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Diario de los Debates


DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

LXI Legislatura AÑO I Primer Periodo Ordinario Sesión Núm. 6

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 15 de Septiembre de 2009



PRESIDENCIA DEL C. SENADOR
CARLOS NAVARRETE RUIZ

APERTURA

- El C. Presidente Carlos Navarrete Ruiz: (11:43 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores y las señoras Senadoras para conocer si existe el quórum reglamentario.

Aceves del Olmo Carlos, Aguirre Rivero Angel, Agundis Arias Francisco, Alonso Díaz Caneja Angel, Andrade Quezada Humberto, Arce René, Arroyo Vieyra Francisco, Aureoles Conejo Silvano, Baeza Meléndez Fernando, Bautista López Héctor Miguel, Bueno Torio Juan, Camarillo Ortega Rubén, Cantú Segovia Eloy, Cardenas Jiménez Alberto, Castellón Fonseca Francisco Javier, Castelo Parada Javier, Coppola Joffroy Luis Alberto, Corichi García Claudia Sofía, Cortés Mendoza Marko Antonio, Cué Monteagudo Gabino, Delgado Rannauro Dante, Díaz Ochoa Jaime Rafael, Dorador Pérez Gavilán Rodolfo, Döring Casar Federico, Dueñas Llerenas Jesús, Elizondo Barragán Fernando, Escobar y Vega Arturo, Galindo Noriega Ramón, Galván Rivas Andrés, García Quiroz María del Socorro, García Zalvidea José Luis Máximo, Garibay García Jesús, Gómez Alvarez Pablo, Gómez Tueme Amira Griselda, González Aguilar Lázara Nelly, González Alcocer Alejandro, González González Felipe, González Morfín José, González Yáñez Alejandro, Govea Arcos Eugenio, Green Macías Rosario, Guadarrama Márquez José, Hernández García Ramiro, Hernández Ramos Minerva, Herviz Reyes Arturo, Jara Cruz Salomón, Jiménez Macías Carlos, Joaquín Coldwell Pedro, Labastida Ochoa Francisco, Larios Gaxiola Emma Lucía, Leal Angulo Augusto César, Legorreta Ordorica Jorge, Lobato Campos José Luis, López Hernández Rosalinda, Lozano de la Torre Carlos, Martínez Manríquez Irma, Mejía Haro Antonio, Mendoza Garza Jorge, Montenegro Ibarra Gerardo, Morales Flores Melquiades, Moreno Valle Rosas Rafael, Muñoz Gutiérrez Ramón, Navarrete Ruiz Carlos, Núñez Jiménez Arturo, Obregón Espinoza Francisco Javier, Ocejo Moreno Jorge Andrés, Orantes López María Elena, Ortuño Gurza María Teresa, Pacheco Rodríguez Ricardo Fidel, Peredo Aguilar Rosalía, Pérez Plazola Héctor, Polevnsky Gurwitz Yeidckol, Ramírez López Heladio Elías, Ramírez Núñez Ulises, Ramón Valdés Jesús María, Rivera Pérez Adrián, Ruiz del Rincón Gabriela, Serrano Serrano María, Sosa Govea Martha Leticia, Sotelo García Carlos, Tamborrel Suárez Guillermo Enrique Marcos, Torres Origel Ricardo, Trejo Reyes José Isabel, Trujillo Fuentes Fermín, Velasco Coello Manuel, Villarreal García Luis Alberto, Zapata Perogordo Alejandro, Zavala Peniche María Beatriz.

Asistencia registrada fuera del sistema electrónico: Anaya Gutiérrez Alberto, Madero Muñoz Gustavo Enrique, Monreal Avila Ricardo, Moreno Uriegas María de los Angeles, Murillo Karam Jesús, Rodríguez y Pacheco Alfredo, Sacramento Garza José Julián, Saro Boardman Ernesto.

Senadores en comisión oficial: Anaya Llamas Guillermo, Beltrones Rivera Manlio Fabio, Creel Miranda Santiago, García Cervantes Ricardo, González Carrillo Adriana, Mejía González Raúl José, Nava Bolaños Eduardo Tomás, Rueda Sánchez Rogelio Humberto, Velázquez López Rubén Fernando, Zoreda Novelo Renán Cleominio.

Senadores con aviso de inasistencia: Aguilar Coronado Marco Humberto (inasistencia justificada), Alvarez Mata Sergio (inasistencia autorizada), Berganza Escorza Francisco (inasistencia justificada), Calderón Centeno Sebastián (inasistencia justificada), Castro Trenti Fernando Jorge (inasistencia justificada), Cota Cota Josefina (inasistencia justificada), Fonz Sáenz Carmen Guadalupe (inasistencia justificada), Herrera León Francisco (inasistencia justificada), Jiménez Rumbo David (inasistencia autorizada), López Valdez Mario (inasistencia autorizada), Maldonado Venegas Luis (inasistencia justificada), Mazón Alonso Lázaro (inasistencia justificada), Menchaca Castellanos Ludivina (inasistencia justificada), Moreno Cárdenas Rafael Alejandro (inasistencia justificada), Ramírez Garrido Abreu Graco (inasistencia autorizada), Sánchez Anaya Alfonso (inasistencia autorizada), Toledo Infanzón Adolfo (inasistencia justificada), Torres Mercado Tomás (inasistencia justificada), Ybarra de la Garza Rosario (inasistencia justificada).

Senadores ausentes: Díaz Delgado Blanca Judith, Orozco Gómez Javier, Rojo e Incháustegui María.

- El C. Secretario Adrián Rivera Pérez: Honorable Asamblea, de acuerdo al sistema electrónico, informo que se encuentran presentes 96 ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Se abre la sesión. El Orden del Día de esta sesión ha sido distribuido, con lo cual se ha informado de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

“ACTA DE LA SESION ORDINARIA CELEBRADA
EL LUNES CATORCE DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL NUEVE.

PRESIDE EL SENADOR
CARLOS NAVARRETE RUIZ

En la ciudad de México, Distrito Federal, a las once horas con treinta y cuatro minutos del día lunes catorce de septiembre de dos mil nueve, encontrándose presentes ciento once ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Secretaría dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a su publicación en la Gaceta del Senado y a su distribución.

(Acta de laSesión anterior)

Se aprobó en votación económica el acta de la sesión ordinaria celebrada el jueves diez de septiembre de dos mil nueve.

(Comunicaciones de los Senadores)

Se recibió de la Comisión de Educación, informe de labores correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la LX Legislatura.- Quedó de enterado.

(Comunicaciones de los Senadores)

Se recibió del Senador Guillermo Padrés Elías, comunicación por la que informa de su determinación de optar por el cargo de Gobernador Constitucional del Estado de Sonora.- Quedó de enterado.

(Iniciativas)

El Senador Ramón Galindo Noriega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 115, fracción IV, inciso a), y 122, inciso c), Base Primera, fracción V, inciso b), párrafo quinto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

(Iniciativas)

La Senadora Guadalupe Fonz Sáenz, a nombre propio y del Sendor Gerardo Montenegro Ibarra, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adicionan tres párrafos a la fracción II del artículo 55 de la Ley General de Educación.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Educación; y de Estudios Legislativos, Primera.

(Iniciativas)

El Senador Antonio Mejía Haro, a nombre propio y del Senador y Rubén Fernando Velázquez López, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley de Productos Orgánicos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería; de Desarrollo Rural; de Recursos Hidráulicos; de Reforma Agraria; y de Estudios Legislativos, Segunda.

(Dictámenes a Discusión)

Se sometieron a consideración de la Asamblea, tres dictámenes de la Comisión de Gobernación, con proyectos de Decreto que conceden permisos para aceptar y usar condecoraciones que otorgan gobiernos extranjeros.- Sin discusión, se aprobaron por 89 votos en pro, 1 en contra, 5 abstenciones. Se turnaron a la Cámara de la Cámara de Diputados.

(Minuto de Silencio)

Se guardó un minuto de silencio en memoria del señor Juan Almeida Bosque, Vicepresidente del Consejo de Estado de la República de Cuba,

(Agenda Política)

En relación al nombramiento del Procurador General de la República, intervinieron los siguientes Senadores: Ricardo Monreal Ávila, Arturo Escobar y Vega, Silviano Aureoles Conejo, Jesús Murillo Karam, Alejandro Zapata Perogordo y Pablo Gómez Álvarez.

PRESIDE EL SENADOR
ARTURO NUÑEZ JIMENEZ.

(Proposiciones)

Se recibió del Senador Luis Alberto Coppola Joffroy, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, proposición con punto de Acuerdo por el que se solicita al titular del Poder Ejecutivo Federal proponga ante la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre la inclusión en el apéndice II, al Tiburón Martillo.- Se turno a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.

(Proposiciones)

Se recibió de la Senadora María Elena Orantes López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de Acuerdo por el que se solicita un informe detallado sobre las concesiones y los estudios de impacto ambiental otorgadas a las empresas mineras trasnacionales que explotan los yacimientos de oro y plata en México.- Se turno a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.

(Proposiciones)

Se recibió de los Senadores Francisco Herrera León, Adolfo Toledo Infanzón y Jesús María Ramón Valdés, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de Acuerdo por el que se solicita la comparecencia de la Comisionada del Instituto Nacional de Migración para que informe sobre los actos ocurridos en el municipio de Chahuites, Oaxaca, y sobre las medidas y acciones llevados a cabo por esa institución sobre el secuestro de migrantes que se da en el país.- Se turno a la Comisión de Gobernación.

(Proposiciones)

La Senadora María Serrano Serrano, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del Estado de Sinaloa a coordinarse con la Secretaría de Seguridad Pública y la Procuraduría General de la República, a fin de que implementen de manera urgente estrategias efectivas de contención de la violencia asociada al combate al narcotráfico y a suprimir la impunidad con que opera la delincuencia.- Considerado de urgente u obvia resolución. A discusión, intervinieron los Senadores Francisco Arroyo Vieyra y Ricardo Monreal Ávila. Se aprobó en votación económica.

(Proposiciones)

El Senador Fermín Trujillo Fuentes, a nombre propio y de la Senadora Irma Martínez Manríquez, presentó proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal a implementar un programa de fomento al deporte y la cultura popular y de esparcimiento y recreación familiar en los municipios con población menor a 50 mil habitantes.- Se turno a la Comisión de Juventud y Deporte.

(Proposiciones)

El Senador Carlos Lozano de la Torre, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a autorizar una ampliación presupuestal al Programa “Ésta es tu casa”, para el cuarto trimestre del ejercicio fiscal 2009; asimismo, para que la Cámara de Diputados considere ampliar el presupuesto para 2010 de dicho programa; y por el que se cita a comparecer al titular del Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares.- Considerado de urgente u obvia resolución. A discusión, intervino el Senador Jaime Rafael Díaz Ochoa. Se aprobó en votación económica.

(Acuerdos de los Órganos de Gobierno)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se cita a comparecer a la titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, el martes 15 de septiembre.- Sin discusión, se aprobó en votación económica.

(Proposiciones)

Se recibió del Senador René Arce, de grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática proposición con punto de Acuerdo en relación con la cédula de identificación ciudadana.- Se turno a la Comisión de Gobernación.

(Proposiciones)

El Senador Fermín Trujillo Fuentes, a nombre propio y de la Senadora Irma Martínez Manríquez, presentó proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que a través de la Comisión Organizadora de la Conmemoración del Bicentenario del inicio del Movimiento de Independencia Nacional y del Centenario del Inicio de la Revolución Mexicana, emita una convocatoria para homenajear en vida a las mexicanas y mexicanos nacidos en 1910 y anteriores, reconociéndolos como “La Generación Centenaria”, a través de diversas acciones.- Se turno a la Comisión de Gobernación.

(Proposiciones)

Se recibió del Senador José Guillermo Anaya Llamas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, proposición con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados una mayor asignación de recursos en el Presupuesto de Egresos para 2010, a fin de atender la demanda de salud mental de los mexicanos.- Se turno a la Cámara de Diputados.

(Proposiciones)

El Senador Pablo Gómez Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de Acuerdo por el que se solicita al Secretario de Hacienda y Crédito Público explique el recorte de presupuesto al proyecto de construcción de la Línea 12 del Metro de la Ciudad de México.- Se turno a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

(Proposiciones)

El Senador Ricardo Monreal Ávila, a nombre propio y de la Senadora Rosalinda López Hernández, presentó proposición con punto de Acuerdo sobre la utilización de las reservas del Instituto Mexicano del Seguro Social.- Se turno a la Comisión de Seguridad Social.

(Proposiciones)

El Senador Adolfo Toledo infanzón, a nombre propio y de los Senadores Fernando Castro Trenti, Ramiro Hernández García, Raúl Mejía González y Carlos Jiménez Macías, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a establecer en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, la restricción de que no se modifiquen las reglas de operación del programa 3x1 para migrantes.- Se turno a la Cámara de Diputados.

(Acuerdo de los Órganos de Gobierno)

El Presidente informó el calendario de comparecencias que se tienen programadas para el análisis del Tercer Informe de Gobierno.

Ante el Pleno de la Cámara de Senadores:

- Martes 15 de septiembre, 12:00 horas, embajadora Patricia Espinosa Cantellano, Secretaria de Relaciones Exteriores.

Ante Comisiones Unidas:

- Lunes 21 de septiembre, 17:00 horas, maestro Juan Carlos Romero Hicks, Director General del CONACYT.

Martes 22 de septiembre, 17:00 horas, Doctor Agustín Carstens Carstens, Secretario de Hacienda y Crédito Público.

Jueves 24 de septiembre, 17:00 horas, licenciado Gerardo Ruiz Mateos, Secretario de Economía.

La Presidencia dio por concluida la sesión a las catorce horas con cinco minutos, y citó a sesión Ordinaria el próximo martes quince de septiembre, a las once horas”.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse dicha acta.

- El C. Secretario Rivera Pérez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Pasamos al siguiente asunto.






SECRETARIA DE GOBERNACION

- El C. Secretario Rivera Pérez: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con similar de la Secretaría de Relaciones Exteriores, por el que comunica que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, se ausentará del territorio nacional del 23 al 25 de septiembre de 2009, con el objeto de realizar una visita de trabajo a Nueva York y participar en la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, así como la Tercera Cumbre de Líderes del G-20, que se celebrará en la ciudad de Pittsburgh, Pennsylvania, Estados Unidos de América.

“2009 Año de la Reforma Liberal”
SECRETARIA DE GOBERNACIÓN

SUBSECRETARÍA DE ENLACE LEGISLATIVO

Oficio No. SEL/300/3182/09
México D.F., a 10 de septiembre de 2009.

SECRETARIOS DE LA CAMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES.

Por este conducto y para los efectos del artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito hacer de su conocimiento que Betina C. Chávez Soriano, Directora General de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, comunica que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, se ausentará del territorio nacional del 23 al 25 de septiembre de 2009, con el objeto de realizar una visita de trabajo a Nueva York y participar en la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, así como en la Tercera Cumbre de Líderes del G-20, que se celebrará en la Ciudad de Pittsburgh, Pennsylvania, Estados Unidos de América.

Por lo anterior y con fundamento en lo establecido por la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, les acompaño copia del documento al que me he referido.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente
El Subsecretario”.
“DIRECCION GENERAL DE COORDINACION POLITICA

Número: DEP-1450/90

Asunto: Viaje del Presidentede la República a Nueva York y
Pittsburgh

México D.F., a 10 de septiembre de 2009.

C.P. MANUEL MINJARES JIMENEZ
SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO
SECRETARIA DE GOBERNACION
PRESENTE.

Por instrucciones de la Secretaria de Relaciones Exteriores, Embajadora Patricia Espinosa Cantellano, con fundamento en el articulo 16, fracciones I y III, del Reglamento Interior de la SRE, en apego a las facultades de la Subsecretaría bajo su digno cargo y en cumplimiento a . lo establecido en el Artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted sea el conducto para a ¡a Mesa Directiva del Sendo de la República que el Presidente de la República, Licenciado Felipe Calderón Hinojosa, se ausentará del territorio nacional del miércoles 23 al viernes 25 de septiembre de 2009, con el objeto de realizar una visita de trabajo a Nueva York y participar en la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, así como en la Tercera Cumbre de Líderes del G-20, que se celebrará en la ciudad de Pittsburgh, Pennsylvania, Estados Unidos de América.

A continuación, los pormenores de la visita en comento:

El día 23 de septiembre en Nueva York, el Presidente Felipe Calderón asistirá a la ceremonia en que se le hará entrega del Premio Internacional de Eficiencia Energética de la institución "Alliance for Saving Energy y participará en una cena de trabajo con directivos de bancos y corredurías de ese importante centro financiero.

El Presidente Felipe Calderón también asistirá a la reunión cumbre sobre Desarme y No Proliferación del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas que tendrá lugar en Nueva York el 24 de septiembre. Esta reunión ha sido convocada por el Presidente Barack Obama, en su carácter de Presidente del Consejo durante el mes de septiembre. De acuerdo con la información proporcionada por la presidencia del Consejo de Seguridad, tomarán parte en dicho encuentro los mandatarios de los quince miembros 'del Consejo de Seguridad. La sesión será presidida por el presidente Barack Obama.

La Cumbre del Consejo de Seguridad tiene la finalidad de abordar al más alto nivel el peligro nuclear que enfrenta la comunidad internacional y la urgente necesidad de tornar medidas en concreto para abordarlo. El tema del desarme nuclear ha sido una prioridad de la política exterior de México desde la aparición de la primera arma nuclear y el liderazgo que a lo largo de los años nuestro país ha mostrado en esta materia le ha ganado un merecido prestigio.

Como miembro electo del Consejo de Seguridad, México apoya la celebración de esta cumbre, la cual permitirá aprovechar el actual clima positivo a nivel internacional, principalmente el interés de potencias nucleares de lograr avances significativos en la materia.

La participación del presidente Calderón en la reunión le permitirá promover un tratamiento equilibrado entre el desarme y la no proliferación, ya que ambos son elementos que se complementan mutuamente.

El gobierno de México coincide con la intención de que la reunión Cumbre apoye el pleno cumplimiento de los tratados multilaterales en materia de desarme y control de armamento, incluido el Tratado sobre la No Proliferación de Armas Nucleares (TNP), a fin de que se impulse la visión de alcanzar un mundo libre de armas nucleares.

La reunión Cumbre del Consejo de Seguridad deberá traducirse en un fuerte llamado hacia la pronta ratificación del Tratado para la Proscripción Completa de los Ensayos Nucleares, en particular por aquellos Estados que forman parte del Anexo II del Tratado.

Tercera Cumbre de Líderes del G-20

A invitación del Presidente de Estados Unidos, Barack H. Obama, el Presidente de México participará en la Tercera Cumbre de Líderes del G-20, a celebrarse en Pittsburgh, Pennsylvania, el jueves 24 y el viernes 25 de septiembre de 2009.

La Cumbre dará seguimiento al cumplimiento de los acuerdos de las Cumbres de Líderes del G20 en Washington DC y en Londres, celebradas el 15 de noviembre de 2008 y el 2 de abril del año en curso, respectivamente. En estas cumbres, los líderes acordaron poner en marcha todas las medidas a su alcance para impulsar la recuperación y fortalecer la supervisión y regulación del sistema financiero mundial.

Se prevé que las discusiones de la Cumbre de Pittsburgh se centren en los siguientes temas:

• Aseguramiento de la recuperación de la economía global.

• Establecimiento de un marco general de políticas adecuadas para impulsar un crecimiento global sustentable y equilibrado.

• Creación de empleos y capacitación de la fuerza laboral para adaptarla a las características de la economía del siglo XXI.

• Fortalecimiento del sistema financiero internacional, particularmente por medio de la instrumentación efectiva de los acuerdos de la Cumbre de Londres en materia de supervisión y regulación financiera.

• Modernización del Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo, y cumplimiento de los compromisos orientados a incrementar sustantivamente sus recursos.

•.Apoyar la recuperación en los países más pobres, especialmente en las áreas de seguridad alimentaria, pobreza energética y acceso al financiamiento.

• Rechazo al proteccionismo comercial y conclusión de la Ronda de Doha.

• Financiamiento para el combate al cambio climático y participación del sector privado en este esfuerzo.

• Fortalecimiento de la seguridad energética global.

La participación del Presidente Felipe Calderón reforzará el activo papel de México en el diseño y articulación de una respuesta global que incorpore las siguientes prioridades:

• Ampliar la participación y la voz de los países en desarrollo en los procesos de toma de decisiones y en el establecimiento de normas internacionales y, en particular, promover el fortalecimiento de la participación de las economías emergentes en las instituciones financieras internacionales.

• Mitigar el impacto social de la crisis económica y financiera y garantizar que las estrategias para la recuperación económica incluyan metas justas para el empleo, el desarrollo social, así como el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la adecuada consideración de los imperativos de la sustentabilidad ambiental y el cambio climático.

• Promover la más amplia coordinación de las políticas de los países del G20 orientadas a enfrentar la crisis actual; prevenir el surgimiento de crisis similares por vía de una mejor regulación y supervisión; y asegurar que la recuperación económica se conduzca en un marco de certidumbre, transparencia y predictibilidad.

• Promover la mayor capitalización del Banco Interamericano de Desarrollo y el ajuste de sus políticas en apoyo al "crecimiento verde".

• Apoyar la innovación tecnológica y científica como base del crecimiento económico de largo plazo e impulsar la capacitación de recursos humanos para complementar este esfuerzo.

• Promover que los esfuerzos del G20 converjan plenamente con los trabajos de la Organización de las Naciones Unidas para hacer frente a la crisis financiera y económica mundial y su impacto en el desarrollo.

Asimismo, la Cumbre brindará una importante oportunidad para promover la iniciativa mexicana de crear un Fondo Verde para apoyar los esfuerzos de mitigación y adaptación al cambio climático de los países en desarrollo, con base en el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas.

Adicionalmente, durante su visita a Nueva York y a Pittsburgh el Presidente Felipe Calderón sostendrá reuniones bilaterales con diversos Jefes de Estado y/o de Gobierno participantes en la 64a Asamblea General y en la Cumbre del G20, con quienes buscará fortalecer el diálogo político, las relaciones económicas, culturales y de cooperación, así como identificar convergencias en temas prioritarios en los foros multilaterales.

En los términos del propio Artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, una vez concluido el viaje del Presidente de la República se enviará un informe a la Mesa Directiva del Senado de la República sobre los resultados de su participación en los foros citados, así como de las actividades y los encuentros que lleve a cabo durante esta gira de trabajo.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente

Betina C. Chávez soriano
Directora General”.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Remítase a las comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América del Norte.

Pasemos, por favor, al siguiente asunto.






ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

- El C. Secretario Rivera Pérez: Se recibió un Acuerdo de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, por el que exhorta a las Cámaras del Congreso de la Unión, a dictaminar y aprobar el proyecto de Ley de Agua Potable y Saneamiento.

“ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
SEGUNDO RECESO DEL TERCER AÑO DE EJERCICIO

IV LEGISLATURA

Recinto Legislativo a 2 de septiembre de 2009

MDDPSRT AICSP/1277/2009

SEN. CARLOS NAVARRETE RUIZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA
DE SENADORES DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE.

Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42 fracción XXV del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 50 fracciones IV, V, XI y 58 fracción XVII de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me permito hacer de su conocimiento que el Pleno de la Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en Sesión celebrada en la fecha citada al rubro, resolvió aprobar el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- Se exhorta a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, para que se dictamine y apruebe el proyecto de Ley de Agua Potable y Saneamiento, presentada por el Senador Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos.

SEGUNDO.- Se exhorta a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, para que al dictaminar el proyecto de Ley de Agua Potable y Saneamiento, en ella se adhiera un apartado referente a la cosecha de agua de lluvia.

Sírvase encontrar anexo al presente, copia del punto de Acuerdo en comento para los efectos correspondientes.

Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distinguida.

Atentamente

Dip. Salvador Pablo Martínez Della Roca”.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Remítase el exhorto recibido a las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos; de Desarrollo Municipal; y de Estudios Legislativos, Primera para su atención.

Pasemos al siguiente asunto.






MESA DIRECTIVA

- El C. Secretario Rivera Pérez: Doy lectura a Acuerdo suscrito por los integrantes de la Mesa Directiva.

“México, D.F., septiembre 15 de 2009.

H. CAMARA DE SENADORES
PRESENTE.

Hacemos de su conocimiento que la Mesa Directiva, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 107 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en reunión celebrada en esta fecha, acordó lo siguiente.

UNICO.- Se designa al Señor Rodolfo Noble San Román, como Secretario General de Servicios Administrativos de la Cámara de Senadores.

Mesa Directiva: Carlos Navarrete Ruiz, Presidente.- Sen. Francisco Arroyo Vieyra, Vicepresidente.- Sen. Ricardo García Cervantes, Vicepresidente.- Sen. Arturo Núñez Jiménez, Vicepresidente.- Sen. Martha Leticia Sosa Govea, Secretaria.- Sen. Renán Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Sen. Ludivina Menchaca Castellanos, Secretaria.- Sen. Adrián Rivera Pérez, Secretario

Es todo, señor Presidente.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Está a discusión el Acuerdo al que acaba de dar lectura la Secretaría.

¿Hay ciudadanos Senadores o Senadoras que tengan interés en hacer uso de la palabra al respecto?

Bien. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

- El C. Secretario Rivera Pérez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Aprobado el Acuerdo por el que se designa al señor Rodolfo Noble San Román, como Secretario General de Servicios Administrativos de la Cámara de Senadores.

E informo a ustedes que en el salón contiguo a este recinto, se encuentra el señor Rodolfo Noble San Román, por lo que esta Presidencia solicita a los señores Senadores Javier Orozco Gómez, Antonio Mejía Haro, Fernando Baeza Meléndez y a la Senadora Martha Leticia Sosa Govea, para que lo inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y lo acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

- El C. Secretario Rivera Pérez: Favor de ponerse de pie.

