Versión Estenográfica

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA

Es la transcripción puntual y fiel de lo expresado verbalmente por los integrantes de la Mesa Directiva o por los oradores en la tribuna en las sesiones del Pleno durante la celebración de los periodos ordinarios, extraordinarios, Comisión Permanente y sesiones solemnes.

Encuentra su referente jurídico y reglamentario en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en el Artículo 7, numeral 5; Artículo 49, inciso d); y Artículo 142, numeral 1; en el Reglamento del Senado de la República, en el Artículo 220, numeral 3, fracción III y Artículo 309, numeral 1, fracción VII; y, en el Estatuto para los Servicios Parlamentarios, Administrativos y Técnicos del Senado de la República, en los artículos 15 inciso g) y Artículo 16, inciso m).

LXV LEGISLATURA

PRIMER AÑO DE EJERCIO


Inicio de Sesión:11:44:00

Término de Sesión:16:40:00

Versión de impresión.

SESIÓN PÚBLICA ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 23 DE FEBRERO DE 2022.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
JOSÉ NARRO CÉSPEDES.

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES

De la Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con la que remite su Informe de Actividades Legislativas, correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

De las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene minuta con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 23 y 25 de la Ley General de Partidos Políticos y un artículo 19 ter a la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 176, fracción II, numeral 8, de la Ley Federal del Trabajo

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Gloria Elizabeth Núñez Sánchez

INTERVENCIONES
Senador Clemente Castañeda Höeflich.
Senadora Blanca Estela Piña Gudiño
Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel
Senadora Xóchitl Gálvez Ruíz.
Senador Ricardo Monreal Ávila.

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Dora Patricia Mercado Castro
Senadora Estrella Rojas Loreto.

INTERVENCIONES
Senadora Verónica Delgadillo García
Senadora Nancy De la Sierra Arámburo
Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez
Senadora Claudia Edith Anaya Mota
Senador José Alfredo Botello Montes
Senadora Elvia Marcela Mora Arellano

VOTACIÓN

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN
Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley General de Archivos

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Mónica Fernández Balboa
Senador Manuel Añorve Baños

INTERVENCIONES
Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum
Senadora Estrella Rojas Loreto.

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene minuta con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 23 y 25 de la Ley General de Partidos Políticos y un artículo 19 ter a la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Mónica Fernández Balboa
Senadora Ana Lilia Rivera Rivera

VOTO PARTICULAR
Senador Noé Fernando Castañón Ramírez

INTERVENCIONES
Senador José Alfredo Botello Montes
Senadora Eunice Renata Romo Molina
Senador Antonio García Conejo.
Senador Navor Alberto Rojas Mancera
Senadora Claudia Ruíz Massieu Salinas
Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán
Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria
Senador Damián Zepeda Vidales.
Senador Dante Delgado Rannauro.
Senadora Imelda Castro Castro.
Senador José Narro Céspedes

VOTACIÓN

PRESENTACIÓN DE RESERVAS
Senadora Indira de Jesús Rosales San Román
Senadora Claudia Ruíz Massieu.
Senador Jorge Carlos Ramírez Marín
Senadora Nancy De la Sierra Arámburo
Senador Damián Zepeda Vidales.
Senador Manuel Añorve Baños

VOTACIÓN

COMUNICACIONES

Del Senador Alejandro González Yáñez, por el que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse del cargo como Senador de la República a partir del 2 de marzo de 2022

CITA


SESIÓN PÚBLICA ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 23 DE FEBRERO DE 2022.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
JOSÉ NARRO CÉSPEDES.

El Presidente Senador José Narro Céspedes: (11:44 horas) Honorable Asamblea, les pido su comprensión y participación para observar con rigor las disposiciones sanitarias y medidas de prevención.

Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las Senadoras y Senadores de esta Legislatura.

La Secretaria Senadora María Celeste Sánchez Sugía: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia se han acreditado 68 ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor presidente.

El Presidente Senador José Narro Céspedes: Se abre la sesión del miércoles 23 de febrero del año 2022, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXV Legislatura.

El Orden del Día está publicado en la Gaceta del día de hoy y disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda.

Asimismo, el acta de la sesión del 22 de febrero de 2022 se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, por favor, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora María Celeste Sánchez Sugía:  Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta de la sesión anterior, señor presidente.

El Presidente Senador José Narro Céspedes: Aprobada el acta de la sesión del martes 22 de febrero del 2022.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Celeste Sánchez Sugía:  Se recibió de la Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con la que remite su informe de Actividades Legislativas, correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

El Presidente Senador José Narro Céspedes: La Asamblea queda enterada.
Tenemos la primera lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene minuta con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 23 y 25 de la Ley General de Partidos Políticos y un artículo 19 ter de la Ley de Presupuestos y Responsabilidad Hacienda, en materia de renuncia parcial o devolución de financiamiento para actividades de los partidos políticos.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de hoy y disponible en el monitor de sus escaños.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

Procederemos al apartado de discusión y votación de dictámenes.

La Mesa Directiva acordó aplicar un procedimiento especial para la discusión y votación.

Agruparemos los dictámenes de forma que, primero, realizaremos la presentación de una sola intervención de los dictámenes de que se traten, después tendrá lugar la discusión continua de todos los que presenten las mismas comisiones y concluirá ésta, pasaremos a la votación nominal de cada dictamen.

En cada caso se hará la declaratoria correspondiente.

El primer dictamen a discusión es el de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 176, fracción II, numeral 8, de la Ley Federal del Trabajo, en materia de labores peligrosas e insalubres en el trabajo que desarrollan las y los jóvenes jornaleros agrícolas.

Este dictamen recae a una minuta recibida el 26 de abril del 2018 y se le dio primera lectura el pasado 22 de febrero.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy y disponible en el monitor de sus escaños, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la lectura del dictamen.

La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Con gusto, presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la lectura del anterior dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor presidente.

El Presidente Senador José Narro Céspedes: Se concede el uso de la palabra a la Senadora Blanca Estela Piña Gudiño, a nombre de la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Continuamos con la participación, dado que no se encuentra en el Pleno, con la participación de la Senadora Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera.

Más adelante se harían las presentaciones.

¿Sí, Senadora Beatriz Paredes?

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) ¿El debate de cada uno de los dictámenes va a ser hasta el final?

El Presidente Senador José Narro Céspedes: No, juntos por temática, una sola presentación.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Y entrará el debate.

El Presidente Senador José Narro Céspedes: Así es.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Ok. Muchas gracias, presidente.

El Presidente Senador José Narro Céspedes: Si no están los presentadores, pasaremos a la discusión en lo general del primer dictamen.

Está enlistada la Senadora Imelda Castro Castro.

Si no se encuentra.

¿Sí, Senadora Beatriz Paredes?

Sonido en el escaño.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) A favor, señor Senador.

El Presidente Senador José Narro Céspedes: Como no, Senadora Beatriz Paredes.

El Senador Clemente Castañeda, tendría el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, para participar en lo general sobre este tema.

Está la Senadora presidenta.

Muchas gracias, Senador Clemente.

Adelante Senadora presidenta de la comisión, para presentar el dictamen.

La Senadora Gloria Elizabeth Núñez Sánchez: Con su venia, presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

Presento este dictamen a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera, mismo que fue aprobado por unanimidad en ambas comisiones debido a su fondo tan noble y de justicia para los niños, las niñas y adolescentes menores de 18 años.

Erradicar el trabajo infantil es una tarea que no podemos olvidar, este Senado tiene en su mano la posibilidad de generar mayores y mejores oportunidades a nuestras niñas, a nuestros niños y adolescentes de México, para ello es urgente poner primero a la persona y su desarrollo integral pues ésta es la vía para poder replantear y repensar en el futuro de nuestro país.

En el mundo hay 73 millones de niños y adolescentes entre los 5 y los 17 años ocupando trabajamos peligrosos, tan sólo en México hay alrededor de 3.2 millones de jóvenes de 12 a 17 años de edad que se encuentran laborando, y seis de cada diez menores realizan trabajos peligrosos, una cifra enorme que expone la grave situación en la que nos encontramos y nos duele, nos duele mucho.

En años anteriores hemos alcanzado en mi estado, en Nayarit, la mayor tasa de trabajo infantil con un nivel de 19.7 respecto a la población de entre 5 y 17 años de edad, la tasa más alta en nuestro país, por cierto.

Desde entonces hemos mantenido tasas alrededor del 13 % de menores de edad ocupando trabajos no permitidos, es decir, los menores de edad de Nayarit están siendo utilizados para trabajos que la ley no les permite, pero no sólo es el caso de Nayarit, tenemos muchos ejemplos más.

Jalisco, en 2019, se reportaron 22 mil 810 menores de edad que ocupan trabajos de alto peligro.

O Puebla, donde se alcanza más de 190 mil los menores que se encuentran en esta misma situación.

Lo grave de esta cifra es la exposición que tienen los menores al enfrentar trabajos de este tipo, su vida está en riesgo y su futuro también.

La seguridad social es un derecho fundamental de las personas trabajadoras y las coberturas que se esperan en un sistema de seguridad es precisamente otorgar la atención médica y el apoyo en caso de accidente de trabajo o de enfermedad profesional.

Por ello, resulta necesario que se establezca de manera clara la norma legal, las actividades que implican riesgo en su realización a ejercicio por parte de las personas trabajadoras y es precisamente eso lo que buscamos, estableciendo en la norma las actividades que son sujetas de clasificación como peligrosas, de acuerdo a los instrumentos o al ambiente en que se efectúa dicho trabajo.

Tomar las acciones necesarias para prevenir daños a la salud que pueden ser consecuencia directa del trabajo y que guardan relación con la actividad laboral o sobrevengan durante el ejercicio de sus funciones.

En este caso, plasmamos en la ley como trabajos peligrosos para menores de edad aquellos que impliquen el uso de químicos, manejo de maquinaria y los vehículos pesados, porque creemos en un México con niñas, con niños en las escuelas, estudiando, riendo y desarrollándose en plenitud, y no en trabajos donde expongan su vida, pero además sin derecho a una cobertura de salud adecuada a sus labores.

Por eso, compañeras y compañeros, por un México con mejor futuro para las niñas y los niños, el día de hoy los invito a votar a favor del presente dictamen, en donde podamos entre todos nosotros generar una patria ordenada, generosa y una vida mejor y más digna para todos y para todas.

Por su atención, muchas gracias

(Aplausos)

El Presidente Senador José Narro Céspedes: Gracias, Senadora.

Continuamos con la participación en lo general del Senador Clemente Castañeda, hasta por cinco minutos.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: Con el permiso de la Presidencia.

Quisiera comenzar esta intervención reconociendo la labor de mi compañera Senadora Nancy Sánchez, quien, desde diciembre de 2017, justo cuando éramos compañeros diputados federales, presentó esta iniciativa que hoy discutimos y, como ya se dijo aquí, reforma el artículo 176 de la Ley Federal del Trabajo.

Cuatro años después que se presentó esta iniciativa hoy el Senado tiene la oportunidad de aprobar esta importante reforma, que beneficiaría a miles de jóvenes que trabajan en el campo mexicano.

Desde Movimiento Ciudadano tenemos la convicción que es urgente construir una agenda renovada para potenciar el campo mexicano, pero sobre todo para dignificar y reconocer todos los derechos de quienes ahí trabajan. Por eso nos parece que la discusión de esta iniciativa es tan relevante.

El artículo que hoy reformaríamos no es restrictivo al no establecer distinción alguna entre las diferentes actividades que conforman las labores agrícolas, forestales, de aserradero, silvícolas, de caza y pesca, asumiendo que todas son peligrosas o insalubres.

Esta restricción ha impedido que miles de jóvenes menores de 18 años puedan trabajar formalmente en estos sectores, a pesar de que muchos lo hacen, vulnerando así sus derechos laborales, pero además orillando a muchos de ellos a no tener oportunidades o incluso a ser reclutados por el crimen organizado.

Con esta reforma se especificará cuáles son aquellas actividades efectivamente peligrosas.

Esta delimitación abrirá la puerta para que miles de jóvenes puedan trabajar en el campo mexicano con seguridad y con sus derechos reconocidos, para que no se vean limitadas sus oportunidades de trabajo en el lugar donde viven, donde tienen a su familia y donde con toda legitimidad y derecho quieren construir un patrimonio.

El campo es un motor de desarrollo, casi el 20 % de los hogares mexicanos dependen económicamente del sector primario de manera directa o indirecta y hay que recordar que lamentablemente el 55 % de las personas que viven en el sector rural padecen condiciones de pobreza o pobreza extrema.

Siete de cada 10 personas no tienen acceso a la seguridad social y el 25 % padece carencias de alimentación.

Este Senado de la República, compañeras y compañeros Senadores, tiene hoy la gran responsabilidad de contribuir para cambiar esta realidad.

Regular la participación de miles de jóvenes en las actividades primarias de bajo riesgo con un enfoque que permita crear oportunidades de empleo formal en el medio rural que garantice sus derechos laborales y seguridad social para ellos y para sus familias, es un avance importantísimo.

Hoy también me dirijo a ustedes como Senador del estado de Jalisco, el estado que en el 2020 contribuyó con la mayor aportación a la actividad primaria nacional con el 13 % del total del país. En números redondos, casi 72 mil millones de pesos.

Pese a esto, como el resto del campo mexicano, hay muchísimas carencias, informalidad, bajos salarios y sin acceso a todos los derechos laborales.

Hoy a los jóvenes del campo de Jalisco y de todo el país les estaríamos abriendo la puerta para tener más oportunidades laborales y muchas mejores garantías para poder hacer su trabajo.

En efecto, compañeras y compañeros, queda mucho qué hacer por el campo mexicano, todo el espectro de derechos laborales y sociales siguen siendo una deuda histórica que tenemos con las personas que viven en el medio rural y que son uno de los motores de la economía nacional.

Lo siguiente, hay que decirlo, será hablar del acceso a la salud garantizado en el campo, de un retiro digno y una pensión universal para todas y todos los trabajadores del campo, pero hoy estaríamos dando un paso muy importante en el reconocimiento y acceso a los derechos laborales para jóvenes en el medio rural.

Por supuesto que el grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, y con esto termino, acompañará esta reforma y seguirá impulsando una agenda para crear oportunidades y condiciones de trabajo dignas para todas y todos los trabajadores del campo mexicano.

Muchas gracias y felicidades a todos los que han impulsado esta importante reforma.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
OLGA MARÍA DEL CARMEN SÁNCHEZ CORDERO DÁVILA

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias, Senador Castañeda.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Blanca Estela Piña Gudiño, a nombre de la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Por favor, Senadora, si es tan amable.

La Senadora Blanca Estela Piña Gudiño: Gracias, presidenta.

Buenos días, compañeros y compañeras, Senadores y Senadoras.

Presento, a nombre de la Comisión del Trabajo y Previsión Social, el dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y de Estudios Legislativos, Primera, que contiene la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 176, fracción II, numeral 8, de la Ley Federal del Trabajo, por la cual se establece y señala un orden mínimo de actividades peligrosas en el sector agrícola, forestal, de aserrado, silvícola, de caza y pesca, que son vinculantes para las personas  trabajadoras de entre 15 y 18 años de edad.

La importancia del presente dictamen radica en que al referir a tales actividades peligrosas se mejore el sistema básico de protección a las personas trabajadoras abarcando una dimensión horizontal que exige niveles mínimos de protección en sintonía con las pautas y obligaciones internacionales que nuestro país ha aceptado frente a la Organización Internacional del Trabajo.

Es importante recalcar que la Constitución establece que la edad mínima para ser contratado es de 15 años, pero la Ley Federal del Trabajo no establece ninguna distinción entre las distintas actividades que conforman a la agricultura asumiendo que todas y cada una son dañinas para el desarrollo de los menores de 18 años.

La Organización Internacional del Trabajo establece que la participación de los menores en actividades agrícolas puede ser positiva, pues favorece la trascendencia de conocimientos, usos y costumbres entre generaciones familiares, y puede ser un factor que abone a la seguridad alimentaria de los niños, en especial en los cultivos familiares, la pesca a pequeña escala y la ganadería.

Es importante recalcar que esto debe continuar así, que el trabajo que las y los adolescentes desarrollan en el sector primario sea sin riesgo para su salud y para su desarrollo personal.

Nuestra aspiración debe ser que las y los adolescentes de nuestro país no tengan como actividad principal el trabajo asalariado y mucho menos en actividades dañinas para su salud.

Finalmente, debo recalcar que el país que estamos construyendo siente las bases para que las labores que desarrollen las y los adolescentes sean en el ámbito familiar y éstas se combinen con sus estudios y con esto poder contribuir al desarrollo de su familia y de nuestro país.

Muchas gracias.

Es cuanto, presidenta.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias, Senadora.

Ahora tiene el uso de la palabra nuestra querida Senadora Beatriz Paredes Rangel, del Partido Revolucionario Institucional.

Gracias, Beatriz.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) Se escucha bien, ¿verdad? Ya se escucha.

Gracias.

Saludo a la Presidencia y a la Mesa Directiva de esta Cámara y a las colegas y los colegas Senadores del Pleno.

El proceso de legislación laboral para el empleo formal en el medio rural mexicano ha sido un proceso complejo, difícil, inacabado.

Quiero saludar y felicitar a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Primera, por la emisión de este dictamen.

En el campo mexicano conviven varios modos de producción de manera simultánea, particularmente la economía moderna que se desarrolla en grandes o medianas superficies, en agronegocios y con contratación de trabajo remunerado, y simultáneamente la economía familia donde las familias campesinas de manera ancestral producen sus alimentos de autoconsumo y para los mercados regionales.
De ahí la complejidad de la legislación. El legislador tiene que tener el talento para dirimir estos tipos de trabajo y de organización laboral y no confundir el trabajo agrícola, silvícola, forestal, ganadero, que se da en el marco de relaciones capitalistas de mercado con el trabajo que corresponde a la unidad familiar y la economía campesina.

Es por ello que presentamos, hace algunos períodos de sesiones, una iniciativa para modernizar toda la legislación en materia de jornaleros agrícolas que contiene la Ley Federal del Trabajo, que todavía consideraba al trabajador asalariado del medio rural prácticamente como peón y con un esquema de servidumbre.

De ahí que sea trascendental que atendiendo las recomendaciones internacionales de la UNICEF y de la Organización Internacional del Trabajo, se realice esta reforma que permite complementar el contenido del artículo 176, que en su encabezado señala:

“Para los efectos del trabajo de los menores, además de los que dispongan las leyes, reglamentos y normas aplicables, se considerarán, como labores peligrosas o insalubres las que impliquen – y aquí es donde se da la reforma al artículo 176 para señalar, en la fracción VIII – las agrícolas forestales de aserrados silvícolas de caza y pesca que impliquen el uso de químicos, manejo de maquinaria, vehículos pesados y los que determine la autoridad competente”.

Esta reforma se acompaña con un transitorio, que señala que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social contará con un plazo de 180 días, posteriores a la entrada en vigor del presente decreto para elaborar y publicar una norma oficial mexicana.

Sería saludable que la Secretaría permite el acompañamiento de los legisladores para garantizar que en la Norma Oficial Mexicana seamos precisos, precisamente en evitar que haya riesgos a los menores, niños o adolescentes; que se prohíba el trabajo de niños en relaciones asalariadas, pero que se reconozcan las características de la economía familiar campesina y cómo la colaboración de adolescentes en los trabajos agrícolas a veces forma parte del proceso de enseñanza, aprendizaje de la cultura campesina y no tiene ningún propósito de explotación del hijo, del sobrino, del miembro de la familia que tiene una unidad económica campesina para realizar sus actividades productivas.

Esta es una legislación de vanguardia que coloca a México en el campo de la protección de niños y adolescentes para que no sean explotados en el medio rural mexicano.

Enhorabuena, y los exhorto a su aprobación.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Querida Beatriz, muchas gracias.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Xóchitl Gálvez, del Partido Acción Nacional, para hablar a favor también.

La Senadora Xóchitl Gálvez Ruíz: Muchas gracias, presidenta.

Pues un poco siguiendo con lo que la Senadora Beatriz Paredes, ha planteado, me parece indispensable que llegado el momento hagamos una revisión de toda la parte de seguridad social de los jornaleros agrícolas; porque hoy la realidad es que muchos jornaleros agrícolas trabajan toda su vida, difícilmente tienen una pensión, que es un caso similar al de las trabajadoras del hogar, donde logramos que pudieran diferentes patrones cotizarles por día trabajado, y es un trabajo que tenemos que realizar en comisiones, pero a reserva de ese tema creo que adelantar en precisar cuáles son los trabajos peligros que los jóvenes hacen en el campo, pues coadyuva a tener certeza.

Sin lugar a dudas, muchos jóvenes jornaleros agrícolas provienen de comunidades indígenas, de la montaña de Guerrero, Hidalgo, Puebla, Veracruz, Chiapas son estados expulsores de jornaleros agrícolas y, sobre todo, que emigran las familias completas y para ellos es mucho mejor que toda la familia pueda trabajar.

Esa es la realidad de lo que hoy enfrentamos en México.

Lo ideal sería que los jóvenes pudieran estar en la escuela, en la universidad y no tuvieran que trabajar desde los quince años. 

Ese es el México ideal en el que deberíamos trabajar todos para construir, pero sin lugar a dudas, precisar en esta ley cuáles son los trabajos peligrosos que los menores de edad no deben de hacer pues es un logro, es algo positivo, es algo que en el Partido Acción Nacional vamos a votar a favor.

No obstante, me sumo a los llamados que aquí se han hecho a seguir precisando a las leyes para los trabajadores, sobre todo, jornaleros agrícolas que hoy por hoy deben de ser de los pobres, entre los pobres, porque se ven obligados a emigrar de sus lugares de origen, prácticamente con toda la familia.

Entonces, simplemente decir que vamos a sumarnos y que seguiremos haciendo propuestas para que este tema siga mejorando para bien de los jornaleros agrícolas y especialmente para los niños.

