Buscar  Legislatura LX LIX LVIII LVII Todos

Seleccione el Año ------------------------------- Sesión Ordinaria 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 ------------------------------- Comisión Permanente 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001

SESION DE LA COMISION PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNION, CELEBRADA EL MIERCOLES 22 DE JULIO DE 2009.

PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADOR
GUSTAVO ENRIQUE MADERO MUÑOZ

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR GUSTAVO ENRIQUE MADERO MUÑOZ: (11:40 horas) Solicito a la Secretaría proceda a pasar lista de asistencia.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA ESMERALDA CARDENAS SANCHEZ: Señoras legisladoras, señores legisladores, daré inicio a la lista de asistencia. (Pasa lista)

        Señor presidente, hay una asistencia de 25 ciudadanos legisladores.

        Por lo tanto, hay quórum.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR MADERO MUÑOZ: Se abre la sesión.

        Esta Presidencia informa a la Asamblea que el orden del día de esta sesión se ha distribuido entre sus integrantes, con lo que se ha tomado conocimiento de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.

        En virtud de que el acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de esta fecha, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.

        Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Aprobada el acta, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR MADERO MUÑOZ: Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con similar de la Secretaría de Relaciones Exteriores, por el que comunica que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, se ausentará del territorio nacional del 28 al 30 de julio de 2009, a efecto de asistir a Costa Rica, a la XI Primera Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, y llevar a cabo una visita de Estado en dicho país.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR MADERO MUÑOZ: Remítase la documentación a la Segunda Comisión; a las comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe de la Cámara de Senadores; y a la comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: También de la Secretaría de Gobernación, se recibieron dos oficios con solicitudes de permiso a que se refiere el artículo 37 constitucional, para prestar servicios en representaciones diplomáticas en México e informa de las solicitudes de cancelación de diversos permisos que fueron concedidos.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR MADERO MUÑOZ: Túrnese a la Primera Comisión, las solicitudes de permiso; y a las comisiones de Gobernación de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados, las solicitudes de cancelación.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se recibió oficio con el que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondientes al mes de junio de 2009 desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de junio de 2008.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR MADERO MUÑOZ: Remítase a las comisiones de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: Se recibió invitación de la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal, para asistir a la ceremonia conmemorativa del 198 aniversario luctuoso de Miguel Hidalgo y Costilla, Padre de la Patria, a celebrarse el 30 de julio en esta ciudad.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR MADERO MUÑOZ: Para asistir a dicha ceremonia, en representación de la Comisión Permanente, se designa en comisión al diputado Adrián Pedrozo Castillo.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: Se recibieron comunicaciones de diversos congresos estatales, por los que informan su aprobación al proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 75, 115, 116, 122, 123 y 127 constitucionales.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR MADERO MUÑOZ: Solicito a la Secretaría realice el escrutinio correspondiente, a efecto de dar fe de la recepción de la mayoría de votos que aprueban el decreto.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: Señor presidente, informo a la Asamblea que se recibieron los votos aprobatorios de los congresos de los estados de Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Morelos, Nayarit, Puebla, San Luis Potosí, Sonora, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas.

        El proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 75, 115, 116, 122, 123 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

        En consecuencia, esta secretaría da fe de la emisión de 17 votos aprobatorios del proyecto de decreto de referencia.

        Es todo, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR MADERO MUÑOZ: En consecuencia y a efecto de dar cumplimiento a lo que establece el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y una vez computado el voto aprobatorio de la mayoría de las legislaturas estatales, la Comisión Permanente declara:

        Se aprueba el decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 75, 115, 116, 122, 123 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

        Pasa al Ejecutivo de la Unión para sus efectos constitucionales.

        La Presidencia seguirá atenta para recibir las resoluciones que emitan otras legislaturas de los estados sobre este asunto.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -EL C. SENADOR FRANCISCO ARROYO VIEYRA: (Desde su escaño) Señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR MADERO MUÑOZ: Senador Francisco Arroyo Vieyra, ¿con qué objeto?

        -EL C. SENADOR FRANCISCO ARROYO VIEYRA: (Desde su escaño) Para rogarle, con la mayor cortesía posible, cambiar el trámite que usted acaba de dictar.

        Se trata de la promulgación de una reforma constitucional, en la que el Ejecutivo de la Unión no tiene posibilidad de veto.

        Yo le rogaría, si es usted tan bondadoso, de enviarla directamente al Diario Oficial de la Federación.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR MADERO MUÑOZ: Tomamos nota de la observación, para atenderla, con mucho gusto.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: Se recibió del Congreso del estado de Baja California, una iniciativa de decreto, que reforma los artículos 5 y 10 de la Ley de Energía para el Campo.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR MADERO MUÑOZ: Túrnese a la comisión de Energía de la Cámara de Diputados.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: Se recibió un acuerdo suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores, con proposición para que la Comisión Permanente haga votos porque el Senado de los Estados Unidos de América, apruebe la Convención Interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR MADERO MUÑOZ: Dicho acuerdo se encuentra…

(SIGUE 2ª. PARTE)

… explosivos y otros materiales relacionados.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR MADERO MUÑOZ: Dicho acuerdo se encuentra publicado en la Gaceta de este día, para conocimiento de la Asamblea. En consecuencia y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente u obvia resolución y se pone a discusión de inmediato.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente u obvia resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La asamblea no asiente)

        Se concede de urgente u obvia resolución, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR MADERO MUÑOZ: En consecuencia, está a discusión.

        No habiendo oradores inscritos, consulte la Secretaría a  la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo presentado.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo presentado.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La asamblea no asiente)

        Aprobado, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR MADERO MUÑOZ: Aprobado el acuerdo por el que la Comisión Permanente hace votos porque el Senado de los Estados Unidos de América apruebe la Convención Interamericana Contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros materiales relacionados en aras de contribuir al fortalecimiento de la cooperación existente entre México y Estados unidos en el combate al crimen organizado y al narcotráfico.

        Comuníquese.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: Se recibió una comunicación suscrita por el diputado Erick López Barriga, por el que solicita licencia definitiva para separarse de sus actividades legislativas a partir del 22 de julio del año en curso.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR MADERO MUÑOZ: En consecuencia y con fundamento en lo dispuesto en la fracción octava del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos, está a consideración de la Asamblea el siguiente punto de acuerdo.

        Único.- Se concede licencia para separarse de sus funciones como diputado federal a partir del 22 de julio del 2009, al diputado Erick López Barriga.

        Por no haber quien haga uso de la palabra, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: En votación económica se pregunta a la Asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La asamblea no asiente)

        Aprobado, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR MADERO MUÑOZ: En consecuencia, se concede licencia para separarse de sus funciones como diputado federal a partir del 22 de julio del 2009, al diputado Erick López Barriga.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: Se recibió también una comunicación del diputado Yerico Abramo Masso, por la que solicita licencia para separarse de sus actividades legislativas a partir del 23 de julio del año en curso.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR MADERO MUÑOZ: En consecuencia y con fundamento en lo dispuesto por la fracción octava del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, está a consideración de la Asamblea el siguiente Punto de Acuerdo.

        Único.- Se concede licencia para separarse de sus funciones como diputado federal a partir del 23 de julio del 2009, al diputado Yerico Abramo Masso.

        Por no haber quien haga uso de la palabra, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Punto de Acuerdo.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: Se consulta a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Punto de Acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

        Aprobado, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR MADERO MUÑOZ: Con consecuencia se concede licencia para separarse de sus funciones como diputado federal a partir del 23 de julio del 2009, al diputado Yerico Abramo Masso.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: Se recibieron comunicaciones de los ciudadanos legisladores por los que informan de su reincorporación a sus actividades legislativas en fechas diversas.

        -El senador Sergio Álvarez Mata a partir del 16 de julio del año en curso.

        -El diputado Racial Pérez Cruz, a partir del 6 de julio del año en curso.

        -La diputada Gloria Lavara Mejía, a partir del 8 de julio del año en curso. Y

        -La diputada Claudia Sánchez Juárez y el diputado Juan Ignacio Samperio Montaño, a partir del 16 de julio del año en curso.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR MADERO MUÑOZ: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada. Comuníquese a la Cámara de Senadores y a la Cámara de Diputados respectivamente.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: Así también se recibieron las siguientes comunicaciones de ciudadanos legisladores.

        Una del senador Felipe González González, con la que remite el informe de sus actividades durante la XI Reunión de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado del Parlamento Latinoamericano, celebrada los días 9 y 10 de julio del ao en curso, en Quito, Ecuador.

        Y una del senador Jorge Ocejo Moreno, Vicepresidente por México ante el Parlamento Latinoamericano, con el que remite las actas de las reuniones de trabajo de diversas comisiones de dicho Parlamento, celebradas los días 9 y 10 de julio del año en curso, en Quito, Ecuador.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR MADERO MUÑOZ: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

        En otro apartado del Orden del Día, tiene la palabra el diputado…

        Se recibió del diputado Gerardo Priego Tapia, a nombre del diputado Javier Martín Zambrano Elizondo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el proyecto de decreto que reforma el párrafo tercero del artículo 17 constitucional.

        Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.

        Se concede la palabra al diputado Francisco Javier Calzada Vázquez, a nombre propio y del diputado Carlos Rojas Gutiérrez, para presentar proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 21 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

        -EL C. DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CALZADA VAZQUEZ: Gracias presidente. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 21 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas a cargo de los diputados federales Carlos Rojas Gutiérrez y Francisco Javier Calzada Vázquez.

        El Ejército Mexicano por su historia y por su presente, se ha convertido en uno de los más sólidos pilares de la vida nacional.

En nuestro país hay una cultura de rendir homenaje y un reconocimiento al Ejército Mexicano.

Desde su formación ha sido fiel a su espíritu constitucionalista, leal a su origen popular y sobre todo una institución para el resguardo de la paz que garantice la vida nacional.

Reconocer a nuestras Fuerzas Armadas es brindar un justo homenaje a quienes han permanecido leales a nuestra República, fieles a su misión esencial de resguardo de nuestra soberanía nacional y que hoy por hoy nunca ha puesto en duda su lealtad a nuestro país.

Por ello el Ejército tiene la más alta estima de la población mexicana y en ese sentido los diputados federales seguiremos colaborando con las Fuerzas Armadas para hacer del Estado de derecho una práctica efectiva y una realidad cotidiana, ya que si algo confirma la solidez del Estado mexicano es la existencia de nuestro orden democrático y del Ejército que lo respalda.

También es de resaltar la lamentable situación en la que se encuentran miles de militares en situación de retiro, quienes no cuentan con una pensión digna y decorosa ni siquiera superior, sino similar a las que concede a empleados de otras instituciones del Ejecutivo Federal.

Cabe señalar que en los militares que pasan a situación de retiro hay elementos de diferentes cuerpos y servicios que todavía están en posibilidad de trabajar, de quienes se puede aprovechar su experiencia acumulada dentro de las Fuerzas Armadas, quizá no tanto por su valor, sino tal vez por el espíritu de lucha que en muchas ocasiones han quedado plenamente demostrados.

Pero con toda seguridad, por la disciplina y lealtad a la que llamamos y conocemos como patria, quienes están en la mejor disposición de cooperar en el momento que sean requeridos.

Es por ello que esta iniciativa pretende adicionar un párrafo cuarto al artículo 21 a la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, a fin de retomar una propuesta que favorece a todos los militares que pasen a situación de retiro, pero con un criterio de justicia y proporcionalidad. Es decir, beneficiar con mayores incrementos porcentuales a los militares que perciben menos ingreso antes de pasar a retiro.

Cabe señalar que dicha propuesta no es una invención, ya existía dicha petición en la Ley del ISFAM y que en esta nueva Reforma aprobada se derogó dicho párrafo cuarto del artículo 21, dejando en estado de indefensión a miles de militares en retiro.

Compañeras y compañeros legisladores:

México es una nación grande y fuerte.

En nuestros soldados encontramos…

(Sigue 3ª parte)

... México es una nación grande y fuerte, en nuestros soldados encontramos firmes centinelas de nuestra soberanía que han sabido siempre estar al lado del pueblo sin condiciones ni prerrogativas en momentos muy difíciles de emergencias y desastres naturales.

Con esta reforma se haría justicia, sin duda, a los soldados y marinos de la patria, y al mismo tiempo se fortalecerían a las fuerzas armadas mexicanas, pues lo más valioso de dichas instituciones es su capital humano, ejemplo de servicio, dedicación y entrega a las mejores causas de México.

Es este el momento de valorar los frutos del esfuerzo que ellos han dejado en la labor diaria; es tiempo de reconocer en los hechos, y no sólo en los discursos, el valor del ejército mexicano. Esta propuesta es un digno reconocimiento a favor de la equidad y las oportunidades de igualdad para todos los hombres y mujeres que integran las fuerzas armadas.

Lo anterior en aras del que el beneficio que pretende esta iniciativa se vea reflejada en su familia y en mejores condiciones de vida para ellos. Hoy México encara desafíos que requieren del esfuerzo de todos, y dentro de éstos las instituciones militares están al servicio del pueblo y de la Constitución, esa es su vocación y mandato supremo.

Por lo antes expuesto y fundado someto a la consideración de la Comisión Permanente la siguiente iniciativa con proyecto de:

DECRETO

Artículo Único: Se adiciona un párrafo al artículo 21 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

Artículo 21.- Retiro es la facultad que tiene el Estado y que ejerce por conducto de las Secretarías de la Defensa Nacional y de Marina, para separar del activo a los militares al ocurrir alguna de las causales previstas en la Ley.

Se adiciona un párrafo que dice: El sobrehaber promedio se conforma con el resultante entre el sobrehaber mínimo y el máximo imperante en la República, aplicado al porcentaje que correspondió a su retiro.

Artículo primero Transitorio.- Quedará sin efecto cualquier disposición que se oponga al presente ordenamiento; y, segundo, el presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el diario Oficial de la Federación

Es cuanto, presidente. Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR MADERO MUÑOZ: Túrnese a la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados.

Tiene el uso de la tribuna el senador René Arce Islas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

-EL C. SENADOR RENE ARCE ISLAS: Gracias, presidente.

Ciudadanos legisladores, desde que inició esta Legislatura hemos estado presentes con un conjunto de propuestas que han tenido como objetivo contribuir con bases legales para combatir a la delincuencia organizada, con base en una estrategia integral sustentada en una visión democrática y de preservación de las libertades y los derechos que sin menoscabo de las acciones punitivas correspondientes priorice el combate a las causas de la violencia estructural derivada de la impunidad y la corrupción, así como de la pobreza extrema, la marginación y la exclusión social que han crecido exponencialmente en el período que lleva gobernando en este país el Licenciado Felipe Calderón.

El Consejo Nacional de Evaluación de Políticas de Desarrollo Social reporta 6 millones más de mexicanos en pobreza extrema, el INEGI afirma que 18.2% de mexicanos uno de cada cinco no tienen ni para alimentarse. Algunas imágenes del México panista, entre otros, es la gente que nuevamente busca comida en la basura. Es la gente de una realidad incuestionable en que los pobres tienden a ser más pobres y los ricos cada día más ricos.

¿Qué estrategia militarizante o punitiva puede combatir la violencia surgida de un pueblo en las actuales condiciones sociales? Al contrario, con la unilateral guerra desatada desde el 2006 se ha incrementado como nunca antes la violencia criminal, cuyo resultado en pérdida de vidas humanas alcanza aproximadamente ya las 12 mil personas.

Esta política también ha significado ya el reto directo de las bandas delincuenciales a la seguridad del Estado, incluso utilizando a los medios de comunicación, retando a las fuerzas de seguridad y diciéndoles que se comporten con honor. La insistencia en el paradigma de combate al crimen organizado desde una visión autoritaria ha llevado a que incluso en la profunda confusión que tienen entre las funciones constitucionales en materia de seguridad pública, en seguridad interior y en seguridad nacional que señala el artículo 89 de la Carta Magna, que se violente el artículo 40 que contiene los principios del pacto federal sobre el cual se funda la República y literalmente ocupen con fuerzas de seguridad federal el Estado de Michoacán.

Incumpliendo con la legislación, que aunque limitada y defectuosa es nuestra legislación, y es la que rige los mecanismos de coordinación federal y estatal. Por eso consideramos que hoy es momento de reflexionar sobre esta política.

Hemos reiterado, incluso con iniciativas de ley, en que si no se previenen las adiciones, si no se combate la exclusión y la desigualdad social, así como combatir, pero en serio hacer un combate a la estructura financiera y la estructura política que cobija al crimen organizado, no se podrá, ya no digamos ganarles, ni siquiera golpearlos en el corazón de sus operaciones.

Y lo que vamos a ver es que va a seguir creciendo la violencia, su capacidad de fuego, la cooptación de jóvenes sin perspectiva de futuro, y van a crecer las adiciones. Y el supuesto apoyo y legitimidad social del que descaradamente presumen cuando le lanzan al Estado mexicano el éxito de sus actividades paragubernamentales, y que han sustituido una de las fundamentales obligaciones de cualquier gobierno, y que desde que se achicó el Estado mexicano para dar paso al estado tecnocrático financiero no se ha cumplido, otorgar bienes y servicios públicos, entre ellos el de la seguridad.

Durante los dos últimos períodos de sesiones de esta legislatura se ha trabajado intensamente en reformas legales para que las instituciones de seguridad pública contaran con mejores condiciones en el despliegue de sus tareas. La ley que rige el sistema nacional de seguridad pública fue aprobada en diciembre por este Congreso y publicada el 2 de enero de este año en el Diario Oficial de la Federación.

Su aprobación implicó un profundo debate sobre las características que deben tener las corporaciones policiales y se hicieron relevantes modificaciones a la iniciativa original presentada por el Ejecutivo Federal. Particularmente en la eliminación de algunos de los rasgos autoritarios, que además de ser práctica cotidiana en sus operaciones también se pretendía dejarlos plasmados en la ley.

Sin embargo, dada la urgencia de cumplir el plazo de lo señalado en los transitorios de la Reforma Constitucional en materia de justicia y seguridad pública no se armonizó el articulado de esta ley con las leyes secundarias en materia penal que habían sido aprobadas por el Congreso, lo que incluso motivó el compromiso de los distintos grupos parlamentarios representados en el Senado de impulsar una iniciativa, cuyo objetivo central sería la armonización de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública con toda la legislación penal ya aprobada.

