+  -   
Transparencia Parlamentaria Transparencia Parlamentaria
Iniciativas, Minutas, Instrumentos internacionales y proposiciones
Asistencias / Votaciones
Senadores
Comisiones
Gaceta del Senado Gaceta del Senado
Gaceta de la comisión Permanente Gaceta de la Comisión Permanente
Gaceta del Senado Orden del Día
Versión Estenográfica Versión Estenográfica
Diario de los Debates Diario de los Debates
Comisión Permanente Comisión Permanente
Documentos de Apoyo Parlamentario Documentos de Apoyo Parlamentario
Marco Jurídico Marco Jurídico
Consultoría Jurídica Legislativa Consultoría Jurídica Legislativa
Consultoría Jurídica Legislativa Seguimiento a Reformas Constitucionales
Sinopsis Legislativa Sinopsis Legislativa
Sesión al minuto Sesión al minuto
Tratados Internacionales aprobados Tratados Internacionales aprobadas
Legislación aprobada Legislación aprobada
Respuestas a Proposiciones aprobados Respuestas a Proposiciones aprobados
Portal de Accesso
Organización Organización
Recursos Humanos Recursos Humanos
Recursos Materiales Recursos Materiales
Recursos Financieros Recursos Financieros
Información Relevante Información Relevante
Estado de Situación Financiera Estado de Situación Financiera
Código de Ética y Conducta Código de Ética y Conducta
Transmisión en vivo Transmisión en vivo
Licitaciones Públicas Licitaciones Públicas
Transparencia y Rendición de Cuentas Sede Actual Transparencia y Rendición de Cuentas Sede Actual
Portal de Accesso

Versiones Estenográficas


Buscar en esta Versión Estenográfica

Buscar en Base de Datos



Inicio de Sesión:11:33:00

Término de Sesión:18:02:00

Versión de impresión.

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 20 DE NOVIEMBRE DE 2018.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS SENADORES

Dos, de la Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre, con las que remite los informes de sus participaciones en: La Reunión de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, celebrada los días 25 y 26 de octubre de 2018, en Panamá, Panamá y en el Foro Parlamentario y Cumbre de Presidentes de Parlamento, en ocasión de la Cumbre de Líderes del G20 celebrado del 31 de octubre al 2 de noviembre de 2018, en Buenos Aires, Argentina

ACUERDO DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, QUE PROPONE LA CONVOCATORIA POR LA QUE SE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA LA INTEGRACIÓN DEL CONSEJO CONSULTIVO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

INTERVENCIONES
Senadora Sylvana Beltrones Sánchez
Senadora Kenia López Rabadán
Senadora Martha Lucía Micher Camarena
Senadora Dora Patricia Mercado Castro

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
PODER EJECUTIVO FEDERAL
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Oficio con el que remite las Reservas a los Anexos Específicos A, B, C, F, G y J del Protocolo de Enmienda del Convenio Internacional sobre la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros, hecho en Bruselas el veintiséis de junio de mil novecientos noventa y nueve

COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Oficio con el que remite la "Agenda Básica de Derechos Humanos 2018"

CONGRESO DE LA CIUDAD DE MÉXICO

Oficio del congreso del estado de Coahuila, con el que remite acuerdo por el que se solicita al Congreso de la Unión considerar la eliminación o reducción sustancial del impuesto especial sobre producción y servicios, así como medidas para contener y hacer frente a los graves daños que a la economía nacional han generado los incrementos a los combustibles

INICIATIVAS

De la Senadora Angélica García Arrieta, del Grupo Parlamentario Morena, con proyecto de decreto por el que se adicionan diversos artículos de la Ley Minera

De la Senadora Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto que reforma los artículos 53, fracción VI; 54, fracciones I, II y III; y adiciona un Capítulo V Bis y un artículo 37 Bis a la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita

De los Senadores Mario Zamora Gastélum, con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 3º de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Del Senador Clemente Castañeda Höeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con proyecto de decreto que reforma los artículos 35, 36, 73 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

De la Senadora  Nancy de la Sierra Arámburo, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de decreto que reforma los artículos 3, 5 y 21, así como adiciona el artículo 7 bis a la Ley General en Materia de Delitos Electorales

Del Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 9 y 100 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

Del Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto que adiciona una fracción XIV, recorriéndose la fracción XV del artículo 134 y se adiciona el artículo 157 Bis de la Ley General de Salud

De la Senadora Sasil De León Villard, del PES, para presentar proyecto de decreto por el que se modifican y adicionan diversos artículos de la Ley Federal de Competencia Económica

De la Senadora Olga Sánchez Cordero Dávila, de Morena, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud

De la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del PAN, para presentar proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de movilidad

De la Senadora Verónica Martínez García, del PRI, para presentar proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

De la Senadora Susana Harp Iturribarria, de Morena, para presentar proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Salvaguardia de los Conocimientos, Cultura e Identidad de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanos

Del Senador Eruviel Ávila Villegas, del PRI, para presentar proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley General de Educación

Del Senador Rafael Moreno Valle Rosas PAN, a nombre propio PRI, presenta iniciativa por la que se adiciona los artículos 56 Bis y 115 Bis y reforma el título de la Sección Cuarta del Capítulo Sexto del Título Tercero de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

Del Senador Martí Batres Guadarrama, de Morena, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo Sexto de la fracción II del artículo 116, se deroga el numeral 2 de la fracción VIII del artículo 73 y se adiciona un párrafo Sexto, recorriéndose los subsecuentes, a la fracción II del apartado A del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de deuda pública

Del Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del PAN, para presentar proyecto de decreto que reforma el párrafo primero y la fracción IX del artículo 115, el segundo párrafo del artículo 212 y el tercer párrafo del artículo 307 de la Ley General de Salud

Del Senador Américo Villarreal Anaya, de Morena, para presentar proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 163 de la Ley Aduanera

De la Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto que reforma la fracción I del artículo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta

Del Senador Arturo Bours Griffith, del Grupo Parlamentario Morena, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

Del Senador Joel Padilla Peña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para incorporar en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos los derechos integrales de las personas mayores en condiciones de igualdad

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, el que contiene proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Cuba sobre Cooperación, Asistencia Administrativa Mutua e Intercambio de Información en Asuntos Aduaneros, firmado en Los Cabos, Baja California Sur, el veinte de abril de dos mil dieciocho

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Vanessa Rubio Márquez

INTERVENCIONES
Senadora Antares Guadalupe Vázquez
Senadora Elvia Marcela Mora Arellano

VOTACIÓN

Uno, de la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, el que contiene punto de acuerdo: Por el que el Senado de la República expresa sus más sentidas condolencias a la República de Haití por las víctimas fatales, las personas heridas y los daños materiales ocasionados por el trágico terremoto ocurrido el 6 de octubre de 2018

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Vanessa Rubio Márquez

INTERVENCIONES
Senador Salomón Jara Cruz
Senadora Alejandra Noemí Reynoso

Uno, de la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, el que contiene punto de acuerdo: Por el que el Senado de la República reitera su petición al Senado de los Estados Unidos en torno al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto en contra de la República de Cuba

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Vanessa Rubio Márquez

INTERVENCIÓN
Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora

De la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, el que contiene punto de acuerdo que exhorta a los consejeros del Consejo de la Judicatura Federal a realizar y aplicar acciones y mecanismos en actuaciones judiciales que incidan en la celeridad y diligencia para la pronta y expedita resolución de asuntos y juicios de guarda y custodia de menores a fin de proteger el interés superior de la niñez

FUNDAMENTACIÓN
Senadora Josefina Vázquez Mota

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Uno, en relación con el nombramiento del Magistrado Electoral Local del estado de Coahuila

VOTACIÓN

VOTACIÓN

PROPOSICIONES

De la Senadora Cecilia Sánchez García, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Marina a cumplir con lo establecido en el artículo 28 constitucional; y en los artículos 27 y 28 de la Ley de Seguridad Interior, en materia de seguridad de áreas estratégicas; así como a remitir un informe sobre las medidas y protocolos de seguridad implementados hasta ahora en la Sonda de Campeche, como respuesta a la ola de asaltos que se han presentado en las instalaciones marinas de PEMEX.

De la Senadora Josefina Vázquez Mota, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a reconvenir a los organizadores del evento de toma de protesta del Presidente electo, para que de manera inmediata y sin reservas, extienda una nueva invitación para que los altos mandos militares acudan como invitados especiales a dicha toma de protesta

De la Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas, a nombre de la Senadores y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al gobierno electo a respetar la Constitución y la ley en cuanto a las consultas populares

De la Senadora Verónica Delgadillo García, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta a atender las denuncias interpuestas por la Red Mundial de Madres de Migrantes Desaparecidos

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

De las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 21 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en materia de comisiones intersecretariales

De las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que establece diversas modificaciones en la estructura del Poder Ejecutivo Federal

PROPOSICIONES

De la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta a la Auditoría Superior de la Federación y a la Auditoría Superior del estado de Puebla a remitir un informe sobre la utilización de los recursos públicos ejercidos en la Cuenta Pública 2016

De la Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruiz, a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de acuerdo que exhorta a analizar la pertinencia y en su caso, iniciar el procedimiento legal correspondiente, para que el gobierno de México suscriba el compromiso global por la nueva economía de los plásticos.

ACUERDOS DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Uno, por el que se modifica la integración de comisiones

Uno, en relación con la deuda del estado de Nayarit

PROPOSICIONES

Del Senador Juan Manuel Zepeda Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a considerar un incremento real al presupuesto de las universidades públicas del país

Del Senador Félix Salgado Macedonio del grupo parlamentario de Morena, con punto de acuerdo que exhorta al Consejo de la Judicatura Federal a hacer del dominio público la sentencia de exoneración de Elba Esther Gordillo

Del Senador Héctor Vasconcelos, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo sobre la caravana de migrantes centroamericanos que se dirigen a los Estados Unidos de Norteamérica

De la Senadora Xóchitl Gálvez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional con punto de acuerdo que exhorta al Presidente electo a que, en la realización de la consulta sobre la construcción del Tren Maya, se cumplan con los requerimientos de los tratados y declaraciones internacionales

Del Senador Mario Zamora Gastélum, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a los comisionados presidentes de los órganos reguladores de energía a cumplir su mandato para el cual fueron electos

Del Senador Juan Quiñones Ruiz, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta al Congreso del estado de Durango a actuar con responsabilidad constitucional en los procesos que llevan contra el ciudadano José Ramón Enríquez Herrera, presidente municipal de Durango

Del Senador Joel Padilla, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo en torno a los efectos de la orden ejecutiva emitida por el Presidente de los Estados Unidos de América, Donald Trump, por el que se prohíbe solicitar asilo a aquellas personas que no ingresen por un punto de acceso legal

Del Senador Raúl Bolaños Cacho Cué, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de acuerdo por el que solicita a la Cámara de Diputados que considere una ampliación presupuestal para los programas de reconstrucción de las zonas afectadas por el sismo del 7 de septiembre de 2017 en el estado de Oaxaca

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

Uno de las Comisiones Unidas de Reglamento y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 104 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

Uno de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 123 del Reglamento del Senado

COMUNICACIÓN

Una, del Senador Damián Zepeda Vidales por la que pone a disposición de la dirigencia nacional de su partido la coordinación del grupo parlamentario del PAN

SOLICITUD DE EXCITATIVA

Del Sen. Miguel Ángel Mancera Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en relación con la minuta con proyecto de decreto por el que se deroga el párrafo octavo del artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derogación de la figura del arraigo

ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA

Uno por el que autoriza el uso del salón de sesiones del Pleno de la Cámara de Senadores el próximo 3 de diciembre, de las 11:00 a las 14:00 horas, para que un grupo de personas con alguna discapacidad realicen una actividad relacionada con el Día Internacional de Personas con Discapacidad

Uno por el que se convoca a la titular de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres, a reunirse con la Comisión para la Igualdad de Género de esta Cámara, el próximo jueves 22 de noviembre, a las ocho de la mañana

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 20 DE NOVIEMBRE DE 2018.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:33 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia se han acreditado 93 ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores.

Por tanto, hay quórum.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se abre la sesión del martes 20 de noviembre correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibieron dos comunicaciones suscritas por la de la voz, con las que se remiten los informes de las participaciones en:

La Reunión de la Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, celebrada los días 25 y 26 de octubre, en Panamá, Panamá.

Y el Foro Parlamentario y Cumbre de Presidentes de Parlamento, en ocasión de la Cumbre de Líderes del G20, celebrado del 31 de octubre al 2 de noviembre del 2018, en Buenos Aires, Argentina.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Demos trámite al acuerdo de la Comisión de Derechos Humanos que contiene la convocatoria por la que se establece el procedimiento para la integración del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

La Senadora Sylvana Beltrones Sánchez: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sí, Senadora Beltrones.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Sylvana Beltrones Sánchez: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Sobre este acuerdo de la Comisión de Derechos Humanos, quisiera pedir el voto particular al respecto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No lo hemos puesto a discusión aún.

Vamos a terminar el trámite, y con todo gusto.

La Senadora Sylvana Beltrones Sánchez: (Desde su escaño) Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se encuentra publicado en la Gaceta, y el acuerdo requiere la sanción de la Asamblea para que la convocatoria tenga plena validez.

Solicito a la Secretaría dé lectura a los resolutivos.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Acuerdo.

Único.- En ejercicio de la facultad que le confieren el párrafo sexto del apartado B del artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con lo estipulado en los artículos 17 y 18 de la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, el Senado de la República de la LXIV Legislatura acuerda la publicación de la siguiente convocatoria.

El Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto por el párrafo sexto del apartado B del artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con lo estipulado en los artículos 17 y 18 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en los cuales se establece el procedimiento para la integración del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, convoca a las asociaciones civiles y organizaciones sociales, instituciones académicas, asociaciones, colegios de profesionales, activistas, promotores y defensores de derechos humanos que promueven y defienden la protección, observancia, estudio y divulgación de los derechos humanos a que propongan a ciudadanas y a ciudadanos para ocupar dos vacantes existentes en el cargo honorario de Integrante del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, de acuerdo con las siguientes bases:

Primero.- El artículo 17 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos establece el Consejo Consultivo de la Comisión, estará integrado por diez personas que gocen de reconocido prestigio en la sociedad, mexicanas y mexicanos, en pleno ejercicio de sus derechos ciudadanos, y que cuando menos siete de ellas o ellos no deban desempeñar ningún cargo o comisión como servidora o servidor público.

Segundo.- El artículo 18, párrafo segundo de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos señala que la comisión correspondiente del Senado de la República, o en su caso, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, previa auscultación de los sectores sociales, propondrá las candidaturas para ocupar el cargo, o en su caso, la ratificación de las consejeras.
Toda vez que son dos consejeras las que concluyen su período, se establece que presente convocatoria va dirigida a aspirantes del género femenino.

Cuarto.- Las personas que se registren como aspirantes ante la Comisión de Derechos Humanos del Senado de la República deberán entregar copia simple y en versión electrónica en formato PDF la siguiente documentación:

Carta firmada, dirigida a la Comisión de Derechos Humanos del Senado de la República, en donde manifiesten las aspirantes su voluntad expresa de participar en el proceso de selección.

Currículum vitae, en el que señale si es servidora pública en la actualidad, así como su formación académica, especialización en derechos humanos, experiencia profesional en el ámbito de la protección, observancia, promoción, estudio y divulgación de los derechos humanos y, en su caso, publicaciones en materia relacionadas con los derechos humanos.

Propuesta de programa de trabajo y una descripción de las razones que justifican su idoneidad para integrar el Consejo Consultivo de la CNDH con una extensión máxima de diez cuartillas, con letra tipo Arial, tamaño y número 12, e interlineado 1.5.

Copias simples del acta de nacimiento y/o credencial para votar de las aspirantes.

Número telefónico y cuenta de correo electrónico de las aspirantes para recibir notificaciones.

Quinto.- Las propuestas de candidaturas serán recibidas del 22 al 29 de noviembre, de las nueve a las diez y nueve horas, en la oficina de la Oficialía de Partes del Senado de la República, ubicada en Avenida Paseo de la Reforma, número 135, planta baja, Colonia Tabacalera, Delegación Cuauhtémoc.

Sexto.- El día 30 de noviembre de 2018 se publicará en la Gaceta Parlamentaria y en la página electrónica del Senado de la República la lista de las candidaturas recibidas que hayan cumplido con los requisitos establecidos en la presente convocatoria, y que se ajusten a los principios de especialización e idoneidad.

Toda la documentación estará disponible en la página electrónica del Senado de la República y en el micro sitio de la Comisión de Derechos Humanos, con excepción de los datos personales, mismos que serán protegidos de conformidad con la legislación aplicable.

Séptimo.- Una vez integrada la lista de candidaturas propuestas para integrar el Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos de la Comisión de Derechos Humanos del Senado de la República, publicará en su micro sitio la fecha, lugar, hora, duración y formato de las comparecencias públicas que se realizará con el fin de conocer las trayectorias y las propuestas de candidatas en relación con el objeto y las facultades del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

En dichas comparecencias, las aspirantes tendrán que exponer su propuesta de programa de trabajo y describir las razones que justifiquen su idoneidad para integrar el Consejo Consultivo, y con posterioridad, cualquier integrante de la comisión podrá realizar las preguntas que considere oportunas.

Octavo.- Una vez realizadas las comparecencias públicas señaladas en la base anterior, la Comisión de Derechos Humanos del Senado de la República elaborará un dictamen por medio del cual propondrá al Pleno del Senado de la República a través de la Mesa Directiva el nombre de las personas que se proponen sean designadas para ocupar las vacantes existentes en el cargo honorario de Integrante del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Noveno.- Publíquese la presente convocatoria en la Gaceta Parlamentaria y en la página electrónica del Senado de la República a partir de la fecha de su aprobación, así como al menos en tres diarios de circulación nacional.

Décimo.- Cualquier controversia relacionada con la presente convocatoria será resuelta por la Junta Directiva de la Comisión de Derechos Humanos del Senado de la República.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

Tiene la palabra la Senadora Sylvana Beltrones.

Adelante, por favor.

Sonido en el escaño de la Senadora Sylvana Beltrones, por favor.

La Senadora Sylvana Beltrones Sánchez: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente.

A mí lo que me gustaría proponer es un cambio en el acuerdo para que esta convocatoria pueda ser abierta, tanto a hombres como a mujeres.

Me parece que el dictamen propuesto por la comisión crea un precedente que discrimina y además es inconstitucional. Establece una convocatoria sólo para mujeres a efecto de reemplazar a dos consejeras que son las que van a salir por ser las integrantes de mayor antigüedad al cargo del mes de octubre de 2018; sin embargo, considero que no hay una base ni constitucional ni legal para que se restringa la convocatoria a un solo género, sino por el contrario, podría ser motivo de amparo para quien en su legítimo derecho quiera aspirar a tener un cargo dentro de este Consejo Consultivo.

Tanto el párrafo sexto del apartado B del artículo 102 constitucional, que este refiere a este Consejo Consultivo, como los artículos 17 y 18 de la Ley de la CNDH, sólo hablan de que el Consejo Consultivo estaría integrado por diez consejero, y establece una situación anual escalonada de los dos consejeros más antiguos. Debiendo recordar que actualmente este Consejo Consultivo, integrado por diez, actualmente se conforma por seis mujeres y cuatro hombres.

Cabe recordar que la equidad de género significa que tanto los hombres como las mujeres tienen la misma posibilidad de goce del ejercicio pleno de sus derechos humanos, pudiendo contribuir con el desarrollo nacional, político, económico, social y cultural.

En ese sentido, creo que la convocatoria no cumple con el principio de equidad de género y que implicaría abrir por igual la oportunidad de inscribirse a concursar tanto a hombres como a mujeres, violentando además los principios de igualdad y no discriminación establecidos en el artículo primero y cuarto constitucional.

Lo bueno sería que se abriera, y ojalá y sean elegidas mujeres, o tal vez que sea un hombre y una mujer y llegar a la verdadera equidad de cinco hombres y cinco mujeres dentro del Consejo Consultivo, pero de igual forma levantaré la voz cuando se trate de que cambien los hombres y sólo se limite a hombres esta convocatoria.

Entonces, Senadores y Senadoras, uno de los logros más importantes de las mujeres ha sido lograr la equidad de género, no lo convirtamos, por favor, en simples cuotas de equidad.

Muchas gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Puede hacernos llegar por escrito su propuesta.

Senadora Kenia López, Presidenta de la Comisión.

Adelante.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Quiero decir que por supuesto esta posición fue discutida a lo interno de la Comisión de Derechos Humanos, y quisiera dar algunos más datos para que este Pleno pueda tomar la decisión, además de reconocer por supuesto a la Presidenta de la Comisión de Igualdad que fue, digamos, una voz fundamental para escucharse en la Comisión de Derechos Humanos.

Actualmente el Consejo se encuentra integrado por diez personas y el Presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

Actualmente, esto el día de hoy, son seis mujeres y cinco hombres, lo que sucederá es que saldrán dos mujeres. Una de las dos mujeres tiene posibilidad de reelegirse, he de decirlo públicamente; sin embargo, nosotros tuvimos la discusión interna de si poníamos la paridad significaba que claudicábamos con una mujer, porque van a salir dos mujeres. Paridad significaría que de esas dos mujeres una tendría que ser hombre y una tendría que ser mujeres.

Por eso la discusión se tornó a que la convocatoria fuera para mujeres, para que entonces tuviéramos exactamente la conformación del Consejo como se tiene actualmente, que sería entonces dos mujeres salientes y dos mujeres entrantes.

He de reconocer, por supuesto, que las acciones afirmativas, como son las de este caso, una vez que lo ha resuelto la Corte, e inclusive lo ha resuelto el Tribunal Electoral Federal, son en beneficio de la ciudadanía.

Respeto, por supuesto, la posición de la Senadora Beltrones, he de agradecer también el trabajo que tiene la Senadora en la Comisión de Derechos Humanos su participación y su asistencia a la Comisión; sin embargo, la decisión del grupo parlamentario fue en aras de que saliendo dos mujeres ingresen dos mujeres, y no tengamos la posibilidad de que se achique, perdónenme la expresión, en términos de género el Consejo que hoy me parece es un ejemplo a seguir.

Muchísimas gracias, como siempre, Presidente.

Muy amable.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias Senadora Kenia López.

Tiene la palabra la Senadora Malú Micher y después Patricia Mercado.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Nuestros esfuerzos están encaminados a cerrar las brechas de desigualdad en este país. El acceso al ejercicio de los derechos está basado en la no discriminación y en un trato digno y justo para las mujeres y también para los hombres.

Nunca estaremos discriminando cuando nuestra tendencia y nuestro esfuerzo es para cerrar la brecha de desigualdad. Si estuviéramos abriendo la brecha de desigualdad sí es discriminación, pero me parece que al salir dos consejeras y suplirla por dos mujeres, estamos conservando esta integración igualitaria y paritaria del Consejo.

La propuesta fue aprobada en la Comisión, no viene únicamente por capricho, viene por una buena reflexión y un buen debate que se llevó a cabo en la Comisión.

Nosotras en Morena estamos convencidas y convencidos de que es correcta la redacción de la convocatoria porque no discrimina, simplemente abona más bien a no abrir más la brecha de desigualdad.

Si fueran dos mujeres las que salen y las suplimos por dos hombres, estamos abriendo la brecha, estamos absolutamente no encaminando nuestros esfuerzos a la no discriminación, entonces, yo mantengo la propuesta, creo que se aprobó ya en nuestra Comisión y estamos absolutamente convencidas y convencidos de que Morena está cerrando la brecha y que así se aprobó en la Comisión.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Malú Micher.

Senadora Patricia Mercado.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Patricia Mercado: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Solamente plantear al Pleno y a la Senadora Beltrones que ya hay antecedentes en la Corte de hombres que han ido para decir: “he sido discriminado”, porque en los criterios, en otro tipo de decisiones se pone que es una mujer. Y lo que la Corte planteó es que, efectivamente, hay una discriminación, pero es una discriminación positiva para lograr la igualdad, la acción afirmativa también es definida como discriminación positiva para poder lograr la igualdad.

El Instituto Nacional Electoral también ha lanzado varias convocatorias solamente a mujeres para poder equilibrar y también ha habido varones que incluso están esperando en el escalafón del Instituto Nacional Electoral poder aspirar a puestos mayores que se han inconformado.

Y, bueno, sigue siendo válido el argumento y el concepto de la discriminación positiva para lograr esa igualdad, entonces, tienes que forzar la acción positiva son acciones de Estado que entran de lleno, fuerzan, para que se tome una decisión a favor de la igualdad.

Entonces, me parece, que en este caso que el Presidente de la Comisión de Derechos Humanos también es integrante del Consejo, sí se abre la puerta que también sean varones puede, como decía la Senadora Malú Micher, agrandar la brecha, o sea, sí es posible hacer una convocatoria de este tipo para lograr mayor igualdad.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Patricia Mercado.

Vamos a consultar. Pido a la Secretaría que consulte, si se admite a discusión la propuesta de la Senadora Sylvana Beltrones.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de la Senadora Beltrones.

Quienes estén porque se admita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén porque no se admita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se admite, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, consulte la Secretaría, si es de aprobarse la convocatoria en sus términos.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la convocatoria en sus términos.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Por lo tanto queda aprobada la convocatoria sobre el procedimiento para la integración del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Publíquese en la página electrónica del Senado a partir de esta fecha y en tres diarios de circulación nacional.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite las reservas a los anexos específicos A, B, C, F. G y J del protocolo de Enmienda del Convenio Internacional sobre la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros hecho en Bruselas el 26 de junio de 1999.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Hacienda y Crédito Público.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos la Agenda Básica de Derechos Humanos 2018.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Remítase a la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió del Congreso del estado de Coahuila un acuerdo por el que se solicita al Congreso de la Unión considerar la eliminación o reducción sustancial del impuesto especial sobre producción y servicios, así como medidas para contener y hacer frente a los graves daños que a la economía nacional han generado los incrementos de los combustibles.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

El siguiente rubro de nuestra agenda es la presentación de iniciativas.

En la primera ronda tiene el uso de la tribuna la Senadora Angélica García Arrieta, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto por el que se adicionan diversos artículos de la Ley Minera, en materia de impacto social.

Adelante, Senadora.

La Senadora Angélica García Arrieta: Con su permiso, señor Presidente.

Senadoras y Senadores:

El día de hoy me voy a permitir someter a consideración de esta Honorable Asamblea, la presente iniciativa por la que se adicionan diversas disposiciones a la Ley Minera, en materia de impacto social, de conformidad con lo siguiente:

Exposición de motivos.

La minería tiene una relevancia económica, indiscutible y representa una de las actividades laborales de mayor tradición en nuestro país.

Sin embargo, la Ley Minera no considera la necesidad de realizar estudios sobre impacto social y tampoco la consulta de las comunidades y de los pueblos afectados por las concesiones.

Al respecto, la organización no gubernamental, Red Mexicana de Afectados por la Minería, hasta este año, ha documentado que existen más de 15 mil conflictos sociales, relacionados con la industria minera en nuestro país.

Sirva poner como ejemplo el impacto social negativo respecto al deterioro de la salud de la población en el caso de los jales, es decir, de los derechos y polvo residual, derivado de la obtención de minerales en las zonas metropolitanas de Pachuca, en el municipio de Zimapán, Molango, Epazoyucan en el estado de Hidalgo.

Investigadores han señalado que quien respira el polvo que emana de estos verteros provoca enfermedades entre la población.

Además, es muy común que en las presas de jales mineros, ocurra la contaminación de cuerpos de agua, provocando su deterioro por la presencia de metales pesados que hacen imposible su consumo.

Es así que el impacto social de los jales representa un grave riesgo para la salud de la población, ya sea porque el polvo tenga contacto con la piel, se inhale o se ingiera directa o indirectamente.

En dichos municipio se constata entonces que el impacto social negativo no ha sido debidamente analizado ni evaluado por las autoridades competentes al carecer de un mandato jurídico expreso que los faculte para realizar este tipo de estudios y de cancelar concesiones si resulta procedente.

Pero este sólo no es el planteamiento de uno de los casos con repercusiones sociales negativas, a lo largo y ancho de nuestro territorio nacional, podemos señalar numerosos ejemplos de diferentes naturaleza como es el de Pasta de Conchos en 2006; la muerte del defensor comunitario Mariano Abarca en Chiapas, en 2009; el derrame de sustancias químicas en los ríos Bacanuchi y Sonora en 2014 o el amparo en el ejido de Sierrita, Durango en 2017.

Por eso sólo mencionar alguno de ellos.

Por lo tanto, es nuestro deber impulsar las acciones necesarias para regular la normatividad que rigen las concesiones y asignaciones mineras.

Por ello, que la presente iniciativa tiene como objetivo facultar al servicio geológico mexicano para que pueda realizar estudios de impacto social, facultar a la Secretaría de Economía para que pueda declarar zonas inviables de explotación o en conflicto por el impacto social negativo y así como cancelar concesiones y asignaciones mineras por ese motivo.

Garantizar que en toda concesión, asignación o zonas en que se incorporen las reservas mineras atienda los principios de sostenibilidad y respeto a los derechos humanos, obligar a los titulares de concesiones mineras a que destinen un monto para el desarrollo humano y sustentable de las comunidades en las que realicen sus actividades de explotación, exploración, y en caso de no hacerlo, cancelar la concesión por incumplimiento.

Senadoras y Senadores:

Ya lo ha declarado nuestro Presidente, es muy importante atender a las pequeñas colectividades donde se extraen los minerales, porque pasa esto, se extrae, se causan daños y no se deja el beneficio de la explotación minera.

No privilegiemos el interés económico de unos cuantos por encima de los derechos sociales de la población que está siendo vulnerada.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Túrnese la iniciativa a las Comisiones Unidas de Minería y Desarrollo Regional y de Estudios Legislativos.

La Senadora Mónica Fernández Balboa, solicita adherirse a la iniciativa.

También la Senadora Guadalupe Covarrubias.

También la Senadora Delfina Gómez y el Senador Primo Dothé.

Muchas gracias.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, en materia de fortalecimiento del combate al lavado de dinero.

La Senadora Minerva Hernández Ramos: Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros Senadores:

Si bien México ha avanzado en la consolidación y el fortalecimiento del marco jurídico a fin de controlar el flujo de dinero proveniente de algunas actividades delincuencias, a pesar de estos esfuerzos algunos factores, como la sofisticación de operaciones que se realizan con este tipo de recursos, han contribuido a la impunidad de lavado de dinero.

