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Diario de los Debates


DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

LXI Legislatura AÑO I Primer Periodo Ordinario Sesión Núm. 17

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 22 de Octubre de 2009



PRESIDENCIA DEL C. SENADOR
CARLOS NAVARRETE RUIZ

APERTURA

  - El C. Presidente Carlos Navarrete Ruiz: (12:35 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores para conocer si existe el quórum reglamentario.
     
Aceves del Olmo Carlos, Aguilar Coronado Marco Humberto, Agundis Arias Francisco, Alvarez Mata Sergio, Anaya Llamas Guillermo, Andrade Quezada Humberto, Arce René, Arroyo Vieyra Francisco, Aureoles Conejo Silvano, Beltrones Rivera Manlio Fabio, Bueno Torio Juan, Calderón Centeno Sebastián, Camarillo Ortega Rubén, Cantú Segovia Eloy, Cárdenas Jiménez Alberto, Castellón Fonseca Francisco Javier, Castelo Parada Javier, Coppola Joffroy Luis Alberto, Corichi García Claudia Sofía, Cota Cota Josefina, Creel Miranda Santiago, Delgado Rannauro Dante, Díaz Delgado Blanca Judith, Díaz Ochoa Jaime Rafael, Dorador Pérez Gavilán Rodolfo, Dueñas Llerenas Jesús, Elías Serrano Alfonso, Elizondo Barragán Fernando, Galindo Noriega Ramón, Galván Rivas Andrés, García Cervantes Ricardo, García Quiroz María del Socorro, Garibay García Jesús, Gómez Tueme Amira Griselda, González Aguilar Lázara Nelly, González Carrillo Adriana, González Morfín José, González Yáñez Alejandro, Govea Arcos Eugenio, Guadarrama Márquez José, Hernández García Ramiro, Hernández Ramos Minerva, Herrera León Francisco, Joaquín Coldwell Pedro, Labastida Ochoa Francisco, Larios Gaxiola Emma Lucía, Leal Angulo Augusto César, Legorreta Ordorica Jorge, Lobato Campos José Luis, López Valdez Mario, Lozano de la Torre Carlos, Madero Muñoz Gustavo Enrique, Maldonado Venegas Luis, Mejía González Raúl José, Mejía Haro Antonio, Mendoza Garza Jorge, Montenegro Ibarra Gerardo, Morales Flores Melquiades, Moreno Cárdenas Rafael Alejandro, Moreno Uriegas María de los Angeles, Moreno Valle Rosas Rafael, Muñoz Gutiérrez Ramón, Murillo Karam Jesús, Núñez Jiménez Arturo, Orozco Gómez Javier, Ortuño Gurza María Teresa, Pacheco Rodríguez Ricardo Fidel, Peredo Aguilar Rosalía, Pérez Plazola Héctor, Ramírez Garrido Abreu Graco, Ramírez López Heladio Elías, Ramírez Núñez Ulises, Ramón Valdés Jesús María, Rivera Pérez Adrián, Rodríguez y Pacheco Alfredo, Rojo e Incháustegui María, Rueda Sánchez Rogelio Humberto, Ruiz del Rincón Gabriela, Sánchez Anaya Alfonso, Saro Boardman Ernesto, Serrano Serrano María, Sosa Govea Martha Leticia, Sotelo García Carlos, Tamborrel Suárez Guillermo Enrique Marcos, Toledo Infanzón Adolfo, Torres Origel Ricardo, Trejo Reyes José Isabel, Velasco Coello Manuel, Velázquez López Rubén Fernando, Villarreal García Luis Alberto, Zapata Perogordo Alejandro, Zoreda Novelo Renán Cleominio.

Asistencia registrada fuera del sistema electrónico: Baeza Meléndez Fernando, Castro Trenti Fernando Jorge, Navarrete Ruiz Carlos.

Senadores en comisión oficial: Alonso Díaz Caneja Angel, Cortés Mendoza Marko Antonio, Menchaca Castellanos Ludivina, Nava Bolaños Eduardo Tomás.

