Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Martes 21 de noviembre de 2017
    
    

Última actualización: octubre 2017
Última revisión: octubre 2017

Sesión Plenaria - Versión Estenográfica

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 27 DE ABRIL DE 2017.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS SENADORES

Una del Senador Luis Fernando Salazar Fernández, con la que remite el informe de su participación en la reunión de la Red Parlamentaria Mundial de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, celebrado en Tokio, Japón, los días 12 y 13 de abril de 2016

Una, de la Senadora María Lucero Saldaña Pérez, con la que remite el informe de su participación en el Encuentro Internacional de Mujeres, Economía, Conocimiento e Innovación, realizado en Mérida, Yucatán, del 24 al 26 de enero de 2016.

Una, de la Senadora Graciela Ortiz González, con la que remite el informe de su participación en la Vigésima Segunda Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, celebrada en Marrakech, Marruecos, del 7 al 18 de noviembre de 2016

Una, de la Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora, con la que remite el informe de su participación en la delegación de acompañamiento al Gobierno Federal en la ciudad de Chicago, Illinois, Estados Unidos de América, los días 17 y 18 de marzo de 2017

Una de la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, con la que remite el informe de participación en el 3er. Foro Parlamentario de la Pesca y la Acuicultura de América Latina y el Caribe, celebrado en Santo Domingo, República Dominicana, los días 30 y 31 de marzo de 2017

Una de la Comisión de la Familia y Desarrollo Humano, con la que remite Acuerdo por el que se designa al Senador José María Martínez Martínez como Presidente de la misma, a partir del 30 de abril de 2017

Una, de la Senadora Marcela Guerra, con la que remite su Informe de Actividades Legislativas.

Una, de la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, con la que remite el Informe de su participación en Foro Nacional: Perspectivas de la Familia en el México del Siglo XXI, organizado por la Red para la Familia en Yucatán, el 7 de mayo de 2016

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
CÁMARA DE DIPUTADOS

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 2 de la Ley Orgánica de la Armada de México

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo segundo del artículo segundo transitorio del “Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de enero de 2017

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

De las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad

Tres, de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, que contienen proyectos de decreto

De las Comisiones Unidas de Protección Civil y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil

De las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables

De las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 118 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Tres. de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, que contienen proyectos de decreto

De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social; de Estudios Legislativos; y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, el que contiene proyecto de decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos fuera de los límites del país, a fin de que participen en la competencia denominada “FUERZAS COMANDO 2017”, que se llevará a cabo del 17 al 28 de julio de 2017, en la ciudad de Asunción, Paraguay.

Dos, de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, que contiene proyectos de decreto

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, el que contiene proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Argentina para evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal con respecto a los Impuestos sobre la Renta y sobre el Patrimonio y su Protocolo, hechos en la Ciudad de México el cuatro de noviembre de dos mil quince

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Comercio y Fomento Industrial, el que contiene proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Federativa del Brasil para el Reconocimiento Mutuo del Tequila y de la Cachaca como Indicaciones Geográficas y Productos Distintivos de México y Brasil, respectivamente, firmado en la Ciudad de México, el veinticinco de julio de dos mil dieciséis

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Europa; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, el que contiene proyecto de decreto por el que se aprueba el Protocolo que modifica el Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Reino de España para evitar la Doble Imposición en materia de Impuestos sobre la Renta y el Patrimonio y prevenir el Fraude y la Evasión Fiscal y su Protocolo, hecho en Madrid el 24 de julio de 1992, suscrito en Madrid, España, el diecisiete de diciembre de 2015

DICTAMEN EN SENTIDO NEGATIVO

De las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para reformar la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito.

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, el que contiene punto de acuerdo por el que el Senado de la República manifiesta su absoluto rechazo a la realización de concursos como el de “Mini Belleza Latina”, por ser una clara violación a los derechos humanos de las niñas y adolescentes y promover la violencia de género en su contra

INTERVENCIÓN
Senadora Yolanda De la Torre Valdez

TOMA DE PROTESTA DE MAGISTRADOS DE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES LOCALES EN MATERIA ELECTORAL DE LOS ESTADOS DE AGUASCALIENTES, HIDALGO, PUEBLA, QUERÉTARO, TAMAULIPAS Y CIUDAD DE MÉXICO

ACUERDO DE LA COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL

Uno, con el que propone el nombramiento de la Presidenta del órgano de gobierno de la Comisión Federal de Competencia Económica, para un segundo período

FUNDAMENTACIÓN DEL ACUERDO
Senador Jorge Aréchiga Ávila

VOTACIÓN

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, el que contiene proyecto de decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos fuera de los límites del país, a fin de que participen en la competencia denominada “FUERZAS COMANDO 2017”, que se llevará a cabo del 17 al 28 de julio de 2017, en la ciudad de Asunción, Paraguay.

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, el que contiene proyecto de decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Marina fuera de los límites del país, a fin de que realicen los siguientes viajes de prácticas: Del 13 de junio al 6 de julio de 2017, de los Buques ARM “HUASTECO”, a los puertos de La Habana, Cuba; Santo Domingo, República Dominicana; Cartagena de Indias, Colombia; y Veracruz, Veracruz; ARM “ZAPOTECO”, a los puertos de El Callao, Perú; Guayaquil, Ecuador; Puerto Buenaventura, Colombia; y Salina Cruz, Oaxaca; ARM “SONORA”, a los puertos de San Diego, California, Estados Unidos de América; y Manzanillo, Colima Y del 23 de junio al 23 de julio de 2017, del Buque ARM “Revolución”, a los puertos de Baja California, San Diego, California, Estados Unidos de América; Puerto Vallarta, Jalisco; y Acapulco, Guerrero.

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, el que contiene proyecto de decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Marina y realicen: Los ejercicios y viajes de prácticas multinacionales: Ejercicio Multinacional “TRADEWINDS 2017” del 31 de mayo al 17 de junio de 2017, en las costas de Barbados y Trinidad y Tobago , los ejercicios y viajes de prácticas multinacionales: Ejercicio Multinacional “UNITAS PACÍFICO 2017”, del 16 al 26 de julio de 2017, en la costa del Distrito de Ancón, Perú y el ejercicio anfibio “BOLD ALLIGATOR 2017”, del 10 de octubre al 5 de noviembre de 2017, en las costas de Virginia y Carolina del Norte de Estados Unidos de América

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, el que contiene proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Argentina para evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal con respecto a los Impuestos sobre la Renta y sobre el Patrimonio y su Protocolo, hechos en la Ciudad de México el cuatro de noviembre de dos mil quince.

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Comercio y Fomento Industrial, el que contiene proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Federativa del Brasil para el Reconocimiento Mutuo del Tequila y de la Cachaca como Indicaciones Geográficas y Productos Distintivos de México y Brasil, respectivamente, firmado en la Ciudad de México, el veinticinco de julio de dos mil dieciséis

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Europa; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, el que contiene proyecto de decreto por el que se aprueba el Protocolo que modifica el Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Reino de España para evitar la Doble Imposición en materia de Impuestos sobre la Renta y el Patrimonio y prevenir el Fraude y la Evasión Fiscal y su Protocolo, hecho en Madrid el 24 de julio de 1992, suscrito en Madrid, España, el diecisiete de diciembre de 2015

VOTACIÓN

Cinco, de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, los que contienen punto de acuerdo por los que se ratifican diversos nombramientos

FUNDAMENTACIÓN DE LOS DICTÁMENES
Senadora Mariana Gómez Del Campo
Senadora Gabriela Cuevas Barrón

VOTACIÓN

VOTACIÓN: Nombramiento del Embajador de México ante la República de Costa Rica.

TOMA DE PROTESTA DE LOS EMBAJADORES DE LA ZONA DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Dos, de la Comisión de Salud, los que contienen puntos de acuerdo

De la Comisión Para la Igualdad de Género, el que contiene punto de acuerdo que exhorta a El Colegio Nacional a implementar acciones que permitan la inclusión de las mujeres bajo los principios de igualdad, paridad y no discriminación en la integración de sus miembros.

Diez, de la Comisión de Derechos Humanos, los que contienen puntos de acuerdo

De las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Justicia, de Gobernación, de Derechos Humanos y de Estudios Legislativos, con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, y se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General de Salud

FUNDAMENTACIONES DEL DICTAMEN
Senadora María del Pilar Ortega Martínez
Senadora Angélica de la Peña Gómez
Senadora Cristina Díaz Salazar
Senadora Graciela Ortíz González

INTERVENCIONES
Senadora Layda Sansores San Román
Senadora Marcela Torres Peimbert
Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza
Senadora Luisa María Calderón Hinojosa
Senadora Patricia Leal Islas
Senador Luis Humberto Fernández Fuentes
Senador Héctor David Flores Ávila
Senadora Adriana Dávila Fernández
Senador Fidel Demédicis Hidalgo

VOTACIÓN

PRESENTACIÓN DE RESERVAS
Senador Armando Ríos Piter
Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza
Senadora María del Rosario Guzmán Avilés
Senador José María Martínez Martínez
Senador Manuel Bartlett Díaz
Senador Carlos Alberto Puente Salas

VOTACIÓN

ELECCIÓN DE LOS CIUDADANOS SENADORES QUE INTEGRARAN LA COMISIÓN PERMANENTE

VOTACIÓN

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, África, el que contiene punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor de la ciudadana María Angélica Arce Mora, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante el Reino de Marruecos y, en forma concurrente, ante las Repúblicas de Cote d´Ivoire, Guinea-Bissau, Malí y Senegal

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senadora Michelle Arandine Barrón Vivanco
Senadora Gabriela Cuevas Barrón

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América del Norte, el que contiene punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Dionisio Arturo Pérez-Jácome Friscione, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en Canadá

FUNDAMENTACIONES DEL DICTAMEN
Senadora Gabriela Cuevas Barrón
Senadora Marcela Guerra Castillo

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, el que contiene punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Gerardo Lozano Arredondo, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República de Filipinas, concurrente con la República de las Islas Marshall, República de Palau y los Estados Federados de Micronesia

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senadora Gabriel Cuevas Barrón
Senador Teófilo Torres Corzo

INTERVENCIÓN
Senador Daniel Ávila Ruíz.

VOTACIÓN

CÁMARA DE DIPUTADOS

Fe de erratas del proyecto de Ley de Aviación Civil, recibido el pasado 20 de abril

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, el que contiene punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Pablo Macedo Riba, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el Estado de Israel

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, el que contiene punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Bernardo Córdova Tello, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República de Turquía y, en forma concurrente, ante Georgia, la República de Kazajstán y Turkmenistán

VOTACIÓN

TOMA DE PROTESTA DE LOS CIUDADANOS EMBAJADORES

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores Europa el que contiene punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento del C. Edgar Elías Azar como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante los Países Bajos

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senadora Gabriela Cuevas Barrón

VOTACIÓN

Ocho, de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores Europa los que contienen punto de acuerdo por el que se ratifican diversos nombramientos diplomáticos

FUNDAMENTACIÓN DE LOS DICTÁMENES
Senador Rabindranath Salazar Solorio

VOTACIÓN

TOMA DE PROTESTA DE LOS CIUDADANOS EMBAJADORES

Dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma la Fracción XL del artículo 27 de la Ley Orgánica de la administración Pública Federal y se adiciona el artículo 69 BIS, así como una facción VII BIS al artículo 148; y se reforman los artículos 149, segundo párrafo, y 151, fracción 111, de la Ley General de los Derechos de las niñas, niños y adolescentes

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senadora Cristina Díaz Salazar

INTERVENCIONES
Senador José María Martínez Martínez
Senador Carlos Alberto Puente Salas

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el 17 de agosto de cada año “Día Nacional de las Abejas”

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Marina y de Estudios Legislativos, Segunda con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el 2º de la Ley Orgánica de la Armada de México

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, y con opinión de Comisión Especial de Productividad que contiene un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes, Comercio y Fomento Económico y de Estudios Legislativos, con opinión de la Comisión Especial de Productividad, respecto a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor la Ley Federal de la Protección al Consumidor

INTERVENCIÓN
Senadora Dolores Padierna Luna

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes, Comercio y Fomento Industrial y Estudios Legislativos, con opinión de la Comisión Especial de Productividad, respecto a la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso Y) a la fracción III y se deroga la fracción II del Artículo 7º de la Ley de Inversión Extranjera

INTERVENCIÓN
Senador Ángel Benjamín Robles Montoya

VOTACIÓN

Cuatro, de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Estudios Legislativos, que contienen propuesta de acuerdo por los que se designan trece magistrados de los tribunales agrarios

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senadora Luisa María Calderón Hinojosa

VOTACIÓN

TOMA DE PROTESTA DE LOS CIUDADANOS MAGISTRADOS

Dictamen de las Comisiones Unidas de Cultura y de Estudios Legislativos, Primera, con opinión de las Comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía y de Asuntos Indígenas, en relación con diversas iniciativas sobre el ejercicio de los derechos culturales.

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senador Gerardo Sánchez García
Senador Zoé Robledo Aburto

INTERVENCIONES
Senador Manuel Bartlett Díaz
Senadora Sandra Luz García Guajardo
Senadora Angélica de la Peña Gómez
Senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruíz
Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza
Senador Jesús María Martínez Martínez

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Protección Civil y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social; de Estudios Legislativos; y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América del Norte; de Relaciones Exteriores; de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Hacienda y Crédito Público al Segundo Protocolo Modificatorio al Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de los Estados Unidos de América sobre el Establecimiento de la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza y el Banco de Desarrollo de América del Norte, hecho en Washington, D.C., y en la Ciudad de México el diecisiete de enero y el dieciocho de abril de dos mil diecisiete, respectivamente

INTERVENCIÓN
Senadora Dolores Padierna Luna

VOTACIÓN

Dictamen que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 381 Bis y se adicionan los artículos 381 Ter y 381 Quáter al Código Penal Federal, en materia del delito de abigeato

INTERVENCIÓN
Senador José de Jesús Santana García
Senador Ernesto Cordero Arroyo

VOTACIÓN

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Uno, en relación a la elección de diez Consejeros Honoríficos del Consejo Consultivo del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales

VOTACIÓN

Fe de erratas del artículo 145 del Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, y se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General de Salud

VOTACIÓN

OFICIO DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, SOBRE LA NO RATIFICACIÓN DEL MAGISTRADO SERGIO AGUSTÍN SÁNCHEZ MARTÍNEZ, DEL TRIBUNAL UNITARIO AGRARIO

ACTA DE LA SESIÓN ACTUAL

MENSAJE DE LA PRESIDENCIA AL TENOR DEL TÉRMINO DEL PERIODO ORDINARIO DE SESIONES

DECLARATORIA DE CLAUSURA DEL PERIODO ORDINARIO DE SESIONES


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 27 DE ABRIL DE 2017.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales (11:43 horas): Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia se han acreditado 76 ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se abre la sesión del jueves 27 de abril, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.

El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

Una, del Senador Luis Fernando Salazar Fernández, con la que remite el informe de su participación en la reunión de la Red Parlamentaria Mundial de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, celebrado en Tokio, Japón, los días 12 y 13 de abril del 2016.

Una, de la Senadora María Lucero Saldaña Pérez, con la que remite el informe de su participación en el Encuentro Internacional de Mujeres, Economía, Conocimiento e Innovación, realizado en Mérida, Yucatán, del 24 al 26 de enero del 2016.

Una, de la Senadora Graciela Ortiz González, con la que remite el informe de su participación en la Vigésima Segunda Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, celebrada en Marrakech, Marruecos, del 7 al 18 de noviembre de 2016.

Una, de la Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora, con la que remite el informe de su participación en la delegación de acompañamiento al Gobierno Federal en la Ciudad de Chicago, Ilinois, Estados Unidos de América, los días 17 y 18 de marzo del año en curso.

Una, de la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, con la que remite el informe de su participación en el 3er. Foro Parlamentario de la Pesca y la Acuicultura de América Latina y el Caribe, celebrado en Santo Domingo, República Dominicana, los pasados días 30 y 31 de marzo.

Una, de la Comisión de la Familia y Desarrollo Humano, con la que remite acuerdo por el que se designa al Senador José María Martínez Martínez, como Presidente de la misma a partir del 30 de abril del 2017.

Una, de la Senadora Marcela Guerra, con la que remite su informe de actividades legislativas.

Y una, de la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, con la que remite el informe de su participación en el Foro Nacional: Perspectivas de la Familia en México del siglo XXI, organizado por la Red para la Familia en Yucatán, el 7 de mayo de 2016.

Es cuanto.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibió de la Cámara de Diputados un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 2 de la Ley Orgánica de la Armada de México.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Marina y de Estudios Legislativos, Segunda.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: También de la Cámara de Diputados recibimos un proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo segundo del artículo segundo transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, de la Ley de Comisión Nacional de los Derechos Humanos, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, de la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geografía, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley de Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de enero de 2017.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana y de Estudios Legislativos, Primera.

En otro apartado de nuestra agenda, tenemos dictámenes para primera lectura.

Dé cuenta la Secretaría de ellos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Tenemos los siguientes dictámenes para primera lectura.

Uno, de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

Tres de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, con los siguientes proyectos de decreto:

El que reforma la fracción XXI del artículo 2 de la Ley General para la Inclusión de Personas con Discapacidad.

El que reforma el artículo 5 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

Y el que reforma la fracción IV y adiciona una fracción VII al artículo 537 del Código Civil Federal.

Asimismo, tenemos uno, de las Comisiones Unidas de Protección Civil y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil.

Uno, de las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

Uno, de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 118 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Tres de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, con los siguientes proyectos de decreto:

El que reforma y adiciona los artículos 147 y 150 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección de Ambiente.

Otro, por el que se declara el 17 de agosto de cada año “Día Nacional de las Abejas”.

Y el que se reforma el artículo 35 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

También tenemos de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social; de Estudios Legislativos, y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social.

Uno, de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, con proyecto de decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para permitir la salida de elementos del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos fuera de los límites del país a fin de que participen en la competencia denominada: “FUERZAS COMANDO 2017”, que se llevará a cabo del 17 al 28 de julio de 2017, en la Asunción, Paraguay.

Asimismo, tenemos dos de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Mariana, con los siguientes proyectos de decreto:

Por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Marina fuera de los límites del país a fin de que se realicen los siguientes viajes de prácticas:

Del 13 de junio al 6 de julio de 2017, de los buques ARM “HUASTECO”, a los puertos de La Habana, Cuba; Santo Domingo, República Dominicana; Cartagena de Indias, Colombia; y Veracruz, Veracruz; ARM “ZAPOTECO”, a los puertos de El Callao, Perú; Guayaquil, Ecuador; Puerto Buenaventura, Colombia; y Salina Cruz, Oaxaca; ARM “SONORA”, a los puertos de San Diego, California, Estados Unidos de América; y Manzanillo, Colima.

Del 23 de junio al 23 de julio de 2017, del Buque ARM “REVOLUCIÓN”, a los puertos de Baja California, San Diego, California, Estados Unidos de América; Puerto Vallarta, Jalisco; y Acapulco, Guerrero.

Y otro, por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Marina y realicen los ejercicios y viajes de prácticas multinacionales, Ejercicio Multinacional “TRADEWINDS 2017” del 31 de mayo al 17 de junio de 2017, en las costas de Barbados y Trinidad y Tobago.

Los ejercicios y viajes de prácticas multinacionales: Ejercicio Multinacional “UNITAS PACÍFICO 2017”, del 16 al 26 de julio de 2017, en la Costa del Distrito de Ancón, Perú.

El Ejercicio Anfibio “BOLD ALLIGATOR 2017” del 10 de octubre al 5 de noviembre de 2017, en las Costas de Virginia y Carolina del Norte de Estados Unidos de América.

Asimismo, tenemos de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se apruebe el acuerdo entre México y Argentina para evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal con respecto a los Impuestos sobre la Renta y sobre el Patrimonio y su Protocolo.

Una, de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Comercio y Fomento Industrial, con proyecto de decreto por el que se aprueba el acuerdo entre México y Brasil para el reconocimiento mutuo del tequila y de la cachaca como indicaciones geográficas y productos distintivos de México y Brasil.

Y uno, de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Europa; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Protocolo que modifica el Convenio entre México y el Reino de España para evitar la Doble Imposición en materia de Impuestos sobre la Renta y el Patrimonio y prevenir el Fraude y la Evasión Fiscal y su Protocolo.

Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, quedan de primera lectura.

Los diferentes grupos parlamentarios me han informado que han terminado la previa y están por llegar.

Por lo tanto, vamos a dar unos cuantos minutos antes de entrar a la discusión de un dictamen en sentido negativo.

Muchas gracias.

Recibimos un dictamen, en sentido negativo, de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para reformar la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito.

Está publicado en la Gaceta de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura sólo a su punto resolutivo.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Proyecto de decreto.

Resolutivo.

Se desecha la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito.

Se informa a la Asamblea que la iniciativa ha sido desechada, archívese como asunto total y definitivamente concluido.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Se encuentra a discusión.

En virtud de que no hay oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen que propone desechar el proyecto de decreto.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen que desecha el proyecto de decreto ya descrito.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se instruye a la Secretaría Parlamentaria descargar el asunto de sus registros, darlo por concluido e informar al promovente.

Ha quedado el acuerdo.

Comuníquese.

Pasamos a la discusión del dictamen de la Comisión de los Derechos de la Niñez, de la Adolescencia, con punto de acuerdo por el que el Senado de la República manifiesta su absoluto rechazo a la realización de concursos como el de “Mini Belleza Latina”, está publicado en la Gaceta de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura sólo a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Doy lectura a los puntos resolutivos del dictamen, señor Presidente.

Primero.- El Senado de la República manifiesta su absoluto rechazo a la realización de concursos como el de “Mini Belleza Latina”, por ser una clara violación a los derechos humanos de las niñas y adolescentes, y promover la violencia de género en su contra.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Sistema Nacional de Protección Integral de Niños, Niños y Adolescentes para que a través de su Comisión para la Igualdad Sustantiva entre Niñas, Niños y Adolescentes, realice una estrategia integral de sensibilización y promoción de los derechos de las niñas y los adolescentes que contribuya a erradicar las costumbres, tradicionales, prejuicios, roles y estereotipos sexistas o de cualquier otra índole que expongan a las niñas y a las adolescentes a la violencia de género conforme a lo dispuesto en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, así como los tratados y convenciones internacionales suscritos por el Estado mexicano.

Tercero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes para que en el ámbito de sus competencias, en coordinación con sus homólogas instrumente las medidas de protección y restitución de los derechos para las niñas y adolescentes que participen, o han participado en concursos como el de “Mini Belleza Latina”.

Cuarto. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación a rendir un informe sobre las acciones que ha realizado para vigilar que los medios de comunicación favorezcan la erradicación de todos los tipos de violencia en contra de las niñas y adolescentes, y las mujeres, conforme a la atribución que le confiere la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Es cuanto señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Se encuentra a discusión.

Y para intervenir me ha pedido el uso de la palabra la Senadora Yolanda de la Torre, y hablará desde su escaño.

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Lo primero que quisiera hacer es reconocer a la Comisión este dictamen que además es una iniciativa de la Senadora Martha Elena García, de Diva Gastélum, de Angélica de la Peña, de Pilar Ortega, de Lucero Saldaña, y la de la voz.

Es un tema importante y que tiene que ver con el concurso “Mini Belleza”. Y para obviar el tema yo quisiera exponerle, para que quede en el Diario de los Debates, mi posicionamiento, no sin antes agradecerles a todos su apoyo para que pueda salir.

El tema de estereotipos se genera en las niñas y en los niños desde la educación y está en la cultura.

Tenemos que cambiar los estereotipos que asignan roles específicos a las mujeres, de ser bonitas, hermosas, perfectas, para poder erradicar la violencia de género.

Muchas gracias Presidente, por su apoyo.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias Senadora Yolanda de la Torre.

Preguntaría si alguien más desea intervenir, se encuentra a discusión, de lo contrario, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el dictamen de la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Aprobado.

Comuníquese.

Compañeros Senadores:

El día de ayer elegimos a diversos Magistrados de los Órganos Jurisdiccionales Electorales Locales, ellos son de Aguascalientes, los ciudadanos Jorge Ramón  Díaz de León, Claudia Eloísa Díaz de León y Héctor Salvador Hernández Gallegos.

De Hidalgo, el ciudadano Sergio Zúñiga Hernández.

De Querétaro, la ciudadana Mónica Soto San Román.

De Tamaulipas, el ciudadano René Osiris Sánchez Rivas.

De Puebla, el ciudadano Jesús Gerardo Saravia Rivera.

Y de la Ciudad de México, la ciudadana Martha Leticia Mercado Ramírez.

La Mesa Directiva los convoca para acudir ante esta Asamblea y rendir su protesta de ley.

En consecuencia se designan en comisión a las siguientes Senadoras y Senadores Ivonne Liliana Álvarez, Jesús Santana García, David Monreal Ávila, Angélica de la Peña Gómez, Jorge Aréchiga Ávila, Manuel Cavazos Lerma, Lucero Saldaña Pérez y Jesús Priego Calva, para que los introduzcan a este salón de sesiones y los acompañen en el acto de protesta.

(La comisión cumple)

La Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes de la Licenciatura en Derecho de la Universidad del Valle de Santiago, del estado de Saltillo, Coahuila, invitados por la Senadora Hilda Flores Escalera. 

Sean ustedes bienvenidos.

(Aplausos)

Y esta Mesa Directiva también da la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes de la Licenciatura de Derecho Internacional, de la Universidad Autónoma del Estado de México, invitados por la Senadora Dolores Padierna Luna, quienes asisten con la finalidad de presenciar el debate. 

Sean bienvenidos.

(Aplausos)

Favor de ponerse todos de pie.

(Todos de pie)

Ciudadanos Magistradas y ciudadanos Magistrados:

La Cámara de Senadores les ha electo como Magistrados de los Órganos Jurisdiccionales Locales de la siguiente forma:

Del Órgano Jurisdiccional Local en Materia Electoral del estado de Aguascalientes, a los ciudadanos Jorge Ramón  Díaz de León Gutiérrez, por tres años; Claudia Eloísa Díaz de León  González, por cinco años; Héctor Salvador Hernández Gallegos, por siete años.

Para el estado de Hidalgo, al ciudadano Sergio Zúñiga Hernández, para el período que resta al nombramiento realizado el 10 de diciembre de 2015.

Para el estado de Querétaro, a la ciudadana Mónica Soto San Román, para el período que resta al nombramiento realizado el 2 de octubre de 2014.

Para el estado de Tamaulipas, al ciudadano René Osiris Sánchez Rivas, para el período que resta al nombramiento realizado el 19 de noviembre de 2015.

Para el estado de Puebla, al ciudadano Jesús Gerardo Saravia Rivera, para el período que resta al nombramiento realizado el 10 de diciembre de 2015.

Para la Ciudad de México, a la ciudadana Martha Leticia Mercado Ramírez, por un período de siete años.

En consecuencia, les pregunto:

“¿Protestan guardar y hacer guarda la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente los cargos que se les han conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?”.

Los CC. Magistrados: “¡Sí, protesto!”

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: “Si así no lo hicieren, que la Nación se los demande”.

Muchas felicidades, señores Magistrados.

(Aplausos)

Compañeros integrantes de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, suscribieron un acuerdo que propone el nombramiento de la Presidenta del Órgano de Gobierno de la Comisión Federal de Competencia Económica, para un segundo período.

El período del encargo en vigor que actualmente ostenta, fue aprobado por esta Asamblea el 13 de septiembre de 2013, a partir de las atribuciones y facultades que dispone el artículo 28 constitucional.

El acuerdo está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría, dé cuenta de sus resolutivos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy cuenta de los resolutivos del dictamen.

Único.- La Comisión de Comercio y Fomento Industrial, ante el vencimiento de plazo por el cual fue nombrada la ciudadana Alejandra Palacios Prieto, considera conveniente su ratificación  como Presidenta del Órgano de Gobierno de la Comisión Federal de Competencia Económica, por un nuevo período de cuatro años.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

En esa virtud  está a discusión el presente acuerdo.

Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra  al Senador Jorge Aréchiga Ávila.

El Senador Jorge Aréchiga Ávila: Con la venia de la Presidencia.

Compañeras, compañeros Senadores:

Buenas tardes.

A nombre de los Senadores que integramos la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, me complace presentar el presente acuerdo, por el que proponemos a esta soberanía,  que el nombramiento de la Presidenta del Órgano de Gobierno de la Comisión Federal de Competencia Económica, para un segundo período.

Una de las reformas estructurales emprendidas por el gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, en estrecha colaboración con el Poder Legislativo Federal fue la relativa a la competencia económica.

Esta reforma partió del presupuesto de que México requería fortalecer su competitividad mediante un órgano constitucional autónomo,  que garantiza la libre concurrencia entre actores económicos erradicando cualquier práctica que distorsione el mercado como los monopolios.

La creación de la Comisión Federal de Competencia Económica, no sólo vino a materializar  los mandatos plasmados en la nueva legislación en la materia, sino que vino a revolucionar la manera en que se adoptan y, sobre todo, se cumplen las resoluciones para corregir las malas prácticas económicas.

En el marco del diseño legal e institucional de la Comisión Federal de Competencia Económica, el Senado de la República juega un papel fundamental, pues está facultado para designar a los integrantes de su órgano de gobierno.

En tal sentido,  los comisionados que integran el órgano de gobierno de la Comisión Federal de Competencia Económica, cobra la mayor de las relevancias, pues, materialmente, constituyen el elemento humano que analizará y emitirá dichas resoluciones.

Desde el 13 de septiembre de 2013, la Comisión Federal de Competencia Económica ha estado presidida por la maestra Alejandra Palacios Prieto, y nos es grato constatar el trabajo que ha desempeñado frente a esta institución.

En primer término se ha mantenido el ánimo de colaboración interinstitucional entre la Comisión Federal de Competencia Económica y el Senado de la República, atendiendo  puntualmente en esta soberanía, en la presentación de sus programas anuales de trabajo y sus informes trimestrales de actividades.

Asimismo, destacan las comparecencias anuales de la maestra Palacios, ha desahogado con profesionalismo ante el Pleno de la Cámara de Senadores en un ejercicio franco de transparencia y rendición de cuentas.

Por otra parte, sin dejar de reconocer el trabajo del resto de comisionados que integran el órgano de Gobierno de la Comisión Federal de Competencia Económica, debemos destacar los resultados alcanzados durante la Presidencia de la maestra Alejandra Palacios, incluyendo decisiones históricas en los sectores financiero, rural, transportes, infraestructura y combustibles.

Sin duda alguna, todas esas acciones han fortalecido  la competitividad en nuestro país.

Por ello, y derivado de un amplio  consenso en la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, nos permitimos someter a su consideración que la maestra Alejandra Palacios Prieto, sea ratificada a un nuevo período de cuatro años al frente de la Comisión Federal de Competencia Económica.

De esta forma, se reconocerá el trabajo de la maestra Palacios y, al mismo tiempo, se dará continuidad institucional a los resultados conseguidos, hasta ahora por la Comisión Federal de Competencia Económica.

Es cuanto, Senador Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Aréchiga.

¿Alguien más que desee hacer uso de la tribuna?

No habiendo más oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere  el artículo 58 del Reglamento para informar  de la votación.

Y ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para recoger la votación nominal del acuerdo.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

Consulte la Secretaría si falta alguien por votar.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Pregunto a la Honorable Asamblea, si falta alguna Senadora o Senador por votar.

Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 79 votos a favor; cero en contra y dos abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

En consecuencia, se designa a la ciudadana Alejandra Palacios Prieto, como Presidenta del Órgano de Gobierno de la Comisión Federal de Competencia Económica, por un nuevo período de cuatro años.

Señoras Senadoras y señores Senadores:

Tenemos 13 votaciones nominales, les pido que no abandonen el Pleno, sé que algunos están en comisiones, conocen perfectamente bien el Reglamento.

El Senador que no esté presente no va a poder votar.

Les pido que no abandonen el Pleno.

Hace unos momentos dimos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, con proyecto de decreto por el que se concede autorización para permitir la salida de elementos del Ejército y Fuerza Aérea Mexicana fuera de los límites del país, a fin de que participen en la competencia denominada “FUERZAS COMANDO 2017”, que se llevará a cabo del 17 al 28 de julio de 2017, en la ciudad de Asunción, Paraguay.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Se encuentra a discusión.

¿Alguien que desee hacer uso de la tribuna?

En virtud de que no hay oradores registrados ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de esta votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico se emitieron un total de 79 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos fuera de los límites del país, a fin de que participen en la competencia denominada “FUERZAS COMANDO 2017”, que se llevará cabo desde el 17 al 28 de julio de 2017, en la Ciudad de Asunción, Paraguay.

Se remite al Ejecutivo Federal.

Pasamos a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, al cual dimos lectura hace unos momentos, que contiene proyecto de decreto por el que se concede autorización para permitir la salida de elementos de la Marina fuera de los límites del país, a fin de que realicen diversos viajes de práctica.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de autorizarse que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza se dispense la segunda lectura del dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo levantando su mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la  negativa, de igual manera, manifestarlo levantando su mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muy bien.

Se encuentra a discusión.

