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SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CAMARA DE SENADORES
CELEBRADA EL MARTES 10 DE NOVIEMBRE DE 2009.

PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADOR
ARTURO NUÑEZ JIMENEZ

                               -EL C. PRESIDENTE SENADOR ARTURO NUÑEZ JIMENEZ (11:50 HORAS): Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores, para conocer si existe el quórum reglamentario.

                               -EL C. SECRETARIO SENADOR RENAN CLEOMINIO ZOREDA NOVELO: Honorable Asamblea: De acuerdo al sistema electrónico, informo que han pasado asistencia 69 ciudadanos Senadores.

                               En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

                               -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Se abre la sesión.

                               El Orden del Día de esta sesión ha sido distribuido con lo cual se ha informado de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

                               El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

                               En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

                               -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto A la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.

                               Los que estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente).

                               -Los que estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente).

                               -Aprobada el acta, señor Presidente.

                               -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Pasamos Al siguiente asunto.

                               -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con Iniciativa de Decreto, por el que se expide la Ley de Asociaciones Público Privadas y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas. Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Ley de Expropiación. Ley Agraria. Ley General de Bienes Nacionales y Código Federal de Procedimientos Civiles.

                               -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Túrnese a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial, y de Estudios Legislativos para su análisis y dictamen correspondiente.

                               Pasamos al siguiente asunto.

                               -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: También de la Secretaría de Gobernación se recibió oficio con la Declaración Conjunta adoptada por los Presidentes de México y Guatemala, durante la visita de Estado del licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, a dicho país, los días 26 y 27 de octubre del año en curso.

                               -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Túrnese a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores América Latina y El Caribe.

                               Pasamos al siguiente asunto.

                               -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Asimismo, la Secretaría de Gobernación remitió 67 oficios con el mismo número de expediente, con hojas de servicios para ratificación de diversos grados navales.

                               -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Túrnese a la Comisión de Marina para su análisis y dictamen correspondiente.

                               Pasamos al siguiente asunto.

                               -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Se recibieron oficios de la Secretaría de Gobernación con los que remite los instrumentos internacionales siguientes:

                               Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y el Reino de los Países Bajos, en relación con las Antillas Holandesas, sobre el Intercambio de información en materia tributaria, firmado en la ciudad de México el primero de septiembre de 2009.

                                               -Otro que es el Protocolo entres los Estados Unidos Mexicanos y la República de Austria, que modifica el Convenio para Evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en Materia de Impuesto Sobre la Renta y sobre el Patrimonio y su Protocolo, firmados en la ciudad de México el 13 de abril del año 2004, suscrito en Viena el 18 de septiembre del año 2009.

                                               -Protocolo que modifica el Convenio entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Consejo Federal Suizo para Evitar la Doble Imposición en Materia de Impuestos Sobre la Renta, firmado en la ciudad de México el 13 de agosto de 1993, suscrito en la ciudad de México el 18 de septiembre de 2009.

                                               -El Protocolo que modifica el Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Gran Ducado de Luxemburgo para evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en Materia de Impuestos Sobre la Renta y Sobre el Capital, suscrito en Luxemburgo, el siete de octubre de 2009.

                               -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Túrnense dichos instrumentos a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores Europa  y de Hacienda y a Crédito Público, para su análisis y dictamen correspondiente.

                               -Pasamos al siguiente asunto.

                               -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Asimismo, se recibió oficio con el Protocolo que Modifica el Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Singapur para Evitar la Doble Imposición e Impedir la Evasión Fiscal en Materia de Impuesto Sobre la Renta, firmado en la ciudad de México el 29 de septiembre de 2009.

                               -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Asia Pacífico y de Hacienda y Crédito Público para los efectos correspondientes.

                               -Pasamos al siguiente asunto.

                               -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: También se recibió oficio con el Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Bermudas, sobre el Intercambio de Información en Materia Tributaria, firmado en la Ciudad de México el 15 de octubre de 2009.

                               -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores América del Norte, y de Hacienda y Crédito Público para el análisis y dictamen correspondiente.

                               -Pasamos al siguiente asunto.

                               -LA C. SECRETARIA SENADORA MARTHA SOFIA SOSA GOVEA: De la misma forma, se recibió oficio con el Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Guatemala, sobre Reconocimiento Mutuo de Certificados de Estudios, Títulos y Grados Académicos a nivel primaria, secundaria y medio superior o sus equivalentes, firmado en la ciudad de Guatemala el 26 de octubre de 2009.

                               -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores América Latina y El Caribe, y de Educación, para los efectos correspondientes.

                               -Pasamos al siguiente asunto.

                               -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Se recibió también un oficio por la Convención Interamericana sobre Transparencia en las Adquisiciones de Armas Convencionales, adoptada en la ciudad de Guatemala el 7 de junio de 1999.

                               -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores Organismos Internacionales y de Defensa Nacional, para el análisis y dictamen correspondiente.

                               Pasamos al siguiente asunto.

                               -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Se recibió de la Cámara de Diputados una Minuta con Proyecto de Decreto por el que se adicionan los Artículos Tercero y Cuarto Transitorios, al Decreto por el que se reforma el Artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 17 de enero del año 2006.

                               -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: ¿Senador Arroyo Vieyra, con qué objeto?

                               -EL C. SENADOR FRANCISCO AGUSTIN ARROYO VIEYRA (Desde su escaño): Señor Presidente, para rogarle su atención y generosidad. Se que lo va a turnar usted conforme a la Ley y a la Práctica Parlamentaria a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, ambas presididas por dos Parlamentarios muy expertos, por Don Carlos Jiménez y por Don Carlos Aceves del Olmo.

                               Luego entonces, la petición que queremos hacerle desde mi bancada, en forma respetuosa, es formular excitativa desde ahora a ambas Comisiones, a efecto de que emitan a la brevedad……

(SIGUE 2ª. PARTE)… desde ahora ambas comisiones a efecto de que emitan a la brevedad dictamen en sentido negativo, porque en la sociedad mexicana y en algunos sectores productivos hay la inquietud y la incertidumbre de lo que pudiese pasar con estos transitorios que obligarían al pago de un doble puente.

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias, senador Arroyo. Primero turnamos a las Comisiones Unidas del Trabajo y Previsión Social, y de Estudios Legislativos, para los efectos correspondientes, y de inmediato le integraremos sus palabras como excitativa para su pronto dictamen.

                Senador Elizondo, ¿con qué objeto?

                -EL C. SENADOR FERNANDO ELIZONDO BARRAGAN (Desde su escaño): Para manifestar la posición del Grupo Parlamentario de Acción Nacional en relación al mismo tema y en el mismo sentido, señor presidente.

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Con mucho gusto, también integraremos sus palabras de inmediato al turno a las Comisiones Unidas.

                El senador Garibay, ¿con qué objeto?

                -EL C. SENADOR JESUS GARIBAY GARCIA (Desde su escaño): Señor presidente, para manifestar también el posicionamiento de nuestra fracción, a efecto de que se emita el dictamen lo antes posible en sentido negativo. No están los tiempos para ese tipo de acciones. No es posible que un par de diputados, antes de cumplir dos meses al frente de su encargo, estén pensando en puentes que verdaderamente son una vergüenza. Seguramente se les olvidó qué ofrecieron en su campaña.

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Con mucho gusto, senador Garibay. Desde ahora excitamos a las comisiones dictaminadoras pudieran hacer el esfuerzo para que sean de urgente y obvia resolución lo antes posible el dictamen de ser factible durante el desarrollo de esta misma sesión.

                Pasamos al siguiente asunto.

                -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: También de la Cámara de Diputados se recibió un oficio con solicitud del diputado Juan Carlos Natale López, para que se dictamine la minuta proyecto de decreto por el que se adiciona un título vigésimo séptimo al Código Penal Federal, denominado “De los Delitos cometidos contra la Libertad de Expresión”.

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Remítase a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Primera.

                Pasamos al siguiente asunto.

                -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Se recibió una comunicación suscrita por el senador Alfonso Sánchez Anaya, Presidente de la Comisión de Desarrollo Regional, con la que remite el Informe de actividades de dicha comisión, correspondiente al Tercer Año de la LX Legislatura.

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

                Honorable Asamblea:

                Conforme a la elección realizada el pasado 5 de noviembre, este día se convocó al doctor Raúl Plascencia Villanueva para que rinda su protesta de ley como Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

                En consecuencia, solicito a los senadores Fernando Elizondo Barraga, Fernando Castro Trenti, José Luis García Zalvidea, Manuel Velasco Coello, Francisco Venganza Escorza, Adriana González Carrillo, Renán Cleominio Zoreda Novelo y Gerardo Montenegro Ibarra, lo inviten a pasar al interior de este Salón de Sesiones y lo acompañen durante el acto de su protesta.

                (La Comisión cumple)

                -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Señores y señoras senadores, favor de ponerse de pie. (Todos de pie)

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Doctor Raúl Plascencia Villanueva:

                ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanan y desempañar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido de Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?

                -EL C. DR. RAUL PLASCENCIA VILLANUEVA: ¡Sí, protesto!

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande. Felicidades, doctor Plascencia.     

                (Aplausos)

                Solicito a la comisión designada acompañe al doctor Plascencia Villanueva cuando desee retirarse del Salón.

                En otro apartado del Orden del Día, tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los pueblos indígenas.

                Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

                -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

                Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

                Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

                Sí se omite la lectura, señor presidente.

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Queda de primera lectura.

                Continuamos ahora con la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción segunda de la base cuarta del apartado c) del artículo 122 constitucional.

                Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

                -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

                Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

                Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

                Sí se omite la lectura, senador presidente.

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Queda de primera lectura.

                Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores Organismos Internacionales, con proyecto de decreto por el que se aprueba el acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la Secretaría General Iberoamericana, relativo al establecimiento en México de una oficina de representación, firmado en la Ciudad de México, el 8 de julio de 2009.

                Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

                -LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

                Quienes estén porque se omita, favor de levantar su mano. (La Asamblea asiente)

                Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

                Sí se omite la lectura, senador Presidente.

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: En consecuencia, está a discusión…

(Sigue 3ª parte)...no se omita, favor de levantar la mano.

Sí se omite la lectura, senador presidente.

-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: En consecuencia está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

(Se recoge la votación)

-LA C. SECRETARIA SOSA GOVEA: Informo a la presidencia que se han emitido 70 votos a favor, 0 en contra y 2 abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Aprobado el decreto que contiene el acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la Secretaría General Iberoamericana relativo al Establecimiento en México de una oficina de Representación, firmado en la Ciudad de México el ocho de julio de dos mil nueve. Pasa al Ejecutivo de la Unión para sus efectos constitucionales.

Continuamos con la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables; y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto que reforma la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente.)

-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente.)

Sí se omite la lectura, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: En consecuencia, está a discusión el dictamen en lo general. Para hablar a nombre de las comisiones dictaminadoras se le concede la palabra al Senador Tamborrel.

-EL C. SENADOR GUILLERMO ENRIQUE MARCOS TAMBORREL SUAREZ: Gracias. Con el permiso de la presidencia.

El Estado está obligado a establecer las estrategias necesarias para evitar que los menores de edad puedan verse afectados por cualquier factor que menoscabe su sano desarrollo y felicidad. Por ello, las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos nos pronunciamos a favor de las propuestas que hoy se dictaminan y que tienen como finalidad reformar diversas disposiciones de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y el artículo 8 de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia como una medida de protección a nuestras niñas, niños y adolescentes.

Los dictámenes que tenemos a bien presentarles tienen como finalidad que se refuercen las estrategias tendientes a proteger a los adolescentes mayores de 14 años contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso, que pueda entorpecer su educación o sea nocivo para su salud y para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social.

Asimismo, se establece con puntualidad el derecho de toda niña, niño y adolescente sujeto a proceso judicial a contar gratuitamente, en caso de requerirlo, con un intérprete, traductor y abogado defensor que conozca su lengua o idioma. De igual manera, estos dictámenes pretenden establecer que se les brinde asistencia psicológica a niñas, niños y adolescentes cuyos padres se encuentren en situación de separación o de desintegración familiar, la cual estará a cargo de la autoridad responsable en materia de asistencia social.

Y, por último, se reforma el artículo 8 de la Ley General de Acceso a las mujeres a una vida libre de violencia para establecer que en los procesos de mediación o conciliación se atienda tratándose de niñas y adolescentes el principio del interés superior de la infancia.

Senadoras y senadores:

Actualmente, hemos logrado significativos adelantos tanto en la Legislación, como en los programas de gobierno, sin embargo, se requiere fortalecer la concurrencia de todos los órdenes de gobierno, y aquí quiero detenerme un momento para dejar en claro que las obligaciones contenidas en estos dictámenes de ninguna manera son exclusivas para la federación, pues en todas ellas se incluye a autoridades estatales, municipales.

Por lo anteriormente expuesto los invito a votar a favor de estos dictámenes como una respuesta palpable de nosotros como representantes de la sociedad y defensores de los derechos de la niñez, seguro de que ser pasivos ante estos hechos significaría que no tendremos una mejor sociedad.

Por su atención y su voto, muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Se concede el uso de la palabra a la Senadora María Elena Orantes, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

-LA C. SENADORA MARIA ELENA ORANTES LOPEZ: Muchas gracias, señor presidente.

Subo a esta tribuna para invitarles a votar a favor del dictamen que hoy pone a consideración de esta Asamblea, el cual recoge aspectos sustantivos de tres iniciativas: una presentada por el compañero del Partido Verde, el Senador Javier Orozco; otra por mi compañero y amigo Alejandro Moreno Cárdenas; y otra emitida por su amiga y la de la voz.

Las consideraciones propuestas para que el Estado mexicano pueda preservar en todo momento la integridad de los infantes ante los actos de violencia intrafamiliar fueron tomadas en cuenta e incorporadas plenamente por las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables y Estudios Legislativos a reformar el texto de la Ley para la Protección de las Niñas, Niños y Adolescentes.

De tal forma, que además de que la institución encargada de poder generar la defensa y la Protección de los Derechos de las Niñas, de los Niños y de los Adolescentes pueda también ser de utilidad y del conocimiento de los ministerios públicos hacia la vulneración de los derechos y las garantías que solicitamos asumir en los asuntos precautorios encaminados a salvaguardar la integridad de los derechos previstos en la presente ley, previendo de esta forma no solamente el alejamiento del encono familiar, del posible victimario causante del conflicto, sino de aquellos necesarios para salvaguardar íntegramente sus derechos.

Asimismo, coincidimos completamente con la redacción propuesta por las comisiones dictaminadoras para reformar la fracción V del artículo 8 de la Ley de Acceso de Mujeres a una Vida Libre sin Violencia. Por cuanto hace a la conciliación, este victimario y la víctima…

(SIGUE 4ª PARTE). . . . . . . . . .  libre sin violencia.

