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De los Senadores Mariana Gómez del Campo Gurza, Hilaria Domínguez Arvizu, Ismael Hernández Deras, Juan Carlos Romero Hicks, Fidel Demédicis Hidalgo, Benjamín Robles Montoya y Jorge Toledo Luis, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y al congreso del estado de Oaxaca a que, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación y en el Presupuesto de Egresos del estado de Oaxaca, ambos para 2017, contemplen etiquetar los recursos necesarios a fin de construir una universidad pública o un instituto tecnológico en el municipio de Asunción Nochixtlan, Oaxaca; así como para ampliar el hospital básico comunitario de dicho municipio.

SE TURNÓ A LA CÁMARA DE DIPUTADOS EL PRIMER RESOLUTIVO Y A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN DEL SENADO LOS DOS SIGUIENTES.


Los suscritos, Senadores MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, MARIA HILARIA DOMÍNGUEZ ARVIZU, ISMAEL HERNÁNDEZ DERAS, JUAN CARLOS ROMERO HICKS, FIDEL DEMÉDICIS HIDALGO Y BENJAMIN ROBLES MONTOYA, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración del Pleno de esta Honorable Cámara de Senadores, con carácter de urgente y obvia resolución, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, Y AL CONGRESO DEL ESTADO DE OAXACA, A QUE DENTRO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN YEN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO DE OAXACA AMBOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017, CONTEMPLEN ETIQUETAR LOS RECURSOS NECESARIOS A FIN DE CONSTRUIR UNA UNIVERSIDAD PÚBLICA O UN INSTITUTO TECNOLÓGICO EN EL MUNICIPIO DE ASUNCIÓN NOCHIXTLÁN, OAXACA; ASÍ COMO PARA AMPLIAR EL HOSPITAL BÁSICO COMUNITARIO DE DICHO MUNICIPIO, conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

PRIMERO.- El 19 de junio de 2016, tuvo lugar un enfrentamiento de elementos de la Policía Federal, de la Policía Estatal y de la Agencia Estatal de Investigaciones, ambas del Estado de Oaxaca, con manifestantes y maestros de la Sección 22 de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación, durante un operativo cuyo objeto era permitir la libre circulación de vehículos en la autopista 135-D y la carretera federal 190, ambas en su cruce ubicado en las afueras de Asunción Nochixtlán, Oaxaca.

Derivado de esos hechos, el 22 de junio de 2016, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión aprobó una Proposición de común acuerdo en la que se condenaron los hechos violentos ocurridos en Nochixtlán, Oaxaca, se exhortó a las autoridades competentes a investigar los hechos a fin de que se finquen las responsabilidades correspondientes, y se previó la conformación de una Comisión plural para dar seguimiento a tales hechos.

A raíz de lo anterior, el 29 de junio de 2016, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión aprobó por unanimidad el Acuerdo por el que se creó la Comisión de Seguimiento a los hechos ocurridos en Nochixtlán, Oaxaca, el 19 de junio de 2016 (en lo sucesivo, la “Comisión de Nochixtlán”) en el que se estableció que sus actividades serían “la observación y seguimiento de las investigaciones de los hechos”.

En dicho Acuerdo se designó como Presidenta a la Senadora Mariana Gómez del Campo, y se señaló que la vigencia de la Comisión de Nochixtlán sería “hasta que se considere atendido el objetivo para el que fue creada, o en su caso, cuando concluya el segundo receso del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura,y sus integrantes deberán presentar un informe de sus actividades”.

A lo largo de la existencia de la Comisión de Nochixtlán, los legisladores integrantes sostuvimos diversas reuniones de trabajo con servidores públicos tanto del Gobierno Federal, como del Gobierno del Estado de Oaxaca, así como con los titulares de la Comisión Nacional de Derechos Humanos y de la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca.

