Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Jueves 21 de septiembre de 2017
    
    

Última actualización: septiembre 2017
Última revisión: septiembre 2017

Sesión Plenaria - Versión Estenográfica

SESIÓN PÚBLICA DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 17 DE MAYO DE 2017.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES.

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
PODER EJECUTIVO FEDERAL
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Oficio con el que remite similar de la Secretaría de Relaciones Exteriores, por el que informa que el ciudadano Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional los días 25 y 26 de mayo de 217, a efecto de realizar una visita de Estado a Guatemala

SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

Oficio con el que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente al mes de abril de 2017, desagregada por tipo de fondo de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de abril de 2016

Oficio con el que remite, en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 55 Bis 2 de la Ley de Instituciones de Crédito, Estudio del Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C., elaborado por el Instituto Tecnológico Autónomo de México y el Estudio de Nacional Financiera, elaborado por el Instituto Tecnológico de Monterey

SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

Oficio por el que informa que se dio destino a las mercancías de comercio exterior que no resultan transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, durante el mes de abril de 2017

COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Oficio con el que remite la Recomendación General No. 30 sobre las condiciones de autogobierno y/o cogobierno en los centros penitenciarios de la República Mexicana

INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN

Oficio por el que informa el nombramiento del Dr. Eduardo Backhoff Escudero como Consejero Presidente de la Junta de Gobierno, con efectos a partir del 1 de mayo de 2017

COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD

Oficio con el que remite el informe sobre el uso del endeudamiento, correspondiente al segundo semestre de 2016

CONGRESOS DE LOS ESTADOS

Oficio del congreso del estado de Baja California Sur, con el que remite proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero del artículo 114 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Oficio del congreso del estado de Chihuahua, con el que remite proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 73 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Oficio del congreso del estado de Colima, con el que remite proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES

Una, de la Senadora Blanca Alcalá Ruiz, Vicepresidenta de la Mesa Directiva del Senado de la República, con la que remite el informe de su participación en la xxxiv Reunión Ordinaria del Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe, celebrada el 24 de febrero de 2017 en Managua, Nicaragua

Una, de la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, con la que remite el informe de su participación en la Audiencia Parlamentaria Anual, los días 13 y 14 de febrero de 2017, en Nueva York, Estados Unidos de América

Una, del Senador Sofío Ramírez Hernández, con la que remite los informes de sus participaciones en la reunión de la Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional del Parlamento Latinoamericano, celebrada el 14 de octubre de 2016 y en el Seminario Regional para los Parlamentos de América Latina y el Caribe, realizado los días 1 y 2 de diciembre de 2016, ambos, en Panamá, Panamá

Una, de la Senadora María del Rocío Pineda Gochi, con la que remite el informe de su participación en la XXVI Reunión de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias y en la Reunión de la Comisión de Salud del Parlamento Latinoamericano, que se llevaron a cabo los días 5 y 6 de mayo de 2017, en Panamá, Panamá

Una, del Diputado Jorge Tello López, por la que informa su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del 16 de mayo del año en curso

INICIATIVAS

De la Senadora María Verónica Martínez Espinoza, del Grupo Parlamentario Del Partido Revolucionario Institucional con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 118 de la ley federal de telecomunicaciones y radiodifusión y el 86 ter de la ley federal del consumidor

Del Senador Fernando Torres Graciano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se presentan diversas iniciativas con proyecto de decreto

Del Diputado Jesús Zambrano Grijalva, del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso d) a la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción xxvii al artículo 79 de la Ley del Impuesto sobre la Renta

Del Diputado Clemente Castañeda Hoeflich, de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifica la denominación y se reforman diversas disposiciones de la Ley para la Protección de las Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas

De la Diputada  Karina Sánchez Ruíz, Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman el décimo párrafo del artículo 2 y la fracción III del artículo 29, ambos de la Ley de Migración

ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN PERMANENTE

Uno, por el qué se establecen los criterios para que las comisiones de trabajo cumplan con las obligaciones específicas de carga de información en la plataforma nacional de transparencia

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

Seis, de la Primera Comisión, los que contienen puntos de acuerdo en los que no hay reserva

FUNDAMENTACIÓN DE LOS DICTÁMENES
Senadora Graciela Ortiz González

Once, de la Segunda Comisión, los que contienen puntos de acuerdo en los que no hay reserva

FUNDAMENTACIÓN DE LOS DICTÁMENES
Senadora Maricela Contreras Julián

Cuatro, de la Tercera Comisión, los que contienen puntos de acuerdo

De la Primera Comisión que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al gobierno del estado de Baja California a implementar acciones en materia de regularización de vehículos usados de procedencia extranjera

INTERVENCIÓN
Diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa

De la Primera Comisión que exhorta al gobierno de la Ciudad de México a remitir un informe sobre los avances relativos a la campaña de reforestación implementada en la Ciudad de México derivada de la pérdida de árboles

INTERVENCIONES
Diputada Lía Limón García
Diputado Jesús Zambrano Grijalva

De la Primera Comisión que exhorta al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes a remitir un informe respecto de la situación que guardan los bienes que se encuentran bajo su resguardo, así como de los procesos de enajenación realizados en la presente administración.

INTERVENCIÓN
Diputada Claudia Sánchez Juárez

De la Primera Comisión por el que se considera atendida la proposición que exhortaba a la Secretaría de la Función Pública y a la Auditoría Superior de la Federación a ejercer su función de control y fiscalización dentro de la Licitación Pública Internacional LA019GYR019-E56-2017

INTERVENCIONES
Senador Benjamín Robles Montoya
Senador Isidro Pedraza Chávez

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN

De la Segunda Comisión con punto de acuerdo que exhorta a adicionar y aplicar acciones para fomentar estilos de vida saludables en niñas, niños y adolescentes

INTERVENCIONES
Diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia
Senadora Verónica Martínez Espinoza
Senador Isidro Pedraza Chávez

ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN PERMANENTE

Uno, por el que se establece el pronunciamiento a cerca de las recientes agresiones que han sufrido los periodistas en la nación

INTERVENCIONES
Diputada Karina Sánchez Ruíz
Diputado Clemente Castañeda Hoeflich
Diputado Vidal Llerenas Morales
Diputada Lía Limón García
Senador David Monreal Ávila
Senadora Dolores Padierna Luna
Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama
Senadora Martha Hilda González Calderón
Senador Benjamín Robles Montoya

MINUTO DE SILENCIO

Diputado Vidal Llerenas Morales
Senadora Vida Hadamira Gastélum Bajo

ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN PERMANENTE

Uno, para crear la Comisión de Seguimiento a los Procesos Electorales Locales

PROPOSICIONES Y EFEMÉRIDES

ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA SESIÓN

CITA


SESIÓN PÚBLICA DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 17 DE MAYO DE 2017.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales (11:23 horas): Solicito a la Secretaría realice la verificación del quórum, si es tan amable.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Señoras y señores legisladores, conforme al registro en el sistema electrónico, se ha acreditado una asistencia de 22 ciudadanos legisladores.

Procederemos al pase de lista de los legisladores que no se encuentran registrados en el sistema electrónico.

(Pasa lista)

Señor Presidente, se tienen el registro de 33 legisladoras y legisladores.

Por lo tanto, existe el quórum.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se abre la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 17 de mayo de 2017, correspondiente al Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.

El orden del día está disponible para su consulta en el monitor instalado en sus escaños, con ello se ha informado de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.

En su monitor pueden consultar también la versión electrónica de la Gaceta.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en dicha Gaceta.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

El Senador Fernando Herrera Ávila (Desde su escaño): Presidente, permítame, por favor.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Estamos en una… perdón, señor coordinador, estamos en la parte procedimental de la votación del acta anterior.

¿Usted tiene alguna duda respecto a la votación del acta anterior?

El Senador Fernando Herrera Ávila (Desde su escaño): Del acta anterior, no.

En el momento en que se someta a consideración la votación para el orden del día, se nos dé oportunidad de tomar la palabra.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Sí, señor coordinador.

Si quiere vamos a hacer dos cosas. Terminamos con esa votación, y le doy el uso de la palabra otra vez.

Adelante, por favor.

Sigamos con la votación.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión de anterior.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Señor Presidente, se aprueba el acta de la sesión anterior.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Ha sido aprobada el acta.

Pasaríamos al tema de comunicaciones, pero me ha solicitado la palabra el coordinador del grupo parlamentario del PAN, en voz de la Diputada.

Por favor

Si le dan volumen, por favor, a la Diputada Karla, si son tan amables.

Denle volumen, por favor.

La Diputada Karla Karina Osuna Carranco (Desde su escaño): Presidente, el día de hoy los coahuilenses nos sentimos indignados con la noticia recibida el día de ayer, donde nuevamente se vuelve a vincular a la familia Moreira en actos de corrupción.

Es lamentable que este país haya sido sordo hacia lo que está pasando en Coahuila. Hechos que hemos denunciado desde hace mucho tiempo y hasta el día de hoy, no hemos tenido resultados.  

Por ello le pido, Presidente, se someta a consideración de este Pleno, que se discuta el día de hoy un punto de acuerdo que hemos presentado relativo al tema Moreira.

Muchas gracias, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Diputada.

Yo le sugeriría, respetuosamente, que por vía de su coordinador se buscara un acuerdo parlamentario justamente para ir justamente con el Reglamento, con lo que usualmente conocemos como el reglamentillo, que es el instrumento jurídico que nos hemos dado en esta Sesión Permanente, que hemos votado todos por unanimidad, que es lo que rige la actuación de estas sesiones.

El Senador Fernando Herrera Ávila (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Denle volumen, por favor, al señor coordinador.

El Senador Fernando Herrera Ávila (Desde su escaño): La petición que ha hecho la Diputada Osuna, es de la más alta relevancia, no sólo para los grupos parlamentarios de Acción Nacional.

Sabemos que la sociedad de mexicanas se encuentra agraviada, se encuentra ofendida. Observamos una conducta de omisión, de opacidad en darle seguimiento a asuntos de la más alta relevancia para el país.

Es precisamente este lugar donde tenemos que discutir los temas que le duelen al país, y este es, sin lugar a dudas, es uno de ellos.

En un momento más visitaré a los coordinadores parlamentarios para tratar, en el tema que estamos comentando, se inserte en el orden del día para hacer una discusión amplia.

El tema de Coahuila no se puede estar soslayando. No puede tenderse una cortina de humo ante este latrocinio que se ha presentado.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Sí, señor coordinador.

El Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: ¿Con qué objeto, Diputado Cortés?

El Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (Desde su escaño): Con la misma petición, Presidente.

Con todo respeto, lo ocurrido en Coahuila, referente a las cuentas bancarias que posiblemente vinculan…

El Senador Emilio Gamboa Patrón: (Desde su escaño)  ¡Que posiblemente!

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Termine, Diputado.

El Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (Desde su escaño): Que posiblemente vinculan a Humberto Moreira, Rubén Moreira, en el fraude que se le hizo a los coahuilenses, para Acción Nacional, pero para el pueblo de México es de interés nacional.

Por ello, en la reunión de Mesa Directiva de esta Comisión Permanente, en voz de la Diputada y Vicepresidenta Karla Osuna, se solicitó se integrara en el orden del día, porque para nosotros es muy relevante que el Estado mexicano investigue y sancione estos posibles hechos.

Por ello es que pedimos a esta Comisión Permanente ponga a consideración ¿si se integra este punto en el orden del día?

Sería una petición del grupo parlamentario de Acción Nacional, porque no podemos permitir que estos posibles hechos queden impunes, y queda evidente que no hay interés de la fracción mayoritaria de que pueda discutirse como un tema de urgente y obvia resolución.

Por ello, con todo respeto a la Mesa Directiva, con todo respeto a los compañeros Senadores y Diputados, yo pediría que reconsiderara nuestra petición de hoy por la mañana, y que pudiéramos ponerlo a votación el que se incluyera, en este momento, en el orden del día de la sesión.

Muchas gracias, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Sí, gracias, señor Diputado.

La consideración que le hacía yo a la Diputada Karla, de buscar un acuerdo con los señores coordinadores, para buscar este acuerdo parlamentario, tiene, señor Diputado…

Señor Diputado Marko Cortés, si me regala dos minutos para darle trámite a su propuesta.

Como le comentaba a la Diputada, hace unos momentos, que el camino adecuado sería que por vía de los coordinadores se buscara un acuerdo parlamentario, porque usted conoce bien el Reglamento, el reglamentillo que nos hemos dado, que hemos votado por unanimidad, donde establece cada uno de los supuestos de la actuación de la Mesa Directiva y, justamente, cuando están reunidos en este Pleno durante la sesión.

Lo que contempla el Reglamento que hemos votado todos por unanimidad, son dos supuestos. Los acuerdos que se hacen por la mañana justamente, que se trae una orden del día por unanimidad y, por supuesto, que el Reglamento contempla la situación para poder incluir algún tema, para hacer alguna modificación al orden del día, específicamente respecto a esa petición que usted me hace, el propio Reglamento contiene dos supuestos para que ocurra eso.

El primero. Que haya un acuerdo de todos los grupos parlamentarios, sin que exista excepción de alguno. Ése es el primer supuesto. Cumpliéndose ese primer supuesto aplica un segundo supuesto.  Que se someta a votación.

Entonces, para darle cumplimiento estricto a las reglas que nos hemos dado, yo le sugiero respetuosamente que activen el canal, que platiquen con los coordinadores, para ver si eso yo lo puedo someter a votación de este Pleno

Señor coordinador, deme un segundo por favor, nada más para que tengamos orden.

Señor coordinador, lo que le acabo de decir, y si quiere le pedimos a la Secretaría que dé lectura del Reglamento, lo que le acabo de comentar es el fundamento, es el Reglamento que hemos votado, al cual estamos obligados a cumplir.

Le insisto, para modificar el orden del día, para introducir un tema, tienen que suceder dos supuestos que todos votamos aquí, señor coordinador.

El primero. Que estén de acuerdo todos los coordinadores. Es el primer supuesto, para poderlo votar.

El segundo. Someterlo al Pleno. Eso es lo que dice lo que hemos votado, son las reglas de esta Permanente.

Si gustan revisarlo, y cualquier duda con mucho gusto lo atendemos.

Seguimos con comunicaciones.

Dé lectura a comunicaciones.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Se recibió oficio de la Secretaría de  Gobernación, con el que se remite similar de la Secretaría de Relaciones Exteriores, por el que informa que el ciudadano Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional los días 25 y 26 de mayo de 2017, a efecto de realizar una visita de Estado a Guatemala.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Íbamos a seguir, yo lo que les solicité es que pudieran revisarlo, y estamos en comunicaciones.  Si los revisan y tienen alguna duda, les doy el uso de la palabra otra vez.

Denle volumen al Diputado.

El Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza: (Desde su escaño) Presidente. Con todo respeto, si usted tiene alguna duda de los artículos y quiere ilustrar a este Pleno, le pediría que nos los leyera.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Es que yo no tengo  ninguna duda, señor Diputado.

El Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza: (Desde su escaño) Tampoco nosotros.

Por lo tanto, le pediría, Presidente, que a esta soberanía le ponga a consideración el orden del día, que no se ha votado, pero además…

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: El orden del día no se vota, señor Diputado.

El Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza: (Desde su escaño) La inclusión del punto que estamos solicitando en el orden del día, eso es lo que le estoy pidiendo.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Esa solicitud, Diputado, como yo le hacía mención, pasa por dos supuestos, Diputado, que es el Reglamento que hemos votado aquí, y el primero es que haya un acuerdo parlamentario.

Yo no tengo duda del Reglamento que hemos votado. Si usted desea, le pido a la Secretaría que lea los artículos.  ¿Es así?

El Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza: (Desde su escaño) Por favor.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Con mucho gusto, Diputado.

La Secretaría, dele, Servicios Parlamentarios, el artículo respectivo, por favor.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Artículo Décimo Primero.-Previo consenso de los grupos parlamentarios, la Mesa Directiva podrá registrar asuntos el mismo día de la sesión antes de su inicio, una vez iniciada la sesión, podrán incluirse otros asuntos, siempre que no exista objeción por parte de algún grupo parlamentario y sea autorizado por el Pleno de la Asamblea.

Sólo los proponentes o el correspondiente grupo parlamentario podrán solicitar por escrito el registro de su asunto previamente registrado en el orden del día.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, qué amable.

Denle volumen por favor, al Diputado Vidal.

El Diputado Vidal Llerenas Morales (Desde su escaño)  De acuerdo a nuestra interpretación, entonces el Pleno es, por supuesto, soberano de modificar el orden del día.

Entonces si el grupo parlamentario del PAN lo hace por escrito, pues le pediríamos que ponga a consideración de esta Asamblea, si el punto que ellos están interesados se pone a discusión.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Sí señor Diputado, estamos en el supuesto justamente a que ha dado lectura la Secretaría, y por eso les he sugerido respetuosamente que busquen el acuerdo parlamentario, junto con los coordinadores, para cumplir, insisto, lo que esta mesa está mandatada es para cumplir el reglamentillo que hemos votado aquí, que todos hemos votado, por unanimidad, no hubo ningún voto en contra.

Estas son las reglas de la Mesa Directiva, démosle la oportunidad que busquen el acuerdo parlamentario y cumplamos las reglas que nos hemos dado, para que esto se pueda conducir con orden y por el bien de la nación, señor Diputado.

La Asamblea ha quedado debidamente enterada, remítase copia de dicha documentación a las Comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe de la Cámara de Senadores; a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados; y a la Segunda Comisión de la Comisión Permanente.

Pasamos al siguiente asunto.

Déjenme acabar comunicaciones y les doy el uso de la palabra.

Siga, por favor.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Se recibieron oficios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que se remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente al mes de abril de 2017, desagregada por tipo de fondo de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de abril de 2016. 

Y en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 55 Bis 2 de la Ley de Instituciones de Crédito, nos envía el Estudio del Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C., elaborado por el Instituto Tecnológico Autónomo de México.

Y el Estudio de Nacional Financiera, elaborado por el Instituto Tecnológico de Monterey.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Remítase la información descrita a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de los Senadores y de la  Cámara de los Diputados.

Siguiente asunto.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Se recibió un oficio del Servicio de Administración  Tributaria, por el que informa que se dio destino a las mercancías de comercio exterior que no resulten transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, durante el mes de abril de 2017.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores y a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados.

Siguiente asunto.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Se recibió un oficio de la  Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el que nos envía la Recomendación General No. 30 sobre las condiciones de autogobierno y/o cogobierno en los centros penitenciarios de la República Mexicana.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase a las Comisiones de Derechos Humanos de la Cámara de los Senadores y de la  Cámara de los Diputados.

Siguiente asunto.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Se recibió un oficio del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, por el que se informa el nombramiento del Doctor Eduardo Backhoff Escudero como Consejero Presidente de la Junta de Gobierno, con efectos a partir del 1 de mayo de 2017.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado enterada.

Remítase a la Comisión de Educación de la Cámara de Senadores y a la  Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Se recibió un oficio de la Comisión Federal de Electricidad con el que nos hace llegar el informe sobre el uso del endeudamiento, correspondiente al segundo semestre de 2016.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase a las Comisiones de Energía de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

Siguiente asunto.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Se recibió del congreso del estado de Baja California Sur, un proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero del artículo 114 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de juicio político.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.

Siguiente asunto.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Asimismo se recibió del Congreso del estado de Chihuahua un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 73 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de juegos con apuestas.

El Presidente Senador  Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y Estudios Legislativos, Segunda, de la Cámara de los Senadores.

Siguiente asunto.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Así también se recibió del Congreso del estado de Colima, un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, en materia del 21 de marzo como día festivo.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de los Diputados.

Siguiente asunto.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Se recibieron las siguientes comunicaciones de los ciudadanos legisladores.

Uno, de la Senadora  Blanca Alcalá Ruiz, Vicepresidenta de la Mesa Directiva del Senado de la República, con la que se remite el informe de su participación en la XXXIV Reunión Ordinaria del Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe, celebrada el pasado 24 de febrero del 2017 en Managua, Nicaragua.

Una, de la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, con la que se remite informe de su participación en la Audiencia Parlamentaria Anual, los días 13 y 14 de febrero pasados en Nueva York, Estados Unidos de América.

Una, del Senador Sofío Ramírez Hernández, con la que se remiten los informes de las participaciones  en la reunión de la Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional del Parlamento Latinoamericano, celebrado el 14 de octubre del 2016 y el Seminario Regional de los Parlamentos de América Latina y el Caribe, realizados el 1º y 2 de diciembre del 2016, ambos, en Panamá,  Panamá.

Uno, de la Senadora María del Rocío Pineda Gochi, con lo que se remite el informe de su participación en la XXVI Reunión de la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnias en la reunión de la Comisión de Salud del Parlamento Latinoamericano que se llevaron a cabo los pasados 5 y 6 de mayo de 2017, en Panamá, Panamá.

Y una, del Diputado Jorge Tello López, por lo que se informa su reincorporación a sus funciones legislativas a partir del 16 de mayo del año en curso.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

La Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Por lo que se hace la reincorporación del Diputado Tello López.

Comuníquese a la Cámara de los Diputados.

Entraríamos al apartado de iniciativas, pero   antes de ello, me ha solicitado el uso de la palabra el Diputado Marko Cortés, si le dan por favor volumen en su escaño.

El Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Sólo para reiterar la solicitud del grupo parlamentario tanto de Diputados como de Senadores, que se discuta el punto de acuerdo de urgente y obvia resolución referente a los Moreira.

Lo hemos solicitado que usted lo ponga a consideración del Pleno, la incorporación para la discusión de esta sesión, para que la Asamblea tenga más elementos para esta determinación, yo le voy a decir brevemente los puntos de lo que se trata.

Que se tomen las medidas, Presidente, para que Humberto Moreira no salga del país.

Dos, que se aseguren las cuentas bancarias en cuestión, para que ese dinero que seguramente es público no se distraiga.

Que se nombre un fiscal autónomo para que se investigue el posible desfalco.

Que  se cancele la candidatura del candidato a Diputado Local Plurinominal Humberto Moreira.

Que se le pida a la unidad de inteligencia financiera una  acción de extinción de dominio, sobre todo sus bienes y que debido a la falta de investigación que hay en nuestro país, que se le pida información a los Estados Unidos y a la Interpol, respecto de todas las investigaciones que parece que allá sí se realizan en contra de Humberto Moreira por el fraude.