Ahora también se le debe armonizar con las leyes de Policía Federal y orgánica de la Procuraduría General de la República que fueron publicadas en el mes de mayo en el Diario Oficial de la Federación. Esta ley reviste una especial importancia porque establece los principios y lineamientos que han de regir la coordinación de los tres niveles de gobierno en las tareas de seguridad pública, y uno de los aspectos a revisar y armonizar es precisamente este esquema de coordinación planteado por el Ejecutivo Federal que permite que los gobiernos estatales y municipales se sometan al mando de la federación sin que en reciprocidad ésta colabore coordinadamente con aquellos en sus respectivos territorios.

En otras palabras, pese que a los otros ordenamientos penales plantean mecanismos horizontales de coordinación, en esta ley se mantiene un esquema vertical de arriba hacia abajo que se traduce en una actuación centralista y autoritaria por parte de las fuerzas de seguridad pública federales que ya estamos viendo en operación.

Sin duda, una de las tareas de legislador es velar por el perfeccionamiento de las leyes, por ello las propuestas que hoy presentamos tienen como propósito fundamental el fortalecimiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública y por ende de los mecanismos de coordinación de las instituciones de seguridad pública que lo integran, así como la armonización con nuestra Constitución Federal y otras leyes secundarias, ponderando en todo momento el respeto pleno a los derechos…

(SIGUE 4ª PARTE.)

…   la Constitución Federal y otras leyes secundarias, ponderando en todo momento el respeto a los derechos humanos y a las libertades.  Por lo anterior, someto la presente iniciativa a su consideración y solicito se inserte su texto íntegro en el Diario de los Debates. Muchas gracias, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Gracias a usted, senador. Con mucho gusto la iniciativa quedará insertada, completa, en el Diario de los Debates, y se turna a Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos, Primera, de la Cámara de Senadores. 

Se recibió del diputado José Francisco Melo Velázquez, del grupo parlamentario de Convergencia, un proyecto de decreto de reformas constitucionales, a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a la Ley Orgánica del Congreso General, y al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, el cual se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados. 

Tiene la palabra el senador Ricardo Monreal Avila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presenta proyecto de decreto por el que se modifican los artículos 76, 77 y 77 bis, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en materia electoral.  Ruego a todos los presentes su colaboración para que guardando silencio podamos escuchar a nuestros compañeros, que hacen uso de la palabra.  Adelante, senador.

-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA:  Gracias, ciudadano presidente.   Ciudadanos legisladores, desde 1997, que se inició un proceso de reforma electoral en nuestro país, hasta el 2007, que fue la última reforma en materia constitucional y legal, en materia electoral, hemos venido transformando las instituciones.

El IFE,  que ahora está representado por la mediocridad y verdaderamente por una débil concepción de defensa de las instituciones, y este proceso electoral inacabado, este proceso de reforma electoral inacabado, ahora en este proceso electoral pasado se enfrentó a un problema fundamental que deja de observar los principios rectores, que en materia constitucional debe regir a todo proceso electoral: el de la imparcialidad, la equidad, la objetividad, la transparencia, el profesionalismo. 

Estos principios rectores, plasmados en la Carta Magna, algunos de ellos no fueron trasladados a la Ley Electoral.  Tal es el caso de las nulidades en materia electoral.  Cuando se violen estos principios rectores del proceso.

Habíamos avanzado en el pasado, yo afirmo y afirmé en su momento que la Ley Electoral que aprobamos en el 2008, con el voto en contra del PT, y con un grupo de legisladores del PRD, era incompleta, y que en el caso del Tribunal Electoral habíamos dado paso a una regresión porque el tribunal electoral, mediante tesis jurisprudenciales había establecido el criterio de la nulidad abstracta, es decir, cuando en los estados, municipios o la federación se violaban los principios rectores del proceso, como la equidad, la imparcialidad, la transparencia. 

Se eliminó la nulidad abstracta como un retroceso para los participantes políticos y para la presencia de elementos que hacían inequitativa  y que hicieron parcial la elección pasada. 

Hubo la presencia de todo, dádivas, compra de votos, intervención descarada de los ejecutivos; fue una campaña de lo más cínica y descarada y que no tiene ninguna posibilidad de corregirse mediante los medios de impugnación a que tenemos derechos.

Lo saben los legisladores que estuvieron redactando la Ley Electoral, que en el capítulo concreto de nulidades no se redactó y no se concluyó.  Siempre se alegó y se hizo el compromiso público, ahí está las versiones estenográficas de que se legislaría en materia de nulidades, no se hizo y lamentablemente estamos ante una inequidad y ante una parcialidad en el proceso electoral, pero sobre todo la comisión de delitos y de causas que en cualquier otra parte del mundo serían suficientes para anular una elección, es decir, antes de la legislación electoral del 2007 el tribunal electoral del Poder Judicial de la Federación podría anular alegando la nulidad abstracta, pero esta Cámara y la Cámara de Diputados, como Congreso de la Unión, eliminaron la posibilidad de anular elecciones por la vía de la causa abstracta, y dejaron sólo un catálogo enunciativo de sanciones que no son aplicables, y que ante la ausencia de la normatividad, en la Ley Secundaria me temo que tampoco habrá justicia electoral para quienes reclaman la nulidad de las elecciones por exceso de gastos de campaña, por intervención descarada de los gobernadores o gobernadoras, por compra de votos, por dádivas, por la aplicación de programas clientelares, el mismo día de la elección.

Es decir, hay una regresión democrática, hay una grave regresión en materia política electoral, y por eso la iniciativa que hoy presento tiene ese propósito, establecer en la Ley  de Medios de Impugnación las causas concretas para presentar recursos promoviendo la nulidad de las elecciones donde se presenten estos factores “disruptivos”, que provocan inequidad y que provocan falta de profesionalismo, y que provocan parcialidad e intervención indebida, ilegal de distintas autoridades. 

Por eso por esta vía, ciudadano presidente, estoy planteando que se modifiquen los artículos: 76, 77, y 77 bis, de la Ley de Medios de Impugnación  en materia electoral. 

Le pediría que se plasme íntegra mi iniciativa, pero sólo referiré cuáles son algunas de las que estoy proponiendo:

Artículo 76.  Son causas de nulidad de una elección de diputados de mayoría relativa en un distrito electoral uninominal, cualquiera de las siguientes.

Cuando el candidato que resultase ganador hubiese excedido el mondo establecido como topes de gastos de campañas, por el Instituto Federal Electoral.

B. Cuando hubiera existido desvío de recursos públicos a favor del candidato que resultase ganador. 

C. Cuando hubiera injerencia de parte de funcionarios públicos del ámbito municipal, estatal o federal a favor del candidato que resultase ganador, y algunas otras causales concretas que estoy solicitando se plasmen en la Ley General de Medios de Impugnación. 

¿Por qué lo hago?  Porque este Legislativo con irresponsabilidad dejó en la total indefensión a todos los candidatos que….

(Sigue 5ª. Parte)

. . . . . . . . . a todos los candidatos que sufrieron la embestida del poder del dinero, de la amenaza, y que ahora se encuentran en una total indefensión para hacer valer sus derechos.

Hay en los distritos electorales presentación de pruebas, pero frente a la eliminación de la nulidad abstracta los magistrados electorales del Poder Judicial Federal alegan que al eliminarse ellos tienen que sujetarse a las causas concretas que pueden provocar la nulidad.

Este es el alcance de esta iniciativa, que no es otra cosa sino el compromiso de los partidos políticos para legislar en esta materia, ojalá y todos podamos en los próximos días y meses dictaminar positivamente esta iniciativa, porque lo que ahora se presentó es la campaña más sucia que yo haya visto, aún cuando vengan a presumir los consejeros del IFE, no resultaron suficientemente capaces para detener el abuso del dinero y del poder; y lo que ahora tenemos es una plutocracia que estarán representando falsamente a los habitantes de este país.

Muchas gracias, ciudadano Presidente, y le solicitaría se integre y se plasme íntegramente en el Diario de Debates la iniciativa.

(APLAUSOS)

- EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Así se hará, Senador Monreal, la iniciativa se inserta íntegra en el Diario de los Debates, y se turna a Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos Segunda de la Cámara de Senadores.

Tiene la palabra la diputada Irma Piñeyro Arias a nombre propio y del Senador Tomás Torres Mercado, para presentar proyecto de decreto que adiciona el Artículo 21-B a la Ley Federal de Radio y Televisión.

-LA C. DIPUTADA IRMA PIÑEYRO ARIAS: Con su permiso, señor Presidente.

Ciudadanos legisladores: El Senador Tomás Torres, los diputados Cristíán Castaño, Juan José Rodríguez Prats, y la de la voz sometemos a la consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el Artículo 21-B de la Ley Federal de Radio y Televisión al tenor de las siguiente exposición de motivos.

El Artículo 6º., Constitucional garantiza la libertad de expresión de los mexicanos.

El Artículo 2º., consagra el derecho de los pueblos y comunidades indígenas para adquirir, operar, administrar medios de comunicación.

El Congreso de la Unión debe cumplir con el mandato constitucional de garantizar a los pueblos indígenas el acceso a los medios de comunicación.

La comunicación debe ser accesible para toda la sociedad, especialmente para aquellos grupos que históricamente han sido marginados de este derecho, como es el caso de los pueblos indígenas que por razones geográficas, sociales, políticas y económicas han quedado al margen de esta posibilidad.

México es un país plurietnico y pluricultural, y el Estado Mexicano está obligado a reconocer y garantizar a los pueblos indígenas el derecho de apoyar y administrar medios de comunicación, así como adquirirlos.

La radio comunitaria es una alternativa para este importante sector de la población, caracterizado por su asentado rezago y marginación, discriminación y pobreza; la mayoría no tiene acceso a medios de comunicación para hacer valer su derecho de expresión de ideas en su lengua.

Desde los años 60 en México existe la radio comunitaria en diversas regiones de nuestro país, cubre necesidades de información y difusión de pueblos y comunidades; actualmente esta red constituida por más de 30 radiodifusoras comunitarias insuficientes porque tienen una cobertura que no alcanza la demanda de la población indígena con carencias financieras, sin tecnología adecuada, y sin protección de la Ley Federal de Radio y Televisión y demás leyes vinculatorias.

Esta iniciativa acorde con lo dispuesto en el Artículo 2º., Constitucional, apartado B, fracción VI, propone adicionar un artículo 21-B a la Ley Federal de Radio y Televisión con el propósito de establecer el derecho de adquirir, operar y administrar medios de comunicación a los pueblos y las comunidades indígenas para que participen con todo derecho y reconocimiento jurídico en espacios similares equivalentes a las que se conceden a los municipios que obtienen permisos de estaciones oficiales en los términos del Artículo 21-A de la citada ley.

México debe saldar su deuda con los pueblos y comunidades indígenas.

Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el Artículo 21-B de la Ley Federal de Radio y Televisión, para quedar en los siguientes términos:

Artículo Primero: Se adiciona al Artículo 21-B de la Ley Federal de Radio y Televisión para quedar como sigue:

Artículo 21-B.  La Secretaría otorgará permisos a los pueblos y las comunidades indígenas para adquirir, operar y administrar estaciones oficiales de acuerdo al Artículo 2º., Constitucional, apartado B, fracción VI, por consiguiente se le reconocerá su derecho a participar en espacios similares o equivalentes a los que se conceden a los municipios que obtienen permisos de estaciones oficiales en los términos del Artículo 21-A de la citada ley.

TRANSITORIO

UNICO

El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Muchas gracias, señor Presidente, solicito que se inserte íntegra en el Diario de los Debates, y sea turnada como cámara de origen, y se quede en la Cámara de Senadores. Gracias.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Con gusto, Diputada Piñeyro, la iniciativa se inserta íntegra en el Diario de los Debates, y se turna a Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía y de Estudios Legislativos Primera de la Cámara de Senadores.

Se recibió del Diputado Jorge Alejandro Salum, del Grupo Parlamentario del PAN, un proyecto de decreto por el que se adiciona el Artículo 236, numeral uno, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el cual se turna a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.

También se recibió de los senadores Manlio Fabio Beltrones, Jesús Murillo Karam, Fernando Castro Trenti, Pedro Joaquín Coldwell, Maria Elena Orantes y María del Socorro García Quiroz, del Grupo Parlamentario del PRI un proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 81 y 271 de la Ley General de Salud, el cual se turna a las Comisiones Unidas de Salud y Estudios Legislativos Primera de la Cámara de Senadores.

Se recibió de la Diputada Claudia Lilia Cruz Santiago, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática un proyecto de decreto que adiciona el capítulo tercero del título séptimo del Código Penal Federal, y también modifica la Ley General de Salud, el cual se turna a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados.

Del Diputado Humberto Humberto López Lena Cruz, se recibió un proyecto de decreto por el que se reforma el inciso A, del apartado A, del Artículo 41, Constitucional y diversos artículos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales el cual se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.

Del Diputado Jorge Alejandro Salud, del Grupo Parlamentario del PAN, se recibió un proyecto de decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al Artículo 80 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, el cual se turna a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados.

Tiene la palabra el Senador Mario López Valdez, a nombre propio y del Senador Renán Cleominio Zoreda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

-EL C. SENADOR MARIO LOPEZ VALDEZ: Muchas gracias, Presidente.

Ya en una ocasión estuve por aquí planteando un punto de acuerdo y exponiendo la problemática que tienen miles de trabajadores en este país, y cientos de derechohabientes del INFONAVIT, no hay peor circunstancia que pueda tener un jefe de familia como el perder el empleo; algunos dicen que este año vamos a perder entre 200, otros 300, otro 400 mil, algunos se atreven a decir que hasta un millón de empleos.

No hay peor circunstancia para un jefe de familia que perder el empleo; y si todavía le sumamos que se pueda perder su casa, pues son dos circunstancias que no ayudan mucho y que no dejan en buena posición al país en cuanto a la política pública.

¿Qué es la política? La política es que vivamos bien y que haya desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo contemplaba construir 6 millones de viviendas en el sexenio, sin embargo, yo creo que la problemática que presenta mi entidad federativa es común en todos los estados, estamos viendo a gente desempleada, y gente desalojada; por eso es que el senador. . . . .

(Sigue 6ª. Parte)

… desempleada y gente desalojada.

        Por eso es que el Senador Renán Cleominio Zoreda, y un servidor, ahora venimos con una propuesta para modificar diversas disposiciones de la Ley del INFONAVIT, que tienen que ver las modificaciones de las tasas de interés, donde si bien es cierto, la Ley de INFONAVIT contempla que tiene una tasa mínima, pero nunca tiene marcado en la ley una tasa máxima.

        Y hay casos donde al banca comercial, en las tasas que le cobra a los trabajadores, está por abajo del propio INFONAVIT.

        Esta Iniciativa que estamos promoviendo, también contempla de que pudiésemos ampliar los plazos en las prórrogas para los derechohabientes.

        Muchas veces, el cuentahabiente, el beneficiario acepta ciertas condiciones para que en el momento no lo desalojen, aún a sabiendas que no puede cumplir con esos compromisos de pago.

        Le estamos, por medio de la ley, ampliado el plazo de los trabajadores.

        ¿Qué más estamos proponiendo? Aumentar el plazo de los créditos.

        La ley ahorita contempla que se puede dar un plazo de 30 años como máximo para pagar el crédito.

        Todos sabemos que los mexicanos tenemos una expectativa de vida mayor, y eso lo hemos considerado en muchas modificaciones al marco jurídico del país.

Hoy sería necesario también que le ampliáramos los plazos para el crédito a los derechohabientes.

También queremos impulsar con esta Iniciativa la creación de espacios habitacionales, sustentables y competitivos. Casi siempre todos estos espacios que el INFONAVIT está creando, son espacios que van en deterioro, que no cumplen con un mantenimiento, que no cumplen con el predial y asesorías para darlos y mantenerlos en un ambiente amigable.

Es por eso, pues que, ante el problema de desempleo, ante el problema de la pobreza porque, acabamos de conocer que hay 6 millones de pobres, y esos están en pobreza alimentaría, no están en pobreza patrimonial, que es el caso que nos ocupa hoy, y que la vivienda es un derecho constitucional. Y si queremos vivir mejor, si queremos que la política se justifique, yo creo que no sólo estaríamos obligados a modificar esta ley, sino también debiéramos estar en la línea de poder crear un fondo para rescatar el patrimonio de muchas familias que han perdido su hogar a causa del desempleo y a causa de la crisis económica.

Señor Presidente:

De manera respetuosa, le solicito que el texto íntegro de la presente Iniciativa, pueda ser incluido en el texto de los debates.

Por su atención y su tiempo, muchísimas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Con mucho gusto, Senador.

-Con mucho gusto se inserta la Iniciativa íntegra en el Diario de los Debates, y se turna a Comisiones Unidas de Vivienda; y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

-Se recibió del Senador Antonio Mejía Haro, del Grupo Parlamentario del PRD, un proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XI Bis al artículo 12 de la Ley General de Educación, el cual se turna a Comisiones Unidas de Educación; y de Estudios Legislativos, Segunda, de la Cámara de Senadores.

-Del Diputado Jorge Alejandro Salud, del PAN, se recibió un proyecto de decreto por el que se adicionan diversos artículos del COFIPE, el cual se turna a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.

-Se recibió de los Senadores Adolfo Toledo Infanzón, y Renán Cleominio Zoreda Novelo, del Grupo Parlamentario del PRI, un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 66 Constitucional, el cual se turna a Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

-Se recibió de la Diputada Claudia Lilia Cruz Santiago, del Grupo Parlamentario del PRD, un proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversos artículos del Código Civil Federal, y del Código Penal Federal, el cual se turna a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados.

-Se recibió de la Diputada Silvia Luna Rodríguez, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, un proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 32-A a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Haciendaria, el cual se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.

-Se recibió del Senador Carlos Sotelo, del Grupo Parlamentario del PRD, un proyecto de decreto para efectuar la interpretación auténtica del artículo 226 de la Ley del ISR, el cual se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.

-También se recibió de la Diputada Claudia Lilia Cruz Santiago, del Grupo Parlamentario del PRD, un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3,4 y 73 Constitucionales, el cual se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.

-Y por así solicitarlo, aunque ya había sido turnada esta Iniciativa, le voy a conceder el tiempo que tiene derecho para que la presente, al Diputado Gerardo Priego Tapia, quien a nombre del Diputado Javier Martín Zambrano Elizondo, del PAN, presentará proyecto de decreto que reforma el párrafo tercero del artículo 17 Constitucional.