Más adelante les voy a plantear una reserva que, me parece importante, pero de esa no voy a hablar ahorita para tratar de sumar a esta propuesta que se ha hecho el día de hoy.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Puedes plantear, de una vez, por favor, porque estamos también en lo particular.

La Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz: La reserva que quiero plantear, si me pasan mis lentes, porque no venía yo preparada para la reserva es que la Secretaría del Trabajo considere a estos jóvenes en el programa “Jóvenes incluyendo el futuro”.

Reconocer que estos jóvenes que están haciendo labores en el campo, en la agricultura pues están adquiriendo un expertiz, pareciera que no, pareciera que sólo recogen tomate o que sólo levantan fresa, pero la idea sería es ver cómo estos jóvenes son capacitados, certificados en algunas actividades agrícolas que les permita mejorar sus condiciones de vida.

Y la reserva dice, en el segundo transitorio, que la Secretaria del Trabajo y Previsión Social contará con un plazo de 180 días posteriores a la entrada en vigor del presente decreto para elaborar y publicar una Norma Oficial Mexicana, a efecto de clasificar las actividades a que se refiere el artículo 176, fracción II, numeral 8, a fin de determinar aquellas de menor riesgo.

Yo agrego, en dicha norma, además establecerán los mecanismos para garantizar la incorporación de los menores al programa “Jóvenes construyendo el futuro”.

Creo que sería una manera importante de que además del ingreso que obtienen o simplemente puedan estos jóvenes a través de este programa, certificarse en actividades agrícolas que les permitan tener un mejor ingreso.

Sería la propuesta que yo haría, creo que es algo propositivo y ojalá los compañeros Senadores de Morena la pudieran acompañar.

Gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Solicito a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por la Senadora Xóchitl Gálvez.

La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Con gusto, presidenta.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se admite a discusión, señora presidenta.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias.

El dictamen, entonces, queda en sus términos.

Tiene el uso de la palabra el Senador Ricardo Monreal, del grupo parlamentario de Morena, para hablar a favor.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: Ciudadanos legisladores y legisladoras:

Vengo a esta tribuna para hablar de una reforma de gran importancia que va a beneficiar a los jóvenes de entre 15 y 18 años de edad, y que permitirá atender una serie de factores sociales que inciden en el futuro de este sector social.

Una reforma que, por sus consecuencias y efectos, permitirá alejarlos de la tentación de sumarse a las actividades ilícitas en las que son fácilmente capturados por las organizaciones criminales y les permitirá integrarse a una actividad laboral digna, con gran influencia familiar.

En días pasados, fui invitado a platicar con pobladores de una localidad pesquera y agrícola, que, junto a otras poblaciones cercanas, forman el Valle de San Quintín, dentro del municipio homónimo ubicado en el estado de Baja California. Ahí enfrentan, como en muchos otros estados de la República, el enorme problema que plantea La Ley Federal del Trabajo en su artículo 176 y que se refiere a las condiciones en las cuales pueden incorporarse al mercado laboral los jóvenes de entre 15 y 18 años de edad.

El trabajo agrícola para las personas menores de 18 años, en todas sus modalidades y sin distinción alguna, está expresamente prohibido, tanto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como en la Ley Federal del Trabajo. No obstante, en la actualidad, esta actividad se lleva a cabo motivada por un sinfín de causas, entre las cuales destacan, especialmente, la pobreza y la desigualdad social que hacen del trabajo infantil un elemento indispensable para el sustento económico de miles de familias mexicanas.

La realización de actividades dentro del sector agrícola, sin la pertinente regulación jurídica, ha impactado en una seria problemática en el desenvolvimiento socioeconómico de las personas que habitan en esas zonas. Esto impacta de forma especial a los jóvenes menores de 18 años, quienes carecen de una formalidad y seguridad en el empleo, toda vez que no existe una clasificación de las particularidades de la actividad agrícola que pueden desempeñar, por lo que se presenta una inconsistencia jurídica que afecta a sus derechos laborales y sociales inherentes.

En esa reunión que tuve, recuerdo las expresiones de “Don Justino”, quien mencionó que ha trabajado en el campo desde los 5 años y piensa que la sociedad tiene una mala impresión de que el trabajo del campo es peligroso, sin embargo, él no lo considera así, ya que su labor lo educó como una persona de bien. Expresó su deseo para que los pobladores tengan una opción alterna al trabajo de campo, para que se disminuyan los índices de inseguridad y de crecimiento del crimen organizado.

Me explicó que el artículo 176 de la Ley, actualmente prohíbe el trabajo de jóvenes en las labores del campo y esto hace que sean presa fácil para que el crimen organizado los reclute, ya que en el poblado es natural trabajar a temprana edad y la necesidad económica de las familias lo exige.

Él me decía: “El trabajo a la edad temprana, formas jóvenes responsables y forma buenos padres, y en un círculo virtuoso para la comunidad el saber que los padres tienen a sus hijos trabajando en actividades licitas y responsables provoca que padres y madres trabajen mejor”

Tratándose de niñas y niños, la prohibición del trabajo agrícola es oportuna y no ha lugar para ninguna otra interpretación, puesto que en el artículo 123, Apartado A, fracción III de la Constitución se instituye que la edad mínima para laborar es de 15 años; no obstante, lo que aquí se destaca es la participación de las y los adolescentes de entre 15 y 18 años en las actividades del sector primario mencionado.

También recuerdo que “Alma Delia, educadora del Valle de San Quintín, me señalaba que, ante este obstáculo de la Ley, los jóvenes son atrapados por las drogas, ya que se les impide trabajar, y también como consecuencia, los hace presas fáciles de influencias negativas”, por ello me pidió los apoyará para que se impulse y se apruebe la reforma a la Ley, para permitir la incorporación al trabajo y en condiciones seguras de los menores de entre 15 y 18 años de edad. Me dijo que de lograrse esta reforma “el trabajo del campo les enseñaría a superarse, formarse y ayudaría a producir padres de familia para bien”. 

También viene a mi mente el testimonio de Lucila, quien tuvo que trabajar desde niña para sufragar los gastos de su educación y necesidades básicas, ya que en su tiempo no podía tener acceso a una beca y agradece por los programas de becas que se han implementado, sin embargo, solicita a los legisladores que reformen la Ley para que los jóvenes mayores de quince años y mayores de dieciocho años puedan acceder a un trabajo en el campo, ya que el trabajo los alejará del narcotráfico.

Después de escuchar atentamente los testimonios y las inquietudes de las familias, los jóvenes, los jornaleros y productores agrícolas de San Quintín, me comprometí a platicar con todos los senadores para poder lograr esta reforma y procurar el beneficio de estos grupos en todo el país.

Debe enfatizarse que no todas las actividades agrícolas implican un riesgo para la seguridad o la salud de las personas, pues de conformidad con la Organización Internacional del Trabajo, la participación de los menores en las actividades agrícolas puede ser positiva, ya que favorece la transferencia de conocimientos, usos y costumbres entre generaciones familiares y puede ser un factor que beneficie en su seguridad alimentaria, en especial en aquellos relacionados con los cultivos familiares, la pesca a pequeña escala y la ganadería.

Con motivo de lo anterior, solicito a este Pleno, aprobar esta reforma que tiene por objetivo el establecer una clasificación de las actividades agrícolas de menor riesgo para crear oportunidades de empleo formal en el medio rural y garantizar los derechos laborales de miles de jóvenes que actualmente se emplean en el sector primario de la economía.

Bajo este panorama, esta reforma cuenta con las siguientes bondades:

1.- Subyace de la problemática actual que presenta la redacción de la Ley Federal del Trabajo vigente, en la cual no se establece una distinción entre las actividades que conforman a la agricultura, asumiendo que todas y cada una causan daño al desarrollo de los menores de 18 años.

2.- Respeta lo señalado por la Organización Internacional del Trabajo respecto a la participación de menores en actividades agrícolas, misma que ha destacado su aspecto positivo pues favorece la transferencia de conocimientos, usos y costumbres entre generaciones familiares y puede ser un factor que abone a la seguridad alimentaria de los niños.

3.- Incorpora una clasificación de las actividades agrícolas de mayor riesgo, lo que permitirá oportunidades de empleo formal en el medio rural para realizar actividades de menor riesgo y, con ello, garantizar los derechos laborales de miles de jóvenes que actualmente se emplean en el sector primario de la economía, lo cual favorecerá el aprovechamiento del talento de la juventud para incrementar la productividad en el campo.

Por lo anterior, compañeras y compañeros estimo pertinente que el Senado de la República apruebe este proyecto y podamos remitirlo al Ejecutivo Federal para continuar con el proceso legislativo y así poder materializar la protección jurídica que merecen las y los jóvenes de entre 15 a 18 años que realicen actividades dentro del sector agrícola en todo el país, lo cual permea, por su propia naturaleza, en mejores condiciones para su desarrollo económico, familiar y social.

Esta importante reforma, tiene dedicatoria a nuestra querida Alma Delia, a todos los trabajadores agrícolas del Valle de San Quintín y a las y los trabajadores agrícolas de todo México.

Presidenta, muchas gracias.

Y a todos también, muchas gracias, por su atención.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Al no haber más oradoras ni oradores registrados, procederemos a realizar la votación nominal de este proyecto.

De esta manera daremos claridad a la Asamblea sobre el asunto a discusión y la consulta a través de la votación.

En virtud de que el siguiente dictamen, que es también de la Comisión de Trabajo, tiene oradoras y oradores para que las dos comisiones dictaminadoras presenten el proyecto, la votación del presente dictamen se realizará en lo general y en lo particular en un solo acto.

Por lo que háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Pregunto ¿si falta alguna ciudadana Senadora o algún ciudadano Senador por emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.

Señora presidenta, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 93 votos a favor, más el voto de la Senadora Guadalupe Covarrubias y de la Senadora Caraveo, a favor, un total de 95 votos; cero en contra y cero abstenciones.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: ¿Alguien más que falte de emitir su voto?

Para que ya nos dé cuenta la Secretaría el cómputo, por favor.

Adelante.

La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Repito, presidenta.

Son 95 votos a favor en total; cero votos en contra y cero abstenciones.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 176 de la Ley Federal del Trabajo, en materia de labores peligrosas e insalubres en el trabajo que desarrollan las y los jóvenes jornaleros agrícolas.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 de la Constitución.

¿Senador Guadiana, cuál es el sentido de su voto para que se registre?

El Senador Santana Armando Guadiana Tijerina: (Desde su escaño) A favor.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: A favor.

Tome nota la Secretaría, por favor.

Tenemos la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de derechos laborales de las personas con discapacidad.

A dicho dictamen se le dio su primera lectura el pasado 22 de febrero. El dictamen considera dos iniciativas de Senadoras y Senadores del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, una presentada el día 6 de diciembre de 2018 y una presentada el 8 de octubre de 2019, así como una iniciativa del Congreso del estado de Oaxaca, recibida el 28 de julio de 2020.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy y disponible en el monitor de sus escaños, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la lectura del dictamen.

La Secretaria Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se omita la lectura del dictamen anterior.

Quienes estén a favor, favor de levantar su mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señora presidenta.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias, secretaria.

Entonces, se concede el uso de la palabra a la Senadora Patricia Mercado, a nombre de la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Y posteriormente a la Senadora Estrella Rojas Loreto, a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos.

Adelante, por favor, hasta por cinco minutos. Perdón, hasta por 10 minutos. Ofrezco disculpas.

La Senadora Patricia Mercado Castro: Gracias.

Muchas gracias, presidenta.

Este dictamen de las comisiones unidas, que dictaminó la Comisión de Trabajo y Previsión Social, sobre derechos de personas con discapacidad, derechos a la inclusión laboral de las personas con discapacidad, corresponde de alguna manera a ese parlamento que el Senador Eduardo Ramírez nos propuso en este Senado y que Senadores y Senadoras de todos los grupos parlamentarios organizamos, sacamos adelante.
Uno de los temas más dolorosos, uno de los temas más sentidos de las personas con discapacidad es precisamente no poder ser incluidos en las empresas para desarrollar un trabajo, que el trabajo siempre, como sabemos, dignifica y, además, que les permite a las personas grados de autonomía por recibir un ingreso a partir de su trabajo.

Fue algo reiterado en ese parlamento y desde aquí les decimos, como Comisión de Trabajo y Previsión Social y como Pleno del Senado de la República, que estamos respondiendo a ese parlamento de personas con discapacidad y son los primeros pasos, y seguramente todos y todas ustedes tienen, y podrán elaborar diferentes propuestas sobre lo que ahí se dijo y el compromiso que tuvimos en este parlamento.

Como decía ya la presidenta, a nombre de la Comisión de Trabajo y Previsión Social acudo a esta tribuna a presentar, a consideración del Pleno, el dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de derechos laborales de las personas con discapacidad y agradezco al presidente de la Comisión de Trabajo me dé la palabra porque, efectivamente, son dos propuestas que el grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano ha puesto a su consideración, además de esta propuesta remitida del Congreso del estado de Oaxaca.

Nuestro país ha avanzado en la última década para reconocer, respetar y promover los derechos de personas con discapacidad. A pesar de ello, en materia de inclusión laboral las modificaciones legales y las políticas públicas implementadas se han quedado cortas, pues se mantiene una baja tasa de empleo entre esta población.

De igual forma, no existen mecanismos adecuados que eviten la discriminación que sufren día con día en el ámbito laboral las personas con discapacidad, que se agrava cuando se trata de mujeres o personas indígenas.

La aprobación de este dictamen no es una muestra de buena voluntad, sino un acto indispensable de justicia. Estamos hablando de más de 7 % de las y los habitantes del país, se calcula que más del 6 % de la población en México vive con discapacidad, esto es una de cada 15 personas.

Tomando en cuenta los datos del Inegi sobre el tamaño promedio de los hogares, 3.5 integrantes, diríamos que una persona con discapacidad vive en cada cuatro hogares. La mayor parte de ellas enfrenta varias formas de exclusión y de acuerdo con Conapred apenas el 38 % tiene alguna participación económica en el 2018, que es el último dato ofrecido en la encuesta nacional de la dinámica demográfica.

Es momento de derribar los muros que marginan a millones de personas del empleo y con ello saldar la deuda que tiene el Estado mexicano con esta población, deuda que ha condenado a diversas formas de dependencia respecto a familias, organizaciones y el Estado, para cubrir sus necesidades, dependencia que es contraria al principio y objetivo de autonomía que reconoce el régimen de derechos humanos vigente.

Quisiera destacar en este dictamen si orienta a cumplir con dos mandatos impostergables, uno derivado de instrumentos internacionales que el Estado mexicano ha suscrito y otro que proviene de criterios judiciales en que se ha caracterizado la discapacidad como, cito: “resultado de la interacción entre las personas y las barreras derivadas a actitud y al entorno”.

¿Por qué nos parecen tan importantes estos criterios? porque dejar atrás una visión paternalista o asistencialista que no considera a las personas con discapacidad como sujetos sociales, en cambio, los instrumentos internacionales, bajo la interpretación de la Suprema Corte, implican que la vulnerabilidad que enfrentan las personas con discapacidad no es resultado de su propia naturaleza, circunstancias o capacidades, es consecuencia de estructuras físicas y psicológicas que las excluyen, las apartan de diversas esferas de la vida cotidiana y les impiden la plena realización de sus derechos.

Con esta reforma empezamos a remover los obstáculos y reducir las brechas de participación laboral de las personas con discapacidad. En este documento se reforman y adicionan diversos artículos, que son 15 en total, de la Ley Federal del Trabajo que, en síntesis, contienen lo siguiente:

En primer lugar, se establecen las obligaciones y responsabilidades de autoridades locales y federales, así como de la parte patronal. Se regulan los procesos de contratación, permanencia, capacitación, formación y promoción laboral. Se establecen obligaciones para la Secretaría de ramo para desarrollar programas en conjunto con las entidades federativas.

Es importante recordar que hoy la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en su artículo 11, establece únicamente la obligación de promover el empleo de personas con discapacidad sin que se consideren otras medidas integrales para su cumplimiento.

Se incorpora el derecho de las personas con discapacidad a solicitar ajustes razonables a sus empleadores, lo que les permite un mejor desempeño de sus funciones y redunda en una mayor productividad.

Se establecen acciones afirmativas para los procesos de convocatoria, reclutamiento, selección y contratación, ya que en estos momentos es cuando comienza y se reproduce la exclusión laboral.

Un avance destacado es que los centros de trabajo de más de 20 trabajadores deberán ofrecer 5 %, por lo mínimo, de sus empleos a personas con discapacidad. A fin de cumplir lo anterior, se establecen diversos lineamientos de asesoría, comunicación y promoción, que se necesitan para llevar adelante la reforma hacia un auténtico cambio cultural, en donde la convivencia en condiciones dignas sea un criterio compartido en los centros de trabajo.

Estamos dando un gran paso para cumplir con los mayores desafíos en derechos laborales de México, contemplar un trabajo para personas con discapacidad, con capacitación, salario remunerador, condiciones accesibles, seguras y saludables, siguen las líneas de las definiciones de la OIT sobre trabajo digno y decente, así como los objetivos de desarrollo sostenible.

Sabemos que remover las barreras que permiten la realización de las personas con discapacidad necesita una fuerte inversión y acciones afirmativas en que se planteen medidas para dar de inmediato acceso a empleos, espacios educativos y programas incluyentes.

Por eso es que tenemos también la tarea de llevar a nuestros territorios el trasfondo de esta reforma, redoblar el diálogo con las empresas, gobiernos y organizaciones en cada entidad federativa para que puedan plantear cómo colaborar en este esfuerzo.

Por todo lo anterior, finalmente, esperemos nos sumemos todos y todas a este dictamen para ir dando respuesta a ese parlamento de personas con discapacidad, donde se propusieron reformas legislativas específicas. Decía una de ellas, la posibilidad de la inclusión laboral, para sumar, para fomentar la autonomía y el autocuidado como una alternativa viable.

Termino, presidenta, que después de esta votación continuemos en este camino para conjuntar esfuerzos y equiparar las oportunidades.

Que nunca más una condición o circunstancia física o psicológica signifique una desventaja.

Muchísimas gracias por su atención.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
JOSÉ NARRO CÉSPEDES

El Senador José Narro Céspedes: Continuamos con la presentación del dictamen por parte de la Senadora Estrella Rojas Loreto, a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos.

Adelante, Senadora, por cinco minutos.

La Senadora Estrella Rojas Loreto: Con la venia de la Presidencia.

En esta ocasión vengo a presentar un dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y Estudios Legislativos, que modifican diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo, para incrementar la protección de los derechos laborales de las personas con discapacidad.

El trabajo dignifica a las personas y así obtenemos los recursos para satisfacer nuestras necesidades y asegurar la manutención de nuestras familias.

El trabajo es uno de los derechos más importantes para cualquier persona; no obstante, es un derecho, éste le ha sido negado a millones de mexicanos con alguna discapacidad por la simple y sencilla razón de que no existen las condiciones adecuadas en los centros laborales ni las reglas claras para su contratación; peor aún, el mismo gobierno no sabe cómo tratar a los servidores públicos con alguna discapacidad.

En 2016 la Secretaría de Desarrollo Social, a través del Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad, publicó el documento denominado “Diagnóstico sobre la situación de las personas con discapacidad en México”, el cual menciona que, considerando sólo a las personas que tienen una ocupación laboral, las personas con discapacidad tienen una mucho menor proporción en ocupaciones dentro de los empleos formales, es decir, con acceso a los beneficios de un sistema de seguridad social que las personas sin discapacidad.

Por otra parte, el ingreso laboral mensual promedio en cada una de las categorías ocupacionales es significativamente menor para las personas con discapacidad.

En cuanto a horas trabajadas, las personas con discapacidad tienen también una cantidad menor que de las personas sin discapacidad, lo que repercute directamente en sus salarios.

Adicionalmente, México es parte de diversos tratados convenios internacionales, los cuales instan a las partes a desarrollar políticas e instrumentos para atender a los problemas a los que se enfrentan las personas con discapacidad.

Estos tratados sientan las bases para que los estados parte realicemos los ajustes necesarios para garantizar la protección de los derechos de las personas con discapacidad.

En este sentido, es preciso llevar a cabo las modificaciones a la Ley Federal del Trabajo, en materia de protección de los derechos de las personas con discapacidad, lo que dará certeza jurídica a todas y a todos los que se encuentran en la hipótesis normativa, logrando de esta manera que se incorporen a la vida laboral en un plano de igualdad ante sus compañeros de trabajo que no son considerados en este grupo vulnerable.

Lo anterior sin duda será un gran avance en materia laboral para que el Estado mexicano cuente con normatividad especializada para la protección de los derechos laborales de las personas con discapacidad y armonice su legislación, dando así cumplimiento a los instrumentos internacionales y la propia Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en la protección de los derechos de aquellos que forman parte de este grupo vulnerable.

Invito a todos y a todas las fuerzas políticas representadas en esta Cámara a adoptar esta reforma de gran importancia.

Estoy segura de que formarán parte de los grandes avances en materia laboral de este Senado y que sin duda alguna repercutirá de manera positiva a millones de mexicanos y mexicanas.

Que sea por el bien de las y los mexicanos con discapacidades.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador José Narro Céspedes: Gracias, Senadora.

Para la discusión en lo general, tiene cinco minutos la Senadora Verónica Delgadillo García, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Adelante, Senadora.

La Senadora Verónica Delgadillo García: En pleno 2021 nacer o desarrollar algún tipo de discapacidad en nuestro país pareciera que es una condena.

¿Y por qué digo esto? Porque hemos sido incapaces de construir un México que tenga una perspectiva de inclusión para las personas con discapacidad.

Hoy México no es un país donde las personas con discapacidad tengan las condiciones mínimas indispensables para tener un pleno desarrollo personal, profesional y en todas las ramas de su vida.

Miren, históricamente las personas con discapacidad han sido invisibilizadas, invisibilizadas en todos lados, en las calles, en el espacio público, en el transporte público, en la educación, en el trabajo. Y esta deuda no ha sido sólo por las malas decisiones que se han tomado en muchos gobiernos, sino también en éste.

