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De los Senadores Angélica de la Peña Gómez, Miguel Barbosa Huerta y Luis Sánchez Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a formalizar el Acuerdo Marco que establece las bases para la creación de un mecanismo de garantía, para los trabajadores que participen en el esquema de pensión vitalicia.

SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL.

SE MANTIENE EN COMISIONES, POR ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA.(04-02-2016)


PROPOSICIÒN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL CONVENIO QUE ESTABLECE LAS BASES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN MECANISMO DE GARANTÍA, EN LO TOCANTE A LOS TRABAJADORES QUE PARTICIPEN EN EL ESQUEMA DE PENSIÓN VITALICIA, SUSCRITO POR EL GOBIERNO FEDERAL Y EL SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS.

C. PRESDIENTE DE LA MESA DIRECTIVA
H. CÀMARA DE SENADORES
PRESENTE

Los suscritos, Senador MIGUEL BARBOSA HUERTA, senadora ANGÉLICA DE LA PEÑA GÓMEZ y senador LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276, numerales 1 y 2, y demás disposiciones aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

EL Gobierno de la República, por conducto de la Secretaría de Gobernación, ha desarrollado un esquema para reconducir el proceso de liquidación de los trabajadores del Sindicato Mexicanos de Electricistas (SME) que laboraban en la Compañía Luz y Fuerza del Centro (LyFC), encausándolo hacia su conclusión, en un entorno de respeto a los derechos de los trabajadores del organismo y propiciando condiciones de equidad y trato digno.

De igual forma, tras un intenso proceso iniciado al comienzo de la presente administración, se han articulado instrumentos y mecanismos de orden financiero y operativo, los cuales ha permitido alcanzar acuerdos sobre los términos de referencia tendientes al establecimiento de un esquema que provea el pago de pensiones vitalicias, fondeadas a partir de aportaciones hechas por los interesados, las cuales derivan sustancialmente de los recursos procedentes de las liquidaciones que conforme a derecho corresponde.

En el mismo sentido, diversas áreas técnico-financieras y administrativas del Gobierno Federal, de manera conjunta con la representación de los trabajadores involucrados, han preparado los instrumentos tendientes a implementar dicho esquema financiero diseñado por el Gobierno de la República en beneficio de los trabajadores y sus familias.

Es en este contexto que el Gobierno Federal y el Sindicato Mexicano de Electricistas, suscribieron un Memorándum de Entendimiento en el que acordaron realizar, en su respectivo ámbito de competencias y atribuciones, las acciones necesarias y convenientes para proceder a la aprobación e inmediata instrumentación, implementación y puesta en marcha del esquema de pago a pensiones vitalicias, el cual tiene las características, términos y condiciones, previstas en el Acuerdo Marco que se detalla a continuación:

ACUERDO MARCO QUE ESTABLECE LAS BASES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN MECANISMO DE GARANTÍA, EN LO TOCANTE A LOS TRABAJADORES QUE PARTICIPEN EN EL ESQUEMA DE PENSIÓN VITALICIA QUE CELEBRAN, POR UNA PARTE EL GOBIERNO FEDERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, POR CONDUCTO DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN, Y POR OTRA, EL SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS.

Antecedentes

Con fecha 30 de agosto del 2010, la Junta Especial Número 5 de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, dictó en el expediente IV-239/2009 el laudo en el que se aprobó la terminación de las relaciones laborales colectivas de trabajo, del Contrato Colectivo de Trabajo y de las relaciones laborales individuales, de Luz y Fuerza del Centro, habiendo sido condenado al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, en su carácter de liquidador del indicado organismo, a cubrir a todos y cada uno de los trabajadores cuya relación así concluyó, las indemnizaciones legales, extralegales y otras prestaciones que en el presente convenio se detallan (siendo esto aplicable sólo a los trabajadores que no hubieran celebrado convenio de terminación con anterioridad al dictado de dicho laudo).