Ese es el contenido de urgente y obvia resolución que estamos pidiendo que hoy se discuta, por lo tanto, Presidente, le solicito de la manera más respetuosa, consulte a esta soberanía, que se incluya para su discusión el día de hoy.

En el entendido de que no se hiciera, se vería un claro obstáculo para que este tema de interés nacional sea discutido y puedan tomarse las medidas preventivas que aquí hemos dicho.

Muchas gracias, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Diputado.

Tengo entendido que están en consulta los señores coordinadores.

Denle, por favor volumen en su escaño al Senador Romo.

El Senador Miguel Romo Medina: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Para comentar, el grupo parlamentario del PRI, desde luego que no tiene ningún inconveniente en que se desahogue el punto de referencia del estado de Coahuila, pero que seamos desde luego respetuosos.

Ese es un punto que está inscrito, la Mesa Directiva sesionó hoy en la mañana, tomó su acuerdo para integrar, desde luego la orden del día, que esto se respete, desde luego hay la representación de todos los grupos parlamentarios.

Por otro lado nada más señalar el acuerdo mismo que hay el cuadernillo para las sesiones de la Permanente, señala con toda precisión y claridad  el orden en que se deben de desahogar los temas, es el octavo, y que yo también le pediría a la Mesa se cumpla con ello.

Pero lo más importante de esto, lo más relevante no es esta cuestión a la que estamos refiriéndonos, el país  hoy tiene una gran preocupación, y no solamente los legisladores, los Diputados, las Diputadas, los Senadores y las Senadoras, sino la ciudadanía en general, que es el tema de los asesinatos de los periodistas.

Y este es un tema sensible, grave, importante, que debe de desahogarse y que los mexicanos quieren al respecto tener un posicionamiento del Congreso de la Unión.

De tal manera que esta es la opinión y el sentir de nuestro grupo.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Senador.

Ese punto también justamente está en el orden del día, siendo que es un tema que se trató en la mesa.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Verónica Martínez Espinoza, a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan la Ley Federal de Telecomunicaciones, Radiodifusión y la Ley Federal del Consumidor, en materia de  telefonía móvil.

Y si me da un momento la exponente, por favor.

¿Quién pidió primero la palabra? Me parece que el Senador Isidro.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Yo quisiera, en relación a lo que estamos discutiendo y, sobre todo, suscribiendo lo que ha dicho el Senador Romo del PRI, hay muchas cosas importantes en el país, creo que una preocupación vigente en nuestro país tiene que ver con el tema de la impunidad y la corrupción.

Y de ahí, los asesinatos a periodistas, y de ahí todos los problemas que  hemos tenido presentes en el robo de hidrocarburos y todo lo que en nuestro país se viene complicando.

Yo creo que  había la oportunidad de haber presentado este asunto para discutir en la Mesa Directiva, no se presentó y a lo mejor es un error no haberlo discutido ahí, pero también este Pleno tiene la soberanía  para poder retomar asuntos que se puedan incorporar al orden del día, si el PRI suscribe y respalda que es importante y no se niega a esta discusión, creo que no daña el que se agregue en los puntos de acuerdo a discutir en el Pleno, este que tiene que ver con el Gobernador Moreira y que de alguna suerte enriquece parte de la discusión política que en este Pleno tenemos que dar.

Entonces yo creo que sí es prudente que usted lo someta a discusión del Pleno, para ver si lo a prueban, ya hay unas pláticas que han avanzado con los señores integrantes de esta Permanente y que pueden ayudar  a destrabar esto.

Porque miren, si nosotros iniciamos una tendencia a bloquear el desahogo de la presión política con el comentario de los puntos de acuerdo va a haber protestas recurrentes en las sesiones, porque va a ser la forma en que nos van a dejar de expresarnos.

Entonces yo considero que sí vale más  la válvula del acuerdo, de que este Senado permita esta discusión, que además en lo trascendente, que está proponiendo el PAN ahí en este punto, tiene que ver con que se tomen medidas para que no se vaya del país este personaje.

Entonces creo que vale la pena incluir esto, que no trastoca más allá de lo que estamos hablando y que sí puede dar pie a que esto se fortalezca en términos de dar prioridad a las cuestiones que de verdad nos preocupen como mexicanos.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador.

Denme oportunidad porque tengo registrada a la Diputada, al Senador Benjamín y luego a usted, Senadora.

En ese orden me pidieron las intervenciones.

Denle volumen a la Diputada Karla, por favor, si son tan amables.

La Diputada Karla Karina Osuna Carranco: (Desde su escaño) Presidente, sólo para aclarar que el día de hoy en Mesa Directiva sí se solicitó abordar este tema, igual que otro tema parecido, y se nos contestó que se iba a ir a su comisión a ser discutido y posteriormente regresaría, lo cual, vuelvo a reiterar, se solicita que sea de obvia y urgente resolución.

Cualquier acuerdo, cualquier plática que se hubiese tenido no es superior a lo que este Pleno decida, yo no pedí la inclusión en el orden del día, pedí la discusión por respeto a los coahuilenses que hoy, gracias a que no se ha hecho justicia en este tema, carecemos de medicamentos en clínicas, carecemos de muchas cosas gracias a la megadeuda y a lo que no se ha investigado de la familia Moreira.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Diputada.

Sí, efectivamente, como usted estuvo en la mañana, los acuerdos de la Mesa se han tomado por unanimidad, y lo que se hizo mención fue un trámite parlamentario que es común, que es justamente que los puntos de acuerdo que se presentan sean turnados a alguna de las tres comisiones para su estudio y para su dictaminación; que, por cierto, ya hemos recibido 34 dictámenes que ya fueron dictaminados por las comisiones, que tenemos pendientes de discutir.

Senador Benjamín.  Después la Senadora Graciela.

Denle volumen, por favor.

El Senador Ángel Benjamín Robles Montoya: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente.

La verdad es que después de escuchar la solicitud de las compañeras legisladoras, legisladores del Partido Acción Nacional, de que los representantes de Morena aquí también han planteado ya su postura; lo ha hecho el PRD a través de la persona de mi compañero Isidro.

El Partido del Trabajo también cree, el grupo parlamentario cree que es importante discutir estos temas.

Escuchamos la versión de los compañeros del PRI, que no se niegan, sólo piden que se haga en función de los ordenamientos que aquí nos hemos dado, y entonces es que me parece oportuno que esta Comisión Permanente no deje de discutir estos temas de corrupción, de impunidad que tanto daño le hacen al país, y por supuesto que adelantamos, que si esto se somete a consideración del Pleno, el PT va a votar a favor.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador.

Senadora Graciela.

La Senadora Graciela Ortiz González: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Yo solamente quiero reiterar lo que ya claramente señaló el Senador Romo, en el sentido de que el Partido Revolucionario Institucional no se opone a la discusión de este tema.

Lo que sí solicitamos es que prioricemos lo que ya fue establecido en el orden del día porque incluso ayer en la discusión que tuvimos en asuntos generales, en la Primera Comisión, fue una preocupación de todos los legisladores que integran la mesa, el tema de los homicidios de los asesinatos a periodistas.

No olvidemos que hace un mes fue asesinada una periodista en el estado de Chihuahua.

Ayer, antier fue asesinado un periodista en el estado de Sinaloa con características muy similares.

Entonces me parece que tenemos que establecer en las prioridades de esta Mesa Directiva, en las prioridades de este cuerpo colegiado de lo que está lesionando, vulnerando y dañando al país.

Entonces lo que le suplicamos es que se conserve el orden que fue previamente establecido y acordado.

No nos negamos, insisto, a que se trate el tema, pero sí que se priorice lo que ya fue acordado, lo que se establece en el Reglamento y lo que debe de significar el respeto a los acuerdos de la Junta de Coordinación Política y de este Pleno.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora.

Senadora Diva.

Denle volumen, por favor.

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Sin duda hay muchos temas prioritarios en este momento, políticamente hablando en muchos sentidos, pero creo que los que estamos aquí tenemos una representación y no podemos ser ajenos a un malestar, no solamente nacional, sino ya internacional, que es el tema de periodistas.

Yo lo hablo porque el día de ayer hubo una gran movilización muy fuerte, el número de periodistas asesinados hasta este momento es alto y creo que una cosa es la prioridad y otra es la urgencia.

La urgencia del tema de periodistas es hoy, la gente nos lo está pidiendo y está exigiendo en este momento le entremos en un tema tan delicado porque el resto de los temas hay instancias, pero en el tema de periodistas la gente pide ya no discursos, y en esta cancha en la que estamos, legislativa, nos exige un debate, un pronunciamiento y, sobre todo, medidas cautelares, medidas preventivas para quienes ejercen esa profesión.

Se lo digo porque Sinaloa está convulsionado, está adolorido porque un hombre que se dedicó a investigar una de las materias más complicadas le han quitado la vida como a muchos hombres y mujeres periodistas.

No confundamos prioridad con urgencia, este tema es urgente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora.

Vamos a empezar, como tenemos en el orden del día, con las iniciativas, y me parece que ahí vamos a tener un espacio para que los coordinadores puedan juntarse, puedan reunirse y puedan priorizar los temas, esa es la sugerencia.

Ley voy a dar el uso de la palabra, por supuesto que sí, pero la intención sería poder, le voy a dar el uso de la palabra, Senadora, denme un minuto, por favor.

La idea sería poder empezar con tres iniciativas, que tuviéramos veinte minutos, y una invitación a la señora coordinadora y a los señores coordinadores que pudieran revisar cuáles son los temas prioritarios, que todos, sin duda, son temas prioritarios para este país.

Denle el volumen, por favor, al Diputado Clemente.

El Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Yo simplemente para hacer le el señalamiento a la Asamblea de manera muy respetuosa, particularmente al Partido Revolucionario Institucional, que nadie está planteando, a mi entender, excluir la discusión sobre los asesinatos a periodistas, al contrario, es, me parece un consenso de esta Asamblea, que ese, por supuesto, es un tema prioritario y urgente.

Lo que se está planteando es agregar un tema a la discusión, y si es así por supuesto que el grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano respaldaría esta solicitud.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muy amable, Diputado.

Muchas gracias.

Denle, por favor, volumen en el escaño de la Senadora Mariana.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) Muchísimas gracias, señor Presidente.

Creo que ya ha habido aquí expresiones de todos los grupos parlamentarios, y no habiendo más que discutir en lo particular, porque así ya lo hicimos, se hizo el esfuerzo, yo le solicitaría, los Diputados y los Senadores de Acción Nacional le solicitamos que pueda someter a consideración que sí se discuta este punto de acuerdo.

No estamos pidiendo que se inserte en el orden del día, porque ya está el orden del día, solamente si se puede someter a votación en este momento.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Es así, Senadora Mariana Gómez del Campo, como hemos explicado desde el inicio de la sesión, el Reglamento que votamos aquí en el primer día de sesiones y el Reglamento que se entregó para su análisis, para su estudio, para su observación y para su modificación contemplaba las reglas que había que seguir justamente en estas sesiones, y esa contempla los dos supuestos.

Por eso yo había hecho la invitación atenta a los señores coordinadores que se reúnan en lo que se presentan algunas iniciativas para ver si estamos en ese supuesto para poderlo someter a votación, ese es el supuesto del Reglamento que la Mesa tiene que cumplir y estoy seguro que, por lo menos ahorita que se reúnan los señores coordinadores, podrá acordarse de que se someta a votación como ustedes lo piden, no creo que vaya a haber ningún inconveniente.

Adelante, por favor, Senadora Verónica Martínez Espinoza.

La Senadora María Verónica Martínez Espinoza: Buen día.

A nombre de la Senadora María del Carmen Dorantes Martínez y del grupo parlamentario  del PRI,  hago las siguientes consideraciones respecto al decreto que pretende reformar y adicionar el artículo 118 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y el 86 Ter de la Ley Federal del Consumidor, en materia de servicios de telefonía móvil y telecomunicaciones.

En los últimos años se ha incrementado el uso de la telefonía móvil en nuestro país, prácticamente el 90 % de los habitantes tiene acceso a un celular.

Los dispositivos móviles han ampliado su espectro desde la comunicación por voz, texto y datos, hasta funciones financieras al permitir el manejo de una cuenta bancaria, trasferencias y pago de consumos.

Para poner en contexto lo anterior, basta señalar que existen 109.5 millones de suscriptores de telefonía móvil en México, el segmento de prepago es el más importante al representar el 84 % del mercado.

Gracias a la reforma en materia de telecomunicaciones es el sector que no solo ha crecido en los últimos años, también hay beneficios para los usuarios pues los precios de los servicios de telefonía celular bajaron un 16.7 % entre febrero de 2013 y enero de 2015.

No obstante lo anterior aún subsisten numerosas quejas ante la Procuraduría Federal del Consumidor sobre todo las relacionadas por la calidad de los servicios de telefonía.

De acuerdo con la Profeco, tan solo durante el último cuatrimestre de 2015 y los primeros meses del 2016 recibió vía electrónica 1,755 quejas.

Las irregularidades más señaladas son negativa a corregir errores de cobro; negativa a la prestación del servicio; negativa a la recisión de contrato; y la prestación de servicios de manera deficiente, entre otros.

De ahí que la presente iniciativa tiene por objeto brindar un  marco normativo útil para los consumidores, principalmente a los usuarios de telefonía celular, pero también a los consumidores de otros servicios de telecomunicaciones al no permitir cobros indebidos por servicios no ocupados.

Cuando un cliente de una empresa de telefonía móvil, servicio de Internet o de televisión por cable, sobre pasa los tiempos de pago, se le suspenden los servicios, sin embargo la facturación sigue su curso, los costos fijos mensuales siguen sumándose para el cliente, aun cuando de hecho no puede hacer uso de ellos, debido a la suspensión de los mismos.

Esto es una práctica acostumbrada y asumido como normal por todos nosotros. Sin embargo es un hecho que representa un perjuicio a los consumidores al estar sujetos al pago obligatorio de un servicio que o disfrutó.

Bajo estas premisas la presente iniciativa busca incorporar una fracción X al artículo 118 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión para incluir como una obligación de los concesionarios que operan redes públicas de telecomunicaciones, de suspender el servicio de llamadas telefónicas y  mensajería de texto, así como la facturación a clientes en planes tarifarios como atraso de pago de un mes, quedando excluido de suspensión los servicios de planes de datos por promociones de concesionario se mantengan vigentes independientemente del pago de la facturación de la línea  telefónica.

Del mismo modo se prevé que cuando en la renta mensual de línea telefónica se esté cargando el costo de algún equipo de telefonía o dispositivo móvil se suspenderá el cobro por facturación del servicio de telefonía.

Pero seguirá aplicándose el cobro por concepto del equipo convenido entre el concesionario y el usuario.

En cualquier caso deberá realizar acciones tendientes a lograr que el usuario regularice su estado de pagos y evitar cobros injustificados por servicios no prestados.

Del mismo modo, se propone una adición a la fracción I del artículo 86 Ter de la Ley Federal de Consumidor para señalar que los contratos de adhesión de prestación de servicios el consumidor goce de la prerrogativa de pagar únicamente por los servicios prestados y efectivamente usados,

Con estas dos modificaciones a las leyes señaladas consideramos que estamos abonando a tener un marco legal fortalecido para una mejor prestación de servicios de telecomunicaciones y avanzando en el respeto a los derechos de los consumidores a un pago justo de los servicios que realmente reciben.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senadora.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Comunicaciones  y Transportes y Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Fernando Torres Graciano, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 65 y 66 constitucionales, en materia de los períodos de sesiones ordinarias del Congreso.

Estimados Diputados y Senadores, les pide de favor, Servicios Parlamentarios va a acudir con ustedes para saber si quisiera hacer reserva respecto a alguno de los 34 dictámenes que hemos recibido de las comisiones. Si tienen alguna reserva, lo separamos para su votación, si no hay reservas, los podemos votar en bloques, en tres bloques, Primera Comisión, Segunda Comisión y Tercera Comisión.

Muchas gracias, adelante, Senador.

 El Senador Fernando Torres Graciano: Gracias Presidente.

Con su permiso, el día de hoy venimos a presentar una iniciativa, proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 65, 66 de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General y de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Estas iniciativas tienen como finalidad incrementar el tiempo de los períodos ordinarios en que sesiona el Congreso de la Unión.

Subir estos períodos a un promedio de nueve meses y medio de sesiones del Pleno del Congreso, en sus dos Cámaras.

Y además, busca también tener una distribución más equilibrada entre los períodos ordinarios y los recesos del Congreso de la Unión, para que tanto el trabajo en las comisiones como en las sesiones de Pleno se puedan llevar de manera más eficientes con la disposición de  mayor tiempo cuando se trate de asuntos relevantes para el país.,

Sin duda, que los períodos que hoy tenemos del 1º de septiembre al 15 de diciembre, y del 1º de febrero al 30 de abril, resultan insuficientes para atender los temas que están en discusión en el país y en las diferentes comisiones.

Los legisladores tenemos la responsabilidad de crear normas para el desarrollo económico, político y social del país, pero también tenemos la responsabilidad de ser contrapeso y equilibrio del poder ejecutivo.

Y para cumplir esta responsabilidad no es posible que lo hagamos cuando tenemos un período de receso de cuatro meses, cuando hay temas tan importantes y urgentes en el país.

Por eso es que venimos a presentar esta iniciativa que busca además ir abatiendo el rezago legislativo,  por poner un ejemplo, en la Cámara de Senadores, durante lo que va de la presente Legislatura,  se han presentado 1,181 iniciativas, de las cuales se encuentran pendientes de dictaminar 907.

Mientras que en la Cámara de Diputados se han presentado 3,673 iniciativas, y están pendientes de dictaminar 2,323.

Ello significa que en la Cámara de Senadores tenemos por lo menos un 24 % contra un 76 pendientes por dictaminar, y en el caso de Cámara de Diputados se han atendido el 36 % de los asuntos quedando un rezago del 63 % de asuntos pendientes.

Esto es un señalar que la mayoría de los asuntos que se turnan y que vienen a discusión a este Pleno, cuando no se dictaminan, terminan haciéndose acuerdos de las mesas directivas para concluir el trámite legislativo, y ahí tenemos varios ejemplos de cómo se han concluido trámites legislativos y se mandan, simplemente al archivo y se concluye ese trámite dejando cientos de asuntos pendientes de iniciativas, de puntos de acuerdo sin atender, sin que se pronuncien ni las comisiones y mucho menos el Pleno de la Cámara de Senadores o Diputados, según sea el caso.

Es una realidad que los legisladores muchas de las ocasiones no podemos presentar las iniciativas porque la propia dinámica de desahogo y los temas que se van a discutir en las sesiones pues no permite que pase el número suficiente de legisladores a presentar sus temas, sus iniciativas y termina siendo una fila y un problema presentar alguna propuesta.

Por ello creo que es una realidad que hoy es insuficiente ya como sesiona el Congreso de la Unión, en cuanto a los períodos que tenemos.

Tenemos un período, que en su conjunto, los dos períodos ordinarios nos dan 6 meses con 13 días de sesiones de los Plenos, mientras que en países de Europa, como es Francia o Italia, los Parlamentos sesionan alrededor de nueve meses; o en países de América Latina, como el caso de Argentina y Brasil, sesionan nueves meses, o el caso de Chile, que sesiona durante todo el año.

Ante esto, hay que observar también que la dinámica en la que nos encontramos en el mundo, en el país, en el desarrollo tecnológico de las comunicaciones, nos obligan a tener que actuar de manera rápida e inmediata en muchos de los temas que son fundamentales para la economía del país, para los tratados internacionales, para atender los temas sociales o temas como los que hemos vivido de los cobardes asesinatos de periodistas, y el Congreso de la Unión, en un receso de cuatro meses.

Mientras el país se convulsiona en la inseguridad que se está viviendo, nosotros en un receso de cuatro meses.

¿Qué le decimos a la gente cuando nos preguntan, por qué este receso tan largo?

Cómo le podemos responder a los ciudadanos, cuando tienen la imagen de los legisladores, que difícilmente vamos a cambiar mientras sigamos con dinámicas como ésta, mientras sigamos evadiendo los temas en las comisiones, mientras sigamos con estos períodos de receso tan largos y prolongados, y mientras sigamos evadiendo nuestra responsabilidad.

Creo que es urgente atender este tema. Mucho se ha dicho en los últimos días respecto de la necesidad de un Período Extraordinario, que creo debe ser uno o dos o los que sean suficientes para atender los temas que dejamos pendientes en el pasado período ordinario, temas como la Reforma al Mando Mixto, como la Ley de Seguridad Interior, o como el nombramiento del Fiscal Anticorrupción.

Creo que no es posible que sigamos dejando pendientes y estemos con recesos de cuatro meses, mientras que el país sigue convulsionándose en problemas muy serios.

Esta es la propuesta que estamos presentando para que los períodos se amplíen y tengamos, por lo menos, nueve meses y medio de sesiones del Pleno, con períodos de recesos mucho más cortos, que hagan un trabajo más eficiente y eficaz de este Congreso de la Unión de nuestras dos Cámaras.

Esta es, en pocas palabras, la propuesta que estamos presenta, esperando sea dictaminada también lo más pronto posible por las comisiones respectivas.

Es cuanto, Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Fernando Torres Graciano.

El Senador ha presentado tres iniciativas.

¿Es así, verdad, Senador?

Senador Torres Graciano.

¿Son tres iniciativas, verdad?

El Senador Fernando Torres Graciano (Desde su escaño): Sí, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muy bien.

Entonces, el proyecto de reforma a los artículos 65 y 66 constitucionales, se turna a Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación, y de Estudios Legislativos, Primera, de la Cámara de los Senadores.

El proyecto de reformas a la Ley Orgánica del Congreso, se turna a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

Y el proyecto que reforma a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera, de la Cámara de los Senadores.

Ahora tiene el uso de la tribuna el Diputado Jesús Zambrano Grijalva, para presentar a nombre propio y del Diputado Francisco Martínez Neri, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 73 constitucional, en materia de uso de la fuerza.

La Diputada Minerva Hernández Ramos (Desde su escaño): Pido la palabra, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Dele volumen, por favor.

La Diputada Minerva Hernández Ramos (Desde su escaño): Diputada Minerva Hernández.

Gracias, Senador.

Sólo para pedirle al promovente de la iniciativa anterior ¿si no tiene inconveniente en que la Diputada Luz Argelia Paniagua y su servidora nos sumemos a su iniciativa?

