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Inicio de Sesión:11:25:00

Término de Sesión:16:24:00

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SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 31 DE OCTUBRE DE 2018.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS SENADORES

Una, del Senador Manuel Añorve Baños, Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, con la que remite el Plan de Trabajo Anual de la Comisión

Una, de la Senadora Sasil De León Villard, Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, con la que remite la Agenda Legislativa de dicho Grupo, para el Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura

Una, del Senador Martí Batres Guadarrama, Presidente de la Mesa Directiva, por la que informa que ordenó la publicación en el Diario Oficial de la Federación del decreto por el que se expide la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, Reglamentaria de los artículos 75 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se adiciona el Código Penal Federal, aprobado por el Congreso de la Unión el 13 de septiembre de 2018

CONGRESOS DE LOS ESTADOS

Oficio del congreso del estado de Zacatecas, con el que remite Acuerdo que exhorta al Senado de la República a hacer llegar una invitación al Presidente Donald Trump y al gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica para que sean sensibles ante el problema de migración y no se siga fomentando el odio que lastima a los migrantes

PROYECTOS DE PRESUPUESTOS DE DIETAS, HONORARIOS, SUELDOS Y GASTOS DE LA CÁMARA DE SENADORES PARA LOS MESES DE OCTUBRE Y NOVIEMBRE DE 2018

INTERVENCIONES
Senadora Minerva Hernández Ramos
Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo
Senador Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre
Senadora Nuvia Magdalena Mayorga
Senador José Félix Salgado Macedonio
Senador Julen Rementería del Puerto
Senador Ricardo Monreal Ávila

VOTACIÓN

Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz
Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa
Senador Juan Zepeda Hernández

INICIATIVAS

De la Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez, del Grupo Parlamentario Morena, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción IX Bis al artículo 14 de la Ley General de Educación

Del Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 90 y 561, fracción III; y se adicionan los artículos 94 y 570, fracción II Bis de la Ley Federal del Trabajo

De la Senadora Claudia Ruiz Massieu,  del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar dos iniciativas: Un Proyecto de decreto que reforma la Base II del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y otro Proyecto de decreto por el que se modifican diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos

De la Senadora Patricia Mercado Castro, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar proyecto de decreto que reforma el tercer párrafo de la fracción VI y la fracción VII del Apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

De la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar proyecto Ley para la Protección, Apoyo y Promoción a la Lactancia Materna

Del Senador Juan Manuel Zepeda, con aval del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 130 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sobre matrimonio igualitario

De la Senadora Sasil De León Villard, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma el inciso a) de la fracción II del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Del Senador Rubén Rocha Moya, del Grupo Parlamentario Morena, para presentar proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General en Materia de Delitos Electorales y adiciona un artículo 50 quinquies a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación

De la Senadora Indira de Jesús Rosales San Román, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto que reforma el artículo 1o-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado

De la Senadora Claudia Edith Anaya Mota,  del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y del Código Nacional de Procedimientos Penales

Del Senador Joel Padilla Peña, en nombre de las y los senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa 3 de 3 que modifica la Ley General de Responsabilidades Administrativas para que las declaraciones sean auditables y sancionables

Del Senador Antonio García Conejo, con aval del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley de la Propiedad Industrial

De la Senadora Indira Kempis Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Consulta Popular

De la Senadora Gricelda Valencia de la Mora, del Grupo Parlamentario Morena, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el Artículo Tercero Transitorio del Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de enero de 2016

Del Senador Marco Antonio Gama Basarte, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma el segundo párrafo de la fracción XIII, Apartado B, del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

De la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto por el que se adiciona una nueva fracción II Bis al artículo 61 de la Ley General de Salud

De la Senadora Gricelda Valencia de la Mora, del Grupo Parlamentario Morena, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 2 de la Ley para determinar el Valor de la Unidad de Medida y Actualización

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 199 de la Ley del Mercado de Valores

De las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de las Leyes del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Justicia, el que contiene punto de acuerdo por el que no se ratifica al ciudadano Sergio Agustín Sánchez Martínez como Magistrado Numerario, con la calidad de inamovible del Tribunal Unitario Agrario

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Uno, por el que se modifica la integración de comisiones

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene punto de acuerdo por el que se desecha el Proyecto de Decreto por el que se establecen las características de una Moneda Conmemorativa del Bicentenario de los Sentimientos de la Nación

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene punto de acuerdo por el que se desecha el Proyecto de Decreto por el que se establecen las características de una Moneda Conmemorativa del 80 Aniversario del Palacio de Bellas Artes

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene punto de acuerdo por el que se desechan veinte iniciativas con proyecto de decreto presentadas por diversos senadores durante la LXIII Legislatura

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con puntos de acuerdo por los que quedan sin materia diversas proposiciones en materia presupuestal, fiscal y hacendaria

PROPOSICIONES

De la Senadora Martha Lucía Micher Camarena, del Grupo Parlamentario Morena, presenta punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Justicia, así como al Pleno del Senado de la República, a garantizar la paridad de género en el proceso de selección de las candidatas y candidatos a ocupar una magistratura electoral a nivel federal

De la Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, presenta a nombre de las Senadoras y los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, punto de acuerdo que exhorta al Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, a retirar la invitación a Nicolás Maduro para participar en la toma de protesta presidencial del próximo 1º de diciembre

De la Senadora Beatriz Paredes Rangel, del Grupo Parlamentario del PRI, presenta punto de acuerdo que exhorta al gobierno de la Ciudad de México y a las instituciones competentes del Gobierno Federal a llevar a cabo y ejecutar los trabajos de infraestructura y operación, a fin de evitar las constantes y severas inundaciones que se presentan en la ciudad por las precipitaciones propias de la temporada de lluvias

De la Senadora Patricia Mercado Castro, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, presenta punto de acuerdo que exhorta a diversas instituciones públicas a atender la crisis financiera que prevalece en la Universidad Autónoma del estado de Morelos, así como a los titulares de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Educación Pública, a la Cámara de Diputados y demás gobiernos de los estados a revisar y, en su caso, atender los problemas presupuestales de las universidades públicas del país

Del Senador Joel Padilla Peña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presenta punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Energía a realizar las acciones necesarias para condonar los adeudos de los usuarios organizados en la Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléctrica a Comisión Federal de Electricidad, a fin de resolver integralmente el problema del adeudo acumulado y estimular el pago regular del servicio eléctrico a futuro

AGENDA POLÍTICA

De los Grupos Parlamentarios, sobre el Día Mundial de la Lucha contra el Cáncer de Mama

INTERVENCIONES
Senadora Patricia Mercado Castro
Senadora Eunice Renata Romo Molina
Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa
Senadora Gabriela Benavides Cobos
Senadora Alejandra León Gastélum
Senadora Sylvana Beltrones Sánchez
Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez
Senadora Martha Lucía Micher Camarena

ACUERDOS DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Uno, por el que se establece el cupo máximo y distribución de las preguntas parlamentarias que se le formularán al Presidente de la República con motivo del análisis del Sexto Informe de Gobierno

Uno, relativo al trabajo en conferencia parlamentaria de las comisiones de las Cámaras del Congreso

Uno, por el que las y los Senadores donan un día de su dieta a la Cruz Roja Mexicana, en apoyo de los damnificados por las lluvias en diversos estados de la República

Uno, por el que se integra el Comité Técnico del Fideicomiso 1705 para apoyar la construcción y equipamiento del recinto de la Cámara de Senadores para el período 2018-2021

RECTIFICACIONES Y AMPLIACIONES DE TURNO

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 31 DE OCTUBRE DE 2018.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:25 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y señores Senadores.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Muy buenos días, Presidente.

Compañeras y compañeros;

Honorable Asamblea:

Conforme al registro de asistencia, se han acreditado 75 ciudadanas y ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se abre la sesión del miércoles 31 de octubre, correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: La Secretaría recibió las siguiente comunicaciones.

Una, del Senador Manuel Añorve Baños, Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, con la que se remite el Plan de Trabajo Anual de la Comisión.

Y una, de la Senadora Sasil De León Villard, coordinadora del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, con la que se remite la agenda legislativa de dicho grupo para el Primer Período Ordinario de Sesiones el Primer Año de Ejercicio de la actual Legislatura.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Asamblea ha quedado enterada.

Quiero informar a esta Asamblea, que en ejercicio de la atribución que me confiere la fracción b) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el día de hoy ordené la publicación en el Diario Oficial de la Federación, del decreto por el que se expide la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, reglamentaria de los artículos 75 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual se aprobó por el Congreso de la Unión el pasado 13 de septiembre del año en curso.

Dicha determinación la asumió esta Presidencia, una vez que se aseguró que se cumplieron los extremos de los plazos previstos en la citada disposición constitucional, en virtud de que el Ejecutivo Federal no devolvió el proyecto de decreto respectivo con observaciones a la Cámara de origen dentro de los 30 días siguientes a su recepción, ni promulgó, ni publicó la citada ley dentro de los 10 días naturales siguientes, por lo que se considera promulgada y se da la orden al Director del Diario Oficial de la Federación para su publicación.

Agrego, además, que se comunicó lo anterior al Secretario de Gobernación, solicitando adicionalmente su intervención para que coadyuve con el cumplimiento de la instrucción girada por esta Presidencia del Senado de la República al director del Diario Oficial de la Federación.

Informo, adicionalmente, que con la publicación de dicho decreto quedará establecido el salario máximo constitucional, es decir, el salario del Presidente de la República que no podrá ser inferior al de ningún servidor público del país.

Muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Se recibió del Congreso del estado de Zacatecas un acuerdo que exhorta al Senado de la República a hacer llegar una invitación al Presidente Donald Trump y al gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica, para que sean sensibles ante el problema de migración y no se siga fomentando el odio que lastima a los migrantes.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Remítase a la Comisión de Asuntos Fronterizos y Migratorios.

Como es de su conocimiento, en la sesión del día de ayer se presentaron los informes del ejercicio del presupuesto correspondiente a los meses de agosto y septiembre, cumpliéndose con lo que ordena la ley.

A petición de un grupo de Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, la consulta sobre los proyectos de presupuesto de octubre y noviembre quedó pendiente para desahogarse en esta sesión.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con la documentación correspondiente del presupuesto a los Senadores.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Doy cuenta con el presupuesto del mes de octubre.

Presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la Honorable Cámara del Senado para el mes de octubre del 2018.

(Leyó. Insértese)

Doy cuenta ahora el presupuesto del mes de noviembre.

Presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la Honorable Cámara de Senadores para el mes de noviembre de 2018.

(Leyó. Insértese)

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Secretaria.

Están a consideración de la Asamblea los proyectos de presupuesto para los meses de octubre y noviembre.

La Senadora Minerva Hernández Ramos: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño de la Senadora Minverva Hernández.

La Senadora Minerva Hernández Ramos: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senadora.

La Senadora Minerva Hernández Ramos: (Desde su escaño) Quiero manifestar que uno de los principios de las prácticas de Parlamento Abierto, es que el órgano legislativo, de manera oportuna publique y detalle la información relacionada con la gestión, administración y gasto del presupuesto asignado, que resulta fundamental que sea esta soberanía quien se conduzca de manera ejemplar y eleve el estándar sobre transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio del gasto público que le ha sido autorizado.

En este sentido, para el grupo parlamentario de Acción Nacional no existen las condiciones que permitan aprobar el presupuesto del Senado de la República, toda vez que ha sido incompleta e insuficiente la información financiera que se nos ha proporcionado.

No se ha publicado con claridad, detalle y oportunidad todos los aspectos relacionados con el gasto del Senado; por ejemplo, el ejercicio presupuestal de sus órganos internos, de sus grupos parlamentarios o de las comisiones legislativas.

Asimismo, tenemos pleno desconocimiento de cuáles son los bienes materiales e inmateriales, los derechos y obligaciones que conforman el patrimonio del Senado.

Es esencial que los legisladores sepamos cuál es el balance general para conocer la situación económica y financiera de esta soberanía en cuanto a su activo, pasivo y capital.

De igual manera no podemos desconocer la grave opacidad con la que se han manejado temas muy sensibles como las observaciones que la Auditoría Superior de la Federación ha realizado a este Senado; o el tema de las pensiones a los trabajadores y de los pagos de seguros por separación individualizada a cargo de MetLife, que por cierto está presupuestado en el entendido de que ya no hay más ese contrato, está presupuestado en la partida 14 mil 404. En esa virtud, el grupo parlamentario no está en condiciones de aprobar este presupuesto.

Es cuanto, Senador Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Informo a este Pleno que con…

Sonido en el escaño del Senador.

El Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo: (Desde su escaño) Gracias.

Como integrante de la Comisión de Administración, vemos con tristeza que mucha de la información no se ha entregado, tal parece que esto quiere ser un secreto de unos cuantos.

Por eso está la Comisión de Administración, queremos realmente saber cuánto personal hay, en qué se está gastando lo que es el gasto corriente y tantas y tantas cosas que hemos preguntado precisamente a la Presidenta, y simple y sencillamente no hay esa información.

Quiero comentar, y como grupo parlamentario queremos que este dictamen precisamente pase a esta comisión, porque para eso son las comisiones; las comisiones son para poder dictaminar y que no sea una Junta de Coordinación Política la que al final de cuentas esté llevando el tema administrativo y el tema político.

Como grupo parlamentario alzamos la voz que estamos por supuesto en contra de lo que se está haciendo.

Y la otra, que se regrese ese dictamen a la Comisión de Administración.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señor Senador.

Informo a este Pleno dos cuestiones.

Informamos ayer…

Adelante, Senadora.

Sonido en el escaño de la Senadora Geovanna Bañuelos.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: (Desde su escaño) Muchas gracias, Senador Presidente.

Sumarme al exhorto respetuoso que están haciendo mis compañeros legisladores, integrantes, como su servidora, de la Comisión Legislativa de Administración, nos parece que es fundamental que se transparenten las finanzas públicas.

Nosotros no solamente promovimos el tema de la austeridad republicana, como todos los grupos parlamentarios lo aceptaron y que en su momento se reconoció, sino que también exigimos que por fin esas cajas de pandora que significan las finanzas públicas se pongan verdaderamente a disposición de los ciudadanos, sin trabas, sin argucias que se puedan malinterpretar.

Solamente se ha sesionado de manera ordinaria en una ocasión en la Comisión de Administración. Y es justo decir que en el seno de la comisión no se nos proporcionó información elemental que los propios medios de comunicación han registrado, como el fideicomiso para los damnificados del pasado 19 de septiembre, que es de interés de mi grupo parlamentario, el Partido del Trabajo, saber el destino de ese recurso, entre muchas otras cosas que estamos obligados a conocer y que les pedimos a los integrantes de la Mesa Directiva, en particular a usted, Presidente, que nos permitan acceso a la información que debe de ser conocimiento de todos los integrantes de este Pleno y de la ciudadanía en general.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora Nuvia Mayorga.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Estoy de acuerdo totalmente con mis compañeras y compañeros que han hablado, que somos integrantes de la Comisión de Administración, que nos estamos enterando por los medios de comunicación lo que se está haciendo, que nos estamos enterando si van a liquidar a los trabajadores o cuánto fue lo que tuvieron que liquidar.

Que también nos estamos enterando por los medios de comunicación ahora que el Sindicato de Trabajadores de este Congreso de este Senado interpuso una demanda por sus prestaciones que ya no se les quieren dar.

Pedimos que sea transparente, como nos lo han pedido.

Pedimos que se lleven a cabo las reuniones que conllevan de Mesa Directiva, así como de la comisión completa y con todos los puntos que acaban de señalar.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Félix Salgado, adelante.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Yo creo que nadie se opone a la transparencia, es bueno, no es malo. Y también me gustaría que se transparentara el ejercicio, el trabajo de aquí mismo. “El bueno juez por su propia casa empieza”.

Las concesiones cómo están otorgadas aquí, los restaurantes, el estacionamiento de quién es negocio, hay que revisar eso.

Yo hasta donde tengo entendido en el tercer piso hay un restaurante donde los trabajadores ya se pusieron en huelga porque el que tiene la concesión no les quiere pagar y resulta que el dueño de esa concesión era un Senador del PRI, que en su momento vamos a dar su nombre.

Entonces, sería bueno que no hiciéramos aquí tráfico de influencias. Yo también estoy completamente de acuerdo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Julen Rementería.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Además de coincidir con el Senador Salgado Macedonio, me parece a mí que lo correcto es precisamente que siendo esta ocasión aquí en la Cámara en donde se ha hablado tantas veces de la transparencia de la necesidad de que todo mundo conozca lo que está pasando, lo que vienen solicitando las y los Senadores de la Comisión de Administración es lo mínimo que se podría otorgar.

Lo que ellos están intentando decir es que solamente se les permita hacer su trabajo, nadie le está restando facultades ni a la Mesa Directiva ni a la Junta de Coordinación Política, lo que se está diciendo en todo caso es que puedan ellos hacer el análisis pormenorizado del gasto, establecer los criterios del mismo y poder entonces estar en condiciones de someter a esta soberanía la aprobación de un presupuesto.

Miren, esta es la información que tenemos los Senadores, cualquier Senador común está comprendida en cinco renglones para podernos explicar lo que corresponde a todo un mes de ejercicio.

Me parece que es insuficiente, necesita, por tanto, la Comisión de Administración, ni siquiera lo pedimos en general los Senadores, pero por lo menos la comisión que está para eso que pueda tener la información, que además es una comisión plural, que pueda tener la oportunidad de conocer lo que está pasando con la administración.

Se ha pedido transparencia, se ha pedido honestidad. No estamos pidiendo otra cosa más que eso, transparencia, honestidad y el buen ejercicio de los recursos.

Me parece que lo que abona justamente esta solicitud o abonará es precisamente a qué sucede y a que todo mundo esté tranquilo y no haya nunca más una discusión por la administración de los recursos de esta Cámara.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Esta Presidencia informa dos cuestiones.

En primer lugar, ayer señalamos que de manera excepcional la Junta de Coordinación Política había hecho llegar esta información a la Mesa Directiva en virtud de que no estaba constituida la Comisión de Administración, también se informa que aún y cuando anteriormente no se publicaban los presupuestos, esta Presidencia ha ordenado su publicación en la Gaceta, en concordancia con la filosofía del Parlamento Abierto.

Tiene el uso de la palabra el Senador Ricardo Monreal.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Ricardo Monreal Ávila: (Desde su escaño)  Señor Presidente.

Hace unos días, en la última sesión de la Junta de Coordinación Política se trató este tema.

En la última sesión de la Junta de Coordinación Política se trató el tema que aquí ha generado intervenciones de distintas Senadoras y Senadores.

De nuestra parte no hay inconveniente, queremos que todo se haga transparente, creo que es una obligación de todos los tiempos del oscurantismo que privaron en esta Cámara se terminaron y no tenemos inconveniente en el grupo parlamentario que pueda reenviarse el presupuesto de septiembre y octubre a la Comisión de Administración para que hagan lo propio.

Y en adelante, la Junta de Coordinación Política les haremos un comentario a los coordinadores para que hablen con sus Senadores sobre lo que ahí acordamos. En el caso del grupo parlamentario de Morena estaban enterados de parte nuestra.

Pero no hay ningún inconveniente, es pertinente que se envíe antes de aprobarse a la Comisión de Administración y que ahí se revise, se elabore y se apruebe, para que después se envíe a este Pleno y se apruebe como debiera ser.

No hay pues, ningún inconveniente  de nuestra parte.

Aclaro que el convenio, el presupuesto y el documento al que hago referencia, firmaron todos,  con excepción del PAN. El PAN en los últimos momentos  no ha firmado y lo respetamos.

Entiendo yo que esa es su posición, en el caso de los dos representantes del PAN no firmaron y como se maneja con voto ponderado la Junta de Coordinación Política sí firmó, Miguel Ángel Mancera, Miguel Ángel Osorio Chong, Dante Delgado, Sasil Dora Luz, Alejandro González Yáñez, Raúl Bolaños, Freyda Marybel, Higinio Martínez; sólo no firmaron el coordinador del PAN y la representante que por el PAN van, Josefina Vázquez Mota.

En todo caso, las decisiones en la junta las seguiremos tomando con voto ponderado, pero no habría ningún inconveniente, Presidente, para que de acuerdo con su autoridad en el Pleno, respaldaría el grupo parlamentario para que se enviara  a la Comisión de Administración y ésta haga el estudio correspondiente, la aprobación, el dictamen y pueda  en este Pleno enviarse para su discusión y aprobación.

Creo que es pertinente y nos allanamos a las inquietudes de las Senadoras y los Senadores.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Habiendo una propuesta original de los Senadores del Partido Acción Nacional y opiniones de Senadoras del PT y del PRI, con la opinión que ha dado el coordinador del grupo parlamentario de Morena, podemos estar de acuerdo en que los proyectos de presupuesto, se remitan a la Comisión de Administración para su análisis y formulación.

¿Les parece correcto?

Consulte la Secretaría si hay acuerdo en este sentido

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse que los presupuestos pasen como el Presidente lo ha expuesto.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Sonido en el escaño de la Senadora Xóchitl Gálvez.

La Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Hay un tema que a mí me preocupa muchísimo, que son las prestaciones laborales de los trabajadores que están en honorarios asimilados.

No anda por aquí Germán Martínez, pero si nos caería una auditoría del Seguro Social, seguramente nos pondría una multa terrible, porque los trabajadores que tenemos a nuestro servicio, sólo trabajan para nosotros y no tienen derecho a seguro social ni a ningún tipo de prestación.

Sí me parece fundamental que eso quede en el presupuesto ya que se está aprobando, porque estamos en falta como Senado.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Solicitaremos, en su caso, que se tome en cuenta lo que ha planteado la Senadora Xóchitl Gálvez.

Y esta Presidencia agradece la disposición del Senador Ricardo Monreal, Presidente de la Junta de Coordinación Política, al respecto.

(Aplausos)

Sonido en el escaño del Senador Miguel Ángel Mancera.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Presidente.

Solamente para  reiterar esta  preocupación. Se ha comentado en la Junta de Coordinación Política, es decir, lo que acaba de plantear la Senadora Xóchitl está  vinculado, está de la mano con lo que en su momento planteó  la Senadora Patricia Mercado, que tiene que ver con los trabajadores que hasta la fecha seguimos viendo con un uniforme que es absolutamente ajeno al Senado; que yo confieso que los primeros días pensé que era pues alguna ayuda que nos estaba dando Fonatur, pero parece que es un outsourcings.

Entonces, yo creo que aquí vamos a encontrar la solidaridad del grupo de Morena, porque siempre han combatido esta práctica del outsourcings y la seguimos viendo permanentemente.

Entonces esto lo está revisando la Junta de Coordinación Política, se ha planteado y me parece que en la Comisión de Administración debemos de atender estos temas de política laboral, sobre todo de nuestros compañeros y compañeras que están trabajando aquí todos los días.

Simplemente pediría  pues que tomáramos nota de esto que y fue una conversación anterior con la Senadora Mercado, hoy que retoma Xóchitl y que nosotros también estamos en la misma posición en el grupo del PRD, porque si vamos a combatir esta práctica del outsourcings, pues tendría que ser integral.

Gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Les recuerdo Senadores que no hay motivo de discusión, una vez que se ha tomado una decisión.

Oímos al Senador Zepeda y pasamos al siguiente punto.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Creo que este punto es pertinente también  solicitarle a los coordinadores de los distintos grupos parlamentarios, Senador Ricardo Monreal como Presidente de la Junta de Coordinación Política, respetuosamente le pido que sea motivo de discusión y de análisis al seno de la junta, el problema que están teniendo más de 800 trabajadores que contrataron un seguro de ahorro para su retiro voluntario con la empresa MetLife y que hasta la fecha les están poniendo todo tipo de trabas para no cumplir con el regreso de sus aportaciones, y que le hago esta petición en el Pleno, porque a varios Senadoras y Senadoras nos han buscado los interesados, esperando tener en nosotros la solidaridad  para que se les resuelva.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Que se tomen en cuenta los comentarios que se han hecho en relación con estos temas.

El siguiente rubro de nuestra agenda es la presentación de iniciativas.

En la primera ronda tiene el uso de la tribuna la Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 14 de la Ley General de Educación, en materia de cultura de donación de sangre.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: Buenos días.