Por cuanto hace a la conciliación, este victimario y la víctima pueden hacer hecho preciso de acotar los procedimientos de conciliación. De esta forma, se busca en general para todas las mujeres evitar los procedimientos de mediación y conciliación por ser inviables en  una relación de sometimiento con la víctima como la dicha actualmente la ley de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia; pero en el caso que se trate de niñas, de niños o de adolescentes, el Ministerio Público tendrá que adoptar otras medidas precautorias con respecto a la custodia de los menores preservando el interés superior de la infancia, la salvaguarda de sus derechos, y sobre todo, que puedan permanecer y estar en una condición más favorable a lo que será en un futuro su vida de gente adolescente, y más adelante, para que puedan ser hombres y mujeres de buena fe.

Por lo anteriormente expuesto quiero felicitar a cada uno de los integrantes de las comisiones de atención a grupos vulnerables, al Senador Tamborrel, y Asuntos Legislativos por el trabajo que han realizado al interior de sus órganos colegiados para que hoy podamos aprobar el presente dictamen que el grupo parlamentario que represento, el Partido Revolucionario Institucional votará a favor el presente dictamen.

Muchas gracias, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMÉNEZ: Gracias, senadora. No habiendo ningún otro orador, y no habiéndose reservado artículos, ábrase el sistema electrónico de votación hasta por tres minutos para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

(SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION)

- EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Señor Presidente, le informo que conforme al registro del sistema electrónico se emitieron 80 votos en pro, cero en contra, cero abstenciones.

- EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMÉNEZ: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y reforma el Artículo 8 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a Una Vida Libre de Violencia, pasa a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.

Tenemos ahora la discusión de un dictamen en sentido negativo de las Comisiones Unidas de Población y Desarrollo, y de Estudios Legislativos Segunda en relación con el proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción IV al Artículo 22 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geografía, debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado de este día, dé lectura la Secretaría, únicamente a su parte resolutiva.

- EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Doy lectura a la parte resolutiva.

U N I C O

Por las razones expuestas en el cuerpo del presente dictamen, se considera atendida la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción IV del Artículo 22 de la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica dado por concluido el trámite legislativo. Es todo, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMÉNEZ: En consecuencia, está a discusión el dictamen. No habiendo oradores inscritos se reserva para su votación en conjunto con el siguiente dictamen.

Pasamos a la discusión de un dictamen también en sentido negativo de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos Segunda en relación con la minuta proyecto de decreto por el que se adicionan dos párrafos al Artículo 16, constitucional, debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, solicito a la Secretaría dé lectura a la parte resolutiva del dictamen.

- EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Doy lectura a los puntos resolutivos del dictamen.

P R I M E R O

Se da por concluido el procedimiento legislativo de la minuta de proyecto de decreto por el que se adicionan un segundo y tercer párrafos, recorriéndose los subsecuentes, en su orden, al Artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

S E G U N D O

Archívese el proyecto de decreto mencionado en el presente dictamen como concluido, y notifíquese a la Cámara de Diputados. Es todo, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMÉNEZ: En consecuencia está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación hasta por tres minutos para recoger la votación del dictamen en sentido negativo de las Comisiones Unidas de Población y Desarrollo, y de Estudios Legislativos Segunda en relación con el proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción IV al Artículo 22 de la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica, y también al proyecto de dictamen presentado por las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Estudios Legislativos Segunda en relación con la minuta proyecto de decreto por el que se adicionan dos párrafos al Artículo 16, Constitucional.

- EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Señor Presidente, se emitieron 84 votos por el sí, cero votos por el no, y una abstención.

- EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMÉNEZ: Aprobados los dos dictámenes, en consecuencia, se desecha la iniciativa de reforma a la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica, y la minuta de reforma al Artículo 16, Constitucional; se instruye a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos de sus registros, darlos por concluido e informar a los promoventes.

Pasamos a la discusión de diversos dictámenes de comisiones que contienen puntos de acuerdo, debido a que se encuentran publicados en la Gaceta del Senado de este día, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a la parte resolutiva de cada uno de ellos.

- EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Doy lectura a la parte resolutiva de varios dictámenes.

Primero, el de ciencia, la Comisión de Ciencia y Tecnología.

Primero, el Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión para que en el presupuesto de Egresos de la Federación 2010, se contemplen los recursos necesarios para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas a fin de alcanzar la inversión del 1 por ciento del Producto Interno Bruto, establecido por la ley.

Segundo. El Senado de la República. . . . . . .

(Sigue 5ª. Parte). . . del Producto Interno Bruto establecido por la Ley.

                Segundo.- El Senado de la República solicita a los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como  al Director General del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, un informe detallado del monto total que fue  recortado a las  actividades científicas y tecnológicas del Presupuesto de la Egresos de la Federación del año en curso de 2009, especificando los programas y proyectos afectados, así como los criterios utilizados para definir los mismos.

                Doy lectura ahora a los resolutivos de un dictamen de la Comisión de Salud.

                Primero.- Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud del Gobierno Federal y al pleno del Consejo de Salubridad General así como al Gobierno del Estado de Colima en forma inmediata a intensificar y reforzar las acciones tendientes al tratamiento y control del dengue en esa entidad.

                Segundo.- Se exhorta al Gobierno del Estado de Colima, para que a través de sus Secretarías de Salud y de Educación Pública, implementen una extensa campaña  de información a toda la ciudadanía, tanto de prevención como de detención de la sintomatología de la enfermedad para enfrentar eficazmente el alarmante crecimiento de casos de dengue detectado en las últimas semanas.

                Doy lectura ahora a los resolutivos de un dictamen de las Comisiones Unidas del Distrito Federal y de Equidad y Género.

                UNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular del Gobierno del Distrito Federal, para que en el Marco de la celebración del Bicentenario de la Independencia y del Centenario de la Revolución Mexicana se honre con una escultura alusiva al a memoria  de las mujeres que participaron en dichos movimientos.

                Es todo, señor Presidente.

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ:  Informo a la Asamblea, que el dictamen relativo al  tratamiento y control del dengue ha sido reservado por la Senadora Martha Leticia Sosa Govea, y el de la Comisión de Ciencia y Tecnología se reservó por los senadores Francisco Castellón Fonseca y Antonio  Mejía Haro. 

                Por ello, consulte al Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo no reservado de las Comisiones del Distrito Federal y de Equidad y Género.

                 -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los acuerdos referidos no reservados que corresponden a las de las Comisiones del Distrito Federal y de Equidad y Género.

                -Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

                -Quienes estén porque no se aprueben, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

                -Aprobados,  señor Presidente.

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Aprobado el acuerdo.

                Comuníquese.

                Ahora se concede la palabra al Senador Francisco Castellón Fonseca, para referirse al dictamen de la Comisión de Ciencia y Tecnología.

                -EL C. SENADOR FRANCISCO CASTELLON FONSECA: Muchas gracias, señor Presidente.

                Quiero reiterar lo que tantas veces hemos reiterado en tribuna acerca del gasto en ciencia y tecnología en nuestro país. Este punto de acuerdo es un punto de acuerdo aprobado por la Comisión donde exhortamos respetuosamente a la Cámara de Diputados para que el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 contemple los recursos necesarios para que la ciencia y la tecnología que se desarrolla en México no sea menor a la que se dio, se presupuestó y se aprobó el año pasado y que  al incrementarlo sea y esté en la ruta de cumplir con el propósito marcado por la Ley de Ciencia y Tecnología, donde se establece que al menos el 1 por ciento del Producto Interno Bruto  deberá ser invertido en estas actividades.

                Y lo hacemos no porque sea una idea que tengamos que reiterar, sino porque durante el año pasado una de las áreas que más sensiblemente  ha sido recortada en este país fueron las áreas educativas y también el área de ciencia y tecnología.

                La parte, el rubro  en ciencia y tecnología que se recortó fue y aquí lo comentamos cuando discutimos la Ley de Ingresos, la parte correspondiente a la innovación tecnológica. Esto es la parte en la cual se incorporan los conocimientos al sector productivo y que tejen alianzas entre la academia y la industria para poder  desarrollar la creatividad y la competitividad en nuestro país.

                Si ese criterio sigue prevaleciendo  en nuestras autoridades y en el Poder Ejecutivo, y si ese criterio es tomado por nuestros compañeros diputados, entonces estaremos afectando un área muy sensible del desarrollo nacional.

                Quiero comentarles que cuando nosotros planteamos tanto al Secretario de Hacienda como al Director del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología de cuáles habían sido los criterios  para reducir esos fondos tan sensibles para el desarrollo del país no hubo respuesta alguna, incluso hasta en las preguntas legislativas  enviadas al Poder Ejecutivo, con motivo del informe presidencial, tampoco tuvimos  una respuestas satisfactoria. Me parece que se ha estado descuidando y con ello se ha estado deteriorando  este punto medular en la vida de nuestro país.

                Por lo tanto estimadas senadoras y senadores, estamos haciéndoles el exhorto para que aprobemos este punto de acuerdo y nuestros compañeros diputados consideren una vez más  a las actividades científicas y tecnológicas de este país, como un punto prioritario para el desarrollo de México.

                Muchas gracias.

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias a usted, Senador Castellón.

                Para referirse al mismo dictamen de la Comisión de Ciencia y Tecnología, tiene el uso de la palabra el Senador Antonio Mejía Haro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

                -EL C. SENADOR ANTONIO MEJIA HARO: Gracias Presidente.

                Senadoras y senadores, el punto de acuerdo que hoy se está dictaminando es sumamente importante  para el desarrollo del país, porque en México vivimos varias crisis, entre ellas una crisis educativa; una crisis económica, una crisis en salud, y precisamente la mejor manera  de salir de la crisis, de acuerdo a los pueblos, a la historia de los pueblos que han logrado su desarrollo es invertir más en investigación científica y desarrollo tecnológico, no hay ninguna justificación para argumentar que por situaciones de crisis, el gasto en educación y en investigación serán reducidos.

                Por eso estamos de acuerdo por el dictamen que presenta la Comisión de Ciencia y Tecnología de incrementar. . .

(Sigue 6ª parte)…con el dictamen que presenta la Comisión de Ciencia y Tecnología de incrementar los diputados el presupuesto destinado a estas actividades, como lo contempla la Ley General de Educación, y la misma Ley de Ciencia y Tecnología, de un 1 por ciento.

                Porque la propuesta que se tiene en la Cámara de Diputados, es de una inversión de sólo .46 por ciento, la más baja de muchos países, de los 31 países de la OCDE.

                Podemos mencionar qué tanto invierten, por ejemplo, Suecia y Finlandia, que destinan el 3.67 y el 3.47 de su Producto Interno Bruto. Mientras que en México solamente se está proponiendo el .46 por ciento.

                Igualmente lo hacen países asiáticos como Japón, Corea que destinan el 3.1; y el 2.9 por ciento del PIB, respectivamente.

                Es importante tomar en cuanta que bajo esta lógica que se está planteando, México continuará en el rezago en materia de investigación.

                Cuando tenemos problemas, por ejemplo, el de abril y mayo que se presenta el Influenza H1-N1, la cual está todavía azotando al país, se está invirtiendo menos en la investigación. Cuando requerimos que se realicen los estudios epidemiológicos, que se cuente con los laboratorios, pero que también se cuente con los investigadores capacitados para poder hacer frente a este tipo de enfermedades silvestres.

                Según el CONACYT, en el año 2008, el número de doctorados por país era el siguiente:

                Estados Unidos tenía 44 mil doctorados con un promedio del 3 por ciento de la población económicamente activa.

                Brasil tenía 9 mil 366 doctorados, con un promedio de un 1 por ciento de su población económicamente activa.

                Y así podemos hablar de Corea con 9 mil 254, con un promedio de un 4 por ciento.

                España, 8 mil 250, y México solamente tiene 2 mil 85 doctorados, con un promedio, precisamente, mucho muy reducido del .5 por ciento.

                Por otra parte, según el programa de las Naciones Unidas para el desarrollo 2007-2008, los investigadores, por cada millón de habitantes mostraban estos indicadores:

                Japón tenía 5 mil 287;

                Estados Unidos, 4 mil 605;

                Canadá, 3 mil 597;

                España, 2 mil 195;

                Argentina, 720;

                México solamente 268.

                Por cuanto a la inversión, en investigación se refiere, las cifras son las siguientes:

                Japón, 3.39 por ciento;

                Estados Unidos, 2.60 por ciento de su Producto Interno Bruto;              

                China, 1.42;

                Rusia, 1.20;

                México solamente se está proponiendo el .46 por ciento.

                Por eso es importante que podamos hacer un esfuerzo para que se puedan direccionar más recursos a la investigación, sobre todo a los centros de investigación, a las universidades públicas que concentran más del 90 por ciento de la investigación que se realiza en el país.

                Es importante, entonces, que en el paquete económico, en el Presupuesto de Egresos se pueda hacer un cambio por parte de los diputados. Se tienen que direccionar más recursos al sector educativo, pero también particularmente al de Ciencia y Tecnología.

                Si las autoridades siguen pensando que con los recortes a la educación se tendrán finanzas sanas, lo más insano será que a futuro no tendremos la capacidad para generar nuestro propio desarrollo y continuemos en el estancamiento productivo.

                Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos).

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias, Senador Mejía.

                -Para referirse al mismo asunto, tiene la palabra el Senador Francisco Labastida Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

                -EL C. SENADOR FRANCISCO LABASTIDA OCHOA: Muchas gracias, señor Presidente.

                Compañeras y compañeros Senadores:

                Pedí hacer uso de la palabra para apoyar el planteamiento que nuestros dos amigos senadores acaban de realizar, y particularmente Francisco Castellón, Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología.

                Me parece que hay un cambio radical entre la posición de nuestro país que le reduce el gasto a Ciencia y Tecnología, contra otro país, que es Estados Unidos, que ve precisamente en este renglón la salida al desarrollo y el impulso a las transformaciones científicas y tecnológicas que permitirán que esa nación en el futuro retome el ritmo de crecimiento.

                Lo que tenemos en el CONACYT, no es sólo el incumplimiento de una meta en Ciencia y Tecnología, es el abandono, la injuria, la dejadez y la irresponsabilidad.

                Desde noviembre del 2008, esta Honorable Legislatura, o sea, hace casi 2 años, aprobó fondos para apoyar la Ciencia y la Tecnología, que se depositan mensualmente en las cuentas del CONACYT.

                Van casi 2 años y no se ha ejercido prácticamente un solo peso; no se han llevado a cabo los proyectos, a pesar de que ya tienen del orden de 4 mil millones de pesos depositados en las chequeras, de los cuales no han ejercido un solo peso. Eso es lo que ha caracterizado una administración que no se preocupa por la Ciencia ni la Tecnología, y que mal ejerce las responsabilidades y las funciones a él encomendadas.