Y en virtud de que no hay oradores registrados, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Señor Presidente, damos a conocer el resultado de la votación, con 85 votos a favor; cero votos en contra y cero abstenciones, también.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Marina fuera de los límites del país, a fin de que realicen  los siguientes viajes de práctica:

Del 13 de junio al 6 de julio de 2017, de los Buques ARM “HUASTECO”, a los puertos de La Habana, Cuba; Santo Domingo, República Dominicana; Cartagena de Indias, Colombia; y Veracruz, Veracruz; ARM “ZAPOTECO” a los puertos de el Callao, Perú; Guayaquil, Ecuador; puerto Buenaventura, Colombia; y Salina Cruz, Oaxaca; ARM “SONORA”; y a los puertos de San Diego, California, Estados Unidos de América, y Manzanillo, Colima.

Del 23 de junio al 23 de julio de 2017, del Buque ARM “REVOLUCIÓN” a los puertos de Baja California, San Diego, California, Estados Unidos de América; Puerto Vallarta, Jalisco; y Acapulco, Guerrero.

Se remite al Ejecutivo Federal.

Enseguida tenemos la segunda lectura de otro dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina con proyecto de decreto por el que se concede autorización para permitir la salida de elementos de la Marina y realicen diversos ejercicios y viajes de práctica multinacional.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, se consulta a la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que dispense la segunda lectura del dictamen y que se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por instrucciones del Presidente, le pregunto a la Asamblea si autorizan se omita la segunda lectura del dictamen.

Quienes estén por la afirmativa de que así sea, favor de manifestarlo levantando su mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, de igual manera, levantar su mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza se dispense la segunda lectura, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Se encuentra a discusión.

Y en virtud de que no hay oradores registrados, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a que refiere el artículo 58 del Reglamento.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: 90 votos a favor; cero votos en contra y cero abstenciones.

Se aprueba, Presidenta.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
BLANCA ALCALÁ RUIZ

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Marina y realicen los ejercicios y viajes de prácticas multinacionales: Ejercicio Multinacional “TRADEWINDS 2017” del 31 de mayo al 17 de junio de 2017, en las costas de Barbados y Trinidad y Tobago.

Los ejercicios y viajes de prácticas multinacionales: Ejercicio Multinacional “UNITAS PACÍFICO 2017”, del 16 al 26 de julio de 2017, en la costa del Distrito de Ancón, Perú.

Y el ejercicio anfibio “BOLD ALLIGATOR 2017”, del 10 de octubre al 5 de noviembre de 2017, en las costas de Virginia y Carolina del Norte de Estados Unidos de América.

Se remite al Ejecutivo Federal.

Hace unos minutos dimos la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se aprueba el acuerdo entre México y Argentina para evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal con respecto a los Impuestos sobre la Renta y sobre el Patrimonio y su Protocolo.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea si es que permiten que se omita la segunda lectura del dictamen.

De ser así, les pediríamos que por favor los manifiesten levantando su mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa de que se omita la lectura del segundo dictamen, favor también de levantar su mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la segunda lectura del dictamen, Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Está a discusión.

En virtud de que no hay oradores registrados, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto, en lo general y en lo particular.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Señora Presidente, se emitieron 88 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, señora Secretaria.

En consecuencia, queda aprobado el decreto que contiene el acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Argentina, para evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal con respecto a los Impuestos sobre la Renta y sobre el Patrimonio y su Protocolo, hechos en la Ciudad de México el 4 de noviembre de 2015.

Remítase al Ejecutivo Federal.

Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Comercio y Fomento Industrial, con proyecto de decreto por el que se aprueba el acuerdo entre México y Brasil para el reconocimiento Mutuo del Tequila y de la Cachaca como indicaciones geográficas y productos distintivos de México y Brasil.

A este dictamen le dimos primera lectura hace unos minutos.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense su segunda lectura y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza la dispensa, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Está a discusión.

En virtud de que no hay oradores registrados, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Adriana Díaz Lizama: Presidenta, le informo que se omitieron 87 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, Secretaria.

En consecuencia, queda aprobado el decreto que contiene el acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Federativa del Brasil para el reconocimiento Mutuo del Tequila y de la Cachaca como indicaciones geográficas y productos distintivos de México y Brasil, respectivamente, firmado en la Ciudad de México el 25 de julio de 2017.

Remítase al Ejecutivo Federal.

Hace unos momentos dimos también la primera lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Europa; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se aprueba el protocolo que modifica el Convenio entre México y el Reino de España para evitar la Doble Imposición en Materia de Impuestos sobre la Renta y el Patrimonio, y Prevenir el Fraude y la Evasión Fiscal y su Protocolo.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense su segunda lectura y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

Quienes estén porque se dispense, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se autorice la dispensa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la dispensa, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, Secretaria.

Está a discusión.

En virtud de que no hay oradores registrados, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

Le pido a la Secretaría consulte si se ha concluido ya la votación de todos los Senadores.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Señora Presidenta, se emitieron 94 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: En consecuencia, queda aprobado el decreto que contiene el protocolo que modifica el convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Reino de España, para evitar la Doble Imposición en materia de Impuesto sobre la Renta y el Patrimonio, y prevenir el Fraude y la Evasión Fiscal y su Protocolo.

Hecho en Madrid el 24 de julio de 1992. Suscrito en Madrid, España, el 17 de diciembre de 2015.

Remítase al Ejecutivo Federal.

Nuestro siguiente asunto es la discusión de dictámenes que proponen la ratificación de personal diplomático.

Están inscritos cinco dictámenes de la zona geográfica de América Latina y el Caribe.

Solicito a la Secretaría dé lectura a los resolutivos de cada dictamen.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Doy lectura a los resolutivos de los cinco dictámenes.

Primer dictamen.

Acuerdo. 

Único.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor de la ciudadana Mabel del Pilar Gómez Oliver, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante la República Argentina.

Segundo dictamen.

Acuerdo.

Único.-  La Cámara de Senadores  del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano  Salvador de Jesús Arriola Barrenechea, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República Federativa de Brasil.

Tercer dictamen.

Acuerdo.

Único.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Melquiades Morales Flores, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República de Costa Rica.

Cuarto dictamen.

Acuerdo.

Único.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II del artículo 76, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento expedido por el titular del Poder Ejecutivo Federal, a favor del ciudadano Juan Manuel López Moreno, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario  de los Estados Unidos Mexicanos en la República de Guatemala.

Quinto y último dictamen.

Acuerdo.

Único.- La Cámara de Senadores, del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Óscar Arturo Esparza Vargas, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante Santa Lucía y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondiente ante Antigua y Barbuda, Mancomunidad de Dominica, Granada, Federación de San Cristóbal, Nieves y San Vicente y las Granadinas.

Es todo, señora Presidenta. 

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica,  si autoriza que la discusión y votación de los cinco dictámenes se realice conjuntamente.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que la discusión y votación de los cinco dictámenes se realice conjuntamente en un solo acto.

Quienes estén porque así sea, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén en contra, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Tiene el uso de la palabra, la Senadora Gómez del Campo, para hacer uso de la tribuna y presentar los cinco dictámenes a los que se ha hecho referencia.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Con su venia, Senadora Presidenta.

Las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, analizamos cinco nombramientos diplomáticos en la región, realizados por el Presidente de la República, para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 76, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El primero de ellos,  es la ciudadana Mabel del Pilar Gómez Oliver, como Embajadora de México en la República de Argentina.

Es miembro del Servicio Exterior Mexicano desde 1987  y en 2011 ascendió al rango de Embajadora.

Argentina es un socio estratégico para México y el potencial de la relación es relevante, pues el país sudamericano ha mostrado interés en fungir como un puente entre el Mercosur y la Alianza del Pacífico.

En ese sentido coincidimos con la Embajadora Gómez en que debe ser prioridad para el Estado mexicano, buscar las áreas de encuentro y de cooperación entre los distintos mecanismos de integración  en pro del bienestar de los latinoamericanos.

El segundo, es el nombramiento  a favor del ciudadano Salvador de Jesús Arriola, como Embajador de México en la República Federativa del Brasil, quien se ha desempeñado como funcionario internacional en la CEPAL, así como secretario para la Cooperación Iberoamericana de la Secretaría General Iberoamericana desde el año 2009.

Consideramos importante mantener un diálogo fluido y permanente con Brasil, uno de los motores de América Latina, garantizando el seguimiento y cumplimiento de los compromisos previamente asumidos entre ambos gobiernos.

Como actor relevante del continente, debemos establecer canales de comunicación para consolidar los acuerdos existentes e impulsar nuevos mecanismos encaminados a incrementar los flujos de comercio e inversiones.

El tercer nombramiento es a favor del ciudadano Melquiades Morales Flores, como Embajador de México en la República de Costa Rica, quien tiene una importante trayectoria legislativa.

Coincidimos con el ciudadano Morales Flores, en la importancia de afianzar el diálogo fluido y permanente con un país con el que compartimos retos comunes, como la atención al fenómeno migratorio  desde una perspectiva de derechos humanos.

La cooperación entre ambos países, en diversas materias nos permitirá detonar el potencial de la relación bilateral.

El cuarto nombramiento es a favor del ciudadano Luis Manuel López Moreno, como Embajador de México en la República de Guatemala, miembro del Servicio Exterior Mexicano, con una importante trayectoria como embajador de México  en Belice, en Haití y en Santa Lucía.

En la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, consideramos que es prioritario promover una nueva visión de la frontera que destaque su potencial como espacio de encuentro entre México y Guatemala, así como también una plataforma para impulsar el desarrollo económico, social y comercial, no sólo de las comunidades fronterizas, sino de todo el territorio de ambos países y de la región centroamericana.

Finalmente, el quinto nombramiento es a favor del ciudadano Óscar Arturo Esparza Vargas, como Embajador de México en Santa Lucía y concurrente ante Antigua y Barbuda, Federación de San Cristóbal y Nieves, Granada, Mancomunidad de Dominica y San Vicente y las Granadinas, miembro del Servicio Exterior Mexicano, con una importante trayectoria diplomática.

Coincidimos en la necesidad de reforzar la presencia de México en el Caribe, buscando concretar proyectos de cooperación  y asistencia técnica y científica.

Como nación  siempre hemos dejado del lado al Caribe, cuando su potencial económico  y cultural es vasto.

Quiero reconocer las comparecencias de estos  ciudadanos, se dio un intercambio rico entre los integrantes de ambas comisiones y los embajadores.

Y también agradecer a la Senadora Gabriela Cuevas Barron, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores,  por su trabajo en la dictaminación de estos nombramientos diplomáticos, así como los integrantes de la Comisión que me honro en presidir.

Estoy convencida de que debe de ser una prioridad para nuestro país el estrechamiento de las relaciones diplomáticas  y comerciales con los países de América Latina en el actual contexto internacional.

Estamos seguros de que los perfiles que hemos aprobado como embajadores en comisiones, representarán dignamente al Estado mexicano.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Muchas gracias, señora Senadora.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Gabriela Cuevas Barron.

La Senadora Gabriela Cuevas Barron: Con su venia, señora Presidenta.

Compañeros y compañeras:

El día de hoy las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, sometemos a su consideración los nombramientos diplomáticos realizados por el Ejecutivo para cinco representaciones diplomáticas de México ante países de dicha región.

Indudablemente, en la etapa en que se encuentra la política exterior mexicana, esta región requiere de un especial énfasis por parte del Estado.

En tiempos del sueño bolivariano México fue un ávido promotor de la integración hispanoamericana y uno de los principales codificadores del derecho del sistema interamericano bajo los principios de la libre determinación, la no intervención, la democracia, la defensa de los derechos humanos y la solución pacífica de las controversias.

Frente a la Doctrina Monroe y el unilateralismo estadounidense buscó erigirse como mediador de los países de América Latina, incluso a finales del siglo anterior emprendió un esfuerzo de pacificación de la región centroamericana por medio del Grupo Contadora.

México tiene una historia compartida con los países de América Latina: historia, cultura, lengua, tradición y hasta religión.

Es urgente construir no sólo una genuina amistad, sino también una sólida interacción con los países de nuestra propia región. No podemos desplegar una sólida política exterior si no contamos, primero, con la solidez de esta política en nuestra propia región.

México está llamado a tener el liderazgo de América Latina y del Caribe, y por ello las representaciones de nuestro país resultan de gran importancia.

El día de hoy evaluamos los nombramientos en Guatemala, Costa Rica, Argentina, Santa Lucía y sus concurrentes y Brasil.

Por supuesto, cada una de ellas tiene una importancia particular.

En el caso de Guatemala, primero, nuestra frontera; la gente, la gente que todos los días está cruzando esa frontera arriesgando la vida como migrantes, como refugiados, aquellas personas que huyen de la sequía, de la violencia, que buscan la reunificación familiar.

Pero también están los temas de comercio, de energía, están los temas de un desarrollo en toda la región sur de nuestro país y en Centroamérica.

Si no entendemos que tenemos que lograr un mejor desarrollo humano en Centroamérica y en el sur de México para verdaderamente abatir las causas que están generando la migración, la separación de familias, y que muchos de ellos estén hasta arriesgando la vida, difícilmente encontraremos proyectos de verdadera cooperación con Centroamérica y, particularmente, con Guatemala, quien espera de nosotros mucho más cercanía, diálogo y, por supuesto, acuerdos en materia migratoria.

Igualmente lo será con Costa Rica, el único país de Centroamérica con el que tenemos un acuerdo de asociación estratégica. Esta Embajada deberá continuar a potenciar la participación de México en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.

Un tema de particular relevancia fue precisamente evaluar en las comisiones unidas cuál será la participación de nuestro Embajador en la defensa de los derechos humanos.

Se encuentra también entre estos dictámenes el correspondiente a Argentina.

México debe aprovechar la posición estratégica de Argentina como presidente Pro Tempore del Mercosur y como próximo presidente del G20 en el 2018.

Nuestra asociación estratégica debe servir para intensificar las relaciones bilaterales como nuestro segundo mercado turístico más importante.

En el caso de Santa Lucía, miembro de la Comunidad del Caribe, Caricom, la Embajada mexicana debe crear una ventana hacia los países caribeños con quien nuestras relaciones, y hay que decirlo, son escasas.

México requiere impulsar más proyectos de cooperación, ahí están los proyectos de becas que se encuentran suspendidos desde hace varios años, y están también los proyectos de cooperación, sobre todo en materia de prevención de desastres y, sobre todo, en manejo de desastres naturales.

La agenda con el Caribe puede ser tan amplia como queramos cooperar con ellos, pero es importante que México no deje a esta región tan importante y tan cercana a nosotros fuera de estos programas.

Con Brasil son innumerables nuestras posibilidades de intercambio. El país es candidato a ser miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU, es parte del grupo de BRICS, de gran dinamismo económico y que se encuentra en una situación muy particular  que permite las condiciones para lograr mejores acuerdos comerciales con nuestro país.

Ahí está pendiente la negociación del Acuerdo de Complementación Económica que requiere ya de un mayor impulso.

Por supuesto, nosotros lo que esperamos en las comisiones dictaminadoras, la Comisión de Relaciones Exteriores, la Comisión de América Latina y el Caribe, a quienes agradezco, por supuesto a la Presidenta Mariana Gómez del Campo y a las y los integrantes que puntualmente estuvieron atendiendo y participando en estas comparecencias.

Y, por ello, todos nosotros sometemos a la consideración de este Pleno la ratificación de la ciudadana Mabel del Pilar Gómez Oliver, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria ante la República Argentina.

El ciudadano Salvador de Jesús Arriola Barrenechea, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario ante la República Federativa del Brasil.

El ciudadano Melquiades Morales Flores, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario ante la República de Costa Rica.

El ciudadano Luis Manuel López Moreno, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario ante la República de Guatemala.

El ciudadano Óscar Arturo Esparza Vargas, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario ante Santa Lucía y, en forma concurrente, ante Antigua y Barbuda, la Federación de San Cristóbal y Nieves, Granada, Mancomunidad de Dominica, y San Vicente y las Granadinas.

Consideramos que todos ellos cuentan con la preparación, con la experiencia y resultados que los acreditan como candidatos idóneos para ocupar las embajadas mencionadas.

Es cuanto.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Muchas gracias, Senadora.

Consulto si algún Senador desea separar un dictamen para votarlo de forma individual.

En virtud de que no hay reservas votaremos los dictámenes conjuntamente en un solo acto.

En consecuencia, ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para recoger la votación nominal de los cinco dictámenes que proponen ratificar el mismo número de embajadores.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación…

El Senador Isidro Pedraza Chávez: (Desde su escaño) A ver, nada más digan cuáles son los embajadores.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Con mucho gusto, señor Senador.

En distintos momentos ya hicieron referencia, incluso las señoras Senadoras, de los dictámenes que se están señalando.

Se trata de Mabel del Pilar Gómez Oliver, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante la República Argentina.

Salvador de Jesús Arriola Barrenechea, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República Federativa del Brasil.

De Melquiades Morales Flores, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República de Costa Rica.

De Luis Manuel López Moreno, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos ante la República de Guatemala.

Y de Óscar Arturo Esparza Vargas, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante Santa Lucía y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante Antigua y Barbuda, Mancomunidad de Dominica, Granada, Federación de San Cristóbal y Nieves, y San Vicente y las Granadinas.

Señor Senador, había.

¿Con qué objeto, señor Senador?

Sonido en el escaño del Senador Pedraza, por favor.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: (Desde su escaño) La intención es poder hacer una reserva en la propuesta de Costa Rica, para separarla del dictamen y votarla aparte.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: De Costa Rica.

De hecho, señor Senador, había yo ya consultado a la Asamblea si alguno tenía interés de hacer alguna expresión anterior o separar algún dictamen, desafortunadamente nadie lo dijo de manera oportuna, por eso anuncié que se abriera ya el tablero, en consecuencia.

Sin embargo, por supuesto que tomaremos el voto por separado del dictamen que así se esté decidiendo.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Al contrario.

Tiene la palabra también el Senador Rabindranath Salazar.

¿Con qué objeto, señor Senador?

El Senador Rabindranath Salazar Solorio: (Desde su escaño) Con toda atención, Presidenta, lo que pasa es que tanto el Senador Isidro como otros compañeros Senadores estábamos precisamente en comisiones unidas por estar atendiendo también el nombramiento de otros embajadores, y yo creo que la representación de los distintos diplomáticos son de suma importancia.

El hecho de que se vote en bloque y, habiendo algunas dudas en unos señalamientos precisos sobre algunas de las propuestas, yo creo que no sería lo más justo, porque el estar en contra de uno, pudiera ser que se votara en contra de todo el bloque, y creo que hay gente con experiencia y con calidad, hay algunos que no tienen la misma característica.

Entonces, sí que se pudiera separar justamente el nombramiento que ha planteado el compañero Isidro.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Entiendo perfectamente su argumentación, señor Senador.

Primero, en virtud de que muchos de los Senadores estaban en comisiones, pero desafortunadamente había ya consultado a la Asamblea, y no había habido ninguna expresión, y había iniciado ya el trámite.

Sin embargo, definitivamente si hay alguna reserva sobre algún dictamen de alguno de los Senadores, le pido simplemente que nos lo hagan saber para que podamos hacer lo conducente en la Secretaría.

Muchas gracias.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

Le pido a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios  que por favor pongan el tablero para poder proceder a la votación, para la votación que corresponda.

Bien, en virtud de los resultados de la votación…

Permítame, señor Senador.

Quedan aprobados cuatro dictámenes con puntos de acuerdo que ratifican al personal diplomático.

En consecuencia se ratifican los nombramientos que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor de la ciudadanía y los ciudadanos Mabel del Pilar Gómez Olivier, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la República de Argentina.

De Salvador de Jesús Arriola Barrenechea, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República Federativa del Brasil.

De Luis Manuel López Moreno como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en la República de Guatemala.

Y Óscar Arturo Esparza Vargas como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante Santa Lucía y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondiente ante Antigua y Barbuda, Mancomunidad de Dominica, Granada, Federación de San Cristóbal y Nieves, y San Vicente y las Granadinas.

Y procederemos a hacer la votación del embajador por Costa Rica.

Tiene el uso de la palabra el Senador Salazar.

El Senador Rabindranath Salazar Solorio (Desde su escaño): Si, gracias, Presidente, sólo para que ya una vez separadas las votaciones, pedirle a la Secretaria, si es tan amable de registrar mi voto a favor de estos cuatro primeros nombramientos.

Gracias.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Con mucho gusto, Senador.

El Senador Demédicis, ¿con qué objeto?

Senador Fidel Demédicis Hidalgo (Desde su escaño): En el mismo sentido Presidenta, a favor de la propuesta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Tome nota la Secretaría, y el Senador Pedraza, en el mismo sentido.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Señora Presidenta, nada más confirmando la votación, fueron un total de 100 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, para las cuatro votaciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Senadora Mariana tiene el uso de la palabra.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza (Desde su escaño): Gracias Presidenta, yo solamente solicitaría que las votaciones  de los embajadores que restan en esta sesión, se hagan por separado, es una petición del grupo parlamentario.

Gracias.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Tomamos nota de ello, señora Senadora. Con mucho gusto.

Le pediría entonces ahora a la Asambleas que esté atenta para que se abra el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del dictamen relativo al nombramiento del ciudadano Melquiades Morales Flores, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República de Costa Rica.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron 79 votos a favor; seis en contra y cinco abstenciones.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Aprobado el dictamen.

En consecuencia, se ratifica el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor del ciudadano Melquiades Morales Flores, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República de Costa Rica.

Comuníquese.

Vamos a proceder a tomar la protesta de los cinco embajadores de la zona geográfica América Latina y el Caribe.

En el salón contiguo a este recinto se encuentra la ciudadana y los ciudadanos Mabel del Pilar Gómez Oliver, Salvador de Jesús Arriola Barrenechea, Melquiades Morales Flores, Luis Manuel López Moreno y Oscar Arturo Esparza Vargas.

Solicito a las Senadoras y a los Senadores Gabriela Cuevas, Ricardo Urzúa, Isidro Pedraza, Gerardo Flores, Mariana Gómez, Michelle Barrón, Sonia Rocha, David Monreal y Jorge Toledo, los inviten a pasar.

Como lo han pedido los diferentes Senadores, el siguiente grupo de votaciones de embajadores se hará de manera individual cuando estén disponibles.

(La comisión cumple)

Favor de ponerse todos de pie.

(Todos de pie)

Les informo que el Senado de la República acaba de ratificar los nombramientos expedidos en su favor de la siguiente forma:

Ciudadana Mabel del Pilar Gómez Oliver, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la República de Argentina.

Ciudadano Salvador de Jesús Arriola Barrenechea, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República Federativa del Brasil.

Ciudadano Melquiades Morales Flores, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República de Costa Rica.

Ciudadano Luis Manuel López Moreno, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en la República de Guatemala.

Ciudadano Óscar Arturo Esparza Vargas, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante Santa Lucía y, en forma concurrente, sujetos a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante Antigua y Barbuda, Mancomunidad de Dominicana, Granada, Federación de San Cristóbal y Nieves, y San Vicente y las Granadinas.

En consecuencia, les pregunto:

“¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente los respectivos cargos que se les han conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?

Los CC. Embajadores: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: “Si así no lo hicieren, que la Nación se los demande”.

¡Muchas felicidades, embajadores!

(Aplausos)

Esta Presidencia también saluda a los familiares y a las amistades que acompañan a los señores embajadores.

Sean bienvenidos al Senado de la República.

(Aplausos)

Tenemos ahora la discusión de dos dictámenes de la Comisión de Salud con puntos de acuerdo, están publicados en la Gaceta de hoy, por lo que le solicito a la Secretaría dé lectura sólo a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Doy lectura a los resolutivos, Presidente.

Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud para que solicite informes certeros a sus homólogas en los diferentes estados de la República respecto a los casos de influenza y fallecimientos por ésta.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud para que junto con sus homólogas en los diferentes estados de la República redoblen esfuerzos ante esta epidemia ya que día con día esta aumenta aun cuando ya pasó la época invernal.

Tercero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud para que prevea el abastecimiento de medicina en toda la República Mexicana para poder combatir la influenza oportunamente y disminuir el índice de mortalidad por ésta.

Cuarto.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno del estado de Nuevo León a informar la razón por la cual dicha entidad federativa es la más afectada por la de igual forma que diseñe un plan de contingencia para fortalecer las acciones de prevención y atención a la salud de la población ante el alto número de muertes provocado por el virus de la influenza en la entidad.

Quinto.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Salud a informar sobre el desabasto del medicamento para contrarrestar los síntomas de la influenza, así como enviar un informe a esta soberanía sobre el número de casos presentados en los últimos meses y las medidas que se han adoptado para contrarrestar una posible epidemia.

Es todo, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Se encuentra a discusión.

Y se concede el uso de la palabra a la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, desde su escaño. Si le dan volumen desde su escaño, por favor.

Deme un segundito, Senadora.

Les pido, por favor, a los Senadores, a las Senadoras, ya hay muchas personas que no son Senadores, les pido a Servicios Parlamentarios que inviten a abandonar el salón. Que estén Senadores y los asesores. Exclusivamente los Senadores, por favor.

Adelante, Senadora.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Señor Presidente, antes que tome la palabra la Senadora, voy a dar  lectura al segundo acuerdo que usted me pidió, por favor.

Gracias.

Segundo acuerdo.

Resolutivo primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a las Secretarías de Salud y de Educación Pública para que de acuerdo a sus atribuciones y ámbitos de competencia, en coordinación con las entidades federativas y el Instituto Mexicano de la Juventud, realicen campañas de prevención y atención del suicidio con particular énfasis y de acuerdo a las perspectiva de género en la población constituida por varones adolescentes de los centros urbanos del país, identificando su problemática particular respecto a su salud mental y desarrollo social.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud para que en coordinación con sus homólogas en las entidades federativas y en el marco de sus atribuciones promuevan campaña informativa e implementen acciones de prevención y atención de enfermedades relacionadas con la depresión en el país.

Tercero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a las Secretarías de Gobernación y de la Defensa Nacional para que de acuerdo a sus atribuciones y ámbitos de competencia, en coordinación con las entidades federativas y los ayuntamientos del país, diseñen y ejecuten una campaña nacional de desarme voluntario con la finalidad de reducir los riesgos de la portación y tenencia de armas de fuego entre la población civil.

Cuarto.- Se exhorta respetuosamente a la Secretearía de Salud y a las dependencias encargadas de la salud en las entidades federativas a intensificar las campañas informativas sobre salud mental para niñas, niños y adolescentes.

Es todo, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Ahora sí denle, por favor, volumen en el escaño de la Senadora Yolanda de la Torre.

Están a discusión.

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez (Desde su escaño): Gracias, señor Presidente.

No es usual que los Senadores posicionen desde su escaño.

En esa virtud, para no retrasar los trabajos, me permito presentarle los dos posicionamientos, solicitándole que queden insertos en el Diario de Debates, precisando que no es lo común.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Y lo registramos, Servicios Parlamentarios regístrelo en el Diario de los Debates.

¿Alguien más que desee hacer uso de la tribuna?

¿Alguien que desee separar alguno de los dos puntos de acuerdo?

Consulte, entonces, la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dos puntos de acuerdo.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados los acuerdos, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Han quedado aprobados.

Pasamos a la discusión del dictamen de la Comisión para la Igualdad de Género con punto de acuerdo que exhorta al Colegio Nacional a implementar acciones que permitan la inclusión de las mujeres bajo los principios de igualdad, paridad y no discriminación en la integración de sus miembros, está publicado en la Gaceta de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura sólo a su punto resolutivo.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Acuerdo Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Colegio Nacional a implementar las acciones necesarias que permitan la inclusión de las mujeres bajo los principios de igualdad, paridad y no discriminación en la integración de sus miembros, en el acceso a la educación superior y a los puestos de investigación científica y académica.

Es todo, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Sí. Muchas gracias.

Se encuentra a discusión.

Me ha pedido el uso de la palabra la Senadora Yolanda de la Torre. Senadora, le preguntaría si quiere que también recoja Servicios Parlamentarios su posicionamiento, ¿o quiere hacer uso de la palabra?  Denle volumen, por favor.

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: (Desde su escaño) Así es, señor Presidente.

No es lo común que ningún Senador o Senadora desde su escaño posicione, nunca ha sido el espacio, no quiero interrumpir los procesos.

Por eso le solicitaré que me lo inscriban, ya que no hay tiempo para que yo baje y vaya, por lo menos no pueden esperar.

Es cuanto.

Le solicito lo inscriban.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senadora Yolanda de la Torre. Este pleno por supuesto que tiene tiempo para que usted pueda bajar.

Yo la invito a que baje. Por supuesto que tiene tiempo para cualquier Senador.  La esperamos, baje con calma, por favor, se lo digo de verdad.

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: (Desde su escaño) Para posicionar a ningún Senador o Senadora, un dictamen desde su escaño.

En esa virtud le reitero que se lo presento para que quede en el Diario de los Debates por escrito.

Gracias Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muy bien. Entonces regístrese en el Diario de los Debates.

Preguntaría si alguien más desea hacer uso de la palabra. De lo contrario, le pediría a la Secretaría que someta en votación económica la aprobación de dicho punto de acuerdo.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica si se aprueba el dictamen de la Comisión para la Igualdad de Género.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Ha sido aprobado.

Dé cuenta la Secretaría de los puntos de acuerdo de la Comisión de Derechos Humanos.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Son 10 dictámenes de puntos de acuerdo, Presidente.

Punto de acuerdo.

Resolutivo Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para que continúe con las investigaciones de los hechos ocurridos el 19 de junio de 2016 en Nochixtlán, Oaxaca, con la finalidad de determinar si existieron violaciones graves a los derechos humanos y, en su caso, emitir las conclusiones y las recomendaciones correspondientes para garantizar la reparación integral de las víctimas.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a las autoridades federales, estatales y municipales que han colaborado con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en la investigación de los hechos ocurridos el 19 de junio de 2016 en Nochixtlán, Oaxaca, a continuar aportando la información que le sea requerida para la conclusión de dichas investigaciones.

Segundo resolutivo de punto de acuerdo. 

Único.- El Senado de la República solicita respetuosamente al titular de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, maestro Sergio Jaime Rochín del Rincón, que informe a esta Asamblea sobre el proceso de la actualización de los lineamientos de operación del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral de Víctimas, para dar cumplimiento con las reformas a la Ley General de Víctimas, publicada el pasado 3 de enero del presente en el Diario Oficial de la Federación.

Tercer punto de acuerdo.

Resolutivo primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno del estado de Nuevo León, a que informe sobre las acciones instrumentadas para dar cumplimiento a las recomendaciones M-01/2016 del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura, y 55/2016 de la Comisión  Nacional de los Derechos Humanos, a efecto de garantizar la vigencia de los derechos humanos, y mejorar las condiciones en las que se encuentran las personas privadas de su libertad en los centros penitenciarios de la entidad.

Segundo.- El Senado de la  República exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a que informe a esta Asamblea sobre las respuestas del Gobierno del estado de Nuevo León, relacionadas con las recomendaciones                   M-01/2016 del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura, y 55/2016 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a efecto de garantizar la vigencia de los derechos humanos, y mejorar las condiciones en las que se encuentran las personas privadas de su libertad en los centros penitenciarios de la entidad.

Tercero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno del estado de Nuevo León, a que remita a esta Asamblea un informe sobre al estado físico y humano que guardan los centros penitenciarios en dicha entidad, de forma particular del Topo Chico, así como las acciones y medidas que se han tomado para mejorar las condiciones de seguridad y gobernabilidad de esos centros penitenciarios.

Cuarto.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno del estado de Nuevo León, a que en el marco de sus atribuciones legales y constitucionales, amplíe las investigaciones en relación a los actos de abuso y transgresión a los derechos humanos de diversos recursos del penal de Apodaca, dados a conocer el 14 de marzo, a efecto de establecer las sanciones administrativas y penales que conforme a derecho proceden contra los funcionarios públicos que por acción u omisión participaron en la comisión de estas irregularidades.

Cuarto dictamen.

Resolutivo Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública y a sus homólogas en las entidades federativas, para que en el ámbito de sus atribuciones implementen, o en su caso fortalezcan las campañas de información, promoción y concientización para generar una cultura de tolerancia con valor fundamental para el reconocimiento, protección y respeto de los derechos humanos.

Resolutivo quinto.

Punto de acuerdo.

Primero.- El Senado de la República solicita respetuosamente a la Procuraduría General de la República, que en el ámbito de su competencia remita a esta representación nacional, un informe sobre el avance en la investigación relativa a los hechos ocurridos el 22 de mayo de 2015 en el municipio de Tanhuato, Michoacán.

Segundo.- El Senado de la  República solicita respetuosamente a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, que informe a esta representación nacional sobre las respuestas de las autoridades y los avances en la implementación de la recomendación número 4BG/2016.

Sexto punto de acuerdo.

Resolutivo Único.  El Senado de la República exhorta respetuosamente a los gobiernos de las entidades federativas, a evaluar la posibilidad de mejorar el diseño, impartición de programas de capacitación, para continuar con la actualización y especialización de los agentes del Ministerio Público en materia de Atención Victimológica, así como al Programa Integral de Educación, Formación y Capacitación en Derechos Humanos.

Séptimo.

Acuerdo Único.- El Senado de la  República solicita respetuosamente a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, que informe a esta representación nacional sobre el seguimiento y la respuesta de las autoridades involucradas en la recomendación número 3BG/2015, emitida el pasado 24 de noviembre de 2015.

