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Proposiciones de Ciudadanos Legisladores

Estado Actual: Aprobada Ficha Técnica

De diputadas y diputados del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal y del mecanismo para el adelanto de las mujeres de las 32 entidades federativas, a implementar el programa educativo de prevención del embarazo adolescente, en todas las escuelas; asimismo a que remita a esta Soberanía, un informe pormenorizado del programa de “prevención del embarazo adolescente”.

SE DIO TURNO DIRECTO A LA SEGUNDA COMISIÓN.


PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DEL EJECUTIVO Y DEL MECANISMO PARA EL ADELANTO DE LAS MUJERES DE LAS 32 ENTIDADES FEDERATIVAS, A IMPLEMENTAR EL PROGRAMA EDUCATIVO DE PREVENCIÓN DEL EMBARAZO ADOLESCENTE EN TODAS LAS ESCUELAS, ASIMISMO A QUE REMITA A ESTA SOBERANÍA UN INFORME PORMENORIZADO DEL PROGRAMA DE “PREVENCIÓN DEL EMBARAZO ADOLESCENTE”.

Quien suscribe, Diputada Susana Cano González, Merary Villegas Sánchez, Rosalba Valencia Cruz, Marco Antonio González Reyes, Emetería Claudia Martínez Aguilar, Martha Robles Ortiz, Graciela Sánchez Ortiz, Graciela Zavaleta Sánchez, Nelly Minerva Carrasco Godínez, Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano, Erika Vanessa del Castillo Ibarra, Leticia Díaz Aguilar, Claudia López Rayón, Laura Martínez González, Sergio Mayer Breton, Laura Martínez González, y Dulce María Corina Villegas Guarneros, integrantes del Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en el artículo 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la comisión permanente del H. Congreso de la Unión la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor del siguiente:

Planteamiento del problema:

El embarazo en la adolescencia es uno de los principales problemas públicos de salud a nivel mundial, e incluso la Organización Mundial de la Salud (OMS) ha manifestado que las complicaciones durante el embarazo y en el parto son la segunda causa de muerte a nivel mundial en mujeres de 10 a 19 años.

Para poder abordar de manera clara dicha problemática es menester entender que la adolescencia es una etapa del ser humano que se caracteriza por el desarrollo físico, intelectual, emocional y social; de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), “la adolescencia comprende el periodo de crecimiento y desarrollo humano que se produce después de la niñez y antes de la edad adulta, entre los 10 y los 19 años” [*] .

Actualmente nuestro país ocupa el primer lugar en embarazo adolescente, entre los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) con una tasa de fecundidad de 77 nacimientos por cada mil adolescentes de 15 a 19 años; y que de acuerdo con esos datos ocurren aproximadamente 340 mil nacimientos en mujeres menores de 19 años. Lo anterior con base en la información proporcionada por el gobierno de México mediante el sitio web de la Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes.

La Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 2009 muestra en la Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes que las entidades federativas de Quintana Roo, Nayarit, Chiapas, Durango, Baja California Sur, Coahuila, Baja California, Chihuahua, Jalisco y Estado de México ocupan los 10 primeros lugares en la tasa de fecundidad en adolescentes (15 a 19 años).  Por lo que en el Gobierno de nuestro país ha implementado la Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes, cuyo objetivo es reducir el número de embarazos en adolescentes en México.

Por lo que desde el año 2014 se ha trabajado en toda la república en la implementación de la Estrategia de la Prevención del Embarazo en Adolescentes (ENAPEA) a través de acciones de instituciones y organismos coordinadas, multidisciplinarias que han sido documentadas y evaluadas en el informe ejecutivo anual 2015, 2016, 2017, y 2018 de ENAPEA; así mismo en el Plan de Monitoreo y del Esquema general de ENAPEA [*] , por lo que cada entidad federativa cuenta con programas para la prevención del embarazo en adolescentes.

Los retos al 2030 [*] para prevenir el embarazo en adolescentes implican acciones con el objetivo de:

  • Erradicar el matrimonio infantil 
  • Participar e involucrar a los hombres en la vida sexual y reproductiva y su corresponsabilidad en la prevención de embarazos. 
  • Desarrollar estrategias de comunicación para la promoción de derechos acordes a la edad objetivo.
  • Proteger contra la violencia sexual a NNA 
  • Ampliar las oportunidades de desarrollo para la población adolescentes.  
  • Fomentar y fortalecer la educación integral de la sexualidad (EIS) 
  • Lograr la mayor cobertura y atención de calidad de los servicios amigables del país.  

La legislación mexicana ha abordado dicha problemática y se han establecido diversos artículos para tratar de erradicar el número de embarazos en adolescentes, tal es el caso de la Ley General de Salud y la Ley General de Población.

La Ley General de Salud, en el capítulo IV titulado Servicios de Planificación Familiar, artículo 67 el cual establece que “la planificación familiar tiene carácter prioritario. En sus actividades se debe incluir la información y orientación educativa para los adolescentes y jóvenes. Asimismo, para disminuir el riesgo reproductivo, se debe informar a la mujer y al hombre sobre la inconveniencia del embarazo antes de los 20 años (…) mediante una correcta información anticonceptiva, la cual debe ser oportuna, eficaz y completa a la pareja.”.

Por su parte, el artículo 68 fracción I, de la ley citada con antelación, establece que los servicios de planificación familiar comprenderán “la promoción del desarrollo de programas de comunicación educativa en materia de servicios de planificación familiar y educación sexual con base en los contenidos y estrategias que establezca el Consejo Nacional de Población”.