Senadores con aviso de inasistencia: Aguirre Rivero Angel (inasistencia justificada), Anaya Gutiérrez Alberto (inasistencia justificada), Berganza Escorza Francisco (inasistencia justificada), Cué Monteagudo Gabino (inasistencia justificada), Döring Casar Federico (inasistencia justificada), Fonz Sáenz Carmen Guadalupe (inasistencia justificada), García Zalvidea José Luis Máximo (inasistencia justificada), González González Felipe (inasistencia justificada), Herviz Reyes Arturo (inasistencia justificada), Jiménez Rumbo David (inasistencia justificada), López Hernández Rosalinda (inasistencia justificada), Martínez Manríquez Irma (inasistencia autorizada), Mazón Alonso Lázaro (inasistencia justificada), Obregón Espinoza Francisco Javier (inasistencia justificada), Ocejo Moreno Jorge Andrés (inasistencia justificada), Orantes López María Elena (inasistencia justificada), Torres Mercado Tomás (inasistencia justificada), Ybarra de la Garza Rosario (inasistencia autorizada).

Senadores ausentes: Bautista López Héctor Miguel, Escobar y Vega Arturo, Gómez Alvarez Pablo, González Alcocer Alejandro, Green Macías Rosario, Jara Cruz Salomón, Jiménez Macías Carlos, Monreal Avila Ricardo, Polevnsky Gurwitz Yeidckol, Sacramento Garza José Julián, Zavala Peniche María Beatriz.

- El C. Secretario Adrián Rivera Pérez: Honorable Asamblea, de acuerdo al sistema electrónico, informo que se encuentran presentes 95 ciudadanos Senadores y Senadoras.
              
En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Se abre esta sesión ordinaria y solicito a los señores Senadores ocupar sus lugares para proceder a desahogar el Orden del Día correspondiente.
     
Compañeros Senadores y compañeras Senadoras, informo a ustedes que los integrantes de la Junta de Coordinación Política suscribieron un Acuerdo por el que se propone promover una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación por la expedición de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal aprobada por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
              
Este Acuerdo ha sido distribuido entre los integrantes de esta Cámara para su conocimiento. Está distribuyéndose en este momento a los señores Senadores y Senadoras el presente Acuerdo y solicito a Servicios Parlamentarios agilizar la distribución de este texto.
              

En tanto, solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.






JUNTA DE COORDINACION POLITICA

- El C. Secretario Rivera Pérez:(Leyendo)

                                                                             “JUNTA DE COORDINACION POLITICA

CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA
PRESENTES.

La Junta de Coordinación Política del Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 67 y 82, numeral 1, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno el siguiente Acuerdo

ANTECEDENTES

1. Con fecha 18 de agosto de 2009, el pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprobó el dictamen con el cual se expide la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.

2. Con fecha 9 de septiembre de 2009 se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el decreto por el que se expide la citada Ley, cuya entrada en vigor es a los treinta días naturales siguientes a su publicación.

3. Con fecha 21 de octubre del año en curso, la senadora María de los Ángeles Moreno Uriegas, Presidenta de la Comisión del Distritos Federal, sometió a la consideración de la Mesa Directiva un escrito con Punto de Acuerdo para que la Cámara de Senadores interponga una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación por la expedición de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.

4. Que con fecha 22 de octubre del año en curso dicha propuesta fue turnada por el Presidente de la Mesa Directiva a esta Junta de Coordinación Política para su valoración y acuerdo respectivo.

CONSIDERANDO

1. Que definida por el artículo 44 constitucional, la Ciudad de México es el Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unión y Capital de los Estados Unidos Mexicanos y que el artículo 122 de nuestra Constitución establece que: “su gobierno está a cargo de los Poderes Federales y de los órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carácter local, en los términos de este artículo”.

2. Que en virtud de lo anterior, la Asamblea Legislativa sólo puede legislar en lo que expresamente le confiera la Constitución y en lo no señalado de manera expresa a la Asamblea, se está reservado para el Congreso de la Unión. En este sentido, las atribuciones de la Asamblea están expresamente señaladas de manera indubitable en la fracción V de la Base Primera, Apartado C del artículo 122 Constitucional.

De las facultades señaladas expresamente a la Asamblea, no están contempladas las referentes a procuración de justicia, nombramiento del Procurador General de Justicia y organización del Ministerio Público del Distrito Federal, por lo que las mismas están reservadas al Congreso de la Unión.