A efecto de dar seguimiento a los hechos ocurridos el 19 de junio de 2106 en Asunción Nochixtlán, Oaxaca, legisladores integrantes de la Comisión de Nochixtlánvisitamos el lugar del enfrentamiento y sostuvimos diversas entrevistas con pobladores de Nochixtlán, con integrantes del Comité de Víctimas y del Comité Social, así como con el director del Hospital Básico Comunitario y con maestros de la Sección 22 de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación.

SEGUNDO.-El pasado 08 de septiembre, el titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público entregó el Paquete Económico para el año 2017 a la Cámara de Diputados, en cuyo Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, se prevé un recorte de 239 mil millones de pesos en el gasto gubernamental, lo cual representaría, en caso de ser aprobado en esos términos por la Cámara de Diputados, una reducción de 1.7% del PIB en términos reales, en comparación con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año en curso.

En el Paquete Económico para el año 2017 se prevén, entre otras cosas, lo siguiente: (i) un crecimiento del Producto Interno Bruto anual de alrededor de 2.5%; (ii) una cotización promedio del dólar interbancario en $18.02; (iii) una inflación anual del 3.0%;(iv) un precio promedio de 42 dólares por barril de petróleo de mezcla mexicana; y (v) una plataforma de producción diaria de 1.9 millones de barriles de petróleo.

Con base en lo anterior y tomando en cuenta los siguientes:

C O N S I D E R A N D O S

PRIMERO.- Que el artículo 8, numeral  1, fracción II, del Reglamento de este Senado de la República, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de los senadores.

SEGUNDO.- Que el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, otorga a los senadores la facultad para presentar proposiciones con punto de acuerdo, con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

TERCERO.- Que la fracción I del numeral 1 del mencionado artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, establece que los puntos de acuerdo serán de exhorto: (i) cuando se solicite a alguna autoridad dependiente de los tres Poderes de la Unión en el marco de colaboración que debe imperar entre los mismos: información sobre, el ejercicio de sus funciones, la realización y ejecución de determinados actos, el cumplimiento de obligaciones cuyos efectos sean de interés para una comisión senatorial o de un senador particular que requiera para su desempeño; (ii) cuando se solicite información de interés general del país, de la colectividad, de una región, de una entidad, de un sector de la sociedad; (iii) cuando se solicite la cesación o suspensión de determinadas acciones consideradas perjudiciales o que afecten intereses de terceros; y (iv) cuando se solicite crear alguna comisión legislativa ordinaria o especial.

CUARTO.- Que en términos de lo dispuesto por las fracciones IV, V y VI del artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2017, debe ser aprobada por la Cámara de Diputados a más tardar el 20 de octubre, y por la Cámara de Senadores a más tardar el 31 de octubre; y el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2017, debe ser aprobado por la Cámara de Diputados a más tardar el 15 de noviembre. Asimismo, tanto dicha Ley de Ingresos como el Presupuesto de Egresos de la Federación, deben publicarse en el DiarioOficial de la Federación dentro de los 20 días naturales siguientes a su aprobación.

QUINTO.- Que en la visita que legisladores integrantes de la Comisión de Nochixtlán realizamos el pasado 29 de agosto a Asunción Nochixtlán, los suscritos constatamos la situación actual de la prestación de los servicios médicos en el Hospital Básico Comunitario de Asunción Nochixtlán, y la ausencia de opciones de educación superior para los jóvenes de Nochixtlán y de los poblados cercanos.

SEXTO.- Que como se puede leer en la Relatoría temática de los hechos del Informe de actividades de la Comisión de Nochixtlán, lamentablemente, a pesar que el Hospital Básico Comunitario de Nochixtlánopera de forma muy eficiente, las camas con las que cuenta son insuficientes y es urgente una ampliación de sus instalaciones, pues las 12 camas con las que cuenta son realmente insuficientes para dar servicios médicos de calidad a personas de 56 municipios de la zona. Resultó alarmante evidenciar que decenas de pacientes eran atendidos en pasillos y áreas no adecuadas, así como la falta de equipamiento necesario. 

