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Inicio de Sesión:11:12:00

Término de Sesión:20:01:00

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SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 25 DE SEPTIEMBRE DE 2018.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE LOS FALLECIDOS DURANTE LOS DESASTRES NATURALES ACONTECIDOS EN EL TERRITORIO NACIONAL RECIENTEMENTE

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
CÁMARA DE DIPUTADOS

Oficio por el que comunica la designación de los legisladores del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, como Consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral

INICIATIVAS

De la Senadora Olga Sánchez Cordero, con aval del Partido Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República

De la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la Ley General de Protección a las Mujeres Embarazadas

Del Senador Eruviel Ávila Villegas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley General de Salud

De la Senadora Patricia Mercado, a nombre de los Senadores de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 239-A a la Ley del Seguro Social

De la Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez a nombre de las y los Senadores del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Consejo Mexicano de Política Exterior

COMPARECENCIA DEL DR. JOSÉ ANTONIO GONZÁLEZ ANAYA, SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, EN EL MARCO DEL ANÁLISIS DEL VI INFORME DE GOBIERNO DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EN MATERIA DE POLÍTICA ECONÓMICA

INTERVENCIÓN DEL DOCTOR JOSÉ ANTONIO GONZÁLEZ ANAYA, SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

POSICIONAMIENTO DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
PRIMERA RONDA DE INTERVENCIONES
Senador Emilio Álvarez Icaza (Sin grupo)
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional

INTERVENCIÓN DEL SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

SEGUNDA RONDA DE INTERVENCIONES
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional
Grupo Parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional

INTERVENCIÓN DEL SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

INICIATIVAS

De la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal

De la Senadora Indira Kempis Martínez, del Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cultura y Derechos Culturales, de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social

De la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma las fracciones III y IX del artículo 3º y la fracción XXV del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

De la Senadora Kenia López Rabadán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto que reforma el artículo 81 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

PROPOSICIONES

Del Senador Víctor Manuel Castro Cosío, del Partido Morena, para presentar proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a remitir a esta Soberanía el Convenio 129 sobre la Inspección del Trabajo de la Organización Internacional del Trabajo

Del Senador Julen Rementería Del Puerto, del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al Presidente Electo y al próximo Secretario de Comunicaciones y Transportes un informe pormenorizado respecto al futuro del nuevo aeropuerto internacional de México

De la Senadora Sylvana Beltrones Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a realizar diferentes acciones para evitar la contaminación emanada por polímeros sintéticos y sustituirlos por compuestos orgánicos para producir polímeros biodegradables que permitan menor afectación al medio ambiente

Del Senador Samuel García Sepúlveda, de Movimiento Ciudadano, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Senadores exhorta y remite a la Corte Penal Internacional domiciliada en La Haya, Holanda, la situación relativa a Javier Duarte de Ochoa en su carácter de exgobernador del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave durante el periodo 2010-2016 y los posibles crímenes contra la humanidad en materia de salud pública cometidos por él y por quienes más resulten responsables, solicitando que para tal efecto se inicie una investigación formal por parte de este órgano internacional conforme al citado Estatuto para efectos de determinar si existen o no elementos para configurar y perseguir los crímenes contra la humanidad aquí denunciados

INTERVENCIONES
Senador Ricardo Ahued Bardahuil
Senador Julen Rementería del Puerto

Del Senador Antonio García Conejo, del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía a implementar acciones contundentes y de manera inmediata para que, a través de la Procuraduría Federal del Consumidor, se aplique la norma para garantizar la venta confiable de gasolina y diésel en las estaciones de servicio o gasolineras; y, cuando se realice la compra de estos hidrocarburos por parte de la población usuaria en todos los estados de la República Mexicana se despache con precisión el consumo completo pagado por el cliente

De la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del Partido del Trabajo, para presentar proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Junta de Coordinación Política a crear una comisión especial para dar seguimiento a la investigación y esclarecimiento de los hechos con relación a la elección a gobernador del estado de Puebla

INTERVENCIONES
Senador Alejandro Armenta Mier
Senadora Nadia Navarro Acevedo
Senadora Jesús Lucía Trasviña Waldenrath
Senador Dante Alfonso Delgado Rannauro
Senador Víctor Castro Cosío
Senador Alejandro Armenta Mier
Senador Julen Rementería del Puerto
Senador Rafael Moreno Valle Rosas
Senadora Nancy De la Sierra Arámburo
Senador José Félix Salgado Macedonio

Del Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de acuerdo que exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a revisar y mejorar las políticas públicas de movilidad que permitan desincentivar el uso de vehículos particulares

De la Senadora Gricelda Valencia de la Mora, del Partido Morena, para presentar proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Colima a reconfigurar la estrategia en materia de seguridad pública, apegada a la normatividad vigente y al Sistema Nacional de Seguridad Pública para la prevención, investigación y sanción de los delitos de alto impacto.

De la Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del Servicio de Administración Tributaria a destinar los recursos necesarios del "Fideicomiso Programa de Mejoramiento de los Medios de Informática y Control de las Autoridades Aduaneras", para la terminación de obras de infraestructura necesarias para el correcto funcionamiento de la Garita Centro de Mexicali, Baja California

Del Senador Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Turismo y al Consejo de Promoción Turística de México a que la sede permanente del tianguis turístico vuelva a ser el puerto de Acapulco, Guerrero

De la Senadora Patricia Mercado Castro, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo relativo al otorgamiento de seguridad social y prestaciones a personas trabajadoras de la Cámara de Senadores

De la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Energía, a la Comisión Nacional de Hidrocarburos y a Petróleos Mexicanos a informar los criterios de viabilidad ambiental y de seguridad que fueron tomados en cuenta para la celebración de contratos de explotación de recursos naturales en las correspondientes áreas de asignación, así como de los proyectos de impacto ambiental y riesgos a la salud de la población

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Uno, en relación con la constitución de las Comisiones Ordinarias

PROPOSICIONES

Del Senador Alejandro González Yáñez, del Partido del Trabajo, para presentar proposición con punto de acuerdo para que los recursos financieros liberados por el Programa de Austeridad de la Cámara de Senadores se destinen a financiar el Proyecto Alternativo de Nación y a fondear los programas sociales que impulsará el Presidente electo Andrés Manuel López Obrador y que se reintegren a la Tesorería de la Federación una vez que asuma el cargo

Del Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria, a nombre propio y de diversos senadores, un punto de acuerdo en relación con el Fondo/Fideicomiso del Mecanismo de Protección para Personas Defensoras y Periodistas de la Secretaría de Gobernación.

NUEVE ACUERDOS DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

PRONUNCIAMIENTO DE LA MESA DIRECTIVA EN TORNO A LOS FENÓMENOS PLUVIALES EN LOS ESTADOS DE CHIHUAHA DURANGO MICHOACÁN SINALOA Y SONORA

COMUNICACIÓN DE LA MESA DIRECTIVA

Por la que se convoca al día de mañana 26 de septiembre de 2018 a las 10:00 hrs. para inaugurar la exposición “Vivos los llevaron vivos los queremos” en las instalaciones del Senado

PROPOSICIONES

De la Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora, del Partido Morena, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a instruir al Procurador General de la República para que se desista de la impugnación legal que existe en contra de la creación de la Comisión de Investigación para la Verdad y la Justicia de la Nación, relacionada con la desaparición de los 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural "Raúl Isidro Burgos" en Ayotzinapa, Guerrero; así como a los titulares de las entidades federativas y a sus procuradores de justicia o fiscales, misma que fue pedida por el Poder Judicial de la Federación, a través del Primer Tribunal Colegiado del Décimo Noveno Circuito de Tamaulipas

De la Senaodra Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional del Agua y a la Comisión Federal de Electricidad a hacer efectiva la reducción de las tarifas eléctricas en el estado de Nayarit

INTERVENCIÓN
Senador Miguel Ángel Navarro Quintero

De la Senadora Beatriz Paredes Rangel, del Partido Revolucionario Institucional, para presentar punto de acuerdo que exhorta al equipo del Presidente electo a aclarar los términos y condiciones en que planea realizar la consulta sobre el nuevo aeropuerto internacional de México

De la Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez, del Partido Morena, para presentar punto de acuerdo por el que se solicita a la Procuraduría General de la República un informe sobre el estado que guardan las 16 denuncias presentadas por la Auditoría Superior de la Federación entre octubre de 2015 y septiembre de 2018, relacionadas con la detección de operaciones irregulares entre la Secretaría de Desarrollo Social y diversas universidades públicas e institutos estatales de comunicación

INTERVENCIÓN
Senadora María Guadalupe Covarrubias Cervantes

Del Senador Daniel Gutiérrez Castorena, del Partido Morena, para presentar punto de acuerdo que exhorta a las legislaturas de los estados a desarrollar y aprobar criterios por los que se establezcan medidas de austeridad republicana, así como a cumplir con lo dispuesto en los artículos 115, 116, 122 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de remuneraciones a servidores públicos

De la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al congreso del estado de Baja California Sur a que, de acuerdo a la Ley de Símbolos y Protocolos Oficiales, sea declarado sudcaliforniano ilustre el Teniente de Marina José Antonio Mijares y su nombre se inscriba en letras doradas en el muro de honor del congreso del estado

Del Senador Salomón Jara Cruz, del Partido Morena, para presentar punto de acuerdo que exhorta a diversas entidades de la Administración Pública a remitir un informe sobre el estatus actual de diferentes programas que tenían la finalidad de modernizar al campo, así como lo relativo a la estrategia para el combate a la pobreza a nivel nacional, a través de la implementación de la Cruzada Nacional contra el Hambre

De la Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez y del Senador José Erandi Bermúdez Méndez, del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Reguladora de Energía a revisar y, en su caso, reconsiderar la metodología para determinar el cálculo y ajuste de las tarifas finales, así como las tarifas de operación que aplicarán a la empresa productiva subsidiaria Comisión Federal de Electricidad

De la Senadora Claudia Esther Balderas Espinoza, del Partido Morena, para presentar punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y a la Dirección General de Registro de Asociaciones a hacer uso de sus facultades para solicitar al Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana que adecue sus Estatutos Generales al principio constitucional de libertad y secrecía del voto establecido en nuestra Carta Magna

AGENDA POLÍTICA

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 25 DE SEPTIEMBRE DE 2018.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: (11:12 horas)  Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea, el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores y señoras Senadoras.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 81 ciudadanos Senadores.

En consecuencia. Hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se abre la sesión del martes 25 de septiembre correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIV  Legislatura.

El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Permítame, por favor.

Sonido en el escaño del Senador Julen Rementería.

¿Sobre el orden del día?

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) No aparece, Presidente, como usted lo mencionó.

Debe de ser un error, pero no aparece el orden del día.

No conocemos cuáles son los asuntos que se van a tocar y en qué orden. Lo que tenemos un previo que incluye una lista interminable de asuntos, pero no sabemos cuáles son los que se van a tocar.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: La información que tenemos de parte de la Secretaría de Asuntos Parlamentarios es que el orden del día está en las pantallas de cada uno de los escaños de las Senadoras y Senadores.

Solicito que auxilien al Senador para que pueda acceder al conocimiento del orden del día.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Ya lo están poniendo, Senador, lo que pasa que ahí viene estrictamente como lo menciono, viene completo y realmente no es el que luego al final se lee.

Entonces, mi sugerencia respetuosa es que pudiéramos, lo acaban de instalar, decía: file not found, ahí decía, lo acaban de hacer no sé qué en cuestión técnica ahí.

Ya apareció en este momento, aparece igual, no conocemos exactamente si ese va a ser el orden, que se va a respetar.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Ese que aparece es el orden del día aprobado en la sesión previa de la Mesa Directiva.

La Secretaría Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Permítame, Secretaria.

Sonido en el escaño del Senador Moreno Valle.

El Senador Rafael Moreno Valle Rosas: (Desde su escaño) Presidente, yo quisiera plantear que pudiéramos agregar un punto de acuerdo al orden del día, y si me permitiera leerlo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Si nos permite, vamos a votar el acta, y acto seguido vemos su petición.

Estamos votando el acta de la sesión anterior, no perjudica la propuesta del Senador.

Adelanta, Secretaria.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Sonido en el escaño del Senador Moreno Valle, por favor.

El Senador Rafael Moreno Valle Rosas: (Desde su  escaño) Señor Presidente, en la pasada sesión, luego de un intenso debate, se discutió el acuerdo de la Mesa Directiva en relación con el tiempo para la presentación de iniciativas e intervenciones de Senadores de sus escaños. Como fue evidente, habemos grupos parlamentarios que no estamos de acuerdo ni el fondo ni en la forma de dicha aprobación.

En este contexto, y aceptando las buenas intenciones de la Mesa Directiva, con el objeto de hacer más ágiles las sesiones y equilibrar las participaciones, le planteamos de la manera más atenta y respetuosa la siguiente proposición con punto de acuerdo que buscar dejar a salvo sus planteamientos respetando el Reglamento del Senado de la República.

Señor Presidente, esta propuesta respetuosa que solicitamos sea incorporada en el orden del día, está respaldada por los grupos parlamentarios del PAN, del Verde Ecologista, del PRI y del Partido de la Revolución Democrática, y tiene tres resolutivos.

Básicamente en el primero se recomienda a los Senadores realizar sus intervenciones de manera sucinta en el entendido de que el tiempo máximo que marca el artículo 76, numeral 1 del Reglamento del Senado, es de diez minutos.

El segundo, que las intervenciones que hagan los Senadores desde su escaño deberán de hacerse de manera concreta para expresar el motivo de su intervención, sin exceder del tiempo de tres minutos establecido en el propio Reglamento del Senado de la República.

Y el tercero, que esta proposición deje sin efectos el acuerdo de la Mesa Directiva en relación con el tiempo para la presentación de iniciativas e intervenciones de Senadores desde su escaño.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien, Senador.

Senador Manuel Añorve.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Manuel Añorve Baños: (Desde su escaño) Señor Presidente, por supuesto que estamos de acuerdo en lo que ha señalado el señor Senador Moreno Valle, y también queremos pedir de manera respetuosa, pero muy puntual, que se quede sin efectos el acuerdo de la Mesa Directiva que se votó en la sesión pasada y volvamos a la legalidad que marca la Ley Orgánica, y que puntualmente aquí ya se ha dado postura en estos términos.

Muchas gracias, señor Presidente.

Y ojalá se acate este punto de acuerdo y se pueda incorporar en la orden del día.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño del Senador Antonio García.

El Senador Antonio García Conejo: (Desde su escaño) Señor Presidente, muy buenos días a usted y a la Mesa Directiva, y demás compañeras y compañeros del Senado.

Para solicitarle de la manera más atenta y respetuosa si pudiera usted considerar proponer a la Asamblea guardar un minuto de silencio por los fallecidos el día domingo en el municipio de Peribán, por la contingencia de las lluvias, el desastre que sufrió en Michoacán, niños y adultos que murieron el domingo por la tarde-noche.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Vamos a resolver primero una cuestión y pasamos después a la otra.

Sobre este punto hay dos alternativas que le planteo a los Senadores promoventes.

Una es que la Mesa Directiva retome el tema para hacer un replanteamiento.

Y la otra es inscribirla en el orden del día en puntos de acuerdo.

Si fuera la primera, si aceptan la primera, simplemente la Mesa Directiva lo retoma para tratarlo en su inmediata sesión.

Si fuera la segunda, tendremos que votar si se modifica el orden del día y luego votar si se incorpora este tema.

Pregunto a los promoventes si estarían de acuerdo en que la Mesa Directiva retome su planteamiento.

¿Les parece bien?

Sonido en el escaño del Senador Moreno Valle.

El Senador Rafael Moreno Valle Rosas: (Desde su escaño) Estaríamos de acuerdo, señor Presidente. Y agradecemos su gentileza.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Me dicen los Senadores Manuel Añorve y Miguel Ángel Osorio Chong que estarían de acuerdo que la Mesa Directiva retome este tema para su replanteamiento.

(Aplausos)

También el grupo parlamentario del PRD estaría de acuerdo, porque estos tres grupos parlamentarios están haciendo este replanteamiento.

Ahora bien, hay una solicitud para guardar un minuto de silencio por los fallecidos por las recientes lluvias y fenómenos naturales que han afectado al estado de Michoacán.

Les pido a la Senadoras y Senadores…

Sonido en el escaño de la Senadora Imelda Castro.

La Senadora Imelda Castro Castro: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Que se incluyan también las personas fallecidas en los estados de Sinaloa, Sonora y Coahuila. En Sinaloa van tres fallecidos y hay mujeres desaparecidas. Durango también.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien. La solicitud es guardar un minuto de silencio por las personas que han fallecido debido a las lluvias y desastres ocurridos en los últimos días en los estados de Michoacán, Sinaloa, Coahuila, Durango, entre otras entidades, Sonora, entre otras entidades federativas de la República.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Favor de ponerse de pie.

(Todos de pie)

(Se guarda un minuto de silencio)

Muchas gracias.

Pueden tomar sus  asientos.

Continúe la Secretaría.

La Secretaria Senadora Antares  Guadalupe Vázquez Alatorre: Se recibió un oficio de la Cámara de Diputados por el que comunica la designación de los legisladores del grupo parlamentario del Partido del Trabajo como consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Enterado.

Honorable Asamblea:

Se encuentran en este recinto un grupo de parlamentarios australianos, encabeza a esta delegación la Representante Nola Marino, quien es la Coordinadora Parlamentaria del Partido Liberal en la Cámara de Representantes de Australia y es la actual Jefa del grupo parlamentario de Gobierno.

La presencia de nuestros distinguidos visitantes en esta sede legislativa, les ha permitido sostener encuentros con los titulares de los órganos de gobierno del Senado, con la finalidad de afianzar los vínculos parlamentarios entre nuestras naciones y construir oportunidades para trabajar juntos.

Nuestras naciones también son afines en diversos temas  y cuestiones globales, incluyendo la liberalización del comercio y la importancia de promover un orden internacional abierto y basado en reglas y normas.

Los mexicanos y los australianos nos encontramos trabajando para intercambiar nuestra riqueza cultural, nuestra riqueza académica, y además, en las buenas relaciones comerciales que se han tenido con magníficos resultados.

Australia y México verán fortalecida su relación de socios en un tema esencial para el desarrollo como lo es la educación.

Nos congratulamos por estos encuentros diplomáticos que nos permiten identificar muchas más oportunidades para colaborar y forjar vínculos, lo cual generará un sólido entendimiento mutuo y nos permitirá avanzar juntos como sólidos promotores de, y aliados en nuestro interés compartido en la paz  y la prosperidad global.

Legisladoras y legisladores australianos, sean ustedes bienvenidos a nuestro país  y a esta sede del Senado de la República, que es parte del Congreso mexicano.

(Aplausos)

Muchas gracias.

El siguiente punto del orden del día, es la presentación de iniciativas.

En una primera ronda tiene el uso de la palabra la Senadora Olga Sánchez  Cordero, para presentar un proyecto de decreto, con el aval del grupo parlamentario de Morena, por el que se crea la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República.

Adelante, Senadora.

La Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: Con su venia, señor Presidente.

Honorable Cámara de Senadores, muy buenos días a todos.

El día de hoy presentamos a esta soberanía el producto final de muchos días, horas de trabajo que han empeñado tanto legisladores federales como miembro del equipo de transición del Presidente electo, así también como colectivos de la sociedad civil organizada y representantes de la Academia.

Quiero mencionar, entre otros, al señor Senador y coordinador de la bancada de Morena, Ricardo Monreal, al Senador Julio Menchaca, a la Senadora Malu Micher, a la Diputada Tatiana Clouthier, al Diputado Zoé Robledo,  al Diputado Mario Delgado, a la Diputada Rocío Barrera, así como a un equipo de académicos del CIDE, del Instituto de Investigaciones Jurídicas, de varios colectivos de la sociedad civil, así como también del doctor Santiago Nieto.

Es fundamental para el desarrollo democrático de nuestro país, contar con una Fiscalía autónoma, que destierre de una vez por todos los vicios que han sido distintivos de la actual Procuraduría.

Los principios rectores de los que adolecía la Procuraduría General de la República y que han sido una exigencia de las víctimas y la sociedad civil son autonomía, legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez, respeto a los derechos humanos, accesibilidad, debida diligencia, imparcialidad, y estos serán los ejes rectores de la nueva Fiscalía.

A diferencia del esquema actual de trabajo de la Procuraduría General de la República en la cual no se tienen claros los objetivos institucionales y su actuación ha sido opaca, será obligación del Fiscal General de la República presentar, al inicio de su gestión, a esta soberanía, a este Senado de la República y a la sociedad en general, un plan de persecución penal cuyas directrices serán:

Orientar a las atribuciones institucionales, considerando  las prioridades nacionales, establecidas en la política criminal.

Analizar la situación de la incidencia delictiva relacionada con los fenómenos criminales, metas de corto, mediano y de largo plazo, priorizando las políticas de atención a víctimas.

Los retos que enfrenta nuestro país en materia de procuración de justicia serán resueltos en la medida en la que todos los poderes del Estado y la sociedad civil, colaboremos juntos, es por esta razón que a través del Consejo Técnico, que estará integrado por cinco ciudadanos expertos en procuración de justicia, en derecho penal, en fenómenos delictivos, entre otras disciplinas y en ciencias penales, la sociedad civil organizada podrá dar seguimiento y emitir  recomendaciones públicas sobre el contenido e implementación  del Plan de Persecución Penal que presente el Fiscal General, así como los programas  anuales de trabajo, a efecto de evaluar su implementación.

La Nación ya no tolera más indiferencia ni negligencia en esta institución sumamente sensible para la República, que es la Procuraduría de Justicia.

Una novedad que se encuentra en la iniciativa que hoy presentamos es la flexibilidad en la investigación y en la persecución penal.

Es decir, se eliminan, de una vez por todas, la rigidez con la que se desarrollan actualmente las investigaciones, dotando a los equipos de investigación, de recursos humanos, multidisciplinarios, atendiendo al fenómeno delictivo investigado.

Es así que la nueva visión que tenemos es sobre la necesidad que tiene la Fiscalía de adaptarse a los fenómenos delictivos con rapidez y con la celeridad que se requieren. Por eso se propone la creación de equipos ordinarios de investigación y litigación, además de equipos mixtos.

Además, cada uno de los equipos contará con una unidad de análisis estratégico y de contexto que se encargará de la identificación de patrones de actuación reiterada, sistemática o generalizada sobre ciertas estructuras o fenómenos criminales.

Es preocupante que, como lo ha afirmado el Tribunal Colegiado del Décimo Noveno Circuito, en el caso lamentable de los jóvenes de Ayotzinapa, que las investigaciones de la Procuraduría General de la República, y cito textual la sentencia del Tribunal: “No fueron independientes ni imparciales, y carecen de soporte probatorio”. Fin de la cita.

Más allá de los alcances constitucionales de la resolución dictada por el Tribunal Colegiado, lo cierto es que no se informó sobre hechos que ya conocíamos todos los ciudadanos y que por años distintos organismos internacionales nos lo habían dicho.

Lo novedoso de esta sentencia es que por primera vez un órgano jurisdiccional del Estado mexicano lo ha admitido.

A través de esta ley, de esta ley que presentamos el día de hoy de la Fiscalía General, el Estado mexicano…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Concluya, por favor.

La Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila: El Estado mexicano, reitera a la comunidad internacional lo que nuestro Presidente electo ha subrayado: “Nos encontramos dispuestos a colaborar con la comunidad internacional y sus organismos sin violentar la soberanía nacional, pero atendiendo a los derechos de las víctimas y de los ofendidos”.

Por último, insisto, que esta nueva ley orgánica busca garantizar los derechos fundamentales de las víctimas golpeados por esta violencia brutal que afecta a nuestro país. Las aseguraremos, el acceso a la  verdad, a la justicia, a la reparación integral y a la garantía de no repetición.

Señoras y señores Senadores:

Estas fiscalías también contemplan, por primera vez en la historia, fiscalías especializadas en niños, niñas y adolescentes y, por supuesto, la perspectiva de género está transversalmente orientada en toda la Ley de Fiscalía General.

Muchas gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Túrnese la iniciativa a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Ahora se concede el uso de la palabra a la Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se crea la Ley General de Protección a las Mujeres Embarazadas.

Esta Presidencia señala: que marcaremos los tiempos generales, de acuerdo a la resolución de la sesión pasada, pero quedan a salvo los derechos de cualquier Senador o Senadora que quieran acogerse a los tiempos del Reglamento.

Adelante, Senadora.

La Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado: Con su permiso, Presidente de la Mesa Directiva.

Quiero agradecer, primero que nada, a mi grupo parlamentario por el apoyo para la presentación de esta iniciativa.

La de la voz, Martha Cecilia Márquez Alvarado, Senadora integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II del Reglamento del Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable soberanía la iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la Ley General de Protección a Mujeres Embarazadas, al tenor de la siguiente exposición de motivos.

A nivel internacional se ha planteado como reto principal la reducción de la mortandad materna.

De acuerdo a las cifras de la Organización Mundial de la Salud, la mortalidad materna es la principal causa de muerte a nivel internacional entre las mujeres en edad reproductiva.

En el 2015 se estimó que al menos 303 mil mujeres en el mundo murieron a causa de enfermedades y complicaciones relacionadas con el embarazo.

En el 75 % de los casos las causas se debieron a hemorragias graves, hipertensión gestacional, complicaciones de parto y abortos peligrosos.

Ante ese escenario se ha podido comprobar que las niñas y los niños que sufren pérdida de su madres por causa obstétrica, tienen diez veces más probabilidades de fallecer durante los dos primeros años de vida.

La mortalidad materna representa en la actualidad un grave problema de salud pública. En nuestro país se tiene una tasa de mortalidad materna de 34.6 defunciones por cada 100 mil nacidos vivos. De esta cifra, la mayoría de los casos se deben a afecciones obstétricas directas e indirectas que se han agravado durante el período de embarazo.

En México, la muerte materna se presenta con mayor frecuencia en lugares donde el rezago y la desigualdad social son mayores.

De acuerdo a datos del Inegi, en el 2015, las entidades con mayor padecimiento de esta problemática fueron: Chiapas, Nayarit, Guerrero, Oaxaca y Campeche.

Por otro lado, en nuestro entorno actual, muchas de las veces la maternidad es ejercida en una situación de no-unión. Es decir, en muchos casos las mujeres embarazadas se encuentran separadas, viudas, solteras, y en algunos casos no tienen la mayoría de edad, lo que trae como consecuencia que esto las lleve a una situación de vulnerabilidad.

Los tratados internacionales ratificados por nuestro país establecen la obligación del propio Estado de garantizar la debida protección de la maternidad, como una institución de orden público e interés social.

Por citar algunos, está el artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, que sienta el derecho de madres e hijos a gozar de cuidados y asistencia especial.

También el artículo 7 de la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre, se enuncia: “Que todas las mujeres durante el embarazo tienen derecho a protección, cuidados y asistencia especiales”.

En el mismo sentido, la Convención sobre los Derechos del Niño establece, en el artículo 24, el deber de los Estados de asegurar a las mujeres cuidados pre y posnatales apropiados a la protección de la maternidad.

Es reconocido en el artículo 10 de la Convención sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que contempla el deber de bridar resguardo especial durante el embarazo, durante un período razonable, antes y después del nacimiento.

En síntesis. Los instrumentos internacionales anteriormente mencionados reconocen un status jurídico particular de la protección de la maternidad en espera de los derechos humanos.

La presente iniciativa contempla, entre otras cuestiones, la creación de centros de atención a la maternidad como organismos descentralizados de la Administración Pública Federal, los cuales se encargarán de atender y brindar servicios de salud necesarios y sin costo alguno a las mujeres que se encuentren en situación vulnerable.

Además se plantea la creación de una red de apoyo a mujeres embarazadas que estará integrada por organizaciones de la sociedad civil con el objeto de que exista corresponsabilidad social en la elaboración e implementación de políticas públicas encaminadas a fortalecer la maternidad y la paternidad responsable.

Se contemplan también beneficios hospitalarios, y con esta iniciativa reitero mi apoyo y compromiso a todas las mujeres mexicanas, principalmente a aquellas que pronto serán madres, para que tengan la confianza y la seguridad de que se les brindará toda la atención necesaria durante el embarazo y para que la salud de su niño o niña esté garantizada.

Es cuanto, señor Presidente.

Y que el mundo sepa, con esta iniciativa, que en México  se apoya la maternidad.

Muchas gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Márquez.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y Seguridad Social y de Estudios Legislativos.

Enseguida tiene el uso de la palabra el Senador Eruviel Ávila Villegas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley General de Salud, en materia de integración del Consejo de Salubridad General y acceso a servicios de salud.

El Senador Eruviel Ávila Villegas: Con su permiso, Presidenta.

Senadoras, Senadores:

Le agradeceré mucho a la Presidenta tenga la amabilidad de que esta iniciativa sea contemplada en su texto íntegro en el Diario de los Debates, yo voy a pretender explicar o comentar, sustentar del porqué de esta iniciativa de reformas y adiciones a la Ley General de Salud de nuestro país.

Primero, el objetivo de esta iniciativa pretende cumplir y así hacer cumplir lo consagrado en el artículo 4º de nuestra Carta Magna que reza: “toda persona tiene derecho a la protección de la salud”.

Por ello estamos hoy formalmente, compañeros de mi grupo parlamentario, del grupo parlamentario del PRI, presentando esta iniciativa que tiene el objetivo de garantizar la salud de las mexicanas, de los mexicanos, poder darles tranquilidad a las familias mexicanas, poder apoyar la economía también de sus familias.

El objetivo es reformar cuatro artículos de esta Ley General.

Justo es reconocer que en estos últimos años hemos tenido avances muy importantes en materia de salud aquí en nuestro país, falta por hacer, sin duda alguna, pero hemos tenido avances muy relevantes, muy importantes.

Por ejemplo, el reto que se comentaba hace un momento por parte de nuestra compañera Senadora de Acción Nacional respecto a la mortalidad de mujeres, mortalidad de materna. Hemos logrado también disminuir la mortalidad infantil.

Se ha logrado tener un lugar muy especial a nivel internacional en materia de vacunas, México cuenta con uno de los esquemas más completos a nivel internacional que se ha convertido en un ejemplo a seguir por su alcance y por su acceso gratuito.

Pero estos y muchos logros que se han obtenido por parte del Gobierno de la República se han hecho trabajando en equipo, de la mano con gobiernos estatales, con gobiernos municipales, con algunos DIF también estatales, municipales, nacional, por parte de la sociedad civil, por parte de fundaciones, es un logro de todas las mexicanas y de todos los mexicanos, pero, insisto, falta por hacer, la salud es una tarea colectiva.

Hace quince años, como todos ustedes saben, en 2003, se creó el Seguro Popular, que ha sido un instrumento de política pública que garantiza acceso a servicios de salud para la población que no tiene seguridad social, que no tiene IMSS, que no tiene ISSSTE, entre otros.

El objetivo de este Seguro Popular que hoy brinda servicio a más de 53 millones de mexicanas, mexicanos, niñas, niños, ha sido proteger a las familias que se han afiliado para que puedan tener acceso a servicios de salud, médicos, hospitalarios, entre otros.

Pero es importante destacar que estos servicios están contemplados en lo que se conoce como el Catálogo Universal de Servicios de Salud. Este Catálogo se actualiza por especialistas cada dos años, y una de las primeras propuestas es que este Catálogo se pueda actualizar cada año.

Hoy el Seguro Popular cubre importantes padecimientos que le dan salud y que salvan vidas a nivel nacional, más de 87 intervenciones, más de mil 600 enfermedades.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Concluya, si es tan gentil.

El Senador Eruviel Ávila Villegas: Gracias, Presidenta.

Si me permite acogerme a lo que marca el Reglamento le agradeceré y le ofrezco ser breve.

Como comentaba, el Seguro Popular contempla hoy día padecimientos muy importantes, la atención del cáncer, por ejemplo, en materia de cáncer de mama, cáncer cervicouterino, cáncer de próstata, pero no contempla, por ejemplo, el cáncer de estómago, el cáncer de piel, el cáncer de páncreas, por poner un ejemplo.

Hoy día el Seguro Popular ha salvado millones y millones de vidas, pero, insisto, falta, falta por hacer.

De ahí la propuesta de que en este Catálogo se puedan incrementar el número de servicios o de padecimientos, por ejemplo, de aquellos que son o que sufren quemaduras de tercer grado, o de aquellas personas que tienen insuficiencia renal crónica; son más de 200 mil personas las que sufren quemaduras de tercer grado al año en nuestro país y que hoy no son atendido por el Seguro Popular porque no están contemplados, precisamente, en este Catálogo que ya refería.

Así es que, en concreto, la propuesta es incrementar el número de servicio de padecimientos para que más personas en México se puedan beneficiar de los servicios del Seguro Popular y de esta manera dar un mejor acceso a la salud de quienes más lo necesitan, y especialmente apoyarlos en su economía familiar, porque al no tener acceso al Seguro Popular, pues tienen que recurrir a sus ahorros, a vender su casa, su coche y afecta la economía de sus familias.

Por ello, en nombre de las familias que podamos beneficiar con los padecimientos que hoy no están contemplados en este Catálogo, les doy las gracias, Senadoras, Senadores, para que, en su caso, puedan apoyar en comisiones y después en este Pleno esta modesta iniciativa que está a su disposición.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Ávila.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y Seguridad Social y de Estudios Legislativos.

Sonido, por favor, al escaño de la Senadora Angélica Reynoso.

Alejandra, perdón.

La Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: (Desde su escaño) Alejandra Reynoso.

Gracias, Presidenta.

Para pedirle al Senador Eruviel que me permita suscribir la iniciativa.

Me parece que el tema de salud es lo más sensible y el primer derecho de todo mexicano, y aprovechar también para en determinado momento evaluar la posibilidad de eliminar las barreras de la edad porque no deja de ser el sistema de salud, como está hasta ahora, discriminatorio.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora.

Ahora pedimos que pase la Secretaría de Servicios Parlamentarios a su lugar, y si el Senador lo tiene a bien, para que usted se lo firme.

Gracias.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Patricia Mercado Castro, a nombre de los Senadores del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un proyecto de decreto que reforma los artículos 65 y 66 constitucionales, en materia de ampliación de períodos de sesiones de las Cámaras del Congreso.

La Senadora Patricia Mercado Castro: Con su permiso, Presidenta Senadora Mónica Fernández.

A nombre del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano presento la iniciativa que reforma los artículos 65 y 66 de la Constitución Política para ampliar en tres meses y medio, los períodos legislativos.

De entre los países latinoamericanos México es uno de los países en los que el Congreso General sesiona menos meses al año.

En Colombia sesionan ocho meses; en Brasil y Argentina, nueve.

En otros países como Uruguay o Estados Unidos sesionan continuamente, y es sabido que los países europeos la actividad prácticamente no cesa.

En México las y los legisladores sesionamos seis meses y medio al año. Por cierto, cada mes, con este tipo de trabajo nos cuesta 3 mil 114 millones de pesos este mes de sesiones en el Pleno.

En la anterior Legislatura se aprobaron únicamente el 13 % de las iniciativas en la Cámara de Diputados y solamente el 5 % aquí en el Senado.

He aquí la razón de la baja estima de la ciudadanía hacia el Poder Legislativo.

Sólo al inicio de esta LXIV Legislatura, en el Senado heredamos más de mil iniciativas y caso dos mil puntos de acuerdo que no fueron atendidos.

En ambas Cámaras los pendientes rebasan las cinco mil iniciativas y tres mil puntos de acuerdo, sólo de las dos legislaturas pasadas; carga que debe sumarse a los nuevos asuntos de las y los legisladores que hemos ido presentando en estas semanas de Legislatura.

Debemos sumar también las iniciativas y proposiciones desechadas. La gran mayoría de ellas fueron dadas como asuntos concluidos mediante acuerdos de la Mesa Directiva, porque no fueron dictaminadas, es decir, sin discusión directo se fueron a la trituradora.

Finalmente, más de 470 minutas de la Cámara de Diputados quedaron pendientes; en el Senado al cierre de la anterior Legislatura, 470 minutas, es decir, reformas, legislaturas, que la Cámara de Diputados avanzó y aquí no se tuvo la capacidad seguramente por falta de tiempo para sacarlas adelante.

De nada nos sirve aumentar las estadísticas individuales y de grupos parlamentarios si no  podemos aprobar o rechazar si quiera los proyectos de la Colegisladora.

Los períodos de sesiones breves son un factor que hace propicio este rezago y son obstáculo para el análisis detallado de las propuestas para cumplir las tareas de contrapeso de este Poder y, sobre todo, también para tomar decisiones siempre con el concurso, con el acuerdo, con la consulta con la ciudadanía.

Nuestra responsabilidad cotidiana es proponer, escuchar y discutir los asuntos que surgen como exigencias en la sociedad, que procesamos en conjunto con nuestros equipos y presentamos en esta Asamblea.

Sin embargo, con frecuencia no agotamos el orden del día.

Ampliar el período legislativo evitaría tener que votar si prolongamos o no nuestras sesiones, como lo hemos hecho.

Sin argumentaciones el Presidente de la Mesa Directiva pregunta: ¿Seguimos adelante o aquí la dejamos? Independientemente de que  no hemos agotado el orden del día, unos votamos de una manera, otros votamos de otra, sin ningún tipo de argumentación.

Este tipo de posiciones que parecen caprichosas, ¿por qué sí o por qué no? sin ninguna argumentación; ¿seguimos o no seguimos? requieren ordenar de forma racional o más racional cada una de las sesiones.

En la sesión pasada fue un caso, me parece, paradigmático. Primero votamos irnos y después la Mesa Directiva, dijo: “No está claro”. Primero votamos quedarnos sin terminar el orden del día y después votamos irnos.

No supimos por qué nadie argumentó, si sí o si no. Y, finalmente, no agotamos la orden del día que nosotros mismos votamos.

Nuestra propuesta tiene el objetivo de distribuir mejor el tiempo de trabajo para que el Pleno pueda desahogar más dictámenes y las Comisiones tengan oportunidad de lograr acuerdos.

Además algo que la ciudadanía espera, es que utilicemos de manera más eficiente los recursos públicos.

La propuesta que se pone a consideración, plantea aprobar en tres meses y medio, los periodos de sesiones hasta llegar a 10 meses de trabajo.

Esperamos, compañeras Senadoras, compañeros Senadores, contar con su apoyo para un Congreso más eficaz y productivo, que permita erradicar el rezago legislativo, cumplir las exigencia ciudadanas, impulsar una agenda legislativa de mucho contenido, que impacte en el desarrollo del país, a partir del diálogo constante con las organizaciones civiles, sociales, sindicales, empresariales y a través del trabajo en Comisiones y de este Senado.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Patricia Mercado.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos.

Enseguida, se concede el uso de la tribuna a la Senadora Dora Cecilia Pinedo Alonso, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos…

Nos informan que cede su espacio para unos momentos después.

Entonces, le pedimos que en esta segunda ronda, le pedimos que haga uso de la tribuna a la Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, para presentar a nombre de las y los Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, un proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Consejo Mexicano de Política Exterior.

La Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Con su venia, señora Presidente.

La democratización de las instituciones del Estado mexicano, es un proceso que avanza a velocidades disímiles, es decir, entre los Poderes de la  Unión, entre las entidades federativas, así como en los órganos autónomos, encontramos distintos niveles de participación ciudadana, toma de decisiones colegiadas y, en algunos casos, aún existe facultades de decisión unipersonal que definen el devenir de nuestra patria y  trastocan el interés nacional.

Los cambios en el siglo XXI, la globalización y la interdependencia, han hecho que todo tipo de procesos sean más rápidos.

En este sentido, también hay que considerar la revolución tecnológica hizo que las fronteras de la comunicación desaparecieran y las distancias se redujeran al mínimo.

Frente a estos retos y desafíos que plantan precisamente transformaciones profundas, los Estados-Nación tendrán mayor éxito si constituyen una política exterior de Estado más plural e incluyente.

Si la diseñan como una verdadera palanca de desarrollo al interior, para que desde ahí se impulse como un protagonista del escenario internacional.

Es por ello que México está llamado a construir una política exterior de Estado, para ser un actor respetado, confiable, con potencial e influencia creciente en las décadas por venir en el ámbito internacional.

Pero ello debe ser responsabilidad de todos y no sólo de una persona, para lograr avanzar en este escenario mundial, es  necesario convocar al talento nacional para sumar esfuerzos y ayudar adaptar rápidamente al Estado mexicano a la agenda global especialmente en los temas de política exterior y en los asuntos internacionales.

Actualmente persiste en la facultad constitucional para la formulación de la política exterior de México, la capacidad unipersonal del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, mientras el análisis es materia del Senado de la República y en su ejecución acompañada por el Servicio Exterior Mexicano, analizar la política exterior en México ejecutada por el titular del Ejecutivo, es facultad del Senado Mexicano, es ante este órgano colegiado que rinde cuentas al Pacto Federal por su conducto a los ciudadanos.

Por ello, corresponde también a esta soberanía y en ejecución de la política exterior al  Presidente de la República, que se apoye en un Servicio Civil de Carrera más antigua, el Servicio Exterior Mexicano que cuenta con aproximadamente mil 300 nacionales, con amplia trayectoria, con mucha experiencia, con vocación, con perfiles educativos, culturales, profesionales en los asuntos internacionales, está en una constante evaluación para ascender de rango.

También el Senado comparte con el Presidente la responsabilidad de quienes encabezan las misiones y representaciones en el exterior.

El Ejecutivo Federal nombra embajadores y cónsules generales para posteriormente ser ratificados previa comparecencia en las comisiones legislativas por el Pleno que integramos 128 Senadoras y Senadores.

Es en esta fase de formulación de la política exterior en la que no existe dentro de nuestro sistema constitucional un espacio para proponer elementos para la construcción de una política exterior de Estado.

Al día de hoy quien formula la política exterior de México puede hacerlo en la soledad de su despacho o en compañía de sus más cercanos, y es ahí en donde encontramos errores de formulación y señalamientos en la ejecución de la política exterior.

Los más comunes son, confundir las relaciones públicas con las relaciones exteriores; desarrollar relaciones exteriores de un gobierno pensando solamente en lo inmediato, en lugar de relaciones exteriores de un Estado con visión de futuro y a largo plazo.

