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Inicio de Sesión:11:52:00

Término de Sesión:17:26:00

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SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 19 DE FEBRERO DE 2019.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
SENADORAS Y SENADORES

Una, de la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso e Indira de Jesús Rosales San Román, con la que remiten el Informe de su participación en la 27a. Reunión Anual del Foro Parlamentario Asia-Pacífico, celebrada en la Ciudad de Siem Reap, Reino de Camboya, del 14 al 17 de enero del año en curso

De las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Justicia, por el que remiten el Acuerdo por el que se establece el procedimiento para conocer y resolver sobre la ratificación o no, de la Ciudadana Maribel Concepción Méndez de Lara, como Magistrada del Tribunal Superior Agrario

PODER EJECUTIVO FEDERAL
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Oficio con el que remite del Ejecutivo Federal, la designación de la C. Sanjuana Martínez Montemayor, como Directora de la Agencia de Noticias del Estado Mexicano (NOTIMEX)

Oficio con el que remite solicitud de autorización para permitir la salida del país del Buque Escuela ARM "Cuauhtémoc", para que participe en el crucero de instrucción denominado "EUROPA DEL NORTE 2019", que se llevará a cabo del 3 de marzo al 8 de noviembre de 2019

SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

Oficio con el que remite Informe sobre la evolución de los ingresos tributarios del Gobierno Federal durante 2018, así como los principales programas que ejecutará este órgano desconcentrado y la información relacionada con el presupuesto correspondiente al ejercicio 2019

RESPUESTAS A ACUERDOS PROMOVIDOS POR SENADORES

Siete oficios con los que remiten respuestas a acuerdos aprobados por la Cámara de Senadores

CÁMARA DE DIPUTADOS

Oficio con el que remite la Minuta proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo segundo del artículo 51 de la Ley General de Vida Silvestre

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación a la Minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Guardia Nacional

De las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que adiciona una fracción IX Bis al artículo 14 de la Ley General de Educación

De las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del párrafo octavo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía

De las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que reforma el artículo 1º de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Marina y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto que expide la Ley de Educación Naval

FUNDAMENTACIÓN
Senador Eruviel Ávila Villegas
Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón

INTERVENCIONES
Senador Ismael García Cabeza de Vaca
Senador Rogelio Zamora Guzmán
Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso
Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel
Senadora Josefina Vázquez Mota
Senador Cristóbal Arias Solís

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, Primera, por el que se determina que QUEDA SIN MATERIA la Minuta que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo cuarto al artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor

De las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, Primera, por el que se determina que QUEDA SIN MATERIA la Minuta que contiene proyecto de decreto que modifica el artículo 8º de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público

De las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, Segunda, por el que se DESECHA la Minuta que contiene proyecto de decreto por el que se reformaban los artículos 4º, fracción VI, 7 y 46 de la Ley de la Economía Social y Solidaria

VOTACIÓN

De la Comisión de Economía, por el que se desechan doce proposiciones con punto de acuerdo

De la Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural, por el que exhorta a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, a incluir en la política nacional en materia de sanidad animal, medidas para la preservación de las abejas, a fin de reducir los riesgos en la producción agrícola y fortalecer su productividad

FUNDAMENTACIÓN
Senador José Narro Céspedes

INTERVENCIÓN
Senador Jorge Carlos Ramírez Marín

De la Comisión de Salud, el que contiene punto de acuerdo por el que exhorta a las Secretarías de Salud, de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Turismo, implementar una estrategia para disminuir el consumo de tabaco en las playas mexicanas

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado

INTERVENCIÓN
Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa

De la Comisión de Salud, el que contiene punto de acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Salud y al Centro Nacional en Programas Preventivos y Control de Enfermedades, a implementar campañas y acciones que permitan redoblar esfuerzos en el control reproductivo de animales de compañía, disminuyendo la cantidad de perros y gatos abandonados

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez

De la Comisión de Salud, el que contiene punto de acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Salud y sus homólogas en las entidades federativas, reforzar acciones de diagnóstico oportuno del VIH/SIDA, a fin de cumplir con las metas e indicadores de la Agenda 2030 y en el marco del Día Mundial del SIDA

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Antares Guadalupe Vázquez

De la Comisión de Salud, el que contiene punto de acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Salud incluir en los proyectos del Programa Nacional de Salud y el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2024 un Programa Integral para el manejo de la Hepatitis C Crónica

FUNDAMENTACIÓN
Senador Américo Villareal Anaya

INTERVENCIÓN
Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez

De la Comisión de Salud, el que contiene punto de acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas, suministrar medicamentos suficientes y dotar de infraestructura médica necesaria a las clínicas y hospitales que dan atención a las comunidades indígenas, que permitan dar cumplimiento a su derecho a la protección de la salud

FUNDAMENTACIÓN
Senador Primo Dothé Mata

INTERVENCIONES
Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado
Senador Casimiro Méndez Ortiz

De la Comisión de Salud, el que contiene punto de acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Salud, a través del titular de la Comisión Federal de Protección contra Riesgos Sanitarios, rendir un informe a esta Soberanía, de los resultados de etiquetado nutrimental vigente, a efecto de que se pueda evaluar si el mismo garantiza la protección de los consumidores.

FUNDAMENTACIÓN
Senador Miguel Ángel Navarro Quintero

INICIATIVAS

Del Senador Salomón Jara Cruz, de MORENA, con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 56 y 72 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas

Del Senador Raúl Paz Alonzo, del PAN, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VIII bis al artículo 7; se reforma la fracción XIII bis del artículo 12, y se reforma la fracción IX del artículo 14, todos de la Ley General de Educación

Del Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, de MC, con proyecto de decreto mediante el cual se expide la Ley del Impuesto Federal sobre Emisiones de Fuentes Fijas

De la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, del PT, iniciativa para combatir la contaminación por plásticos desechables de un solo uso

Del Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa, del PVEM, con proyecto de decreto que adiciona la fracción XI del artículo 19 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de residuos especiales de carácter ficológico, conocidos como sargazos

INTERVENCIÓN
Senadora Freyda Maribel Villegas

De la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, del PRD, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción III al artículo 135 del Código Civil Federal

Del Senador Alejandro Armenta Mier, de MORENA, con proyecto de decreto que reforma la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa

De la Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, del PAN, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética

Del Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 27, y una fracción XIV, al artículo 55, ambos de la Ley Minera, en materia de desarrollo sustentable

De la Senadora Patricia Mercado, del grupo parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B del artículo 123 constitucional, en materia de derecho de paternidad

Del Senador Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 89 bis a la Ley de Protección al Ahorro Bancario, para auditar al Instituto de Protección al Ahorro Bancario

Del Senador Eduardo Enrique Murat, del grupo parlamentario del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista, con proyecto de decreto que reforma las fracciones III del artículo 3, V del artículo 4 y el inciso j) del numeral 1, del artículo 8, de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, en materia de empleo de jóvenes indígenas y discapacitados

Del Senador Félix Salgado Macedonio, del grupo parlamentario de Morena, con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 80 y 89, fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de mando de las Fuerzas Armadas

De la Senadora Gina Andrea Cruz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 59 de la Ley Aduanera, en materia de padrón de importadores

De la senadora Verónica Delgadillo García, del grupo parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 379 del Código Penal Federal, para contrarrestar el abuso de la acción penal cuando se cometa un delito bajo circunstancias de necesidad

Del Senador Joel Padilla Peña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 52, 53 y 54, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de representación proporcional

Del Senador Salomón Jara Cruz, del grupo parlamentario del Partido Morena, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, en materia de seguridad en telecomunicaciones

De la Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 6º, 28, 73 y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con la cobertura y acceso a la banda ancha e internet

De la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de perspectiva de género y lenguaje incluyente

Del Senador Salomón Jara Cruz, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Migración, en materia de garantías de migrantes

De la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se adiciona la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en materia de proyectos de inversión

De la Senadora Ana Lilia Rivera, del grupo parlamentario de Morena, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 324 y se deroga el artículo 325 del Código Nacional de Procedimientos Penales, en materia de Igualdad Procesal entre las Partes

De la Senadora Gricelda Valencia de la Mora, del grupo parlamentario de Morena, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 31 de la Ley General de Salud

RECTIFICACIONES DE TURNO

TURNO DIRECTO A PROPOSICIONES

AGENDA POLÍTICA Y EFEMÉRIDES

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 19 DE FEBRERO DE 2019.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:52 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 92 ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se abre la sesión del martes 19 de febrero del año 2019, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

El acta de la sesión ordinaria anterior se encuentra publicada en la Gaceta del Senado de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Queda aprobada el acta, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Queda aprobada el acta.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió una comunicación de las Senadoras Cora Cecilia Pinedo Alonso e Indira de Jesús Rosales San Román, con la que remiten el Informe de su participación en la 27a. Reunión Anual del Foro Parlamentario Asia-Pacífico, celebrada en la Ciudad de Siem Reap, Reino de Camboya, del 14 al 17 de enero del año en curso.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió una comunicación de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Justicia, por el que remiten el Acuerdo por el que se establece el procedimiento para conocer y resolver sobre la ratificación o no, de la Ciudadana Maribel Concepción Méndez de Lara, como Magistrada del Tribunal Superior Agrario.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Publíquese en la Gaceta del Senado.

Pasamos al siguiente asunto.

Informo a la Asamblea que se recibió de la Secretaría de Gobernación un oficio con el que remite, el oficio del Ejecutivo Federal para la designación de la ciudadana Sanjuana Martínez Montemayor, como Directora de la Agencia de Noticias del Estado Mexicano, para los efectos correspondientes.

Se turna a las Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía y Gobernación.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: También se recibió de la Secretaría de Gobernación un oficio con el que remite al Ejecutivo Federal la solicitud de autorización para permitir la salida de los límites del país del Buque Escuela ARM "Cuauhtémoc", para que participe en el crucero de instrucción denominado "Europa del Norte 2019", que se llevará a cabo del 3 de marzo al 8 de noviembre de 2019.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Asimismo, se recibió del Servicios de Administración Tributaria un oficio con el que remite Informe sobre la evolución de los ingresos tributarios del Gobierno Federal durante 2018.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Publíquese en la Gaceta del Senado.

Y se remite a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibieron siete oficios con los que se remiten respuestas a acuerdos aprobados por la Cámara de Senadores.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Informo a la Asamblea que dichas respuestas se remitirán a las Senadoras y los Senadores promoventes, y se encuentran publicados en la Gaceta.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: También se recibió de la Cámara de Diputados oficio con el que remite la Minuta proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo segundo del artículo 51 de la Ley General de Vida Silvestre.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se turna a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático y de Estudios Legislativos.

En otro apartado del Orden del Día, les informo que está inscrito para su primera lectura el dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda, que contiene un proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Guardia Nacional.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

Informo a la Asamblea que el dictamen anterior viene acompañado de los siguientes documentos:

Uno. Una opinión a título personal de la Senadora Lucía Trasviña, que formula en el marco del proceso de dictaminación de la minuta enviada por la Cámara de Diputados, en materia de Guardia Nacional.

Dos. Las conclusiones y relatorías de cada una de las mesas de trabajo realizadas del 11 al 15 de febrero del presente dentro del ejercicio de Parlamento Abierto para llevar a cabo el análisis del proyecto de decreto, en materia de Guardia Nacional.

Documentos enviados por el Senador Clemente Castañeda.

Tres. Reservas al dictamen con proyecto de decreto de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Guardia Nacional, las cuales son presentadas por el Senador Emilio Álvarez Icaza.

Los tres documentos antes señalados se encuentran publicados en la Gaceta del día de hoy para su consulta.

A continuación, tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que adiciona una fracción IX Bis al artículo 14 de la Ley General de Educación.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

Tenemos, a continuación, la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que reforma los artículos 8º y 10º de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del párrafo octavo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

Tenemos también la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que reforma el artículo 1º de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

En otro apartado de nuestra agenda, pasamos a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Marina y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto que expide la Ley de Educación Naval, que propone un nuevo ordenamiento para normar la educación pública que imparte la Secretaría de Marina a través de su Universidad Naval, en sus diversos niveles educativos.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indique, señor Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Suplico a las Senadoras y Senadores poner atención para votar si se omite la lectura del dictamen de referencia.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto nuevamente a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Antes de continuar quiero recordar en este contexto que el día de hoy 19 de febrero, es el “Día del Ejército Mexicano”.

Este día ha sido decretado como consecuencia del cuartelazo de Victoriano Huerta contra el gobierno de Francisco I Madero.

Venustiano Carranza, entonces gobernador de Coahuila, decretó el 19 de febrero de 1913 la organización del Ejército encargado de sostener el orden constitucional de la República.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Eruviel Ávila Villegas, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Marina, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

Adelante, Senador.

Ruego a la Asamblea poner atención al Senador Eruviel Ávila Villegas.

El Senador Eruviel Ávila Villegas: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras, compañeros Senadoras, Senadores.

Muy buenas tardes.

Hoy acudo ante ustedes para poner a su consideración y también para exponerles la importancia de votar a favor del dictamen elaborado por las Comisiones Unidas de Marina y de Estudios Legislativos, Primera, en relación a la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley de Educación Naval.

Sobre el particular me permito referir a ustedes lo siguientes antecedentes.

En sesión ordinaria, celebrada en el mes de septiembre de 2017, se presentó la iniciativa de Ley de Educación Naval en la Cámara de Diputados, aprobándose un mes después.

Igualmente, en octubre de ese mismo año se recibió en esta Cámara de Senadores la minuta correspondiente, siendo turnada a las Comisiones de Marina y de Estudios Legislativos, Primera.

Con objeto de contar con mayores elementos, les comparto que hicimos algunas consultas ante la Secretaría de Marina, Armada de México, quienes vieron con muy buenos ojos esta iniciativa.

Ese mismo mes la Comisión de Marina, es decir, en diciembre del año pasado, la Comisión de Marina aprobó el dictamen en comento.

Agradezco a mis compañeras, a mis compañeros integrantes de la Comisión de Marina por sus valiosas aportaciones y por haber aprobado por unanimidad esta iniciativa.

Recientemente también fue aprobada por la Comisión de Estudios Legislativos, Primera, la cual es presidida por la compañera Senadora Mayuli Latifa Martínez.

Reconozco de igual forma a los integrantes de esta comisión por su labor.

Hoy ante este Pleno legislativo de esta soberanía acudo con ustedes para someter a su consideración el dictamen de la minuta presentada en la Cámara de Diputados por la que se expide la Ley de Educación Naval.

La expedición de esta ley, en caso de ser aprobada, representa un paso decisivo para el desarrollo de la Marina Armada de México. En la medida que tengamos Fuerzas Armadas mejor preparadas, estamos avanzando hacia un país más sólido y más fuerte.

Durante la administración anterior se sentaron las bases para fortalecer el sistema educativo naval, en específico con la creación de la Universidad Naval en julio de 2015. De este modo quedaron integradas en una sola organización todas las escuelas de formación: postgrado, técnicas, entre otros, así como los centros de capacitación y adiestramiento de la Secretaría de Marina Armada de México; sin embargo, a la fecha la Universidad Naval carece de su marco normativo.

En este sentido, la Ley de Educación Naval busca normar la educación pública que imparte la Secretaría de Marina a través de esta su Universidad Naval, en los niveles técnico, profesional y de postgrado.

La educación naval se orienta a alcanzar la excelencia académica de los cadetes y estudiantes, para lo cual deben asumir un papel cada vez más activo y comprometido con su propio aprendizaje, tanto en el aula como en la sociedad a la que se deben.

La nueva ley también define los objetivos del sistema educativo naval, entre los que se encuentran preparación de profesionistas competitivos y con una formación naval científica, tecnológica, humanista y de calidad ciudadana. Además, establece con claridad cada uno de los componentes de su modelo educativo el cual reconoce la importancia de incorporar estrategias innovadoras, fomentar el intercambio académico nacional y extranjero, así como la difusión de la cultura naval.

Por esta razón las comisiones dictaminadoras consideramos que es necesario proveer a la Secretaría de Marina con una ley que fortalezca al sistema educativo naval y que permita formar a su personal bajo los más altos estándares, además de inculcarles la doctrina naval y los valores del honor, deber, lealtad y patriotismo.

Por lo anteriormente expuesto, solicito muy respetuosamente a mis compañeras y compañeros Senadores, Senadores, su voto a favor de esta minuta, considero que México le debe mucho a los integrantes de nuestras Fuerzas Armadas, al Ejército Mexicano, a quien también sumamos a su reconocimiento por su día, le debemos mucho a la Marina Armada de México, y justo es que le otorguemos precisamente a la Secretaría de Marina las herramientas que sean necesarias para que puedan cumplir con su noble misión: preservar la paz, la independencia y la soberanía de la nación es una gran responsabilidad que sólo podrá ser cumplida si la Marina Armada de México, cuenta con una preparación profesional en concordancia con los restos que su alta misión requiere.

Vaya nuestro reconocimiento a esta importante y prestigiada institución de todas y de todos los mexicanos, y gracias, anticipadamente por su voto en favor de este dictamen.

Gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, al Senador Eruviel Ávila Villegas.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Mayuli Latifa Martínez, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera.

Adelante, por favor.

La Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón: Muy buenos días.

Hace unos días se aprobó en la Comisión de Estudios Legislativos, Primera, el dictamen a la minuta por lo que se expide la Ley de Educación Naval, la cual tiene por objetivo regular y formalizar los centros educativos navales dentro de la Armada de México, entre ellos la Universidad Naval con validez oficial por parte de la Secretaría de Educación Pública.

Con esta ley permitirá perfeccionar la capacitación, preparación y formación de nuestras Fuerzas Armadas, por lo tanto quedará regulada formal y legalmente en la Universidad Naval, también los establecimientos educativos y área que por su fusión llevan a cabo el proceso de enseñanza-aprendizaje con el personal que integra la Secretaría de Marina.

Asimismo permitirá agrupar a los alumnos docentes y directivos como los recursos más valiosos de esta institución y especificarán los niveles que se manejarán en este sistema educativo.

La Armada de México a través de la educación naval tendrá una sólida base de formación a su personal con los más altos niveles de disciplina, ética y vocación de servicio, en el mismo sentido que lo acaba de decir el Senador Eruviel, estamos fortaleciendo a nuestras instituciones, a nuestra Armada de México con la expedición de esta Ley.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Vamos a pasar ahora a la discusión en lo general, para lo cual tiene el uso de la palabra el Senador Ismael García Cabeza de Vaca.

El Senador Ismael García Cabeza de Vaca: Con tu permiso, Presidente, con el permiso de la Mesa Directiva, muchas gracias.

El día de hoy, vengo a hablar a favor del presente dictamen de la Comisión de Marina, ya que esta minuta pretende abonar a la consolidación y reestructuración del sistema educativo naval.

La Armada de México a través de la Educación Naval, se ha comprometido en la formación de su personal con los más altos valores de disciplina, ética y vocación de servicio, que merece todo nuestro respeto, nuestro reconocimiento y si podemos contribuir de alguna manera a su mejor operación, el día de hoy debemos de hacerlo.

La sólida formación de los marinos de México, proviene desde hace más de 100 años, desde 1897, con la creación de la Escuela Naval, cuando se inició su profesionalización y constante evaluación, hasta la más reciente en 2015, cuando se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto presidencial, por el cual se crea la Universidad Naval como unidad de la Secretaría de Marina, con el objetivo de administrar el sistema educativo naval y unificar sus procesos académicos.

Hoy con la expedición de la Ley Naval, este Senado estará formalizando la Universidad Naval como eje rector de la educación naval en México, y aportando, de alguna manera al sistema educativo naval integral, cuya misión es adiestrar, capacitar al personal de la Secretaría de la Marina Armada de México, en los niveles técnico, profesional y de postgrado, así como fomentar la innovación e investigación académica, científica y tecnológica.

Aunado a lo anterior, hago un reconocimiento a nuestros marinos, cuyo papel ha sido ejemplar, siempre aportando sus conocimientos en beneficio de nuestro país.

México cuenta con profesionales que se han dedicado siempre y por siempre a una educación con base en la doctrina ética naval militar.

Esta Ley de Educación Naval, se constituirá como el instrumento de orden legal que rija el proceder de este organismo y sus establecimientos educativos, fomentando el desarrollo integral del personal naval, al fortalecer la educación, fortalecemos a México.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Ismael García Cabeza de Vaca.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán, del Partido Verde Ecologista.

Adelante, Senador.

El Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán: Muchas gracias.

Para mí es un honor formar parte de las dos comisiones que dictaminaron esta Ley de Educación Naval, tanto la de Marina, como la de Estudios Legislativos, Primera, y desde el siglo XIX, compañeros, se creó la Escuela Naval Militar, en Veracruz, con la finalidad de impartir la instrucción científica y militar, en su inicio esta institución estaba integrada únicamente por 35 personas, entre alumnos, profesores y también oficiales.

A mediados del siglo XX, se creó la dirección de Educación Naval, que se hizo a cargo de la planeación, gestión y evaluación también del sistema educativo naval, y que el día de hoy conocemos como la Dirección General Adjunta de Educación Naval, adscrita, precisamente, a la Secretaría de Marina, la cual tiene como finalidad la promoción de la profesionalización académica del personal naval.

Sin duda, la educación es la base primordial para el crecimiento y desarrollo del país, la educación forma mujeres y hombres fuertes, con conocimiento para la instrucción de una nación fortalecida en cultura, en ciencia y también en tecnología.

La Educación Naval es uno de los sectores más destacados y reconocidos por ser la Marina, una de la mayor disciplina y liderazgo.

Hoy, con la aprobación de este dictamen, lograremos dar mayor fuerza a la formación naval, cuyo marco jurídico persiste, como ya había comentado, desde el siglo XIX.

Por ello, es trascendental lograr la aprobación de esta minuta para expedir una Ley de Educación Naval que permita capacitar y formar al personal militar de la Marina en tres niveles educativos: técnico profesional, profesional y de postgrado.

Actualmente ya contamos con una Universidad Naval, sin embargo, se requiere el establecimiento de una legislación que consolide sus bases y principios en la formación profesional del personal.

La educación naval forma elementos para el uso de las armas y expertos para el desarrollo marítimo nacional, que además de involucrar valores como el honor, deber, lealtad, el espíritu de cuerpo y el patriotismo, genera profesionales que contribuyen a las tareas de estrategia e investigación científica.

Por lo anterior, los legisladores del Partido Verde Ecologista de México votaremos a favor del presente dictamen, al considerar la necesidad de reestructurar el Sistema Educativo Naval.

Destacamos que con el Plan General de Educación Naval se generan líneas de acción para una formación integral de líderes profesionales navales. Además esta Ley, en sus seis capítulos, dota de facultades a las autoridades educativas navales y establece los aspectos mínimos que debe contener este sistema, como la formación en materia de Derechos Humanos, lo cual es primordial en todos los órganos del Estado mexicano.

El Sistema Educativo Naval ofrece a los mexicanos que deseen incorporarse a las Fuerzas Armadas la oportunidad de crecimiento y superación profesional mediante una convocatoria abierta, sin discriminación de género.

Por lo anterior, acompañamos el presente dictamen para dar certeza a la educación militar naval, que contribuye a la investigación e innovación en la defensa y seguridad del Estado mexicano, con pleno respeto a los Derechos Humanos.

Quiero aprovechar también la oportunidad para mandar un fuerte abrazo a todas las mujeres y hombres que forman parte del Ejército Mexicano en su día, porque sabemos que todos los días están dispuestos a dar su vida por la seguridad de cada uno de nosotros.

Muchas gracias a todos.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Sigue la Senador Cora Cecilia Pinedo Alonso, del Partido del Trabajo.

Adelante.

La Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso: Buenos días.

Con la venia de la Presidencia.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores:

Hoy hablaré de la expedición de la Ley de Educación Naval, cuyo objeto es normar la educación pública en diversos niveles educativos, orientada al conocimiento, capacitación, aplicación a la doctrina y cultura naval, con la finalidad de contribuir con el desarrollo marítimo nacional.

La aplicación de dicha ley corresponde a la Secretaría de Marina, en coordinación con la Secretaría de Educación.

La Educación Naval en México fue expedida por el General Porfirio Díaz el 8 de enero de 1886, con el Decreto número 130; mismo que explicaba los planes de estudio y prácticas de los aspirantes de la Marina de Guerra y pilotines de la Marina Mercante, así como la creación de una Escuela Naval Flotante y dos escuelas de prácticas de vela.

Gracias a la iniciativa del General Felipe Berriozábal, Secretario de Guerra y Marina, y a la deficiencia de un buque adecuado para instalar la Escuela Naval Flotante, el 1 de julio de 1897 se inauguró en Veracruz, la Escuela Naval Militar, en que se impartiría capacitación científica y militar.

El 30 de diciembre de 1967, mediante acuerdo secretarial número 585, fue creada la Dirección de Educación Naval, adscrita a la Comandancia General de la Armada, haciéndose cargo de la planeación, gestión y evaluación del Sistema Educativo Naval.