(Todos de pie)

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Ruego a los señores Senadores un minuto de su atención, por favor.

Ciudadano Rodolfo Noble San Román: ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido de Secretario General de Servicios Administrativos de la Cámara de Senadores, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?

- El C. Rodolfo Noble San Román: ¡Sí, protesto!

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande.

Y esta Mesa Directiva felicita a usted, por tan importante responsabilidad.

¡Mucho éxito, por el bien del Senado, señor licenciado!

(Aplausos)

Le solicito al señor Noble San Román, se incorpore de inmediato a las actividades que correspondan a su nueva responsabilidad, porque tenemos la impresión que tiene una pequeña cantidad de carga de trabajo pendiente en su escritorio, y espero que la atienda de inmediato, señor licenciado.

Siempre hay tiempo para las felicitaciones, no crean que es tan rápido.

Pasamos al siguiente asunto, señor Secretario.






COMUNICACIONES

- El C. Secretario Rivera Pérez: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

Una, de la Comisión de Vivienda y una, de la Comisión de Relaciones Exteriores, Africa, con las que remiten sus respectivos informes de actividades, correspondientes al tercer año de ejercicio de la LX Legislatura.

Y una, del Senador Eduardo Nava Bolaños, con la que remite el informe de la Delegación Mexicana que participó en la Reunión de Parlamentarios de América para la región del Caribe, realizada en Puerto Príncipe, Haití, del 19 al 22 de agosto de 2009.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Pasemos, por favor, al siguiente asunto.

- El C. Secretario Rivera Pérez: Asimismo, se recibió una comunicación suscrita por el Senador Jesús Dueñas Llerenas, Presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería, por la que solicita el descargo de un acuerdo del Congreso del estado de Chihuahua, recibido el 28 de abril de 2008.

“SEN. CARLOS NAVARRETE RUIZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DEL SENADO DE LA REPÚBLICA
PRESENTE.

Hacemos de su conocimiento sobre el Acuerdo No. 64/08 II P.O de la Sexagésima Segunda Legislatura del H. Congreso del Estado de Chihuahua, presentado el 28 de abril de 2008, por el que solicita respetuosamente se considere la posibilidad de emitir un dictamen que apruebe la iniciativa con proyecto de decreto para expedir la "LEY DE FERTILIZANTES NITROGENADOS Y CAPTURA DE ANHÍDRIDO CARBÓNICO".

En este sentido, le informo que la Iniciativa de Ley de Fertilizantes Nitrogenados y Captura de Anhídrido Carbónico, fue turnada a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural; de Agricultura y Ganadería; de Energía; y de Estudios Legislativos Primera, en la actualidad el Dictamen correspondiente se encuentra pendiente de aprobarse.

Asimismo, el pasado martes 17 de marzo de 2009, las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería; de Energía; de Hacienda y Crédito Público; y Estudios Legislativos, Primera, presentaron el Dictamen por el que se desecha la Minuta con Proyecto de Decreto que expide laLey de Gas Natural de Proceso, Amoniaco y Fertilizantes Nitrogenados, al quedar sin materia; cuyo contenido está contemplado en la Sección Quinta, Disposiciones Relativas a la Producción de Fertilizantes, artículos 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69 y demás disposiciones de la Ley de Petróleos Mexicanos, Publicado el 28 de noviembre de 2008 en el Diario Oficial de la Federación.

Por lo anteriormente expuesto, solicitamos a usted, instruya descargar el asunto antes descrito, en virtud de haber sido atendido. Sin otro particular, reiteramos nuestro más sincero agradecimiento.

Atentamente

Sen. Jesús Dueñas Llerenas
Presidente”.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Se instruye a la Secretaría Parlamentaria descargar el asunto de sus registros, darlo por concluido e informar de ello al promovente.

En el apartado…

- El C. Senador Jesús Garibay García: (Desde su escaño) Señor Presidente.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Dígame usted, señor Senador Jesús Garibay.

- El C. Senador Jesús Garibay García: (Desde su escaño) Señor Presidente, el día 15 de septiembre del año 2008, en la ciudad de Morelia, Michoacán, durante los tradicionales festejos patrios, el crimen organizado inauguró una nueva época de violencia en el país. La conducta desplegada cimbró a la nación entera; hechos de esta índole eran impensables, inclusive, en el México del combate frontal al narcotráfico.

La detonación de dos granadas de fragmentación en un evento público y masivo, causó la muerte de ocho personas y lesionó a decenas más.

El día 11 de septiembre del presente año, el gobernador Leonel Godoy decretó el día 15 de septiembre como “Día de Luto Estatal”.

Es por ello, que los Senadores michoacanos solicitamos a usted, respetuosamente, proponer a la Asamblea guardar un minuto de silencio en honor de los caídos.

Ojalá sea atendida mi petición, señor Presidente.






MINUTO DE SILENCIO

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Señoras Senadoras, señores Senadores.

En atención a la petición del Senador Jesús Garibay García y a los Senadores michoacanos que representan a esa entidad en el Senado de la República, solicito a todos ustedes ponerse de pie para guardar un minuto de silencio en memoria de los hombres y mujeres fallecidos el 15 de septiembre en el Zócalo de la ciudad de Morelia hace exactamente un año, producto de un artero ataque de bandas del crimen organizado.

(Todos de pie guardan un minuto de silencio)

Favor de tomar asiento.

Vamos a pasar, señoras Senadoras, Senadores, al momento de la sesión con algunas iniciativas importantes que han sido anotadas por legisladores de esta Cámara.

Por ello en este apartado le doy la palabra al Senador Felipe González González, del grupo parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Tiene el uso de la tribuna el Senador Felipe González.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por el C. Senador Felipe González González, del grupo parlamentario del PAN)

- El C. Senador Felipe González González: Gracias, señor Presidente; Senadoras y Senadores:

Los tatuajes y piercing, en los últimos años, se han popularizado principalmente entre las y los adolescentes y jóvenes de nuestro país. Estas prácticas están muy vinculadas a las modas y tendencias urbanas.

En México más de 30.000 jóvenes se tatúan o perforan el cuerpo cada año, la mayor parte de ellos en locales clandestinos, sin medidas higiénicas, sanitarias y de limpieza. Se estima que más de 150,000 personas se dedican a hacer tatuajes y perforaciones, muchos de ellos en lugares inapropiados, sin contar con los más elementales conocimientos en el manejo de instrumental médico, materiales micopigmentadores, de anatomía de la piel, ni de prevención de enfermedades infecciosas.

En el caso del piercing, los problemas que ocasiona van desde los menores hasta los más graves como son las alergias a los materiales y sustancias usadas; infecciones por bacterias locales, el rechazo y la necesidad de volver a quitar el piercing; riesgos de transmisión de enfermedades como el SIDA, el tétanos, la hepatitis B, C y D, así como infecciones bacterianas causadas por microorganismos patógenos u oportunistas. Además, se puede destrozar la parte del cuerpo perforada afectando terminales nerviosas de manera irreversible.

En cuanto a los tatuajes, pueden acarrear infecciones y trastornos dermatológicos, ocasionar alergias en forma de eccema de contacto e inflamación de la piel. Incluso, recordemos que los tatuajes y el piercing a las personas afectas de diabetes, insuficiencia renal o enfermedades cardíacas congénitas pueden ocasionar una reacción muy peligrosa.

El objetivo de esta iniciativa, es establecer normas sanitarias y administrativas básicas para la realización tanto de tatuajes como piercing y fortalecer las disposiciones en la materia, previstas en la Ley General de Salud, en cuanto que los prestadores de estos servicios, previamente al inicio de actividades, obtengan constancia de capacitación expedida por los Sistemas de Salud Pública. Esta capacitación será sobre las precauciones estándar de sanidad establecidas por la Secretaria de Salud del Gobierno Federal; nociones generales de anatomía de la dermis, enfermedades infecciosas, manejo de instrumental, su esterilización o desinfección, uso de materiales autorizados, requerimientos físicos del local donde se presta el servicio, instalaciones básicas, pigmentos y sustancias que utilizan y primeros auxilios, con el objeto de evitar enfermedades y proteger la salud de los clientes y la del profesional que realiza las prácticas.

Todas las personas que realicen tatuajes o perforaciones, tendrán que poseer una habilitación que se renovará cada tres años obligatoriamente y se prohíbe expresamente a las autoridades otorgar licencias para prestar el servicio en la vía pública, al aire libre, domicilios particulares y locales semifijos.

Asimismo se establece como obligación de los tatuadores y perforadores, inscribirse en el registro de prestadores de servicios de esta actividad, implementado por las autoridades estatales y federales de salud a efecto de que se programen las inspecciones y verificaciones correspondientes.

En Artículos Transitorios, se prevé que los tatuadores y perforadores autorizados a la entrada en vigor de esta reforma, contarán con el plazo de 365 días, para cumplir con los requisitos establecidos en la Ley y demás ordenamientos que de ella deriven.

Asimismo, se establece la obligación a la Secretaria de Salud para que emita la Norma Oficial Mexicana (NOM) correspondiente, dentro de los 180 días a la entrada en vigor de esta reforma.

Si bien es cierto que la promoción y el desarrollo del derecho a la salud es una cuestión de responsabilidad personal que nos compete a todos, es sin duda al Estado a quien le corresponde intervenir en estas cuestionesfijando normas sanitarias básicas con la finalidad de proteger la salud pública y prevenir el contagio de enfermedades.

A la luz de lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento a esta Honorable Asamblea la siguiente iniciativa con

PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE SALUD

ARTICULO UNICO.- Se reforman los artículo 268-Bis, 268-Bis 1 y se adiciona el artículo 268-Bis 2 de la Ley General de Salud.

Por su apoyo muchas gracias, señor Presidente, le ruego que sea anexado al Diario de Debates el texto completo.

Iniciativa

“CC. SECRETARIOS DE LA MESA
DIRECTIVA DE LA CAMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE.

Felipe GonzAlez GonzAlez, Senador de la LXI Legislatura del Honorable Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de esta H. Asamblea, la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE SALUD, al tenor de la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

Los tatuajes y piercing, en los últimos años, se han popularizado principalmente entre los adolescentes y jóvenes de nuestro país. Estas prácticas están muy vinculadas a las modas y tendencias urbanas.

En México más de 30.000 jóvenes se tatúan o perforan el cuerpo cada año, la mayor parte de ellos en locales clandestinos, sin medidas higiénicas, sanitarias y de limpieza. Se estima que más de 150,000 personas se dedican a hacer tatuajes y perforaciones, muchos de ellos en lugares inapropiados, sin contar con los más elementales conocimientos en el manejo de instrumental médico, materiales micopigmentadores, de anatomía de la piel, ni de prevención de enfermedades infecciosas.

En el caso del piercing, los problemas que ocasiona van desde los menores hasta los más graves comoson las alergias a los materiales y sustancias usadas;infecciones por bacterias locales, el rechazo y la necesidad de volver a quitar el piercing; riesgos de transmisión de enfermedades como el SIDA, el tétanos, la hepatitis B, C y D, así como infecciones bacterianas causadas por microorganismos patógenos u  oportunistas.Además, se puede destrozar la parte del cuerpo perforada afectando terminales nerviosas de manera irreversible.

En cuanto a los tatuajes, pueden acarrear infecciones y trastornos dermatológicos, ocasionar alergias en forma de eccema de contacto e inflamación de la piel. Incluso, recordemos que los tatuajes y el piercing a las personas afectas de diabetes, insuficiencia renal o enfermedades cardíacas congénitas pueden ocasionar una reacción muy peligrosa.

El objetivo de esta iniciativa, es establecer normas sanitariasy administrativas básicas para la realización tanto tatuajes como piercing y fortalecen las disposiciones en la materia, previstas en la Ley General de Salud, en cuanto que los prestadores de estos servicios, previamente al inicio de actividades, obtenganconstancia de capacitación expedida porlos Sistemas de Salud Pública. Estacapacitación será sobrelas precauciones estándar de sanidad establecidas por la Secretaria de Salud del Gobierno Federal;nociones generales de anatomía de la dermis, enfermedades infecciosas, manejo de instrumental, su esterilización o desinfección, uso de materiales autorizados, requerimientos físicos del local donde se presta el servicio, instalaciones básicas, pigmentos y sustancias que utilizan yprimeros auxilios, con el objeto deevitar enfermedades y proteger la salud de los clientes y la del profesional que realiza las prácticas.

Todas las personas que realicen tatuajes o perforaciones, tendrán que poseer una habilitación que se renovara cada tres años obligatoriamente y se prohíbe expresamente a las autoridades otorgar licencias para prestar el servicio en la vía pública, al aire libre, domicilios particulares y locales semifijos.

Asimismo se establece como obligación de los tatuadores y perforadores,inscribirse en el registro de prestadores de servicios de esta actividad, implementado por las autoridades estatales y federales de salud a efecto de que se programen las inspecciones y verificaciones correspondientes.

En Artículos Transitorios, se prevé que Los tatuadores y perforadores autorizados a la entrada en vigor de esta reforma, contarán con el plazo de 365 días, para cumplir con los requisitos establecidos en la Ley y demás ordenamientos que de ella deriven.

Asimismo, se establece la obligación a la Secretaria de Salud para que emitala Norma Oficial Mexicana(NOM) correspondiente, dentro de los 180 días a la entrada en vigor de esta reforma.

Si bien es cierto quela promoción y el desarrollo del derecho a la salud es una cuestión de responsabilidad personal que nos compete a todos, es sin duda al Estado a quien le corresponde intervenir en estas cuestionesfijando normas sanitarias básicas con la finalidad de proteger la salud pública y prevenir el contagio de enfermedades.

A la luz de lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento a esta Honorable Asamblea la siguiente iniciativa con:

PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE SALUD.

ARTICULO UNICO.- Se reforman los artículo 268-Bis, 268-Bis 1 y se adiciona el artículo 268-Bis 2, de la Ley General de Salud para quedar como sigue:

Artículo 268 Bis.- Los tatuadores, perforadores o micropigmentadores, deberán contar con autorización sanitaria de acuerdo con los términos del Capítulo I del Título Décimo Sexto de esta Ley y las demás disposiciones aplicables.

Esta autorizaciòn sanitaria deberá ser refrendada cada tres años ante la autoridad sanitaria estatal.

Artículo 268 Bis-1.- Queda prohibido realizar tatuajes, micro pigmentaciones y perforaciones a personas menores de 18 años de edad, así como aquellas que no se encuentren en pleno goce de sus facultades mentales. En el caso de las acciones antes mencionadas, sólo podrá exceptuarse lo anterior cuando los menores de 18 años estén acompañados de uno de sus padres o tutor previa acreditación de tal carácter, o cuenten con la autorización por escrito otorgada ante fedatario público.

En todos los casos se deberá exigir certificado médico, expedido por institución pública, donde conste que no existe contraindicación para realizarse perforaciones, tatuajes o micropigmentaciones.

La violación de esta disposición se sancionará en los términos previstos en el artículo 419 de esta Ley, y conllevará a la revocación definitiva de la autorización respectiva.

Artículo 268 Bis-2.- Los prestadores de servicios a que se refiere este Capitulo, previamente al inicio de actividades, deberán contar con una constancia de capacitación expedida porel sistema de salud estatal. Dicha capacitación será sobrelas Precauciones Estándar de Sanidad establecidas por la Secretaria de Salud,nociones generales de anatomía de la dermis, enfermedades transmisibles, manejo de instrumental, su esterilización o desinfección, materiales autorizados, requerimientos del local, instalaciones básicas, pigmentos y sustancias que utilizan, primeros auxilios.

Los tatuadores y perforadores, deberán inscribirse en el registro de prestadores de servicios de esta actividad que al efecto implementen las autoridades estatales y federales de salud,en los términos previstos en el reglamento y demás ordenamientos de carácter general que al efecto publique la secretaría.

Antes de realizarse el tatuaje o perforación, el interesado recibirá una cartilla informativa sobre los riegos físicos y psicológicos que pudieran generarse, el cual, en su caso, firmará de conocimiento y expresará su consentimiento.

Bajo ninguna circunstancia, se expedirá autorización para prestar el servicio en la vía pública, al aire libre, domicilios particulares o en locales semifijos.

TRANSITORIOS

PRIMERO: El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO: Los tatuadores y perforadores autorizados a la entrada en vigor de esta reforma de ley, contarán con el plazo de 365días para cumplir con los requisitos establecidos en esta Ley y demás disposiciones oficiales relacionadas.

TERCERO: La Secretaría de Salud, emitirá el Reglamento y la Norma Oficial Mexicana (NOM) correspondientes, dentro de los 180 días hábiles posteriores a la entrada en vigor de esta reforma.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 15 de septiembre de 2009.

Sen. Felipe González González”.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Por supuesto, Senador Felipe González. Muchas gracias por su intervención. Será turnado en los términos solicitados.

(Aplausos)

Se concede la palabra al Senador Francisco Arroyo Vieyra, del grupo parlamentario del PRI, para presentar a nombre propio y de diversos legisladores iniciativa con proyecto de Decreto por el que se crean, reforman, derogan y adicionan diversos artículos de la Ley Federal de Derechos y de la Ley de Coordinación Fiscal. Tiene uso de la palabra el Senador Arroyo.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREAN, REFORMAN, DEROGAN Y ADICIONAN DIVERSOS ARTICULOS DE LA LEY FEDERAL DE DERECHOS Y DE LA LEY DE COORDINACION FISCAL

(Presentada por el C. Senador Francisco Arroyo Vieyra, a nombre propio y de diversos legisladores)

- El C. Senador Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias, señor Presidente.

Para no aburrirlos y dado que la Iniciativa está publicada en la Gaceta y quedará publicada también en el Diario de los Debates, quiero decirles que vengo a esta tribuna a nombre de su servidor, pero también de Pablo Gómez Alvarez, de María del Socorro García Quiroz, de Jesús María Ramón Valdés, de Jesús Murillo Karam, de Carlos Navarrete Ruiz, de Fernando Baeza Meléndez, de Ramiro Hernández García, de Angel Aguirre Rivero, de Gerardo Montenegro Ibarra, de don Francisco Labastida Ochoa, de Rosario Green Macías y de Ramón Galindo Noriega, a proponer un nuevo derecho sobre extracción de fondos mineros del 4 por ciento.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Adelante, Senador Arroyo, continúe usted.

- El C. Senador Francisco Arroyo Vieyra: Creo que le están pidiendo el uso de la palabra.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: ¿Hay una interpelación al señor Senador?

- El C. Senador Francisco Arroyo Vieyra: Que acepto con mucho gusto.

- El C. Senador Luis Alberto Villarreal García: (Desde su escaño) Ruego al orador me disculpe la interrupción, pero me gustaría solicitarle poder suscribir con él esta iniciativa, porque estoy absolutamente convencido de ello.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Aunque el turno correspondiente debería de ser al final, se acepta el entusiasmo del Senador Villarreal García para poder sumarse a la iniciativa que está presentándose en tribuna.

Continúe usted, señor Senador.

- El C. Senador Francisco Arroyo Vieyra: El señor Senador Villarreal García tiene toda mi venia para suscribir esta iniciativa sobre Derechos de Extracción de Minerales.

Miren ustedes, esta iniciativa surge por una idea del señor licenciado Nicéforo Guerrero, que es Alcalde electo de Guanajuato, Capital, y que es un hombre avezado en los temas y que es un hombre que ha charlado con otros alcaldes de municipios en donde hay fondos mineros.

Y es una iniciativa también motivada por el entusiasmo del señor Senador Pablo Gómez Alvarez, que en esta tribuna nos retó a cobrar derechos de extracción de minerales. Y hoy que el país vive una emergencia económica y que la Hacienda pública requiere de dineros adicionales, la estamos presentando a la consideración primaria de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, que por ministerio de la Constitución es la que tiene que ver, de origen, este tipo de iniciativas.

Es por ello que le estamos convalidando el día de hoy con apoyo de Senadores de varias fuerzas políticas, estamos generando un fondo participable en un 80% para municipios y estados, Senador Labastida, atendiendo su preocupación; 80% municipios y estados y un 20% para la Federación.

Este es un derecho de extracción del que mucho tiempo se ha hablado y que por algunas razones no le hemos entrado, que Pablo Gómez aquí nos vino a cuquear y que nosotros le tomamos la palabra, y que hoy iniciamos un procedimiento parlamentario, de tal suerte de escuchar a las partes, porque habría que reconocer que hay empresas mineras muy cumplidas, que son solidarias con la infraestructura y con el entorno, que los jales que extraen de las entrañas de la tierra son consolidados, son utilizados para reforestar y tienen condiciones mejores para evitar la silicosis en los trabajadores mineros.

Desgraciadamente no todas las compañías mineras son así, y para evitar que cumplan o no al contentillo es que estamos nosotros tratando de generar en la Ley Federal de Derechos, pero también en la Ley de Coordinación Fiscal, un derecho de extracción que proponemos en 4%, y que someteremos a la consideración de los Diputados para que ellos digan finalmente lo que tienen que decir y esperar aquí la iniciativa ya legislada en Cámara de Diputados para su revisión en Cámara de Senadores.

Por su atención y solidaridad muchas gracias.

Iniciativa

“Presidente de la Mesa Directiva
de la Camara de Senadores
Presente.

El que suscribe, Francisco Arroyo Vieyra, Senador de la República por el estado de Guanajuato e integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a nombre de diversos legisladores, ante la LXI Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente:

Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se crean, reforman, derogan, adicionan diversos artículos de la Ley Federal de Derechos y de la Ley de Coordinación Fiscal.

EXPOSICION DE MOTIVOS

La industria minera es una de las actividades más antiguas en muchas comunidades en el país, cuyos cascos urbanos tienen su origen en esta actividad.

La explotación minera, ha dejado a su paso daños ecológicos de importancia, en virtud de las tecnologías que se usan y usaron a través de los tiempos, teniendo como ejemplo la deforestación, la contaminación de cuencas hidrológicas por los desechos mineros, así como empobrecimiento y mala salud de los habitantes de dichos lugares.

Los principales productos de la minería, son bienes del subsuelo cuya propiedad original corresponde la nación como lo establece el Artículo 27 de la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos. De ahí que su explotación se rige por concesiones y asignaciones mineras que permiten a los particulares su explotación.

Sin embargo, el pueblo de México, no recibe por estos bienes, ningún beneficio económico directo. De ahí que analizando el valor de los minerales consideramos que siendo estos bienes sujetos a riqueza agregada es menester darles un valor. El valor de dichos bienes deberá ser la base para el establecimiento de un derecho.

Los ingresos obtenidos del derecho propuesto deberán asignarse a los tres órdenes de gobierno para ejercerlos, bajo su responsabilidad en programas de desarrollo regional sustentable, como administradores de los recursos económicos de la nación en sus respectivas áreas de su competencia.

Por esta razón y dado que desde 1955 se derogó la Ley del Impuesto y Fomento a la Minería, mismo que había sustituido a la Ley de Impuestos y Derecho, relativa a la minería de 1934.

Hasta la fecha sólo subsiste en la Ley Federal de Derechos la obligación para los titulares de concesiones y asignaciones mineras que deben pagar semestralmente por cada hectárea o fracción concesionada o asignada el derecho sobre minería de acuerdo a una tarifa de cuotas que van de $5.00 (cinco pesos) hasta $101.00 (ciento un pesos) por hectárea de acuerdo con los años de vigencia de la concesión.

Sobre este gravamen se formulan las siguientes observaciones:

• Las cuotas establecidas son solo simbólicas y no representan un monto importante en la recaudación federal.

• La base para este derecho (número de hectáreas concesionadas) es una aberración económica, ya que debería ser fijado de acuerdo al volumen o cantidad de mineral extraído, el cual nada tiene que ver con el número de hectáreas concesionadas o asignadas al particular.

• El vigente texto no considera a los minerales producidos en función a su valor de comercialización, sino solamentea la superficie del terreno sobre el cual se otorga una concesión o asignación correspondiente.

Es indudable la importancia de la actividad minera en la economía del país, su aportación al PIB total nacional en el año 2007 fue de 143,781 millones de pesos, equivalente al 1.6 % del PIB global, sin embargo, los estados, municipios y Distrito Federal reciben una cantidad minima de sus beneficios a través de participaciones que reciben de los ingresos federales.

La iniciativa propone derogar y sustituirlo por un derecho que se refiera de manera específica al bien, propiedad de la nación que es precisamente el producto de la extracción o explotación de cualquier fundo minero.

Es de señalarse que dicho derecho, dada su naturaleza, constituye un costo cuyo monto será consignado en los estados contables de las empresas.

El derecho sobre minería que se propone en la iniciativa podría ser del 4% del valor de los bienes sujetos a extracción o explotación minera, cuantificado, en el lugar donde se dan estas actividades independientemente del domicilio fiscal de las empresas o particulares, titulares de la concesión o asignación minera correspondiente. Se propone esta tasa porque facilita su comprensión y calculo por tratarse de una tasa única, aplicable a todas las sustancias y minerales sujetos a la ley de referencia, se cumple con el principio constitucional de generalidad al dar trato igual a todos los sujetos afectos al gravamen, constituye una tasa no confiscatoria y proporcional al valor intrinseco de las sustancias y minerales afectos a la multicitada ley, y en materia de su impacto en los resultados netos de los sujetos obligados y a la rentabilidad de las entidades económicas, la tasa propuesta del 4% se traduce en un gasto deducible del impuesto sobre la Renta de conformidad con lo establecido en los artículos 29 fracción II y 32 fracción I de esa Ley, deducible también del Impuesto Empresarial a Tasa Única, conforme al artículo 5 fracción II de la Ley de referencia.