-EL C. DIPUTADO GERARDO PRIEGO TAPIA: Muchísimas gracias, señor Presidente, le agradezco su compresión.

Muchas gracias.

A nombre del Diputado Javier Martín Zambrano Elizondo, y del mío propio, del Parlamentario de Acción Nacional, me permito presentar la siguiente Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el párrafo tercero del artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Y les comento la motivación.

Según el Centro de Investigación para el Desarrollo en México, el (CIDAC), a un consumidor le representa entre 4 mil  y 7 mil 900 pesos recuperar los montos o cobros indebidos o excesivos en sus reclamaciones a empresas proveedoras de bienes o servicios, entre 4 mil y 7 mil 900 pesos.

De esos reclamos, el 80 por ciento no supera la cifra mayor de las antes mencionadas, esto  da como resultado que en nuestro país no se alcanza justicia, toda vez que al sesenta por ciento de la población no le es evidentemente rentable hacer un reclamo por medio de mecanismos legales, pues el costo de este reclamo consumiría completamente el ingreso familiar mensual.

Asimismo, y debido a que en la legislación actual no existen incentivos para obtener justicia expedita y a bajo costo, una gran cantidad de mexicanos se abstienen de presentar reclamaciones justas y legítimas debido a lo oneroso de un proceso para obtener justicia y el desgaste en tiempo y los costos en transporte con las consecuente impunidad a los excesos de los proveedores, muchos de los cuales tienen el carácter monopólico.

Esta iniciativa, lo que busca,  es garantizar que cualquier ciudadano que presenta reclamos en contra de algún proveedor de bienes o servicios, puedan tener acceso a mecanismos alternativos ágiles de solución de controversias, siempre y cuando sus reclamaciones no excedan la cuantía determinada en ley y cuyo proceso deberá regirse por los principios de equidad, imparcialidad, rapidez y profesionalismo, toda vez que los ciudadanos, en su mayoría, están totalmente indefensos ante grandes empresas e instituciones financieras al no contar con el tiempo y los recursos suficientes para enfrentar un juicio de esta índole. Y muchos de nosotros los hemos visto, se hacen cargos indebidos en una tarjeta de crédito, en una tarjeta de débito, y le tienes que dedicar muchísimo tiempo, que te sale mucho más caro que lo que finalmente te están cargando, y eso es lo que genera una impunidad en cuanto a los costos que se le hacen a la mayoría de la población. 

Además se propone que dichas controversias se resuelvan mediante un proceso de mediación, el cual tendrá un carácter de definitivo.

De todos es conocido que en nuestro país existen un sinnúmero de quejas de consumidores debido a injusticias por parte de compañías telefónicas, proveedoras de energía, gaseras, financieras, entre otras, que ante los abusos o cobros excesivos a usuarios o consumidores y la ausencia de un procedimiento ágil para reparar los daños de la injusticia, significan un martirio para los usuarios agraviados ya que ello implica, primero, largas filas y días laborales perdidos.

¿Cuánta gente puede en México pedir días laborales, varios, para simplemente hacer el reclamo de este cargo indebido? Y todo eso resulta en un perverso incentivo para que estas empresas incrementen sus abusos con la consecuente afectación al patrimonio de los usuarios y consumidores.

Es una desgracia que amparados en la garantía de juicio previo --que en México es tardado y costoso en exceso--  los grandes monopolios no reparan los daños y abusos a cientos de miles de consumidores.

Así, por ejemplo, si una empresa genera, otra vez, de telefonía, de electricidad o de cualquier  de carácter monopólico, decide incorporar un cobro, se decide cobrar algo que se le ocurra, por así decirlo, de 30 pesos en un servicio superfluo o por error ocurre un cargo al usuario, la reparación del daño o la eliminación del costo, representa un costo muy alto para el usuario, el cual, muchas veces…

(Sigue 7ª. Parte)

…la eliminación del costo, representa un costo muy alto para el usuario, el cual muchas veces, la mayoría de las veces, decide no incurrirlo para no debilitar todavía más su precaria situación patrimonial. Mejor ahí la deja, aunque le hayan hecho un cargo indebido.

        De acuerdo con la Profeco, los sectores que tienen mayor número de quejas, son precisamente telecomunicaciones, el inmobiliario y el de energía eléctrica; enfatizando energía eléctrica.

        Sin embargo, la realidad es que son muchos los usuarios o consumidores, que deciden no presentar queja o reclamación alguna, ante estos abusos, debido a las razones que antes he expuesto.

        De las cuales, además, no existen estadísticas, por la falta de incentivos apropiados, para que los usuarios o consumidores presenten sus quejas.

        También en las operaciones con tarjetas de crédito, hay una gran cantidad de cobros indebidos e ilícitos, como hemos dicho. 

        Condusef, por ejemplo, reporta que en 2007, el promedio de conciliación fue sólo de 31 asientos, por cada 100, por cada 100 asuntos solamente 31 han ido a la vía de la conciliación. Tardan 40 días en resolverse en los bancos; 52 en sistemas de ahorro y retiro; y 65 días en seguros, ¿quién puede estar haciendo esta conciliación por tanto tiempo?

        Esto hace evidente la necesidad de implementar algo diferente, precisamente para agilizarlo.

        Es necesario, pues, que este Congreso de la Unión adecue las leyes correspondientes en la materia, a la brevedad posible, toda vez que es en ésta en donde se determina el monto máximo por el cual, los ciudadanos podrán gozar de los beneficios propuestos.

        Cabe señalar que el monto considerado para tal efecto, podrá de ser hasta de 300 días de salarios mínimo vigente, monto con el cual se pretende, existe una mayor rapidez y justicia en la resolución de las controversias.

        Es pues que esta iniciativa en el artículo 17 de la Constitución Política Mexicana, lo que pretende, es que, se anexe un párrafo y quedaría así:

        “Las leyes preverán mecanismos alternativos de solución e controversias, en la materia penal, regularán su aplicación, asegurarán la reparación del daño y establecerán los casos, en los que se requerirá supervisión judicial…

        Anexándole: por lo que se refiere a las controversias que no excedan en la cuantía determinada de ley, que surjan entre proveedores de bienes y servicios y los usuarios o consumidores, éstas serán resueltas a través del procedimiento de mediación, siempre y cuando se trate de los derechos de los que se pueda disponer libremente y no se afecte el orden público. Dicho procedimientos se regirán por los principios de equidad, imparcialidad, rapidez y profesionalismo”.

        Es pues, la idea de poder tener mecanismos de solución a conflictos, a estos abusos que todos hemos vivido, en los cuales, cualquier tipo de proveedor de servicios, sobre todo los grandes proveedores, te hacen un cargo, la gente no puede destinar tiempo pues, a resolver ese cargo durante 40 días, que es el promedio en tiempo de solución para una tarjeta de crédito o tarjeta de débito, y termina perdiendo ese dinero y así le pasa a miles y miles de mexicanos.

        La idea pues, es precisamente evitar este abuso, esta imperfección en el sistema financiero.

        Muchísimas gracias por su atención. Gracias, presidente, por la comprensión.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Gracias a usted, diputado Priego.

        Y la iniciativa se turna a la comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.

        En otro apartado del orden del día, tenemos la segunda lectura a cuatro dictámenes de la Primera Comisión, con proyectos de decreto que conceden permisos para aceptar y usar condecoraciones que otorgan gobiernos extranjeros; para prestar servicios en representaciones diplomáticas en México; y para desempeñar los cargos de Cónsules Honorarios.

        Los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura de los dictámenes de la Primera Comisión.

        Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Se omite la lectura, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Gracias.

        Están a discusión, y en virtud de no haber oradores, voy a pedir a la Secretaría, proceda a recoger la votación nominal de los proyectos de decreto.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: Se va a recoger la votación nominal. Iniciáremos por el lado de derecho del salón, se les pide ponerse de pie y manifestar el sentido de su voto…

(Se recoge la votación nominal)

        Se emitieron 25 votos a favor; dos abstenciones; cero en contra.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Gracias.

        Aprobados los decretos que conceden permisos para aceptar y usar condecoraciones que otorgan gobiernos extranjeros; para prestar servicios en representaciones diplomáticas en México; y para desempeñar los cargos de Cónsules Honorarios.

        Pasan al Ejecutivo de la Unión para sus efectos constitucionales.

        El siguiente asunto del orden del día, será la discusión de diversos dictámenes de la Primera Comisión. Los dictámenes no fueron entregados debidamente firmados, por lo que se retiran de la agenda de este día.

        Y tenemos, en consecuencia, la discusión de diversos dictámenes de la Segunda Comisión, que contienen punto de acuerdo.

        Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta de este día, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a la parte resolutiva de cada uno de ellos.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: Doy lectura a dictamen.

        UNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal, para que a través de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, difunda periódicamente en estados, municipios y federaciones deportivas, la lista de las prohibiciones actualizadas, que enumeran las sustancias y métodos prohibidos en el deporte; así como el Manual de Autorización de Uso Terapéutico, ambas publicadas por la Asociación Mundial del Dopaje, con el objeto de promover su conocimiento entre los deportistas, entrenadores y médicos deportivos, tanto profesionales como amateurs en nuestro país.

        Doy lectura a dictamen.

        UNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita al Titular del Poder Ejecutivo Federal, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 45, numerales 1 y 3; y 97, numerales 1 y 3 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que a través de la Secretaría de Salud informe a esta soberanía, acerca de las acciones, medidas y programas que se estén implementando y se vayan a implementar para evitar un nuevo brote del virus de influenza humana A H1N1.

        Doy lectura a dictamen.

        UNICO.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión se congratula de la designación del abogado mexicano Ricardo Ramírez Hernández, como miembro del órgano de apelación de la Organización Mundial del Comercio.

        Doy lectura a dictamen.

        UNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal con la participación que corresponda a la Secretaría de Economía y del Consejo Nacional de  Ciencia y Tecnología, a efecto de que se estudie, analice y proyecte un programa de apoyo financiero para el desarrollo de tecnologías en las pequeñas y medianas empresas, con el fin de generar bienes de valor agregado en el país e inhibir la fuga de talentos.

        Doy lectura a dictamen.

        Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración de poderes, exhorta al Ejecutivo Federal por conducto de la Procuraduría General de la República y de la Secretaría de Relaciones Exteriores, a brindar la debida protección jurídica a la ciudadana Lucía Morett Alvarez, ante la solicitud de extradición del Gobierno de Ecuador.

        Segundo.- En los mismos términos se exhorta a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, a resguardar los derechos de la ciudadana Lucía Morett Alvarez, protegiendo su integridad como ciudadana mexicana.

        Doy lectura a dictamen.

        UNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita al titular del Poder Ejecutivo Federal, con la participación que corresponda a las Secretarías de Salud y de Educación Pública, con fundamento en los artículos 45, numerales 1 y 3; y 97, numerales 1 y 3 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, informe de los mecanismos que se estén realizando o se vayan a realizar, acerca de la formación temprana de conductas preactivas que coadyuven a prevenir las alteraciones de la conducta en la población de niñas y niños, que cursen la educación preescolar y primaria, incluyendo:

        1.- La formación temprana de conductas proactivas que coadyuven a prevenir las alteraciones de la conducta en la población de niñas y niños que cursen la educación preescolar y de primaria, considerando los mecanismos para la detección precoz de trastornos mentales entre la población de niñas y niños que cursen la educación preescolar y primaria.

        2.- La aplicación de medidas preventivas y atención que tengan por objeto reducir y eliminar la evolución-efectos e índices de prevalencia de la enfermedad.

        3.- La capacitación para que los maestros apliquen los mecanismos de formación temprana de conductas proactivas, y para la detección precoz de trastornos mentales. Y

        4.- Incentivos a los pasantes de psiquiatría, psicología, medicina, sociología, pedagogía, trabajo social y otras carreras afines, para que realicen su servicio social en las escuelas de educación preescolar y primaria, orientados a la materia de la formación temprana de conductas proactivas y la detección precoz de trastornos mentales.

        Doy lectura a dictamen.

        Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 45, numerales 1 y 3; y 97, numerales 1 y 3…

(SIGUE  8ª. PARTE)

… con fundamento en los artículos 45, numerales 1 y 3; y 97, numerales 1 y 3 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita al Titular del Poder Ejecutivo Federal con la participación que corresponde a la Secretaría de Educación Pública remita a esta soberanía un informe pormenorizado acerca de las acciones y medidas que se hayan tomado o se vaya a tomar en relación con los compromisos suscritos por México en la confederación Mundial de Educación Superior de la UNESCO, celebrada del 5 al 8 de julio del 2009, en materia de inversión educativa.

        Segundo.- Remítase copia del presente expediente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para su conocimiento y efectos en el ámbito de su competencia en materia presupuestal.

        Doy lectura a otro dictamen.

        Primero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión reitera su más profundo rechazo a todas aquellas propuestas que pretendan restringir los derechos inherentes a la condición humana, independientemente de la nacionalidad y el estatus migratorios de las personas.

        Segundo.- Se exhorta al Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores exprese al gobierno y al Congreso del Estado de Arizona el rechazo de nuestro país a todas aquellas políticas y propuestas legislativas que discriminan a los trabajadores indocumentados y vulneren sus derechos fundamentales, como el acceso a la atención médica de calida.

        Tercero.- Se solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores:

        1. Mantenga informado al Congreso de la Unión acerca del avance y la evolución de las propuestas legislativas HB2331, HB2533 y HB2238, todas ellas radicadas en el Congreso del Estado de Arizona.

        2. Defina una estrategia para hacer frente a las violaciones a los derechos humanos de los trabajadores migratorios mexicanos de forma más efectiva y decidida y difunda ampliamente las desventajas y efectos nocivos de la población de este tipo de legislaciones.

        Son todos los dictámenes de la Segunda Comisión, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. En consecuencia están a discusión.

        Informo a la Asamblea que el senador Ricardo Monreal ha reservado el dictamen que se refiere a la ciudadana Lucía Morett…

        -EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA (Desde su escaño): También el de Michoacán, presidente.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: No está en esta… Estamos en los de la Segunda Comisión. Ahorita lo revisamos.

        Entonces, en consecuencia voy a pedir a la secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si los demás dictámenes a los que acaba de dar lectura son de aprobarse.

        -LA C. SECRETARIA DIPTUADA CARDENAS SANCHEZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos que no han sido reservados.

        Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.                      (La Asamblea asiente)

        Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

        Aprobado, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Aprobados los acuerdos. Comuníquense.

        Para referirse al dictamen respecto de la ciudadana Lucía Morett, tiene la palabra el senador Ricardo Monreal, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

        -EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: Gracias presidente por la aclaración.

        El gobierno de Ecuador presentó, la semana pasada, al gobierno federal la solicitud formal de extradición de la ciudadana Lucía Andrea Morett Álvarez, a quien acusa de la Comisión del Delito de Atentado contra la seguridad interna del Estado ecuatoriano, a partir de una orden de aprehensión que se giró en su contra en octubre del 2008 por un juez de aquella nación.

        La Secretaría de Relaciones Exteriores dio a conocer que la petición hecha por el gobierno ecuatoriano tiene como fundamento el Tratado de Extradición de Estados Unidos Mexicanos y la República de Ecuador del 2006.

        Cabe destacar que este sería el segundo proceso en su contra, ya que Colombia también pidió su detención internacional por actividades de terrorismo. Aunque Relaciones Exteriores no ha detallado si ese país ya formalizó su petición como lo ha hecho Ecuador.

        En este contexto, compañeros y compañeras legisladores, el resolutivo del dictamen que hoy pone a nuestra consideración la Segunda Comisión constituye una posición absurda e inútil que sólo nos dejará en ridículo.

        El punto de acuerdo solicita que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración de poderes, exhorte al Ejecutivo Federal por conducto de la Procuraduría y de Relaciones Exteriores a brindar la debida protección jurídica a la ciudadana Lucía Morett Álvarez ante la solicitud de extradición del gobierno de Ecuador.

        Sin embargo, de acuerdo con la Cancillería, las autoridades competentes se encuentran revisando la documentación enviada para su eventual trámite y el gobierno de México afirma atenderá dicha solicitud en estricto apego a derecho y con pleno respeto a las garantías que contempla la Constitución en materia de extradición.

        En nuestra opinión, resulta absurdo que la posición de esta soberanía en un tema tan importante sea el pedirle a la Cancillería que haga su trabajo con apego a derecho cuando toda autoridad está obligada a ajustar su actuación al marco legal y constitucional.

        Lo que debería hacer esta Comisión Permanente es solicitar al Poder Ejecutivo Federal que rechace la solicitud de extradición por tratarse claramente de una persecución política. El delito que da sustento a la solicitud de extradición, de acuerdo con la documentación oficial, es el delito de atentado contra la seguridad interna del estado ecuatoriano.

        Si esto no es un delito político enmarcado en el contexto de la lucha política e ideológica y de los movimientos sociales en América Latina, entonces difícilmente algo va a hacerlo.

        Es cierto que la FARC y que las FARC han sido consideradas como organizaciones terroristas por muchos actores internacionales, entre ellos la ONU.

        No obstante, en la documentación enviada por la Cancillería ecuatoriana no existe un solo elemento o prueba que acredite la participación de Lucía Morett en alguna actividad terrorista.

        La presencia de esta y de otros ciudadanos mexicanos, los cuales fueron asesinados por el Ejército colombiano en un campamento, no constituye prueba suficiente de que nuestros conciudadanos representaran por sí mismo una amenaza a la seguridad del Estado ecuatoriano.

        Y no se trata de confundir como ayer supe lo hicieron compañero en la reunión de la Segunda Comisión. La defensa que hiciera Sarkozy de la ciudadana francesa condenada por secuestro en nuestro país con la defensa que debe de hacer el gobierno mexicano de una ciudadana sobreviviente y testigo de una masacre a la que no se le ha demostrado la Comisión de ninguna conducta delictiva, es abismal.

        Por eso nosotros queremos poner a su consideración la siguiente propuesta de modificación.

        No estamos de acuerdo con el texto que está poniéndose a consideración y en su lugar proponemos la siguiente redacción.

        La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en la facultad que le confiere el artículo 14 de la Ley de Extradición Internacional y en estricto apego a lo establecido en el artículo octavo de la Ley de Extradición y en los artículos 3 y 4 del Tratado de Extradición Vigente entre los Estados Unidos Mexicanos y la República del Ecuador, solicita al Titular del Poder Ejecutivo Federal que rechace la solicitud de extradición formulada por el gobierno de la República del Ecuador de la ciudadana mexicana Lucía Andrea Morett Álvarez, toda vez que se trata de una solicitud fundada en la presunta comisión de un delito político.

