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Lunes 28 de octubre de 2013
Gaceta: LXII/2PPO-40

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FUE APROBADA, EN VOTACIÓN ECONÓMICA.

Acuerdos de la Junta de Coordinación Política

Iniciativas

De los Senadores Javier Corral Jurado, Jorge Luis Preciado Rodríguez, Manuel Bartlett Díaz, Silvia Garza Galván, Zoé Robledo Aburto, Alejandra Barrales Magdaleno, Luis Sánchez Jiménez, Ernesto RuffoAppel, Marcela Torres Peimbert, Alejandro Encinas Rodríguez, Laura Rojas Hernández, Víctor Hermosillo y Celada, Juan Carlos Romero Hicks, Layda Sansores San Román, Isidro Pedraza Chávez, Mónica Arriola Gordillo y Mario Delgado Carrillo, la que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión; y se reforman y adicionan la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley del Impuesto sobre la Renta,el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la Ley de Vías Generales de Comunicación, la Ley Federal del Derecho de Autor y la Ley de Inversión Extranjera.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, DE RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS.
LA PARTE QUE CORRESPONDE A LAS REFORMAS A LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA, SE TURNA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS.

La Ley que se pretende expedir tiene por objeto regular lo dispuesto por los artículos 6º, 7º, 27 y 28 de la Constitución, en lo que corresponde al ejercicio de los derechos fundamentales de libertad de expresión, derecho a la información y, derecho al libre acceso a las tecnologías de la información y comunicación, sin menoscabo de los derechos contenidos en estas materias en los tratados internacionales y los ordenamientos del orden nacional.

Entre los objetivos de la Ley están: asegurar que los servicios de Telecomunicaciones y Radiodifusión garanticen el pleno ejercicio de la libertad de expresión, el derecho a la información y, el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, en el que se incluye el derecho de acceso a la banda ancha e internet; promover un desarrollo eficiente de las telecomunicaciones y la radiodifusión; contribuir a una regulación objetiva, transparente, democrática, convergente y competitiva de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión; establecer requisitos y condiciones específicos para garantizar el otorgamiento de concesiones del espectro radioeléctrico conforme a las modalidades de uso legalmente autorizados por la Ley, así como de las redes públicas de telecomunicaciones; establecer las condiciones necesarias para regular la política satelital del Estado Mexicano; asegurar las condiciones legales indispensables para que los pueblos y comunidades indígenas o equivalentes puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicación; garantizar la existencia de medios públicos que, entre otras finalidades, promuevan la formación educativa y cultural de sus audiencias; asegurar la protección, preservación y promoción de la diversidad de las expresiones culturales; establecer mecanismos para la protección de los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, así como los de las audiencias de los servicios de radiodifusión; entre otros.

Señala que le corresponde al Instituto Federal de Telecomunicaciones velar por su desarrollo eficiente, para lo cual tendrá a su cargo la regulación, promoción y supervisión del uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes y la prestación de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, así como del acceso a infraestructura activa, pasiva y otros insumos esenciales, a efecto de garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales de libertad de expresión, derecho a la información y, derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación.

Se crea el Sistema Nacional del Radiodifusión Pública, como organismo público descentralizado del Gobierno Federal, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto contribuir al cumplimiento del derecho a la información mediante la prestación de servicios de radiodifusión, que deberán ser accesibles a todas las personas en el territorio nacional. Tendrá a su cargo la operación de al menos una cadena pública de Televisión, así como al menos una de radio, con cobertura nacional. El Sistema tendrá autonomía técnica, operativa, de decisión y de gestión, en los términos de la Ley y su Estatuto Orgánico.

Las reformas a los diversos ordenamientos son para homologarlas con las disposiciones establecidas en la ley que se propone expedir.




De los Senadores Jesús Casillas Romero e Ivonne Liliana Álvarez García,del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la que contiene proyecto de decreto que reforma el inciso 12) de la fracción I del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

CONCLUIDA POR EL ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA, PARA LA CONCLUSIÓN DE LAS INICIATIVAS QUE NO HAN RECIBIDO DICTAMEN. (03-11-2016)

Propone elevar a la categoría de delito grave, las hipótesis del artículo 197 del Código Penal Federal referente a la prescripción ilegal, cuando la víctima del delito sea una persona menor de 12 años de edad, atento a su doble concepción de menor de edad y persona eventualmente incapaz de resistir y concebir sobre la trascendencia del hecho, de tal manera que al sujeto activo le sea excluido del derecho a la libertad provisional bajo caución.



De la Sen. Luisa María Calderón Hinojosa, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y de la Ley de la Policía Federal.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS.

ASUNTO CONCLUIDO DE CONFORMIDAD CON EL "ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA PARA LA CONCLUSIÓN DE INICIATIVAS PRESENTADAS POR SENADORES QUE SE ENCUENTRAN PENDIENTES DE DICTAMEN EN LA CÁMARA DE SENADORES", DE FECHA 30 DE ABRIL DE 2018.