El proyecto para la distribución de los recursos, prevé, de acuerdo con la regla general que establece la Ley de Coordinación Fiscal, para la distribución de los recursos, que el 20% de lo recaudado quede para el Fondo General de Participaciones sin alterar la mecánica de distribución por entidades federativas y el D.F.

El remanente del 80% se convertirá en 100%, constituye un fondo específico de los regula el Artículo 25 del mismo ordenamiento a fin de fortalecer el desarrollo regional sustentable de estados y municipios mineros del país, privilegiando al municipio donde se produjo la extracción.

Lo anterior en virtud de que son estas áreas geográficas las que se han visto afectadas en su equilibrio ambiental, recienten las carencias de equipamiento urbano, de la calidad de vida de la población.

De dicho fondo específico el 20% se quedará la Federación con él y el 80% restante, se repartirá entre estados y municipios, donde se origina el bien explotado ya sean estos minerales metálicos o no metálicos, en la proporción de su extracción o explotación de conformidad con sus valores respectivos, asignando al municipio cuando menos el 80% del monto participable de los derechos recaudados.

Por todo lo expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Soberanía la presente el siguiente:

Proyecto de Decreto

Artículo Primero.- Se realizan las modificaciones siguientes a la Ley Federal de Derechos:

I. Se reforman los artículos:

• 262

• 263 Primer, segundo, tercer, cuarto párrafos; quinto párrafo pasa a ser quinto párrafo del Artículo 264

• 264 Primer y segundo párrafo, adicionando un tercer y cuarto párrafo, e Incorporando un quinto párrafo que se encontraba en el artículo 263

• 265

• 266 Pasa a ser Artículo 269

• 267 Nueva redacción de este artículo que se encontraba derogado

• 268 Nueva redacción de este artículo que se encontraba derogado

• 269 Artículo que se encontraba derogado; queda con la redacción del Artículo 266 anterior

• 270 Nueva redacción de este artículo que se encontraba derogado, en sustitución del Artículo 275 anterior

• 271 (Se encuentra derogado)

• 272 (Se encuentra derogado)

• 273 (Se encuentra derogado)

• 274 (Se encuentra derogado)

• 275(Se deroga; se sustituye por el Artículo 270)

Artículo Segundo.-Se realizan las siguientes modificaciones a la Ley de Coordinación Fiscal:

I.Se adiciona el cuarto párrafo del Artículo 2º, el actual cuarto párrafo pasará a ser el quinto párrafo del mismo artículo.

II. Se adiciona el Artículo 25 con la Fracción IX.

III. Se crea el Artículo 47-Bis.

LEY FEDERAL DE DERECHOS
Capítulo XIII, Minería

Artículo 262.- Son sujetos obligados al pago del derecho sobre minería las personas físicas o morales, titulares de concesiones y asignaciones otorgadas por el Estado por la explotación y obtención de las sustancias y minerales sujetas a las disposiciones de la Ley Minera y su reglamento.

Artículo 263.- El objeto del derecho sobre minería, es la producción u obtención por cualquier medio de las sustancias o mineras a que hace mención el artículo precedente.

Artículo 264.- La base del derecho sobre minería se determinará por cada sujeto obligado en forma mensual.

Para calcular el pago de este derecho, se aplicará al volumen de la producción obtenido de sustancias y mineras metálicos de cada mes calendario, el precio promedio que resulte de la cotización más baja y la cotización más alta que se dé a conocer en dólares americanos en el mercado de metales de Nueva York, EE.UU. en ese mismo mes, haciendo la conversión de la moneda extranjera conforme a disposiciones fiscales aplicables.

Tratándose de minerales no metálicos, la base de cálculo de este derecho será el valor de la producción facturada por el productor por cada mes calendario. Este mismo procedimiento será aplicable en el caso de sustancias y minerales metálicos no cotizados en el mercado de metales de Nueva York, EE.UU.

A los montos anteriores así determinado, se aplicará la tasa señalada en el Artículo 265 de esta ley.

Los titulares de concesiones mineras que al amparo de dichas concesiones exploten sales y los subproductos que se obtengan de salinas formadas por aguas provenientes de mares actuales, superficiales o subterráneos, de modo natural o artificial estarán a lo dispuesto en el capítulo V denominado “Salinas”, de este título.

Artículo 265.- El derecho sobre minería se calculará aplicando a los valores que señalan en esta ley, la tasa del cuatro (4) por ciento.

Artículo 266.- Los contribuyentes efectuarán el pago de este derecho mediante declaración que presentarán ante las oficinas autorizadas a más tardar el día 17 del mes siguiente al que corresponda el pago.

Artículo 267.- Si un contribuyente tuviera varios centros o unidades de producción de sustancias y minerales, presentará por todos ellos una sola declaración de pago, en las oficinas autorizadas correspondientes a su domicilio fiscal.

Artículo 268.- Los contribuyentes del derecho sobre minería, están obligados a proporcionar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, junto con la declaración de pago, la siguiente información:

I. Nombre y domicilio fiscal del contribuyente;

II. Periodo de producción afecto al pago del derecho sobre minería;

III. Tipo de sustancias o minerales extraídos y, en el caso de instalaciones de beneficio, productos o subproductos obtenidos;

IV. Entidad federativa y municipio origen de la producción;

V. Volumen, precio unitario y valor total de la producción, base para el pago del derecho sobre minería.

Esta información también se entregará a las autoridades fiscales de las entidades federativas correspondientes.

Artículo 269.- La cancelación de una concesión o asignación minera por incumplimiento en el pago de los derechos sobre minería establecidos en esta ley o por cualquiera otra de las causas previstas en la Ley Minera, no libera a su titular del pago de los derechos sobre minería que haya causado durante su vigencia, así como de los demás accesorios que se hubieren originado por incumplimiento en el pago de estos, de acuerdo con las disposiciones fiscales.

Artículo 270.- Los estados y el Distrito Federal participarán en los ingresos del derecho sobre minería en los términos de la Ley de Coordinación Fiscal; al efecto la recaudación que genere la aplicación de este derecho se distribuirá de la siguiente forma:

I. 20% de la recaudación para formar parte del Fondo General de Participaciones en cumplimiento a lo dispuesto en los párrafos primero y segundo del Artículo 2º de esta ley.

II. Del remanente de la recaudación, considerado como 100% corresponderá a la federación el 20%.

III. El restante 80% se destinará para constituir el Fondo de Aportaciones para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros para su distribución entre los mismos.

LEY DE COORDINACIÓN FISCAL

Artículo 2º cuarto párrafo:

Los estados y el Distrito Federal participarán en los ingresos del derecho sobre minería en los términos de esta ley y de la Ley Federal de Derechos; al efecto la recaudación que genere la aplicación del derecho sobre minería se distribuirá de la siguiente forma:

I. 20% de la recaudación para formar parte del Fondo General de Participaciones en cumplimiento a lo dispuesto en los párrafos primero y segundo del Artículo 2º de la Ley de Coordinación Fiscal.

II. Del remanente de la recaudación, considerado como 100% corresponderá a la federación el 20%.

III. El restante 80% se destinará para constituir el Fondo de Aportaciones para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros para su distribución entre los mismos.

Las aportaciones federales con cargo a este fondo se distribuirán a los municipios y demarcaciones del Distrito Federal en los que tuvo lugar la explotación y obtención de sustancias y minerales sujetos a las disposiciones de la Ley Minera y su reglamento en un 80 por ciento; el 20 por ciento restante corresponderá a la entidad correspondiente.

Artículo 25.- Con independencia de lo establecido. . .

Para los fondos siguientes:

IX.- Fondo de Aportaciones para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros.

Artículo 47-Bis.- El Fondo de Aportaciones para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros, se determinará anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación con los recursos provenientes de la recaudación obtenida por aplicación del derecho sobre minería.

Los montos del fondo a que se refiere este artículo, se distribuirán y enterarán mensualmente a las entidades federativas, en proporción directa a la recaudación obtenida del derecho sobre minería en cada una de ellas.

Las aportaciones con cargo a este fondo que reciban los estados, los municipios y las demarcaciones del Distrito Federal, deberán destinarse específicamente a los siguientes fines:

I. Desarrollo social para mejoramiento económico y productivo de los estados y municipios mineros sobre bases sustentables para incrementar el bienestar de sus ciudadanos.

II. Desarrollo urbano en los niveles estatal y municipal por medio de planes de ordenamiento territorial y programas de desarrollo urbano.

III. Desarrollo sustentable para la preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección del medio ambiente.

TRANSITORIO

UNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión; 15 de septiembre de 2009.

Atentamente”.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Muchas gracias, Senador Arroyo Vieyra.

Senador Mejía Haro…

- El C. Senador Antonio Mejía Haro: (Desde su escaño) Para que le pregunte al Senador si nos permite suscribir esta iniciativa, ya que Zacatecas es un estado minero y compartimos que deben haber derechos de extracción, y que sean también participables a los gobiernos de los estados y los municipios en ese 80%.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Entiendo que las manos levantadas de diversos Senadores y Senadoras de diversos grupos parlamentarios van en el mismo sentido, y pregunto al orador si acepta que también suscriban los señores Senadores y Senadoras la iniciativa presentada.

- El C. Senador Francisco Arroyo Vieyra: Le recuerdo al Presidente que usted también es iniciante, y seguramente quienes iniciamos primigeniamente estaremos no sólo contentos, sino gustosos de la solidaridad aquí expresada.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Que la Secretaría tome nota de los nombres de los señores Senadores y Senadoras, y estoy seguro que el respaldo que está generando en los diversos grupos parlamentarios en el Senado de la República permitirá que tan pronto la iniciativa esté radicada en Cámara de Diputados los señores Senadores y Senadoras que hemos respaldado esta iniciativa hagamos una respetuosa gestión con nuestros compañeros Diputados federales de las comisiones respectivas para que esta iniciativa tenga una buena recepción, se acepte, se proponga en el dictamen correspondiente, se apruebe, que nosotros en el momento correspondiente cuando llegue aquí podremos, estoy seguro, avalarla con todo el respaldo de las bancadas del Senado de la República.

Esta es una iniciativa de la mayor importancia en este momento para 18 estados de la República, y por lo tanto túrnese a la Cámara de Diputados para sus efectos correspondientes.

Amplío el turno del orador anterior, la iniciativa presentada por el Senador Felipe González González se turna a las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos para su análisis y dictamen correspondiente.






ANALISIS DEL III INFORME DE GOBIERNO EN EL RAMO DE POLITICA EXTERIOR

Señoras Senadoras y Senadores de la República, el siguiente asunto en esta Asamblea Plenaria, y anotado en el Orden del Día, es la comparecencia de la Embajadora Patricia Espinosa Cantellano, Secretaria de Relaciones Exteriores para el Análisis del Tercer Informe de Gobierno en la materia de política exterior.

La Embajadora Espinosa Cantellano se encuentra en el salón adjunto a esta sala de plenos, por lo que solicito a los señores Senadores y Senadoras: Adriana González Carrillo, María del Socorro García Quiroz, Yeidckol Polevnsky Gurwitz, Arturo Escobar y Vega, José Luis Lobato Campos, Angel Alonso Díaz Caneja, Rodolfo Dorador Pérez Gavilán y César Augusto Leal Angulo, que sean tan amables de invitar a la Canciller a pasar a este salón de sesiones.

(La Comisión cumple)

Solicito su atención, señoras Senadoras y Senadores de la República, que fueran tan amables. Pido a ustedes su atención, incluyendo a nuestros colaboradores, Secretarios técnicos, auxiliares, que permitan que los señores Senadores ocupen sus lugares y podamos continuar la sesión del Senado de la República.

Honorable Asamblea, la presencia de la Embajadora Espinosa Cantellano responde a la aprobación del Acuerdo de esta Cámara para citarle a comparecer a propósito del Tercer Informe de Gobierno del titular del Poder Ejecutivo Federal. La titular de Relaciones Exteriores acude bajo el fundamento y los efectos del artículo 69 constitucional, por lo que la presentación de su información será bajo protesta de decir verdad.

Esta comparecencia tendrá el formato dispuesto en el Acuerdo aprobado el 10 de septiembre pasado, que obra en poder de los grupos parlamentarios. Para iniciar con este formato procederé a tomar la protesta a la Embajadora Patricia Espinosa. Solicito a los miembros de la Asamblea por favor ponerse de pie.

(Todos de pie)

Embajadora Patricia Espinosa Cantellano: Acude usted ante esta Honorable Asamblea para comparecer en relación con el Análisis del Tercer Informe de Gobierno en la materia de política exterior. Para todos los efectos que corresponda se encuentra usted bajo protesta de decir verdad, de conformidad con la obligación establecida en el artículo 69 constitucional.

¿Protesta usted decir verdad en cuanto a la información que proporcione y a las respuestas que emita a partir de los cuestionamientos que se le hagan por parte de los integrantes de esta Asamblea?

- La C. Embajadora Patricia Espinosa Cantellano, Secretaria de Relaciones Exteriores: ¡Sí, protesto!

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Muchas gracias. Pido a ustedes tomen asiento, por favor.

Conforme al formato aprobado, informo a la Asamblea que habrá tres rondas de preguntas. Cada uno de los oradores, Senadoras, Senadores, tendrá hasta 3 minutos para formular su pregunta.

El orden de la primera ronda inicia con el grupo parlamentario del PAN, y en el orden siguiente se desahogará después del PAN, PT, Convergencia, PVEM, PRI, PAN y cierra el PRD.

La segunda ronda de intervenciones comenzará con la representación del PAN, luego el PRD, el PAN y cierra la segunda ronda la Senadora o el Senador del PRI, el Senador del PRI particularmente.

Y una tercera ronda en la que participarán Senadores del PRD, del PRI y cerrará el PAN.

Por lo tanto, y rogando a los señores Senadores y Senadoras precisar sus intervenciones en el tiempo de hasta tres minutos para argumentar su pregunta y formularla con la suficiente claridad que permita que la canciller tome nota y conteste en los mismos términos, tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos, y en representación de la bancada del PAN, el Senador Luis Alberto Villarreal García.

- El C. Senador Luis Alberto Villarreal García: Gracias, señor Presidente; Embajadora Patricia Espinosa, Secretaria de Relaciones Exteriores; compañeras y compañeros de la Asamblea:

La agenda de América del Norte es altamente compleja e incluye una gran cantidad de temas que responden a la relación altamente dinámica que existe entre las tres naciones y que obliga a dar respuesta a cada uno de estos temas para satisfacer las necesidades de nuestros ciudadanos.

Nuestra relación atraviesa por un momento trascendente, temas como la seguridad, competitividad, frontera, medio ambiente, migración y respeto a los derechos de nuestros connacionales resultan de hondo calado y definitorios en la vida de nuestros ciudadanos en el mediato e inmediato plazo.

En la relación bilateral con los Estados Unidos en materia de seguridad, debemos de seguir insistiendo en continuar con los esfuerzos conjuntos basados en la cooperación, la transparencia, el respeto mutuo y la confianza y la corresponsabilidad.

En este sentido, no podemos dejar de reconocer el esfuerzo que ha llevado a cabo la Secretaría de Relaciones Exteriores para impulsar el cumplimiento de lo pactado en el marco de la Iniciativa Mérida, sin embargo, consideramos imperativo que al mismo tiempo que se persigue lo anterior, este Senado de la República haciendo a un lado los intereses partidistas y políticos en el ejercicio de las facultades que nos confiere la Constitución, iniciemos a la brevedad una profunda evaluación y entablemos un diálogo con el Ejecutivo sobre el futuro de esta iniciativa y de la cooperación bilateral en materia de seguridad.

Debemos de poner sobre la mesa qué es lo que más le conviene a México y a sus ciudadanos; estar listos para sentar las bases de la cooperación que buscaremos con los Estados Unidos a partir del 2010.

En este tema que está dominado por la lucha contra el crimen organizado, no debe perderse de vista la imperiosa necesidad de tener una frontera segura, pero también una frontera al mismo tiempo eficiente.

Resulta de vital importancia mantener los esfuerzos que permitan incrementar el número de cruces de manera ordenada y segura, así como recurrir a nuevas tecnologías de inspección no invasivas.

Aprovecho este momento para mencionar la importancia de la aprobación de los puentes de Anzaldua, entre Reynosa y McAllen; el puente de San Luis Río Colorado, en Sonora; y la construcción del primer cruce ferroviario en más de cien años en la alternativa poniente de Matamoros.

Sin embargo, me parece que este es sólo un primer paso para lograr satisfacer las necesidades de una frontera verdaderamente eficiente que abone a la competitividad de la región.

Tenemos la certeza de que seguirá velando por la estricta observancia de los derechos de nuestros connacionales residentes en el exterior, independientemente de su calidad migratoria y de su situación jurídica.

Debe de ser una actividad imperativa del gobierno de México. Si bien existe una amplia variedad de programas que permiten atender a una importante cantidad de personas que solicitan asesoría y ayuda a las representaciones de México tanto en Estados Unidos como en Canadá, resaltamos la ardua labor que llevan a cabo los funcionarios de la Secretaría por parte de autoridades estadounidenses que fomenta las detenciones con perfiles raciales, crímenes de odio y de sobra está decir que desde hace tiempo existen distintos medios de comunicación, una campaña negativa en contra de nuestros connacionales.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Señor Senador, si me permite. Ruego a usted poder concretar una pregunta, si existiera, dado que estamos ya en cuatro minutos.

- El C. Senador Luis Alberto Villarreal García: Con mucho gusto, señor Presidente. Se lo agradezco, señor Presidente, y con mucho gusto redondeo con tres preguntas, si me lo permite.

Quisiera solicitarle, señora Secretaria, que nos explique cuál será el esquema de cooperación en materia de seguridad que buscará México, considerando que la vigencia de la Iniciativa Mérida está pronto a concluir.

En lo referente a la cooperación en materia de seguridad con Canadá, en la página 87 del Informe de Labores de la Secretaría a su cargo, se hace referencia a un acuerdo de cooperación con la Real Policía Montada, ¿podría explicarle a esta Soberanía en qué consiste el mismo y sus alcances?

En cuanto a la probable aprobación de una reforma integral en los Estados Unidos y considerando que en todo momento México es respetuoso de los procesos internos de los Estados Unidos, ¿podría usted hablarnos de los trabajos que se han realizado en el grupo de alto nivel sobre migración?

Respecto a la consecución de una frontera segura y eficiente, respetuosamente le solicito nos exponga los pasos que siguen en la agenda y, finalmente, le pido describa ante esa Soberanía la agenda en materia de medio ambiente.

Me gustaría saber también, ¿qué acciones tomará la Secretaría a su cargo para revertir la imagen negativa que algunos xenófobos se empeñan en crearle a los nuestros en la Unión Americana? La percepción sí importa, y mucho, el daño existe y debe de corregirse si queremos mejorar el clima en vísperas de que el tema migratorio se discute en el Congreso Norteamericano.

Por sus respuestas, muchas gracias.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Muchas gracias, Senador Villarreal García.

Antes de darle el uso de la palabra al siguiente orador, es conveniente que esta Presidencia haga una precisión.

El Acuerdo parlamentario se generó en consenso con los grupos parlamentarios. Esta Presidencia debe conducir las sesiones en apego a los Acuerdos parlamentarios con la tolerancia debida para que el debate fluya, pero el derecho de quienes hablan se complementa con el derecho de quienes escuchan y, por lo tanto, solicito a los señores oradores que utilicen dos minutos y medio para su exposición, y preparen el último medio minuto o minuto, con la tolerancia debida para formular las preguntas correspondientes a la canciller. Y en ese sentido agradecería mucho su colaboración. Y tiene el uso de la palabra el Senador Dante Delgado Rannauro.

- El C. Senador Ricardo Monreal Avila: (Desde su escaño) No estoy de acuerdo.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Perdón, señor Senador, no está a debate el punto de Acuerdo de las comisiones que ha sido aprobado por el Senado, eso se discutió en comisiones, hoy está un punto de acuerdo que ha sido sucrito por la totalidad de los grupos, por la mayoría, no lo sé, pero hay una ronda de oradores, y en tal sentido doy el uso de la palabra. Con gusto le doy la palabra como Senador integrante de la Junta de Coordinación Política para aclarar el punto.

- El C. Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño) Quiero dejar muy claro que no podemos permitir, y lo digo con mucha precisión, que los acuerdos de las comisiones vayan por encima de los acuerdos, cuando se tiene que intervenir en un ejercicio novedoso, todos los Senadores en igualdad de condiciones tendrían derecho para interpelar en reuniones que podrían ser muy extensas, estoy de acuerdo en que se realice una sesión dinámica y ordenada, pero bajo ninguna circunstancia podemos permitir que esa interpretación sea válida, sobre todo, cuando en base a una proporcionalidad que no establece la legislación se asumen acuerdos para que partidos como Acción Nacional, el PRI tengan un número excesivo de intervenciones, y posteriormente quieran que la intervención de los grupos parlamentarios sea similar.

Así es que, con todo respeto a este Cuerpo Colegiado, le digo al señor Presidente que no debemos de manejar en esos términos de rigidez la interpretación de que se acepte por parte de fracciones parlamentarias con menos número de Senadores el que haya una primera, segunda y tercera ronda, pero no considero conveniente que se siga con esa rigidez, señor Presidente, y lo digo con todo respeto.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Muchas gracias, SenadorDante Delgado, Coordinador Parlamentario integrante de la Junta de Coordinación Política; es preciso que yo informe lo siguiente al Pleno:

La Junta de Coordinación Política construyó en acuerdo, y en consenso, un acuerdo parlamentario para establecer el formato único para normar las comparecencias y rendición de informes de los Secretarios de Estado, del Procurador General de la República y de los Directores de las entidades paraestatales que sean citados ante el Pleno o en las comisiones de la Cámara de Senadores con motivo del III Informe de Gobierno.

Leo el numeral cinco, después de las rondas, en estricto sentido están contempladas en el formato.

Dice numeral cinco.

“Los oradores de hasta tres minutos para sus intervenciones en las rondas de preguntas; el servidor público compareciente dispondrá de diez minutos para contestar al final de las preguntas en cada una de las tres primeras rondas”.

Informo a ustedes, es mi deber hacerlo, que el acuerdo que estoy leyendo ha sido suscrito con su firma por el Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz, Presidente de la Junta de Coordinación Política; por el Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera, Coordinador de la bancada del PRI; por quien habla, en su calidad de Coordinador Parlamentario del PRD; por el Senador Jorge Legorreta Ordorica, en su calidad de Coordinador del PVEM; por el Senador Dante Delgado, en su calidad de Coordinador del Partido de Convergencia; por el Senador Ricardo Monreal Avila, en su calidad de Coordinador del grupo parlamentario del PT; y por el Senador Melquiades Morales Flores, en su calidad de integrante de la Junta de Coordinación Política, y fue presentado por la Junta y votado por el Pleno.

Sin embargo, esta Presidencia comparte con muchos de los señores Senadores y Senadoras que el Senado es el espacio de debate público, y que la obligación del Ejecutivo a través de sus Secretarios y funcionarios, es rendir cuentas ante el Congreso, por lo tanto, con la debida prudencia, el acatamiento al acuerdo, y también con la tolerancia debida, para que lo que tenga que decirse se diga y se diga bien y se diga directo, estamos no cortando a los 02:59 ó 3 minutos, sino dando una tolerancia.

Yo exhorto a los señores Senadores a que las intervenciones tengan como norma el punto de acuerdo, se digan con toda franqueza y claridad, con plena libertad que esta Mesa garantizará que así sea, las posiciones de los señores Senadores de los grupos parlamentarios con la tolerancia debida en el tiempo, pero insisto en que el buen camino que hemos iniciado no debiéramos desandarlo, hagamos un esfuerzo de intervenir en las veces que sea necesarias en las tres rondas, de hacer las preguntas a la Canciller, ella responderá en los 3 minutos que le corresponden y que procesemos, las mejores comparecencias, en el entendido de que si en la Junta de Coordinación hay una propuesta para ampliar el formato y ampliar el número de minutos, la Junta se procesará y el Senador Madero podrá conducir este debate en aquel momento.

En tal sentido, le doy la palabra al Senador Ricardo Monreal Avila, hasta por tres minutos y con la tolerancia debida.

- El C. Senador Ricardo Monreal Avila: Señor Presidente, ciudadanos legisladores:

La democracia de América, Alexis de Tocqueville sostenía que la conducta externa del Estado no exige el uso de casi ninguna de las virtudes que son propias a la democracia, e impone al contrario el desarrollo de casi todas las que le faltan, como consecuencia concluía en la dirección de los asuntos externos en donde los gobiernos democráticos parecen decididamente inferiores a los demás y, en efecto, nuestro país constituye un inmejorable ejemplo de la ausencia de virtudes democráticas en materia de política exterior.

Bienvenida, señora Secretaria, al Senado de la República.

A lo largo del último año, nuestra política exterior ha sido una clara extensión y un fiel reflejo de la política interna. Nuestra relación bilateral más importante es una relación basada en la desigualdad y en la sumisión, los gobiernos neoliberales han decidido subordinar nuestra estrategia de desarrollo al proyecto hegemónico de los Estados Unidos. Por ello la elite política y económica que gobierna este país se ha dedicado a promover un proceso de integración y asimilación silenciosa para nuestros países, el objetivo es muy claro, llevar a la dependencia económica a un estatus de dependencia política y subordinación militar.

Lo anterior en detrimento absoluto del ejercicio de una política exterior, democrática y plural, y abiertamente en contra del interés de la mayoría de los mexicanos. En este contexto es claro que México requiere de una política exterior que le devuelva a nuestro país el papel que algún día jugó en el concierto de las naciones, y que al mismo tiempo le permita recuperar su presencia e influencia regional. México no puede seguir aislándose del mundo, mientras nuestro país se aferra a una región de la que lo separa casi todo, los indicadores, los países asiáticos y latinoamericanos de similar desarrollo avanzan a pasos agigantados.

