Gaceta del Senado

Propone incluir que en los planes y programas de estudio destinados a la educación inicial se fomente y promueva el respeto de los derechos humanos de niñas y niños, en consonancia con lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los Tratados Internacionales de los que México sea Parte. De esta manera, se pretende que niñas y niños, desde una edad temprana, conozcan sus derechos.

Propone derogar la incorporación la fracción XXXI al artículo 209 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; dicha fracción concede la atribución a la Comisión de Administración del Tribunal Electoral para, expresamente, “determinar, en su caso, el haber de retiro de los Magistrados de la Sala Superior”.

Propone adicionar el inciso VI del artículo 37 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, para lograr que los alumnos de las escuelas públicas de todos los niveles, incluyendo niños y niñas de temprana edad, se les brinde información sobre la temática de la discapacidad, desde una perspectiva social y de derechos humanos.

La reforma establece que el Sistema Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad, tendrá entre sus objetivos el de promover que en las políticas, programas o acciones, se impulse la toma de conciencia respecto de las capacidades, habilidades, aptitudes, méritos y aportaciones de las personas con discapacidad en todos los ámbitos, puntualizando que las medidas para alcanzar este fin incluyen el poner en marcha y mantener campañas efectivas de sensibilización pública; fomentar en todos los niveles del sistema educativo, incluso entre los niños y niñas de edad temprana, una actitud de respeto de los derechos de las personas con discapacidad; y alentar a todos los órganos de los medios de comunicación a que difundan una imagen de las personas con discapacidad que promueva el respeto a su dignidad inherente.

Propone adicionar la letra H al artículo 32 de la Ley para la protección de los derechos de niñas, niñas y adolescentes, ubicado en el Capítulo Décimo del Derecho a la Educación Niñas, niños y adolescentes para señalar que tienen derecho a una educación que respete su dignidad y les prepare para la vida en un espíritu de comprensión, paz y tolerancia en los términos del artículo 3 de la Constitución, por lo que se instrumentará que las leyes promuevan medidas necesarias para que se implementen dentro de las instituciones educativas áreas interactivas dotadas con la tecnología necesaria y material audiovisual de prevención, las cuales tendrán por objeto promover una cultura de respeto, además de proporcionar herramientas para fortalecer acciones encaminadas a la prevención del maltrato y/o abuso sexual infantil.

De esta forma, la iniciativa propone la creación de espacios institucionales denominados “áreas interactivas” de prevención de la violencia, ello garantiza el conocimiento, habilidades y capacidades que les permitan hacer frente ante casos de abuso como puede ser el sexual, identificando situaciones de riesgo y estrategias asertivas para afrontarlas.

Propone reformar diversas disposiciones del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para adecuarlo a la reforma constitucional del 10 de febrero de 2014 que obliga a los congresos de los Estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para que, a más tardar el 30 de junio de este año, realicen las adecuaciones necesarias para armonizar la normatividad local con el nuevo entramado constitucional.

Las adecuaciones consisten en: a) La regulación de la asignación de diputados de representación proporcional; b) Garantizar los derechos de los candidatos independientes; c) La obligación de los partidos políticos de garantizar la paridad de género; d) La procuración de justicia en materia electoral; e) La reelección en el ámbito legislativo y delegacional; y f) La nueva conformación del Instituto Electoral del Distrito Federal y el Tribunal Electoral del Distrito Federal.

Propone establecer las características de una moneda de oro conmemorativa, alusiva a la mariposa monarca, con valor nominal de cincuenta pesos, forma circular, con ½ (Media) onza troy de oro puro.

Se establecen las características de una moneda de plata conmemorativa, alusiva a la mariposa monarca, con valor nominal de diez pesos, forma circular, con 2 (Dos) onzas troy de plata pura.

Asimismo, se establecen las características de una moneda conmemorativa, alusiva a la mariposa monarca, con valor nominal de veinte pesos, forma circular, con 75 % (Setenta y cinco por ciento) de cobre y 25 % (Veinticinco por ciento) de níquel.

Propone derogar la fracción XXXI del artículo 209 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación que señala como atribución de la Comisión de Administración: "determinar, en su caso, el haber de retiro de los Magistrados de la Sala Superior"

Señalan los autores que se debe eliminar ese privilegio indebido para los magistrados.