Quiero recordar que va más de la mitad de este sexenio y ni siquiera hay un plan nacional para dar cauce a las necesidades de las personas con discapacidad y poder garantizar su pleno desarrollo.

Y esto, de verdad, no lo digo yo, no es una ocurrencia, es lo que dicen las personas con discapacidad y las organizaciones de la sociedad civil que han empujado esta agenda tan importante.

Por eso hoy quiero decirlo, que de verdad celebro la propuesta que se ha empujado desde nuestra bancada, la bancada naranja, la bancada de Movimiento Ciudadano y también de la Senadora Patricia Mercado, porque gracias a estas propuestas se puso en discusión en este Senado un tema tan relevante. Lo celebro y creo que es un gran aporte para las personas con discapacidad, pero sobre todo para nuestro país.

Miren, en esencia lo que hoy estamos discutiendo es la posibilidad de regular la contratación, la capacitación, la formación y la profesionalización de las y los trabajadores que tienen algún tipo de discapacidad.

Ya comentaron mis compañeras los puntos finos y por supuesto que nuestra Constitución dice que se prohíbe todo tipo de discriminación, pero en la práctica eso no sucede. Y lo que hoy estamos haciendo con este dictamen, al aprobarlo, estamos generando condiciones para que efectivamente en el ámbito laboral las personas no tengan discriminación si tienen algún tipo de discapacidad.

Y además hay que entender, se hace una representación de la sociedad, porque lo que se está pidiendo es que haya por lo menos un 5 % de personas con discapacidad en espacios laborales que tienen más de 20 personas.

El 6 % de la población en México tiene un tipo de discapacidad, es lo justo que tengan al menos esos espacios para poder seguir aportando a la sociedad y poder trabajar.

Además, estamos entendiendo que sus jornadas tienen que obedecer a las características y necesidades propias, que se tienen que adaptar los espacios para que efectivamente puedan trabajar y puedan desarrollarse.

Además, estamos buscando eliminar las barreras más importantes que discriminan y que ponen en desigualdad a las personas con discapacidad.

Porque no sólo se trata en nacer o desarrollar algún tipo de discapacidad, se trata de la gran discriminación que se genera en torno a ellas y que se les aplica a través de las barreras físicas y emocionales de la sociedad a través de las desigualdades estructurales que tenemos que cambiar.

Por eso, de verdad, estoy convencida que esta es una gran iniciativa que va a ayudar muchísimo a cambiar la calidad de vida de millones de personas a nuestro país y de sus familias.

Hay aquellas personas que creen que las personas con discapacidad no tienen nada que enseñarnos, y, al contrario, les digo, tienen mucho que enseñarnos y tienen mucho que aportar a la vida pública de nuestro país.

Yo estoy convencida, como lo decía mi compañera la Senadora Patricia Mercado, que de verdad esto no es una dádiva, no es un regalo, es justicia porque las personas con discapacidad lo merecen, y lo único que requiere es el compromiso de nosotros, demostrar que nos importan, es en demostrar que estamos aquí para representar a ese sector de la población que ha sido tan abandonado.

En Movimiento Ciudadano vamos a seguir luchando por construir un México de iguales, un México en donde todas las personas, sin importar su condición, sin importar sus preferencias, sin importar su origen, puedan acceder a sus sueños.

Y lo decimos nuevamente, la evolución mexicana será de la mano, por supuesto, de las personas con discapacidad, porque con sus enseñanzas y con su energía vamos a sacar a México adelante.

Es cuanto.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
OLGA MARÍA DEL CARMEN SÁNCHEZ CORDERO DÁVILA

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Ahora tiene el uso de la palabra la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del Grupo Plural, para hablar a favor.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros Senadores.

El Grupo Plural nació con la convicción de construir un país que apueste a la igualdad sustantiva y estructural, un país sin privilegios para nadie y con derechos para todos.

Con esa misión en mente, la causa de los derechos de las personas con discapacidad nos ha unido en varias ocasiones a unos y a otros, y por eso logramos coincidir en causas con la fracción del Grupo Plural, quienes hemos tomado acciones para reducir la brecha de desigualdad que recaen injustamente en este sector de la población.

Es por ello que el día de hoy celebramos con gusto la aprobación de este dictamen que llega para proteger uno de los derechos más elementales para la subsistencia de las personas con discapacidad, el derecho al trabajo.

A 23 años de la ratificación del Convenio 159 de la Organización Internacional del Trabajo, el cual establece las directrices para garantizar derechos laborales de las personas con discapacidad, y a 15 años desde que el Estado mexicano suscribió la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad aplaudimos que al fin en este día el Senado de la República impulse una legislación laboral armónica con esta convención, estableciendo un piso mínimo que los patrones y el Estado deberán asegurar para garantizar un mercado laboral incluyente para este sector demográfico.

Reconocemos que la reforma a discusión plantea acciones concretas y transformadoras de las condiciones materiales del trabajo, tales como la creación de bolsas de trabajo para personas con discapacidad; asesorías para los procesos de contratación de dichas personas; formatos accesibles para todo tipo de discapacidad, así como varias acciones afirmativas como la inclusión de por lo menos cinco personas con discapacidad en cada centro de trabajo; medidas que vienen a solucionar una grave problemática social en la que cuentan con algunas personas que tienen discapacidad y tienen menor proporción de ocupación de empleo formal y, por supuesto, que reciben un salario significativamente menor en comparación a aquellas que no cuentan con una discapacidad.

Desde el Grupo Plural felicitamos a la Senadora Patricia Mercado y a los Senadores de Movimiento Ciudadano que promovieron esta iniciativa, así como al Congreso del estado de Oaxaca que también es promovente y ha sido ejemplo progresista en los últimos años.

Concluyo refrendando que el Grupo Plural seguirá acompañando cualquier legislación que mejore las condiciones de la vida de los sectores más rezagados en nuestro país.

Y a las personas con discapacidad que hoy siguen esta sesión les decimos: “No olvidamos los grandes pendientes que nuestro país aún tiene frente a ustedes, aquí seguiremos para escucharlos y tomaremos los pasos que nos conduzcan a una sociedad más igualitaria para todas y todos los mexicanos”.

Es cuanto, presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Gracias, Nancy.

Ahora tiene el uso de la palabra la Senadora Alejandra Reynoso Sánchez, del Partido Acción Nacional, a favor.

La Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Con su venia, presidenta.

Hoy hablo a nombre de las y los jóvenes guanajuatenses que participan en la Embajada de Personas con Discapacidad, y quiero iniciar platicándoles la historia de Pablo Jiménez.

Pablo es un joven con Síndrome de Down quien lleva dos años trabajando en una notaría y ha cambiado positivamente la vida, no solamente de él, sino también de todos sus compañeros y compañeras de trabajo.

Uno de ellos precisamente comparte que desde que Pablo inició con ellos aprendió a ver la vida desde otra perspectiva. Asegura que Pablo es su mayor ejemplo de fortaleza, siempre llega con una sonrisa enorme a la oficina, se preocupa por todos, ayuda perfectamente en las responsabilidades asignadas y se le nota que es una persona feliz, que es una persona realizada.

Trabajar incansablemente para que todos los hombres y mujeres puedan desarrollarse plenamente, para que todas y todos los mexicanos puedan tener un trabajo digno y, en consecuencia, una mejor vida debe ser nuestra brújula del trabajo y quehacer legislativo.

Convencida de lo anterior celebro, en verdad me da mucho gusto este dictamen que estamos por aprobar y reconozco a sus promoventes.

Esta reforma a la Ley Federal del Trabajo en materia de derechos laborales de las personas con discapacidad con el objetivo de lograr un ambiente laboral inclusivo y un desarrollo pleno a través del establecimiento y cumplimiento de criterios, de procedimientos que favorezcan la contratación, la permanencia, la capacitación y la promoción laboral.

En el mundo más del 15 % de la población cuenta con alguna forma de discapacidad. Y de conformidad con los datos publicados en el 2020 por el Inegi, en México ya se ha dicho, más de seis millones de personas tienen alguna limitación.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos y el Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales reconocen el trabajo digno como un derecho universal.

El marco jurídico mexicano también señala que el trabajo es un derecho y es un deber social; sin embargo, tenemos todavía un enorme pendiente para que las personas con alguna discapacidad puedan acceder a un trabajo.

Y además entendiendo que justo el trabajo es el medio fundamental para la realización del ser humano y para la satisfacción de sus necesidades, es deber de los gobiernos aportar por la creación de políticas públicas que favorezcan y faciliten la inclusión de las personas con discapacidad a los espacios laborales.

La inserción laboral es necesaria, sin duda alguna, para poder construir una sociedad y para poder, además, hacerlo con una plena inclusión y, además, ofreciendo las necesidades que se ocupan en el mercado laboral y poder cumplir con este objetivo tanto, hay que decirlo, en el sector público como en el sector privado.

Por nuestra parte corresponde la creación del marco normativo más comprometido con la inclusión como el dictamen que hoy estamos aprobando y que estaremos aprobando.

Apostar por acciones a favor de ello permitirá a las personas con discapacidad que alcancen un cierto nivel de autonomía, se desarrollen profesionalmente, aporten positivamente a la sociedad y contribuiremos a que dejen de ser excluidos.

Sin duda, la historia de Pablo es un ejemplo de éxito, es una motivación para seguir trabajando por ellas, por ellos, conscientes de que aún queda mucho por hacer, pero firmes en el compromiso de seguir legislando a favor de ellos.

Por eso es que votaremos a favor de este dictamen, para que todas las personas con discapacidad puedan ser una historia de éxito como la de Pablo.

Es cuanto, presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias, Alejandra.

Ahora tiene el uso de la palabra la Senadora Claudia Anaya, del Partido Revolucionario Institucional.

Por favor, Claudia.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Muchas gracias, presidenta, con su permiso.

A nombre propio y a nombre del Senador Emilio Álvarez Icaza, no solamente para hablar en pro del dictamen, sino también para hacer una reserva al 180, fracción II, 180 C, fracción II.

El dictamen nos parece muy bien, la verdad es que es un dictamen que está apegado a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, un dictamen que aborda una perspectiva distinta respecto a las modificaciones que se tienen que hacer al entorno para que las personas con discapacidad puedan alcanzar la autonomía y el desarrollo; porque la autonomía y el desarrollo están vinculados a las posibilidades de las personas, no a las discapacidades de las personas.

Cuando una persona tiene posibilidades de salir adelante; es decir, acceso a la educación, un entorno adaptado, es entonces que tiene la posibilidad de desarrollarse, de incluirse y de vivir en vida plena, independientemente de su discapacidad o si no tiene una discapacidad.

Cuando una persona no tiene una discapacidad, pero no tiene acceso a la educación, no tiene oportunidades, no se le perfila para el desarrollo, pues entonces no va a ser una persona libre ni independiente.

Es por ello que esta serie de modificaciones que hacen a los diferentes artículos van con esta conceptualización de darle oportunidades a las personas con discapacidad de que logren la independencia.

Hay un artículo particular que dar una acción afirmativa, una cuota específica de 5 % de la plantilla de personal laboral para las empresas, para personas con discapacidad. Ni siquiera en los gobiernos hemos logrado eso y hay que tener esos retos presentes, porque les estamos traspasando a las empresas una obligación con la que ni siquiera gobiernos municipales, ninguno, ni estatales ni el federal ha podido alcanzar.

No existe ningún ejemplo que yo tenga registrado, incluso a nivel internacional, en donde los porcentajes de esta naturaleza estén cubiertos para las personas con discapacidad. Solo se los digo para que lo tengamos en el radar, porque es importante que luego también no nos hagamos tontos con las cosas que aprobamos en el momento de llevarlas a la implementación efectiva.

La modificación, básicamente, que estamos planteando al artículo 180 C, fracción II está sustentada en el artículo 27 de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, básicamente es porque dice darles a las personas con discapacidad el acceso al trabajo, y se le tiene que incluir que se le tiene que dar acceso al trabajo o al empleo, siempre y cuando sea abierto y accesible, abierto y accesible.

Hablar del entorno y hablar de la accesibilidad para las personas con discapacidad, es hablar de uno de los pilares fundamentales de la Convención Internacional.

Por ello es que esta propuesta de modificación, que ya se encuentra en sus monitores, lo estamos plantando el Senador Álvarez Icaza y su servidora en conjunto, a razón de que el dictamen vaya completamente cubierto con nuestras obligatoriedades convencionales.

Sería cuanto, presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias, Senadora.

El trámite de su propuesta de modificación se realizará en el apartado de artículos reservados, una vez concluida la discusión y votación en lo general.

Entonces tiene el uso de la palabra el Senador José Alfredo Botello Montes, del Partido Acción Nacional, para hablar a favor.

El Senador José Alfredo Botello Montes: Con su permiso, presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores:

Decía don Carlos María Abascal, que fuera secretario del Trabajo en nuestro país: “La condición esencial para que el trabajo cumpla su función, es que sociedades y gobiernos reconozcan que en el centro de la economía está la persona, no como un recurso más, sino como autora y beneficiaria del trabajo, así como ha quedado claro que el trabajo no es propiedad del Estado. Debemos desterrar del mundo para siempre, pero para siempre, el concepto de que el trabajo es una mercancía”.

Por ello, todas las personas sin discriminación tienen derecho al trabajo, jóvenes, mujeres, adultos mayores, trabajadores migratorios, indígenas, personas con alguna discapacidad y los pobres han de tener oportunidades para sumarse al trabajo con equidad y justicia.

Si el mundo revalora la dignidad de la persona y por tanto su centralidad en la economía y empresa.

Si el mundo revalora el trabajo como medio para la realización de las personas y para que tengan acceso a los bienes del desarrollo.

Si el mundo revalora a la empresa como una comunidad humana productiva, entonces se podrán adecuar las políticas públicas para reconocer que el trabajo es el mayor patrimonio de las personas y de las familias y, se procurará el pleno empleo, entonces prevalecerá el valor trascendente del trabajo para edificar la justicia social y el bien común, solo entonces empresarios y empresas asumirán su responsabilidad social.

Por ello es que nos congratula el dictamen que se nos ha puesto a discusión y a votación y que se refiere al primer párrafo y la fracción XVI Bis y se adiciona un título quinto ter, denominado trabajo de las personas con discapacidad que contienen los artículos 180 A, 180 B, 180 C, 180 D, 180 E, 180 F, G, H, I, J y de todos ellos de la Ley Federal del Trabajo.

Y sigo refiriéndome a don Carlos María Abascal: “El trabajo, además de ser un medio legítimo de manutención del ser humano y su familia, debe también ser un medio de desarrollo integral de la persona. Mediante el trabajo la persona tiene derecho a tener acceso a los bienes materiales que le dan oportunidad de mejorar su bienestar y el de su familia”.

La persona con discapacidad posee en plenitud sus derechos fundamentales innatos, inviolables como cualquier individuo. Estas personas, con sus limitaciones y sufrimientos ponen todavía más de relieve la dignidad y la grandeza de la persona humana.

Uno de los derechos que poseen estas personas es el derecho al trabajo, por lo que una sociedad verdaderamente democrática tiene que encontrar vías para facilitarles su participación, particularmente en el trabajo productivo en todas las dimensiones y en todos los niveles que sean accesibles a sus posibilidades, lo contrario constituiría una grave forma de discriminación.

Por ello es que las y los Senadores del Partido Acción Nacional votaremos a favor de este dictamen.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Gracias, Senador Botello.

Ahora tiene el uso de la palabra la Senadora Marcela Mora Arellano, del Partido Encuentro Social, también para hablar a favor.

La Senadora Elvia Marcela Mora Arellano: Buenas tardes a todas y a todos.

Es un verdadero gusto ver que hay temas en los que confluimos.

Muchas gracias, Senadora Patricia Mercado, por la mención a la comisión que tengo la responsabilidad de presidir, muchas gracias.

Muchas gracias por su trabajo en la Mesa Directiva en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Al Senador Napoleón, y a todas y a todos mis compañeros que hicieron posible ya hace un rato que esta iniciativa sea hoy una ley votada a la que vamos absolutamente a favor.

El pasado 3 de diciembre tuvimos el Parlamento de Personas con Discapacidad en este espacio, un parlamento que inédito, donde escuchamos las necesidades de todas y todos los parlamentarios que viven todos los días con discapacidad.

Quiero aprovechar este espacio no sólo para anunciar nuestro voto a favor, sino también a decir que, si bien es cierto, el comunicado 108 de la Secretaría de Bienestar señalar que la pensión para personas adultas mayores llegará el próximo año, perdón, de las personas con discapacidad aumentará en sus montos, porque ya está etiquetado, este tipo de iniciativas son absolutamente necesarias.

En México tenemos un gran ejemplo, volteemos a ver a Cinia, Cinia, en Puebla, es una empresa que se dedica exclusivamente a contratar a personas con discapacidad intelectual, física, incluso hay un buen programa para trabajar con personas con enfermedad mental.

La discapacidad, como ya lo han dicho aquí mis compañeros que me precedieron y mis compañeras, es un asunto de todos, los que discapacitamos somos el entorno, no ellos, enhorabuena por este dictamen, por el que vamos a votar a favor.

Es cuanto, señora presidenta.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias.

Informo a la Asamblea que el Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán, del Partido Verde Ecologista de México, quien está a favor, hizo entrega del texto de su participación para integrarse al Diario de los Debates.

Al no haber oradoras y oradores registrados, se abre el registro para reservar artículos y para presentar adiciones.

Informo a la Asamblea que han quedado reservados los siguientes artículos, el 180 C, por la Senadora Claudia Anaya y por el Senador Emilio Álvarez Icaza.

Pregunto ¿si alguien desea hacer alguna otra observación o alguna otra reserva a otros artículos?

De no ser así, entonces con fundamento en el artículo 200 del Reglamento del Senado, se procederá a recoger la votación del dictamen en lo general y de los artículos no reservados.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y los artículos no reservados, por favor.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: Sigue abierto el sistema, Senadores y Senadores, para que emitan su voto, por favor.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Si hay algunas Senadores, todavía, o Senadores que no han emitido su voto, ahí está la Senadora, por favor, para que también se registre.

La Secretaria Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: ¿El sentido de su voto?, Senadora Covarrubias, a favor. Muy bien, Senadora.

Consulto, ¿si falta alguna Senadora o Senador de emitir su voto? . . .

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Dé cuenta de la votación, por favor.

La secretaria que nos dé cuenta de la votación.

¿Hay alguna Senadora, algún Senador?

La Secretaria Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: Presidenta, se emitieron 101 votos a favor, contando el de la Senadora Beltrones y el de la Senadora Covarrubias, 101 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias.

En consecuencia, queda aprobado en lo general y los artículos no reservados del proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.

Iniciamos ahora la discusión en lo particular.

Pero antes que otra cosa quisiera yo decirles, esta Mesa Directiva extiende una cordial y afectuosa felicitación con motivo de su cumpleaños a la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre.

¡Muchas, muchas felicidades!

Un aplauso.

(Aplausos)

Ahora sí iniciamos la discusión en lo particular.

La presentación de la propuesta de modificación al artículo 180 se ha reservado, la que realizó la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, y la va a presentar el Senador Álvarez Icaza, en la discusión en lo general.

Por favor, Senador, tiene la palabra.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: Gracias, presidenta.

Buenas tardes, estimados colegas.

La reserva que se pone a su consideración es una reserva muy puntual, eventualmente diría muy breve, pero es muy significativa.

Hablaba ahora con el presidente de la Comisión de Trabajo, con el Senador Napoleón Gómez Urrutia, y con la secretaria, la Senadora Patricia Mercado, para solicitar que se acompañe esta reserva, que además es una homologación o una armonización propiamente dicho con la Convención Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Se trata de incluir en el artículo 180 C segundo párrafo, las palabras “abierto y accesible”.

Me explico.

Dice la redacción que se está proponiendo.

Fomentar la inclusión laboral, así como la promoción profesional de las personas con discapacidad en el mercado abierto y accesible.

Esas dos palabras: “abierto y accesible”, es la inclusión que se está poniendo a su consideración.

Repito.

Fomentar la inclusión laboral, así como la promoción profesional de las personas con discapacidad en el mercado abierto y accesible de trabajo, y proporcionar asistencia a estos para su contratación y permanencia en el empleo.

¿De qué se trata?

Se trata de proteger los derechos laborales de las personas con discapacidad.

Se trata de generar condiciones de igualdad en el ejercicio de sus derechos laborales.

Se trata de permitir que las personas con discapacidad tengan acceso efectivo no sólo, por ejemplo, al trabajo, sino también a la asociación sindical.

Si no hacemos un esfuerzo para que por ley las personas con discapacidad tengan trabajos accesibles y abiertos difícilmente vamos a hacer realidad el espíritu de la modificación que aquí se está poniendo.

El Senador Napoleón, decía que le parece pertinente.

La Senadora Patricia, decía que parecía pertinente.

La Senadora Claudia Anaya, es probablemente una de las personas más autorizadas para hablar de esto, Senadora presidenta.

De manera que estaríamos tomando una medida que se conoce como progresiva y una armonización con un instrumento internacional como nos manda la Constitución.

¿Qué estaríamos, entonces, empujando como soberanía Estado?

No sólo empujando el derecho al trabajo, sino hacer realidad de la manera abierta y accesible que las personas con discapacidad puedan tener una mejor incorporación al mercado de trabajo, ese es el motivo de la reserva.

Lo hemos comentado con distintas organizaciones de personas con discapacidad, con Human Rights Watch, con la coalición de los derechos de las personas con discapacidad.

De ellos, presidenta, viene la solicitud de esta adecuación que la Senadora Claudia Anaya y un servidor sometemos a su consideración.

Creemos que es una pequeña modificación, pero es una gran consideración porque entonces daremos pasos progresivos en lo que se conoce como ajustes razonables, no podemos en todo tiempo, por ejemplo, hacer todos los centros de empleo accesibles, pero sí podemos, presidenta, hacer lo que se conoce como ajustes razonables en el tiempo y generando las condiciones para que las fábricas o los centros de trabajo vayan generando las condiciones de adecuación para que las personas con discapacidad puedan ejercer el derecho al trabajo, el derecho a la sindicación.