Gracias, señor Presidente.

Le solicito cuando termine que sea incluida la iniciativa íntegra para su discusión y análisis.

Este es un proyecto que suscribo como parte de la bancada de Morena y que solicito, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como a demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicione una fracción IX Bis al artículo 14 de la Ley General de Educación.

Compañeros y compañeras Senadoras:

Lo que les voy a plantear es de importancia para que empecemos a modificar la cultura y el pensamiento de los niños en México.

Ustedes han escuchado, Senador, la donación de sangre, la sangre es un tejido, es un tejido del cuerpo humano que no se fabrica en forma artificial, es un tejido que salva muchas vidas, es la sangre el elemento que rescata a niños con cáncer, mujeres con preclamsia, enfermos de cáncer; pero no existe la cultura en México de donar, estoy segura que si les preguntase a cada uno de ustedes ¿quién ha donado? sería mínimo los compañeros que en su vida han donado unos 200 o 300 mililitros de sangre.

En México se recolectan al año alrededor de un millón 664 mil unidades de sangre, de ésta, compañeros Senadores, se desecha el 8.3 %. De la sangre que donamos, el      8.3 % se desperdicia.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, México está entre los 80 países con menor índice de donación, con menos de diez personas altruistas por cada mil habitantes.

La sangre aportada logra salvar la vida de personas con traumatismos, embarazos, accidentes, enfermedades crónicas, etcétera.

Los estados, compañeros Senadores, con menos captación de sangre son Chiapas, Guerrero, Nayarit, Chihuahua, Veracruz, Puebla y mi estado, Durango.

Las entidades que más captan sangre son el Distrito Federal con 64 bancos, y una recolección de 373 mil 764 unidades; y Jalisco con 34 bancos y una recolección de 112 mil 120.

Mi propuesta, compañeros, sobre todo pensando en los niños que se les vaya haciendo la cultura de la donación, es que en los libros de primaria se integren ya a partir del cuarto o quinto año, en los libros de primaria de educación pública, una o dos páginas en donde se les hable a los niños de la importancia que tiene la sangre y, sobre todo, que ellos vayan haciendo la conciencia del altruismo, la conciencia de donarle a otro ser humano un poquito de sí mismo.

Hay compañeros que me han propuesto que también se toque el tema de la donación de órganos, pero yo creo, así lo veo, que primero hay que empezar con algo suave, que es la donación de sangre.

Compañeros, solicito el que sea aprobado por ustedes primero, en que ya empecemos a educar a nuestros niños de una forma diferente, que ya no nada más les enseñemos la a y la b, sino que enseñemos a ser solidarios y que los niños aprendan a que entre nosotros mismos podemos salvar la vida.

Compañeros, muchas gracias por su atención, muy amables.

Y que entre, por favor, íntegra la solicitud a donde sea.

Gracias.

Muy amable.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, Segunda, e intégrese de manera completa al Diario de los Debates.

Senadora Benavides.

Sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Gabriela Benavides Cobos: (Desde su escaño) Para solicitar, si nos lo permite la Senadora Lilia Margarita, nos permita incluirnos dentro de su iniciativa, adherirnos, la bancada del grupo del Partido Verde Ecologista de México.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Del conjunto de la bancada del partido Verde se adhiere.

Senadora Bañuelos.

Sonido en su escaño.

La Senadora Carmen Bañuelos De la Torre: (Desde su escaño) Gracias, Senador, Presidente.

Para solicitar la adhesión de mi grupo parlamentario del Partido del Trabajo, si nos permiten.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Senadora Mónica Fernández, también se adhiere.

Y la Senadora Eva Galaz.

El Senador Rubén Rocha.

Senado Ahued.

El Senador Mancera.

Y la Senadora Ruiz Massieu, y su grupo parlamentario completo.

Igual el grupo parlamentario del PRD completo.

Y la Senadora Bertha Caraveo.

Muchas gracias.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene ahora la palabra el Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís, a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo, en materia de salarios mínimos.

Adelante, Senador.

El Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís: Gracias, Presidente.

Pues nosotros queremos encontrar muchos puntos de coincidencia con otros grupos legislativos, particularmente con el grupo mayoritario, con Morena, y creemos que este es un muy buen punto en el cual vamos a coincidir porque se trata de apoyar a los que menos tienen.

Se trata de apoyar a quienes menos ganan.

Se trata de disminuir la brecha de desigualdad.

Se trata de quitarles a los ricos y darles a los pobres.

Y darles dignamente, no darles a través de dádivas, no darles a través de subsidios clientelares, sino a través de lo que les puede dar plena libertad en su economía, que es darles a través de un incremento sustancial en su salario.

Quienes suscribimos, Senadoras y Senadores integrantes del grupo parlamentario de Acción Nacional de la presente Legislatura, y con fundamento en los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, numeral 1, fracción I y 164 párrafo tercero del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la iniciativa, con aval del grupo, que versa su iniciativa con proyecto de decreto por el cual se reforman los artículos 90 y 561, fracción III, y se adicionan disposiciones a los artículos 94 y 570, fracción II Bis de la Ley Federal del Trabajo, en materia de salarios mínimos de acuerdo a lo siguiente.

La Ley Federal del Trabajo establece que el salario mínimo deberá ser suficiente para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural, y para promover la educación obligatoria de sus hijos.

Hoy el salario mínimo es de 88.36 pesos diarios, esa cantidad es más que insuficiente para atender el propósito de lo que la ley establece, mas si consideramos que actualmente el número de integrantes de un hogar en México es casi de cuatro personas en promedio: dos adultos y dos dependientes económicos.

La caída en el poder adquisitivo al salario se ha agudizado en el actual sexenio por los gasolinazos, por su alto impacto en la inflación, mermando los bienes y los servicios a los cuales las personas y las familias pueden acceder.

De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política en Desarrollo Social, la Coneval, el ingreso laboral real por persona en el segundo trimestre del 2018 es mucho menor al de hace diez años.

Por ello, proponemos a esta soberanía legislar para aumentar sustancialmente el salario mínimo en México, como un acto de justicia para millones de trabajadoras y trabajadores y de sus familias.

Proponemos reformar la Ley Federal del Trabajo, para que el importe del salario mínimo siempre alcance para cubrir a dos personas con base en la cantidad que resulte de la estimación realizada por el Coneval, sobre la línea de bienestar por ingreso urbano por persona.

Hoy el salario mínimo en México es de dos mil 650.80 pesos al mes.

Por su parte, la línea de bienestar por ingresos urbano, a agosto de 2018, es de tres mil 001 con 17 centavos por persona al  mes.

Lo que esta iniciativa propone, es llegar a un salario mínimo superior a los seis mil pesos por mes. Es decir, la cantidad de la línea de bienestar por ingreso urbano, multiplicada por dos.

Con este salario mínimo, en un hogar promedio si los dos adultos trabajan podrán cubrir las necesidades de sus dos dependientes económicos con su ingreso, cumpliendo así lo establecido en el objetivo y en el propósito de la Ley Federal del Trabajo.

Para darle viabilidad económica a esta propuesta, estamos proponiendo que de manera inmediata a la entrada en vigor del presente decreto, el salario mínimo se ubique por arriba de la línea de bienestar por ingreso urbano y que vaya incrementándose de manera gradual en un plazo no mayor a seis años a partir de un plan que proponga la Comisión Nacional de Salarios Mínimos al Congreso de la Unión, quien deberá aprobarlo y supervisarlo.

Al ligar el incremento al salario mínimo a los movimientos en la línea de bienestar por ingreso urbano, garantizamos que la inflación no afecte la capacidad de compra del salario mínimo, ya que la línea de bienestar por ingreso Urbano incluye el aumento en los precios.

El asunto de los salarios bajos que no alcanza, ha sido reconocido por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, la OCDE.

En el 2016 el salario mínimo en México era 11 veces más bajo que el de Luxemburgo y dos veces inferior al que se paga en Chile.

El salario mínimo en nuestro país está por debajo de nuestros principales socios comerciales que son Estados Unidos y Canadá. Nueve y ocho veces más bajo, respectivamente.

Y qué decir de los sueldos mínimos reportados en las economías como Japón o Corea, en donde nuestro país está por debajo en más de siete veces.

En América Latina sólo estamos por encima de países como Nicaragua y Venezuela, pero nos ubicamos por debajo de Brasil, Ecuador y Colombia.

Esta situación, compañeros Senadores, no puede seguir así. Es momento de tomar medidas y de cambiar el estado de las cosas.

Diversos organismos sociales han expresado estar a favor de un incremento sustancial en los salarios mínimos, entre ellos la Confederación Patronal de la República Mexicana, Coparmex, que también ha promovido que el salario mínimo cubra la línea de bienestar por ingreso por una persona; también nuestros socios comerciales y los responsables de evaluar la política social han solicitado que en México se aumente el salario mínimo.

El Estado mexicano debe establecer un salario mínimo digno, suficiente para toda la población trabajadora, para que mejore su capacidad adquisitiva, que contribuya a combatir la pobreza y reducir la enorme brecha de desigualdad que existe en nuestro país.

México ya no debe ser el país de los salarios eternamente bajos, artificialmente deprimidos.

Vamos por un salario mínimo digno para todas y para todos los trabajadores en México.

Presento a usted la iniciativa en sus términos, para que sea incluida tal cual y se envíe a las comisiones correspondientes.

Muchas gracias por su atención.

Es todo, Presidente.

(Aplausos)

El Senador Presidente Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, su iniciativa.

Sonido en el escaño de la Senadora Malú Micher, por favor.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Señor Presidente, buenos días.

Quisiera interrumpir un poco el proceso que estamos llevando, nada más para hacerle patente una preocupación que surgió a raíz del día de ayer y de la toma de protesta del señor Castañón.

Si se fijan y recordamos, estuve atando cabos, cuando terminó la toma de protesta del señor teníamos en ese piso aproximadamente 25 personas, mismas que durante todo el día, durante las siete horas de nuestro debate sobre el aeropuerto, sobre la consulta; me siguieron, nos acosaron, nos tomaron fotografías, me esperaban afuera del baño, afuera de mi oficina.

No até qué estaba pasando, hasta que los reconocí cuando los vi ahí sentados y cuando aplaudieron desaforadamente por la toma de protesta del señor Castañón.

Sé que usted no giró ninguna instrucción tampoco, para que ni a la Senadora Mónica, ni a su servidora, actuaran compañeros en las puertas y los cadeneros para impedirnos el paso.

Sé que usted no giró esas instrucciones.

Pero yo quisiera saber quién giró esas instrucciones, porque se violó la autonomía de este Senado. Entraron personas a acosar, a seguirnos, a cometer un acto absolutamente violatorio de mi libertad y de cualquiera de nuestros compañeros y compañeras en algún momento.

Ahí estaban aplaudiendo como focas cuando tomó protesta el señor Castañón, entre ellas varias mujeres, ojalá nunca tengan una situación así, pero esas personas fueron autorizadas para entrar, además de ser autorizadas estuvieron repartidas en todas partes.

Le pongo un ejemplo. Estaba yo en la terraza, se llama la del Federalismo, y dos señores estaban haciéndose los dormidos, sentados dizque en una pared y eran emisarios del señor Castañón, porque los reconoció la señora Mayte.

¿De qué se trata? Primero, instrucciones diciendo que usted había girado instrucciones y el señor que no me dejó pasar, me dijo: “Que venga el Presidente Martí Batres y me diga que usted puede pasar”. Ahora resulta que nos dan instrucciones.

Me hizo el favor la Senadora Mónica de asistir, no la dejaban tampoco a ella pasar y se dieron el lujo, además de no dejarnos pasar, de dejar entrar a toda esa gente que estaba ahí.

Señor Presidente, esto es muy serio, muy lamentable, que atenta contra la dignidad de este Senado, que atenta contra nuestro derecho a circular libremente por este Senado y además de se está cometiendo el delito de acoso.

Pido por favor, que gire sus instrucciones para que se haga la investigación a fondo: Primero. ¿Quién primero giró instrucciones para perseguirme, acosarme y vigilarme; vigilar a la señora? 

Fíjense ustedes en todos los noticieros, yo no lo había visto, están personas tomándole fotografía a Mayte, una por adelante, otra por atrás y burlándose, allá arriba, junto a Marisa Iglesias, reportera, que también dio cuenta de esa situación. No estoy inventando nada.

Entonces, le pido que gire sus instrucciones, porque vuelvo a decir, hoy por mí, mañana por ustedes.

Y se violentó la autonomía de este Senado.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Senador Presidente Martí Batres Guadarrama: Senadora Malú Micher, es profundamente grave el maltrato ocurrido ayer en contra de usted como Senadora, de la Senadora Mónica  Fernández, de otras Senadoras y de otras ciudadanas que acudieron en su derecho a las discusiones que se llevan a cabo en este recinto.

De igual manera, es grave que haya habido personal que haya  restringido la entrada de algunas personas y permitido la entrada de otras a discreción.

Esta Presidencia condena enérgicamente dichas agresiones, además, se propondrá a la Mesa Directiva retomar el punto para realizar las indagatorias e investigaciones correspondientes y tomar las decisiones que se deriven de ello.

No podemos permitir el  maltrato, el acoso y las agresiones contra ningún Senador o Senadora, ni contra ninguna persona que acuda como parte del ejercicio de transparencia y de publicidad que tiene el debate que se libra en el Senado a este recinto.

Por lo tanto retomamos el punto por parte de la Mesa Directiva.

La Senadora Martha  Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Nada más quiero saber si al solicitar a usted, y le agradezco sus palabras, si al solicitar a usted como Presidente de la Mesa Directiva, tendría yo que también girar las instrucciones o solicitar, más bien, yo no giro ningunas instrucciones, solicitar a la Junta de Coordinación Política de lo mismo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La Mesa Directiva se pondrá en comunicación con la Junta de Coordinación Política al respecto.

Gracias Senadora.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Claudia Ruiz Massieu para presentar a nombre propio y del Senador Miguel Ángel Osorio Chong, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un proyecto de decreto que reforma el artículo 41 constitucional,  en materia de financiamiento a partidos políticos.

La Senadora Claudia Ruiz Massieu: Gracias, Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

Presento esta iniciativa a nombre de las Senadoras y Senadores del Partido Revolucionario Institucional.

Una democracia madura necesita partidos fortalecidos capaces de organizar la participación ciudadana y de representar las demandas de los diversos grupos sociales.

Pero esa aspiración es imposible sin un sistema de financiamiento que garantice a los institutos políticos como entes de interés público a acceder a recursos que permitan una competencia electoral equitativa y llevar a cabo las actividades ordenadas por la ley.

Lamentablemente el régimen constitucional y legal actual sobre el financiamiento de los partidos políticos en México los ha llevado a una dependencia de los recursos del erario, generando un elevado costo que disminuye su legitimidad ante la sociedad.

Los mexicanos hoy exigen que no se destinen tantos recursos públicos a financiar partidos políticos, por ello creemos que es imperativo adecuar nuestro sistema a las exigencias de la ciudadanía sin que por ello se ponga en riesgo ni la representatividad plural de la sociedad mexicana ni la efectividad de dicho sistema.

En el grupo parlamentario del PRI consideramos que el flujo de recursos públicos a los partidos debe ser más austero y racional, pero no menos equitativo, la sola disminución del financiamiento está lejos de ser una solución permanente y puede afectar el funcionamiento del sistema de partidos sin los cuales no puede haber democracia.

Es indispensable pasar de un sistema dependiente del presupuesto a uno basado en la participación de la sociedad que permita diversificar las fuentes del financiamiento, y al mismo tiempo garantizar transparencia, legalidad, equidad y pluralidad en las aportaciones.

Con esto en mente se propone a esta soberanía dos iniciativas:

Una, de reforma al artículo 41 constitucional; y otra, la legislación secundaria en materia de financiamiento a los partidos políticos.

Por economía procesal presentaremos ambas en esta intervención.

El monto actual que reciben los partidos políticos ocupa recursos significativos del presupuesto público, por ello, proponemos que se reduzca a la mitad el monto destinado a las actividades ordinarias permanentes. Además proponemos que la mitad de ese dinero se distribuya con equidad entre los partidos políticos, y el otro 50 % se distribuya de acuerdo con el porcentaje de votos obtenido por cada uno en la última elección de Diputados federales.

Es decir, que disminuya el dinero público, pero que se distribuya con mayor equidad entre las fuerzas partidistas con la representación popular mínima suficiente.

Así, garantizamos que las medidas de austeridad no se conviertan en un medio para disminuir la pluralidad política.

Por otro lado, afirmamos la necesidad de mantener en sus montos históricos los recursos para el financiamiento de las actividades específicas como la capacitación, la formación de militantes y las publicaciones editoriales, pues de poco sirven partidos austeros si no son capaces de impulsar la participación política y la cultura democrática.

La reducción del financiamiento público implica repensar el sistema de partidos en su conjunto.

Nuestras iniciativas proponen nuevos criterios para evitar que los partidos, una vez que se reduzca el financiamiento público enfrenten escenarios de sanciones desmedidas por parte de las autoridades electorales administrativas que arriesguen su viabilidad o su participación en el proceso político.

Del mismo modo, contemplan pasar de un sistema erario-dependiente a uno verdaderamente mixto que cuide con acuciosidad la procedencia de los recursos y sujete el régimen de aportación a estrictos controles de transparencia y fiscalización.

No queremos dejar lugar a dudas, una mayor presencia de aportaciones de militantes y simpatizantes en el sistema de partidos de ninguna manera abre la puerta el financiamiento ilícito.

Las militantes, los militantes y simpatizantes en pleno ejercicio de sus derechos deben poder hacer aportaciones en estricto apego a mecanismos de transparencia, fiscalización y rendición de cuentas.

Es un tema de establecer reglas claras con controles suficientes y límites razonables.

Los mexicanos determinamos que nuestro sistema de partidos se financiara preponderantemente con recursos públicos, fundamentalmente para, por un lado, garantizar que todas las expresiones políticas tuvieran acceso al financiamiento, y por otro, para evitar que dinero de procedencia ilícita se introdujera en el sistema electoral o que intereses privados pudieran influir indebidamente en la actividad política.

Sin embargo, hoy, nuestro sistema y nuestras instituciones han madurado y se han consolidado, tenemos entes autónomos que organizan, administran y fiscalizan los procesos electorales y la vida de los partidos.

Debemos actualizar nuestro marco constitucional y legal para acreditar una nueva realidad, la de la madurez de las instituciones, la de la exigencia ciudadana de disminuir el financiamiento público de los partidos políticos, y la de la existencia de autoridades que fiscalizan a los partidos con autonomía y solvencia técnica plenas.

En 2012 los gastos de todos los partidos participaron en un 95 % del financiamiento público. La tendencia a una mayor dependencia de recursos públicos se detonó por la combinación de la disposición constitucional de la prevalencia de financiamiento público sobre el financiamiento privado con las modificaciones a la legislación electoral secundaria para establecer límites globales a las aportaciones de militantes y simpatizantes.

Así se estableció una diferencia abismal entre el financiamiento público que recibe cada organización y la posibilidad de recibir aportaciones ciudadanas en carácter de financiamiento privado, limitando significativamente la posibilidad de que incluso los militantes puedan aportar recursos para financiar legal y legítimamente las actividades del partido político con el cual están comprometidos.

Con esta modificación se establecería un límite específico a las aportaciones que los militantes puedan hacer anualmente al partido político al que se encuentran afiliados.

Planteamos que se limite al equivalente del 0.1 % del monto total del financiamiento público para actividades ordinarias.

Y este mismo porcentaje se plantea para  las aportaciones de simpatizantes.

Ello significaría un candado para que ningún militante o simpatizante pueda adquirir una influencia desproporcionada o preponderante motivada por sus aportaciones.

En el mismo tenor planteamos revisar el porcentaje de aportación que cada candidato podría realizar a la campaña electoral  en la que participa.

Hoy la norma establece que todo candidato puede hipotéticamente hacer aportaciones a su propia campaña hasta por el 10 % del tope de gastos de la elección presidencial inmediato anterior, pero no parece lógico que el tope de la aportación para, por ejemplo, la planilla de un ayuntamiento o la fórmula de una diputación federal, se vincule con el tope de gastos de una elección presidencial.

En tal virtud, planteamos que la aportación de cada candidato tenga como límite individual el 30 % del tope de gastos establecido para la elección inmediata anterior del cargo para el cual se postula.

En la evolución de nuestro sistema democrático caracterizado por la pluralidad política y una participación ciudadana cada vez más intensa, la posibilidad de que los partidos financiemos nuestras actividades con las aportaciones de nuestra militancia y de los simpatizantes, constituye un paso adecuado hacia el sostenimiento basado en el trabajo partidista y en la confianza ciudadana.

Señoras y señores Senadores:

En la banca del PRI estamos convencidos de que la ciudadanía votó por modernizar, no por reducir o debilitar al sistema político.

Que no haya duda, austeridad en el uso de los recursos públicos, sí; inequidad en la competencia, no. Los resultados de un sistema de financiamiento mal diseñado pueden ser graves.

Si la intención de esta soberanía es fortalecer la vida democrática del país, no basta con garantizar un sistema de partidos más austero. Es necesario transitar de la preponderancia de los recursos públicos a la apertura hacia los recursos ciudadanos que se aporten de manera transparente y que sean totalmente fiscalizables.

Con esta iniciativa damos un paso adelante en la modernización de nuestro sistema de partidos.

Aseguramos que el pluralismo político esté garantizado y que pueda expresarse a través de los diferentes institutos políticos que nutren nuestra vida democrática.

Sin desatender la demanda de austeridad, estamos protegiendo y garantizando el principio de representatividad de una sociedad tan diversa como la mexicana.

Muchas gracias por su acuciosa atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: El Senador Rafael Moreno Valle, se suma a la iniciativa.

También la Senadora Reynoso.

El Senador Paz.

La Senadora Murguía.

El Senador Rementería.

La Senadora Cruz.

La Senadora Camino Farjat, ella y todo el grupo parlamentario del Partido Verde.

La Senadora Alejandra León, también, y todo el grupo parlamentario del PAN, se suman a esta iniciativa.

El Senador Mancera, también se suman a esta iniciativa, y todo el grupo parlamentario del PRD.

Y todo el grupo parlamentario del PT.

La Senadora Alejandra Gastélum, ya lo comenté, Alejandra León Gastélum.

El Senador Ahued, también se suma a esta iniciativa.

Daremos turno a las iniciativas presentadas de la siguiente manera:

El proyecto de reforma al artículo 41 constitucional, se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera.

El proyecto de decreto por el que se modifica la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y la Ley General de Partidos Políticos, se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Patricia Mercado Castro, para presentar a nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, un proyecto de decreto que reforma el artículo 123 constitucional que propone crear un Instituto de Evaluación de la Política Salarial.

La Senadora Patricia Mercado Castro: Con su permiso, señor Presidente Martí Batres.

Acudo a esta tribuna para presentar, a nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, una iniciativa para la salud de nuestra economía, para el bienestar de nuestras y nuestro trabajadores, para la cohesión social y también para la buena salud de nuestra democracia.

Nuestra iniciativa propone que esta legislatura remueva uno de los últimos reductos del autoritarismo y del corporativismo en México, hablo de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, y además me parece que se empata muy bien con lo que hoy ha presentado el Senador Fuentes.

Esa comisión, que fue creada para proteger el ingreso de quienes tienen los menores sueldos. Se supone que ella es la encargada de evitar que los patrones abusen de su poder para determinar el salario más bajo, el tipo de contratación y el despido fácil.

Se nos ha dicho que esa comisión es el pivote básico para desarrollar una política salarial que reparta mejor la riqueza que generan las personas que trabajan y las empresas. Pues bien, Senadoras y Senadores, eso es precisamente lo que no ha ocurrido desde hace más de 35 años.

Visto en perspectiva, la Comisión Nacional de Salarios Mínimos es un fracaso histórico, un órgano extraño, capturado, que hace exactamente lo contrario a lo que le manda la Constitución.

Su visión ha sido aplastar el salario, no incrementarlo, y por cierto, hay que reconocer que toda esta discusión sobre el aumento del salario mínimo, sobre cambiar nuestra política salarial, pues, la inició en este país y la puso en la mesa el Senador Mancera. Nos hemos reconocido uno al otro, pero fue usted el que lo hizo en su alianza con los trabajadores de la Ciudad de México.  

