+  -   
Transparencia Parlamentaria Transparencia Parlamentaria
Iniciativas, Minutas, Instrumentos internacionales y proposiciones
Asistencias / Votaciones
Senadores
Comisiones
Gaceta del Senado Gaceta del Senado
Gaceta de la comisión Permanente Gaceta de la Comisión Permanente
Gaceta del Senado Orden del Día
Versión Estenográfica Versión Estenográfica
Diario de los Debates Diario de los Debates
Comisión Permanente Comisión Permanente
Documentos de Apoyo Parlamentario Documentos de Apoyo Parlamentario
Marco Jurídico Marco Jurídico
Consultoría Jurídica Legislativa Consultoría Jurídica Legislativa
Consultoría Jurídica Legislativa Seguimiento a Reformas Constitucionales
Sinopsis Legislativa Sinopsis Legislativa
Sesión al minuto Sesión al minuto
Tratados Internacionales aprobados Tratados Internacionales aprobadas
Legislación aprobada Legislación aprobada
Respuestas a Proposiciones aprobados Respuestas a Proposiciones aprobados
Portal de Accesso
Organización Organización
Recursos Humanos Recursos Humanos
Recursos Materiales Recursos Materiales
Recursos Financieros Recursos Financieros
Información Relevante Información Relevante
Estado de Situación Financiera Estado de Situación Financiera
Código de Ética y Conducta Código de Ética y Conducta
Transmisión en vivo Transmisión en vivo
Licitaciones Públicas Licitaciones Públicas
Transparencia y Rendición de Cuentas Sede Actual Transparencia y Rendición de Cuentas Sede Actual
Portal de Accesso

Gaceta de la Comisión Permanente



Proposiciones de Ciudadanos Legisladores

Estado Actual: Desechada Ficha Técnica


De la Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza y del Sen. Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal y al de la Ciudad de México a implementar de forma amplia y generalizada bases de operaciones mixtas en la Ciudad de México, particularmente con la encomienda de combatir el alza preocupante en los índices de violencia, narcotráfico y delitos.

SE TURNó A LA PRIMERA COMISIóN.


SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
P R E S E N T E

Los suscritos, SENADORAMARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA y el SENADOR DANIEL GABRIEL ÁVILA RUIZ, integrantesdel Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58, 59, 171 y 179 del del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración del Pleno de esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL GOBIERNO FEDERAL Y AL DE LA CIUDAD DE MÉXICO, PARA QUE EN COORDINACIÓN SE IMPLEMENTEN DE FORMA AMPLIA Y GENERALIZADA BASES DE OPERACIONES MIXTAS EN LA CIUDAD DE MÉXICO, PARTICULARMENTE CON LA ENCOMIENDA DE COMBATIR EL ALZA PREOCUPANTE EN LOS ÍNDICES DE VIOLENCIA, NARCOTRÁFICO Y DELITOS GARANTIZANDO CON ELLO LA SEGURIDAD E INTEGRIDAD DE LOS HABITANTES DE LA CAPITAL conforme a los siguientes:

A N T E C E D E N T E S

El pasado 27 de junio del presente año, un grupo de Senadores presentamos un Punto de Acuerdo para exhortar a la Universidad Nacional Autónoma de México, para que en coordinación con la Procuraduría General de la República seimplementaran acciones de seguridad en los campus de dicha universidad, en razón de información relacionada con la venta de drogas y la infiltración de grupos delictivos en las instalaciones.

Lo anterior, como bien se mencionó, es muestra de la expansión acelerada que ha tenido este tipo de grupos de delincuencia organizada y de las diversas actividades que realizan, que en muchas ocasiones no son propiamente la venta de drogas.

Lamentablemente la Ciudad de México ha sido permeada por este tipo de actividades ilícitas, que dañan seriamente a nuestra sociedad, generando hechos delincuenciales reiterados, con más violencia y con un grado de organización cada vez mas sofisticado.Solo por mencionar algunos hechos, el diario “El Universal” señaló en noviembre del año 2016, que en los años noventas se creó la organización criminal “La Unión Tepito”, fundada por Francisco Javier Hernández Gómez conocido como "Pancho Cayagua" quien comenzó su carrera delictiva en la banda de los “Camarillo Salas”, posteriormente pasó de ser sicario a fundador de la organización criminal “La Unión Tepito”, su intención era“proteger” al Barrio Bravo de la extorsión de otros grupos criminales. Asimismo, se menciona que una de las características de esta banda era“brindar seguridad” a su gente y se calcula que es un grupo de más de 20 mil personas que cuidan a vendedores y compradores del Barrio Bravo; incluso se ha mencionado que dentro de su organización pudieran estar involucrados Policías de Investigación de la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México y Policías de la Secretaría de Seguridad Pública de la capital se señala una probable colusión con delincuentes para facilitar la venta y distribución de droga, así como el cobro de rentas.