        México tiene la obligación de proteger a sus ciudadanos.

Al no habérsele demostrado nada me parece pertinente la modificación de esta propuesta.

        Si no fuera así, nosotros no votaremos a favor de este punto de acuerdo. 

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Le pediría al senador Monreal que me dejara la propuesta de modificación. Y voy a pedir a la Secretaría que dé lectura nuevamente a la propuesta de modificación planteada por… Vamos a ver si se admite a discusión. Inmediatamente después, que dé lectura a la propuesta de modificación planteada por el senador Monreal y que inmediatamente después pregunte si se admite…

(Sigue 9ª parte)

...que dé lectura a la propuesta de modificación planteada por el Senador Monreal, y que inmediatamente después pregunte si se admite a discusión.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: Doy lectura a la propuesta.

Unico.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión con fundamento en la facultad que le confiere el artículo 14 de la Ley de Extradición Internacional y en estricto apego a lo establecido en el artículo 8 de la Ley de Extradición Internacional y de los artículos 3 y 4 del Tratado de Extradición vigente entre los Estados Unidos Mexicanos y la República del Ecuador, solicita al Titular del Poder Ejecutivo Federal que rechace la solicitud de extradición formulada por el gobierno de la República del Ecuador de la ciudadana mexicana Lucía Andrea Morett Alvarez, toda vez que se trata de una solicitud fundada en la presunta comisión de un delito político.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Pregunte a la Asamblea si se admite a discusión.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: En votación económica, se consulta a la Asamblea si se admite a discusión la propuesta.

-Quienes estén porque se admita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente.)

-Quienes estén porque no se admita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente.)

No se admite a discusión.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. Para referirse a este mismo dictamen, tiene la palabra el diputado Cristián Castaño.

-EL C. DIPUTADO CRISTIAN CASTAÑO CONTRERAS: Le agradezco presidente, y he querido subir a esta tribuna para puntualizar el marco de la discusión que se dio el día de ayer precisamente en la sesión de la Segunda Comisión de Trabajo de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública.

Y ratificar la disposición que ha tenido la Cancillería mexicana para que desde el primer momento que se conocieron los acontecimientos del primero de marzo, la Cancillería mexicana a través de la Embajada y del Consulado se dispusieron a entrar en contacto con los familiares, y particularmente con la señorita Lucía Morett, a quienes en distintos momentos y por distintos medios se les facilitaron los medios para su atención médica, para su traslado, tanto de la señorita Morett a otros lugares, como de los familiares para el lugar en el que estuvo atendida médicamente.

La Cancillería y el Estado mexicano ha ratificado su disposición de hacer la representación que corresponda defendiendo los derechos que otorga la Constitución y las leyes; sin embargo, el Estado mexicano no podría, siendo este un proceso jurisdiccional a priori y sin la valoración de todos los hechos, simplemente el estar en contra de una solicitud que ha hecho en la justa dimensión de las leyes del Estado ecuatoriano por la presumible comisión de algún delito de la comparecencia de una ciudadana.

¿Qué le tenemos que exigir y qué es lo que le estamos pidiendo a la Cancillería, a la Secretaría de Relaciones Exteriores y a la Procuraduría General de la República, que fue parte de la discusión el día de ayer? Que se someta al estricto cumplimiento de lo que dispone la Constitución y las leyes, e igualmente el sometimiento de México a los tratados internacionales, y particularmente la revisión del cumplimiento de las formalidades que debe de requerir esta solicitud conforme al tratado de extradición que han celebrado en el año de 2006 el Estado mexicano, los Estados Unidos Mexicanos y la República del Ecuador.

No quisimos exponer en este dictamen situaciones valóricas que cada quien pudiera tener distintas interpretaciones, y que fue parte de esa discusión precisamente el día de ayer en esta sesión, porque estamos hablando de una ciudadana mexicana. Pero no se han llegado a la conclusión las investigaciones para saber qué hacía esta ciudadana mexicana en un campamento erigido por una organización terrorista, calificada como terrorista por la Organización de Naciones Unidas.

Y por eso también habrá que exigirle en su momento, y lo hacemos desde esta tribuna, a que el gobierno de México exija a las autoridades competentes de los países involucrados que aceleren las investigaciones para tener la certeza, la información clara y contundente de determinar cuáles fueron los motivos de la presencia de una ciudadana mexicana en el campamento de una organización terrorista.

Se ha dicho por algunos que cumplía con un cometido académico, con una misión académica; sin embargo, sabemos, y ha sido notificado por el cuerpo consular de la República del Ecuador, que el permiso que se le concedió para ingresar a este país a esta señorita, junto con otros ciudadanos mexicanos, fue en la calidad de turistas, y no con motivos o con una representación académica.

Tener ahora, y aquí entramos al terreno de las interpretaciones y de la valoración de cada quien. Pero el considerar el hacer un trabajo académico, inmersos, involucrados con una organización que se dedica al narcotráfico, que se dedica al secuestro, que se dedica al tráfico de sustancias que pueden ser utilizadas para la construcción de armas de destrucción masiva, que por cierto recomiendo a ustedes señoras y señores legisladores y a los que nos acompañan dar lectura a un estudio periodístico que me parece muy profesional por el periodista Jorge Fernández Menéndez de su libro “Las FARC en México” en donde expone documentos y expone información muy reveladora de las actividades de esta organización terrorista.

Por eso sería yo cuidadoso de presentar el caso como el asunto de una estudiante, siendo que no fue la calidad migratoria que solicitó. Tenemos la obligación como mexicanos de exigir que las instituciones del Estado mexicano den cumplimiento a su misión de defender los derechos fundamentales de una ciudadana mexicana, pero no ir más allá a otras interpretaciones, que eso fue lo que estuvo contenido y fue aprobado por unanimidad en el seno de la Segunda Comisión de trabajo.

Por su atención muchas gracias presidente.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Gracias, diputado Cristián Castaño. Para rectificación de hechos tiene la palabra el senador Ricardo Monreal.

-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: Siempre, ciudadanos legisladores, durante mi vida pública y mi vida política he intentado nunca hacer juicios de valor, ni menos condenas.

A los legisladores no nos compete de ninguna manera saber qué hacían ciudadanos mexicanos en el Ecuador. No somos notros agentes del Ministerio Público, ni agentes de Migración. Por eso me parece muy grave la derivación que deja encubierta la intervención del preopinante al casi culpar a Lucía Morett de terrorismo y de vinculación con las FARC, incluso nos remite artículos de un periodista para que entendamos la naturaleza y la vinculación de ella con ellos.

No. Es una interpretación que yo no comparto ni como ciudadano, ni menos como senador. Es una interpretación maniquea, manipuladora, y por esa razón me parece muy grave la interpretación que se le intenta dar al tema tan delicado de Lucía Morett.

Aclaro, nosotros no vamos a defender nunca a ninguna organización terrorista, nunca, no estamos de acuerdo con sus métodos. Nunca estaremos validando la presencia de organizaciones terroristas en ninguna parte del mundo y menos en México, el tema es más de fondo.

Cuando solicitaba que se rechazara la extradición lo hacía con elementos jurídicos. Les voy a…

(SIGUE 10ª PARTE.)

…  lo hacía con elementos jurídicos, les voy a decir por qué, señores legisladores, y señoras legisladoras.  El fundamento legal de mi propuesta es  que en la Ley de Extradición Internacional establece en su artículo 14 que ningún mexicano, subrayo, ningún mexicano podrá ser entregado a un estado extranjero sino en casos excepcionales a juicio del Ejecutivo, repito, a juicio, del Ejecutivo, facultad discrecional. 

De igual forma, en el artículo ocho estipula: en ningún caso se concederá la extradición de personas que puedan ser objeto de persecución política del estado solicitante. Esto es el fundamento legal.  Repito, en ningún caso se concederá la extradición de personas que puedan ser objeto de persecución política del estado solicitante. 

¿Alguien en su sano juicio puede negar que Lucía Morett es perseguida política del Estado Ecuatoriano?  En esos estados hay miles de artículos y reportes de prensa que ameritan y representa nuestro dicho de que se trata de una persecución política.

Y viene más.  El Tratado de Extradición entre México y Ecuador establece, en su artículo tercero las causas para denegar la extradición. Y establece los siguientes supuestos: Cuando se trate de delito político, el país receptor de la solicitud puede negar la extradición porque se trata de un asunto estrictamente político, no penal, no criminal, y por esa razón debe negarse la extradición de Lucía Morett.

Pero no sólo eso, el inciso B del artículo tercero, que se refiere a las causas para la denegación de la extradición señalada en el Tratado de Extradición  Ecuador – México dice:  Si existen razones fundadas para considerar que una solicitud de extradición ha sido formulada con el propósito de perseguir o castigar a una persona por motivos de su raza, religión, nacionalidad, creencia política, subrayo: creencia política o a cualquier ,otro tipo de discriminación prohibida por la legislación interna, será denegada la extradición.

Y el artículo cuarto, del mismo tratado, en el apartado de Extradiciones Nacionales, establecen que cuando el reclamado sea nacional de la parte requerida, éste podrá conceder la extradición si a su entera discreción lo considera procedente.

Sin embargo, y eso es muy importante tomarlo en cuenta, también determina que si la solicitud de extradición es rehusada exclusivamente porque la persona reclamada es un nacional de la parte requerida, esta última deberá someter el caso a sus autoridades competentes a fin de proceder judicialmente contra el presunto responsable. 

Por este propósito, la parte requerida podrá solicitar a la contraparte las pruebas que acrediten la participación del reclamado en los hechos que se le imputan. 

Señores legisladores,  deberíamos rechazar, solicitar que el Ejecutivo Federal rechace la solicitud de extradición, se trata de un asunto estrictamente de persecución política contra una ciudadana mexicana por sus ideas y sus creencias políticas. 

Es lamentable que esta Permanente no pueda emitir tan siquiera un exhorto para que rechace la extradición de una ciudadana mexicana. Por cierto hay un documento muy amplio que les recomiendo leer, elaborado por Jorge Morett Sánchez, padre, maestro investigador de la Universidad Autónoma de Chapingo.  Investiguen el modo honesto de vivir de Lucía y de su familia, no vengan a emitir juicios a priori que lastiman el prestigio de mexicanos y mexicanas.  (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN:  Gracias, senador. Para rectificación de hechos, tiene la palabra el diputado Cristian Castaño, del grupo parlamentario del PAN.

-EL C. DIPUTADO CRISTIAN CASTAÑO CONTRERAS:  Gracias, presidente.  El ratificar ante ustedes que el dictamen que propone estos dos resolutivos fue un dictamen que se trató de construir en consenso por los integrantes de la Segunda Comisión. 

Cuando se busca el consenso nunca  se puede satisfacer a plenitud las expectativas de un legislador, de una legisladora o de un grupo parlamentario, pero se avanza en los puntos relevantes de un razonamiento, de la exposición de un problema, y esto fue lo que se hizo, en este caso.

El establecer cual es la obligación del Estado, del Estado Mexicano, y efectivamente evitar expresar juicios anticipados, que un juicio anticipado sería decirle a la Procuraduría, no tiene razón, no tienen razón quienes argumentan o hacen una solicitud; no los escuches, ni siquiera analices jurídicamente; el derecho no importa, nos importa un bledo el derecho, las leyes y la Constitución, pero no, lo que pusimos aquí fue precisamente el expresar nuestro requerimiento, nuestra respetuosa solicitud al Estado, a las instituciones del Estado Mexicano, que están involucradas en una solicitud de este tipo, para que cumplan con los procedimientos que deben de hacerse ante estas situaciones que involucran el Derecho Internacional, por estar hablando de Tratados de Extradición.

Pero existe tema confuso, y expresiones confusas, porque más allá de los considerandos y de los resolutivos de este dictamen, que de manera anticipada expresamos, por  supuesto, como lo hicimos en la comisión el día de ayer, nuestro voto a favor del mismo, se han expresado algunas cosas que derivan en confusión, y hay dos básicamente.

Se hablaban de dicotomías, o de maniqueísmos,  sin embargo se dice, por un lado, que hay detrás de todo esto una conspiración y una persecución política, y por el otro, y al mismo tiempo, y casi de manera simultánea se dice: no estamos de acuerdo, rechazamos los procedimientos de una organización terrorista como las “FARC”. 

Pero estamos hablando, y es la solicitud y la exigencia que he expresado en esta tribuna, que también el gobierno de México debe de exigir a las instituciones responsables que han hecho las averiguaciones y las investigaciones, procedentes conforme a los incidentes del primero de marzo, que nos digan la información acerca de qué tenían que hacer ciudadanos mexicanos en un campamento de una organización terrorista, lo que no se puede es por un lado decir: estamos en contra de una organización terrorista, pero si hay ciudadanos mexicanos dentro de un campamento, una organización terrorista, es una confabulación. Habrá que tener la investigación…..

(Sigue 11ª. Parte)

. . . . . . . . es una confabulación, habrá que tener la investigación y la averiguación, la información contundente de la instituciones para entonces sí ser concluyentes.

Porque además, si se argumenta exclusivamente el asunto de que hay motivaciones académicas involucradas para la presencia de ciudadanos mexicanos dentro de un campamento, una organización terrorista, bueno, que alguien nos explique cuáles son las asignaturas que estaban estudiando ahí, secuestros 1; tráfico de drogas 2; seminario sobre importación de plutonio 3; cuáles habrán sido las prácticas profesionales que se les requieren.

Por eso, amigas y amigos: hemos expresado nuestros razonamientos, y como ustedes ven, en los resolutivos de este dictamen buscamos el consenso, buscamos el pedir y el solicitar a las instituciones del Estado Mexicano que cumplan con su responsabilidad, porque más allá de nuestra valoración que por lo pronto, para nosotros están muy claras el marco de lo que es una organización terrorista, y cómo ha sido catalogada para Naciones Unidas.

Estamos hablando también de ciudadanos mexicanos que requerirán ser escuchados, que requerirán tener las formalidades de los procedimientos legales establecidos en las leyes y en la Constitución, y que por lo mismo hemos y estamos exigiendo al Estado a través de sus instituciones que cumplan con su cometido. Muchas gracias.

(APLAUSOS)

-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Gracias, diputado. Me ha pedido la palabra para rectificación de hechos el Diputado Juan Guerra, y en seguida el Senador Monreal.

-EL C. DIPUTADO JUAN GUERRA OCHOA: Muchas gracias, Presidente. Sin duda que en este tema hay distintas visiones, y hay una propuesta de resolución.

El Senador Monreal decía que, además de ser una excelente defensa de la situación de Lucía Morett, que no compartía las opiniones que vertimos algunos legisladores en la defensa del punto de acuerdo; yo le respeto totalmente su opinión, pero le pediría que a la otra vaya a la comisión, porque nosotros sí votamos  -no importa, no me diga que es miembro porque.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Les recuerdo que están prohibidos los diálogos, y que inmediatamente después tendrá la palabra.

-EL C. DIPUTADO GUERRA OCHOA: La situación es que nosotros sí votamos, porque incluso se le pueda solicitar al Ejecutivo que rechace el asunto de la extradición, porque lo consideramos pertinente, y seguramente nos hubieron ilustrado desde ayer con esta opinión, nosotros no estamos cerrados a eso.

Por otro lado, la opinión de Cristián Castaño, a mi me llama realmente la atención, es decir, a partir de que estaba en un campamento, lo cual es incuestionable, pues es todo, es culpable, es terrorista, es secuestradora, es absolutamente todo; y lo cierto es que la acusación por la cual se le está solicitando juzgar en Ecuador, es porque pudo, existe la posibilidad de haber intentado actuar contra la seguridad del Estado de Ecuador.

Es una acusación, es eminentemente política, no hay un crimen alguno, no hay un hecho concreto alguno; es decir, la presencia de Lucía ahí, se interpreta como atentar contra el Estado de Ecuador, pues pobre estado; si la presencia de un mexicano, así sea en un campamento, se considera que se atenta contra la seguridad de ese estado, pues pobre estado.

Pero no es así, la verdad es que Ecuador, que primero fue acusado de haber tolerado campamentos de las Fark, y que enfrentó esto, recibió una serie de presiones, y dentro de estas presiones, obviamente estamos en la esfera norteamericana; una posición del Gobierno de Ecuador es ver como chivo expiatorio a Lucía Morett, y decir, ahí el asunto es que su presencia pudo haber atentado.

Yo lamento que Cristián Castaño no conozca la historia de muchos antropólogos, de muchos investigadores que han estado en esos escenarios y en peores, y no sólo mexicanos, sin duda que si revisa, en los movimientos zapatistas hubo estudiosos, también fueron acusados en una ocasión aquí por este estado de terroristas, batallamos mucho para rechazar eso, pero fueron acusados también de eso.

Pero también encontrará incluso ciudadanos de otros países que van e investigan, perdón, pero no podemos dictarle la vida a las personas y decir, el que no actúa, piensa, se comporta como yo, no es.

Tenemos libertad en este país, que si yo quiero estudiar el comportamiento de cualquier grupo social, lo puedo hacer aunque le parezca el diputado Cristián Castaño un disparate, como quizás su punto de vista nos parezca a otros también un disparate o sea, eso es normal, el asunto es que si ella tiene interés de estudiar, tiene todo el interés de hacerlo, y eso por sí mismo no puede llevar al asunto de decir o que está implicada en las Fark o que está implicada en algún ilícito, por supuesto que desde la solicitud de extradición es un razonamiento político, y por supuesto que el gobierno tiene que rechazar esta extradición.