Por eso, si bien la política exterior del Estado mexicano requiere para su ejecución de un servicio exterior  mexicano y de este Senado para su análisis, también necesita para su democratización y construcción con visión de Estado  de la suma de talentos nacionales para su formulación, una política exterior que se construya con aportación de la de los empresarios, de las organizaciones de la sociedad civil, de los artistas con presencia internacional e integrantes del servicio exterior.

Por ello, la presente iniciativa busca crear el Consejo Mexicano de Política Exterior para democratizar e incidir en la formulación de la política exterior en México bajo los principios constitucionales que mandata el artículo 89 constitucional y la paridad en el siglo XXI nos exige.

Que sea plural en su integración para reflejar las diversas posturas, las diversas vocaciones en las regiones del país, y las diversas universidades que estudian las relaciones internacionales en México, los empresarios abocados a la industria exportadora, los artistas de reconocida presencia internacional, la sociedad civil organizada que propone y analiza la política exterior, los más experimentados y reconocidos integrantes del Servicio Exterior Mexicano.

En esta iniciativa que presento a nombre de mi grupo parlamentario de Acción Nacional, que en realidad son dos iniciativas; con una se modifica la Constitución para poder introducir el acompañamiento de este Consejo de Política Exterior en la toma de decisiones al Ejecutivo Federal.

Y, la segunda iniciativa, que es con la que se crea precisamente este Consejo de Política Exterior donde estamos convencidos que los retos que enfrenta México tiene que ser acompañado no solamente por el talento del Servicio Exterior Mexicano, sino también por el talento de académicos, de empresarios, de artistas, de sociedad civil organizada, y que sin duda esto va a repercutir en que México pueda mejorar su posición ante el mundo.

Así es de que ponemos a su consideración este Consejo de Política Exterior, que hay que decirlo también, ya en legislaturas anteriores se han hecho diferentes propuestas y que atiende a una necesidad de hoy en día en el escenario internacional y porque queremos que México tenga un papel, un mejor papel en el mundo.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Concluya, por favor, Senadora.

La Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Enseguida, Presidenta.

Lo ponemos a su consideración y esperamos lograr los consensos para que podamos contar en México con este nuevo Consejo de Política Exterior Mexicana.

Es cuanto.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Estudios Legislativos.

Les informo que abriremos un receso en la presentación de iniciativas para dar paso a la comparecencia del Secretario de Hacienda y Crédito Público.

Una vez que concluya la comparecencia, reanudaremos la presentación de iniciativas y el despacho de los demás asuntos del orden del día.

Honorable Asamblea:

A fin de dar cumplimiento a los acuerdos de la Mesa Directiva y de la Junta de Coordinación Política aprobados el pasado jueves 20 de septiembre, que establecen las comparecencias y el formato para el análisis del Sexto Informe de Gobierno del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, este día recibiremos la comparecencia del titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para analizar la política económica del país.

En el salón contiguo a este recinto se encuentra el doctor José Antonio González Anaya, Secretario de Hacienda y Crédito Público, por lo que les solicito a las Senadoras y los Senadores José Luis Pech Várguez, Gina Andrea Cruz Blackledge, Jorge Carlos Ramírez Marín, Samuel García Sepúlveda, Rogelio Israel Zamora Guzmán, Gabriela Benavides Cobos, María Antonia Cárdenas Mariscal, Américo Villarreal Anaya, Mario Zamora Gastélum y Geovanna Bañuelos de La Torre, acudan a recibirlo y lo acompañen a entrar a ese salón de sesiones.

(La comisión cumple)

(Receso)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se reanuda la sesión.

Doctor José Antonio González Anaya, Secretario de Hacienda y Crédito Público, sea bienvenido a esta comparecencia, a la que se le convocó con motivo del análisis del Sexto Informe de Gobierno que presentó el ciudadano Presidente de la República, el 1° de septiembre pasado.

Asiste usted en cumplimiento a la obligación derivada del segundo párrafo del artículo 69, y de conformidad con el artículo 93, ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Por lo que este acto se realiza bajo los principios que establecen la relación corresponsable entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión.

Doctor José Antonio González Anaya:

Como es de su conocimiento, el artículo 69 invocado compromete a los servidores públicos que asisten en comparecencia a informar bajo protesta de decir verdad.

En consecuencia, procederé a tomarle la protesta correspondiente.

Le solicito ponerse de pie.

(De pie)

Doctor José Antonio González Anaya:

En los términos de lo dispuesto por los artículos 69 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, le pregunto:

“¿Protesta usted decir verdad en la información que exponga a esta Asamblea y ante las preguntas que le formulen las señoras Senadoras y los señores Senadores?”

El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio González Anaya: “¡Sí, protesto!“

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: De no cumplir con el compromiso que asume ante esta Asamblea, la Cámara de Senadores estará en la posibilidad de iniciar los procedimientos a que haya lugar.

Favor de tomar asiento.

La comparecencia tendrá un formato que asegura la participación de todos los grupos parlamentarios representados en esta Asamblea.

Damos inicio con una intervención del doctor José Antonio González Anaya, Secretario de Hacienda y Crédito Público, hasta por diez minutos.

Señor Secretario, tiene usted el uso de la palabra.

El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio González Anaya: Buenas tardes.

Con su venia, Senador Martí Batres, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores.

Saludo a las y los integrantes de la Mesa Directiva, coordinadores parlamentarios, Senadoras y Senadores.

Antes que nada quisiera felicitar a las y los miembros de esta nueva Legislatura por la encomienda que desde hace unas semanas asumieron por el pueblo de México.

Agradezco la convocatoria que en términos de lo dispuesto en la Constitución y de la ley me ha formulado esta soberanía para comparecer como parte del análisis del Sexto Informe de Gobierno del titular del Poder Ejecutivo Federal, el licenciado Enrique Peña Nieto.

Para la administración que está por concluir, este acto republicano de rendición de cuentas entre poderes cobra relevancia para la vida democrática de este país, pues permite revisar el Estado en el que se encuentra la economía mexicana en este momento de la transición.

En este sentido, retomo las palabras de un exsecretario de Hacienda, hace 18 años, que cito:

“Después del ejemplar proceso electoral de julio pasado pretendemos que el proceso de transición sea igualmente ejemplar, es decir, no sólo entregaremos buenas cuentas, sino que entregaremos bien las cuentas”. Y termino la cita.

Así hoy México cuenta con una economía fuerte y con finanzas públicas sanas. Se dice fácil, pero en los pasados seis años México enfrentó un complejo entorno global que de no haber sido por una conducción económica responsable y prudente hubiera impactado profundamente a los hogares del país.

Los choques externos que México enfrentó en los últimos años no fueron menores, el precio del petróleo cayó 70 % y el sector industrial de Estados Unidos se contrajo 2 %, lo que implicó una caída en la demanda de nuestras manufacturas.

Para ponerlo en perspectiva, en los últimos tres períodos que nuestro país sufrió choques externos, incluso menores como a principios de los 80’s a inicios de este siglo y en la crisis del 2008-2009, la economía mexicana siempre se contrajo y el empleo formal se vio afectado; sin embargo, esto no fue lo que ocurrió esta vez, no sólo no tuvimos una recesión o inestabilidad en el sector financiero, que sería la predicción de cualquier modelo económico al ingresar estos choques de magnitud, sino por el contrario, el empleo formal creció a una velocidad récord de 4 % y la economía creció al 2.5 % anual.

Ciertamente no es el crecimiento al que aspiramos, pero a pesar de los choques externos es un crecimiento que en ningún momento se detuvo y que se ubicó por arriba de países con los que típicamente nos comparan, como Brasil, Chile, Argentina y Colombia, así como de los países desarrollados como Estados Unidos, Alemania y Francia.

¿A qué se debió esto? A que México tomó decisiones difíciles, no siempre populares, pero sí necesarias y responsables.

En este sentido, quisiera resaltar qué fue lo que se hizo diferente para que pese a los choques México siguiera creciendo y generando empleos. La respuesta tiene dos partes.

La primera, son las reformas estructurales, impulsadas por el Ejecutivo y aprobadas gracias al consenso y al trabajo y al diálogo con el Congreso de la Unión.

Comienzo por una que me tocó vivir de cerca, la Reforma Energética.

Apenas hace un par de años los más optimistas esperaban que generaría 50 mil millones de dólares de inversión. Hoy la inversión esperada es de más de 200 mil millones de dólares, cuatro veces mayor a lo que esperaban los más optimistas.

Para poner este número en perspectiva, esto equivale al doble de la deuda externa que tiene el gobierno federal.

Así pues, en la práctica esta reforma ha sido sumamente exitosa y nos permitió atemperar los choques externos al detonar la inversión, lo que en el tiempo va a traer una derrama económica importante para el país, generando empleo y desarrollo en muchas de las zonas de la República que así lo requieren.

Por otra parte, la reforma de Telecomunicaciones ha permitido que las tarifas de celulares bajen prácticamente a la mitad y que se triplique el acceso a banda ancha.

Hoy, incluso en zonas remotas, los mexicanos tienen acceso a señal que les permita estar más y mejor informados y comunicados.

Con la reforma financiera se incrementó el crédito, en todos los rubros bajaron las tasas de interés y se incorporaron más de 4 millones de adultos por año al sistema financiero formal.

Todos ellos que antes estaban fuera del mundo financiero ahora pueden ahorrar, trasladar sus recursos con mayor facilidad y ya no pierden su patrimonio en caso que se tenga un riesgo que se materialice.

Estos son sólo algunos de los ejemplos sobre las implicaciones que han tenido las reformas estructurales.

Estoy seguro de que todos sus beneficios no han ocurrido, pero lo que sí podemos decir es que ya no son promesas de futuro y que es en el presente que contribuyeron a que en nuestro país se evitara una recesión ni se detuviera la actividad económica y la creación de empleo.

Las reformas estructurales son una parte importante de la historia económica del sexenio; sin embargo, todos los beneficios hubieran quedado incompletos si no se hubiera manejado bien la macroeconomía. Los cimientos de todo esto fueron políticas fiscales responsables, ese es el segundo factor que explica la estabilidad económica que tenemos hoy en día.

Y es que a lo largo de esta administración este fue un compromiso permanente en cada una de las decisiones que se tomaron en materia económica siempre se estuvo presente el factor de preservar la estabilidad.

Nos comprometimos a tener un proceso gradual de consolidación fiscal que no pusiera en riesgo la estabilidad o comprometiera el presupuesto destinado a los programas sociales.

Hoy, parados en el 2018, México es de los pocos países del G-20 de América Latina que tiene un superávit primario y una trayectoria de la deuda como porcentaje del PIB decreciente.

¿Cómo se logró esto?

Primero, con una Reforma Fiscal que diversificó y fortaleció nuestras fuentes de ingresos.

A principios de ese sexenio, por cada 100 pesos de ingresos públicos, 39 venían de petróleo, hoy son sólo 17 pesos, lo cual nos hace menos vulnerables a la caída de los precios del petróleo.

Ahora, nuestros ingresos provienen de fuentes más estableces y las contribuciones al gasto se reparten de forma más equitativa al incrementar nuestra base tributaria, casi la mitad de todos los contribuyentes que hay en nuestro país se incorporaron en esta administración.

Pero el contar con mayores  y más fuentes de ingreso, sólo explica una buena parte del buen camino que han seguido las finanzas públicas.

La segunda decisión tiene que ver en la forma en cómo hemos manejado el gasto público, mejoramos la eficiencia del gasto para proteger lo que con tanto esfuerzo hemos construido a lo largo de los años, dándole viabilidad y sostenibilidad a nuestro crecimiento de la economía.

Debido a los choques externos que enfrentamos, a la mitad de la administración, fue necesario hacer ajustes muy importantes al presupuesto, tan sólo a mediados del 2016, se hizo un recorte de más de 160 mil millones de pesos.

Dentro de estos ajustes, siempre se protegió el gasto social para focalizarlo en los programas que han demostrado su contribución a la disminución de la pobreza y para que ningún beneficiario de padrón se viera afectado, así el porcentaje de la población con carencias sociales se encuentran en mínimos históricos y hemos ido ganando terreno a la pobreza extrema, que disminuyó de 9.8 % a 7.6 %, logrando que más de dos millones de personas abandonaran esta situación.

Senadoras y Senadores de la República, de cara a la transición, los resultados económicos son buenos, de acuerdo con las tres calificadoras internacionales más importantes, vamos a entregar un país con las mejores calificaciones crediticias en la historia y con perspectivas estables, una economía que creció 2.5 % anual e hilo 34 trimestres de crecimiento sostenido, un récord.

Un mercado laboral fuerte que ha generado casi 3.8 millones de empleos, superado lo hecho en los 12 años anteriores sumados.

Una potencia exportadora en trayectoria ascendente, somos hoy, el séptimo exportador de autos en el mundo.

Una economía que recibió en los últimos seis años, casi 200 mil millones de dólares en inversión extranjera directa, cifras inéditas en la historia del país, que más que cubren la cuenta corriente.

Reservas internacionales y una línea de crédito flexible por más de 260 mil millones de dólares que más que cubre la deuda pública.

Un fondo de estabilización que acumula más de 250 mil millones de pesos.

Entregaremos un país que tiene su estabilidad anclada en unas finanzas públicas sanas y un sector financiero con índices de capitalización muy por encima del estándar internacional.

¿Qué nos dice esto?

Que México reaccionó de forma correcta y lo hizo en tiempo y forma.

Así, el panorama que he presentado sobre lo que ocurrió en la economía mexicana de este sexenio nos deja como legado que la próxima administración heredará retos, pero también una economía fuerte y resilientes.

Asimismo les brinda certeza a todos los actores de que México cuenta con variables macroeconómicas que protegen sus ahorros y brinda espacios para la inversión.

Y esto ha sido posible, gracias al trabajo conjunto, entre los poderes que en un marco donde siempre ha imperado el diálogo y el respeto a las diferencias, se han puesto de acuerdo en los temas que son trascendentes para el presente y el futuro del país.

Finalmente, reitero, México tiene una economía fuerte y finanzas públicas sanas, y que como dije al principio, entregaremos nuevas cuentas y entregaremos bien  las cuentas.

Señor Presidente de la Cámara, termino aquí mi intervención inicial y estoy atento a las preguntas de las y los Senadores de la República.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señor Secretario.

Damos paso a la primera ronda de preguntas, conforme lo establece el numeral 2 del Resolutivo Segundo del acuerdo aprobado.

En esta fase, los grupos parlamentarios tendrán cinco minutos para plantear su pregunta.

Al término de ellas, el compareciente responderá en una sola exposición a cada una de ellas.

Asimismo, conforme a lo aprobado el pasado jueves 20 de septiembre, el Senador Emilio Álvarez Icaza, tendrá una participación de cinco minutos, previa a los grupos parlamentarios.

En consecuencia, para hacer sus preguntas, tiene el uso de la tribuna el Senador Álvarez Icaza, hasta por cinco minutos.

Adelante, Senador.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: Buenos días.

Nos damos cita para analizar el Sexto informe, hoy en la comparecencia del Secretario de Hacienda y Crédito Público, el Secretario José Antonio González Anaya.

Bienvenido, señor Secretario.

Resalto la táctica republicana que la presencia en este recinto significa.

Como lo he dicho en distintas ocasiones, el legado que deja el gobierno de Enrique Peña Nieto, es de pobreza inmersa en violencia y corrupción.

Señalaré algunos aspectos que el marco hacendario contribuyeron al Estado que están entregando a las instituciones.

1.- La distribución de gasto se realizó de manera discrecional y se caracterizó por desvíos millonarios de recursos públicos.

Es de enorme gravedad que la constante de este sexenio haya sido la escandalosa sistematicidad presente en el desvío de recursos públicos a través de empresas fantasmas y otras empresas reales que fueron cómplices del saqueo del dinero de las y los mexicanos y de futuras generaciones, como se ha demostrado, en la estafa maestra y otras investigaciones.

En ningún lugar del mundo democrático y con Estado de derecho, esta capacidad  de extraer dinero de forma ilegal puede pasar desapercibida, no puede pasar al margen del ojo de las autoridades.

Lo que sucede en México es un escándalo.

Debemos saber, con absoluta claridad por qué se asignan, cuánto se asignan  y, sobre todo, cómo se ejercen los recursos públicos.

Señor Secretario, ¿qué hizo la Secretaría a su cargo, con respecto a los señalamientos que son de su competencia de la Auditoría Superior de la Federación?

¿Qué hizo la Secretaría a su cargo, con respecto de las denuncias públicas presentadas en la estafa maestra y otras?

2.- Lo más importante en el Informe que analizamos, no es lo que dice, sino lo que calla, lo que oculta, de lo que no quiere hablar.

Estos seis años, fueron los años de Odebrecht, de OHL, de Grupo Higa, los años de los gobiernos estatales que desviaron millones de pesos, como en Veracruz y Coahuila con los duartes, Chihuahua, perdón, los de socavón.

La estafa maestra y muchas más donde la Secretaría de Hacienda de Hacienda y Crédito Público tiene mucho que aportar para aclarar lo que ahí ocurrió.

La iniciativa  ahora denunció un ciclo de corrupción en el Estado de México, que puede llegar a presentar un monto de casi 90 mil millones de pesos, mediante el cual se defraudó en las elecciones, en la bolsa de valores para inflar el valor de las acciones de OHL.

En la administración de al menos dos sistemas carreteros y en construcciones con la manipulación de licitaciones.

Es imprescindible rastrear las responsabilidades y los agravios desde la transparencia del flujo de los recursos públicos, así como la implementación de mecanismos, que desde la Secretaría de Hacienda, que vigilen y combatan la corrupción.

Señor Secretario:

Díganos. ¿Cuáles fueron los sistemas de control que desarrolló para alertar desvíos millonarios de recursos federales por parte de los gobiernos estatales?

¿Qué ha hecho la Secretaría a su cargo con las múltiples comunicaciones que usted, personalmente usted ha recibido del abogado Paulo Diez Gargari, al respecto?

3.- ¿Se utilizó la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como un instrumento político en contra del gobierno y pueblo de Chihuahua?

El uso discrecionalidad, y como instrumento político de la Secretaría de Hacienda es inaceptable, pervierte el Estado de derecho.

A través de esa Secretaría, el Presidente Enrique Peña Nieto tomó represalias contra el gobierno de Chihuahua por investigar la corrupción en contra de César Duarte.

Señor Secretario:

Díganos. Nos puede explicar ¿por qué en la transferencia de subsidios a entidades federativas, en 2017, Chihuahua recibió 70 millones de pesos y el Estado de México 8 mil 601, 123 veces más?

¿Cuáles fueron las medidas institucionales que tomó para evitar el uso político de los recursos?

¿Se va a volver a castigar al pueblo de Chihuahua en el cierre de sexenio con la distribución del Fondo de Financiamiento Financiero?

Me aproximo al final, señor Presidente.

Es necesaria una explicación sobre las enormes variaciones entre el dinero presupuestado y el efectivamente ejercido. En el gasto ejercido existe una enorme discrecionalidad fuera de cualquier proporción. 

La falta de controles y vaguedad de las reglas generó que en el gobierno de Enrique Peña Nieto se manejase libremente partidas presupuestales no aprobadas por la Cámara de Diputados, ejemplo de ello, es que de manera irresponsable se permitió que se gastaran, de 2013 a 2017, 23 millones de pesos en publicidad oficial que la Cámara de Diputados no aprobó.

Así sucedió también con el Ramo 23 y los más de 300 fideicomisos contemplados, y que no están en el escrutinio a la población.

Termino, señor Presidente.

Díganos, señor Secretario. ¿Qué criterio se utilizó para asignar los recursos federales no aprobados por la Cámara de Diputados?

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador Álvarez Icaza.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Raúl Bolaños Cacho Cué, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.

El Senador Raúl Bolaños Cacho Cué: Con su venia, señor Presidente.

Doctor José Antonio González Anaya, sea usted bienvenido a esta soberanía.

Compañeras y compañeros legisladores:

Precisamente hace un año México atravesaba por una de las más grandes tragedias que hemos vivido en la historia moderna de nuestro país, dos terribles terremotos azotaron gran parte del país, y tuve la oportunidad de colaborar de manera muy cercana en mi estado en los trabajos para salir de la emergencia; 65 mil viviendas oaxaqueñas y 41 municipios desaparecieron en una de las regiones casi más prósperas de Oaxaca; 121 mil viviendas, entre Chiapas y Oaxaca, resultaron afectadas; 10 mil escuelas; más de 328 mil negocios y más de mil 200 inmuebles históricos. Lo más triste, 300 mexicanos fallecieron de esta tragedia.

Pero fue también esta tragedia la que nos enseñó que cuando los mexicanos demostramos nuestro sentido de solidaridad y de unidad podemos salir adelante, no importa la fuerza de la naturaleza. Es más fuerte el corazón de los mexicanos cuando trabajamos unidos.

Y fue así como logramos salir de la contingencia en 72 horas rehabilitando todos los servicios básicos en Oaxaca. Más de 14 mil víveres fueron dispersados; más de 400 mil raciones de comida se sirvieron en los tres siguientes días a la tragedia.

Pero este nuevo México que hoy vivimos nos obliga a ser autocríticos, a tener la sensibilidad de entender qué es lo que le preocupa a la ciudadanía y, es a todas luces evidente que ha habido un grave problema con la dispersión de los recursos del Fonden destinados a la reconstrucción de viviendas y de escuelas en nuestro país.

Por poner solamente dos ejemplos, así me lo dijeron mis paisanos de Juchitán y de Ixtaltepec, quienes recibieron 15 mil pesos en sus tarjetas del Fonden, y después estas tarjetas fueron clonadas y registraron movimientos en los estados de Jalisco y de Quintana Roo.

Este México que vivimos ahora exige una rendición de cuentas permanente, exige que tengamos la sensibilidad de darle una explicación a la ciudadanía, porque quienes perdieron una casa no solamente perdieron una vivienda, perdieron una historia de vida, de tantos sueños y anhelos que sus familias construyeron en esas viviendas.

Así, señor Secretario, con mucho respeto quisiera nos respondiera:

¿Cómo ha gastado el Gobierno Federal los recursos destinados para la reconstrucción?

¿Qué acciones de transparencia ha tomado el Gobierno Federal para que la ciudadanía conozca el destino de estos recursos?

Y ¿Qué acciones se han llevado a cabo para evitar que los recursos del Fonden, destinados a la reconstrucción, no lleguen a su destino?

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, señor Senador.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora María Antonia Cárdenas Mariscal, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, hasta por cinco minutos.

Adelante, Senadora.

La Senadora María Antonia Cárdenas Mariscal: Con su venia, señor Presidente.

Distinguidas y distinguidos Senadores.

Señor Secretario José Antonio González Anaya, Secretario de Hacienda y Crédito Público:

Sea usted bienvenido al Senado de la República con motivo del Análisis del Sexto y último Informe de Gobierno, en materia política económica,  de la actual administración pública federal.

Doy inicio a mi intervención con una serie de interrogantes.

La primera de ella es: ¿Cómo se atreven a informar a la Nación que el país cuenta con finanzas públicas sanas, como lo acaba de comentar, cuando la economía ha crecido el 2 % anual promedio, poco estimulante para la inversión y el desarrollo de una Nación con tantas necesidades, igualdad que ha persistido a lo largo de las últimas dos décadas, sin ser atendidas a fondo?

¿A qué le llaman los menores porcentajes de pobreza y de carencia social, desde que se tiene el registro, si existen 53 millones de mexicanos en pobreza, cuando el actual nivel del crecimiento económico no permite que su segmento importante de nuestra población, 53 millones de mexicanos puedan satisfacer sus necesidades sociales básicas al encontrarse en situación de pobreza extrema?

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Enseguida tiene el uso de la palabra el Senador Joel Padilla Peña, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.

El Senador Joel Padilla Peña: Con la venia de la Presidencia.

Compañeras y compañeros legisladores.

Pueblo de México.

Amigas y amigos de Colima:

Nos complace que esté presente el Secretario de Hacienda para dar la cara a la Nación ante la situación de análisis de la Glosa del Informe Presidencial.

Queremos comenzar diciendo que más que señalar a un funcionario o grupo de funcionarios nuestra crítica va hacia la terquedad del gobierno federal, de defender un modelo económico que ha fracasado y que para tratar de sobrevivir exige sólo más sacrificios a la población que menos beneficios económicos tiene.

La dinámica proteccionista de la economía estadounidense y la economía mundial, con el fracaso del modelo neoliberal, ha traído y traerá para nuestro país inestabilidad y reiterados ciclos de crisis económicas.

Si queremos que esto no suceda debemos hacer ajustes del paradigma económico vigente para lograr un nuevo orden y contexto económico.

El gobierno saliente refiere que debemos ser optimistas por el solo hecho de que la economía de Estados Unidos y la economía mundial van mejorando y presenta un panorama favorable. La verdad es otra, ser optimistas en este momento es un acto de irresponsabilidad.

Sólo para citar un ejemplo, de entre los cálculos de la Secretaría de Hacienda son esperanzadores sobre un posible mejoramiento; en la economía mexicana los principales organismos internacionales, como el Fondo Monetario Internacional y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, dicen lo contrario.

Basados en cifras reales, el panorama para México hasta ahora no es el más alentador y nuestro papel parece ser el de seguir siendo un país altamente dependiente y saqueado, sobre todo, por parte de los Estados Unidos de América con un acuerdo comercial desfavorable para el país.

Recientemente, el Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, ha declarado que la situación del país se encuentra en bancarrota y ha afirmado que en 30 años no ha habido crecimiento económico.

Por su parte, la Secretaría de Hacienda afirma que México tiene finanzas públicas sanas, lo acaban de decir, una estabilidad financiera basada en finanzas públicas sólidas y una inflación que va en dirección de la meta fijada por el Banco Central.

Con los pelos de las crisis en la mano nos inclinamos en compartir el diagnóstico del Presidente electo. Nos entregan un país en bancarrota.

Tal es el caso, por ejemplo, de la deuda externa, la cual ha tenido un crecimiento brutal, casi 108 mil millones de dólares más en este sexenio hasta el primer trimestre del 2018; y 173 mil millones de dólares adicionales en el de Felipe Calderón.

La trayectoria de crecimiento que marca el endeudamiento externo en México muestra los mayores saldos históricos en cuanto al incremento de éste durante los dos pasados sexenios.

En este sentido, la deuda externa es de 281 mil millones de dólares, mayor del de 2006, monto superior incluso a la suma acumulada del endeudamiento registrado de los seis sexenios anteriores.

En cuanto a la inversión extranjera directa, el gobierno saliente ha presumido un monto histórico, la cual, según sus cálculos, rebasaría los 192 mil millones de dólares; sin embargo, a la hora de desahogar tal cifra está llena de trucos contables que no ofrece la información correcta sobre los supuestos dineros que ingresas a la economía mexicana.

El discurso neoliberal saliente dista mucho de lo que es la realidad, el problema más evidente del neoliberalismo en México y el mundo ha sido los beneficios que han tenido en pocas manos, mientras que las grandes mayorías han visto disminuir sus niveles de vida.

Debemos hablar con la verdad, el Partido del Trabajo suscribimos el discurso del Presidente electo, de dar cuenta de la realidad económica y social que atraviesa el país es, sin duda, el primer paso para formular de manera adecuada la recuperación de la economía y la mejoría de las condiciones sociales de todas y todos los mexicanos.

Secretario, ¿considera usted que una transición sin contratiempos entre la administración saliente y la entrante puede dar sobre datos e interpretaciones erróneas o es preferible asumir a profundidad la crisis que nos han heredado?

Es cuanto, Senador Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Joel Padilla.

Tiene la palabra ahora, hasta por cinco minutos, el Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa, en representación del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Adelante, Senador.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: Compañeras y compañeros Senadores:

Qué bueno que hoy podemos escuchar de viva voz las explicaciones de muchas de las preguntas que nos hemos formulado y que se han formulado ya en este recinto.

Qué bueno que hoy está aquí el Secretario para explicarnos, y seguramente las preguntas, como lo he podido ya escuchar también, habrá varias de las afirmaciones que vemos en los medios de comunicación, en donde se habla de los pocos beneficios económicos para las mexicanas y para los mexicanos, en donde se dice que no sólo no crecemos, sino que estamos en retroceso, que estamos afectando a la economía del país.

Y quisiera yo dar un ejemplo que toca directamente la economía familiar y la economía de las empresas, el ejemplo, que estoy seguro lo conoce usted muy bien, señor Secretario, es el del llamado “casetazo”, que aquí se ha dejado de manifiesto.

El pasado 7 de septiembre se incrementaron las tarifas de las carreteras del país, de varias de las carreteras del país.

Este incremento fue repentino, fue inexplicable y, por supuesto, que resulta ofensivo para la economía nacional.

Todo aquí, compañeros legisladores y legisladoras, fuimos testigos de varias exposiciones, de planteamientos de compañeras y compañeros, cómo sin aviso, sin justificación se dio esta determinación, se decidió el costo de las casetas, en algunos casos alcanzaron incremento de hasta el 200 %.

Esto me parece inadmisible, no debemos ni debemos tolerar más presión en los bolsillos de los ciudadanos. Es claro que va en contra, incluso de lo que se manifiesta en el Sexto Informe de Gobierno, ahí se habla de que se ha construido y se han modernizado 52 autopistas, ¿pero de qué sirven estas nuevas carreteras?, ¿de qué sirven estos nuevos caminos si no los van a poder usar porque cada vez están más caros y fuera del alcance de los bolsillos de la ciudadanía?

Señor Secretario, explíquenos usted, por favor, ¿por qué decidieron subir las tarifas?, ¿por qué ahora?, ¿por qué de esta forma repentina?, ¿quién resulta beneficiado con esta alza de precios en las carreteras del país, en donde todos nos movemos?

Tenemos ejemplos clarísimos.

El libramiento de Reynosa Sur II, un incremento de 22 a 66 pesos, 200 % de incremento.

¿Cuáles fueron los principios de Banobras para determinar el porcentaje en el aumento del peaje?, ¿cuál es el fundamento de Banobras?, ¿bajo qué instrucción es que se ha dado esta decisión de Capufe para actualizar las tarifas en el peaje de la red de carretera Fonadin, comunicada el 6 de septiembre?

¿Cuáles fueron estas motivaciones y a quién beneficia y por qué de lo repentino de esta toma de decisión, señor Secretario?

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Samuel García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Buenas tardes.

Secretario, bienvenido.

Escogemos aquí para no darle la espalda.

Ya mucho se ha dicho por los compañeros, yo inicio diciendo que hubiera deseado tener a Luis Videgaray, como autor de la Reforma Tributaria o a Meade, del “gasolinazo”. Sin embargo, pues le toca a usted.

Voy a señalar, a  nuestro juicio, dos tema que se hicieron mal y uno que se dejó de hacer.

El primero que estimamos se hizo mal es, sin duda, la Reforma Fiscal, una Reforma Fiscal tóxica.

Esta reforma lejos de ir por los que más tienen, por los pudientes, se enfocó en los cautivos de siempre, en la clase media, en los pobres, se crea el  IEPS al alimento procesado, a la bebida, a la gasolina, tres IEPS más IVA a la gasolina, a telecomunicaciones, cerveza, cigarro, etcétera.

Esos pobres cautivos pagan el 35 de ISR, 16 de IVA, 8 de IEPS, “gasolinazo”, faltan luego los estatales como nómina, tenencia, predial, gas, luz. Nos exprimen.

¿Y por qué la tasa alta sigue pagando un cinco o los grandotes que con consolidación pagan cero? ¿Por qué?

Pero lo más lamentable, y sale hoy en uno de los medios, es los “factureros”, la compra-venta de facturas donde ocho mil 500 empresas detectadas, las que conocemos ya en la lista del 69-B, amparan operaciones por dos billones de pesos.

Esos valores de esas facturas erosionan el 30 % de ISR, evaden 600 mil millones y también erosionan el 16 de IVA, otros 300 mil. Es decir, un billón, si es persona física por la tasa del 35, pierde el Estado, porque no pudimos ir por esos delincuentes que merecen estar en la cárcel y que hasta sirven para amparar corrupción señalada en algunos medios, de los Duarte, los Medina, Rosario Robles.

Un billón perdemos con los “factureros”, 500 se estima con los “Panama Papers”, el “offshore”, los paraísos fiscales, 400 mil perdemos con ese “outsourcing”, cascarón ilegal que se come el producto de los trabajadores con 80 mil condonados, 40 mil incobrables. Dos billones que se pudieron ir a educación, a hospitales, se quedaron en la evasión fiscal.

Pregunta: ¿Sirvió la Reforma Tributaria y Fiscal de 2013?

Otro tema que nos sorprende, pues es la Deuda Pública.

Ya llegamos a 10.5 billones, la más alta en la historia. Pero al mismo tiempo y de manera recíproca, la menor inversión en los últimos años, de un margen de siete por ciento, hoy cerramos con tres.

Y aquí lo que se pregunta es: Pues son unos genios, unos genios para la deuda.

Al final la “reforma tóxica”, si bien se aumentó de 8 a 17. ¿Dónde quedó todo ese dinero que se logró recaudar de los menos favorecidos?

Y por último, y no lo dejo pasar, federalismo Fiscal.

No se abordó, nos siguen castigando. A Nuevo León de cada peso, nos regresan una quinta parte.

Es como dejar en un barco que quien lleva el timón permita que cinco remen y 25 aplaudan.

Urge una quinta convención hacendaria.

¡Ya basta!

Y cierro con lo que decía mi compañero Álvarez Icaza.

Ramo 23: 100 veces más el Estado de México que Nuevo León; 120 veces más de Chihuahua.

Mi estimado Senador: ¿Cómo nos fue en Coahuila?

Estas son las respuestas que quiere el pueblo de México.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador García Sepúlveda.

Enseguida, tiene el uso de la palabra la Senadora Vanessa Rubio Márquez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.

La Senadora Vanessa Rubio Márquez: Muy buenas tardes.

Con su venia, señor Presidente.

Saludo a mis compañeras y compañeros Senadores.

Señor Secretario, sean usted bienvenido a este solemne recinto.

Y aprovecho también, a saludar al equipo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, extraordinarios servidores públicos y funcionarios que están también hoy por acá y nos acompañan en esta sesión el día de hoy.

Agradecemos su presencia, señor Secretario, en este ejercicio de diálogo republicano entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo, que es piedra angular y muy necesaria para los pesos y contrapesos que requiere nuestro país para promover mejore políticas y leyes en beneficio de las y los mexicanos.

Antes que nada, deseo expresar nuestro reconocimiento por el trabajo realizado para que los mexicanos cuenten con un pilar indispensable para el desarrollo: finanzas públicas sanas.

En  muchas ocasiones se habla de la estabilidad macroeconómica como algo etéreo, que no tiene conexión con la vida diaria de los ciudadanos.

Y déjenme decirles que no es así.

El que esta administración entregue un país con finanzas públicas sanas, implica que nuestro país genera confianza en los mercados nacionales e internacionales, misma que es avalada por ciertos grados de inversión y perspectivas positivas otorgados por las agencias calificadoras y a su vez estas buenas calificaciones y perspectivas hacen que los inversionistas nacionales y extranjeros estén dispuestos a invertir en nuestro país y de esta forma se generen empleos que nos benefician a todos.

“Sin inversión no hay empleos y sin empleos no hay prosperidad para las familias mexicanas”.

Así de claro este vínculo.

Y las fianzas públicas sanas se reflejan también en tasas de interés cada vez más competitivas, como ya señalaba la evolución el señor Secretario, inflación de acuerdo a los rangos y en un tipo de cambio que amortigua los llamados “choques externos o eventos de riesgo” que ocurren en el exterior y que ya se ha expresado, muchos de los cuales se han enfrentado en los últimos años.

Ello implica, por ejemplo, que los costos de las hipotecas no se disparen, que el crédito automotriz no se eleve o que los préstamos que adquieren pequeñas y medianas empresas para crearse y crecer, permanezcan estables o no crezcan de manera exorbitante.

Así de importante es la estabilidad financiera para los ciudadanos y nada que se quiera hacer en materia de combate a la pobreza y nada que se quiera hacer en materia de desarrollo social, se puede hacer sin tener como prerrequisito, tener finanzas estables y finanzas públicas sanas.

Justamente uno de los pilares de las finanzas públicas sanas, es contar con una deuda financiable y sostenible.

Esto ha sido parte central de la estrategia económica de la presente administración.

Recordemos que en los años 90 los niveles de deuda llegaron a ser superiores al 100 % del PIB y, en cambio, hoy nos encontramos de acuerdo a las perspectivas que nos sometió a revisión la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en su último reporte, se espera que esta relación entre la deuda PIB acabe este año en 45.5 %.

Además, esta deuda tiene una estructura sana, ya que el 77 % del saldo está en moneda nacional, lo que nos hace menos vulnerables a vaivenes en el tipo de cambio, y los plazos promedio de vencimientos son más de 20 años para la deuda externa.

No obstante lo anterior, ha habido sucesos que han implicado un incremento en el costo financiero de la deuda; consideramos de suma valía, señor Secretario, que le pudiera explicar a los mexicanos las razones detrás de este aumento y sus implicaciones para las finanzas públicas del país.

Por sus respuestas, señor Secretario, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias Senadora.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Raúl Paz Alonzo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.

(Aplausos)

El Senador Raúl Paz Alonzo: Con el permiso de la Presidencia.

Compañeros y compañeras Senadores.

Secretario José Antonio González Anaya.

Desde la Secretaría que usted dirige, se presumen los históricos ingresos tributarios alcanzados por el gobierno federal, donde la recaudación de impuestos sobre la renta creció en un 64 %, la pregunta es, dónde quedaron estos recursos.

El gobierno priísta que usted representa, justificó que estos recursos serían utilizados para atender de forma eficiente las necesidades básicas de la población, robustecer la seguridad social y apoyar a las familias de menos ingresos.

Eso, Secretario, usted lo sabe, y además, lo sabe bien, eso, eso nunca pasó.

Los recursos económicos que recibió  el gobierno por vía de la recaudación no fueron utilizados para mejorar las condiciones de vida de los mexicanos.

Prueba de ello, enlistaré cinco ejemplos que hablan por sí solos.

Primero. La reducción en gasto en inversión física que incluye la inversión en infraestructura social se contrajo en un 31 % del 2014 al 2017.

Segundo.  El gasto ejercido también programado para la superación de la pobreza cayó en un     10 % en ese mismo período.

En programas del sector salud los recursos disminuyeron en un 7 %.

En desarrollo social bajaron un 8 %.

Y, los de desarrollo agrario, territorial y urbano se desplomaron en un 70 %.

Estos datos nos llevan a preguntarle, ¿a dónde fueron a parar los miles de millones de pesos extras que obtuvo el gobierno, producto de la tóxica Reforma fiscal?

De acuerdo con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, México es el país con más desigualdad, de los 34 Estados miembros de esta organización internacional.

En este país 68.4 millones de personas carecen de acceso a la seguridad social.

Así como 24.6 millones no tienen acceso a la alimentación.

Y así como también, 23.7 millones no cuentan con acceso a los servicios básicos en la vivienda.

Por otro lado, 20 millones aún carecen a accesos a los servicios de salud.

Y, por último, 14.8 millones de personas que carecen de espacios y viviendas de calidad.

Señor Secretario, después de escuchar estas cifras, ¿qué explicación les puede dar a  las familias mexicanas?

Otros de los cambios fiscales con afán recaudatorio que perjudicaron la economía de las y los mexicanos fue el aumento del 11 al 16 % de la tasa del Impuesto al Valor Agregado en la zona fronteriza, que afectó directamente la actividad económica de miles de micro y pequeñas empresas al ponerlas en clara desventaja competitiva con respecto a las tasas menores de impuesto al consumo que existen del lado estadounidense.

A estas acciones contraproducentes hay que sumar la eliminación del régimen de pequeños contribuyentes que facilitaba el pago de impuestos a los micro y pequeños empresarios; el incremento del impuesto especial a los combustibles, y la reducción del monto máximo de deducciones.

Los ingresos tributarios adicionales, lejos de reflejarse en mayores obras y beneficio para las personas, como lo demuestran los propios datos de la dependencia a su cargo, únicamente sirvieron para engrosar la burocracia; el aumento descontrolado del gasto corriente en esta administración, es evidente.

Ahí le va otro ejemplo. En el 2012 el gasto corriente del sector público federal, es decir, lo que destina al pago de salarios, servicios y bienes del gobierno, ascendía a 2.92 billones de pesos; mientras que en el 2017 alcanzó los 4.39 billones de pesos.

Es decir, el gasto corriente durante el gobierno del PRI creció en un 50 % en tan solo cinco años.

Señor Secretario, nos gustaría que nos respondiera, ¿por qué el gobierno federal metió las manos en los bolsillos de los contribuyentes para utilizar esos recursos en engordar la burocracia, y no los invirtió, por ejemplo, en infraestructura, creación de empleos, mejoramiento de viviendas, cobertura de salud o superación de la pobreza?

¿Qué pasó con el principio de austeridad?

¿Cuál fue el criterio del gobierno federal para definir las prioridades del gasto de los recursos públicos?

Porque, tan solo en el 2017 el PRI gastó más de 8 mil millones de pesos en Comunicación Social, repito, 8 mil millones de pesos en Comunicación Social, contra 5.9 mil millones de pesos que destinó a programas de superación a la pobreza, desarrollo agrario, territorial y urbano.

Por lo visto, en su orden de prioridades fue más importante la imagen de los funcionarios públicos que resolver los graves problemas de desigualdad que enfrenta nuestro país.

Concluyo, Presidente.

Señoras y señores Senadores; señor Secretario. El saldo de los seis años de política fiscal de este gobierno ha sido, por llamarlo lo menos desastroso.

México dejó de crecer, perdimos la estabilidad que tanto nos costó construir, y millones de familias han visto un importante deterioro en su economía.

En resumen, la política financiera, fiscal, de gasto, de ingresos y deuda pública conducida por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en esta administración fue un rotundo fracaso.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, señor Senador.

Para cerrar esta ronda de preguntas, tiene la palabra el Senador José Luis Pech, del grupo parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.

El Senador José Luis Pech Várguez: Con su permiso, señor Presidente.

Agradeciendo la visita del señor Secretario, quisiera expresar que las cifras que nos presenta nos dicen que el gobierno va muy bien, que el país muy bien, y  la pregunta que nos hacemos es, bien para quién, porque en su criterio y en su visión el país va extraordinario.

No hay duda que hay unos pocos que les va muy bien, pero hay una inmensa mayoría que le va muy mal.