El Gobierno Federal ha resuelto poner a disposición de los trabajadores cuya relación ha concluido en términos de lo indicado en el Antecedente anterior, y que no hubiera celebrado convenio de terminación previo a dictado de Laudo, un mecanismo financiero de incorporación voluntaria que les cubra una pensión quincenal vitalicia individualizada actualizable, a condición de que los participantes cuenten con cuando menos 23 años laborados al día 11 de octubre de 2009 (los Trabajadores Elegibles), lo anterior mediante la aportación de un capital inicial constitutivo derivado de importes percibidos con motivo del finiquito pagado como consecuencia del cumplimiento del indicado Laudo.

El presente convenio tiene como objetivo el fijar los términos, requisitos y características del citado mecanismo financiero, el cual operará con el respaldo y garantía del Gobierno Federal, el cual adoptará las medidas y providencia necesarias para la entrega individualizada de la suma quincenal que – en concepto de pensión vitalicia- se fije conforme a lo señalado en el presente instrumento, misma que será materia de actualización conforme a lo aquí previsto.

Atento a lo anterior, a continuación se establecen las bases para la constitución del mecanismo de garantías que administrará los recursos que entreguen los “Trabajadores Elegibles” que deseen participar en el esquema, a efecto de recibir una pensión vitalicia por la suma individualizada que corresponda conforme a las reglas establecidas en las siguientes:

Cláusulas

PRIMERA.-  El Gobierno Federal pone a disposición de los Trabajadores Elegibles, un mecanismo financiero que cubrirá a sus participantes, en los términos previstos en este instrumento, una pensión vitalicia pagadera quincenalmente, cuyo importe será individualizado por cada trabajador.

Dicha individualización se realizará atendiendo a una aportación constitutiva. La suma que se fije inicialmente como pensión vitalicia, será actualizada en el mes de enero de cada año, en el  mismo porcentaje en que se hubiera incrementado el Índice Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en el periodo enero – diciembre del año anterior. En el año siguiente al de adhesión al esquema, el porcentaje se actualizará sólo por el período efectivo entre dicho evento y el 31 de Diciembre del 2013

SEGUNDA.- El Trabajador Elegible previo a la realización de la diligencia mediante la cual se de cabal y puntual cumplimiento al Laudo referido en el Antecedente I de este acuerdo, deberá manifestar por escrito dirigido al Gobierno Federal, su decisión de incorporarse al esquema de pensiones quincenales vitalicias. Dicho escrito deberá ser entregado al Gobierno Federal por conducto del Sindicato Mexicano de Electricistas.

Quien hubiera formalizado o formalice diligencia de cumplimiento total del Laudo dictado por la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje previo a su adhesión al esquema en los términos aquí señalados, ya no será elegible para adherirse al mismo. El plazo para incorporación al mecanismo concluirá el día 31 de octubre de 2013.

TERCERA.- En el acto o diligencia que se lleve al cabo ante el Presidente de la Junta de Conciliación y Arbitraje para el cumplimiento del Laudo referido, el interesado deberá señalar que se ha adherido al mecanismo previsto en el presente Acuerdo.

Cumplido el Laudo de manera inmediata, el trabajador manifestará ante la Junta de Conciliación y Arbitraje que ha instruido y autorizado de manera expresa a las unidades administrativas que el Gobierno Federal hubiere designado como operadoras del esquema, para que se adopten y realicen las operaciones necesarias para proceder conforme a lo aquí previsto a canalizar los recursos recibidos.

CUARTA.- El Gobierno Federal garantizará a cada uno de los participantes en el esquema la puntual e integra recepción de la pensión quincenal vitalicia pactada. Al efecto, se aportará al expediente respectivo en lo tocante a cada uno de los Trabajadores Elegibles que determinará participar en el esquema, la plantilla debidamente suscrita por el adherente, en la que se señale la suma que entrega al Gobierno Federal para la implementación, administración y funcionamiento del esquema financiero que diseñe e instrumente el propio Gobierno Federal, para el pago de la pensión quincenal vitalicia de que se trate, así como el importe individual que corresponda como pensión quincenal vitalicia inicial.

QUINTA.- Se formalizará por parte de participantes iniciales un mandato irrevocable en términos del Código Civil Federal a los servidores públicos y funcionarios que el Gobierno Federal designe, autorice y habilite, para que estos realicen los actos, trámites y gestiones necesarios a efecto de que se  ponga en marcha y funcionamiento el esquema y se suscriban los contratos, cuentas operaciones y vehículos necesarios o convenientes para el pago de las pensiones quincenales vitalicias previstas en este convenio.