Numerosos son los ejemplos de países parecidos al nuestro que han encontrado recientemente la forma de impulsar modelos de desarrollo alternativo, por lo tanto nos resulta absolutamente inaceptable que el contexto internacional no sea aprovechado como un verdadero escenario de oportunidad.

En este sentido, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo estima que la ausencia de contenido y definiciones del texto presidencial, resultan razones suficientes para promover un cambio radical en nuestra conducta internacional, dos asuntos no de menor importancia que quisiera plantearle a la Secretaria, el primero es la violación flagrante a la Constitución con los ejercicios militares de los que participó la Marina en los meses de abril y mayo del presente año, las Fuerzas Armadas sólo deben de salir de sus cuarteles para los casos de guerra, tal y como lo señala la Constitución; sin embargo, el actual gobierno lo tiene patrullando las calles, y sin entrar a la polémica de la guerra contra el narcotráfico, no cabe la menor duda de la trasgresión que se está haciendo a la Carta Magna.

El otro tema es el caso de Lucía Morett, ¿cuál es el estado que guarda la solicitud de extradición para esta ciudadana mexicana? Le pregunto, ciudadana Secretaría.

El otro tema que me parece de importancia es el relativo a los migrantes, ¿cuántos migrantes han muerto al traslado de aquel país? ¿Cuántos han sido violados en sus derechos? ¿Cuánta gente ha sido ignorada por la Cancillería Mexicana?

Y el otro tema es el tema de la Iniciativa Mérida. Nos ha hecho llegar hasta ahora un documento en una carpeta donde tiene en la primera página los resultados de la Iniciativa Mérida. Me parece que sigue siendo un instrumento de subordinación.

La SEDENA, la Secretaría de la Defensa Nacional, prefirió informarle al gobierno de los Estados Unidos a través de su Congreso sobre la violación de Derechos Humanos que a nuestro país y a este Senado de la República.

Le solicito, de manera atenta, y le pregunto si conoce usted ese informe que dio la SEDENA al Senado Norteamericano, al Congreso Norteamericano, y si tiene usted conocimiento y el informe, le solicito formalmente nos envíe copia, nosotros ya lo hicimos a su vez con los homólogos de Estados Unidos, Senadores de aquel país.

Por su atención, muchas gracias.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Muchas gracias, Senador Monreal Avila, le valoro el esfuerzo en la presentación de sus preguntas.

Tiene el uso de la palabra en los términos del Acuerdo, el Senador Dante Delgado Rannauro en representación del Partido Convergencia.

¿Dígame usted Senador? Sonido en el escaño del Senador Dante Delgado.

- El C. Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño) Senador, en términos del Acuerdo, a cada pregunta debe de haber una respuesta de la Señora Secretaria.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Los términos del Acuerdo, Senador Delgado Rannauro, le informo a la Asamblea también, es que agotada la primera ronda, en este caso es de siete intervenciones, habrá una respuesta integral de 10 minutos de la Canciller, y luego el derecho de réplica a los señores Senadores, Senadoras, hasta por un minuto de quienes deseen hacer uso de ello. Esos son los términos del acuerdo.

Tiene el uso de la palabra el Senador Dante Delgado, en representación de la Bancada Senatorial del Partido de Convergencia.

- El C. Senador Dante Delgado Rannauro: Señora Secretaria, buenos días; muchas gracias, señor Presidente:

Vamos a tener trabajo en la próxima Junta de Coordinación Política. Nos vamos a poner de acuerdo para que sea un ejercicio eficaz para resolver los temas.

El Tercer Informe de Gobierno adolece de bases y argumentaciones objetivas que permitan vislumbrar una política exterior sustentada en una visión estratégica de México y en el concierto de las naciones.

Ello, aún cuando se identifica la política exterior como una palanca del desarrollo nacional para apoyar el desarrollo económico, social y político del país a partir de una efectiva inserción de México en el mundo, como lo dice el Tercer Informe presentado al Congreso.

Por otro lado, el Ejecutivo señala a la política exterior como una palanca del desarrollo nacional y, por otro, la excluye de sus prioridades enmarcadas en los diez rubros anunciados para enfrentar la actual crisis por la que atraviesa el país.

Lo cierto es que la realidad de saber una relación disfuncional con organismos financieros internacionales; no se explica que México no participe activamente en foros internacionales de especial relevancia, como es el caso del Grupo de Deuda Pública de la Conferencia de las Naciones sobre Comercio y Desarrollo, la (UNTAC), de la que México forma parte.

La incorporación de la (UNTAC) se centra en que en la actualidad…

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Continúe, señor Senador, no se inquiete por la acción del Secretario, continúe usted.

- El C. Senador Dante Delgado Rannauro: Muchas gracias.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: No hay duda de que habrá materia para la siguiente reunión de la Junta de Coordinación Política, no hay duda.

Le doy la palabra al Senador Francisco Agundis Arias, en representación del PVEM.

Y, subrayo, que al finalizar la intervención de la Canciller en respuesta a la primera ronda, hay derecho de réplica de los señores Senadores, para quienes deseen hacerlo en los términos que crean conveniente.

Adelante, Senador Agundis Arias.

- El C. Senador Francisco Agundis Arias: Con la venia del señor Presidente; señora Secretaria, sea usted bienvenida; compañeras y compañeros Senadores:

Nuestro país ha utilizado su política exterior como principal premisa de su intensidad de nación libre y soberana dentro del complejo entorno mundial.

En la actualidad, la globalización de las relaciones internacionales de la información y de las comunicaciones, determinan la vida interior de las naciones, ante tales hechos, es determinante diseñar estrategias y fortalecer instituciones que respondan a las necesidades que el mundo globalizado nos exige.

El mundo sufre una severa transformación. Nuestro país se encuentra involucrado y comprometido en dicho proceso; existe un cambio político y una apertura democrática que ha venido en la alternancia del poder.

Las diversas corrientes ideológicas, sociales y políticas han recogido frutos después de tantos años de lucha.

La comunidad internacional sufre un radical cambio en su estructura.

El mundo ha pasado del individualismo al colectivismo.

Los grandes bloques comerciales y políticos marcan la pauta del desarrollo mundial.

Nuestra política exterior se encuentra en un proceso determinante.

La administración actual debe reencausarla y sanar las graves heridas del gobierno anterior.

Debe reposicionar a México en el escenario global y en el regional.

La política debe de ser dinámica, activa y productiva; apoyar y fortalecer el desarrollo económico y social de nuestro país.

Hoy más que nunca necesitamos una política exterior con estrategias y metas orientadas a la consecución de objetivos vinculados a nuestra seguridad y desarrollo, enfocadas a la promoción del progreso y al fortalecimiento de la soberanía nacional.

Asimismo, debemos establecer vínculos efectivos, los de diálogo político, comercio e inversión con otras naciones, con el fin de complementar y mejorar el equilibrio a nuestras relaciones internacionales.

Por lo anterior, es necesario saber -señora Secretaria- ¿Cuáles son las 5 principales prioridades que este gobierno tiene en materia de política exterior?

Dentro de esta administración, debe reconocerse la reconstrucción de las relaciones de México con América Latina, así como la reconciliación con Venezuela.

Resulta importante fortalecer la región ante la dinámica que presenta el resto del mundo, por ejemplo, Asia y la Unión Europea.

Un tema delicado, el cual ha mostrado nulos avances, es la reforma migratoria. A pesar de los esfuerzos que ha hecho el gobierno mexicano, no se han obtenido los resultados esperados.

Creemos que debe ser indispensable fomentar el diálogo y el consenso para obtener resultados benéficos para ambas naciones.

La protección de nuestros connacionales tiene que ser prioridad en la formulación de un plan migratorio.

Quisiéramos saber si habrá algún cambio en la política que tendrá con Estados Unidos nuestro país. Consideramos necesario conocer las posturas. Y qué nuevos mecanismos tendrá sobre el tema de migración y los famosos muros fronterizos.

Un aspecto que debe valorar en cuestión de política exterior, es la relación de México y países de la región asiática. Debe ser prioridad para nuestro gobierno, aprovechando las excelentes condiciones y oportunidades que presentan dichos países en la actualidad.

Debemos aprovechar el extenso y cotizado mercado que representa dicha región. Y por ello, y en específico, casos especiales como lo representa China y La India, quiero preguntarle cuál es su postura personal al respecto.

Quisiera seguir aunando en este tan laborioso y profundo tema. Pero por último, señora Secretaria, me gustaría saber su opinión en lo que se refiere a las visas que exige nuestro socio comercial Canadá a nuestros ciudadanos

¿Y por qué cree que se motivó dicha situación?

Una vez más, sea usted bienvenida.

Muchas gracias por sus respuestas.

(Aplausos)

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Muchas gracias, Senador Agundis Arias.

Le doy la palabra a la Senadora Rosario Green Macías, en representación de la bancada del PRI.

- La C. Senadora Rosario Green Macías: Muchas gracias, señor Presidente.

Como se da cuenta, no estoy muy bien, así que si toso, espero que no me lo tomen a mal.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Tendrá la comprensión del Pleno y nuestro deseo de que se mejore pronto, señora Senadora.

- La C. Senadora Rosario Green Macías: Con su venia, señor Presidente; señora Secretaria:

Deseo darle una cordial bienvenida al Pleno de esta Soberanía.

El año pasado, al fijar nuestro posicionamiento acerca del contenido del apartado de Política Exterior del Segundo Informe de Gobierno, manifestamos diversas preocupaciones que desafortunadamente hoy nos vemos obligados a reiterar.

La lectura de este documento nos vuelve a internar a una prolífera numeración de acciones realizadas por la administración federal en el ámbito internacional, pero no nos ofrece una definición estratégica que nos permita saber qué se busca y qué se ha obtenido de todo ello.

Con toda franqueza, pese a que se plantea una cuestión en la que creo con firmeza que la política exterior debe servir de palanca al desarrollo nacional, de la lectura del capítulo, no es posible derivar con precisión cómo a partir de ese listado de viajes oficiales, encuentros de alto nivel, firmas de acuerdos y participaciones en diversos foros, se ha apoyado en la práctica al desarrollo de México, particularmente a la luz de los datos duros a los que me voy a referir.

Primero.- Resulta imposible ocultar que la tan anhelada asociación bipartita en Norteamérica pasa por uno de sus momentos más difíciles desde la firma y entrada en vigor del TLCAN, la región ha perdido peso en la competencia mundial por mercados, y México ha sido desplazado por China en el ámbito de las exportaciones de Estados Unidos y por Brasil en el de las inversiones estadounidenses.

Otro hecho que ha dañado seriamente la construcción de la agenda trilateral, fue la determinación del gobierno de Canadá de exigir “visas” a los mexicanos que pretendan internarse en ese país, cuyo impacto, por cierto, no se ve reflejado en el Informe del Presidente.

Le pregunto, señora Secretaria, si no ha llegado el momento de repensar nuestra pertenencia a la región norteamericana, no para darle la espalda, sino para con el aporte de los diversos sectores de la sociedad mexicana y sus organizaciones, identificar los factores que están incidiendo en esta desaceleración y trabajar como nación en un replanteamiento que nos beneficie sobre la base de nuestra interdependencia y corresponsabilidad.

Segundo.- Preocupa que México haya perdido relevancia en América Latina. El informe da cuenta de nuestras numerosas acciones de cooperación internacional dirigidas hacia Centroamérica, sin embargo, resulta perturbador no sólo vernos a menos desplazados por Venezuela, sino que nuestro gobierno después de la acertada y obligada condena al golpe de Estado que derrocara al presidente Zelaya, al asumir como propia la causa “zelayista” haya perdido la posibilidad de convertirse en mediador eficaz de esta crisis política como lo hiciera años atrás con él “cito”, en el caso de Contadora.

Inquieta también la marginación de la que en los hechos somos objeto en las iniciativas de integración política que se gestan en Sudamérica, particularmente en la denominada “UNASUR”, liderada por Brasil.

Señora Secretaria, el grupo parlamentario del PRI ha incluido en su agenda para esta nueva legislatura la urgencia de que México volteé la mirada hacia Brasil y se comprometa en una asociación verdaderamente privilegiada que incluya sin temor acciones conjuntas en todos los órdenes, superando dudas y recelos.

Tercero.- Es necesario señalar que las cordiales relaciones con las diversas instancias de la Unión Europea, que nos han concedido, incluso, el estatuto de socio estratégico, no se han traducido en flujos de intercambio comercial vigorosos, y que el aprovechamiento de los acuerdos en materia de cooperación resulta a todas luces insuficiente, limitando los beneficios que podríamos obtener para nuestro desarrollo.

Señora Secretaria, parecería indispensable que además de seguir buscando caminos hacia Europa, Asia y Africa, hiciéramos un esfuerzo especial de reinserción continental que plantee los términos de la alianza con América del Norte, recupere los espacios en Centroamérica y participe activamente en un profundo replanteamiento de la OEA, cuya inoperancia, como se vio en Honduras, salta a la vista.

Es necesario buscar, en compañía de otras naciones del área, una puesta al día de la organización que tome en cuenta el surgimiento de esquemas de concertación política subregionales, como el Grupo de Río, UNASUR, y ALBA, que pese a no ser parte del Capítulo VIII de la Carta de Naciones Unidas, actúan con agendas propias, algunas de las cuales podrían contribuir al fortalecimiento de la OEA.

En resumen, nos parece imperativo transitar de la política exterior que queremos a la política exterior que necesitamos bajo una clara visión estratégica que tenga en cuenta nuestras necesidades de desarrollo nacional, tanto en el plano económico como en lo político y social. Quedo en espera de sus valiosos comentarios.

Es cuanto y gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Muchas gracias, Senadora Green Macías, le agradecemos mucho su intervención. Tiene la palabra en representación de la fracción parlamentaria del PAN, el Senador Augusto César Leal Angulo.

- El C. Senador Augusto César Leal Angulo: Señora canciller, desde el rincón que me concede a mí la Comisión que presido, en esta comparecencia suya ante el Senado, quiero hacerle una pregunta que creo que preocupa profundamente a todos los mexicanos y le voy a hacer la pregunta, señora canciller, sobre dos percepciones que fundan mi pregunta.

La primera percepción es que usted profesa un profundo respeto por el papel que el Senado tiene en las relaciones exteriores de nuestro país. Hasta donde yo he logrado ver en el trato, como presidente de la Comisión de América Latina, no ha habido nunca un asunto importante que no se comente, que no se consulte, que no se comparta. Esto me permite a mí una mayor libertad.

La segunda observación es que yo he observado que usted manifiesta siempre una delicada comprensión hacia las diversas formas que han venido desarrollándose en Latinoamérica, de nuestros países en sus maneras de resolver sus problemas internos.

En las formas en las que parece que se va esfumando la antigua imagen del caudillismo, del militarismo latinoamericano, emerge una inquietud muy profunda, y esto lo he checado y he comprobado en todos los viajes. Emerge en sus ciudadanos y sus gobiernos una profunda preocupación por la manera como sus problemas no pueden ser resueltos, o no han sido resueltos por la vía de la democracia tradicional.

Y yo he observado en usted que este fenómeno lo contempla como una búsqueda de un camino en el que se van buscando soluciones.

Mi pregunta, señora canciller, es la siguiente: ¿Cree usted, desde la altura que le permite la posición que ocupa, que en el desiderátum final, en la salida final de estos procesos que algunos sectores del mundo consideran imprudentes o peligrosos, pero que usted contempla como un intento constante de buscar caminos nuevos en América Latina, para resolver la incidencia de sus grandes problemas, ¿cree usted que en el desiderátum final tendrá lugar una salida democrática con soluciones democráticas en las que podamos participar nosotros?

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Le agradezco su intervención, Senador Leal Angulo. Para culminar esta ronda, le doy la palabra al Senador José Guadarrama Márquez, en representación de la bancada del PRD.

- El C. Senador José Guadarrama Márquez: Señor Presidente, señora Canciller, compañeras y compañeros:

Una vez más el Informe Presidencial en materia de política exterior nos da cuenta de la ausencia del rumbo con la que nuestro país ha transitado en el escenario internacional, no sólo en el último año, sino desde hace ya varias décadas.

Más que una palanca para el desarrollo, la política exterior actual nos ha impedido avanzar en la necesaria redefinición de la forma en la que nos relacionamos con el mundo, de manera particular, es cada vez más evidente que nuestra conducta externa se encuentra sujeta a los objetivos e intereses de una clase política y económica profundamente antinacional, cuyo objetivo estratégico es la profundización y consolidación del proceso de integración entre México y los Estados Unidos.

De nada han servido los constantes llamados de esta Soberanía para que el Ejecutivo asuma con seriedad el reto de la diversificación de nuestras relaciones políticas y comerciales. Por ello mi grupo parlamentario ha decidido hacer propicia esta ocasión para insistir en la necesidad de replantear las concepciones fundamentales sobre las cuales se sustenta la estrategia de inserción internacional de nuestro país.

Demandamos la definición de una política exterior de Estado, que responda a las demandas y necesidades de la sociedad mexicana y no sólo a los objetivos y prioridades del gobierno en turno.

Así las cosas, refrendamos nuestro llamado al gobierno federal para que asuma una actitud de mayor compromiso en busca de la diversificación y consolidación de nuestros vínculos con todas las naciones y regiones del orbe.

Regionalmente, puedo corroborar que éste ha sido un año particularmente importante para nuestro país. Fundamentalmente, debido a la clasificación de México como socio estratégico de la Unión Europea.

Sin embargo, también estoy obligado a señalar lo decepcionante que me resultó el texto presidencial al no poder encontrar en él referencia alguna, a la forma en que el gobierno federal piensa dotar de contenido y sustancia a dicha asociación estratégica.

De igual forma, me desalienta leer que el Poder Ejecutivo ve a Europa como un simple horizonte de acción. Lo anterior, pese a que Europa es la región con la que más proyectos de cooperación tenemos en curso. Y un actor fundamental con el que debemos trabajar más estrechamente.

En este contexto, reitero a usted nuestra preocupación por la incapacidad mostrada hasta ahora, para explotar y aprovechar en beneficio de las mayorías un instrumento tan valioso como lo es el acuerdo global vigente entre México y la Unión Europea.

En el mismo sentido, hoy que nos encontramos ante la oportunidad histórica de darle un nuevo rumbo y un mayor contenido a nuestra relación con las regiones europeas, me gustaría preguntarle, ¿cuáles son las propuestas que impulsará los próximos meses el gobierno federal, para apuntar el proceso de construcción de una asociación estratégica entre México y la Unión Europea?

Y, ¿cuáles son las acciones más significativas desarrolladas, en el mismo sentido, hasta el día de hoy?

Por otro lado, canciller, dada la trascendencia del tema, debo preguntarle si nuestro país aceptaría el establecimiento de bases militares extranjeras en territorio nacional.

Espero, señora Canciller, que nos responda de manera puntual, y no con la misma posición ambigua que ha sostenido el gobierno federal al respecto.

Por sus respuestas. Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Gracias, Senador Guadarrama Márquez.

Señora Secretaria, su comparecencia se da en el marco de un principio de rendición de cuentas del Ejecutivo frente al Congreso.

Los señores Senadores y la señora Senadora, han hecho un esfuerzo extraordinario de concentrar preguntas específicas, habida cuenta que en las comisiones unidas ha habido un primer debate sobre el contenido del Informe Presidencial, y derivado de ese primer análisis en comisiones, los grupos parlamentarios han expresado sus preguntas.

Le doy a usted la palabra, hasta por diez minutos, rogándole un esfuerzo de respuesta puntual a las preguntas de los señores Senadores y la señora Senadora…

Antes el Senador Villarreal.

- El C. Senador Luis Alberto Villarreal García: (Desde su escaño) No es que seamos malos anfitriones, pero me parece que en el Pleno hay algunas personas ocupando curules, que no son Senadores de la República, y me parece una falta de respeto para este recinto y para la Secretaria que hará el uso de la palabra.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Instruyo a la Secretaría Parlamentaria que tome las medidas correspondientes para atender la sugerencia del Senador Villarreal García, que es correcta.

Y le doy la palabra a la Canciller Patricia Espinosa Cantellano, hasta por diez minutos, señora Secretaria.

- La C. Patricia Espinosa Cantellano, Secretaria de Relaciones Exteriores: Mucha gracias, Senador Carlos Navarrete Ruiz, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.

Señoras Senadoras, señores Senadores: He escuchado con atención los planteamientos formulados en esta primera ronda de intervenciones, que por cierto, han cubierto una gran parte de la temática de la política exterior de México.

En un momento, entonces, trataré de apegar, apegándome al formato que ustedes han decidido, referirme a los distintos temas.

Simplemente, no quisiera dejar de expresar, en esta intervención inicial, que considero verdaderamente un alto honor comparecer por primera vez ante el Pleno del Senado de la República al comienzo de esta LXI Legislatura, para contribuir al análisis del capítulo dedicado a la política exterior en el Tercer Informe de Gobierno del Presidente Calderón.

He estada atenta a los comentarios, a las deliberaciones que ustedes han tenido en relación con esta parte del Informe de Gobierno del Presidente Calderón, y me congratulo por el enorme interés que ustedes han mostrado en esta tarea, que es la tarea que ocupa a la cancillería mexicana.

Les reitero a todos y a cada uno de ustedes, mi disposición personal e institucional para seguir trabajando de manera muy estrecha con el Senado de la República.

Este diálogo con el Poder Legislativo, es verdaderamente extremadamente valioso, ha sido y seguirá siendo prioritario para nuestra cancillería.

Se basa en los valores y las convicciones fundamentales que compartimos: el compromiso con la defensa de los intereses de México y de los mexicanos al exterior, el apego a los principios constitucionales de política exterior, la preeminencia del derecho internacional en las relaciones entre estados, la defensa de nuestra soberanía.

Hemos tenido a lo largo del año múltiples reuniones, algunas veces conmigo, otras veces con alguno de mis colaboradores, y yo quiero expresarles que esperamos que podamos continuar ese diálogo para poder profundizar en los temas, ya que en esta ocasión, pues, será un poco difícil poder abordar en detalle todos y cada uno de los aspectos que han sido planteados.

Celebro en particular que los informes remitidos a esta Soberanía, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 88 constitucional, nos han permitido comunicar las acciones y los resultados de las visitas al extranjero y de la participación en foros internacionales del Presidente Felipe Calderón.

Las reuniones interparlamentarias, las comisiones parlamentarias, los foros parlamentarios y la colaboración que hemos tenido con ustedes, la cancillería con ustedes, para su participación en todos ellos, también han demostrado ser espacios privilegiados para la diplomacia parlamentaria que, sin duda, contribuyen a fortalecer la posición de México en el escenario internacional.

Ha habido varios comentarios en relación con la visión de política exterior. Yo quiero destacar, reiterar, que el propósito central de nuestra política exterior es muy claro. Se trata de la promoción y defensa de nuestros intereses nacionales. En estricto apego a los preceptos constitucionales, el Presidente Felipe Calderón nos ha instruido desplegar una política exterior activa, responsable, eficaz, en la defensa y en protección de los intereses de México y de cada uno de los mexicanos en el exterior.

Hemos trabajado y seguiremos trabajando vigorosamente para consolidar nuestra presencia internacional, teniendo presente nuestra vinculación con las prioridades del desarrollo nacional. Es decir, el abatimiento de la pobreza, la generación de empleos y el fortalecimiento de la seguridad de la población.

¿Y cómo hacemos vínculo entre las prioridades nacionales y nuestra política exterior? Impulsando mejores relaciones políticas y de cooperación con otras naciones; identificando nuevos mercados; buscando nuevas oportunidades para nuestras exportaciones; atrayendo nuevas y mayores inversiones que hagan más productivo a México; promoviendo la imagen de México como un socio confiable, un destino turístico atractivo y una nación con una extraordinaria riqueza humana y cultural; fortaleciendo nuestras relaciones con los países de América del Norte; promoviendo una mayor integración con los países de Mesoamérica y en general con los de América Latina y el Caribe; y defendiendo, todos los días, a través de todos los canales posibles y en todos los frentes necesarios los derechos de los mexicanos en el exterior; mayor comercio, mayor turismo, mayores inversiones, mayor presencia y respeto en el mundo.

Eso son, entre otros muchos, los objetivos de la diplomacia del gobierno del Presidente Calderón.

Una diplomacia de un México que ha logrado recuperar importantes espacios de interlocución y negociación a nivel bilateral y también regional y multilateral.

¿Cuáles son nuestras líneas de acción a futuro? Que ha sido también un tema que varios de ustedes, señora Senadora, señores Senadores, han adoptado.

Quisiera señalar que seguiremos fortaleciendo las relaciones bilaterales en todas las regiones y buscaremos que esos vínculos se traduzcan en crecimiento para nuestra economía en beneficio de los mexicanos.

Con Estados Unidos tenemos grandes oportunidades para avanzar en el desarrollo de una relación estrecha y respetuosa, que nos permita promover con mayor eficacia los intereses de México en un espíritu de cooperación.

Seguiremos insistiendo, por supuesto, como varios de ustedes han señalado, en mejores condiciones en materia de modernización fronteriza. Y ahí quiero destacar los avances importantes que hemos tenido a lo largo de los últimos años, sobre todo, en cuanto a la construcción de cruces.

Seguiremos insistiendo también en mejores condiciones para nuestros connacionales en Estados Unidos a través de nuestra labor de protección y de un diálogo permanente y estrecho con las autoridades estadounidenses a todos los niveles.

Y también seguiremos insistiendo en la necesidad de una reforma migratoria a través de un diálogo respetuoso, pero firme, tratando de sensibilizar a todos los sectores que tienen la capacidad de decisión en los Estados Unidos sobre las oportunidades que una reforma migratoria representan, no solamente para los mexicanos, sino también para los estadounidenses y para la economía estadounidense en su conjunto.