3. Que en función de lo anterior, las facultades de legislar en materia de procuración de justicia y, concretamente en el caso que nos ocupa de expedir la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, no están atribuidas de manera expresa a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y, por tanto, son facultades del H. Congreso de la Unión, por lo que se considera pertinente que la Suprema Corte de Justicia de la Nación se pronuncie de manera formal para aclarar cualquier diferendo sobre este tema, salvaguardando las facultades que corresponden al Congreso de la Unión.

Por lo anterior, la Junta de Coordinación Política somete a la consideración del Pleno el siguiente

ACUERDO

ÚNICO.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión acuerda que el Presidente de la Mesa Directiva interponga una Controversia Constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación por la expedición de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal aprobada por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.

Salón de sesiones del Senado de la República, a 22 de octubre de 2009.

Junta de Coordinación Política: Sen. Gustavo Madero Muñoz, Presidente y Coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.- Sen. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.- Sen. Carlos Navarrete Ruiz, Coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.- Sen. Jorge Legorreta Ordorica, Coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.- Sen. Dante Alfonso Delgado Rannauro, Coordinador del grupo parlamentario de Convergencia.- Sen. Ricardo Monreal Avila, Coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.- Sen. Santiago Creel Miranda, grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.- Sen. Humberto Aguilar Coronado, grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.- Sen. Melquiades Morales Flores, grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional”.

Es todo, señor Presidente

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Está a discusión el punto de Acuerdo presentado por la Junta de Coordinación Política.
                        
Se pregunta si algún Senador o Senadora desea hacer uso de la palabra. En tal virtud, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.
                        
- El C. Secretario Rivera Pérez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)
                        
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

                        
Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.
                        
- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Aprobado el Acuerdo para promover una Controversia Constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por la expedición de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, aprobada por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y publicada en la Gaceta Oficial.
                        
En complemento al Acuerdo que se acaba de aprobar, para promover esta controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación por la expedición de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, aprobada por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y publicada en la Gaceta Oficial, la Mesa Directiva del Senado de la República presenta al Pleno de esta Cámara una propuesta de Acuerdo.
                        

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo de la Mesa Directiva.





MESA DIRECTIVA

- El C. Secretario Rivera Pérez: (Leyendo)

“México, D.F., octubre 22 de 2009.

H. CAMARA DE SENADORES
Presente.

La Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 66 de la Ley Orgánica del Congreso General, somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Senadores el siguiente

ACUERDO

Primero.- A partir de los proyectos existentes en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la Cámara de Senadores acuerda impulsar una iniciativa que dé cobertura al instrumento legal que norme el funcionamiento y la organización de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.

El propósito de impulsar la iniciativa lleva también el compromiso de que su dictamen se desahogue en breve tiempo, a fin de proveer a la institución del ordenamiento que demanda un adecuado ejercicio de sus responsabilidades.

Segundo.- La Cámara de Senadores se compromete a retomar e impulsar los trabajos relativos a la reforma política del Distrito Federal.

Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores, a 22 de octubre de 2009.

Mesa Directiva: Sen. Carlos Navarrete Ruiz, Presidente.- Sen. Francisco Arroyo Vieyra, Vicepresidente.- Sen. Ricardo García Cervantes, Vicepresidente.- Sen. Arturo Núñez Jiménez, Vicepresidente.- Sen. Martha Leticia Sosa Govea, Secretaria.- Sen. Renán Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Sen. Ludivina Menchaca Castellanos, Secretaria.- Sen. Adrián Rivera Pérez, Secretario”.

Es todo, señor Presidente.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Está a discusión el punto de Acuerdo de la Mesa Directiva. Si algún Senador o Senadora desea hacer uso de la palabra.

En tal virtud, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo de la Mesa Directiva presentado.

- El C. Secretario Rivera Pérez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo anterior. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Aprobado el Acuerdo de la Mesa Directiva.

Informo a ustedes, señoras Senadoras y señores Senadores, que ha llegado un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, mediante el cual el grupo parlamentario del Partido Convergencia propone un cambio en comisiones.

Pido a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.






JUNTA DE COORDINACION POLITICA

- El C. Secretario Rivera Pérez: (Leyendo)

“ACUERDO PARA CAMBIOS EN DIVERSAS COMISIONES

México, D. F., octubre 22 de 2009.

CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA
DEL SENADO DE LA REPUBLICA.

