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Estado Actual: Aprobada Ficha Técnica






De los senadores Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, Nancy de la Sierra Arámburo, Alejandra del Carmen León Gastélum, Cora Cecilia Pinedo Alonso, Miguel Ángel Lucero Olivas y Joel Padilla Peña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta a los ciudadanos Luis Rodríguez Bucio, Comandante de la Guardia Nacional; a Francisco Garduño Yáñez, Comisionado del Instituto Nacional de Migración; y a Ricardo Ahued Bardahuil, Director General de Aduana, para que brinden todas las atenciones y facilidades a los mexicanos que residen en el extranjero y que en esta temporada de inverno retornan a México de forma temporal, para garantizar, proteger y salvaguardar los derechos, integridad y libre tránsito; evitando sean víctimas de la comisión de delitos en su contra y de actos de corrupción o extorsión.

SE DIO TURNO DIRECTO A LA COMISIóN DE ASUNTOS FRONTERIZOS Y MIGRATORIOS.


De la senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre y las y los senadores Nancy de la Sierra Arámburo, Alejandra del Carmen León Gastélum, Cora Cecilia Pinedo Alonso, Miguel Ángel Lucero Olivas y Joel Padilla Peña integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración del pleno, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los CC. Luis Rodríguez Bucio, Comandante de la Guardia Nacional; Francisco Garduño Yáñez, Comisionado del Instituto Nacional de Migración, y a Ricardo Ahued Bardahuil, Director General de Aduanas, para que en el ámbito de sus respectivas competencias brinden todas las atenciones y facilidades, a los mexicanos que residen en el extranjero y que en esta temporada de invierno retornan a México de forma temporal, para garantizar, proteger y salvaguardar los derechos, integridad y libre tránsito; evitando sean víctimas de la comisión de delitos en su contra y de actos de corrupción o extorsión por parte de los servidores públicos a su cargo. Al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El Programa Paisano nació en el año de 1989 a partir de la propuesta ciudadana de organizaciones sociales, empresariales y religiosas, así como políticas de la comunidad mexicana y México-Americana residentes en los Estados Unidos que realizaron al Gobierno de México, ante la necesidad de crear mecanismos que controlaran y gradualmente eliminaran los índices de maltrato, extorsión, robo, corrupción y prepotencia en que incurrían servidores públicos en contra de connacionales en su tránsito por el país.

Tomando un carácter oficial a través del “Acuerdo por el que se instrumentan acciones de mejoramiento de los servidores públicos federales en las fronteras, puertos marítimos y aeropuertos internacionales del país”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de abril de 1989, contando con la participación de 8 dependencias públicas.

Este programa tiene el objetivo de procurar el respeto de los derechos de los mexicanos que residen en el extranjero y regresan a México de forma temporal, por medio de la coordinación de programas y servicios a los que pueden acceder en los consulados y en las Representaciones del INM en Estados Unidos, así como en su ingreso, tránsito y estancia en México y su posterior retorno.

El programa es llevado a cabo a través de la coordinación interinstitucional, de 39 dependencias, cuenta con una Dirección Nacional, que coordina las acciones de 32 Enlaces estatales del Programa adscritos a las Delegaciones Federales, con 3 representaciones en Estados Unidos ubicadas en los consulados de México en Chicago, Illinois; Los Ángeles, California y Houston, Texas, y, así como con la participación de la sociedad civil, dirigidos todos a brindar facilidades a los connacionales para su ingreso, tránsito, estancia y salida del país [*] .

De acuerdo con el Instituto Nacional de Migración, el Programa Paisano opera de forma permanente, pero refuerza sus acciones en los periodos de mayor afluencia de mexicanos a territorio nacional estableciendo, a través de operativos especiales durante la Semana Santa, las vacaciones de verano y la temporada decembrina en el invierno.

Los operativos del Programa Paisano, buscan brindar a los mexicanos que residen en el extranjero y visitan México de forma temporal, información y orientación en módulos ubicados en los principales aeropuertos, centrales de autobuses y plazas públicas, sobre de los programas y servicios a los que pueden acceder durante su ingreso, tránsito, estancia y salida del país.

Considerando que para este año se espera a tres millones de connacionales que regresan y un máximo de 3.8 millones, el programa estará vigente del 1 de diciembre al 8 de enero de 2020, y contará con la participación de 950 voluntarios de la sociedad civil, distribuidos en 129 módulos fijos, 193 en puntos de observación y 32 paraderos de descanso.

Durante muchos años se ha denunciado de manera recurrente que los connacionales mexicanos en su trayecto hacia las comunidades de donde son originarios son víctimas de la delincuencia, pero más grave aún se convierten en víctimas de los servidores públicos que tienen por deber proteger su libre tránsito y garantizar sus derechos desde su ingreso, trayecto, arribo y salida de nuestro país.