Así lo señala la Evaluación Nacional de Riesgo, elaborada por la Secretaría de Hacienda, donde se refiere que los principales delitos determinantes que generan fondos ilegales son el tráfico de drogas, la corrupción y la evasión fiscal.

Asimismo, en el Informe de Evaluación Mutua, realizado en enero de 2018 por GAFI, menciona que grandes cantidades, producto del delito generado en jurisdicciones extranjeras, podrían estar ingresando a nuestro país a través de transferencias electrónicas internacionales o en efectivo.

Es imperativo que la legislación antilavado sea dinámica y que la fiscalización e investigación de las operaciones de lavado de dinero reditúen en un combate eficaz.

Esta ineficacia se traduce de manera indirecta en la falta de rendición de cuentas, opacidad en las cifras, en la alarmante situación de impunidad ante las consecuencias económicas de lavado de dinero.

La ilegalidad propia de estos recursos es un elemento que socaba el Estado de derecho y fomenta la destrucción de valor público, puesto que se trata de recursos que no pueden ser fiscalizados ni formar parte de una cadena productiva, ni mucho menos contribuir al levantamiento de las cargas públicas.

Para efectos de supervisar el cumplimiento de la normatividad ante el lavado tenemos tanto a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y al Servicio de Administración Tributaría; sin embargo, mientras que la Comisión Nacional Bancaria y de Valores le corresponde la supervisión de más de tres mil instituciones financieras; al SAT le toca supervisar a más de 56 mil sujetos que realizan actividades vulnerables en materia de prevención de lavado de dinero.

Es decir, el SAT tiene la obligación de supervisar a un universo de sujetos 18 veces más grande que el que corresponde a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.

Aunado a esta evidente asimetría, se debe añadir la falta de compromiso por parte de quienes no forman parte del Sistema Financiero para cumplir con las normas de prevención de lavado de dinero.

Esta suma de factores implica un mayor riesgo, una amenaza latente de que puedan estarse utilizando recursos de procedencia ilícita dentro de las actividades vulnerables que se realizan fuera del Sistema Financiero.

En este contexto, cobra relevancia que el SAT tenga a su alcance una herramienta que le permita asegurar que los sujetos que están bajo su supervisión efectivamente estén instrumentando acciones que eleven su nivel de cumplimiento respecto de las normas antilavado.

En este sentido, en la iniciativa de reformas que hoy presento propongo que sea un auditor externo quien emita un informe anual en el que evalúe la eficacia operativa de las medidas antilavado de los sujetos obligados y, además, en el que se dé seguimiento a los programas de acción correctiva que, en su caso, se hubieren instrumentado.

Se propone que sea el SAT quien mediante disposiciones de carácter general pueda establecer los requisitos que deba reunir el auditor responsable de la emisión de este informe, y pues con esta medida el Sistema de Combate al Lavado de Dinero se verá fortalecido.

Quienes realizan actividades vulnerables mejorarán su nivel de cumplimiento y serán, a la vez, más eficientes en la prevención del lavado de dinero al aportar información más útil, más depurada para que se investiguen tales ilícitos.

Es cuanto, Senador Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Enseguida tiene el uso de la palabra el Senador Mario Zamora Gastélum, para presentar a nombre propio y del Senador Rafael Moreno Valle un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 3 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicios del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 constitucional, en materia de contratación de personal.

El Senador Mario Zamora Gastélum: Muchas gracias, Presidente.

Muy buenos días a todos.

El día de hoy hago uso de la tribuna a nombre propio y de mi compañero el Senador Rafael Moreno Valle, para presentar ante este Pleno una de las tres iniciativas que tienen por objeto fortalecer el pleno ejercicio de los derechos laborales y, en consecuencia, el acceso a la seguridad social de todo el personal que trabaja en los tres poderes de la Unión.

La iniciativa que nos ocupa tiene como finalidad eliminar la subcontratación, también llamada y conocida como outsourcings, de todas las dependencias públicas federales, ya que a nuestra consideración como servidores públicos debemos ser garantes del irrestricto respecto a los derechos humanos, por lo que debemos ser ejemplo aún más tratándose de prerrogativas de índole laboral.

Si bien la figura de subcontratación de personal se creó para fomentar el desarrollo y competitividad de empresas e instituciones, disminuyendo sus erogaciones por concepto de cumplimiento y obligaciones laborales, delegándose las a un tercero, se ha abusado y distorsionado la naturaleza y el fin de este tipo de contrataciones.

De acuerdo a la Ley Federal del Trabajo, la subcontratación consiste en que un patrón presta servicios con sus trabajadores a favor de un contratante, quien le establece las tareas y lo supervisa en la ejecución de éstas.

La protección de las normas que regulan esta práctica laboral por su propia naturaleza no son amplias para garantizar todos los derechos y responsabilidad solidaria entre la empresa contratista y el contratante dejando al trabajador en un estado de vulnerabilidad para lo que como legisladores debemos revisar a fondo esta figura.

En México aproximadamente más de tres millones de personas laboran bajo el esquema de subcontratación.

Sumado a la reciente incertidumbre económica que ha golpeado nuestro país, surge la necesidad de ampliar y garantizar los derechos laborales de todos los mexicanos, suprimiendo las modalidades de contratación que inhiben el empleo de calidad, la seguridad salarial y el ejercicio de derechos.

La reforma laboral que entró en vigor el 1 de diciembre del 2012, si bien fortaleció la generación de empleos, productividad y competitividad, aún dejó este tema pendiente para su análisis y protección de los derechos de los mexicanos contratados bajo este esquema.

El principal derecho vulnerado bajo este esquema es la estabilidad en el empleo, pues se expone al trabajador a abusos y riesgos en el lugar del contratante.

En esa perspectiva, y como dice el dicho “el buen juez por su casa empieza”, debemos retomar esta figura para su análisis en nuestro quehacer público toda vez que el Estado no es una empresa de negocios, sino que sirve a la ciudadanía.

Si bien representa un ahorro, y sería compatible con el propósito de austeridad que se promueve en el servicio público, no puede ser viable cuando se vulneran los derechos laborales y el acceso a la seguridad social de los trabajadores.

Por ello, resulta coherente eliminar la posibilidad de que las dependencias públicas contraten mediante outsourcings a personal, a fin de dar certidumbre laboral y en su economía familiar a los trabajadores al servicio del Estado, así como garantizar los derechos humanos, como la seguridad social, que son inherentes por el hecho de ser personas y trabajadores como lo ha manifestado la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

La seguridad social permite a los trabajadores acceder a prestaciones en caso de desempleo, enfermedades o riesgos de trabajo, vejez, invalidez, entre otros.

Derecho que es reconocido por la Organización Internacional del Trabajo, por lo que, desde esta tribuna hacemos un llamado a nuestros compañeros legisladores y a la nueva administración a que respetemos y hagamos valer el Convenio 102 de la OIT para garantizar este derecho a todos los trabajadores, en particular a quienes están al servicio del Estado.

Los Poderes de la Unión debemos procurar la protección más amplia en materia laboral para que todos nuestros trabajadores al servicio del Estado sean tratados con dignidad y cuenten con todas las prerrogativas que a la ley, y la legislación internacional reconocida por México les otorga.

Amigas y amigos, creo que es un buen momento, y ayer que por la noche veía un programa de televisión donde estuvo el Presidente electo de todos los mexicanos decía y hablaba, y si no me equivoco, y una expresión de punto final, hacía atrás será una cosa; hacia adelante vayamos a construir.

Yo creo, con todo respeto que es un buen momento, insisto, el juez por su casa empieza, que todos los trabajadores al servicio del Estado cuenten con lo que la ley y las organizaciones internacionales lo suscriben, no más outsourcings.

Por lo anteriormente expuesto sometemos a consideración de esta honorable soberanía la siguiente iniciativa.

Único.- Se adiciona un segundo párrafo al artículo 3 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentar el apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:

Artículo 3. En las dependencias y entidades públicas a que refiere el artículo 1 de esta ley, queda prohibida la subcontratación de personal.

Muchas gracias.

Y ojalá, ojalá le pongamos a los dichos, hechos, que es lo que la gente está esperando allá afuera.

Buenas tardeas, buen día y muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Zamora.

Túrnese a las Comisiones Unidas…

La Senadora Verónica Martínez, sonido en su escaño.

La Senadora Verónica Martínez García (Desde su escaño): Me sumo a la iniciativa, si me lo permite Mario y Rafael.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Senadora Benavides.

La Senadora Gabriela Benavides Cobos: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente, también sumarme a la iniciativa, lo cual me parece una justa.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Nuvia Mayorga, se suma a la iniciativa. Se suma toda la fracción del Revolucionario Institucional.

Senador Montaño, Senador Miguel Ángel Mancera para sumar a su grupo parlamentario.

Senador Ángel García, también para adherirse.

Muchas gracias.

Se turnan a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Primera.

Nos congratula la presencia de un grupo de estudiantes y profesores del Instituto Politécnico Nacional, invitados por la Senadora Kenia López Rabadán.

Asimismo, a un grupo de alumnos y docentes de la Facultad de Bellas Artes de la Universidad Autónoma de Querétaro, invitados por el Senador Gilberto Herrera Ruiz, les damos la más cordial bienvenida.

Y, asimismo, a un grupo de alumnas y alumnos de la Universidad Autónoma de Aguascalientes, invitados por el Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo.

Les damos también la más cordial bienvenida.

(Aplausos)

Enseguida tiene el uso de la tribuna el Senador Clemente Castañeda Hoeflich, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un proyecto de decreto que reforma los artículos 35, 36, 73 y 135 constitucionales, en materia de referéndum.

Adelante, Senador.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros Senadores:

Acudimos a esta tribuna a presentar, como ya se anunció, una iniciativa de reforma constitucional a los artículos 35, 36 y 73 y 135 para crear la figura de referéndum constitucional.

La idea central de esta iniciativa es modificar la lógica mediante la cual ha funcionado el Constituyente Permanente en nuestro país.

Como ustedes saben actualmente el Constituyente Permanente está integrado por el Congreso de la Unión y por las legislaturas de los estados.

Pero nos parece que llegó el momento de cambiar la manera en la que se hace la política constitucional y los abusos que ha habido en torno a ella en nuestro país.

Por eso lo que estamos proponiendo es poner a los ciudadanos en el centro de la decisión del cambio constitucional.

Se trata nada más y nada menos que incorporar a los ciudadanos al Constituyente Permanente.

Esto implica darle una dimensión distinta a la política constitucional. Basta por echar un ojo a la historia reciente de nuestro país para darnos cuenta del abuso que ha habido sobre el texto constitucional.

703 reformas a partir de 233 decretos en 100 años, en 101 años para ser precisos.

No podemos negar que hay un abuso del cambio constitucional, y quizá una manera incorrecta de entender lo que significa nuestra Constitución.

La Constitución no solamente en México, sino en cualquier otro país es la ley fundamental, ahí están reflejados los principios, las aspiraciones que tiene un pueblo, que tiene una sociedad; y en este país se ha malentendido y por lo visto se sigue malentendiendo lo que implica la norma constitucional.

Dice Bruce Ackerman, uno de los estudios del constitucionalismo norteamericano, estadounidense más importante, vivo, contemporáneo: que el cambio constitucional a diferencia de cualquier otro cambio legal debería considerarse como un momento de política extraordinaria, es decir, una discusión, una deliberación amplia que incorpore a los distintos sectores de la sociedad.

No puede confundirse con la política normal, no puede confundirse con aquella política y aquel cambio que plantea modificaciones a las legislaciones secundarias, es, como lo dice, Bruce Ackerman, un momento de carácter extraordinario.

Recientemente el Presidente electo ha planteado la posibilidad de cambiar nuestra Constitución, ha dicho que va a modificar el texto constitucional para tratar de darle paso a la Guardia Nacional.

Pero también ha dicho, y esto se refleja en las distintas declaraciones no sólo del Presidente electo, sino de miembros de este Congreso de la Unión, que esta será también una medida de carácter temporal.

No hay cosa más contradictoria que un planteamiento de esa naturaleza, los cambios constitucionales por definición no pueden ser temporales, eso es materia de otro orden, de otra naturaleza.

Si nosotros no entendemos lo que implica una reforma constitucional nos vamos a volver a equivocar.

La Constitución no es, no puede ser y no podemos permitir que siga siendo un proyecto de gobierno. Los proyectos de gobierno, los programas de gobierno se ajustan durante el transcurso de un mandato, se pueden modificar, pero no podemos hacer de la Constitución el instrumento para implementar un programa de gobierno por estratégico que sea.

La invitación a todas y a todos ustedes es acompañar una iniciativa de esta naturaleza, que pongamos en el centro del referéndum constitucional y de la política constitucional a los ciudadanos, que si queremos hacer una modificación que implique una alteración de nuestra norma fundamental, la acompañemos de un amplio espacio de deliberación pública, de confrontación de ideas donde todos puedan participar.

Dice uno de los principios de la deliberación pública, que todos tenemos el derecho de participar en aquellos temas y en aquellas condiciones que nos van a afectar directamente, y un cambio constitucional no puede tomarse a la ligera.

Es cuanto, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias Senador Hoeflich.

Túrnese su iniciativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; y de Estudios Legislativos, Primera.

Se concede ahora la palabra a la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un proyecto de decreto que reforma diversos artículos a la Ley General en Materia de Delitos Electorales y Materia de Violencia Política.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Gracias, Presidente.

Con el permiso de la Mesa.

Compañeras y compañeros Senadores:

Los que tenemos la oportunidad de estar en esta soberanía tenemos una gran responsabilidad de hablar en representación de todos.

Como mexicana, quiero hablar a nombre de todas aquellas mujeres en todos los rincones del país.

En estos últimos meses he escuchado con gran atención a muchos de ustedes presentando en esta tribuna diversas iniciativas que han tenido el propósito de transitar a la igualdad de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres. Son muchas las áreas que necesitamos regular, pero sé que esto sucederá en esta Legislatura.

Por eso hoy quiero hablar sobre las mujeres que han sido víctimas de violencia política, es decir, aquellas a quienes se les ha limitado, excluido, impedido o anulado el ejercicio de sus derechos político-electorales.

En la presente iniciativa hablo por todas nosotras, por todas aquellas que han visto coartados sus derechos políticos, todas aquellas que han sido víctimas de discriminación, que no han sido tomadas en cuenta por el simple hecho de ser mujeres.

Tenemos que entender que no existe un solo camino para las mujeres. No todas quieren participar de manera activa en la cuestión político-electoral; no todas quieren ocupar cargos de gran responsabilidad e importancia, pero también hay otras que tampoco quieren dedicarse exclusivamente al cuidado de los hijos.

Por eso, lo que debemos hacer es respetar las decisiones de cada mujer en torno a su familia. Cada mujer merece ver por su propio potencial, tomar sus propias decisiones, y si la dirigen hacia la vida política, poder transitar este difícil camino sin temor. Pero para que esto pueda suceder, tenemos que velar porque estos derechos de las mujeres sean respetados y protegidos.

Hemos progresado mucho, una muestra es este Senado. No obstante, aunque los avances han sido significativos, aún falta mucho por hacer.

En la pasada contienda, y tan sólo quiero referir estos datos, se tuvieron 185 agresiones contra mujeres que se desempeñaron como candidatas, de las cuales 19 fueron víctimas de feminicidio político.

Cabe señalar que las referidas cifras sólo representan las agresiones registradas. Trágicamente las mujeres somos más propensas a que se violen nuestros derechos humanos. Estos abusos han continuado por muchos años.

Las mujeres permanecieron demasiado tiempo en silencio, incluso hoy, en pleno siglo XXI, están aquellos que pretenden silenciarnos. Pero con el nivel de representatividad que tenemos el día de hoy, las voces de las que estamos aquí presentes y de las mexicanas, debe escucharse fuerte y claro.

Es una violación de los derechos humanos cuando se nos discrimina y cuando se nos genera violencia política contra las mujeres.

Es tiempo de ir más allá de la retórica, es ahora. Por eso presento la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3, 5 y 21, así como se adiciona el artículo 7 Bis en la Ley General de Materia de Delitos Electorales, para que exista una definición de violencia política contra las mujeres, para que en las normas se pueda leer: “Que la violencia política contra las mujeres son aquellos actos u omisiones de quienes limitan, condicionan, excluyen, impiden o anulen el ejercicio de los derechos político-electorales de las mujeres, que por razón de género son discriminadas para desempeñar algún cargo político o una elección popular”.

Asimismo, se propone establecer un tipo penal que contemple las conductas de las que somos víctimas todas las mujeres en el ámbito político.

Como lo mencioné, se tienen que respetar y proteger los derechos de las mujeres, porque, compañeras y compañeros Senadores, no hay democracia sin paridad.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Nancy De la Sierra Arámburo.

Túrnese su iniciativa a las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Segunda.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 9 y 100 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de contaminación de plásticos de un solo uso.

Adelante, Senador.

El Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa: Muchas gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros:

Esta iniciativa para prohibir plásticos de un solo uso la suscriben también mis compañeros de bancada, y espero que muchos otros la suscriban.

Al día de hoy, puedo afirmar sin temor a equivocarme, que hay dos graves problemas ambientales y urgentes a resolver, que aquejan a nuestras sociedades y a nuestro planeta:

1.- Hace un par de semanas el Panel Intergubernamental de Cambio Climático hizo un estudio, el cual seguramente escucharon, y está al alcance de todos en la red, es importante leerlo.

En este estudio se habla del peligro que corre el mundo al no mantener a un nivel bajo la temperatura mundial.

2.- El segundo es el plástico.

Nuestros ecosistemas terrestres y marinos están siendo afectados gravemente por la cantidad de residuos plásticos que generamos, una verdadera tragedia.

Por presentarles algunos datos, a nivel mundial producimos más de 300 millones de toneladas de plástico. El 50 % de estos fue diseñado para dar un solo uso, es decir, estos productos se generaron para tener una vida útil de tan solo unos minutos.

Desafortunadamente, de estos sólo el 5 % se recicla; el 40 % termina en los rellenos sanitarios, y lo más triste es que aproximadamente 8 millones de toneladas se arrojan a nuestros ecosistemas.

En México, durante 2015 se generaron 53.1 millones de residuos sólidos urbanos, de los cuales el 10 % fueron plásticos, y desafortunadamente en los últimos 12 años su producción fue triplicada.

Entre los plásticos de un solo uso, encontramos a las bolsas de plástico que pueden tardarse en degradar mil años, mil años, y los popotes, que pueden subsistir hasta 100 años, por mencionar a los más comunes.

La pregunta que debemos de hacernos es. ¿En qué momento comenzamos a producir y consumir un producto que tiene en promedio diez minutos de uso y que tarda 100 y hasta mil años en degradarse?

¿En qué estábamos pensando?

La lucha se está dando, y es equivalente a la lucha que se dio en los 90s en contra de las cigarreras, y no vamos a parar. Hay que alzar la voz y muy fuerte. Este es un problema creado por nosotros mismos, los humanos y, por lo tanto, debe de ser resuelto por nosotros.

El daño causado a nuestro ecosistema es una verdadera preocupación. Muchos de estos desechos son consumidos por distintas especies, principalmente en nuestros océanos, afectando su aparato digestivo y respiratorio, y lo peor es que como consecuencia los terminamos consumiendo nosotros en la cadena alimenticia.

Compañeros y compañeras:

Es momento de actuar. Sabemos el daño que causan los plásticos de un solo uso, hemos visto múltiples fotografías en las redes sociales mostrando escenas lamentables con animales muriendo por estos residuos. Por ello me pregunto: ¿por qué seguir consumiendo este tipo de productos cuando sabemos el daño que causan?

Países como Argentina, Chile, Irlanda y Australia han tomado la delantera, ya cuentan con marco jurídico que permitirá prohibir y regular el uso de plásticos. Incluso la ciudad de Mumbai ya impuso penalidades de hasta 6 mil pesos y 3 meses en la cárcel para quien no cumpla con la prohibición.

Y los Estados miembros de la Unión Europea deben prohibir la introducción en el mercado de productos plásticos a más tardar del 2021.

Alemania, incluso, ha logrado un modelo de economía circular que es a donde debemos de transitar.

México no puede quedarse atrás, para atender esta problemática puede legislar la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos para establecer las bases mínimas que deben aplicar los gobiernos locales para prevenir y reducir el impacto sobre el medio impacto de los residuos urbanos a lo largo de todo su ciclo de vida.

Por lo anterior, el presente proyecto busca sumar en la regulación de un marco jurídico para reducir los plásticos y mejorar la legislación de los residuos. Y es que somos muchos los legisladores que hemos trabajador en propuestas que permitan lograr un México libre de plásticos.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Murat.

El Senador Jorge Carlos Ramírez Marín desea adherirse a su iniciativa.

También el Senador Oswaldo Fuentes.

Guadalupe Saldaña.

Xóchitl Gálvez, también.

Verónica Martínez.

El Senador Miguel Ángel Osorio Chong.

La Senadora Claudia Ruiz Massieu.

Miguel Ángel Mancera.

El grupo parlamentario del PT.

El Senador Castañón.

El Senador Zamora.

Los Senadores Armenta, Luévano, Caraveo, Cecilia Sánchez, Américo Villarreal.

La Senadora Nuvia Mayorga.

Indira Kempis y Ángel García, también.

Así como Guadalupe Covarrubias.

Y la Senadora Josefina Vázquez Mota, se adhieren a esta iniciativa.

Muchas gracias.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente; Recursos Naturales y Cambio Climático; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Se concede ahora la palabra al Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del grupo parlamentario del PRD, para presentar un proyecto de decreto que adiciona los artículos 134 y 157 bis de la Ley General de Salud, en materia de vacuna contra el papiloma humano.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Muy buenas tardes a mis compañeras Senadoras, a mis compañeros Senadores.

Independientemente de solicitar que se pueda inscribir íntegra la iniciativa, preferiría explicarles de qué se trata, porque es un tema muy sensible de salud pública y que aquí en la Ciudad de México nosotros, platicando con Malú, por cierto, 2012, se vio que había un asunto de salud pública que afectaba a las niñas, en ese momento se precisó en la población de las niñas este padecimiento que es el Virus del Papiloma Humano, y la Ciudad de México fue pionero en ese momento, fue pionera, punta de lanza, para aplicar en las primarias para el quinto grado la vacuna contra el Virus del Papiloma Humano.

Estamos hablando de nuestras hijas y ahora nos correspondió a nosotros también implementarla para los niños, porque es una realidad que ha marcado ya la Organización Mundial de la Salud, pero hoy lo que estamos proponiendo nosotros es que esta vacuna que finalmente fue reconocida por el Gobierno Federal y que se ha incluido ya en el Esquema Nacional de Vacunación como programa orientador, dado que este esquema es el que deriva de la opinión del Consejo Nacional de Vacunación de la Secretaría de Salud, y ahí hoy, si ustedes revisan este esquema, está la vacuna pentavalente, está el neumococo, está polio, están todas las vacunas que conocemos de nuestros hijos, de nuestras hijas, y está incluida para los once años o quinto grado de primaria la vacuna contra el Virus del Papiloma Humano, pero no está en la ley, y esto es lo que hoy estamos proponiendo.

Lo que estamos proponiendo es que no se quede en esa intención o en ese programa, sino que se vuelva obligatoria ya, que esté en el cuadro en donde se refiere y donde se habla de difteria, de tosferina, de tifoidea, de influenza, de todas estas enfermedades.

Ahí en ese artículo, que es el artículo 134 de la Ley de Salud, se agregue una fracción, que sería la fracción número XIV en donde diga “esta vacuna, la vacuna contra el Virus del Papiloma Humano”. Es simplemente agregar una fracción, es una fracción, pero es un paso enorme en materia de salud pública para nuestros niños y nuestras niñas.

Esta enfermedad, este padecimiento, que además de poder ser silencioso puede ser mortal, porque ustedes lo saben bien, llega a ser la causa del cáncer cervicouterino, y ha cobrado miles y miles de muertas mujeres en el mundo. Por eso me parece que es muy importante.

Qué bueno que ya está en el esquema, en esa tabla, pero debiera estar en la ley, no tiene ninguna justificación que la tengamos alejada, sobre todo de lo que nos está marcando ya la Organización Mundial de la Salud que asevera que deben darse los cuidados preventivos y vacunas, dice: “incluso a los niños de nueve a once años”.

Lo que nosotros hoy estamos exigiendo es que esté en esta tabla, la reforma al 134 para agregar esta fracción número XIV, y una reforma también, una adición al 157 bis que hoy habla que la Secretaría de Salud y los gobiernos de las entidades federativas en el ámbito de sus respectivas competencias se coordinarán para la promoción de uso de condón priorizando a las poblaciones de mayor vulnerabilidad y riesgo de contraer la infección, y habla hoy del SIDA solamente como mención expresa, y estamos proponiendo que se incluya también esto que es el Papiloma Humano, porque así lo marca la Organización Mundial de la Salud.

Verdaderamente son dos adiciones muy sencillas, pero es un cambio sustancial en la política de prevención de nuestro país para el cuidado de nuestras niñas, pero también de nuestros niños.

Es cuanto, señor Presidente.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Miguel Ángel Mancera.

Senadora Geovanna Bañuelos.

Verónica Martínez.

Margarita Valdez.

Claudia Balderas.

Eruviel Ávila.

Claudia Ruiz Massieu.

Patricia Mercado.

Verónica Delgadillo.

Mario Zamora.,

Josefina Vázquez Mota.

Desean adherirse a esta iniciativa.

El Senador Ángel García.

Solicito sonido en el escaño de la Senadora Josefina Vázquez Mota.

La Senadora Josefina Vázquez Mota: (Desde su escaño) Como grupo parlamentario queremos adherirnos a esta iniciativa del doctor Mancera, que nos parece fundamental.

 Lo felicitamos también por la propuesta que acaba de hacer en tribuna.

Gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senadora Alejandra Lagunes, también se adhiere.

Gracias.

El Senador Miguel Ángel Osorio Chong.

El Senador José Luis Pech.
Las Senadoras Gricelda Valencia y Lucía Meza.

Bien, recoja la Secretaría de Asuntos Parlamentarios las adhesiones.

Y túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

Enseguida tiene el uso de la tribuna la Senadora Sasil De León Villard, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, para presentar un proyecto de decreto por el que se modifican y adicionan diversos artículos de la Ley Federal de Competencia Económica, en materia de integración del Consejo Consultivo de la Cofece.

La Senadora Sasil De León Villard: Gracias.

Con su permiso, Senador Presidente.

Senadoras y Senadores:

Entre los cambios más importantes del gobierno que está por iniciar se encuentra la participación activa de los ciudadanos en las decisiones relevantes de este gobierno.

La participación ciudadana es un rasgo que distingue a la cuarta transformación que ya está en marcha.

La iniciativa que hoy presento tiene como objeto central darles más poder a los ciudadanos en materia de competencia económica.

En este sentido, el día de hoy presento a su consideración, la creación de un Consejo Consultivo de Ciudadanos al interior de la Comisión Federal de Competencia Económica.

Los razonamientos de mi propuesta son tres:

En México, los órganos constitucionales autónomos surgieron en la década de los 90’s como organizaciones que no están supeditadas en alguno de los tres poderes de gobierno.

El surgimiento de estos órganos es en el contexto de fortalecer la transparencia de las acciones de gobierno, en la vigilancia directa de los ciudadanos sobre el ejercicio del gobierno, pero también en fortalecer lazos de identificación entre el pueblo y los gobernantes.

Entre los órganos constitucionales autónomos, están, como sabemos, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, el Instituto Nacional Electoral, el Instituto Nacional para la Evaluación y la Educación, el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, el Instituto Federal de Telecomunicaciones, el Instituto Nacional de Estadísticas y Geografía, la UNAM, el Consejo Federal de Competencia Económica, entre otros.

La Cofece es un órgano autónomo encargado de promover, proteger y garantizar la competencia y libre concurrencia en el mercado económico, así como prevenir, investigar y combatir las prácticas monopólicas, las concentraciones ilícitas y demás restricciones de funcionamiento eficiente de los mercados.

La Cofece tiene un papel sumamente relevante para lograr un mejor funcionamiento en la economía mexicana.

Por esa razón, es indispensable la participación, vigilancia y toma de decisiones de los ciudadanos en esta materia.

La gran mayoría de órganos constitucionales autónomos tienen regulada ya la figura de consejos ciudadanos de participación, sin embargo la Cofece es el único que no cuenta con este espacio que permita la vinculación con la sociedad civil organizada.

En razón de lo anterior es que les presento esta iniciativa que tiene como objetivo crear un Consejo Consultivo de Competencia Económica en el cual se relacione la comisión con las demandas de la sociedad y los consumidores en este rubro.

Entre sus facultades destacan revisar el proyecto de informe anual que presenta la comisión, emitir opiniones no vinculantes con la comisión sobre temas relevantes en materia de competencia económica y emitir opiniones técnicas con la mejora continua en el ejercicio de las funciones sustantivas de la comisión.

Por lo anterior, Senadoras y Senadores, concluyo solicitando su apoyo para promover este espacio de participación ciudadana en materia de competencia económica, un aspecto de gran relevancia y que tanto necesita potenciar nuestro país.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Sasil.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Economía y Estudios Legislativos, Primera.

En la segunda ronda de iniciativas tiene la palabra la Senadora Olga Sánchez Cordero Dávila, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de reproducción humana asistida.

Aprovecho para dar la más cordial bienvenida a un grupo de alumnas y alumnos del Colegio Anne Sullivan de Naucalpan del Estado de México, invitados por el Senador José Narro Céspedes, un gusto para el Senado contar con su presencia.

(Aplausos)

Adelante, Senadora Sánchez Cordero.

La Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Muy buenas tardes a todas y a todos ustedes.

Honorable Cámara de Senadores:

Señor Presidente, con su venia.

Quiero dedicar esta iniciativa a todas las parejas mexicanas que no han podido concebir un bebé y que esta alternativa y que esta iniciativa que hoy presento ante ustedes, la dedico a estas parejas que les ha costado tanto trabajo poder concebir y tener un hijo.

En México todos tenemos derecho a formar una familia, así lo dice categóricamente el artículo 4 de nuestra Carta Magna, donde se plasma la garantía y el derecho a la libre decisión reproductiva.

Fue con este reconocimiento que nuestro país se convirtió en el primer país de América Latina en consagrar constitucionalmente este derecho.

La libre decisión reproductiva consagrada en la Constitución mexicana, implica, además de la garantía de acceso a esquemas de planificación familiar, la obligación del Estado de promover lo conducente para que todas las personas tengan acceso a los mecanismos necesarios para ejercer su derecho a la procreación, incluyendo los servicios de reproducción humana asistida.