Octavo.
Punto de Acuerdo Único.- Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a incluir el tema de mutilación genital femenina en la agenda de trabajo con los países en los que aún se realiza esta aberrante práctica, a fin de que México coadyuve en las acciones internacionales de erradicación y tolerancia cero, contra la mutilación genital femenina.

Noveno dictamen.

Acuerdo Único.- El Senado de la República solicita respetuosamente a los gobiernos de las 32 entidades federativas, que en el ámbito de sus  atribuciones atiendan las observaciones y recomendaciones realizadas por el mecanismo nacional de prevención de la tortura, de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a fin de contribuir de manera efectiva en la prevención de la tortura y otros tratos crueles e inhumanos o degradantes, y mejorar las condiciones en que se encuentran las personas privadas de su libertad.

Décimo y último punto de acuerdo.

Primero.- Se considera atendida y queda sin materia la  proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a  considerar, desarrollar un documento analítico respecto a la situación de los derechos humanos en la Constitución Política de la  Ciudad de México, en virtud de que el día 7 de marzo de 2017 la Comisión Nacional de los Derechos Humanos presentó una acción de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en contra de diversos artículos de la  Constitución Política de la Ciudad de México.

Segundo.- Archívese el presente expediente como asunto definitivamente concluido.

Son todos los acuerdos, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Y tiene el uso de la palabra para presentar los dictámenes, la Presidenta de la  Comisión, la Presidenta  Angélica de la Peña.

Recogemos su intervención,  Servicios Parlamentarios, y regístrese de manera íntegra en el Diario de los Debates.

Y se encuentra a discusión, consultaría si es de interés de alguna Senadora o Senador hacer uso de la palabra.

No habiendo, solicitaría a la Secretaría, consulte a la Asamblea si son de aprobarse en votación económica.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los anteriores diez puntos de acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Son aprobados los acuerdos, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Aprobados los acuerdos.

Comuníquese.

Hace unos momentos dimos la primera lectura a dictamen de las Comisiones Unidas de Atención de Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de cobertura de riesgos por atención médica.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora  Itzel Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si dispensa la segunda lectura del dictamen.

Quienes estén por la afirmativa,  favor de hacerlo levantando su mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, que significa no omitir la lectura del dictamen, manifestarlo de la misma manera levantando su mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, Presidente, que sí se omite la lectura del dictamen.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

La Senadora Lilia Merodio ha entregado el texto de la presentación de este dictamen, mismo que se insertará en el Diario de los Debates.

Se encuentra a discusión, si no hubiera nadie que hiciera uso de la palabra, consulte a la Asamblea si existe interés de hacer alguna reserva.

En virtud de que no hay oradores reservados ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

Y háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Itzel Ríos de la Mora: Damos cuenta de la votación, 91 votos a favor; cero  votos en contra y cero abstenciones.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones y Fianzas, de la Ley General para la Inclusión de Personas con Discapacidad.

Se remite a la Cámara de los Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Compañeros Senadores: Informo a ustedes que recibimos de la Mesa Directiva un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia; de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, que propone proyecto de decreto que expide la Ley General en materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición cometida por Particulares, del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas y reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General de Salud.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que el asunto se incorpore a la agenda del día de hoy para su trámite.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza se integre a los asuntos de hoy el dictamen referido por la Presidencia.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, señor Presidente, que sí se autoriza la incorporación.

Es cuanto.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

El dictamen está disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la lectura del dictamen.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea si autoriza se omita la lectura del dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo que sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Ha quedado de primera lectura.

Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Ahora le consultaría a la Asamblea si autoriza que se dispense la lectura del segundo dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, señor Presidente, que sí se autoriza.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Tengo registrados para presentar el dictamen a la Senadora Pilar Ortega Martínez, Presidente de la Comisión de Justicia; a la Senadora Cristina Díaz Salazar, Presidenta de la Comisión de Gobernación; y a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Pilar Ortega Martínez.

La Senadora María del Pilar Ortega Martínez: Gracias, señor Presidente.

Senadoras y Senadores:

Vengo a nombre de la Comisión de Justicia a presentar el dictamen referente al proyecto de decreto por el que se expide la Ley General en materia de Desaparición Forzada de Personas y Desaparición cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.

Las comisiones unidas de Justicia; Derechos Humanos; Gobernación; y de Estudios Legislativos de esta Cámara de Senadores, después de muchos meses de trabajo, hemos concluido un trabajo que comenzó desde la aprobación del inciso a) de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Federal, por la cual se facultó al Congreso Federal para expedir una Ley General de Desaparición Forzada de Personas, otras formas de privación de la libertad contrarias a la ley.

Hoy nos encontramos satisfechos por el arduo trabajo realizado en la construcción de acuerdos.

Es importante recordar que a raíz de la reforma constitucional en materia de derechos humanos, el texto del artículo 1º otorga una jerarquía constitucional en el orden jurídico mexicano al establecer “que todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte”.

En México hemos venido avanzando hacia la construcción de un Estado democrático de derecho en donde el eje transversal es justamente la protección a los derechos humanos.

Sin embargo, debemos reconocer que nuestro país, pese a los esfuerzos legislativos, vivimos una dura realidad en materia de derechos humanos que todavía duele y que todavía representa una crisis para el Estado mexicano.

Y es obligación de este Senado y del Congreso de la Unión generar las condiciones necesarias para que la legislación aplicable genere medidas que permitan y obliguen al Estado mexicano a responder a las víctimas de violaciones a derechos humanos e ir transitando hacia una nueva realidad para nuestro país.

La desaparición forzada de personas ha sido y sigue siendo un lamentable fenómeno, un flagelo que vulnera los principios fundamentales de los derechos humanos, pues destroza la dignidad de la víctima, pone en riesgo su integridad física, psicológica y su vida, destruye su seguridad personal y familiar y niega la personalidad jurídica a la persona.

Diversos organismos internacionales han formulado al Estado mexicano recomendaciones sobre la necesidad de contar con medidas que garanticen el cumplimiento de sus obligaciones en materia de derechos humanos, y hoy, sin duda, con este dictamen damos un paso más en esta materia.

De acuerdo al Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas de la Secretaría de Gobernación, al corte del 30 de noviembre de 2016 se tiene un total de 29 mil 917 casos de personas desaparecidas y no localizadas en México.

Sin embargo, al diferenciar por sexo, resulta que el 65 % de las mujeres tenía entre 11 y 30 años de edad; mientras que el 63 % de los hombres tenía entre 18 y 40 años cuando desapareció.

En los rasgos de edad, de 1 a 10 años y mayores de 50, no hay diferencias importantes en los porcentajes.

El dictamen que hoy ponemos a su consideración, y que contiene este importante dictamen, cuyo objeto es el de establecer la distribución de competencias y la forma de coordinación entre las autoridades de los distintos órdenes de gobierno para buscar, para generar certeza sobre, por un lado, el establecimiento de bases penales que establezcan un andamiaje en materia de tipos penales para combatir y sancionar estos delitos y, por otro, una base administrativa a partir de la Comisión Nacional de Búsqueda y sus atribuciones, enmarcados en un Sistema Nacional de Búsqueda, contiene los siguientes elementos que son importantes y destacables y se consideran importantes avances en esta ley.

Por un lado, se crea el Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, cuyo objetivo es el de diseñar y evaluar de manera eficiente y armónica los recursos del Estado mexicano para establecer las bases generales, políticas públicas, procedimientos entre autoridades de todos los órdenes de gobierno para la búsqueda, localización e identificación de personas desaparecidas.

Dicho sistema estará integrado por las personas titulares de la Secretaría de Gobernación quien lo presidirá, de la Secretaría de Relaciones Exteriores, de la Procuraduría General de la República, de la Comisión Nacional de Búsqueda quien fungirá como Secretaria Ejecutiva, del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, de la persona titular de la Policía Federal, de las personas titulares de las Comisiones Locales de Búsqueda y de la persona que designe la Comisión Nacional de Procuración de Justicia, y también de quien presida el Consejo Ciudadano.

Se establece y fue parte, yo creo, de las partes fundamentales de las conquistas importantes, trascendentes de esta ley, que no hubieran sido posibles, y lo referiré más adelante, sin la participación, impulso y convicción de los colectivos de víctimas y de la representación de organizaciones de defensa de derechos humanos, que es la Comisión Nacional de Búsqueda y las Comisiones de Búsqueda Locales.

Se crea esta Comisión Nacional de Búsqueda a quien se mandata la ejecución y seguimiento de acciones de búsqueda de personas desaparecidas y no localizadas en todo el territorio Nacional.

Se crea un Consejo Ciudadano como órgano de consulta del Sistema Nacional en la que tiene como objetivo fundamental el involucramiento de la sociedad civil, de las víctimas, en el seguimiento de las actividades que desarrollará el Sistema en Materia de Búsqueda de Personas.

Los grupos de búsqueda que se crean, también la Comisión Nacional de Búsqueda contará con grupos de búsqueda, los cuales deberán ser integrados por servidores públicos especializados, especializados en la búsqueda de personas, los que podrán auxiliarse por expertos, y también por cuerpos policiales especializados, y las instituciones de seguridad pública tendrán de manera inmediata la obligación de dotar de estos elementos especializados a los grupos de trabajo para su auxilio.

Las fiscalías especializadas son de las características fundamentales de la legislación, que se pone a su consideración corresponde a la investigación de los delitos en la materia, y para ello se dispone de la creación de una fiscalía especializada adscrita a la Procuraduría General de la República y a fiscalías o procuradurías locales a fin de tener subprocuradurías locales, a fin de tener autoridades especializadas en la búsqueda de personas desaparecidas.

Se establecen por supuesto tipos penales. Tipos penales que se refieren justamente al delito de desaparición forzada de personas y su denominación, y esto se construyó en acorde, en acorde a las convenciones internacionales.

Se establecen también las penas previstas para quien incurra en estas conductas, y otro de los propósitos de la ley también tiene que ver con la sanción a los superiores jerárquicos en los términos que dispone la propia ley.

Es fundamental señalar que aún tenemos algunas observaciones que nos hicieron llegar, que probablemente sean materia de un análisis más exhaustivo para en su momento perfeccionar este cuerpo normativo.

Se establece el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas, los Registros Forenses y los Protocolos, es importante señalar que en la ley se describen y se crean protocolos necesarios que incluyen las directrices de actuación en los procesos de búsqueda atendiendo a las causas y circunstancias en que ocurrieron las conductas, las formas en que se recibirán los reportes, las denuncias o las noticias de la desaparición, los procedimientos de investigación ministerial, pericial, policial, entre otros.

La declaratoria especial de ausencia, derechos de las víctimas, y los mecanismos de apoyo en el exterior.

Se incluye también en este mecanismo de apoyo en el exterior como un conjunto de acciones y medidas  tendientes a facilitar el acceso a la justicia y el ejercicio de acciones para la reparación del daño a personas migrantes o sus familias que se encuentren en otros países, y requieran acceder directamente a las instituciones del ordenamiento jurídico mexicano establecidos en la ley.

Estamos conscientes en las Comisiones Unidas y en este trabajo que hemos desarrollado a lo largo de varios meses en donde habrá también, yo quiero reconocer al Presidente que me antecedió, al Senador, en su momento, Fernando Yunes, que estuvo acompañando este trabajo por varios meses, pero que en este trabajo, quienes ahora presidimos las comisiones, las cuatro presidentas, hemos suscrito compromisos para que en lo inmediato podamos perfeccionar este instrumento normativo.

Todo instrumento legislativo, sabemos que es perfectible, pero también es necesario señalar que hay un compromiso imperante de avanzar en la construcción de esta ley, y por ello, hoy, estamos proponiendo las cuatro comisiones, que recogimos una votación unánime en la discusión que se llevó a cabo en comisiones de los compañeros y compañeras Senadores que denota la intención clara, de no detener este importante instrumento normativo, este instrumento histórico para fortalecer los derechos humanos de los mexicanos, pero sobre todo para prevenir y erradicare un flagelo trascendente, importante que lastima al pueblo de México, como la desaparición forzada, y la desaparición por particulares.

Sin embargo, también hemos sido conscientes de que esta ley, hay que atender algunos aspectos, y existe un compromiso entre las comisiones para fortalecer en el corto plazo a la misma, y dotarles de los elementos que sean necesarios para su perfeccionamiento en su diseño y organización que sean acordes al mandato constitucional.

Lo anterior para que sea un instrumento legislativo óptimo que sea eficaz, para, por un lado regular el Sistema Nacional de Búsqueda, la fase administrativa de búsqueda y estas normas que tendrán trascendencia en el ámbito local y, por otro lado, la fase penal que quede debidamente establecida en la parte que le corresponda.

Esto será un trabajo posterior, pero hoy dejamos un cuerpo normativo robusto, un cuerpo normativo que contiene normas que fortalecerán la prevención, el combate y la erradicación de un flagelo que lastima a nuestro país, y que es la desaparición forzada.

Esta ley que hoy ponemos a su consideración responde a las necesidades  latentes de la sociedad mexicana y, hoy ponemos a su consideración este esfuerzo de mucho tiempo con el reconocimiento de quienes trabajaron en el diseño de esta reforma, de los Senadores y Senadoras que aportaron en la construcción de los acuerdos y de su perfeccionamiento, pero, por supuesto, y de manera muy especial a los subcolectivos de víctimas y sociedad civil, organizaciones de derechos humanos que con su impulso hicieron posible que hoy estemos aquí presentando esta ley y que solicitamos a las Senadoras y Senadores voten, voten a favor la misma, porque será un paso trascendental, histórico en México en la búsqueda de un país en donde haya un pleno respeto a los derechos humanos de todas y de todos.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Pilar.

Y ahora tiene el uso de la palabra la Senadora Angélica de la Peña, también para presentar el dictamen, como Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señor Presidente.

Señoras Senadoras, señores  Senadores:

Hoy presentamos el dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia; de Gobernación; de Estudios Legislativos; y la de Derechos Humanos del proyecto de decreto que expide una ley general en términos del cumplimiento del  mandato inscrito en el artículo 73 fracción XXI inciso a) de nuestra Constitución.

Que el 22 de abril de 2014 se inicia el proceso de presentación de reformas a la Constitución, y que finalmente nos  llevó a reformarla y publicada en el Diario Oficial de la Federación en julio de 2015, y de manera formal se inician los trabajos para desarrollar, discutir, debatir y, finalmente, concretar este decreto que hoy ponemos a su consideración de la Ley General en materia de Desaparición Forzada de Personas, desaparición cometida por particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.

No ha sido un proceso fácil, porque la materia no es fácil. Nosotros discutimos aquí en el Senado de la República, cuando presentamos la Reforma Constitucional si era suficiente dotarnos de un año de vacatio legis, para hacer la ley general o  más o menos.

Finalmente concretamos un año y pasaron algunos períodos ordinarios de sesiones y no logramos cumplir con la vacatio  legis, que nosotros mismos determinados aquí  en el Senado de la República en el decreto que reformaba la Constitución.

Ahora bien, eso no puede ser de ninguna manera un cuestionamiento al enorme trabajo que se ha realizado sobre todo por la particularidad que tiene esta ley al integrar paralelamente al trabajo de comisiones las negociaciones, y quiero destacarlo de manera puntual, con representantes de familias de desaparecidos del país. Esa fue la característica del trabajo de esta ley, de este decreto, que esperemos que pronto sea ley,  porque así nos lo han exigido estas organizaciones, a pesar de los distintos pendientes que pueda haber, que al final no logramos concretar.

Por eso es muy importante señalar que este proceso ha sido muy importante, ha tenido presencia de expertos, de expertas, lo hemos discutido tomando las recomendaciones del GIEI en materia de desaparición forzada, las recomendaciones de Naciones Unidas de los distintos relatores en esta materia.

Hemos escuchado, de manera puntual, las preocupaciones de las instituciones, particularmente de quienes tienen que aplicarla.

La discusión de los tipos penales de los dos delitos, nos ha llevado horas y horas, y todavía en la madrugada seguimos discutiendo para definir cómo tienen que quedar inscritos los delitos de desaparición forzada, y el de la desaparición cometida por particulares.

Me parece que la Senadora Pilar Ortega ha hecho una puntual intervención destacando las bondades jurídicas que tiene este decreto.

Yo solamente quiero mencionar que, nuevamente es un gran mérito trabajar con mis compañeras Presidentas, tanto la Senadora Cristina Díaz, como la Senadora Graciela Ortiz, y por supuesto, antes el Senador Fernando Yunes, y ahora la Senadora Pilar Ortega, que tengo que, además, destacar que lo sustituye y nunca sentimos un cambio respecto al ritmo, frente al debate, los asuntos que estábamos viendo, porque ella inmediatamente se integró en la misma dinámica, eso lo tengo que destacar.

Además, la definición puntual es algo que no tenía ninguna de las distintas iniciativas que presentamos distintos Senadores, quiero destacar la iniciativa del Senador Roberto Gil, del Senador,  en su momento, Omar Fayad, de las organizaciones, dos proyectos de distintas organizaciones de colectivos que presentamos y, por supuesto, la que yo presenté y la que presentó el Ejecutivo Federal.

Materia tuvimos, sin embargo, la construcción del decreto que hoy ponemos a su consideración, y lo quiero destacar de manera puntual, tiene configurada la comisión de búsqueda, la comisión de búsqueda como uno de los preceptos más característicos de esta ley, que se separa de la investigación, a solicitud de las familias de personas desaparecidas, y es totalmente comprensible. Algunas tienen diez año, nueve, ocho, siete, cuatro, incluso destacamos en la ley las desapariciones de la época de la guerra sucia.

Definimos el delito como un delito continúo e imprescriptible, como lo mandatan las convenciones.

Decidimos configurar, efectivamente, la búsqueda separada de la investigación, pero siempre de manera integral van a tener que estar trabajando juntas cuando se trate justamente de los delitos en materia de esta ley.

Hay un debate, ciertamente, alrededor del concepto de personas no localizadas que nos llevó meses discutiendo, meses.

¿A qué conclusión llegamos? Y lo quiero decir de una manera puntual para que no haya interpretaciones incorrectas.

La primera tiene que ver, que el concepto de personas no localizadas, está inscrito cuando no se tiene ningún indicio en la noticia, reporte o denuncia de que una persona ha desaparecido.

La búsqueda comienza en el primer minuto que se recurre a las autoridades o por noticia o por reporte o por denuncia respecto de que una persona está desaparecida.

Si hay dudas respecto de que esa desaparición puede ser no voluntaria, inmediatamente, además de la búsqueda, se abre la carpeta de investigación.

El segundo elemento es que, aunque no hay indicios y queda desde el aspecto de la búsqueda como persona no localizada, si a las 72 horas no se encuentra la persona, también, inmediatamente a las 72 horas se abre la carpeta de investigación.

El precepto de persona no localizada no se aplica a las personas menores de 18 años de edad.

Desde que se va a una demarcación a presentar una denuncia que una persona menor de edad ha desaparecido, más allá de su circunstancia, inmediatamente se abre la carpeta de investigación y se pone en funcionamiento todas las alertas, entre otras, la Alerta Amber.

Es importante señalar que nos preocupa mucho atender esta parte de la búsqueda, y ustedes van a ver que hay 53 atribuciones expresas a la Comisión Nacional de Búsqueda.

La articulación y obligación para que las comisiones estatales de búsqueda tomen en consideración estos preceptos, y obviamente la configuración de la personalidad jurídica como órgano desconcentrado, cuyo funcionario al frente de esta comisión tiene que tener una coordinación con las comisiones estatales de búsqueda, entre otras cosas, para que quienes decidan por parte de los gobiernos estatales estén en esas comisiones, se garantice, se certifique, no haya la menor duda de que quienes están ahí le dan confianza y certidumbre a las familias de las personas desaparecidas de las entidades federativas.

Esta discusión, señoras y señores, nos llevó mucho tiempo, porque, además de conocer cada una de las historias de las miles de familias que están buscando a sus seres queridos, también escuchar, escuchar el problema que tenemos, particularmente en las entidades federativas, por la omisión, a veces señalamientos de comisión de funcionarios en la desaparición forzada.

¿Cómo ha sido un real viacrucis de todas estas familias al estar enfrentando a las autoridades para que sean tomadas en cuenta en la búsqueda de sus seres queridos?

Por eso me parece muy importante la configuración de estos dos delitos, que tienen que corresponder, efectivamente, a la búsqueda, pero también a la investigación y a la sanción.

Otro aspecto importante tiene que ver con la integración de un capítulo, como nos lo han pedido las organizaciones de derechos de la niñez, un capítulo expreso que refiere a disposiciones generales para las personas menores de 18 años de edad. Es importante destacar que hemos cumplido con esa solicitud de las organizaciones, y todos los demás principios: perspectiva de género, interés superior de la niñez.

Atención específica a migrantes fue también otra discusión que nos llevó mucho tiempo.

Y, termino diciendo a ustedes, que ojalá que podamos cumplir, aunque sea pidiéndole a la Cámara de Diputados su comprensión, entendiendo que aun cuando puedan tener algunas comisiones información del proceso que hemos seguido en la Cámara de Diputados, es importante tomar en cuenta la preocupación de las familias que nos piden que este decreto sea aprobado en este período de sesiones, y que confíen en el trabajo de las comisiones.

En la aportación también de las preocupaciones de algunas Senadoras, Senadores que también hicieron aportaciones importantes, pero sobre todo, sobre todo confíen en la construcción, aun cuando faltan cosas, aun cuando faltan pendientes, aun cuando no correspondimos al 100 % de las exigencias de las familias de personas desaparecidas, están aquí en cada uno de sus artículos el espíritu de la aportación de ellas y de ellos. Eso lo quiero destacar.

De tal manera que, además se puede comprobar, porque no corresponde este decreto a ninguna de las iniciativas que presentamos porque fue construida así, y en esos méritos y en función de esos méritos pedimos las cuatro presidentas que se apruebe de manera unánime este decreto para que tengamos en el espectro del marco jurídico nacional esta ley contra la desaparición forzada y contra la desaparición cometida por particulares.

Es cuanto y muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Angélica de la Peña.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Cristina Díaz Salazar, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Gobernación.

La Senadora María Cristina Díaz Salazar: Con su venia, Senador Presidente.

“Sin las familias no”.

Cuando iniciamos este proceso de análisis para la expedición de la ley en materia de desaparición forzada escuchamos el sentir de cientos de familias en las diversas regiones en el país, por todas esas familias que han exigido que sus voces sean verdaderamente escuchadas, hoy las Comisiones Unidas de Justicia; Gobernación; Derechos Humanos; y Estudios Legislativos, presentamos el dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, desaparición cometida por particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.

La desaparición forzada, como bien lo ha señalado la Organización de las Naciones Unidas, afecta los valores más profundos de toda sociedad respetuosa de la primacía del derecho, los derechos humanos y las libertades fundamentales, constituye un ultraje a la dignidad humana, a la libertad y a la seguridad de las personas.

Este dictamen es el producto de un amplio proceso de consulta, análisis y discusión con familiares de víctimas, colectivos, organizaciones sociales y organismos de gobierno. Por ello, hago un reconocimiento a todos los grupos parlamentarios representados en esta soberanía quien con su esfuerzo y disposición en la construcción de acuerdos abonaron para que hoy podamos contar con un proyecto de ley que permita al Estado mexicano atender la problemáticas de las desapariciones en nuestro país.

Por ello expreso mi más profundo reconocimiento al Presidente de la Comisión de Justicia, Fernando Yunes, y hoy, sin duda, a una gran amiga, como es la Presidenta de la Comisión, Pilar Ortega, a nuestras amigas Angélica de la Peña y Graciela Ortiz, estamos, Senadores quienes integran estas comisiones y el Pleno del Senado, muy cerca de lograr el objetivo.

La desaparición de personas en los últimos años ha tomado dimensiones como nunca antes en la historia reciente, vulnerando la dignidad, la libertad y la seguridad de los mexicanos.

El dictamen que hoy está a discusión tiene como propósito atender las preocupaciones de las familias de personas desaparecidas quien con mucha insistencia nos solicitaron que la ley contara con los requisitos mínimos siguientes.

Primero.- Un mecanismo de búsqueda con participación de la sociedad y con una estructura encuadrada en todos los órdenes de gobierno que vaya desde lo federal hacia las entidades federativas.

Segundo.- La identificación y registro de personas encontradas muertas y un debido registro de los hallazgos en fosas clandestinas.

Tercero.- Que la Comisión Nacional de Búsqueda trabaje sobre un mecanismo de búsqueda en tres sentidos de intervención: coordinación con todas las instituciones involucradas en la búsqueda con una política pública de prevención y una facultad de atracción bajo criterios específicos.

Cuatro.- Búsqueda de personas no localizadas y desaparecidas de inicio y bajo los mismos protocolos de búsqueda.

La revisión, sexto, de los tipos de delitos concurrentes como son: desaparición, trata, secuestro, tortura, delincuencia organizada, delimitación del Sistema Nacional y establecimiento de la Comisión Nacional de Búsqueda como un organismo operativo.

La coordinación entre las autoridades de los distintos órdenes de gobierno y, en su caso, el traspaso de la información.

La intervención de la policía federal en la investigación de casos locales y la actuación de la Comisión Nacional cuando las autoridades locales estén plenamente rebasadas.

Me congratula poder informarles que el dictamen elaborado por estas Comisiones Unidas atiende de manera importante todas las preocupaciones de las familias de personas desaparecidas otorgándole al Estado una herramienta eficaz que atienda el problema de la desaparición en todas sus dimensiones.

Entre los elementos fundamentales del proyecto de ley debemos destacar la existencia de una Comisión Nacional de Búsqueda como un organismo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación con facultades plenas para llevar a cabo la búsqueda, sin que ello signifique la anulación de una investigación penal.

Segundo.- La integración de las víctimas al Consejo Nacional teniendo una participación activa dentro de los grupos de trabajo. Y

Tercero.- La participación activa de las víctimas en tarea de búsqueda, siempre buscando garantizar que las víctimas estén informadas en todo momento de todas las actuaciones.

Cuarto.- El derecho de las víctimas de participar en la búsqueda directa y sugerir acciones de búsqueda y fuerza de tarea.

Quinto.- El fortalecimiento de la función de coordinación entre todos los niveles de gobierno a través de una instancia de coordinación general de búsqueda. Y

Sexto.- La obligación de las entidades federativas de establecer en el ámbito de su competencia instancias de coordinación de búsqueda que se encarguen de la vinculación, operación, gestión, evaluación y seguimiento de las acciones de la autoridad de las entidades federativas encargadas de la ejecución de los procesos previstos en la ley.

Senadores:

Hoy hemos llegado a este lugar con una propuesta que acerca las posiciones de las diferentes fuerzas políticas, con una gran voluntad política debo de reconocer de todos los Senadores para atender el problema de las desapariciones que refleja las demandas de las familias de las víctimas y que sin duda será útil para el Estado mexicano.

En el Senado de la República reconocemos la verdadera dimensión y profundidad de la desaparición forzada, estamos conscientes de que nos encontramos frente a un problema que no sólo afecta a las víctimas, sino también a padres, hijos, parejas o amigos de quienes han desaparecido, mujeres y hombres angustiados que buscan desesperadamente todos los días, a todas horas y a cada minuto información de cualquier tipo, aunque sea sólo un indicio que les permita encontrar a sus seres queridos.

Gracias a todos mis compañeros por mostrar siempre sensibilidad social y voluntad para poder llevar a cabo los trabajos, aún en las diferencias de las opiniones, aún en los supuestos que les asiste a cada uno de ustedes, desde el punto de vista jurídico logramos consolidar este proyecto de dictamen que estoy segura que esto va a derivar en un acuerdo importante a futuro para seguir construyendo y perfeccionando una ley que dote al Estado mexicano de un instrumento eficaz y eficiente al servicio de todos.

Quiero, por ello, antes de concluir reconocer a los equipos de trabajo de cada uno de nuestros secretarios técnicos que trabajaron muchas horas, todavía anoche las últimas horas atendiendo posiciones de diferentes grupos y construyendo siempre los acuerdos.

A estos grupos de trabajo mi reconocimiento, a los secretarios técnicos, a Luis Felipe Nava, a Gabriel Delgadillo, a Héctor Eduardo Muñiz, a mi amigo Julio Rivera y, sin duda, a Olivia Rubio y Edith López, muchas gracias a todos.

Y los invito a que votemos a favor de este presente dictamen que contiene una ley, desde las víctimas, con las víctimas y para las víctimas.

Muchas gracias.

Mi más profundo reconocimiento a todos ustedes.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias Senadora Cristina Díaz.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Graciela Ortiz, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos.

La Senadora Graciela Ortiz González: Con su permiso señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

Es de verdad una distinción para mí acompañar en este proyecto de dictamen que estamos sometiendo a su consideración, a las Senadoras Angélica de la Peña, Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos; a la Senadora Cristina Díaz, Presidenta de la Comisión de Gobernación; y a la Senadora Pilar Ortega, Presidenta de la Comisión de Justicia; presentándoles este dictamen que me parece, establece en su contenido y en su capitulado, un instrumento jurídico de la mayor importancia para el Estado Mexicano, pero fundamentalmente para las familias de todas y todos aquellos que hoy están desaparecidos y cuya ubicación no se conoce.

Dice Juan José Gómez Camacho, en su ensayo “La Desaparición Forzada de Personas, Avances el Derecho Internacional”, publicado en la revista mexicana de política exterior, dice y concordamos en ello, que: “La desaparición forzada es un fenómeno tan grave, como complejo, cuya atención requiere una comprensión integral de su naturaleza”. Incluso dice el abogado: “La complejidad misma del fenómeno ha impedido que a pesar de los múltiples esfuerzos, por conceptualizarlo, se pueda alcanzar una definición universalmente aceptada en los distintos instrumentos jurídicos internacionales que se ocupan de esta particular temática”.

Desde luego me parece que todos coincidimos en que las desapariciones forzadas afectan valores o los valores más profundos de toda sociedad. El arrancar del seno familiar a una persona, lastima y suprime los derechos humanos y las libertades fundamentales.

Es un problema que lastima de manera grave la unidad familiar y social y aun cuando la persecución  penal de esta práctica ha ido acrecentándose en los últimos años, ha ido visibilizándose y haciendo patente la necesidad de establecerlo. Lo cierto es que los problemas dogmáticos, tanto materiales, como procesales, relacionados con la construcción típica de esta figura, aún subsisten. Y éste es un tema con el que nos topamos en la construcción de los trabajos de esta figura.

Por ello, las iniciativas de ley presentadas por el Presidente de la República, y de manera subrayada, de legisladores de esta Cámara, han propuesto la expedición de esta ley para prevenir, para sancionar, para erradicar los delitos en esta materia, y han sido motivo de la dictaminación por las comisiones que presentamos este proyecto de dictamen a ustedes para su aprobación.

Sin duda, la normatividad que se expide proviene de un trabajo arduo, de un compromiso de las Comisiones Dictaminadoras, de la Secretaría de Gobernación, de la Procuraduría General de la República, que en todo  momento, lo dijo bien la Senadora De la Peña, en todo momento apoyaron el proceso de dictaminación, sobre todo en las definiciones más trascendentales.

Por supuesto hay que reconocer la aportación de especialistas en la materia, que enriquecieron y fortalecieron este proyecto de dictamen, y hay que señalar la aportación valiosísima y muy enriquecedora también, de las organizaciones de la sociedad civil, que en todo momento han puesto un gran empeño para que las familias de víctimas puedan tener una legislación que verdaderamente atienda esta problemática con una visión de respeto irrestricto a los derechos humanos y la garantía, sobre todo la garantía de búsqueda efectiva de las personas desaparecidas.

No ha sido un camino sencillo, indudablemente, encontrar la convergencia en aspectos sustanciales de la ley que desarrollen efectivamente el mandato que el Constituyente Permanente expresó en el artículo 73, fracción XXI, inciso a) de la Constitución General, ha constituido una tarea verdaderamente encomiable, como he dicho, para legisladores, organizaciones de la sociedad civil, y desde luego el Gobierno federal.

Yo considero, y estoy absolutamente convencida, que este dictamen recoge en buena medida las peticiones de organizaciones de la sociedad civil y de familiares de desaparecidos, en cuanto a generar lo que es necesarísimo, un Sistema Nacional de Búsqueda fortalecido, homologar los registros que hagan las entidades federativas en las bases de datos, garantizar la profesionalización de las autoridades en el tema de la desaparición forzada, y proporcionar atención integral a las víctimas, entre otros aspectos que me parecen relevantes, y que no quiero ya reproducir lo que aquí se ha dicho, ni mucho menos ser exhaustiva en la definición de cada uno de ellos, pero solamente destacaría algunos aspectos.

Por ejemplo, el Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, que realizará el diseño y evaluación eficiente y armónica de todos los recursos del Estado mexicano para establecer las bases generales, las políticas públicas y los procedimientos entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno, para la búsqueda, localización, identificación de personas desaparecidas y no localizadas, así como para la prevención, investigación y sanción de los delitos en la materia.

La Comisión Nacional de Búsqueda, como órgano administrativo desconcentrado, de la Secretaría de Gobernación, que determina, ejecuta y da seguimiento a las acciones de búsqueda de personas desaparecidas y no localizadas en todo el territorio nacional.

El ejercicio de la acción  penal y la ejecución de sanciones penales que se impongan judicialmente para los delitos de desaparición forzada de personas y de desaparición cometida por particulares, ya se dijo aquí, son imprescriptibles y no están sujetos a criterios de oportunidad, ni a formas de solución alterna al proceso u otras de similar naturaleza, da cuenta de la importancia que se le da a la tipificación de este delito.