                Entonces, por eso, con pleno y absoluto convencimiento del conocimiento, de la capacidad de nuestros compañeros legisladores, pero de la justicia, además, de lo que han propuesto, me subo para sumarme a su propuesta; para defender los recursos, algo tan fundamental para el desarrollo de nuestro país, como es la Ciencia y la Tecnología, y para darles en esta ocasión toda la razón, porque la tienen, y decirles: que en lo que pueda, el granito de arena va con ustedes, porque estamos luchando por las mejores causas, las causas más nobles del país. Felicidades. (Aplausos).

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias al Senador Labastida Ochoa.

                -Ahora tiene el uso de la palabra, para referirse al mismo tema, la Senadora Beatriz Zavala, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

                -LA C. SENADORA MARIA BEATRIZ ZAVALA PENICHE: Con el permiso de la Asamblea.

                Efectivamente, para referirnos al mismo tema en apoyo al punto de acuerdo presentado en el seno de la Comisión de Ciencia y Tecnología, para apoyar que no se reduzca a menos del 1 por ciento del crecimiento del Producto Interno Bruto el presupuesto destinado a la Ciencia y a la Tecnología.

                Estamos de acuerdo en que un país que busca ser un país desarrollado necesita  --en primera instancia--  apoyar la educación, y desde luego el desarrollo de su tecnología y su ciencia.

                Es, lo consideramos así, un falso debate…

(Sigue 7ª. Parte)……desarrollo de su tecnología y su ciencia.

                               Es, lo consideramos así, un falso debate presentar que cuando hay crisis económica, cuando hay que hacer recorte de gastos no se destine el gasto suficiente al desarrollo de un país, a través del impulso de su educación, de su ciencia, de su tecnología, y también aprovechamos para plantear del Desarrollo Social.

                               Otra Ley, como esa de Ciencia y Tecnología, que se refiere al uno por ciento del Producto Interno Bruto destinado a la Ciencia y a la Tecnología, es la de Desarrollo Social que especifica que cada año los recursos o el presupuesto destinado al desarrollo social debe ser superior y nunca inferior al del año fiscal anterior. Y también establece que el crecimiento del desarrollo social, o del gasto en desarrollo social debe ser proporcional al crecimiento del Producto Interno Bruto.

                               Y aprovechamos plantear en este Punto de Acuerdo que los Diputados analicen los dos temas de manera conjunta, porque además son temas que se complementan. Un país que quiere salir adelante, que quiere hacerle frente a la crisis, tiene que invertir en el desarrollo social, en el combate a la pobreza, pero también tiene que invertir en su desarrollo, en ciencia y tecnología, porque es de manera conjunta en estos dos aspectos como lograremos ser un país con equidad interna, pero también un país competitivo hacia el mundo que nos permita vivir con más justicia, con más desarrollo social y a la vanguardia de una mejor calidad de vida que se merecen los mexicanos.

                               Exhortamos a nuestros compañeros Diputados a tomar esto en consideración a la hora de aprobar el Presupuesto para el año fiscal entrante.

                               Muchas gracias. (Aplausos).

                               -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias a usted, Senadora Zavala.

                               -El Senador José Luis García Zalvidea, ¿Con qué objeto?. Sonido al escaño del Senador José Luis García Zalvidea.

                               -EL C. SENADOR JOSE LUIS GARCIA ZALVIDEA (Desde su escaño): Gracias, señor Presidente. Queda claro el Acuerdo que manifestamos todos en relación a esta proposición de la Comisión de Ciencia y Tecnología.

                               Sin embargo surgen dos cuestionamientos inmediatamente en relación con la aprobación del Presupuesto de Ingresos que tuvimos la semana pasada. ¿Podrían destinarse parte de los recursos de esa consolidación fiscal que fue tan cuestionada? ¿Y podrían dedicarse también parte de los recursos que fueron condonados por medio de ese “abacacio legis?”que va en  beneficio de un determinado grupo económico.

                               Entonces mi cuestionamiento es a toda la Asamblea si estamos o no estamos en el tenor de una verdadera reforma fiscal.

                               Gracias.

                               -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias a usted, Senador García Zalvidea.

                               La Asamblea ha escuchado su planteamiento.

                               No habiendo ningún otro orador, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen de la Comisión de Ciencia y Tecnología.

                               -EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el dictamen de la Comisión de Ciencia y Tecnología es de aprobarse.

                               Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente).

                               Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente).

                               -Sí se aprueba, señor Presidente.

                               -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.

                               -En relación al dictamen sobre el dengue, se concede la palabra a la Senadora Martha Leticia Sosa Govea, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

                               -LA C. SENADORA MARTHA SOFIA SOSA GOVEA: Gracias, Senador Presidente.  Honorable Asamblea: He pedido hacer uso de la voz antes de la votación de este dictamen, con dos objetivos:

                               El primero, agradecer a la Comisión de Salud la atingencia con la que ha resuelto este Punto de Acuerdo propuesto por su servidora.

                               Y el segundo, pedir a la Asamblea su voto a favor porque es necesario enfatizar la necesidad de exhortar de manera respetuosa a la Secretaría de Salud del Gobierno Federal, al Pleno del Consejo de Salubridad General y de manera muy especial al Gobierno del Estado de Colima, para que inviertan los recursos, implementen las acciones y desarrollen todas las actividades que deba de hacerse de la mano de la sociedad colimense, a fin de que las medidas pertinentes se refuercen y se combata de manera eficaz el control y el tratamiento del dengue en el Estado de Colima.

                               Es una realidad que en los últimos días en Estados como Nayarit, Veracruz, Guerrero, Michoacán se han intensificado los casos llegando a superar el número de 2 mil 500 de mexicanos infectados por este zancudo que trasmite el dengue y hay que señalar que en Colima, siendo un Estado de dimensiones pequeñas, ya hay 2 mil 983 casos con esta enfermedad.

                               Es por eso que le ruego a la honorable Asamblea, tengan a bien aprobar este dictamen de la Comisión de Salud que responde a un planteamiento de esta Senadora del Estado de Colima.

                               Muchas gracias. (aplausos).

                               -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias a usted, Senadora Sosa Govea.

                               -No habiendo ningún otro orador en relación con el tema, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen sobre el tratamiento y control del dengue.

                               -EL C. SENADOR ADRIAN RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen referido.

                               Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente).

                               Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente).

                               -Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

                               -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Aprobado El Acuerdo. Comuníquese.

                               -En otro apartado del Orden del Día, se concede el uso de la tribuna a la Senadora María Elena Orantes López, a nombre propio y de los Senadores Ricardo Pacheco Rodríguez y Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar Proyecto de Decreto por el que se adicionan diversos artículos de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

                               -LA C. SENADORA MARIA ELENA ORANTES LOPEZ: Gracias, señor Presidente.

                               La protección de bosques y selvas en nuestro país, es una prioridad que no debemos perder de vista. En las últimas tres décadas nuestro país ha sufrido una disminución de la superficie arbolada, tanto en los bosques de altura como en las selvas de las planicies. Así como en las costas, lo que ha provocado una reducción práctica del habitad natural.

                               La desaparición y las pérdidas de los ecosistemas, de los bosques y selvas se ha dado fundamentalmente, a partir del crecimiento demográfico, la urbanización y la tala inmoderada de nuestros bosques.

                               El incremento de la deforestación en todo el país ha afectado muy seriamente los recursos hidráulicos y ha provocado grandes daños ecológicos irreversibles que han traído como consecuencia la extinción de las especies de animales, y ha puesto en peligro en los años recientes a otras más.

                               Uno de los efectos de la deforestación es el incremento del calentamiento global en el Planeta. Científicos y especialistas han reportado un aumento muy severo en la temperatura de la tierra por el efecto del invernadero.

                               El calentamiento global está generando un mayor aumento de impactos, de los desastres naturales, ya que en este momento y ahora hay periodos más intensos de sequía que antes….

(SIGUE 8ª. PARTE)… de los desastres naturales, ya que en este momento y ahora hay períodos más intensos de sequía que antes no los veíamos, la lluvia o frío. De acuerdo con estimaciones, en nuestro país, cada año el Gobierno Federal tiene que destinar unos 9 mil millones de pesos para resarcir el daño por inundaciones o bien por sequías.

Si queremos restablecer el equilibrio ecológico en nuestro país y a través de la protección de bosques y selvas, es necesario implementar medidas radicales a través de cambios en la legislación, para que a través de nuevas políticas públicas preventivas, evitemos que los intereses individuales de los taladores de árboles y una urbanización mal planeada y desmedida, estén por encima del bien común y puedan provocar perjuicios a las comunidades aledañas, así como daños severos a la biodiversidad que causan afectaciones irreversibles al medio ambiente.

Por tanto, esta iniciativa con proyecto de Decreto busca como objetivo principal, imponer nuevos requisitos para que, los titulares de los derechos de propiedad o de los derechos de uso o usufructo sobre terrenos forestales, al momento de solicitar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales la autorización para el aprovechamiento de recursos forestales maderables, presenten un proyecto de manejo sustentable y de conservación de la biodiversidad que tome en cuenta las necesidades sociales, así como las culturales y las económicas de las comunidades locales con la sustentabilidad a largo plazo, respetando de alguna manera muchas cosas, como la historia, sus identidades económicas, su cultural, de tal forma  que puedan constituir un riesgo para las generaciones futuras.

Asimismo, se pretende imponer multas a aquellas personas físicas o morales que puedan provocar algún deterioro ambiental por causa de la explotación de los ecosistemas forestales, sobre los suelos, el agua y el hábitat de las especies en extinción.

Este proyecto de Decreto busca también resarcir el daño ecológico provocado por un mal uso y explotación indebida de los recursos forestales, imponiendo sanciones que puedan ser retribuidas a las comunidades o a las personas afectadas que puedan permitir o restablecer los daños ocasionados por terceros.

Por lo anteriormente expuesto y, en ejercicio de las facultades constitucionales que nos otorga la fracción II del Artículo 71 de nuestra ley fundamental, así como el de la fracción II del 53 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA TRES NUEVAS FRACCIONES AL ARTÍCULO 74, TRES NUEVAS FRACCIONES AL ARTÍCULO 163 Y UNA NUEVA AL 165, TODOS DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE.

Artículo único.-  Se adicionan las fracciones VI, VII y VIII del 74; y las fracciones al Artículo 163; y II al Artículo 165, recorriéndose en su orden las subsecuentes, todas aquellas y ellos de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, para quedar como sigue:

Las solicitudes para obtener autorización del aprovechamiento de recursos forestales maderables, deberán acompañarse de:

 -Un proyecto de mediano y largo plazo enfocado en el manejo sustentable y conservación de la individualidad.

-Un estudio de impacto ambiental que considere las necesidades sociales, culturales y económicas de las comunidades locales con la sustentabilidad a largo plazo, respetando la historia, sus identidades, su  economía y su cultura. De tal modo que pueda constituir de esta forma generar lo estable para que no se provoque ningún riesgo para las generaciones futuras, y que pueda contar con el aval de alguna institución académica de prestigio a nivel nacional o local.

-Un plan estratégico para poder identificar oportunidades económicas que no se basen únicamente en la explotación de los recursos forestales.

Y finalmente, toda actividad efectuada por personas físicas o morales que pueda provocar el deterioro ambiental por causa de la explotación indebida de los ecosistemas forestales, sobre los suelos, el agua y el hábitat de las especies silvestres.

Así como los ingresos que se puedan recaudar por concepto de las infracciones cometidas en el párrafo anterior, se puedan destinar de manera íntegra a las comunidades o a las personas afectadas para restablecer los daños ocasionados por el aprovechamiento de recursos forestales maderables, así como proteger la salud humana de todos los ecosistemas y de los recursos naturales afectados por la explotación indebida.

No se pagará infracción cuando el aprovechamiento de los recursos o productos de la tenencia de los mismos, se realicen con fines de autoconsumo por parte de los ejidos y comunidades, siempre y cuando cuenten con la documentación y puedan acreditar esto de manera legal, con el equivalente de 800 a 30 mil veces el salario mínimo a quien cometa las infracciones señaladas en la fracción XXIV.

                El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación.

                Finalmente le solicito, señor Presidente, se inserte íntegro en el Diario de los Debates.

                Muchas gracias.

                (Aplausos)

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Con mucho gusto. Gracias a usted senadora Orantes López.

                Se instruye a la Secretaría se integre la versión completa de la Iniciativa en el Diario de los Debates.

                Senador Garibay, ¿con qué objeto?

                -EL C. SENADOR JESUS GARIBAY GARCIA (Desde su escaño): Presidente, pedirle si es posible pudiera ampliar el turno de la presente Iniciativa a la Comisión de Comercio, toda vez que hay también una actividad económico-industrial en este sector. Me gustaría, si es posible, que se pudiera ampliar el turno.

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Con mucho gusto, senador. Se lo turnaríamos a la Comisión de Comercio para efectos de opinión.

                Túrnese a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, así como de Comercio para emitir opinión para los efectos correspondientes.

                Tiene el uso de la tribuna el senador Antonio Mejía Haro, a nombre propio y de los senadores Rubén Velázquez López y Claudia Corichi García, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto que adiciona el artículo 11 del Código Fiscal de la Federación.

                -EL C. SENADOR ANTONIO MEJIA HARO: Gracias, presidente. Senadoras y senadores.

                La Iniciativa que hoy presentamos tiene como objeto la reducción de los efectos negativos de la inversión en el sector agrícola de los estados, que por su localización geográfica se desfasan del año calendario.

                En este sentido se propone que el Ejercicio Fiscal inicie el 1° de agosto y culmine el 31 de julio de cada año, en las entidades en las que el ciclo agrícola no coincida con el año calendario.

                Lo anterior fundado en la necesidad de impulsar el desarrollo y aprovechar el potencial productivo de nuestro país. Necesitamos que el sector agrícola nacional siga creciendo.

                También sabemos que el desarrollo de la agricultura, dentro de la República Mexicana, es diverso, ya que se produce tanto en las regiones tropicales como en zonas templadas. Por ejemplo, en el 2004, en México se contaba con una superficie dedicada a la agricultura de 21.8 millones de hectáreas equivalentes al 11.5 por ciento de la superficie total del país.

                En México el 60 por ciento de los cultivos son cíclicos…

(Sigue 9ª parte)…en México el 60 por ciento de los cultivos son cíclicos y el 40 por ciento son perennes. Los cultivos cíclicos son aquellos cuyo período vegetativo es menor a un año; sin embargo, al considerar la totalidad del ciclo de la producción desde la siembra hasta que se llevan acabo las cosechas, los ciclos se traslapan; es decir todavía no termina un ciclo cuando inicia el otro.

Las siembras y las cosechas de los cultivos cíclicos se concentran en dos períodos agrícolas: el primero conocido como Otoño-Invierno, donde las siembras generalmente inician en el mes de octubre y concluyen en el mes de marzo del año siguiente, y las cosechas comienzan desde diciembre y finalizan en septiembre; el segundo denominado Primavera-Verano, en éste las siembras empiezan en el mes de abril y terminan en septiembre del mismo año, mientras que las cosechas inician en junio y concluyen hasta marzo del siguiente año.