Desde el año 2013, la presencia y la expansión del crimen organizado se hizo aún más notoria debido a los enfrentamientos por la disputa de una “plaza” en distintas zonas de la Ciudad de México; un ejemplo de ello es que el 24 de mayo del 2013, Horacio Vite Ángel, alias “el Chaparro”, quien se dedicaba al reparto de droga para la banda “La Unión de Insurgentes”, fue sorprendido a las afueras del “Bar Black”, en la colonia Condesa, por integrantes de la banda rival, “La Unión de Tepito”. Según las investigaciones por parte de autoridades, “el Chaparro” fue amenazado y obligado a salir del lugar, posteriormente, se mencionó en medios informativos, que al amanecer fue encontrado su cuerpo recostado en un árbol cerca de las inmediaciones del bar antes mencionado, con dos impactos por arma de fuego en la cabeza y fueron encontrados en sus bolsillos algunos envoltorios con droga.

Derivado de lo anterior, hubo una fractura en su organización, provocando que muchos de sus miembros conformaran “La Unión Insurgentes”, dando como resultado una lucha por el control de la venta de droga en el llamado corredor Insurgentes. De igual manera, de acuerdo con información de diarios de circulación nacional, “La Unión Insurgentes” fue la responsable de la desaparición de los 12 jóvenes en el “Bar Heavens” de la Zona Rosa, ocurrido el 26 de mayo del año 2013, cabe resaltar que una de las personas secuestradas correspondía al nombre de Jerzy Ortiz, hijo de Jorge Ortiz Reyes alias “El Tanque” uno de los líderes de “La Unión Tepito”.

Conforme a diversas notas periodísticas, la célula delictiva denominada como “La Unión Insurgentes” opera en antros de la Zona Rosa y las colonias Condesa, Roma y Del Valle, y que el cabecilla es Jesús Carmona alias “El Chucho” y otro hombre identificado como “El Javi”, en tanto “La Unión Tepito” es liderada por Francisco Hernández Gómez, “El Comandante Negrete” y Ricardo López Castillo que operan en antros de Polanco y se encargan de la distribución de drogas en Tepito, Centro Histórico, Iztapalapa y en la Delegación Gustavo A. Madero.

Es evidente que existe un gran número de grupos delictivos operando en la Ciudad de México, entre las que se han dado a conocer se encuentran: El Cartel Jalisco Nueva Generación, Los Zetas, Cartel de Sinaloa, Familia Michoacana, Fortis, Los Mineros, Los Pelones y Los 21; estos grupos delictivos exigen cuotas, derecho de piso, y como delitos adyacentes cometen levantones, seguridad y acompañamiento a los empresarios, venta de armas, entre otras; a quien no acepta sus amenazas son secuestrados, extorsionados y hasta asesinados.

Es importante mencionar que se han implementado políticas y acciones de seguridad por parte de los diversos órdenes de gobierno, tal es el caso de las Bases de Operaciones Mixtas, las cuales “son fuerzas interinstitucionales, integradas con efectivos de dependencias federales y de los gobiernos de las entidades federativas”, que han dado resultado; dichas bases tienen como finalidad reducir los índices de violencia en el país, y generalmente se integran por tropas de las Unidades y Dependencias de los Mandos Territoriales, Agentes del Ministerio Público Federal y Fuero Común, elementos de la Policía Federal Ministerial y Agentes Preventivos Estatales.

Este tipo de Estrategias ya han sido implementadas, por mencionar algunos casos, el 28 de diciembre del año 2014; el periódico El Economista, señaló que la Jefatura de Gobierno de la capital, instaló tres Bases de Operaciones Mixtas (BOM) en la zona del Ajusco – Xalatlaco, ubicadas en los kilómetros 14.5, 30 y 35, lo anterior con la finalidad de inhibir el secuestro y los asaltos; el Ejército, Marina Armada de México y Policía Federal se ocupaban de la zona boscosa y rural, mientras la Secretaría de Seguridad Pública de la Ciudad de México lo hacía en zona urbana en tramos que conectan al Estado de México y Morelos. El operativo contaba con 324 elementos permanentes, equipados con vehículos todo terreno, caballos y un helicóptero, los cuales operaban las 24 horas del día; cabe señalar que el Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong y el Jefe de Gobierno Miguel Ángel Mancera Espinosa mencionaron que atacarían con ello la criminalidad que estaba surgiendo en Chalco, Xochimilco y Tláhuac.