Y es que hay un problema de visión, el gobierno ha perdido de vista para quién trabaja, ha olvidado su razón de ser, ha perdido la visión de estar, para dedicarse a servir a un modelo económico devastadora.

Vale la pena recordarle al señor Secretario, que representa a este gobierno, que la humanidad en su evolución en algún momento decidió que era necesario darnos gobierno y crear el Estado, ese ente jurídico que nos permitía delimitar proteger nuestro territorio, definir las leyes que íbamos a respetar, y cuidar que todos tengamos acceso a aquellos que no podemos procurarnos de manera individual, como la educación pública, la salud, la justicia, los servicios públicos, agua drenaje, transporte, porque otros servicios representan los derechos humanos básicos que necesitamos para vivir y evolucionar armónicamente, todos como sociedad.

Eso permite que aquel que nace pobre o con alguna limitación también encuentre vías para su desarrollo.

Pero cuando el gobierno considera que es un mal administrador de los servicios de agua potable y que no tiene dinero para invertir y, en consecuencia, hay que privatizarlos, es cuando se evidencia que se ha perdido la visión de Estado.

Este gobierno, cuando acepte ese razonamiento, no se da cuenta que está decidiendo que quien no tiene agua para pagar un agua sana se quedará sin ella, y olvida que el agua es un derecho humano y que en la humanidad se han dado gobiernos con visión de Estado precisamente para salvaguardar los derechos básicos de todos.

Por eso, el 1° de julio 30 millones de mexicanos salieron a votar para recordarle al gobierno, a todos los gobiernos, lo que no deben de olvidar.

Hay un poco dinero para los estados y los municipios, y el dinero que hay es insuficiente. Y como tienen poco dinero se les ofrece endeudamientos para que puedan crecer, solamente que ese endeudamiento ya va cargado de sus dosis de corrupción para los bancos, para los que los contratan, para los que ejercen obras que no hacen falta y que al final no resuelven los beneficios de la sociedad. Este modelo económico que hoy se aplica no genera desarrollo y tiene endeudados a los gobiernos federales, estatales y municipales.

Pareciera que se quiere tener gobiernos siempre endeudados, sin capacidad de acción y hambrientos de endeudamiento. La gente va muy mal, pero los bancos internacionales hoy ganan más dinero en México que en sus países de origen, y es que tienen excelentes clientes, gobiernos con sus participaciones gravadas que pagan puntualmente y que siempre están dispuestos por la escasez de recursos a seguirse endeudando. Excelente negocio, gran macroeconomía, pero que no se traduce en una buena microeconomía familiar.

Me hacía la pregunta ¿por qué siempre a México le hace falta para su desarrollo? Y encontré a un autor que explicaba que uno de los problemas que también tiene México es que recauda mal.

Me aboqué a analizar los datos y encontré que con los datos de 2016 –ahora  me podrá aclarar los del 2017– en América Latina de los 25 países evaluados se medía la eficacia recaudatoria de sus gobiernos, es decir, cuánto representaban sus impuestos, los impuestos obtenidos con respecto al PIB.

Y resulta que Brasil recauda un 32.2 % de su PIB; Argentina el 31.3; Nicaragua el 22.6; México el 17.2; Guatemala el peor, el 12.6.

México ocupaba en el 2016 el veinteavo lugar, estábamos abajito, mero abajo, pero si el 17.2 que recauda México le quitamos el 5.5 de impuestos que representa el petróleo, bajamos a 11.7, y en consecuencia somos el peor, peor que Guatemala, inclusive.

Con las altas tasas impositivas que tenemos nos preguntamos ¿por qué es tan mala la recaudación?

Chile tiene 20.4, pero tiene tasas impositivas bajas y crece bien.

Pero nosotros tenemos altas tasas impositivas y crecemos mal.

Con estos niveles de recaudación nunca va a dar dinero para resolver los problemas nacionales.

Aprovecho para comentarle que es una lástima que no haya aprovechado usted para comparar el crecimiento poblacional del país contra el crecimiento económico que tenemos para ver por qué nos va mal.

Recabamos muy poco, pero tenemos altas tasas impositivas y, entonces, no cuadran los datos. Pareciera que en este país hay muchos pequeños causantes cautivos que sí pagan, mientras hay grandes empresas y consorcios que pagan muy poco o no pagan.

No lo aburro, Secretario, le voy a hacer tres preguntas.

La primera.

¿Por qué el gobierno federal mexicano recauda tampoco y es el peor de América Latina?

Ya no lo comparo con Europa que está por arriba del 40 % en su recaudación.

La segunda.

¿El gobierno es malo para recaudar o realmente lo que busca es que los gobiernos estén permanentemente endeudados y les siga yendo bien a los dueños o a los beneficios actuales de la macroeconomía?

Y tercero.

¿Por qué no nos ilustra diciendo cuánto representa el total de los impuestos recaudados de las grandes empresas en México con respecto al total recaudado?

Gracias, Secretario.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, al Senador José Luis Pech.

Señor Secretario de Hacienda y Crédito Público, de conformidad con lo establecido en el numeral 3, del Resolutivo Segundo del acuerdo aprobado por esta Asamblea, le solicito haga uso de la tribuna para responder a los planteamientos que se le han hecho.

Adelante, por favor.

El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio González Anaya: Senadoras y Senadores.

Con su venia, Presidente.

Antes que nada quisiera agradecer las preguntas y los comentarios de todos los Senadores y Senadoras que tuvieron la oportunidad de hacer un planteamiento antes aquí, es y amerita una discusión larga y fructífera y un diálogo hacia adelante.

Se han tocado un gran número de temas y yo me atrevería a decir los temas trascendentales y más importantes para el país.

En algunos de los casos hubo intersección sobre los temas, entonces, yo quisiera más que ir en un orden estricto de cada una de las preguntas, tocar varios temas a la vez y tratar de cubrir todos los cuestionamientos que se me hicieron, y que invito más que a responder y a contra argumentar, a una reflexión alrededor de la mayoría de estos temas.

En primer lugar, una observación recurrente de varios de los Senadores y Senadoras es alrededor del crecimiento económico y su impacto en la población en general. Así lo comentó, aunque no lo mencionaré, a todos y a algunos por omisión, la Senadora María Antonia Cárdenas, así lo comentó Samuel García, así lo comentó Raúl Paz Alonzo, del PAN, incluso José Luis Pech, de Morena.

Hago una reflexión, este crecimiento que ha tenido la economía durante esta administración de 2.5, sin duda no es crecimiento que deseamos, no es el crecimiento al que aspiramos; sin embargo, déjeme tratar de ponerlo en contexto y tratar de explicar cuál es la situación y cuáles son las restricciones y cuáles son también en algún sentido los beneficios que esto ha tenido.

En el país, como lo mencioné, enfrentamos unos choques importantes, se cayó el precio del petróleo 70 %. Esto si lo ponemos en un contexto histórico es una cifra enorme, muchos recordamos a principios de los 80’s cuando se cayó el precio del petróleo y existió la crisis de la deuda, el precio del petróleo en ese entonces se cayó 22 %, esta vez se cayó 70 %.

Es interesante que en ese momento la recesión que esto detonó fue enorme, se cayó la economía 5 % en esa época. Mientras que ahora crecimos en promedio, como ya se mencionó, y se hizo de manera sostenida.

Además, la economía americana tuvo una recesión. Cuando en el 2008 y 2009 la economía americana se contrajo 15 %, la economía mexicana cayó 9 %, aquí la economía americana cae     2 % y la economía mexicana continúa creciendo.

El promedio, y no es un tema de hacer comparaciones por administración, pero el crecimiento en esta administración se compara favorablemente con otras administraciones.

Más importante, crecimos más que nuestros pares, crecimos más que Colombia, más que Estados Unidos, más que Chile,  más que Argentina y más que Brasil.

El entorno económico no dio para más, pero sí se logró tener  un crecimiento sostenido durante todo este tiempo.

Esto ha repercutido en una mejora, insisto, no la que queremos y no la que deseamos, en algunos de los indicadores de la pobreza, la pobreza extrema cayó del 2012 al 2016, en cuatro años de 9.8 a 7.6, la pobreza extrema es inadmisible, tenemos que buscar reducirla y eliminarla, sin embargo sí es alentador que dos millones de personas hayan dejado estar en esta condición, también es alentador que se hayan mejorado algunos de los indicadores, por ejemplo, el porcentaje de niños que van a la escuela entre 3 y 5 años en el 2012 era de 73 %, hoy es del 77, el porcentaje de personas que tienen carencias, servicios de salud se ha disminuido de 21 % a 15, el objetivo es  que sea cero, sin duda alguna, pero es alentador, creo yo, que se hayan mejorado algunos de estos indicadores.

Sobre esta reflexión, reitero, quisiéramos crecer  más, quisiéramos abatir la pobreza más rápidamente, pero los desarrollos que han ocurrido durante esta administración, sin duda alguna, son alentadores y son contundentes y es alentador que puedan seguir hacia adelante.

La segunda reflexión es alrededor de la deuda del país, en este sentido es importante medir la deuda como porcentaje de nuestra economía y aquí hago dos reflexiones, ciertamente la deuda aumentó en la primera parte de la administración, pero de hecho la deuda venía aumentando  desde la crisis del 2008, la deuda en el 2007 era de 28 % del PIB y empezó a crecer con la crisis.

Esto es incluso razonable, porque se tiene que buscar tener un gasto contracíclico, pero lo interesante es que después de que en el 2010, en el 2015 llegó a un máximo de 46 %  y de ahí en el 2016 de 48 % tenemos una trayectoria descendente de la deuda.

Esta es quizás la parte más importante de las reflexiones  de la deuda, tenemos una trayectoria de la deuda sostenible y que va en un proceso hacia abajo, más aún, tenemos  una deuda de mucho mejor calidad, el porcentaje de deuda en moneda nacional pasó del 20 % en 1995  a 76 % hoy, el vencimiento promedio, el plazo de la deuda pasó de menos de un año a más de 8 años, pasó también el porcentaje de deuda en tasa fija, de 11 % a 80 %.

Esto nos explica por qué, aunque se han duplicado las tasas de interés a nivel nacional,  recientemente, y esto, y se han cuadruplicado las tasas de interés a nivel internacional, el costo de la deuda que sin duda ha subido, y haré una reflexión del gasto en unos minutos, no ha subido tanto como pudo haber subido si no tuviéramos estas  calificaciones en la deuda.

Más aún, el nivel de la deuda en México, como porcentaje de PIB, es “razonable”, 45 puntos del PIB es la mitad de la deuda que tenemos, que hay en Estados Unidos, la mitad de la deuda que hay en España, cerca del 40 % menos de lo que hay en Brasil, la cuarta parte de lo que hay en Japón.

Sin duda, quisiéramos tener una deuda en un nivel inferior, pero el tener una trayectoria descendente, un superávit primario, como le llamamos en Hacienda, nos permite ir bajando la deuda, y el incremento que hubo en la deuda durante este sexenio es explicable, se va a aumentar más o menos 8 puntos del PIB, de estos  tres puntos, un poco más de tres puntos de PIB se deben al movimiento en el tipo de cambio, el tener una deuda externa, esto aumenta la deuda.

Otros menos dos puntos del PIB se dan a una operación interesante, el proceso de transparentar la deuda de pensiones, de dos organismos grandes del sistema mexicano que es Pemex y CFE, esa deuda no aumenta, se transparentó  y se documentó.

Finalmente tres puntos sí son de  invertir en infraestructura y en lo que ha ocurrido.

La siguiente reflexión fue alrededor de la reforma hacendaria, la reforma hacendaria aumentó más o menos  en 5 puntos del PIB, la recaudación de ingresos tributarios. Esto tiene varios efectos, se comentó por el Senador José Luis Pech, hizo alguna comparación  alrededor de nuestra recaudación tributaria con otros países, y es correcto, es baja, pero era mucho más baja antes.

Este incremento nos permitió reducir nuestra dependencia en los ingresos petroleros, esto es fundamental, y esto explica por qué se puede caer el precio del petróleo, 70 % y no hay un problema grave de finanzas públicas, además, la reforma fiscal tuvo otros, otros impactos, lo que se busca es que manteniendo las mismas tasas, precisamente, como se mencionó se vaya recaudando más, eliminando, ciertas facilidades que existían para tratar de hacer la recaudación más equitativa.

Para darles un ejemplo, el número de contribuyentes durante este sexenio aumentó de 38 millones a más de 60 millones, es un aumento increíble, se repartió  la carga de manera bien importante entre más y más contribuyentes.

También esto permitió tocar otro tema que se comentó, el tema de las empresas que ahora se han llamado fantasmas, desgraciadamente este es un vehículo que han utilizado delincuentes para ocultar su identidad y lavar dinero, etcétera.  

Desde que esto empezó se detonó. El SAT cuenta con la atribución de identifica y publicar las empresas; el SAT publica a las empresas fantasmas cada 15 días. En promedio hemos publicado 400 al mes.

Tenemos 8 mil 570 empresas fantasmas que han facturado una cantidad enorme de recursos. A través de estas publicaciones hemos logrado recaudar cerca de 10 mil millones de pesos.

Desde entonces, precisamente para limitar la inscripción de estos, hemos hecho el proceso de inscripción a empresas más riguroso, y el SAT realiza un análisis de riego en cada una de las empresas.

Es interesante. En el 43 %, cuando el SAT detecta un riesgo, las personas se han desistido del trámite. Esto también nos ha permitido, en el tema que también se comentó, de los paraísos fiscales.

Las investigaciones alrededor de los Panama Papers, como se llaman, nos han permitido recaudar 847 millones de pesos; de los de Bahamas, 760 millones de pesos; de los Panama Papers, casi 40 millones de pesos, y también, y le permitió a la Secretaría de Hacienda actuar en el ámbito de sus atribuciones, proveyendo información y sancionado a las omisiones fiscales alrededor de los fraudes que ha habido de lo que se llama “La estafa maestra”.

De los 186 contribuyentes involucrados en un reporte público, 16 de esas empresas ya habían sido publicadas; de las 170 restantes, 62 fueron publicadas ya, y 107 no encuentran en esos supuestos; 35 han sido sujetas a auditorías fiscales, lo que ha permitido recuperar 100 millones de pesos, así como determinar créditos fiscales por 5 mil millones de pesos.

También esto ha permitido, en el orden de ideas del Pacto Fiscal, aumentar las participaciones a los estados, cerca de 28 % durante esta administración. Esto es un crecimiento de más del 3 %; el fondo de participaciones aumentó, de 5 mil millones de pesos, a casi 800 mil millones de pesos, y las participaciones como porcentaje del PIB han aumentado de manera también significativa, que nos lleva a la pregunta y una reflexión alrededor del gasto, que también fue comentado por varios de los Senadores y Senadoras.

En el gasto, hay que tener varias cuestiones en mente que lo hacen difícil. Por un lado, acabo de argumentar que se aumentó la recaudación con la reforma fiscal. Sin embargo, tenemos que poner en cuenta que se cayeron los ingresos petroleros, y de hecho, casi es uno a uno la caída en los ingresos petroleros lo que reemplaza los ingresos de la reforma fiscal, no se diseñó así, no fue hecha para eso, no sabíamos qué se iba a caer el precio del petróleo, pero se cayó. Lo que sí sabemos hoy, es que gracias a eso no tuvimos un problema de gasto de finanzas públicas.

Algunas reflexiones alrededor de esto. El gasto corriente del sector público se mantuvo casi constante en términos reales.

Durante toda la administración aumentó 1 %.

El gasto de desarrollo social se protegió, y de hecho se aumentó ligeramente en términos reales.

El gasto en salud, pasó de 500, doy algunas cifras, aunque son muchísimas las cifras, de 562 mil millones de pesos a 574 mil millones de pesos.

El gasto en educación también aumentó.

La inversión pública es una reflexión, amerita una reflexión un poco más amplia, que tuvo que acomodar, algo que comenté, alrededor de la deuda.

El costo financiero aumentó por las razones que comenté.

Aumentaron las tasas de interés y se modificó el tipo de cambio.

El acomodo en la inversión pública fue necesario. La mayor parte de esta reducción en la inversión pública provino del sector energético, y esto, pues me tocó a mí hacerlo cuando estaba yo en Pemex, era fundamental.

Y si yo les demostrara o les podría argumentar convincentemente que la mayoría de las compañías petroleras en el mundo tuvieron que recortar su inversión debido a la caída en los precios del petróleo, Pemex lo tuvo que hacer también.

Una gran explicación de la disminución en la inversión pública se debe a la reducción de la inversión en Pemex.

Sin embargo, una cuestión que es importante. Debido a las reformas que se hicieron en conjunción con el Congreso de la Unión, la inversión, que podemos llamarla de muchas maneras, la inversión impulsada, la inversión privada, detonada por las reformas estructurales es enorme.

No quiero ser exacto, ni preciso, porque es una revisión un tanto anecdótica, pero podemos ver que la reforma energética ha detonado cerca de 100 mil millones de pesos, 140 mil millones de pesos, que ya se ejerció.

Una buena parte viene en la construcción de los gasoductos, de gas, que en su mayor parte van a ser utilizados por CFE, pero también por el resto de la industria.

Las rondas petroleras ya se han detonado, se han traducido en incrementar la inversión.

Las subastas eléctricas, se han incrementado cerca de 100 mil millones de pesos, la inversión en generación; las asociaciones públicas privadas en salud, también lo ha hecho; en telecomunicaciones, la red compartida, la red troncal; el Puerto de Veracruz ha detonado inversión privada de manera bien importante, también el mismo aeropuerto, etcétera.

¿Qué queremos decir? Que esto ocurrió, y ocurrió, no sólo a nivel micro, en Pemex, en CFE, en SCT, en donde, aunque la inversión pública bajó, en una gran parte, pues fue compensada por un incremento en la inversión privada, y así vemos que la inversión total en el país se ha mantenido a un ritmo razonable, quisiéramos que fuera mayor, no hay duda de eso.

Por eso se está trabajando en buscar nuevas oportunidades, quizás una importante es la del Tratado de Libre Comercio, que estoy seguro que el Secretario de Economía podrá elaborar sobre estos temas.

Alrededor, por ejemplo, me permite tocar otro tema que comentó el Senador Mancera, alrededor del ajuste en las carreteras, en las tarifas en las carreteras.

Para poder construir carreteras, se tiene que poder pagar con los flujos hacia adelante. El ajuste que se hizo fue de 5.5 en promedio de todas las carreteras.

Los datos que usted mencionó, tomamos nota y los vamos a revisar, porque ese no fue, ni el objetivo, ni lo que se trataba de hacer. Esto, lo que permite, es pagar la inversión, mantener el fondo de infraestructura funcionando y permitiendo continuar con las inversiones hacia adelante, y sobre todo, el mantenimiento.

Entonces, los beneficiarios al final de este incremento de 5.5, que lo que buscaba era resarcir los incrementos en inflación.

Si nosotros viéramos, y lo haremos llegar, las tarifas por kilómetro de las carreteras del Fonadin, se han mantenido en términos reales casi exactamente.

Alrededor de algunos de los otros temas que se tocaron, que de lo contrario sería yo omiso. El tema de la reconstrucción. México ha gastado, el Gobierno Federal, déjeme decirlo con más cuidado, el sector público ha gastado cerca de 38 mil millones de pesos.

El Gobierno Federal, a cargo del Fonden, 29 mil millones de pesos, y las aportaciones estatales han sido cerca de 8 mil millones de pesos.

El sector asegurador tiene asegurados a dependencias privadas, otros 20 mil, y a los privados, 32 mil.

Todo esto hemos buscado hacerlo de la manera más transparente posible, así una buena parte de estos recursos se distribuyeron a través de las tarjetas que distribuyó Bansefi, en las cuales se buscaron y hubo algún tema de algunas clonaciones, que lo primero que a mí me gustaría decir es que nunca se dañó al que recibió la tarjeta; si la tarjeta se clonó se le reemplazó, y sí hubo cerca de 250 tarjetas que fueron clonadas, nadie de los beneficiados fue dañado, y lo que sí podemos decir es que se repartieron 225 mil tarjetas, entonces el proceso ha estado más o menos acotado.

Alrededor del tema de la transparencia presupuestal, el gobierno federal ha hecho un esfuerzo enorme, de poner la mayor cantidad de información en los portales de internet en todos los sentidos, esto incluye las transferencias a los estados, las transferencias por todos los medios incluso, todos los convenios del Ramo 23 están a la vista de todos y están claros cómo se fueron haciendo y con estricto apego a la normatividad aplicable.

Y pues con eso yo terminaría algunas o las reflexiones que se hicieron en los temas, en algunos otros temas más puntuales que se comentaron para yo no excederme de tiempo, con gusto poder platicar de manera clara con algunos ustedes y aclarar los temas de la manera más posible.

No me queda más que agradecerles la oportunidad que me han dejado para poder tener este diálogo, espero la segunda ronda de cuestionamientos y de preguntas para tratar de redondear estos temas.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, doctor González Anaya.

Como lo señala el numeral 4 del Resolutivo Segundo del acuerdo aprobado, damos paso a la segunda ronda de preguntas.

Si algún Senador o Senadora tuviera otras preguntas, porque aquí el Senador Félix Salgado Macedonio nos pasó una pregunta.

Le ruego que se pueda canalizar a través de los oradores correspondientes de su grupo parlamentario.

Sonido en el escaño del Senador Félix Salgado.

El Senador Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) Señor Secretario de Hacienda.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: A ver, permítame, Senador.

El Senador Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) Le fue entregado de acuerdo…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sí, le entregamos la tarjeta que usted nos dio.

El Senador Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) Le hice una pregunta por escrito y concretamente ¿a cuánto asciende la deuda externa en este país?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Le pido, Senador, que pueda a través de los oradores correspondientes formular la pregunta, de tal manera que se tenga la equidad en el número de oradores de las bancadas.

El Senador Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) Pero también hubo un acuerdo, que se pueden hacer las preguntas por escrito, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pero a través de sus…

El Senador Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) Le hice la pregunta por escrito pero no me la contesta.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Se concede el uso de la palabra al Senador Eduardo Enrique Murat, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.

El Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa: Con su permiso, señor Presidente.

Muy buenas tardes estimadas Senadoras, muy buenas tardes estimados Senadores.

Compañeros todos.

Señor Secretario, doctor José Antonio González Anaya.

Sean todos bienvenidos a este espacio de diálogo que hoy nos da la oportunidad de analizar de manera abierta, constructiva y democrática la situación económica nacional y subnacional.

En años pasados observamos un acelerado crecimiento de la deuda en algunas entidades del país, el crecimiento se realizó sin muchos controles y sin vigilancia de parte de las autoridades tanto locales como las federales, esto ocasionó un serio problema en sus finanzas públicas distrayendo el uso de los recursos públicos de manera eficiente.

Ante la necesidad de controles más eficientes se reformó la Constitución para establecer con puntualidad que el Estado velará por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero.

Y en 2016 se expidió la Ley de Disciplina Financiera para las Entidades Federativas y los Municipios, así como otras reformas en la materia.

Esta ley, la cual como su nombre lo indica, busca disciplinar a los estados en su manera de endeudarse, al mismo tiempo que obliga a una mayor responsabilidad y ordenamiento de las finanzas públicas mediante la implementación de diversas disposiciones obligatorias para los estados, sus municipios y organismos públicos, como es el Sistema de Alertas, el Registro Público Único y el Techo de Financiamiento Neto.

La ley tuvo como propósito ser un mecanismo preventivo, proactivo, y ser un instrumento eficaz de política pública responsable para generar mayor eficiencia en el ejercicio del gasto público, contribuir al mejor comportamiento de la deuda pública local e implementar medidas de control financiero que tanto se necesitan.

En lo que va de la administración hemos observado que la deuda subnacional ha mostrado un crecimiento del 30 %, y a nosotros en el Partido Verde nos preocupa la situación que se vivió en la administración anterior y no queremos que se vuelva a repetir.

Para mi partido es fundamental que los gobiernos subnacionales lleven a cabo un manejo responsable de sus finanzas públicas y con ello logren un desarrollo económico sostenido y sustentable con un endeudamiento responsable e inversiones públicas productivas.

Es de vital importancia seguir con la aplicación de la norma y los mecanismos de disciplina financiera que eviten el uso discrecional de los recursos públicos, sobre todo aquellos generados a partir del endeudamiento.

Es fundamental tener siempre en mente y continuar con los ejercicios de fiscalización, trasparencia y rendición de cuentas.

Acaba de mencionar usted, Secretario, que el nivel de la deuda como porcentaje del PIB es razonable, 45 puntos del PIB, si escuché bien.

Dada la relevancia del tema quisiéramos escuchar de viva voz la visión de la propia Secretaría al respecto, y es por ello, doctor González Anaya, que le preguntamos, ¿hasta qué punto la deuda de los estados es una preocupación sistemática y qué se ha hecho para contener los riesgos inherentes a ese crecimiento?

También si nos puede dar cuenta ante la más Alta tribuna y darnos testimonio cómo están entregando las finanzas públicas de acuerdo a los indicadores internacionales, incluyendo a las calificadas.

Quedamos atentos de su respuesta.

Muchas gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora María Antonia Cárdenas Mariscal, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, hasta por cinco minutos.

Adelante, por favor.

La Senadora María Antonia Cárdenas Mariscal: Con su venia, señor Presidente.

Mi discurso es corto y breve porque ya todos sabemos que México ha sido saqueado por miles y millones de pesos por todas esas personas corruptas. Aquí en nuestro México es lo que más impera, la corrupción, por eso estamos como estamos.

Señor Secretario, doctor González Anaya, en su calidad de Secretario de Hacienda y Crédito Público, le hacemos de manera respetuosa las siguientes preguntas:

Primero. Saber cuál es el estado que guarda los niveles de deuda pública, cuál es el nivel cierto del endeudamiento y cómo queda este tema para la próxima administración de nuestro Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador.

Por favor, le solicitamos desde el Senado de la República, nos dé certeza de ello. Ya no queremos gobierno rico con pueblo pobre.

Y para cerrar, señor Secretario, con todo el respeto que usted me merece. Usted aquí al principio hizo un juramento y yo le pregunto, señor Secretario: ¿Usted podría vivir o subsistir con un salario mínimo?

Es cuanto, señor Secretario.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Enseguida, tiene el uso de la palabra la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, del grupo  parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.

Adelante, por favor.

La Senador Cora Cecilia Pinedo Alonso: Buenas tardes, Secretario.

Con la venia de la Presidencia.

Honorable Asamblea.

Sea usted bienvenido al Senado de la República a este ejercicio de diálogo.

Cumplimos así con lo establecido en la Constitución, dando inicio a la revisión del desempeño del Ejecutivo en la materia que su competencia.

En su mensaje inicial nos presenta un escenario que debería dejarnos con una sensación de confianza, pues de acuerdo con sus datos tenemos unas finanzas públicas sanas, un endeudamiento que está por debajo de los estándares internacionales en cuanto a su relación con el Producto Interno Bruto y una perspectiva con crecimiento, que si bien no es el que el país necesita, a fin de cuentas es positivo.

Sin embargo, un análisis más puntual de las finanzas públicas ya no nos muestra un escenario tan optimista.

De acuerdo con datos de la misma Secretaría, de enero a junio del 2018, el déficit público ascendió a 206.7 mil millones de pesos y el balance presupuestario que incluye al Gobierno Federal, a los organismos de control directo IMSS e ISSSTE y a las empresas productivas del Estado Pemex y Comisión Federal de Electricidad, pasó de un superávit de 121.7 mil millones de pesos a un déficit de 290.1 mil millones de pesos en el mismo período, con resultados deficitarios significativos en el Gobierno Federal. 93 % del déficit total y en la Comisión Federal de Electricidad.

Lo anterior, resultado de la reducción de los ingresos por un monto de 155 mil millones de pesos durante los primeros seis meses de 2018, representando un 10.3 % con respecto a los del 2017.

La evolución desfavorable de los ingresos se explica por la contracción del IEPS a gasolinas y diésel, menos 27.4 % por la pérdida de impulso de la Reforma Fiscal aprobada en 2013 en cuanto a la ampliación de la base de contribuyentes.

A pesar de la estabilidad de las finanzas públicas, la tendencia es hacia un escenario en el que enfrentaremos riesgos y vulnerabilidades ante el comportamiento futuro de los ingresos ante la volatilidad recurrente en el mercado petróleo y ante una menor actividad económica interna. Situación que incidirá en el nulo crecimiento de los ingresos por el IVA y el ISR.

A ello se agrega las presiones por el costo financiero de la deuda que aumentó el 13.1 % real en enero-junio de este año y por las pensiones que se incrementaron al 6.2 %.

Previsiblemente, si bien no se recibió una crisis ni sexenal, ni de deuda, el próximo gobierno sí heredará unas finanzas públicas sin márgenes, son una deficiente e inefectiva estructura del gasto, nulos espacios para incrementar los ingresos y una deuda pública en aumento.

No es posible que usted nos venga a decir, señor Secretario, que la Reforma Energética fue un éxito, cuando estos últimos datos indican lo contrario.

Señor Secretario, México es una nación que a pesar de sus riquezas ocupa un lugar 16 entre 189 países del mundo con un Producto Interno Bruto de 287 millones de dólares; presenta uno de los mayores índices de inequidad.

México es uno de los países más desiguales del mundo, pues el uno por ciento más privilegiado recibe el 21 % de los ingresos de la nación, mientras que 53 millones de mexicanas y mexicanos viven en situación de pobreza y 2.6 millones de menores entre cinco y 17 años, en lugar de estar en las escuelas se ven obligados a trabajar para ayudar a sus familias.

Estamos ante un México en que el 48 % de las escuelas públicas carecen de acceso a drenaje, el 31 % no tienen agua potable, el 12.8 % no cuenta con baños sanitarios y el 11.2 % no posee energía eléctrica.

Mi pregunta es: ¿Cómo conciliar un país de finanzas públicas sanas con una realidad en la que la pobreza, la desigualdad, la carencia de empleos bien remunerados, el incremento de precios de servicios públicos de mala calidad son la cotidianidad para millones de mexicanos?

¿En los últimos seis años cuál es su balance? ¿Su objetivo y metas estuvieron enfocadas a mantener el barco a flote? ¿Renunció a cualquier posibilidad de orientar la política económica hacia una estrategia que incentivara el crecimiento de la economía, la mejor distribución de la riqueza, la inversión pública productiva?

Y, por último: ¿Considera que la situación en la que estamos es la ideal para un país con los recursos que tiene México?

Le agradezco sus respuestas.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Ahora tiene la palabra el Senador Juan Manuel Fócil Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.

Adelante, por favor.

El Senador Juan Manuel Fócil Pérez: Gracias, Presidente.

Buenas tardes ya a todos, compañeras, compañeros Senadores.

Bienvenido el Secretario de Hacienda de este país.

Después de escucharlo, de ver el informe, la verdad es que empiezo a hacer memoria de muchas cosas que han pasado en este país desde hace muchísimos años.

Y me acuerdo que el expresidente Luis Echeverría Álvarez, decía en aquellos entonces: “Que estuvimos a un paso del abismo”. Pero dimos un paso hacia adelante y nos salvamos.

Después llegó José López Portillo, dijo: “Que iba a defender el peso como un perro”. Y acabamos desastrosamente como país.

Y después de todos los presidentes que han pasado, he estado escuchando versiones, bueno, todos lo hemos escuchado: De que han actuado siempre de manera muy responsable, que han hecho lo mejor posible. Pero la verdad, que lo mejor posible no ha servido para sacar adelante a nuestro país.

Se debe a varios factores, en algunos podemos estar de acuerdo, en otros no. Pero la corrupción y la pobreza es parte de lo que ha sido la tónica de este sexenio.

Hemos seguido avanzando en corrupción y en pobreza.

No lo digo yo.

El Índice de Percepción de la Corrupción del 2017, publicado por Transparencia Internacional, nos coloca en el lugar 135 de 180 países, arriba de Zimbabue, Nicaragua, Haití, El Salvador y otros más.

Así estamos de mal en este país en cuanto a la corrupción.

En México fueron muy famosos los casos que ya escuchamos, el de la Empresa Evya, de Oceanografía, el Proyecto del Tren México-Querétaro, Eolo Plus, Odebrecht, en fin, muchos casos más, la estafa maestra, que ya han mencionado, casos muy graves de corrupción que no ha habido ninguna sanción a las personas que estuvieron vinculadas en este tipo de situaciones.

En cuanto a la pobreza, comenta usted Secretario, que logramos sacar de la pobreza extrema a 2.2 millones de ciudadanos o habitantes, más bien habitantes, debe ser el tema.

La pregunta es, cuánto se está logrando sacar de la pobreza por programas sociales, porque lo deberíamos lograr sacándolos adelante con programas de inversión en el campo o generando empleos, etcétera, si lo estamos haciendo a través de programas sociales, no estamos avanzando en esas cifras, desafortunadamente.

El 43.6 % de la población es pobre, prácticamente 1 de cada 2 mexicanos estamos en pobreza. No estamos prosperando, no estamos saliendo adelante con lo que necesita el país.

Ustedes ofrecieron que íbamos a crecer al 5, íbamos a llegar al 5.3% del crecimiento económico a lo largo del sexenio, íbamos a ir ascendiendo; me acuerdo que el secretario de Hacienda Videgaray criticaba al gobierno anterior, que había sido muy mediocre el crecimiento con el 2.3%; y bueno, estamos terminando en las mismas cifras,  mediocres del gobierno anterior.

Entre los problemas estructurales que sí tenemos serios, está la balanza comercial, es cada vez más amplia el déficit que tenemos, en 2013 traíamos 200 mil millones de pesos en déficit, y ahora traemos prácticamente el doble, 398 mil millones de pesos, dinero que se nos está yendo cada año del país.

El valor del peso frente al dólar, pues un 47 % de devaluación, seguimos cayendo en el valor de nuestra moneda, en el valor de nuestros productos, de 12.96 que empezaron en el 2013, terminamos en 19 pesos prácticamente del dólar; esto nos genera una inflación  real, a qué me refiero la inflación real, ¿a qué me refiero la inflación real?

Bueno, pues porque el Banco de México nos está informando que a lo mucho vamos a llegar a un incremento de precios del 22 % en este sexenio; el salario subió al 40, entonces se supone que mejoramos el nivel del poder adquisitivo de la gente.

Pero, miren, el kilo de huevo estaba en 12 pesos, hoy está en 27, subió más del 100 %; el kilo de tortillas estaba en 8.50, hoy está en 15.50, subió prácticamente el 100 %, también; la gasolina estaba en 9.80, hoy está en 20 pesos, 100 % de incremento en cuestiones de la canasta básica, así que no estamos mejorando.

En los empleos sí, efectivamente crecimos, 3.4 millones de empleos, de muy bajo nivel de ingreso, aunque, bueno es un avance.

Hay que mejorar la calidad de los empleos en México, porque si no, no vamos a salir de estos niveles socioeconómicos en la que tenemos hundido a nuestro país.

Y, la deuda pública, pues es lamentable que siga creciendo la deuda, si bien el ingreso petrolero bajó, Secretario, ustedes aumentaron la deuda, casi un 75 % en el sexenio, en el 2014 crecimos 1 billón de pesos en deuda; en el 2015, 1 billón 200 mil millones; en el 2016, 1 billón, 500 mil millones de pesos; crecimos 4 billones 800 mil millones de pesos, es decir, 4 billones 484 mil millones de pesos, un dineral, el 75 % de incremento en la deuda.

Nos hemos endeudado más de lo que crecemos, el PIB creció alrededor del 15, 16 % la deuda creció en el 75 %.

El pago de intereses son 648 mil millones de pesos al año y la inversión pública son 640 mil, pagamos más de intereses que de inversión en la población, en la inversión en infraestructura, así que estamos verdaderamente mal.

Yo le invito a que nos diga, porque ya el tiempo se nos acabó, porque como sexenio o como gobierno, que nos indique, ¿qué fue lo que no se hizo?, ¿por qué no alcanzamos los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo? ¿y, en qué fallaron?, básicamente.

Muchas gracias, buenas tardes.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Verónica Delgadillo, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano hasta por cinco minutos.

La Senadora Verónica Delgadillo García: Con su venia Presidente.

Con el permiso de la Presidencia.

Señoras y señores.

Señor Secretario.

Compañeras y compañeros:

El día de hoy asistimos al último ejercicio de rendición de cuentas de este gobierno, afortunadamente, en donde no se han dado muy buenos resultados, especialmente lo que tiene que ver con las finanzas públicas de este país.

Una vez más nos encontramos aquí, con cifras, con frases, con slogan de campaña que nos vienen a hablar de un México muy distinto al México en el que vivimos la mayoría de los mexicanos.

Miren, es que de acuerdo al Inegi y al propio Banco Mundial, este sexenio, ha sido el tercero más mediocre en resultados económicos desde 1934, en 84 años.

Sin duda este gobierno sí movió a México, pero no movió a México en la dirección correcta.

Sin duda el cuestionable manejo de las finanzas públicas no es un secreto para todos nosotros, y aquí les puedo decir que, ya lo hemos platicado que este gobierno es responsable, sin duda de una reforma fiscal que fue ineficaz, injusta, también fue responsable de endeudar de manera irresponsable a los mexicanos, porque en este país, cada niño, cada niña, cada hombre y mujer por el simple hecho de ser mexicano o mexicana tiene una deuda de 77 mil pesos.

Lo que este gobierno no entendió es que el dinero de la gente es sagrado, y que las decisiones que ustedes tomaron no beneficiaron la economía de los mexicanos, y sólo así nos podemos explicar, por ejemplo, que este gobierno haya decidido en sus últimos, en los últimos 18 días cerrar este sexenio con un casetazo, que ya lo han platicado algunos de mis compañeros, porque de verdad el incremento que se hizo de acuerdo a los propios número que hemos tenido al calce, es de entre el 12 y el 18 %, y algunas casetas del 200 %.

Como lo hemos mencionado, cruzar el país nos cuesta 22 mil pesos.

Con un salario mínimo  que no es digno para los mexicanos. Un mexicano con ese salario tendría que dedicar dos días de todo su trabajo tan sólo para pagar una caseta, de ese nivel de insostenible es la mala decisión que tomó este gobierno para darnos el casetazo; esto sin mencionar, por supuesto  las consecuencias inflacionarias y las afectaciones que va a tener a las industrias del transporte y de servicios y a las industrias productivas de nuestro país.

Por si fuera poco, pues ya lo sabemos todos,  las carreteras no están en mejor estado, no son más seguras, no están en mejores condiciones.

Este casetazo, de verdad fue sin argumentos ni explicaciones. Por ello, también nos sorprende que algunas fuerzas políticas de este recinto ni siquiera se hayan pronunciado en torno a ello.

Pero al final lo que nos queda claro es que no tenemos respuestas, y nos gustaría preguntarle, señor Secretario, es, que sea muy honesto y nos diga a todos los mexicanos a quién beneficia este casetazo.

Finalmente, quiero señalar, quiero hablar de la vocación de derroche y opacidad de este gobierno, porque en los últimos cinco años mediante ampliaciones y adecuaciones presupuestales que se hicieron totalmente discrecional, señor Secretario, se asignaron al menos 125 mil millones de pesos más a rubros de publicidad, por ejemplo, de viáticos, de consultorías. Son 125 mil millones de pesos que no fueron aprobados por  los Diputados en la aprobación de los presupuestos de esos cinco años, 125 mil millones de pesos que le pudieron haber cambiado la vida a millones de mexicanos.

Le pregunto, señor Secretario, ¿por qué no hicieron nada en este gobierno para cambiar la forma en la que ejercieron los recursos de todos los mexicanos?, ¿por qué hicieron del despilfarro y de la opacidad el modus operandi de este gobierno?; ¿por qué después de tantos años no se hizo nada para controlar, para transparentar, para limitar el  mal uso de las ampliaciones presupuestales a ramos de gasto verdaderamente superfluo?

¿Cómo es posible que este gobierno haya podido recortarle a la salud y a la educación, y que haya permitido que al mismo tiempo se derrocharan millones y millones de pesos de los mexicanos en un montón de cosas sin sentido?

Bien, compañeras y compañeros, en Movimiento Ciudadano estamos convencidos que la austeridad va mucho más allá de los recortes simbólicos. De que se trata de poner de verdad las reglas claras para terminar, por supuesto, con el despilfarro y con los excesos, se trata de poner topes, por ejemplo, a la publicidad oficial, de quitar los seguros de vida de gastos médicos de todos los políticos, se trata también de eliminar la publicidad oficial, se trata de eliminar las pensiones y los privilegios que reciben los expresidentes y de un montón de cosas más.

Pero, bueno, todas estas demandas ustedes nunca las atendieron y no se decidieron a tomar estas luchas como propias, pero bueno, este gobierno está a punto de concluir.

Y quiero aprovechar el espacio para decirles al gobierno de Andrés Manuel y a la mayoría de Morena, que no se pueden permitir equivocarse, como lo hizo este gobierno, que si realmente quieren terminar con el despilfarro y con la opacidad, les reiteramos, aquí están los votos de Movimiento Ciudadano.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.

La Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado: Con su permiso, señor Presidente.

Buenas tardes compañeras y compañeros Senadores.

Bienvenido, buenas tardes, doctor, José Antonio González Anaya, Secretario de Hacienda.

Es muy importante esta sesión en la que hoy se convoca con motivo de la Glosa del último Informe de Gobierno del Presidente de la República, Enrique Peña Nieto.

El Partido Revolucionario Institucional, al que pertenezco, quisiera comentar sobre un tema prioritario que nos interesa a todos los mexicanos sobre la economía de nuestro país, pero en particular quisiera hacer énfasis del sistema financiero mexicano.

Este año se está cumpliendo una década de la crisis financiera mundial que afectó gravemente el crecimiento económico de México, así como la economía de muchas familias mexicanas. En ese entonces el desempeño de México fue mucho menor al que tuvieron otros países de la región, como lo fue Haití o como lo fue Bolivia. Además, el desempleo en México alcanzó cifras de más del 6 %, lo cual se reflejó en sectores más pobres de la población de nuestro país.

A lo anterior no nos ayudó que entre 2008 y 2009 el aumento en los precios que enfrentaban los consumidores, ascendieron a casi el 10 %.

En los últimos años México ha enfrentado un contexto de enormes retos, el cual no fue nada menor, porque como usted mencionó, señor Secretario, México tuvo que enfrentar la caída en el precio del petróleo en un 70 %, el cual representaba un duro golpe para nuestro país ya que dependíamos del ingreso del petróleo.