Y, bueno, en honor a ese trabajo y a esas propuestas, estoy yo aquí presentando esta propuesta a nombre de Movimiento Ciudadano.

Decía, la misión de esta comisión ha sido aplastar el salario, no incrementarlo. Es un organismo capturado por intereses y visiones que provienen de los años 80, y que en todo el mundo han sido superadas.

Movimiento Ciudadano presenta, pues, esta iniciativa con plena conciencia de su carácter histórico, en un contexto de shock, crisis y reformas estructurales que afectaron de muchas maneras a quienes trabajan de forma salariada, es decir, cuando más necesaria era su protección institucional.

Los grupos más vulnerables experimentaron una drástica pérdida de su poder adquisitivo debido a la caída de los salarios mínimos reales entre los años 80 y 90 y a su posterior estancamiento.

La Conasami ha ejecutado esa política de contención salarial en abierta contradicción con la Constitución de la República en su artículo 123, fracción VI.

Ese artículo dice: “Que los salarios mínimos generales deberán ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural y para proveer la educación de los hijos”.

No desconocemos que al decidir el salario mínimo deben ponderarse muchas circunstancias y debe buscarse un equilibrio entre los objetivos laborales y sociales, así como de los objetivos macro y micro económicos.

Pero lo que queremos subrayar aquí, es que desde hace más de tres décadas nuestro país dejó de buscar esos equilibrios, porque desde los años 80 y 90 la Conasami se convirtió en un instrumento de política monetaria para utilizar a la baja salarial como instrumento de la precaución inflacionaria y una medida para una competitividad espuria, tal y como nos lo recordaron recientemente los negociadores de América del Norte.

La Conasami abdicó de su obligación constitucional. Por eso, y para nuestra vergüenza, México ha sido, junto con Haití el país de la región, que en todo el siglo XXI mantuvo el salario mínimo por debajo de la línea de pobreza.

Así, Presidente, voy a ocupar más tiempo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senadora.

La Senadora Patricia Mercado Castro: Así, debido a las decisiones de Conasami, en el actual sexenio el salario mínimo ha avanzado un peso cada año, para alcanzar la canasta alimentaria, un peso por año.

Yo quería proponerles que sacaran un peso, que sintieran un peso. Esto es lo que aumentó el salario mínimo en este sexenio año por año, un peso.

Con todas sus letras, el salario mínimo mexicano actual no sólo vio la cada día y de modo generalizado la Constitución de la República, sino también otros 21 instrumentos internacionales firmados por México, tal y como lo señaló la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Y todavía más, el Congreso de la Unión ya prohibió tajantemente, constitucionalmente, y esta fue una propuesta del gobierno de la Ciudad de México con el Senador Mancera, el uso del salario mínimo como una comunidad de medida para trámites, tarifas, multas, créditos.

El objetivo expreso de esa reforma, aprobada por todas las fuerzas políticas del país en este Senado y en la Cámara de Diputados por el Congreso de la Unión, fue remover el principal obstáculo para el aumento del salario mínimo y lo desvinculó en un tiempo récord.

A pesar de todo, la Conasami ignoró y desoyó completamente ese proceso democrático, le falló al país y se desentendió de esa misión para la cual la nación ya está preparada.

Hay que repetirlo fuerte, la política de contención salarial es uno de los factores principales que ha sumido en la pobreza a la mitad de su población y también la ha sumido en la desigualdad más extrema por más de una generación.

En el año 2008 vivían en México 49 millones de pobres; en 2016, 53.4 millones. El punto que importa subrayar aquí no es sólo la masividad de la pobreza y su persistencia, 3 millones menos de pobres extremos, pero 4 millones más de pobres. Lo que queremos subrayar es que la extensión y avance de esta pobreza se explica sobre todo por insuficientes ingresos.

Como lo recuerda el Coneval en su último informe, necesitamos una nueva política salarial que se proponga un ascenso significativo y erradicar toda práctica discriminatoria en el mercado laboral mexicano.

En esa búsqueda vamos a necesitar una institución renovada, competente, abierta profesional, un instituto para la evaluación de la política salarial que proponga cómo recuperar los salarios históricamente castigados en nuestro país y lo haga de un modo pausado, progresivo, razonablemente, es decir, una nueva institución de los salarios mínimos que coloque al país en la senda del objetivo constitucional.

México está preparado para comenzar la recuperación de sus salarios y para arrinconar la aguda discriminación en el que se desenvuelve el mercado laboral. Necesita un nuevo instrumento, una nueva política, una nueva institución para lograrlo.

Muchas gracias.

Y por favor, Presidente, que toda la iniciativa completa se incluya y se difunda.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Patricia Mercado.

Senador Gustavo Madero.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Por su conducto consultar a la Senadora Patricia Mercado si puedo suscribir con ella esta iniciativa y felicitarla por ello.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Senadora Indira.

También Senador Paz.

Muchas gracias.

La bancada del Partido Verde, también.

La Senadora Lagunes.

La Senadora Camino.

Muchas gracias.

El Senador Mancera, también se adhiere.

Se turna esta Iniciativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos.

Enseguida, tiene el uso de la tribuna la Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un proyecto de ley para la protección, apoyo y promoción a la lactancia materna.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: Más allá de nuestras ideologías, filiaciones e incluso nuestras diferencias, tengo la convicción que entre nosotros como parlamentarios existe la mayor y la más noble de las coincidencias: servir a la patria.

Y de eso es de lo que quiero hablarles hoy, del futuro de nuestra nación.

Se claudica a la prosperidad de un país cuando no se garantiza el derecho a la salud. Por consiguiente, apelo que juntos garanticemos la salud desde una temprana edad y, consecuentemente, garantizar una vida digna partiendo de algo básico y elemental, una buena alimentación.

Respetables integrantes del Senado de la República.

Propongo la siguiente iniciativa. Ley para la Protección, Apoyo y Promoción a la Lactancia Materna.

En 1990, la Organización Mundial de la Salud y la UNICEF emitieron la Declaración de Innocenti, en Florencia, Italia, tal documento establece:

1.- Eliminar los obstáculos al momento de amamantar.

2.- Reforzar la cultura de la lactancia materna e ir en contra del biberón.

3.- Obligar a que los gobiernos desarrollen políticas nacionales.

4.-. Capacitar al personal de salud, entre muchos otros retos.

Por otro lado, la Organización Mundial de la Salud recomienda que durante los primeros seis meses de vida el menor se alimente de la leche materna de manera exclusiva. Posteriormente se alterne esta alimentación hasta los dos años de edad.

Es sabido que la lactancia materna beneficia a la salud tanto de los bebés como de las madres. Por ejemplo, contiene anticuerpos que protegen de enfermedades como diarrea y la neumonía, las dos causas principales de mortandad de la niñez en todo el mundo.

Para las madres amamantar reduce riesgos de cáncer de mama y cervicouterino.

Hoy nos preocupa que de manera dramática la lactancia materna ha disminuido en un 50 %, particularmente en la zona rural.

Y por todo lo anterior, el tema al cual hoy hacemos referencia debemos considerarlo un tema de seguridad.

¿Por qué motivos? Por ser un factor estratégico para la supervivencia del menor.

A pesar de que se ha avanzado al respecto aún hace falta concretar políticas públicas. Además, México aún no alcanza los objetivos trazados por dichos organismos internacionales.

De tal manera que la iniciativa que hoy les proponemos incluimos un marco normativo más vigente, más amplio y vanguardista, una ley que garantice la protección y promoción de la lactancia materna.

Nuestra propuesta es la siguiente.

Elaborar el Programa Nacional de Lactancia Materna.

Expedir la normatividad en la materia.

Que las madres disfruten de licencia temporal por lactancia posterior a la licencia por maternidad con las siguientes opciones.

a) Por tres meses con goce de medio sueldo.

b) Por seis meses sin goce de sueldo.

Acceder de manera gratuita a los bancos de leche.

Impulsar y vigilar el cumplimiento de la certificación “Hospital Amigo del Niño y la Niña”.

Crear una unidad administrativa a través de la coordinación estatal de lactancia materna y bancos de leche, y que este ejercicio se replique en cada estado, en cada municipio.

La iniciativa prevé sanciones económicas, destitución e incluso inhabilitación a quien incumpla la ley.

¡Ojo! Esta ley no castiga a las mujeres que deciden no amamantar, sino aquellas instituciones, funcionarios o servidores públicos que incumplan con esta ley.

También se propone establecer lactarios o salas de lactancia en los centros de trabajo.

Supervisión de la infraestructura necesaria en los establecimientos de salud destinados a la atención materno-infantil y centros de trabajo.

Promover y coordinar la realización de campañas de difusión.

Celebrar acuerdos y convenios de coordinación y colaboración con el sector público y privado.

Incorporar planes y programas de educación básica relativos a la lactancia materna en coordinación con la Secretaría de Educación.

Distribuir sucedáneos para el consumo de los lactantes y niños pequeños, cuando la lactancia materna sea un impedimento, o esté médicamente prescrito.

En síntesis, el espíritu de esta ley busca garantizar las condiciones de salud, crecimiento y desarrollo integral de la niñez y consecuentemente  de un futuro más sano para nuestro país, como lo mencioné al inicio de mi exposición, estamos aquí para legislar por una mejor nación.

Empecemos por nuestros hijos, porque la lactancia, recordemos, es un derecho humano.

Me tomaré un minuto más para agradecer y mencionar a mis compañeras Senadoras y Senadores de los distintos grupos parlamentarios que se suscribieron a esta iniciativa.

Senadora Eva Eugenia Galaz, Senadora Lilly del Carmen Téllez, Senadora Susana Harp, Senadora Alejandra Reynoso Sánchez, Senadora Minerva Hernández Ramos, Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, Senadora Vanessa Rubio Márquez, Senadora Nuvia Magdalena  Mayorga Delgado, Senador Salomón Jara Cruz, Senadora Lilia Margarita Valdez, Senador Daniel Gutiérrez, Senador Javier May y, por supuesto, los Senadores integrantes de mi grupo parlamentario el Partido del Trabajo, Senador Alejandro González Yáñez, Joel Padilla Peña, Nancy De la Sierra Arámburo, Cora Cecilia Pinedo Alonso y Alejandra del Carmen León Gastélum.

Muchísimas gracias a todos.

Buenas tardes.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Bañuelos.

Senador Antonio Cruz Álvarez Lima, sonido en su escaño, por favor.

El Senador Antonio Cruz Álvarez Lima: (Desde su escaño) Felicitar a la  Senadora Geovanna por esta iniciativa y pedirle y explicarle que me deje unirme a ella.

Muchas gracias.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de La Torre: Con muchísimo gusto, Senador.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Senadora Guadalupe Covarrubias, Sonido en su escaño.

La Senadora Guadalupe Covarrubias Cervantes: (Desde su escaño) Me adhiero también a su iniciativa.

Senador José Luis Pech también, Senadora Cecilia Sánchez, Rocío Abreu, Gricelda Valencia y la Senadora Cruz, la Senadora Saldaña,  la Senadora Mercado, la Senadora Benavides, Lagunes,  Camino, Senador Osorio Chong, también.

La Senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre: Gracias a todos.

Buenas tardes.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchísimas gracias.

Registre la Secretaría de Asuntos Parlamentarios las adhesiones que se han expresado y de igual manera las de los Senadores Mancera y Noyola a nombre del grupo parlamentario del PRD.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Juan Manuel Zepeda Hernández, para presentar con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, un proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 130 constitucional, sobre matrimonio igualitario.

Adelante.

El Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Gracias, compañeros, compañeras.

Hace unas semanas, aquí celebramos un aniversario más del voto de la mujer.

Fue en 1953 cuando por primera vez se permitió que la mujer votara.

Seguramente a nuestras abuelas no les tocó ya poder votar, pero 65 años después las mujeres son quienes votan más en una elección que los hombres, es decir, ejercen más este derecho que los hombres.

Esto significa que la aprobación de leyes antidiscriminatorias, y con estas prácticas de equidad modifican sustancialmente la conducta de nuestra sociedad.

En el año 2009 empezó la discusión sobre la necesidad de reconocer, de legislar sobre los derechos de los matrimonios homoparentales, matrimonios entre personas del mismo sexo.

Y fue aquí en la Ciudad de México cuando en ese momento la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, por primera vez plasma en la ley, en el Código Civil esta ley donde se permiten los matrimonios del mismo sexo.

Se dieron discusiones ricas, donde se escucharon  ambas posiciones entre los que decían que eso no se podía permitir y entre los que sostenían que ese es un derecho que no se puede regatear al ser humano.

Después de la Ciudad de México siguieron otros estados, y quiero aquí hacer una lectura y reconocer a los estados que  hoy en la República permiten en sus códigos civiles los matrimonios entre personas del mismo sexo, entre ellos se encuentra, por supuesto, la ciudad de México, está Quintana Roo, Coahuila, Jalisco, Campeche, Nayarit, Colima, Morelos, Michoacán, Chihuahua, Chiapas, Baja California y Puebla.

Esto evidentemente generó que muchos ciudadanos exigieran lo mismo en sus entidades.

El 3 de junio del 2015, la Suprema Corte de Justicia de la Nación  emitió una tesis jurisprudencial que declara inconstitucionales los códigos civiles de las entidades del país en donde el matrimonio se entiende sólo como la unión entre un hombre y una mujer y que tiene como fin la procreación.

Dijo la Suprema Corte que esto es discriminatorio, porque excluye de manera injustificada al acceso del matrimonio a las parejas homosexuales.

Quiero puntualizar que esto  es solamente una tesis jurisprudencial, que no invalida las leyes locales, pero que sí permite que aquellas personas del mismo sexo que quieran contraer matrimonio, puedan acudir a un juez para obligar entonces a las autoridades locales a que les  registren su matrimonio.

Es decir, que hoy en nuestro país tenemos  un buen número de entidades federativas que sus códigos civiles están en la inconstitucionalidad, y quiero leer qué estados son: Aguascalientes, Baja California Sur, Durango, Guanajuato, Guerrero Hidalgo, Estado de México, Nuevo León, Oaxaca, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Yucatán, Zacatecas, Querétaro, Veracruz y Tamaulipas.

Esto, por supuesto que es competencia de nosotros, sobre todo en estos tiempos donde los paradigmas están cambiando, donde la izquierda gana la Presidencia de la República y donde se tiene mayoría en el Congreso de la Unión, pero también en un buen número de entidades federativas.

Por eso el grupo parlamentario del PRD proponemos esta iniciativa con proyecto de decreto  por el que se adiciona un párrafo al artículo 130 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para permitir los matrimonios igualitarios, y dice así: “el matrimonio es un contrato jurídico que celebran libremente dos personas mayores de edad ante la autoridad del Registro Civil”, éste y los demás actos del estado civil son la exclusiva competencia de las autoridades civiles y administrativas en los términos que establezcan las leyes secundarias.

Los códigos civiles de las entidades federativas deberán regular  la celebración del matrimonio en dichos términos sin restricción alguna.

Seguramente esto lo estaremos discutiendo en las comisiones respectivas, pero creo que no hay argumento alguno para seguir regateando lo que hoy no se le reconoce a estas personas, que lo único que quieren es que les sea reconocido su vínculo afectivo, su vínculo de amor para mutuamente darse la protección y la seguridad que las leyes le brindan a todos aquellos que están bajo la figura del matrimonio civil.

Es cuanto.

Y gracias a todos ustedes.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Juan Zepeda.

Senadora Alejandra León Gastélum y Senadora Geovanna Bañuelos se adhieren a la iniciativa.

Mónica Fernández y Rubén Rocha Moya.

La Senadora Edith Anaya.

La Senadora Gricelda Valencia.

El Senador Alejandro Armenta.

La Senadora Margarita Valdez.

El Senador Álvarez Lima.

La Senadora Patricia Mercado.

El Senador Eruviel Ávila.

El Senador Juan Zepeda.

También el Senador José Luis Pech.

Muchas gracias, Senadoras y Senadores.

Se turna la iniciativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Primera.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Sasil De León Villard, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 41 constitucional, en materia de financiamiento de partidos políticos.

La Senadora Sasil De León Villard: Buen día.

Con su permiso, Senador Presidente.

Senadoras y Senadores:

A nombre de una servidora y del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, presento ante ustedes la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el inciso a) fracción II del artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El objetivo central de esta iniciativa es que el sistema de financiamiento público, otorgado a los partidos políticos, sea reducido a un 50 %, lo anterior con la finalidad de privilegiar el régimen de austeridad que será signo distintivo del gobierno de nuestro Presidente electo, el licenciado Andrés Manuel López Obrador, el cual está a casi un mes de iniciar.

Si bien el propósito del financiamiento público es garantizar una competencia electoral equitativa entre las distintas alternativas reales de gobierno, esta premisa queda lejos de cumplirse en nuestro país, dado que para gran parte de los ciudadanos mexicanos consideran que el financiamiento público que reciben los partidos resulta sumamente excesivo, aunado el descrédito, la falta de legitimidad y la representación social que sufren los partidos políticos.

Sabedora de que el Senador Ricardo Monreal presentó una iniciativa ante esta soberanía en este sentido, y el Senador Gonzalo Yáñez, del PT, también, y hoy la Senadora Claudia Ruiz Massieu, del PRI, hoy estamos ante este Pleno abonando a que construyamos este gran acuerdo y que juntos hagamos posible la reducción del  50 % en esta prerrogativa constitucional, lo que permitirá disminuir el alto costo que genera al pueblo de México y a los mexicanos la manutención de los partidos políticos.

Compañeras y compañeros Senadores:

Este tema no es cosa menor, para ilustrar el punto permítanme señalar que para el ejercicio presupuestal del 2019, de acuerdo con los datos del Instituto Nacional Electoral, el financiamiento público a los partidos será de casi 5 mil millones de pesos.

De transitar esta iniciativa y las otras presentadas por los diferentes grupos parlamentarios que ya mencioné estaríamos hablando de 2 mil 400 millones de pesos y la diferencia se podría destinar a otros fines institucionales, como programas sociales, los más urgentes que permita resolver las sensibles necesidades del pueblo mexicano.

Esta Legislatura debe tener como uno de sus grandes compromisos hacia el pueblo de México escuchar y atender demandas, y para quienes tuvimos la oportunidad en campaña de recorrer las calles de nuestro país y escuchar a la gente constatamos que el pueblo demanda fervientemente la austeridad en las políticas públicas y en la transparencia que privilegia rendición de cuentas.

Esto no es un tema que atañe a una sola persona, a un nivel de gobierno o a un color partidista, es una responsabilidad compartida de todas aquellas y todos aquellos servidores y funcionarios públicos que trabajemos día a día en generar mejores condiciones de bienestar para nuestro país.

Convoquemos al debate responsable y puntual sobre este tema, construyamos juntos con los expertos, sociedad y, por supuesto, el Instituto  Nacional Electoral, como autoridad administrativa en la materia, las bases de un nuevo sistema de financiamiento público en  México.

Senadoras y Senadores:

Los convoco a que puedan revisar esta iniciativa para ser discutida lo más pronto posible y ser aprobada, es evidente que la ciudadanía exige que se acaben con los privilegios que reciben los partidos políticos y claman una austeridad en su presupuesto.

Los exhorto a hacer posibles los beneficios que esto traería consigo a los mexicanos, toda vez que con dicha reducción se estaría en la posibilidad de fortalecer los apoyos a grupos en condiciones vulnerables que históricamente han demandado atención de los gobiernos.

Es cuanto.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera.

Se adhieren los Senadores Pech y Piña.

Muchas gracias.

En la segunda ronda de iniciativas tiene la palabra el Senador Rubén Rocha Moya, a nombre del Senador Ricardo Monreal, del grupo parlamentario de Morena, y del suyo propio, para presentar un proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley General en Materia de Delitos Electorales y adiciona La Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en materia de nuevos tipos penales.

El Senador Rubén Rocha Moya: Gracias, señor Presidente.

Respetable Asamblea:

Vengo aquí a nombre del Senador Ricardo Monreal Ávila, del mío propio, de las Senadoras y los Senadores de mi grupo parlamentario Morena, a someter a la consideración de esta honorable Asamblea una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General en Materia de Delitos Electorales y se adiciona un artículo, el 50 quinquies, a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

Pues quiero comentar algo que todos nosotros conocemos, los derechos político-electorales se han venido consolidando en nuestro país y tiene, por supuesto, una historia que nos involucra a todos porque quienes creemos en la democracia, exceptuando a los fascistas, contribuimos a su perfeccionamiento sin importar ideologías.

El sufragismo es un movimiento de lucha por el derecho al voto libre, al sufragio efectivo, en nuestro país tiene el sustento fundamental en aquella frase, en aquel planteamiento que hizo el Presidente Madero en su campaña: “Sufragio efectivo, no reelección”.

Este fue, sin lugar a dudas, el apotegma más importante de la tercera transformación de nuestro país, la Revolución Mexicana.

Pero a pesar de él y a pesar de que en 1948 en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, se consagra el derecho al voto, por ejemplo, a la mujer; tenemos que la Constitución de 1917, en su artículo 34, no recoge este derecho.

Se redacta en forma masculina y en razón de ello se excluye el derecho a la mujer a votar.

No es ésta una propuesta feminista de la Ley Electoral, por supuesto, tiene su base fundamental éste que ha sido uno de los segmentos más relegados y castigados en términos de sus derechos.

Sin embargo, lo que queda claro en el  mundo es que los segmentos que más han luchado por sus derechos civiles, en particular en materia de sufragio de participación en la elección de los gobernantes, pues han sido las mujeres y la lucha por la discriminación de raza, de color.

Mujeres, voto femenino, el voto  negro en los Estados Unidos, en Sudáfrica; han dado y dieron mucha nota respecto de esta lucha.

Pues a pesar de que en la Constitución del 17 no se da el derecho al voto a la mujer, el Presidente Cárdenas mandó una iniciativa en donde ya se redacta el 34 con equidad de género.

Dice: “Es ciudadano o son ciudadanos todos aquellos hombres o mujeres que reúnan tales requisitos”.

Pero en los años 30 tampoco tuvimos oportunidad de conocer la reivindicación clara, precisa, del derecho a la mujer a votar. Fue en los años 50.

El Partido Acción Nacional, por cierto, pidió se reintentara poner en juego aquella iniciativa de Cárdenas.

Insisto, ¿será paradójico?

No, porque ya dijimos que la lucha por la democracia no es un problema de ideologías.

La consolidación de los derechos políticos-electorales en nuestro país, sin duda alguna, los hemos venido construyendo todos, no tienen un paternalismo exclusivo.

En razón de ello, pues se dio el derecho al voto en 53 y se hizo efectivo en 55 en nuestro país.

Pero los derechos políticos-electorales no se consolidaron plenamente para entonces, vinieron las luchas sindicales, los movimientos de masa en este país que luchaban por su democracia en sus gremios y que con ello contribuían a la lucha por la democracia general del país.

Vinieron las gestas juveniles de los años 60, particularmente el Movimiento Estudiantil de 1968, que fue la antesala, el empuje, el cimiento, la consideración más importante del pensamiento juvenil mexicano que recayó en una reforma fundamental en 1977.

Esta reforma trajo como consecuencia la incorporación de nuevas cosas. Tan sólo menciono el hecho de que dos cuerpos del pensamiento, particularmente el pensamiento comunista y el sinarquista, que eran perseguidos, que no se les permitía salir a la luz, fueron incorporados a través del PCM y del PDM y fueron parte de las contiendas democráticas a partir de entonces.

Pero luego vinieron el fraude de 1988, el fraude del 2006 y estos han venido equilibrando en una o en otra forma el avance, el estancamiento, el retroceso a veces de nuestra democracia.

Por eso es que a estas alturas todavía tenemos déficit en términos legislativos, aun cuando la mayoría de los que estamos aquí, que creemos en la democracia, que hemos participado con las reglas que hemos construido, que hombres de las más diversas y mujeres de las más diversas ideologías, Cuauhtémoc Cárdenas, Manuel Clouthier, Rosario Ybarra de Piedra, muchos otros.

Y si me lo permiten y haciendo uso del artículo 65 constitucional, que dice: “Que nadie me puede reprender por lo que diga”.