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se toma nota.

Muchas gracias, Diputada.

Gracias, Diputado Zambrano.

Por favor.

Adelante.

El Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros legisladores:

Presento a nombre del PRD propuesta de reforma constitucional para regular el uso proporcional de la fuerza, subrayando el contexto actual y los retos que debemos enfrentar con una perspectiva progresista.

Como es del conocimiento público en Palmarito, localidad de Puebla, ocurrieron enfrentamientos graves que se originaron por daños a la infraestructura estratégica del país por parte de grupos delictivos que deben combatirse en el marco de la legalidad.

En este contexto, es necesario aclarar que de acuerdo con el artículo 28 constitucional, párrafos IV y V, la actividad petrolera tiene carácter de estratégico.

Y según el artículo 5, fracción XII de la Ley de Seguridad Nacional, la afectación a las instalaciones energética es una amenaza a la seguridad nacional.

Por ello le corresponde a la Federación, en especial a las fuerzas armadas y a las dependencias federales la reacción y prevención de actos que destruyan o inhabiliten la infraestructura estratégica o indispensable para proveer bienes o servicios públicos, así para enfrentar la violenta conducta de las bandas delictivas dedicadas a extraer ilegalmente combustible, no es necesario, desde nuestro punto de vista, la Ley de Seguridad Interior, en los mucho menos, diría yo, en los términos propuestos en una de sus iniciativas.

Lo que se requiere es que desde la Federación se realice un esfuerzo acorde al mandato de la Constitución y de la Ley de Seguridad Nacional, en todo caso, con la coadyuvancia de otros órdenes de gobierno, que es lo que podríamos lograr si sacamos adelante lo que sigue pendiente como minuta en la Cámara de Diputados, sobre el Mando Mixto Policial.

Por otra parte, es innegable que en el país existe un fenómeno recurrente de uso desproporcionado de la fuerza, al que ahora se suma este caso de Palmarito, Puebla.

Basta con recordar los hechos de San Salvador Atenco, Tlatlaya, en el Estado de México; de Tanhuato, en Michoacán; Nochixtlán, Oaxaca, o lo ocurrido en Tepic, Nayarit, hace unas semanas.

En esos casos intervinieron elementos de las policías estatales, de diversas instituciones federales y de las fuerzas armadas.

Es decir, no estamos ante un fenómeno aislado, sino ante una conducta alentada por la debilidad y los vacíos de la regulación del uso de la fuerza.

Aunque existen disposiciones estatales y disposiciones administrativas, la realidad es que son débiles y dispersas y aparecen claramente como que no atienden la gravedad de abusos en el uso de la fuerza.

Por lo tanto, lo que propone el PRD con una perspectiva progresista, y en consonancia con los criterios internacionales, parte de una convicción clave. La intervención del Estado, siempre debe ser proporcional, y bajo ningún concepto pueden tolerarse acciones contrarias a la ley.

El PRD propone una reforma para facultar al Congreso de la Unión para emitir una legislación de carácter general para que la fuerza se aplique de manera proporcional por cualquier institución del Estado mexicano.

Para ese efecto proponemos reformar el artículo 73 constitucional para que el Congreso de la Unión expida dicha norma que será el marco de referencia para homologar las disposiciones de las entidades y dar cumplimiento a recomendaciones internacionales de manera complementaria, y en tanto se establece la legislación general, es pertinente impulsar una ley de carácter federal para las instituciones de este orden de gobierno, por lo cual también estamos presentando la iniciativa correspondiente.

Esto, hay que decirlo también en el contexto actual, daría o serviría un vehículo muy importante para crear el instrumental jurídico para la actuación de las fuerzas armadas en estos menesteres, que es algo que han reclamado los propios militares, las Secretarías de nuestro país.

Invitamos a una discusión seria, reflexiva, a combatir el delito de manera eficaz y con energía, pero siempre bajo el imperio de la ley.

Les proponemos superar los vacíos, la dispersión y fragilidad de nuestro marco constitucional y legal, para que el uso de la fuerza en nuestro país ya no sea arbitrario, sino en términos consistentes con la vigencia de un Estado democrático de derecho.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Diputado Jesús Zambrano.

Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de los Diputados.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador  Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 79 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, en materia de exención de pagos a radios comunitarias.

El Senador Benjamín Robles Montoya: Muchísimas gracias, Senador Presidente.

Compañeras, compañeros legisladores:

Las radios comunitarias, las radios indígenas no persiguen fines de lucro, sino propósitos culturales, científicos, educativos o de servicio en las comunidades donde operan, por lo que sin duda todos debemos estar de acuerdo entonces, cumplen con un papel fundamental dentro de dichas comunidades, al ser en muchos casos, y lo quiero subrayar, los únicos medios a los que tienen acceso, particularmente en aquellas comunidades de mayor marginación.

La Ley Federal de  Telecomunicaciones y Radiodifusión, compañeras y compañeros, establece, como ustedes saben, además que las concesiones de uso social, entre las que se encuentran las de carácter comunitario e indígena, tienen como fin la promoción, desarrollo y preservación de las lenguas, de los pueblos y comunidades de su cultura, de sus conocimientos, promoviendo sus tradiciones y normas internas bajo principios que respeten la igualdad de género, que permitan también la integración de mujeres indígenas en la participación de los objetivos para las que se solicita la concesión, y además, elementos que constituyen las culturas e identidades indígenas.

Y comento todo esto también, porque compañeras, compañeros, debemos recordar que el artículo 2 de la Constitución Política de nuestro país, particularmente la fracción VI de su Apartado B, señala como obligación de los tres órdenes de gobierno, y lo cito: extender la red de comunicaciones que permita la integración de las comunidades mediante la construcción y ampliación de vías de comunicación y telecomunicación, y además establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades indígenas puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicación en los términos que las leyes de la materia determinen, así consagra el artículo 2 de nuestra Constitución en este apartado que les he leído.

Consciente entonces, compañeras y compañeros, de la relevancia de este tipo de medios, el Congreso de la Unión, ha previsto la exención de diversos impuestos a concesionarios de uso social y comunitario e indígena, como medida para impulsarlas y para fortalecerlas.

Un ejemplo lo tenemos en la Ley Federal de Derechos, cuyo artículo 174 L exenta a concesiones de uso social, comunitario e indígena, del pago de derechos por el estudio de la solicitud y expedición del título o prórroga de concesiones en materia de telecomunicaciones o radiodifusión para el uso, aprovechamiento o explotación de las bandas de frecuencia del uso determinado o para del espectro radioeléctrico de uso determinado, o para la ocupación y explotación de los recursos orbitales.

Otro ejemplo, por si fuera necesario, para fortalecer la propuesta de la iniciativa que vengo a presentar en nombre del Partido del Trabajo, es el 251. El artículo 251 de la propia Ley Federal de Telecomunicaciones, que exenta a este tipo de concesionarios del Impuesto sobre Servicios expresamente declarados de interés público, por la ley en los que intervengan empresas, concesionarias de bienes del dominio directo de la nación.

Siguiendo esta línea, compañeras, compañeros, Senador Presidente, la iniciativa que podrán encontrar más a detalle en el orden del día, en los documentos que se presentan aquí en nuestra Gaceta, la presente iniciativa tiene como propósito avanzar en la adopción de medidas especiales dirigidas  a medios comunitarios, a medios indígenas, esta vez mediante la exención del Impuesto sobre la Renta.

Para comprender el impacto del pago del Impuesto sobre la Renta que éste reviste para las radios comunitarias indígenas, compañeras y compañeros, es necesario tomar en consideración que entre las fuentes de ingreso de los concesionarios de uso social, no se encuentra la venta de publicidad comercial, como sí sucede con las concesiones de uso comercial para las que representa su principal fuente de ingresos.

Por ello, legisladoras, legisladores, queda claro que el impacto sobre la renta es mucho mayor para radios comunitarias indígenas, que para otro tipo de concesiones.

Es así que en mi carácter de representante del estado de Oaxaca, conozco bien, se los quiero decir, la importancia de este tipo de medios, y espero, por lo tanto, de veras, encontrar sensibilidad de las y los legisladores para aprobar esta iniciativa máxima, porque no reviste un impacto presupuestario.

Es cuanto, Senador Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Benjamín Robles.

Túrnese a la Comisión de Hacienda y  Crédito Público de la  Cámara de los Diputados.

Enseguida se concede el uso de la tribuna al Diputado Clemente Castañeda, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley para la Protección de las Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, en materia de ampliación de medidas de protección.

Tiene el uso de la palabra Diputado.

El Diputado Clemente Castañeda Hoeflich: Muchas gracia, Presidente.

Compañeras, compañeros legisladores:

Nuestro país se ha convertido prácticamente en un comentario del periodismo libre y de los activistas de la información del activismo independiente.

Simplemente para compartir con ustedes datos alarmantes, 106 periodistas asesinados desde el año 2000, es decir, desde el año de la alternancia; 40 desde el 2012, es decir, en lo que va del sexenio, y seis en lo que va del presente año.

Prácticamente la gran mayoría de estos crímenes atroces en total impunidad, sin castigo. Pero el problema no es sólo de los periodistas. De acuerdo con organizaciones de la sociedad civil, el año pasado se contaron 281 defensores de derechos humanos asesinados, la cifra no es menor.

Estas cifras convierten a México en uno de los países más peligrosos del mundo, no sólo para ejercer el periodismo, sino para ejercer los derechos y las libertades fundamentales, que además, dicho sea de paso, son necesarias para mantener la supervivencia de cualquier orden democrático.

Hoy no sólo debemos preguntarnos cómo podemos mejorar la protección de los mecanismos jurídicos de defensa a los periodistas, y por supuesto a los defensores de derechos humanos, sino sobre todo cuáles son las causas que nos han llevado a este grado de descomposición de la vida pública, de desprecio a la vida, y lamentablemente de autodestrucción del Estado de derecho.

Por ello, lo primero que debe quedar claro, es que estamos frente a una responsabilidad de estado, del Estado mexicano, en la que no podemos aceptar que algunas autoridades sigan volteando para otro lado, sigan lavándose las manos, sigan sin asumir su responsabilidad y sigan sin aceptar la magnitud del problema.

Cada agresión, cada desaparición y cada asesinato de un periodista, o de un activista, a manos de quien sea, es responsabilidad del Estado mexicano. Y por ello, cada agresión, cada desaparición y cada asesinato refleja la indolencia sistemática del Estado mexicano hacia los derechos humanos alentando, por supuesto, un círculo vicioso de impunidad y de corrupción.

En Movimiento Ciudadano desde el año 2012 hemos buscado visibilizar este tema y darle la dimensión que a nuestro juicio corresponde.

Desde ese año impulsamos diversas reformas en la materia en el ámbito local, y no hemos dejado de insistir en que la violencia hacia los periodistas y los activistas debe ser entendida como una de los síntomas de crisis más graves de la vida pública nacional.

Hoy compartimos con ustedes una reforma  a la Ley para la Protección de las Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, incluyendo también, y como lo propusimos desde el 2014, la figura de activistas de la información.

Algunos elementos de esta iniciativa son la incorporación de la cláusula de conciencia, el secreto profesional, el acceso a las fuentes de información, la protección en misiones de alto riesgo, entre otras.

Y también planteamos  una reestructuración del mecanismo de protección  para desburocratizarlo, darle garantías presupuestales y hacerlo eficaz en sus labores y, por supuesto, se amplía también el catálogo de derechos y herramientas de protección  para los defensores de derechos humanos.

Esta iniciativa busca ser un enésimo, pero al mismo tiempo  enérgico llamado de atención para comprender la magnitud del problema al que por cierto ya todos se han referido al inicio de esta sesión, porque al igual que frente a otros problemas críticos en materia de derechos humanos, las autoridades, la gran mayoría de las autoridades siguen rechazando o evadiendo el tamaño del problema.

Pero para muestra, basta voltear a ver un lapso de tan sólo cinco días en los que México fue testigo de tres casos escandalosos y dolorosos, pero que desafortunadamente no son casos aislados.

Apenas el 10 de mayo asesinaron a Miriam Rodríguez, activista por el derecho  a la verdad, sobre los desaparecidos en Tamaulipas.

El 12 de mayo en Guerrero, 100 hombres armados detuvieron ilegalmente a siete periodistas.

Y apenas el día 15 de mayo, asesinaron a Javier Valdez, en Culiacán.

No son temas menores, es un problema generalizado en el país y  estos sucesos lo que hacen de manera muy elocuente es llamar la atención y llamarle la atención a este Poder Legislativo.

Estamos conscientes, desde Movimiento Ciudadano, que ni una reforma, ni una ley evitarán por sí solas que en este país se sigan asesinando y violentando a periodistas defensores de derechos humanos y actividad de la información y tampoco va a evitar que por sí solo se siga agrediendo al resto de la población.

Lo único que lo evitaría, compañeras y compañeros legisladores, es asumir la responsabilidad histórica  que el Estado tiene la defensa de las libertades y la vida  de las personas a las que muchos por indolencia o por incompetencia han renunciado.

Finalmente, desde Movimiento Ciudadano, le decimos respetuosamente a este Poder Legislativo,  que no podemos ser cómplices en esta omisión, que tenemos que contribuir desde cualquier ámbito y con cualquier instrumento a nuestro alcance para mencionar este problema y exigir erradicar.

Esperamos, compañeras y compañeros, que esta iniciativa, junto a otras que se han presentado de distintos grupos parlamentarios alcancen a contribuir a eso que le urge a este país.

Y por último, no puedo dejar sino elevar la más enérgica condena a los asesinatos de todos los periodistas ocurridos en los últimos años.

Nuestras condolencias para sus familias.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Diputado Clemente Castañeda.

Y túrnese a la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de los Diputados.

Se concede el uso de la palabra  a la Diputada  Karina Sánchez Ruiz, del grupo parlamentario Nueva Alianza, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma la Ley de Migración, en materia de migrantes en situación de vulnerabilidad.

Dele uso de la palabra a la Senadora Adriana.

La Senadora Rosa  Adriana  Díaz Lizama: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Únicamente para preguntarle al promovente si me permite promover su iniciativa.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: ¿Diputado Clemente? Que sí, con mucho gusto.

Servicios Parlamentarios recoja la firma, por favor.

Adelante la Diputada Karina Sánchez.

La Diputada Karina Sánchez  Ruiz: “Todos los pueblos, independientemente de su raza o color, deben gozar de los derechos humanos básicos en vez de ser maltratados y discriminados”. Zhou Enlai.

Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros legisladores:

Me dirijo a esta Asamblea, para presentar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el décimo párrafo del artículo 2º y la fracción III del artículo 29 de la Ley de Migración, cuya finalidad es incorporar una visión más amplia en cuanto a la protección de los derechos humanos de los migrantes, principalmente de los grupos más vulnerables.

En Nueva Alianza, estamos decididos a hacer efectivos los derechos humanos y las garantías de las mujeres, los adultos mayores, las personas con discapacidad, así como las y los indígenas, mediante su visibilizarían en el texto de la Ley de Migración.

Lo que buscamos es atender la problemática que se presenta en el país, debido al aumento del flujo migratorio.

Según cifras de la organización de las Naciones Unidas, a nivel mundial, el número de migrantes internacionales alcanzó los 191 millones en 2005, de ellos aproximadamente una tercera parte se ha trasladado de un país en desarrollo a otro, mientras que otro tercio ha pasado de un país desarrollado a uno desarrollado.

Datos de la Organización para la Cooperación y Desarrollo  Económicos, OCDE, menciona que durante el período  2000-2010, la población mundial de migrantes se duplicó con respecto al decenio anterior.

En la década de 1990, la población mundial de migrantes aumentó a razón de unos 2 millones de migrantes al año.

En la década de 2001 a 2010, este crecimiento fue de 4.6 millones de migrantes al año.

Nuestro país no ha sido ajeno a este fenómeno, las cifra de la OCDE, refieren que la mitad de los migrantes proviene de 16 países y México encabeza la lista con 11 millones de migrantes, seguido muy lejos de China con 3.8 millones.

El artículo 1º constitucional reconoce de manera amplia sin excepción el derecho de toda persona a gozar de los derechos reconocidos por el Estado mexicano. De este modo, la población migrante independientemente de su condición jurídica, debe  gozar de los mismos derechos que el resto de los nacionales. Para ello se creó la Ley de Migración publicada en el 2011.

Si bien, el texto vigente de la ley reconoce la equidad  entre nacionales y extranjeros, especialmente en lo que respecta a la plena observancia de las garantías individuales, la redacción del artículo 2º no incluye  los derechos humanos.

Es preciso que la Ley de Migración sea acorde con la Carta Magna, por lo que proponemos que las personas migrantes gocen de las garantías y los derechos humanos que ésta deben de ser resguardadas.

Del mismo modo, buscamos reformar el artículo 29, que en su fracción III dispone que el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, el DIF, debe de coadyuvar con el Instituto Nacional  de Migración en la implementación de acciones que permita  brindar una atención adecuada a los migrantes que enfrentan situaciones de mayor vulnerabilidad, mencionando a niñas, niños y adolescentes para incluir a las personas embarazadas, los adultos mayores, las personas con discapacidad  y las y los indígenas.

En el grupo parlamentario Nueva Alianza, tenemos un compromiso irrenunciable con la protección de los derechos humanos, el discurso de protección de nuestros migrantes tiene que ser congruente  con el trato que reciben quienes ingresan a nuestro  país sin importar su condición jurídica.

El congruencia con lo anterior, estamos proponiendo reforma que son acordes con los instrumentos internacionales de los que nuestro país es parte, poniendo al centro de nuestra labor legislativa a los grupos más vulnerables de la sociedad, no es un tema de estadísticas, compañeros legisladores, es un tema de trato digno y de derechos humanos.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Diputada Karina Sánchez Ruiz.

Túrnese a la Comisión de Asuntos Migratorios de la Cámara de Diputados.

Compañeros legisladores, informo a ustedes que esta Mesa Directiva ha suscrito un acuerdo por el que se establecen los criterios para que las comisiones de trabajo cumplan con las obligaciones específicas de carga de información en la Plataforma Nacional de Transparencia.

Conforme al artículo 1º de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Comisión Permanente y sus comisiones de trabajo somos sujetos obligados y tenemos la responsabilidad de cumplir con las disposiciones de dicha ley.

El acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría de lectura de sus puntos resolutivos.

El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Acuerdo Primero.- El presente acuerdo establece criterios generales para que las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, que funcionarán durante el Segundo Receso del Segundo año de Ejercicio de la LXIII Legislatura, cumplan con las obligaciones específicas contenidas en las fracciones V, VI, IX, XI, XII, XIII de los artículos 72 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y 70 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Segundo.- Los criterios contenidos en el presente acuerdo son de observancia obligatoria para las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente respecto de la información que se genere señalada en el resolutivo siguiente.

Tercero.- La información que las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente deben poner a disposición del público y actualizar semanalmente, es la siguiente:

a) Las versiones estenográficas.

b) Las convocatorias a sus reuniones de trabajo.

c) Las actas de sus reuniones de trabajo.

d) Los acuerdos y resoluciones que se adopten por sus integrantes.

e) Las listas de asistencia de sus integrantes a sus reuniones de trabajo.

f) La votación que se produzca en sus reuniones identificando el sentido del voto, en votación económica, y el voto de cada legislador, en caso de votación nominal.

g) Los votos particulares que se presenten.

h) Las reservas que en su caso se presenten de dictámenes y acuerdos.

i) Las versiones públicas de la información entregada, en su caso, en audiencias públicas, comparecencias y en los procedimientos de asignación, ratificación, elección, redacción o cualquier otro.

Cuarto.- En virtud de que a las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente no se le asignan recursos económicos, materiales o humanos para el desarrollo de sus funciones, no se pondrá a disposición del público, ni se actualizará la información a cargo de comisiones previstas en las fracciones XI y XII de los artículos 72 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y 70 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Quinto.- La generación, integración, verificación y actualización de la información a que se refieren los resolutivos anteriores será analizada por las comisiones de trabajo por conducto de su Presidente con el apoyo que proporcione la Secretaría General de Servicios Parlamentarios del Senado de la República y su unidad de Transparencia Parlamentaria.

Sexto.- La información a que se refiere el presente acuerdo debe difundirse y actualizarse bajo el principio de máxima publicidad, por lo que será pública, completa, oportuna y accesible, salvo los casos en que se determine que esté sujeta a un claro régimen de excepciones.

En consecuencia, el personal responsable de generarla, integrarla, verificarla y actualizarla debe garantizar que la misma sea accesible, confiable, verificable, veraz, oportuna y en un lenguaje sencillo.

Séptimo.- En materia de protección de datos personales de su posesión, el personal que designe la Secretaría General de Servicios Parlamentarios del Senado de la República para tales efectos se ajustará a las previsiones contenidas en el artículo 68 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública; de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública; y demás ordenamientos aplicables.

Octavo.- Cada comisión de trabajo, por conducto del personal asignado en términos del presente acuerdo por la Secretaría General de Servicios Parlamentarios, será responsable de efectuar la clasificación de la información en su poder, de conformidad con las disposiciones contenidas en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información y de la Ley General de Transparencia.

Noveno.- La información a que se refiere el presente acuerdo se difundirá y actualizará conforme a lo previsto en los lineamientos técnicos generales para la publicación, homologación y estandarización de la información de las obligaciones establecidas en el Título Quinto de la fracción IV del artículo 31 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que deben difundir los sujetos obligados en los portales de internet y en la Plataforma Nacional de Transparencia, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 4 de mayo de 2016.

Décimo.- La Secretaría General de Servicios Parlamentarios del Senado de la República remitirá mensualmente a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente un informe que contenga el reporte del cumplimiento de la difusión y actualización de la información a que se refiere el presente acuerdo.

Décimo Primero.- La información a que se refiere el presente acuerdo se cargará a la Plataforma Nacional de Transparencia y se publicará en el micrositio de la Comisión Permanente, que funciona durante el Segundo Receso del Segundo año de Ejercicio de la LXIII Legislatura, en cumplimiento al artículo 60 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Décimo Segundo.- Aquellas situaciones no previstas por el presente acuerdo serán resueltas por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente:

Transitorios.

Primero.- Los criterios contenidos en el presente acuerdo tendrán aplicación a partir de su publicación en la Gaceta de la Comisión Permanente.