Los ciclos se determinan por las condiciones topográficas y climáticas de las diferentes regiones del país. El ciclo Primavera-Verano es propicio para la mayor parte de los cultivos debido a que el clima es cálido, mientras que en el Otoño-Invierno son menores los cultivos resistentes a las bajas temperaturas.

Existen regiones en donde el invierno no es tan extremoso y se puede cultivar una gran variedad de productos en el ciclo Otoño-Invierno, como son las regiones del Sureste, Centro y Centro Occidente.

Al sector primario no le favorece el ejercicio fiscal del primero de enero al 31 de diciembre, coincidente con el año calendario, en virtud debido a que los ciclos agrícolas en algunos estados no coinciden con el año calendario-fiscal, ya que la inversión productiva, como son la compra de semillas, fertilizantes, instrumentos de trabajo, la contratación de personal eventual, siembra, entre otros, se realiza durante los meses de agosto, septiembre y octubre, en tanto que la cosecha y el ingreso proveniente de la misma, sucede en los meses de abril, mayo y junio. Por lo tanto, existe un desfase, ya que el gasto de inversión realizado entre los meses de agosto y octubre, no se puede acreditar como tal al momento de percibir el ingreso del mismo ciclo productivo, habida cuenta que lo primero sucede en el segundo semestre de un año fiscal y lo segundo en el primer semestre del año fiscal siguiente.

En el ejercicio fiscal previsto en el artículo 11 del Código Fiscal de la Federación vigente, impacta negativamente a los agricultores de importantes regiones productoras de granos y hortalizas.

Por lo anterior, señores senadores y senadoras, solicitamos su apoyo para impulsar esta iniciativa que presentamos en virtud de que podamos prever en la legislación un ejercicio fiscal especial para el sector primario en aquellos estados donde los ciclos no coincidan con el año calendario.

Por su atención, muchas gracias. Y le ruego, señor presidente, pueda hacer incluida en el Diario de los Debates esta iniciativa en forma íntegra. También hago entrega de la iniciativa, la cual tiene una corrección para que se hagan las acciones correspondientes.

-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias a usted, Senador Mejía Haro, y desde luego, con mucho gusto, se instruye a la secretaría de servicios parlamentarios se incluya íntegra la iniciativa en el Diario de los Debates con la corrección que refiere, y túrnese a la Cámara de Diputados para los efectos correspondientes.

Se concede la palabra al Senador Jorge Legorreta Ordorica, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Turismo.

-EL C. SENADOR JORGE LEGORRETA ORDORICA: Gracias, presidente.

La Ley General de Turismo aprobada el pasado 23 de abril por este Senado, pensamos que carece de medidas suficientes para poder garantizar la protección y conservación del patrimonio arqueológico, antropológico y del medio ambiente de nuestro país.

Esta ley establece disposiciones que provocan invasión de competencias de la Secretaría de Turismo con respecto a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y se confieren atribuciones a la primera, que conforme a la LEGEPA y a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, deben corresponden a la SEMARNAT.

Asimismo, en la Ley de Turismo se contienen disposiciones inconstitucionales, tales como el artículo 28 que establece que los ordenamientos turísticos locales serán expedidos por los Estados y no por los municipios, lo cual se contrapone con el artículo 115 de nuestra Constitución.

Es muy importante hacer énfasis en que los recursos naturales son la base de la industria turística en nuestro país, por lo que la legislación de dicha actividad debe reflejar esta realidad, y por supuesto asegurar la integridad de los ecosistemas y por ende la sustentabilidad del turismo, ya que en aras de una comercialización abierta, sobre todo de promoción de los flujos internacionales, no se advierten las consecuencias ecológicas, económicas, sociales y culturales de una desmedida e incontrolada recepción de visitantes.

En ese sentido es necesario darle un marco regulatorio y normativo que, por un lado, promueva los proyectos del turismo sustentable, y que por el otro dé certeza a la defensa del medio ambiente y a la biodiversidad.

Es por lo anterior, que nuestro grupo parlamentario considera importante legislar en todo lo que tenga que ver con la preservación de la riqueza ecológica, considerándola como Patrimonio de la Humanidad y de las generaciones futuras, como lo es la actividad turística.

Si se pretende crear el ordenamiento turístico del territorio, este debe sujetarse a los usos y reservas determinados por el ordenamiento ecológico del territorio ya existente, y las declaratorias de áreas naturales protegidas, del mismo modo. Del mismo modo esta Ley debe fijar los requerimientos mínimos que la Secretaría de Turismo deberá observar en la formulación de este instrumento y que evidentemente tendrán que incorporar estudios de carácter ambiental, como la determinación de la vocación natural del suelo y capacidad de carga de los ecosistemas.

La política turística a nivel nacional se ha enfocado a buscar la sustentabilidad del sector, podemos ver a países de Europa como España e incluso de América Latina como Costa Rica, que ya consideran estudios de capacidad de carga de los ecosistemas en sus instrumentos de planeación turística.

Por eso, debe de quedar claro que en ningún caso del ordenamiento turístico del territorio podrá estar por encima de los ordenamientos ecológicos, sean estos generales, regionales o locales, y mucho menos de las declaratorias de áreas naturales protegidas de cualquier carácter; siempre deberá sujetarse a los usos y reservas determinados por estos instrumentos.

Por lo anterior, en la presente iniciativa de reformas a la Ley General de Turismo hemos incluido criterios tales, como, lo siguiente: Dar un uso óptimo a los recursos naturales aptos para el desarrollo turístico, respetando la capacidad de carga de los ecosistemas y la vocación natural del suelo, sin alterar los procesos biológicos y ecológicos, ayudando a preservar los elementos naturales y la diversidad biológica…

(SIGUE 10ª PARTE.). . ..  ..  ..  . . biológicos y ecológicos ayudando a preservar los elementos naturales y la diversidad biológica.

Cumplir con todas y cada una de las disposiciones jurídicas en materia ambiental, los límites y parámetros determinados por las normas oficiales mexicanas, cumplir también con los criterios ecológicos determinados por la LEGEPA y demás disposiciones en la materia.

Asegurar que el desarrollo turístico se fundan medidas apropiadas de preservación del equilibrio ecológico y protección al ambiente, y respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservar sus atractivos culturales, arquitectónicos y sus valores tradicionales, y por supuesto contribuir al entendimiento y a las tolerancias interculturales entre otros.

Asimismo, se propone que para el cumplimiento de la Ley General de Turismo, la secretaría del ramo deberá acordar y coordinar con la SEMARNAT la instrumentación de los programas y medidas para la preservación de los recursos naturales, prevención y control de contaminación para la ordenación de las playas y la zona federal marítimo-terrestre.

También para la promoción del turismo sustentable de bajo impacto, así como para el mejoramiento y cumplimiento de la normatividad ambiental de las obras o actividades turísticas.

De igual manera proponemos que en términos por lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como por lo dispuesto por la LEGEPA, las autoridades locales harán compatibles sus ordenamientos turísticos por los ordenamientos, con los ordenamientos ecológicos del territorio, y los planes o programas de desarrollo urbano.

Por todo lo anterior, se concluye que se necesario encontrar mecanismos jurídicos que favorezcan la vinculación del turismo con la condición del desarrollo sustentable, que la propia sociedad nos exige para poder garantizar su evolución.

Y es por lo anterior que las modificaciones a esta legislación establecerán, pensamos nosotros, sólidos cimientos que estimulen el turismo y también mantenga la integridad del medio ambiente y la biodiversidad.

Muchas gracias, y le solicito, señor Presidente, pueda ser insertada íntegramente la iniciativa en el Diario de los Debates.

- EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMÉNEZ: Gracias a usted, Senador Legorreta Ordorica, y desde luego se instruye a la Secretaría para que se incluya íntegra la iniciativa en el Diario de los Debates, túrnese a las Comisiones Unidas de Turismo y de Estudios Legislativos Segunda para su análisis y dictamen correspondiente.

Se recibió de los senadores Adolfo Toledo Infanzón y Carlos Jiménez Macías, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional un proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley Federal de Defensoría Pública el cual se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos Primera.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Tomás Torres Mercado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar proyecto de decreto por el que se reforman los Artículos 206 y 211 de la Ley del Seguro Social.

-EL C. SENADOR TOMAS TORRES MERCADO: A ver, estimado Presidente, está relaja la Asamblea, pero yo quiero comentarles casi a modo de anécdota que en días pasados en una comunidad de uno de los municipios de mi estado, en el Municipio de Ojocaliente, de Zacatecas me comentaba una señora en una reunión que tuve, dice: esta mujer es sola, es una mujer sola que trabajaba, pero tuvo que dejar su trabajo, porque tiene un hijo discapacitado, de siete años de edad, dice, ¿quién le ayuda a cuidarlo?, y me dice, ¿por qué los diputados y senadores no hablan de esto?, allá cuando suben a la tribuna, y ¿por qué no buscan formas de proteger a las madres, a los padres que tienen hijos con alguna discapacidad?, y yo escuchaba hace un rato la aprobación unánime de modificaciones a la ley, esta que dice, ley general para el acceso a una vida libre de violencia para las mujeres, para los niños, para las niñas y para los adolescentes; pero yo digo que no hay peor violencia que la miseria infame en la que se encuentran las familias.

Esa miseria que no da oportunidad, que no da serenidad, que no da tranquilidad.

Ustedes deben saber que casi tres millones de niños, tres millones de niños en este país padecen una incapacidad, y que requieren cuando menos el contacto permanente de dos o tres adultos en el curso de 24 horas.

La propuesta de reforma que yo les traigo, y allá el Senador Tamborrel que es el Presidente de la Comisión de Grupos Vulnerables, yo estoy seguro que lo voy a sensibilizar, y cuando menos lo voy a obligar a que estudie la iniciativa.

La Ley del Seguro Social establece, ustedes lo conocen muy bien, en días pasados se cuestionaba, lo de la subrogación de guarderías, el ramo de guarderías y prestaciones sociales, es más, voy a pedirle al Presidente que la turne a la Comisión de Grupos Vulnerables y de Seguridad Social, de 43 días a 4 años, pero ¿qué pasa después de los cuatro años, y el niño está incapacitado?

La propuesta es la ampliación del ramo de guarderías, de 4 a 10 años cuando sea discapacitado, pero hay que incrementar la cuota, porque debe tener una fuente de financiamiento.

Actualmente la de guarderías y prestaciones sociales es de 1.5, yo digo que hay que incrementarle otro 1.5, pero el 1 por ciento que sea una cuota social del gobierno, y el 0.3 por ciento patronal, y 0.2 al trabajador.

Pero, además compañeros senadores y senadoras, si es verdad que hay interés de atención a grupos vulnerables, ésta seria una medida concreta, modificar la Ley del IMSS, y modificar en su momento la ley del ISSSTE, si no se los digo con toda franqueza política, declaraciones antidiscriminación y de tutela no tienen trascendencia si no encuentran un espacio de aplicación en la realidad.

Quiero comentarles que por alguna razón las familias que tienen al seno de las mismas algún discapacitado son los más pobres del mundo, y entran a un círculo vicioso en donde la pobreza profundiza la discapacidad y la discapacidad profundiza la pobreza.

Yo les pido que la revisen, hay una propuesta adicional, de que proceda la subrogación de servicios, y de que el Instituto Mexicano del Seguro Social. . . .. . . . . .

(Sigue 11ª. Parte). . . que proceda la subrogación de servicios, y de que el Instituto Mexicano del Seguro Social, su Consejo Técnico pueda ampliar la edad de la custodia o de la guardería, y que pueda establecer convenios con instituciones de asistencia privada para lograr este objetivo con una clara fuente de financiamiento, y aprovecharía pues para hacer un reconocimiento público a APAC que hace lo que el Estado no hace y que los legisladores senadores y senadoras podemos hacer para modificar, para modificar un aspecto fundamental de la previsión social  y de la posibilidad de que otorguemos una garantía más en este ramo.

                Gracias por su atención.

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias a usted, Senador Tomás Torres.

                Túrnese, Senador Tamborrel  quiere suscribir la iniciativa, por favor, que la Secretaría me ayude para tomar nota de todos los senadores que quieren acompañar la iniciativa presentada por el Senador Torres Mercado.

                -EL C. SENADOR TOMAS TORRES MERCADO: Gracias, Senador Lozano de la Torre, Amira Gómez, para todos, Senadora Rosario Green, Minerva Hernández, es que hay precandidatos que hay que enfatizar los nombres, Juan Bueno Torio, Jesús Garibay.

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Túrnese a la Cámara de Diputados para los efectos correspondientes.

                -EL C. SENADOR TOMAS TORRES MERCADO: El Senador José Guadarrama del Estado de Hidalgo, gracias, qué amable.

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Se recibió del Senador Alejandro Moreno Cárdenas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un Proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 14 Constitucional y se reforma el artículo 376 del Código Penal Federal, el cual se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos para su análisis y dictamen correspondiente.

                Tiene la palabra el Senador José González Morfín, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 41 y 116 constitucionales y los artículos  78 y 112 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

                -EL C. SENADOR JOSE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, con su permiso, señor Presidente.

                Compañeras y compañeros senadores,  vengo a esta tribuna a presentar una iniciativa a nombre de mis compañeras y compañeros senadores del Grupo Parlamentario Acción Nacional.

                La situación económica del país requiere el esfuerzo de todos para retomar el camino del desarrollo  y para evitar que millones de mexicanos permanezcan en niveles de pobreza alimentaria, patrimonial o de capacidades o caigan en ella.

                Los partidos políticos y las  autoridades electorales somos los primeros obligados a  cuidar los recursos de todos los mexicanos con especial apego a los principios de austeridad y eficiencia, así como a establecer medidas de ahorro y sobre todo, sobre todo a eliminar privilegios.

                Es por eso que el Partido Acción Nacional propone disminuir el financiamiento público a los partidos políticos y la regulación de los consejeros electorales del IFE para lograr un ahorro considerable que podría destinarse al apoyo de las familias más necesitadas en materia de salud, educación, alimentación y en general del combate a la pobreza.

                Para lograr esta reducción proponemos modificar la fórmula que establece la Constitución Política para el sostenimiento de las actividades ordinarias de los partidos políticos, disminuyendo el porcentaje del 65 al 35 por ciento del salario mínimo vigente del Distrito Federal.

                De igual forma se propone eliminar el financiamiento local a los partidos políticos nacionales. Con ello se lograría la disminución de aproximadamente el 50 por ciento del monto del financiamiento público que actualmente reciben los partidos políticos.

                Es importante señalar que el objeto de esta iniciativa se centra en las actividades ordinarias que los partidos políticos realizan independientemente de los procesos electorales, tales actividades comprenden el sostenimiento de sus oficinas, el pago de los emolumentos del personal que labora para ellos, los gastos de transporte de sus dirigentes, la impresión y publicación de material propagandístico y todo lo que normalmente realiza un partido político en periodos no electorales.