Ante ello cabe recordar que como resultado de la creación de la Guardia Nacional, la Policía Federal de caminos, ahora se encuentra en transición para formar parte de este cuerpo, y por ende, hoy es responsabilidad de la Guardia Nacional hacer frente a las necesidades de protección de nuestros connacionales a través de la red de caminos y carreteras federales en todo el país para que lleguen con bien a sus destinos; y asegurarse de brindarles información precisa y auxilio que puedan necesitar durante sus trayectos.

Deben evitarse los actos de extorsión a los paisanos cuando se trasladan por las carreteras, ya que en muchas ocasiones la autoridad les solicita el pago de mordida para hacerse de la vista gorda ante supuestas infracciones por las condiciones de sus vehículos, o por la cantidad de objetos que transportan y que, generalmente son parte de los regalos que pueden traer a sus familias como parte de la temporada navideña.

De igual forma es necesario combatir los actos de corrupción en las aduanas, por ejemplo, en septiembre de este año el diario el Horizonte denunció que en las aduanas de Nuevo Laredo, Tamaulipas, los agentes adscritos al Sistema de Administración Tributaria (SAT) pedían “moche” a los pasajeros a cambio de no revisar sus pertenencias; incluso utilizando a los maleteros o cargadores, conocidos como “madrinas”, para pasar la charola y cobrar de $15 dólares por cada ocupante, esto de acuerdo con declaraciones reveladas por testigos.

Por ello, hemos visto con gusto las declaraciones de la Secretaria de la Función Pública, Irma Eréndira Sandoval [*] , que anunció diversas acciones de acompañamiento en apoyo al Programa Paisano.

Así como el anuncio de que Elementos de la Guardia Nacional colaboran en la implementación de las acciones del Programa Paisano 2019, que encabeza el Instituto Nacional de Migración (INM), con el objetivo de brindar seguridad a los mexicanos que residen en el extranjero y que visitan a sus familias en el país [*] .

Asimismo, vemos con agrado las declaraciones realizadas durante la conferencia de prensa matutina del Presidente Andrés Manuel López Obrador, del director de la Administración Federal de Aduanas, Ricardo Ahued Bardahuil [*] ,  quien aseguró que habrá cero tolerancia a la corrupción y en esta temporada vacacional de invierno se va a tratar a los paisanos con toda solvencia para que su estancia en el país sea tranquila. Y afirmó que todo el personal de esta instancia dependiente del Servicio de Administración Tributaria (SAT) garantizará un buen trato a los connacionales que vienen a México a visitar a sus familiares.

Las Senadoras y Senadores del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, estamos preocupados y comprometidos con el respeto a los derechos de nuestros paisanos en su viaje de retorno a México durante esta temporada de invierno, y consideramos necesario estar vigilantes de las acciones que realicen nuestras autoridades, es por ello que proponemos el siguiente:

                                                 PUNTO DE ACUERDO

Primero. - El Senado de la República exhorta respetuosamente a los CC. Luis Rodríguez Bucio, Comandante de la Guardia Nacional; Francisco Garduño Yáñez, Comisionado del Instituto Nacional de Migración, y a Ricardo Ahued Bardahuil, Director General de Aduanas, para que en el ámbito de sus respectivas competencias brinden todas las atenciones y facilidades, a los mexicanos que residen en el extranjero y que en esta temporada de invierno retornan a México de forma temporal, para garantizar, proteger y salvaguardar los derechos, integridad y libre tránsito; evitando sean víctimas de la comisión de delitos en su contra y de actos de corrupción o extorsión por parte de los servidores públicos a su cargo

Segundo. - El Senado de la República exhorta respetuosamente a los CC. Luis Rodríguez Bucio, Comandante de la Guardia Nacional; Francisco Garduño Yáñez, Comisionado del Instituto Nacional de Migración; Ricardo Ahued Bardahuil, Director General de Aduanas, y a Irma Eréndira Sandoval, Secretaria de la Función Pública, para que en el ámbito de sus respectivas competencias, brinden un informe pormenorizado de los resultados que obtengan como resultado de las acciones realizadas en el marco del Programa Paisano.

Dado en el Salón de Plenos de la Cámara de Senadores a los tres días, del mes de diciembre del año dos mil diecinueve.

Atentamente

Sen. Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre

Sen. Nancy de la Sierra Arámburo

  Cora Cecilia Pinedo Alonso                Alejandra del Carmen León Gastélum                         

Miguel Ángel Lucero Olivas                                          Joel Padilla Peña


[*] https://www.gob.mx/inm/acciones-y-programas/programa-paisano-del-inm

[*] https://www.cronica.com.mx/notas-anuncia_sfp_acciones_de_acompanamiento_al_programa_paisano-1137592-2019

[*] https://www.razon.com.mx/mexico/guardia-nacional-apoyara-labores-del-programa-paisano/

[*] https://www.eleconomista.com.mx/estados/Gobierno-promete-cero-mordidas-en-aduanas-a-migrantes-que-vuelvan-de-EU-por-Navidad-y-Ano-Nuevo-20191129-0033.html