Y el asunto al que se refería de la comparación, en el caso de Francia, claro que son muy distintos, en el caso de la ciudadana francesa que ha sido acusada de participar en un secuestro y que ha sido señalada por varios de los testigos, es una situación totalmente diferente, una situación que tendría menos justificación que un presidente lo plantee, y sin embargo, Sarkozy tiene tan presente el interés de Francia, que viene y plantea eso, y lo lamentable es que aquí cuando no es ni siquiera un asunto de esta índole, sino un asunto que desde la solicitud de extradición es un razonamiento político, el gobierno mexicano ande vacilando, ande pensando cuando no se le señala de nada, perdón, pero eso habla de gobiernos que no tienen identidad nacional, que están más interesados en ver cómo piensan y razonan los norteamericanos o determinados prejuicios que otra cosa, perdón, pero les gana el prejuicio, es decir, lo decía Cristián muy bien planteado, es que si está ahí, no pudo haber estudiado antropología, no pudo ir haber estudiado historia, no pudo ir haber estudiado sociología, por si no sabe Cristián, todas estas ramas se pueden encargar de ese tipo de movimientos; no, estaba estudiando, dice, yo creo que explosivos, otra cosa; por favor, francamente, valoremos, se puede valorar, pero sí quiero decir que en el ámbito del grupo parlamentario, así lo entendí, también de la fracción del PRI, lo entendí de la fracción de otros grupos, quizá no en Acción Nacional cuando votamos ayer al punto de acuerdo, fue, dijimos, inequívocamente tiene que quedar claro que estamos en contra de que se autorice la extradición de Lucía Morett, si el Pan no comparte eso, bueno, pues sus prejuicios tendrán pero yo creo que en el caso del PRI, del PRD y de la mayoría, el sentido del voto no da lugar a dudas. Muchas gracias.

(APLAUSOS)

-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Gracias, Diputado Guerra, y también por la vía de rectificación de hechos, tiene la palabra el Senador Ricardo Monreal.

-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL: Normalmente entre pares y entre legisladores el recurso de la ironía es un recurso válido, porque finalmente en un parlamento se permite, se practica y es una regla usual, pero que se venga a hacer ironía y actuar con cinismo frente a una mexicana que está en problemas por la persecución política de un gobierno extranjero, me parece el colmo y me parece el límite de la desfachatez.

Cómo puede afirmar un legislador que Lucía Morett…..

(Sigue 12ª. Parte)

…un legislador, que Lucía Morett estaba estudiando Terrorismo 1; Secuestro 2; Explosivos 3.

        No les parece falta de seriedad, una falta de responsabilidad? Aunque nos escudemos en que no podemos ser reconvenidos.

        Una mexicana y su familia que está sufriendo la persecución política de un gobierno extranjero, y un mexicano se mofa de ella, un mexicano que es representante popular, se burla de su familia, y le dice: “Que fue a estudiar Terrorismo 1; Secuestro 2; Explosivos 3”. ¿No les parece a ustedes poca seriedad, no por decir lo que dijo “El Güero”: “Qué poca madre”. Eso yo lo retiro, eso lo dijo “El Güero”.

        Y miren, a propósito, y vamos discutiendo la materia penal. Uno de los valores fundamentales que el derecho persigue, en efecto, es el de la certeza, tanto en las relaciones de carácter sustantivo como en las de índole procesal.

        Así, en materia penal y en todos los países, los elementos del delito tienen que ser exactamente aplicables al tipo penal.

        Si faltar uno de los elementos del delito, no constituye conducta delictiva.

        Si alguien es estricto en la interpretación y aplicación del derecho, es la materia penal. Y aquí se está solicitando la extradición de una mexicana por un gobierno extranjero, por un delito que atenta contra la soberanía y la seguridad de un país.

        ¿No es a caso un delito político?

        ¿Dónde está la causa penal o criminal de Lucía Morett?

¿El haber asistido a un campo de las FARC, la hace culpable ipso facto, la hace indispensablemente sujeta a un juicio sumario? No, por supuesto que no, claro que no. Y les podría decir más. Ahora se aguantan.

Sobre Lucía se inició una campaña mediática basada en especulaciones, prejuicios y mentiras. Esta se extendió en contra de los estudiantes asesinados sin pruebas, no hubo fundamenta alguno.

Incluso, se llegó a intentar deteriorar la imagen de la UNAM, de nuestra Máxima Casa de Estudios. Lo que la propia UNAM reprobó esas imputaciones.

Hoy esta persecución se mantiene en una campaña en los medios de Ecuador y Colombia. Y lo remito a ver la audiencia preliminar en la página mil 564 del expediente de esta causa, y vean lo que dice el defensor público ecuatoriano hacia la defensa de Lucía, rebatiendo todo su proceso y la ilegalidad del proceso. El doctor Robert Intriago, comenta que se trata de un asunto estrictamente político donde no hay ninguna prueba que pueda vincular a Lucía con la Comisión de Delitos Contra el Estado Ecuatoriano o contra las personas, bienes o servicios del Estado Ecuatoriano.

Entonces, allá los ecuatorianos, el defensor público defiende a Lucía Morett.

Y aquí un legislador la acusa de que fue a estudiar Secuestro 1; Explosivos 2; Terrorismo 3. Qué ironía, qué poca seriedad. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Habiéndose agotado la lista de oradores, voy a pedir a la secretaría consulte a la Asamblea  --en votación económica--  si es de aprobarse el resolutivo del dictamen.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: En votación económica, se consulta a la Asamblea si es de aprobarse el dictamen.

-Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Se aprueba, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Aprobado el acuerdo.

-Comuníquese.

-Tenemos ahora la discusión de diversos dictámenes de la Tercera Comisión que contienen puntos de acuerdo.

-Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta del Senado, voy a pedir a la secretaría dé lectura únicamente a la parte resolutiva de cada uno de ellos.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: Doy lectura a dictamen.

PRIMERO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, invita a una reunión de trabajo al Titular de la Auditoría Superior de la Federación, para que detalle el informe de resultados de la Cuenta Pública 2007.

SEGUNDO.- La Tercera Comisión de Trabajo determinará, con la participación que corresponda al Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, la fecha y hora de la reunión de trabajo, así como los términos y modalidades para el desarrollo de la misma.

-Doy lectura a dictamen.

PRIMERO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta a las secretarías de Economía y de Relaciones Exteriores, con la participación que corresponda al fideicomiso público ProMéxico, consideren, previo al otorgamiento de recursos públicos a los representativos mexicanos en eventos internacionales, la situación económica de crisis que atraviesa el país.

SEGUNDO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con sustento en lo dispuesto en los numerales 1 y 3 del artículo 45 y en los numerales 1 y 3 del artículo 97 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita de la Secretaría de Economía y del fideicomiso público ProMéxico, remitan a esta Soberanía, un informe sobre las ventajas y beneficios a mediano y largo plazo de la participación de México en la Expo Zaragoza 2008.

TERCERO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con sustento en lo dispuesto en los numerales 1 y 3 del artículo 45 y en los numerales 1 y 3 del artículo 97 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita de la Secretaría de la Función Pública, informe a esta Soberanía, los resultados obtenidos de la auditoría que realizó al fideicomiso ProMéxico, respecto de los recursos públicos utilizados en la Expo Zaragoza 2008.

-Doy lectura a otro dictamen.

ÚNICO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con sustento en lo dispuesto en los numerales 1 y 3 del artículo 45 y en los numerales 1 y 3 del artículo 97 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita del titular de la Comisión Federal de Electricidad, remita un informe a esta Soberanía, relativo a los lineamientos y requisitos para la celebración de convenios de pagos, que con motivo de adeudos, se establezcan con los usuarios del servicio de energía eléctrica, así como de las prácticas utilizadas para la suscripción de dichos convenios, indicando su fundamentación jurídica, en particular por lo que se refiere a la División Baja California de la Zona Norte.

-Doy lectura a otro dictamen.

PRIMERO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con sustento en lo dispuesto en los numerales 1 y 3 del artículo 45 y en los numerales 1 y 3 del artículo 97 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita del titular del Ejecutivo Federal, para que a través del titular de Petróleos Mexicanos, un informe sobre los proyectos que se estén implementando o se vayan a implementar, para la reconfiguración de la refinería de Salina Cruz, Oaxaca, exhortándole para que, en su caso, promueva las acciones y medidas pertinentes para ese fin.

-Doy lectura a dictamen.

PRIMERO.- La Comisión Permanente, en el ámbito de colaboración entre los Poderes, exhorta a los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes y de Nacional Financiera S.N.C., a dar contestación a los puntos de acuerdo relativos a los jubilados y pensionados del Sistema Banrural, aprobados por la Comisión Permanente y por la Cámara de Diputados en sesiones de fechas 11 de junio de 2008 y 5 de febrero de 2009,…

(Sigue 13ª parte)

…de fechas 11 de junio de 2008 y 5 de febrero de 2009, respectivamente.

        Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión,  con sustento en lo dispuesto en los numerales 1 y 3 del artículo 45; y en los numerales 1 y 3 del artículo 97 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita a los titulares de las Secretaría de Hacienda y Crédito Público, del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes y de Nacional Financiera, S. N. C., se sirvan informar a esta soberanía, respecto a los avances de las acciones emprendidas para acelerar los procesos de liquidación de los jubilados y pensionados del Sistema Banrural.

        Doy lectura a otro dictamen.

        Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre los poderes, exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal, con la participación que corresponda a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, a que intensifique sus esfuerzos para informa al público en general, sobre los riesgos que implica la realización de operaciones irregulares o no autorizadas de ahorro y crédito, y que divulgue ampliamente el padrón de identidades supervisadas, diseñando un programa de información y orientación al respecto.

        Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre los poderes, exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal, con la participación que corresponda a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, a fin de que se coordinen acciones con las entidades correspondientes, para detectar, investigar y, en su caso, sancionar la realización de operaciones irregulares que violen las disposiciones aplicables al sistema financiero mexicano.

        Doy lectura a otro dictamen

        Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre los poderes, exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal, con la participación que corresponda al titular de la Secretaría de Gobernación y al Comité Técnico del Fideicomiso 2106 Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos 1942 a 1964; pondere la posibilidad de efectuar el pago del importe  del apoyo social en una sola exhibición.

        Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre poderes, exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal, con la participación que corresponda a la Secretaría de Gobernación, a fin de que se otorgue reconocimiento a los recibos emitidos oficialmente contra la entrega de los documentos originales de los beneficiarios que acudieron a registrarse previamente en los períodos establecidos en la convocatoria; a efecto de que las personas interesadas acudan a las mesas receptoras, ubicadas en las entidades federativas, acreditar los registros que establece el artículo 6 de la Ley que crea el Fideicomiso que administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos; y el numeral 4 de las reglas de operación del Fideicomiso 2106 Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios 1942-1964.

        Tercero.- Remítase copia del presente expediente a la Comisión Especial para dar Seguimiento a los Fondos de Trabajadores Mexicanos Braceros de la Cámara de Diputados, para su conocimiento y seguimiento.

        En particular para que pondere la integración de una mesa de trabajo, en la que participen los representantes de los beneficiarios del Fideicomiso citado, y representantes de las dependencias involucradas a fin de analizar y proponer, en su caso, las actualizaciones y ajustes necesarios aplicables a la ley en la materia y a sus reglas de operación.

        Cuarto.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, convoca a una reunión de trabajo al Comité Técnico del Fideicomiso 2106 Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos 1942-1964, ante la Tercera Comisión, a efecto de que informe las razones de haber cambiado el criterios de pagos, ahora diferidos, y sobre los que tiene conocimiento los primeros pagos fueron de cuatro mil, a quiénes y cuándo se habrían de pagar y cuál es el mecanismo para definirlo.

        Quinto.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, hace un exhorto para que la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, considere en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010, la asignación de mayores recursos al fideicomiso citado y se resuelva este adeudo.

        Doy lectura a otro dictamen.

        Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre los poderes, exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal, para que envíe un informe sobre las afectaciones presupuestales en relación con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, relativo al ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Federación, al primer semestre y proyecciones al segundo semestre 2009; toda vez que las premisas macroeconómicas al amparo de las cuales fue elaborado y aprobado dicho presupuesto, han cambiado.

        Segundo.- Remítase copia del presente expediente a la Comisión de Presupuesto de Cuenta y Pública de la Cámara de Diputados, para que en los términos del artículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, emita opinión sobre las adecuaciones presupuestales formuladas.

        Doy lectura a otro dictamen.

        Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Comisión Nacional del Agua, para que informe a esta soberanía los avances en la atención de la recomendación 01/2009, emitida por la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco.

        Así como las acciones emprendidas para mitigar la contaminación del Río Santiago, en la zona de El Salto, y Juanacatlán, derivada de las descargas sin regulación que se vierten al río.

        Segundo.- Remítase copia del expediente al gobernador del estado de Jalisco y al titular de la Comisión Estatal del Agua  de Jalisco, para su conocimiento y efectos, en el ámbito de sus respectiva competencia constitucional.

        Doy lectura a otro dictamen.

        Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre poderes, exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal, con la participación que corresponda al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para que se realicen los estudios, proyectos y acciones conducentes a reubicar fuera del área urbana de la ciudad de Morelia, el patio de maniobras de la compañía ferroviaria Kansas City Southern de México, S. A. de C.V.

        Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre los poderes, exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal, con la participación que le corresponda al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a verificar las condiciones de seguridad en que opera la compañía ferroviaria Kansas City Southern de México, S.A. de C.V.

        Tercero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre los poderes, exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal, para que con la participación que corresponda a las Secretarías de Comunicaciones y Transportes y de Hacienda y Crédito Público, en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010, en los término del artículo 6 y 21 al 29 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, destine recursos en la partida K040 Proyectos de Infraestructura Ferroviaria del Ramo 9 Comunicaciones y Transportes del Presupuesto de Egresos de la Federación, para las obras de reubicación del  patio de maniobras, a las que se refiere el punto anterior.

        Cuarto.- Remítase copia del presente expediente a la Comisión  de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento y efectos en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.

        Doy lectura a otro dictamen.

        Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, solicita de la autoridad superior de la Federación, la realización de una auditoría al Programa Por la Generación del Primer Empleo, emprendido por el Instituto  Mexicano del Seguro Social, desde marzo de 2007  y hasta el segundo semestre de 2009, con la finalidad de rendir un informe pormenorizado de la evaluación acerca de su manejo al Congreso de la Unión.

        Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con sustento en lo dispuesto en los numerales 1 y 3 del artículo 45; y los numerales 1 y 3 del artículo 97 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita al Titular del  Poder Ejecutivo Federal, con la participación que corresponda, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, al Instituto Mexicano del Seguro Social y a la Comisión Federal de Mejora Regulatorias, se sirva informar a esta soberanía, sobre los estudios, proyectos, acciones o medidas que se esté aplicando o se pretenda aplicar, para agilizar trámites y procedimientos relacionados con el Programa del Primer Empleo, con el propósito de ampliar su cobertura, abatir sus costos y multiplicar sus beneficios.

        Son todos los dictámenes de la Tercera Comisión, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias.

        En consecuencia, están a discusión…

        Informo a la Asamblea, que tengo reservados, hasta el momento, el que… por el senador Monreal, el que tiene que ver con la reconfiguración de la refinería de Salina Cruz; y el del Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos.

        También el PRD reservó el que tiene que ver con las afectaciones presupuestales y la proyección para el segundo semestre de 2009.

        ¿Algún otro, diputado Pedrozo?

        Son esos los reservados, verdad.

        Bueno, entonces en el orden que están enlistados…

        Bueno, primero voy a pedir a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si todos los demás dictámenes, no reservados, son de aprobarse.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes no reservados.

        Quienes porque se aprueben, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Aprobados, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias.

        Aprobados los acuerdos.

        Comuníquense.

        Y en el orden en que fueron enlistados, tiene la palabra el senador Ricardo Monreal, para referirse al dictamen, que tiene que ver con la reconfiguración de la refinería en Salina Cruz, en el estado de Oaxaca.

        -EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: Gracias, ciudadano presidente.

        Ciudadanos legisladores: Desde luego nuestro voto será a favor de este punto de acuerdo.

        Pero no podemos dejar de lamentar, lo que ha estado sucediendo.  O mejor dicho, lo que ha dejado de suceder en nuestro país en los últimos años.

        Falta de oficio, falta de sensibilidad política, falta de capacidad, ineficiencia de servidores públicos en cargos importantes; todo, en perjuicio de los mexicanos y las mexicanas.

        Todo, en perjuicio de los desempleados, los campesinos, de los más necesitados.

        Obras como…

(SIGUE  14ª. PARTE)

… más necesitados.

        Obras como la que aquí se plantean no sólo son urgentes y necesarias para satisfacer la demanda interna de combustible y para evitar la importación y la consecuente fuga de divisas de nuestro país.

        Si se tuviera la mínima visión de Estado ante esta crisis que desde nuestro punto de vista es la más severa de los últimos tiempos y que según el INEGI se han sumado más de cinco millones de mexicanos a la pobreza alimentaria tan sólo en los últimos dos años del presente sexenio, vemos muy grave la conducción económica, no se está actuando.

        Ahora con la nueva composición del Congreso, particularmente de la Cámara de Diputados, habrá necesidad de replantear todo el modelo económico. No sólo en la reconfiguración del presupuesto, sino también del proyecto de vida económico y social del país.

Por eso nosotros planteamos no sólo la reconfiguración de las refinerías existentes, como es el caso del presente punto de acuerdo, sino en la construcción de nuevas refinerías.

        Con acciones de este tipo se crearán importantes fuentes de trabajo para dar sustento a muchas familias de mexicanos que hoy carecen de empleo y propicia esta falta de empleo que se incremente el número de mexicanos que se suma a la pobreza extrema, pero también lamentablemente a las delincuencias comunes y organizadas.

        De qué han servido los foros, las reformas en materia energética aprobadas, las facilidades y libertades que se les otorgaron a los funcionarios, altos funcionarios de PEMEX y de la Secretaría de Energía, si como se puede apreciar por el contenido del punto de acuerdo que hoy se somete a la consideración de esta Comisión Permanente es necesario estarlos exhortando, estarles recordando en una expresión popular, estarles picando las costillas.

        Es muy lamentable la actitud asumida por los responsables en esta materia, porque no tienen prisa. El país se está incendiando, el país está en el precipicio y nadie se asombra, nadie toma medidas, nadie le interesa lo que está pasando.

        Por eso nosotros creemos que es urgente la necesidad de ampliar la capacidad de refinación en nuestro país para satisfacer las demandas internas y evitar las importaciones de combustible.

        Ese tema es muy importante. Como éste hay muchos otros rubros que están descuidados y que el Senado, la Cámara de Diputados y la Comisión Permanente, en ausencia de ellas, está permanentemente haciendo exhortos. No debiera ser así.

        El país se encuentra en una encrucijada, en un mal momento, cuyo principal problema es el desempleo y la inseguridad, la economía que está cayendo de manera precipitada.

        Por eso nosotros estamos de acuerdo con este punto de acuerdo, valga la redundancia, votaremos a favor de el. Pero insistimos, no resuelve el tema de fondo.

        Y los exhortos se han convertido, como lo he dicho en otras ocasiones, en llamadas insubstanciales que los propios funcionarios tienen sobre su escritorio, los archiva o los mandan a contestar por sus auxiliares.