                En el caso de Consejeros del IFE el planteamiento busca modificar la fracción que establece que su salario será similar al de los ministros para establecer que la base de su determinación será lo estipulado en el 127 fracción II constitucional, que señala que ningún servidor público  podrá recibir remuneración alguna mayor  a la establecida para el Presidente de la República en el presupuesto correspondiente.

                Por otra parte, la difícil situación económica por la que atraviesan millones de mexicanos nos exige demostrar que es posible buscar otras fuentes de financiamiento alternas a las públicas siempre apegadas a la transparencia y fiscalización de los mismos sin excepción. Es por ello que a la par de  proponer la reducción del financiamiento público ordinario a la mitad, Acción Nacional propone la modificación de la fórmula constitucional que establece el porcentaje máximo de financiamiento y financiamiento ordinario.

                Conforme al texto vigente, el financiamiento público representa el 90 por ciento de los ingresos, del total de los ingresos anuales de los partidos políticos, y éstos pueden recibir hasta un 10 por ciento de donativos provenientes de sus simpatizantes y militantes. En esta lógica se propone tomar la fórmula que estuvo vigente hasta 1996, por cierto, en la que se establecía una composición de los ingresos anuales de los partidos basada en un 70 por ciento de financiamiento público y un 30 por ciento de financiamiento privado de simpatizantes y militantes.

                De aprobarse esta iniciativa los partidos políticos estaríamos respondiendo a una clara demanda ciudadana, es justo reconocer que los  mexicanos esperan y exigen de sus representados acciones concretas para hacer de nuestra democracia un sistema en que los privilegios y los costos excesivos no tengan cabida. Es por ello, compañeros senadores, compañeras senadoras, que el día de hoy proponemos la disminución del financiamiento público a los partidos políticos y la regulación de los salarios de los consejeros electorales con el objeto de crear un justo y auténtico equilibrio entre la realidad económica que viven los gobernados. 

                Por las razones expuestas, compañeras y compañeros,  quisiera decirles, a manera de reflexión, que soy un convencido de que debe de existir el financiamiento público a los partidos políticos, pero estoy también convencido de que esto debe de ser racional. Los partidos políticos somos gente de interés público, somos necesarios para la democratización del país, debemos de convertirnos en instrumentos ciudadanos para que la ciudadanía a través de los partidos canalice sus inquietudes. Yo no conozco un país verdaderamente democrático y donde se hayan logrado estándares  importantes de desarrollo humano y de desarrollo económico que no tenga un sistema de partidos fuera.

                Es por eso que yo considero que si acabamos con estos excesos y con estos privilegios excesivos de los partidos políticos, mandaremos un mensaje a la ciudadanía  en el tenor de lo que ellas y ellos están esperando de nosotros.

                Hagámoslo en este momento con la sensibilidad que la situación económica del país amerita. 

                Los invito, compañeras y compañeros a  apoyar esta iniciativa y a buscar que en la medida de lo posible, en razón de que se trata de una reforma constitucional. . .

(Sigue 12ª parte)…apoyar esta Iniciativa y a buscar que, en la medida de lo posible, en razón de que se trata de una reforma constitucional, pueda ser abordada por las dos Cámaras, por las legislaturas de los estados, para después entrar a la reforma del COFIPE y así poderla llevar a feliz término, y estoy seguro que los ciudadanos de este país nos lo agradecerían.

                Muchísimas gracias, Presidente. (Aplausos).

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias a usted, Senador González Morfín.

                -Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación, y de Estudios Legislativos, para su análisis y dictamen correspondiente.

                -Se recibió de los Senadores Ricardo Pacheco Rodríguez, y Fernando Castro Trenti, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un proyecto de decreto por el que se reforma la fracción vigésima quinta del artículo 7 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, que se turna a las Comisiones Unidas de Equidad y Genero; y de Estudios Legislativos, Primera, para los efectos correspondientes.

                -Se concede la palabra al Senador Carlos Lozano de la Torre, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 3 de la Ley de Vivienda.

                -EL C. SENADOR CARLOS LOZANO DE LA TORRE: Con su permiso, señor Presidente.

                Compañeras y compañeros legisladores:

El artículo 4o de la Constitución Política de nuestro país establece: “Que todos los mexicanos tienen derecho a la vivienda, derecho que deberá ser garantizado por el Estado”.

No obstante que el derecho esté contenido en nuestro máximo ordenamiento como una garantía, la actual situación económica está provocando una crisis en el sector de la vivienda que ha afectado a miles de mexicanos, por ejemplo, en el estudio, estado actual de la vivienda en México, en el 2009 de la Comisión Nacional de Vivienda, se señala que la producción de la industria de la construcción cayó 6.5 por ciento real en junio del 2009, o sea, a una tasa anual debido a una menor edificación residencial, unifamiliar y multifamiliar.

Por su parte los créditos puente para la edificación residencial otorgados a desarrolladores por bancos, SOFOLES y SOFOMES se contrajeron a partir del tercer trimestre del 2008.

Para el cierre del primero de 2009, el número de créditos puente ascendió a 175 mil, con una inversión de 6 mil 735 millones de pesos para la edificación de 29 mil 280 viviendas. Estas cifras significan caídas en el número de créditos puente y viviendas de  menos 52.0 por ciento y 35.8 por ciento respecto al mismo trimestre de 2008.

Con respecto a los créditos, la CONAVI reporta que las entidades financieras al mes de junio de 2009 otorgaron 782 mil 733 créditos hipotecarios en sus diversas modalidades, lo que representa un decrecimiento anual del 13.3 por ciento.

La  inversión correspondiente a este financiamiento ascendió a 107 mil 964.5 millones de pesos que se tradujeron en 445 mil 065 soluciones de vivienda; 67.8 correspondieron a adquisición, y 32.2 por ciento a mejoramientos y otros financiamientos, lo que indica un avance del 48.1 por ciento de la meta establecida en el Programa Nacional de Financiamientos para Vivienda 2009, o sea 1 millón 183 mil viviendas.

De acuerdo con cifras de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, el saldo de la cartera hipotecaria vencida se ubicó en 12 mil 376 millones de pesos en mayo de 2009, lo que significa un incrementó 24.9 por ciento respecto a diciembre de 2008 ocasionado por la pérdida de empleos y el deterioro en los ingresos de los hogares en el país.

Por otra parte, el porcentaje de las mujeres que son cabeza de familia, hay ido aumentando. En 1990 era del 17 por ciento; para el 2000 aumentó a 20.6 por ciento, y el último conteo de población y vivienda del 2005 establecía un porcentaje de 23.05, por lo que asociado al problema de la cartera vencida de los créditos hipotecarios, vemos cada vez más recurrente un fenómeno que golpea en gran medida a las mujeres que encabezan un hogar que son madres y que cumple una doble jornada. 

De acuerdo con el estudio “El Enfoque de Genero en la Producción de las Estadísticas sobre Familia, Hogares y Vivienda en México” del Instituto Nacional de las mujeres, del total de tenedores de vivienda, ya sea propio, rentada o alquilada, el 72.3 por ciento son hombres jefes de hogar; 14.9, jefas de hogar, y 10.9, mujeres cónyuges,

A este respecto, las mujeres tenedoras de vivienda con participación en la actividad económica, representan alrededor de una de cada dos mujeres, entre las tenedoras de vivienda, además de que estas son mayoritariamente propietarias, pues llegan al 79.4 por ciento y, en muchas medidas, rentan o alquilan la vivienda, lo que significa un 12 por ciento.

Es evidente que en situaciones de crisis como la que estamos viviendo, la mayoría de las mujeres que aportan a la actividad económica y que son propietarias de sus casas o que son beneficiarias de créditos hipotecarios, son más proclives a caer en moratorias y a perder su vivienda.

Como estas mujeres titulares de vivienda en su mayoría son madres, se debe de proteger su derecho ante los vaivenes económicos. Por eso proponemos adicionar al primer párrafo del artículo 3º de la Ley de Vivienda, la disposición que las madres cabezas de familia, puedan mantener sus hogares, con el fin de proteger a su familia.

Señores legisladores:

Con la adición que se propone en la Iniciativa, las viviendas cuyos titulares sean mujeres separadas, divorciadas o viudas, que sean jefas de hogar y madres, y demuestren tener dependencia económica, no podrán ser embargadas o alienadas bajo cualquier figura legal mediante el cual puedan perder la titularidad de los derechos reales sobre su inmueble.

Señor Presidente:

En economía de tiempo, solicito que la presente Iniciativa sea incorporada de manera íntegra en el Diario de los Debates.

Muchas gracias.

Atentamente.

Senador Carlos Lozano de la Torre.

Muchas gracias, señor Presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias a usted, Senador Lozano de la Torre, y desde luego se instruye a la secretaría para que se incluya íntegra la Iniciativa en el Diario de los Debates.

-Senador Rubén Fernando Velázquez, para sumarse a la Iniciativa.

-Senador Tomás Torres.

-Túrnese a las Comisiones Unidas de Vivienda; y de Estudios Legislativos, Segunda, para su análisis y dictamen correspondiente.

-Tiene la palabra el Senador Mario López Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto que adiciona el artículo 48 de la Ley General de Educación.

-EL C. SENADOR MARIO LOPEZ VALDEZ: Gracias, Presidente.

-México es una nación que posee una gran diversidad de lugares, territorios y climas, lo que se traduce en una enorme gama de posibilidades de producción y de recursos.

Sin embargo, esto a su vez genera la presencia de fenómenos naturales, que en muchas ocasiones han devenido en diversos problemas para la población.

Un claro ejemplo de lo anterior es lo que sucedió el mes pasado en Sinaloa, Estado al que represento…

(Sigue 13ª. Parte)…..un claro ejemplo de lo anterior, es lo que sucedió el mes pasado en Sinaloa, Estado al que represento, cuando se suspendieron las clases debido a la presencia de una tormenta tropical, misma que también afectó labores académicas en Baja California Sur.

                               Asimismo, tenemos que el caso de las recientes inundaciones que se presentaron en Veracruz y que provocaron además de cuantiosas pérdidas económicas, la suspensión de clases en varias zonas de dicho Estado. Otro ejemplo son las contingencias sanitarias, la más destacable de ellas, es la referente a la influenza A H1N1, ocurrida en marzo del presente año, la cual tomó por sorpresa a varios sectores de nuestro país, entre ellos, por supuesto, al sector educativo.

                               Al respecto es importante señalar que el mes pasado el Presidente de Estados Unidos hizo la declaratoria de emergencia nacional por el grado de contagio que se está presentando en la población de dicho país.

                               Es por tal motivo que proponemos hoy que las autoridades educativas vayan más allá de ejecutar las recomendaciones de higiene y prevención de la Secretaría de Salud y se coloquen a la vanguardia con la elaboración y coordinación de un Plan Emergente de Educación Complementario, mismo que se activaría en caso de contingencia sanitaria, de contingencia climatológica o de otra índole que puedan afectar el buen desarrollo del ciclo escolar.

                               La finalidad de este Plan es tratar de minimizar el impacto de la pérdida de clases bajo diversas situaciones o circunstancias. Es un apoyo a los estudiantes que tendrán que quedarse en casa sin realizar actividades académicas en una etapa de su vida, en la que el conocimiento y aprendizaje debe ser fundamental en su vida diaria.

                               Al respecto es de señalar la SEP ya cuenta con recursos de aprendizaje generados y construidos a través de varios años, tales como los contenidos televisivos en la telesecundaria, materiales digitales de la red escolar, del Instituto de Comunicación Educativa, los propios libros de texto, el sistema abierto de educación y otros recursos como canales de televisión y satelitales que bien podrían ser utilizados para el desarrollo del Plan.

                               Compañeras y Compañeros Senadores: Debemos recordar que la educación a distancia es una herramienta eficaz que permite iniciar, continuar o concluir estudios a los jóvenes que por razones económicas, sociales, climáticas o de salud no pueden ingresar o permanecer en un plantel.

                               Lo anterior debido a que necesitamos estar preparados para posibles escenarios que se puedan presentar principalmente en la próxima temporada de frío y contar con los mejores elementos en beneficio de la calidad educativa del país y en beneficio de los jóvenes de nuestro país.

                               Señor Presidente, atentamente le solicito pueda incluir el texto íntegro de la presente Iniciativa en el Diario de los Debates.

                               Es cuanto. (Aplausos).

                               -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias Senador López Valdez.

                               Desde luego, se instruye a la Secretaría para que se incluya íntegra la Iniciativa en el Diario de los Debates.

                               Y túrnese a las Comisiones Unidas de Educación, y de Estudios Legislativos, Primera, para su análisis y dictamen correspondiente.

                               -Tiene la palabra el Senador Manuel Velasco Coello, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar Proyecto de Decreto por el que se reforma el Artículo Cinco de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.

                               -EL C. SENADOR MANUEL VELASCO COELLO: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

                               El problema de la corrupción en las cárceles es un asunto no resuelto que ha sido atendido desde muchos flancos, pero que sigue creciendo a los ojos de todos, convirtiéndose en un lastre que impide la readaptación social y que lastima la dignidad de muchas familias que son sometidas a todo tipo de atropellos para poder ver a sus familiares.

                               Por eso y como parte de los esfuerzos que hacen las autoridades Federales, Estatales y Municipales, hoy presentamos la siguiente Iniciativa de Ley que busca combatir de manera frontal el cáncer de la corrupción que se genera dentro y fuera de las cárceles de nuestro país.

                               Nuestra propuesta, que atiende un eslabón muy importante de la seguridad pública, persigue el objetivo de asegurarles a los presos y particularmente a sus familias, un trato de respeto a su dignidad humana.

                               Se trata de fortalecer los instrumentos que ya existen para cortar de tajo los hilos que hacen posible la corrupción en las cárceles y que por su magnitud y arraigo están sirviendo como caldo de cultivo para motivar violaciones graves a los derechos humanos, privilegios indebidos, extorsiones de toda índole y tráfico de drogas y de armas.

                               Nos estamos refiriendo a un problema que se rige por las Leyes, pero que funciona a base de prácticas clandestinas. Nos referimos a un mundo aparte que consta de 448 prisiones federales, estatales y municipales que tienen un sobre cupo de población que llega a los 245 mil presos, y de casi 3 mil elementos que se desempeñan como custodios.

                               Estamos hablando de un sistema penitenciario que oficialmente nos cuesta a los mexicanos entre 4 y 5 millones de pesos sostenerlo diariamente. Pero ese mismo sistema carcelario también genera entre 20 y 30 millones de pesos diarios por corrupción.

                               Estamos frente a un negocio millonario que se está alimentando de las deficiencias que tiene el propio sistema, como la falta de más penales, la dramática sobre población y el personal de las prisiones que en su mayoría no está calificado para cumplir con su deber. Es un negocio perverso que lucra con el dolor de los familiares que tienen a un ser querido en las prisiones, que deben acudir a las cárceles en los días de visita y enfrentarse a un rosario de abusos indignantes y de extorsiones interminables.

