Fuente: Asuntos publicados en la Gaceta del Senado

Lunes 30 de abril de 2018

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias y se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones al Código de Comercio, en materia de conciliación comercial.

SE TURNÓ A COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone crear un ordenamiento jurídico con objeto de homologar y establecer los principios y bases en materia de Mecanismos alternativos de solución de controversias, con excepción de la materia penal, en todos los órdenes de gobierno.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se deroga el párrafo octavo del artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de arraigo.

SE TURNÓ A COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE JUSTICIA; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone derogar la figura de arraigo.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción IX del artículo 116 y se adiciona un último párrafo al Apartado A del artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de fiscalías locales.

SE TURNÓ A COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE JUSTICIA; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone establecer que las Constituciones de las entidades federativas establecerán la forma de organización de las Fiscalías Generales de los Estados, del mismo modo que deberán garantizar su autonomía. Las Constituciones y leyes de los Estados establecerán que el Ministerio Público se organice en un órgano público autónomo, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, denominado Fiscalía General del Estado garantizando que las funciones de la procuración de justicia se realicen con base en los principios de autonomía, eficiencia, imparcialidad, legalidad, objetividad, profesionalismo, responsabilidad y respeto a los derechos humanos.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

SE TURNÓ A COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE JUSTICIA; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone establecer que el Congreso tiene facultad para expedir las leyes generales que establezcan como mínimo, los tipos penales y sus sanciones en las materias de secuestro, desaparición forzada de personas, otras formas de privación de la libertad contrarias a la ley, trata de personas, tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, electoral y operaciones con recursos de procedencia ilícita. La legislación única en materia procedimental penal, de mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal, de ejecución de penas y de justicia penal para adolescentes, que regirá en la República en el orden federal y en el fuero común. La legislación única en materia de extinción de dominio, que regirá en la República en el orden federal y en el fuero común.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforma el tercer párrafo y la fracción XX del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

SE TURNÓ A COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE PESCA Y ACUACULTURA; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone establecer que la nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los términos de la ley reglamentaria, la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequeña propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadería, de la pesca, de la acuacultura , de la silvicultura y de las demás actividades económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo nacional, y fomentará la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, así como las actividades acuícola y pesquera en los cuerpos de agua existentes en el territorio nacional, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica. Asimismo expedirá la legislación reglamentaria para planear y organizar la producción agropecuaria, acuícola y pesquera, su industrialización y comercialización, considerándolas de interés público.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones V y VI al artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

SE TURNÓ A COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE EDUCACIÓN; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone incluir a la educación especial como educación que deberá promover y atender el Estado y que los particulares podrán impartir.

Miércoles 25 de abril de 2018

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción IV del artículo 29 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone establecer como órdenes de protección de emergencia, la prohibición inmediata al agresor de intimidar o molestar por cualquier forma y medio, incluidos los electrónicos, a la víctima, así como a los integrantes de su familia.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 70. y el primer párrafo del artículo 32; y se adiciona la fracción XII Sextus al artículo 14 de la Ley General de Educación.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE EDUCACIÓN Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone incluir dentro de los fines de la educación a cargo del Estado, el fomentar la convivencia escolar positiva para un mejor desarrollo psico-socio afectivo de los educandos.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 38, 49 Y 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone señalar que también se debe capacitar en materia de perspectiva de género al personal encargado de la procuración de justicia, policías y demás funcionarios encargados de las políticas de prevención, atención, sanción y eliminación de la violencia contra las mujeres. igualmente se deberá capacitar, formar y especializar a las y los policías, a las y los jueces y a las y los peritos, en materia de derechos humanos y género, y en perspectiva de género para la debida diligencia en la integración y conducción de las carpetas de investigación y procesos judiciales relacionados con discriminación, violencia y feminicidio; así como en la incorporación de la misma perspectiva en los servicios periciales; eliminación de estereotipos sobre el rol social de las mujeres.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 189 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone establecer que las entidades federativas cuenten con instituciones estatales especializadas en la procuración de justicia ambiental, cuya adscripción orgánica y naturaleza jurídica será determinada en términos de las disposiciones que para tal efecto emitan.

Martes 24 de abril de 2018

Cámara de Diputados
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Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Aduanera.

LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ DE SU TURNO DIRECTO A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA, EL LUNES 23 DE ABRIL DE 2018.

Propone establecer que cuando se establezcan multas con base en el monto de las contribuciones omitidas, la autoridad aduanera, para la determinación de las mismas deberá considerar las contribuciones sin la actualización correspondiente. La firma electrónica avanzada o el sello digital amparados por un certificado vigente o cualquier otro medio tecnológico de identificación, que se utilice en la trasmisión o presentación de un documento electrónico digital, producirá los mismos efectos que las leyes otorgan a la información que se presente con firma autógrafa. El SAT podrá otorgar autorización para prestar los servicios de prevalidación electrónica de datos, contenidos en los pedimentos, siempre que los interesados acrediten solvencia moral y económica, así como estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, ser persona moral constituida de conformidad con las leyes mexicanas y cumplan con los requisitos que establezca el SAT en reglas. En ningún caso podrá expedirse autorización a quien actúe con el carácter de importador, exportador, agente aduanal o agencia aduanal. Quienes introduzcan o extraigan mercancías del territorio nacional destinándolas a un régimen aduanero, están obligados a transmitir a las autoridades aduaneras, a través del sistema electrónico aduanero, en documento electrónico, un pedimento con información referente a las citadas mercancías, en los términos y condiciones que establezca el SAT mediante reglas, empleando firma electrónica avanzada, el sello digital u otro medio tecnológico de identificación.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 28 y 30 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone facultar al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, para consultar y dar la intervención que corresponda al Instituto Nacional de Geriatría, conforme al ámbito de su competencia, para lo cual deberán establecer los mecanismos de coordinación necesarios.

Jueves 19 de abril de 2018

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se expide la Ley de los Derechos de las Personas Usuarias de Perros Guía o Animales de Servicio.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La Ley que se pretende expedir tiene por objeto reconocer y regular el derecho de accesibilidad de las personas usuarias de perros guía o animales de servicio para permanecer con ellos en todos los espacios en donde se desenvuelvan.

Establece que los centros de adiestramiento requerirán de un certificado que los acredite con tal carácter, el cual será emitido por el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad (CONADIS). Para ello, deberán disponer de personal profesional y calificado, de las condiciones técnicas, las instalaciones y los servicios adecuados para el adiestramiento, seguimiento y control de los perros guía o animales de servicio, y en general, cumplir con los lineamientos que para tal efecto emita el CONADIS.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 111 de la Ley de Migración, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ASUNTOS MIGRATORIOS Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta propone modificar plazos para que el Instituto Nacional de Migración determine sobre la situación regular de las personas extranjeras presentadas, estableciendo medidas cautelares y alternativas para que las personas extranjeras sujetas a un procedimiento administrativo migratorio no sean privados de su libertad; propone un plazo no mayor de ocho días hábiles para el alojamiento de extranjeros en las estaciones migratorias; y, no mayor a 20 días hábiles para otorgar la condición de estancia de visitante con permiso para recibir una remuneración en el país, siempre y cuando haya sido comprobada dicha condición.

Martes 17 de abril de 2018

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción X al artículo 7 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone que la Secretaría de Salud debe establecer las disposiciones administrativas para que todos los productos farmacéuticos que su naturaleza lo permita, tengan integrado en Sistema de Escritura Braille el componente activo del medicamento.

Jueves 12 de abril de 2018

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Martes 10 de abril de 2018

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 90 de la Ley General de Protección Civil.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PROTECCIÓN CIVIL Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone precisar que la autorización de permisos de uso de suelo o de utilización por parte de servidores públicos de cualquiera de los tres niveles de gobierno, que no cuenten con la aprobación correspondiente, se sancionará en los términos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Jueves 22 de marzo de 2018

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso g) a la fracción II del artículo 9º de la Ley General de Cambio Climático.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone incluir dentro de las atribuciones de los municipios, el formular e instrumentar políticas y acciones en materia de alumbrado público sustentable y eficiente energéticamente.

Martes 20 de marzo de 2018

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Jueves 15 de marzo de 2018

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo quinto del artículo 6º de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone establecer que las concesiones que se otorguen para construir, conservar y mantener los caminos y puentes federales, podrán solicitar en sus características de construcción que se emplee caucho reciclado proveniente de neumáticos usados, y en el caso de luminarias, energía solar fotovoltaica o cualquier otro tipo de energía renovable de acuerdo con las necesidades y características geográficas y climatológicas del lugar. Al respecto, la Colegisladora devuelve la minuta en razón de que propone una redacción más amplia, que considere no sólo las tecnologías existentes si no también aquellas que surjan después.

Jueves 15 de febrero de 2018

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que devuelve con modificaciones el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, para prevenir el sobrepeso, la obesidad y los trastornos de la conducta alimentaria.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE SALUD; DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone que las instituciones públicas que forman parte del Sistema Nacional de Salud podrán integrar la cirugía bariátrica como tratamiento de la obesidad mórbida y sus comorbilidades. Señala que las instituciones de salud pública y privada, así como los establecimientos autorizados que practiquen la cirugía bariátrica, procurarán contar con la infraestructura multidisciplinaria adecuada para dichos procedimientos de alta complejidad.

Al respecto, la Colegisladora coincide con la minuta, sin embargo, considera que no es necesaria la adición de una fracción IV bis al artículo 115 de la Ley General de Salud, porque viola el principio de la racionalidad de la distinción, por lo que devuelve la minuta para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

Miércoles 07 de febrero de 2018

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Proyecto de decreto recibido en el Senado durante el receso legislativo-diciembre 15, 2017-enero 31, 2018:
Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley General de Partidos Políticos, de la Ley General en Materia de Delitos Electorales y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Conceptualiza a la violencia política en razón de género como la acción u omisión que, en el ámbito político o público, tenga por objeto o resultado limitar, anular o menoscabar el ejercicio efectivo de los derechos político-electorales de una mujer el acceso al pleno ejercicio de las atribuciones inherentes a su cargo o su función del poder público.

Establece como acción u omisión que configura la violencia política en razón de género, cuando se impida o restrinja su incorporación, reincorporación, toma de protesta o acceso al cargo o función para el cual ha sido nombrada o elegida; por el único motivo de ser mujer, así como cuando se discrimine en razón de género en la programación y distribución de tiempos electorales.

Elimina la facultad de la Procuraduría General de la República para promover y proteger a través de la Fiscalía Especializada en Materia de Delitos Electorales, el ejercicio de los derechos humanos político electorales de las mujeres, en el mismo sentido propone la eliminación de que el Instituto Nacional de las Mujeres pueda coadyuvar en la formación de liderazgos políticos de las mujeres.

Establece que el Instituto Nacional Electoral en el ámbito de sus atribuciones realice campañas para la prevención y erradicación de la violencia política de género.

Propone que los partidos políticos garantizarán la participación efectiva de ambos géneros en la integración de sus órganos, en la postulación de candidaturas, así como en la distribución equitativa de todas las prerrogativas entre mujeres y hombres de forma paritaria; en el mismo sentido busca que tanto el Instituto, los organismos públicos locales, los tribunales electorales, como los partidos políticos y las agrupaciones políticas establecerán mecanismos para prevenir, atender, y en su caso, sancionar la violencia política en razón de género. Se propone que las multas establecidas por delitos en materia electoral se aumentaran hasta en una mitad cuando se cometan en contra de una mujer en el ejercicio de su derecho al voto y en perjuicio de su derecho a ser votada en los cargos de elección popular, por razones de género.

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Estado Actual: Ficha Técnica
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Estado Actual: Ficha Técnica

Proyecto de decreto recibido en el Senado durante el receso legislativo-diciembre 15, 2017-enero 31, 2018:
Proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del 50 aniversario de la Aplicación del Plan Marina.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone establecer las características de una moneda conmemorativa alusiva al 50 Aniversario del Plan Marina, que se conmemora el 9 de enero de cada año.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Proyecto de decreto recibido en el Senado durante el receso legislativo-diciembre 15, 2017-enero 31, 2018:
Proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo tercero del artículo 87 Bis 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta propone que los gobiernos de los Estados prohíban la comercialización de fauna silvestre, animales de compañía o mascotas en la vía pública, mercados, tianguis, puestos semifijos, puestos permanentes temporales o ambulantes, determinando las sanciones correspondientes para quien lo incumpla.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Proyecto de decreto recibido en el Senado durante el receso legislativo-diciembre 15, 2017-enero 31, 2018:
Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de eliminación de bifenilos y policlorados.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone incorporar en la ley los conceptos de bifenilos y policlorados entendiéndose como los compuestos químicos que comprenden la molécula bifenilo policrorada; y, contaminante orgánico persistente como las sustancias orgánicas tóxicas, resistentes a la degradación, bioacumulables que permanecen en el ambiente por largos periodos. Otorga facultad a la Federación que en los casos de dichos compuestos y sustancias tóxicas se dará cumplimiento a los compromisos internacionales adquiridos por el Estado mexicano, relativos a la reducción, desincorporación, manejo adecuado y destrucción mediante procesos tecnológicos que la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales autorice, en apego a dichos tratados.

Determina que la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales podrá ordenar como medida de seguridad retirar los equipos o infraestructura y la prohibición de uso que impida que materiales o residuos peligrosos generen desequilibrio ecológico, o daño o deterioro grave de los recursos naturales.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Proyecto de decreto recibido en el Senado durante el receso legislativo-diciembre 15, 2017-enero 31, 2018:
Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre, en materia de manejo para la comercialización de mascotas.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone que los Estados y la Ciudad de México estén facultados para crear el padrón estatal de mascotas o animales de compañía.
Por otra parte, establece que los municipios lleven el control, inspección, vigilancia y, en su caso, imposición de sanciones, de los establecimientos de cualquier índole en donde se comercialicen mascotas o animales de compañía, de acuerdo con la ley. Asimismo, se obligan a adoptar medidas de trato digno y respetuoso que prevean las condiciones de espacio, seguridad, ventilación, iluminación, alimentación, así como las necesarias para la estancia de la especie en instalaciones de resguardo durante los periodos en los que no se encuentra en exhibición para su comercialización.

Por último, determina que cuando la exhibición de los ejemplares de fauna silvestre tenga como finalidad su comercialización como mascota o animal de compañía se privilegiará la que se pueda realizar a través de medios remotos o mediante la utilización de herramientas tecnológicas que eviten el contacto físico directo entre el ejemplar y el público interesado en su adquisición. Dicha exhibición no podrá realizarse por periodos prolongados ni continuos y las autoridades federales y estatales establecerán las medidas para regular los tiempos máximos de exhibición.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Proyecto de decreto recibido en el Senado durante el receso legislativo-diciembre 15, 2017-enero 31, 2018:
Proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción IV al artículo 28 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone incluir como obligación a la formulación y ejecución de los
planes de manejo, según corresponda que el comercio en su operación incluya el uso y entrega de bolsas de plástico se establecerán programas para aprovechar su reutilización una vez que terminaron su vida útil, a efecto de que estas sirvan de contenedores de residuos, y que mediante distintivos se indique el tipo de residuos que se podrán envasar, clasificados por orgánicos, inorgánicos y reciclables; la fabricación de dichas bolsas de plástico, será con materiales y procesos tecnológicos que permitan su ágil degradación.

Cámara de Diputados
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Proyecto de decreto recibido en el Senado durante el receso legislativo-diciembre 15, 2017-enero 31, 2018:
Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone que para reducir las emisiones, las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, las Entidades Federativas y los Municipios, en el ámbito de su competencia, promoverán el diseño y la elaboración de políticas y acciones de mitigación asociadas a los sectores correspondientes, considerando el promover la inversión en la construcción de ciclovías o infraestructura de transporte no motorizado, así como la implementación de reglamentos de tránsito y las medidas administrativas necesarias que promuevan el uso de la bicicleta en condiciones de accesibilidad.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que devuelve el expediente del siguiente proyecto de decreto, desechado para el efecto de la fracción d) del artículo 72 constitucional:
Para reformar los artículos 3, 4, 62, 64 y 68 de la Ley de Aviación Civil.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Se desecha la minuta toda vez que las modificaciones propuestas ya se encuentran contempladas en el Decreto publicado en el DOF el 26 de junio de 2017 por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil, en la que se incrementaron los montos de indemnización por concepto de daño de equipaje.

Cámara de Diputados
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Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que devuelve el expediente del siguiente proyecto de decreto, desechado para el efecto de la fracción d) del artículo 72 constitucional:
Para reformar y adicionar el artículo 21 y se reforman los artículos 73, fracción XXIII; 76, fracción II, 115; 116 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de seguridad pública.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE JUSTICIA; DE FEDERALISMO; DE GOBERNACIÓN; DE SEGURIDAD PÚBLICA; DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS; DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta proponía de manera general la obligación de las instituciones policiales de las entidades federativas de actuar bajo el mando de las federales, y de las municipales bajo el mando de las estatales o federales, en los términos y condiciones que determine la ley general de la materia. Al respecto, la Colegisladora la desecha, por lo que, se devuelve para los efectos del inciso d) del artículo 72 constitucional.

Miércoles 13 de diciembre de 2017

Cámara de Diputados
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Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 3 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ASUNTOS INDÍGENAS Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Busca fomentar el desarrollo sustentable para el uso racional de los recursos naturales de las regiones indígenas sin arriesgar la biodiversidad.

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Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 155 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Se reforma, el primer párrafo del artículo 155 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, con la finalidad de incluir la emisión de olores como prohibidos, en cuanto rebasen los límites máximos establecidos en las normas oficiales mexicanas que para ese efecto expida la Secretaría, considerando los valores de concentración máxima permisibles para el ser humano de contaminantes en el ambiente que determine la Secretaría de Salud. Las autoridades federales o locales, según su esfera de competencia, adoptarán las medidas para impedir que se transgredan dichos límites y en su caso, aplicarán las sanciones correspondientes.

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Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7 y 10 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de la N.O.M. de residuos sólidos urbanos.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone facultar a la Federación para expedir normas oficiales mexicanas en materia de manejo de residuos sólidos urbanos y de manejo especial, así como su desempeño ambiental, sin perjuicio de las facultades de los municipios y entidades federativas en la materia.

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Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Se reforman los artículos 2, 7, 15, 28, 31, 37, 47, 57, 63, 64, 74, 87, 94, 95, 98; se proponen adiciones a los artículos 2, 3, 26, 31, 47, 58, y un segundo, tercero y cuarto párrafos del artículo Segundo transitorio del decreto por el que se expide la Ley General de Cambio Climático, publicado en el Diario Oficial de la federación el 6 de junio de 2012, y se derogan las fracciones I, II, III y IV del artículo 63 de la Ley General de Cambio Climático.

Las reformas que se proponen perfeccionan el marco jurídico que sirve de base para la formulación de la política nacional de cambio climático y el diseño de las políticas que permiten concertar las acciones de mitigación y adaptación al cambio climático, al proponer armonizar la ley con el Acuerdo de París.

Cámara de Diputados
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Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PROTECCIÓN CIVIL Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Con las reformas que se proponen en la minuta se establecen los principios y criterios que orientan la política nacional de protección civil con base en la gestión integral del riesgo de desastres a fin de reducir riesgos, se evita la construcción de riesgos futuros y se disminuye el impacto de los desastres. Adicionalmente, se incorporan principios y lineamientos establecidos en el marco de Sendai para la reducción del riesgo de desastres, transversalizar y armonizar la gestión del riesgo en otras leyes al vincularla, así como actualizar y precisar conceptos y términos.

Se incluye el Plan de Continuidad de Operaciones, como el plan estratégico que tendrá por objeto disminuir los impactos negativos que ocasiona la disrupción de procesos, funciones o actividades de las instituciones y organizaciones frente a un fenómeno perturbador. También se establece que las unidades de protección civil realizaran a petición de parte interesada la realización de un asentamiento humano, un análisis de riesgo y definir las medidas de mitigación para la reducción de riesgos; también se propone la creación de la Plataforma de Información Nacional de Gestión de Riesgos, la cual estará vinculada al Centro Nacional de Comunicaciones y al Centro Nacional de Prevención de Desastres.

Miércoles 06 de diciembre de 2017

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Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforma el Artículo Décimo Sexto Transitorio del “Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia política-electoral”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de febrero de 2014.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE GOBERNACIÓN; DE REFORMA DEL ESTADO; DE JUSTICIA; DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone adicionar un párrafo segundo al artículo Décimo Sexto Transitorio del decreto por el que se reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de febrero de 2014, para establecer que una vez realizada la declaratoria de autonomía constitucional de la Fiscalía General de la República, la Cámara de Senadores iniciará de forma inmediata el procedimiento previsto en el Apartado A del artículo 102 constitucional para la designación del Fiscal General; si la Cámara de Senadores no estuviere reunida, la Comisión Permanente la convocará inmediatamente a sesión extraordinaria.

Señala que el Procurador General de la República que se encuentre en funciones, continuará en su encargo hasta en tanto el Senado designe al Fiscal General de la República.

Martes 05 de diciembre de 2017

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Seguridad Interior.

LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ DE SU RECEPCIÓN Y TURNO DIRECTO A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN; DE DEFENSA NACIONAL; DE MARINA; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La Ley que se pretende expedir está dividida en seis Capítulos, con un total de 34 artículos y 4 artículos transitorios. En el Capítulo Primero, denominado “Disposiciones Generales”, se establece el objeto de la Ley, el cual es regular la función del Estado para preservar la Seguridad Interior, así como establecer las bases, procedimientos y modalidades de coordinación entre los Poderes de la Unión, las entidades federativas y los municipios, en la materia.

Se define a la Seguridad Interior como la condición que proporciona el Estado mexicano que permite salvaguardar la permanencia y continuidad de sus órdenes de gobierno e instituciones, así como el desarrollo nacional mediante el mantenimiento del orden constitucional, el Estado de Derecho y la gobernabilidad democrática en todo el territorio nacional. Comprende el conjunto de órganos, procedimientos y acciones destinados para dichos fines, respetando los derechos humanos en todo el territorio nacional, así como para prestar auxilio y protección a las entidades federativas y lo municipios, frente a riesgos y amenazas que comprometan o afecten la seguridad nacional.

Las amenazas a la Seguridad Interior, son aquellas que afecten los principios establecidos en los artículos 3 y 5 de la Ley de Seguridad Nacional que tienen su origen en territorio nacional; las emergencias o desastres naturales en un área o región geográfica del país; las epidemias y demás contingencias que afecten la salubridad general; o las que afecten los deberes de colaboración de las entidades federativas y municipios en materia de seguridad nacional.

Se deben observar los principios de racionalidad, oportunidad, proporcionalidad, temporalidad, subsidiariedad y gradualidad, así como las obligaciones relativas al uso legítimo de la fuerza.

La aplicación de la Ley corresponde al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, con la participación de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, Fuerzas Federales y, en su caso Fuerzas Armadas, en coordinación con los otros órdenes de gobierno, en el ámbito de sus atribuciones y competencia.

A falta de disposición expresa de la Ley, se aplicará supletoriamente la Ley de Seguridad Nacional y, en su caso, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

En el Capítulo Segundo se regulan los supuestos y el procedimiento para emitir la Declaratoria de Protección a la Seguridad Interior. Se señala que corresponderá a las autoridades federales, incluyendo las Fuerzas Armadas, por sí o en coordinación con los demás órdenes de gobierno, identificar, prevenir, atender, reducir y contener las Amenazas a la Seguridad Interior.

Establece que el Presidente de la República podrá ordenar por sí o a petición de las legislaturas de las Entidades Federativas, o de su Ejecutivo en caso de receso de aquellas, la intervención de la Federación para la realización e implementación de acciones de Seguridad Interior, previa emisión de una Declaratoria de Protección a la Seguridad Interior, cuando se actualice alguna de las Amenazas a la Seguridad y éstas:

• Comprometan o superen las capacidades efectivas de las autoridades competentes para atenderla, o
• Se originen por falta o insuficiente colaboración de las entidades federativas y municipios en la preservación de la Seguridad Nacional.

Por lo anterior, el Presidente de la República, previa consideración del Consejo de Seguridad Nacional, determinará la procedencia de la intervención de la Federación y expedirá, dentro de las 72 horas siguientes, contadas a partir de recibir la solicitud, la Declaratoria de Protección a la Seguridad Interior, la cual deberá notificarse por conducto de la SEGOB a la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional y a la CNDH, así como publicarse en el Diario Oficial de la Federación y en los periódicos o gacetas oficiales de las entidades federativas afectadas.

La Declaratoria de Protección a la Seguridad Interior deberá fijar la vigencia de la intervención de la Federación, la cual no podrá exceder de un año. Agotada su vigencia, cesará dicha intervención, así como las Acciones de Seguridad Interior a su cargo. La Declaratoria podrá modificarse o prorrogarse.

En el Capítulo Tercero, denominado “De la Intervención de las Autoridades Federales”, se establece que a partir de la expedición de la Declaratoria de Protección a la Seguridad Interior, las acciones que realicen las autoridades federales para su atención y cumplimiento, se considerarán como Acciones de Seguridad Interior. Estas acciones no tendrán por objeto sustituir a las autoridades de otros órdenes de gobierno en el cumplimiento de sus competencias o eximir a dichas autoridades de sus responsabilidades.


Señala que las Fuerzas Armadas sin perjuicio de las misiones que tienen asignadas, sólo intervendrán mediante la emisión de una Declaratoria de Protección a la Seguridad Interior, cuando las capacidades de las Fuerzas Federales resulten insuficientes, conforme al procedimiento siguiente:

• El Presidente de la República, a propuesta de los Secretarios de la Defensa Nacional y Marina, designará a un Comandante de las Fuerzas Armadas participantes, quien dirigirá los grupos interinstitucionales;
• El Comandante designado elaborará el protocolo de actuación para establecer responsabilidades, canales de comunicación y coordinación de las autoridades militares y civiles participantes;
• El protocolo contemplará atribuciones y responsabilidades; y
• Las Fuerzas Armadas actuarán realizando las Acciones de Seguridad Interior.

El Capítulo Cuarto se denomina “De la Inteligencia para la Seguridad Interior”, señala que las Acciones de Seguridad Interior se apoyarán en los órganos, unidades y procesos de inteligencia previstos en las leyes respectivas. Establece que las Fuerzas Federales y las Fuerzas Armadas desarrollarán actividades de inteligencia en materia de Seguridad Interior en los ámbitos de sus respectivas competencias.

El Capítulo Quinto “Del Control de las Acciones en materia de Seguridad Interior”, establece que el titular de la autoridad coordinadora de las Acciones de Seguridad Interior, mantendrá informado al Presidente de la República de las acciones realizadas, por conducto del titular de la SEGOB, éste, además, remitirá un informe a la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional.

En el Capítulo Sexto, señala que el incumplimiento a las obligaciones previstas en esta Ley y en la Declaratoria respectiva, será sancionado en los términos del Sistema de Responsabilidades y del Sistema Nacional Anticorrupción.

Finalmente, en las disposiciones transitorias, se señala que la Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación; las erogaciones que se generen, se cubrirán con cargo al presupuesto de cada dependencia y entidades de la Administración Pública Federal, y en su caso con los recursos que aporten las entidades federativas y municipios afectados; se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.

Martes 28 de noviembre de 2017

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Vertimientos en las Zonas Marinas Mexicanas.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MARINA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone establecer los supuestos por los que no se considerará como vertimientos en las zonas marinas de tal forma que se delimitarán las categorías a las que deberán sujetarse los materiales a verterse a fin de otorgarse el permiso correspondiente.

Establece que en materia de vertimientos del sector de hidrocarburos, la Secretaría de Marina y la Agencia Nacional d Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente, implementarán mecanismos específicos de coordinación para su regulación y supervisión.

Señala que la regulación en materia de prevención y control de la contaminación marina deberá contar con la opinión favorable de la SEMAR.

Miércoles 22 de noviembre de 2017

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 11 y 12 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone establecer que los gobiernos de los estados y los municipios asumirán, en el ámbito de su jurisdicción, la prevención y el control de la contaminación generada por el aprovechamiento de las sustancias no reservadas a la Federación, que constituyan depósitos de naturaleza similar a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su descomposición que sólo puedan utilizarse para la fabricación de materiales para la construcción u ornamento de obras.

Martes 07 de noviembre de 2017

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 14 de la Ley General de Turismo.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES DE TURISMO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone que la Secretaría de Turismo establezca y opere un enlace web que se vincule con los sitios de las secretarías estatales de cada Entidad Federativa, con el objeto de promocionar y difundir los atractivos y las actividades turísticas de cada destino.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite expediente del siguiente proyecto de decreto, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional:
- El que reformaba el artículo 51 de la Ley de Ciencia y Tecnología.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La Comisión de Ciencia y Tecnología de la Colegisladora considera conveniente mencionar que el citado artículo fue analizado y modificado en diciembre de 2015, con la finalidad de incorporar a todo tipo de instituciones públicas que realizaran investigación, pues anteriormente el mencionado artículo solo consideraba a los Centros Públicos de Investigación como los responsables de promover la conformación de diversas instancias, dejando un vacío en relación con instituciones de educación superior.

Refiere la mencionada Comisión que, en el análisis realizado en el proceso legislativo, no se consideró incluir de manera adicional el que las instituciones procurarán aprovechar e impulsar las capacidades y ventajas competitivas de las entidades federativas o regiones en que se asienten, puesto que la redacción actual lo establece como una certeza, no como optativo el hecho de incorporar desarrollos tecnológicos. De hecho, el volverlo optativo se considera regresivo al status actual de la ley y del mencionado artículo.

En este sentido, es que proponen desechar la Minuta, para los efectos de lo dispuesto por la fracción D del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite expediente del siguiente proyecto de decreto, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional:
- El que reformaba el párrafo tercero del artículo 25 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La Comisión de Comunicaciones de la Colegisladora detectó que en la propuesta de redacción de las modificaciones elaboradas por el Senado de la República al citado artículo, hay una parte que tal y como está es inexacta y podría generar confusiones e incertidumbre jurídica. En la propuesta se señala que en los convenios que realice la Secretaría con estados y municipios para la conservación, reconstrucción y ampliación de tramos federales, se deberán cumplir con las “especificaciones técnicas y estructurales que establecen las normas que regulan a la “Secretaría”. La última parte de este enunciado puede generar controversia, ya que se refiere a las normas que regulan a la Secretaría, cuando lo correcto sería referirse a las normas expedidas por la Secretaría.

En este sentido, es que proponen desechar la minuta, para los efectos de lo dispuesto por la fracción D del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Lunes 30 de octubre de 2017

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforma el tercer párrafo del artículo 13 de la Ley de Organizaciones Ganaderas.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone garantizar el voto libre y secreto en la Asamblea de las Organizaciones Ganaderas.

Martes 24 de octubre de 2017

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018.

LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ DE SU RECEPCIÓN Y TURNO DIRECTO A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA, EL VIERNES 20 DE OCTUBRE.

La minuta tiene por objeto establecer la estimación de los ingresos que para el año que se presupuesta obtendrán el Gobierno Federal y los organismos y empresas federales, así como los derivados de financiamientos, requeridos para financiar el gasto público del ejercicio fiscal de 2018; los montos de endeudamiento neto del Gobierno Federal y de la Ciudad de México, el margen de intermediación financiera, los ingresos derivados de los proyectos de inversión productiva de largo plazo, así como el monto de los nuevos proyectos a contratar por entidad y tipo de inversión; y las disposiciones generales, los regímenes específicos y los estímulos en materia fiscal aplicables en el ejercicio fiscal de 2018, así como las disposiciones en materia de transparencia fiscal e información que se deberán cumplir para la entrega oportuna de diversos informes al Congreso de la Unión.

En la Minuta principalmente propone incrementar en 43,291.4 mdp los ingresos del Gobierno Federal, considerando un precio de petróleo promedio para 2018 de 48.5 dólares por barril, así como un tipo de cambio promedio para 2018 igual a 18.40 pesos por dólar de los Estados Unidos de América, busca mayor recaudación por los ingresos tributarios y no tributarios y se propone que el PIB registre un crecimiento económico puntual del 2.5 por ciento para 2018.

Propone continuar con la disposición que establece que la SHCP, por conducto del área responsable de la banca y ahorro, continúe con la atención de la problemática social de los ahorradores afectados por la operación irregular de cajas populares de ahorro y préstamo.

Se busca no establecer para el ejercicio fiscal de 2018, un dividendo estatal a las empresas productivas del Estado o a sus empresas productivas subsidiarias, conforme a lo previsto en los artículos 97 de la Ley de Petróleos Mexicanos y 99 de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad; propone que las solicitudes de endeudamiento de PEMEX y de la CFE, empresas productivas del Estado y sus empresas productivas subsidiarias se sigan sometiendo a la consideración del Congreso de la Unión.

Contiene la propuesta del monto de endeudamiento neto interno que se autoriza al Ejecutivo Federal hasta por 470 mil mdp, así como un monto de endeudamiento neto externo de 5 mil 500 millones de dólares de los Estados Unidos de América.

Asimismo, busca mantener el apoyo otorgado a los contribuyentes de mínima capacidad administrativa que tributen en el Régimen de Incorporación Fiscal; se propone que no se considerarán ingresos acumulables para efectos del impuesto sobre la renta, los apoyos económicos o monetarios que reciban las personas físicas que tributen en los términos del Título IV de la Ley del Impuesto sobre la Renta, que se destinen a la reconstrucción o reparación de las casas habitación que se encuentren en las zonas afectadas por los sismos del mes de septiembre de 2017, cuando provengan de personas morales o fideicomisos autorizados para recibir donativos deducibles en términos de la Ley.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta busca sancionar a quien no realice de manera adecuada el sacrificio humanitario de animales para abasto; integra las definiciones de animales destinados para abasto, insensibilización o aturdimiento; y, sacrificio humanitario; establece las medidas, condiciones y procedimientos necesarios para la insensibilización o aturdimiento de animales; que las infracciones serán sancionadas administrativamente por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA); y, será sancionado con seis meses a dos años de prisión y multa de hasta tres mil veces la Unidad de Medida y Actualización al que ordene o realice el sacrificio de animales destinados para abasto, sin efectuar el adecuado procedimiento de insensibilización o aturdimiento.

