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Proposiciones

Estado Actual: Pendiente Ficha Técnica

De la Sen. Lisbeth Hernández Lecona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación pública a incluir la Universidad Autónoma del estado de Morelos en el Fondo de Apoyo para el Saneamiento Financiero y la Atención Problemas Estructurales de las Universidades Públicas Estatales.

SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN.


Laque suscribe Senadora de la República de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión Lisbeth Hernández Lecona; con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno del Senado de la República, la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación pública a incluir la Universidad Autónoma del Estado de Morelos en el Fondo de Apoyo para el Saneamiento Financiero y la Atención Problemas Estructurales de las UPES,al tenor de la siguiente:

Exposición de motivos:

Las universidades tienen importancia decisiva para el desarrollo del país; ya que están orientadas a la formación y capacitación de nuevos profesionales, generando conocimiento en áreas de valor estratégico para el funcionamiento del país. Hoy en día, la meta de las universidades es formar líderes con valores, que trabajen en equipo, sensibles a la realidad de su nación.

En la historia mexicana se han realizado diversos esfuerzos por formar hombres y mujeres capaces de afrontar los retos cotidianos, a través de la constitución de escuelas y universidades en las que se proporcionan las herramientas necesarias para integrarse al trabajo en todo el país. El Estado de Morelos no ha sido una excepción, pues desde el siglo XIX, bajo el gobierno de Francisco Leyva se fundó el Instituto Literario y Científico de Morelos, mismo que figura como uno de los antecedentes más lejanos de la actual Universidad Autónoma del Estado de Morelos (UAEM), casa máxima de estudios de la entidad federativa y que se consolidó por la fundación del Instituto de Estudios Superiores del Estado de Morelos hasta el año de 1938, bajo el ideal de que el individuo debe estar sujeto a la educación con el fin de que efectúe el desarrollo integral de su espíritu y pueda explicar sus actos mediante la investigación y divulgación del conocimiento. 

Como se ha reconocido, incluso en la propia institución, desde la fecha de la creación de la UAEM al día de hoy, la sociedad morelense ha encontrado en la institución respuestas a sus demandas de educación, a problemáticas sociales y a solicitudes de servicios de extensión y difusión de la cultura. Sin embargo, dadas las características de la sociedad del conocimiento, resulta fundamental atenderlas necesidades de un entorno en contraste transformación, así como los intereses de los estudiantes y a la gran diversidad de grupos y sectores que constituyen la sociedad, que demandan, procesos de formación a lo largo de la vida, diversificación de los espacios educativos y la producción de conocimiento socialmente pertinente. 

Por otro lado, es importante considerar que como buena parte de las universidades públicas estatales del país, la UAEM se enfrenta a una serie de añejos problemas estructurales que afectan su operación financiera y su viabilidad institucional. La (UAEM) se enfrenta a una de sus peores crisis financieras de su historia con un déficit de aproximadamente 650 millones de pesos para el presente ejercicio fiscal, lo que pone en riesgo inminente su capacidad de pago y, por lo tanto, su viabilidad institucional. Esto debido a que el pasivo contingente por jubilaciones y pensiones no ha podido ser controlado en las últimas dos décadas y su cobertura con recursos presupuestales del subsidio ordinario se vuelve inviable.

Aunado a esto, el crecimiento histórico de la nómina del personal administrativo sindicalizado y de confianza no incluido en las plantillas oficiales autorizadas por la Secretaría de Educación Pública, lo que ha incidido directamente en el déficit de las finanzas universitarias, pese a los apoyos recibidos. 

Además, debemos recalcar el crecimiento de la matrícula estudiantil con alrededor de  32% en el periodo 2013-2014,que ha supuesto también un incremento muy notable en los costos de operación de la UAEM, dado que no ha sido acompañado de un crecimiento equiparable en el subsidio federal y mucho menos local.