Propone crear el Consejo de Participación Ciudadana de la Procuraduría General de la República, como órgano consultivo de la Institución, que tendrá por objeto analizar, proponer, evaluar, consensuar y dar seguimiento a los programas, estrategias, acciones y políticas relacionadas con las tareas de la Institución. Asimismo, es el conducto para promover la participación de la ciudadanía y ser el interlocutor de ésta con Procuraduría General de la República.

El Consejo de Participación Ciudadana elaborará un plan de trabajo anual en el cual se establecerán los objetivos, metas y estrategias en el desempeño de sus actividades, así como las acciones que corresponderán a las comisiones o grupos respectivos. Este Consejo se integrará por 7 personas de reconocido prestigio de los sectores social y privado, así como de instituciones académicas, a propuesta del Presidente de la República y ratificación del Senado de la República, durarán en su encargo 5 años. El Consejo de Participación Ciudadana elegirá a su Presidente de entre sus miembros, quien durará 1 año en ejercicio de su encargo.

El Consejo realizará las funciones siguientes: formular opinión con relación a la orientación y aplicación de las políticas que implemente la Procuraduría, realizando las propuestas que estime convenientes; evaluar el cumplimiento del Programa Operativo Anual, así como las diversas acciones que se deriven de éste y, en general, el desempeño de la Procuraduría General de la República en el combate a la delincuencia y la impunidad; impulsar la participación evaluadora y propositiva de la ciudadanía en las tareas de procuración de justicia federal; participar en la difusión de las actividades que realiza la Procuraduría General de la República y sus resultados en el combate a la delincuencia entre organizaciones e instituciones de los sectores social y privado; realizar consultas a la ciudadanía sobre temas específicos vinculados a delitos del orden federal a través de foros, seminarios, grupos de análisis e incluso visitas de campo; proponer al Presidente de la República una terna de aspirantes a ocupar el cargo de Procurador de General de la República, de la cual podrá elegir a quien designar para dicho cargo, con la aprobación del Senado, en términos de la Constitución Política de los Estados Unidos de la República; promover el acercamiento de la población con la Institución a través de la realización de eventos en materia de prevención del delito y participación ciudadana; coadyuvar en el diseño de lineamientos de trabajo y programas tendientes a fortalecer la participación ciudadana en la Institución; canalizar las inquietudes, peticiones o quejas que le formulen las organizaciones de los sectores social y privado en contra de la Institución, a las diversas unidades administrativas que sean competentes de acuerdo al asunto de que se trate; entre otras.

También propone crear al Consejo de Participación Ciudadana de la Policía Federal, como órgano externo de asesoría y opinión que tiene como finalidad coadyuvar con el Consejo Federal en el correcto funcionamiento de la Policía Federal. El Consejo de Participación Ciudadana estará integrado por cinco miembros, a propuesta del Presidente de la República y ratificación del Senado de la República, durarán en su encargo 5 años.

El Consejo de Participación Ciudadana tendrá las facultades siguientes: recibir informes trimestrales sobre la operación de la Policía Federal que someta a su consideración el Comisionado y hacer las recomendaciones pertinentes; proponer al Presidente de la República la designación del titular de la Unidad de Asuntos Internos; conocer sobre los nombramientos que haga el Comisionado de elementos Policiales de designación especial, y su justificación; entre otras.




De la Sen. Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, DE GOBERNACIÓN, DE REFORMA AL ESTADO, DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone reformar el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el informe correspondiente al último año de ejercicio presidencial sea presentado ante el Congreso antes de que concluya la legislatura en funciones.

La reforma que se propone posibilitará que el último informe que rinda el Poder Ejecutivo al concluir su administración, sea evaluado y analizado por la legislatura en funciones durante la segunda mitad de su mandato.





Iniciativas de Ciudadanos Legisladores

Del Sen. Ángel Benjamín Robles Montoya, delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción IV del artículo 45 y el párrafo primero del artículo 117 y se adiciona el inciso f) del párrafo segundo del artículo 9 y los párrafos segundo y tercero del artículo 45 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

ASUNTO CONCLUIDO DE CONFORMIDAD CON EL "ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA PARA LA CONCLUSIÓN DE INICIATIVAS PRESENTADAS POR SENADORES QUE SE ENCUENTRAN PENDIENTES DE DICTAMEN EN LA CÁMARA DE SENADORES", DE FECHA 30 DE ABRIL DE 2018.

Propone que la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales garantice transparencia, objetividad y rigor científico en la creación de la metodología y la construcción de indicadores que permitan tener certeza sobre la situación real de los bosques.

Se propone que la Comisión Nacional Forestal, en su calidad de responsable de integrar el Inventario, se coordine con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía y con las dependencias y entidades federales que tengan relación con la materia, con el fin de garantizar el monitoreo y actualización permanente de los datos. La Comisión deberá establecer un mecanismo para recibir las opiniones de las instituciones académicas y las organizaciones de la sociedad civil.