        El desgaste del Poder Legislativo que está sufriendo es preocupante, porque nadie hace caso a los reclamos, exhortos o demandas del Congreso mexicano.

        Muchas gracias.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Gracias senador Monreal. No habiendo otra intervención, voy a pedir a la Secretaría consulte a la Asamblea, si este dictamen relativo a la Refinería de Salina Cruz es de aprobarse.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: En votación económica se pregunta a la Asamblea si este dictamen respecto a la Refinería de Salina Cruz es de aprobarse.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

        Se aprueba, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Gracias. Aprobado el acuerdo. Comuníquese.

        El siguiente dictamen reservado que tiene que ver con el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios fue reservado por el diputado Pedrozo y por el senador  Monreal. Tiene la palabra el diputado Pedrozo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse a este dictamen.

        -EL C. DIPUTADO ADRIAN PEDROZO CASTILLO: Gracias senador presidente. Los trabajadores mexicanos que laboraron en Estados Unidos y América constituyeron, aportaron recursos para constituir un Fondo de Ahorro que tuvieron que movilizarse, organizarse para reclamar estos recursos.

        Se creó el Fondo para atender la solicitud de nuestros compatriotas que desarrolló y acordó un conjunto, una cantidad de 38 mil pesos, unas reglas de operación para que estos se pudieran cobrar y desde luego que esta lucha de las organizaciones de los trabajadores mexicanos, varias fueron, un conjunto de organizaciones, desembocaron en esta solución que hay que decir que es injusta, insuficiente y su distribución y entrega tardía.

        Y ahora con las complicaciones financieras hay incluso un planteamiento de que se van a pagar en abonos de 4 mil pesos diferidos cada año.

        Esto quiere decir que muchos de los trabajadores mexicanos, por lo avanzado de su edad, no les va a alcanzar la vida para cobrar.

        Por eso es que nosotros queremos resaltar la importancia de este punto de acuerdo para que pudiera haber la sensibilidad para atenderlo con prioridad, ponerlo como un asunto de mucha importancia y poder hacer de esa manera justicia a los reclamos justos de estos compatriotas que viven en condiciones de mucha pobreza como se conoce.

        Por ello es que estamos totalmente de acuerdo en que los 38 mil pesos que se han asignado para el pago de estos compañeros, de estos compatriotas, se haga y es el puntual, el acuerdo se haga en una sola exhibición.

        Igualmente que se puedan revisar las bases de operación, que se establezca una mesa de trabajo para que aquellos mexicanos que no alcanzaron a cubrir los requisitos tengan también oportunidad de reclamarlos, llenar los requisitos que establezcan y puedan también tener acceso a estos recursos.

        Por ello es que estamos de acuerdo con el punto como se ha establecido. Y quisiéramos, para terminar, solamente, diputado presidente, hacer una, en el punto dos del exhorto, quitar una parte para evitar confusiones y que solamente quedara el párrafo hasta donde… lo voy a leer y corto.

        “La Comisión Permanente, es el segundo punto del exhorto, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de la colaboración…

(Sigue 15ª parte)

...punto del exhorto, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión en el ámbito de la colaboración entre los poderes exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal con la participación que corresponda a la Secretaría de Gobernación a fin de que se otorgue reconocimiento en los recibos emitidos oficialmente contra entre de los documentos originales de los beneficiarios que acudieron a registrarse previamente en los periodos establecidos en la convocatoria.

Hasta ahí que quedara el punto. Punto y a parte y toda la demás parte que ya habíamos ya aprobado, que se pudiera eliminar para evitar, pensamos que se pude confundir, entonces que se pudiera retirar esa parte, señor presidente.

Es cuanto. Gracias.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Gracias, diputado. Voy a concederles la palabra a dos legisladores más que la han solicitado y después daremos curso a la propuesta de modificación.

Tiene la palabra, para referirse a este tema, el diputado José Manuel del Río Virgen, del Grupo Parlamentario de Convergencia.

-EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN: Gracias, señor presidente.

Hace mucho tiempo diferentes legislaturas siempre se refirieron al tema de los migrantes con una prioridad de carácter legislativo. Siempre le ofrecieron a todos los migrantes que les iban a resolver un problema que no podía resolver el Congreso mexicano, que tenía que resolver el Poder Ejecutivo, y que el Poder Ejecutivo nunca quiso resolver.

Hace mucho tiempo esos migrantes realizaron marchas en Estados Unidos, en Michoacán, en Zacatecas, en Veracruz, en muchas partes del país para manifestarse sobre la preocupación que tenían que el Estado mexicano reconociera ese viejo fondo que ellos habían aportado y que no sabían dónde estaba ese dinero.

Hace mucho tiempo se formó una Comisión Binacional de Braceros para poder resolver este problema, y no se podía resolver. Sin embargo, en esta LX Legislatura por primera vez se tomó la decisión, pero con toda la determinación del mundo, de formar una mesa y resolver en términos de la voluntad del Poder Ejecutivo de aquel entonces, y particularmente de la Secretaría de Gobernación y quien estaba en ella en aquel entonces, de poner una mesa de trabajo, se calcularon cuánto se podía pagar, quiénes podían cobrar, qué padrón era el bueno, quiénes no deberían de cobrar, se fue depurando ese padrón.

Los migrantes beneficiarios o sus familias que tenían derecho a cobrar esta parte de alguna manera habían aceptado que se les pagaran alrededor de 35 mil pesos de ese fondo. Sin embargo, de repente el fondo no alcanzó, de repente alguien dijo que ya no le iban a dar treinta y tanto mil pesos, que ahora les iban a dar 4 mil pesos porque así se decidió y ya no se pudo avanzar.

Recuerdo a legisladores preocupados, como el diputado Jáquez, como el diputado Pedrozo, como el diputado Antonio Soto, como el Senador José Isabel Trejo. Recuerdo también muy cercano al senador Tomás Torres Mercado, recuerdo cercano, siempre platicando con ellos al senador Ricardo Monreal, recuerdo, para no mencionar a todos los legisladores de Convergencia, a quienes estuvieron participando para que esta Comisión pudiera avanzar.

Hay voluntad de todos los partidos, del PRI muchos legisladores. Recuerdo también en aquel entonces cuando discutíamos sobre el problema de los migrantes veracruzanos, al diputado Adolfo Mota, documentando todos los temas que teníamos pendientes de nuestro migrantes.

Recuerdo al propio diputado Duarte documentando todos los temas que se tenían de Chihuahua. Así es que este Congreso tiene muy claro que se tiene que resolver este problema. ¿Qué piden los migrantes? Piden que se forme nuevamente una mesa de negociación con el Ejecutivo, que el Ejecutivo los escuche, que se les pague lo que se había acordado, y no que se les den esas migajas que realmente ofenden a todos ellos, y debe de ofender a los legisladores que están aquí presentes.

Porque esos son los legisladores, fueron los legisladores que se preocuparon porque los migrantes tuvieran un pago que ni siquiera era el pago que se requería o el pago real, pero era un pago cercano a lo que tenía. Así es que, señores legisladores, como lo dice la Constitución General de la República, como lo han dicho muchos de ustedes, como lo han señalado muchos de ustedes, en nuestros migrantes va nuestra sangre y va nuestra historia.

Bueno, pues hoy manifiéstense, pídanle al Ejecutivo que forme esa mesa, pídanle a la Secretaría de Hacienda que resuelva este problema dándoles los recursos que se tenían. ¿De dónde? Han preguntado algunos diputados o senadores, pues de los subejercicios.

¿Y cómo se podría hacer? pues a través de transferencias. ¿Y Cómo podríamos resolver? Con voluntad política, y esa es la voluntad que depende de ustedes diputadas, diputados, senadoras, senadores, de la presidencia y de todos los que estamos aquí.

Así es que sangre y estima por nuestros migrantes que se convierta en un voto determinante para que ellos puedan cobrar lo que les corresponde y no esa migaja que ahora les quieren dar.

Gracias, presidente.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Gracias, diputado. Tiene la palabra para referirse a este tema el senador Ricardo Monreal, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: Ciudadano presidente; ciudadanos legisladores:

Nosotros vamos a respaldar este punto de acuerdo. Debo de recordar que el 12 de febrero de 2008 presenté una iniciativa que propone flexibilizar los requisitos previstos en el artículo 6 de la Ley, de manera tal que no haya un solo segmento del universo, de los trabajadores ex braceros, que quede excluido del programa de Apoyo Social, incluyendo además a las concubinas y sus legítimos herederos.

Lamentablemente dicha iniciativa está actualmente durmiendo el sueño de los justos. La emisión de la ley que crea el fideicomiso que administra el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos del período 4264 de fecha de mayo de 2005, constituyó un verdadero hito en la historia de la justicia social de nuestro país en el sentido de que a través de ella el Estado mexicano reconocía por vez primera la legitimidad y la justeza de los reclamos de los trabajadores ex braceros mexicanos que venían haciendo desde años anteriores, y que lo único que hacían era reclamar lo suyo, sus ahorros depositados durante muchos años de trabajo en el vecino país del norte.

Ya que en el 2005 se creó el Fondo de Apoyo Social en donde se tenía previsto cubrir la cantidad de 38 mil pesos por persona, a cada ex bracero, y durante estos cuatro años que lleva el funcionamiento el fideicomiso se les ha pagado en una sola exhibición de 38 mil ex braceros a 42 mil, de 38 mil pesos a 42 mil braceros; aún cuando tenemos registrados 160 mil braceros más.

Y si bien es cierto que el comité técnico tiene facultad para modificar las reglas de operación del fideicomiso, con base a ello, apenas hace unos días, el 29 de junio de 2009, decidieron modificar arbitraria, insensible y unilateralmente las formas de pago.

Es una actitud vergonzante, de risa, una actitud grosera contra los ex braceros, porque ahora se harán en abonos pequeños de 4 mil pesos por año…

(SIGUE 16ª PARTE.)

…. Pequeños de cuatro mil pesos por año, y esto según dependiendo del presupuesto anual que se otorgue al fondo para el fideicomiso.

Este monto representa diez peso diarios, unos 330 pesos mensuales, con dicha cantidad apenas alcanza para comprar un kilo de tortillas, además, contemplemos que en su mayoría estos pagos humillantes se harán a personas de más de 80 años de edad, y que por ende tienen problemas de salud, enfrentan una situación socioeconómica muy delicadas, sin embargo se les condiciona a que cobren cuatro mil pesos durante diez años, algo que a su edad resulta muy difícil que lleguen a vivir este lapso de tiempo.

Díganme ciudadanos legisladores si esto no es una burla, si esto no es una falta de respeto a nuestro pueblo, cuando por ejemplo el Secretario de Hacienda y Crédito Público tiene asignado al día, sólo para su alimentación el monto de tres mil 500 pesos, por día.  Además deberíamos agregar que distintos niveles de gobierno en México, funcionarios gubernamentales, diputados, senadores han estado siempre en una actitud  de defensa de los exbraceros, pero muy pocos consecuentes.  Casi siempre sólo declaraciones mediáticas, también los hay sinceros. 

Pero díganme ustedes cómo vamos a permitir esta burla contra lo exbraceros, cuatro mil pesos por año durante diez años.  Deberíamos estar pugnando por la actualización de los 38 mil pesos.

Hace cuatro años se hicieron estudios actuariales y se determinó injustamente que la cantidad aproximada era de 38 mil pesos.  Pero lo más grave, legisladores, el año pasado la Cámara de Diputados autorizó 800 millones de pesos, aquí tengo el informe trimestral del fideicomiso.

Para enero de este año había un subejercicio de 200 millones de pesos, es decir, ni siquiera se gastó el dinero que la Cámara de Diputados aprobó para el pago de exbraceros.  A enero teníamos un subejercicio de 200 millones de pesos y una lista de espera de 160 mil exbraceros, que sumados a los 700 millones autorizados para este año, son 900 millones de pesos, y lamentablemente nos vamos a encontrar que la mayor parte de estos recursos están en subejercicio al final  del año, y la gente, los exbraceros, muriéndose por enfermedad, por abandono, por pobreza y, sobre todo, sumidos en una enorme injusticia social. Por eso votaremos a favor y ojalá y la insensibilidad de estos funcionarios del fideicomiso corrijan que tiene que darse en una sola exhibición los 38 mil pesos a cada uno de los trabajadores exbraceros.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN:  También para referirse a este tema, tiene la palabra la diputada Rocío Morgan, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, e inmediatamente después el diputado César Duarte.

-LA C. DIPUTADA ROCIO MORGAN FRANCO:  Muchas gracias, con el permiso de la presidencia.  Efectivamente ha habido una serie de iniciativas de las diversas bancadas, representadas aquí en la Comisión Permanente, y todas bordan sobre lo mismo.

La preocupación que todos hemos manifestado de este tema, que efectivamente es un tema de justicia social para con los compañeros migrantes mexicanos, pero de hecho el día de ayer hubo una discusión bastante amplia en el que se logró un consenso también muy amplio por parte de todas las bancadas en la Tercera Comisión,  los resolutivos ahí están, bastaría leerlos para saber en qué sentido van.

Y uno de ellos es precisamente es pedirle al Poder Ejecutivo que pondere la posibilidad de entregar, como ya se había acordado en las reglas de operación anterior, esta posibilidad de que se les entreguen a los exmigrantes este recurso en una sola exhibición. 

Sin embargo, yo en lo particular no concuerdo con lo que se ha expresado en esta tribuna, de decir que ha habido insensibilidad de este comité técnico o del propio Poder Ejecutivo, fraccionándoles el pago de este recurso a los exmigrantes, porque precisamente es al revés.

El Comité Técnico está valorando que si la Cámara de Diputados va a destinar recursos para este fideicomiso, y el recurso se destina cada año con la posibilidad de que haya precisamente transferencias para ampliar estos fideicomisos, pero el recurso se aprueba cada año en cada presupuesto, pues ciertamente habrá gente que tendrá que espera ocho o diez años para verse favorecido con este recurso.

Y lo que se está tratando de hacer es precisamente de ampliar la base de gente que pueda recibir parte de ese beneficio, como se dice, aunque sea fraccionado, pero que empiecen ya a recibir este dinero que en derecho les corresponde y que precisamente nunca será suficiente para cubrir  a lo que ellos tenían derecho.

El fideicomiso como está diseñado ahorita, y con el recurso que asignó la Cámara de Diputados para este año, si se entregara en una sola exhibición, como ya se comenta en el dictamen, solamente podrían beneficiarse 17 mil compañeros exbraceros, y lo que se trata es precisamente de ampliar esta base de beneficiarios y también se incluyó un resolutivo, un cuarto y un quinto para pedirle precisamente al Comité Técnico que viniera a una reunión de trabajo con los legisladores de la Comisión Permanente, a explicar que había precisamente orillado el cambio en las reglas de operación, y parte de la explicación que ya conocíamos es esta, tratando de ser un poco sensibles a la necesidad de esta gente, que mucha gente efectivamente está enferma, que mucha gente efectivamente ya requiere otro tipo de apoyos para su sobrevivencia y que de alguna manera este dinero pudiera ir ayudándoles a palear de alguna manera sus necesidades sin tener que esperar cinco, ocho, diez años a recibir algún peso de este dinero que les corresponde. 

Ciertamente también hay un llamado a la Cámara de Diputados para que este próximo presupuesto que se aprobará en diciembre, contemple ampliar el monto que se le destina al fideicomiso para que más compañeros sean beneficiados, y en lugar de cuatro mil puedan recibir un poco más de dinero. 

Todos estamos bordando sobre lo mismo. Acción Nacional, por supuesto, que aprueba este dictamen y todo lo que tenga que ver con apoyo a exmigrantes, creo que estamos todo mundo conscientes de las necesidades de este grupo de personas, y por tanto decirles que Acción Nacional votará a favor de este dictamen  por considerarlo de obvia y elemental justicia social. Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN:  Gracias, diputada. Por último, también para referirse a los resolutivos de este dictamen, tiene la palabra el diputado César Duarte, del grupo parlamentario del PRI.

-EL C. DIPUTADO CESAR DUARTE JAQUEZ:  Muchas gracias, senador presidente.  Sin duda es un tema, como aquí bien se ha dicho, demasiado debatido, ha sido un tema que ha tenido una gran preocupación de cientos de legisladores con iniciativas, con propuestas, y tan ha sido cierto y efectivo el esfuerzo del Poder Legislativo en esta materia, que se constituyó una ley que se plantea en 2005, que reformamos el 2007, lo decíamos ayer en la discusión de la Comisión, se han establecido presupuestos, hubo la intervención de la Corte al reclamar un grupo de ciudadanos que eran violentados sus derechos al haber sido excluidos del padrón original, y ante ese mandato de la Corte hubo la necesidad  de modificar la ley, que ya se había establecido para el pago de exbraceros. 

Sin embargo, la realidad sigue en las calles y en las regiones del país, los exbraceros siguen yendo y viniendo con vejaciones, con esperanzas, con enfermedades.

Comentábamos ayer que personalmente vi cómo en época de invierno, en Chihuahua, cinco bajo cero, ancianos en sillas de ruedas, ancianos en camillas, acudiendo al llamado de Gobernación para ser parte de los listados y que posteriormente no ha habido la transparencia suficiente para dar garantías y seguridad a esos ciudadanos exbraceros, que requieren el saber formalmente si tienen derecho o no, si les corresponde el pago o no ….

(Sigue 17ª. Parte)

. . . . . . . . . el saber formalmente si tienen derecho o no, si les corresponde el pago o no, y cuándo se les va a hacer. Entendemos que el recurso planteado en 38 mil pesos en la dimensión y cantidad de los alcances que han tenido l os padrones sería imposible en un solo ejercicio presupuestario atenderlo, pero lo que no es válido, es que se siga planteando simple y sencillamente sin mayor solidez la información a los ex braceros.

Nos dimos cuenta el día 3 de  julio, dos días antes de la elección, esto ayer lo decíamos precisamente en la comisión, que apareció de repente un listado de ciudadanos ex braceros con un abono, un adelanto de cuatro mil pesos, cuatro mil pesos que no fue informado el Poder Legislativo que no conocemos los alcances ni el acuerdo del Comité Técnico, y que no sabemos de dónde inventaron el pago adelantado de cuatro mil pesos para iniciar un proceso de liquidación a los ex braceros que hayan acreditado su derecho a ser beneficiarios de este programa.