Digo el nombre de lo que para mí representa el demócrata más importante de la era contemporánea, Andrés Manuel López Obrador. Que con su terquedad, que con su visión, que su entrega, ha hecho que estemos justamente reivindicando nuestro modelo democrático y sólo buscando su perfeccionamiento.

En razón de ello es que en esta iniciativa de ley que tiene como autoría principal a Ricardo Monreal, que es el que sabe de derecho, no tanto yo, planteamos un cuadro didáctico de las reformas que deben de hacerse en materia de delitos electorales. Es decir, trascender la sanción administrativa y constituir o formar o construir tipos legales de determinadas conductas que ahora no están considerados en la ley.

Esos tipos legales que es la tipología del Derecho Penal, deben dar complemento y hay una serie de definiciones importantes, que es la violencia contra la mujer y contra todos los ciudadanos en particular.

Define lo que es gestor o auxiliar en los eventos electorales, porque éste corresponde al candidato independiente que no ha estado incorporado, el proselitismo, aspirante a candidato independiente, integrante de equipo de campaña,  intercampaña que no está regulado, los delitos que se cometen tanto por los actores directos, como los funcionarios o servidores públicos deben de estar comprendidos aquí.

Está, entre otras  modificaciones, estamos considerando aquí en una iniciativa que contempla la modificación y adición de dos leyes fundamentales.

Lo último que les comento, es que adicionamos la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, con un artículo 50 quinquies, para conocer y resolver respecto de los delitos federales en materia electoral y ejecutar las acciones a las responsables de su comisión.

Se designará uno o más juzgados de control de enjuiciamiento, así como un Tribunal Unitario de conformidad con los acuerdos del Consejo de la Judicatura Federal.

En fin, hay una serie de planteamientos que reforman la ley en materia de delitos electorales y éste que adiciona a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

Pido a la Presidencia, que por favor se inscriba de manera completa la iniciativa.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Senador Presidente Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Rubén Rocha Moya.

Se turna su iniciativa a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda, y se integra de manera completa al Diario de los Debates.

Para adherirse a esta iniciativa, el grupo parlamentario del PT en su conjunto y el Senador Gutiérrez Castorena también.

Pido a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios, que recoja esas adhesiones.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Indira de Jesús Rosales San  Román, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto que reforma el artículo 1-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, en materia de retención del impuesto.

La Senadora Indira de Jesús Rosales San Román: Con su venia, señor Presidente.

El tema que hoy expongo ante esta tribuna es de suma importancia al tener un impacto  muy importante en las operaciones de comercio exterior, que si bien es cierto repercute directamente a los importadores y agentes y agentes aduanales que llevan a cabo el despacho de mercancía bajo el régimen de depósito fiscal, también lo es que existen serias repercusiones perjudiciales a los puertos de toda la República y al país en materia de inversión.

En efecto, estas consecuencias negativas para el país se deben primordialmente a que se exige la retención del IVA en las enajenaciones o compraventa de mercancías dentro de un almacén general de depósito que se llevan a cabo bajo el régimen de depósito fiscal entre un proveedor extranjero y un proveedor nacional.

Cuando por naturaleza propia de dicho régimen y en términos del artículo 1-A de la Ley del IVA,  jamás se ha hecho la retención del IVA, pues exime en forma expresa cuando este impuesto se pague exclusivamente a la importación y es el caso, pues en todos las extracciones se paga dicho impuesto, y con ello se evite una doble tributación de mercancía en depósito fiscal.

Básicamente se está cobrando un IVA cuando llega y se encuentra en depósito y se vuelva a cobrar el IVA cuando ya se hace la enajenación de la mercancía. Estamos hablando de una doble tributación exactamente por la misma mercancía.

Bajo este orden de ideas es evidente que el supuesto hecho que genera el pago de un impuesto como el IVA se dé exclusivamente cuando acontece una compraventa dentro del almacén general de depósito, y no por el simple acto de asignarle a las mercancías un régimen aduanero como lo es del depósito fiscal.

Lo anterior, genera problemas graves de financiamiento para los importadores de mercancías, pues el monto de retención es muy alto, máxime para un régimen que no genera el pago de impuestos, siendo evidente que esta situación provoca que los proveedores extranjeros y los mismos importadores ya no deseen ocupar los puertos de México como aduana de ingreso a sus productos, pues esta situación los obliga a hacer un desembolso muy alto que no realizan en otros puertos del mundo, y deciden almacenar sus mercancías en lugares como Estados Unidos, y ya después ingresarla de manera definitiva al territorio nacional.

Otras consecuencias son que se eliminan maniobras, almacenajes, transportes y demás servicios que significan ingresos para el Estado, y además fuentes de trabajo, y no menos importante la misma autoridad deja de percibir ingresos tales como el derecho de trámite aduanero y costos de pre validación y validación de pedimentos.

El régimen de depósito fiscal es muy utilizado para introducir mercancía a territorio nacional como lo es el acero, cobre y aluminio, por mencionar ejemplos; pero directamente de este régimen también se benefician la industria alimenticia, farmacéutica y automotriz.

Por lo que respecta a esta última cabe mencionar que el Tratado de Libre Comercio contempla diversos lineamientos que favorecen a la misma, sin embargo está la obligación de retener el IVA en las enajenaciones de mercancías dentro del almacén general de depósito al amparo del multicitado régimen, no favorece a las operaciones de comercio exterior.

Siendo que las partes y componentes que ingresan al territorio nacional son destinados a depósito fiscal.

Aunado a lo anterior, tenemos el antecedente de los beneficios que actualmente tienen las zonas económicas exclusivas, así como las empresas IMMEX quienes ante el tema que implica el financiamiento de flujo efectivo que deriva de la obligación de retener el IVA es que se les otorgan beneficios fiscales importantes como la exención total de dicho impuesto, sin que para ello exista una diferencia entre lo que es el régimen del depósito fiscal.

Bajo este contexto y específicamente para la introducción de mercancía a territorio nacional el régimen de depósito fiscal tiene claves de pedimento específicas a considerar.

La clave A-4 para introducir las mercancías al almacén general de depósito autorizado y claves G-1 y C-3 para importar definitivamente mercancía si son de procedencia extranjera.

Ahora bien, es importante señalar que una de las particularidades que tiene inherente el régimen de depósito fiscal, es que efectúa una vez que han sido determinados los impuestos al comercio exterior, así como las cuotas compensatorias, sin que los impuestos sean pagados hasta que la mercancía es importada definitivamente al territorio nacional o es exportada definitivamente a su destino en el extranjero.

Incluso los contribuyentes que utilizan este régimen pueden mantener almacenados las mercancías, el tiempo que lo consideren pertinente, en tanto subsista el contrato de almacenaje y se retribuya el servicio.

En la mayoría de las aduanas marítimas, este régimen se ha convertido en una pieza fundamental para fortalecer la relación comercial entre proveedores extranjeros y compradores nacionales, permitiendo a las empresas mexicanas contar con inventarios suficientes más cerca de su procesamiento o consumo final.

No hay que perder de vista que la naturaleza de este tipo de régimen como su propio nombre lo indica, es primordialmente para que la mercancía quede en depósito no llegue a consumarse en definitiva la importación puesto que se quede en un almacén autorizado, por ello el IVA se debe de pagar cuando se extrae la mercancía  y no cuando está almacenada.

Dicho de otro modo, para que se consideren definitivamente importadas las mercancías, éstas pueden ser retiradas del almacén fiscal y es hasta entonces cuando se pagan todos los impuestos como lo indica el artículo 120 de la Ley Aduanera.

En conclusión estamos ante un grado de excepción que hace la Ley del Impuesto al Valor Agregado que en  un Estado de derecho no puede tomarse de manera aislada y debe vincularse a los preceptos de la ley especial para determinar que el comprador en depósito fiscal no está obligado a retener un impuesto a pesar de que la compraventa se haya realizado en territorio nacional.

Únicamente está obligado a pagarlo una vez que se importa la mercancía extrayéndola del depósito fiscal, habida cuenta que el importador o régimen de depósito determina el impuesto más no lo entera al fisco.

Por todo ello, se propone modificar el artículo 1-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado a efecto de detallar que no existirá obligación de retener el IVA en las enajenaciones, tratándose del régimen de depósito fiscal y del recinto fiscalizado estratégico, siempre que se den los siguientes supuestos:

Primero, que la enajenación de las mercancías de comercio exterior se lleve a cabo dentro del almacén general de depósito en el régimen de depósito fiscal o en su caso el recinto fiscalizado estratégico, siempre y cuando se trate de ventas de primera mano, y el plazo de permanencia de las mercancías en dichos recintos no exceda de dos años a partir de su ingreso.

Y, segundo, cuando se trate de enajenaciones que se hayan efectuado antes de que se verifique la introducción de las mercancías a territorio nacional, se compruebe con los contratos y acuerdos correspondientes los términos de la compraventa aun y cuando las facturas se expidan con fecha posterior.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sí, Senador Rementería, para adherirse.
Senadora Cruz, para adherirse también.

Senadora Murguía, también.

Senador García Cabeza de Vaca.

Para adherirse.

Saldaña.

Navarro.

Paz.

Moreno Valle.

Kenia López y toda la bancada del PAN.

Así como el Senador Martín del Campo.

Y Claudia Edith Anaya, del PRI.

Bien, muchas gracias, túrnese a la Cámara de Diputados.

Tiene ahora el uso de la palabra, la tribuna la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, para presentar a nombre propio y del Senador Eruviel Ávila Villegas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el proyecto de decreto que reforma el Código Penal Federal, la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada y el Código Nacional de Procedimientos Penales, en materia de sanciones por portación ilegal de armas.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Muchas gracias Presidente, con su permiso.

La semana pasada el Senador Eruviel Ávila presentó una reforma constitucional que habla sobre la prisión preventiva oficiosa para quien porte armas de uso exclusivo del Ejército.

Pero no solamente en la Constitución se habla sobre la portación de armas de fuego y sobre la prisión preventiva oficiosa.

Él se ofreció la semana pasada a presentar en esta semana una serie de reformas que tienen que ver con la regulación transversal de la portación de armas.

Ya había yo trabajado también algo al respecto, incluso cuando fui Diputada Federal de la Legislatura que acaba de terminar, en la LXIII Legislatura, presenté una iniciativa muy similar a ésta.

Y, quiero decirles algo, siempre que uno quiere modificar los tipos penales para incrementar el catálogo de delitos que ameritan prisión preventiva oficiosa, aparecen mucho cabilderos que nos van a decir que no; aparecen muchos cabilderos que nos van a decir que dejemos el Sistema de Justicia Penal como está.

Lo cierto es que los que recorremos las calles todos los días, más los que somos de entidades federativas donde hay mucha extensión territorial, nos toca ver situaciones que son muy difíciles de atender.

La reforma que hoy se presenta tiene que ver con uno de los temas que más nos ha ocupado en la agenda de este Senado, que es el tema de la seguridad pública y tiene que ver con las armas que son de uso exclusivo del Ejército.

Las armas son, quizás, el primer instrumento que el hombre primitivo creó para su supervivencia, y el desarrollo de la carrera armamentista, aún en etapas primitivas de la historia, determinó en mucho la configuración de la modernidad.  Basta como ejemplo la conquista de América por Europa.

Hoy día, nuestro país mantiene una neutralidad sobre el acceso a las armas de fuego por parte de los ciudadanos.

A través del artículo 10 constitucional y de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, tenemos una reglamentación para el acceso a ellas, y sobre todo la tipificación como delito o para el acopio, el tráfico, la posesión y la portación cuando se incurre en algún carácter ilícito, Litis.

Sin embargo, hoy día nos enfrentamos a un fenómeno delictivo que requiere especial atención y tratamiento.

Existen grupos delincuenciales que viajan por poblaciones y caminos de todo el estado ostentando armas de alto poder, lo hacen como un desafío al Estado de derecho. Estas armas no son equiparables a las que posee por ley la mayoría de las policías de carácter civil, y que en muchos de los casos hacen inútiles las medidas de protección que traen los policías, como los chalecos antibalas o los cascos.

Es claro que el poder letal de este tipo armamento está muy por encima de la protección convencional.
Esta es una de las razones por las que las Fuerzas Armadas están hoy en la calle, y por la que vemos un continuo enfrentamiento entre los grupos y las fuerzas del orden. En consecuencia, esto resultad desastroso para todos. 

La política de seguridad pública no se circunscribe acciones policiales o ministeriales.

Quiero hacer patente que también desde el Congreso de la Unión tenemos la responsabilidad para adecuar nuestra legislación a esta realidad ineludible y prevenir estos enfrentamientos.

La aportación de armas de alto poder por parte de los grupos delincuenciales ya es un delito sancionado, pero es necesario que esta conducta amerita la medida cautelar de la prisión preventiva oficiosa, dando que quien actualice este supuesto, no tiene únicamente la intención de agredir la integridad y el patrimonio de las personas, sino que resulta claro que pretende superar en fuerza a la autoridad legalmente constituida.

La prisión preventiva otorgada por oficio es una medida restrictiva de libertad, pero no es una pena anticipada o una sentencia directa, es una acción que protege, no sólo a la población civil, sino a los operadores judiciales, ministerios públicos y policías, de la actuación de estos grupos.

Dada la porosidad que tienen nuestras fronteras, es muy fácil que pasen armas de fuego, que no está permitido portar. Es por eso que tenemos que tratar varias iniciativas para regular este tema.

Dicta la Corte: “Que el legislativo debe ejercer su tarea observando criterios de proporcionalidad y excepcionalidad en cuanto establece sanciones penales o medidas de procedimientos”.

Obedeciendo estos principios, esta iniciativa acata ambas, porque se regula el manejo y se regulan de mejor manera los permisos de las armas portadas.

Esta iniciativa también intenta diferenciar entre los tipos de armas para distinguir cuáles ameritan permiso y cuáles ameritan prisión preventiva, también armoniza términos, conceptos y procedimientos de todas las leyes federales que hablan al respecto.

En medida de armas, es bien importante que actuemos, ya que bien lo decía nuestro antecesor, Cicerón: “En medio de las armas las leyes enmudecen”.

Es por eso que es importante mantener firme la voz de la legalidad y seguir construyendo una sociedad más segura y con mejores posibilidades de desarrollo.

México hoy se encuentra en una encrucijada, o mantenemos el imperio de la ley, o sucumbimos ante la dictadura de las armas.

Sería cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Primera.

Se concede ahora…

La Senadora Murguía se suma, se adhiere a esta iniciativa.

También la Senadora Indira Rosales.

La Senadora Alejandra Reynoso, también.

La Senadora Verónica Camino Farjat.

La Senadora Josefina Vázquez Mota.

El Senador García Cabeza de Vaca.

Muchas gracias.

Se concede el uso de la tribuna al Senador Joel Padilla Peña, para presentar a nombre del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, un proyecto de decreto que modifica la Ley General de Responsabilidades Administrativas, para que las declaraciones sean auditables y sancionables.

El Senador Joel Padilla Peña: Con la venia de la Presidencia.

Senadoras y Senadores;

Mexicanas y mexicanos y colimenses:

Que quede constancia en esta Cámara de Senadores que el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, sus Senadores y funcionarios fueron los primeros en presentar ante esta instancia su declaración patrimonial.

Separar la corrupción del neoliberalismo es imposible.

Desde nuestras concepciones hay dos causales para la corrupción: el capital y el poder.

Además no toda acción de corrupción se basa en apoderamiento del dinero, también hay malversación, dolo, distracción, discriminación, maltrato, explotación despiadada, negligencia, nepotismo y amiguismo, entre otras.

Para hacerle frente, la corrupción no debe ser vista como un problema policiaco o judicial identificar sus orígenes.

Sin embargo, resulta fundamental para proponer leyes apropiadas y acciones políticas que las hagan aplicables.

La corrupción, contrario a lo que insisten los medios de comunicación, no es sólo responsabilidad del sector oficial, el Estado o el gobierno de turno, sino que incluye muy especialmente al sector privado.

Este sector privado tiene una gran influencia sobre el estatal y, por lo tanto, el nivel de corrupción presente tiene mucho que ver con la manera en la que se comporta el sector privado en conjunto con los sistemas políticos.

Existen dos formas de tratar el problema de la corrupción, podemos abordarla desde el punto de vista normativo o desde el positivo. En la primera perspectiva se discute el deber ser; en la segunda, el ser.

Así, en una se analiza lo que debe hacer con la corrupción, mientras que en la otra se trata de entender, primero, por qué ella existe.

Ahora bien, sólo una correcta visión positiva, es decir, un diagnóstico acertado de lo que es la corrupción, permite hacer una adecuada recomendación normativa, lo que debe ser, es decir, una ley apropiada.

Con la corrupción sucede que en las contradicciones políticas de los principales actores se impone la visión normativa sobre la positiva. Todos y cada uno de los miembros de la sociedad mexicana creen tener la solución contra la corrupción y el castigo para los corruptos, y son raros los que primero han intentado comprenderla.

Como resultado, la corrupción es rechazada y condenada por todos, pero las políticas y las normas destinadas a combatirla son ineficaces, lo que genera una permanente insatisfacción ciudadana.

Según el Informe de Transparencia Mexicana 2017, en México, seis de cada diez personas consideran que la corrupción va en aumento; también seis de cada diez mexicanos creen que las policías son, en su mayoría o en su totalidad, corruptos, y creen que el gobierno no hace lo necesario para detener la corrupción.

Por otra parte, el acuerdo al Barómetro Global de Corrupción 2017, México es el país más corrupto en América Latina. Los mexicanos perciben la corrupción de dos formas: la corrupción de los demás, que se refiere principalmente a la corrupción de los políticos y los poderes fácticos; y la corrupción propia que es percibida como una forma aceptable de justicia social o redistribución de riqueza.

Pero en concreto, Senadoras y Senadores:

¿Qué es la corrupción? La palabra corrupción, del término latín “corruptio” encierra diferentes significados que van desde la acción de dañar, sobornar o pervertir a alguien. En los tres índices más importantes del mundo, el panorama de la “corruptio” de México es desolador, por decir lo menos.

Según Transparencia Internacional, somos el 123 de 176.

En el Foro Económico Mundial somos el 116 de 137.

Y en los Índices de Proyecto de Justicia Mundial somos el 99 de 133 en ausencia de corrupción, y el 108 de 103 en justicia criminal.

Es bueno recordar, Senadoras y Senadores, que la combinación de estos índices se usan como parámetro de medición de riesgo-país por empresas de instituciones, la corrupción es un fenómeno de muchos factores y múltiples causas.

De manera que las soluciones que se propongan deben tenerlas en consideración, es la gran enfermedad que entorpece y dificulta la capacidad del Estado mexicano para crear mejores condiciones de vida para todos.

No es un crimen sin víctimas, cada acto de corrupción, además de beneficiar a un corrupto, genera daños, costos y perjuicios para toda la sociedad.

Investigar, hacer justicia y sancionar en cada caso que se presenta es la única manera de recuperar la legalidad y la legitimidad que debe acompañarla.

El diseño del sistema para combatirla debe partir de las mejores prácticas y experiencias internacionales, pero debe de crearse en base a un profundo conocimiento y entendimiento del fenómeno propio de México.

Los mexicanos debemos dejar atrás la idea de que la corrupción es parte ineludible del destino de México, estamos persuadidos de que es posible construir un país mejor.

Según las últimas cifras de la Organización Transparencia Internacional, el Fondo Monetario Internacional estima que la corrupción mexicana equivale al 2 % del Producto Interno Bruto, unos 347 mil millones de pesos anuales aproximadamente.

El fenómeno de la corrupción política en la actualidad suele verse como un elemento inherente a la realidad mundial y una nación podrá alcanzar una mejor imagen internacional cuando menos condescendiente sea con este fenómeno, su nivel de tolerancia o la fortaleza de sus leyes para combatirla evidencia la madurez política de cada país. Es una tendencia social que en países con determinados intereses de grupos políticos, las prácticas de corrupción se den con más frecuencia.

Por esta misma razón deben existir organismos nacionales e internacionales, oficiales y privados que tengan por tarea supervisar el nivel de corrupción a iniciativa del país.

No debe existir conducta administrativa grave y no grave que no tenga sanción, la transparencia es parte de la cuarta transformación. Debemos garantizar que los eventuales infractores no queden sin sanción y que las innumerables conductas que trasgreden la legalidad administrativa estén claramente tipificadas en la ley, y nada abra espacios a la impunidad.

Es cuanto, Senador Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Joel Padilla.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana y de Estudios Legislativos.

¿Está la Senadora Indira Kempis? Todavía no está.

Bueno, en la tercera ronda de iniciativas se concede el uso de la palabra a la Senadora Gricelda Valencia, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 123 constitucional y el artículo tercero transitorio del decreto por el que se reforman diversas disposiciones constitucionales, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 27 de enero de 2016, en materia de salario mínimo, comunidad de medida para el cálculo de prestaciones sociales.

Adelante, Senadora.

Senador Mancera.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Perdón, Presidente, es que en el turno que nos habían pasado seguía Antonio García Conejo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: A ver, porque en el guion que me pasa la Secretaría de Asuntos Parlamentarios, seguía la Senadora Gricelda Valencia, pero permítame un momento.

Tiene razón, disculpe usted, Senadora Gricelda Valencia, en el orden seguía el Senador Antonio García Conejo, aquí se les traspapeló la hojita a nuestros amigos de Servicios Parlamentarios.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senador.

El Senador Antonio García Conejo: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Con su autorización y demás integrantes de la Mesa Directiva.

Queridos Senadoras, Senadores.

Medios de comunicación.

Queridos amigas y amigos compatriotas de esta Nación.

Hoy la iniciativa que presento ante todos ustedes es una iniciativa que considero de gran calado porque si de algo padece nuestro querido país México es de empleo.

El principal reclamo que encontramos, y seguramente ustedes no me van a dejar mentir, cuando recorre las comunidades, los pueblos y las colonias, lo que más la gente te dice: “denos oportunidad, queremos trabajar, queremos que nos den esas herramientas para poder tener lo básico para nuestra familia”.

Entonces, es el trabajo, el trabajo y el trabajo, obviamente ese trabajo debe de ser bien remunerado, debe de ser un ingreso digno.

Ante esta situación que padece nuestro país con prácticamente 50 millones de pobres, y según el Inegi, de estos 50, más 52, 20 viven en extrema pobreza.

Ante este panorama que vive nuestro país y siendo México un país rico en recursos naturales, en tradiciones, en cultura, en su gente creativa, hay que brindarles las herramientas necesarias para que nuestros hermanos indígenas, artesanos, la micro y la pequeña empresa, la mediana empresa, pueda fortalecer su actividad, lo que labora pueda tener garantía de calidad y pueda, por supuesto, traer como consecuencia un mejor ingreso para el pequeño, el mediano, el micro empresario, esto genere una fuente de trabajo y, por supuesto, que su producto tenga calidad y tenga identidad.

Para esto, queridas amigas y amigos Senadoras, Senadores, seguramente les va a sonar mucho la palabra “denominación de origen” o les va a sonar la palabra del mezcal, del tequila, del queso cotija, hablando de mi querido estado de Michoacán; el cabrito allá de Monterrey, por supuesto; el mezcal de Oaxaca, de Michoacán y de Durango, por supuesto, también.

Así es que ante esto que menciono, queridos amigas y amigos Senadores, propongo lo siguiente, muy rápido, porque son muchos artículos los que se estarían adicionando a la Ley de Propiedad Industrial.

En materia de propiedad industrial las denominaciones de origen tienen un importante valor económico en el mercado internacional que permite fortalecer las inversiones productivas y comerciales de un país, sobre todo si como México presenta una gran riqueza natural que propicia la expresión de técnicas y procesos tradicionales en la elaboración de sus productos en diferentes regiones, de manera que son de calidades únicas y en virtud de su origen geográfico.

Además, ¿por qué condensan importantes valores tradicionales y culturales?

La distinción del lugar de origen permite otorgar valor de pertenencia, al mismo tiempo que identifica al país en su conjunto.

Esa es la razón por la que el Estado mexicano al igual que otros países ha formulado los marcos legales para su protección con sustento en referentes de carácter internacional.

Le voy a pedir al Presidente, si me autoriza pasarme un minuto y medio, porque no voy a alcanzar a exponer un poco lo que contiene esta propuesta.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Autorizado el minuto y medio.