Se pretende adicionar como requisito para conceder la autorización de cambio de uso del suelo en terrenos forestales el que no se afecte el cumplimiento de las metas que se establezcan en materia de combate a la deforestación y mitigación del cambio climático.





Dictámenes de Primera Lectura

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, con opinión de la Comisión de Educación, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE LA PRIMERA LECTURA DEL DICTAMEN SE CUMPLIÓ CON LA PUBLICACIÓN DEL VIERNES 25 DE OCTUBRE.
FUE PUESTO A DISCUSIÓN.
EL SEN. GERARDO SÁNCHEZ GARCÍA PRESENTÓ EL DICTAMEN, A NOMBRE DE LAS COMISIONES.
PARA LOS POSICIONAMIENTOS DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS, HICIERON USO DE LA PALABRA LOS SENADORES:

MANUEL BARTLETT DÍAZ, PT.
LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO, PVEM.
MARIO DELGADO CARRILLO, PRD.
JUAN CARLOS ROMERO HICKS, PAN.
ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, PRI.

EN LA DISCUSIÓN EN LO GENERAL, INTERVINIERON LOS SENADORES:
RAÚL MORÓN OROZCO, PRD.
MÓNICA ARRIOLA GORDILLO.
MANUEL BARTLETT DÍAZ, PT.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ DE LAS SIGUIENTES RESERVAS A LAS REFORMAS A LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL:
ARTÍCULO 1, POR LOS SENADORES LAURA ROJAS HERNÁNDEZ, ARMANDO RÍOS PITER Y BLANCA ALCALÁ RUÍZ.
ARTÍCULO 2-A, POR LOS SENADORES HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA, FIDEL DEMÉCIDIS HIDALGO Y VÍCTOR HERMOSILLO Y CELADA.
ARTÍCULO 4, POR LA SEN. MÓNICA ARRIOLA GORDILLO.
ARTÍCULO 6, POR LOS SENADORES LAURA ROJAS HERNÁNDEZ, ARMANDO RÍOS PITER Y BLANCA ALCALÁ RUÍZ; Y MÓNICA ARRIOLA GORDILLO.
ARTÍCULO 9, POR LOS SENADORES LAURA ROJAS HERNÁNDEZ, ARMANDO RÍOS PITER Y BLANCA ALCALÁ RUÍZ.
ARTÍCULO 25, POR LOS SENADORES MARIO DELGADO CARRILLO Y RAÚL MORÓN OROZCO.
ARTÍCULO 26, POR LOS SENADORES MARIO DELGADO CARRILLO, RAÚL MORÓN OROZCO, MÓNICA ARRIOLA GORDILLO Y FIDEL DEMÉCIDIS HIDALGO.
ARTÍCULO 26-A, POR LOS SENADORES RAÚL MORÓN OROZCO; LAURA ROJAS HERNÁNDEZ, ARMANDO RÍOS PITER Y BLANCA ALCALÁ RUÍZ; JUAN CARLOS ROMERO HICKS; MÓNICA ARRIOLA GORDILLO; Y FIDEL DEMÉCIDIS HIDALGO.
ARTÍCULO 26-C (ADICIÓN), POR EL SEN. MARIO DELGADO CARRILLO.
ARTÍCULO 26-D (ADICIÓN), POR EL SEN. MARIO DELGADO CARRILLO.
ARTÍCULO 27, POR LOS SENADORES MARIO DELGADO CARRILLO, RAÚL MORÓN OROZCO Y JUAN CARLOS ROMERO HICKS.
ARTÍCULO 27-A, POR LOS SENADORES RAÚL MORÓN OROZCO Y JUAN CARLOS ROMERO HICKS.
ARTÍCULO 27-B (ADICIÓN), POR EL MARIO DELGADO CARRILLO.
ARTÍCULO 32, POR EL SEN. MARIO DELGADO CARRILLO.
ARTÍCULO 33, POR LOS SENADORES LAURA ROJAS HERNÁNDEZ, ARMANDO RÍOS PITER Y BLANCA ALCALÁ RUÍZ; Y MARIO DELGADO CARRILLO ARTÍCULO 34, POR EL SEN. MARIO DELGADO CARRILLO.
ARTÍCULO 35, POR EL SEN. MARIO DELGADO CARRILLO.
ARTÍCULO 36, POR EL SEN. MARIO DELGADO CARRILLO.
ARTÍCULO 40, POR LOS SENADORES RAÚL GRACIA GUZMÁN Y RAÚL MORÓN OROZCO.
ARTÍCULO 44, POR LOS SENADORES LAURA ROJAS HERNÁNDEZ, ARMANDO RÍOS PITER Y BLANCA ALCALÁ RUÍZ.
ADICIÓN DE ARTÍCULOS 48-A, 48-B Y 48-C, POR EL SEN. MARIO DELGADO CARRILLO.
ARTÍCULO 49, POR LOS SENADORES MARIO DELGADO CARRILLO, RAÚL MORÓN OROZCO Y JUAN CARLOS ROMERO HICKS.
ARTÍCULO SEGUNDO TRANSITORIO, POR EL SEN. RAÚL MORÓN OROZCO.
ADICIÓN DE UN SEXTO TRANSITORIO, POR EL SEN. MARIO DELGADO CARRILLO.
ADICIÓN DE UN SEXTO TRANSITORIO, POR EL SEN. JUAN CARLOS ROMERO HICKS.
FUE APROBADO EN LO GENERAL Y LOS ARTÍCULOS NO RESERVADOS.
PARA LA DISCUSIÓN EN LO PARTICULAR, HICIERON USO DE LA PALABRA LOS SENADORES:
LAURA ROJAS HERNÁNDEZ PARA PRESENTAR, A NOMBRE PROPIO Y DE LOS SENADORES ARMANDO RÍOS PITER Y BLANCA ALCALÁ RUÍZ SU RESERVA AL ARTÍCULO 1. SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN Y FUE APROBADA. EL ARTÍCULO 1 FUE APROBADO CON LA MODIFICACIÓN ACEPTADA.