Propone adicionar la definición de acoso escolar, entendiéndolo como toda acción u omisión constitutiva de agresión u hostigamiento reiterado, realizada fuera o dentro del establecimiento educacional por estudiantes que, en forma individual o colectiva, atenten en contra de otro estudiante, valiéndose para ello de una situación de superioridad o de indefensión del estudiante afectado, que provoque en este último, maltrato, humillación o fundado temor de verse expuesto a un mal de carácter grave, ya sea por medios tecnológicos o cualquier otro medio, tomando en cuenta su edad y condición.

Pretende que el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, se coordiné con la Secretaría de Educación Pública y con los organismos responsables de la educación en las entidades federativas y del Distrito Federal, con la finalidad de promover la buena convivencia escolar y prevenir toda forma de violencia física o psicológica, agresiones u hostigamiento. Así como, realizar campañas orientadas a prevenir la violencia escolar y evitar los factores y causas que originan este fenómeno.

Este Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana y la Secretaría de Educación Pública elaborarán un programa de prevención de la violencia escolar, que permita implementar estrategias para prevenir y disminuir la violencia escolar.

Propone que se reformen las fracciones V y IX de los artículos 20 y 15 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, respectivamente, para establecer que las encuestas victimológicas que realice el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana se hagan anualmente, con la finalidad de que los organismos que forman parte del Sistema Nacional de Seguridad Pública, cuenten con una herramienta que les ayude a vislumbrar de forma actualizada el fenómeno delictivo que se presenta en México, y con base a esa información, creen las políticas públicas necesarias.

También, se propone que las encuestas que se realicen sean tomadas para el diseño de políticas de prevención y la elaboración del Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, a efecto de que los organismos facultados para ello, tengan los elementos suficientes para crear acciones tendientes a que los ciudadanos perciban paulatinamente un ambiente seguro.

Propone establecer que los servicios de transporte, almacenamiento y distribución de gas será a través del Sistema Nacional de Gasoductos, esté debe garantizar el abastecimiento de combustible a la población y al sector privado. Petróleos Mexicanos priorizará en la construcción del Sistema Nacional de Gasoductos en las regiones con mayor marginación social y rezago en infraestructura.

El Sistema Nacional de Gasoductos es la infraestructura para satisfacer la demanda nacional de gas, que permita el acceso del sector social y privado a este insumo a precios competitivos a fin de contribuir al desarrollo económico y elevar la competitividad regional.

El Sistema Nacional de Gasoductos contará con cuatro subsistemas que integrará por regiones a las entidades federativas, clasificados de la siguiente manera: Subsistema Sur-Sureste: Guerrero, Oaxaca y Chiapas; Subsistema Oriente: Veracruz, Tabasco, Campeche, Yucatán y Quintana Roo; Subsistema Centro: Michoacán Estado de México, Morelos, Distrito Federal, Puebla, Tlaxcala, Hidalgo, Querétaro, Guanajuato, Jalisco y Colima; y Subsistema Norte: Baja California Sur, Baja California Norte, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas, Sinaloa, Durango, Zacatecas, San Luis Potosí, Aguascalientes y Nayarit.

La ley que se pretende expedir regula la convivencia libre de violencia en el entorno escolar que deben promover, en el ámbito de sus respectivas competencias, la Federación, entidades federativas y municipios, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios, a fin de prevenir, evitar y erradicar la violencia, en concordancia con los fines de paz, tolerancia y respeto de la educación previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de la Educación y demás disposiciones legales aplicables.

Las reformas a la Ley General de Educación pretenden incluir dentro de sus fines establecidos el fomento y promoción de los Derechos Humanos y el respeto a los mismos; la elaboración, diseño e implementación de un Programa de Escuela para Padres, que implique la participación permanente de madres, padres de familia o tutores; prevenir y reportar los incidentes de violencia en el entorno escolar e involucrar a los integrantes de la comunidad educativa para promover una convivencia libre de violencia en el entorno escolar.

La reforma a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes pretende incluir el impulso de la enseñanza y respeto de los derechos humanos, en especial la no discriminación, la convivencia libre de violencia en el entorno escolar y la cultura de la paz.

Con la adición de un Capítulo Segundo Violencia Escolar por Medios Electrónicos, con el artículo 149-Quater, modificando la denominación del Capítulo Único Discriminación, a Capítulo Primero Discriminación del Código Penal Federal, se contempla la condena a la reparación y restauración del daño que haya sufrido la persona afectada, por la difusión con o sin autorización, de imágenes, videos, texto y cualquier otro elemento través de medios electrónicos, ya sea de comunicación o de información, cuya finalidad sea menoscabar la dignidad, buena imagen, decoro, honor, privacidad, intimidad o cualquier otro derecho humano de la víctima de violencia en el entorno escolar.