Segundo.- Comuníquese a las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente y a las Secretarías Generales del Senado de la República.

Sala de sesiones de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 17 de mayo de 2017.

Y firman todos los integrantes.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Senador.

Se encuentra a discusión.

No habiendo oradores, consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente acuerdo.

El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Solicito a la Asamblea, favor de manifestarlo con su mano si es de aprobarse el presente acuerdo.

Quienes estén a favor, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén en contra, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador.

Aprobado el acuerdo por el que se establecen los criterios para que las comisiones de trabajo cumplan con las obligaciones específicas de carga de información en la Plataforma Nacional de Transparencia.

Comuníquese a las comisiones de trabajo de esta Comisión Permanente, y se instruye a la Secretaría publicar el acuerdo en la Gaceta y en el portal electrónico de manera permanente.

Vamos a pasar a la discusión de los dictámenes de la Primera Comisión.

Se han recibido diez dictámenes; de los cuales seis hay acuerdo y cuatro serán para discusión.

Dicho lo anterior, pasamos propiamente a la discusión, y contienen puntos de acuerdo sobre los que va a presentar la Presidenta de la comisión, se encuentran publicados en la Gaceta, y solicito a la Secretaría de cuenta de sus materias.

El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Doy cuenta con las materias de los dictámenes de la Primera Comisión.

Estos son:

Uno, el que exhorta al gobierno del estado de Veracruz a implementar acciones tendientes a reforzar la seguridad en la zona norte de esa entidad federativa.

Dos, el que exhorta implementar estrategias que fortalezcan la prevención y combate del delito.

Otro, que sería el número tres, que exhorta al Congreso local del estado de Sonora a realizar reformas que considere pertinentes a sus legislaciones locales en materia de protección civil.

Cuatro, otro, que exhorta a la PGR a analizar la posibilidad de atraer la investigación de los hechos ocurridos el pasado 2 de mayo en la carretera México-Puebla en contra de una familia.

Cinco, el que exhorta al gobierno del estado de Chihuahua a implementen acciones tendientes a la prevención y combate a los delitos de alto impacto en dicha entidad.

Otro, seis, que exhorta a la Secretaría de Salud y al Sistema de Transporte Colectivo Metro a recibir el apoyo de las campañas de limpieza para el mejor tránsito de los ciudadanos.

Son todos los dictámenes en los que no hay reservas para su discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Graciela Ortiz, para presentar los dictámenes.

Y antes de ello, con mucho gusto, damos la bienvenida a este Pleno a investigadores del Instituto de Geografía y de Geofísica de la Universidad Nacional Autónoma de México.

Así como la presencia de funcionarios de la Coordinación de Vinculación de nuestra máxima casa de estudios.

Sean todos ustedes bienvenidos.

(Aplausos)

La Senadora  Graciela Ortiz González: Muchas gracias, señor Presidente.

Me permito presentar, ante ustedes, diez dictámenes que fueron aprobados por la Primera Comisión en la sesión del día de ayer, y que están desde luego sometidos a la consideración de esta Honorable Asamblea.

Estos dictámenes tienen que ver con igual  número de proposiciones presentadas por diversos legisladores, de las cuales, solamente para no ser exhaustiva voy a referir algunos aspectos que me parece que son relevantes.

Abordamos de la comisión cuatro puntos de acuerdo sobre temas que tienen que ver con el tema de seguridad en el país y particularmente en algunas entidades federativas.

En estas entidades federativas y en estos puntos de acuerdo se considera que debe de existir una mayor, una mejor coordinación con el secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública para que se establezcan acciones y se fortalezcan acciones tendientes a reforzar las estrategias en materia de prevención y combate del delito. Sobre todo aquellos delitos de alto impacto que lastiman gravemente a la población, y que ofrecen la posibilidad de que este tema que es tan importante, que es toral sea atendido desde las instancias que tienen la competencia para hacerlo, es decir, toda las instancias federales, estatales y desde luego las  municipales atendiendo este tema.

Hay un dictamen relativo a la seguridad e higiene en el Sistema de Transporte Colectivo en la Ciudad de México, y tiene como objeto emitir un exhorto para que se cumpla con el establecimiento de una cultura de limpieza, de higiene y de medio ambiente en cada una de las áreas del transporte  público que permita salvaguardar la integridad física de los usuarios, trabajadores, instalaciones y, por supuesto, del medio ambiente.

De igual forma aprobamos en la primera comisión el punto de acuerdo concerniente a los programas de reforestación en la Ciudad de México, en específico para conocer los avances relativos a la campaña que en ese ámbito se desarrolla en esta ciudad derivada de la pérdida de árboles por distintas causas.

También se emite un exhorto al gobierno y delegaciones de la Ciudad de México a fin de observar la norma 2015, con el fin de evitar que continúe la pérdida de árbol.

Por supuesto tratamos en la comisión el tema de los lamentables hechos ocurridos el pasado 2 de mayo en la carretera México-Puebla, en donde un menor fue privado de la vida, y dos integrantes de su familia fueron ultrajadas, lo que ha merecido nuestra atención pronta para emitir el exhorto correspondiente para que dentro del marco jurídico aplicable se realicen las investigaciones y se dé con el paradero de los responsables de esta agresión en aras de procurar justicia lo más pronto posible a la vez de que se provea la atención integral que corresponda por parte de la comisión ejecutiva de atención a víctimas.

En otro tema, asumimos la preocupación que ha sido motivo de un punto de acuerdo sobre la licitación pública internacional del IMSS para la contratación  plurianual de servicios de seguridad subrogada a nivel central de delegaciones y centros vacacionales.

Al respecto en este proyecto, que está a su consideración, tomamos en cuenta que esta preocupación es atendible dado que se trata del ejercicio de recursos federales que deben ser aplicados con transparencia y eficacia.

Aquí en esta comisión, por supuesto valoramos las acciones que ya ha llevado a cabo el Instituto Mexicano del Seguro Social para dar a conocer tanto las razones que dan sustento a una licitación plurianual como los pasos que se han dado para dar publicidad y transparencia al proceso de licitación, que aún no concluye, así como la intervención puntual en dicho procedimiento que actualmente tiene la Secretaría de la Función Pública y el propio testigo social designado por dicha Secretaría.

Finalmente, respecto a la solicitud de comparecencia que se formula el titular del Sistema de Administración y Enajenación de Bienes, en correspondencia con el acuerdo que aprobamos en la primera ocasión, establecimos que, como criterio de trabajo para el desahogo de estos asuntos, que se atienda, en primera instancia con la solicitud de un informe respecto del estado que guardan los bienes bajo su resguardo, así como de los procesos de enajenación que se han venido desarrollando, lo que sin duda, generará información valiosa que esta Comisión Permanente pueda tener a consideración.

Están pues sometidos a la consideración de las señoras y señores legisladores estos 10 asuntos que fueron aprobados el día de ayer en la primera comisión, motivo por el cual agradezco a los integrantes de la comisión la puntualidad en las tareas que ayer revisamos.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senadora.

Recuerdo a la Asamblea que efectivamente fueron aprobados 10 dictámenes y los hemos separado, los que no tenían discusión, que son seis, que son los que vamos a votar, y cuatro que tengo oradores para hacer la discusión al final.

Con esa salvedad de al no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse  los anteriores acuerdos.

Quienes estén porque se aprueben favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Gracias, quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Señor Presidente, han sido aprobados.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Aprobados los acuerdos.

Comuníquese.

Tenemos ahora la discusión de los dictámenes que recibimos de la Segunda Comisión, recibimos 16 dictámenes, de los cuales 11 tenemos acuerdo, y cinco no.

Vamos a proceder a la votación, primero de los 11, y separamos los cinco.

Dicho lo anterior, procedemos a la discusión de los dictámenes de la Segunda Comisión que contienen puntos de acuerdo sobre los que no hay reservas para discusión, debido a que se encuentran publicados en la Gaceta de este día, solicito a la Secretaría dé cuenta de las materias.

El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Doy cuenta con las materias de los dictámenes de la Segunda Comisión, estas son:

1.- Que exhorta al gobierno del estado de Chiapas a remitir un informe del estado que guarda la situación del personal del hospital “Rafael Pascasio Gamboa”.

2.- Que  exhorta a instrumentar los mecanismos necesarios para que se cuenta con información pública sobre el ejercicio de los recursos asignados al Instituto Nacional de Cancerología.

3.- Que exhorta remitir un informe sobre la instrumentación y operación del programa pensión para adultos mayores durante los ejercicios 2016 y 2017.

4.- Otro que exhorta a analizar e instrumentar acciones para ser más eficientes y optimizar los procesos contemplados en la convocatoria para la asignación de subsidios para la prestación de servicios de refugio para mujeres, sus hijas e hijos que viven violencia extrema, y en su caso esos centros de atención externa 2017.

5.- Otro que exhorta a iluminar de color violeta del 5 al 7 de mayo edificios y monumentos representativos.

6.- El que exhorta  a informar cuáles son las instalaciones hospitalarias en el país que han sido certificadas como hospital seguro.

7.- Otro que exhorta a instrumentar acciones de fomento e inclusión del físico constructivismo en la formación deportiva de las personas.

8.- Otro que exhorta a la Secretaría de Salud en su calidad de instancia que preside el consejo de salubridad general a analizar la posibilidad de someter a consideración de esta instancia  la cobertura sobre lo relativo al tratamiento para la atención de la esclerosis múltiple.

9.- Otro que exhorta a la Secretaría de Salud a fortalecer el enfoque preventivo, así como el de promoción y educación para la salud en la Semana Nacional de la Salud.

10.-  Otro por el que la Comisión Permanente realiza un reconocimiento público a la Universidad Nacional Autónoma de México por el trabajo desempeñado en su contribución para obtener la homologación como Geoparques Mundiales a la Comarca Minera del estado de Hidalgo y a la Mixteca Alta del estado de Oaxaca.

11.- Otro que exhorta a los gobiernos de los estados de Colima, Michoacán y Jalisco a analizar la posibilidad de realizar un diagnóstico sobre lo factible de construir y operar un centro de rehabilitación y educación especial que proporcione la atención a las personas con discapacidad de las tres entidades federativas que así lo requieran.

Son todos los dictámenes en los que no hay reservas para su discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Secretario.

Y tiene el uso de la tribuna la Diputada Maricela Contreras Julián, para presentar los dictámenes.

Denle volumen por favor en el escaño de la Senadora Mariana Gómez del Campo.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza (Desde su escaño): Muchísimas gracias, Presidente.

Solamente compartirle, tomando en cuenta la inquietud del grupo parlamentario del PAN, sobre incluir en la discusión del día de hoy el tema concreto que tiene que ver con el estado de Coahuila.

Quiero primero agradecer a los compañeros que han firmado esta carta, que haremos entrega al Presidente de la Mesa Directiva, en donde estábamos solicitando que sí se discutiera el tema Coahuila, el exhorto para que en uso de sus respectivas atribuciones y competencias la Procuraduría General de la República, la Auditoría Superior de la Federación, el Servicio de Administración Tributaria y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, investiguen de manera puntual el desvío de recursos a cuentas en el extranjero por parte del gobernador de Coahuila, Rubén Moreira Valdez, y de su hermano el señor Humberto Moreira Valdez, así como de sus respectivos familiares.

Agradezco que este documento lo hayan firmado diversos partidos políticos, comenzando por el Senador Fernando Herrera, el Diputado Marko Cortés, el Senador Benjamín Robles Montoya, la Senadora Dolores Padierna, el Diputado Jesús Zambrano, el Diputado Clemente Castañeda, el Senador David Monreal, el Diputado Vidal Llerenas, entre otros compañeros, que signaron.

Y la petición concreta, Presidente, es que en cuanto sea instalada la Comisión de Elecciones, que sabemos se discutirá en un momento más delante de esta sesión, este tema pueda ser el punto número uno a discusión, el tema de Coahuila el día de mañana que quedará instalado, y esto también ya lo platicamos con los compañeros del PRI para que así sea.

Muchísimas gracias, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Les recuerdo que estamos en un procedimiento de discusión de dictámenes, pero adelante Diputado Romo.

El Diputado Edgar Romo García (Desde su escaño): Muchas gracias, Presidente.

Solamente para refrendar el compromiso también del grupo parlamentario del PRI, de los Senadores y Diputados, para que efectivamente transcurra esta sesión con los asuntos que son de interés nacional y otros más que también tienen una importancia de vida, como es desahogar los dictámenes que se aprobaron ahí durante las comisiones, y estamos dispuestos también solicitarle que sea el primer asunto que se vea en la comisión que se conforme, o la comisión especial que se conforme para ver procesos electorales, que sea el primer asunto que se discuta en esta comisión, igual ratificando nuestra anuencia a tal efecto.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Diputado Romo.

Y esta Mesa Directiva siempre celebrará los acuerdos entre los señores legisladores, los felicito.

Si me hacen llegar el documento para revisarlo y poderlo procesar.

Tiene el uso de la tribuna la Diputada Maricela Contreras, para presentar los dictámenes.

La Diputada Maricela Contreras Julián: Con el permiso de la Presidencia.

A nombre de mis compañeras y compañeros de la Segunda Comisión,  presento proyectos de dictamen que aprobamos por unanimidad.

El consenso es aprobar 16 dictámenes, 16 asuntos sobre materias que son de especial interés para la sociedad.

Sometemos a su consideración diversos exhortos, tanto dependencias del gobierno federal como las entidades federativas sobre temas de salud, género, educación, medio ambiente, programas sociales y política exterior, temas proponemos acciones para fomentar estilos de vida saludables con énfasis en una adecuada alimentación, así como fortalecer el enfoque preventivo y de prevención a la salud para combatir los problemas y las alarmantes cifras de diabetes que están causando muertes y que pueden ser prevenibles, así como el sobrepeso.

También se aprobaron acciones concretas para visibilizar procedimientos que no han recibido atención suficiente, pero que cobran la vida de muchas personas y que significa un gasto para las familias.

Con las propuestas que están a consideración podrán diseñarse políticas públicas de atención para la esclerosis múltiple o la hipertensión pulmonar, además de contar con información de las instalaciones de salud que han sido certificadas como hospitales seguros.

Se busca también reconocer derechos de sectores que son tradicionalmente marginados y discriminados por la omisión en las leyes o en las políticas del Estado.

Proponemos que exista una mesa interinstitucional que coordine la Secretaría de Gobernación en la que participen las dependencias y entidades federativas, y se apliquen acciones a favor de las mujeres afrodescendientes y que habitan en nuestro país.

Además, que se establezcan mecanismos para optimizar los recursos asignados a los refugios para víctimas de violencia de género.

La importancia es para que se evite el subejercicio en tan importante programa que ha salvado muchas vidas de mujeres y sus hijos.

Se pone también a consideración una solicitud sobre una posible ampliación presupuestal para el Programa de Cáncer de Pulmón en las Mujeres, pues se han obtenido resultados favorables y se ha sufrido una disminución de recursos que puede afectar la atención de las mujeres con esta afección.

Por otra parte, también solicitamos un informe a la Secretaría de Desarrollo Social sobre la operación del Programa Pensión para Adultos Mayores para que contemos con elementos de análisis y formulemos propuestas en su mejora.

Destaca una propuesta para la Comisión Nacional de Seguridad, así como para los gobiernos de los estados para que realicen investigaciones de detección y desarticulación en redes sociales sobre el denominado reto “Ballena Azul”, se solicita emitir alertas correspondientes por representar un peligro para la seguridad e integridad de las niñas, niños y adolescentes, además de realizar campañas para prevenir cualquier riesgo.

Este reto ha llevado al suicido a niñas, niños y adolescentes de otra parte del mundo y ya se ha detectado y que se han presentado casos en nuestro país.

También estamos solicitando a los congresos locales para que instalen una unidad de género y un centro de estudios para que puedan tener insumos y se legisle con visión de género, que tanta falta nos hace y que en ningún congreso local se cuenta.

En la lógica también de fortalecer la infraestructura en salud se propone a los estados de Colima, Jalisco y Michoacán se realice un diagnóstico para la construcción de un centro de rehabilitación, educación especial que beneficie a las personas con discapacidad de las tres entidades.

Por otro lado, buscamos coadyuvar en la problemática laboral que se presenta en el Hospital “Rafael Pascacio Gamboa”, solicitando información al gobierno de Chiapas, además para que se coadyuve para garantizar la salud…

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Diputada, perdón que la interrumpa, discúlpeme, perdón.

Señores Diputados y Senadores, por favor, está presentando los dictámenes la Diputada, les pido, por favor, tomar sus lugares y poner atención a la oradora, hay mucho ruido en la Asamblea.

Adelante.

La Diputada Maricela Contreras Julián: Buscamos también coadyuvar en la problemática laboral que se presente en el Hospital “Rafael Pascacio Gamboa”, solicitando información al gobierno de Chiapas, además para que se coadyuve en garantizar la salud de las personas que se encuentran en huelga de hambre.

Y coincidimos en que la Comisión Permanente otorgue un reconocimiento público a la UNAM, porque se logró el nombramiento de Geoparques Mundiales de la UNESCO a la Comarca Minera de Hidalgo y a la Mixteca Alta de Oaxaca.

Es cuanto, Senador Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Diputada.

Al no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los acuerdos presentados.

El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Gracias.

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Gracias.

Aprobados, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Aprobados los acuerdos.

Comuníquese.

Vamos a entrar a la discusión de los dictámenes de la Tercera Comisión.

Se recibieron ocho dictámenes, de los cuales hay cuatro sin reservas y cuatro con reservas.

Y ahora le damos el uso de la tribuna, pero antes de ello, la Secretaría, si presenta, por favor, los dictámenes.

El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Doy cuenta de las materias de los dictámenes de la Tercera Comisión, estos son:

1.- Por el que se solicita a la Secretaría de la Función Pública que remita la versión pública del estado que guarda una investigación de denuncia.

2.- Uno más, por el que se solicita al ayuntamiento de Hermosillo, Sonora, un informe sobre los avances en el diálogo respecto al pliego petitorio presentado por el Cuerpo de Bomberos de dicho municipio.

3.- Otro, por el que se solicita al gobierno del Colima un informe que detalle que las condiciones en que se otorgó a la empresa Fiesta Zafafi, S.A., de C.V., el uso y aprovechamiento del inmueble donde se ubica el Parque Regional Metropolitano “Griselda Álvarez Ponce de León”.

4.- Otro, por el que se solicita un informe sobre la naturaleza jurídica y los ingresos de todos los tramos carreteros del estado de Sonora.

Son todos los dictámenes en los que no hay reservas para su discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Están publicados en la Gaceta.

Y al no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica…

El Diputado Vidal Llerenas Morales (Desde su escaño): Pido la palabra, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Dele volumen, por favor, al Diputado.

El Diputado Vidal Llerenas Morales (Desde su escaño): Gracias, Senador Presidente.

Nosotros quisiéramos hacer solamente una aclaración de parte del grupo parlamentario de Morena, nosotros no reservamos el punto de acuerdo relativo a la investigación de la Secretaría de la Función Pública con relación al enlace legislativo de Pemex, la señora Rosario Brindis, en ánimo, pues, de que esto proceda con la mayor celeridad y tengamos la mayor información posible.

Sin embargo, reiteramos nuestra posición en el sentido de que esta funcionaria sea separada de su cargo en el tiempo de la investigación, que haya una investigación por parte de la Procuraduría y que la Auditoría Superior de la Federación investigue en el caso.

Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Está reservado, vamos a ir luego a su discusión, pero tomamos nota.

El Diputado Vidal Llerenas Morales (Desde su escaño): Nosotros reservamos en ánimo..., pero queremos reiterar.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muy bien. Se lo agradecemos mucho.

Tomamos nota en la Mesa Directiva.

Gracias, Diputado.

Y ahora sí consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.

El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Gracias.

Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Ahora sí pasamos a la discusión del dictamen de la Primera Comisión con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al gobierno del estado de Baja California a implementar acciones en materia de regularización de vehículos usados de procedencia extranjera.

El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente de su parte resolutiva.

El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Punto de acuerdo.

La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al gobierno del estado de Baja California para que en ámbito de sus respectivas competencias y de manera coordinada implementen acciones en materia de regularización de vehículos usados de procedencia extranjera.

Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los 17 días del mes de mayo de 2017.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

En consecuencia, se encuentra a discusión.

Y tengo registrada a la Diputada Luz Argelia Paniagua, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Si alguien más desea hacer uso de la tribuna, por favor, indíquemelo para irlos registrando.

La Diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa: Muy buenas tardes.

Con la venia de la Presidencia.

Estimadas legisladoras y legisladores:

El dictamen con punto de acuerdo que hoy nos presenta la Primera Comisión de trabajo para la regularización y registro de autos de procedencia extranjera que ingresan a nuestro país, responde a la necesidad de garantizar la seguridad y la protección a toda la población mexicana y la creciente actividad ilícita en delitos como el robo, el homicidio o el secuestro que se han estado originado en el estado de Baja California, y que se han replicado en otras entidades de la República.

Me congratulo aquí. Soy Diputada Federal por Baja California, Diputada del PAN, porque este dictamen se presente el día de hoy, porque ha sido una demanda y manifestación ciudadana constante al respecto.

Este exhorto a las autoridades de diferentes niveles de gobierno tiene la finalidad de que se concrete un programa de regularización definitiva de autos usados de procedencia extranjera para que con esta acción el estado de Baja California proteja mejor a sus habitantes.

La inscripción de dichos vehículos al Padrón Vehicular, corresponde el pago de impuestos y derechos a los que haya lugar, inhibiría sustancialmente la actividad delincuencial y sería una forma efectiva de combatir el crimen organizado.

Si bien es cierto que el Gobierno Federal, desde 2011 publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se regula la importación definitiva de vehículos usados y que este decreto cuenta con una prórroga para finales de este año.

Se hace necesaria la implementación de acciones concurrentes por parte de los tres órdenes de gobierno para reforzar la seguridad ciudadana y cerrar espacios y operación a la delincuencia organizada a través de un programa de regularización y registro efectivo de este tipo de autos de procedencia extranjera.

La entrada irregular de autos de procedencia extranjera a nuestro país se ha convertido en un asunto de seguridad pública en todo México. De ahí la necesidad de contar con los mecanismos legales y administrativos para normar eficientemente su ingreso, saber quiénes los adquieren y en dónde.