Además tenemos que considerar que también nos afectó que Estados Unidos disminuyera la producción industrial y al disminuirla eso nos afectó en la demanda de nuestras manufacturas.

A diferencia de una década hoy tenemos un México fuerte, fortalecido, con finanzas públicas sanas, que supo hacer frente al entorno adverso que se enfrentaba.

Veo en este sexenio, a pesar de las adversidades, la economía mexicana nunca se contrajo a diferencia de la crisis que se tuvo hace diez años. Y el empleo formal alcanzó valores mayores a lo logrado en las pasadas dos administraciones juntas.

Además, la inflación en este sexenio ha sido la menor desde que se tiene registro. No sólo eso, por primera vez desde la crisis de 2008 y 2009 se logró reducir la pobreza extrema en la que salieron más de 2 millones de mexicanos.

En resumen, señor Secretario, en este grupo parlamentario estamos conscientes del difícil entorno global en que nos enfrentamos los mexicanos en los últimos años y también estamos conscientes de la difícil decisión que se tuvo que tomar desde la Secretaría de Hacienda para hacer frente a la adversidad que nos encontrábamos.

En este sentido, nos comprometemos desde nuestro ámbito de competencia a contribuir para mantener un sistema financiero sólido que siga fortaleciéndose con un inquebrantable desarrollo para el beneficio de todos los mexicanos.

Por ello quisiera preguntarle, doctor González Anaya, a una década de aquella crisis financiera mundial y que afectó a México.

¿Cuáles fueron las medidas que se han llevado a cabo durante este sexenio para fortalecer el sistema mexicano financiero y qué tan establece se encuentra a la fecha el día de hoy?

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Mauricio Kuri González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Adelante.

El Senador Mauricio Kuri González: Muy buenas tardes.

Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros Senadores.

Señor Secretario.

El último Informe de gobierno asegura que el México de hoy es un país con mayor desarrollo, prosperidad, crecimiento económico, generación de empleos y con la inflación más baja en los últimos 50 años.

Aunque entendemos que las cifras que maneja el Sexto Informe refieren una estabilidad en la macroeconomía, esa estabilidad no se ve reflejada en el día a día de los mexicanos, la falta de oportunidades, la pobreza y la marginación nos habla de otra realidad.

La realidad, señor Secretario, compañeras y compañeros, es que el México de hoy es un país con 9.4 millones de personas en extrema pobreza.

Las cifras que manejan de empleos podrán arrojar números alegres para las estadísticas, pero la realidad nos dice que son empleos mal pagados e insuficientes para el buen desarrollo y sostenimiento de las familias.

En los últimos seis años se endeudó al país. De acuerdo a las cifras más recientes de la Secretaría que usted encabeza, el nivel de deuda alcanza 10 millones de pesos.

Al respecto, hay preguntas que exigen respuesta, Secretario.

¿Por qué si el endeudamiento aumentó en un 70 % en los últimos seis años, esos ingresos no se vieron reflejados en un aumento en la calidad de vida de los mexicanos, a dónde se fueron esos recursos?

Nos afirman que en este sexenio se tuvo la inflación más baja, nada más lejos de la realidad.

Por ejemplo, el precio de la carne de res, hace seis años, era de 76 pesos el kilo en promedio. Hoy ese mismo kilo de carne cuesta poco más de 108 pesos, es decir, 42.6 % más.

El precio de un litro de leche hoy cuesta 25 % más.

El pollo pasó de costar 47 pesos a 55.

Las tortillas de maíz hoy son 16 % más caras.

El litro de gas LP, cuando este gobierno asumió la Presidencia de la República, costaba 6 pesos con 16 centavos. Hoy cuesta 11 pesos, prácticamente el doble.

Pero eso no es todo, el incremento sostenido del costo de la energía eléctrica, que para el sector comercial e industrial llegó a ser del 125 %, se convierte en un lastre para el desarrollo y consolidación de los negocios.

En el agro, la industria y el comercio cada día es más común ver cómo los empresarios micro y pequeños tienen que cerrar por ese y otros costos relacionados por la falta de competitividad en el país.

Definitivamente esto nos impide creer que se tuvo la inflación más baja de la historia.

El juego de números con sus promedios anualizados arrojando cifras de espectaculares no son suficientes para evitar que los efectos de la inflación acumulada se reciente en el bolsillo de los mexicanos, socavando su ingreso y disminuyendo la capacidad de compra a su mínima expresión. Esto también influyó en la debilidad del peso frente a otras divisas.

En este sexenio el tipo de cambio se ha depreciado más del 50 % hasta llegar a los 20 pesos por dólar estadounidense.

Lo más grave son las severas consecuencias sociales  como el hecho de que no se haya reducido el número de pobres, que un tercio de la población carezca de una vivienda digna, que las personas pierden la vida por falta de medicamentos o de atención médica, que los jóvenes no pueden acceder a la educación por falta de recursos económicos, que millones de mexicanos viven en la marginación.

En el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, lo decimos fuerte y claro, el objetivo de lograr un México próspero, planteado por la presente administración,  en el Plan Nacional de Desarrollo, contrastado con los resultados del Sexto Informe de Gobierno, sigue distante del compromiso en su campaña y la confianza otorgada por los ciudadanos.

Por otro lado, no podemos dejar de señalar el que Hacienda haya retenido injustamente al gobierno del estado de Chihuahua, recursos que le correspondían por convenios suscritos con la dependencia a su cargo.

En todo momento, deben respetarse los compromisos adquiridos y mantener en vigor el Estado de derechos que nos rige a todos.

Hay que señalar que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ha tenido un comportamiento discrecional, errático y opaco en la asignación de los recursos del Ramo 23, mientras otros estados se les han signado cuantiosos recursos, a Chihuahua se le han negado el acceso a los mismos.

De acuerdo con datos obtenidos en el documento Arquitectura del Ramo 23, de México Evalúa, el Estado de México en 2017,  recibió 8 mil 601 millones de pesos, mientras que Chihuahua le fueron transferidos  70 millones de pesos.

Esto demuestra que la Federación ha transferido mayores montos de subsidios a otros estados, en cambio, cuando los gobiernos son de distinto partido al suyo, han disminuido los montos.

No sólo negaron los recursos comprometidos a través de convenios, también hubo una disminución considerable de las asignaciones federales que Chihuahua recibe, la asignación presupuestal para inversión federal en el estado, de acuerdo al Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2018 será por 4 mil 250 millones de pesos.

Esta cifra es la más baja en los últimos 10 años de inversión federal en Chihuahua, y es un 30 % menos a la de 2016 en términos nominales.

Es decir, sin considerar el efecto de la inflación, 30 % menos de lo que le dieron a Duarte en el último año de la pasada administración.

En este sentido, tampoco podemos dejar pasar la oportunidad de señalar que la Secretaría a su cargo no hay hecho lo suficiente para combatir la corrupción, aun cuando tiene la atribución de realizar actos de vigilancia para verificar el manejo y administración de los recursos, propiedad del gobierno federal e incluso la responsabilidad de imponer  sanciones administrativas.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, debe ser ejemplo en la  Administración Pública Federal de ser una institución que se destaque por su trabajo técnico, por su manejo ordenado, responsable y honrado de los recursos públicos, ajena a los intereses personales o grupales de quienes estén al frente.

Muchas gracias.

Y es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador.

Para cerrar la segunda ronda de preguntas, el grupo parlamentario  de Morena, con el acuerdo de la Mesa Directiva, dividirá  su tiempo en dos intervenciones, primero hará uso de la palabra el Senador José Narro Céspedes y cerrará la ronda la Senadora Ifigenia  Martínez.

En consecuencia, tiene la palabra el Senador José Narro.

El Senador José Narro Céspedes: Un país, México, un país en bancarrota, en quiebra.

Hemos tenido muchos casos de corrupción y de dispendio, los gobiernos estatales y municipales, en estos seis años doblamos nuestra deuda  como país, nuestra deuda interna,  las jubilaciones y las pensiones fueron durante muchos años fuentes de saqueo, había que decirlo, se robaron el dinero de los braceros; el Seguro Social  funcionó como la caja chica; el Banrural fue otra fuente también de corrupción y de saqueo de los gobiernos; Pemex, la estafa maestra, el Fobaproa, Odebrecht, tantos casos, tantos casos que tenemos de corrupción y de dispendio de estos gobiernos, una gran deuda.

Las primeras Afores que se paguen dentro de dos años, a los trabajadores que les den sus Afores, sus pagos de jubilaciones y pensiones van a ser menores al salario mínimo, ese es el status, la deuda no viene toda la deuda contemplada.

¿Cuánto no se les debe a los campesinos que les han arrebatado o les han quitado sus tierras sin indemnizarlas?

Una de las primeras carreteras que hubo en el país, la México-Puebla de 1925, hasta ahorita, hoy a los ejidatarios no los han indemnizado por la expropiación de sus tierras, hasta hoy, miles  de campesinos y de indígenas  de este país  han visto cómo les han arrebatado, cómo los han despojado de sus tierras en este país y el gobierno tiene una gran deuda con ellos, cuántos postes de la Comisión no atraviesan los terrenos de las comunidades y no les pagan nada, cuántos atropellos, presas les han construido en los terrenos y tampoco les han pagado nada, la deuda es innumerablemente mayor a la que actualmente se reporta.

El problema que tenemos no es un problema, es un problema de modelo, el neoliberalismo no es una teoría del desarrollo, es una doctrina del saqueo total de nuestros pueblos, el problema es ese modelo que ha construido muchas desigualdades, que ha excluido del desarrollo a más de la mitad de los mexicanos están excluidos, han excluido a los campesinos que ahora está la mayoría empobrecidos, han excluido a los adultos mayores, han excluido a nuestros jóvenes.

Hace 8 años medio millón de jóvenes iban año con año a los Estados Unidos, hoy esos jóvenes con el cierre de la frontera, aquí los tenemos en México, aquí los tenemos en México, en las calles, en la delincuencia, en la vagancia, en el alcohol, en las drogas, ahí están estos jóvenes. Esa es nuestra principal, ese es nuestro principal elemento, nuestra principal ventaja comparativa con el mundo, nuestros jóvenes, somos el país de mayor cantidad de jóvenes en el mundo, ¿dónde los tenemos a nuestros jóvenes? Excluidos del desarrollo.

Por eso, hay que cambiar el modelo, hoy con Andrés Manuel, en este cambio,  vamos a incorporar a nuestros jóvenes, a nuestras mujeres, a los indígenas, a nuestros campesinos, al desarrollo de este país, para construir un México justo, equitativo, democrático y de libertades.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene el uso de la palabra la Senadora Ifigenia Martínez, para cerrar esta segunda ronda.

La Senadora Ifigenia Martínez Hernández: Muchas gracias, señor Presidente.

Señor Secretario de Hacienda, Doctor José Antonio González Anaya, su comparecencia en este Senado, sin duda enriquece nuestro  análisis del Sexto Informe, Sexto y último Informe del señor Presidente Enrique Peña Nieto, en un diálogo con la perspectiva de transformar en la política hacendaria los programas de desarrollo económico y las tareas del gobierno en su conjunto, el beneficio del país y de su población.

Pero nos preguntamos, ¿México, nuestro país  está en una posición difícil para enfrentar futuros retos fiscales o choques externos?

Los bajos precios de petróleo y la caída en la producción del crudo han significado una contracción de los ingresos petroleros, aproximadamente del 40 al 16  % de los ingresos fiscales, lo cual ha sido duro, sabemos, para esta administración.

Por el lado del gasto público, las presiones del gasto social, sobre todo las relacionadas con las pensiones, aumentarán en el futuro cercano, y más aún, no se concibe que la economía mexicana conserve su competitividad internacional y crezca a una tasa mayor y sostenida si la inversión pública continúa declinando en relación al Producto Interno Bruto.

En 2015, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se comprometió a que durante la actual administración no habría más reformas fiscales o aumento de impuestos, lo cual representa una camisa de fuerza para el sector financiero público.

La reforma aprobada en 2013 no fue suficiente para cubrir, ni las necesidades sociales, ni la inversión del Estado, la cual se fue recortando cada año con el propósito de lograr finanzas públicas equilibradas.

La realidad, por más que se quiera ocultar, ha sido dura y ha perjudicado a las ofertas de bienestar social, perseguidas con las llamadas “reformas estructurales”.

No se ha podido evitar el incremento de la deuda pública, que hoy alcanza un máximo de 10.7 billones de pesos, es decir, dos veces el Presupuesto de Egresos de la Federación de este año, y un 45 % del Producto Interno Bruto, en 1918, cuando ya en 2013 representaba el 35 %.

Esta deuda representa un alza de 35 mil pesos por habitantes respecto al 2013, cuando se inició este sexenio.

Es aún más preocupante que el costo financiero de la deuda haya crecido en relación al PIB, en tanto, que mientras la inversión pública haya disminuido en 1.4 %.

Me parece que las principales fallas de las políticas públicas, en el sexenio que termina, residen en insuficiencias, aislamiento y falta de congruencia con una Plan Nacional de Desarrollo, el cual parece haber sido olvidado a lo largo de casi cuatro décadas, como son prioridades del empleo, del crecimiento y de la formación de capital mediante la transferencia de funciones públicas esenciales al mercado en materia de planeación, asignación de recursos y protección social.

Se ha sacrificado la inversión pública, lo que a su vez ha racionado el potencial de crecimiento económico en el empleo.

Pensamos que todas las políticas del gobierno, incluyendo la hacendaria, debe entender, esencialmente, a mejorar la calidad y condiciones de vida de los mexicanos.

Consideramos, asimismo, que no están separadas las políticas económicas para el desarrollo de las políticas sociales para el bienestar, y más específicamente el crecimiento económico es conceptual y realmente estéril si no tiene como objetivo el bienestar social de toda la población.

Es decir, para nosotros son insuficientes los llamados equilibrios macroeconómicos para medir el éxito de las políticas públicas, menos aun cuando son interpretados como simplemente financieros, y haciendo caso omiso de las variables económicas reales, incluyendo los niveles de vida de sus trabajadores.

En este ámbito ubicamos la política fiscal entre las principales tareas del gobierno para conducir la vida económica y socialmente del país, máxime si consideramos la amplitud de las funciones de la Secretaría bajo su digno cargo.

Los datos disponibles, en resumen, son evidencias de un crecimiento insuficiente del Productor Interno Bruto, para lograr el desarrollo económico y social, sustentable y justo al que todos aspiramos.

Por su atención, muchas gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, maestra Ifigenia Martínez, Senadora de la República.

Tiene ahora el uso de la palabra el doctor José Antonio González Anaya, para responder a las preguntas planteadas en la segunda ronda.

Adelante, por favor.

El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio González Anaya: Muchas gracias, Senadores y Senadoras, por todas sus preguntas y sus comentarios.

Les agradezco enormemente los nuevos temas que han salido, y también revisitar algunos de los viejos temas que salieron.

El tema de la deuda continúa. Para responder puntualmente a la pregunta de ¿cuánto es, en  términos nominales, la deuda externa, Senador? Es de 200 mil millones de dólares, y la deuda interna es de 5.6 millones de millones de pesos.

Más importante, esta deuda, como ya lo comenté, equivale a cerca de 45 % del PIB, y lo importante es que esta deuda, vía en una trayectoria de descendente. Se ha reducido de un máximo de casi 50 puntos del PIB a 45 puntos del PIB.

La medida con nuestra capacidad de pago es, pasó la deuda total, de cuatro y media veces nuestros ingresos tributarios a menos de tres y media veces nuestros ingresos.

El tema de la deuda conviene dejarlo claro, es una deuda, que comparado por niveles internacionales, es un nivel favorable, es un nivel razonable.

Insisto, que la trayectoria descendente de la deuda es lo más importante. Nos da la señal de que la deuda, poco a poco se va a ir disminuyendo como porcentaje de nuestro PIB, como en tamaño relativo de nuestra economía.

Así es que este “y” con las cualidades que tiene la deuda, en que es en moneda nacional a un plazo de largo plazo, que es a tasa fija, esto lo hace una deuda, pues no sólo razonable, sino que las tres calificadoras del mundo es en S&P, Fitch, Moody´s, le han dado las más altas calificaciones a la deuda en la historia del país. Y no sólo eso, recientemente, también pasaron a que esta perspectiva fuera establece hacia el futuro.

Esto nos da una idea de que tenemos muchos retos en el país, y sin duda, hay muchos aspectos en los que tenemos que seguir trabajando, pero la deuda está en una trayectoria sostenible hacia el futuro.

Alrededor del tema de que el gasto, del pago de la deuda es mayor a la inversión, conviene precisar algunas cifras.

El promedio del costo financiero durante esta administración es de 2.3 % del PIB; la inversión física es de 3.8 % del PIB. Eso no fue lo que reportó uno de los medios, y vale la pena puntualizar que estos son los números promedio del sexenio y los correctos, para darnos una idea, el costo financiero en la administración anterior fue similar, cerca de 2 % del PIB con una inversión física de cerca del 4 % del PIB.

Así que, pues, yo esperaría que con esto, pues logremos redondear estas reflexiones alrededor de la deuda del país, tanto interna como externa.

Se tocó el tema por el Senador Eduardo Enrique Murat, de las finanzas, de la deuda estatal, y aquí es interesante porque la deuda estatal se fue incrementando tanto como porcentaje del PIB como porcentaje de las participaciones del 2006, que era 1.6 % del PIB a 3.1 % del PIB en el 2013.

Desde entonces, gracias o quizás como consecuencia de la Ley de Disciplina de Entidades Federativas y Municipios, se ha reducido de 3.1 % del PIB a 2.6 % del PIB.

Quizás más importante, la deuda como porcentaje de las participaciones que también se incrementó del 2006 al 2012 o 2013, de 48 % del PIB a 90 % de las participaciones, se ha reducido del 90 % al 71 % de las participaciones, esto en gran medida se debe a la disciplina que han tenido algunos estados y al hecho de que la ley fue más clara en la definición de la inversión pública productiva.

Fue más clara en los trámites para las solicitudes de los congresos locales, se obligó que para contratar financiamiento se hicieran parámetros de mercado, se obligó a que se transparentara la totalidad de las obligaciones estatales, y se definió los techos de financiamiento anuales evitando sobreendeudamientos, y alrededor de esto se estableció un semáforo, por llamarlo así, que saca, que publica la Secretaría de Hacienda alrededor de la deuda de cada uno de los estados.

Así que la deuda subnacional, pues también trae una trayectoria hacia abajo, quisiéramos que fuera más rápido, pero la trayectoria sostenible existe y ahí se encuentra.

Quizás otro tema que se comentó otra vez es alrededor de la inflación. La inflación es una medición que hace el Inegi, no la hace la Secretaría de Hacienda, y desde hace algunos años la dejó de hacer el Banco de México.

El Inegi, como ustedes saben, es una institución constitucionalmente autónoma, que tiene todo un proceso para nombrar no sólo a su presidente, sino también a sus vicepresidentes, y la inflación promedio del sexenio ha sido la más baja desde 1970, es de 4 %.

Insisto, a mí no, no quisiera yo hacer comparaciones, pero da la insistencia, en la inflación en los sexenios anteriores fue sustancialmente más alta.

También las inflaciones de los índices de precios en la canasta básica, en los sexenios anteriores también fue sustancialmente más alta. En este caso la canasta básica tiene una inflación poco más de la inflación del Índice de Precios al Consumidor de 4.63.

Para darnos una idea, el sexenio anterior fue de 5; el sexenio anterior, anterior fue de 5; el pasado de 24; y el anterior de 16.

Entonces la inflación durante este sexenio ha sido la más baja en la historia reciente. Siempre podíamos y tenemos algunos precios puntuales que se han movido más o menos, pero al final del día lo que tenemos que buscar es el promedio.

No quisiera yo entrar a una discusión de cuál de los temas, cuál de los productos subieron más o subieron menos, pero sí es importante dejar claro que la inflación, medida por un órgano autónomo, es la más baja desde 1970, que lleva a otro tema que está relacionado, el incremento en el salario mínimo ha sido bien importante.

Durante esta administración el salario mínimo se ha aumentado 15.8 %. Para darnos una idea, del 2007 al 2012 cayó 0.2 %; del 2001 al 2006 subió 1 %; y del 95 al 2000 cayó 11 %, es una mejora sustantiva en el salario mínimo.

El tema alrededor de la reforma financiera ha tenido un impacto enorme en el sector financiero en muchos sentidos.

El crédito en todos los rubros ha aumentado, les doy algunos datos. El crédito del 2013 al 2018 para empresas ha aumentado 57 %; para la vivienda 29 %; para el consumo 25 %.

Pero quizás más importante, las tasas de interés han caído pese a que las tasas de referencia, como ya lo mencioné en la intervención pasada, han subido, ¿esto qué quiere decir? Pues que la tasa de referencia del Banco de México ha subido, por dar algún número, lo que nosotros llamamos la TIIE, que es la Tasa Interbancaria, ha subido 4 %.

Sin embargo, las tasas a los préstamos personales han caído 13 %; las tasas al consumo han caído 3 %; las tasas a las hipotecas han caído 1 %. Esto lo que quiere decir que el sector financiero mexicano es más competitivo hoy, hay más competencia entre los bancos, y la diferencia entre la tasa que pagan y la tasa que cobran se ha comprimido.

Hay otra manera de medir esto. El Banco Mundial mide la competitividad del sector financiero en México, y subió al sector financiero de un ranking del 40 al sexto lugar; y el Foro Económico Mundial lo subió del número 63 al número 36.

¿Eso qué nos dice? Pues que el sector financiero está dando un montón, o sea, está beneficiando a la gente.

El número de usuarios del sector financiero formal ha aumentado en cuatro millones de usuarios al año, esa es una cifra enorme, son cuatro millones de mexicanos que antes no tenían acceso al sector financiero formal.

En su conjunto el sector financiero, hay muchas maneras de medirlo, ha subido de 55 % del PIB a 63 % del PIB, el crecimiento más alto que hemos tenido en muchísimos años.

Y al final lo que tenemos es, además de un sector financiero creciendo y sólido y más competitivo, también tenemos un sector financiero bien capitalizado. El índice de capitalización del sector financiero es 15.9, esto equivale, esto es muy por arriba del estándar internacional de Basilea III, que, por cierto, México es de los primeros países que ha adoptado el estándar de Basilea III.

Nos lleva otra reflexión al cual, pues quisiera yo tratar de aclarar de algunos de los precios, de los incrementos regresando al tema de las autopistas.

El incremento fue de 5.5 %, y el objetivo fue mantenerlo en términos reales; y las tarifas por kilómetro recorrido se ha mantenido en términos reales.

Termino, quizás, estas intervenciones con algunos temas de transparencia presupuestaria.

En el 2012 existía una sola plataforma con el avance trimestral del presupuesto, la única información en datos abiertos era la Cuenta Pública.

Se hizo una reconfiguración completa del portal presupuestario, hoy tenemos ocho nuevas plataformas para obra pública, para el desempeño de los programas, para el seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo, para el gasto federalizado, para la infraestructura educativa, para Fuerza México, etcétera.

Hay datos abiertos alrededor del avance trimestral del presupuesto. Existe un Sistema para la Evaluación del Desempeño y el Avance Físico y Financiero de los Programas, para la licitación y la adjudicación de los contratos, para los préstamos, incluso hay cursos de Diplomado en Línea para poder transmitir todo este andamiaje de números que tienen que ver con la transparencia presupuestaria.

Diferentes organismos nos han mejorado nuestro ranking internacional en términos de transparencia presupuestaria, que me lleva al tema de las transferencias a los estados.

La Secretaría de Hacienda transfirió 900 millones de pesos al Gobierno de Toluca en tiempo y forma y lo ha hecho con todos los demás estados.

El Ramo 23 es un ramo que incluye no sólo las transferencias a los estados, sino incluye el Fonden, incluye los depósitos a los Fondos de Estabilización, incluye el subsidio a las tarifas eléctricas y en el marco de colaboración y de programación, estas transferencias se han hecho de la manera para coadyuvar al desarrollo de los estados en la medida de los problemas estructurales a los que se llega.

Sobre las últimas reflexiones que hizo la Maestra Ifigenia, que tanto o muchos de nosotros hemos leído sobre la distribución del ingreso a lo largo de nuestros estudios, en muchos sentidos coincidimos que los retos son difíciles hacia adelante y que las perspectivas son difíciles hacia adelante.

Pero lo que sí estamos seguros, es que el país tiene una plataforma económica sólida y unas finanzas públicas sólidas que le permiten y le van a permitir enfrentar estos retos con ciertas libertades.

Hago algunas reflexiones, maestra.

Hace 30 años, doy algún número. Las reservas internacionales en 1988 eran de dos mil millones de dólares, mientras que la deuda era de 100 mil millones de dólares.

Hoy las reservas internacionales con la línea de crédito flexible son de 260 mil millones de dólares y la deuda del sector público, que incluye todos los ámbitos, es de 200 millones de dólares.

Fácilmente se podría cubrir o está cubierto.

Lo mismo para la inversión extranjera directa.

La inversión extranjera directa más que financia el déficit de cuenta corriente que tenía el país, que típicamente era una de las vulnerabilidades, por primera vez en la historia del país se va a heredar un Fondo de Estabilización para diferentes ámbitos en el caso del Gobierno Federal, este Fondo de Estabilización tiene 250 mil millones de pesos. Más de un punto del PIB.

Entonces, si dudas, en un país complejo y grande, como el nuestro, hay retos hacia adelante y tenemos que seguir trabajando.

Pero también hay activos y uno de estos activos es una economía que va caminando.

Quisiéramos crecer más.

El tener finanzas públicas sanas no es un fin, es un medio para un fin.

Todos estamos de acuerdo, incluso en sus escritos y de todos los demás. No hay ningún país en la historia que haya logrado crecer de manera sostenida sin tener finanzas públicas sanas.

Pero eso no es el fin, el fin es buscar que haya crecimiento, que se cree empleo.

Hay una reflexión alrededor del empleo.

Todos estos empleos que se dan de alta en el Seguro Social, implican familias que tienen acceso a una pensión, que tienen acceso a salud, que tienen acceso a un seguro en caso de accidentes, que tienen acceso a servicios de prestaciones económicas.

¿Quisiéramos que los salarios aumentaran más?

No hay duda. Pero el hecho de que haya este proceso de formalización, sin duda, es deseable para el país y continuar con este  proceso de formalización, sin duda, es deseable para el país.

Yo con esto terminaría, quizás, las preguntas puntuales que se han hecho.

Y si me permite, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, señor Secretario, tiene cinco minutos para dar un mensaje final.

El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio González Anaya: Pues ya de hecho lo empecé, a decir con las conclusiones.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante.

El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio González Anaya: Muchas gracias, señor Presidente, con su venia.

Termino agradeciéndoles nuevamente la oportunidad y el honor de participar en esta soberanía.

Tengo que confesar que participe en muchas comparecencias, pero siempre pasando tarjetas atrás.

Ahora me tocó estar aquí enfrente, es un poco diferente.

Pero en la emoción y el honor que se tiene, es indescriptible.

Termino haciendo unas reflexiones, quizás, en donde empezamos.

De cara a la transición los resultados que estamos heredando son buenos.

Hay activos, como también hay retos.

Estamos de acuerdo a las  tres calificadoras, tenemos las calificaciones más altas de la historia.

Tenemos una economía creciendo, que quisiéramos que creciera más, pero creciendo sólidamente y que ha dado 34 trimestres de crecimiento.

Un mercado laboral que ha formalizado a tres millones de trabajadores, tres millones de familias. Eso suma más de lo que ocurrió en los 12 años anteriores.

Un país que en muchísimos ramos se ha convertido en una referencia exportadora.

Si nos otros pensamos, hace unos 20 o 30 años, les doy un dato. México exportaba cerca de 40 mil millones de dólares.

Cuando se hizo la  liberalización comercial, las predicciones más optimistas era que eso iba aumentar a 50 mil millones de dólares.

Nadie se iba a imaginar que íbamos a exportar 400 mil millones de dólares y que íbamos a ser un referente en procesos de manufactura sofisticada, como los autos; que tenemos una industria naciente aeroespacial en todo el país y que en muchos sentidos nos hemos convertido en una referencia del comercio internacional, una economía que está recibiendo recursos récord de inversión extranjera directa.

Como ya comenté, reservas internacionales que más que cubren la deuda, un Fondo Internacional y un país que tiene un sistema financiero líquido y bien capitalizado.

Quiero concluir diciéndoles que no es poco lo logrado.

Sin duda, falta mucho por hacer.

Y en este aspecto debemos todos hacerlo nuestra parte para seguir protegiendo la economía del país en beneficio de todos.

Las finanzas públicas son un fin necesario, absolutamente necesario para el bienestar y el crecimiento de la economía.

Y es que en medio de los muchos retos que enfrenta el mundo, México es un país que crece y atrae inversión, que ha logrado diferenciarse en estos últimos meses de los mercados emergentes que ahorita están pasando por dificultades.

Esto necesariamente pasa por la capacidad y la voluntad de todas las fuerzas políticas para que continúen sumando lo mejor, para impulsar los cambios que requerimos como nación y como país  lo que se deba conservar.

Muchísimas gracias, Senadoras y Senadores.

Presidente, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Sonido en el escaño de la Senadora Antonia.

La Senadora María Antonia Cárdenas Mariscal: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Es sólo para preguntarle al señor Secretario. No dio respuesta a mi pregunta.

Yo sé que las cifras del salario mínimo han subido una miseria, pero la canasta básica sufre 300 veces más.

Entonces, no me contestó.

¿Usted viviría con un salario mínimo, señor Secretario?

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senadora, disculpe.

Ya las preguntas ya fueron formuladas de acuerdo al formato establecido y se dieron los tiempos de respuesta al Secretario.

En todo caso, el juicio sobre sus respuestas corresponderá a cada Senador y Senadora.

Gracias.

Doctor José Antonio González Anaya, Secretario de Hacienda y Crédito Público, a lo largo de la presente comparecencia se han expresado opiniones diversas sobre la política económica del actual gobierno mexicano; así como distintos cuestionamientos, las cifras sobre el crecimiento económico, la deuda pública, la eficacia en el destino de los recursos, las relaciones económicas internacionales, y la política fiscal, por mencionar algunos temas, se encuentran bajo el análisis exhaustivo de este Senado de la República.

Reconocemos la pluralidad de concepciones que se han expresado al respecto.

Corresponderá a esta soberanía hacer dicho balance, y también el de las llamadas reformas estructurales, así como en sus efectos objetivos en el desarrollo del país.

Más allá de las distintas posturas de los grupos parlamentarios, hay consenso en nuestra sociedad en la necesidad de atender y superar las profundas desigualdades económicas y sociales de México. Uno de los países más desiguales del mundo.

No es suficiente la estabilidad macroeconómica para presumir estabilidad en los hogares de las familias mexicanas, el reto es llevar el bienestar a las personas y darle a la economía el rostro humano y social que le corresponde.

Vemos que el conjunto de cifras que se han presentado deben traducirse también en una vida plena de todos los mexicanos y las mexicanas.

El Senado de la República reconoce la presencia del Secretario de Hacienda, doctor José Antonio González Anaya, y la importancia de la información, de las preguntas y de las respuestas que aquí todas y todos hemos escuchado.

Muchas gracias doctor González Anaya.

(Aplausos)

Concluimos así la sesión de análisis de la política económica. Agradecemos la presencia del doctor José Antonio González Anaya, Secretario de Hacienda y Crédito Público.

En cumplimiento al artículo 7 de la Ley Orgánica del Congreso; y el Resolutivo Cuarto del acuerdo aprobado, la versión estenográfica de esta comparecencia se remitirá al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Solicito a la comisión designada acompañe al doctor José Antonio González Anaya, cuando desee retirarse del salón.

(La comisión cumple)

Continuamos con la ronda de iniciativas.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Claudia Edith Anaya Mota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de uso de drones.

La Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Con su permiso, Presidente.

“Si el conocimiento puede crear problemas, no los podemos resolver a través de la ignorancia”.
Hace 54 años el autor de esta frase, Isaac Asimov, vislumbró un mundo donde la tecnología ocupaba un sitio central en las relaciones humanas, donde la riqueza y pobreza entre las naciones se definía a través del desarrollo tecnológico.

Para él las naciones con mayor índice de bienestar serían en las que sus ciudadanos tendrían más acceso a las comunicaciones y transportes, así como una mayor eficiencia en las mismas.

Esto es sin duda hoy una realidad, la brecha tecnológica que separa los países determina en buena medida los índices de crecimiento económico.

De igual forma, hace 200 años, Julio Verne, como lo hiciera mucho antes Leonardo da Vinci, pronosticaron la aparición de máquinas voladoras autónomas controladas a distancia y desde tierra por sus pilotos.

En los controles remotos fueron una invención de la Segunda Guerra Mundial, pero dejaron, hace décadas de ser patente de uso  militar. Hoy día las aeronaves pilotadas a distancia son utilizadas en actividades recreativas y culturales, y es muy fácil que cada uno de nosotros tenga acceso a una de ellas.

Actualmente, de acuerdo a la firma de investigación de mercados Jupiter Reaserch se venderán en el 2030 a nivel mundial 16 millones drones. México actualmente ocupa el 5 % del mercado internacional del producto, y se incrementará en 2 puntos porcentuales en los próximos tres años.

Es decir, para el 2020 tendremos 8 mil aeronaves de este tipo en  nuestro país.

Hay que destacar que la Dirección General de Aeronáutica de la SCT ha promovido una serie de regulaciones para estos aparatos, considerando, por ejemplo, multas de hasta 400 mil pesos a quienes los utilice sin haber cumplido los requisitos formales que van a incluir un registro de la aeronave, que de acuerdo a sus dimensiones podría requerir una matrícula oficial.

Además de que los usuarios deberán tomar cursos de certificación para que de esta manera en México se estén llevando a cabo las mejores prácticas en seguridad y responsabilidad civil.

Esta regulación entrará en vigor en diciembre próximo y es importante reconocer el avance que ha hecho la SCT en materia.

Sin embargo, y aquí el problema que fundamenta esta iniciativa, es que los actos ilícitos que los seres humanos realizamos no tienen límites; no se trata de poner un nuevo tipo penal en el código por el uso del dron, sino de lo que se trata es de que sea un agravante el uso del dron para delitos que ya se cometen, y que están tipificados en el Código Penal.

¿Cómo cuáles?

El espionaje, como el utilizar los drones para robar información de las casas, para pilotear estas naves arriba de las colonias y obtener planos de las viviendas, y de esta manera cometer ilícitos, sacar audios, videos que se consideren de propiedad sensible, según la ley, en  materia de datos personales, delitos como el secuestro, que en este año se han reportado 840 secuestros, y que los drones pueden ser utilizados para tener información de las personas, espiarlas y de esta manera acceder a la práctica del crimen de una manera más fácil.

Otro tipo de delitos que se han cometido con los drones es uno que denunciaba el Presidente de Venezuela hace algunos meses, entonces, la aportación de drogas, de armas, puede ser considerada un agravante, si es que se utilizan este tipo de tecnologías.

Por eso se funda esta iniciativa para que se considere un agravante el uso de los drones en la Comisión de Delitos como el transporte de drogas y el transporte de armas, el robo de datos, en todo lo que tenga que ver con espionaje y otros delitos que ya tiene considerado el código.

Sería cuanto, Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Túrnese su iniciativa a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Enseguida, tiene el uso de la palabra la Senadora Indira Kempis Martínez, para presentar a nombre de los Senadores del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano un proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cultura y Derechos Culturales; de la Ley Federal del Trabajo; y de la Ley del Seguro Social, en materia de presupuesto para la cultura.

Adelante, por favor.

La Senadora Indira Kempis Martínez: Con permiso de la Presidencia.

Senadoras y Senadores:

Nuestro país es una tierra de artistas y somos muy privilegiados de tener un núcleo de creatividad emergente que no solamente estriba en la preservación de la cultura y del arte, sino también de lo que viene, de las industrias creativas.

México ocupa el séptimo lugar en patrimonio cultural y las actividades artísticas representan el     2.8 % del Producto Interno Bruto.

De acuerdo con la Secretaría de Cultura, hay 2 mil 500 actividades artísticas al día que benefician a 10 millones de mexicanos.

Es por eso que nosotros en el grupo parlamentario lo que estamos proponiendo es una reforma a la Ley General de Cultura; a la Ley Federal del Trabajo; y a la Ley del Seguro Social, persiguiendo tres objetivos fundamentales.

Primero. Garantizar el acceso a la seguridad social de los artistas y sus familias. Esta es una añeja demanda de la comunidad cultural que no consiste en otorgar derechos especiales, sino en reconocer los derechos elementales de cualquier mexicano y mexicana.

Segundo. Planteamos que se establezca al menos el 1 % del Presupuesto de Egresos a la cultura, un compromiso que asumimos en Movimiento Ciudadano y que además constituye una recomendación de organismos internacionales.

Hoy destinamos lamentablemente el .3 % del presupuesto federal, siendo un país de artistas, siendo un país donde el arte y la cultura es parte de nuestro patrimonio, esa cifra es ridícula y absurda, perseguimos el 1 %.

Y tercero. Proponemos incluir obligaciones para la debida protección y conservación de los recintos culturales del país para evitar tragedias como la acontecida recientemente en Brasil y para evitar que haya afectaciones en nuestro patrimonio cultural.

Creemos que nuestra comunidad de creativos merece no solamente el respeto por medio de premios y becas, sino también por incentivos claros de que efectivamente nos importa nuestro patrimonio artístico y cultural.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación; Cultura; Ciencia y Tecnología; y de Estudios Legislativos.

Se concede ahora el uso de la tribuna a la Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3° y 73 constitucionales, en materia de educación.

La Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con la venia de la Presidencia.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores.

Honorable Asamblea:

Hoy estamos ante la oportunidad de iniciar un verdadero debate sobre el estado de la educación en México y sobre el tipo de educación que deseamos para todos los mexicanos, pero para abrir este diálogo con todos los sectores de la sociedad se requiere que desde el Congreso se revise de manera integral la Reforma al artículo 3° y 73 constitucional, aprobadas en diciembre del 2012.

México necesita una reforma educativa que sea incluyente, que sea integral y que parta de la experiencia de los maestros y maestras como verdaderos actores del proceso educativo, que integre la visión de los investigadores y académicos que se ocupan de la educación, que involucre a los padres de familia y a la sociedad, y al sector empresarial tan preocupado por la formación de quienes serán el motor de nuestra economía y por un supuesto que sea un proyecto educativo que haga de la equidad y la justicia social sus ejes transversales.

La reforma impulsada por el actual gobierno es una reforma que partió de una premisa falsa. De acuerdo a su diagnóstico los maestros y las maestras de México constituían el principal obstáculo para lograr la calidad de la educación.

Por eso, veo necesario empezar por imponer a los docentes un modelo que lo sujetaría a una evaluación permanente bajo un sistema que de manera arbitraria estandarizara su perfil para el ingreso, la promoción y la permanencia.

La Ley del Servicio Profesional Docente se impuso como la herramienta de este nuevo modelo que carente de todo humanismo impulsó una visión orientada a destruir la vocación magisterial, sin tomar en cuenta que en la mayor parte de nuestra República la única institución existente es la escuela, que muchas veces se trata de un aula, pero está ahí como prueba de la existencia del pacto entre el Estado, el magisterio y su pueblo.

De manera permanente se argumentó que los maestros se oponían a la evaluación, un planteamiento completamente falso, pues desde hace años los docentes se someten a diversos procesos de evaluación. La realidad es que esta fijación por los exámenes estandarizados no ha mejorado la calidad de la enseñanza ni los niveles generados de aprendizaje de los alumnos.

Quienes impulsaron esta reforma en ningún momento se hicieron las preguntas adecuados, se partió de imponer un modelo sin tomar en cuenta que cada sociedad tiene sus ideas sobre lo que quiere ser, sus sueños y sobre lo que realmente es.

El objeto de la presente propuesta es el de reorientar la Reforma Educativa, empezando por suprimir el fundamento constitucional que le da la vigencia a la Ley General del Servicio Profesional Docente, uno de los productos más agresivos de la Reforma Educativa, una ley con un claro enfoque represivo sobre el régimen laboral de los maestros.

Esta ley aprobada por ambas Cámaras y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de septiembre del 2013, coloca a los trabajadores de la educación en un estado de excepción, privándolos de la jerarquía de las leyes del trabajo contenidas en el artículo 123 constitucional.

Esta ley representó la pérdida expedita de todos los derechos laborales  y sindicales de los trabajadores de la Educación.

Para esta ley y para quienes impulsaron esta reforma, pierde sentido la formación docente, pues de acuerdo con los nuevos criterios a los concursos de oposición, puede inscribirse a participar toda persona, imponiéndose como única requisito el ser egresado de universidades públicas  o privadas, y aquí me pregunto, ¿dónde quedan los aspectos pedagógicos y en qué papel queda el profesional de la educación?

En resumen, con esta ley se citó al magisterio en un régimen de excepción laboral con efectos retroactivos eliminando sus derechos históricamente adquiridos y constitucionalmente conquistados.

Esta ley sustituye la seguridad en el empleo por el derecho a participar en un concurso, suprimiendo la estabilidad laboral, poniendo en riesgo la antigüedad y el salario de los maestros y obligándolos a exámenes punitivos, estandarizados  e intermitentes, así como la degradación de su función, descalifica y clasifica a los maestros como idóneos o no idóneos, mediante un instrumento de indefendible idoneidad.

Es un acto de justicia, en un acto de justicia el Senado de la República, ante la oportunidad  de corregir la arbitrariedad, reformando el artículo 3º y reformando el artículo 73 constitucional, para permitir que nuevamente los trabajadores de la Educación sean nuevamente sujetos  de sus derechos laborales y que las relaciones entre trabajadores esté nuevamente en el marco del artículo 123 constitucional.

Por lo anterior, sumo mi propuesta a la presentada por el Senador Martí Batres Guadarrama y que suscribí para que en un acto de justicia y con la visión de construir una reforma educativa incluyente, democrática y humanista, sea reformada la fracción III y la fracción  IX del artículo 3º, así como la fracción XXV del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dejando de esta manera  a nuestra Constitución, sin el fundamento que hace de los trabajadores de la Educación  un sector al margen de los derechos laborales  y humanos al trabajo.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Cora Cecilia Pinedo.

Sí, Senadora Margarita Valdez, sonido en su escaño, por favor.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: (Desde su escaño) Para suscribir la propuesta de la Senadora Pinedo, en apoyo al magisterio de México.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Sonido en el escaño de la Senadora Marcela Mora.