Jueves 12 de octubre de 2017

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 191 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta precisa como derechos de los usuarios de los servicios móviles, en cualquiera de las modalidades de su prestación, fijar el límite máximo de consumo para evitar el cobro adicional por uso de los servicios originalmente contratados, sin que la solicitud implique un costo adicional; y verificar al menos cada dieciocho meses los estándares de calidad de los servicios móviles que deban de tomar en cuenta los concesionarios o autoridades en los contratos de adhesión y establecer los lineamientos en beneficio de los usuarios.

Por otra parte, propone como un derecho de los usuarios, el iniciar la gestión de póliza de garantía del equipo terminal, indistintamente, con el concesionario o autorizado del servicio de telecomunicaciones con el cual se adquirió o bien con el fabricante, según corresponda.

Martes 03 de octubre de 2017

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 101 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUVENTUD Y DEPORTE Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta establece que tratándose de servicios relacionados con la práctica de activación física, cultura física y deporte ofrecidos por organismos, personas físicas o morales de carácter privado, será indispensable que los mismos cuenten, en forma previa al inicio de sus operaciones, con las autorizaciones y certificaciones que contengan los debidos estándares de calidad, que garanticen las condiciones de eficiencia y eficacia en relación a los servicios ofrecidos, mismas que serán expedidas por las autoridades administrativas legalmente facultadas para ello.

Martes 05 de septiembre de 2017

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 174 de la Ley Federal de Sanidad Animal.

TURNO A LAS COMISIONES UNIDAS DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
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Estado Actual: Ficha Técnica
Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 11 y 19 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa.

TURNO A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUVENTUD Y DEPORTE Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

TURNO A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUVENTUD Y DEPORTE Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.

TURNO A LAS COMISIONES UNIDAS PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción X del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

TURNO A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 78 de la Ley Federal de Trabajo.

TURNO A LAS COMISIONES UNIDAS DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 21 Bis a la Ley General de Turismo.

TURNO A LAS COMISIONES UNIDAS DE TURISMO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Proyecto devuelto con modificaciones.
Por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Vivienda.

TURNO A LAS COMISIONES UNIDAS DE VIVIENDA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Proyecto devuelto con modificaciones.
Por el que se reforma el artículo 11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

TURNO A LAS COMISIONES UNIDAS PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Jueves 27 de abril de 2017

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforman y adicionan los artículos 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 2 de la Ley Orgánica de la Armada de México.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MARINA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone otorgar a la Secretaría de Marina la facultad de ejercer la visita, inspección y acciones en zonas marinas mexicanas, costas y recintos portuarios, y a la Armada de México la faculta para ejercer funciones de guardia costera, seguridad y protección marítima, y ante la posible comisión de un hecho delictivo, poner a disposición ante la autoridad competente a las personas, objetos, instrumentos y productos relacionados al mismo.

Jueves 23 de marzo de 2017

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforma el artículo 25 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone que cuando la Secretaría de Gobernación al declarar la alerta de violencia de género además de notificar al Poder Ejecutivo de la Entidad Federativa de que se trate, lo hará al Legislativo, Judicial del Estado, así como a los Ayuntamientos o demarcaciones territoriales de que se trate.

Señala que el procedimiento para la emisión de la declaratoria de alerta de violencia de género deberá sustanciarse en un plazo máximo de 60 días hábiles contados a partir de que sea admitida la solicitud de la declaratoria de alerta de violencia de género, la elaboración y notificación a las autoridades competentes del informe del grupo de trabajo que contenga las conclusiones y propuestas correspondientes conforme a lo que se disponga en el Reglamento de la Ley.

Jueves 09 de marzo de 2017

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se adiciona una fracción X al artículo 5º de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone incluir como derecho a las personas adultas mayores, la información plural, oportuna y accesible.

Martes 07 de marzo de 2017

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforman el primer y tercer párrafos del artículo 149 Ter del Código Penal Federal.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone incluir los términos “religión” y “discapacidades”, dentro de las razones que atenten contra la dignidad humana, anule o menoscabe los derechos y libertades de las personas.

Jueves 02 de marzo de 2017

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto:

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE CULTURA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone Transferir las facultades que tiene la Secretaria de Educación Pública a la nueva Secretaría de Cultura, establecidas en la ley.

Jueves 02 de febrero de 2017

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, de la Ley General de Salud y de la Ley General de Población.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Establece los lineamientos para la recopilación de información y datos estadísticos de la población con discapacidad en los registros administrativos de la administración pública, del Censo Nacional de Población y de las Encuestas Nacionales. Incluye en el Sistema Nacional de Información en Discapacidad, el Registro Nacional de Población con Discapacidad, y lo actualiza a través de los registros administrativos de certificación de discapacidad del Sector Salud. Extiende los certificados de discapacidad por autoridades sanitarias. Establece que los menores de edad con discapacidad y los neonatos en los que se identifique una discapacidad congénita o genética, al momento del nacimiento o como resultado del Tamiz neonatal, deberán ser incluidos en el Registro de Menores de Edad, incluyendo la correspondiente certificación de discapacidad para garantizar el interés superior de la niñez.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Vivienda, de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Se busca garantizar que las personas adultas mayores y personas con discapacidad puedan tener acceso a una vivienda adaptada. Las instituciones de vivienda de interés social deberán garantizar programas que permitan a las personas adultas mayores una vivienda propia o remodelada y adaptarla, las instituciones otorgarán facilidades para la adaptación de vivienda. Se integrará la Comisión Nacional de Vivienda a la Junta de Gobierno del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se declara el día 4 de agosto de cada año como el “Día Nacional de Calakmul, Campeche, Primer Patrimonio Mixto de la Humanidad en México”, que comprende la zona arqueológica de la antigua ciudad maya y la reserva de la biósfera de los bosques tropicales protegidos.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone declarar el día 4 de agosto de cada año como el Día Nacional de Calakmul, Campeche, Primer Patrimonio Mixto de la Humanidad en México que comprende la zona arqueológica de la antigua ciudad maya y la reserva de la biósfera de los bosques tropicales protegidos.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforma la fracción XV del artículo 3º y se adiciona un segundo párrafo y las fracciones I, II y III al artículo 29 de la Ley General de Vida Silvestre.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta tiene por objeto incluir en la definición de ejemplares o poblaciones ferales, a los perros que hayan sido adiestrados, entrenados o inducidos a comportamientos salvajes con ejemplares de su misma especie u otra, tales como peleas, competencias, torneos o cualquiera análoga.

Por otra parte, dispone que se considerarán susceptibles de entrenamiento los perros, incluidos los ferales y, en consecuencia, la legislación que expidan las entidades federativas. En relación con el manejo de estos deberá contener las siguientes prohibiciones: las peleas, competencias, luchas, encuentros, exhibiciones o cualquier otra análoga o que tenga como finalidad promover, exhibir, mostrar o presentar a perros desplegando comportamientos feroces, salvajes, de fuerza o agresivos con ejemplares de su misma especie u otra; cualquier tipo de espectáculo público o privado, fijo o itinerante, que tenga cualquiera de las finalidades señaladas; o cualquier tipo de aprovechamiento, incluido el no extractivo que tenga los mismos propósitos mencionados.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforman los artículos 8º y 9º de la Ley General de Cambio Climático.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA, CON OPINIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO.

La minuta tiene por objeto incorporar en la Ley General de Cambio Climático, que corresponde a las entidades federativas la atribución de formular, regular, dirigir e instrumentar acciones de mitigación y adaptación al cambio climático, de acuerdo con la Estrategia Nacional de Cambio Climático y el Programa Especial de Cambio Climático, en la materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, desarrollo urbano y movilidad sustentable de los centros de población en coordinación con sus municipios o delegaciones.

Por otra parte, dispone que corresponde a los municipios, la atribución de formular e instrumentar políticas y acciones para enfrentar al cambio climático en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia Nacional de Cambio Climático, el Programa Especial de Cambio Climático, el Programa estatal en materia de cambio climático y con las leyes aplicables, en la materia de ordenamiento ecológico local, desarrollo urbano y movilidad sustentable.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Establece que no se considerará que exista daño al ambiente cuando se demuestre que la actividad u obra asociada a los daños ambientales constituya el objeto expreso y específico de una autorización administrativa, y que en la realización de la actividad u obra, el agente económico se haya ajustado estrictamente a los términos y condiciones de la autorización y a la normativa que le sea aplicable.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el 18 de noviembre de cada año como el “Día Nacional de la MIPyMES Mexicanas”.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE FOMENTO ECONÓMICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone declarar el 18 de noviembre como "Día Nacional de las MIPyMES Mexicanas".

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Pretende tipificar e incluir el concepto de “Acoso Laboral”. Sanciona el acoso laboral como violación a los derechos de las y los trabajadores. Modificar “Distrito Federal” por “Ciudad de México” y modifica las multas equivalentes en salarios mínimos, a la unidad de medida.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Petróleos Mexicanos y de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ENERGÍA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone prever los requisitos que deberán cubrir los consejeros independientes de PEMEX y CFE para poder desempeñar el cargo.

Establece que los consejeros de ambas empresas productivas del Estado no podrán ocupar durante el tiempo de su gestión cargos en entes privados con los que tengan conflicto de interés. Precisa que dichos consejeros estarán sujetos a la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con la que devuelve el expediente del siguiente proyecto de decreto, desechado para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional:
Uno, para reformar el artículo 8º de la Ley General de Cambio Climático.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA, CON OPINIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO.

Con la reforma se pretendía aumentar las atribuciones de las entidades federativas al tener la obligación de expedir su legislación local en materia de cambio climático. Sin embargo, la Colegisladora desecha la minuta en razón de que lo que se pretende causaría contradicciones.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con la que devuelve el expediente del siguiente proyecto de decreto, desechado para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional:
Uno, para reformar la fracción I del artículo 7 de la Ley General de Asentamientos Humanos.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE DESARROLLO REGIONAL Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta tiene como objetivo modificar la Ley General de Asentamientos Humanos, misma que ha quedado abrogada en fecha 28 de noviembre de 2016, al haberse expedido la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, por lo que, la Colegisladora desecha la minuta.

Jueves 08 de diciembre de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y del Código Nacional de Procedimientos Penales.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Establece que el banco de datos sobre las órdenes de protección, deberá contener las que han sido emitidas de datos de las víctimas y de las personas sujetas a ellas, el tipo de orden, así como el seguimiento e incumplimiento de las mismas y con estricto apego a la protección de datos personales.

Determina que las órdenes de protección de emergencia y preventivas tendrán una temporalidad hasta que la víctima de la violencia deje de estar expuesta al riesgo y deberán expedirse de forma inmediata máximo en el transcurso de las seis horas siguientes al conocimiento de los hechos que las generen.

El Ministerio Público dictará oficiosamente cualquiera de las órdenes de protección preventivas o de emergencia sin necesidad de autorización judicial previa o posterior sin perjuicios de que pueda sustituirla por alguna medida de protección o providencia de las previstas en el Código Nacional de Procedimientos penales.

Asimismo, modificará la duración de las medidas de protección y de las providencias precautorias de sesenta a noventa días naturales. Para la duración de estas medidas, tratándose de delitos por razón de género, se aplicará de manera supletoria la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
En casos de violencia contra las mujeres, cuando el Ministerio Público o la víctima u ofendido no hubiera solicitado medida cautelar alguna, pero si el Juez advierte algún riesgo para la víctima u ofendido, deberá emitir alguna orden de protección preventiva o de emergencia prevista en la Ley General de Acceso a una Vida Libre de Violencia.

Martes 06 de diciembre de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforman los artículos 2, 3, 11 y 14 de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE FOMENTO ECONÓMICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone armonizar el texto de la Ley con el cambio de denominación del “Distrito Federal” por “Ciudad de México”.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Turismo.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE TURISMO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone armonizar el texto de la Ley con el cambio de denominación del “Distrito Federal” por “Ciudad de México”.

Martes 29 de noviembre de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se adiciona un inciso d) a la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de centros penitenciarios.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE SEGURIDAD PÚBLICA; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone facultar al Congreso de la Unión a expedir ley general que establezca las bases y principios generales en materia de administración de centros penitenciarios, así como la distribución de competencias entre la federación, las entidades federativas, los municipios, y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en la materia.

Martes 22 de noviembre de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforman los artículos 140 y 141 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta propone otorgar autonomía técnica y de gestión al Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. La Colegisladora coincide con la minuta, sin embargo, pretende realizar modificaciones. En cuanto a los recursos para su funcionamiento deberán aportarlos cada una de las Cámaras en términos del anexo del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación 2017. Por otra parte, en un periodo de 90 días a partir de la publicación del decreto se deberán elaborar los lineamientos generales de administración por parte de la Comisión Bicamaral del Canal.

Por último ambas Cámaras a través de sus unidades administrativas deberán realizar las gestiones necesarias ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para la creación de un programa presupuestario en el Ramo Autónomo 01 Poder Legislativo, para la difusión de las actividades del Canal de Televisión del Congreso para que sea la fuente de recursos financieros para su operación.

Jueves 17 de noviembre de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto:
• Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de mecanismos alternativos de solución de controversias, mejora regulatoria, justicia cívica e itinerante y registro civil.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE JUSTICIA; DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone facultar al Congreso de la Unión para expedir la ley general que establezca los principios y bases en materia de mecanismos alternativos de solución de controversias, con excepción de la materia penal; en materia de mejora regulatoria; y en materia de justicia cívica itinerante.

Jueves 10 de noviembre de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone crear “Centros de Justicia para las mujeres”, como órganos de la Secretaría de Gobernación, encargados de diseñar y ejecutar políticas orientadas a la prevención y sanción de la violencia contra las mujeres, además de proporcionar orientación, asesoría y atención a las mujeres víctimas de violencia.

Jueves 03 de noviembre de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción IV del artículo 31 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Faculta a la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario para proponer mecanismos que implementen la salud integral, psicológica, psiquiátrica y prevención social, como medios de reinserción social.

Miércoles 26 de octubre de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE EDUCACIÓN Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone establecer que la educación que imparta el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares deberá atender en todo momento el interés superior de la niñez. Incluir que las actuaciones y decisiones que tomen dichas autoridades, deberán considerar, primordialmente, el interés superior de la niñez, cuando se trate de la educación que concierna a niñas, niños y adolescentes. Las autoridades establecerán los mecanismos necesarios para garantizar este principio.

La colegisladora considera que las reformas a los artículos 3 y 4 que propone la Cámara de origen ya se encuentra regulado, por lo que propone que no se modifiquen estos artículos.

Martes 25 de octubre de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, del Código Fiscal de la Federación y de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos.

LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE AL ASUNTO SE LE DIO TURNO DIRECTO A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA, EL JUEVES 20 DE OCTUBRE.

En relación a la Ley del Impuesto Sobre la Renta se propone establecer que el monto diario deducible por los pagos efectuados por el uso o goce temporal de automóviles eléctricos o híbridos sea de hasta doscientos ochenta y cinco pesos diarios por automóvil y que tratándose de inversiones realizadas en automóviles cuya propulsión sea a través de baterías eléctricas recargables, así como los automóviles eléctricos que además cuenten con motor de combustión interna o con motor accionado por hidrógeno, sólo serán deducibles hasta por un monto de $250,000.00.

Con el fin de robustecer las facilidades administrativas que propone otorgar el Ejecutivo Federal a esta categoría de personas morales, se propone permitir que los contribuyentes cuenten con la opción de poder determinar sus pagos provisionales con base en un coeficiente de utilidad.

Se propone que los apoyos económicos o monetarios que reciban los contribuyentes por medio de programas presupuestarios gubernamentales, no se consideren ingresos acumulables ni puedan ser dirigidos a otra actividad que no sea de carácter empresarial, propone como una obligación de las dependencias federales o estatales que otorguen apoyos económicos, publicar el padrón de los beneficiarios de los diversos programas que otorgan apoyos económicos.

Con las reformas se propone que los planes personales de retiro puedan ser contratados no sólo de forma individual, sino también en forma colectiva; se incorpora una medida de apoyo y reconocimiento a la operación del sector de donatarias autorizadas, se aclara que el límite del 10% por el que no se causa el citado gravamen, no sea aplicable a los ingresos que se obtienen por concepto de cuotas de recuperación; se busca establecer un esquema de certificación voluntaria que permita al Servicio de Administración Tributaria establecer mecanismos paulatinos de control automático utilizando las nuevas tecnologías de la información.

Establece un crédito fiscal equivalente al 30% de los gastos e inversiones realizados en el ejercicio en investigación o desarrollo de tecnología, aplicable contra el ISR causado en el ejercicio en que se determine dicho crédito; propone crear un Comité Interinstitucional conformado por un representante del CONACYT, uno de la SE, uno de la Presidencia de la República responsable de los temas de ciencia y tecnología, uno del SAT y uno de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), a efecto de que éste elabore y apruebe las reglas de aplicación de los proyectos a beneficiarse y de su funcionamiento.

Propone otorgar un estímulo fiscal a los contribuyentes del impuesto sobre la renta, consistente en aplicar un crédito fiscal equivalente al monto que, en el ejercicio fiscal de que se trate, aporten a proyectos de inversión en la producción teatral nacional; de artes visuales; danza; música en los campos específicos de dirección de orquesta, ejecución instrumental y vocal de la música de concierto, y jazz, busca permitir que las personas físicas puedan efectuar la deducción de gastos por honorarios derivados de servicios de psicología y de nutrición; así como, incentivar el uso de medios alternativos de transporte como son las bicicletas convencionales y eléctricas, así como las motocicletas eléctricas, a través de permitir la deducibilidad del gasto por su adquisición en la Ley del Impuesto sobre la Renta a un 25% en el ejercicio.

Con las reformas a la Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA), se propone modificar el tratamiento aplicable al acreditamiento del IVA correspondiente a las erogaciones en los periodos preoperativos; se propone que el acreditamiento del IVA trasladado en las inversiones realizadas en el año de inicio de actividades y en el siguiente, cuando el contribuyente opte por el esquema simplificado.

Busca que la base para el cálculo del impuesto de importación, tratándose del uso o goce temporal en territorio nacional, de bienes tangibles cuya entrega material se hubiera efectuado en el extranjero, será el monto de las contraprestaciones, propone que cuando los servicios de tecnologías de la información sean aprovechados en el extranjero, sean considerados como servicios exportados para los efectos del IVA y busca establecer, como requisito adicional para la procedencia del acreditamiento del IVA trasladado por el servicio de subcontratación laboral, que el contratante deberá obtener del contratista la documentación comprobatoria del pago del impuesto que éste le trasladó al contratante, así como de la información específica del impuesto trasladado que deberá proporcionar al SAT.

En cuanto a las reformas al Código Fiscal de la Federación se establece que la firma electrónica podrá ser utilizada por los particulares, cuando éstos así lo acuerden y cumplan con los requisitos que establezca el SAT mediante reglas de carácter general y demás disposiciones jurídicas aplicables; propone que el SAT podrá prestar el servicio de verificación y autentificación de los certificados que se utilicen como método de autenticación o firmado de documentos digitales.

Propone que tanto el sector gobierno, de cualquier nivel, como el privado, tengan la posibilidad de depositar dentro del Buzón Tributario información o documentación de interés para los contribuyentes, establecer la obligación de los representantes legales de una persona moral de inscribirse en el registro federal de contribuyentes.

Propone establecer expresamente que los comprobantes fiscales digitales por Internet sólo podrán cancelarse cuando la persona a favor de quien se expiden acepte su cancelación, busca reconocer en la ley la figura de los proveedores de certificación de recepción de documentos digitales; pretende instrumentar una medida para que tanto las personas morales que actualmente cuentan con una autorización para fungir como prestador de servicios autorizado por el SAT, como aquellas que deseen incorporarse como prestadores de dichos servicios, puedan certificarse a través de un Órgano Certificador Autorizado.

Establece que las facultades de comprobación de la autoridad también se podrán ejercer con el fin de verificar el debido cumplimiento de las obligaciones fiscales en materia aduanera y reconocer la resolución adoptada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la tesis LXXIX/2016, en la cual se pronunció sobre la constitucionalidad del artículo 53-B del CFF, en el sentido de que al establecerse en dicho precepto que las cantidades determinadas en la preliquidación se harán efectivas mediante el procedimiento administrativo de ejecución, cuando el contribuyente no aporte pruebas ni manifieste lo que a su derecho convenga, se transgrede el derecho de audiencia.

Busca sancionar a las donatarias autorizadas que no entreguen su patrimonio cuando se encuentren en algunos de los supuestos que establece el artículo 82, fracción V de la Ley del Impuesto sobre la Renta; establece como infracción a las disposiciones fiscales, el supuesto de que los Proveedores Autorizados de Certificación no envíen al SAT los comprobantes fiscales digitales por Internet con las especificaciones tecnológicas. Simplifica el cumplimiento de las disposiciones fiscales en relación con la obligación de presentar la Declaración Informativa de Situación Fiscal, se contempla que el SAT emita un sistema simplificado para llevar los registros contables de las personas físicas que obtengan ingresos por actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas o pesqueras, cuyos ingresos no excedan de 16 veces el valor anual de la Unidad de Medida y Actualización y que los ingresos por su actividad primaria representen cuando menos el 25% de sus ingresos totales en el ejercicio.

Con las reformas a la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, se propone que la exención en materia del impuesto sobre automóviles nuevos aplicable a la enajenación o importación definitiva de automóviles cuya propulsión sea a través de baterías eléctricas recargables, así como de automóviles eléctricos que además cuenten con motor de combustión interna o con motor accionado por hidrógeno, se incorpore a la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE AL ASUNTO SE LE DIO TURNO DIRECTO A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA, EL VIERNES 21 DE OCTUBRE.

El proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2017, señala que la Federación percibirá 4,888,892.5 (4 billones 888 mil 892 millones 500 mil pesos).

Por ingresos del Gobierno Federal suma 3,263,756.2 provenientes de: Impuestos (2,739,366.8), Contribuciones de mejoras (33.6), Derechos (44,757.3), Productos (5,983.8), Aprovechamientos (86,712.9), Participaciones y aportaciones; Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas (386,901.8). Por ingresos de Organismos y Empresas (1,097, 157.6) provenientes de: Cuotas y aportaciones de seguridad social (283,241.7); Ingresos por ventas de bienes y servicios (813,915.9), e Ingresos derivados por financiamientos (527,978.7).

La colegisladora consideró modificar las estimaciones de ingresos que hiciera el Ejecutivo Federal de 4,837,512.3 a 4,888,892.5 (4 billones 888 mil 892 millones 500 mil pesos).

Se modifica el segundo párrafo del artículo 12 para dar mayor participación a la iniciativa privada en los proyectos de comercialización de certificados de reducción de gases de efecto invernadero e incluir a las empresas productivas del Estado en el destino de los ingresos de esos proyectos genere.

Asimismo, modifica los artículos 25, 26 y adiciona un artículo 27, para establecer que los permisionarios de distribución de gasolinas, diésel, turbosina, gasavión, gas licuado de petróleo y propano reporten a la Comisión Reguladora de Energía los precios de venta al público, así como los precios de venta de los distribuidores, sesenta minutos antes de la aplicación de dichos precios. Además de informar cambios en su estructura corporativa antes del 31 de enero de cada año. La Comisión Reguladora de Energía, con opinión de la Comisión Federal de Competencia Económica, determinarán el ritmo de la liberación de los precios para las distintas regiones del país durante el año de 2017, 2018 y se podrá adelantar en relación a las condiciones de mercado y el desarrollo de la infraestructura de suministro en el país, entre otros factores.

Jueves 20 de octubre de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.

LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE AL ASUNTO SE LE DIO TURNO DIRECTO A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA, EL MIÉRCOLES 19 DE OCTUBRE.

Propone actualizar el marco normativo respecto al cobro o exención de pago de derechos por la prestación de servicios y por el uso o aprovechamiento de bienes de dominio público de la Federación.

Exenta del pago de derechos por la compulsa de documentos, para la tramitación de credenciales para votar en el extranjero; exenta del pago de derechos por la autorización para el acceso a la multiprogramación cuando se vincule a concesiones para uso social comunitario o indígena.

Ajusta la cuota del derecho por la obtención de la condición de estancia de "visitante sin permiso para realizar actividades remuneradas", elimina el derecho por la prestación del servicio consistente en la autorización o renovación para ser miembro del Programa Viajero Confiable. Asimismo, exenta del pago de derechos por servicios migratorios a los extranjeros cuando reciban una remuneración menor al salario mínimo.

Establece una cuota por cada quince minutos o fracción de duración de los materiales grabados, tanto en materia de televisión como de radio, tomando en cuenta que el tiempo para realizar la revisión y clasificación de los materiales grabados depende directamente de la duración de éstos, prevé el pago de derechos por conceptos de trámite y estudio y, en su caso, clasificación y autorización de películas, telenovelas y teleteatros, así como series filmadas.

Incorpora una exención a los connacionales en el extranjero por la solicitud de la compulsa de documentos cuando la misma tenga como finalidad la tramitación de la credencial para votar en el extranjero, amplia la exención para la expedición de los certificados de capacidad, licencias o permisos, cuando sean solicitados por personal de vuelo y tierra que guarde un vínculo laboral con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Sustituye la referencia a la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales por la de Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, también sustituye la referencia al “Banco de México” así como a las “Entidades Paraestatales” por la de “las instituciones y entidades financieras autorizadas”.

Asigna un 2.5% de la recaudación total que se obtenga de los derechos especial, adicional y extraordinario sobre minería, a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano para la operación y administración del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.

LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE AL ASUNTO SE LE DIO TURNO DIRECTO A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA, EL MIÉRCOLES 19 DE OCTUBRE.

Con las reformas se tiene la finalidad de aclarar la interpretación para el término "barril de petróleo crudo equivalente", para dar certidumbre al cálculo de las deducciones permitidas en cada caso. Así mismo, tiene el propósito de modificar la definición del mecanismo de ajuste, para determinar condiciones económicas relativas a los términos fiscales de los contratos.

Se busca incluir en los contratos de licencia un esquema flexible que permita diseñar un mecanismo de ajuste más sencillo, ya sea a través de la modificación de la tasa aplicable sobre el valor de los hidrocarburos, o del monto final de la contraprestación que resulte de la aplicación de dicha tasa y que sólo aplique a los contratos de licencia lo cual no genera efectos fiscales regresivos en la captura de la renta petrolera.

De la misma manera, se propone que en el acuerdo de operación conjunta se refleje el porcentaje de la participación que corresponda a cada uno de los integrantes del consorcio y los mecanismos mediante los cuales dicha participación pudiera variar durante la vigencia del contrato.

Se pretende establecer que el operador expida los comprobantes fiscales a los integrantes del consorcio que amparen los gastos realizados en cada periodo derivado de la ejecución del contrato que efectivamente haya cubierto cada integrante; asimismo que el operador sólo podrá deducir la parte proporcional del importe total amparado en los comprobantes fiscales siempre y cuando correspondan a los gastos efectivamente cubiertos en cada periodo.

Y busca precisar que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá instruir al Servicio de Administración Tributaria, para que brinde a dicha Secretaría, el apoyo en la verificación de las operaciones y registros contables derivadas de los contratos de exploración y extracción de hidrocarburos, tanto mediante auditorías como con visitas a los contratistas en virtud de que ese órgano administrativo desconcentrado cuenta con la experiencia, así como con los recursos técnicos y operativos necesarios para llevar a cabo dichas funciones.

Martes 11 de octubre de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto:
• Por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE TURISMO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta adiciona que la Ley tendrá por objeto promover el derecho al turismo, de acuerdo a los instrumentos internacionales en la materia de los que el Estado Mexicano forme parte, mediante el cual las personas tienen la posibilidad de acceder de manera directa al descubrimiento de las riquezas naturales, culturales y de recreación.

Por otra parte, se entenderá como Derecho al Turismo: La posibilidad de acceso directo y personal de todo individuo al descubrimiento de las riquezas naturales, culturales y de recreación de nuestro país, derivado del derecho al descanso, al ocio, a la limitación razonable de la duración del trabajo y a las vacaciones pagadas periódicas, de conformidad con la legislación nacional, y los tratados internacionales.

Miércoles 05 de octubre de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que se remite el siguiente proyecto de decreto:

Por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE VIVIENDA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone armonizar la Ley del Instituto del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores a las nuevas disposiciones en materia de transparencia y rendición de cuentas.

Jueves 29 de septiembre de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite el siguientes proyectos de decreto:
Por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del párrafo octavo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al Sector Social de la Economía.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE FOMENTO ECONÓMICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone incluir con fin del sector social de la economía, el promover los valores de los derechos humanos, de la inclusión social y en general, el desarrollo integral del ser humano.

Martes 06 de septiembre de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se adicionan un artículo 213 Bis y un segundo párrafo al artículo 215 de la Ley Federal del Derecho de Autor.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE CULTURA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone que los titulares de derecho de autor sus representantes o las sociedades de gestión colectiva, puedan solicitar a los Tribunales Federales o Tribunales de los Estados o de la Ciudad de México, el otorgamiento y ejecución de las medidas precautorias para prevenir, impedir o evitar la violación a sus derechos patrimoniales. Tales medidas son: la suspensión de la representación, comunicación o ejecución públicas; el embargo de las entradas o ingresos que se obtengan ya sea antes o durante la representación, comunicación o ejecución públicas; el aseguramiento cautelar de los instrumentos materiales equipos o insumos utilizados en la representación, comunicación o ejecución públicas; y embargo de la negociación mercantil.

Asimismo, se deberá exhibir garantía suficiente para responder por los posibles daños y perjuicios. Al menos setenta y dos horas antes de presentar la solicitud judicial, el titular deberá dar aviso por escrito al posible infractor de la violación a sus derechos.

Por otra parte, en la reforma propuesta al artículo 215, los titulares del derecho, sus representantes o las sociedades de gestión colectiva a las que hayan confiado la administración de sus derechos, podrán solicitar a la autoridad judicial competente, el otorgamiento de las medidas precautorias previstas en esta Ley.

Artículos a reformar: Adiciona el artículo 213 Bis; y reforma el 215 de la Ley Federal del Derecho de Autor.

Votación en la Cámara de Diputados: Aprobada por la Cámara de Diputados el 28 de abril de 2016, con 433 votos a favor.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforma el párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone incorporar en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los principios del derecho ambiental como son el derecho precautorio, el derecho preventivo y el derecho de obligatoriedad para la restauración de daños y de participación informada.

Artículos a reformar: Reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Votación en la Cámara de Diputados: Aprobada por la Cámara de Diputados el 28 de abril de 2016, con 446 votos a favor.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se adiciona un párrafo cuarto al Apartado B del artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de vigilancia del interés superior de las niñas, niños y adolescentes.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y DE LA ADOLESCENCIA; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone que los organismos encargados de la protección de los derechos humanos vigilen que el Gobierno Federal, las Entidades Federativas y la Ciudad de México, en la ejecución de sus políticas públicas, así como en los actos que realicen sus autoridades, salvaguarden y promuevan la correcta aplicación y cumplimiento del principio del interés superior de las niñas, niños y adolescentes.

Artículos a reformar: Reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Votación en la Cámara de Diputados: Aprobada por la Cámara de Diputados el 28 de abril de 2016, con 445 votos a favor.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que devuelve el expediente de diversos proyectos, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional:
Para reformar el artículo 7º de la Ley General de Educación.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE EDUCACIÓN; DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS; DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Las reformas pretendían el rediseño de los fines de la educación impartida por el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudio. Incluían entre los fines, los de fortalecer la conciencia del federalismo como un sistema organizativo que promueve valores democráticos, así como la valoración del patrimonio histórico, cultural, artístico y natural de las diversas regiones del país.

Se buscaba instaurar y promover la igualdad de las personas ante la justicia; la protección, el ejercicio y el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales reconocidas en la Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.

La Colegisladora considera que con las diversas propuestas existiría sobrerregulación y duplicidad en los temas y por lo que se considera sin materia.

Artículos a reformar: Reforma el artículo 7 de la Ley General de Educación.

Votación en la Cámara de Diputados: Aprobada por la Cámara de Diputados el 29 de abril de 2016, en votación económica.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que devuelve el expediente de diversos proyectos, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional:
Para reformar, adicionar y derogar diversos artículos a la Ley de Comercio Exterior.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta propone que el Ejecutivo Federal tenga la obligación de notificar al Congreso la adopción de medidas arancelarias y no arancelarias; así como presentar un informe anual de los resultados y avances de la aplicación de esas medidas. Asimismo, crea la Comisión Mexicana de Prácticas Comerciales Internacionales, órgano desconcentrado de la Secretaría de Economía, para reemplazar a la Unidad de Prácticas Comerciales.

Además crea el Consejo Consultivo de Comercio Exterior y el Consejo Consultivo de Prácticas Comerciales Internacionales que tiene como objetivo formular recomendaciones metodológicas y técnicas en relación con la implementación de medidas arancelarias y no arancelarias; sobre prácticas desleales y medidas de salvaguardia.

Al respecto, la Colegisladora considera que no es viable la propuesta debido a que en el artículo 131 constitucional, el Ejecutivo Federal está facultado por el Congreso de la Unión para determinar medidas arancelarias.

En razón de lo anterior, la Colegisladora determinó desechar la minuta por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Comercio Exterior
Artículos a reformar: Reforma los artículos 3, 4 bis, 5, 5 A a 5 F, 6 A, 6 B, 8 A, 8 B, 18, 33, 49, 50, 51, 52, 54, 56, 62, 64, 70, 81, 82, 83, 89 C, 93, 93 A, 94, 94 A, 95 y 96 de la Ley de Comercio Exterior.

Votación en la Cámara de Diputados: Aprobada por la Cámara de Diputados el 28 de abril de 2016, en votación económica.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que devuelve el expediente de diversos proyectos, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional:
Para adicionar un segundo párrafo al artículo 1347 del Código de Comercio.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone establecer en materia de embargo, que las partes podrán solicitar el apoyo del Centro de Meditación del Poder Judicial o del Colegio de Corredores Públicos de la entidad federativa o del Distrito Federal donde se substancie la instancia. La solicitud se podrá formular una vez practicado el embargo y hasta antes de que concluya el periodo probatorio. La medicación no suspenderá ni afectará la tramitación del juicio ejecutivo mercantil.

Cabe destacar que la Colegisladora señala que el 27 de enero de 2012 entró en vigor la reforma respecto al juicio oral mercantil; modificación que tiene por objeto, la inmediatez con la que se brinda celeridad en la sustanciación de los juicios ante los tribunales en materia mercantil, ofreciendo con ello justicia expedita. Incluye la figura de embargo como parte de la etapa procesal, e imperan los principios de oralidad, publicidad, igualdad, inmediación, contradicción, continuidad y concentración. Por lo anterior, la Colegisladora desecha la minuta en estudio.