La reproducción asistida ocupa el tercer lugar del turismo médico en nuestro país, con poca o en algunos casos nula regulación del Estado al respecto.

Tan sólo en el 2013, se llevaron a cabo más de 82 mil procedimientos en 52 clínicas de fertilidad autorizadas, pero desgraciadamente existe evidencia de establecimientos que actúan de manera clandestina y son operados por personas que no siempre tienen los conocimientos requeridos para este tipo de tratamientos y ponen en riesgo al paciente y pueden comprometer aún más su futuro reproductivo.

Para evitar estos casos de reproducción humana asistida ya ha sido materia de legislación en otros países que han logrado adaptar el desarrollo científico y tecnológico con las exigencias de una sociedad moderna, Reino Unido, Australia, Estados Unidos, entre muchos otros.

Sus disposiciones coinciden en el objetivo de garantizar el derecho de las personas de procrear y regular prácticas que tal y como sucede hoy en México antes se llevaban a cabo sin el suficiente control y vigilancia.

En esta iniciativa se busca brindar certeza a las personas que busquen técnicas de reproducción asistida, así como a los especialistas en esta materia, reformando diversas disposiciones de la Ley General de Salud bajo los siguientes términos:

1. La reproducción asistida se vuelve una materia de salubridad general junto con la planificación familiar.

2. La Secretaría de Salud será quien ejerza las atribuciones de regulación, control, fomento sanitarios sobre la materia, así como el control y vigilancia de los gametos utilizados para esta práctica.

3. Se crea un capítulo especial sobre la reproducción asistida donde se enumeran los requisitos para poder acceder a un tratamiento en los que destaca ser mayor de 18 años y con plena capacidad, así como otorgar consentimiento por escrito para recibirlo.

4. También se prohíben prácticas como la clonación y la implementación simultánea de más de tres embriones en la madre.

5. Se castiga con pena privativa de libertad a quienes sin su consentimiento se realice alguna técnica de reproducción asistida y a quienes obtengan gametos de forma ilícita.

6. Se crea un Registro Nacional de Reproducción Asistida a cargo de la Secretaría de Salud.

7. Se establece la obligación de contar con una licencia sanitaria para bancos de células relativas a la reproducción asistida.

Es importante señalar que el acceso a las diferentes técnicas de reproducción humana asistida implica también la protección del ejercicio de otros derechos reconocidos tanto en la Constitución como el derecho a la igualdad y no discriminación a la salud y a beneficiarse del progreso científico.

Es indispensable acompañar la discusión de reproducción asistida con una de derechos humanos, ya que muchas veces este tema ha sido objeto de muchas legislaciones fallidas, sustentado en enfoques meramente ideológicos.

Durante más de 20 años hemos arrebatado a muchos mexicanos y mexicanas del sueño de formar una familia señalando su preferencia sexual o estado civil como un impedimento para hacer valer sus derechos humanos.

Compañeras y compañeros:

La familia es el origen de la sociedad y del Estado, pero también es la fuente de las relaciones elementales de igualdad entre el hombre y la mujer.

El amor, que todo lo mueve en el universo, ha generado por siglos la creación de familias, tribus y comunidades que constituyen los lazos sanguíneos y culturales que integran una nación.

Quiero mencionar que recientemente el Presidente electo hizo un llamado a fortalecer a las familias mexicanas y sus derechos con base en los principios que deben sustentar nuestras comunidades, que sirva de base para la reconstrucción de un tejido social y para cimentar y organizar las piedras angulares del Estado de derecho.

Con esta iniciativa proponemos brindar el acceso a las familias que padecen de infertilidad reproductiva y la posibilidad y el anhelo de hacer realidad sus derechos a la salud y a la familia.

Es necesario y urgente romper con la inercia de tiempos pasados, misma que ya no corresponde con la realidad de nuestra sociedad y del mundo.

Adecuar nuestras leyes y prácticas sociales apegándonos a la más reciente evidencia científica sin descuidar la observancia de los derechos humanos a modo de brindar la seguridad jurídica tanto de aquellas personas que necesitan del auxilio médico para procrear, como aquellos que los asisten para lograr este objetivo.

Hoy me presento ante ustedes, además de como Senadora de la República, como orgullosa madre de familia y abuela, y como una voz de mujeres y hombres que de forma silenciosa deciden iniciar un proceso largo y lleno de esperanza, el de la reproducción asistida para poder cumplir su sueño de formar una familia biológica y genética propia.

Los invito a formar parte de este sueño y de esta iniciativa.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Sánchez Cordero.

Sonido en el escaño del Senador Eruviel Ávila.

El Senador Eruviel Ávila Villegas: (Desde su escaño) Para felicitar a la Senadora Sánchez Cordero por esta iniciativa tan sensible, y sumarnos como grupo parlamentario, por favor.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Malú Micher.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Para felicitar la iniciativa de la Senadora Olga Sánchez Cordero y sumarme, por supuesto, a la causa y al beneficio de las familias mexicanas que, como bien dice ella, padecen la infertilidad.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senador Clemente Hoeflich.

El Senador Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Castañeda Hoeflich.

Gracias, Presidente.

Para preguntarle a la Senadora si aceptaría la suscripción de parte del grupo parlamentario a esta importante iniciativa y sumarnos, por supuesto, a la felicitación.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Castañeda Hoeflich, perdón.

Gracias.

Senadora Blanca Piña.

La Senadora Blanca Estela Piña Gudiño: (Desde su escaño) Igualmente, para adherirme a la iniciativa de la Senadora Olga.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Xóchitl Gálvez.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Felicitarla, primero, porque es abuela, yo no, pero ya quisiera, y sumarme a la iniciativa.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Susana Harp.

La Senadora Susana Harp Iturribarría: (Desde su escaño) Para podernos sumar a la iniciativa.

Yo creo que todos los compañeros de Morena queremos lo mismo, así es que como grupo parlamentario nos podríamos sumar.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Geovanna Bañuelos.

Sonido en su escaño.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente.

Para sumarme a la felicitación de la promovente y solicitarle de manera respetuosa que permita que el grupo parlamentario del PT suscriba su iniciativa.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Josefina Vázquez Mota.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Josefina Vázquez Mota: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Quisiera reconocer, por supuesto, esta iniciativa y solicitar a la ministra, si no tiene inconveniente, en que pueda turnarse también a nuestra Comisión de Derechos de la Niñez y la Adolescencia dado el interés superior de los niños, y reconocemos que esta iniciativa es muy importante y ya tenía mucho tiempo que muchas familias estaban esperando una respuesta.

Si se puede turnar a nuestra comisión también, por favor.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ahorita vemos.

Senadora Alejandra Lagunes.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruíz: (Desde su escaño) También pedirle a la Senadora que nos permita adherirnos como grupo parlamentario, todo el grupo parlamentario del Verde quiere sumarse.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

También se adhieren las Senadoras Guadalupe Covarrubias.

La Senadora Citlalli Hernández.

El Senador Américo Villarreal.

La Senadora Lucía Meza.

Gricelda Valencia.

Soledad Luévano.

Bertha Caraveo.

Mónica Fernández.

Margarita Valdez.

Angélica García Arrieta.

Ana Lilia Rivera.

Claudia Balderas.

Sasil De León y su grupo parlamentario del PES.

El Senador Miguel Ángel Mancera y su grupo parlamentario del PRD.

El Senador José Luis Pech también se adhiere.

El Senador Ángel García también.

Muchas gracias.

El Senador Primo Dothé también.

El Senador Salomón Jara.

El Senador Julio Menchaca.

También el Senador Armando Guadiana.

Se turna a las Comisiones Unidas de Salud; de la Niñez; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del grupo parlamentario del Partido de Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto que adicional diversas disposiciones constitucionales en materia de movilidad.

La Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Muchas gracias, Presidente.

Senadoras y Senadores:

Hoy pongo a consideración de esta Asamblea la iniciativa para adicionar a los artículos 4 y 73 de nuestra Constitución en materia de movilidad libre y voluntaria, a fin de darle soporte constitucional a este tema de la mayor relevancia para el bienestar y el desarrollo del país, especialmente en sus zonas metropolitanas.

La movilidad se refiere al libre desplazamiento en condiciones óptimas de relación entre medio ambiente, espacio público e infraestructura cuyo cumplimiento permite que las personas alcancen diversos fines de desarrollo personal y social, y ha sido entendida como una necesidad para brindarles mejores condiciones de vida, especialmente a los más vulnerables.

La movilidad trasciende el tema del transporte. Ésta implica procesos mucho más complejos que guardan relación con la vivienda, la alimentación, el acceso a bienes y servicios, la educación, las alternativas de desplazamiento, la recuperación de los espacios públicos, el mejoramiento del medio ambiente y la salud de las personas, la reducción de la contaminación, la productividad de los individuos, el esparcimiento y la diversión, el acceso a la cultura, el desarrollo social y económico, la dignificación de los ciudadanos, la calidad de vida de la población, y la felicidad de los seres humanos como fin último del Estado.

La movilidad está vinculada con el ejercicio de diversos derechos humanos para llevarlos a cabo en la realidad de cada individuo como la libertad, igualdad, no discriminación, educación, vivienda digna y decorosa, protección de la salud, medio ambiente sano, libre tránsito, seguridad jurídica, legalidad, interés superior de la niñez, libertad del trabajo y libre acceso a información plural y oportuna, entre otros.

Diversos tratados internacionales vinculantes para México, y principios del orden internacional se encuentran relacionados con la movilidad, y han establecido expresamente dicha naturaleza.

En cuando a nuestro país, les paso un dato, 14 entidades federativas ya tienen leyes dedicadas a la movilidad como concepto integral o como derecho asociado simplemente al transporte, al tránsito y a la vialidad.

En todas existe consenso sobre la naturaleza y alcance de la movilidad como un derecho humano, lo que significa que el ser humano, la persona, el individuo es el núcleo o eje central de la norma jurídica.

El derecho humano a la movilidad voluntaria tiene como pretensión principal dignificar a la persona que ha perdido calidad de vida y potencial en el ejercicio pleno de sus derechos debido a una serie de fenómenos negativos propios de las grandes ciudades y que de hecho hemos originado nosotros mismos como crecimiento demográfico, urbano y territorial, contaminación ambiental, inseguridad pública, entre otros.

Por ello se estima necesario, y hoy lo vengo a proponer, que en nuestra Constitución esté establecido el derecho a la movilidad, que sea un derecho humano universal, interdependiente, indivisible, progresivo y compatible con los demás derechos humanos que ya vienen previstos en ésta, y que están en los tratados internacional de los que el Estado mexicano es parte.

Asimismo, esta iniciativa propone que el poder Constituyente Permanente otorgue al Congreso de la Unión la facultad expresa de expedir una ley general que establezca la concurrencia de la federación, las entidades federativas, los municipios y las alcaldías de la Ciudad de México para la regulación y administración de la movilidad libre y voluntaria.

Con ello se podría ordenar mejor esta materia para el desarrollo diferenciado y coordinado de acciones públicas, de movilidad con la participación de los sectores y el sector privado.

La propuesta de dotar al Congreso Federal de una atribución expresa para legislar en la materia de movilidad no busca afectar ni mucho menos invadir atribuciones de las entidades federativas y de los municipios y alcaldías; por el contrario, pretende respaldar, fortalecer y contribuir a su mejor desarrollo y desempeño.

Además busca determinar y delimitar las atribuciones federales en la materia, ya que la misma dinámica de confusión entre transporte, movilidad se presenta a nivel federal en algunos ordenamientos cuya evolución se estima necesaria a partir de la promoción, respeto, protección y garantía del derecho humano a la movilidad.

La propuesta son dos adiciones a nuestra Constitución para establecer el derecho a la movilidad y se plantea de la siguiente manera.

Artículo 4, séptimo párrafo. La movilidad libre y voluntaria es un derecho humano que será promovido, respetado, protegido y garantizado por el Estado en la forma y términos que dispongan las leyes sujetándose a los principios de seguridad, igualdad, inclusión, accesibilidad, sustentabilidad, comodidad, eficiencia y calidad para el desarrollo integral de las personas.

La ley que expide el Congreso de la Unión, establecerá la concurrencia de la Federación, las entidades federativas, los municipios y las alcandías de la Ciudad de México en la materia de movilidad libre y voluntaria.

Artículo 73. El Congreso tiene facultad, fracción XXIX-A bis para expedir la ley general que establezca la concurrencia de la Federación, las entidades federativas, los municipios y las alcaldías de la Ciudad de México en el ámbito de sus respectivas competencias en materia de movilidad libre y voluntaria.

Compañeras y compañeros Senadores:

Legislar en materia de movilidad es indispensable para mejorar las condiciones de vida de todas las personas, y para repensar el mundo que hemos creado a partir sólo del modelo de progreso, comodidad y consumo que ya se agotó, y nos ha dejado un entorno deshumanizado y contaminado.

Es el momento de generar desde nuestra Carta Magna condiciones de cambio para nuestra sociedad, que simulen ciudades más seguras, sustentables en las que participen todos los sectores involucrados, nuestras familias, nuestros hijos lo necesitan y lo agradecerán.

Hagámoslo posible.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Zonas Metropolitanas y Movilidad; y de Estudios Legislativos, Primera.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Verónica Martínez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de organizaciones civiles que brinden protección a animales domésticos.

La Senadora Verónica Martínez García: Con su venia, Senador Presidente.

La presencia de animales de compañía en los hogares mexicanos es una realidad, independientemente del estrato social de la familia que lo recibe, además de brindar acompañamiento se ha comprobado que tener una mascota impacta positivamente en la salud física y mental de las personas.

De hecho se estima que en el país 7 de cada 10 hogares tienen un animal de compañía, y en su mayoría son perros y gatos.

Sin embargo, y debido al abandono por lo que los mismos gastos generan, extravío y responsabilidad o falta de conciencia sobre la importancia de esterilizarlos, la sobrepoblación de perros y gatos en las calles de nuestro país es un problema del que se ha perdido el control y que silenciosamente ha ido avanzando al grado tal que nos hemos convertido en el país número uno en América Latina.

En la actualidad, se estima que el 70 % de los perros en México viven en la calle, cifra que ronda en los 30 millones de caninos. Lo anterior, además de ser un riesgo latente para los animales por su condición de abandono y maltrato recurrente, también genera un fuerte problema de salud pública por las enfermedades que puedan transmitir a las personas.

El panorama es preocupante. Se calcula que ocho de cada diez perros en situación de calle no ha recibido una vacuna o desparasitación en toda su vida.

La vulnerabilidad de estos perros y gatos y el peligro que representan al ser focos de infección para las personas y otros animales, nos obligan a impulsar medidas de protección más rigurosas para el bien común.

Desafortunadamente, a pesar de los esfuerzos de las instituciones de salud, como lo realizado por el Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades, no ha sido posible combatir eficazmente esta problemática.

Por esta razón, es muy importante el trabajo de las asociaciones de la sociedad civil sin fines de lucro dedicadas al bienestar y protección animal, quienes han auxiliado y han contribuido al tratamiento constante de este problema mediante acciones solidarias e inspiradas, única y exclusivamente en la búsqueda por mejorar el entorno de convivencia entre los animales y las personas en tareas de rescate, adopción, alimentación y cuidados médicos.

No obstante, a la fecha carecen de recursos económicos suficientes para el cumplimiento constante de su objetivo social, por lo que el alcance de sus resultados tiende a ser limitado.

En la mayoría de las ocasiones, este tipo de asociaciones funciona a través de los recursos económicos que sus propios integrantes aportan al grupo.

Si queremos un país más participativo y socialmente comprometido, entonces necesitamos medidas más inclusivas.

Todos conocemos asociaciones y gente comprometida en nuestros estados que procuran el cuidado y bienestar animal.

Todos hemos visto en las calles perros desprotegidos, perdidos, abandonados y hambrientos.

La omisión y negación no resuelve este problema. Ayudar a quien contribuya a solucionarlo, sí.

Por esta razón presento ante este Pleno una iniciativa para que las asociaciones de la sociedad civil que tengan por objeto social la protección y el bienestar animal, puedan recibir donativos deducibles de impuestos previstos en la Ley de Impuesto sobre la Renta, y así dotarlas de naturaleza jurídica necesaria que les permita recibir apoyos económicos y en especie.

Es cuanto, Senador Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Túrnese la iniciativa a la Cámara de Diputados.

Aprovecho para informar que esta Presidencia de la Cámara de Senadores recibió una carta del cantante inglés de rock, Morrissey, en favor del bienestar animal.

Daremos cuenta oportunamente.

(Aplausos)

Tiene ahora el uso de la tribuna…

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Presidente, para adherirme a la iniciativa.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: El Senador Mancera, para adherirse a la iniciativa de la Senadora.

También la Senadora Xóchitl Gálvez.

El Senador Ángel García, también.

Verónica Delgadillo, también.

Muchas gracias.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales… ¡No, perdón!

Túrnese a la Cámara de Diputados.

Ya la turnamos.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para reincorporar en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los derechos integrales de las personas mayores en condiciones de igualdad.

El Senador no está, lo vamos a recorrer en el orden, y en cuanto llegue le damos la palabra. Está en la Comisión de Gobernación.

Entonces, en cuanto regrese le daremos el uso de la palabra.

Tiene, en consecuencia, el uso de la palabra, en una tercera ronda de iniciativas la Senadora Susana Harp Iturribarría, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Salvaguarda de los Conocimientos, Cultura e Identidad de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanos.

Adelante.

La Senadora Susana Harp Iturribarría: Muchas gracias, compañeros.

Les comento que en sus escaños vieron estos impresos. Se trata de compartirles de manera visual varios de los plagios que ha sufrido el patrimonio de México, se le llama “Patrimonio y Material”, porque no nada más es la prenda, sino el conocimiento que está detrás de la prenda.

Les comento que sabemos que existe Indautor y el IMPI. Sin embargo, el IMPI, por ejemplo, maneja una posibilidad de salvaguarda, que es las marcas colectivas, pero no en una marca colectiva lo único que se está salvaguardando es precisamente un logotipo.

Por ejemplo, la blusa que porto ahorita es de Santa María Tlahuitoltepec, blusa plagiada por una diseñadora francesa, hace ya casi cuatro años, y sin embargo, si ellas registraran su marca ante el IMPI, lo que se va a cubrir es a una serie de artesanas.

Nosotros consideramos que el patrimonio es de la comunidad, no sólo de las artesanas. Por eso necesitamos un instrumento que realmente contemple a la comunidad, al patrimonio comunitario.

Estas instituciones están inspiradas en cuestiones occidentales que no son, ni buenas, ni malas, simplemente son diferentes, y esta iniciativa vendría a complementar en esta parte comunitaria de México.

Por lo tanto, con su permiso, señor Presidente, después de esta explicación quiero decir: que ya que hoy es 20 de noviembre, pues, que la Revolución empiece a hacer justicia a esta gran injusticia, y que la protección y salvaguardia de los Conocimientos, Cultura e Identidad de los Pueblos Indígenas y Afromexicanos sea un tema de justicia y equidad.

Ante los diversos plagios e iconográficos sufridos a diversos pueblos indígenas del país por parte de empresas trasnacionales y nacionales, ampliamente reseñados en los medios de comunicación, ha quedado en evidencia que las leyes actuales son insuficientes y a veces tortuosas al momento de exigir la protección de un legado del que nos sentimos orgullosos.

Esta ha sido la preocupación constante de artesanos, creadores, artistas, investigadores, académicos y gestores culturales que han motivado a esta Legislatura a iniciar un diálogo abierto para encontrar vías de solución a una problemática cada vez más generalizada.

El plagio de los elementos de identidad de las culturas de nuestro país, así como sus conocimientos ancestrales y el saqueo de su patrimonio biocultural, y aquí hablo de la herbolaria, de la variedad de maíces, etcétera.

Por ello hemos iniciado un análisis con diversas instancias, entre ellas la Comisión Nacional de Derechos Humanos, la Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación, el Instituto Nacional de Antropología e Historia, la Secretaría de Cultura, el Indautor, entre otras, así como con diversos estudiosos, expertos y conocedores del tema, a quienes les agradecemos generosamente nos han compartido su opinión.

La presente iniciativa de ley pretende avanzar en la instalación de un Sistema Nacional de Salvaguardia, de los Conocimientos, Cultura e Identidad de los Pueblos y Comunidades Indígenas de Afromexicanos.

Es decir, la protección y el desarrollo sustentable de las diversas manifestaciones y expresiones que conforman la particularidad de la nación en beneficio de sus creadores y de sus portadores.

La iniciativa deposita en los pueblos y comunidades hacedoras de cultura el derecho del auto reconocimiento como base de las listas de patrimonio que permitan su registro y posterior declaratoria de salvaguardia, que a la vez serán necesarias para elaborar el correspondiente Plan de Protección en calidad de Política Pública.

Así el Estado mexicano cumple con los compromisos internacionales de ser facilitador para la libertad creativa, y en especial en su protección.

Su eje central consiste en reconocer al Patrimonio Cultural como un derecho humano de naturaleza colectiva y difusa que pertenece, de manera perpetua, a los pueblos y comunidades, y que como rasgo distintivo de cada una consolida la identidad y la otredad que permiten el respeto a su cosmovisión colectiva.

Por eso esta iniciativa propone cuatro puntos:

1.- Crear el Sistema de Protección de Salvaguardia.

2.- Facilitar la posibilidad del uso temporal a terceros.

3. Lograr una distribución justa y equitativa de los beneficios derivados del uso del patrimonio cultural y material de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas.

4. Tipificar la apropiación indebida del patrimonio cultual estableciendo sanciones que desaminen las conductas ilegales.

Estos son los motivos que nos permiten proponer a este Pleno el presente proyecto de decreto que expide la Ley de Salvaguardia de los Conocimientos, Cultura e Identidad de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanos.

Por lo pronto, este trabajo reúne la reflexión de muchas personas e instituciones y pretende establecer una plataforma de discusión que dé inicio a un amplio debate en foros y en espacios que conduzca a una solución efectiva y justa para evitar el plagio y el uso no autorizado de los conocimientos, cultura e identidad de nuestros pueblos y comunidades.

Agradeceré, señor Presidente, se incluya esta exposición y el texto completo de la iniciativa en el Diario de los Debates.

Y le hago entrega del texto definitivo que le pido supla al anterior para que sea éste el que se entregue a las comisiones dictaminadoras.

Compañeros y compañeras:

Defendamos desde esta soberanía a nuestros pueblos originarios con leyes que les brinde verdadera protección y respeto a estas culturas ancestrales que México siempre presume en los eventos internacionales y que poco se acuerda de ellas en el día a día de la vida nacional.

Muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Susana Harp.

Se adhiere a su iniciativa la Senadora Mónica Fernández.

Verónica Delgadillo.

La Senadora Indira Rosales y todo su grupo parlamentario del PAN, también obviamente Xóchitl Gálvez.

La Senadora Verónica Camino, y pide sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Quería, Presidenta de la Comisión de Cultura, Susana Harp, a nombre de todos los artesanos y artesanas del pueblo maya de Yucatán, le pedimos que nos permita suscribir a esta iniciativa y, por supuesto, también a nombre de mi grupo parlamentario.

La Senadora Susana Harp Iturribarría: Muchas gracias, claro que sí.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: También el Senador Dante Delgado se adhiere a esta iniciativa y todo su grupo parlamentario, incluida Indira Kempis.

La Senadora Verónica Martínez se adhiere.

También la Senadora Nuvia Mayorga.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: (Desde su escaño) El grupo parlamentario del Revolucionario Institucional apoyamos.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, conjunto del grupo parlamentario.

La Senadora Sasil De León Villard, y todo el grupo parlamentario del PES.

La Senadora Blanca Estela Piña.

La Senadora Noyola.

Mancera y todo el grupo parlamentario del PRD.

Y todo el grupo parlamentario de Morena, también se adhieren a esta iniciativa de la Senadora Susana Harp Iturribarría.

También el Senador sin partido, Emilio Álvarez Icaza.

Y el Senador Alejandro González Yáñez, junto con su bancada del PT se adhieren también a esta iniciativa.

Muchas gracias.

Recoja la Secretaría de Asuntos Parlamentarios las adhesiones.

Se turna la iniciativa a las Comisiones Unidas de Cultura; Asuntos Indígenas; y Estudios Legislativos, Segunda.

Enseguida, tiene el uso de la tribuna el Senador Eruviel Ávila Villegas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley General de Educación, en materia de apoyo a estudiantes destacados y con discapacidad.

El Senador Eruviel Ávila Villegas: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras, compañeros Senadoras, Senadores:

El día de hoy vengo a presentar una iniciativa de decreto que reforma la Ley General de Educación, concretamente los artículos 7, 8, 9, 14, 32, 32 bis y 33.

Les comento, trataré de fundar y motivar esta iniciativa a reserva de solicitarle con respeto al Presidente, por favor se inscriba textualmente la misma en el Diario de los Debates.

Decía Gandhi que: “el arma más poderosa para transformar el mundo es la educación”. Y sin duda, el arma más poderosa para transformar a este país seguirá siendo la educación.

Por eso hoy con esta iniciativa pretendemos crear y darle el rango de ley a dos becas, a dos tipos de becas muy específicas, para estudiantes con discapacidad y para impulsar y contemplar formalmente en ley las becas para estudiantes universitarios y que se genere la movilidad estudiantil y viajen al extranjero.

Quiero compartirles algunos datos.

Se trata de que 1.5 millones aproximadamente de estudiantes en México tienen alguna discapacidad de acuerdo a los rangos que establece la ley correspondiente.

Nuestra ley de leyes, en su artículo 1, sería la que: “todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en ellas, entre ellos la educación”, sin embargo, el promedio de escolaridad de las personas sin discapacidad es de 9.8 años de estudio; y para las personas con discapacidad es de 5.3 años de estudio el promedio de escolaridad, lo cual refleja una diferencia de 4.5 años, lo cual representa una injusticia también.

Destaco otro ejemplo.

El 17 % del total de los mexicanos accede a la educación, superior pero las personas con discapacidad solamente pueden acceder el equivalente a 6.3 % en la educación superior.

Diversos estudios nacionales, internacionales, testimonios, señalan que para terminar sus estudios de manera exitosa una persona, una niña, un niño, un joven con discapacidad requiere de más de cinco veces recursos de lo que invierte una persona sin discapacidad.

Por esta razón, es que proponemos la reforma ya referida y creando formalmente las becas para niñas, niños y jóvenes con discapacidad, especialmente haciendo énfasis a las niñas, niños, jóvenes con ceguera.

Les comparto un caso de éxito en el Estado de México, fue el primer estado que otorgó computadoras tiflotécnicas, computadoras adaptadas con el sistema braille para que los niños, niñas con ceguera tuvieran la oportunidad de tener acceso a las tecnologías de la información. Hacemos énfasis en ello en esta Iniciativa.

Esta iniciativa pretende hacer efectivo el derecho a una educación inclusiva y también de calidad.

Ahora me refiero a otro tipo de beca, de becas al extranjero para jóvenes, para jóvenes universitarios, ha dicho la Asociación de Universidades de nuestro país, la ANUIES, que la movilidad estudiantil es la respuesta frente a los rápidos cambios de un mundo globalizado, de la internacionalización de las universidades y de las crecientes exigencias del mercado de trabajo.

Les comparto que de cien alumnos que ingresan a la primaria, sólo 23 de ellos logran concluir la educación superior, según datos oficiales, la OCDE ha señalado que un año adiciona escolaridad puede incrementar el PIB per cápita entre un 4 y un 7 %, es decir, tiene implicaciones también en el ámbito económico, para quienes tienen escolaridad por debajo de la media superior, de los estudios medios superior, la tasa de empleo es del 65 % en el mejor de los casos, mientras que para los de media superior y superior es de 70 y 80 %, respectivamente, según los estudios.

Aquellos que tienen un título de educación superior ganan en promedio más del doble de quien solo cuenta con la educación media superior, es decir, tiene implicaciones directas con la economía familiar y también para combatir la pobreza y combatir la inseguridad, pero cuando un joven no tiene oportunidades de estudio reales, pues se puede ir por caminos equivocados.

Los que cuentan con un título de maestría y doctorado ganan casi 4 veces más que aquellos que sólo tienen educación media superior.

Por lo tanto, proponemos que los alumnos que egresen de alguna ingeniería, de alguna carrera vinculada con la ingeniería o las ciencias, con un promedio de 9, puedan tener oportunidad de viajar al extranjero con apoyos del gobierno federal, estatales, municipales.

Les comparto también con mucha humildad, me queda claro que no es un informe de gobierno y he pasado mis informes de gobierno, pero les comparto que fuimos la entidad federativa en su momento que más estudiantes se fueron al extranjero y la experiencia es muy grata al escuchar sus testimonios, muchos que nunca se habían subido a un avión lo hicieron ahora para poderse preparar, para poder estudiar y para poder conocer otras culturas.

Así es que, quiero en nombre de los estudiantes, las y los estudiantes con alguna discapacidad que puedan beneficiarse por estas becas, quiero agradecerles en nombre de los jóvenes que puedan tener alguna beca al extranjero, quiero agradecerles en nombre de ellos la posibilidad de que esta iniciativa en comisiones y el día de mañana en el Pleno pueda ser aprobada.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidencia Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Ávila.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos.

Si le dan el uso de la palabra, por favor al Senador Zamora.

El Senador Rogelio Israel Zamora Guzmán: (Desde su escaño) Gracias, únicamente para preguntarle al Senador si permite adherirme a esa propuesta.

Gracias.

La Presidencia Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

En el mismo sentido, la Senadora Vanessa Rubio.

La Senadora Verónica Martínez.

La Senadora Nuvia Mayorga.

La Senadora Noyola.

Sonido en el escaño de la Senadora Vázquez Mota, por favor.

La Senadora Josefina Vázquez Mota: (Desde su escaño) Muchas gracias, Senadora.

Queremos sumarnos como grupo parlamentario a esta iniciativa.

La Presidencia Senadora Mónica Fernández Balboa: Senador Ávila, si usted lo tiene a bien, le pediríamos a la Secretaría de Servicios Parlamentarios que pase a recoger las firmas de los adherentes.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Rafael Moreno Valle Rosas, para presentar a nombre propio y del Senador Mario Zamora Gastélum un proyecto de decreto que adiciona diversos artículos a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de contratación de personal.

El Senador Rafael Moreno Valle Rosas: Con su venia, señora Presidenta.

Compañeros y compañeras legisladores:

El señor Mario Zamora y un servidor presentamos ante esta Honorable Asamblea la iniciativa de ley que tiene por objeto prohibir la subcontratación de personal en la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados para reconocer y garantizar los derechos laborales, la protección del salario y el acceso a la seguridad social del personal que trabaja en el Poder Legislativo Federal.