Esta medida está ya contemplada en la Convención de manera que no habría ninguna preocupación de impacto presupuestal.

Yo le agradezco al Senador Gómez Urrutia, su atención y su disposición para esta reserva.

A la Senadora Patricia Mercado, muchas gracias por su disposición.

Y, por supuesto, reconocer a la Senadora Claudia Anaya, que en estos temas tiene un liderazgo y compromiso indiscutible.

Por su atención, muchísimas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Voy a solicitar a la Secretaría que dé lectura a las propuestas de modificación e inmediatamente consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

La Secretaria Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: Con gusto, presidenta.

Artículo 180 C fracción I, fracción II. Fomentar la inclusión laboral, así como la promoción profesional de las personas con discapacidad en el mercado abierto y accesible de trabajo y proporcionar asistencia a éstos para su contratación y permanencia en el empleo.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión esta modificación.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, presidenta.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Gracias.

Está a discusión la propuesta.

¿Desean intervenir algunas, algunos oradores?

Senadora Mora.

¿Desde su escaño quiere intervenir?

Por favor.

Está relacionado con el tema, ¿verdad?

Adelante.

La Senadora Elvia Marcela Mora Arellano: (Desde su escaño) Gracias, presidenta.

Comentando con la Comisión de Trabajo y Previsión Social quiero hacer del conocimiento del Pleno que efectivamente esta reserva nos armoniza nominalmente con la Convención, como ya lo señaló el Senador Álvarez Icaza, entonces, estaremos votando a favor.

Gracias.

Por el asunto de la armonización, es un tema nominal que abona.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Gracias a ustedes.

¿Hay alguna otra intervención?

Si no hay alguna otra intervención, consulte la Secretaría si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: Consulto a la Asamblea si están de acuerdo con la modificación.

Quienes estén de acuerdo favor de hacerlo levantando su mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar su mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se acepta la modificación, presidenta.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: En consecuencia, el artículo 180 se votará con la modificación que fue aceptada.

En virtud que hemos agotado la presentación de reservas y adiciones, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación, al artículo 180 C.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal de los artículos reservados.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Celeste Sánchez Sugía: Pregunto ¿si falta alguna Senadora o algún Senador en emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: ¿Hay alguna Senadora, algún Senador que falte de emitir su voto?

La Secretaria Senadora María Celeste Sánchez Sugía: Senadora Covarrubias, ¿en qué sentido su voto?

Gracias, Senadora.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: El Senador Napoleón Gómez Urrutia, ¿quién más?

Para contabilizar ya y que dé cuenta la Secretaría.

La Secretaria Senadora María Celeste Sánchez Sugía: Señora presidenta, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 91 votos a favor; contando el de la Senadora Covarrubias.

Sigue abierto el sistema.

Sigue abierto el sistema.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Dé cuenta la Secretaría, por favor.

La Secretaria Senadora María Celeste Sánchez Sugía: Sí, señora presidenta, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 98 votos a favor; contando el de la Senadora Covarrubias; cero en contra y cero abstenciones.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: En consecuencia, queda aprobado el artículo 180 C, con la modificación aceptada.

Por lo que queda aprobado…

Que se registre el voto de la Senadora Verónica Camino, a favor, por favor, y de Cristóbal Arias, también a favor.

Regístrelo la Secretaría.

Por lo que queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de derechos laborales de las personas con discapacidad.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Ahora tenemos la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley General de Archivos, en materia de difusión y proyección del derecho a la memoria de la Nación.

El dictamen considera una minuta recibida por la Colegisladora el 10 de diciembre de 2019 y se le dio primera lectura el pasado 22 de febrero.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy y disponible en el monitor de sus escaños, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la lectura del dictamen.

La Secretaria Senadora María Celeste Sánchez Sugía: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la lectura del anterior dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señora presidenta.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias.

Ahora se concede el uso de la palabra a la Senadora Mónica Fernández Balboa, a nombre de la Comisión de Gobernación, para presentar el dictamen.

Muchas gracias.

La Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, presidenta.

Muy buenas tardes a todas y a todos ustedes, compañeras y compañeros Senadores.

El día de hoy presento el dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, a la minuta con proyecto de decreto por el que se adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley General de Archivos.

Este dictamen fue aprobado por unanimidad por las comisiones dictaminadoras y con estas reformas se propone transferir expresamente la función de difundir y proyectar el derecho a la memoria de la Nación en coordinación con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal al Archivo General de la Nación, facultad que actualmente está a cargo de la oficina de la Presidencia.

Es congruente que sea el Archivo General de la Nación quien cuente con dicha atribución, debido a que es la entidad especializada en materia de archivos, que tiene por objeto promover la organización y administración homogénea de archivos, preservar, incrementar y difundir el patrimonio documental de la Nación, con el fin de salvaguardar la memoria nacional de corto, mediano y largo plazo, así como contribuir a la transparencia y rendición de cuentas.

Como comisiones dictaminadoras, creemos que sólo con la adecuada preservación de los archivos históricos se contribuye al fortalecimiento del régimen democrático, dado que los archivos son una fuente de información primordial y necesaria para dar certeza de lo que sucede diariamente y, a través de éstos, construir la historia.

Las Senadoras y los Senadores integrantes de las comisiones dictaminadoras consideramos de vital importancia difundir y proyectar el derecho a la memoria de la Nación a través de la entidad especializada en archivos, bajo las consideraciones ya expresadas.

Por ello, asumimos en sus términos los argumentos y planteamientos íntegros de la minuta, ya que lo que en ella propone la Colegisladora es resultado de un análisis integral y de un oportuno ejercicio de armonización y homologación legislativa.

Por todo lo anterior, exhorto de manera respetuosa a todas y a todos a que aprobemos las reformas planteadas.

Agradeciendo su atención, es cuanto, señora presidenta.

Gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias, Mónica.

Ahora tiene la palabra el Senador Manuel Añorve Baños, a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos.

Por favor, Senador.

El Senador Manuel Añorve Baños: Con la venia de la Presidencia.

Le pido el tiempo necesario, presidenta, porque en esta presentación voy a tocar cuatro dictámenes.

En esta ocasión vengo a la tribuna a presentar, como lo he dicho, cuatro dictámenes de las Comisiones Unidas de Gobernación, presidida por mi amiga la Senadora Mónica Fernández, y de Estudios Legislativos, con distintas minutas provenientes de la Cámara de Diputados.

Las tres primeras minutas se enfocan en la importancia de cuidar y preservar el fortalecimiento y desarrollo de las lenguas indígenas que se hablan en el territorio nacional, así como el conocimiento y disfrute de la riqueza cultural de la Nación.

La cuarta es sobre la importancia de utilizar un lenguaje incluyente, libre de discriminación, eliminando cualquier tipo de violencia en contra de las mujeres en las campañas de comunicación social.

La primera minuta propone la reforma al artículo 72 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, con el objeto de que las y los jóvenes que participen en el Premio Nacional de la Juventud, en la categoría “Fortalecimiento a la Cultura Indígena”, puedan ser reconocidos por sus contribuciones, no sólo al fortalecimiento a la cultura indígena, sino también al fortalecimiento y promoción de las lenguas indígenas nacionales.

Es fundamental promover la diversidad lingüística y cultural, especialmente mediante la salvaguardia del aprendizaje de las lenguas maternas indígenas nacionales desde la más temprana edad.

México es uno de los 10 países con mayor diversidad lingüística del mundo. En nuestro país existen 11 familias lingüísticas a las que pertenecen 68 lenguas, de las que se derivan 364 variantes.

Desafortunadamente, a pesar de esta diversidad, de acuerdo con el Atlas de las Lenguas del Mundo en Peligro de la UNESCO, muchas de las variantes lingüísticas mexicanas están en peligro de extinción.

Por ello, resulta importante promover, a través de nuestra legislación, el fortalecimiento y promoción de las lenguas indígenas nacionales con el patrimonio cultural de nuestro país, de conformidad con el artículo 2 de nuestra Constitución federal.

La segunda minuta corresponde a la iniciativa del Diputado Rubén Moreira, que propone establecer la obligación del Ejecutivo federal para que, a través de la Secretaría de Gobernación, difunda y ponga a disposición de los pueblos y comunidades indígenas, traducciones del Himno Nacional en la lengua materna que corresponda a cada uno. Dichas traducciones serían realizadas por el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas.

El Himno Nacional es uno de los símbolos patrios fundamentales, por eso es necesaria la elaboración y difusión de las versiones en lengua indígena, con el objetivo no sólo de contribuir a la unidad de identificación nacional, sino también a la difusión y el fomento al respeto a nuestros símbolos.

La identidad pluricultural de México, enriquecida por el patrimonio lingüístico de los diversos pueblos y comunidades indígenas, debe también reconocerse por el marco jurídico nacional.

La traducción del Himno Nacional a Lenguas Indígenas presenta un acercamiento de las culturas originarias y permite promover el orgullo y devolverles el prestigio que nunca debieron perder, al mismo tiempo que estrecha los lazos con su identidad nacional.

La tercera minuta propone adicionar y derogar diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley General de Archivos, para que sea el Archivo General de la Nación el responsable de difundir y preservar el derecho a la memoria de la Nación, en coordinación con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

La cuarta y última minuta reforma el artículo 8 de la Ley General de Comunicación Social. El objeto es establecer que las campañas de comunicación social gubernamental utilicen un lenguaje incluyente, libre de discriminación, eliminando cualquier tipo de violencia en contra de las mujeres.

Las co-dictaminadora consideramos al lenguaje incluyente como una práctica lingüística que pretende abonar a la plena inclusión de las personas mediante la adopción de usos discursivos que les hagan visibles y les reconozcan como titulares de derechos plenos.

Esto es, no se trata solamente de evitar herir susceptibilidades, sino de buscar de manera activa y positiva formas de expresión que reconozcan la presencia de muchos sujetos cuya participación social, económica y política tradicionalmente era seriamente limitada o cuya existencia era, y en ocasiones aún es, prácticamente invisible.

Compañeras y compañeros:

La búsqueda de la inclusión plena es trabajo de todos los que representamos al pueblo de México y la forma en que nos comunicamos es sin duda una manera de plasmar la forma en la que vivimos.

Por ello, y en cumplimiento a nuestras disposiciones constitucionales y legales, es vitar utilizar en todo tipo de comunicación oficial el lenguaje incluyente, dejando de lado el lenguaje sexista, así como evitar cualquier tipo de discriminación y eliminar cualquier tipo de violencia en contra de las mujeres.

Finalmente, agradezco a mis compañeras Senadoras y compañeros Senadores por su valioso aporte en las discusiones y por su participación activa en este ejercicio de armonización y homologación legislativa.

Por todo lo anterior, las y los invito a favor a favor de estos dictámenes.

Por su atención, muchas gracias.

Gracias, presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias.

Ahora sí la discusión en lo general.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum, del Grupo Plural, para hablar a favor hasta por cinco minutos.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: Con su venia, presidenta.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores.

Pueblo de México.

A nombre de las y los integrantes del Grupo Plural de esta Honorable Cámara, expreso nuestro respaldo a las reformas contenidas en el dictamen que discutimos y a continuación votaremos, relativas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y a la Ley General de Archivos.

Como ustedes saben, el proyecto considera oportuno derogar la fracción III del artículo 8 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como adicionar la fracción II Bis al artículo 106 de la Ley General de Archivos para que sea el Archivo General de la Nación el responsable de difundir y preservar el derecho a la memoria de la Nación en coordinación con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

En el Grupo Plural estimamos conveniente, al igual que las comisiones dictaminadoras, que sea el Archivo General de la Nación el órgano que cuente con dicha atribución, ya que es la entidad especializada en materia de archivos teniendo por objeto promover, mantener, incrementar y difundir el patrimonio documental nacional con el fin de salvaguardar la memoria nacional de corto, mediano y largo plazo.

En ese sentido, creemos que preservar y fomentar nuestro patrimonio documental mediante un órgano que se encargue de su organización y administración adecuada es indispensable para nuestra democracia, nuestro sistema de derechos humanos, la transparencia, la rendición de cuentas y la importantísima memoria del Estado mexicano.

Por todo lo anteriormente expuesto, con el fin de fortalecer y garantizar el derecho a la memoria de la Nación, reitero a nombre del Grupo Plural que acompañaremos estas reformas.

Es cuanto.

Muchas gracias, Senadores.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Gracias, Senadora.

Ahora tenemos el uso, le concedemos el uso de la palabra a la Senadora Estrella Rojas Loreto, del Partido Acción Nacional, para hablar en favor.

Por favor.

La Senadora Estrella Rojas Loreto: Buenas tardes, señora presidenta.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores:

El día de hoy hago uso de la voz para hablar a favor del dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, por el que se adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley General de Archivos.

Esta reforma tiene como finalidad de que sea el Archivo General de la Nación el responsable de difundir y preservar el derecho a la memoria de la Nación en coordinación con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

Es congruente que sea el Archivo General de la Nación quien cuente con dicha atribución en razón de que es la entidad especializada en materia de los archivos que tiene por objeto promover la organización y administración homogénea de archivos, preservar, incrementar y difundir el patrimonio documental de la Nación, con el fin de salvaguardar la memoria nacional de corto, mediano y largo plazo.

Resulta fundamental mantener, incrementar y difundir nuestro patrimonio documental para preservar los derechos humanos y la memoria como nación.

Esta reforma es acorde con la Ley General de Archivos publicada en el Diario Oficial de la Federación el 15 de junio del 2018, que prevé el resguardo de la memoria institucional de México como atribución de los archivos generales.

Compañeras y compañeros:

Estos son algunos de los elementos más importantes por lo que los invito a votar a favor de estos dictámenes.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias, Senadora.

Quiero informar a la Asamblea que el Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán, del Partido Verde Ecologista, que también está a favor, entrega el texto de su participación para integrarse al Diario de Debates.

Al no haber más oradoras, ni oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés en reservar algún artículo del proyecto de decreto.

En virtud de que no hay artículos reservados ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Celeste Sánchez Sugía: Senadora Covarrubias, ¿el sentido de su voto?

Gracias, Senadora.

Sigue abierto el sistema.

Pregunto ¿si alguna Senadora o algún Senador falta de emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Jorge Carlos Ramírez Marín, quiere emitir su voto.

¿Alguna otra Senadora, algún otros Senador que falte de emitir su voto, por favor?

La Secretaria Senadora María Celeste Sánchez Sugía: Sigue abierto el sistema.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Dé cuenta la Secretaría.

El Senador Ramírez Marín no puede votar, que registren su voto.

¿A favor, Senador?

A favor.

La Senadora Malú Micher también a favor.

¿Alguien más?

La Secretaria Senadora María Celeste Sánchez Sugía: Señora presidenta, conforme al registro en el sistema, se emitieron 103 votos a favor; contando el de la Senadora Covarrubias, el de la Senadora Micher y el del Senador Marín; cero en contra y cero abstenciones.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias.

Queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley General de Archivos, en materia de difusión y proyección del derecho a la memoria de la Nación.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

¡Bravo!

Hace unos momentos dimos la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 23 y 25 de la Ley General de Partidos Políticos y un artículo 19 Ter a la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en materia de renuncia parcial o devolución de financiamiento para actividades de los partidos políticos.

Este dictamen recae a una minuta recibida el día 16 de febrero del 2022, sobre este asunto la Senadora presidenta de la Comisión de Gobernación solicita, a través de un oficio dirigido a la presidenta, que se dispense la segunda lectura para proceder a la discusión y votación hoy mismo.

El artículo 195 del Reglamento del Senado prevé la posibilidad de dispensa de segunda lectura si la Presidencia lo propone a la Asamblea. La determinación final sobre el trámite y la resolución del proyecto quedan a lo que autorice la Asamblea.

Por lo tanto, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

Por favor, secretaria.

La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Con gusto, presidenta.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señora presidenta.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias.

Se dispensa.

Este dictamen cuenta con la presentación de un voto particular del Senador Noé Castañón.

Ahora se concede el uso de la palabra a la Senadora Mónica Fernández Balboa, a nombre de la Comisión de Gobernación, por un espacio de cinco minutos.

Por favor, Senadora.

La Senadora Mónica Fernández Balboa: Buenas tardes nuevamente, compañeras y compañeros legisladores.

El día de hoy presento el dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda, a la minuta con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 23 y 25 de la Ley General de Partidos Políticos y un artículo 19 Ter a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Estas adicionen tienen como finalidad principal beneficiar al pueblo mexicano, porque los recursos económicos que se reintegren a la Tesorería de la Federación serán para garantizar los derechos de las personas que sufran algún daño, derivado de catástrofes naturales, fenómenos meteorológicos, epidemias o cualquier otra situación que ponga a la sociedad en grave peligro.

La propuesta no es un tema nuevo, es un acto de solidaridad y responsabilidad para con el pueblo de México y atiende un reclamo de la sociedad que tanto ha cuestionado nuestro sistema de partidos.

Las reformas responden a lo que diversos actores políticos han manifestado cuando ocurre una emergencia nacional, en el sentido de entregar recursos económicos del financiamiento otorgado a los partidos políticos, para coadyuvar con dicha emergencia y, sin embargo, ha quedado en puras intenciones.

Por ello, y en aras de ser congruentes, las modificaciones otorgan a los partidos políticos el derecho, como acto voluntario, de renunciar parcialmente y, en su caso, reintegrar, en cualquier tiempo, su financiamiento para actividades ordinarias permanentes, siempre que no se vea afectado el cumplimiento de sus fines.

Será voluntario y no una obligación de los partidos, que los partidos renuncien a sus recursos.

Es importante mencionar que seguirá prevaleciendo el financiamiento público sobre el privado.

Esta propuesta permitirá que los partidos políticos devuelvan, si así lo desean, parte de sus recursos de manera rápida y ágil para atender demandas de la sociedad, derivadas de emergencias nacionales.

Este dictamen fue aprobado, por mayoría, en la reunión de Comisiones Unidas con la siguiente votación.

Por la Comisión de Gobernación, 12 votos a favor; tres en contra y dos abstenciones.

Por la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, ocho votos a favor; tres en contra y cero abstenciones.

Solo me resta comentarles que estas reformas se convierten en una nueva herramienta para los ciudadanos y para los partidos políticos.

Por lo anterior, los exhorto, de manera respetuosa, a que aprobemos las reformas planteadas agradeciendo su atención.

Es cuanto, Senadora presidenta.

Gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Te agradezco mucho, mi querida Mónica.

A nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, tiene el uso de la palabra la Senadora Ana Lilia Rivera Rivera.

Por favor, Senadora.

La Senadora Ana Lilia Rivera Rivera: Con permiso de la Mesa.

Honorable Asamblea:

A las Comisiones Unidas de Gobernación y Estudios Legislativos, Segunda, les fue turnada la minuta con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 23 y 25 de la Ley General de Partidos Políticos y un artículo 19 Ter a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

La naturaleza jurídica y legislativa de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, es hacer un análisis riguroso en materia convencional y constitucional de las iniciativas, por lo tanto, su trabajo es técnico, en eso enfocaré, en este momento, lo que ayer se votó y por mayoría de las comisiones se aprobó.

El objeto esencial de esta minuta es eliminar los obstáculos que actualmente dificultan los procedimientos por los que los partidos políticos, en ejercicio de su autonomía pueden renunciar o reintegrar los recursos económicos del financiamiento al que tienen derecho para destinarlo, por conducto de la Tesorería de la Federación, a la atención de catástrofes o fenómenos que pongan en grave peligro a la sociedad.

En aras de dar claridad a este tema, considero pertinente hacer algunas precisiones sobre el proyecto, a fin de superar, desde ahora, algunas dudas que en el debate político se han expresado sobre sus fines y alcances.

En primer lugar, la minuta no pretende innovar sobre la posibilidad de renuncia o reintegro de financiamiento de los partidos políticos, pues ello actualmente ya es posible. Lo que aquí se pretende es eliminar las barreras injustificadas que dificultan o incluso llegan a frustrar la legítima intención de los partidos políticos de dar un mejor cauce a los recursos que no son indispensables para su funcionamiento, en beneficio de la sociedad.  

En segundo lugar, el proyecto es puntual, en cuanto a que la renuncia del financiamiento sólo será parcial, de forma que se garantice el cumplimiento de las actividades de los partidos y la prevalencia de los recursos públicos sobre los de origen privado.

En tercer lugar, la minuta delimita claramente las causas por las que los partidos pueden reintegrar sus recursos, precisando que sólo será para la atención de supuestos de emergencia nacional, contemplados en la ley especial en la materia.

En cuarto lugar, la reforma no quita facultades al INE para conocer sobre las operaciones de reintegro de recursos, pues señala claramente su competencia para emitir el acuerdo respectivo.

Lo que la minuta propone es eliminar la indebida abrogación de atribuciones que en los hechos han llevado a cabo han llevado a cabo la autoridad electoral para restringir el ejercicio de este derecho partidario, tratándose de recursos que ya se encuentren en su patrimonio, reconociendo la facultad de los partidos, para que, a través, de su representación legal, tramiten directamente los reintegros ante la Tesorería de la Federación. 

Ahora bien, en este último punto, que los partidos puedan tramitar directamente ante la Tesofe el reintegro de los recursos, implica concederles un marco de discrecionalidad, pregunto, conforme al texto de la minuta, la respuesta es claramente que no,  primero, porque la autoridad electoral deberá ser informada de la decisión correspondiente y, segundo, porque dicho trámite deberá sujetarse expresamente a los términos del artículo 78, numeral 1 inciso b) de la ley, referente a los informes anuales de gasto ordinario.

Así pues, en vista de las precisiones realizadas, es claro que el asunto que hoy aprobaremos no contraviene ningún precepto constitucional, sino que por el contrario se trata de una medida legislativa, idónea y necesaria para la optimización de la eficacia del manejo de los recursos públicos en beneficio de la sociedad y a través de los canales jurídicos correspondientes.