La Dirección General de Educación Naval el 19 de julio del 2000 cambia su denominación por el de Dirección General Adjunta de Educación Naval, con el fin de promover la profesionalización académica del personal naval, para continuar con el crecimiento de la Armada de México.

El 23 de julio de 2015 el Secretario de la Marina, Vidal Francisco Soberón Sanz, anunció, en las instalaciones de la Heroica Escuela Naval Militar, la creación de la Universidad Naval, cuya misión es adiestrar, capacitar y formar al personal de la Secretaría de Marina Armada de México en los niveles técnico profesional, profesional y de postgrado, así como fomentar la innovación, investigación académica, científica y tecnológica, cultura física, de salud y náutica, con el propósito de lograr una educación naval integral y de calidad.

Con la creación del Plan General de Educación Naval, publicado el 19 de octubre de 2015, se logró una importante organización al Sistema Educativo Naval, en donde se hayan las estrategias, objetivos y líneas de acción que se aplicarán con el fin de alcanzar una educación con calidad.

Dicho lo anterior, es importante señalar que al existir una Universidad Naval en México surge la necesidad de crear una norma legal que propicie, resguarde y garantice las condiciones justas y equitativas para todas las personas involucradas e interesadas en materia de educación naval.

Este es el objetivo del presente dictamen, para lo cual una servidora, que forma parte de esta Comisión de Marina y también de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera, pedimos, asimismo, la bancada del Partido del Trabajo, el voto a favor para este dictamen.

Es cuanto, Senador Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Cora Cecilia.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Beatriz Paredes Rangel, para hablar a favor por parte del grupo parlamentario del PRI.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño). Muchas gracias, señor Presidente.

El grupo parlamentario del PRI quiere expresar su felicitación a las comisiones que el día de hoy nos presentan este dictamen de la minuta enviada por la Honorable Cámara de Diputados, habida cuenta que el avance en el abatimiento del rezago forma parte del compromiso de las fracciones parlamentarias y de este Senado de la República.

En especial queremos saludar el trabajo del Senador Eruviel Ávila, como Presidente de la Comisión de Marina de este Senado.

Desde la mítica escuela de Antón Lizardo, bañada por las aguas del Golfo de México, hasta la existencia del Centro de Estudios Superiores de Educación Naval, el esfuerzo que ha realizado la Armada de México para formar al personal que le acompañe en las tareas de salvaguardar nuestros océanos y defender a la patria, ha sido fundamental.

Por ello saludamos la conceptualización del Sistema Educativo Naval, en la certidumbre de que la profesionalización es un mérito en sí mismo. Además, en el caso del aprendizaje que requieren los marinos y los empleados de la marinería, así como los cuadros superiores navales, se requiere conocimiento de los océanos, de las corrientes oceánicas, de la geofísica del mar y también, desde luego, de los elementos de la convivencia y el trabajo en equipo.

Por eso, subrayamos que el objetivo del Sistema Educativo Naval, generar profesionistas competitivos con una formación naval, científica, tecnológica, humanista y de calidad ciudadana, es un objetivo que puede ser abrazado por cualquier sistema educativo de calidad.

Felicitamos a las comisiones por este dictamen y, desde luego, el voto del grupo parlamentario del PRI será favorable.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

¿Consulto si hay algún otro orador u oradora?

Senadora Josefina Vázquez Mota.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senador Josefina Vázquez Mota: (En su escaño) Muchas gracias, Presidente, muy buenos días.
Como grupo parlamentario también damos la bienvenida este dictamen y queremos reconocer el trabajo y compromiso de la Armada de México.

Al mismo tiempo, el día de hoy, también como grupo parlamentario queremos felicitar al Ejército Mexicano con motivo de su CVI Aniversario, a más de sus 214 mil elementos entre mujeres y hombres y sabemos reconocer esta institución castrense que ha asumido con vocación de excelencia la forma de elementos que contribuyen día con día a ser de México un mejor país.

Reconocemos a la Armada y en este día en particular al Ejército por su valor y compromiso y por su tarea de defender el territorio, la soberanía y la seguridad de millones de familias en nuestro país.

Hoy refrendamos nuestra gratitud y respeto para una institución que brinda lealtad, patriotismo y servicio para México.

Enhorabuena por este dictamen para la Armada de México y, en enhorabuena por este CVI Aniversario de nuestro Ejército Mexicano.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, senadora.

Sonido en el escaño del Senador Cristóbal Arias.

El Senador Cristóbal Arias Solís: (Desde su escaño) Quiero hacer uso de la palabra en esta sesión, señor Presidente, compañeras y compañeros Senadores, para hacer remembranza de una fecha histórica, que es el 19 de febrero de 1913, en un contexto difícil, en una época muy tumultuosa, cruenta, derivada de ese gran movimiento popular y, a la vez desgarrador que fue la Revolución Mexicana en 1910.

Hoy, no podemos dejar de recordar el antecedente de esa etapa de la vida de nuestro país, antes de mencionar esta fecha en el día de hoy, en el que nos estamos sumando las diversas voces plurales aquí en el Senador de la República para manifestar nuestra congratulación y reconocimiento al Ejército Mexicano.

Y qué mejor que en esta fecha, en el que por cierto se encuentra en el centro del interés y del debate nacional nuestras propias Fuerzas Armadas, hoy convocadas por una iniciativa que tiene que ver, para buscar encauzar por la vía jurídica constitucional y crear una herramienta de participación de nuestras propias Fuerzas Armadas para enfrentar el problema número uno que nos afecta a la inmensa mayoría de los mexicanos y que tiene que ver con el problema de la inseguridad y de la violencia criminal.

Por ello creo que es oportuno que de manera auténtica y de convicción y no por simulación ni hipocresía manifestemos firme y categóricamente nuestra firma convicción de hacer este reconocimiento y a la vez de estar convencidos de que a través de las Fuerzas Armadas Nacionales que han dado muestra desde entonces de actuar de manera institucional y leal al gobierno y a las propias leyes e instituciones que hoy nuevamente son convocadas y tomadas en consideración para que, yo espero, se cristalice un proyecto en el que están contempladas y en el que la inmensa mayoría de los mexicanos, según las últimas encuestas que se han dado a conocer, están de acuerdo en que vengan a contribuir y a coadyuvar para enfrentar el problema de la inseguridad y de la violencia criminal.

Por ello, me sumo a este reconocimiento de un Ejército Popular, no de clases, un ejército que viene del pueblo y ha servido al pueblo y que esperemos que siga sirviendo al pueblo en la nueva etapa que se acaba de inaugurar de la cuarta transformación de la vida de nuestro país.

Muchas gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Cristóbal Arias.

Esta Presidencia, a nombre del Senado de la República, felicita en su día al Ejército Mexicano y reconoce su composición popular, su institucionalidad y su patriotismo.

¿Pregunto si hay artículos que se reserven del dictamen que está a discusión? Si no es así, informo a la Asamblea que no se recibieron solicitudes para reservar artículos para su discusión en lo particular.

En consecuencia, el dictamen se someterá a votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.

Por lo tanto, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación.

Y ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y de los artículos no reservados.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

Ruego a la Secretaría de Servicios Parlamentarios auxilie al Senador Mauricio Kuri, para que pueda ejercer su voto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Pregunto a la Asamblea, ¿si hace falta algún Senador o Senadora de emitir su voto?

Sigue abierto el sistema electrónico de votación.

Señor Presidente, conforme al registro en la asistencia del sistema electrónico, se emitieron 119 votos a favor; cero votos en contra y cero abstenciones, sumo un voto más, serían 120 votos incluido el de la Senadora Covarrubias, 120 votos, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Educación Naval.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Antes de continuar con el siguiente asunto, quiero saludar la visita de niños del Colegio Hebreo Tarbut, al Senado de la República, la visita de niños y niñas del Colegio Hebreo Tarbut, al Senado de la República, Salomón, Gali, José, Maya, Erik y Danna vienen a hacer un trabajo de investigación sobre temas de discriminación, por eso es su visita al Senado.

Bienvenidos, niñas y niños.

(Aplausos)

Tenemos ahora la discusión de un dictamen, en sentido negativo, de las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, Primera, que determina que queda sin materia la minuta que contiene el proyecto de decreto por el que se adicionaba un párrafo cuarto al artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

El dictamen establece que la reforma a la que se refiere la minuta enviada por la Colegisladora ya se encuentra contenida en el orden jurídico nacional y, por tanto, ha quedado sin materia.

Ese dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy.

En consecuencia, pasamos a su discusión.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen únicamente en su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Como lo indica, señor Presidente, doy lectura a la parte resolutiva del dictamen.

Primero.- Queda sin materia la minuta que contiene el proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo cuarto al artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Segundo.- Archívese el expediente correspondiente como asunto total y definitivamente concluido.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia, está a discusión.

En virtud de que no hay oradores ni oradoras, se reserva para su votación conjunta con los otros dos dictámenes, en sentido negativo.

Tenemos ahora la discusión de un dictamen, en sentido negativo, de las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos Segunda, con punto de acuerdo por el que expresan su conformidad con el desechamiento de la Colegisladora al proyecto de decreto que reformaba el artículo 8, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura a la parte resolutiva del dictamen únicamente.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Doy lectura a la parte resolutiva del dictamen.

Primero.- Se desecha la minuta de iniciativa con proyecto de decreto que modifica el artículo 8º de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, con efectos del artículo 72, fracción d) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.

Segundo.- Archívese el expediente correspondiente como asunto total y definitivamente concluido.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia, está a discusión.

Al no haber oradoras, ni oradores, se reserva para su votación conjunta con el anterior y con el siguiente dictamen, ambos en sentido negativo.

Tenemos ahora la discusión de un dictamen, en sentido negativo, de las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos, Segunda, con punto de acuerdo por el que expresan su conformidad con el desechamiento de la Colegisladora al proyecto de decreto por el que se reformaban los artículos 4º, fracción VI, 7 y 46 de la Ley de la Economía Social y Solidaria, reglamentaria del párrafo octavo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a la parte resolutiva del dictamen.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura a la parte resolutiva:

Primero.- Se desecha la minuta que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 4º, fracción VI, 7 y 46 de la Ley de Economía Social y Solidaria.

Segundo.- Archívese el expediente correspondiente como asunto total y definitivamente concluido.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia, está a discusión.

Al no haber oradoras, ni oradores, se concluye la fase de la discusión de los tres dictámenes, en sentido negativo, por lo que procederemos a recabar la votación nominal de los mismos de manera conjunta.

En consecuencia, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Y ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal de los tres dictámenes anteriores que proponen desechar proyectos de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: ¿Falta algún Senador o Senadora de emitir su voto?

Sigue abierto el sistema.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 116 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

117 con el Senador Mancera.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Secretaria Senadora.

En consecuencia, quedan desechados los siguientes asuntos:

Uno, del proyecto de decreto por el que se adicionaba un párrafo cuarto al artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Dos, del proyecto de decreto que reformaba el artículo 8 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público.

Y tres, el proyecto de decreto que reformaba los artículos 4º, fracción VI, 7 y 46 de la Ley de la Economía Social y Solidaria, reglamentaria del párrafo octavo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía.

Comuníquese a la Cámara de Diputados.

Se instruye a la Secretaría Parlamentaria a descargas los asuntos de sus registros y darlos totalmente por concluidos.

A continuación, tenemos la discusión de otro dictamen de la Comisión de Economía, por el que se desechan doce proposiciones con punto de acuerdo.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura a las doce proposiciones que se desechan.

Uno.- Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Reguladora de Energía, a la Comisión Nacional de Hidrocarburos y a la Comisión Federal de Competencias Económica a realizar una revisión de leyes y reglamentos estatales que pudieran contravenir las disposiciones en materia federal con respecto al establecimiento de estaciones de servicio y despacho de gasolinas y diésel.

Dos.- Proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Economía a considerar retomar el principio de integralidad en la negociación del Tratado de Libre Comercio con América del Norte.

Tres.- Proposición con punto de acuerdo que exhorta al Poder Ejecutivo a expandir la agenda de integración en el marco de la renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte e incluir en los temas de negociación el incremento de los salarios, las instituciones de mercado de trabajo y un capitulado de protección laboral indistintamente del estatus migratorio.

Cuatro.- Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Federal de Competencia Económica a informar sobre la investigación relativa al número de expediente 10-006-2016 por la posible comisión de prácticas monopólicas absolutas en el mercado de la intermediación de valores de deuda emitidos por el gobierno mexicano.

Cinco.- Proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Economía a garantizar la integridad de temas en las rondas de negociación del Tratado de Libre Comercio con América del Norte.

Seis.- Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía a fortalecer la coordinación entre la Federación y las entidades federativas en materia de políticas públicas de las Mipymes.

Siete.- Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a remitir un informe sobre las estrategias a implementar para evitar una depreciación del tipo de cambio frente a los escenarios siguientes: resultados desfavorables del TLCAN, la política monetaria de Estados Unidos y el proceso electoral en curso.

Ocho.- Proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Economía a remitir un informe sobre la afectación por la posible imposición de aranceles en Estados Unidos de América al acero y aluminio mexicanos.

Nueve.- Proposición con punto de acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretaría de Economía, de Relaciones Exteriores y de Hacienda y Crédito Público a realizar diversas acciones encaminadas a proteger la industria siderúrgica nacional.

Diez.- Proposición con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a establecer aranceles a los Estados Unidos de América en diversos bienes y a la Secretaría de Economía a diversificar las importaciones.

Once.- Proposición con punto de acuerdo que solicita al Ejecutivo Federal en caso de que los Estados Unidos de América decida no exentar a nuestra nación del incremento arancelario sobre aluminio y acero, aplicar de manera recíproca aranceles sobre mercancías y derivados de acero y aluminio proveniente de los Estados Unidos de América.

Doce.- Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor a fortalecer las acciones orientadas a promover y proteger los derechos de los consumidores, así como fomentar de manera permanente una cultura de consumo responsable en beneficio de la economía de las familias mexicanas.

Es todo, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Pregunto, ¿si hay algún Senador o Senadora que quiera hacer uso de la palabra?

Senador Ramírez Marín, tiene el uso de la palabra.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) Es una moción de información, señor Presidente.

Si la Secretaría pudiera referirnos el punto de acuerdo que se está desechando relativo al acero y al aluminio, qué es exactamente lo que el punto de acuerdo dice que se está desechando.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Solicito a la Secretaría pueda dar lectura al contenido del acuerdo que pide el Senador Ramírez Marín.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Economía a remitir un informe sobre la afectación por la posible imposición de aranceles en Estados Unidos de América al acero y aluminio mexicanos.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está satisfecha la información, verdad, Senador.

Muy bien.

En virtud de no haber oradoras ni oradores consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba el dictamen por el que se desechan doce proposiciones con punto de acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior dictamen que desecha doce puntos de acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba el dictamen, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo.

Se instruye a la Secretaría Parlamentaria a descargar los asuntos de sus registros, darlos por concluidos e informar a las y los promoventes.

Comuníquese.

Pasamos al siguiente asunto.

Tenemos ahora la discusión de un dictamen de la Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y al Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria a incluir en la política nacional medidas para la preservación de las abejas.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Punto de Acuerdo.

Primero.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural a incluir en la política nacional en materia de sanidad animal medidas para la preservación de las abejas a fin de reducir los riesgos en la producción agrícola y fortalecer su productividad.

Segundo.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Sader a implementar medidas zoosanitarias para proteger la vida, salud y bienestar de las abejas dirigidas a abatir el daño que han venido sufriendo por el uso de productos químicos para la fumigación de sembradíos en todo el país.

Tercero.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión exhorta a la Semarnat, en coordinación con las entidades federativas del país, principalmente con el estado de Yucatán, en el marco de sus atribuciones y considerando el papel que desempeñan las abejas en los ecosistemas a promover programas para el desarrollo de técnicas y procedimientos para preservar, proteger y restaurar los ecosistemas con el fin de prevenir desequilibrios ecológicos y daños ambientales.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Está a discusión el dictamen.

Y para ello se concede el uso de la palabra al Senador Jorge Carlos Ramírez Marín.

Perdón, un error mío, Senador Jorge Carlos, falta la presentación del dictamen antes, a cargo del Senador José Narro Céspedes, y a continuación tendrá la palabra el Senador Jorge Carlos Ramírez Marín.

El Senador José Narro Céspedes: Honorable Asamblea.

Honorable Mesa Directiva del Senado de la República:

La Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural de la LXIV Legislatura de la Cámara de Senadores, le fue turnada para su estudio y elaboración de dictamen correspondiente, la proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Agricultura, al servicio de Senasica y a Semarnat, a implementar medidas zoosanitarias para proteger la vida, salud y bienestar de las abejas, dirigidas a abatir el daño que ha venido sufriendo por el uso de productos químicos para la fumigación de sembradíos en todo el país.

Asimismo, la Semarnat, en coordinación con las entidades federativas, principalmente con el estado de Yucatán en el marco de sus atribuciones y considerando el papel que desempeñan las abejas en los ecosistemas, a promover programas para el desarrollo de técnicas y procedimientos para preservar, proteger y restaurar los ecosistemas con el fin de prevenir desequilibrios ecológicos y daños ambientales.

A efecto de dar cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 190 de la fracción VII en relación con el 277, numeral 2 del Reglamento del Senado, esta dictaminadora estima pertinente precisar las siguientes consideraciones:

La Comisión de Agricultura es un órgano legislativo, de carácter ordinario y permanente, creado para el despacho de los asuntos y cuestiones relacionadas con la materia propia de su denominación, en consecuencia es competente para conocer y dictaminar la proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Agricultura, a Senasica y a Semarnat a incluir en la política nacional en materia de sanidad animal, medidas para la preservación de las abejas, a fin de reducir los riesgos en la función agrícola y fortalecer la productividad.

Segundo.- De acuerdo con la información de la Sagarpa, en el marco del Día Mundial de las Abejas, en el 2018, señaló que 42 mil familias del país se benefician de la actividad apícola, se encuentran principalmente asentadas en los estados de Chiapas, Campeche, Yucatán y Quintana Roo.

Siendo de estos el principal productor que concentra el 37 % la miel del país el estado de Yucatán.

Tercero.- La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, la FAO, señaló que el 35 % de los invertebrados polinizadores, principalmente las abejas, están en peligro de extinción, lo cual significa una grave catástrofe natural.

Cuarto.- Que atendiendo el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es deber del Estado, asegurar el derecho a la alimentación suficiente, nutritiva y de calidad, así como de un medioambiente sano para el desarrollo y bienestar de las personas.

Quinto.- Que de conformidad con el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural le corresponde el despacho de:

1.- Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo rural, de acuerdo con la fracción I.

2.- Vigilar el cumplimiento y aplicación de la normatividad en materia de sanidad, animal y vegetal, de acuerdo con la fracción IV.

3.- Organizar y fomentar las investigaciones agrícolas, ganaderas, avícolas, apícolas y silvícolas de acuerdo con la fracción VII.

4.- Coordinar las acciones que el Ejecutivo Federal convenga con los gobiernos locales para el desarrollo rural en las diversas regiones del país, de conformidad con la fracción XIV.

Sexta.- De acuerdo con el artículo 3º del Reglamento Interior del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Alimentaria, le corresponde proponer a la Semarnat la política nacional en materia de sanidad vegetal acuícola y pesquera, de inocuidad agroalimentaria, del consumo orgánico y de bioseguridad de los organismos genéticamente modificados y derivados, de la biotecnología competencia de la Secretaría.

A fin de reducir los riesgos en la producción agropecuaria y en la salud pública, fortalecer la productividad agropecuaria, la lista enunciativa, más no limitativa que incluye la apicultura.

Séptimo.- La calidad de Comisión Especializada para el despacho de los asuntos y cuestiones relacionadas con la materia, hacemos nuestra la preocupación del proponente, respecto de exhorta a la Secretaría de Agricultura y a Senasica, a incluir en la política nacional en materia de sanidad animal, medidas para la preservación de las abejas, a fin de reducir los riesgos en la producción agrícola y fortalecer su productividad.

Por todo lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural que suscribimos el presente dictamen, aprobamos con modificaciones la proposición con punto de acuerdo y nos permitimos someter a la honorable Asamblea de la H. Cámara de Senadores de esta LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, el siguiente:

Punto de Acuerdo.

Primero.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural a incluir en la política nacional en materia de sanidad animal, medidas para la preservación de las abejas a fin de reducir los riesgos en la producción agrícola y fortalecer su productividad.

Segundo.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión exhorta a la Semarnat y a la Sader, a implementar medidas zoosanitarias para proteger la vida, la salud y el bienestar de las abejas, dirigidas a abatir el daño que han venido sufriendo por el uso de productos químicas para la fumigación de sembradíos en todo el país.

Tercero.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión exhorta a la Semarnat, en coordinación con las entidades federativas del país, principalmente con el estado de Yucatán en el marco de sus atribuciones y considerando el papel que desempeñan las abejas en los ecosistemas, a promover programas para el desarrollo de técnicas y procedimientos para proteger, preservar y restaurar los ecosistemas, con el fin de prevenir desequilibrios ecológicos y daños ambientales, y permitir que las abejas jueguen con el importante papel que tienen para la vida y para la producción agropecuaria a nivel nacional.

Es cuanto.

Muchas gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador José Narro Céspedes.

Está a discusión el dictamen.

Tiene la palabra el Senador Jorge Carlos Ramírez Marín.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor Presidente.

Estimadas Senadoras y estimados Senadores:

Planteamos este punto de acuerdo el 18 de septiembre de 2018; lo que quiere decir que para decir que sí, nos llevamos 5 meses, lo que les comenté en esa ocasión es verdad, las abejas mueren por minuto, por hora, por mes, y en lo que hemos resuelto han muerto nada más mil 666 millones de abejas.

En el ínter que nos tardamos en resolver esta propuesta la producción en el estado de Yucatán, el resultado de la producción anual, se informó en un 50 % menos que el año anterior y es fácil saber por qué.

Y si ustedes me dicen: “la misión del gordo es asustarnos”. Sí, eso es exactamente lo que quiero, asustarlos, porque lo que está pasando es de susto.

Hace unos cuantos días nos moríamos de frío, hoy prácticamente el 80 % del territorio nacional tiene temperaturas arriba de los 30 grados. ¿A qué creen ustedes que se debe? Es la naturaleza cobrándonos las facturas de lo que estamos haciendo mal. Y uno de los principales indicadores de estas reacciones de la naturaleza es precisamente el impacto que tiene en las abejas.

Lo que estamos haciendo, y recuerdo habérselos mencionado en aquella ocasión, no lo pediré de urgente resolución porque creo que las cosas a los legisladores nos deben importar por su propio peso, por la importancia que tienen.

¿Y cuál es la importancia de las abejas o de este punto? Pues nada más que en lo que vamos a estar conversando aquí habrán muerto casi 40 mil abejas; los plaguicidas, los pesticidas, pero sobre todo nuestra falta de apoyo a la apicultura, nuestra falta de comprensión que se trata de un fenómeno que requiere atención inmediata.

Tendríamos que citar aquí al responsable de la Secretaría de Agricultura y convenir con él cuáles van a ser las políticas que vamos a aplicar.

Gracias a la comprensión de don José Narro en la Dirección de esta Comisión se convierte en un primer paso importante, porque aquí se trata de tomar las medidas administrativas para que el tema sea lo suficientemente grave como para que nos espante a todos y la más espantada debía ser la Administración Pública, que tiene entre sus responsabilidades precisamente, por un lado, proteger a la naturaleza; por otro lado, proteger a los productores, pero sobre todo garantizar la vida de los mexicanos.

Eso es lo que está en peligro, queridos amigos y amigas, nuestra vida. Eso es lo que está en peligro con el fenómeno de la desaparición de colmenas, eso es lo que está en peligro con la desaparición de la producción mielera nacional.

Yo les pido que hoy de verdad nos asustemos y que demos este primer paso, pero que inmediatamente procedamos en la dictaminación de las iniciativas que ya están ahí, que se refieren a los temas fundamentales y, sobre todo, pronto hagamos un grupo de trabajo que se ocupe específicamente del tema de las abejas y los apicultores.

Si le seguimos dando un tratamiento ordinario, fíjense ustedes lo que pasa: cinco meses para exhortar a la Secretaría a que tome una medida con respecto a las abejas y la apicultura.

Tenemos que verlo, en primer lugar nosotros, con la urgencia que el caso amerita.

Yo estoy seguro que en la conciencia de todos está la importancia de las abejas. Estoy seguro que estamos conscientes que es un apocalipsis, que los temas del día a día, que los temas del clic en los temas que son realmente vitales, torales, importantes, no solo para México, sino para toda la humanidad.

Agradeciendo de antemano el apoyo de la Comisión de Agricultura, pero sobre todo el apoyo de ustedes, les reitero: espero que estemos suficientemente asustados del cambio climático, sus consecuencias y de lo que será enfrentar un apocalipsis si no hacemos algo para las abejas.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Ramírez Marín.