La Senadora Elvia Marcela Mora Arellano: (Desde su escaño) Para el mismo efecto, para suscribir la iniciativa de la Senadora Cora, por parte del grupo del PES.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Solicito a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios recoja las firmas de adhesión a esta iniciativa y túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Educación; Cultura; Ciencia y Tecnología y de Estudios Legislativos.

En una tercera ronda  de iniciativas, tiene el uso de la palabra la Senadora Kenia López Rabadán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto que reforma el artículo 81 constitucional, en materia de segunda vuelta electoral. 

La Senadora Kenia López Rabadán: Muchas gracias, señor Presidente.

Vengo a presentar esta iniciativa a nombre de las y los Senadores del Partido Acción Nacional.

La democracia en nuestro  país se ha fortalecido considerablemente en las últimas décadas, sin embargo sigue siendo débil en muchos aspectos y en diversas zonas del país.

Desde hace cuatro décadas  México ha ido recorriendo un largo camino hacia la democracia plena, y aunque sigue existiendo en algunos lugares retrocesos, el avance es, sin duda, indiscutible.

México es uno de los escasos países en América Latina que no cuenta en su andamiaje constitucional con la segunda vuelta electoral, ya que junto con Honduras, Paraguay, Venezuela, Panamá y otros pocos países, el ganador de las elecciones presidenciales se define en una única elección, teniendo como ganador el que cuente con la mayoría relativa de los votos.

Es por ello, que mediante la presente iniciativa, proponemos la incorporación de la segunda vuelta electoral, para la elección del Presidente de la República, lo que servirá a darle certeza jurídica, legitimidad y gobernabilidad al candidato triunfador.

En el ámbito internacional, hemos sido testigos de que este mecanismo ha fortalecido la legitimidad y con ello la gobernabilidad de quien resulta vencedor o vencedora, en pro de la democracia.

La segunda vuelta electoral, además de  dotar de mayor legitimidad al ganador, evitará un eventual triunfo de un candidato que cuente con poca aceptación  entre la ciudadanía.

Por ello la propuesta para llevar a cabo la segunda vuelta electoral en México es que se realice una elección entre los dos candidatos que hayan obtenido el mayor número de votos en la primera ronda.

Esta jornada electoral deberá realizarse 45 días después de la primera para evitar un tiempo de incertidumbre.

Como lo he comentado, en el ámbito internacional, existen antecedentes de incorporación de la segunda vuelta a los sistemas electorales, de países latinoamericanos que cuentan, al igual que México, con un sistema de gobierno presidencialista.

Costa Rica y Ecuador fueron pioneros, ya que dotaron este mecanismo a finales de la década de los años 70’s, a pesar de que la segunda vuelta se instaló con redacciones distintas y en algunos casos, inclusive con mayorías específicas en las legislaciones electorales, en las siguientes dos décadas, este instrumento se incorporó   con diversas denominaciones, como segundo turno, segunda elección o segunda vuelta en países como Brasil, Guatemala, Bolivia, El Salvador, Perú, República Dominicana, Uruguay, Argentina y Chile.

Los tiempos para celebrar la segunda vuelta electoral varían de país en país, ya que por ejemplo en Argentina se debe de llevar a cabo dos meses después de la primera vuelta, en Brasil, dentro de los dentro de los 20 días siguientes; en Chile a los 30 días siguientes; Colombia lo establece tres semanas más tarde; Costa Rica, el primer domingo de abril del mismo año de la elección; Ecuador, dentro de los siguientes 45 días; El Salvador, en un plazo no mayor de 30 días después de declarados firmes los resultados de la primera elección; Guatemala en un plazo no mayor de 60, ni menor de 45 días; Perú, 30 días siguientes a la proclamación de los cómputos oficiales; República Dominicana a los 45 días después de celebrada la primera y Uruguay el último domingo del mes de noviembre del mismo año.

En la mayoría de los países mencionados, la segunda vuelta ha brindado estabilidad y fortaleza los gobiernos, los titulares del Ejecutivo tienen apoyo social y en algunos casos, incluso, apoyo legislativo.

Volviendo a nuestro  país, los distintos acuerdos y alcances que se pueden lograr ante las diversas fuerzas políticas para realizar una segunda vuelta electoral, permitirán que el ganador cuente con el respaldo y la sumatoria de distintas mayorías.

La propuesta es que, para que resulte ganador un candidato o candidata a la Presidencia de la República, se requiere de la mayoría absoluta de los votantes, es decir, más de la mitad de los votos válidos emitidos, para este efecto, en caso de ser necesario, se celebrará una elección de segunda vuelta, 45 días después de la primera, entre los dos candidatos que hayan obtenido el mayor número de sufragios, se propone que para la segunda vuelta no se pueda realizar campaña alguna.

Tenemos  una oportunidad histórica en este Senado de la República para modernizar nuestro procedimiento electoral y fortalecer nuestra democracia al instaurar la segunda vuelta en nuestro país.

Es cuanto, Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos.

Antes de continuar con el despacho de los asuntos de la agenda, y una vez que han agotado las iniciativas, les informo que iniciamos esta sesión a las once de la mañana, con once minutos.

Como lo marca el artículo 50 del Reglamento del Senado, las sesiones ordinarias duran hasta cuatro horas. Ese tiempo ya se ha cumplido.

Para conocer si es posible continuar con los asuntos del orden del día, consultaremos a la Asamblea, por lo que solicito a la Secretaría consulte, en votación económica, si autoriza continuar con la sesión.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza continuar con los asuntos del orden del día.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza continuar con la sesión, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Pasamos, en consecuencia, al apartado de proposiciones con punto de acuerdo.

En una primera ronda, tiene el uso de la tribuna el Senador Víctor Manuel Castro Cosío, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo que exhorta al Titular del Ejecutivo Federal a remitir el Convenio 129 sobre la Inspección del Trabajo de la Organización Internacional del Trabajo.

Adelante, Senador.

El Senador Víctor Manuel Castro Cosío: Gracias, Presidente.

Honorable Asamblea:

El suscrito, Senador Víctor Manuel Castro, integrante del grupo parlamentario de Morena en esta Legislatura, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8º, numeral 1, fracción II; y 276, fracción I del Reglamento del Senado, me permito proponer a esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al Titular del Ejecutivo Federal a remitir a esta soberanía el instrumento catalogado como prioritario de gobernanza de la Organización Internacional del Trabajo.

El Convenio 129 sobre la Inspección del Trabajo Agrícola.

Consideraciones.

Siendo la agricultura la actividad base de los pueblos mesoamericanos y el pilar de esta gran nación, resulta fundamental en el desarrollo de nuestro país abordar este tema como uno de los más importantes en el hacer legislativo.

Incentivar la actividad agrícola en México es un punto fundamental para nuestro crecimiento económico, por lo que no sólo debemos velar porque la agricultura adquiera una dimensión y respaldo sin precedente, sino también recuperar la confianza de los campesinos y agricultores de México con acciones concretas. Los campesinos nos exigen diariamente menos discursos y más respaldo.

De acuerdo a la Encuesta Nacional Agropecuaria realizada por Inegi, en el 2017, hay 11.8 millones de puestos de trabajo de jornal por contrato. De estos puestos, sólo el 12.8 % de ellos se encuentran ocupados por mujeres, de las cuales sólo tres de cada diez reciben una remuneración por este trabajo.

La realidad que viven los campesinos de México es por demás injusta y abusiva, pues sus salarios, en muchas regiones de esta nación, están por debajo de los salarios mínimos.

La pobreza lastima y desarraiga a millones de compatriotas que no merecen vivir de esta manera.

Conscientes del deterioro y abandono del campo mexicanos en las últimas décadas, y de acuerdo con las propuestas del Presidente electo Andrés Manuel López Obrador, en su proyecto para reactivar el campo mexicano, proponemos ratificar los instrumentos internacionales que nutran la legislación nacional en materia de empleos agrícolas, como lo es el Convenio 129 suscrito en la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, convocada por el Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo, en Ginebra, Suiza, el 4 de junio de 1969, Convenio del cual somos suscriptores. Sin embargo, la ratificación está pendiente.

Entre los principales acuerdos establecidos en el Convenio, destaco los siguientes: La competencia de la autoridad para delimitar previa consulta la línea de demarcación entre la agricultura, la industria y el comercio, en forma tal, que ninguna empresa agrícola quede al margen del Sistema Nacional de Inspección del Trabajo.

La resolución de dudas con respecto a la aplicación del convenio por la autoridad competente y las disposiciones legales.

Todos los estados miembros de la OIT y signatarios del convenio deberán mantener un sistema de inspección de trabajo en la agricultura.

Las disposiciones legales relativas a las condiciones de trabajo y a la protección de los trabajadores en el ejercicio de su profesión, el proporcionar información técnica y asesorar a los empleadores y a los trabajadores sobre la manera más efectiva de cumplir con las inspecciones legales.

Compañeros y compañeras:

Hablar del campo mexicano no sólo es hacer hincapié en el abandono que ha sufrido al paso del tiempo. Por eso proponemos como punto de acuerdo a esta Honorable Cámara de Senadores exhortar, respetuosamente, al Titular del Ejecutivo Federal a remitir a esta soberanía el Convenio 129 sobre la Inspección del Trabajo Agrícola de la Organización Internacional del Trabajo.

Segundo. Se exhorta al Senado de la República con las facultades que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos le confiere para retomar el proceso deliberativo correspondiente a la ratificación del Convenio referido a la inspección en las áreas agrícolas del país.

Por su atención, muchas gracias.

Y esperamos sea respaldado por el bien de los agricultores y campesino de México este Tratado Internacional.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Castro Cosío.

Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Julen Rementería, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de acuerdo por el que se solicita al Presidente electo y al próximo Secretario de Comunicaciones y Transportes, un informe pormenorizado respecto al futuro del nuevo Aeropuerto Internacional de México.

El Senador Julen Rementería del Puerto: Con su permiso, Presidente.

Senadores y Senadoras:

El cancelar el nuevo Aeropuerto Internacional de México, fue durante la campaña del Presidente electo una de sus propuestas más fuertes.

Sin embargo, con el paso del tiempo se fue suavizando este discurso para, finalmente, decir que se pondría a consideración a través de una consulta, por cierto consulta que no sabemos bajo qué condiciones o elementos se llevaría a cabo, pero sí pareciera que fuera ya una decisión tomada, un caso juzgado.

Al respecto cabe señalar que, de acuerdo con especialistas en la materia, el actual Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México es una infraestructura obsoleta para las necesidades de la Ciudad de México y la generación directa e indirecta de beneficios regionales en todo el país.

En 2017 México ocupó el número 67, de 137, en calidad de infraestructura aeroportuaria y el 51 en competitividad, según el Foro Económico Mundial.

La capacidad del Aeropuerto  Internacional de la Ciudad de México, por citar algunos hechos, es 32 millones de pasajeros y 365 mil operaciones al año.

En 2014 hubo 34 millones de pasajeros y 410 mil vuelos.

En el 2017 ya albergó a 44 millones de pasajeros y a 449 mil vuelos.

Año con año viene creciendo, y según el dicho del director, Alexandro Argudín, se mantendrá este crecimiento hasta que deje de funcionar.

Por lo anterior, justo en 2014, se elaboraron los estudios, se iniciaron con ellos para la construcción de un nuevo aeropuerto en donde los albergarían en 4 mil 300 hectáreas de terreno, que por sus características sería de los más importantes a nivel mundial en construcción y que tendría, además, aspectos de sustentabilidad y también de datos de operaciones, de cómo estaría desarrollándose la operación justo del aeropuerto.

Miren, déjenme decirles algunas características favorables para el nuevo aeropuerto.

¿Es cercano al actual? Aproximadamente 10 kilómetros.

Contará con una subestación que es capaz de darle luz, por ejemplo, a una ciudad como Pachuca entera.

Tendrá tres pistas de momento para poder llegar a seis y operar de manera simultánea en tres de ellas.

Podrá tener 96 posiciones de arranque.

Para 2021 se espera que pueda albergar ya a 55 millones de pasajeros.

¿Y cuáles serían ahora, en contra parte, las consecuencias de la suspensión?

El costo de cancelación de la obra en el proceso implicaría pérdidas por 120 mil millones de pesos, según lo que ya se ha manifestado; se afectaría, por supuesto de manera muy importante, la reputación internacional de México en obras de esta naturaleza, por cierto es, tal vez junto con el Puerto de Veracruz, la segunda obra más importante a nivel nacional.

Tenemos, además, que decir que podrían ser una complejidad el tener operaciones separadas en los dos aeropuertos, como lo ha planteado actualmente este gobierno.

¿Pero quién dice todas estas inconveniencias?

Fíjense, el Consejo Coordinador Empresarial, la Cámara Nacional de Autotransportes, el Colegio de Ingenieros Mexicanos en Aeronáutica, el Colegio de Controladores de Tránsito Aéreo de México, el Colegio de Pilotos Aviadores de México, el Instituto Mexicano para la Competitividad, el Colegio de Ingenieros Militares, la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, el Centro de Investigación de Especialidad en Aviación de la Universidad de Massachusetts, MITRE, por sus siglas.

Todos, absolutamente todos hablan de la inviabilidad del nuevo aeropuerto que se plantea.

Me parece ocioso que tengamos todavía que seguir platicando de estos temas que en campaña ocuparon mucho tiempo, hay que darse cuenta que han terminado de hacer campaña para hacer gobierno, y que se necesita dar certidumbre no sólo a los mexicanos, sino también justamente a los extranjeros.

Por ello, y ante la incertidumbre que ha traído este asunto y que es evidente que no hay una sola propuesta de ninguna organización formal que avale un proyecto distinto al que ya lleva muchos años en estudio y en desarrollo, proponemos a esta soberanía el siguiente punto de acuerdo de urgente resolución.

Primero. El Senado de la República solicita al próximo Secretario de Comunicaciones y Transportes, Javier Jiménez Espriú, un informe pormenorizado sobre el futuro del nuevo Aeropuerto Internacional de México.

Segundo. El Senado de la República solicita respetuosamente al Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, informe sobre el método de consulta pública que utilizará, en su caso, para la determinación de la construcción del nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México por ser una infraestructura de carácter necesario para el país y para el desarrollo en los próximos años.

Es cuanto, Senador.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea  asiente)

No se considera de urgente resolución, son dos tercios de los presentes.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aunque a juicio de esta Presidencia es evidente que no existen las dos terceras partes que se requieren para que sea de urgente resolución.

Como tienen duda algunas Senadoras y Senadores pido que se abra el tablero electrónico, tres minutos, para que se vote si es de urgente resolución.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Informo que se emitieron 36 votos a favor; 53 votos en contra y tres abstenciones.

No se reúnen las dos terceras partes.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Sylvana Beltrones Sánchez, para presentar a nombre de los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un punto de acuerdo que exhorta a realizar diferentes acciones para evitar la contaminación emanada por los  polímeros sintéticos.

La Senador Sylvana Beltrones Sánchez: Con su venia, señor Presidente.

Honorable Asamblea:

Estamos viviendo una crisis planetaria por el uso indiscriminado de plástico en nuestra sociedad.

Si bien el plástico es un material sumamente útil para la vida moderna, hemos creado una situación insostenible de desperdicio que pone en grave peligro a nuestro medio ambiente.

Desechos como las bolsas plásticas, las botellas de PET, los embalajes y los popotes, se arrojan por millones de toneladas en el mar, ríos y lagos, dañando de forma irremediable a numerosas especies y animales marinos que mueren por ensañamiento y asfixia.

Hablando de números, el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, estima que al menos ocho millones de toneladas de plástico entran a los océanos cada año, causando la muerte de más de un millón de aves y cerca de cien mil mamíferos marinos.

El reciclaje es una alternativa, pero no es la solución  ante este problema que crece año con año.

No  hay que olvidar que cualquier plástico requiere de cientos de años para poder degradarse.

Esto hace que los desechos plásticos en el mar se degradan lentamente y se descomponen en pequeñas micro partículas que contienen sustancias tóxicas propias del material plástico.

Éstas a su vez se han encontrado en los peces capturados para consumo humano en todo el planeta.

Por lo anterior, es urgente detener esta degradación ambiental, cambiar los patrones de consumo, concientizar a la población de lo importante que es reciclar la basura y el impacto que conlleva no hacerlo.

En diversos países se han dictado leyes para prohibir o restringir el uso de bolsas plásticas desechables, popotes y botellas de PET.

México no ha sido la excepción y ha buscado generar a nivel federal y local leyes que permitan aminorar los efectos negativos de estos elementos a través de programas y campañas dirigidos a promover un país más sostenible.

Senadoras y  Senadores, el grupo parlamentario del PRI está comprometido con el presente y el futuro de las y los mexicanos.

Es por eso que tenemos que hacer todo aquello que está a nuestro alcance para asegurar el destino de las próximas generaciones.

Es por ello que ponemos a su consideración el siguiente punto de acuerdo, con los siguientes resolutivos.

Primero. El Senado de la República exhorta al Gobierno Federal a través de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a elaborar un programa que permita un paquete de incentivos fiscales para las industrias que eviten la producción de productos de plástico de un solo uso y para las que inviertan en nuevos modelos de distribución de producto usando menos embalaje.

Segundo. Se exhorta al Gobierno Federal a través de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Salud y de Turismo, a promover y participar en campañas continuas de difusión entre la población sobre la recolección y el uso responsable y racional de bolsas y botellas plásticas, generando conciencia sobre su impacto en el medio ambiente para llegar a ser una comunidad sostenible y saludable.

Tercero. Se exhorta al Gobierno Federal a través de la Secretaría de Economía, para que en el ámbito de sus atribuciones visualice y promueva políticas  y programas dirigidos a apoyar las micro, pequeñas y medianas empresas en todo el país, para obtener a partir de botellas de PET fibras y perfiles de poliéster, así como explorar otras alternativas de mercado para el uso industrial de los residuos de plástico.

Cuarto. Se exhorta a los Gobiernos Federal y de los estados, a firmar convenios de cooperación con la Universidad Autónoma de México, el Instituto Politécnico Nacional, así como universidades y colegios de profesionistas en todo el país, con el objetivo de fortalecer las tareas de investigación e innovación que ayuden a detener la contaminación emanada por polímeros sintéticos y renovables de compuestos orgánicos para producir polímeros biodegradables que eviten la enorme dependencia del petróleo y generen soluciones útiles a la población.

En resumen aspiremos pues a un futuro sin plástico.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.

Enseguida tiene el uso de la tribuna el Senador Samuel García Sepúlveda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un punto de acuerdo que exhorta y remite a la Corte Penal Internacional la situación relativa a Javier Duarte Ochoa, en su carácter de exgobernador del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, durante el período 2010-2016.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: Gracias, Presidente.

Les quiero pedir su atención y todo su apoyo para votar de manera urgente y obvia un asunto que va a ser de urgencia y tiene que ver con las 70 mil pruebas falsas de SIDA, que Javier Duarte aplicó de 2010 a 2016 a nuestros hermanos de Veracruz.

El día de mañana, 26 de septiembre es la audiencia de pruebas y alegatos donde la PGR culpa, entre otros delitos a Javier Duarte de las quimios falsas y de las 70 mil pruebas de SIDA que se aplicaron.

Parece ser que el expediente va mal integrado, y por falta de pruebas será absuelto de estos delitos.

Yo les quiero pedir su apoyo, porque además este Senado tiene la facultad de pedir apoyo a las autoridades internacionales, en este caso a la Corte Penal Internacional de  La Haya.

En 2017 cuando nos dimos a conocer de tan lamentables monstruosidades de ese señor, tuve la oportunidad de acudir a La Haya, presentar cajas de pruebas de evidencia, donde la Autoría Superior de la Federación, la auditoría local de Veracruz, organismos y activistas denunciaban las faltas de salud en el estado de Veracruz.

A tal solicitud La Haya nos contestó de recibido y tenemos ya un expediente, el lote P-CR-233-2017, firmado por Mark Dillon que es el Jefe de Evidencia y Fiscal de la Corte Penal Internacional.

El Estado mexicano es parte del Estatuto de Roma que contiene las reglas de cómo puede intervenir la Corte Penal en casos de crímenes de lesa humanidad.

El estatuto 7.1 inciso k) detalla lo siguiente:

Se entenderá por crimen de lesa humanidad cualquiera de los siguientes:

Inciso k) Actos inhumanos que causan intencionalmente un gran sufrimiento o un daño grave a la integridad física o a la salud mental de una población en específico.

Yo quiero preguntarles, Senadores, si el haber otorgado, con recurso federal, porque salió de Salud, 70 mil pruebas falsas de SIDA, no solamente afectaron las vías de los 70 mil, la propagación que pudo haber causado esa tonta política inhumana de que se esparciera esa enfermedad en ese estado; no es casualidad que Veracruz, hoy en día, es el estado que más padece el VIH.

No pasa desapercibido las quimios faltas que se dieron a cáncer de mama, en ese estado.

Y por eso queremos pedirles a todos los grupos que en virtud de la urgencia de que mañana es la audiencia de pruebas y alegatos, y podría ese sujeto, este monstruo salir libre de este delito que llegue a la instancia y, por ende, se vote el siguiente punto de acuerdo.

Primero. La Cámara de Senadores con fundamento en los artículos 13 inciso a) y 14 del Estatuto de Roma suscrito por el Estado mexicano y ratificado por el Senado de la República, gira atento exhorto  y remite a la Corte Penal Internacional, domiciliada en La Haya, Holanda, la situación relativa a Javier Duarte, en su carácter de exgobernador de Veracruz durante el período 2010-2016 y los posibles crímenes contra la humanidad en materia de salud pública, cometidos por él y por quien resulten responsables.

Segundo. Se ordena la traducción del presente exhorto en idioma inglés.

Tercero. Comuníquese a la Corte Penal Internacional, en La Haya, Holanda.

Señores, este tratado nunca le hemos dado vida.

No firmemos tratados de oquis, y cuando tengamos la oportunidad de utilizarlos, mandemos un  mensaje de que México quiere limpiar su cara, y quiere castigar la corrupción.

Pido de favor su voto.

Muchas gracias Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Sonido en el escaño del Senador Ahued.

El Senador Ricardo Ahued Bardahuil: (Desde su escaño) Presidente, quiero adherirme y agradecerle al Diputado ponente… al Senador, perdón, que tome este tema. Veracruz está de luto, y Veracruz ha pasado por una desgracia administrativa, moral y física terrible.

Y este tema es un tema que trae muchos veracruzanos con esta falsificación de pruebas para el SIDA.

Me sumo a él, lo felicito, y espero que esto sirva de escarmiento para todos los que hacen con el recurso público este tipo de atracos.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Vamos, y  si es para la adhesión, les pido exclusivamente puntualmente su adhesión, porque tenemos pendiente una votación para ver si pasa a discusión  inmediatamente.

Si alguien se quiere adherir, que veo varias manos levantadas, sólo les pido que expresamente sea la adhesión.

Senadora Margarita Valdez, sonido en su escaño.

La Senadora Margarita Valdez Martínez  (Desde su escaño): Por favor, hay aquí, bueno, me adhiero firmemente con esa propuesta, y ojalá que todos los compañeros lo hagan.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Senadora Lucía Trasviña Waldenrath (Desde su escaño): Con una situación de esta magnitud no debe quedar exonerado de pena, debe ser castigado Javier Duarte.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien, y les pido que sea expresamente para manifestar su adhesión en su caso.

Senadora Guadalupe Covarrubias.

La Senadora Guadalupe Covarrubias Cervantes: (Desde su escaño) Compañeros, me adhiero.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Malu Micher.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Para adherirme a la proposición de punto de acuerdo del Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Blanca Piña.

La Senadora Blanca Esthela  Piña Gudiño (Desde su escaño): Me adhiero.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Susana Harp.

La Senadora Susana Harp Iturribarría: (Desde su escaño) Me adhiero.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Geovanna Bañuelos, se adhiere, también Cecilia Cora, también Marcela Mora, Senadora Griselda, Margarita Sánchez, Bertha Caraveo, y también Senadora Antonia, Julen Rementería.

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Para felicitar, en nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional adherirnos a la propuesta.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Imelda Castro, así también, Joel Padilla del estado de Colima.

Asimismo, Emilio Álvarez Icaza, Miguel Ángel Mancera, para adherir a su grupo parlamentario, el PRD el Senador Miguel Ángel Mancera.

Se adhieren también  las Senadoras Mónica Fernández, Antares Vázquez, Nancy De la Sierra, Américo Villarreal, Rubén Rocha Moya, Gutiérrez Castorena, Alejandro Armenta, Lilly Téllez, Julio Menchaca, Víctor Castro, Angélica García.

Muchas gracias.

Senadora y Senadores, vamos a poner a votación si es de urgente resolución el punto presentado por el Senador.

Consulto la Secretaría.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a su consideración la propuesta presentada.

A favor, solicita la palabra el Senador Ricardo Ahued.

Adelante, por favor.

El Senador Ricardo Ahued Bardahuil: Con su permiso, Presidente.

Este es un tema, compañeras y compañeros Senadores, que qué bueno que se acaba de presentar. Veracruz, durante muchos años, el tema administrativo de salud ha sido verdaderamente desquiciado.

Hoy, aparte de este tema que es gravísimo, de los empresarios o seudoempresarios que vendieron este tipo de pruebas, que yo agregaría que aparte del indiciado también revisen a las empresas que se prestaron a vender este tipo de cosas.

No se puede tener un estado como Veracruz que las pruebas, y tener gente de este nivel, que hayan vendido pruebas falsas para detección de una enfermedad como es el SIDA.

Pero les voy a platicar que no nada más es eso.

En Veracruz saquearon los recursos de salud coludidos también con seudoempresarios y autoridades que nunca se dieron cuenta las denuncias que fueron presentadas y decretadas por la Auditoria Superior de la Federación. Hay una deuda tremenda en Veracruz en el sector salud, un saqueo que ha sido evidenciado.

Y también son culpables muchos de los funcionarios de la Secretaría de Hacienda, de la Función Pública, de la Procuraduría, que dejaron de correr tantas cosas en Veracruz que hoy padecemos.

Va a cambiar en unos días el gobierno que tomará posesión.

Va a tomar un estado en crisis total, social, económica, de salud y en seguridad, gracias al saqueo y a las personas que tuvieron el alma podrida de tener medicamentos falsos.

Yo solamente quiero dejarlo como reflexión que hoy en esta senaduría, en este lugar, tenemos ya que acabar con el cinismo, con los asesinos y con aquellos que lo único que quieren es tener dinero a costa de los que tienen cáncer, que tienen una enfermedad, y no lo habremos de permitir.

Me felicito y felicito al Senador que por Veracruz hace este acto y lo apoyamos plenamente a nombre del grupo de Morena, a nombre de mi familia y a nombre de los que vivimos en Veracruz.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene el uso de la palabra el Senador Julen Rementería.

El Senador Julen Rementería del Puerto: Muchas gracias, Presidente.

Tuvieron que pasar muchos meses, ya casi dos años para que este tema, que era del dominio público, pudiera llegar a esta tribuna y a partir de aquí, como bien se ha hecho, impulsarlo para que tenga consecuencias mayores.

Qué lamentable que tenga que llegar un asunto estrictamente jurídico al ámbito político, porque si se probó el uso de esos medicamentos, si se probó el desvío multimillonario, contado por miles, decenas de miles de millones de pesos, fue en la administración actual, en la del Partido Acción Nacional en Veracruz, que puso el dedo en la llaga y fue hasta las últimas consecuencias. En algo en lo que hoy estamos coincidiendo.

¡Qué lástima que no se hizo antes!

Pero hay que decir claro y fuerte, esto que sucedió en Veracruz no debe de suceder en ninguna parte de la República.

Y lo dijo bien claro también el Senador Ahued, lo que necesitamos es por Veracruz, por los veracruzanos, por los que ahí vivimos, por los que ahí hemos nacido, por lo que hoy también viven ahí, por simplemente toda la población que radica en Veracruz que esto se acabe.

Y hablamos ahora de las pruebas médicas, porque bien lo narró el Senador García, que eso ataca realmente y hace sentir la podredumbre de la gente que es capaz de hacer este tipo de actos que no tienen perdón, no creo que en el mundo pueda haber peor que cosas como éstas.

Pero que no se nos olvide todo lo que ya se ha denunciado, todo lo que el gobierno de Acción Nacional, el gobierno del estado, ha venido demostrando y ha venido dejando claro cuál ha sido la postura y cuáles han sido las consecuencias para Veracruz, porque cuando hablamos de ese crecimiento irracional de la deuda pública en Veracruz, de lo que hablamos es de lastimar a los niños que no tienen escuelas dignas, a las familias que no tienen hospitales para ser atendidos ni medicinas en los lugares para podérselas otorgar, pero también hablamos de la falta total de infraestructura, somos de los peores estados en el país en materia de infraestructura porque se robaron el dinero de Veracruz.

Y aquí me puede seguramente aseverar que lo que digo es verdad, el Senador Ahued, la famosa licuadora financiera que se instauró en Veracruz, que por aquí llegaban los recursos y por aquí los desviaban.

Y hace unos días precisamente hablábamos para poder evitar este asunto aquí una propuesta que hice de una iniciativa para reformar los delitos penales y poder considerar ese que es precisamente el de la restitución de los recursos que se han desviado de la simulación de esta restituciones, poderlo llevarlo también a delito grave.

Se atacó a Veracruz por todos los flancos.

Sí, en la salud duele y duele mucho, quizá en el que más, pero cuando vemos la crisis en la que está metido un estado que tiene un litoral como el que tiene, que tiene una potencia agropecuaria como la que tiene, que tiene una industria portuaria también enorme, que tiene una franja para poder ofrecer diversos servicios turísticos a todo el país, entiendes la magnitud de la desgracia por la que estuvo sometido nuestro estado, nuestro querido Veracruz.

Yo por eso me parece que todos, y así se ha venido demostrando, deberíamos o vamos a apoyar que en Veracruz se haga y se cumpla con esto que se ha pedido en justicia, pero que no los otros delitos, los que se han demostrado, los que se han señalado, los que el gobierno de Veracruz orgullosamente del Partido Acción Nacional ha demostrado y ha acreditado cosas que otros no hicieron y sólo solaparon.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Con fundamento en los artículos 90 y 199, al haber hablado ya dos oradores y no haber nadie en contra, consulte la Secretaría si el asunto se encuentra suficientemente discutido.

Vamos a consultar si está suficientemente discutido, si no lo estuviera abrimos otra lista, porque el Reglamento nos obliga a que al hablar dos en caso de que no haya en contra; si hubiera en contra, serían cinco.

¿Es otra cosa?

Sonido en el escaño del Senador Miguel Ángel Mancera.

El Senador Miguel Ángel Mancera Espinosa: (Desde su escaño) Sí, gracias Presidente.

Sobre el mismo tema, pero me parece que si el Senador Samuel estuviera de acuerdo que se pudiera agregar en este mismo exhorto un punto adicional para solicitarle información a la Procuraduría General de la República, del porqué de esta indebida integración, porque estamos dando por sentado que mañana sí se determinará por un juez, pero no estamos pidiendo la explicación de porqué de esta indebida integración, si ya se tiene este punto de acuerdo y lo estamos discutiendo de urgente resolución, sería también de urgente resolución que la PGR explicara a que se debe esta indebida integración, cuáles fueron las causas de esta debida integración, porque si no nada más vamos a ir a la instancia internacional, pero no vamos a saber qué es lo que pasó aquí, aquí van a proceder recursos, aquí habrá apelaciones, que la PGR seguramente deberá darle curso y trámite, sólo para eso, para ver si pudiéramos agregar esta adición de punto de acuerdo.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien, le pido  que pudiera acercarse con el proponente, para ver si está de acuerdo y agregarlo en una sola votación, si no fuera así y usted sostuviera su propuesta, aun con la diferencia del proponente original, lo votaríamos por separado.

Consulte la Secretaría, si está suficientemente discutido.

La Secretaria Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el asunto está  suficientemente discutido.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Suficientemente discutido, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Se considera suficientemente discutido.

Pregunto al proponente si está de acuerdo con la adición que le plantea el Senador Miguel Ángel Mancera.

Sonido en su escaño, por favor del Senador Samuel García.

El Senador Samuel Alejandro García Sepúlveda: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Recién, platicando con el Senador Mancera, quedamos en mandarlo por separado para que no afecte la comunicación a La Haya, la comunicación a la PGR.

Entonces procederé a la votación, el punto como se presentó originalmente y, en su caso, en otro momento, se haría la propuesta que comentó el Senador Mancera.

Bien, consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada en sus términos originales.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Se aprueba la propuesta, por unanimidad.

(Aplausos)

Muchas gracias.

Comuníquese.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Antonio García Conejo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a implementar acciones contundentes y de manera inmediata para que se aplique la norma para garantizar la compra confiable de gasolina y diésel en las estaciones de servicio  o gasolineras.

El Senador Antonio García Conejo: Con su permiso, señor Presidente.

Y demás integrantes de la Mesa Directiva de esta Honorable Cámara de Senadores.

Estimados Senadores, Senadoras.

Medios de comunicación y habitantes de este hermoso país llamado México.

Hoy vengo a esta tribuna, haciendo uso del derecho que me asiste, como lo marca la Constitución y el Reglamento Interno del Senado, para proponer ante todos ustedes a consideración un punto de acuerdo que considero que es de urgente y obvia resolución.

Ahorita que escuchamos hablar de corrupción, de robo, por supuesto que el punto que estoy presentando ante todos ustedes no se queda atrás.

Es notorio que el precio de la gasolina se ha aumentado de forma exponencial y dicho incremento no sólo afecta a las y a los mexicanos que compran combustible para sus vehículos, sino que afecta a toda la economía, causando un alza general en los costos de la canasta básica.

Con base en los datos disponibles  en la Secretaría de Economía, operan, queridos Senadores y Senadoras en México más de 11 mil estaciones de servicio.

Les suena a ustedes familiar estas frases como: “Aquí sí vendemos litros completos”, Hoy el costo de las gasolinas fluctúa entre los 11 pesos con 37 centavos, a los 20 pesos con 94 centavos, dependiendo del sitio geográfico del establecimiento de la gasolinera.

Dentro del precio de la gasolina que paga el público se paga además el IVA y el famoso IEPS, dando como resultado que el combustible sea un producto altamente gravado por las autoridades, lo que genera que de cada peso que se pague de combustible, 30 centavos son de impuestos.

El impacto en la economía familiar es más  que evidente, pensemos en cualquier ciudadana o ciudadano que sufre por el aumento a los combustibles y que en el 2016 eroga un 35 a un 50 % más por el pago de gasolinas, lo cual provoca que su gasto se eleve de 650 a mil 50 pesos en promedio por llenar un tanque de 50 litros.

Conforme a un estudio privado de fecha 8 de febrero del 2017, realizado por el laboratorio de datos de Foro TV y OPI, el análisis sobre la honestidad de la mayor parte de las empresas expendedoras de combustibles es grave, queridas Senadoras y Senadores.

Sólo de seis de cada diez gasolineras se verifican, una de cada tres  mangueras en el país presenta irregularidades en el despacho de combustibles y estados como Tlaxcala, Nayarit, Quintana Roo y Zacatecas, ocho de cada diez gasolineras en promedio roban a las familias mexicanas.

Las y los mexicanos somos víctimas de algunos concesionarios sin escrúpulos que lucran de forma ilegal vendiendo litros incompletos, produciendo una merma que va  hasta el 10 % de la venta total, es decir, hasta 5 litros por cada tanque de cincuenta.

Las familias mexicanas terminamos pagando por 50 litros el  precio de 55, aunque lo que le representa un pago  no de mil 50, sino de mil 154 pesos y si a ello le multiplicamos por día, semana o mes, dependiendo del uso y rendimiento del vehículo, nos damos cuenta, queridas Senadoras y Senadores, que de cada tanque que se llena se roban o cada mes un promedio de un tanque de 50 litros, le roban a las familias mexicanas de 400 a 500 pesos.

Con esta cantidad una familia podría comprar al menos un promedio de 35 kilos de tortilla, 20 kilos de huevo o 25 kilos de frijol. Esa es la realidad que vivimos.

Es importante destacar que la Secretaría de Economía, por conducto de la Profeco tiene facultades a efecto de supervisar, auditar y sancionar a los empresarios gasolineros que incumplan con la norma mexicana, el incumplimiento de la misma, incluso está tipificado en el artículo 16 de la Ley Federal para prevenir y sancionar  los delitos cometidos en materia de hidrocarburos.

Por ello, resulta inconcebible que a pesar de que existen los instrumentos legales para detener y sancionar estos actos ilegales de venta en menor cantidad a la que se paga de gasolina y diésel, la autoridad siga sin aplicar el andamiaje jurídico, creado para combatir esta conducta, y con ello se continúen afectando los bolsillos de millones de mexicanos y mexicanas, para quienes el uso de sus vehículos es indispensable, pues representa un medio para obtener sus ingresos familiares y en muchos casos subsistir.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta honorable Asamblea, el siguiente punto de acuerdo.

Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía, a que de manera inmediata implemente acciones contundentes para que a través de la Procuraduría Federal del Consumidor, Profeco, se aplique la norma para garantizar la  venta confiable de gasolina y diésel en las estaciones de servicio o gasolineras.

Y cuando se realice la compra de estos hidrocarburos por parte de la población usuaria en todos los estados de la República, se despache con precisión lo pagado por el cliente.

Y se informe a este Honorable Senado de la República, a la brevedad, las acciones emprendidas.

Segundo. Con base en lo establecido en el artículo 16, fracción I, de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en materia de Hidrocarburos, se informe a este Honorable Senado de la República, por parte de la Secretaría de Economía, el número de gasolineras que han sido sancionadas, la ubicación de éstas, así como el motivo y monto de la sanción determinada.

Estimados Senadores y Senadoras:

Tal pareciera que este punto no fuese de gran relevancia, porque tal parece que ya nos acostumbramos a que nos roben, aunque sea poquito.

Este tipo de anuncios lo vemos cotidianamente donde los y las ciudadanas nos piden que hablemos por ellos y que le busquemos y encontremos una solución.

Es por eso que les pido, de la manera más atenta y respetuosa, ojalá que este punto sea aprobado a la brevedad.

No podemos seguir esperando más, ni hacer una costumbre que nos roben a todas luces, a cada segundo y a cada minuto, en este país.

Ya basta de seguir pagando más de lo que te entregan.

Por eso yo agradezco infinitamente a quienes me han puesto atención, y ojalá que este punto se ponga a consideración, señor Presidente, y que sea aprobado de urgente y obvia resolución.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Como ha sido solicitado, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, está a discusión la propuesta.

Al no haber oradores que soliciten la palabra, consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Comuníquese.

(Aplausos)

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Nancy De la Sierra Arámburo, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a la Junta de Coordinación Política a crear una Comisión Especial para dar seguimiento a la investigación y esclarecimiento de los hechos con relación a la elección a gobernador del estado de Puebla.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Gracias, Presidente, con su permiso.

Compañeras y compañeros Senadores:

“Sufragio efectivo no reelección”.

Hace 118 años, con estas palabras inició una transformación democrática en México.

Campesino y trabajadores se levantaron en favor de representar y reclamar con estas palabras.

El proceso de transición a la democracia se ha articulado a través de diversas reformas, decisiones de Estado y un continuo esfuerzo por parte de la ciudadanía.

Ha pasado más de un siglo de aquellas palabras. La reelección, en este momento no es el problema. Sin embargo, aún con los constantes esfuerzos de las autoridades electorales siguen existiendo irregularidades en las elecciones de nuestro país.

En estos precisos momentos, personal de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación realiza el recuento total de los votos de la elección de Gobernador del estado de Puebla.

¡Voto por voto!

¡Casilla por casilla!

Por primera ocasión en la historia política de nuestro país, por unanimidad, la máxima autoridad en materia electoral instruyó un ejercicio de esta naturaleza, considerando que la actuación de la autoridad local fue deficiente y afectó los principios rectores en materia electoral, como son la imparcialidad e independencia.

Esta resolución es histórica, es un indicador de que la autoridad federal está resolviendo conforme a derecho, pero que desafortunadamente es un esfuerzo inútil si se toma en cuenta que los paquetes electorales estuvieron en poder de una autoridad cuya parcialidad, dependencia y subordinación está sujeta a intereses distintos a los de la nación.

Las anomalías, así como los hechos violentos, durante y después de la jornada electoral en Puebla, significan un retroceso democrático de dimensiones que trascienden la esfera política y llegan a lo social.

Tenemos una opción como país en este Pleno.

Podemos dejar pasar todas las irregularidades judiciales y extrajudiciales en la elección de Puebla a gobernador.

Podemos dejar pasar el cinismo que ciertas personas nos quitan a los poblanos el derecho a sufragar efectivamente.

Podemos hacer esto, pero si lo hacemos, dejamos impunes estas conductas, aumentará el descontento social y nada va a cambiar.

A nombre de muchos poblanos y a través de mi participación en esta tribuna, les digo: Esta vez, esta vez no, esta vez queremos que se investiguen todas las irregularidades; esta vez queremos que se esclarezcan los hechos; esta vez exigimos que se haga justicia”.

Por eso someto a consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea la proposición con punto de acuerdo de urgente resolución para que exhorte a la Junta de Coordinación Política del Senado de la República a crear un Comisión Especial para dar seguimiento a la investigación y esclarecimiento de los hechos en relación a la elección a gobernador en el estado de Puebla.

Y como siempre, lamento la ausencia de Moreno Valle.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Nancy  De la Sierra.

Como ha sido solicitado, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, está a discusión la propuesta.

Tiene la palabra el Senador Alejandro Armenta, a favor.

El Senador Alejandro Armenta Mier: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

En Puebla se vivió una elección de estado, indudablemente.

En Puebla se violó el derecho humano a elegir a sus autoridades.

Es incongruente que la Presidencia de la República haya ganado una elección, se haya ganado la mayoría en el Congreso  local, que Morena haya ganado un total de municipios que representa gobernar el 75 % de la población, se hayan ganado 14 de 15 distritos federales, y la gubernatura no se ganó por parte de la coalición Juntos Haremos Historia.

El aparato represor del gobierno de Puebla tiene los OPLES, tiene la Fiscalía que persigue las voces disidentes, que traslada a los maestros que no comulgan con su ideología política de un lugar al otro en el extremo territorial vejando sus derechos humanos, tuvo el cuerpo de represión a través de las policías donde videos dan muestra clara de cómo camionetas de la Fiscalía trasladaron las urnas robadas por elementos de la seguridad pública del estado.