Las personas que suscriban el mandato ante fedatario público tendrán el carácter de mandantes iniciales y quienes se vayan incorporando al esquema tendrán la calidad de mandantes adherentes.

SEXTA.- El pensionista quincenal vitalicio designará cuenta bancaria en la que se cubrirá el pago quincenal de los días 1 y 15 de cada mes, o el siguiente hábil, en caso de que aquellos resulten inhábiles bancarios.

Dicho señalamiento deberá hacerse por escrito en el que el interesado o su representante legar, debidamente identificados dejen constancia ante el operador del mecanismo que designe el Gobierno Federal.

Los cambios de cuenta bancaria deberán hacerse con una antelación de cuando menos 30 días previos a la fecha en que se pretenda la sustitución.

El operador del mecanismo dará a conocer el domicilio de sus oficinas centrales en la Ciudad de México. Dicho operador contará con corresponsales en la región centro del país, teniendo cuando menos una oficina en los Estados de México, Morelos, Puebla, Hidalgo y Distrito Federal.

SÉPTIMA.- El diseño, implementación e instrumentación del esquema que administrará los recursos privados aportados por los participantes del mismo, quedarán al cuidado y responsabilidad del Gobierno Federal en su calidad de mandatario y agente financiero, generando a favor de los adherentes al esquema –única y exclusivamente- el derecho a la recepción puntual e integra de las pensiones quincenales vitalicia, si que exista derecho, acción o procedimiento alguno para intervenir o interferir en el funcionamiento, administración o marcha de fondo financiero integrado e instrumentado por las instancia autorizadas o habilitadas por el propio gobierno, ni para solicitar, reclamar y obtener información bancaria o financiera del esquema.

La rendición de cuenta se limitará a la recepción de las pensiones quincenales vitalicias. No existirán comités, ni consejos o instancias ajenas al Gobierno Federal del esquema. Los adherentes por el simple hecho de incorporarse al esquema aceptan y reconocen, que los recursos que entregan, tienen y mantendrán la calidad de recursos privados, afectos a un fin de naturaleza privada y financiera.

La recepción de los recursos privados, entregados e incorporados al esquema, en ningún caso o supuesto, se destinarán a la realización de actividades, servicios o funciones públicas, y son recibidos por el Gobierno Federal como mandatario y agente financiero, para la selección de uno o varios instrumentos financieros que permitan la obtención de los rendimientos necesarios, a efecto que se cubran las pensiones quincenales vitalicias, otorgando su garantía y respaldo de suficiencia, en caso de la emergencia o surgimiento de deficientes patrimoniales.

El Memorándum de Entendimiento del que se deriva el Acuerdo Marco al que se ha hecho referencia, fue suscrito el Día 11 de octubre del 2013, en la Ciudad de México, Distrito Federal, por el Subsecretario de Gobierno de la Secretaría de Gobernación, Luis Enrique Miranda, y por el Secretario General del Sindicato Mexicano de Electricistas, Martín Esparza Flores.

Han pasado ya casi seis meses desde su suscripción y creemos que es un buen momento para realizar un llamado a la autoridad a efecto de que retome los acuerdos y concrete la formalización del Convenio.

Por todo lo anteriormente expuesto, y porque este tema impacta de manera sustancial las condiciones de vida y la vigencia de derechos elementales de miles de familias, ponemos a su consideración el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

ÙNICO.- La H. Cámara de Senadores exhorta a la Secretaría de Gobernación a formalizar  e instrumentar el Acuerdo Marco que establece las bases para la creación de un mecanismo de garantía, en lo tocante a los trabajadores que participen en el esquema de pensión vitalicia como resultado de la terminación de las relaciones laborales colectivas de trabajo, del Contrato Colectivo de Trabajo y de las relaciones laborales individuales la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, derivado del Memorándum de Entendimiento suscrito por el Gobierno Federal con el Sindicato Mexicano de Electricistas el 11 de octubre de 2013.

SENADOR MIGUEL BARBOSA HUERTA

SENADORA ANGÉLICA DE LA PEÑA GÓMEZ

SENADOR LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ

Cámara de Senadores a los 08 días de abril e 2014

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