El Registro Nacional de Personas Desaparecidas y no Localizadas, como una herramienta indispensable fundamental de búsqueda e identificación, que organiza y concentra la información sobre personas desaparecidas y no localizadas, con el fin de proporcionar apoyo en las investigaciones para su búsqueda, para su localización, para su identificación.

Desde luego se prevé la atención, la asistencia, la protección y en su caso la reparación integral y las garantías de no repetición y se establece la forma de participación de los familiares en el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las acciones y planes de búsqueda e identificación de personas desaparecidas y no localizadas.

Señoras y señores Senadores:

Yo tengo la convicción de que este modelo propuesto constituye un gran avance, un avance sin parangón en la implementación de un sistema de búsqueda de personas que responde, me parece de manera cabal, a la intención del legislador expresada en el artículo 73 de la Constitución federal.

No es nada sencillo, lo vimos en el trabajo que realizaron las comisiones sustantivas de manera fundamental a lo largo de estos dos años, el lograr la armonía de todas las posiciones, muy válidas seguramente todas ellas, con lo que marca nuestro actual sistema jurídico constitucional y legal vigente, como aquellas que enmarcan las facultades del Ministerio Público y la adscripción de policías.

Debe considerarse también, que aún se encuentran pendientes en este Congreso de la Unión, importantes reformas al orden constitucional y legal que inciden directamente en los propósitos de esta legislación, como la de seguridad  interior y mando mixto en las que aún tenemos una importante tarea por desarrollar y complementar nuestro Sistema Jurídico Nacional.

Pero la presentación  hoy de este ordenamiento que busca ser aprobado por ustedes, sin duda, es un enorme avance en lo que debe ser siempre un compromiso indeclinable del Estado mexicano, el establecer los ordenamientos jurídicos para que la autoridad en todos y cada uno de los fenómenos sociales tan graves como es el de desaparición de personas actúe y actúe de inmediato protegiendo lo más sagrado que tiene un país, que es la vida, la integridad de sus familias y de sus ciudadanos.

Ojalá contemos con la aprobación de todas y todos y cada uno de ustedes, de esta ley, que viene a dar respuesta a  un reclamo nacional al que hoy estoy segura, habremos de atender como nos compete hacerlo, por el compromiso y, sobre todo, con responsabilidad  y con lealtad a quienes sufren este dolorosísimo fenómeno en su vida familiar y muchas gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CESAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Graciela Ortiz González.

Está a discusión en lo general.

Hace uso de la tribuna la Senadora Layda Sansores  San Román, del Partido del Trabajo para hablar en contra del dictamen.

La Senadora Layda Sansores San Román: Presidente.

Senadoras, Senadores:

Butacas vacías de este Senado que expresan el enorme interés que tienen los Senadores en este tema.

No hay quórum, pero así seguimos trabajando, porque hay que irnos de vacaciones.

Esta no es la ley que merecían las víctimas del delito más deleznable que puede haber, la desaparición forzada,  perdónenme, pero ésta no es la ley que necesitaba México por el  ayer vivido, el presente, doloroso, ardiente en nuestros días, por el futuro de amenazas, más aún si insisten en militarizar el país y menos cuando lleguen las transnacionales a arrebatarle sus tierras a los campesinos.

El gobierno no está para regateos cuando está sentado en el banquillo de los acusados, más parece un documento para cumplir con las presiones internacionales y lavarse la cara.

¿Que si tiene algunos avances?  

Sí, ya hay base de datos,  en fin, algunos reconocemos esfuerzo de los familiares de las víctimas, de legisladores, de organizaciones, pero se aluden aspectos medulares.

La ley, en primer lugar, no está  acorde con los estándares internacionales ni pretende combatir la impunidad, suprimió nada más y nada menos que el artículo 6º de la Convención Internacional de Desaparición Forzada que obliga al Estado mexicano a establecer la responsabilidad en estos delitos de todos aquellos agentes del Estado que formen parte de la cadena del mando, de mando.

El dictamen no es contundente con la responsabilidad de los cargos militares y policiacos, a estos se les debe sancionar también como responsables y se debe de castigar la omisión de los altos mandos, no solamente es quien jale el gatillo, también a los autores intelectuales y eso no se toca.

La búsqueda podrá hacerse en las cárceles del sistema penitenciario, que cada vez que va una visita limpian las cucarachas, pero eso sí, no podrán  ir a buscar a las cárceles clandestinas ni a los cuarteles  militares donde está el avispero.

Peña debió empezar por ratificar la jurisdicción del Comité de la ONU contra la desaparición forzada para recibir casos individuales,   ¿qué espera?

Este Senado debería exhortarlo a no desafiar a las autoridades internacionales.

¿A qué le teme Peña?  Se hace pasar por el paladín de la impunidad, pero le tiene horror a la verdad.

Propone un Sistema Nacional de Búsqueda, aquí nos han presumido.

Miren, es complejo, burocrático, tiene 54 funciones  con un súper comisionado, servir al Secretario de Gobernación y, por lo tanto, al Presidente de la República.

Se tendrá que usar toda la fuerza del Estado para buscar a una persona no localizada cuando incluyeron el concepto de persona no localizada como una figura aledaña a la de desaparecido y una persona localizada, pues bien podría ser  un señor que se fue de parranda.

La desaparición forzada es un delito complejo que viola múltiples derechos a la vida, a la libertad, a un trato humano y digno, el derecho a que sus familiares sepan dónde se encuentran están en la absoluta indefensión jurídica, es un delito que no termina con la desaparición del ciudadano, se extiende a los familiares, en lo que se reconoce como abuso continuo y a veces eterno, con consecuencias  indescriptibles para sus seres queridos.

Las desapariciones forzadas en México son crímenes  de impunidad y olvido, con niveles similares dice la ONU a países que han experimentado guerras civiles como Irak y Afganistán.

Por ello se requería una Ley  Fondo, les quedamos a deber.

Si de las nueve mil  denuncias por tortura han sido castigados sólo cinco funcionarios de mediano nivel, de las casi 27 mil denuncias  de desaparición forzada de la historia en nuestro país, desde la década de los 60’s, de la Guerra Sucia en Guerrero, ¿saben cuántos funcionarios han sido castigados? Ninguno, absolutamente ninguno.

México ha creado un nicho de impunidad para generales, para altos mandos policiacos, para  funcionarios, para gobernadores y amigos corruptos de Peña, para el propio Peña.

El caso de Ayotzinapa es el más emblemático de todos, y no ha sido resuelto no por incapacidad, para qué tanto sistema de seguridad y tanta militarización hay en Guerrero. No, es por complicidad, porque Peña sabe, que militares de agentes del Estado tiene las manos manchadas de sangre.

Ayotzinapa sigue siendo un dardo en el corazón del pueblo mexicano.

Peña le apostó a la desmemoria, lo que el gobierno no calculó, fueron las medidas del amor de los padres,  de los 43 y el coraje de seguir luchando hasta encontrarlos a pesar de las represiones que ahora sufren.

Su estoicismo y la solidaridad de la ciudadanía no permitirán que los alcance el olvido.

Los ojos desquiciados de Duarte durante su detención, son la elocuencia del desquiciamiento y el terror que vive el país inolvidable estampa. 

La desaparición forzada es un crimen de lesa humanidad, que no debe ser teñido con otros colores, como decía Sade: “Que no sean los del infierno”.

Nuestro voto será en contra, libertad  para Mireles.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Layda Sansores San Román.

Corresponde el uso de la tribuna a la Senadora Marcela Torres Peimbert, del Partido Acción Nacional, para hablar en pro del dictamen.

La Senadora Marcela Torres Peimbert: Con su permiso, Presidente.

El 26 de septiembre de 2014, es una fecha que vivirá en la infamia.

Aquella noche, 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural “Isidro Burgos” en Ayotzinapa, fueron desparecidos por elementos de la Policía Municipal de Iguala, sembrando un dolor inconsolable en sus familias y recordándonos a las y los mexicanos la imperdonable ausencia de legislación que impida este tipo de sucesos, vuelvan a suceder en nuestro país.

El 6 de enero del 2015 venció el plazo que tenía el Congreso de la Unió para emitir la Ley General de Desaparición Forzada, sin embargo, éste es un pendiente que data de muchos tiempo atrás.

Durante el período conocido como “Guerra Sucia”, en aquellos setenta años en los cuales el PRI-Gobierno no era muy distinto de las dictaduras latinoamericanas que también desaparecían a sus opositores políticos más radicales, cientos, quizá miles de mexicanas y mexicanos perdieron a sus seres queridos son tener ningún mecanismo institucional disponible para encontrarlos.

La desaparición forzada no es, para desgracia de nuestro país, un fenómeno nuevo, ha sido un siniestro compañero de viaje de nuestra Patria durante toda su vida independiente.

Soy parte de la generación que creció escuchando cómo luchadores sociales, tales como Lucio Cabañas o Rosendo Radilla, entre otros, de pronto desaparecían sin más a manos de soldados y nunca se volvía a saber su paradero.

La desaparición forzada es un crimen que daña, no sólo a las víctimas y a sus familiares, sino también a nuestra sociedad en sus valores más profundos.

La desaparición forzada es la muestra tangible de la permanente tentación de un gobierno de abusar del poder, del uso indebido de las instituciones del Estado para satisfacer intereses individuales o de grupo.

Quienes cometen desaparición forzada olvidan que el monopolio legítimo de la violencia recae en el Estado para proteger a sus ciudadanas y ciudadanos, no para proteger los intereses de quienes encabezan el gobierno en turno.

Desaparecer a ciudadanas y ciudadanos es un acto horroroso que debería de ser impensable en cualquier régimen, pero en particular en un Estado democrático, constitucional de derecho, como pretendemos ser.

Si la desaparición forzada es un crimen indeseable en una sociedad democrática su negación u ocultamiento por parte del gobierno debe ser una infamia mayúscula porque a las víctimas se les niega justicia y reparación del daño, y a la sociedad el derecho a la verdad y a la no repetición.

Las cifras de desaparición forzada en México son alarmantes, y según el Instituto Belisario Domínguez se comparan con países como Pakistán o Sri Lanka.

¿Qué quieren que no sepamos al confundir las cifras, incluyendo en este proyecto de ley el término “persona no localizada”?

¿Qué tipo de impunidad y corrupción buscan proteger y perpetuar maquillando los números?

Mezclar los conceptos en esta ley es un grave error, usar como cajón de sastre a la Ley General de Desaparición Forzada para meter en un mismo frasco a las víctimas de desaparición con otras personas no localizadas es un insulto a la sociedad.

Esta estrategia de controlar la estadística a través del diseño normativo de la Ley General de Desaparición Forzada mermará la ya de por sí poca credibilidad del Estado respecto a su compromiso de contar con un registro de información adecuado, y lo advertimos.

Sin embargo, la aprobación de una Ley General que prevenga la desaparición forzada, facilite la localización de las personas, garantice la reparación del daño a los familiares de las víctimas y provea a las ciudadanas y ciudadanos de un registro confiable es una deuda histórica con el pueblo de México.

Como Estado aún no les hemos podido pedir perdón a las cientos de miles de familias que sufren este problema.

Como sociedad aún no hemos cerrado ciclos.

Ellas y ellos son víctimas del delito más grave que se puede cometer en una democracia constitucional.

Y lo peor es que son víctimas de nuestro olvido e indiferencia.

Si miramos la verdad oficial, las cifras institucionales calculadas con leyes a modo, entonces entenderemos por qué durante el mismo período de la “Guerra Sucia” la Procuraduría sólo reconoce oficialmente 49 casos de desaparición forzada.

En cambio, la ONU nos dice que son más de 250 casos.

La inclusión de este término en la ley continuará esta tradición. Las cifras de la sociedad civil y de las Naciones Unidas seguirán sin cuadrar con las de la Procuraduría y la Secretaría de Gobernación.

Han pasado casi ocho años desde que la Corte Interamericana de Derechos Humanos le enmendara la plana al Estado mexicano.

La sentencia del 23 de noviembre del 2009, que obligó al Estado a reconocer su responsabilidad en la desaparición forzada de Rosendo Radilla y armonizar su legislación conforme a lo dispuesto por la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, es un memorándum del reto colosal que tenemos como sociedad mexicana.

Hoy damos un paso, y con esto termino, ahí vamos, hoy damos un paso hacia ser un Estado con mayores límites en el ejercicio del poder que detenta y comprometido con dar a su ciudadanía un acceso real al derecho a la verdad, a la justicia, a la reparación del daño pero, sobre todo, a que nunca se vuelva a repetir esta infamia en nuestro país.

Hoy saldamos con reservas una deuda histórica con las y los mexicanos.

La urgencia de contar con un instrumento normativo nos impidió tener uno mucho más completo y coherente con el reto que tenemos frente.

Votaremos, votaré a favor del dictamen con reservas porque es inconcebible, ante la realidad terrible, nacional, que no haya, por lo menos, un esfuerzo por detener este penoso crimen a nivel nacional y a nivel internacional.

Es cuanto.

Muchas gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Marcela Torres Peimbert.

Sonido en el escaño de la Senadora Layda Sansores.

¿Con qué objeto, Senadora?

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Presidente, de acuerdo al 106, rectificación de quórum, aquí no llegamos ni a 30 Senadores.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se atiende su solicitud.

Solicito a Servicios Parlamentarios se abra el sistema electrónico para verificar el quórum, por diez minutos.

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) ¿No quiere para mañana, mejor?

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: En tanto, me permito informar a la Asamblea que están registrados para la discusión en lo general las siguientes y los siguientes Senadores:

Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, Senador Luis Humberto Fernández Fuentes, Senador Carlos Alberto Puente Salas, Senadora Patricia Leal Islas, Senador Benjamín Robles Montoya, Senador Héctor David Flores Ávalos, Senador Raúl Morón Orozco, Senadora Adriana Dávila Fernández, todos ellos para hablar en pro.

Además, quiero informar que hay 60 artículos reservados en este dictamen.

Por lo cual, solicito de la manera más respetuosa a las Senadoras y Senadores se sirvan ceñirse al tiempo establecido para sus intervenciones, esto con el objeto de permitir la participación de todas las Senadoras y Senadores que se han registrado.

Sonido en el escaño del Senador Demédicis.

¿Con qué objeto, Senador?

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: (Desde su escaño) Muchas gracias, Vicepresidente.

Solamente para que me anote en el debate en lo general, por favor.

Muchas gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Para hablar en pro.

Sonido en el escaño de la Senadora Layda Sansores.

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Presidente, me parece que es usted un hombre respetable, no sé si sepa bien el Reglamento, pero nada más le recuerdo el 106, y aquí dice muy claramente, que, cuando uno de los miembros solicita, reclama el quórum, y es notorio, bastará simplemente con una declaración del Presidente, a simple vista se ve, y esto es una irresponsabilidad de parte de los Senadores que usted solapa, es una ley muy importante para que se vayan, pues, no sé, están de fiesta y de despedida, pero esto no es correcto, no es respetuoso para los ciudadanos.

Entonces, no sé a qué llama usted a un tablero de 10 minutos, cuando es evidente que aquí esto está vacío.

Si no, ahí le voy a mandar unas fotos del recuerdo.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Aprecio y respeto su intervención, Senadora.

Debo de comunicarle a usted y a la Asamblea, como es sabido de todos que en este momento se están llevando a cabo diversas reuniones de comisiones, todavía en el procesamiento de diversos dictámenes que se pretende sean agendados en la propia sesión del día de hoy.

El tablero electrónico nos dará el resultado final del quórum.

Gracias Senadora.

Corresponde el uso de la tribuna a la Senadora Iris Vianey Mendoza, es su turno de uso de la tribuna.

La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza: Gracias Presidente.

Hoy es un día muy importante para las víctimas, para las víctimas de desaparición forzada y cometida por particulares.

Para este Congreso, para este país, en ese orden de importancia es también un día más importante, pues se está emitiendo una legislación que desde hace más de 50 años nos ha venido haciendo falta en  nuestra normatividad nacional.

Una ley para buscar e investigar sobre el paradero de personas que, para sus familiares cercanas y conocidas aún no saben dónde están.

En lo general participo a favor de este tan importante dictamen, ya que durante la época de los 60, 70 y 80 se inició en nuestro país una práctica de privar de su libertad a las personas, disidentes sociales y políticas, del régimen de en ese entonces, partido único, desde entonces, las madres agrupadas en el entonces comité de familiares de desaparecidos, ahora “Eureka”, y la asociación de familiares de personas desaparecidas, Afadem empezaron a buscar a sus seres queridos.

No es un fenómeno que iniciara hace 10 años, como se ha afirmado, sino hace muchos años más.

Las características de la desaparición forzada, según la doctrina internacional de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario, es una deuda histórica con las víctimas y con sus familias.

Hace una década el fenómeno de desaparición forzada se incrementó, al mismo tiempo que la violencia se fue volviendo epidémica, y a partir de mayo del 2011 miles de víctimas rompieron el silencio al que los obligaban las amenazas tanto de autoridades como de criminales cuando iban a denunciar la negligencia o la interferencia de los poderes, también incluido el propio Poder Legislativo, que a pesar de que la exigencia de esta ley de desaparición tiene al menos 14 años, desde que se presentaron las primeras iniciativas fue omiso, y demandaron que sus vivencias como víctimas del delito y víctimas de la violencia a derechos humanos tuvieran una respuesta, y obviamente se lograra institucionalizar estructuralmente la exigencia de buscar y encontrar a sus seres queridos desaparecidos como la primera acción, y también obviamente investigar y sancionar este delito.

Las dolorosas y terribles circunstancias de la violencia criminal e institucional que crecen exponencialmente, nos rebasó, y fue por ello que este día es de gran relevancia para nuestro país, porque estamos atendiendo una exigencia humana primaria: el derecho a la libertad y el derecho a la vida.

Felicito y reconozco a los colectivos de víctimas de desaparición forzada, a los grupos del comité “Eureka”, al movimiento nacional por nuestros desaparecidos; reconozco también a Afadem en el comité del Cereso, y en mi más profunda solidaridad hago un reconocimiento por su fortaleza humana a las organizaciones de derechos humanos que hoy acompañan a las familias.

También con enorme cariño y respeto a las presidentas de las comisiones; a esas mujeres que se han esforzado por sacar un producto legislativo lo mejor posible.

No sin antes recordar que votaremos a favor, pero aún es insuficiente, nos falta mucho por hacer en esta materia.

Suscribo las reservas presentadas por mi compañero, el Senador Armando Ríos Piter en la Ley General de Desaparición Forzada de Personas cometida por particulares, y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.

Enhorabuena por los colectivos de víctimas, por las presidentas de  las comisiones que han realizado tan excelente trabajo.

Muchas gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza.

Ciérrese el sistema electrónico del tablero, hay en este momento 70 Senadores registrados, hay quórum.

Continuamos con la relación de oradores sobre el presente dictamen.

Toca el turno de la tribuna a la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del Partido Acción Nacional para hablar a favor.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Presidente le agradezco el turno, quiero hacer un voto razonado.

A mí me parece que es muy atendible que las víctimas exijan, y tenemos la obligación de servir a ellos.

Lo que creo es que podríamos haber hecho una ley mejor; pero quisiera significar que la presente ley crea el Sistema Nacional de Búsqueda de Personas que se encargará de buscar a todas las personas no localizadas que pudieran ser víctimas de un delito.

Se genera la transversalidad, por eso yo creía que tendríamos que tener una ley especial del Sistema Nacional de Búsqueda, pero que da en esta ley, y vamos a tratar de que mejore un poquito más adelante.

Para coadyuvar a los delitos especiales que generó el artículo 73 fracción XXI inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que contempla secuestros, desaparición forzada, trata, tortura, y otras formas relacionadas con la privación de la libertad, pudiendo generar indicios para la localización de alguna persona mediante protocolos de búsqueda, y en el caso de que se relacione con la comisión de algún delito,  los encargados de la procuración de justicia deberán activar los protocolos necesarios para la investigación del delito.

Es importante destacar que el Sistema Nacional de Búsqueda de Personas funcionará de manera transversal pues permite la articulación de las dependencias de seguridad pública, procuración de justicia para la búsqueda de personas generando una instancia inmediata para la atención temprana para el inicio de la búsqueda de alguna persona por extravío o no localizarse.

Esta legislación, por supuesto que es perfectible, sin embargo, cumple con el requisito del Segundo Transitorio; Segundo que originó la Reforma Constitucional del 10 de julio de 2015.

Agradezco Presidente.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Luisa María Calderón.

Tiene el uso de la palabra el Senador Luis Humberto Fernández Fuentes, para hablar a favor.

Insértese en el Diario de los Debates.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Patricia Leal Islas, para hablar a favor.

La Senadora Patricia Leal islas: El día de hoy hago uso de la voz en esta alta tribuna del  país para expresar mis argumentos en pro de un dictamen importante para el orden jurídico mexicano, se trata de la Ley General en materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares, y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, que hoy sometemos a consideración de esta soberanía.

Este ordenamiento atiende un justo reclamo de las organizaciones de la sociedad civil que agrupan a las víctimas de este lamentable ilícito que se ha convertido en un problema grave para México, se trata de agrupaciones y colectivos que están desesperados por conocer el paradero de sus familiares, pero además que tienen la firme esperanza de obtener resultados en cada uno de sus casos. Es por ello que este esfuerzo es un anhelo de justicia.

En segundo término, este ordenamiento tiene la finalidad de cumplir con un mandato constitucional contenido en la reforma del artículo 73, fracción XXI, inciso a) de nuestra Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos, que nos concedió la facultad para expedir las leyes generales que establezcan como mínimo los tipos penales y sus sanciones en las materias de secuestro, desaparición forzada de personas, y otras formas de privación de la libertad contrarias a la ley: Trata de Personas, Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.

En el decreto mediante el cual se reforma la disposición mencionada, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 19 de julio de 2015, y en él se determinó, además, mediante un artículo segundo transitorio, que en la legislación a que se refiere el citado inciso a), fracción XXI, del artículo 73 constitucional, debían regularse el Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.

Es así que ante estos justos reclamos de la sociedad civil organizada y en cumplimiento a lo dispuesto en nuestra Carta Magna, conscientes además de la transcendencia del tema sobre el que había que legislar, el grupo parlamentario que represento se dio a la tarea de recoger todas esas inquietudes para analizar su pertenencia e incorporarlos a los trabajos, que aclaro, ya se veían realizando en la construcción del dictamen para enriquecer las iniciativas  que se consideraron para obtener el resultado que hoy se presenta.

Así, pues, nos dimos a la tarea de realizar una revisión intensa del trabajo con el que ya se contaba, y se consideró que en general cumplía con los estándares requeridos para una ley como la que se pretendía.

Sin embargo, después de ese análisis se advirtió que era necesario fortalecer el dictamen en dos temas que para el PAN eran fundamentales: El Sistema Nacional de Búsqueda de Personas y los tipos penales en la materia.

En relación con el Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, si bien es cierto, estaba considerada en el proyecto del dictamen final; se analizó y se planteó la necesidad de que dicho sistema no estuviera referido únicamente al tema de desaparición forzada de personas, dado que el dispositivo constitucional contemplaba materias adicionales, así como otras formas de privación de la libertad contrarias a la ley.

Consecuentemente era necesario diseñar un sistema integral, es decir, que tuviera una naturaleza transversal, como ya lo apuntó la Senadora Cocoa, para que fuera comprensivo de todos estos temas.

Considerando que era fundamental que mediante este sistema las familias de las víctimas de todos estos delitos tuvieran una instancia a la cual acudir para obtener información respecto de sus familiares.

Fue así como surge el diseño de este Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, que hoy sometemos a la consideración de todos ustedes, el cual tiene como principal objetivo, desde luego, que sea útil para la sociedad, y que sin duda debe fortalecerse.
En otro tema, en el que pusimos especial cuidado, fue en relación a la construcción legislativa de los tipos penales, consideramos que era un tema de la más absoluta importancia para este ordenamiento.

Todos sabemos que la hipótesis normativa contenida en la descripción del tipo penal es fundamental para un adecuado ejercicio de la acción penal, para que tenga como resultado que los perpetradores de los delitos tengan el castigo que se merecen.

De ahí que nos empeñamos que los tipos penales de desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares quedaran establecidos en el dictamen con la mayor claridad posible.

En ese tenor del análisis realizado en la versión final del dictamen, se advirtió que en la redacción de los artículos que preveían las conductas punibles, quedaban confusas las acciones que determinaban la comisión de los delitos, lo cual podía ocasionar que aquellos que tienen a su cargo la aplicación de la ley penal pudieran incurrir en el error de apreciación al momento de procesar a una persona por estos ilícitos.

Por ello, sin perder la esencia de las directrices establecidas en las convenciones internacionales sobre el particular, con los comentarios de expertos en la materia y las aportaciones de todos los que estuvieron trabajando en este proyecto, se obtuvo como resultado que los tipos penales descritos en el dictamen que hoy presentamos quedaran claros, pues tienen, como ya se ha dicho, la finalidad de que los responsables de estos ilícitos no queden impunes, y que con algún resquicio legal provocado por algún vacío en la ley, los delincuentes se pudieran quedar sustraídos a la acción de la justicia.

En consecuencia, con la finalidad de cumplir con una deuda social histórica y con la idea de que los tipos penales establecidos en la ley quedaran lo suficientemente claros para los que aplican la ley, se trabajó arduamente en estos conceptos en los últimos días y horas para obtener el resultado que hoy presentamos.

Ya termino, Presidente.

Y sólo quiero agradecer la apertura que tuvieran las presidentas de las Comisiones de Justicia; de Gobernación; de Derechos Humanos, y de Estudios Legislativos, para escuchar las inquietudes y preocupaciones de nuestro grupo parlamentario, y que pudieran incorporar, en su mayoría, las inquietudes de nuestro grupo.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Patricia Leal Islas.

Tiene el uso de la palabra el Senador Luis Humberto Fernández para hablar a favor, hasta por cinco minutos.

El Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Buenas tardes.

Con su venia, sus señorías.

La desaparición forzada es uno de los hechos más dolorosos de la realidad nacional, genera angustia y dolor, y es un hecho que impacta a familias y regiones. Hoy como Senado y como Estado estamos dando respuesta a esta circunstancia.

Con esta ley el Estado, sin duda, tendrá más y mejores herramientas para enfrentar la desaparición forzada.

Si bien, en los últimos años ha tenido visibilidad, más visibilidad, este fenómeno no es nuevo. Y para nosotros, como izquierda, es un hecho fundacional y celebramos que avancemos en esta ley.

La izquierda se define, como hoy la vemos, por el grito de “Vivos se los llevaron, y vivimos los queremos”, que ha sido una bandera que refleja la urgencia de legislar en la materia.

Celebramos el trabajo incluyente y, en particular, el trabajo tan intenso de todas las secretarías, de todas las comisiones, todas las secretarías, y además de los promoventes de las diferentes iniciativas y de las organizaciones.

Este hecho, aunque no es nuevo, debemos de recordar en este acto las lamentables desapariciones forzadas que ocurrieron en los 60s y 70s en la llamada “Guerra Sucia” y los ataques a los grupos sociales, un pasaje negro de la historia nacional, donde la versión oficial del gobierno no sólo se ocultó, sino que negó a los movimientos el derecho y dándoles trato de delincuentes comunes.

Hoy, con este acto, los recordamos a quienes hicieron estos sacrificios y los traemos a la memoria, que han sido víctimas involuntarias de un flagelo que sigue vigente.

No voy a entrar más en lo de las cifras, todos sabemos los números desaparecidos, pero también es momento de llamar a la memoria que hoy estamos discutiendo esta ley en gran parte por la desaparición de los 43 estudiantes de la Normal Rural “Isidro Burgos”.

Con esta ley recordamos y debemos de tener presente que a partir de esto se generó la conciencia y la urgencia de esto. 

Esta ley tiene muchas bondades, voy a entrar en ellas, de manera muy breve, porque ha sido abordada con detalle por quien me antecedió en la palabra.

Garantiza la protección de derechos de personas desaparecidas; al final del día da una organización, una estructura de cómo el Estado mexicano puede enfrentar este reto; crea el Registro Nacional de Personas Desaparecidas; establece una distribución de competencias más ágil; creo los tipos penales. Las bondades que ya se han comentado.

Pero quiero llamar a su atención a tres puntos que creo que le darían mayor fortaleza:

La primera, es que es deseable que la Comisión Nacional de Derechos Humanos se incorpore al sistema, toda vez que ha realizado trabajos muy importantes en la materia en los últimos años.

También es muy importante aclarar y puntualizar que las recomendaciones que hace la comisión en la materia tengan el mismo nivel que las recomendaciones internacionales que sí está especificada en el cuerpo de la ley.

También hay elementos que valdría la pena darles mayor claridad, como es el tema de no localizados y algunas definiciones que están en la ley.

Sin duda, de aprobarse esta ley hoy tendremos un instrumento legal que el Estado mexicano no tenía, pero yo estoy seguro que con estas y otras reservas de las que hablarán mis compañeros podremos darle mayor fortaleza al instrumento que hoy aprobamos, por lo que llamo a su voto en lo general, pero también le suplico consideren la bondad de estas observaciones.

Por su atención, muchísimas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Luis Humberto Fernández.

Y ahora tiene el uso de la palabra, también para hablar a favor, el Senador Héctor David Flores Ávalos.

El Senador Héctor David Flores Ávalos: Muchas gracias, Senador Presidente.

Compañeros y compañeras Senadoras:

Vengo a dar un posicionamiento a nombre del grupo parlamentario del PAN a favor del dictamen que hoy se vota, pero vengo también a acompañar con algunos argumentos que hemos presentado a lo largo de las distintas sesiones de trabajo algunos argumentos de precisiones al texto y a solicitar de ustedes de cada uno de ustedes el respaldo y un voto razonado, pretendiendo desde luego aprobar en lo general este texto, pero un voto razonado sobre algunos contenidos del texto que consideramos que presentan serias deficiencias e inconsistencias, sobre todo de carácter constitucional.

Primero, considero oportuno reconocer el trabajo de las Comisiones de Justicia a cargo de la Senadora Pilar Ortega; de Derechos Humanos a cargo de mi compañera Angélica de la Peña; y de la Comisión de Gobernación a cargo de la Senadora Cristina Díaz; y desde luego de la Comisión de Estudios Legislativos a cargo de la Senadora Graciela Ortiz, creo que el trabajo que se hizo es un trabajo digno de reconocerse por la complejidad del tema, una complejidad que tiene una carga histórica para este país y que desde luego representaba la necesidad de conjugar no solamente los puntos de vista de los diversos grupos parlamentarios y los puntos de vista de los Senadores y Senadoras que integran las comisiones, sino también y de manera muy relevante el punto de vista y la opinión de las víctimas, de las familias, de las organizaciones de la sociedad que de alguna manera recoge el dolor de quienes han padecido un ilícito, como el que se refiere o la materia que trata este dictamen.

El dictamen, decíamos, sabemos recoge una buena parte de las demandas de estas  organizaciones, de las familias, de los parientes, de las personas que durante años han padecido la frustración de la insuficiencia del Estado mexicano para resolver un problema que toma dimensiones de trabajo cuando se aterriza en un hombre y en un apellido, cuando se concreta en la desaparición de un hombre o de una mujer que es padre o madre, que es hija, que es esposo o esposa, o hermano, pero además es una tragedia que se reproduce permanentemente y sin cesar, se trata éste, el de la desaparición forzada, de un hecho ilícito que no se agota en sí mismo, sino prolonga sus efectos en el tiempo, y esos efectos los de la desaparición de las personas están ligados indudablemente al dolor y al vacío de una ausencia irreparable.

Reconozco, y así lo hace mi grupo parlamentario, el enorme avance que representa trabajar en uno de los aspectos más sentidos de la Reforma Constitucional al artículo 73, fracción XXI, al lado de trata, al lado de otros temas como tortura que recientemente se aprobó.

Sin embargo, a lo largo de esta discusión el grupo parlamentario del PAN ha puesto de manifiesto diversos aspectos que son de gran preocupación y respecto de los cuales hemos presentado reservas.

En ese sentido, le pedimos a este Pleno hagamos una reflexión, decía yo, seria sobre las reservas presentadas y permitamos que el logro que representa la expedición de esta ley no se vea empañado por defectos de carácter constitucional que no son menores.

Debemos evitar, compañeras y compañeros Senadores, que por vicios y defectos en la estructura normativa las familias, decía yo, las esposas, los esposos, hijos, en fin, de aquellas personas desaparecidas vean frustradas sus esperanzas de que esta ley, la que hoy votamos, les dé efectivamente una respuesta para encontrar ya sea a la víctima o para castigar a los responsables.

Enumero nuevamente algunas de las deficiencias que encontramos, que ya han sido mencionadas por mis compañeras y mis compañeros Senadores anteriormente.

Me voy a referir primeramente a la que considero de mayor relevancia.

En el grupo parlamentario del PAN pensamos que no es acertado incluir de manera entrelazada y sin distingo claro en este mismo texto la parte que tiene que ver con desaparición forzada de personas con la que se refiere al Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.

Consideramos que la facultad que se deriva del artículo 73 constitucional, fracción XXI, que es eminentemente de contenido penal, no faculta a esta Asamblea al Congreso de la Unión para legislar sobre una materia de contenido civil, como es la declaración de ausencia.

Y más grave aún que en este texto se pretenda mandatar o condicionar facultades de los congresos locales para legislar en esa misma materia, la materia de contenido civil de declaración de ausencia.

