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| 2 de Septiembre de 2010 | |
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 SESION PÚBLICA ORDINARIA DE LA H. CAMARA DE SENADORES, PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADOR -EL C. PRESIDENTE CESAR JAUREGUI ROBLES: (11:55 horas) Ruego a la Secretaría informe a la Asamblea, el resultado del cómputo de asistencia de los señores senadores, para conocer si existe el quórum reglamentario. -EL C. SECRETARIO SAUL LOPEZ SOLLANO: Honorable Asamblea, de acuerdo al sistema electrónico, informo que se encuentran presentes 69 ciudadanas y ciudadanos senadores. En consecuencia. Hay quórum, señor presidente. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Se abre la sesión. El Orden del Día de la misma ha sido distribuido, con lo cual se ha informado de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy. Y por lo que hace al Acta de la sesión anterior, se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba. -EL C. SECRETARIO LOPEZ SOLLANO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el Acta de la sesión anterior. Quienes estén porque se apruebe, favor de manifestarlo. (La Asamblea asiente) Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo. (La Asamblea no asiente) Si se aprueba, señor presidente. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Pasamos al siguiente asunto. -LA C. SECRETARIA SARA ISABEL CASTELLANOS CORTES: Se recibieron de la Secretaría de Gobernación, oficios en respuesta a acuerdos de la Cámara de Senadores y de la Comisión Permanente. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Remítase copia de la documentación a las comisiones correspondientes y a los senadores promoventes. -LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: Se recibió del Congreso del estado de Hidalgo, acuerdo por el que solicita que en la próxima Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos, se incorpore en la agenda de trabajo el tema de los migrantes y el de la desaparición de los grupos de caza migrantes. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte. -LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: También del Congreso del estado de Hidalgo, se recibió acuerdo por el que se solicita se dictamine la minuta de reformas a la Ley Federal de Sanidad Animal. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Túrnese a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería; de Hacienda y Crédito Público; y de Salud y Seguridad Social; así como la de Estudios Legislativos, Segunda. -LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: También se recibió otro acuerdo del Congreso del estado de Hidalgo, en relación con una posible propuesta de reformas a la Ley del ISSSTE. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Túrnese a la Comisión de Salud y Seguridad Social. -LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: Se recibió del Congreso del estado de Tamaulipas, acuerdo por el que solicita realizar la reformas legales en materia de comunicaciones, a fin de establecer la prohibición del uso de números privados de telefonía celular, convencional y pública; así como la integración de un dispositivo identificador de llamadas en cada teléfono convencional. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Túrnese a la Cámara de los Diputados. -LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: Doy lectura a acuerdo suscrito por integrantes de la Junta de Coordinación Política. Ciudadanos secretarios de la Mesa Directiva del Senado de la República. Por su conducto y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 82 inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Junta de Coordinación Política, somete a la consideración del pleno, el siguiente acuerdo: Considerando. Que con fecha 4 de septiembre de 2003, la Junta de Coordinación Política sometió a la consideración del pleno, un acuerdo, en los siguientes términos: Para dar cumplimiento al párrafo primero del artículo 104 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se propone que para esta Quincuagésima Novena Legislatura, las comisiones de dictamen y especiales, se mantengan con las directivas y la integración en que se encontraban al concluir la Quincuagésima Octava Legislatura, salvo las comisiones de Administración y de Equidad y Género, que continuarán rotando su presidencia. La rotación de la Presidencia de la Comisión de Equidad y Género, se ha llevado a cabo anualmente entre sus miembros, desde su integración. En tal virtud, la Junta de Coordinación Política somete a la consideración del pleno, el siguiente acuerdo: Primero.- Se designa como presidenta de la Comisión de Equidad y Género, a la senadora Filomena Margaiz Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. Segundo.- Se designa como secretaria de la Comisión de Equidad y Género, a la senadora Aracely Escalante Jasso, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Tercero.- Se designa como integrante de la Comisión de Equidad y Género, a la senadora Susana Stephenson Pérez, del Partido Acción Nacional. Junta de Coordinación Política. Presidente, senador Diego Fernández de Cevallos Ramos. Y los demás integrantes de la Junta de Coordinación Política. Es todo, señor presidente. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Está a discusión el acuerdo al que se acaba de dar lectura. No habiendo oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse. -LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. (La Asamblea asiente) Quienes estén por la negativa… (La Asamblea no asiente) Señor presidente, es aprobado el acuerdo. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Comuníquese... (SIGUE 2ª. PARTE) … señor presidente, es aprobado el acuerdo. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Comuníquese. -LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: Se recibió comunicación de la Comisión del Distrito Federal, con la que remite dictamen en sentido negativo a la iniciativa de reformas al artículo 115 constitucional y al artículo 118 del estado de gobierno del Distrito Federal, y solicita se descargue de los registros correspondientes. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: La secretaría parlamentaría descargará el asunto de su registro, lo dará por concluido e informará al promovente. -EL C. SECRETARIO LOPEZ SOLLANO: Se recibieron del senador José Adalberto Castro Castro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, los informes de sus participaciones de la IV Reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca, del Parlatino, y en la V semana binacional de salud entre México y Estados Unidos. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: La asamblea ha quedado enterada. -EL C. SECRETARIO LOPEZ SOLLANO: Se recibió del senador Fernando Margain Berlanga el Informe de la 113era. Asamblea de la Unión Interparlamentaria y reuniones conexas. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: La asamblea está enterada. -EL C. SECRETARIO LOPEZ SOLLANO: Se recibió comunicación de la Comisión de Gobernación en relación con el punto de acuerdo sobre la celebración de los 200 años de la proclamación de la Independencia de México, presentado por el senador Rubén Zarazúa Rocha. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: La asamblea está enterada, descargándose el asunto de sus registros. -EL C. SECRETARIO LOPEZ SOLLANO: Se recibió comunicación de la Comisión de Gobernación por la que solicita rectificación de turno a la iniciativa de adición al artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y a la Ley General de Instituciones y Organizaciones Auxiliares del Crédito. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: En virtud de esta petición, se determina rectificar el turno a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos. En otro apartado del Orden del Día, se concede el uso de la tribuna a la senadora Lydia Madero García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una solicitud de excitativa. En razón de no encontrarse presente y no pudiendo trasladar al final de la lista, como marca el artículo 99 del Reglamento, por ser la única persona en este capítulo, se recoge su solicitud y se determina formular excitativa a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, y de Estudios Legislativos, a fin de que presente en el dictamen respectivo a la brevedad. En el apartado de iniciativas, se concede el uso de la tribuna a la senadora Sara Isabel Castellanos Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una iniciativa por la que se adiciona un título sexto denominado de la participación ciudadana y el cabildeo legislativo a la Ley Orgánica del Congreso General. -LA C. SENADORA SARA ISABEL CASTELLANOS CORTES: Gracias señor presidente. Compañeros legisladores. En razón del renovado interés ciudadano por la participación de este corresponsable en la función legislativa y del poder público, resulta urgente revisar los mecanismos parlamentarios con que actualmente cuenta el Congreso de la Unión para promover y fomentar la participación ciudadana, más allá de la simple representación político partidista y de instancias meramente burocráticas de gestión legislativa o de atención popular para generar verdaderos espacios de interacción de la ciudadanía con los legisladores, especialmente en aquellos asuntos de mayor sensibilidad social e interés público. Actualmente es una realidad inobjetable del nuevo México democrático que más allá de las organizaciones políticas con representación legislativa, expresen cotidianamente ante el Congreso de muy distintas formas, individuos, grupos u organizaciones no gubernamentales del sector social y privado, que de manera legítima y legal expresan inquietudes, demandas, intereses o puntos de opinión, muchas veces coinciden o contrarios entre sí o con lo sostenido por los legisladores, deben ser oportuna y adecuadamente valorados en el marco del trabajo parlamentario cotidiano. En este sentido, las actividades profesionales de cabildeo y representación de intereses que realizan diversas empresas o individuos ante el Congreso, requieren de ser reconocidas legalmente y reguladas suficientemente a efecto de evitar en la medida de lo posible irregularidades que ante la existencia de lagunas legales que prevean tales actividades pueden incidir de manera negativa en el trabajo de los legisladores o en la opinión pública sobre el mismo. Al efecto y conforme a las experiencias en otros países, a la incipiente práctica profesional del cabildeo en nuestro propio sistema y algunas iniciativas y propuestas que en la materia se han formulado recientemente para la regulación de esa actividad, estimamos necesario que la normatividad correspondiente contemple algunos aspectos que estimamos indispensables. En primer término, resulta necesario definir con precisión al cabildeo como la actividad profesional y especializada de agregación y gestión de intereses de los gobernados frente a los legisladores en lo individual o los órganos legislativos colegiados, así como establecer mecanismo de transparencia, información y verificación para el conocimiento público de las personas físicas y morales que legal y profesionalmente se dediquen a la actividad de cabildeo. Se hace igualmente indispensable diferenciar adecuadamente el ejercicio profesional de las actividades de cabildeo y promoción de intereses de las actividades de representación legal que realicen los individuos por sí mismos o en nombres de las diversas organizaciones del sector privado o social, conforme a la legislación correspondiente frente a las instancias del Poder Legislativo de la Unión. De otra parte, es oportuno establecer la responsabilidad de las instancias competentes del Poder Legislativo y de integrar y mantener actualizado un padrón de personas físicas o morales que profesionalmente se dediquen a las actividades de cabildeo, excluyendo de la posibilidad de ser inscritos como tales a quienes sean servidores públicos en activo en cualquiera de los órdenes de gobierno o hayan sido inhabilitados para el ejercicio del servicio público; o bien, se encuentren sujetos a procesos por presuntas responsabilidades de orden penal, civil o administrativo, derivado de sus actividades en el servicio público, en cualesquiera de los órdenes de gobierno. Asimismo, resulta necesario prohibir de manera expresa y tajante como parte de las actividades de cabildeo la entrega por parte de los cabilderos, ya sea por sí o por interpósita persona de obsequios, pagos o servicios a los sujetos pasivos de cabildeo, como parte de sus actividades en la promoción de asuntos. En el mismo contexto se propone prohibir expresamente la contratación por parte del Ejecutivo Federal, sus dependencias y organismos descentralizados, de servicios profesionales de cabildeo en sus relaciones con el Poder Legislativo Federal y con otros órdenes de gobierno. La única posibilidad de contratación de tales servicios, previas las medidas adecuadas de publicidad y transparencia, sería para la promoción de asuntos en el extranjero donde no quepa la posibilidad de representación legal o comercial derivada de los instrumentos internacionales correspondientes. En el mismo tenor, se debe establecer el esquema de responsabilidades y sanciones adecuado a las irregularidades e ilícitos cometidos por los sujetos activos o pasivos en las actividades de cabildeo, así como identificar con claridad aquellos aspectos de la función legislativa en que sea permitida la prestación de servicios y actividades profesionales de cabildeo. Finalmente, se considera necesario establecer con toda claridad la prohibición para que los individuos y empresas que profesionalmente se dediquen al cabildeo participen de cualquier manera en la… (Sigue 3ª parte) … cabildeo, participen de cualquier manera en la promoción, organización o financiamiento, sean agrupaciones políticas nacionales, partidos políticos o candidatos a los distintos cargos de elección popular. Es necesario mencionar que cualquier infracción a esta norma, será castigada en términos de la ley de responsabilidades o la legislación penal, según corresponda. Señor Presidente: En virtud de que el texto íntegro se encuentra en la Gaceta Parlamentaria, respetuosamente, le solicito se incorpore completa en la versión estenográfica y en el Diario de los Debates. Muchas gracias por su atención. - EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Muchas gracias a usted, Senadora. Se recoge su iniciativa, turnándose a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos para su análisis y dictamen. Tenemos, enseguida, la primera lectura a un dictamen de la Comisión de Gobernación con proyecto de decreto que concede permiso a diversos ciudadanos para aceptar y usar condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros. El dictamen está publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura. - LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: Por instrucciones de la Presidencia, consulto a esta Honorable Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del Dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. ( LA ASAMBLEA ASIENTE ) Quienes estén por la negativa. ( LA ASAMBLEA NO ASIENTE ) Señor Presidente, sí se omite la lectura. - EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES : Gracias, queda de primera lectura. Tenemos ahora la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Trabajo y Previsión Social, y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura. - LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: Consulto a esta Honorable Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. ( LA ASAMBLEA ASIENTE ) Quienes estén por la negativa. ( LA ASAMBLEA NO ASIENTE ) Sí se omite la lectura, señor Presidente. - EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Se da la primera lectura. Tenemos ahora un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, Salud y Seguridad Social y Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Administración de los Recursos para la Asistencia Pública y se reforma el artículo 2° de la Ley Orgánica de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura. - LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: Nuevamente, les consulto, compañeros legisladores, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. ( LA ASAMBLEA ASIENTE ) Quienes estén por la negativa. ( LA ASAMBLEA NO ASIENTE ) Señor Presidente, sí se omite la lectura. - EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Queda de primera lectura. Pasamos a un dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se derogan las fracciones V y VI del artículo 114 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en la forma acostumbrada. - LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: Por instrucciones de la Presidencia, consulto a la Honorable Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. ( LA ASAMBLEA ASIENTE ) Quienes estén por la negativa. ( LA ASAMBLEA NO ASIENTE ) Señor Presidente, sí se omite la lectura. - EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Queda de primera lectura. Dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se reforman la fracción III del artículo 3 y el párrafo Tercero del artículo 5, de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. El dictamen está publicado en la Gaceta. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura. - LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: Compañeros legisladores: Les consulto, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de manifestarlo. ( LA ASAMBLEA ASIENTE ) Quienes estén por la negativa. ( LA ASAMBLEA NO ASIENTE ) Señor Presidente, sí se omite la lectura. - EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Queda de primera lectura. Dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos con proyecto. Este dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones fiscales no ha sido todavía entregado a la Mesa Directiva, por lo que estará pendiente de su discusión y posible votación en un momento posterior. Igual acontece con la Ley Federal de Derechos. Igual sucede con la Miscelánea Fiscal. Tenemos ahora la discusión de diversos dictámenes emitidos por comisiones del Senado que se refieren a varios puntos de acuerdo: El primero de ellos es por el que se solicita requerir a las entidades federativas que indebidamente actualizaron la base para el cobro del impuesto sobre tenencia o uso de vehículos, devuelvan el excedente resultante de dicha actualización. Otro en relación al manejo y gestión integral de los residuos peligrosos. Uno más por el que se exhorta a la SEMARNAT, investigue la presunta introducción al país, traslado y disposición final del ácido 2-4-D, conocido como “agente naranja”. Uno más por el que se solicita información sobre la estrategia para la implementación de un salario mínimo homogéneo a nivel nacional. Otro por el que se exhorta a considerar en el Presupuesto de Egresos para 2006 un aumento de los recursos destinados al Programa “BECATE”. Otro en relación con el Plan de Desarrollo Integral para la Sierra del Estado de Guerrero. Y un último punto de acuerdo por el que se solicita información sobre el grado de avance de los programas que se han instrumentado, en el marco de los objetivos del primer decenio para la erradicación de la pobreza 1997-2006. Estos dictámenes están publicados en la Gaceta Parlamentaria de este día. Consulto a la Asamblea si existen oradores para referirse a alguno de ellos. En virtud de no haber oradores, consulte la Secretaria a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse todos los anteriores acuerdos. - EL C. SECRETARIO LOPEZ SOLLANO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, - EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Permítame, señor Secretario. - EL C. SENADOR FRANCISCO ANTONIO FRAILE GARCIA: Simplemente que nos pudieran aclarar los que han hecho la propuesta sobre el regreso de la tenencia, ¿qué estados son los que están involucrados en tener que regresar la tenencia? - EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Correcto. Se separa este exclusivo punto de la votación y someta ahora sí la Secretaria, en votación económica, si son de aprobarse todos los puntos de acuerdo, con excepción del relativo a la devolución de la tenencia que será tratado en un momento posterior. - EL C. SECRETARIO LOPEZ SOLLANO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos, excepto el reservado. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano. ( LA ASAMBLEA ASIENTE ) Quienes estén porque se rechace. ( LA ASAMBLEA NO ASIENTE ) Aprobado, señor Presidente. - EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: De acuerdo. Aprobados los acuerdos. Comuníquese. Pasamos ahora a la discusión del punto de acuerdo relativo a los requerimientos de las entidades federativas que indebidamente actualizaron la base para el cobro del impuesto del Impuesto sobre la Tenencia o uso de Vehículos. En virtud de que ha sido solicitado, de conformidad con lo que establece el Reglamento a que alguno de los miembros de la Comisión Dictaminadora aclare el punto de referencia, se pregunta a los miembros de la Comisión si alguien desea hacer uso de la palabra para informar qué estados están en tal circunstancia. Requiero nuevamente a los miembros de la Comisión de Hacienda que emitieron este punto de acuerdo, informen a la Asamblea los estados que están requiriéndose en la devolución del Impuesto sobre Tenencia o uso de Vehículos. El senador Adalberto Madero, para la aclaración correspondiente. - EL C. SENADOR ADALBERTO ARTURO MADERO QUIROGA: Con el permiso de la Mesa Directiva, son 25 entidades federativas las que indebidamente actualizaron este acto, las que indebidamente hicieron el factor de actualización. La semana pasada, cuando el de la voz presentó este punto de acuerdo aquí presente y dije textualmente los 25 estados que estaban actualizando…. ( Sigue 4ª parte ) . . . textualmente los 25 estados que estaban actualizando indebidamente esto, basándonos en un documento oficial de la Secretaría de Hacienda que nos remitió a la Comisión de Hacienda. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Hecha la aclaración estamos en la etapa de discusión, tiene el uso de la palabra el Senador Francisco Fraile desde su escaño. -EL C. SENADOR FRANCISCO FRAILE GARCIA (Desde su escaño): Nada más que le solicitaría, por favor, al Senador Madero y a la Comisión, nos digan en este momento, con precisión, qué estados son, porque yo la documentación que tengo, me parece que tiene una equivocación, y en ese sentido, me gustaría la aclaración, únicamente. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Correcto. Se requiere, si alguno de los miembros de la Comisión que puedan estar en este recinto, pudieran aclarar el particular que solicita el Senador Francisco Fraile a sabiendas de que la mayoría de los integrantes de la misma están trabajando en otros dictámenes en estos momentos. No siendo posible agotar este punto… El Senador Adalberto Madero, tiene el uso de la palabra. -EL C. SENADOR ADALBERTO MADERO QUIROGA: Yo lamentablemente en la junta pasada, aquí lo dice, mencionan los 15 estados, casi todos pusieron atención y para los que no pusieron atención, les voy a leer los estados que están actualizando, que actualizan la tenencia, a sabiendas de que todos ya se dieron cuenta: Colima, Baja California Sur, Aguascalientes, Sonora, Morelos, Nuevo León, Tabasco, Tlaxcala, Chiapas, Distrito Federal, Michoacán, México, Guerrero, Puebla, Jalisco, Veracruz, Sinaloa, Zacatecas, Yucatán, Durango, Oaxaca, Coahuila, Hidalgo, San Luis Potosí y Tamaulipas, basándonos en el documento que la Secretaría de Hacienda nos emitió el 24 de octubre del presente año. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Con qué objeto, Senador Fraile. -EL C. SENADOR FRANCISCO FRAILE GARCIA (Desde su escaño) : Para una aclaración, si me permite la mesa. Desde aquí, no es necesario más. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Permítame. ¿Ha concluido el orador aclarante? -EL C. SENADOR ADALBERTO MADERO QUIROGA: Sí. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Gracias. Adelante. -EL C. SENADOR FRANCISCO FRAILE GARCIA (Desde su escaño): Señor Senador Madero, en especial. Yo estuve atento, tan estuve atento que acepté la premisa de usted de que Puebla está incorporado en los estados que cobraron de más, y al hacer el reclamo público a mi gobierno, el gobierno ha respondido que no. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Muchas gracias ¿Con qué objeto solicita el uso de la palabra, Senador Adalberto Madero? -EL C. SENADOR ADALBERTO MADERO QUIROGA (Desde su escaño): Para alusión personal. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Se le concede. -EL C. SENADOR ADALBERTO MADERO QUIROGA: Bueno. ¡Ay! Es lógico que te van a decir que no, con el respeto que me merece el señor Senador, es muy ingenuo tu comentario, sí, o sea, eres senador y estás grandecito y lógicamente te van a decir que no. Si alguien mata a alguien ¿qué va a decir? Yo no lo maté. Otro va a decir que sí lo mató. Nunca. Tu comentario es muy ingenuo. (Aplausos) -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: ¿Con qué objeto, Senador Fraile? -EL C. SENADOR FRANCISCO FRAILE GARCIA (Desde su escaño): Para dar una respuesta. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Tiene usted el uso de la palabra, le pediría que se dirigiera a la tribuna. -EL C. SENADOR FRANCISCO FRAILE GARCIA: Muchas gracias. Créamelo, señor senador, de veras le agradezco sus llamadas de atención, pero quiero decirle que la respuesta no la dio el Gobierno del Estado, la dio la propia Secretaría de Hacienda en el sentido de negar de que Puebla cobró de más. Yo en base a su propio documento hice el reclamo en mi estado y le hice sentir a la ciudadanía que este asunto estaba pendiente para ellos. Al recibir respuesta pública de la Secretaría de Hacienda, me parece a mí que yo tengo una obligación moral frente a usted y frente a todo, principalmente los poblanos de que quede en estado de resolución y de claridad, por consiguiente, yo quisiera pedir que en el caso que nos ocupa hoy con documento oficial de la Secretaría de Hacienda nos diga qué estados sí y qué estados no, porque según el documento que usted presentó es, según, información telefónica. Y me parece a mí que en un caso como este debe de proceder indiscutiblemente el asunto por vía escrita y tener esa certeza moral. Esa es la obligación que tengo, señor senador, y muchas gracias y gracias por su debate. (Aplausos) -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: No habiendo más oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo. -EL C. SECRETARIO LOPEZ SOLLANO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior punto de acuerdo es de aprobarse. -Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. (La asamblea asiente) -Quienes la rechacen. (La asamblea no asiente) -Aprobado el punto de acuerdo, señor Presidente. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Comuníquese. En el apartado de proposiciones, se concede el uso de la palabra al Senador Víctor Manuel Torres Herrera del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la SEMARNAT a formular políticas y estrategias de desarrollo nacionales, regionales y locales sobre ecoturismo. -EL C. SENADOR VICTOR MANUEL TORRES HERRERA: Con su venia, señor Presidente. Compañeras senadoras y senadores: Someto respetuosamente a la consideración de esta Honorable Asamblea, la presente proposición con Punto de Acuerdo con base en la siguiente exposición de motivos: Nuestra nación es un mosaico de culturas, etnias, costumbres, folclor, gastronomía para todos los gustos bellezas naturales, biodiversidad, paisajes desérticos, bosques, selvas exuberantes, litorales exóticos, montañas, ríos, lagos y lagunas, sobre todo está llena de gente amable y hospitalaria, por todas estas razones consideramos que una de las actividades económicas más importantes para el desarrollo del país y que mayores ingresos aporta es el turismo. Uno de los destinos turísticos más importantes del caribe mexicano es sin duda Cancún y la Riviera Maya, los cuales lamentablemente fueron azotados por el paso del huracán Wilma, con los daños en la infraestructura hotelera que todos conocemos, situación a la que el gobierno federal ya ha emprendido las acciones necesarias para su recuperación. Es precisamente cuando se presentan estas calamidades cuando debemos hacer una profunda reflexión y orientar al gobierno a buscar nuevas alternativas para atraer al turismo nacional y extranjero, una de estas actividades es sin duda el Ecoturismo, actividad recreativa cada día más demandada. El ecoturismo abraza los principios del turismo sostenible en relación con los impactos económicos, sociales y medioambientales del turismo en general, sin embargo en esta actividad encontramos características muy especiales que lo diferencian del más amplio concepto de turismo sostenible, entre las que destacan: Que contribuye activamente a la conservación del patrimonio natural y cultural, Se promueve la participación de las comunidades locales e indígenas en su planificación, desarrollo y explotación y contribuye a su bienestar, Se propicia, también, que los visitantes valoren nuestro patrimonio natural y la riqueza cultural de nuestros pueblos, Se beneficia preferentemente a los viajeros independientes, así como a los circuitos organizados para grupos de tamaño reducido. Las diferentes formas de turismo, especialmente el turismo ecológico, pueden. . . (Sigue 5ª parte) …Las diferentes formas de turismo, especialmente el turismo ecológico, pueden representar una valiosa oportunidad económica para las poblaciones locales, ejidatarios, comunidades indígenas, para los pequeños y medianos empresarios, así como para la conservación y la utilización sustentable de los elementos de la naturaleza para las generaciones futuras. Asimismo, el ecoturismo puede ser una fuente primordial de ingresos para las zonas protegidas. Por sus características, una empresa de ecoturismo no requiere grandes inversiones dado que se aprovechan los elementos naturales, y es precisamente esta virtud la que lo hace atractivo para el turista, el bajo costo en la inversión es elemental para la participación de pequeños y medianos empresarios que tienen interés en invertir a todo lo largo y ancho de nuestro país. El estado de Colima, como tantos rincones del país, goza de todos los atributos necesarios para el desarrollo de proyectos eco turísticos como son sus bellezas naturales, las vías de comunicación, su ubicación geográfica y sobre todo que existe el capital humano y empresarial para desarrollarlos. Asimismo es de interés del Gobierno Federal y Estatal la creación de estos desarrollos ya que son una forma muy factible de crear empleos en las zonas rurales, y para tales efectos han destinado recursos económicos por conducto del Fondo PYME y de CONAFOR. A la fecha tres empresarios colimenses pretenden realizar sendos proyectos de ecoturismo, uno en la parte norte del estado, y dos más en las costas de Manzanillo. Pero existen dos importantes problemas que se presentan que inhiben esta inversión: El primero, lo costoso de los trámites que debe ser realizados ante la SEMARNAT y los Ayuntamientos para dar cumplimiento a las normas legales de tipo ecológico y de uso de suelo y, Segundo, los elevados honorarios de los técnicos que desarrollan los estudios solicitados debido al cúmulo de información que solicitan sin considerar si se trata de un gran proyecto de muchos millones de dólares y en una extensa superficie o solo de unas cabañas rústicas en una playa sin servicios. Podemos citar un ejemplo de un proyecto que consiste en la construcción de cabañas en una superficie de 17 hectáreas en una zona de vegetación selva baja cerca de la costa colimense; en este caso se tiene que pagar 95 mil 108 pesos por diversos conceptos correspondiente al estudio técnico para el cambio de uso del suelo de terreno forestal; más 107 mil, 759 pesos por concepto de manifestación de impacto ambiental y todavía 32 mil 500 pesos por concepto del programa parcial de urbanización, inversión total solo en permisos es para este caso de 216 mil,389 pesos. La inversión en estos conceptos ya sea para un pequeño propietario o ejidatario es muy alta en relación al valor del terreno y a las obras que se pudieran construir para este tipo de proyectos. Todavía faltaría agregar la inversión en los estudios de mercado, proyecciones financieras y el proyecto ejecutivo de obra civil, además, quiero señalar que al ser los costos de estos trámites tan elevados, se podría generar corrupción, el ocultamiento de obras, la violación a los ordenamientos legales y por lo tanto se estaría en riesgo de caer en la ilegalidad. Sería mejor propiciar un desarrollo sustentable congruente con la realidad económica de los inversionistas que persiguen objetivos sociales y ambientalistas y que a menudo se enfrentan a una serie de obstáculos y trámites que no facilita el desarrollo del ecoturismo en nuestro país ahora que tanta falta nos hace. Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente. Punto de acuerdo Primero.- El Senado de la República, exhorta a la SEMARNAT que formule políticas y estrategias de desarrollo nacionales, regionales y locales sobre ecoturismo, coherentes con los objetivos globales del desarrollo sostenible y que, para ello inicien un amplio proceso de consulta entre todos los sectores involucrados en esta actividad económica. Segundo.- Que la SEMARNAT se comprometa a simplificar los requisitos de los estudios y trámites correspondientes, se disminuya el pago de honorarios y derechos, que en la definición de los costos se tome también en cuenta el tipo de proyecto, el monto de la inversión y la superficie a desarrollar, ya que en la actualidad es el mismo costo cuando se trata de un megaproyecto o un pequeño proyecto de ecoturismo, y que los trámites no excedan de un plazo mayor de 60 días hábiles. Tercero.- Que la Secretaria de Turismo, Economía y SEMARNAT establezcan los mecanismos necesarios para que pequeños y medianos empresarios tengan acceso a financiamiento fácil y oportuno para proyectos de ecoturismo. Cuarto y último.- Que la Comisión de Hacienda del Senado de la República, realice las adecuaciones correspondientes a la Ley Federal de Derechos para que las tarifas o costos para la formulación de estudios y tramites para proyectos de ecoturismo sean ajustados a las baja tomando en cuenta los criterios presentados en el segundo punto. Por su atención, muchas gracias. Solicito a la presidencia se turne de inmediato se ponga a la consideración como un asunto de obvia y urgente resolución. Gracias. -EL C. PRESIDENTE CESAR JAUREGUI ROBLES: El proponente ha solicitado en último momento que el asunto sea considerado de urgente u obvia resolución y estando apegado a derecho a esta solicitud. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si asi lo considera. -EL C. SECRETARIO LOPEZ SOLLANO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior punto de acuerdo se considera de urgente y obvia resolución. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (La Asamblea asiente) Quienes estén por la negativa (La Asamblea no asiente) Sí se considera, señor presidente. -EL C. PRESIDENTE CESAR JAUREGUI ROBLES: Está a discusión la propuesta. No habiendo oradores, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba. -EL C. SECRETARIO LOPEZ SOLLANO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (La Asamblea asiente) Quienes estén por la negativa (La Asamblea no asiente) Aprobado, señor presidente. -EL C. PRESIDENTE CESAR JAUREGUI ROBLES: Aprobado la propuesta. Comuníquese. Se concede la palabra al senador Eric Rubio Barthell, a nombre de la comisión de Comunicaciones y Transportes, para presentar un punto de acuerdo a fin de apoyar la convergencia de servicios de Telecomunicaciones. -EL C. SENADOR ERIC RUBIO BARTHELL: Señor presidente, muchas gracias. Honorable Asamblea: La Comisión de Comunicaciones y Transportes del Senado ha venido apoyando toda aquella medida que favorezca el incremento y la penetración de los servicios de telecomunicaciones. Sin lugar a dudas la puesta futura de los servicios de este tipo deberá tener una orientación que permita el acceso a las tecnologías de la información y comunicación, ampliar la cobertura de los servicios y que la tecnología funja como punta de lanza para diversificación de los servicios al público usuario. Hasta hace algunos años resultaba increíble lo que hoy en dìa es una realidad en materia tecnológica. México debe integrarse a las tecnologías, debe aprovechar sus beneficios y generalizar la educación en su uso; nuestra gente requiere estar mejor comunicada y nuestra nación más activa en el concierto de todo los países. Hoy la naturaleza de la telefonía o la radiocomunicación a mutado esta evolución hacia una convergencia operacional donde no importa el modo o aparatos emisores o receptores, sino que se logra que todos presten una conjunto de servicios propiciando con ello un mejor aprovechamiento de las tecnologías, pero sobre todo mayor beneficio y sentido social en las telecomunicaciones. Lo que el punto de acuerdo presentamos hoy a esta Honorable ante Asamblea, es con respecto a una mayor convergencia de los servicios; es con respecto a una emisión de un documento de la Comisión Federal de Competencia en donde abre las posibilidades para que básicamente los cables que llegan a sus hogares, a todos los hogares de millones de mexicanos donde llega la televisión, y ahora también está llegando el Internet, para que a través de ese mismo cable pueda llegar la telefonía. Y también que a través de los cables que llegan de telefonía y que está llegando Internet también ahora pueda llegar televisión. Esto es la convergencia que es de vital importancia y que es la punta de lanza en el uso de la tecnología. A lo siguiente que iremos y se abre con esto precisamente es a que datos, voz y video se transmitan a través de los cables de energía eléctrica de la Comisión Federal de Electricidad y de Luz y Fuerza del Centro. Es ahí, donde el usuario tendrá las verdaderas ventajas que… (SIGUE 6ª. PARTE) …..el usuario tendrá las verdaderas ventajas que tienen las nuevas tecnologías que día a día están cambiando. Lamentablemente en México ha decrecido en materia de competitividad, de ocupar en 2004 el lugar 44, hemos caído al número 60, es por ello que urgimos a que tomen acciones que permitan elevar los parámetros mundiales de México, y sólo será mediante una interlocución más directa entre autoridades del Legislativo y el Ejecutivo, y del mismo modo, en la relación de autoridades con operadores y académicos del sector los que coadyuvaremos en este esfuerzo. En los próximos días tendrá verificativo en Túnez la segunda fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, ante una falta de definición y poca productividad en materia de políticas públicas la delegación mexicana mostrará un lugar 73 en materia de uso y desarrollo de las tecnologías de la información. Esto debe tener eco en las autoridades, es necesario que ese tema tome fuerza y redunde en beneficios directos de la ciudadanía. Por lo anteriormente expuesto y fundado, nos permitimos someter a consideración del pleno de esta Cámara de Senadores la aprobación con carácter de urgente y obvia resolución de los siguientes puntos resolutivos: Primero. Se le solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en particular la Subsecretaría de Comunicaciones, así como al pleno de la Comisión Federal de Telecomunicaciones que incluyan a la Comisión Federal de Competencia en la elaboración de los acuerdos de convergencia, tendientes a la implementación del acuerdo en comento. Lo anterior, en su caso, previo al envío de los acuerdos secretariales en materia de convergencia a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, además que las medidas que adopte el gobierno federal para facilitar y acelerar la convergencia se lleven acabo atendido las opiniones vertidas por la Comisión Federal de Competencia. Segundo. Con fundamento en el último párrafo de la quinta opinión de la resolución emitida por la “COFECO”, en el asunto de referencia y la posición de varios integrantes de la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Senadores, se le solicita al Secretario de Comunicaciones y Transportes y al presidente de la Comisión Federal de Competencia, que convoquen conjuntamente y a la brevedad a instar el Comité Consultivo en materia de de la industria y expertos en la materia, a efecto de asegurar previamente el cumplimiento de los lineamientos emitidos por la Comisión Federal de Competencia. Lo anterior sin perjuicio de que se instale el Consejo Consultivo previsto en el artículo sexto en el decreto de creación de la Comisión Federal de Telecomunicaciones. Tercero. Que se le invite al doctor Eduardo Pérez Mota, presidente de la Comisión Federal de Competencia a una reunión de trabajo de esta comisión legislativa a efecto de que pueda brindar mayor información respecto a la opinión que presentó la “COFECO” sobre la convergencia de servicios de telecomunicaciones el pasado 31 de octubre del presente. Por su atención, compañeros, senadores, muchas gracias, y presento debidamente firmado el punto de acuerdo que se solicita de urgente y obvia resolución. Gracias. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Como lo ha solicitado el proponente, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, de los Estados Unidos Mexicanos, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente u obvia resolución, y se pone a discusión de inmediato. -EL C. SECRETARIO LOPEZ SOLLANO: Consulto a la asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente y obvia resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. (La asamblea asiente). Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo. (La asamblea no asiente). Sí se considera de urgente y obvia resolución, señor presidente. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Gracias. Está a discusión la propuesta. Y previamente se ha registrado ante esta Mesa Directiva para pronunciarse sobre la misma, el senador Wadi Amar Shabshab, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, quien tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos. -EL C. SENADOR WADI AMAR SHABSHAB: Con su venía, señor presidente. Compañeras y compañeros del Senado, a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional, del presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, Héctor Osuna Jaime, y de su servidor, me permito manifestar lo siguiente. El presunto punto de acuerdo que se solicitó de obvia y urgente resolución tiene su origen en las consultas que diversos interesados del sector de las telecomunicaciones presentaron a la Comisión de Competencia, sobre los efectos en el proceso de competencia y libre concurrencia de la convergencia de las redes públicas de telecomunicaciones en los servicios de voz, datos y video, particularmente en la prestación de servicios de telefonía fija, y televisión restringida. El pasado 31 de octubre, del presente año, esta autoridad presentó una serie de opiniones bajo las cuales se consideró que tradicionalmente las redes de telecomunicaciones sean especializados en proveer un solo servicio y no han competido entre sí. En la actualidad los avances tecnológicos de los últimos años permiten, por primera vez, que en las redes de telecomunicaciones, telefónicas y de T.V. por cable, entre ellas, diversifiquen su oferta de servicios para incursionar en los mercados de voz, video y datos. Lo anterior es el resultado de que el desarrollo tecnológico homogenice las señales de voz, video y datos, y por lo tanto consolidará estos tres mercados. En otras palabras, la convergencia tiene el potencial para revolucionar la dinámica competitiva en el sector de las telecomunicaciones, bajo estas nuevas condiciones: será la capacidad de adaptarse e innovar lo que determinará el éxito de las empresas. Por estas razones, para generar un ambiente de mayor competencia, debe promoverse que todas las redes de telecomunicaciones estén autorizadas para dar todos los servicios que sean técnicamente factibles. Siempre que los mecanismos de interconexión e interoperabilidad de las diferentes redes sean no discriminatorios y eficientes, y se eviten fenómenos de concentración anticompetitiva, prácticas monopólicas y otras distorsiones en los mercados. Lo anterior requiere de una evolución en el enfoque regulatorio tradicional en materia de telecomunicaciones, que se basa en que las diferentes redes de telecomunicaciones se limiten a la producción del servicio para el cual fueran originalmente diseñadas. A su vez, para promover el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones es necesario asegurar flexibilidad y neutralidad regulatoria, con el fin de evitar un intervencionismo innecesario respecto de los servicios que pueden ofrecer las diferentes empresas del sector y no favorecer alguna plataforma tecnológica o red de telecomunicaciones con respecto a las demás. La resolución que presentó la COFECO se fundó en las condiciones actuales de los mercados de telecomunicaciones, y en experiencia internacional, así como en una serie de opiniones encaminadas a garantizar la convergencia de telecomunicaciones en condiciones regulatorias que favorezcan la competencia. Estas condiciones permitirán generar y aprovechar al máximo los beneficios de la convergencia para la competitividad de la economía mexicana, y para el bienestar de los consumidores. Dicha resolución propone una serie de criterios enfocados a lograr que todos los participantes en el mercado de las telecomunicaciones gocen de condiciones equitativas de acceso y operación para proveer de manera directa los servicios donde puede generar valor, entre los que se encuentran: Punto número uno. Evitar barreras de entrada regulatorias para nuevos jugadores, para garantizar la libre concurrencia en los mercados de telecomunicaciones. Dos. Permitir a todos los jugadores proveer los servicios tecnológicamente factibles sin barreras regulatorias, pero con reglas de acceso e interoperabilidad que protejan el proceso de competencia. Tres. Favorecer la inversión y el desarrollo de redes con la capacidad de proveer indistintamente servicios de voz, video y datos. Cuatro. Garantizar la independencia de las diferentes redes para asegurar un mensaje y un mercado competitivo de telecomunicaciones. Cinco. Abrir opciones adicionales para expandir la cobertura de las redes de telecomunicaciones…… (Sigue 7ª. Parte) … expandir la cobertura de las redes de telecomunicaciones a través de la infraestructura, incluyendo los postes y la red eléctrica de Comisión Federal de Electricidad, y Luz y Fuerza del Centro, de manera que los proveedores de servicios de telecomunicaciones puedan rentarla a precios competitivos, así como la utilización de las frecuencias de WiMax, recientemente asignadas para transportar voz, video y datos de manera inalámbrica. A su vez, una de las preocupaciones centrales de la opinión, es cuidar que no se creen operadores con un poder de mercado, que les permita desplazar a sus competidores y monopolizar el mercado de los servicios de telecomunicaciones. Por ello, se establece la necesidad de condiciones favorables de acceso e interoperabilidad, diseñados para mantener un campo de juego equilibrado para todos los jugadores. Por lo anteriormente expuesto y fundado, me permito solicitar a este Honorable Pleno de la Cámara de Senadores, la aprobación de este punto de acuerdo. Por su atención, muchas gracias. (Aplausos). -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Muchas gracias a usted. No habiendo más oradores, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada por integrantes de la Comisión de Comunicaciones. -EL C. SECRETARIO LOPEZ SOLLANO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada. -Quienes estén porque se apruebe, favor de manifestarlo. (La Asamblea asiente) -Quienes la rechacen, favor de manifestarlo. (La Asamblea no asiente) -Aprobada, señor Presidente. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Comuníquese. Tiene la palabra la Senadora Leticia Burgos Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos Estatales a incorporar en sus Códigos Penales y Civiles los criterios que recientemente adoptó la Suprema Corte de Justicia de la Nación en materia de violación entre cónyuges. -LA C. SENADORA LETICIA BURGOS OCHOA: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores: El pasado viernes 4 de noviembre, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, emitió la tesis en la que señala: “Que si uno de los integrantes de un matrimonio obliga a su pareja a tener relaciones sexuales, incurrirá en el delito de violación”. Con este fallo, compañeras y compañeros legisladores, el máximo tribunal revoca, revoca la tesis que data del 11 de mayo de 1994, cuando asentó: “Que el que uno de los cónyuges imponga al otro la cópula normal de manera violenta, cuando subsiste la obligación de cohabitar, no es suficiente para que se configure el delito de violación”. Y supera con ello, supuestos tales como, en aquel momento se argumentaban, que el derecho mutuo a tener relaciones sexuales lo adquieren los cónyuges con el matrimonio; que la imposición de un integrante hacia el otro en la cópula normal, mediante la violencia, no configura el delito de violación, sino que se traduce en el ejercicio indebido de un derecho. Por lo que, de existir este tipo legal, sólo se podrá sancionar por ese delito y en caso contrario, sólo por las lesiones que resulten de la ejecución de la violencia. Y tres.- Que sólo se considerará violación cuando la imposición de la cópula normal mediante violencia de un cónyuge hacia otro, se dé cuando el agresor se encuentre en estado de ebriedad o drogadicción, o bien, cuando la cópula sea anormal o contranatura. Supuestos que configuraron una de las jurisprudencias de la Suprema Corte de Justicia, que mayor afrenta ha causado a las mujeres mexicanas, tanto por el menoscabo de sus derechos y dignificad humana, como por la vigencia de su observancia en más de 20 entidades del país que no incorporaron expresamente ese delito en sus legislaciones. Al respecto, hay que señalar, que de acuerdo con un estudio de la Secretaría de Salud, hasta junio del 2004, sólo, sólo el Distrito Federal, Hidalgo, Guanajuato, Chihuahua, Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, San Luis, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán y Zacatecas incluyeron en sus Códigos Penales el delito de violación en el matrimonio. Por lo que las mujeres del resto de las entidades federativas, se encontraban en una situación de franca vulnerabilidad ante estas situaciones. En este sentido se debe destacar, que el fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, sin duda, sin duda contribuirá a erradicar vacíos legales en materia de violencia sexual. Pero estoy plenamente segura que es solamente una parte de la batalla que tenemos que seguir dando las mujeres en este país. Eso demuestra los enormes vacíos de acceso a la justicia plena de las mujeres en nuestro ordenamiento, tanto constitucional, como normativo en las leyes secundarias. Por eso, es una oportunidad, que este Senado de la República cobije nuestro punto de acuerdo, que tiene como fundamento central revindicar a las mujeres como sujetas plenas de derecho en nuestro país; que tiene como objeto fundamental la dignidad humana que atropellamos en nuestros país con leyes aún injustas en nuestro país. Y no puedo --si me permite, señor Presidente--, no puedo dejar pasar declaraciones que recientemente hizo en contra de esta resolución de la Suprema Corte de Justicia, nada más y nada menos, que el Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. ¿Qué afrenta, qué afrenta para nuestro país, que haya salido en defensa de las tesis de hace 10 años el Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos? Esa institución que tiene la noble tarea de velar, de proteger y defender plenamente los derechos humanos de hombres y mujeres en nuestro país. Por eso pido, señor Presidente, que se turne. Queremos debatir, queremos analizar si hay alguna duda en este pleno para que esto temas sean debidamente respaldados. Eso otro poder el que nos está otorgando, nos está reconociendo lo que, por más de 10 años, en este país se tenía negado a muchas mujeres en las entidades federativas. La violación, como la violencia hacia las mujeres, es un delito, y debe de ser perseguido con toda la fuerza del Estado. Por su atención, compañeras y compañeros, muchísimas gracias. (Aplausos). -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Muchas gracias a usted, senadora. Con todo gusto se recibe su solicitud, turnándose, como usted bien lo señala, para que con toda seriedad y responsabilidad se discuta en la Comisión de Justicia, donde se hará el análisis y el dictamen correspondiente. -LA C. SENADORA LETICIA BURGOS OCHOA: Una más, señor Presidente. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Adelante, senadora. -LA C. SENADORA LETICIA BURGOS OCHOA: Con su permiso, señor Presidente. Toda vez que en la Gaceta Parlamentaria no fueron incluidos los argumentos de esta solicitud, pido que se… (Sigue 8ª. Parte) ...de ésta solicitud pido que se integre al Diario de los Debates todos y cada uno de los argumentos que su servidora al respecto hace sobre el punto que nos ocupa. Por su atención, muchas gracias. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Se insertará íntegro el documento en el Diario de los Debates ratificándose el turno en la Comisión de Justicia. -Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Alfredo Martín Reyes Velázquez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar un punto de acuerdo por el que se solicita a la CONAGUA informe la fecha en que estructurará y publicará el programa de “Cuenta nueva y Borrón”. -EL C. SENADOR ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ: Con su permiso, señor presidente. El suscrito Senador Alfredo Martín Reyes Velázquez de la LIX Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario de Acción Nacional y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de ésta Soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita de urgente y obvia resolución por ser la cuarta vez que se solicita a la Comisión Nacional del Agua, informe la fecha en la que estructurará y publicará, en el Diario Oficial de la Federación, así como en los periódicos de mayor circulación, el programa de Cuenta Nueva y Borrón, al tenor de los siguientes : A N T E C E D E N T E S El 22 de diciembre de 2003 el Congreso de la Unión, aprobó el decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, otorgándole en el articulo décimo cuarto transitorio, facultades a la Comisión Nacional del Agua, para que sin la participación de ninguna otra dependencia y en un plazo no mayor a 12 meses, estructure y ponga en funcionamiento el programa de Cuenta Nueva y Borrón, publicándolo en el Diario Oficial de la Federación, así como en los principales diarios de circulación nacional. El 29 de abril del 2004, y después de ser aprobada por las dos Cámaras Legislativas, la Ley de Aguas Nacionales, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación. En agosto y noviembre del 2004, así como el pasado 29 de abril del 2005, respectivamente su servidor presentó puntos de acuerdo, solicitando información sobre la fecha de publicación del multicitado programa de Cuenta Nueva y Borrón, y del artículo décimo cuarto transitorio del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el pasado 29 de abril del 2004. Siendo este último turnado a las Comisiones de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. El agua es un bien generador de vida, vital, vulnerable y finito; de ahí que adquiera un valor social, económico y ambiental de suma importancia para la sobrevivencia de todos los seres vivos. El Artículo Decimocuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de abril de 2004, establece que la CNA dispondrá de un año, un plazo no mayor de doce meses para estructurar y poner en funcionamiento el Programa de Cuenta Nueva y Borrón, entendiendo como Cuenta Nueva, que los contribuyentes estén al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones del ejercicio fiscal vigente y de los últimos cuatro en concordancia con el Código Fiscal de la Federación. Los lineamientos de Proyecto de Decreto en comento, consisten básicamente en establecer una amnistía fiscal a los contribuyentes del derecho por uso de aguas nacionales y bienes públicos inherentes, uso de cuerpos receptores de descarga de aguas residuales, extracción de materiales y uso o aprovechamiento de cauces, vasos, zonas de corrientes o cualquier otro bien bajo la administración de la CNA, en términos de la fracción VII del artículo segundo de las disposiciones transitorias del Código Fiscal de la Federación. Dado que el 17 de noviembre de 2004, el Ejecutivo Federal emitió dos Decretos de condonación de adeudos a municipios u organismos operadores de agua respectivamente, uno por derechos de uso de aguas nacionales y otro por derechos de uso de cuerpos receptores de descargas de aguas residuales, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público solicitó información estadística a la CNA con objeto de disponer de los elementos suficientes para fundar y motivar el nuevo Proyecto de Decreto, así como los beneficiarios de éste. A la fecha, la CNA tiene pendiente la entrega de la citada información para poder dar trámite a la firma del Proyecto de Decreto. Debido al tiempo transcurrido y a la importancia que implica el dar cumplimiento a leyes y decretos aprobados por el Congreso de la Unión que garanticen el aprovechamiento y preservación del vital líquido y con la finalidad de tener conocimiento de la fecha en que el titular de la Comisión Nacional del Agua estructurará y publicará en el Diario Oficial de la Federación el referido programa, se somete a la consideración de la Mesa Directiva y de este honorable Pleno el siguiente: PUNTO DE ACUERDO UNICO.- Se exhorta por cuarta vez al titular de la Comisión Nacional del Agua, a que informe sobre la fecha en que se publicará el multicitado programa de Cuenta Nueva y Borrón a que se refiere el Artículo Décimo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de abril del 2004; lo anterior en virtud de haber fenecido el plazo establecido de doce meses para tal efecto. Por su atención, apoyo y comprensión, gracias compañeras y compañeros. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Señor Senador ¿Ha solicitado el trámite de urgente resolución? -EL C. SENADOR ALFREDO MARTIN REYES VELAZQUEZ: Sí. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Como lo ha pedido el proponente, consulte la Secretaría a la Asamblea si el asunto se considera de urgente resolución, cuyos efectos serán que se ponga a discusión de inmediato en caso de aprobarse por la Asamblea en sus dos tercios. -EL C. SECRETARIO LOPEZ SOLLANO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente y obvia resolución. -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente.) -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente.) -Sí se considera de urgente y obvia resolución. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Está a discusión la propuesta. -El Senador Germán Sierra, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, tiene el uso de la palabra para referirse a la misma. -EL C. SENADOR GERMAN SIERRA SANCHEZ: Gracias, señor presidente. Celebramos en el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional que este punto se proponga a esta soberanía y que se haya votado en urgente y obvia resolución. El problema del agua en nuestro país a nadie se le escapa, es uno de los principales, si no es que el más, junto con la pobreza y muchos de ellos muchas veces van de la mano, la carencia de agua y los asentamientos humanos de aquellas personas con menor calidad de vida. En el mundo entero los especialistas hablan que las guerras del futuro serán, sin duda, ya no por los hidrocarburos ni por cuestiones étnicas ni religiosas, sino será la lucha por el agua, por este vital líquido. Estamos a punto de ser huéspedes del evento mundial en donde el Foro Mundial del Agua, en donde habrá de tomarse decisiones importantes en relación a este vital líquido. Y no quisiéramos parecer “farol de la calle y oscuridad de la casa”. En este mismo punto de acuerdo se habla que por cuarta ocasión se hace la recomendación a la Comisión Nacional del Agua para que se publique este programa de “Cuenta Nueva y Borrón”, y esto es por todos motivos conveniente, porque ha sido la propia Comisión Nacional del Agua quien en un círculo vicioso ha ido enredándolas cosas. Uno de los sectores más afectados por las descargas residuales, por las multas, por los recargos, es la producción de… (SIGUE 9ª PARTE.) … la producción de cerdos, la porcicultura. En donde la Comisión Nacional del Agua, no propone despachos, asesores, que estén debidamente validados, para que puedan hacer los estudios correspondientes y en consecuencia llevar a cabo las obras que se requieren, para el saneamiento de esas aguas residuales, de acuerdo a la norma establecida. Porque ellos dicen que no pueden ser juez y parte. Pero a mí me parece que esa no es la labor de la Comisión Nacional del Agua, porque han dejado en la indefensión a los productores, menciono a los de cerdos, pero podemos hablar de maquiladores y podemos hablar de muchos otros sectores, en donde se han invertido miles de millones de pesos, en construir plantas de tratamiento de aguas residuales; incluyendo, también, municipios y estados, en donde después llega la Comisión Nacional del Agua, y dice, que esa obra no sirve para nada, que técnicamente no es viable y, en consecuencia, no autoriza que el agua que se vierte está dando la norma de calidad, aunque se le compruebe con los laboratorios, debidamente establecidos y sancionados por ellos. Por eso, yo me sumo a este punto de acuerdo. Y lo repito, a nombre del Partido Revolucionario Institucional, es urgente y, sin lugar a dudas, esto debe ir acompañado de un padrón regional, estatal, de empresas serias, de técnicos, de universidades, que sean debidamente validados por la Comisión Nacional del Agua, para que los productores, de cualquier ramo, puedan acudir a ellos, sabiendo que lo que les asesoren, será debidamente validado por la Comisión Nacional del Agua y, en consecuencia, no estarán tirando su dinero, como, hasta yo día, ha sucedido Por su atención. Muchas gracias. (Aplausos) -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: No habiendo más oradores. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada por el senador Reyes, y que cuenta con el aval del senador Sierra. -LA C. SECRETARIA AGUILAR GONZALEZ: Se consulta a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. (La Asamblea asiente) Por la negativa… (La Asamblea no asiente) Aprobado, señor presidente. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Comuníquese. Se concede, ahora, el uso de la palabra a la senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de los Diputados, a establecer, de manera clara, la distribución de los recursos que tendrá cada dependencia y cada entidad, para atender a la población indígena. -LA C. SENADORA LUISA MARIA CALDERON HINOJOSA: Gracias, señor presidente. Y como es obvio, esta propuesta que estoy haciendo, es de material presupuestaria. Así que le suplico la someta al trámite de obvia y urgente resolución. Tiene que ver con el Presupuesto que se está discutiendo en la Cámara de Diputados. Y voy a hacer las siguientes consideraciones. Nosotros hicimos aquí una reforma constitucional, en los primeros meses del año de 2001, y en esa reconocimos a los pueblos y comunidades indígenas, como parte importante y originario de nuestra comunidad. Les reconocimos, el ser sujeto colectivos de derecho; les reconocimos autonomía; además nos obligados en un apartado B, consecuencia de la consulta que estuvimos escuchando durante alrededor de un mes… en el apartado B nos comprometimos a que el Estado mexicano se… tendría que hacer cada año presupuestos etiquetados, para el desarrollo de los pueblos indígenas. Un poco más tarde, entonces INI hizo una consulta a los pueblos y comunidades indígenas del país, para saber, qué institución o qué relación esperarían del Estado mexicano. Y consecuencia de eso, el INI se transformó en una comisión; cuya tarea sería acompañar a las entidades públicas, a que todas ellas se hagan responsables del desarrollo de los pueblos indígenas. Es una política discriminatoria, que sólo una entidad en el país se haga cargo de toda la problemática del desarrollo de los pueblos indígenas. La idea es entonces, que cada una de las Secretarías, con un proyecto común, de largo aliento; cada año diga qué parte de presupuesto va a invertir en el desarrollo en infraestructura y programas de desarrollo para los pueblos indígenas. Es así, que esa Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, está sujeta a una Junta de Gobierno. Que cada año tiene que marcar, cuál es el Presupuesto de Egresos que dedicarán, desde las entidades públicas. Y una consideración más. En el Presupuesto, vemos con mucho agrado, que el Presidente de la República, sugiere, propone, pide, alrededor de 27 mil millones de pesos, precisamente para el desarrollo de los pueblos indígenas; pero no vemos en el Presupuesto, que esté etiquetado en las dependencias. Nos importa mucho que esto esté. Primero, porque es una manera de compromiso de cada uno de los secretarios de Estado. Segundo. Porque los indígenas merecen la transparencia; merecen saber de qué dependencia van a bajar recursos, para que ellos, en cumplimiento del apartado B, se sientan y decidan con las dependencias de la Federación. Qué quieren hacer con ese recurso, en función de su propio desarrollo. De tal manera, que someto a la consideración de esta Asamblea, el siguiente punto de acuerdo: Primero.- Se exhorta a la Cámara de Diputados, para que dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, para el ejercicio fiscal de 2006, establezca de manera clara y precisa la distribución de los recursos que tendrá cada dependencia y cada entidad, para atender a la población indígena, de acuerdo con el apartado B del artículo 2° de la Constitución. Procurando atender a los criterios de distribución, que en su oportunidad hizo la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Segundo.- Se exhorta a la Cámara de Diputados, para que dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, para el ejercicio fiscal 2006, determine la obligación de que las partidas específicas para la atención de los pueblos y comunidades indígenas, destinadas a cada un de las dependencias y entidades ejerzan exclusivamente para su finalidad. Tercero.- Se exhorta al Poder Ejecutivo, para que instruya a las Secretarías integrantes de la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, incorporen en cada una de ellas programas específicos sobre la atención a los indígenas; basados en los criterios de distribución que realizó la Junta de Gobierno antes mencionada; en ocasión de la presentación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación y, por supuesto, que cumplan con el mandato de hacer una planeación participativa con los representantes de los pueblos y comunidades indígenas. Es cuanto, señor presidente. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Muchas gracias. Se recoge su propuesta. Y como lo ha solicitado, por las razones que ha esgrimido la proponente, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente resolución, y se pone a discusión de inmediato. -EL C. SECRETARIO LOPEZ SOLLANO: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente y obvia resolución. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. (La Asamblea asiente) Quienes estén en contra… (La Asamblea no asiente) Sí se considera, señor presidente. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: En tal virtud, está a discusión la propuesta de la senadora Luisa María Calderón. Y ha solicitado el uso de la palabra, y se le concede, el senador Antonio García Torres, del grupo parlamentario del PRI. Desde su escaño. Adelante. -EL C. SENADOR ANTONIO GARCIA TORRES: (Desde su escaño) Quisiera solamente señalar que, es de extrema urgente, como lo pide la senadora. Y solicitaría que se turne de inmediato a Cámara de Diputados, que es donde se harán las asignaciones. Señalando que, Michoacán es un estado con una alta población indígena. Tenemos purepechas, tenemos náhuatl, tenemos mazahuas y otomíes, y superan más de los 300 mil. Así que para Michoacán es muy importante, que sí se asigne este dinero, pero etiquetado, para que podamos saber de qué manera van a llegar los recursos a los pueblos, a las comunidades de Michoacán. Gracias. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Gracias a usted. Se recoge su observación. Y con todo gusto se atenderá en su momento. El senador Miguel Sadot, también del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, desde su escaño. -EL C. SENADOR MIGUEL SADOT SANCHEZ CARREÑO: (Desde su escaño) Desde la misma forma, señor presidente, apoyando este punto de acuerdo, y estableciendo que, los estados de sureste, en mí caso, como el estado de Oaxaca, donde se encuentra el mayor número de grupos étnicos del país y con una población indígena, también muy importante, resultarán beneficiados. Muchas gracias. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Se agradece su intervención. Del grupo parlamentario del PRD. Sonido en el escaño del senador Oscar Cruz López. -EL C. SENADOR OSCAR CRUZ LOPEZ: (Desde su escaño) Señor presidente. Efectivamente, aún cuando creo que uno de los más fuertes cuestionamientos… (SIGUE 10ª. PARTE) … creo que uno de los más fuertes cuestionamientos que los pueblos indígenas hacen a este Senado de la República es el hecho de no haber aprobado una Ley Indígena, como ellos lo planteaban, de manera integral. Creo que es importante el señalamiento y el Punto de Acuerdo que se acaba de proponer. Sin duda que es necesario que vayamos quitando la discrecionalidad en el manejo de los recursos que se destinan a los pueblos indígenas y que de antemano, y que no sea voluntad de una persona o de una comisión, quienes determinen lo que se le asigna a cada pueblo indígena. Por lo tanto, nosotros estamos de acuerdo con el Punto de Acuerdo. Y pediríamos que hubiera una transparencia muy amplia para que todo mundo sepa de antemano lo que se les asigna a cada uno de ellos. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Se recogen con beneplácito estas intervenciones. Sin embargo es menester proceder a conocer el sentido de la votación por parte de la asamblea. Por lo que pido a la secretaría consulte al a misma si se aprueba la propuesta presentada ya con el aval de distintos grupos parlamentarios. -EL C. SECRETARIO LOPEZ SOLLANO: Consulto a la asamblea si es de aprobarse el anterior Punto de Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. (La asamblea asiente) Quienes la rechacen,… (La asamblea no asiente) Aprobado por unanimidad, señor presidente. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Aprobada la propuesta. Se comunicará, como ha sido señalado, directamente a la Cámara de los Diputados. Tiene ahora el uso de la palabra la senadora Silvia Asunción Domínguez López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un Punto de Acuerdo por el que se propone otorgar prioridad a la justicia social a través de los recursos económicos necesarios en la elaboración del Presupuesto de Egresos. -LA C. SENADORA SILVIA ASUNCION DOMINGUEZ LOPEZ: Con su permiso, señor presidente. Y por tratarse de asuntos presupuestales, también someto a su consideración de urgente y obvia resolución. El objetivo primario del Estado Mexicano es la búsqueda de la justicia social. Por ello, tiene la obligación de asegurar las condiciones básicas que permitan el logro de tan importante causa. Hay diversas formas de entender a la justicia social. Uno de los más importantes puntos de vista es el de Ronald Dworkin quien sostiene que “todo gobierno debe de tratar a los ciudadanos con igual consideración y respeto”. La consideración se refiere que los seres humanos sienten, que son capaces de sufrir y de frustrarse. Por tanto, el estado debe de tratar de minimizar tales daños. El respeto apunta a que los seres humanos son capaces de formarse y actuar conforme una concepción inteligente de cómo deberían ser sus vidas y por lo tanto el estado debe de respetar tales concepciones y no tratar de imponer una visión unilateral de la vida por sobre todo de que los ciudadanos es lo que piensan. Por su parte, Robert Dahl señala que en todo proceso de adopción de decisiones obligatorias los ciudadanos deben contar con oportunidades apropiadas y equitativas para expresar sus preferencias con respecto a una solución final. Debe de tener oportunidades apropiadas y equitativas para incorporar temas al programa de acción y para expresar las razones que los lleven a suscribir una solución en lugar de otra. Además, cada ciudadano debe contar con oportunidades apropiadas e iguales para descubrir y convalidar dentro del lapso que permita la urgencia de una decisión la elección de los asuntos a ser debatidos que mejor sirvan a los intereses de los ciudadanos. Michael Walzer define que en toda comunidad política en la que los miembros pueden manifestarse acerca de su gobierno, será desarrollado un conjunto de previsiones generales y particulares, articuladas para sostener y enaltecer una cultura común. Uno de los primeros acuerdos naturales de una comunidad política consiste en determinar las necesidades sociales básicas. De hecho, no habría ningún excedente social para repartir hasta que no hayan sido tomadas en cuentas estas. Las personas que se apropian de riqueza, mientras no satisfacen tales necesidades, actúan como tiranos dominando y deformando la distribución de la seguridad y del bienestar de la población. De acuerdo con Bryan Barry, si queremos referirnos a cuáles serían los principios de justicia social, deberíamos abstraernos de las desigualdades de poder inherentes a las condiciones reales de la vida y postular un ambiente favorable para la reflexión acerca de los principios caracterizados por la libertad y la igualdad. Es decir, hay que suponer que la gente que intenta alcanzar un acuerdo en términos razonables es incapaz de coercionar al otro, explícita o implícitamente por medio de la amenaza de que serán puestos en la indigencia si las negociaciones se quiebran y quedan liberados de sus propias fuerzas. También se supone que las partes son racionales y que tienen un concepto coherente de sus fines y que comprenden como los principios alternativos estarían vinculados a la perspectiva de alcanzar tales fines. Entonces lo que intenta la justicia como imparcialidad es promover la discusión para desarrollar acuerdos más generales cuando sea posible y cuando no, insistir en la búsqueda de un procedimiento justo para dirimir las disputas. Si existen las llamadas circunstancias de la imparcialidad, hay un entorno favorable a la justicia social, hay adecuada información, discusión profunda de las opciones disponibles, participación social en la toma de decisiones, un adecuado nivel de representación de los intereses mutuos y buena comprensión de los intereses de cada quien. En pocas palabras, hay un entorno democrático de decisión. Por ello, aunque el concepto de justicia social siempre resultará controvertido, existen ciertos elementos generales que permiten establecer una definición operativa para los fines del estado. En tal sentido, se puede sostener que la justicia social trata de brindar las condiciones para que cada miembro de la comunidad pueda articular argumentativamente sus demandas. Además de asegurar que cada miembro tenga acceso a los bienes básicos que garanticen su dignidad como persona. En cuanto al primer aspecto relativo a la capacidad para articular las demandas, los ciudadanos deben alcanzar un nivel de cultura suficiente. Lo que conlleve tener acceso a la educación y al debate público. De hecho estos elementos siempre han sido considerados fundamentales por los defensores de la democracia. Los ciudadanos deben comprender los medios y los fines de las políticas públicas, tener la información suficiente para poder tomar decisiones razonables sobre las cuestiones públicas y quedar libre de influencias propagandísticas que pueden ser para sesgar o manipular las elecciones colectivas. Esto incluye por supuesto el tener acceso a la educación básica y a un conocimiento integral del mundo y de la vida que les permita forjar una capacidad de pensamiento adulta. Además, los ciudadanos deberán tener acceso a los espacios públicos de opinión que les permitan deliberar de manera profunda sobre los temas importantes de la agenda pública y sobre los problemas políticos, económicos y sociales en general. En cuanto al segundo afecto, la dignidad de las personas se promueve brindándoles los bienes sociales básicos. Tales bienes pueden ser definidos en términos de los llamados derechos humanos de segunda generación, que incluyen por línea general la libertad de pensamiento, la educación, la salud, la alimentación, la vivienda, el vestuario, igualdad de oportunidades para tener acceso al trabajo a un salario justo y poner límites a las desigualdades de ingreso y de riqueza. El estado mexicano históricamente ha intentado dar cumplimiento a tales obligaciones, lo que se pone de manifiesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, especialmente en el capítulo de las garantías individuales. No obstante, se aprecian claramente las dificultades prácticas para llevar a satisfacer los requerimientos mínimos de la justicia social, ya sea porque no se les define con precisión, porque existen otros objetivos prioritarios o porque simplemente no hay recursos públicos suficientes para hacer frente a las necesidades. Las finanzas públicas se refieren al conjunto de actividades y procesos por medio de los cuales el estado obtiene los ingresos y realiza los gastos para alcanzar los objetivos de la justicia social. Corresponde entonces al estado la obligación primaria de alcanzar estos objetivos, representando la justificación para la misma existencia del estado moderno. Por consiguiente, es en el presupuesto público en definitiva en donde se tiene que reflejar tales obligaciones fundamentales que por definición no pueden ser distintas a los… (Sigue 11ª parte) … fundamentales que por definición no pueden ser distintas a los objetivos sociales. Así, el presupuesto público, como instrumento jurídico de política financiera, económica y social, se convierte en el medio de acción de las finanzas públicas modernas para alcanzar los objetivos que la sociedad se plantea. La justicia social no podrá ser alcanzada, si no se refleja en el presupuesto público. Esto es, el Presupuesto tiene que estar claramente vinculado a los contenidos de la justicia social. Si eso no sucede, es porque el Estado está descuidando su obligación primaria. Como por ejemplo, existe un análisis actual del estado en cuando a los conceptos de justicia social. Tenemos que de acuerdo a recientes análisis, se observa que el monto de recursos públicos destinados a la inversión e infraestructura física, pasó de representar el 16.20% del total del gasto programable en el año 2000, a 13.4 en el presente año. Y según lo programado en el proyecto de Presupuesto de Egresos 2006 del Ejecutivo, terminará la presente administración con un 12%. Dicha disminución de inversión se vierte principalmente en los sectores estratégicos agropecuario, salud y educación, con lo que su infraestructura no ha podido crecer a la par de la demanda de sus servicios. Situación que denota una fuerte contracción en los programas de desarrollo regional. Lo anterior, simplemente justifica y confirma que las aseveraciones de la pérdida de productividad y especialización y mano de obra del país, se deben al poco apoyo a la asignación de recursos de estos rubros. Esta falta de la justicia social, representa una gran deuda con los ciudadanos mexicanos, la cual tiene que empezar a ser saldada cuanto antes. Por lo anterior, para alcanzar uno de los más altos fines del Estado y por el fin de la justicia social, se presenta a consideración de esta Soberanía el siguiente punto de acuerdo y Unico: “Que se solicite a la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión otorgar prioridad a la justicia social en la elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación, a través de los recursos económicos necesarios, considerando la justicia social en términos de apoyos materiales a la libertad de pensamiento, a la educación, a la salud, a la alimentación, a la vivienda, al vestuario, a igualdad de oportunidades para tener acceso al trabajo, a un salario justo y a la limitación de las desigualdades de ingreso y riqueza”. Muchas gracias por su atención. - EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Muchas gracias a usted. La propuesta se recoge y siendo atribución exclusiva de la Cámara de los Diputados esta solicitud, se turna a la misma. Hago mención que en la pasada sesión quedaron pendientes de desahogar diversos asuntos. Entre ellos, el relativo, al pronunciamiento en ocasión del 131 Aniversario del Natalicio del Prócer Don Felipe Carrillo Puerto, por lo que se concede el uso de la palabra al senador Orlando Paredes Lara, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. - EL C. SENADOR ORLANDO PAREDES LARA: Gracias, Presidente; compañeras senadoras y compañeros senadores: El 8 de noviembre de 1874, señaló el inicio de una vida cuando vio las luces primeras un líder ejemplar, como fue Felipe Carrillo Puerto. Son la conducta y la trayectoria de los grandes personajes de la Humanidad los que dan sentido y consistencia a nuestro devenir histórico. Es con el conocimiento de la vida y desempeño personal de los conductores sociales relevantes, que nos explicamos nuestra ubicación como pueblos y los perfiles que garantizan el momento que vivimos. El “carrillopuertismo” vino a hacer una ideología convocante al despertar de las conciencias, compartida no solamente en la fraterna solidaridad de sus hermanos de sangre, sino también en las convicciones de una generación. Ejemplefisquémoslo con la actuación de Manuel Berzunza, compañero de lucha, socialista, operador político, líder, amigo y consejero. Preso inicial en la etapa postrera de la incidencia militar fraguada y sacrificado junto a Felipe Carrillo Puerto, quedando a escasa distancia de él con el cuerpo atravesado por las balas asesinas, pero cerca de la mano derecha del mártir, lugar en el que estuvo siempre con lealtad y fidelidad extrema. ¿Para qué nos sirve hablar de los hombres que suscribieron con sus hechos y actitudes la historia? En principio, para no olvidar nuestro pasado, condenándonos a repetirlo o incurrir en tropiezos en el porvenir. Nacido para la posteridad, Carrillo Puerto es un ejemplo perfecto de congruencia entre la palabra y la acción, donde había explotación, donde asomaban las situaciones anómalas, allí estaba su voz, su denuncia, sin pausas ni tiempos ociosos. Desde pequeño ante su propia familia y en su medio social como joven vibrante de energía en sus entendidas denuncias periodísticas, en sus incipientes aprendizajes de liderazgo obrero y campesino, en sus decisiones prontas y sus reacciones oportunas que le hicieron pisar las cárceles y compartir con seres privados de libertad sus alimentos y sus ideas. Entendimientos y cercanía con Zapata, con Delio Moreno, con Salvador Alvarado, con reconocidos pensadores mundiales, se explican con su visión totalizadora de un mundo en crisis que debía resolver sus problemas humanos si quería solucionar los económicos. La pasividad no fue nunca, compañeras, ni si quiera de manera temporal en su vida. Todo lo contrario, en sus escasos 50 años de vida se prodigó en la formación de una conciencia de clase, en el enaltecimiento del trabajo y el derecho consustancial a un pago justo por el mismo a la solidaridad, a la hermandad entre los pueblos, al establecimiento de relaciones entre los grupos humanos que fueron basadas en el humanismo y la justicia. Cómo no resaltar su preocupación por el rescate social de la mujer, por su incorporación a la vida política, concediéndole el derecho de votar y ascender a los puestos de elección popular en una decisión anticipada de lo que ahora impulsamos como equidad de género. Felipe Carrillo Puerto fue pionero a este respecto en el concepto nacional. Difundir la Constitución de México entre los mayas, en su propio lenguaje y traducida para entregarla gratuitamente, además de comentarla y promover en sus continuas visitas al campo, para ilustrar a sus hermanos mayas, nos habla de la sensibilidad de su afán de difundir las leyes nuevas, creadas por una revolución que nació y tuvo su primera chispa en Yucatán para incendiar el panorama de la patria. Y cómo no añorar su presencia, cuando observamos de nuevo en el ámbito nacional la desatención a las necesidades en los hombres del campo, su marginación dolorosa, la carencia de programas de respaldo y apoyo a sus esfuerzos cotidianos de obtener de la tierra el alimento para su supervivencia. Se ha dicho, anteriormente, en otras latitudes, que el trabajador del campo se levanta con el sol y se acuesta con el hambre. Esa lacerante imagen debe golpear nuestras conciencias. ¿Cuándo entenderemos que la tierra y la producción son la raíz y el bienestar comunitario, el mejor remedio contra la miseria y la pobreza y la más sólida base de una economía sana? ¿Cuánta falta nos hacen líderes como Felipe Carrillo Puerto? ¿Hombres a quienes no dobles los obstáculos ni desalienten los problemas nuevos o acumulados? ¿Hombres que conozcan y reconozcan la miseria, pero que también…. ( Sigue 12ª parte ) . . . y reconozcan la miseria, pero que también lo hagan con la gran voluntad, la calidad del trabajo, la vocación y entrega de los trabajadores del campo y la ciudad a las tareas que les competen. Se inundan ahora los medios de comunicación con palabras sin contenido y justificación, con explicaciones pretendidamente convincentes, los discursos y mensajes oficiales, la propaganda audiovisual nos inunda con mensajes de éxito, sin ver la realidad o explicarnos por qué somos más vulnerables a la importación de productos y la pérdida de soberanía alimentaria. Son, podemos decir: “tiempos propicios para el análisis y la reflexión, tiempos de solidaridad con los marginados, de retorno a la justicia social y a la atención de los problemas más sensibles de nuestro pueblo. Ahí está vigente el pensamiento de Carrillo Puerto, ahí está su ejemplo de lucha que no declina, ahí está su espíritu combativo para guiarlos a nuevas batallas por la dignidad y la justicia a que los campesinos, obreros y todos los mexicanos tienen pleno derecho. Muchas gracias. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Muchas gracias a usted, senador, por su pronunciamiento. Se hace reconocimiento aquí en la asamblea, de que en la pasada sesión, quedó pendiente el asunto de los motines ocurridos en Francia dentro de la agenda política, situación que el Senador César Raúl Ojeda Zubieta estaba destinado a presentar, quién amablemente declina. Se recibió de los senadores Salvador Becerra Rodríguez y Víctor Manuel Torres Herrera del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, una propuesta con Punto de Acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados, otorgue a la Universidad Autónoma de Chapingo, los recursos necesarios para su operación, en el presupuesto de egresos 2006, propuesta que se recoge y se turna a la Cámara de los Diputados. Tiene el uso de la palabra la senadora Martha Sofía Tamayo Morales del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar un punto de acuerdo en relación a la prostitución infantil en México. -LA C. SENADORA MARTHA SOFIA TAMAYO MORALES: Con su autorización, señor Presidente. Compañeras y compañeros, la explotación sexual, comercial infantil constituye un grave atentado contra los derechos humanos y una amenaza a la paz y al desarrollo. Es un cáncer social de proporciones dantescas que lacera la fibra más sensible de nuestra sociedad, arrojando estrepitosas y sucias ganancias para los explotadores y elevados costos físicos, psicológicos y sociales mayormente irreversibles para los explotados. Constituye una de las peores formas de explotación infantil, de violencia y de esclavitud contemporánea, que lejos de representar una opción de vida, se convierte en un callejón sin salida para menores que por condiciones de pobreza y marginación caen fácilmente en manos de redes capaces de aprovechar la indefensión para satisfacción de apetitos perversos. Los niveles de vulnerabilidad son incalculables, si consideramos que mundialmente uno de cada cuatro menores de edad vive en una situación de pobreza extrema, en el seno de familias donde los ingresos no superan un dólar al día. Según datos proporcionados por la UNICEF, actualmente se estima que más de un millón de niñas y niños y adolescentes en el mundo caen cada año en poder de estas redes, de ellos se reconocen cifras oficiales, la existencia de 85 mil menores de edad en la industria sexual en México, sin embargo, gran parte de la explotación se da de manera clandestina y estas cifras pudieran ser la punta de Iceberg. Sin embargo, cada uno de los casos representa una vida humana, tiene nombre y apellido, constituye una historia de abuso, de violencia, de dolor, de sufrimiento y seguramente de culpa. Se considera que aproximadamente el 80 por ciento de los menores explotados en el comercio sexual han sufrido maltrato psicológico o físico dentro de su familia, la mayoría ha experimentado también alguna forma de agresión sexual por parte de algún familiar o persona cercana a su nivel inmediato. Desde el punto de vista del marco jurídico de nuestro país, hemos llevado a cabo una serie de acciones para dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en los instrumentos internacionales, con el objeto de promover una nueva visión de protección a la infancia que ésta salvaguarde de forma integral su libre desarrollo. En lo que se refiere radicar su explotación sexual para fines comerciales, en sus variantes de trata de personas de genocidio, turismo sexual, tráfico de menores, pornografía y prostitución infantil, se han emprendido reformas al Código Penal Federal, al Código Federal de Procedimientos Penales, a la Ley de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, a la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, y a la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. Asimismo, se aprobó el protocolo opcional a la Convención sobre los Derechos del Niños para hacer de la explotación sexual, comercial de niñas y niños, un delito internacional, abriendo la posibilidad de someter a la jurisdicción internacional, los casos de venta de menores, de prostitución y pornografía infantil, colocándolos como crímenes en contra de la humanidad y asegurando con ello la jurisdicción de todos los estados partes. Independientemente de la nacionalidad de los agresores de las víctimas o del lugar done se hubiera cometido el delito. No obstante la garantía a niñas y niños de una protección integral ante esta clase de abusos es frenada por la cada vez mayor organización de los grupos delictivos, cuyas redes sobrepasan a la insuficiente cooperación internacional, traspasan fronteras regionales y nacionales. En estas últimas es donde se encuentra el ambiente propicio para la expansión y fortalecimiento de este lamentable fenómeno, y las tecnologías de la información, como es el caso del Internet, se han convertido en una importante herramienta de decisión haciendo un uso individuo, perjudicial y ventajoso del ciberespacio en perjuicio de las y los menores de mundo. El incentivo, desde luego se encuentra en el lucro que reporta la actividad, pues al decir de la Doctora Laura “Lanbet”, Directora de la iniciativa ante trata de personas de la Comisión de Asuntos de la Mujer de la OEA, la cifra de ganancias de tráfico de personas, oscila en el mundo entre ocho y diez billones de dólares, lo cual es una cifra que los sitúa en una de las mayores actividades delictivas en cuanto a las ganancias ilícitas que genera y este fenómeno, esta trata, en este fenómeno de trata cada vez aparecen con mayor presencia la utilización de niños y niñas para su comercialización. Señoras y señores senadores: A los priístas nos parece realmente indignante que en México la industria sexual infantil esté ganando terreno a la justicia social y que los cárteles de pederastas estén un paso delante de las instituciones públicas, quienes no logran frenar su avance. Hoy se sabe de organizaciones internacionales que ofrecen destinos turísticos de nuestro país que incluyen las infames relaciones de abuso sexual con nuestros niños, con nuestras niñas, por lo que someto a consideración de esta Asamblea, la presente proposición con Punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución. Primero. – Ante el indignante creciente fenómeno antisocial de la prostitución infantil, el Senado de la República solicita al Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Seguridad Pública, que informe acerca de los programas de prevención y combate a las redes de delincuencia organizada dedicadas al abuso y explotación sexual infantil así como de las acciones o programas de rehabilitación y apoyo a las víctimas. Segundo.