Las reformas a la Ley General de Educación son para establecer que le corresponderá a las autoridades educativas federales, el coadyuvar con la Secretaría de Gobernación en la designación del Premio Nacional Escuela Libre de Violencia y de Acoso Escolar; y atender las solicitudes de declaratoria de violencia y acoso escolar que realice el Consejo, en los términos de la Ley. Concurrentemente con las autoridades educativas locales y los padres de familia preverán las acciones necesarias para mantener los centros educativos, regulados por la Ley, libres de violencia y acoso escolar.

Señala que el Consejo de Participación Social, solicitará a la SEP la declaratoria de violencia de escolar, cuando así lo determine la mitad más uno de los integrantes del Consejo en reunión de trabajo, la Secretaría elaborará en colaboración del Consejo los lineamientos para la declaratoria.

Las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal son para atribuirle a la SEP, el procurar medidas que garanticen la seguridad en los centros educativos y propiciar un ambiente libre de violencia y acoso escolar y coadyuvar con la Secretaria de Gobernación en el Premio Nacional de Escuela Libre de Violencia y Acoso Escolar.

En la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles se crea el premio nacional “De escuela libre de violencia y acoso escolar”.


La reforma a la Ley General de Cultura Física y Deporte establece que por medio de la cultura física y el deporte, y en colaboración con las autoridades competentes, entre niñas, niños y adolescentes, se propicie un ambiente libre de violencia y acoso en los centros escolares.

En la Ley de Asistencia Social se otorga el derecho a la asistencia social a las y los alumnos víctimas de violencia y acoso escolar.

Las reformas a la Ley Federal de Radio y Televisión se establece que en la programación general dirigida a la población infantil que transmitan las estaciones de radio y televisión, se propicie el respeto y tolerancia por las diferencias de los demás y la no discriminación.

Se le atribuye al Instituto Mexicano de la Juventud participar con las dependencias de la administración pública en la atención de la violencia y acoso escolar contra jóvenes en los planteles del Sistema Educativo Nacional de instrucción secundaria.

La Ley que se pretende expedir es reglamentaria del Apartado C del Artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y tiene por objeto la medición oficial de la pobreza, normar y coordinar la evaluación de los programas, acciones, fondos, proyectos, políticas y estrategias de desarrollo social, en base a sus metas y objetivos a cargo de las dependencias y entidades públicas de los ámbitos federal, estatal y municipal, así como de evaluar los Fondos de Aportaciones Federales destinados a garantizar el ejercicio de los derechos establecidos en la Ley General de Desarrollo Social, así como establecer los mecanismos de coordinación con las autoridades federales, locales y municipales para el cumplimiento de sus funciones, y emitir recomendaciones para la mejora de la gestión pública de los programas y acciones de desarrollo social.

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social contará con la siguiente estructura orgánica: la Junta de Gobierno; la Presidencia; la Contraloría Interna; y las unidades administrativas que se establezcan en su Estatuto.

El Consejo estará a cargo de la evaluación de la política de desarrollo social, de normar y coordinar la evaluación de los programas, acciones, fondos, proyectos, políticas y estrategias de desarrollo social, en base a las metas y objetivos establecidos en ellos, así como de evaluar los Fondos de Aportaciones Federales destinados a garantizar el ejercicio de los derechos establecidos en la Ley General de Desarrollo Social. El Consejo podrá realizar la evaluación por sí mismo o a través de uno o varios organismos independientes del ejecutor del programa.



La evaluación de la Política de Desarrollo Social tiene por objeto, revisar periódicamente el cumplimiento del objetivo social de los programas, acciones, fondos, proyectos, políticas y estrategias de desarrollo social, para que los responsables de su operación puedan corregirlos, modificarlos adicionarlos, reorientarlos o suspenderlos total o parcialmente, buscando así obtener mejores resultados. Los indicadores de resultados que se establezcan deberán reflejar el cumplimiento de los objetivos sociales de los programas, metas y acciones de la Política Nacional de Desarrollo Social y de los programas regionales, estatales y municipales en la materia.

Señala que de acuerdo con los resultados de las evaluaciones y los resultados de la medición de la pobreza, el Consejo emitirá las recomendaciones que considere pertinentes a las autoridades que corresponda con el fin de mejorar los resultados de la política, los programas, acciones, fondos, proyectos o estrategias de desarrollo social. Asimismo podrá emitir recomendaciones al Congreso de la Unión respecto los asuntos legislativos en materia de Desarrollo Social.