En América Latina, México continuará enfocándose en consolidar su posicionamiento como actor central y factor de equilibrio en la región.

Aquí ha habido varias referencias a temas puntuales sobre América Latina. Me temo que el tiempo quizás no me permita abordar todos y cada uno de ellos, pero sí de manera breve quisiera señalar algunos de los ejemplos que podemos plantear como porqué hablábamos de este reposicionamiento y de este papel destacado de México como acto central.

Y déjenme al respecto tomar como ejemplo el caso de Honduras.

La situación en Honduras empezó a deteriorarse hace ya varios meses. México en su calidad de Presidente, de Secretario pro témpore del Grupo de Río, convocó a los países de la región, promovió un pronunciamiento por parte de los países de la región antes de que ocurriera, antes todavía de que ocurriera el golpe de Estado a favor de la institucionalidad democrática, a favor de los principios que todos nosotros compartimos.

Este pronunciamiento del Grupo de Río desafortunadamente no logró que se superara la crisis en Honduras y vinieron los hechos lamentables del pasado 28 de junio.

Al día siguiente de que ocurrieron estos hechos, al día siguiente estaba celebrándose una reunión del Grupo de Río a nivel de jefes de Estado y de gobierno presidida por el Presidente Felipe Calderón.

La primera vez que la comunidad internacional tuvo un foro para discutir la crisis de Honduras fue precisamente bajo la conducción de México como Secretario pro témpore del Grupo de Río.

A partir de ahí se sentaron las bases de los principios que habrían de marcar el debate en la Organización de Estados americanos.

En la organización de Estados americanos cuál ha sido el papel de México ahí y por qué la Organización de los Estados Americanos ha tenido este papel tan destacado, porque es precisamente esa organización en donde a lo largo de muchos años los países del hemisferio nos hemos puesto de acuerdo en la Carta Democrática Interamericana, que es el instrumento que tenemos los países de la región para evitar volver a situaciones que representarían un retroceso a situaciones que nosotros no queremos ver.

Es esa Carta Democrática Interamericana la que define entonces cuáles son las acciones que debe de tomar la región al respecto.

El papel…

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Permítame, señora Secretaria, si fuera tan amable. Señor Senador Dante Delgado, dígame usted.

- El C. Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño) Señor Presidente, en una especial atención y respeto que se merece como encargada de la Cancillería, por una parte, y por otra parte por sus servicios al país y en el cuerpo diplomático, quiero decirle a nuestra Canciller Patricia Espinosa que valoro en mucho el esfuerzo que usted está haciendo, quiero significarle a la Mesa y sobre todo a los compañeros Senadores presentes, que el problema como se está desarrollando esta comparecencia, es que está mal el formato.

Yo quiero pedirles y aquí está el Pleno, que entendamos que la Secretaria, que no tiene porqué saber los Acuerdos a que llegamos y nosotros mismos habíamos tomado una decisión de que hubiera mayor número de preguntas por los grupos parlamentarios, y recuerden ustedes que el formato anterior cuando no comparecía la Secretaria, cada partido fijaba una posición de diez minutos sobre el informe. En este caso estamos desaprovechando la extraordinaria oportunidad que esté presente la titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, tenemos un formato deficiente y el Pleno puede corregirlo.

La señora Secretaria viene y viene bien preparada para presentarnos una comparecencia integral que rompe las formas tradicionales de valoración del informe donde no está presente la titular del ramo.

En este caso creo que en aras de ser consecuentes, debiésemos permitir que la señora Secretaria lea completa su intervención, apenas lleva tres hojas de un documento amplio, y le demos como debe ser la mayor relevancia a una de las principales actividades del Senado de la República, que es la valoración de la política exterior, la suscripción y aprobación de los tratados internacionales, esta es una de las actividades más significadas que realiza el Senado de la República y creo que tenemos derecho todos a escuchar su intervención plena y estamos aquí, y completa desde luego, y estamos aquí como Soberanía nacional para que podamos solicitar a los propios compañeros legisladores autoricen la modificación del formato. Ya nosotros aplicamos, cedemos no hacer preguntas, pero sí resulta de la mayor relevancia para nuestro grupo parlamentario escuchar la visión integral que tiene la responsable de la política exterior del país a efecto de que independientemente de las preguntas pueda ella tener una intervención completa. Es la propuesta que formula al Pleno el grupo parlamentario de Convergencia.

Por su atención, señor Presidente, muchas gracias y el respeto especial a la señora Secretaria de Relaciones Exteriores.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Gracias Senador Dante Delgado.

Vamos a proceder a escuchar la parte última de la exposición de la Secretaria de Relaciones Exteriores e inmediatamente pondremos a consideración a una decisión del Pleno que procesaremos en unos segundos más después de que la señora Canciller termine su intervención en atención a la propuesta del Senador Dante Delgado. Tiene usted la palabra para culminar su intervención, señora Secretaria.

- La C. Patricia Espinosa Cantellano, Secretaria de Relaciones Exteriores: Gracias, señor Presidente.

Y quiero reiterarles a todos que yo estoy a su disposición, a su plena disposición el día de hoy, y posteriormente en cuanto ustedes tengan algún interés en que continuemos este diálogo, y trataré entonces de todas maneras también y agradeciendo también la deferencia del señor Senador y por respeto a todos ustedes de concretar mi respuesta aunque, repito, se han abordado prácticamente todos los temas de la política exterior en esta primera ronda de preguntas.

Decía yo entonces en relación con Honduras y ahí quería yo ser muy enfática, señoras Senadoras, señores Senadores, porque ha sido la Organización de Estados Americanos la que ha estado activamente guiando en este proceso, que por cierto ha tenido una vinculación muy estrecha con el Grupo de Río a través de los contactos que nosotros hemos venido realizando con los miembros del Grupo de Río y también, perdón, con el Presidente Oscar Arias quien ha venido fungiendo como mediador en el conflicto.

Quiero decirles que en efecto, nosotros estamos muy preocupados de la situación que sigue prevaleciendo en Honduras. Pero es muy importante puntualizar que en Honduras lo que México está defendiendo es el proceso democrático, es el no retroceso a una situación que se daba en nuestra región antes en donde era común que los cambios de gobierno se dieran bajo golpes de Estado por la fuerza, por la violencia.

Y como ahora, a diferencia del pasado, contamos con un instrumento que nos hemos dado libre y soberanamente la comunidad internacional, la comunidad hemisférica en este caso, pues los estamos aplicando.

Y en ese sentido México seguirá empeñado en defender la democracia en la región y en defender que se respete el orden constitucional siempre. Creemos en la fuerza del derecho, no en el derecho de la fuerza.

En lo que se refiere a la parte de América del Sur yo quisiera señalar que ahí también seguiremos fortaleciendo nuestros espacios de interlocución. Escuchaba con mucha atención a la Senadora Green Macías que hablaba de la necesidad de establecer una alianza importante con Brasil.

Bueno, realmente yo quisiera comentar y subrayar la relevancia de la última visita del señor Presidente Felipe Calderón a Brasil, en donde hubo un acuerdo de iniciar una negociación de gran envergadura que incluya no solamente la parte comercial, además de una serie de suscripción de acuerdos en materia de cooperación científica y tecnológica.

Es un hecho que México y Brasil, en efecto, los dos grandes países de América Latina y El Caribe, tenemos un enorme potencial para desarrollar nuestras capacidades y la voluntad política de ambos presidentes, del Presidente Lula y del Presidente Calderón, está ahí; así es que de verdad con mucho gusto podemos profundizar en todo esto que emergió de la visita del Presidente Calderón y que creo que promete una nueva etapa en esa relación, y a ese esfuerzo invito a ustedes de manera muy respetuosa, a todos ustedes a que se sumen con el Ejecutivo.

En el ámbito de los organismos internacionales seguiremos promoviendo que nuestra membresía sea más provechosa. En Naciones Unidas y en sus órganos nuestra agenda es muy clara: Contribuir a nuestro desarrollo sustentable, a la paz y seguridad internacionales.

Y aquí, por cuestión de tiempo, no me podré referir con mucho detalle, pero nuestra participación en el Consejo de Seguridad ha sido una participación reconocida, que ha contribuido a equilibrar las posiciones, que ha contribuido a que el Consejo de Seguridad pudiera adoptar decisiones tan trascendentes como las situaciones que se presentaron en Corea del Norte y en el Medio Oriente.

Seguiremos entonces insistiendo en la necesidad de diversificar nuestras relaciones internacionales en todos los ámbitos y con todas las regiones. Es verdad este mundo global en donde las relaciones se dan con tanta rapidez.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Sí, están en consulta los señores coordinadores y rogaría a la señora Secretaria si fuera tan amable en concluir esta intervención para pasar al procedimiento siguiente.

- La C. Patricia Espinosa Cantellano, Secretaria de Relaciones Exteriores: Con todo gusto, señor Presidente.

Este tema de la diversificación, este mundo global y las características que tiene nos obligan verdaderamente a asumir ese reto. No podemos darnos el lujo de ignorar a ninguna región geográfica, y estamos en ese esfuerzo y estamos dispuestos en la Cancillería de hacer un mayor esfuerzo con menos recursos, de dar nuestro máximo para lograr esta presencia y que México tenga el lugar que le corresponde.

Seguiremos también participando muy activamente en la construcción de la nueva arquitectura internacional. Y ahí escuchaba con mucha atención al Senador Dante Delgado cuando empezaba hablar del tema del grupo de financiación en el marco de la UNCTAD, para decirle que nosotros, México, estamos participando en todos los foros que se discute este tema,

Y de manera muy destacada aquí hay que referirnos a nuestra participación en el Grupo de los 20, que es el foro que se ha constituido actualmente como el órgano para decidir qué es lo que va a ocurrir con la arquitectura financiera internacional, y de qué manera los países vamos a tratar de superar la crisis.

Yo, por supuesto, reitero mi disposición para seguir profundizando en los distintos temas, quizá en las otras dos rondas, señor Presidente, también tenga oportunidad de volver a retomar algunas cuestiones puntuales que me fueron planteadas y que no pude en este momento abordar.

(Aplausos)

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Gracias, señora Canciller; señoras Senadoras, señores Senadores, señora Secretaria:

El 1 de septiembre el Congreso de la Unión recibió el informe por escrito del Ejecutivo Federal con un apartado de un informe en materia de Relaciones Exteriores. Conforme al procedimiento legal el texto del informe fue trasladado a las respectivas Cámaras y fue turnado a las Comisiones Unidas para su análisis, cosa que ocurrió, y ha habido sesiones de Comisiones Unidas donde los grupos parlamentarios han planteado su posición general y han entrado a ciertas particularidades del Informe. El Informe ya es conocido por las Comisiones del Senado de la República.

El procedimiento legal y la reciente reforma establece que un segundo momento, para seguir abordando el Informe Presidencial, es la comparecencia de Secretarios y Secretarias para responder preguntas específicas de los legisladores derivadas del primer análisis. Después de la comparecencia de la señora Secretaria vendrá una tercer etapa, porque si los grupos parlamentarios consideran que después de estudiar y desglosar el Informe en Comisiones, y después de las comparecencias respectivas, hay temas que no son suficientemente claros y exista la pregunta parlamentaria que por escrito se formula al Presidente de la República.

Por ello, esta Mesa Directiva en consulta con señores coordinadores parlamentarios y en atención al planteamiento del Senador Dante Delgado, considera que se ha hecho un esfuerzo importante al presentar un documento de trece cuartillas muy sintetizado respecto a la posición de la Secretaria de Relaciones Exteriores en materia de política exterior; pero considera también que queda pendiente la respuesta puntual a un conjunto de preguntas que los grupos parlamentarios han expresado por medio de sus representantes.

Por ello, y en función de que el acuerdo parlamentario no contempla esta particularidad, esta Mesa Directiva desea consultar a la Asamblea la ampliación de unos minutos de tiempo para la Canciller, con el objeto de que haga un esfuerzo extraordinario de responder puntualmente a las preguntas formuladas por los señores Senadores. De tal manera que se satisfaga e incluso estará el momento de las réplicas para que los señores Senadores puedan establecer su punto de vista.

En consecuencia, consulte la Secretaría la ampliación de unos minutos de tiempo a la Canciller para ver si el Pleno considera conveniente modificar en esta parte del acuerdo parlamentario, votado por este mismo Pleno, para que la Canciller pueda responder las preguntas correspondientes.

Y antes de poner a consideración, tiene la palabra el Senador Ricardo Monreal.

- El C. Senador Ricardo Monreal Avila: (Desde su escaño) Señor Presidente, nosotros estamos de acuerdo en el grupo parlamentario, comentado con el Senador Madero; sin embargo, también ha quedado demostrada la poca eficacia de este acuerdo parlamentario.

Un acuerdo parlamentario no puede ir por encima de la ley y el reglamento, por lo que le solicitaría también en forma amable mantener la tolerancia y el tiempo para los Senadores. Este acto debiera ser el más importante del Senado porque es nuestra obligación constitucional la revisión de la política exterior, y se está marginando.

Es la primera vez que yo veo en el Senado de la República una situación como esta en muchos años que he estado. Siempre se le da una importancia primordial a la comparecencia de la Canciller, y creo que ahora estamos marginando esa situación.

Entonces, le pediría también, en el mismo término, al mostrar que es ineficaz este formato, cambiarlo y modificarlo para otorgar más tiempo al análisis de la política exterior con la presencia de la Canciller.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: ¿Dígame usted, Senador?

- El C. Senador Humberto Andrade Quezada: (Desde su escaño) A mí me parece, señor Presidente, con todo respeto de mis compañeros, que si revisamos la versión estenográfica hemos perdido demasiado tiempo en estar discutiendo el formato y las intervenciones, y la eficacia de ellas o no.

Yo puedo estar de acuerdo con que no estén de acuerdo con el formato, en lo que no puedo estar de acuerdo es que no estén de acuerdo con algo que ya habían acordado. Digo, me queda muy claro que está por encima la ley y el reglamento, pero al final del camino se supone que era un procedimiento, insisto, acordado para que esto fluyera, para que hubiera facilidad por parte de los grupos parlamentarios y de la propia Secretaria, de que abordáramos el tema que es de mayor interés para el Senado.

Y me parece que no sólo se aprobó y se acordó ese formato que debió haber sido para esos fines, sino que además estamos haciendo todo lo contrario, estamos entorpeciendo la posibilidad de este intercambio sano.

Entonces, yo le pediría, señor Presidente, que revisáramos eso con todo respeto a la posición de mis compañeros, y está resultando esto contraproducente.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Bien, como todo mundo ha podido observar, esta Presidencia ha tenido tolerancia tanto con los exponentes, Senadores y Senadoras, como con la titular de la Cancillería, de tal manera que puedan formularse las preguntas correspondientes, argumentarlas y presentarlas.

Desde el punto de vista de esta Presidencia, lo más importante en este momento en la primera ronda, es que cada Senador y la Senadora Green tengan respuesta puntual de la Cancillería a preguntas específicas.

El documento ha sido ya sintetizado y presentado, por lo tanto, creo que lo que correspondería consultar a la Asamblea es si autoriza una ampliación de los minutos de la exposición de la Canciller con el único objeto de entrar y hacer un esfuerzo, yo sé que va a hacer un esfuerzo extraordinario, porque son muchas preguntas, a la respuesta puntual a cada una de las preguntas formuladas, que ese es el objeto de la comparecencia en esta etapa, si así fuese, procederíamos a hacer una ampliación de tiempo, si no se aceptara pasaríamos a la réplica inmediatamente.

Pido a la Secretaría haga una consulta, en votación económica, al Pleno sobre esta propuesta.

- El C. Secretario Rivera Pérez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba ampliar el tiempo de intervención de la Secretaria de Relaciones Exteriores para dar respuesta puntual a las preguntas hechas por los Senadores. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la ampliación de tiempo, señor Presidente.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Bien, en función de este acuerdo, solicito a la señora canciller que haga uso de la palabra para responder las preguntas específicas de Senadoras y Senadores que han sido formuladas, posteriormente a ello, habrá derecho de réplica de los señores que intervinieron. Tiene usted la palabra.

- La C. Patricia Espinosa Cantellano, Secretaria de Relaciones Exteriores: Gracias, señor Presidente, con mucho gusto y agradezco esta oportunidad de poder entrar en algunos temas más puntuales.

En relación con, trataré de retomar mis notas de las preguntas en el orden en que fueron planteadas.

En relación con los temas de América del Norte.

En primer lugar, ¿qué sigue después de la Iniciativa Mérida?

Ahí, quisiera comentarles, en efecto, como ustedes recordarán, la Iniciativa Mérida es un esquema de cooperación que se planteó por tres años; esos tres años concluirán a finales del año que entra, en el 2010, es decir que a partir del 2011 tenemos que definir cuál va a ser el esquema de cooperación que vamos a continuar.

Hay un tema que fue abordado ampliamente por los presidentes Obama y Calderón, durante sus reuniones en Guadalajara.

Fue un tema en el que hubo una plena coincidencia de la necesidad de que esta cooperación deba continuar, de que esta cooperación es benéfica, de que realmente hay por primera vez una plena asimilación de lo que significa que nuestros dos países están enfrentando de manera común un reto gigantesco que es el crimen organizado, y hay una plena conciencia de que si no unimos esfuerzos, no vamos a ser exitosos, y eso va en detrimento no solamente de México, sino también de Estados Unidos.

Esto es, este concepto, este criterio de corresponsabilidad que por primera vez adopta contenidos muy concretos y muy claros, es el que prevalece en la cooperación en el marco de la Iniciativa Mérida, y por supuesto, con pleno respeto a la soberanía nacional, con pleno respeto a los principios de política exterior, y bajo la premisa de que México no aceptará condicionamientos de ninguna clase.

Así es que es probable, Senador, que definamos un nuevo nombre, eso sí puede ser, incluso se ha comentado, pero no estamos todavía en ese momento de discusión, yo quiero aquí hacer también un reconocimiento a lo valioso que ha sido, que un grupo de Senadores de los tres partidos hayan venido acompañando a la Cancillería en relación con este tema, y quiero invitarlos a que este diálogo por supuesto continúe para la definición de las etapas que vienen más adelante.

Preguntaba usted, Senador, sobre el acuerdo con la Real Policía Montada de Canadá. Se trata de un tema que hemos venido planteando, es decir, México considera que el tema de la cooperación en materia de la seguridad, de los distintos aspectos del área de seguridad no es un tema que debe de ser solamente abordado en nuestra relación bilateral con Estados Unidos, finalmente se trata de problemas de carácter global, y que por lo tanto debemos también de diversificar nuestra cooperación en esta materia, y que hay en el mundo, en distintas partes del mundo muchos ejemplos que nos pueden ser útiles, y ese ha sido el espíritu de plantear a Canadá la posibilidad de tener algún acuerdo en materia de capacitación, en materia de conocer la manera cómo ellos llevan adelante sus investigaciones; se trata de ese tipo de acuerdo, corresponderá en su momento suscribirlo a la Secretaría de Seguridad Pública, y en su caso, pues eventualmente dependiendo de la naturaleza del documento de acuerdo con la ley del tratado será enviado a la consideración de esta Soberanía, pero la idea es precisamente esto, fortalecer nuestras redes de colaboración en la lucha contra el crimen organizado.

El Senador Monreal comentaba sobre el tema de las maniobras de la Armada en Miami, yo tengo la información de que la salida de los efectivos de Marina a los ejercicios de Unitas, contaba con la aprobación previa del Senado de la República conforme al artículo 76, yo quiero decir, que, bueno, no es un tema que nos toca a nosotros en la Cancillería, pero no tengo ninguna duda de afirmar que por parte de la Secretaría de Marina hay una absoluta libertad de respetar la Constitución y todas las leyes de nuestro país.

En relación con el caso de Lucía Morett. En efecto, como ustedes saben, el gobierno de la República de Ecuador por conducto de la Embajada en México, presentó una solicitud de extradición de la mexicana Lucía Morett Alvarez el pasado 13 de julio, para ser procesada en Ecuador.

La Cancillería junto con las otras dependencias que tienen competencia en la materia, hicimos un análisis muy detallado del expediente, y concluimos que el expediente no tenía los suficientes elementos para poder procesar la solicitud, por lo cual, como se comunicó recientemente en un comunicado de la Secretaría de Relaciones Exteriores, hemos devuelto el expediente a la Embajada del Ecuador, señalando precisamente eso, que se requieren algunos elementos adicionales para poder darle curso a la solicitud.

En lo que se refiere a los comentarios del Senador Delgado sobre la política exterior, no es parte de las prioridades de la política del país en vista del mensaje a la luz de los puntos incluidos en el mensaje del señor Presidente de la República con motivo del Tercer Informe, yo francamente quisiera decir que es difícil en un documento y en un mensaje de esa naturaleza abarcar realmente absolutamente todos los temas, y que sin embargo, el mensaje del Presidente con motivo de su Informe, sí incluyó varias referencias muy claras a la política exterior.

También en realidad, si nosotros vemos que la política exterior debe de ser una palanca del desarrollo nacional, encontramos que en realidad la política exterior tiene que estar presente en todos los ámbitos prioritarios que han sido definidos por el Gobierno de la República en la lucha contra la pobreza, ¿cómo?, buscando obtener recursos del exterior; para eso, buscando conocer otras experiencias en otros países, en otras latitudes; buscando atraer inversiones, buscando atraer negocios que creen empleos.

En materia de salud, bueno, ahí tuvimos recientemente un ejemplo muy claro con lo de la crisis de influenza en donde México emergió; salió de esa crisis verdaderamente fortalecido después de haber demostrado que tuvo la capacidad institucional para responder a un reto de esa envergadura, que tuvo la posibilidad de asumir decisiones bajo liderazgo personal del Presidente Calderón que llevaron a una correcta conducción de la crisis aplicando, por cierto, medidas que nunca habían sido aplicadas en ningún país del mundo, es decir, ningún país había tomado la decisión de que para combatir una epidemia había que tomar estas acciones de aislamiento social que era lo que verdaderamente va a frenar la propagación y que ha dejado ahora una gran lección, no sólo para nosotros ahora que está empezando el invierno, sino para el mundo en general.

Quisiera, Senador Agundis, he hecho un comentario antes ya sobre las prioridades de la política exterior, espero que con eso haya quedado satisfecha su inquietud, pero si no fuera así, le ruego que me lo comente.

En el tema de la relación con Asia-Pacífico. Yo quisiera decirles que en la Cancillería coincidimos plenamente, como señalaba hace un momento, no podemos ignorar ninguna región geográfica, tenemos que estar muy claros de que México, por las características que tiene, por el papel que debe de ocupar en el mundo, debe de estar presente en todas las regiones. Este fue precisamente todo el sentido que llevó al Presidente Felipe Calderón a realizar visitas de Estado a la India y a China, y en donde de las cuales se han derivado agendas realmente muy importantes y muy amplias.

Es cierto que, por ejemplo, en el caso de China, y no quiero evadir este tema con la situación de la crisis de influenza, se presentó un momento tenso en la relación bilateral y quiero decirles, quiero reportarles que ese momento tenso ha quedado totalmente superado, el Ministro de Salud Chino acudió a México, a Cancún, al Foro Mundial que se organizó sobre el tema de la influenza, nuestro Secretario de Salud también ha realizado ya un viaje nuevamente a China, hemos retomado los contactos con ese país, que sin duda es una de las principales potencias emergentes.

El tema de las visas de Canadá planteado por la Senadora Green. Quisiera comentar que nosotros tuvimos la primera invitación por parte de las autoridades canadienses de que habría la intención de imponer visas a ciudadanos mexicanos para que viajaran a Canadá por ahí de abril. Desde ese momento la Cancillería se dio a la tarea de realizar esfuerzos intensos para convencer a las autoridades, primero para conocer la información, si de verdad las autoridades canadienses tenían los datos que sustentaban este argumento de que había un abuso importante por parte de ciudadanos mexicanos del sistema de refugio canadiense.

Lamentablemente constatamos que, en efecto, estaba ocurriendo que había habido casos en que en un solo vuelo proveniente de la ciudad de México, de un solo vuelo 60 ciudadanos mexicanos estaban solicitando refugio.

También pudimos constatar y pudimos obtener más información de cómo es que esto ocurría, y ahí el tema a destacar es que hay una serie de intermediarios que han ofrecido sus servicios o que ofrecieron sus servicios para asesorar a los ciudadanos mexicanos sobre cómo hacerle para llegar a Canadá y solicitar refugio y garantizar que esto pudiera ser exitoso.

La verdad es que descubrimos que en ese papel de intermediarios habían involucrados no solamente ciudadanos mexicanos, sino también algunos ciudadanos canadienses, y propusimos a las autoridades de Canadá que conjuntamente podamos atacar este problema.

Por otro lado, también entramos en un diálogo respetuoso, pero firme con las autoridades canadienses sobre el funcionamiento de su sistema de refugio, porque es un hecho que cuando un ciudadano llega a Canadá y solicita refugio, el promedio de tiempo que tarda en que esta solicitud sea dictaminada, es alrededor de dos años y durante esos dos años el Estado Canadiense proporciona una serie de apoyos a los ciudadanos que van a solicitar refugio, entonces, pues por supuesto que constituye un incentivo. Es verdaderamente penoso que un sistema de refugio que pretende ser muy generoso y que pretende, verdaderamente tener un efecto positivo para cualquiera que se pueda sentir amenazado en cualquier lugar del mundo, pues de repente sea usado de manera fraudulenta.

Ahora bien, en la reunión que sostuvo el Presidente Calderón con el Primer Ministro Harper, en Guadalajara, este fue un tema que además se abordó en la Conferencia de Prensa y en donde el Primer Ministro Harper también admitió que hay un problema en el propio sistema de refugio en Canadá, es decir, que se requieren modificaciones al sistema de refugio en Canadá, para que evite esa posibilidad de que haya un mal uso del sistema.