En virtud de no haber más oradoras ni oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba el dictamen.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba el dictamen, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el dictamen de la Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural, con punto de acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y al Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, a incluir en la política nacional medidas para la preservación de las abejas.

Comuníquese.

Ahora sí pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Salud, con punto de acuerdo, por el que exhorta a la Secretaría de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y de Turismo a implementar una estrategia para disminuir el consumo de tabaco en las playas mexicanas.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Acuerdos.

Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, en coordinación con las instituciones homólogas estatales, a fortalecer el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas encaminadas a la difusión, sensibilización y prevención sobre los efectos nocivos del tabaco en la salud.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud para que de manera coordinada con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Secretaría de Turismo y los gobiernos de 17 entidades federativas costeras de la República Mexicana, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Colima, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, Sonora, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Yucatán y Veracruz, así como los gobiernos municipales respectivos, evalúen la viabilidad de diseñar estrategias para disminuir el consumo del tabaco y para que los fumadores depositen en lugares apropiados los remanentes de cigarros, a efecto de contribuir con el cuidado de las playas mexicanas y su contaminación.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Para presentar el dictamen tiene el uso de la palabra la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, a nombre de la Comisión de Salud.

La Senadora Martha Cecilia Márquez: Gracias.

Con el permiso de la Mesa Directiva.

Una de las mayores amenazas para la salud de los mexicanos, independientemente de su grupo etéreo, se genera a causa del consumo del tabaco; cuando nuestro país ratifica el Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control de Tabaco en 2004, se desarrollan políticas públicas para habilitar espacios libres de humo de tabaco, así nació la Ley General para el Control de Tabaco, con el objetivo de generar medidas tendientes a la protección de sumadores y a disminuir los daños causados por dicho consumo.

De acuerdo con estimaciones oficiales, hacia 2020, el consumo de tabaco será la causa del 12 % de las muertes a nivel mundial, cifra que rebasa las estimaciones de mortalidad por VIH o por mortalidad materna.

Los esfuerzos han brindado avances significativos, sin embargo en nuestro país en menos de dos décadas hemos pasado de nueve a 13 millones de personas fumadoras y las enfermedades originadas por el tabaquismo matan a más de 53 mil personas al año.

El mismo convenio al que ya hemos hecho referencia, contamina, conmina al Estado a formular, publicar y revisar estrategias y planes integrales para el control del tabaco, adoptando medidas legislativas, ejecutivas y administrativas para prevenir y reducir el consumo.

Por otro lado, esta situación no solo afecta la salud de quienes consumen el tabaco, sino que también es motivo de contaminación, particularmente habré de referirme a la que se genera en las playas y costas, para brindarles, compañeros Senadores, algunos argumentos de por qué votar a favor de este dictamen, les diré: “La contaminación del mar comienza en las cosas y es esencialmente a causa del descuido de los seres humanos”.

Cada segundo, por citar un ejemplo, se vierten 124 mil litros de agua sin tratar, de 5.6 millones de colillas que van a la basura, el 66 % ensucia costas alrededor del mundo; los popotes no son el único mal que amenaza a los océanos y sus especies, en primer lugar están las colillas de cigarro, cigarros y colillas son el objeto más recolectado en las playas, las personas las tiran en la arena y la marea los arrastra hacia el mar.

Por ello, en la Comisión de Salud, voces de todos los grupos parlamentarios en atención a la idea original del promovente, proponemos a través de este exhorto que la Secretaría de Salud fortalezca el diseño, implementación y evaluación de las políticas relacionadas con la prevención de efectos nocivos del tabaco en la salud.

Además que dicha dependencia, en coordinación con la Semarnat, Secretaría de Turismo y los gobiernos de los estados costeros Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Colima, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, Sonora, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Yucatán y Veracruz evalúen la viabilidad de diseñar estrategias para disminuir el consumo del tabaco y para propiciar acciones que promuevan que los fumadores depositen en lugares propios, idóneos y correctos los remanentes de sus cigarros, estamos a tiempo.

Es cuanto, Presidente, gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Martha Cecilia Márquez.

(Aplausos)

Está a discusión el dictamen.

Tiene el uso de la palabra el Senador Eduardo Enrique Murat, del Partito Verde Ecologista.

El Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa: Señor Presidente.

Compañeras Senadoras, Compañeros Senadores:

Me congratulo por la aprobación de este punto de acuerdo, pues es un mensaje del Senado de la República a favor de la salud de los mexicanos y, sobre todo, de equilibrio ecológico de las playas de nuestro país.

El problema del tabaquismo no es menor, pues se trata de un hábito que incide en la salud de las personas más vulnerables, me refiero a las mujeres embarazadas y a los menores de edad, como mi compañera que me presidió, que se convierten en fumadores pasivos por el humo del cigarro que reciben de manera indirecta.
Se estima que los costos directos en el Sistema de Salud superan los 60 mil millones de pesos cada año por la atención de padecimientos asociados al tabaco. Esto es aún más preocupante en el caso de las playas, pues se trata de lugares públicos para el esparcimiento de millones de familias que buscan escapar del caos de las zonas urbanas, pero además a los fumadores se les hace fácil disponer de las colillas de sus cigarros de manera inadecuada contaminando las calles y, en el caso del dictamen que nos ocupa el día de hoy, las playas y los mares de nuestro país.

Como le digo a varios de mis amigos: “les enseñaron a fumar, pero no les enseñaron a tirar sus colillas en el basurero”.

Se estima que de los seis trillones de cigarros vendidos anualmente, 4.5 trillones de las colillas terminan tiradas en la calle y en las playas contaminando nuestros océanos y el agua que tanto necesitamos.

Es una paradoja que quienes deciden fumar tienen edad legal para hacerlo, pero no la madurez de depositar sus colillas en la basura, la colilla es el componente principal de la basura que se encuentra en las playas, entre un 19 y 38 % por encima de las botellas de plástico; diversos estudios internacionales han determinado que los productos químicos de los cigarrillos pueden ser extremadamente tóxicos para los organismos que se encuentran en los océanos.

Asimismo, no se debe perder de vista que la mayoría de los cigarrillos que se producen en el mundo contienen un filtro plástico con los efectos negativos sobre el ambiente y la vida marina que ello supone.
Esto cobra especial relevancia, pues los seres humanos consumimos pescados y mariscos que, a su vez, contienen los plásticos que son desechados en el mar.

Es verdaderamente alarmante, una colilla de cigarro contamina entre 20 y 50 litros de agua, literalmente la mayoría de la gente nos estamos comiendo el plástico que irresponsablemente generan unas cuantas personas.

Por ello, la aprobación de este punto de acuerdo es un primer paso para transitar hacia la erradicación de las prácticas que contaminan nuestras playas mexicanas y no nos vamos a detener.

Se dio la batalla en los ’90 en contra de las cigarreras y ahora vamos a continuar hasta que esto se convierta en una ley, no vamos a parar. Al liberar nuestras playas del tabaco protegeremos los derechos humanos a la vida, la salud y a un medio ambiente sano.

Reiteramos nuestro compromiso por lograr una alternativa legislativa que establezca reglas eficaces para la protección de las playas, antes conductas dañinas.

Los problemas más graves que enfrenta nuestro país requieren acciones contundentes, por lo cual exhorto a votar a favor del presente dictamen.

Gracias, compañeras y compañeros por escucharme.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Murat.

Pregunto, ¿si hay algún otro Senador o Senadora que quiera hacer uso de la palabra?

De no ser así, consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse este punto de acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba el dictamen, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Pasamos ahora a la discusión de un dictamen de la Comisión de Salud con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y al Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades, a implementar campañas en relación al control reproductivo de animales de compañía.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Acuerdo.

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaria de Salud federal, y al Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades, a implementar campañas y acciones que permitan redoblar esfuerzos en el control reproductivo de animales de compañía, disminuyendo al cantidad de perros y gatos callejeros abandonados, asimismo a combatir la propagación de la rabia y otras enfermedades infecciosas en la población animal mediante el uso eficaz y eficiente de los programas ya establecidos para ello.

Es todo, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Para presentar el dictamen tiene el uso de la palabra la Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez, a nombre de la Comisión de Salud.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: Buenas tardes a todos, compañeras y compañeros Senadores.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, la rabia, o sea, la hidrofobia es una enfermedad vírica e infecciosa que acaba siendo mortal para los humanos una vez que han aparecido los primeros síntomas.

Hasta el 99 % de los casos el virus es transmitido por mascotas domésticas, no obstante la enfermedad afecta a animales tanto domésticos, como salvajes, y se transmite a los humanos a través de mordeduras o arañazos.

Las enfermedades zoonóticas son un grupo de enfermedades que se transmiten de los animales a los seres humanos. El mayor riesgo de transmisión de enfermedades se produce en la interface entre el ser humano y los animales a través de la exposición directa o indirecta entre estos.

Los productos derivados de ellos, como la carne, la leche, huevos o en el entorno de ellos, en algunos casos.

La OMS colabora con entidades asociadas de distintos sectores para evaluar y reducir los riesgos de transmisión al ser humano a través del consumo de productos de origen animal.

Sin embargo, la hidrofobia o rabia que se conoce por hidrofobia, porque lo primero que siente o sabe el enfermo, o se da cuenta el médico es el miedo que experimenta este enfermo al agua, es terror cuando empieza a ver el agua, y es cuando se dice uno: es rabia.

Es por esto que los países toman medidas para prevenirla, contenerla y tratar de eliminarla.

De acuerdo con la Norma Oficial Mexicana NOM-011SSA22011 para la prevención y control de la rabia humana y en los perros y gatos, tiene como objetivo establecer los lineamientos y criterios de operación para la prevención y control de la rabia.

La Secretaría de Salud implementa campañas de vacunación antirrábicas, las semanas nacionales y de reforzamiento de vacunación masiva contra la rabia se realizan durante el primer y tercer trimestre del año para aplicar entre el 85 y el 100 % de las dosis programadas de la meta anual en cada entidad, lo que se traduce en la reducción de los casos de rabia, contribuyendo a alcanzar la certificación de la eliminación de la transmisión de la rabia canina y felina.

Déjenme comentarles, compañeros Senadores, un dato relevante. Así como decía el Senador Ramírez Marín: ¿creen que los quiero asustar? Pues también yo los quiero asustar.

En México es el país con mayor población de perros en Latinoamérica, pero ni la mitad de ellos tienen hogar o refugio, especialistas y protectores de animales coinciden en que la solución es alentar la esterilización y la tenencia responsable de las mascotas.

Los perros en la calle se reproducen sin control, y la población aumenta cada día más. En este orden de ideas los beneficios de la esterilización superan los riesgos.

En el caso de los felinos, o sea, los gatitos y las gatitas es importante esterilizarlos antes del primer celo, el cual suele ocurrir entre los cinco y seis meses de edad.

Les va otro dato bien importante, en nuestro país debido al gran número de horas luz sol respecto a otros países nórdicos, las gatitas pueden entrar en su primer celo mucho antes, o por la luz solar, la luz las estimula, pues pueden tener celos frecuentemente.

Las gatitas no esterilizadas pueden llegar a tener hasta tres camadas al año, y tienen de cinco a seis cachorros si bien les da, produciendo grandes problemas de superpoblación y abandono.

Es por lo anterior expuesto que se somete a consideración de esta Honorable Cámara, lo siguiente.

Acuerdo:

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y al Centro Nacional en Programas Preventivos y Control de Enfermedades, a implementar campañas y acciones que permitan redoblar esfuerzos en el control reproductivo de animales de compañía, disminuyendo la cantidad de perros y gatos callejeros abandonados.

Asimismo, a combatir la propagación de la rabia y otras enfermedades infecciosas en la población animal mediante el uso eficaz y eficiente de los programas ya establecidos para ello.

Esta iniciativa, compañeros, la hizo y la propuso, la dejó en nuestras manos la profesora, la maestra Delfina, que está de permiso en estos momentos.

En consecuencia, yo los invito a que lo aprobemos y nos convirtamos en transmisores de la información hacia una población que depende de nosotros. Hay que ser responsables, así como con las abejas, también con los perritos y perritas, gatitos y gatitas de nuestro país.

Por su atención, gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Margarita.

Está a discusión el dictamen.

Al no haber oradoras ni oradores, pregunte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Salud con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y sus homólogas a reforzar acciones de diagnóstico oportuno de VIH/SIDA.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Acuerdo.

Único. - En el marco del Día Mundial del SIDA, se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y sus homologas en las entidades federativas, a que refuercen las acciones de diagnóstico oportuno del VIH/SIDA, a fin de cumplir con las metas e indicadores de la Agenda 2030 en esta materia.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Salud, tiene el uso de la palabra la Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre.

La Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Gracias, Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

La infección por Virus de la Inmunodeficiencia Humana afecta a todos los sectores sociales sin distinción.

Los datos de 2017, a nivel mundial, son muy contundentes, 36.9 millones de personas viven con VIH; 21 de estos millones viven con el VIH bajo tratamiento; y 1.8 millones en el mundo son nuevos casos.

En el tema de atención a la enfermedad, que se estima que en 2017 el 59 % solamente, el 59 % de las personas que viven con VIH tuvieron acceso al tratamiento.

De esto, el 59 % eran personas mayores de 15 años; y el 52 % de niñas y niños con VIH.

Esto habla de un gran déficit aún en la cobertura de tratamiento para las personas seropositivas o infectadas, ya con manifestaciones de SIDA.

Actualmente, desde 1983 hasta noviembre de 2018, fueron notificados 202 mil 295 casos en nuestro país, de los cuales 161 mil 929 se encuentran vivos aún; y se tienen 13 mil 137 nuevos casos en 2018.

En la 37º Reunión de la Junta de Coordinación de ONU/SIDA se aprobó una nueva estrategia para poner fin a la epidemia de SIDA en el mundo, en cuanto a que es una amenaza para la salud pública en todo, para todos los países y la idea es poner fin a esta epidemia antes del año 2030.

Esta estrategia es una de las primeras en las que en Naciones Unidas se alinea con los objetivos de desarrollo sostenible que establecen el marco de la política de desarrollo mundial para los próximos quince años, y entre los que se incluye poner fin a esta epidemia.

Para lograrlo es necesario agilizar considerablemente la aplicación de medidas de respuesta durante los próximos cinco años y, posteriormente, sostener los esfuerzos hasta 2030 y en los años posteriores.

Esto sólo puede logarse con un compromiso político renovado, con recursos adicionales e innovaciones técnicas y programáticas.

Esta estrategia promueve un enfoque centrado en las personas, basado en los principios de los derechos humanos y la equidad sanitaria, además contribuirá a reducir drásticamente el número de nuevas infecciones por VIH y el de muertes, por supuesto, relacionadas con este virus.

Por lo tanto, la Comisión de Salud hemos votado a favor el dictamen en el que se propone el acuerdo siguiente:

En el marco del Día Mundial del SIDA, se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y sus homólogas en las entidades federativas a que refuercen las acciones de diagnóstico oportuno de VIH/SIDA, a fin de cumplir con las metas e indicadores de la Agenda 20-30 en esta materia.

Gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Antares Vázquez.

Pregunto ¿sí hay algún orador u oradora que quiera inscribirse para la discusión de este dictamen?

De no ser así, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el dictamen presentado.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el dictamen, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo de la Comisión de Salud, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y sus homólogas en las entidades federativas a reforzar acciones de diagnóstico oportuno del VIH/SIDA, a fin de cumplir con las metas e indicadores de la Agenda 2030 y en el marco del Día Mundial del SIDA.

Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Salud con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a incluir en los proyectos del Programa Nacional de Salud y el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2024 un Programa Integral para el manejo de la Hepatitis C Crónica.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura, Presidente.

Acuerdo.

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud para incluir en los proyectos del Programa Nacional de Salud y el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2024 un Programa Integral para el manejo de la Hepatitis C Crónica.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Está a discusión.

Perdón, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Salud, tiene la palabra el Senador Américo Villarreal.

El Senador Américo Villarreal Anaya: Compañeros Senadores y Senadoras:

Una reflexión nada más y que estemos atentos a las nuevas circunstancias que va a haber de salud a nivel mundial, y nuestro país no está exento de la misma, al que si hacemos un análisis, las últimas tres ponencias que se están dando en este momento son relacionadas con enfermedades de tipo viral, tanto la rabia, como el VIH/SIDA, y este que, en su momento, me permito presentar, la Hepatitis C, y que creo necesitamos poner mucha atención desde el punto de vista de salud a los padecimientos de origen viral, que son los que nos van a aquejar.

La Organización Mundial de la Salud indica que la Hepatitis C es la principal enfermedad hepática crónica a nivel global y representa una carga de enfermedad importante para los países.

Se estima que 71 millones de personas en todo el mundo están infectadas por el virus de la Hepatitis C.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012, en México existen más de 400 mil personas seropositivas para este padecimiento.

El virus de la Hepatitis C se transmite por la sangre, por lo que las personas que tienen mayor riesgo de infección son las y los pacientes que se someten a procedimientos médicos, trasfusiones de sangre o de productos sanguíneos infectados en un entorno clínico con prácticas deficientes de control de la infección; los consumidores de drogas inyectables o las personas que se han sometido a procedimientos cosméticos, como tatuajes y perforaciones ornamentales.

Las parejas sexuales de las personas infectadas por el virus pueden también infectarse.

Las complicaciones, producto del virus de la Hepatitis C, son costosos e irreversibles, tales como la fibrosis del hígado o cirrosis, cáncer de hígado e insuficiencia hepática.

La Organización Mundial de la Salud estima que al año fallecen 399 mil personas debido a este padecimiento, particularmente por cirrosis y cáncer de hígado.

Derivado de los avances en la medicina, en la actualidad, con los nuevos antivirales de acción directa, existe la posibilidad de más de un 95 % de eliminar la hepatitis crónica tipo C, y sus costos se han reducido considerablemente, por lo que son más accesibles para otorgarlo por parte de las instituciones a la población mexicana.

Por lo que es posible dar cumplimiento a las metas establecidas por la OMS, para que en el 2030, relacionadas con la reducción de nuevos casos de hepatitis C por el virus en un 90 %, diagnosticar el 90 % de los enfermos y reducir y evitar la mortalidad por enfermedades de hígado en un 65 %, así como garantizar lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 4°, donde establece el derecho fundamental a la salud.

Por todo lo anterior expuesto, esta comisión dictaminadora resuelve el siguiente acuerdo.

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud para incluir en los proyectos del Programa Nacional de Salud y el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2024 un programa integral para el manejo de la hepatitis C Crónica.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Está a discusión el dictamen.

Para hablar sobre el mismo, tiene el uso de la palabra la Senadora Alejandra Reynoso.

La Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Con su permiso, Presidente.

El pasado 19 de diciembre presenté ante esta soberanía el exhorto respetuoso para incluir tanto en el Plan Nacional de Salud como en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2024 un programa integral de eliminación de la Hepatitis C Crónica.

Como bien lo dijo el Senador Américo, esta es una enfermedad del hígado causada por el virus de la Hepatitis C que se transmite a través de la sangre.

Del 60 al 80 % de los pacientes infectados desarrollan una infección crónica asintomática que tiene un alto riesgo de generar cirrosis hepática o cáncer de hígado.

Y en México la prevalencia de la enfermedad oscila entre el punto 4 y punto 5 %, por lo que se calcula que debe de haber aproximadamente 600 mil personas padeciéndola, aunque del 2000 al 2016 sólo se habían diagnosticado 31 mil casos, lo que significa que el 95 % de los pacientes no han sido identificados.

De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, el derecho a la salud incluye el derecho al acceso de un sistema de protección de salud que ofrezca a todas las personas las mismas oportunidades de disfrutar del grado máximo de salud que se puede alcanzar.

En el 2015 la ONU estableció entre los objetivos del desarrollo sostenible que los países miembros deben para el 2030 poner fin a las epidemias del SIDA, la tuberculosis, la malaria y las enfermedades tropicales desatendidas y combatir la hepatitis, las enfermedades transmitidas por el agua y otras enfermedades transmisibles, y las metas eliminar la Hepatitis C en un 90 % para el 2030, elevar el número de diagnósticos al 90 % para esta fecha y reducir la mortalidad en un 65 para el 2030, ampliar el acceso de tratamientos curativos en un 80 % para ese mismo año.

Y en este orden de ideas, todas las personas en México tienen derecho a que les sea reconocido y garantizado el acceso a la salud.

En este principio radica la importancia de que las personas que padecen la enfermedad conocida como Hepatitis C Crónica sean reconocidas en la planeación de los programas de salud.

Como se destaca en el dictamen, hasta ahora no existe un plan con visión a largo plazo en nuestro sistema de salud para brindar la cura a los pacientes con el virus de Hepatitis C debido a la fragmentación del sistema.

Cada institución tiene sus propios criterios, algunas ofrecen el acceso universal sin discriminación por edad o etapa de la enfermedad, mientras que otras limitan el acceso.

La reducción en la mortalidad asociada al virus de la Hepatitis C crónica está ligada, sin duda, al diagnóstico oportuno y acceso al tratamiento.

Los avances de la medicina del siglo XXI han permitido obtener los agentes antivirales directos que ofrecen precisamente la posibilidad de erradicar completamente el virus de la hepatitis C en un 95 %. Y es por ello que es indispensable que se considere como parte de la Secretaría de Salud un programa integral para el manejo de esta enfermedad.

El grupo parlamentario del PAN estará siempre a favor de la solidaridad, de la subsidiaridad y el bien común para dignificar a las personas con políticas públicas planeadas y eficaces.

Agradezco a todos los integrantes de la Comisión de Salud la disposición y aprobación del presente dictamen del que estoy segura también podemos contar con el respaldo de esta Honorable Asamblea.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Reynoso.

Pregunto si hay algún otro orador u oradora que quiera hacer uso de la palabra.

De no ser así, consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el dictamen, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se aprueba el dictamen de la Comisión de Salud que contiene punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a incluir en los proyectos del Programa Nacional de Salud y el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2024 un programa integral para el manejo de la hepatitis C crónica.

Comuníquese.

Pasamos ahora a la discusión de un dictamen de la Comisión de Salud con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y sus homólogas a suministrar medicamentos suficientes y dotar de infraestructura médica a las clínicas y hospitales que dan atención a las comunidades indígenas.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, señor Presidente.

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y a sus homólogas a fin de que suministre medicamentos suficientes, se dote de infraestructura médica necesaria a las clínicas y hospitales que dan atención a las comunidades indígenas que permitan dar cumplimiento a su derecho a la protección de la salud.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Para presentar el dictamen tiene el uso de la palabra el Senador Primo Dothé Mata, a nombre de la Comisión de Salud, hasta por diez minutos.

El Senador Primo Dothé Mata: Muchas gracias.

Con su permiso, Presidente.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores:

Tengo el honor de presentar ante ustedes un dictamen de una proposición presentada por nuestro compañero Senador Casimiro Méndez Ortiz, como ya escuchamos, referente a la carencia de medicamentos y de infraestructura en las zonas indígenas de nuestro país, en detrimento de pueblos y comunidades.

Habría de sobra ejemplos con los cuales hacer alusión a esta terrible realidad.

Yo quiero aprovechar para mencionar como un botón de muestra trágico, lo que nos ha tocado presenciar, experimentar, vivir, sufrir, un ejemplo solamente de muchos en nuestro país, de cómo repercute la carencia de infraestructura médica hospitalaria suficiente.

El pueblo de la Huasteca, los pueblos que habitan en la Huasteca o las huastecas, como también se conocen, asentados en el norte del estado de Hidalgo, en el norte de Veracruz, el sur de Tamaulipas, el norte de Querétaro y el sur de San Luis Potosí, son en suma, más de un millón de personas en esta región Huasteca, en estas partes de cinco entidades de la República.

¿Qué ocurre cuando un habitante de esta región, requiere, necesita de la atención de oncología, cardiología, neurología, oftalmología, neumología, nefrología, gastroenterología, angiología?

Para esta población de más de un millón de personas, de más de un millón de seres humanos, no existe un profesional a su alcance, no existe una instalación médica a dónde pueda acudir. Esa es la realidad de hoy.

Y no es solamente para quienes no tienen una cobertura institucional, de seguridad como el IMSS, el ISSSTE e incluso, donde opera todavía el Seguro Popular, derechohabientes y no derechohabientes, carecen de la cobertura de este sistema de salud en segundo y en tercer nivel.

Enumeré estas especialidades y si revisamos qué implica cada una de ellas, vista, pulmones, riñones, hígado, arterias, cerebro, corazón y la atención a todos los tipos de cáncer, esta carencia criminal de infraestructura, es en los hechos una sentencia no ha vivir, a sobrevivir a los pacientes que requieren de esta atención en un Estado que les está negando, incluso, el mínimo de bienestar para la dignidad humana, y en muchos de los casos, esta realidad es una sentencia de muerte, estamos hablando de órganos vitales.