La importación definitiva de vehículos se encuentra regulada por la Secretaría de Economía, debiendo presentarse para su ingreso al país un permiso previo por parte de esa dependencia. No obstante lo anterior, existen diversas excepciones a la presentación de este permiso previo de importación.

Muy recientemente el SAT publicó nuevas reglas para la importación de vehículos usados con las cuales pretender restringir la internación de unidades robadas, siniestradas, inseguras, o que rebasen los límites permitidos de emisiones contaminantes.

Además, se tiene que verificar la autenticidad de los certificados ambientales a través de las bases de datos o fuentes de información de las autoridades de los estados que conforman Estados Unidos o bien de las bases de datos particulares que se encuentran disponibles electrónicamente.

Todas estas medidas mencionadas anteriormente, se reforzarían con la participación de gobiernos municipales y estatales en el Registro Único de Autos Usados de Procedencia Extranjera, además de que se contribuirá a reforzar la seguridad pública en nuestro país.

Por todas estas razones, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, votará a favor del dictamen de este punto de acuerdo.

Es cuanto, Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Diputada.

Ya no tengo oradores registrados.

Si no hubiera nadie más, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)
Gracias.

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Aprobado.

Comuníquese.

Entramos al siguiente dictamen campaña de reforestación.

Pasamos a la discusión del dictamen de la Primera Comisión con punto de acuerdo que exhorta a remitir un informe sobre los avances relativos a la campaña de reforestación implementada en la Ciudad de México.

El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.

El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Doy lectura al dictamen.

Punto de acuerdo.

Primero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, al Gobierno de la Ciudad de México a que remita un informe sobre los avances relativos a la campaña de reforestación implementada en la Ciudad de México, derivada de la pérdida de árboles.

Segundo.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, al gobierno y delegaciones de la Ciudad de México a observar la Norma NADF-001-RNAT-2015 con el fin de evitar que continúe la pérdida de árboles.

Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los 17 días del mes de mayo de 2017.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.
Se encuentra a discusión, y tengo registrada a la Diputada Lia Limón.

Si alguien más quiere hacer uso de la tribuna, por favor hágamelo saber para registrarlo.

La Diputada Lia Limón García: Con su permiso, Senador Presidente.

Los bosques, estimadas compañeras y compañeros, Diputados y Senadores, juegan un papel fundamental para la producción de aire limpio. La reducción de emisiones contaminantes también, y para enfrentar el cambio climático, lo cual cobra mayor importancia para las grandes ciudades.

En ese sentido, la conservación y el manejo sustentable de los bosques y las áreas verdes en las zonas metropolitanas debe ser un tema prioritario en la agenda de los distintos órdenes de gobierno.

La Ciudad de México cuenta con importantes zonas de conservación, que son ricas en recursos forestales, entre las que se encuentra el Bosque de Chapultepec, los Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco, el Bosque de Tlalpan, las Cumbres del Ajusco, el Cerro de las Estrellas, Lomas de Padierna y el Desierto de los Leones, entre otros.

La conservación y protección de estos lugares es fundamental para reducir los niveles de contaminación en la zona metropolitana de la  Ciudad de México, y para proteger la salud de sus habitantes.

No obstante, la deforestación en algunas de estas áreas, y el derrumbe de árboles en otras partes de la ciudad, se han convertido, como bien lo señala el punto de acuerdo que fue presentado y que estamos aquí discutiendo, en un problema que amenaza con agravar el tema de la contaminación y los efectos negativos del cambio climático en nuestra ciudad.

De acuerdo con la Organización de Eco Comunidades, Red Ecológica de la Cuenca de México, la construcción de grandes obras, complejos habitacionales, plazas y centros comerciales, ha provocado la tala de al menos 20 mil árboles en los últimos años.

Estas obras  han implicado el derribo de importantes cantidades de árboles, tal es el caso de la construcción del Viaducto Elevado Bicentenario, la Autopista Urbana Oriente y la Línea  6 del Metrobús.

De acuerdo con la norma que establece los requisitos y especificaciones para el derribo, trasplante y restitución de árboles en la Ciudad de México, toda persona física o moral que derribe o trasplante un árbol, deberá hacer una restitución física o económica en cada caso.

Asimismo, el Gobierno de la Ciudad de México cuenta con un Programa de Reforestación, cuyo objetivo es llevar a cabo el saneamiento, la reforestación de avenidas y camellones importantes, con especies adecuadas a las condiciones climáticas.

La pérdida de un árbol equivale al aumento de entre 10 y 30 kilogramos de dióxido de carbono en la atmósfera, cada año, por lo que constituye un evento de gran relevancia para el país, y en este caso para la Ciudad de México. 

Por ello, verificar que las normas ambientales sean respetadas y que los programas de reforestación cumplan con su objetivo en tiempo y forma, debe ser un tema prioritario.

Compañeras y compañeros:

El cuidado al medio ambiente y el combate al cambio climático, son temas en los que México ha asumido un compromiso relevante a nivel nacional e internacional.

En estos temas la lucha contra la tala ilegal y la reforestación, son aspectos fundamentales que deben ser impulsados y fortalecidos en todo el país.

En la Ciudad de México el tema de la deforestación cobra mayor importancia por el impacto ambiental que puede tener en la calidad del aire.

Por ello, en el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista, felicitamos el que se haya presentado este punto de acuerdo, y estamos a favor del dictamen, esperando contribuir con ello al combate al cambio climático y  a la reforestación de la Ciudad de México.

Es fundamental que se trabaje en este tema, y en la Ciudad de México, y ustedes pueden ver lo que se vive día a día con la calidad de nuestro aire, es de enorme importancia poner la atención en este programa de reforestación.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias,  Diputada Lia Limón.

Seguimos en la discusión, y me ha solicitado el uso de la tribuna el Diputado Zambrano.

El Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, Senador Presidente.

Sólo para comentar, el PRD también desde luego, acompañó en la comisión y la acompañará aquí en el Pleno, el punto de acuerdo, para que se dé toda la información que al respecto se requiere, aunque es una información, debo decirlo con mucha claridad, que ya se ha hecho pública.

Hay un conjunto de normas con las que se guía la acción del cuidado del medio ambiente de la Ciudad de México, que en un sentido amplio, la capital de la República se extiende más allá de los límites territoriales de la propia Ciudad de México, abarca más de 20 millones de habitantes, no sólo los 8 o 9 que están residiendo en el territorio de la Ciudad de México.

Y que también debe tomarse en cuenta que la Ciudad de México, el gobierno de la ciudad tiene normas ambientales mucho más rígidas que la Norma Oficial Mexicana, y que además incluso cada vez que se han hecho públicas, solicitudes de información públicas a través del Infodf, o InfoCDMX ahora, se ha dado esta respuesta, se ha dado esta información, está disponible en páginas de internet, cómo se han ido recabando recursos para el fondo ambiental público de la Ciudad, y que al mismo tiempo se han estado también exigiendo que se cumplan absolutamente todas las normas, que subrayo, son más rígidas en la Ciudad de México que en otras partes de la República, y aunque es pública, ya la misma, también por supuesto que nosotros apoyaremos cualquier petición de ampliación, de información, para que todo mundo esté ceñido a las normas que nos estamos dando.

Es cuanto, Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Diputado Zambrano.

Ya no tengo oradores registrados.

Por lo anterior, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias. 

Aprobado.

Comuníquese.

Antes de entrar al tercer dictamen, informo a los grupos parlamentarios que no hemos recibido el acuerdo al que hizo alusión la Senadora  Gómez del Campo.

Les pedimos que nos hagan llegar a la mesa dicho acuerdo.  No tenemos dicho acuerdo, les pedimos nada más que nos los hagan llegar, si son tan amables.

Tenemos ahora la discusión del dictamen de la Primera Comisión, con punto de acuerdo, que exhorta al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, a remitir un informe respecto a la situación que guardan los bienes que se encuentran bajo su resguardo.

El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.

El Secretario Senador Isidro Pedraza Chávez: Doy lectura señor Presidente.

Único.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, a remitir un informe respecto de la situación que guardan los bienes que se encuentran bajo su resguardo, así como de los procesos de enajenación realizados en la presente administración. 

Salón de sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los 17 días del mes de mayo de 2017.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

En consecuencia se encuentra a discusión, y se ha registrado la Diputada  Claudia Sánchez. 

Tiene el uso de la palabra, Diputada.

La Diputada Claudia Sánchez Juárez: Con su venia, Presidente.

El SAE, el Sistema de Administración y Enajenación de Bienes, ha estado involucrado en casos tan relevantes como es el de Oceanografía, Ferronales y el caso de Luz y Fuerza del Centro. Estos son los casos más relevantes en la administración de empresas privadas y paraestatales, el SAE.

Pero también hay temas de aseguramiento de bienes, inmuebles, de bienes, muebles, como joyas, automóviles y de valores también de dinero, y hay una falta clara de rendición de cuentas.

Quiero decirle que en la propia  consideración que hace la Comisión se reconoce que desde 2016 es la única publicación seria que ha tenido el SAE respecto de los bienes, muebles e inmuebles que ha subastado o que están en su administración.

Considero que esta es una práctica de opacidad sumamente preocupante, porque estamos hablando de empresas productivas, pero además estamos hablando de dinero que falta, en donde falta transparencia, en donde  a esta soberanía se le tiene que rendir puntual consideración de lo que está teniendo en su administración el Sistema de Administración y Enajenación de Bienes.

También existe la preocupación  de que haya, y aquí quiero ser muy enfática, que haya la tentación  de la Secretaría de Hacienda, a través de este organismo, de donar dinero o bienes en especie a las campañas, a los estados y municipios en donde se estén celebrando campañas políticas en este momento.

La Ley marca que 90 días antes de llevado el proceso electoral, se tiene que parar con los programas sociales y federales.

Queremos hacer una invitación para que la Secretaria de Hacienda evite tener la tentación  de llevar estos recursos a lugares, a estados, a municipios donde se estén llevando a cabo elecciones concretamente en el estado de Coahuila, concretamente en el Estado de México, en el estado de Veracruz y, por supuesto, en Nayarit.

Ante esta  falta de opacidad, creo que no es suficiente que nos dé un informe el SAE y en la propuesta original se invitó al titular del SAE a que comparezca ante esta soberanía.

Quiero reiterar esta invitación que se le hace de manera muy respetuosa y valorar si es pertinente la continuación de las funciones del SAE, o bien, esas mismas funciones se pasen a alguna otra institución que ya esté en funciones, puede ser el SAT y esto también por las consideraciones de austeridad que tanto hace mención el gobierno federal.

Por su atención, muchísimas gracias.

 El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Diputada.

No tengo  oradores registrados, por lo tanto, le pido a la Secretaria consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

El Secretario Senador Isidro Pedroza Chávez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Señor Presidente, ha sido aprobado.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Aprobado.

Comuníquese.

Pasamos a la discusión del dictamen  de la Primera Comisión con punto de acuerdo, por el que se considera atendida la proposición que exhortaba a la Secretaría de la Función Pública y a la Auditoría Superior de la Federación,  a ejercer su función de control y fiscalización dentro de una Licitación Pública Internacional.

El dictamen  está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente de su parte resolutiva.

El Secretario Senador Isidro Pedroza Chávez: Doy lectura, señor Presidente.

Primero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión considera atendida la proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de la Función Pública y a la Auditoría Superior de la Federación a ejercer su función de control y fiscalización dentro de la Licitación Pública Internacional LA019GYR019-E56-2017, por las consideraciones realizadas en el presente dictamen.

Segundo, archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los 17 días del mes de mayo del 2017.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

En consecuencia se  encuentra a discusión y me ha pedido el uso de la tribuna el Senador Isidro Pedraza y el Senador Benjamín Robles.

Senador Benjamín, por favor, si es tan amable.

El Senador Benjamín Robles Montoya: Muy amable, Senador Isidro, compañero.

Compañeras y compañeros legisladores:

Quisiera robarles varios minutos de su atención para tocar este tema que suscribió el Senador Miguel Barbosa, con el respaldo de varias Senadoras, legisladores del Partido del Trabajo, de Morena.

Miren, con relación al resolutivo de la Primera Comisión respecto de esta proposición que buscaba la intervención directa de la Secretaría de la Función Pública y de la Auditoría Superior de la Federación, con la finalidad  de que ejercieran sus funciones de control y vigilancia en una licitación muy particular, muy importante que no podemos nosotros dejar que continúe su proceso, es la Licitación Pública Internacional LA019GYR019-E56-2017, realizada por el Instituto Mexicano del Seguro Social.

Permítame precisar lo siguiente.

Este punto de acuerdo, compañeras y compañeros, se dictaminó con base, y esto es muy grave, hay que decirlo, en una búsqueda de internet en la que se ubicó un comunicado del Seguro Social en el que obviamente esa institución  justifica su actuación irregular dentro de este proceso de licitación.

Ese sólo hecho de que busquemos que el argumento sea un documento encontrado en Internet, a mí me parece en extremo delicado.

Además, se omite razonar, se omite fundamentar el por qué no se da vista a las instancias de control ya mencionadas, que son, en todo caso,  las que deben pronunciarse respecto a la legalidad de la presente licitación, tomando en cuenta, legisladores, legisladoras, tomando en cuenta, tomando en consideración que existen múltiples irregularidades en el proceso, en materia de plurianualidad, reducción de plazos y falta de solidez en el procedimiento.

Compañeras y compañeros, este tipo de procedimientos, en este tipo de procedimientos, una Comisión Dictaminadora no debe pasar por alto la necesidad de contar con elementos, pero contundentes que permitan establecer si una licitación de tal magnitud es apegada o no a los procedimientos normativos, pues compañeras y compañeros, existen instancias  constitucionales encargadas de esta supervisión, que son las que deben pronunciarse respecto del fondo de lo que hemos argumentado.

Por lo que con todo respeto, no podemos admitir, lo debo señalar con mucha firmeza, un dictamen que se sustente, válgame Dios, en un boletín de prensa, en un boletín de prensa que evidentemente no tiene las formalidades  técnicas ni jurídicas para verificar lo que ahí está señalado.

Finalmente, Senador Presidente, el dictamen también es omiso, puesto que deja evidentemente sin dar atención a cuatro puntos propuestos inicialmente  en los que necesariamente habría que darle vista  a la Secretaría de la Función Pública y en particular a la Auditoría Superior de la Federación para que realice las funciones de control y vigilancia  sobre el ejercicio del presupuesto federal.

Legisladoras, legisladores de esta Comisión Permanente:

Éste no es un asunto menor, porque forma parte  de un conjunto de situaciones que hoy siguen ocurriendo en el Seguro Social y que ameritan una explicación.

Miren, compañeras y compañeros, precisamente hoy en nuestro orden del día está un punto de acuerdo en el que yo solicito también al director del Seguro Social, rinda cuentas sobre el manejo y destino de los recursos de cesantía y vejez  de miles de trabajadores del Instituto que no saben dónde están esos recursos que les pertenecen.

Yo esperaría, Senador Presidente, que se pudiera, en primera instancia, revisar el retirar este punto, regresarlo a comisiones dictaminadoras y que no se pretenda desechar en este momento este punto de acuerdo.

Insisto, es urgente que se explique el pueblo de México lo que está pasando en el Seguro Social, que es una institución fundamental para nuestro país.

Solicito, pues, dos cosas, Presidente. Se valore retirar el dictamen y, en su caso, pues, advierto que nosotros votaremos en contra.

Es cuanto.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Benjamín Robles.

Tiene el uso de la palabra el Senador Isidro Pedraza.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: Gracias, señor Presidente

Compañeros miembros de esta Comisión Permanente:

Quiero pedirles que en un acto de congruencia nos sumemos, aquí hay muchos puntos encaminados, hay intervenciones, hay una participación individual de muchos de ustedes, de no permitir en este país la impunidad y la corrupción.

Este tema pareciera que no tiene trascendencia, pero en este tema se están discutiendo 3 mil 721 millones de pesos en una licitación.

Esta licitación tiene que ver con la compra, es una licitación internacional y que tiene que ver con la compra del servicio subrogado a nivel central de delegaciones, Unidades Médicas de Alta Especialidad, UMAE, centros vacacionales, por un período de 36 meses con este presupuesto que les acabo de mencionar de 3 mil 721 millones de pesos.

Si nosotros podemos dejar y hacemos que pase esto sin hacer nada vamos andar lamentándonos nuevamente de circunstancias, de saqueo a las finanzas públicas.

Este es de alta responsabilidad, que tenemos que ver que en los sistemas de salud de nuestro país sí exista una empresa, una compañía aplicando el servicio de seguridad privada, pero también que se respeten los procedimientos.

Se ha hecho público en los medios de comunicación quejas, son más de 4 mil inmuebles los que van a estar en manos de este servicio subrogado de vigilancia, y se han hecho llegar quejas a través de los medios de comunicación.

Voy a decirles ahí, las inconformidades fueron interpuestas por cuatro empresas, el 9 de mayo pasado, las cuales están en proceso de análisis.

Las empresas denunciantes son Operadora de Alimentos Industriales Teka; Equipos de Seguridad Balística Medio Oriente; Importaciones en Tecnología Digital, Alarmas y CCTV Technovichs y Operadora Arrendamiento Automovilístico y Maquinaria Pesada del Centro.

Dichas empresas solicitan revisar la legalidad del contenido de la convocatoria, publicada el 18 de abril de 2017, y la premura en las fechas para la licitación.

Voy a pedirles a las compañeras legisladoras que me den chance de acabar de leer.

Digo, está muy buena la chorcha ahí, pero, compañeros, este tema es más importante.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: A ver, Diputados, Senadores, por favor, atender al orador.

Adelante.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: Dichas empresas solicitan revisar la legalidad del contenido de la convocatoria, publicada el 18 de abril de 2017, y la premura en las fechas para la licitación, en virtud de que señalan que en los actos impugnados contraviene la Ley de Adquisiciones al no fundar con razones precisas los motivos por los que se desecharon las propuestas.

Según el IMSS, dice que va haber ahorros y que se estima que cuando menos son 180 millones de pesos, lo que equivale al 5.5 % de esto.

Por tal razón, este asunto, que es una compra consolidada, debería de abordarse.

En primer lugar, que se agote la compra consolidada de 2016 de todas las claves de medicamentos y de material de curación que se encuentran pendientes todavía; las licitaciones para el tamiz y del VIH que no han sido convocadas siquiera; y lo que corresponde a la Hepatitis C, tampoco se ha licitado la compra de estas herramientas médicas para los laboratorios.

Y entonces si está pendiente esto ya están preparado esta licitación compra consolidada de 2017, esto es lo grave de esto, por eso se cuestiona la urgencia con la que se está viendo aquí.

Y que, además, este carácter urgente de este servicio subrogado debe, la urgencia debe darse en prioridad de medicamentos, no en materia de la protección de esto.

Por eso, con el permiso de la Presidencia y de ustedes, compañeros, quiero hacer una sugerencia de modificación a este punto de acuerdo para que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión cite a comparecer al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social, con el objeto de que informe a detalle respecto a todas y cada una de las etapas del procedimiento de licitación pública internacional LA-019GYR019-E56-2017 para la contratación plurianual del servicio de seguridad subrogada para nivel central, delegaciones unidas médicas de alta especialidad y centros vacacionales, así como de la existencia y cumplimiento de las recomendaciones previas que, en su caso, haya emitido la Comisión Federal de Competencia respecto de dicha licitación.

Asimismo, que explique el por qué está fomentando la formación irregular de cirujanos al margen del Programa de Residencias Médicas, ya establecido a nivel nacional por la Secretaría de Salud, lo que ocasiona una atención deficiente por parte del médico tratante al no contar con la formación oficial y certificada necesaria para resolver patologías correspondientes a un especialista en cirugía general.

Están improvisando en marcos del ahorro a médicos para atender temas especiales en el caso de la cirugía.

Y, dos, tres, rinda cuentas sobre el funcionamiento del programa en sustitución terapéutica de ese instituto y los resultados observados con relación a su efectividad, seguridad y calidad de los tratamientos a los que se aplica.

Asimismo, informe, en su caso, de la creación de un área de farmacovigilancia para la investigación sobre la efectividad de los fármacos sustitutos y para los protocolos de seguimiento sobre la seguridad de los medicamentos, seguimiento al apego terapéutico y, en su caso, de las reacciones adversas de los mismos.

Le voy a entregar al señor Presidente esta modificación al dictamen porque fue presentado en motivo de desecharlo, y es un asunto grave, que para ustedes pueda dejarse pasar así como así, y de esta manera pedir que comparezca el director del Instituto Mexicano del Seguro Social y aclare estos temas que son de relevancia.

Sé que ustedes son responsables, congruentes y que tienen esa preocupación de perseguir, evitar la opacidad en nuestro país, y más en el régimen de seguridad social.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Isidro Pedraza.

Por lo que entiendo, a ver, lo que pediríamos para dar, si me ponen atención, para dar trámite a lo que nos ha pedido el Senador.

Pediría a la Secretaría que dé lectura a la modificación que ha pedido el Senador Isidro, para votar si se admite a discusión.

Si se admite a discusión se abre la discusión y luego votamos si se aprueba o no se aprueba, si no, queda desechado.

Le pido a la Secretaría dé lectura, por favor.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión cita a comparecer al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social con el objeto de que:

1.- Explique del por qué se está fomentando la formación irregular de cirujanos al margen del Programa de Residencias Médicas, ya establecido a nivel nacional por la Secretaría de Salud, lo que ocasiona una atención deficiente por parte del médico tratante al no contar con la formación oficial y certificada necesaria para resolver patologías correspondientes a un especialista en cirugía general.

2.- Rinda cuentas sobre el funcionamiento del Programa de Sustitución Terapéutica de ese instituto, de los resultados observados con relación a su efectividad, seguridad y calidad en los tratamientos en los que se aplica.

Asimismo, informe en su caso de la creación de un área de farmacovigilancia para investigación sobre la efectividad de los fármacos sustituidos y para los protocolos de seguimiento sobre la seguridad de  los medicamentos, seguimiento al apego terapéutico y, en su caso, de las reacciones adversas a los mismos.

3.- Informe a detalle respecto a todas y cada una de las etapas de procedimiento de la Licitación Pública Internacional LA019GYR019-E56-2017, para la contratación plurianual del servicio de seguridad subrogada para nivel central delegaciones unidades médicas de alta especialidad y centros vacacionales, así como de la existencia y cumplimiento de las recomendaciones previas que en su caso haya emitido la Comisión Federal de Competencia respecto a dicha licitación.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión las modificaciones presentadas.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo levantando la mano.