Por su conducto y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 82 inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Junta de Coordinación Política somete a la consideración del Pleno el siguiente:

ACUERDO

UNICO.- El senador José Luis Lobato Campos deja de formar parte de la Comisión de Seguridad Social y se le designa como integrante de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

Junta de Coordinación Política: Sen. Gustavo Madero Muñoz, Presidente y Coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.- Sen. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.- Sen. Carlos Navarrete Ruiz, Coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.- Sen. Jorge Legorreta Ordorica, Coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.- Sen. Dante Alfonso Delgado Rannauro, Coordinador del grupo parlamentario de Convergencia.- Sen. Ricardo Monreal Avila, Coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.- Sen. Santiago Creel Miranda, grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.- Sen. Humberto Aguilar Coronado, grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.- Sen. Melquiades Morales Flores, grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional”.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: ¿Algún miembro de esta Cámara desea hacer uso de la palabra? En consecuencia, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo correspondiente.

- El C. Secretario Rivera Pérez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Queda aprobado el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.





CAMARA DE DIPUTADOS
Remite:

- Minuta proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.

- Minuta proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.

- Minuta proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

- Minuta proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes del Impuesto sobre la Renta, del Impuesto a los Depósitos en Efectivo y del Impuesto al Valor Agregado, del Código Fiscal de la Federación y del Decreto por el que se establecen las obligaciones que podrán denominarse en Unidades de Inversión y reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación y de la Ley de Impuesto sobre la Renta, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1º de abril de 1995.

- Minuta proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, relativo al régimen fiscal de Petróleos Mexicanos.






SECRETARIA DE GOBERNACION

- El C. Secretario Rivera Pérez: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite solicitud de permiso a que se refiere el artículo 37 constitucional, para que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden del León Neerlandés, en Grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de los Países Bajos.

“2009, Año de la Reforma Liberal”

SUBSECRETARIA DE ENLACE LEGISLATIVO

Oficio No. SEL/300/3247/09
México, D.F., a 20 de octubre de 2009

Secretarios de la Cámara de Senadores
del H. Congreso de la Unión
Presente.

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número PRO-11594, la Cons. Ma. Teresa Mercado Pérez, Directora General Adjunta del Ceremonial, Encargada de la Dirección General de Protocolo de la Secretaría de Relaciones Exteriores, solicita se tramite ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado C) del artículo 37) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el Lic. Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden del León Neerlandés, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de los Países Bajos.

Por lo anterior, me permito anexar para la integración a su expediente, copia de la comunicación oficial en la que se expresa el interés de conferir la Condecoración de referencia, en el marco de la Visita que realizará Su Majestad Beatriz, Reina de los Países Bajos, entre el 31 de octubre y el 6 de noviembre de 2009.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente

El Subsecretario

Manuel Minjares Jiménez”.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Túrnese a la Comisión de Gobernación para su análisis y dictamen correspondiente.

Siguiente asunto, señor Secretario.

- El C. Secretario Rivera Pérez: Doy lectura al Orden del Día de la siguiente sesión. (Leyó)

Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera.






CITA

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Se cita a la siguiente sesión del Senado, el martes 27 de octubre a las 11:00 horas.

(Se levantó la sesión a las 12:55 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

de la Cámara de Senadores del Congreso

de los Estados Unidos Mexicanos

Director: Lic. Arturo Domínguez Sarmiento

Plaza Sebastián Lerdo de Tejada

Teléfonos: 51-30-22-28
                   51-30-22-18

Internet: http://www.senado.gob.mx
Correo electrónico: diario_d@senado.gob.mx


Este Diario de los Debates es preliminar y de car ácter informativo, como tal carece de valor oficial.





 
SUMARIO





CAMARA DE DIPUTADOS

Remite:



- Minuta proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.



- Minuta proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.



- Minuta proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.



- Minuta proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes del Impuesto sobre la Renta, del Impuesto a los Depósitos en Efectivo y del Impuesto al Valor Agregado, del Código Fiscal de la Federación y del Decreto por el que se establecen las obligaciones que podrán denominarse en Unidades de Inversión y reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación y de la Ley de Impuesto sobre la Renta, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1º de abril de 1995.



- Minuta proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, relativo al régimen fiscal de Petróleos Mexicanos.



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