EL HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA PRESENTÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO 2-A. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN.
EL FIDEL DEMÉCIDIS HIDALGO PRESENTÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO 2-A. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN.
EL SEN. VÍCTOR HERMOSILLO Y CELADA PRESENTÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO 2-A, QUE NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN. EL ARTÍCULO 2-A FUE APROBADO EN SUS TÉRMINOS. EL SEN. LUIS ARMANDO MELGAR SOLICITÓ RECTIFICAR EL SENTIDO DE SU VOTO A ESTE ARTÍCULO, LO QUE LA MESA DIRECTIVA APROBÓ.
LA SEN. MÓNICA ARRIOLA GORDILLO PRESENTÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO 4, QUE NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN. FUE APROBADO EN SUS TÉRMINOS.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE LA PROPUESTA AL ARTÍCULO 6 DE LOS SENADORES LAURA ROJAS HERNÁNDEZ ARMANDO RÍOS PITER Y BLANCA ALCALÁ RUÍZ FUE PRESENTADA EN LA INTERVENCIÓN ANTERIOR DE LA SEN. ROJAS. SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN Y SE APROBÓ.
ASIMISMO, LA RESERVA AL ARTÍCULO 6 DE LA SEN. MÓNICA ARRIOLA GORDILLO FUE PRESENTADA EN INTERVENCIÓN ANTERIOR. NO SE ADMTIÓ A DISCUSIÓN. EL ARTÍCULO 6 MODIFICADO FUE APROBADO.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE LA PROPUESTA AL ARTÍCULO 9 DE LOS SENADORES LAURA ROJAS HERNÁNDEZ ARMANDO RÍOS PITER Y BLANCA ALCALÁ RUÍZ FUE PRESENTADA EN INTERVENCIÓN ANTERIOR DE LA SEN. ROJAS. SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN Y SE APROBÓ. EL ARTÍCULO 9 MODIFICADO FUE APROBADO. EL SEN. MARIO DELGADO CARRILLO PRESENTÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO 25. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN.
EL SEN. RAÚL MORÓN OROZCO PRESENTÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO 25. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN. EL ARTÍCULO 25 FUE APROBADO EN SUS TÉRMINOS.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE LA RESERVA DEL SEN. MARIO DELGADO CARRILLO AL ARTÍCULO 26 FUE PRESENTADA EN INTERVENCIÓN ANTERIOR. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN.
EL SEN. RAÚL MORÓN OROZCO PRESENTÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO 26. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE LA SEN. MÓNICA ARRIOLA GORDILLO RETIRÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO 26.
EL SEN. FIDEL DEMÉCIDIS HIDALGO PRESENTÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO 26. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN. EL ARTÍCULO 26 FUE APROBADO EN SUS TÉRMINOS.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE EL SEN. RAÚL MORÓN OROZCO PRESENTÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO 26-A EN INTERVENCIÓN ANTERIOR. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE LA PROPUESTA AL ARTÍCULO 26-A DE LOS SENADORES LAURA ROJAS HERNÁNDEZ ARMANDO RÍOS PITER Y BLANCA ALCALÁ RUÍZ FUE PRESENTADA EN INTERVENCIÓN ANTERIOR. SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN Y SE APROBÓ.
EL SEN. JUAN CARLOS ROMERO HICKS PRESENTÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO 26-A. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN.
LA SEN. MÓNICA ARRIOLA GORDILLO PRESENTÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO 26-A. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN.
EL SEN. FIDEL DEMÉCIDIS HIDALGO PRESENTÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO 26-A. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN. EL ARTÍCULO 26-A FUE APROBADO CON MODIFICACIONES.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE EL SEN. MARIO DELGADO CARRILLO RETIRÓ SUS PROPUESTAS DE ADICIÓN DE LOS ARTÍCULOS 26-C Y 26-D.