Artículos a reformar: Reforma el artículo 1347 del Código de Comercio.

Votación en la Cámara de Diputados: Aprobada por la Cámara de Diputados el 28 de abril de 2016, en votación económica.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que devuelve el expediente de diversos proyectos, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional:
Para reformar diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y de la Ley General de Infraestructura Física Educativa.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Proponía establecer un mecanismo eficaz para garantizar la obligatoriedad de dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, Entidades Federativas y Municipios que realicen obra pública con fondo parcial o total de recursos federales a que incluyan criterios de accesibilidad universal a personas con discapacidad garantizando su acceso a espacios públicos. Asimismo, proponía establecer la obligatoriedad de que en la construcción de espacios físicos destinados a la educación se contemplen estos criterios de accesibilidad universal para personas con discapacidad.

En ese sentido, la Colegisladora destaca que el artículo 21, fracción XV de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, ya contempla la obligación de las dependencias y entidades en sus instalaciones deberán asegurar la accesibilidad y libre tránsito sin barreras arquitectónicas, para todas las personas. Asimismo, señala que los criterios contenidos en la minuta que se pretende insertar, ya se encuentran contemplados en los artículos 6 y 11 de la Ley General de Infraestructura Física y Educativa.

Artículos a reformar: Reforma el artículo 21 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; y los artículos 6 y 11 de la Ley General de Infraestructura Física y Educativa.

Votación en la Cámara de Diputados: Aprobada por la Cámara de Diputados el 28 de abril de 2016, en votación económica.

Jueves 16 de junio de 2016

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Estado Actual: Ficha Técnica
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Estado Actual: Ficha Técnica

Jueves 28 de abril de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto que adiciona una fracción VII y un último párrafo al artículo 49 de la Ley General de Cambio Climático.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA, CON OPINIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO.

Prevé que la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático contará con un Grupo de trabajo de Educación en materia de cambio climático, el cual deberá ser coordinado por el representante de la Secretaría de Educación Pública quien encabezará el grupo de trabajo en materia de educación con el objetivo de promover la educación en materia de cambio climático; así mismo, impulsará los esfuerzos encaminados a la inclusión de conocimientos y valores sobre cambio climático en el contenido de los materiales educativos.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto que reforma la fracción X del artículo 47 de la Ley General de Cambio Climático.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA, CON OPINIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO.

Se propone que en la formulación de la política nacional de cambio climático se observe la generación de acuerdos de colaboración internacional para promover la inclusión del planeta Tierra como un bien jurídico a tutelar por el derecho internacional, a fin de lograr el desarrollo sostenible, minimizar la degradación ambiental y las acciones humanas que la provoquen.

Martes 19 de abril de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 121 y 135 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUVENTUD Y DEPORTE Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta propone establecer que será el Comité Nacional Antidopaje la única autoridad deportiva facultada para recolectar muestras biológicas y en su caso, iniciar la investigación para los resultados adversos o atípicos.

Señala que el laboratorio central antidopaje se denominará Laboratorio Nacional de Prevención y Control del Dopaje, cuando se trate de eventos internacionales y la autoridad de gestión de los resultados tenga carácter internacional, se deberá observar el mandato del Código Mundial Antidopaje.

Jueves 07 de abril de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforman los artículos 19 y 30 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUVENTUD Y DEPORTE Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone adicionar como facultad de la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) el establecer, conforme al programa sectorial, políticas específicas en materia de cultura física y deporte para el desarrollo e integración de los adultos mayores. Asimismo, inserta como atribución de la CONADE el formular programas para promover la cultura física y deporte para los adultos mayores.

Martes 29 de marzo de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de educación inclusiva, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE EDUCACIÓN Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta tiene el propósito de armonizar, bajo el principio de inclusión, el contenido de la Ley General de Educación con los preceptos establecidos en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo y plantea la necesidad de actualizar el marco conceptual empleado en el campo de la educación especial, de manera que éste contribuya, desde el ámbito legislativo, a la consolidación de una cultura de la inclusión.

Esta minuta es devuelta por la Colegisladora en razón de que realiza algunos ajustes a los artículos 7, 33, 41, 54 bis, 70 y el transitorio Segundo.

Jueves 10 de marzo de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone facultar a la Secretaría de Cultura para definir y difundir en las políticas culturales la equidad de género y no exclusión entre hombres y mujeres y el pleno respeto a los derechos humanos; incluir en los programas culturales de todas las disciplinas artísticas aspectos que fomenten la cultura de una vida libre de violencia contra las mujeres y el respeto a su dignidad; garantizar acciones y mecanismos de participación de las mujeres en todos los programas y actividades de la propia Secretaría; promover el derecho de las niñas y mujeres para realizar actividades creativas sin perjuicio de género; propiciar la investigación de los procesos creativos de las disciplinas artísticas encaminada a crear modelos de atención de violencia contra las mujeres en el ámbito profesional; promover un sentido crítico en actividades culturales que tengan referencias relacionadas con la violencia contra las mujeres o contribuyan a la promoción de estereotipos que discriminen negativamente y fomenten la desigualdad entre mujeres y hombres, sin menoscabo del derecho de autores, intérpretes o ejecutantes.

Martes 08 de marzo de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone establecer que en el caso de licitación pública para la adquisición de bienes, arrendamientos o servicios que utilicen la evaluación de puntos y porcentajes, éstos se otorgarán a la empresa que cuente con trabajadores jóvenes en el rango de edad de 18 a 25 años, cuando menos en una porción del cinco por ciento de la totalidad de su planta de empleados, cuya antigüedad no sea inferior a seis meses, condición que se comprobará con el aviso de alta al régimen obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social.

Señala que las dependencias y entidades deberán recurrir primero al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), o a los Consejos Estatales de Ciencia y Tecnología para contratar asesorías, estudios e investigaciones. Las dependencia o entidades podrán contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios sin sujetarse al procedimiento de licitación pública, a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa cuando se trate de adquisiciones, arrendamientos o servicios cuya contratación se realice con artesanos y ganaderos considerados como pequeños productores afiliados al régimen de incorporación fiscal.

Martes 01 de marzo de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se abroga la Ley para la Depuración y Liquidación de Cuentas de la Hacienda Pública Federal.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone abrogar la Ley para la Depuración y Liquidación de Cuentas de la Hacienda Pública Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de 1950, la Colegisladora argumenta que dicha Ley ha perdido vigencia real al no existir el objetivo y situación que motivó su creación y vigencia, por lo que no tiene aplicación alguna en el momento actual.

La Cámara de Diputados estima que la Ley para la Depuración y Liquidación de Cuentas de la Hacienda Pública Federal, únicamente constituye una norma de carácter vigente y no es derecho positivo.

Martes 23 de febrero de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de las Leyes de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, de Puertos, de Aeropuertos y Reglamentaria del Servicio Ferroviario.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO; DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone establecer que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes deberá tramitar ante la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, la opinión favorable sobre la rentabilidad económica del otorgamiento de títulos de concesión o resolución de prórrogas en materia de caminos, puentes, autotransporte federal, puertos, aeropuertos y del servicio ferroviario.

Pretende atribuirle a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público elaborar el registro en la cartera de programas y proyectos de inversión en caso de que se consideren recursos públicos federales como parte de su financiamiento; y la determinación de las contraprestaciones que el concesionario deba cubrir al gobierno federal.

Martes 09 de febrero de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que devuelve el expediente del siguiente proyecto de decreto, desechado para efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional:
Uno, para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta proponía incorporar en la Ley General de Sociedades Mercantiles la figura jurídica de sociedades unipersonales bajo las modalidades de Responsabilidad Limitada y Anónima.

Al respecto, la Colegisladora propone desechar la propuesta en virtud de que estima innecesaria la creación de una modalidad especial para las sociedades unipersonales y, en consecuencia, un capítulo que las regule siendo que la alternativa acorde al principio de desregulación es simplemente la modificación del requisito de número de socios para la constitución de la sociedad, por lo que, se desecha la propuesta.



Martes 02 de febrero de 2016

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que se devuelve el expediente del siguiente proyecto de decreto, desechado para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional:

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PESCA Y ACUACULTURA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La propuesta establecía que la pesca de fomento sólo podría tener como fin la investigación científica, tecnológica o ambas y estaría orientada a obtener y proporcionar las bases científicas que promuevan el desarrollo sustentable de la actividad pesquera y en ningún caso podrá tratarse de operaciones comerciales.

Sin embargo, la Colegisladora desecha la propuesta por considerar que el objeto de la minuta se encuentra ya superado en virtud de que la reforma al artículo 64 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables se publicó en el Diario Oficial de la Federal el 4 de junio de 2014.

Jueves 10 de diciembre de 2015

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite:

SE TURNÓ A LA COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DEL DISTRITO FEDERAL; DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS; DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La colegisladora devuelve el expediente con la Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de reforma política de la ciudad de México para los efectos de la fracción E) del artículo 72 de la propia Constitución.

La Cámara de Diputados realiza modificaciones a los artículos 41, 79, 108 y séptimo transitorio.

La modificación al artículo 41, consiste en fijar el financiamiento público de los partidos políticos nacionales tomando en cuenta el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización, no el salario mínimo vigente para la ciudad de México, como precisaba la minuta enviada por la Cámara de Senadores.

Las modificaciones al 79 y 108, se realizan por técnica legislativa y las reformas al artículo séptimo transitorio se ocupan de disposiciones relativas a la conformación de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México y a la Convocatoria a cargo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral para la elección de los diputados Constituyentes. La minuta establece que el Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) emitirá la convocatoria para la elección de los diputados constituyentes a más tardar dentro de los siguientes 15 días a partir de la publicación del decreto, en lugar de la primera semana del mes de diciembre de 2015, como fuera establecido en el proyecto del Senado.

Jueves 19 de noviembre de 2015

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con lo que se remite el siguiente proyecto de decreto:

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta pretende expedir la Ley de Tesorería de la Federación con el objeto de regular las funciones de tesorería, así como las demás actividades relacionadas con éstas, las cuales estarán a cargo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través de la Tesorería de la Federación, con la finalidad de eficientar, transparentar y controlar el manejo de los recursos públicos.

La ley que se pretende expedir está integrada por el Titulo Primero “de las disposiciones generales”, un Titulo Segundo De las funciones de tesorería”, entre las que se destacan la recaudación de recursos y valores de la propiedad o al cuidado del gobierno federal, la inversión de las disponibilidades, conforme a las políticas y directrices que emita el Comité Técnico, la custodia de recursos y valores de la propiedad o al cuidado del gobierno federal, los pagos a que se refiere esta ley, la calificación, aceptación, control, custodia, sustitución, cancelación y devolución, según proceda, de las garantías no fiscales cuyo beneficiario sea el gobierno federal; y un Título Tercero referente a “la vigilancia de los recursos y valores”, en la que se contempla la vigilancia de las funciones de tesorería, los montos a resarcir, infracciones y medidas de apremio.

Los artículos transitorios establecen que la ley que se pretende expedir entrará en vigor el 01 de enero del ejercicio fiscal siguiente al de su aprobación; y, se abrogan las leyes del Servicio de Tesorería de la Federación y del Servicio de Inspección Fiscal.

Miércoles 04 de noviembre de 2015

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de Asociaciones Público Privadas.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta considera adecuado realizar reformas a la Ley de Asociaciones Público Privadas para agilizar los procesos de gestión para la preparación y autorización de los proyectos en el ámbito presupuestario.

Por tanto, propone incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) los proyectos de asociaciones público privadas autorizados por la Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación y la estimación del monto máximo anual del gasto programable para los proyectos de asociaciones público-privadas.

Dispone que la información contenida en el PEF debe describir cada uno de los proyectos, montos erogados acumulados conforme a proyecciones y estimaciones correspondientes, avance en la ejecución y calendario así como el monto de los pagos anuales comprometidos.

Se propone que se presenten informes trimestrales por parte de la SHCP ante el Congreso de la Unión, en el que se señalen las Propuestas no Solicitadas que las dependencias hayan recibido durante ese periodo; asimismo, conforme a la legislación en materia de transparencia y rendición de cuentas, propone que la SHCP esté obligada a publicar en su Portal de Transparencia Presupuestaria la información prevista en el artículo 14 de la Ley de Asociaciones Público Privadas.

Jueves 22 de octubre de 2015

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Las reformas a la Ley General de Contabilidad Gubernamental, son para crear los Consejos de Armonización Contable de las Entidades Federativas, que serán los órganos locales auxiliares del Consejo Nacional de Armonización Contable, a efecto de apoyar y fortalecer la interacción entre los entes públicos locales.

Señala que dichos Consejos facilitarán el cumplimiento a los entes públicos estatales y municipales de las normas en materia de contabilidad gubernamental y generación de información financiera. Adiciona como requerimiento de información contable para la Federación, el "Estado de Actividades" y el "Estado de Flujos de Efectivo".

Se reforma la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria para concentrar las atribuciones en materia de regulación y operación del Sistema de Evaluación del Desempeño en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, verificando cada trimestre, los resultados de recaudación y de ejecución de los programas y presupuesto de las dependencias y entidades.

Martes 20 de octubre de 2015

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite, el siguiente proyecto de decreto:

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La Minuta contempla exentar de pago: el derecho por la expedición de título o prórroga de concesiones o de autorizaciones de bandas de frecuencias que vayan a ser utilizadas por embajadas o durante visitas al país de jefes de estado o misiones diplomáticas extranjeras; por el uso, goce o aprovechamiento de inmuebles que cuenten con el acuerdo de destino a que se refiere la Ley General de Bienes Nacionales; entre otros.

Asimismo, dispone fijar el cobro de: otorgamiento del reconocimiento como organización aseguradora y organización afianzadora; la expedición de los títulos de permisos para el tratamiento y refinación del petróleo y el procesamiento de gas natural; la emisión de la opinión de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras respecto de la solicitud de concesión para prestar servicios de radiodifusión que involucre participación extranjera; de la expedición del dictamen técnico de efectividad biológica de insumos de nutrición vegetal; la circulación de los vehículos de autotransporte que transitan en las vías generales de comunicación de jurisdicción federal; la expedición del título de concesión en materia de telecomunicaciones y radiodifusión; la expedición de licencia sanitaria respecto de los centros de colecta de células troncales, bancos de cédulas troncales y establecimientos de medicina regenerativa como establecimientos que requieren licencia sanitaria para su funcionamiento; el uso, goce, aprovechamiento o explotación del espectro radioeléctrico como bien de dominio público de la nación, el cobro por cada región en la que se opere y por cada kilohertz concesionado o permisionado; de Pasaportes Oficiales y su reposición; servicios consulares por la expedición de la primera copia certificada del acta de nacimiento, entre otros.

Adiciona derechos a la educación náutica como institución educativa; los servicios del Instituto Federal de Telecomunicaciones; reconoce los medios de radiodifusión comunitarios e indígenas; elimina el cobro por los servicios relacionados con el Registro Nacional de Turismo; modifica los criterios de trasvase de aguas nacionales y dispone que los recursos que se obtengan se destinarán a la CONAGUA; establece derechos con relación a la banda de frecuencias de 2.5 GHz; propone recategorizar las áreas tipo de acuerdo con el INAH y una reclasificación de seis a tres tipos de recintos de exhibición, de acuerdo con el INBA; dispone que las entidades financieras que se hayan constituido durante el ejercicio fiscal de 2015, en lugar de pagar el derecho por concepto de inspección y vigilancia correspondiente al ejercicio 2016, podrán optar por pagar la cuota mínima correspondiente para el ejercicio fiscal de 2016; integra el proceso completo del trámite de expedición del documento migratorio y actualiza a $390 la cuota por expedición; propone que los refugiados puedan acogerse a la exención de pago por servicios migratorios; propone establecer una cuota fija por prestación de servicios en materia financiera tales como la autorización para que una sociedad financiera de objeto múltiple se considere como entidad regulada, entre otras reformas.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite, el siguiente proyecto de decreto:

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone que el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, destine los ingresos que correspondan al importe del remanente de operación que el Banco de México entere al Gobierno Federal, cuando menos el 70% a la amortización de la deuda pública contratada en ejercicios fiscales anteriores o a la reducción del monto de financiamiento necesarios para cubrir el déficit presupuestario que, en su caso, haya sido aprobado para el ejercicio fiscal en que se entere el remanente, o bien, una combinación de ambos conceptos; y el monto restante, a fortalecer el Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios o al incremento de activos que fortalezcan la posición financiera del Gobierno Federal.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite, el siguiente proyecto de decreto:

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Con las reformas a la Ley del Impuesto sobre la Renta se pretende establecer medidas para promover el ahorro y la inversión mediante deducciones personales, deducciones inmediatas de inversiones a empresas de menor escala y en sectores estratégicos, inversión en energías renovables, capitalización delgada para la industria eléctrica, reinversión de utilidades en el impuesto adicional a dividendos, inversión inmobiliaria y en capital de riesgo, programas de repatriación de recursos mantenidos en el extranjero.

Para el sector primario incorpora medidas para pequeños productores del campo personas físicas, ejidos y comunidades y regulación de pagos realizados a contribuyentes del sector primario.

En relación al Régimen de Incorporación Fiscal se propone la actualización de la tarifa del ISR para este régimen de incorporación fiscal, fortaleciendo el mismo. En el sector transporte se propone precisar que realizan exclusivamente actividades de autotransporte terrestre de carga o de pasajeros, aquellos contribuyentes que obtengan ingresos por estas actividades y que representen cuando menos el 90% de sus ingresos totales, sin incluir los ingresos por las enajenaciones de activos fijos y terrenos de su propiedad que hubiesen estado afectos a su actividad; se incorporan nuevas medidas en materia de previsión social, intereses pagados a bancos extranjeros y se proponen medidas en materia de combate a la evasión fiscal.

Con las reformas a la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios se busca otorgar permisos a terceros para el expendio al público de combustibles a partir de 2016; que a partir del 2017 se permita la libre importación de gasolinas y diésel y en el 2018, los precios de los combustibles se determinen bajo condiciones de mercado, en relación a las combustibles fósiles se establece la metodología de conversión de la cuota por unidad de peso a unidad de volumen en otros combustibles fósiles, establece y define los productos que no se destinan a un proceso de combustión, se propone adoptar un esquema del impuesto de cuota fija a los combustibles automotrices, gravar las gasolinas (Magna y Premium) en función de su octanaje.

Se busca establecer la obligación de que los contribuyentes presenten declaraciones informativas en forma semestral informando los volúmenes y tipos de combustibles automotrices que hayan enajenado o autoconsumidos; adelantar la liberalización de precios para que, comenzando el 2016, los precios máximos reflejen las condiciones de mercado, incluyendo los mecanismos que limiten su volatilidad y aplicar una reducción de la cuota por litro al impuesto especial de las bebidas saborizadas con azúcares añadidos de un peso a 50 centavos, se establecen obligaciones de productores de bebidas con contenido alcohólico del régimen de incorporación fiscal.

Con las modificaciones al Código Fiscal de la Federación se propone otorgar facultades al Servicio de Administración Tributaria para que lleve a cabo la celebración de sorteos de lotería fiscal, en los que podrán participar personas físicas que no realicen actividades empresariales, se propone el intercambio de información en materia fiscal y la cooperación entre autoridades tributarias como parte fundamental de la transparencia fiscal, declaraciones informativas en materia de precios de transferencias, se incorporan medidas para llevar a cabo las revisiones electrónicas y propone la implementación de un programa de garantías de la banca de desarrollo para el pago de financiamientos de las PYMES.

Finalmente, con las reformas a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria se busca permitir que los ingresos petroleros excedentes puedan ser utilizados para compensar faltantes de ingresos respecto a los aprobados en la Ley de Ingresos de la Federación.

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Oficio con el que remite, el siguiente proyecto de decreto:

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Jueves 03 de septiembre de 2015

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE VIVIENDA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone facultar a los jueces de distrito civiles federales para conocer controversias que se susciten sobre el cumplimiento y aplicación de los contratos por los que se otorgan financiamientos de vivienda. Al respecto, el juez podrá decretar como medida precautoria que los organismos nacionales encargados de financiar programas de vivienda sean depositarios de la vivienda deshabitada para su conservación e integridad y evitar así el deterioro del bien objeto de la controversia.

Precisa que para tal efecto el actor deberá acompañar todos los elementos que permitan acreditar que la vivienda se encuentra deshabitada, mientras que el actuario judicial hará constar el estado de la misma. Señala que el INFONAVIT brindará opciones que ayuden a los acreditados a conservar su patrimonio, aún en el caso de haberse iniciado procedimiento para la recuperación de las garantías.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se expide la Ley para el Fortalecimiento de la Marina Mercante y de la Industria Naval Mexicanas.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MARINA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La Ley que se pretende expedir tiene por objeto impulsar el crecimiento de la marina mercante mexicana, lograr su adecuada participación en la transportación marítima de nuestro comercio exterior, y en el cabotaje, así como, fomentar la industria naval nacional y su industria naval auxiliar.

Pretende crear el Comité de Apoyo a la Marina Mercante y a la Industria Naval, para que analice, proponga y acuerde con las empresas paraestatales de México que utilicen transporte marítimo de altura para el traslado de sus insumos o productos, los mecanismo para dar preferencia y fomentar la utilización de buques con bandera mexicana o con registro en el Folio Especial.

Señala que las embarcaciones de bandera mexicana y las extranjeras inscritas en el Folio Especial, tendrán preferencia, en igualdad de circunstancias, sobre cualesquier otras, para ser contratadas para transportar las cargas de exportación e importación de la administración pública centralizada y paraestatal.

Establece que la operación y explotación de embarcaciones en navegación interior y de cabotaje estará reservada a navieros mexicanos con embarcaciones mexicanas.

Los astilleros, varaderos y la industria naval auxiliar nacionales, con constancia de preferencia, tendrán preferencia sobre los extranjeros para la construcción, reparación, mantenimiento y desguace de embarcaciones o artefactos navales propiedad del Estado, incluyendo a la administración pública federal, centralizada y paraestatal.

Jueves 30 de abril de 2015

Cámara de Diputados
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Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto (Minuta): Por el que se reforma el primer párrafo del artículo 130 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta propone que el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana promoverá que la Federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios, establezcan un servicio de comunicación de emergencia que operará con un número único de atención a la ciudadanía.

Cámara de Diputados
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Minutas

Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto (Minuta): Por el que se reforman y adicionan los artículos 241 y 242 del Código Penal Federal.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta propone reformar la fracción V del artículo 241 y actual VIII del artículo 242, y se adicionan una fracción VI al artículo 241 y una VIII, y se recorre la subsecuente en el orden, al artículo 242 del Código Penal Federal, con la finalidad, primero, de imponer de cinco a nueve años de prisión y multa de diez mil a mil pesos, al que falsifique los punzones, matrices, planchas o cualquier otro objeto que sirva para la fabricación de acciones, obligaciones, cupones o billetes de que habla el artículo 239 del Código Penal Federal; asimismo se asegura la misma pena, al que falsifique los certificados, marcas, sellos o documentos de inspección de pesas y medidas; así como al que falsifique los documentos, los emblemas o ambos que demuestren el cumplimiento de normas oficiales mexicanas o de cualquier otra especificación técnica que tenga por objeto determinar la calidad y seguridad de algún producto, bien o servicio, antes, durante o después de su venta.

Por otra parte, con la reforma al artículo 242, se establece que se impondrá prisión de cinco a diez años y multa de cien mil pesos al que para defraudar a otro, utilice o falsifique un documento que demuestra el cumplimiento de normas oficiales mexicanas que había sido expedido para un producto, proceso o servicio distinto.

Miércoles 29 de abril de 2015

Cámara de Diputados
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Minutas

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto (Minuta):
Por el que se reforma la fracción VI del artículo 185 de la Ley Agraria.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE REFORMA AGRARIA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta propone establecer que en caso de avenencia en el juicio agrario, el convenio suscrito por las partes deberá cumplir con los principios de exhaustividad, congruencia y equidad.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que devuelve el expediente del proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI al artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ASUNTOS INDÍGENAS Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta proponía facultar a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para impulsar por todos los medios posibles y ante todas las instancias gubernamentales, el reconocimiento efectivo de las comunidades y pueblos indígenas como entidades de derecho e interés público, que les permita el manejo de recursos públicos, así como intervenir para promover la planeación de proyectos en el ámbito productivo que impacten de manera positiva su economía por medio de la libre concurrencia con otras comunidades o municipios.

Al respecto la Colegisladora propone desechar la minuta en razón de que contraviene diversas disposiciones del ordenamiento jurídico nacional.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto (Minuta):
Por el que se adicionan los artículos 28 Bis y 226 de la Ley General de Salud, en materia de medicamentos homeopáticos.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE SALUD Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta propone que los medicamentos homeopáticos únicamente deberán ser prescritos por un médico homeópata.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto (Minuta):
Por el que se reforma el artículo 35, fracción II de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 90 Bis, 91 y 92 del Código de Comercio. (Uso de mecanismos electrónicos)

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta propone establecer que las comunicaciones administrativas electrónicas certificadas, deberán realizarse conforme a los requisitos previstos en la Norma Oficial Mexicana.

Jueves 23 de abril de 2015

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ahorro y Crédito Popular y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La Ley que se pretende expedir tiene por objeto regular, promover y facilitar la captación de fondos o recursos monetarios y su colocación mediante préstamos o créditos u otras operaciones por parte de las Sociedades Financieras Populares; promover y facilitar las actividades y operaciones de las Sociedades Financieras Populares, así como su sano y equilibrado desarrollo; proteger los intereses de sus Clientes, y establecer los términos en los que el Estado ejercerá la rectoría de las referidas Sociedades Financieras Populares.

Faculta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para limitar o suspender la celebración de operaciones de una sociedad cuando afecte los intereses del público y enfatizar la implementación del Fondo de Ahorro Popular como mecanismo de protección en caso de que se declare la revocación de la autorización de operaciones de una Sociedad.

Precisa los delitos que se considerarán graves en la materia; amplia la facultad sancionatoria de la CNBV por el incumplimiento en diversos plazos para la atención de los requerimientos de información, documentación, aseguramiento, desbloqueo de cuentas, transferencia o situación de fondos formulados por las autoridades competentes y la participación de entidades, centros cambiarios, transmisores de dinero o sociedades financieras de objeto múltiple no regulados en operaciones con recursos de procedencia ilícita.

Las reformas a los demás ordenamientos son para homologarlos con las nuevas disposiciones de la Ley a expedir.

Jueves 16 de abril de 2015

Cámara de Diputados
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Minutas

Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto (Minuta): Por el que se reforma la fracción V del artículo 5° de la Ley de Caminos Puentes y Autotransporte Federal.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta propone reformar la fracción V del artículo 5 de la ley, con el propósito de establecer la obligación a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes de actualizar y publicar cuando se requiera, la clasificación carretera en el Diario Oficial de la Federación.

Con esta disposición, afirma la colegisladora que se podrá contar con la información actualizada de los caminos y puentes federales, así como las configuraciones vehiculares que pueden transitar por ellos.

Jueves 09 de abril de 2015

Cámara de Diputados
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Minutas

Por el que se reforman los artículos 106, primer párrafo y 108, segundo párrafo de la Ley Federal de Sanidad Animal.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta propone establecer que los médicos veterinarios responsables autorizados o un médico veterinario oficial, sean responsables del cumplimiento de las disposiciones de sanidad animal, de los establecimientos TIF (Tipos de Inspección Federal).

Miércoles 08 de abril de 2015

Cámara de Diputados
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Minutas

Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto (Minutas):
Por el que se reforma el artículo 50 de la Ley de Aviación Civil.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta propone establecer que los pasajeros con alguna discapacidad tendrán derecho a transportar sillas de ruedas, andadores, prótesis, muletas, bastones o cualquier otro instrumento, siempre y cuando la persona que viaja haga uso de esta de manera personal y se encuentre directamente asociado con la discapacidad que presenta.

Miércoles 25 de marzo de 2015

Cámara de Diputados
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Minutas

Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto (Minutas):
Por el que se reforman los artículos 41, 90 y 94 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUVENTUD Y DEPORTE Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

El proyecto de decreto propone reformar la Ley General de Cultura Física y Deporte, con la finalidad de que los recursos públicos que se destinen a los programas dirigidos a la construcción, mantenimiento y remodelación de la infraestructura deportiva, cuenten con la posibilidad de destinar un porcentaje de los mismos a la adquisición de material y equipamiento deportivo que permita el funcionamiento viable, bajo criterios de pertinencia y sustentabilidad de las instalaciones deportivas.

De este modo, con la reforma del artículo 41 en su fracción IV, se establece que las autoridades competentes de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, se coordinarán entre sí o con instituciones del sector social y privado para promover la construcción, adecuación, conservación y aprovechamiento óptimo de la infraestructura, el equipamiento y el material deportivo para la cultura física y el deporte, en coordinación con las respectivas Asociaciones Deportivas Nacionales y de acuerdo a las Normas Oficiales y demás disposiciones que para tal efecto expida la dependencia correspondiente.


Por otra parte, la reforma al artículo 90, prevé que será de interés público la construcción, remodelación, ampliación, adecuación, mantenimiento, conservación y recuperación de las instalaciones, así como el equipamiento para su funcionamiento y el material deportivo, que permitan atender adecuadamente las demandas que requiera el desarrollo de la activación física, la cultura física y el deporte, promoviendo para este fin, la participación de los sectores social y privado en el territorio nacional.

Finalmente, con la reforma al artículo 94, se faculta a la Comisión Nacional para formular las normas y los criterios requeridos en materia de instalaciones deportivo-recreativas, deportivas, del deporte en la rehabilitación y activación física deportiva; su equipamiento y el material deportivo para su funcionamiento en la práctica del deporte.

Jueves 12 de marzo de 2015

Cámara de Diputados
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Minutas

Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto (Minuta): Por el que se reforman los artículos 46, primer párrafo y 48, fracción I de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta propone reformas a la Ley de Navegación y Comercio Marítimos con el fin de poner un alto a trámites excesivos en la entrega de permisos, como una medida que venga a favorecer el proceso productivo de las pesquerías. De esta manera, con la reformas al artículo 46, se establece que el reglamento correspondiente, que fija los requerimientos de documentación para autorizar o rechazar arribo a puerto de embarcaciones, establecerá un régimen simplificado para las embarcaciones menores y para los despachos vía la pesca para embarcaciones dedicadas a esta actividad comercial, cuya eslora y desplazamiento sean iguales o menores a 24 metros y 50 toneladas de registro bruto, respectivamente.

Por otra parte, con la reforma al artículo 48 se señala que el reglamento establecerá un régimen simplificado para las embarcaciones menores y para los despachos vía la pesca para embarcaciones dedicadas a esta actividad comercial, cuya eslora y desplazamiento sean iguales o menores a 24 metros y 50 toneladas de registro bruto, respectivamente.

Cámara de Diputados
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Martes 03 de marzo de 2015

Cámara de Diputados
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Minutas

Oficio con el que remite el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de combate a la corrupción.

LA PRESIDENCIA DE LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ QUE EL VIERNES 27 DE FEBRERO SE TURNÓ DIRECTAMENTE A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, DE ANTICORRUPCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA, DE GOBERNACIÓN Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone la modificación de diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para crear el Sistema Nacional Anticorrupción como una instancia de coordinación entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno competentes en la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos. El Sistema contará con un Comité Coordinador integrado por los titulares de la Auditoría Superior de la Federación, de la fiscalía responsable del combate a la corrupción, de la Secretaría del Ejecutivo Federal responsable del control interno, por el Magistrado Presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, el Comisionado Presidente del organismo garante que establece el artículo 6 de la Constitución, así como por un representante del Consejo de la Judicatura Federal y otro del Comité de Participación Ciudadana.
Se propone facultar al Comité Coordinador para el diseño y promoción de políticas integrales en materia de fiscalización y control de recursos públicos, de prevención, control y disuasión de faltas administrativas y hechos de corrupción, en especial sobre las causas que los generan.

Se faculta al Congreso de la Unión para expedir la ley general que establezca las bases de coordinación del Sistema Nacional Anticorrupción.

Pretende fortalecer las facultades de fiscalización de la Auditoría Superior de la Federación, por ello se eliminan los principios de anualidad y posterioridad e introduce atribuciones a la Auditoría para realizar directamente auditorías durante el ejercicio fiscal en curso, derivado de denuncias y con la autorización del titular de la Auditoría Superior, con el objeto de investigar y sancionar de manera oportuna posibles actos irregulares. Asimismo, se le faculta a realizar auditorías sobre posibles actos irregulares cometidos en ejercicios fiscales anteriores, en donde además podrá solicitar y revisar de manera casuística y concreta la información de ejercicios anteriores al de la Cuenta Pública en revisión. Se otorga mayor plazo para que la Auditoría fiscalice la Cuenta Pública.

También propone que la Auditoría Superior de la Federación no tenga que esperar hasta la presentación del Informe del resultado de su revisión, para presentar a la Cámara de Diputados los hallazgos de sus auditorías. Lo anterior, con el objeto de que la Auditoría presente a las comisiones de la Cámara de Diputados los informes de sus auditorías de manera más oportuna, lo cual permitirá a éstas realizar el análisis que corresponda. Se prevén tres fechas para la entrega de informes individuales de auditoría: el último día hábil de junio y octubre, y el 20 de febrero del año siguiente al de la presentación de la Cuenta Pública.

Se fortalecen los informes existentes actualmente de la Auditoría Superior de la Federación sobre el estatus de sus observaciones y recomendaciones. En este sentido, se establece que los informes que debe presentar los días primero de los meses de mayo y noviembre, incluirá los montos efectivamente resarcidos a la Hacienda Pública Federal o al patrimonio de los entes públicos federales, como consecuencia de sus acciones de fiscalización, las denuncias penales presentadas y los procedimientos iniciados ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa. Lo anterior, con el objeto de que la Auditoría Superior de la Federación rinda cuentas sobre su actuación a la Cámara de Diputados y a la población en general y, con ello se sujeta también a la propia Auditoría a un esquema de rendición de cuentas.

La Auditoría podrá fiscalizar recursos locales cuando provengan de deuda que esté garantizada por la Federación, así también fiscalizará los recursos federales que se destinen y se ejerzan por fondos y mandatos públicos y privados. Con la reforma, en lugar de que la Auditoría finque directamente las responsabilidades resarcitorias correspondientes, le competerá investigar las irregularidades que detecte en la Cuenta Pública, en el ejercicio fiscal en curso o en ejercicios anteriores y promover el fincamiento de responsabilidades ante el nuevo Tribunal Federal de Justicia Administrativa y ante la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción de la Fiscalía General de la República.