Finalmente, es importante precisar, que los alcances de la minuta son plenamente válidos en términos constitucionales, pues se trata de la reforma a una Ley General, a la que el propio artículo 41, fracción I de la Constitución, delega la reglamentación sobre los derechos, obligaciones y prerrogativas que correspondan a los partidos políticos.

Por todo lo anterior, estimadas Senadoras y Senadores, invito respetuosamente a esta Asamblea a dejar de lado las posturas sectarias, pues la mayor parte de las fuerzas políticas  que aquí se representan, cuentan con testimonios sobre las consecuencias negativas que implica el actual régimen de renuncia y de reintegro de recursos de los partidos y saben, de primera mano, sobre la necesidad de transitar hacia  un sistema más ágil y menos formalista que privilegie la autonomía de los partidos y el interés general.

Esa, es precisamente la finalidad de la minuta que hoy votaremos y que se somete a la consideración de esta Honorable Asamblea y al Pleno, en sentido positivo.

Es cuanto, presidenta.

Muchas gracias. 

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Gracias, Senadora.

Tiene el uso de la palabra para su voto particular el Senador Noé Castañón.

El Senador Noé Fernando Castañón Ramírez:  Presidenta, le solicitaría a la Secretaría la lectura del artículo 95 del Reglamento del Senado, numeral 2, por favor. 

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: ¿El artículo 95, del Reglamento?, sí.

El Senador Noé Fernando Castañón Ramírez: Numeral 2.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Solicito a la secretaría lo lea, por favor.

Proceda a la secretaría a dar lectura.

La Secretaría Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez:  Con gusto, presidenta.

Artículo 95, numeral 2. El Pleno puede, por urgente resolución, dispensar la publicación en la Gaceta o, en su caso, la lectura de dictámenes o proyectos a propuesta justificada del presidente de la Mesa.

Es cuanto, presidenta.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Adelante.

El Senador Noé Fernando Castañón Ramírez:  Gracias, presidenta.

Esto es sólo para constancia de la carente justificación por parte de la Presidencia de la Mesa Directiva para la dispensa que se votó.

Honorable Asamblea:

El día de hoy, acudo a esta alta tribuna, con la finalidad de presentar ante ustedes un voto particular sobre el dictamen que en unos minutos más se someterá a discusión y votación.

Es necesario que seamos claros para las y los mexicanos, el dictamen, materia de discusión tiene como objetivo el otorgarles la facultad a los partidos políticos del poder, renunciar parcialmente y, en su caso reintegrar, en cualquier momento su financiamiento para actividades ordinarias permanentes.

A su vez, refiere el reintegro de recursos correspondientes a financiamientos para actividades ordinarias, permanentes de los partidos políticos que también será aplicable, tratándose de remanentes del ejercicio, respecto a este tipo de financiamiento.

Cosa que hoy ya es posible sin la necesidad de esta reforma.

El dictamen, en sus términos actuales, ordena que los recursos anteriormente referidos deberán reintegrarse a la Tesorería de la Federación, señalando que estos podrán ser destinados por la Secretaría, preferentemente para atender los efectos de cualquier desastre o fenómeno contemplado en la Ley General de Protección Civil o cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro.

De lo anterior, se desprende la falta de claridad y de transparencia sobre la ocupación de los recursos reintegrados a la Tesorería de la Federación.

Haciendo hincapié que esto hoy, ya es posible y que incluso fue a partir de un mecanismo aprobado por el Consejo General del INE en el acuerdo INE/CG459/2018, donde se destinaron las bases y la discrecionalidad para el uso de los recursos afines propuestas por el partido, en se sentido social.

En este sentido, es necesario recordar que, en el año 2017, Movimiento Ciudadano renuncio al 100 % del financiamiento público que le correspondía para ayudar a las personas que fueron víctimas de los sismos del mes de septiembre de ese año y la Unidad Política y Control Presupuestario, tal y como lo mencioné del INE, trazó una ruta específica para llevar a cabo el reintegro del dinero.

Sin duda alguna, es oportuno el establecer mecanismos claros en la ley que permitan que los partidos políticos puedan llevar a cabo la renuncia de su financiamiento público para situaciones de emergencia, pero a través de un mecanismo eficaz, transparente y fiscalizable sobre la devolución del dinero, que garantice el cumplimiento y destino social y no que se pierda con opacidad por la Tesorería de la Federación.

Por tanto, ante la falta de claridad del uso y destino del financiamiento al que podrían renunciar los partidos políticos, tal y como lo plantea el presente dictamen, las legisladoras y los legisladores de Movimiento Ciudadano, no encontramos una finalidad útil a lo que ya se puede hacer.

Por tanto, presentamos este voto particular en contra del dictamen y los términos planteados, para que, de ser rechazado el dictamen, pudiera entrarse a la discusión y aprobación de uno novedoso, en donde la renuncia de los recursos que tienen los partidos políticos, tengan claridad en su destino y en el uso por parte de las intenciones sociales que plantea cada partido político.

Es cuanto, presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias.

Le solicito a la secretaria de la Mesa Directiva, dar lectura al artículo 195 del Reglamento que fue el fundamento que hemos considerado nos otorga esta atribución, por favor.

La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Con gusto, presidenta.

Artículo 195, numeral 1. Los dictámenes con proyecto de ley o decreto se debaten y votan sólo después de haberse efectuado dos lecturas ante el Pleno en sesiones consecutivas a propuesta del Presidente, el Pleno puede dispensar la lectura parcial o total de un dictamen.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias, secretaria.

Continúa en el uso de la palabra el Senador José Alfredo Botello Montes, del Partido Acción Nacional, para hablar en contra. 

El Senador José Alfredo Botello Montes: Muchas gracias, presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores:

Lo mejor sería que existieran previsiones y fondos para gastos catastróficos, desastres naturales, de reconstrucción o alguna otra índole, pero desgraciadamente hoy ya no existen por disposición del gobierno federal y lo que había quién sabe en qué se ha aplicado, incluyendo el recurso que formaba parte de los fideicomisos que, mediante decreto aprobado por la mayoría, que hacen lo que el inquilino de Palacio les ordena, así lo determinaron.

Durante casi 40 años el PAN trabajó sin necesidad de un financiamiento público y sin necesidad también del decreto que se nos presenta hoy a discusión y votación, dispusimos que casi 200 millones de pesos de nuestros recursos de financiamiento se dispusieran para atender parte de las contingencias generadas a raíz del sismo del 19 de septiembre del 2017, e incluso como ya lo dijo quién me precedió, también ellos renunciaron en un momento a la obtención de ese recurso público.

Ahora bien, que en el marco jurídico que nos rige el Consejo General del Instituto Nacional Electoral para mayor claridad y norte para aquellos que anunciaron que aplicarían parte de su recurso y no lo hicieron para atender alguna contingencia aduciendo que no había reglas y lineamientos para el caso que algún partido político pretendiera renunciar.

Ahora bien, en el decreto que nos ocupa se pretende adicionar un artículo 19 Ter a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria para que los ingresos por concepto de aprovechamientos que correspondan a las disponibilidades o remanentes de recursos que los partidos políticos enteren a la Tesorería de la Federación podrán ser destinados por la Secretaría preferentemente.

 ¡Ojo! preferentemente para atender los efectos de cualquier desastre o fenómeno contemplado en la Ley General de Protección Civil o cualquier otro que disponga o que ponga a la sociedad en grave peligro, él podrá o preferentemente es un fraude desde la ley ya que nadie asegura el uso destino que se le dé a esa decisión partidista, hoy se puede renunciar, amigas y amigos, a esos recursos y sí se puede devolver los recursos públicos que les fueren asignados a los partidos políticos, pero de aprobarse este dictamen en los términos que se nos propone también, amigas y amigos, se estaría violentando el artículo134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que nosotros como miembros del Congreso General protestamos cumplir y hacer cumplir la ley, ya que los recursos que fueron entregados a los partidos políticos deben ser para el fin al cual nos fue entregado.

Por lo tanto, el voto y de la mayoría de la fracción del PAN será en contra.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Tiene el uso de la palabra la Senadora Eunice Renata Romo Molina, del Partido Encuentro Social, para hablar a favor, hasta por cinco minutos.

La Senadora Eunice Renata Romo Molina: Con su permiso, presidenta.

Quiero comenzar reconociendo el trabajo rápido y pulcro de las Comisiones de Gobernación y Estudios Legislativos, Segunda, encabezado por extraordinarias presidentas de este Senado de la República, así como mi reconocimiento a la Colegisladora.

El gasto de financiamiento público de la maquinaria sobre la que descansa el sistema electoral mexicano no sólo es oneroso, es indecente, la democracia mexicana es una de la más caras del mundo le cuesta al pueblo miles de millones de pesos y esto es inmoral también.

Hace muchos años un proyecto de nación que principalmente planteaba la indignación ante el despilfarro de la clase político me convenció, junto con millones de ciudadanas y ciudadanos, de acompañarle en el camino para terminar con los avisos que permitieron durante más de 70 años que un pueblo soportara sobre sus hombros un gobierno rico.

Estoy agradecida con la mirada crítica que el movimiento político al que me adscribo me ha brindado ni puedo ni quiero ser mezquina y abandonar la indignación ante la evidencia de un gasto innecesario y abrumador como es el relativo al presupuesto público asignado a los partidos políticos.

Como ejemplo les diré que, en 2017, un año no electoral, se aprobó por la Cámara de Diputados un presupuesto para el Instituto Nacional Electoral, más de 10 millones, casi 11, de los cuales 4 mil 138 millones fueron destinados a financiar a nueve partidos de aquel momento. Ese mismo año algunas personalidades que hoy son oposición plantearon en su discurso lo que ahora estamos impulsando desde la mayoría.

Por ejemplo, José Socorro Velázquez, presidenta estatal del PRI, en Jalisco, manifestó que: “Su partido renunciaría a sus prerrogativas ante el Instituto Electoral de Participación Ciudadana y que esos recursos se iban a destinar a un fondo de contingencia para la economía familiar en 2017”.

También Margarita Zavala, la hoy Diputada federal, quien pronunció la reducción del 60 % del presupuesto a los partidos políticos que ya consideró, cito: “Que representaban un gasto del que se puede prescindir”.

Es decir, no estamos descubriendo el agua tibia, en este debate que lleva tiempo en la palestra y quiero refrescar la memoria no como un acto de bravuconería, sino como todo lo contrario, haciendo un oportuno y legítimo llamado a la sensibilidad para que el dictamen de la minuta que adiciona los artículos 23 y 25 a la Ley General de Partidos y el 19 Ter a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria sea aprobado por unanimidad y que los partidos políticos puedan renunciar parcialmente y, en su caso, reintegrar en cualquier tipo su financiamiento y con ello el pueblo de México sepa que sus legisladoras y legisladores de todos los colores están de acuerdo en lo elemental, es decir, no mantener el indecente gasto a los partidos políticos cuando hay tantas necesidades en el pueblo de México.

Algunos datos de distintas organizaciones dan a conocer que en México los partidos políticos son las instituciones a las que menos confianza se les tiene, la población en general ve como excesivo el monto de los recursos económicos que se destinan para este sostenimiento.

No llevemos este tema importante a las salidas tangenciales como la de afirmar que se necesita el recurso público para garantizar el proceso democrático o que violentamos la Constitución. Nuestra democracia no es producto del mayor financiamiento de los partidos políticos, ya que no existe una relación directa entre el monto del financiamiento y el desarrollo de nuestra democracia.

La democracia en México depende del carácter histórico, cultural y político que se ha presentado como parte de un proceso global de cambio político. Tampoco cabe la contra argumentación basada en que nada garantiza que este recurso sea utilizado en lo verdaderamente importante, la redacción es clara, los ingresos podrán ser destinados por la Secretaría preferentemente para atender los efectos de cualquier desastre o fenómeno contemplado en la Ley General de Protección Civil o cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro.

Por lo anterior, reitero el llamado a la decencia por un voto unánime que le permite a la clase política dar un paso en la dirección hacia la aprobación ciudadana y la confianza de la gente.

Nosotras, en la fracción, acompañamos el dictamen con mucho gusto y mucha esperanza.

Es cuanto, presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Gracias.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Antonio García Conejo, del PRD, para hablar en contra.

El Senador Antonio García Conejo: Con su permiso, presidenta y demás integrantes de la mesa.

Compañeras y compañeros Senadores.

Y quienes nos ven a través del Canal del Congreso y medios de comunicación:

Traigo muchas hojas, muchos argumentos, pero el tiempo no me va a dar para argumentar lo suficiente, quizá y expresar la razón por la cual nuestra fracción, es decir, del Partido de la Revolución Democrática, no puede acompañar a esta reforma a la Ley General de Partidos Políticos.

Voy a buscar la manera de expresarme de la mejor manera, queridas amigos y amigos, y quienes nos ven a través de este medio, del Canal del Congreso.

Miren, lo que pareciera ser algo muy bondadoso en realidad es una simulación, primero, porque ya existe dentro del mismo ordenamiento interno acuerdos que existen en la representación de los partidos políticos ante el INE, ante el órgano, que los partidos tienen esa libertad de donar los recursos, reintegrar los recursos que consideren que no van a utilizar, sin embargo, fíjense bien cómo está aquí el tema mañosamente, tratando de aparentar algo que no.

Cuando un gobierno está o un partido está en el gobierno, mejor dicho, el partido en el gobierno puede simular que va a regresar todos sus recursos para que se apliquen a un tema sin duda importante, hablemos de un desastre natural, hablemos de alguna otra contingencia, pero obviamente, queridas compañeras y compañeros, pues no nos van a “dar atole con el dedo”.

El partido en el gobierno tiene todas las posibilidades de hacerse llegar recursos, en pocas palabras, va a ser una verdadera simulación, pero además va a hacer una reforma que va a permitir un manejo discrecional de los recursos.

Eso aparentemente para algunas, algunos Senadores, que quieren hacer ver hacia las y los ciudadanos que el partido en el poder puede ser muy generoso donando todos sus recursos para una causa muy necesaria muy sensible, pero en realidad dejaría totalmente en desventaja a los otros partidos políticos, obvio, porque los recursos que son destinados a los partidos políticos son para capacitación, para la organización, para moverse, para hacer trabajo político y ante los ciudadanos o ante algunos ciudadanos el partido en el gobierno va a hacer creer que es muy generoso y que está donando todo su recurso a un desastre natural.

¿Para qué desaparecer entonces el Fonden? ¿Para qué se desapareció por decreto ese fideicomiso que era para garantizar la atención a las y los ciudadanos en caso de algún desastre?

Entonces, compañeras y compañeros, pues no vamos a caer en esa trampa. No podemos acompañar algo que va en perjuicio de la democracia de nuestro país, pero que va totalmente en desventaja de los demás partidos políticos.

Me parece una verdadera simulación, con todo respeto, compañeras y compañeros, pero no podemos acompañar algo que ya existe y que lo único que buscan es tener legalmente una herramienta que permita un manipuleo.

Qué lamentable, qué lamentable, porque, además, palabras de mismo Presidente de la República, dijo que había recursos suficientes, que, aunque se desapareciera el Fonden el gobierno tenía con qué responder, que se iba a atender con toda prontitud en caso de algún desastre.

Compañeras y compañeros:

En el 2019, cuando entramos a este Senado, en octubre, si no mal recuerdo, aquí había un presupuesto ya dado al Senado y a Junta de Coordinación Política acordó que ese recurso que se iba a ahorrar el Senado, porque obviamente hubo ese recorte a las prerrogativas para los Senadores y Senadoras, se iba a destinar para las familias que sufrieron por el sismo.

Díganme ustedes si hubo algún informe claro, específico, de qué pasó con ese recurso o digan de los 100 o más vehículos, por cierto, de la marca Toyota, que eran eléctricos o eran híbridos y que se pusieron según en venta, y que iba a ser para ayudar a la gente que había sufrido pérdidas por el sismo de ese año.

Díganme en dónde se dio el informe claro y preciso…

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Concluya, Senador, por favor.

El Senador Antonio García Conejo: Concluyo.

Entonces, queridas amigas y amigos, pues es una verdadera simulación, es una ley secundaria.

Sé que los que hoy tienen la mayoría seguramente lo van a aprobar, pero que quede bien claro. Pueblo de México, es una verdadera simulación…

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Concluya, Senador.

El Senador Antonio García Conejo: …aparentar algo que no existe. Que no nos engañen, que no digan mentiras, no es así.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Navor Alberto Rojas Mancera, de Morena, por favor, para hablar a favor.

El Senador Navor Alberto Rojas Mancera: Con su venia, señora presidenta.

Senadoras y Senadores:

No podemos esperar un voto a favor del pueblo ni del PRI, PAN, PRD o Movimiento Ciudadano, nunca lo vamos a esperar.

Qué bueno que el Senador que me antecedió dijo que estaba muy contento de que nos estuvieran siguiendo en sus hogares el pueblo de México y qué bueno, también yo lo celebro.

Finalmente, no estamos hablando de una reforma constitucional, estamos hablando de modificaciones y adiciones a dos artículos de la Ley General de Partidos Políticos y a la Ley General de Responsabilidad Financiera.

No estamos hablando de una reforma constitucional, señoras y señores, estamos hablando de algo que ya dijeron los partidos políticos que me antecedieron, que ya lo han dicho.

Es una mentira que se pueda regresar esta prerrogativa, Morena lo ha intentado desde hace más de un año, 800 millones de pesos, porque fue un compromiso que se hizo para la adquisición de vacunas.

Y sin vergüenza, así lo digo, textualmente, el consejero presidente del INE cuando fue a la Cámara de Diputados dijo que jamás se había querido reintegrar, por eso queremos hacerlo claramente.

Yo los invito a todos ustedes, priistas, panistas, perredistas y de Movimiento Ciudadano, a que le entremos a la reforma constitucional cuando sea el momento, porque tenemos que revisar a ese aparato obeso del Instituto Nacional Electoral; tenemos que revisar los sueldos de los consejeros electorales, sus costos y sus gastos.

Es una ofensa, es una humillación al pueblo de México lo que se gasta, lo oneroso que es el Instituto Nacional Electoral.

Yo los invito a que le entremos a ese debate, hoy estamos hablando de algo que ustedes dijeron que ya le entraron.

Yo los conmino a que le entremos, vamos a participar.

Y que quede claro, eh, está muy clarita la minuta, está muy clarita; es voluntario, los partidos que lo quieran hacer lo van a hacer.

Dice claramente que no se va a ver afectado el cumplimiento de las actividades ordinarias, también dice que no va a estar por encima el financiamiento privado del público, para que no cause suspicacias, y también dice que va directamente a las personas que han sufrido o que sufren catástrofes.

Está muy claro, señoras y señores, no le den vuelta.

Hay sectarismo en ustedes, ayer lo comenté y lo reafirmo, el sectarismo es fanatismo, es estar en contra de lo que pueda significar un progreso o una transformación para el país, porque finalmente así es el conservadurismo, entonces no nos engañemos. Yo los invito a que reflexionen.

Qué bueno que va a haber un voto nominal, porque el pueblo va a ver quién está a favor y quién está en contra.

Y quiero que quede claro, no va a regresar el Fonden. El Fonden era una caja chica de los gobernadores, era una caja chica del secretario de Gobernación de los sexenios pasados, no funcionaba, como no funcionaban las estancias familiares o infantiles.

Y qué lamentable, a propósito, el tema que hoy sale de parte del presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, donde se vio afectada incluso su vida por tapar ese hecho, en donde involucraba a la esposa de Felipe Calderón.

Entonces creo que es un momento para que nosotros estemos a favor, vamos a apoyar justamente este momento y después le entramos a una reforma constitucional en donde no tengamos necesidad de reintegrar, en donde racionalicemos el gasto de los partidos políticos.

Cuando estamos en campaña, muchos de ustedes seguramente estuvieron en campaña, estuvieron a pie, se dieron cuenta que lo que más quiere la gente es que no haya gastos onerosos, que no sea tan cara la democracia.

Y nos dicen “revisemos el tema de plurinominales, revisemos al INE obeso y revisemos los costos y los gastos del Instituto Nacional Electoral”. Pues lo estamos haciendo y le vamos a entrar, pero quiero decirles que los partidos tradicionales se hicieron burocráticos, se hicieron clientelares y eso no se vale.

En la discusión y en la votación la gente del pueblo está viendo claramente quién está a favor y está en contra. Celebro mucho este hecho.

Y vamos adelante, vamos a seguir trabajando por el pueblo y para el pueblo.

Es cuanto.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Claudia Ruiz Massieu, del Partido Revolucionario Institucional, para hablar en contra.

Para hechos. A ver, Senador.

El Senador Antonio García Conejo: (Desde su escaño) Presidenta, quien acaba de hacer uso de la palabra se refirió a mi persona.

Quiero expresarle a usted y a las compañeras y compañeros que, si estamos en contra de combatir la corrupción, es una buena manera de evitar que se manipule haciendo creer que los recursos que destina un partido político o regresa o reintegra a la Tesorería de la Federación, se presta a malos manejos, incluso se corre el riesgo de que un partido que se sienta que no está en igualdad de circunstancias, pueda permitir o pueda adquirir recursos de procedencia incluso ilícita. No es un tema menor. 

Yo concluyo expresando que me gusta la propuesta que hizo el Senador que me antecedió, que vayamos a una reforma constitucional, incluso un voto electrónico; revisamos todo el engranaje, todas las leyes que tienen que ver con el sistema electoral de este país, porque en los últimos meses y en los últimos años, para ser precisos el año pasado, se comprobó, no dicho por un Senador o una Senadora, por los magistrados del poder federal electoral que hubo intromisión de fuerzas que operan al margen de la ley, es decir, grupos delincuenciales, de la delincuencia organizada; incluso anuló, en el caso de Michoacán, cuatro municipios, donde se demostró que hubo intromisión de la delincuencia organizada.

No es un tema menor, vale la pena que en un futuro no lejano lo metamos al debate y hagamos una reforma de fondo en el sistema electoral.

Necesitamos en México cambiar el sistema que hoy tenemos para no permitir que intervengan los grupos delincuenciales.