- De igual manera, se solicita a la Procuraduría General de la República que informe acerca de las acciones de investigación de asuntos de delincuencia organizada de tráfico, abuso y explotación . . . (Sigue 13ª parte) … de asuntos de delincuencia organizada de tráfico, abuso y explotación sexual y en su caso el número de detenidos o procesados por estos delitos. Y si realiza en esa dependencia, algún tipo de acción tendiente a erradicar la grave problemática que representa la prostitución infantil. En razón de que el texto de este punto de acuerdo no coincide con el publicado, señor presidente, pido a usted que le de cabida integral en el Diario de Debates. Por su atención, gracias. (Aplausos) -EL C. PRESIDENTE CESAR JAUREGUI ROBLES: Así se hará, senadora Tamayo. Y como lo ha solicitado la propia proponente, consulte la secretaría en la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. -LA C. SECRETARIA SARA ISABEL CASTELLANOS CORTES: Consulto a esta Honorable Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente y obvia resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (La Asamblea asiente) Quienes estén por la negativa (La Asamblea no asiente) Señor presidente, sí se considera de urgente y obvia resolución. -EL C. PRESIDENTE CESAR JAUREGUI ROBLES: Con esta autorización está a discusión la propuesta. Y para tal efecto, está solicitando el uso de la palabra la senadora Micaela Aguilar, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. -LA C. SENADORA MICAELA AGUILAR GONZALEZ: Con su permiso, señor presidente. Solamente para manifestarles que el Partido Acción Nacional por supuesto que apoya la petición de la senadora Martha Tamayo para que se nos informe sobre el trabajo que se está realizando en este tema que es un tema que verdaderamente lacera a este país, porque es la parte más importante y la que nos abanderamos todos los partidos políticos en decir que nuestra niñez es lo que más importa para nosotros los adultos. Quiero informales que como parte de la subcomisión que ya existe desde año 2001 en DIF nacional en donde estamos integradas 30 instituciones, académicos, de parte del Ejecutivo, legisladores, se ha hecho un trabajo intenso sobre el tema. Nos hemos dado a la tarea de ir estado por estado con el Instituto Nacional de Ciencias Penales que ha hecho una análisis de las legislatura de cada uno de los estados y llevándoles una propuesta para que cada estado trabaje sobre este tema, porque sabemos que este tema es del fuero común. Y con gran orgulloso les decimos que el dìa de ayer en Baja California ha sido el primer estado en que ya se reformó su Código Penal sobre tema. Tenemos en puerta 16 estados donde las legislaturas locales ya están trabajando, pero sí les digo, compañeros senadores, que aquí en esta Cámara desde hace mucho tiempo están dos iniciativas; una que ustedes se acordarán que yo la presenté también no hecha por mi, sino hecha por un grupo de estas 28 instituciones que tienen un trabajo de años sobre este tema y no se ha trabajado en las comisiones donde está turnado. Después de esto hubo una iniciativa que aprobó la Cámara de Diputados y que también está en manos de las comisiones dictaminadoras de esta Cámara. Yo invito a los compañeros senadores y senadoras, a que se trabaje sobre este tema y que haya verdaderamente congruencia. Si aquí venimos a pedir un informe al Ejecutivo sobre lo que se está haciendo, yo creo que también tenemos que dar un informe sobre lo que nosotros, legisladores, estamos aprobando sobre el tema. Porque sería una vergüenza que 16 estados locales aprobaran una iniciativa que aquí tiene años y que no se ha trabajado en comisiones. De mi parte es todo. Quiero decirles que hay muchas acciones, se está capacitando ya a los Ministerios Públicos para que tengan un trato especializado para los casos de violación a los niños; se han hecho mil folletos que se han repartido en las agencias de viajes, en los aviones, en todos lados de que con los niños se vale. Entonces seamos congruentes y trabajémosle aquí en la Cámara de Senadores sobre este tema. Muchas gracias (aplausos) -EL C. PRESIDENTE CESAR JAUREGUI ROBLES: Para pronunciarse sobre el mismo tema, hará uso de la palabra la senadora Leticia Burgos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. -LA C. SENADORA LETICIA BURGOS OCHOA: Gracias, señor presidente. Desde luego que apoyamos el punto que ha presentado a esta tribuna la senadora Martha Tamayo. Y lo presentamos y lo respaldamos plenamente mi grupo parlamentario el de la Revolución Democrática, por dos elementos fundamentales. Primero, porque nuestra niñez son sujetos, son personas, con derechos plenos, y ni el mercado, mucho menos el estado puede obviar su protección y su defensa plena. De lo que estamos hablando, senadora Micaela Aguilar, no es de lo que solamente ha hecho los gobiernos estatales, sino fundamentalmente què ha hecho la Federación cuando este acto, el de la prostituciòn infantil, que es un delito de lesa humanidad persiste en nuestro país no cesa, siendo que la legislatura internacional nos obliga a perseguir los delitos de esta carácter de manera expedita y contundente. De lo que estamos hablando es de acabar con estos actos; la explotación sexual, comercial, infantil es la tercera causa de enriquecimiento del crimen organizado en el mundo. Y lo tenemos que decir en aquí en México, porque el crimen organizado en México sigue siendo impune; entra y sale, trafica y lleva, ultraja a nuestra infancia por el poder que tiene desde esos poderes aun fàcticos en nuestra nacion.Por eso queremos saber, por eso respaldamos plenamente este punto; desde luego que hay muchas cosas por hacer, este poder no el Senado, la Cámara de Diputados tiene una tarea para armonizar en materia de derechos plenos a la niñez mexicana esta afrenta que sufrimos en nuestro país. Pero la Procuraduría General de la República le tiene que rendir cuenta a las familias mexicanas de cuál es su alcance, de què estamos hablando cuando queremos acabar con este crimen a la infancia mexicana, con este acto que nos horroriza, cualquiera que sea la persona que ultraja la dignidad de nuestra niñez, de eso estamos hablando. Estamos hablando también de que queremos saber cuánto se está etiquetando de recursos para combatir con todo el rigor del estado la prostituciòn, la explotación sexual, comercial, infantil, de eso estamos hablando. Por, señor presidente, mi partido, mi compañera Maricarmen Ramírez, y todos mis compañeros de esta fracción, desde luego que respaldamos este punto y refrendamos nuestra colaboración en la Cámara de Diputados, para que desahoguemos la agenda legislativa que garantice plenamente los derechos humanos que le asisten a todos nuestros niños y nuestras niñas en México. Por su atención, muchísimas gracias. (Aplausos) -EL C. PRESIDENTE CESAR JAUREGUI ROBLES: Tiene el uso de la palabra, la senadora Yolanda González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. -LA C. SENADORA YOLANDA EUGENIA GONZALEZ HERNANDEZ: Muchas gracias, señor presidente. Efectivamente, compañera Micaela, usted y muchas señoras senadoras… (SIGUE 14ª. PARTE) … ..usted y muchas señoras senadoras y legisladores nos hemos avocado a generar una norma jurídica que precisamente prevea la necesidad de que se acabe este tipo de delitos y de ultrajes a los niños y a las niñas. Efectivamente, usted, muchas de nosotras nos hemos ocupado y preocupado de este punto, no confundamos la propuesta que está haciendo nuestra compañera senadora; la compañera está hablando con mucha claridad, de que precisamente con las normas que aquí se han dado es más que suficiente para pedirle un informe al Ejecutivo Federal, y estamos hablando no de una violación aislada… -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Me permite, la oradora? ¿Con qué objeto, senadora Micaela? -LA C. SENADORA MICAELA AGUILAR GONZALEZ: (Desde su escaño). Hacerle una pregunta a la senadora. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: ¿Aceptaría la oradora una pregunta? -LA C. SENADORA YOLANDA EUGENIA GONZALEZ HERNANDEZ: ¡Sí, claro, como no, con mucho gusto! -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Adelante, senadora. -LA C. SENADORA MICAELA AGUILAR GONZALEZ: (Desde su escaño). No sé si no fui lo suficientemente clara, por supuesto que apoyo y entiendo lo que la senadora Martha Tamayo pidió. Yo fui muy clara en decirles que aquí en está Cámara no se han aprobado las iniciativas que ya se tienen. Que la Cámara de Diputados nos pasó ya unas reformas y no se ha trabajado sobre ello. Y también manifesté que estamos muy de acuerdo en pedirle cuentas al Ejecutivo, yo también se las pido como representante popular; pero yo les digo, compañeros senadores, y a usted, le preguntó, ¿a nosotros quien nos pide cuentas? ¿A nosotros, senadores quién nos dice sobre qué materia ya legislamos y no legislamos. Entonces seamos equitativos, así como nosotros tenemos la facultad de que nos rindan cuentas, así yo también les pido que nos rindan cuentas? Esa es la pregunta. ¿Entonces a nosotros quién nos cuestiona o quién nos pide cuentas? -LA C. SENADORA YOLANDA EUGENIA GONZALEZ HERNANDEZ: ¿La pregunta concreta, perdón, presidente? -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: La pregunta concreta, senadora Micaela, ¿es quién nos pide cuentas? ¿Esa es la pregunta concreta? Gracias. -LA C. SENADORA MICAELA AGUILAR GONZALEZ: (Desde su escaño). La pregunta concreta es: ¿Y a nosotros quién nos pide cuentas? -LA C. SENADORA YOLANDA EUGENIA AGUILAR GONZALEZ: Bueno, a mí en lo personal, señora senadora, quienes me eligieron, y a ellos es a quien definitivamente les rindo cuentas de manera puntual en mis informes correspondientes y de manera personal. Entonces a mí sí me piden cuentas, y estoy dando respuesta, y estoy dando respuesta en razón de mis iniciativas que he puesto en esta tribuna, y que he tenido el acuerdo y el consenso de la mayoría de los legisladores. Pero a ver, no se trata de que si la competencia de los problemas que hay a nivel estatal, usted hablaba en su intervención de que los Estados están generando también respuestas y demás, no, aquí se trata, insisto, de no una violación aislada, de un niño equis, o de una niña equis, no, de lo que esto es producto de lo que significa la delincuencia organizada, este es el punto, compañera legisladora, este es el punto y es de competencia federal, a eso es a lo que me refiero, y con las normas aún suponiendo, como dicen los abogados sin conceder, de que no se hayan aprobado algunas leyes aquí, con lo que le hemos aprobado, hay más que herramientas suficientes, para que en su caso la Procuraduría y el Ejecutivo Federal nos de respuesta a lo que hoy es un problema real, en el que de alguna forma debemos de pensar que en este momento, compañera senadora, en este momento se está violando una niña o un niño, y que es producto de un mercado turístico que tiene grandes ramas y grandes tentáculos de una mafia organizada. Queremos preguntarle simplemente cuántos están detenidos, queremos informar que se ha hecho, queremos coadyuvancia y respuesta. Este es el punto, y por lo tanto yo les rogaría, de manera atenta y respetuosa que pudiéramos dar, en su momento, un voto a favor de la propuesta de la compañera. Muchas gracias por su atención. (Aplausos). -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: No habiendo más oradores, supongo si conceder que la discusión ya concluido, por lo que la secretaría consultará a la asamblea si es de aprobarse la propuesta presentada. -LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: Consulto a esta honorable asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada por la nuestra compañera, la senadora Martha Tamayo. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. (La asamblea asiente). Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo. (La asamblea no asiente). Es aprobada por unanimidad, señor presidente. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Está aprobada la propuesta, por lo tanto comuníquese. Tiene ahora el uso de la palabra la senadora Gloria Lavara Mejía, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar un punto de acuerdo por el que se exhorta a analizar la situación que prevalece en el deporte ráfaga de baloncesto. -LA C. SENADORA GLORIA LAVARA MEJIA: Gracias, señor presidente. Compañeras y compañeros senadores, hago uso de esta tribuna para presentar un punto de acuerdo, para hacer un exhorto a las diferentes instancias encargadas del deporte nacional, a fin de que se analice la situación que prevalece en el baloncesto. Siempre hemos dicho que la importancia del deporte es incuestionable en cualquier sociedad, es por ello que para este órgano colegiado no debe pasar desapercibida la problemática que se vive en el deporte de nuestro país, y de manera particular en el básquetbol. Desde hace un par de años la Federación Mexicana de Baloncesto, por conducto de sus dirigentes solicitó su desafiliación de la Confederación Deportiva Mexicana, misma que en la asamblea general la aprobó mediante el acuerdo del 15 de enero de 2004, situación que ha dejado a este deporte sin una instancia técnica, sin una representación oficial y al Estado Mexicano, sin un agente colaborador del Gobierno Federal. Conforme al acuerdo de la Asamblea General de Asociados de la Confederación Deportiva Mexicana, y derivado de su desafiliación, tanto la Federación Mexicana de Baloncesto, como la Alianza Mexicana de Básquetbol, no representan en nuestro país a la mayoría de ciudadanos que practican dicho deporte al no encontrarse estas reconocidas de manera regulada por las instancias competentes, y como consecuencia no se tiene tampoco el reconocimiento y la afiliación de la máxima instancia de la disciplina a nivel internacional. Y así, estar en condiciones de participar en competencias internacionales con la representación oficial, situación que a todas luces perjudica en mucho el desarrollo de esta rama del deporte. Derivado de lo anterior, se suscitaron una serie de acontecimientos en contra del Asociacionismo Deportivo Nacional, propiciando con ello el incumplimiento de la Ley General de Cultura Física y Deporte, estos hechos han afectado el ámbito deportivo, y han tenido que llegar hasta las instancias jurisdiccionales, teniendo como consecuencia, entre otros, la inoperancia para el desarrollo, fomento, calidad y alto rendimiento del básquetbol, reflejándose en resultados negativos en las competiciones internacionales, en las que participó el representativo nacional, y aunado a todo esto, el enorme perjuicio que se está dando en una gran cantidad de jóvenes que practican este deporte al no encontrar una instancia que avale u organice esta actividad deportiva. Dado que el básquetbol no cuenta con una representación oficial por haber sido desafiliada de la Federación de Baloncesto del Deporte Federado de nuestro país, la Alianza Mexicana de Básquetbol, A.C., solicitó su adhesión a la Confederación Deportiva Mexicana, para lo cual requiere el reconocimiento de la Federación Internacional de Baloncesto. Esta, a su vez, la remite al Comité Olímpico Mexicano para que en cumplimiento a lo señalado por la Carta Olímpica otorgue su reconocimiento a dicha asociación civil. Con base en estos antecedentes, formulo las siguientes consideraciones: Consciente de que es lamentable que un deporte tan popular, como el básquetbol se encuentre inmerso en condiciones que no permiten el pleno desarrollo de los deportista amateurs y/o profesionales, hago uso de esta tribuna para exhortar a las instancias involucradas en esta situación para que se busquen mecanismos que permitan reorganizar al básquetbol, y encontrar fórmulas que nos lleven a fijar objetivos para conseguir excelentes resultados. Con la finalidad de devolverle al deporte ráfaga de nuestro país el prestigio ganado en otras épocas. Por ello, considero que con base en el marco normativo de nuestro país, y lo señalado en la Carta Olímpica, tanto la Confederación Deportiva Mexicana, como el Comité Olímpico Mexicano deben definir esta situación que presenta el básquetbol nacional y analizar las consecuencias de no contar con una representación oficial en competiciones internacionales. Así como apoyar las decisiones de las asociaciones deportivas nacionales, dado que nadie puede estar por encima de la ley, y de sus instituciones. En ese tenor, es necesario que todas las instancias, ya sean asociaciones, sociedades, instituciones…….. (Sigue 15ª. Parte) … asociaciones, sociedades, instituciones u organismos que componen al Sistema Nacional del Deporte, tomen en consideración los intereses del deporte nacional. Una instancia, específicamente el baloncesto, a fin de beneficiarlo para que contemos con una instancia que desarrolle en forma real y específica esta actividad deportiva en nuestro país. Así, exhortamos a todas las instancias a que realicen su mejor esfuerzo y disposición para coadyuvar en la reorganización y la reestructuración de esta rama del deporte realizando acciones que propicien su promoción y desarrollo en bien de la comunidad deportiva mexicana. Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente punto de acuerdo. “UNICO.- Se exhorta al Comité Olímpico Mexicano, a la Confederación Deportiva Mexicana y a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, para que analicen la situación que prevalece en el baloncesto con el fin de que se regule y se asegure el desarrollo y la práctica de este deporte con el aval de las máximas instancias nacionales e internacionales de la especialidad. Dado en la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos. Señor Presidente, le solicitaría que fuera insertado en su totalidad en el Diario de los Debates. Muchas gracias. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Así se hará, turnándose la propuesta a la Comisión de Juventud y Deporte. Nos informa la Senadora Sara Isabel Castellanos Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, de su interés, de turnar directamente la propuesta que está agendada en el siguiente punto del Orden del Día en torno a la contaminación del agua, en Tlamacazapa, Municipio de Taxco, en Guerrero, para lo cual esta Presidencia no tiene inconveniente, turnándose a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, para su análisis y dictamen. Se concede el uso de la tribuna al Senador Eduardo Ovando Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presenta un punto de acuerdo sobre el sector pesquero en el Estado de Quintana Roo. -EL C. SENADOR EDUARDO OVANDO MARTINEZ: Con su permiso, señor Presidente. El que suscribe, Eduardo Ovando Martínez, Senador de la República por el Estado de Quintana Roo, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente punto de acuerdo al tenor de los siguientes considerandos. Sin duda el sector pesquero de Quintana Roo es uno de los pilares del desarrollo económico de nuestra entidad, dada su situación geográfica colindante con el Golfo de México y con el Mar Caribe. Es por ello que las autoridades federales, estatales y municipales han coordinado esfuerzos para otorgar apoyos a los miles de productores que hacen de la pesca su modo de vida. Prueba de ello es la creación, desde hace más de 8 años, de un fideicomiso integrado por la Federación Regional de Sociedades Cooperativas de la Industria Pesquera del Estado de Quintana Roo, el Gobierno del Estado de Quintana Roo, y el Gobierno Federal por conducto de la Secretaría de Desarrollo Social. Desde su creación, el fideicomiso ha arrojado excelentes resultados apoyando con infraestructura necesaria para desarrollar esta actividad y otorgando beneficios a la comunidad pesquera, por lo cual, establecemos que ha sido un acierto la creación de este tipo de fideicomisos, que como en este caso, en particular beneficia de manera directa a más de 6 mil productores y sus familias, sin contar los recursos que de manera inmediata reporta esta actividad. Lamentablemente, como todos sabemos, el pasado mes de octubre, las costas de Quintana Roo fueron devastadas por el Huracán Wilma. Debido al paso de este fenómeno natural, el sector pesquero de Quintana Roo sufrió severos daños, muy difíciles de reparar a corto plazo, sobre todo en los Municipios de Solidaridad, Cozumel, Isla Mujeres, Benito Juárez y Lázaro Cárdenas, donde la actividad pesquera tiene vital importancia. La mayor afectación sufrida por la industria pesquera se encuentra en su parte más importante, la captura, por lo cual, casi 5 mil trabajadores cooperativados de este sector no han podido llevar a cabo sus actividades productivas desde el paso de Wilma, hasta la fecha, de manera normal. No debemos de olvidarnos de la infraestructura que también presenta afectaciones severas en muelles, torres de radiocomunicación, cabañas destruidas, sombras cubanas, centros de acopio, fábricas de hielo y maquinaria. Así también se presentan daños en más de 200 motores marinos, y aproximadamente 350 embarcaciones presentan daños parciales o totales. Lamentablemente el sector pesquero se ve imposibilitado para hacer frente por sí solo a las millonarias pérdidas que dejó el huracán, ya que se calcula que se requieren aproximadamente 17 millones de pesos para financiar la reparación y adquisición por reposición de sus enseres y equipo de trabajo, tomando en cuenta que estos equipos no son considerados sujetos de créditos por la banca comercial. Es por ello que creemos oportuno que el Gobierno Federal contribuya de manera importante en la rehabilitación de la actividad pesquera del Estado con una aportación directa al fideicomiso creado por las autoridades federales y estatales, y que ha demostrado en este tiempo su eficacia. Con esta aportación se generaría la posibilidad inmediata para los miles de pescadores de las regiones afectadas de reanudar su actividad productiva, y a la vez, estos recursos se constituirían automáticamente en un fondo emergente que permita hacer frente a problemas similares en el futuro. Por todo lo anterior, y ante tal situación de emergencia, se propone someter a la consideración de esta Cámara de Senadores, el siguiente punto de acuerdo. Primero.- Que el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, realice una aportación de 17 millones de pesos al fideicomiso pesquero en el Estado de Quintana Roo para la reactivación inmediata del sector pesquero en el Estado de Quintana Roo. Salón de Sesiones del Senado de la República, a los 9 días del mes de noviembre del año de 2005. Atentamente, el que suscribe, Senador Eduardo Ovando Martínez. Por su atención y su apoyo, muchas gracias. (Aplausos). -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: A usted, muchas gracias, senador. Se recoge su propuesta turnándose a la Comisión del Medio Ambiente, los Recursos Naturales y la Pesca. Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador David Jiménez González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo por el que se invita al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a una reunión de trabajo para explicar el proyecto de construcción del Metrobus en la Avenida Reforma. -EL C. SENADOR DAVID JIMENEZ GONZALEZ: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros senadores: He querido hacer uso de esta tribuna el día de hoy por dos razones fundamentales, que he considerado válidas para que ustedes participen, como yo, en lo que, a uno de los mexicanos más preclaros; uno de los mexicanos que más sintieron la vida, no solamente en nuestro país, sino de la Capital de la República, dejara un testimonio en los últimos días de su existencia relacionado directamente con la Capital de la República. Unos días antes de fallecer nuestro querido, admirado y respetado Doctor y Maestro Emérito de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, el maestro Ignacio Burgoa Orihuela, me mandó un documento, que si bien es cierto ha salido ya publicado en alguno de los medios de comunicación, era importante que yo lo diera a conocer por medio del Canal del Congreso, a todo el país. Y este documento que me mandó el maestro Burgoa, con fecha 28 de octubre del 2005, unos días antes de fallecer, me mostraba su preocupación sobre lo que se ha venido mencionando sobre el funcionamiento de lo que ya conocemos hoy como el “Reformabus”, es decir, el transporte colectivo por el Paseo de la Reforma. El maestro Burgoa, que no solamente destacó como un extraordinario, excepcional y singular jurista, sino también como un espléndido conocedor del pensamiento universal, del pensamiento de nuestro país, pero fundamentalmente de la historia de México y de la historia de la Capital de la República, la Ciudad de México. Por ello quiero dar lectura… (Sigue 16ª. Parte) ...por ello quiero dar lectura a éste documento que el maestro Burgoa me mandó y que tituló en defensa del Paseo de la Reforma, que es el que da pauta para que la Mesa Directiva, si así lo considera pertinente, y creo que así será, invite al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para que asista a la Comisión del Distrito Federal del Senado de la República para que nos dé una amplia explicación sobre este proyecto del “Reformabús” a la que aludió el maestro Ignacio Burgoa. Y dice así: En defensa del Paseo de la Reforma. En el Gobierno del Distrito Federal ha surgido la tendencia de establecer en el Paseo de la Reforma una línea de transporte colectivo que ya se denomina por el vulgo “Reformabús”. Esta línea, según información proporcionada a los medios de comunicación, tendría una longitud de 22 kilómetros y comprendería 22 estaciones. Independientemente de tal tendencia pueda o no resultar útil y eficaz el propósito que la anima implica una severa afrenta a dicho paseo y genera graves violaciones al estado de derecho, circunstancia esta última que ningún mexicano puede emitir. Este deber ciudadano ha motivado las reflexiones históricas y jurídicas que se contienen en la presente comunicación dirigida al pueblo de México. La Ciudad de México es sucesora de la gran Tenochtitlán, que significa “junto a la tuna o del nopal”, fundada en 1325 por los mexicas, pueblo indígena cuyo Dios principal era Mexitli o Huitzilopochtli, según sostiene el ilustre José María Marroquí, entre otros insignes investigadores. Afirma que era la matrona hermosa que los españoles habían admirado vestida siempre de gala con sus vistosos plumajes y sus valiosos adornos. Según cuenta en la crónica la Ciudad de México. A partir de su destrucción que acaeció al 13 de agosto de 1521, Hernán Cortés la reedificó en el mes de noviembre siguiente y con el fin de borrar hasta los últimos vestigios de lo que fue, puso sus casas sobre las de Moctezuma y sobre las del templo de Huitzilopochtli, el templo del verdadero Dios. Con el tiempo, la incipiente ciudad sucedánea de la gran Tenochtitlán se convirtió en la capital de la Nueva España. El Barón de Humboldt, que la visitó el año de 1804 aseveró que debe contarse, sin duda, entre las más hermosas ciudades que los europeos tenían en aquel entonces, a excepción, decía él, de Petersburgo, Berlín, Filadelfia y algunos barrios de Westminster. Apenas existe una ciudad de aquella extensión que pueda compararse con la Capital de la Nueva España por el nivel uniforme del suelo que ocupa, por la regularidad y anchura de las calles y por los grandiosos caminos de sus grandes y amplias plazas públicas. Por virtud del fenómeno universal de la evolución urbana la Ciudad de México se ha transformado notoriamente, esta transformación ha operado en sus múltiples aspectos hasta convertirse en una ciudad moderna. Entre tales aspectos de su tradicional cultura descuella el Paseo de la Reforma, su historia la relata detalladamente Don José María Marroquí en su obra ya invocada. A través de ella se comprende su simbolismo como un monumento a grandes personajes de México, representados por sendas estatuas que se colocaron lateralmente en diversas fechas. Por tanto, puede decirse que el Paseo de la Reforma es la más bella obra que integra la Ciudad de México, comparable a la Avenida parisina, Los Campos Elíseos. Es necesariamente respetable por su significación como monumento vial en honor a los eximios mexicanos que han intervenido de diferentes maneras en la historia de nuestro país. Alterar de cualquier modo su más que centenaria significación entraña a una especie de deslealtad a la patria y la vulneración de su cultura histórica. El maestro hace algunas referencias y consideraciones jurídicas. Como Capital de la República y sede de los Poderes Federales, según lo declara enfáticamente el artículo 44 de nuestra Constitución, la Ciudad de México, por tanto, urbanísticamente es el bien inmueble más importante del dominio del Estado mexicano. No es una urbe que pertenezca a una entidad federativa y que obviamente a ningún municipio. Como bien inmueble de índole nacional comprende todos los bienes que la integran, tales como las calles, avenidas, calzadas, paseos, parques, jardines, edificios monumentales y otros muchos que sería prodigio mencionar y que señala la Ley General de Bienes Nacionales publicada el 20 de mayo de 2004. Conforme a este ordenamiento, tienen este carácter, entre otros bienes, las plazas, paseos y parques públicos, cuya construcción o conservación esté a cargo del Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares públicos para ornato, comodidad de quienes lo visiten. Artículo 7, fracción XIII. A su vez, el artículo 9 de este ordenamiento dispone que los bienes sujetos al régimen de dominio público de la federación estarán exclusivamente bajo la jurisdicción de los poderes federales. Por su parte, el artículo 96 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal ordena que los bienes inmuebles del dominio público de la federación, ubicados en el territorio del Distrito Federal, estarán única y exclusivamente bajo la jurisdicción de los Poderes Federales. Sin embargo, respecto de dichos inmuebles se deberán acatar en lo conducente las disposiciones que en las materias de Desarrollo Urbano y Protección Civil del Distrito Federal, contengan las leyes que expida la Asamblea Legislativa, los reglamentos correspondientes y las disposiciones administrativas que con base en ella dicte la autoridad competente. El Paseo de la Reforma es indiscutiblemente un bien nacional, ésta índole se deriva de su creación, de los monumentos y estatuas que el Gobierno Federal ordenó instalar en sus aceras laterales y demás obras, según consta el libro del señor Marroquí que acabamos de mencionar. En otras palabras, el citado Paseo no es un bien que pertenezca al Distrito Federal, la aseveración contraria sería un absurdo insostenible. Por consiguiente, el Paseo de la Reforma está comprendido dentro de las disposiciones legales de la Ley General de Bienes Nacionales, anteriormente señaladas, corroboradas por el artículo 46 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal que ya se transcribió. Este precepto se confirma por el artículo 138 del mismo Estatuto que excluye del régimen patrimonial de la mencionada entidad federativa a los bienes pertenecientes de la Federación. Por eso, nosotros queremos solicitarle a la Mesa Directiva, primero, que publique en la Gaceta y en el Diario de los Debates íntegramente el texto del Maestro Ignacio Burgoa respecto a este escrito que nos mandó en defensa del Paseo de la Reforma, y Segundo, pues que sea la propuesta que estoy haciendo sometida a consideración de éste pleno, en el cual el Senado invita al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para que venga y nos dé una amplia explicación sobre este proyecto de lo que se ha llamado el “Reformabús” en el Distrito Federal. Yo considero que era y que es… -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Permítame el orador. ¿Con qué objeto solicita el uso de la palabra? -EL C. SENADOR CESAR RAUL OJEDA ZUBIETA (DESDE SU ESCAÑO): Si me permite una pequeña interpelación el compañero Senador David Jiménez. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: ¿Aceptaría el proponente una pregunta del Senador Raúl Ojeda? -EL C. SENADOR DAVID JIMENEZ GONZALEZ: Proviniendo de un representante de Tabasco, por supuesto que sí. -EL C. SENADOR CESAR RAUL OJEDA ZUBIETA (DESDE SU ESCAÑO): Muchas gracias Senador y amigo, David Jiménez. Reconociendo su preocupación y la del Maestro Burgoa, en el que todos lamentamos su deceso, nosotros no tenemos la menor duda que el esfuerzo del Gobierno de la ciudad ha sido preservar, como la de otras muchas ciudades que tenemos patrimonios históricos, precisamente nuestro entorno. Pero ¿No le parece, compañero senador, que citar o invitar al Jefe de Gobierno para hablar sobre un tema…(SIGUE 17ª PARTE.) … al jefe de Gobierno, para hablar sobre un tema, que no está definido, porque a mí… así lo ha planteado él. Pareciera innecesario, cuando podríamos, simplemente, solicitar informes sobre las características del proyecto, sí existe; y en todo caso viniera el responsable del área a explicarlo. Sobre todo porque es un asunto, siendo importante que todos reconocemos, no nos parecería necesario esta convocatoria; cuando pasos inmediatos, que podríamos, seguramente, con toda disposición de la autoridad atender. -EL C. SENADOR DAVID JIMENEZ GONZALEZ: Con mucho gusto, señor presidente. Primero. Sin duda que el que debe de tener un conocimiento pleno, de este proyecto, pues debe de ser en primerísimo lugar, el jefe de Gobierno de la Ciudad de México. Entonces, tendrá él que tener todos los elementos, para que pueda informarnos a nosotros, mediante esta invitación que le haría la Mesa Directiva, respecto a este proyecto. Sí, efectivamente, lo va a hacer. Hemos visto, varias cosas que se han suscitado en la Ciudad de México, en la pasada administración y en la actual. Y no ha sido, por lo general, el respeto que se deben a estas grandes avenidas, que han sido tradicionales en la vida de nuestra capital. Y me refiero, concretamente, señor senador Raúl Ojeda, al Paseo de la Reforma. Vea usted lo que ha experimentado, en cuando al camellón central, la importante avenida, a la que hace referencia el doctor y maestro emérito de la Universidad, don Ignacio Burgoa. Nos preocupa a todos, aunque no seamos del Distrito Federal, que la capital de la República, como sede de los Poderes Federales y la capital de todos los mexicanos, preserve aquellas vías y monumentos y plazas y jardines históricos, que sin duda alguna, son patrimonio de todos los mexicanos. Por eso, se hace necesario, que venga y nos de, desde luego, una explicación amplia, clara, precisa, del proyecto que pudiera tener las autoridades de la Ciudad de México, respecto al Paseo de la Reforma. Sabemos que existen otros proyectos más, relacionadas con arduas arterias. Pero nada más que no podemos compararlas con el Paseo de la Reforma, que tiene un simbolismo muy especial, para los mexicanos, y no solamente para los capitalinos. De tal manera, que ese sería el razonamiento que yo haría. Además, que coincido con el maestro Burgoa, en la fundamentación jurídica, de carácter constitucional y legal; que nos da también el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para conservar estos tipos de bienes del dominio público, que están a cargo de los Poderes Federales. Esa es la razón fundamental, que tenemos, creo yo, la necesidad de enterarnos de lo que va a pasar. Y en el caso mío, en lo particular, como presidente de la Comisión del Distrito Federal, creo que es mí responsabilidad y obligación el de estar total y definitivamente enterado, si este proyecto es el que se va a realizar en el Paseo de la Reforma; para saber hasta qué grado puede afectar, lo que le preocupaba al maestro Burgoa, o si no, que no vaya a realizarse la obra, y se mantenga, como hasta ahora, el Paseo de la Reforma, como uno de los patrimonios de la capital del país, de los habitantes del Distrito Federal y de todos los mexicanos. Esa sería la respuesta, señor presidente, respecto a la inquietud que tenía mi amigo el senador Raúl Ojeda. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Muchas gracias, senador David Jiménez… -EL C. SENADOR DAVID JIMENEZ GONZALEZ: Le entrego a usted, señor presidente, este proyecto, de punto de acuerdo. Y que sea, desde luego, sometido a consideración del pleno, y que usted, en los momentos… yo consideraría que se turnara a la comisión, y no lo pusiéramos como un punto de urgente y obvia resolución en este momento. Gracias, señor presidente. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Yo le agradezco. Y recibo la propuesta. Turnándose a la Comisión del Distrito Federal, para su análisis y dictamen correspondiente. Donde seguramente discutirán la importancia de esta invitación a una reunión de trabajo. Así como la posible publicación en la Gaceta del estudio del doctor Ignacio Burgoa. Tiene, ahora, el uso de la palabra el senador César Raúl Ojeda Zubieta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un punto de acuerdo, sobre las resoluciones judiciales a favor de delincuentes y narcotraficantes, que evitan ser extraditados o trasladados a cárceles de alta seguridad. -EL C. SENADOR CESAR RAUL OJEDA ZUBIETA: Gracias, compañero presidente; con su permiso. Los jueces, magistrados y ministros que integran el Poder Judicial de la Federación, deben encarnar un modelo de conducta ejemplar, sustentado en los valores de justicia, independencia, imparcialidad, honestidad e integridad. Los cuales deben manifestarse en la transparencia de sus funciones públicas y privadas. La práctica transparente de estos valores, contribuye, sin duda, a la conservación y fortalecimiento de un Poder Judicial autónomo, confiable, eficiente e independiente. Los juzgadores, más que nunca, deben desempeñar su rol, con apego a los principios constitucionales; respecto a las libertades individuales y a los derechos humanos. En tal sentido, su desempeño debe fincarse en el respeto a la dignidad de los protagonistas del proceso, buscando desempeñarse con el máximo cuidado, para lograr una decisión justa y apegada a derecho. Hoy, en estos tiempos tan difíciles, donde el estadio de la delincuencia y la violencia amenazan con desbordarse, al punto de superar a las instituciones y quizá, ojalá y no, rebasar al Estado mismo, es imprescindible contar con un Poder Judicial Federal, que pueda actuar en defensa del estado de derecho. Sin embargo, como resultado del crecimiento inusitado de la delincuencia organizada, la violencia se está convirtiendo en un hecho cotidiano. Y en este ascenso vertiginoso de la violencia y criminalidad, se ve afectada la capacidad del Estado, para procurar y administrar justicia. De continuarse así, en poco tiempo, le será imposible al Gobierno Federal, garantizar niveles mínimos de seguridad a los ciudadanos. Resulta pues preocupante que recientemente haya trascendido en algunos medios, que de acuerdo a informes de la Secretaría de Seguridad Pública Federal y del Distrito Federal, en los últimos cinco años, jueces y magistrados del Poder Judicial de la Federación, han emitido 120 resoluciones, que han beneficiado a delincuentes y narcotraficantes, para no ser extraditados o trasladados a cárceles de máxima seguridad. Si hacemos un recuento de las personas que han sido beneficiados, por jueces penales, podremos darnos cuenta, que se encuentran miembros de todos los carteles que operan en México. Un caso ilustrativo de esta situación. Es el de un reciente indiciado, que tras haber ganado un amparo, es posible que sea traslado de una cárcel de máxima seguridad, a un reclusorio del Distrito Federal. En este sentido, debemos reconocer que uno de los principales temores, es el hecho, de que ante la debilidad de nuestro sistema judicial, la delincuencia convierta a los tribunales, en una instancia privilegiada, para que los criminales puedan sustraerse de la acción de la justicia. Frente a unos jueces, que rayan en el tecnicismo exacerbado, y con el poder económico para contratar a los mejores abogados, los delincuentes aprovechan ambigüedades, resquicios y recovecos legales, para lograr que la justicia no les ponga la mano encima. Más aún, dicha situación, se vuelve inmejorable para los criminales, si sumamos la evidente incompetencia, que en recurridas ocasiones han demostrado las autoridades de procuración de justicia, al momento de integrar las averiguaciones previas, probar las conductas delictivas e invocar suficiente y debidamente el derecho penal. Por lo anteriormente expuesto, propongo a esta honorable soberanía, la siguiente proposición, con punto de acuerdo: Primero.- El Senado de la República solicita un informe a la Procuraduría General de la República, sobre las causas y las razones técnico-legales, por la que en los últimos cinco años, tantos delincuentes de alta peligrosidad, como narcotraficantes, inclusive, evitan ser extraditados o trasladados a cárceles de máxima seguridad. Segundo.- El Senado de la República solicita al Consejo de la Judicatura Federal… (SIGUE 18ª. PARTE) … solicita al Consejo de la Judicatura Federal, de conformidad con las facultades que le concede la ley para vigilar y disciplinar al Poder Judicial de la Federación, realice las indagatorias pertinentes para determinar que las resoluciones judiciales dictadas en los últimos cinco años por jueces y magistrados penales, que han beneficiado a delincuentes de alta peligrosidad, sea apegadas a derecho, así como al código de ética del Poder Judicial de la Federación. Por su atención, muchas gracias compañeros. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Gracias a usted senador. Se recoge su propuesta y se turna a la Comisión de Justicia para su análisis y dictamen. Se agradece la comprensión del senador David Jiménez para no intervenir hasta que la comisión conozca del asunto y poder estar en condiciones de discutirlo en el Pleno. Se concede ahora el uso de la palabra al senador Rafael Melgoza Radillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un Punto de Acuerdo por el que se cita a comparecer al Comisionado del Instituto Nacional de Migración a efecto de que informe sobre la situación migratoria y la estadía en nuestro país del señor Alberto Fujimori. -EL C. SENADOR RAFAEL MELGOZA RADILLO: Gracias señor presidente. El Punto de Acuerdo relativo a la actuación de las autoridades mexicanas en torno al caso Fujimori, se encuentra hoy publicado en la Gaceta Parlamentaria, les ruego sus indicaciones a efecto de que se inscriba en el Diario de los Debates de esta sesión. Compañeros y compañeras, con el paso de los días han comenzado a hacerse aún más evidentes los errores de las autoridades mexicanas en relación con la estancia de Alberto Fujimori, en territorio nacional. A las versiones contradictorias, hoy debemos agregar la información que comprueba que el ex presidente peruano no sólo estuvo en nuestro país 50 minutos, sino 2 horas, sin que haya habido intento alguno por parte de las autoridades correspondientes encaminado a aprehender a alguien que era buscado internacionalmente. Primero se declaro que no había dado tiempo para hacer nada. Después, que no había facultades para detenerlo en virtud de la inexistencia de una solicitud de extradición. Y el día de ayer el secretario de Seguridad Pública agregó una nueva declaración. Eduardo Medina Mora declaró que si no se procedió en contra de Fujimori fue porque la empresa privada responsable del vuelo de dicho personaje no informó a las autoridades mexicanas. ¿Cómo descartar entonces las versiones de empleados aeroportuarios que han declarado que Fujimori ingresó a bordo de un automóvil por el estacionamiento especial de acceso al hangar privado, donde posteriormente se efectúo el registro del ex mandatario peruano de acuerdo con la bitácora de vuelo? Más aún, diversas fuentes del aeropuerto de Tijuana han informado que el jet global exprés, matrícula estadounidense, número 949GP, hizo escala en Tijuana para abastecerse de combustible y recoger a Alberto Fujimori. De acuerdo con los empleados del aeropuerto, el sábado por la noche el peruano pasó inicialmente un filtro administrativo y otro gubernamental, sin ser detectado a pesar de su nacionalidad y de la alerta migratoria emitida por la Interpol. ¿De qué sirven entonces los tres puntos de revisión a cargo de la Policía Federal Preventiva, el Ejército Mexicano y el Instituto Nacional de Migración, este último órgano responsable del acceso y la salida de personas de territorio nacional? En este sentido, no resultaría descabellado afirmar que las conductas en que incurrió el gobierno mexicano al no haber cumplido con su obligación de detener a Alberto Fujimori y de informar al gobierno chileno su arribo próximo, tienen como trasfondo no sólo la incapacidad y la ineptitud, sino la omisión deliberada y un respaldo abierto al ex presidente Fujimori en su confrontación con el actual gobierno peruano. El propio vicepresidente de Perú ha denunciado que existe una perversa complicidad de distintas instancias y gobiernos con el ex presidente Fujimori, mismo que se ha hecho evidente con el ocultamiento de información y las facilidades brindadas para su llegada al territorio chileno. Compañeras y compañeros, este asunto, dadas las consecuencias tanto internas como externas que ha tenido, requiere a nuestro juicio de una respuesta del gobierno mexicano que deje claramente establecido para la opinión pública nacional e internacional qué fue lo que verdaderamente ocurrió con la estadía de este personaje en nuestro país. Por ello es que mi Grupo Parlamentario, a través de quien habla, ha considerado conveniente presentar con carácter de urgente este Punto de Acuerdo que solicita la comparecencia del Comisionado del Instituto Nacional de Migración para las explicaciones e informaciones del caso. Es todo, señor presidente. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Como ha sido requerido por el senador Melgoza Radillo, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato. -LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: Con mucho gusto, señor presidente. Consulto a la Honorable Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente y obvia resolución, y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. (La asamblea no asiente) Quienes estén por la negativa,… (La asamblea asiente) No se considera de urgente y obvia resolución, señor presidente. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores. Se concede la palabra al senador Miguel Ángel Navarro Quintero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Instituto Mexicano del Seguro Social para que establezca delegaciones con circunscripción territorial en cada una de las entidades federativas. -EL C. SENADOR MIGUEL ANGEL NAVARRO QUINTERO: Muchas gracias, compañero presidente. Compañeros y compañeras senadoras, nadie puede escatimar un cabal reconocimiento al Instituto Mexicano del Seguro Social, que brinda una atención solidaria al 50 por ciento promedio de la población mexicana. Este ha mostrado sus beneficios, lo mismo en salud que en pensiones, que en guarderías y diversas prestaciones, a millones y millones de mexicanos. Sujeto de reformas internas, el Seguro Social tuvo que compactar algunas estructuras. Esto llevó a que algunos Estados de la República compartiéramos delegaciones; en consecuencia, que algunos no la tuviéramos físicamente en el territorio estatal. Siendo el Senado reflejo auténtico del pacto federal, y esto nos conlleva a reflexionar y a afirmar que todos los Estados de la República frente a la ley deberemos de estar en las mismas condiciones. Senadores de diferentes partidos político, aquí representados en el Senado de la República, hemos hecho una solicitud a la dirección general del Instituto Mexicano del Seguro Social y al Consejo Consultivo, para que con todo respeto pudiera resarcir las delegaciones del Seguro Social a todas las entidades federativas del país, ya que esto mejoraría la operación por la evaluación, por la supervisión, que brindaría el representante máximo de la dirección general y del propio instituto en cada uno de los Estados de la República. Es por eso que el día de hoy someto a esta soberanía el siguiente Punto de Acuerdo en nombre de diferentes senadores de diversos grupos parlamentarios. Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Instituto Mexicano del Seguro Social, a través de su consejo técnico, para que de conformidad con la facultad establecida en la fracción IV del artículo 264 de la Ley del Seguro Social, establezca efectivamente delegaciones con circunscripción territorial en cada una de las entidades federativas, desestimando el actual esquema de delegaciones regionales a efecto de lograr una mejor atención del usuario. Compañero presidente, solicito a usted pudiera ser esta solicitud de urgente y obvia resolución. Muchas gracias. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Esta presidencia no tiene inconveniente para que la asamblea determine si se puede considerar el asunto de urgente resolución. Por lo que pido a la secretaría, consulte a la… (Sigue 19ª parte) … si se puede considerar el asunto de urgente resolución. Por lo que pido a la Secretaría, consulte a la Asamblea si así lo considera. - LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: Compañeros legisladores: En votación económica, les consulto si el anterior asunto se considera de urgente y obvia resolución y se pone a discusión de inmediato. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. ( LA ASAMBLEA ASIENTE ) Quienes estén por la negativa. ( LA ASAMBLEA NO ASIENTE ) Señor Presidente, sí se considera de urgente y obvia resolución. - EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Está a discusión la propuesta. El senador Eric Rubio Barthell, hará uso de la palabra para pronunciarse sobre el tema. - EL C. SENADOR ERIC RUBIO BARTHELL: Gracias, señor Presidente; compañeros: Hemos escuchado con mucha atención los planteamientos, siempre bien razonados de nuestro compañero el doctor Miguel Angel Navarro. Efectivamente, la estructura del Seguro Social, a través de directores regionales que casualmente yo tuve la oportunidad de ser director regional cuando nuestro Director General era Don Genaro Borrego, había delegados en todas las entidades. Luego, en una reestructuración finalmente quedaron como 5 entidades sin delegación. El caso que más directamente yo he podido constatar, es el caso de Campeche y Tabasco, en donde es muy difícil la presencia en una delegación del Seguro que tiene problemas todos los días, que tiene que estar resolviendo demasiados asuntos, cuando no es de cobranza, es de medicamentos, cuando no es de medicamentos es el Consejo Técnico, cuando no es el Consejo Técnico es el tercer nivel, el segundo nivel, la medicina familiar. Cuando un delegado se encuentra alejado físicamente de toda esta organización, no es posible mantener el control igual. Por eso, nuestro partido, consideramos, que es una llamada interesante, que no sería sumamente oneroso para el Seguro y que sí sería en bien de la efectividad y eficiencia de una institución que todos debemos cuidar con mucho esmero, con mucho cariño y, sobre todo, con mucho orgullo. Por lo tanto, mi Partido votará a favor de este punto de acuerdo que presentó el doctor Miguel Angel Navarro. Muchas gracias. - EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Para hablar sobre el mismo tema, hará uso de la palabra el senador doctor Elías Miguel Moreno Brizuela, del grupo parlamentario del PRD. - EL C. SENADOR ELIAS MIGUEL MORENO BRIZUELA: Con su permiso, Presidente; compañeras y compañeros senadores: Este punto de acuerdo que es presentado por mi compañero Miguel Angel Navarro Quintero, doctor y experto en cuestiones de seguridad social y conocedor del Instituto Mexicano del Seguro Social, me subo a esta Tribuna como Presidente de la Comisión de Salud y Seguridad Social a apoyar este punto. Evidentemente que los argumentos que ya dio aquí en Tribuna, de que antes de que se hiciera este cambio en la actual Administración, de que solo hubieran la mitad de los delegados que había en el país, quitando incluso en Veracruz existían dos delegaciones: la delegación norte y la delegación sur, y ahora solamente hay una, y en el Distrito Federal también se redujeron y en todo el país, ocasionaron problemas, como ya se dijo aquí, múltiples problemas han ocasionado políticos, administrativos, médicos que han redundado precisamente en la situación actual del Seguro Social, falta de equipamiento que no se resuelve oportunamente y lo que estamos viendo actualmente que es un problema muy grave del Instituto Mexicano del Seguro Social y que es el abasto de medicamentos. Mismo que con esta situación se ha visto, se ha empeorado esta problemática. Por lo tanto, creo que es muy importante esta propuesta, pero además quiero ir un poco más allá. El doctor Miguel Angel Navarro Quintero, me hizo saber de esta propuesta que él quería pretendía presentar a este Pleno y me permití hablar con el Director General del Seguro Social, el actual Director Fernando Flores, y él no ve mal esta posibilidad, incluso él manifiesta que le parece que podría mejorar la eficiencia en la operatividad del Instituto Mexicano del Seguro Social. Por lo tanto, pido a esta Soberanía que ya que se consideró, como debe de ser, este asunto de urgente y obvia resolución, pido a esta Soberanía se vote a favor para de inmediato darlo a conocer para sus efectos al Ejecutivo. Es cuando, Presidente, y gracias por su atención. (Aplausos). - EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: A continuación hará uso de la palabra también sobre el mismo tema, el senador Jorge Abel López, del grupo parlamentario del PRI. - EL C. SENADOR JORGE ABEL LOPEZ SANCHEZ: Muchas gracias, señor Presidente. Yo creo, indudablemente, que nos sumamos y hablo a título personal, no a nombre de la fracción, a que se creen las delegaciones de cada una de las entidades federativas del Instituto Mexicano del Seguro Social. Porque esto vendría a darle una mejor atención a la problemática de los cerca de 45 millones de derechohabientes; y, obviamente, al propio personal del Instituto Mexicano del Seguro Social. Pero yo estaría en acuerdo de esta propuesta con una condición y lo quiero someter a consideración del Pleno: Que la creación de nuevas delegaciones estatales no incremente el presupuesto de gastos del Seguro Social. Que en todo caso, los que actualmente son subdelegados se les designen delegados estatales y asuman esta responsabilidad para que no se incremente el gasto corriente del Instituto. Porque lo sabemos y hay cifras, ¿cuánto gana el Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social? ¿Cuánto ganan los delegados regionales? ¿Cuánto ganan los delegados estatales? ¿Y cuánto ganan los subdelegados? Y vayámonos a lo que gana un simple médico de consulta familiar en el Instituto Mexicano del Seguro Social. O vayámonos todavía a un médico especialista, y van a ver la desproporción. Mientras que un médico especialista del Seguro Social gana entre 12 y 15 mil pesos, el Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social gana cerca de 250 mil pesos. Los delegados regionales ganan cerca de 150 mil pesos. Entonces, yo estoy de acuerdo en que se creen estas delegaciones, pero siempre y cuando no se incremente el gasto corriente del Instituto Mexicano del Seguro Social. Con el mismo personal que tiene de subdelegados, se designen delegados para que no se incremente el gasto. Porque se gasta más en personal de confianza, casi, hay un porcentaje muy alto de gastos en personal de confianza del Instituto Mexicano del Seguro Social que está muy por encima de lo que se gasta en el personal que así atiende a los derechohabientes. Entonces, bienvenida la propuesta del senador Navarro, pero que esto no incremente la nómina de gastos, de personal de confianza del Instituto Mexicano del Seguro Social. Que no funcione esta propuesta para designar delegados, amigos y compadres y, sobre todo, incondicionales y que incrementen la nómica del Seguro Social. Esa es la sugerencia y la propuesta que yo hago, señor Presidente. (Aplausos). Si me permite, señor Presidente, yo le propondría al senador Navarro, si él tendría inconveniente en que se adicionara a su propuesta que el que se acuerde la creación de la Delegación Estatales no incremente el gasto corriente del Instituto Mexicano del Seguro Social; y que, en todo caso, personal que tiene el Seguro Social de subdelegados en equis áreas, puedan hacerse cargo o titulares de las delegaciones estatales. - EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Le agradezco al orador. No ha lugar esa consulta, toda vez que el artículo… ( Sigue 20ª parte ) . . . le agradezco al orador, no al lugar a esa consulta, toda vez que el artículo 124 del Reglamento establece que durante la sesión en que definitivamente se discute y vote una proposición, podrán presentarse por escrito adiciones o modificaciones a la propuesta presentada, para lo cual esta Mesa Directiva no tiene inconveniente y le otorgará al Senador Jorge Abel López un plazo de cinco minutos que es exactamente lo que durará en el uso de la tribuna el senador Alfredo Reyes del Grupo Parlamentario del PAN, para que entregue por escrito su propuesta a estar en condiciones la Mesa Directiva de Ponerla o someterla a consideración de la Asamblea. Tiene el uso de la palabra el senador Alfredo Reyes. -EL C. SENADOR ALFREDO REYES VELAZQUEZ: Gracias señor Presidente. Y en el mismo sentido que el Senador Jorge Abel que me antecedió en el uso de la palabra, es hacer la propuesta al Senador Navarro que precisamente se identifique y se determine dentro del marco de ley que se requiere que se analice presupuestalmente de dónde saldrán los recursos para precisamente poder estar dándole cumplimiento a esta iniciativa, a esta propuesta, porque no queda claro, comento el Senador Navarro, de que se mejorará por ejemplo, el abasto de medicamentos, y entonces tendría que haber una base des sustentación económica para decir el cómo teniendo un delegado por estado, podremos tener un mejor abasto y resolución y respuesta a precisamente a los derechohabientes. Por tanto cuanto, yo hago esta propuesta, se la dejo ahorita a más tardar en cinco minutos al Presidente de la Mesa Directiva, para que en un momento dado si tiene a bien el doctor Navarro contestarnos, pudiéramos hacer esa adición, para que no sea solamente un punto de acuerdo más que después nos lo rebotarán porque no tiene la base de sustentación para poderse cristalizar. Es tanto, señor Presidente. -EL C. PRESIDENTE JAUREGUI ROBLES: Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Miguel Angel Navarro del Grupo Parlamentario del PRD. -EL C. SENADOR MIGUEL ANGEL NAVARRO: Gracias compañero Presidente. La propuesta en cuestión tiene el mejor de los propósitos, creo que entre los estados de la República hay una relación de iguales, y son cinco estados de la República los que no contamos con delegado, nos sentimos discriminados, porque un problema, ejemplo que se presenta en Nayarit, se tiene que ir a resolver hasta la ciudad capital del Estado de Sinaloa, que son más de 200 kilómetros y en ocasiones son problemas de urgencia. La infraestructura delegacional se encuentra presente, existe, el gasto sería mínimo, de ninguna manera de nosotros existe la imposibilidad de aceptar de que no se incremente el gasto corriente, pero sí también les pedimos que a los estados que no tenemos delegaciones, nos entiendan y nos atiendan. Es un clamor de nuestros derechohabientes, de nuestros trabajadores, porque se presentan problemas de todo tipo y creo que así habrá un mayor equilibrio en todo el país, no vamos en ningún sentido en contra de lo que aquí se ha propuesto, creemos que debe de haber austeridad por un lado, pero eficiencia de servicios por otro. Muchas gracias. -EL C. PRESIDENTE ENRIQUE JACKSON RAMIREZ: Senador Navarro, muchas gracias. Proceda la Secretaría a dar lectura a la propuesta presentada por el señor Senador Jorge Abel López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. -LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: Con mucho gusto, señor Presidente. Doy lectura a la propuesta del Senador Jorge Abel López: “Propuesta de que no se incremente la nómina de personal de confianza del Instituto Mexicano del Seguro Social, y que la designación de delegados estatales recaiga en personal del Instituto Mexicano del Seguro Social”. Esta es la propuesta entregada por el Senador López. -Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. (La Asamblea no asiente) -Quienes estén por la negativa. ( La Asamblea asiente) -Señor Presidente, no se acepta la propuesta del senador López. -EL C. PRESIDENTE JACKSON RAMIREZ: Permítame, señora Secretaria. ¿Senador, dígame? -EL C. SENADOR JORGE ABEL LOPEZ SANCHEZ: La propuesta que hizo el senador Reyes y un servidor es la misma, yo creo que no se contrapone, el senador Navarro está de acuerdo en la misma propuesta. Entonces yo lo que ruego a la Presidencia es que el proponente del punto de acuerdo coincide con la propuesta tanto del Senador del Partido Acción Nacional con la de un servidor. Entonces yo creo que es prudente de que se acepte no se incremente la nómina del personal de confianza. -EL C. PRESIDENTE JACKSON RAMIREZ: Señor senador López, su propuesta le voy a pedir a la señora Secretaria, que la vuelva a leer, la suya se tiene que consultar por separado e igual haremos con la del senador Alfredo Reyes y luego después con la propuesta del senador Miguel Angel Navarro, no se pueden conjugar, cada quien hizo su propuesta y tiene que ser individualmente. Le ruego, señora Secretaria, vuelva a dar lectura a la propuesta que presentó a este pleno el señor senador Jorge Abel López. -LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: Por instrucciones de la Presidencia, vuelvo a dar lectura a la propuesta del senador Jorge Abel López, la cual dice a la letra: “Que no se incremente la nómina de personal de confianza del Instituto Mexicano del Seguro Social y que la designación de delegados estatales recaiga en personal del Instituto Mexicano del Seguro Social”. Esta propuesta se somete a la votación económica, para que. . . -EL C. PRESIDENTE JACKSON RAMIREZ: Les ruego su atención, señoras senadoras, señores senadores. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si aprueban la propuesta presentada por el senador Jorge Abel López que acaba usted de dar lectura. -LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: Entonces consulto, en votación económica, a todos mis compañeros legisladores si acepta la propuesta del senador López. -Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. (La asamblea no asiente) -Quienes estén por la negativa. (La Asamblea asiente) -No se acepta, señor Presidente. -EL C. PRESIDENTE JACKSON RAMIREZ: Ha sido rechazada su propuesta, señor senador López. Continúe la Secretaría, le ruego que dé lectura a la propuesta presentada por el señor Senador Alfredo Reyes. -LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: Con mucho gusto. Doy lectura a la propuesta del senador Alfredo Reyes. -EL C. PRESIDENTE JACKSON RAMIREZ: Les ruego su atención, porque lo vamos a votar. -LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: “Que este punto de acuerdo del senador Navarro, determine el marco presupuestal, para poder tener un delegado del Instituto Mexicano del Seguro Social por estado, que se analice el cómo mejorar el abasto de medicamentos en función de compras estacionales y por regiones. Ahora lo someteré a votación económica para que ustedes indiquen quienes están por la afirmativa, a quienes ruego lo manifiesten levantando la mano. -Quienes estén porque se apruebe la propuesta del senador de Acción Nacional Alfredo Reyes. (La Asamblea no asiente) -Quienes estén por la negativa. (La Asamblea asiente) -Señor Presidente, no se considera. -EL C. PRESIDENTE JACKSON RAMIREZ: Se rechaza la propuesta presentada por el señor senador Alfredo Reyes. Consulte la Secretaría a la Asamblea si aprueba la propuesta presentada por el señor senador Miguel Angel Navarro. -LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: Con mucho gusto. Consulto a la Honorable Asamblea, en votación económica, si acepta la propuesta del Senador Navarro. -Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. (La Asamblea asiente) -Quienes estén por la negativa. (La Asamblea no asiente) -LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: Es aprobada la propuesta del senador Navarro. -EL C. PRESIDENTE JACKSON RAMIREZ: Se aprueba la propuesta presentada por el señor senador Miguel Angel Navarro. Comuníquese para sus efectos. Tiene la palabra el señor senador Guillermo Herrera Mendoza para presentar a nombre propio y del senador David Jiménez. . . (Sigue 21ª parte) … para presentar a nombre propio y del senador David Jiménez, un punto de acuerdo que exhorta al Senado Mexicano a rendir homenaje al señor doctor Ignacio Burgoa Orihuela. Tiene usted la palabra, señor senador Herrera. EL C. SENADOR JOSE GUILLERMO HERRERA MENDOZA: Gracias, presidente. Los suscritos, Senadores de la República David Jiménez González y un servidor, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a consideración de esta Soberanía, la siguiente propuesta con Punto de Acuerdo. Es una responsabilidad ineludible de los Poderes Públicos y de las instituciones, reconocer y rendir homenaje a los mexicanos que se han distinguido por sus aportaciones en los diversos campos de la ciencia y la academia. Es un asunto de primera importancia que las futuras generaciones conozcan la obra de quienes con su trabajo se han significado como un orgullo para la Nación, y que han incidido de manera determinante en el rumbo que han seguido las generaciones predecesoras. El Senado de la República no se puede abstener de manifestar su respeto y reconocimiento a un mexicano notable que dejó huella en el campo del derecho constitucional y que sentó las bases para el entendimiento y correcta aplicación del derecho de amparo en nuestro país, y que con su dedicación inagotable en la academia, desde el espacio universitario, contribuyó a forjar varias generaciones de abogados, El pasado domingo 6 de noviembre falleció en la ciudad de México el Doctor en Derecho Ignacio Burgoa Orihuela, hombre de ideas y convicciones firmes, maestro emérito de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, quien se significó durante toda su vida profesional, como gran defensor del derecho, con una inigualable capacidad analítica y una siempre certera visión crítica del orden legal mexicano. Un mexicano orgulloso de serlo, comprometido con las instituciones, que se convirtió por esfuerzo propio en un pilar del derecho mexicano. Pese a su gran sencillez como ser humano siempre estuvo consciente de su valor como estudioso del derecho, contribuyendo de manera muy especial para que su Alma Mater, la Universidad Nacional Autónoma de México, se situara entre las mejores del mundo, en materia de derecho. El Doctor Burgoa, referencia siempre obligada en el trabajo legislativo en materia de derecho constitucional y de amparo, deja tras de sí una obra para el presente y el futuro legislativo del país. Fue un jurisconsulto que supo estar a la altura de las adversidades de la República, que vertió en sus opiniones, siempre la razón a aquel que la tuviese con el respaldo de la ley. El fallecimiento del Doctor Burgoa representa una gran pérdida no sólo para el mundo académico y el gremio de abogados, en donde deja un gran vacío, sino también para esta Soberanía que en innumerables ocasiones acudió a sus doctrinas como apoyo para legislar a favor del bienestar de la Nación; y, desde luego, para el país entero que ya no contará físicamente con la mente brillante que el Doctor significaba para el pueblo mexicano, por su gran espíritu humanista y defensor de los derechos sociales, defensor de los grupos vulnerables. Queda su obra para las futuras generaciones, en ella, el maestro seguirá formando indirectamente a futuros abogados que sin duda se verán permeados por su incansable espíritu defensor de la legalidad y la Constitución; el legado del maestro es incuestionable; como testigo de su tenacidad y determinación quedan sus libros, lectura obligada para todos quienes tienen la noble aspiración de ser abogados, buscando como él, a la justicia como bien superior de la humanidad. Deja entre nosotros su espíritu, con gran ejemplo de servicio y de humildad para todos los mexicanos. Por lo antes expuesto y fundado se propone el siguiente punto de acuerdo. Unico.-Se solicita a esta Soberanía que apruebe la realización, en próximo días, cuando lo determine la Mesa Directiva, de un merecido homenaje solemne, en el patio central de este recinto legislativo, con motivo del lamentable fallecimiento del Doctor en Derecho Ignacio Burgoa Orihuela, acaecido el dìa 6 de noviembre del presente y de sea entregada la medalla Conmemorativa del Senado de la República a su hijo el licenciado Ignacio Burgoa Llano y que en esa misma fecha se guarde un minuto de silencio en el Pleno de sesiones de este reciento legislativo. Por razones de oportunidad y atendiendo a su naturaleza, se proponer este acuerdo a la consideración de este Honorable Pleno como de urgente y obvia resolución. Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República a los diez días del mes de noviembre del presente año. Muchas gracias (aplausos) EL C. PRESIDENTE ENRIQUE JACKSON RAMIREZ: Gracias, señor senador Herrera. Como lo ha sido solicitado por el señor senador Herrera y el senador David Jiménez, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si considera de urgente y obvia resolución la propuesta y se pone a discusión de inmediato. LA C. SECRETARIA SARA ISABEL CASTELLANOS CORTES: Por instrucciones de la presidencia, les consulto, en votación económica, si el anterior punto se considera de urgente y obvia resolución. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (La Asamblea asiente) Quienes estén por la negativa (La Asamblea no asiente) Sí se considera de urgente y obvia resolución. EL C. PRESIDENTE ENRIQUE JACKSON RAMIREZ: En consecuencia, está a discusión la propuesta presentada por los señores senadores Herrera y David Jiménez. Tiene la palabra el señor senador Rutilio Cruz, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos, señor senador. EL C. SENADOR RUTILIO CRUZ ESCANDON CADENAS: Señoras y señores legisladores: Ignacio Burgoa nació el 13 de marzo de 1918 en el Distrito Federal; siendo un infante prematuramente se enamoró de las leyes por una especie de magia contagiada por su padre, quien era un connotado abogado de la época porfirista. Desde entonces, el estudio del derecho que después se convirtió en una verdadera pasión fue la vocación humanista que eligió el profesor emerito de la universidad Nacional Autónoma de México. Nieto de un ex alumno del Colegio Militar, durante la Invasión norteamericana, que inauguró la extirpe de los Ignacio Burgoa, mantuvo la tradición de sumar prestigio a su propio nombre, que no fue sino la herencia de sus predecesores y herederos. Porque todos se llamaban asi, bisabuelo, abuelo, padre, hijo y nieto. Burgoa fue uno de los principales promotores y estudiosos del derecho de amparo en el país y nombrado profesor emerito de la UNAM, en 1987. Escribió varios libros, entre ellos Derecho Constitucional Mexicano, el Juicio de Amparo, las Garantías Individuales, y el diccionario de Derecho Constitucional, Garantías y Amparo, entre otros. Titular del bufete jurídico Ignacio Burgoa, merecedor de más de 300 reconocimientos de diversas instituciones universitarias; figuró no por sus críticas, sino por su elocuencia y precisión clara de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Sin duda, la desaparición de un hombre como Burgoa dejará un enorme vacío para la desgracia de los pensadores y filósofos del derecho. Su nombre se añade a la lista de nuestros queridos maestros ausentes como Niceto Alcalá Zamora y Castillo, Raúl Cervantes Ahumada, Eduardo García Maynes, Roberto Matilla Molina, Celestino Porte Petit, Rafael Rojina Villegas, Andrés Serra Rojas, Alfonso Noriega Cantù o Felipe Tena Ramírez. Cuando falta nos hará a los mexicanos oír su voz y escuchar su razonamiento para ver la luz frente al conflicto y confiar en el derecho… (SIGUE 22ª. PARTE) …… para ver la luz frente al conflicto y confiar en el derecho. Jurista excepcional, académico emérito, humanista insigne que gustaba de interpretar boleros de Agustín Lara, fumar habanos, y proclive siempre a decir las frases y citas, lo mismo de Cicerón, de Justiniano, Y Séneca, en latín, que a Cervantes, “Shakespeare”, Dante, “Benedetti”, o Neruda, siempre de lado de la razón que otorga el derecho defendió toda causa que consideró justa. Acorde con las causas nacionales asesoró a los legisladores cuando presentaron la controversia constitucional contra las modificaciones que realizó el Ejecutivo Federal al Presupuesto de Egresos del 2005; y a los comuneros de San Salvador Atenco, cuando el Gobierno Federal expropió sus tierras donde pretendía construir el aeropuerto alterno del Distrito Federal. Sirva esta oportunidad como su discípulo para adelantar el homenaje a su persona y enviar mis más sentidas condolencias a la familia Burgoa y a mi "Alma Mater", la Universidad Nacional Autónoma de México, por tan irrecuperable pérdida. Por su atención, compañeras y compañeros, muchas gracias. (Aplausos). -EL C. PRESIDENTE JACKSON RAMIREZ: Gracias, señor senador Cruz. Tiene la palabra el señor senador David Jiménez, promovente de ese exhorto, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos, senador Jiménez. -EL C. SENADOR DAVID JIMENEZ GONZALEZ: Gracias, señor presidente. No iba a pedir la palabra ni iba a intervenir después de haber hecho una magnífica exposición mi compañero Guillermo y yo, que fuimos los que presentamos este