EL SEN. MARIO DELGADO CARRILLO PRESENTÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO 27. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE EL SEN. RAÚL MORÓN OROZCO PRESENTÓ EN INTERVENCIÓN ANTEROR SU PROPUESTA AL ARTÍCULO 27. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE EL SEN. JUAN CARLOS ROMERO HICKS PRESENTÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO 27 EN INTERVENCIÓN ANTERIOR. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN. EL ARTÍCULO 27 FUE APROBADO EN SUS TÉRMINOS.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE LOS SENADORES RAÚL MORÓN OROZCO Y JUAN CARLOS ROMERO HICKS PRESENTARON SUS RESPECTIVAS RESERVAS AL ARTÍCULO 27-A EN INTERVENCIONES ANTERIORES. NO SE ADMITIERON A DISCUSIÓN. EL ARTÍCULO 27-A FUE APROBADO EN SUS TÉRMINOS.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE EL SEN. MARIO DELGADO CARRILLO RETIRÓ SU PROPUESTA PARA ADICIONAR UN ARTÍCULO 27-B, ASÍ COMO SU RESERVA AL ARTÍCULO 32. ÉSTE ÚLTIMO FUE APROBADO EN SUS TÉRMINOS.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE LA PROPUESTA AL ARTÍCULO 33 DE LOS SENADORES LAURA ROJAS HERNÁNDEZ ARMANDO RÍOS PITER Y BLANCA ALCALÁ RUÍZ FUE PRESENTADA EN INTERVENCIÓN ANTERIOR. SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN Y SE APROBÓ. ASIMISMO, SE INFORMÓ QUE EL SEN. MARIO DELGADO RETIRÓ SU RESERVA A ESTE MISMO ARTÍCULO. FUE APROBADO CON MODIFICACIONES.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE EL SEN. MARIO DELGADO CARRILLO RETIRÓ SUS RESERVAS A LOS ARTÍCULOS 34, 35 Y 36. FUERON APROBADOS EN SUS TÉRMINOS.
EL SEN. RAÚL GRACIA GUZMÁN PRESENTÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO 40. NO SE ADMITIÓ A DISCSIÓN. LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE EL SEN. RAÚL MORÓN OROZCO PRESENTÓ EN INTERVENCIÓN ANTERIOR SU PROPUESTA A ESTE ARTÍCULO, QUE NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN. FUE APROBADO EN SUS TÉRMINOS.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE LA PROPUESTA AL ARTÍCULO 44 DE LOS SENADORES LAURA ROJAS HERNÁNDEZ ARMANDO RÍOS PITER Y BLANCA ALCALÁ RUÍZ FUE PRESENTADA EN LA INTERVENCIÓN ANTERIOR. SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN Y SE APROBÓ. EL ARTÍCULO 44 FUE APROBADO CON MODIFICACIONES.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE LAS PROPUESTAS DE ADICIÓN DE LOS ARTÍCULOS 48-A, 48-B Y 48-C, DEL SEN. MARIO DELGADO CARRILLO FUERON PRESENTADAS EN INTERVENCIÓN ANTERIOR. NO SE ADMITIERON A DISCUSIÓN.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE LAS RESERVAS AL ARTÍCULO 49 DE LOS SENADORES MARIO DELGADO CARRILLO, RAÚL MORÓN OROZCO Y JUAN CARLOS ROMERO HICKS FUERON PRESENTADAS EN INTERVENCIONES ANTERIORES. NO SE ADMITIERON A DISCUSIÓN. EL ARTÍCULO 49 FUE APROBADO EN SUS TÉRMINOS.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE EL SEN. RAÚL MORÓN OROZCO PRESENTÓ EN INTERVENCIÓN ANTERIOR SU RESERVA AL ARTÍCULO SEGUNDO TRANSITORIO. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN.
EL SEN. FIDEL DEMÉDICIS HIDALGO PRESENTÓ TAMBIÉN UNA PROPUESTA AL ARTÍCULO SEGUNDO TRANSITORIO. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN. FUE APROBADO EN SUS TÉRMINOS.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE EL SEN. MARIO DELGADO CARRILLO PRESENTÓ PREVIAMENTE SU RESERVA DE ADICIÓN DE UN SEXTO TRANSITORIO. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN.
EL SEN. JUAN CARLOS ROMERO HICKS PRESENTÓ SU PROPUESTA DE ADICIÓN DE UN ARTÍCULO SEXTO TRANSITORIO. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN.
SE DECLARÓ APROBADO EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR EL PROYECTO DE DECRETO. SE DEVOLVIÓ A LA CÁMARA DE DIPUTADOS, PARA LOS EFECTOS DE LA FRACCIÓN E) DEL ARTÍCULO 72 CONSTITUCIONAL.