El Senador Antonio García Conejo: Gracias.

El propósito general de regular la denominación de origen ha sido fomentar y beneficiar la organización del sector productivo, facilitar  el acceso de productores y comercializadores a los mercados nacionales e internacionales, mejorar la difusión, el impulso y la oferta del producto protegido a nivel nacional, regional, internacional y propiciar un marco legal de defensa y protección del producto contra la simulación.

En ese sentido es importante señalar que la certificación de origen y calidad son requisitos demandados por los consumidores de mercados  internacionales, razón por la cual y de acuerdo con la necesidad de mejores parámetros de competencia, es fundamental crear un marco legal más completo y preciso.

A la legislación de México le falta la figura jurídica, queridas compañeras Senadoras y Senadores, la indicación geográfica, que se aplican productos que por ser una calidad específica derivada del medio geográfico en el que se elaboran, la indicación geográfica es un signo utilizado para productos que tienen origen geográfico, concreto y poseen cualidades o una reputación derivadas, específicamente de su lugar de origen.

Aplica todo tipo de productos, sólo que se distingue por la reputación que  les otorga el lugar o las técnicas empleadas en su elaboración, su objeto es proteger y destacar las cualidades específicas de un producto que sean consecuencia de factores humanos, propios del lugar de origen.

Tales como conocimiento, tradiciones, técnicas de fabricación, entre otros.

El tipo de producto va acompañado del nombre, del lugar donde se produce, quien lo distingue de otros similares.

Un ejemplo claro es el caso de México, que es, en el caso de Michoacán, el queso  Cotija, lo que pretende la reforma orientada  a reconocimiento de indicaciones geográficas es otorgar el beneficio de uso exclusivo a quienes elaboran ciertos productos típicos y que se encuentran asentados en una demarcación correspondiente.

Para ello explicaré rápidamente cuatro razones, queridos Senadoras y Senadores:

Primero. Mejorar la regulación existente a fin de otorgar protección adecuada a productos típicos y a sus productores, lo que debe de repercutir en beneficiar la conformación de cadenas productivas en el país.

Dos. Otorgar a las comunidades del país, especialmente a las comunidades indígenas y rurales la opción de integrarse a esquemas de beneficios que inicien con el reconocimiento a su identidad cultural por vía de excepcionar a su favor el empleo de sus indicaciones geográficas.

Tres. Actualizar el marco normativo del país en materia cultural y económica, de acuerdo a los estándares internacionales, lograr para los productos típicos mexicanos  por vía de reciprocidad internacional  mejor protección en el extranjero.

Cuarto. Permitir la conformación de mecanismos  de administración y control de calidad relacionados a productos distinguidos con indicaciones geográficas, tales como normas oficiales y consejos reguladores que incluyan  en el mejoramiento y observancia de métodos  productivos y niveles de calidad.

Quinto. Desarrollar  las normas y estándares que regulen el método de producción y de calidad en los productos, de manera que a la par, administrar estas ventajas  a favor de las empresas y que los consumidores igualmente se vean beneficiados por una mejor regulación.

En razón de lo anterior, la presente iniciativa de proyecto de decreto reforma y adiciona diversos artículos del Capítulo II del Título Cuarto, a propósito de proteger y ampliamente la exclusividad a las marcas colectivas, y del Capítulo I del Título Quinto de la Ley  de Propiedad Industrial, a la vez que se adiciona el Capítulo II y se corre la numeración del siguiente que ahora es la tercera y también se reforma con el objetivo de incluir la figura jurídica de indicador geográfico.

Por su atención, muchísimas gracias, queridas Senadoras y Senadores.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Se turna su iniciativa a las Comisiones Unidas de Economía y de Estudios Legislativos.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Indira Kempis, de Movimiento Ciudadano, con un proyecto de decreto que reforma el artículo 35 constitucional, en materia de consultas populares bianuales.

La Senadora Indira Kempis Martínez: Buenas tardes, Senadoras, Senadores.

Con el permiso de la Presidencia.

Todo rigor científico mata cualquier sospecha.

A mí me queda claro como hija de maestros dedicados a la ciencia  y que por muchos años sé que cualquier duda o suspicacia sobre el conocimiento, solamente aclarando la técnica, y las formas de la técnica, y las metodologías, realmente podemos llegar a conclusiones que se alejen de cualquier capricho, duda o un sinfín de cuestiones  que por ejemplo ha generado la consulta popular en los últimos días.

Que incluso, este Senado se convirtió en un ring de box la sesión pasada y bueno, pues ya no nos peleemos tanto, mejor propongamos y hoy  a nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano,  que estamos convencidos que la participación ciudadana en las decisiones importantes públicas es fundamental, pero que definitivamente la discusión se tiene que abrir para este grupo parlamentario que hoy también tiene muchos municipios, con ejemplos claros y evidencias de que sí se pueden hacer consultas que no sean a modo y que realmente mantengan el carácter técnico que deberían tener como el instrumento de participación ciudadana que son, por lo mismo estamos proponiendo las siguientes modificaciones:

La primera es, disminuir el porcentaje requerido para iniciar una consulta popular del   2 % al .25 % de los ciudadanos y ciudadanas inscritos en la lista nominal.

En segundo lugar proponemos incluir el gasto público y los ingresos del Estado como temas de trascendencia nacional sujeto a la consulta popular, es decir, eliminar la prohibición de someter estos temas a consulta.

Tres, planteamos un mecanismo para establecer que se podrán realizar hasta tres preguntas en diferentes temas en cada consulta popular que no sean limitantes de una sola pregunta, porque una sola pregunta siempre será insuficiente.

Cuatro, proponemos que la consulta popular se pueda realizar por lo menos en dos ocasiones al año y no sólo durante la jornada electoral.

Cinco, y finalmente, la reforma también contempla incluir el uso de las tecnologías de información y comunicación que no solamente nos permiten ahorrar recursos, sino que también planteamos un modelo de participación en gobernanza donde la ciudadanía pueda tener mayor accesibilidad a este tipo de consultas y, sobre todo, la inmediatez de los resultados en estadísticas.

Con esta reforma, Movimiento Ciudadano busca aportar soluciones e ideas para hacer de la participación ciudadana una verdadera herramienta que oxigene la vida democrática.

Estamos realmente de acuerdo en que se hagan, pero lo que no podemos permitir es que estos mecanismos de participación e inclusión de la ciudadanía en la toma de decisiones sean condenados a la discrecionalidad o al capricho de los gobernantes o los gobiernos en turno.

La participación ciudadana es un derecho y si queremos defenderlo y honrarlo tenemos que fortalecer su diseño institucional.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; y de Estudios Legislativos.

En la tercera ronda se concede el uso de la palabra a la Senadora Gricelda Valencia de la Mora, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 123 constitucional y el artículo tercero transitorio del decreto por el que se reforman diversas disposiciones constitucionales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de enero de 2016, en materia de salario mínimo como unidad de medida para el cálculo de prestaciones sociales.

Adelante, Senadora.

La Senadora Gricelda Valencia de la Mora: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores:

Vengo a esta tribuna a poner a su consideración un proyecto de reforma legal que requiere de necesaria y urgente aprobación con base en las siguientes consideraciones:

El 27 de enero de 2016 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto que reformó diversos artículos de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo.

Particularmente, se modificó el artículo 123 constitucional para establecer, en su fracción VI, que el salario mínimo no podrá ser utilizado como índice, unidad, base, medida o referencia para fines ajenos a su naturaleza.

Además de que dicho decreto prevé, en su artículo tercero transitorio, que las menciones al salario mínimo como unidad de referencia, se entenderán expresadas en Unidad de Medida y Actualización.

Con esta reforma constitucional, se ordenó expedir una ley que determina el valor de la denominada Unidad de Medida y Actualización, UMA, la cual fue aprobada por el Senado de la República el 19 de diciembre de 2016, publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 30 de diciembre de 2016.

Quiero llamar su atención porque esta Unidad de Medida y Actualización se estableció para sustituir el salario mínimo como indicador de conceptos jurídicos como multas, prerrogativas o créditos, la cual no debe de ser aplicable para el cálculo o pago de pensiones, ya que no es acorde con la propia naturaleza y finalidad de estas prestaciones de seguridad social, como sí lo es el salario mínimo.
Tal y como lo ha anunciado la propia clase trabajadora, pensionada y jubilada al ser generalizada esta desvinculación del salario mínimo provoca una afectación directa, ya que la cuantía o monto de suspensiones se determina con base en la Unidad de Medición y Actualización y no con el salario mínimo.

Hay que subrayar que al determinar la cuantía no sólo de las pensiones, sino de otras prestaciones sociales conforme al valor de la UMA, se genera una disminución en el monto tal como se podrá advertir al comparar los valores vigentes tanto de UMA con relación a los de los salarios mínimos.

Así tenemos que en 2018, de acuerdo al Inegi, la UMA registra un valor diario de 80.60 pesos que contrasta con el valor del salario mínimo, que es de 88.36.

De esta manera, y por citar tan sólo un ejemplo, al fijar la cuantía de pensiones equivalente a diez unidades con base en la UMA y no en el salario mínimo, vemos que disminuye o reducen su monto hasta en un 6 % mensual, ya que con el salario mínimo nos arroja una cantidad de 26 mil 500 pesos y con UMA un monto de 24 mil 180 pesos, dicha cantidad se traduce en 2 mil 320 pesos mensuales menos, por lo que al año serían 27 mil 840 pesos menos.

Compañeras y compañeros Senadores:

Considerando que el dictamen de decreto por el que se expide la Ley para Determinar el Valor de la Unidad de Medida y Actualización, aprobado por este Senado de la República, se estableció con claridad en su consideración cuarta, que: “el prohibirse en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la utilización del salario mínimo como índice, unidad, base, medida o referencia para fines ajenos a su naturaleza; no significa que el salario mínimo no pueda seguir siendo empleado como índice, unidad, base, medida o referencia para fines propios de su naturaleza como ocurre en el caso de las disposiciones relativas a seguridad social y pensiones, en las que dicho salario se utiliza como índice en la determinación del límite máximo del salario base de cotización”.

El Convenio Internacional 131 de la Organización Internacional del Trabajo establece en su artículo 3 los elementos que se deben tener en cuenta para la fijación del salario mínimo, por lo que exhorta a los estados a cubrir las necesidades de los trabajadores y de sus familias tomando en cuenta el costo de vida, las prestaciones de seguridad social y los factores económicos.

Que la reforma constitución de 2015 tuvo como propósito desvincular el salario mínimo de su función que adquirió como unidad de cuenta para multitud de efectos legales y económicos y establecer una política de recuperación del poder adquisitivo de los salarios mínimos, mas no de afectación para quienes hoy disfrutan merecidamente de una pensión o jubilación para toda una vida de trabajo.

Por estas razones debe de reformarse la norma jurídica para que se deje de aplicar la UMA en la fijación de la cuantía para el pago de prestaciones de la seguridad social y pensiones, a efecto de que sea el salario mínimo el que se utilice como índice en la determinación del límite máximo del salario base de cotización para tal efecto.

Por lo anterior, para que no se vean disminuidas tales prestaciones, por lo que esta medida debe precisarse necesariamente en el texto legal vigente.

Por todo ello pido su respaldo a esta propuesta de reforma, cuya finalidad es salvaguardar los intereses de ex trabajadores, hoy pensionados y jubilados.

Que no se nos olvide que las pensiones y jubilaciones son un medio de retribución que permite la subsistencia de los trabajadores y la de sus familias o beneficiarios.

Por lo anterior expuesto, pido a la Presidente de la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 175, numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someta como de urgente resolución mi iniciativa que propone reformar el artículo 2 de la ley para determinar el valor de la Unidad de Medida y Actualización para quedar como sigue:

Artículo Único.- Se reforma el artículo 2, fracción III de la ley para determinar el valor de la Unidad de Medición y Actualización para quedar como sigue:

Artículo 2. Para efecto de lo dispuesto en la presente ley se entenderá, UMA, la Unidad de Medida y Actualización, que se utiliza como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia para determinar la cuantía del pago de las  obligaciones y de los supuestos previstos en las leyes federales de las entidades federativas y de la Ciudad de México, así como a las disposiciones jurídicas que emanen de dichas leyes, con excepción de todas las prestaciones de seguridad social, así como becas, apoyos y otras transferencias de carácter social, las cuales determinarán su cuantía con base en el salario mínimo.

Transitorios.

Primero.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

Solicito a la Presidencia de esta Mesa Directiva, se inserte de manera íntegra en el Diario de los Debates, en virtud de que registré también una iniciativa de Reforma Constitucional sobre este mismo tema, la cual aparece publicada en la Gaceta Parlamentaria de este Senado.

Pido se turne a las Comisiones respectivas para su estudio y dictamen.

Es cuanto.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Senador Presidente Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Gricelda Valencia.

La Senadora Guadalupe Covarrubias, se adhiere.

Y también los Senadores Gutiérrez  Castorena.

Rocha.

Y Castro Castro.

También las Senadoras del Partido Verde y el Senador Bolaños.

Toda la bancada del Partido Verde, se adhiere.

La Senadora Patricia Marcado, también.

Asimismo, el Senador Miguel Ángel Navarro.

La Senadora Delfina Gómez.

Angélica García, también se adhiere.

La Senadora Rocío Abreu, también.

Muchas gracias.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Enseguida, tiene el uso de la palabra el Senador Marco Antonio Gama Basarte, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 123 constitucional, en materia de pagos por liquidación a elementos de fuerzas policiacas.

El Senador Marco Antonio Gama Basarte: Con su venia, Senador Presidente.

Senadoras y Senadores:

Hoy en nuestro país debemos buscar nuevamente que las corporaciones policiacas retomen su dignidad.

Debemos buscar que ser policía en nuestro país vuelva a ser motivo de honor.

Por lo cual, tenemos que brindar las condiciones laborales básicas para exigir un buen desempeño de todo aquel elemento que desempeñe un cargo policiaco.

La presente iniciativa pretende reformar un apartado del artículo 123  constitucional, relativo a que actualmente todo trabajador que se desempeñe en un cargo policiaco, ya sea Ministerio Público, perito, policía federal, estatal o municipal, cuando enfrenta un proceso  judicial independientemente de cuál sea el resultado del fallo, si este es inocente y no se demuestre que cometió ningún ilícito, tal elemento no puede ser reinstalado en el cargo que venía desempeñando.

Ello es violatorio de los derechos humanos reconocidos en la Constitución, de igualdad ante la ley, estabilidad laboral y presunción de inocencia.

A la luz del nuevo paradigma de derechos humanos adoptado por México a partir del año 2011, nuestro país estableció que en todo momento se debe velar por los derechos de todos los ciudadanos y verificar que toda ley federal, estatal o municipal cumpla con los requisitos de garantizar los derechos fundamentales de toda persona.

Ahora bien, el 3 de marzo de 1999, el artículo 123 constitucional sufrió una reforma, la cual hace referencia a la necesidad de contar con agentes ministeriales y policías eficientes, honestos y confiables, que puedan combatir de forma profesional, ética y efectiva la delincuencia.

Por lo que en esa ocasión el Constituyente pretendió incorporar mecanismos más eficientes para separar de la función a los elementos que por cualquier circunstancia se apartaran de los principios rectores de la carrera policial.

Sin embargo, esa porción normativa creada en el año de 1999 no ha sido analizada a la luz del nuevo esquema de derechos humanos, en el cual se debe velar por garantizar la igualdad ante la ley, la presunción de inocencia y la estabilidad laboral.

La finalidad de dicha porción normativa era acabar con la corrupción en el país y brindar seguridad a toda la población, pero actualmente nos podemos dar cuenta que la medida no ha sido eficaz, pues ni se ha acabado la corrupción, ni se garantiza la seguridad de todo mexicano al no permitir que cualquier miembro de las fuerzas policiacas que resulten inocentes en un juicio pueda reinstalarse en su cargo.

Por lo cual la presente iniciativa consiste en modificar el segundo párrafo de la fracción XIII, Apartado B, del artículo 123 constitucional y establecer que todo aquel miembro de una institución policiaca que enfrente un juicio, pero que no se demuestra que cometió algún ilícito pueda ser reinstalado y ocupar el cargo que venía desempeñando.

Es cuanto, Senador Presidente.

(Aplausos)

El Senador Presidente Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Se turna su iniciativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos.

La cuarta ronda de iniciativas.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Guadalupe Saldaña, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 61 de la Ley General de Salud, en materia de tamiz neonatal.

La Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Muchísimas gracias, Presidente.

Gracias a todas y a todos.

Primero, quisiera reconocer a la Senadora Josefina, a Alejandra, a Minerva y, sobre todo, al Presidente de la Comisión de Salud, al Senador Navarro, por haberse sumado y por haber participado conmigo en la elaboración de esta iniciativa.

Compañeras y compañeros Senadores:

Hoy me permito poner a consideración de esta Asamblea una propuesta de reforma a la Ley General de Salud.

Es una ley, es una reforma con un gran contenido social, que va a contribuir a salvar cada año la vida de miles de niñas y niños mexicanos.

Me refiero a promover la detección oportuna de las cardiopatías congénitas, que son anomalías estructurales del corazón, uno de los problemas más recuentes y más lacerantes que afectan a la niñez a  nivel  nacional y mundial, las cuales representan la primera causa de mortalidad neonatal precoz y la segunda en la mortalidad infantil. No es el cáncer, son las cardiopatías.

Estas malformaciones congénitas al momento del  nacimiento provocan una descompensación severa del recién nacido por defecto en la oxigenación de la sangre, ocasionando el estado grave de salud o incluso la muerte dentro de las primeras horas de vida.

Si estas anomalías no son detectadas en forma temprana, en México la mayor parte de los recién nacidos son egresados de los cuneros en aparente buen estado de salud y sin un diagnóstico preciso, lo que los pone en riesgo de discapacidad o muerte.

El propio Secretario de Salud, José Narro Robles, ha reconocido que en nuestro país nacen al año alrededor de 20 mil menores con alguna cardiopatía congénita.

Ante ello el tamiz cardiológico neonatal constituye una prueba idónea para la detección temprana de estas malformaciones, por lo cual se ha convertido en una de las prácticas pediátricas preventivas más exitosas  y más utilizadas en el mundo, obligatoria, por cierto, en muchos países.

Se trata de un examen sencillo, económico, eficiente y práctico para la detección de niños con cardiopatía congénita grave que se debe realizar entre las primeras 24 y 72 horas de vida del recién nacido, mediante una prueba de oximetría de pulso, que de resultar positivo permite la atención inmediata del menor con lo cual se puede contribuir a reducir la morbilidad y mortalidad infantil en México.

Al medirse la saturación de oxígeno en sangre mediante un censor u oxímetro de pulso, que se coloca en la mano derecha o cualquiera de los pies de un recién nacido, aparentemente sano, se pueden identificar la presencia de alguna anomalía en la anatomía del corazón.

Su costo no representaría una erogación elevada para las instituciones de salud, si se comparaban los beneficios económicos del tratamiento de los pacientes diagnosticados tempranamente.

El costo que se da ahorita en el tratamiento es de miles de millones, y no se están  salvando vidas, con esta autorización y esta aplicación estaríamos dando un gran paso en la salud de nuestras niñas y niños mexicanos.

El equipo necesario para llevar a cabo la oximetría de pulso existe o debiera existir actualmente en todos los establecimientos de salud del país, ya que es posible darle varios usos, por lo que los costos se reducen aún más, y es un tema pues de recursos humanos y capacitación.

Por eso se requiere establecer en la ley la obligatoriedad de que el tamiz neonatal cardíaco, cribado cardiológico neonatal se realice a todos los recién nacidos aparentemente sanos en nuestro país.

La Ley General de Salud dispone en su artículo 61 diversas acciones a fin de garantizar la adecuada atención materno-infantil dentro de las cuales se señalan acciones preventivas como el tamiz ampliado. Sin embargo éste no detecta las enfermedades vinculadas con las alteraciones cardíacas.

En Baja California Sur, y, aquí quisiera hacer una mención, gracias al impulso de la Asociación Civil Corazón de Niño, encabezada por Audelia Villarreal, en Baja California Sur es una realidad.

En septiembre del año 2015 se modificó la Ley Estatal de Salud, estableciéndose el derecho de todo recién  nacido en el estado a recibir esta prueba para la detección de cardiopatías congénitas graves.

A partir de dicha reforma en todas las instancias de salud pública y privada en la entidad este examen a los recién nacidos es obligatorio, sin que haya implicado una erogación fuera del alcance de las instituciones, y en cambio, hemos logrado la atención inmediata a quienes presentan un problema de este tipo.

Queremos que este ejemplo de éxito de mi estado y de muchos países se replique con todos nuestros niños y niñas mexicanas que nacen con en este país, mediante una visión a la Ley General de Salud para que a todo recién nacido se le aplique este examen para la detección de cardiopatías congénitas críticas o graves.

Senadoras y Senadores:

El derecho humano a la salud de nuestra niñez y su protección, así como el principio de interés superior de la niñez no deben ser una abstracción en nuestra Carta Magna, sino un tarea permanente del Estado mexicano para hacerla realidad en cada uno de los más de 2 millones 300 mil niñas y niños que nacen al año en  nuestro país.

El crecimiento de nuestra sociedad depende de en gran medida de la capacidad que tengamos para promover, respetar, proteger y garantizar la salud de quienes se encuentran en esta etapa de vida.

El principal compromiso de México es con sus niñas y niños, nuestra prioridad debe ser velar por su salud, y hacer lo que esté en nuestras manos para que estos compromisos se cumplan. Por eso se debe hacer el esfuerzo para que con un gasto mínimo, eficiente y práctico todo recién nacido tenga derecho a esta prueba.

El tamiz neonatal cardíaco debe ser obligatorio, de manera gratuita para que cada niño y niña tenga acceso a esta prueba de manera oportuna.

Hagamos posible que todas las niñas y niños de México tengan acceso al tamiz neonatal cardíaco, porque con ello se les brindará la oportunidad de vida futura con capacidades plenas, salud y bienestar para su desarrollo.

Demos este paso fundamental en materia de protección de la salud, de corazón hagámoslo posible.

Es cuanto, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias Senadora. 

Senadora Beatriz Paredes se adhiere a su iniciativa.

También la Senadora Vanessa Rubio.

La Senadora Nadia Navarro.

El Senador Miguel Ángel Navarro.

Minerva Hernández.

Guadalupe Murguía.

La Senadora Reynoso.

La Senadora López Rabadán.

La Senadora Benavides.

La Senadora Lagunes.

El Senador Murat.

El Senador Martín del Campo Martín del Campo.

Xóchitl Gálvez.

Piña.

Balderas.

Américo Villarreal.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

En la quinta ronda de iniciativas recibimos de la Senadora Gricelda Valencia de la Mora, del grupo parlamentario de Morena, un proyecto de derecho por el que se reforma la fracción III del artículo 2 de la Ley para Determinar el valor de la Unidad de Medida y Actualización, en materia de cálculo de prestaciones sociales.

El cual se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda.

En otro apartado  de nuestra agenda tenemos dictámenes para primera lectura, dé cuenta la Secretaría con ellos.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Sí, señor Presidente.

Tenemos los siguientes dictámenes de las Comisiones Unidas de Hacienda y  Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, para primera lectura.

El que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, que es en referencia a la materia de requisitos para la designación del titular del órgano.

Así como el que contiene el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 199 de la Ley del Mercado de Valores, en materia de contratación de servicios bursátiles.

Tenemos otro más que se un dictamen de las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos, y es con referencia a un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de las leyes del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Por ahorita son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Son tres, ¿verdad?

Debido a que estos tres dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, quedan en primera lectura.

Y pasarán a la siguiente sesión para su discusión y, en su caso, aprobación en segunda lectura.

Gracias, Secretario.

En el apartado de dictámenes a discusión, tenemos uno de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Justicia con punto de acuerdo por el que no se ratifica al ciudadano Sergio Agustín Sánchez Martínez, como Magistrado Numerario del Tribunal Unitario Agrario.

Este dictamen negativo tiene su origen en la propuesta del titular del Ejecutivo Federal del 27 de diciembre de 2010, en la que se proponía al Senado la no ratificación del Magistrado Sergio Agustín Sánchez Martínez.