¿Qué tienen que hacer las personas? Acudir a una distancia de 450 kilómetros, hasta de 450 kilómetros por carretera para poder ser atendidos sin contar aun lo que tienen que trasladarse de sus comunidades a la cabecera en donde pueden viajar por carretera, sin contar aún que no existe infraestructura para poder trasladar a las personas hasta los centros de atención hospitalaria de segundo y tercer nivel, y sin contar, para terminar, con que la mayoría de las familias de estas comunidades y pueblos indígenas no cuentan con los recursos, ni siquiera para alimentarse los días que tengan que estar en las capitales de los estados en atención en los centros hospitalarios.

Es pues, un botón de muestra de lo que aún se está viviendo y que no como representantes populares, tenemos que dejar de lado, puesto que nuestro trabajo, precisamente debe incidir, impactar en esa realidad social.

Por eso, esta propuesta de la Comisión de Salud, este acuerdo, esta proposición de acuerdo que dice:

El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y a sus homólogas a fin de que se suministren medicamentos suficientes, se dote de infraestructura necesaria a las clínicas y hospitales que dan atención a las comunidades indígenas que permitan dar cumplimiento a su derecho, a la protección a la salud.

Les solicitamos su respaldo a este acuerdo, porque en este escenario tan terrible en el que hoy es hasta un tema en las redes sociales, cuestionando que el único, la única cura que se pone a disposición del pueblo mexicano es el paracetamol, pues hay lugares, muchos lugares donde ni siquiera se tiene el abasto suficiente de paracetamol.

Se dirige este respetuoso exhorto a la Secretaría de Salud Federal, pero también a las 31 entidades de la República y la Ciudad de México, dado que en 24 estados aún tienen a su cargo la mayoría de los recursos humanos financieros y materiales, y la posibilidad de dar respuestas inmediatas y efectivas a estas necesidades.

Muchas gracias, compañeras y compañeros.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Primo Dothé Mata.

Está a discusión el dictamen.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga y a continuación el Senador Casimiro Méndez.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: Con su permiso, Presidente.

Compañeros y compañeras:

Vengo a posicionar, en nombre del grupo parlamentario del PRI, posicionar a favor de este dictamen que busca mejor atención y acercamiento del sector salud a las comunidades indígenas de México.

Como ustedes saben, existe casi un poco más del 10 % de la población que es indígena en nuestro país, de la cual el 40 % estamos hablando de mujeres y estamos hablando de la niñez, y de adultos mayores.

Lo que necesitamos es que el sector salud, como se vino haciendo en años anteriores, por la lejanía en que se encuentra la población indígena, la encontramos y hablamos de Guerrero, en la montaña de Guerrero; si hablamos de Oaxaca la encontramos en la sierra de Oaxaca, si hablamos de San Luis Potosí, si hablamos del estado de Hidalgo, si hablamos de Veracruz, como ahorita lo comentó el Senador, en Las Huastecas, siempre está en las localidades más alejadas, y muchas veces la población indígena no se atiende porque le queda muy lejos ir a un hospital o a una clínica cuando necesitan una atención mayor.

La propuesta es que los centros rurales de atención integral sería muy bueno que se ocuparan más, como se vino haciendo en los últimos años, que yo estuve en lo que era la Comisión para Pueblos Indígenas, porque tenían ultrasonido; dejábamos ultrasonido, dejábamos lo que es la sala de expulsión y podían avanzar, y no tener que ir hasta un hospital, que también tenían que hacer un gasto para poder acercarse, pagar el autobús o pagar una combi, o la alimentación, que los ocupaba todo el día.

En estos centros rurales es acercarle estos centros, como una clínica, a las localidades, para que atienda a la población indígena y desde luego también atendería el tema del medicamento, que para ellos es muy importante por las condiciones económicas.

La Organización Mundial de la Salud destaca que el acceso a los servicios de salud es una condición para tener paz y seguridad en todos los pueblos indígenas. Históricamente el sector salud ha encontrado un obstáculo por la falta de personal capacitado, pero sobre todo que pueda irse a las comunidades este tipo de infraestructura.

La Comisión Nacional de Derechos Humanos, lo hemos visto en los medios de comunicación, lo hemos visto cuando existen los informes de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, un gran número de quejas es cuando la población indígena no cuenta con los servicios de salud y eso es muy recurrente.

Por eso es que el grupo parlamentario del PRI apoya esta postura de este dictamen a favor y exhorta a las Secretarías de Salud homólogas en los estados, en donde se estén suministrando y se tengan estos centros de salud con atención integral.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Casimiro Méndez.

El Senador Casimiro Méndez Ortiz: Con su venia, compañero Presidente.

Compañeros Senadores:

Hace muchos años un gran Presidente latinoamericano, Salvador Allende, en la Universidad de Guadalajara, dijo que la salud es una mercancía y que había muchos médicos que no entendían eso, que la salud tenía un costo y que solamente podían atenderse quienes podían pagar la salud.

Queremos decir que de nuestro país, de nuestros estados, de nuestras comunidades indígenas, siempre desde el exterior se hablan maravillas y generalmente se habla de sus riquezas naturales, de sus riquezas mineras; se habla de un México en abstracto, se habla de un México a veces hasta imaginario.

Pero decir que México es más que la palabra, México es más que una visión externa, México son necesidades. México es pobreza, México es hambre, México son nuestras comunidades indígenas, con falta de muchos recursos para atenderse, con falta de muchos elementos que garanticen sus Derechos Humanos.

Quienes venimos de una comunidad indígena siempre nos hemos negado a ser mexicanos de segunda, nuestra lucha siempre ha sido por ser considerados también como mexicanos, sobre todo ante la igualdad, con todos los mexicanos, no por encima de nadie, no por delante de nadie, solamente ser considerados mexicanos.

Y a veces, muchas veces los pobres tenemos la mala costumbre de enfermarnos de enfermedades para gente adinerada; los pobres tenemos esa costumbre, enfermarnos de enfermedades que solamente quien tiene dinero puede solventar sus necesidades médicas, y es cuando en ocasiones los pueblos se organizan y ejercen sus derechos, ejercen sus garantías a través de los hechos, condenados por unos, señalados por otros, que tal vez les convendría más bien que nuestras comunidades indígenas siguieran padeciendo sus enfermedades de manera dolorosa pero en silencio.

Y queremos decir que esta etapa está culminando, va a culminar, si no es así, en que en nuestro país tenemos la plena convicción de garantizar los Derechos Humanos, los Derechos Constitucionales, para todos los mexicanos.

Y que si los seres humanos tenemos derecho a la salud, pues bienvenido sea el ejercicio de ese derecho, ¿o acaso habrá alguien que esté en contra de ese derecho, que los pobres ejerzan ese derecho?

Queremos decir también que hemos visto, hemos estado muy cercanos a experiencias muy difíciles, padres, familias, que se van a convertir en padres, que les retienen a sus hijos en las clínicas de salud porque no tienen ni siquiera para los medicamentos.

¿Qué hacen los padres de familia? Venden lo que tienen en el pueblo, el burrito, la tierrita y se llevan al hijo o a la niña a la comunidad indígena, pero ya no tienen dónde vivir y ahí se violenta otro derecho humano, el derecho a la vivienda, un derecho constitucional. Y esa así que nos atrevemos a exhortar al Gobierno Federal a que cumpla con este derecho humano y a todas las instancias de salud.

De esta más alta tribuna de la nación, quiero hacer un reconocimiento a una clínica hospital, heroica de Michoacán, de la comunidad indígena de Paracho, que ha sabido jugar el papel histórico desde siempre con nuestras comunidades indígenas de apoyar a los más pobres y de manera gratuita, a estos médicos y enfermeras y a todos los médicos y enfermeras que trabajan en los lugares más apartados del país vaya nuestro reconocimiento.

Creemos firmemente que el país está a punto de experimentar un cambio histórico y están contemplados.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Casimiro Méndez.

Antes de continuar, esta Presidencia le da la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes y personal docente de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Autónoma de Coahuila, invitados por la Senadora Verónica Martínez García.

Es motivo de agrado para el Senado de la República contar con su visita.

Sean bienvenidos y bienvenidas.

Muchas gracias por su visita.

(Aplausos)

Bien, al no haber más oradoras ni oradores, solicito a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

La Secretaria Senador Verónica Delgadillo García: Como lo indique, señor Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas a suministrar medicamentos suficientes y dotar de infraestructura a las clínicas y hospitales que dan atención a las comunidades indígenas para permitir dar cumplimiento a su derecho a la protección de la salud.

Comuníquese.

Pasamos a la discusión del último de los dictámenes de la Comisión de Salud como punto de acuerdo, por lo que se exhorto a la Secretaría de Salud, a través del titular de la Comisión Federal de Protección Contra Riesgos Sanitarios, a rendir un informe a esta soberanía sobre los resultados del etiquetado nutrimental vigente, debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, solicito a la Secretaría dé lectura, únicamente, a su parte resolutiva.

La Secretaria Verónica Delgadillo García: Como lo indica, señor Presidente, doy lectura.

Primero.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Secretario de Salud a través del titular de la Comisión Federal de Protección Contra Riesgos Sanitarios, para que rinda informe a esta soberanía de los resultados del etiquetado nutrimental vigente, a efecto de que se pueda evaluar si el mismo garantiza la protección de los consumidores y se evalúe la conveniencia de establecer un nuevo etiquetado nutrimental que contenga información clara y precisa sobre el contenido y riesgo por ingesta calórica, facilitando las selecciones saludables de la población.

Segundo.- Se exhorta, respetuosamente, al titular de la Secretaría de Educación Pública a efecto de que remita un informe a esta soberanía sobre los resultados del acuerdo mediante el cual se establecen los lineamientos generales para el expendió y distribución de alimentos y bebidas preparadas y procesadas en las escuelas del Sistema Educativo Nacional y demás programas subsecuentes, a efecto de conocer el número de escuelas donde se cuenta con bebederos de agua, así como el número de escuelas que tiene venta de alimentos procesados, de conformidad con la estrategia para evitar la venta de alimentos denominados “chatarra”.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Para presentar el dictamen, tiene el uso de la palabra el Senador Miguel Ángel Navarro Quintero a nombre de la Comisión de Salud, hasta por 10 minutos.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: Muchas gracias, señor Presidente.

He escuchado con atención las reflexiones y los comentarios de mis compañeros Senadores y Senadoras que me antecedieron y, yo considero que antes de generar miedo, tenemos que construir una nueva conciencia.

Hemos hablado, sin lugar a dudas, que el deterioro ambiental que hemos provocado los seres humanos, subrayo, los seres pensantes, han llevado a que tengamos, como medida del deterioro, la mortandad de las abejas.

Por otro lado, hemos visto la reproducción canina que desafortunadamente sale del control porque no hemos tenido el cuidado, también en una reproducción que atenta contra la contaminación ambiental, pero también que se vuelve agresiva y dolosa para la salud cuando vienen problemas como el de la rabia.

Y el día de hoy yo vengo a tocarles, en esta mañana, en el que la salud nos debería de unir, un problema que en México se presenta día con día en una forma más importante y más preocupante. Sí, la salud es materia de gobernabilidad, porque cuando alguien muere pudiendo haberse evitado, se está generando un resentimiento social que el día de mañana va a ser difícil que lo contengamos.

Son 260 mil o 70 mil los fallecidos en los últimos 12 años por la violencia, pero son millones y millones de mexicanos los que han muerto, enfermos sí, pero que iban con vida y con esperanza y han salido muertos de los hospitales sin haber sido tratados.

Y aquí es donde los hospitales se hicieron, no en la actualidad se hicieron, se hicieron sicarios, porque la gente llegaba viva y salió muerta, porque el medicamento no había, la atención no se encontraba y la inconformidad está presente, lo mismo en el tema que nos debe de dar mucha vergüenza a los mexicanos, somos el primer lugar, óigase bien, el primer lugar en el mundo entero en obesidad infantil.

Óigase bien, somos el segundo lugar, en el mundo entero, en obesidad del adulto. Sí, somos el primer lugar en el mundo en consumir refrescos de cola.

Somos el sexto lugar en diabetes, tenemos seis a siete millones de diabéticos y para países de la OCDE somos el primer lugar en diabetes.

Y es por eso que yo vengo a solicitarles, a nombre de la Comisión de Salud y del grupo parlamentario de Morena, a las actuales autoridades del sector salud ¿qué respuesta hemos encontrado en materia de etiquetado y en materia nutrimental al disminuir la obesidad en México?

Yo les pediría a ellos que no se sientan agredidos, tenemos una responsabilidad como partido en el gobierno, que no se confundan los que critican que somos el partido del gobierno, somos el partido y el movimiento en el gobierno.

Y vengo yo a solicitarles cuál es la respuesta, vengo a solicitarle también a la Secretaría de Educación Pública, cuál es la respuesta en las tiendas escolares, los niños llegan con hambre a sus escuelas y comen lo que se les atraviesa, pero no es por culpa de los niños, es por culpa de que no se han aplicado correctamente las medidas preventivas que frenen la obesidad, una obesidad que genera diabetes, una obesidad que genera cáncer, una enfermedad que genera enfermedades hepáticas, una obesidad que genere enfermedades cardíacas.

Una obesidad que genera vergüenza en los mexicanos porque no podemos ser el botín que vengan a vendernos enfermedad y nosotros las estemos adquiriendo.

Por lo tanto, yo exijo a las autoridades de salud, y me exijo como parlamentario, tomemos las medidas para entregar a las futuras generaciones y a las actuales un sistema de salud a la altura de la conciencia, no del miedo.

Yo sé que juntos podemos cambiar las cosas, y sé que pronto habremos de encontrar los resultados que con ansia estamos nosotros esperando.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Navarro.

Al no haber oradoras, ni oradores que soliciten hacer uso de la palabra para la discusión del dictamen, consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica, señor Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas Gracias, Senadora Secretaria.

Aprobado el acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a través del Titular de la Comisión Federal de Protección contra Riesgos Sanitarios, rendir un informe a esta soberanía de los resultados del etiquetado nutrimental vigente a efecto de que se puede evaluar si el mismo garantiza la protección de los consumidores.

Comuníquese.

Vamos a pasar ahora al siguiente apartado.

Hemos terminado los dictámenes de segunda lectura y los dictámenes de puntos de acuerdo.

Para comenzar con la presentación de iniciativas, en una primera ronda tiene el uso de la palabra el Senador Salomón Jara, del grupo parlamentario de Morena, para presentar el proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 56 y 72, de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, en materia de información privilegiada.

Adelante, senador.

El Senador Salomón Jara Cruz: Muchas gracias, Presidente.

Con el permiso de todos los compañeros y compañeras legisladores.

El día de hoy someto a la consideración una iniciativa para adicionar los artículos 56 y 72, de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a efecto de fortalecer el marco jurídico relacionado con la ética y la integridad en el ejercicio del servicio público.

La Ley General de Responsabilidades administrativas fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de julio de 2016, con el objeto de distribuir competencias entre los órdenes de gobierno, establecer los principios y obligaciones que deberán regir la actuación de los servidores públicos, definir las conductas que serán consideradas como faltas administrativas graves y no graves, y establecer las sanciones, así como los procedimientos para su aplicación y las facultades de las autoridades competentes.

La ley contempla las sanciones para las conductas ilícitas cometidas por particulares vinculados con faltas administrativas graves, y determina los mecanismos para la prevención, corrección e investigación de responsabilidades administrativas, sentando las bases para que todo ente público establezca políticas eficaces de ética y responsabilidad en el servicio público.

Escándalos recientes y cada vez más frecuentes involucran a altos servidores públicos o a personalidades políticas en actos de corrupción y en conflicto de intereses.

En razón de lo anterior el objeto de la presente iniciativa es el de fortalecer nuestro marco jurídico para garantizar que en el proceso de toma de decisiones que involucre a sectores estratégicos del país, se privilegie y salvaguarde el interés público.

Añadiendo un nuevo supuesto fáctico que será aplicable exclusivamente a aquellos ex servidores públicos de áreas estratégicas que posean información de interés nacional, y que pretendan beneficiarse o beneficiar a terceros a partir de esta información.

La restricción vigente de un año contempla en la le y que mantenga para el grueso de los servidores públicos, los cuales podrán contratarse en el sector privado, como lo hacen hasta hoy.

Los ex servidores públicos que no poseen información estratégica y que por ende no puedan beneficiarse de manera ilegal, no tendrán problema.

Aquellos ex servidores públicos que sí posean información, por el contrario, podrán contratarse sin ningún problema en el sector privado siempre que sea en empresas que no formen parte del mismo sector estratégico.

De esta forma lo que se garantiza es que la información sensible que poseen no sea el vínculo que los una en su nueva relación laboral o comercial. Extender el plazo de prohibición para que los servidores públicos de sectores estratégicos que dejen el gobierno puedan contratarse con el sector privado, no busca ni pretende limitar el derecho al ejercicio profesional de cualquier persona.

La restricción de un año se encuentra vigente, el objetivo y fin legítimo es el de garantizar que ciertos ex servidores públicos no se ubiquen en una posición de ventaja derivada de la información que obtuvieron durante su estancia en el servicio público.

Por lo anteriormente expuesto propongo añadir el artículo 56, un nuevo párrafo que se establezca que para los servidores públicos que se hayan desempeñado en algunos de los sectores o áreas consideradas como estratégicas, la restricción para contratarse en el ámbito privado en empresas que pertenezcan al mismo se extenderá hasta 10 años.

De igual forma, propongo añadir que incurrirá en la conducta de contratación indebida, el particular que perteneciendo al mismo sector o área contrate a quien haya sido servidor público en alguno de los sectores o áreas consideradas como estratégicas durante los diez años previos.

No más capitalismo de cuates, no más chapulines fifís, no más ex servidores públicos que generen riqueza personal y se beneficien, o a sus amigos, o a partir del patrimonio de las y los mexicanos.

Es todo cuanto, Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Jara.

Se turna a las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene el uso de la palabra el Senador Raúl Paz Alonzo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversos artículos de la Ley General de Educación, en materia de enseñanza de la música.

El Senador Raúl Paz Alonzo: Con su venia, Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores:

Acudo ante ustedes para presentar una iniciativa que tiene como objeto adicionar la fracción VIII Bis al artículo 7, reformar la fracción XIII del artículo 12, y reformar la fracción XI del artículo 14 de la Ley General de Educación, con la finalidad de fomentar, impulsar e incluir la enseñanza de la música en los planes de estudio a nivel educación básica.

En palabras coloquiales, es que todos los niños de México cuando salgan de la secundaria puedan tocar un instrumento musical, puedan leer partituras, puedan tener aptitudes artísticas que, sin duda, los va a ayudar a tener una mejor convivencia en la sociedad.

Está comprobado que la educación musical contribuye a un mejor desarrollo en la personalidad humana, también se afirma que la inclusión de la educación musical en los planes de estudio a niveles básicos contribuye a que los niños mejoren la retención de conocimientos y desarrollen de mejor manera su capacidad motriz, verbal y auditiva, ya sea por medio del canto o del aprendizaje de algún instrumento musical.

Por lo anterior, planteamos impulsar y fomentar el desarrollo de la educación musical en los planes de estudios elaborados por la SEP modificando la Ley General de Educación, para que por medio de actividades de expresión y apreciación artística los niños puedan cantar, escuchar, leer música o tocar un instrumento musical para así lograr un mejor desarrollo en su formación integral.

La puesta en práctica de la educación musical en las escuelas permitiría garantizar a miles de niños y jóvenes cuenten con la certeza de que el Estado les brinde la oportunidad de acceder a un mejor futuro.

Estas acciones, sin duda, nos ayudan a integrarlos a la sociedad de una mejor manera y mantenerlos alejados de vicios o de la delincuencia organizada.

Durante mi campaña me comprometí con los yucatecos a que desde el Senado lucharía para que los niños tengan más y mejores oportunidades de aprendizaje y un desarrollo sano e integral.

Estoy convencido que un niño con un instrumento musical en las manos, es un niño sin un arma.

Va por ellos, que son el futuro de México.

Es cuanto, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Paz Alonzo.

Se turna a las Comisiones Unidas de Educación; de Cultura; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene el uso de la palabra el Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, del grupo parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, para presentar proyecto de decreto mediante el cual se expide la Ley de Impuesto Federal, en relación con las emisiones de fuentes fijas.

No está en este momento, podemos pasar con el siguiente turno, que es de la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 17 Quáter a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Tiene la palabra el Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Muchas gracias.

La presente iniciativa es la famosa Ley de Impuestos Verdes.

Hace unos días tuvimos la oportunidad de reunirnos con el grupo de la Unión Europea y me tocó participar en la mesa de Medio Ambiente.

En esa mesa resumimos que había muchas buenas prácticas de Europa que debíamos traer a México, sobre todo en el tema del cambio climático porque ya, en el Acuerdo de París, la preocupación es que el mundo ha subido dos grados centígrados, y si no hacemos nada al respecto pudiera subir hasta cuatro en alguna décadas y eso sería catastrófico.

Ese día les decía a los legisladores europeos que, lamentablemente, en México muchas zonas metropolitanas, entre ellas la de Monterrey, la de Guadalajara, la de Ciudad de México, ya están en Alerta Ambiental.

Hoy Monterrey, desgraciadamente, es el octavo día en Alerta Ambiental, hemos llegado al extremo de que hay escuelas que están cancelando clases. Hay ya muchas escuelas en Monterrey que prohíben a los niños ir a recreo, es prácticamente ya una contingencia ambiental la zona metropolitana de Monterrey.

Les decía que yo nunca había visto en Monterrey niños con bucal, y hoy los estamos viendo porque es desmedido, desmedido lo que está contaminando la industria, lo que está contaminando el transporte público y, obviamente, el privado.

Por eso ante esta urgencia, y en virtud de que ya son cinco mil muertes al año, más que el crimen organizado, las que están directamente relacionadas con el medio ambiente, los niños, las familias, los adultos con asma, con bronquitis, con enfermedades respiratorias, y pues no se diga el medio ambiente que estamos viviendo nos obligan a actuar.

Y a pesar de que hay Ley Estatal, que ya le permite al gobernador actuar, no hace absolutamente nada, sale como de los peores calificados y la contingencia sigue y empeora y cada vez es más delicada.

En 2014 ONU nos catalogó como la ciudad más contaminada de América Latina. 2017 lo hace la Organización Mundial de la Salud.

Entonces, o hacemos algo, o luego no nos quejemos de que nuestros niños están enfermos y de que son más muertes las que propicia el medio ambiente contaminado que la inseguridad.

Por todo eso es que venimos a proponerles lo que se llama Impuestos Verdes, Impuestos Inteligentes.

¿De qué se trata? Que tenemos que animarnos ya a castigar a quien con lucro contamine el medio ambiente.

En todo el mundo existe el principio que el que contamina paga y tiene dos motivos: uno, porque hay que castigar a quien no tiene responsabilidad sustentable y está todos los días emitiendo toneladas de C02 y de N02 a la atmósfera, pero también un incentivo; cuando ese empresario se dé cuenta que en lugar de pagar 20 millones al año en multas y en impuestos, y que esos 20 millones mejor los invierto en maquinaria verde o en maquinaria responsable, se vuelve un círculo virtuoso.

Por eso vamos a proponer una iniciativa para que la Federación, los estados y los municipios, de acuerdo con las NOMS que ya existen de la tolerancia que puede la industria y las fuentes fijas contaminar, sí se exceden ir a cobrarles o en su caso ir a clausurarlos.

Yo los invito cuando quieran a Monterrey, y no para invitarles un cabrito, sino para que vean lo… los invito, pero también para que vean y me aprueben esta iniciativa, es un tema muy delicado, les digo, yo estaba acostumbrado a ver en Beijing, China, a gente con bozal, y que ya en Monterrey tengamos que llegar a ese extremo, me preocupa sobre manera.

Es un tema muy técnico, y con esto cierro, pero básicamente es dejar muy claro.

¿A qué industria puede la Federación auditar y cobrar?

¿A qué industria puede el Estado auditar y cobrar?

¿Y a que industria puede el municipio, porque también el municipio tiene tarea en el medio ambiente, puede aumentar y cobrar?

No hay otra manera, hay que cuidar el futuro de nuestras ciudades.

Muchas gracias, Presidente.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador García Sepúlveda.

Se turna a la Cámara de Diputados.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 17 Quáter a la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de impacto ecológico del uso de plásticos.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: Gracias, Senadora Presidenta.

Me da gusto que en el transcurso de esta jornada he escuchado prácticamente a todos los grupos parlamentarios pronunciarse respecto a la preocupación que tiene esta LXIV Legislatura en el tema de la contaminación y el medio ambiente, quiere decir que es legítima la intención de que podamos legislar e impactar en esta materia.

“La contaminación no debería ser el precio de la prosperidad”. Esta frase se le atribuye a Al Gore.

Aunque la cita mencionada debería cimbrar la conciencia de la humanidad, seguimos aniquilando nuestro planeta.

El uso del plástico se ha masificado, hoy en día está por todas partes en objetos de uso diario, accesorios, insumos y enseres del hogar, incluso, la mayor parte de los elementos para el empaque de mercancías utilizan materiales plásticos. Este es un problema de escala global.