(La Asamblea asiente)

Señor Presidente, no se admiten a discusión.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se desecha. 

Muchas gracias.

Ahora le pediría, toda vez que no tengo más oradores registrados. Le pediría a la Secretaría que consulte, en votación económica, el dictamen que estábamos discutiendo.

La Secretaria Diputada Carmen Pinete Vargas: En  votación económica, consulto a la Asamblea, si es de aprobarse el dictamen presentado.

Quienes estén por la afirmativa, favor de hacerlo levantando su mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Señor Presidente, aprobado.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Aprobado el acuerdo.

En consecuencia, se tiene por concluido el asunto. Archívese el expediente

Tenemos enseguida la discusión del dictamen de la Segunda Comisión con punto de acuerdo que exhorta a adicionar y aplicar acciones para fomentar estilos de vida saludables en niñas, niños y adolescentes.

El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría le dé lectura únicamente a su parte resolutiva.

La Secretaria Diputada Carmen Pinete Vargas: Doy lectura.

Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión con pleno respeto a la división de poderes, exhorta a la Secretaría de Educación Pública, a la Secretaría de Salud para que, en coordinación con las dependencias respectivas de las entidades creativas diseñen y apliquen acciones para fomentar estilos de vida saludables en niñas, niños y adolescentes con énfasis en una adecuada alimentación, así como los riesgos de consumir azúcar, sal y grasas saturadas.

Dado en la sala de juntas de la Segunda Comisión a los 16 días del mes de mayo del año de 2017.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Se encuentra a discusión.

Y ha solicitado el uso de la palabra la Diputada Ruth Tiscareño Agoitia y la Senadora Verónica Martínez Espinoza.

La Diputada Ruth Tiscareño Agoitia: Con su venia, Presidente.

Hace más de 2000 años, Hipócrates, Padre de la Medicina, descubrió la relación entre la alimentación y la medicina; y en el Siglo XXI está claro que una buena nutrición es la base de toda salud.

Hoy México enfrenta importantes retos en materia de desarrollo escolar infantil y juvenil.

Malas calificaciones, deserción, abandono escolar, así como bajos niveles de desempeño.

Además, la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2016 evidenció que tres de cada diez  niños; y cuatro de cada 10 adolescentes en nuestro país padecen de sobrepeso u obesidad.

De acuerdo con la OCDE uno de los factores que contribuyen a esa problemática es la mala alimentación, que se agrava con la creciente oferta de productos de escaso valor nutricional y alto contenido calórico, conocidos comúnmente como comida chatarra.

Es alarmante que un menor de edad tenga cuatro veces más posibilidades de encontrar un dulce que una verdura en la cooperativa de su escuela.

De hecho 8 de cada 10 de las cooperativas de las primarias en el país ofrecen dulces y botanas industrializadas, y 7 refrescos.

En contraste sólo la mitad vende agua pura, y las cifras disminuyen todavía más para productos nutricionales como el yogurt y la verdura fresca o la leche.

Compañeras y compañeros legisladores, el 26 de febrero de 2013 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación la Reforma Educativa señalando en su artículo 5º Transitorio Numeral Tercero, inciso c) la prohibición en todas las escuelas de los alimentos que no favorezcan la salud de los educandos.

Asimismo, como parte de dicha reforma transformadora el 11 de septiembre de 2013 se adicionó el artículo 24 Bis a la Ley General de Educación para establecer que la SEP emitiera los lineamientos a los que deben sujetarse el expendio y distribución de alimentos y bebidas preparadas y procesadas dentro de todas las escuelas, prohibiendo todo alimento que no favorezca la salud de nuestros niños.

Votaremos a favor  del presente dictamen para que la Secretaría de Educación Pública y la de Salud en coordinación con las dependencias respectivas de las entidades federativas diseñen y apliquen acciones para fomentar estilos de vida saludables en niñas, niños y adolescentes. Con énfasis en una adecuada alimentación.

El futuro de México depende  las acciones de prevención que realicemos hoy, por eso debemos emprender acciones que garanticen el derecho de nuestras niñas, niños y adolescentes a alimentarse adecuadamente para gozar de una buena salud.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Diputada.

Y tiene el uso de la palabra la Senadora Verónica Martínez Espinoza.

La Senadora Verónica Martínez Espinoza: Gracias, con su venia, señor Presidente.

La protección de la salud  representa un derecho fundamental de toda la población y un igualador social que permite una mejor calidad de vida, así como el acceso a otros derechos formalmente reconocidos, de  ahí la trascendencia del dictamen que hoy discutimos.

Sin duda, una alimentación sana y adecuada  es clave para gozar de una buena salud, sobre todo, ante la persistencia del sobrepeso y la obesidad que se ha convertido en un problema de salud pública, principalmente en niñas y niños, así como a los adolescentes.

Lo que aumenta el riesgo de adquirir enfermedades crónicas afectando negativamente su rendimiento de aprendizaje, desarrollo pleno y autoestima a lo largo de su vida.

Los obstáculos esenciales para que pueda acceder a este derecho se encuentran en los malos hábitos alimenticios y la creciente oferta de determinados productos con escaso valor nutricional y alto contenido calórico, conocida comúnmente como comida chatarra.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Salud Pública un niño tiene cuatro veces más posibilidades de encontrar en la cooperativa de su escuela un dulce que un vaso con leche o verduras.

Dicho establecimiento priorizan en su oferta productos con algo contenido calórico, basta señalar que 81 % de las cooperativas de las primarias en el país ofrecen dulces, el 79 % botanas industrializadas, el 72 refrescos y el 48 % pastelitos.

Ante esta grave situación el gobierno federal ha implementado diversos programas y acciones con el objeto de combatir el sobrepeso y la obesidad, particularmente en el ámbito escolar, si bien los retos son mayúsculos, sobre todo entre la población infantil.

Resulta urgente llevar a cabo campañas informativas, que permitan concientizar a la población, principalmente a las niñas, niños y adolescentes, sobre los beneficios concretos de contar con una alimentación sana y saludable.

Compañeras, compañeros legisladores:

En el grupo parlamentario del PRI legislamos a favor de políticas públicas tendientes a combatir y erradicar el sobrepeso y la obesidad que padecen miles de niñas, niños y adolescentes a fin de que cuenten con una mejor calidad de vida y alcancen su pleno desarrollo.

En este sentido coincidimos en la urgente de que la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría de Salud, en coordinación con sus homólogas en las de 32 entidades federativas, diseñen y apliquen acciones para fomentar estilos de vida saludables en este sector de la población con énfasis en una adecuada alimentación, se trata de diseñar, implementar y evaluar programas por medio de acciones afirmativas orientadas a eliminar los obstáculos que impiden la igualdad de oportunidades a la alimentación y a la educación en este sector vulnerable de la sociedad mexicana.

Dado los beneficios de este dictamen los invitamos a votar a favor del mismo.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora.

Ya no tengo oradores registrados.

Por lo tanto, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica…

Un momentito, por favor, le damos la palabra, adelante.

El Senador Isidro Pedraza Chávez (Desde su escaño): Quiero fijar, tengo una posición respecto a este punto que estamos discutiendo.

Yo soy Presidente de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria en el Senado de la República.

Hemos presentado ya, nos mandaron de Diputados, la Ley del Derecho a la Alimentación, y ha pasado que en este Senado no hemos sido capaces de aprobar esta ley que debería de atender temas como este, hoy como son asuntos que solamente tratan de figurar, pero no tienen alcance ni repercusión, están solícitos para aprobar cuestiones como estas y, sobre todo, dejan mucho qué desear del papel que estamos jugando.

Ahorita les llamé a que actuaran conforme a compromiso ideológico-político para solicitar la comparecencia del director del Seguro Social para poder revisar el destino de 3 mil 700 millones de pesos, y eso no les interesa, aquí vienen a jugarle el papel de cuidar las espaldas del Ejecutivo, y eso, compañeros, de un poder que debe ser independiente es lastimoso que se tenga una actitud sometida de esa manera, los asuntos que hoy están dispuestos a aprobar y a votar son asuntos que no trasgredan, que no trasciendan y que no generen conflicto.

¿Por qué no hay compromiso?

¿Por qué no hay convicción?

¿Por qué estamos jugando un papel de dependencia y luego nos dejan los señalamientos?

Hoy nos cuestiona todo mundo de los temas de corrupción, de cómo avanza la impunidad, por qué asesinan periodistas y cuál es la actitud complaciente que hemos tenido quien domina la mayoría de las Cámaras, una actitud de omisión y de no enfrentar los temas de manera directa.

Por eso, temas como este del derecho a la alimentación está normado en una ley que no se ha caminado, y como el Ejecutivo no quiere que camine, no camina, pero esas cosas no deberían de hacerse a través de puntos de acuerdo, sino a través de cumplir con el papel que tenemos aquí destinado de estar pegados en la elaboración de leyes que vayan a proteger los derechos de niñas, niños en este país, que son los más afectados con los embates de la crisis económica.

Gracias, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador.

¿Algún otro orador?

Ahora sí, consulte, por favor, la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica, consulto a la Asamblea si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: A ver, Senadores, por favor, les pido poner atención a un trámite que está haciendo la Secretaría.

Por favor, haga la consulta otra vez.

Señores Diputados y Senadores estamos en una votación, por favor, poner atención.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Repito.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar su mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Ha sido aprobado.

Comuníquese, por favor.

Compañeros legisladores:

Informo a ustedes que la Mesa Directiva acordó la presentación de un pronunciamiento en torno a las agresiones a los periodistas.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre a los asuntos del orden del día referido por la Presidencia.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Pasamos al pronunciamiento de la Mesa y luego a las intervenciones de los Diputados y de los Senadores.

La Mesa Directiva de la Comisión Permanente condena enérgicamente los reprobables acontecimientos ocurridos en contra de periodistas y lamenta las agresiones de las que han sido objeto en las que incluso varios de ellos han perdido la vida y reconoce que su muerte es un duro golpe para el periodismo y la sociedad mexicana.

La Mesa Directiva de la Comisión Permanente exige al gobierno federal, a los gobiernos de los estados y a los gobiernos municipales ejercer a cabalidad sus funciones jurídicas y de procuración de justicia que pongan en marcha decisiones contundentes de seguridad por parte de las autoridades para brindar garantías de mejora a la labor profesional de los periodistas.

La Mesa Directiva de la Comisión Permanente refrenda su compromiso con el ejercicio de la libertad de expresión y la libertad de prensa, y demanda del gobierno federal y de las autoridades  competentes la instrumentación de acciones que brinden certeza para el ejercicio de la función periodística, exigiendo a las autoridades el esclarecimiento de los hechos para fincar las responsabilidades y castigar a los culpables.

La Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión expresa su más sentido pésame a los familiares y amigos de los periodistas que han perdido la vida en el ejercicio de su profesión y manifiesta su firme compromiso por preservar la existencia de medios de comunicación libres e independientes como condición necesaria para fortalecer nuestro sistema democrático.

La Mesa Directiva, con el acuerdo de los grupos parlamentarios, coincidieron en abrir una ronda de intervenciones para referirse al tema, las intervenciones se regirán por los criterios aplicables para la agenda política.

En consecuencia, harán uso de la palabra los legisladores en orden progresivo hasta por cinco minutos cada uno.

Al concluir estas intervenciones se dará oportunidad a dos oradores para rectificar hechos hasta por tres minutos, cada uno como lo establece el Resolutivo Décimo Noveno de nuestro acuerdo.

En consecuencia, tiene el uso de la palabra la Diputada Karina Sánchez Ruiz.

La Diputada Karina Sánchez Ruiz: “El periodismo, tanto el informativo como el de opinión, es el mayor garante de la libertad, la mejor herramienta de la que una sociedad dispone para saber qué es lo que funciona  mal, para promover la causa de la justicia y para mejorar la democracia”. Mario Vargas Llosa.

Con la venia de la Presidencia.

Compañeras y compañeros legisladores:

En el grupo parlamentario de Nueva Alianza, condenamos enérgicamente los crímenes cometidos en contra de periodistas.

Nos sumamos a la indignación por estos hechos, y expresamos nuestra solidaridad al gremio periodístico.

El asesinato de una persona, sea periodista o miembros de los medios de comunicación, constituye un ataque directo contra toda la sociedad.

No solamente violenta los derechos fundamentales como la libertad de información, de expresión y a la vida, claramente establecidos en nuestra Constitución, sino que además atenta contra el tejido social, las instituciones y la democracia, sobre todo al someter a un gremio al acoso, la amenaza y la muerte.

Desafortunadamente la labor periodística en México es de alto riesgo. Desde el año 2000 han sido asesinados más de 100 profesionales en todo el territorio nacional, de las cuales once fueron solamente en el año 2016.

El pasado lunes, la lista negra se engrosó con el artero crimen de Javier Valdez, el quinto periodista asesinado con el que va de este año, crimen, que al igual que el de sus demás compañeros, no tiene por qué quedar impune.

Los periodistas, de manera sistemática, son objeto de amenazas y, por supuesto, no se sienten protegidos, y las cifras nos demuestran que ellos tienen la razón.

Por ello resulta imperativo fortalecer los mecanismos de protección a periodistas, quienes día a día enfrentan el riesgo y las amenazas por parte de bandas criminales que pretenden cooptarlos, corromperlos, y de no ceder, asesinarlos en aras de callar la voz del acceso a la información.

No podemos permitir que estas organizaciones hagan suyo el derecho que cada mexicano y cada mexicana tiene a la libertad de información y, sobre todo, de expresión.

Recordemos, compañeras y compañeros legisladores, que sin libertad de prensa no puede haber una real democracia, ni justicia, ni paz social.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Diputada Karina Sánchez Ruiz.

Esta Presidencia saluda la visita a este Pleno del señor Francisco Sanz Polo, nieto del compositor Francisco Gabilondo Soler “Cri Cri”, quien se encuentra acompañado por diversos ciudadanos invitados a esta sesión por la Senadora Lisbeth Hernández.

Sean bienvenidos.

(Aplausos)

Gracias.

Tiene el uso de la palabra el Diputado Clemente Castañeda.

El Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich: Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros legisladores:

No minimizo lo que está haciendo el día de hoy este Pleno, la Comisión Permanente, pero también hay que decir que los pronunciamientos, las quejas, los señalamientos en este momento son insuficientes por el nivel de indignación que priva en la sociedad mexicana.

Y qué desafortunado que haya tenido que suceder un asesinado más para que este Poder Legislativo, y hoy mismo el Poder Legislativo tome cartas en el asunto y se pronuncien al respecto.

Qué desafortunado también que hasta hoy este sea un tema prioritario.

La pregunta es:

¿Y qué hemos hecho en los últimos años?

¿Y por qué no ha sido éste un tema prioritario?

Cuando llevamos desde el 2012, 40 periodistas asesinados.

¿O será que es un tema prioritario, el día de hoy, pues para tratar de evadir otras discusiones, que también le deben de tocar a esta Asamblea?

La violencia contra periodistas y defensores de derechos humanos, que en ocasiones es, además, violencia de Estado, no es un tema de esta semana, es un tema que lleva atentando contra nuestro país desde hace varios años, y que se ha intensificado a partir del 2006.

Hace unos minutos, el Presidente de la República y la Conago, hicieron un pronunciamiento. No minimizo tampoco el pronunciamiento que el Titular del Poder Ejecutivo ha hecho sobre el tema.

Sin embargo, me parece que ese pronunciamiento, pues, lo que hace es evidenciar una serie de omisiones, de contradicciones, de evidencias que son los que tienen hoy el tema en la palestra pública.

Dice el Presidente de la República: “Que no habrá impunidad”. Se refiere de manera insistente que van a dar con los responsables de la muerte de varios periodistas, particularmente de Javier Valdez.

Sin embargo, la tasa de impunidad en la materia ronda el 99.5 % en los últimos años.

Y habla también de fortalecer, entre otras cosas, los mecanismos de protección a periodistas y defensores de derechos humanos.

Sin embargo, valga decir: que el mecanismo existe desde el 2012 y la situación presupuestal del fondo para atender estos problemas, pues es, prácticamente precaria, por no decir inexistente.

En la última discusión presupuestal, pues, hubo una asignación mínima de recursos, y este fondo, pues, ha tenido que funcionar (entre comillas) “Solamente con los remanentes”.

Pero es todavía más desafortunado que el anuncio del Presidente siga sin dimensionar lo que está pasando en el país, lo que significa el asesinato del periodista Javier Valdez, y de tantos otros periodistas y activistas de derechos humanos.

La situación, aunque hoy mismo parece negarla el Presidente, es de un Estado de violencia y de terror, un Estado de impunidad y un Estado sin justicia.

Y aun así sigue sin entenderse la indignación y la rabia, así como la tristeza de la gente por estos asesinatos, porque en realidad, lo que está pasando, y hay que decirlo con absoluta responsabilidad, es que los ciudadanos, las madres, los hijos, los hermanos, los activistas y los periodistas que han dado la cara por México en este período de violencia, son justamente los que están siendo asesinados.

Están matando a la gente que busca la verdad y que busca la justicia. Y por eso, hay que decirlo también, pues hoy nadie cree en los discursos, hoy nadie cree en los decálogos, hoy nadie cree en las nuevas acciones que supuestamente emprenderá el Estado mexicano de la mano con el gobierno federal.

El único camino, o entre los pocos caminos que quedan para corregir esta situación, es entender que mientras la corrupción y la impunidad siga presentes en la clase política y en las instituciones del Estado, nada de esto va a cambiar.

Hacemos votos porque de una vez por todas se haga justicia, se llegue a los responsables y haya una reivindicación: que cambie profundamente la vida pública del país.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Diputado Clemente Castañeda.

Tiene el uso de la palabra el Diputado Vidal Llerenas.

El Diputado Vidal Llerenas Morales: Gracias.

Con el permiso del Senador Presidente.

Primero, recordar que hoy es el Día Nacional Contra la Homofobia, otro motivo por el que se ejercer violencia contra las personas.

Y decir que hemos presentado un punto de acuerdo que presenta el Diputado Virgilio Caballero, Diputado de Morena, periodista, fundador del Canal del Congreso, y en donde hay exigencias muy concretas, el gobierno federal para que actué en el tema.

La guerra tiene que terminar. Este es un país en guerra, que ha llegado, en este año, al nivel más alto de homicidios de la historia.

Nos tenemos que hacer cargo de haber destruido este país y de  tener los peores índices de inseguridad de la historia. Y esto se refleja en el tema de los periodistas.

De 2000 a la fecha, 110 periodistas, al menos, han perdido la vida. En este sexenio, más de 30; el año pasado 11, y este año, ocho, es lo que hemos podido contabilizar.

En un año hay más o menos 300 agresiones a periodistas debidamente documentadas. Y más de la mitad de las mismas son realizadas por servidores públicos. Ése es el tamaño de la tragedia que hoy estamos viviendo.

Y es el reflejo de una política de seguridad equivocada, que no se basa en la seguridad ciudadana, que quiere combatir el crimen, sin organización, sin fuerza, pero tampoco involucrando a la ciudadanía y respetando los derechos humanos.

Lo que hay detrás de las matanzas de periodistas, es una grave crisis de derechos humanos en el país. Solamente vamos a resolver la crisis de seguridad si resolvemos también la crisis de derechos humanos.

Y hoy tenemos un mecanismo de protección a periodistas, que simplemente no ha funcionado. Hoy tenemos autoridades locales que no se están haciendo cargo de la situación. Hoy tenemos una discusión absurda, sobre una ley de seguridad interior, que pretende quitar controles y que haya menos transparencia en la acción de las autoridades.

El llamado es claro para terminar con esta guerra, para cambiar con la política de seguridad, para actuar con otras coordenadas en este y en otros crímenes.

No es verdad lo que dice hoy el Presidente de la República, de que la libertad de  expresión ha mejorado en su administración, éste es el país más peligroso para ser periodista en América Latina, y el cuarto en el mundo, de acuerdo a los organismos internacionales.

Éste es un país en donde una actividad como la del periodista, o como el activista de derechos humanos se juega la vida todos los días.

Lo que hay que hacer es amplio, y no podemos quedarnos simplemente en una llamada a misa. Tiene que venir a esta soberanía a que comparezca el Secretario de Gobernación, el responsable del protocolo de los periodistas, y finalmente el responsable de la seguridad pública del país.

Habría que leer, por ejemplo, el informe de la Auditoría Superior de la Federación, sobre el desempeño del Sistema Nacional de Seguridad, y el desastre que ahí se documenta, en términos de coordinación, en términos de indicadores y la nula capacidad de acción del  Gobierno de la  República.

Tiene que venir aquí el Procurador General de la República, para dar cuentas de lo que está haciendo en el tema. Éste es uno de los momentos más graves que vive el país en materia de seguridad ciudadana, es simplemente el reflejo de lo que está sucediendo, y nosotros simplemente somos espectadores de esta grave crisis de derechos humanos.

Lo que tendría que estar discutiendo el Congreso, es un paquete amplio de iniciativas que tengan que ver con la seguridad ciudadana, con el uso efectivo de la fuerza, con el respeto a los derechos humanos, con la capacidad de proteger a las personas, con cambiar la política de drogas del país, con modificar cómo estamos viendo esos problemas y entender que no va a ser el Ejército, sino policías adecuadas, prevención y capacidad del Estado para proteger a los ciudadanos, lo que va resolver esta crisis de seguridad.

Que venga el Secretario de Gobernación y explique porqué murieron el año pasado 11 periodistas, y en este año más de ocho.

Que venga el Procurador General de la República y explique porqué solamente hay tres condenas, sí, tres condenas por haber matado a periodistas en este país. Así es la procuración de justicia en México, y así es la deuda que tiene este gobierno con una enorme crisis de seguridad ciudadana que ya se clasifica con los mismos términos que una guerra civil.

Muchas gracias.

PRESIDENCIA DE LA DIPUTADA
GLORIA HIMELDA FÉLIX NIEBLA

La Presidenta Diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, Diputado Vidal Llerenas.

Para fijar el posicionamiento del grupo parlamentario del Partido Verde  Ecologista de México, tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, la Diputada Lia Limón García.

La Diputada Lia Limón García: Con su venia, Presidenta.