Por lo pronto, entonces, en lo que hemos insistido es en dos cosas: uno, en que esta medida debe de ser una medida temporal, que nosotros vamos a seguir insistiendo y vamos a seguir trabajando para que se retire y que los mexicanos nuevamente podamos volver a viajar a Canadá sin necesidad de visa, como corresponde a la relación de socios que debe de prevalecer entre México y Canadá; y en segundo lugar, también que hubiera una mayor eficiencia por parte de las autoridades canadienses para poder tramitar y gestionar las visas de los ciudadanos mexicanos.

Y eso yo debo de decir, quizás ustedes lo han escuchado, va avanzando, la Embajada Canadiense aquí ha mejorado sus servicios, pero repito, nuestra prioridad es hacer que ese requisito vuelva a retirarse.

En relación con los comentarios del Senador Guadarrama sobre la asociación estratégica con la Unión Europea. Yo agradezco este comentario, porque en efecto me da oportunidad de abordar el hecho de que México es el único país que tiene un acuerdo amplio de colaboración con la Unión Europea que incluye también un acuerdo de libre comercio, pero no solamente eso, sino también un capítulo de cooperación, un capítulo de diálogo político y que ahora con este Acuerdo de Asociación Estratégica se va a fortalecer. Nuestra intención, Senador es, y ahí estamos todavía en negociaciones con la Unión Europea y ojalá que usted también nos pueda acompañar en todo este proceso a través de los contactos con los legisladores europeos, pero nuestra intención es que ese acuerdo en efecto sea un plus a lo que ya tenemos.

Hay un área, por ejemplo, en la que estamos trabajando que es la colaboración en materia de lucha contra el crimen organizado y contra el tráfico de drogas de manera muy específica, en Europa se está observando un incremento sustancial en el consumo de drogas, se está observando también un fortalecimiento de las organizaciones criminales que está perjudicando a los países africanos y que a la vez están también vinculados con algunos grupos del crimen organizado acá en nuestro hemisferio, así es que es un ejemplo, no es lo único, pero ese es un ejemplo.

Y preguntaba usted, señor Senador, si aceptaríamos bases militares de otros países en territorio nacional. Ahí me quiero expresar categóricamente, que de ninguna manera. Este es un tema que ha sido claro en la política exterior de México, incluso le comento que durante la visita que hizo el Presidente Felipe Calderón a Colombia durante una conferencia de prensa, este fue un tema que surgió, en vista de la situación que está prevaleciendo en el Cono Sur y el Presidente Calderón claramente mencionó con toda firmeza que eso es un aspecto que México no podría aceptar.

No sé si ya se me perdió alguna, pero por lo pronto, muchísimas gracias y quizás en la próxima ronda.

(Aplausos)

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Muchas gracias, señora Secretaria.

Le valoramos el esfuerzo y la disposición para entrar en materia de las preguntas expresadas por las señoras y señores Senadores.

Consulto a los Senadores y a la Senadora Rosario Green, si desean hacer uso de su derecho de réplica. Que pueden hacerlo desde su lugar o pasando a la tribuna, como ustedes gusten.

Senadora Green, por favor.

- La C. Senadora Rosario Green Macías: (Desde su escaño)Muchas gracias, señor Presidente. No es mi intención, de ninguna manera, quedarme con la última palabra, pero sí quisiera puntualizar dos cosas:

La razón por la que yo cuestiono que no se haya convertido, como es el deseo de muchos de nosotros, en una palanca de desarrollo la política exterior, es porque las cifras no se compadecen o porque están ausentes en la parte del informe que tiene que ver con política exterior.

A mí me gustaría decir: “Están 200 acuerdos con Europea y tener una cuantificación”. Eso lo digo, tal vez, porque este hijo huérfano que tengo y que creo que pronto saldrá, que es la Agencia de Cooperación Internacional, podría hacer eso, y podría descargar en la propia Cancillería en la correlación.

La segunda es un poquito más delicada, señor Presidente.

Me preocupa que se hable sobre la Carta Democrática Interamericana como si fuera un tratado. No es un tratado, es una mera resolución. No hace parte de la Carta de la OEA, que sí es un tratado. Para hacerlo tendría que haber un protocolo que la incluyera.

Entonces, creo yo que está muy bien justificar la actuación, justamente a partir de que somos Secretarios del Grupo de Río, pero me parece que la Carta no es el instrumento al que tenemos que recurrir.

Muchas gracias por su paciencia.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Gracias, Senadora Green Macías.

Senador Luis Alberto Villarreal.

- El C. Senador Luis Alberto Villarreal García: (Desde su escaño)Gracias, señor Presidente.

Yo quiero agradecerle a la Secretaria sus respuestas, y además agradecer, porque el tiempo no me lo permitió en mi intervención, pues que siempre ha habido un ánimo de colaboración, de transparencia, de mucha generosidad de parte de usted, Secretaria, y desde luego también del Subsecretario Rico, a quien desde aquí le mandamos un abrazo.

Estoy seguro que esa relación, que esa apertura y que ese ánimo lo vamos a seguir encontrando en la Cancillería porque así lo encontrará usted en este Senado de la República.

Y desde luego que me apena mucho que algunos Senadores, que hicieron aquí algunas preguntas, pues no hayan estado o no hayan tenido el tiempo de estar aquí en el Pleno para escuchar sus respuestas, me parece que usted no se lo merece. No soy yo nadie para ofrecerle una disculpa, pero si de algo le sirve, desde luego se la ofrezco.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Gracias, Senador Villarreal García.

¿Algún otro Senador desea hacer uso de la palabra?

Senador Guadarrama, tiene la palabra para su derecho de réplica.

- El C. Senador José Guadarrama Márquez: (Desde su escaño)Secretaria, muchas gracias por sus respuestas.

De manera muy concreta, en lo que se refiere al estatus de socio estratégico con la Unión Europea, indudablemente que es muy importante que conjuntamente, este Senado de la República y la Cancillería, trabajemos sobre darle contenido a esta sesión estratégica.

Si no ¿cuál es el sentido de este nuevo estatus que está recibiendo nuestro país de parte de la Unión Europea, y que indudablemente debe servirnos, y sobre todo en el planteamiento que hemos hecho como facción parlamentaria del PRD, en la necesidad de que nuestro país diversifique y no tenga una dependencia tan enorme como la tenemos con los Estados Unidos de Norteamérica, y que ahí está un nicho importantísimo que debemos de aprovechar y, desde luego, que tenemos, desde nuestra parte, toda la colaboración, a partir del Senado, de la propia Comisión de Relaciones Exteriores con Europea, y sobre todo este mecanismo de diplomacia parlamentaria que se ha dado tan importante con el Parlamento Europeo de la Comisión Parlamentaria Mixta en la que venimos trabajando conjuntamente y que deberíamos de cuidar mucho el darle contenido y de capitalizar este acuerdo global que tiene muchas ventajas sobre otros que tiene el país.

Muchas gracias.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Gracias, Senador Guadarrama Márquez.

¿Algún otro Senador o Senadora?

Senador Dante Delgado, por favor.

- El C. Senador Dante Delgado Rannauro: (Desde su escaño)Sí, agradecer a la señora Secretaria la percepción con la que captó una de las preguntas, la UNCTAD, y agradecerle mucho su exposición.

Mi intervención completa se la haré llegar en un documento, independientemente del derecho que tenemos las fracciones parlamentarias de formular preguntas al titular del Ejecutivo, pero creo que nos debe servir de ejemplo este primer ejercicio lamentable en su conformación, pero explicable por ciertas prisas.

Yo lo único que le puedo decir, Secretaria, es que agradecemos su comparecencia este día aquí en el Senado de la República.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Gracias, Senador Delgado Rannauro.

¿Alguien más de los señores Senadores que expusieron?

Pasemos, entonces, a la segunda ronda para escuchar 4 intervenciones en donde la señora Secretaría tendrá también 10 minutos para responder puntualmente las preguntas expresas de los señores Senadores.

Tiene el uso de la palabra el Senador Angel Alonso Díaz Caneja, del grupo parlamentario del PAN.

- El C. Senador Angel Alonso Díaz Caneja: Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros Senadores:

Estimada Secretaria de Relaciones Exteriores; Subsecretarios y demás funcionarios:

México fue electo como miembro no permanente ante el Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas para el bienio 2009-2010. Previo y posterior a la elección, se han recibido múltiples críticas ante esta importante posición.

En este órgano legislativo se votó la creación de un grupo especial de trabajo para dar seguimiento a los trabajos realizados por México en el mencionado Consejo de Seguridad, y tuve el honor de ser electo Presidente de este grupo por ser el Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

Hemos tenido diversas reuniones de trabajo de ambos grupos, grupo y comisión, y agradezco la información enviada por la Cancillería y la presencia en las sesiones del equipo de la Secretaria encabezados por el Subsecretario Embajador Gómez Robledo, quien puntualmente nos ha expuesto los trabajos aclarando las diversas dudas expresadas por los Senadores y Senadoras.

En este sentido, mi pregunta concreta versa, no en la exposición de los trabajos, sino que me explique, en su punto de vista ¿Qué beneficios tiene para México el participar como miembro no permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU?

Y habiendo utilizado un minuto 30 segundos, cumplo con el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, cumplo con la firma de mi coordinador y cumplo con mi voto a favor de que este Pleno tenga cumplimiento del mencionado acuerdo.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Muchas gracias. Se acepta la observación, acuerdo votado por el Pleno también.

Tiene la palabra el Senador Carlos Sotelo García, en representación de la bancada del PRD.

- El C. Senador Carlos Sotelo García: Muchas gracias, señor Presidente.

Ciudadana Canciller: Le saludo y le doy la bienvenida al Senado de la República.

Me parece que habría que aprovechar bien este servicio de construcción de un diálogo republicano correcto, conveniente para el país entre el Poder Legislativo del Senado y el gobierno mexicano en este tema que es para el Senado de la República, el tema de política exterior.

Yo soy Secretario de la Comisión para América Latina y el Caribe, y también ejerzo la Presidencia de la Comisión de Asuntos Políticos del Parlamento Latinoamericano.

Y aprecio que en esta región, por lo menos en ésta, hay la ausencia de una debida coordinación entre la Cancillería o el gobierno mexicano en los esfuerzos que se hacen en la región y el Senado de la República.

Muchos Senadores participan en comisiones del Parlamento Latinoamericano, y en verdad, pues ahí se plantean los temas, que a veces de manera personal, se consideran relevantes e importantes para el Senado y México, pero que no tienen mucha conexión o coordinación con los temas que impulsa el gobierno mexicano en la región, y que creo debiera intentarse hacer un esfuerzo de una mejor coordinación.

Apreciamos que en el tema de América Latina, la Cancillería esté siendo parte de un esfuerzo importante de rectificar las relaciones con países como Cuba, Colombia, Bolivia, Ecuador, Venezuela, frente a los errores de la pasada administración.

Es reconocible que con la mediación de México, que ocupa hasta este año a la Secretaría Pro Témpore, de Grupo de Río, Cuba fuera reincorporada como miembro pleno en este colectivo de América Latina.

Sin embargo, debemos reiterar que bajo una perspectiva global y estratégica de nuestras relaciones internacionales, nuestra política exterior hacia América Latina debe tener una visión de mediano y largo plazo, que le permita a México recuperar su presencia continental, y construir una alianza con los países de la región.

Por supuesto que América Latina debe ser prioridad del gobierno mexicano, sobre todo cuando se aprecian importantes iniciativas de integración regional, como es el UNASUR y ALBA.

Llama la atención que las economías de la región crezcan más que la mexicana, Argentina el 7%, Ecuador al 6.5%, Bolivia 6.1%, Brasil al 5.1%, entre otras, que son crecimientos superiores a las de México, sin duda algo correcto y acertado deben estar haciendo los gobiernos de estos países como para que estén creciendo a este ritmo, por lo que es grave que México esté ausente o esté o siendo parte de los esfuerzos de construcción de iniciativas de internación nacional, como lo es de manera particular el UNASUR.

Sin suda hay que reconocer el esfuerzo de México en Grupo de Río, y mi pregunta es: Canciller, ¿qué opinión le merece respecto de la importancia de impulsar ya la constitución de una comunidad latinoamericana de naciones que le permitan a nuestros pueblos, incluido México, trabajar colectivamente frente a retos y problemáticas compartidas? ¿Es posible que el Grupo de Río pueda promover las bases para una iniciativa de integración regional en la que México sea factor fundamental?

Finalmente, dos preguntas: En el tema de Lucía Morett, que consideramos en el PRD, fue víctima de una acción de terrorismo internacional, quisiera creer que lo que nos ha informado ya es una posición firme del gobierno mexicano, de negar una extradición, que sin duda violentaría derechos humanos de una connacional, y que además, insisto, fue objeto de un terrorismo internacional, y ¿qué opinión le merece que en América Latina, además de su ya compleja problemática, se agregue uno más, el de un país ocupado por bases militares norteamericanas, en Colombia?

Sin duda ello no es un asunto bilateral, y sí constituye un asunto de seguridad que afecta el equilibrio geoestratégico a nivel regional. ¿Qué opinión tiene el gobierno mexicano al respecto?

Por sus respuestas, señora Canciller, muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Muchas gracias, Senador Sotelo García. Le doy la palabra al Senador Jaime Rafael Díaz Ochoa, de la bancada del PAN.

- El C. Senador Jaime Rafael Díaz Ochoa: Con su permiso, señor Presidente; bienvenida, señora Secretaria.

En el periodo sujeto a nuestro análisis, como miembro de la Comisión de Asia-Pacífico, destaca el fortalecimiento de los mecanismos de diálogo político y cooperación con los países claves de Asia-Pacífico, particularmente la República Popular China, la República de Corea y Japón, países que concentran nuestros intercambios comerciales y la inversión con la región.

Al respecto es muy importante mencionar que el Ejecutivo Federal concretó la realización de la primera reunión del diálogo estratégico México-China, la cual dio un mayor contenido a la asociación estratégica con la República Popular China, de esta manera hemos logrado conducir con una visión de largo plazo las relaciones diplomáticas con la principal potencia en ascenso en el sistema internacional.

Por otro lado, destaca la solidez del diálogo con la República de Corea, a través de la Asociación Estratégica para la Prosperidad Mutua, al igual que la agenda de cooperación establecida con el gobierno de Japón, a través de la asociación estratégica establecida con este país en 2003, y que está siendo fortalecida con motivo de la celebración de los 400 años del primer contacto entre ambos países.

En suma, durante este periodo hemos logrado profundizar la institucionalización de nuestras relaciones con los principales países de la región, lo cual nos permitirá contribuir a la diversificación de nuestra política exterior.

Dados estos antecedentes, sería oportuno que usted nos informe sobre su visión sobre el futuro de nuestras relaciones con la región Asia-Pacífico, así como las actividades que realizará para profundizar nuestros vínculos con otros países emergentes, tales como Vietnam, Tailandia e Indonesia.

Sin duda, el Pacífico Asiático se ha convertido en nuestro segundo socio comercial, esto habla de la creciente vinculación de México en las cadenas productivas que se dirigen a Asia, al respecto sería conveniente saber cuáles son los nichos de mercado que el Ejecutivo Federal ha identificado en la región, y cuáles son las medidas que ha establecido para aprovechar las oportunidades que ofrece el dinamismo asiático.

Por su atención, señora Canciller, gracias por sus respuestas.

(Aplausos)

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Gracias, Senador Díaz Ochoa. Para terminar esta ronda, le doy la palabra al Senador Carlos Jiménez Macías, de la bancada del PRI.

- El C. Senador Carlos Jiménez Macías: Gracias, señor Presidente; bienvenida, señora Canciller.

Lamentablemente, pese al reconocimiento que yo tengo por el Servicio Exterior Mexicano, y por el espléndido prestigio que durante mucho tiempo tuvo en el mundo, y que lamentablemente se ha ido perdiendo, yo tengo que reconocer, en primer lugar, que al escuchar a la Canciller, lo que encuentro es que los datos no se corresponden con la realidad, y esto quiere decir que a pesar de los esfuerzos de la Cancillería, desde otras áreas del gobierno, sin duda alguna, dan al traste a una política exterior diseñada con objetivos muy concretos.

Señora Canciller, señoras y señores Senadores, la política exterior de México ha sido puesta a prueba este año, la crisis financiera internacional, el golpe de Estado en Honduras, la amenaza del crimen organizado, el fracaso de la Ronda de Doha, y los riesgos de nuevas pandemias, sugerirían la necesidad de una altiva gestión diplomática.

Desafortunadamente hemos sido testigos de una política exterior que no ha estado a la altura de los retos y tendencias internacionales, mientras tanto México ha quedado a la zaga del liderazgo de otros países emergentes, del diseño de la nueva arquitectura regional y multilateral.

En consecuencia, estimo conveniente preguntarle, señora Secretaria, ¿qué es lo que está haciendo México para reimpulsar a APEC a 20 años de su creación? Por favor compleménteme esta respuesta. ¿En que medida la iniciativa de la Cuenca del Pacífico Latinoamericano complementa o contradice las acciones realizadas en ese sentido?

Tal como presenciamos en la crisis de la influenza, China genera percepciones y posiciones encontradas en México. El Ejecutivo Federal ha sido rehén de esta visión maniquea de las posibilidades que ofrece China en el siglo XXI.

En este sentido, los mecanismos de diálogo establecidos con China no han propiciado el desarrollo de una agenda de largo plazo. Al respecto, desearía preguntarle, Secretaria Espinosa, ¿hacia dónde se dirige esta relación, tomando en cuenta el enorme déficit que tenemos en nuestra balanza comercial?

De manera complementaria, y considerando que México no es un aliado estratégico para India, comparado con el lugar que ocupan Rusia y Brasil, sería muy ilustrativo que usted nos informara, ¿qué es lo que está haciendo la Cancillería para fortalecer los lazos con la democracia más grande del mundo, dadas las expectativas que generó la visita del Presidente Calderón a la India?

Mientras el gobierno de México se decide por desarrollar una política de acercamiento hacia Asia-Pacífico, hemos dejado que otros países ocupen un papel de liderazgo en la cooperación Sur, Sur.

De retorno a nuestro hemisferio, me parece que el Senado merece una explicación en relación con la política del gobierno mexicano, de desmigratizar la agenda entre México y Estados Unidos. Habría que reconocerle al presidente Fox el énfasis que hizo en este tema durante su gobierno. Vemos con pesar que después de tres años, esta política derivó en la supresión de este tema a favor de la seguridad.

Finalmente, en relación con lo anterior, ¿no le parece Embajadora, que la migración amerita un tratamiento prioritario a diferencia del otorgado hasta la fecha? Si es así, ¿cuáles son las acciones promovidas por la Secretaría a su cargo para promover una reforma migratoria integral a partir del cambio de administración en los Estados Unidos?

Observo que en el informe sujeto a nuestro análisis, se vincula la diversificación de la política exterior con el número de giras de trabajo realizadas. No obstante, es fundamental distinguir este activismo con un aspecto más bien estructural, como el de nuestra dependencia con Estados Unidos.

Al respecto, sería importante saber, de qué manera usted tiene contemplado propiciar una verdadera diversificación, tal como lo han logrado Chile y Brasil.

Muchísimas gracias, señora, por sus respuestas.

(Aplausos)

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Gracias, Senador Jiménez Macías.

Se han formulado, si no traigo mal la cuenta, alrededor de diez preguntas a la señora Canciller.

Por lo tanto, le doy la palabra para las respuestas a las preguntas presentadas por los legisladores.

- La C. Patricia Espinosa Cantellano, Secretaria de Relaciones Exteriores: Con mucho gusto, señor Presidente.

Voy a abordar las preguntas, también nuevamente tal como fueron planteadas.

El Senador Díaz Caneja. Senador, sobre las ventajas de pertenecer al Consejo de Seguridad.

Sin duda el Consejo de Seguridad es uno de los órganos que tienen el mayor peso en la comunidad internacional. Es nada más y nada menos, el órgano encargado de la vigilancia, de la paz y la seguridad internacionales; de asumir acciones legítimas, que sean totalmente apoyadas por la comunidad internacional en situaciones críticas.

En ese sentido, el hecho de que México pudiera estar ausente de un foro, de un órgano de las Naciones Unidas tan importante como el Consejo de Seguridad, sin duda, representa una ausencia difícil de explicar.

México fue electo y esto es algo que quisiera destacar; fue electo a este periodo como Miembro No Permanente del Consejo de Seguridad, con el mayor número de votos que obtuvo cualquier país en la última votación. Realmenteesto lo comento, porque sin duda es una expresión de que la comunidad internacional en su conjunto, considera que México es un país que debe de estar en ese foro.

¿Por qué? Porque les interesa nuestras opiniones. Porque les interesa el peso de México, les interesa que México participe en los procesos de toma de decisión, para lo que va a ocurrir en el futuro.

Esto, por supuesto, nos brinda una oportunidad privilegiada para poder abordar con este grupo de quince países, que son los países que más pesan, o sea, es uno de los principales foros de discusión y de deliberación selectos, cualquier tema que va surgiendo en la agenda internacional.

Y al respecto, también es importante notar, que a diferencia de otros tiempos, actualmente el Consejo de Seguridad empieza a asumir temas más amplios; empieza a pronunciarse y a incorporar a su agenda temas más amplios, por lo cual es importante que México pueda estar ahí para velar por sus intereses.

El Senador Carlos Sotelo, en el contexto del Parlamento Latinoamericano, que ojalá tuviéramos una mayor coordinación, Senador, yo lo único que puedo decirle, es que cuente con todo el apoyo, la mejor disposición de la Cancillería, para que este trabajo se fortalezca; y que nosotros estaremos siempre con mucho entusiasmo, dispuestos a participar con ustedes en los esfuerzos que realicen.

Usted ha planteado, también, el tema de la comunidad de naciones de América Latina. Yo quisiera decir al respecto, que esta iniciativa fue precisamente una iniciativa del Presidente Felipe Calderón en la primera reunión del Grupo de Río, que él participó. Que fue cuando México asumió la decisión de convertirse en Secretario Pro Témpore del Grupo de Río. Es decir, el Presidente Felipe Calderón del Grupo de Río.

Es decir, el Presidente Felipe Calderón, al momento de anunciar esta disposición, este interés de México de conducir el Grupo de Río, lo hizo, planteando precisamente que es importante, que era necesario que los países de América Latina y El Caribe contaran con un foro propio, un foro en donde podamos abordar nuestros problemas y resolverlos entre nosotros mismos, sin la participación de países distintos, de países de otras regiones que tienen realidades diferentes.

Sin que esto se pueda interpretar, por cierto, como una voluntad de construir un bloque cerrado, que no tendría ninguna voluntad de dialogar o de tomar en cuenta a otros actores importantes de la comunidad internacional.

Así es que, este es un tema en el que hemos estado empeñados, en el que hemos venido realizando consultas con todos los países miembros del Grupo de Río.

Un primer paso en ese sentido, fue precisamente lo que usted señalaba, la incorporación de Cuba al Grupo de Río, que se hizo precisamente en la Reunión Ministerial del Grupo de Río, en Zacatecas.

Ese fue un primer paso. Estamos ahora en un proceso de consultas. Claro que ahí surgen ya muchísimas interrogantes sobre cuáles serían entonces las características de un esquema de esta naturaleza, si se trataría de un esquema de coordinación o de un organismo internacional, propiamente constituido. Estamos precisamente en este momento en esa discusión, pero quiero asegurarle, que es uno de los temas que tenemos presentes.

Este año tendremos todavía una reunión ministerial, y el año que viene, en febrero, se celebrará en México la Reunión Cumbre del Grupo de Río, bajo la conducción del Presidente Calderón, y en ese momento pues sin las condiciones están dadas podremos avanzar. Necesitamos que un proceso de esta envergadura, de esta naturaleza, tenga el apoyo de todos los países, y como usted muy bien observa, la situación en la región, de repente, ha planteado algunas dificultades y el diálogo, a veces, no puede darse de manera tan fluida como quisiéramos, pero vamos a seguir insistiendo.

Y hay disposición, hay disposición de todos los países para analizar estas propuestas de México.

Así es que, si en todo caso, el Grupo de Río se constituye ya, la base de estas discusiones, ese es el foro a partir del cual estamos nosotros promoviendo esta decisión.

Sobre el tema de las bases en Colombia. Yo quisiera hacer una referencia más general a la situación que estamos observando con preocupación en América del Sur. En donde parece ser que algunos países han tomado la decisión de volver a adquirir grandes cantidades de armamento. Esto nos preocupa, México ha sido siempre un país pacifista, un país permanentemente apegado a la agenda del desarme.

Como les decía hace rato, creemos en la fuerza del derecho, y no en el derecho de la fuerza.

Hace apenas unos días se celebró aquí la Conferencia de Información Pública de la Organización de las Naciones Unidas, con la participación de más de 1,300 organizaciones no gubernamentales en materia de desarme.

Existe en el mundo un cierto espíritu de optimismo ante la decisión del Presidente Obama, de promover la ratificación del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares, y también de iniciar un diálogo para negociar con Rusia en materia de desarme.

Creo que eso, pues con mayor razón nos preocupa. Porque habiendo sido América Latina una de las regiones precursoras en promover estas agendas de desarme, pues el hecho de que ahora nos encontremos frente a esta situación, en donde hay más armamento en la región, nos preocupa, y éste es uno de los temas que abordaremos con los gobiernos de los países de la región.

En relación con el tema de Asia-Pacífico, que comentaba el Senador Díaz Ochoa, ¿cuál es el futuro de nuestra relación con Asia-Pacífico?, ¿el futuro de nuestra relación con China?, ¿qué estamos haciendo para fortalecer nuestros contactos?