La Organización de las Naciones Unidas, el 5 de junio de 2017, en el marco del Día Mundial del Medio Ambiente dedicado al combate de la contaminación por plástico, señaló que cada año se usan 500 mil millones de bolsas plásticas en el mundo, 500 mil millones de bolsas plásticas. Además, en la última década hemos producido más plástico que en todo el siglo pasado.

El año pasado se produjeron 300 millones de toneladas, lo cual ha tenido graves consecuencias para las plantas y los animales en ecosistemas terrestres y marinos.

De acuerdo con las estimaciones realizadas por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, el 99 % de todas las aves marinas habrán ingerido algún tipo de plástico a mediados de siglo.

Durante años individuos y empresas nos hemos permitido la producción en masa de artículos de un solo uso, es decir, de plástico.

Al mismo tiempo hemos fomentado modelos de consumo que de manera irresponsable han provocado el dispendio desenfrenado de los mismos.

La contaminación por plástico es un problema muy grave y en nuestros mares, donde se acumula gran cantidad de estos residuos, se acentúa aún más.

De acuerdo con datos de la Semarnat, 13 millones de toneladas de basura son arrojadas a los mares de México cada año, 100 mil animales marinos mueren anualmente por consecuencia de la contaminación marina.

En marzo de 2018, un artículo publicado bajo el título “Contaminación Ambiental y Bacterias Productoras de Plásticos Biodegradables” realizado por investigadores del Instituto de Biotecnología de la Universidad Nacional Autónoma de México advirtió que la presencia de microplásticos en los mares se ha incrementado y representa actualmente un peligro para los organismos marinos que sufren daños por ingestión y atragantamiento.

La contaminación de los mares no sólo produce riesgos directos para el ecosistema, sino que supone un riesgo directo para la salud humana ante la posible ingestión de microplásticos, ya que por un lado se tiene la presencia física de las partículas plásticas, y por el otro, puede existir la posibilidad de intoxicación derivada de sus componentes químicos.

Es por ello que los Senadores integrantes de mi grupo parlamentario, el del Partido del Trabajo, consideramos de suma importancia que se reforme la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente para disminuir el impacto del uso de plásticos desechables de un solo uso en los ecosistemas terrestres y costeros en nuestro país.

En tal sentido, proponemos un nuevo artículo en el capítulo III sobre política ambiental para que la Administración Pública Federal, el Poder Legislativo Federal y el Poder Judicial de la Federación establezcan los mecanismos de política pública necesarios para inhibir el uso de materiales plásticos de un solo uso no degradables en favor de aquellos que dada su característica tengan un menor impacto ecológico con el objeto de proteger los ecosistemas terrestres y costeros.

Este es un primer paso en favor de nuestro futuro, del país que queremos para nuestros hijos, es momento de hacer conciencia y tomar las decisiones adecuadas para brindar una mejor calidad de vida a las próximas generaciones de mexicanos.

Confiamos que con la sensibilidad que caracteriza a los integrantes de este Pleno se sumen a dicha iniciativa, los invitamos a salvar el planeta, a que salvemos nuestro país.

Muchas gracias por su atención, compañeros Senadores.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre.

Se turna a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto que adiciona la fracción XI del artículo 19 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de residuos especiales de carácter ficológico, conocidos como sargazo.

El Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa: Señora, Presidenta.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Hoy hago uso de esta tribuna para presentar una iniciativa de reforma a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a fin de que los gobiernos de los estados que cuentan con litoral en el Caribe mexicano, cuenten con atribuciones legales para enfrentar uno de los problemas más graves que han enfrenado en los años recientes.

Y quiero llamar su atención, no es un problema sencillo, es bastante grave, me refiero al fenómeno de la invasión atípica de sargazo en las costas del Caribe, que se ha convertido en un verdadero problema ambiental y, como consecuencia, económico.

Hoy presentamos esta iniciativa, la Senadora Marybel Villegas y yo, porque queremos, y porque estamos preocupados y queremos encontrar una solución a este problema.

El sargazo es un alga marina que se mantiene a flote naturalmente y que viaja en colonias de algas en el mar, a través de las corrientes marinas, es un hábitat para muchas especies, si bien se desconoce a ciencia cierta sus causas, hay varias teorías y varias hipótesis de dónde puede venir.

Algunas personas creen que los fertilizantes que se están aventando al mar, desde Brasil, algunos teóricos, dicen que son los fertilizantes que se están aventando al mar de las costas de Florida; también las tormentas de arena, de África, hay muchas teorías, la realidad es que nadie sabe a ciencia cierta qué es lo que está sucediendo.

Originalmente se conoce como un fenómeno natural que llega a las costas del Caribe cada primavera e implica la llegada de algas que sirven para regenerar el ecosistema, ayudar a acumular arena en las playas, ésta por dos o tres semanas y luego desaparece.

Sin embargo, la cantidad de sargazo que ha llegado desde los últimos 8 años ha superado cualquier expectativa, está llegando de un modo insistente y en cantidades completamente inusuales.

De manera particular, en promedio, cada día llega a las costas de Quintana Roo un metro cúbico de sargazo, por lo que las brigadas de limpieza para retirarlo son insuficientes.

No se debe de perder de vista que la economía de esta parte del país se caracteriza por depender de la prestación de servicios a los millones de turistas que visitan las bellezas del Caribe mexicano, detonando las inversiones, el empleo y, en consecuencia, el desarrollo regional, y es importantísimo el aporte de esta región al PIB en nuestro país.

Debido a la dependencia de los territorios caribeños en el turismo, la invasión de sargazo ha provocado un impacto económico en todas las zonas costeras.

Por otro lado, la presencia de sargazo en las costas del Caribe mexicano representa una amenaza para los ecosistemas marinos y costeros, así como para la productividad de los sectores económicos, por lo que debe de ser atendido de manera integral y sustentable para dar certidumbre ambiental, social y económica.

Existe una especial preocupación por el estancamiento de grandes cantidades de sargazo en los humedales, por ejemplo, se han encontrado tortugas marinas y peces muertos en toda la costa del Caribe mexicano

Asimismo se han registrado problemas de salud por las emancipaciones de ácido sulfúrico procedente de la descomposición de estas algas.

De acuerdo con el gobierno de Quintana Roo, en 2018, fueron retiradas más de 522 mil toneladas de sargazo, esto es un gran problema.

Ante esta situación, quienes ostentamos alguna responsabilidad pública, debemos de adoptar decisiones que contribuyan a la atención eficaz de problemas como el que acabo de describir en estos minutos.

Más allá de buscar causas y culpables, resulta imperativo que el Senado de la República ejerza plenamente sus facultades constitucionales, a fin de buscar mecanismos legales que permitan mitigar los efectos de la invasión atípica del sargazo en el Caribe mexicano.

Repito, este no es un tema de colores, este es un tema que requiere la atención de los 128 Senadores de la República Mexicana y debemos de unirnos, porque es muy importante lo que aporta el Caribe mexicano a nuestra nación.

Por ello la presente iniciativa de reforma busca que las algas que se presentan en los litorales, las aguas interiores o marinas, y cuya presencia afecte el equilibrio ecológico o las actividades económicas, sean consideradas como residuos de manejo especial.

Esto abrirá la puerta para que los gobiernos de las entidades federativas, particularmente de los estados costeros, del Caribe mexicano tengan competencias legales sobre estos residuos.

Indudablemente esta reforma no resolverá de tajo el problema de la invasión del sargazo en las costas mexicanas, pero ayudará mucho.

No se debe de perder de vista que se trata de un fenómeno natural atípico, cuyas causas aún no han podido ser determinadas de manera certera por la comunidad científica.

Por eso, los invito a que seamos más creativos, debemos de ser más creativos ante esta situación.

Sin embargo, no podemos escatimar esfuerzo alguno para apoyar y dotar a los gobiernos estatales de las herramientas necesarias para poder hacer frente a este serio problema y ante esta situación, ya que son los que realmente recienten este problema.

Muchas gracias a todos por su atención y espero que apoyen esta iniciativa.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Murat.

Si me permite suscribir su iniciativa.

Tiene la palabra aquí la Senadora Freyda Marybel Villegas.

La Senadora Freyda Marybel Villegas Canché: Gracias, Presidenta.

Buenas tardes a todos los Senadores y Senadoras:

Pues primero que nada, quiero agradecer al Senador Eduardo Murat y al equipo técnico de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, por demostrar esta sincera preocupación por nuestro planeta y por ayudarnos a defender el Caribe mexicano.

Como bien comentaba el arribo mexicano de sargazo es un tema que nos debe de interesar a todos si queremos defender a las personas y a nuestro plantea, pues diversos estudios pronostican que este 2019, precisamente la llegada del sargazo será masiva, ocasionando daños al ecosistema y a la productividad de mi estado, mi querido Quintana Roo.

Nos debe interesar a todos porque afecta la dinámica económica del estado y del país, baja el turismo, la demanda hotelera, el consumo a los restauranteros, la venta de alimentos y sobre todo porque el sargazo deja sin empleo a miles de familias.

También nos debe importar porque es responsabilidad de todos cuidar de nuestros mares y dejar de contaminarlo. Por ello, debemos buscar una solución a esta problemática.

El sargazo es básicamente como si el mar nos devolviera la basura que nosotros estamos tirando y se crean por sobre todas las cosas dos factores: primero, el calentamiento global, que hace que el sargazo llegue masivamente al Caribe por la modificación en las corrientes. En promedio, como bien comentaba el Senador Murat, un metro cúbico de sargazo, el exceso de proteína en el mar, ocasionado por la contaminación del ser humano y los desechos que van a dar al mar.

Para solucionar esta problemática se requiere del esfuerzo de todas las personas, porque si no lo hacemos esto nos generará un problema mucho más complejo en el futuro.

Seamos conscientes que la presencia del sargazo en las costas del Caribe mexicano representa una amenaza para los ecosistemas y a la productividad de los sectores económicos, por lo que debe ser atendido de manera integral y sustentable, para dar certidumbre ambiental, social y económica; para defender al sector turístico, medioambiental, pesquero y la economía del país, además de ahuyentar al turista y generar problemas al sector económico, los expertos advierten que la llegada masiva del sargazo puede crear un catástrofe ambiental que no podemos permitir. Tenemos que defender a planeta.

En este contexto, es necesario reconocer que solo a través de una política integral y transversal será posible prevenir y disminuir las afectaciones producidas por estos vegetales; realizar las acciones necesarias para combatir su propagación y encontrar nuevas formas de reutilizar esta alga para beneficio de todos los mexicanos.

Por lo anteriormente expuesto, por supuesto le agradezco al Senador Murat, donde suscribo esta iniciativa y esperamos tener el apoyo de todos los Senadores y Senadoras.

Es cuanto, Presidenta.

Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Villegas.

Se turna la iniciativa a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, y de Estudios Legislativos, Primera.

Se encuentran en este Senado varios integrantes de la agrupación minera de Sonora, como son el señor Rafael Figueroa, Alberto Valdés y David Arnoldo Elías, a invitación de la Senadora Martha Rodríguez.

Saludamos a los cuatro integrantes de la agrupación minera de Sonora.

Bienvenidos.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción III al artículo 135 del Código Civil Federal, en materia de derecho al nombre.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Gracias, Senadora.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante, por favor.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Con su permiso.

Buenas tardes, compañeras Senadoras y compañeros Senadores.

Con aval del grupo parlamentario del PRD el día de hoy presento una iniciativa muy innovadora, cuyo objetivo es que el derecho humano al nombre y a la identidad que tenemos, reconocido en la Constitución Federal, sea respetado, protegido y garantizado plenamente por el Estado.

En nuestro país existen muchísimos casos en donde el padre progenitor simplemente no cumple con la función paternal. En cambio, hay personas que cumplen con esta función y que ofrecen seguridad al niño, que le transmite valores y le impone límites, se convierten en una figura paternal de apoyo y seguridad absoluta, trayendo como resultado que esa persona desarrolle una personalidad y una confianza en sí mismo necesaria para adaptarse más adelante en el mundo exterior.

Es importante que exista en la vida de toda persona, sobre todo en la infancia, una figura paterna, sin importar si se trata o no del padre biológico. Al respecto, el derecho a la identidad y al nombre, se encuentra reconocido en los artículos 4º y 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, teniendo la obligación el Estado de garantizar el cumplimiento de estos derechos.

A nivel nacional este derecho se encuentra reconocido en diversos instrumentos, entre los que destacan los siguientes: Convención Americana sobre Derechos Humanos, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Convención sobre los Derechos del Niño.

Por su parte, el artículo 18 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos establece que el derecho al nombre se compone de dos elementos fundamentales: a saber el nombre propio y el apellido, que representan el conjunto de palabras con que se designa a una persona para individualizarla y distinguirla de otras.

En nuestro país, en términos de lo previsto en la Ley para la Protección de Niñas y Niños, y Adolescentes, el nombre de una persona se compone del nombre propio o de pila y del apellido de la madre y del padre, que permite identificarlas como parte del grupo familiar en el que guardan parentesco; grupo familiar que no necesariamente debe encontrar concordancia con el grupo genético, pues su sola referencia evoca los atributos, cualidades y defectos de la persona que lo porta, trayendo a colación sus obras, hechos y acciones.

Es evidente que el nombre se encuentra ligado de manera fundamental a la personalidad e identidad de las personas, y por ende a su propia dignidad.

En consecuencia, el derecho a la identidad personal se define como el derecho que tiene toda persona a ser quien es, en la propia conciencia y en la opinión de los otros, es decir, es la forma en que se ve a sí mismo y se proyecta en la sociedad.

En este sentido, consideramos que es procedente modificar el nombre de una persona, particularmente el apellido, con la finalidad de adecuar su nombre a la realidad en que vive, en razón de la persona que fungió como figura paterna y quien ante su familia y la sociedad asumió, ante ellas, el rol de padre, atendiéndolo en todo aquello que le fue necesario, estudio, vestido, calzado y alimentación.

Es importante destacar que en términos de lo resuelto por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el amparo directo en revisión, 259/2013, cuando la solicitud en que se sustenta el cambio del nombre tiene como propósito que este se adecúe a la realidad, no genera un estado de inseguridad jurídica o cause perjuicios a terceros, toda vez que los derechos y obligaciones generados con motivo de las relaciones jurídicas que se hubieren creando entre dos o más personas, no se modifican ni se extinguen.

Por lo tanto, se está en presencia de una causa que justifica solicitar la modificación del nombre, en tanto que dicha solicitud no solo tiene sustento en el derecho al nombre y la posibilidad de modificarlo, sino que además se encuentra vinculada al derecho a la personalidad e identidad de la persona que hace esta solicitud y, por ende, a su propia estima, salud psicológica y dignidad, además que se encuentra en vinculación con el derecho constitucional de protección a la familia.

Finalmente, es importante señalar que la Corte Mexicana ya dejó establecido que la protección constitucional de la familia no obedece a un modelo de estructura específico, en razón de que se trata de un concepto social y dinámico, como tal debe ser protegida sin importar la forma en que esta se integre.

Ciertamente, si a pesar de que en los hechos se puede llegar a establecer que una persona a raíz de un acogimiento familiar guarde el estado de hijo con otra que no es su progenitor, pero no puede demandar el reconocimiento de ese estado ni el que asume el rol de padre puede reconocerlo como hija, en tanto que la persona se encuentra debidamente registrada y reconocida como tal por su progenitor, dicha persona al menos debe tener la posibilidad de poder solicitar la modificación de su nombre, a efecto de que este se adecué a su realidad.

Fundamentalmente por estas razones considero que es necesario que se reforme el Código Civil Federal, para establecer que las personas puedan solicitar la modificación de su apellido de padre biológico por el padre de crianza.

Por su amable atención, muchísimas gracias.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Noyola.

Se turna a las comisiones, perdón, sonido, por favor al escaño de la Senadora Bañuelos.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: (Desde su escaño) Solo para solicitarle a la Senadora Noyola si es tan amable de permitirme suscribirme a su iniciativa.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En el mismo sentido la Senadora Marcela Mora.

Senadora Noyola, si acepta usted que suscriban con usted la iniciativa la Senadora Bañuelos y la Senadora Marcela Mora.

Gracias.

Le pedimos a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios que recabe las firmas de las adherentes.

Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Primera.

Tiene ahora la palabra el Senador Alejandro Armenta Mier, del Grupo Parlamentario de Morena para presentar un proyecto de decreto que reforma los artículos 4, 11 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, en materia de impulso de programas de microcrédito.

El Senador Alejandro Armenta Mier: Con su permiso, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante, Senador.

El Senador Alejandro Armenta Mier: Senadoras y Senadores, amigos y amigas de los medios de comunicación del Canal del Congreso.

Esta iniciativa que presenta el grupo parlamentario de Morena por mi conducto, es muy importante.

Según la Secretaría de Economía hay un millón 350 mil micro, pequeñas y medianas empresas. Estas micro, pequeñas y medianas empresas son el corazón de nuestra economía, generan el 80 % de los empleos en México, y esa misma referencia en el caso de Puebla son 350 mil empresas que viven al día, empresas muchas de ellas familiares, empresas que indudablemente recogen el sentimiento de nuestra mayor complejidad cultural, comercial, económica que a lo largo de nuestro país nos caracteriza como nación.

Es la actividad productiva, es la actividad empresarial rasgo característico de nuestra nación, de nuestra identidad.

Hemos, a lo largo de muchos años analizado las diferencias entre el crecimiento económico y el desarrollo económico, muchos gobiernos en el pasado han confundido crecimiento con desarrollo y se han enfocado en generar programas que cuidan los aspectos macroeconómicos de nuestra economía, cuidar las recetas establecidas por el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y poco han hecho por alentar el desarrollo productivo de quienes en el corazón de los municipios, de las ciudades, de las zonas urbanas, de las comunidades desde el seno de la familia y de la comunidad y de la sociedad son el motor de nuestra economía.

Pocas veces vemos a gobiernos preocupados por entender esta diferencia entre desarrollo económico y crecimiento económico.

¿Qué significa esto? ¿Por qué la importancia de esta ley? Bueno, porque pobreza, marginación y vulnerabilidad son aspectos que describen el desarrollo humano de los habitantes en un país, en nuestro país.

La pobreza, indudablemente tiene que ver con el ingreso, gasto-ingreso de los mexicanos y no hay, a pesar de la experimentación de los programas sociales a lo largo de los últimos 30 años, no hay programa eficaz para combatir la pobreza que no sea un programa para promover la riqueza.

La única forma probada en el mundo para mejorar las condiciones de vida de la población y elevar su ingreso y su capacidad adquisitiva, es generándole ingresos a las familias. Por eso esta ley, esta iniciativa es fundamental, el empoderamiento de las micro, pequeñas y medianas empresas.

Si no logramos entender que las micro, pequeñas y mediana empresas requieren el fortalecimiento y el abrazo presupuestal de los gobiernos, estaremos condenados a seguir desatendiendo el mercado interno de nuestra economía.

Por eso es que esta iniciativa que presento busca que los beneficios que tienen las micro, pequeñas y medianas empresas en las zonas de alta marginación, se extienda a las zonas de alta productividad, porque no solamente hay que premiar a los que están en zonas de alta marginación.

He recorrido el estado de Puebla y hay ejemplos exitosos de mujeres empresarias, de cooperativas, de organismos comunitarios sociales en zonas urbanas y rurales y muchos de ellos nos han expresado que por acciones autogestivas, por capacidad de autogestión sin la mano del gobierno ellos han salido adelante y no hay incentivos para ellos.

Esta ley, esta iniciativa que propongo busca ampliar, modificar el artículo cuarto para que el programa de micro créditos a las micro, pequeñas y medianas empresas que hasta hoy se benefician en zonas marginadas, también se beneficien en zonas de alta productividad y logremos incentivar a los que están dando resultados y están generando empleos. Solo así podremos distinguir entre crecimiento económico y desarrollo económico que implicar entender e implica que los gobiernos no confundan marginación con pobreza, exclusión con pobreza.

Los programas exitosos que el Presidente de la República Andrés Manuel López Obrador está implementando, buscan eso, el empoderamiento de las unidades de producción que van a generar riqueza, es la hora de que en México empecemos a diseñar y no le tengamos miedo a la palabra generación de riqueza, es la hora de erradicar desde los programas de gobierno, la frase; “Programa para combatir la pobreza”.

Tenemos que generar programas que rompan el paradigma del desarrollo y que logren la riqueza nacional que tenemos en nuestro país.

Es cuanto, muchas gracias.

Gracias, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Armenta.

Se turna a las Comisiones Unidas de Economías y de Estudios Legislativos, Segunda.

El Senador Raúl Bolaños Cacho, coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde, nos ha solicitado que le demos la bienvenida a la primera mujer mexicana en obtener la titulación en la Barra de Abogados de París, ejerciendo así por primera vez ante la Corte y Tribunales de ese país poniendo en alto a las mujeres mexicanas.

Bienvenida la abogada Andrea Medina Ochoa.

(Aplausos)

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto que reforma el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para fortalecer las capacidades institucionales de los órganos encargados de la regulación en materia energética.

La Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz: Con su permiso, señora Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores.

¿Qué es el Cenace? ¿Qué es un CEL? ¿Qué ampara un CEL y cómo impulsar las energías renovables en el país? Fueron algunas de las preguntas que los candidatos a consejeros de la Comisión Reguladora de Energía no pudieron contestar.

Respuestas que si bien Senadores o legisladores no están obligados a saber si aquellos que aspiran a un puesto dentro de la Comisión Reguladora de Energía.

En días pasados hemos sido testigos de un desfile de personas propuestas para ocupar cargos públicos de alta especialización, cuya formación obliga a conocer tecnicismos, y la normatividad de un órgano regulador.

Estoy convencida que no es tiempo de descalificar al crítico o a quien cuestiona con explicaciones de que antes en el neoliberalismo era peor el compadrazgo o amiguismo, o que gremios se han vuelto mafias y cacicazgos.

Ni es capricho, ni oposición retrógrada, es un acto de honestidad profesional para evitar la ocupación de cargos en ramas estratégicas por parte de personas que no conocen lo básico.

Cabe destacar que es de vital importancia enviar un mensaje de confianza a los inversionistas, pues de acuerdo a los especialistas nueve de cada 10 pesos que se invierten son de la iniciativa privada, y otro proviene de los impuestos de los mexicanos.

Y ayer el Presidente de la República hizo un llamado a los empresarios privados a que inviertan en el país tanto capital nacional, como extranjero.

Compañeras y compañeros, tenemos la oportunidad histórica de hacer las cosas bien, habrá quien quiera decir: ahora sí vamos a hacer las cosas bien, los servidores públicos del Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como integrantes de la sociedad civil, con honestidad, transparencia sin corrupción, pero también con preparación y calidad técnica, excelencia y vocación de servicio.

Necesitamos fortalecer organismos como la Comisión Reguladora de Energía y la manera en que se seleccionan sus integrantes.

Al respecto presento a esta asamblea dos iniciativas de reforma para asegurar que sólo los mejores candidatos se presenten para el cargo de comisionado en este organismo regulador.

Asimismo, por sus funciones es claro que la Comisión debe ser autónoma e independiente de cualquier interés político o partido a fin de que las decisiones tengan como meta satisfacer las necesidades energéticas del país con la eficiencia y la eficacia.

Por ello presento una propuesta para reformar el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a fin de integrar a los órganos reguladores, coordinadores en materia energética.

La iniciativa propone la creación de un Comité de Evaluación sin estructura ni cargo al erario para la designación de los comisionados correspondientes.

Para este fin mediante convocatoria pública, el Comité integrará y enviará al Ejecutivo Federal la lista de aspirantes a ocupar las vacantes. Asimismo, seleccionará cuando menos a dos instituciones de educación superior que emitan su opinión para la formulación del examen de conocimientos que aplicará a los aspirantes.

Seleccionará a los que tengan las calificaciones aprobatorias más altas en el examen correspondiente para integrar las listas mencionadas, de las cuales el Presidente podrá elegir y presentar su terna a esta Cámara de Senadores.

Las decisiones del Comité de Evaluación serán inatacables ni podrán ser modificado o revocado por autoridad alguna, y para el cumplimiento de sus atribuciones, el Comité de Evaluación podrá auxiliarse de cualquier autoridad federal, estatal y municipal, así como de los órganos autónomos federales o estatales, los cuales estarán obligados a proporcionar en el ámbito de su competencia la asistencia que sea necesaria para el ejercicio de las atribuciones del Comité de Evaluación.

De aprobarse esta iniciativa, con toda certeza la designación de candidatos y la selección final del o la comisionada habrá seguido un proceso transparente e independiente de intereses políticos. Además, se garantiza la indispensable especialización técnica y excelencia que exige un órgano regulador en materia energética y en un mundo globalizado y competitivo, prueba de que a lo mejor en los procesos de selección agiliza la designación de estos cargos, es el reciente nombrado Ramiro Camacho, como Comisionado del Ifetel, quien cuenta con la experiencia aprobada en el sector, la semana pasada lo ratificamos en este Senado sin ningún problema.