Se reforman diversas disposiciones de la Constitución, en las que se hace referencia a la “entidad de fiscalización superior de la Federación”, modificando su denominación por la de “Auditoría Superior de la Federación”.

Señala que los entes públicos federales, estatales y municipales, así como del Distrito Federal y los órganos político administrativos de sus demarcaciones territoriales, tendrán órganos internos de control facultados para, en los términos que establezca la ley, prevenir, corregir e investigar actos u omisiones que pudieran constituir responsabilidades administrativas; para sancionar aquéllas distintas a las que son competencia de los tribunales de justicia administrativa; revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de recursos públicos; así como presentar las denuncias por hechos u omisiones que pudieran ser constitutivos de delito ante la fiscalía especializada en combate a la corrupción.

Se establece de forma expresa la obligación de que el poder público, sin importar el orden de gobierno o la naturaleza de la autoridad, esté sujeto a la prevención, corrección, investigación y sanción de órganos especializados e inmediatos al ejercicio público. En este sentido y con la finalidad de fortalecer las funciones de los órganos de control internos de los organismos constitucionales autónomos y en congruencia con la tendencia que recientemente ha seguido el Poder Constituyente, se faculta a la Cámara de Diputados para designar, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes, a los titulares de los órganos internos de control de dichos organismos que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación.

El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa se transforma en el nuevo Tribunal Federal de Justicia Administrativa, el cual conservará su competencia actual en las materias fiscal y administrativa y sólo será adicionada la nueva competencia en materia de imposición de sanciones por responsabilidades administrativas graves a los servidores públicos de la Federación y, en los casos previstos en la Constitución, a los servidores públicos de los estados, municipios, Distrito Federal y sus demarcaciones territoriales, así como a los particulares involucrados en faltas administrativas graves.

Se establecen modificaciones orgánicas y competenciales que fortalecen al tribunal, en la lógica del nuevo Sistema Nacional Anticorrupción. Al efecto, se propone que se integre por 16 magistrados, y actuará en Pleno o en Secciones, de las cuales a una corresponderá la resolución de los procedimientos para sancionar faltas administrativas graves. Con la misma finalidad, los Magistrados de la Sala Superior serán designados por el Presidente de la República y ratificados por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes del Senado de la República, mientras que los magistrados de las Salas Regionales, serán ratificados por mayoría. En ambos casos, se faculta a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión para ratificar los nombramientos.

Por otro lado y a efecto de dotar de homogeneidad al Sistema, se prevé que las Constituciones y leyes de los Estados y el Distrito Federal instituyan Tribunales de Justicia Administrativa, dotados de plena autonomía para dictar sus fallos y establecer su organización, funcionamiento, procedimientos y, en su caso, recursos contra sus resoluciones. Estos tribunales tendrán a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la administración pública local y municipal y los particulares, así como imponer las sanciones a los servidores públicos locales y municipales por responsabilidad administrativa y a los particulares que incurran en hechos de corrupción en los términos que determinen las leyes.

Propone introducir en el texto constitucional una distinción entre las responsabilidades administrativas graves y las no graves. Por una parte, se prevé que las responsabilidades administrativas graves, serán investigadas y substanciadas por la Auditoría Superior de la Federación y los órganos internos de control, y su sanción corresponderá al Tribunal Federal de Justicia Administrativa y a sus homólogos en las entidades federativas. Por otra parte, aquéllas que la ley determine como no graves serán investigadas, sustanciadas y resueltas por los órganos internos de control. Establece un plazo de prescripción de 7 años para conductas administrativas graves.

Se establece que los servidores públicos estarán obligados a presentar, bajo protesta de decir verdad, su declaración patrimonial y de intereses ante las autoridades competentes y en los términos que determinen las leyes aplicables.

Se propone que el nombramiento del titular de la Secretaría de la Función Pública sea ratificado por el Senado de la República.

En el régimen transitorio se establece que el Congreso de la Unión, dentro del plazo de un año contado a partir de la entrada en vigor de las presentes reformas, deberá aprobar la legislación secundaria correspondiente. Los Magistrados del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa que hayan sido nombrados a la fecha de entrada en vigor de la ley, continuarán como Magistrados del Tribunal Federal de Justicia Administrativa por el tiempo que fueron nombrados.


Martes 17 de febrero de 2015

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
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Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto (Minuta): Por el que se reforma el artículo 8º de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La reforma tiene como propósito complementar la redacción del artículo 8 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, al establecer una protección más amplia, incluyendo la protección de origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar sus derechos y libertades.

La colegisladora señala que si bien es cierto que el tema de la discriminación se encuentra regulado desde el nivel constitucional y con una Ley Reglamentaria específica en materia de discriminación, también lo es que la propuesta de reforma constituye una modificación conceptual del texto existente en el artículo 8º de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, para darle mayor alcance y precisión, toda vez que incorpora la protección establecida en el artículo 1° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que se armonice y sea congruente con dicha disposición fundamental, lo que permite perfeccionar el marco legal de los derechos de las personas adultas mayores.

Martes 03 de febrero de 2015

Cámara de Diputados
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Minutas

Oficio con el que devuelve el expediente del proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley Federal de Sanidad Vegetal, desechado para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La Cámara de Diputados propone desechar la minuta que pretendía establecer la verificación e inspección fitosanitaria para la importación y exportación en los puntos de entrada o franja fronteriza del territorio nacional; al respecto, la Cámara Revisora manifiesta que trasladar los Puntos de Verificación que actualmente operan del lado de la frontera norte no se representará ningún beneficio de acuerdo con los datos ofrecidos por Senasica.

Domingo 14 de diciembre de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto:
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta tiene como finalidad la de establecer cuales son las atribuciones y operaciones del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores y determinar que el Instituto será el encargado de otorgar crédito a los trabajadores, así como facilitarles el acceso a los servicios financieros que promuevan su ahorro y la consolidación de su patrimonio, e incluir, el financiamiento al que tiene derecho cualquier trabajador, otorgado o administrado por el Instituto y que cumpla con las condiciones que el propio Instituto establezca.

Modifica la denominación del Comité de Crédito por el de Comité de Crédito y Financiamiento. Establece que el Director General deberá presentar anualmente al Consejo Directivo del Instituto el presupuesto del Instituto y su programa de financiamiento; determina que el Consejo Directivo establecerá las estrategias generales para su conducción del Instituto, sus políticas generales y prioridades.

Jueves 11 de diciembre de 2014

Cámara de Diputados
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Minutas

Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se expide la Ley de la Fiscalía General de la República y se reforman, adicionan y derogan diversos ordenamientos legales.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA, DE GOBERNACIÓN Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La Ley que se pretende expedir tiene por objeto organizar el Ministerio Público de la Federación, establecer su estructura y desarrollar las facultades que la Constitución le confiere, así como aquellas que le atribuye a la Fiscalía General de la República y a su titular.

Entre las facultades de la Fiscalía, podemos destacar las siguientes: determinar las políticas para la investigación y persecución penal en el ámbito federal; participar en la conformacón de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública; cumplir los objetivos de la seguridad pública en coordinación con las autoridades de los tres órdenes de gobierno; emitir opiniones sobre las iniciativas de ley o de reformas constitucionales y legales en el ámbito de su competencia ante las Cámaras del Congreso de la Unión.

La Fiscalía estará integrada con: la Vicefiscalía General y las vicefiscalías que establezca el Reglamento; la Fiscalía Especializada en materia de Delitos Electorales; la Fiscalía Especializada en materia de Combate a la Corrupción; las unidades especializadas en investigación y persecución de delitos; el órgano encargado de llevar a cabo las funciones de operación, investigación e inteligencia para la persecución de los delitos; los órganos auxiliares encargados de impartir educación superior; los órganos encargados de la supervisión, inspección, fiscalización y control de la actuación de los servidores públicos y de los recursos de la Fiscalía General; el órgano encargado de la administración de su patrimoio, y los demás órganos o unidades administrativas creadas por mandato legal o que determine el Fiscal General en el Reglamento.

La Fiscalía General contará con ministerios públicos, investigadores ministeriales y peritos, así como con el personal profesional, técnico y administrativo necesario para la realziación de sus funciones. El Fiscal General será suplido en sus excusas, ausencias o faltas temporales por el titular de la Vicefiscalía General.

Señala que las autoridades federales, estatales y municipales en su respectivo ámbito de competencia estarán obligadas a brindar la colaboración, apoyo y auxilio que solicite el Ministerio Público para el ejercicio de sus funciones. Establece que las autoridades de los tres órdenes de gobierno que intervengan o realicen diligencias relativas a la preservación del lugar de los hechos o del hallazgo y, en su caso, a la custodia, procesamiento y registro de indicios, huellas o vestigios, evidencias, objetos, instrumentos o productos de hechos delictivos de competencia federal, actuarán bajo la coordinación del Ministerio Público tan pronto éste tenga conocimiento de la situación y sujetarán su actuación a los protocolos que en la materia expida la Fiscalía General.

El Fiscal General creará los consejos asesores o de consulta necesarios para coadyuvar en la definición y seguimiento de programas, acciones, políticas y estrategias que implemente la Fiscalía General en el ámbito de sus atribuciones.

Las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, consisten en regular la figura del Consejero Jurídico del Ejecutivo Federal.

Por lo que hace a la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 constitucional, sus reformas obedecen a la necesaria armonización con la nueva redacción del artículo 105 constitucional.

Referente a la Ley de Amparo, también es necesario adecuar el contenido de diversos artículos a las nuevas facultades del Fiscal General de la República, el Ministerio Público de la Federal y el Consejero Jurídico del Ejecutivo Federal.

Las reformas a los demás ordenamientos son para modificar el nombre de Procurador o Procuraduría por Fiscal o Fiscalía.


Cámara de Diputados
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Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone que el Organismo Coordinador del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica será el encargado de calcular el valor de la Unidad de Medida y Actualización que será utilizada como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia para determinar la cuantía del pago de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales, de las entidades federativas y del Distrito Federal.

En el mismo sentido, se pretende que el salario mínimo no podrá ser utilizado como índice, unidad, base, medida o referencia para fines ajenos a su naturaleza.

Miércoles 10 de diciembre de 2014

Cámara de Diputados
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Por el que se adicionan un tercer y cuarto párrafos a la fracción VIII del artículo 31 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta propone que los responsables de manejar los equipos permitan bloquear o anular las señales de telefonía celular o de radiocomunicación en centros penitenciarios. Establece que los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones, deberán entregar a la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario, un informe semestral sobre la operación de dichos equipos, y en caso de incumplimiento, dará vista a la autoridad competente.

Martes 09 de diciembre de 2014

Cámara de Diputados
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Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del 80 aniversario del Palacio de Bellas Artes.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone la emisión de una moneda bimetálica de uso corriente con valor de 20 pesos alusiva al 80 aniversario del Palacio de Bellas Artes (1934-2014).

Las características de la moneda serán en lo que respecta al Valor nominal de Veinte pesos; forma circular; con un diámetro de: 32 mm (treinta y dos milímetros); una composición bimetálica y estará constituida por dos aleaciones, una para su parte central y otra para su anillo perimétrico.

Los cuños serán en el Anverso, el Escudo Nacional, con la leyenda “Estados Unidos Mexicanos”, formando el semicírculo superior y el Reverso, contendrá el motivo que, apruebe el Banco de México, a propuesta del Instituto Nacional de Bellas Artes. Dicho motivo deberá relacionarse con el 80 aniversario del Palacio de Bellas Artes (1934-2014), su historia, importancia artística y belleza.

En artículos transitorios se establece que a más tardar dentro de los 30 días naturales siguientes a la publicación del presente decreto en el Diario Oficial de la Federación, el Instituto Nacional de Bellas Artes enviará al Banco de México la propuesta del diseño del motivo que se contendrá en el reverso de la moneda a que se refiere el presente decreto, la cual podrá incluir la leyenda “1934-2014”. Y se señala que en caso de que el Instituto Nacional de Bellas Artes no presente una propuesta del motivo indicado dentro del plazo establecido en este artículo, corresponderá al Banco de México realizar el diseño de que se trate, que contendrá el reverso de la moneda.

Jueves 04 de diciembre de 2014

Cámara de Diputados
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Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se expide la Ley Federal de Juegos con Apuesta y Sorteos.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN, DE TURISMO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La ley se encuentra estructurada en siete títulos y 216 artículos. En el Título Primero denominado Fundamentos del Juego con Apuesta y Sorteos, define en un Capítulo I, las Disposiciones Generales, en donde se establece que la ley que se expide tiene por objeto regular los juegos con apuesta y sorteos para que se lleven a cabo de forma responsable, segura y salvaguardando el interés social, los derechos fundamentales de los participantes, permisionarios y operadores; garantizar los derechos de los participantes en juegos con apuesta y sorteos, así como los derechos de protección de las niñas, niños, adolescentes, menores de veintiún años, personas con discapacidad mental o psicosocial y quienes padezcan ludopatía; establecer las bases para un ejercicio responsable del juego con apuesta y los sorteos por parte de los permisionarios y operadores, así como señalar sus derechos y obligaciones, y establecer las bases, requisitos y límites para la autorización, el control, la vigilancia, la inspección y la sanción de conductas relativas a todos los tipos de juegos con apuesta y sorteos.

Se establece también que la regulación de los juegos con apuesta o sorteos incluye su organización, oferta, publicitación, comercialización y celebración dentro del territorio nacional, incluyendo los realizados por vía telemática, así como a las personas que intervengan, de manera directa o indirecta, en dichas actividades.

Será la Secretaría de Gobernación, por conducto del Instituto Nacional de Juegos y Sorteos en el ámbito de su competencia, quien interpretará la Ley para efectos administrativos. Serán principios rectores de los juegos con apuesta y los sorteos el juego responsable; el interés superior de la salud; y la máxima transparencia.

Quedan excluidos de la Ley, los juegos o sorteos organizados por cualquier organismo descentralizado de la Administración Pública Federal que tenga como objetivo la obtención de recursos para la asistencia pública mediante la realización de las actividades reguladas en esta ley; los juegos de ocio, pasatiempo o recreo que constituyan usos sociales, siempre que quienes participen en ellos no crucen apuestas y no obtengan beneficio económico alguno; los juegos con apuesta celebrados en un domicilio particular con el único propósito de diversión y pasatiempo ocasional, sin fines de lucro, y siempre que en ellos sólo participen personas que tengan parentesco, trato social con los propietarios, poseedores o moradores del lugar en que se lleven a cabo; los sorteos en beneficio de personas morales con fines no lucrativos que estén autorizadas para recibir donativos deducibles para los efectos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a que se refiere el artículo 79, fracciones VI, X y XVII de dicha Ley; y los juegos con apuesta y sorteos celebrados a bordo de cruceros turísticos que cuenten con permiso de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en términos de lo dispuesto en la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, siempre que en ellos sólo participen sus pasajeros. En su Capítulo II, de este título se establecen los derechos y obligaciones de los participantes; y desarrolla en el Capítulo III, las normas que atenderán la prevención y atención de la ludopatía.

En el Título Segundo, denominado Permisos y Obligaciones de los Permisionarios, desarrolla en un Capítulo I, todo lo relativo a los permisos; en un Capítulo II, la regulación que atiende las obligaciones de los permisionarios.

El Título Tercero, al que denomina Certificación y Homologación, desarrolla en su Capítulo I, la Certificación, al que se entiende como el proceso que tiene por objeto asegurar que el personal del Instituto, de los permisionarios y de los operadores cuenten con los conocimientos, habilidades, destrezas y valores necesarios para garantizar condiciones de juego responsable, salvaguardar la salud y seguridad de las personas vinculadas a la celebración de juegos con apuesta y sorteos, prevenir y atender la ludopatía, así como prevenir la comisión de conductas ilícitas dentro de los establecimientos. En Capítulo II, desarrolla las regulaciones normativas de la Homologación.

Los juegos con apuesta, es el nombre que recibe el Título Cuarto, de la Ley y en su Capítulo I, desarrolla las disposiciones comunes a este tema; en el Capítulo II, establece las normativas relativas a los Órganos Técnicos de Consulta, los cuales serán responsables de tratar los asuntos relacionados con la industria hípica, de los canódromos, peleas de gallos y frontones, así como cualquier otra que determine el Instituto; en el Capítulo III, se regula el Juego con Apuesta en Línea; y en el Capítulo IV, el Juego en Vivo y Máquinas Tragamonedas, los cuales desarrolla en una Sección Primera, el Juego en Vivo y en una Sección Segunda, las Máquinas Tragamonedas; en el Capítulo V, desarrolla la regulación que comprende los Hipódromos, Canódromos y Frontones, en una Sección Primera desarrolla las disposiciones comunes, en tanto que en una Sección Segunda, las regulaciones que se ocupan de los Hipódromos, en una Sección Tercera, los Canódromos y en una Sección Cuarta, las relativas a los Frontones; en el Capítulo VI, se desarrollan las normas que se ocupan de las Ferias, Carreras de Caballos en Escenarios Temporales y Peleas de Gallos, las que desarrolla en tres secciones; en tanto que desarrolla en un Capítulo VII la regulación de las Apuestas Remotas.

El Título Quinto, denominado Sorteos, desarrolla en su Capítulo I, las Disposiciones Comunes en los que señala que los tipos de sorteo que comprende esta Ley serán los sorteos con venta de boletos; sorteos sin venta de boletos; sorteos de propaganda comercial; sorteos en sistemas de comercialización; sorteos de símbolos o números; sorteos en línea, y sorteos celebrados por personas morales con fines no lucrativos que estén autorizadas para recibir donativos deducibles para los efectos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a que se refiere el artículo 79, fracciones VI, X y XVII de dicha Ley; en el Capítulo II, se desarrollan las normas que permiten proporcionar Información al Participante y describir la Regulación de la Publicidad; en el capítulo III, se describen los Tipos de Sorteos y desarrolla en una Sección Primera, los Sorteos con Venta de Boletos; en una Sección Segunda, los Sorteos con Fines de Propaganda Comercial y sin Venta de Boletos, en la Sección Tercera, los Sorteos en los sistemas de comercialización, y en la Sección Cuarta, los Sorteos en Línea; en el Capítulo IV se establecen las normas que regularán los Sorteos de Símbolos o Números, desarrolladas en una Sección Primera de Disposiciones Comunes; en un Capítulo V, se regulan los sorteos celebrados por personas morales con fines no lucrativos que estén autorizadas para recibir donativos deducibles en términos de la ley del impuesto sobre la renta; y en el Capítulo VI, se describen las regulaciones que se ocupan del finiquito de los permisos en sorteos.

La Autoridad en Materia de Juegos y Sorteos, encuentra su sustento normativo en el Título Sexto de la ley, el cual se encuentra estructurado en tres capítulos, el primero relativo al Instituto Nacional de Juegos y Sorteos; el segundo que se ocupa del Registro Público y Archivos el cual se desarrolla en dos secciones; y el Capítulo III, que se ocupa de las tareas que desarrollara el Consejo Consultivo de Juegos y Sorteos, órgano que se crea con el fin de coadyuvar con el Instituto en la elaboración de las políticas públicas en materia de juegos y sorteos, transparencia, rendición de cuentas, seguridad, salud y atención a grupos vulnerables.

El Título Séptimo al que denomina, del Control y Vigilancia, desarrolla en el Capítulo I, lo relativo a los Inspectores; en el Capítulo II, se ocupa de la Reclamación, Facultades de Inspección y Procedimiento Administrativo Sancionador los que desarrolla en tres secciones; el Capítulo III, se ocupa de la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de procedencia Ilícita; y el Capítulo IV, de las Sanciones Administrativas; y el Capítulo V, lo dedica a la regulación y sanciones de los Delitos contra el Juego Responsable.

En artículos transitorios se establece que con la expedición de la presente ley, se abroga la Ley Federal de Juegos y Sorteos publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1947. Y se contempla que el Ejecutivo Federal deba expedir el Reglamento dentro de los ciento ochenta días naturales posteriores al día de su entrada en vigor.

Jueves 13 de noviembre de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite el siguientes proyectos de decreto:
Por el que se reforma el párrafo tercero del artículo 156 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta es devuelta por la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72, inciso e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y tiene como objeto insistir en que la propuesta del proyecto de decreto que reforma el párrafo tercero del artículo 156 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente quede en los términos en los que fue aprobada por la Cámara de Diputados, como Cámara de Origen, el 3 de septiembre de 2013.

La Cámara de Origen expresa que es inaceptable que la Cámara de Senadores considere innecesaria la reforma, e incluso en uno de sus argumentos considere que “contraviene lo dispuesto por el primer párrafo del artículo 156 que dispone que es a través de normas oficiales mexicanas y no a través de programas como se establecerán los procedimientos para prevenir y controlar la contaminación por ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y olores.

En ese sentido, la Cámara de Origen estima necesario realizar un ejercicio de hermenéutica jurídica para interpretar debidamente lo dispuesto en el artículo 156, pues en su texto vigente es claro el señalamiento de que las normas oficiales mexicanas establecerán los procedimientos a fin de prevenir y controlar la contaminación por ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y olores, lo que se sustenta en los artículos 5; 8; 15, fracción XVI; 17; 19 BIS, 20 BIS 3 de la LGEEPA.

Por tales razones, estiman inviable aprobar la Minuta enviada por esta Soberanía e insisten en que, con la información proporcionada por la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, los gobiernos de los Estados, el Distrito federal y los municipios formen y apliquen programas y campañas a fin de prevenir y controlar la contaminación por ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y olores.

Martes 11 de noviembre de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficios con los que remite los siguientes proyectos de decreto: Por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, del Código Fiscal de la Federación, de la Ley Federal de Extinción de Dominio, Reglamentaria del artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA, DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Las reformas modifican el marco jurídico penal, con la finalidad de que se tipifiquen determinadas conductas que implican un enorme daño económico para la industria petrolera nacional; también se establecen tipos penales respecto de las actividades en que se han diversificado las conductas de sustracción ilícita de hidrocarburos, y, por otro, se pretende inhibir la realización de dichas actividades al calificar a estos delitos como graves.

Con las reformas se sancionará a quien almacene, transporte, oculte, enajene, suministre o distribuya de manera ilícita petróleo crudo o hidrocarburos refinados, procesados o sus derivados cuando la cantidad sea de 300 litros o menor, con pena de prisión de seis meses a dos años y de cien a quinientos días multa; cuando la cantidad sea mayor de 300 litros pero menor de 1,000 litros, con pena de prisión de dos a cuatro años y de quinientos a mil días multa; cuando la cantidad sea igual o mayor a 1,000 litros pero menor de 2,000 litros, con pena de prisión de cuatro a diez años y de mil a doce mil días multa; o cuando la cantidad sea igual o mayor a 2,000 litros, con pena de prisión de cuatro a once años y de mil doscientos a trece mil días multa.

También se establece que se sancionará a quien sustraiga o altere los equipos, instalaciones o ductos de la industria petrolera a que se refiere la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, sin derecho y sin consentimiento de la persona que legalmente pueda autorizarlo con pena de prisión de cinco a diez años y de doscientos a mil días multa.

La colegisladora, aprueba reformas que establecen que se impondrán de seis a diez años de prisión y de quinientos a mil días multa al comercializador o transportista de gasolina o diésel que tenga en su poder dichos combustibles, cuando éstos no contengan los trazadores o las demás especificaciones establecidas de acuerdo con lo señalado en la Ley Reglamentaria del artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo. Se realiza la especificación de que tratándose de gasolina o diésel que estén sujetos a especificaciones de identificación para su comercialización exclusiva en zonas geográficas limitadas, se impondrá la misma pena del párrafo anterior al comercializador o transportista que tenga en su poder los combustibles mencionados, fuera de las zonas geográficas limitadas. Se establece en la ley que se entenderá por marcador a la sustancia química que se agrega a los combustible líquidos u otros productos derivados de los hidrocarburos que, sin afectar sus propiedades físicas, químicas, ni sus especificaciones técnicas permite identificar el combustible marcado. Además se señala que si el responsable es franquiciatario, asignatario, contratista, permisionario o distribuidor, además de las penas señaladas en el artículo 368 Quáter, se le impondrá como sanción la suspensión de actividades y la disolución de la sociedad.

Las reformas al Código Federal de Procedimientos Penales, permiten establecer que tratándose de los delitos que refiere el artículo 368 Quáter del Código Penal Federal, el Ministerio Público asegurará el establecimiento mercantil o empresa prestadora del servicio e inmediatamente notificará al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes con la finalidad de que el establecimiento mercantil o empresa asegurada pase a su administración y continúe prestando el servicio. En ese caso, solamente se suspenderá el servicio en tanto se retira el producto ilícito de los contenedores del establecimiento o empresa y se suministran los hidrocarburos lícitos con el objeto de continuar las actividades; suministro que se llevará a cabo una vez que el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes esté a cargo de la administración mencionada. Por otra parte, se califican como delitos graves, para todos los efectos legales, por afectar de manera importante valores fundamentales de la sociedad, los previstos en las fracciones I inciso d), IV, V y VI del artículo 368 Quáter.

Las reformas al Código Fiscal de la Federación, permiten establecer que se impondrá sanción de tres meses a tres años de prisión, a quien no cuente con los controles volumétricos de gasolina, diésel, gas natural para combustión automotriz o gas licuado de petróleo para combustión automotriz, según sea el caso, a que hace referencia la fracción V del artículo 28 de este Código, los altere o los destruya.

Las reformas a la Ley Federal de Extinción de Dominio, permiten homologar las disposiciones establecidas con esta reforma en el Código Federal de Procedimientos Penales.

Finalmente, las reformas a la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, permiten establecer como delitos de la delincuencia organizada la posesión, resguardo, almacenamiento, transporte, ocultamiento, enajenación, suministro o distribución ilícita de petróleo crudo o hidrocarburos refinados, procesados o sus derivados. Con las reformas se establece que cuando existan indicios suficientes que hagan presumir fundadamente que una persona es miembro de la delincuencia organizada y tratándose de franquiciatarios, permisionarios o distribuidores que con motivo de sus funciones comerciales posean o resguarden petróleo crudo o hidrocarburos refinados, procesados o sus derivados de origen ilícito, deberá comprobarse su participación fehaciente en la comisión del hecho delictivo.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Que adiciona diversas disposiciones a la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, para crear el Premio Nacional de Cultura Contributiva.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Se crea el premio Nacional de Cultura Contributiva, y se establece su entrega a las personas físicas o morales que realicen actividades sobresalientes que propicien en la ciudadanía la divulgación, el fomento y desarrollo de la Cultura Contributiva como la vía para incentivar el cumplimiento voluntario del pago de contribuciones y mejorar el desarrollo social de la Nación, así como a aquellos ciudadanos que realicen investigaciones o estudios en materia jurídica y/o tecnologías de la información de aplicación práctica para fortalecer el Sistema de Administración Tributaria o en materia de Cultura Contributiva.

La reforma establece tres categorías para su entrega: Promoción, divulgación y defensa de los derechos humanos de los contribuyentes en el marco de la Cultura Contributiva; Generación de mecanismos para el fortalecimiento del sistema tributario justo, equitativo y solidario en el régimen democrático; e investigaciones y estudios académicos, jurídicos o tecnológicos sobre fortalecimiento del Sistema de Administración Tributaria o de la Cultura Contributiva.

Se establece que será entregado anualmente por el Presidente de la República y el Titular de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente.

Martes 28 de octubre de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y DE LA ADOLESCENCIA, DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES, PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO, DE EDUCACIÓN, DE DERECHOS HUMANOS Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta se devuelve al Senado de la República, para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La Cámara de Diputados realiza modificaciones a 18 artículos de la Ley que se pretende expedir. A continuación se describen las reformas propuestas por la Colegisladora:

• Se adiciona una fracción XX al artículo 13 para incluir como derecho de niñas, niños y adolescentes el acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha de internet.
• Se reforma el artículo 16 para establecer con precisión que, bajo ninguna circunstancia las niñas, niños o adolescentes serán privados de la vida.
• En el artículo 26, fracción V se elimina la frase “de manera excepcional”.
• La reforma al artículo 50, fracción XI, es para especificar se proporcionará asesoría y orientación sobre salud sexual y reproductiva.
• Se adicionan dos párrafos al artículo 53 para establecer que cuando exista duda o percepción si una niña, niños o adolescentes es persona con discapacidad, se presumirá que es una niña, niño o adolescente con discapacidad, asimismo, señala que las niñas, niños y adolescentes con discapacidad tienen derecho a vivir incluidos en la comunidad en igualdad de condiciones que los demás niños.
• En el artículo 55, fracción V se pretende establecer las características periódica y sistemática de la información y estadística de niñas, niños y adolescentes con discapacidad.
• Se adiciona un párrafo al artículo 57 para señalar que quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia, tendrán derecho a intervenir en la educación que habrá de darse a niñas, niños y adolescentes.
• En el artículo 58, fracción VIII se pretende establecer con precisión que las niñas, niños y adolescentes deben ejercer sus derechos consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en las leyes y los Tratados Internacionales que el Estado mexicano sea parte.
• Se reforma el artículo 77 para eliminar la autorización por escrito, o por cualquier otro medio que permita constatarla, de quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia, en el caso del manejo directo de la imagen, nombre, datos personales o referencias de las niñas, niños y adolescentes.
• Se adicionan dos párrafos al artículo 78 para establecer que en el caso de que no sea posible recabar el consentimiento de quienes ejerzan la patria potestad o tutela de un adolescente, éste podrá otorgarlo siempre que ello no implique una afectación a su derecho a la privacidad por el menoscabo a su honra o reputación. Señala que no se requerirá el consentimiento de quienes ejerzan la patria potestad o tutela de niñas, niños o adolescentes, cuando la entrevista tenga por objeto que éstos expresen libremente, en el ejercicio de su derecho a la libertad de expresión, su opinión respecto de los asuntos que les afecten directamente, siempre que ello no implique una afectación a sus derechos, en especial a su honra y reputación.
• Se reforma el artículo 80 para eliminar el presentar denuncias y querellas en caso de posible responsabilidad penal.
• La reforma al artículo 83 es para establecer que cualquier acto de autoridad en los que estén relacionados niñas, niños o adolescentes, serán de conformidad con su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y grado de madurez.
• La reforma al artículo 86 es para establecer una remisión a un artículo de la propia ley.
• En el artículo 90 se adiciona la palabra “derechos” estos se refieren a las niñas, niños y adolescentes.
• Se adiciona una fracción VIII al artículo 108 para establecer que se procurará un entorno que provea los apoyos necesarios para que niñas, niños y adolescentes con discapacidad vivan incluidos en su comunidad. Las niñas, niños y adolescentes con discapacidad temporal o permanente; sin distinción entre motivo o grado de discapacidad, no podrán ser discriminados para ser recibidos o permanecer en los centros de asistencia social.
• La reforma al artículo 127 es para establecer que también serán invitados permanente a las sesiones del Sistema Nacional de Protección Integral a un representante del Poder Judicial de la Federación, así como representantes de la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos.
• En el artículo 148, fracción IV, se elimina la frase “sin la autorización”.
• en el artículo 149 propone establecer tres hipótesis de a quienes se les considerarán como reincidente.

Jueves 23 de octubre de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforman y adicionan los artículos 3º y 13 de la Ley General de Asentamientos Humanos.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACIÓN TERRITORIAL Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Las reformas que propone la minuta, señalan que el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población, tenderá a mejorar y proteger el nivel y calidad de vida de la población urbana y rural, mediante un conjunto de acciones, adicionando aquella que establece la reubicación de asentamientos humanos impactados por desastres de origen natural, previo dictamen técnico de la autoridad competente.

Por otra parte, con las reformas que se proponen, se establece que el programa nacional de desarrollo urbano, en su carácter sectorial, sujeto a las previsiones del Plan Nacional de Desarrollo, deberá contener entre otras disposiciones, la creación de reservas territoriales nacionales tomando en consideración tendencias y consecuencias de los desastres naturales que se verifiquen o se prevean en el país. Así como la coordinación con las demás dependencias del Ejecutivo Federal y los gobiernos estatales y municipales para la realización de obras de infraestructura necesarias para mitigar impactos negativos en asentamientos ya establecidos en zonas de alto riesgo.

Jueves 09 de octubre de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforma el artículo 71 y se adiciona un octavo párrafo al artículo 108 de la Ley Agraria.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE REFORMA AGRARIA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta tiene como objeto principal el de la realización y coordinación de actividades productivas, de asistencia mutua, aprovechamiento de recursos, comercialización o cualquier otra actividad que promueva el desarrollo económico y social de las mujeres dentro del núcleo agrario.

Lunes 06 de octubre de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforma la fracción III del Apartado A del artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES; DE ASUNTOS INDÍGENAS; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta pretende garantizar que las mujeres y los hombres indígenas disfrutarán y ejercerán su derecho de votar y ser votados en condiciones de igualdad; así como a acceder y desempeñar los cargos públicos y de elección popular para los que hayan sido electas o designadas, y de igual manera que en ningún caso las prácticas comunitarias puedan limitar los derechos político-electorales de los y las ciudadanas en la elección de sus autoridades municipales.

Lunes 29 de septiembre de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforman los artículos 7º y 8º de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE CULTURA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta propone reformar ambos artículos para sustituir la palabra “territorios” por la de “Distrito Federal”, lo que se considera viable ya que tanto los estados con sus correspondientes municipios y el Distrito Federal son partes integrantes de la federación y, por tanto, están obligados a cumplir lo dispuesto en la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.