El gobierno del estado de Puebla, en esta elección de estado, ocupó a la Auditoría Superior del Estado como garrote político para someter a los presidentes municipales y para obligar a que generaran una tendencia política a favor de su partido.

La elección de estado en Puebla fue más que evidente cuando los programas federales, que deberían de operar las delegaciones, las operó el gobierno del estado con complicidad, con pleno abuso en el ejercicio del recurso público.

Ello es del conocimiento de los poblanos, los poblanos vivimos la represión, la inseguridad, la manipulación, y vivimos, indudablemente, lo que hemos llamado criminalización de la protesta social a través de las fiscalías en Puebla.

La propuesta que tiene, que ha presentado nuestra compañera Senadora, de Puebla, por parte del PT es acompañada y respaldada por el grupo parlamentario de Morena, porque en Puebla ganó el Senador Luis Miguel Barbosa.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Armenta.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Nadia Navarro, para hablar en contra de la propuesta presentada.

La Senadora Nadia Navarro Acevedo: Muy buenas tardes a todas y a todos mis compañeros Senadoras y Senadores.

Hago el uso de la palabra, primero, para lamentar profundamente que esta instancia que ha sido ejemplo de convocar a la legalidad base sus fundamentos en juicios de valor, carentes de todo sustento jurídico.

Hoy Puebla… Más respeto, Secretaria, por favor.

Hoy Puebla es el ejemplo de un antecedente jurídico importante, se están contando los votos por votos y queremos en lo absoluto respeto, porque si ha habido un mensaje de la dirigencia nacional y de nuestra candidata es la total y absoluta apertura para que una vez más se ratifique que la voluntad de los poblanos ha sido que ella sea nuestra gobernadora.

También lamento profundamente que hoy aquí se vengan a demeritar la competencia que las instituciones tienen.

Debemos saber dilucidar, que una cosa es el Poder Judicial y otra cosa es el Poder Legislativo.

Y aquí hago un exhorto y un llamado a todas y a todos mis compañeros para que confiemos en lo que hoy el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación está realizando.

Por eso, señor, me sumo a la propuesta de crear la comisión y, sin embargo, también pongo un punto, que me hagan partícipe de ésta comisión, porque para defender la voluntad de las poblanas y los poblanos también estoy yo aquí.

Muchas gracias.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Hacemos un llamado a Senadoras y Senadores, a manifestarse con respeto en la tribuna, por favor.

Hay un orden de oradores, vamos a darle curso a las intervenciones en favor y en contra.

Gracias, Senador.

Senadora Lucía Trasviña, a favor.

La Senadora Jesús Lucía Trasviña Waldenrath: Con su permiso, Presidente.

Primero quiero exhortar al Senador poblano, Moreno Valle, para que le dé la cara a un pueblo que democráticamente y en ejercicio de su poder soberano eligió a su gobernante.

Ya basta que meta las manos, ya basta de hampones políticos, que den la cara a su pueblo y, antes que nada, el respeto se lo debemos al pueblo de México y no a un grupo que quiere seguir con las mañas de antes, manipulando, reprimiendo y asesinando.

Fuera esos políticos.

Que dé la cara Moreno Valle.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora Lucía Trasviña.

En contra de la propuesta presentada tiene el uso de la palabra el Senador Dante Delgado.

El Senador Dante Alfonso Delgado Rannauro: Compañeras y compañeros Senadores.

Los resultados electorales se contaron, ganaron la Presidencia de la República, la mayoría en el Senado de la República, la mayoría en la Cámara de Diputados, con todas las cosas que antes se criticaban, pero después se aprobaron, pero las ganaron.

¿Y por qué ganaron? Porque la gente quiso que votara.

El mismo día, en las mismas casillas se emitió la votación en todo el país porque son elecciones concurrentes, por cierto una de las propuestas de Movimiento Ciudadano para evitar que hubiera 72 procesos electorales cada seis años, y ahora resulta que por no haber presentado a un buen candidato a gobernador, y nosotros haber presentado a una mujer con un trabajo político, la voluntad de la ciudadanía fue vulnerada.

Perdóneme señores y señoras Senadoras, revisemos cómo fueron las elecciones en varias entidades del país y, efectivamente, hay lugares donde se ve claramente una votación cuando no se conoce a los candidatos, que no es el caso específico de quien fue nuestra candidata a gobernadora en el estado de Puebla.

Una mujer que hizo un trabajo social, que ha hecho un trabajo político y que tiene una personalidad propia.

Yo no quiero faltarle el respeto a nadie en función de lo que represente, el género, pero no podemos lastimar a una mujer, y que por serlo, en una relación sentimental, tenga que ser agraviada, eso por lo que se refiere a la conceptualización ética.

Por lo que se refiere a la conceptualización jurídica tenemos por voluntad de este mismo Senado, porque aquí se hizo la reforma del 2007-2008, al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Vamos a convertir al Senado de la República en una organización institucional supra judicial si ya se está tomando la decisión de la Sala Superior del Tribunal Superior de la Federación.

Aún no se concluye el conteo.

Queremos decir que el Senado de la República cuestiona un resultado aún pendiente de contarse en los términos en que no es producto de esta campaña, fue producto de dos elecciones anteriores, en donde nosotros exigimos voto por voto y casilla por casilla, que se venga a argumentar que al amparo de elecciones que fueron concurrentes hubo una manipulación de la voluntad ciudadana, porque en otras elecciones los resultados fueron diferenciados.

Yo les pudo decir que en las elecciones de este próximo año y de los años por venir, cuando sean cara a cara y en relación a los perfiles de las candidaturas, veremos que no tendremos la posibilidad de prefigurar mayorías mecánicas.

Por eso, con todo respeto a este Pleno, les pido que respetemos la decisión que tomó este Senado de la República, para crear las instituciones que lleven adelante la administración, como es el Instituto Nacional Electoral y, por otra parte, la responsabilidades jurisdiccionales que corresponden a los órganos que nosotros mismos hemos creado en tiempo, en forma y que son planamente vigentes.

Por eso, si protestamos cumplir y hacer cumplir la  Constitución y las leyes que de ella emanen, tenemos que ser respetuosos de la división de poderes y de la responsabilidad que tiene en este momento por resolución de la Sala, la ejecutoria que ha ordenado el recuento de votos en el estado de Puebla.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Tiene el uso de la palabra para hablar a favor, el Senador Víctor Castro.

El Senador Víctor Manuel Castro Cosío: Gracias, señor Presidente.

Lo que tiene que ver uno todavía.

Se sorprende, bueno, a algunos ya no nos sorprende porque la claudicación ideológica lleva a ser disertaciones totalmente extraviadas de la realidad.

Al que le quede el saco, póngaselo y déjeme hablar.

(Aplausos)

Hablando de respeto a las instituciones.

El Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño) A mí no me queda el saco.

El Senador Víctor Manuel Castro Cosío: ¿Qué, quieres hablar?

El Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño) No.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Continúe, orador, por favor.

El Senador Víctor Manuel Castro Cosío: No, ya dejaron algunos, muchos, de representar la honradez política y se convirtieron en amanuenses de la derecha, del fraude.

Eso debería de dar vergüenza a muchos.

Aquí no estamos para poner al Senado en una condición de juzgado, estamos para que esta institución cumpla con su cometido.

Y lo que ha planteado la compañera de Puebla, es obligación de este Senado, constitucional, jurídica, tenemos el Pleno y la absoluta libertad de votar o no un punto de acuerdo.

Que no se embarre al Senado en que está desviando sus funciones.

Son funciones de este Senado velar que en cada entidad haya transparencia jurídica, política, ética.

Eso es lo que estamos haciendo, no somos comparsas del fraude electoral en ninguna parte que se cometa.

Por eso, queremos elevar a delito grave el fraude electoral, para que ningún sinvergüenza meta las manos en las elecciones.

(Aplausos)

Y repito, al que le quede el saco, enfrente o atrás de mí, que se lo ponga.

No vamos a permitirlo, porque ya estuvo bueno de este tipo de alianzas que sólo sirven para hacer de la política una falta de contenido ético.

¿Qué es lo que requiere la política?

La política requiere gente de estatura política y moral que defienda la democracia, como lo hizo Madero.

No andar con artilugios legaloides justificando lo injustificable.

El pueblo de México, la gente de Puebla tendrá la suficiente calidad moral.

Y si se vota y si se acuerda después de este proceso de voto por voto, no hay nada qué hacer más que respetar a los tribunales.

Pero entre tanto, estamos en absoluta libertad de hacer un llamado a quien corresponda, aunque no les guste a algunos.

Muchas gracias.

¡La democracia va; va y va en serio!

Porque habrá cada vez más y más mexicanos que defiendan lo que deben de defender, el sufragio, no a los vendidos que se arropan cuando les conviene a alguna bandera y se pasan de aliados a otra y a otra.

Eso ha dañado a la política y a la ética en este país.

Ya no más tráfico de políticos, porque requerimos ser de una sola pieza.

Y en Puebla estamos defendiendo la voluntad popular.

Si perdemos en los tribunales, perdemos.

Pero tenemos el legítimo derecho de acudir a ellos, para que se transparenten las elecciones en este país.

¡No más fraudes electorales!

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senador.

Tengo dos solicitudes para rectificación de hechos.

Senador Alejandro Armenta, tiene el uso de la palabra para rectificación de hechos.

El Senador Alejandro Armenta Mier: Gracias, Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

Detrás del fraude electoral en Puebla, hay una deuda oculta de 80 mil millones de pesos o más, no sabemos, que tal vez quienes no quieran que se integre esta comisión, les preocupe que se sepa la verdad, por su complicidad.

Detrás del fraude electoral en Puebla, hay más de 500 presos políticos que fueron perseguidos por la Fiscalía. Me incluyo, me incluyo, porque he sido perseguido por la Fiscalía por decir la verdad.

Detrás del fraude electoral en Puebla, hay más de 700 mujeres asesinadas con impunidad, sin que se investigue.

Detrás del fraude electoral de Puebla, se llevó a cabo la privatización del agua en contra de los ciudadanos, violando su derecho que establece el artículo 4° constitucional.

Detrás del fraude electoral en Puebla, hay la protección del ejercicio del poder público.

Por eso, vengo a plantear que el grupo parlamentario de Morena, apoya, respalda totalmente el punto de acuerdo que presentó la Senadora Nancy, para que se integre una Comisión.

Señoras y señores Senadores, no le tengan miedo a la verdad.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador, le quieren formular una pregunta.

¿Acepta la pregunta?

El Senador Alejandro Armenta Mier: Con  mucho gusto, acepto la pregunta.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador Raúl Paz Alonzo, formule su pregunta, por favor.

El Senador Raúl Paz Alonzo: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Sólo preguntarle al Senador, si no escuchó bien la intervención de la Senadora Nadia.

Ella dijo claramente: “Que se forme la Comisión, porque quiere ser parte de ella”.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senador.

El Senador Alejandro Armenta Mier: Desde luego, es un derecho que tenemos.

Y bienvenida ella y ojalá el Senador de Movimiento Ciudadano, también se sume, como se ha sumado a los proyectos de muerte en el estado de Puebla, porque también necesitamos tener Senadores que defiendan la voluntad de los ciudadanos.

Mi participación es para reiterar, los que somos poblanos, los que somos poblanos, sufrimos la represión del gobierno; los que somos poblamos sufrimos, caminamos con temor en las calles porque el gobierno de Puebla en lugar de cuidar la seguridad, protege a los delincuentes que se roban las urnas, que se roban el combustible o que saquean el estado.

Por eso, amigas, y amigos Senadores el grupo parlamentario de Morena se suma totalmente a la conformación de esta comisión.

Como escuché al inicio de esta Legislatura, esperamos los votos valientes de los hombres y mujeres que están a favor de la democracia, de la verdad y de la justicia.

Muchas gracias

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien, el Senador respondió a una pregunta que se le hizo.

Tiene el uso de la palabra el Senador Julen Rementería, para hablar en contra.

El Senador Julen Rementería del Puerto: Con su permiso, Presidente.

Me parece que para nadie en democracia lo más importante sería saber cuál es el resultado, y precisamente lo que ha resuelto el Tribunal Federal ha sido eso, el poder llegar al conocimiento puntual de lo que se pidió en elecciones, incluso presidenciales en años anteriores.

Pero yo sí creo que debemos de llamar al orden en todos los sentidos, porque ha venido dándose una serie de circunstancia en este Senado, específicamente en esta Legislatura que no son propias de actos que pueden considerarse dentro de la legalidad, y de aprobar esto que están solicitando se estaría al margen de la ley, y explico por qué.

No estoy en contra de que se pueda saber la verdad, de que la Senadora Nadia, como aquí lo dijo, participe en esta comisión, y si alguien más se apunte, que se sepa, aquí nadie le tema a la verdad, absolutamente nadie.

Pero, sí hay que decir que el artículo 119 del Reglamento, de nuestro Reglamento, y el 93 de la Constitución, en el párrafo tercero, y hay jurisprudencia al respecto, establecen que las comisiones especiales no pueden ser integradas para estos efectos.

Tienen otros fines, para buscar precisamente el crear páralo que son los órganos descentralizados y empresas de participación estatal mayoritaria.

No funciona una comisión especial para estos fines. Están solicitando, por tanto un acto ilegal, ya llevamos varios, ya llevamos algunas cosas que se han venido dando y que incluso en la sesión anterior precisamente por tratarse de esas cosas tuvimos que algunos abandonaron la sesión ante la falta de…

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Senador, el Senador Félix Salgado Macedonio desea hacerle una pregunta, ¿acepta la pregunta?

 El Senador Julen Rementería del Puerto: Sí, las que quiera.

El Senador Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) Señor Senador, ¿por qué dice usted que no procede la formación de una comisión?

El Senador Julen Rementería del Puerto: Se lo voy a repetir, si no lo oyó usted.

Porque la ley no lo permite, sólo  habla el 119 del Reglamento, y el 93 de la Constitución, párrafo tercero para comisiones especiales.

Y, lo que están proponiendo ahí, léalo, mire, yo no lo escribí, léalo, y lea el resolutivo que están planteando, es para una comisión especial.

Si quieren que esto proceda, de entrada, tienen que cambiar el planteamiento de la propuesta que hizo la Senadora, de otra forma es improcedente.

Lo siento, Senador, pero esa es la ley.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Senador Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) Especiales no se puede.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Para rectificación de hechos, el Senador Rafael Moreno Valle.

El Senador Rafael Moreno Valle: (Desde su escaño) Muy buenas tardes, señor Presidente, con su venia.

Creo que en el punto de acuerdo es muy claro, que se turnaría a la Junta de Coordinación Política, así lo ha comentado la Senadora Nancy De la Sierra.

Y quiero decirles que si bien este recuento es histórico, nunca en la historia de este país se había dado una situación de esta naturaleza; nosotros, en el Partido Acción Nacional, y yo no había querido hacer uso de la palabra por un posible conflicto de interés, pero tampoco podíamos mantenernos al margen.

Me parece que si el Tribunal Federal Electoral ordenó un recuento, voto por voto, casilla por casilla, que se lleve a cabo, y si el Senado va a acompañar ese recuento, qué mejor, por parte nuestra no sólo no hay inconveniente, sino es bien recibida esta propuesta.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Para rectificación de hechos la Senadora Nancy De la Sierra, y después Félix Salgado.

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Efectivamente, antes que nada quisiera pedir respeto a la Senadora, en  ningún momento le falté, y usted, sí, a mí. Así es que le pido que se conduzca con respeto en esta soberanía.

Y, dos, muy importante, quiero repetir el acuerdo:

Único.-  Se exhorta a la Junta de Coordinación Política del Senado de la República a crear una Comisión Especial para dar seguimiento a la investigación y esclarecimiento de los hechos en relación a la elección del gobierno de Puebla.

Esto significa que dentro de la junta, los coordinadores de la bancada de Morena, de PT, de Verde, de PES, de PAN y de todos los partidos que están aquí representados, PRD, tendrán que llevar una discusión al seno con los elementos que nosotros que nosotros podamos aportar para que así se decida la conformación honor de la comisión.

Es cuanto, Presidente, gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Tiene la palabra el Senador Félix Salgado.

El Senador Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

En Puebla ganó el compañero Miguel Ángel Barbosa, ganó Morena; no ganó el PAN.

Pero además, el PAN está moralmente descalificado, quieren gobernar Puebla como una monarquía, el señor, la señora, y ahora si dejan a la señora, va a haber primer damo en Puebla.

¿Qué es eso?

No ganaron, perdieron, y miren, una porquería en Puebla la elección.

La compañera Senadora está planteando.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Hacemos un llamado al orden.

El Senador Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) Está planteando la creación de una Comisión Especial, y aquí la sección segunda de las comisiones especiales, artículo 119 fracción II, dice: las comisiones especiales se crean por acuerdo del Pleno a propuesta de la junta.

En ningún caso tienen facultades para dictaminar, pero sí se pueden crear las comisiones, compañero Senador, a qué le tienen miedo, Senador, hay que integrarse en la comisión.

Es más, hay que irnos a Puebla, todos, para que no nos cuenten, vamos.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: A ver, Senadora.

La Senadora Kenia López Rabadán: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Para solicitarle a usted, de manera respetuosa pueda seguir el discurso del Senador, y pedirle que no ocupe esos señalamientos, me parece que el decir que habrá un primer damo, es una falta de respeto, y esta institución está para velar por los derechos de las mujeres y de los hombres; eso que acaba de suceder me parece que no lo podemos permitir, en un recinto como éste.

Le pido a usted Presidente del  Senado, pueda con su jerarquía, como Presidente, hacer valer.

Muchas gracias.

El Senador Félix Salgado Macedonio: (Desde su escaño) Reitero, mi respeto a todas las mujeres, pero que yo dije, fíjense bien, es que en Puebla pretenden gobernar como una monarquía, heredando el gobierno a la familia.

No se puede, señoras y señores, ésta no es una monarquía, esta es una República que tiene leyes, que hay moral y que hay ética.

Y como decía Francisco I Madero –que  aquí está uno de sus descendientes muy respetable– “sufragio efectivo”.

Que haya sufragio efectivo en Puebla.

No le saquen.

Hay que ir.

Hay que formar la comisión, porque es para salud propia de quien con legitimidad quiera llegar a gobernar el estado heroico de Puebla.

Gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien.

Esta Presidencia hace un llamado a Senadoras y Senadores de distintos grupos parlamentarios a conducir sus intervenciones con respeto, porque existe la interpretación de unos y otros de que no se ha dado en ese sentido.

Han hablado diez oradores, vamos a preguntar si el asunto se encuentra suficientemente discutido.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Está suficientemente discutido, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Aprobada la propuesta.

Comuníquese.

Recibimos del Senador Eduardo Enrique Murat Hinojosa, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, un punto de acuerdo que exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a revisar y mejorar las políticas públicas de movilidad que permitan desincentivar el uso de vehículos particulares, el cual se turna a la Comisión de Medio Ambiente, Recurso Naturales y Pesca, a petición del Senador.

En una segunda ronda de proposiciones, tiene el uso de la tribuna la Senadora Gricelda Valencia Mora, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Colima a reconfigurar la estrategia en materia de seguridad pública.

Adelante, Senadora.

La Senadora Gricelda Valencia de la Mora: Con su permiso, Senador Presidente.

La seguridad pública es un derecho humano y es facultad del pueblo exigir al gobierno y a sus instituciones la garantía de vivir, no de sobrevivir, como es el caso en la gran parte del territorio nacional. Vivir dentro de un clima de paz y seguridad que nos permita desarrollarnos de forma tranquila y productiva.

Este derecho y obligación del Estado se encuentra previsto en el artículo 21 de nuestra Carta Magna, en la cual señala que otorgar y hacer valer tal derecho humano es función también de los gobiernos estatales.

Por lo tanto, una de las principales recomendaciones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos hacia México es fortalecer las procuradurías y policías en el país con el fin de garantizar las debidas investigaciones y establecer un plan coherente de operación de las autoridades que permita la debida investigación de graves violaciones de derechos humanos.

En tal contexto, en la mayor parte del territorio nacional, la realidad ha rebasado por mucho la percepción respecto al tema de la inseguridad, a tal grado que la propia ciudadanía ya hemos perdido la capacidad de asombro respecto a los hechos violentos y cotidianos. Se ha convertido una forma de sobrellevar nuestras vidas al tener que actuar siempre con cautela y miedo ante dichos acontecimientos, cuando naturalmente todo ciudadano en un Estado de derecho funcional debería poder realizar cualquier actividad lícita sin temor a ser victimizado o violentado.

En el estado de Colima no es la excepción, peor aún, en el estado con mayor índice de homicidios y el cuarto estado más violento del país, de acuerdo con el Índice de Paz en México, durante el primer semestre del año, Colima tuvo la tasa más alta en homicidios dolosos del país con 40 % de asesinatos intencionales por cada cien mil habitantes. Seguido por Baja California con un 35 %; Guerrero con un 31; Chihuahua con un 22; Guanajuato con un 20; Quintana Roo con un 12; y Sinaloa con un 17, según el informe del Secretario del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Asimismo, Colima pasó a ser el primer lugar en tasa de feminicidios en el país con ocho casos de cada cien mil habitantes. Seguido por Baja California con 7; Guerrero con 6; Guanajuato con 5; y Baja California Sur con 5.
De igual manera el nivel de impunidad en dicho estado es alto cuando idealmente debería de ser nulo, en donde únicamente el 4 % de las investigaciones concluyeron en sentencia condenatoria.

El incremento en el nivel nacional ha sido tan rápido para los colimenses que ha significado un cambio de estilo de vida en tan sólo dos años, tiempo en el cual el número de homicidios por cada cien mil habitantes se cuadruplicó y pasó a ser uno de los estados más violentos del país.

El homicidio es un delito del fuero común cuya investigación, persecución y sanción corresponde a las autoridades locales; sin embargo, las autoridades en Colima no han implementado acciones contundentes frente a esta escala de violencia, pese a las acciones coordinadas como el Mando Único y el Operativo Escudo Titán, implementado en Colima, no ha sido posible contener el número de homicidios en el estado. Por lo que es necesario un replanteamiento de la estrategia en seguridad pública que permita garantizar los derechos humanos, la integridad y la tranquilidad de los colimenses.

Según el Índice de Desarrollo Policial, la Indepol, elaborado por su asociación civil “Causa en Común”, una de las razones por las que no ha sido posible contener la ola de violencia es la baja efectividad de la policía estatal, la cual se encuentra en una crisis. No cumple con los requisitos de ley y no brinda la capacitación y profesionalización adecuadas para sus elementos.

Por lo antes expuesto, someto a consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea el siguiente punto de acuerdo.

Único.- El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Colima para que en el marco de sus atribuciones y facultades constitucionales realice todas las acciones necesarias para reconfigurar la estrategia en materia de seguridad pública y fortalecer las políticas públicas programadas y proyectos gubernamentales para prevenir, investigar, perseguir y sancionar los delitos de alto impacto en el estado para lograr contener la escalada de violencia y garantizar los derechos humanos, la integridad, la tranquilidad y el patrimonio de las personas.

Es cuanto.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Valencia.

Túrnese a la Comisión de Seguridad Pública.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a destinar los recursos necesarios del fideicomiso Programa de Mejoramiento de los Medios de Informática y Control de las Autoridades Aduaneras para la terminación de obras de infraestructura para el correcto funcionamiento de la Garita Centro de Mexicali, Baja California.

Adelante, Senadora.

La Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge: Como Senadora del estado de Baja California, como integrante del grupo parlamentario de Acción Nacional y como ciudadana mexicalense, acudo a esta alta tribuna para presentar punto de acuerdo con el que esta soberanía exhorta a los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del Servicio de Administración Tributaria    a destinar los recursos necesarios del fideicomiso Programa de  Mejoramiento de los Medios de Informática y Control de las Autoridades Aduaneras para la  terminación de obras de infraestructuras necesarias para el correcto funcionario en la Garita Centro de Mexicali en el estado de Baja California.

Con la venia  de la Presidencia.

Compañeras y compañeros Senadores:

El acelerado crecimiento, el intercambio comercial entre México y Estados Unidos ha traído consigo el incremento en el número de vehículos y personas  que cruzan la frontera por el estado de Baja California y en especial por el municipio de Mexicali.

El puerto fronterizo Mexicali-Calexico, desde su apertura en el 97, atiende tránsito peatonal de vehículos ligeros, ocupando el tercer lugar en importancia a nivel nacional y autobuses las 24 horas del día y no hubo mejoras en su infraestructura que aumentaran la capacidad de atención o bien, que mejoraran los flujos al interior, lo que inevitablemente saturó las instalaciones generando tiempos de despacho aduanero, hasta por  casi 12 horas, provocando un verdadero caos. Esos  trabajos se llevarían a cabo en un plazo de 15 meses y un monto de inversión de 540 millones 843 mil pesos.

Debo destacar que la modernización  y ampliación del cruce fronterizo consideró como componente esencial en todo momento el conjunto de vialidades con un costo de 295 millones de pesos, incorporándose en el cumplimiento de los objetivos y estrategias establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo, sobre la promoción de la participación del sector privado en el desarrollo de infraestructura, articulando la participación de los gobiernos estatales y municipales para impulsar proyectos de alto beneficio social, así como apoyar  el desarrollo de infraestructura con una visión  de largo plazo basado en tres ejes rectores: desarrollo regional equilibrado, desarrollo urbano y conectividad logística.

Asimismo, desde el inicio del proyecto, se consideró que la fuente financiamiento sería por medio del Fideicomiso Programa de Mejoramiento de los Medios de Informática y de control de las Autoridades Aduaneras, Fidemica.

Debo señalar que se tomó en cuenta  desde el inicio del proyecto los planes y programas más representativos para el estado de Baja California y para el municipio de Mexicali, como:

Primero, el plan maestro fronterizo, Baja California-California.

El Plan de Infraestructura para la Competitividad y Desarrollo y el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Mexicali, el cual busca el aprovechamiento en la región  binacional con el transporte y los servicios de apoyo que demanda el aparato productivo.

Al 17 de septiembre del presente año, la obra reporta un avance físico del 61 % con un monto de inversión reportado de 566 millones 735 mil pesos, la cual pretende entregar en el mes de  noviembre, para que sea el Presidente Peña, quien la inaugure aún sin terminar la obra.

Asimismo debo hacer hincapié que  el proyecto original fue modificado en su planeación, lo cual está originando una gran problemática en el municipio de Mexicali en el centro de la ciudad, ya que al no contar con las obras necesarias proyectadas de infraestructura y de medidas necesarias para la integración vial con infraestructura urbana existente, así como la seguridad  de peatones, automovilistas que diariamente utilizan este cruce fronterizo y que de entregarse e inaugurarse esta obra con sólo un 61 % de construcción y con la falta de infraestructura se tendrían consecuencias económicas  de productividad, seguridad, movilidad y sobre todo ambientales.

Por lo anterior ha sido proyectado y manifestado que al inicio de los trabajos de la modernización  y ampliación del cruce fronterizo por el gobierno del municipio de Mexicali, con recursos por 280 mil pesos para la correcta culminación del proyecto, dialogando y solicitando en todo momento  ante las autoridades federales la infraestructura necesaria, destacando la participación de la sociedad civil, así como de los organismos  empresariales, ya que las grandes consecuencias urbanas de movilidad y accesibilidad operativas y de seguridad serían para las personas que cruzan esta frontera.

Por lo anterior expuesto y fundado, someto a la consideración de esta soberanía un tratamiento de urgente y obvia resolución, el siguiente:

Punto de Acuerdo.

El Senado de la República exhorta respetuosamente  los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del Servicio de Administración Tributaria a destinar los recursos necesarios del Fideicomiso Programa de Mejoramiento de los Medios de Informática   y Control de las Autoridades Aduaneras para la terminación de obras de infraestructura necesarias para el correcto funcionamiento de la Garita Centro de Mexicali en el estado de Baja California, y la no afectación de la zona centro del municipio de Mexicali.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora.

Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento,  consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución. 

La Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora.

En consecuencia  está a discusión la propuesta.

Quienes estén a favor de esta propuesta o en contra, pueden hacer uso de la palabra.

No habiendo oradores, la Senadora, perdón, Alejandra, quiere pasar a favor o en contra, desde su lugar.

Por favor, sonido en el escaño de la Senadora León.

La Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum: (Desde su escaño) Me sumo a favor, obviamente de la compañera Senadora de Baja California y de Mexicali, para pronta resolución a este grave problema que tenemos en este puerto fronterizo, gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobada la propuesta.

Comuníquese, por favor.

Enseguida tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Añorve Baños, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a que la sede permanente del Tianguis Turístico, vuelva a ser el puerto de Acapulco, Guerrero.

El Senador Manuel Añorve Baños: Con su venia, señora Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores:

El puerto de Acapulco ha sido un ícono de México en el mundo, convirtiéndose por muchas décadas en uno de los destinos turísticos más atractivos a nivel internacional y nacional.

Se trata de un destino donde tienen  lugar eventos de talla internacional como el Abierto de Tenis, el Rally de Acapulco, o el mismo tianguis turístico de Acapulco que nació hace 36 años y sobre el cual  quiero abundar.

El tianguis que hasta 2011 se realizó siempre en el puerto, es quizás el evento más destacado de la industria turística, no sólo de México, sino de Latinoamérica.

Como muchos de ustedes sabrán, hace siete años se decidió comenzar a realizarlo en forma itinerante por los diferentes estados de la República, y no fue, sino hasta el 2015 que el Gobierno de la República definió que cada segundo año nuevamente tuvieran lugar en Acapulco, lo que sin duda ha sido de justicia, pero estamos seguros que todavía se puede hacer más, y se puede hacer más porque el Tianguis Turístico nunca debería de haber salido de Acapulco.

Con todo el respeto, pero también con mucha puntualidad, el Tianguis Turístico tiene y tendrá siempre un registro de origen. Y así es así como gracias a la sensibilidad de este gobierno volvió el Tianguis Turístico, como lo he dicho, cada dos años, pero también nosotros queremos dejar muy claro que en 2019, el Tianguis Turístico regresa a Acapulco, y es una propuesta puntual que regrese para quedarse.

Que una vez más el evento sea conocido mundialmente como el Tianguis Turístico de Acapulco y que el puerto sea la sede permanente.

El turismo, y así lo entendemos, es una actividad integral de la que depende el 76 % de la economía del estado de Guerrero, por lo que el fortalecimiento de la política turística y el apuntalamiento de los grandes referentes del estado en esta materia, repercutirá positivamente en toda la cadena comercial y económica estatal.

Hoy Guerrero necesita de México, tanto como México necesitó de Guerrero para volverse un destino turístico de renombre internacional.

Con esto en mente, el día de hoy vengo a esta tribuna con esta proposición cuya intención es la de regresar a Acapulco, de manera permanente, el Tianguis Turístico, porque no debemos de olvidar que gracias a Acapulco México se pudo en la mira internacional en los años 50s y 60s.

Gracias a Acapulco se exportó a los nuevos destinos turísticos que estaban naciendo en nuestro país como Cancún, como Puerto Vallarta, Nuevo Vallarta, como Los Cabos exportó a los prestadores de servicios turísticos; se exportó, por supuesto, a los chefs; se exportó a todo lo que necesitaba esta nueva infraestructura, y que además nunca debería de habérsele quitado a Acapulco el tianguis que tantos recursos económicos genera para miles de acapulqueños y de rama económica también para miles de guerrerenses.

Por eso, y por todo lo que he señalado, someto a consideración los siguientes puntos de acuerdo.

Primero. El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Turismo y al Consejo de Promoción Turística de México a que la sede permanente del Tianguis Turístico vuelva a ser el Puerto de Acapulco, Guerrero.

Segundo. El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Turismo y al Consejo de Promoción Turística de México a que diseñen e implementen otras políticas de fomento al turismo como ferias internacionales sectorizadas, festivales y eventos culturales y deportivos de relevancia internacional en los destinos turísticos del país.

Y también, concluyo, Presidenta, diciendo lo siguiente: Buscaremos el nuevo Secretario de Turismo, a nuestro amigo, que será responsable de la política pública a partir del 1º de diciembre, para tocar la sensibilidad y que podamos, con argumentos, poder hacerle puntualmente las características de la importancia de por qué nunca debería de haber salido de Acapulco y la importancia de que continúe el Tianguis Turístico siendo un patrimonio de los guerrerenses y siendo un patrimonio de los acapulqueños.

Es cuanto, Presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador.

Túrnese a la Comisión de Turismo.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Patricia Mercado Castro, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un punto de acuerdo relativo al otorgamiento de seguridad social y prestaciones a personas trabajadoras de la Cámara de Senadores.

La Senadora Patricia Mercado Castro: Muchas gracias, Senadora Presidenta Mónica Fernández. Con su permiso.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Adelante, Senadora.

La Senadora Patricia Mercado Castro: Hemos eliminado, hemos tomado la decisión aquí en el Senado de eliminar una serie de privilegios, sobre todo de Senadoras y Senadores, y esto lo hemos hecho también alrededor de un plan de austeridad.

Sin embargo, el plan de austeridad tiene como fin, no es un fin en sí mismo, sino precisamente hemos disminuido privilegios, hemos votado y aceptado un plan de austeridad para lograr mayor igualación, para reducir las brechas de desigualdad, porque finalmente lo que aquí dejemos de gastar servirá, servirá para que el Gobierno de la República desarrolle políticas públicas que realmente hagan estos proceso, cierren esta brecha de desigualdad tan grande en nuestro país.

Sin embargo no basta, y creo que apenas es el primer paso, cerrar esta brecha de desigualdad de arriba hacia abajo. Lo más importante es cerrarla de abajo hacia arriba.

Y en este sentido, para lograr una mayor igualación, sobre todo de abajo hacia arriba, pues qué mejor que el trabajo, que mejor que la dignificación de las personas a través de obtener un ingreso por su trabajo, y creo, vuelvo a decirlo en este Senado, desde que empezamos, este Senado, hemos hablado mucho, hemos propuestos reformas todas las fracciones parlamentarias precisamente para mejorar las condiciones de trabajo.

Hoy, en la comparecencia del Secretario de Hacienda, le decíamos también: “Muy bien, se han generado empleos, pero los empleos tienen que tener apellido y ese apellido es empleos que sean empleos con salarios remuneradores, salarios dignos y condiciones de trabajo, no a secas”.

Nosotras y nosotros los Senadores de la República vamos a tener estos seis años seguridad social, vamos a seguir acumulando este gran derecho a la seguridad social para nuestras pensiones, una enfermedad temporal o permanente, podemos enfrentar una situación de este tipo, vivienda, es decir, estos seis años nuestros derechos no se van a detener.

Pero hay parte de nuestros equipos de trabajo, esos equipos que hacen que todo esto funcione, que nosotros y nosotras mismas funcionemos, una buena parte de ellos trabajan por honorarios.

Por lo general, la mayoría de ellos es gente joven, mujeres y hombres jóvenes, que quizás no más de una década de historia laboral.

Para ellos y ellas sí se va a detener el reloj, se va a detener el reloj de los derechos. Durante estos seis años no acumularán derechos en la seguridad social para la seguridad social y para la vivienda.

Me parece que no podemos tener este rostro, esta mirada, esta visión de mejorar las condiciones de nuestro país para lograr mayor igualdad de oportunidades, de oportunidades y de tratos cerrar esta desigualdad lacerante en el país, si no empezamos aquí por lo que nos rodea.

Así es que este punto de acuerdo es para que discutamos, para que reflexionemos, cómo generamos para todos nosotros, porque es también, entonces, si sólo los Senadores y las Senadoras tenemos derecho a la seguridad social, se va a volver un privilegio frente a muchos otros que no los tienen, y decía yo, sobre todo este personal, estos equipos nuestros formados por tantos jóvenes. Esa es una parte del punto de acuerdo.

Y otra parte es, hemos hablado mucho de la calamidad del Outsourcings, o sea, el Outsourcings, por sí mismo no está mal, lo que necesitamos es regularlo.

Y no sé si ustedes han visto las personas, la gran mayoría de ellas mujeres que nos limpian nuestros baños y nuestras oficinas. Ahí es donde tenemos que cerrar la brecha de desigualdad.

Estas subcontrataciones para mantenimiento y limpieza, tenemos que asegurarnos que quienes están contratado, están contratado con todos los derechos laborales.

Así es que también la subcontratación, asegurar, yo no he preguntado, creo que la mayoría de nosotros no lo ha hecho.

¿Qué pasa con esta subcontratación de quien nos hace la limpieza? porque el tema, repito, no es solamente de arriba hacia abajo, sino lo importante es cuánto ganan quienes nos lavan los baños.

Ese es el último escalón de lo que puede ser esta mirada para lograr más igualdad a través de determinar privilegios, pero tiene que garantizar, por supuesto, mejores condiciones de trabajo para aquellos y aquellas, la mayoría mujeres, que nos lavan los baños.

Estos son los dos puntos de acuerdo que les propongo a todas y a todos ustedes, ahí también, y de paso digo, hay inquietud de la estructura de trabajadores y trabajadoras de este Senado.

Ya votamos en lo general que vamos a reducir estos privilegios y el plan de austeridad, ahora que la Mesa Directiva pueda discutir en lo particular cuál es la situación, qué derechos estamos violando porque no podemos lograr igualdad o terminar con la desigualdad y con los privilegios violando derechos laborales.

Creo que este Senado está a la altura de reflexionar sobre estos temas que, finalmente, hablarán de nosotras y nosotros en estos seis años.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora.

Sonido en el escaño de la Senadora Micher, por favor.

Y sonido también al escaño de la Senadora Citlalli.

La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: (Desde su escaño) Felicito a la Senadora Patricia Mercado y me sumo al punto de acuerdo relativo al otorgamiento de seguridad social y prestaciones a personas trabajadoras de la Cámara de Senadores.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Micher.

Tome nota la Secretaría Parlamentaria, por favor.

Sonido a la curul de la Senadora Citlalli, por favor.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: (Desde su escaño) En el mismo sentido.

Una felicitación a la Senadora por la propuesta y solicitarle, a través de su conducto, si me permite suscribir su proposición.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Pedimos a la Secretaría.

Senadora Beltrones.

La Senadora Sylvana Beltrones Sánchez: (Desde su escaño) De igual forma para sumarme al punto de acuerdo de la Senadora Mercado y buscar condiciones dignas para los trabajadores del Senado.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: En el mismo sentido.

Les propongo que le pidamos a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios que pase a sus lugares, y si lo tienen a bien que se anoten si la proponente está de acuerdo.

Víctor Castro.

Para no mencionar a todos, o sea, estamos hablando de una propuesta muy acertada por todos.

El grupo parlamentario del PAN; el grupo parlamentario de Morena; el grupo parlamentario del PRD; el grupo parlamentario del PT; el del PRI; el del Verde; el Senador sin partido; el PES.

¿Quién me falta?

La proposición queda en poder de la Mesa Directiva.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora María Leonor Noyola Cervantes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a informar los criterios de viabilidad ambiental y de seguridad que fueron tomados en cuenta para la celebración de contratos de explotación de recursos naturales en las correspondientes áreas de asignación.

La Senadora María Leonor Noyola Cervantes: Con el permiso, compañera Senadora Presidenta.

Saludo con mucho gusto.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores:

El grupo parlamentario del PRD agradece la adhesión de nuestro compañero Senador Marco Antonio Gama Basarte a este punto de acuerdo.

La técnica de fracturación hidráulica es implementada para posibilitar o aumentar la extracción de gas y petróleo del subsuelo y consiste en la perforación de un pozo vertical u horizontal, entubado y cementado a más de 2 mil 500 metros de profundidad, con el objetivo de generar uno o varios canales de elevada permeabilidad a través de la inyección de agua a alta presión, de modo que supere la resistencia de la roca y abra una fractura controlada en el fondo del pozo.

La Comisión Nacional de Hidrocarburos y Petróleos Mexicanos firmaron contrato con empresas ligadas a la petrolera china Sinopec, para la búsqueda y explotación de aceite y gas mediante fractura hidráulica, fracking, en los municipios de la Huasteca Potosina de Ébano, San Antonio, Xilitla, Tanquián, Tamuín, Tanlajás y San Vicente Tancuayalab, bajo la modalidad de “producción compartida en la Asignación AE-0391-M-Ébano” con duración de 25 años.

Los campesinos de más de 50 comunidades, de los municipios referidos, se declararon en sesión permanente con la finalidad de rechazar y evitar el proyecto, pues refirieron que la Secretaría de Energía ha concesionado polígonos que abarcan toda la Huasteca Potosina, ante ello las comunidades se organizaron e hicieron modificaciones a las leyes orgánicas de los cabildos para declararse como territorios que rechazan el uso de la técnica del fracking.

Los pobladores firmaron una carta oficial contra la fracturación hidráulica y se reiteró el compromiso de defender hasta con la vida para que no se realicen perforaciones y extracción en ningún municipio.

Ahora bien, en el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática debemos ser muy cuidadosos en este tema, ya que en el caso de San Luis Potosí y otros estados, como se dijo, existen inconformidades expresadas por algunas comunidades en las que se lleva a cabo o se llevará a cabo esta actividad y coincidimos en revisar a fondo esta práctica.

Debemos actuar con responsabilidad y siempre viendo por el bienestar de la sociedad.

Dicha técnica de fracturación hidráulica para extraer gas natural está prohibida en otros países por las consecuencias negativas que ha causado, dado que conlleva a impactos ambientales, riegos de contaminación del suelo y subsuelo, de fuentes de agua potable y de la atmósfera, contaminación sonora, migración de los gases y productos químicos utilizados hacia la superficie, mismos que traerían como consecuencia daños a la salud de la gente, lo cual, como grupo parlamentario, no podemos permitir.

También se argumenta que se han producido casos de incremento en la actividad sísmica, la mayoría asociados con la inyección profunda de fluidos.

El tema es tan relevante que existen opiniones en el sentido de que es prudente y procedente su prohibición, con el fin de que ya no se permita la extracción de hidrocarburos líquidos y gaseosos a través de la fractura hidráulica o de cualquier otro método que menoscabe la integridad del medio ambiente.

En virtud de lo antes expuesto, se tiene a bien presentar ante esta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo.

Primero. La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Energía, a la Comisión Nacional de Hidrocarburos y a Petróleos Mexicanos, para que informen los criterios de viabilidad ambiental y de seguridad que fueron tomados en cuenta para la celebración de contratos de explotación en las correspondientes áreas de asignación, así como, en su caso, de los proyectos de impacto ambiental y riesgos a la salud de la población; en caso de no contar con ellos informar sobre dicha circunstancia.