Bueno, en primer lugar sin duda la región Asia-Pacífico representa oportunidades para México y también retos. Ahí el Senador aludía a que hay sentimientos encontrados. Es verdad.

Hay retos porque se trata de economías muy competitivas, se trata de economías que han sido muy exitosas, se trata de economías que a veces pueden llegar a desplazarnos a nosotros en cuestión de mercados de ciertos productos.

Sin embargo, nosotros quisiéramos modificar esa visión y pasar a verlas como socios y como mercados.

También México es un país que ha demostrado que puede ser muy competitivo, que es muy competitivo.

Sin duda el hecho de que somos vecinos de la economía más grande del mundo pues ha condicionado en gran manera la forma en que ha actuado el sector empresarial mexicano. Y sin embargo es un hecho que México es un país que en América del Norte y también por cierto en América Latina sobre todo, y con ciertos productos en otras regiones, con productos específicos que tenemos nichos de mercado, hemos demostrado ser muy competitivos. Así es que, ¿qué nos proponemos?

Nos proponemos seguir profundizando esta labor de identificar exactamente cuáles son aquellos nichos de mercado.

Japón, por ejemplo, es clarísimo como el Tratado de Libre Comercio y el hecho de que tenemos una asociación estratégica y un nivel de diálogo político de altísimo nivel, nos ha permitido penetrar el mercado japonés que normalmente es uno de los más difíciles de afrontar.

Yo en relación con los posicionamientos del Senador Jiménez Macías, bueno, en el tema de APEC específicamente nosotros estamos, por un lado, realizando a través del Foro Arco que usted mencionaba, una labor para fortalecer la participación de los países de América Latina en APEC. Es un hecho que por razones ajenas a la región, APEC no ha estado, es un foro que no ha estado dispuesto a incorporar a otros países de América Latina que también son ribereños en el Pacífico y que desearían participar, pero por distintas razones nada que ver con los países de la región, ello no ha sido posible.

Entonces, México plantea a través del Foro Arco-Pacífico una manera también de poder reunir las inquietudes, los planteamientos de los países de este lado del Pacífico para plantearlos en el Foro APEC.

Y al mismo tiempo eso lleva a generar una mayor sinergia y una comunicación mucho más estrecha entre los países de este lado.

En concreto, por ejemplo con Centroamérica, ahí se está trabajando en la búsqueda de la convergencia de los Tratados de Libre Comercio para poder constituir una zona más amplia que permita a Centroamérica y a los países que desea establecer una relación más estrecha, pues tener mejores condiciones para ello.

En el tema de migración en la agenda con Estados Unidos, Senador, yo quiero asegurarle que hemos sido insistentes, firmes, permanentemente sobre la prioridad que tiene para el gobierno de México la necesidad de que se alcance una reforma migratoria.

Ahí nosotros trabajamos, por un lado, y para ello hemos fortalecido de manera sensible el área encargada de la relación con el Congreso de nuestra Embajada en Washington, trabajamos de manera permanente con los legisladores estadounidenses, con los congresistas y con los representantes, siempre buscando sensibilizarlos y mostrarles datos precisos que dan cuenta de cómo una reforma migratoria sería útil no sólo para México, sino también para Estados Unidos y para la economía, por cuestiones de competitividad, por cuestiones económicas y también por temas de seguridad. El hecho de sacar, como se ha llamado, de sacar a muchos, muchas personas que viven en Estados Unidos de la sombra, sin duda dará una mayor transparencia y dará mejores condiciones para todos.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Gracias, señora Secretaria. Le valoramos su respuesta a las preguntas.

Consulto a los señores Senadores si desean hacer uso de su derecho de réplica hasta por un minuto.

Si no fuese así, pasaríamos a la tercera y última ronda solamente con tres intervenciones. Y para ello le doy la palabra al Senador Salomón Jara Cruz, del grupo parlamentario del PRD, y además Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, Africa. Por lo tanto, preveamos las preguntas que vamos a recibir seguramente.

- El C. Senador Salomón Jara Cruz: Muchas gracias, señor Presidente; señora Canciller, muy buenas tardes, muchas gracias por asistir a esta comparecencia.

La Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte y el esquema de asistencia unilateral denominado Iniciativa Mérida son dos de los ejemplos más contundentes de la ausencia de una política exterior soberana.

Nuestra relación con los Estados Unidos se encuentra cada vez más dominada por los intereses de los norteamericanos en materia de seguridad y cada vez más alejada de temas fundamentales como la promoción del desarrollo y la disminución de nuestras desigualdades. Por ello reiteramos nuestro más categórico rechazo a la falta de voluntad e imaginación mostrada por el actual gobierno para buscar redefinir los términos de nuestra relación bilateral con los Estados Unidos.

Ha significado esta la continuidad y la profundización de un modelo de interacción bilateral y regional que sólo estimula e incrementa las asimetrías entre nuestros países.

Hemos señalado hasta el cansancio que la Iniciativa Mérida es un paradigma de cooperación equivocado que no garantiza la corresponsabilidad ni atiende las causas que originan nuestros problemas comunes. Lo digo porque a dos años de esta Iniciativa el Congreso mexicano nunca supo con certeza nada sobre el destino y el ejercicio de los cuatrocientos millones de dólares aprobados por el Congreso de los Estados Unidos para el 2008, ni de los cuatrocientos veinte millones aprobados para el 2009; tampoco fuimos debidamente informados de la carta de acuerdo a través de la cual se liberaron buena parte de los recursos en el 2008, ni se nos envió copia del memorando, el cual agradecemos que se nos haya entregado apenas hace un par de horas, apenas un informe sobre esta Iniciativa y no el memorándum de entendimiento ni los acuerdos jurídicos que en ella contiene y este Senado ha brillado porque no conoce de este tema.

Por lo tanto, esperamos que el día de hoy pueda entregarnos una copia de ambos documentos y que nos explique de los cuatrocientos millones de dólares aprobados en el Congreso de los Estados Unidos para ese 2008, cómo se han venido aplicando.

Por otro lado, durante el último año se ha consolidado y profundizado aún más la política de contención y expulsión de personas que han estado vigentes durante la última década en nuestro país.

La actual administración ha ratificado carecer de un proyecto económico capaz de revertir la tendencia que nos lleva a expulsar anualmente a miles de mexicanos y mexicanas, lo que no se ha podido resolver con políticas sociales y económicas, se ha pretendido llevar a cabo a través de la reflexión y el cierre de fronteras.

Como consecuencia además de poseer el récord de expulsión de personas a nivel mundial, nos hemos convertido en un país de ciudades despobladas y familias desintegradas.

En ese contexto quisiera preguntarle:

¿Cuál es la estrategia del gobierno federal para impulsar una reforma migratoria en los Estados Unidos?

¿Cuáles serían las prioridades de nuestro país en el marco de un entendimiento, de un marco de un inminente proceso de reforma a las leyes de migración durante la administración del Presidente Obama?

Y finalmente díganos.

¿Estaría usted dispuesta a impulsar y acompañar un proceso de revisión de las facultades y responsabilidades de los poderes del Estado en materia internacional?

¿Coincide usted en la necesidad de avanzar en un nuevo diseño constitucional en el que el Senado de la República asuma un papel más importante en la definición de nuestra conducta externa?

Por sus respuestas agradecerle y no podía también dejar de hacer una sola pregunta de la comisión de la cual presido.

Usted sabe que en este sexenio se han abierto tres embajadas de México en Africa, la última de ellas fue la de México en Angola, y sobre este particular quisiera preguntar: Si dentro del esquema que hoy se ha dado a conocer con respecto a que van a reducirse algunos gastos exteriores, si está contemplado cerrar nuestra representación en Luanda, Angola, del que apenas ha sido aperturado y que como usted sabe apenas si tenemos una pequeña inserción de nuestro país en Africa.

Muchas gracias por su respuesta.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Gracias, Senador Jara Cruz. Le doy la palabra al Senador Eloy Cantú Segovia, del grupo parlamentario del PRI.

- El C. Senador Eloy Cantú Segovia: Muchas gracias, señor Presidente; señora Secretaria:

En el Senado de la República tomamos sumamente en serio los nombramientos, las nominaciones que hace el señor Presidente de la República para puestos como embajadores, cónsules generales, y consideramos sano, para la relación entre Senado y el Ejecutivo, que estos nombramientos no nos enteremos de ellos a través de la prensa, que no nos enteremos cuando ya empieza a irse en columnas o en notas, en fin, porque esto enrarece la discusión y le da otros visos.

Yo quisiera pedirle que con todo el tacto y la discreción que ameritan estos procesos la Cancillería a su digno cargo cuide enormemente que estos nombramientos, los primeros que se enteren sean los Senadores, particularmente de la Comisión de Relaciones Exteriores y de las comisiones regionales respectivas. Creo que es mutuamente satisfactorio si logramos esta situación.

Por otra parte, usted hablaba hace un momento de competitividad, y, bueno, en el caso de Japón a lo mejor somos competitivos para vender algunos productos agropecuarios; pero usted sabe que el World Economic Forum, el Instituto para el Desarrollo Gerencial de Suiza, el Instituto Mexicano de la Competitividad, han colocado a México, del 2000 a la fecha, año tras año perdiendo competitividad, simplemente en el 2000 estamos en el lugar 32 y hoy estamos en el lugar 60.

Yo le quiero preguntar: ¿La Cancillería en su política exterior, ahora veamos de tipo regional, cómo puede impulsar, no nada más elevar la competitividad de México, sino la competitividad regional de América del Norte?

Es decir, hoy no competimos nada más un país contra otro país, competimos contra regiones; competimos contra la Unión Europea; competimos contra regiones en Sudamérica. ¿Qué se puede hacer para transitar a través de la política exterior a una economía regional más competitiva?

Yo sé que el Ejecutivo mantiene reuniones con los ejecutivos de Estados Unidos y de Canadá y el sector privado. ¿Pero qué medidas concretas se pueden hacer para alentar una competitividad regional?

Y aquí una pregunta. Hoy tenemos en el marco del Acuerdo de Libre Comercio con América del Norte lo que se conoce como el NADBANK, que más o menos funciona, pero hay planteamientos de ser más ambiciosos que eso. Ciertamente en Europa nos dieron el testimonio de lo que pudieron lograr en un tránsito de integración económica, hay que admitirlo mayor, con fondos que compensaban las asimetrías entre los países, que alentaban un desarrollo regional más equilibrado. ¿La Cancillería en su política exterior tiene esto contemplado en su agenda, podría entrar en estos temas?

Y finalmente, nosotros hemos celebrado y apoyado, en lo particular el grupo de parlamentarios para el hábitat, que hay diversos parlamentarios aquí en el Senado de la República, la excelente iniciativa del Presidente Calderón de justamente crear un fondo mundial contra el cambio climático, el denominado Fondo Verde.

Pero este fondo si no hay una política que le dé sustento financiero, si no hay una forma de apoyar a través de la Cancillería la creación de este fondo, bueno, pues la realidad es que se puede llegar a la conferencia de la próxima Convención Marco de las Naciones Unidas en Copenhague con un simple discurso ausente de hechos.

Nos gustaría saber qué se está haciendo al respecto.

Por sus respuestas, muchas gracias.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Muchas gracias, Senador Cantú Segovia. Para finalizar la tercera y última ronda de intervenciones, le doy la palabra al Senador Rubén Camarillo Ortega, del grupo parlamentario del PAN.

- El C. Senador Rubén Camarillo Ortega: Gracias, señor Presidente; señora Secretaria, bienvenida una vez más.

Quiero empezar diciendo que estoy de acuerdo en lo que aquí se ha dicho, de que ya no somos lo que fuimos en materia de política exterior. Y dejando a salvo la entrega y patriotismo de mexicanos que han servido realmente en el Servicio Exterior Mexicano quiero explicarme porqué digo que estoy de acuerdo con esto que se ha venido a decir aquí en la tribuna.

La política exterior mexicana que ha ejercido con responsabilidad el gobierno del Presidente Felipe Calderón ha hecho posible fortalecer la presencia internacional de México y recuperar, y reitero, recuperar importantes espacios de interlocución y negociación en los ámbitos bilateral, regional y multilateral.

Una evidente prioridad de la política exterior de nuestro país ha sido la proyección de México en el mundo, fortaleciendo los vínculos de carácter económico, político, social y cultural con todas las regiones de la comunidad internacional. Las principales contribuciones de México en materia de política exterior se ven reflejadas en la cooperación y coordinación internacional que ha efectuado el gobierno del Presidente Felipe Calderón para hacer frente especialmente a la crisis mundial, así como apoyar la reconstrucción del orden financiero internacional en una perspectiva de equidad y de sustentabilidad.

Ciertamente nuestra política exterior responsable y activa ha rendido frutos evidentes. Como aquí se han venido a hacer críticas yo quiero hacer énfasis en los frutos evidentes que se han traducido en la consolidación de vínculos de cooperación para fortalecer la presencia de México en el mundo, y contribuir al desarrollo nacional en beneficio de los mexicanos.

Así, pues, me da mucho gusto que esta ocasión me sirva para reconocer el papel de México, y en particular de la Secretaría de Salud y de la de Relaciones Exteriores, quienes mostraron una gran madurez durante la crisis sanitaria por la aparición del virus de la influenza AH1N1.

El trabajo que hicieron, Secretaria, en ese momento tan especial de la vida internacional es verdaderamente meritorio. Así, pues, creo yo que México ha asumido la responsabilidad para enfrentar la compleja realidad internacional. En ese sentido, quiero destacar el liderazgo que nuestro país ha ocupado en la adopción de acciones para la prevención y el combate al terrorismo, y para el crimen organizado, y también para el narcotráfico.

Hemos respaldado dichos esfuerzos con la aplicación de la estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo y participado activamente en diversos foros sobre la materia en clara congruencia con la lucha que estamos librando al interior de nuestro país.

Recientemente, por cierto, asumimos la Presidencia del Comité Interamericano contra el Terrorismo en donde se ha promovido la adopción de la declaración sobre seguridad y controles fronterizos en la lucha contra el terrorismo, por poner algunos ejemplos.

Voy a terminar mi participación haciendo dos reflexiones finales: primero, a mi juicio es importante hacer hincapié en que el Senado de la República debe redoblar esfuerzos para trabajar en el ejercicio de una diplomacia parlamentaria sólida que fortalezca las posiciones de nuestra política exterior; y, segundo, quiero también ser enfático que en el Senado de la República los Senadores del PAN continuaremos acompañando al Ejecutivo Federal y a la Secretaría de Relaciones Exteriores en el esfuerzo de desarrollar una política exterior sensible hacia las necesidades de los mexicanos allende nuestras fronteras.

Y mi pregunta sería la siguiente, señora Embajadora: ¿Aquí se ha dicho que la política exterior no tiene rumbo, que no hay prioridades, que hay temas importantes, como la migración, que no han sido atendidos apropiadamente, particularmente el tema de la protección de los mexicanos en el exterior?

Yo quisiera dejarle el tiempo de la respuesta a mi pregunta para que en su voz pudiera usted enfatizar las principales estrategias en materia de política exterior de nuestro país y que no quede la duda en este recinto de que hay rumbo, hay visión y también hay decisión de parte del Ejecutivo en materia de política exterior.

Muchas gracias.

(Aplausos)

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Muchas gracias al Senador Camarillo Ortega.

Bien, le doy la palabra a la Canciller Espinosa para dar puntual respuesta a los señalamientos de esta tercera ronda de preguntas.

- La C. Patricia Espinosa Cantellano, Secretaria de Relaciones Exteriores: Con mucho gusto, con su permiso señor Presidente.

Quisiera referirme a esta serie de comentarios y preguntas que de entrada también quiero agradecer enormemente, agradecer el interés de todos ustedes, de todas ustedes en estos temas de política exterior.

En relación con el tema de nuestra relación con los Estados Unidos que ha planteado el Senador Jara -quien por cierto, sé que hoy cumple años, muchas felicidades, Senador- en relación con estos temas, quisiera comentar sobre la Iniciativa Mérida, reiterar que verdaderamente ha sido muy grato para nosotros en la Cancillería poder tener el acompañamiento permanente de este Senado de la República a través de Senadores del PRI, del PAN y del PRD en las discusiones y los distintos, las distintas etapas de la Iniciativa Mérida. Senador, yo me encargaré de que usted reciba de manera periódica con mucha oportunidad toda la información específica sobre cómo se está instrumentando la Iniciativa Mérida.

En relación con el desembolso, la recepción de los equipos que están financiados por los fondos que han sido aprobados por el Congreso Estadounidense ha habido, en efecto, al inicio un proceso largo de preparación, un proceso largo para que empezaran a llegar estos equipos. Actualmente, estamos en el momento en que están empezando a llegar, han llegado ya algunos equipos de inspección no intrusiva, importantes para el control en la entrada de nuestras aduanas, tanto en los puertos marítimos como en nuestras fronteras terrestres.

Esperamos, antes del fin de año recibir al menos dos de los helicópteros que habían sido incluidos también en el presupuesto inicial, también se han iniciado ya una serie de acciones de capacitación para las fuerzas de seguridad que estaban contempladas dentro de la Iniciativa Mérida; con mucho gusto, Senador, le haremos llegar una carpeta completa con la información que usted solicita, y reitero nuestro interés en que éste sea un proceso en el que esta Soberanía participe con nosotros muy de la mano, porque hay definiciones importantes que tenemos que hacer hacia delante.

En relación con el tema de la reforma migratoria, simplemente reiterar que es un tema de fundamental importancia para México, que es un tema en el que estamos trabajando a través de contactos cotidianos, diarios con los congresistas, con los representantes estadounidenses, con las autoridades locales, con las autoridades estatales, a todos los niveles estamos trabajando para sensibilizar sobre la necesidad de que esta reforma migratoria se dé, y por cierto que, la crisis económica y la pérdida de competitividad de América del Norte y en general nos ha dado un elemento adicional para fortalecer este argumento.

La realidad es que la economía estadounidense necesita mayor mano de obra, tenemos características complementarias, y por lo tanto está en el beneficio mutuo poder avanzar en ese sentido.

Aprovecho también para comentar sobre el grupo de alto nivel en materia migratoria que había sido planteada en una de las preguntas iniciales de la primera ronda, y para comentarles que este grupo de alto nivel surge como una propuesta del Gobierno de México al Gobierno de los Estados Unidos, concretamente a través de la Secretaria Janet Napolitano con el propósito que pudiéramos avanzar, independientemente de la discusión de la reforma migratoria, de que podamos avanzar en acciones que redunden en un mejoramiento de la situación en nuestros migrantes, bajo la legislación actual. Por ejemplo, el tema de la separación de las familias, el tema del traslado de los mexicanos que son deportados de una manera segura y con pleno respeto a sus derechos, el tema también del acceso que pueden tener los migrantes a ciertos servicios en Estados Unidos.

Este es el propósito, estamos en la etapa de definición del mandato de este grupo, de los parámetros para este diálogo, y de los interlocutores, porque del lado nuestro tanto como del lado estadounidense hay distintos interlocutores dependiendo de los temas que queremos abordar, pero la intención es trabajar desde ahora, y trabajar de manera simultánea al proceso que nosotros esperamos que pueda llevar a una reforma migratoria impulsada por el Presidente Barack Obama.

En cuanto a nuestra presencia en Africa, en efecto, Senador, y ahí un reconocimiento a usted por el apoyo que ha brindado siempre a la Cancillería para que nuestro trabajo y nuestra vinculación con los países del Continente Africano sea más vigoroso, y respondiendo concretamente al tema de Angola.

Ha habido dificultades por las condiciones que prevalecen en Angola, que se ha encarecido de manera verdaderamente dramática, y hay una gran escasez de servicios, ha habido dificultades para poder terminar de instalar nuestra embajada. Entonces, nosotros estamos, por supuesto, ante la situación de tener que recortar nuestra presencia en el exterior, no hemos definido cuál va a ser exactamente, de qué manera lo vamos a hacer, es un tema que está siendo considerado el día de hoy, el Secretario Carstens está compareciendo en la Cámara de Diputados sobre el tema del paquete económico, pero sí lo que sí quisiera yo subrayar es que en cualquier caso nosotros haremos más con menos, acataremos esta disciplina de austeridad presupuestaria, pero eso no deberá redundar en una reducción del activismo de México en el exterior, y de la defensa de nuestros intereses más allá de nuestras fronteras.

Senador Cantú, en relación con los nombramientos. En primer lugar agradecer el apoyo del Senado para la ratificación de un gran número de nombramientos de embajadores mexicanos, y la atención y las consideraciones que todos y todas ustedes han tenido con nuestros embajadores aquí, cuando han venido a comparecer en el Senado.

Quisiera señalar que es un tema bastante delicado la cuestión de cómo hacer, cómo comunicar y cuándo comunicar estos nombramientos, y al respecto, simplemente subrayar que, lo que nosotros cuidamos en la Cancillería, lo que la Cancillería desea cuidar permanentemente pues es que de ninguna manera haya ningún pronunciamiento sobre un nombramiento, hasta que tengamos el beneplácito del país receptor.

Esa es una de las formas básicas de la diplomacia, es poco elegante, y la verdad es, no se acepta de buen grado que un nombramiento sea ventilado antes de que el país receptor haya emitido su beneplácito.

En ocasiones ocurre, yo quisiera asegurarle que por nuestra parte el interés está en comunicarnos con ustedes, con esta Soberanía, en cuanto las condiciones nos lo permiten, en cuanto es prudente ya de forma oficial decirles, y a veces en forma reservada, incluso anteriormente decirles sobre los nombramientos que vienen, y que nos vamos a esforzar por supuesto porque haya una mayor comunicación en este tema.

En el tema de competitividad, quisiera comentarle que precisamente este tema de competitividad regional fue uno de los temas centrales en la reunión trilateral, de México, Estados Unidos y Canadá en Guadalajara, y ha sido también un tema central de los planteamientos del Presidente Felipe Calderón en su diálogo con el Presidente Obama, el planteamiento ha sido, nosotros debemos vernos no como competidores, debemos vernos como socios para competir frente a otros países y otras regiones en el mundo. Y por esa razón, la agenda que hemos venido construyendo incluye temas como críticos, como pueden ser la construcción de una visión, de una frontera común, una frontera moderna, eficiente, con una visión de largo plazo en donde la infraestructura tiene un papel fundamental, ¿para qué? Para asegurar que la frontera y el flujo de bienes y de personas lícitos sea eficiente, pero también para asegurar que haya una enorme seguridad en esa frontera en beneficio de ambos países. Esa visión de frontera a mediano y largo plazo es un planteamiento que tenemos como uno de los elementos, no, por supuesto no es el único, pero uno de los elementos para elevar la competitividad de la región.

El tema del NADBANK que es un tema que hemos venido planteando a lo largo de los tres años casi que lleva este gobierno, yo me congratulo de que en mi última visita a Washington en mis diálogos con algunos representantes y congresistas, pude observar que hay una disposición a considerar que la ampliación del mandato del NADBANK, de tal forma que este banco pueda ser útil para el desarrollo de esa infraestructura fronteriza, eficiente, segura, una infraestructura del siglo XXI.

Sobre el tema de cambio climático y del Fondo Verde, en particular. Quisiera comentar que este es uno de los temas en los que México se ha posicionado a la vanguardia en la comunidad internacional, es uno de los temas en donde México claramente emerge como un país en un desarrollo de vanguardia, ¿por qué? Porque es el único país en desarrollo que ha construido un programa especial contra el cambio climático con estrategia, una estrategia específica de lucha contra el cambio climático, somos el único país en desarrollo que hemos presentado tres comunicaciones a la oficina de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre cambio climático en relación a las emisiones de bióxido de carbono de México.

Esto ha demostrado, esto y los múltiples programas que el gobierno de México ha venido realizando, ha demostrado el compromiso de nuestro país, del gobierno del Presidente Calderón y de manera muy personal el liderazgo en este tema.

Sobre el Fondo Verde, ese es uno de los aspectos más destacados, el Fondo Verde es un planteamiento verdaderamente novedoso, un planteamiento que le da contenido concreto al principio de responsabilidades comunes, pero diferenciadas, está consagrado en la Convención Contra el Cambio Climático, ¿por qué? Porque el Fondo Verde lo que plantea es que todos los países deben aportar para poder contar con recursos financieros que permitan apoyar proyectos específicos contra el cambio climático, que por cierto, ¿por qué no hemos avanzado tanto? Porque los mecanismos financieros realmente no han funcionado, lo que estaba previsto en la convención no ha sido suficiente para que los países se comprometan a hacer programas de gran envergadura, necesitan tener los incentivos económicos concretos y adecuados para que los países no tengan ese temor de asumir compromisos en la materia de lucha contra el cambio climático, entonces por primera vez un país en desarrollo plantea, vamos a hacer un fondo, pero no un fondo en que ustedes ven y nosotros nada más nos beneficiemos, vamos a hacer un fondo en donde todos seamos corresponsables, pero después qué pasa, cada uno va a poder retirar de acuerdo con su situación, de acuerdo con sus posibilidades, de acuerdo con sus necesidades. Esto da un contenido de verdad muy concreto a este principio de responsabilidades comunes, pero diferenciadas, genera los incentivos para poder seguir adelante.

En la Cancillería hemos dado una gran atención a este tema, aunque en realidad también compartimos la responsabilidad con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, pero tan es así que le hemos dado una gran atención que se ha nombrado a un Embajador del Servicio Exterior Mexicano como representante para las negociaciones en materia de cambio climático. Son tantas las reuniones y tantos los momentos de diálogo que de verdad se requería que una persona de alto nivel, un negociador pudiera estar dedicado de tiempo completo a este tema, así es que yo me congratulo de su interés Senador, y también me comprometo a mantenerlo informado de cómo evoluciona este tema.