En este sentido, los contratos del personal deberán darse bajo los esquemas establecidos en la Ley Federal del Trabajo, Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del artículo 123 constitucional y demás normas aplicables en la materia.

Al término de la LXIII Legislatura, conforme a datos publicados por la Dirección General de Derechos Humanos de este Senado, se celebraron mil 405 contratos de prestadores de servicios profesionales, quienes laboraron en áreas legislativas, es decir, oficinas de Senadores, Senadoras y comisiones.

Asimismo, respecto a las áreas de apoyo como Servicios Parlamentarios y Administrativos, órganos técnicos y el Canal del Congreso, se celebraron 389 contratos de prestadores de servicios profesionales.

Por su parte, según información publicada en el portal de transparencia de la Cámara de Diputados, en 2017, había 3 mil 128 trabajadores contratados por régimen de honorarios y 2 mil 899 de base y confianza.

En este contexto podemos afirmar que ambas Cámaras contratan personal bajo el régimen de honorarios para el apoyo legislativo y administrativo, lo cual los deja en un estado de inestabilidad laboral y sin acceso a seguridad social.

La LXIV Legislatura se ha caracterizado por establecer una política de ahorro en recursos públicos e impulsar políticas sociales para el bienestar de las familias mexicanas.

En consecuencia, se están implementando ahorros presupuestales a través de la reducción de recursos a grupos parlamentarios y la disminución del techo presupuestal asignado para personal de apoyo legislativo.

Sin embargo, debemos ser respetuosos con los derechos laborales de los trabajadores, garantizándoles seguridad social y estabilidad laboral.

Es importante señalar que el régimen de honorarios tiene una naturaleza civil y no laboral, está regulado por los artículos 2 mil 606 al 2 mil 615 del Código Civil Federal que establecen los requerimientos de contratos de prestación de servicios profesionales.

En ellos el profesionista tiene como característica ser independiente a la empresa o institución que lo contrata, y debe cumplir con el objeto de su contrato, con sus propios recursos materiales y económicos, por lo cual, no se genera una relación laboral.

Evidentemente los asesores que trabajan directamente en nuestras oficinas, en las comisiones o en las áreas parlamentarias y administrativas no realizan un trabajo independiente.

Asimismo, los prestadores de servicios desarrollan su actividad laboral con recursos materiales del Poder Legislativo como computadoras, internet y papelería.

La mayoría de nuestros asesores y trabajadores administrativos tienen familia que depende de ellos, requieren atención médica, seguridad social y aspiran con justa razón a adquirir una vivienda y contar con una pensión para su retiro, evidentemente no estamos proponiendo otorgar privilegios, sino reconocer los derechos laborales y de seguridad social que establece la ley.

La declaración relativa a los fines y objetivos de la Organización Internacional del Trabajo, estableció que las naciones deben fomentar medidas de seguridad social.

Asimismo, el artículo 23 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, la cual es vigente para México, otorga el derecho humano al trabajo bajo condiciones equitativas y satisfactorias.

Adicionalmente el artículo 9, del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, obliga a los Estados Parte a reconocer, respetar, proteger y cumplir el derecho de toda persona a la seguridad social.

En este contexto, conforme a la Opinión Consultiva OC-18/03 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, “el Estado tiene la obligación de respetar y garantizar los derechos laborales de todos los trabajadores observando el cumplimiento de la norma laboral que más los proteja”.

En este sentido, considero que esta iniciativa es jurídicamente viable en virtud de que el artículo 8 de la Ley Federal del Trabajo, define como trabajador a toda persona física que presta a otra un trabajo personal subordinado; entendiéndose como trabajo toda actividad humana, intelectual o material.

Asimismo, el personal de apoyo legislativo y administrativo contratado por el régimen de honorarios encuadra perfectamente en este concepto legal.

Por ello, invito a mis compañeros Senadores y Senadoras a otorgar estabilidad laboral y dotar de derechos de seguridad social a las y los trabajadores del Poder Legislativo que se encuentran contratados bajo el régimen de honorarios.

Es importante destacar que la Senadora Patricia Mercado presentó, el pasado 25 de septiembre, un punto de acuerdo en este sentido, que fue aprobado por esta soberanía.

En congruencia, los Senadores proponentes ponemos a su consideración esta iniciativa para establecer las bases jurídicas que garanticen el respeto a los derechos laborales y de seguridad social del personal de apoyo legislativo y administrativo.

Adicionalmente se elimina la posibilidad de contratación a través de la figura del outsourcings o subcontratación en el Poder Legislativo.

En congruencia con las política sociales que esta Legislatura ha impulsado, sometemos a consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 56 Bis y 115 Bis y se reforma el Título de la Sección Cuarta del Capítulo VI del Título Tercero de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Único.- Se adicionan los artículos 56 Bis y 115 Bis y se reforma el Título de la Sección Cuarta del Capítulo VI del Título Tercero de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:

Sección Quinta.- Disposiciones generales 56 Bis.

Numeral 1. Toda contratación del personal de la Cámara de Diputados se realizará en términos de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, incluyendo al personal de apoyo legislativo y administrativo, adscrito a las oficinas de las Diputadas y los Diputados, áreas legislativas y administrativas a quienes se les deberá garantizar el derecho a la seguridad social y otorgar las prestaciones que apruebe la Mesa Directiva.

Numeral 2. Queda prohibida la contratación de personal bajo el régimen de honorarios, así como la subcontratación de personal en la Cámara de Diputados.

Sección Cuarta, del personal.

Artículo 115 Bis.

Numeral 1.- Toda contratación de personal del Senado de la República se realizará en términos de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, incluyendo al personal de apoyo legislativo y administrativo adscrito a las oficinas de las Senadoras y los Senadores, áreas legislativas y administrativas, a quienes se les deberá garantizar el derecho a la seguridad social y otorgar las prestaciones que apruebe la Mesa Directiva.

Numeral 2.- Queda prohibida la contratación de personal bajo el régimen de honorarios, así como la subcontratación de personal en la Cámara de Senadores.

Transitorios.

Primero.- El Presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.- El Senado de la República y la Cámara de Diputados, respectivamente, en un plazo no mayor a los 60 días hábiles siguientes a la entrada en vigor de este decreto, realizará las adecuaciones a su Reglamento y de más normatividad interna.

Tercero.- Los contratos de prestadores de servicios profesionales adscritos a las oficinas de Senadores, Diputados, áreas legislativas y administrativas a la entrada en vigor del presente decreto, seguirán vigentes hasta la fecha convenida, y en caso de renovación el esquema de contratación será en términos del presente decreto.

Es cuanto, señora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Moreno Valle.

La Senadora.

Sonido en el escaño de la Senadora Verónica Martínez, por favor.

La Senadora Verónica Martínez García: (Desde su escaño) Si me permite sumarme a su iniciativa.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: La Senadora.

El grupo parlamentario del Verde Ecologista.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, Segunda.

En la cuarta ronda de iniciativas tiene el uso de la tribuna el Senador Martí Batres Guadarrama, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos constitucionales, en materia de deuda pública.

El Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señora Presidenta.

El objetivo de esta iniciativa es realizar una reforma pendiente a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para darle al Congreso Local de la Ciudad de México la facultad de aprobar los montos de endeudamiento que actualmente tiene el Congreso de la Unión.

La Ciudad de México ha tenido un conjunto de transformaciones políticas progresivas, por eso a partir de 1988 se creó la Asamblea de Representantes del Distrito Federal.

Desde 1997 existe la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, se elige al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, y se eligieron a partir del 2000 a los jefes delegacionales por voto universal directo y secreto.

En el período 2015-2017 se realizó una nueva reforma de amplio alcance, por la que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal se transformó en el Congreso Local de la Ciudad de México, pasó a formar parte del Constituyente Permanente y adoptó todas las facultades originarias, al igual que los congresos de los estados de la República.

Asimismo, se estableció el derecho de la Ciudad de México a contar con su propia Constitución y se transformaron las jefaturas delegacionales en alcaldías de las demarcaciones territoriales.

Sin embargo, la de la capital es una transición inacabada, es una transición progresiva, permanente, pero con temas pendientes, uno de ellos se refiere al tema de la aprobación del monto de endeudamiento de la Ciudad de México.

El artículo 73, fracción VIII, numeral 2 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala lo siguiente:

“Entre las facultades del Congreso de la Unión aprobar anualmente los montos de endeudamiento que deberán incluirse en la Ley de Ingresos que, en su caso, requiere el gobierno del Distrito Federal y las entidades de su sector público conforme a las bases de la ley correspondiente.

El Ejecutivo Federal informará anualmente al Congreso de la Unión sobre el ejercicio de dicha deuda a cuyo efecto el Jefe de Gobierno le hará llegar el informe que sobre el ejercicio de los recursos correspondientes hubiere realizado.

El Jefe de Gobierno informará igualmente a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal al rendir la Cuenta Pública”.

En otras palabras, estamos ante uno de los temas que debería corresponder ya actualmente a la Ciudad de México en el marco de la autonomía que tiene, que la asemeja mucho a un estado de la República.

En todos los estados de la República los montos de financiamiento son aprobados por los Congresos locales.

La única excepción es la Ciudad de México a la que en este caso se le sigue dando un tratamiento diferenciado y de minoría de edad en el ejercicio de sus facultades.

Por lo tanto, y de acuerdo a esta exposición de motivos se propone el siguiente decreto.

Único.- Se reforma el párrafo sexto de la fracción II del artículo 116.

Se deroga el numeral segundo de la fracción VIII del artículo 73.

Y, se adiciona un párrafo sexto, recorriéndose los subsecuentes a la fracción II del apartado A del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 73. Fracción VIII, numeral segundo, se deroga.

Artículo 116. Fracción II, se añade el siguiente párrafo.

Las legislaturas de las entidades federativas contarán con entidades estatales de fiscalización, las cuales serán órganos con autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus atribuciones, y para decidir sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones en los términos que dispongan sus leyes.

La función de fiscalización se desarrollará conforme a los principios de legalidad, imparcialidad y confiabilidad.

Asimismo, deberán fiscalizar las acciones de las entidades federativas, municipios y alcaldías de la Ciudad de México en materia de fondos, recursos locales y deuda pública.

Los informes de auditoría de las entidades estatales de fiscalización tendrán carácter público.

Artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Apartado A, fracción II, se añade el siguiente párrafo:

Corresponde al Congreso de la Ciudad de México aprobar anualmente los montos de endeudamiento que deberán incluirse en la Ley de Ingresos, que en su caso requiere el gobierno de la Ciudad de México y la administración pública local conforme a las base de la ley correspondiente.

La persona titular de la jefatura de gobierno de la Ciudad de México informará anualmente sobre el ejercicio de dicha deuda al rendir la cuenta pública al congreso local.

Transitorios.

Primero.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.- El Congreso de la Unión deberá reforman en un plazo no mayor a 90 días naturales la Ley Federal de Deuda Pública y demás disposiciones aplicables a efecto de adecuarlas al presente decreto.

Tercero.- El congreso local de la Ciudad de México, deberá reformar en un plazo no mayor a 180 días naturales la constitución de la Ciudad de México y demás disposiciones locales en materia de deuda pública a efecto de armonizar su normatividad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Muchas gracias por su atención.

La presente iniciativa la presentamos la Senadora Citlalli Hernández y un servidor, Martí Batres, Senadores de la Ciudad de México, de mayoría.

Muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Martí Batres. Sonido en el escaño de la Senadora Margarita Valdez.

La Senadora Margarita Valdez Martínez: Gracias, Senadora Presidenta.

Para preguntarles a los compañeros Martí Batres y Citlalli si me permiten sumarme a su iniciativa.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Les preguntamos, y le pedimos a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios que pase a recabar su firma.

En el mismo sentido:

El Senador Emilio Álvarez Icaza.

La Senadora Susana Harp.

El Senador José Luis Pech.

La Senadora Caraveo.

La Senadora Luévano.

La Senadora Eva Galaz.

El Senador Aníbal Ostoa.

La Senadora Gricelda Valencia.

El Senador Napoleón Gómez Urrutia.

El Senador Primo Dothé.

El Senador Salomón Jara.

La Senadora Guadalupe Covarrubias.

El Senador Américo Villarreal.

La Senadora Ana Lilia Rivera.

El Senador Higinio Martínez.

El Senador Alejandro González, y todo el grupo parlamentaria del PT.

El Senador Julio Menchaca.

Y una servidora, Mónica Fernández, para pedirle, al Senador Martí, si tiene a bien que podamos suscribir su iniciativa.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Hacienda y Crédito Público; y Estudios Legislativos, Primera.

Enseguida se concede el uso de la tribuna al Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del grupo parlamentario de Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley General de Salud, en materia que reforma diversos artículos de la Ley General de Salud, en materia de combate a la diabetes.

El Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís: Muchas gracias, Presidenta.

En México vivimos entre otros muchos males uno que tiene que ver con una muerte silenciosa, que genera padecimientos muy definidos ya a nivel mundial que son la diabetes, la hipertensión y la obesidad.

Muchos de estos padecimientos de esta patología es de alguna manera alimentada por el consumo de productos y alimentos, algunos de ellos bebidas con alto o muy alto contenido calórico.

Con el permiso de la Presidencia, compañeros y compañeras Senadores.

En la actualidad el sobrepeso, la obesidad, la diabetes son problemas complejos y multifactoriales, cuya naturaleza y consecuencia a todos los sectores de la sociedad.

México dobla hoy en día a todos los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, conocido como OCDE, en la prevalencia de diabetes, con un 15 % de su población, los países que le siguen son Turquía, con el 12.8; Estados Unidos con el 10.8; Brasil con otro 10.8; y Colombia con del 10.4.

Según datos del Inegi nos informan que las principales causas hoy en día, de mortalidad en México son: 19.9 % de enfermedades cardíacas, y el 15.4 % la diabetes, y el 12.9 tumores malignos.

Por lo cual esto representa la segunda causa de muerte hoy en nuestro país.

En el caso de mi estado, Nuevo León, durante el 2017, se registraron un total de 3 mil 617 muertes por diabetes, lo cual representó un 13 % del total de las muertes registradas en el año, 72 casos más que en 2016; y de 2010 a 2017 se registró un aumento de 635 casos.

Datos del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica de la Secretaría de Salud informan que hasta esta semana en Nuevo León se registraron un total de 17 mil 702 casos de diabetes, de los cuales 172 son tipo 1; y 17 mil 530 de tipo 2.

Al día de hoy, la diabetes, la hipertensión, sobrepeso y obesidad y otras enfermedades crónicas son las que sufren 3 de cada 4 mexicanos mayores de 18 años.

Lamentablemente quienes viven en las zonas de más bajos ingresos, de acuerdo a un reciente estudio realizado por científicos del Instituto Nacional de Salud Pública Mexicano, donde se mencionan los diferentes actores que la producen como el bajo costo de los alimentos procesados con altos contenidos de grasa, sal y azúcar.

En el momento del consumo de comida rápida, menos tiempo disponible para la cocina, aumento sustancial en la publicidad de estos productos industrializados, y la reducción de la actividad física en la población urbana.

Ante la magnitud de esta enfermedad, desde el 2016 México se enfrenta ante una emergencia declarada por la Secretaría de Salud, la cual en el 2015 causó el fallecimiento de 98 mil mexicanos, y actualmente es la segunda causa de muerte en el país, como ya lo hemos comentado.

La Federación Internacional de Diabetes, en su Atlas de Riesgo, calcula que el número de personas en México con esta enfermedad pasará de 12 millones en el 2017, a 21 mil millones en los próximos años.

Es necesario impulsar la mejor aplicación de políticas públicas y leyes que respondan a la magnitud de este problema de salud pública que vive nuestro país.

El Instituto Nacional de Salud Pública ha hecho un llamado a moderar el consumo de alimentos con alto contenido calórico y de carbohidratos, disminuir los alimentos altos en grasas saturadas y grasas transgénicas, evitar las bebidas azucaradas y los refrescos.

Es urgente establecer un Sistema de Salud Integral, así como un ambiente que propicie hábitos saludables, en cual el Estado anteponga la salud y el buen vivir de los ciudadanos ante cualquier otro interés económico.

Por esta razón, el día de hoy presento esta iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero, fracción IX del artículo 115; el segundo párrafo del artículo 212, y el tercer párrafo del artículo 307 de la Ley General de Salud a fin de que la Secretaría de Salud impulse en coordinación con las entidades federativas la prevención y el control de la diabetes, el sobrepeso, la obesidad y otros trastornos de la conducta alimentaria, y en coordinación con la Secretaría de Educación Pública la detención y seguimiento de pesos, talla e índice de masa corporal en los centros escolares de educación básica.

De igual forma, es sumamente importante que en las etiquetas de los alimentos y bebidas no alcohólicas con alto contenido de azúcares, se deba incluir la leyenda impresa, tal y como se hace en los productos del tabaco y del alcohol con lo siguiente:

“El abuso en el consumo de este producto es nocivo para la salud”.

Y tratándose de publicidad de alimentos y bebidas no alcohólicas con alto contenido calórico, es fundamental incluir en forma visual, auditiva o visual solamente, según sea el caso de impreso, radio, cine, televisión, respectivamente, mensajes precautorios de la condición del producto, o menajes promotores de una alimentación equilibrada con la leyenda, igualmente:

“Que el abuso en el consumo de este producto es nocivo para la salud”.

Con esta reforma estaremos ante la oportunidad de tener una demanda ciudadana del sector salud, que año con año, mes con mes, semana con semana, hora con hora nos cobra vidas a todos los mexicanos.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, Primera.

En una quinta ronda de iniciativas, se concede el uso de la palabra…

El Senador Miguel Ángel Mancera se suma a la iniciativa del Senador Fuentes.

También el Senador Emilio Álvarez Icaza.

Eruviel Ávila.

Américo Villarreal.

Nuvia Mayorga.

Verónica Delgadillo.

Eva Galaz.

Muchas gracias.

En una quinta ronda de iniciativas, se concede el uso de la palabra al Senador Américo Villarreal Anaya, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 163 de la Ley Aduanera, en materia de derecho de suplencia del agente aduanal.

(Aplausos)

El Senador Américo Villarreal Anaya: Muchas gracias.

Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras Senadoras y Senadores:

A la fecha la legislación aduanera en su artículo 40 reconoce dos formas para realizar el despacho aduanero de mercancías.

La primera de ellas se refiere al despacho directo, el cual debe ser tramitado de forma personal por el importador o exportador.

Y la segunda opción se refiere al despacho indirecto, mismo que es tramitado por conducto del agente aduanal autorizado.

En ese tenor, tratándose del despacho indirecto, para efectos de que un agente aduanal pueda realizar el despacho de las mercancías que le son encomendadas, requiere estar autorizado por el Servicio de Administración Tributaria mediante una patente que les otorga, una vez que se cumplen con los requisitos previstos en el artículo 159 de la Ley Aduanera.

Sin embargo, si bien, jurídicamente para actuar en favor de terceras personas se requiere solamente contar con una patente de agente aduanal, también es cierto que derivado del cumplimiento de estas obligaciones legales previstas en la ley de la razón de la actividad del agente aduanal, tiene el derecho de invertir en procesos, procedimientos, sistemas, así como disponer de recursos materiales y humanos que le permitan garantizar su servicio, su responsabilidad frente a los importadores o exportadores el óptimo nivel de cumplimiento frente a las autoridades y las obligaciones frente a sus trabajadores.

Por lo tanto, es evidente que para poder actuar como agente aduanal dentro del despacho, se requiere cumplir con los requisitos exigidos por la ley, así como la inversión propia de la naturaleza del servicio que garantice un debido ejercicio de la patente y de las obligaciones comerciales que de esta derivan.

Sin embargo, la inversión de un agente aduanal, tanto en recursos humanos y materiales, se encuentra condicionada a la existencia y vigencia de la patente del SAT, que en su caso haya otorgado.

Por lo que una vez que dicha autorización desaparezca por causas como el fallecimiento o incapacidad permanente, el agente aduanal, la mencionada actividad seguirá la misma suerte.

Es decir, por causas no imputable al ejercicio indebido de la patente, sino por el puro transcurso del tiempo, el derecho sobre la patente se extinguirá, y con ello la actividad original realizada para el ejercicio del derecho otorgado, lo que inevitablemente trae consecuencias en perjuicio de los importadores y exportadores, la afectación directa de la competitividad del comercio exterior y del Estado mexicano, el desempleo de todas las personas que laboran dentro de la oficina aduanal, y disminución en la captación de ingresos tributarios.

Lo anterior, toma mayor relevancia si recordamos que con la reforma a la Ley Aduanera publicada en el Diario Oficial de la Federación el 9 de diciembre del 2013, se eliminó la figura del agente aduanal sustituto, siendo que mencionada figura por excelencia garantizaba la continuidad del servicio y de la actividad original para su prestación.

En ese tenor, es importante establecer las medidas normativas que garanticen la continuidad en el servicio del despacho indirecto de mercancías a través del agente aduanal, de su persona física, a su vez buscar elevar la competitividad del sector, contribuir al mejoramiento de las plataformas logísticas del país al desarrollo de talento, a la promoción de la inversión y crecimiento profesional de las aduanas mexicanas y sus actores.

Por tanto se propone el siguiente proyecto de decreto.

Primero.- Se reforma el artículo 163, fracción VII, y el 63 a); y se adicionan los subíndices b), c) y d) al artículo 163 de la Ley Aduanera para quedar como sigue:

Artículo 163. Son derechos del agente aduanal, inciso 7, designar de forma preferente a la persona que lo podrá suplir en caso de fallecimiento, incapacidad permanente y retiro voluntario, previa autorización del Servicio de Administración Tributaria.

Artículo 163-A.- La persona física designada conforme a la fracción VII del artículo anterior, podrá suplir al agente aduanal cuando cumpla con los requisitos a que se refiere el artículo 159 de la Ley Aduanera y se ubique en cualquiera de los siguientes supuesto que garantizan la continuidad del servicio.

Artículo 163-B.- El agente aduanal titular nombrará ante el Servicio de Administración Tributaria a la persona que será designada para suplirlo en caso de fallecimiento, incapacidad total y permanente y por retiro voluntario.

Una vez que el agente aduanal titular designe a la persona que lo suplirá, este último contará con un plazo de tres meses para presentar la documentación que acredite los requisitos establecidos en las fracciones I, II, IV, V, VI, VII y VIII del artículo 159 de esta ley.

Realizado lo señalado en el párrafo anterior, el Servicio de Administración Tributaria deberá programar los exámenes de conocimiento y un psicotécnico previstos en la fracción IX del artículo 159 que deberán ser presentados por la persona designada por el agente aduanal.

Artículo 163-E.- El agente aduanal podrá ser suplida por la persona autorizada, por el servicio de Administración Tributaria sólo cuando se dé alguno de los siguientes supuestos.

1.- En caso de fallecimiento o incapacidad permanente.

2.- En caso de retiro voluntario del agente aduanal titular, siempre que éste acredite ante el Servicio de Administración Tributaria que la patente de agente aduanal que solicite su retiro tiene una antigüedad mínima de 25 años, o en su caso, el agente aduanal titular tenga una edad mínima de 65 años.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Américo Villarreal.

Se adhiere la Senadora Guadalupe Covarrubias.

Delfina Gómez.

Primo Dothé.

Ana Lilia Rivera.

Gricelda Valencia.

Soledad Luévano.

Bertha Caraveo.

Margarita Valdez.

Así como Blanca Estela Piña.

Eva Galaz.

Y también la Senadora Benavides.

Y la Senadora Camino.

Muchas gracias.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos.

Enseguida, se concede la palabra a la Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto que reforma el artículo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de pago de horas extras libres de gravamen.

Adelante.

La Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge: Muchas gracias, Presidente.

La presente iniciativa que propongo lo hago a nombre propio y a nombre del Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo y de la Senadora Sylvana Beltrones Sánchez, la cual tiene la finalidad de eliminar el cobro al Impuesto sobre la Renta en las horas extras laborales.

Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros Senadores:

El artículo 123 de nuestra Carta Magna señala que toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil. Al efecto, se promoverá la creación de empleos y la organización social de trabajo, conforme a la ley de lo anterior se deriva la Ley Federal del Trabajo.

En la Ley Federal del Trabajo están establecidas las condiciones para considerar una jornada laboral como el período en el que el trabajador se encuentra a disposición del patrón o empleador para prestar su servicio. Ésta se establece convencionalmente entre quien labora y su jefe, más no podrán excederse del máximo legal.

Las horas de trabajo máximas son las siguientes.

Jornada diurna entre las 6:00 y las 20:00 horas.

Jornada nocturna entre las 20:00 y 6:00 horas.

Jornada mixta, diurna y nocturna es la que comprende períodos de tiempo de las jornadas diurna y nocturna siempre que el período nocturno sea menor de tres horas y medida, y si comprende tres y media o más se repuntará como jornada nocturna.

Las horas de trabajo extraordinario se pagarán con un 100 % más del salario que corresponda a las horas de la jornada. La prolongación del tiempo extraordinario que exceda de nueve horas a la semana obliga al patrón a pagar al trabajador el tiempo excedente con un 200 % más del salario que corresponda a las horas de la jornada sin perjuicio de las sanciones establecidas en esta ley. En otras palabras, las primeras nueve horas extras son dobles y las excedentes triples.

De acuerdo con los datos de la OCDE, México es el país con más horas trabajadas desde el año 2013, superando a países de desarrollo similar como Costa Rica y a sus potencias tecnológicas como Corea del Sur.

Por su parte, el objeto del ISR son los ingresos que perciben las personas en efectivo, en especie o en crédito.

En el caso de las personas morales se trata de los ingresos provenientes de la realización de actividades comerciales, industriales, agrícolas, ganaderas o de pesca; y en el caso de las personas físicas son los ingresos provenientes de salarios y en general por la prestación de un servicio personal subordinado, actividades empresariales y profesionales, entre otros.

Para un trabajador de salario mínimo la actual Ley del ISR señala que se exenta el total de los ingresos por horas extras siempre que éstas no excedan de nueve horas a la semana. Para el resto de los trabajadores la exención es del 50 % de las horas extras sin exceder de nueve horas a la semana ni cinco Unidades de Medida y Actualización, UMA, por cada semana de servicio.

Fracción I del artículo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

No se considera gasto fiscal la extensión de las prestaciones distintas del salario que perciben los trabajadores con ingresos de una UMA, así como la extensión de nueve horas a la semana por concepto de horas extras otorgadas a dichos trabajadores, dado que nuestra Carta Magna no permite gravarlos.

Cabe señalar que diversas jurisprudencias se han presentado sobre el tema de horas extraordinarias de trabajo, señalando que las horas extras que autoriza la fracción IX, apartado A del artículo 123 constitucional obedece a circunstancias extraordinarias y la labor dentro de ellas realizada constituye un trabajo extraordinario, según expresiones del precepto, por lo que el mismo les asigna también una retribución extraordinaria.

En consecuencia, la remuneración por obras extras no corresponde al concepto de salario en sentido estricto, único que reconoce la ley, y que debe ser siempre ordinario, razón por la cual la del trabajo no llega a emplear la expresión de salario extraordinario.

Aunado a ello el salario percibido por los trabajadores no es suficiente para que él y su familia satisfagan las necesidades básicas para una calidad de vida adecuada, como son: alimentación, vivienda, salud, educación y recreación que reducen el poder adquisitivo del trabajador y que, por supuesto, merma las oportunidades de desarrollo y progreso del trabajador y su familia.

En consecuencia, el trabajador se ve en la necesidad de incrementar su ingreso mediante la jornada extraordinaria de trabajo con el único fin de abastecer y satisfacer las necesidades de su familia.

También es de todos conocidos que la jornada extraordinaria beneficia al patrón, porque es él quien requiere el trabajo a favor de incrementar la productividad y rentabilidad de su empresa.

Compañeras y compañeros Senadores:

Por lo antes expuesto y con fundamento en los artículos señalados, sometemos a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa para la eliminación del Impuesto sobre la Renta sobre las horas extras laboradas y con el primordial propósito de apoyar a las y los trabajadores de nuestro país, a sus familias y a la economía nacional.

Es cuanto, Senador Presidente.

(Aplausos)

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Se turna su Iniciativa a la Cámara de Diputados.

En usa sexta ronda de iniciativas se concede el uso de la tribuna al Senador Arturo Bours Griffith, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, en materia de contratación de consultorías y asesorías.

El Senador Arturo Bours Griffith: Con su venia, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senador.

El Senador Arturo Bours Griffith: Del grupo parlamentario de Morena y de parte del Doctor Monreal y del mío mismo.

Quiero presentar una iniciativa con el proyecto de decreto para que se reformen la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

El grupo parlamentario de Morena, de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y por los artículos 8, Numeral 1, fracción I y 164 del Reglamento del Senado dela República, someto a la consideración de esta Asamblea.

La presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público al tenor de los siguientes motivos:

Uno de los pilares de la cuarta transformación de la vida pública nacional, como lo ha expresado el Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, es aprovechar las capacidades nacionales para la generación de mayor bienestar social, desarrollo económico, esta nueva concepción encuentra como eje fundamental la construcción de un gobierno más eficaz, cercano a los anhelos de la gente y sobre todo austero.

Es imprescindible que desde el Poder Legislativo promovamos el marco jurídico que fomente el desarrollo, el uso del conocimiento generado por nuestras universidades, instituciones y centros públicos de investigación para el diseño, la ejecución y la evaluación de acciones y programas de gobierno.

Lo anterior, además de aprovechar el conocimiento generado en organismos públicos nacionales, materializará los principios constitucionales de eficacia, economía, transparencia, honradez y eficiencia que constituyen la guía taxativa para el adecuado ejercicio de los recursos públicos y, por lo tanto, en toda contratación en el ambiente público.

Hoy en día nuestro país cuenta con un amplio número de centros e institutos de investigación en los que se genera y desarrolla gran cantidad de innovaciones y nuevo conocimiento.

En México existen más de 350 institutos y centros de investigación, dependiente de entidades u organismos de la Administración Pública Federal y de instituciones de educación superior, todos ellos financiados con recursos públicos.

Por otra parte nuestro país cuenta con un sólido aparato científico integrado por más de los 25 mil científicos, miembros del Sistema Nacional de Investigadores, pertenecientes al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, el Conacyt.

El Sistema de Centros Públicos de Investigación y del Conacyt en un conjunto de 27 instituciones científicas y tecnológicas públicas, mexicanas, dedicas a la investigación y la docencia de nivel superior en varias disciplinas del conocimiento.