La minuta que se dictamina tiene por objeto establecer: transparentar y hacer más eficiente el financiamiento de la Educación Básica y Normal, así como el Gasto Operativo asociado a la misma; se refuerzan los incentivos al fortalecimiento de los ingresos propios y la recaudación local, así como su medición; se fomenta la recaudación eficiente de impuestos y un mejor empleo de las bases gravables; promoción de un federalismo más transparente, con una mayor rendición de cuentas; se modifican los criterios de distribución y gasto del FAIS (Fortalecimiento para la Infraestructura Social) para hacer su distribución más equitativa y su erogación más eficiente; el ISR se le participará al 100% al orden de gobierno que haya financiado el pago de la nómina; se promueve la regularización del pago de los derechos y aprovechamientos de aguas nacionales, mediante la aplicación de los pagos corrientes a los adeudos generados hasta diciembre de 2013; entre otras.

Las comisiones dictaminadoras realizan modificaciones a los artículos 2, párrafo quinto, fracción IX, 20 fracción VI y 33 de la Ley de Coordinación Fiscal. En el artículo 2 se propone modificar la referencia a la Ley del Impuesto sobre la Renta, en cuanto a los artículos.

Las comisiones consideran necesario especificar en el artículo 20 que la Reunión Nacional de Funcionarios Fiscales deberá aprobar la reclasificación de los ocho grupos referidos en la fracción III del mismo precepto.

La reforma del artículo 33 es para otorgarle a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la atribución de generar un sistema geo referenciado para difundir, a través de su página oficial de internet, las obras en cada municipio o demarcación territorial financiadas con los recursos provenientes de este fondo. Dicho sistema deberá contener la información del contrato bajo el cual se celebra, informes trimestrales de los avances y, en su caso, evidencias de conclusión.




VOTACIÓN
1
36
0
54
0
0
11
8
0
0
6
0
7
0
0
SG
1
0
0
TOTAL
74
50
0

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ DE LA PROPUESTA DE MODIFICACIÓN AL ARTÍCULO 17, PRESENTADA POR LAS COMISIONES. LA ASAMBLEA ACEPTÓ INCORPARARLA AL DICTAMEN PARA SU DISCUSIÓN.

EL SEN. LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO PRESENTÓ EL DICTAMEN, POR LAS COMISIONES.

PARA EL POSICIONAMIENTOS DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS, INTERVINIERON LOS SENADORES:
MANUEL BARTLETT DÍAZ, PT
DOLORES PADIERNA LUNA, PRD
HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA, PAN
MANUEL CAVAZOS LERMA, PRI