En el Partido Verde Ecologista de México lamentamos profundamente los hechos delictuosos donde el pasado 15 de mayo perdió la vida el periodista Jesús Javier Valdez Cárdenas.

Estos hechos, además de lastimar a la familia de la víctima, afectan a la sociedad en su conjunto, porque los crímenes contra periodistas afectan el ejercicio de la libertad de expresión, un derecho fundamental en una sociedad democrática.

Por ello, exigimos que se investiguen los hechos y se sancione a los responsables.

También exigimos garantías para quienes ejercen esta profesión, pues su ejercicio libre es y ha sido una pieza clave en nuestra vida democrática.

Javier era un periodista valioso y reconocido en su estado, que con su pluma enfrentaba al crimen organizado, escribía e investigaba sobre temas de seguridad. Tiene publicaciones sobre narcotráfico, y en octubre de 2011, el Comité de Protección de Periodistas le otorgó el Premio Internacional de la Libertad de Prensa, como reconocimiento a su labor.

Su muerte no debe de quedar impune, como tampoco deben quedar impunes las de Ricardo Monlui, Cecilia Pineda, Miroslava Breach, Maximiliano Rodríguez y Juan José Roldán, entre otros periodistas que han perdido la vida. En efecto, desde el 2000, 127 periodistas.

Ésta, junto con otras recientes agresiones a periodistas que ha habido, deben de generar una profunda reflexión sobre la necesidad de una mejor coordinación entre las autoridades de los distintos órdenes de gobierno para garantizar la seguridad de los periodistas, y para evitar la impunidad de los casos en los que ha habido agresiones. La impunidad en estos casos, sin duda alguna aumenta constantemente los riesgos para este gremio.

El Ejecutivo Federal ha instruido a la Fiscalía Especial de Atención a Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresión, para que apoye a las autoridades locales en las investigaciones de los hechos, a fin de dar con los responsables.

En este sentido, el Partido Verde Ecologista de México, nos pronunciamos porque esta coadyuvancia se lleve a cabo a la brevedad, y contribuya al esclarecimiento de los hechos.

El mayor reto es vencer justamente la impunidad en los crímenes contra los periodistas, mientras quienes los atacan sigan encontrando la posibilidad de salirse con la suya sin ser sancionados, difícilmente se logrará combatir este crimen.

Por ello, damos la bienvenida al pronunciamiento que recientemente hizo la  Conferencia Nacional de Gobernadores convocada por el Presidente de la  República sobre este tema.

En cuanto a la protección a los periodistas en el ámbito federal, hay que decir que se han llevado a cabo diversas acciones para protegerlos, tanto a periodistas, como a defensores de derechos humanos.

Entre ellos, la emisión de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas en el 2012. Y derivado de ello, la implementación del mecanismo de protección a defensores de derechos humanos y periodistas.

Este mecanismo protege a la fecha, 538 defensores y periodistas. De estos 196 son periodistas, el resto son defensores de derechos humanos.

Hasta hoy, esta protección ha permitido salvaguardar la integridad de las personas a quienes se les ha otorgado.

Ha habido tres atentados contra personas protegidas por el mecanismo, en estos tres, las personas protegidas por el mecanismo han salido ilesas, en uno de ellos lamentablemente, las escoltas que le fueron otorgadas a esta persona perdieron la vida.

No quiere decir que el mecanismo sea suficiente, pero sí que el mecanismo hasta hoy ha sido una herramienta útil en la protección de defensores y periodistas.

Pero hay que decir que los esfuerzos del Ejecutivo Federal nunca serán suficientes si no se cuenta con un compromiso de igual tamaño de las entidades federativas, y es de todas las entidades federativas.

Por ello, destacamos la importancia del pronunciamiento que acaban de hacer en la Conferencia de Gobernadores, sobre avanzar en este tema, pues es fundamental que las entidades federativas hagan su parte.

El primer paso debe ser la voluntad política para implementar el mecanismo de protección a periodistas en las entidades federativas, tal y como la mandata la ley en la materia.

Es lamentable que sólo seis entidades federativas hayan echado a andar su mecanismo hasta el día de hoy.

Estos son ciudad de México, Veracruz, Hidalgo, Coahuila, San Luis Potosí y Quintana Roo, lo que representa  menos del 20 % de las entidades federativas.

Es y será imposible  que se avance en esta materia si el esfuerzo sólo viene del gobierno federal. Necesitamos que todas las entidades federativas se sumen a este esfuerzo y este llamado debe hacerse sin ningún distingo de partido político que gobierne en cada entidad federativa, porque la deuda es de todos, de absolutamente todos los estados que no han echado a andar sus mecanismos de protección.

Desde esta tribuna, el Partido Verde Ecologista de México hacemos un llamado a todos los gobernadores a que de manera inmediata den paso a la creación de los mecanismos locales y que estos operen bajo los estándares que opera el mecanismo a nivel federal y cuenten con los recursos  necesarios para su operación.

Asimismo, para la investigación de agresiones  a periodistas, es urgente la creación de unidades o fiscalías especializadas en las fiscalías o procuradurías estatales.

Hasta hoy también, sólo Hidalgo, Ciudad de México, Campeche, Guanajuato y Chiapas  cuentan con ello, lo que representa menos de un 20 %, es lamentable.

Así es muy difícil avanzar en las investigaciones pendientes.

Como legisladores tenemos que hacer el llamado y dar un seguimiento para verificar que estos avances se den también desde las entidades federativas, este compromiso no  sólo puede estar a nivel federal, porque si no, no vamos a llegar a buen fin.

Además, como legisladores, nos toca salvaguardar el mandato constitucional de garantizar la existencia de condiciones idóneas para el pleno ejercicio del derecho a la libertad de expresión.

Desde nuestro ámbito de competencia nos pronunciamos para que se aplique todo el peso de la ley a quienes atentan contra la vida e integridad de este gremio, y buscaremos, además, que el mecanismo a nivel federal cuente con los recursos que requiere para poder operar.

En efecto, como bien se dijo aquí, cuenta con recursos, los recursos se acaban en septiembre y yo me permito hacer un llamado para que los distintos grupos parlamentarios de la Cámara de Diputados en su momento podamos impulsar que se otorguen los recursos al mecanismo de protección a defensores de derechos humanos y periodistas para que puedan seguir cumpliendo con su función en buenos términos.

En este mismo sentido, hacemos un llamado a la Fiscalía Especializada para la Detención de Delitos contra la Libertad de Expresión de la PGR, para que analice la posibilidad de atraer la investigación y esclarecer los hechos de manera coordinada y coadyuvando con las instancias locales.

Estamos convencidos de que sólo las acciones conjuntas y los esfuerzos coordinados de los distintos órdenes de gobierno podrán garantizar la protección de los periodistas en nuestro país.

No es suficiente el esfuerzo aislado, se requiere de un esfuerzo comprometido de absolutamente todas las entidades federativas.

Es cuanto, Diputada Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Diputada  Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, Diputada Limón García.

Tiene el uso de la palabra el Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

El Senador David Monreal Ávila: Con el permiso, Presidenta.

Lo sucedido al periodista Javier Valdez, no es un  hecho aislado de la realidad política, social, económica que está viviendo nuestro México.

Ser periodista es como formar parte de una lista negra, ellos van a decidir aunque tú tengas blindaje y escoltas el día en que te van a matar, si lo deciden, lo van a hacer, no importa si tienes o no protección, no hay condiciones para hacer el periodismo en México, las balas pasan demasiado cerca y una de esas balas que un día había pronosticado Javier Valdez, fue la que terminó impunemente con su vida.

Una vez más el Estado mexicano ha fallado en su obligación de garantizar  el derecho más preciado que tiene una persona que es la vida, el asesinato de Javier Valdez, el ser humano, también significa la muerte del periodista, la muerte de la verdad.

Uno de los propios críticos,  y renuente a la censura, que conociendo los riesgos que significa en México escribir e investigar sobre el narcogobierno, expresión que él utilizaba, se sobrepuso al miedo y arropado en el valor cívico de su labor, dedicó muchos años de su vida  a informar a la sociedad de Sinaloa y de todo el país de la terrible realidad que vive México.

Lamentablemente los asesinatos de Javier Valdez y de Jonathan Rodríguez Córdova, reportero del Semanario El Costeño de Autlán, en Jalisco, asesinatos de días pasados,  se suma a una larga lista de crímenes en contra de periodistas, tan sólo en lo que va de este año, siete periodistas han sido asesinados en el país, de acuerdo al informe estadístico de la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresión de enero del 2000 a septiembre del 2015, se registraron 103 homicidios de periodistas, mientras que en la Comisión Nacional de Derechos Humanos registró 90 decesos en el mismo período.

Las entidades federativas que han registrado el mayor número de asesinatos hacia periodistas son Chihuahua, Veracruz, Tamaulipas, Guerrero, Sinaloa, estados que en los últimos años han sido azotados por el crimen organizado, por tal razón la tarea de informar a la población resulta difícil y hostil.

Las cifras hablan por sí solas y demuestran que las agresiones en contra de comunicadores han tenido un aumento directamente proporcional al crecimiento de la corrupción y la impunidad en México, lo que significa que los poderosos que verdaderamente gobiernan este país pretenden callar, a punta de pistola, a quienes denuncian sus fechorías.

Como bien decía Javier Valdez: “en Culiacán es un peligro estar vivo, lamentablemente ese temor no lo comparten solamente los sinaloenses, sino todos los mexicanos”.

El grupo parlamentario del Partido del Trabajo, de manera reiterada durante la LXII y LXIII Legislatura, ha exhortado al gobierno federal a establecer mayores mecanismos de protección para periodistas, lamentablemente frente a oídos sordos tienen que ocurrir estos decesos para que el Ejecutivo ordene reuniones urgentes con el Gabinete de Seguridad y con los gobernadores de los estados.

En días pasados se anunció la designación del nuevo titular de la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos contra la Libertad de Expresión.

Sin lugar a dudas, este nombramiento se ha de traducir, de manera inmediata, en una investigación sólida y profunda de todos y cada uno de los casos que esperan solución; pero principalmente de los homicidios que se han perpetrado en este 2017.

Por ello, el grupo parlamentario el día de hoy también está solicitando a la Procuraduría General de la República garantizar que la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos en contra de la Libertad de Expresión cuente con los recursos humanos, materiales y logísticos necesarios para llevar a cabo la investigación de los homicidios en contra de periodistas, de lo contrario todo quedará en el discurso político una vez más.

Desde esta tribuna nos unimos al dolor de los familiares de Javier Valdez, pero también nos sumamos a la exigencia de todos los periodistas de México que han dicho “Ni uno más”.

Los atentados en contra de los periodistas es un ataque directo en contra de esta sociedad mexicana.

Como decía Javier Valdez: “El buen periodismo, al buen periodismo le hace falta sociedad que lo acompañe”.

Hagamos eco de esta reflexión, es momento de que el Congreso de la Unión y la sociedad en su conjunto respaldemos y acompañemos la tarea periodística y pongamos fin a la lista negra de periodistas asesinados.

El mismo Javier Valdez se llegó a decir, asimismo: “No me considero una persona valiente, ni un héroe, sino alguien que tiene dignidad”.

Ojalá que todo mexicano retome su ejemplo y haga de su dignidad un homenaje a este periodista caído en su labor.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, Senador Monreal Ávila.

Esta Presidencia desea saludar la presencia en este recinto de alumnos del Centro de Bachillerato Tecnológico Agropecuario No. 220, del municipio de Irapuato, Guanajuato, invitados a esta sesión por el Senador Gerardo Sánchez García.

Sean ustedes bienvenidos a este recinto parlamentario.

(Aplausos)

Tiene el uso de la palabra la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Senadora Dolores Padierna Luna: Gracias, señora Presidenta.

“A los periodistas mexicanos valientes y dignos, exiliados, escondidos, desaparecidos, asesinados, golpeados, atemorizados y pariendo historias a pesar de la censura y los cañones oscuros” Palabras de Javier Valdez.

El día de hoy el Partido de la Revolución Democrática queremos hacernos eco de la exigencia que hace unos momentos el gremio periodístico hizo ante el Presidente de la República, exigieron con un grito de “justicia”, “justicia y ya no más discursos”.

Me parece que el Congreso debe de ir más allá del pronunciamiento leído por el Presidente Escudero.

La tarde del 15 de mayo, el escritor y periodista Javier Valdez Cárdenas, corresponsal del diario La Jornada y fundador del Semanario Ríodoce, fue asesinado a plena luz del día en las calles de Culiacán, Sinaloa.

A Javier Valdez le dispararon en múltiples ocasiones a sólo unos pasos de Ríodoce, su lugar de trabajo.

Minutos antes había enviado una nota, que fue la última, al diario La Jornada.

Había participado en el programa radiofónico de su colega Fernanda Tapia.

El periodista sinaloense tenía una amplia trayectoria, era autor de varios libros, y recibió en 2011 el Premio Internacional a la Libertad de Prensa, un reconocimiento del Comité para la Protección de Periodistas.

En ese mismo año Ríodoce, el semanario del que fue fundador, recibió el prestigioso Premio María Moors Cabot, que otorga la Universidad de Columbia.

Las agresiones en contra del grupo de periodistas de Ríodoce no eran nuevas, apenas en febrero pasado los directivos del semanario denunciaron que toda la edición impresa había sido comprada por un grupo armado.

En noviembre de 2011, mientras estos valientes periodistas eran premiados en el extranjero, su publicación electrónica era inhabilitada durante varios días por un ataque cibernético.

Dos años antes desconocidos arrojaron una granada en las instalaciones de este semanario y las autoridades no hicieron nada.

“Ser periodista en México parece ser más una sentencia de muerte que una profesión”, afirmó la directora Nacional de Amnistía Internacional, al condenar el artero crimen del periodista Javier Valdez Cárdenas.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha definido que la libertad de expresión es una piedra angular de la existencia misma de una sociedad democrática.

Es indispensable para la formación de opinión pública, es necesario, por ende, afirmar que una sociedad que no está bien informada no es plenamente libre.

Cuando se amenaza o se agrede a un periodista, a una comunicadora, o cuando se ataca a un medio de comunicación se está atentando contra la sociedad toda en su conjunto, pues se limita el derecho de los comunicadores a informar; pero sobre todo, el derecho de la ciudadanía, a estar informada.

Por ello, las agresiones contra los profesionales del periodismo adquieren una relevancia que trasciende a una persona misma y merecen una atención diligente por parte de las autoridades, pues de lo contrario el mensaje que se manda es el de la permisibilidad, la tolerancia, la impunidad e incluso la complicidad.

El 2 de marzo, de este año, asesinaron a Cecilio Pineda en el estado de Guerrero; el 19 del mismo mes asesinaron a Ricardo Monlui, en Veracruz; el 23 del mismo mes acribillaron a Miroslava Breach, en Chihuahua; el 14 de abril asesinaron a Maximino Rodríguez, en Baja California Sur; el 2 de mayo privaron de la vida a Filiberto Álvarez, en Morelos.

El fin de semana un grupo de sujetos armados en Guerrero asaltó, amenazó y golpeó a los periodistas Sergio Ocampo, Ángel Galeana, Alejandro Ortiz, Jair Cabrera, Jorge Martínez, Hans Musielik y Pablo Pérez; y el día de ayer fue asesinado en Sinaloa el periodista y escritor Javier Valdez; mientras que en Jalisco atacaban a  Sonia Córdoba, subdirectora de un medio local, quien sobrevivió al ataque, pero a quien le arrebataron la vida de su hijo.

Todas estas agresiones permanecen en la impunidad, todas estas agresiones pudieron evitarse, la vida de todas y todos, estos comunicadores pudieron preservarse si la autoridad responsable hubiese cumplido con sus obligaciones para investigar el contexto de violencia e inseguridad en el que ejercen su  labor las y los comunicadores.

Si la autoridad hubiese investigado las amenazas y actos de intimidación previos de que fueron evidenciados por algunas de estas víctimas y, sobre todo, si hubiesen realizado una investigación diligente y efectiva para sancionar a los agresores y detener esta ola de violencia que cada día cobra más víctimas.

De acuerdo al Índice Global de Impunidad en México, 2016, del total de delitos consumados solamente existe un 4.4 % de sentencias condenatorias, lo cual nos arroja una impunidad cercana al 95 % de los delitos que fueron acreditados por la autoridad como consumados.

La cifra anterior sobre delitos consumados con perspectiva de cifra negra, es decir, los delitos que no fueron denunciados, arrojaría una impunidad simple y llana de 99 % a nivel nacional.

Esa impunidad es la que ha permitido e incluso alentado a que las agresiones contra las y los periodistas se sigan cometiendo, continúen en aumento, esa impunidad que engloba las agresiones a las y los periodistas es responsabilidad directa de las autoridades ministeriales, por lo que su negligencia y su falta de investigación las ha convertido en cómplices, son cómplices del delito no sólo aquellas personas que participan directamente en la comisión de los mismos, sino también aquellos que lo facilitan, que lo  permiten o que pudiendo hacer algo para evitarlo, no lo hacen. Por eso señalamos que las autoridades ministeriales a nivel nacional son responsables de esta ola de agresiones a periodistas y a medios de comunicación.

En el informe más reciente de la fiscalía especial para la atención de delitos cometidos contra la libertad de expresión se explicó a la Cámara de Diputados que en 2010 se han integrado 368 expedientes por amenazas a periodistas, de ese universo se han logrado sentencias condenatorias sólo en tres casos, es decir, solamente el 99.7 % de los casos no se investigan en esta fiscalía, todos esos 99.7 % han quedado en total impunidad.

La impunidad mata periodistas, mata la voz y las letras de quienes nos informan, la impunidad mata el derecho de estar informados, y mata poco a poco la construcción de una sociedad democrática.

Claro que estamos de acuerdo en los tres párrafos que leyó el Senador Escudero, pero necesitamos complementarlo con un párrafo que queremos proponerles como PRD, porque el Congreso de la Unión no puede abstenerse de sus facultades, y es facultad del Congreso llamar a cuentas a los principales responsables, y con ello ayudar a erradicar la impunidad, única causa de estas muertes.

Hoy el Procurador General de la República tiene que informar a esta soberanía el pobre desempeño de la fiscalía para la libertad de expresión, el ejercicio de los recursos presupuestales, el paquete de medidas de seguridad y protección que se han implementado para evitar más muertes de comunicadores y comunicadoras, pero sobre todo, tiene que explicarnos por qué la PGR no hace nada contra quienes, desde el anonimato amenazan, intimidan, desaparecen, y asesinan a periodistas a lo largo y a lo ancho del país.

Qué informe también sobre las investigaciones, amenazas y atentados que han sufrido los periodistas en diversos estados del país, y cuyas investigaciones se encuentran a cargo de la fiscalía especial para la atención de delitos cometidos contra la libertad de expresión.

Así también debe de informar a esta soberanía sobre el deficiente desempeño de esa instancia especializada ya que el 99.7 % de los casos se han mantenido en la impunidad, y se requiere la comparecencia del Secretario de Gobernación, cabeza de la Secretaría de garantizar la seguridad, la gobernabilidad del país que se encuentra sumido el día de hoy en una grave crisis de inseguridad, de violencia, y en algunos estados ya se raya en la ingobernabilidad.

Lo que hoy anunció el Presidente de México no es ninguna novedad, simplemente ordena la coordinación de las instancias que ya existen; promete mayores recursos, mayor personal a la fiscalía para la libertad de expresión y para el mecanismo de protección a activistas y periodistas, pero no hace un balance de las fallas, de las omisiones, de los graves problemas prácticos de ambas instancias.

Se pretende en concreto evadir la demanda central que ha surgido del gremio  de los periodistas que exista una especie de grupo independiente, un GIEI y hacer una autocrítica como gobierno sobre la gestión de los responsables de procurar justicia y seguridad en el Estado mexicano.

Es cuanto, muchas gracias.

La Presidenta Diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias Senadora Padierna Luna.

Para fijar la oposición del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional tiene el uso de la palabra la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama.

La Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias Presidenta, con su permiso, compañeros legisladores,  medios de comunicación, asistentes.

El homicidio del periodista y escritor Javier Valdez Cárdenas, galardonado internacionalmente no es uno más, ha sido la gota que derramó el vaso ante la omisión de nuestras autoridades.

Se suma este caso, como se ha dicho anteriormente, el atentado Autlán donde asesinaran a Jonathan Rodríguez Córdoba, y dejara gravemente herida a la periodista y madre de este joven, Sonia Córdoba Oseguera, subdirectora comercial del Semanario  El Costeño, de Autlán.

Con toda razón el gremio de los comunicadores ha expresado un grito de dolor, ya basta.

Las condenas de organizaciones internacionales por esos homicidios han sido numerosas, tristemente estamos en boca de toda la comunidad internacional, y no por buenos motivos.

La directora general de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, Irina Bokova, emitió un comunicado para reprobar el asesinato y exigir a  las autoridades una investigación minuciosa para asegurarse que este crimen no permanezca impune.

La Organización Mundial de Periodistas, sección México deploró la amenaza siempre latente sobre la libertad de expresión en nuestro país, y recordó que los crímenes de Javier Valdez y Johnatan Rodríguez suman ocho los periodistas asesinados en este 2017.

Cecilio Pineda,  Guerrero Brito, en Guerrero; Filiberto Álvarez, en Morelos; Juan José Roldán, en Tlaxcala; Máximo Rodríguez Palacios, en Baja California; Miroslava  Breach, en Chihuahua y Ricardo Monlui Cabrera, en Veracruz.

Estas muertes nos remiten nuevamente a la valentía con que estos profesionales de la comunicación ejercen su profesión en un entorno totalmente carente de seguridad. No sólo eso, es práctica común cómo se quebrantan sus derechos humanos fundamentales a la libertad de expresión y de información, a diario tenemos información al respecto.

Recordemos cómo en fecha reciente siete periodistas fueron interceptados, retenidos y despojados de su equipo de trabajo, dinero en efectivo y una camioneta por un grupo armado conformado por un centenar de jóvenes, casi niños, que mantenían bloqueada la carretera federal Iguala, Ciudad Altamirano a pocos metros de un retén militar.

Por otra parte, en lo que va del año, varios militares han caído en el cumplimiento de su deber y se ha asesinado a muchas otras personas: taxistas, obreros, empleados, incluso usuarios de transporte público.