Dentro de la Ley General de Población ha quedado establecido en el artículo 3° fracción II, dentro del capítulo I que lleva por título “Objeto y Atribuciones”, que “La Secretaría de Gobernación dictará y ejecutará o en su caso promoverá ante las dependencia competente o entidades correspondientes, las medidas necesarias para realizar programas de planeación familiar a través de los servicios educativos y de salud pública de que disponga el sector público y vigilar que dichos programas y los que realicen organismos privados, se lleven a cabo con absoluto respeto a los derechos fundamentales del hombre y preserven la dignidad de las familias, con el objeto de regular racionalmente y estabilizar el crecimiento de la población, así como lograr el mejor aprovechamiento de los recursos humanos y naturales de nuestro país.”

Particularmente en el Estado de México, de acuerdo con la información proporcionada por el Consejo Estatal de Población (COESPO), a través de su portal electrónico, hay una población total de 16,187,608 personas, lo que representa el 13.5% del total de la población nacional. [*]

Asimismo, con base en una publicación del diario MILENIO de fecha 02 de enero de 2019 nos dan a conocer que en las estadísticas del año 2017 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, podemos observar que el porcentaje de nacimientos registrados de madres adolescentes (menores de 20 años) por Entidad Federativa es de 17.9%, dichas cifras han colocado al Estado de México en la tercera posición a escala nacional con la cantidad de nacimientos registrados en mujeres menores de 15 años [*] .

En el Estado de México, el mecanismo para el adelanto de las mujeres [*] llamado  Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social cuenta con un programa educativo, dirigido a personas en edad adolescente y que lleva por nombre “Prevención del Embarazo adolescente mediante sensibilización a jóvenes” [*] , que tiene una duración aproximada de 3 horas y es reforzado con un ciclo de conferencias con distintas temáticas (paternidad/maternidad responsable; comunicación madre/padre a hija/o; planificación familiar en adolescentes; sexualidad responsable y amor, noviazgo y violencia).

Si bien es cierto que el servicio es gratuito, también lo es que para que pueda ser brindado debe solicitarse con 15 días naturales de anticipación mediante oficio dirigido a la Vocal Ejecutiva del Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social (CEMyBS), asimismo existe un registro para la solicitud del “taller de prevención del embarazo adolescente mediante el uso de bebés virtuales”, este registro divide en dos zonas al Estado de México, la primera Valle de Toluca y la segunda Valle de México, como podemos observar en el Valle de México, durante el mes de mayo, únicamente 3 escuelas (2 secundarias y 1 Colegio de Bachilleres) han solicitado el taller [*] .

Es de suma importancia tener en cuenta que debido a la falta de educación sexual es que nos encontramos frente a cifras tan altas de embarazo adolescente en todo el país, asimismo, dicha problemática, tiene diversas consecuencias como son la deserción escolar, rechazo social, abandono, conflictos familiares, repercute también psicológicamente en las madres adolescentes toda vez que no se encuentran preparadas para ser madres a esa edad y no debe pasar desapercibido que también carecen de ingresos para poder mantener a hijos e hijas.

Por los elementos anteriormente expuestos, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. - La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta al titular del ejecutivo y del mecanismo para el adelanto de las mujeres en las 32 Entidades Federativas, a implementar el programa educativo de prevención del embarazo adolescente en todas las escuelas, asimismo a que remita a esta Soberanía un informe pormenorizado del Programa “Prevención del Embarazo adolescente”.

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México a 27 de junio de 2019


Susana Cano González, Diputada Federal Circ. 5 del Edo. de México

Merary Villegas Sánchez, Diputada Federal Dtto. 7 del Edo. de Sinaloa

Rosalba Valencia Cruz, Diputada Federal Circ. 3 del Edo. de Veracruz

Marco Antonio González Reyes, Diputado Federal Circ. 5 del Edo. de México

Emetería Claudia Martínez Aguilar, Dip.  Fed. Circ. 3 del Edo. de Chiapas

Martha Robles Ortiz, Diputada Federal Dtto. 29 del Edo. de México

Graciela Sánchez Ortiz, Diputada Federal Dtto. 21 del Edo. de México

Graciela Zavaleta Sánchez, Diputada Federal Circ. 3 del Edo. de Oaxaca

Nelly Minerva Carrasco Godínez, Dip. Federal Dtto. 4 del Edo. de México

Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano, Dip.  Federal Circ. 4 del Edo. de Puebla

Erika Vanessa del Castillo Ibarra, Dip.  Federal Dtto. 1 de la Ciudad de México

Leticia Díaz Aguilar, Diputada Federal Circ. 4 de la Ciudad de México

Claudia López Rayón, Diputada Federal Dtto. 5 de la Ciudad de México

Laura Martínez González, Diputada Federal Circ. 4 de la Ciudad de México

Sergio Mayer Breton, Diputado Federal Dtto. 6 de la Ciudad de México

Laura Martínez González, Diputada Federal Circ. 5 del Edo. de México


Dulce María Corina Villegas Guarneros, Dip. Federal Dtto. 15 del Edo. de Ver.


[*] https://www.who.int/maternal_child_adolescent/topics/adolescence/dev/es/

[*] http://coespo.edomex.gob.mx/cuantos_somos

[*] Se refiere a aquellos Institutos, Secretarias o Consejos de la mujer en el País que conforman el Sistema Para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la violencia hacia las mujeres conforme al art. 36 de Ley General de Acceso de las mujeres. a una Vida Libre de Violencia.