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Dictámenes a Discusión y Votación

De la Comisión de Energía, con punto de acuerdo por el que se valida la idoneidad de la propuesta realizada por el Ejecutivo Federal de los ciudadanos Luis Alberto Amado Castro, Oliver Ulises Flores Parra Bravo y Luis Guillermo Pineda Bernal como comisionados de la Comisión Reguladora de Energía.

SE APROBÓ DE MANERA ECONÓMICA EL DICTAMEN, QUE SE REFIERE ÚNICAMENTE A LA IDONEIDAD DE LOS INTEGRANTES DE LA TERNA.
SE DEPOSITARON EN LA URNA 95 VOTOS, DE LOS CUALES, 78 VOTOS FUERON A FAVOR DEL CIUDADANO LUIS GUILLERMO PINEDA BERNAL; 21 VOTOS NULOS; Y 4 VOTOS EXPRESAMENTE EN CONTRA DE TODA LA PROPUESTA.
EN VOTACIÓN POR CÉDULA, RESULTÓ ELECTO EL CIUDADANO LUIS GUILLERMO PINEDA BERNAL.


DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA EN EL QUE SE VALIDA LA IDONEIDAD DE LA PROPUESTA REALIZADA POR EL EJECUTIVO FEDERAL EN RELACIÓN A LOS COMISIONADOS DE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA.

Abril 27, 2016

HONORABLE ASAMBLEA

A la Comisión de Energía del Senado de la República con fecha 26 de abrilde 2016 le fue turnada por la Mesa Directiva de dicho órgano legislativo, la comunicación del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Licenciado Enrique Peña Nieto, por conducto de la Secretaría de Gobernación, mediante el cual presentó ante este Senado de la República oficio SELAP/300/922/16, por el que somete a consideración de esta Soberanía la ternapara la designación de Comisionado de la Comisión Reguladora de Energía.

Los integrantes de la Comisión de Energía que suscriben,y con fundamento en los artículos 45 párrafo 6, inciso e), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 113, 117, 174, 177, 182, 183, 184, 190, 229, 230, fracción III, 232, 239, párrafo 3; 241, 242, 255, párrafo 2, 256 y 277 del Reglamento del Senado de la República, se abocaron al análisis del asunto antes señalado y conforme a las deliberaciones que de la misma realizaron sus miembros, reunidos en pleno, someten a consideración de esta Honorable Asamblea, el presente:

DICTAMEN

METODOLOGÍA

Los ciudadanos Legisladores integrantes de esta Comisión realizaron el estudio y el análisis de la terna propuesta realizada por el C. Presidente de la República, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente Dictamen con la siguiente estructura:

I.- ANTECEDENTES

II. DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA DE LAS PROPUESTAS

III. CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN

  1. ANTECEDENTES

1.-Con fecha 26 de abril de 2016, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, por conducto de la Secretaría de Gobernación de conformidad con lo dispuesto por el artículo Décimo Tercero Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política  de los Estados Unidos Mexicanos en Materia de Energía, publicado en el Diario Oficial de la Federación  el 20 de diciembre de 2013 y con fundamento en lo dispuesto en la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; presentó ante este Senado de la Republica oficio número SELAP/300/922/16, mediante el cual somete a consideración de dicho órgano legislativo una terna para la designación de Comisionado de la Comisión Reguladora de Energía, integrada por los siguientes ciudadanos:

COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA

1. Luis Alberto Amado Castro

2. Oliver Ulises Flores Parra Bravo

3. Luis Guillermo Pineda Bernal

2.- Con fecha 26 de abril del presente año, el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores instruyó turnar a esta Comisión de Energía la terna en comento para su estudio y dictamen.

3.- Con fecha 27 de abril del presente año se aprobó en Reunión de la Comisión de Energía el método para llevar a cabo las comparecencias de los aspirantes a ocupar el cargo de comisionado presidente de la Comisión Reguladora de Energía, propuestas por el Titular del Ejecutivo Federal.

4.- Con misma fecha, comparecieron ante esta Comisión que dictamina los ciudadanos Luis Alberto amado Castro, Oliver Ulises Flores Parra Bravoy Luis Guillermo Pineda Bernalpropuestos para ocupar los cargos de Comisionados de la Comisión Reguladora de Energía en términos de lo dispuesto por los artículos 28 Constitucional, 6 y cuarto Transitorio de la Ley de Órganos Reguladores en Materia Energética.

Además de lo anterior, los Senadores integrantes de la Comisión de Energía realizaron diversos trabajos a efecto de revisar el contenido de las citadas propuestas, expresar sus observaciones y comentarios a la misma e integrar el presente dictamen.

II.        DESCRIPCIÓN DE LAS PROPUESTAS

1.- Con relación a la Terna para la designación de Comisionado de la Comisión Reguladora de Energía, el Titular del Ejecutivo Federal refiere que los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética quedaron establecidos mediante reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2013, con ello y con la expedición de la legislación secundaria publicada en el mismo medio de difusión oficial el 11 de agosto de 2014, nuestro país retomara un papel fundamental en la industria petrolera a nivel mundial, al tiempo que se intensificará la producción de gas natural y la generación de energía eléctrica, lo que repercutirá en un desarrollo nacional sostenido en beneficio de la economía de México.