Nos parece, compañeros y compañeras Senadoras, que este tema, el del Sistema Nacional de Búsqueda y la comisión que va relacionada con el mismo, debe de tratarse en una ley específica de materia y contenido diferente, eso sería no solamente lo que consideramos jurídicamente pulcro, sino lo que también estimamos que le va a dar mayores garantías a las familias y a las personas que han sido víctimas de estos delitos.

Finalmente, sólo por mencionar dos temas adicionales, y con eso concluyo, Presidente, está el tema ya mencionado de la poca claridad con la que se recoge en este dictamen el tema sensible de la llamada persona no localizada en contra o versus, o frente, a la persona desaparecida.

Estimamos que la confusión que se da en los términos del texto no solamente no permite a la autoridad a actuar con claridad, sino eventualmente también confundiría las cifras con las que se reportara este delito.

Y para concluir, el artículo 28 que hoy votamos en el grupo parlamentario del PAN consideramos que los elementos del tipo no solamente no corresponden a los de desaparición forzada, sino que de manera quizá más grave deja a discreción del Ministerio Público la posibilidad de enjuiciar a personas que no están necesariamente relacionadas con la comisión de este delito.

Concluyo diciendo que en lo general el grupo parlamentario del PAN aprueba este esfuerzo, reconocemos el trabajo que se ha hecho, pero sí le solicitamos que haya una reflexión puntual y responsable para los temas que han quedado puestos ya de manifiesto.

Gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Héctor David Flores Ávalos.

Tiene el uso de la palabra, también para hablar a favor, la Senadora Adriana Dávila Fernández.

La Senadora Adriana Dávila Fernández: Buenas tardes, compañeras y compañeros Senadores:

Con su permiso, señor Presidente.

Por supuesto que es válido señalar el esfuerzo que significó construir esta iniciativa y también hacer énfasis en las horas de trabajo que se ocuparon para este producto final; sin embargo, lo que hoy se aprobará en este Senado, en este tiempo, en este momento y en estas condiciones debería motivarnos específicamente a la reflexión, a la reflexión sobre la enorme responsabilidad que el Poder Legislativo tiene en sus acciones y también en sus omisiones en la construcción de cualquier ley o modificación de ley.

Lo que hagamos bien o mal, tarde que temprano nos alcanzará con sus consecuencias, como nos ha venido alcanzando como país.

Hace  casi cinco años que entramos a este Senado, debo reconocer que me entusiasmaba, a pesar de haber sido ya diputada federal y servidora pública, el enorme cúmulo de experiencias que aquí se ha planteado, que aquí se refleja, gobernadores, secretarios de Estado, servidores públicos con amplios años de experiencia, una acumulación que a mi criterio, serviría justamente para hacer lo mejor en cada ordenamiento legal que tuviéramos.

Siempre pensé que la construcción de las leyes, especialmente la construcción de las leyes relacionadas en materia de derechos humanos, estaría alejada de los intereses electorales, tanto del gobierno, como de la oposición. Con el paso del tiempo y la experiencia vivida, lamentablemente comprobé, como lo sabía, que no siempre fue así, y que al contrario, esos intereses siempre intervienen para la construcción de cualquier ordenamiento.

En específico en esta ley, en donde tipificamos uno de los delitos más deleznables e inconcebibles, porque en éste participan agentes del Estado, que deberían cuidar, proteger y defender a los mexicanos, el sabor que a mí me queda es agridulce.

No es ésta una conquista del Poder Ejecutivo, y tampoco vengamos a decir en esta tribuna que es una conquista del Poder Legislativo, ésta es, como siempre, la conquista de actores, ciudadanos, ciudadanas, organizaciones civiles y víctimas de estos delitos que siempre tiene que estarnos empujando para poder hacer los ordenamientos.

Lo que este Senado debería de ser una conquista, es hacer mejor nuestro trabajo, es aprender a discutir lo que no estamos de acuerdo, y hablar con la verdad; hablar con la verdad a los ciudadanos que vienen y nos visitan, a los colectivos y a las víctimas, para decirles qué sí se puede y qué no se puede, de acuerdo a los ordenamientos legales.

Qué sí debemos hacer y qué no está en nuestras facultades hacer, no sólo establecer en las leyes la letra muerta que ha sido en los últimos años la constante, la permanente, aquí en este Senado, con tal de darles gusto a todos, para evitar pagar los costos políticos que se tengan que pagar, porque siempre estamos en procesos electorales.

Decir la verdad es parte de nuestras obligaciones, decir la verdad y cumplir nuestro compromiso sería también darle seguimiento a que lo que hoy se aprueba no se quede en esta ley, que se convertiría en una letra muerta. Tenemos que medir, tenemos que evaluar, es parte de nuestras obligaciones, y saber si somos capaces de reformar lo que estamos haciendo mal y reconocer nuestros errores.

He escuchado en muchas ocasiones lo mal calificado que está el Ejecutivo Federal, hoy en el sexenio pasado y en otros, como los ejecutivos estatales. Y a los legisladores nos encanta decir u omitir lo que piensan los ciudadanos de nosotros. Sin duda, tampoco minimizo, éste es un paso importante.

No creo que el resultado tenga que ser prejuzgado, pero creo que lo verdaderamente relevante es hacer y dar cumplimiento a esta ley, aún con los errores que hemos señalado con tiempo y con oportunidad desde hace semanas los legisladores del PAN, desde nuestra visión, perspectiva y experiencia.

No basta cuidar la técnica legislativa, tampoco revisar y decirles a los ciudadanos, reitero, que todo es posible, el diálogo con ellos no se puede construir, sólo diciendo que sí, o negando todo lo que se puede mejorar, porque el ordenamiento que estamos haciendo no vaya a evidenciar las fallas del Estado mexicano, las fallas del Ejecutivo, las fallas del Legislativo.

La intención del grupo parlamentario del PAN, la de su servidora, siempre fue que el ordenamiento legal fuera lo más pulcro posible, es cierto, aún eso es perfectible, cualquier ley es perfectible. 

Max Weber decía: “que el político debe tener amor apasionado por sus causas”.

Lo cierto es que prueba mayor en este país es saber primero si seguimos los políticos teniendo causas, si los partidos políticos tenemos todavía causas o si nos está ganando la tentación electoral.

También vale la pena señalar si esas causas hoy, que se luchan, que se buscan, que se pelean, se le llama “necedad”, ante la indiferencia total de quienes estamos obligados a hacer servicio público.

Sin duda éste es un avance, lo reitero, pero todavía hay muchos pendientes que resolver, que planteamos, y en cuyos compromisos hechos en las reuniones de las últimas semanas, confío, se puedan dar en esta Cámara de Senadores, más allá del receso que sigue, porque los períodos extraordinarios también existen.

Seguiré insistiendo, como lo hará el grupo parlamentario, en la propuesta que hicimos hace tres años, sobre la creación en este Senado, del Observatorio Legislativo en materia de Derechos Humanos, que no pretende sustituir ninguna comisión, que lo único que busca es saber si las leyes que estamos aprobando funcionan.

El PAN planteó sus dudas, hizo sus observaciones, generó sus discusiones, pero debo asegurarles que siempre fue con la intención de hacer un mejor ordenamiento y luchar hasta el último momento, con pasión para lograrlo.

Confío en que la prevención, sanción y erradicación de estos delitos serán prioridad del Ejecutivo Federal, pero también de los ejecutivos locales, que no evadan su responsabilidad.

Confío también en que los compromisos hechos para perfeccionar más este instrumento, sean cumplidos. Espero y deseo sinceramente, que todos los partidos políticos venzamos la tentación de usar estos temas en la arena electoral. Creo, estoy convencida de que las cosas pueden mejorar. 

Este ordenamiento jurídico debe traducirse concretamente en algunas cosas, castigar a quienes cometen estos delitos, buscar a las víctimas de estos delitos, cumplir correctamente con lo que nos mandata en la prevención y sanción, el 73 constitucional. Pero más confío en que la justicia para las familias no sea inflar las cifras derivadas de las fallas que hemos señalado con la tentación justamente de decir que hay una labor cumplida.

Termino, señor Presidente, diciendo e invitando a todos mis compañeros, y reitero, que la tentación no nos venza, estamos a muy poco de un proceso electoral,  local primero, federal después, pero las víctimas no tienen que pagar las consecuencias del estira y afloja permanente, en ésta y en la Cámara de Diputados, que nos evita que los ordenamientos salgan los mejor posible para ceder un ordenamiento por el otro.

Ésta es una ley que debe perfeccionarse, éste es un ordenamiento que debe mejorar. Y estoy segura que si hay voluntad política, que si no hay mezquindad y que si hay compromiso, lo podemos hacer, independientemente del tiempo que nos quede.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Adriana Dávila.

Tiene el uso de la palabra para hablar a favor también, el Senador Fidel Demédicis Hidalgo.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Con su venia, compañero Presidente.

Desde lo más profundo del dolor infinito de quienes han padecido las desapariciones de sus familiares, de parte del Estado, surgió un grito que se hizo popular en todas las manifestaciones donde exigíamos que los compañeros y compañeras que habían sido víctimas de la violencia del Estado nos los entregaran.

“Vivos se los llevaron,  y vivos los queremos”.

Ese seguirá siendo  la exigencia de quienes hemos estado cerca de compañeros y compañeras que seguimos con la esperanza, a pesar de los pasos de los años, que sigan vivos, porque un día, este instrumento legal que el día de hoy yo espero que lo aprobemos por unanimidad, a pesar de las diferencias o de que pensamos que algo le falta a la ley, le digamos al pueblo de México que el Senado  mexicano, por fin, por fin, después de miles y miles de desapariciones forzadas emite un instrumento legal para ver  cómo se corrige este terrible problema que vive el país. 

Las cifras oficiales ya todos ustedes las conocen, todos aquí han venido a decir que son miles, pero hay que revisar a cuántos se han castigado por este delito gravísimo que atenta contra la estabilidad nos sólo de las familias, atenta contra la estabilidad de la sociedad entera.

Cuántas desapariciones forzadas hubo en México 68, no sólo fue una masacre, no, miles de estudiantes nunca se supo su paradero,  los responsables tienen nombre y tienen apellido. Por eso este Senado no puede ser cómplice vergonzante de que aunque sea el de hasta arriba, como fue el caso de Gustavo Díaz Ordaz, se le tiene que sancionar  con todo el peso de la ley, porque el sufrimiento del pueblo es inmenso.

¿Qué delito cometieron los luchadores sociales que se atrevieron a desafiar el régimen que oprimía al pueblo? ¿Qué delito cometieron?

Querer democracia, querer que el voto fuera libre, universal, decreto y consciente, ¿qué delito cometieron? Querer comer tres veces al día, alimentos sanos, nutritivos y suficientes.

¿Qué delito cometieron? Querer salud universal para sus familias.

¿Qué delito cometieron? Querer tener una vida digna.

Ese es el delito de los luchadores sociales, miles tuvieron que entregar sus vidas mediante este método horrendo y criminal para que hoy estemos sacando a la luz esta ley.

¿Qué son las desapariciones forzadas? Son aquellas, aquellas que desaparecen, personas, principalmente por el Estado o sus agentes, y lo más grave es que siempre se niegan a reconocerlo.

Por eso, desde esta tribuna seguiremos exigiendo que en México, que en México, exista comisiones de la verdad, como existen en casi todos los países del mundo, hasta en Uganda, en Chile, en Honduras, en casi todos los países donde ha habido crímenes de lesa humanidad, desapariciones forzadas de aquellos que se opusieron a los regímenes autoritarios y asesinos tuvieron y tienen sus comisiones de la verdad.

No solapemos, sea quien sea, el pueblo exige justicia y mientras el pueblo no tenga justicia, entiéndanlo bien, compañeros Senadores, compañeras Senadoras, el gobierno no tendrá paz, nos ocultan a la suerte.

Y el paradero a su suerte y el paradero de la víctima normalmente jamás se saben, de una luchadora ejemplar, doña Rosario Ybarra de Piedra, ella sigue esperando que su hijo aparezca vivo, porque vivo se lo llevaron y vivo lo tienen que entregar.

Normalmente, estas personas nos dejan fuera del alcance de la protección de la ley, la mayoría de las veces  no se conforman con desaparecerlos, los someten a torturas, a torturas de la edad media que les generan dolores indecibles y después, y después viene la muerte.

Hay una muerte que es lenta que se llama muerte psicológica de los familiares.

Por eso este Senado no puede caer en complicidades, compañeras, compañeros, esta ley es perfectible, no le busquemos, no le busquemos las fallas, veamos las bondades. Hoy México va a tener un instrumento legal para que los que cometen este tipo de crímenes sean sancionados con  todo el peso de la ley, el tema aquí es que no haya impunidad absolutamente para nadie.

Compañeros Senadores, compañeras Senadoras, porque si hay impunidad, porque tienen el más alto rango en este país, entonces esta ley va a servir de poco, porque los crímenes de Estado, algunos, algunos pueden señalar que el de hasta arriba no tiene nada qué ver, pero normalmente un crimen de Estado, una desaparición forzada que se ordena, el de hasta arriba siempre se le entera y más si es una persona como la que señalaba la compañera de Acción Nacional, Marcela Torres, nombró aquí a un gran hombre, al maestro Genaro Vázquez Rojas. Todos sabemos qué quería Genaro, más los que tuvimos la oportunidad de conocerlo, todos sabíamos lo que quería, que su pueblo de Guerrero viviera dignamente, se fue  y no lo logró, porque hoy Guerrero es uno de los estados más pobres de este país, en donde se violentan, en donde se violentan todos los días los derechos humanos de nuestros paisanos guerrerenses.

Concluyo diciéndoles, compañeros que  vamos a aprobar, voy a votar a favor de este instrumento legal,  porque hay que tenerlo, si faltaran algunas cosas luego buscaremos cómo incorporárselas, es muy importante.

Exigimos la aparición con vida de los desaparecidos forzados en México y castigo ejemplar, sean quienes sean los autores materiales e intelectuales.

”Vivos, se los llevaron y vivos los queremos”.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Fidel Demédicis.

Los Senadores Carlos Alberto Puente, Senador Benjamín Robles y el Senador Raúl Morón, me han pedido que se registren sus intervenciones en el Diario de los Debates.

(Aplausos)

En consecuencia, se abre el registro para reservar artículos o para presentar adiciones.

Informo a la Asamblea que han quedado reservados los siguientes artículos, por parte del Senador Armando Ríos Piter, 2, 4, de la Ley de Desaparición Forzada de personas, 2, 4, 5, 6, 7, 24, 28, 29, 33, 44, 49, 50, 53, 56, 60, 62, 66, 67, 80, 85, 87, 89, 91, 93, 94, 98, 99, 101, 102, 103, 105, 106, 107, 108, 112, 123, 124, 127, 134, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 153, 161, 170, 7º, 8º, 9º 12 adición de un nuevo 31.

Por parte del Senador Luis Humberto Fernández Fuentes,  45, 53, 60, 66, 85, 99, 164 de la misma ley.

De la Ley General de Salud, la Senadora Iris Vianey Mendoza, adición de 347, 349, 350 Bis, 350 Bis 1 y 350 Bis 2.

¿Alguna otra reserva?

Y el 348, efectivamente.

Si no hay ninguna reserva, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Y ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y de los artículos no reservados.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Consulte la Secretaría a la Asamblea si falta alguna Senadora o Senador por votar.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: ¿Falta alguna Senadora o Senador por votar?

Doy cuenta de la votación, 89 votos a favor; tres votos en contra y cuatro abstenciones.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muy bien.

Muchas gracias.

En consecuencia, queda aprobado en lo general y los artículos no reservados del proyecto que expide la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas y reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General de Salud.

Le concedo el uso de la palabra al Senador Armando Ríos Piter para que presente sus reservas.

Senador Armando Ríos Piter, ¿las presenta en una exhibición?

Muy bien.

Va a presentar todas sus reservas en una exhibición, por lo tanto le vamos a dar el tiempo que requiera.

El Senador Armando Ríos Piter: Con su permiso, señor Presidente.

Ya han comentado, quienes me han antecedido en el uso de la voz, la trascendencia, la importancia de este dictamen, un dictamen que no solamente ha implicado un año o dos desde que el famoso decálogo del Presidente Peña Nieto nos pusiera como Congreso a discutir y a debatir, sino que desde las horas terribles de la “Guerra Sucia” en México, pues no había encontrado en el Congreso de la Unión un espacio que se pusiera a analizar y, sobre todo, a crear una ley que permitiera tener condiciones institucionales para atender este terrible flagelo.

Yo lo decía hoy en la Comisión de Gobernación, me parece que hay que celebrar que tengamos este dictamen, pero también debo señalar que no puedo quitarme el mal sabor de boca, de que en un tema que me parece realmente importante, y estoy presentando un conjunto de reservas, pero es sobre el que más quiero enfatizar, el que tiene que ver con llamarle a los desaparecidos “personas no localizadas”, no haya querido ceder el gobierno.

Me parece, y todos los que estuvimos atentos a esta discusión, que duró varios meses, que no haber querido ceder en quitar, en eliminar el concepto de “personas no localizadas” podría parecer algún argumento legal, alguna suerte de planteamiento legítimamente jurídico para tratar de darle orden, cauce al proceso, especialmente de buscar aquellas personas desaparecidas, y ese argumento, pues podría entenderse de alguna manera.

Pero, desde mi punto de vista, esa forma de entender uno de los principales fenómenos delictivos, uno de los principales ejemplos del colapso institucional que prevalece en muchas partes de nuestro país es no un asunto de forma, sino es un asunto de un gran trasfondo político, no se quiere reconocer la realidad, se legisla, qué bueno, voté a favor.

Pero me parece que es indispensable que quitemos este concepto de “personas no localizadas” y llamarle a las cosas como son, son personas que están desaparecidas, son personas que tal vez han sido desaparecidas por alguna autoridad municipal que, coludida con criminales, hoy está sepultando a gente en distintas partes del territorio; le estoy dando la vuelta al país en este momento. Estuve en Veracruz, 256 personas en una fosa clandestina, esa fue la noticia con la  que llegué a la capital, en Xalapa.

Después me fui a Coahuila, y cerca, ahí en Torreón la gente me decía, aquí no se habla de esto, pero es una realidad, y es una realidad en Tamaulipas, y es una realidad en Guerrero, y es una realidad en Michoacán, y hoy los desaparecidos tienen que ver con que este país se ha convertido en una enorme fosa clandestina.

De tal manera, amigos y amigas, que quererle llamar a los desaparecidos no localizados o no localizar, si tratar de argumentarlo solamente por un contexto de tipo jurídico, me parece que es rehusar la importante voluntad política que hay que mandarle como señal y como mensaje a tantas personas a tantos hombres y mujeres que hoy tienen familiares que no encuentran, no solamente son 43 de Ayotzinapa, son los cinco que se perdieron allá en Tierra Blanca, Veracruz, o son tantos hombres y mujeres que en distintos foros  llegan, y con lágrimas exhiben la problemática del Estado mexicano.

Yo los exhorto, y aquí están las reservas presentadas, a que quitemos la palabra “no localizado”.

No existe un referente internacional que le llame a los desaparecidos “no localizados”, y será, amigos y amigas como queremos que sea esta ley una muestra de que el terrible problema de inseguridad y de violencia que hoy prevalece en el país tenemos la altura para reconocerlo en su profundidad y en toda la dimensión de lo que significa.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias Senador Armando Ríos Piter.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión las reservas que ha presentado el Senador Ríos Piter.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica si se aceptan las reservas que anteriormente fueron enunciadas,

Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo levantando su mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por que no se acepten las reservas, manifestarlo levantando su mano.

(La Asamblea asiente)

De manera visible  Presidente, no se aceptan las reservas.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

La votación de los artículos reservados se hará conjuntamente con los demás artículos reservados, la propuesta de adición se da por desechada.

Tiene el uso de la palabra para presentar sus reservas, el Senador Luis Humberto Fernández Fuentes.

¿Senador, la presentaría en una exhibición? Y pues ya los ha presentado el Senador en la intervención, hizo mención, hizo mención a los artículos que iba a reservar, por lo tanto, le pido a la Secretaría consulte a la Asamblea si se aceptan a discusión.

Son los artículos 45, 53, 60, 66, 85, 99 y 174.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea si se admiten a discusión las reservas.

Quienes estén por la afirmativa, manifestarlo levantando su mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén porque no se acepten las reservas, manifestarlo de igual manera.

(La Asamblea asiente)

De manera visible, Presidente, no se aceptan.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

La votación de los artículos reservados se hará conjuntamente con los demás artículos, la propuesta de adición se ha dado por desechada.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, para presentar sus reservas respecto a la Ley General de Salud.

Y Senadora, le preguntaré  lo mismo, si las presenta en una sola exhibición.

Muchas gracias, Senadora.

La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza: Gracias.

Y quisiera presentar una serie de reservas a la Ley General de Salud para reformar artículos de esta ley que están estrechamente relacionados con la reforma en materia de desaparición, que estamos formulando,  y que fueron presentados ya en una iniciativa con proyecto de decreto donde se proponía reformas a 23 ordenamientos que presentamos antes en este honorable cuerpo legislativo.

Y fue el 20 de septiembre del 2016 que se presentó la primer miscelánea acompañada por los colectivos de víctimas como una miscelánea en derechos humanos que se presentara ante este Congreso donde se tocaban diversos temas que hoy queremos replantear.

Uno de los ordenamientos que propusimos incorporar fue precisamente la reforma a la Ley General de Salud, y por ello me atrevo a incorporar en este dictamen de la Ley General Sanitaria, artículos que seguramente por la intensidad, y densidad de los consensos a los que hubo que llegar para dotarnos de una ley general en materia de desaparición forzada de personas, no fueron considerados por las Comisiones Unidas.

La propuesta de reforma a los 23 ordenamientos que  presentamos varios Senadores les fue turnada desde el mismo 20 de septiembre para incorporar tanto la reforma a la Ley General de Víctimas como la emisión de una ley general en materia de desaparición forzada, y desaparición cometida por particulares.

Por lo que proponer estas reformas a la Ley General de Salud en este dictamen cuenta como una iniciativa de reformar las que ya estamos hoy aprobando.

Lo que proponemos nos fue solicitado por las víctimas que han decidido, con el riesgo de sus vidas y su integridad realizar las tareas de búsqueda que las autoridades competentes no realizan, búsqueda en el campo, búsqueda en fosas clandestinas.

La negligencia de las autoridades, la omisión, la justificación para no realizar de inmediato y sin demora a la búsqueda, el desconocimiento deliberado y no deliberado del protocolo para el tratamiento de identificación forense publicado en el Diario Oficial de la Federación, desde marzo del 2015, y el homologado de investigación del delito de desaparición forzada se elaboró con la participación permanente de los colectivos de víctimas, organizaciones de derechos humanos, de Amnistía Internacional, de la oficina de México del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos; de la Delegación de México y el Caribe; del Comité Internacional de la Cruz Roja, del personal sustantivo de todas las fiscalía y  procuradurías del país a través de la conferencia nacional de procuración de justicia publicado en el Diario Oficial de la Federación en julio de 2015.

A casi dos años de publicados estos protocolos que señalan paso a paso todas las acciones a realizar en  materia de búsqueda e investigación, particularmente en  materia forense no los conocen del todo las autoridades competentes de las instancias de seguridad pública.

Peritos, agentes del Ministerio Público y policías, y si  los conocen, internacionalmente deciden no usarlos.

Por ello, creemos importante complementar la emisión de esta ley en materia de desaparición con la reforma a cinco artículos de la Ley General Sanitaria.

He entregado ya a la Secretaría General de Servicios Parlamentarios esta propuesta de cinco artículos que serían el 343, para efecto de los títulos de clasificación de cadáveres.

Uno más que sería el 349, para los casos de exhumación.

Uno más que es el 350, en el caso de personas no identificadas.

Y un artículo adicional, 350 Bis.

Consideramos que tratándose de un tema tan importante valdría la pena pensar en estos cinco artículos para reforzar esta reforma.

Es cuanto, Presidente, gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Iris Vianey.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas de la Senadora Iris Mendoza.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aceptan las reservas anteriormente presentadas.

Quienes estén por la afirmativa, les pido que levanten su mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, también manifestarlo levantando su mano.

(La Asamblea asiente)

No se admiten, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

La votación de los artículos reservados se hará conjuntamente con los demás artículos reservados.

Tiene ahora el uso de la palabra…

El Senador Héctor David Flores Ávalos (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Denle volumen, por favor, al Senador Flores.

El Senador Héctor David Flores Ávalos (Desde su escaño): Gracias, Presidente.

En virtud de que la votación económica que se levantó hace un momento reflejaba, a mi parecer y de varios, que el sentido era inverso.

Pido que se haga votación nominal.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Le propongo algo, le propongo algo, Senador.

Evidentemente, en la Mesa, las secretarias siempre actúan de buena fe.

Le voy a pedir a la Secretaria que repita la votación. Si después de eso queda duda, la hacemos nominal. ¿Le parece, Senador?

El Senador Héctor David Flores Ávalos (Desde su escaño): Me parece bien.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Senadores, atención, por favor, les pido.

Ahora sí, Senadora.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por solicitarse, hacemos nuevamente la votación.

Quienes estén porque se admitan, favor de levantar su mano.

(La Asamblea no asiente)

Sosténganla ahí un poquito para dar cuenta de los votos, por favor.

Ahora, quienes estén porque no se admitan, por favor levantar su mano.

(La Asamblea  asiente)

Visible negativa, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

La votación se realizará al final con los artículos reservados y se hace de manera conjunta.

Ahora tiene el uso de la palabra la Senadora Rosario Guzmán Avilés, para presentar una reserva al artículo IV de la Ley de Desaparición Forzada de Personas.

Adelante, Senadora.

La Senadora María del Rosario Guzmán Avilés: Con su permiso, Presidente.

Los suscritos Senadores integrantes de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 200, 201 y 202 del Reglamento del Senado de la República, venimos a presentar formal reserva sobre el artículo 4º, fracción XVI del proyecto de decreto contenido en el dictamen que presentan las Comisiones Unidas de Justicia; de Gobernación; de Derechos Humanos, y de Estudios Legislativos, respecto del proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Desaparición Forzada de  Personas y Desaparición cometida por Particulares.

Y se reforman y  derogan diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General de Salud, fundado lo anterior en las siguientes consideraciones.

Como se ha dicho ya a lo largo de este debate, el presente dictamen, y en el presente dictamen, al mezclar los conceptos de persona no localizada, y personas desaparecidas, se comete un grave error.

Lo que se pretende con esa confusión es controla la estadística a través del diseño normativo de la Ley General de Desaparición Forzada.

Al no contar con un registro de información adecuado, que permita identificar o distinguir los casos en los que se trate de un delito, de los que se trate de personas que no se conoce su paradero por alguna razón, el propósito de la ley debe ser:

Prevenir la desaparición forzada, facilitar la localización de las personas, garantizar la reparación del daño a los familiares de las víctimas y proveer a la sociedad de un registro confiable en la materia.

Las cifras institucionales, calculadas con leyes a modo, han generado que a la fecha sólo reconozcan 49 casos de desaparición forzada. Seguramente todas las demás son reconocidas como no localizadas, como si se hubieran perdido por casualidad y no por desaparición forzada.

La inclusión de este término en la ley es un intento por negar la existencia de la desaparición forzada y desvirtuar la responsabilidad del Estado en la comisión de un delito de gran impacto para la sociedad, como ya se ha dicho a lo largo de toda esta discusión sobre la ley que estamos viendo.

En el artículo 4º, en el texto del proyecto de decreto, en la fracción XVI, se define a la persona no localizada como aquella cuya ubicación es desconocida y que de acuerdo con la información que se  reporte a la autoridad, su ausencia no se relaciona con la probable comisión de algún delito.

Y debe quedar: “Se elimina tal dispositivo”, y recorre la numeración de las fracciones subsecuentes.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora. Muy amable.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas de la Senadora Guzmán.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se admiten a discusión, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

La votación del artículo reservado se hará conjuntamente con los demás artículos reservados.

Les doy el uso de la palabra.

¿Quién quiere hablar?

Denle, por favor, volumen.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa (Desde su escaño): Pediría que fuera votación nominal, en este caso.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: ¿Le parece si repetimos el procedimiento?

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa (Desde su escaño): Le pediría que fuera una votación nominal, y me acompañan los cinco compañeros para poder solicitarla.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muy bien.

A ver, Senadora. Cuando queda duda se puede hacer, nos están haciendo una solicitud conforme al Reglamento, les pediría que todos estemos atentos cuando se esté votando. Tiene fundamento la solicitud que están haciendo a esta Mesa Directiva.

Ábrase el tablero, hasta por cinco minutos.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

A ver, el objeto de la votación es si se admite a discusión, eso es lo que estamos votando en este momento, para eso está abierto el tablero. Si se admite a discusión.

Si es positiva la votación, se abrirá la discusión.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Damos cuenta de la votación, 43 votos en contra; 33  favor.

Como resultado, no se admite a discusión, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

No se admite a discusión, la votación del artículo reservado se hará conjuntamente con los demás artículos reservados.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador José María Martínez Martínez, para referirse al artículo 28 del proyecto de Ley de Desaparición Forzada de Personas.

El Senador José María Martínez Martínez: Le agradezco mucho, Presidente, seré lo más breve posible.

Sin demérito y sin desvirtuar las preocupaciones que nos han externado familiares u organizaciones de la sociedad civil que nos han pedido impulsar esta legislación, quiero compartir con ustedes una preocupación que se contiene en el cuerpo del dictamen, pidiéndoles, por supuesto, que escuchen y que me ayuden a que la votación para su discusión sea positiva.

En el cuerpo del dictamen en concreto, o en particular el artículo 28, de manera sucinta establece que debe interpretarse que comete desaparición forzada el servidor público que oculte o se niegue a dar información respecto de un particular detenido.

Esta conducta equiparada al tipo penal principal nos tiene con una preocupación, creemos, en consecuencia, que desvirtúa el objetivo que persigue no sólo la ley, sino también la conducta que deba castigarse en relación al tipo penal de desaparición forzada.

¿Cuál es el riesgo?

Vemos ante un lamentable caso de desaparición forzada que el Estado tiene a saber, cuando menos cuatro obligaciones: la verdad, la justicia, la reparación y la garantía de no repetición.

De dejar este artículo podría darse el supuesto de que la autoridad muestre la verdad de lo sucedido, pero la justicia, la reparación y la garantía de no repetición estaría en duda porque el Estado tendría, en consecuencia, un incentivo perverso de responsabilidad ante las víctimas a personas denominadas chivos expiatorios en lugar del verdadero responsable.

¿Qué es esto? En esta conducta equiparable habremos, entonces, de encontrar que el Estado por exculpar o exculparse en su responsabilidad estaría señalando solamente una conducta de omisión de un servidor público y no llegando al fondo y menos castigando al responsable.

Esta es la preocupación que queríamos compartirles los compañeros Senadores Adriana Dávila Fernández, la Senadora Patricia Leal y el Senador Jorge Luis Preciado, y un servidor.

Es cuanto, Senador Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador José María Martínez.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se acepta a discusión.

Quienes estén a favor, levanten su mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén en desacuerdo de la discusión, les pido que lo manifiesten levantando su mano.

(La Asamblea  asiente)

No se admite a discusión.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senadores, guardemos el orden, si quieren, a ver la Mesa actúa de buena fe, la Secretaria está contando bien, todos los trámites que se han repetido han sido en el mismo sentido que se recogió la votación, si ustedes me lo solicitan nominal abrimos el tablero, con mucho gusto.

¿Desean que sea nominal, me lo piden?

¿Quiere el uso de la palabra?

¿Quién quiere hacer el uso de la palabra para darles el volumen?

Ábrase el tablero, por favor, hasta por cinco minutos.

La discusión de lo que se va a votar, justamente lo que estamos votando es si se admite a discusión.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

Denle volumen, por favor, en el escaño de la Senadora Dávila.

La Senadora Adriana Dávila Fernández (Desde su escaño): Presidente, quizá sea mi vista la que esté fallando, pero estoy viendo que el nombre del Senador Neyra está marcado y no lo veo en el Pleno.

Quisiera saber por qué está marcado, a la mejor estoy equivocada, por eso dije quizá sea mi vista que está fallando, pero no lo ubico desde el momento en que apareció el voto, quisiera saber dónde está el Senador Neyra.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Sí, que revise Servicios Parlamentarios, muchos Senadores vienen, votan y van al baño, Senadora.

La Senadora Adriana Dávila Fernández (Desde su escaño): Sí, pero estamos hablando menos de dos minutos, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Que lo revise Servicios Parlamentarios, con gusto.

La Senadora Adriana Dávila Fernández (Desde su escaño): Justo por eso estoy haciendo el señalamiento, Senador Presidente.

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño)  Es una vergüenza para el Senado. No está el Senador Neyra, no está.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Consulte la Secretaría si falta alguien por votar.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy a conocer la votación, si no hay ningún Senador o Senadora por emitir su voto.

Presidente doy cuenta de la votación, a favor 29 votos; en contra 51 votos.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

No se admite a discusión, y se reserva para su votación en conjunto.

Tiene el uso de la palabra para presentar su reserva, el Senador Manuel Bartlett, reserva al artículo 29 de la Ley de Desaparición  Forzada de Personas. 

¿Es así, verdad Senador Bartlett, de esa ley?  Adelante por favor.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia, señor Presidente.