Necesitamos garantizar la libertad del voto a las y a los ciudadanos, y eso se puede evitar con un voto electrónico.

Muchas gracias, presidenta.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Gracias.

Tiene el uso de la voz la Senadora Claudia Ruiz Massieu, por favor.

La Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas: Muchas gracias, presidenta.

Compañeras, compañeros:

En este tema, en el tema que ocupa este dictamen nos pasa lo que ya nos está pasando con demasiada frecuencia, las cosas no se discuten, por la premura, con el detalle, con el análisis claro y cuidadoso que ameritan los temas de gran trascendencia que discute este Senado.

La celeridad para evitar el debate y para aprobar dictámenes lamentablemente ya es una marca de la mayoría en esta soberanía.

Lo dije ayer en comisiones y se los digo hoy otra vez con todo respeto, si queremos discutir cómo eficientar nuestro sistema electoral, cómo perfeccionar nuestra democracia, como aquí se dijo, incluso si queremos discutir cómo hacemos que nuestro sistema electoral cueste menos o si queremos además discutir si los partidos políticos reciben mucho, poco, demasiado o insuficientes recursos públicos, hay que hacerlo.

Pero este no es el dictamen que hace eso, este dictamen no es para eso, ese sería otro dictamen, otra discusión que, por cierto, tendría que ser constitucional por principio.

Tal como se presenta este dictamen, la verdad es que es imposible acompañarlo, porque en el fondo este dictamen presupone una reforma electoral, porque pretende atender cuestiones que están determinadas en la Constitución sin reformar la misma, habla de temas que ya están resueltos por el Instituto Nacional Electoral y por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Sí, hoy los partidos políticos pueden prescindir de parte de su financiamiento público y que este financiamiento público regrese a la Tesorería, lo que pasa es que tienen que decirlo antes de recibir los recursos, porque una vez que se reciben los recursos por parte de los partidos políticos, ya son un ingreso que debe ser fiscalizado por el INE conforme lo establece la ley y la Constitución.

Pero no nos confundamos, hoy sí se puede solicitar que los recursos que son asignados a los partidos políticos y que se entregan mes con mes, no se le entreguen a un partido y se enteren a la Tesorería de la Federación por conducto del INE.

Es un tema de orden, mismo que no se atiende en este dictamen.

En este dictamen se toca el núcleo del funcionamiento de los partidos políticos, el dinero público que se les otorga para llevar a buen puerto sus encomiendas y para cumplir con sus obligaciones.

La propuesta trata sobre la posibilidad de renunciar parcialmente a los recursos asignados o de reintegrar a la Tesorería los montos que no han sido ejercidos con el fin de hacer frente a catástrofes, desastres naturales o cualquier otro motivo que ponga a la sociedad en peligro.

Hay muchos temas en el dictamen que, me parece, tienen problemas, unas son de cuestión de orden jurídico, otros también son temas o asuntos políticos y de reconocimiento de las autoridades a cargo del financiamiento, y voy a esbozar algunos de estos problemas.

Los recursos de los partidos políticos provienen en su mayoría al financiamiento público, asunto en donde nuestro órgano electoral funciona como garante para una serie de tareas, presupuesta el gasto, lo recibe, lo entrega a los partidos y lo tiene que fiscalizar.

La Constitución establece que es el INE quien recibe los recursos y los entrega a los partidos. Para decirlo de otro modo, los partidos políticos en este tema no tienen relación directa con Hacienda ni con la Tesorería, es por conducto del INE que se entregan los recursos y es el INE por disposición legal y constitucional quien tiene que verificar que esos recursos cuando han sido entregados fueron correctamente ejercidos, fiscaliza qué se haya hecho con ellos, y si hay remanentes se reintegran al INE, y el INE los regresa a la Tesorería.

Para decirlo claro, los partidos están obligados, además, a ejercer los recursos que se les asignan mediante financiamiento público para los fines contemplados en la Constitución y ninguno otro, ninguno otro fin porque ya lo dice la Constitución, esos recursos son para organizarse, para realizar actividades permanentes, ordinarias, para garantizar su funcionamiento.

Por cierto, no son para hacer campaña como aquí se acaba de decir, son para los fines que establece en la Constitución y la ley, y por eso es el INE quien tiene que fiscalizarlo, quien tiene que recibirlos, entregarlos o recibirlos de regreso si hay remanentes.

No puede ser directamente el partido con la Tesorería, ni puede el partido decir: “ahora no los voy a usar para los fines que dice la Constitución, sino para otro fin” por más loable que sea ese fin.

Si eso se pudiera hacer seguramente los partidos de oposición hubiéramos dado el dinero para que se gastara en vacunas, en medicinas para niños con cáncer, como no se ha querido hacer; pero no se puede con el régimen constitucional y legal que tenemos, entonces no confundamos el debate.

El dinero de los partidos políticos no se puede usar para fines distintos a los que marca la Constitución, sí se puede renunciar a recibir parte de estos recursos antes de que sean entregados por el INE, que es el ente que constitucional y legalmente tiene la obligación de hacerlo, nadie más puede hacerlo.

Se argumenta en el dictamen que se quiere dar certeza jurídica sobre esos recursos…

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Gracias, Senadora.

La Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas: Concluyo en un momento, presidenta.

No ejercido por los partidos, eso es mentira porque el dictamen no establece con precisión cómo se gastarían o a qué se destinarían esos recursos.

Porque, dice: “podrán ser destinados por la Secretaría preferentemente para tal o cual fin”. Preferentemente no es lo mismo que obligatoriamente y menos que exclusivamente.

No hay certeza en este dictamen, aún si lo aprueban, de que los recursos que no reciba un partido político van a ser destinados por Hacienda para los fines que se supone motivarían la renuncia de esos recursos.

Entonces hablemos con claridad, éste no es el dictamen para resolver lo que quieren resolver, eso ameritaría un análisis y una reforma constitucional que no está presente en el dictamen.

Anuncio, presidenta, que voy a presentar una reserva para que la mayoría que va a aprobar seguramente este dictamen pueda resolver algunos de estos problemas para establecer que la devolución sea por conducto del INE y con acuerdo de su consejo general como marca la ley y la Constitución, y para que en un régimen transitorio se establezca también que la aplicación de los recursos devueltos sea sin discrecionalidad para las tareas para las cuales se supone que se renuncia a ese financiamiento.

Muchas gracias, Senadora presidenta.

Gracias, compañeros.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán, del Partido Verde Ecologista, para hablar a favor.

El Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán: Muchas gracias, presidenta.

El análisis de esta reforma que estamos por aprobar creo que se facilita cuando analizamos su intención o la finalidad que tiene.

¿Qué es lo importante? Lo importante está bien claro, es que con esta reforma se va a beneficiar al pueblo de México, en específico cuando atraviese un momento grave.

Dice esta reforma en una de sus partes que es cuando esté enfrentando un grave peligro. Eso es así de sencillo lo que está buscando esta reforma, beneficiar al pueblo de México en catástrofes, en fenómenos naturales que vengan a dañar como huracanes, sismos, o también como la pandemia, así en eso se resume la importancia de esta reforma.

¿Pero en qué consiste? Pues consiste en que los partidos tengan el derecho a dos cosas: una, a renunciar a los recursos que se le dan, recursos públicos que se les dan para cumplir con sus funciones ordinarias, pero también para que no sólo puedan renunciar, sino puedan reintegrar.

Esa diferencia está en que se va a renunciar, cuando no lo ha recibido, va a renunciar, y como todavía no tiene ese dinero le va a informar al INE, al Concejo General su voluntad de no recibir ese recurso para que el INE, a través de un acuerdo, lo cual también no es una cuestión ociosa que se utilice esa palabra.

¿Por qué acuerdo? Porque el INE no tiene por qué autorizar algo que no es de él, esos recursos no son del INE, son recursos destinados a un partido político y ese partido político decide renunciar a ellos.

Por eso, informa al INE su decisión a través del seno, del organismo que lo represente, y éste lo único que hace es regresar ese dinero a la Tesorería.

La otra figura, que es el reintegro, consiste en dos momentos: ya lo tengo, todavía lo voy a regresar ya directo.

¿Por qué regresárselo al INE? Ese dinero ya no es del INE, el INE no es, el INE va a estar fiscalizando en cierto momento, por eso se van a seguir dando los informes anuales, por eso esta reforma establece que el reintegro se tiene que dar antes de que se presente el Informe Anual de Ingresos y Egresos; pero el INE no tiene por qué recibir ese recurso que ya no es de él.

Por eso el partido político se lo va a entregar directamente a la Tesofe y eso es lo que establece esta reforma.

Además, establece dos limitantes que son fundamentales y que contrarrestan los argumentos de las personas que se han manifestado en contra de esta reforma:

Primero, deja muy en claro esta reforma que al renunciar o reintegrar esos recursos en ningún momento se debe vulnerar que la mayoría de los ingresos de los partidos sean públicos, esa es una de las limitantes, que nunca se vean afectadas también las funciones ordinarias y que prevalezcan entonces los recursos públicos sobre los privados para evitar lo que comentaban hace unos momentos algunos de mis compañeros.

¿A quiénes se envían los recursos? Ya lo decía yo, a la Tesorería de la Federación.

¿Cómo se reintegra? Pues en los dos momentos que yo ya decía, cuando ya se recibieron y cuando no se han recibido todavía a través del informe que se da.

Pero ¿cuál es la cuestión técnica, compañeros? Está también bien clara.

Esta reforma establece que ese reintegro o esa renuncia que van a hacer los partidos deben de interpretarse como aprovechamientos.

Los aprovechamientos son ingresos de la Federación distintas a las contribuciones que establece el artículo 3 y 4 del Código Fiscal de la Federación.

¿Y qué quiere decir eso? Porque eso es relevante, compañeros.

¿Por qué es relevante analizar la naturaleza jurídica de este reintegro? Porque recordemos el contenido del artículo 31, fracción IV de la Constitución, que dice: “que todos los ingresos que tiene el Estado, pues evidentemente deben de estar destinados al servicio público. Hay jurisprudencias, hay un principio que establece el principio de que los ingresos estén destinados al gasto público, y eso quiere decir que se destinen a la satisfacción de necesidades colectivas.

¿Qué quiere decir? Que cuando el partido regrese ese recurso, constitucionalmente ya hay jurisprudencias ahí sí de que es, cómo se deben de manejar esos recursos y deben de estar destinados al gasto público, nada más.

¿Cómo vamos a controlar eso? Pues como se controlan actualmente todas las erogaciones que hace la Federación, igual, no se va a eliminar ningún método de control de los órganos fiscalizadoras, van a seguir siendo los mismos como en cualquier erogación que tiene el Estado.

Si ya se hace, dicen algunos compañeros es que eso ya se hace, no es necesario hacerle una ley. Bueno, pues si ya se hace formalicémoslo, démosle la forma ya técnica-jurídica que hemos visto y que he mencionado en ésta y pongámoslos ya en una ley.

Ahí viene y con eso se resalta la otra importancia de esta reforma, lo más importante no solo es que se va a beneficiar al pueblo en momentos de catástrofe y cuando su seguridad esté en riesgo, sino que también se le va a dar una herramienta a los ciudadanos, se va a añadir una variable al momento en que emitan su voto, porque van a analizar y van a decir a ver, ¿qué partidos políticos han regresado dinero?

Porque si un partido político no regresa dinero, quiere decir que no se sabe administrar. Si regresa dinero entonces los ciudadanos van a decir este partido se supo administrar, no se gastó todo el dinero que se le dio y quiere decir que, si lleva bien sus finanzas al interior del partido, va a llevar también bien sus finanzas al momento de gobernar.

Por eso muchos, creo, que vamos a ver que se resisten a que esto ocurra, pero este es un paso de democratización para nuestro país, le estamos dando una herramienta muy fuerte a los ciudadanos que ahora van a poder analizar también cuánto regresaron los partidos, en eso algunos compañeros no van a estar de acuerdo, pero también se acaba con una premisa errónea de que el dinero que se les daba a los partidos sí o sí se lo tenían que gastar.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
JOSÉ NARRO CÉSPEDES

El Presidente Senador José Narro Céspedes: Tiempo Senador.

El Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán: Imagínense, seguramente muchos partidos decían no lo puedo regresar, mejor me lo gasto.

Y aquí también se prevé que se venga el reintegro cuando haya remanentes.

El Presidente Senador José Narro Céspedes: Gracias, Senador.

El Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán: Entonces los invitamos, compañeros a que votemos a favor de esta reforma.

Muchísimas gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador José Narro Céspedes: Senador Emilio Álvarez Icaza, hasta por cinco minutos.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: Gracias, presidente.

Le solicito el mismo tiempo que el orador anterior.

Muchísimas gracias.

La discusión del sistema electoral en México tiene una aproximación que es extraordinariamente importante y nos estamos… volvemos al cero, por favor.

Gracias, presidente.

El Presidente Senador José Narro Céspedes: Sonido aquí al Senador Álvarez Icaza, por favor.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: Si le pone a ceros, por favor, porque de por sí luego.

La discusión de financiamiento público es vital para la discusión de la democracia y lo estamos haciendo por la puerta de atrás.

Durante muchos años discutimos qué modelo y financiamiento queríamos en el sistema electoral y convenimos que lo más importante era el financiamiento público, porque el financiamiento privado es realmente peligroso, el financiamiento privado es compra anticipado y contratos; el financiamiento privado es compra de favores, el financiamiento privado es extraordinariamente peligroso, el financiamiento público es el que da la equidad.

No es ese el problema, compañeros, no confundamos la discusión, el problema es el financiamiento privado. Lo que tenemos que hacer es salir a fortalecer el sistema de partidos, pero sí son entidades de interés público y lo que más nos conviene es que tenga financiamiento público para los fines que corresponda.

El gran problema del sistema electoral son las dobles contabilidades. El gran problema del sistema electoral es el financiamiento privado que está por la puerta de atrás y que se financia en todas las campañas.

Y en lo que tenemos que tener absoluta claridad es que hay un financiamiento privado ilegal y hay un financiamiento privado criminal, no solo el que viene del narco, sino el que condiciona y afecta al ejercicio de los derechos como se ha denunciado sucesivamente y que no ha parado.

Y miren, compañeros, Morena llega al poder con el financiamiento público. Morena llega al poder con los plurinominales. Morena llega al poder con la construcción de accesos de un sistema electoral más equitativo y eso es lo que tenemos que discutir.

No tenemos una condición para demoler todo lo que hemos construido. Todo lo contrario, tenemos que fortalecer.

Hoy por hoy los partidos políticos ya pueden regresar recursos, yo pienso que la prisa que hoy se está poniendo es esencialmente por las observaciones que el INE ha hecho a Morena y que tienen prisa para regresar.

¿Pero por qué creo, por qué creo que esta discusión está equivocada? No solo porque ni siquiera menciona gastos de campaña, no solo porque ya se puede hacer, sino porque también, por ejemplo, le deja la absoluta discrecionalidad a la Tesorería de la Federación para hacer lo que considere con los recursos.

Pero déjenme decirles, es muy contradictorio que aquí se desaparezca el Fonden y vengan con una argumentación que borda en el chantaje para decirnos que entonces vamos a hacerlo para las tragedias.

(Aplausos)

Si en verdad nos preocupa, regresemos el Fonden como una política de Estado, compañeros; porque nos vienen a decir que las tragedias nacionales, y desaparecen el Fonden y ha habido terremotos.

Al propio Presidente, en Puebla, lo increparon por el abandono a los damnificados. Perdón, pero si lo que queremos es atender eso, respondamos con una política de Estado.

Hoy esos mecanismos están debilitados y venir aquí con ese argumento, perdón, tiene una palabra y se llama “hipocresía y chantaje”. Perdónenme, compañeros.

Si nos importa eso fortalezcamos una política de Estado de Protección Civil para que no se le tenga que estar rogando a los gobernantes que atiendan en emergencias.

(Aplausos)

Y miren, compañeros, por supuesto que es un tema que tiene que ser atendido en términos de los problemas de financiamiento. Ahí está Amigos de Fox, financiamiento privado.

Ahí está el Pemex Gate, financiamiento sindical y legal.

Ahí está Monex, financiamiento privado indebido.

Y ahí está el fideicomiso de los damnificados que ese fue Morena, y tampoco se ha aclarado. Por supuesto que ese es el tema, compañeros, ese es el tema, no podemos corregir por la puerta de atrás y con absoluta claridad lo que tenemos que avanzar es en la fiscalización del recurso público y evitar las dobles contabilidades, Morena incluido, compañeros; el PAN, el PRI, MC, todos los partidos políticos.

Compañeros, el gran riesgo para nuestra democracia es el dinero del crimen organizado en las elecciones, ese es el gran riesgo.
Y el otro, el otro gran riesgo, compañeros, es la falta de fiscalización, porque lo que pasa, por ejemplo, el Partido Verde todas las elecciones viola la ley y le hacen una multita, es sistemático y le usufructúa; todos los días electorales, en las jornadas electorales sacan procesos sistemáticos de violación de la ley y con una multa se conforma.

No, compañeros, ese no es la dinámica que necesitamos. Miren, compañeros, tenemos que fortalecer la salud pública, no que la gente vaya a consultores privados.

Tenemos que fortalecer la educación pública, que los niños y niñas tengan, y jóvenes, el derecho a la educación.

Tenemos que fortalecer la seguridad pública, no la militarización. Y tenemos que fortalecer el financiamiento público, los partidos son entidades de interés público.

Si tenemos que mejorar su rendición de cuentas tenemos que hacerlo y ustedes pueden dar muchos ejemplos de eso, pero no vengamos a debilitar la centralidad de un modelo electoral con una cosa que en realidad es un chantaje, esencialmente para debilitar a la oposición.

Lo que está haciendo Morena es construir una narrativa para debilitar la disputa civilizada del poder, perdón, pero esta medida es eso y sistemáticamente lo ha venido haciendo con distintas y diversas medidas para la competencia civilizada, pacífica y democrática.

Cuando eran oposición defendían a los pluris. Cuando eran oposición defendían el financiamiento público, ahora que son gobierno tienen un discurso absolutamente contrario.

Esta reforma, presidente, me parece que atenta contra el pacto democrático que hemos establecido y por eso nosotros vamos a votar a favor.

El Presidente Senador José Narro Céspedes: Tiempo, Senador.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: Muchísimas gracias por su atención, Senador, presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador José Narro Céspedes: El Senador Damián Zepeda, tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos.

El Senador Damián Zepeda Vidales: Con su permiso, presidenta y con el permiso de la Asamblea.

Esta intervención la voy a hacer a título personal, es lo que piensa Damián Zepeda; del grupo parlamentario, cada quien tomará su decisión.

Yo lo digo de manera contundente, estoy completamente a favor de que los partidos políticos puedan, voluntariamente, sin que nadie los obligue, regresar el dinero público cuando exista un desastre natural o una catástrofe en este país, punto.

Eso es lo único que estamos discutiendo aquí.

Tengo muchas opiniones de otros temas, pero lo que hace esta reforma es facilitar que los partidos políticos si quieren, sin que nadie los obligue, si quieren, puedan regresarle dinero al gobierno para que se destine para daños para un sismo, un huracán o lo que sea.

Pienso y pienso y pienso y no encuentro motivo por el cual yo estaría en contra de esto, por supuesto que estoy a favor, es más, estoy a favor de la reducción racional del presupuesto de los partidos políticos porque son miles y miles de millones de pesos que se gastan y que tenemos que ser sensatos con las necesidades de la población, pero no está en debate eso.

Lo digo desde una experiencia personal, yo era dirigente nacional del PAN, cuando pasó el sismo, en 2017, bueno, era secretario General cuando pasó y dirigentes unos meses después y tomamos una decisión sin esta reforma y dijimos existe Fonden, o sea, no se trata de si existía o no, yo también estoy a favor de que exista el Fonden, existía el Fonden, en 2017, y de todas maneras dijimos: hace falta ser solidarios, porque está una catástrofe pasando en nuestro país, el sismo que afectó a varios estados, claro que queremos ser solidarios y apoyar a quienes  están pasando un mal momento y, por supuesto, que es prioritario el ser solidarios del gasto que podamos hacer nosotros para los partidos políticos y tomamos una decisión costosa que fue, le vamos a regresar recurso público del partido en apoyo a los ciudadanos, pero qué creen, nos contestaron: “Pues no puedes”.

Esa es la verdad, o sea, no tengo por qué decir una mentira, nada más porque hoy no estoy, digamos, ahí, nos contestaron: “No puedes”, y nadie pudo eh, nadie pudo y nos dijeron que teníamos que apegarnos a una regla y la regla dice que tienes que esperarte a que llegue el nuevo recurso y de ahí quitarlo.

¿Cuál fue el resultado directo de eso?

Pues que el sismo fue en 2017 y que el apoyo lo dimos en 2018, estábamos a mediados del 2018 y todavía no terminábamos de dar el apoyo, ¡por Dios!, pues no hace sentido eso, que tengas que apegarte a eso, lo quiero regresar, sí regrésalo, fácil ágil, expedito, por qué le pones trabas, ya tomaste la decisión, nadie te va a obligar, eh, no quieres, quédate con él, lo quieres regresar, regrésalo fácil, punto.

Es todo lo que hace este asunto.

Pero hoy no se puede, y hay que decirlo de manera transparente.

Yo por eso, pues no puedo estar en contra.

Y sí, tiene áreas de mejora, sin duda, oye, que el destino debería estar específico, presentamos una reserva para que eso pase, oye, que debería pasar a través el INE, pues me da lo mismo, la verdad, porque el INE es un intermediario para darte el dinero, pero está bien, también lo estamos proponiendo, que se regrese a través del INE.

Pero la verdad, compañeros, el día de hoy tampoco dice que cuando regreses un dinero va específicamente destinado a eso, no dice y, sin embargo, a través de la concertación logramos que así fuera.

Se sacó un lineamiento y el lineamiento nos dijo: “Tú escoge”, quieres regresar el dinero, tú escoge, o se va al Fonden o se va al Fondo de Reconstrucción y escogió cada quien.