Dentro de dichos órganos reguladores se encuentra la Comisión Reguladora de Energía, misma que de conformidad con la Ley de Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, reglamentaria del párrafo octavo del artículo 28 constitucional deberá regular a promover el desarrollo eficiente de las siguientes actividades: licuefacción y regasificación, así como el expendio al público de petróleo, gas natural, gas licuado de petróleo, petrolíferos y petroquímicos; transporte por ductos, almacenamiento, distribución y expendio al público de bioenergéticos; generación de electricidad, servicios públicos de transmisión y distribución eléctrica, transmisión y distribución eléctrica que no forma parte del servicio público y comercialización de electricidad.

La Ley refería en el párrafo anterior, establece que los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética tendrán autonomía técnica, operativa y de gestión: contaran con personalidad jurídica y podrán disponer los ingresos derivados de los derechos y los aprovechamientos que se establezcan por los servicios que prestan conforme a sus atribuciones y facultades.

Ahora bien, por lo que hace a su integración, la Ley establece en sus artículos 5 y 6 que los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energéticacontaran con un Órgano de

Gobierno integrado por siete comisionados, incluido su presidente y una Secretaría Ejecutiva. Los Comisionados serán designados por periodos escalonados de siete años de sucesión anual, con posibilidad de ser designados, por única ocasión por un periodo igual.

Para nombrar a cada comisionado el Presidente de la República someterá una terna a consideración de la Cámara de Senadores, la cual, previa comparecencia de las persona propuestas, designara al Comisionado por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes.

En este Sentido y con fundamento en el artículo 6 de la Ley de Órganos reguladores coordinados en Materia Energética, someto a consideración de esta Cámara de Senadores la siguiente terna.

La terna para designación de Comisionado de la Comisión Reguladora de Energía es la siguiente:

1. Luis Alberto Amado Castro

2. Oliver Ulises Flores Parra Bravo

3. Luis Guillermo Pineda Bernal

Luis Alberto Amado Castro, es Licenciado en Derecho por la Universidad Veracruzana, en su trayectoria profesional se desempeña como Director General Adjunto de Legislación en la Secretaría de Energía, ha ocupado diversos cargos, entre los que destacan, Director de Área en la Dirección de Estudios Jurídicos de la Secretaría de Energía (2014-2015), Vicepresidente Jurídico (2012-2013 y Director General de Servicios Legales (2007-2011 en la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios Financieros, entre otros.

Oliver Ulises Flores Parra Bravo, es Licenciado en Economía por la Universidad Nacional Autónoma de México y cuenta con Maestría en Economía por el Instituto TecnológicoAutónomo de México.

Luis Guillermo Pineda Bernal, es Licenciado en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México, cuenta con Maestría en Gestión Pública Aplicada por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey y Doctorado en Administración Pública en la Atlantic International University, en Estados Unidos de América.

III.- CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN

PRIMERA. La Comisión de Energía considera que el papel de la Comisión Reguladora de Energía en el contexto de la reforma energética es fundamental para el logro de las metas propuestas como país.

SEGUNDA. Los integrantes de la Terna propuesta por el Titular del Ejecutivo Federal, acudieron a comparecer ante los Senadores de la Comisión que dictamina, el 27 de abril del 2016. Derivado de dichas comparecencias, pudimos constatar el alto nivel y calidad profesional con el que cuentan, cumpliendo todos con los requisitos establecidos en el artículo 8 de la Ley de la materia.

TERCERA. La Comisión que dictamina, derivado del análisis deloscurriculums, así como de las citadas comparecencias, considera que los integrantes de las ternas propuestas por el Titular del Ejecutivo Federal para la designación de los Comisionados de la ComisiónReguladora de Energía, se distinguen en los ámbitos profesionales y académicos, al tiempo que cumplen con los requisitos establecidos en la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, para ejercer el cargo de Comisionado.

CUARTA. Por otra parte, la Comisión de Energía considera oportuno mencionar que, como es por todos conocidos,  el 20 de diciembre de 2013se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Energía.

La reforma constitucional dispuso una nueva naturaleza para las instancias reguladoras. La Comisión Reguladora de Energía, es un órgano con personalidad jurídica propia, autonomía técnica y de gestión, la cual dispondrán de los ingresos derivados de las contribuciones y aprovechamientos por sus servicios, a través de un fideicomiso público en donde una institución de banca de desarrollo operara como fiduciario.

El Órgano de Gobierno de la Comisión Reguladora de Energía funciona en sesiones ordinarias o extraordinarias, las cuales son públicas. Para que las sesiones sean válidas se deberá contar con la asistencia físico o remota de cuando menos cuatro de los siete Comisionados, incluyendo al Presidente. La deliberación de los temas será colegiada y las decisiones se adoptaran por la mayoría de votos sin que exista la posibilidad de abstenerse, teniendo el Presidente voto de calidad. Los acuerdos y resoluciones a los que lleguen deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación

Dicho lo anterior, cabe señalar que la Comisión Reguladora de Energía, constituye una pieza fundamental para el adecuado desarrollo e implementación de la reforma que nos ocupa. El ordenamiento referido, prevé que esta tendrá autonomía técnica, operativa y de gestión; contaran con personalidad jurídica y podrán disponer de los ingresos derivados de los derechos y aprovechamientos que se establezcan por los servicios que presten  conforme a sus atribuciones y facultades. Por lo que esta Comisión de Energía presenta el siguiente:

ACUERDO

ÚNICO.La Comisión de Energía valida la idoneidad de la propuesta realizada por el Ejecutivo Federal.

Sala de Comisiones de la H. Cámara de Senadores a los 27 días del mes de abril de dos mil dieciséis.