El artículo 29 es muy significativo, ya lo había dicho la Senadora Sansores.  Elimina la responsabilidad de los superiores jerárquicos, que está en el artículo 6 de la convención respectiva, que se ha dicho que es la que se está siguiendo.

No necesitamos ir más a fondo, la responsabilidad de los superiores jerárquicos ha sido una reclamación de los organismos internacionales, porque es muy fácil atribuir a terceros, a cuadros, al policía de la esquina, y nunca llega a la responsabilidad de los cuadros superiores.

En consecuencia, todo es una simulación, porque sabemos muy bien, que este delito y que esta tragedia procede de los mandos superiores.

Cuando se habla de crimen organizado, cuando se habla de la asociación de las autoridades con los criminales, cuando se traga de asesinatos a mansalva o de caídos en combate, son las autoridades superiores las responsables.

¿No es autoridad superior el que mandó a un helicóptero a ametrallar a una zona habitacional?

¿No es una autoridad superior o unas autoridades superiores quienes participaron en la desaparición de los profesores de Ayotzinapa?

¿No se acuerdan de eso? 

Que hay pruebas que ahí estaban militares, que estaban policías judiciales, que estaban representantes del gobierno mismo, porque el C4, se acuerdan ustedes, había informado de todo esto, y están los datos de estas personalidades ligadas a la desaparición de los normalistas de Ayotzinapa.

Si escamoteamos la responsabilidad de los superiores, pues ya se acabó, ¿para qué seguimos? Porque éste es un asunto de superiores jerárquicos. Ése es un asunto de altos niveles, éste es un asunto que vincula a quienes ordenan y a quienes están responsabilizados por el mando, por la superioridad jerárquica de los hechos.

Eso nos demuestra, para no ir más allá, que esta ley no es la ley, como decía Layda, que necesitábamos, no es. Es un acuerdo, es una aceptación a medias, y quienes estuvimos pendientes de este debate largo, de años, y de ese esfuerzo enorme por lograr cosas.

¿Qué encontramos? ¿Qué recordamos? Que tuvieron que vencer. ¿Cuál era el debate con el gobierno?

El debate era con los representantes de Gobernación, que cerraban aquí, y que cerraban allá, con resistencias permanentes del Gobierno de la República. Entonces este esfuerzo nos lleva a esa simulación tan corriente en esta Asamblea, de que logramos un poquito, de que el con esto ya tenemos una ley, y no teníamos nada, que es un avance significativo, pero todos los que pasaron a defender la ley dijeron que era incompleta, que tenía serios problemas, pero que en el futuro se van a corregir.

Y si se presentan más de 60 artículos en lo particular, pues es una ley que no ha sido aceptada por quienes votaron en lo general, que es otra vieja maña también, vamos a votar en lo general, pero con la determinación de que tenemos que cambiar tales y tales artículos, sabiendo que pasa lo que aquí ha ocurrido, han levantado la mano para que no se discuta nada, no han querido discutir nada, es la cerrazón absoluta, eso no es un debate, eso es, primero que nada, un acuerdo con el gobierno para sacar lo que les permitieron, en ese esfuerzo monumental, heroico de tanto tiempo.

La resistencia, eso sí fíjate que no, y eso aquí no, y logra finalmente algo, ese algo no sirve, por eso hemos votado en contra.

Y queremos aclarar una y otra vez, que el juego éste parlamentario falso, no es más que un arreglo cupular, que se cierra en lo que el gobierno permitió. El señor Campa que discutió con ustedes, meses, y que les dijo que no 20 veces, lograron un poquito.

Pero vamos a decirles a los familiares de los desaparecidos, que es un poquito que logramos, que no teníamos nada, y ahora sí tenemos mucho o un poquito, pero nos faltó, pero teníamos que haber hecho tal y las 60 reservas, y el no, no, no, del PRI es una vergüenza, señores Senadores, llegar a este límite de  la desvergüenza de no querer discutir nada.

¿Para qué están sentados aquí?

¿Qué no podían defender su obra?

¿Qué le tienen miedo a la discusión?

No se debate nada, no se discute nada, que los mandos superiores estén tranquilos, que el señor Campa vaya y les diga: “Ya está, eh, ya tenemos esta ley, ya cumplimos, ya cumplimos, en consecuencia, pues que siga la feria como va”. Eso es lo malo de este tipo de arreglos.

Eso es lo que se logra en las negociaciones para decir eso es lo máximo que se podía eh. Estábamos sin nada, pero ahora tenemos ese poquito,  ese poquito no sirve para nada, porque los mandos superiores, los que mandan, los que mandan matar,  los que permiten que maten, los que permiten que desaparezcan, los mandos superiores no están responsabilizados,  pues no se ha responsabilizado a nadie.

¡Qué grave!

Esa es una tragedia, y lo han repetido todos, es que el sufrimiento, es que lo que han sufrido los familiares, es que estamos, es que los oímos a todos, es que los oímos a todos.

Sí, pero no le respondieron a nadie, a final de cuentas nadie.

El método que ha seguido estos cinco años el Congreso y el Senado en este caso es una falsedad, llegar a un acuerdo, presenta cada quien sus reservas, sabiendo que no se va a sentar ninguna, que aquí van a estar como un bloque austero, no me va a permitir que nadie hable, que se mantenga la idea de que esto ya resolvió el problema de los desaparecidos y que sigue todo igual.

Mientras no sean responsables los más altos niveles, que son los responsables de las policías, de  los ejércitos, de la Marina, de los gobiernos de los estados, va a seguir todo igual, va a seguir todo igual, independientemente de que los acusados terminan en libertad en cuanto se olvida cada asunto.

La tragedia de México, este holocausto brutal, esto no se detiene con esa ley, no digan mentiras, no lleguen a acuerdos para que el gobierno pueda presumir que ya tiene una ley, que ya avanzaron. No, no han avanzado, no han cumplido con los elementos fundamentales de los organismos internacionales, están solapando, han aprobado en lo general,  no permiten que se mueva una coma.

Es una vergüenza.

Lo que va a salir hoy no va a tener ningún impacto, ningún impacto contra esta masacre, asesinatos y tumbas, y todo lo que está ocurriendo, porque no se va a la raíz, no se va a la raíz y seguirá pasando lo que está pasando. Esa ley es una simulación.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Bartlett.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva.

La Secretaria Itzel Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite la reserva.

Quienes estén porque se admita, favor de manifestarlo levantando su mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén porque no se admita, de igual manera levantar su mano.

(La Asamblea  asiente)

Visible mayoría, no se admite, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

No se admite a discusión, y la votación se reserva para hacerse en su conjunto.

Tiene el uso de la palabra el Senador Carlos Alberto Puente Salas, para presentar su reserva.

El Senador Carlos Alberto Puente Salas: Muchas gracias, señor Presidente. Con su venia.

Muy buenas tardes, compañeras y compañeros:

Quisiera comenzar destacando el arduo trabajo  que este dictamen representa, y el cual es producto de más de cuatro años de trabajo intenso que iniciaron con la primera iniciativa presentada en el año 2013.

Los Senadores que hemos participado en el estudio y el tema del diseño de dictamen, tenemos el firme propósito de lograr la mejor ley  posible para todas esas familias  que sufren la zozobra de no saber dónde se encuentra un hijo, un padre, o bien un hermano.

En otras ocasiones he tenido la oportunidad de mencionar que toda ley es perfectible. Qué mejor que se logre dar el mejor resultado antes de que ésta comience su vigencia.

Con la finalidad de lograr mayor certeza y seguridad jurídica, para las familias que buscan a un ser querido y lograr la colaboración de la ciudadanía en ello, es que en este momento presento en un mismo acto, las reservas sobre los artículos  53 en su fracción XXX y 99 fracción XIX.

Conforme al artículo 53, la Comisión Nacional de Búsqueda, tiene la atribución de solicitar la difusión de boletines relacionados  con la búsqueda de personas desaparecidas o no localizadas.

La rapidez con que se actúe es fundamental para lograr su localización, por la importancia del caso y la urgencia  de la situación, los boletines deben transmitirse a la brevedad, y el Estado debe de usar todos los medios que tenga a su alcance para lograr la mayor y la mejor difusión de la información que permita localizar y poner a salvo a la persona.

Los tiempos oficiales son un recurso con el que  cuenta el Estado mexicano y que le permiten tener un espacio en los medios de comunicación del que puede disponer y su contenido tenga la utilidad para la sociedad.

Dar con el paradero de una persona y poder hacer que regrese a casa con las personas que lo estiman es motivo suficiente para disponer de estos espacios oficiales.

Por tal motivo, resulta necesario precisar esta situación en el artículo 53 y modificar su fracción XXX.

Situación parecida ocurre en el artículo 99, donde se mencionan los requisitos mínimos que tendrán los protocolos de búsqueda, en su elaboración, deberán incluirse los mecanismos de difusión en medios de comunicación y redes sociales para difundir el perfil de la persona  desaparecida no localizada.

En este supuesto, nuevamente es pertinente precisar que el Estado debe disponer de los tiempos oficiales para hacer públicos los datos que permitan localizar a la persona y darles inmediata publicidad.

En los casos donde una persona  desaparece o no es localizada, el tiempo de respuesta de la autoridad es crucial y se deben de tomar todas las acciones necesarias para difundir  información que colabore a su ubicación.

Por las razones anteriores, presento reservas para modificar los artículos 53 y 99 para quedar de la siguiente manera:

Artículo 53. La Comisión Nacional de Búsqueda, tiene las siguientes atribuciones:

De la fracción mencionada, solicitar a los concesionarios de radiodifusión y telecomunicaciones, de conformidad con la legislación en la materia, dentro de las transmisiones correspondientes a los tiempos de Estado y por conducto de la autoridad  competente y previa autorización de los familiares, la difusión de los boletines relacionados con la búsqueda de personas desaparecidas o no localizadas.

En el artículo 99 dice: Los protocolos deberán elaborarse  con perspectivas de género, de niñez y de derechos humanos, en lo que corresponda a cada uno  contendrán al menos lo siguiente:

Fracción XIX. Los mecanismos de difusión para la colaboración  ciudadana en la búsqueda a través de medios de comunicación y redes sociales y para la difusión del perfil de la persona desaparecida o no localizada en los términos de la legislación aplicable y en su caso, dentro de las transmisiones correspondientes  a los tiempos de estado.

Esa es la reserva que someto a consideración de este Pleno, esperando sea atendida para que pueda ser más ágil al servicio de la ciudadanía.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión.

La Secretaria Senadora Itzel Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, si se admiten a discusión las reservas del Senador Carlos Puente.

Quienes estén a favor de que se admitan las reservas, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se admitan, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Por unanimidad, señor Presidente, se admiten a discusión.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Sí se admiten a discusión.

Y consulto si hay algún orador para referirse a las propuestas de modificación.

Por no haber oradores inscritos consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aceptarse las propuestas presentadas.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aceptarse las propuestas a los artículos 53 y 99 anteriormente presentadas.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, señor Presidente, que son aceptadas.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muy bien.

Han sido aceptadas las modificaciones, incorpórese a los artículos del dictamen.

Procederemos a la votación de los artículos 2, 4, 5, 6, 7, 24, 28, 29, 33, 44, 45, 49, 50, 56, 60, 62, 66, 67, 80, 85, 87, 89, 91, 93, 94, 98, 101, 102, 103, 105, 106, 107, 108, 112, 123, 124, 127, 134, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 153, 161, 164, 170 y los transitorios Séptimo, Octavo, Noveno, Décimo Segundo del proyecto de Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, en los términos del dictamen; y de los artículos 53 y 99 con las modificaciones aceptadas.

Asimismo, votaremos el artículo 348 de la Ley General de Salud, en los términos del dictamen.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación y ábrase el sistema electrónico, hasta por tres minutos.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Consulte la Secretaría si falta alguna Senadora o Senador por votar, por favor.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea si falta algún legislador por votar.

Damos cuenta de la votación, señor Presidente, 84 votos a favor; nueve en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

En consecuencia, quedan aprobados los artículos 2, 4, 5, 6, 7, 24, 28, 29, 33, 44, 45, 49, 50, 56, 60, 62, 66, 67, 80, 85, 87, 89, 91, 93, 94, 98, 101, 102, 103, 105, 106, 107, 108, 112, 123, 124, 127, 134, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 153, 161, 164, 170 y los transitorios Séptimo, Octavo, Noveno, Décimo Segundo del proyecto de Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas; y el artículo 348 de la Ley General de Salud.

Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que expide la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, y por el que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General de Salud.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Compañeros Senadores:

Para dar cumplimiento a los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 117 de la Ley Orgánica del Congreso General, se procederá a la elección de los ciudadanos Senadores que integrarán la Comisión Permanente del Congreso de la Unión del Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.

Sírvase la Secretaría llamar a los ciudadanos Senadores, por orden de lista, a efecto de que pasen a depositar su voto.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Se solicita a los ciudadanos Senadores y Senadoras que pasen a depositar su voto en el ánfora al ser llamados por orden de lista.

Doy inicio al pase de lista.

(Pasa lista)

(Depositan su voto por cédula)

Les informamos que se va a realizar el escrutinio.

(Votación y escrutinio)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
BLANCA ALCALÁ RUIZ

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, Senador.

Estoy recibiendo en este momento el voto del Senador Armando Neyra, que se encuentra entre nosotros, y espero que esté perfectamente bien, señor.

El Senador Armando Neyra Chávez: (Desde su escaño) Muchas gracias, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: No, al contrario.

Muchas gracias.

Muchas gracias, señor Senador.

(Aplausos)

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Señora Presidenta, doy cuenta de la votación, 87 votos en total. 85 por la planilla que a continuación daré lectura.

Esta es a favor, por supuesto. Titulares y luego iré por los sustitutos.

Primero iré por los titulares y luego,  por supuesto,  enunciaré a los sustitutos.

Titulares:

Senador Emilio Gamboa Patrón.

Senador Miguel Romo Medina.

Senador Enrique Burgos García.

Senadora Graciela Ortiz González.

Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo.

Senador José Marco Olvera Acevedo.

Senadora María Verónica Martínez Espinoza.

Senadora Lisbeth Hernández Lecona.

Senador Fernando Herrera Ávila.

Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza.

Senadora María del Pilar Ortega Martínez.

Senadora Laura Angélica Rojas Hernández.

Senador Ernesto Cordero Arroyo.

Senador David Monreal Ávila.

Senador Miguel Barbosa Huerta.

Senadora Dolores Padierna Luna.

Senador Isidro Pedraza Chávez.

Senador Pablo Escudero Morales.

Ahora doy lectura a los Senadores sustitutos en esta planilla.

Sustitutos:

Senador Carlos Alberto Puente Salas.

Senador Gerardo Sánchez García.

Senadora Carmen Dorantes Martínez.

Senadora Yolanda de la Torre Valdez.

Senador Esteban Albarrán Mendoza.

Senadora María del Rocío Pineda Gochi.

Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu.

Senador Jesús Priego Calva.

Senador Héctor Larios Córdova.

Senador Daniel Ávila Ruiz.

Senadora Adriana Díaz Lizama.

Senador Juan Carlos Romero Hicks.

Senador Fernando Torres Graciano.

Senador Manuel Bartlett Díaz.

Senador Ángel Benjamín Robles Montoya.

Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza.

Senador Fernando Mayans Canabal y

Senador Jesús Casillas Romero.

Repito, esta es la planilla que ha obtenido 85 votos a favor.

Y le informo que tuvimos dos votos en contra.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Muchas gracias, Secretaria.

En vista del resultado de la votación, está Presidencia declara que son miembros de la Comisión Permanente para el Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura las Senadoras y los Senadores de las que han hecho lectura la propia Secretaría.

Se informa a los señores Senadores, a las señoras Senadoras que han sido electos como integrantes de la Comisión Permanente, que a las 20:00 horas se llevará a cabo la sesión de Instalación en el recinto ubicado en el sótano 1 de este edifico.

Comuníquese a la Cámara de Diputados.

Pasamos ahora a la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, África, con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor de la ciudadana María Angélica Arce Mora, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante el Reino de Marruecos y, en forma concurrente, ante las Repúblicas de Cote d´Ivoire, Guinea-Bissau, Malí y Senegal.

Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su punto resolutivo.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Único.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que confiere la fracción II, del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento expedido por el Titular del Poder Ejecutivo Federal a favor de la ciudadana María Angélica Arce Mora, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante el Reino de Marruecos y, en forma concurrente, ante las Repúblicas de Cote d´Ivoire, Guinea-Bissau, Malí y Senegal.

Es cuanto, Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Está a discusión.

Consulto si existe interés de algún integrante de esta Asamblea por hacer uso de la tribuna.

Al no existir oradores inscritos, ábrase el sistema electrónico de votación…

La Senadora Michelle Arandine Barrón Vivanco (Desde su escaño): Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: ¡Ah, perdón!

La Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, África.

¡Adelante, por favor, Senadora!

La Senadora Michelle Arandine Barrón Vivanco: Gracias, Senadora Presidenta.

Hago uso de la palabra para presentar el dictamen por el que las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores, África, proponemos ratificar el nombramiento que hiciera el Titular del Ejecutivo Federal a favor de la ciudadana María Angélica Arce Mora, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante el Reino de Marruecos y, en forma concurrente, ante las Repúblicas de Cote d´Ivoire, Guinea-Bissau, Malí y Senegal.

Marruecos y México han sostenido relaciones diplomáticas amistosas, desde el 31 de octubre de 1962.

La Embajada de México en Marruecos se abrió en 1990, mientras que la Embajada Marroquí en México se abrió en 1991.

Marruecos y México comparten una raíz ancestral, y es el contacto que durante siete siglos tuvieron Marruecos y España, que ha dejado palabras, tradiciones y expresiones artísticas en la cultura  mexicana.

El comercio bilateral entre Marruecos y México ha aumentado un 55 % en los últimos diez años, hasta llegar a 233 millones de dólares el año pasado.

La Secretaría de Economía ha decidido colocar una oficina de Pro México en Casa Blanca, con el fin de incentivar el comercio entre empresarios mexicanos y marroquíes y la inversión bilateral.

Existen diversas empresas mexicanas interesadas en ingresar al mercado marroquí que es una de las principales puertas de entrada para el continente africano y para el mundo árabe, sobre todo de la industria del pan y del cemento.

En cuanto a las concurrencias, la República de Cote d´Ivoire tiene Embajada en nuestro país.

Por lo tanto, es menester maximizar las oportunidades dirigidas a incrementar los intercambios políticos, económicos y culturales con este país que actualmente es el motor de los países del África Occidental de habla francesa y que acaba de atravesar un período de reformas estructurales de un calado similar a las mexicanas.

En cuanto a Malí, Senegal, y Guinea-Bissau, debemos incrementar los contactos a nivel político para aprovechar el impulso de la región de África Occidental con vistas a la diversificación de los intercambios mexicanos.

Por todas las razones anteriormente expuestas, es necesario priorizar nuestra relación con el Reino de Marruecos y las concurrencias.

En este sentido, es de resaltar que la compareciente comprobó contar con las capacidades requeridas para representar brillantemente a nuestro país en el Reino de Marruecos y de manera concurrente ante las Repúblicas de Cote d’Ivoire,               Guinea-Bissau, Malí y Senegal.

Las y los Senadores miembros de las Comisiones Unidas damos cuenta de su excelente trabajo como parte del Servicio Exterior Mexicano.

Durante su comparecencia la ciudadana María Angélica Arce Mora demostró un amplio conocimiento de la relación bilateral con el Reino de Marruecos y sus concurrencias en sus aspectos político-económico y cultural, exponiendo con claridad su plan de trabajo y contestando puntual y atinadamente a cada una de las preguntas formuladas por las y los compañeros Senadores de  las Comisiones Unidas.

Dando cuenta de lo anterior, solicitamos su voto a favor del presente dictamen para que la ciudadana María Angélica Arce Mora sea ratificada como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante el Reino de Marruecos y, en forma concurrente, ante las Repúblicas de Cote d’Ivoire, Guinea-Bissau, Malí y Senegal.

Muchas gracias.

Es cuanto, señora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, señora Senadora.

También ha solicito hacer uso de la tribuna la Senadora Gabriela Cuevas, por favor, si es tan amable.

La Senadora Gabriela Cuevas Barron: Con su venia, Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores:

Las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, África, ponemos a su consideración el nombramiento realizado por el Presidente de la República sobre la Embajada de México ante el Reino de Marruecos y, de forma concurrente, ante la República de Costa de Marfil, la República de Guinea-Bissau, la República de Malí y la República de Senegal.

Frente a la coyuntura actual, la política exterior mexicana debe apostarle ampliar nuestros horizontes, la realidad internacional ha vuelto evidente la importancia que el multilateralismo guarda sobre la forma en la que los países debemos de rediseñar nuestras relaciones internacionales, esto debe traducirse, sin duda, en la diversificación de los vínculos con los países con quienes compartimos objetivos estratégicos y que no hemos conseguido aprovechar, en particular incrementar el contacto con el continente africano debe ser una de nuestras prioridades.

México cuenta apenas con ocho embajadas en toda África, mientras que países como Brasil o Cuba tienen 37 y 30, respectivamente.

México es hoy una de las economías que está creciendo, no tanto como quisiéramos, pero que crece y en África encontramos economías muy dinámicas y competitivas en el mundo, muchos de los países africanos comparten posiciones afines con nuestro país en los temas de la agenda global y, por supuesto, tenemos también en común una preocupación constante por los derechos humanos, el mantenimiento de la paz y la seguridad, la lucha contra el terrorismo y el combate al calentamiento global.

Marruecos es nuestra ventana de oportunidad para el fortalecimiento de la presencia de México en el continente africano, cuenta con el acceso a un mercado potencial de 80 millones de consumidores en el norte de África y la península Ibérica, demás, tiene una gran influencia económica y diplomática en la región, misma que ha trabajado intensamente por expandir y esto se ve reflejado en su reciente readmisión ante la unión africana.

Asimismo, los países de la concurrencia Senegal, Malí, Costa de Marfil y                Guinea-Bissau han demostrado más dinamismo económico en los últimos años que el propio Marruecos, estas características en conjunto con la intención del gobierno marroquí de expandir sus horizontes hacia América Latina suman las posibilidades para que México pueda expandirse en ese continente.

Las comisiones dictaminadoras hemos analizado el nombramiento de María Angélica Arce Mora, coincidimos en que se tienen identificadas las acciones adecuadas en materia política, económica y de cooperación que permitirán potenciar la relación de nuestro país con Marruecos, así como con las concurrencias.

Por supuesto destacamos las propuestas encaminadas a impulsar el diálogo político y la edificación de un marco jurídico efectivo que facilite el mayor dinamismo en la relación bilateral.

Por supuesto es importante resaltar que María Angélica Arce Mora cuenta con la experiencia y la preparación diplomática y que estamos seguros que tendrá una gran representación de México en Marruecos y en las concurrencias.

Es cuanto.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, Senadora.

Consultaría si existe interés de algún otro legislador o legisladora por hacer uso de la tribuna.

De no ser así, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaría Ana Gabriela Cuevas Espinoza: Presidente, conforme al tablero electrónico se emitieron un total de 84 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Aprobado el punto de acuerdo.

En consecuencia se ratifica el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor de la ciudadana María Angélica Arce Mora, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante el Reino de Marruecos y, en forma concurrente, ante la República de  Costa de Marfil, Guinea Bissau, Mali y Senegal. 

Comuníquese.

La protesta de la Embajadora María Angélica Arce Mora será conjuntamente con los demás embajadores.

Por favor denle volumen en el escaño del Senador Neyra.
Sí Senador ¿con qué objeto?

El Senador Armando Neyra Chávez: (Desde su escaño) Señor Presidente, si me  lo permite, quiero hacer una aclaración al Pleno, y un agradecimiento.

Yo tuve que retirarme después de votar, a mi oficina, por determinación médica. En lugar de 120 de presión, tenía 80, y en lugar de 80, 60. Pero después de la defensa que había aquí, el aplauso, ya estoy  normal, ya estoy bien.

(Aplausos)

Probablemente la Senadora Dávila, hicieron uso de la desaparición forzada, porque no está ahora. Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, nos da gusto que se encuentre bien Senador.

Muchas gracias.

Enseguida tenemos la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América del Norte, con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Dionisio Arturo Pérez-Jácome Friscione, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en Canadá.

Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, solicito a la Secretaría, dé lectura únicamente a su punto resolutivo.

La Secretaría Ana Gabriela Cuevas Espinoza: Doy  lectura al punto resolutivo, Presidente.

Único.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento expedido por el Titular del Poder Ejecutivo Federal, a favor del ciudadano Dionisio Arturo Pérez-Jácome Friscione, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en Canadá.

Es todo, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

El dictamen se encuentra a discusión.

Y se concede el uso de la palabra a la Senadora Marcela Guerra Castillo, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones.

Deme un minuto, porque me parece que el turno, primero, lo tiene la Senadora Cuevas.

Adelante Senadora Cuevas.

La Senadora Gabriela Cuevas Barron: Con su venia, Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

A las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América del Norte, nos fue turnado el nombramiento que hace el Presidente de la República, para la Embajada de México en Canadá. 

La relación de los tres países que integramos la región de Norteamérica, cobró mayor relevancia a partir de la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, desde 1994.

El intercambio económico, el diálogo gubernamental, los vínculos empresariales, académicos y culturales aumentaron a tal grado, que la dinámica y presencia de México dentro de la región, está definida y depende casi en su totalidad de este acuerdo.

A  más de 20 años en su entrada en vigor, nuestro país depende en sus exportaciones en un 80 % de precisamente este Tratado con los Estados Unidos y con Canadá. Sin embargo hoy la coyuntura política que estamos viviendo nos obliga a ser mucho más cuidadosos con estos nombramientos, y por supuesto a buscar el enfoque dirigido a esta posible renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte que tanto se ha anunciado y comentado.

Nuestra relación con Canadá hoy, es más importante que nunca, debemos ser socios, debemos ser amigos, debemos hacer estrategia conjunta. Sin embargo, a pesar de esta importancia, nuestro nivel de relación está muy por debajo de su potencial. Es apenas nuestro cuarto socio comercial y México es su quinto.  Es el segundo destino de las exportaciones mexicanas, pero sólo con el 2.8 % del total, y es el sexto abastecedor, con el 2.5 % del total de nuestras importaciones.

A pesar de la intensidad del diálogo y la cercanía intergubernamental, es primordial priorizar la relación bilateral, incluso por encima de la relación trilateral regida por el Tratado de Libre  Comercio, una relación trilateral lejos de excluir, se podría ver bien beneficiada por una relación bilateral sólida con Canadá.

Canadá se ha proyectado como un país abierto y activo con respecto a la cooperación internacional, económicamente es la décima economía del mundo, tiene una economía 35 % más grande que la nuestra, y un ingreso per cápita 2.5 veces mayor, con un Producto Interno Bruto que suma más de 1.5 billones de dólares. 

Además se perfila como uno de los países más avanzados en materia política, social, cultural y por supuesto medio ambiental del Continente Americano, y en ello vemos la conformación del gabinete diverso, incluyente, formado por el Primer Ministro Trudeau, con representatividad, tanto racial, como de género, que verdaderamente refleja la composición del país. También lo es el compromiso de la nueva administración por ser más abierta y transparente, mediante un sistema efectivo de rendición de cuentas.

Y, por último, vemos una agenda humanitaria cada vez más activa, el anuncio del Presidente Trudeau por el que Canadá se compromete a recibir más de 40 mil refugiados sirios, reafirma claramente este compromiso con la agenda humanitaria global.

Las Comisiones Dictaminadoras de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América del Norte, coincidimos que el programa de trabajo presentado por Dionisio Arturo Pérez-Jácome Friscione, refleja la importancia de mantener una representación activa que permita afianzar la relación bilateral con Canadá, a través del fortalecimiento de lazos sociales, políticos, económicos y culturales que unen a nuestros países.

Por supuesto, están también dignos de énfasis y de mención, el diálogo estratégico de alto nivel México-Canadá, y  la continuidad de la alianza México-Canadá.

Sabemos del trabajo que realiza Pro México, que realizan distintas instituciones, y también del arduo trabajo de diplomacia parlamentaria que hemos realizado en los últimos meses en este Senado de la República.

Sabemos de la trayectoria de Dionisio Arturo Pérez-Jácome Friscione, sabemos de su cargo en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, de su desempeño en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, también por supuesto, de su último encargo en la OCDE, donde representó a nuestro país.

Sabemos que cuenta con los conocimientos y con la experiencia suficientes para no sólo acompañar las negociaciones del Tratado de Libre Comercio América del Norte, sino también de manera muy importante, lograr que la relación bilateral entre México y Canadá alcancen por fin el verdadero potencial al que está llamado.

Es por ello, que en las Comisiones Unidas presentamos este dictamen que está a su consideración.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Cuevas.

Ahora sí tiene el uso de la palabra la Senadora Marcela Guerra, y le pido una disculpa por la confusión, Senadora.

La Senadora Marcela Guerra Castillo: El orden de los factores no altera el producto.

Compañeras, compañeros:

Evidentemente México ha sido señalado por la administración del Primer Ministro Trudeau, como un actor estratégico con quien hay intenciones de potenciar la relación bilateral existente entre Canadá y México.

Hoy más que nunca México y Canadá convergen con intereses muy concretos, reconocen los beneficios de libre comercio, abogan por intercambios de bienes y servicios justos en los que se respeten los compromisos acordados, por supuesto en un Tratado de Libre Comercio que tiene más de 23 años  y, por supuesto, están dispuestos los dos países a acudir conjuntamente a la OMC cuando estos compromisos no sean respetados.

Porque hay una disposición también para diseñar esquemas y enfoques innovadores, que fomenten el compromiso en América del Norte y que pasan por  una colaboración más concreta con los esfuerzos de otros niveles de gobierno de Canadá, específicamente con las provincias canadienses.

Hay coincidencias entre México y Canadá para abordar una renegociación del Tratado de Libre Comercio, por supuesto ya se ha abordado en muchos foros, en muchas mesas y ha sido tema de debate, precisamente por los encuentros y desencuentros del Presidente Trump hacia este instrumento internacional, que mucho ha beneficiado  a los tres países.

En reunión de Comisiones Unidas, recordemos al embajador designado, a Dionisio Pérez-Jácome,  instamos aprovechar al máximo el mecanismo de movilidad laboral entre México y Canadá, para explorar posibilidades de contratación ordenada, legal y segura, de mano de obra mexicana, calificada con el famoso  programa del PTAT, que ha beneficiado a más de 350 mil trabajadores, desde años atrás.

Este Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales constituye un modelo exitoso y funcional de migración laboral, que debemos de seguir promoviendo para el beneficio de nuestros mexicanos.

El Senado de la República, apoyará los esfuerzos del nuevo embajador de Canadá, a través de la diplomacia parlamentaria, y en ese mismo año celebramos la Reunión Interparlamentaria con nuestros pares canadienses.

Los exhorto a aprovechar esta excelente oportunidad, votando a favor de Dionisio Pérez-Jácome como Embajador ante este país de la región de América del Norte y recordemos que tenemos 73 años de relaciones diplomáticas entre México y Canadá, desde 1974 se han beneficiado más, como ya lo dije, de 320 mil trabajadores mediante el programa PTAT y seguiremos trabajando para fortalecer los lazos de amistad y, sobre todo, en la diplomacia parlamentaria de México con Canadá.

Es cuanto.

Y muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Marcela Guerra.

Ya no tengo oradores, por lo tanto, ábrase el sistema de votación, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal.

Háganse los avisos que refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara: Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 84 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Aprobado el punto de acuerdo.

En consecuencia, se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor del ciudadano Dionisio Arturo Pérez-Jácome, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en Canadá.

Comuníquese. 

Y la protesta del Embajador  Pérez-Jácome, será conjuntamente con los demás embajadores.

Pasamos a la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento a favor del ciudadano Gerardo Lozano Arredondo, como Embajador de México ante la República de Filipinas.

Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado, solicito a la Secretaría, dé lectura únicamente a su punto resolutivo.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura a su punto resolutivo, Presidente.

Único.- La Cámara de Senadores, del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere  la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió en favor del ciudadano Gerardo Lozano Arredondo, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República de Filipinas, concurrente con la República de las Islas Marshall, República de Palau y los Estados Federados de Micronesia.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Se encuentra a discusión el dictamen, y tengo registrado a la Senadora Gabriela Cuevas, para presentar el dictamen y luego el Senador Teófilo Torres Corzo, también para presentar el dictamen.

Adelante, Senadora.

La Senadora Gabriela Cuevas Barron: Con su venia, Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

Las Comisiones Unidas de  Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores,             Asia-Pacífico, ponemos a su consideración tres nombramientos realizados por el titular del Ejecutivo Federal en las Embajadas de México ante el estado de Israel, la República de Filipinas y la República de Turquía, así como en sus respectivas concurrencias.

La misión que tienen las embajadas en estos países, es muy grande, el continente asiático representa para México una plataforma para potenciar su presencia en el mundo, para llevar a cabo verdaderamente el proyecto de diversificación que tanto se ha comentado en lo político y en lo comercial y, para construir alianzas en nuevos espacios geográficos de relevancia estratégica.

Cada uno de estos países, tiene particularidades en la esfera internacional actual, en las cuales México debe explorar la  posibilidad de jugar un papel mucho más activo.

Dos de estos son actores de gran peso en el Medio Oriente, y juegan papeles decisivos dentro de las relaciones internacionales.