Martes 23 de septiembre de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Agraria; de la Ley de Asociaciones Público Privadas; de la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo; de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles; de la Ley de Sociedades de Solidaridad Social; de la Ley de Vivienda; de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres; de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; de la Ley Federal de Derechos; de la Ley General de Asentamientos Humanos; de la Ley General de Bienes Nacionales; de la Ley General de Cambio Climático; de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; de la Ley General de Desarrollo Social; de la Ley General de Población, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley Orgánica de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE REFORMA AGRARIA, DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Reforma los artículos 47, 94, 132, 134, 143, 160 y 161 de la Ley Agraria; artículo 81 de la Ley de Asociaciones Público Privadas; artículo 15 de la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo; artículos 21 y 48 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; artículos 53, 69, 78 y 91 B de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles; artículos 7, 20, 34 y 39 de la Ley de Sociedades de Solidaridad Social; artículo 12 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres; artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; denominación del Capítulo XI del Título Primero de la Ley Federal de Derechos; artículo 7 de la Ley General de Asentamientos Humanos; artículo 2 de la Ley General de Bienes Nacionales; artículos 17 y 45 de la Ley General de Cambio Climático; artículo 20 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; artículos 49 y 51 de la Ley General de Desarrollo Social; artículo 6 de la Ley General de Población; artículo 64 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; y el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con la que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforma el artículo 8 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE FOMENTO ECONÓMICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La propuesta de reforma consiste en que la Secretaría de Economía dicte las reglas que deban observar las dependencias y entidades, derivadas de programas que tengan por objeto promover la participación de las sociedades cooperativas y demás formas de organización social que conforman el sector social de la economía, en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público, de conformidad con la Ley de Economía Social y Solidaria.

De la misma manera, pretende que las dependencias y entidades diseñen y ejecuten programas de desarrollo de las sociedades cooperativas y demás formas de organización social que conforman el sector social de la economía para generar cadenas de proveduría respecto de bienes y servicios que liciten regularmente.

Finalmente, se pretende que para la expedición de las reglas antes referidas, la Secretaría de Economía tome en cuenta no sólo la opinión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de la Función Pública; sino también la del Instituto Nacional de Economía Social (INAES).

Martes 09 de septiembre de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite el siguiente proyecto de decreto:
Por el que se reforman los artículos 27, 29 y la denominación del Capítulo V del Título Segundo y se deroga la fracción V del artículo 12 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta propone reformar el artículo 12 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, para derogar la fracción V, en virtud de que dicha norma contempla a la Secretaría de Seguridad Publica como parte integrante del Consejo Nacional de Seguridad Pública.

Sugiere cambiar la denominación al Capítulo V a “De la Conferencia Nacional de Titulares de Seguridad Pública;” asimismo, al artículo 27 propone que dicho cuerpo colegiado sea presidido por el Secretario de Gobernación.

En lo referente al artículo 29, sugiere que en el primer párrafo se cambie la denominación a titulares de seguridad pública.

Jueves 19 de junio de 2014

Cámara de Diputados
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Cámara de Diputados
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Viernes 25 de abril de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 29 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad; se reforma el párrafo quinto y se adiciona un párrafo sexto al artículo 271 del Código Federal de Procedimientos Civiles.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta con proyecto de decreto tiene como primordial objetivo la creación del Glosario Jurídico de la Lengua de Señas Mexicanas. Además de establecer normas que permitan proporcionar a las personas que padecen discapacidad en la audición o sordera, una herramienta idónea, en su propio lenguaje y símbolos distintivos, que les permita garantizar certeza jurídica y una efectiva impartición de justicia a quienes se involucren como partes o víctimas en un proceso.

Jueves 24 de abril de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo tercero del artículo 25 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La reforma tiene la finalidad de especificar en la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, que la conservación, reconstrucción, y ampliación de tramos federales que realicen las autoridades estatales o municipales, se elaboren conforme a las normas que regulen a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

La reforma permitirá impulsar una red carretera más uniforme, que cumpla con los estándares de seguridad vial, que favorezca la conectividad y articulación, con la integración de las entidades y los municipios, evitando divergencias en sus condiciones físicas y estructurales a fin de evitar accidentes viales.

Miércoles 23 de abril de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2o. y 27 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE CULTURA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta plantea las reformas a los artículos 2 y 27 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos con el propósito de hacer del patrimonio artístico bienes de la nación inalienables e imprescriptibles, ejerciendo sobre ellos una rectoría que reconozca y respete su función social, promoviendo la participación de la sociedad civil en el fomento del arraigo social en torno a los bienes arqueológicos para que se beneficien de su conocimiento.

Asimismo, con la reforma al artículo 2 de la mencionada ley se dispone que la protección, investigación, conservación, restauración y recuperación de los monumentos arqueológicos sea de utilidad pública y de función social que éstos representen.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que devuelve el expediente del proyecto de decreto que reformaba y adicionaba la Ley Federal del Trabajo, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, DE ASUNTOS INDÍGENAS Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta planteaba diversas reformas para regular a los trabajadores del campo, sin embargo, con la reforma laboral aprobada en noviembre de 2012 se regularon temas relativos a trabajo de los menores y trabajadores del campo, por lo que la propuesta ha quedado sin materia y se devuelve al Senado de la República para los efectos del inciso d) del artículo 72 constitucional.

Lunes 21 de abril de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa alusiva al Centenario de la toma de Zacatecas.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La Colegisladora remite proyecto de decreto por el cual se establecen las características de una moneda conmemorativa alusiva del centenario de la Toma de Zacatecas, con las siguientes características:

Valor nominal: Veinte pesos.
Forma: Circular; diámetro: 32 mm (treinta y dos milímetros); composición: La moneda será bimetálica y estará constituida por dos aleaciones, una para su parte central y otra para su anillo perimétrico, que serán como sigue:

1) Parte central de la moneda:

Aleación de cuproníquel, que estará compuesta en los siguientes términos: a) Contenido: 75 por ciento (setenta y cinco por ciento) de cobre y 25 por ciento (veinticinco por ciento) de níquel. b) Tolerancia en contenido: 2 por ciento (dos por ciento) por elemento, en más o en menos. c) Peso: 7.355 g. (siete gramos, trescientos cincuenta y cinco miligramos). d) Tolerancia en peso por pieza: 0.294 g. (doscientos noventa y cuatro miligramos), en más o en menos.

2. Anillo perimétrico de la moneda.

Aleación de bronce-aluminio, que estará integrado como sigue: a) Contenido: 92 por ciento (noventa y dos por ciento) de cobre; 6 por ciento (seis por ciento) de aluminio y 2 por ciento (dos por ciento) de níquel. b) Tolerancia en contenido: 1.5 por ciento (uno, cinco décimos por ciento) por elemento, en más o en menos. c) Peso: 8.590 gramos (ocho gramos quinientos noventa miligramos). d) Tolerancia en peso por pieza: 0.344 gramos (trescientos cuarenta y cuatro miligramos), en más o en menos.
Peso total: Será la suma de los pesos de la parte central y del anillo perimétrico de la misma, que corresponde a 15.945 gramos (quince gramos, novecientos cuarenta y cinco miligramos) y la tolerancia en peso por pieza 0.638 gramos (seiscientos treinta y ocho miligramos), en más o en menos.

Los cuños serán: Anverso: El Escudo Nacional con la leyenda “Estados Unidos Mexicanos”, formando el semicírculo superior. Reverso: El motivo de esta moneda será el que, de conformidad con el artículo segundo transitorio del presente decreto, apruebe el Banco de México, a propuesta del gobierno de Zacatecas. Dicho motivo deberá relacionarse con el centenario de la Toma de Zacatecas. Canto: Estriado discontinuo.

Jueves 03 de abril de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE DEFENSA NACIONAL Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

El proyecto de decreto propone reformas a diversos artículos que establecen los montos de las multas que se aplican a los portadores de armas de fuego, por no registrar las armas permitidas ante la autoridad competente, promoviendo así, el uso legal y correcto de las armas, así como prevenir el uso indebido de las armas y salvaguardar la seguridad pública. De igual manera propone reformas para que en el supuesto de que se recoja un arma por no portar la licencia correspondiente, se amplíe el plazo para exhibir dicha licencia.

La Cámara de Diputados, previa discusión y revisión del proyecto de decreto resuelve modificar los montos propuestos por el Senado, por lo que la devuelve para efectos de su valoración.

Martes 01 de abril de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Miércoles 26 de marzo de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
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Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Competencia Económica y se reforma el artículo 254 Bis del Código Penal Federal.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL, DE FOMENTO ECONÓMICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Se expide la Ley Federal de Competencia Económica, reglamentaria del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de libre concurrencia, competencia económica, monopolios, prácticas monopólicas y concentraciones, es de orden púbico e interés social, aplicable a todas las áreas de la actividad económica. Tiene por objeto promover, proteger y garantizar la libre concurrencia y libre competencia económica, así como prevenir, investigar, combatir, perseguir con eficacia, castigar severamente y eliminar los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones ilícitas, las barreras a la libre concurrencia y competencia económica y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados. Define al Instituto Federal de Telecomunicaciones, como la autoridad en materia de competencia económica de los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones.

Se establece que para la imposición en los términos del artículo 28 constitucional de precios máximos a los bienes y servicios que sean necesarios para la economía nacional o el consumo popular, corresponderá exclusivamente al Ejecutivo Federal determinar mediante decreto los bienes y servicios que podrán sujetarse a precios máximos, siempre y cuando no haya condiciones de competencia efectiva en el mercado relevante de que se trate. La Comisión Federal de Competencia Económica, determinará mediante declaratoria si hay o no condiciones de competencia efectiva, en tanto que la Secretaria de Economía sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias o entidades y previa opinión de la Comisión, fijará los precios que correspondan a los bienes y servicios determinados, con base en criterios que eviten la insuficiencia en el abasto. La Procuraduría Federal del Consumidor será responsable de la inspección, vigilancia y sanción, respecto de los precios que se determinen de acuerdo con lo que disponga la Ley Federal de Protección al Consumidor.

La Comisión Federal de Competencia Económica, se constituye como un órgano autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto garantizar la libre concurrencia y competencia económica, así como prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados.

En XXVIII fracciones se definen sus atribuciones, entre las que destacan la facultad para ordenar la desincorporación de activos, derechos, partes sociales o acciones de los Agentes Económicos en las proporciones necesarias para eliminar efectos anticompetitivos; practicar visitas de inspección; citar a declarar personas relacionadas con la materia de investigación, requerir los documentos que considere necesarios que comprueben el cumplimento de la esta Ley; formular denuncias y querellas ante el Ministerio Público respecto de probables conductas delictivas en materia de libre concurrencia y competencia económica; ordenar la suspensión de los actos o hechos constitutivos de una probable conducta prohibida por la ley e imponer las medidas cautelares, así como fijar caución para levantar dichas medidas; así como resolver sobre condiciones de competencia, competencia efectiva, existencia de poder sustancial en el mercado relevante u otras cuestiones relativas al proceso de libre concurrencia o competencia económica, entre otras.

Con un Capítulo II de este Título II, se describen la integración y atribuciones del Pleno, describiendo de forma inicial la integración de los comisionados que se realiza a través del Comité de Evaluación referido en el artículo 28 constitucional; las atribuciones del Pleno de la Comisión; las competencias del Comisionado Presidente; las causales de su remoción; así como las prohibiciones a las que se encuentran sujetos los comisionados.

En su Título Tercero, se desarrollan las normas vinculadas a la integración y funcionamiento de la Autoridad Investigadora, en la que se define como el órgano de la Comisión encargado de desahogar la etapa de investigación y es parte en el procedimiento seguido en forma de juicio; sus atribuciones; la designación del titular de la Autoridad Investigadora, su periodo de duración; las responsabilidades así como a las prohibiciones a las que se encuentra sujeto.

En un Título Cuarto, se desarrollan las normas referidas a la Contraloría Interna de la Comisión Federal de Competencia Económica, en el que se encuentran las relativas a su integración, funcionamiento y atribuciones, así como las normas correspondientes a la designación de su titular y las responsabilidades y prohibiciones que se le atribuyen.

El Título V, denominado “De la administración de la Comisión Federal de Competencia Económica”, establece la forma en que la Comisión se sujetará para su tratamiento presupuestario; señala que su patrimonio se compondrá de los bienes muebles e inmuebles que adquiera para el cumplimiento de su objeto, los recursos que anualmente apruebe la Cámara de Diputados, las donaciones que reciba y los ingresos que reciba por cualquier otro concepto; establece que el Comisionado Presidente deberá comparecer anualmente ante la Cámara de Senadores de conformidad con lo dispuesto en el artículo 93 constitucional; de igual forma, deberá presentar a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión el programa anual de trabajo y un informe trimestral de los avances de sus actividades, entregándose dentro de los treinta días naturales después de terminado el trimestre de que se trate.

El Libro Segundo se denomina “De las conductas anticompetitivas” y propone que estarán prohibidos los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones ilícitas y las barreras que dañen, impidan o condicionen de cualquier forma la libre concurrencia o la competencia económica en la producción, procesamiento, distribución o comercialización de bienes o servicios. Señala qué se debe entender por prácticas monopólicas absolutas y relativas. La Comisión proveerá lo conducente para prevenir y eliminar las barreras a la libre concurrencia y la competencia económica, en las proporciones necesarias para eliminar los efectos anticompetitivos, a través de los procedimientos previstos en la Ley.

Define a la concentración como la fusión, adquisición del control o cualquier acto por virtud del cual se unan sociedades, asociaciones, acciones, partes sociales, fideicomisos o activos en general que se realice entre competidores, proveedores, clientes o cualesquiera otros agentes económicos. La Comisión no autorizará o en su caso investigará y sancionará aquellas concentraciones cuyo objeto o efecto sea disminuir, dañar o impedir la competencia y la libre concurrencia respecto de bienes o servicios iguales, similares o sustancialmente relacionados. Señala que no podrán ser investigadas las concentraciones que hayan obtenido resolución favorable por parte de la Comisión, excepto cuando dicha resolución se haya obtenido con base en información falsa o bien cuando la resolución haya quedado sujeta a condiciones posteriores y las mismas no se hayan cumplido en el plazo establecido para tal efecto.
En el Libro Tercero se regulan los procedimientos, es decir, el procedimiento de la investigación; el procedimiento seguido en forma de juicio; y el procedimiento en la notificación de concentraciones.

La investigación de la Comisión iniciará de oficio, a solicitud del Ejecutivo Federal, por sí o por conducto de la Secretaría de Economía, de la Procuraduría Federal del Consumidor o a petición de parte y estará a cargo de la Autoridad Investigadora. Cualquier persona en el caso de violaciones a la Ley en materia de prácticas monopólicas absolutas y relativas o concentraciones ilícitas, podrá denunciarlas ante la Autoridad Investigadora. El procedimiento seguido en forma de juicio iniciará con el emplazamiento al o los probables responsables. Son partes en este procedimiento, el Agente Económico en contra de quien se emita el dictamen de probable responsabilidad y la Autoridad Investigadora.

Se establece un Titulo IV, denominado “De los Procedimientos Especiales”; y en su Capítulo I titulado “De las Investigaciones para Determinar Insumos Esenciales o Barreras a la Competencia”, que la Comisión de oficio o a solicitud del Ejecutivo Federal, por si o por conducto de la Secretaría iniciará, el procedimiento de investigación cuando existan elementos que hagan suponer que no existen condiciones de competencia efectiva en un mercado y con el fin de determinar la existencia de barreras a la competencia y libre concurrencia o insumos esenciales que puedan generar efectos anticompetitivos.

Se establece un Capítulo II, denominado “Del Procedimiento para Resolver sobre Condiciones de Mercado”; donde se señala que cuando las disposiciones legales o reglamentarias prevengan expresamente que deba resolverse u opinar sobre cuestiones de competencia efectiva, existencia de poder sustancial en el mercado relevante u otros términos análogos, o cuando así lo determine el Ejecutivo Federal mediante acuerdos o decretos, la Comisión emitirá de oficio, a solicitud del Ejecutivo Federal, por sí o por conducto de la Secretaría, a solicitud de la dependencia coordinadora del sector correspondiente o a petición de parte afectada la resolución u opinión que corresponda.

En el Capítulo III, denominado “Del Procedimiento para la Emisión de Opiniones o Resoluciones en el Otorgamiento de Licencias, Concesiones, Permisos y Análogos”, establece que la Comisión, cuando lo determine el Ejecutivo Federal mediante acuerdos o decretos a solicitud de éste por sí o por conducto de la Secretaría, emita opinión o autorización en el otorgamiento de licencias, concesiones, permisos, cesiones, venta de acciones de empresas concesionarias o permisionarias u otras cuestiones análogas, iniciará y tramitará las Disposiciones Regulatorias correspondientes para la presentación de la solicitud.

Se establece un Capítulo IV, denominado “De los Procedimientos de Dispensa y Reducción del Importe de Multas”; donde especifica que antes de que se emita el dictamen de probable responsabilidad, en un procedimiento seguido ante la Comisión por práctica monopólica relativa o concentración ilícita, el Agente Económico sujeto a la investigación, por una sola ocasión, podrá manifestar por escrito su voluntad de acogerse al beneficio de dispensa o reducción del importe de las multas establecidas en esta Ley, siempre y cuando acredite a la Comisión.

Se establece un Título V denominado “De las Reglas Generales Aplicables a los Procedimientos”; y en su Capítulo I titulado “De la Representación”; propone que la representación de los Agentes Económicos ante la Comisión deberá acreditarse mediante testimonio notarial o copia certificada del documento o instrumento que contenga las facultades para ello, de conformidad con las formalidades establecidas en la legislación aplicable; asimismo los Agentes Económicos o su representante legal podrán autorizar a las personas que estimen pertinente para que reciban notificaciones, realicen promociones, ofrezcan medios de prueba, concurran al desahogo de pruebas, formulen alegatos y, en general, lleven a cabo los actos necesarios para la debida sustanciación del procedimiento.

En el Capítulo II, denominado “De los Requisitos de las Promociones ante la Comisión”, establece que las actuaciones y promociones se deben presentar en idioma español y estar firmadas por quienes intervienen en ellas. Cuando alguno de los promoventes o personas que intervengan en una actuación no supieren o no pudieren firmar, pondrán su huella digital en presencia de dos testigos, quienes deberán firmarlas. Se establece un Capítulo III, denominado “De los Plazos”; en donde especifica cuando los plazos fijados por esta Ley y por las Disposiciones Regulatorias sean en días, éstos se entenderán como hábiles. Respecto de los establecidos en meses o años, el cómputo se hará de fecha a fecha, considerando incluso los días inhábiles. Serán días hábiles todos los del año, menos los sábados y domingos, y aquellos que se declaren inhábiles conforme al calendario anual correspondiente, publicado en el Diario Oficial de la Federación. Los días en que se suspendan labores o cuando las oficinas de la autoridad permanezcan cerradas, serán considerados como inhábiles para todos los efectos legales, salvo en los casos de habilitación expresa para la realización o práctica de diligencias.

En el Capítulo IV, denominado “De las Notificaciones” se establece que quien comparezca a la Comisión, en el primer escrito o en la primera diligencia en que intervenga, deberá designar domicilio para oír y recibir notificaciones en el Distrito Federal o, en su caso, en el domicilio de la delegación de la Comisión que corresponda, si en ella se tramita alguno de los procedimientos de esta Ley. Igualmente deberá señalar el domicilio en que ha de hacerse la primera notificación a la persona que le interese que se notifique por la intervención que deban tener en el asunto.

Se establece un Capítulo V, denominado “De los Procedimientos ante la Comisión por Medios Electrónicos”, donde propone que todos los procedimientos, así como cualquier solicitud se podrán sustanciar por medios electrónicos conforme a las Disposiciones Regulatorias, observando en todo caso los principios de gobierno digital y datos abiertos, así como las disposiciones aplicables en materia de firma electrónica.

En el Capítulo VI, denominado “De la Obligación de Cooperar con la Comisión”, se establece que toda persona que tenga conocimiento o relación con algún hecho que investigue la Comisión o con la materia de sus procedimientos en trámite, tiene la obligación de proporcionar en el término de diez días la información, cosas y documentos que obren en su poder en el medio que le sean requeridos; de presentarse a declarar en el lugar, fecha y hora en que sea citada, y de permitir que se realicen las visitas de verificación.

Se establece un Capítulo VII, denominado “De las Resoluciones de la Comisión”, donde se especifica que la Comisión adoptará sus resoluciones con base en los hechos que tenga conocimiento, la información y medios de convicción disponibles, cuando el Agente Económico emplazado o aquél cuyos hechos sean materia de investigación, así como las personas relacionadas con éstos, se nieguen a proporcionar información o documentos, declarar, facilitar la práctica de las diligencias que hayan sido ordenadas o entorpezcan la investigación o el procedimiento respectivo.

Finalmente se establecen los Capítulos VIII y IX denominados “De la Supletoriedad de esta Ley” y “De las Disposiciones Finales” respectivamente, donde se establece que en lo no previsto por la Ley o en las Disposiciones Regulatorias, se aplicará supletoriamente el Código Federal de Procedimientos Civiles; también se establece que la Comisión cuidará que los procedimientos no se suspendan ni se interrumpan, para lo cual proveerá lo necesario para que concluyan con la respectiva resolución. Asimismo, dictará todas las medidas necesarias para encauzar legalmente el procedimiento.

Del Título VII, denominado “De las Medidas de Apremio y Sanciones”, se establece que la Comisión podrá aplicar sanciones. Del Título VIII, denominado “De la Reparación”, se establece que aquellas personas que hayan sufrido daños o perjuicios a causa de una práctica monopólica o una concentración ilícita podrán interponer las acciones judiciales en defensa de sus derechos ante los tribunales especializados en materia de competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones hasta que la resolución de la Comisión haya quedado firme.

Se reforma el artículo 254 bis del Código Penal Federal, para establecer que se sancionará con prisión de cinco a diez años y con mil a diez mil días de multa, a quien celebre, ordene o ejecute contratos, convenios, arreglos o combinaciones entre agentes económicos competidores entre sí, cuyo objeto o efecto sea el de intercambiar información con alguno de los objetos a que se refieren las anteriores fracciones.

Jueves 20 de marzo de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

El proyecto de decreto, propone la inclusión en la normatividad laboral de un conjunto de disposiciones que permitan al trabajador en su condición de padre, involucrarse en el cuidado y atención que requiere un menor recién nacido y fortalecer con ellos los lazos familiares.

La disposición contendida en la adición de un segundo párrafo al artículo 28 de la Ley en la Materia establece que se otorgará permiso de paternidad de cinco días laborables con goce de sueldo, a los hombres trabajadores, por el nacimiento de sus hijos y de igual manera en el caso de la adopción de un infante. Opina la colegisladora que esta disposición permitirá la concordancia jurídica en la normatividad laboral y de seguridad social, en donde los padres trabajadores tengan certeza del permiso a que tienen derecho ante tal hecho y no quede a criterio del patrón.

Miércoles 19 de marzo de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Reforma el artículo 11 de la Ley General de Acceso de la Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a fin de incluir en la violencia laboral, el exigir la presentación de certificados médicos de no embarazo para el ingreso, permanencia o ascenso en el empleo; y despedir a una trabajadora o coaccionarla directa o indirectamente para que renuncie por estar embarazada, por cambio de estado civil o por tener el cuidado de hijos menores.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional, en materia de derecho a la identidad y gratuidad del acta de nacimiento.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta se devuelve a la Cámara de Senadores para los efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional. La Colegisladora coincidió plenamente con el espíritu de las propuestas respecto al reconocimiento y protección del derecho a la identidad de las personas. Así como, el que se expida en forma gratuita la copia certificada del acta de nacimiento cuando se lleve a cabo el registro correspondiente.

Sin embargo, la Colegisladora consideró pertinente realizar modificaciones a la redacción del párrafo octavo del artículo 4 constitucional, estableciendo que toda persona tiene derecho a la identidad y a ser registrado de manera inmediata a su nacimiento. Garantizando que el Estado cumpla debidamente estos derechos y que la autoridad competente expida gratuitamente la primera copia certificada del acta de registro de nacimiento.

Por otra parte, consideró pertinente reformar el artículo Segundo Transitorio, estableciendo que las Legislaturas de los Estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, establecerán en sus códigos financieros la exención de cobro del derecho por el registro de nacimiento y la expedición de la primera copia certificada del acta de nacimiento.

Finalmente, adicionó un artículo Tercero Transitorio, proponiendo que el Congreso de la Unión, deberá realizar las adecuaciones a la ley que determinen las características, diseño y contenido del formato único en materia de registro de población, así como para la expedición de toda acta del registro civil que deberá implementarse a través de mecanismos electrónicos y adoptarse por las propias entidades federativas del país y por las representaciones de México en el exterior.

Martes 04 de marzo de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
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Oficio con la que remite:
Proyecto de decreto por el que se declara al 2014 como “Año de Octavio Paz”.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE CULTURA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone que el H. Congreso de la Unión declare al 2014 como “Año de Octavio Paz”, por lo que, a la entrada en vigor del decreto, toda correspondencia oficial del Estado deberá contener al rubro o al calce la leyenda antes citada.



Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Martes 25 de febrero de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
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Oficio con la que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3, 4, 62, 64 y 68 de la Ley de Aviación Civil.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Las reformas tienen como objetivo actualizar los montos de cobertura de la indemnización por la destrucción, avería o pérdida de equipaje de mano o facturado, y por otro lado, pretende actualizar en la Ley de Aviación Civil, aquéllas referencias hechas al Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República Mexicana en Materia Federal, en razón de las reformas del 29 de mayo de 2000, que modificó la denominación del citado Código, por el de Código Civil Federal, para con ello armonizar el marco jurídico vigente.

Jueves 13 de febrero de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con la que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXVII del artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Votación: Aprobada el 12 de febrero de 2014 en la Cámara de Diputados por 400 votos en pro y 8 en contra.






SINOPSIS: Propone incluir al

Distrito Federal dentro de la organización, promoción y supervisión de los programas de capacitación que están atribuidos a la Secretaría de Educación Pública; con la finalidad de organizar y promover servicios de educación básica para adultos dentro de dichos programas.



Miércoles 12 de febrero de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con la que remite:
Proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 29 Bis a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE VIVIENDA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone adicionar un artículo para establecer que cuando en la contratación de trabajadores para un patrón, a fin de que ejecuten trabajos o presten servicios para él, participe un intermediario laboral o contratista, cualquiera que sea la denominación que patrón e intermediarios asuman, ambos serán responsables solidarios entre sí y en relación con el trabajador, respecto del cumplimiento de las obligaciones contenidas en la ley.

Señala que no serán considerados intermediarios, sino patrones, las empresas contratistas establecidas que presten servicios con sus trabajadores a otras, para ejecutarlos con elementos propios y suficientes para cumplir con las obligaciones que deriven de las relaciones con sus trabajadores.

Plantea que cuando un patrón o sujeto obligado, cualquiera que sea su personalidad jurídica o su naturaleza económica, en virtud de un contrato, cualquiera que sea su forma o denominación, como parte de las obligaciones contraídas, ponga a disposición trabajadores u otros prestadores para que ejecuten los servicios o trabajos acordados bajo la dirección del beneficiario de los mismos, el beneficiario de los trabajos o servicios asumirá las obligaciones establecidas en la ley en relación con dichos trabajadores.

Jueves 06 de febrero de 2014

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con la que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de iniciativa ciudadana e iniciativa preferente.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN, DE JUSTICIA, DE ANTICORRUPCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA, REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS SEGUNDA.

En las reformas a la Ley Orgánica de del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se propone reformar diversos artículos para que ambas cámaras del Congreso incorporen en el orden del día de la siguiente sesión del Pleno las iniciativas o minutas con carácter preferente para su discusión y votación, en el caso de que la comisión o comisiones no formulen el dictamen respectivo dentro del plazo de 30 días naturales. A los presidentes de las Mesas Directivas de ambas Cámaras les otorga las siguientes atribuciones: turnar inmediatamente la iniciativa o minuta a una o más comisiones para su análisis y dictamen; cuando se trate del señalamiento de una iniciativa que se hubiere presentado en periodos anteriores, y esté pendiente de dictamen, notificará a la comisión o comisiones que conozcan de la misma que ha adquirido el carácter de preferente; solicitar a la Junta de Coordinación Política que constituya e integre de manera anticipada la comisión o comisiones que dictaminarán la iniciativa o minuta con carácter preferente; prevenir a la comisión o comisiones, siete días naturales antes de que venza el plazo para dictaminar la iniciativa o minuta con carácter preferente a través de una comunicación que deberá publicarse en la gaceta; y emitir la declaratoria de publicidad inmediatamente después de concluido el plazo de la comisión o comisiones para dictaminar.

A las Juntas de Coordinación Política se les faculta para que propongan al Pleno la integración de la comisión o comisiones a más tardar en la tercera sesión ordinaria del primer periodo de sesiones del primer año de la legislatura, cuando se presente una iniciativa con el carácter de preferente o se reciba el oficio del Ejecutivo Federal señalando dicho carácter a iniciativas presentadas con anterioridad.

Se propone adicionar un Título Quinto denominado “De la Iniciativa Ciudadana y Preferente”, con dos capítulos y el actual Título Quinto se recorre para ser Sexto. El Capítulo Primero regulará la iniciativa ciudadana y el Capítulo Segundo a la iniciativa preferente.

En cuanto a la iniciativa ciudadana establece que el derecho de iniciar leyes o decretos compete a los ciudadanos en un número equivalente a cuando menos al cero punto trece por ciento de la lista nominal de electores, estas iniciativas seguirán el procedimiento legislativo dispuesto en la Ley Orgánica y los reglamentos de cada Cámara. Recibida la iniciativa ciudadana, el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara Origen, dará cuenta de ella y solicitara de inmediato al IFE, la verificación de que haya sido suscrita en un número equivalente, a cuando menos el 0.13% de la lista nominal de electores, dentro de un plazo no mayor a 30 días naturales contados a partir de la recepción del expediente; el IFE contará con un plazo no mayor a 30 días contados a partir de la recepción del expediente para realizar la verificación del 0.13% de la lista nominal, en caso de que el IFE determine que con cumple con el requisito, el Presidente de la Mesa dará cuenta de ello al Pleno, lo publicará en la gaceta y procederá a su archivo como asunto total y definitivamente concluido; en el supuesto de que se verifique el cumplimiento del porcentaje, el Presidente de la Mesa, turnará la iniciativa a comisión para su análisis y dictamen y seguirá el proceso legislativo ordinario.

En relación a la iniciativa preferente se establece que la Cámara origen deberá discutirla y votarla en un plazo máximo de 30 días naturales, contados a partir de su presentación o de que se reciba el oficio del Ejecutivo Federal señalando dicho carácter a iniciativas presentadas con anterioridad. Si transcurre el plazo señalado, la Mesa Directiva deberá incluirla como primer asunto en el orden del día de la siguiente sesión del Pleno para su discusión y votación en sus términos y sin mayor trámite, si es aprobado el proyecto se enviará a la Cámara revisora.

Las reformas a la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, son para establecer que el recurso de apelación será procedente para impugnar el informe que rinda el Secretario Ejecutivo del IFE a la Cámara solicitante del Congreso de la Unión, relativo al resultado de la revisión del porcentaje de ciudadanos que hayan suscrito la iniciativa ciudadana.

Se reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a efecto de facultar a la Secretaría de Gobernación a comunicar el señalamiento formal de iniciativas de ley o decreto del Presidente de la República con carácter preferente, de hasta dos de las iniciativas que se hubieren presentado en periodos anteriores cuando estén pendientes de dictamen.

Finalmente, se modifica el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para atribuir al Secretario Ejecutivo del IFE a informar a la Cámara solicitante del Congreso de la Unión, dentro de un plazo no mayor a 30 días naturales, contados a partir de la recepción del expediente que le remita el Presidente de la Mesa Directiva de dicha Cámara sobre el resultado de la revisión del porcentaje de la lista nominal de electores. Además señala que el computo de las firmas ciudadanas no se llevará a cabo cuando sus datos sean incompletos, la clave de su IFE este mal escrita o sea ilegible y cuando los ciudadanos hayan sido dados de baja de la lista nominal.

Martes 10 de diciembre de 2013

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Oficio con el que remite el proyecto de Decreto por la que se expide la Ley Federal de Consulta Popular.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN, DE ANTICORRUPCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

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Lunes 09 de diciembre de 2013

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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia política-electoral, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

LA PRESIDENCIA DE LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ DE LA RECEPCIÓN DEL ASUNTO Y DE SU TURNO DIRECTO EL VIERNES 6 DE DICIEMBRE, A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, DE GOBERNACIÓN, DE REFORMA DEL ESTADO, DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta es devuelta por la colegisladora, realizando las siguientes modificaciones:

En el artículo 26, inciso c): establece que será facultad de la Cámara de Diputados el nombramiento de los integrantes del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

En modificaciones al artículo 41: propone que el partido político nacional que no obtenga al menos el tres por ciento del total de la votación válida emitida en cualquier elección que se celebre para efectos de la renovación del Poder Ejecutivo o de las Cámaras del Congreso, le será cancelado el registro. En el apartado D, del mismo artículo, se hace una modificación en su inciso b) de la fracción VI, en el cual se establece las causas de nulidades de las elecciones federales cuando se compre cobertura informativa o tiempos en radio y televisión.

En modificaciones al artículo 54, establece que en la elección de los 200 diputados según el principio de representación proporcional, tendrán que alcanzar por lo menos tres por ciento del total de la votación válida emitida, para que les sea atribuido este principio. En el artículo 116, realizaron una modificación en el párrafo cuarto, inciso f), en el cual establece que el partido político local que no obtenga, al menos, el tres por ciento del total de la votación válida emitida, se les será cancelado el registro.

En reformas al artículo transitorio Décimo Tercero, establece que la reforma al artículo 116 de la Constitución en materia de reelección de diputados locales, así como a diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, no será aplicable a los integrantes que hayan protestado el cargo, en la legislatura que se encuentre en funciones, cuando entre en vigor el presente decreto.

Cámara de Diputados
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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto que expide la Ley Reglamentaria del artículo 6º, párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia del derecho de réplica y reforma y adiciona el artículo 53 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

LA PRESIDENCIA DE LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ DE LA RECEPCIÓN DEL ASUNTO Y DE SU TURNO DIRECTO EL VIERNES 6 DE DICIEMBRE, A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN, DE JUSTICIA, RADIO, TELEVISIÓN Y CINEMATOGRAFÍA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Pretende expedir la Ley Reglamentaria del artículo 6º, párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual tiene por objeto garantizar y reglamentar el ejercicio del derecho de réplica en dicho artículo.

Establece que se entenderá por Derecho de réplica: A el derecho de toda persona a que sean publicadas o difundidas las aclaraciones que resulten pertinentes, respecto de datos o informaciones transmitidas o publicadas por los sujetos obligados, relacionados con hechos que le aludan, que sean inexactos o falsos, cuya divulgación le cause un agravio ya sea político, económico, en su honor, vida privada y/o imagen. Propone que toda persona podrá ejercer el derecho de réplica respecto de la información inexacta o falsa que emita cualquier sujeto obligado previsto en esta Ley y que le cause un agravio.