Estos centros se encuentran distribuidos casi en todo el territorio nacional con presencia en 298 entidades federativas y 70 ciudades en sus más de 100 subsedes.

Estos centros suministran el Estado mexicano, importantes aportaciones entre las muchas, se destacan innovación científica y tecnológica del sector productivo, apoyos a las empresas en el desarrollo de proyectos tecnológicos y gestión de fondos federales y estatales para recibir recursos con el objeto de mejorar su competitividad.

Por otra parte, la Secretaría de Salud dependen otros importantes centros de investigación que sin duda, también pueden y deben ser aprovechados por nuestro gobierno de forma permanente y proactiva.

Los centros de investigación de salud poblacional, investigación de sistemas de salud, centros de investigación de enfermedades y algunas más.

La Universidad Nacional Autónoma de México también integra importantes centros de institutos de investigación que destacan por el reconocimiento internacional de sus actividades y desarrollos, los institutos dependen de estas universidades, son los siguientes:

Astronomía, biología, biotecnología, ciencias de mar y un sinnúmero que restan matemáticas, neurología, química, radioastronomía, astrofísica, etcétera.

Otros institutos de investigación nacionales que cuentan, gozan de un gran prestigio y reconocimiento por sus actividades educativas.

Actualmente en México la contratación pública de servicios profesionales, científicos y técnicos representa una práctica constante que impacta de manera significativa el presupuesto federal.

Sin embargo las dependencias gubernamentales suelen recurrir a particulares para adquirir productos derivados de servicios de consultorías, asesorías, estudios e investigaciones, lo que se ha traducido en la erogación de montos desproporcionados.

Durante el período comprendido del 2013 al 17, la contratación de servicios generales representó para el Ejecutivo Federal un egreso de 634 millones de pesos.

Es por eso que esta iniciativa se propone, para obviar el tiempo nos vamos a leer:

Proyecto de Decreto.

Se adiciona el artículo 9 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para que quede como sigue:

Artículo 9 Bis. Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal centralizada y paraestatal se abstendrán de contratar servicios de consultorías, asesorías, estudios e investigaciones cuando los proyectos de tales servicios puedan ser realizados por los servidores públicos de tales dependencias y entidades.

Se reforma el artículo 19 de la Ley de Adquisiciones y Arrendamientos del sector público para que dar como sigue:

La contratación de los servicios a que se refiere este artículo deberán realizarse con instituciones públicas, de educación superior o con centros de institutos públicos de investigación, siempre y cuando éstos acrediten de manera fehaciente que cuentan con las capacidades para prestar los servicios o generar los productos por sí mismos.

De manera excepcional, tales contactos podrán realizarse con otros entes y organizaciones distintos de los señalados en el párrafo anterior.

En tal caso, la dependencia o entidad contratante deberá fundar y motivar su decisión.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Arturo Bours Griffith.

Se turna su iniciativa a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera.

Informo a la Asamblea que ya se entregaron y recibieron en la Cámara de Diputados el proyecto de reformas a los artículos 22 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de extinción de dominio y el proyecto de Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República.

Ambos proyectos se remitieron a la Colegisladora para su fase de revisión legislativa.

En otro apartado de nuestra agenda, tenemos la segunda lectura.

Bueno, antes de pasar a ese apartado, ¿pregunto si está el Senador Joel Padilla?

La iniciativa del Senador Joel Padilla Peña del grupo parlamentario del Partido del Trabajo a solicitud de su grupo parlamentario para incorporar en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos los derechos integrales de las persona mayores en condiciones de igualdad, se turnará a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Desarrollo y Bienestar Social; y de Estudios Legislativos, Segunda, de manera directa.

En otro apartado de nuestra agenda, tenemos la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre México y Cuba sobre Cooperación, Asistencia Administrativa Mutua e Intercambio de Información e Intercambios Aduaneros.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen mencionado.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, se concede el uso de la palabra a la Senadora Vanessa Rubio Márquez, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones mencionadas, en términos del artículo 196 del Reglamento.

Adelante, Senadora.

La Senadora Vanessa Rubio Márquez: Gracias.

Con su venia, Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

Se presenta a ustedes el dictamen que propone aprobar el acuerdo entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de la República de Cuba sobre Cooperación y Asistencia Administrativa Mutua e Intercambio de Información en Asuntos Aduaneros.

Este instrumento fue aprobado por unanimidad en días pasados en reunión de Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público.

Se trata de un acuerdo que es producto del relanzamiento de la relación bilateral entre nuestro país y Cuba, y su objeto es el de fortalecer los esquemas de intercambio de información entre autoridades aduaneras de ambos países a efecto de asegurar la correcta aplicación de las respectivas legislaciones en materia fiscal y así facilitar el comercio, prevenir, investigar, sancionar y combatir las infracciones aduaneras y disminuir los niveles de riesgo de la cadena logística del comercio bilateral.

El acuerdo es consecuente con el modelo de acuerdo que propone la Organización Mundial de Aduanas, de la cual México forma parte.

Por lo anterior y en congruencia con la disposición que México siempre ha mostrado, de acercarse al Caribe mediante instrumentos que brinden certeza jurídica, en este particular con el hermano país de Cuba, solicito su amable anuencia para acompañar con su voto favorable este instrumento.

Es cuanto, señor Presidente.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Tenemos otra intervención anotada.

Bueno, tenemos una intervención de la Senadora Elvia Marcela Mora Arellano, del grupo parlamentario.

No, perdón, antes está la Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre, para hablar a favor del dictamen.

Y después la Senadora Marcela Mora Arellano, para hablar a favor del dictamen.

Está a discusión el anterior dictamen.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre.

La Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Con su venia, Presidente.

Senadores y Senadoras:

Tras el triunfo de la Independencia cubana, el 20 de mayo de 1902, el Presidente de México, Porfirio Díaz, estableció relaciones con la isla.

Desde entonces México y Cuba han sostenido relaciones diplomáticas y han sido aliados y amigos con objetivos similares, el reconocimiento de nuestras raíces y el deseo de fortalecer nuestros pueblos.

La historia de Cuba y de México ha tenido momentos emblemáticos y entretejidos, como lo fueran las reuniones encabezadas por Fidel Castro, previa a la Revolución Cubana, en donde México representó un espacio estratégico que diera vía al encuentro histórico de Fidel y Raúl Castro con Ernesto “Che” Guevara en 1955.

Desde aquí el Movimiento 26 de Julio cobró vida y se concretó en la victoria de esa Revolución.

Al triunfo, el Estado mexicano reconoció el gobierno emanado de la Revolución y mantuvo una relación amistosa y de cooperación económica, turística y de comercio, que a pesar de los intentos de los gobiernos conservadores mexicanos, se han mantenido vigentes hasta la fecha.

Como símbolo de esta unidad una y otra vez el Estado mexicano ha hecho llamados a Estados Unidos de América para retirar el bloqueo que ha impuesto a la República de Cuba, tal como lo hicimos ya en esta Legislatura en espera de que la independencia de Cuba, su forma de gobierno, su vida autónoma y la legitimidad que a ella da su gente sean reconocidos por una de las potencias mundiales que, desde hace décadas, intenta limitar sin éxito su desarrollo.

El dictamen que hoy discutimos es una nueva muestra de amistad y reconocimiento a un Estado soberano con quien compartimos esquemas económicos de todo tipo, principalmente turísticos y de comercio, por lo que en el fondo de este dictamen se atiende a una cuestión esencial.

El intercambio de información entre autoridades aduaneras de México y Cuba, a efecto de asegurar la correcta aplicación de sus respectivas legislaciones en la materia, facilitar el comercio, prevenir, investigar, sancionar y combatir las infracciones aduaneras, así como disminuir los niveles de riesgo de la cadena logística de comercio internacional, que es vital para nuestras economías, sobre todo en cumplimiento de los marcos legales de ambos Estados, los cuales se fortalecen con la aprobación de este instrumento.

Dado que toda infracción a la legislación aduanera implica un perjuicio a los intereses económicos, comerciales, fiscales y públicos tanto de Cuba como de México, el tratado en comento pretender reforzar las funciones de control de las operaciones de comercio exterior fortaleciendo la aplicación de las infracciones aduaneras bajo un esquema de cooperación estrecha entre las autoridades aduanales de ambos países.

En este sentido, y como ya ha sido expuesto en esta tribuna, es importante señalar que México ha suscrito numerosos acuerdos de este tipo con sus socios comerciales, como lo son Chile, Italia, India, Filipinas, China, Turquía, Honduras, Bolivia, República Dominicana, Uruguay y Japón.

Cuba no sólo es un Estado con quien compartimos amistad e historia, es también el tercer socio comercial de México en el Caribe, y nosotros somos su segundo aliado en la materia.

Es por ello que el acuerdo entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de la República de Cuba, sobre Cooperación y Asistencia Administrativa Mutua e Intercambio de Información en Asuntos Aduaneros, es consecuente con la red de instrumentos que hemos aprobado en este sentido.

También es consecuente con el futuro que queremos construir para nuestra nación.

El instrumento que estamos por aprobar incrementará la efectividad en el combate a las prácticas ilícitas en el comercio entre ambos Estados mediante la consolidación del intercambio de información sobre embargos de mercancías y dinero que se realicen con los debidos métodos de detección y ocultamiento.

Adicionalmente, contiene los debidos controles a fin de que la información confidencial y datos personales obtenidos se salvaguardarán conforme a la legislación nacional respectiva a cada Estado, para que, finalmente, se fortalezca la cooperación y asistencia mutua entre Cuba y México en donde existen zonas económicas especiales con regímenes aduaneros diferenciados.

El grupo parlamentario de Morena votará a favor del dictamen en el entendido de que con él no solamente fortaleceremos nuestras responsabilidades internacionales en materia de comercio exterior, sino la relación existente entre dos países hermanos y aliados en el fortalecimiento de América Latina y el Caribe.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Antares Vázquez.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Elvia Marcela Mora Arellano, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, para hablar a favor del dictamen.

La Senadora Elvia Marcela Mora Arellano: Con su permiso, Presidente.

México ha firmado 12 Tratados de Libre Comercio con 46 países, así como 32 acuerdos para la promoción y protección de las inversiones con 33 naciones.

Acuerdos de este tipo refrendan la importancia que tienen las relaciones comerciales para nuestra economía, así como la importancia del control, registro y prevención en el comercio de mercancías.

Asimismo, nuestro país ha firmado acuerdos comerciales, como el que hoy validamos, con diversos países del mundo, la firma de éste impulsa, estrecha y consolida las relaciones de nuestro país con la hermana República de Cuba.

Otro punto importante es que se mejorará el funcionamiento de nuestras aduanas mediante la capacitación mutua y visita de expertos que coadyuven en el correcto flujo de información entre las oficinas respectivas, de tal suerte que con la realización de estos ejercicios se podrán disminuir, por ejemplo, la infracciones aduaneras.

Asimismo, el acuerdo privilegia el intercambio de información sobre hechos y personas que cometan infracciones aduaneras o tengan indicios de la comisión de las mismas.

Cabe destacar que el correcto manejo de datos personales, uso, confidencialidad y protección de la información también está garantizado.

No se omite mencionar que recientemente la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas aprobó con 189 votos a favor, frente a 2 en contra una resolución que pide el fin del embargo anacrónico y absurdo entre Estados Unidos con Cuba.

Tampoco podemos omitir que existe un marcado desequilibrio comercial entre nuestros países, mientras nosotros, México, actualmente exportamos poco más de 361 millones de dólares desde la isla, importamos apenas 8 millones; razón por la cual el acuerdo que hoy validamos, debe reafirmar la cooperación y asistencia administrativa mutua entre México y Cuba.

Más allá del ámbito comercial y meramente económico es importante para nosotros profundizar y estrechar nuestras relaciones de amistad, cooperación, intercambio cultural con los hermanos países de América Latina.

Nada mejor que ratificar este acuerdo con un país con el que compartimos tanta historia, y a 165 años del natalicio de un gran hombre, como José Martí cuyo pensamiento vigente promueve la solidaridad y la construcción de un mundo más justo en sus ideas, en sus enseñanzas, quedó plasmada la importancia de la vinculación del individuo con toda la humanidad.

Así, que afirmaba que el patriotismo no es más que amor, y la patria es humanidad.

Muchas gracias.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias Senadora Mora.

Al no haber más oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico se emitieron 113 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En consecuencia, queda aprobado el acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Cuba sobre Cooperación, Asistencia Administrativa Mutua e Intercambio de Información en Asuntos Aduaneros, firmado en Los Cabos, Baja California Sur, el 20 de abril de 2018.

Remítase al Ejecutivo Federal.

Tenemos ahora la discusión de un dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores América Latina y El Caribe con punto de acuerdo por el que el Senado expresa sus más sentidas condolencias a la República de Haití por las víctimas y daños materiales ocasionados por el terremoto del 6 de octubre pasado.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica el Presidente, doy lectura a la parte resolutiva del dictamen.

Primero.- El Senado de la República expresa sus más sentidas condolencias a la República de Haití, a su gobierno y a sus habitantes por las víctimas fatales, las personas heridas y los daños materiales ocasionados por el trágico terremoto ocurrido cerca de la Ciudad de Puerto de la Paz, el pasado 6 de octubre del 2018.

Segundo.- El Senado de la República se solidariza con las familias que han perdido a sus seres queridos y manifiesta su confianza en la fortaleza y unión del pueblo haitiano para superar estos dolorosos acontecimientos.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se concede el uso de la palabra a la Senadora Vanessa Rubio para presentar el dictamen a nombre de la comisión en términos del artículo 196 del Reglamento.

Adelante.

La Senadora Vanessa Rubio Márquez: Gracias.

Con su venia, Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

La Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, que me honro en presidir, aprobó por unanimidad en reunión ordinaria de trabajo un dictamen de punto de acuerdo que se refiere al sismo ocurrido el pasado 6 de octubre de 2018, en Haití, de magnitud 5.9 grados Richter, con epicentro cerca de la Ciudad Norteña de Puerto de la Paz.

En esta catástrofe murieron personas y hubo decenas de heridos y destrucción de viviendas y daños en miles de hogares.

Los daños materiales son invaluables en un entorno en donde también aún continúa la reconstrucción del terremoto del 2010.

Haití es un país hermano de México con el cual compartimos pertenencia en el Caribe y una larga historia de amistad y cooperación.

Los integrantes de la comisión coincidimos en la pertinencia de que el Senado de la República expresara sus más sentidas condolencias a la República de Haití y a su gobierno y habitantes por este trágico suceso.

Así es que los invito, respetuosamente, a votar a favor de este dictamen.

Gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Ahora se concede el uso de la palabra al Senador Salomón Jara, del grupo parlamentario de Morena, para hablar a favor del dictamen.

El Senador Salomón Jara Cruz: Muchas gracias, Presidente.

Compañeros y compañeras Senadoras y Senadores:

Efectivamente, el pasado 6 de octubre de este año, una 11 mil 134 familias fueron afectadas por el sismo que sacudió al noroeste de Haití.

Nos menos de 18 personas fallecieron, y otras 600 resultaron lesionadas por el terremoto de 5.9 grados en la escala Richter.

Unas 2 mil 112 casas se destruyeron, y cerca de 16 mil resultaron dañadas en tres departamentos de un país pobre, como se observó en todos los medios de comunicación, hubo daños en más de 80 escuelas.

La crisis humanitaria se extendió por todo el país, arrastrado por una gran crisis que ha surgido en el contexto de la pos sequía y las inundaciones.

Los más afectados, como siempre, la gente más humilde, la más pobre. Los campesinos que ahí viven fueron, indudablemente, muy dañados.

Por eso la comisión que hoy trae este dictamen a favor, el grupo parlamentario de Morena suscribe el apoyo, la solidaridad con nuestro hermano pueblo de Haití, y solicitamos a todos los Senadores, sobre todo la solidaridad con este hermano país caribeño, y también por ser un hermano país cerca de nuestro continente.

Muchas gracias a todos.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Para hablar sobre el mismo asunto, se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Alejandra Noemí Reynoso, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar a favor del dictamen.

La Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Con su permiso, Senador Presidente.

La solidaridad de México con todos nuestros hermanos de América Latina nunca ha faltado, y al contrario, cada vez que hay un acontecimiento en nuestra región con nuestros vecinos del sur, es una ocasión para no solamente solidarizarnos por los acontecimiento de la naturaleza en estos países, sino también para agradecer la solidaridad que toda la región, cuando se ha ocupado, lo ha tenido con México.

Así es de que, hoy, por supuesto estamos a favor de este punto de acuerdo para manifestar nuestra solidaridad con nuestros hermanos de Haití por el sismo ocurrido, pero también queremos aprovechar para mostrar nuestra solidaridad con nuestros vecinos de Guatemala por las víctimas que durante los últimos meses, en junio principalmente, y en esta siguiente erupción que está teniendo el volcán, que también reciba nuestro acompañamiento, nuestra solidaridad, esperando que no se registren víctimas en este último acontecimiento.

Por lo tanto, Acción Nacional votará a favor de este punto de acuerdo, siempre apoyando a la comunidad haitiana, no solamente a quienes residen en ese país que ha sido víctima, efectivamente, de la pobreza, de sismos, sino también, también acompañando a la comunidad de Haití que se encuentra en nuestro país y en solidaridad a sus necesidades los acompañamos como una comunidad migrante.

Así es que el voto de Acción Nacional será, sin duda, a favor de este punto de acuerdo, y como siempre agradeciendo a la comunidad latina la solidaridad y mostrando la nuestra, la propia para nuestros hermanos haitianos.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Reynoso.

En virtud de no haber más oradoras u oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Comuníquese el acuerdo.

Pasamos a la discusión de otro dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, con punto de acuerdo por el que el Senado reitera su petición al Senado de los Estados Unidos en torno al bloqueo económico comercial y financiero impuesto en contra de la República de Cuba.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva solamente.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica el Presidente, doy lectura a la parte resolutiva del dictamen.

Primero.- El Senado de la República reitera, respetuosamente, su petición al Senado de los Estados Unidos, contenida en el pronunciamiento del 30 de octubre pasado en torno al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto en contra de la República de Cuba.

Segundo.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, al Titular del Poder Ejecutivo Federal a que se implementen acciones que contribuyan a fortalecer las relaciones comerciales y culturales entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Cuba.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se concede, en consecuencia, el uso de la palabra a la Senadora Vanessa Rubio Márquez para presentar el dictamen a nombre de la comisión.

Adelante.

La Senadora Vanessa Rubio Márquez: Con su venia, Presidente.

También la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, aprobó un segundo dictamen relativo al fin del bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por los Estados Unidos de América en contra de Cuba.

México ha votado consistentemente a favor de esta resolución en la Organización de las Naciones Unidas, y este año no fue la excepción.

En la LXXIII Asamblea General de Naciones Unidas, celebrada el pasado 31 de octubre, esa fue la posición del gobierno de México.

Los integrantes de la comisión consideramos que es pertinente que esta soberanía reitera nuestra petición respetuosa al Senado de Estados Unidos en el sentido de cesar el bloque económico contra Cuba, y que también hagamos un exhorto para que se implementen acciones que contribuyan a fortalecer las relaciones comerciales y culturales, entre otras, en los Estados Unidos Mexicanos y la República de Cuba.

Compañeras y compañeros Senadores:

América Latina y el Caribe es la región de pertenencia natural de México y Cuba es un país hermano de nuestro país, los invito, por ende, respetuosamente a votar a favor de este dictamen.

Gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Vanessa.

Está a discusión el dictamen.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora, del grupo parlamentario de Morena, para hablar a favor del dictamen.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: Gracias, Senador Presidente.

Con el permiso de la Mesa.

Como integrante del grupo parlamentario de Morena e integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores con América Latina, nos congratulamos con este dictamen porque me parece que es muy importante que el Senado mexicano tenga una expresión de solidaridad con el pueblo cubano y se manifieste en torno a un tema más allá de ideologías, simpatías o no, un tema de derechos humanos.

Trataré de contextualizar, porque me parece que es de suma importancia que todas y todos los Senadores conozcamos por qué es importante hacer un llamado a que cese el bloqueo económico y financiero a la República de Cuba.

Hay una isla en medio del Mar Caribe a 2 mil 550 kilómetros de aquí, en esa isla habitan hombres, mujeres, niñas, niños, ancianas, ancianos, todos ellos con sueños y aspiraciones, como cualquier ser humano en cualquier parte del mundo, por más cercanos o más lejanos que dichos sueños se vean en su posibilidad cotidiana. Así es la humanidad, más allá de las ideologías y diferencias siempre nos atrevemos a imaginar, a pesar de nuestras realidades complejas.

También como cualquier pueblo en este planeta la Isla de Cuba tuvo sus procesos históricos de lucha y emancipación, hasta aquí hay dos condiciones inalienables de la humanidad, un pueblo con sueños y un pueblo que ha luchado para mejorar su modo de vida.

Hablaré brevemente y con mucho respeto bajo la convicción internacionalista y bajo el principio de no intervención y respeto a la autodeterminación de los pueblos del mundo sobre la motivación de este punto de acuerdo que presentó su servidora y también presentó la Senadora Blanca Piña.

En esta isla hubo un proceso revolucionario que inició en 1953 frente al autoritarismo de Fulgencio Batista y la instauración de una oligarquía que provocaba una realidad de privilegios para unos cuantos y de desigualdad para la mayoría.

En 1959 se declara triunfante el movimiento de los llamados “barbudos” con Fidel Castro, Camilo, el Ché Guevara y el movimiento en la sierra, en el campo, en las universidades, en la ciudad. Este proceso revolucionario, como cualquier desarrollo de cambio popular, benefició a las mayorías, pero tocó intereses que molestaron a poderosos y provocaron a través del tiempo una serie de dificultades para dicha causa.

A casi 60 años de la Revolución cubana en esta tribuna, como ciudadana, ciudadanos del mundo, me parece que es importante manifestar la solidaridad y una posición firme, humanista, sobre lo que implica el embargo a Cuba por parte del gobierno norteamericano.

Para el grupo parlamentario de Morena siempre es de suma importancia expresar nuestra posición solidaria con todos los pueblos de mundo.

El 19 de octubre de 1960, a unos meses del triunfo de la Revolución cubana, entraron en vigor medidas generales, prohibiendo diversas exportaciones a petición del gobierno estadounidense, se restringió la exportación de combustible, se ordenó la reducción de 700 mil toneladas de la cuota azucarera cubana en el mercado estadounidense, se anunció la prohibición de entrada en territorio norteamericano de cualquier producto elaborado total o parcialmente con productos de origen cubano, también se reglamentó el control de los activos prohibiendo todas las transacciones con Cuba y se congeló los valores de ese gobierno en territorio estadounidense.

Además, en 1964 el Departamento de Comercio de Norteamérica prohibió totalmente los embarques de alimentos y medicinas. Este bloqueo fue considerado en su momento como un acto de guerra desde la Conferencia Naval de Londres en 1909, al principio aceptada en el derecho internacional. A partir de entonces quedó estipulado que su implementación sólo era aplicado entre los Estados beligerantes, en ese sentido ningún instrumento jurídico internacional ha planteado la posibilidad de imponer bloques en tiempos de paz, y Cuba no está en tiempos de guerra.

Con el Presidente Barack Obama hubo una serie de medidas orientadas a cambiar algunos elementos del bloqueo; sin embargo, aunque fueron positivos, no fueron suficientes.

Con la llegada de Donald Trump a la Presidencia de Estados Unidos se anunciaron nuevas medidas de recrudecimiento de bloqueo contra Cuba como parte de su nueva política hacia ese país hermano entre las que destacan.

1.- La firma de un memorándum dirigido a los Secretarios de Estado y del tesoro mediante el cual se extendía por un año la aplicación de las sanciones económicas a Cuba bajo el marco legal establecido en la Ley de Comercio con el enemigo que ellos tienen de 1917.

En noviembre del 2017 el Departamento de Estados Unidos publicó una lista que arbitrariamente incluía a 179 instituciones cubanas con las cuales quedarían prohibidas las transacciones financieras directas, lo que impactaría negativamente en el desarrollo económico de Cuba y generaría un efecto intimidatorio entre las empresas estadounidenses, así como en países terceros que desearan establecer relaciones económicas.

Dichas disposiciones tomadas por el Presidente estadounidense ha conducido a una serie de impactos negativos y que violentan a los derechos humanos de los habitantes del pueblo cubano.

Por eso nos parece de suma importancia que este bloque financiero, económico y comercial que ha quebrantado los derechos de los habitantes de Cuba cese de una vez por todas, y no sólo lo decimos nosotros, a nivel internacional existen muestras de apoyo en contra de dicha determinación, en la Asamblea General de las Naciones Unidas, los Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo de los 77+China, etcétera.

Por eso nuestro voto, por supuesto, será a favor y celebro que este exhorto del Senado mexicano al gobierno de Enrique Peña Nieto para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores se le haga del conocimiento a la nueva integración del Senado estadounidense, nuestra postura, nuestra demanda respetuosa de que exista un inmediato cese al bloque financiero y económico a la República de Cuba.

Es cuanto, Senador Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En virtud de no haber más oradores u oradoras registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Como lo indica Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo de la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, por el que el Senado reitera su petición al Senado de los Estados Unidos en torno al bloqueo económico comercial y financiero impuesto en contra de la República de Cuba para que éste termine.

Muchas gracias.

Tenemos ahora la discusión de un dictamen de la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, con punto de acuerdo, en torno al interés superior de la infancia

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretará dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Doy lectura a la parte resolutiva del dictamen.

Primero.- El Senado de la República exhorta a los consejeros del Consejo de la Judicatura Federal para que en el ámbito de su competencia realicen y apliquen acciones y mecanismos en actuaciones judiciales que incidan en la celeridad y dirigencia para la pronta y expedita resolución de asuntos y juicios de guardia y custodia de menores a fin de proteger el interés superior de la niñez.

Segundo.- El Senado de la República exhorta a los consejeros del Consejo de la Judicatura Federal para que en el ámbito de su competencia revisen los asuntos judiciales relativos a la guardia y custodia de los menores, hijos de la señora Maite López García a fin de impedir cualquier interés ajeno a la procuración de la justicia expedita que no permita la pronta resolución de los juicios de amparo, mencionando el principio de interés superior de la niñez de los menores.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se concede el uso de la tribuna a la Senadora Josefina Vázquez Mota, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión.

La Senadora Josefina Vázquez Mota: Gracias, Presidente.

Con su permiso, señor Presidente.

Muy buenas tardes.

Estimadas Senadoras, Senadores:

Hago uso de esta tribuna para exponer a ustedes los principales razonamientos que sustentan este dictamen que la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia está haciendo como un punto de acuerdo por el que se exhorta a los integrantes del Consejo de la Judicatura Federal a realizar y aplicar mecanismos de la resolución de actuaciones y juicios sobre guarda y custodia de menores a fin de proteger el interés superior de los niños.

Hoy, y es importante compartirlo, en el marco del Día Universal del Niño, es inevitable reiterar que el interés superior de la niñez y la plena satisfacción de sus derechos son fundamentales para su sano desarrollo integral, es un derecho consagrado y protegido por el artículo 4 de nuestra Constitución Política, por la Convención Americana de los Derechos Humanos así como por la Convención de los Derechos del Niño.

Ante diversos casos y aquí se han expuesto algunos en esta tribuna de controversia en los que se han visto involucrados actos que atentan contra este derecho, la propia Suprema Corte de Justicia de la Nación se ha pronunciado para garantizar la protección y el derecho integral de la niñez.

En aquellos casos en los que se demanda la guarda y custodia de un menor y el régimen de convivencia, ha resuelto que en este tipo de asuntos se requiere su pronta y expedita resolución, de eso se trata este exhorto.

Pues entre más demora el órgano jurisdiccional en determinar quién de los padres ejercerá en definitiva la guarda y custodia del menor, así como el régimen de convivencia que habrá de prevalecer, mayor es el riesgo que este niño, niña, adolescente pueda resultar afectado emocionalmente.

Ante estos hechos y acontecimientos, esta Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia considera viable y absolutamente necesario hacer un llamado al Poder Judicial de la Federación actuar con pronta rapidez y celeridad en aquellos casos donde se diriman los derechos de las niñas, niños y adolescentes, relacionados con la guarda y custodia.

Por todo lo anterior, solicito a todas las Senadoras aquí presentes, a todos los Senadores aquí presentes, nos acompañen con su respaldo y su voto a favor para este dictamen.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Está a discusión el dictamen.

En consecuencia se concede el uso de la palabra a la Senadora Martha Lucía Micher Camarena, del grupo parlamentario de Morena, para hablar a favor del dictamen.

No se encuentra.

En virtud de no haber más oradores u oradoras registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores:

A la Mesa Directiva ha llegado un acuerdo de la Junta de Coordinación Política en relación con el nombramiento del magistrado electoral local del estado de Coahuila.

Solicito a la Secretaría, consulte, en votación económica, si es de aprobarse que se incorpore al Orden del Día.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aceptarse su incorporación al Orden del Día.

Los que estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Los que estén por la negativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se acepta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, solicito a la Secretaría dé lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se propone al Pleno del Senado de la República el nombramiento del Magistrado Electoral Local del estado de Coahuila.

Adelante, Secretaria.

La Secretaria Verónica Delgadillo García: Considerando.

Primero.- Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 del inciso c) de la fracción IV del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las autoridades electorales jurisdiccionales se integrarán por un número impar de magistrados, quienes serán electos por las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores, previa convocatoria pública y en términos que determine la ley.

Segundo.- Que el Numeral 1º del artículo 106 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, las autoridades electorales jurisdiccionales en las entidades federativas se compondrán de 3 a 5 magistrados que actuarán en forma colegiada y permanecerán en su cargo durante 7 años, de conformidad con lo que establece la norma fundamental de cada estado y de la Ciudad de México.

Tercero.- Que de acuerdo al Numeral 2 del artículo 106 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, los magistrados electorales serán electos en forma escalonada por las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores, de conformidad al Numeral 1, inciso a) del artículo 108 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Cámara de Senadores emitirá la propuesta a su junta de coordinación política, la convocatoria pública que contendrá los plazos y la descripción del procedimiento respectivo.

Quinto.- Que para ser magistrado electoral, atendiendo al artículo 115 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, deben satisfacer los siguientes requisitos:

a). Ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos políticos y civiles.

b) Tener cuando menos 35 años cumplidos el día de la designación.

c) Poseer el día de la designación, con antigüedad mínima de 10 años, título profesional de Licenciado en Derecho expedido por autoridad o institución legalmente facultada para ello.

d) Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito que amerite pena de más de un año de prisión; pero si se trata de robo, fraude, falsificación, abuso de confianza y otro que lastime seriamente la buena fama en el concepto público, inhabilitará para el cargo, cualquiera que haya sido la pena.

e) Haber nacido en el país y en la entidad federativa de que se trate, durante un año anterior al día de la designación.

f) No haber sido de la entidad federativa de que se trate, gobernador, Secretario, Procurador, Senador, Diputado federal, local durante los cuatro años previos al día de su nombramiento.

g) Contar con credencial para votar con fotografía.

h) Acreditar conocimientos en derecho electoral.

i) No desempeñar ni haber desempeñado el cargo de Presidente del Comité Ejecutivo Nacional o equivalente de un partido político.

j) No haber sido registrado como candidato, con excepción de los candidatos independientes a cargo de una elección popular en los últimos cuatro años inmediatos anteriores a la designación.

k) No desempeñar ni haber desempeñado cargo de dirección nacional, estatal, distrital o municipal en algún partido político en los seis años inmediatos anteriores a la designación.

Sexto.- En cumplimiento de la Reforma Constitucional en materia político electoral, de febrero de 2014, en sesión celebrada el 19 de noviembre de 2015, el Senado de la República procedió a la elección de Magistrados Electorales Locales, previa convocatoria pública que definió plazos y procedimientos respectivos emitida por la Junta de Coordinación Política y en la cual se otorgó participación a la Comisión de Justicia del Senado para establecer el método de valoración.

Séptimo.- Que derivado a la convocatoria emitida por la Junta de Coordinación Política del 21 de agosto de 2015 que definió los plazos y procedimientos respectivos, el Senado de la República designó magistrados locales, electorales locales a los estados de Baja California, Coahuila, Durante, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quinta Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas a los siguientes ciudadanos:

En Acuerdo del 19 de noviembre de 2015:

Baja California:

1. Ciudadano Martín Ríos Garay, por 3 años.

2. Ciudadano Leobardo Loaiza Cervantes, por 5 años.

3. Ciudadana Elva Regina Jiménez Castillo, por 7 años.

Tamaulipas:

1. Ciudadana Emilia Vela González, por 3 años.

2. Ciudadano Luis Alberto Saleh Perales, por 3 años.

3. Ciudadana Edy Izaguirre Treviño, por 5 años.

4. Ciudadana María Concepción Reyes Reyes, por 5 años.

5. Ciudadana Marcia Laura Garza Robles, por 7 años.

Zacatecas:

1. Hilda Lorena Anaya Álvarez, por 3 años.

2. Juan de Jesús Alvarado Sánchez, por 3 años.

3. José Antonio Rincón González, por 5 años.

4. Norma Angélica Contreras Magadán, por 5 años.

5. Esaúl Castro Hernández, por 7 años.

En los acuerdos del 10 de diciembre de 2015.

Hidalgo:

1. Jesús Raciel García Ramírez, por 3 años.

2. Javier Ramiro Lara Salinas, por 3 años.

3. Mónica Patricia Mixtega Trejo, por 5 años.

4. María Luisa Oviedo Quezada, por 5 años.

5. Manuel Alberto Cruz Martínez, por 7 años.

Tlaxcala:

1. Hugo Morales Alanís, por 3 años.

2. Luis Manuel Muñoz Cuahutle, por 5 años.

3. José Lumbreras García, por 7 años.

Veracruz:

1. Javier Hernández Hernández, por 3 años.

2. José Oliveros Ruiz, por 5 años.

3. C. Roberto Eduardo Siqa la Aquilar, por 7 años.

Coahuila:

1. Valeriano Valdés Cabello, por 3 años.

2. Ramón Guridi Mijares, por 5 años.

3. Elena Treviño Ramírez, por 7 años.

En Quintana Roo:

1. Vicente Aguilar Rojas, por 3 años.

2. Nora Leticia Cerón González, por 5 años.

3. Víctor Venamir Vivas Vivas por 7 años.

Puebla:

1. Fernando Chevalier Ruanova, por 3 años.

2. Jorge Sánchez Morales, por 5 años.

3. Ricardo Adrián Rodríguez Perdomo, por 7 años.

En acuerdo del 9 de diciembre de 2015.

Durango:

1. Raúl Montoya Zamora, por 3 años.

2. María Magdalena Alanís Herrera, por 5 años.

3. Javier Mier Mier, por 7 años.

Oaxaca:

1. Víctor Manuel Jiménez Viloria, por 3 años.

2. Miguel Ángel Carballido Díaz, por 5 años.

3. Raymundo Wilfrido López Vásquez, por 7 años.

Sinaloa:

1. Alma Leticia Montoya Gastelo, por 3 años.

2. Verónica Elizabeth García Ontiveros, por 3 años.

3. Diego Fernando Medina Rodríguez, por 5 años.

4. Guillermo Torres Chinchillas, por 5 años.

5. Maizola Campos Montoya, por 7 años.

Octavo.- Que en cumplimiento de la sentencia dictada por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, mediante el cual se revoca la designación de Paulino Jaimes Bernardino como Magistrado Electoral del Estado de Guerrero citada del expediente CUPJDC-2642-2014, el 14 de diciembre de 2015 se designó Magistrado del Órgano Jurisdiccional en Materia Electoral del estado de Guerrero al ciudadano José Inés Betancourt Salgado, por un periodo de 3 años.

Noveno.- Que derivado del nombramiento del ciudadano Luis Alberto Saleh Perales, como Magistrado del Órgano Jurisdiccional Local del Estado de Tamaulipas, se interpuso juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, para controvertir el acuerdo aprobado por la LXIII Legislatura del Senado de la República el 19 de noviembre de 2015, relacionado con la elección y designación del ciudadano Luis Alberto Saleh Perales como Magistrado Electoral del Tribunal Electoral de Tamaulipas.

Décimo.- Que mediante sentencia definitiva número SUP-JDC-5133-2015, de fecha 06 de abril de 2016, se pronunció la Sala Superior de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en el sentido que el Magistrado antes señalado incumplió con un requisito de elegibilidad de un ciudadano para ser designado como Magistrado del Tribunal Electoral del Estado de Tamaulipas.

Décimo Primero.- Que en razón de los considerandos y resultandos de la sentencia multicitada se ha generado una vacante al cargo de Magistrado Electoral del Estado de Tamaulipas, por lo que la Junta de Coordinación Política del Senado de la Republica dio cuenta con las circunstancias del caso, y en atención a la pluralidad y consensos adoptados por este órgano colegiado se determinó citar a los participantes restantes y no elegidos en el proceso de selección derivado de la convocatoria de fecha 21 de agosto del 2015, para que, por escrito, comparecieran a este Órgano Colegiado a manifestar su interés o no de seguir participando en el proceso de selección y designación de la plaza vacante.

Décimo Segundo.- Que después de llevarse a cabo el procedimiento correspondiente al 25 de abril de 2017, se propuso al ciudadano René Osiris Sánchez Rivas, como Magistrado del Órgano Jurisdiccional en materia Electoral del Estado de Tamaulipas, para ocupar la vacante del cargo de Magistrado que venía ocupando el ciudadano Luis Alberto Saleh Perales, para el período que al efecto resta del nombramiento realizado, derivado del acuerdo de fecha 19 de noviembre de 2015.

Décimo Tercero.- Que el 5 de septiembre de 2016, mediante oficio número TEEHP-1568-2016, el Magistrado Presidente del Tribunal Estatal Electoral del estado de Hidalgo informó a la Cámara de Senadores la renuncia del ciudadano Javier Ramiro Lara Salinas al cargo que venía desempeñando como Magistrado Electoral del estado de Hidalgo y cuyos efectos de renuncia serían a partir del 2 de septiembre de 2016.

Décimo Cuarto.- Que después del debido proceso del 25 de abril de 2017, la Junta de Coordinación Política mediante acuerdo propuso ante el Pleno al ciudadano Sergio Zúñiga Hernández para desempeñar el cargo que ocupaba el ciudadano Javier Ramiro Lara Salinas, para el período que al efecto restaba del nombramiento realizado, derivado del acuerdo de fecha 10 de diciembre de 2015.

Décimo Quinto.- Que mediante reforma publicada en el periódico oficial del estado de Hidalgo, de fecha 30 de julio de 2018, se modificaron los artículos 4 y 13 de la Ley Orgánica del Tribunal Electoral del estado de Hidalgo, y como consecuencia de ello el Pleno de dicho Tribunal queda integrado por tres Magistrados, alterando su conformación original de cinco magistrados.

El segundo transitorio de dicha reforma dispone que los Magistrados Electorales Locales, en funciones, a la entrada en vigor del propio Decreto y que fueron electos el 10 de diciembre de 2015 por un período de tres años, continuarán en su encargo por el tiempo que fueron designados por el Senado de la República.

Décimo Sexto.- Que con base en lo anterior, al concluir el cargo de los Magistrados Jesús Raciel García Ramírez y el período que correspondió al Magistrado Sergio Zúñiga Hernández, la composición del Tribunal Electoral Local se ajustará a la anterior previsión, por lo que es inviable que el Senado de la República provea el procedimiento de designación correspondiente.

Décimo Séptimo.- Que el pasado 19 de julio se recibió oficio con numeral TEEH-P-298/2018 por medio del cual el Magistrado Manuel Alberto Cruz Martínez, Presidente del Tribunal Electoral del estado de Hidalgo, informa de la renuncia irrevocable del licenciado Sergio Zúñiga Hernández, al cargo de Magistrado integrante del Tribunal Electoral del estado de Hidalgo.

Décimo Octavo.- Que con motivo de las designaciones realizadas el 19 de noviembre, 9, 10 y 15 de diciembre de 2015, así como el 25 de abril de 2017; y toda vez que estos rindieron protesta de ley en sesiones celebradas el 19 de noviembre, 9, 10, 14 y 15 de diciembre de 2015, y el 17 de abril de 2017, y de los hechos contenidos en el considerando octavo, una vez que transcurra el plazo de 3 años respecto a los magistrados electos para cubrir dicho período, se actualizará el supuesto legal de vacante definitiva, por lo que resulta necesario que el Senado de la República provea términos constitucionales y legales del procedimiento aplicable para la elección de los magistrados que los sustituyan mediante la emisión de la convocatoria respectiva.

Décimo Noveno.- Que el pasado 11 de septiembre de 2018 la Junta de Coordinación Política puso a consideración del Pleno el acuerdo de la Junta de Coordinación Política puede que se emita la convocatoria pública para ocupar el cargo de magistrado electoral local.

Veinteavo.- Que el 24 de septiembre de 2018 a las 18:00 horas venció el plazo para la recepción de documentos de los aspirantes estipulada en la base segunda de la mencionada convocatoria.

Veintiuno.- Que la Junta de Coordinación Política remitió en el tiempo estipulado a la Comisión de Justicia 253 expedientes integrados que corresponden a los aspirantes a magistrados electorales.

Veintidós.- Que mediante un oficio con fecha 3 de octubre de 2018, la Comisión de Justicia solicitó ampliar el plazo de la base sexta de la convocatoria hasta por 21 días naturales, es decir, hasta el 5 de noviembre de 2018.

Veintitrés.- Que para dar cumplimiento a la petición antes referida a la Junta de Coordinación Política emitió acuerdo por el que se modifica el plazo para que la Comisión de Justicia presente el dictamen sobre el listado de candidatos inscritos al cargo de magistrado electoral.

Veintiséis.- Que el resolutivo primero del dictamen a que se refiere el párrafo anterior señala que los 253 candidatos remitidos por la Junta de Coordinación Política, 230 cumplieron con los requisitos establecidos en el acuerdo en el que se emite la convocatoria para ocupar el cargo de magistrado electoral local, de fecha 11 de septiembre de 2018, así como los requisitos legales establecidos en el acuerdo 115 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales como fue desarrollado en el considerando Sexto, numerales A1, B1, C1, D1, E1, F1, G1, H1, I1, J1, K1 y L1 del dictamen.

Veintiocho.- Que de conformidad con la base séptima y octava de la convocatoria de la Junta de Coordinación Política el pasado 13 de noviembre del presente se sometió a la aprobación del pleno de la Cámara de Senadores el nombramiento de quienes serán los magistrados de los órganos jurisdiccionales locales en materia electoral.

Veintinueve.- Que en votación por cédula la propuesta del ciudadano Alejandro González Estrada para ser designado al cargo de Magistrado del Órgano Jurisdiccional Local en materia electoral de Coahuila, no obtuvo la mayoría constitucional de dos tercio de los votos a favor de los miembros presentes como lo exige la fracción IV, inciso E, párrafo quinto del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Treinta.- Que la convocatoria emitida el 11 de septiembre de 2018 refiere a su base décima primera, que en caso de que alguna de las personas propuestas no reúna la votación requerida, la Junta de Coordinación Política presentará inmediatamente otra propuesta, según se requiera para que se proceda a una nueva votación.

Treinta y dos.- Que en los casos que se ocupa el presente acuerdo como otros de la misma naturaleza, el Senado de la República ha enfatizado que la facultad constitucional que le es conferida para nombrar y ratificar funcionarios públicos no es meramente un mandato de revisión de cumplimiento de requisitos legales.

En cambio, se trata de la facultad de naturaleza política que busca garantizar que quienes resulten electos después de estos procesos parlamentarios satisfagan las exigencias éticas y profesionales establecidas por todos los grupos políticos.

De ahí que el elemento de motivación legal más contundente que pueda constituirse en el Senado de la República se materializa mediante la propia votación de las propuestas.

Acuerdo.

Primero.- La junta de Coordinación Política propone al Senado la designación del magistrado del órgano jurisdiccional electoral, local para el estado de Coahuila.

Segundo.

Tercero.- La elección de los magistrados de órganos jurisdiccionales locales en lo electoral del estado de Coahuila, se realizará por cédula.

La protesta de quien resulte designado será ante el Pleno de la Cámara de Senadores.

Cuarto.- En caso de que la persona propuesta no reúna la mayoría constitucional de dos tercios de los votos a favor de los miembros presentes como lo exige la fracción IV, inciso e) del párrafo quinto del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos, la junta de Coordinación Política propondrá los acuerdos necesarios para que se realice una nueva votación.

Quinto.- El candidato que resulte electo tomará posesión al cargo cuando se haya generado la vacante para la que fue designado.

Sexto.- La designación de quien resulte electo se comunicará al gobernador, al presidente del congreso del estado de Coahuila, al Presidente del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, al Presidente Supremo de la Corte de Justicia de la Nación, al Consejo General del Instituto Nacional Electoral y al presidente del organismo local en materia electoral del estado de Coahuila.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Están a discusión los resolutivos primero, tercero, cuarto, quinto y sexto del acuerdo.

Al no haber quien haga uso de la palabra, se tramitará su resolución a través de una votación por cédula, perdón, de una, se tramitará el resolutivo por una votación nominal.

El resolutivo segundo, se tramitará a través de una votación por cédula, por lo que refiere al primer resolutivo, tercero, cuarto, quinto y sexto, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal de dichos resolutivos, primero, tercero, cuarto, quinto y sexto del acuerdo de la Junta de Coordinación Política.

Son las dos, una primera parte, son los resolutivos generales de la tramitación de la aprobación, que son el primero, y los siguientes a excepción del segundo.

Y, luego viene la votación al que se refiere el segundo resolutivo, que es la votación por cédula, son dos momentos.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: ¿Algún Senador o Senadora que falte de emitir su voto?

El tablero sigue abierto.

¿Algún Senador o Senadora que falte de emitir su voto?

¿Alguna Senadora o Senador que falte de emitir su voto? Favor de levantar la mano.

Eruviel, a favor.

Senadora Ruiz Massieu, a favor.

¿Alguien más que falte de emitir su voto?

Está abierto el sistema de votación.

Sigue abierto.

Señor Presidente, se emitieron un total de 101 votos a favor; cero votos en contra y 8 votos en abstención. En un total de 109 Senadoras y Senadores presentes.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobados los resolutivos Primero, Tercero, Cuarto, Quinto y Sexto del Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.

Como lo dispone la fracción III del artículo 97 del Reglamento del Senado, y siguiendo el procedimiento que indica el artículo 101 de la misma disposición, debemos realizar elección por cédula.

El personal de apoyo les entregará las cédulas de votación para que pasen a depositarla a la urna colocada debajo de este presídium al ser llamados por la Secretaría.

Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia de los señores Senadores y señoras Senadoras a fin de que pasen a depositar su cédula en la urna.

Se solicita a los señores Senadoras y señoras Senadoras pasen a depositar su voto al momento de escuchar su nombre.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Señor Presidente, procederé al pase de lista.

(Pasa lista)

(Depositan su voto por cédula)

(Votación y escrutinio)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: ¿Hay algún Senador o Senadora que falte de emitir su voto?

En ese sentido, les pedimos que acerquen la urna con las papeletas y le pedimos a los secretarios de la Mesa Directiva que hagan el conteo de la votación, por favor.

La Secretaria Senadora Verónica Delgadillo García: Señor Presidente, informo el resultado de la votación.

Se omitieron un total de 110 votos de Senadoras y Senadores, de los cuales 91 fueron en pro, de Sergio Díaz Rendón, siete votos en contra, dos votos en abstención, 10 votos otras planillas y en total 110 votos emitidos.

Y le confirmo que sí se reúnen las dos terceras partes que se indican.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Secretaria.

En consecuencia, el ciudadano Sergio Díaz Rendón reúne la mayoría aprobatoria de las dos terceras partes de los presentes que exige el artículo 116 constitucional por los que se declara que es electo como magistrado del órgano jurisdiccional, local en materia electoral del estado de Coahuila.

Comuníquese el resultado de la elección realizada al Gobernador del estado de Coahuila y la Presidente del Congreso de dicho estado.

Comuníquese también a la Magistrada Presidenta del Tribunal Electoral de Poder Judicial de la Federación, al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al Presidente del Instituto Nacional Electoral y al Presidente del organismo local en materia electoral del estado de Coahuila.

La Presidencia convocará al ciudadano Sergio Díaz Rendón, para que en sesión próxima acuda ante este Pleno a rendir su protesta constitucional.

Pasamos al apartado de presentación de proposiciones.

En una primera ronda, tiene el uso de la tribuna la Senadora Cecilia Sánchez García, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo sobre las medidas y protocolos de seguridad implementados hasta ahora en la Sonda de Campeche.

La Senadora Cecilia Margarita Sánchez García: Gracias, Presidenta.

Senadoras y Senadores:

¿Pueden ustedes creer que a estas alturas todavía tenemos piratas?

Vengo a presentar un punto de acuerdo que resulta de gran relevancia para la seguridad nacional de nuestro país, se trata de la piratería que ha estado atacando a las plataformas de Pemex en la Sonda de Campeche y el litoral de Tabasco.

Son asaltos a mano armada, mismos que se han ido incrementando del 2014 a la fecha, y resulta sumamente preocupante por la importancia que tienen estas instalaciones para la estabilidad económica y social de nuestro país.

El reporte de estos asaltos ha sido principalmente difundido en medios locales sin que hasta ahorita las autoridades federales, la empresa o el sindicado hayan hecho nada por resolver este asunto.

Los artículos que se han robado incrementan el riesgo, de por sí ya inherente, de nuestras instalaciones.

Los piratas se han llevado equipos de respiración autónoma, que son de alta seguridad y necesarios para que los trabajadores sobrevivan a fugas de gas.

Se han llevado módulos y consolas, cuya función consiste en controlar la presión de los pozos, dejando entrampados éstos, lo que nos quiere decir que son personas que saben el movimiento de las plataformas petroleras.

También se han llevado extintores, herramientas para perforación, máquinas de soldar y muchos metros de cable de cobre y acero.

Los trabajadores reportan que los ladrones cuentan con radios que son capaces de interceptar y recibir comunicaciones aéreas.

En uno de estos asaltos un trabajador, mediante una radio instalada en un helicóptero que se encontraba en la plataforma, solicitó ayuda para que los piratas pudieran ser interceptados, pero fue descubierto, y hubo balazos en esa plataforma, que pusieron en peligro tanto la instalación como la vida de estos trabajadores, ya que se pudo generar una perforación en alguna, generar alguna fuga de gas que pudiera provocar alguna explosión.

Lo anterior es sumamente grave y requerimos respuesta de las autoridades.

Ente las áreas estratégicas del Estado mexicano, establecidas en el artículo 28 de la Constitución, se encuentran la de exploración y extracción de petróleo.

La importancia de dichas áreas, su seguridad y protección son competencia federal y deben de ser resguardadas por las Fuerzas Armadas.

Nuestro país cuenta con alrededor de 3 mil instalaciones estratégicas, en las cuales el 47 % corresponden a Pemex; sin embargo, el nivel de seguridad de estas instalaciones no está dando resultados a pesar de las medidas y acuerdos hasta ahora emitidos.

La Secretaría de Marina ha señalado que de generalizarse el esquema de inseguridad en la Sonda de Campeche y litoral de Tabasco se puede afectar el flujo de inversión nacional, privada y extranjera, elementos fundamentales en el sector energético.

Es de suma importancia que la Secretaría de Marina incremente las medidas de seguridad y garantice al Estado mexicano la seguridad y desarrollo de nuestras zonas estratégicas tal como lo estipula la Carta Magna.

Por ello, en este punto de acuerdo, se exhorta a la Secretaría de Marina a cumplir con lo estipulado en nuestra Constitución en materia de seguridad de las plataformas petroleras, la seguridad nacional y las de los trabajadores y el Pleno desarrollo de una de las actividades prioritarias en la economía nacional, como es la extracción de hidrocarburos.

Asimismo, mediante este punto de acuerdo, le estamos solicitando a la Secretaría de Marina un informe pormenorizado que detalle los protocolos y medidas de seguridad que se han implementado en la vigilancia en estas áreas con los detalles de atención que se han brindado a estos robos.

Es cuanto, señora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Sánchez.

Túrnese a la Comisión de Energía.

Tiene ahora la palabra la Senadora Josefina Vázquez Mota, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a reconvenir a los organizadores del evento de toma de protesta del Presidente electo, para que de manera inmediata y sin reservas, extienda una nueva invitación para que los altos mandos militares acudan como invitados especiales a dicha toma de protesta.

La Senadora Josefina Vázquez Mota: Con su permiso, señora Presidenta.

Con fecha miércoles 14 de noviembre del presente año, se celebró en este Senado de la República la reunión extraordinaria de la Comisión de la Defensa Nacional, donde la promovente presentó la intención de inscribir este punto de acuerdo a los integrantes de dicha comisión, mismo que fue aprobado con el respaldo de todas y todos los integrantes presentes en esta sesión de la Comisión de la Defensa Nacional que preside el Senador Félix Salgado Macedonio.

El Ejército Mexicano, la Defensa Nacional, la Marina, la Fuerza Aérea, el Estado Mayor, los militares, todos, merecen nuestra más amplia consideración y respeto, no sólo la de nosotros.

El pueblo de México en general profiere una enorme admiración y respeto por nuestras Fuerzas Armadas, quienes se han ganado con creces este respeto por su indeclinable lealtad a México, por su infatigable labor de apoyo en situaciones de desastres naturales y, sobre todo, por su entrega valiente y determinada para protegernos a todas y todos los mexicanos, a nuestras familias frente al flagelo del crimen organizado, su lealtad y su disciplina se anteponen.

Sin reservas han puesto en riesgo hasta sus propias vidas para proteger las nuestras y también a las instituciones de la nación.

En esa lucha muchas de nuestras Fuerzas Armadas han caído, a la fecha suman ya cientos las mujeres y hombres de nuestras Fuerzas Armadas que han fallecido en enfrentamientos contra la delincuencia organizada.

Por eso nos ha sorprendido sobremanera enterarnos por diversas fuentes confiables, que habiendo sido invitados aproximadamente un centenar de elementos de los altos mandos de las Fuerzas Armadas a la toma de protesta del próximo Presidente de la República, hace un par de días se les haya retirado, para permítanme decirlo así: “des- invitar a estos altos mandos de las Fuerzas Armadas a este histórico evento protocolario”.

Por eso le exigimos altura de miras a los responsables de la organización de esta toma de protesta, tanto por parte de la Colegisladora como de parte del equipo de transición, y les exhortamos a estar a la altura de las circunstancias y pedir de manera inmediata y sin reserva alguna se reivindiquen extendiendo tanto una disculpa pública como, a su vez, una invitación a los altos mandos militares a la toma de protesta del próximo Presidente de la República el próximo día 1º de diciembre en el Palacio Legislativo de San Lázaro, que por mandato constitucional será también nada más y nada menos que el próximo Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas.

No pongan en riesgo la respetuosa relación institucional que debe haber entre el próximo Presidente de México y las Fuerzas Armadas.

El país no está en condiciones de generar esas tensiones institucionales y menos agraviar a las Fuerzas Armadas.

Agradezco a las Senadoras y Senadores que han mostrado su respaldo a este punto de acuerdo y este exhorto que se hace de manera urgente y que vamos a solicitar también sea votado por urgente y obvia resolución.

Al Senador Ricardo Monreal, al Senador Miguel Ángel Osorio Chong, al Senador Raúl Bolaños, al Senador Dante Delgado, al Senador Miguel Ángel Mancera, entre muchos y muchas otras Senadoras que ya lo han expresado.

Por lo anteriormente expuesto sometemos a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo.

Primero.- El Senado de la República exhorta a los organizadores del mencionado acto solemne a extender una disculpa pública, así como de manera inmediata y sin reservas reconvenir y extender una nueva invitación a los altos mandos de las Fuerzas Armadas para que asistan en calidad de invitados especiales con la dignidad y respeto que merecen a la toma de protesta del próximo Presidente de México.

Es cuanto, señora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Vázquez Mota.

Como ha sido solicitado, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asuntos se considera de urgente resolución.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En consecuencia, está a discusión la propuesta de punto de acuerdo.

No habiendo oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén a favor, levanten la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes en contra, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobada la propuesta.

Comuníquese.

(Aplausos)

Enseguida tiene el uso de la tribuna la Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas, para presentar a nombre de la Senadores y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un punto de acuerdo que exhorta al gobierno electo a respetar la Constitución y la ley en cuanto a las consultas populares.

La Senadora Claudia Ruiz Massieu: Compañeras y compañeros Senadores:

En una República democrática los mecanismos de democracia participativa son importantes, pues la complementan.

Tan así lo consideramos en el Partido Revolucionario Institucional que en su momento fueron nuestros grupos parlamentarios quienes hicieron posible que se modificara el artículo 35 constitucional y se expidiera la Ley Federal de Consulta Popular.

En lo que no estamos de acuerdo es en que se utilicen ejercicios simulados de consulta para validar decisiones políticas cuestionables, mucho menos cuando estas consultas no cumplen con ninguno de los requisitos constitucionales y legales para que tengan legitimidad y sean vinculantes.

No obstante que el ejercicio de consulta a modo anterior, ya generó perjuicios para nuestro país en lo relativo a la confianza de los mercados y de los inversionistas en la estabilidad del tipo de cambio, y en la pérdida de miles de empleos para trabajadores en la zona de Texcoco, el gobierno electo nos pone sobre la mesa un nuevo ejercicio con los mismos vicios.

Ahora, para diez temas entre los que se incluyen otros tres proyectos de infraestructura para ser sometidos, una nueva consulta que otra vez carece de legitimidad, que es parcial, que es sesgado y que es poco representativo.

Sin duda el sur-sureste requiere de proyectos modernizadores que generen empleos, que atraigan inversión, que detonen la productividad y que redúzcanla brecha regional que separa al norte del sur.

El Tren Maya podría atraer extraordinarios beneficios a esa región a través del turismo incluyente, los proyectos de playa, de zonas arqueológicas y las nuevas tendencias globales de turismo de naturaleza o turismo rural que crecen a más del 65 % en todo el mundo.

Nuestro país ocupa el sexto lugar mundial en bienes declarados como patrimonio mundial de la humanidad; buena parte de esa riqueza se encuentra en la región sur-sureste.

Por ello esta región tiene un enorme potencial como destino turístico nacional e internacional desde Mérida hasta San Cristóbal y Comalcalco.

Hay que generar infraestructura y encadenamientos productivos que pongan en valor nuestro patrimonio cultural y natural y detone en desarrollo incluyente.

Pero no nos confundamos, estamos convencidos que proponer grandes proyectos de infraestructura sin estudios técnicos, sin seguridad presupuestaria, sin evaluaciones ambientales o sin las consultas a las comunidades indígenas que mandata el convenio 169 de la OIT, pone en riesgo la viabilidad de cualquier proyecto, además de poner en riesgo nuestro patrimonio natural y cultural.

Echar a andar una obra en estas condiciones podría ser peor que no haber propuesto nada.

Un tren que una a los principales destinos turísticos de los estados de Campeche, Chiapas, Tabasco Quintana Roo, Yucatán ¿es deseable? Sí, sin duda, ¿pero es técnica, ambiental, cultural y financieramente viable?

No lo sabemos.

En el grupo parlamentario del PRI nos preocupa la endeble y deficiente planeación presupuestaria. Usar, por ejemplo, el llamado impuesto al turismo para financiar este proyecto, dejaría sin promoción a todos los destinos mexicanos.

¿Por qué habría de estar bien esto?

Hay que buscar otras fuentes de financiamiento que no pongan en riesgo el potencial de una de las industrias más importantes que tenemos en nuestro país como es la industria turística.

Con los ingresos que generan el derecho de residente, se desarrollan las estrategias de promoción que hoy permiten que este sector sea uno de los más pujantes y dinámicos en todas las regiones.

También con estos ingresos se da mantenimiento y se crea nueva infraestructura en los destinos Fonatur, como Cancún, y además se refuerza el presupuesto del Instituto Nacional de Migración para que la experiencia de viaje de quien nos visita no empiece siendo una pesadilla por la insuficiencia del personal de nuestros aeropuertos internacionales.

El despropósito no se detiene ahí, porque esta consulta sobre la futura construcción de un tren es una simulación.

Ya se han empezados los trabajos, aún sin proyecto ejecutivo ni estudios técnicos. No tiene mucho sentido democrático consultar sobre proyectos de infraestructura, sobre los que los que no hay planeación ni información suficiente.

La participación sin un correcto proceso legal y deliberativo deja de ser democracia para convertirse en simulación y autoritarismo participativo.

Podríamos seguir, pero compañeras y compañeros, no nos engañemos, este no es un ejercicio de consulta popular, es otra vez un ejercicio de simulación para eludir la responsabilidad política de tomar decisiones complejas de gobierno.