El primer dictamen que confirmaba la no ratificación propuesta por el Ejecutivo, se aprobó por el Senado el 26 de abril de 2012.

El Magistrado afectado interpuso un juicio de amparo, y a partir de ahí han transcurrido diversos incidentes que han motivado otros dictámenes que reiteran la no ratificación y que igualmente han sido impugnados por el afectado.

El dictamen que en esta ocasión ponemos a su consideración se motiva por el cumplimiento a la ejecutoria de amparo emitida en el juicio 211/2013-I, por el Juzgado Octavo de Distrito en el estado de Baja California.

Dicho dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de este día, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva únicamente.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Doy lectura a los puntos resolutivos del dictamen.

Resolutivos.

Primero.- Con fundamento en lo dispuesto por los artículo 27, fracción XIX, y 101 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 86, 93 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 176, 177, 178, 182, 192, 193 y 194 del Reglamento del Senado de la República; 16 y 17 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, y 121 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, las comisiones que suscriben resultan competentes para emitir el presente dictamen.

Segundo.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le concede la fracción XIX del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, no ratifica al ciudadano Sergio Agustín Sánchez Martínez como Magistrado Numerario con la calidad de inamovible del Tribunal Unitario Agrario, en virtud de las consideraciones vertidas en este dictamen.

Tercero.- Por conducto de la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Senado de la República, notifíquese el contenido y resolución del presente dictamen al Juzgado Octavo del Distrito en el estado de Baja California como constancia del cumplimiento dado a la ejecutoria dictada al resolver el amparo 211/2013, de conformidad con lo previsto en los artículos 192, 193 y 196 de la Ley de Amparo, así como al ciudadano Sergio Agustín Sánchez Martínez.

Cuarto.- Notifíquese al Ejecutivo Federal, así como al Tribunal Superior Agrario, para los efectos legales procedentes.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el dictamen.

De no haber Senadores y Senadoras que pidan la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo.

Se instruye a la Dirección Jurídica de esta Cámara de Senadores notificar el contenido del dictamen y la resolución de la Asamblea para constancia de cumplimiento de la sentencia dictada en el amparo 211/2013-I, de conformidad con lo que prevé el artículo 196 de la Ley de Amparo.

Compañeras y compañeros;

Senadoras y Senadores:

Recibimos en la Mesa Directiva un acuerdo de la Junta de Coordinación Política en el que se solicita modificar la integración de comisiones.

En virtud de que el día de hoy se realizará la reunión de una de esas comisiones, se consulta a esta Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre a los asuntos del Orden del Día el acuerdo referido por la Junta de Coordinación Política.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si admite que se autorice este acuerdo al Orden del Día.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Dé lectura al acuerdo la Secretaría.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Único.- Que la Senadora Lucía Virginia Meza Guzmán, del grupo parlamentario de Morena, se da de baja de la Comisión de Justicia.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

Si no hay oradores u oradoras, consulte la Secretaría en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba, el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones.

Comuníquese.

Tenemos ahora la discusión de un dictamen, en sentido negativo, de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, con punto de acuerdo por el que se desecha el proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del Bicentenario de los Sentimientos de la Nación.

Se trata de un proyecto que nos remitió la Colegisladora el 3 de septiembre del 2013.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de este día.

En consecuencia, está a discusión.

Al no haber oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del dictamen que propone desechar el proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Pregunto, ¿si falta algún ciudadano Senador o ciudadana Senadora de emitir su voto?

Álvarez Lima, a favor.

El Senador Paz, a favor.

Senador Quiñonez, a favor.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, y quienes de manera verbal lo hicieron, se registran 87 votos a favor; y cero en contra.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señor Secretario.

En consecuencia, queda desechado el proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del Bicentenario de los Sentimientos de la Nación.

Se devuelve a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción d) del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la discusión de otro dictamen, en sentido negativo, de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, con punto de acuerdo por el que se desecha el proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del 80 Aniversario del Palacio de Bellas Artes.

Se trata de un proyecto que nos remitió la Cámara de Diputados, el 9 de diciembre del 2014. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de este día.

En consecuencia, está a discusión el dictamen.

Al no haber oradores u oradores, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del dictamen que propone desechar el proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 85 votos a favor; y cero votos en contra.

Se aprueba.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, queda desechado el proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del 80 Aniversario del Palacio de Bellas Artes.

Se devuelve a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción d) del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la discusión de otro dictamen, en sentido negativo, de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, con punto de acuerdo por el que se desechan 20 iniciativas con proyecto de decreto presentadas por diversos Senadores durante la LXIII Legislatura.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de este día.

En consecuencia, está a discusión.

En virtud de no haber oradores ni oradoras, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen que propone desechar los 20 proyectos de decreto.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen que desecha 20 proyectos de decreto.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Se instruye a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios descargar los asuntos de sus registros y darlos por concluidos.

Tenemos ahora la discusión de un dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público con puntos de acuerdo por los que quedan sin materia 88 proposiciones en la rama presupuestal, fiscal y hacendaria.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de hoy para su conocimiento.

Está a discusión el acuerdo.

En virtud de que no hay oradores ni oradores, pregunte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor  Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Pasamos al apartado de proposiciones con punto de acuerdo.

Tiene la palabra la Senadora Malú Micher Camarena, del grupo parlamentario de Morena, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Justicia, así como al Pleno del Senado de la República a garantizar la paridad de género en el proceso de selección de las candidatas y candidatos a ocupar una magistratura electoral a nivel federal.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: Buenas tardes, compañeras y compañeros.

Han pasado más de 35 años desde que en 1979 la Asamblea General de las Naciones Unidas  adoptó la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación de las Mujeres, la CEDAW, por sus siglas en inglés.

Y México hace 37 años que ratificó precisamente este importante Tratado Internacional.

La CEDAW considerado como el instrumento más importante, la Carta de Derechos más importantes de las mujeres, habla que la discriminación contra la mujer, viola los principios de igualdad de derechos y del respeto de la dignidad humana que dificulta la participación de la mujer en las mismas condiciones que el hombre, en la vida política, social, económica y cultural de su país que constituye un obstáculo para el aumento del bienestar de la sociedad y de la familia y que entorpece el pleno desarrollo de las posibilidades de la mujer para prestar  servicios a su país.

Compañeras y compañeros:

De acuerdo con la CEDAW, se establece la necesidad de dar el paso a la igualdad formal, para pasar a la igualdad sustantiva.

¿Qué es la igualdad sustantiva?

Es aquella donde se modifican las condiciones, el entorno, para que todas las mujeres puedan acceder al ejercicio pleno de sus derechos humanos, existe la igualdad formal, la igualdad sustantiva y la igualdad de resultados.

Hablar de discriminación contra las mujeres es no acabar con los obstáculos que todos los días enfrentamos para eliminar la discriminación.

En este Senado se van a nombrar magistradas electorales  en 17 estados y se han registrado y se han entrevistado más de 200 personas que hicieron su solicitud para poder ocupar este espacio.

Es por ello que en concordancia, en congruencia, en armonía, precisamente con la CEDAW que establece que todos los estados parte deben apropiarse de garantías, de acciones para que participen las mujeres en la formulación de las políticas gubernamentales y en la ejecución de éstas para ocupar cargos públicos y ejercer todas las funciones públicas en todos los planos gubernamentales.

Entonces, en armonía con esto, es que hemos elaborado este exhorto porque, según cifras del Inegi, se registraron un total de 828 órganos jurisdiccionales con un total  de mil 471 personas que imparten justicia, de las cuales únicamente el 26.64 % somos mujeres y el ejemplo más evidente está en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, donde únicamente tenemos dos ministras, la ministra Margarita Luna Ramos y Norma Lucía Piña Hernández, quien entró en lugar de nuestra Senador Olga Sánchez Cordero.

 Por ello, el Tribunal se integra por siete magistrados y vemos que tenemos muy poquitos y muy poquitas.

Las mujeres tenemos que entrar siempre a abrirnos  a codazos, los espacios, a sentenciazos, como muchas llegaron aquí, y ahora tenemos paridad.

Pero la Senadora Kenia López  y su servidora junto con la Senadora Caraveo, incorporamos una iniciativa para asegurar la paridad en todos los órganos jurisdiccionales de los tres poderes, de los tres órdenes, pero no se ha aprobado, está apenas en comisiones.

Y, por ello, para nosotras es muy importante exhortar a este Senado para que en la Comisión de Justicia y quienes revisen las solicitudes, las entrevistas de quienes hayan querido participar en esto, tomen en cuenta lo siguiente:

Incorporar el principio de igualdad sustantiva en el procedimiento de evaluación  de las y los candidatos a ocupar una magistratura electoral.

Y dos, se exhorta al Pleno de este Senado a garantizar la paridad en la elección de las candidatas y candidatos propuestos por la Comisión de Justicia.

Aguas, aguas con las suplencias, si había dos hombres y dos mujeres, y vamos a tener que meter un hombre que se va o una mujer, tengamos cuidado en suplirla de manera paritaria, tengamos mucho cuidado; si había tres hombres y dos mujeres o cuatro hombres y una mujer, y sale un hombre, incorporemos a una mujer para ir cerrando esa brecha de desigualdad ocupando estos puestos.

Señoras y señores, muchas gracias.

Esperamos que la Comisión de Justicia logre su cometido y seamos congruentes con todas las iniciativas  que hemos aplaudido y a la que se han sumado todos los grupos parlamentarios para cumplir con este derecho que nos otorga la Constitución desde el 41 constitucional.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Malú Micher.

La Senadora Gricelda Valencia, se adhiere.

También la Senadora Delfina Gómez.

El Senador Alejandro Armenta.

La Senadora Olga Sánchez Cordero.
El Senador Radamés Salazar.

El Senador  Víctor Castro Cosío.

Félix Salgado Macedonio.

Bertha Caraveo.

Imelda Castro Castro.

Rubén Rocha.

Sasil De León Villard.

Eunice.

También Patricia Mercado.

Margarita Valdez.

Claudia Balderas.

Blanca Estela Piña.

Casimiro Méndez.

Kenia López Rabadán.

Zamora.

Xóchitl Gálvez.

La Senadora Alejandra Reynoso.

Geovanna Bañuelos.

Cora Cecilia Pinedo.

También Primo Dothé.

La Senadora Covarrubias.

Un servidor, también se adhiere a la propuesta.

El Senador Damián Zepeda, se adhiere también.

La Senadora Lagunes, se adhiere a esta propuesta.

La Senadora Cruz, también.

Muchas gracias.

Se turna a la Comisión  de Justicia.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Xóchitl Gálvez Ruiz, para presentar a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, un punto de acuerdo que exhorta al Presidente electo a retirar la invitación a Nicolás Maduro para participar en la toma de protesta presidencial el próximo 1º de diciembre.

La Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz: Muchas gracias, señor Presidente.

Estimados amigas Senadoras y Senadores:

Me queda muy claro la relación entre los gobiernos, y hoy quiero decir que este punto de acuerdo tiene que ver con una enorme solidaridad con el pueblo, el pueblo que sufre, el puedo de Venezuela que ha sido perseguido, que ha sido asesinado, que tiene hambre, por eso es este punto de acuerdo.

La Constitución establece que entre las obligaciones del Presidente de la República, en materia de política exterior, está observar el respeto, la protección y promoción de los derechos humanos, con ello México asume que la defensa de los derechos humanos no tiene límites ni fronteras.

Si bien no existe ningún  mandato legal para que todos los representantes de todos los países sean convocados a la toma de posesión del Ejecutivo, tampoco existe impedimento legal para retirar la invitación a quien no comparte con México las mismas convicciones en cuanto a la promoción y a la defensa de los derechos humanos.

Las Senadoras y Senadores del Partido Acción Nacional exhortamos al Presidente electo a retirar la invitación a Nicolás Maduro para asistir a la toma de protesta presidencial el próximo 1º de diciembre en la sede del Poder Legislativo Federal.

Exhortamos al gobierno electo a retirar la invitación a Nicolás Maduro, por solidaridad elemental con el pueblo venezolano que sufre una crisis de violaciones a sus derechos elementales y sus libertades esenciales; que ha sido empobrecido y victimizado por el gobierno represor y dictatorial que encabeza Nicolás Maduro; que ha sido forzado a un éxodo para buscar asilo y refugio en México y en otros países.

El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos pidió recientemente a la Corte Penal Internacional investigar los abusos del gobierno de Nicolás Maduro, asesinatos, torturas, malos tratos, condiciones infrahumanas en centros de detención, persecución política y restricciones al espacio democrático, entre otras atrocidades infringidas por este individuo, que de ninguna manera es bienvenido a nuestro país.

También un informe de la Organización de Estados Americanos ha demostrado que existen pruebas suficientes para investigar el régimen de Nicolás Maduro por crímenes de lesa humanidad.

Las cifras son escandalosas, 131 venezolanos asesinados por soldados y paramilitares, más de 8 mil 300 ejecuciones extrajudiciales, más de 12 mil detenciones arbitrarias y pobreza generalizada.

Exhortamos a retirar la invitación a Nicolás Maduro en apoyo a los prisioneros políticos, víctimas de tortura y muertos, responsabilidad de un régimen dictatorial que se ha convertido en una de las peores amenazas para la democracia en la región latinoamericana.

Exhortamos que en lugar de invitación a Nicolás Maduro a una ceremonia cívica de gran importancia para nuestra democracia se le haga un llamado para el restablecimiento inmediato del orden constitucional en Venezuela.

Pedimos que se retire la invitación al dictador Nicolás Maduro en congruencia a los valores democráticos de México, donde consideramos esencial el respeto a los derechos humanos de todas las personas en el mundo.

De no hacerlo el nuevo gobierno envía una señal inaceptable porque expresa un apoyo que México no comparte para un dictador criminal y en contra de la paz y la democracia.

Muchas gracias.

Lo sometemos de pronta y obvia resolución, así estaba inscrito.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Pasamos al siguiente asunto.

Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores.

Se concede ahora la palabra a la Senadora Beatriz Paredes Rangel, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a llevar a cabo y ejecutar los trabajos de infraestructura y operación, a fin de evitar las constantes y severas inundaciones que se presentan en la ciudad por las precipitaciones propias de la temporada de lluvias.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros:

Estoy sometiendo a su honorable consideración un punto de acuerdo que se vincula en sus dos extremos con la problemática que padece la gran Ciudad de México, en virtud de la etapa de lluvias cuando tenemos chubascos y aguaceros de tal magnitud que se provocan inundaciones en esta ciudad.

Todos hemos vivido en las últimas semanas precipitaciones pluviales de enorme densidad y ha sido del conocimiento de todos, porque los medios de comunicación masiva lo han proyectado, como vastas zonas, vastas regiones de nuestra ciudad quedan inundadas.

Paradójicamente al mismo tiempo que se da el fenómeno de inundaciones vivimos el fenómeno de falta de agua potable en un conjunto de colonias y de delegaciones que desde hace muchos años tienen acceso al líquido precioso solamente por tandas, por temporadas y no de manera constante y sistemática.

Dicho esto nos parece fundamental que las autoridades competentes tomen las decisiones de invertir lo necesario para construir un drenaje pluvial que haga posible la recopilación y la captación del agua de lluvia en la Ciudad de México y que se tomen las medidas para reciclar esta agua y que pueda incorporarse al torrente de agua para diversos servicios.

Este es un tema especialmente técnico, la Ciudad de México está establecida en lo que se denomina el Valle de México, y ya en 1605, uno de los autores cronistas de esa época, el señor Torquemada escribió: “en 1605, he aquí la sorpresa, vino tanta agua sobre esta ciudad que casi todo el suelo de ella se anegó, si no fue en algunas pocas calles que estaban más altas que otras, fue la inundación y acometimiento del agua muy grande y hubo calles que se pasaron en canoas por haber subido mucho el agua en ellas, que turbó la ciudad y la puso en aprieto, y aunque el año siguiente por no ser mucha se fue secando, volvió luego dos años después a crecer el agua”.

En el punto de acuerdo que estoy presentando señalamos los antecedentes, la complejidad para atender la problemática del agua en la Ciudad de México, el conjunto de medidas que se han tomado a través del tiempo, y concluye este punto de acuerdo con las siguientes recomendaciones.

Debo comentar también que se hizo un esfuerzo para que se establecieran sistemas de monitoreo, control y supervisión en las redes.

En la estación de monitoreo se genera la siguiente información:

Lluvia acumulada del día en tiempo real: lluvia diaria, lluvia mensual, lluvia anual.

Intensidades máximas de lluvia por tormentas desde cinco minutos hasta 24 horas.

Isoyetas acumuladas en tiempo real: diarias, mensuales y anuales.

Y estadísticas de lluvia mensual, mínima, media y máxima.

Hay información, es un problema constante, perjudica a millones de capitalinos y a la gente que de otras regiones viven y transitan por la Ciudad de México y por ello consideramos necesario expresarles las siguientes conclusiones.

El Sistema de Drenaje de la Ciudad de México es uno de los más complejos que existen, fundamentalmente porque se está sacando de la Cuenca del Valle de México el agua generada durante los períodos de lluvia y derivado también a las condiciones de hundimiento que se ha generado en el mismo  Valle, producto de la explotación del agua subterránea, ya que no se recolecta el agua de lluvia que cae por temporadas a torrentes.

En la Ciudad de México cada año la temporada de lluvias causa inundaciones, condiciones combinadas que generan una situación de grandes dificultades del manejo del Sistema de Drenaje de la Ciudad de México, pueden resumirse en los siguientes puntos: redensificación de la Ciudad de México, mayor superficie de vialidades, hundimiento por sobreexplotación de acuíferos, manejo inadecuado de los residuos sólidos, pero sobre todo, por mantenimiento insuficiente de la Red de Drenaje, falta de inversión en el Sistema de Drenaje y ausencia de un Drenaje Pluvial.

Ante ello, proponemos como recomendaciones, la elaboración del Plan Integral de Drenaje de la Ciudad de México y específicamente del Drenaje Pluvial.

Ejecución de las acciones básicas de atención a las zonas de encharcamientos en la Ciudad de México, consistente en cuando menos la instalación de 100 kilómetros de colectores en sustitución de los existentes.

Programa Permanente de Mantenimiento del Sistema de Drenaje, Programa de Atención al Sistema de Plantas de Bombeo, Programa de Seguridad de Presas de la Ciudad de México, control de avenidas en la Cuenca Alta y un Programa de Pozos Profundos para Infiltración y Recarga del Acuífero, Programa de Reciclamiento del Agua de Lluvias.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía los siguientes puntos de acuerdo:

Primero. Túrnese a la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad, con el propósito que en coordinación con la Comisión de Ciencia y Tecnología, se realice un seminario de expertos que analicen la problemática del abasto suficiente de agua en la Ciudad de México, la superación de las inundaciones y el reciclamiento del agua de lluvia en esta ciudad.

A este seminario se podrá convocar a las autoridades involucradas en el tema y sus conclusiones se presentarán ante el Senado de la República.

Segundo. Solicítese a la Honorable Cámara de Diputados y a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, que informen a esta soberanía el monto presupuestal para el ejercicio del 2019, para obras de drenaje, saneamiento de aguas y otros vinculados con el control de inundaciones y recuperación de agua de lluvias, así como para garantizar el abasto de agua potable.

Tercero. Comuníquese a las autoridades de la Ciudad de México, sobre los temas a tratar y, en su oportunidad, hágasele saber las conclusiones del seminario.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Senador Presidente Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Beatriz Paredes.

Túrnese a la Comisión de Zonas Metropolitanas y Movilidad.

Senadora Patricia Mercado, para adherirse a la propuesta de punto de acuerdo.

Xóchitl Gálvez.

Nestora Salgado.

Castro Cosío.

Félix Salgado.

Gricelda Valencia.

Américo Villarreal.

Bertha Caraveo.

Aníbal Ostoa.

Dante Delgado.

Senador Quiñonez.

Senadora Lagunes.

Senadora Nuvia Mayorga.

Vanessa Rubio.

Senadora Sylvana Beltrones.

Cruz Álvarez Lima.

Senador Ángel García.

Senadora Marcela Mora.

También se suman a este punto de acuerdo todo el grupo parlamentario del Partido Encuentro Social.

Senadora Delfina Gómez Álvarez, también:

Sonido en el escaño de la Senadora Delfina Gómez, porque quiere adherirse de viva voz.

La Senadora Delfina Gómez Álvarez: (Desde su escaño) Además de adherirme o pedir adherirme, a mí me gustaría mucho, si me permite ahorita nuestra compañera Senadora,  ¿podría ser también considerar a algunos municipios de la zona conurbada, no solamente el Distrito Federal, que también son afectadas en este tipo de aspectos?

Si permite esa observación o ese comentario.

Gracias.

El Senador Presidente Martí Batres Guadarrama: Senadora Beatriz Paredes.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: (Desde su escaño) No tengo inconveniente.

Se puede plantear: “Ciudad de México y Área Metropolitana”.

El Senador Presidente Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadoras y Senadores.

Senador Rubén Rocha también se adhiere.

Recoja la Secretaría de Asuntos Parlamentarios las adhesiones a esta interesante proposición e importante y oportuna que hace la Senadora Beatriz Paredes.

Tiene ahora la palabra la Senadora Patricia Mercado Castro, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a diversas instituciones públicas a atender la crisis financiera que prevalece en la Universidad Autónoma en el estado de Morelos.

La Senadora Patricia Mercado Castro: Gracias, Presidente.

Hace unos días estuvieron aquí un grupo de estudiantes de la Universidad de Morelos y nos propusieron al grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, que pusiéramos a su consideración de este Senado el siguiente punto de acuerdo.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, nos dice que sólo dos de cada 10 personas en México han tenido acceso para estudiar una carrera universitaria, colocando a México en el último lugar y con el promedio más bajo de los países miembros de esta organización.

Ya al inicio de esta Legislatura el Presidente de la Mesa Directiva, el Senador Martí Batres y muchos, nos adherimos a esta iniciativa, planteó la obligación de Estado de la educación superior.

Así es que creo que entra dentro de esta preocupación del Senado de la República.

México sigue destinando a la educación el gasto promedio más bajo de los países integrantes de la OCDE, aproximadamente tres mil 700 dólares por estudiante desde la educación básica, hasta la superior.

Hoy existen al menos 10 universidades públicas en el país que podrían enfrentar una situación de emergencia financiera y dejar sin clases a más de 500 mil jóvenes.

Uno de los casos más destacables, pero no el único, es el de la Universidad Autónoma de Morelos, que desde el pasado 20 de septiembre y hasta el 25 de octubre, padeció una huelga a causa de la grave situación económica por la que atraviesa, que ya se estima que para el cierre de este año podría adeudar la universidad a la plantilla académica y administrativa  hasta mil 600 millones de pesos.

Por esta situación, se plantea el siguiente punto de acuerdo:

Primero. Que en el caso particular de la Universidad de Morelos, las instancias involucradas atiendan la crisis financiera inmediata que vive esta Universidad y garanticen su funcionamiento, así como los derechos laborales y el derecho a la educación de quienes ahí estudian.

Es necesaria la coordinación y colaboración entre las Universidades Públicas, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y, por supuesto, de Educación Pública y la Cámara de Diputados, así como los gobiernos estatales, para establecer medidas que resuelvan estos problemas con cada una de estas instituciones.

Segundo. Para contribuir a la solución de fondo, proponemos, como decía, exhortar a la Secretaria de Hacienda y a la de Educación, así como a la Cámara de Diputados y los gobiernos estatales, en donde se ubican las Universidades Públicas, a que revisen de manera puntual y, en su caso, atiendan las necesidades financieras emergentes de dichas instituciones universitarias.

La educación es un derecho y es también la vía mediante la cual podremos construir una sociedad más justa y equitativa.

Por eso, el Estado mexicano no puede permitirse cerrarle las oportunidades a cientos de miles de jóvenes que quieren estudiar una carrera universitaria.

Hoy de cara a la discusión del presupuesto 2019 que dará la Cámara de Diputados, estamos a tiempo de que se revise a profundidad la situación financiera de nuestras universidades públicas.

Hagamos que se atienda este llamado del Senado para contribuir a fortalecer nuestra red de universidades públicas.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Patricia Mercado.

Se turna su proposición con punto de acuerdo a la Comisión de Educación.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

Perdón, Senador Dante Delgado, sonido en su escaño, por favor.

El Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño) Sí, Presidente.

El día de ayer fue muy prolongado el debate, pero quiero recordar que hoy es la última sesión del mes de octubre, y entre los pendientes que hay es el posicionamiento de cada fuerza política en torno al cáncer de mama.

Entonces, simplemente para que quede registrado por la Presidencia a su cargo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, ahorita hablamos con los coordinadores parlamentarios al respecto.

Tiene la palabra el Senador Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo para presentar un punto de acuerdo que exhorta al titular a realizar las acciones necesarias para condonar los adeudos de los usuarios organizados en la Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléctrica a Comisión Federal de Electricidad.

El Senador Joel Padilla Peña: Con la venia de la Presidencia.

Senadoras y Senadores.

Mexicanos, mexicanas y colimenses:

La justicia social por muchos años ha estado abandonada, es momento de que el gobierno haga un esfuerzo para ayudar a los más desposeídos, a aquellas personas que cuentan con lo mínimo para sobrevivir, que tienen que decidir entre comer o pagar los servicios.

Me refiero a los adultos mayores, las jefas de familia y demás personas que se encuentran en condiciones de marginación.

Después de la extinción de Luz y Fuerza del Centro, la Comisión Federal de Electricidad  asumió la prestación del servicio de energía eléctrica para la zona centro del país.

Un año después de este hecho, miles de mexicanos enfrentaron a recibos de luz impagables, que no tenían relación con su consumo.

El aumento en las tarifas también se debió a que Comisión Federal de Electricidad cambió los medidores de los usuarios, y sin su autorización dicho cambio iba dirigido a la eliminación del apoyo gubernamental, así como aumentar la rentabilidad de la propia Comisión Federal de Electricidad, ya que ésta comenzó a cobrar el derecho de alumbrado público y otros costos relacionados con  los servicios del mercado.

Por ello en octubre de 2010 más de 70 mil personas residentes de la Ciudad de México, Estado de México, Morelos, Hidalgo y Puebla se organizaron y conformaron  la Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléctrica, ANUEE para luchar en contra de las altas y arbitrarias tarifas en el servicio de energía eléctrica.

Desde su constitución dicha Asamblea Nacional impulsó la campaña nacional de No Al Pago de Luz, también conocido como Borrón y Cuenta Nueva, basada en los siguientes hechos:

Primero, el 65 % de los usuarios de esta Asamblea Nacional son adultos mayores, de ese universo el 90% no cuenta con una pensión que garantice una vejez digna, sus ingresos apenas les permiten sobrevivir.

Por otra parte, los usuarios son jefas de familia, amas de casa, trabajadores y comerciantes que tienen muy bajos ingresos viéndose en la necesidad de elegir entre pagar luz o comer.

Segundo, los recibos de la luz no tienen relación alguna, con el consumo de los usuarios, debido a que Comisión Federal de Electricidad determinaba el cobro de la energía en base a lecturas estimadas, no reales, lo que provocó que usuarios que antes pagaban  100 o 200 pesos, vieron dispararse en sus recibos a mil, dos mil, y hasta 20 mil pesos.

Debido a estos cobros se interpusieron en la Profeco un promedio de 5 mil 098 quejas mensuales en la Comisión Federal de Electricidad, sin que a la fecha se haya dado una respuesta satisfactoria a los usuarios.

Jurídicamente la Asamblea Nacional se niega a pagar los recibos porque no tienen un contrato con Comisión Federal y la Ley de la Industria Eléctrica establece claramente que debe existir un contrato de suministro de energía eléctrica entre el usuario final y la empresa suministradora.

Por lo anterior, han participado en una mesa de negociaciones con representantes de la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Energía y la Comisión Federal de Electricidad ante quienes han solicitado el Borrón y Cuenta Nueva.

La Asamblea Nacional propone que los agravios sean condonados y que los usuarios comenzarán a pagar al momento de organizar su relación contractual con alguna suministradora del servicio de energía eléctrica.

Es importante mencionar que desde hace más de cuatro meses la Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléctrica mantiene un plantón indefinido en la sede de la Secretaría de Energía para demandar el Borrón y Cuenta Nueva.

Es por ello y por las anomalías jurídicas antes mencionadas es que considero pertinente proponer a la consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo.

Único.- La Cámara de Senadores exhorta al titular de la Secretaría de Energía a realizar las acciones necesarias para que la Comisión Federal de Electricidad condone los adeudos de los usuarios organizados en la Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléctrica, a fin de resolver integralmente el problema del adeudo acumulado y estimular el pago regular del servicio eléctrico a futuro.

Es cuanto, Senador Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador.

Y se turna su proposición con punto de acuerdo a la Comisión de Energía

En virtud de que tenemos pendiente el conjunto de posicionamientos sobre el tema de cáncer de mama, como bien lo ha recordado el Senador Dante Delgado, y siendo hoy el último día de octubre, es decir, el último día de combate al cáncer de mama, y antes de que de la hora en que debe preguntarse si la sesión continúa o no, esta Presidencia propone al Pleno una modificación al Orden del Día, para que el tema de cáncer de mama que se encuentra incluido en la agenda política, pueda ser abordado de manera inmediata.

Consulte la Secretaría.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, si se autoriza que se modifique el Orden del Día para entrar a los posicionamientos con relación al día o al mes del “Día de Cáncer de Mama”.

Quienes estén por la afirmativa, favor de  levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza la inclusión en el Orden del Día, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se solicita a los grupos parlamentarios entregar los nombres de Senadoras o Senadores que van a hacer uso de la palabra.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Patricia Mercado, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La Senadora Patricia Mercado Castro: Muy bien, ustedes me van a disculpar, mi tercera subida.

Con su permiso, Presidente.

La Organización Mundial de la Salud, la OMS, al establecer el “Día de la Lucha Contra el Cáncer de Mama”, se propuso tres objetivos: impulsar la atención, informar a toda la población sobre la importancia de la detección oportuna y vencer el estigma y la discriminación.

¿Qué hemos hecho?

¿Qué estamos haciendo para impulsar la atención?

O ¿Qué nos falta?

Ya lo decía en una propuesta que hizo el Senador Eruviel Ávila sobre este tema en sesiones pasadas.

En el Inegi se registró el año pasado 689 mastógrafos a ni nivel nacional en instituciones del sector salud; 689 mastógrafos y, más o menos, estamos hablando que en este momento, alrededor de 14 millones de mujeres necesitarían hacerse una revisión periódica.

No tiene ninguna relación de posibilidad de que, digamos, como México, estamos atendiendo la detección oportuna del cáncer.

Y de estos, el 6 %, o sea, menos de 50 y tantos, 55 mastógrafos corresponden a unidades móviles. Es decir, estas unidades, que pueden llegar a estas comunidades remotas, donde las mujeres, por supuesto, no pueden acceder a un servicio de atención permanente.

En estas comunidades, también remotas, alejadas, donde está la mayoría de la población rural y, por supuesto, las mujeres indígenas, no tienen posibilidades de acceder a especialistas médicos y a este tipo de atención como lo tenemos en las ciudades.

Las mujeres de las comunidades más alejadas o con carencia de servicios son excluidas, entonces, de la posibilidad de la detección oportuna. Un tema crucial, entonces, es aumentar la inversión pública en esta materia.

Este objetivo, este mes que hemos tenido nuestro Moño Rosa, que hemos recordado que tenemos que trabajar como país, y este legislativo, por supuesto que tiene una responsabilidad central como una institución de Estado, bueno, nos lleva a que no podemos tener esta cifra: 700 mastógrafos contra 14 millones de mujeres y, siendo que, casi la única, podríamos decir, manera de poder prevenir el cáncer de mama es la detección oportuna.

El segundo, el segundo objetivo que es informar la importancia de la detección temprana, digamos, no tenemos en el país campañas tipo, las campañas que hemos hecho, por ejemplo, de vacunación, donde hemos acabado con muchísimas enfermedades contra la niñez, todas estas campañas de vacunación no están muy lejos de realmente que tengamos en nuestro país campañas para que las mujeres conozcan y puedan tener y acceder a esta detección oportuna.

Y la tercera, que es vencer el estigma y la discriminación, una mujer con este cáncer es, en la mayoría de las veces, estigmatizada.

Podemos decir, digamos, una mujer, que por este cáncer de mama se estigmatiza, que pierde su feminidad.

Los senos no hacen a una mujer, incluso, si se intervienen por este padecimiento, su sexualidad no se mutila, pues, hay muchas formas de vivirla y sentirla; tampoco se trunca, mucho menos, su proyecto de vida profesional, laboral, social y familiar.

Este Mes Rosa nos convoca a vencer las resistencias, producto de una cultura de género que centra la vida de las mujeres en su función reproductiva y condena la apropiación de su cuerpo y el derecho a decidir sobre él.

La forma de atacar el cáncer de mama es la detección temprana. Si las mujeres no conocen su cuerpo no pueden observar cambios a tiempo.

Si bien hemos avanzado mucho en la necesidad de la autoexploración, todavía es un tabú para miles de mujeres.

La OMS recomienda que los gobiernos promuevan la concientización de las mujeres sobre los riesgos como una estrategia, una de las estrategias principales para la prevención.

Las escuelas son un espacio idóneo para que las niñas y las adolescentes puedan vencer los estigmas para que en su vida cotidiana sean capaces de observarse, y así en cualquier momento de su ciclo de vida puedan detectar posibles alteraciones que deriven en un cáncer de mama.

Aún hoy, en muchos círculos sociales los exámenes médicos se consideran como una invasión de la intimidad, y la autoexploración se considera algo pecaminoso.

Tenemos que realizar grandes campañas de difusión para que las mujeres puedan verse, puedan tocarse sin miedo, con libertad y con conocimiento.

Reafirmo: lo más importante es generar una cultura de la autoexploración, incluso, fíjense ustedes, que en muchos casos son las parejas de las mujeres quienes detectan el cambio en los senos, no ellas.

En un Estado laico como el nuestro no se puede permitir que los prejuicios o la vergüenza impidan a las mujeres reaccionar a tiempo.

El grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano propone que, como resultado de esta discusión, la Junta de Coordinación Política y la Mesa Directiva planteen en este Pleno un exhorto formal a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de 2019 aumenten significativamente los recursos destinados a la investigación, al equipamiento y a la difusión y a la concientización.

Que este mes de Moño Rosa nos haga convenir en un gran acuerdo social para construir una nueva cultura de género que promueva el conocimiento de nuestro cuerpo como mujeres haciendo énfasis en la autoexploración.

Inculquemos a las niñas y adolescentes, que no hay nada de malo, prohibido en conocer y tocar su cuerpo con regularidad.

El cáncer mama no es sinónimo de muerte.

Senadoras y Senadores:

Rompamos mitos y tabúes.

Salvemos la vida de las mujeres.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Patricia Mercado, de Movimiento Ciudadano.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Eunice Renata Romo Molina, del Partido Encuentro Social.

La Senadora Eunice Renata Romo Molina: Muchas gracias.

Me da mucho gusto que podamos atender el tema. Llevábamos varias semanas intentando posicionarlo, y no es sólo posicionarlo por ser un mes importante, sino porque realmente es un tema de salud que requiere nuestra atención.

Les voy a platicar la historia de una compañera, es una historia que me tocó estar de cerca, se llama Marilú nuestra compañera. A ella le diagnosticaron cáncer de mama a los 40 años.

Ella vive en Las Margaritas, en Chiapas, donde no hay hospitales para atenderla.

Se fue a Comitán con un médico particular, quien le hizo un procedimiento erróneo y le cobró todos los ahorros que tenía.

Ella no tenía derecho a atención en instituciones de salud del estado y tuvo que venir a la Ciudad de México para recibir una atención digna que le implicó gastos que no tenía planeados y que no hubiera podido cubrir sin contar con una red de apoyo de amigos y familiares.

Marilú tiene suerte, pero María, Josefina y miles de mujeres mueren cada año en este país por el olvido, la negligencia, la simulación y la corrupción.

El cáncer de mama es una de las primeras causas de muerte entre las mexicanas y una de las principales a nivel mundial de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud.

Algunos de los factores de riesgo son la alimentación y la lactancia corta, asociados al estilo de vida y a las necesidades impuestas por el modelo económico actual.

Más de 5 mil mujeres mueren al año por esta enfermedad, una cuarta parte de las diagnosticadas, pues anualmente se detectan 23 mil nuevos casos.

Cuando se detecta a tiempo se establece un diagnóstico adecuado y se dispone de tratamiento, pero sus curaciones son elevadas. En cambio, cuando se detecta tardíamente es raro que se pueda ofrecer un tratamiento curativo.

En tales casos son necesarios cuidados paliativos para mitigar el sufrimiento de la paciente y sus familiares.

Más allá de las cifras es importante tener en cuenta esta fecha para las madres, hermanas y sobrinas, amigas, hijas, que mueren o pueden morir por esta enfermedad al no tener acceso a servicios de salud integrales.

En México hay 25 centros estatales de cancerología, junto con las unidades de oncología del Hospital Juárez y el Hospital General de México, y el Instituto Nacional de Cancerología que dan atención a pacientes con cáncer de mama.

Los servicios de salud son insuficientes y es por ello que el Estado mexicano en su conjunto debe implementar políticas públicas integrales que permitan prevenir realmente todos los factores que exponencialmente aumentan los riesgos.

Debemos orientar los esfuerzos a la prevención y poner particular énfasis en la atención de mujeres que viven en situación de alta vulnerabilidad social.

En el Senado no podemos ser indiferentes, tenemos que comprometernos a legislar para destinar recursos necesarios a la atención de esta enfermedad y también para la reconstrucción mamaria, y vigilar que realmente se ejerza para ello, pues no podemos permitir que la población reciba agua en vez de medicamento.

Muchas gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Eunice Renata Romo.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, del Partido de la Revolución Democrática.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Muy buenas tardes.

Gracias, Presidente.

Distinguidas Senadoras.

Compañeros Senadores.

Hablar del cáncer de mama implica reconocer muchas historias que nos tocó vivir de cerca, historias de dolor, verdaderas tragedias familiares que hay que enfrentar. Y lo que más duele, y aquí ya se ha planteado y se ha planteado bien, es que se puede prevenir, porque si habláramos de algo que de repente llega y que no hay manera de prevenir, en fin, sería absolutamente distinto.

Hoy lo que tenemos que concentrarnos, desde mi punto de vista, es cómo logramos reforzar la prevención, cómo logramos llegar hasta los lugares que mis compañeras Senadoras, mis compañeros Senadores, me han platicado, en las sierras, en la selva, en las zonas desérticas, cómo llegamos hasta esas mujeres, cómo acercamos los servicios de salud, porque no basta con que hagamos un hospital más, ellas no van a poder llegar a ese hospital, nosotros tenemos que acercar la prevención.

Si lo analizamos fríamente, es mucho mejor llevar a cabo el esquema de prevención. Incluso siendo fríos, desde el punto de vista económico, le cuesta menos al Estado salvar una vida con prevención que buscar salvar esa vida después de un procedimiento curativo.

Así que hoy quiero reiterar a mis compañeras Senadoras sobretodo, pero también a mis compañeros Senadores, reforcemos la prevención.

Acá en la Ciudad de México echamos a andar un programa que se llama Médico en Tu Casa. Y Médico en Tu Casa lo único que tenía como misión es buscar en los hogares, buscar en los lugares de difícil acceso de la Ciudad de México a estas personas, a las que requieren atención médica.

¿Cómo podemos llevar la prevención a los lugares más complicados?

Por eso una lancha se adquirió para ir a la zona de Xochimilco.

Por eso lo estudió la Universidad de Harvard e hizo un reconocimiento.

Por eso hizo un reconocimiento la Universidad de San Francisco, la Universidad de Los Ángeles, la de Chicago. Por eso, por la prevención.

Me parece que hoy podemos poner el énfasis en la prevención y vamos a lograr que cambie esta cifra, todo lo que aquí han expresado ya mis compañeras.

Y como legisladores y legisladoras debemos de hacer un mayor esfuerzo económico en el presupuesto para la prevención para que esas brigadas lleguen a la selva, para que esas brigadas lleguen a las zonas de desierto, para que esas brigadas lleguen a la sierra, para que ahí encontremos a esas mujeres que no tienen oportunidad de llegar a los hospitales, como aquí lo acaba de decir una de nuestras compañeras. Alguien tuvo que venir hasta la Ciudad de México y pagar para ser atendida.

Ojalá podamos llevar la prevención y no esperar a que vengan hacia acá.

Ojalá podamos revertir esa cifra a través de algo que yo estoy convencido. Es mucho más fácil mantener sana a la gente que lo está que buscar los procedimientos curativos ante la enfermedad.

Así que hoy quiero conminarlos a que no escatimemos en equipos, en brigadas, en esta tarea de lanzarnos a encontrar a quiénes hay que llevar toda esta información para la prevención y, por supuesto, para su salud.

Con nosotros, con el grupo parlamentario del PRD, cuentan y cuentan nuestros votos para poder ayudar en esta tarea, en esta gran brigada de salud de prevención a lo largo y ancho de todo el país.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Miguel Ángel Mancera.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Gabriela Benavides Cobos, del Partido Verde Ecologista de México.

Adelante.

La Senadora Gabriela Benavides Cobos: Gracias.

Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores.

El cáncer de mama es el más frecuente en las mujeres, tanto en los países desarrollados como en el país en desarrollo, provocando a nivel global 1.38 millones de nuevos casos y más de 458 mil muertes.

La incidencia de cáncer de mama ha aumentado en los países en desarrollo debido al aumento de la urbanización, la adopción de estilos de vida sedentarios y alimentaciones inadecuadas.

Además, el 58 % de las muertes ocurren en los países de ingresos bajos y medios debido al diagnóstico en fases avanzadas, por la falta de sensibilización sobre la detección oportuna, es la única vía para disminuir la incidencia de muertes de cáncer de mama.

A fin de impulsar las acciones internacionales de lucha contra el cáncer de mama, la OMS estableció el mes de la sensibilización sobre el cáncer de mama que se conmemora en todo el mundo en este mes de octubre.

Además, el 19 de octubre es el “Día Mundial de Lucha contra el Cáncer de Mama”, que busca crear conciencia y promover la sensibilización y el apoyo para tratamientos oportunos y efectivos.

En México se registran 14 mil casos nuevos al año y es la segunda causa de muerte entre las mujeres de 20 y 59 años.

En el 2016 la mortalidad por cáncer de mama fue de 19 por cada 100 mil mujeres mayores de 25 años.

A pesar de que las cifras no han sido favorables, el cáncer de mama puede ser detectado oportunamente y tratado con eficiencia, por lo que el gobierno mexicano ha implementado diversos programas y acciones de prevención y diagnóstico.

Sin embargo, a pesar de estas acciones, actualmente sólo el 15 % de los casos del cáncer de mama se diagnostican en fases tempranas.

Por esta razón  es necesario reforzar las campañas permanentes de sensibilización sobre la enfermedad, impulsar la autoexploración y fortalecer  la  estrategia de prevención y diagnóstico oportuno.

En el Partido Verde, estamos conscientes de  la gravedad de este problema, por lo que en las sesiones pasadas presentamos una iniciativa para otorgar a todos los trabajadores la concesión de un día laboral con goce de sueldo para la realización de estudios médicos de detección oportuna del cáncer, no hay pretexto.

Podemos reformar la ley y autorizar ese día para que las mujeres y hombres puedan checarse.

Un punto de acuerdo  para fortalecer las campañas de autoexploración  y fortalecer los programas de prevención y atención del cáncer de mama.

Con estas acciones, debemos detener el avance de este padecimiento en nuestro país para salvaguardar la vida de más mujeres mexicanas.

Nosotros  que representamos  a todos los estados de nuestro país, tenemos que fomentar esas campañas de prevenir el cáncer de mama, proteger a la mujer es nuestro derecho, es nuestro deber, porque son ellas la columna vertebral de nuestras familias.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Senadora Presidenta Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Benavides.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Alejandra León Gastélum, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

La Senadora Alejandra León Gastélum: Senadoras y Senadores:

Para mí hablar del cáncer de mama no son números ni estadísticas, para mí hablar del cáncer de mama es hablar de familias enteras que enfrentan muchas situaciones adversas, familias que al mismo tiempo tanto pueden unirse como pueden destruirse.

La vida cambia totalmente no sólo para la persona que padece esta enfermedad, la vida cambia para toda una familia  entera.

Mi madre padeció 10 años de cáncer de mama, fue una guerrera incansable, falleció hace 5 años después de esta larga lucha, y por eso para mí no son números ni estadísticas, a los dos meses falleció mi padre de tristeza y soledad.

Cuando a mí me estigmatizaron por festejar con una botella de champaña rosa, lo hice con una botella  de champagne rosa porque estaba festejando la  memoria de mi madre, un triunfo, un triunfo no sólo mío, de todo México, de todo un estado, de toda una familia, era rosa, precisamente por el rosa del cáncer de mama.

Sé perfectamente que para que el medicamento funcione  tiene que haber motivación y actitud, el medicamento solo no funciona. Mi madre duró 10 años con esta enfermedad, porque hacia listas de sueños e iba cumpliendo uno a uno  y eso la mantenía viva y eso nos mantenía vivos a toda la familia.

Finalmente, no pudo con esta enfermedad. 

Al estigmatizarme a mí con esa botella rosa de champagne en este mes del cáncer de mama, decidí crear la Fundación “Lady Champagne”, para cumplir sueños  a mujeres con cáncer de mama en estado terminal.

Asociaciones  y organizaciones que dan medicamentos hay muchas, pero también se estigmatiza mucho a esta enfermedad de que no puedes gozar de la vida porque tienes primero que consumir un medicamento, pero no se dan cuenta que el medicamento no funciona si no tienes una razón para vivir, si no tienes un sueño y una buena actitud.

Por eso he decidido crear esta fundación para que todas las mujeres que tengan sueños y estén en esta enfermedad tan cruel y despiadada, porque es muy feo ver morir a una persona con cáncer, muy feo, y todos vamos a llegar a ese momento, pero es cruel luchar contra esta enfermedad día con día y cada minuto  de tu vida.

Yo sólo pido que demos un minuto de silencio a todas estas guerreras  que han sobrevivido muchas, pero muchas no, que demos un minuto de aplauso a todas y cada una de esas mujeres que se han ido de esta vida padeciendo esta enfermedad.

Muchísimas gracias.

Es cuanto.

(Se da un minuto de aplausos)

Gracias a mi madre y le mando besos al cielo.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTI BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora León Gastélum.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Sylvana Beltrones, del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Sylvana Beltrones Sánchez: Con su venia, señor Presidente.

Honorable Asamblea:

A nadie nos es ajeno el tema del cáncer, la sola palabra es muy doloroso para muchas de nuestras familias, lo acabamos de ver con la Senadora que me antecedió en el uso de la palabra.

Yo estoy segura que muchos de aquí pueden contar historias de mamás, hermanas, amigas, madres, a nadie nos es ajena esta lucha y en mi familia no es la excepción, es una historia viva que más allá de ser una lucha de dolor ha sido un compromiso contra esta enfermedad que me ha permitido ser un testigo en primera fila de lo que se puede hacer cuando gobierno y sociedad unen sus esfuerzos.

El problema no es menor.

Según los datos publicados por la Organización Mundial de Salud, tan solo en 2018 el número de nuevos casos de esta enfermedad ascendió a 18.1 millones. Es decir, es enfermedad entre todos los cánceres que más mata y de la cual más casos hay en las mujeres de todas las edades y también en un porcentaje menor, pero también en hombres.

La lucha contra el cáncer me parece que también es una lucha contra la ignorancia, por eso es que el mes de octubre de cada año se considera a nivel internacional el mes de concientización sobre esta enfermedad, y especialmente el día 19 de octubre se conmemora el “Día Mundial de la Lucha contra el Cáncer de Mama”.

Al darle tal consideración de importancia mundial contribuye a aumentar la atención y el apoyo prestados para la sensibilización, la detección precoz y los tratamientos y cuidados paliativos.

Tenemos que ser conscientes, que a pesar de todos los esfuerzos que estamos dando estamos perdiendo la batalla y México no es excepción.