Finalmente, las necesidades de inversión en materia de infraestructura han tenido que ser cubiertas en su inmensa mayoría con recursos propios de la UAEM, lo que ha redituado en un incremento de los pasivos contractuales de la institución.

Es por ello, que los rubros de mayor impacto en la integración del déficit de la UAEM para este ejercicio fiscal sean los siguientes:


Rubro

Monto*

Pensiones y jubilaciones (Sistema propio)

269,558

Salarios

33,968

Prestaciones ligadas al salario

36,291

Prestaciones no ligadas al salario

7,700

Estímulo al desempeño del personal docente (Beca al Desempeño)

77

Pasivos contractuales en materia de infraestructura

200

Inicio del procedimiento de determinación de créditos fiscales con el IMSS por la incorrecta integración del salario base de cotización para los ejercicios fiscales de 2013, 2014 y 2015

35

TOTAL

659,517

Ante tal problemática, la UAEM ha realizado diversas acciones de corto, mediano y largo plazo de racionalidad y austeridad presupuestal para intentar resolver esta dramática situación financiera.

Como se ha podido observar, la situación a la que se enfrenta la máxima casa de estudios del Estado de Morelos es muy adversa, lo que obliga a solicitar la intervención urgente del Gobierno Federal a fin de encontrar las vías para un rescate financiero de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos.

En este sentido, debemos recordar que la creación de políticas públicas que promuevan el ingreso a las universidades del país, ha sido prioridad del gobierno del Presidente de la República, el Licenciado Enrique Peña Nieto, dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y también se ha reflejado en las reformas estructurales que se han materializado en los cambios del marco jurídico para una educación de calidad, para que en los próximos años se consolide una transformación social en donde la apropiación del conocimiento, contribuirá a la aceleración del crecimiento económico en forma sostenida e incrementará la calidad de vida de la población, en virtud de que los jóvenes mexicanos desarrollarán capacidades, habilidades integrales e intelectuales que les permitirán ingresar al mercado laboral, que en la actualidad se caracteriza por un alto nivel de competitividad.

Actualmente, la Secretaría de Educación Pública, con el objetivo de elevar la educación superior en México, consolidando su desarrollo y la formación de más y mejores profesionistas en el país, promueve Fondos Extraordinarios, que son mecanismos planteados para responder a las exigencias inmediatas de la investigación y de la docencia, así como a las necesidades surgidas más allá de los planes de estudio y los programas académicos. Dentro de estos fondos encontramos el Fondo de Apoyo para el Saneamiento Financiero y la Atención Problemas Estructurales de las Universidades Públicas Estatales (UPES), el cual tiene como objetivo apoyar a las Universidades Públicas Estatales que:

  • Requieren abatir los pasivos contingentes derivados del pago de pensiones y jubilaciones. 
  • Requieran el reconocimiento en plantillas de personal administrativo. 
  • Estén por debajo de la media nacional en subsidio por alumno, a fin de abatir las brechas en el financiamiento público de la educación superior. 

Por tal motivo, es de suma importancia que la Universidad Autónoma del Estado de Morelos sea incluida en este Fondo de Apoyo para el Saneamiento Financiero y la Atención Problemas Estructurales de las Universidades Públicas Estatales buscando abatir los problemas estructurales que afectan su operación financiera y su viabilidad institucional, así como lograr la adecuada implementación de diversas acciones de corto, mediano y largo plazo de racionalidad y austeridad presupuestal para intentar resolver esta dramática situación que la asecha en la actualidad.

Por lo anterior, es que someto a la consideración de esta Cámara de Senadores la siguiente proposición con:

Punto de acuerdo:

Único.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Educación Pública a incluir a Universidad Autónomas del Estado de Morelos, en el Fondo de Apoyo para el Saneamiento Financiero y la Atención Problemas Estructurales de las Universidades Públicas Estatales. 

Dado en el recinto del Senado de la República, a los trece días del mes de septiembre del año dos mil dieciséis.

Atentamente:

Sen. Lisbeth Hernández Lecona