Eso mismo vamos a poder hacer, yo no entiendo cuál es el problema, para qué tanto brinco estando el suelo tan parejo, alguien quiere regresarlo, regréselo, alguien no quiere regresarlo, quédeselo, así de sencillo y podamos avanzar.

Yo con sinceridad les digo, se puede mejorar esto, sí, sin embargo, creo que hoy la decisión que tenemos es sencilla, quieres hacer más fácil que apoyes, apruébalo, no lo quieres hacer más fácil, pues no lo apruebes.

Yo en lo personal quiero hacer lo que yo considero que es correcto para mi país, respeto a quien piense distinto, para mí lo correcto es apoyar que sea sencillo regresar el dinero público para apoyar que sea sencillo regresar el dinero público para apoyar para un desastre, es el único motivo por el cual esta reforma permite regresar el dinero, para un desastre de apoyo, no le veo el problema de hacerlo.

Yo escucho mucho, sí quiero, pero no puedo, yo hoy elijo, sí quiero y sí se puede.

Muchas gracias. 

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
OLGA MARÍA DEL CARMEN SÁNCHEZ CORDERO DÁVILA

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Senador, hay una pregunta del Senador Jorge Carlos Ramírez Marín, si la acepta.

El Senador Damián Zepeda Vidales: Sí, con gusto.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Una del Senador Conejo, también.

El Senador Damián Zepeda Vidales: Con mucho gusto.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) Gracias.

Conforme a la experiencia que usted nos acaba de narrar, ¿cuál fue el comportamiento en lo general de los partidos, de la autoridad electoral y del gobierno?, en resumen, ¿qué pasó con los partidos que querían aportar y que no querían aportar?, ¿qué pasó con el INE?, ¿cómo se portó la autoridad electoral, facilitó o, al contrario, obstaculizó la posibilidad de la devolución del recurso?

Y tercero, ¿qué hizo el gobierno, pudieron ustedes dar seguimiento y tener cuenta de qué sucedió con los recursos aportados.

El Senador Damián Zepeda Vidales: Sí, gracias, compañero, y lo digo, y aquí, ahorita quienes se hacían así, pues ya van a hacer así, verdad.

La verdad de las cosas es que todos los partidos de, el partido en el gobierno, en aquel entonces y los partidos de oposición dijimos: vamos a apoyar.

La realidad es que no todos apoyaron, esa es la verdad, particularmente, digo es público, Morena no regresó el dinero, esa es la verdad, lo que hicieron fue a hacer un esquema fuera, fuera de los recursos públicos, de acuerdo, pero fuera de los recursos públicos e inventaron un esquema para apoyar directamente que luego tuvo muchos señalamientos.

El PRI, hasta donde yo tengo conocimiento, sí regresó dinero; el PAN, regresó dinero; Movimiento Ciudadano regresó dinero; creo, y si me falla la memoria les pido una disculpa, pero creo que PRD no pudo, porque tenía muchas deudas y no le daba la prerrogativa, creo, digo, si me equivoco, corríjanme, estoy hablando, digamos de memoria.

Y, sí, el problema es que, compañero, el INE apegado a derecho dijo no puede, aunque quieras no puedes y yo, ahí es donde digo, y por qué, por qué no voy a podértelo regresar si tomo una decisión de regresárselo a favor de los ciudadanos y se apegó a derecho y nos dijo, no lo puedes regresar, tienes que esperarte al calendario futuro, se hizo un calendario y lo que hicimos fue terminar apoyando en 2018.
Esa es la verdad de lo que pasó y el gobierno nos dio dos opciones, la Secretaría de Hacienda sacó un acuerdo, creo, un lineamiento si me equivoco, poquito, pero digamos, la idea es esa y dijo que lo podías usar en el Fonden o en el Fondo de Reconstrucción y así se hizo.

Hasta donde yo tengo conocimiento.

Nombre, gracia a usted.  

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Otra pregunta, el Senador Conejo.

Adelante, Senador, digo, si la acepta el Senador Damián Zepeda.

El Senador Damián Zepeda Vidales: Sí.

El Senador Antonio García Conejo: (Desde su escaño) Mi querido Senador, estamos hablando de partidos políticos, sí y estamos hablando de campañas políticas, porque los partidos políticos están creados, son instituciones que hacen política todos los días, no organizan excursiones de exploración natural o cultural, etcétera.

Yo le pregunto a usted, ¿qué cree usted que pasará con los partidos de oposición?, los partidos chicos que tienen cierta dificultad y financiamiento.

¿Qué pasará cuando el partido en el poder anuncie que va a donar o va a regresar equis cantidad? mil millones de pesos para que se atienda cierta contingencia, le pregunto a usted.

¿Cree usted que tiene repercusión en el electorado o no lo tiene?

¿Hay ventajas o desventajas o no las hay?

No cree usted que más bien debiéramos estar revisando el financiamiento y fiscalización en un momento dado los recursos hacia los partidos políticos.

Porque yo le pregunto a usted.

¿Usted está a favor de que los operadores de programas sociales hablen de que son recursos de un partido político porque están al poder?

No cree usted que le va a dar todas las herramientas para que lleguen en este caso los vividores de la nación, perdón, los servidores de la nación y digan: “Mira aquí hay una declaración del Presidente de Morena donde dice que está donando mil millones de pesos”.

Así es que hoy lo que usted recibe no cree usted que en el fondo ese es el tema.

No es otra cosa, querido amigo, yo sé que usted es humano, es una persona que piensa de buena fe, el tema que no es así querido amigo, lo van a utilizar mañosamente mi querido amigo.

Gracias.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Conteste la pregunta si es que acepta contestarla.

El Senador Damián Zepeda Vidales: Sí, por supuesto.

Le contesto con mucho gusto, compañero.

Primero. El día de hoy ya se puede nada más que está difícil, o sea, esta reforma no está inventando el hilo negro, hoy ya se puede regresar el dinero, pero es un martirio, esa es la verdad, lo único que hace la reforma es facilitarlo por eso yo digo y por qué voy a estar en contra de que se haga más fácil.

Lo quieres regresar, regrésalo, así.

Ya tomaste la decisión, regrésalo.

No quieres, no lo regreses, asume el costo de una decisión o de la otra.

¿Qué ha pasado en el pasado?

Nosotros decidimos un porcentaje en aquel entonces, otra vez hablo de memoria, creo que el PRI porcentualmente dio más o en monto dio más, pero en porcentaje creo que fue similar.

Pues sí cada quien tiene un presupuesto basado en votos.

Quieres tener más presupuesto, gana elecciones, ten más votos y, entonces, te dan más dinero como partido político y puedes tú ejercerlo.

Esta reforma, yo por eso te decía ahorita con mucho respeto, que no toca campañas porque no toca el dinero de campañas, exclusivamente está hablando del Presupuesto ordinario, el que se puede regresar.

Entonces, yo lo simplifico, digo se puede hoy regresar dinero, sí.

Esto lo hace más fácil, estoy de acuerdo, por qué habría de estar en contra, no encuentro la justificación.

Hoy el gobierno puede presumir sería ilegal, no soy ingenuo, lo hacen ya sin regresar dinero y es algo contra lo que estamos combatiendo la oposición, pero no tiene que ver con que si regresas dinero o no y por eso se regresa a la Tesofe.

Entonces, esa es mi visión del tema.

Yo no quiero ofender a nadie, respeto muchísimo a todos mis compañeros, simplemente me parece que no le causa un daño a nadie y sí genera un beneficio esta reforma haciendo más fácil la devolución de recursos públicos por existir un desastre, es la única causal ¿eh? Desastre o protección civil.

Y enfocándonos hacia allá vamos a proponer una reserva para que se garantice que se va para allá que creo que eso sería lo correcto.

Esa es mi opinión personal.

Muchas gracias.

Con permiso.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Gracias, Senador Zepeda.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Dante Delgado, de Movimiento Ciudadano, para hablar en contra, hasta por cinco minutos.

El Senador Dante Delgado Rannauro: Presidenta.

Compañeras y compañeros legisladores:

Permítanme hacer propia toda la intervención del Senador Emilio Álvarez Icaza para que en el contexto de la misma proceda a explicar las razones por las cuales esta supuesta reforma es una verdadera tomadura de pelo y es un agravio legislativo, porque lo que se quiere con esta reforma es lavar la cara con la mentira de regresar la mitad de las prerrogativas y participaciones de Morena con motivo del sismo de 2017 que anunció que en ese momento era el Presidente de Morena y hoy es Presidente de la República.

Y que además con esta supuesta reforma pretende tapar el fraude cometido por el fideicomiso en su aplicación y que fue ampliamente soportado por el Instituto Nacional Electoral porque no cumplió con sus objetivos.

Esa es la realidad y ahí están las constancias.

Movimiento Ciudadano sí regresó sus prerrogativas.

Sí fueron aceptadas por el INE.

Pero ahora resulta que quienes engañaron en el 17 y 18, y no supieron rendir cuentas de un fideicomiso fraudulento, pervertido y en términos de la ley con responsabilidades hasta penales, son los mismos que aprobaron la desaparición del Fonden que es el fideicomiso o era e fideicomiso destinado a los desastres naturales para la protección civil de la sociedad y hoy vienen a decir con esta pretendida reforma que desea que los recursos de los partidos puedan ser orientados a lo que decida un gobierno que ya decidió no apoyar tragedias regionales y naturales.

Por eso no nos debemos de confundir, lo que subyace son los agravios permanentes en contra del Instituto Nacional Electoral, lo que está presente es que sea más importante lo que se dice que lo que se hace.

Y, en ese sentido, cuando el Presidente de la República dice que debe de desaparecer el 50 % del financiamiento a los partidos, Movimiento Ciudadano señala que debe desaparecer el financiamiento a los partidos políticos estableciendo otros mecanismos de control para evitar lo que se ha convertido en una simulación y que nos ha costado a nosotros tener que pagar en 2019 sanciones por 42 millones de pesos cometidas por quien hasta hace algún tiempo estuvo aquí, que tiene nombre y apellido, y se llama Gabriel y se apellida García, que fue el que en la campaña de 2012 cometió irregularidades administrativas que obligaron a Movimiento Ciudadano, siete años después, tener que pagar 42 millones de pesos y al PRD, que era en ese momento el partido mayoritario, mucho más igual que el Partido del Trabajo.

No vamos a permitir que el Senado de la República lave la cara a acciones pervertidas de organización política-electoral y mucho menos que quieran erigirse en defensores de quienes no están atendiendo con la presteza, con la responsabilidad y con el sentido de prácticas de buen gobierno porque todas las zonas donde ha habido desastres naturales se quejan de la incompetencia de un gobierno que a falta de resultados todos los días hace declaraciones.

Queremos que quede claro y es necesario que la opinión pública nacional lo advierta, tenemos que ser garantes que el Instituto Nacional Electoral, con todas sus deficiencias, que no son pocas, continúe con el marco legal que ha permitido la alternancia política en este país, porque el sentido profundo de la reforma que pretende el titular del Poder Ejecutivo es para desbaratar los mecanismos institucionales que se generaron por muchos años de lucha con el propósito de preservar el poder y se equivoca.

Lo he dicho antes y lo queremos reiterar aquí, Movimiento Ciudadano está organizando la realineación política de este país que permita en 2024 ganar la Presidente de la República y lo vamos a hacer…

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Concluya, por favor.

El Senador Dante Alfonso Delgado Rannauro: Alto a la simulación, alto al engaño. No es el Congreso de la Unión el instrumento para limpiarle la cara al Presidente de la República.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Concluya, por favor.

El Senador Dante Alfonso Delgado Rannauro: Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Tiene el uso de la palabra la Senadora Imelda Castro.

Por favor, Senadora.

La Senadora Imelda Castro Castro: Gracias, Senadora presidenta.

Es una discusión ésta muy interesante, por un lado, porque pone a prueba la voluntad política de los partidos en México para que la ciudadanía sepa si están dispuestos a empezar a transformar el sistema político tan oneroso que tenemos en nuestro país.

Y número dos, es también muy relevante porque es un anticipo de lo que puede y debe ser la reforma constitucional en materia electoral, que ha anunciado el Presidente de la República, que presentará en los próximos días o semanas.

Aquí se ha dicho: “esperémonos a la reforma constitucional, no le entremos al tema”, etcétera. Bueno, pues la ciudadanía está viendo, nos está viendo a todos los actores del sistema político.

Creo que la renuncia o reintegro de remanentes de financiamiento público por parte de los partidos políticos, como aquí se ha dicho, es voluntario, no se preocupen, no los vamos a obligar a todos, solo los que quieran tener responsabilidad social, solo aquellas fuerzas políticas que quieran comprometerse con la ciudadanía y que quieran solidarizarse con estos temas que tienen que ver con los desastres naturales, que cada vez son más crecientes y más costosos para los mexicanos.

No es un tema de que se desapareció el Fonden y que se le está sacando la vuelta a la responsabilidad del Estado, es simple y sencillamente contribuir, porque simplemente les doy un dato, solo en 2020 el costo de los desastres naturales fue de más de 31 mil 860 millones de pesos, lo que representó un valor de tres veces superior a los desastres, al costo de los desastres de 2019 y si nos regresamos a 2017 y 2016 eran menos costosos, pero cada año resulta más oneroso atender estos temas por parte del Estado.
Esa es la razón por la que estamos planteando que esos recursos se dediquen, esos recursos a los que renuncian las fuerzas políticas o los reintegros se dediquen para los desastres naturales como recursos adicionales.

En segundo lugar, miren, solo para darnos una idea, en este 2022 el presupuesto de los partidos políticos para actividades ordinarias es de 5 mil 543 millones 960 mil 204 pesos. Si todos los partidos, fíjense nomás, si todos los partidos decidieran reintegrar tan solo el 5 % de su financiamiento para este rubro, se podría contar con 277 millones 198 mil 10 pesos adicionales para hacer frente a las catástrofes anuales.

De ese tamaño es la aportación que pueden y podemos hacer las fuerzas políticas y, por cierto, por los elementos de debate que aquí se han incorporado, es muy claro, Morena el tiempo de los sismos reintegró los recursos directamente a la gente y ahora, en 2021, se comprometió a regresar 800 millones de pesos, que representan el 50 %, con el compromiso de entregar en diciembre 547 millones, un poquito más y el INE le dijo que no.

Por cierto, perversamente el presidente del INE dijo en la cámara que Morena no había regresado el dinero, cuando sabía que era en el mes de diciembre cuando había el compromiso de entregar ese cheque que, por cierto, lo rechazaron.

Creo entonces, compañeras y compañeros, Senadores y Senadoras, que esta reforma tiene esa gran virtud, como comentábamos al principio, de hacer ver a la sociedad cuál es el nivel de compromiso que tienen los partidos políticos y cuáles de ellos están dispuestos a renunciar a sus privilegios.

Esta es una probadita de lo que podemos hacer con la reforma constitucional cuando en su momento la presente el Presidente de la República.

Muchas gracias, Senadora presidenta.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias.

Senador Narro, tiene el uso de la palabra desde su escaño.

¿Con qué objeto?

Para hechos, tiene la palabra.

El Senador José Narro Céspedes: (Desde su escaño) Hay que recordar la historia del financiamiento a los partidos del sistema político de este país.

1988, después del fraude electoral se hizo la reforma del 90 y se creó el órgano autónomo, el IFE, inicialmente.

Pero quedó pendiente la gran reforma con profundidad que se hizo hasta el año de 1996, ahí se estableció la fórmula para la distribución de los recursos a los partidos políticos, 1996. Esto es importante.

En ese entonces el propio Presidente Zedillo reconocía que no tenía llenadera el PRI, que los recursos en año electoral federal, prácticamente la totalidad de los recursos se usaba para buscar ganar las elecciones por parte de ese partido.

Y por eso a mí me tocó participar en esa reforma del 96 y por eso se construyó una fórmula para distribuir los recursos a los partidos políticos y empezó a acotar el uso desmesurado y discrecional del gobierno a favor de lo que era entonces el partido de Estado.

Aquí en México tenemos memoria, venimos de un sistema de partido único, de un partido de Estado y había que cambiar hacia un sistema de partidos políticos, hacia un nuevo sistema democrático y sentar las bases de una nueva cultura en donde la gente participara para decidir quiénes eran sus representantes.

Ojo, fue después del 96 que la oposición empezó a ganar, cuando se tenía una base de recursos equitativos para todos los partidos políticos.

En 97 se ganó la capital, muchas ciudades y muchos estados circunvecinos, y en el año 2000 ganó otro partido la Presidencia de la República.

Después se planteó que los recursos que se necesitaban eran fundamentalmente para el pago de los medios de comunicación, que los requerían los partidos para poder financiar sus actividades ordinarias.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Tiempo, por favor, Senador.

El Senador José Narro Céspedes: Concluyo, presidenta.

Pero después vino la reforma donde se planteó que, de los tiempos del Estado, de ahí se iban a dar para los partidos, y entonces se debió de haber recortado el recurso desmesurado que tenían los partidos políticos y también haber acortado también los recursos del INE, que en un primer momento se requerían para construir una nueva plataforma democrática y que después no eran tan necesarios.

Por eso es importante ir a una gran reforma de fondo y por eso estamos de acuerdo en que se haga esta reforma que permita poner una muestra de que es importante que se devuelvan los recursos para resolver los problemas urgentes que tienen los mexicanos.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Gracias, Senador.

Honorable Asamblea:

Les informo que se han dado 10 intervenciones para hablar sobre el proyecto de decreto, fueron cinco a favor y cinco en contra.

En virtud de que se han agotado los extremos de la fracción V, del artículo 199, del Reglamento del Senado, y quedan nueve todavía oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido.

La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Con gusto, presidenta.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí, se encuentra suficientemente discutido, presidenta.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Informo a la Asamblea que han quedado reservados los siguientes artículos:

En lo particular, discusión en lo particular hasta por cinco minutos, la Senadora Indira Rosales San Román, del Partido Acción Nacional, artículo 23, de la Ley General de Partidos Políticos, dos propuestas; artículo 19 Ter, de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Por favor, Senadora.

Después, también la Senadora Claudia Ruiz Massieu, artículos 23 y 25, de la Ley General de Partidos Políticos; artículo 19, de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; adición de los artículos transitorios segundo y tercero.

La Secretaría dará lectura a las propuestas.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, Grupo Plural, artículo 19 Ter, de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

El Senador Damián Zepeda Vidales, del Partido Acción Nacional, artículo 23, de la Ley General de Partidos Políticos; artículo 19 Ter, de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

El Senador Manuel Añorve Baños y el Senador Jorge Carlos Ramírez Marín, del PRI, artículo 23, de la Ley General de Partidos Políticos; artículo 19, de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Pregunto si alguien desea hacer alguna otra reserva de algún otro artículo.

Con fundamento en el artículo 200 del Reglamento…

¿El Senador Añorve va a hacer otra reserva?

¿Ramírez Marín va a hacer otra reserva?

Esperamos entonces, Senador Jorge Carlos.

¿Ya está la reserva? ¿Cuál es? Por favor.

Ahí viene ya la reserva, artículo 23 y artículo 19 Ter.

Muy bien, entonces, con fundamento en el artículo 200 del Reglamento del Senado, se procederá a recoger la votación del dictamen en lo general y de los artículos no reservados.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Y ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y los artículos no reservados.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: ¿Falta alguna Senadora o algún Senador por emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.

Consulto nuevamente ¿si falta alguna Senadora o algún Senador por emitir su voto?

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Registre el voto del Senador Guadiana, por favor.

La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Sigue abierto el sistema, Senadores.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: ¿Alguna Senadora, algún Senador que falte de emitir su voto, por favor?

La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Presidenta, le informo que conforme al sistema de votación se registraron 67 votos a favor; más el voto de la Senadora Lupita Covarrubias son 68 en total; 28 votos en contra y cuatro abstenciones.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: En consecuencia, queda aprobado en lo general y los artículos no reservados del proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 23 y 25 de la Ley General de Partidos Políticos y un artículo 19 Ter a la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en materia de renuncia parcial o devolución de financiamiento para actividades de los partidos políticos.

Vamos a desahogar las reservas.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Indira Rosales San Román, del Partido Acción Nacional, para hablar de las reservas a los artículos 23 de la Ley General de Partidos Políticos y el artículo 19 Ter de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Por favor, Senadora.

La Senadora Indira de Jesús Rosales San Román: Antes que nada, el Partido Acción Nacional, que quede claro, estamos totalmente de acuerdo en que los partidos políticos puedan devolver sus prerrogativas, tan es así que en el 2017 el Partido Acción Nacional ya lo realizó.

Sin embargo, el día de hoy encontramos una serie de incongruencias por parte de Morena.

Primera, desde ayer en la comisión los escuché a hablar a cada uno de ustedes verdaderamente preocupados por los desastres naturales. Cito: “cada vez son más caros, esto se debe al cambio climático”.

Y, antes que nada, yo les preguntaría ¿por qué no tenemos destinado un presupuesto específico para atender los desastres naturales?

Sí, ya lo teníamos, se llamaba Fonden, pero hace tres años ustedes pensaron que se podía renunciar al Fonden.

Por qué no de la mano, con la aprobación de esta reforma, regresamos un fondo, un presupuesto, llámenle como ustedes quieran, destinado a atender los desastres naturales en los estados que tenemos mayor incidencia, como lo es el caso de Veracruz, ahí una de las primeras incongruencias.

Hablan también de que estos desastres naturales se deben al cambio climático. Como ha dicho mi compañera en repetidas ocasiones, Xóchitl Gálvez, pues dejen de quemar combustóleos, están tan preocupados por el cambio climático, otra más de sus incongruencias.

Después hablan de regresar el recurso para fenómenos meteorológicos; sin embargo, de esta minuta no se desprende la obligación de la Tesorería de la Federación, de la Tesofe, para poder regresarlo y que específicamente se vaya a atender fenómenos meteorológicos.