El proceso comprendió una vez acreditados sus conocimientos aplicados ante una universidad, los de la calificación más alta pasan a una lista que se envía al titular del Ejecutivo y a este Senado de la República.

Conocimiento técnico, experiencia, honestidad son atributos insustituibles para asentarse en la mesa de discusión de la CRE.

Termino, vuelvo a insistir, estamos ante la coyuntura de poder hacer las cosas bien, no perdamos la oportunidad.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Xóchitl Gálvez.

En relación a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 28 constitucional, se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Primera.

Por lo que respecta a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, se turna a las Comisiones Unidas de Energía y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene ahora el uso de la palabra.

Sonido, por favor, al escaño de la Senadora Lagunes.

La Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruiz: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta.

Me gustaría sumarme a la iniciativa de la Senadora Xóchitl Gálvez, si así me lo permite.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: ¿A cuál de las dos?

La Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruiz: (Desde su escaño) A la de los órganos autónomos. A las dos iniciativas.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Si la Senadora Xóchitl Gálvez está de acuerdo.

Le pedimos a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios que recabe su firma como adherente.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 27, y una fracción XIV, al artículo 55, ambos de la Ley Minera, en materia de desarrollo sustentable.

El Senador Manuel Añorve Baños: Con la venia de la Presidencia.

Compañeras y compañeros.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante.

El Senador Manuel Añorve Baños: La minería en México ha formado parte importante en el desarrollo y modernización de nuestro país a lo largo de la historia.

Actualmente México ocupa el primer lugar en la producción de plata a nivel mundial, y se ubica entre los principales productores de plomo, zinc, sal, oro y cobre, entre muchos otros. Taxco, Guerrero es un ejemplo del éxito de la minería en nuestro país.

El sector minero metalúrgico en México contribuye con el cuatro % del Producto Interno Bruto, y nos ubicamos dentro de los primeros cinco destinos como captador de inversiones para explotación minera en el mundo.

Además, la minería es una de las principales actividades generadoras de empleo en nuestro país, prueba de ello es que al cierre de octubre de 2018 el Instituto Mexicano del Seguro Social tiene contabilizados 385 mil plazas laborales directas en este sector, mientras que de manera indirecta se estima que genera alrededor de dos millones de empleos.

La importancia de la minería en nuestro país es innegable, sin embargo, como la mayor parte de la industria lleva implícitas afectaciones medioambientales que no deben de ser ignoradas en el diseño y ejecución de las políticas para su modernización y desarrollo.

Esto obliga al Estado mexicano a tener una regulación más estricta para el adecuado aprovechamiento de los recursos naturales no renovables, como es el caso de la actividad minera; pero, al mismo tiempo, es necesario que su intervención vaya encaminada a hacerla convivir con la vida económica y social de los pobladores en aquellas comunidades donde se lleva a cabo.

Esta iniciativa con proyecto de decreto tiene por objeto lograr que la minería se incorpore dentro de la actividad económica bajo la concepción de desarrollo sustentable, además de ofrecer seguridad jurídica a los pobladores de las comunidades, municipios y entidades federativas en el marco del mandato constitucional y de los tratados internacionales firmados por nuestro país, dando cumplimiento al compromiso adoptado por México en la Cumbre de la Tierra, efectuada en Río de Janeiro en el año de 1992, y en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible realizada en Johannesburgo en el 2002.

Señoras y señores:

Esta iniciativa resulta hoy doblemente importante dada la coyuntura que se ha venido desarrollando en los últimos días con las declaraciones del Subsecretario de Minería, Francisco Quiroga, quien dijo: “que aun cuando la Ley Federal de Derechos establece que las obras donde se aplicaba el Fondo Minero se deciden en un comité con representación de los tres ámbitos de gobierno y las compañías mineras, ahora los proyectos a apoyar los decidiría y aplicaría el gobierno federal, de nuestra arbitraria y sin participación, de autoridades locales o de las empresas mineras”.

Frente a esta clara violación a la ley, diversas autoridades estatales y municipales han presentado controversias constitucionales ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación solicitando que el Fondo Minero se aplique conforme a la ley.

De acuerdo con la Ley Federal de Derechos, el Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros, mejor conocido como Fondo Minero, se obtiene de un impuesto, y así lo recuerdo, especial a las empresas mineras del 7.5 %, y estos fondos, que para el 2019 se estiman en más de 3 mil 600 millones de pesos, se reparte entre los estados y los municipios mineros del país.

A los estados, así lo subrayo, se les da el 37.5 %; y a los municipios el 62.5 %.

Para los estados mineros, como Guerrero, como Chihuahua, como otros estados mineros del país, este Fondo representa una oportunidad de mejorar la calidad de vida de los habitantes de los municipios en donde se desarrolla esta actividad.

Tan sólo en el 2017 Guerrero recibió más de 143 millones de pesos que se destinaron a diversas obras de infraestructura social, educativa y de protección al ambiente.

En los municipios mineros, entre otros, Tetipac, Zumpango del Río, Eduardo Neri, Coyuca de Catalán, Arcelia y Petatlán.

Si permitimos ahora que sólo sea el gobierno federal, desde las oficinas gubernamentales, quien decida arbitrariamente en qué se van a gastar estos recursos, no podemos asegurar que los estados y municipios mineros del país, incluyendo mi estado de Guerrero, reciban estos beneficios.

Una vez más, estamos frente a una decisión del gobierno federal, que si bien pudiera ser bien intencionada afecta enormemente a los municipios mineros de mi estado y de todo el país, como lo he dicho.

Una vez más se aduce una supuesta corrupción en la aplicación de este Fondo como excusa para centralizar la aplicación de estos recursos, pero, como lo hemos dicho anteriormente, la estrategia de combate a la corrupción debe ser castigar al culpable y no generalizar indiscriminadamente y afectar a todos en su mayoría inocentes, como pasa con el tema de las guarderías, o las estancias infantiles.

Lo repetimos una vez más, si hay actos de corrupción en la aplicación de estos fondos que se investigue y se castigue ejemplarmente incluso, pero no estamos a favor de usar una excusa simplista, sin base, sin sustento, sin argumento, sin base, como lo he dicho y lo vuelvo a subrayar, como ésta, para concentrar los recursos y pueda disponer arbitrariamente de ellos.

Lo vamos a seguir denunciando para que el Fondo Minero se aplique conforme a derecho.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Añorve.

Se turna.

La Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge: (Desde su escaño) Solicitar que el promovente me permita suscribir su iniciativa.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Senadora Cruz.

El Senador Madero.

La Senadora Saldaña.

El Senador Kuri.

El Senador Gama Basarte.

La Senadora Vanessa Rubio.

Han solicitado.

El Senador Manuel Añorve Baños: Claro que sí, Presidenta.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Le pedimos a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios que recaben la firma de los adherentes.

Se turna a las Comisiones Unidas de Minería y Desarrollo Regional y de Estudios Legislativos.

Tiene la palabra la Senadora Patricia Mercado, del grupo parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B del artículo 123 constitucional, en materia de derecho de paternidad.

La Senadora Patricia Mercado: Muchas gracias, Presidenta.

Efectivamente, estas semanas hemos venido discutiendo el tema de las responsabilidades del Estado mexicano frente al cuidado de niñas y niños, y frente al derecho a ser educados desde temprana edad.

Y eso, seguramente en los ahora y en los próximos tiempos, pues nos dará un contexto para analizar y discutir desde propuestas legislativas y desde política pública, digamos, cuál es el sistema integral de cuidados que ofrecemos como Estado mexicano los distintos poderes y órdenes de gobierno para responder a este derecho de niñas y niños a ser cuidados y educados, tomando en cuenta que no podemos ya, como se ha dicho mucho, recargar esta tarea exclusivamente en los hombros de las mujeres por todo lo que esto significa.

Sin embargo, hay otra parte, hay muchas otras aristas, digamos, de este tema, y yo quiero referirme al tema de la responsabilidad de los padres varones en el cuidado de sus crías en el primer año de edad.

Tenemos todas las evidencias y recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud y de Unicef sobre que los niños de cero a un año necesitan, digamos, lo mejor para los niños y niñas es un cuidador primario, no un centro de cuidado.

No voy a atreverme aquí a proponer lo que las políticas que tenemos en Suecia, en Suiza y en estos países tan igualitarios. En estos países ya incluso en este momento hay reformas legislativas, en Finlandia, en los otros estados no, donde se, digamos, la Ley Laboral lo que tiene son cinco meses de permiso para las madres; cinco de permiso para los padres; y dos meses, es decir completar el año, indistinto, puede ser la madre o puede ser el padre, y a partir del año ya se van a esta educación temprana inicial.

Digo, no me voy a atrever a eso porque no es nuestra realidad. Ya se han presentado distintas iniciativas en este Senado sobre la necesidad de permisos paternos.

Esta es una nueva iniciativa para proponer seis semanas de permiso paterno al inicio de la vida de sus crías y, por supuesto, seguir sosteniendo esta, crecer también esta posibilidad para las mujeres, entonces no estamos hablando del año, inmediatamente, por supuesto, tienen que tener el espacio para una estancia, guardería, centro de desarrollo infantil, pero sí aumentar estos permisos de paternidad atendiendo a los cuidadores primarios.

La jornada de trabajo de ocho horas la ganamos hace cien años, ya no tiene que ver ni con los tiempos de la vida ni con los tiempos del trabajo en este momento, hace cien años ganamos la jornada de ocho horas.

La situación de las familias mexicanas era una situación totalmente distinta, familias enormes donde había por lo general una hija que se reservaba para hacer las tareas de cuidado.

En este momento tenemos otras situaciones las familias y, además, un desarrollo tecnológico que nos permite muchas cosas, por ejemplo, y aquí ya se presentó una iniciativa para poder discutir, para que se flexibilice la jornada de trabajo a partir de un acuerdo entre patrones y trabajadores mujeres y hombres, por ejemplo, en el Tribunal Electoral los hombres que tienen hijos menores, un día a la semana pueden hacer “home office” es decir, el trabajo desde su casa con el objetivo de que puedan hacer tareas de cuidado de sus hijos menores, llevarlos a la escuela, recogerlos a la escuela, digamos, es un acuerdo en el propio centro de trabajo.

En una encuesta, en las empresas que cotizan a la bolsa, se les preguntó a estas empresas si los funcionarios, los trabajadores de esa empresa, sobre todo los niveles altos tomaban los quince días de paternidad y contestaron que el hombre que pide los cinco días de maternidad “es un flojo o un mandilón” tal cual. Y como es considerado así, ninguno pide ni siquiera los cinco días de paternidad, porque además no son obligatorios, aquí lo que estamos diciendo es que es un derecho irrenunciable, lo tienen que tomar.

También otra de las cuestiones es, y me parece como muy importante, la discusión que tenemos acá, hay varias encuestas que dicen que los hombres jóvenes una de las cosas que desearían es bañar a sus hijos, llegar a la casa y bañar a ese bebé, a ese niño pequeño.

Algunas empresas, no tuve el dato, pero creo que es la Coca Cola, los viernes a estos trabajadores hombres de altos puestos que tienen un hijo pequeño los deja salir temprano tomando en cuenta estos deseos de los hombres trabajadores, entonces, como decía, hay que flexibilizar el acuerdo políticas de cuidado donde el sector privado también entre, pero también quiero decirles, siguiente este hilo de la jornada laboral, somos de los países más improductivos, alguien hablaba acá, de los países más improductivos y donde trabajamos la jornada de trabajo más alta, trabajamos 2 mil 600 horas, y el país más productivo del mundo, Finlandia, trabaja mil horas.

No tiene que ver productividad con jornada de trabajo y, entonces, podemos hacer un mundo laboral con un mayor bienestar tomando en cuenta estas nuevas necesidades que decía de los tiempos de la vida y del trabajo, no solamente conciliar familia-trabajo, sino también los tiempos personales.

Así es que la propuesta de reforma es una propuesta que hace obligatorio más días para estos cuidados primarios tanto en hijos biológicos como en hijos adoptivos.

Y por último decir que la Organización Internacional del Trabajo, que cumple cien años este año, puso en la mesa el 22 de enero un documento sobre el futuro de empleo. El futuro del empleo, vamos a perder millones de empleos y en nuestro país vamos a perder cientos de miles, sino millones de empleos con las nuevas tecnologías, pero va a haber dos áreas donde podemos y se van a generar, y hay la oportunidad de generar nuevos empleos, uno tiene que ver, dice la OIT, con el ecologicismo de la economía, es decir, todas las nuevas posibilidades y las nuevas visiones y tareas para ser una economía sustentable y sostenible; y otra, las tareas del cuidado, las tareas del cuidado pagadas de niños, de enfermos, de personas con discapacidad y de adultos mayores que necesitan cuidados va a ser una de las áreas de generación de mayor empleo.

Por eso es importante que lo que hoy tenemos en la mesa sobre los trabajos generados en estancias, en guarderías, en centros de cuidado para adultos mayores, son las grandes tendencias de la generación de empleos.

Así es que simplemente dejar en la mesa esta reforma a la ley tanto del Apartado B como del Apartado A para que los hombres y las mujeres tengan más tiempo de ser cuidadores primarios y asuman sus responsabilidades, pero por supuesto generar, aumentar, fomentar las ofertas de cuidado a partir del primer año, porque ahí la OIT lo que está poniendo en la mesa es necesitamos medidas enérgicas y urgentes, vamos a perder millones de empleos y en los empleos del cuidado ahí tenemos una gran oportunidad para que las familias y las personas que se quedan sin estos empleos puedan empezar a capacitarse en tareas de cuidado, pero necesitamos a los hombres también poner atención, poner importancia para generar esta nueva realidad para el cuidado de niños y niñas, y por supuesto, la presencia de los hombres en los cuidados primarios.

Muchas gracias

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias Senadora Mercado.

Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos Segunda.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MARÍA GUADALUPE MURGUÍA GUTIÉRREZ

La Presidenta Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene el uso de la palabra el Senador Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 89 bis a la Ley de Protección al Ahorro Bancario, para auditar al Instituto de Protección al Ahorro Bancario.

El Senador Joel Padilla Peña: Con la venia de la Presidencia.

Senadoras y Senadores.

Mexicanas, mexicanos.

Y colimenses.

En octubre de 1994 se produjo un derrumbe de reservas internacionales que provocó una crisis económica que afectó gravemente la economía de los mexicanos, la mala gestión económica internacional, sumada a acontecimientos políticos internos, detonó el llamado “error de diciembre”, en el que en el ámbito financiero nacional provocó la crisis de la banca y una de las peores crisis económicas que ha vivido el pueblo de México.

En 1995 la cartera vencida se multiplicó del 15 al 44 %, se incrementó el servicio a la deuda externa de los bancos por la devaluación, el aumento de la pérdida cambiaría por suponer erróneamente una reevaluación del peso.

El entonces Presidente de la República, Ernesto Zedillo, optó por rescatar a los bancos en lugar de permitir su quiebra, utilizando el Fondo Bancario de Protección al Ahorro, Fobaproa, creado en 1990 con la finalidad de ser un fondo de contingencia económica, el cual pudiera hacer frente ante la posible falta de liquidez de la banca.

A partir de la aprobación en la Cámara de Diputados de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, el 12 de diciembre de 1998, el Fobaproa fue sustituido por el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, IPAB, con el cual se endeudó a la sociedad mexicana por un monto que oscila entre los 65 mil y los 100 mil millones de dólares.

En 1999 el total de la deuda reconocida en los estados financieros del IPAB era de 601 mil 341 millones de pesos, para septiembre de 2017, el total del pasivo llegó a un billón 764 millones de pesos, monto que representa un aumento del 67 % en términos netos.

Si bien es cierto que en 1990 se contrató a un contador experto para realizar una auditoría al Fobaproa, la que le costó 20 millones de dólares a los mexicanos, lo cierto es que el informe de 240 cuartillas no brindó nueva información ni dio respuesta a reclamos de transparencia que exigía el pueblo de México, ya no se realizó en un entorno adecuado y enfrentó a un gobierno restrictivo que limitó la profundidad de su análisis y el alcance de sus resultados.

Los auditores no tuvieron acceso a todos los expedientes del Fobaproa, ya que el gobierno federal evitó la auditoría de diversas entidades y fideicomisos, tales como el Banco Unión, Serfin e Inverlat, mismos que se presumen, fueron utilizados para financiar ilegalmente campañas políticas

Pese a que Fobaproa ha sido uno de los flagelos más crueles que ha sufrido la economía mexicana, hoy en día no existe certeza sobre el origen y legalidad de la deuda que por medio de la Ley de Protección al Ahorro Bancario se hizo pública.

Poco se conoce sobre la administración de recursos por parte del IPAB, a dos décadas de que el Congreso de la Unión decidiera convertir el rescate bancario en deuda pública, los efectos siguen resistiéndose en el bolsillo de los mexicanos.

Se han pagado más de 2 billones de pesos y la deuda, lejos de disminuir ha aumentado en un 67 %. Se han pagado réditos por más de 630 mil millones de pesos en 24 años, según muestran informes oficiales, los pasivos siguen sin disminuir, pese a los montos exorbitantes que se han destinado al pago de ese mecanismo, el gobierno destinará este año 51 mil millones de pesos, para continuar con el salvamento a instituciones crediticias.

El pueblo de México está cansado de este abuso.

Es por ello que el grupo parlamentario del Partido del Trabajo presenta esta iniciativa de ley, la que tiene por objeto adicionar un artículo 89 Bis a la Ley de Protección al Ahorro Bancario.

Los objetivos de nuestra propuesta son:

1.- Reconocer la verdad sobre el Fobaproa, que ha dejado a cada mexicano con una deuda histórica a través de una auditoría que iniciará a más tardar 180 días después de la publicación del decreto de reforma de esta iniciativa.

2.- Especificar la periodicidad del mecanismo de autoría para el Instituto de Protección al Ahorro Bancario, manteniendo una férrea vigilancia sobre sus actividades.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

La Presidenta Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, Senador Joel Padilla.

Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene el uso de la palabra el Senador Eduardo Enrique Murat, del grupo parlamentario del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista, quien viene llegando, para presentar proyecto de decreto que reforma las fracciones III del artículo 3, V del artículo 4 y el inciso j) del numeral 1, del artículo 8, de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, en materia de empleo de jóvenes indígenas y discapacitados.

El Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa: Presidenta, con su permiso.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Indudablemente los jóvenes somos el futuro de México y del mundo.

De la atención que le dediquemos a este sector, dependerá que contemos con las herramientas adecuadas para superar los retos que enfrentaremos a lo largo de nuestra vida nacional y de nuestras vidas.

A la luz de su importancia, así como de los riesgos a los que se encuentran expuestos el sistema jurídico mexicano contempla la creación de instituciones políticas, públicas, especiales para este grupo poblacional, que se encuentra entre los 12 y los 29 años de edad.

Tal es el caso del Instituto Mexicano de la Juventud, que tiene por objeto promover y fomentar las condiciones que aseguren a la juventud un desarrollo pleno, integral y completo, en condiciones de igualdad y no discriminación, en los términos de nuestra Constitución y los tratados internacionales suscritos por el Estado mexicano.

Como parte del diseño institucional del Instituto Mexicano de la Juventud, la Ley en la materia le otorga atribuciones para atender de manera especial a ciertos grupos vulnerables, como son los jóvenes indígenas de nuestro país.

Sin embargo dicha institución carece de facultades específicas para promover y para apoyar a otro grupo vulnerable como los jóvenes discapacitados.

Asimismo la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud es omisa en establecer mecanismos para promover la inserción laboral de los jóvenes indígenas y discapacitados, lo cual cobra especial relevancia en los años recientes en que existe evidencia de que las adicciones y la delincuencia organizada han seducido a este grupo poblacional.

Es innegable que el Estado mexicano tiene una deuda con este sector, es innegable que el Estado mexicano tiene una deuda con los jóvenes pues no les ha garantizado de manera óptima su derecho humano al trabajo, específicamente aquellos que se encuentran en estado de vulnerabilidad.

En tal sentido, la presente iniciativa de reformas busca fortalecer la atención hacia los jóvenes indígenas así como incorporar criterios para apoyar a jóvenes discapacitados, particularmente en materia de empleo.

No se debe de perder de vista que por un lado, nuestro texto constitucional garantiza el goce de todos los derechos humanos en igualdad de circunstancias y por otro lado, reconoce la libertad de trabajo.

En el mismo sentido, es importante recordar que uno de los 17 objetivos de desarrollo sostenible mandata la promoción del crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el pleno empleo productivo y el trabajo decente para todos.

Como legisladores, compañeros y compañeras, tenemos la obligación de generar un marco jurídico que siente las bases para el diseño de una política pública que focalice y permita integrar en los planes y programas de desarrollo a los jóvenes indígenas y con alguna discapacidad.

Por ello, planteamos incorporar como parte del Instituto Mexicano de la Juventud la posibilidad de proponer al Ejecutivo Federal programas especiales orientados a mejorar las condiciones de salud, educación y empleo de los jóvenes indígenas y discapacitados.

Asimismo, proponemos que el Instituto Mexicano de la Juventud coordine con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, las políticas, programas y acciones de desarrollo de los jóvenes discapacitados dando intervención al recién creado Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, cuando se trate de jóvenes indígenas.

Finalmente, planteamos que en la integración de la Junta Directiva del Instituto Mexicano de la Juventud, que es uno de sus órganos directivos, sea incorporado el Titular del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, pues el texto vigente de la Ley hace referencia al Director General de la extinta Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Por todo lo anterior, disculpen, por todo lo anterior las presentes propuestas de reforma fortalecerán la atención a los sectores más necesitados de la de por sí vulnerable juventud mexicana.

Estoy convencido de la igualdad de todas las personas, pero también estoy convencido que las políticas públicas deben revestir un alto contenido de justicia social. Solo de esta forma podremos aspirar a una sociedad más igualitaria, que visibilice la diversidad de circunstancias y realidades que enfrentan cada día miles y millones de jóvenes mexicanos, indígenas y discapacitados en nuestro país.

Permitamos que tengan acceso a mayores oportunidades de empleo y desarrollo, todo esto por el bien del país.

Muchas gracias, compañeras y compañeros.

La Presidenta Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, Senador Murat Hinojosa.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos.

Se hace de su conocimiento que a petición del Senador Omar Obed Maceda Luna, del grupo parlamentario del PRD, daremos turno directo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley de Amparo, en materia de justicia laboral.

El turno es para las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Primera.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Félix Salgado Macedonio, del grupo parlamentario de Morena, para presentar proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 80 y 89, fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de mando de las Fuerzas Armadas.

Y agradecemos al Senador Obed que haya también agilizado el trámite de las iniciativas dando turno directo a la suya.

Adelante, Senador Félix Salgado Macedonio.

El Senador J. Félix Salgado Macedonio: Muchas gracias, compañera Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante.

El Senador J. Félix Salgado Macedonio: Compañeras y compañeros Senadores:

Traigo una propuesta de reforma constitucional a los artículos 80 y 89, referente al mando supremo.

¿Qué es el mando supremo?

Todos hemos escuchado hablar que el Presidente de la República es el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas.

¿Y eso dónde está? Está en la Ley Militar, pero no está en la Constitución tal, y específicamente como lo vengo a plantear.

Todos los Estados democráticos en sus constituciones designan como mando supremo al Presidente de la República. En México ese reconocimiento está sustentado en la Ley Orgánica Militar.

En las condiciones de inseguridad que vive nuestro país, y la necesidad urgente de alcanzar la paz y seguridad a través de la creación de una fuerza capaz que responda en adiestramiento y organización, se necesita la Guardia Nacional, obviamente bajo un mando civil.

Es una condición indispensable que la potestad de mando supremo de las Fuerzas Armadas, que corresponde al Presidente de la República, sea elevada a rango constitucional y lo digo en base a los siguientes considerandos: nuestro país se constituye y es una República democrática, representativa, laica y federal, características de un gobierno presidencial.

Implícitamente la Constitución General mandata al Presidente de la República se instituya, según la circunstancia, para desempeñarse como Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas. El cuerpo de leyes y el ordenamiento jurídico nacional de toda índole, incluyendo el militar, deviene y tiene como fuente y origen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, en su artículo 11 sanciona que el mando supremo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos corresponde al Presidente de la República, única reglamentación en todo el ordenamiento jurídico nacional, que proviene y previene el mando supremo, ley militar que carece de sustento constitucional.

Por lo tanto, toda norma que devenga de la Carta Magna es nula, toda norma que no devenga de la Carta Magna es nula de pleno derecho y por tanto inconstitucional.

¿Qué es la situación de inseguridad que vive el país y el talento social de un cambio de régimen? Es necesario elevar a rango constitucional las facultades y obligaciones que para Presidente de la República mandata la Carta Magna de la Nación, como Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas.