                               Desembolsar una cantidad de dinero que puede llegar a los 200 pesos, representa para miles de familias la diferencia entre poder ver a sus parientes y poderles llevar ropa y alimento o quedarse con la angustia de no saber si está seguro o si está bien atendido.

                               Nos parece una injusticia que los familiares de los presos sean víctimas de la corrupción, que no se detiene ni con las paredes de las cárceles; que extiende sus tentáculos más allá de las puertas de una prisión y que sirve para engordar el bolsillo de los malos funcionarios.

                               Es dinero de familias mexicanas que consiguen con mucho sacrificio y que solo esas familias saben lo que significa echarlos al hoyo de la corrupción en las prisiones.

                               La impotencia que sienten por los abusos a que son sometidos; la desesperación de denunciarlos y que no pase nada; la rabia de pagar y no saber si sus familiares están seguros dentro del penal……

(SIGUE 14ª. PARTE).… la rabia de pagar y no saber si sus familiares están seguros dentro del Penal.

                Por cierto, la mayoría son mujeres, madres desesperadas que visitan  sus hijos o a sus esposos, y que por su condición de mujeres son más vulnerables a las amenazas, a los amagos, a los abusos físicos y a toda suerte de atropellos.

                Para esas familias que son las principales víctimas de la corrupción carcelaria, que tienen el derecho a ver a sus parientes sin pagar un solo centavo y que demandan un trato digno por parte del personal penitenciario, para esas familias va dirigida la presente iniciativa de ley.

                De igual forma, este esfuerzo legislativo del cual esperamos el apoyo de las senadoras y los senadores de la República, va dirigido a quienes cometieron una falta y que tienen el legítimo anhelo de readaptarse y de regresar a la sociedad y de ser ciudadanos de bien.

                Mediante esta reforma, queremos resaltar que el personal carcelario debe servir a las familias que acuden a las prisiones y no servirse de ellas, que debe ser custodio de los presos y no sus opresores, que deben ser un aliado de la readaptación y no un promotor de la corrupción.

                Por eso hoy debemos trabajar más unidos y por encima de colores partidistas, tanto los gobiernos y los legisladores para asegurar que haya personal confiable, profesional y calificado manejando las cárceles y ocupándose de la custodia de las mismas.

                Si bien es cierto que para muchos la solución es construir más cárceles, no menos cierto es que si no tenemos control sobre el personal que labore en los penales, el problema continuará a pesar de contar con las prisiones más modernas del mundo.

                Por ello, hoy les proponemos iniciar el análisis y discusión de esta propuesta, que establece la obligación para que todo el personal del sistema Penitenciario Nacional sea sujeto a rigurosas evaluaciones de control de confianza, tal y como se hace con los cuerpos policiacos.

                La aplicación estricta y periódica de dichas evaluaciones ayudará a mejorar los procesos para seleccionar a nuevos elementos en los penales federales, estatales y municipales. Así como para brindar la imagen confiable que merece el Sistema de Readaptación Social en nuestro país y fortalecer la credibilidad de estas instituciones.

                Asimismo, vemos que la propuesta le sirve a los tres niveles de gobierno para tener el perfil completo y detallado de todo el personal que labora en las cárceles; y además, abrirá campos para plantear los cambios y las mejoras que ayuden a contar con gente profesional.

                Que ayuden a cumplir los objetivos de la readaptación y no a cumplir y a profundizar más la corrupción en los penales de nuestro país.

                Por eso pedimos el apoyo de las senadoras y los senadores de la República a la presente Iniciativa de Ley para reformar la Ley que establece las normas mínimas sobre la Readaptación Social de los Sentenciados con el fin de combatir la corrupción dentro y fuera de las cárceles y asegurarles a las familias que visitan a sus parientes internos que será tratados con la dignidad que se merecen.

                Por su atención, muchas gracias.

                Es cuanto, señor Presidente.

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias a usted senador Velasco Coello. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda, para su análisis y dictamen correspondiente.

                Ha solicitado hacer uso de la palabra el senador Ricardo Pacheco Rodríguez, a nombre propio y del senador Fernando Castro Trenti, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXV del artículo 7 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.

                -EL C. SENADOR RICARDO PACHECO RODRIGUEZ: Por su consideración, señor Presidente, muchísimas gracias.

                Permitirme en principio, compañeras y compañeros senadores, por su permiso, saludar a algunos con agrado a algunos profesores y alumnos de la Facultad de Derecho y de la Universidad Juárez del Estado de Durango que hoy nos acompañan en el Senado de la República.

                (Aplausos

                Compañeras y compañeros:

De acuerdo con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) siete de cada diez mexicanas mayores de 15 años han sufrido agresiones violentas por parte de sus parejas o en sus comunidades. Todo eso pese a que hace 32 años la Organización de las Naciones Unidas proclamó el Año Internacional de la Mujer y casi un siglo después del inicio de los movimientos femeninos en defensa de sus derechos.

Refiere un documento divulgado por el INEGI, basado en diferentes estudios, que el 67% de las mujeres encuestadas en el año 2006 declararon haber padecido algún incidente de violencia; entre los cuales el más frecuente fue el ejercido por el actual o último esposo o compañero sentimental. Mientras que el 39.7% de ellas dijo haber sufrido algún tipo de violencia en espacios comunitarios, laborales, familiares o escolares.

Así las cosas, resulta indudable nuestra responsabilidad como legisladores federales de velar por la preservación de los derechos de las mujeres, pero sobre todo por garantizar la integridad física de este grupo vulnerable de la sociedad.

En tal virtud, compañeras y compañeros legisladores, acudo a esta Soberanía a fin de someter a su consideración una Iniciativa con proyecto de decreto por medio del cual se propone establecerle al Instituto Nacional de las Mujeres la obligación de promover entre los tres Poderes de la Unión, los tres niveles de gobierno y la sociedad, acciones dirigidas a preservar los derechos de la población femenina que se encuentre en situación de violencia intrafamiliar.

Sin duda, esta reforma a la Ley del Instituto Nacional de las mujeres contribuirá a diseñar diversas estrategias conjuntas de políticas públicas que beneficien a las mujeres, concretamente para controlar la violencia intrafamiliar y de género.

Así las cosas, al representar el sexo femenino en México más del 50% de los habitantes del país y cuya tasa de participación en la actividad económica se ha venido incrementando, aunque sin encontrarse aún suficiente y adecuadamente registrada, enfrentan obstáculos que limitan la realización de su potencial en la sociedad. La desigualdad entre hombres y mujeres sigue perneando la estructura de muchas de nuestras instituciones sociales, lo que contribuye a reproducir su situación de desventaja.

                No podemos soslayar que el Estado, como garante de los derechos y obligaciones de los individuos, debe contemplar en la legislación, la demanda de todos y cada uno de los sectores sociales, para que éstos puedan convivir con armonía y respeto. En el caso de las mujeres, la búsqueda de la igualdad jurídica y social se ha hecho manifiesta en la lucha de sus organizaciones, las que han logrado la sensibilización de instituciones nacionales y de organismos internacionales. De ahí que tengamos la obligación moral y la responsabilidad política de legislar en pro de su integridad física.

De conformidad con lo anteriormente expuesto, se propone a la discusión  a su turno a comisiones y, en su caso, a la aprobación del Proyecto de Decreto que está publicado en la Gaceta Legislativa y que espero se ponga a disposición por disposición del Presidente de todos nosotros.

Muchísimas gracias.

-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias a usted senador Pacheco…

(Sigue 15ª parte)-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias a usted, Senador Pacheco Rodríguez. Para adherirse a la iniciativa suscrita por el Senador Pacheco Rodríguez y Fernando Castro Trenti, solicito a la secretaría tomen nota de los senadores que están en la disposición de sumarse a la suscripción de la iniciativa. Túrnese a las Comisiones Unidas de Equidad y Género; y de Estudios Legislativos, Primera, para sus efectos correspondientes.

En el apartado de proposiciones con punto de acuerdo, de las 29 que se tienen listadas en el orden del día, se dará cuenta de 9 de ellas que se turnarán de manera directa: 7 a la Cámara de Diputados por tener que ver con el Presupuesto de Egresos 2010; y 2 a distintas comisiones del Senado. Solicito atentamente a la secretaría dé cuenta de las proposiciones con punto de acuerdo consideradas.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Del Senador Francisco Javier Castellón Fonseca, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el proceso de examen, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010 se asignen mayores recursos presupuestales al estado de Nayarit.

De los Senadores por los Estados de Durango y Sinaloa, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010 se otorguen mayores recursos en materia de infraestructura carretera para continuar con las obras de la carretera Durango-Culiacán.

De la Senadora Emma Lucía Larios Gaxiola, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 se consideren mayores recursos para la realización de las acciones necesarias en los rubros de salud y educación.

Del Senador Arturo Herviz Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y al titular de la SAGARPA a incrementar el presupuesto público del año 2010 al Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, conocido como el INCA RURAL.

De los Senadores por los Estados de Durango, Nayarit y Jalisco, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2010 se otorguen mayores recursos en materia de infraestructura carretera para continuar con las obras de la carretera Durango-Tepic.

Del Senado Rubén Fernando Velázquez López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación del año 2010, se favorezca al proyecto de Formación de Promotores Comunitarios para el Manejo Forestal Sustentable.

Y del Senador Lázaro Mazón Alonso, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo por el que se solicita mayor presupuesto a la educación.

Asimismo, se turnarán a la Comisiones del Senado las siguientes proposiciones: del Senador Heladio Ramírez López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo para demandar a la Procuraduría de Justicia del Estado de Sonora y la Procuraduría General de la República a hacer una investigación a fondo para el cabal esclarecimiento del asesinato de Margarito Montes Parra, el cual se turna a la Comisión de Justicia.

Y de la Senadora María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo por el que se exhorta a otorgar recursos suficientes para que el Comité de Cuenca del Río Lagartero pueda cumplir con los objetivos del Plan de manejo de dicha zona de conservación, ubicada en el Estado de Chiapas, misma que se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos para su análisis y dictamen correspondiente.

Es cuanto, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Solicito a la secretaría dé cuenta de la proposición con punto de acuerdo del Senador Melquiades Morales Flores.

-EL C. SECRETARIO ZOREDA NOVELO: Del Senador Melquiades Morales Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo por el que se exhorta a simplificar y agilizar las normas de operación de los programas de atención a contingencias climatológicas y de apoyos directos al campo, la cual se turna a la Comisión de Agricultura y Ganadería para sus efectos correspondientes.

Ahora sí es cuanto, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias. También informo…

-EL C. SENADOR MELQUIADES MORALES FLORES: (Desde su escaño) Señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: El Senador Melquiades Morales ¿Con qué objeto?

-EL C. SENADOR MELQUIADES MORALES FLORES: (Desde su escaño) Señor presidente, en el mismo punto de acuerdo estamos solicitando que se exhorte a la Cámara de Diputados para que etiquete recursos en el presupuesto del año que entra a fin de encarar la difícil situación por la que atraviesan los productores rurales que han sido afectados por una sequía atípica de este año, considerando la posibilidad de que se les apoye con semilla y fertilizantes subsidiados. Es todo, presidente.

-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias, senador. Entonces el punto resolutivo correspondiente se turna a la Cámara de Diputados para los efectos correspondientes.

Sonido en el escaño del Senador Melquiades Morales.

-EL C. SENADOR MELQUIADES MORALES FLORES: (Desde su escaño) Además de que a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Alimentación y Pesca se le turne esta proposición también en la parte correspondiente. Gracias, presidente.

-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Con mucho gusto, senador. Informo a la Asamblea que también el Senador Silvano Aureoles Conejo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, ha solicitado que la proposición que contiene punto de acuerdo por el que se convoca a un proceso nacional de audiencias públicas para promover un nuevo pacto fiscal y hacendario que haga viable el crecimiento económico del país se turne directamente a la Junta de Coordinación Política.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Felipe González González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar punto de acuerdo por el que se exhorta a las legislaturas de las entidades federativas a implementar las acciones necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto por la fracción II del artículo 116 Constitucional en materia de fortalecimiento de las entidades estatales de fiscalización.

-EL C. SENADOR FELIPE GONZALEZ GONZALEZ: Muchas gracias, presidente.

Senadoras y senadores:

El proceso integral denominado de rendición de cuentas se ha convertido en uno de los mecanismos generalmente aceptados y reconocidos para controlar el abuso del poder y constreñir en lo posible a los servidores públicos a cumplir cabalmente con los principios de eficiencia…

(SIGUE 16ª PARTE.). . . . . . . ..  y constreñir en lo posible a los servidores públicos a cumplir cabalmente con los principios de eficiencia, honestidad, transparencia de los que se debe estar revestida su actuación pública, ya que de lo contrario, y previo fincamiento de las responsabilidades que se estimen pertinentes, su conducta anómala será sancionado públicamente de conformidad con los ordenamientos legalmente aplicables.

En este sentido resulta indispensable en materia de una correcta revisión al gasto de las finanzas públicas, el contar con los marcos normativos que contemplen todos aquellos elementos que coadyuven a hacer del proceso de fiscalización, vigilancia y de rendición de cuentas, un mecanismo ágil y transparente, pero que al final de cuentas se pueda traducir en un instrumento eficaz por el cual los ciudadanos tengan acceso mediato a la labor gubernamental integral y al cumplimiento de los objetivos y metas institucionales.

Es por ello, y con la finalidad de evitar en lo posible conductas irregulares por parte de los entes políticos que detentan el poder, que surge la imperiosa necesidad de establecer en forma expresa y clara preceptos normativos que fortalezcan al máximo posible las facultades y atribuciones en favor de las entidades estatales de fiscalización de las entidades federativas.

En este sentido, mediante la reforma la Artículo 116 de la  Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la cual fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de mayo del año 2008, se determinaron nuevas características, calidades y requisitos que habrán de tener las entidades estatales de fiscalización dependientes de cada legislatura y no obstante lo anterior, persiste en la actualidad el hecho de que diversas constituciones locales no han adecuado sus preceptos normativos a dicha disposición normativa de carácter constitucional federal. Por lo que en ánimo de observar los principios de eficiencia, honestidad, trasparencia de lo que debe de estar revestida la actuación pública con referencia a la profesionalización con la que debe de realizarse el proceso de revisión de los recursos públicos, se estima indispensable el que las legislaturas locales que no han acatado las nuevas obligaciones constitucionales inherentes a sus órganos técnicos de fiscalización realice las adecuaciones constitucionales internas a fin de que sus entidades revisoras cuenten con una auténtica autonomía técnica y de gestión con motivo del ejercicio de sus atribuciones, así como para decidir sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones.

Por lo anterior, surge la imperiosa necesidad de realizar un atento exhorto a las legislaturas locales que no han implementado dichas adecuaciones normativas para que a la brevedad armonicen sus marcos normativos en la materia de conformidad con lo dispuesto por el imperativo constitucional consagrado en el Artículo 116, Constitucional.