Segundo. La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Procuraduría General de la República y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, Profepa, a que realicen, en el ámbito de sus respectivas competencias, las investigaciones que correspondan, con la finalidad de determinar si en las áreas de asignación existen hechos que pueden ser constitutivos de delitos, además de que emitan las medidas necesarias para salvaguardar los recursos naturales, el medio ambiente y la salud de los miembros de las comunidades afectadas por el usos de la técnica de fractura hidráulica o fracking.

Muchísimas gracias.

Es cuanto, señora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Noyola.

Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores, informo a ustedes a la Junta de Coordinación Política hizo llegar a esta Mesa Directiva un acuerdo en relación con la constitución de Comisiones.

Le pido a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se incorpore este punto a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza a que se integre a la agenda de hoy.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza la incorporación del acuerdo, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: El acuerdo está disponible en sus escaños para su conocimiento.

Solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Acuerdo:

Primero. Las Comisiones Ordinarias serán las que establecen el  artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Segundo. La denominación de dichas comisiones será la establecida en el artículo 90 de la  Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, salvo en los casos que se apliquen modificaciones a partir del presente acuerdo.

Tercero. Se integran las Comisiones Ordinarias del Senado de la República, correspondientes a la LXIV Legislatura, con las Juntas Directivas que en cada caso se indican para que queden conformadas de la siguiente manea.

Comisión de Administración.

Presidencia: Senadora María Soledad Luévano Cantú.

Secretaría: Senadora Nuvia Magdalena Mayorga.

Secretaría: Senadora Katia Elizabeth Ávila Vázquez.

Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural.

Presidencia: Senador José Narro Céspedes.

Secretaría: Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo.

Secretaría: Senadora María Antonia Cárdenas Mariscal.

Comisión de Asuntos Indígenas.

Presidencia: Senadora Leonor Noyola Cervantes.

Secretaría: Senador Casimiro Méndez Ortiz.

Secretaría: Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz.

Comisión de Economía.

Presidencia: Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz.

Secretaría: Senador Napoleón Gómez Urrutia.

Secretaría: Senadora María Verónica Martínez García.

Comisión de Comunicaciones y Transportes.

Presidencia: Senador Higinio Martínez Miranda.

Secretaría: Senador Marco Antonio Gama Basarte.

Secretaría: Senador Juan Quiñones Ruiz.,

Comisión de Defensa Nacional.

Presidencia: Senador Félix Salgado Macedonio.

Secretaría: Senador Juan Manuel Fócil Pérez.

Secretaría: Senador Raúl Bolaños Cacho Cué.

Comisión de Derechos Humanos.

Presidencia: Senadora Kenia López Rabadán.

Secretaría: Senador Emilio Álvarez Icaza.

Secretaría: Senadora Nestora Salgado García.

Comisión de Desarrollo y Bienestar Social.

Presidencia: Senadora Marcela Mora Arellano.

Secretaría: Senador Gabriel García Hernández.

Secretaría: Senadora Verónica Delgadillo.

Comisión de Zonas Metropolitanas.

Presidencia: Senadora Patricia Mercado Castro.

Secretaría: Senador Primo Dothé Mata.

Secretaría: Senador Emilio Álvarez Icaza.

Comisión de Educación.

Presidencia: Senador Rubén Rocha Moya.

Secretaría: Senador Ángel García Yáñez.

Secretaría: Senadora Minerva Hernández Ramos.

Comisión de Ciencia y Tecnología.

Presidencia: Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel.

Secretaría: Senador José Luis Pech Várguez.

Secretaría: Senadora Alejandra Lagunes Soto Ruiz.

Comisión de Energía.

Presidencia: Senador Santa Armando Guadiana Tijerina.

Secretaría: Senador Julen Rementería del Puerto.

Secretaría: Senador Raúl Bolaños Cacho Cué.

Comisión de Estudios Legislativos.

Presidencia: Senador Manuel Añorve Baños.

Secretaría: Senador Cruz Pérez Cuéllar.

Secretaría: Senador Juan Zepeda Hernández.

Comisión de Federalismo Municipal.

Presidencia: Senador Samuel García Sepúlveda.

Secretaría: Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre.

Secretaría: Senador Joel Padilla.

Comisión de Gobernación.

Presidencia: Senador Cristóbal Arias Solís.

Secretaría: Senador Manuel Añorve Baños.

Secretaría: Senadora Nadia Navarro Acevedo.

Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Presidencia: Senador Alejandro Armenta Mier.

Secretaría: Senadora Nuvia Magdalena Mayorga Delgado.

Secretaría: Senador Mauricio Kuri González.

Comisión de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda.

Presidencia: Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís.

Secretaría: Senadora Delfina Gómez Álvarez.

Secretaría: Senador Joel Padilla.

Comisión de Justicia.

Presidencia: Senador Julio Ramón Menchaca Salazar.

Secretaría: Senadora Indira de Jesús Rosales San Román.

Secretaría: Senadora Claudia Edith Anaya Mota.

Comisión de Marina.

Presidencia: Senador Eruviel Ávila Villegas.

Secretaría: Senadora María Lilly del Carmen Téllez García.

Secretaría: Senador Ismael García Cabeza de Vaca.

Comisión Medalla Belisario Domínguez.

Presidencia: Senadora Sasil Dora Luz De León Villard.

Secretaría: Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila.

Secretaría: Senador Gilberto Herrera Ruiz.

Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático.

Presidencia: Senador Eduardo Murat.

Secretaría: Senador Víctor Manuel Castro Cosío.

Secretaría: Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros.

Comisión para la Igualdad de Género.

Presidencia: Senadora Martha Lucía Micher Camarena.

Secretaría: Senadora Blanca Estela Piña Gudiño.

Secretaría: Alejandra del Carmen León Gastélum.

Comisión de Puntos Constitucionales.

Presidencia: Senador Óscar Eduardo Ramírez Aguilar.

Secretaría: Senadora Gloria Elizabeth Muñoz Sánchez.

Secretaría: Senadora Sylvana Beltrones Sánchez.

Comisión de Reforma Agraria.

Presidencia: Senador Mario Zamora Gastélum.

Secretaría: Senador Javier May Rodríguez.

Secretaría: Senadora Alejandra del Carmen León Gastélum.

Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias.

Presidencia: Senadora María Guadalupe Murguía Gutiérrez.

Secretaría: Ifigenia Martha Martínez Hernández.

Secretaría: Senadora Claudia Edith Anaya Mota.

Comisión de Relaciones Exteriores.

Presidencia: Senador Héctor Vasconcelos.

Secretaría: Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez.

Secretaría: Senadora Nancy De la Sierra.

Comisión de Salud.

Presidencia: Senador Miguel Ángel Navarro Quintero.

Secretaría: Senadora Martha Cecilia Márquez Alvarado.

Secretaría: Senadora Sylvana Beltrones Sánchez.

Comisión de Seguridad Pública.

Presidencia: Senador Jesús Lucía Trasviña Waldenrath.

Secretaría: Senador Ismael García Cabeza de Vaca.

Secretaría: Senadora Verónica Martínez García.

Comisión del Trabajo y Previsión Social.

Presidencia: Senador Napoleón Gómez Urrutia.

Secretaría: Senador Carlos Aceves del Olmo.

Secretaría: Senadora Patricia Mercado Castro.

Comisión de Turismo.

Presidencia: Senador José Antonio García Cornejo.

Secretaría: Senadora Cecilia Margarita Sánchez García.

Secretaría: Senadora Gloria Elizabeth Núñez Sánchez.

Comisión de Estudios Legislativos, Primera.

Presidencia: Senadora Mayuli Latifa Martínez Simón.

Secretaría: Senador Germán Martínez Cázares.

Secretaría: Senador Clemente Castañeda.

Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.

Presidencia: Senadora Ana Lilia Rivera Rivera.

Secretaría: Senadora Indira de Jesús Rosales San Román.

Secretaría: Senador Salomón Jara Cruz.

Comisión de Cultura.

Presidencia: Senadora Susana Harp Iturribarría.

Secretaría: Senador Raúl Pérez Alonzo.

Secretaría: Senadora María Guadalupe Covarrubias Cervantes.

Comisión de Seguridad Social.

Presidencia: Senador Gricelda Valencia de la Mora.

Secretaría: Senador Ángel García Yáñez.

Secretaría: Imelda Castro Castro.

Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.

Presidencia: Senador José Antonio Cruz Álvarez Lima.

Secretaría: Senador Américo Villarreal Anaya.

Secretaría: Senador Daniel Gutiérrez Castorena.

Comisión de Recursos Hidráulicos.

Presidencia: Senador José Erandi Bermúdez Méndez.

Secretaría: Senadora Norma Rocío Nahle García.

 Secretaría: Senadora Freyda Maribel Villegas Canché.

Comisión de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana. 

Presidencia: Senador Clemente Castañeda.

Secretaría: Senadora Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz.

Secretaría: Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora.

Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.

Presidencia: Senadora Josefina Vázquez Mota.

Secretaría: Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez.

Secretaría: Senadora Eva Eugenia Galaz Caletti.

Comisión de Juventud y Deporte.

Presidencia: Senadora Lucía Virginia Meza Guzmán.

Secretaría: Senadora Claudia Esther Balderas Espinoza.

Comisión de Asuntos Fronterizos y Migratorios.

Presidencia: Senador Jaime Bonilla Valdez.

Secretaría: Senadora Sasil Dora Luz De León Villard.

Secretaría: Senadora Bertha Alicia Caraveo Camarena.

Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

Presidencia: Senadora Gina Andrea Cruz Blackledge.

Secretaría: Senador Américo Villarreal Anaya.

Secretaría: Senador Samuel García Sepúlveda.

Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

Presidencia: Senadora Vanessa Rubio Márquez.

Secretaría: Senadora Freyda Marybel Villegas Canché.

Secretaría: Senadora Eunice Renata Romo Molina.

Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, África.

Presidencia: Senadora Cora Cecilia Pinedo Alonso.

Secretaría: Senador Aníbal Ostoa Ortega.

Secretaría: Senador Ricardo Ahued Bardahuil.

Comisión de Relaciones Exteriores, Europa.

Presidencia: Senadora Gabriela Benavides.

Secretarías: Senador Radamés Salazar Solorio.

Secretaría: Senador Francisco Alfonso Durazo Montaño.

Comisión de Minería y Desarrollo Regional.

Presidencia: Senadora Geovanna Bañuelos de La Torre.

Secretaría: Senadora Angélica García Arrieta.

Secretaría: Senadora Indira Kempis Martínez.

Comisión de Jurisdiccional.

Presidencia: Senadora Rocío Adriana Abreu Artiñano.

Secretaría: Senador Julen Rementería del Puerto.

Secretaría: Senadora Claudia Ruiz Massieu Salinas.

Hacemos una corrección, faltó una Secretaría, cambió, perdón, una Secretaría de la Comisión de Gobernación, para la Senadora Beatriz Paredes, en sustitución del Senador Manuel Añorve.

Cuarto. Los integrantes de las Comisiones Ordinarias del Senado de la República correspondientes a la LXIV Legislatura que en cada caso se indican, estarán integradas según lo establecido en el anexo 1 del presente acuerdo.

Quinto. Para promover la pluralidad y la participación de todos los grupos parlamentarios y de legislador sin grupo parlamentario se designan espacios legislativos en las comisiones ordinarias por el Senador sin grupo parlamentario.

Sexto. Previo acuerdo de los coordinadores parlamentarios al presente acuerdo podrá sufrir modificaciones.

Transitorio.

Único.- El presente acuerdo entrará en vigor a partir de su aprobación.

Salón de sesiones del Senado de la República, 25 de septiembre de 2018.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia está a discusión el acuerdo.

Sonido en el escaño del Senador Álvarez Icaza

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: (Desde su escaño) Muchas gracias, Senadora Presidenta.

Sólo quiero mencionar, toda vez que yo no participé en las negociaciones, tres ideas: la primera agradecer toda la solidaridad que tuve de las distintas bancadas, en particular el Senador Dante Delgado, el Senador Monreal, han sido, y el Senador Mancera, varias coordinaciones, han sido extremadamente sensibles con el tema.

La segunda, la Junta de Coordinación Política tuvo a bien darme un espacio para expresar  directamente mis puntos de vista, recibir comunicaciones de la sociedad civil.

Y, tercera, si bien agradezco mucho los apoyos y reconocimientos, lamento mucho que no se siente un precedente positivo, no digamos, es tiempo de cambios, es tiempo de transformaciones, y se puede sentar precedentes positivos; un precedente positivo es aquél como que un Senador sin partido pudiere presidir una comisión, no tengamos miedo a los procedentes positivos.

No obstante reitero lo dicho, a los dos primeros puntos, agradezco todas las expresiones de solidaridad y apoyo que tuve de múltiples Senadores y Senadoras a lo largo de estas negociaciones.

Sólo quiero para que quede efecto, Senadora Presidenta, muchísimas gracias.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador Álvarez Icaza.

Si no  hay ningún Senador inscrito para hablar al respecto de este punto de acuerdo, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el mismo.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Con gusto Presidenta, consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Perdón, sonido al escaño donde se encuentra el Senador Higinio Martínez.

El Senador Higinio Martínez Miranda: (Desde su escaño) Una solicitud de modificación en la Comisión de Estudios Legislativos, se pudiera incorporar  a la Secretaría, a la Senadora Imelda Castro.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: ¿En sustitución de quién, y en cual de Estudios Legislativos?

El Senador Higinio Martínez Miranda: (Desde su escaño) En un momento se lo digo, nomás quiero que se registre ese punto, por favor.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Cuál de Estudios Legislativos, porque son tres.

El Senador Higinio Martínez Miranda (Desde su escaño): Es en la, perdón.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Senador, si es en el orden y en el lugar donde estaba el grupo parlamentario de Morena, creo que sí es una sustitución interna, no hay mayor problema para someterlo a consideración.

El Senador Higinio Martínez Miranda: (Desde su escaño) Es la observación que queremos hacer.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Entonces, le pido a la Secretaría que someta a consideración el punto de acuerdo de la conformación de las comisiones.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias Secretaria.

Aprobado el acuerdo  por el que se constituyen las Comisiones del Senado para el Ejercicio Constitucional de la LXIV Legislatura.

Comuníquese.

Les recuerdo, señoras Senadoras y Senadores que todavía tenemos una agenda, una orden del día grande de proposiciones de puntos de acuerdo.

En este sentido tiene ahora el uso de la palabra el Senador Alejandro González Yáñez, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo para presentar un punto de acuerdo para que los recursos financieros liberados por el programa de austeridad de la Cámara de Senadores se destinen a financiar el proyecto alternativo de nación, ya fondear los programas sociales que impulsará el Presidente electo Andrés Manuel López Obrador.

El Senador Alejandro González Yáñez: Gracias, Presidenta.

Y con su venia, Mónica Fernández.

En esta propuesta del punto de acuerdo planteamos que los recursos financieros, liberados por el Programa de Austeridad de la Cámara de Senadores, se destinen a financiar el proyecto alternativo de nación y a fondear los programas sociales que impulsará el Presidente electo Andrés Manuel López Obrador, y a que se reintegren a la Tesorería de la Federación una vez que el Presidente electo asuma el cargo, bajo las siguientes consideraciones.

El pasado 1° de julio el mandato popular fue claro, es necesario regenerar la vida pública nacional.

En las urnas no sólo se optó por transitar a un nuevo régimen político, sino que también la ciudadanía manifestó su hartazgo hacia la forma en que se han conducido los asuntos públicos de la nación.

En este sentido, es importante recortar el gasto que ejercer el Estado mexicano para adelgazar la burocracia federal, eliminar fueros, así como los privilegios de los que han gozado los funcionarios públicos de administraciones anteriores y del actual.

Los recursos públicos deben destinarse al bienestar de la población en general y no como ha sucedido hasta el momento que benefician solamente a una élite política y económica que se convirtió en una burocracia dorada y en una verdadera casta divina.

Al inicio de esta Legislatura el Pleno del Senado de la República aprobó el acuerdo que establece criterios y medidas de austeridad presupuestal y las reglas del Programa de Austeridad del Gasto y Racionalización de los Recursos para el período septiembre-diciembre del 2018.

Producto de estas medidas de austeridad, se estima que se liberen solamente en este año 400 millones de pesos.

Se calcula que se estarán dejando de ejercer en el 2019, 1,500 millones de pesos. De esta manera el monto total de los recursos liberados en los próximos seis años, sólo por esta Cámara de Senadores, será aproximadamente de diez mil millones de pesos.

Por medio del combate a la corrupción, la implementación de los programas de austeridad y la reactivación de la planta productiva del país y la subsecuente dinamización del mercado interno, se liberarán y generarán los recursos públicos suficientes para financiar los programas sociales propuestos por el Presidente electo.

La Pensión Universal para los Adultos Mayores.

El Programa de Estímulos para el Bachillerato Universal.

Las becas para estudiantes de educación superior.

El programa Jóvenes Construyendo el Futuro.

Y el Programa de Apoyo Económico a las Personas con Discapacidad Motriz Permanente.

Asimismo, la administración actual ha mostrado una fuerte opacidad y discrecionalidad en el manejo de los recursos públicos.

Por lo tanto, consideramos pertinente someter a esta soberanía el siguiente punto de acuerdo.

Primero. El Senado de la República reintegrará a la Tesorería de la Federación los recursos liberados producto de las medidas de austeridad con fecha posterior al 1° de diciembre del 2018 con el objetivo de entregarlos a la nueva administración.

Es cuanto.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, Senador González Yáñez.

La propuesta queda en poder de la Mesa Directiva.

Antes de iniciar la tercera ronda de proposiciones, le vamos a conceder el uso de la tribuna al Senador Emilio Álvarez Icaza, que tenía su punto de acuerdo registrado en las rondas anteriores, para presentar a nombre propio y de las Senadoras y Senadores Olga Sánchez Cordero, Clemente Castañeda, Miguel Ángel Mancera, Joel Padilla Peña, Indira Kempis, Raúl Bolaños Cacho, Eduardo Enrique Murat, Samuel Alejandro García, Verónica Camino Farjat, José Narro Céspedes, Lucía Virginia Meza, Germán Martínez Cázares, Sasil De León Villard, Higinio Martínez, Imelda Castro Castro, Rubén Rocha Moya y Susana Harp, un punto de acuerdo en relación con el Fondo del Mecanismo de Protección para Personas Defensoras y Periodistas de la Secretaría de Gobernación.

Adelante Senador, por favor.

El Senador Emilio Álvarez Icaza Longoria: Gracias, Senadora Presidenta.

Además de los nombres que ha mencionado la Senadora Presidenta, agrego también los nombres del Senador Miguel Ángel Osorio Chong, el Senador Manuel Añorve, la Senadora Verónica Martínez, el Senador González Yáñez, muchas gracias a todas y todos ellos por sumarse a ese punto de acuerdo.

El tema que nos ocupa es un tema que requiere una atención especial por la gravedad que lleva.

Mary Robinson, quien fue una emblemática Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, decía que: “la salud de una democracia podría medirse con base al estado que guarda el ejercicio del periodismo y la defensa de los derechos humanos”.

Siguiendo ese criterio, lo que sucede en México es de una enorme gravedad.

En el año 2012, producto de un esfuerzo grande y del seguimiento de recomendaciones internacionales, el Estado mexicano creó el mecanismo para la protección de personas defensoras de derechos humanos y periodistas. Es un mecanismo que está asignado a la Secretaría de Gobernación, y que responde a una realidad que nos duele y que nos ofrende y nos preocupa.

Déjeme darle tan sólo algunos datos.

De 2006 a la fecha el Informe Comité Cerezo da cuenta de 228 defensores o luchadores sociales ejecutados.

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos ha registrado un total de 34 homicidios en el período que comprende de 2006 a 2017, de los cuales 14 de ellos son mujeres.

De acuerdo con el estudio “La esperanza no se agota” de la red nacional de organismos civiles de derechos humanos “Todos los derechos para todos” se señala que en la actual administración 106 personas defensoras de derechos humanos han sido asesinados y 81 se encuentran en calidad de desaparecidos hasta julio de 2017.

Por parte de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, se reporta que tan sólo en 2010 han sido asesinados en México más de diez defensores de derechos humanos, con lo que ya se rebasó la cifra del año anterior.

En el caso de los periodistas el escenario no es distinto, todo lo contrario, tiende a ser mucho peor.

De 2003 a 2018 se reportan 41 asesinatos de comunicadores. En lo que va de este año se reportan 9.

Artículo 19 en su informe democracia simulada, reporta que México es el país más peligroso para ejercer el periodismo.

Ese es el diagnóstico de la situación.

Pero,  ¿qué sucede? Que este mecanismo que ha venido operando desde el 2012, año con año a estas fechas se queda sin recursos, y eso significa que a partir del mes de octubre podrían quedarse sin protección, sin ejecución y sin  implementación más de 3 mil 500 medidas de protección a favor de 702 personas defensoras y periodistas y que protegen a 51 colectivos.

Por esa razón, ese punto de acuerdo de urgente resolución solicita a la Secretaría de Hacienda que dote de los recursos suficientes para que el mecanismo pueda terminar su trabajo, par que aquellas personas que están bajo su protección, defensoras, defensores de los derechos humanos y periodistas, puedan seguir con mecanismos  de protección, es extraordinariamente importante dotar de recursos a este mecanismo y por eso es que solicito a ustedes que se pueda hacer una aprobación de urgente resolución.

En octubre se acaban los recursos del mecanismo.

Este acuerdo incluye también una solicitud a la Secretaría de Hacienda para la correcta provisión de recursos para el año que viene y solicita respetuosamente a la Cámara de Diputados, que se puedan prever los recursos para que no sea año con año que se acoten los recursos.

Por eso, compañeras, compañeros Senadores, solicito su apoyo para que podamos emitir este acuerdo de urgente resolución, es vital defender y proteger a las y los defensores de derechos humanos y también a las y los periodistas.

Por eso es fundamental que podamos votar este acuerdo a la brevedad y emitir este punto de acuerdo.

Muchísimas gracias por su atención.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica si el asunto anterior se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente resolución, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.

Les informo a todas las señoras Senadoras, señores Senadores, que la Junta de Coordinación Política remitió 9 acuerdos a esta Mesa Directiva.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es autoriza que se incorporen los 9 acuerdos a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se integren a la agenda de hoy los acuerdos de la Junta.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza la incorporación, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Gracias, señora Senadora.

Le ruego dé lectura a la parte resolutiva del acuerdo relativo a la creación de cuatro secretarías en la Mesa Directiva.

El acuerdo se encuentra disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé cuenta con sus resolutivos únicamente.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura a los acuerdos.

Se crean cuatro secretarías en la Mesa Directiva del Senado de la República.

Segundo, se asignan una secretaría de la Mesa Directiva del Senado de la República al grupo parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional, al grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, al grupo parlamentario del Verde Ecologista de México, al grupo parlamentario del Partido Encuentro Social.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Está a discusión el acuerdo.

No habiendo oradores registrados, le ruego a la Secretaría, someta a consideración  de la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse  el acuerdo.

Quienes estén porque  se….

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Perdón, Secretaria.

Sonido, por favor.

Senador Dante, ¿pidió la palabra?

Senador Dante, si no va a hacer uso de la palabra, les ruego nos deje continuar con la votación.

Señores Senadores, por favor, tenemos que continuar con la votación.

Continúe la Secretaría con el procedimiento de votación económica.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el acuerdo relativo a la creación de cuatro secretarías en la Mesa Directiva.

Comuníquese.

El acuerdo de la Junta de Coordinación Política número 2 es relativo a los hechos ocurridos en Iguala,  Guerrero en septiembre de 2014.

El acuerdo se encuentra disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé cuenta con sus resolutivos únicamente.

La Secretaría Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura al resolutivo del acuerdo.

Único.- El Senado de la República se solidariza con los  familiares de los estudiantes afectados por los hechos ocurridos el 26 y 27 de septiembre de 2014 en Iguala, Guerrero.

Es cuanto, Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Está a discusión el acuerdo.

No habiendo ningún Senador registrado para discusión, le ruego a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre:   Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Se aprueba, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Mónica Fernández Balboa: Aprobado el acuerdo relativo a los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero en septiembre de 2014.

Comuníquese.

PRESIDENCIA  SENADOR
MARTÍ BATRES GUADARRAMA

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Doy lectura a la parte resolutiva del acuerdo, relativo a la enajenación de vehículos, propiedad de la Cámara de Senadores.

El acuerdo se encuentra disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé cuenta con sus resolutivos únicamente.

La Secretaría Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura a los resolutivos.

Acuerdo.

Único.- El Senado de la República instruye a la Secretaría General de Servicios Administrativos para que a través de la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales y conforme a lo establecido en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, realice el proceso de licitación pública para la enajenación de los automóviles, uno por uno, no en flotilla, que no son de utilidad para esta soberanía referidos en el Anexo 1 del presente acuerdo.

Transitorio.

Único.- La documentación que acredita la propiedad de los vehículos, tales como factura, tarjeta de circulación, tenencias y verificación, serán entregados a los adquirientes una vez liquidado el importe correspondiente.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

No habiendo oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Dé lectura a la parte resolutiva del acuerdo relativo a la explotación minera submarina y la protección de los mares mexicanos.

El acuerdo se encuentra disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé cuenta con sus resolutivos únicamente.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Acuerdos.

Primero. El Senado de la República solicita respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que en coordinación con la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente remita a esta soberanía un informe detallado sobre los proyectos, acciones y políticas públicas relacionadas con la explotación minera submarina de los que tenga conocimiento la Secretaría a su cargo implementados a lo largo y ancho de la República Mexicana.

Segundo. El Senado de la República solicita respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que en coordinación con la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente remita a esta soberanía un informe pormenorizado sobre las obras y proyectos de explotación minera submarina implementados y previstos por el Gobierno Federal.

Tercero. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno del estado de Baja California Sur, a remitir a esta soberanía un informe pormenorizado sobre las acciones, obras y proyectos de explotación minera submarina implementados en las costas sudcalifornianas.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

Si no hay oradores registrados, consulte…

La Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: (Desde su escaño) Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Adelante, Senadora Guadalupe Saldaña.

La Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros: Gracias, Presidente.

Con el permiso de los Senadores y Senadoras que se encuentra en este recinto.

Coincidimos en la información en que se solicita en el acuerdo a diversas autoridades para saber si existen trámites sobre proyectos de minería submarina a fin de contar con mayores datos sobre estas actividades nocivas para el medio ambiente marino, para lo cual debería incluirse a la Secretaría de Marina, porque es esta dependencia a quien compete en materia de vertimientos y ejerce la soberanía en el mar territorial.

Pero además de pedir información es importante que nos preocupe más, en este momento, sobre todo a los sudcalifornianos, la posibilidad de una autorización de fin de sexenio al proyecto “Don Diego”, en virtud de que la Semarnat podía emitir, desde el mes de abril, una nueva resolución en sentido negativo y aun no lo ha hecho. Es necesario que el Senado se pronuncie en forma enfática en este sentido.

Por ello, y pidiéndole su apoyo a la proponente, me permito solicitar sean agregados al presente punto de acuerdo los siguientes resolutivos.

Cuarto. El Senado de la República exhorta de manera respetuosa al Titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a remitir nuevamente la resolución respecto al proyecto denominado “Gradado de arenas fosfáticas negras del yacimiento Don Diego”, en el litoral del estado de Baja California Sur, se niegue la autorización de impacto ambiental respectiva en consideración de las afectaciones y sus impactos negativos e irreversibles a la biodiversidad.

Quinto. El Senado de la República exhorta de manera respetuosa a los Titulares de la Secretaría de Economía y de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ambas de la Administración Pública Federal, a que suspendan los procedimientos administrativos y se abstengan de resolver de manera definitiva las solicitudes y expedientes administrativos de concesiones, autorizaciones, permisos y licencias de proyectos de minería submarina que sean de sus respectivas competencias, hasta que sus efectos al ambiente, a la economía y a las personas hayan sido evaluados y revisados y se hayan hecho las consultas públicas a los posibles afectados por esos proyectos.

En cuanto al Resolutivo Tercero, me permito aclarar que, reiterando que todas las autoridades competentes deben informar sobre esta materia, consideramos que no es procedente solicitarle al Gobierno del estado un informe sobre los proyectos de explotación minera submarina en las costas de la entidad, en razón de que en materia, en la materia es eminentemente federal el tema.

Recordemos que es Secretaría de Economía quien entrega la concesión; Semarnat quien lleva la evaluación del impacto ambiental, y la Secretaría de Marina quien regula los vertimientos al mar.

Entonces, se proponen esos dos puntos y se propone igual que el tercero se pueda descartar, dado que no es materia del Ejecutivo del estado.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien.

Esta mesa considera que si no hay acuerdo, que el punto sea regresado a la Junta de Coordinación Política puesto que fue turnado a la misma para ser procesado y consensado.

Entonces, solicitamos que las observaciones que hizo la Senadora puedan ser remitidas a la Junta de Coordinación Política para revisar el acuerdo en cuestión.

Pasamos al siguiente punto.

Dé lectura a la parte resolutiva al acuerdo relativo al caso Alejandro Gutiérrez.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Poder Judicial de la Federación, para que en términos de lo establecido en los artículos 17 y 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como lo dispuesto por el artículo 327, fracción V del Código Nacional de Procedimientos Penales, resuelva de manera pronta y expedita los recursos legales presentados por las partes contra el sobre seguimiento decretado con la causa penal 24/2018 del índice de los juzgados de Distrito Especializado en el Sistema Penal Acusatorio del Centro de Justicia Penal Federal, en la Ciudad de México, con sede en el Reclusorio Norte, y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que informe a esta soberanía las razones por las cuales no se considera víctima en dicha causa penal.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

Si no hay oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Dé lectura a la parte resolutiva del acuerdo sobre juicios agrarios la Secretaría.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Acuerdo.

Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Pleno del Tribunal Superior Agrario para que, en el marco de sus atribuciones y con pleno respeto a la división de poderes, informe a esta soberanía acerca de las sentencias de los juicios agrarios 199/2010, 1362/2015 y 600/2012, resultas por el Tribunal Unitario Agrario del Distrito 22 en Tuxtepec, Oaxaca, y se especifique el estado procesal de los mismos y los montos de las mencionadas sentencias.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Pleno del Tribunal Superior Agrario para que, en el marco de sus atribuciones y con pleno respeto a la división de poderes, informe a esta soberanía sobre los juicios agrarios en trámite que estén relacionados con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano precisando su estado procesal, los montos demandados y las superficies que comprenden.

Tercero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano para que, en el marco de sus atribuciones y con pleno apego al proceso judicial, informe a esta soberanía respecto de las sentencias de los juicios agrarios 199/2010, 1362/2015 y 600/2012, dictadas por el Tribunal Unitario Agrario del Distrito 22 en Tuxtepec, Oaxaca, y se especifique el estado procesal de los mismos y las acciones emprendidas por esa Secretaría.

Cuarto.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública para que, con estricto apego a la Ley General de Responsabilidades Administrativas, se sancione, en su caso, a los servidores públicos que no se conduzcan con profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad e integridad en la defensa legal de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano ante los Tribunales Agrarios.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

Si no hay oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Ahora dé lectura a la parte resolutiva del acuerdo relativo al caso de la empresa Odebrecht y Petróleos Mexicanos.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Acuerdo.

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública y a la Procuraduría General de la República, para que con pleno apego a la secrecía procesal, y en un plazo no mayor a quince días hábiles, remita a esta soberanía el estado procesal que guarda la investigación del caso Odebrecht y Petróleos Mexicanos, así como copia del expediente de la misma en versión pública y certificada.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

Si no hay oradores, pregunte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias.

Comuníquese.

Dé lectura ahora la Secretaría a la parte resolutiva del acuerdo relativo al ejercicio de los ingresos provenientes de los recortes presupuestales y medidas de austeridad.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Acuerdo.

Único.- La Junta de Coordinación Política instruye a la Junta Directiva de la Comisión de Hacienda y Crédito Público a crear un grupo de trabajo integrado por un representante de cada grupo parlamentario para dar seguimiento al ejercicio de los ingresos del gobierno federal provenientes de los recortes presupuestales y medidas de austeridad, mismos que irán destinados a las acciones de reconstrucción de zonas afectadas por los sismos del pasado 7 y 19 de septiembre de 2017.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

Si no hay intervenciones, consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Comuníquese.

Dé lectura ahora la Secretaría a la parte resolutiva del acuerdo sobre las letras doradas del “Movimiento Estudiantil de 1968”.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Acuerdo.

Único.- La Junta de Coordinación Política instruye a la Secretaría General de Servicios Administrativos, para que en el marco del 50 Aniversario del Movimiento Estudiantil de 1968 se coloque dentro del recinto parlamentario del Senado de la República una placa con letras doradas con la inscripción “Movimiento Estudiantil Popular Democrático de 1968”.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

Si no hay intervenciones, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el acuerdo sobre el “Movimiento Estudiantil de 1968”.

Comuníquese.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Los integrantes de la Mesa Directiva suscribimos un pronunciamiento en relación con los desastres pluviales en los estados de Chihuahua, Durango, Michoacán, Sinaloa y Sonora.

El pronunciamiento se encuentra disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé cuenta con el pronunciamiento.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Doy lectura.

Honorable Asamblea:

Como es de su conocimiento, en días pasados, durante el mes de septiembre, fueron afectadas diversas poblaciones de los estados de Chihuahua, Durango, Michoacán, Sinaloa y Sonora.

Esta Mesa Directiva ante la gravedad de los hechos hace suyas las preocupaciones de los legisladores de diversos grupos parlamentarios que integran esta Cámara de Senadores, y en razón de lo anterior emite el siguiente pronunciamiento:

Primero.- El Senado de la República se solidariza con los deudos de las víctimas de los desastres pluviales ocurridos en el mes de septiembre y expresa sus más sentidas condolencias por las lamentables pérdidas de vidas como consecuencia de los fenómenos naturales que han afectado a diversas entidades federativas.

Segundo.- El Senado de la República exhorta a los gobiernos de los estados, para que de manera inmediata se atiendan a las poblaciones afectadas e inicien el proceso de reconstrucción implementando acciones que atiendan a las familias afectadas.

Tercero.- El Senado de la República exhorta al gobierno federal a través de la Secretaría de Gobernación, para que acelere la liberación de recursos con cargo al Fondo de Desastres Naturales en los lugares referidos.

Es cuanto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión el acuerdo.

De no haber oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse dicho acuerdo.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes esté porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobado el pronunciamiento en relación con los desastres pluviales en los Estados de Chihuahua, Durango, Michoacán, Sinaloa y Sonora.

Comuníquese.

La Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, comunica que en virtud de la autorización de este  Pleno para realizar la Exposición Fotográfica Temporal  “Desaparición Forzada “Vivos los Llevaron, Vivos los Queremos”, en el espacio para exposiciones ubicado en las rejas perimetrales del Senado de la República, a partir del día 26 de septiembre del año en curso, se convoca al día de mañana a las 10 de la mañana para inaugurar dicha exposición.

En una tercera ronda de proposiciones, tiene el uso de la tribuna la Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal, a instruir al Procurador General de la República, para que se desista de la impugnación legal que existe en contra de la creación de la Comisión de Investigación Para la Verdad y Justicia de la Nación, relacionada con la desaparición de los 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural “Raúl Isidro Burgos”, en Ayotzinapa,  Guerrero.

Adelante, Senadora.

La Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora: Gracias, Presidente.

Con el permiso de la Mesa Directiva.

A veces  hablar de la violencia, de las y los desaparecidos en nuestro país se convierte en cifras o en palabras frías.

Sin embargo, aparece que es de suma importancia que este Senado de la República asuma con total seriedad una realidad que está aquejando a nuestro país.

Nada nos ha explicado con certeza si ya se fueron o si no, sin son pancartas o temblores, sobrevivientes o responsos.

“Están en algún sitio  -decía Benedetti en un bello poema- allá en el sur del alma, es posible que hayan extraviado la brújula y hoy vaguen preguntando dónde carajo quedó el buen amor, porque provienen del odio”.

Mañana se cumplen cuatro años de la desaparición forzada de los compañeros normalistas de Ayotzinapa.

A la fecha hay muchísimas dudas e interrogantes en la sociedad mexicana.

Se ha hablado de la presunta participación de los elementos del Ejército y de Seguridad Pública Federal en la desaparición de los 43 normalistas.

Causó conmoción nacional e internacional, de tal grado que las protestas que se dieron en México y en el mundo han puesto entre dicho la famosa “verdad histórica” que Jesús Murillo Karam, entonces Procurador General trató de decir a la opinión pública para callar ahí el caso.

Durante todo este tiempo se han presentado informes de diversos organismos internacionales, del Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes, de la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos y de la Oficina de Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

En ellos se han expuesto un número de irregularidades y omisiones en la investigación, tortura de imputados y hasta la presentación de  personas con identificaciones falsas que contradicen la famosa “verdad histórica”.

En el Informe del Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes, se expone puntualmente que la autoridad ocultó y manipuló información de la investigación al no recabar el material probatorio idóneo y suficiente, al no cumplir con los protocolos criminalísticos en el procesamiento de los lugares del hecho y del hallazgo y al alterar la escena del crimen, también construyó  testimonios a modo para sustentar la versión que informó públicamente el gobierno.

Derivado de las acciones legales realizadas por diversas instancias y principalmente por los padres de familia de los desaparecidos, el Primer Tribunal Colegiado del Décimo Noveno Circuito de Tamaulipas, determinó que la indagatoria realizada por la Procuraduría General de la República no fue pronta, no fue efectiva, no fue independiente y no fue imparcial.

Asimismo, que existían indicios suficientes para presumir que las confesiones e imputaciones en contra de conculcados fueron obtenidos mediante tortura.

En dicha sentencia se ordenó reponer el procedimiento y se pidió al Ministerio Público presentar dictámenes elaborados por peritos independientes que cumplan con lo previsto en el Protocolo de Estambul.

Aunado a lo anterior, en esta resolución judicial en donde se propone crear una Comisión de Investigación para la Justicia y a Verdad en el Caso Iguala, como un procedimiento alternativo para subsanar y corregir la deficiente actuación de la Procuraduría General de la República, se habló de que fuera indispensable poner especial énfasis en la necesidad de que participen las víctimas, sus representantes, la Comisión Nacional de Derechos Humanos y organismos internacionales.

Dicha determinación fue recibida por diversos procuradores o fiscales en 32 entidades de la República, quienes presentaron un recurso de inconformidad interpuesto por la  Procuraduría General de la República y la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

Lo anterior fue recurrido y el pasado jueves 20 de septiembre del presente año, el Primer Tribunal Colegiado de Tamaulipas, por unanimidad de votos concluyó que existe sustento constitucional, convencional y legal para crear la Comisión de Investigación para la Verdad y la Justicia en el Caso Ayotzinapa.

A cuatro años de distancia de dicha tragedia, el Gobierno mexicano no ha tenido la capacidad de aclarar contundentemente lo que ocurrió ese día, ni los motivos por los cuales sucedió.

Peor aún, no se ha dado cuenta fehacientemente de dónde se encuentran los 43 normalistas desaparecidos.

Por todo lo anterior y por la necesidad de justicia que existe en este país, pongo a su consideración la presente proposición con punto de acuerdo y de urgente y obvia resolución.

Primero. Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, Enrique Peña Nieto, instruya al  Procurador General de la República, se desista de la impugnación legal que existe en contra de la creación de la Comisión de Investigación para la Verdad y la Justicia de la Nación relacionada con la desaparición de los 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural “Raúl Isidro Burgos”, en Ayotzinapa.

Segundo. Se exhorta al titular de los Poderes Ejecutivos de todas las entidades federativas, para que instruyan a sus Procuradores de  Justicia o Fiscales a que se desistan de la impugnación legal que existe en contra de la creación de la Comisión de Investigación para la Verdad y la Justicia de la Nación, relacionada con la desaparición de los 43 estudiantes de Ayotzinapa.

Finalmente y me permito solicitarle al Presidente, un minuto más, mencionaré a los 43 normalistas, porque no son un número, son un nombre, “Los queremos vivos, porque vivos se los llevaron”.

Abel García Hernández, Abelardo Vázquez Peniten, Adán Abraham de la Cruz, Antonio Santana Maestro. Alexander Mora Venancio, Benjamín Ascencio Bautista, Bernardo Flores Alcaraz, Carlos Iván Ramírez Villarreal, Carlos Lorenzo Hernández Muñoz,  César Manuel González Hernández, Cutberto Ortiz Ramos, Dorian González Parral, Emiliano Alengas Par de la Cruz, Everardo Rodríguez Bello, Felipe Arnulfo Rosas, Giovani Galindez Guerrero, Israel Caballero Sánchez, Israel Jacinto Lugardo, Jesús Giovani Rodríguez Tlatempa, Xochivani Guerrero de la Cruz, Jonás Truillo González, Jorge Álvarez Nava, Jorge Aníbal Cruz Mendoza, Jorge Antonio Tizapa Leideño, Jorge Luis González Parral, José Ángel Campos Cantor, José Ángel Navarrete González, José Eduardo Bartolo Tlatempa, José Luis Luna Torres, Julio César López Patolsin, Leonel Castro Abarca, Luis Ángel Abarca Carrillo, Luis Ángel Francisco Arzola, Magdaleno Rubén Lauro Villegas, Marín Hetzemani Sánchez García, Mauricio Ortega Valerio, Miguel Ángel Hernández Martínez, Miguel Ángel Mendoza Zacarías y Saúl Bruno García.

“Porque vivos se los llevaron, y vivos los queremos”.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución, y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la  negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Está a discusión la propuesta.

No habiendo oradores, en consecuencia, consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada por la Senadora Citlalli Hernández.

La Secretaria Senadora Nancy De la Sierra Arámburo: Consulto a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén, porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama:  Se aprueba la propuesta de la Senadora Minerva Citlalli Hernández Mora, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un exhorto al Titular del Ejecutivo Federal a fin de instruir al Procurador General de la República para que se desista de la impugnación legal que existe en contra de la creación de la Comisión de Investigación para la Verdad y la Justicia de la Nación, relacionada con la desaparición de los 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural “Raúl Isidro Burgos”, en Ayotzinapa, Guerrero.

Aprobada la propuesta.