Por lo anterior, proponemos a esta soberanía el siguiente punto de acuerdo, que hace un llamado al nuevo gobierno para dejar atrás el tiempo de campaña, y comenzar a pensar como futuros servidores públicos que deben gobernar para todos, con sentido y responsabilidad de Estado.

El primer resolutivo, es solicitar al Presidente electo y a su equipo de trabajo, a ser respetuosos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y de la ley federal de consulta popular y evitar la realización de consultas a modo.

El segundo resolutivo, exhortar al Presidente electo y a su equipo de trabajo a realizar y presentar públicamente los estudios técnicos pertinentes que garantícenla viabilidad de la construcción del Tren Maya.

El tercer resolutivo, solicitar al Presidente electo y a su equipo de trabajo, dar a conocer los estudios que analicen y expliquen las repercusiones económicas, sociales, culturales y medioambientales que tendrá esta obra ferroviaria, particularmente los posibles impactos ambientales a las reservas ecológicas de Calakmul y de la biósfera de Sian Ka´an.

El cuarto y último, requerir al Presidente electo y a su equipo de trabajo aquél proyecto del Tren Maya a ser sometido a un análisis integral, y al más amplio escrutinio público en el que se considere de manera prioritaria la consulta con los pueblos y comunidades de cultura maya de acuerdo con los principios establecidos en el convenio 169 de la OIT.

Senadoras y Senadores:

Nadie se opone al desarrollo incluyente del país, pero sí nos oponemos a consultas a modo para legitimas proyectos sin fundamentos.

Sí al proyecto de infraestructura turística que genere desarrollo incluyente, pero no a proyectos y consultas sin información, sin viabilidad, sin legitimidad, sin legalidad, que además pueden poner en riesgo nuestro patrimonio cultural y natural.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora.

Túrnese…

La Senadora Norma Rocío Nahle García: (Desde su escaño) Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Sonido al escaño de la Senadora Rocío Nahle, por favor.

La Senadora Norma Rocío Nahle García: (Desde su escaño) Sí, lo que pasa es que ya la proponente se retiró, pero yo quiero aprovechar, porque es un tema muy importante lo que trató la Senadora.

Efectivamente hay un proyecto de infraestructura amplio en este próximo sexenio, y es un cambio, un cambio de política, un cambio de régimen y un cambio, sobre todo, de los usos y costumbres políticos en nuestro país.

¿Qué hubiéramos dado porque nos hubieran preguntado sobre todas las reformas que hizo el Presidente Peña?

¿Qué hubiéramos dado porque nos hubieran preguntado sobre el aeropuerto de Texcoco, que secan un lago y aparte el Nabor Carrillo?

¿Qué hubiéramos dado porque nos preguntaran? No lo hacen.

Hoy, el pueblo de México, nos vamos a preparar para poder opinar.

No es ninguna simulación, porque si fuera una simulación, pues, hacemos lo mismo que se ha hecho en los últimos 15 años.

No hacemos nada, no oímos y no escuchamos al pueblo.

Hay estudios técnicos. Los cinco o seis gobernadores que han asistido a las reuniones de todos los partidos: PRI, PAN, de Morena, del PRD, han ellos presentado los avances, en sus comunidades, de consulta, el derecho de vía que ya existe. No hay impacto ambiental porque ya existe la vía, casi más de la mitad ya existe.

¿Consulta con los pueblos?

Los propios gobernadores han estado haciendo consultas, es un gran proyecto. El sur se lo merece.

Desde hace mucho tiempo, desde hace más de 15 años hemos sido olvidados en el sur de la república. Sacamos la riqueza de allá y hemos estado abonando para la riqueza y el desarrollo del centro y del norte.

Hoy le toca al sur. El Tren Maya va, y nos va a ir muy bien.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Rocío Nahle.

La Senadora Claudia Ruiz Massieu.

La Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas: Gracias, Senadora.

Creo que hay una confusión.

Fui enfática en señalar que para los Senadores y Senadoras del PRI no consiste en una oposición al proyecto del Tren Maya, ni tenemos una oposición a las consultas populares.

A lo que nos oponemos es a consultas que no cumplen con los requisitos legales y constitucionales para que sean legítimas y tengan vinculatoriedad, como el ejercicio que se hizo hace unas semanas respecto del aeropuerto y como el ejercicio que se propone.

Lo vuelvo a repetir para que no haya duda. Sí a las consultas populares que cumplan con los requisitos legales y constitucionales.

(Aplausos)

Sí a los proyectos de infraestructura turística, como puede ser el Tren Maya, que detone un desarrollo incluyente y encadenamiento productivo, que ponga en valor nuestro patrimonio cultural y natural, pero no, si no se cuenta con los estudios de factibilidad, proyecto ejecutivo, financiamiento, impacto ambiental, como parece ser el caso de este proyecto.

Lo que estamos pidiendo, creo que nadie se puede oponer, que se respete la Constitución y la Ley Federal de Consulta Pública.

Que se hagan públicos los estudios técnicos pertinentes, que garanticen la viabilidad del proyecto, porque hasta donde se sabe solamente hay algunos estudios respecto de, más o menos, la mitad del total de lo que entrañaría este proyecto, que no nos engañemos.

Pasa por en medio de reservas naturales importantes, incluso algunas que son patrimonio natural de la humanidad; otras que son patrimonio mixto, como es el caso de Calakmul, y que ponen en riesgo, si no se tienen estos estudios técnicos y de impacto ambiental, el patrimonio cultural y el patrimonio natural de todos los mexicanos.

¿Qué más estamos pidiendo? Pues, que se analicen las repercusiones económicas, sociales, culturales y medioambientales que tendría que este proyecto en Calakmul y en la reserva de la biósfera de Sian Ka´an. No creo que nadie se pueda oponer a esto.

Y lo último que estamos pidiendo, que el proyecto del Tren Maya se someta a un análisis integral y al más amplio escrutinio público, y que se considere de manera prioritaria la consulta con los pueblos y comunidades de la Cultura Maya, tal como establece los principios del Convenio 169 de la OIT.

No entiendo dónde está la discrepancia. Salvo que ustedes quieran consultas que no cumplan con los requisitos legales, ni constitucionales, y que pongan en riesgo la viabilidad del proyecto, que es un buen proyecto. Si detona desarrollo incluyente, pero cuida nuestro patrimonio natural y cultural.

Simplemente para aclarar, por alusiones.

Gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

La Senadora Norma Rocío Nahle García: (Desde su escaño) Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Va a hacer pregunta.

La Senadora Rocío Nahle tiene otra pregunta, Senadora Claudia, antes de que turne yo a la comisión.

A ver, sonido al escaño de la Senadora Nahle, por favor.

Dice que no es pregunta.

La Senadora Norma Rocío Nahle García: (Desde su escaño) A ver, no es pregunta, nada más es alusión a la respuesta que me dio la Senadora.

Efectivamente, en todos los puntos que tiene y que ha mencionado, qué bueno, me da mucho gusto que estén de acuerdo, y las dudas que puedan tener se las vamos a aclarar.

Y les vuelvo a decir: Los gobernadores del PRI, como el de Campeche; de Yucatán, del PAN; del PRD, de Tabasco, tienen todos los estudios, ya se los hubieran dicho, pero no hay problema, vamos a hacer una invitación para que tengan esto y sea público.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

Túrnese a la Comisión de Minería y de Desarrollo Regional.

Se concede ahora el uso de la tribuna a la Senador Verónica Delgadillo García, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a atender las denuncias interpuestas por la Red Mundial de Madres de Migrantes Desaparecidos.

La Senadora Verónica Delgadillo García: Gracias, señora Presidenta.

Señoras y señores;

Senadoras y Senadores:

El exhorto que vengo a presentar tiene su origen en un encuentro que tuve hace algunos días con las madres de la Red Mundial de Madres de Migrantes Desaparecidos.

La Red Mundial de Madres tuvo su reunión aquí en México hace unos días, y ya regresaron a sus naciones, y ellas lo que piden son dos cosas muy básicas: Que cualquier país que se diga democrático, debería ser.

La primera. Que la PGR atienda las denuncias interpuestas por esta red, por los miembros de esta red.

Y segunda. Que den a conocer los protocolos de búsqueda que han sido implementado para localizar al paradero final de sus seres queridos.

Y en honor a todas ellas, en honor a su lucha, en honor a su esfuerzo, quiero utilizar el tiempo que tengo para leer una parte del Manifiesto de la Red Mundial de Madres de Migrantes Desaparecidos.

Manifiesto de las Madres al mundo. La Cumbre Mundial de Madres de Migrantes Desaparecidos, conformada por madres y familiares de México, Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Honduras, España, Italia, Argelia, Túnez, Senegal, Marruecos, Mauritania, Estados Unidos y sus aliados, nos levantamos unidas en una sola voz para manifestar nuestra solidaridad con las familias de migrantes, internos e internacionales que se han desaparecido en el camino.

Además nos solidarizamos con las familias de las víctimas de desaparición forzada en todo este adolorido mundo, donde reina la impunidad, la violencia y el racismo.

Unificamos nuestro amor, dolor y lucha a todas las madres, familiares y aliados que buscan a sus seres queridos.

Reivindicamos el papel indispensable de las madres indígenas, campesinas, urbanas en la búsqueda de sus hijos, en búsqueda de la justicia.

El proceso de desplazamiento forzado en todo el mundo ha obligado a las personas a dejar atrás su lugar de origen, su país y sus seres queridos migran para preservar su vida y la vida de sus familias, para salir de la violencia social generalizada, de las guerras y de los conflictos, de la pobreza generada por el extractivismo, los megaproyectos y el neoliberalismo que ha permeado todos los ámbitos de la vida, de la violencia estatal y de los pactos de impunidad entre gobiernos y grupos delictivos, del cambio climático y la destrucción ambiental que arremeten contra las poblaciones.

Demandamos un trato digno apegado a los instrumentos internacionales para las personas migrantes, solicitantes de asilo, refugiadas y a las personas que buscan a sus familiares desaparecidos.

Hacemos un llamado particular a cumplir con los compromisos internacionales de protección a los menores de edad, a las mujeres, a los indígenas y a otras poblaciones en situación de vulnerabilidad y a trabajar en la prevención de los factores que ponen en riesgo el bienestar y la vida de estas poblaciones.

En la práctica los gobiernos no están cumpliendo con los instrumentos internacionales y los derechos humanos están siendo violados de manera sistemática al negar a las personas el derecho al libre tránsito, al negar medidas humanitarias a las personas migrantes y al no generalizar el derecho a la vida y responder con detenciones, deportaciones, amenazas, revictimización y más violencia.

Ninguna persona es ilegal.

Ninguna persona es clandestina.

Son las políticas que nos criminalizan y violan el marco de derechos humanos consensado a nivel internacional.

Nosotras, las madres del mundo, demandamos que cese la separación de familias ya que es una práctica inhumana y degradante.

Exigimos que los Estados asuman su responsabilidad de respetar la ley y garantizar los derechos humanos.

Nuestros territorios y nuestros mares se han convertido en grandes fosas, nos oponemos a la normalización de esta violencia.

Exigimos que se garantice el libre tránsito a las personas migrantes en condiciones de seguridad y de las madres, los familiares y sus aliados que buscan a sus familias desaparecidas por los territorios donde pudieran encontrarse.

Demandamos el derecho a la verdad y el esclarecimiento de los hechos.

La lucha y la esperanza no se agotan, nada puede parar una madre que busca a su hijo o a su hija, las madres derribarán todas las barreras y recorrerán todos los kilómetros necesarios hasta llegar a la verdad.

Somos las madres del mundo y sus aliados fuertes e imparables, hemos remplazado nuestras lágrimas por la movilización y la esperanza hasta encontrar a nuestras e hijos.
Nuestra lucha está sustentada por el amor inquebrantable que intenta crear otro mundo en el cual se comparte con cariño sembrando vida en lugar de muerte.

Desde nuestro dolor, desde nuestro amor, les abrazamos fuertemente.

Ninguna persona es clandestina.

Por el derecho a la verdad y a la justicia.

Es cuanto.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a la Comisión de Asuntos Fronterizos y Migratorios.

Compañeras y compañeros Senadores:

Informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva un dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 21 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en materia de comisiones intersecretariales.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre a los asuntos de hoy el dictamen referido por la Presidencia.

Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Sí se incorpora, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: El dictamen está disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la lectura del dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Queda de primera lectura.

En la siguiente sesión se realizarán los trámites correspondientes a la segunda lectura de este dictamen.

Hago del conocimiento del Pleno que recibimos en la Mesa Directiva otro dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que establece diversas modificaciones en la estructura del Poder Ejecutivo Federal.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre a los asuntos de hoy el dictamen referido por la Presidencia.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: El dictamen está en sus escaños.

Por lo que solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita su lectura.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se omita la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

El dictamen queda de primera lectura.

Y se abordará los trámites relacionados con la segunda lectura en la próxima sesión plenaria del Senado.

Sonido en el escaño del Senador Julen Rementería, por favor.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Para comentarle, Presidente, una observación.

Estuve buscando, pero no aparece todavía aquí en la pantalla, entonces, nada más para que le diga a servicios legislativos o a quien corresponda que nos haga favor de que vean que aparezca, porque lo estaba yo buscando.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Pido al apoyo técnico de la Secretaría de Servicios Parlamentarios que le muestre la información al Senador, por favor.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sí, Senador.

Sonido en el escaño, por favor, del Senador Julen Rementería.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Me dice aquí el joven que apenas se está cargando. Por lo tanto, en el momento que se votó no estaba a disposición nuestra, nada más quiero hacer esa precisión.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pues aquí está en esta pantalla. Bueno, pues ya es un problema técnico particular, pero ahora sí que aquí vimos el dictamen, está en la bandeja de entrada.

Pido que se auxilie al Senador, por favor, pero en el momento en que lo dimos a conocer, preciso, para los efectos correspondientes en la bandeja de entrada encontramos en nuestras pantallas la información relativa al dictamen.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a la Auditoría Superior de la Federación y a la Auditoría Superior del estado de Puebla a remitir un informe sobre la utilización de los recursos públicos ejercidos en la Cuenta Pública 2016.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Gracias, con el permiso de la Mesa y el Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores.

Este mes por primera vez en la historia de Puebla los Diputados locales decidieron reabrir la cuenta pública de un ex gobernador.

Quiero ser más específica, la coalición “Juntos Haremos Historia” conformada por Morena, PT y PES, estos tres partidos, solicitaron reabrir la cuenta pública de un exgobernador por estar plagada de señalamientos de opacidad y falta de fiscalización.

Esto no debió pasar en el México que queremos, porque para tener ese México que queremos, necesitamos promover el control, la transparencia y la fiscalización de recursos públicos.

Sólo así, podremos manejar el manejo irregular de los mismos.

No sabemos cómo parte de este cambio, qué va a suceder con esta cuenta pública, pero lo que sí sabemos es que estamos al servicio de la ciudadanía y que debemos de estar a la altura de la encomienda.

A diferencia de muchos otros, nosotros haremos las cosas con honestidad y transparencia, ese debe ser el comienzo que debemos generar, por eso el día de hoy me presento frente a esta soberanía no sólo a nombre propio, a nombre de 22 Diputados de la Coalición “Juntos haremos historia”, del Congreso del estado de Puebla que están siendo víctimas de amenazas ante sus demandas de transparencia y de la correcta fiscalización de los recursos estatales.

También a nombre de la mayoría de las y los poblanos, ya no más opacidad, ya no más desvíos de recursos, ya no más intimidaciones a los representantes del pueblo.

Es inaceptable que en el estado de Puebla, el recurrir a la defensa de los principios constitucionales pueda representar un riesgo a nuestra integridad, no es posible que medios de comunicación, analistas, académicos hayan denunciado en diversas ocasiones y en distintos foros que el gobierno del estado de Puebla ha contraído obligaciones financieras que no han sido, ni fiscalizadas, ni transparentadas.

Acorde a diversas investigaciones, algunos casos en los ingresos de los que estoy hablando de esta opacidad esta la construcción del Centro Integral de Servicios, que le costó a los poblanos 4 mil 500 millones de pesos, del famoso museo barroco, que nos costó más de 7 mil millones de pesos.

Por supuesto que estas cifras no son menores, y como habrán escuchado, sólo estoy enumerando dos partidas de las muchas que se encuentran sin fiscalizar ni transparentar.

Se nos mencionó durante muchos años que no se contrajo deuda alguna en el estado de Puebla, pero se utilizaron mecanismos financieros para intentar burlar a la ciudadanía, así como a las autoridades encargadas de la fiscalización y la transparencia.

Un ejemplo de estos mecanismos son los fideicomisos de financiamiento, donde se comprometieron recursos estatales por más de dos décadas, mismos de los que nadie sabe nada, donde no existe transparencia, ni control, ni fiscalización.

El mismo Pleno dela Suprema Corte de Justicia ha resuelto que los fideicomisos de esta naturaleza no deben excluir de las normas aplicables a la administración pública, incluso que los mismos, al contraer verdaderas formas de financiamiento y endeudamiento deberían ser considerados como tal y contar con la participación correspondiente del Congreso.

Asimismo, en el informe de la Auditoría Superior de la Federación, se detectaron diversas irregularidades en la cuenta pública del ejercicio correspondiente, hasta por la cantidad de 4 mil 570 millones de pesos.

Por ello, ante la falta de transparencia y rendición de cuentas por parte del gobierno del estado de Puebla, así como por tratarse de asuntos de interés público, presento este punto de acuerdo por el que se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación y a la Auditoría Superior del estado de Puebla, para que en el ámbito de sus respectivas consecuencias y atribuciones emita un informe pormenorizado sobre la utilización de estos recursos ejercidos en la cuenta pública 2016, así como los fideicomisos privados signados por el ex gobernador Rafael Moreno Valle Rosas, durante su gestión como el gobernador del estado de Puebla.

Y también a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados para que emita un informe sobre la existencia o no de posibles riesgos o daños causados al estado de Puebla.

Lo anterior con el objetivo de dar claridad, certeza y trasparencia sobre la utilización de los recursos públicos

Los poblanos no queremos este tipo de conductas, los mexicanos ya no estamos dispuestos a tolerarlas.

Estoy convencida de que esta transformación nacional de la que hablo ya empezó y ha llegado para poner un alto a la forma de gobernar que caracterizó a la administración pasada.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Nancy De la Sierra Arámburo.

Túrnese a la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana, su proposición.

Enseguida vamos a darle el uso de la palabra a la Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruiz, para presentar a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, una proposición con punto de acuerdo que exhorta a analizar la pertinencia y en su caso, iniciar el procedimiento legal correspondiente, para que el gobierno de México suscriba el compromiso global por la nueva economía de los plásticos.

Y una vez terminada esta exposición, consultaremos sobre la continuidad de la sesión.

Adelante.

La Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruiz: Con su venia, Presidente.

Compañeros y compañeras Senadoras:

El tema del Día Mundial del Medio Ambiente 2018, un planeta sin contaminación por plásticos celebrado el pasado 5 de junio, tuvo como objetivo llamar la atención global sobre la imperiosa necesidad de reducir la producción y consumo excesivo de plásticos, particularmente de aquellos de un solo uso.

Las cifras no son alentadoras, de acuerdo con el Director Regional del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, un millón de botellas de plástico son compradas cada minuto en el mundo.

El uso excesivo del plástico ha generado graves e irreversibles consecuencias en el equilibrio ecológico del planeta, el Secretario General de la ONU, António Guterres ha expresado que ya hay microplásticos en los mares que estrellas en nuestra galaxia, y que de mantenerse la tendencia actual, en el año 2050, nuestros océanos tendrán más plástico que peces.

Además, de acuerdo con la ONU, los empaques representan uno de los principales usos del plástico, cerca de un tercio de todo el plástico que se convierte en el mundo se convierte en empaques.

En este contexto el 29 de octubre de 2018, los mayores productores de empaques plásticos del mundo suscribieron el compromiso global con la nueva economía mundial, impulsado por la Fundación MacArthur y el programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

Este compromiso tiene como objetivo crear un nuevo paradigma en el ciclo productivo de los plásticos, uno basado en lógicas más sustentables y no en el uso y descarte.

Fue firmado por empresas que usan el 20 % de todos los envases de plástico que se producen en el mundo, como Danone, Coca Cola y PepsiCo, además de compañías productoras de envases y compañías fabricantes de plásticos.

Si bien este compromiso ha sido suscrito en principio por empresas, la ONU ha instado a los gobiernos del mundo a adherirse al mismo, con el objeto de que establezcan políticas públicas y condiciones para reducir el uso de empaques de plástico y para mejorar su gestión.

El compromiso global por la nueva economía mundial, es reflejo de los esfuerzos cada vez más frecuentes y urgente para impulsar la transición de una economía lineal, basada en la lógica de crear, utilizar y desechar a una economía circular en la lógica de regenerar, para que los productos mantengan su utilidad y valor en todo el mundo.

En este sentido, resulta de suma relevancia que México participe de estas iniciativas para fortalecer las capacidades del Estado e impulsar mejores políticas públicas que fomenten lógicas de producción sustentable y que fortalezcan el compromiso de México con un medio ambiente sano.

La escritora Susan Freinkel, afirma que el plástico debería ser utilizado sólo en productos que van a durar un largo tiempo.

Dado que como ya explica tomar petróleo y gas natural que tardaron miles de años en producirse y después convertirlos en productos descartables con una vida útil de minutos o segundos, no es una forma inteligente de utilizar nuestros recursos.

A lo descrito por Susan Freinkel, yo agregaría que “utilizar y desechar plásticos indiscriminadamente, además va en contra de la supervivencia misma de la humanidad y del planeta”.

Por ello, los Senadores y Senadoras del Partido Verde proponemos esta punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores del Poder Ejecutivo Federal, para que en el ámbito de sus atribuciones analicen la pertinencia y, en su caso, inicie el procedimiento legal para que el gobierno de México suscriba el compromiso global por la nueva economía de plásticos.

Los aquí presentes tenemos una impostergable responsabilidad con el diseño de políticas de corresponsabilidad en la protección del medio ambiente.

Estoy convencida de que adherirnos a compromisos internacionales como éste pone a México en el camino correcto para construir nuevas formas de producir, consumir y vivir en el planeta, formas más sostenibles y justas para nuestro presente y para nuestro futuro.

Es cuanto, Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Gracias.

Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores.

La Junta de Coordinación Política remitió dos acuerdos a esta Mesa Directiva:

Uno, por el que se modifica la integración de comisiones.

Y otro en relación con la deuda del estado de Nayarit.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se incorporen los dos acuerdos a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se integren a la agenda del día de hoy.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, daremos trámite al acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones.

El acuerdo está disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé cuenta con sus resolutivos únicamente.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Acuerdo.

Primero.- Que el Senador Germán Martínez Cázares, del grupo parlamentario de Morena, se da de baja de la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Segundo.- Que el Senador Aníbal Ostoa Ortega, del grupo parlamentario de Morena, se da de alta como integrantes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social y se da de baja de la Comisión de Salud.

Tercero.- Que la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de baja de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, y se da de alta como integrante de la Comisión de Seguridad Pública.

Cuarto.- Que el Senador Arturo Bours Griffith, del grupo parlamentario de Morena, se da de alta como Secretario de la Comisión de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda, como integrante de la Comisión de Defensa Nacional, como integrante de la Comisión de Marina, como integrante de la Comisión de Puntos Constitucionales y como integrante de la Comisión de Seguridad Pública.

Quinto.- Que el Senador José Luis Pech Várguez, del grupo parlamentario de Morena, pasa a ser Secretario de la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa.

Sexto.- Que la Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre, del grupo parlamentario de Morena, se da de baja de la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad.

Séptimo.- Que la Senadora Elvia Marcela Mora Arellano, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, se da de alta en la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad.

Octavo.- Que la Senadora Sylvana Beltrones Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de baja de la Comisión de Gobernación.

Noveno.- Que el Senador Eruviel Ávila Villegas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de baja de la Comisión de Salud y se da de alta como integrante de la Comisión de Cultura.

Décimo.- Que la Senadora Katya Elizabeth Ávila Vázquez, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, se da de alta como integrante de la Comisión de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: El acuerdo está a discusión.

Al no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el mencionado acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones.

Comuníquese.

Pasamos al trámite del acuerdo en relación con la deuda del estado de Nayarit.

El acuerdo está disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé cuenta con sus resolutivos únicamente.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Acuerdo.

Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas y en pleno apego a la división de poderes y al pacto federal, dé celeridad al trámite correspondiente a la solicitud de reestructura de crédito para el estado de Nayarit.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Auditoría Superior de la Federación para que, en el marco del Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2018, incluya la unidad de coordinación con entidades federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: El acuerdo está a discusión.

Al no haber oradores u oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo en relación con la deuda del estado de Nayarit.

Comuníquese.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Juan Manuel Zepeda Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a considerar un incremento real al presupuesto de las universidades públicas del país.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Gracias, señor Presidente.

Compañeros, compañeras:

Hace unos días, para ser preciso el día de ayer sale una nota en uno de los principales medios de comunicación del país, el diario Reforma, donde consignaba una nota por demás preocupante, decía: “que, y tenía un documento donde se proyectaba una disminución de más del 30 % en el presupuesto para el 2019 a las diversas escuelas públicas, universidades, preparatorias, etcétera”.

Oportunamente salió quien se ha dicho que va a ser el próximo Secretario de Hacienda, Carlos Urzúa, puntualizando que eso había sido un “errorcito”, y ojalá que de verdad sea eso porque hoy día la educación pública, y sobre todo a nivel medio superior y superior es un pilar importante en el desarrollo social, en la reconstrucción del tejido social y, por supuesto, en la misma movilidad social.

Se calcula que aquel que termina la preparatoria y aquel que termina la universidad tiene, por supuesto que una posibilidad mucho mayor de tener mejores expectativas que aquel que solamente termina la secundaria, el cálculo es que el que va y solamente concluye la secundaria percibe en su trabajo, en su empleo el 65 % de aquel que termina una carrera universitaria.

Quiero ver un listado de acuerdo a la Secretaría de Educación Pública, de lo que integra nuestro sistema educativo a nivel medio superior y superior, ahí se encuentran universidades públicas federales, universidades públicas estatales, universidades públicas estatales con apoyo solidario, institutos y universidades tecnológicas, universidades politécnicas; universidad, la pedagógica nacional, la universidad abierta y a distancia de México; las universidades interculturales, los centros públicos de investigación y las escuelas normales públicas.

Yo creo que en este listado que he enumerado ahorita, muchos de nosotros nos hemos educado, la UNAM, el Poli, la UAM, la UAEM o cada una de las universidades estatales en nuestras respectivas entidades nos han proporcionado a nosotros una educación.

Hoy que está a discusión el tema de la descomposición social en nuestro país, la educación es un elemento fundamental que no se puede descuidar ni se puede debilitar a partir de su presupuesto.

Tenemos entonces nosotros que ser corresponsables con quienes ahorita están fincando sus expectativas de superación en esta vida en la universidad o en los estudios que nos da la universidad pública, por algo muy sencillo, la educación privada, por supuesto que es prohibitiva para un sector importante de nuestra sociedad.

Cuando yo leía esa nota honestamente les digo, me preocupé, pero después vino la aclaración y viene, se regresa a la tranquilidad.

Pero no está de más, mis queridos compañeros y compañeras Senadores Senadoras que esta soberanía se manifieste, que podamos, insisto, porque hoy el país nos lo exige, que hagamos un exhorto, este es un tema presupuestal, una atribución exclusiva de la Cámara de Diputados.

Por eso les quiero proponer a ustedes el siguiente punto de acuerdo, mediante el cual respetuosamente exhortamos a la Cámara de Diputados a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar un incremento real al presupuesto de las universidades públicas del país en el presupuesto de egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2019.

Es cuanto, y está a su consideración.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Rementería.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Presidente, si le pudiera preguntar al Senador Juan Zepeda si nos permite también adherirnos a esta proposición con punto de acuerdo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: También, todo el grupo parlamentario del PAN.

El Senador Zepeda acepta.

Muchas gracias.

Túrnese a la Comisión de Educación.

El siguiente turno corresponde al grupo parlamentario del Partido Encuentro Social.

Sin embargo, dicho grupo parlamentario ha cedido su lugar al Senador Félix Salgado Macedonio del grupo parlamentario de Morena, quien, por lo tanto, tiene la palabra para presentar un punto de acuerdo que exhorta al Consejo de la Judicatura Federal a hacer del dominio público la sentencia de exoneración de Elba Esther Gordillo.

El Senador Félix Salgado Macedonio: Gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros:

Como es del dominio público, todos sabemos que la señora Elba Esther Gordillo quedó libre después de estar en prisión cinco años, pero ella fue acusada por desvío de recursos del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, más de 2 mil millones de pesos.

La PGR puso la querella en su contra, y, entre dimes y diretes entre la PGR y los jueces y los magistrados, la señora logró su libertad, porque supuestamente en lugar de poner querella, debió haber sido denuncia.

Y, por ese hecho, la señora goza de absoluta libertad.

Cuando sus abogados alegaban que la señora estaba enferma, muy enferma, y por eso pedían prisión domiciliaria, y que además era una señora de muy avanzada edad; y la justicia fue benévola con ella.

Y, ya después vimos que la señora no está enferma, está bien buena, está bien sana, y se casó, y con un chavalón de mi tierra, de Guerrero, y quiere volver al sindicato, a liderar el sindicato, y está obviamente en todo su derecho.

El problema es éste, ¿por qué no hay castigo verdadero a quienes se roban el dinero?

Cómo es posible que la señora que fue acusada por delincuencia organizada, fue acusada por delincuencia organizada, la lideresa del SNTE.

Y la PGR, de esos fiscales que ustedes han puesto en alto su honor, que los presumen, tanto el PRI como el PAN, y se les escapan los delincuentes.

Antes decíamos PRI-AN, ahora decimos PAN-PRI, porque ahora resulta que el alumno salió mejor que el maestros, hay más Senadores del PAN que del PRI, y antes era PRI-AN, porque era más fuerte, era más grande que el PAN, pero ahora resulta que el PAN ya es más grande que el PRI, ahí están los colores en su pantalla.

Bueno, mire, es como para una película, otra película, una película de transparencia, de ejemplo de honradez.

Elba Esther Gordillo militó 20 años en el PRI, y 23 años en el SNTE, comenzó su carrera muy joven, tres veces diputada federal, y Senadora de la República por el PRI.

Después fue Secretaria General del PRI.

Ha tenido buenos cargos, ahora resulta que está libre, porque el entonces procurador Jesús Murillo Karam, el cansado, el que dice que renunció porque se cansó, él dijo, que entre 2008 y 2012 se desviaron más de 2 mil millones de pesos de cuentas de trabajadores del SNTE a cuentas de personas físicas, y una más a persona moral, una empresa que pertenecía a su familia, y las cuentas, ahí están, y los depósitos, y el desvío ahí está.

Sin embargo, la señora salió pese a todo que estuvo comprobado.

Y, bueno, yo quisiera pedir a todos ustedes que les gusta la honradez, que no les gusta la corrupción, que apoyen este punto de acuerdo porque es necesario que nos digan.

¿Por qué la señora sale en libertad y aparte, pues, por qué se le exonera? Por qué se le exoneró, o sea, es inocente, y entonces, si es inocente, pues ahora a la señora hay que repararle el daño, entonces, ahora hay que pagarle a la señora, porque se le causó gran daño moral.

No hay que dejar las cosas a medias. Se tiene que saber por qué salió la señora de la cárcel.

Y si la señora ha sido exonerada y estuvo cinco años presa injustamente, pues entonces hay que repararle el daño y hay que pagarle.

Así, pues, que presento a ustedes esta proposición, solicitando sea considerada de urge resolución.

Punto de acuerdo.

Único.- Se exhorta, respetuosamente al Consejo de la Judicatura Federal para hacer del dominio público la sentencia de exoneración 156/2018 de Elba Esther Gordillo Morales.

Muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Como lo ha solicitado el proponente, consulte la Secretaría, en votación económica, si se considera de urgente resolución el asunto.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No está claro.

Pido que repita la votación.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No, está muy parejo.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Quienes estén porque el punto de acuerdo sea de urgente resolución y se ponga a discusión, solicito lo manifiesten levantando la mano, quienes estén por la afirmativa.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente resolución.

Dicen que son dos tercios.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadoras y Senadores, les recuerdo que para que un asunto se considere de urgente resolución debe tener las dos terceras partes de los votos, por lo tanto, no lo reúne.

No hay mayoría, y si fuera mayoría no bastaría, se necesitan dos terceras partes para que se considere de urgente resolución.

Por lo tanto, se turna a la Comisión de Justicia.

En una segunda ronda de proposiciones, tiene el uso de la tribuna el Senador Héctor Vasconcelos, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo sobre la caravana de migrantes centroamericanos que se dirigen a los Estados Unidos de Norteamérica.

Adelante, Senador.

El Senador Héctor Vasconcelos: Con su venia, Senador Presidente.

Senadores y Senadoras:

El problema de las grandes migraciones en el mundo contemporáneo, en especial las migraciones de sur a norte en diversos continentes, es uno de los temas torales del siglo XXI.

Al menos desde la segunda mitad del siglo XX, diversos estudios predijeron estos éxodos determinados por el hecho de que la mayoría de los países prósperos se encuentran en el norte del globo terráqueo, en tanto que las zonas de mayor pobreza y desigualdad tienden a situarse en el sur.

No se trata de un asunto de fácil solución o uno que vaya a desaparecer en el futuro cercano.

No tenemos otra salida que aprender a regular estas migraciones y promover el desarrollo económico, social y político de las zonas emisoras de migrantes que son las regiones menos prósperas del planeta.

Es menester recordar que el panorama contemporáneo en la región norte de este hemisferio no es una novedad histórica para Estados Unidos, ya que las situaciones que llevaron a grupos de seres humanos, irlandeses, italianos, griegos, judíos, alemanes, polacos, rusos a huir de Europa en los siglo XIX y XX hacia Estados Unidos, y tales migraciones, así como las más recientes han contribuido de manera fundamental al desarrollo de ese país, hasta constituirse en la raíz misma del ser norteamericano.

Desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, se ha llevado a cabo un esfuerzo internacional enfocado a lograr que los países se comprometan a no interferir en el goce de los derechos humanos, ni limitarlos en situación alguna a impedir abusos de personas o gobiernos y a adoptar medidas afirmativas que faciliten el disfrute de los mismos.

Estados Unidos forma parte de dos instrumentos internacionales especialmente relevantes:

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos que especifica el derecho a la vida, al debido proceso, la igual protección bajo la ley, la libertad de expresión, de religión y la autodeterminación.

Y, por otra parte, los Estados Unidos pertenecen a la Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racional y a garantizar la igualdad a través de medidas proactivas.

En función de esos compromisos y de su adhesión implícita a la Declaración de los Derechos Humanos de la ONU, es de esperarse que tales derechos de las poblaciones migrantes sean observada en Estados Unidos.

Por lo antes expuesto se somete ante esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución para quedar como sigue:

Punto de acuerdo.

Único.- El Senado de la República Mexicana exhorta respetuosamente a su contraparte, el Senado de los Estados Unidos de Norteamérica y al Poder Ejecutivo de aquella nación para que, en relación con la caravana de migrantes centroamericanos que se dirigen a dicho país, y de acuerdo con sus facultades respectivas garanticen en todo momento los derechos humanos y las garantías individuales de los migrantes, independientemente de la situación jurídica de los mismos o de cualquier otra consideración.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Como ha solicitado el proponente, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, está a discusión la propuesta.

En virtud de que no hay oradoras ni oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobada la propuesta sobre la migración centroamericana presentada por el Senador Héctor Vasconcelos.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Xóchitl Gálvez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar un punto de acuerdo que exhorta al Presidente electo a que, en la realización de la consulta sobre la construcción del Tren Maya, se cumplan con los requerimientos de los tratados y declaraciones internacionales.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: Con su permiso señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

Durante siglos los pueblos indígenas han visto pasar el progreso delante de sus ojos, ahora se pretende que lo vean pasar sobre vías de tren, con el denominado Tren Maya, más de un millón de indígenas habitan en 42 municipios de los estados de Yucatán, Chiapas, Quintana Roo, Tabasco, Campeche, y se verán afectados o beneficios por el proyecto anunciado.

Desde 1971 las tierras de los pueblos mayas han sido ocupadas sin su consentimiento, se han construido desarrollos turísticos, carreteras, centros de diversión y ciudades, pero nunca nadie les preguntó si estaban de acuerdo, nadie les informó cómo se ocuparían sus tierras ni nunca nadie les informó cómo podrían participar de los beneficios con la construcción de los paraísos turísticos, no queremos que eso se repita.

Mayas, choles, tzeltales, tzotziles, nahuas, zapotecos, mam, zoques y kanjobales, tienen derecho a ser consultados acerca del proyecto del Tren Maya, pero no con una encuesta de diez puntos de sí y no, en la cual sólo hay una pregunta sobre el proyecto del tren, el Convenio 169 de la OIT de los pueblos indígenas y tribales nos obliga a incorporar la consulta y participación del pueblo indígena, ninguna institución pública puede excusarse en la falta de norma expresa sobre el derecho a la consulta.

Dicho convenio está avalado por el artículo 1° de la Constitución mexicana y fue aprobado en el año de 2011 donde se volvió vinculante.

El Estado está obligado a ser partícipe de los pueblos indígenas de los beneficios que reporten las actividades en la construcción del Tren Maya, en la operación y en los beneficios que genere ese proyecto.

Los pueblos indígenas esperan y demandan que se cumpla un derecho fundamental, el derecho a la consulta y el consentimiento libre, previo e informado en un proyecto gubernamental que les cambiaría su vida, su cultura y sus territorios.

Quiero aclarar que el Convenio 169 tiene tres elementos: informar, dialogar y acordar los beneficios, su participación y su representación en este proyecto. Además, se deben de cumplir estrictamente los requisitos que marcan la legislación ambiental y los ordenamientos ecológicos vigentes, las afectaciones al uso de suelo.

No podemos permitir que suceda lo mismo que en Dos Bocas, Tabasco, donde ya fueron desmontadas 300 hectáreas de selvas y manglares para el proyecto de refinería a pesar de no contar con autorización de impacto ambiental ni cambio de uso de suelo, como hoy da cuenta un periódico de circulación nacional.

Aquí podemos ver el tema de Dos Bocas donde ya se desmontaron 300 hectáreas de selva y de manglares. Por eso no podemos esperar, compañeros Senadores, no podemos esperar a que un periódico nos diga que ya fueron desmontadas la selva en la selva de Calakmul.

Realizar la consulta sobre el Tren Maya es obligado, es trabajar y para cumplir los derechos de los pueblos indígenas de México.

Por ello, propongo este punto de acuerdo de pronta y obvia resolución, señor Presidente, para que el Senado exhorte al Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, para realización de la consulta sobre la construcción del Tren Maya, y se cumpla cabalmente con los requerimientos de los tratados y declaraciones internacionales, así como la legislación nacional y atienda las recomendaciones de la Comisión Nacional de Derechos Humanos de México en la materia, con el propósito de respetar los derechos de los pueblos indígenas.

Muchas gracias.

Y yo le pido a mis compañeros de Morena, que sé que su causa, sé que ellos están convencidos de que en el pasado, antes del 2011, no eran vinculantes estas consultas porque no estaban en la Constitución.

De verdad es importante hacerlo y pido que esto se haga de pronta y obvia resolución.

Muchas gracias, compañeros.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Vamos a consultar si es de urgente resolución.

Consulte la Secretaría, en votación económica, si se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén porque no lo sea, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente resolución.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Secretaria.

Túrnese a la Comisión de Asuntos Indígenas.

Enseguida, tiene el uso de la tribuna el Senador Mario Zamora Gastélum, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a los comisionados presidentes de los órganos reguladores de energía a cumplir su mandato para el cual fueron electos.

El Senador Mario Zamora Gastélum: Muy buenas tardes a todos.

Con su permiso, Senador Presidente.

El día de hoy hago uso de la tribuna para presentar a nombre del grupo parlamentario del PRI un punto de acuerdo que contribuya a fortalecer la actuación, integración, de los órganos autónomos, en particular de los reguladores coordinados en materia energética.

Quiero resaltar que ese tipo de órganos son creados en el marco constitucional sin que se adscriban a los poderes tradicionales del Estado, cuyo surgimiento tiene como propósito distribuir algunas funciones específicas gubernamentales procurando que las decisiones políticas no se concentren arbitrariamente en el Poder Ejecutivo, sino que éstas se tomen en función de capacidades técnicas.

De ahí que los Senadores del PRI nos parezca muy grave violentar su autonomía por cualquier poder del Estado, ya sea en sus decisiones o integración, lo que ocasione se debilite la democracia y la legalidad de nuestro país.

De ocurrir esto estaríamos ante la presencia de un dominio desmedido de un poder, lo cual no favorece la función gubernamental ni a los ciudadanos.

Por el contrario, es deseable consolidar la democracia y el Estado de derecho, ya que los órganos autónomos son fundamentales para promover la transparencia, la rendición de cuentas, los derechos humanos y en general el combate a la corrupción.

Un hecho que nos parece muy delicado y de suma importancia manifestar es el intento de someter a la Comisión Reguladora de Energía y a la Comisión Nacional de Hidrocarburos a través de la iniciativa que reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública, presentada por el grupo parlamentario de Morena en la Cámara de Diputados en la cual se pretendía anular su autonomía sectorizándolos a la Secretaría de Energía, situación que afortunadamente ha sido solventada en el dictamen aprobado por la Colegisladora, esto ante las presiones de los órganos autónomos y los grupos parlamentarios.

Dichos órganos forman parte de la administración pública centralizada, pero se constituyen con personalidad jurídica propia, autonomía técnica, operativa y de gestión, que ha permitido, en suma, con el nuevo modelo del sector energético, la libre concurrencia y competencia entre las empresas del Estado y particulares en igualdad de condiciones.

Al respecto, para su correcta y eficiente administración, los órganos reguladores coordinados en materia energética cuentan con un órgano de gobierno integrado por siete comisionados, entre los que se incluye su Presidente, el cual es elegido dentro de una terna de aspirantes por esta Cámara de Senadores.

En ese sentido el pasado 14 de noviembre el comisionado presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, Juan Carlos Zepeda hizo pública su renuncia, dejando su encargo 5 meses antes de concluir su responsabilidad ante la llegada de un nuevo gobierno.

Este acto debilita las instituciones, genera desconfianza y lanza señales erráticas a los mercados.

Ante el hecho antes señalado, queremos dejar de manifiesto que los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario estarán muy atentos para evitar que prosiga la ofensiva en contra de los órganos constitucionalmente autónomos o de aquellos que estando sectorizados gozan de autonomía técnica y de gestión.

No permitamos que estas instancias sean vulneradas o que fueran orden constitucional, se les quiten competencias que afecten el buen funcionamiento del Estado mexicano.

Los Senadores del PRI reconocemos que la creación de los órganos autónomos ha sido producto de la historia democrática en nuestro país por lo que continuaremos defendiendo su participación en la vida del Estado mexicano.

No permitiremos que en el país se instaure un poder absoluto que dañaría gravemente la vida de la República.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición de punto de acuerdo que exhorta respetuosamente al Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, a que observe el marco constitucional para el funcionamiento e integración de los órganos autónomos.

Además, realizamos un extrañamiento al maestro Juan Carlos Zepeda, Comisionado Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos para que cumpla con el mandato para el cual fue electo por este Senado.

Y por último, exhortamos a la Comisión de Energía del Senado de la República a convocar a los comisionados presidentes de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía a una reunión de trabajo para que expliquen las supuestas o no supuestas presiones que han ejercido sobre estos órganos.

Creo que el transparentar, el dialogar, el escucharlos, en mucho va a ayudar para poder entender que no podemos permitir que haya una intromisión a esta autonomía.

Por lo anterior, solito a esta soberanía un total respaldo para seguir defendiendo al Estado democrático en particular la autonomía de los órganos reguladores de energía.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a la Comisión de Energía la proposición del Senador Mario Zamora.

Se concede ahora el uso de la palabra el Senador Juan Quiñones Ruiz, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un punto de acuerdo que exhorta al Congreso del estado de Durango a actuar con responsabilidad constitucional en los procesos que llevan contra el ciudadano José Ramón Enríquez Herrera, presidente municipal de Durango.

El Senador Juan Quiñonez Ruiz: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

Hago uso de este Honorable Pleno a efecto de dar a conocer los graves hechos suscitados en el Congreso Local de Durango, en un ejemplo claro de revanchismo político y de desaseó contra el ciudadano José Ramón Enríquez Herrera, presidente municipal de la capital de este estado.

Es menester contextualizar los eventos que han llevado al Congreso del estado de Durango a manipular de tal forma a la ley con una torcida interpretación de la Constitución y que buscan con motivos nimios separar de su cargo al presidente municipal.

El doctor José Ramón Enríquez Herrera decidió postularse y participar como candidato a Senador en el pasado proceso electoral federal, situación que despertó en el gobierno del estado su preocupación y fue a partir del Partido Duranguense, un partido local, que se promovieron decenas de quejas ante el Instituto Electoral.

Lo anterior a efecto de propiciar el error jurídico, situación que acaeció y derivó en la dictaminarían de tres sentencias de parte del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Las infracciones que se acreditaron fueron las relativas con las tareas sustanciales y cotidianas del gobierno municipal, temas tales como el simulacro en materia de protección civil que se realizó en Durango en el mes de septiembre del 2017.

Las acciones realizadas para combatir el cáncer de mama, realizadas en el mes de octubre de ese mismo año y la atención a los damnificados del incendio, el principal mercado de la capital.

Son los graves hechos que el Tribunal Electoral sancionó como promoción personalizada del presidente municipal.

Con la ausencia de normas específicas, el Congreso del Estado se convirtió en el órgano competente de acuerdo con sus atribuciones constitucionales y legales para sancionar al presidente municipal José Ramón Enríquez Herrera.

Al respecto, el Congreso del estado ha dado seguimiento a tres sentencias emitidas por la Sala Regional Especializada del Órgano Central del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y de las cuales se emitieron sanciones para las dos primeras sentencias.

De las tres sentencias una ya fue ejecutada, la segunda se encuentra en proceso de ejecución y el lunes le dieron la suspensión definitiva, y la tercera está en proceso de análisis a cargo de la Comisión de Responsabilidades del Congreso Local.

Sin embargo, desde el principio de los procesos sancionatorios, el Congreso Local se ha sustanciado en argumentos insulsos y con un trasfondo político para impulsar de manera ventajosa la destitución del alcalde de Durango, prevaleciendo de manera vertiginosa la consideración de elementos subjetivos.

Son alarmantes los actos que atentan contra el federalismo municipal, previsto en el artículo 115 de nuestra Carga Magna, toda vez que el Congreso Local se ha constituido en superior jerárquico del presidente municipal.

Y es de todos sabido que el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos concibe el ente municipal como libre, teniendo personalidad jurídica y patrimonio propio.

No podemos permitir que un Congreso Local se convierta en un tribunal de ejecución, cuando lo único que hizo el presidente municipal fue cumplir con sus obligaciones que le confieren las leyes federales y locales.

Debemos pugnar porque la legalidad prevalezca y supere la idea rancia, trasnochada e hipócrita de los intereses políticos, porque se ha instaurado como un obstáculo y un riesgo.

Lo anterior implica el cumplimiento apegado a la ley, esto es responder a las expectativas que se tienen, que las decisiones que se estarán tomando estén plenamente sustentadas por la congruencia y la legalidad.

Por lo anterior, solicito a esta soberanía y los conmino a considerar lo siguiente como punto de acuerdo de urgente y obvia resolución.

Por lo que el Senado de la República exhorta al Congreso del estado de Durango para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones y competencias, actúe con responsabilidad constitucional en los procesos que llevan contra el ciudadano José Ramón Enríquez Herrera, presidente municipal de Durango, en el estado de Durango, para que en su trámite el aspecto político no sea el eje central de la argumentación y prevalezca en todo momento el respeto a la legalidad.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Pido a la Secretaría que consulte, en votación económica, si el asunto se considera de urgente resolución como lo solicita el proponente.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente resolución.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente resolución.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Por lo tanto se turna a la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal el punto.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Joel Padilla, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un punto de acuerdo en torno a los efectos de la orden ejecutiva emitida por el Presidente de los Estados Unidos de América, Donald Trump, por el que se prohíbe solicitar asilo a aquellas personas que no ingresen por un punto de acceso legal.

El Senador Joel Padilla Peña: Con la venia de la Presidencia.

Senadora, Senadores.

Mexicanas, mexicanos y hermanos centroamericanos:

El pasado 9 de noviembre, el Presidente de los Estados Unidos de América, Donald Trump, emitió una proclamación u orden presidencial que limita las opciones para los solicitantes, que limita las opciones de asilo en la frontera con México, impidiendo que este tipo de protección internacional sea concedida a quienes acceden a territorio de los Estados Unidos de forma irregular y por puntos de acceso no autorizados.

Lo anterior constituye una nueva medida de política antiinmigrante y una acción profundamente discriminatoria y violatoria del derecho internacional humanitario que busca directamente afectar, suspender y restringir los derechos de las personas que forman parte del éxodo de personas desplazadas que hoy se dirige hacia los Estados Unidos.

Por ello, toda vez que la caravana aún se encuentra en México conviene tener muy en cuenta cuáles son los verdaderos alcances y las implicaciones para nuestro país de estas nuevas directrices en materia migratoria y de asilo del gobierno estadounidense.

Bajo la misma medida, los migrantes que cruzan la frontera de forma irregular no podrán solicitar asilo en el país y sólo podrán hacerlo quienes entren por puntos de acceso autorizados.

La orden establece que la limitación estará en vigor durante al menos 90 días, mismos que podrán ser ampliados o hasta que se firme un acuerdo con México que permita a Estados Unidos deportar directamente a su vecino del sur a los inmigrantes de terceros países que cruzan ilegalmente, un pacto sobre el que, según Washington, las conversaciones ya se han iniciado.

Se obligará a los solicitantes de asilo a realizar la petición en los puertos de entrada creando un embudo en las solicitudes, esto complicará el panorama para los cientos de migrantes centroamericanos que en la actualidad continúan su trayecto en las caravanas desde México hacia Estados Unidos y generará una situación de alarma para nuestro país en la medida en que habrá que hacer frente a una concentración masiva de migrantes desplazados en nuestro lado de la frontera.

Por lo tanto, nos parece que la caravana proveniente de Centroamérica es un fenómeno humanitario inédito que requiere de una respuesta política y económica inédita, conjunta e integral, estructurada fundamentalmente en una perspectiva solidaria.

Por todo lo anteriormente expuesto someto a su consideración el siguiente punto de acuerdo.

Primero.- El Senado de la República condena la proclamación emitida por el Presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, el pasado 9 de noviembre del presente, a través de la cual se restringe el derecho a solicitar asilo y protección internacional a quienes accedan a territorio de los Estados Unidos de forma irregular y por puntos de acceso no autorizados.

Segundo.- El Senado de la República solicita al titular del Poder Ejecutivo que remita una comunicación al Presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, y a nombre del Estado mexicano se pronuncie enérgicamente en contra de cualquier política racista y xenófoba que atente contra los derechos de personas a partir de su condición legal o migratoria.

Tercero.- El Senado de la República exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, y a los titulares de los Poderes Ejecutivos de las entidades federativas que correspondan, a que informen a esta Asamblea sobre las medidas implementadas para garantizar la seguridad, atención médica, alimentación y estancia digna de las y los hermanos centroamericanos ante la inminente prolongación de su estancia en territorio mexicano como consecuencia del endurecimiento de los requisitos de ingreso a los Estados Unidos contenidos en la proclamación emitida por Donald Trump.

Es cuanto, Senador Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Túrnese la proposición con punto de acuerdo a la Comisión de Asuntos Fronterizo y Migratorio.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Raúl Bolaños Cacho Cué, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar un punto de acuerdo por el que solicita a la Cámara de Diputados que considere una ampliación presupuestal para los programas de reconstrucción de las zonas afectadas por el sismo del 7 de septiembre de 2017 en el estado de Oaxaca.

El Senador Raúl Bolaños Cacho Cué: Gracias, señor Presidente.

Con su venia.

Compañeras y compañeros legisladores:

Vuelvo a esta tribuna con un tema en el que he sido reiterativo en cada una de las ocasiones que me han permitido tratar el tema relativo a los sismos.

Mi estado, Oaxaca, el año pasado, en septiembre, sufrió una de las más grandes tragedias en su historia moderna, una de las regiones más prósperas del estado, el Istmo de Tehuantepec desapareció casi en su totalidad, fueron 65 mil viviendas las que sufrieron daños estructurales; solamente en el municipio de Juchitán de Zaragoza más de 15 mil viviendas desaparecieron de manera inmediata en el primer terremoto.

Si bien pudimos salir de la etapa de emergencia de manera puntual y se instalaron más de 80 albergues y comedores comunitarios no hubo ninguna crisis sanitaria, ni una crisis humanitaria, jamás hubo tampoco una crisis de seguridad.

Hoy en día nos encontramos ante uno de los retos más grandes, el poder salir avante en el proceso de reconstrucción de estas viviendas.

Imaginen ustedes 65 mil historias de familias que perdieron su pasado, que perdieron esa casa, ese hogar donde crecieron sus hijas, sus hijos y que no tienen hoy que dejarle a sus hijos o a sus nietos.

Yo quiero apelar a la sensibilidad de mis compañeras y compañeros legisladores para que en este punto de acuerdo vayamos en conjunto; vayamos en conjunto solicitándole a la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados que se asignen recursos extraordinarios para la reconstrucción de esta zona del Istmo de Tehuantepec.

Y quiero hacer un llamado sumamente respetuoso especialmente a mis compañeros de la fuerza política mayoritaria aquí en la Cámara de Diputados y que se transmita a la Cámara de Diputados.

El Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, ha sido reiterativo e insistente y hemos estado atentos a su llamado, a que en este sexenio será el sexenio del sureste mexicano.

Yo quiero pedirles que acompañen este punto de acuerdo para que se puedan otorgar recursos extraordinarios a la reconstrucción de las zonas afectadas, no solamente del Istmo de Tehuantepec, sino de todos los estados y entidades federativas hermanas que resultaron afectados por los terremotos del año pasado para que juntos podamos devolver su historia de vida a aquellas familias que perdieron sus hogares, que perdieron sus viviendas.

Si bien queremos que el sureste mexicano se detone en desarrollo económico, se detone en zonas económicas especiales, tenemos que dotarles también de los recursos para garantizar que cada una de esas zonas sea un entorno propicio para que haya mucho más negocios.

Yo les pido, de corazón, en nombre de mis paisanos oaxaqueños, que acompañen este punto de acuerdo para que podamos hacer de Oaxaca la puerta que detone el desarrollo económico, turístico y cultural del sureste mexicano y que México pueda ser un país de mucha más igualdad de oportunidades.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Bolaños Cacho.

Túrnese su proposición a la Comisión de Gobernación.

Compañeras y compañeros Senadores:

Informo a ustedes que hemos recibido en la Mesa Directiva diversas comunicaciones de comisiones en la Junta de Coordinación Política, de la propia Mesa Directiva y de Coordinaciones Parlamentarias.

Recibimos un dictamen de las Comisiones Unidas de Reglamento y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 104 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que estos asuntos se incorporen a la agenda de este día para su trámite, comenzando por el que he mencionado.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se integre el asunto a la Orden del Día de hoy.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

El dictamen está disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se omita su lectura.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se omita la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Queda consignada la primera lectura del dictamen.

Su segunda lectura se tramitará en la próxima sesión del Pleno del Senado.

Recibimos otro dictamen de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 123 del Reglamento del Senado.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre a los asuntos de hoy el dictamen referido por la Presidencia.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Si se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

El dictamen está disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría, consulte a la Asamblea, perdón, sonido en el escaño del Senador Julen Rementería.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Presidente, disculpe que interrumpa nuevamente, pero no es con ánimo de molestar a nadie.

La verdad es que a este momento no han aparecido esos dos dictámenes en los escaños.

Yo estoy de acuerdo en que se pueda proceder que es legítimo hacer el procedimiento que se está haciendo, pero que no se diga que está cuando no está todavía; estará por llegar, tal vez, pero no está todavía y, seguramente, ahora que lo vean, porque aquí lo tengo desplegado, y no ha aparecido.

Entonces, solamente para hacerlo notar, por favor.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pues aquí está dictamen, en la pantalla, quiero que se consigne que el dictamen está aquí; aquí está el otro dictamen, también.

Auxilien al Senador, por favor, ayúdenlo, pero aquí lo tenemos.

Por eso, en el momento en que ya lo tenemos aquí en la pantalla, es que procedemos a hacer las consultas.

Bien, sí, Senador Rementería.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Agradezco mucho la gentileza de la oferta de ayuda que me hace, pero más me ayudaría que se cercioraran antes de que pasáramos a votación, que estuviera en los escaños de todos la información.

Probablemente en el de usted esté, pero créame que no tengo intenciones de molestarlo, simplemente que, a lo mejor, por alguna razón sean más lentos estos equipos, la razón que usted guste y mande, no estaba aquí en el momento en que se puso a discusión.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: No se preocupe, Senador, sabemos que no es por molestar, sino por tener en efecto la disposición de los documentos.

Ahora bien, en el momento en que los tenemos aquí en la pantalla, es cuando procedemos a hacer las consultas.

Pido al área técnica de la Secretaría de Servicios Parlamentarios tome nota de esta observación del Senador Julen Rementería para que la información esté en lo sucesivo disponible, y corrija lo que tenga que corregir técnicamente.

Gracias, Senador.

Bien, consulte la Secretaría, en votación económica, si se autoriza que se omita la lectura del dictamen mencionado.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se omita la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

En consecuencia, queda consignada de primera lectura el dictamen mencionado.

Solicito ahora a la Secretaría dé lectura a la comunicación que nos remite el Senador Damián Zepeda Vidales.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Senador Martí Batres Guadarrama, Presidente Mesa Directiva. Presente.

Sirva la presente para enviar un cordial saludo. Asimismo, por este medio hago de su conocimiento que con fecha 18 de noviembre del presente, puse a disposición de la dirigencia nacional de mi partido la coordinación del grupo parlamentario del PAN en el Senado de la República.

Por lo anterior, y considerando que es facultad del Presidente Nacional del PAN nombrar al próximo coordinador y que un servidor ya no ocupa dicho cargo, informo, que quien asume como representante del grupo ante este órgano legislativo, acorde a nuestra normatividad interior, será el vicecoordinador Senador Mauricio Kuri González, hasta en tanto se lleve a cabo el nombramiento respectivo

Quedo a sus órdenes.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

La Asamblea ha quedado enterada.

Comuníquese a la Junta de Coordinación Política.

Honorable Asamblea:

A solicitud del Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, esta Presidencia emite una atenta excitativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda, a fin de que emitan el dictamen que corresponda a la minuta con proyecto de decreto por el que se deroga el párrafo octavo del artículo 16 constitucional, en materia de derogación de la figura de arraigo.

Informo ahora al Pleno que esta Mesa Directiva suscribió un acuerdo a propuesta de la Senadora Nancy De la Sierra, por el que autoriza el uso del salón de sesiones del Pleno de la Cámara de Senadores el próximo 3 de diciembre, de las 11:00 a las 14:00 horas, para que un grupo de personas con alguna discapacidad realicen una actividad relacionada con el Día Internacional de Personas con Discapacidad.

Este ejercicio se acuerda como una forma de Parlamento Abierto, y de acercamiento con la sociedad, coordinado por la Senadora Nancy De la Sierra.

Se instruye a la Secretarías Generales del Senado a proporcionar el apoyo necesario para las actividades del 3 de diciembre en este recinto.

Esta Presidencia informa también que la Mesa Directiva suscribió un acuerdo por el que se convoca a la titular de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres, a reunirse con la Comisión para la Igualdad de Género de esta Cámara, el próximo jueves 22 de noviembre, a las ocho de la mañana.

Queremos dejar constancia, a solicitud del Senador Héctor Vasconcelos, que la proposición con punto de acuerdo por la que el Senado de la República Mexicana exhorta, respetuosamente, a su contraparte, el Senado de los Estados Unidos de Norteamérica y al Poder Ejecutivo de aquella nación, para que en relación con la caravana de migrantes centroamericanos que se dirigen a dicho país, y de acuerdo con sus facultades respectivas garanticen en todo momento los derechos humanos y las garantías individuales de los migrantes, independientemente de la situación jurídica de los mismos o de cualquier otra consideración, se aprobó por unanimidad de este Pleno.

La Asamblea ha quedado enterada del conjunto de asuntos.

Continúe la Secretaría con los temas en cartera.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se han agotado los asuntos en cartera.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Se cita a la siguiente sesión el próximo jueves 22 de noviembre, a las 11:00 de la mañana.

Se levantó la sesión a las 18:02 horas.

Intervenciones en Tribuna