Sin embargo, vuelve con esto a irritar, a inquietar, porque debemos de estar conscientes que la mayor parte de los ex braceros son gente muy adulta, gente que sólo está pensando y atendiendo de manera dedicada y decidida en temas como éste, y día y noche van y vienen a ver los listados con esperanza a las oficinas de telégrafos o van y vienen a las dependencias esperando información o que se les pague.

La verdad, es que independientemente de un acto de justicia por el que nos hemos pronunciado permanentemente que se debe dar a los ex braceros, puesto que trabajaron, pagaron, sufrieron vejaciones; ayer comentábamos, cuando se dieron las contrataciones y fueron cruzados a los Estados Unidos, los fumigaban prácticamente como animales para que tuvieran las condiciones sanitarias a gusto de la autoridad norteamericana para poder cruzar a trabajar.

Todas esas vejaciones, todas esas esperanzas, todo ese esfuerzo que se dio, sigue siendo ese mismo peregrinar de los ex braceros enfermos, de viudas, de hijos que esperan, que esperan  y como me lo dijo un día, lo comentaba ayer en la Comisión, un ex bracero en Parral, Chihuahua me decía, yo quiero esos centavitos para ir a pagar la funeraria, y no tener que darle lata a mi familia el día que fallezca; en esas condiciones se encuentran los ex braceros, y es necesario que de una vez por todas, echando a volar la imaginación y la capacidad que tiene el Estado Mexicano se resuelva con justicia y con inmediatez la necesidad y la urgente atención a un acto justo que debe resolver el Estado Mexicano. Para ello, cuentan con nosotros, cuentan con el Grupo Parlamentario del PRI, para eso hemos abonado en los presupuestos, para eso hemos estado atentos en las reuniones, pero lo que no aceptamos es que ahora saquen abonos, pagos sin haber anunciado, sin haber consensado, sin decirnos qué alcance tienen, a quiénes van a beneficiar o en qué condiciones se dieron los listados, porque esto sigue abonando a la falta de información, y sobre todo, sembrando mucha más desconfianza en la injusticia ya de por sí fundada que se ha venido generando por tanto tiempo a los ex braceros.

Debe, los ex braceros asumir nuestro respeto, pero sobre todo nuestra consideración, e insisto que vayamos a hacer con imaginación y con un gran esfuerzo un mecanismo que realmente traiga justicia de una vez por todas a las ex braceros del país. Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN:  Gracias, diputado. Me han comentado que la propuesta hecha por el Diputado Adrián Pedrozo tiene consenso, voy a pedir a la Secretaría dé lectura cómo quedaría el Segundo Resolutivo con la propuesta de supresión que hizo el Diputado Pedrozo, y que inmediatamente después consulte a la Asamblea si se aprueba la modificación.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ:

PUNTO DE ACUERDO

Artículo 2º. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión en el ámbito de colaboración entre poderes, exhorta el Titular del Poder Ejecutivo Federal con la participación que corresponda a la Secretaría de Gobernación a fin de que se otorgue reconocimiento a los recibos emitidos oficialmente contra entrega de los documentos originales de los beneficiarios que acudieron a registrarse previamente en los períodos establecidos en la convocatoria.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Consulte ahora a la Asamblea en votación económica si se aprueba la propuesta de modificación.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse esta propuesta de modificación. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano, gracias.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

Se aprueba.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, en consecuencia, ahora consulte la Secretaría a la Asamblea si el dictamen, con todos sus resolutivos es de aprobarse.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse el dictamen con todos sus resolutivos, quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano, gracias.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

Se aprueba, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, aprobados los acuerdos, comuníquense.

El último dictamen reservado de los de la Tercera Comisión es el que tiene que ver con las afectaciones presupuestales, y tengo anotados al Diputado Juan Guerra y al Diputado Antonio Soto. En consecuencia tiene la palabra el Diputado Juan Guerra para referirse a este dictamen.

-EL C. DIPUTADO JUAN GUERRA OCHOA: Muchas gracias, ciudadano Presidente.

Este es un tema creo de la mayor importancia para el Congreso de la Unión. Se trata de pedirle al Poder Ejecutivo un informe de las afectaciones presupuestales que tuvieron lugar en el primer semestre, y de las que se proyectan realizar en el segundo semestre de este año, porque a la par de esto, el Titular del Ejecutivo informa que la caída de la economía mexicana es de 9 puntos, es decir, nuestro crecimiento negativo para este año será menos nueve.

Y para paliar esta caída, y para lograr ajustar el presupuesto tenemos declaraciones que son ilegales. El Secretario de Desarrollo Social anuncia que habrá recortes a los programas sociales.

De igual forma, aquí a través de varios puntos de acuerdo ventilamos que no se redujese el presupuesto a las universidades, y espero que a la de Chapingo ya le hayan regresado sus cien millones de pesos.

Quiero decir que estas medidas que se están tomando, y estos anuncios rompen la legalidad de este país, y explico por qué, ¿qué dice la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria?

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria establece, en el Artículo 21, que si los ajustes presupuestales son del 3 por ciento o menos, no, si son del 3 por ciento menos, como primera consideración, el Gobierno Federal puede hacer las correcciones tomando en cuenta criterios que ya están en la ley, ¿qué criterios?, primero, no puede reducir el gasto social, expresamente lo que no se puede hacer es reducir el gasto social; en esto, lo que se acaba de ventilar en Naciones Unidas y en los organismos internacionales es coherente con lo que dice la ley en México, pero es a contrapelo de declaraciones del Ejecutivo que lo que quieren afectar es el gasto social.

No se puede legalmente afectar el gasto social, lo que se debe afectar, y ya se debió haber afectado, es como lo establece la ley, es el gasto en comunicación social; también en comunicación social, tiene la palabra social, pero no es desarrollo social, es comunicación social, y yo no veo que se haya ajustado ese gasto.

Pero si el ajuste en comunicación social no fuera suficiente, se tiene que ajustar el gasto administrativo, y sin afectar a la población; y si no fuera suficiente, tendría que ajustarse el gasto de servicios personales, y prioritariamente las erogaciones por concepto de percepciones extraordinarias, perdón, pero aquí se están realizando ajustes que no tocan los puntos que dice la ley, y que están afectando lo que está prohibido por la ley. Eso, si el ajuste fuera hasta del 3 por ciento, pero el problema es que con una caída de 9 puntos, no estamos hablando de un ajuste del 3 por ciento. Extraoficialmente se comenta que el agujero en las finanzas públicas que impide cumplir con lo presupuestado es de más del 10 por ciento, una cifra cercana al 20 por ciento. Y para esto, recursos que se habían generado en otros años, se están. . . . . . .

(Sigue 18ª. Parte)

…recursos que se habían generado en otros años, se están colocando como si se hubiesen generado este año. Es el caso de los remanentes del Banco de México.

        Se pueden colocar las coberturas para compensar, porque sí venían con destino este año. Pero los fondos de estabilización que se forman con la Ley Federal de Presupuesto, y los recursos de otros años, más bien eran economías que requerían otro tratamiento, pero se están usando para compensar, aún así, no se logra llenar a cabalidad este agujero que se generó por los menores ingresos en PEMEX, y los menores ingresos fiscales, porque la caída es de esa magnitud.

        Pero ¿Qué dice la ley?

        La ley dice: “Que si el ajuste es mayor del 3 por ciento, como estoy seguro es el caso”, lo que está obligado el Ejecutivo es a mandar un informe a la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados, de cuáles son, donde establece cuáles son los ajustes que se van a hacer. Pero no lo puede resolver el Ejecutivo, legalmente está incapacitado, imposibilitado para tomar medidas, como presumo se están tomando en contra de la ley.

        Estimo por eso que el ajuste es mayor del 3 por ciento, y no veo el informe que se le haya enviado a la Comisión de Presupuesto.

        La Comisión de Presupuesto, al recibir el informe, dispone de un mes, según la ley, donde si no genera observaciones o no se cita a un Período Extraordinario a través de la Permanente, el Ejecutivo da por validados, opera una especie de afirmativa ficta, donde al no haber respuesta del Congreso, entonces, el Ejecutivo, las modificaciones que mandó se dan por aprobadas. Pero esto no ha existido.

        Entonces, perdón, todo esto tiene que ver con una cosa. Entiendo que a quienes dirigen la política económica les cuesta trabajo, y por eso les vamos a pedir ese informe a la brevedad, pero el problema es que el modelo económico que estamos viviendo está fracasado, y el problema es, que el Congreso, por razones también del período en que nos agarra, o estamos dejando pasar las cosas o no haciendo, pero sigue siendo responsabilidad del Congreso aprobar esos ajustes mayores que se están haciendo al presupuesto, y de que de estarse haciendo por el Ejecutivo, son ilegales, y por lo mismo también inconstitucionales, porque también lo rige el marco de la Constitución.

        De manera que es un tema donde estamos emplazados los grupos parlamentarios.

        ¿Vamos a permitir que se violente la ley?

        ¿Vamos a permitir que siga este modelo económico fracasado?

        ¿Vamos a permitir que se hagan ajustes que son responsabilidad nuestra?

        Este es el tema, porque en la campaña todo mundo prometimos o prometió que daríamos salidas económicas. Estamos emplazados a demostrar que no fue sólo demagogia, que hay propuestas, y que esa caída del 9 por ciento, hay cuando menos una lucecita. Por eso nos urge, y yo espero que estemos presionando para que nos envíen este informe, y hagamos lo conducente y cambiemos este modelo.

        Insisto, ya hay un punto de acuerdo, termino con esto, pendiente de dictamen, que deberíamos ya ver a la luz de este informe.

        Está convocado a un Período Extraordinario. Que de acuerdo a la ley, si los ajustes son mayores, perdón, pero se tiene que realizar, porque no podemos violentar la ley.

        Por su atención, muchísimas gracias. (Aplausos).

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Gracias, Diputado Guerra.

        -Para referirse también a este dictamen, tiene la palabra el Diputado Antonio Soto Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRD.

        -EL C. DIPUTADO ANTONIO SOTO SANCHEZ: Sí, con su permiso, Presidente.

        Yo solamente quisiera hacer algunas precisiones, y que me gustaría que los miembros del Partido Acción Nacional, que son los que gobiernan nuestro país ahora, nos pudieran aclarar.

        El informe es muy pertinente. No hay que confundir el hecho de que el decrecimiento económico en el primer semestre del año es de menos 9 por ciento con el 3 por ciento de margen, Diputado Juan Guerra, que tiene el Gobierno para poder hacer los recortes hasta un 3 por ciento.

        Sin embargo, es importante el informe ¿Por qué? Porque la presión del gasto para este año es de 400 mil millones de pesos, 400 mil millones de pesos que se tenían programados gastar.

        Pero que sin embargo, por la caída de la recaudación tributaria, por la caída de los ingresos petroleros, por ese decrecimiento de la economía, el Gobierno se enfrenta a un problema de falta de recursos que estaban previamente presupuestados para las distintas secretarías.

        Entonces, son 400 mil la presión del gasto, esto es alrededor del 20 por ciento del total del Presupuesto de Egresos de la Federación.

        ¡Ah! Pero el Gobierno, la Secretaría de Hacienda dice: “No hay mayor problema, porque tenemos los fondos para la estabilidad de los ingresos petroleros; tenemos unas coberturas petroleras; tenemos excedentes del Banco de México, que se llaman “Excedentes Operativos”, que son recursos generados por las subastas de dólares y que los tiene el Banco de México, y que son recursos de la nación”.

        Entonces, lo que queremos saber es ¿A cuánto asciende, yo metí un punto al Orden del Día de hoy, que no va a leerse, se va a mandar a las comisiones, donde queremos saber a cuánto ascienden los montos de los fondos para saber cuánto el Gobierno ha gastado hasta ahora, cuánto queda, y si efectivamente la cantidad de recursos, de excedentes del Banco de México, de coberturas petroleras y de los fondos para la estabilización de ingresos petroleros, cubren la necesidad de la presión del gasto, que es de 400 mil, entonces estaríamos en un supuesto distinto al que dices, Diputado Juan Guerra, y que no rebasaría el 3 por ciento, y que no estarían fuera de la ley el Gobierno. Eso lo deberían de decir ustedes. Pero lo quiero aclarar, lo quiero aclarar para que, entonces, ustedes no tengan ningún temor, el PAN, de darnos el informe y de verificarse que en ese informe, efectivamente, el Gobierno no está violando la ley, y que está dentro de los márgenes que establece la propia Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

        Entonces, yo termino diciendo lo siguiente: “El informe es muy pertinente”. Es necesario ya, a la mitad del camino de este año 2009, por lo siguiente: El Impuesto Empresarial de Tasa Unica, que fue aprobado por el PRI y el PAN, es un impuesto diseñado para etapas de crecimiento y de prosperidad de una economía, no para recesiones y decrecimientos, críticas, como las que estamos viviendo ahora.

        Por eso el planteamiento que debiera de hacerse para el año 2010, es que es urgente y necesaria una reforma fiscal, donde veamos la posibilidad de la desaparición del Impuesto Empresarial de Tasa Unica, dejando únicamente el Impuesto Sobre la Renta, incluso, no al 28 por ciento, sino a un 15 ó 16 por ciento, pero sin acreditaciones, sin deducciones y que con ello logremos, el año 2010, la recaudación que nos permita enfrentar el gasto público, que será igual o superior a 2009, pero con una economía deprimida, con un bajo crecimiento y sin una gran capacidad de ingresos petroleros, ni de ingresos tributarios.

        El año 2010 va a ser complejo, va a ser difícil, pero yo creo que vale la pena que el Gobierno y la próxima legislatura revise y analice la posibilidad de que una reforma fiscal pudiera ser muy necesaria, muy indispensable para corregir lo que no está funcionando de la reforma fiscal pasada, y para añadir o agregar algunas medidas indispensables que permitan incrementar la recaudación en beneficio de nuestro país.

        Por su atención, muchas gracias. (Aplausos).

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Gracias, Diputado Soto.

        -Voy a pedir a la secretaría consulte a la Asamblea  --en votación económica--  si es de aprobarse el punto de acuerdo.

        -LA C. SECRETARIA DIPUTADA CARDENAS SANCHEZ: En votación económica, se consulta a la Asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo.

        -Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

        -Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

        -Se aprueba, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Gracias.

        -Aprobado el acuerdo.

        -Comuníquese.

        -En el siguiente apartado del Orden del Día, tiene la palabra la Diputada Rocío del Carmen Morgan…

(Sigue 19ª. Parte)

…en el siguiente apartado del orden del día, tiene la palabra la diputada Rocío del Carmen Morgan Franco, a nombre de la diputada Dora Martínez Valero y del diputado José Antonio Díaz García, del grupo parlamentario del PAN, para presentar un punto de acuerdo, por el que se solicita al Titular del Poder Ejecutivo Federal, información sobre las acciones que se realizan en torno a la operación del Sistema de Televisión denominado HI-TV.

        -LA C. DIPUTADA ROCIO DEL CARMEN MORGAN FRANCO: Gracias, con el permiso de la Presidencia.

        Los diputados federales Rocío del Carmen Morgan Franco, Dora  Alicia Martínez Valero y José Antonio Díaz García, integrantes del grupo parlamentario del PAN, sometemos a la consideración de este órgano del Poder Legislativo Federal, la siguiente proposición, con punto de acuerdo, por la que se solicita al Titular del Poder Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, de su órgano desconcentrado, Comisión Federal de Telecomunicaciones, Cofetel, así como de la Secretaría de Economía y de su órgano desconcentrado, Comisión Federal de Competencia, Cofeco, y del organismo descentralizado Procuraduría Federal del Consumidor, Profeco, informen en el ámbito de sus respectivas competencias, de las acciones que realizan en torno a la operación del Sistema de Televisión denominado HI-TV, de acuerdo con las siguientes consideraciones:

        HI-TV  es un servicio de telecomunicaciones, que algunos han denominado indebidamente como televisión restringida. Aunque su naturaleza tecnológica es la de televisión digital, dicho servicio consiste en la posibilidad de recibir, previa compra de una caja de codificadora, la cual puede adquirirse en las tiendas Elektra, una serie de canales de codificados, además de los tradicionales canales de televisión Azteca; transmitidos por las frecuencias asignadas, precisamente, a dicha televisora, lo cual ha sido considerado como una violación a su título de concesión; así como a diversas disposiciones en materia de radiodifusión y de telecomunicaciones.

        Cabe precisar, que la naturaleza jurídica de dicho servicio, aún no está definida, ya que la televisión digital es un servicio de comunicación derivado del desarrollo tecnológico, cuya tendencia internacional es migrar, de la televisión analógica o convencional a la digital; conocido como transición digital, siendo pertinente mencionar, que este proceso debe ser gradual y de amplio consenso, en donde participan el Estado, proveedores de servicios de televisión, proveedores de tecnologías y usuarios del servicio.

        Ahora bien, el acuerdo de televisión digital terrestre en México, en armonía con lo realizado en otros países, definió, que el proceso de tránsito a la televisión digital, sería que al momento de refrendar la vigencia de las concesiones, de televisión abierta, se otorgaría además del canal analógico, un canal adicional digital, conocido como “Canal Espejo”, en el que se debe transmitir la misma programación del canal analógico, y sin embargo televisión Azteca, a través de HI-TV, no está cumpliendo con lo anterior; ya que las transmisiones dentro de las frecuencias asignadas, precisamente a dicha televisora, se están transmitiendo más canales y contenidos diferentes a la señal analógica, de ahí la violación al marco jurídico existente.

        Esta situación ha generado una serie de dudas, referentes al fundamento legal sobre la operación del Sistema HI-TV, puesto que televisión Azteca es una empresa que presta un servicio de radiodifusión, no así un servicio de telecomunicaciones; y a la que sólo se le ha autorizado, de acuerdo la marco vigente, la transmisión de un solo canal digital.

        Por otro lado encontramos, a quienes sostienen, que el avance tecnológico es razón más que suficiente para permitir la operación de dicho sistema, olvidándose de dar razones sobre la justificación legal y técnica para la operación de dicho servicio de telecomunicaciones.

        No debemos perder de vista, que permitir esta situación, de hecho y no de derecho podría generar una competencia desleal, frente a los operadores del sistema de televisión restringida y otros operadores de telecomunicaciones similares; quienes a través de un proceso de licitación, han obtenido la concesión para prestar esos servicios.

        La programación que transmite televisión Azteca, a través del Sistema HI-TV, va claramente contra la letra y el espíritu de la política, que conocemos como los canales espejos, ya que cuenta con 15 canales adicionales y codificados, obviamente distintos en cuanto a su programación al canal original.