punto de acuerdo. Pero ante los dos votos en contra que se dieron para que el Senado rinda homenaje a un distinguidísimo mexicano, como lo fue el doctor y maestro emérito de la UNAM, Ignacio Burgoa Orihuela, yo quiero dirigirme directamente a Jeffrey Jones Jones y a mi paisano, Marco Antonio Adame, y decirle que quizás por desconocimiento de la vida de uno de los mexicanos preclaros, no solamente en cuanto a su pensamiento jurídico y su obra jurídica, sino a en cuanto al pensamiento universal, de quien fue realmente Ignacio Burgoa Orihuela. Aquí se ha hecho un elogio muy merecido respecto a su obra jurídica, fundamentalmente aquella que abordó con tanta pasión y entusiasmo, como fue el Derecho Constitucional, y uno enamorado totalmente de una de las instituciones que los mexicanos nos sentimos inmensamente orgullosos, como es la institución del Amparo. Pero además, estimado Marco Antonio Adame, mi paisano de Morelos, le quiero yo ilustrar de la siguiente manera. No solamente fue un excelente abogado, un excelente académico, un excelente jurista, sino que además dio muestras de una valentía, de una hombría de bien, y de un amor a México cuando se desempeñó como Juez de Distrito en el Distrito Federal, en donde amparó a muchísimos ciudadanos mexicanos, en contra de los actos de autoridad que arbitraria e ilegalmente lesionaban sus derechos y sus garantías constitucionales. Yo considero que rendirle aquí en el Senado de la República un homenaje al maestro Ignacio Burgoa Orihuela, post mortem, es un acto de justicia que hacemos nosotros los representantes de nuestros Estados a un hombre que recorrió todo el país, y que no dejó de dar una sola conferencia en todas las universidades de nuestras entidades. Es más, compañero Adame, en múltiples ocasiones, en la Universidad del Estado de Morelos el maestro Burgoa asistió para poder ilustrarnos y enriquecer la vida académica de nuestra máxima casa de estudios en nuestra entidad. Por eso es que he decidido subir a esta tribuna para decirle puntualmente a usted, que se sume, que se sume a este homenaje en que todos los morelenses, y los mexicanos que sabemos y conocemos la obra del doctor Burgoa estamos totalmente de acuerdo en que sea en el Senado de la República donde entreguemos esta medalla conmemorativa de nuestro cuerpo colegiado a un ilustre mexicano del siglo XX, que llegó a trascender más allá de las fronteras de nuestro país. Muchas gracias por su atención, compañeras y compañeros senadores. (Aplausos). -EL C. PRESIDENTE JACKSON RAMIREZ: Gracias, señor senador David Jiménez. Para responder a alusiones personales, tiene la palabra el senador Marco Antonio Adame, del grupo parlamentario de Acción Nacional, hasta por cinco minutos, señor senador Adame. -EL C. SENADOR MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros senadores, deseo dejar público testimonio del reconocimiento al maestro Ignacio Burgoa Orihuela; un hombre a quien tuve la oportunidad de conocer y tratar cuando fui a su oficina, allá en los ochentas, quizá 83, para pedirle que fuera a la Universidad Autónoma del Estado de Morelos a impartir una conferencia en el difícil momento en el que la Universidad se encontraba ante el debate de aquel llamado Sindicato Unico de Trabajadores de la Educación Superior, el “SUNTU”, momento difícil donde hacía falta el pensamiento, la claridad, la aportación de hombres preclaros en el Derecho, y que de muy buena gana asistió a la Universidad, impartió una brillante conferencia, quedó constancia en los anales de nuestra Universidad Estatal, y como otras ocasiones, respondió con generosidad y brillantes al llamado de los jóvenes universitarios que en ese entonces acudimos a él. Por ello, expreso públicamente una posición de reconocimiento y gratitud a quien desde su posición como jurista eminente brindó siempre la mano, el pensamiento claro, el apoyo a los en aquel entonces universitarios en formación. Es cuanto, presidente. (Aplausos). -EL PRESIDENTE JACKSON RAMIREZ: Señor senador, Marco Antonio Adame, muchas gracias. Consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica si aprueba la propuesta presentada por lo señores senadores, Guillermo Herrera y David Jiménez, y respaldada por el señor senador Rutilio Escandón y el señor Marco Antonio Adame. -LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: Con mucho gusto, señor presidente. Consulto a esta honorable asamblea, en votación económica si es de aprobarse la propuesta manifestada por el señor presidente. Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. (La asamblea asiente). Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo. (La asamblea no asiente). Sí es aprobada, señor presidente. -EL C. PRESIDENTE JACKSON RAMIREZ: Aprobada la propuesta. Comuníquese a la Mesa Directiva para sus efectos. Esta presidencia y la directiva recibió de la senadora Verónica Velasco Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, una propuesta con un punto de acuerdo con relación a las focas de Groenlandia, dicha propuesta se turna a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, para su análisis y dictamen correspondiente. Tiene la palabra la señora senadora María Elena Cruz Muñoz, del grupo parlamentario de Acción Nacional. Tiene usted la palabra, señora senadora, María Elena Cruz, hasta por cinco minutos. -LA C. SENADORA MARIA ELENA CRUZ MUÑOZ: Gracias, señor presidente, y con su venia. Compañeras y compañeros senadores, la que suscribe, senadora de la República, por el Estado de Jalisco, a la Quincuagésima Novena Legislatura del Congreso de la Unión,……… (Sigue 23ª. Parte) … la Quincuagésima Novena Legislatura del Congreso de la Unión, comparezco ante esta soberanía en ejercicio de la facultad que expresamente me conceden los artículos 77, de la fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para solicitar a esta Asamblea un punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a que en el marco del Día Mundial de la Diabetes instrumente una campaña de información a nivel nacional a efecto de concientizar a la población, especialmente a quienes padecen de diabetes, sobre los riesgos de sufrir amputaciones y la manera de prevenirlas en razón de los siguientes antecedentes. En 1991, la Organización Mundial de la Salud estableció el 14 de noviembre como Día Mundial de la Diabetes, en respuesta a la preocupación sobre la creciente incidencia de esta enfermedad en el mundo, esta fecha se conmemora en más de 145 países. Cada año este día se centra en un tema distinto relacionado con esta enfermedad. Para este 2005, el tema es “Diabetes y el cuidado del pie”. La diabetes es una creciente amenaza para la salud en el mundo. En 2003, la Federación Internacional de Diabetes señaló: que 194 millones de personas en el mundo padecían esta enfermedad crónica. Para 2025, se calcula que esta cifra aumentará a 333 millones, lo que significa que poco más del 6 por ciento de la población mundial vivirá con diabetes. Cada año, más de 3 millones en el mundo mueren por causas atribuibles a esta enfermedad, que es actualmente la cuarta causa de muerte en la mayoría de los países desarrollados. En nuestro país se estima, que aproximadamente el 11 por ciento de la población vive que esta afección. México ocupa el nada honroso décimo lugar en el número de diabéticos en el mundo. Y se estima que en el 2025 ocupará el séptimo sitio. La mayoría de los casos que se diagnostican en nuestro país, presentan diabetes del llamado tipo 2, y es frecuente que en muchos casos quienes padecen la enfermedad son diagnosticados varios años después de que la afección se presenta, lo que favorece la presencia de complicaciones por el retrazo en el tratamiento. El daño en el cuerpo inicia, por lo menos, entre 4 y 7 años antes de que aparezcan los síntomas. La diabetes ha llegado a ser considerada una epidemia mundial, es una afección crónica para toda la vida, que exige un monitoreo y control estrechos, ya que de otra forma pueden producirse lesiones del organismo a largo plazo, así como fallas de órganos y tejidos, como son las enfermedades cardiovasculares, la enfermedad renal, las enfermedades visuales y las enfermedades neurológicas. Estas últimas, son precisamente, las que cobran mayor número de víctimas, desde el punto de vista humano y económico, consisten en lesiones de las fibras nerviosas causadas por la diabetes, su manifestación más frecuente es la falta de sensibilidad en los pies a consecuencia de las lesiones en los nervios de las piernas. En ocasiones, quienes la padecen, sufren de severos dolores, pero en muchos casos pasa desapercibida. Esta afección produce un mayor riesgo de amputación del pie. A nivel mundial, cada 30 segundos, alguien pierde una extremidad debido a la diabetes. Siete de cada diez amputaciones de pierna se realizan a personas que padecen esta enfermedad. El 85 por ciento de las amputaciones de extremidades inferiores van precedidas de una úlcera en el pie. En los países desarrollados, hasta un 5 por ciento de las personas con diabetes tiene problemas del pie. En México, la problemática no es menor. El número de amputaciones, como consecuencia de la diabetes es muy alto. Se estima que en el 2000 se realizaron en el país 75 mil amputaciones relacionadas con esta enfermedad. Compañeras y compañeros senadores: Tengo la seguridad, de que no pocos de los aquí presentes, sabemos por experiencia propia del impacto emocional que representa la enfermedad del pie diabético en la vida de una persona, y que esto es devastador. Para quienes han perdido una pierna, la vida nunca volverá a ser como antes. La amputación puede implicar una dependencia de por vida de apoyos externos, incapacidad laboral o incluso miseria con el consecuente costo social y económico que esto representa para el Estado. Por lo anteriormente expuesto, considero que este Senado debe sumarse a la conmemoración del Día Mundial de las Diabetes, exhortando a la autoridad competente, en este caso a la Secretaría de Salud, a través del siguiente punto de acuerdo. “UNICO.- El Senado de la República, en el marco del Día Mundial de la Diabetes, exhorta a la Secretaría de Salud a instrumentar a la brevedad posible una campaña de información a nivel nacional a efecto de concientizar a la población, especialmente a quienes padecen de diabetes, sobre los riesgos de sufrir amputaciones y la manera de prevenirlas”. Agradezco su atención, y agradezco también el apoyo, con su firma, de la Senadora Flavia Ureña. Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos). -EL C. PRESIDENTE JACKSON RAMIREZ: Gracias, señora Senadora María Elena Cruz. -LA C. SENADORA FLAVIA UREÑA MONTOYA (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente. -EL C. PRESIDENTE JACKSON RAMIREZ: Déjeme primero consultar a la Asamblea si considera que es de urgente y obvia resolución la propuesta presentada por le señora Senadora Cruz. Consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si considera el asunto presentado por la señora Senadora Cruz, de urgente y obvia resolución, para ponerlo a discusión de inmediato. -LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: Consulto a la Honorable Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente y obvia resolución, y se pone a discusión de inmediato. -Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. (La Asamblea asiente) -Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo. (La Asamblea no asiente) -Señor Presidente, sí se considera de urgente y obvia resolución. -EL C. PRESIDENTE JACKSON RAMIREZ: Al ser considerada por la Asamblea la propuesta como de urgente y obvia resolución, está a discusión. Para hacer uso de la palabra se ha inscrito la señora Senadora Flavia Ureña, y el señor Senador Miguel Elías Moreno Brizuela. Tiene la palabra, señora Senadora Ureña, hasta por 5 minutos. -LA C. SENADORA FLAVIA UREÑA MONTOYA: Gracias, señor Presidente. La diabetes mellitas es actualmente la principal causa de ceguera hacia amputaciones, como lo comentaba nuestra compañera senadora, y con un mayor número de insuficiencias renales, padecimientos, que en conjunto traen enormes gasto, y el sistema de salud, a los pacientes que lo padecen; además anexándole el grave problema psicológico que conlleva al paciente y además a los familiares, porque muchas de estas ocasiones destruye la familia. Lo más grave es que la enfermedad ocupa, junto con las enfermedades cardiovasculares, las primeras causas de muerte en nuestro país. Datos de la Secretaría de Salud que indican, que cada hora mueren 5 mexicanos a causa de la diabetes. De importancia, es de conocer que su tratamiento, el desarrollo y el control, y qué mejor manera que a través de las campañas nacionales de información a la población, tal como lo propone nuestra compañera Senadora María Elena Cruz Muñoz. En México existen alrededor de 8 millones de personas con esta enfermedad, con lo que nos coloca en uno de los primeros lugares a nivel mundial. Esta enfermedad puede dividirse en varios tipos, las principales son la diabetes tipo 1, y la diabetes tipo 2, y por consecuencia la diabetes secundaria a otras alteraciones. La más común es la de tipo 2, que ocupa el 90 por ciento de los casos. Este tipo de diabetes aparece más común en personas con problemas de obesidad. Es frecuente que exista un antecedente familiar por lo general. La diabetes tipo 1 es la más frecuente en las personas menores de 20 años. La tipo 2, es más frecuente arriba de los 40, y con personas obesas. El tratamiento consiste en modificaciones en el padrón de alimentación y ejercicio y medicamentos, con lo cual afecta de manera importante la vida de las personas y de sus familiares, así como la de su economía. Por tratarse de un padecimiento incurable, los diabéticos deben recibir tratamiento durante toda su vida. Se estima que un niño de 7 años que desarrolle diabetes, deberá afrontar… (Sigue 24ª. Parte) ...se estima que un niño de siete años que desarrolle diabetes deberá afrontar un costo acumulado de 52 mil dólares hasta los 40 años como consecuencia de la enfermedad, dado que resulta francamente alarmante y preocupante. Esto nos obliga, compañeras y compañeros, a nosotros como legisladores e instituciones de salud públicas y privadas a tomar conciencia y adoptar las medidas necesarias para enfrentar un grave problema que deben de ser considerado como salud pública. Por lo anterior, mi grupo parlamentario, el Revolucionario Institucional, nos es importante apoyar el punto de acuerdo de la Senadora María Elena Cruz Muñoz, con motivo del Día Internacional de la Diabetes, y comentar que más de uno tenemos un familiar en nuestra casa con diabetes. Por lo anterior, podemos apoyarlo, muchas gracias. -EL C. PRESIDENTE JACKSON RAMIREZ: Gracias, señora Senadora Ureña. -Sobre el mismo tema tiene la palabra el señor Senador Elías Miguel Moreno Bruzuela. Hasta por cinco minutos, señor Senador Moreno Brizuela. -EL C. SENADOR ELIAS MIGUEL MORENO BRIZUELA: Con su permiso, presidente; compañeras y compañeros senadores: He pedido la palabra el día de hoy para referirme y apoyar el punto de acuerdo que fue presentado por la Senadora María Elena Cruz, del Partido Acción Nacional. Dicha proposición se refiere al Día Mundial de la Diabetes, mismo que, como ya se ha mencionado o ya lo mencionó la senadora promovente, se estableció desde el año de 1991, por parte de la Organización Mundial de Salud y se celebra cada día 14 de noviembre. Es por ello que el día de hoy se nos presenta una gran oportunidad de hacer una reflexión sobre el asunto que es ya, como se ha dicho, un problema de salud pública en nuestro país, y que afecta a un número cada vez mayor de nuestra población. De acuerdo a los estudios de la Organización Panamericana de la Salud, se espera que el número de personas con diabetes en las Américas alcance los 65 millones en el año 2025. Esta enfermedad afecta entre un 10 y un 15% de la población adulta de América Latina y el Caribe, y se relaciona con un alto riesgo de mortalidad prematura. Además de que aumenta la morbilidad por complicaciones crónicas que afectan ojo, riñones, sistema nervioso, sistema vascular y corazón. En este contexto la Organización Panamericana de la Salud impulsó la iniciativa de la diabetes para las Américas, cuya meta es reducir la carga social y humana de esta enfermedad en la población de las América. En nuestro país, y como ya se ha señalado, la diabetes se ha convertido en un verdadero problema de salud nacional. En el mismo Programa Nacional de Salud 2001-2006, que fue presentado por la Secretaría de Salud, se señala que en nuestro país más del 11% de la población mayor de 20 años padece diabetes; y les debo decir que esto es un subregistro, estudios serios muestran que el 20% de la población adulta padece de esta enfermedad. Para poner un ejemplo, en esta soberanía de los 128 senadores, estadísticamente 30 senadores aproximadamente padecemos esta enfermedad. En el año 2000, según datos de la encuesta nacional de salud se menciona que había más de 5.5 millones de personas con diabetes en nuestro país. Actualmente y de acuerdo a los alarmantes datos publicados por la Secretaría de Salud, 13 de cada 100 muertes en nuestro país se deben a la diabetes; 13 de cada 100, siendo hoy la primera causa de muerte en nuestro país a consecuencia de sus efectos indeseables y de sus complicaciones. A pesar de que diabetes es una enfermedad que puede ser diagnosticada fácilmente y que cada vez existen más tratamientos disponibles para controlar y mantener bajo el nivel de la glucosa, la mortalidad por esta enfermedad continúa creciendo en nuestro país. Y además, compañeras y compañeros senadores, y para el público que nos ve a través del Canal del Congreso, es importante alertar sobre una enfermedad, sobre un síndrome que tiene poco que fue descrito, y se llama “el síndrome metabólico”. El “síndrome metabólico” es cuando un paciente tiene diabetes mellitus, hipertensión arterial y obesidad, y es hoy uno de los grandes azotes de la humanidad, ya que provoca una mortalidad muy rápida con complicaciones también que aparecen muy rápidamente. Por lo tanto, es importante y es una recomendación hacerse un chequeo cada seis meses para los mayores de 40 años y para los mayores de 20 años. Hacerse un chequeo cada año es importantísimo para detectar estas enfermedades. A pesar de las acciones realizadas y de los resultados observamos que de acuerdo a los datos presentados en el V Informe de Gobierno en el año 2004 murieron 64 mil 334 personas a causa de esta enfermedad. En dicho año murieron 15 mil personas más que en el año 2000 por complicaciones originadas por la diabetes. Es por ello que considero que el exhorto del punto de acuerdo que presenta mi compañera senadora es pertinente, oportuno y, sin lugar a dudas, necesario en beneficio de nuestra población. Es cuanto, señor presidente. -EL C. PRESIDENTE JACKSON RAMIREZ: Senador Moreno Brizuela, muchas gracias. -Al no haber más oradores inscritos, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si aprueban la propuesta presentada por la señora Senadora María Elena Cruz y respaldada por la Senadora Flavia Ureña y por el señor Senador Elías Miguel Moreno Brizuela. -LA C. SECRETARIA CASTELLANOS CORTES: Con mucho gusto, señor presidente. Consulto a esta Honorable Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada por la Senadora María Elena Cruz y apoyada por la Senadora Flavia y el Senador Moreno Brizuela. -Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente.) -Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente.) -Señor presidente, es aprobada la propuesta. -EL C. PRESIDENTE JACKSON RAMIREZ: Aprobada la propuesta, comuníquese para sus efectos. -El siguiente apartado del Orden del Día es de agenda política. Tiene la palabra el señor Senador Orlando Paredes Lara, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse a la problemática de la trata de personas en México. -Tiene usted la palabra, señor Senador Orlando Paredes. -EL C. SENADOR ORLANDO PAREDES LARA: Gracias, señor presidente; honorable Asamblea: Acudo nuevamente a esta tribuna con la finalidad de tratar un tema que debe a todos alarmarnos, la creciente trata de personas en nuestro país. La trata, la explotación sexual de niños, incluida la pornografía infantil son fenómenos penosos que suscitan cada vez una mayor preocupación, es un delito que viola los derechos humanos más fundamentales. Las abrumadoras cifras sobre este delito a nivel mundial deben llamar nuestra atención, pues de acuerdo a la Organización Internacional del Trabajo dos millones y medio de personas son obligadas a trabajar sin paga, más de un millón son sometidas a la explotación sexual, y el 98% de las víctimas son mujeres y niños. De acuerdo a la Organización de las Naciones Unidas la trata afecta a 30 millones de personas en el orbe, la realidad en México no es menos inquietante, pues somos vistos como un país de tránsito y destino del tráfico de personas para fines de explotación sexual o laboral. Se calcula que entre 16 mil y 20 mil niños mexicanos y centroamericanos son sujetos de abuso sexual, principalmente en la franja fronteriza y destinos turísticos. No es una manifestación meramente circunstancial que afecte a unas cuantas personas, sino que repercute en cuestiones de… (SIGUE 25ª PARTE.) … que repercute en cuestiones de estructura de los estados, en el tejido social y económico, así como en la organización de las sociedades. Violenta los derechos humanos de los individuos; sobre todo, de aquellos que tienen un estatus vulnerable, como lo son: las mujeres, las niñas, los niños y los migrantes. En virtud de que adolecen de educación y de oportunidades de trabajo. De acuerdo a algunas asociaciones defensoras de los derechos humanos, la trata de mujeres, antiguamente llamada: trata de blancas. Con fines de explotación sexual, se está convirtiendo en el negocio del siglo XXI. Según el último informe del Departamento Estatal de Tráfico de Personas de Estados Unidos, México es un lugar determinante para el tránsito y destino de mujeres, con la finalidad de ser explotadas sexualmente. No cuenta con los controles fronterizos necesarios, para evitar la trata de personas. Y agregaría, no dispone de leyes, que lo sancionen y prevengan. Estamos frente a un fenómeno socio-delictivo, que además de agudizarse paulatinamente, por la globalización y el desarrollo tecnológico, ha generado una profunda preocupación internacional, pues en él, convergen factores de carácter económico, social, migratorio, discriminatorio, de delincuencia organizada y de corrupción. Compañeras y compañeros legisladores: México se encuentra entre la minoría de países, que no tienen ningún tipo de legislación para combatir este delito. El pasado 9 de diciembre de 2004, se presentó la iniciativa de Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, por los senadores Miguel Sadot Sánchez Carreño, Ramón Mota Sánchez y Enrique Jackson Ramírez, en la que se reconoce, esta actividad, como un delito específico. De aprobarse, llenaría un importante vacío en el sistema de justicia criminal y proporcionaría una respuesta efectiva al problema. Por ello, es de imperiosa necesidad, que como legisladores, unamos nuestros esfuerzos para hacer frente a esta situación. Pido su colaboración, para que remitan sus comentarios a esta iniciativa, con la finalidad de enriquecerla y se dictamine en el menor tiempo posible. Por su atención. Muchas gracias. (Aplausos) -EL C. PRESIDENTE JACKSON RAMIREZ: Gracias, señor senador Orlando Paredes. Continúe la Secretaría. -EL C. SECRETARIO LOPEZ SOLLANO: Doy lectura a la Orden del Día de la siguiente sesión. (Leyó.) Ciudadano presidente, se han agotado los asuntos en cartera. -EL C. PRESIDENTE JACKSON RAMIREZ: Gracias, señor senador secretario. Se cita a la siguiente sesión, el mismo día de hoy, a las seis de la tarde. Se levanta la sesión. Se levantó la sesión a las 15:55 horas. |
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