Establece que los partidos políticos, los precandidatos y los candidatos a puestos de elección popular, debidamente registrados ante las instancias electorales correspondientes, podrán ejercer el derecho de réplica respecto de la información inexacta o falsa que difundan los medios de comunicación en términos de lo dispuesto por esta Ley. Tratándose de los sujetos a que hace referencia este párrafo y en los periodos que la Constitución y la legislación electoral prevean para las precampañas y campañas electorales todos los días se considerarán hábiles.

Indica que los medios de comunicación, las agencias de noticias, los productores independientes y cualquier otro emisor de información responsable del contenido original, serán sujetos obligados en términos de esta Ley y tendrán la obligación de garantizar el derecho de réplica de las personas en los términos previstos en la misma y deberá transmitirse de manera gratuita. Propone que el contenido de la réplica deberá limitarse a la información que la motiva y en ningún caso, podrá comprender juicios de valor u opiniones, ni usarse para realizar ataques a terceras personas. Tratándose de medios impresos, el escrito de réplica, rectificación o respuesta deberá publicarse íntegramente, sin intercalaciones, en la misma página, con características similares a la información que la haya provocado y con la misma relevancia.

Establece que las agencias de noticias que difundan información falsa o inexacta a sus suscriptores, en agravio de una persona, en los términos previstos en esta Ley, deberán difundir por los mismos medios a sus suscriptores, la rectificación o respuesta que realice la persona legitimada para ello. Señala que los tribunales de la Federación serán competentes para conocer de los procedimientos judiciales que se promuevan con motivo del ejercicio del derecho de réplica en los términos que dispone esta Ley.

Establece que el procedimiento judicial en materia de derecho de réplica es independiente del derecho que le asiste a todo sujeto afectado para acudir ante los órganos jurisdiccionales competentes para reclamar la reparación de los daños o perjuicios que se hubieran ocasionado en su contra con motivo de la publicación de información que se le atribuya. En los procedimientos judiciales del derecho de réplica se admitirán toda clase de pruebas, salvo las que sean contrarias a derecho. Se indica que las resoluciones que emita el juez serán públicas y estarán disponibles para su consulta electrónica, en los términos que disponga la ley de la materia.

Establece que se sancionará con multa de quinientos a cinco mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal al sujeto obligado que no realice la notificación al particular en términos del artículo 12 de esta ley. Se sancionará con multa de quinientos a cinco mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal al sujeto obligado que, sin mediar resolución en sentido negativo, no publique o difunda la réplica solicitada, asimismo, se sancionará con multa de quinientos a cinco mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal al sujeto obligado que se hubiese negado a la publicación o transmisión de la réplica sin que medie justificación de su decisión

Propone que en el caso de que el Juez considere procedente la publicación o difusión de la réplica y el sujeto obligado se niegue a cumplir la sentencia o lo haga fuera del plazo establecido en la misma será sancionado con multa de cinco mil a diez mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal. Finalmente se adiciona una fracción IX al artículo 53 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, a efecto de establecer que los jueces de distrito civiles federales conocerán de los juicios y procedimientos previstos en la presente ley.

Jueves 05 de diciembre de 2013

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta pretende fortalecer la regla actual de balance presupuestario para transitar hacia una regla de balance estructural implícita, otorgando con ello mayor solidez a la conducción macroeconómica; establecer de un ancla fiscal de mediano plazo con base en los requerimientos financieros del sector público; simplificar el régimen de ingresos excedentes y fondos de estabilización para distinguir entre el manejo de flujo de efectivo y el ahorro de largo plazo; y adecuar diversas disposiciones del marco legal para mejorar la operatividad de las finanzas públicas.

La Cámara de Senadores devolvió a la Colegisladora el proyecto en estudio el 29 de octubre del año en curso, con modificaciones a los siguientes artículos: adición de una fracción III bis al artículo 2, 17, 23, 41 fracciones II, inciso V), III, inciso C), 61, 63, 65, 86, 107, 111 y los transitorios Sexto, Séptimo, Octavo, Noveno y Décimo.

La Cámara de Diputados acepta todas las modificaciones hechas por ésta Cámara, excepto la adición del artículo séptimo transitorio que establece que el Presupuesto de Egresos de la Federal para el ejercicio fiscal 2014, a través del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), deberá contemplar recursos destinados a la reconstrucción de la infraestructura pública que hubiere sido afectada por el huracán “Ingrid” y la tormenta tropical “Manuel”, así como la previsión de que la banca de desarrollo realizará diversos estudios de preinversión y, en su caso, proyectos ejecutivos, para fortalecer la infraestructura pública en el estado de Guerrero.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto que reforma el artículo 34 y adiciona un artículo 34 Ter a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE REGLAMENTOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone reformas a la Ley Orgánica del Congreso, con el fin de otorgarle facultades a la Junta de Coordinación Política para que participe en el proceso de designación de los titulares de la Contralorías Internas del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) y de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece).

Con la reforma a la Junta de Coordinación Política le correspondería como nueva atribución proponer al pleno las convocatorias para la designación de los titulares de las Contralorías Internas de la Comisión Federal de Competencia Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, en los términos de la normatividad aplicable para estos organismos, además de lo dispuesto en la Ley y el Reglamento de la Cámara de Diputados.

Con la adición de un artículo 34 ter se regula la convocatoria para la designación de los titulares de las Contralorías Internas de la Comisión Federal de Competencia Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Así como el tipo de votación que se requiere para ser electos, así como el periodo de duración de quienes resulten electos.

En artículos transitorios se establece que para efectos de la primera designación de los Contralores Internos de la Comisión Federal de Competencia Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, la Junta de Coordinación Política definirá el método y en su caso, los procedimientos, para presentar al Pleno la propuesta correspondiente.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 3 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ASUNTOS INDÍGENAS Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone reformas a la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a fin de que se establezca claramente en la norma, que la inclusión del enfoque de género en las políticas, programas y acciones de la Administración Pública Federal para la promoción de la participación, respeto, equidad y oportunidades plenas será en igualdad de condiciones tanto para las mujeres, como para los hombres indígenas. Con esta reforma se instituye el principio de la igualdad del hombre y de la mujer.

Jueves 28 de noviembre de 2013

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Vertimientos en las Zonas Marinas Mexicanas, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MARINA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La Ley que se pretende expedir tiene por objeto el control y la prevención de la contaminación o alteración del mar por vertimientos en las zonas marinas mexicanas.

La Colegisladora considera viable la propuesta, sin embargo realiza modificaciones a los artículos 2, 15, 16, 19, 24, 32, 38, 41, 42 y 57. Para incluir en la definición de incineración a los residuos peligrosos; así como algunas otras precisiones.

Miércoles 20 de noviembre de 2013

Cámara de Diputados
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Minutas

Oficio con la que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforma el último párrafo del artículo 22 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y se adiciona una fracción XIII Bis al artículo 33 de la Ley General de Educación, en materia de adecuación de formatos y documentos para evitar discriminación, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta propone reformas a ambos ordenamientos en los que se establece que se deberá procurar que los formatos, formularios o cualquier otro documento análogo que sea requerido para la realización de cualquier trámite, utilicen el término apellido o apellidos. Lo anterior permitirá que puedan ejercer plenamente el derecho a su identidad, las normas de cada Entidad Federativa podrán disponer lo necesario para que la madre y el padre los registren, sin distinción en virtud de las circunstancias de su nacimiento.

El proyecto de decreto que se presenta se realiza un ajuste en el orden de las fracciones del artículo 33 de la Ley General de Educación, toda vez que la numeración fue modificada en reformas recientes. Afirma la colegisladora que lo anterior no altera el espíritu de la reforma propuesta, y al aprobarse se logra establecer en la normatividad que es materia del presente análisis, la obligación de las autoridades a adecuar los formatos o documentos necesarios para realizar cualquier trámite con el fin de evitar la existencia de distinciones entre las personas que tienen ambos apellidos de las que tienen un solo apellido.

Jueves 07 de noviembre de 2013

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley de Puertos y de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MARINA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta reforma las fracciones V y VII Bis del artículo 30, y la fracción XVII del artículo 36, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Se reforman el párrafo primero del artículo 1º; la fracción IV del artículo 26 y se adicionan las fracciones X y XI al artículo 2º; los artículos 19 Bis y 19 Ter, y la fracción XII al artículo 40 de la Ley de Puertos. Se reforman el párrafo primero del artículo 1; 163, 164 y la fracción III del artículo 167; y se adicionan las fracciones I Bis, VII Bis y VII Ter al artículo 2; el artículo 8 Bis; la fracción VIII Bis al artículo 9; el tercer párrafo al artículo 46 y el artículo 49 Bis, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.

Con las reformas se establece que las administraciones portuarias integrales (API) se encuentren legalmente obligadas a proporcionar la información que le sea requerida por la Semar y la SCT para que estas autoridades cuenten con los elementos de juicio que permitan al estado cumplir con sus obligaciones internacionales en materia de protección marítima y portuaria. De igual forma se establece el mandato para que dentro del recinto portuario la Semar cuente con espacios para crear infraestructura que le permita llevar a cabo sus atribuciones e interactuar con las API, aduanas y capitanías de puerto, para proporcionar en forma inmediata los apoyos técnicos y operativos que requiera el Centro Unificado para la Protección Marítima (Cumar) para el cumplimiento de sus funciones.

Se incorporan al marco jurídico correspondiente de la Semar, las figuras de la protección marítima y portuaria y la de los Centros Unificados para la Protección Marítima.

Para regular las actividades de la Semar y de la SCT en materias de búsqueda, rescate y protección marítima y portuaria, se proponen reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a la Ley de Puertos y a la Ley de Navegación y Comercios Marítimos, para precisar las atribuciones que a cada una de las dos secretarías le corresponde ejercer, sin riesgo de incertidumbre en sus competencias ni imprecisiones.

Es importante destacar que con las reformas se permite que las tres leyes queden armonizadas entre sí, y con lo dispuesto en la normatividad internacional en materia de búsqueda, rescate, salvamento, seguridad y protección marítima.

Martes 05 de noviembre de 2013

Cámara de Diputados
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Martes 22 de octubre de 2013

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, de la Ley Federal de Derechos, se expide la Ley del Impuesto sobre la Renta y se abrogan la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única y la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

En relación con las reformas a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, destaca el de eliminar el tratamiento preferencial de la tasa del 11% del IVA, aplicable en las operaciones realizadas por los residentes de la región fronteriza; se mantiene la exención únicamente al transporte público terrestre de personas, prestado exclusivamente en áreas urbanas, suburbanas o zonas metropolitanas, en todas sus modalidades; se elimina la exención que prevé la Ley del Impuesto al Valor Agregado en las importaciones temporales de mercancías, por lo cual se pagará el IVA en la introducción de bienes a los regímenes aduaneros de importación temporal para elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o de exportación; de depósito fiscal para someterse al proceso de ensamble y fabricación de vehículos; de elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado, y de recinto fiscalizado estratégico.

Con las reformas se propone que quienes introduzcan los bienes a los regímenes aduaneros que se propone gravar, puedan obtener una certificación por parte del Servicio de Administración Tributaria, cuando reúnan los requisitos que mediante reglas de carácter general que al efecto emita dicho órgano desconcentrado y que permitan un adecuado control de las operaciones realizadas al amparo de los regímenes mencionados. La certificación permitirá a las empresas contar con un crédito fiscal consistente en una cantidad equivalente al 100% del IVA que deba pagarse por la importación temporal, el cual se podrá aplicar contra el IVA que deba pagarse por las citadas actividades. La certificación tendrá vigencia de un año y podrá ser renovada por las empresas cuando acrediten que continúan cumpliendo con los requisitos para su certificación.

Por otra parte, se considera conveniente permitir que las personas que decidan no obtener la certificación antes mencionada, puedan garantizar el interés fiscal mediante fianza otorgada por institución autorizada, caso en el cual no estarán obligadas a pagar el IVA por la introducción de los bienes a los regímenes aduaneros que se propone gravar. También se elimina la exención para la enajenación de cualquier tipo de bienes que se encuentren sujetos al régimen aduanero de recinto fiscalizado estratégico.

La minuta contempla la eliminación de la obligación de efectuar la retención del IVA que les trasladen los proveedores nacionales a las personas morales que cuenten con un programa IMMEX, a empresas que cuenten con un programa de comercio exterior o a empresas de la industria automotriz terminal o manufacturera de vehículos de autotransporte o de autopartes para su introducción a depósito fiscal, cuando adquieran bienes autorizados en sus programas de proveedores nacionales, en virtud de que la retención del impuesto es un mecanismo que afecta el flujo disponible de la persona a quien se le retiene el impuesto, con el consiguiente impacto financiero, lo que ha ocasionado diversos problemas entre el sector automotriz y las maquiladoras con sus proveedores, que a su vez dan lugar a consultas a las autoridades fiscales.

Atendiendo a la naturaleza, composición, elaboración y destino del chicle o goma de mascar, se les excluya expresamente de los productos destinados a la alimentación a los que se les aplica la tasa del 0%, a fin de que queden gravados a la tasa general que prevé la ley.

Se elimina el tratamiento de tasa del 0% en la enajenación de alimentos procesados para perros, gatos y pequeñas especies, utilizadas como mascotas en el hogar, ya que se trata de alimentos que evidentemente no están destinados al consumo humano. En el mismo tema se aprueba la eliminación del tratamiento de tasa del 0% en la enajenación de perros, gatos y pequeñas especies, utilizadas como mascotas en el hogar, ya que no hay justificación para otorgar dicho tratamiento, concibiendo que gravar sólo a estos animales y sus alimentos, permite que se siga conservando la tasa del 0%, tanto en la compra de los animales que se emplean en las actividades agropecuarias como de los productos destinados a su alimentación.

Se incluyen a las SOFOMES, como sociedades obligadas de considerar, tanto en el valor de las actividades gravadas como en el valor total de sus actividades, las enajenaciones de acciones o partes sociales, documentos pendientes de cobro y títulos de crédito, siempre que su enajenación no implique la transmisión de dominio de un bien tangible o del derecho para adquirirlo.

Con las reformas se incluyen expresamente en los conceptos de exención a los intereses que reciban o paguen las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo a que hace referencia la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo; las sociedades financieras populares, las sociedades financieras comunitarias y los organismos de integración financiera rural, a que hace referencia la Ley de Ahorro y Crédito Popular, las cuales actualmente no se encuentran previstas en la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Se homologa el tratamiento aplicable al transporte aéreo internacional de carga y de pasajeros, permitiendo que en el transporte internacional de bienes también se pueda considerar como prestación de servicios el 25% y como exportación el 75% y que se pueda acreditar al 100% el impuesto trasladado que reúna los requisitos exigidos por la ley.

Se establece en la Ley únicamente la obligación a los contribuyentes para expedir comprobantes fiscales, dado que las características y requisitos que deben contener los mismos, quedan regulados en el Código Fiscal de la Federación

En relación con las reformas a Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, se determina que la tasa aplicable para la enajenación e importación de bebidas alcohólicas y cerveza con una graduación alcohólica de hasta 14º G.L. sería del 26.5%, y tratándose de bebidas alcohólicas y cerveza con una graduación alcohólica mayor de 20º G.L., la tasa que les correspondería sería del 53%.

Se establece un impuesto a la enajenación e importación de bebidas saborizadas con azúcares añadidas, habida cuenta de los efectos que tienen dichos productos en los problemas de sobrepeso y obesidad y sus efectos negativos sobre la salud de la población. Tal impuesto impone una cuota específica de 1 peso por litro a las bebidas saborizadas, así como a los concentrados, polvos, jarabes, esencias o extractos de sabores, que al diluirse permitan obtener bebidas saborizadas, que contengan cualquier tipo de azúcares añadidas.

Se crea un gravamen que incide en alimentos no básicos con alta densidad calórica las frituras, los productos de confitería como los dulces y las gelatinas, los chocolates y los demás productos derivados del cacao, los flanes y pudines, los dulces de frutas y hortalizas, las cremas de cacahuate y de avellanas, los dulces de leche, los alimentos preparados a base de cereales, así como los helados, nieves y paletas de hielo.

Se establecen los impuestos ambientales a la enajenación e importación de combustibles fósiles y de plaguicidas. Se actualiza el procedimiento para determinar las tasas aplicables a gasolinas y diésel.

Las reformas que se propone a la Ley Federal de Derechos, establecen pago de derechos por concepto de derechos de minería; del Derecho por Servicios Migratorios (DSM) en aeropuertos a pasajeros de vuelos internacionales del país; pago del derecho por servicios migratorios por la expedición de autorización para realizar actividades remuneradas; cobro de un derecho por la prestación de servicios consistentes en el estudio, trámite y, en su caso, emisión o renovación de un dictamen técnico.

Se incluye en la Ley Federal de Derechos la exención del pago de derechos por la expedición de certificados zoosanitarios y fitosanitarios, con la finalidad de brindar apoyo a la Federación, así como a las instituciones de enseñanza e investigación, cuando realicen la importación de productos o subproductos alimenticios con la finalidad de donarlos en beneficio de comunidades marginadas o en extrema pobreza, que se encuentren en situaciones de emergencia,

Se otorga una disminución del 50% de la cuota del derecho por la expedición de certificados zoosanitarios y fitosanitarios, en los casos de importación de vegetales, animales vivos, sus productos y subproductos, así como productos químicos, farmacéuticos, biológicos y alimenticios para uso en animales y consumo por éstos.

Se reforma el derecho por el otorgamiento de permisos, prórrogas, sustituciones, transferencias o concesiones para el uso o aprovechamiento de elementos y recursos naturales dentro de las áreas naturales protegidas, a fin de reemplazar el término “permiso” por el de “autorización”.

Las reformas proponen el régimen fiscal en materia de derechos por el uso, goce, aprovechamiento o explotación del espectro radioeléctrico para las bandas de frecuencias de 410 MHz a 430 MHz, de 698 MHz a 806 MHz y de 2.5 GHz a 2.69 GHz.

Se pretende expedir la Ley del Impuesto sobre la Renta, la cual establece a las personas físicas y las morales que estarán obligadas al pago del ISR. En relación a las personas morales señala que deberán calcular el ISR aplicando el resultado fiscal obtenido en el ejercicio la tasa del 30%. Las personas morales residentes en el país, incluida la asociación en participación, acumularán la totalidad de los ingresos en efectivo, en bienes, en servicio, en crédito o de cualquier otro tipo, que obtengan en el ejercicio, inclusive los provenientes de sus establecimientos en el extranjero.

Establece que los contribuyentes podrán efectuar las deducciones siguientes: las devoluciones que se reciban o los descuentos o bonificaciones que se hagan en el ejercicio; el costo de lo vendido; los gastos netos de descuentos, bonificaciones o devoluciones; las inversiones; los crédito incobrables y las pérdidas por caso fortuito, fuerza mayor o por enajenación de bienes; las cuotas a cargo de los patrones pagadas al IMSS; los intereses devengados a cargo en el ejercicio, sin ajuste alguno; el ajuste anual por inflación que resulte deducible; los anticipos y los rendimientos que paguen las sociedades cooperativas de producción; las aportaciones efectuadas para la creación o incremento de reservas para fondos de pensiones o jubilaciones del personal.

Propone que las inversiones únicamente se podrán deducir mediante la aplicación en cada ejercicio, de los por cientos máximos autorizados, sobre el monto original de la inversión, con las limitaciones en deducciones que, en su caso, establezca la ley. Señala que el monto total de deducciones que podrán efectuar los contribuyentes no excederá de la cantidad que resulte menor entre cuatro salarios mínimos generales del área del contribuyente o el 10% del total de sus ingresos.

Establece un estímulo fiscal por contratación de adultos mayores o personas con discapacidad motriz.

Se consideran coordinados, a las personas morales que administran y operan activos fijos o activos fijos y terrenos, relacionados directamente con la actividad del autotransporte terrestre de carga o de pasajeros y cuyos integrantes realicen actividades de autotransporte terrestre de carga o pasajeros o complementarias a dichas actividades y tengan activos fijos o activos fijos y terrenos, relacionados directamente con dichas actividades.

Señala que las personas físicas no pagaran el ISR por la obtención, entre otros, de los siguientes ingresos: las prestaciones distintas del salario que reciban los trabajadores del salario mínimo general; las indemnizaciones por riesgos de trabajo o enfermedades; las jubilaciones, pensiones, haberes del retiro, así como las pensiones vitalicias u otras formas de retiro, provenientes de la subcuenta del seguro de retiro o de la subcuenta de retiro, cesantía en edad avanzada, etcétera.

Establece que los contribuyentes personas físicas que realicen únicamente actividades empresariales, que enajenen bienes o presten servicios por los que no se requiera para su realización título profesional, podrán optar por pagar el ISR en los términos establecidos en la ley, siempre que los ingresos propios de su actividad empresarial obtenidos en el ejercicio inmediato anterior, no hubieren excedido de la cantidad de dos millones de pesos. Establece las reglas para la declaración anual.

Propone abrogar la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única, así como la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo.

Cámara de Diputados
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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA, CON OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN.

Las reformas contenidas en la minuta fortalecen la capacidad financiera de los tres órdenes de gobierno, a través de robustecer los incentivos recaudatorios de las entidades federativas y municipios que se otorgan mediante los Fondos de Participaciones Federales.

Con las reformas se propone mejorar la distribución, el destino y el ejercicio de los recursos de los Fondos de Aportaciones Federales, a fin de reforzar los objetivos para los que fueron creados y así asegurar un mejor uso de los recursos, una mayor transparencia en la distribución a las entidades federativas y municipios y, una mayor predictibilidad en los mismos para facilitar la planeación, y apoyar a los municipios del país para alcanzar y mantener finanzas públicas sanas, mediante la implementación de un sistema de estímulos y esquemas dirigidos a garantizar los pagos en materia de aguas nacionales y el fortalecimiento de la recaudación del impuesto predial.

Se modifica la fórmula del Fondo de Fomento Municipal con el objeto de incentivar a que los estados puedan asumir, mediante la firma de convenios, la operación del cobro del impuesto predial de sus municipios, con la finalidad de incrementar la eficacia en el mismo. Cabe destacar que un impuesto predial diseñado adecuadamente tiende a ser altamente progresivo, ya que es proporcionalmente mayor para propiedades de mayor valor.

Propone el establecimiento de un Fondo de Estabilización de los recursos que corresponden a las entidades federativas por concepto del Fondo de Extracción de Hidrocarburos

Se aprueba la sustitución del “Fondo de Fiscalización” por el “Fondo de Fiscalización y Recaudación”, considerando adecuado que los recursos de dicho Fondo sigan siendo equivalentes al 1.25% de la RFP de cada ejercicio y su fórmula de distribución considere algunas variables de la fórmula actual del Fondo de Fiscalización.

Las reformas modifican la fórmula del Fondo de Fomento Municipal con el objeto de incentivar a que las entidades federativas puedan asumir, mediante la firma de convenios, la operación del cobro del impuesto predial de sus municipios, con la finalidad de incrementar la eficacia en el mismo, y potenciar su cobro.

Se crea el Fondo de Estabilización de los recursos que corresponden a las entidades federativas por concepto del Fondo de Extracción de Hidrocarburos, asimismo se coincide con la propuesta de alimentar el citado Fondo de Estabilización con un porcentaje determinado de los ingresos excedentes con respecto a lo programado, en caso de que este sea constituido, con el fin de compensar la disminución en la ministración de los recursos obtenidos por el Fondo respecto de lo estimado y calendarizado anualmente.

Se establece la obligación para que todas las dependencias federales responsables de los Fondos de Aportaciones den a conocer en el Diario Oficial de la Federación las fórmulas y variables de distribución de los recursos. En relación con el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, se establece la obligación para las entidades federativas y municipios de presentar informes relacionados con el uso de los recursos a las Delegaciones Estatales de la Secretaría de Desarrollo Social y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Con las reformas se contempla dentro de la Ley de Coordinación Fiscal la posibilidad de que el Fondo de Aportaciones Múltiples y Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, que correspondan a las entidades federativas, puedan afectarse para garantizar obligaciones en caso de incumplimiento, o servir como fuente de pago de obligaciones que se contraigan en términos de los convenios que celebren con la Federación, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el objetivo de potenciar la inversión en infraestructura en los campos referentes a dichos Fondos, lo anterior a fin de evitar que los recursos de los Fondos referidos que se destinan a infraestructura física se pulvericen en varios proyectos que en su conjunto tengan un menor impacto social al que podría alcanzarse con un programa integral de inversiones, vinculado con la política nacional en materia de infraestructura educativa y de seguridad pública.

Finalmente y en lo que respecta a las aportaciones federales en materia educativa, se crea el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE), con el fin de generar un adecuado control administrativo de la nómina de los maestros transferidos a los estados en el marco del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de mayo de 1992, así como por los convenios que de conformidad con el mismo fueron formalizados con los estados por parte de la Federación. Asimismo se considera adecuado otorgar un plazo de un año, para que la Secretaría de Educación Pública concilie con las autoridades educativas de los Estados, los registros de las plazas que les fueron transferidas en el marco del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, y los convenios que de conformidad con el mismo fueron formalizados con los Estados, así como las plazas correspondientes a años posteriores que sean reconocidas, previa validación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; registrar las plazas en el Sistema de Información y Gestión Educativa, e integrar la nómina del personal educativo que ocupe dichas plazas.

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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Las reformas fortalecen el marco legal relativo al manejo y planeación de la política fiscal con la que se eleva a una política de Estado el manejo de las finanzas públicas sanas; se dota de mayor credibilidad y transparencia a la trayectoria del gasto y finanzas públicas de México.

Se fortalece la actual regla de balance presupuestario, estableciendo un techo de crecimiento del gasto corriente que limitará y mejorará la calidad del mismo; se establecen requerimientos financieros del sector público como una guía para garantizar un manejo responsable de las finanzas.

Con diversas reformas a la ley, se simplifica el régimen de ingresos excedentes y fondos de estabilización, al desaparecer el fondo de estabilización para la inversión de infraestructura de Petróleos Mexicanos, redireccionando los recursos para aumentar el porcentaje de ingresos en el fondo de estabilización de los ingresos petroleros. Se simplifica el cálculo para el ahorro y uso de los ingresos excedentes con la creación de un fondo de ahorro soberano de largo plazo, sin afectar la actual distribución de excedentes entre el gobierno federal y las entidades federativas.

Con el fin de fortalecer la operatividad de las finanzas públicas, se propone acotar la exposición de los riesgos en el Criterio General de Política Económica para permitir que en el transcurso del ejercicio fiscal los ejecutores del gasto lleven a cabo acciones para cumplir con el programa económico aprobado por el Congreso de la Unión.

Se propone la eliminación del Banco de México dentro del establecimiento de lineamientos. Con los cambios planteados, se solicita que dentro de la información que el Ejecutivo envíe para la evaluación económica de los ingresos y egresos en función de los calendarios de presupuesto de las dependencias y entidades, deje de incluirse el desglose mensual de los datos y lo mismo se propone para que la Secretaría de Hacienda y la Función Pública verifique trimestralmente los resultados de recaudación y de ejecución de los programas.

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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Para el ejercicio fiscal de 2014 la Ley de Ingresos de la Federación percibirá ingresos por un total de 4,470,249.8 millones de pesos; para el concepto de Ingresos del Gobierno Federal se consideró un monto de 2,712,985.1, millones, y en el rubro de Impuestos fueron proyectados 1,773,187.0 millones.

Por el concepto de Ingresos de Organismos y Empresas se consideraron 1,106,786.7 millones de pesos; por otra parte, para Cuotas y Aportaciones de seguridad social, que están a cargo de patrones y trabajadores el monto que se estima recibir es de 228,188.0 millones; asimismo, en el rubro de Contribuciones de mejoras ingresarán 27.8 millones.

Los montos estimados por recibir en el año 2014 por concepto de Derechos, Productos y Aprovechamientos será de 822,023.4; 5,665.7; y 112,081.2 millones de pesos respectivamente.

La propuesta de la Ley de Ingresos consideró por el concepto de Ingresos por ventas de bienes y servicios la cantidad de 878,598.7 millones de pesos. Por otro lado en los Ingresos derivados de financiamientos se espera recibir 650,478.0 millones de pesos en el próximo año 2014.

Jueves 17 de octubre de 2013

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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Aduanera.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La Minuta de referencia materia del presente dictamen, pretende hacer adecuaciones a la Ley Aduanera, con el fin de impulsar el comercio exterior en México, mediante la incorporación y eliminación al marco normativo de dispositivos que permitirán facilitar y hacer más competitivo dicho comercio.

Modificaciones como: la utilización de medios tecnológicos; la eliminación del segundo reconocimiento; la posibilidad de que los importadores y exportadores realicen directamente el despacho de sus mercancías sin utilizar los servicios de un agente aduanal y, como consecuencia, la eliminación de la figura del apoderado aduanal; la agilización de mercancías al permitir su despacho aduanero por lugar distinto al autorizado por razones de eficiencia y facilitación; el reconocimiento legal del transporte ferroviario; la apertura para que puedan autorizarse recintos fiscalizados estratégicos en todo el territorio nacional; la apertura a la competitividad del servicio de prevalidación de datos de los pedimentos; el otorgamiento de sustento legal al sistema electrónico aduanero; el permitir la autocorrección mediante la rectificación de pedimentos; la regularización de mercancías y el cambio de régimen cuando se cumplan con las condiciones del nuevo régimen; la disminución de multas, y el otorgar mayores facultades a la autoridad aduanera con el objeto de que se coordine de una mejor forma con otras autoridades tanto nacionales, como fiscales y aduaneras de otros países.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone incluir como domicilio fiscal el señalado por los particulares como usuarios de las entidades financieras o de las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo.

Establece los casos en que una persona física pueda tramitar su firma electrónica avanzada cuando sea materialmente imposible su actuación directa.

Amplia los supuestos en los que la autoridad fiscal esté facultada para dejar sin efectos los certificados de sellos o firmas digitales. Propone crear un sistema de comunicación electrónico denominado buzón tributario. Incorpora las tarjetas de crédito y de débito como medio de pago de las contribuciones.

Señala que los requerimientos en materia de devoluciones se realizarán mediante documento digital que se notificará por el buzón tributario.

Pretende implementa como medida solidaria la responsabilidad de los socios o accionistas respecto de las contribuciones causadas en relación con actividades realizadas por la sociedad cuando tenían tal calidad.

Propone adicionar sujetos obligados de inscripción en el Registro Federal de Causantes y modifica el plazo para la presentación del aviso de cambio de domicilio. Establece como obligación a los contribuyentes a llevar la contabilidad a través de medios electrónicos, usar comprobantes fiscales digitales por internet, presentar información dentro de un plazo de 30 días después de que se celebren las operaciones establecidas en ellas.

Establece un sistema de fiscalización electrónica. Propone criterios para la condonación de hasta el 100% de las multas.

Jueves 03 de octubre de 2013

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXIII al artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor,devuelto con modificaciones, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone obligar a los proveedores a coadyuvar con las autoridades competentes para salvaguardar los derechos de la infancia, adultos mayores, personas con discapacidad e indígenas; y para que publiquen, a través de cualquier medio, los productos y servicios que con motivo de sus verificaciones y los demás procedimientos previstos por la Ley sean detectados como riesgosos o en incumplimiento a las disposiciones jurídicas aplicables.

Martes 01 de octubre de 2013

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite el expediente del siguiente asunto que devuelve por haberlo desechado:
Proyecto de decreto que reforma la fracción VII del artículo 1 y adiciona un párrafo del artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

LA MESA DIRECTIVA INFORMÓ DE SU TURNO DIRECTO A LAS COMISIONES UNIDAS PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA, EL LUNES 30 DE SEPTIEMBRE.

La minuta propone establecer como principio básico en las relaciones de consumo, además de la actuales, la protección contra la publicidad engañosa, abusiva o que muestre estereotipos degradantes para la mujer.

Sin embargo, la Colegisladora considera que el objeto de la propuesta se encuentra regulado en diversas disposiciones, por lo que se propone desechar la minuta.

Jueves 26 de septiembre de 2013

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite el siguiente asunto:
Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUVENTUD Y DEPORTE Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Faculta al Instituto Mexicano de la Juventud para celebrar acuerdos y convenios con las autoridades de las entidades federativas y los municipios para promover la integración de Consejos Ciudadanos de Seguimiento de Políticas Públicas en materia de juventud a nivel local.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
Minutas

Oficio con el que remite el siguiente asunto:
Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de los estados y los municipios.

LA PRESIDENCIA INFORMÓ DE LA RECEPCIÓN Y TURNO DIRECTO DE ESTOS ASUNTOS A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA Y PARA OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, EL MIÉRCOLES 25 DE SEPTIEMBRE.

La Minuta de manera general propone mandatar que el Estado cuidará que la hacienda pública procure el equilibrio presupuestario y la sostenibilidad financiera, tomando en consideración los ciclos económicos nacionales e internacionales, es decir velará por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero.

Este proyecto de decreto es devuelto por la Colegisladora en razón de no aprobó la adición del numeral 4 a la fracción VIII del artículo 73 que se refiere a que el Congreso de la Unión sancionará la estrategia de ajuste para fortalecer las finanzas públicas de los Estados, planteada en los convenios que, en su caso, pretendan celebrar con el Gobierno Federal para obtener garantías.

Jueves 12 de septiembre de 2013

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Oficio con el que remite el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia financiera y se expide la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras.

LA PRESIDENCIA INFORMÓ DEL TURNO DIRECTO A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, DE JUSTICIA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA, APLICADO EL MIÉRCOLES 11 DE SEPTIEMBRE.

El proyecto reforma diversos ordenamientos jurídicos y pretende expedir uno.

Las reformas a la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros; de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros; de la Ley de Instituciones de Crédito; y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, tienen como finalidad lograr el fortalecimiento de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF). El proyecto propone, entre otros aspectos, el facultar a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros para emitir recomendaciones a las Instituciones Financieras y hacerlas del conocimiento de sus organismos o asociaciones gremiales, así como del público en general.