Compartimos también la preocupación sobre qué es lo que va a surgir de la conferencia de Copenhague, sin embargo estamos, repito, de manera muy activa promoviendo que haya acuerdos sustantivos, sobre todo en este tema de financiamiento, que en nuestra opinión es un tema fundamental para destrabar este impás en el que ha estado la negociación por algún tiempo.

Finalmente agradecer enormemente los comentarios al Senador Rubén Camarillo, de verdad, muchísimas gracias, hemos contado con ese apoyo y nosotros quisiéramos reiterar, siento que no puedo reiterar suficientemente la importancia que le damos a este diálogo con esta Soberanía y la necesidad de que sigamos fortaleciendo.

Yo quisiera referirme al tema de protección de mexicanos en el exterior. En primer lugar para comentar que se ha convertido de verdad en una de las principales áreas de trabajo de la Cancillería Mexicana, prácticamente la mitad de nuestras representaciones en el exterior son consulados o son secciones consulares que se dedican, por supuesto, a la extensión de documentos, a todos los temas que han sido tradicionales en los consulados, de las funciones consulares, pero sobre todo al tema de la protección de mexicanos en el exterior. Y ello ha sido posible gracias a que el Congreso de la Unión ha aprobado en años pasados que la Cancillería pueda contar con los recursos de la recaudación consular para poder canalizarlo hacia las labores de protección. Esto nos ha permitido fortalecer estas labores de protección, y quiero también decirles que cualquiera que sea esta tarea que van, bueno, desde casos básicos de asistencia jurídica hasta repatriación de menores, hasta las visitas a los mexicanos que se encuentran recluidos en cárceles, en fin, que cubren de verdad un rango muy, muy amplio de acción por parte de la Cancillería, vamos a seguir realizándolo con el mismo entusiasmo de siempre, los invito además, si alguno de ustedes tiene interés a que en algún momento organicemos una misión, vayan ustedes a alguno de nuestros consulados, puedan ver de primera mano cuál es esa experiencia en materia de protección de los mexicanos en el exterior.

Creo, señor Presidente, que con esto habríamos agotado, y si me permiten, nada más, nuevamente agradecerles a todos su interés en los temas de política exterior, hoy es un día especial para todos los mexicanos y con mayor razón por eso agradezco su presencia, su interés, su participación y el trabajo conjunto con la Cancillería.

(Aplausos)

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Muchas gracias, señora Secretaria.

Consulto a los señores Senadores Jara Cruz, Cantú Segovia y Camarillo Ortega si desean hacer uso de su derecho de réplica.

Senador Camarillo Ortega, por favor.

- El C. Senador Rubén Camarillo Ortega: (Desde su escaño) Solamente para hacer dos precisiones finales: la primera, que esta comparecencia no cancele la posibilidad que en comisiones pudiéramos interiorizar algunos de los temas que aquí han sido expuestos; y segundo y final, expresar mi preocupación y también un poco o un mucho de pena por la cantidad de Senadores que quedamos en el recinto a esta hora.

Gracias, señor Presidente.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Muchas gracias.

¿Algún otro Senador?

Sólo los Senadores que hayan hecho uso de la palabra en la tercera ronda.

A propósito del comentario del Senador Camarillo. No se preocupe, Senador, esta Mesa Directiva ha tomado debida nota del enorme esfuerzo de quienes están en el Pleno, y habrá oportunidad de valorarlo cuando autoricemos compromisos de diplomacia parlamentaria, así que no se preocupe.

(Aplausos)

Señora Embajadora Patricia Espinosa Cantellano, agradezco enormemente, a nombre del Senado de la República, su presencia en esta sesión.

Valoro y agradezco la presencia de los señores Subsecretarios y del enlace legislativo que se encuentra también con nosotros acompañándola en esta comparecencia.

Informo que intervinieron 14 señores Senadores y la Senadora, con 4 réplicas más, es decir 18 intervenciones, que creo que mostraron el abanico de la pluralidad del Senado de la República y sus grupos parlamentarios y el interés en diversos temas, y efectivamente este ejercicio de intercambio de puntos de vista y de rendición de cuentas de los miembros del gabinete y del gobierno frente al Congreso, es una obligación legal y una práctica política que seguramente mantendremos.

Pido -por lo tanto- a los señores Senadores que fueron nombrados al inicio de la comparecencia, para que acompañen a la Embajadora cuando desee retirarse, y les solicito, si fueran tan amables, un último esfuerzo, sólo de 6 minutos más, para desahogar 2 ó 3 temas rápidos antes de concluir nuestra sesión.

Muchas gracias, señora Secretaria.

(Aplausos)

Continuando con enorme rapidez con algunos asuntos de trámite, pero que son importantes que desahoguemos en esta sesión, pido a la Secretaría informe sobre el turno de los siguientes asuntos.

- El C. Secretario Rivera Pérez: Se turnan de manera directa los siguientes asuntos:

Del Senador Francisco Agundis Arias, del grupo parlamentario del PVEM, el proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 88 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, el cual se turna a la Cámara de Diputados.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO 88 DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

(Presentada por el C. Senador Francisco Agundis Arias, del grupo parlamentario del PVEM)

“CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA
CAMARA DE SENADORES
DEL H. CONGRESO DE LA UNION
PRESENTE.

Los suscritos, Senadores de la República de la LXI Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO, con fundamento en los artículos 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55 fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos para su dictamen y posterior discusión en el Pleno de esta Cámara de Senadores de la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE EL CUAL SE REFORMAN EL ARTÍCULO 88 DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA.

EXPOSICION DE MOTIVOS

La utilización reiterada de mecanismos y estrategias por parte del sector público y privado para evadir su responsabilidad tributaria, fueron ocasionando a lo largo de los años que la Ley del Impuesto Sobre la Renta (LISR) y la Ley del Impuesto al Valor Agregado (LIVA) se hayan convertido en ordenamientos realmente complicados, con una gran cantidad de exenciones y supuestos que intentan disminuir la elusión fiscal.

Es por ello que en 2007 surgió el Impuesto Empresarial a Tasa Unica (IETU), como un nuevo impuesto de control y en sustitución al Impuesto al Activo, que en su origen no pretendía gravar las utilidades de la empresa, sino la retribución a los factores de producción, y sólo se pagaría cuando éste fuera mayor que el Impuesto Sobre la Renta.

Sin embargo, a través de la puesta en marcha de este nuevo impuesto, han surgido diversas anomalías y asimetrías que requieren ser atendidas desde este órgano legislativo, a fin de garantizar a los contribuyentes un sistema tributario justo y equitativo.

Aunque como concepto general el IETU, con una tasa de 17% este año, es aparentemente más económico que el Impuesto Sobre la Renta (ISR), su impacto es negativo en muchas áreas. Una de ellas tiene que ver con el nulo reconocimiento del pago de este impuesto sobre la Cuenta de Utilidad Fiscal Neta (CUFIN).

En la actualidad la Ley del Impuesto Sobre la Renta en su artículo 88 establece que las personas morales tendrán la obligación de llevar la contabilidad de una Cuenta de Utilidad Fiscal Neta, a través de la cual hará el cálculo de las utilidades y dividendos que han pagado el Impuesto Sobre la Renta.

Con ello, los accionistas pueden retirar en su momento, aquellas utilidades y dividendos que se hallen libres del pago de ISR.

Sin embargo, para efectos del IETU ésta cuenta de la CUFIN no es considerada en lo absoluto. De manera que lo que está sucediendo en la actualidad es que; aquellos contribuyentes que en un ejercicio fiscal realizan el pago del IETU, si decidieran pagar utilidades a los accionistas, éstas tendrían que pagar, además del IETU que ya están causando, también el Impuesto Sobre la Renta. Esto es, actualmente las utilidades de los contribuyentes que en su caso tengan que pagar el IETU están siendo gravadas doblemente, pues tienen que pagar IETU e ISR por las mismas, dejandoasí de ser impuestos sustitutivos sino complementarios.

Esto evidentemente resulta inequitativo y desproporcional, pues el IETU está dejando de ser un impuesto de control, como se pensó en su origen, y se está convirtiendo en un impuesto gravoso, con fines meramente recaudatorios.

Es por ello que la presente iniciativa propone reformar el artículo 88 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, para que dentro de la Cuenta de Utilidad Fiscal Neta que actualmente ya contabilizan las empresas, se considere también el pago del impuesto que se realice mediante el mecanismo del IETU.

Nuestro Grupo Parlamentario propone esta iniciativa en adhesión a las que ya hemos venido presentado para mitigar los efectos de la crisis económica, y sobre todo, para clarificar y establecer una normatividad recta y adecuada respecto a los ingresos que reciben los contribuyentes.

Ante el contexto económico en el cual nos encontramos, estas asimetrías y abusos por parte de nuestro sistema tributario cobran una mayor importancia. Esperamos por el bien de los mexicanos, que en esta próxima discusión y aprobación de la Ley de Ingresos y el paquete fiscal, consideremos esta propuesta para la incorporación de las modificaciones necesarias y con ello coadyuvar en la generación de un sistema fiscal que funcione de manera eficiente.

Propiciar el desarrollo empresarial a través de políticas fiscales que incentiven su productividad y competitividad en el ámbito internacional, es de la mayor trascendencia para el desarrollo y crecimiento de nuestra economía.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a su consideración la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTICULO 88 DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA.

ARTICULO UNICO.- Se reforma el artículo 88 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta para quedar como sigue:

Artículo 88. Las personas morales llevarán una cuenta de utilidad fiscal neta. Esta cuenta se adicionará con la utilidad fiscal neta de cada ejercicio, la base gravable del Impuesto Empresarial a Tasa Única del ejercicio, así como con los dividendos o utilidades percibidos de otras personas morales residentes en México y con los ingresos, dividendos o utilidades sujetos a regímenes fiscales preferentes en los términos del décimo párrafo del artículo 213 de esta Ley, y se disminuirá con el importe de los dividendos o utilidades pagados, con las utilidades distribuidas a que se refiere el artículo 89 de esta Ley, cuando en ambos casos provengan del saldo de dicha cuenta. Para los efectos de este párrafo, no se incluyen los dividendos o utilidades en acciones o los reinvertidos en la suscripción y aumento de capital de la misma persona que los distribuye, dentro de los 30 días naturales siguientes a su distribución. Para determinar la utilidad fiscal neta a que se refiere este párrafo, se deberá disminuir, en su caso, el monto que resulte en los términos de la fracción II del artículo 11 de esta Ley.

TRANSITORIOS

UNICO.-El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Recinto del Senado de la República, a 15 de septiembre de 2009.

Por el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:Sen. Jorge Legorreta Ordorica, Coordinador.- Sen. Francisco Agundis Arias.- Sen. Ludivina Menchaca Castellanos.- Sen. Arturo Escobar y Vega.- Sen. Manuel Velasco Coello.- Sen. Javier Orozco Gómez”.






PROPUESTAS

Del Senador Gabino Cué Monteagudo, del grupo parlamentario de Convergencia, un punto de Acuerdo para solicitar que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, se considere la asignación de recursos suficientes para las universidades públicas, en particular para la Universidad Autónoma “Benito Juárez”, de Oaxaca, el cual se turna a la Cámara de Diputados.

PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA 2010 SE CONSIDERE LA ASIGNACION DE RECURSOS SUFICIENTES PARA LAS UNIVERSIDADES PUBLICAS, EN PARTICULAR LA UNIVERSIDAD AUTONOMA BENITO JUAREZ DE OAXACA

“C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA H. CAMARA DE SENADORES
PRESENTE.

El suscrito, GABINO CUE MONTEAGUDO Senador del grupo parlamentario de Convergencia en la LX Legislatura del H. Senado de la República, en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta con punto de Acuerdo para solicitar que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010 se considere la asignación derecursos suficientes para las universidades públicas, en particular para la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca, al tenor de las siguientes

CONSIDERACIONES

La educación se constituye como uno de los principales factores que incrementan sustancialmente el crecimiento económico e impacta en la estructura social de un país.

En nuestro país el sector educativo sufre enormes carencias derivadas en gran medida por la falta de recursos económicos, y que en consecuencia repercute en su calidad y alcances. Lejos muy lejos estamos de cumplir con las recomendaciones de la UNESCO de destinar por lo menos el 8 por ciento del producto interno bruto a la educación.

Pese a que en los últimos años se ha registrado un incremento gradual en el rubro de educación básica, la media y superior ha sido relegada, situación que se agrava en la entidades federativas, sobre todo las del sur el país.

Las universidades públicas siguen siendo la única opción para que millones de jóvenes puedan acceder de manera gratuita a la educación y a la posibilidad de obtener, con menor dificultad, un empleo remunerado. Además de que aportan el 89 por ciento de la investigación realizada en el país, y que sin embargo operan con enormes deficiencias presupuestales. De ahí que la asignación de recursos suficientes no debe ser soslayada.

En el caso particular de la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca (UABJO), que siendo lainstitución de educación superior másimportante de la entidad al atender al 60 por ciento de la matricula, mantiene una situación financiera preocupante.

Conforme a la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), la UABJO opera con el presupuesto más bajo del podo el país, lo que significa que mientras el costo anual promedio por alumno a nivel nacional va desde $34,000.00 hasta $50,000.00, en la UABJO el costo por estudiante asciende a $ 14,252.00.

La UABJO enfrenta serias complicaciones presupuestales, pues presenta un déficit de por lo menos 60 millones de pesos. Tan sólo el año pasado sufrió un recorte presupuestal del subsidio federal ordinario del 2%, por lo que dejo de percibir alrededor de 8 millones 269 mil de pesos

Dichos recortes han impactado gravemente en el desarrollo académico, científico y de infraestructura, así como en la reducción de la matrícula. Además de que los recursos con los que se cuenta son insuficientes hacer frente a los gasto de operación y de gasto corriente.

De ahí que en el reciente ciclo escolar se hayan suscitado manifestaciones de descontento entre los jóvenes que no pudieron alcanzar un sito para continuar con su instrucción universitaria.

La UABJO atraviesa por una severa crisis que pone en peligro la educación de miles de jóvenes oaxaqueños.

Recordemos que Oaxaca es uno de lo estados que registra los más altos índices de marginación, pobreza extrema y atraso educativo y culturalen todo el país. Por lo queen un sentido de justicia social apelamos a que se designenmayores recursos económicos para la UABJO, a fin de que se garantice su eficiente funcionamiento y cobertura.

Estamos conscientes de las dificultades económicas a la que nos enfrentamos, pero también lo estamos que la educación es un rubro que no se debe descuidar, si es que aspiramos a romper con el círculo vicioso de ignorancia-pobreza.

Por ello, consideramos que las universidades públicas no pueden seguir operando bajo este esquema de sobrevivencia que va en detrimento de los servicios educativos y las condiciones de enseñanza del alumnado.Sobre todo si tomamos en cuenta que la educación constituye el principal vehículo para aminorar la desigualdad social y que contribuye en gran medida en el crecimiento económico del país.

Es por ello compañeros legisladores que estamos haciendo un llamandourgente y apelando a su sensibilidad a fin de que el presupuesto destinado a la educación y en particular a la educación superior nosufra reducciones, por el contrario enla medida de lo posible se destinen los recursos necesario para atender la demanda estudiantil e incrementar la oferta educativa, mejorar las instalaciones, fomentar la investigación y ofrecer mejores condiciones laborales de los profesores e investigadores.

Compañeras y compañeros senadores:

De no invertir estratégicamente en el sector educativo lasgeneraciones actuales y futuras de mexicanos están condenadas al atraso, la marginación.

Tengamos en cuenta que por cadapeso que se reduzca en educaciónse estará negando la oportunidada miles de jóvenes para contribuir en el progreso y desarrollo integral del país y se estará abriendo una brecha para engrosar las filas del subempleo y de la delincuencia organizada, que tanto daño nos esta haciendo.

En mérito de lo anterior, someto a consideración de esta Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados a que considere en la discusión y aprobación del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010 la asignación de recursos suficientes para las universidades públicas de todo el país.

Segundo.-El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados a que considere en la discusión y aprobación del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010 la asignación de recursos suficientes para que la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca garantice su eficiente operación y atienda los rezagos en la cobertura y demanda estudiantil.

Dado en el salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, a 15 de septiembre de 2009.

Suscribe

Sen. Gabino Cué Monteagudo”.

De la Senadora Rosario Green Macías, del grupo parlamentario del PRI, un punto de Acuerdo por el que el Senado de la República Conmemora el Día Internacional de la Democracia, mismo que se turna a la Comisión de Gobernación.

PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA LA SENADORA ROSARIO GREEN MACIAS, INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI, POR EL QUE EL SENADO DE LA REPUBLICA CONMEMORA EL DIA INTERNACIONAL DE LA DEMOCRACIA.

“La suscrita, Senadora de la República, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXI Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta H. Asamblea el presente punto de Acuerdo al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Por segunda ocasión el mundo celebra hoy, 15 de septiembre, el Día Internacional de la Democracia, instituido en noviembre de 2007 por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidos para conmemorar el décimo aniversario de la Declaración Universal de la Democracia emitida en 1997 por la Unión Interparlamentaria(UIP, por sus siglas en español). En el texto de dicha Declaración destacan sus llamados al debido respeto a la pluralidad de opiniones, al enriquecimiento mutuo de los actores políticos a partir de sus diferencias, y a la búsqueda del equilibrio entre la diversidad y la uniformidad, así como el señalamiento de que la participación en los procesos democráticos debe estar a salvo del riesgo de intimidación por parte de responsables estatales y no estatales.

En congruencia con esos criterios, la UIP ha puesto este año el énfasis en la tolerancia política, como principio fundamental de la democracia. Haberlo decidido así no es de manera alguna arbitrario o simple retórica, pues responde al hecho de que a pesar de las expresiones favorables a la democracia en la mayor parte de los sistemas políticos del mundo, con frecuencia somos testigos de actos de intolerancia que afectan el día a día de quienes participan, de muy diversas maneras, en las tareas propias de la vida democrática.

Estos actos de intolerancia e intimidación, ejercidos por los poderes estatales y en ocasiones alentados por actores no estatales, tienen lacapacidad de conculcar los derechos humanos de un considerable número de ciudadanos. No escapan de ellos los parlamentarios, como lo demuestran situaciones que viven colegas nuestros en diversas partes del mundo que incluyen, por desgracia, a varios países de América Latina, ante cuyas autoridades la propia Unión Interparlamentaria ha tenido que acudir para auxiliar a sus miembros.

A partir de estas realidades, se hace urgente que los parlamentarios mexicanos fortalezcamos nuestro compromiso con la tolerancia política, como requisito sine qua non para preservar la convivencia y la cohesión sociales y, por ende, el mantenimiento de la paz, sobre todo en momentos en que los efectos de la crisis económica nos obligan a un intenso debate sobre la mejor manera de hacerle frente con la menor afectación posible de los grupos más vulnerables del pueblo mexicano.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- Los integrantes de la Cámara de Senadores se suman sin reserva alguna a la celebración del Día Internacional de la Democracia y establecen el firme compromiso de mantenerse permanentemente atentos a la preservación de la tolerancia política, en todos los órdenes, convocando a la Cámara de Diputados, así como a todas las Legislaturas Locales del país, a sumarse de manera decidida a este esfuerzo.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 15 de septiembre de 2009.

Sen. Rosario Green Macías”.

Es todo, señor Presidente.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Gracias, Secretario.

Los demás asuntos que quedan por presentarse conforme a la agenda del día, se incluirán en el Orden del Día y se reciben planteamientos de los señores Senadores para turnar sus iniciativas a las comisiones respectivas.






COMUNICACION

Informo a la Asamblea que se recibió una comunicación del Senador René Arce, por la que solicita adecuaciones a los registros de trabajos que lleva la Cámara de Senadores con respecto a los nombres de los señores Senadores.

Esta Asamblea se da por enterada, y remite copia de la comunicación a la Secretaría General de Servicios Administrativos y de Servicios Parlamentarios.

Informo a la Asamblea que las comparecencias que acordaron las comisiones encargadas del Análisis del Tercer Informe de Gobierno en la Materia Política Social, son las siguientes:

COMPARECENCIAS

- El doctor José Angeles Córdoba Villalobos, Secretario de Salud, asiste a este Senado el 21 de septiembre a las 17:00 horas en el Piso 12 de la Torre del Caballito.

- El doctor Alonso Lujambio Irazábal, Secretario de Educación, asiste el 23 de septiembre a las 10:00 horas en la Sala de Usos Múltiples del Edificio de Xicoténcatl 9.

- El licenciado Ernesto Cordero Arroyo, Secretario de Desarrollo Social, asiste el 24 de septiembre a las 16:00 horas en la Sala “Heberto Castillo”, Piso 27 de la Torre del Caballito.






JUNTA DE COORDINACION POLITICA

Ha llegado en este momento, un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política que modifica la integración de comisiones.

“JUNTA DE COORDINACION POLITICA

México, D. F., 14 de septiembre de 2009.

CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA
DEL SENADO DE LA REPÚBLICA.

Por su conducto y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 82 inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Junta de Coordinación Política somete a la consideración del Pleno el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO.- El senador Silvano Aureoles Conejo deja de ser Presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos y secretario de la Comisión de Relaciones Exteriores América del Norte.

SEGUNDO.- Se designa al senador Antonio Mejía Haro, como Presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos.

TERCERO.- Se designa a la senadora Claudia Sofía Corichi García, como Secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

CUARTO.- El senador Héctor Miguel Bautista López, deja de ser Presidente de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.

QUINTO.- Se designa a la senadora Claudia Sofía Corichi García, como Presidenta de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.

SEXTO.- El senador Arturo Núñez Jiménez deja de ser Presidente de la Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias y deja de ser Secretario de la Comisión de Puntos Constitucionales. Asimismo, deja de pertenecer a las Comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía y de Energía.

SEPTIMO.- Se designa a la senadora Rosalinda López Hernández, como Presidenta de la Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias.

OCTAVO.- Se designa al senador Rubén Fernando Velázquez López como Secretario de la Comisión de Puntos Constitucionales.

NOVENO.- El senador Arturo Herviz Reyes se integra a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.

DECIMO.- El senador Jesús Garibay García se integra como miembro de la Comisión de Energía.

DECIMO PRIMERO.- La senadora Rosalinda López Hernández, deja de ser Secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores y deja de pertenecer a la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa.

DECIMO SEGUNDO. Se designa a la senadora Yeidckol Polenvsky Gurwitz, como Secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores y como integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa.

DECIMO TERCERO.- El senador Carlos Navarrete Ruiz deja de ser delegado propietario ante la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa.

DECIMO CUARTO. Se designa a la senadora Yeidckol Polenvsky Gurwitz como delegada propietaria ante la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa.

DECIMO QUINTO.- El senador Rubén Fernando Velázquez López deja de ser Presidente de la Comisión de Límites de las Entidades Federativas.

DECIMO SEXTO.- Se designa al senador Jesús Garibay García como Presidente de la Comisión de Límites de las Entidades Federativas.

DECIMO SEPTIMO.- El senador David Jiménez Rumbo se integra como miembro de la Comisión de Seguridad Pública, en sustitución del senador Ricardo Monreal Ávila.

DECIMO OCTAVO.- El senador Silvano Aureoles Conejo se integra como miembro de la Comisión de Gobernación.

DECIMO NOVENO.- El senador Silvano Aureoles Conejo se integra como miembro de la Comisión de Justicia, en sustitución del senador Ricardo Monreal Ávila.

VIGESIMO.- La senadora Rosalinda López Hernández se integra como miembro de la Comisión de Recursos Hidráulicos.

VIGESIMO PRIMERO.- Se designa al senador Arturo Herviz Reyes como Secretario de la Comisión de Reforma Agraria.

Junta de Coordinación Política. Sen. Gustavo Madero Muñoz, Presidente de la Junta Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.- Sen. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.- Sen. Carlos Navarrete Ruiz, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.- Sen. Jorge Legorreta Ordorica, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.- Sen. Dante Delgado Rannauro, Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia.- Sen. Ricardo Monreal Avila, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.- Sen. Humberto Aguilar Coronado, Integrante de la Junta de Coordinación Política.- Sen. Santiago Creel Miranda, Integrante de la Junta de Coordinación Política.- Sen. Melquiades Morales Flores, Integrante de la Junta de Coordinación Política”.

El documento se está distribuyendo en la Asamblea para su conocimiento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado que modifica integración de diversas comisiones del Senado.

- El C. Senador Felipe González González: (Desde su escaño)Pido la palabra, señor Presidente.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Adelante, señor Senador.

- El C. Senador Felipe González González: (Desde su escaño)Nos acaban de entregar este Acuerdo de los cambios en comisiones, pero no vienen firmas.

¿Así debe ser?

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: No, está firmado.

El Acuerdo que se encuentra en esta Mesa, está suscrito por los coordinadores parlamentarios. Seguramente que hubo un error a la hora de fotocopiar, pero sí se encuentra suscrito por los señores coordinadores parlamentarios.

- El C. Senador Felipe González González: (Desde su escaño) Si fuera posible que el martes, en la siguiente reunión, nos dieran nada más la hoja de las firmas.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Con todo gusto, Senador Felipe González.

Proceda, señor Secretario.

- El C. Secretario Rivera Pérez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Pase a la lectura del Orden del Día de la siguiente sesión, señor Secretario.

- El C. Secretario Rivera Pérez: Doy lectura al Orden del Día de la siguiente sesión. (Leyó)

Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera.






CITA

- El C. Presidente Navarrete Ruiz: Se cita a la siguiente sesión el próximo martes 22 de septiembre a las 11:00 horas, y se desea a los señores Senadores y Senadoras que acudan a sus respectivas entidades a dar “El Grito de Independencia” el 15 de septiembre.

Muchas gracias, señores Senadores.

(Se levantó la sesión a las 15:05 minutos)

Directorio

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