En los tres países, hay todo un camino de intercambio y cooperación que  recorrer, al mismo tiempo, México no debe olvidar su compromiso en la defensa de los derechos humanos y, por supuesto, frente a medidas antidemocráticas, violaciones a las garantías fundamentales, e incluso acciones de confrontación militar, debe siempre elevar su voz en firme rechazo.

Turquía es una de las economías con mayor dinamismo en el mundo, para México representa un aliado estratégico en una zona de enorme complejidad; México y Turquía se convirtieron en aliados y socios estratégicos en el marco del G20 conformando el Grupo de MICTA.

Coincidimos también en la OCDE, hemos mantenido un amplio diálogo político y marco jurídico que requiere seguimiento.

Los Presidentes de ambos países han firmado distintos acuerdos que también en estos días hemos estado revisando y evaluando con la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico.

Con la Agencia Turca de Cooperación y Coordinación, inaugurada en México, nuestros países podrán implementar proyectos bilaterales y de cooperación triangular con América Latina.

Hoy México requiere abrir puertas en Asia Central, una región con un altísimo, pero comúnmente ignorado potencial de crecimiento.

En cuanto a Filipinas, la interacción se remonta a los tiempos coloniales en que a través del Galeón de Manila hubo un mestizaje y un sincretismo cultural entre nuestros pueblos, intercambio que hoy es poco recordado y cuya difusión podría procurar un acercamiento entre la sociedad mexicana y filipina, y con ello crear relaciones bilaterales más sólidos.

En los últimos años, México se ha colocado como uno de los principales inversionistas en Filipinas, nuestro vigésimo quinto socio comercial.

La balanza de intercambio comercial está casi completamente del lado filipino, hemos de seguir explorando oportunidades de negocios para explotar nuestra relación y cercanía económica.

En el ámbito de la cooperación se han iniciado intercambios en sectores como la geotermia, la geomántica, la ganadería y la innovación tecnológica en agricultura.

Están pendientes proyectos que ya se han iniciado en materia cultural, además la Embajada de México en Filipinas deberá desempeñar una gran labor para constituirse como una ventana hacia las Islas Marshall, Micronesia y Palau.

Con estas naciones nuestra interacción ha sido casi inexistente. Aumentando nuestros contactos diplomáticos podremos, entonces, entablar diversos proyectos de cooperación y abrirse al diálogo en temas de interés común, como es el desarme y el cambio climático.

En relación a Israel, México mantiene relaciones amistosas desde 1952; compartimos también un Tratado de Libre Comercio firmado en el año de 2000, que si bien marcan la pauta para tener intercambios comerciales urge darle mayor dinamismo a estos intercambios.

En materia de cooperación existe potencial en materia de tecnologías del agua, energías renovables y ciberseguridad.

Es mucha la agenda pendiente que tenemos con Israel.

Sin embargo, también hay que decirlo, que últimamente la relación se ha visto un tanto mermada, hoy es momento de apostarle al diálogo político, de apostar por la cercanía, sin olvidar, en ningún momento, nuestros principios establecidos claramente en nuestra Constitución.

Habiendo analizado los perfiles y propuestas de trabajo de los embajadores en cuestión, las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, consideramos que los tres cuentan con la necesaria preparación y experiencia para llevar a cabo la misión que les ha sido empeñada.

El ciudadano Gerardo Lozano Arredondo fue nombrado Embajador Extraordinario y Plenipotenciario ante Filipinas, concurrente con la República de las Islas Marshall, los estados federados de Micronesia y la República de Palau; cuenta con una importante trayectoria diplomática.

El ciudadano Pablo Macedo Riba, nombrado Embajador Extraordinario y Plenipotenciario ante el Estado de Israel, es Maestro en Administración Militar para la Seguridad y Defensa Nacionales por el Colegio de Defensa y también cuenta con una larga trayectoria diplomática.

El ciudadano Bernardo Córdova Tello, fue nombrado como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario ante la República de Turquía y, en forma concurrente, ante Georgia, la República de Kazajstán y Turkmenistán, países con los que México apenas tiene una incipiente relación y con quien es muy importante impulsar la apertura de Embajadas.

Sabemos que su trayectoria en distintas embajadas de adscripciones le permitirá desempeñar perfectamente este cargo.

Quiero agradecer a las y los integrantes de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, y en particular al Presidente de esta última, al Senador Teófilo Torres Corzo, por este trabajo conjunto realizado por el bien de nuestro país y de estos tres nombramientos.

Es cuanto.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Gabriela Cuevas.

Tiene el uso de la palabra el Senador Teófilo Torres Corzo.

Señores Senadores, les voy a pedir un favor.

Van a ir de parte de Servicios Parlamentarios a consultar con ustedes si podemos agrupar algunos en los que no tengan inconveniente de los Embajadores.

Tenemos todavía muchísimos dictámenes.

Los que ustedes no quieran los dejamos individual, y en los que no tenga objeción ningún Senador los agrupamos, hagamos el esfuerzo.

Servicios Parlamentarios los va a buscar.

El Senador Teófilo Torres Corzo: Gracias, señor Presidente.

Honorable Asamblea:

Hago uso de esta tribuna para referirme al proceso de ratificación de tres Embajadores propuestos por el titular del Poder Ejecutivo Federal para representarnos en las regiones de Asia-Pacífico y Medio Oriente.

En las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, que preside mi amiga Cuevas, a quien agradezco sus comentarios en esta tribuna y le ratifico también mi amistad y mi disposición a trabajar juntos, y la de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico analizamos los tres nombramientos en donde se expusieron los planes de trabajos de los comparecientes, quienes cabe destacar son miembros del Servicio Exterior Mexicano, y durante su trayectoria han impulsado las relaciones de México con las naciones hermanas.

Durante el desahogo de las reuniones encontramos en los Embajadores designados por el Ejecutivo la conveniencia por su experiencia y su talento para que nos representen en la República de Filipinas, el Estado de Israel y la República de Turquía porque tienen, seguramente, y así lo constatamos, una clara visión del Estado que guarda nuestras relaciones bilaterales con estos países.

Me referiré a los tres brevemente.

En primer término, a Gerardo Lozano Arredondo, designado como Embajador de México ante la República de Filipinas y, en forma concurrente, con la República de las Islas Marshall, los Estados Federados de Micronesia y la República de Palau.

Sobre el Embajador Lozano Arredondo, destaco que debido al acercamiento que tenemos con esta nación coincidimos en temas como la promoción de inversiones recíprocas, turismo, intercambio cultural, etcétera.

Por lo que hace al ciudadano Pablo Macedo Riba, como Embajador de México ante el Estado de Israel, convenimos, señalando que de manera contundente tiene la firma encomienda de promover el diálogo abierto, respetuoso y continuo con nuestro primer socio comercial en la región de Medio Oriente, así como entablar una estrategia que permita que el Tratado de Libre Comercio entre México e Israel despliegue su potencial comercial en beneficio equilibrado para ambos países.

La destacada formación del Embajador Macedo Riba y su alto sentido de servicio son características idóneas para salvaguardar los intereses nacionales.

Por último, las codictaminadoras votaron a favor de la ratificación del nombramiento del ciudadano Bernardo Córdova Tello, como Embajador de México ante la República de Turquía y, en forma concurrente, ante Georgia, la República de Kazajstán y Turkmenistán.

Referente a las concurrencias, el Embajador Córdova tendrá el mandato de fomentar el diálogo político y los intercambios económicos con miras a impulsar el proceso de negociación del Acuerdo de Libre Comercio entre México y Turquía.

Al Embajador Córdova, Bernardo Córdova le digo que tiene el deber de conducirse con pleno respeto a las instituciones y atender todos los llamados de esta soberanía cuando le realice para rendir informes de su desempeño.

Entendiendo que responde a los intereses del Estado mexicano.

La encomienda de estos tres embajadores resulta de la mayor relevancia, pues en el contexto internacional actual exige mostrar un México como un aliado estratégico, como un socio confiable cuya relevancia en el plano global es decisiva en múltiples aspectos.

Termino, Presidente, señalando que con este acto de ratificación los Senadores de la República estaremos expresando que somos absolutamente sensibles a los objetivos de hacer de México un actor clave dentro de la arena internacional donde el Senado mexicano es un aliado a los esfuerzos a favor de los altos intereses nacionales.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Teófilo Torres Corzo.

Tiene el uso de la palabra el Senador Daniel Ávila.

El Senador Daniel Ávila Ruiz: Buenas tardes, Honorable Asamblea.

Hago uso de esta tribuna para reflexionar mi voto a favor de una vez sobre los tres dictámenes que estamos poniendo a consideración de esta Asamblea, las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores que encabeza la Senadora Gabriela Cuevas Barron; y de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, que encabeza el Senador Teófilo Torres Corzo.

Con la hermana República de Filipinas compartimos una importante matriz cultural que no pierde vigencia, y que por el contrario se ha incrementado durante la última década.

En  materia de flujo de visitantes, por ejemplo, el número de filipinos que visita nuestro país pasó de 2,249 en 2005 a 12,366 en 2015.

En  materia económica durante los últimos años se ha incrementado la cooperación, se han celebrado importantes acuerdos en áreas de doble tributación fiscal de promoción turística y de cooperación para combatir el tráfico ilícito de estupefacientes.

La inversión de Filipinas en México de 1999 a 2016 ascendió a 217 millones de dólares destinados principalmente a transporte, correos, y almacenamiento, servicios de alojamiento temporal e industrias manufactureras.

En México hay actualmente 23 empresas con capital proveniente de Filipinas ubicadas principalmente en Colima, y en la Ciudad de México.

El esfuerzo por estrechar nuestras relaciones sin duda alguna va en aumento y se vislumbra como próspero para ambas naciones, por estas razones es clave que México cuente con un embajador que conozca sobre la trascendencia de las relaciones diplomáticas, que conozca la cultura, la economía, y la política tanto en la República de Filipinas como en la República de las Islas Marshall, los Estados Federados de Micronesia y la República de Palau, así como de los intereses de nuestro país en las relaciones con dichos Estados.

Por eso, yo quiero dar mi voto de confianza a Gerardo Lozano Arredondo, quien demostró contar con esas características y con una amplia experiencia en el Servicio Exterior Mexicano por representar los intereses de México e incrementar la cooperación con estos Estados.

De igual manera, en el tema de Turquía, con la hermana República de Turquía las relaciones de México datan desde 1928 tras la entrada en vigor del Tratado de Amistad, firmado en Roma el 25 de mayo de 1927.

Sin embargo, se han incrementado de manera exponencial durante los últimos años.

En materia económica el comercio bilateral se ha sextuplicado con el sector manufacturero como el principal motor de intercambio comercial, en particular el sector automotriz.

De enero de 1999 a diciembre de 2016 la inversión turca directa en México ascendió a 3.4 millones de dólares, la mayor parte de las inversiones turcas se ubican en Guanajuato, en el Estado de México, en Quintana Roo, en Nayarit y en Nuevo León.

En el ámbito cultural también hemos tenido un importante crecimiento en la cooperación e intercambio de información.

En 2009, por ejemplo, se creó un centro de estudios latinoamericanos en la Universidad de Ankara, en 2010 se firmó un programa bilateral de comercio en los campos de educación, la ciencia, la cultura y las artes, así como en juventud y deporte para el período de 2011, 2014.

En 2013 se firmó un acuerdo en materia de cooperación científica y tecnológica.

Y, en 2015 se firmó un memorándum de entendimiento en  materia de arqueología, antropología, protección y preservación del patrimonio cultural.

Por todo lo anterior México debe de contar con un embajador que represente los intereses del Estado mexicano ante la República de Turquía, Georgia, Turkmenistán y la República de Kazajstán, capaz de enfrentar los desafíos y retos que permitan continuar fortaleciendo las relaciones y la cooperación con estos Estados.

Por lo anterior, mi voto será a favor de la ratificación como Embajador de Bernardo Córdova Tello, quien demostró tener los conocimientos, la experiencia y la capacidad para representar a México en estos Estados, velando por el interés de nuestra nación.

En el tema de Israel, en el caso del Estado de Israel, el nombramiento que estamos por hacer es muy importante, porque la representación de México en Israel significa fortalecer nuestras relaciones bilaterales de cooperación cultural, económica y política.

En materia cultural, por poner un ejemplo, destaca la cátedra Rosario Castellanos, establecida en la Universidad Hebrea de Jerusalén, en 1997; así como el intercambio de estudiantes de post grado en medicina que se lleva periódicamente.

Existen múltiples convenios de cooperación científica entre ambas naciones, como el proyecto de cooperación científica denominado proyecto Magdala en el que participa la Universidad Nacional Autónoma de México, la Universidad Anáhuac, y la Oficina de Antigüedades de Israel.

En  materia económica Israel es el primer socio comercial de México en Medio Oriente, aprovechando la situación de ser el único país de la región con el que se tiene un tratado de libre comercio, Israel ocupa la primera posición entre los países de Medio Oriente con inversiones en México.

Sin duda alguna es imprescindible continuar fortaleciendo las relaciones de intercambio y cooperación entre ambas naciones, por ello a partir de la propuesta del Ejecutivo Federal, revisamos y analizamos la trayectoria del maestro Pablo Macedo Riba, así como su desempeño y logros profesionales, y encontramos que es un hombre de amplia experiencia profesional ya que desde 1982 es miembro del Servicio Exterior Mexicano ocupando durante su trayectoria diversos cargos a nivel internacional como Representante Alterno ante la oficina de las Naciones Unidas y otros organismos internacionales.

Encargado de asuntos políticos en la misión permanente de México ante las Naciones Unidas en Nueva York, y encargado de asuntos políticos en la misión permanente ante la Comisión de Desarme en Ginebra, Suiza.

Sin duda alguna el maestro Pablo Macedo Riba es hombre con una importante carrera profesional y una vasta experiencia en el campo de las relaciones internacionales, que conoce perfectamente la importancia de fortalecer las relaciones entre México-Israel y que cuenta con la capacidad para hacer frente a los desafíos que ello implica.

Por esas razones mi voto y mi confianza serán a favor de la ratificación del maestro Pablo Macedo Riba para que ocupe el cargo de Embajador de México en el Estado de Israel.

Por su atención, muchas gracias señor Presidente Escudero del estado libre y soberano, de acá de la Ciudad de México.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador.

Preguntaría si ¿alguien más desea hacer uso de la palabra?

Si no es así, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres  minutos, para recoger la votación nominal.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

Señores Senadores, les pido de su atención, dos minutos, por favor.

Los dictámenes que estamos separando son el de Israel, el de Turquía y el de Países Bajos.

Los demás los vamos a agrupar, les pido que me hagan saber si desean que separemos algún otro.

Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Faltó la Senadora María del Rosario ¿No?

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: No, ya la tenemos.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: ¡Ya la tienen!

Ok. Muy bien.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 82 votos en pro; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Aprobado el punto de acuerdo.

En consecuencia, se ratifica el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor del ciudadano Gerardo Lozano Arredondo, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República de Filipinas, concurrente con la República de las Islas Marshall, República de Palau y los Estados Federados de Micronesia.

Comuníquese.

La toma de protesta será conjuntamente con los otros embajadores de la región Asia-Pacífico.

Compañeros Senadores:

Les informo que la Cámara de Diputados nos ha remitido una fe de erratas del proyecto de Ley de Aviación Civil, que recibimos el pasado 20 de abril.

Solicito a la Secretaría dé lectura.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura, Presidente.

La Cámara de Diputados, el Poder Legislativo Federal, en atención al Presidente de la Cámara de Senadores, el Senador Pablo Escudero Morales, en relación con la minuta de proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil, aprobada por esta Cámara de Diputados, el 18 de abril del presente año, me permito remitir fe de erratas solicitada por las Comisiones de Transportes, y aprobada por esta Asamblea en votación nominal.

Por lo anterior, me permito solicitar a usted se haga del conocimiento del Pleno de la Honorable Cámara de Senadores, y el turno correspondiente a la comisión dictaminadora para que sea parte del expediente.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Se ha hecho del conocimiento.

Y túrnese, la documentación correspondiente, a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos.

Tenemos ahora la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Pablo Macedo Riba, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el Estado de Israel.

Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su punto resolutivo.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura al punto resolutivo, Presidente.

Único.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidió en favor del ciudadano Pablo Macedo Riba, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el Estado de Israel.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Este dictamen ya fue presentado.

Se encuentra a discusión, y toda vez que no tengo oradores registrados, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal.

Háganse los avisos del artículo 58 del Reglamento para informar de esta votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidente, le informo que conforme al tablero electrónico se han emitido un total de 84 votos en favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Aprobado el punto de acuerdo.

En consecuencia, se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor del ciudadano Pablo Macedo Riba, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el Estado de Israel.

Comuníquese.

La toma de protesta será conjuntamente con los otros Embajadores de la Región Asia-Pacífico.

Enseguida tenemos la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Bernardo Córdova Tello, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República de Turquía y, en forma concurrente, ante Georgia la República de Kazajstán y Turkmenistán.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente al punto resolutivo.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura al punto resolutivo, Presidente.

Único.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento expedido por el titular del Poder Ejecutivo Federal en favor del ciudadano Bernardo Córdova Tello, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario ante la República de Turquía y, en forma concurrente, ante Georgia y la República de Kazajstán y Turkmenistán.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

El dictamen ya fue presentado, se encuentra a discusión.

Toda vez que no tengo oradores registrados, ábrase el sistema de votación, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal.

Y háganse los avisos del artículo 58 del Reglamento para informar de ésta.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 81 votos a favor; dos en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Aprobado el punto de acuerdo.

En consecuencia, se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor del ciudadano Bernardo Córdova Tello, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República de Turquía y, en forma concurrente, ante Georgia, la República de Kazajstán y Turkmenistán.

Comuníquese.

En el salón contiguo a este recinto, se encuentra la ciudadana y los ciudadanos María Angélica Arce, Dionisio Arturo Pérez-Jácome, Gerardo Lozano, Pablo Macedo Riba y Bernardo Córdova Tello, a quienes acabamos de ratificar como embajadores.

Solicito a las Senadoras y a los Senadores Gabriela Cuevas, Teófilo Torres, Marcela Guerra, Michelle Barrón, Isidro Pedraza, Gerardo Flores, Jesús Casillas, Sonia Rocha y Martha Palafox, los inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y los acompañen durante el acto de protesta.

(La comisión cumple)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Le pido, por favor, a la Asamblea, para tomar la protesta a los embajadores, ponerse de pie.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Favor de ponerse todos de pie.

(Todos de pie)

Les informo que el Senado de la República acaba de ratificar los nombramientos expedidos en su favor, de la siguiente forma:

A la ciudadana María Angélica Arce Mora, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante el Reino de Marruecos y, en forma concurrente, ante la República de Costa de Marfil, Guinea Bissau, Mali y Senegal, al ciudadano Dionisio Arturo Pérez-Jácome, como Embajador y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en Canadá.

Al ciudadano Gerardo Lozano Arredondo, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República de Filipinas, concurrente con la República de las Islas Marshall, República de Palau y  los Estados Federados de Micronesia.

Al ciudadano Pablo Macedo Riba, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el Estado de Israel.

Y al ciudadano Bernardo Córdova Tello, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República de Turquía y, en forma concurrente, ante Georgia, la República de Kazajistán y Turkmenistán.

En consecuencia les pregunto:

“¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente los respectivos cargos que se les han conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?”

Los CC. Embajadores: “¡Sí, protesto!”.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: “Si así no lo hicieren, que la Nación se los demande”.

Muchas felicidades, señores Embajadores.

(Aplausos)

Compañeros Senadores:

Les informo que recibimos de la  Mesa Directiva un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, de Relaciones Exteriores, Europa, y de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Edgar Elías Azar, como Embajador de México en el Reino de los Países Bajos, y como Representante Permanente ante la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que el dictamen se incorpore en la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre a la agenda, el dictamen referido.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

En consecuencia, daremos trámite al dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, de Relaciones Exteriores, Europa, y de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Edgar Elías Azar, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de los Países Bajos, y como Representante Permanente ante las Organizaciones para la Prohibición de las Armas Químicas.

El dictamen está disponible en el monitor de sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente del punto resolutivo.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura a su punto resolutivo, Presidente.

Único.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo expidió en favor del ciudadano Edgar Elías Azar, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de los Países Bajos, y como Representante Permanente ante la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias. 

Se encuentra a discusión.

Me ha pedido la palabra desde su escaño, la Senadora Laura  Rojas.

La Senadora Laura Angélica Rojas Hernández: (Desde su escaño) Gracias Presidente.

Solamente para pedirle que mi intervención, no voy a presentar, en obvio de tiempo de esta sesión, el dictamen a nombre de la  Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, pero le hicimos llegar el mensaje y le quiero pedir que se incluya en el Diario de los Debates.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muy considerada. Muchas gracias Senadora Laura Rojas.

Inscríbase en el Diario de los Debates de manera íntegra.

Me ha pedido la palabra la Senadora Gabriela Cuevas, desde tribuna.

La Senadora Gabriela Cuevas Barron: Presidente, si me autoriza, quisiera de una vez presentar  los nueve nombramientos que faltan.

Son tres distintas sesiones de trabajo, una como se comentó, respecto de este nombramiento de Comisiones Unidas, de Relaciones Exteriores; de Relaciones Exteriores, Europa y de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; otras de la Comisión de Relaciones Exteriores y de la Comisión de Relaciones, Europa y, finalmente, de la Comisión de Relaciones Exteriores y de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

En los primeros dos bloques son nombramientos estrictamente europeos, nombramientos que si bien tienen mucho en común, cada uno de ellos tiene responsabilidades particulares.

En común, por supuesto, se encuentra la gran importancia que hoy  reviste la Unión Europea para nuestro país, así como  distintos países que conforman ese continente.

Para México, la puesta por la renegociación del Acuerdo Global con la Unión Europea, no es una puesta menor, si bien hemos tenido un diálogo político y un intercambio constante en comercio e inversiones durante los últimos años, los nuevos tiempos nos demandan también nuevas reglas.

Esta renegociación ha tardado mucho, sin duda, los tiempos que hoy vive la Unión Europea no dan como prioridad la renegociación de nuestro tratado, pero al deberle apostar México por la diversificación  y por ampliar nuevos horizontes, hoy más que nunca para nosotros debe ser una negociación sumamente importante.

Europa, si bien, tiene algunas cifras que lo hacen sumamente atractiva, como es su Producto Interno Bruto, que alcanzo en 2015 los 20 trillones de dólares y con una población que supera los  900 millones de personas.

Europa alberga también ocho de las mayores economías del mundo y, usualmente sus países encabezan índices y rankings en todo el planeta.

Por supuesto, Europa no está exenta de problemas, y los principales asuntos que se encuentran ahí, son el envejecimiento de su población y una fuerte crisis migratoria  que ha dividido a los países conforme a su postura para afrontar a las crisis humanitarias, probablemente la más fuerte, después de la Segunda Guerra Mundial.

Hoy  son miles de personas las que están buscando una opción segura, una opción de desarrollo, una oportunidad para sus familias.

Los ocho países que analizamos en las comisiones son innegables líderes e importantes  actores en la arena de las relaciones internacionales.

Se analizaron los nombramientos correspondientes a Países Bajos y como Representante Permanente a la Organización para  la Prohibición de las Armas Químicas, la   Confederación Suiza, la Santa Sede, la Federación Rusa y sus concurrencias, la República de Finlandia, concurrente ante Estonia, la República de Hungría y sus concurrencias, el Reino Noruega y la República Checa.

En primer lugar la Confederación Suiza, concurrente ante  el Principado de Liechtenstein, ubicado en Europa Central, cuenta con el PIB per cápita más alto a nivel mundial.

En la relación con México, la política de neutralidad  nos ha unido, particularmente en la arena multilateral.

En el aspecto comercial, Suiza es nuestro primer socio entre los países de la Asociación Europea de Libre Comercio, recibimos el pasado  noviembre la visita del Presidente de la Confederación y esperamos el impulso que ha tomado la relación gracias a esta visita oficial, pueda traducirse en una pronta conclusión del proceso de actualización de este  tratado.

En segundo lugar, se encuentra la Santa Sede, que pese a ser un estado atípico no se puede restar importancia. La influencia del Papa Francisco y como líder mundial, va mucho más allá de 2 mil 285 millones de católicos en el mundo.

Su presencia y pronunciamientos en organismos internacionales, pese  a ser únicamente en carácter de observador ha sido constante.

Por su parte, México  es el país de habla hispana con el mayor porcentaje de personas que profesan esa religión, sin embargo, la sede de esta embajada permaneció acéfala ocho meses.

La Federación de Rusia es un actor fundamental en el escenario internacional, es Miembro Permanente  del Consejo de Seguridad de la ONU,  miembro del G8 y el G20, a su vez, se trata de uno de los principales jugadores en los conflictos  de Ucrania y Siria, y pese a esto, y durante 10 meses, no hubo designación para esta Embajada.

Queda un gran reto para reactivar la relación, están pendientes visitas y, por supuesto, la concreción de distintas negociaciones.

Hoy  Rusia es un actor político importante en  el que México debe poner atención y con quien debe mantener un diálogo, político, comercial y  por supuesto, también en la agenda de seguridad, sin descuidar las importantes concurrencias que se encuentran  en Armenia y Belarús.

Finlandia, embajada concurrente ante Estonia, es por su parte un país nórdico, integrante de la Unión Europea, como parte de esta organización, es nuestro quinceavo socio comercial, en el ámbito multilateral queremos continuar desarrollando la afinidad en los temas de neutralidad y promoción de la  paz y seguridad internacionales.

Ante la ONU, ambos apoyamos su reforma institucional, así como el aumento de los miembros del Consejo de Seguridad.

Se deben encontrar nuevos canales de profundización en la mejora del entorno internacional.

En el orden de nuestras comparecencias, se encuentra también Hungría, país miembro de la Unión Europea desde 2004.

Este país cuenta con uno de los mayores esfuerzos diplomáticos por el cuidado y gestión del agua, ha sido también un fuerte impulsor de la cooperación con nuestro país.

Hungría aporta cada año  un número muy importante de becas para estudiantes a los que México no ha sabido responder de la misma manera.

Es importante que entendamos, así como se mencionó en la comparecencia, que únicamente a través de la construcción de puentes de largo plazo es que encontraremos a los mejores embajadores de esta relación bilateral.

También de manera muy importante hay que resaltar al Grupo  Visegrado, del que por supuesto Hungría tiene una relevancia fundamental y que está compuesto por Eslovaquia, Polonia y la República Checa y del que Hungría ostentará la Presidencia los próximos meses.

En cuanto a Noruega, se trata de un país miembro de la Asociación Europea de Libre Comercio y el mejor país en cuanto a desarrollo humano se refiere y  el sexto en cuanto a la competitividad de sus negocios.

La actividad noruega ante la ONU es de subrayarse, es de los principales impulsares de la Agenda 2030 y promotor de la ONU 70, nueva agenda.

En el aspecto bilateral, la cooperación se ha concentrado en el aspecto energético, al ser la explotación de hidrocarburos una de nuestras fortalezas comunes.

De Noruega debemos mucho aprender,  y uno de esos temas es precisamente la administración de la riqueza petrolera, que se ha traducido en un fondo que le da  la estabilidad a este país.

La República Checa también es miembro del Grupo Visegrado, así como lo comentaba de Hungría y, por supuesto, participa activamente en la OTAN, así como en misiones de Monitoreo y mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas.

Con la República Checa, existe ya una agenda importante, pero que no hemos logrado como país que se traduzca en mayores intercambios, en mayor conocimiento y, por supuesto, en mayor cooperación. 

La colaboración ha sido modesta, existen oportunidades en biotecnología, la medicina, la aeronáutica, la investigación espacial, energía, nanotecnología y en protección ambiental.

En un caso especial se encuentra países bajos, concurrente también ante la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas, la OPAQ.

Debemos analizar la relación con esta nación desde varias esferas, desde el aspecto de los derechos humanos, el contexto general de la coyuntura política dentro de la Unión Europea y, por supuesto, sin olvidar el aspecto económico, donde resaltamos que es la tercera fuente de inversión en México.

Además, cabe mencionar que con Países Bajos nos ha unido una agenda muy importante en los últimos años, que es la de inclusión financiera, principalmente de las mujeres.

La Reina Máxima de Holanda ha sido una de las mejores  expositoras en esta materia, siendo vocera de millones de personas en todo el mundo no tienen acceso a una sola cuenta bancaria.

Esta agenda es una agenda de cooperación es una agenda noble y que, sobre todo, apuesta por los más pobres.

Tras analizar los perfiles y escuchar las propuestas de trabajo de los comparecientes, las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Europa, así como  en el caso de Países Bajos, con la Comisión de Relaciones, de Organismos Internacionales, coincidimos en que los nombramientos  son idóneos.

Los casos de nuestros comparecientes, Fernando Castro Trenti, Jaime Manuel del Arenal Fenochio, Norma Bertha Pensado Moreno, Ernesto Céspedes Oropeza, David Nájera Rivas, Jorge Castro Valle y Rosaura Leonora Rueda Gutiérrez cuentan con las credenciales y capacidades necesarias para representar a México ante las misiones encomendadas.

Por su parte, el ciudadano Edgar Elías Azar, como lo comentaba, con las Comisiones de Relaciones Exteriores; Relaciones Exteriores, Europa; y Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, también damos fe de su capacidad para cumplir su encomienda ante Países Bajos.

El último nombramiento será el que evaluamos las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, que ponemos a su consideración, y que tiene que ver con el nombramiento del Presidente de la República para la representación de México ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.

La tendencia que observamos hoy dentro del escenario internacional parece que quiere inclinar la balanza hacia el unilateralismo y el lacionismo y dejar a un lado el multilateralismo, la cooperación y la apertura en distintos ámbitos.

Hoy, más que nunca, instancias como la OCDE dejan claro que debemos alzar la voz, por supuesto el multilateralismo por la cooperación, por el diálogo y la construcción de acuerdos regionales y globales.

De esta manera, además hay que recordar que el actual Secretario General de la OCDE es también un mexicano.

La participación de nuestro país en este organismo es fundamental, no sólo porque fue el primer país en desarrollo, en poder ser miembro de esta organización, sino también por la gran apuesta que hoy hemos emprendido de manera conjunta.

Hoy, la OCDE tiene proyectos de cooperación con nuestro país en materia muy importante de combate a la corrupción, de competencia, de ciencia y tecnología.

El nombramiento que ha hecho el Presidente de la República en favor de la ciudadana Mónica Aspe Bernal, como Representante Permanente ante la Organización para la Cooperación del Desarrollo Económico, fue analizado por las comisiones unidas y fue aprobado por ambas comisiones.

Quiero agradecer a los Presidentes de las comisiones, a la Senadora Laura Rojas, al Senador Rabindranath Salazar, el trabajo conjunto que desarrollamos y, por supuesto, a las y los integrantes de nuestras tres comisiones con quienes tuvimos hoy una muy larga, intensa jornada de trabajo.

Todos estos nombramientos, compañeras y compañeros, están a su consideración.

Todo el trabajo realizado fue pensando en los objetivos que se ha planteado nuestro país y en la gran apuesta que debemos hacer por la diversificación, por el fortalecimiento a nuestra diplomacia, particularmente ante un entorno tan complicado como el que se nos ha presentado en los últimos meses.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Gabriela Cuevas.

Sigue a discusión.

¿Algún otro orador?

No habiendo más oradores registrados ábrase el tablero, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal del dictamen.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Consulte la Secretaría si falta alguna Senadora o Senador.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto.

Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 54 votos a favor; 19 en contra y seis abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Aprobado el punto de acuerdo.

En consecuencia, se ratifica el nombramiento que el Titular del Ejecutivo Federal expidiera a favor del ciudadano Édgar Elías Azar, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de los Países Bajos y, como Representante Permanente ante las Organizaciones para la Prohibición de las Armas Químicas.

Comuníquese.

La protesta del Embajador Édgar Elías Azar, será conjuntamente con los demás Embajadores.

Compañeros Senadores:

Les informo que también recibimos en la Mesa Directiva ocho dictámenes relativos a ratificación de personal diplomático; siete de ellos corresponden a la región de Europa; y uno es relacionado con Organismos Internacionales.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que los dictámenes se incorporen a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Con gusto, señor Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integren a los asuntos de hoy los ocho dictámenes sobre personal diplomático.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

En consecuencia, daremos trámite a un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Europa, con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Jaime Manuel del Arenal, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la Santa Sede.

Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente del punto resolutivo.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura al punto resolutivo:

Único.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió en favor del ciudadano Jaime Manuel del Arenal Fenochio, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la Santa Sede.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Para presentar los dictámenes en paquete, el Senado Rabindranath ha solicitado el uso de la palabra, si quiere hacerlo en paquete para presentarlos, y luego ya evidentemente vamos a ir votando de uno en uno, pero se presentan en paquete; ya lo hizo también la Senadora Cuevas, hace un momento.

El Senador Rabindranath Salazar Solorio: Con el permiso de la mesa, compañeras, compañeros Senadores el día de hoy en una sesión muy intensa, las Comisiones de Relaciones Exteriores, Relaciones Exteriores, Europa, ponemos a su consideración siete nombramientos diplomáticos.

El primero corresponde al ciudadano Fernando Castro Trenti, designado como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la Confederación Suiza, concurrente con el Principado de Liechtenstein.

El segundo corresponde al ciudadano Jaime del Arenal Fenochio, designado como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la Santa Sede.

