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Iniciativas



Del Sen. Adolfo Toledo Infanzón, a nombre propio y de la Sen. María del Socorro García Quiroz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XI al artículo 13 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA.


Propone que todos los órganos públicos y las autoridades federales atiendan diversas medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, entre ellas un mínimo del 2% de su planta laboral destinada única y exclusivamente a personas con algún tipo de discapacidad.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA LA LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN, A CARGO DEL SEN. ADOLFO TOLEDO INFANZÓN, INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI.

El suscrito, Sen. ADOLFO TOLEDO INFANZÓN, Senador integrante de la LXI Legislatura del H. Congreso de la Unión, ejerciendo la facultad consagrada en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55 fracción II y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta H. Asamblea la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción XI al artículo 13 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Recientemente, la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal presentó el Informe Especial sobre la Situación de los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad, en el que se afirmaba sobre la urgente necesidad de un cambio cultural desde el cual la sociedad entienda que el problema no está en las deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales de las personas, sino en el ejercicio desigual de sus derechos.

En efecto, hoy día las personas con discapacidad no tienen la misma posibilidad de ejercerlos que el resto de la población, debido en buena medida a las barreras de actitud y al entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones, entre las que destacan las pocas o nulas oportunidades para que se incorporen al mundo laboral.

Pese al desarrollo que se ha producido en los últimos años respecto a las políticas dirigidas a las personas con discapacidad, lo cierto es que la discriminación se hace visible en diferentes momentos de la vida de una persona, en el acceso a los bienes y servicios, la accesibilidad universal y eliminación de las barreras, la participación política y social e incluso en las relaciones laborales, comenzando en el acceso al empleo, y continuando en el día a día del trabajador con discapacidad como lo es la retribución, su asenso, sus condiciones, etc., todo lo cual desalienta a las personas con discapacidad a conseguir un puesto de trabajo, aunado a la poca oferta existente para ellos.

En tal virtud, Compañeras y Compañeros Legisladores, el día de hoy someto a la consideración de esta Soberanía, una Iniciativa por la medio de la cual se propone adicionar la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a fin de establecer que los órganos públicos y las autoridades federales, en el ámbito de su competencia, apliquen una cuota de empleo directo para personas con discapacidad en todas sus oficinas y dependencias, misma que por ningún motivo podrá ser inferior al 2% del total de su planta laboral.

El establecimiento de una medida como esta no constituiría un gran esfuerzo para México como país, toda vez que de acuerdo con un informe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), entre los países que forman parte de dicho organismo, México representa ocupa el segundo lugar con mayores niveles de empleo para personas con discapacidad.

Así las cosas, México se sitúa al nivel de los países más desarrollados del norte de Europa en el indicador específico de emplear a personas discapacitadas, solamente abajo del nivel de Islandia y por encima de Finlandia, Dinamarca, Suiza y Suecia. Además, la tendencia a dar empleo a esas personas es creciente en México y en Finlandia, en tanto que en  Dinamarca, Suiza y Suecia se tiene una tendencia a la baja.

De esta forma, nuestra propuesta busca establecer que por Ley todos los órganos públicos y las autoridades federales atiendan diversas medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, entre ellas un mínimo del 2% de su planta laboral destinada única y exclusivamente a personas con algún tipo de discapacidad.

En este sentido, ya por ejemplo la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en su convenio 159, se ha impuesto como objetivo buscar la readaptación profesional al empleo para las personas con discapacidad, procurando la igualdad entre el resto de los trabajadores y aquellos que cuenten con una discapacidad. Para tal efecto, ha propuesto políticas públicas para que no existan diferencias entre los derechos laborales, de una persona con discapacidad que habite en zona rural y otro que se encuentre en una ciudad; de tal suerte que, las personas con discapacidad podrán acceder a un empleo adecuado y prosperar en el mismo, siempre y cuando el Estado colabore en esa tarea, estableciendo las medidas y políticas que crea convenientes, a fin de lograr que toda persona con discapacidad obtenga y conserve un trabajo para asegurar su integración a la vida útil.

Entonces, para la Organización Internacional del Trabajo, las políticas siempre deberán buscar que existan las medidas para la readaptación y empleo para persona con discapacidad así como la promoción para la obtención de oportunidades al mercado laboral a las personas con discapacidad, sin distinción entre los trabajadores regulares y los que cuenten con alguna discapacidad.

De esta forma, finalmente, no resta más que afirmar el profundo compromiso que tenemos como legisladores de prever un marco jurídico que permita garantizar la equidad de los derechos de toda nuestra sociedad.

De conformidad con lo anteriormente expuesto, se propone la discusión y en su caso, aprobación de la siguiente iniciativa con:

PROYECTO DE DECRETO

ÚNICO.-  Se adiciona una fracción XI al artículo 13 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, para quedar como sigue:

Artículo 13.- Los órganos públicos y las autoridades federales, en el ámbito de su competencia, llevarán a cabo, entre otras, las siguientes medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad:

I.- (…) X.- (…)

XI.- Establecer la cuota del empleo directo de personas con discapacidad en todas sus oficinas y dependencias, la cual no podrá ser inferior al 2% del total de su planta laboral.

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de  su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

A t e n t a m e n t e,

SEN. ADOLFO TOLEDO INFANZÓN

Salón de Sesiones del Senado de la República, 10 de septiembre de 2009.

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