Elevar a rango constitucional las facultades del Presidente de la República como Comandante de las Fuerzas Armadas tiene como propósito dar a la Constitución jerarquía sobre todo el ordenamiento del cuerpo de leyes militares, reconocer la supremacía del poder civil en la concepción de la política de defensa, concentrar en la rama del Ejecutivo la administración y conducción de las Fuerzas Armadas para la preservación del Estado y la defensa de la República. Establecer una relación civil militar democrática en la conducción y administración de las Fuerzas Armadas.

Por lo tanto, la adición y reforma a los artículos 80 y 89, fracción VI constitucional y política de los Estados Unidos Mexicanos, dice así; en el 80: se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unión en un solo individuo que se denominará Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Así dice. Y le agregaríamos: quien fungirá como Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas.

En el artículo 89, las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes: reservar la seguridad nacional en los términos de la Ley respectiva, dice aquí. Y lo que vamos a agregarle es: ejercer el mando de la Fuerza Armada permanente de tierra, mar y aire, para la seguridad interior y defensa exterior de la Federación, en los términos que establece esta Constitución.

Esta es la propuesta de reforma que dejo a su consideración.

Muchas gracias, por su atención.

Gracias, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Félix Salgado Macedonio.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Gina Andrea Cruz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 59 de la Ley Aduanera, en materia de padrón de importadores.

La Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge: Gracias.

Con la venía de la Presidencia.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Mediante una reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 15 de diciembre de 1995, aparece por primera vez la figura del padrón de importadores en la fracción IV del artículo 59 de la Ley Aduanera, como una herramienta de protección de la planta productiva nacional, pues permite a la autoridad verificar que los importadores se encuentren cumpliendo y al corriente de sus obligaciones fiscales y, al mismo tiempo, combatir directamente las prácticas de su evaluación que dañan a los productores nacionales.

Actualmente, la fracción IV del artículo 59 de la ley, establece la obligación para quienes deseen importar mercancías, estar inscritos en el padrón de importadores y, en su caso, en el padrón de importadores de sectores específicos o de exportadores sectoriales que está a cargo del Servicio de Administración Tributaria. Además deben cumplir, entre otros requisitos, los siguientes.

Primero.- Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.

Segundo.- Acreditar ante las autoridades aduaneras que se encuentran inscritos en el Registro Federal de Contribuyentes.

Tercero.- Los demás que establezcan el reglamento y el Servicio de Administración Tributaria mediante reglas.

Asimismo, el reglamento de la Ley Aduanera señala, en su artículo 82, como requisitos para inscribirse en el Padrón de Importadores, no obstante hay la posibilidad de que una vez inscritos en el padrón de importadores y en el padrón de importadores de sectores específicos, la autoridad pueda suspender al importador al actualizarse cualquiera de las causales que establece el artículo 84 del Reglamento de la Ley Aduanera.

Las reglas de carácter general en materia de comercio exterior para el 2016 emitidas por el SAT, incluyen 39 causales adicionales de suspensión en los mencionados padrones, con lo que se observa un exceso en la facultad normativa con que cuenta la autoridad respecto de las sanciones establecidas en el reglamento de la legislación aduanera y, con mayor razón, al no contemplarse en el ordenamiento heterónomo la sanción para suspender del padrón de importadores.

No obstante que la actualización de cualquiera de las causales antes mencionadas, así como las reglas que al efecto señalan las reglas de carácter general en materia de comercio exterior emitidas por el SAT, provocan la suspensión inmediata en el Padrón de Importadores.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha señalado, en diversas jurisprudencias, que la suspensión tiene efectos perjudiciales en las finanzas de los importadores, en tanto que la medida cautelar afecta directamente su actividad comercial, pues el estar inscrito en el Padrón de Importadores, es un requisito fundamental para realizar cualquier actividad de importación.

Senadoras y Senadores, con el objeto de otorgar mayor certidumbre jurídica a los particulares y a fin de evitar situaciones en las que los actos de las autoridades afecten a los contribuyentes en el sano desarrollo de sus actividades comerciales y buscando sinergia con lo actualmente dispuesto por la fracción IX del artículo segundo de la Ley Federal de Derechos del Contribuyente, la reforma que prepongo hará que las actuaciones de las autoridades fiscales se lleven a cabo en la forma que les resulte menor onerosa en un plazo expedito que posibilite la corrección de su situación, evitando además de la suspensión, las cargas administrativas que conlleva la realización de o los procedimientos de reactivación en el padrón que corresponda, lo cual representa desgaste en tiempos y trámites tanto para los contribuyentes, como para las dependencias gubernamentales respectivas.

Por su atención, muchísimas gracias.

Gracias, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Cruz.

Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos.

Tiene la palabra la senadora Verónica Delgadillo García, del grupo parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 379 del Código Penal Federal, para contrarrestar el abuso de la acción penal cuando se cometa un delito bajo circunstancias de necesidad.

La Senadora Verónica Delgadillo García: Gracias.

La cárcel debería ser para los corruptos y no para los que tienen hambre.

Compañeras y compañeros.

Señoras y señores:

Mientras decenas de políticos corruptos están en la calle viviendo con toda una vida de lujo, gracias a las negociaciones, a los negocios que hicieron a costa de los mexicanos y las mexicanas. Hoy, siete mil mexicanos están presos por no tener dinero para pagar su comida y robar por hambre.

Y sí, escucharon bien, vivimos en este país, en este país en donde tenemos a la corrupción como un gran problema, en el que quienes han hecho lo que han querido con el dinero de la gente, se van a vivir al extranjero, se van a vivir a España a tener una vida de lujos o se quedan aquí amparados para evitar, eso sí, cualquier tipo de detención.

Pero los que están aquí, los que son pobres están condenados, castigados incluso están siendo criminalizados. Y ejemplos para sostener lo que digo hay muchos, ahí está César Duarte que sigue libre; Guillermo Padrés que ya salió libre; Elba Esther Gordillo que también salió libre o los responsables de la “estafa maestra” o de Odebrecht; ahí está Rosario Robles, Emilio Lozoya, Aurelio Nuño personajes que fueron intocables en el sexenio pasado y que en este sexenio parece que van a seguir igual.

Y por el otro lado tenemos a una justicia, una justicia que en este país es capaz de firmar casos como el Ana María, quien intentó robar dos charolas de carne por necesidad, para darle de comer y fue condenada a seis meses de prisión porque no tenía el dinero para pagar la fianza de 27 mil pesos.

O por ejemplo el caso de Paty, quien robo una mermelada y un par de yogurt para para alimentar a sus cinco hijos y que le pusieron una fianza de 12 mil pesos, imagínense nada más ellas robaron por hambre, por no tener el dinero para comprar la comida para ellos y para sus hijos y les ponen fianzas de este tipo.

Yo les quiero hacer una pregunta: ¿Alguna vez, algunos de los que han estado aquí han sentido hambre? ¿Recuerdan ese dolor que se siente de tener el estómago vacío? Yo estoy segura que en pocos minutos comieron algo para no sentir ese dolor.

Pero ahora imagínense la angustia, el miedo, la impotencia, la inseguridad con la que pueden vivir personas que tienen ese dolor durante días enteros y que saben que por más de que se esfuercen y hagan lo que hagan, al día siguiente van a amanecer en la misma condición y de nada va a servir porque no van a tener lo suficiente para llevarle comida a la boca de sus hijos o para satisfacer su necesidad de hambre, esa es la realidad para muchos mexicanos y muchas mexicanas.

Nada más les quiero recordar que en México 27 millones de personas viven en pobreza alimentaria y 9.4 millones de mexicanas y de mexicanos viven en pobreza extrema.

El robo por hambre es un problema que se vive en nuestro país y que nos enseña ese lado salvaje y cruel del sistema que hoy tenemos en México y que, sin duda, debe cambiar.

Para darnos una idea, en las cárceles de este país duermen más de siete mil personas que pagan una condena de hasta 10 años, hasta 10 años por haber robado una mantequilla, un yogurt, una leche o un pan, tan solo por tener hambre.

Si la cárcel no fuera lo suficientemente indignante, también se le imponen multas que llegan hasta los 13 mil pesos y esto, de verdad es increíble, si lo comparamos, por ejemplo, con lo que sucede con los políticos corruptos, contra los tres años que le dieron de cárcel, a los colaboradores de César Duarte, y que formó parte de una red de corrupción que robó miles y miles de millones de pesos, y de ese tamaño, sólo comparemos, de ese tamaño es la injusticia en nuestro país, 10 años de cárcel por robar un pan, y tres años por un político corrupto que robó miles de millones de pesos.

En Movimiento Ciudadano estamos conscientes de que esto no puede seguir así, y por eso vengo a esta tribuna hoy a nombre de mi compañera Patricia Mercado, hace dos años lo hice junto con mi compañero Jorge Álvarez Máynez, cuando fue Diputada Federal, porque lo que buscamos es proponer que se modifique el Código Federal y diferenciar el robo por hambre de otros delitos para que las personas que han robado por hambre puedan llegar a un acuerdo y eviten procesos y sanciones que de verdad son excesivas, porque actualmente se utilizan los vacíos y las ambigüedades que tiene la ley para que quien robó por hambre sea procesado por delito de robo.

Miren, compañeras y compañeros, tenemos que dejar claro que el sistema en el que vivimos, este sistema produce pobreza, y se sirve de la pobreza. Tenemos que entender que situaciones específicamente como estas, no es robo, es hambre, y que la justicia tiene que dejar de ser una palabra que sólo adorne los discursos de los gobiernos en turno.

Yo sólo para terminar y para concluir mi participación quiero hacer un llamado a todas las fuerzas políticas que forman parte de este Senado. El día de ayer aprobaron en comisiones un dictamen que aprueba la creación de la Guardia Nacional, un dictamen que no responde a las observaciones ni a las exigencias de la sociedad civil, ni de los organismos internacionales, ni de especialistas, ni de activistas, ni tampoco de los familiares de las víctimas.

Apoyaron algunos de nuestros Senadores, y aprobaron ese dictamen a la antigüita, claro, con una aplanadora y sin siquiera cambiar una coma.

Yo por eso les pido, compañeras y compañeros, que por favor el Parlamento Abierto que tuvimos la semana pasada no sea una simulación, que por favor no le faltemos el respeto de esa manera a todos y todas las que participaron.

Les pido de verdad que seamos serios, y que asumamos nuestra responsabilidad, y que estemos a la altura de las exigencias de este país y de toda su gente.

Una vez más lo decimos alto y claro: “La guerra no hace la paz”.

Es cuanto.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Delgadillo.

Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Primera.

Tiene la palabra el Senador Joel Padilla Peña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 52, 53 y 54, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de representación proporcional.

El Senador Joel Padilla Peña: Con la venia de la Presidencia.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante.

El Senador Joel Padilla Peña: Senadoras, Senadores.

Mexicanas, mexicanos.

Y colimenses.

El 1º de julio de 2018, millones de mexicanos acudimos a las urnas para derrotar al viejo régimen. En esa fecha 30 millones de ciudadanos rechazamos el modelo económico, político y social que imperó en México desde los años 80´s.

Durante la Cuarta Transformación estamos emprendiendo una serie de reformas constitucionales y legislativas que permitirán transitar a un Estado social y democrático de derecho, el cual tiene por objeto proveer de igualdad, libertad, justicia y bienestar a todas y todos los mexicanos.

No nos encontramos en una época de cambios, sino en ante un cambio de época. Por ello es necesario transitar a un sistema democrático popular en el que el pueblo sienta, que ejerce verdaderamente su soberanía.

A la par de las propuestas que hemos presentado los integrantes del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para fortalecer la democracia participativa, consideramos necesario presentar esta iniciativa de ley que busca modificar la forma en que se integra la Cámara de Diputados para garantizar el papel de cada diputado como representante del pueblo.

El objetivo de la presente iniciativa es implementar el modelo de representación proporcional pura en dicho cuerpo legislativo. Actualmente la Cámara de Diputados se integra por 500 legisladores federales, 300 de ellos son electos mediante el principio de mayoría relativa, mientras que 200 de ellos son electos mediante el principio de representación proporcional.

La mayoría relativa es el modelo electoral clásico, este modelo actualmente es observado por una minoría de países, como Estados Unidos, Reino Unido y Francia. Este esquema presenta graves problemas de sobrerrepresentación y subrepresentación, por lo que los Parlamentos que se integran exclusivamente bajo este principio no representan a la totalidad de la población, por el contrario, la representación proporcional tiene como objetivo principal representar tanto a las mayorías, como a las minorías y busca traducir los votos en curules.

Es un principio que provoca que la totalidad de la población se encuentre representada dentro de los Parlamentos.

La mayoría de los Parlamentos de las democracias del mundo se integran bajo este principio, Austria, Bélgica, Brasil, Colombia, Costa Rica, Dinamarca, Finlandia, Grecia, Islandia, Países Bajos, Noruega, Portugal, Suecia y Suiza, entre muchos otros.

Es importante reconocer que la inclusión del principio de representación proporcional en la Constitución Mexicana fue un elemento fundamental para la consolidación del sistema de partidos. Este principio ha permitido que las minorías sean escuchadas en los Parlamentos, es un mecanismo fundamental para que todos los sectores de la población se encuentren representados.

Por eso, las Senadoras y Senadores del grupo parlamentario del Partido del Trabajo consideramos que la Cámara de Diputados debe integrarse en su totalidad por el principio de representación proporcional.

Ante el cambio de régimen que propone el Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, es fundamental consolidar la democracia en nuestro país a través del protagonismo del pueblo en las decisiones públicas.

Es necesario discutir y aprobar las reformas que nos permitan transitar a una auténtica democracia popular, por ello es que proponemos esta iniciativa.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Padilla.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda.

Iniciando la cuarta rondad de iniciativas, tiene la palabra el Senador Salomón Jara Cruz, del grupo parlamentario del Partido Morena, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, en materia de seguridad en telecomunicaciones.

El Senador Salomón Jara Cruz: Muchas gracias, Presidenta.

Con el permiso de la Presidenta y los presentes.

Senadores y Senadoras:

El 11 de junio de 2013 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de nuestra Carta Magna, en materia de telecomunicaciones y competencia económica.

La reforma tuvo como propósito principal permitir el acceso de la población a las tecnologías de la información y la comunicación, incluida la banda ancha, así como establecer condiciones de competencia y libre concurrencia en los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, en aras de que un mayor número de usuarios accediera a dichos servicios en mejores términos de calidad y precio.

Por su parte, el 14 de julio de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, que tiene por objeto regular, entre otros, el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico que se utiliza para brindar los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, las redes públicas de telecomunicaciones, las prestaciones de servicios públicos de interés general, de telecomunicaciones y también la telefonía fija y móvil, los servicios y contenidos de televisión restringida, abierta, y la convergencia, entre otros.

Asimismo, la ley prevé los derechos de los usuarios y las audiencias, y el proceso de competencia y libre concurrencia en estos sectores para que contribuyan a los fines y al ejercicio de los derechos establecidos en los artículos 6, 7, 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Desafortunadamente, más allá de los aspectos positivos de la reforma, también se incluyeron en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión algunos dispositivos violatorios de derechos humanos y absolutamente contrarias a la Constitución y a los tratados internacionales de los que el Estado mexicano forma parte.

Es el caso del artículo 190, fracción I, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, el cual se contrapone claramente a los artículos 1, 14, 16 y 17 de la Constitución; los artículos 1, 2, 8.1 y 11.2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; y los artículos 2.3, 14 y 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

El artículo 190 fracción I de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión obliga a los concesionarios de telecomunicaciones y a los autorizados a colaborar en la localización geográfica, en tiempo real, de equipos de comunicación móvil sin establecer expresamente la necesidad del control judicial previo.

De acuerdo con la Red en Defensa de los Derechos Digitales, RD3, organización mexicana dedicada a la defensa de los derechos humanos en el entorno digital, esta redacción es inconstitucional porque la localización geográfica en tiempo real de equipos de comunicación móvil constituyen una interferencia con el derecho a la privacidad al no cumplir con el requisito de revisión en la ley, pues no establece de manera clara, precisa y detallada las autoridades que pueden llevar a cabo la medida, las circunstancias con las que puede llevarse a cabo este dicho.

El procedimiento para el tratamiento, transmisión y destrucción de los datos obtenidos ni se establecen límites temporales a la medida invasiva.

En este contexto, el suscrito coincide en que resulta importante destacar que la localización geográfica en tiempo real de dispositivos de comunicación constituye una medida que interfiere con el derecho a la privacidad de las personas de manera severa, en tanto los datos de localización de un dispositivo móvil revelan datos altamente sensibles de una persona.

Esto permite a los proveedores de servicios de geolocalización disponer de una panorámica detallada de los hábitos y pautas del propietario de estos dispositivos y establecer unos perfiles exhaustivos.

Por estas razones, resulta fundamental insistir en que en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión vigente se atribuyan facultades a autoridades que exceden su mandato constitucional y que podrían resultar contraproducentes para el ejercicio de los derechos humanos, toda vez que existen injerencias arbitrarias contra ciudadanos, tales como la intervención de comunicaciones sin orden judicial.

Por ello, el objeto de la presente iniciativa es el de modificar el artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones a efecto de establecer expresamente que las obligaciones atribuidas a los concesionarios de Telecomunicaciones y, en su caso, a los autorizados, deberán realizarse previa autorización judicial y en términos de lo establecido en el artículo 16 constitucional, por lo que exclusivamente la autoridad Judicial Federal podrá autorizar la entrega de la información resguardada, para lo cual se deberá fundar y motivar las causas legales de ésta, así como expresar las personas cuyos datos serán solicitados y el período por el cual se requiera la información.

Por lo anterior, se fortalecen los controles sobre la actuación de los particulares y se restringe al máximo el límite de actuación discrecional de las autoridades.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Jara.

Se turna a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene la palabra la Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 6º, 28, 73 y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con la cobertura y acceso a la banda ancha e internet.

La Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón: Gracias.

Con el permiso de la Mesa Directiva.

Senadoras y Senadores:

Un verdadero cambio para el desarrollo de nuestra nación requiere de un verdadero cambio de paradigmas en las políticas para atender los asuntos públicos del país.

Con esa visión de miras vengo a presentar esta iniciativa con el respaldo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, una iniciativa de reforma constitucional que tiene como principal objetivo el fortalecimiento de la economía nacional a través del impulso de las áreas que hoy en día constituyen un motor de desarrollo para cualquier economía en México y en el mundo, se trata del impulso al turismo y a las tecnologías de información y comunicación como elemento igualador de oportunidades para la sociedad.

Ante el contexto económico y social que vivimos es urgente definir una política de Estado que permita asegurar a los mexicanos la estabilidad económica, pero, sobre todo, que impulse verdaderamente el desarrollo económico que se traduzca en mayores y mejores beneficios, empleos bien remunerados y en mejor calidad de vida para todas y todos y cada uno de los mexicanos.

Es urgente definir e impulsar de manera contundente las áreas prioritarias que representan para México una verdadera oportunidad de desarrollo económico y social.

Históricamente el petróleo ha sido el principal motor económico de nuestro país, sin embargo, los mexicanos somos testigos de la situación que guarda el sector actualmente.

En esta realidad si bien es necesario que el gobierno atienda ese sector, también resulta fundamental atender otros sectores prioritarios y, fundamentalmente, que desde hace décadas forman parte de los cimientos que mantienen la estabilidad en México, como lo es el turismo.

En la década de los 40’s el turismo hace un arribo a la economía nacional y para los años 50’s ya era un ingrediente compensatorio de la balanza de pagos deficitaria.

Desde su origen la actividad turística en México ha mantenido un incremento anual con beneficios múltiples y diversos, lo que permite al país no sólo obtener divisas, sino también generar empleos, negocios, cuidado al medio ambiente, intercambio cultural, fortalecimiento de relaciones amistosas con otros países, entre muchos otros beneficios sociales.

El turismo en México se ha convertido en uno de los sectores más grandes e importantes que tiene nuestra economía.

El turismo ha crecido a un ritmo acelerado al grado que durante la última década ha representado alrededor del 8 % de la economía nacional.

Actualmente representa el 77 % de las exportaciones de servicio del país y genera 10 millones de empleos directos e indirectos, lo que hace que este sector sea una verdadera palanca de desarrollo generadora de bienestar para toda la República mexicana.

De acuerdo con un estudio realizado en el Centro de Estudios de Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, durante los primeros meses del año 2018, el turismo se ubicó como el tercer generador de divisas a nivel nacional, por debajo de la industria automotriz y las remes y por encima de la industria petrolera.

De acuerdo con estimaciones de la Organización Mundial de Turismo, el turismo contribuye con el 10 % del PIB mundial, contribuye con una generación de 1 de cada 10 empleos, representa el 30 % de las exportaciones de servicio y su volumen de negocio iguala o supera al de los sectores clave como las exportaciones de petróleo, productos alimentarios o automóviles.

México compite en los primeros lugares a nivel mundial en actividades turísticas, se encuentra en el nivel de competencias con países de primer mundo y ocupa la sexta posición por debajo de Francia, de España, de Estados Unidos, de China e inclusive también de Italia, y por encima de países como el Reino Unido, Turquía o Alemania.

Por ser una actividad totalmente transversal con beneficios múltiples y diversos, generador de empleos, oportunidades de negocios, generador de divisas con la capacidad de poder impulsar la renovación integral de comunidades enteras, es que proponemos que el turismo sea declarado constitucionalmente como área prioritaria para el desarrollo nacional, lo que entre otras cosas implica impulsar permanentemente al sector donde el Presidente de la República y la Cámara de Diputados deberán mantener una asignación de recursos y de infraestructura e inversión turística de forma progresiva con asignaciones a la alza año con año.

Asimismo, conscientes de que el progreso de nuestro país no se puede limitar a la generación de riqueza lisa y llanamente, es necesario darle herramientas a la población para procurar un desarrollo social que redistribuya la riqueza.

Con esta visión planteamos esta propuesta en la cual el petróleo y el turismo, vinculadas al libre acceso y cobertura total de la banda ancha y el Internet como principales tecnologías de la información y comunicación, permitirán el impulso y el desarrollo económico de México.

Senadoras y Senadores:

Estamos esencialmente de acuerdo con la visión del Presidente de la República de que el turismo desde el sureste del país será una cortina de desarrollo que inhiba la migración y abata la marginación y la pobreza, sin duda el Tren Maya será un motor de desarrollo para los cinco estados en donde pasará, pero también estamos ciertos que en este nuevo siglo hacen falta nuevas visiones y cambios de paradigmas para mejorar el desarrollo nacional, y eso es lo que nos mueve para avanzar juntos y lo que motiva la presente iniciativa.

Por otro lado, el acceso a Internet es una propuesta de campaña de una servidora, es el medio idóneo para acercar el desarrollo de los mexicanos a través de las tecnologías.

Garantizar el acceso libre y total de la banda ancha y el Internet en todas las regiones del país permitirá que nuestros hijos, nuestros niños, jóvenes, tengan asegurado el acceso al conocimiento y tengan a su alcance las herramientas para desarrollar ideas y proyectos que mejoren su calidad de vida y los acerquen con el resto del país.

Sin duda alguna el nuevo paradigma del desarrollo en México son el petróleo, el turismo y las tecnologías de información y comunicación.

Compañeras y compañeros Senadores.

Los invito a que impulsemos juntos esta iniciativa.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias Senadora Mayuli Martínez Simón.

Sonido, por favor, al escaño del Senador García Conejo.

El Senador Antonio García Conejo: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta.

Nada más para solicitarle a mi querida compañera Senadora Mayuli, si me permite adherirme a su iniciativa.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Le pedimos a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios que recabe la firma del Senador García Conejo, por favor.

Y también del Senador Fócil.

También del Senador Obed, también, si usted lo tiene a bien, Senadora.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Cora Cecilia Pinedo.

No la veo.

Nos piden que hagamos el turno directo de la iniciativa de la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de perspectiva de género y lenguaje incluyente.

Antes de hacer el turno directo, sonido, por favor, al escaño del Senador García Conejo.

El Senador Antonio García Conejo: (Desde su escaño) Presidenta, muchas gracias.

Para solicitarle ojalá pudiera también turnarla a la Comisión de Turismo, por el tema que nos ocupa de la iniciativa pasada; no la que acaba de anunciar, sino la de Mayuli.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Es que es modificación de la Constitución.

Puede ser con opinión de la Comisión de Turismo.

El turno de la iniciativa de la Senadora Mayuli se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, y con opinión de la Comisión de Turismo.

La iniciativa de la Senadora Cora Cecilia, se turna a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos.

Iniciamos la quinta ronda de iniciativas, y tiene el uso de la palabra el Senador Salomón Jara Cruz, que hoy está muy generoso de iniciativas, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Migración, en materia de garantías de migrantes.

El Senador Salomón Jara Cruz: Muchas gracias, Presidenta.

Antes de comenzar quisiera solicitarle que pudiera ser incluido en el Diario de los Debates de la sesión de hoy, en todos sus términos, esta iniciativa con proyecto de decreto que tiene que ver con reformas y adiciones diversas a la Ley de Migración.