EN LA DISCUSIÓN EN LO GENERAL, INTERVINIERON LOS SENADORES:
ARMANDO RÍOS PITER, PRD
CARLOS MENDOZA DAVIS, PAN.
SOFÍO RAMÍREZ HERNÁNDEZ, PRD
BENJAMÍN ROBLES MONTOYA, PRD
ZOÉ ROBLEDO ABURTO, PRD
MARIO DELGADO CARRILLO, PRD.
ERNESTO CORDERO ARROYO, PAN.
MANUEL CAMACHO SOLÍS, PRD.
  LA PRESIDENCIA INFORMÓ DE LAS RESERVAS A LOS SIGUIENTES ARTÍCULOS: 2, POR EL SEN. HÉCTOR LARIOS CORDOVA.
17, POR LOS SENADORES DOLORES PADIERNA LUNA, HÉCTOR LARIOS CORDOVA Y MÓNICA ARRIOLA GORDILLO.
19, POR LOS SENADORES DOLORES PADIERNA LUNA Y DAVID MONREAL AVILA.
21, POR LA SEN. DOLORES PADIERNA LUNA.
54, POR EL SEN. HÉCTOR LARIOS CORDOVA.
110, POR EL SEN. DAVID MONREAL AVILA.
ARTÍCULO 111, POR EL SEN. DAVID MONREAL AVILA.
SEGUNDO TRANSITORIO, POR EL SEN. MARIO DELGADO CARRILLO.
TERCERO TRANSITORIO, POR LA SEN. DOLORES PADIERNA LUNA.
CUARTO TRANSITORIO, POR LOS SENADORES HÉCTOR LARIOS CORDOVA, MÓNICA ARRIOLA GORDILLO Y MARTÍN OROZCO SANDOVAL.
QUINTO TRANSITORIO, POR LA SEN. DOLORES PADIERNA LUNA
NOVENO TRANSITORIO, POR EL SEN. RAÚL GRACIA GUZMÁN.
ADICIÓN DE UN ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO TRANSITORIO, POR EL SEN. MARIO DELGADO CARRILLO.
EL PROYECTO DE DECRETO FUE APROBADO EN LO PARTICULAR Y LOS ARTÍCULOS NO RESERVADOS.
EN LA DISCUSIÓN EN LO PARTICULAR, INTERVINIERON LOS SENADORES:
HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA, QUIEN PRESENTÓ PROPUESTA AL ARTÍCULO 2. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN. EL ARTÍCULO 2 FUE APROBADO EN SUS TÉRMINOS.
LA SEN. DOLORES PADIERNA LUNA PRESENTÓ UNA RESERVA AL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 17. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE EL SEN. HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA PRESENTÓ EN INTERVENCIÓN ANTERIOR SU RESERVA AL ARTÍCULO 17. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE LA SEN. MÓNICA ARRIOLA RETIRÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO 17.
LA SEN. DOLORES PADIERNA PRESENTÓ, A NOMBRE DE DIVERSOS SENADORES, UNA PROPUESTA DE MODIFICACIÓN AL PÁRRAFO NOVENO DEL ARTÍCULO 17. SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN Y FUE APROBADA.
SE APROBÓ EL ARTÍCULO 17 CON LA MODIFICACIÓN ACEPTADA EN LA DISCUSIÓN EN LO PARTICULAR Y CON LA MODIFICACIÓN QUE PRESENTARON LAS COMISIONES AL INICIO DE LA DISCUSIÓN DEL DICTAMEN.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE LA RESERVA AL ARTÍCULO 19 DE LA SEN. DOLORES PADIERNA LUNA Y OTROS SENADORES FUE PRESENTADA POR ELLA EN INTERVENCIÓN ANTERIOR. SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN Y FUE APROBADA.
EL SEN. DAVID MONREAL ÁVILA PRESENTÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO 19. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN. EL ARTÍCULO 19 MODIFICADO FUE APROBADO.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE LA RESERVA AL ARTÍCULO 21 DE LA SEN. DOLORES PADIERNA LUNA Y OTROS SENADORES FUE PRESENTADA POR ELLA EN INTERVENCIÓN ANTERIOR. SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN Y FUE APROBADA. EL ARTÍCULO 21 MODIFICADO FUE APROBADO.
EL SEN. HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA PRESENTÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO 54. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN. FUE APROBADO EN SUS TÉRMINOS.
EL SEN. DAVID MONREAL ÁVILA PRESENTÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO 110. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN. FUE APROBADO EN SUS TÉRMINOS.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE EL SEN. DAVID MONREAL ÁVILA RETIRÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO 111. FUE APROBADO EN SUS TÉRMINOS.
EL SEN. MARIO DELGADO CARRILLO PRESENTÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO SEGUNDO TRANSITORIO. SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN Y FUE APROBADA. EL ARTÍCULO SEGUNDO TRANSITORIO FUE APROBADO CON MODIFICACIONES.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE LA SEN. DOLORES PADIERNA LUNA PRESENTÓ EN INTERVENCIÓN ANTERIOR SU PROPUESTA PARA ELIMINAR EL ARTÍCULO TERCERO TRANSITORIO. SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN Y SE APROBÓ LA ELIMINACIÓN.
EL SEN. MARTÍN OROZCO SANDOVAL PRESENTÓ LA RESERVA AL ARTÍCULO CUARTO TRANSITORIO SUSCRITA POR ÉL Y POR EL SEN. HÉCTOR LARIOS. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN. LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE LA SEN. MÓNICA ARRIOLA RETIRÓ SU RESERVA AL ARTÍCULO CUARTO TRANSITORIO. EL ARTÍCULO CUARTO TRANSITORIO FUE APROBADO EN SUS TÉRMINOS.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE LA SEN. DOLORES PADIERNA LUNA PRESENTÓ EN INTERVENCIÓN ANTERIOR SU PROPUESTA PARA ELIMINAR EL ARTÍCULO QUINTO TRANSITORIO. SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN Y SE APROBÓ LA ELIMINACIÓN.
EL SEN. RAÚL GRACIA GUZMÁN PRESENTÓ SU PROPUESTA PARA ELIMINAR EL ARTÍCULO NOVENO TRANSITORIO. NO SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN. EL ARTÍCULO NOVENO TRANSITORIO FUE APROBADO EN SUS TÉRMINOS.
EL SEN. MARIO DELGADO CARRILLO PRESENTÓ SU PROPUESTA DE ADICIÓN DE UN ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO TRANSITORIO. SE ADMITIÓ A DISCUSIÓN Y SE ACEPTÓ LA INCORPORACIÓN.
LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE A PARTIR DE LA ELIMINACIÓN DE LOS ARTÍCULOS TERCERO Y QUINTO DEL PROYECTO DE DECRETO, EL TRANSITORIO PRESENTADO POR EL SEN. DELGADO PASARÁ A SER EL ARTÍCULO NOVENO TRANSITORIO.
SE DECLARÓ APROBADO EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR EL PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA. SE DEVOLVIÓ A LA CÁMARA DE DIPUTADOS, PARA LOS EFECTOS DE LA FRACCIÓN E) DEL ARTÍCULO 72 CONSTITUCIONAL.

La Minuta materia del dictamen, pretende: fortalecer la regla actual de balance presupuestario para transitar hacia una regla de balance estructural implícita, otorgando con ello mayor solidez a la conducción macroeconómica; establecer de un ancla fiscal de mediano plazo con base en los requerimientos financieros del sector público; simplificar el régimen de ingresos excedentes y fondos de estabilización para distinguir entre el manejo de flujo de efectivo y el ahorro de largo plazo; y adecuar diversas disposiciones del marco legal para mejorar la operatividad de las finanzas públicas.