        Ahora bien, si partimos de la Ley Federal de Radio y Televisión, que establece el servicio de radiodifusión, como una actividad de interés público, para la población, a fin de que se pueda recibir de manera directa y gratuita las señales de radiodifusión, es decir, de radio y televisión abierta, y ante tal mandato los habitantes de este país, tenemos el derecho a un servicio de libre recepción, cuyo goce no puede verse restringido, menos aún, por un concesionario de televisión abierta.

        En tal tesitura, la simple codificación o restricción de la señal, rompe con el objeto de la radiodifusión, por lo cual, de ninguna manera puede considerarse que este servicio cae dentro de la definición de radiodifusión prevista por la propia Ley de Radio y Televisión.

        No omitimos mencionar que la Suprema Corte de Justicia de la Nación se ha manifestado al respecto, al resolver la acción de inconstitucionalidad 26/2006, considerando que el aprovechamiento o explotación del espectro radioeléctrico se encuentra referido a un uso específico y determinado.

        Es decir, no es permitido que el particular-concesionario, modifique a conveniencia el uso de dicho bien público, para el cual fue concesionado; por lo cual debe ceñirse a lo previsto en su título de concesión correspondiente y a las disposiciones que le resulten aplicables.

        En consecuencia, la prestación de un servicio de telecomunicaciones distinto al servicio de radiodifusión concesionado, utilizar espectro concesionado para este último, supone alterar el uso específico y determinado, que es materia de la referida concesión, por lo que no puede quedar al arbitrio de un particular, disponer libremente sobre el uso o disposición de un bien de dominio directo de la nación.

        Cabe hacer mención que la televisora en cuestión, pretendió obtener la debida autorización para prestar el servicio, solicitando a la Cofetel el registro de servicio de valor agregado, de video sobre demanda; y así estar facultada para operar el sistema de televisión codificada.

        A lo cual, el pleno de la Cofetel, negó este registro, ya que no se está empleando una red pública de telecomunicaciones, debidamente concesionada.

        Finalmente, una situación más a considerar, y aún más preocupante, es la protección al consumidor o usuarios de los servicios de HI-TV, ya que estamos ante la venta de servicios que se está prestando al margen de las disposiciones en materia de radiodifusión y telecomunicaciones, y cuya eventual cancelación, podría afectar a dichos usuarios.

        Por lo que se hace un llamado puntual a la Procuraduría Federal del Consumidor, como organismo público descentralizado encargado de la defensa y protección de los consumidores, ante la posible omisión de información a los consumidores sobre los riesgos que representa adquirir un equipo de codificador, para obtener un servicio, que probablemente sea cancelado por la autoridad competente, ya sea la SCT o la Cofetel.

        Ante la ausencia de concesión, permiso o autorización para llevarlo a cabo, debiendo en todo preverse y garantizar la reparación patrimonial por dicha eventualidad.

        Por tanto, se pone a consideración de esta honorable Asamblea, de la siguiente proposición, con punto de acuerdo.

        Primero.- En el marco de la colaboración entre los poderes de la Unión, se solicita respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, de quien depende el órgano desconcentrado, Cofetel, informen sobre la legalidad de la operación del Sistema HI-TV por parte de TV Azteca, conforme al marco jurídico de radiodifusión y telecomunicaciones, así como las acciones realizadas en la materia.

        Segundo.- En el marco de la colaboración entre los poderes de la Unión, se pide respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Economía, de quien depende el órgano desconcentrado, Cofeco, informe sobre la legalidad de la operación del Sistema HI-TV por parte de TV Azteca, de acuerdo al régimen legal de competencia económica, así como las acciones emprendidas sobre el particular.

        Asimismo, se exhorta a la Profeco, como organismo descentralizado sectorizado, a la Secretaría de Economía, informe sobre las acciones encaminadas a la defensa de los consumidores del servicio de HI-TV, que presta TV Azteca.

        Es cuanto, señor presidente. Y solicito incorporado al Diario de Debates, el texto íntegro del punto de acuerdo. (Aplausos)

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Con mucho gusto, diputada, se inserta íntegro el texto de la propuesta en el Diario de los Debates, y se turna a la Tercera Comisión, para sus efectos.

        Tiene la palabra el diputado Adolfo Mota Hernández, a nombre del senador Francisco Herrera León, del grupo parlamentario del PRI, para presentar un punto de acuerdo, por el que la Comisión Permanente manifiesta su preocupación y lamenta los acontecimientos ocurridos por la caída del puente Tonalá, en los límites de los estados de Tabasco y Veracruz.

        -EL C. DIPUTADO ADOLFO MOTA HERNANDEZ: Gracias, presidente.

        Coincidir con el senador Francisco Herrera, respecto de la proposición de un punto de acuerdo, un hecho lamentable que se hizo público, en el que desafortunadamente perdieron la vida algunas personas, por la caída del puente Tonalá, que se encuentra entre los límites del estado de Tabasco y Veracruz; hacemos varias consideraciones de tipo técnico, respecto de este puente.

        Y por supuesto, queremos presentar y rogarle a la mesa directiva, que turne a comisión, el siguiente punto de acuerdo… de acuerdo a los siguientes párrafos.

        El primero tiene que ver, porque la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, manifieste y lamente los acontecimientos ocurridos, por la caída del puente Tonalá, en los límites de los estados de Veracruz y  Tabasco, en lo que perdieron la vida y resultadas lesionadas varias personas. Así como resultaron dañados autos particulares y de carga; asimismo se exhorte al Gobierno Federal, para que a través de la Secretaría de Comunicaciones; Caminos y Puentes y Federales, Capufe, se coordinen y presenten al Congreso de la Unión, un informe detallado de los procesos de revisión previos, a los que se había sometido el mencionado puente, antes de su caída…

(SIGUE   20ª. PARTE)

... previos a los que se había sometido el mencionado puente antes de su caída y se finquen las responsabilidades correspondientes.

        Segundo.- Que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a las Comisiones de Comunicaciones y Transportes y de Presupuesto y Cuenta Pública, para que se coordinen de manera prioritaria con la Secretaría de Comunicaciones y Transporte un análisis que permita conocer el Estado de los puentes y carreteras de México y se dé prioridad en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 a aquellos que sean considerados como de riesgo o bien requieran mantenimiento urgente.

        Y un tercer párrafo en donde la Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Gobernación determine que el efecto de la erosión provocada por el fluir del río aceleró el proceso de amortización de los soportes del puente y se considere la liberación de recursos por parte del FONDEN, el Fondo de Desastres Naturales, para apoyar o indemnizar a las familias de los que perdieron la vida o resultaron lesionados y también aquellos que sufrieron daños totales o parciales en sus vehículos.

        Es una propuesta que, primero, lamenta los acontecimientos; y segundo, el tema que nos ocupa permite exhortar al Ejecutivo y prever en este Congreso de la Unión que en lo futuro deben revisarse el mantenimiento de los puentes y la socavación de los mismos. Seguramente CAPUFE debe tener un programa, alguien falló aquí, no pudo detectarse a tiempo y hay vidas que lamentar.

        Antes de construir otros tantos deben revisarse los que hay. Exhortamos, pues, al gobierno federal y los llamados que hemos recibido de mucha gente de allá del Tonalá que pide, sugiere, exige que se haga un puente nuevo, puesto que en las últimas declaraciones han dejado entre ver solo una recomposición parcial. Que se haga un puente nuevo en este río que de por sí es caudaloso y es un puente de comunicación muy importante entre dos entidades federativas.

        Es cuanto, presidente.   

        -EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias diputado. Se turna la propuesta a la Tercera Comisión para sus efectos.

        Tiene la palabra el senador Graco Ramírez Garrido Abreu, quien a nombre propio y de la senadora Yeidckol Polevnsky, del senador Navarrete, del senador Jesús Garibay, y del senador Aureoles, del Grupo Parlamentario del PRD, presentará punto de acuerdo relativo a la cooperación en materia de seguridad pública entre el gobierno federal y el Estado de Michoacán.

        -EL C. SENADOR GRACO RAMIREZ GARRIDO ABREU: Señor presidente; estimadas legisladoras, estimados legisladores.

        Durante todo este periodo desde el inicio de gobierno actual, hemos observado una instrumentación de una política de combate al crimen organizado que parte de una postura de carácter unilateral.

        Juan Guerra, te estoy escuchando hasta acá. No me dejas hablar. Gracias.

        Y entonces yo creo que podemos reconocer a estas  alturas que durante este ejercicio del gobierno de Felipe Calderón la política de combate al narcotráfico se toma, como lo dije aquí alguna vez, con esa actitud ideológica de la derecha, con una especie de cruzada. Les encanta la guerra, la guerra contra el narcotráfico, la guerra contra las epidemias, la guerra contra todo.

        Y cuando se plantean las cosas en esos términos, se polariza, porque en la guerra hay bandos. Y evidentemente en ese sentido enderezar a una campaña electoral donde decían casi textualmente que el voto por el PAN era para respaldar al Presidente y casi plebiscitaron en esta elección la cruzada y la guerra contra los malos. Y resultó que ni los ciudadanos decidieron respaldar en esa lógica y en esa cruzada la propuesta de Acción Nacional.

        Pero lo más grave es que entonces se decida empezar a localizar en adversarios políticos y en gobiernos no panistas a los que son responsables de no combatir eficazmente al crimen organizado y se actúe en plena campaña electoral en una entidad donde evidentemente por haber nacido en Michoacán Felipe Calderón, donde Germán Martínez es michoacano. Y por cierto, el del fin próximo del PAN también es michoacano. Para ser dirigente del PAN o ser candidato hay que ser michoacano por lo visto. Está bien.

Juan Rodríguez Prats puede también asumirse como michoacano y ser candidato del PAN.

Yo creo que en Michoacán se ha abusado y se abusó. Y el resultado fue que de 12 distritos, 8 los ganó el Partido de la Revolución Democrática. Y los ciudadanos respaldaron a su gobierno local y se sintieron agredidos de la manera en que se actúo publicitariamente contra el PRD y un gobierno local constituido legal y democráticamente como el que encabeza Leonel Godoy.

No suficiente esto, en conferencia de prensa después lo entrevista con el secretario de Gobernación el Gobernador Godoy, se anuncia una orden de aprehensión. ¡Ah, caray! De cuando acá las órdenes de aprehensión se anuncian en conferencias de prensa cuando que para hacerlas efectivas exigirlo es muy importante.

Quien emite órdenes de aprehensión por conferencias de prensa pues está avisando al que quieren aprehender que se vaya o se esconda o se ampare.

Entonces creo que la efectividad era más bien política que jurídica lo que se buscaba.

Y sin considerar al Gobernador, las fuerzas de la Policía Federal Preventiva. Hoy ya no es preventiva, es poco efectiva, es federal solamente ni preventiva ya, federal a secas, interviene en Michoacán. actúa sin ton ni son.

Se denunció en su momento y aquí lo hicimos en esta tribuna cómo entró a Palacio de gobierno casi poniendo en peligro un enfrentamiento porque la guardia de la Policía Estatal obedece a una soberanía estatal y a un mando estatal. Y afortunadamente no ocurrió nada, hicimos el reclamo.

Y sin ninguna coordinación de parte de la Policía Federal se intervino en Michoacán, aduciendo dudas y reservas del Gobernador.

Y yo le contesté al secretario de Seguridad Pública, también hay reservas y dudas en la federal, porque un segundo de él se encuentra consignado y era muy importante y fue ratificado por el actual gobierno, por cierto. Un relevante funcionario de esa policía, de esa dependencia, y no digamos en la SIEDO, en la Procuraduría General de la República.

Entonces si partimos desconfianza, pues todos confiamos de todos, porque la penetración del crimen organizado ha sido muy efectiva porque aquellos adoradores del modelo económico que rigen este país créanme que el mercado le ha dado un muy importante resultado al narcotráfico.

Y debo decirles, compañeras y compañeros legisladoras y legisladores, que ya llegamos al límite en Michoacán, porque cuando el grupo de senadores que estamos aquí presentando por mi conducto este punto de acuerdo; o sea, percibimos el 19 en Michoacán, el domingo pasado,  hablamos con el comandante de la región militar y hablamos con el mando de la Policía Federal en Michoacán que es por cierto el responsable de las fuerzas terrestres de la…

(Sigue 21ª parte)

...el responsable de las fuerzas terrestres de la Policía Federal, y con los generales Jesús Ballesteros y Mauricio Sánchez Bravo, uno de la región militar y otro de la zona militar, textualmente nos dijeron: “Nunca el Ejército ha recibido instrucción alguna para no coordinarnos con el Gobernador Godoy”.

Y el Gobernador Godoy no se queja del Ejército, al contrario se ha planteado su presencia, se ha colaborado construyendo con recursos locales instalaciones para el mismo Ejército en Michoacán. Y debo decirles que la Policía Federal Preventiva, el General Rodolfo Cruz, nos dijo, y lo reconoció: “que sí, que es como entrar en una casa sin avisarle al dueño de la casa que están entrando a la casa, puso el ejemplo, y que sí faltó prudencia de haber cubierto ese requisito”.

Le planteamos al Secretario de Gobernación en este punto de acuerdo que queríamos una reunión. El Gobernador Godoy lo planteó urgente con el Gabinete de Seguridad Nacional. Y debo decirles que ayer se realizó la reunión de Gabinete, y qué bueno que se realizó, y qué bueno que se atendió con nuestra presencia de los senadores del PRD, con nuestro diálogo, una respuesta de sensibilidad del Secretario de Gobernación y rectificación.

Porque entiendan de una vez por todas, el enfrentar al crimen organizado no es problema del Gobierno, es una tarea del Estado mexicano, es una tarea donde concurrimos y debemos concurrir todos los órdenes de gobierno y todas las fuerzas políticas. Nadie gana en este país si el crimen organizado avanza, se consolida, porque es un desafío al Estado mexicano mismo lo que está ocurriendo en este país.

Pero también tenemos que ponernos de acuerdo porque estamos colocando al Ejército mexicano, he insistido desde que se decidió por Calderón, sacarlos por delante a que se estén documentando hasta por propios grupos vinculados al narcotráfico, y otros porque un soldado, un ejército no está capacitado para ser policía, no solamente es un problema constitucionalmente definido.

En los hechos los soldados tienen otra lógica de actuación, otra lógica porque están formados desde otra lógica como militares y como soldados, y en tanto no se construyan esas policías civiles estamos tendiendo a una militarización, y más peligrosamente estamos generando ya elementos de desprestigio al Ejército mexicano. Y el Ejército mexicano no decidió estar solo ahí, los responsables son los que ordenaron que se metieran a este tema, como se están metiendo, y en tanto no se decida una política integral y plazos para que salga el Ejército ya, porque tendemos a una militarización creciente inequívocamente del territorio mexicano.

En Michoacán es una evidencia, en parte de Sinaloa es una evidencia…

(SIGUE 22ª PARTE.)

….  En  parte  Sinaloa es  una evidencia, en muchas  partes del país es más que evidente, y eso no es conveniente para nadie, nadie gana, ni siquiera electoralmente cuando convierten cruzada, y en campaña política que el que no esté conmigo está con aquellos, y resulta que los ciudadanos ni siquiera le dan el voto a partir de ese llamado de respaldo al presidente que encabeza la lucha contra los malos de este país.

Tenemos que construir muchos acuerdos en este tema, no es tema del gobierno, es tema de todas las fuerzas políticas de este país.  Y tenemos que cuidar entonces que no se lleve a una fuerza fundamental del Estado, no del gobierno, a un fracaso en los hechos porque va a desprestigiarse tarde que temprano al Ejército y a la Armada Mexicanas. Tenemos que cuidar con responsabilidad esto. 

Por eso nos llama mucho la atención, y lo saludamos, que ayer el gobernador Godoy haya dicho que en la lucha del combate al crimen organizado no se puede combatir instituciones, y una de ellas es mantener el pacto federal, y el principio de colaboración entre los gobiernos locales y el gobierno federal, porque hay un acuerdo de por medio firmado entre el Ejecutivo Federal y gobierno estatal, para la seguridad pública; y hay acuerdos firmados para educación, y hay acuerdos firmados para salud, y hay acuerdos,  por qué, porque somos parte de una federación y un  pacto federal, y cada entidad representa legal y constitucionalmente poderes, no estamos ante el centralismo de antaño, por ello, amigas y amigos, yo pensé que me queda tiempo, perdón, ya llevo doce minutos, perdón. 

Termino, ya hace mucho que no venía, presidente. Debo decirles entonces, amigas y amigos que saludamos esto. Qué bueno que el Secretario de Gobernación rectifique, que bueno que el Ejecutivo Federal rectifique, pero queremos coordinación en serio, y no pretextos para hacer política barata a costa de un problema en el cual tenemos que intervenir todos en este país.

Y termino diciendo que no fue afortunada la expresión del Secretario de Gobernación, no se trata de que él se coloque como el más macho, el más decidido, y que invite a que se enfrenten a ellos, y no a la población.  No estamos efectivamente en esos tiempos, ni es el científico Fernando contra el rudo, el Tato, no sé como se llama el otro, este que apareció ahí, se trata de un acto que debe de ser convalidado por todos, y no por el gobierno solamente.  Saludamos, no vale la pena turnar este punto de acuerdo, ya se hizo el gabinete, estamos caminando y por segunda ocasión les pedimos, o muchas más que hemos hecho, al Partido Acción Nacional, que no haga de esto una bandera política, y al gobierno federal, que entienda que solos no van a resolver el asunto, sino es con el concurso de todas las fuerzas políticas en este país.  Es todo, muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN:  Muchas gracias, senador.  Se turna la propuesta a la Primera Comisión para sus efectos.  Informo a mis compañeras y compañeros legisladores que por acuerdo de los grupos parlamentarios todas las proposiciones que quedan por presentarse, conforme a la agenda del día de hoy, se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva, las solicitudes de excitativas  se turnarán a la Cámara que corresponda, y los turnos de los asuntos se publicaran en la gaceta parlamentaria. 

Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA MEDINA MACIAS: Doy lectura al orden del día de la próxima sesión. (Leyó).

Señor presidente, se han agotado los asuntos en cartera.

-EL C. PRESIDENTE SENADOR GONZALEZ MORFIN:  Muchas gracias.  Se levanta la sesión y se cita a la próxima el miércoles 29 de julio a las 11:00 horas. 

       (SE LEVANTO LA SESIÓN A LAS 15: 13 HORAS)