Asimismo, en mayo del año 2015, el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, así como el Comisionado Nacional de Seguridad, Monte Alejandro Rubido instalaron el Operativo de Seguridad Tláhuac – Chalco conformado por 175 elementos de seguridad y 36 unidades policiales, con la intención de combatir delitos de alto impacto como secuestro, extorciones, robos, homicidios, y violaciones; dicho operativo se realizó por oficiales de la Secretaría de Seguridad Pública de la Ciudad de México, la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México,Policía del Estado de México, Policía Federal, Ejercito Mexicano y la Marina Armada de México. Cabe señalar que el ex Procurador General de Justicia de la Ciudad de México, Rodolfo Ríos Garza, mencionó que se realizarían recorridos de 50 kilómetros, las 24 horas del día con 15 patrullas Charger con un trinomio a bordo de cada unidad, 45 elementos de la Policía de Investigación, apoyados por 2 camionetas tácticas y elementos del Grupo Especial de Reacción e Intervención.

Por lo que respecta al Estado de México, también se han implementado, en diversos puntos las Bases de Operaciones Mixtas, ante la creciente ola de índices de delincuencia. Ante ello, en abril del año 2014, se instalaron 10 bases con personal del 24 Batallón de Infantería de la Secretaria de Marina, de la Secretaría de Seguridad Ciudadana y de Fuerzas Federales. Lo puntos de aquellos operativos fueron: Cuautitlán Izcalli, Ecatepec, Nextlalpan, Nezahualcóyotl, Tepotzotlán, Texcoco, Tlalnepantla, Tultitlán, Valle de Chalco y Zumpango.

Ante el incremento en la inseguridad, el narcotráfico y la violencia en la CDMX es indispensable que este esquema de corrupción ante órganos de gobierno deje de ser aislado y se implementen Bases de Operaciones Mixtas a lo largo y ancho de la CDMX para inhibir y combatir los hecho delincuenciales.

CONSIDERANDOS

I.- Que con fundamento en el numeral 1 del artículo 117 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los legisladores y los grupos parlamentarios presentan proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

II.-Conforme al artículo 73, fracción XXI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Congreso de la Unión tiene las facultades para legislar en materia desecuestro,desaparición forzadadepersonas,otras formasdeprivacióndelalibertadcontrariasalaley,tratadepersonas,tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

III.- Conforme a los artículos 9, 10, 11, 17 y 18 de la Ley General para Prevenir Delitos en Materia de Secuestro, la aplicación a aquellas personas que priven de la libertar de otra persona se les aplicara la penas específicas.

IV.-Conforme a los artículos 2, 3 y 4 de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, Cuando tres o más personas se organicen de hecho para realizar, en forma permanente o reiterada, conductas que por sí o unidas a otras, tienen como fin o resultado cometer alguno o algunos de los delitos serán sancionadas como delincuencia organizada.

V.-Conforme al artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, le corresponde, entre otras facultades, a la Secretaría de Gobernación “Formular y ejecutar las políticas, programas y acciones tendientes a garantizar la seguridad pública de la Nación y de sus habitantes; proponer al Ejecutivo Federal la política criminal y lasmedidasquegaranticenlacongruenciadeéstaentrelasdependenciasdela AdministraciónPúblicaFederal”, así como Proponeraccionestendientesaasegurarlacoordinaciónentre laFederación,elDistrito Federal (hoy Ciudad de México),losEstadosylosMunicipiosenelámbitodelSistemaNacionaldeSeguridad Pública.

VI.- Conforme a la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, en su artículo 2, menciona que serán considerados como miembros de la delincuencia organizada quienes cometan delitos contra la salud, realicen operaciones con recursos de procedencia ilícita, delitos contra la salud en su modalidad de narcomenudeo, corrupción de menores de dieciocho años de edad, entre otros. Lo anterior será investigado, procesado y sancionado conforme a la Ley, asimismo en su artículo 3 se menciona que el Ministerio Público de la Federación podrá ejercer su facultad de atracción para conocer de dichos casos y poder investigar, perseguir y procesar.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos el presente instrumento parlamentario a consideración de esta Comisión Permanente, con los siguientes resolutivos:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Gobierno Federal y al de la Ciudad de México, para que en coordinación se implementen de forma amplia y generalizada Bases de Operaciones Mixtas en la Ciudad de México, particularmente con la encomienda de combatir el alza preocupante en los índices de violencia, narcotráfico y delitos garantizando con ello la seguridad e integridad de los habitantes de la capital.

Dado en el Salón de Sesiones delaComisión Permanente, en el Senado de la República,a los veintiséis días del mes de julio del año dos mil diecisiete.

SEN. MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA

SEN. DANIEL GABRIEL ÁVILA RUIZ

Documentos Relacionados: