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| 29 de Julio de 2010 | |
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 SESION ORDINARIA DE LA H. CAMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL LUNES 28 DE ABRIL DE 2008. PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADOR -EL C. PRESIDENTE SANTIAGO CREEL MIRANDA: (11:49 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea, el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y de los señores senadores, para conocer si existe quórum reglamentario. -LA C. SECRETARIA CLAUDIA SOFIA CORICHI GARCIA: Honorable Asamblea, de acuerdo al sistema electrónico, informo que se encuentran presentes 77 ciudadanas y ciudadanos senadores. En consecuencia, hay quórum, senador presidente. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Muchas gracias. Honorable Asamblea: Con el beneplácito de reanudar nuestras sesiones en el recinto oficial de la Cámara de Senadores, nuestra casa, la casa de las senadoras y los senadores de la República; con ese espíritu de que el diálogo, de que la negociación y los acuerdos permiten superar cualquier dificultad que se nos plantee, por más adversa que parezca. Con este ánimo, abrimos la sesión del día de hoy. El orden del día de esta sesión, ha sido previamente distribuido. Con el cual se ha informado de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy. El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta del Senado de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba. -LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente) Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente) Aprobada el acta, senador presidente. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Pasamos al siguiente asunto, por favor. -LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Se recibió oficio del Banco de México, con el que remite copia del dictamen de los estados financieros del Banco de México, al 31 de diciembre de 2007; e informe sobre el ejercicio de presupuesto del gasto corriente, de inversión en activos fijos y de inversión en activo circulante por concepto de producción de billete y adquisición de moneda metálica, por el período comprendido del 1° de enero al 31 de diciembre de 2007. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Túrnese a la comisión de Hacienda y Crédito Público. Pasamos al siguiente asunto, por favor. -LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Se recibió acuerdo del Congreso del Estado de Chihuahua, por el que solicita dictaminar el proyecto de decreto que expide la Ley de Gas Natural de Proceso, Amoníaco y Fertilizantes Nitrogenados. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Túrnese a las comisiones unidas de Agricultura y Ganadería; de Energía; de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera Pasamos al siguiente asunto, por favor. -LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Se recibió acuerdo del Congreso del Estado de Chihuahua, por el que manifiesta su apoyo a las diversas iniciativas presentadas ante el Congreso de la Unión, en relación a las propuestas de reformas a la Ley Federal de Telecomunicaciones, que buscan contrarrestar las múltiples extorsiones que se dan por este medio. -EL C. PRESIDENTE JOSE GONZALEZ MORFIN: Túrnese a las comisiones unidas de Radio, Televisión y Cinematografía; de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos. Continúe la Secretaría. -LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Del Congreso del Estado de Morelos, se recibió acuerdo por el que exhorta a las fuerzas políticas representadas en los Congresos de la Unión, a sumar esfuerzos y propuestas para alcanzar el consenso en la aprobación de la iniciativa de reforma energética. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Túrnese a la comisión de Energía. Compañeras y compañeros senadores: Informo a ustedes que el pasado viernes 25, se turnaron a comisiones las siguientes minutas de la Colegisladora. Proyecto de decreto que reforma el artículo 2 de la Ley que establece las Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento. La cual se turnó a comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos. Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo. Con turno a las comisiones unidas de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativos, Primera. Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio. Misma que se turnó a las comisiones unidas de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, Segunda. Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social. La cual se turnó a las comisiones unidas de Seguridad Social; y de Estudios Legislativos. Y por último, proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, de la Ley de Inversión Extranjera, de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito…
… Ley de Inversión Extranjera, de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito, de la Ley Aduanera y de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, con turno a Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios Legislativos, Primera. Tenemos ahora la discusión de los Informes Ejecutivo y Detallado de Auditoría del Ejercicio Presupuestal de la Cámara de Senadores julio-diciembre 2007. A efecto de dar cumplimiento a lo que dispone el artículo 113 de la Ley Orgánica del Congreso General, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si son de aprobarse. -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los Informes Ejecutivo y Detallado de Auditoría del Ejercicio Presupuestal de la Cámara de Senadores, julio-diciembre de 2007. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. Sí se aprueban, senador presidente. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: En consecuencia, se turnan a la Auditoría Superior de la Federación los Informes Ejecutivo y Detallado de Auditoria del Ejercicio Presupuestal de la Cámara de Senadores julio-diciembre del 2007. Pasamos al siguiente asunto. -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Se recibió acuerdo suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Debido a que este acuerdo se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se omite su lectura. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. Sí se omite la lectura, senador presidente. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. En consecuencia está a discusión. No habiendo quien solicite la palabra, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba. -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. Aprobado el acuerdo, senador presidente. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones. Pasamos al siguiente asunto. -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Se recibió comunicación del senador Jorge Mendoza Garza, presidente de la Comisión de Defensa Nacional, por la que informa que el punto de acuerdo entorno a los hechos ocurridos el 25 de febrero del 2007, en el Municipio de Soledad Atzompa, Veracruz, ha quedado sin materia. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Se instruye a la Secretaría Parlamentaria descargar el asunto de sus registros, darlo por concluido e informar al promovente. Pasamos al siguiente asunto. -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe, remitieron un dictamen por el que se considera improcedente el punto de acuerdo entorno al conflicto social y armado en Colombia. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: La Secretaría Parlamentaria descargará el asunto de sus registros, lo dará por concluido e informará al promovente. Pasamos al siguiente asunto. -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Se recibió de la Comisión de Juventud y Deporte una comunicación por la que informa del desahogo de diversos puntos de acuerdo. Continúe la secretaría. -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Se recibió comunicación del senador Eduardo Nava Bolaños, con la que remite el informe de las actividades efectuadas por el y el senador Mario López Valdez, del 17 al 21 de abril pasado, durante la visita de observación a la República de Paraguay, entorno a la celebración de sus elecciones. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Esta asamblea ha quedado debidamente enterada. En otro apartado del orden del día tenemos la primera lectura a un dictamen de Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, y de Justicia, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Tratado de Cooperación sobre Asistencia Jurídica Mutua en materia penal entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Federativa del Brasil, suscrito en la Ciudad de México el 6 de agosto de 2007. Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se omite su lectura. -LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. Sí se omite la lectura, senadora presidente. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. Es de primera lectura. Consulte ahora la secretaría a la asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato. -LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. Sí se dispensa la segunda lectura, senador presidente. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. En consecuencia está a discusión el dictamen. No habiendo quien solicite la palabra, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto. -LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Senador presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 92 votos en pro; ningún voto en contra. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. Aprobado el decreto que contiene el Tratado de Cooperación Sobre Asistencia Jurídica Mutua en Materia Penal, entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Federativa del Brasil, suscrito en la Ciudad de México el 6 de agosto de 2007. Pasa al Ejecutivo de la Unión para sus efectos constitucionales. Tenemos ahora la primera lectura a un dictamen de Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, y de Justicia, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Tratado de Extradición entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Bolivia, firmado en la Ciudad de México el 25 de octubre de 2007. -LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. Sí se omite la lectura, senador presidente. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. Es de primera lectura. Consulte ahora la secretaría a la asamblea, en votación económica, si autoriza la dispensa de la segunda lectura del dictamen para que se ponga a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. Sí se dispensa la segunda lectura, senador presidente. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. En consecuencia está a discusión. Para hablar en contra del dictamen, tiene la palabra el senador Pablo Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. -EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: Ciudadanas y ciudadanos senadores,… -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Permítame un momento, senador. Ruego a los presentes nos ayuden guardando silencio, a quienes están en los pasillos despejándolo para poder escuchar las intervenciones de quienes hacen uso de la palabra. Adelante, senador Pablo Gómez. -EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: El proyecto que se consulta al Senado tiene rango de tratado internacional entre México y Bolivia para las extradiciones, pero incluye… -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Ruego el apoyo de los presentes para poder continuar con nuestra sesión. Y les pido por favor a quienes no son senadores que nos ayuden despejando los pasillos para que podamos escucharnos con atención y saber con claridad qué es lo que vamos a votar. Adelante senador Pablo Gómez. -EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: Incluye…
Como ustedes saben, eso no es constitucional, yo diría que actualmente es inconstitucional, y tan es inconstitucional que la mayoría parlamentaria votó a favor de que se convirtiera en Constitucional, pero eso no ha sido promulgado, es un proyecto que está en los estados. Por lo pronto es inconstitucional, pero aunque fuera constitucional, de todas maneras es una equivocación, y lo es por dos motivos: es derecho fundamental el acceso a la jurisdicción del Estado y está prohibido la absolución de instancias. Todo mundo tiene derecho a ser juzgado y por lo tanto a que no se interrumpa el proceso penal, y esto implica la interrupción del proceso penal, en el caso de los procesados, y en el caso de los condenados implica la interrupción de la compurgación de la condena, o sea, se impide que alguien compurgue su condena sobre la aplicación de las leyes mexicanas para ir a ser juzgado en otro país, al cabo de lo cual debe regresar a terminar de compurgar su condena, entonces le interrumpe la compurgación. Como la mayoría parlamentaria votó a favor de un cambio en la constitución que permite esto que es violatorio de los Derechos Humanos, pues debe de estar consciente en que también es un problema de soberanía, si un país acepta entregar a alguien que está sujeto a un proceso, quiere decir que por lo pronto, dentro de cierto lapso, renuncia a juzgarlo y aplicarle las leyes del país o bien, renuncia, en el caso de los condenados, a exigirle la compurgación de la pena, y lo envía al extranjero para ser juzgado con otro procedimiento y quizás con delitos diferentes. Eso de andar prestando reos es una equivocación, peor aún cuando se trata de un mexicano o de una mexicana, hay países en donde no hay extradición de nacionales, como Francia, y aún aceptando que es correcta la extradición de nacionales, pues no se puede llegar a la conclusión de que también es correcta el préstamo del reo, porque sufre el reo en sus derechos y sufre el país en el ejercicio de su soberanía. Señoras y señores: estos son los motivos, sucintamente expuestos por los cuales, el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática va a votar en contra del Tratado de Extradición firmado por el Ejecutivo a finales del año pasado con la República de Bolivia. Por su atención, muchas gracias. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, senador Gómez. (Se recoge la votación) -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. Aprobado el Decreto que contiene el Tratado de Extradición entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Bolivia, firmado en la Ciudad de México el 25 de octubre del 2007. Para al Ejecutivo de la Unión para sus efectos constitucionales. Tenemos ahora la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos con Proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General de Salud. Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado de este día, consulte la Secretaría, en votación económica, si se omite su lectura. -LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. -Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente) -Quienes porque no se omita, favor de levantar la mano. ( La Asamblea no asiente) -Sí se omite la lectura, senador Presidente. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Es de primera lectura. Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si autoriza que se dispensa la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato. -LA C. SENADORA CORICHI GARCIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen. -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente) -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente) -Sí se dispensa la segunda lectura, senador Presidente. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. Está a discusión en lo general. Para fundamentar el dictamen por parte de las comisiones, tiene la palabra el senador Ernesto Saro, Presidente de la Comisión de Salud. -EL C. SENADOR ERNESTO SARO BOARDMAN: Con su permiso, senador Presidente. En esas razones es por las Comisiones Unidas porque hacemos este dictamen, a su consideración y les pedimos su voto a favor, es cuanto, señor Presidente. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, senador Saro, Senador Tamborrel. . . (Sigue 4ª parte)
El dictamen que nos ocupa es de vital importancia para 10 millones de mexicanos que viven con alguna discapacidad, 4 millones de ellos con una discapacidad severa y, desde luego, que también va en beneficio de sus familiares, de tal suerte que pudiésemos estar hablando que este dictamen pudiese impactar de manera positiva acerca de 40, 50 millones de compatriotas. Como se ha mencionado, la terminología en la Ley General de Salud ha quedado rebasada, el año pasado, aquí mismo, hemos aprobado la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, y hemos acordado entre todos tratar de darle un lugar digno, dar un reconocimiento que debe empezar por la manera en la que nos referimos a todos ellos. De ahí que el primer objetivo de éste dictamen sea el de reconocer el términos correcto, el término que respeta su dignidad, que es el de personas con discapacidad, dejando atrás otros términos que resultaban realmente ofensivos. La segunda gran aportación de este dictamen es que se establece la obligación del sistema de salud de atender la habilitación y la rehabilitación de las personas con discapacidad. Para ello, estamos proponiendo en el artículo 174 que se trabaje en todo lo que tiene que ver, se investiguen las causas de la discapacidad, los factores que la condicionan, que se trabaje en la promoción de la participación, de la comunidad, en la prevención y en el control de las causas y factores condicionantes de la discapacidad. Se establece la responsabilidad de que en la educación para la salud se incluyan estos temas tan importantes, como la habilitación y la rehabilitación, porque, compañeras y compañeros legisladores, no nos podemos considerar una sociedad civilizada si no estamos atendiendo de manera integral, si no estamos apoyando de manera integral, completa, desde la prevención, la habilitación y la rehabilitación a todos los mexicanos. De ahí que este dictamen sea fundamental para el beneficio de, como lo mencionaba, 40 ó 50 millones de personas. Y finalmente compartir con ustedes, como otra aportación de este dictamen, el que se define de una mejor manera lo que es una persona con discapacidad, en donde se consideran, desde luego que también, los entornos económico y social. De ahí que éste dictamen venga a contribuir de manera significativa para la construcción de un México mejor. Por eso es que vengo a solicitar su voto a favor de este dictamen. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, senador Tamborrel. No habiendo otra intervención solicitada y en virtud de que no existen artículos reservados para la discusión en lo particular, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto en un solo acto. -LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Senador presidente, conforme al registro electrónico se registraron 95 votos a favor, ninguno en contra. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General de Salud. Pasa a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales. Continuamos con la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción I bis al artículo 389 y los artículos 389 bis y 389 bis 1 y dos últimos párrafos al artículo 392 de la Ley General de Salud. Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de éste día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura. -LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. Consulte ahora la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato. -LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la segunda lectura del dictamen y se pone a discusión de inmediato. -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. Está a discusión en lo general. Para fundamentar el dictamen por parte de las comisiones, tiene la palabra el senador Ernesto Saro, Presidente de la Comisión de Salud. -EL C. SENADOR ERNESTO SARO BOARDMAN: Con su permiso, señor presidente. La minuta que motiva el presente dictamen tiene el objeto de que podamos tener un documento que permita que los programas de salud empiecen desde el nacimiento de los niños. En 2007 nacieron más de 2 millones de nuevos mexicanos, y de ellos solamente el 70% acudió en los primeros días de nacido al Registro Civil; 30% de ellos fueron hasta 1, 2 ó 3 años después. En estados como Guerrero, como Veracruz llega a más del 50% el registro extemporáneo, frenando las campañas de vacunación, frenando los programas de salud que tienen que ver con la edad temprana. Esta minuta lo que pretende es que se decrete el certificado de nacimiento, así como el certificado de defunción que le compete a Salud, para que desde la primera consulta con el médico y preferentemente desde el nacimiento si lo hace en una institución hospitalaria del sector salud tenga este certificado de nacimiento, y si no en su primer consulta que se le expida para que le permita tener su cartilla de vacunación, los programas de salud desde que nace, quedando a criterio de los padres el momento en que lo llevan al Registro Civil, ellos sabrán en qué momento lo hacen. Pero desde el punto de vista sanitario es muy importante tener ubicada la fecha de nacimiento de las niñas y los niños que lo hacen en México. Por eso, compañeras y compañeros, pido a todos ustedes el voto a favor en este dictamen. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, senador Saro. Tiene la palabra en contra del dictamen el senador Pablo Gómez. -EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: Gracias. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Ruego por favor a los presentes nos permitan escuchar al orador… (SIGUE 5ª PARTE.)
Pero el proyecto plantea que el certificado de nacimiento debe de ser requerido por el oficial del Registro Civil al momento del registro. Y yo les pregunto: ¿Cuántos niños y niñas nacen en México fuera de las clínicas y hospitales? Bueno, con esto vamos a poderlo saber, quizá, pero para que exigirle al Registro Civil que pida el certificado de nacimiento, expedida en un hospital. Luego hacen vinculante una Ley de Salud al Registro Civil, y obligan al Registro Civil a pedir un certificado de nacimiento que es para fines de información de nacimientos del Sistema Nacional de Salud. O sea que están haciendo una mescolanza mal hecha. Este asunto no está maduro, necesitan estudiarlo, necesitamos estudiarlo para incorporarlo dentro, incorporarlo, perdón, en función de otras leyes, en dónde se registra el nacimiento de las personas, Registro Civil. ¿Cuáles podrían ser las reglas de carácter general? ¿Quién las va a expedir? ¿La autoridad sanitaria o las autoridades del Registro Civil? No se dice. Hay un problema aquí competencial, no se está señalando quien es el encargado de hacer las cosas. Así no se legisla, porque entonces el legislador lo único que crea son disonancias entre autoridades, en la administración pública, y más cuando el Registro Civil depende de los estados, no depende de la federación, aunque la autoridad sanitaria está obligada a cumplir con las disposiciones sanitarias federales. Pero no es lo mismo en el caso del registro. Yo le quiero pedir a los integrantes de las comisiones, la de Salud y la de Estudios Legislativos, primera, me parece que es, que le den una revisada a esto para no generar problema a partir de una actividad o una acción legislativa. Esta es una minuta que viene de la Cámara, pero debe ser revisada con minuciosidad tomando en consideración cómo está organizado en este país el registro de los nacimientos en este momento, y cómo queremos que se registren en los centros de salud, hospitales y demás, los nacimientos. Yo les pediría eso porque esto requiere de una afinación, y les insisto, la idea no está mal, el problema es no crear disonancias posteriores entre autoridades a partir de un acto legislativo. Si dice la Ley de Salud que el Registro Civil debe pedir el certificado de nacimiento en los hospitales, de acuerdo con reglas generales, y los registros civiles o los legisladores de los estados, no van a tomar en cuenta esta disposición, entonces se va a crear un problema de conflicto de leyes, porque a través de la Ley de Salud que es federal no se le puede exigir a una autoridad local que tiene su ley local, el cumplimiento de ciertas disposiciones. Entonces está mal esto. A ver, reflexionemos, recapacitemos, y pongámonos a hacer algo que sea desde el “pulcro”, desde el punto de vista legislativo y no genere problemas posteriores, y saquemos la idea de certificado de nacimiento en el Sistema Nacional de Salud, bien. Puede servir para la estadística, pero así como está tiene una falla. Gracias por su atención. (Aplausos). -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, senador Gómez. Para referirse a este tema, tiene la palabra el presidente de la Comisión de Salud, el senador Ernesto Saro. -EL C. SENADOR ERNESTO SARO BOARDMAN: Gracias, señor presidente. Yo insistiría, compañeras y compañeros que el objetivo, el fin de esta iniciativa es contar con un documento desde el momento en que nace el niño. Sabemos que hay muchos niños que nacen en su casa todavía, que no hay avances adecuados, no hay clínicas, no hay hospitales en muchos sitios, y precisamente pensando en ellos es por eso esta minuta, esta iniciativa, en esos niños que nacen en su casa. Estos niños que a los pocos días o semanas serán presentados ante el médico, el médico está más cerca todavía de esas comunidades que el propio Registro Civil, el Registro Civil tiene que ir a una comunidad mucho mayor, el médico está más cera, el centro de salud está más cerca, y normalmente lo presentan primero a un médico, a una institución de salud que al propio Registro Civil. Por eso esa iniciativa pide que la autoridad sanitaria expida este documento para que no frene todo el tratamiento médico, la Cartilla de Vacunación es el primer documento oficial de muchos de estos niños, entonces por eso pedimos su votación. No tiene que ver con el Registro Civil, el Registro Civil sabemos que es otra entidad, es otro momento y cuando los padres decidan acudir al Registro Civil lo harán un año, tres meses, cinco meses después, cuando ellos lo decidan, pero lo que es importante es que la salud de este niño, que sus cartillas de vacunación estén claras desde el primer momento, y la primera autoridad a la que van a recurrir precisamente estos niños de las montañas, estos niños de la sierra, va a ser con médico o con una doctora. Ahí queremos que se expida un documento formal donde viene claro el nombre, etc., todas las características de esta niño o niño, para que empiece su tratamiento. Entonces no tiene que ver con el Registro Civil, esto tiene que ver con la autoridad sanitaria en materia de salud, y es pensando precisamente en esas niñas y niños que nacen en comunidades rurales que no tienen acceso cómodo o rápido al propio Registro Civil. Es cuanto, señor presidente. (Aplausos). -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, senador Saro. Me han pedido la palabra para rectificación de hechos el senador Pablo Gómez y el senador Rubén Velázquez, y anota también al senador Tamborrel, y también al senador Torres Mercado. En ese orden los anoto.
¿Dónde han visto ustedes a un médico que requiera un papel para atender a una criatura? Eso no va con la profesión, una persona se presenta a una clínica y sin ningún papel de nada, con un niño en brazos y los médicos lo atienden, le dan su cartilla de vacunación, no requiere nada. ¿Por qué? La persona está ahí presente……. (Sigue 6ª. Parte) …¡por qué? Bueno, pues porque la persona está ahí presente. No necesita acreditar nada. La medicina es así. La medicina no es tanta burocracia como tras esferas de la administración, aunque también padece de burocracias. Se quejan los médicos de esas cosas, pero no en esos niveles. Ahora, dice el Senador Presidente de la Comisión de Salud que esto no es para el Registro. ¿Entonces, para qué está ahí? ¿Para qué está en el proyecto el vínculo entre el certificado de nacimiento y la autoridad del Registro Civil, para qué lo ponen? Pues quítenlo y se resuelve una parte del problema. Ahora, el Certificado de Nacimiento como se está planteando no tiene como propósito ser una identificación del niño o de la niña. Es para otros efectos. Para efectos de tener una estadística en el sector salud, para saber qué es lo que está pasando en la realidad, aunque, aunque, yo les quiero decir, tampoco va a ser suficiente por la gran cantidad de niños y niñas que están naciendo fuera de controles médicos todavía en este país. Digo, qué más quisiéramos que todo niño o niña naciera en un lugar adecuado, propio, en óptimas condiciones de atención. Pero nuestra realidad nacional es todavía terrible en este aspecto. Entonces, yo creo que no cuesta nada esto. Le han dado dispensa de segunda lectura. Este es un proyecto de primera, es un dictamen de primera lectura., ¿Por qué no lo piensan para mañana? Siquiera para ver si se puede esto armonizar, dar tiempo que algunos juristas, algunos estadistas que hay en esta representación senatorial, pues lo vean. Porque esto ya pasaría al Ejecutivo para su promulgación, ni siquiera iría a la Cámara de Diputados, de allá viene. Entonces, yo les pido eso de favor, poner atención en esta cosa un día, unas horas. Gracias, señor Presidente. - EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, senador Gómez. Me ha pedido la palabra en los términos del 102 para alusiones personales el senador Ernesto Saro, y en ese tenor se le concede la palabra hasta por 5 minutos. - EL C. SENADOR ERNESTO SARO BOARDMAN: Gracias, señor Presidente. Amigas y amigos: Creo firmemente en la nobleza de esta iniciativa, en la necesidad de tener una identidad para cada niño recién nacido, esté registrado o no. En que se empiece su tratamiento, su vacunación en forma inmediata y que se pueda identificar con toda claridad al que nace, donde nace. Repito, independientemente de si sus padres desean o no registrarlo. Como bien lo dice el senador Pablo Gómez, esto es para objetivos de estadística, de tratamiento, de cartillas de vacunación y en ningún momento será un documento de identidad para el niño, en absoluto se pretende eso. - EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Permítame un segundo. Dígame senador Arroyo. - EL C. SENADOR FRANCISCO AGUSTIN ARROYO VIEYRA (Desde su escaño): Si le puede preguntar al orador si me permite hacerle una pregunta. - EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: ¿Acepta usted una pregunta del senador Arroyo? - EL C. SENADOR ERNESTO SARO BOARDMAN: Con mucho gusto, si me permite concluir, porque probablemente en mi conclusión sea necesaria la pregunta. Pero con muchísimo gusto si me da 30 segundos, acepto la pregunta. - EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: En cuanto concluya su intervención. - EL C. SENADOR ERNESTO SARO BOARDMAN: Miren, insisto que es una iniciativa tan noble que nos interesa el que sea unánime. Yo pediría ante las dudas que ha generado, dudas que acepto razonables en cuanto a su condicionamiento al Registro Civil, que nos permitan retirarla, señor Presidente, que la discutamos nuevamente en Comisiones y definamos eso. Porque la nobleza de la iniciativa amerita el consenso. Entonces, señor Presidente, si usted me permite. (Aplausos). - EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Bien. Ahora, sí puede formular su pregunta el senador Arroyo. - EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Sonido en el escaño del senador Arroyo. - EL C. SENADOR FRANCISCO AGUSTIN ARROYO VIEYRA (Desde su escaño): Mucho le aprecio. Mire, celebro mucho su petición. Pero mi pregunta va más de fondo. A lo largo de toda esta Legislatura hemos visto que su entusiasmo por el proceso parlamentario y los de los senadores que integran su Comisión, nos ha llevado a modificar la Ley de Salud prácticamente en cada sesión, lo cual para mi es atentatorio del principio de certidumbre y de seguridad jurídica. Me dicen que inclusive las casas editoras de leyes, no pueden editar o no quieren editar la Ley de Salud, porque tendrían que estarla editando todas las semanas, si no es que cada sesión. La pregunta es de fondo: ¿No se han puesto a pensar qué quieren hacer con la Ley de Salud de una vez y por todas? Porque llevamos –no le miento- casi 30 reformas a la Ley de Salud en lo que va de la Legislatura. - EL C. SENADOR ERNESTO SARO BOARDMAN: Sí, mire, con mucho gusto, Senador, le contesto; y, además, hago eco de su petición. Lo que pasa es que en cada sesión todos los senadores y senadoras tienen un ímpetu por legislar en materia de salud y no hay sesión que no haya una iniciativa, que no haya un punto de acuerdo de algún senador o senadora en materia de salud. La Comisión es la que más dictámenes lleva, no todos a favor; le diré que bastantes dictámenes en contra. Y que hemos pretendido, como la Ley General del Tabaco, sumar 5 iniciativas y sacar una. Como hicimos con cuidados paliativos, que sumamos 5 e hicimos una. Como pretendemos hacer con nutrición. Tenemos 9 iniciativas en materia de nutrición. Queremos sacar una Ley de Nutrición y hacer un capítulo en la Ley General de Salud. Yo les pediría a los compañeras y compañeros senadores que es ímpetu legislativo lo comenten con la Comisión para ver si las iniciativas son viables o no; o si pueden formar parte de un proyecto de mayor profundidad. Pero tiene usted razón, son demasiadas iniciativas las que nos llegan. No hay semana, si usted puede revisar la agenda, que no se presente alguna. Y yo creo que las iniciativas son para dictaminarse o a favor o en contra, menos dejarlas en el cajón. Gracias. - EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, senador Saro. Bueno, a petición del Presidente de la Comisión de Salud, se devuelve el dictamen a comisiones. Y, en consecuencia, creo que las otras intervenciones solicitadas han quedado sin materia. - El siguiente punto del orden del día: Tenemos ahora la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 222 de la Ley General de Salud. Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura. - LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. ( LA ASAMBLEA ASIENTE ) Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. ( LA ASAMBLEA NO ASIENTE ) Sí se omite la lectura, Senador Presidente. - EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. Es de primera lectura. - Tenemos a continuación otro dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI al artículo 61 de la Ley General de Salud. También este dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura. - LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. ( LA ASAMBLEA ASIENTE ) Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. ( LA ASAMBLEA NO ASIENTE ) Sí se omite la lectura, Senador. - EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. Queda de primera lectura. - Tenemos a continuación la primera lectura a un dictamen de Comisiones Unidas de Justicia; de Desarrollo Social; de Equidad y Género; y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de decreto por el que se reforman y adicional diversas disposiciones del Código Penal Federal; del Código Federal de Procedimientos Penales; y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura. - LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Los que estén porque se omita, favor de levantar la mano. ( LA ASAMBLEA ASIENTE )
( LA ASAMBLEA NO ASIENTE )
-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente) -Sí se omite la lectura, Senador-Presidente. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. -Es de primera lectura. -Consulte ahora la secretaría a la Asamblea, en votación económica, se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato. -LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la segunda lectura del dictamen. -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente) -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente) -Sí se omite la segunda lectura, Senador-Presidente. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. -En consecuencia, está a discusión el dictamen. -No habiendo oradores inscritos, y en virtud de que se trata de un dictamen en sentido negativo, ábrase el sistema electrónico de votación por 3 minutos para recoger la votación nominal del dictamen. (Se abre el sistema electrónico de votación) -LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Senador-Presidente, se emitieron 94 votos en pro; ningún voto en contra, 4 abstenciones. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. -Aprobado el dictamen. -En consecuencia, devuélvase el expediente completo a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por el Inciso d) del artículo 72 Constitucional. -Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia; de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se modifican diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado; y de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. La publicación correcta de este dictamen es la que aparece en la gaceta del martes 22 de abril. En la edición de hoy, erróneamente se omite su publicación, sin embargo se han distribuido copias del documento publicado. En consecuencia, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura. -LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. -Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente) -Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente) -Sí se omite la lectura, Senador-Presidente. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. -En consecuencia, está a discusión el dictamen. -Tiene la palabra la senadora Minerva Hernández, del Grupo Parlamentario del PRD, a nombre de la Comisión de Hacienda. -LA C. SENADORA MINERVA HERNANDEZ RAMOS: Con su permiso, Senador-Presidente. Voy a hacer uso de la voz en nombre de la comisión. Apreciables compañeros: La Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado, vigente a partir del 1º de enero de 2005, obedeció a la reforma constitucional al artículo 113, en la cual se garantiza y protege el patrimonio de los individuos respecto de la actividad administrativa del Estado, señalado: que la responsabilidad del Estado por los daños, que con motivo de su actividad administrativa irregular cauce en los bienes o derechos de los particulares, será objetiva y directa. Los particulares tendrán derecho a una indemnización conforme a las bases, límites y procedimientos que establezcan las leyes. El objeto de la ley es el de fijar las bases y procedimientos para reconocer el derecho a la indemnización, a quienes sin obligación jurídica de soportarlo, sufran daños en cualquiera de sus bienes y derechos como consecuencia de la actividad administrativa irregular del Estado. La responsabilidad extracontractual a cargo del Estado, es objetiva y directa, y la indemnización deberá ajustarse a los términos y condiciones señalados en esta ley y en las demás disposiciones legales a que la misma hace referencia. Entendiéndose por actividad administrativa irregular, aquella que cauce daño a los bienes y derechos de los particulares, que no tengan la obligación jurídica de soportar en virtud de no existir fundamento legal o causa jurídica de justificación para legitimar el daño de que se trate. Hasta antes de la entrada en vigor de la citada ley, existía únicamente el régimen de responsabilidad subjetiva e indirecta del Estado, regulado en el Código Civil Federal, con un sistema de responsabilidad subsidiaria o solidaria del Estado, y la responsabilidad derivada de un procedimiento disciplinario interpuesto en contra del servidor público que hubiera causado el daño o perjuicio, y que en caso de ser responsable, el Estado indemnizaba al particular, pudiendo posteriormente el Estado repetir en contra del servidor público. Por su parte, la Ley del Servicio de Administración Tributaria, señala en su artículo 34: que dicha dependencia será responsable del pago de los daños y perjuicios causados por sus servidores públicos con motivo del ejercicio de las atribuciones que le correspondan, estableciendo así una responsabilidad directa y objetiva del Estado, en este caso el SAT, cuando alguna de sus unidades administrativas cometan falta grave al dictar la resolución impugnada, y no se allanen al constar la demanda en el concepto de impugnación de que se trate. Como sabemos, recientemente aprobamos una nueva Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, misma que se encuentra pendiente de publicación por parte del Ejecutivo Federal, y la cual en su artículo 14, fracción VIII establece claramente la facultad del tribunal para conocer juicios que se promuevan contra las resoluciones definitivas, que nieguen la indemnización o que por su monto no satisfagan al reclamante y les impongan la obligación de resarcir los daños y perjuicios pagados con motivo de la reclamación, y en los términos de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado o las leyes administrativas federal que contengan un régimen especial de responsabilidad patrimonial del Estado. El procedimiento que el particular debe seguir para reclamar un daño sufrido en su patrimonio a causa de la actividad administrativa irregular del Estado, debe ser vía reclamación presentada ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, lo cual, coincidimos con lo manifestado por la Magistrada María Concepción Martínez Godinez, cuando dice: “Involucran una gran confusión, pues se está considerando al Tribunal Federal de Justicia Fiscal, como autoridad administrativa al señalar que el particular podrá iniciar el procedimiento de reclamación ante dicho tribunal, el cual por naturaleza es un órgano jurisdiccional”. Aunado a lo anterior, este precepto legal también establece la posibilidad de que existan otros procedimientos interpuestos, posiblemente ante la propia autoridad o ende público federal que causó el daño, y los cuales, en caso de ser así, suspenderán el incoado al Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa. El artículo 24 de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado, por su parte, establece: “Que en caso de que la resolución que dicte el Tribunal de Justicia Fiscal, derivada de la reclamación instaurada por el particular, de conformidad con el artículo 18, como vía administrativa, niegue la indemnización o no satisfaga al reclamante, éste podrá impugnar nuevamente ante el tribunal, ahora sí por la vía jurisdiccional”. El fallo que este mismo tribunal emitió, sin considerar que desempeñaría un doble papel, por un lado el de autoridad jurisdiccional que va a resolver, y por otro, el de autoridad demandada que resolvió la reclamación, por lo que proponemos reformar el artículo 18 y 24 de la ley, para establecer que el particular deberá presentar primeramente su recurso de reclamación ante la autoridad presuntamente responsable; organismo constitucional autónomo, o ante la Secretaría de la Función Pública, y la resolución que dictamen dichas autoridades, será recurrible vía recurso de revisión ante ellas mismas o a elección del particular acudir ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal Administrativa, vía juicio contencioso administrativo. También se propone modificar el artículo 23, el cual actualmente hace referencia a las resoluciones que dicte el tribunal con motivo de las reclamaciones, modificándolo para establecer que es el ente público federal o la Secretaría de la Función Pública quien de conformidad con el párrafo anterior, conocerá vía administrativa de la reclamación y emitirá las resoluciones correspondientes de conformidad con los requisitos que establece dicho precepto. Por último, se modifica el segundo párrafo del artículo 25…
Ahora bien, en cuanto a la Ley Federal de Procedimientos Contencioso Administrativo, se propone adicionar un artículo 50 A, para establecer los elementos que deben contener las sentencias que emita el Tribunal, en los juicios relacionados con la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado. Asimismo, se adiciona el artículo 52, para prever expresamente la hipótesis de sentencias, que recaigan a asuntos de responsabilidad patrimonial, fijando o negando indemnización. Por lo expuesto, sometemos a la consideración de este soberanía, la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan el artículo 18, primer párrafo; 19, 23, 24, 25 segundo párrafo de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado; y se adiciona un artículo 50 A y un inciso d) a la fracción V del artículo 52 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. Misma que solicito, senador presidente, sea inscrita íntegra en el Diario de los Debates. Y comentar también que hemos sometido a la consideración de esta Mesa del Senado, una reserva al artículo 28 y 23, que también obra en su poder. Es cuanto, senador presidente. (Aplausos) -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias, senadora. Y como lo ha solicitado, la intervención se insertará íntegra en el Diario de los Debates. Y queda registrada su reserva. Y me está pidiendo la palabra, para el mismo tema… perdón, o sobre las reservas, senador. Bueno, en lo general tiene la palabra el senador Tomás Torres Mercado, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. -EL C. SENADOR TOMAS TORRES MERCADO: Gracias, ciudadano presidente. Con el beneplácito, también, nuevamente del uso de la tribuna. Y reconociendo, además, las expresiones del presidente de la Mesa Directiva, Santiago Creel, al inicio de esta sesión. Y para ocuparme de este tema, relacionado a la reforma que se plantea, a la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado. Yo lo que quería proponerle, senador Madero, también en su carácter de presidente de la comisión de Hacienda; y a los compañeros y compañeras que forman parte de esta comisión, al senador Calzada, dicho en otras palabras, esta iniciativa lo que plantea es qué, para reclamarle al Estado, léase a la Administración Pública Federal Centralizada o Descentralizada, ahí menciona entidades o dependencias, y a organismos constitucionales autónomos, dicho de modo muy llano, es que, se reforma la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, para que el ciudadano que sienta, que con motivo de un acto doloso o imprudencial, antes de ir al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, debe el ciudadano ir ante el propio ente público, que provocó el daño en su perjuicio. Sí. Es eso, convertir en un requisito sine qua non, es decir un requisito de procebilidad, que el reclamante acuda, insisto, ante la dependencia o entidad generadora del daño. Y que le quitemos trabajo al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativo. Este tema y otros, yo creo que hay que compartirlos con los señores magistrados. Traen inquietudes con relación al tema, también de propiedad industrial. Y vi. por ahí una comunicación del señor presidente del Tribunal, con el propósito de que tengamos oportunidad de comentar sobre esos temas. Yo estaría de acuerdo con esta reforma, compañeros senadores y senadoras, sí signamos un compromiso, no necesariamente escrito, los compromisos políticos no requieren de notarios públicos, en donde establezcamos la necesaria adecuación de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo. Para que le demos un tratamiento específico, de reclamación a los gobernados, frente a los actos del Estado que le causan un perjuicio, y que estableciéramos forma, plazos y la instancia específica que debe conocer, que debe sustanciar y que debe resolver; para darle certidumbre jurídica a los gobernados. Porque de otra manera, no va a servir, perdónenme que lo diga, así no servirá para nada. El de Baja California, a lo mejor le dicen, ve a demandar a la Secretaría de Estado, pero a nivel central; derivado de un ordenamiento administrativo. Yo quiero pedirles eso, de que se convierta en México la cultura de la responsabilidad al través de mecanismos que garanticen el cumplimiento de las obligaciones, cuando se generan daños a los gobernados. Muchas gracias. (Aplausos) -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias a usted, senador Torres Mercado. No tengo más intervenciones solicitadas, en lo general. Informo a la Asamblea que han quedado reservados por la Mesa Directiva de la comisión, los artículos 18 y 23, y que en su momento le daremos el trámite correspondiente. En consecuencia, ábrase el sistema electrónico… -LA C. SENADORA MINERVA HERNANDEZ RAMOS: (Desde su escaño) Señor presidente. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: La senadora Minerva Hernández. Sonido, por favor, en el escaño de la senadora Minerva Hernández. Sólo para decirle a mi compañero senador Tomás Torres, que desde luego estamos en la mejor disposición de trabajar en esa siguiente iniciativa de manera conjunta, para perfeccionar nuestro sistema. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Quedará asentada su intervención en el Diario de los Debates. En consecuencia, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y de los artículos no reservados. (Votación electrónica) -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 97 votos en pro; cero en contra y una abstención. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. Aprobado en lo general el proyecto de decreto. Voy a pedir a la Secretaría, dé lectura a la modificación propuesta a los artículos 18 y 23, que fueron reservados por la Mesa Directiva de la comisión de Hacienda. Proceda la Secretaría a dar lectura a la nueva redacción de los artículos 18 y 23 del proyecto de decreto. -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Artículo 18. La parte interesada deberá presentar su reclamación ante la dependencia o entidad presupuestamente responsable u organismo constitucional autónomo, conforme a lo establecido en la Ley Federal de Procedimientos Administrativos. Artículo 23. Las resoluciones que dicte el ente público federal, con motivo de las reclamaciones que prevé la presente ley, deberán contener, como elementos mínimos, los siguientes: El relativo a la existencia de la relación de casualidad entre la actividad administrativa y la lesión producida, y la valoración del daño o perjuicio causado, así como el monto en dinero o en especie de la indemnización, explicitando los criterios utilizados para su cuantificación. Igualmente en los casos de concurrencia, previsto en el capítulo IV de esta ley, en dicha resolución…
… de concurrencia previstos en el capítulo cuarto de esta ley, en dicha resolución se deberán razonar los criterios de imputación y la graduación correspondiente para su aplicación en cada caso en particular. Es cuanto, senador presidente. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias compañero secretario. Consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si las propuestas de modificación a los artículos 18 y 23 se admiten a discusión. -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si las anteriores propuestas se admiten a discusión. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano. Sí se admite a discusión, senador presidente. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: En consecuencia consulte ahora la secretaría a la asamblea, en votación económica, si son de aprobarse. -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si son de aprobarse las anteriores propuestas. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano. Sí se aprueban, senador presidente. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: En consecuencia, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal de los artículos reservados, 18 y 23 del proyecto de decreto. -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 94 votos en pro; 0 votos en contra; y 1 abstención. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. Aprobados los artículos 18 y 23 del proyecto de decreto. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se modifican diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado y de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo. Pasa a la Cámara de Diputados, para sus efectos constitucionales. Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de Comisiones Unidas de Población y Desarrollo, y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Población. -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. Sí se omite la lectura, senador presidente. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias. Está a discusión en lo general. Para fundamentar el dictamen, por parte de las comisiones, tiene la palabra el senador Humberto Andrade, presidente de la Comisión de Población, a favor. Las Comisiones Unidas de Población y Desarrollo y de Estudios Legislativos, Primera, tiene el honor de poner a consideración de todos ustedes el dictamen que contiene el proyecto de decreto respecto a la Minuta de la Cámara de Diputados que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Población. Cabe referirles que la minuta mencionada, la cual se propuso reformar los artículos 118 y 125, y derogar los artículos 119, 120, 121, 122, 123, 124 y 127 de la Ley General de Población, comprende decisiones trascendentales tanto para la defensa de los derechos humanos de los migrantes que en la búsqueda de mejores condiciones de vida para ellos y sus hijos transitan de forma irregular por el país con rumbo a los Estados Unidos, así como para la promoción y vigencia del Estado de derecho en las regiones fronterizas de nuestra nación. Los senadores integrantes de las comisiones revisoras consideramos que con la aprobación del presente dictamen estamos frente a una significativa oportunidad para cumplir con la obligación de armonizar la legislación nacional conforme a los derechos establecidos en los instrumentos internacionales firmados y ratificados por nuestro país, así como para modernizar las disposiciones jurídicas en materia de población, enfocándolas a la promoción y vigencia de los derechos humanos de los migrantes, más que a diseñar y aplicar mecanismos de vigilancia, control y penalización de los movimientos de población. La criminalización de la inmigración indocumentada no sólo va en contra de los avances y convenios internacionales que en la defensa de los derechos humanos de los migrantes México ha sido uno de los más entusiastas y comprometidos promotores y firmantes, sino que también contribuye a facilitar y detonar la extorsión, la amenaza, la arbitrariedad hacia los miles de centro y sudamericanos que anualmente cruzan nuestro país con rumbo a la frontera norte. A este respecto, en el informe que México presentó en el 2006 ante el Comité de Seguimiento de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y sus Familias, el gobierno federal reconoció que uno de los problemas que presenta actualmente el marco legislativo es que las ofensas o infracciones de carácter migratorio puedan estar sujetos a procedimientos penales, según lo establecido en la Ley General de Población. A su vez, dicho comité ha recomendado al gobierno mexicano para que oriente sus esfuerzos a la creación de una ley de migración que corresponda a la nueva realidad migratoria del país y se ajuste a lo dispuesto por la convención y otros instrumentos internacionales aplicables y que elimine como delito penado con privación de libertad la entrada irregular de una persona de varias en su territorio. Creemos que la eliminación de las sanciones corporales a los inmigrantes indocumentados que ingresan fundamentalmente por la frontera sur de nuestro país constituirá también un significativo y trascendente mensaje político hacia el vecino país del norte, en la medida en que ejemplificaremos con estas reformas el trato digno y respetuoso que demandamos para nuestros paisanos que emigran hacia allá en busca de oportunidades de empleo y de mejores ingresos. El dictamen que ponemos a la consideración de todos ustedes y para el cual esperamos su total respaldo, comparte y aprueba la determinación de los diputados para derogar los artículos 119, 120 al 124 que actualmente establecen penas carcelarias que van de los 18 meses a los 6 años de prisión, así como las modificaciones que se realizaron a los artículos 118 y 125, destacando la eliminación de la pena de hasta 10 años de cárcel que incluía el primero de los artículos en mención. No obstante, es pertinente explicar que ha sido necesario efectuar algunos ajustes a la minuta en este último caso para garantizar y consolidar jurídicamente la derogación del 129 al 124, estableciendo sanciones solamente administrativas a los ilícitos que plantean penas carcelarias, remitiendo al código penal cuando exista dolo, falsedad y alternación; y en su caso la expulsión o repatriación si no procediese la regulación de la situación migratoria. De igual forma las comisiones dictaminadoras han considerado no viable la propuesta de los diputados para derogar el artículo 127. Sin embargo, sí han procedido para estar acordes con el espíritu de las reformas a eliminar la pena carcelaria, así como la disminución de la sanción económica a los extranjeros involucrados en este supuesto. No obstante, han decidido que la sanción administrativa para los mexicanos se incremente a fin de evitar o inhibir prácticas perversas vinculadas con un tema de preocupación nacional, como es el de trata y tráfico de personas. Por lo anteriormente expuesto, compañeras y compañeros senadores, en nombre de los senadores integrantes de la Comisión de Población y Desarrollo, y de Estudios Legislativos, Primera, respetuosamente los convoco a participar en la aprobación del presente dictamen. De esa forma estaremos dando… (Sigue 10ª parte) Finalmente y no por ello menos importante, mencionar que con la aprobación de estas trascendentes reformas a la Ley General de Población, estaremos siendo plenamente congruentes con la exigencia planteada a nuestro vecino país del norte, de otorgar un trato digno y respetuoso a nuestros connacionales que migran hacia allá en la búsqueda de mejores oportunidades de empleo y de ingresos. Por lo anteriormente expuesto, solicito su apoyo en el sentido, y con su voto positivo para este dictamen. Muchas gracias. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Muchas gracias, senador Humberto Andrade. Ahora, igualmente para hablar a favor del dictamen, tiene el uso de la palabra el senador Ricardo Monreal. Adelante, senador. -EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: Gracias, ciudadano Presidente. Señoras y señores legisladores: El número de extranjeros sin papeles que penetran en el territorio mexicano se ha disparado desde hace tres décadas, pero también se han disparado las quejas por violaciones a sus derechos humanos, de tal suerte que entre 2002 y 2005 crecieron un 74 por ciento las detenciones de personas que se internan en el país al pasar de 138 mil a 240 mil, son ciudadanos guatemaltecos, hondureños, salvadoreños, los que constituyen el 95 por ciento de los indocumentados, lo indocumentados son personas pobres que migran por necesidad económica, que buscan un trabajo y mejoran sus condiciones de vida. El Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, “Florentin Meléndez” aseveró las pésimas condiciones en que México mantiene a los migrantes detenidos. La Comisión Nacional de Derechos Humanos externó su preocupación por el alto índice de marginación y malos tratos que sufren los migrantes durante su estancia en las estaciones migratorias del país y lugares habilitados como tales, en tales espacios se reporta un sistema carcelario deplorable, operan con celdas, rejas metálicas, aldabas, candados y cuentan con bases de cemento que se usan como camas, características que corresponden más al peor reclusorio que a un alojamiento administrativo. Lo anterior se agrava si se considera que a veces los periodos de aseguramiento se prolongan semanas, meses. Por eso nos alegra y votaremos a favor que este día las comisiones dictaminadoras propongan al pleno la despenalización y la derogación de varios artículos de la Ley de l a Materia, los supuestos y penalizaciones carcelarias que abordan los estados numerales que ya se expresaron son los siguientes: En el artículo 118 se eliminan los 10 años de prisión al extranjero que habiendo sido expulsado se interna nuevamente en el territorio nacional sin haber obtenido acuerdo de readmisión. En el artículo 119 se elimina la penalización y el tipo hasta 6 años de prisión al extranjero que habiendo obtenido legalmente autorización para internarse en el país por incumplimiento o violación de las disposiciones administrativas o legales, se encuentra ilegalmente en el país. Asimismo en el 127 se elimina y se deroga la disposición que establece hasta 5 años de prisión al mexicano que contraiga matrimonio con un extranjero, sólo con el objeto de que éste pueda radicar en el país. El avance que hoy se está dando compañeros, al derogar estos artículos es verdaderamente fundamenta, se propone a esta Asamblea la derogación total de los artículos 119, 120, 121, 122, 123, 124, 127 y se modifica e l118 y el 125, es una reforma trascendente, sobre todo para todos aquellos que de manera indocumentada se trasladan de la frontera sur a la frontera norte, sin embargo quiero hacer una llamada de atención, porque el gobierno mexicano está por aplicar un nuevo reglamento para el funcionamiento de las estaciones migratorias en la frontera sur que incluye el reforzamiento de la vigilancia en los puntos más críticos de los casi mil kilómetros de frontera que nuestro país y Guatemala comparten. Con este nuevo reglamento se transgredí la Convención de Viena que establece el derecho de un extranjero a recibir asistencia consular de su gobierno, así como informar de sus derechos a los indocumentados capturados. Las nuevas reglamentaciones recrudecen las acciones contra las personas de otras nacionalidades y de quienes quieren ayudarlos; es decir, por un lado estamos derogando cómo se criminaliza al migrante y al documentado y por otro lado vía reglamento endurecemos las penas y endurecemos la posibilidad de arraigarlos hasta por 12 meses. Este reglamento aún no entra y creo que los senadores deberíamos analizarlo para hacer un exhorto que no entrara en vigencia. Actualmente el Instituto Nacional de Migración ha admitido que de las 4d8 estaciones migratorias con que cuenta en la Frontera Sur, sólo 11 cuentan con médico y tres con consultorio equipado; se busca dotar con línea telefónica y equipos de cómputo 9, y con sistema de monitoreo con cámara A5, en nueve entidades no hay estaciones para alojar temporalmente a los indocumentados: Durango, Nuevo León, Jalisco, Colima, Estado de México, Morelos, Guanajuato, Hidalgo, mientras a escala nacional una plantilla de sólo 500 custodios hacen frente a una demanda anual de más de 200 mil extranjeros detenidos. Este es un avance que votaremos a favor, me alegra que hoy estemos votando la despenalización de la pobreza, la no criminalización a aquellos trabajadores indocumentados. Por eso votaremos a favor, Presidente, y antes de concluir, ciudadano Presidente, quisiera a usted, personalmente agradecerle su tolerancia en los días pasados, su actitud y la actitud del personal médico de la Cámara de Senadores, del personal de limpieza de la Cámara de Senadores, del personal que se dedica a la alimentación, todos fueron muy amables con los senadores, también el equipo de seguridad y de vigilancia, yo quiero reiterarle a usted por su tolerancia y su actitud, porque eso ayuda a reconstruir y a recomponer, nosotros seguiremos haciendo nuestro trabajo y a todos les pedimos una disculpa si en algún momento los ofendimos, muchas gracias. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Muchas gracias, senador Ricardo Monreal, quedará el registro, particularmente por lo que se refiere al personal del Senado de la República, que esta Presidencia se suma a los comentarios vertidos por quien hizo uso de la voz. Ahora tiene la palabra el senador Luis Alberto Villarreal. . . (Sigue 11ª parte)
-EL C. SENADOR LUIS ALBERTO VILLARREAL GARCIA: Gracias, presidente. Le da autoridad moral porque hemos suscrito, como ya se ha dicho aquí, convenciones internacionales en donde reconocemos los mexicanos y otras naciones del mundo, que la migración no puede ser un fenómeno ni un acto criminal, sino un acto humano que se lleva a cabo desde el origen mismo de la población en el planeta, y que en consecuencia nos permitirá que todos esos reclamos que le hemos hecho, particularmente al gobierno norteamericano y de los estados de la Unión Americana, para que respeten los derechos humanos de nuestros connacionales pueda tomarse para bien, porque en este país con lo que hoy vamos hacer vamos a discriminalizar el fenómeno migratorio en nuestra nación, y en ese sentido me parece que quienes integramos esta legislatura podemos estar muy orgullosos y muy satisfechos. Yo quisiera felicitar ampliamente a la Comisión dictaminadora de este dictamen, y particularmente a su presidente, porque me parece que con ello estamos dando cabal respuesta a un acto de congruencia, que desde hace mucho debimos de haber aprobado. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Muchas gracias, senador Luis Alberto Villarreal. Ahora tiene el uso de la tribuna la senadora Claudia Corichi, para hablar igualmente a favor del dictamen. -LA C. SENADORA CLAUDIA SOFIA CORICHI GARCIA: Gracias, senador presidente. Creo que muy poco se puede decir, pero lo que está claro es que este debate nos une, que este Senado de la República y el Congreso de la Unión muestran una vocación de respeto a los derechos humanos evitando la criminalización de la migración, que es un fenómeno evidentemente no nada más natural, sino que yo diría es un fenómeno que genera mucho dolor en las familias que forman parte de este fenómeno, valga la redundancia. El hecho de migrar es ya un hecho difícil, y hemos insistido en Estados Unidos que a nuestros connacionales no se les trate mal, no se les trate como delincuentes por el simple hecho de ir a buscar mejores condiciones de vida. Buscar migrar es una condición sí natural, pero también de necesidad. Generalmente porque la pobreza es tanta, la miseria tan grande, que se va en busca de mejores oportunidades para las familias y para mucha gente que se deja atrás. Ya de por sí es una gran cárcel vivir fuera de la patria de cada uno de nosotros, como para que encima estuviéramos permitiendo que existieran leyes que criminalizaban aún más esta condición de por sí deplorable para cualquier ser humano, de por sí lamentable, de por sí triste. Por eso, creo yo que el día de hoy hacemos uso de la tribuna, y además hacemos uso de nuestro voto para unirnos en una visión común que tenemos: no penalizar la pobreza, no criminalizar a los indocumentados, y éste Senado de la República tendrá, sin duda, más calidad moral para pedir y para exigir que también a nuestros indocumentados se les dé un trato digno al evitar que se sigan criminalizando a aquellos que tienen la necesidad de emigrar. Tenemos una gran responsabilidad, hemos ido poco a poco admitiendo que éste es un tema también en México, que hemos lastimado y vulnerado como sociedad y, sin duda, como estado ha muchos de los que están migrando desde El Salvador, desde Guatemala, desde Centroamérica, fundamentalmente, y que están en México fundamentalmente de paso, generalmente no para quedarse, de paso hacia Estados Unidos. Y tenemos que evitar que quienes han sufrido sigan sufriendo e incluso tuvieran penas que llegaban hasta los diez años de cárcel. Por eso, felicidades a la Comisión que dictaminó de esta manera, y yo felicito también ésta visión en la que hay temas que nos unen y que en los hechos todos trabajemos para dejar clara una visión y convicción de respeto a todos los seres humanos, sobre todo a los que están migrando, a los que están muchos de paso en nuestro país. Y quiero aprovechar, senador, para igual, como lo hizo mi compañero Ricardo Monreal, reconocer esta visión que nos ha unido también y que nos permite estar hoy aquí, pudiendo abrir los temas que nos interesan para discutirlos, como lo estamos haciendo en la Tribuna. Creo que eso nos fortalece mucho, creo que nos da tranquilidad también para seguir trabajando todos de manera unida, todos de manera coordinada, sobre temas que son fundamentales para la nación, como es el caso de los migrantes, como es el caso del respeto a los derechos humanos; de que en la compañera senadora Rosario Ybarra hemos aprendido mucho en éstos días, y creo que es un ejemplo de lucha que debemos dar. Tenemos que cuidar los derechos humanos de todos, y felicidades y verdaderamente yo también reconozco el trabajo que hicieron en la Junta de Coordinación, y el trabajo del presidente del Senado, que ha sido un trabajo respetuoso. Tenemos que seguir caminando juntos para sacar los asuntos que a la nación le importan, pero con conciliación y con consensos. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Muchas gracias por sus palabras, senadora Claudia Corichi. Ahora tiene el uso de la palabra el senador Silvano Aureoles, para hablar sobre el mismo tema y a favor del dictamen. -EL C. SENADOR SILVANO AUREOLES CONEJO: Gracias, senador presidente. Coincidimos, sin duda, en lo expresado en esta tribuna por nuestros compañeros y compañeras en torno al tema que hoy nos ocupa. Haber dado el paso en este sentido para reformar la Ley General de Población es a mi juicio un paso acertado, correcto, porque es una gran contradicción que en todos los espacios, en los foros, por todos los medios nosotros hemos reclamado el trato indigno, inhumano, violatorio de los derechos más elementales que da a nuestros vecinos del norte a los migrantes mexicanos o centroamericanos, sudamericanos, y que en México estemos todavía manteniendo, por lo menos hasta ahora, un esquema y un trato totalmente distinto a lo que hemos demandado de nuestros vecinos del norte. Y voy a dar algunos datos: por ejemplo, un grupo muy amplio de organizaciones civiles han documentado casos de más de 4 mil violaciones a los derechos humanos en contra de…
Otro dado importante. Según la institución de asistencia privada, Sin Fronteras, 128 migrantes indocumentados estuvieron encerrados en cárceles comunes, pese a que eso está prohibido en el Derecho Internacional, de ellos 71 eran hondureños, 37 salvadoreños, 13 nicaragüenses, y 7 guatemaltecos. En tanto quienes tienen el permiso para trabajar tramitado por el programa de visitantes agrícolas, del Instituto Nacional de Migración son explotados o se les retiene su salario. Cada año llegan a nuestro país alrededor de 50 mil trabajadores agrícolas de los cuales el 90 por ciento proceden del vecino país de Guatemala. Otro dado importante. La Oficina de Derechos Humanos de la Casa del Migrante, en "Tucumán", ha reportado que en el 2004 se realizó la encuesta entre los trabajadores agrícolas, de los cuales señalaron que 52 por ciento ganaban menos del salario mínimo vigente en Chipas, ya no digamos en el Distrito Federal, que es generalmente el promedio por arriba, en Chiapas, menos del salario mínimo en Chipas. Cuarenta y ocho por ciento se dijeron engañados en cuanto a las condiciones laborales, 46 por ciento se quejaron de la mala calidad en la que los hospedan y de la higiene de los alimentos que consumen, 34 por ciento indicaron que las condiciones de alojamiento eran francamente deplorables. Otro dato importante. Los abusos que se cometen en contra de los migrantes, principalmente sudamericanos y centroamericanos. En marzo del 2005 el Centro de Derechos Humanos, Fray Matías de Córdoba, en Tapachula, denunció al Instituto Nacional de Migración que 70 jornaleros agrícolas guatemaltecos se encontraban retenidos contra su voluntad por los guardias de la finca la Nueva Esperanza en el Municipio de la Concordia, pues estos se habían atrevido a reclamar el pago de su salario, luego de haber transcurrido semanas y meses sin haber recibido el mismo. La Casa del Migrante en Belén, ubicado en Tapachula, Chiapas, señaló que las violaciones a los derechos humanos más recurrentes entre los migrantes indocumentados son detención irregular, tratos crueles, inhumanos y degrandantes, robo, agraviado, extorsión, agresión y abuso por parte de autoridades federales, estatales y municipales. En la lista de las autoridades acusadas de cometer esos abusos destaca fundamentalmente el Instituto Nacional de Migración, y le sigue la Policía Federal Preventiva, la Policía Judicial o Ministerial, según sea el caso, y la Policía Municipal; en el caso de la Policía Federal Preventiva, llámese la Policía Federal de Caminos, y en otros casos también del propio ejército. Sin Fronteras destacó que en el caso de las mujeres que atraviesan la frontera sur de manera irregular, en gran parte son enganchadas por redes de personas a la trata de personas, y también se enfrentan a la exigencia por parte de servidores públicos y polleros de realizar diversas actividades de carácter sexual, a cambio de su entrada al país, y del paso por el territorio nacional, al robo de documentos y dinero que recuperan por medio de la prostitución y una serie de abusos por parte de bandas de delincuentes, como es el caso de la tantas veces denunciada, Mara Salvatrucha. Debido a esto, queridos compañeros, a los recurrentes abusos de autoridades de los tres niveles de gobierno, en contra de migrantes de centro y Sudamérica que ingresan al país, es oportuno, necesario que se abroguen los tipos penales que contiene la Ley General de Población, y que castigan con pena privativa de la libertad la internación ilegal al país. Vale la pena, compañeros, además de las sanciones pecuniarias que han generado intimidación, extorsión, amenazas en contra de los grupos ilegales, destaca también que la condición de penalizar la migración se ha convertido en un favor que opera a favor de quienes trafican con las personas en la frontera, sur, es decir, se favorece a los coyotes, a los que trafican con personas en el sur del país, y que como todos saben, el delito fundamental es que son gente que ha sido expulsada de su territorio ante la falta de oportunidades y que va en busca de encontrar mejores condiciones, ya sea en nuestro país, o en el vecino país del norte. El sólo enunciado que penalaza la migración indocumentada, además de ir en contra de la tendencia internacional, que se pronuncia por despenalizar esta falta ha propiciado que México se abuse de la condición irregular de los migrantes, en detrimento de sus derechos más elementales. Por todo ello, señoras senadoras, señores senadores, daremos nuestro voto a favor de este proyecto de dictamen, y solamente quisiera dejar asentado, además para los compañeros de la Comisión que han dictaminado favorablemente este proyecto, que vale la pena que vayamos más allá en la revisión, como ya lo hemos dicho aquí reiteradamente, de una reforma integral en materia migratoria. Como lo exigimos a los vecinos del norte, debemos nosotros de poner ejemplo y dar el paso en ese sentido. Por su atención, muchas gracias, y su tolerancia, presidente, mi respeto y reconocimiento. Muchas gracias. (Aplausos). -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Muchas gracias, senador Silvano Aureoles. Ahora finalmente tiene la palabra el senador Rubén Velázquez, para hablar a favor del dictamen. Es el último orador inscrito en este tema. Adelante, señor senador. -EL C. SENADOR RUBEN FERNANDO VELAZQUEZ LOPEZ: Gracias, presidente por su tolerancia y disposición para que se abunde en el tema, pero en realidad es un tema que nos afecta y que obviamente no podemos evitar intervenir, cuando por fin nos ponemos de acuerdo para hacer una reforma en esta ley, que ha sido demandada por tanto tiempo en diversos sectores nacionales e internacionales. Se ha abundado en el tema y han dado datos estadísticos aquí mis antecesores. Pero yo creo, presidente, y asamblea, que debemos de llegar al fondo de este asunto. El presidente de la Cámara fue secretario de Gobernación y conoce el tema. Yo lo acompañé en alguna ocasión cuando ambos fungíamos en nuestros cargos a hacer un recorrido por la frontera de México con Guatemala, y vimos, usted y yo, se acuerdo, presidente, todas las desgracias que ahí ocurren, y nosotros los chiapanecos lo vemos continuamente en las vías del ferrocarril, en los diferentes caminos que cruzan nuestro territorio como son depredadas estas personas en sus personas y en su economía. Tenemos que ir al fondo realmente. Yo celebro mucho la constitución de un grupo plural, que se ha conformado aquí entre nosotros para trabajar la reforma a fondo, una reforma de la Ley Migratoria, y hago votos porque este grupo tenga un…. (Sigue 13ª. Parte)
Aquí estamos hablando del grueso de la población que tiene que transitar con todas las penalidades que hemos ya leído, que estamos suficientemente ilustrados. En favor a ellos, en honor a ellos, hagamos este trabajo plural para trabajar sobre una Ley Migratoria exclusivamente; y claro está, junto con el gobierno, con el Poder Ejecutivo para que sea de fondo, para que vayamos de acuerdo porque México merece que trabajemos conjuntamente en este tema en especial. Y mi tierra, naturalmente, con mayor agrado verá este asunto, porque es natural, es usual que por diversas fincas, por diversos pueblos, por diversos caminos los chiapanecos ven amenazada su seguridad por el tránsito de estas personas que andan buscando un mejor horizonte, un mejor horizonte de vida. Y que los empuja la pobreza que viven allá en sus países, como los tenemos aquí, igualmente. Por la misma razón migran mexicanos hacia el norte a buscar mejores resultados para su familia. Así es que yo hago compromiso personal de votar a favor de esta reforma. Pero también, Presidente, exhorto al Grupo Plural que se ha conformado, por iniciativa de la Junta de Coordinación Política, para que trabajemos durante este receso y en paralelo a las discusiones de la reforma petrolera en un proyecto que podamos presentarle al Pleno, probablemente a finales de este año. Hoy estamos aquí tomando una decisión bien importante. Ojalá que le podamos dar la importancia. Ojalá que los medios de comunicación difundan ampliamente lo que aquí se está aprobando, la despenalización, la discriminalización que se está haciendo de este tema. Muchas gracias, Presidente. - EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Muchas gracias, senador Rubén Velázquez. Senador Humberto Andrade, ¿con qué objeto? - EL C. SENADOR HUMBERTO ANDRADE QUEZADA (Desde su escaño): Sí, Presidente. Pedirle nada más que haya una corrección como fe de erratas en el artículo 127, donde dice: “…se impondrá multa hasta de 100…” Suprimir el “hasta”, que quede simplemente “…se impondrá una multa de 100 a 500 días”. Sería, por favor, la petición y es una observación que me han hecho algunos compañeros también aquí en el Pleno. - EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Muchas gracias, senador Humberto Andrade. En virtud de que es procedente, que es un asunto estrictamente de redacción, queda registrado tal y como usted lo ha planteado. En virtud de que se ha agotado la lista de oradores para abordar este asunto; y en virtud de que no existen artículos reservados para la discusión en lo particular, en consecuencia, ábrase el sistema electrónico de votación hasta por 3 minutos para recoger la votación nominal en lo general y también en lo particular del Proyecto de Decreto. Todo esto en un solo acto. (SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION) - EL C. SECRETARIO GABINO CUE MONTEAGUDO: Señor Presidente, se informa que se emitieron 104 votos a favor; ningún voto en contra; y ninguna abstención.
Se devuelve en consecuencia, con modificaciones, a la Cámara de Diputados para los efectos del inciso e), del artículo 72 constitucional. - Honorable Asamblea; compañeras y compañeros senadores: informo a ustedes que se encuentra en este salón de sesiones el señor Jean De “Sartre”, Senador por París del Partido Verde de Francia. Señor Senador: A nombre de esta Asamblea, reciba un cordial saludo y una bienvenida a nuestro país. (Aplausos). - Con relación a la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto para reformar el artículo 212 de la Ley de Salud, me permito informar a la Asamblea que esta Mesa Directiva ha procedido a suspender la segunda lectura, con el objeto de lograr acuerdos más amplios en torno al presente dictamen. En consecuencia, si mañana que tendremos la sesión última de este periodo se han construido ya los acuerdos suficientes, lo pasaremos a segunda lectura; y, en su caso, a la discusión de esta Asamblea. - Por lo que hace a un nuevo asunto del orden del día, informo a ustedes que las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, Segunda, han remitido a esta Mesa Directiva un dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 18 de la Ley de Institutos Nacionales de Salud. debido a que el dictamen se ha distribuido entre la Asamblea, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura. - EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. ( LA ASAMBLEA ASIENTE ) Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. ( LA ASAMBLEA NO ASIENTE ) Sí se omite la lectura, Senador Presidente. - EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Queda, en consecuencia, de primera lectura. Ahora pasamos a un segundo asunto del orden del día o el que continua en la agenda correspondiente. Tenemos la discusión de diversos dictámenes con puntos de acuerdo, los cuales están publicados en la Gaceta de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a la parte resolutiva de cada uno de ellos. Y al finalizar esto, se pondrá a consideración de la Asamblea conjuntamente de manera económica. - EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Doy lectura al dictamen. “Primero.- Se exhorta respetuosamente al Titular del la Secretaría de Seguridad Pública Federal, a fin de que cumpla con lo establecido en el Artículo 12 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y en lo relativo al Artículo Quinto Transitorio de la Ley Federal de Seguridad Privada y expida a la brevedad su Reglamento”. - Doy lectura al siguiente dictamen:
“Segundo.- Se exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca, para que instruya a los Titulares de las Secretarías de Gobierno, de Protección Ciudadana y de la Procuraduría General de Justicia del Estado, para que implementen un programa integral emergente de operativos conjuntos; coadyuven en la prevención, atención, investigación y erradicación de la violencia e inseguridad ciudadana que…
Tercero.- Se exhorta, respetuosamente, al Titular del Centro de Investigación y Seguridad Nacional, a fin de que cumpla con lo establecido en el artículo 57, fracción II de la Ley de Seguridad Nacional en lo relativo a que la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional conozca el proyecto de la agenda nacional de riesgos 2008. Doy lectura a otro dictamen. Primero.- Se exhorta a los titulares de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; y de la Dirección General de Caminos y Puentes Federal, de Ingresos y Servicios Conexos, a que se continúe con el programa de inversión y mantenimiento, entregando a la Comisión de Comunicaciones y Transportes… -EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Sí. ¿Con qué objeto, senador Ricardo Monreal? -EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA (Desde su escaño): Ciudadano Presidente, lo más correcto, en cada uno de ellos, por ser de naturaleza distinta, es que discutamos primero la primera parte, y después esto que se refiere a Comunicaciones y Transportes. Lo otro es Seguridad Pública, que es muy importante. Entonces, yo le solicitaría, amablemente, que desagregue y empecemos la votación independiente de este último tema. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Es procedente la petición. -En consecuencia, vamos a votar los dos dictámenes, que son de la misma materia, que se refieren a Seguridad Pública. -Consulte la secretaría a la Asamblea si son de aprobarse los dictámenes, con los resolutivos tan y como han sido leídos por la secretaría. -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Se pregunta a esta Asamblea ¿si es de aprobarse los anteriores dictámenes en los términos que se han leído por esta secretaría? -Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano. (La Asamblea asiente) -Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano. (La Asamblea no asiente) -Aprobados los dictámenes, Senador-Presidente. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Comuníquese, en consecuencia, el resolutivo de la Asamblea. -Continúe ahora con los siguientes dictámenes, que son en materia de Comunicaciones y Transportes, son 4 de ellos. -LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Doy lectura a otro dictamen. Primero.- El Senado de la República exhorta a las secretarías de Seguridad Pública Federal; de Comunicaciones y Transportes; a la Comisión Federal de Telecomunicaciones; a las Procuradurías de Justicia del Distrito Federal, y de las entidades federativas, a que continúen y consoliden las acciones coordinadas que permitan combatir la exhortación y los secuestros virtuales vía telefonía celular desde los reclusorios, a partir de un plan preventivo de combate a la corrupción penitenciaria que imposibilite la introducción de teléfonos celulares a los reclusorios; y por otra parte, un plan correctivo por medio del cual se implemente el servicio de bloqueo de toda la telefonía celular en el interior de los reclusorios federales y locales. Segundo.- El Senado de la República, exhorta a las secretarías de Seguridad Pública Federal; de Comunicaciones y Transportes; a la Comisión Federal de Telecomunicaciones; a las procuradurías de Justicia del Distrito Federal, y de las entidades federativas, para que concluyan y presenten ante esta soberanía el informe de ¿cuáles centro de rehabilitación social, federales y locales, hacen falta incorporar al sistema de bloqueo de llamadas celulares? Tercero.- Se solicita, respetuosamente, a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y a la propia Comisión Federal de Telecomunicaciones, que implementen un plan específico de acción que defina las medidas necesarias para llevar un registro pormenorizado y preciso sobre los usuarios de teléfonos celulares, así como los nuevos cuentahabientes de este servicio. Cuarto.- Se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública informe a esta comisión dictaminadora del presupuesto autorizado para el presente ejercicio fiscal que incluyan acciones tendientes a combatir la exhortación y los secuestros virtuales vía telefonía celular desde los reclusorios. Doy lectura a un dictamen más. Primero.- Se exhorta al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a que entregue a esta soberanía un informe de las condiciones en las que operan las carreteras Mexicali-Tijuana-Ensenada, y así mismo remita a esta soberanía un análisis del impacto financiero, político y ambiental sobre la hipótesis de transferir al Estado de Baja California la Administración, Mantenimiento, Conservación y Explotación de esta infraestructura. Segundo.- Se exhorta al Ejecutivo Federal para que instruya a los titulares de las secretarías de Hacienda y Crédito Público; y de Comunicaciones y Transportes, a fin de reunirse con esta comisión dictaminadora, para analizar el tema específico de la problemática específica de las carreteras federales en zonas urbanas, tramos municipales y estatales. Doy lectura a otro dictamen. Primero.- Se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través del Director General de Petróleos Mexicanos, Jesús Federico Reyes Heroles González Garza, rinda un inventario de la flota mercante de la paraestatal que incluya a todas sus áreas subsidiarias y filiales, mismas que contenga todas aquellas embarcaciones propias, así como las que tengan en calidad de arrendamiento en sus distintas modalidades. Segundo.- Se exhorta al Titular de Petróleos Mexicanos, a que de acuerdo con su propuesta, concrete a la brevedad una reunión de trabajo con esta dictaminadora a fin de presentar el inventario de la flota mercante de Petróleos Mexicanos, y exponga los proyectos sobre la inversión en nuevas embarcaciones para los próximos años. Primero.- Se exhorta a los titulares de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; y de la Dirección General de Caminos y Puentes Federales, de Ingresos y Servicios Conexos, a que se continúe con el programa de inversión y mantenimiento entregado a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, y no se incrementen las cuotas de peaje de la Autopista del Sol, hasta que se evalúen las condiciones técnicas y de funcionamiento para dicho fin. Segundo.- Se exhorta, de manera respetuosa, al Director General de Caminos y Puentes Federal; de Ingresos y Servicios Conexos, y al responsable del fideicomiso de apoyo para el rescate de autopistas concesionadas, comparezcan ante la Comisión del Comunicaciones y Transportes del Senado de la República, para que informen, de manera detallada, de los avances en el programa de mantenimiento y conservación, y se analice el tema referente a las cuota de peaje de la Autopista del sol. -Son todos los dictámenes de la Comisión de Comunicaciones y Transportes. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Están a discusión los 4 dictámenes que la secretaría acaba de dar lectura. -En virtud de no haber oradores inscritos, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes antes referidos. -LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes anteriormente leídos. -Los que estén porque se aprueben, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente) -Los que estén porque se rechacen, favor de levantar la mano. -Son de aprobarse, Senador-Presidente. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Comuníquese. -En consecuencia, ahora pasamos a los dictámenes que promueve la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, los que contienen diversos puntos de acuerdo. -Le pido a la secretaría lea exclusivamente la parte de los resolutivos de cada uno de ellos. -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Doy lectura a la parte resolutiva de los siguientes dictámenes. UNICO.- Se exhorta, respetuosamente, al Gobierno Federal, para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se implemente una política para la conservación y cuidado de las dunas y playas costeras, a través de los diferentes instrumentos de la política ambiental previstos en la legislación ambiental nacional. Segundo dictamen.- Primero.- Se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que por conducto de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca realice una amplia y exhaustiva consulta pública al sector social y privado de la pesca y la acuacultura antes de la expedición del Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable. Segundo.- Se exhorta al Titular…
Y segundo, se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, para que en los términos de lo dispuesto por el artículo sexto transitorio de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, publique, a la brevedad posible, el Reglamento de dicha ley, a fin de que puedan hacerse efectivo los programas y acciones de beneficio al sector pesquero nacional, contenidos en ella. Siguiente dictamen. Primero. El Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión, de conformidad con el artículo 98 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita, respetuosamente, al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, que instruya al Comisionado Nacional de Acuacultura y Pesca, ingeniero Ramón Corral Avila, para que acuda a esta soberanía y sostenga una reunión de trabajo con los senadores integrantes de la comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, fin de que informe sobre los planes, programas y metas previstas para dar cumplimiento al Programa Nacional de Pesca y Acuacultura; así como la forma en que habrán de cumplirse los programas relacionados con el sector pesquero y acuícola que se encuentran previstos en la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, especialmente el Fondo Mexicano para el Desarrollo Pesquero y Acuícola, Promar; el Programa Integral de Inspección y Vigilancia Pesquera y Acuícola para el Combate a la Pesca Integral; y las acciones necesarias para fomentar y promover el desarrollo de la pesca y la acuacultura. Y segundo. El Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión solicita, respetuosamente, al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, remita a esta soberanía un informe sobre el ejercicio presupuestal de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, correspondiente al ejercicio fiscal 2007, previamente a la fecha en que se establezca la reunión de trabajo prevista en el resolutivo anterior. Último dictamen, sobre esta comisión. UNICO.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión emite un respetuoso exhorto, a los gobiernos de los estados de Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas, para que en el ejercicio de las atribuciones que les otorga la ley, formulen, expidan, ejecuten y evalúen los programas de ordenamiento ecológico del territorio, que específicamente les compete. Y el último es el siguiente: UNICO.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a la Comisión Nacional del Agua, a cumplir las condiciones establecidas en la resolución en materia de impacto ambiental No. 1330, expedida el 25 de agosto de 1995, por el entonces Instituto Nacional de Ecología y a través de la cual se autorizaron las obras para la construcción del Distrito de Riego en San José del Progreso, municipio Villa de Tututepec de Melchor Ocampo, en el estado de Oaxaca, a fin de impedir la salinización del sistema lagunar del Parque Nacional Lagunas de Chacahua, informando a esta soberanía, sobre la atención que se dé al presente punto de acuerdo. Son todos los dictámenes de la comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, señor presidente. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Muchas gracias. Está a discusión los dictámenes antes referidos. En virtud de que no hay oradores inscritos, para referirse a estos dictámenes. Consulte la Secretaría, en votación económica, si son de aprobarse. -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Consulto a esta soberanía, si los anteriores dictámenes son de aprobarse. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano. (La Asamblea asiente) Quienes estén por la negativa, sírvanse levanta la mano. (La Asamblea no asiente) Aprobados los anteriores dictámenes, senador presidente. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Comuníquese para los efectos que haya lugar. Ahora pasamos a un siguiente asunto, dentro de la presentación de estos puntos de acuerdo y dictámenes correspondientes, relativo a la comisión de Defensa Nacional. -LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Doy lectura al dictamen. Primero.- Se exhorta al Ejecutivo Federal a elaborar un programa integral encaminado a mejorar los ingresos y las condiciones de vida de los soldados y marinos mexicanos, en un sentido amplio, considerando el bienestar de sus familias en los aspectos de educación, salud y vivienda; así como también el estímulo a la convivencia familiar y el reconocimiento social a su desempeño, de tal manera que se fortalezca la moral del Ejército y la Armada, en cumplimiento de sus delicadas tareas y se coadyuve a disminuir los casos de deserción. Segundo.- Asimismo se solicita al General Secretario de la Defensa Nacional, información estadística oficial, sobre los casos de deserción en el Ejército y la valoración de dicha dependencia sobre las razones del elevado número de deserciones, en caso de confirmarse dicha información. Tercero.- Se solicita al titular del ramo, las acciones que se han realizado con el fin de promover el crecimiento de la matrícula en el Sistema Educativo Militar, sus resultados, así como los esfuerzos adicionales que se requieren. Es todo, senador presidente. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Muchas gracias, senadora secretaria. Se encuentra a discusión el dictamen antes referido de la comisión de Defensa. No habiendo ningún orador inscrito para abordar el tema. Consulte la Secretaría, en votación económica, a la Asamblea, si es de aprobarse. -LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior dictamen. Los que estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente) Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente) Sí es de aprobarse, senador presidente. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Comuníquese en consecuencia. Ahora, en un siguiente asunto, dentro de este mismo apartado, abordaremos los dictámenes de la comisión de Juventud y Deporte, los que tienen diversos puntos de acuerdo, y cuyo dictamen está a su consideración. Procederemos a la lectura, si me hace favor. -LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Doy lectura a otro dictamen, senador presidente. UNICO.- El Senado de la República, de manera respetuosa, exhorta a la Secretaría de la Reforma Agraria y al Instituto Mexicano de la Juventud, para que de manera conjunta promuevan y difundan en todo el territorio nacional, la constitución de unidades productivas para el desarrollo integral de la juventud, a que se refiere el artículo 72 de la Ley Agraria, en beneficio de los jóvenes de nuestro país. Doy lectura a otro dictamen. Primero.- El Senado de la República, de manera respetuosa, exhorta a los gobiernos de los estados de la República, al Distrito Federal y a los municipios, para que a través de sus Institutos del Deporte, remitan a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, el acervo documental que les permita incorporarse o actualizarse en el Registro Nacional de Cultura Física y Deporte. Segundo.- El Senado de la República, respetuosamente, exhorta a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, para que conforme a sus atribuciones otorgadas en la Ley General de Cultura Física y Deporte, solicite a los integrantes del Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte, la documentación requerida, a fin de integrar y actualizar el Registro Nacional de Cultura Física y Deporte. Son todos los dictámenes de dicha comisión, senador presidente. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Muchas gracias, senadora secretaria. Está a discusión los dictámenes antes referidos. No habiendo oradores inscritos para abordar tales dictámenes. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse. -LA C. SECRETARIA CORICHI GARCIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si los anteriores dictámenes son de aprobarse. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente) Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente) Sí son de aprobarse, senador presidente. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Comuníquese en consecuencia. Como último punto, dentro de este apartado, tenemos un dictamen de la comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, a consideración de la Asamblea. Adelante, senador secretario. -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Doy lectura a la parte resolutiva de este dictamen. Primero.-. . . (SIGUE 16ª. PARTE)
-EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Doy lectura a la parte resolutiva de este dictamen. Primero.- El Senado de la República convoca al Ejecutivo Federal a establecer un mecanismo de consulta con las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América del Norte, de Seguridad Pública, de Justicia; y los senadores integrantes de la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional, con el propósito de analizar y evaluar conjuntamente el contenido, instrumentación, alcances y resultados de la iniciativa Mérida como estrategia de cooperación bilateral, así como dar seguimiento al proceso legislativo que se realiza actualmente en el Congreso de Estados Unidos de América para otorgar el presupuesto solicitado por el Ejecutivo de ese país para la transferencia de recursos materiales y técnicos planteados dentro de la iniciativa mencionada, lo anterior con el objetivo de asegurar que esta sean viables y compatibles con los intereses de México. Segundo.- El Senado de la República, a través del grupo plural de senadores que integran la Comisión de Relaciones Exteriores América del Norte, con fundamento al Acuerdo de la Junta de Coordinación Política del pasado 4 de octubre del 2007, construirán y ejecutarán con base a los resultados del mecanismo de consulta señalado en el acuerdo anterior una agenda de diplomacia parlamentaria que coadyuve a propiciar un clima de respeto y entendimiento que permita a México y Estados Unidos lograr un mayor nivel de cooperación y corresponsabilidad en el combate al crimen organizado y al narcotráfico. Tercero y último. Que el análisis del mecanismo de cooperación, conocida como Iniciativa Mérida sea un tema a tratar en la próxima reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos. Es cuanto, senador presidente. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Muchas gracias. Está a discusión el punto de acuerdo. -EL C. SENADOR SILVANO AUREOLES CONEJO: Gracias, presidente. El proyecto de dictamen que está a consideración, como ustedes han escuchado, a quien ha hecho lectura del mismo, senador Gabino Cue, tiene que ver con un tema muy delicado para nuestro país, el tema de la llamada Iniciativa Mérida. Yo quiero destacar, compañeras senadoras, compañeros senadores, que este es un tema que ha sido ampliamente discutido en el seno de la Comisión de Relaciones Exteriores América del Norte, pero que debo de enfatizar que en buena medida no hemos tenido el eco ni la respuesta suficiente del lado del Poder Ejecutivo. Soy testigo y debo de resaltarlo públicamente de la postura congruente y firme que ha mantenido el senador Ricardo García Cervantes en este tema, pero que no hemos logrado que cambie en buena medida la postura del Ejecutivo Federal en esta materia. Si ustedes revisan el tema del punto de acuerdo que presenté hace ya varios meses, decía o establece fundamentalmente el punto de acuerdo, que es necesario que la Titular de Relaciones Exteriores comparezca y pueda explicar ampliamente, fundamentar ampliamente, al Senado de la República el contenido, los alcances, los compromisos el impacto, que tendrá la firma de un acuerdo de esta naturaleza. En casi todas las sesiones que hemos tenido con la titular o con los funcionarios de la Cancillería, se nos entregan documentos que dicen: “documento no oficial, resumen preliminar”. Es decir, no ha habido una postura definida de la Cancillería entorno a la Iniciativa Mérida. Cuando hacemos el cuestionamiento en la comisión, te contestan lo mismo: “es que ese no es el documento final; no es el documento definitivo”. Y no sabemos cuándo va a ser el documento definitivo sobre el que México se habrá de comprometer con Estados Unidos en esta iniciativa. Nosotros no nos vamos a oponer a que se logre un acuerdo de esta naturaleza con Estados Unidos, pero queremos dejar muy claro que Estados Unidos tiene que aceptar que no es un asistencia México, que no es otro plan Colombia y que la relación con ellos es de cooperación, porque también el gobierno Norteamericano tiene responsabilidad en lo que sucede en materia de seguridad y la lucha contra el crimen organizado. Es de todos conocidos y muy ampliamente que la región de mayor conflicto es la región de la frontera norte, una región que prácticamente se ha quedado fuera de control en donde el movimiento de personas, de drogas, de armas, es incontrolable. ¿Por qué tanto tránsito de drogas hacia el vecino país del norte? Porque allá la demandan, porque allá la compran. Porque vienen de Estados Unidos hacia México y Centroamérica. Eso, este asunto, es un tema de responsabilidad de nuestros vecinos del norte y tienen que aceptar que en esta materia es un esquema de cooperación y no de asistencia dadivosa del gobierno norteamericano para con México en materia de lucha contra el narcotráfico y la delincuencia organizada. Ahora, yo estoy de acuerdo con el senador García Cervantes en el planteamiento que hace y reiterando mi postura, senador Cervantes, de que la titular de Relaciones Exteriores tiene que asistir y dejar de hacer cabildeos informales, las reunioncitas, para ir informando de un tema que compromete a México más allá de una simple ayuda en materia militar con los Estados Unidos, la Iniciativa Mérida tiene más implicaciones para México, por supuesto que tiene compromiso y necesitamos conocer con precisión cuáles son. Pero, insisto, yo coincido con la postura del senador Cervantes, García Cervantes, de que además de la titular deba de ser horizontal la presencia de funcionarios en el Senado de la República de todos aquellos que tienen que ver con el tema de seguridad. Y que es correcto entonces que no solamente sea la titular de Relaciones Exteriores, sino que también sea la Defensa Nacional, Marina y Seguridad Pública; y que no sean comparecencias de lucimiento, que no sea el clásico capotazo de que ya informamos, leí un discurso, contestó algunas preguntas y se retira, que ese no sea el formato; sino que sea una audiencia donde además el Senado tenga las condiciones para darle seguimiento a los acuerdos que se susciten, que no sea la información solamente no oficial, sino aquella información que efectivamente va a utilizarse en el proceso de la cuerda. Y por qué dejo esto establecido, compañeras y compañeros, porque seguramente en los próximos días se estará concretando en buena medida el acuerdo con los Estados Unidos en materia de seguridad… (Sigue 17ª parte)
Y concluyo, Presidente, el Senado no puede seguir al margen de un tema tan delicado, no puede ser que el Gobierno Federal a través de la Cancillería sólo nos dé probaditas de información, la información que quieren, a cuenta gota, cuando quieren, cuando el Senado de la República es la instancia corresponsable en materia de política exterior, pero responsable en la firma de acuerdos y tratados internacionales. Entonces yo pido, ciudadano Presidente de la Comisión, de Relaciones Exteriores América del Norte, que este tema lo llevemos nuevamente a discusión, que el Senado de la República no sea convidado de piedra en este proceso de negociación con Estados Unidos, concretamente en lo que al Plan Mérida corresponde y que le informo, yo voy a votar a favor del dictamen que está elaborado en la Comisión, pero sí pido que la postura del Senado de la República empezando por las comisiones respectivas asumamos una postura más firme ante la actitud retardataria, distractora de la Titular de Relaciones Exteriores en el tema de iniciativa Mérida. Por su atención, muchas gracias, gracias Presidente. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias senador Aureoles. Para referirse a este tema, tiene la palabra el Senador Ricardo García Cervantes, Presidente de la Comisión Dictaminadora. -EL C. SENADOR RICARDO GARCIA CERVANTES: Gracias Presidente. Desgraciadamente hoy que puedo tomar la tribuna del Senado, la que corresponde a las senadoras y los senadores, no puedo iniciar mi intervención sin antes establecer aquí en la tribuna, en donde legítimamente los legisladores pueden expresarse entre pares, entre iguales, entre quienes comparten la misma responsabilidad, no puedo iniciar hoy que vuelvo a esta tribuna a la que le corresponde a los senadores mi intervención sin dejar sentado mi reproche, mi reclamo, mi indignación por haber estado privado del uso de esta tribuna. Afortunadamente ha quedado superado por la vía de la política, pero que quede en el Diario de los Debates que un senador plantea el reproche y la indignación por la privación de sus derechos. El dictamen que nos ocupa en este momento es uno que se refiere a una iniciativa, a un punto de acuerdo propuesto por el Senador Silvano Aureoles Conejo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. No es el primero en la materia y no sería este e primer esfuerzo por conseguir que el Senado de la República como el órgano legislativo responsable de darle seguimiento a la política exterior de nuestro país, sea cabalmente tomado en cuenta y sea no sólo someramente como él expresó, con ese calificativo informado, someramente por la Cancillería, sino considerado como una de las instituciones de la República responsables de velar por los intereses de nuestro país. Por eso es que el mecanismo que se propone hoy a esta soberanía, a esta Asamblea, es no una comparecencia de las cuales ya ha habido varias, sino un mecanismo permanente de consulta mutua, entre el Ejecutivo Federal y el Senado de la República. ¿En qué desventaja nos pone el mecanismo frente a nuestra contraparte norteamericana? Que allá como se involucra el presupuesto de aquel país para la transferencia de recursos materiales, de capacitación, de adiestramiento para acciones bilaterales requieren consultar a ambas Cámaras del Congreso Estadounidense, y en las audiencias hemos visto cómo con absoluto desconocimiento del esfuerzo que estamos realizando en nuestro país se prefieren críticas, insultos, denigración y rechazo del esfuerzo que venimos realizando los mexicanos en todos los órdenes. Ese es uno de los planteamientos hechos por el Senador Aureoles Conejo, en el sentido de incorporar un punto que decía: “Rechazar las declaraciones ofensivas del Congreso Norteamericano”. Pero no es el Congreso Norteamericano, son algunos congresistas norteamericanos, y tenemos que identificarlos y tenemos que establecer una relación también con ellos, pero no podemos ir ante el Congreso Norteamericano o ante los congresistas norteamericanos sin conocer el caso, sin tener información hasta con documentos como el propio senador Aureoles Conejo ha planteado aquí, extraoficiales, traducciones no oficiales de documentos norteamericanos. El mecanismo que se propone no puede incluir la formalidad, por ejemplo de la pregunta parlamentaria, pero sí puede incluir la responsabilidad administrativa, política y de la relación entre poderes, en mecanismos permanentes que nos garanticen que la implementación de la iniciativa Mérida, sus alcances, sus resultados y las eventuales condiciones que pueda poner el Congreso Norteamericano para la transferencia de recursos materiales, estén orientadas hacia el interés de México, nadie puede negar que el Senado de la República no sólo tiene derechos, sino obligación de velar porque este tipo de mecanismos de cooperación estén orientados hacia el interés de México, y para ello necesitamos conocer no sólo a los miembros de una Comisión de Relaciones Exteriores América del Norte, aquí hay senadores responsables del tema de la seguridad nacional, del tema de las fuerzas armadas, hay una Comisión Bicameral de Seguridad Nacional, hay una Comisión de Defensa Nacional, de Seguridad Pública, parcializar, digamos, seleccionar a quién darle y a quién no información para luego ejercer la función que le corresponde al Senado de velar por los intereses de México en sus relaciones con otros países no es apropiado. Necesitamos, y a eso vengo a comprometerme con usted, señor Senador, y con todos ustedes, compañeras y compañeros senadores, que este mecanismo que se propone. . . (Sigue 18ª parte)
No sólo una comparecencia, todas las que hagan falta, no sólo con el Ejecutivo Federal, también con nuestras contrapartes estadounidenses en la diplomacia parlamentaria formal e informal. La formal, la que tiene formalizada este Senado es la Interparlamentaria Anual entre México y Estados Unidos; hoy este punto establece la obligación de tratar el tema en la reunión Interparlamentaria. Pero los senadores que vayan a esta reunión Interparlamentaria no podrán tocar el tema si no lo conocen, y no podrán conocerlo si no cuentan con la información oficial, formal, suficiente y oportuna que deban de optar no sólo la Cancillería, sino todas las dependencias del Ejecutivo Federal e incluso el Embajador de México en Estados Unidos sobre ésta iniciativa. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias, senador Ricardo García Cervantes. En los términos del 102, para alusiones personales, tiene la palabra el senador Silvano Aureoles, hasta por cinco minutos, y tengo registrado para hechos al senador Monreal, y si quiere registro también al senador Pablo Gómez, para hechos. -EL C. SENADOR SILVANO AUREOLES CONEJO: Presidente, gracias. Alguna vez platicando con funcionarios de la Subsecretaría, del Embajador Rico, mi reflexión era ¿Por qué no quieren dar la información al Senado? ¿Por qué no la quieren compartir? ¿Por qué andarla cuidando y andar haciendo el trabajo oficina por oficina con los senadores, y no sentarnos a revisar la estrategia general de cooperación en materia de seguridad y delincuencia organizada con los vecinos de Norteamérica, con los Estados Unidos? Porque nosotros compartimos la necesidad que tiene el gobierno mexicano de hacerse llegar de la tecnología y de los equipos para poder hacerle frente a la delincuencia; pero el esquema genera sospechas, se compra equipo de diverso tipo y naturaleza, se recibe adiestramiento, capacitación, ponen las condiciones. El gobierno norteamericano pone las condiciones, incluyendo que habrá de supervisar dónde andas los equipos, para qué y en qué lo van a utilizar, como si realmente fuera una realidad que les interesa cuidar los derechos humanos. Esa es una falsedad de las más grandes que podemos haber escuchado, haber leído de parte de los norteamericanos en el tema. A mí me parece que no es equitativo que, incluso, vengan al Senado los representantes de los congresistas norteamericanos a sentarse con nosotros, a escucharnos, y se llevan la información, la postura nuestra, y que acá no lo estemos haciendo. Entonces la obligación del Senado a estar en esos temas ya está contemplada en la fracción I de 76, es una responsabilidad constitucional de éste órgano legislativo, pero no se hace así. Haber, la iniciativa Mérida ya está signada, el acuerdo inicial por el Titular del Poder Ejecutivo Federal y el correspondiente en Estados Unidos. El proceso está iniciado desde hace semanas, meses, quizás años, y nosotros apenas discutiendo si la información que nos mandan es suficiente, y si estamos satisfechos o no. Entonces, compartiendo con ustedes su preocupación, yo reitero, y este tema también muy activamente ha participado la senadora Adriana González, yo les propongo que revisemos el tema, que no es capricho, que no es antojo o que no es una postura en contra de éstos acuerdos de cooperación internacional, sino la necesidad de saber a qué se compromete México en temas tan delicados, en temas tan delicados como es la lucha contra la delincuencia organizada y la seguridad. ¿Por qué la resistencia de la Cancillería, del Ejecutivo Federal a sentarse y a convertir al Senado en su principal aliado? Bueno, ¿Entonces de qué estamos hablando? Cuando le dijimos a la Canciller: Haber, aquí está la relación de los millones de dólares para equipo, para adiestramiento, pero dice: bueno, ese no es un documento oficial. Bueno, ¿cuándo tendremos entonces la información oficial y la decisión del Ejecutivo de compartir información tan estratégica con el órgano constitucionalmente responsable de revisar los acuerdos y los tratados, como lo es el Senado de la República? -EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: Ciudadano presidente; señores legisladores: Hace unos meses compareció la Secretaría de Relaciones Exteriores a esta Cámara de Senadores, la verdad es que fue muy desafortunada su comparecencia. Tenía una gran ignorancia, adolecía de datos serios, firmes, después el senador Silvano Aureoles propuso a esta Cámara de Senadores un punto de acuerdo, de ellos se deriva el dictamen a discusión que hoy nos tiene ocupados; sin embargo, el dictamen que se discute no retoma ninguna de las propuestas planteadas en el resolutivo presentado por el punto de acuerdo original, del senador Silvano aureoles, por el contrario. El dictamen a discusión hace una defensa de la iniciativa Mérida y justifica en sus términos la falta de respeto al Ejecutivo Federal hacia el Senado de la República. El dictamen retoma casi de manera textual los argumentos del Ejecutivo y hace aún más evidente las limitaciones y la subordinación del Poder Legislativo en materia de política exterior.
La Iniciativa Mérida tal y como lo reconoce el propio dictamen es un acuerdo entre países que genera obligaciones y compromisos vinculantes para cada una de las partes. Hasta este momento la Secretaría de Relacione Exteriores no nos ha podido decir si se trata de un acuerdo, de un convenio, de un tratado, simplemente dice: es un tema que no está contemplado en la Constitución. Pese a lo anterior, desde nuestro punto de vista, el Ejecutivo ha actuado por encima de sus facultades constitucionales, no ha informado a este Senado sobre este tratado o sobre este acuerdo a pesar de que lo nieguen. Es un asunto de la mayor importancia, señores y señoras senadoras, se trata de la seguridad nacional, se trata de la cooperación contra la delincuencia organizada, se trata contra el tráfico de armas; para nosotros combatir la amenaza que representa para nuestra sociedad la operación de organizaciones criminales, que actúan en ambos lados de la frontera, es un asunto prioritario que demanda toda la cooperación posible, repito, cooperación, nunca subordinación. Es más, suscribimos en sus términos la declaración bilateral que enfatiza que ambos países se asumen como profundamente comprometidos con la cooperación bilateral, estratégica, táctica y concertada, así como necesaria para combatir de manera efectiva la delincuencia organizada y para minimizar al eficacia de los esfuerzos en la lucha contra las organizaciones criminales, así como de tener el tráfico de armas, de estupefacientes y las actividades financieras ilícitas. Lo que no compartimos, y no compartiremos nunca es la falta de respeto y la violación a las facultades constitucionales del Senado de la República. Desafortunadamente en lugar de pronunciarse en contra y exigir el respeto que esta soberanía merece, el dictamen a discusión es el dictamen del Congreso, legitima y fomenta que el Ejecutivo siga ignorando las atribuciones constitucionales del Senado. Por ello, para muchos de nosotros es inaceptable. Este Senado no puede rebajarse a suplicar al Ejecutivo a través de un punto de acuerdo que colabore a través de un mecanismo de consulta destinado a analizar y a evaluar el contenido de la Iniciativa Mérida, por el contrario, estamos obligaos a exigir al Ejecutivo que detenta las prácticas inconstitucionales que le permiten ejercer una diplomacia secreta completamente contraria al interés nacional, y absolutamente ajena al escrutinio de la sociedad y del Congreso. Por ello, nos parece que convocar al Ejecutivo a formar parte de un mecanismo de consulta es una idea por demás insuficiente, cuando ni siquiera nosotros mismos somos capaces de atrevernos a citar a comparecer a la canciller. El Senado de la República debe asumir de una vez y por todas sus responsabilidades, ejercer el control y la evaluación autónoma sobre esta Iniciativa denominada Iniciativa Mérida. Este Senado no puede seguir siendo comparsa de una política exterior antidemocrática que no toma en cuenta al Congreso ni reconoce la diversidad ni la pluralidad política que caracteriza al México de nuestros días. Por razón, de manera personal, yo votaré en contra de ella, sin que sea una posición de grupo. Por cierto, ciudadano presidente, la indignación de algunos dicen sentir, debería sentirla la gente que observó la aprobación al vapor de leyes importantes, que sin reflexión, sin discusión, sin conocimiento fueron aprobadas intempestivamente, apresuradamente. Sentirse indignados y ofendidos por no tener la comodidad del escaño o de la tribuna, me parece poco serio, porque no se interrumpió, no se obstaculizó, no hubo nada que interrumpiera o obstaculizara la labor del Senado. Hubo sí un cúmulo de leyes que fueron aprobadas al vapor sin discusión. Porfirio Díaz se hubiera sentido extrañado al ver que su Congreso fue superado, porque es lo que quería Porfirio Díaz, un congreso ad hoc, un congreso a modo, donde se aprobaran leyes que beneficiaran a los extranjeros, como aquí sucedió. Eso sí es indignante. Gracias, presidente. (Aplausos). -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: En los términos del 102, para responder a alusiones personales, tiene la palabra el senador Ricardo García Cervantes, y posteriormente el senador Pablo Gómez. -EL C. SENADOR RICARDO GARCIA CERVANTES: Gracias, presidente. Tener que referirme sólo a la segunda parte de la intervención del que acaba de usar la tribuna, toda vez que de la primera se sabía o se veía que no sabía absolutamente nada. La indignación viene del intento de chantaje, del secuestro de las instituciones, por supuesto en grado de tentativa, porque jamás una minoría podrá imponer su voluntad a la mayoría. Gracias, presidente. (Aplausos). -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Dígame, senador Monreal. ¿Con qué objeto? Permítame, senador. En el mismo tenor que como se la di al senador Ricardo García Cervantes, porque aunque no lo haya mencionado, al senador García Cervantes, se refería a una de sus intervenciones, me parece que se configura a cabalidad el supuesto del 102 de nuestro reglamento, y tiene la palabra el senador Ricardo Monreal. -EL C. SENADOR RICARDO MONREL AVILA: Gracias, presidente. El león piensa que todos son de su condición, porque sucede con frecuencia que no leen lo que aprueban. Yo le puedo debatir al senador Ricardo García Cervantes lo que quiera sobre la Iniciativa Mérida, y por eso rechazo su afirmación de que la primera parte no la conocía. No, lo que trata de hacer el grupo del PAN es precisamente ser comparsa de esta violación constitucional. Yo lo escuché con respeto, senador, y usted me interrumpe, aprenda a respetar, senador. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Les recuerdo que están prohibidos los diálogos y pediría que se ciñera al tema el senador Monreal. -EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: Miren, es simplemente esa tesis que se divulgó por todas partes del intento de chantaje, del secuestro, ¿cuál secuestro? ¿Cuál intento de chantaje? Hasta por semántica mal usado es el lenguaje, nosotros rechazamos ese lenguaje crítico que intenta descalificar una acción de resistencia civil pacífica. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Ruego a los presentes guardar silencio para poder escuchar a los oradores. -EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA: Por eso ciudadano presidente, insisto, lo que nosotros realizamos, que les quede muy claro, fue un acto de resistencia civil pacífica, que por cierto, señores del PAN, ustedes lo usaron el 25 de noviembre en la Cámara de Diputados y quedaron como viles porros, ahí sí hubo violencia, nosotros no. El uso de la tribuna fue pacífica y pacífico fue el desalojo. Ustedes usaron violencia el 25 de noviembre hasta el primero de diciembre, y ahí sí los calificaron como de héroes nacionales, y a nosotros, por ser de la oposición no nos bajan de secuestradores, pero no importa, detuvimos el fast track y su apresurada reforma, y todavía nos queda tiempo, vamos al tiempos, señores. -EL C. PRESIDENTE GONZALES MORFIN: La anoto, senadora, porque están anotados el senador Pablo Gómez y posteriormente el senador Fernando Baeza. Tiene la palabra para hechos el senador Pablo Gómez, hasta por cinco minutos. -EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: Gracias…… (Sigue 20ª. Parte)
- EL C. SENADOR PABLO GOMEZ ALVAREZ: Gracias, ciudadano Presidente; ciudadanas senadoras; ciudadanos senadores: Yo no estoy de acuerdo con el senador Aureoles, cuando dice que estamos rodeados de dudas en relación con la Iniciativa “Mérida”. No estoy del todo de acuerdo. Estoy de acuerdo que hay muchas dudas en la operación, condicionamientos, ¿qué significa eso? Yo más bien, en términos generales, estoy lleno de certeza sobre eso. La solidaridad internacional que se expresa cuando hay un conflicto bélico, por ejemplo. México ayudó a la República Española con armas y alimentos, por poner solo un caso. O hay una catástrofe natural, hemos recibido solidaridad de muchos países del mundo cuando hemos tenido graves problemas, catástrofes. También se expresa a través de programas de desarrollo, de impulso de telecomunicaciones, de fondos compensatorios en la relación de comercio internacional para promover al país con el que se está desarrollando una nueva relación y tenga éste capacidad de poder competir en el mercado común. Lo hemos visto muy recientemente con el ingreso de nuevos países a la Unión Europea. Hay una serie de elementos de cooperación internacional, pero la Iniciativa “Mérida”, es la diplomacia de la limosna. No es una cuestión de solidaridad internacional ni de ayuda al desarrollo ni de transferencia de tecnología, sino de que hagamos lo que ellos quieren con el equipo que ellos nos den, punto. Pero se presenta en el marco de una limosneada que de lo único que habla es de un gobierno mexicano que no tiene, como valor, la dignidad nacional y anda limosneando en Washington. Eso es lo que pasa con la Iniciativa “Mérida”. Nos tratan como al gobierno de Colombia. Bueno, no tenemos por qué hacer las cosas como ellos quieren que las hagamos. Esto ni siquiera es en dinero, es en especie para reciclar las cosas que ya usaron ellos en su país, en buena medida. Pues es muy poca la dignidad, me parece a mi. Ojalá que el gobierno de Estados Unidos brindara, a través de programas de cooperación con México lo que en esencia nunca ha brindado a México ese gobierno. Vean ustedes la historia de las relaciones de cooperación entre los dos países, han cooperado más con otros países mucho más lejanos de Estados Unidos que con México. Para ellos nosotros no somos materia de preocupación en el campo de la cooperación internacional. Pero hay otra cosa. Si eso que van a dar los norteamericanos, siempre que lo apruebe, claro, el Congreso de Estados Unidos, para ellos será un gasto y para nosotros un ingreso, ¡eh! Y les quiero decir, eso tiene que ser, para poderlo recibir, tiene que estar en la Ley de Ingresos. Y si lo reciben sin autorización del Congreso en la Ley de Ingresos, habrán cometido una trasgresión del orden jurídico mexicano. Esté en la Ley de Ingresos hasta el tiempo aire que se paga por parte de los concesionarios y costó mucho trabajo meterlo porque nunca quiso el gobierno. Esto también debe ingresar, está –perdón- en la Ley de Ingresos, aunque sea en especie. Por último, señoras y señores senadores, en estos días hubo mucho desgarramiento de vestiduras. Se nos puede atacar e insultar, no nos preocupa para nada, es normal. Lo que se ve feo es el desgarramiento de vestiduras, porque todo el que se desgarra vestiduras desarrolla lo que algunos llamamos “hipocresía”. Aquí todos los partidos, el PRI y el PAN han tomado alguna vez la Tribuna. Yo la he tomado muchas veces con el PAN. Hemos hecho huelgas legislativas. Hemos impedido que el Congreso, que la Cámara de Diputados sesione, cosa que no hicimos aquí en el Senado. Aquí sesionaron el día, siguieron sesionando, sacaron un decreto, a la siguiente fecha, el siguiente martes, señores, sesionaron, tomaron un acuerdo y se fueron al edificio de Donceles. Bueno, una cosa más cortés que esto no había habido en la historia de las tomas de tribuna, pero no les gustó. Se enojaron, nos insultaron, ¡adelante! Les diré una cosa nada más: Lo haremos siempre que decidamos que es preciso. Eso y más cosas. Cuando lo que defendemos lo consideramos nosotros sin pedirle permiso a nadie, nosotros, sí, nosotros como una fuerza política que es parte del pueblo de México, que es parte del pueblo de México. Y lo volveremos a hacer y más cosas, cuando sea necesario, porque nosotros consideremos que estamos defendiendo los intereses nacionales y populares. No hay mayoría capaz de impedir que una minoría parlamentaria, como somos nosotros, considere que su causa es legítima, es auténtica, es patriótica y es popular. No renunciaremos nunca a eso, ahora ni en el futuro. No lo hemos hecho jamás en el pasado, porque no nos hemos sentido nunca amedrentados. Jamás por poderes, se los recuerdo, poderes públicos mucho más poderosos que los que ustedes ejercen. Jamás nos sometimos. Ahora, que hemos conquistado más libertades y somos una parte movilizada y actuante y organizada del pueblo de México, mucho menos. Muchas gracias, señores senadores. (Aplausos). - EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Tiene la palabra el senador Fernando Baeza para rectificación de hechos; y, posteriormente, la senadora Teresa Ortuño. - EL C. SENADOR FERNANDO BAEZA MELENDEZ: Muchas gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros senadores: Hago uso de la Tribuna para respaldar esta oportunidad y analizar la Iniciativa “Mérida”, enriqueciendo nuestros puntos de vista con la comparecencia de los miembros del Ejecutivo que han promovido el acuerdo. Pero no quiero dejar pasar la oportunidad sin hacer una reflexión muy importante. El marco de las relaciones en la materia entre México y los Estados Unidos, lo rigen una serie de tratados: El de asistencia mutua en materia judicial; el del combate al narcotráfico; el de ejecución de sentencias penales, entre otros. Este es el marco de carácter general, dentro de los cuales se realizan los acuerdos correspondientes para fondear las acciones, derivadas de los compromisos de los propios tratados. Esto tiene una mecánica… ( Sigue 21ª parte )
Esto tiene una mecánica muy especial. Se va perfeccionando con intercambios de cartas entre el Procurador General de la República, en su caso; el Departamento de Estado del Departamento de Justicia, o a veces con el Embajador de los Estados Unidos en México, desde luego previa aprobación de las cartas de la Secretaría de Relaciones Exteriores. Creo que en el tema, sería importante también, en el caso de que existan objeciones, que las objeciones vayan también encaminadas a analizar los acuerdos previos de los tratados internacionales que tenemos, que son ley también para nosotros los mexicanos. Es decir, estoy totalmente de acuerdo en que el Senado debe realizar su corresponsabilidad en materia de tratados y convenciones internacionales. Pero sí vale la pena que revisemos del marco legal, para ver si están fundados debidamente los acuerdos de la Iniciativa Mérida en este marco general que fijan los tratados internacionales, que sobre la materia tenemos firmados y suscritos con los Estados Unidos, con la aprobación del Senado. Muchísimas gracias. (Aplausos). -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Gracias a usted, senador Baeza. Tiene la palabra, para hechos, la senadora Teresa Ortuño Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. -LA C. SENADORA MARIA TERESA ORTUÑO GURZA: Los mexicanos, con su voto, nos trajeron a todos aquí. Y nosotros, en Acción Nacional, hemos demostrado respeto por la investidura de que dotaron los ciudadanos a cada uno de estos 128 senadores, que hoy ostentamos esta representación. Nosotros, en Acción Nacional, respetamos los votos de los otros partidos. Y por respeto a esa investidura nos compartamos con institucionalidad durante los días en que estuvo secuestrada la Tribuna del Congreso. Sumo mi voz a la propuesta, sumo mi voz al planteamiento de que si bien es cierto han de privilegiarse los acuerdos y la política, y es la palabra la que debe sustituir a la guerra, y este sitio, el parlamento es para parlar y para llegar a resolver las diferencias legítimas que nos ocupen, debe quedar muy claro que no se puede comparar una protesta, que puede ser una misma toma de tribuna, a protestar durante 15 días e impedir el acceso de los legisladores a ella para dirimir esas diferencias. También debe quedar claro, que en Acción Nacional tenemos responsabilidad de gobierno, y por eso nos toca tener un ejercicio adicional de paciencia. Nos se confunde esa paciencia y ese compromiso con la democracia, ese respeto a la investidura de todos y cada uno de los legisladores, con pasividad. Y tampoco es lo mismo comparar la toma de tribuna que hicieron nuestros compañeros diputados en noviembre del año pasado para garantizar el cumplimiento de la Constitución, que para impedir el cumplimiento de la Constitución y del proceso legislativo. No hay punto de comparación, y le pueden llamar de muchas maneras a ese movimiento. No se puede secuestra un poder, repelar del otro, y de llamarse demócrata. Pero esa expresión la hemos respetado y la vamos a respetar. Sólo quiero que quede muy claro que no se pueden llamar “Resistencia pacífica”. Hay grandes diferencias. Cuando nosotros utilizábamos la resistencia pacífica, teníamos una filosofía que decía: “Hay mil causas por las que estoy dispuesta a morir, y ninguna por la que esté dispuesta a matar, y voy a ver que el tirano note en mi actitud, que tiene que cambiar su punto de vista”. Lo que nosotros les decimos es: “Compañeros senadores, con respeto a la diversidad de las ideas, y con respeto a la voz parlamentaria, nosotros respetamos a los electores que los trajeron a este sitio, por eso duraron ahí pacíficamente 15 días”. Gracias. (Aplausos). -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: He registrado las intervenciones para hechos de los senadores Dante Delgado, Ricardo Monreal, y Silvano Aureoles, en ese orden. Tiene la palabra el senador Dante Delgado, hasta por 5 minutos, para rectificación de hechos. -EL C. SENADOR DANTE DELGADO RANNAURO: Presidente, la campaña instrumentada del poder público para desprestigiar las acciones que hemos emprendido los legisladores del Frente Amplio Progresista, pensábamos que se quedan en la calle. Aquí, tomamos en la Junta de Coordinación Política, acuerdos para destrabar un asunto de la mayor relevancia para el país, como es el debate sobre el petróleo. Yo quiero significar aquí, que el secuestro, si nos vamos a los términos jurídicos, se da sobre personas. Y ninguna persona ha sido secuestrada. A mí me da mucha pena que el Partido Acción Nacional utilice la voz de una legisladora para decir lo que deben de venir a decir los legisladores varones a esta tribuna. En razón de ello, y porque de ninguna circunstancia, bajo ninguna circunstancia queremos nosotros dejar como antecedente… -LA C. SENADORA ADRIANA GONZALEZ CARRILLO (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Permítame un segundo, senador Dante Delgado. Vamos a ordenar esta situación. Me está pidiendo la palabra la senadora Adriana González Carrillo. ¿Con qué objeto, senadora? -LA C. SENADORA ADRIANA GONZALEZ CARRILLO (Desde su escaño): Quiero pedirle, a través de su conducto, señor Presidente, si me permite preguntarle al orador algo fundamental en la vida democrática de México. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Permítame, senadora. ¿Está usted de acuerdo en aceptar una pregunta de la senadora. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Adelante, senadora. -LA C. SENADORA ADRIANA GONZALEZ CARRILLO (Desde su escaño): Quisiera pedirle al senador Dante Delgado ¿si puede clarificar esta diferencia que ha hecho entre los senadores varones, y las senadoras mujeres? ¿Podría usted referirse, con más precisión, qué quiso decir al respecto? ¿Está demeritando la participación de la mujer en este Senado? ¿O qué quiso decir, senador Dante Delgado? -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: Adelante, senador. -EL C. SENADOR DANTE DELGADO RANNAURO: Con mucho gusto. Continúo en mi intervención y más adelante le daré respuesta a la compañera senadora. -EL C. PRESIDENTE GONZALEZ MORFIN: El senador Dante Delgado hace uso de su derecho. Ha dicho que contestará. Puede continuar con su intervención, senador. -EL C. SENADOR DANTE DELGADO RANNAURO: Se ha querido manipular la opinión pública a través de la expresión de secuestro. Quiero significar aquí la actitud que asumió el Frente Amplio Progresista en el que no se interrumpió el proceso legislativo, ni del Senado de la República, ni de la Cámara de Diputados. Por el contrario, se dieron las facilidades para que, inclusive, y hay que subrayarlo, con la participación de los integrantes de los partidos que formamos el Frente Amplio Progresista, la Mesa Directiva pudiera adoptar un acuerdo por unanimidad para proponer una sede alterna, por lo que no se interrumpió el proceso legislativo. Ha sido un artificio mediático, con abuso de poder para lastimar el prestigio de senadores en lo individual. Y quiero, además, dejar perfectamente claro, la actitud…
Porque efectivamente, efectivamente, podrían presentarse situaciones embarazosas, incluso fantoches, de quienes quieren a través de una actitud que va más allá de la acción legislativa, responder a supuestos agravios, cuando el único que se está frenando, es una iniciativa de ley, a todas luces, violatoria del texto constitucional. Esas actitudes de mansedumbre, de subordinación indigna, lastiman al Senado de la República. Nosotros, cuando dimos facilidad para que hubiera una sede alterna, fue para evitar, precisamente, el que hubiera roces personales. Porque las iniciativas van a trascender, el ejercicio de la 60 legislatura y 61 legislatura, van a continuar adelante. Y lo que hemos procurado, es que el debate legislativo se de condiciones de respeto entre todos los legisladores. Por eso dimos la facilidad, señor presidente, para que nuestra actitud de protesta, no trasgrediera las actividades normales, ni de la Cámara de Diputados ni del Senado de la República. Pero bajo ninguna circunstancia, vamos a aceptar que la campaña mediática, que tiene amplio respaldo en los poderes fácticos, sea utilizada de pretexto aquí, para agraviarnos entre compañeros. Y lo quiero significar de manera muy clara. Porque no vamos a permitir la violación a la Constitución. Y precisamente por ello, exigimos el amplio debate que va a permitir, si se cumplen los alcances que se propusieron, que la sociedad conozca y los expositores acrediten, que esa iniciativa quiere vulnerar el texto constitucional, simplemente con modificaciones literarias. No lo vamos a permitir. Y por otra parte, y para darle respuesta a la compañera senadora, quiero significar, que en los mismos términos, el que hoy ha subido a desacreditar un ejercicio, al que tenemos derecho, porque aquí protestamos guardar y hacer guardar la Constitución. Y porque no se puede olvidar, el ejercicio del fast track a la Ley del ISSSTE, que tuvo como evidencia de su apresuramiento, el que en este mismo recinto, se nos hayan pasado tarjetitas, en las que nos daban tiempos y nos decían que había un módulo de información del ISSSTE en el Patio Central, para explicarnos los alcances de la Ley del ISSSTE. Y que me diga aquí cualquier senador si no fue cierto que durante más de tres semanas, en todas las sesiones se nos presentó esa tarjeta. Da tristeza que tenga que venirse a instalar un módulo de información del ISSSTE, para que le expliquen, a quienes aprobamos la ley, los alcances de la misma. Y esto es producto de que muchos compañeros senadores, quieren votar únicamente por consigna y no con el análisis profundo de las ideas que se presentan a nuestra consideración… -LA C. SENADORA ADRIANA GONZALEZ CARRILLO: (Desde su escaño) Señor presidente. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Si me lo permite el orador, senador Dante Delgado, si me permite para consultarle a la senadora Adriana González, ¿con qué objeto desea hacer una intervención? -LA C. SENADORA ADRIANA GONZALEZ CARRILLO: (Desde su escaño) Puede preguntar, señor presidente, si me permite hacerle una pregunta al diputado Dante Delgado… al senador Dante Delgado. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Le consulto al senador Dante Delgado, si le permite a la senadora Adriana González, formularle una pregunta. -EL C. SENADOR DANTE DELGADO: Plenamente, presidente. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Muchas gracias, señor senador. Adelante senadora. -EL C. SENADOR DANTE DELGADO: Por el contrario, por el contrario, senadora. -LA C. SENADORA ADRIANA GONZALEZ CARRILLO: (Desde su escaño) Entonces, por favor, precise lo que quiso decir al inicio de su intervención -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Adelante, señor senador. -EL C. SENADOR DANTE DELGADO: lamentablemente la sesión anterior, cuando la compañera Yeidckol Polevnsky, asistió para rebatir el fast track, que le daban a la aprobación de la ley que se combatió en ese momento de adquisiciones, independientemente de que se le agravió, en este caso no queremos significar de qué manera, la senadora explicó con precisión, lo que significa nuestro movimiento. Y puedo además dejar claro, que si la pretensión de la compañera senadora es, que caigamos en confusión, no vamos a caer. Porque nosotros somos partidarios de la participación plena de la mujer en todos los foros y, desde luego, en el foro del Senado de la República… -LA C. SENADORA BEATRIZ ZAVALA PENICHE: (Desde su escaño) Señor Presidente. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Muchas gracias. Si me lo permite, el senador Dante Delgado. ¿Con qué objeto, senadora Beatriz Zavala? -LA C. SENADORA BEATRIZ ZAVALA PENICHE: (Desde su escaño) ¿Con el objeto de hacerle una pregunta, nuevamente, al senador? -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Permítame. Le consulto al orador, si no tiene inconveniente que le formule directamente una pregunta la senadora Beatriz Zavala. -EL C. SENADOR DANTE DELGADO: La obsequiamos, señor senador. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Adelante, senador Zavala. -LA C. SENADORA BEATRIZ ZAVALA PENICHE: (Desde su escaño) Senador, en su intervención, usted nos aludió, a todas las legisladoras, a todas las senadoras de este recinto. Con toda claridad, usted señaló que le daba pena la intervención, que para este punto hubiera subido una legisladora mujer, en lo que pudieron haber dicho o se pudo haber usado la voz de los legisladores varones. La pregunta anterior de la senadora Adriana González, es muy precisa, y mi intervención va en el sentido, de pedirle a usted que se retracte de una diferencia que no es constitucional, y que por otra parte, tampoco habremos de asumir, ni aceptamos, y espero tampoco las legisladoras de los otros grupos parlamentarios. Tenemos la misma voz. Tenemos la misma representación popular. Y yo le pido que usted retire esa expresión, de su dicho anterior. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Adelante, por favor, senador. -EL C. SENADOR DANTE DELGADO: No soy misógino. Y además quiero asentar aquí, con precisión, lo que externé en la Junta de Coordinación Política, presidente. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Adelante. -EL C. SENADOR DANTE DELGADO: Si me lo permite. Y si no ruego al coordinador del grupo parlamentario del PAN, al propio presidente de la Junta Coordinación Política, que rectifique. Nosotros señalamos, en esa ocasión, que habíamos obsequiado el planteamiento de la directiva, para que por unanimidad se trasladaran los trabajos a otro lugar, por dos razones: la primera, porque sería muy delicado que una cuestión esencialmente política generará roces entre compañeros legisladores varones. Y que además tendría una mayor preocupación, si en la toma de tribuna, hecha por compañeras, hubiera un conflicto entre compañeras. Lo dije, porque estoy convencido de que más allá de las posiciones políticas, en lo individual debe haber respeto entre todos los compañeros y compañeras senadoras. Hecha esta aclaración, presidente, y solamente para terminar, y les agradezco el tiempo por tantas preguntas. Quiero volver a significar aquí, no se vale que la dirigencia nacional del Partido Acción Nacional, esté permanentemente descalificando… -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: ¿Con qué objeto, senador Rubén Camarillo? -EL C. SENADOR DANTE DELGADO: Yo le quiero rogar, presidente, que me permita terminar, y al término de esta intervención, con mucho gusto atiendo a todas las preguntas, porque si no, no vamos a articular un mensaje de comunicación a los compañeros senadores, y lo más relevante, a la opinión pública que a través del Canal del Congreso, está pendiente de este tipo de debates. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Correcto. Concluya usted, senador Dante Delgado. -EL C. SENADOR DANTE DELGADO: Preciso, que no podemos permitir, que se agravie y que se lastime. Yo estoy de acuerdo, que cueste lo que cueste y a como de lugar, quieran respaldar al Presidente de la República. En lo que no estoy de acuerdo, es que siguiendo las mismas prácticas quieran imponer mayorías, que no tiene. Y aquí queremos significarlo, la democracia es plena, cuando se respeta a las mayorías, pero también cuando se respeta a las minorías…
… pero también cuando se respeta a las minorías. Y en este caso, en particular, no se podrá vivir un ejercicio democrático pensando que se puede transitar sin la participación de las fuerzas que tenemos acreditada nuestra presencia en el Congreso y nuestra presencia política a nivel nacional. Lo hemos dicho también en la Junta de Coordinación Política. Y hoy lo queremos significar aquí, la política que debemos de privilegiar se debe dar en los acuerdos que asumamos en la Junta de Coordinación Política; y si no en el Pleno, pero también hemos dicho que no se le puede imponer a la sociedad arbitrariamente ninguna decisión, el pueblo tiene la última palabra y vamos a luchar porque así sea. No hemos secuestrado nada, estamos luchando por el patrimonio nacional. Y no se les olvide, compañeras y compañeros de Acción Nacional, que cuando protestamos ser senadores asumimos la responsabilidad de cumplir y hacer cumplir la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Senador Dante Delgado, si quiere, a la conclusión, como había usted dicho, contestar las preguntas que le van a formular algunos de los senadores, en primer lugar el senador Rubén Camarillo. Le consulto. -EL C. SENADOR DANTE DELGADO: Con mucho gusto. -EL C. SENADOR RUBEN CAMARILLO ORTEGA (Desde su escaño): Yo voy a ser muy concreto y muy directo con el señor senador Dante Delgado. Por el respeto que le tengo, me pongo a su disposición, si es caballero, para que nos encontremos y veremos cómo dirimimos esta diferencia que usted hace de los senadores varones del Partido Acción Nacional, me pongo a sus órdenes si usted es un caballero. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Permítame. Por favor, orden en la sala. -EL C. SENADOR DANTE DELGADO: Presidente, esto no tiene posibilidad de respuesta, porque frente a dislates no puede uno actuar. Lamentablemente no es del código, lamentablemente el código civil prescribió esas figuras. En razón de ello, no tengo respuesta que darle al señor. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: ¿Con qué objeto, senador Humberto Aguilar? -EL C. SENADOR HUMBERTO AGUILAR CORONADO (Desde su escaño): En términos del 102, aludió a los hombres del PAN, le pido la tribuna. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Permítame un segundito, todavía no ha concluido el orador. ¿Ha concluido su participación? -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Entonces si ha concluido, le damos la tribuna al senador Humberto Aguilar. -EL C. SENADOR HUMBERTO AGUILAR CORONADO: Gracias, senador presidente. La verdad es que este tipo de debates llevan regularmente a un calentamiento de ánimos que no es sano para una asamblea como estas. Yo en lo personal, junto con todos los compañeros de Acción Nacional, estamos muy orgullosos de nuestras compañeras senadoras del PAN; pero también de nuestras compañeras senadores del PRD y del PRI, y del Verde Ecologista; no lo podemos estar de nuestras compañeras de Convergencia, porque no tienen desafortunadamente. Para nosotros valen lo mismo las senadoras de todos los grupos parlamentarios como los senadores de todos los grupos parlamentarios. Y tiene razón el senador Monreal cuando dice que a nombre del Grupo Parlamentario habla el senador Ricardo García Cervantes. Por supuesto que sí. Cuando alguien de nuestro grupo se sube a la tribuna lo apoya todo el grupo parlamentario. Qué pena que en la mayoría de los casos al senador Monreal no lo apoye todo su grupo parlamentario. Pero eso también tiene su lógica en los grupos internos, porque precisamente esa es la dinámica en la que se da. Pero que quede muy claro, ahora resulta que hay que aplaudirles porque nos permitieron sesionar aquí donde el Senado tiene que sesionar una vez que ellos graciosamente nos dieron esa oportunidad. No, que les quede claro. Nosotros íbamos a sesionar en sede alterna las veces que fuera necesario, porque teníamos que volver a la vida institucional a la Cámara de Senadores. Ese es el compromiso que hicimos nosotros aquí cuando protestamos cumplir y hacer cumplir la Constitución. Sesionar es una parte fundamental del proceso legislativo. Si les gusta o no que se hayan aprobado dictámenes, esa es otra cosa; también las mayorías se hacen valer. Y así como se les respetó y reconocieron ustedes al inicio de la sesión que se les había respetado por parte de todo mundo, nosotros como mayoría, junto con otros grupos parlamentarios que hicimos esa mayoría, también exigíamos el respeto a nuestra investidura y a nuestro trabajo. Ahora resulta que hay que aplaudirles por ese compromiso o esa supuesta defensa de esa Constitución que ustedes también juraron protestar guardar y hacer guardar. Es la obligación de todos nosotros. Ustedes y nosotros de darle vida institucional a este Senado de la República. Y como son válidas ese tipo de prácticas, no tienen por qué institucionalizarse y venir a amenazarnos con que cada vez que la minoría sienta amenazado su derecho o sienta amenazada su verdad van a venir a hacer esa toma de tribuna o cualquier otra actividad que puede estar lícitamente considerada en nuestro reglamento o en nuestra ley, o simplemente ser una práctica política. Yo creo que si se quiere respetar a las minorías, como lo hemos hecho nosotros, también se tienen que respetar a las minorías. Como ustedes, hemos sido también parte de la oposición y hemos tenido también que enfrentar diferentes momentos de la vida política en los que han sido duros momentos y los hemos sacado adelante. No traigamos a esta tribuna descalificaciones, no traigamos adjetivos que en nada ayudan a salir adelante. No vengamos a decir aquí que existen subordinaciones indignas aquí en el Senado de la República. Yo creo que no hay más subordinación indigna que recibir línea no precisamente en su grupo parlamentario, sino en una Colonia Roma que está muy lejos del Senado de la República y que quieren estar ustedes más cerca. Nosotros, por nuestra parte, como Grupo Parlamentario por supuesto que rechazamos que lo que hicimos dentro del proceso legislativo haya estado en contra de la Constitución. Las mayorías se construyen, las mayorías son precisamente para sacar adelante, dentro del proceso legislativo, reformas legales y reformas constitucionales. Quiero ver si después de pasado ese compromiso de debate nacional que implica varios días, nuevamente nos van a venir a decir que no están satisfechos con ese debate y entonces van a volver a tomar la tribuna o a ejercer otro tipo de acciones para impedir la dictaminación y la conclusión de un proceso legislativo que se tiene que dar, que se tiene que plantear en los términos que la Constitución, nuestra ley y nuestro propio reglamento nos exigen. Gracias, senador presidente. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Si ustedes me lo permiten, esta presidencia considera que las intervenciones han desviado la discusión del dictamen de las Comisiones de Relaciones Exteriores. Yo quiero consultar a la asamblea, y por ello instruyo a la secretaría, que consulte a la asamblea, en votación económica, si… (Sigue 24ª parte)
-EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA (Desde su escaño): Señor Presidente, por favor. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: ¿Con qué objeto, senador Monreal? -EL C. SENADOR RICARDO MONREAL AVILA (Desde su escaño): Presidente, estábamos anotados en el orden y el Presidente en turno había ya dicho los nombres de los oradores en este tema, si hay un trámite pendiente, sin embargo, usted ha sido tolerante con algunos de nosotros, no todos, por esta ocasión, al menos de mi parte, yo voy a declinar, pero el tema queda pendiente, lamentablemente ustedes fueron los que provocaron este debate, pero estamos dispuestos a continuarlo y a seguirlo, porque es muy importante para el país. Pero en esta ocasión, de mi parte, si usted así lo va a consultar, esta ocasión seré recíproco con su tolerancia de las pasadas jornadas. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Le agradezco, senador. Consulto a quienes están inscritos si igualmente declinan u omita ya la consulta y pasemos directamente a la votación. (Los senadores asiente) -Muy bien, les agradezco como Presidente de la Mesa Directiva, en consecuencia, consulte si se aprueba el dictamen que ha sido ya suficientemente discutido. -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior dictamen es de aprobarse. -Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano. (La Asamblea asiente) -Quienes estén por la negativa, sírvanse levantar la mano. (La Asamblea no asiente) -Aprobado el anterior dictamen, señor Presidente. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Comuníquese en consecuencia y continúe la Secretaría con el anterior asunto, por favor. -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Para los efectos de los artículos inciso G) y 99 de la Ley Orgánica del Congreso General, se recibió de la Comisión de Administración el Proyecto de Presupuesto de Dietas, Honorarios, Sueldos y Gastos de la Cámara de Senadores para el mes de mayo del 2008.
Presupuesto de Dietas, Honorarios, Sueldos y Gastos de la Honorable Cámara de Senadores del 2008.
México, D.F, a 10 de abril del 2008. Senador Fernando Castro Trenti, Presidente; y senador Ricardo Torres Origel, Secretario. Es todo, señor Presidente. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Está a consideración de la Asamblea el proyecto de presupuesto que se acaba de presentar. Por no haber quien haga uso de la palabra se consulta a la Asamblea, en votación económica si se aprueba. -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Consulto a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse el Proyecto de Presupuesto. -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente) -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente) -Aprobada, señor Presidente. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Aprobado el Presupuesto para la Cámara de Senadores para el mes de mayo del año 2008. Pasamos al siguiente asunto, por favor. -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Para los efectos del artículo 99 de la Ley Orgánica del Congreso General, se recibió de la Comisión de Administración el informe del Presupuesto Ejercido por la Cámara de Senadores en el mes de marzo del 2008. Presupuesto Ejercido por la Honorable Cámara de Senadores en el mes de marzo del 2008.
-EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Si me lo permite, Secretario, les pido atentamente a las senadoras y senadores que se encuentran en la Asamblea, guardar orden y silencio para poder concluir esta última etapa de nuestra sesión. -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Continúo, señor Presidente, Obras Públicas, 31 millones 250 mil pesos; ayudas y subsidios 7 mil 833 pesos; total 227 millones 598 mil 33 pesos; el presupuesto ejercido incluye el presupuesto pagado y el comprometido. Es todo, senador Presidente. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada. Compañeras y compañeros senadores, en virtud del considerable volumen de asuntos inscritos en el orden del día, se informa a la Asamblea, que todas las iniciativas y proposiciones con puntos de acuerdo de orden del día de hoy, se turnarán directamente a Comisiones, conforme a los turnos que acordó esta Mesa Directiva de manera previa y que se publicarán en la gaceta del Senado precisamente el día de mañana. Continúe la Secretaría. -EL C. SECRETARIO CUE MONTEAGUDO: Doy lectura al orden del día. (Leyó) -Es todo, señor Presidente. -EL C. PRESIDENTE CREEL MIRANDA: Se cita, en consecuencia a la siguiente sesión el día de mañana, martes 29 de abril a las 11:00 horas. Se levanta la sesión del día de hoy.
Se levantó la sesión a las 15:57 horas.| |
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