Las comisiones dictaminadoras realizaron modificaciones a los siguientes artículos: adición de una fracción III bis al artículo 2, 17, 23, 41 fracciones II, inciso V), III, inciso C), 61, 63, 65, 86, 107, 111 y los transitorios Sexto, Séptimo, Octavo, Noveno y Décimo.

La adición de una fracción III bis al artículo 2 es para establecer en la ley la definición de los “Anexos Transversales”, como anexos del Presupuesto donde concurren programas presupuestarios, componente de éstos y/o unidades responsables, cuyos recursos son destinados a obras, acciones y servicios vinculados con el desarrollo de los siguientes sectores: igualdad entre mujeres y hombres; atención de niños, niñas y adolescentes; desarrollo integral de pueblos y comunidades indígenas; desarrollo de los jóvenes; programa especial concurrente para el desarrollo rural sustentable; programa de ciencia, tecnología e innovación; estrategia nacional para la transición energética y el aprovechamiento sustentable de la energía; atención a grupos vulnerables; y los recursos para la mitigación de los efectos del cambio climático.

En la reforma del artículo 17, se establece que el Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Hacienda al comparecer ante el Congreso de la Unión con motivo de la presentación de las iniciativas de Ley de Ingreso y de Presupuesto de Egresos, deberá dar cuenta además de las acciones que, en su caso, sean necesarias para mantener una trayectoria de crecimiento del gasto corriente estructural acorde con el crecimiento del Producto Interno Bruto Potencial.

Propone modificar el párrafo quinto del artículo 23 para señalar que la Secretaría deberá elaborar los calendarios de presupuesto, en términos mensuales, de los anexos transversales y deberá publicarlos en el Diario Oficial de la Federación a más tardar 15 días hábiles posteriores a la publicación del presupuesto en el propio Diario Oficial de la Federación.

La reforma al artículo 41 es para incluir en el Presupuesto de Egresos, en la parte del proyecto de decreto, los anexos y tomos, las previsiones de gasto que correspondan a la atención de niños, niñas y adolescentes.

En el artículo 61 propone adicionar los aspectos a considerar para la emisión de un programa en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo en materia de uso eficiente de los recursos humanos y materiales de la Administración Pública Federal, entre esos aspectos están: establecer mecanismos para monitorear anualmente la evolución de los recursos destinados a gasto corriente estructural ejercido; establecer las medidas para lograr una distribución de los recursos humanos al servicio de la Administración Pública Federal que permita hacer más eficiente la actuación del gobierno; entre otros.

Se establecen en el artículo 63 ciertas reglas a los ejecutores de gasto, en materia de gastos de vehículos, viajes oficiales, bienes y servicios: señala que sólo podrán adquirirse las vehículos nuevos que resulten indispensables; se debe racionalizar el gasto de los servicios de telefonía, combustibles, arrendamientos, viáticos, alimentación, mobiliario, remodelación de oficinas, equipo de telecomunicaciones, bienes informáticos y pasajes a lo estrictamente indispensable; y se promoverá la contratación consolidada de materiales, suministros, mobiliario y demás bienes, así como de los servicios cuya naturaleza lo permita, en términos de la normatividad aplicable.

En el artículo 65 se adiciona un párrafo a la fracción II para establecer que los servidores públicos recibirán una remuneración adecuada e irrenunciable por el desempeño de su función, empleo, cargo o comisión que deberá ser proporcional a sus responsabilidades. Ningún servidor público podrá recibir remuneración mayor a la establecida para el Presidente de la República en el Presupuesto de Egresos. Además señala que no se autorizarán bonos o percepciones extraordinarias salvo autorización previa de la Secretaría de Hacienda o en el caso de los Poderes Legislativo y Judicial, y los entes autónomos, en los términos de las disposiciones que les resulten aplicables.

En el artículo 86 se establece que con el objeto de mejorar la transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio del gasto federalizado, la Secretaría de Hacienda mediante firma de convenio con las entidades federativas y la Auditoria Superior de la Federación, así como con la participación que corresponda a las autoridades federales competentes, fortalecerá todas las acciones de coordinación para evaluar el correcto uso de los recursos públicos.

En el artículo 107 se hace referencia respecto de la modificación del artículo 41.

La reforma al artículo 111 consiste en señalar que en la elaboración de los anteproyecto de presupuesto, las dependencias y entidades deberán considerar los indicadores del sistema de evaluación de desempeño, mismo que formarán parte del Presupuesto de Egresos e incorporarán sus resultados en la Cuenta Pública, explicando en forma detallada las causas de las variaciones y su correspondiente efecto económico.

Se adicionan los artículos Sexto, Séptimo, Octavo, Noveno y Décimo transitorios.



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