Se crea el sistema arbitral en materia financiera a fin de ofrecer un nuevo procedimiento de solución de controversias, a través del sistema arbitral en materia financiera, las Instituciones Financieras podrán otorgar al público usuario la facilidad de solucionar mediante arbitraje controversias futuras sobre operaciones y servicios previamente determinados. Dichas determinaciones serán hechas del conocimiento público, a través de los medios que esta Ley prevé, las cuales constituirán ofertas públicas. Se crea el Buró de Entidades Financieras, el cual se integrará con la información que aquella haya obtenido de las Instituciones Financieras y de los Usuarios en el ejercicio de sus atribuciones, así como la que le proporcionen las autoridades competentes. La información contenida en el Buró, se referirá a los productos que ofrecen las Instituciones Financieras, sus comisiones, sus prácticas, sus sanciones administrativas, sus reclamaciones, y otra información que resulte relevante para informar a los usuarios del desempeño en la prestación de sus servicios y contribuir así a la adecuada toma de decisiones de los usuarios de servicios financieros.

Al establecer el Buró de Entidades Financieras, tomará en consideración la experiencia internacional en materia de calificación de instituciones financieras, con especial énfasis en el riesgo para los usuarios en la contratación de servicios financieros. Con las reformas también se faculta a la Comisión para definir las actividades que se aparten de las sanas prácticas y usos relativos al ofrecimiento y comercialización de operaciones y servicios financieros.

Por otra parte, se establece la obligación de que las Instituciones Financieras cuenten con representantes estatales de su unidad especializada en cada entidad federativa en que la Institución Financiera tenga sucursales u oficinas para la atención de sus clientes.

Con las reformas se prohíbe que las entidades financieras condicionen la contratación de operaciones o servicios financieros a la contratación de otra operación o servicio.

Se reforma la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores a efecto de ampliar el plazo de los créditos que reciba el Instituto. Y se otorga la posibilidad de que los clientes transfieran sus créditos al consumo a otra entidad financiera, o sus operaciones bancarias a otro banco.

Se fortalecen las facultades de la Comisión al contemplar el establecimiento de convenios de intercambio de información entre las instituciones financieras y las autoridades que sean competentes en materia financiera.

Las reformas a la Ley de Ahorro y Crédito Popular; y a la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, tienen como finalidad fortalecer a los corresponsales de Ahorro y Crédito Popular, para ello, se propone, entre otros aspectos, incluir en la primera Ley, la posibilidad de que las Sociedades Financieras Populares, las Sociedades Financieras Comunitarias y las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo puedan contratar con terceros la prestación de servicios necesarios para su operación, así como celebrar comisiones para realizar tales operaciones a nombre y por cuenta de dichas Sociedades.

Se establecen límites individuales y agregados a las operaciones que se realicen a través de los comisionistas, a efecto de disminuir riesgos para los usuarios de las Sociedades Financieras Populares, las Sociedades Financieras Comunitarias y las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo. Con estas reformas se faculta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para ordenar la suspensión parcial o total, temporal o definitiva, de la prestación de dichos servicios o comisiones en caso de incumplimiento a la Ley; asimismo estará facultada, en todo momento, para efectuar actos de supervisión respecto de los prestadores de servicios o comisionistas que las Sociedades contraten.

Se establece la obligación a cumplir por parte de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, de difundir a través de su sitio electrónico, las resoluciones que emita como consecuencia de la substanciación de los procedimientos administrativos de sanción a las entidades de ahorro y crédito popular, y se precisa que al imponer la sanción correspondiente, la Comisión deberá considerar los antecedentes personales del infractor, la gravedad de la conducta, los elementos que permitan demostrar si se afectan intereses de terceros o del propio sistema financiero, así como la existencia de atenuantes.

Con las reformas, se fortalece el régimen de intercambio de información de las autoridades financieras nacionales entre sí y el intercambio con autoridades financieras del exterior bajo ciertos supuestos, en el entendido de que deberá existir un acuerdo en donde se contemple el principio de reciprocidad. Además se incluyen disposiciones sobre programas de autocorrección con el objeto de contar con un marco jurídico sólido y consistente, generando certeza en la aplicación y ejecución de tales programas.

Las reformas a la Ley de Uniones de Crédito, tiene como propósito actualizar el marco normativo aplicable a las uniones de crédito a efecto de ajustar la legislación a las realidades del mercado actual y brindar un marco jurídico que fortalezca de manera más ágil su desarrollo y competitividad. Se amplía el universo de personas físicas y morales que podrán ser socios de las uniones de crédito, incorporando actividades económicas que hoy no están previstas en la Ley. Se flexibiliza la limitación de los familiares de los socios hasta el cuarto grado de parentesco para obtener financiamiento.

Se instituye que las operaciones con personas relacionadas sean sometidas a la aprobación previa de un Comité de Crédito y que una vez aprobadas por su Consejo de Administración, se presente a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores copia del acuerdo certificado por el Secretario del Consejo, informando de los términos en que fueron autorizadas. Para el caso de operaciones por montos inferiores al equivalente en moneda nacional a quinientas mil unidades de inversión o el cinco por ciento del capital pagado de la unión de crédito de que se trate, éstas podrán ser autorizadas por el Comité de Crédito, debiendo informarse al Consejo de Administración sobre su celebración y a la asamblea ordinaria de accionistas.

Con las reformas, se permitirá que las operaciones con partes relacionadas por un monto igual o menor al equivalente en moneda nacional a dos millones de unidades de inversión, puedan ser autorizadas por un Comité de consejeros cuya única función sea el análisis y decisión de estas operaciones, Dicho comité se integrará por un mínimo de cuatro y un máximo de siete consejeros, de los cuales, por lo menos, una tercera parte deberán ser consejeros independientes, en términos de lo dispuesto en el artículo 27 de la presente Ley ; y se otorga la posibilidad a las uniones de crédito de que se capitalicen a través de la emisión y suscripción de acciones preferentes hasta por un monto equivalente al 25% del capital ordinario, dichas acciones otorgarían dividendos garantizados a sus tenedores. También se permite la posibilidad de que las uniones de crédito también puedan recibir financiamiento de organismos descentralizados del gobierno federal, estatal y municipal, así como del Distrito Federal.

Se elimina la obligación de que las uniones de crédito cuenten con un nivel intermedio o superior de operaciones para que puedan recibir financiamiento de otras Uniones con mayores volúmenes de capital; y se homologa el régimen de la Ley de Uniones de Crédito con el de las diversas leyes financieras, a fin de definir de manera clara y precisa la prohibición general respecto de la participación de gobiernos extranjeros en el capital social de entidades financieras en México.

Se propone adicionar un Capítulo, para incluir en la Ley la figura de los programas de autocorrección a los que podrán sujetarse las uniones de crédito. Dichos programas de autocorrección tendrán por fin subsanar incumplimientos a la Ley, siempre que tales conductas no sean consideradas como infracciones graves. Por otra parte, las reformas robustecen el régimen de intercambio de información de las autoridades financieras nacionales entre sí y el intercambio con autoridades financieras del exterior bajo ciertos supuestos, en el entendido de que deberá existir un acuerdo en donde se contemple el principio de reciprocidad.

En materia de Banca de Desarrollo, la minuta, propone reformas a la Ley de Instituciones de Crédito; a la Ley Reglamentaria de la Fracción XIII Bis del Apartado B, del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; a la Ley Orgánica de Nacional Financiera; a la Ley Orgánica del Banco Nacional de Comercio Exterior; a la Ley Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos; a la Ley Orgánica del Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada; a la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros; y a la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal.

Las reformas que propone la Minuta, flexibilizan el marco jurídico que rige a la banca de desarrollo, a fin de contribuir al desarrollo del sistema financiero y fortalecer a las propias instituciones. Así, se logra clarificar el mandato de la Banca de Desarrollo para precisar que fomente la economía a través de la atención de sectores estratégicos que enfrentan limitantes para tener acceso a alternativas de financiamiento.

Con las reformas se le permitirá a la Banca de Desarrollo allegarse de los recursos que requiere para el cumplimiento de su mandato y se le dota de flexibilidad para administrarlos de manera adecuada. Se faculta a la Banca de Desarrollo para que formulen anualmente sus programas operativos y financieros, sus presupuestos generales de gastos e inversiones, así como las estimaciones de ingresos, determine sus tasas, plazos, riesgos de las operaciones y tipos de negocio.

Se establece la obligación para que la Banca de Desarrollo genere programas para la atención de las áreas prioritarias del desarrollo nacional que promuevan la inclusión financiera; que ofrezca servicios financieros que fomenten la innovación, la creación de patentes, la generación de otros derechos de propiedad industrial y preste asistencia técnica y capacitación en la materia, así como establecer programas y productos específicos para atender la perspectiva de género y se promueva la igualdad entre hombres y mujeres.

Con las reformas se permitirá que las instituciones de banca de desarrollo puedan otorgar remuneraciones que tengan como finalidad reconocer el esfuerzo laboral y la contribución al logro de los objetivos de la institución, estableciendo un manual de remuneraciones, jubilaciones, derechos y obligaciones específico para los trabajadores de confianza. Se crean los comités de recursos humanos, con la finalidad de que puedan proponer estructuras y remuneraciones adecuadas y que tomen en cuenta la situación del mercado laboral en el sistema financiero mexicano conforme a los criterios que determine la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y se establece la obligación para que el Consejo Directivo de las instituciones de la banca de desarrollo apruebe las Condiciones Generales de Trabajo a propuesta del Comité de Recursos Humanos y Desarrollo Institucional, tomando en cuenta la opinión del sindicato en los casos que proceda, lo que otorgará certeza jurídica a los servidores públicos que laboran en dichas instituciones.

Las reformas establecen que tratándose de instituciones de banca de desarrollo, las inversiones por porcentajes mayores al 15% y plazos mayores a tres años, podrán realizarse cuando se trate de empresas que realicen actividades relacionadas con su objeto. Se dotan de diversas facultades al Consejo Directivo, entre ellas el permitirles aprobar las políticas y bases generales para la contratación de servicios que requiera la institución para realizar sus operaciones, así como para la cesión de activos y pasivos de la institución; el proponer los plazos y fechas para el entero de los aprovechamientos que se causen con motivo de la garantía soberana del Gobierno Federal, que se presentará a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como los requerimientos de capital de la institución; definir la intermediación financiera, estableciendo que dicho concepto debe contener cuando menos la constitución neta de reservas crediticias preventivas más el déficit de operación de las instituciones de banca de desarrollo.

Por otra parte, se facultan a las Sociedades Nacionales de Crédito para prestar los servicios de asistencia y defensa legal a los integrantes de su Consejo Directivo, comités establecidos por el mismo o previstos por disposición normativa, así como a los servidores públicos que laboren o hubieren laborado en la propia institución, con respecto a los actos que dichas personas realicen en el ejercicio de las funciones que tengan o tuvieran encomendadas en dichas instituciones.

También se faculta al Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo para que pueda administrar los recursos afectos a los fondos de ahorro y de trabajo, los cuales se destinarán al otorgamiento de préstamos de acuerdo con los términos y condiciones que autorice el Consejo Directivo y los requisitos previstos en la Ley. Las cantidades no utilizadas serán invertidas, para fomentar y financiar las actividades que le han sido encomendadas a la sociedad en su carácter de banca de desarrollo.

Las reformas a la Ley Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, definen al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, como institución de banca de desarrollo, que tendrá por objeto financiar o refinanciar proyectos relacionados directa o indirectamente con inversión pública o privada en infraestructura y servicios públicos, así como con las mismas operaciones coadyuvar al fortalecimiento institucional de los gobiernos Federal, estatales y municipales, con el propósito de contribuir al desarrollo sustentable del país. Se le faculta a que otorgue apoyo a los proyectos relacionados directa o indirectamente con la inversión pública o privada y pueda otorgar garantías y avales sin necesidad de obtener autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como para que pueda actuar como fiduciario y fideicomisario y realizar operaciones con la propia sociedad en cumplimiento de fideicomisos.

Las reformas a Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, establecen que el Banco, deberá realizar funciones de banca social, para lo cual tendrá por objeto promover y facilitar el ahorro, el acceso al financiamiento, la inclusión financiera, el fomento de la innovación, la perspectiva de género y la inversión entre los integrantes del Sector, ofrecer instrumentos y servicios financieros de primer y segundo piso entre los mismos, así como canalizar apoyos financieros y técnicos necesarios para fomentar el hábito del ahorro y el sano desarrollo del Sector y en general, al desarrollo económico nacional y regional del país, así como proporcionar asistencia técnica y capacitación a los integrantes del Sector.

Se le adicionan nuevas facultades, como la de promover, gestionar y financiar proyectos que, en cumplimiento con su objeto, atiendan las necesidades del Sector en las distintas zonas del país y que propicien el mejor aprovechamiento de los recursos de cada región; promover el desarrollo tecnológico, la capacitación, la asistencia técnica y el incremento de la productividad de los integrantes del Sector; gestionar y, en su caso, obtener concesiones, permisos y autorizaciones para la prestación de servicios vinculados con la consecución de su objeto, procurando en todo momento beneficiar al Sector; propiciar acciones conjuntas de financiamiento y asistencia con otras instituciones de crédito, fondos de fomento, fideicomisos, organizaciones auxiliares del crédito, con los sectores indígena, social y privado y con los integrantes del Sector; promover, facilitar, gestionar y financiar toda clase de proyectos, operaciones y actividades que atiendan las necesidades de servicios financieros, tecnológicos, de capacitación, de asesoría, de administración de riesgos financieros, de innovación, entre otros, de los integrantes del Sector; participar en las actividades inherentes a la promoción y conformación del Sector, y diseñar y ejecutar programas que promuevan el ahorro y la inversión dentro de las comunidades indígenas, con apoyo del Sector.

Las reformas a la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal, así como el cuarto párrafo del artículo Segundo Transitorio, del Decreto por el que se expide la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de octubre de 2001, permiten que la institución pueda otorgar créditos relacionados con su objeto con el fin de impulsar el desarrollo de algún segmento de los mercados primario y secundario de crédito a la vivienda o de procurar la estabilidad de dichos mercados conforme a los criterios que defina su Consejo Directivo.

Se modifica la integración del Consejo Directivo y se establece que el Gobierno Federal responderá en todo tiempo, de las operaciones pasivas concertadas por Sociedad Hipotecaria Federal, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de banca de desarrollo.

En la Ley Orgánica de la Financiera Rural se modifica la denominación de la Ley Orgánica de la Financiera Rural para quedar como “Ley Orgánica de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero”. Se homologa la flexibilización del mandato de la financiera Rural al igual que en los Bancos de Desarrollo, por otra parte indica que las instituciones del extranjero gubernamentales e intergubernamentales pueden recibir fondo de instituciones en el extranjero.

Se flexibiliza la operación interna de la Financiera Rural para la autorización de crédito y se eliminan requisitos y límites que actualmente se establecen a nivel legal, asimismo establece que la Financiera, podrá otorgar financiamiento a fin de mantener la operación de la planta productiva, así como otorgar créditos para aquellos casos que requieran atención inmediata apoyando a los sectores de la economía que no tienen acceso a servicios financieros, sobre todo en situaciones extraordinarias las que se requiere tomar acciones inmediatas para la preservación del empleo.

Se homologan en las leyes orgánicas de la banca de desarrollo y en la de la Financiera a periodicidad trimestral con la que deberán de reunirse el Consejo Directivo. Propone agilizar el procedimiento de enajenación y aplicación de bienes que reciba la Institución, facultando al Consejo Directivo a emitir bases generales para su eficiente disposición, en lugar de formular los términos y condiciones para cada caso en particular.

Se faculta al Consejo Directivo de la Financiera Rural para aprobar las políticas y bases para la contratación de servicios que se requiera para poder realizar sus operaciones de forma más eficaz y eficiente.

Por otra parte, en relación a la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, Código de Comercio, y de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación se propone realizar una emisión de certificados de participación que será fijada mediante dictamen que formule alguna sociedad nacional de crédito.

Se establece reestructurar los plazos para realizar las notificaciones, citaciones y entrega de expedientes, previendo supuestos de excepción y sanciones a los incumplimientos de otorgamientos de crédito.

Con la finalidad de evitar inseguridad para los demandados y posibles impugnaciones por notificaciones mal practicadas, además de dar celeridad, se propone que el actuario o ejecutor al momento de realizar la notificación se cerciore de que se trata del domicilio de la persona buscada, además de la habilitación de días y horas, y en caso de no poder llevar a cabo la diligencia a elección del actor se soliciten o no los oficios correspondientes dando fe para que el Juez ordene dicha diligencia por medio de edictos sin necesidad de girar oficios para la localización del domicilio, en este sentido se reduce el plazo a veinte días naturales de las instituciones para proporcionar información a efecto de agilizar el procedimiento.

Se establece que habrá sumisión expresa cuando los interesados renuncien clara y terminantemente al fuero que la ley les concede, y para el caso de controversia, señalan como tribunales competentes a los del domicilio de cualquiera de las partes, del lugar de cumplimiento de alguna de las obligaciones contraídas, o de la ubicación de la cosa. En el caso de que se acuerden pluralidad de jurisdicciones, el actor podrá́ elegir a un tribunal competente entre cualquiera de ellas.

Se propone eliminar la facultad del actor de señalar al juez competente en caso de inexistencia de acuerdo de las partes, si el demandado tuviere varios domicilios, el juez competente será el que elija el actor.

Se prevé que cuando la medida precautoria (retención de bienes) recaiga sobre bienes susceptibles de inscripción, sea hasta que se presente la solicitud correspondiente ante el registro público cuando se otorgue al deudor la garantía de audiencia. Lo anterior, considerando que la retención de dichos bienes (v.gr. inmuebles) se materializará hasta ese momento, dado que a diferencia de los bienes muebles, no serán susceptibles de retención material.

Se propone prever que cuando el Juez que otorgó la medida sea distinto al que conoce de la demanda, es obligación del promovente informar sobre la presentación de la demanda al Juez que concedió la medida y a su vez se complementan los supuestos de procedencia de la apelación de tramitación inmediata en contra de providencias precautorias.

Se establece eliminar el recurso propuesto con la finalidad de eliminar recursos que pudieran dilatar el desarrollo del juicio oral, y solamente se prevé la facultad del Juez de subsanar omisiones o irregularidades que se llegasen a presentar en la substanciación del juicio oral, ya sea por sí mismo o mediante la petición verbal de alguna de las partes, durante las audiencias.

Se propone la posibilidad de solicitar de manera verbal la aclaración de sentencia definitiva, cuando las partes estimen que contiene omisiones, clausulas o palabras contradictorias, ambiguas u obscuras dentro de la audiencia en que se dicte ésta, sin que dicha aclaración o adición a la resolución pueda variar la substancia de la misma.

Se establece que la notificación personal sea al demandado reconvencional (actor) y que el plazo para contestar sea de nueve días para mantener congruencia con el término otorgado al actor (demandado en la reconvención).

Para evitar la división de la continencia de la causa, se propone prever que si la acción principal y la acción reconvencional provienen de la misma causa, el juicio será́ tramitado ante el juez de primera instancia competente en razón de cuantía, y no por el juzgador mercantil oral. En consecuencia, en esos casos se concluiría el juicio oral y tanto la controversia principal como la de la reconvención serian resueltas por el órgano jurisdiccional de primera instancia (de cuantía mayor). Sin embargo, en aquellos supuestos en que las demandas provengan de distinta causa, se considera conveniente que se prevea la continuación del juicio oral, a fin de que no se utilice como una táctica dilatoria.

Se propone reducir costos y agilizar el procedimiento de publicación de edictos en remates de bienes retenidos o embargados en los procesos mercantiles. Se adiciona el concepto de postura legal, estableciendo la posibilidad de fijar el precio de los bienes a rematar, así como se prevén los supuestos de segunda y tercera almoneda, y finalmente que el ejecutante pueda adjudicarse en cualquier almoneda los bienes.

Se brinda seguridad al adjudicatario una vez que quede firme la resolución de adjudicación de bienes y se determine su precio. Además se propone en el caso de existir terceros se les dé a conocer como nuevo dueño al adjudicatario.

Las reformas a la Ley de Concursos Mercantiles se establecen sujetar el acceso a la información a los mecanismos que tenga implementados el Poder Judicial de la Federación con la finalidad de evitar crear un procedimiento especial para el acceso a la información en materia de concursos mercantiles.

Se incorpora a la Ley la figura de “grupo societario” y se incorpora a la definición de sociedades controladas a aquellas sociedades sobre las cuales una sociedad mercantil tenga poder de decisión sobre las mismas, independientemente de si ésta es propietaria de acciones de la sociedad controlada.

Establece que podrán solicitar simultáneamente la declaración judicial conjunta de concurso mercantil, sin consolidación de masas, aquellos Comerciantes que formen parte del mismo grupo societario y se incorpora la prohibición de que se consoliden masas cuando se solicite la declaración conjunta y se elimina la excepción a la prohibición, en virtud de que la consolidación de masas puede significar una afectación a los acreedores al no tener certeza de con que bienes se les va a pagar su crédito.

Se establece un límite objetivo a la facultad del juez de designar a un solo especialista, con el fin de que al tomar la decisión se motive en un beneficio significativo para el procedimiento y las partes.

Se incorpora de manera expresa la posibilidad de que un procedimiento de declaración conjunta se pueda acumular con otros juicios, o viceversa, con el objeto de permitir que algún miembro del grupo societario que no formó parte de la solicitud conjunta, pueda tramitar el procedimiento mediante acumulación ante el mismo juez que conoce del proceso del resto del grupo, y así evitar sentencias contradictorias en perjuicio de los acreedores.

Establece que en caso de concurso en etapa de quiebra, se eliminara la excepción planteada debiendo de presentar un plan de conservación de la empresa, con el cual pueda maximizarse el valor de la misma en el caso de venta total, en beneficio tanto de los acreedores, como del propio comerciante, asimismo, se elimina la excepción para que el juez dicte sentencia que declare el concurso mercantil sin que sea necesario designar visitador cuando se presente un dictamen por auditor externo. Se establece que en todos los casos, incluso cuando el propio comerciante solicite el concurso, se producirá́ el efecto del arraigo, a menos que se deje apoderado.

En relación con las medidas implementadas en la reforma para proteger a los acreedores en contra de los abusos de los esquemas de créditos inter-compañías, se amplía el plazo del periodo de retroacción para que puedan revisarse -dentro de un plazo más amplio- actos sospechosos de ser en fraude de acreedores, pero acotado a que se trate de actos celebrados inter- compañías y se establece un tope máximo de 3 años al periodo de retroacción.

Se hacen precisiones respecto a los montos de los créditos que se requieren para contabilizar las mayorías. Mediante estas incorporaciones se busca aclarar que si bien los acreedores subordinados sí se contabilizan para efectos de la votación del convenio, en caso de que representen el 25% o más del monto, los demás acreedores que aprueben el convenio deberán representar por lo menos el 50% del monto de créditos sin tomar en cuenta, el monto de los créditos subordinados.

Se limita el derecho de veto a aquellos acreedores reconocidos comunes que no hubieren suscrito el convenio, con lo cual se da mayor celeridad al procedimiento de concurso al evitar impugnaciones ociosas.

Se incorpora la figura de las garantías personales, con lo cual se protege a los acreedores que cuenten con dichas garantías, asegurando que las mismas se mantendrán independientemente de la firma del convenio.

Se establece la posibilidad de que el comerciante pueda contratar seguros, fianzas o cauciones a favor de los miembros del consejo de administración, así́ como de sus empleados relevantes.

En cuanto a la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito, se establece que los almacenes generales de depósito tendrán por objeto el almacenamiento, guarda o conservación, manejo, control, distribución o comercialización de bienes o mercancías bajo su custodia, incluyendo las que se encuentren en tránsito, amparados por certificados de depósito y el otorgamiento de financiamientos con garantía de los mismos. También podrán realizar procesos de incorporación de valor agregado, así como la transformación, reparación y ensamble de las mercancías depositadas a fin de aumentar su valor, sin variar esencialmente su naturaleza.

Se señala que los almacenes generales de depósito no podrán oponer a los tenedores de certificados de depósito o bonos de prenda, la falta del registro a que se refiere este artículo o la ausencia de anotaciones en el mismo, como una excepción a la obligación de entregar las mercancías depositadas y que la omisión o defecto en la inscripción de títulos en el Registro Único de Certificados, Almacenes y Mercancías por parte de los almacenes generales de depósito, no afectará la validez de éstos ni los derechos de los tenedores.

Propone que los almacenes generales de depósito deberán dar aviso a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, con cuando menos diez días hábiles de anticipación a la fecha de inicio de operación de los locales destinados para bodegas, oficinas y demás servicios, que tengan en propiedad.

La Comisión Nacional Bancaria y de Valores adicionalmente establecerán mediante disposiciones de carácter general los procedimientos o mecanismos que deberán adoptar los almacenes generales de depósito para determinar la procedencia de habilitaciones, así como los lineamientos para realizar la supervisión y en general, el control de las existencias, calidad, condiciones de conservación y demás características de los bienes o mercancía que le sea entregada en depósito en almacenes o locales habilitados, a fin de brindar mayor certeza y seguridad jurídica a sus depositantes.

Se establece que la Comisión Nacional Bancaria (CNBV), cuente con los medios adecuados para verificar el cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 95 Bis de esta Ley, ya que actualmente las disposiciones de carácter general prevén obligaciones cuya verificación no es posible realizar únicamente a través de la revisión de “libros, registros y documentos sobre las operaciones”.

Se establece como requisito para obtener el registro por parte de la CNBV, que los centros cambiarios y transmisores de dinero cuenten con un dictamen favorable, el cual validará sus manuales; estructuras internas, y sistemas automatizados.

Se propone agregar como causales de cancelación del registro como centros cambiarios o transmisores de dinero, el incumplimiento reiterado a las obligaciones previstas en el artículo 95 Bis de la Ley y disposiciones que de este deriven, así́ como por el incumplimiento a las obligaciones de envió de información o solicitud de renovación de dictamen en los plazos que correspondan, con objeto de fortalecer las consecuencias de tales incumplimientos y propiciar un mayor cumplimiento a la norma.

Se establece la obligación de emitir criterios objetivos y generales emitidos por la autoridad sancionadora, para efectos de abstenerse de sancionar, dando con ello mayor certeza jurídica y equidad en la gestión administrativa.

Indica que las sociedades financieras de objeto múltiple no reguladas, los centros cambiarios y los transmisores de dinero, deberán suspender de forma inmediata la realización de actos, operaciones o servicios con los clientes o usuarios que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público les informe mediante una lista de personas bloqueadas que tendrá el carácter de confidencial.

Se incorpora dentro del parámetro de infracción de 10,000 a 100,000 salarios mínimos el supuesto de que las entidades no cuenten con estructuras internas, pues sólo a través de éstas los sujetos obligados pueden cumplir con sus obligaciones en materia de prevención de lavado de dinero.

Se restablece la facultad de realizar fideicomisos de garantía a las SOFOMES, sujetas a controles.

Se ajusta el plazo otorgado a las sofomes para obtener o renovar su registro ante CONDUSEF, en términos de la LGOAAC. Lo anterior, a efecto que no sea menor al establecido para que la CONDUSEF emita las disposiciones de carácter general que regirán a dicho registro.

En la Ley de Instituciones de Crédito, se incluye como casual de revocación de la autorización para organizarse y operar como institución de banca múltiple, la extinción de capital como concepto específico de quiebra, ya que este concepto detonará el inicio del proceso de liquidación judicial bancaria.

Establece que el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario funja como liquidador judicial, sin que con esto se limite la participación del juez en todas las etapas de la liquidación judicial bancaria, lo que le dará́ certeza jurídica a todas las partes del proceso.

Propone un procedimiento de enajenación de bienes que se rija bajo los principios de economía, eficacia, imparcialidad y transparencia, buscando en todo momento las mejores condiciones y los plazos más cortos de recuperación de recursos.

Se establece dar preferencia en el orden de pago y prelación a los ahorradores del banco con problemas financieros y modificar el grado y prelación del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, por los derechos en los que, en su caso, se subrogue, al efectuar el pago de obligaciones garantizadas o aquel que resulte necesario, en términos de la Ley de Instituciones de Crédito, para prevenir un efecto sistémico.

Se flexibilizan los métodos de resolución en determinados aspectos como son: a) incluir la posibilidad de que puedan llevarse a cabo transferencia de activos y pasivos en caso de que el Comité́ de Estabilidad Bancaria determine que el banco en liquidación es sistémico y determine un porcentaje de pago de las obligaciones que correspondan igual o menor al cien por ciento y, b) incluir la posibilidad de llevar a cabo transferencias parciales de pasivos a otro banco, extinguiendo las obligaciones transferidas mediante novación por ministerio de ley.

Incluye la participación mediante un procedimiento expedito de la Comisión Federal de Competencia Económica a efecto de que otorgue resolución favorable para el caso de que la transferencia de activos y pasivos del banco con problemas pudiera implicar una concentración en términos de la Ley Federal de Competencia Económica.

Incluye esquemas de compensación entre el saldo de las operaciones pasivas garantizadas por el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario y los saldos que se encuentren vencidos de los derechos de crédito a favor de la propia institución derivados de operaciones activas.

Se integra un esquema para atender el caso de bancos calificados como sistémicos por la autoridad competente, que presenten problemas de iliquidez, así́ como requerimientos de liquidez que deberán cumplir las instituciones de banca múltiple.

La finalidad de las reformas a la Ley de Sociedades de Inversión, Ley del Mercado de Valores y Ley de Protección al Ahorro Bancario se introduce la precisión para exceptuar del uso de palabras reservadas a los CKD’s, Fibras y ETF’s que se emitan conforme a las disposiciones de la Ley del Mercado de Valores.

Se establece una minoría calificada para efectos del ejercicio de las acciones de responsabilidad por parte de los accionistas de la parte variable, con el fin de evitar demandas ociosas.

Se propone la eliminación del prospecto de información al público inversionista ya que cuando se crea un nuevo fondo por escisión, no se pretende conseguir nuevos accionistas para que compren.

Indica que la Comisión podrá determinar mediante disposiciones de carácter general otro tipo de Activos Objeto de Inversión en los que de manera excepcional podrán invertir los fondos de inversión en instrumentos de deuda.

Se establecen de manera expresa que los contratos entre operadoras y distribuidoras deberán prever trato irrestricto de igualdad y prohibición de prácticas discriminatorias. Para tales efectos, la sociedad distribuidora de acciones de fondos de inversión o entidad que preste dichos servicios deberá́ ajustarse al contrato de adhesión de la sociedad operadora para la liquidación de las operaciones y la custodia de las acciones correspondientes. Tanto en el contrato de adhesión como en el prospecto de información al público inversionista deberá́ preverse un trato irrestricto de igualdad entre y para las distribuidoras y entidades de que se trate. En ningún supuesto, podrán establecerse prácticas discriminatorias.

Se faculta a CNBV para emitir disposiciones de carácter general en materia de distribución de acciones y se faculta a los contralores normativos del grupo financiero a ocupar el mismo cargo en la operadora cuando éstas sean agrupadas.

Se elimina la posibilidad de que pueda haber organismos certificadores que no sean organismos autorregulatorios.

Se establece que los fondos de inversión no podrán contratar los servicios de distribución de sus acciones de manera exclusiva con una sociedad o entidad de las referidas en este artículo, debiendo observar en todo caso lo establecido en el penúltimo párrafo del artículo 32 de esta Ley, por lo que las sociedades operadoras que les presten los servicios de administración de activos no podrán rechazar las ofertas de compra o venta de las acciones de dicho fondo, formuladas por las sociedades distribuidoras o entidades que proporcionen servicios de distribución, siempre y cuando se ajusten a las condiciones del prospecto de información al público inversionista. Para tales efectos, la sociedad distribuidora de acciones de fondos de inversión o entidad que preste dichos servicios deberá́ ajustarse al contrato de adhesión de la sociedad operadora para la liquidación de las operaciones y la custodia de las acciones correspondientes. Tanto en el contrato de adhesión como en el prospecto de información al público inversionista deberá́ preverse un trato irrestricto de igualdad entre y para las distribuidoras y entidades de que se trate. En ningún supuesto, podrán establecerse prácticas discriminatorias.

Para aclarar que en atención a que la operadora es la que administra los activos de los fondos de inversión, será la responsable en todo momento de la amortización de las acciones del fondo de inversión, aún en caso de distribuidora venda en exceso.

Se propone que las sociedades operadoras de fondos de inversión que actúen como fiduciarias para la emisión de certificados bursátiles fiduciarios indizados que busquen obtener explícitamente rendimientos mayores a los del índice, activo financiero o parámetro de referencia, en ningún caso podrán ser adicionalmente las responsables de administrar el patrimonio del fideicomiso que emita tales certificados en términos de la Ley del Mercado de Valores, debiendo contratar a otra sociedad operadora de fondos de inversión para tales efectos. Las sociedades operadoras de fondos de inversión contratadas para administrar el patrimonio del fideicomiso en emisiones de certificados bursátiles fiduciarios indizados antes mencionados deberán ajustar sus actividades.
Se establece una minoría calificada para efectos del ejercicio de las acciones de responsabilidad por parte de los accionistas de la parte variable, con el fin de evitar demandas ociosas.

Permite que las operadoras subcontraten a terceros para la administración de activos de los fondos de inversión respecto de los cuales ese tercero tenga mayor conocimiento. Sin embargo, se limita esta subcontratación únicamente a entidades financieras del exterior del mismo tipo.

Reforma la Ley del Mercado de Valores, para establecer que los fondos de inversión se deben inscribir en el Registro Nacional de Valores, dicha inscripción contendrá los asientos y anotaciones registrales relativos a su constitución, así como a sus demás actos corporativos. Las inscripciones tendrán efectos declarativos y no convalidan los actos jurídicos que sean nulos de conformidad con las leyes aplicables.

Asimismo, para incorporar la figura de ofertas públicas restringidas a ciertas clases de inversionistas, las cuales deben ser notificadas a la CNBV. Inserta al mercado bursátil las obligaciones de los intermediarios de este mercado, de perfilar a sus clientes bajo criterios estricta y objetivamente delimitados, ello en aras del funcionamiento ordenado, disciplinado y equilibrado de dicho mercado y en protección tanto de los inversionistas, como del sistema en su conjunto.

Se faculta al Banco de México para determinar mediante disposiciones de carácter general, los subyacentes de los títulos opcionales, con el fin de ampliar la gama de valores y dar mayor especialización a este mercado.

Asimismo, prevé la homologación y fortalecimiento del marco de la CNBV para la imposición de sanciones; el incremento del monto de las multas; la modificación del ejercicio de la faculta de amonestar; la inclusión de la posibilidad de divulgar sanciones impuesta por tal Comisión; y la incorporación del régimen de programas de autocorrección.