Y a eso hacía referencia Javier Valdez durante Feria Internacional de la Lectura en Mérida, Yucatán, en tuvo lugar en marzo pasado, en una entrevista hablaba de su enojo, de su coraje por ver cómo el crimen organizado se ha ido apoderando de nuestras vidas, de nuestras instituciones ante la pasividad de las autoridades.

En referencia a las más de 90 mil muertes y 30 mil desapariciones en el país, lamentaba la importancia que se le da al Ejecutómetro, recomendaba, por el contrario, voltear al lado humano de toda esta terrible situación: huérfanos, viudas, personas obligadas a colaborar en actividades delictivas, comunidades enteras desplazadas por miedo.

No cualquier comunicador escribe sobre estos temas y llama la atención la manera cómo Valdez lo hizo, con la tristeza y con el coraje que le provoca la realidad tan espantosa que le toca reportear.

Un gran periodista que siempre defendió la lucha del gremio, hoy ha caído en el cumplimiento de su deber denunciando.

El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional condena enérgicamente este homicidio y exigimos al gobierno federal una investigación eficaz y rigurosa, que conozcamos a los autores y sean castigados por el delito cometido.

Como Poder Legislativo exigimos al gobierno federal, a los gobiernos de los estados, acciones y resultados, protejan a nuestros periodistas, garanticen su libertad, pero sobre todo su seguridad y la de sus familias.

Coincidimos con el grupo parlamentario del PRD, no podemos estar con un simple pronunciamiento en este Congreso de la Unión, solicitamos desde el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional que se llame a comparecer por medio de la Comisión Permanente y de su Mesa Directiva al Secretario de Gobernación y al Procurador de la República, tienen que darnos resultados, tienen que darnos información detallada de todas las investigaciones al respecto por los asesinatos a periodistas.

Cada muerte violenta de un ciudadano nos duele.

Cada asesinato de un periodista le duele a México y le duele a cada uno de nosotros.

Es cuanto.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, Senadora Díaz Lizama.

Para fijar la posición del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, tiene el uso de la palabra la Diputada Martha Hilda González Calderón.

La Diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, Presidenta.

Sin lugar a dudas un asunto de suma gravedad para la vida de la República que no puede hacer si no unir a todas las corrientes políticas y a todos los sectores de la sociedad en una manifestación decidida de repudio a la agresión en contra de periodistas mexicanos, repudio que desde esta tribuna, como lo han hecho quienes me antecedieron en el uso de la palabra, refrendamos de manera decidida.

La labor de comunicar, la labor de denunciar no puede acallarse de ningún modo en una sociedad que aspira a vivir en paz.

El grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en esta Comisión Permanente, se une a todas las voces que desde la sociedad civil, desde las organizaciones sociales, desde el sector privado, desde las agrupaciones gremiales, desde las instituciones públicas, desde la Presidencia de la República están demandando mayores condiciones para el ejercicio de la profesión del periodismo en todas sus formas.

Yo quiero decir que este gobierno de la República ha ido más allá de los simples discurso, este gobierno fue el gobierno de Enrique Peña quien instrumentó y fortaleció el mecanismo de protección para personas defensoras de derechos humanos y periodistas que implementó las medidas de protección que garantiza la vida, integridad, libertad y seguridad de las personas defensoras de derechos humanos y periodistas que padezcan agresiones con motivo de su labor.

En este mecanismo se ha logrado la aprobación unánime de los planes de protección a periodistas en el 98 % de los casos.

Además, del 2014 al año pasado la Organización Internacional Freedom House contribuyó con un acompañamiento para el fortalecimiento institucional de las unidades de recepción de casos y reacción rápida y de evaluación de riesgos en la construcción de criterios y procedimientos.

El gobierno de la República ha logrado dotar a la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos cometidos Contra la Libertad de Expresión nuevas atribuciones para atender y atraer las denuncias contra ataques a periodistas en el desempeño de su profesión y dar seguimiento a través de dicha fiscalía a 249 solicitudes de medidas cautelares en beneficio de periodistas y de sus familiares.

No es gratuito también que hoy el Presidente de la República, junto con el Secretario de Gobernación, se hayan reunido en el marco de la Confederación Nacional de Gobernadores, llevada a cabo precisamente para analizar, revisar y definir acciones conjuntas entre la Federación y las autoridades estatales que permitan trabajar con los estados para garantizar las condiciones que requiere el desempeño de la labor periodística.

No podemos reducir este ejercicio, es muy grave lo que está pasando, para reducir este ejercicio en un ejercicio de culpabilización de unos a otros, tenemos la obligación de hacer una revisión de lo que se está haciendo, de los mecanismos que están en curso para perfeccionarlas, pero esta, compañeras y compañeros integrantes de esta Comisión Permanente, es una corresponsabilidad entre los poderes federales, entre los gobiernos y cada uno de sus niveles, entre las instituciones, entre nosotros mismos.

Este es un tema prioritario que, por supuesto, nos sumamos a que no puede quedar impune, ésta, la muerte de estos periodistas, no puede ser más que el motivo y el ejercicio de que no aceptemos ninguno más y que puedan esclarecerse los que desafortunadamente hasta ahorita se han cometido.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, Diputada Calderón González.

Para rectificación de hechos tiene el uso de la palabra, por tres minutos, el Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

El Senador Benjamín Robles Montoya: Antes, Diputada Presidenta, de que corra el tiempo quisiera pedir dos cosas.

Una, con la que debimos haber iniciado que es un minuto de silencio, y quisiera plantearle que le obsequie a este servidor la posibilidad de guardar un minuto de silencio en función de los fatales acontecimientos que provocan este debate.

El segundo planteamiento que puede ser posterior, hay que cambiar, Diputada Presidenta, el formato de estos debates, la verdad es que salen pronunciamiento, no se puede debatir, es acartonado y yo sí conmino a la Mesa Directiva, a los grupos parlamentarios, a cambiarlo.

Mi planteamiento de arranque es que obsequie usted a un servidor el que podamos guardar un minuto de silencio.

La Presidenta Diputada Gloria Himelda Félix Niebla: En atención a la solicitud planteada por el Senador Benjamín Robles Montoya, solicito a la Asamblea ponernos de pie para guardar un minuto de silencio en memoria de los periodistas y comunicadores que han muerto a causa de hechos violentos.

(Todos de pie)

(Se guarda un minuto de silencio)

Muchas gracias.

Proceda, Senador.

El Senador Ángel Benjamín Robles Montoya: Muchas gracias.

Ni uno más, efectivamente, ni uno más, compañeras, compañeros, porque en México se está perpetrando un crimen horrendo y lo estamos cometiendo masivamente la inmensa mayoría de los ciudadanos, incluidas las mujeres, los jóvenes, los legisladores.

Estamos cometiendo el crimen más severo, más imperdonable: permitir que nos gobierne un partido negligente, incapaz, un partido cruel, un partido al cual no le interesa hacer justicia, al cual se le reclaman investigaciones y resultados en su lucha contra la impunidad y la corrupción, y sus miembros en respuesta adquieren lujos y residencias.

Un partido, que en el mejor de los casos, cierra los ojos ante los asesinatos de periodistas; y en el peor, obstaculiza las investigaciones y se hace cómplice de los bárbaros y homicidas. Así es, compañeras y compañeros.

De alguna manera, el permitir sin censurar que este gobierno continúe vistiendo de luto nuestro territorio, es también una forma de complicidad y cobardía.

Se impone, por respeto a la patria, que esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión defina, de una vez por todas, su posición ante la ineptitud del gobierno federal, y declare su condena al Ejecutivo, una condena formal por ser incapaz de resolver uno solo, uno solo de los crímenes contra los periodistas que se han perpetrado en nuestro territorio en los últimos años.

Sí, resulta escalofriante y vergonzoso revisar, por ejemplo, el reporte de la Dirección de Naciones Unidas a través de la UNESCO, sobre la seguridad de los periodistas y el peligro de la impunidad y verificar el estatus que ahí se señala: Cero, cero casos resueltos.

Pero, entonces. ¿Qué se le puede pedir a una autoridad que ya no se conmueve con la muerte de ciudadanos?

Cuando ya no le dice nada los nombres de Javier Valdez, Filiberto Álvarez, Maximino Rodríguez, Miroslava Breach, Ricardo Monlui, o Cecilio Pineda, por sólo mencionar a las más recientes víctimas de la violencia y la impunidad que aquejan a nuestro México.

Esta Comisión Permanente necesita reaccionar, pero reaccionar con severidad ante este ciclo de violencia como no lo ha hecho el gobierno de Peña Nieto.

Hoy mismo, su Secretario de Gobernación ha convocado a una reunión a los ejecutivos locales, disque para coordinarse mejor.

Miren ustedes, el tipo y el tamaño de respuestas de este personaje a una situación de crisis como la que atraviesa el gremio periodístico.

¡Ante la crisis, una reunión!

¡Ante el sufrimiento de la gente, una reunión!

¡Ante el luto nacional que su gabinete ha provocado, una reunión!

Por eso, por esta negligencia imperdonable, yo les pido, señoras y señores legisladores, que nosotros sí actuemos con responsabilidad, y le solicitemos sin demora al señor Presidente de la República convoque, sí, a otra reunión, pero para destituir en ella a su Secretario de Gobernación, quien ya demostró que no tiene, ni la voluntad, ni la habilidad necesarias para responder eficazmente al pueblo de México.

Si no lo hacemos, si no acordamos esta solicitud respetuosa y formal al Ejecutivo, esta Comisión Permanente estaría haciendo comparsa de la negligencia rampante de este y otros funcionarios federales.

Compañeras y compañeros:

En este país ya no podemos seguir siendo permisivos, ni complacientes.

La gente, los periodistas están cayendo en el ejercicio de su profesión y las instituciones están siendo omisas para denunciarlo.

Seamos congruentes con ello, y formalicemos nuestra condena. No debemos permitir que la Federación evada su responsabilidad ante estos crímenes, cuando todos sabemos que en su mayoría se trata de crímenes de competencia federal.

No es mañana, es hoy cuando debemos demostrar nuestro compromiso con la libertad de expresión, y lo más importante, nuestro compromiso con el derecho a la vida.

Llegó el momento de decidir si estamos con la libertad o preferimos el silencio; si estamos con el Estado de derecho o con el obscurantismo; si estamos con el interés nacional o con la ineptitud.

Está en sus manos la propuesta.

No permitamos, no permitan, compañeras y compañeros legisladores, que esas manos, sus manos también se manchen de sangre.

Es cuanto, Diputada Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, Senador Robles Montoya.

Se le informa, a su vez, que en cuanto al segundo de sus planteamientos estos serán llevados a Mesa Directiva.

El Senador Ángel Benjamín Robles Montoya (Desde su escaño): Gracias.

La Presidenta Diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Tiene el uso de la palabra para rectificación de hechos el Diputado Vidal Llerenas Morales, del grupo parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.

El Diputado Vidal Llerenas Morales: Tan solo este año, Cecilio Pineda, periodista de Guerrero, fue asesinado en Tierra Caliente.

Ricardo Monlui, periodista del Sol de Córdova, fue asesinado allí.

Miroslava Breach, fue asesinada en Chihuahua.

Máximo Rodríguez, en La Paz.

Filiberto Álvarez, en Morelos.

Javier Valdez, en Sinaloa y,

Sonia Córdova Oceguera, en Jalisco.

Este es, literalmente casi, el mapa de la tragedia de los periodistas en México,  es el mapa, porque es todo el país, de un país que tiene un gobierno que jamás tomó en serio el tema de la seguridad, que prometió que iba a hacer una gendarmería y que su propuesta hoy es hacer más oscura y con menos controles la operación del Ejército.

Un gobierno que dijo: “Que le iba a apostar a la prevención”, y que hoy el programa de prevención no tiene un solo peso.

Un gobierno que no se hace responsable de un mecanismo de protección a periodistas, que le corresponde legalmente, y del cual, el Secretario de Gobernación no da la cara.

En buena medida la invitación de los gobernadores de hoy del Presidente de la República, es para no hacer frente al problema, para no asumir que es la gobernación del país la que tiene que hacerse cargo de un problema de esta magnitud.

Y aquí está el país cayéndose de las manos, y nosotros sin discutir las alternativas que hay para mejorar los procesos, para investigar el crimen, para prevenirlo, para reconstruir a las comunidades, para volver a la paz a la sociedad.

Y esto que hoy nos sucede con los periodistas, será la marca de nosotros, si no hacemos en esta Comisión Permanente, que quienes son responsables de protegerlos y de perseguir estos crímenes, vengan aquí, den explicaciones y se comprometan a mecanismos efectivos para que esto no continúe.

Somos el ejemplo del mundo de cómo una sociedad puede ser destruida y puede acabar con sus principales voces, con quienes denuncian lo que está pasando en estas comunidades, simplemente por negligencia y simplemente por no poder tener una política de coordinación de seguridad adecuada.

Lo que hoy vivimos es el fracaso de la estrategia de seguridad de Peña Nieto, que fue increíblemente peor, que incluso la de Felipe Calderón.

Este gobierno inició con discursos de que se iba a reconstruir la paz  de que se iba a reducir la violencia, y hoy vivimos los mayores niveles de violencia de la historia.

El llamado es para tomarnos en serio la seguridad ciudadana como meta, para de verdad discutirlas, para no esperar soluciones mágicas, y simplemente apostar que es la investigación, la prevención y el respeto absoluto de los derechos humanos, los que van a llevar seguridad al país.

Gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, Diputado Vidal Llerenas.

Para rectificación de hechos tiene el uso de la palabra la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Muchas gracias Presidenta. 

Buenas tardes a todas, a todos.

A mí me ha tocado muchas veces ver aquí en esta tribuna, cómo venimos y nos desgarramos las vestiduras, pero además, ¿cómo hacemos un reparto de culpas que no nos llevan absolutamente a nada?

Les parece poco que hoy se haya convocado, exactamente habiendo una gira anticipada del Presidente de la República, para tratar uno de los asuntos más urgentes. Pero un asunto donde no es solamente responsabilidad del Gobierno de la  República, sino del Estado mexicano, lo que está pasando en este momento.

Es el Estado mexicano y somos todos, porque solamente apuntamos así, y cuatro dedos nos apuntan a nosotros también. Es el Estado mexicano el que tiene que intervenir y tenemos que encontrar la responsabilidad a estos casos que no pueden seguir siendo, como aquí se ha dicho, como ufanamente se dice.

Pareciera que el sello de sangre que viene y se dice aquí, es un momento de gloria, cuando debe de ser un momento de vergüenza para todas y todos. No es un tema de una sola persona de un gabinete. Éste es un problema secuencial, es un problema que se ha venido agudizando en el tiempo, y hemos visto cada vez mayor conflicto.

Pero por si no supieron el alcance de la reunión de hoy del Presidente de la República, del Secretario de Gobernación, además de lo que ya había de los mecanismos de protección a defensores de derechos humanos y de periodistas, hay tres anuncios que no son tirados a la basura, que es importante resaltar y es importante que la gente lo sepa.

Yo vengo de un estado donde el dolor está muy fuerte, donde no es motivo de venir aquí solamente a denostar. Mi estado está convulsionado. La muerte de Javier no es una muerte cualquiera. Es la muerte de un hombre que decidió, a sabiendas de lo que pasaba, dedicarse a investigar uno de los problemas más serios que tiene México, y lo dijo cuando murió Miroslava, lo dijo, y lo volvió a repetir. Y en su última presentación del libro “Hierba mala”, pinta de cara un problema en donde todos somos responsables. Es muy fácil endosar la responsabilidad solamente a un ente de gobierno, a un ente de poder.

El pasado histórico es muy claro de lo que se sembró en este país, se sembró la sangre y se sembró una guerra a la que no nos prepararon, al menos yo no estaba preparada. Vengo de un estado donde han crecido los asesinatos, y donde no estuvimos preparados para entrarle a una guerra, y hoy estamos viendo una consecuencia desastrosa, de una descomposición social que obedece fuertemente a un problema que tiene que ver no solamente con la persecución del delito, que no solamente tiene que ver con venir a decir aquí cuántos están la cárcel, cuántos más vienen en camino, cuántas cosas tenemos que seguir padeciendo, y no le hemos entrado al tema preventivo, a las medidas cautelares.

Hoy cuesta más comprar un seguro de vida para un periodista, que para un policía, de ese tamaño está el problema que está aquí. La retórica y la demagogia, no levantará a Javier de la tumba.

Dejemos de jugar con el dolor de las familias, no vengan aquí a decir que les duele mucho, cuando no hemos hecho absolutamente nada, más que criticar y estar todos los días diciendo una situación que no abona a la paz y seguridad que requerimos en este país.

Pero por si fuera poco, los mecanismos que ya tenía y que ya se habían echado a andar, hay tres cosas que yo quiero resaltar de la reunión que hoy tuvo el Presidente de la República, el Secretario de Gobernación.

Yo también estoy en contra de los discursos, y de las condenas, eso no le salva a la familia de Javier el dolor que tiene. Que yo diga que condeno un asesinato, no le sirve a Javier, y no le sirve a nadie. ¿Saben qué le sirve a Javier? Hacer estructuras funcionales con presupuesto, que persigan y que revisen qué es lo que está pasando en el fondo de una de las actividades más nobles de este país, como es el periodismo.

Por eso el Presidente hoy presentó una propuesta de estructura y presupuesto, aún con las dificultades presupuestales que tenemos. Y como el rollo es echar culpas, pues el esquema es nacional.

Yo creo que los gobiernos locales y los gobiernos municipales y la sociedad civil y todas y todos, le tenemos que entrar.

El esquema de coordinación nacional nos debe de dar resultados muy rápido, porque entonces no se zafa nadie de una responsabilidad que tenemos todas y todos. Y el fortalecimiento de la Fiscalía. La Fiscalía tiene que tener suficientes dientes y suficiente capacidad y facultades para poner tras las rejas a los responsables, y no ser motivo de un discurso retórico y demagógico que no resuelve ningún problema. La Fiscalía tiene que actuar en consecuencia y tener a los responsables ya, tras las rejas, de eso se trata.

La condena debe de ir a resolver el dolor que está dejando en el territorio la muerte de tantos periodistas.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, Senadora Gastélum Bajo.

Agotada la lista de oradores, se informa a la Asamblea que las proposiciones relativas al tema sobre agresiones a periodistas serán turnadas para la Primera Comisión.

Compañeros legisladores:

Informo a ustedes que los integrantes de la Mesa Directiva suscribimos un acuerdo por el que se crea la Comisión de Seguimiento a los Procesos Electorales Locales, correspondientes a este año 2017, por lo que solicito a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre a los asuntos de hoy, el acuerdo referido por la Presidencia.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar su mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de acuerdo.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Acuerdo de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, por el que se crea la Comisión de Seguimiento a los Procesos Electorales Locales del Año 2017.

La Mesa Directiva de la Comisión Permanente, del Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio constitucional de la LXIII  Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción III de la  Constitución Política de los Estados Unidos  Mexicanos y 123 de la Ley Orgánica del Congreso General, somete a la consideración del Pleno el siguiente:

Acuerdo.

Primero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, durante el Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio de la LXIII, acuerda la creación  de la Comisión de Seguimiento a los procesos locales del año 2017.

Segundo.- El grupo plural estará conformado por doce integrantes, dos del Partido Revolucionario Institucional, dos del Partido Acción Nacional, dos del Partido de la Revolución Democrática.

Un integrante por cada uno de los grupos parlamentarios restantes.

Todas las decisiones del grupo que se tomarán serán por consenso o, en su caso, mediante el sistema de voto ponderado, según su representación en la Comisión Permanente.

Integrantes:

Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del PRI.
Diputada Martha Hilda González Calderón, PRI.

Senadora María del Pilar Ortega Martínez, PAN.
Diputada Karla Karina Osuna Carranco, PAN.

Senador Isidro Pedraza Chávez, PRD.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, PRD.

Senador David Monreal Ávila, del PT.

Diputada Lia Limón García, del Partido Verde.

Diputado Macedonio Salomón Tamez, del  Movimiento Ciudadano.

Diputado  Alejandro González Murillo, del Partido Encuentro Social.

Diputada Karina Sánchez Ruiz, del PANAL.

Diputado Vidal Llerenas Morales, del Partido del Movimiento de Regeneración Nacional.

Tercero.- Las actividades de la Comisión se circunscribirán a la observación y seguimiento de desarrollo de las etapas que comprenden los procesos electorales locales, con pleno respeto de la soberanía de las entidades federativas y las responsabilidades y atribuciones  de las autoridades electorales para la organización y desahogo de sus procesos comiciales.

La comisión se reunirá periódicamente  previa convocatoria que emita el Presidente  en consenso con los secretarios.

El Presidente expresará la pluralidad interna, por lo que sus informes y manifestaciones deberán seguirse estrictamente a los acuerdos al seno de la Comisión.

Cuarto.- La Comisión estará vigente hasta la realización de las elecciones.

Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a los 17 días del mes de mayo del año del 2017.

Atentamente, la Mesa Directiva.

Es cuanto, señora Presidenta.

La  Presidenta Diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Con fundamento en lo que establece el artículo 59 y 60 del Reglamento del Gobierno Interior del Congreso General, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Consulto a  la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, Presidenta.

La Presidenta Diputada Gloria  Himelda Félix Niebla: En consecuencia, está a discusión  la propuesta.

Y no habiendo oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la  propuesta presentada.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Consulto a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar su mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar su mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, Presidenta.

La Presidenta Diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Aprobada la propuesta.

Comuníquese.

Compañeras y compañeros legisladores:

Informo que la Secretaría Parlamentaria recibirá los avisos que se hagan por parte de los grupos parlamentarios para registrar por una sesión más aquellas iniciativas que deseen mantener como lo permite el Resolutivo Décimo Segundo del acuerdo aprobado.

Las proposiciones que cumplieron su segunda inscripción se turnarán a comisiones en los términos del Resolutivo Décimo Cuarto del acuerdo aprobado.

Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta.

Los textos de las efemérides y de las intervenciones de la agenda política se insertarán en el Diario de los Debates.

Pasamos al siguiente punto del orden del día.

La Secretaria Diputada María del Carmen Pinete Vargas: Doy lectura al orden del día de la próxima sesión. (Leyó)

Es cuanto, Presidenta.

La Presidenta Diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se levanta la sesión y se cita a la siguiente sesión pública el miércoles 24 de mayo, a las 11:00 horas, en este recinto.

Se levantó la sesión a las 15:33 horas

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1800