SÉPTIMO.- Que una de las demandas sociales de los pobladores de Asunción Nochixtlán, es que el gobierno lleve a cabo la inversión en la infraestructura necesaria para la educación superior de los jóvenes de la zona, pues actualmente los jóvenes de Nochixtlán y de los poblados cercanos no pueden estudiar allí, pues no existe oferta de educación superior en la zona, y sólo unos cuantos tienen la posibilidad de viajar a la ciudad de Oaxaca para estudiar. No puede dejarse de observar que Asunción Nochixtlán es un centro poblacional muy relevante en términos regionales por lo que la inversión en la comunidad redundará en beneficio de pobladores de al menos 56 municipios adicionales.

OCTAVO.- Que como se desprende de las conclusiones del Informe de actividades de la Comisión de Nochixtlán, es realmente urgente que los jóvenes de Asunción Nochixtlán y de los poblados cercanos, cuenten con la oportunidad de acceder a la educación superior, y estudiar alguna carrera que los forme profesionalmente para que tengan un mejor futuro, en un campus de alguna universidad pública o instituto tecnológico, que sea construido en Nochixtlán, pues no existen universidades en el lugar.

Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración de esta Cámara, con el siguiente resolutivo:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTAPÚBLICA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, AQUE DENTRO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2017, ETIQUETE LOS RECURSOS NECESARIOS A FIN DE CONSTRUIR UNA UNIVERSIDAD PÚBLICA O UN INSTITUTO TECNOLÓGICO EN EL MUNICIPIO DE ASUNCIÓN NOCHIXTLÁN, OAXACA; ASÍ COMO PARA AMPLIAR EL HOSPITAL BÁSICO COMUNITARIO DE DICHA COMUNIDAD. RECONOCIENDO EN AMBOS CASOS LAS DEMANDAS DE LA POBLACIÓN DE NOCHIXTLÁN CUYA ATENCIÓN RESULTA FUNDAMENTAL PARA EL RESTABLECIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE DESARROLLO DE DICHA REGIÓN.

SEGUNDO.- EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA AL CONGRESO DEL ESTADO DE OAXACA, AQUE DENTRO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO DE OAXACA PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017, CONTEMPLE ETIQUETAR LOS RECURSOS NECESARIOS A FIN DE CONSTRUIR UNA UNIVERSIDAD PÚBLICA O UN INSTITUTO TECNOLÓGICO EN EL MUNICIPIO DE ASUNCIÓN NOCHIXTLÁN, OAXACA; ASÍ COMO PARA AMPLIAR EL HOSPITAL BÁSICO COMUNITARIO DE DICHA COMUNIDAD, AL MENOS AL DOBLE DE SU CAPACIDAD ACTUAL.

TERCERO.- EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL Y AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE OAXACA PARA QUE ESTABLEZCAN LOS MECANISMOS DE COORDINACIÓN NECESARIIOS CON LA FINALIDAD DE QUE SE CONSTRUYAN UNA UNIVERSIDAD PÚBLICA O UN INSTITUTO TECNOLÓGICO EN EL MUNICIPIO DE ASUNCIÓN NOCHIXTLÁN, OAXACA; ASÍ COMO PARA LA AMPLIACIÓNDEL HOSPITAL BÁSICO COMUNITARIO DE DICHO MUNICIPIO, RECONOCIENDO EN AMBOS CASOS LAS DEMANDAS DE LA POBLACIÓN DE NOCHIXTLÁN CUYA ATENCIÓN RESULTA FUNDAMENTAL PARA EL RESTABLECIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE DESARROLLO DE DICHA REGIÓN.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la Repúblicaa los veintidós días del mes de septiembre del año dos mil dieciséis.

SEN. mariana Gómez del campo gurza            SEN. MARIA HILARIA DOMÍNGUEZ ARVIZU

SEN. ISMAEL HERNÁNDEZ DERAS                           SEN. JUAN CARLOS ROMERO HICKS

SEN. FIDEL DEMÉDICIS HIDALGO                         SEN.BENJAMIN ROBLES MONTOYA