En nuestro país es el tumor maligno más frecuente con 15 mil nuevos casos, y de estos 15 mil nuevos casos al año el 90 % son detectados en etapas avanzadas y esto, pues da como resultado que cada dos horas muere una mujer mexicana a causa de este terrible padecimiento.

Esto obviamente nos lleva a decir que el cáncer es un problema de salud pública por las muertes que representa y por el costo, y no sólo económico, sino también emocional que la misma enfermedad significa tanto para quien la padece como para quienes lo rodean.

Las estadísticas revelan que es preciso tomar medidas urgentes en la lucha contra este mal, porque mientras no se encuentre la cura y este mal siga acabando con millones de mexicanos debemos apostar por crear una cultura de concientización para reducir el número de muertes evitables, y que se entienda que cáncer no es igual a muerte si se detecta a tiempo.

Por eso es preciso sumar esfuerzos tanto públicos como privados y sociales en la lucha contra esta enfermedad, y a nosotros nos corresponde generar acciones efectivas para combatirla.

Ya en la pasada Legislatura creo que dimos un paso importante con la creación del Registro Nacional de Cáncer con base poblacional.

Nuestro país era de los pocos que no tenían este registro, por lo cual no tenemos una película real de lo que sucede en nuestro país, ni cuántos casos, ni qué tipo de cáncer, ni cómo fue el diagnóstico, ni cómo está siendo el tratamiento.

Y es por eso que como Congreso tenemos que impulsar que se extiendan recursos suficientes para este registro a nivel federal  y estatal para los estados donde está iniciando este ejercicio y fortalecer el presupuesto.

Por ello presenté un exhorto para que sean incluidos los recursos suficientes para poder atenderlo.

Es decir, hemos avanzado pero aún quedan muchas cosas por hacer, y en mi opinión son cinco las acciones más urgentes para combatirlo:

Primero, debemos promover el diseño de políticas públicas para reducir los tiempos de atención.

Debemos seleccionar de manera adecuada la tecnología que impacta en los tratamientos, esto a través del registro.

Aumentar la calidad de vida de los enfermos, garantizar los servicios que el Estado proporciona, sobre todo dotando de recursos para la investigación y tratamiento del cáncer.

De igual forma, tenemos que tomar acciones concretas para fortalecer la cultura de la prevención, como la iniciativa que presentamos recientemente mi bancada junto a mis compañeras y compañeros del Partido Verde en relación a otorgar un día con goce de sueldo para que los trabajadores puedan acudir a realizarse sus exámenes sin perjuicio de su salario.

Senadoras y Senadores:

La muerte de un ser querido lastima a toda la familia.

En el grupo parlamentario del PRI estamos comprometidos a sumar y actuar en favor de la salud de los mexicanos.

No bajaremos los brazos y no nos detendremos en esta lucha contra este asesino silencioso, México y sus guerreras lo perecen.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Sylvana Beltrones.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Alejandra Reynoso Sánchez, del Partido Acción Nacional.

La Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Con su venia, Presidente.

Amigos y amigas:

De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, cada 30 segundos en algún lugar del mundo se diagnostica un caso de cáncer de mama.

Según  la Secretaría de Salud de nuestro país, se detectan 23 mil casos anualmente, esto es un caso cada 23 minutos aproximadamente, una de cada cuatro de estas personas desarrollará el padecimiento y morirá por sus efectos.

Así, en México padecemos la muerte de 6 mil personas cada año a causa del cáncer de mama, es decir, más de 16 personas cada día.

Los adelantos en la ciencia y en la medicina permiten que cuando el cáncer de mama se detecta a tiempo se tengan grandes posibilidades de combatirlo con éxito y alcanzar la plena recuperación de la salud.

De acuerdo con la Universidad de Guadalajara, lamentablemente nuestro país sólo el 10 % de los casos de cáncer de mama son detectados en una etapa inicial, en tanto que el 75 % de los casos se detectan cuando ya están en tercera etapa.

Detectar a tiempo este mal tiene un 85 % de probabilidades de que se recupere la persona, el paciente, la paciente, y cuando se detecta tardíamente la probabilidad de éxito sólo es del 35 %.

Celebramos, sin duda, las campañas permanentes.

Este día que pasamos, el 19 de octubre, que además empieza con sólo un día y que con el tiempo se fue convirtiendo en el Mes Rosa, que hoy terminamos, celebramos si bien las campañas especiales, pero tiene que haber campañas permanentes para la prevención de la enfermedad y motivar la autoexploración.

Pero recordemos que para mujeres de 40 años o más es indispensable una mastografía al año aunque no se hayan manifestado ningún signo.

Necesitamos fortalecer el sistema de educación desde temprana edad, de las propias mujeres y hombres para que la detección sea oportuna, porque si bien es cierto que es una enfermedad que afecta en su mayoría a las mujeres, los hombres no están exentos.

Según la Organización Mundial de la Salud, detalla que por cada 100 mujeres que padecen cáncer de mama un varón es diagnosticado; es decir, el 35 de cada 100 mil sufren esta enfermedad, por lo que es urgente implementar programas y políticas públicas más agresivas para la detección temprana de este padecimiento.

Hemos avanzado, sin duda alguna, hemos avanzado ampliamente en el sector salud, pero los desafíos son aún enormes.

Acción Nacional no desistirá para que en todos los casos que se tenga acceso, para que en todos los casos se tenga acceso a todos los servicios con independencia de su condición social, económica, a las acciones de detección oportuna y de tratamiento adecuado.

Quienes ya lo padecen y requieren todo el apoyo en materia de salud, pero también es importante que no solamente es necesario el acompañamiento del sector salud, sino también un sólido acompañamiento de sus familias.

Bien lo han dicho, cuando una enfermedad de esta naturaleza llega a un miembro de la familia no es la enfermedad, ni el problema del paciente, se convierte en un tema de familia, por eso toda nuestra solidaridad.

Y en Acción Nacional siempre agradecemos y damos la bienvenida a todas las instituciones del sector salud, pero también importante resaltar a todas las organizaciones de la sociedad civil que día con día trabajan en la prevención, atención, detección y tratamiento de mujeres y hombres que padecen cáncer de mama.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Tiene el uso de la tribuna, finalmente, la Senadora Martha Lucía Micher Camarena, del grupo parlamentario de Morena.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: Gracias, señor Presidente.

Compañeras, compañeros:

Hay una frase que hemos acuñado desde que inició este proyecto, este Programa de Atención y Prevención del Cáncer de Mama en la Ciudad de México y se las quiero compartir.

“Más vale un apachurrón que estar en el panteón”.

El examen que nos hacemos las mujeres no es un examen sencillo, es molesto, en  muchos casos doloroso, pero si no fuera por ese estudio no detectaríamos a tiempo una enfermedad que ha sido devastante y que además por cuestiones de género no se ha atendido como debe de ser.

¿A qué me refiero?

A que las mujeres no somos educadas para tocar nuestro cuerpo, para hablar de nuestro cuerpo y mucho menos para cuidar nuestra salud.

¿Saben ustedes cuándo visitamos los Centros de Salud?

Cuando acompañamos a algún familiar, porque siempre decimos: “Ah, debe ser una bolita de grasa, me duele la cabeza, no importa, yo no soy importante”. Y andamos concursando para ganar el premio a la más tonta.

Y le queremos decir a esas mujeres, que ese premio ya lo dieron, que ya se acabó el concurso.

Que no podemos seguir siendo las que no asistimos a los centros, las que no tocamos  nuestros cuerpos, porque la religión le ha dicho a las mujeres: “Que tocar el cuerpo es  pecado”.

Y en aras de esa ideología religiosa que tanto daño nos ha hecho, no exploramos nuestro cuerpo, no autoexploramos nuestro cuerpo.

Y como bien lo decía una Senadora que me antecedió: Quien detecta el cáncer en nuestros pechos, en muchas ocasiones son las, son los hombres y también las mujeres en las relaciones sexuales, homosexuales. No somos nosotras en la autoexploración.

Por eso es tan importante hablar de este tema.

Miren, el BI-RADS, y aquí hay doctoras y doctores que no me dejarán mentir, se mide por una, perdón, una medida que se llama BI-RADS. BI-RADS quiere decir BRIS y no sé cuántas cosas. Es una medida en inglés.

Se mide del cero al cinco.

Si te haces tú examen, te clasifican inmediatamente a qué BI-RADS corresponde el estudio de mastografía que te hiciste.

Si eres cero y uno, tienes que hacerte estudios complementarios.

¿Y saben ustedes cuántos mastógrafos tenemos en este país?

Se van a asustar, en este país tenemos apenas… ahí les voy con el dato, ahorita lo encuentro… escasos mastógrafos, pero además sin estar calibrados.

Y entonces nos atrevemos a decir o a otorgar un falso negativo o un falso  positivo. Y esa mujer que no tenía cáncer se le da un falso positivo y a aquella mujer el mundo se le viene encima.

¿Por qué?

Porque no están con mantenimiento.

Otro tema con el que nos enfrentamos, porque no hay técnicos radiólogos o  técnicas radiólogas especializadas.

Entonces, si traen la clasificación en cero y uno, estudios complementarios.

Dos,  más o menos.

Pero BI-RADS tres, cuatro y cinco, tenemos altísimas probabilidades.

En el cuatro, 75 % de cáncer y de morir.

Y en el cinco, estamos amoladas.

Conozcamos estos datos.

Miren, si en la Ciudad de México no se hubieran realizado 650 mil estudios con el Instituto Nacional de Cancerología y en algún momento con el FUCAM, no habríamos detectado a seis mil 500 mujeres con Cáncer de Mama.

Fue necesario hacer esa cantidad de estudios y ahí íbamos con la señora de las tortillas en el mercado y ahí íbamos con las mujeres en el Metro y a todas les decíamos: “¿Señora, ya se hizo su estudio de mastografía?”

Unas nos decían: “¿Qué es eso?”

Y otras nos decían: “No, porque me da pena”.

Y otras nos alcanzaron a decir: “No, porque mi marido no me lo permite”. Para que vean hasta dónde llega la discriminación y el machismo. ¿Por qué, cómo te va a tocar tu pecho otra persona que no sea yo?

Por eso, compañeras y compañeros, no conmemoramos nada. Recordamos la importancia de nuestra salud.

Si nosotras faltamos en la familia, y lo han dicho todos los testimonios que me han antecedido, se rompe algo en las familias, se rompe esta unidad, esta nueva visión de las familias.

Somos importante las mujeres.

Miren, necesitamos hacer tres cosas y es un llamado al Secretario de Salud y al futuro Secretario de Salud también: ¿Dónde está la Norma Oficial del Cáncer de Mama que elaboramos? ¿Dónde está? No se ha  publicado.

Aguas con esa Norma Oficial.

Y lo digo porque yo colaboré en la elaboración de esa Norma Oficial.

Dos. Que me parece más importante. ¿Qué pasa con la subrogación de servicios de mastografía?

Se supone que se iba a subrogar.

No hay subrogación.

Se acuerdan hace unos años que salían bailando y cantando los de la Secretaría de Salud el 19 de octubre.

Yo les dije: ¿Y por qué bailan y por qué cantan? ¿De qué cantan y de qué  bailan?

Si debiera darnos vergüenza que no hay estudios.

Pides una cita en el Seguro Social y te la dan dentro de un año.

¿Qué bailan y qué cantan si nos estamos muriendo, si no hay mastógrafos?

Tuvimos qué crear técnicos radiólogos.

Porque saben ustedes que la ley obliga a que te lea tu estudio dos oncólogos especializados en mama.

Y en este país no nos la acabamos, porque hay como 45 oncólogos especializados en mama.

Por eso se crearon los técnicos radiólogos.

Por eso hay que trabajar mucho, hay que otorgar presupuesto.

¿Levanten la mano la Senadora que con más de 40 años,  no me digan que tienen menos de 40, tampoco sean presumidas, pero las que tienen más de 40 años, levante la mano la que ya se hizo su estudio de cáncer de mama de este año?

Ándeles.

Ahora levanten la mano, ¿la que falta? Porque me la voy a llevar de las orejas al INCan.

Bueno, hay que hacerse ese estudio.

Y los hombres. Ese es otro tema, el tema que tiene que ver con el cáncer de próstata.

También háganse la pregunta.

Después de los 40 años es obligatorio, cada año, cada dos años.

Nada más se los digo.

Y por último: ¿tenemos mastógrafos en todo el país?

Eso sí, se llenan la boca en la Secretaría de Salud, pero hay unidades sin permiso de operación y sin responsable médico.

Por eso vamos a trabajar por esto.

Vuelvo a decirlo: ¿Si es la primera causa de muerte de las mujeres y si cuando faltamos algo se quiebra en nuestras familias? Y le agradezco a la Senadora del PT por haberlo compartido y lo mismo a nuestra Senadora del PRI, algo pasa en nosotras que no nos hacemos este estudio.

Perdamos el miedo, autoexplorémonos, hablémosles a las niñas de sus cuerpos, a las adolescentes digamos las cosas como son. Se acabaron los mitos de que otra persona que está haciendo el estudio y qué voy hacer.

Lo que sí, les voy a decir una cosa y no se me ofendan los hombres: Si los hombres tuviesen que hacerse el “apachurrón” que nos hacemos nosotras, ya hubieran inventado otro aparato. Se los puedo asegurar, se los puedo asegurar.

Pero como la investigación ha estado en manos de muchos hombres, ahora ya tenemos más investigadoras; pero la verdad, esos mastógrafos entra uno y dice: “No la amueles”. Es un examen de verdad rudo.

Vamos a darle, vamos a prevenir, atender el cáncer de mama y a decirle a toda la gente que está en nuestro alrededor el día de hoy y todo el año: “¿Ya te hiciste tu examen?  ¡Vamos a hacerlo!”.

Quien no tenga Seguro ni Popular, ni Seguro Social, puede hacérselo en el Instituto Nacional de Cancerología, porque ahí lo atienden.

Así es que a darle.

Y aquí está el futuro director del Seguro Social, quien sabe que va a mejorar esto.

¡Sí, señor, tenemos que tenerlos calibrados!

No están calibrados y los técnicos radiólogos, nada más no se dan abasto.

Así es que vamos a hacernos todos.

Miren, si nos hiciéramos el objetivo de 17 millones, que es el estudio que se ha hecho, tendríamos que hacernos el estudio 17 millones de personas, qué maravilla que el Seguro Social atendiera a todas esas mujeres, somos y tenemos derecho a cuidar nuestra salud.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Malú Micher.

Vamos a integrar al Diario de los Debates también la intervención del Senador Emilio Álvarez Icaza, quien no pasará a la tribuna, pero nos ha enviado por escrito su intervención.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores, recibimos en la Mesa Directiva cuatro acuerdos de la Junta de Coordinación Política.

El primero, por el que se establece el cupo máximo y distribución de las preguntas parlamentarias que se le formularán al Presidente de la República con motivo del análisis del Sexto Informe de Gobierno.

El segundo, relativo al trabajo  en conferencia  parlamentaria de las comisiones de las Cámaras del Congreso.

El tercero, por el que las y los Senadores donan un día de su dieta a la Cruz Roja Mexicana, en apoyo de los damnificados por las lluvias en diversos estados de la República.

El cuarto, por el que se integra el Comité Técnico del Fideicomiso 1705 para apoyar la construcción y equipamiento del recinto de la Cámara de Senadores para el período 2018-2021.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que esos asuntos se incorporen a la agenda de este día para su trámite.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integren a los asuntos de hoy los acuerdos referidos por la Presidencia.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, Senador Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Los acuerdos están disponibles en el monitor de su escaño.

En consecuencia solicito a la Secretaría dé cuenta con los resolutivos del primer acuerdo.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Doy lectura a los puntos resolutivos del primer acuerdo.

Primero. El número de preguntas que la Cámara de Senadores, en su oportunidad, formulará al ciudadano Presidente de la República, para que amplíe la información relativa al Sexto Informe de Gobierno sobre la situación que guarda la administración pública del país que presentó al Congreso de la Unión, el primero de septiembre de 2018 será un total de 62.

Segundo. El total de preguntas parlamentarias a que se refiere el punto anterior se distribuirá entre los grupos parlamentarios con representación en el Senado de la República en la siguiente proporción:

Morena, 28 preguntas.

PAN, 11 preguntas.

PRI, siete preguntas.

Movimiento Ciudadano, cinco preguntas.

PRD, tres preguntas.

PT, tres preguntas.

Partido Verde, dos preguntas.

PES, dos preguntas.

Y sin grupo parlamentario, una pregunta.

Tercero. Las preguntas parlamentarias correspondientes a cada grupo parlamentario deberán considerar los cuatro temas en los que se dividió el análisis del informe presentado por el Presidente de la República, a saber: Política Exterior, Política Económica, Política Social y Política Interior.

Cuarto. Las preguntas que formulen los grupos parlamentarios cumplirán con las siguientes características:

a).- Que sea redacta de manera concisa y clara, de modo que permita una respuesta del mismo tenor.

b).- Que represente el interés público.

c).- Que se refiera al informe presidencial presentado o a sus anexos.

Quinto. Los grupos parlamentarios remitirán a la secretaría técnica de la Junta de Coordinación Política, en medio impreso y magnético las preguntas parlamentarias que les correspondan conforme al punto segundo de este acuerdo; antes de las 19:00 horas del día 7 de noviembre de 2018.

Sexto.  Concluido el plazo establecido en el punto anterior la Junta de Coordinación Política integrará las preguntas que hayan formulado los grupos parlamentarios con el objetivo de remitirlas a la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, para someterlas a consideración del Pleno y, en su caso, enviarlas al Presidente de la República.

Es cuanto, Senador Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Está a discusión el acuerdo.

De no haber Senadores o Senadoras que intervengan, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, Senador Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo por el que se establece el cupo máximo y distribución de las preguntas parlamentarias que se le formularán al Presidente de la República con motivo del análisis del Sexto Informe de Gobierno.

Comuníquese.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con los resolutivos del segundo acuerdo relativo a trabajos en conferencia de comisiones de las cámaras de Diputados y Senadores.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Doy lectura a los puntos resolutivos del segundo acuerdo.

Primero. Las Cámaras del Congreso acuerdan realizar reuniones de trabajo en conferencia para el análisis y estudio de la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a fin de crear la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.

Segundo.  Para los trabajos en conferencia, la Cámara de Diputados participará por conducto de la Comisión de Gobernación y Población y la Comisión de Seguridad Pública.

Y la Cámara de Senadores participará por conducto de la Comisión de Gobernación.

Tercero. Para los trabajos en conferencia los presidentes de las comisiones mencionadas en el resolutivo anterior definirán mediante acuerdo y en consulta previa con las Juntas de Coordinación Política de cada Cámara, su programa de actividades, calendario de reuniones, así como las reglas para su conducción y desarrollo, definiendo la temporalidad para que cada una de las Cámaras concluya a través de sus plenos el proceso legislativo correspondiente.

Cuarto. Las comisiones participantes para enriquecer el trabajo legislativo deberán contemplar en el acuerdo referido en el resolutivo anterior, la pertinencia de realizar foros, mesas de trabajo o cualquiera otra actividad bajo la modalidad de sedes alternas por lo que, en su caso, la conducción de los mismos quedará bajo la comisión coordinadora de la Cámara en que se verifique el evento.

Quinto. Para las actividades inherentes al trabajo en conferencia a que se refiere el presente acuerdo, la Cámara de Diputados actuará como Cámara de origen, y la Cámara de Senadores como Cámara revisora.

Sexto. Comuníquese el presente acuerdo a la Cámara de Diputados, y a la Comisión de Gobernación en la Cámara de Senadores, para los efectos a que haya lugar.

Séptimo. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta del Senado de la República para su máxima publicidad, y remítase a la Cámara de Diputados para los efectos a que haya lugar.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

Al no haber Senadoras y Senadores registrados para intervenir, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Comuníquese.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con los resolutivos del tercer acuerdo relativo a la donación de un día de dieta a la Cruz Roja Mexicana.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Doy lectura a los puntos resolutivos.

Primero. Las y los Senadores de la República acuerdan donar un día de su dieta como legisladores en favor de la Cruz Roja Mexicana.

Asimismo, aprueban establecer en la sede del Senado de la República un centro de acopio de víveres, materiales de curación y ropa en apoyo a  los damnificados.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente a las dependencias federales a establecer centros de acopio de víveres, materiales de curación y ropa para la población afectada por los fenómenos meteorológicos en varios estados del país.

Tercero. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Social, para que en coordinación con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, lleven a cabo los programas de empleo temporal en los estados afectados a fin de atenuar las necesidades pecuniarias inmediatas de las familias que perdieron su patrimonio.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

Al no haber oradoras u oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo, por el que  las y los Senadores donan un día de su dieta a la Cruz Roja Mexicana, en apoyo a los damnificados por las lluvias en diversos estados de la República.

Comuníquese.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con los resolutivos del cuarto acuerdo por el que se integra el Comité Técnico del Fideicomiso 1705.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Doy lectura a los puntos resolutivos del cuarto acuerdo.

Primero. El Comité Técnico del Fideicomiso de Inversión y Administración número 1705, para apoyar la construcción y equipamiento del nuevo recinto de la Cámara de Senadores, para el período del 1º de septiembre de 2018 al 31 de agosto del 2021, queda integrado de la siguiente manera:

Senadores y Senadoras:

María Soledad Luévano Cantú, Presidenta.

Freyda Marybel Villegas Canché, integrante.

Minerva Hernández Ramos, integrante.

Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, integrante.

Dante Delgado Rannauro, integrante.

Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, integrante.

Raúl Bolaños Cacho Cué, integrante.

Miguel Ángel Mancera Espinosa, integrante.

Sasil De León Villard, integrante.

Segundo. Se designa al licenciado Andrés Lozano Lozano, Contralor Interno de la Cámara de Senadores, como Comisario del Fideicomiso de Inversión y Administración número 1705, para apoyar la construcción y equipamiento del nuevo recinto de la Cámara de Senadores.

Transitorio.

Único.- El presente acuerdo estará vigente hasta en tanto no se emita otro que lo sustituya.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Está a discusión el acuerdo.

Al no haber oradores u oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo por el que se integra el Comité Técnico del Fideicomiso 1705, para apoyar la construcción y equipamiento del nuevo recinto de la Cámara de Senadores para el período 2018-2021.

Comuníquese.

Solicito ahora a la Secretaría informe a la Asamblea las rectificaciones y ampliaciones de turno que autorizó la Mesa Directiva.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Informo a la Asamblea que la Mesa Directiva autorizó rectificar el turno al proyecto de decreto por el que se expide la Ley que Regula las Actividades de Cabildeo en el Congreso de la Unión, presentado el 11 de octubre de 2018, para quedar en las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y Estudios Legislativos, Segunda, con la opinión de la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.

Ampliar el turno al proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social, y el artículo 196 de la Ley del ISSSTE, presentado el 25 de octubre de 2018, para quedar en las Comisiones Unidas de Seguridad Social; para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos.

Homologar el turno a los siguientes asuntos:

1.- Al proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 50 constitucional.

2.- Al proyecto de decreto que reforma los artículos 25, 73 y 134 constitucionales, ambos en materia de principios de austeridad, para quedar en las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana; y de Estudios Legislativos, Primera.

Rectificar el turno del expediente que contiene la propuesta de nombramientos de los Magistrados de la Sala Especializada del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, recibido el 25 de abril de 2017, para quedar en las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia, con la opinión de la Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana.

Homologar el turno a los siguientes asuntos:

1.- El proyecto de decreto por el que  se crea la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República, presentado el 25 de septiembre del año en curso.

2.- El proyecto de decreto por el que se crea la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República, presentado el 25 de octubre del actual, para quedar ambas en las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Senadoras y Senadores:

Al transcurrir las cuatro horas del inicio de la sesión, se pregunta a esta Asamblea, ¿si se continúa con los trabajos o termina en este momento la sesión?

Consulte la Secretaría, en votación económica.

El Secretario Senador Juan Manuel Zepeda Hernández: Pregunto a la Asamblea, en votación económica, ¿si se autoriza a seguir los asuntos del Orden del Día?

Quienes estén por la aprobación, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se autoriza a continuar, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se levanta la sesión, y se cita a la siguiente que tendrá verificativo el próximo martes, 6 de noviembre, a las 11:00 horas.

Se levantó la sesión a las 16:24 horas.

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