Comuníquese.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a hacer efectiva la reducción de las tarifas eléctricas en el estado de Nayarit.

La Senadora Gloria Elizabeth Núñez Sánchez: Con su venia, señor Presidente.

Agradezco de la firma para adherirse a este punto de acuerdo al Senador Miguel Ángel Navarro Quintero, de Nayarit; a Senadores del grupo parlamentario de Acción Nacional y otros grupos parlamentarios.

La Comisión  Federal de Electricidad tiene 8 tarifas para uso doméstico, de las cuales 7 aplican a distintas regiones del país de acuerdo a su temperatura, media mínima, en verano.

En otras palabras, la tarifa se calcula de forma distinta en diferentes regiones, en las cuales, varía dependiendo de la temperatura más alta que se utiliza en estos estados y en estas regiones.

Voy a mencionar de manera rápida la tabla de cómo es que tenemos las tarifas distintas, esas 7 tarifas distintas en nuestro país.

Desde el 1, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E, y 1F, de los 25 grados centígrados hasta los 33 grados centígrados.

Dentro de estas tarifas viene también el límite para ingresar a las tarifas de alto consumo, que éstas varían de 500 kilowatts a los 5,000 kilowatts.

Quiero mencionar que el octavo tipo de esta tarifa hace referencia al correspondiente a un alto consumo, esta tarifa se aplica cuando se excede del límite establecido para una localidad en el consumo mensual promedio de los últimos 12 meses.

En consecuencia, cabe señalar que al aplicarse la tarifa DAC el incremento del pago del servicio se eleva considerablemente.

En 2013 fue aprobada la reforma energética cuyos objetivos fundamentales fueron el permitir que la nación ejerza de manera exclusiva la planeación y el control de sistema eléctrico nacional, en beneficio de un sistema competitivo que permita reducir los precios de la luz, garantizar estándares internacionales de eficiencia, calidad y confiabilidad de suministro.

Sin embargo también debemos reconocer que el ritmo de su instrumentación ha sido suficiente para subsanar las pérdidas económicas y de bienestar para que implica el aumento de las temperaturas y su impacto en el cobro de las tarifas eléctricas, mismo que finalmente se ve reflejado en las familias de nuestro país.

En diciembre de 2017 entraron en vigor las nuevas tarifas de energía eléctrica aprobadas por la Comisión Reguladora de Energía, que por primera ocasión se basaron en los costos de la producción y distribución del servicio, sumado a las variaciones mensuales de los costos de los combustibles fósiles utilizados para la generación de energía eléctrica.

De esta forma, las tarifas para los usuarios residenciales se mantendrían sin cambio; sin embargo, la Comisión Federal de Electricidad informó que para noviembre de 2018, subirían las tarifas para la industria, los negocios y hogares con un alto consumo.

Los aumentos en las tarifas para el sector comercial serían de entre el 2.6 y el 3.5 % para el uso doméstico de alto consumo también al 1.5 %.

Eso es lo que se decía.

Los incrementos que han tenido las tarifas eléctricas desde enero a agosto de 2018, en este año, fue cuando la Comisión Reguladora de Energía aplicó la nueva metodología tarifaria, esto involucra las siguientes componentes que se describen brevemente en los recibos.

Cargo por transmisión, cargo por distribución, cargo por operación del Centro Nacional de Control de Energía; cargo por operación de los suministros; cargo por energía y cargo por capacidad.

La problemática que motiva este punto de acuerdo, radica en la revisión y el análisis claro del incremento de las tarifas eléctricas, puesto que en el estado de Nayarit, derivado de su clima caluroso existe la necesidad de utilizar ventiladores, aires acondicionados, mismos que ocasionan que el gasto de energía incremente y se vayan todas las familias a una tarifa DAC.

Es urgente la revisión del esquema tarifario que permita que la energía eléctrica sea accesible, oportuna, justa y sostenible.

Quiero dar tan solo un ejemplo de manera muy rápida.

En el estado de Nayarit estamos pasando por una situación muy complicada.

Esta persona, tan sólo en el mes de mayo pagó 584 pesos en su recibo por 206 kilos o kilowatts, eso fue en el mes de mayo.

Para el siguiente recibo, que en julio, pagó 1,485 pesos en un incremento de 1,026 kilowatts.

Por ello, el gobierno de Nayarit, las autoridades municipales, y, desde luego la que suscribe, no somos omisos a la atención sentida de la demanda de la población.

Ahora resulta que con esta tarifa que tiene el estado de Nayarit los campesinos, los jornaleros, quienes tienen el salario mínimo aprovechando que tengo aquí enfrente esas pancartas, sólo estarán trabajando para estar pagando un recibo de energía eléctrica. Eso es injusto para las familias nayaritas y mexicanas.

En Acción Nacional estamos comprometidos con la defensa de la economía familiar, y a favor del desarrollo de la pequeña y mediana empresa a partir de proporcionar mejores condiciones de competitividad.

Por lo anteriormente expuesto me permito someter a la consideración de esta honorable Asamblea de urgente y obvia resolución el siguiente punto de acuerdo.

Primero. Que el Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Agua, para que elabore un estudio regional sobre los niveles de temperatura en el estado de Nayarit, mismo que deberá ser enviado a la Comisión Reguladora de Energía para que evalúe la posibilidad de reclasificar las tarifas eléctricas en el estado de Nayarit.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Reguladora de Energía para que con base en sus facultades evalúe la posibilidad de reclasificar la tarifa eléctrica en el estado de Nayarit. Y

Tercero. el Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Federal de Electricidad para que con base en sus facultades se evalúe la posibilidad de reclasificar las tarifas eléctricas del estado de Nayarit.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: ¿Para qué objeto, Senador Julen Rementería?

El Senador Julen Rementería del Puerto: (Desde su escaño) Sólo para preguntarle a la Senadora si me permite incluir al estado de Veracruz que pasa exactamente por las mismas prácticas tanto en la CNA, como en la Comisión Reguladora de Energía, que se pueda incluir para el estudio en los dos estados, por favor.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: ¿Está de acuerdo, Senadora?

La Senadora Gloria Elizabeth Núñez Sánchez: (Desde su escaño) Es un gusto, Senador Julen, que lo pueda adherir.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: ¿Está de acuerdo la Senadora en incluir a Baja California Sur y Chihuahua?

La Senadora Gloria Elizabeth Núñez Sánchez: Claro que sí, al contrario, todos los estados si los podemos incorporar creo que llevaría un soporte mayor.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Bien.

Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior acuerdo se considera de urgente resolución.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, está a discusión la propuesta.

No habiendo…

Senador Miguel Ángel Navarro, delante, tiene el uso de la palabra.

El Senador Miguel Ángel Navarro Quintero: Muchas gracias, buenas tardes.

El día de hoy me sumo a la propuesta de mi paisana, de mi compañera Gloria Núñez, quien ha venido a hacer una propuesta sobre un aspecto muy sensible no solamente de Nayarit, sino de todo México.

Hace algunos días escuchábamos y veíamos de manera inusual que los empresarios del país se quejaban por las altas tarifas del sector eléctrico.

Si se quejan los empresarios, cómo estarán los ciudadanos más pobres del país.

Aquí debo serles muy sincero, debo de referir, de refrendarles mi respeto a ustedes, pero me interesa que miles y miles y millones de ciudadanos escuchen en esta tribuna que venimos a hablar en nombre de ellos por lo que ellos sienten, por lo que ellos reclaman, por lo que ellos sufren, son más o menos 39 millones de usuarios en el país en el sector eléctrico, y de estos el 88.5 son usuarios de uso doméstico, 10 % promedio de uso industrial.

Y qué es lo que hemos visto en estados como el de Nayarit, y yo no quiero agraviar a nadie. Que vivimos un federalismo de la mendingues algunos estados, un federalismo pordiosero. Mientras unos estados viven un federalismo demasiado supe suficiente.

Dice un dicho popular que “el niño tiene que llorar para poder comer”. Nosotros lloramos y lloramos y nadie nos hace caso, y hay estados que no piden y tienen autopistas, tienen hospitales, tienen grandes inversiones federales.

Hay gente que no puede sentir el dolor que está sufriendo la sociedad, llámese en el sector social, empresarial o político.

Hay gente que tienen hasta su ganado y sus caballos con aire acondicionado, mientras hay gente que no pueden sostener ni el pago de un foco para poderse aluzar en su casa.

Esta situación es muy agravante en el estado de Nayarit, sobre todo en la parte norte de nuestro estado. Sí, como decía la compañera Gloria, tenemos cuatro presas: la presa de La Yesca, la del Cajón, la de Aguamilpa, que son las más grandes, y la presa de San Rafael, y nos amenazan con una quinta presa.

De qué nos sirve, si los costos son demasiado altos.

De qué nos sirve, si se han destruido comunidades de pueblo originarios.

Si se ha agraviado el medio ambiente, si se han salinizado las tierras que están a un lado del río Santiago y son tierras altamente productoras en el pasado que hoy en día ya no es la costa de oro Nayarit, ya es la costa que da lástima.

Esa es la situación que sucede en Nayarit, donde en promedio las temperaturas son de 35 grados, pero si le sumamos el 80 % de la humedad, quedan casi hasta los 50 grados. Esta situación es inhumana.

Hemos planteado y replanteado el subsidio porque el consumo no es por gusto, es por extrema necesidad. Y en esta extrema necesidad al subir los consumos salen en el nivel tarifario, doméstico modesto a un nivel tarifario que no pueden pagar.

Ahorita nos están escuchando miles y miles de nayaritas, todos estamos unidos en Nayarit, porque aquí los colores no nos dividen, nos unen las causas, y la causa del pueblo es la causa de Acción Nacional, pero también es la causa de Morena, que estamos en la misma frecuencia con el gobierno del estado y los municipios.

Yo les pido a ustedes su apoyo, pero también le pido a la Secretaría de Hacienda, a la Comisión Reguladora de Energía, a la Comisión Federal de Electricidad, que no hagan oídos, sordos, que ya nos atiendan y nos entiendan a los nayaritas.

Gastamos energía, sí, pero gastamos energía para sostener en los mínimos indispensables a las familias nayaritas que están sufriendo de miseria y de dolor.

Muchas gracias por su apoyo.

Tengan la seguridad que Nayarit entero se los habrá de agradecer.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Pregunto si hay algún otro Senador o Senadora que desee hacer uso de la tribuna.

Senador Rubén Rocha Moya.

Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Rubén Rocha Moya: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Solamente quiero asumir las razones, la argumentación que dio la Senadora que inicia este punto de acuerdo, y pedirle, si no tiene inconveniente, se lo solicitamos los Senadores de Sinaloa, que se nos incorpore, se incorpore Sinaloa por razones obvias.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Solicita que se incorpore el estado de Sinaloa y el estado de Tabasco, y Oaxaca y Baja California, Baja California Sur, ya lo había mencionado, Querétaro, Tamaulipas.

Sonido en el escaño de la Senadora Elizabeth Núñez.

La Senadora Gloria Elizabeth Núñez Sánchez: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Si así lo considera esta Asamblea, pudiésemos incorporar a todos los estados, porque como bien lo señalaba el Senador Navarro Quintero, es un problema a nivel nacional y yo estoy en la mejor de las disponibilidades, al contrario, un orgullo el que todos se puedan incluir a este punto de acuerdo y hace presión a la Comisión Reguladora, a la Comisión Federal, a la Conagua y a Hacienda.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias.

Comuníquese.

Enseguida tiene el uso de la tribuna la Senadora Beatriz Paredes Rangel, para presentar a nombre de los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un punto de acuerdo que exhorta al equipo del Presidente electo a aclarar los términos y condiciones en que planea realizar la consulta sobre el nuevo Aeropuerto Internacional de México.

La Senadora Beatriz Elena Paredes Rangel: Con su permiso, señor Presidente.

Honorable Asamblea:

Sé que esta ha sido una sesión muy productiva y que seguramente algunos de ustedes, después de varias horas quisieran que fuese muy breve, así es que trataré de simplificar el planteamiento.

Considerando que a finales de julio del presente año, el Presidente electo señaló que la construcción del nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México,  se pondría a consulta popular, precisando que a partir del 15 de agosto y por un período de dos meses se estaría informando a la población sobre las diferentes propuestas en aras de realizar la consulta durante el mes de octubre.

Reconociendo que un nuevo Aeropuerto Internacional para la Ciudad de México, que atienda con suficiente capacidad el volumen de tráfico aéreo que caracteriza la dinámica económica del país, así como su demanda de comunicación aérea moderna, confiable y segura, es una obra indispensable, cuya realización no puede posponerse.

Afirmando que existe ya un proyecto en marcha, con licitaciones realizadas, inversiones convenidas y terrenos disponibles para que se construya el nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México en el municipio de Texcoco, tomando en cuenta que el 24 de septiembre del presente año, el ingeniero Javier Jiménez Espriú, quien ha sido mencionado como futuro Secretario de Comunicaciones y Transportes por el Presidente electo, expresó:

Primero, que la consulta no sería popular, sino ciudadana.

Segundo, que la consulta ya no sería consulta, sino encuesta.

Tercero, que no saben cómo realizar dicho ejercicio.

Estas declaraciones fueron publicadas  en El Sol de Zacatecas de fecha 24 de septiembre de 2018, haciendo notar que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 35  fracción VIII establece como un derecho  ciudadano el votar en las consultas populares sobre temas de trascendencia nacional, las que se sujetarán a lo siguiente:

Primero, serán convocadas por el Congreso de la Unión a petición del Presidente de la República, ese es el inciso a)

b) El equivalente al 33 % de los integrantes  de cualquiera de las Cámaras del Congreso de la Unión.

c) Los Ciudadanos en un número equivalente al menos al 2 % de los inscritos  en la lista nominal de electores en los términos que determine la ley.

Con excepción de la  hipótesis prevista en el inciso c) anterior, la petición deberá ser aprobada por la mayoría de cada Cámara del Congreso de la Unión.

Segundo, sigo refiriéndome al artículo constitucional, cuando la participación total corresponda  al menos, al 40 % de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores, el resultado será vinculatorio para los poderes Ejecutivo y Legislativo federales y para las autoridades competentes.

Tercero, no podrán ser objeto de consulta popular la restricción de los derechos humanos  reconocidos por esta Constitución, los principios consagrados en el artículo 40 de la misma.

La materia electoral, los ingresos y gastos del Estado, la seguridad nacional y la organización, funcionamiento y disciplina de la Fuerza Armada permanente.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación, resolverá, previo a la convocatoria que realice el Congreso de la Unión,  sobre la constitucionalidad de la materia  de la consulta.

Cuarto, el Instituto Nacional Electoral tendrá a su cargo, en forma directa la verificación del requisito establecido en el inciso c) del apartado primero de la presente fracción, así como la organización, desarrollo, cómputo y declaración de resultados.

Quinto, la consulta popular se realizará el mismo día de la jornada electoral federal.

Subrayando que de acuerdo a la propia Constitución, los mecanismos para llevar a cabo una consulta están desarrollados de manera general en el texto de la Carta Magna y de manera particular en la ley específica de la materia, en ese sentido  no cualquiera puede realizar una consulta y la misma debe ser conforme a la normatividad vigente.

Es de destacarse que conforme al texto constitucional, las consultas únicamente se pueden llevar a cabo el mismo día de una elección federal, además de que hay temas que no pueden ser sometidos a dicho ejercicio, la Suprema Corte debe de dar el visto bueno a la constitucionalidad de dicho ejercicio previo a su realización.

Observando que una consulta que no cumpla con los requisitos constitucionales y legales, es más bien un acto entre particulares  que difícilmente se puede considera como vinculatorio a las decisiones de la autoridad.

Por lo anteriormente expuesto, someto a su honorable consideración, los siguientes puntos de acuerdo:

Primero, el Senado de la República  solicita a las autoridades de la actual administración, al equipo de transición y a las personas presuntamente designadas por el Presidente electo en las áreas correspondientes, vinculadas con el tema del nuevo aeropuerto, proporcionen a esta soberanía información clara, amplia y suficiente sobre las características, procedimientos y jurisdicción en las que se llevará a cabo la fecha, las instituciones responsables y todos los datos de que se disponga, que permitan comprender con qué método, en qué lugares y las fechas, se llevará a cabo la denominada consulta sobre el nuevo Aeropuerto Internacional  de México.

Asimismo, solicita se informe con cuáles fundamentos legales se llevará a cabo la multicitada consulta y cuáles serán  sus alcances y consecuencias.

Segundo, si por razones diversas se determina no realizar la consulta y tomar la decisión sobre la ubicación del nuevo Aeropuerto Internacional de México, con base en otros criterios, el Senado de la República solicita al equipo de transición y a las personas presuntamente designadas por el Presidente electo en las áreas correspondientes, se informe a esta soberanía.

Suscriben los legisladores integrantes del grupo parlamentario del PRI.

Gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora Beatriz Paredes.

Se turna su propuesta con punto de acuerdo a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

En una cuarta ronda de proposiciones, tiene el uso de la tribuna la Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo por el que solicita a la Procuraduría General de la República, un informe sobre  el estado que guardan las 16 denuncias presentadas por la Auditoría Superior de la Federación entre octubre de 2015 y septiembre de 2018, relacionadas con la detección de operaciones irregulares entre la Secretaría de Desarrollo Social y diversas universidades públicas e institutos estatales de comunicación.

Adelante.

La Senadora Lilia Margarita Valdez Martínez: Gracias, señor Presidente.

Muy buenas tardes a todas y a todos los compañeros  Senadores.

Efectivamente coincido con la Senadora Beatriz Paredes, pero creo que ya se me fue, acá está, la buscaba en su curul, en que ha sido una  sesión muy productiva en la que hemos platicado de justicia, de valores, de principios, de honor, de valor, de ética y creo que el punto de acuerdo al que yo los estoy convocando para tener su apoyo y su votación reúne todas estas características.

Se los leo: Proposición con punto de acuerdo de urgente resolución, por la que se solicita a la Procuraduría General de la República que envíe un informe detallado sobre el estado que guardan las 16… 16, compañeros, denuncias presentadas por la Auditoría Superior de la Federación, entre octubre de 2015 y septiembre de 2018, relacionadas con la detección de operaciones irregulares entre la Secretaría de Desarrollo Social y diversas universidades públicas e institutos estatales de comunicación.

Los suscritos Ricardo Monreal Ávila, Daniel Gutiérrez Castorena, Javier May Rodríguez, Imelda Castro Castro, Rubén Rocha Moya y una servidora, Lilia Margarita Valdez Martínez, Senadores de la República, de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II; 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a su consideración de esta Asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes consideraciones.

Apenas hace unos días presentamos ante esta tribuna un punto de acuerdo con el propósito de esta Cámara en cumplimiento de sus atribuciones de control, investigue y dé seguimiento a uno de los casos más emblemáticos, compañeros Senadores y Senadoras, más emblemáticos, por lo que ha dañado, por lo que ha lesionado, por lo que ha humillado, no nada más a los universitarios, sino a los ciudadanos mexicanos, que ha sido el desvío de recursos públicos a través de operaciones presuntamente simuladas mediante la utilización de convenios entre dependencias de la Administración Pública Federal, universidades, instituciones de comunicación estatal y empresas privadas.

Basta señalar que tan solo en octubre de 2015 y septiembre de 2018, la Auditoría Superior de la Federación, a partir de la revisión de las cuentas públicas, 2013-2014 y 2015, ha presentado 16 denuncias de hechos relacionados con presuntas operaciones irregulares entre Sedesol, la dependencia donde se registran los desvíos más cuantiosos, y universidades públicas e institutos estatales de radio y televisión, con un monto de 2 mil 800 millones de pesos, tal como se muestra en el siguiente cuadro, que no se los voy a leer todos.

Solamente les digo, compañeros, que están, en la primera denuncia, inmersa, la Universidad Autónoma del Estado de México, con un monto de 21 mil millones de pesos; se encuentra la UAEM, con 147 mil millones de pesos; la Universidad Autónoma de Morelia, 266 mil millones de pesos.

Como no me la complico con el tiempo, compañeros, y obvio, yo les pido que por favor apoyen este punto para que exijamos que en menos de 15 días tengamos una decisión, una descripción y detalladamente en cómo se encuentran estas denuncias.

Cabe mencionar, como universitaria que soy, que no vamos en contra de las universidades, ni de los universitarios, sino de la instancia federal que es la responsable de darle cuentas a la ciudadanía de dónde está ese dinero.

¿Qué se hizo con esos casi 5 mil millones de pesos, y que le hacen falta a los hospitales, a las escuelas, a la niñez de México y, sin embargo, no se pudieron haber esfumado?

No se pueden desaparecer y decir: “Aquí no pasó nada”.

Señores y señoras Senadoras:

Ojalá que así como hemos levantando la voz para otras causas, también lo hagamos por ésta.

México debe de saber que efectivamente vamos a acabar con la corrupción, pero también con la impunidad y con los falsos servidores que solamente se sirven de los recursos de la gente.

Es cuanto, Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senadora.

Como ha sido solicitado, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: En consecuencia, está a discusión la propuesta.

Pregunto ¿si hay oradores?

Tiene la palabra la Senadora Guadalupe Covarrubias.

Por favor, en la tribuna.

La Senadora María Guadalupe Covarrubias Cervantes: Buenas noches.

Con su permiso, Presidente.

Compañeros Senadores y Senadoras:

Yo tengo también algo que decir sobre la Universidad de Tamaulipas. Su presupuesto es de más de 4 mil millones de pesos anuales, y los costos de cada semestre son de más de 7 mil pesos en medicina, y así nos vamos en todas las demás carreras.

Me pregunto. Si es tanto el presupuesto ¿Por qué se les cobra tanto a nuestros estudiantes de la Universidad de Tamaulipas?

Quiero que también se investigue, porque no es justo que nuestros estudiantes, sus padres de familia paguen tanto, y luego suspenden sus estudios porque no los pueden pagar.

Quisiera decir tantas cosas, pero eso es lo básico. Se está cobrando mucho. El presupuesto es muy alto para que estén cobrando cuotas tan altas.

Conozco muchos jóvenes que han truncado sus estudios, porque no pueden hacerlo. Les están cobrando como si fuera una universidad privada, y eso, sí, yo no lo puedo pasar, y yo creo que nadie, también en sus estados.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Pregunto, ¿si hay otros Senadores o Senadoras que quieran hacer uso de la palabra?

Si no es así, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobada la propuesta.

Comuníquese.

Informo que recibimos del Senador Julen Rementería un punto de acuerdo, que nos informa su grupo parlamentario, lo retira en este momento, para que se mande a la mesa, porque tiene relación con otro punto que se planteó por la mañana.

Muchas gracias, Senador.

En una quinta ronda de proposiciones, tiene el uso de la tribuna el Senador Daniel Gutiérrez Castorena, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a las legislaturas de los estados a desarrollar y aprobar criterios por los que se establezcan medidas de austeridad republicana.

Adelante, Senador.

El Senador Daniel Gutiérrez Castorena: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras Senadoras y Senadores:

Los que suscribimos Senador Ricardo Monreal Ávila, Rubén Rocha Moya, Imelda Castro Castro, Javier May Rodríguez y Daniel Gutiérrez Castorena, integrantes del grupo parlamentario de Morena de la LXIV Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 65, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 8, fracción II, y 276, numeral 1, del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones.

El martes 4 de septiembre de este año, el Pleno del Senado de la República aprobó el acuerdo de la Junta de Coordinación Política mediante el cual se establecen criterios y medidas de austeridad presupuestal en esta Cámara de Senadores, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso General y su propio Reglamento.

En tal instrumento acordado por todas las fuerzas políticas representadas en este órgano legislativo se convino una necesidad de que esta soberanía dote a los procesos de toma de decisiones, en materia presupuestal, de mayor certeza y seguridad jurídica, pero fundamentalmente de máxima transparencia en lo que la rendición de cuentas se refiere con la finalidad de establecer una real política de austeridad, el ejercicio de los recursos que restan por aplicar y en los subsiguientes del presupuesto de la Cámara.

De esta forma, con la intervención de la Mesa Directiva, la Comisión de Administración y la propia Junta de Coordinación Política se han previsto una serie de acciones en el orden presupuestal, de recursos humanos, materiales y financieros que serán el marco de actuación del Senado de la República dentro del Programa de Austeridad que ha dado impulso al grupo parlamentario de Morena ya ha sido enriquecido por los Senadores y Senadoras partícipes, tanto los órganos de gobierno como el Pleno de la Cámara Alta.

Este acto, sin duda alguna, constituye un paso significativo hacia el establecimiento de acciones concretas y bien definidas en el marco de una gran política de ahorro y eficiencia de recursos que enarbola nuestro Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador, y que, sabemos, será el rasgo distintivo de la próxima Administración Pública Federal, pues el compromiso con el pueblo de México en el gasto público es de cumplimiento ineludible, por lo que es apremiante que avancemos de manera ágil, pero con certidumbre.

En ese orden de ideas, debemos señalar la firme convicción de Morena porque este tipo de acciones de austeridad republicana se lleven a la práctica y sean de cumplimiento obligatorio en todos los órdenes de gobierno del Estado mexicano, donde evidentemente se encuentran inmersas las legislaturas de los estados.

En esta tesitura, es pertinente recordar que Morena ha planteado ya un proyecto de Ley en Materia de Austeridad Republicana, en el que claramente se define su finalidad en los siguientes términos:

La Ley de Austeridad Republicana que se propone tiene como objetivo central la aplicación de una política de austeridad no de un gobierno, sino de Estado para reducir de manera sostenida el costo de la administración pública en beneficio de la sociedad.

Partimos de la convicción de que el gobierno y sus funcionarios deben servir a la sociedad y no servirse de ella. Este concepto es el planteamiento central que inspira esta propuesta que racionaliza el gasto con un propósito de beneficio para las mayorías.

No queremos que se considere que es sólo una entelequia, como suele entenderse la racionalización del gasto en términos macroeconómicos.

Esta propuesta busca generar un marco legal que promueva la austeridad republicana. Que el presupuesto se distribuya con justicia, donde los ahorros generados por la aplicación de la presente ley se concentrarán en un fondo especial que se destinará a educación, salud e inversión pública productiva nacional.

Sin duda alguna, los legisladores de Morena, en el ámbito local, se encuentran ya realizando propuestas e impulsando acciones contundentes encaminadas a que al interior de estos órganos legislativos se apliquen políticas de austeridad, no obstante sabemos también que se presentarán resistencias a estos planteamientos de austeridad en el ejercicio de los recursos públicos, y de ahí nuestra intención de acompañar, desde esta representación, los esfuerzos que realizan nuestros compañeros Diputados y Diputadas locales.

En este sentido, nosotros estamos planteando lo siguiente, dado que el tiempo es corto y obviamente el planteamiento se alarga, como puntos de acuerdo concretos:

El Senado de la República exhorta respetuosamente a las legislaturas de las entidades federativas a desarrollar y aprobar criterios por los que se establezcan medidas de austeridad en materia presupuestal, en el ejercicio de los recursos humanos, materiales y financieros, así como en la disminución de gastos y prestaciones excesivas que no sean inherentes al cargo o necesarias para el debido cumplimiento de la función pública.

Se exhorta a las legislaturas de las entidades federativas a realizar las adecuaciones correspondientes en su legislación, a efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 115, 116, 122 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, relativos a la remuneración de servidores públicos.

Tercero. Se exhorta a los poderes judiciales de la entidades federativas y a los organismos autónomos locales para que, en el ejercicio de sus facultades, realicen los ajustes necesarios al gasto presupuestado para el ejercicio fiscal 2018 y, en su caso, consideren una propuesta racional para el correspondiente al año 2019, implementando criterios y medidas de austeridad que contengan, entre otros, la racionalización de los recursos públicos, disminución de gastos y prestaciones excesivas que son inherentes al cargo o necesarias para el debido cumplimiento de la función pública.

Hago entrega del documento completo para que sea considerado, señor Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Senador Gutiérrez Castorena.

Se turna su propuesta a la Comisión de Gobernación.

En una quinta ronda.

Informo que recibimos de la Senadora María Guadalupe Saldaña Cisneros, del grupo parlamentario del Partido Acción  Nacional, su proposición con punto de acuerdo que exhorta al Congreso del estado de Baja California Sur a que sea declarado sudcaliforniano ilustre el Teniente de Marina, José Antonio Mijares, y su nombre se inscriba en letras doradas en el Muro de Honor del Congreso del estado.

Punto que se turna a la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal.

En la sexta ronda de proposiciones, tiene el uso de la tribuna el Senador Salomón Jara, del grupo parlamentario de Morena, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a diversas entidades de la administración pública a remitir un informe sobre el status de diferentes programas que tenían la finalidad de modernizar al campo, así como lo relativo a la estrategia para el combate a la pobreza a nivel nacional.

El Senador Salomón Jara Cruz: Con el permiso, Presidente.

Es en el campo mexicano donde con más claridad podemos observar el incumplimiento de las pobrezas del gobierno de Enrique Peña Nieto, de sus dos propuesta emblemáticas podemos observar cero resultados en toda su ejecución.

Por un lado, la llamada Reforma para el Campo, propuesta el 6 de enero del año 2014, sólo quedó en declaraciones, consultas, foros y reuniones donde se gastaron millones de pesos, sin que a la fecha tengamos un solo párrafo de lo que fue el compromiso en el que millones de campesinos creyeron que habría una mejoría en sus condiciones de vida.

En segundo lugar tenemos la tan mencionada Cruzada Nacional Contra el Hambre, cuyo resultado más tangible se ubica como la estafa maestra.

Por otro lado, durante la campaña electoral, el Presidente Enrique Peña Nieto elaboró una serie de 17 promesas electorales en materia agrícola con el objetivo de transformar el campo y lograr su modernización, así como erradicar la crisis alimentaria de millones de mexicanos.

Posteriormente, el 4 de noviembre de 2013, a casi un año de haber asumido la Presidencia de México, reforzó dicho compromiso transformando en una serie de estrategias por el programa titulado Un Nuevo Campo para México.

Este programa buscaba incrementar el dinamismo rural del país con el objetivo de tener una mayoría productiva a través de seis estrategias, de ello también tenemos nulos resultados, ya que estos compromisos quedaron en el olvido.

Igualmente se creó el Sistema Nacional Agropecuario, que era un fondo que se destinaba a la modernización del campo mexicano.

Sin embargo, en el 2017, por motivos de los ajustes en el Presupuesto Federal, desapareció; formando parte del Programa de Productividad Agroalimentaria.

Se tiene como antecedente también que en el año 2013 la actual administración prometió la creación de 16 aeroparques, pero que actualmente sólo se cuenta con siete en distintas etapas, en Chiapas, Durango, Michoacán, Morelos, San Luis Potosí, Veracruz y Nayarit.

Al respecto, la Auditoría Superior de la Federación detectó también una inconsistencia de los recursos destinados al Programa de Productividad y Competitividad Alimentaria, pero aproximadamente 200 millones de pesos, así como la carencia de supervisión y seguimiento de los apoyos que otorga la dependencia.

En otro orden de ideas, tenemos que dentro de la seguridad alimentaria hay otra promesa de la administración peñista, que no se ha cumplido y me refiero la Cruzada Nacional Contra el Hambre, la cual era un proyecto propuesto por el Presidente desde el 2013 y que tenía la intención de ser una estrategia que combatiría la pobreza a nivel nacional y que con bombos y platillos lanzaron este programa.

El principal problema radica en que a casi seis años de haber implementado dicho programa, no ha logrado su objetivo, ni siquiera en el Municipio de Cuilapan, Guerrero, donde inició la prueba piloto de dicho programa.

Existen estas y más irregularidades en la implementación y ejecución de programas en el sector rural que no describo en este momento por la falta de tiempo.

Pero solicito, Presidente, pueda suscribirse en todos sus términos en el Diario de los Debates la propuesta que presento.

Solicito ante esta soberanía la proposición con punto de acuerdo, donde se informe de estos programas emblemáticos del Presidente Enrique Peña Nieto, sobre la Reforma del Campo y la Cruzada Nacional Contra el Hambre, a la Sagarpa, Sedesol y a la Auditoría Superior de la Federación.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social.

Informo ahora que la Senadora Alejandra Noemí Reynoso Sánchez y el Senador Erandi Bermúdez Méndez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, han hecho llegar a la Mesa Directiva su punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Reguladora de Energía, a revisar y, en su caso, reconsiderar la metodología para determinar el cálculo y ajuste de las tarifas finales, así como las tarifas de operación que aplicarán a la empresa productiva subsidiaria Comisión Federal de Electricidad, mismo que se turna a la Comisión de Energía.

En una séptima ronda de proposiciones con punto de acuerdo, tiene el uso de la tribuna la Senadora Claudia Esther Balderas Espinoza, del grupo parlamentario del Partido Morena, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y a la Dirección General de Registro de Asociaciones, a hacer uso de sus facultades para solicitar al Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana, que adecue sus Estatutos Generales al Principio Constitucional de Libertad y Secrecía del Voto, establecido en nuestra Carta Magna.

Adelante, Senadora.

La Senadora Claudia Esther Balderas Espinoza: Con su permiso, señor Presidente.

Buenas tardes, compañeros Senadores.

El día de hoy quiero manifestar mi reconocimiento a los integrantes de esta Legislatura, por los acuerdos y proyectos aprobados en lo que va de nuestra gestión, entre ellos el Convenio 98 de la Conferencia Internacional del Trabajo, cuyo principal objetivo es la protección de la clase trabajadora a través de la salvaguardia de sus derechos sindicales y la erradicación de los Contratos de Protección Patronal.

Este es un momento crucial  y debemos continuar con el fomento al reconocimiento de derechos de los trabajadores, uno de los sectores más vulnerables de nuestra sociedad.

No podemos complacernos con fomentar el establecimiento de prerrogativas que queden en letra muerta, sino también debemos otorgarles herramientas que les permitan materializarlas de acuerdo con sus necesidades.

Así al quedarnos callados ante acontecimientos que se han perpetuado por generaciones y violentan derechos humanos del trabajador sindicalizado, nos convierte en cómplices del autoritarismo y la arbitrariedad, asumidos por algunos de los dirigentes sindicales, cuyo discurso es en pro de la clase trabajadora, pero se mantienen al margen del respeto a sus derechos.

Ejemplo de ello es lo que acontece en el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana. Es decir, el Sindicato Petrolero de Pemex, en donde la gestión de los dirigentes permanece inalterable debido a los mecanismos electorales anticonstitucionales contenidos en sus  estatutos, los cuales les permite que se reelijan cuantas veces quieran y no existen elementos reales para que la oposición acceda a elecciones verdaderamente democráticas.

Los amañados estatutos de este sindicato impiden el pleno ejercicio de un derecho humano y político.

Se trata del derecho al voto, el cual de acuerdo con el artículo 41° de nuestra Constitución deberá ser universal, libre y, sobre todo, secreto.

Dichos estatutos sindicales contienen en su artículo 282 dos maneras anticonstitucionales de votar.

Es decir. Uno. Elección a mano alzada. Un sistema a través del cual los socios activos del sindicato personalmente manifiestan su voluntad alzando la mano y el sentido de ésta es registrado junto con su personalidad por los escrutadores.

Dos. El sistema por escrutinio, que si bien la voluntad electoral se manifiesta mediante el llenado de cédulas, el nombre completo del trabajador, número de ficha y firma del mismo, queda registrado.

En ambos casos la identidad del elector se conoce de manera directa, pasando por alto derechos humanos de corte político y social.

Compañeros, ¿cuál es la importancia de que se incluya el voto libre y secreto para elegir a dirigentes del Sindicato de Pemex?

La importancia radica en que actualmente las cabezas del sindicato petrolero pueden conocer el sentido del voto del trabajador y en caso de que ésta decida no apoyar a la planilla impuesta, lo coaccionan y limitan en sus prestaciones laborales, como si los derechos obreros y sindicales fueran una dádiva del Estado o del líder sindical.

Pero olvidan que dichas prerrogativas han sido reconocidas gracias a décadas de lucha de la clase trabajadora.

Ahora bien, desde el punto de vista legal, la obligación de que el voto sea libre y secreto dentro de los sindicatos se encuentra en la Ley Federal del Trabajo desde el año 2012, en el artículo 371, fracción IX y posteriormente el criterio se elevó a rango constitucional el pasado 24 de febrero del 2017, al reformarse la fracción XXII bis del artículo 123 de la Constitución que estableció que los estatutos de todos  los sindicatos del país se incluirían las características universales que deben revertir el voto.

Por ello, es indignante, inmoral y, sobre todo, ilegal el hecho que el sufragio libre y secreto sindical se encuentra ausente en los estatutos del sindicato que agremia a los trabajadores de Petróleos Mexicanos, empresa que provee de energéticos e impacta trascendentalmente en la economía de México, sin duda podemos afirmar que el Sindicato de los Trabajadores Petroleros de la República Mexicana es estatutariamente arcaico y arbitrario en sus mecanismos electorales.

La obligación del Estado de salvaguardar derechos constitucionales reconocidos incrementa cuando representantes de los sectores vulnerables solicitan a los órganos del Estado, protección y amparo del sistema legal.

Así, trabajadores agremiados de diversas secciones regionales del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana han emprendido desde hace años una lucha incansable a través de la legalidad para que los tribunales reconozcan la inconstitucionalidad de los actos emanados de sus estatutos, lucha que hoy rinde sus frutos en la resolución firme del 31 de mayo del 2018, del Noveno Tribunal Colegiado del Primer Circuito.

Dentro del expediente 105-2018 a través de la cual se otorgó la nulidad de la elección de dirigentes locales celebrada en 2015 en la sección 26 del FTPRM.

El argumento que permitió anular las elecciones fue la omisión de ejercer el voto de manera libre y secreta.

Evidentemente el comité ejecutivo general del sindicato no se iba a quedar con las manos cruzadas ante dicha resolución e interpuso ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación recurso de revisión, mismo que por obvias razones fue desechado, quedando firme el laudo que protege el voto libre y secreto de los trabajadores sindicalizados de Pemex.

Así, compañeros Senadores, hoy existe un precedente jurídico para que las futuras elecciones dentro del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana se realicen conforme al  mecanismo de elección personal, libre y secreto.

Además, cabe mencionar que dicha resolución actuará como cosa juzgada reflejada en cualquier otra controversia judicial, donde la Litis sea determinar el método más democrático para el ejercicio de derechos sindicales mediante el voto.

Es decir, es una resolución histórica que suma a la progresividad de México en materia de derechos humanos de corte social.

Ahora que tenemos claro que el derecho les asiste a los agremiados del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana como lo han confirmado las autoridades del Poder Judicial que resolvieron a favor de ellos, que constitucionalmente existe la fracción XXII Bis del artículo 123, y el artículo 371 fracción IX de la Ley Federal del Trabajo, que obliguen a los sindicatos a ajustar sus sistemas de votación a los principios de universalidad, secrecía y libertad.

Nosotros, señores Senadores, como representantes de voluntad popular y defensores de la legalidad tenemos la obligación de exigir a través de la instancia correspondiente que se adecúen los estatutos del sindicato petrolero.

La urgencia del asunto radica en que están en puerta las elecciones para renovar al comité ejecutivo general y a los líderes seccionales y de acuerdo a los artículos 122 y 123 de los estatutos del Sindicato de Trabajadores Petroleros.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Concluya, Senadora, por favor.

La Senadora Claudia Esther Balderas Espinoza: Son 90 días antes del término de la gestión del comité ejecutivo general, es decir, en el mes de octubre, debe celebrarse la convención ordinaria la cual se emite la convocatoria dirigida a las secciones regionales para registrar a sus candidatos, estamos hablando entonces, que actualmente se están llevando a cabo preparativos para la celebración de unas elecciones con apego a unos estatutos inconstitucionales y violatorios de derechos humanos que han permanecido por décadas.

Por otro lado, no se ve la mínima intención de los dirigentes del Sindicato de Trabajadores Petroleros para ajustarse a la legalidad, por el contrario, diversas notas periodísticas señalan que su líder, el Secretario General Carlos Antonio Romero Deschamps, está violentando a los propios estatutos del sindicato, adelantando los preparativos de las elecciones para evitar que el criterio constitucional de voto libre y secreto que ampara agremiados de la sección 26 sea conocido a nivel nacional  y los obligue a ajustar sus estatutos, pues la élite corrupta que hoy liderea el sindicato, maquina la reelección de algunos dirigentes a través del condicionamiento de las prestaciones a los trabajadores y la coacción.

Si lo anterior sucede se violentarán gravemente el derecho político sindical de los trabajadores a elegir libremente y de manera secreta a sus dirigentes, y nosotros al estar hoy enterados de esta situación y no hacer nada al respecto.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Concluya Senadora, su tiempo ha terminado, por favor.

La Senadora Claudia Esther Balderas Espinoza: Ya concluyo.

Por lo antes expuesto someto a discusión de esta honorable Asamblea la aprobación de la presente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, que al tenor de sus resolutivos señala lo siguiente:

Primero. El Senado de la República exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a la Dirección General de Registro de Asociaciones, haga uso de sus facultades establecidas en el artículo 19 fracción X, del Reglamento Interior del mencionado organismo centralizado para solicitar al Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana ajuste sus estatutos sindicales al principio que exige que el voto se realice de manera  libre y secreta.

Es cuanto, Senador Presidente, y compañeros.

(Aplausos)

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Senadora.

Como ha sido solicitado por la proponente, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si este acuerdo se considera de urgente resolución.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Muchas gracias, Secretaria.

En consecuencia está a discusión  la propuesta, ¿pregunto si hay oradores u oradoras?

Si no  hay intervenciones, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada, señor Presidente.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Aprobada la propuesta.

Comuníquese.

Compañeras y compañeros Senadores:

Les informo que los textos de las intervenciones del rubro de la agenda política se integrarán al Diario de los Debates.

Les recuerdo que si desean mantener inscritas sus iniciativas y proposiciones para la siguiente sesión, deberán informarlo a la Secretaría Técnica de la Mesa Directiva.

De no recibirse avisos se aplicará el correspondiente turno a comisiones, los cuales se publicarán en la Gaceta.

Continúe la Secretaría con  los asuntos de la agenda.

La Secretaria Senadora Antares Guadalupe Vázquez Alatorre: Se han agotado los asuntos en cartera.

El Presidente Senador Martí Batres Guadarrama: Gracias, Secretaria.

Se cita a la siguiente sesión el próximo jueves 27 de septiembre, a las 11:00 horas.

Se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 20:01 horas.

Intervenciones en Tribuna