Lo dice la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: “podrán ser destinados por la Secretaría preferentemente”, sin embargo, no lo vuelve obligatorio como debiera ser; es decir, no tenemos la certeza de que, este recurso que un partido político vaya a devolver, efectivamente, vaya a atender una inundación, los damnificados por un sismo, no lo tenemos en este momento, y la realidad es que, pues en ustedes tampoco se puede confiar.

Otra de las incongruencias, hablan también, pues es que ustedes están totalmente a favor y que siempre han estado a favor. Sin embargo, en el 2017 el Congreso de Yucatán aprobó la reducción del presupuesto a los partidos políticos del 50 % para destinarlo a una casa hogar.

¿Y adivinen quiénes presentaron una acción de inconstitucionalidad para que esto o sucediera? Sí, fue Morena porque dijeron que necesitaban ese recurso para atender la operatividad del partido.

Entonces estamos llenos de incongruencias en esta reforma porque hablan de una cosa, sin embargo, una vez más en los hechos, en esta reforma que el día de hoy están aprobando dicen totalmente lo contrario.

Por eso estamos, queremos, y ayer lo dijimos en la comisión, que se trataba únicamente de cambiar algunas palabras, y en una de las reservas que estamos presentando va justamente destinada a modificar el artículo 23 de la Ley General de Partidos Políticos para que sea obligatorio que este recurso sí vaya para atender damnificados de los fenómenos naturales.

Y, segundo, una también, para que en el artículo 19 de la Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, este recurso pase primero por el INE y posteriormente éste lo deposite ante la Tesofe.

Lo único que les pedimos el día de hoy es congruencia entre lo que dicen ustedes votar y entre lo que realmente queda plasmado en la ley.

Entonces, si me permiten, me gustaría, contando con el apoyo de mis compañeros, quisiera solicitar a la Mesa Directiva que la votación de estas reservas fuera de forma, que fuera de forma nominal. Tengo el apoyo de mis compañeros.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: ¿Entonces es nominal?

Ábrase el sistema electrónico, por favor, para ver si se admite a discusión.

Que no se admite, ¿o sí?

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Senadora Covarrubias, ¿el sentido de su voto? Se registro su voto, Senadora.

Consulto ¿si falta alguna Senadora o algún Senador por emitiré su voto?

Sigue abierto el sistema.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: ¿Falta algún Senador o alguna Senadora de emitir su voto?

Senadora Harp, ¿ya emitió su voto?

Dé cuenta la Secretaría.

El voto del Senador Álvarez Lima, ¿ya está?

Dé cuenta la Secretaría, por favor, de la votación.

La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Con gusto, presidenta.

Conforme el sistema electrónico se registraron 35 votos a favor; 51 votos en contra, más el voto de la Senadora Covarrubias, en total 52 y una abstención.

No se acepta a discusión, presidenta.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: El dictamen entonces queda en sus términos.

Solicito a la Secretaría dé lectura a las propuestas de la Senadora Claudia Ruíz Massieu, por favor.

La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Con gusto, presidenta.

Artículo 23.

Párrafo primero. Son derechos de los partidos políticos, incisos a) al c) quedan en sus términos; el inciso d) primero y segundo párrafo en sus términos.

Tercer párrafo. Los partidos políticos podrán renunciar, parcialmente, previo a su entrega por cualquier desastre o fenómeno previsto en las fracciones XVI, XVIII, XX, XXI, XXII, XXIII, XXIV, XXV, XXVI y XXVII del artículo 2 de la Ley General de Protección Civil, en cuyo caso se podrá renunciar a parte de su financiamiento para actividades ordinarias permanentes, siempre que no se vea afectado el cumplimiento de sus responsabilidades en la materia y prevalezca, en su financiamiento, los recursos públicos sobre los de origen privado.

Siguiente párrafo. Para ello los partidos políticos deberán solicitarlo al Consejo General del Instituto Electoral, previo a su ministración, para que mediante acuerdo del este Instituto se reintegren a la Tesorería de la Federación especificando que estos solo pueden aplicarse a los fines previstos en el párrafo anterior.

Siguiente párrafo. Los partidos políticos, por conducto del Instituto Nacional Electoral deberán reintegrar las prerrogativas inherentes a su financiamiento público ordinario y de campaña que no hayan sido erogadas durante el Ejercicio Fiscal correspondiente.

Siguiente párrafo. Los siguientes párrafos se eliminan.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se admite a discusión, señora presidenta.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Los artículos quedan en sus términos.

Ha solicitado el Senador Jorge Carlos Ramírez Marín pasar aquí al presídium, al pódium porque tiene una cuestión urgente posteriormente.

Adelante, Jorge Carlos.

Perdón, los dos iban a proponer, Jorge Carlos y Añorve. Mandaron dos escritos.

Primero tú y después el Senador Añorve, posteriormente el Senador Añorve, porque tiene un compromiso el Senador Jorge Carlos, pero después le daremos la palabra al Senador Añorve.

Adelante.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, presidenta.

Estamos ante la decisión de votar por la ley o votar por las razones políticas. Estamos ante un mandato que regula un acto jurídico o nuestras razones políticas suficientes, válidas, quiero subrayarlo, válidas porque efectivamente hay una gran incongruencia en lo que se dice para justificar esta propuesta.

No es posible hablar de querer dar desastres, dinero para desastres naturales y destruirlo, por otro lado.

No es posible decir que estamos haciéndolo para empezar a transformar el sistema político y, al mismo tiempo, solapar y permitir tantas y tantas irregularidades.

No es posible hablar de dinero, hablar de dinero y decir que con solo el 5 % ahorraríamos 227 millones de pesos, si con tan solo suprimir un ejercicio innecesario, absolutamente como el que enfrentaremos en marzo solicitado por nadie, más que por quienes quieren verse ratificados, no por el derecho a remover lo que no nos gusta o no nos parece, solamente ahí nos ahorraríamos más de 3 mil millones de pesos.

Así es que seamos francos, ni es por los desastres naturales, ni es por ahorrar dinero, ni es por ver satisfecho el afán de que el pueblo de México pueda disponer de los recursos que los malvados partidos políticos se llevan.

Si esta congruencia existiera, sería tan sencillo como transparentar los padrones de beneficiarios, si esta acción efectivamente en busca de esta congruencia, la habríamos planteado mucho antes, no ahora, cuando efectivamente, detrás está, efectivamente, la intención de decir: no somos tan malos.

Lo cual es perfectamente posible y también aceptable, a final de cuentes es el objetivo de los partidos políticos, convencer a los ciudadanos, nada más que no nos perdamos, porque en el mundo deontológico, amigos, lo que estamos haciendo es decir efectivamente qué se puede y precisar lo que hoy ya se puede, pero es mucho más complejo, repito, lo que dice la propuesta es, en su caso, reintegrar en cualquier tiempo su financiamiento para actividades ordinarias permanentes.

Lo dice claro y directo, como no lo dice hoy, punto, en el mundo ontológico, en el mundo de la política, de la vida real, encontramos todas estas incongruencias, pero en la propuesta legislativa, la que se va a convertir en norma, la que va a significar la modificación al derecho positivo, que es el trabajo que nosotros tenemos que hacer aquí, es impecable.

¿Quiere usted que los partidos puedan renunciar a su financiamiento? Sí.

¿Quiere usted que pueda hacerlo rápido? Sí.

¿Quiere usted que sea directo? Sí.

Solamente dos condiciones, mantener el Estado de derecho y como decimos en nuestra propuesta, precisar que diga expresamente por cualquier desastre o fenómeno previsto y describimos las fracciones en el artículo 2 de la Ley de Protección Civil y que diga expresamente: “deberán ser destinados”, en el artículo 19 Ter por concepto de aprovechamiento.

No podemos negar todas las congruencias que se han expresado aquí, pero, por otro lado, no podemos oponernos a lo que en los hechos significa un avance, si hoy devolver dinero es complejo, hay que hacer que sea mucho más eficiente.

Lo demás es juzgar, lo demás está a la vista y lo demás perfectamente será calificado por la sociedad.

Hoy nos toca votar por lo que le conviene al Estado de derecho, por lo que le conviene modificar al derecho positivo y eso es exactamente lo que dice esta propuesta, me ciño a la propuesta, hago a un lado las incongruencias, por eso he votado a favor, y por eso les pido en un acto de congruencia que apoyen estas reservas, no se trata de votar sin cambiarle ni una coma, lo que estamos proponiendo aquí es absolutamente razonable y mejora la propuesta que se ha hecho.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila:  Gracias, Senador.

Quiero aclarar que los enlaces solicitaron a esta mesa la intervención del Senador Jorge Carlos Ramírez Marín con anterioridad, entonces después tenemos al Senador Añorve en la lista.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, respetable, presidenta.

Muchas gracias por sus consideraciones.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Gracias a usted.

Ahora, tiene el uso de la palabra. . .

Bueno, solicito a la secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas presentadas.

  La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez:  Con gusto, presidenta, consulto a la Asamblea, si se admite a discusión las propuestas presentadas.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se admiten a discusión las propuestas, señora presidenta.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: En consecuencia, el dictamen queda en sus términos.

Quiero mencionar quienes están en el uso de la palabra, la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del grupo plural.

El Senador Damián Zepeda Vidales.

Y, por último, el Senador Manuel Añorve Baños.

Muchas gracias.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo:  Gracias, compañeras y compañeros Senadores.

Las y los integrantes del Grupo Plural, celebramos que los recursos de las y los mexicanos se destinen al bienestar de las y los mexicanos, celebramos que las y los ciudadanos perciban ese fruto del pago de sus impuestos a través de políticas enfocadas en su desarrollo y en su prosperidad.

Reconocemos que este dictamen nació con ese propósito, el de redestinar recursos públicos para ayudar a las víctimas y controlar los efectos de los desastres naturales que tanto daño han causado a nuestro país, lo pudimos evitar si no hubiéramos desparecido el Fonden.

Esta noble propuesta que busca retomar aquel generoso espíritu de algunos partidos políticos que en 2017 regresaron sus remesas y sus remanentes presupuestales a la Hacienda Pública para la atención de las víctimas del sismo del 2019 y quiero decir que, por cierto, fue el PRI, MC, PAN, Verde y PES, quienes cumplieron su palabra y devolvieron el recurso y los otros se quedaron en las buenas intenciones.

Aunque estoy firmemente convencida de que estas medidas son un acto de solidaridad y de justicia, hoy temo que la rapidez con la que se pretende aprobar este dictamen nos arrebata la oportunidad de realizar las modificaciones necesarias para que esta reforma llegue a buen puerto en la práctica y no se quede en sólo buenos deseos.

Particularmente me preocupa la vaguedad, del lenguaje en el artículo 19 Ter de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que establece que los remanentes de los recursos de los partidos políticos podrán, podrán, cómo que podrán, podrán ser destinados por la Secretaría de Hacienda preferentemente ah, bueno, okey, si se me ocurre puede y preferentemente, okey, para atender los desastres previstos en la Ley General de Protección Civil.

Ante esta confusa relación y si no lo ven así, yo sí, me permito preguntar a este Pleno qué pasará con esos recursos si la Secretaría no los utiliza para atender catástrofes naturales, a cuáles rubros adicionales podrán destinarse estos remanentes, si los desastres naturales son previstos de manera preferencial, pero no obligatoria para el uso de este dinero, cómo definiremos lo que puede hacer con él la Secretaría de Hacienda.

En aras de dar respuesta a estas interrogantes y para garantizar mayor seguridad jurídica, mi reserva sugiere precisar, es una palabra, en el artículo 19 Ter que la Secretaría deberá, como obligación deberá destinar estos recursos para atender catástrofes naturales de manera obligatoria, no de manera preferencial.

Senadoras y Senadores, las facultades potestativas con esta, pueden llegar a ser muy nobles e inofensivas en algunos casos, pero cuando se trata del manejo de recursos públicos, estas representan puertas amplias y abiertas para la corrupción puertas que busco cerrar con esta propuesta de modificación.

Hoy someto esta reserva a consideración para evitar que una noble causa se convierta en un perverso instrumento que corrompa el uso del patrimonio de todas y todos los mexicanos, espero, por supuesto, contar con su apoyo, porque no busco más que acompañar esta gran propuesta legislativa, en los términos correctos.

Es cuanto, presidenta.

Gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias.

Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas presentadas.

La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Consulto a la Asamblea si se admite a discusión las propuestas presentadas.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se admiten a discusión las propuestas, presidenta.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias.

Tiene el uso de la palabra el Senador Damián Zepeda, hasta por cinco minutos.

El Senador Damián Zepeda Vidales: (Desde su escaño) Gracias, presidenta.

Si me lo permite lo voy a hacer desde mi lugar.

Ya expuse los motivos por los cuales yo estoy a favor de esta reforma que básicamente es para facilitar que si así lo desean los partidos puedan regresar el recurso y proponer específicamente dos cosas.

Primero. Que se haga en lugar de directo a la Tesorería a través del Instituto Nacional Electoral.

Y segundo. El que en lugar de que sea un “podrá destinarse a desastres” además sea obligatorio.

Aclarando también, presidenta, que hacia atrás los ejercicios fiscales que ya concluyeron ya les aplicó la legislación vigente en su momento y esta reforma aplicará de aquí en adelante.

Muchas gracias, presidenta.

Le solicito que lo ponga a consideración.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Gracias, Senador.

Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas presentadas.

La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Consulto a la Asamblea si se admiten a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se admiten a discusión, señora presidenta.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Manuel Añorve.

El Senador Manuel Añorve Baños: Con el permiso de la Presidencia.

Yo voté a favor en lo general por supuesto de que los partidos políticos puedan disponer de sus recursos y orientarlos de manera específica, que este es el motivo de mi reserva, para desastres naturales.

Por supuesto que no le podemos dar la espalda a los damnificados, sobre todo que yo soy originario de un estado, el de Guerrero, donde los desastres naturales desgraciadamente se presentan año con año, sea cual sea el motivo.

Yo sólo quiero recordarles que el último sismo, terremoto, el año pasado se presentó el 7 de septiembre con epicentro en Acapulco y esta es la fecha todavía que no han bajado los recursos suficientes para los damnificados, aquí lo dije en la tribuna.

Se les dieron 10 mil pesos cuando hay unidades habitacionales colapsadas y los responsables de Infonavit ni Fovissste no han resuelto absolutamente nada.

Y claro cuando hay un desastre natural la afectación directa se da en los municipios y particularmente en los gobiernos de los estados donde yo reconozco que la gobernadora Evelyn Salgado está haciendo lo que le corresponde, pero este es un asunto de recursos económicos, inclusive que no se cumplió la instrucción que dio el Presidente de la República para que bajaran los recursos suficientes y se solucionara el problema.

Todavía hay muchísima gente en Guerrero, no sólo en Acapulco, que están viviendo con familiares o están rentando y pagando una renta donde no tienen posibilidades económicas para poder hacerlo, ese es un reclamo permanente cuando recorremos el estado de Guerrero y las zonas afectadas.

Por supuesto que los partidos pueden ayudar directamente yo no tengo la menor duda, pero sería muy importante, por eso el motivo de mi reserva, que se termine con la palabra “preferentemente” para ayudar a la población, aquí está la trampa.

Eso de “preferentemente” no le demos vueltas quiere decir que puede orientarse al Tren Maya, puede decir que puede orientarse a Dos Bocas, puede decir que puede orientarse a cualquier otra acción del gobierno y no directamente a la población afectada.

Aquí hay muchos Senadores de la pluralidad política que vivimos en el Senado de la República donde sus estados son afectados de manera directa.

No los voy a mencionar los estados, pero todo mundo cuando se presenta un fenómeno hidrometereológico particularmente nos solidarizamos con la población de cada uno de estos estados que ustedes conocen.

Este recurso se puede orientar, pero dejar claramente en las reglas de operación que sea para comprar materiales para reconstrucción, medicamentos, ropas, traslado de heridos, despensas, agua, y no dejar una puerta falsa, una puerta abierta, para que se utilice en gasto corriente o bien en campañas electorales y, por supuesto, en campañas del gobierno que no tienen nada que ver con los damnificados.

Por eso yo les digo que, si todavía no resuelven al 100 % el problema del 7 de septiembre del año pasado con el terremoto que sacudió a Guerrero y que se sintió en la Ciudad de México, obviamente esto es una puerta falsa, abierta, que yo los invito a que lo cerremos.

Y que quede claro yo estoy a favor que los partidos políticos destinen recursos económicos en apoyo de la población y, particularmente, a los damnificados y reconstrucción de vivienda.

Pero no puedo aceptar que esta puerta abierta se quede y que simple y sencillamente estos recursos vayan a destinarse a otras prioridades que no sea por las afectaciones obviamente de los fenómenos hidrometereológicos y obviamente de tantos daños que se generan cuando se presentan.

Termino diciéndoles que podemos cambiar el sentido de este dictamen, dejarlo más transparente, más claro, con reglas de operación y, sobre todo, para el apoyo inmediato de la población que en la temporada de lluvias, que por cierto inicia en el mes de mayo, prácticamente ya en unas semanas, desgraciadamente no tenemos por qué estar solamente sufriendo con la población pidiendo recursos extraordinarios al gobierno federal cuando estos recursos se pueden destinar de manera directa en esta temporada de lluvias.

Que según estoy leyendo ya, por los especialistas, vendrá bastante fuerte y obviamente en contra de la población que lo que se requiere son apoyos inmediatos y no dejar puertas abiertas, como lo he señalado, para las prioridades del gobierno federal que no son los damnificados, si nos quitamos la palabra “preferente” en este dictamen, solamente dejamos la puerta abierta.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Gracias, Senador.

El Senador Manuel Añorve Baños: Es cuanto, presidenta.

Y muchas gracias.

Pido, presidenta, que se vote en tablero y que usted pueda preguntarle a la Asamblea la solicitud que estoy respetuosamente poniendo sobre la Mesa.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Ábrase el sistema, por favor, electrónico por tres minutos.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Sí, Senadora Covarrubias, ¿el sentido de su voto?

Se registra su voto, Senadora.

Consulto ¿si falta alguna Senadora o algún Senador por emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.

Está abierto el sistema, Senador, todavía.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: ¿Falta alguna Senadora o Senador de emitir su voto, por favor?

La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Consulto nuevamente, ¿falta alguna Senadora o algún Senador por emitir su voto?

Sigue abierto el sistema, Senador Ovidio.

Presidenta, le informo, de acuerdo al sistema electrónico se emitieron 33 votos a favor; 50 votos en contra, más el voto de la Senadora Covarrubias, en total 51 y una abstención.

Por lo tanto, no se admite a discusión.

No se admite a discusión, presidenta.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: En consecuencia, el dictamen queda en sus términos.

En virtud que hemos agotado la presentación de reservas y adiciones, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación de los artículos 23 y 25 de la Ley General de Partidos Políticos y 19 ter de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en los términos del dictamen.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal, por favor.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Consulto ¿si falta alguna Senadora o algún Senador por emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Se registra el voto de la Senadora Alejandra Reynoso.

¿Ya está?

También del Senador Bours.

A ver, Senador Bours, ya de una vez, para que podamos dar cuenta de toda la votación.

La Senadora Reynoso. A ver, Senadora, ya para que podamos dar cuenta.

Que te lo registre.

La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: ¿Consulto nuevamente si falta alguna Senadora o algún Senador por emitir su voto?

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Dé cuenta la Secretaría.

¿Falta un voto?

¿La Senadora Paredes?

También que lo registren, por favor.

La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Senadora Paredes, ¿el sentido de su voto?

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: ¿Su voto?

La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Se registra el voto, Senadora.

Senadora Covarrubias, ¿el sentido de su voto?

Registrado, Senadora.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muy bien, habiendo registrado el voto de la Senadora Paredes y de la Senadora Lupita, ya por favor dé cuenta la Secretaría de cuántos votos a favor y cuántos en contra, por favor.

La Secretaria Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez: Con gusto, presidenta.

Conforme el sistema electrónico, se registraron 55 votos a favor; más el voto de la Senadora Covarrubias, 56; en contra, 37, más el voto de la Senadora Paredes, 38. Una abstención.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muchas gracias

En consecuencia, quedan aprobados los artículos 23 y 25 de la Ley General de Partidos Políticos y 19 ter de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en los términos del dictamen.

(Aplausos)

En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se adicionan los artículos 23 y 25 de la Ley General de Partidos Políticos y un artículo 19 ter de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en materia de renuncia parcial o devolución de financiamiento para actividades de los partidos políticos.

Se remite al Ejecutivo federal para los efectos del artículo 72 de la Constitución.

Se recibió comunicación del Senador Alejandro González Yáñez, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas.

Solicito a la Secretaría dé lectura a la comunicación, por favor.

La Secretaria Senadora María Celeste Sánchez Sugía: Doy lectura.

Senadora Olga Sánchez Cordero Dávila, presidenta de la Mesa Directiva.

Cámara de Senadores. Presente.

Estimada Senadora Sánchez Cordero, con fundamento en el artículo 8, numeral 1, fracción XIII; 11, 12 y 13, del Reglamento del Senado de la República, por este conducto solicito se me conceda licencia, por tiempo indefinido, para separarme del cargo como Senador de la República a partir del 2 de marzo del 2022.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente, Alejandro González Yáñez, Senador de la República.

Es todo, señora presidenta.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Gracias, secretaria.

En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12, del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea el siguiente punto de acuerdo:

Único. - Se concede licencia al Senador Alejandro González Yáñez, para separarse de sus funciones legislativas a partir del 2 de marzo del 2022.

Para hablar sobre este asunto no hay oradores registrados y, al no haber oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

La Secretaria Senadora María Celeste Sánchez Sugía: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora presidenta.

La Presidenta Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: En consecuencia, se concede licencia al Senador Alejandro González Yáñez para separarse de sus funciones legislativas, a partir del 2 de marzo del año en curso, del 2022.

Se cita a la siguiente sesión ordinaria el martes 1 de marzo a las 11:00 horas en la modalidad presencial.

De conformidad con el acuerdo de la Mesa Directiva, aprobado el 10 de febrero del 2022, en esta fecha se celebrará sesión solemne, en la que se otorgará el Premio al Mérito Literario “Rosario Castellanos”

Se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 16:40 horas.