Quiero decirles, que a la fecha son ocho estados los que han reportado que han hecho adecuaciones a sus constituciones locales, pero inclusive no han sido aplicadas en su totalidad, por lo tanto espero que sea apoyada esta moción a las constituciones locales por parte de este Senado.

Muchas gracias, Presidente, y le pediría que quede en el Diario de los Debates.

(APLAUSOS)

- EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMÉNEZ: Gracias a usted, Senador González González, y con mucho gusto, se instruye a la Secretaría se incluya íntegra la propuesta de punto de acuerdo en el Diario de los Debates, turnándose a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su análisis y dictamen correspondiente.

Informo a la Asamblea que el Senador Francisco Herrera León, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional ha solicitado que se turne directamente la proposición con punto de acuerdo en torno al secuestro de migrantes, lo que se obsequia turnándose a la Comisión de Seguridad Pública para los efectos correspondientes.

Se concede el uso de la tribuna a la Senadora Rosario Green, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar punto de acuerdo por el que el Senado se solidariza con el pueblo y el Gobierno de Alemania al conmemorarse el XX Aniversario de la caída del Muro de Berlín.

- LA C. SENADORA ROSARIO GREEN MACIAS: Con su venia, señor Presidente.

Estimados colegas senadores:

Con diversas actividades el mundo conmemoró ayer, lunes 9 de noviembre, un acontecimiento que por sus implicaciones políticas representa un parteaguas histórico, no sólo para Alemania, sino para el mundo entero, la caída del Muro de Berlín.

Esta ignominiosa estructura que empezó a edificarse en el otoño de 1960, y llegó a medir 155 kilómetros, con una altura cercana a los 4 metros, dividía a las partes oriental y occidental de la antigua capital de Alemania, separando a la que se denominaría República Democrática Alemana del resto del mundo occidental, estableciendo al mismo tiempo una frontera global a la que occidente denominó la “Cortina de Hierro”.

Durante 29 años esta estructura fue el símbolo más conspicuo de La Guerra Fría, es decir, de la confrontación surgida entre los países socialistas de Europa del Este, encabezados por la Unión Soviética y los países capitalistas occidentales, al frente de los cuales se ubicaba Estados Unidos.

Los momentos de crisis vividos en torno al muro fueron múltiples y estuvieron salpicados de situaciones dramáticas y dolorosas que incluyeron la pérdida de numerosas vidas de quienes se atrevieron a intentar franquearlo sin autorización, utilizando los más ingeniosos y arriesgados procedimientos.

El deterioro del modelo socialista propició un creciente malestar entre las poblaciones de esos países y generó una expectativa de cambio que llevó a las autoridades a tomar medidas para tratar de evitar un estallido incontrolable.

Polonia, la antigua Checoslovaquia y Hungría se contaron entre las primeras naciones del bloque socialista que vivieron la transición a la democracia en el marco de las perspectivas de cambio que el presidente Michael Gorbachov impulsaba en la Unión Soviética, a partir de la Perestroika, es decir, de la reestructuración de la vida económica y política del país. Pero, sin duda alguna, el punto culminante de este proceso de cambio en los países del bloque socialista fue la decisión tomada la tarde del 9 de noviembre de 1989 por el buró político del Partido Socialista Unificado de la República Democrática Alemana, de eliminar por completo todas las restricciones para viajar el exterior, lo que en la voz de uno  de sus miembros Günter Tchawotzsky fue comunicado a los medios como una decisión inmediata de acabar con el muro. A partir de ese momento se observó un verdadero río humano de berlineses del este que se dirigieron hacia la parte occidental de la ciudad para verla por primera vez en el caso de unos, y de nueva cuenta, luego de largos años para los más.

No puedo referirme a esos acontecimientos sin experimentar la profunda emoción que me produce el recuerdo de esos momentos, pues en compañía de mis dos hijos, apenas más que unos niños, fuimos parte de la muchedumbre que se adentró esa misma noche en Berlín Occidental y pudimos compartir las emotivas vivencias del reencuentro  de las mujeres, hombres y niños de un pueblo dividido artificialmente que finalmente podía volverse a mirar de frente. . . . . . .

(Sigue 17ª. Parte). . . hombres y niños de un pueblo dividido artificialmente que finalmente podría volverse a mirar de frente, descubrirse y redescubrirse.

                En mi condición de la última Embajadora  de México ante la República Democrática Alemana, tuve la oportunidad de vivir la caída del Muro de Berlín y atestiguar de manera  cercana la evolución del proceso político que culminaría con la reunificación de Alemania, un proceso que en buena medida simbolizó también  el fin del esquema del equilibrio del terror  que durante 44 años mantuvo al mundo bajo una permanente amenaza de un posible conflicto nuclear.

                A 20 años de distancia estoy convencida de que la caída del Muro de Berlín debe ser una lección para quienes consideran que las instalaciones de muros y barreras entre comunidades  cuya interacción social y económica es intensa, indispensable  y creciente, constituye una vía para el entendimiento armónico y mutuamente respetuoso, trátese del muro  con el que Estados Unidos busca detener la inmigración indocumentada mexicana o del que se da entre Israel y Palestina para aislar dos sociedades  inmersas en un añejo y desigual conflicto  para mencionar tan sólo dos ejemplos.

                Lo acontecido en Berlín en 1989, es la demostración palpable de que tarde o temprano las fuerzas vitales de los pueblos superan las barreras que  se interponen entre ellos y obligan a los gobernantes a buscar soluciones racionales y mutuamente satisfactorias.

                Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior  del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de esta soberanía como de urgente y obvia resolución el siguiente punto de acuerdo.

                UNICO.- El Senado de la República se solidariza con el pueblo y el Gobierno de Alemania al conmemorarse el Vigésimo Aniversario de la caída del Muro de Berlín, como símbolo de la  eliminación de un severo obstáculo físico y político para el desarrollo común, social y económico del pueblo alemán, haciendo votos porque esta significativa ocasión sirva además  para impulsar la desaparición en el mundo entero de todos los muros que pretendan impedir  el paso de los grupos humanos que buscan para sí y los suyos mejores horizontes económicos y sociales.

                Es cuanto, señor Presidente.

                Por su atención, colegas, muchas gracias.

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Muchas gracias a usted, Senadora Green.

                 La Senadora Ortuño para suscribir el Punto de Acuerdo.

                Por favor, solicito a la  Secretaría, tome nota del conjunto de Senadores que desean suscribir el Punto de Acuerdo.

                Se va a votar como de urgente y obvia de inmediato.

                Como ha sido  solicitado, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 59 y 60  del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente y obvia resolución y se pone a discusión de inmediato.

                -EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente y obvia resolución y se pone a discusión de inmediato.

                -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

                -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

                -Sí se considera de urgente y obvia resolución, señor Presidente.

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Para hablar  sobre la misma proposición con Punto de Acuerdo, han solicitado el uso de la palabra el Senador José Guadarrama, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

                -EL C. SENADOR JOSE GUADARRAMA MARQUEZ:  Con el permiso de la Presidencia.

                Compañeras y compañeros senadores, la Senadora Green ha hecho una excelente descripción histórica del contexto político imperante a nivel mundial en 1989, y nos ha compartido algunas de las emociones experimentadas de manera por demás personal  durante su desempeño como última embajadora de nuestro país ante una Alemania dividida.

                Sin duda fueron tiempos dramáticos e ignominiosos. Hoy la comunidad internacional se encuentra en la víspera de conmemorar, como lo fue ayer el Vigésimo Aniversario de la caída de un muro  que fue la expresión más aberrante de un conflicto  político ideológico, que dividió al mundo en dos grandes bloques y partió por la mitad a una nación  entera.

                Por ello, el Grupo Parlamentario del PRD ha decidido hacer propicia esta ocasión para compartir con ustedes algunas reflexiones sobre las grandes lecciones derivadas de este proceso que redefinió y cambió el curso de la historia.

                En primer lugar, la crisis del modelo socialista  y la ausencia de una alternativa viable distinta al capitalismo,  representó para muchos la culminación de un proceso histórico y el triunfo indiscutible de la ideología basada en la legitimación de la explotación del hombre por el hombre, el fin de la historia, dijeron algunos.

                La expectativa de cambio a la que ha hecho referencia la Senadora Green, derivó en cuantiosos y acelerados procesos de transición hacia la democracia  y hacia la economía de mercado, mismos que hasta el día de hoy siguen en busca de consolidar la transformación de su realidad política y económica.

                Tras la culminación del conflicto bipolar, el mundo comenzó a descubrir nuevos retos y amenazas que habían sido relegados durante la Guerra Fría ante la posibilidad  de un holocausto nuclear.

                Hoy la mayoría de estos retos y amenazas persisten, y otros incluso de han acrecentado, la pobreza, el hambre, la marginación y la  exclusión social, los conflictos no convencionales, los diferentes tipos de terrorismo, los genocidios, las guerras por agua y recursos naturales, los diferendos religiosos y culturales, etcétera son sólo  algunos  ejemplos de muros y barreras que nos laceran y dividen.

                En este contexto ha quedado claro que el triunfo del capitalismo personificado  en la caída del Muro de Berlín no ha representado la solución para los grandes problemas de nuestro tiempo.

                Por ello, la conmemoración de un aniversario más de la caída del Muro de Berlín, más allá de llevarnos a la reflexión simbólica, debiera servirnos también de pretexto para promover y profundizar  una discusión de fondo sobre los cambios que requiere un modelo económico y político imperante  a nivel mundial.

                Un modelo que ha demostrado su incapacidad para promover el. . .

(Sigue 18ª parte)…a nivel mundial, un modelo que ha demostrado su incapacidad para promover el desarrollo y garantizar la seguridad de nuestras sociedades, y que a la luz de la historia también ha resultado ser un verdadero fracaso.

                Dicho lo anterior, nos sumamos al punto de acuerdo que se encuentra a discusión.

                Refrendamos nuestra solidaridad con el pueblo Alemán, y nos sumamos el rechazo a todas las barreras físicas que atentan contra la interacción social y económica entre los pueblos: desde la frontera México-Estados Unidos, hasta la Franja de Gaza.

                Por su atención, muchas gracias. (Aplausos).

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Muchas gracias a usted, Senador Guadarrama Márquez.

                -Para hablar sobre el mismo asunto, tiene la palabra la Senadora Teresa Ortuño, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

                -LA C. SENADORA MARIA TERESA ORTUÑO GURZA: Muchas gracias, señor Presidente.

                Celebro la celebración que nos permite   --como dijo el poeta--  coincidir. Y creo yo que no sólo podemos coincidir las diferentes formaciones políticas que integramos el Senado de la República, lo más hermoso de esto es que podemos coincidir todos los mexicanos y una enorme parte del mundo que busca la democracia, y que busca resolver las diferencias por medio de los mecanismos que la misma democracia genera.

                Celebro la presentación de este punto de acuerdo.

                Agradezco al Senador Rubén Camarillo el posicionamiento y el aval del Grupo Parlamentario del PAN para esta búsqueda del consenso que debe ser la característica principal de todo político, de toda política, en todos los sentidos de ambas palabras.

                El día de ayer, yo quiero compartir con ustedes, que recuerdo muy bien lo que estaba haciendo cuando me enteré que se cayó el Muro de Berlín.

                Estábamos en la Legislatura LIV, en las instalaciones del Seguro Social, porque se había incendiado la Cámara de Diputados. Y ahí estábamos celebrando, entonces, lo que nadie alcanzaba a entender, cómo es que aquella burbuja que parecía tan resistente había reventado, y fue la victoria cultural de la democracia, y es lo que Bankimún ha llamado: “El triunfo de la gente común”; la demostración de que la gente es capaz de alcanzar estos grandes cambios.

                Y me uno al comentario de mi compañera Senadora al equiparar ese ignominioso muro, con el que separa, o pretende separar a Estados Unidos de México.

                Nada detiene a los inmigrantes, y esto también, tenemos que aprender esa lección.

                Nos congratulamos con Alemania, nos congratulamos con el mundo; nos congratulamos con la democracia universal a la caída de esa vergüenza, que hoy también se congratulan muchos que entonces lo elogiaron, pero esa es otra cosa, como dijo por ahí alguien: “Esa es otra historia”.

                La construcción de este muro fronterizo de alrededor de mil 123 kilómetros representa una tercera parte de la extensión territorial de fronteras que divide a México de los Estados Unidos.

Y a esta escala, el muro que divide a nuestro país con la Unión Americana, sólo sería comparable con la Gran Muralla China, y qué diferente naturaleza.

Cualquier muro de cualquier característica y en cualquier lugar es una vergüenza y una ofensa. Y mientras más largo sean estos, más pequeños los políticos que los construyen y los avalan.

Que no nos separen más muros, ni los físicos, ni los ideológicos.

Que las barreras que nos alejan sean menores que aquello en lo que coincidimos.

Nunca más un muro; nunca más la discordia. Que reine la fraternidad, la paz y la esperanza. Esa es  --no lo olvidemos, compañeros de todos los partidos--, recordémoslo todos los días, esa es la función que venimos a realizar aquí al Senado de la República. Gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias a usted, Senadora Ortuño Gurza.

-Tiene la palabra, para hablar sobre el mismo asunto, el Senador Pablo Gómez Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

-EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: Ciudadanas y ciudadanos.

Con motivo del Vigésimo Aniversario de la apertura de las puertas que dividían Berlín Occidental de Berlín Oriental, recuerdo a Rosario en Berlín, justamente por esos días que andábamos recolectando algunas piedras como subvenir, vale la pena recordar también cómo llegaron las cosas hasta allá.

¿Fue correcta la solución de Postdam --es una pregunta pertinente-- dividir en cuatro zonas de ocupación un país derrotado en una guerra, quizás sobre la base de la experiencia de la guerra anterior, la llamada: “Gran Guerra”, que no contuvo el militarismo Alemán, por más restricciones que las potencias vencedoras, en ese entonces le impusieron a Alemania? O quizás, porque las potencias vencedoras de la “Gran Guerra”, habían sido duras con Alemania, lo que sólo provocó el resurgimiento finalmente del nacionalismo y el militarismo Alemán.

No fueron tan dóciles o tan benevolentes las potencias en la Segunda Guerra Mundial, cuando no le pusieron, quizás las mismas condiciones, pero fraccionaron el país en cuatro pedazos.

Y Berlín, consecuentemente, como Capital de la Alemania que había caída, también en cuatro pedazos.

En realidad el muro era el sitio de Alemania Occidental, era u muro alrededor de la mitad de una ciudad, o de las tres cuartas partes de una ciudad, que incomunicaba al resto de la ciudad, y por ahí, al resto de la Alemania que había estado bajo ocupación soviética.

Estas soluciones, a final de cuentas, no fueron verdadera solución. Ni Alemania debió, tal vez, ser dividida, sino reconocido al pueblo Alemán su derecho de autodeterminación. Hubiera habido un foco menos en la Guerra Fría.

Pero las potencias, se hacían esas concesiones mutuamente en ese momento.

Criticaban que Alemania se haya querido repartir Europa, y ellos se repartieron Alemania. El reparto de Alemania, ese es un punto en el asunto del muro…

(Sigue 19ª. Parte)…..el reparto de Alemania. Ese es un punto en el asunto del Muro.

                               Otro tema es que en la competencia Este Oeste se resolvió sin violencia. Resulta que a fin de cuentas las potencias del mercado libre no resuelven con otras sus divergencias más que con la violencia, pero éstas que ya no existen, resolvieron los problemas sin la violencia, lo cual es un acontecimiento histórico. Nunca habíamos visto Estados que se autodisolvieran sin el uso de la violencia, sin intentar siquiera la violencia. Esta es una cosa inédita en la historia.

                               Hasta nuestros originarios pobladores de este Valle sufrido intentaron resistir, con Cuauhtémoc, a los españoles y sus aliados; hasta ellos. Antes de aceptar la disolución del Estado del despotismo tributario que tenía su sede en Tenochtitlan. Es algo inédito y no lo hemos sabido valorar. Pero pongamos que se valore, como lo estoy haciendo ahora, no se ha sabido interpretar por qué; no se ha sabido explicar por qué ocurrió ese acontecimiento histórico inédito.

                               Bueno, esta es una asignatura o una tarea intelectual pendiente, que en el ruidero del triunfo de Occidente pues se ha dejado postergada para algún otro día, alguna otra época.

                               Lo que de entrada si podemos coincidir, es que el señor Reagan estaba equivocado cuando decía que la Unión Soviética era el imperio del mal; eso sí, se vio, al final de cuentas que no era más que pura propaganda de este señor.

                               Bueno, ahí les dejo estas tareas intelectuales para cuando dejen de ser Senadores y Senadoras y se dediquen a la elaboración histórica teórica que está pendiente, pero que aún en su situación de pendiente, debe hacer pensar algo fuera de los lugares comunes como las cosas que dijo el Alcalde de Berlín, como si estuviera todavía en la Guerra Fría, ayer. Me da lástima; hablan como si todavía existiera el Muro, que por cierto existe en parte, como monumento histórico, quizá; que además no era un Muro, sino eran dos, y tanta cosa que ni se sabe, pero que se habla con lugares comunes.

                               Ahora bien, ¿qué con los demás muros?, pregunta la Senadora Rosario Green, entonces Embajadora de México en la República Democrática Alemana, cuya capital era justamente Berlín, pero Berlín extramuros, veámoslo así, como era, en efecto. Siguen haciendo los muros, siguen resolviendo problemas que por otras vías son incapaces de resolver. El Muro de Gaza, es la clara expresión de la incapacidad de los gobernantes de Israel para resolver un problema, y entonces levantan muros. Malas decisiones también históricas que hay detrás de eso, que tienen que ver con la naturaleza misma del Estado. Y la opción que se tomó en su momento, al darle la característica que tiene el Estado de Israel.

                               -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Senador Gómez, le solicito atentamente concluir su intervención.

                               -EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: Con mucho gusto, señor Presidente, ya iba yo hacia el otro muro que me interesa nada más mencionar.

                               -EL C. SENADOR RUBEN CAMARILLO ORTEGA (Desde su escaño): El Muro de las Lamentaciones…

                               -EL C. SENADOR GOMEZ ALVAREZ: El Muro de las Lamentaciones no, ese no divide a un pueblo de otro, ni a una región de otra. Y además no es cierto que sea las ruinas que se dicen ser, del Rey David. Eran otras ruinas de otra edificación. Pero ese es un tema arqueológico, no político.

                               -El muro de la frontera de México con Estados Unidos. ¿Pueden los Estados Unidos con un muro resolver el problema de la disparidad, del desarrollo socioeconómico?¿Pueden los Estados Unidos con un muro resolver la necesidad de los trabajadores mexicanos de encontrar trabajo mejor remunerado? ¿Pueden los norteamericanos con un muro resolver lo que tampoco puede resolver ni ha podido resolver los sucesivos Gobiernos de México productores incesantes de población excedente, sin trabajo, sin futuro, sin patrimonio, sin esperanza, que buscan el norte para trabajar honradamente, para mandar dinero a sus familias honradamente aunque los bancos y demás empresas les quiten una parte de sus ahorros? ¿Puede un muro resolver este problema histórico, agudizado en los últimos años del fracaso de un modelo económico y social que ha llevado a una ruina terrible a gran parte de este país, pero que ha generado un poder monopólico inmenso como no existe en ningún otro país de América Latina que succiona la mayor parte del ingreso nacional en unas cuantas manos? ¿Puede ese muro, el muro del señor Bush y también del señor Obama, no lo olviden, resolver estos problemas que ambos gobiernos, el de México en primer lugar y el de Estados Unidos en segundo lugar, no han podido por incapacidad, indolencia, falta de visión resolver? No podrá ese muro, como ningún otro, resolver los grandes problemas de la Humanidad.

                               Muchas gracias, señores. (Aplausos).

                               -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias a usted, Senador Gómez Alvarez.

                               Tiene la palabra para hablar sobre el mismo asunto el Senador José Luis Lobato……

(SIGUE 20ª. PARTE)… -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias a usted senador Gómez Álvarez.

                Tiene la palabra para hablar sobre el mismo asunto, el senador José Luis Lobato Campos, del Partido Convergencia.

                -EL C. SENADOR JOSE LUIS LOBATO CAMPOS: Compañeras senadoras; compañeros senadores.

                Por principio felicito a mi amiga, la senadora Rosario Green, por proponer este punto de acuerdo, porque cuántos sucesos tan graves y lastimosos hemos contemplado todos nosotros en los últimos años, agitaciones y resueltas, luchas fraticidas, sangre derramada, lágrimas vertidas por el infortunio y por la orfandad, deportaciones a países lejanos, vuelta del destierro, temores y esperanzas,… y consuelos. En fin, todas las alternativas y vaivenes que no pueden menos que producir la fermentación de las ideas que ya se anuncian por todas partes.

                Porque la idea es el pensamiento y el pensamiento es una emanación del creador que quiso reflejar en la cabeza del hombre esta chispa de una llama vivificadora e inmortal.

                Un día llegará a todos los pueblos en que se encuentren poseedores tranquilos de la libertad y de la dicha. Porque la libertad y la dicha debe ser el punto de descanso en que acabe nuestro triste peregrinar por la tierra.

                Un día llegará en que caiga los muros que el error, la astucia o la fuerza han levantando entre las naciones para entregarlas aisladas a la ley de un bárbaro destino.

                En que desaparezcan las rivalidades y los odios, y en que un sentimiento puro y sublime de fraternidad y de concordia estreche a todos los individuos de la raza humana.

                Creo que ayer cuando contemplábamos las imágenes en la televisión de la celebración de todos los asistentes a las cercanías del Muro de Berlín, muchos de nosotros no dejábamos de pensar en que ese regocijo sería bueno si también los mexicanos pudiéramos regocijarnos. Y creo que el momento es propicio para pedirles a los americanos que relean el discurso que uno de sus próceres, John Fitgerald Kennedy, pronunció poco antes de morir precisamente ahí frente a ese Muro de Berlín.

                Kennedy fue el primero que fustigó la existencia de ese Muro de Berlín. Recordarán ustedes ese discurso tan extraordinario que pronunció el Presidente americano en esa época.

                Ojalá y pudiésemos hacerle un envío generalizado al pueblo americano y a los políticos americanos para que lo relean hoy en día y se den cuenta de la ignominia y de lo probio que significa ese Muro que ellos han levantado entre el pueblo de México y el pueblo de Estados Unidos. Y que no se preocupen, cuando México en muy poco tiempo sea el país más grande de América, nosotros nos encargaremos de tirar ese Muro para que ellos puedan pasar libremente a México.

                Que recuerden que México es un pueblo que existe, que siempre ha estado. Y que en la época de los 50’s, cuando los americanos tuvieron problemas graves, México les abría las puertas y México no les ponía ninguna traba para que ellos pudieran accesar a nuestro país.

                Pero no importa, lo trascendente es pedirles que relean la historia. La historia es una sola y es indestructible.

                Y que sientan, el pueblo americano, que México estará esperando con paciencia y con sabiduría a que terminen ellos por limar las asperazas que siempre los han vinculado con nosotros y su temor de nosotros para que su Muro pueda ser derribado tarde o temprano para regocijo y tranquilidad del pueblo americano y del pueblo mexicano.

                Por ahora, qué bueno que tengamos esta oportunidad de que este Senado rinda un momento de recordación y se alegre de la caída del Muro de Berlín, un 9 de noviembre de hace muy pocos años.

                Es cuanto, compañeros senadores. Gracias.

                (Aplausos)

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias a usted senador Lobato Campos. Tiene el uso de la palabra para referirse en el mismo tema, el senador Guillermo Tamborrel Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

                -EL C. SENADOR GUILLERMO ENRIQUE TAMBORREL SUÁREZ: Gracias, con el permiso de la presidencia.

                Sin duda alguna que los aniversarios son oportunidad de reflexión.

                No me referiré más al Muro de Berlín, que quienes me han antecedido en el uso de la voz, como la senadora Green, lo han hecho de manera por demás extraordinaria.

                Tampoco voy a caer en la tentación de referirme al Muro que construyen los Estados Unidos en nuestra frontera norte.

                Tampoco voy a caer en la tentación de referirme a los muros que lamentablemente muchas veces construimos entre nosotros.

                Lo que sí quiero es invitarlos a la siguiente reflexión.

                Como sociedad, lamentablemente hemos construido un Muro en el cual hemos aislado a los grupos vulnerables. Pareciera que construimos muros para no ver la realidad de las personas con discapacidad.

                Y esa, amigas y amigos, me parece que es el siguiente muro que tenemos que derribar.    

                Por su atención, muchas gracias.

                (Aplausos)

                -EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias a usted, senador Tamborrel Suárez.

                Para referirse al mismo tema, tiene la palabra el senador René Arce, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

                -EL C. SENADOR RENE ARCE ISLAS: Compañeras y compañeros senadores.

                Simplemente quisiera aprovechar esta oportunidad para que ojalá un evento que nos convoca a solidarizarnos con un pueblo, como es el pueblo alemán, también nos pudiera provocar a que en algún momento todos nosotros pudiésemos intentar derribar esos muros que luego impiden el que podamos sentarnos a buscar coincidencias entre nosotros que puedan permitir que un país como el nuestro pueda avanzar.

                Quienes venimos de la vieja izquierda, de la izquierda marxista, y que alguna vez tuvimos muros ideológicos que nos llevaron a rechazar y condenar todo aquello que provenía de lo que en su tiempo denominados la súper estructura ideológica de la burguesía, y que nos llevó a muchas veces condenar el liberalismo, siendo que éste es uno de los grandes aportes que la humanidad ha dado a las libertades democráticas del mundo, tenemos que reconocer que con la caída del Muro de Berlín se vino a bajo muchas de las teorías que en su momento defendíamos y que proponíamos como una alternativa a un capitalismo salvaje, a un mercado depredador, pero que independientemente del objetivo justo que pudimos haber tenido, era claro que estábamos equivocados en el camino, en las propuestas, en los procedimientos que teníamos en su momento.

                Pero aquellos que dijeron que era el fin de la historia, se equivocaron. Era tan sólo el fin de una historia. Era esa historia, pero todavía la humanidad va a recorrer muchas historias.

                Y también aquellos que pensaron que el mercado había triunfado, también se han equivocado. Hoy el mercado ha mostrado hasta dónde puede llevar al mundo entero en sus conflictos económicos, en las crisis…

(Sigue 21ª parte)...al mundo entero y sus conflictos económicos en las crisis que estamos viviendo, y que entonces es quizás adecuado decir tampoco fue el fin del socialismo, fue el fin de un socialismo, un socialismo equivocado; pero también el socialismo, uno de los muchos socialismos que hay, el socialismo democrático, también es una aportación fundamental al mundo.

Y quizás hoy sería bueno tratar de ver cómo combinamos las libertades que el liberalismo nos dio, el liberalismo político, y también ese mecanismo, el mercado, que impulsa al ser humano a generar progreso, a generar conocimiento, y como mecanismo darle la oportunidad de desarrollarse, pero también tener controles sobre él para evitar que ese mecanismo se convierta en un nodo ciego que lleve a los países a las crisis que conocemos.

Y me parece que entonces combinas los objetivos del socialismo que hablan de la equidad social, de la igualdad de oportunidades, con los del liberalismo que nos hablan de las libertades, tendríamos que irlos platicando, analizando para tratar de combinar lo mejor de cada una de estas dos grandes corrientes del pensamiento que la humanidad nos ha dado, para que con un estado no mínimo, como dicen los adoradores del mercado, pero tampoco un estado totalitario como aquellos que plantean un socialismo de Estado, sino con un Estado lo suficientemente fuerte para no permitir que las libertades se cercenen; pero tampoco permitir que el mercado haga de las suyas, como hasta ahora lo ha venido haciendo.

Y creo que si nos sentáramos a discutir ambas corrientes del pensamiento podríamos lograr una síntesis que nos permitiera que entre todos construyéramos una alternativa de país, una alternativa de la humanidad. Creo que ha llegado el momento que los muros ideológicos también se vayan cayendo; se cayó un muro material que significaba mucho porque eran las libertades las que estaban de por medio, pero hoy se ha caído también para aquellos que adoraron al mercado y que hoy también tienen que reconocer que eso ha fracasado.

Ojalá, pues, el reconocimiento a este evento nos sirva para que todos podamos un día sentarnos a platicar de una manera adecuada y tranquila, y reflexionar y poder juntos hacer la síntesis de lo que necesita este país para salir adelante.

Muchas gracias. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Gracias a usted, Senador Arce.

Agotada la lista de oradores, solicito a la secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

-Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente.)

-Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente.)

Aprobada la propuesta, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Aprobada la propuesta. Comuníquese.

Informo a la Asamblea que el Senador Jesús Garibay García, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, ha solicitado se turne directamente su proposición con punto de acuerdo con relación a las manifestaciones emitidas en un programa televisivo en perjuicio de las guitarras fabricadas en Paracho, Michoacán. Se turna a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía para su análisis y dictamen correspondiente.

Se recibió del Senador Lázaro Mazón Alonso, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, una solicitud de excitativa en relación con el proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Salud. En consecuencia, esta presidencia formula excitativa a las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos a fin de que presenten el dictamen que corresponda.

Pasamos al siguiente asunto.

-EL C. SECRETARIO RIVERA PEREZ: Doy lectura al orden del día de la siguiente Sesión. (Leyó)

Ciudadano presidente, se han agotado los asuntos en cartera.

-EL C. PRESIDENTE NUÑEZ JIMENEZ: Se cita a la siguiente Sesión el jueves doce de noviembre a las once horas. Se levanta la Sesión.

(SE LEVANTO LA SESION A LAS 15:00 HORAS.)