En la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, se faculta a la CNBV para certificar a los auditores externos independientes y demás profesionales, a efecto de que presten sus servicios a las entidades y personas sujetas a la supervisión de la Comisión para la verificación del cumplimiento de las leyes financieras y de las disposiciones que emanen de ellas en materia de prevención, detección y reporte de actos, omisiones u operaciones; también certificar a los auditores y demás profesionales, a efecto de que coadyuven con la Comisión cuando ésta los contrate, para la verificación del cumplimiento de las leyes financieras y demás disposiciones; realizar, a solicitud de la SHCP y del Ministerio Público Federal, como coadyuvante de dichas dependencias, actividades de investigación en entidades financieras y demás personas sujetas a su supervisión, con propósito de detección de recursos y obtención de información para efectos de los dispuesto en la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencias Ilícita; celebrar convenios de intercambio de información que no sea reservada o confidencial en términos de las disposiciones legales aplicables, con instituciones de investigación o docencia públicas o privadas, para fines académicos y de difusión del sistema financiero mexicano; llevar el registro de centros cambiarios y de transmisiones de dinero y, en su caso, modificar o cancelar las inscripciones o anotaciones que se contengan en dicho registro, en los términos que establecen las propias leyes, así como expedir las bases relativas a su organización y funcionamiento y a la obtención de las inscripciones correspondientes.

Las reformas a la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia es para establecer que la SHCP, la CNBV y el Banco de México, en el ámbito de su competencia, estarán facultados para proporcionar a las autoridades financieras del exterior toda clase de información que estimen procedentes para atender los requerimientos que les formulen, tales como documentos, constancias, registros declaraciones y demás evidencias que tales autoridades tengan en su poder por haberla obtenido en ejercicio de sus facultades.

Señala que los usuarios tienen prohibido reportar a las Sociedades de Información Crediticia información respecto de créditos no contratados por un cliente.

Las Sociedades, Entidades Financiera y Sofomes E.NR., por conducto de su director general y, con la opinión de la persona o área encargada de las funciones de vigilancia, podrán someter a la autorización de la CNBV, del Banco de México o de la Condusef, un programa de autocorrección cuando la Sociedad, Entidad Financiera o Sofom E.N.R., de que se trate, en la realización de sus actividades, o la persona o área que ejerza las funciones de vigilancia como resultado de las funciones que tiene conferidas, detecten irregularidades o incumplimientos.

En las reformas a la Ley del Banco de México, pretenden que el Banco de México, para proveer a la observancia de la regulación que lleve a cabo, podrá realizar la supervisión de los intermediarios y entidades financieras sujetos a la regulación que expida. Dicha facultad comprenderá las de inspección y vigilancia para comprobar el cumplimiento que los intermediarios y entidades financieras den a lo dispuesto por la ley.

Las reformas a la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, se faculta a la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro aprobar anualmente los programas para el otorgamiento de estímulos económicos a los funcionarios de la Comisión, por el cumplimiento de metas sujetas a la evaluación del desempeño, tomando en cuenta las condiciones del mercado laboral imperante en el sistema financiero mexicano. Los estímulos económicos tendrán como objetivo reconocer el esfuerzo laboral y la contribución de los funcionarios al logro de los objetivos de la Comisión, sujetándose a los límites y erogaciones que se aprueban para dichos conceptos en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

En la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, se faculta a la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas aprobar anualmente los programas para el otorgamiento de estímulos económicos a los funcionarios de la Comisión, por el cumplimiento de metas sujetas a la evaluación del desempeño, tomando en cuenta las condiciones del mercado laboral imperante en el sistema financiero mexicano. Los estímulos económicos tendrán como objetivo reconocer el esfuerzo laboral y la contribución de los funcionarios al logro de los objetivos de la Comisión, sujetándose a los límites y erogaciones que se aprueben para dichos conceptos en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Las reformas a la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, establecen que cuando las adquisiciones y demás actos jurídicos a través de los cuales se obtenga directa o indirectamente la titularidad de acciones representativas del capital social de una institución de fianzas, se realicen en contravención a lo dispuesto por los artículos 15, 15-G y 15-H de esta ley, los derechos patrimoniales y corporativos inherentes a las acciones correspondientes de la institución de fianzas quedarán en suspenso y por lo tanto no podrán ser ejercidos, hasta que se acredite que se ha obtenido la autorización o resolución que corresponda o que se han satisfecho los requisitos que la ley contempla.

En cuanto a la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, señala que le corresponde a la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas aprobar anualmente los programas para el otorgamiento de estímulos económicos a los funcionarios de la Comisión, por el cumplimiento de metas sujetas a la evaluación del desempeño, tomando en cuenta las condiciones del mercado laboral imperante en el sistema financiera mexicano. Los estímulos económicos tendrán como objetivo reconocer el esfuerzo laboral y la contribución de los funcionarios al logro de los objetivos de la Comisión, sujetándose a los límites y erogaciones que se aprueben para dichos conceptos en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Las reformas a la Ley de Inversión Extranjera, prevén la liberación de los límites a la inversión extranjera en entidades financieras. Asimismo, elimina el requisito de obtener resolución favorable de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras para que la inversión extranjera rebase el 49% en sociedades de información crediticia, instituciones calificadoras de valores y agentes de seguros.


Por otra parte, la minuta expide la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras, que tiene por objeto regular las bases de organización de las Sociedades Controladoras y el funcionamiento de los Grupos Financieros, así como establecer los términos bajo los cuales habrán de operar, buscando la protección de los intereses de quienes celebren operaciones con las entidades financieras integrantes de dichos Grupos Financieros.

Señala que se requerirá autorización de la SHCP para la organización de las Sociedades Controladoras y la constitución y funcionamiento de Grupos Financieros. Estas autorizaciones serán otorgadas o denegadas discrecionalmente por dicha Secretaría con la opinión del Banco de México.

Las Sociedades Controladoras tendrán encomendada su administración a un consejo de administración y a un director general, que desempeñarán las funciones que el presente ordenamiento legal establece. El consejo estará integrado por un mínimo de cinco y un máximo de quince consejeros. Los miembros y secretario del consejo de administración de las Sociedades Controladoras deberán guardar confidencialidad respecto de la información y los asuntos que tengan conocimiento con motivo de su cargo, cuando dicha información o asuntos no sean de carácter público.

Establece la posibilidad de que la Sociedad Controladora pueda realizar inversiones indirectas, a través de Subcontroladoras, en entidades financieras que integren el Grupo Financiero de que se trate, así como en otras entidades financieras sobre las cuales no tengan el control y por tanto no sean consideradas como integrantes del respectivo Grupo Financiero. Faculta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para emitir disposiciones que establezcan las medidas correctivas que deberán cumplir las Sociedades Controladoras, asegurar que las entidades financieras integrantes del Grupo Financiero de que se trate, cumplan con los requerimientos previstos en sus respectivas leyes especiales, señalando un catálogo de las medidas correctivas que se pudieran implementar. Le atribuye al Ejecutivo Federal facultades para constituir consejos que sirvan como foro de coordinación de las medidas y acciones que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, deban realizar o implementar la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, las dependencias o entidades de la Administración Pública Federal respectivas y el Banco de México. Se crea el Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero, como un órgano de coordinación permanente, evaluación y análisis que vele por la seguridad del sistema financiero del país.

Finalmente, las reformas a la Ley de Transparencia y de Fomento a la Competencia en el Crédito Garantizado, proponen que en la subrogación del acreedor, cuando el acreedor subrogado sea una institución de crédito, una sociedad financiera de objeto múltiple de las reguladas por tener vínculos con una institución de banca múltiple, el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, el Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado o el Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, no será necesario formalizar dicha subrogación en escritura pública, siendo suficiente cumplir con el procedimiento descrito en la ley.

Señala que si en la contratación del Crédito Garantizado se ofrece al deudor un seguro con cargo a éste, el costo y consentimiento para contratar dicho seguro deberá constar expresamente en la misma sección en la que habrá de recabarse su consentimiento. Asimismo, si tal seguro se establece por la Entidad como requisito de contratación del crédito, deberá informarse al deudor que su contratación con la propia Entidad es opcional.

Jueves 05 de septiembre de 2013

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Oficio con el que remite proyecto de decreto:
Que reforma el párrafo tercero del artículo 156 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone que la SEMARNAT en coordinación con los gobiernos de los estados, el Distrito Federal y los municipios pueda formular y aplicar programas y campañas a fin de prevenir y controlar la contaminación por ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y olores con el objeto de brindar una herramienta de conformidad con la legislación vigente que les permitan a los mexicanos el goce de un ambiente sano fuera de toda contaminación.

Cámara de Diputados
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Oficio con el que remite proyecto de decreto:
Por el que se reforma el artículo 185 de la Ley General de Salud.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE SALUD Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone que dentro de las acciones que comprende el programa contra el alcoholismo y el abuso de bebidas alcohólicas, que coordina en el ámbito de sus respectivas competencias, la Secretaría de Salud, los gobiernos de las entidades federativas y el Consejo de Salubridad General, respecto a la educación sobre los efectos del alcohol en la salud y en las relaciones sociales, que ésta sea dirigida también a los jóvenes

Cámara de Diputados
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Oficio con el que remite el expediente del siguiente asunto que devuelve por haberlo desechado:
Proyecto de decreto que adicionaba un segundo párrafo al artículo 74 de la Ley de Aeropuertos.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Proponía el uso racional, el aprovechamiento, la reutilización y el tratamiento del agua, mediante la instalación de equipos, accesorios, sistemas y tecnologías que eficienticen su consumo. Al respecto, la Colegisladora la desecha porque las situaciones que se quieren regular no son materia ni objeto de la Ley de Aeropuertos.

Cámara de Diputados
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Oficio con el que remite el expediente del siguiente asunto que devuelve por haberlo desechado:
Proyecto de decreto que reformaba la fracción XI del artículo 7 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

El propósito de la propuesta era generar acciones que se establezcan en la Ley, dentro de las atribuciones del Instituto Nacional de las Mujeres, con el fin de vincularlo más eficientemente con las tareas de orden legislativo que fortalezca el marco jurídico. Al respecto la Colegisladora considera que el planteamiento no es viable, pues el hecho de que la propuesta contemple que la presentación del Diagnóstico deberá hacerse de manera anual, no significa que la periodicidad con la que se elabora el Diagnóstico deba ser la misma.

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Oficio con el que remite el expediente del siguiente asunto que devuelve por haberlo desechado:
Proyecto de decreto por el que se adicionaba un párrafo sexto al artículo 36 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Pretendía establecer que los conductores del transporte público federal, que circulan por las carreteras federales deberán portar certificado médico expedido por una institución pública de salud, el que tendrá una vigencia de dos años. La Colegisladora la desecha por considerarla inconsistente y excesiva, pues la materia de reforma ya se contempla en las leyes y reglamentos vigentes que regulan el servicio de autotransporte federal.

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Oficio con el que remite el expediente del siguiente asunto que devuelve por haberlo desechado:
Proyecto de decreto que reformaba diversas disposiciones del Código de Comercio.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta pretendía incluir en la ley como actos de comercio las operaciones de suministro y de distribución, así como los contratos de franquicia de prestación de bienes o servicios. Sin embargo, la Colegisladora desecha la propuesta en razón de que dicha situación debe permanecer regulada en la Ley de la Propiedad Industrial, dada la relación jurídica entre las partes.

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Oficio con el que remite el expediente del siguiente asunto que devuelve por haberlo desechado:
Proyecto de decreto que adicionaba un segundo párrafo al artículo 12 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta proponía obligar al proveedor de bienes o servicios a exhibir las variaciones en el precio que puedan causar las diferentes formas de pago que ésta admita. La Colegisladora reconoce y concluye que es loable la propuesta, sin embargo, encuentran adecuadamente atendida la inquietud en las disposiciones de la Ley vigente y la atribución de la autoridad para verificar que los proveedores atiendan y cumplan con estas disposiciones, por lo que se desecha.

Martes 03 de septiembre de 2013

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Oficio con el que remite proyecto de decreto:
Por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del Bicentenario de los Sentimientos de la Nación

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Se establecen las características de una moneda conmemorativa del Bicentenario de los Sentimientos de la Nación.
Con valor nominal de veinte pesos; la moneda será bimetálica y estará constituida por dos aleaciones. Su peso total será la suma de los pesos de la parte central y del anillo perimétrico de la misma, que corresponde a 15.945 g. (quince gramos, novecientos cuarenta y cinco milésimos), y la tolerancia en peso por pieza 0.638 g. (seiscientos treinta y ocho miligramos), en más o en menos.

Los cuños serán: Anverso: El Escudo Nacional con la leyenda “ESTAODS UNIDOS MEXICANOS”, formando el semicírculo superior. Reverso: El motivo de estas monedas será el que de conformidad con el artículo Segundo Transitorio del presente Decreto, apruebe el Banco de México, a propuesta de la Comisión Especial de Conmemoración del Bicentenario del Congreso de Anáhuac y los Sentimientos de la Nación de la Cámara de Diputados. Éste debe destacar la efigie de José María Morelos y Pavón y en el campo superior en semicírculo, la leyenda “Bicentenario de los Sentimientos de la Nación”. El marco liso.

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Oficio con el que remite proyecto de decreto:
Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de educación inclusiva, devuelto con modificaciones, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE EDUCACIÓN Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone que la educación que impartan el Estado, sus organismos descentralizado y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios asegurará la inclusión de los educandos en el sistema educativo nacional, en condiciones de equidad. Asimismo, fomentarán la valoración de la diversidad y la cultura de inclusión como condiciones para el enriquecimiento social y cultural.

Establece que la educación especial tendrá como propósito identificar, prevenir y eliminar las barreras que impidan la participación plena y efectiva en la sociedad de las personas con discapacidad, con dificultades severas de aprendizaje, de comportamiento o de comunicación, así como de aquellas con aptitudes sobresalientes.

Propone que la formación y capacitación de maestros de educación especial y de educación regular que atiendan alumnos con discapacidad, promoverán el trato digno y desarrollaran habilidades necesarias para sensibilizar a la comunidad educativa sobre esta condición.

Señala que las autoridades educativas en el ámbito de sus respectivas competencias desarrollaran programas de capacitación, asesoría y apoyo a los maestros que atiendan alumnos con discapacidad y con aptitudes sobresalientes. Incluir dentro de los propósitos de los maestros de educación especial el identificar, prevenir y eliminar las barreras que impidan la participación plena y efectiva en la sociedad de las personas con dificultades severas de aprendizaje, de comportamiento o de comunicación, en base a los principios de respeto, inclusión, equidad y no discriminación.

Establece que las organizaciones de la sociedad civil cuyo objeto sea la promoción y el fomento educativo que soliciten la autorización el reconocimiento de validez oficial de estudios, deberán estar legalmente constituidas conforme a la legislación nacional y estas podrán otorgar apoyo para la capacitación de las personas que integren o colaboren con dichas organizaciones, conforme a los programas y modalidades que dicha autoridad determine.


Martes 30 de abril de 2013

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Oficios con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforma el numeral 3 del artículo 218 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Establece de manera explícita la obligación de los partidos políticos de procurar la participación de los pueblos indígenas en la vida política del país, a través de postulaciones a cargos de elección popular en el Congreso de la Unión.

Lunes 29 de abril de 2013

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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al Sector Social de la Economía.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE FOMENTO ECONÓMICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

En el proyecto de decreto, se redefine al sector social de la economía como el sector a que hace mención el párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual funciona como un sistema socioeconómico creado por organismos de propiedad social, basadas en relaciones de solidaridad, cooperación y reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano, conformados y administrados en forma asociativa, para satisfacer las necesidades de sus integrantes y comunidades donde se desarrollan, en concordancia con los términos que establece la ley.

Se derogan del artículo 5 de la ley las referencias al Congreso Nacional y al Consejo Nacional; a los Organismos de Integración; al Registro Nacional de los Organismos del Sector Social de la Economía; Organismo de segundo, tercer y cuarto grado; y en mismo artículo por adición se define a los Organismos de integración y representación, en singular o plural, a organismos de representación que constituyan los organismos del sector; Consejo, al Consejo Consultivo de Fomento a la Economía Social, y Acuerdo, al acuerdo de organización y funcionamiento del instituto.

Adiciona a los fines del Sector Social de la Economía, los de participar en la generación de fuentes de trabajo y de mejores formas de vida para todas las personas; Impulsar el pleno potencial creativo e innovador de los trabajadores, ciudadanos y la sociedad; y promover la productividad como mecanismo de equidad social.

Adiciona a los valores que orientarán la actuación de los organismos del sector los de confianza y autogestión. Por otra parte adiciona como práctica adicional a la realización de actividades de los Organismos del Sector el de creatividad e innovación en todos los ámbitos y prácticas.

Se establece que la organización y funcionamiento del Instituto Nacional de la Economía Social, además de lo previsto en la ley, será determinada en términos del acuerdo que al respecto emita el secretario de Economía.

Se adicionan como funciones del Instituto las de publicar anualmente un compendio de información básica vía digital y o impresa sobre los organismos del sector, que incluya a todos aquellos organismos beneficiados; impulsar el diseño de políticas públicas en el ámbito educativo que fomenten el desarrollo de la economía social y solidaria en las instituciones educativas del país; favorecer cadenas productivas de valor, locales, regionales, nacionales y globales, que sirvan para el escalamiento progresivo de los organismos del sector; y, en materia de fomento, determinar las reglas, lineamientos y, en general, todo lo necesario a fin de garantizar el adecuado ejercicio de los recursos públicos, en la prestación de apoyos y estímulos a los organismos del sector, así como las demás que señale el acuerdo que emita el secretario de Economía.

Se crea el Consejo Consultivo de Fomento de la Economía Social, como el órgano del instituto de participación ciudadana y conformación plural, que tendrá por objeto analizar y proponer acciones que incidan en el cumplimiento del Programa de Fomento a la Economía Social, su regulación se regirá en términos del Acuerdo que emita el Secretario de Economía, así como por sus Normas Internas de Funcionamiento. Sesionará por lo menos cada seis meses y tomará sus acuerdos, recomendaciones y resoluciones por voto de mayoría. Podrá sesionar de manera extraordinaria cuando la situación así lo amerite según lo establezca su Reglamento interno.


Las funciones del Consejo serán el emitir opiniones y formular propuestas sobre la aplicación y orientación del Programa de Fomento a la Economía Social; impulsar la participación ciudadana y de los organismos del sector en el seguimiento, operación y evaluación del Programa de Fomento de la Economía Social; proponer y propiciar la colaboración de organismos públicos y privados, nacionales y extranjeros, en el fomento y desarrollo para el sector de la economía social; proponer la realización de estudios e investigaciones en la materia; promover la celebración de convenios con dependencias del Ejecutivo federal, entidades federativas, municipios y organizaciones, para la instrumentación de los programas relacionados con el fomento y desarrollo para el sector de la economía social; informar a la opinión pública sobre los aspectos de interés general relativos al programa; integrar las comisiones y grupos de trabajo que sean necesarios para el ejercicio de sus funciones; y formular opinión fundada al director del instituto de la evaluación a que se refiere el artículo 52 de esta ley.

Jueves 25 de abril de 2013

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Oficios con el que remite
Proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo cuarto al artículo 1395 del Código de Comercio.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta reforma el Código de Comercio, en el tema de bienes muebles con el objetivo de establecer la obligación del actor de demostrar fehacientemente que se realizó una consulta al Registro Único de Garantías Mobiliarias, y establecer en su escrito inicial de demanda el resultado de la misma. Esta acción permitirá garantizar el derecho de audiencia de un probable tercero perjudicado y de ser el caso, el juez deberá realizar la notificación correspondiente.

Miércoles 24 de abril de 2013

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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

La minuta propone reformar los artículos 7, 20, 71, 74, 107, 112, 115, 128, 142, la denominación del Capítulo IV, “Del Transporte, Almacenamiento y Transformación de las Materias Primas Forestales y Productos Forestales Maderables”, del Título Cuarto; se adicionan los artículos 9bis, 20 con un párrafo tercero, 20 bis, 51, con una fracción X, pasando la actual X a ser fracción XI, 112, con un tercer párrafo, pasando el actual tercer párrafo a ser cuarto, 142, con un tercer párrafo, pasando el actual tercer párrafo a ser cuarto; y, se deroga el artículo 99 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Las reformas modifican el concepto de “Terreno preferentemente forestal”, para señalar que es aquel que pueda sufrir degradación permanente para brindar servicios ambientales, así como capacidad productiva, aumentar su vulnerabilidad climática o baja infiltración hídrica si se somete a un uso diferente del forestal, y el que se encuentre en terrenos identificados como corredores biológicos por la autoridad competente.

Se faculta al Presidente del Servicio Nacional Forestal para convocar a sus integrantes por lo menos a dos reuniones al año, y en forma extraordinaria, cuando la naturaleza de algún asunto de su competencia así lo exija.

Se establece como facultad de la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional Forestal, el inscribir en el Registro Forestal Nacional de los datos de funcionamiento de carpinterías, madererías, centros de producción de muebles y otros no integrados a un centro de trasformación primaria, cuya materia prima la constituyan productos maderables con escuadría, con excepción de madera en rollo y labrada. Asimismo se establece que los mismos deberán informar periódicamente a la Secretaría de la procedencia y destino de sus productos forestales maderables, previa inscripción en el registro.

Por otra parte se establece que el Fondo Forestal Mexicano estará gobernado por un Comité Mixto, en el que habrá una representación equilibrada y proporcionada del sector público federal, así como del sector público de las entidades federativas, y de las organizaciones privadas y sociales de productores forestales.

Martes 23 de abril de 2013

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforma el inciso e) y se adiciona un inciso o) de la fracción IV del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone que en las constituciones y las leyes de los Estados en materia electoral garanticen que se fijen las bases y requisitos para que en las elecciones los ciudadanos soliciten su registro como candidatos para poder ser votados en forma independiente a todos los cargos de elección popular, en los términos del artículo 35 constitucional.

Jueves 18 de abril de 2013

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PESCA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone el establecimiento de apoyos directos a los pescadores que se encuentren en el Registro Nacional de Pesca y Acuacultura, y que se dediquen de manera legal y sustentable a la captura y al cultivo de cualquiera de los recursos marinos en bahías, esteros, riberas, alta mar y aguas continentales.

Con la adición de una fracción XXXVII Bis al artículo 8, se faculta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para expedir las reglas de operación conforme a las disposiciones en materia presupuestaria.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de la Ley General de Vida Silvestre, de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, de la Ley de Aguas Nacionales, del Código Penal Federal, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y de la Ley General de Bienes Nacionales, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Se devuelve para efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional, al considerar la Colegisladora que se deben realizar algunas modificaciones a la minuta en estudio, en virtud de que se han realizado reformas a diversos cuerpos legislativos a los que se debe hacer referencia en la presente Ley, así como actualizar algunos conceptos a efecto de hacerlos congruentes con las reformas recientemente expedidas.

El proyecto, propone expedir la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, misma que regula la responsabilidad ambiental que nace de los daños ocasionados al ambiente, así como la reparación y compensación de dichos daños cuando sea exigible a través de los procesos judiciales federales previstos por el artículo 17 constitucional, los mecanismos alternativos de solución de controversias, los procedimientos administrativos y aquellos que correspondan a la comisión de delitos contra el ambiente y la gestión ambiental.

Establece que se considerará de utilidad pública la reparación del daño ocasionado al ambiente y la compensación ambiental. Para los efectos de la responsabilidad ambiental y penal, establece que no se considerarán adversas las pérdidas, deterioros, menoscabos, afectaciones o modificaciones que hayan sido claramente manifestados por el responsable y explícitamente identificados, delimitados en su alcance, evaluados, mitigados y autorizados por la Secretaría, previamente a la realización de la conducta que los origina, mediante la evaluación del impacto ambiental.

Define que son daños ocasionados al ambiente, aquellos que se susciten a causa de conductas reguladas por leyes u ordenamientos de carácter general federales, respecto a materias de competencia federal. Impulsa y privilegia la solución de los conflictos producidos por el daño ambiental mediante el diálogo y la concertación.

Plantea reformas complementarias a otras Leyes Ambientales o de incidencia ambiental como: la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de la Ley General de Vida Silvestre, de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados y del Código Penal Federal, con el objeto de concentrar en esta, todo el régimen de responsabilidad ambiental.

Jueves 11 de abril de 2013

Cámara de Diputados
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Martes 09 de abril de 2013

Cámara de Diputados
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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto que reforma el último párrafo del artículo 52 de la Ley de Aviación Civil.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Establece que cuando se hayan expedido boletos en exceso a la capacidad disponible de la aeronave o se cancele el vuelo por causas imputables al concesionario o permisionario, que tengan por consecuencia la denegación del embarque, el propio concesionario o permisionario, a elección del pasajero, deberá pagar una indemnización al pasajero afectado que no será inferior al 100% del precio del boleto o billete de pasaje o de la parte no realizada del viaje.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2o., 7o., 23 y 52 de la Ley General de Asentamientos Humanos.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACIÓN TERRITORIAL Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone armonizar la Ley General de Asentamientos Humanos para señalar en aquellos artículos que se establecía competencia a la Secretaría de Desarrollo Social a la nueva Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, de acuerdo con las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 2013.

Martes 19 de marzo de 2013

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 18, inciso a) de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, devuelto con modificaciones, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Ordena el izamiento de la Bandera Nacional a toda asta el 6 de noviembre, fecha de Conmemoración de la promulgación del Acta Solemne de la Declaratoria de Independencia de la América Septentrional por el Primer Congreso de Anáhuac sancionada en el Palacio de Chilpancingo, en 1813.

Jueves 14 de marzo de 2013

Cámara de Diputados
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Oficio con los que remite:
Proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 10 de la Ley de Energía para el Campo.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ENERGÍA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone adicionar un segundo párrafo al artículo 10 de la Ley de Energía para el Campo, para establecer que la cuota energética para acuacultura y pesca es intransferible, excepto en los casos de la sustitución del titular del permiso o concesión, previstos en la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
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Oficio con los que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 11 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ENERGÍA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Propone que la Secretaría de Energía al elaborar y coordinar el Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías Renovables tenga la obligación de definir estrategias para promover la realización de proyectos de generación de electricidad a partir de fuentes renovables preferentemente para las escuelas y edificios públicos.

Jueves 07 de marzo de 2013

Cámara de Diputados
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Oficio con el que remite el expediente del proyecto de decreto por el que se reformaban los artículos 3o., 4o., 7o. y 46 de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE FOMENTO ECONÓMICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

El proyecto proponía incluir el párrafo primero del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a los “individuos” al artículo 3o. de la ley, para que con el conjunto de organizaciones sociales formen parte del sector social de la economía, incluidas aquellas que hacen referencias las Leyes de Asistencia Social, General de Desarrollo Social, y Federal para prevenir y eliminar la Discriminación.

La Cámara de Diputados desecha la minuta porque omite el nombre correcto de la ley, y podría impregnarse de vicios de una posible inconstitucionalidad, ya que, el párrafo primero del artículo 25 constitucional no establece expresamente cuál es el sector social de la economía y no qué entiende por “individuos”, ya que las Leyes de Asistencia Social, General de Desarrollo Social, y Federal para prevenir y eliminar la Discriminación no definen ni reconocen quiénes son los individuos provenientes de grupos vulnerables.

Jueves 28 de febrero de 2013

Cámara de Diputados
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Jueves 21 de febrero de 2013

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se adiciona un último párrafo al artículo 5o. de la Ley de Ciencia y Tecnología.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Establece que el Consejo General de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación, integrado por el Presidente de la República y los titulares de las secretarías de Relaciones Exteriores, de Hacienda y Crédito Público, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Energía, de Economía, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de Comunicaciones y Transportes, de Educación Pública y de Salud, podrá designar a un suplente, quien deberá tener al menos el nivel de subsecretario o equivalente.

Martes 19 de febrero de 2013

Cámara de Diputados
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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 62 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, devuelta con modificaciones. para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Adiciona un párrafo para establecer que la extensión en los polígonos de las áreas naturales protegidas y sus zonas núcleo, podrá ser modificada, siempre que la superficie total, no sea menor a la establecida por la declaratoria inicial; así también, las modificaciones a los usos del suelo o cualquiera de las disposiciones establecidas por la declaratoria, únicamente podrán realizarse para elevar el grado de protección a los recursos naturales existentes dentro de las mismas.

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica
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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE ENERGÍA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Reforma el artículo 2 de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía para entender como tal el uso óptimo de la energía en todos los procesos y actividades para la explotación, producción, transformación, distribución y consumo, incluyendo la eficiencia energética, con la finalidad última de proteger el medio ambiente para el desarrollo y bienestar de las personas.

Jueves 14 de febrero de 2013

Cámara de Diputados
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Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, para los efectos de lo dispuesto por la fracción e) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA, DE GOBERNACIÓN Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

El proyecto que se devuelve para los efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional, modifica los artículos 5, 40, 97, 107, 110, 111, 153, 165, 166, 170, 172 y adiciona un artículo undécimo transitorio, las modificaciones se refieren a:

• Incluye la materia agraria en las demandas de amparo directo o indirecto;

• Que se incluya y reconozca a la Procuraduría General de la República como autoridad legitimada para solicitar y/o plantear ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación que ejerza la facultad de atracción en los casos de amparo directo que se sustancien ante los órganos colegiados del Poder Judicial de la Federación, y que por su interés y trascendencia así lo ameriten;

• Modificar el término recurso por demanda, por efectos de terminología y hermenéutica jurídica;

• Precisa en qué casos expresamente procede la ampliación de la demanda de amparo;

• Modifica el término “modificación o revocación” por revisión, por efectos de terminología y hermenéutica jurídica;

• Precisa que los efectos de la suspensión surtirán de inmediato, en los casos que prevé la Ley de Amparo en materia penal, y el quejoso sea puesto en libertad o consignado ante el Juez Penal, en los plazos constitucionales;

• Se reconoce los casos en los que conforme a la Constitución es procedente la prisión preventiva y por tanto la suspensión no podría tener el efecto de que el quejoso sea puesto en libertad; y

• Se establece que el Consejo de la Judicatura Federal expida el Reglamento para la implementación del Sistema Electrónico y la utilización de la firma electrónica.

Jueves 20 de diciembre de 2012

Cámara de Diputados
Estado Actual: Ficha Técnica

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, DE EDUCACIÓN Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

Jueves 13 de diciembre de 2012

Cámara de Diputados
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Oficio con el que remite el proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013.

LA PRESIDENCIA INFORMO QUE EN USO DE LA FACULTAD DEL ARTÍCULO 176 DEL REGLAMENTO DEL SENADO, RECIBIÓ Y TURNÓ DE INMEDIATO EL PROYECTO EL MIÉRCOLES 12 DE DICIEMBRE, A LAS COMISIONES UNIDAS DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA.

En el ejercicio fiscal de 2013, la Federación percibirá los ingresos provenientes de los conceptos y en las cantidades estimadas que a continuación se enumeran:

• Impuestos: 1,605,162.5

• Contribuciones de mejoras: 26.8

• Derechos: 809,588.5

• Contribuciones no comprendidas en las fracciones precedentes causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o de pago: 45.0

• Productos: 5,458.4

• Aprovechamientos: 78,365.3

• Ingresos de organismos y empresas: 890,205.8

• Aportaciones de seguridad social: 212,219.7

• Endeudamiento neto del Gobierno Federal: 415,882.3

• Otros financiamientos: 28,965.9

• Déficit de organismos y empresas de control directo. -89,558.6

Total: 3,956,361.6

Martes 02 de octubre de 2012

Cámara de Diputados
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Oficio con el que remite:
Proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE JUSTICIA, DE GOBERNACIÓN Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA, CON OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO.

La Ley que se pretende expedir tiene por objeto proteger el sistema financiero y la economía nacional, estableciendo medidas y procedimientos para prevenir y detectar actos u operaciones que involucren recursos de procedencia ilícita, a través de una coordinación interinstitucional, que tenga como fines recabar elementos útiles para investigar y perseguir los delitos de operaciones con recursos de procedencia ilícita, los relacionados con estos últimos, las estructuras financieras de las organizaciones delictivas y evitar el uso de los recursos para su financiamiento.

La Colegisladora realiza las siguientes modificaciones:

• En el artículo 3 se adicionan las fracciones V y XI para definir “Entidades Colegiadas” y “Procuraduría”.

• Se elimina el artículo 4, en razón de que se considera que causa conflicto con lo dispuesto en el artículo 5 del mismo ordenamiento.

• En el artículo 6 (actual artículo 5), se considera innecesario mantener la facultad expresa del Ministerio Público de conducir la investigación de los delitos del fuero federal que se identifiquen con motivo de la aplicación de la presente Ley, toda vez que dicha facultad ya se encuentra contenida en el artículo 21 primer y segundo párrafos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• En el artículo 7 (actual artículo 6) se adiciona la fracción I y se recorren las subsecuentes, lo anterior con la intención de reconocer expresamente las facultades de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

• Artículo 8 (actual artículo 7) se modifica el tercer párrafo de este artículo, con la intención de especificar que las técnicas y medidas de investigación a que se refiere, podrán utilizarse siempre que se encuentren previstas en el Código Federal de Procedimientos Penales y la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.

• En el artículo 9 (actual artículo 8) se modifican las fracciones I y XII y se elimina la fracción II.

• En el artículo 13 (actual artículo 12) se elimina el calificativo “económico lícita”.

• Respecto del artículo 16 (actual artículo 15) se modifican las fracciones I y II.

• Se elimina el contenido del artículo 17 por considerar que la materia del precepto debe estar contenida en el Reglamento de la Ley.

• Por coherencia legislativa se fusionan los artículos 19 y 21, en virtud de que guardan estrecha relación.

• En el artículo 20 (actual artículo 18) se modifica la fracción II, para que en los casos en los que se establezca una relación de negocios, se solicite al usuario la información relativa a su actividad u ocupación.

• Se modifica el artículo 23 (actual artículo 20) con la intención de proteger la identidad de las personas que realicen actividades vulnerables.

• Los artículos 56, 57, 60 y 61 (actuales artículos 53, 54, 56 y 57) se reforman a efecto de que en el ordenamiento se contemplen más causales para que una persona pueda ser acreedora a una sanción administrativa (multas, revocación, cancelación).

• En el artículo 66 (actual artículo 63) es conveniente establecer penas más rigurosas para los funcionarios a que se refiere dicho precepto, lo anterior otorgará mayor certeza jurídica para aquellos que presenten los avisos en términos de la presente Ley.