La finalidad de esta ley es regularizar eficazmente las directrices que rigen a nuestra política migratoria para que conforme a los compromisos adquiridos en el impacto mundial para una migración segura, ordenada y regular logremos garantizar el apoyo necesario a todos los grupos vulnerables de migrantes irregulares.

Existen todas las condiciones para actualizar y mejorar la Ley de Migración vigente, considerando que los movimientos humanos poseen importantes efectos de largo plazo en las sociedades receptoras y de origen, aunado a que para enfrentar de mejor manera las presiones migratorias es necesario desarrollar una buena capacidad para integrar a los nuevos residentes con la sociedad.

Como se ha observado, en los últimos meses los migrantes de las caravanas, ante lo complejo que se ha vuelto llegar a su destino final, que es el territorio de los Estados Unidos, han optado algunos por quedarse, algunos en territorio mexicano, ya que han encontrado ofrecimientos de empleo o de algún tipo de apoyo que está impulsando el gobierno de nuestro país.

Y en ese sentido, el gobierno federal, desde el día 1º de diciembre ha impulsado un programa para que los migrantes se registren y de esta forma se tenga la certeza de quiénes son, cuántos son, dónde se encuentran y así también se puedan tomar decisiones relacionadas con políticas públicas, eficaces para resolver las problemáticas más graves que hallan.

La presencia de migrantes en situaciones irregulares, ha ido creciendo constantemente en nuestro país al cambiar su condición, ya que México ha dejado de ser un país de origen y tránsito y se ha convertido en los hechos en uno de destino, para muchos integrantes de estas caravanas.

En la Ley de Migración vigente hay cierta contraposición entre algunos artículos de la Ley Vigente, debido a que mientras en el artículo 2º de la Ley de Migración, establece que la situación de migrante irregular no es un delito por sí mismo, en el Título Sexto del Capítulo VIX relativo a la regularización migratoria establece que el artículo 133, quiénes son lo que podrán realizar dicho procedimiento, marcando una desigualdad entre los migrantes con situación regular y aquellos en situación irregular.

Por tal razón, la ley vigente al momento de llevarla a cabo a una aplicación práctica discrimina y diferencia de manera notable el detrimento en las personas que se encuentran en estos supuestos.

Adicionalmente el artículo 132, fracción II de la misma ley establece la posibilidad de regularizar la situación de aquellos migrantes cuya documentación que acredita su situación haya vencido, sin embargo, en el artículo 134, fracción I de la misma ley, señala que dicha disposición sólo podrá efectuarse si los día de vigencia del permiso migratorio no rebasa de los 60 días naturales.

La anterior disposición marca un plazo limitado para la solicitud de la regularización, de la condición migratoria, del extranjero, pero lo más grave es que no indica los procedimientos que pueden, que tienen derecho y obligación de los migrantes irregulares, a fin de garantizar que los migrantes puedan acceder a los servicios educativos provistos por los sectores público y privado, independientemente de su situación migratoria.

Esto debido a que el artículo 8 carece de elementos concreto, que ayuden a tener una interpretación objetiva del mismo, por lo que se propone una adición con la que se vincule a la Secretaría de Educación Pública como autoridad auxiliatoria que contribuya a cumplir con lo establecido en el artículo 8, la finalidad de este artículo será la de señalar las facultades que corresponderán a la Secretaría de Educación Pública, a fin de garantizar lo señalado al acceso, a la educación de los migrantes, plasmados también en el artículo 8, párrafo segundo de la propia ley.

Por otro lado, el artículo 3º en la fracción XI vigente, existe un error de origen, razón por la cual me parece indispensable, innecesario que se corrija para mejorar la redacción y poder tener una mejor comprensión del artículo, ya que además es justamente la definición que da la ley de lo que deberá considerarse como extranjero.

Con esta reforma, lo que pretendemos es asumir de manera responsables los compromisos en el Pacto Mundial celebrado en Marrakech en diciembre del año pasado, de manera que la regularización de los migrantes pueda garantizar una migración, segura, ordenada y regular. Con estas medidas, lo que se pretende es establecer más clara la situación de proceder de los migrantes con situación irregular que se internan, transitan y emigran a México y se logra una regularización en beneficio de los sujetos afectados.

Finalmente, propongo en los programas temporales de regularización migratoria puedan ser legislados y quedar dentro del marco jurídico de la Ley de Migración, a fin de garantizar una inclusión óptima delos migrantes en situación irregular, instalados en territorio nacional.

Es cuanto, Presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias al Senador Jara.

Se turna a las Comisiones Unida de Asuntos Fronterizos y Migratorios y de Estudios Legislativos, Segunda.

Sonido por favor en el escaño de la Senadora Reynoso.

La Senadora Alejandra Reynoso Sánchez: (Desde su escaño) Gracias, Senadora.

Para felicitar al Senador Jara y preguntarle si puedo suscribir su iniciativa.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Senador Jara, la Senadora Reynoso pregunta si puede suscribir su iniciativa.

Igualmente a Senadora Nestora.

El Senador Peña.

El Senador Bours.

El Senador Herrera.

La Senadora Caraveo.

El Senador Aníbal Ostoa.

El Senador Américo Villarreal.

La Senadora Gloria.

La Senadora Gricelda Valencia.

La Senadora Cecilia Sánchez.

La Senadora Covarrubias.

El Senador Pedro Haces.

La Senadora Rocío Abreu.

El Senador Ovidio Peralta.

La Senadora Margarita Valdez.

La Senadora Geovanna Bañuelos.

La Senadora Cora Cecilia.

El Senador Pech.

El Senador Navarro, si usted lo tiene a bien, Senador.

Se turna a las Comisiones Unidas de Asuntos Fronterizos y Migratorios y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto por el que se adiciona la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en materia de proyectos de inversión.

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: Con el permiso de la Presidencia de la Mesa Directiva.

La planeación en la Administración Pública, a corto, largo o mediano plazo, es un mecanismo que ayuda a reducir riesgos y a maximizar los beneficios. En este sentido, proporciona herramientas útiles para descartar y minimizar pérdidas.

La planeación tiene como elemento principal, la eficiencia y la eficacia, aspectos fundamentales para cubrir y alcanzar los objetivos planteados.

En el caso de la Administración Púbica, el contar con una buena planeación ayuda a focalizar el gasto público en las áreas y proyectos que en verdad son necesarios y que deben ser prioritarios, lo que permite alcanzar objetivos planeados al inicio de la administración.

Los proyectos que busca ejecutar el Gobierno Federal a través de dependencias en todos los casos deben contar no solo con un programa de planeación o con indicadores de resultados, antes de su presupuestación deben contar con un proyecto de viabilidad, factibilidad, de costos y de beneficios. Esto permitirá la eficiencia y racionalización en el uso y ejecución del gasto público.

Cada año la Auditoría Superior de la Federación, a través de las dependencias, en todos los casos deben contar no solo con un programa de planeación, cada año también la Auditoría Superior de la Federación emite informes y observaciones sobre el mal manejo de recursos públicos y la eficiencia de diversos programas y proyectos.

Sin embargo, en la mayoría de los casos se emiten estas observaciones y se sigue dotando de una gran cantidad, muy significativa, de gasto público a las dependencias y a los programas que hacen mal manejo de dichos recursos.

Por otro lado, la falta de planeación y de estudios de factibilidad al momento de la ejecución de planes y proyectos genera en muchos casos que el costo de los mismos se duplique o que no alcance para cubrirlos.

Ante esta problemática que se presenta en diversas administraciones públicas es que surge el término de la nueva gerencia pública, la cual hace referencia a la introducción en el sector público de las herramientas administrativas del sector privado, con el fin de hacer más eficientes y más responsables a las organizaciones públicas y gubernamentales; además, busca la mejoría continua en la responsabilidad de la administración pública, la evaluación y planeación de los proyectos, el desarrollo de los recursos humanos de las dependencias gubernamentales, la reducción de costos y la mejora en la eficiencia operacional; la calidad de la producción y la prestación de los servicios blindados.

Ante este escenario, la presente iniciativa busca que en la ejecución de los recursos públicos por parte de las dependencias gubernamentales que se invertirán y se utilizarán para proyectos, hagan énfasis en la planeación, estudios de factibilidad y de costo-beneficio, con el objetivo de hacer más eficientes y eficaces los sectores gubernamentales.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta Honorable soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto:

Artículo Único.- Se adiciona una nueva fracción VI y VII, y se recorren las subsecuentes del artículo 25. Se adiciona un inciso c) a la fracción I del artículo 34 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar en los siguientes términos:

Artículo 25. La programación y presupuestación anual del gasto público se realizará con apoyo en los anteproyectos que elaboren las dependencias y entidades para cada ejercicio fiscal, y con base en, del uno al cinco se recorren, y número seis, el estudio de factibilidad de la programación y presupuestación del gasto público, elaborado por las dependencias y entidades para cada ejercicio fiscal.

Siete. El programa de planeación que sustente los anteproyectos que elaboren las dependencias y entidades para cada ejercicio fiscal.

Ocho. La interrelación que en su caso exista con los acuerdos de concertación con los sectores privado y social, y los convenios de coordinación con los gobiernos de las entidades federativas.

El anteproyecto se elaborará por unidades responsables de las dependencias y entidades, estimando los costos para alcanzar los resultados cuantitativos y cualitativos previstos en las metas, así como los indicadores necesarios para medir su cumplimiento, la viabilidad y la factibilidad financiera.

Artículo 34. Para la programación de los recursos destinados a programas y proyectos de inversión las dependencias y entidades deberán observar el siguiente procedimiento, sujetándose a lo establecido en el Reglamento.

Número 1.- Contar con un mecanismo de planeación de las inversiones, en el cual, en el inciso c) se establezca la viabilidad y factibilidad de los proyectos, así como su costo-beneficio.

Transitorios.

Artículo 1º.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo 3º. Se derogan las disposiciones que se opongan al presente decreto.

Es cuanto, Presidenta.

Gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Márquez.

Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Ana Lilia Rivera, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 324 y se deroga el artículo 325 del Código Nacional de Procedimientos Penales, en materia de Igualdad Procesal entre las Partes.

La Senadora Ana Lilia Rivera Rivera: Muchas gracias.

Senadores, Senadoras, a más de 10 años de la reforma constitucional en materia de justicia penal, a más de dos años de la operatividad nacional del sistema, parece increíble que aun existan incongruencias en el Código Nacional de Procedimientos Penales.

Con esta iniciativa expondré un punto de inconstitucionalidad persistente, que concretamente viola el principio de igualdad procesal, por lo que se propone la reforma y derogación de dos disposiciones de la Ley Adjetiva Penal en comento.

El principio de igualdad procesal procura la equiparación de oportunidades para ambas partes en las normas procesales, pero también se erige como una regla de actuación del juez, el cual, como director del proceso debe mantener en lo posible esa igualdad al conducir las actuaciones, a fin que la victoria de una de las partes no este determinada por su situación ventajosa, sino por la justicia de sus pretensiones.

Ahora bien, dicho principio no implica una igualdad aritmética o simétrica por la cual sea exigible la exactitud numérica de derechos y cargas para cada una de las partes, sino que lo que este principio demanda es una razonable igualdad de posibilidades en el ejercicio de sus pretensiones, de modo que no se genere una posición sustancialmente ventajosa para una de ellas frente a la otra.

De ahí que las pequeñas desigualdades que puede haber, requeridas por necesidades técnicas del proceso, no quebrantan el principio referido.

Por otro lado, contrario a lo anterior, los artículos 324 y 235 del Código Nacional de Procedimientos Penales, materia de la presente iniciativa, establecen lo siguiente:

Artículo 324. Consecuencias de la conclusión del plazo de la investigación complementaria.

Una vez cerrada la investigación complementaria, el Ministerio Público, dentro de los 15 días siguientes deberá:

1.- Solicitar el sobreseimiento parcial o total.

2.- Solicitar la suspensión del proceso.

3.- Formular acusación.

Artículo 325. Cuando el Ministerio Público no cumpla con la obligación establecida en el artículo anterior, el Juez pondrá el hecho en conocimiento del Procurador o servidor público en quien haya delegado esta facultad, para que se pronuncie en el plazo de 15 días. Transcurrido ese plazo sin que se haya pronunciado, el Juez de Control ordenará el sobreseimiento.

De la lectura de los preceptos en cita se obtiene que el artículo 325 del Código Nacional de Procedimientos Penales viola el principio de igualdad procesal y, por lo tanto, es inconstitucional e inconvencional, pues obliga al Juez del proceso a tornarse parcial al permitir que una vez que haya fenecido el término de 15 días para que el Ministerio Público solicite el sobreseimiento parcial o total de la causa penal, solicite la suspensión del proceso o formule acusación en términos del artículo 324 de Código.

Y si no lo hubiere hecho el Juez de Control le dé vista al Procurador o servidor público en quien haya delegado esta facultad, para que se pronuncie en otro plazo de 15 días, circunstancia que no acontece con el acusado en caso que éste deje pasar algún término en cualquiera de las actuaciones del proceso penal, por lo que se configura un trato diferenciado en el que hay una ventaja procesal para una de las partes e incluso el juez del proceso dejando de lado su imparcialidad incide en la esfera de competencias del Ministerio Público, tornándose persecutor al informar al Procurador o funcionario designado la omisión de su subordinado para que este a su vez, en otro término de 15 días se pronuncie respecto de dicha omisión y subsane.

Se dice que el precepto en cita es inconstitucional, en virtud de que el artículo 20 en su apartado A, fracción V literalmente expresa: “La carga de la prueba para demostrar la culpabilidad corresponde a la parte acusadora, conforme lo establezca el tipo penal”.

Las partes tendrán igualdad procesal para sostener la acusación o la defensa, respectivamente.

Asimismo, se tilda de inconvencional, en virtud de que la Convención Americana sobre Derechos Humanos en su artículo 81, literalmente expresa: “Toda persona tiene derecho a ser oída en las debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independientemente imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella o para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter”.

En suma, la primera sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ya se ha pronunciado sobre la inconstitucional del artículo 325 del Código Nacional de Procedimientos Penales, al resolver el amparo directo en revisión 119/2018.

En este tenor, esta Senadora de la República coincide con el criterio del más alto tribunal del país en cuanto a la inconstitucionalidad e inconvencionalidad del artículo 325 del Código Nacional de Procedimientos Penales, por lo que a fin de depurar la legislación vigente en materia de derecho de igual procesal, se formula la presente iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 324 y se deroga el artículo 325 del Código Nacional de Procedimientos Penales, para quedar como sigue.

Artículo 324. Consecuencias de la conclusión del plazo de la investigación complementaria, una vez cerrada la investigación complementaria al Ministerio Público, dentro de los 15 días siguientes deberá:

1.- Solicitar el sobreseimiento parcial o total.

2.- Solicitar la suspensión del proceso o

3.- Formular la acusación.

Transcurrido dicho plazo sin que se haya pronunciado el juez de control ordenará el sobreseimiento y el artículo 325 se deroga.

Es cuanto, Presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Ana Lilia Rivera.

Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Gricelda Valencia de la Mora, del grupo parlamentario de Morena, para presentar el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 31 de la Ley General de Salud.

La Senadora Gricelda Valencia de la Mora; Con su permiso, Presidenta.

De acuerdo a la Organización Mundial de Salud, la salud es un estado completo de bienestar físico, mental y social y no solamente de ausencias de afecciones o enfermedades.

Es decir, la salud no solo implica aspectos patológicos, tiene que ver con distintos factores que influyen en la calidad de vida de las personas.

Por lo tanto, tener salud y estar sano implica tener bienestar, implica tener una vida plena y feliz en todos los niveles.

El párrafo cuarto del artículo 4º constitucional garantiza, para todas las personas, el derecho a la protección de la salud y estipula que la ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general.

Derivado de lo anterior, el Estado tiene la obligación de garantizar el acceso afectivo, oportuno, de calidad y sin discriminación a los servicios médicos, farmacéuticos y hospitalarios necesarios para cubrir las necesidades de salud.

Asimismo, debe realizar intervenciones de promoción de la salud, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación procurando la universalidad.

De acuerdo con la Profeco, la Cámara Nacional de la Industria Farmacéutica considera que en una enfermedad, el 40 % del gasto realizado para recobrar la salud corresponde a la compra de medicamentos.

De igual manera, las cifras obtenidas por el Inegi indican que en el gasto de los hogares en bienes y servicios de salud, los medicamentos comprenden el 53 % del gasto, mientras que las consultas médicas comprenden solo el 16 %.

Esto refleja que los hogares mexicanos afrontan los gastos catastróficos para su economía, en comparación con el nivel de ingreso obtenido.

De acuerdo con el estudio de Big Pharma Proyect, la vida tiene precio realizado por el medio digital “Ojo Público”, en nuestro país algunos medicamentos para tratar la diabetes, cáncer, VIH llegan a ser hasta tres veces más caros que en otros países de América Latina.

Como ejemplo, este estudio refiere que medicamentos como Glivec, utilizado para tratar cáncer, cuesta en México 163 dólares, en Perú, 44; en Colombia, 69.

Asimismo, la insulina Lispro utilizada para tratar a pacientes con diabetes en nuestro país llega a tener un costo de 89 dólares; en Colombia, 49; en Perú, 65 y; en Guatemala, 31.

Por otra parte, una pastilla de Lopinavir para el tratamiento de VIH, en México cuesta siete dólares, mientras que en Perú cuesta dos, en Colombia 0.8 y, en Guatemala, dos.

Otro dato relevante es el que señala que el 80 % de los antiretrovirales, en México está en manos del oligopolio de farmacéuticas que encarecen las terapias.

La oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas de Derechos Humanos considera, que para combatir esta realidad no solo hace falta voluntad de los distintos actores implicados en la cadena de suministro, sino un mecanismo eficiente, transparente e institucional que permita garantizar el acceso a medicamentos asequibles, de calidad y seguros, al tiempo que sea sostenible en términos empresariales y que éste, en definitiva, es el propósito de la presente iniciativa que plantea principios conciliadores y razonables frente a la problemática que comento.

Los medicamentos representan, por su naturaleza, un bien fundamental, pues no se trata de una mercancía más, sino de un bienestar social del cual depende la salud, el bienestar y la vida de las personas.

Es por esta razón que el esquema bajo el cual se fijen los precios máximos, debe considerar de manera fundamental principios mínimos que se traduzcan en beneficio para la sociedad.

Para el grupo parlamentario de Morena en el Senado de la República, el principal objetivo de la política farmacéutica en nuestro país, debe mejorar la salud de la población; es decir, cualquier mecanismo de regulación de precios debe tener, como uno de sus principales elementos, garantizar el acceso a la salud de las y los habitantes.

Es por ello que someto a la consideración del Pleno la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 31 de la Ley General de la Salud, con la finalidad de que el proceso de fijación de precios sea pública, transparente y se lleve a cabo con apego a los principios de accesibilidad, asequibilidad, calidad y disponibilidad en términos de los lineamientos que para tal efecto emitan las autoridades competentes.

Además de dicho proceso, considere políticas diferenciadas para garantizar el acceso de los medicamentos e insumos a las personas en situación de pobreza y que la fijación de precios sea revisada anualmente o cuando las circunstancias económicas, técnicas o de valoración terapéutica lo exijan, principalmente.

Este mecanismo de regulación de precios de medicamentos es relevante en un país como México, donde la cobertura universal de los servicios de salud aún sigue siendo un importante pendiente que requiere darle un enfoque social y no solamente económico.

Es cuanto, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Gricelda Valencia.

Sonido, por favor, al escaño de la Senadora Margarita Valdez.

La Senadora Liliana Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Para preguntarle a la Senadora Valencia, si me permite suscribir su iniciativa de la farmacéutica.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Senadora Gricelda Valencia, la Senadora Margarita Valdez y la Senadora Gabriela Benavidez solicitan sumarse a su iniciativa.

Lo mismo que la Senadora Covarrubias.

El Senador Villarreal.

El Senador Peña.

El Senador Jara.

La Senadora Gloria Sánchez.

Senador Eduardo Ramírez.

Senador Rubén Rocha.

Senador Daniel Gutiérrez Castorena.

Senadora Rocío Abreu.

Senador Ovidio Peralta.

Senadora Luci Meza.

Han solicitado sumarse a la Senadora Freyda Marybel, a su iniciativa.

Si lo tiene a bien, Senadora Valencia.

La Senadora Verónica Camino, también.

Entonces le pedimos a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios que recaben la firma.

La Senadora Soledad Luévano.

Que recaben la firma de los Senadores adherentes.

Y se turna a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, Segunda.

Les informo que las Senadoras y a los Senadores, que iniciamos esta sesión a las 11:53 de la mañana. Como lo marca el artículo 50 del Reglamento del Senado, las sesiones ordinarias duran hasta cuatro horas, tiempo que ya hemos rebasado.

Para conocer los asuntos pendientes, compañeros Senadores, daremos cuenta de las rectificaciones de turno que autorizó la Mesa Directiva en su reunión de esta mañana.

Solicito a la Secretaría dé cuenta.

La Secretaria Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Daremos cuenta de las rectificaciones.

Informo que la Mesa Directiva autorizó la rectificación de turno de las siguientes iniciativas:

Proyecto de decreto por el que se expide el Código de Procedimientos Agrarios, y se deroga el título décimo de la Ley Agraria, presentada por el Senador José Narro Céspedes, el 13 de diciembre de 2018.

También, proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal Agraria, y se deroga la Ley Agraria presentada por el Senador José Narro Céspedes, el 13 de diciembre de 2018, para quedar en su turno original en las Comisiones Unidas de Reforma Agraria; de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, Segunda.

Asimismo, proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, presentada por el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el 11 de septiembre de 2019, para quedar en las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático; de Economía; y de Estudios Legislativos, Segunda.

De igual modo, proyecto de decreto que reforma el numeral 1, del artículo 7, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, y se adiciona un numeral s), al artículo 25 de la Ley General de Partidos Políticos, presentada por la Senadora Verónica Martínez García, el 6 de noviembre de 2018.

Igual, el proyecto de decreto que adiciona y reforma los artículos 232, 233, 234 y 241 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, presentada por el Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda, el 6 de noviembre de 2018, para quedar en las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, con opinión de la Comisión de Juventud y Deporte.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Esta Presidencia ratifica los turnos que ha dado cuenta la Secretaria.

Se informa a la Asamblea que a petición del Senador Eruviel Ávila Villegas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, daremos turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que exhorta al Poder Ejecutivo para que a través de la Secretaría de Salud, se fortalezcan las políticas públicas para un diagnóstico temprano y tratamiento adecuado del cáncer infantil.

El turno es a la Comisión de Salud.

Igualmente, a la Comisión de Salud se turna de manera directa, y a petición de la Senadora María Antonia Cárdenas Mariscal, del grupo parlamentario del partido Encuentro Social, la proposición con punto de acuerdo por el que exhorta la Secretaría de Salud federal y a sus homólogas en las entidades federativas a fortalecer la concientización contra el cáncer.

A petición de la Senadora Verónica Delgadillo García, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, daremos turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal a dar un informe detallado sobre las acciones implementadas ante el desabasto de combustible en Jalisco y diversos estados de la República. El turno es a la Comisión de Energía.

De igual forma, a petición del Senador Clemente Castañeda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, daremos turno directo a la proposición con punto de acuerdo que exhorta a los titulares de las secretarías de Energía y de la Función Pública, a hacer pública la información del proceso de contratación por invitación restringida para la construcción de la refinería de Dos Bocas Tabasco. El turno es a la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.

También, a petición del Senador Clemente Castañeda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, daremos turno directo a la proposición con punto de acuerdo que exhorta al Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que cumpla con la Norma Oficial Mexicana y se compren pipas para transportar hidrocarburos que cumplan con las medidas de seguridad correspondiente. El turno es a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

A petición de la Senadora Verónica Delgadillo García, del grupo parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, daremos turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a la titular del Gobierno de la Ciudad de México a respetar los derechos de las víctimas de violencia de género en contra de las mujeres, ocurridos en la capital del país. El turno es a la Comisión de Derechos Humanos.

Asimismo, y a petición de la Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre, del grupo parlamentario de Morena, daremos turno directo a la proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a diversas autoridades a emprender acciones para detener los daños ambientales que está sufriendo el humedal del Parque Ecológico Los Cárcamos, en León, Guanajuato. El turno es a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático.

La proposición en el mismo sentido con punto de acuerdo de urgente resolución en relación al conflicto laboral del sector de la industria maquiladora en el municipio de Matamoros, Tamaulipas, propuesta por el Senador Américo Villarreal, se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Informo a la Asamblea que la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 56 y 72 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, en materia de información privilegiada, presentada el día de hoy por el Senador Salomón Jara Cruz, del grupo parlamentario de Morena, quedará turnada a las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Comunico también que los textos de las intervenciones de la agenda política y efemérides que se registran con su texto íntegro en el Diario de los Debates.

Continúe la Secretaría con los asuntos de la agenda.

La Secretaria Verónica Delgadillo García: Se han agotado los asuntos en la agenda, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo jueves 21 de febrero, a las 11:00 horas.

Se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 17:26 horas

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