El tercero corresponde a la ciudadana Norma Bertha Pensado Moreno, designada como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante la Federación de Rusia, y concurrente ante la República de Armenia y de Belarús.

El cuarto corresponde al ciudadano Ernesto Céspedes Oropeza, designado como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República de Finlandia, concurrente ante la República de Estonia.

Quinto nombramiento corresponde al ciudadano David Renato Nájera Rivas, designado como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República de Hungría, concurrente ante la República de Croacia.

El sexto nombramiento corresponde al ciudadano Jorge Castro Valle Kuehne, designado como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el Reino de Noruega.

Finalmente, el séptimo corresponde a la ciudadana Rosaura Leonora Rueda Gutiérrez, designada como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante la República Checa.

En último que fue concurrente donde participamos tres de las comisiones, organismos es del ciudadano Edgar Elías Azar, se acaba de votar, designado como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante los Países Bajos, y Representante ante la Organización para la Prohibición de Armas Químicas.

Debo  mencionar que de las embajadas propuestas, básicamente quienes tienen que ver con la Unión Europea hay un tema en común que es el acuerdo para la modernización del acuerdo global de México con este importante continente.

En ese sentido el llamado que hemos hecho, y el compromiso que han realizado dichos funcionarios es el darle un puntual seguimiento en virtud de la importancia que reviste este acuerdo comercial, político y de cooperación con este importante continente, sobre todo que cubra mayor relevancia ante la coyuntura política que tiene hoy en día  nuestro país con los Estados Unidos de Norteamérica.

En ese sentido, los embajadores que están propuestos se han llevado la encomienda de llevar puntual seguimiento a la modernización del mencionado acuerdo.

Por otra parte, a los países que no forman parte de la Unión Europea también hay una relevancia muy grande, en el caso de Suiza, durante mucho tiempo la relación bilateral con este país estuvo limitada por la política de neutralidad suiza, y por las ausencias de este país en los principales foros internacionales.

Con el paso de los años la relación se vio definida por un entendimiento y cooperación, basado en respeto mutuo y la convergencia de posiciones en temas tanto bilaterales como multilaterales.

En términos comerciales, Suiza ocupa el lugar 19 entre  los socios de México en el  mundo, y el número uno entre los socios de la Asociación Europea de Libre Comercio.

Asimismo, Suiza es la primera fuente de inversión extranjera directa para México entre los países de la Asociación Europea de Libre Comercio, y la novena a nivel mundial.

En el caso de la Santa Sede consideramos también muy importante esta relación en virtud de que la Santa Sede es un Estado sujeto muy sui generis de derecho internacional debido a que tiene a su cargo el gobierno de la Iglesia Católica, cuya cabeza es el Papa, quien a su vez es el Jefe de Estado y  Sumo Pontífice de la Iglesia Católica, Apostólica Romana.

La relación de la Iglesia Católica y el Estado mexicano que transcurrió por varias etapas históricas, pasando de la confrontación a un proceso de distensión, finalmente llegó a una época de colaboración respetuosa en el marco del Estado de derecho en septiembre de 1992, cuando inició formalmente la relación bilateral.

Actualmente las relaciones de nuestro país con la Santa Sede se encuentra en muy buenos términos, avanzan de manera positiva para ambas partes gracias al diálogo, la consulta y el respeto, y en ese sentido cobra también una relevancia muy grande el tema de migración, donde este espacio lo ha tocado el Papa para que podamos, como mexicanos tener los ejemplos que a nivel mundial se están dando y poder nosotros tomar de ellos lo mejor ante la posible crisis que se pueda generar en  nuestro país, insisto, por las políticas antimigratorias de los Estados Unidos de Norteamérica.

En lo correspondiente a la Federación de Rusia, concurrente ante la República de Armenia y la República de  Belarús, nuestro país formalizó relaciones diplomáticas con esta nación el 12 de diciembre de 1890, luego de diversos rompimientos y después de la desintegración de la URSS, nuestros países retomaron su contacto el 14 de enero de 1992.

En cuanto al tema económico comercial Rusia ocupa el primer lugar en cuanto a socios comerciales europeos no miembros de la Unión Europea a nivel mundial.

Es nuestro socio también número 28, actualmente Rusia y México son países democráticos con las economías emergentes, son miembros del G20 y de la APEC así como diversas organizaciones internacionales y regionales.

Con Armenia las relaciones se establecieron también el 14 de enero de 1994, debido al período transitorio que aún impacta en Armenia, así como la baja complementariedad económica en ambos países, estamos hablando de un comercio bilateral que apenas da medio millón de dólares, así que hay una gran oportunidad para seguir fortaleciendo los vínculos en este país que en este momento son muy limitados.

Finalmente, en el caso de Noruega, pensamos que es un ejemplo a nivel mundial ya que manejan el fondo petrolero más exitoso, en virtud de que lo tienen diversificado, son una potencia en materia de energía hidráulica, y por supuesto que con la reforma reciente que se da en  nuestro país en materia energética, creo que es una gran oportunidad de poder tomar esos ejemplos a nivel mundial que ha dado extraordinarios resultados.

Es cuanto señor Presidente.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador  César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Rabindranath Salazar.

Está a discusión.

Al no  haber oradores se reserva para su votación conjunta con los otros nombramientos.

Pasamos ahora a la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Europa con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor de la ciudadana Norma Bertha Pensado Moreno, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de los Estados Unidos Mexicanos en la Federación de Rusia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante las repúblicas de Armenia y Belarús.

Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado de este día, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su punto resolutivo.

La Secretaria Senadora Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura a su punto resolutivo, Presidente.

Único.-La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento expedido por el Titular del Poder Ejecutivo en favor de la ciudadana Norma Bertha Pensado Moreno, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de los Estados Unidos Mexicanos en la Federación de Rusia y, en forma concurrente, sujeta a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante la República de Armenia y Bielorrusia.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador  César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias Senadora Secretaria.

Está el dictamen a discusión.

Al no haber oradores inscritos se reserva para su votación conjunta con los otros nombramientos.

Tenemos ahora un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Europa, con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano David  Renato Nájera Rivas, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Hungría y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante la República de Bulgaria y la República de Croacia.

Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su punto resolutivo.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura a su punto resolutivo.

Único.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidió en favor del ciudadano David Renato Nájera Rivas, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Hungría y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante la República de Bulgaria y la República de Croacia.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Está el dictamen a discusión.

Al no haber oradores registrados, se reserva para su votación conjunta con los demás nombramientos.

Ahora tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Europa, con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Ernesto Céspedes Oropeza, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Finlandia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción del beneplácito correspondiente ante la República de Estonia.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del Senado, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su punto resolutivo.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura al punto resolutivo.

Único.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidió en favor del ciudadano Ernesto Céspedes Oropeza, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Finlandia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante la República de Estonia.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Oscar Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Está a discusión.

Al no haber oradores inscritos, se reserva para su votación conjunta con los otros nombramientos.

Pasamos a la discusión de otro dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Europa, con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Jorge Castro Valle Kuehne, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el Reino de Noruega.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su punto resolutivo.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura al punto resolutivo, Presidente.

Único.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidió en favor del ciudadano Jorge Castro Valle Kuehne, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el Reino de Noruega.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Está a discusión.

Al no haber oradores registrados, se reserva para su votación conjunta con los demás nombramientos.

Ahora tenemos la discusión de otro dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Europa, con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor de la ciudadana Rosaura Leonora Rueda Gutiérrez, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la República Checa.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su punto resolutivo.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura al punto resolutivo, Presidente.

Único.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidió en favor de la ciudadana Rosaura Leonora Rueda Gutiérrez, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la República Checa.

Es cuando, Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Está el dictamen a discusión.

Al no contar con oradores registrados, se reserva para su votación conjunta con los demás nombramientos.

Pasamos ahora a la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Europa, con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Fernando Jorge Castro Trenti, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la Confederación Suiza y, en forma concurrente, sujeto al beneplácito correspondiente ante el Principiado de Liechtenstein.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura al resolutivo, Presidente.

Único.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Fernando Jorge Castro Trenti, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la Confederación Suiza y, en forma concurrente, sujeto al beneplácito correspondiente ante el Principado Liechtenstein.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Está a discusión.

Al no haber oradores registrados, se reserva para su votación conjunta con los otros nombramientos.

Enseguida tenemos la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor de la ciudadana Mónica Aspe Bernal como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México para que funja como Representante Permanente de México ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, con sede en París, Francia.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del Senado de este día, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su punto resolutivo.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura al resolutivo.

Único.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidió en favor de la ciudadana Mónica Aspe Bernal, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México para que funja como Representante Permanente de México ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, con sede en París, Francia.

Es cuando, Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Está a discusión el dictamen.

Al no haber oradores registrados, procedemos a recoger la votación nominal de los ocho dictámenes para ratificación de personal diplomático.

Ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal de los ocho dictámenes.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 87 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia, quedan aprobados los puntos de acuerdo.

Se ratifican los nombramientos expedidos a favor del ciudadano Jaime Manuel del Arenal Fenochio, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la Santa Sede.

La ciudadana Norma Bertha Pensado Moreno, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de los Estados Unidos Mexicanos en la Federación de Rusia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante las Repúblicas de Armenia y Belarús.

Del ciudadano David Renato Nájera Rivas, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Hungría y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante la República de Bulgaria y la República de Croacia.

Del ciudadano Ernesto Céspedes Oropeza, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Finlandia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción del beneplácito correspondiente ante la República de Estonia.

Del ciudadano Jorge Castro Valle Kuehne, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el Reino de Noruega.

De la ciudadana Rosaura Leonora Rueda Gutiérrez, como Embajador Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la República Checa.

Del ciudadano Fernando Jorge Castro Trenti, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la Confederación Suiza y, en forma concurrente, sujeto al beneplácito correspondiente ante el Principado de Liechtenstein.

Y de la ciudadana Mónica Aspe Bernal, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México para que funja como Representante Permanente de México ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, con sede en París, Francia.

Comuníquese.

En el salón contiguo a este recinto se encuentran las ciudadanas y los ciudadanos a quienes acabamos de ratificar como embajadores.

Solicito a las Senadoras y a los Senadores Gabriela Cuevas Barron, Óscar Román Rosas González, Marcela Guerra Castillo, Michelle Barrón Vivanco, Laura Angélica Rojas Hernández, Rabindranath Salazar Solorio, Isidro Pedraza Chávez y Jorge Aréchiga Ávila, los inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y los acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

Solicito respetuosamente a la Secretaría tome nota de los votos a favor del dictamen de la Senadora Michelle Barrón, del Senador Barroso y del Senador Blásquez, los tres en pro.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Le pido a la Asamblea ponerse de pie para hacer la toma de protesta del cuerpo diplomático, por favor.

(Todos de pie)

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Solicito a la Asamblea ponerse de pie.

(Todos de pie)

Ciudadanos Embajadores:

Les informo que el Senado de la República acaba de ratificar los nombramientos expedidos en su favor de la siguiente forma:

Al ciudadano Edgar Elías Azar, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de los Países Bajos, y como Representante Permanente ante la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas.

Al ciudadano Jaime Manuel del Arenal Fenochio, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la Santa Sede.

De la ciudadana Norma Bertha Pensado Moreno, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de los Estados Unidos Mexicanos en la Federación de Rusia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante las Repúblicas de Armenia y Belarús.

Del ciudadano David Renato Nájera Rivas, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Hungría y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante la República de Bulgaria y la República de Croacia.

Al ciudadano Ernesto Céspedes Oropeza, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Finlandia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción del beneplácito correspondiente ante la Republica de Estonia.

Al ciudadano Jorge Castro Valle Kuehne, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el Reino de Noruega.

A la ciudadana Rosaura Leonora Rueda Gutiérrez, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la República Checa.

Al ciudadano Fernando Jorge Castro Trenti, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la Confederación Suiza y, en forma concurrente, ante el Principado de Liechtenstein.

A la ciudadana Mónica Aspe Bernal, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México, para que funja como Representante Permanente de México ante la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, con sede en París, Francia.

En consecuencia, les inquiero:

“¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente los respectivos cargos que se les han conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?”

Los CC. Embajadores: “¡Sí, protesto!”.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: “Si así no lo hicieren, que la Nación se los demande”.

Felicidades señoras y señores Embajadores.

A nombre del Senado de la República les deseo éxito en su encargo.

(Aplausos)

Solicito a la Comisión designada, acompañe a las señoras y a los señores embajadores, cuando así lo deseen, a retirarse del recinto.

(La comisión cumple)

Me permito informar a la Asamblea, que recibimos otro dictamen de las comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, que contiene un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y se adicionan los artículos 69 Bis, 148 y se reforman los artículos 149 y 151 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de clasificación de contenido de videojuegos.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de autorizarse que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integren los asuntos del día de hoy,  el dictamen referido por el Presidente.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

El dictamen está disponible en el monitor de sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se omita su lectura.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la lectura del dictamen anterior.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano:

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, Presidente, la dispensa de la lectura.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la segunda lectura del dictamen anterior, y se ponga a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano:

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la lectura, Presidente, y se autoriza.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Cristina Díaz Salazar, para presentar el dictamen a nombre de las  Comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

La Senadora Cristina Díaz, solicita el uso de la voz desde su escaño.

La Senadora Cristina Díaz Salazar: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente.

Para decirles a mis compañeros Senadores  que las comisiones de Gobernación, de Estudios Legislativos y quienes han sido promoventes de esta importante ley, los Senadores Carlos Puente y Manuel Cárdenas.

Como legisladores, tenemos clara la importancia que reviste el crear leyes cuyo contenido se adecúe a las necesidades que la sociedad nos demanda.

El presente dictamen que estamos sometiendo a consideración de los señores Senadores, tiene como  propósito vigilar el contenido de los videojuegos como una medida que contribuya a proteger  el interés superior de la niñez.

Hay diversos estudios realizados en la materia y señalan que el hecho de jugar a menudo con las consolas de videojuegos, incrementa a largo plazo los comportamientos agresivos, independientemente del sexo, la edad, el grado de agresividad de los individuos y la intervención de los padres.

En ese sentido, es indispensable que esta soberanía pueda generar los instrumentos normativos necesarios que garanticen la protección de nuestros niños y adolescentes quien por su edad representan al grupo poblacional más vulnerable ante los efectos de estas nuevas tecnologías, por lo que se busca modificar la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para que se otorgue a la Secretaría de Gobernación, la facultad de vigilar que el contenido de los videojuegos se mantenga dentro de los límites de respeto a  la vida privada, a la paz y a la moral pública, a la dignidad personal y al interés superior  de la niñez y no ataque los derechos de terceros.

Por otra parte, se reforma la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, con la finalidad de que la Secretaría de Gobernación expida lineamientos que establezcan los criterios de clasificación de videojuegos.

Y, por último, decirles a los Senadores, que los comercializadores y arrendadores de videojuegos, quedarán obligados a exigir a las personas que pretendan adquirir o arrendar videojuegos clasificados como exclusivos para adultos, que acrediten su mayoría de edad, sin la cual no podrá realizarse la venta o renta.

Por eso, convocamos a los Senadores a favor de esta iniciativa.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Cristina Díaz.

Está a discusión.

Informo a la Asamblea, que para la discusión en lo general de este dictamen, se han inscrito los siguientes oradores.

El Senador Carlos Alberto Puente Salas, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para hablar a favor del dictamen.

En consecuencia, tiene el uso de la palabra, el Senador Carlos Alberto Puente Salas, del Partido Verde Ecologista de México.

¿Desde su escaño va a hacer uso de la  voz, Senador?

El Senador Carlos Alberto Puente Salas: (Desde su escaño) Sí, Senador Presidente, pedirle, en consideración al tiempo y a la sesión que estamos teniendo en este final de período, solicitarle, me permita entregar mi posicionamiento por escrito, para colaborar en el tiempo de esta sesión.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se agradece su generosidad con la Asamblea, Senador Puente Salas.

 Al no haber más oradores inscritos, consulto a la Asamblea, si hay la intención de alguna Senadora o algún Senador por ingresar alguna reserva al dictamen.

Sonido en el escaño del Senador José María Martínez.

El Senador José María Martínez Martínez: (Desde su escaño) Gracias, Senador Presidente.

 No tengo ninguna reserva, sin embargo, en virtud de lo ágil que fuimos en la dictaminación de esta iniciativa que apenas hace unas sesiones, si mal no recuerdo, un par de sesiones se presentó ante el Pleno y ya es dictamen, si no tiene usted inconveniente, solamente que alguien le dé lectura al contenido, no tengo yo conocimiento de qué se trata este dictamen.

Me parece interesante la clasificación de los videojuegos, pero no sé de qué forma lo estén planteando las comisiones que dictaminaron.

Si usted me hiciera el enorme favor, Senador Presidente, solamente de que alguien le dé lectura al contenido, de qué se trata el dictamen.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: El Senador Carlos Puente Salas quiere hacer uso de la voz en la intención de dar satisfacción a su petición.

El Senador Carlos Puente Salas: Muchas gracias, Presidente, y trataré de hacerlo de la manera más breve, compañeras y compañeros.

En primer término, agradecer a las Comisiones de Gobernación y Estudios Legislativos, el que hayan atendido  esta iniciativa de ley, a la Senadora Cristina Díaz Salazar y a la Senadora Graciela Ortiz.

Resulta de vital importancia contar con una regulación en los videojuegos en nuestro país.

Si bien existe una regulación internacional en Europa, en Estados Unidos, la realidad es que hoy cuando los padres de familia, llegamos a adquirir un tipo de estos videojuegos, es cierto, tienen una regulación, pero que no es expedida por nuestro país, por lo cual, nosotros estamos haciendo modificaciones a la Ley Orgánica de  la Administración Pública Federal, para dar facultades a la Secretaría de Gobernación a que realice  las clasificaciones, que éstas se encuentren en el producto, en nuestro idioma y que todas y todos los mexicanos, puedan tener claro de qué es el producto que le están comprando a nuestras niñas, a nuestros niños, el que están teniendo acceso los adolescentes.

Hay que dejar muy claro, no estamos en contra de aquellos que utilizan los videojuegos, no estamos en contra de que los usen nuestros niños, creo que lo menos que podemos hacer es ponerle claro a todos los ciudadanos qué es lo que están adquiriendo, cuál es la clasificación con contenido de violencia, con contenido sexual, con contenidos que pueden atentar o no según el criterio ya de los padres, de la familia al menor.

Hoy cada día hay muchos videojuegos, algunos, no todos,  algunos que cada día son más violentos, que tienen experiencias que verdaderamente son una enseñanza nada positiva para nuestros niños, después de tener eventos tan desafortunados, como los que sucedieron en el Colegio Americano, escuchamos algunas voces que decían que esto podía incitarlos, cuando menos lo que nosotros podemos darle a las mexicanas y los mexicanos y darnos como sociedad, es tener un elemento de clasificación en nuestro idioma y no estar condicionado a hablar, o leer, entender otro idioma para comprender el contenido.

Es lo que estamos buscando, ampliar los derechos de nuestras niñas, niños y adolescentes de nuestro país y dándole facultades a la Secretaría de Gobernación para que éste lo regule.

Por su atención, muchas gracias.

Esperando contar con el apoyo, con el apoyo de la Asamblea, muchas gracias.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Puente Salas.

Al no haber más oradores registrados y no haber artículos reservados, consulto a la Asamblea si existe interés en reservar algún artículo del dictamen.

En virtud de no haber artículos reservados y oradores, háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 85 votos a favor; y una abstención.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia, está aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforma el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y se adicionan los artículos 59 Bis, 148; y se reforman los artículos 149 y 151 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Hace unos momentos dimos la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se declara el 17 de agosto de cada año como el “Día Nacional de las Abejas”.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Al no haber oradores inscritos, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, con un total de 82 votos se aprueba; y dos abstenciones.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el 17 de agosto de cada año como el “Día Nacional de las Abejas”, hago un reconocimiento particular al Senador Ernesto Cordero Arroyo, por la promoción de este dictamen.

Se remite a la Cámara de Diputados para  los efectos del artículo 72 constitucional.

Compañeros y compañeros Senadores:

Informo a ustedes que recibimos en la mesa Directiva un dictamen de las Comisiones Unidas de Marina y de Estudios Legislativos, Segunda con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el 2º de la Ley Orgánica de la Armada de México.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que el asunto referido por la Presidencia se incorpore a la agenda del día de hoy.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias Senadora Secretaria.

El dictamen está disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se omita la lectura del dictamen.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se omita la lectura del dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de  levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su dispensa, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen, y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén, por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

¿Consulto a la Asamblea si hay alguna Senadora o Senador interesado en hacer uso de la voz?

Al no haber oradores, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica si el asunto se considera discutido en lo general.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Suficientemente discutido en lo general señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Al no haber artículos reservados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general de los artículos no reservados, que no los hubo.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico se emitieron un total de 73 votos a favor; 10 votos en contra.

Es cuanto, señor Presidente.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Se encuentra aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y dos de la Ley Orgánica de la Armada de México.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

El Senador Manuel Bartlett Díaz (Desde su escaño): Señor Presidente, quisiera hacerle un comentario. Metieron ésa, que fue una minuta, hace cinco minutos.

Yo sé que de todas maneras el PRI vota lo que le digan, pero cuando menos deben saber lo que van a votar, nadie sabía qué estaban votando, hay que averiguar, rápidamente meterte a la máquina, cuando lo acaban de hacer.

Eso es un despropósito, señor Presidente, qué prisa tienen de hacer las cosas así; nadie supo qué votaron, es muy reiterado este asunto, pero, cuando menos que tengan la oportunidad de saber qué se vota.

Acaba de subirse ahí, y lo tenemos que leer sobre las rodillas.

Muchas gracias por su atención, señor Presidente, que no se repita.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, don Manuel.

Le voy a pedir a Servicios Parlamentarios que vaya con usted para que le diga los otros temas que se están agendando para que ahorita pueda darles una orientación, creo que todos están suficientemente discutidos, pero para que usted tenga conocimiento y que esté por supuesto en la máquina.

Recibimos en la Mesa Directiva otro dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, y con opinión de Comisión Especial de Productividad que contiene un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil, en materia de sobreventa de vuelos.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre a los asuntos de hoy el dictamen referido por la Presidencia.

Quienes estén por la afirmativa favor de  levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

El dictamen está disponible en sus escaños por lo que solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita su lectura.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la lectura del dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de  levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Consulto si alguien  desea hacer uso de la palabra.

Se encuentra a discusión, si no hubiera nadie, hubiera alguna reserva, tampoco hay ninguna reserva.

Entonces, ábrase el sistema de votación, hasta por tres minutos, para recoger la votación.

El señor Senador Jesús Casillas.

El Senador Jesús Casillas Romero: Gracias, Presidente, yo no quisiera dejar pasar la oportunidad de compartir con mis compañeras y mis compañeros Senadores la satisfacción que me da el poder votar este dictamen que contiene la minuta que envían Diputados para poner orden a las aerolíneas.

Yo creo que todos hemos sufrido el tema de retrasos, de cobros exagerados, de sobreventa de vuelos, pero sobre todo de un trato, en muchas ocasiones, despótico, desatento que va en contra de los usuarios.

Para poner nada más en dimensión de lo que estamos hablando, solamente en el Aeropuerto de la Ciudad de México circulan más de 20 millones de personas al año; en el de Guadalajara son 11 millones de personas que sufren todos los días por la falta de atención.

Yo creo que de los dictámenes que hemos votado, éste, para mí es de los que me causa mayor satisfacción, porque si bien es cierto, estamos quedando  cortos, también hay que decirlo, se está dando un paso importante.

Con esto se pondrán límites, por ejemplo, para que ya no nos cobren el cambio cuando no tomas un vuelo, que te cobran, además…

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senador, le pido que concluya, Senador, si es tan amable.

Estamos abriendo el tablero de votación.

El Senador Jesús Casillas Romero (Desde su escaño): Concluyo, está bien.

Nada más adelantar mi voto a favor y, obviamente esto, seguramente los ciudadanos lo van a agradecer.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Ábrase el tablero de votación, hasta por cinco minutos, para recoger la votación nominal, por favor.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

El Senador José de Jesús Santana García (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Ya está abierto el tablero.

Sí, dígame.

¿Con qué objeto, Senador?

El Senador José de Jesús Santana García (Desde su escaño): Muchas gracias, señor Presidente.

Mientras se lleva a cabo la votación, si usted me lo permite, en relación al dictamen que se está emitiendo el voto, coincido con el Senador Jesús Casillas, en que es un dictamen importante, donde se trabajó por tres comisiones, y sin duda alguna se trata de un ganar, ganar; donde los consumidores y los viajeros se verán motivados y se verán compensados por aquellas tardanzas que se emitan en los vuelos que pudieran llegar a durar más de una hora en forma parcial, o que pudieran duran hasta cuatro horas, donde su boleto de avión deberá de ser reembolsado, si así lo consideran, hasta el 100 %, además de un 25 % de una compensación, así como las maletas de bolsillo.

Creo que es un dictamen que ya se discutió bastante, y que Acción Nacional se suma en su totalidad como fracción parlamentaria a esta iniciativa, y entendemos que habrá, más adelante, también poder establecer reformas al mismo en el próximo período ordinario.

Es tanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Les pido a todos los Senadores ¿si desean que lo registremos en el Diario de los Debates su intervención, nos las den, por favor?

Diario de los Debates, Senador Pozos, cómo no.

También la Senadora Mariana Gómez del Campo, al Diario de los Debates.

El Senador Flores, al Diario de los Debates.

La Senadora Yolanda, al Diario de los Debates.

La Senadora Merodio, al Diario de los Debates, también, por favor.

El Senador López Brito, también al Diario de los Debates.

Jesús Martínez, al Diario de los Debates.

Senadora Rabindranath, al Diario de los Debates, también.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico se emitieron un total de 85 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Está aprobado, en lo general y en lo particular, el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil, en materia de sobreventa de vuelos.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Les informo ahora que recibimos otro dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, con opinión de la Comisión Especial de Productividad que contiene un proyecto de decreto por el que se adiciona la Ley Federal de Protección al Consumidor, en materia de derechos de pasajeros.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre a los asuntos de hoy el dictamen referido por la Presidencia.

Quienes estén porque se integre, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

El dictamen está a disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se omita su lectura.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la lectura del dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero  Morales: Consulto ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora María Elena Berrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Estamos en la discusión.

Toda vez que no hay oradores, ábrase el sistema de votación, hasta por tres minutos.

La Senadora Dolores Padierna Luna (Desde su escaño): Pido la palabra, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senadora Dolores Padierna, le pregunto.

¿Tenía entendido que hay un acuerdo parlamentario de que pasaran estos dictámenes? Le pregunto ¿si lo conoce?

La Senadora Dolores Padierna Luna (Desde su escaño): Estoy en mi derecho.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Está en su derecho. Por supuesto que le voy a dar el uso de la palabra.

¿Si conocía de ese acuerdo?

Y si no, hacemos lo mismo que en la pasada, y en la votación les abro el micrófono para algún apunte, pero como usted indique, Senadora Dolores Padierna.

Como usted quiera.

Si no conocía del acuerdo, adelante.

La Senadora Dolores Padierna Luna: Este segundo dictamen es a la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Yo quiero hacer varios comentarios.

 Es un hecho conocido el aumento de demoras, cancelaciones y sobreventa de boletos que realizan las aerolíneas por causas imputables a ellas.

Esta situación se ha visto agravada por la falta de una regulación específica que establezca los derechos de los pasajeros y de sanciones a los  prestadores de servicios.

Aunque actualmente el artículo 92 de la Ley Federal de Protección al Consumidor establece que los consumidores tendrán derecho a la bonificación o compensación cuando la prestación de un servicio sea deficiente, no se preste o proporcione por causas imputables al proveedor o por los demás casos previstos en la ley, no ha sido suficiente para el caso de los servicios de transporte aéreo y, por lo tanto, es necesaria esta regulación específica que está a nuestra consideración.

Con este dictamen de la Comisión de Comercio la Procuraduría Federal del Consumidor tendrá muchos mayores elementos para obligar a las líneas aéreas a respetar los derechos de los pasajeros, así como para aplicar las sanciones que les correspondan.

De acuerdo con las estadísticas de la Dirección General de Aeronáutica Civil, para 2016 de las 865 mil operaciones aéreas, el 70 % se realizaron con puntualidad en los aeropuertos del país.

En el caso del Aeropuerto de la Ciudad de México el porcentaje fue de 63 %, el resto de las operaciones tuvieron demoras o cancelaciones por problemas atribuibles a las aerolíneas, como ausencia de tripulantes, mantenimiento de los equipos, errores en sistemas de despacho de vuelos y causas no imputables a ellas como condiciones climatológicas, sólo por mencionar la más importante.

Como consecuencia de lo anterior, la impuntualidad de las aerolíneas se ha convertido en una práctica recurrente, particularmente en lo vuelos de corto alcance, la vigilancia en el desempeño de las empresas aéreas está contenida en la Ley del Reglamento de Aviación Civil, así como en la Ley de Protección al Consumidor; sin embargo, es necesario que se incluyan otros aspectos que están ocasionando afectaciones a los pasajeros que viven una incertidumbre jurídica que favorece a las aerolíneas.

Si bien la protección y defensa de los consumidores está sustentada en la Ley Federal de Protección al Consumidor, dado el ámbito general de ésta, se considera necesario contemplar en la legislación especial con mayor abundamiento los derechos y las obligaciones de los pasajeros para que la Procuraduría Federal del Consumidor cuente con facultades expresas y un sustento más sólido en la imposición de sanciones como resultado de la infracción a los derechos cuyo origen fueran las relaciones comerciales derivadas del servicio del transporte aéreo.

Termino diciendo que el objetivo de esta iniciativa es brindar certeza jurídica a los pasajeros y actualizar el marco legal mexicano conforme a las mejores prácticas internacionales y a los instrumentos internacionales de los que el Estado mexicano es parte.

Son muchas modificaciones que se hacen a esta iniciativa, pero hacemos un posicionamiento a favor de esta normatividad.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora.

En virtud de que ya no hay otros oradores registrados, ábrase el sistema electrónico hasta, por tres minutos, para recoger la votación nominal del dictamen.

Y háganse los avisos a que se refiere el artículo 58.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 82 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: En consecuencia, queda aprobado el artículo del proyecto de decreto.

Está aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se adicionan los artículos 75 Ter y 65 Ter Primero a la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Regístrese el voto del Senador Fernando Mayans, por favor, a favor.

Compañeros Senadores:

Informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva un dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, con opinión de la Comisión Especial de Productividad que contiene un proyecto de decreto por el que se adiciona la Ley de Inversión Extranjera, en materia de transporte aéreo.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre a los asuntos de hoy el dictamen referido por la Presidencia.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

El dictamen está disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se omita su lectura.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la lectura del dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Consulte, ahora, la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo  Escudero Morales: Muchas gracias.

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un artículo, por lo que la discusión en lo general y en lo particular se hará en un solo acto.

Entramos a la discusión, y me ha pedido el uso de la palabra para intervenir, el Senador Benjamín  Robles Montoya.

Para hablar a favor ¿verdad Senador?

El Senador Benjamín  Robles Montoya: En contra.

El Presidente Senador Pablo  Escudero Morales: Para hablar en contra. Muy bien.

Denle volumen en el escaño de la Senadora Angélica de la Peña.  Sí Senadora.

La Senadora Angélica de la Peña  Gómez: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Solamente para solicitarle que incluya mi intervención de este paquete de reformas en el Diario de los Debates.

El Presidente Senador Pablo  Escudero Morales: Por supuesto, recoja Servicios Parlamentarios y que se incorpore de manera íntegra al Diario de los Debates.

Adelante Senador Robles Montoya.

El Senador Benjamín  Robles Montoya: Gracias.

Me gustaría aprovechar la oportunidad para comentarle, Senador Presidente, que por escrito solicité se incorporara al Diario de los Debates mi intervención de los dos anteriores dictámenes.

El Presidente Senador Pablo  Escudero Morales: Se registran y se incorporan, Senador.

El Senador Benjamín  Robles Montoya: Muchas gracias.

Compañeras y compañeros:

Me parece que para la discusión de este tema, pero sobre todo para entender el origen y razón de ser  de lo que hoy estamos discutiendo, estimo necesario tener en consideración un antecedente que resulta de verdad muy ilustrativo, y al que se refirieron los diputados que votaron en la Colegisladora en contra de este proyecto.

Como todos sabemos, actualmente el porcentaje máximo de participación extranjera en el ramo de transporte aéreo es de 25 %. Pero resulta que recientemente Delta Airlines adquirió el 32 % de las acciones de circulación de Aeroméxico, que se sumaron a las 4.1 % de las que ya eran titulares, con la opción de adquirir adicionalmente  el  8.1 %. 

Además, para conocimiento de todos, por si alguno no estuviera al tanto de estos datos, el fondo de pensiones de Delta adquirió el 4.6 % de las acciones. Fue entonces así como Delta se hizo del 49 % de las acciones de Aeroméxico, a pesar de que  la Ley de Inversión Extranjera establece como máximo el 25 %.

Tuvieron razón los Diputados que en la Colegisladora calificaron esta reforma como un traje a la medida, el calificativo, compañeras y compañeros, es muy preciso, se violentó la ley, y ahora se pretende llevar a cabo una reforma para lavarle la cara a quienes la violentaron, y qué mejor manera de llevarla a cabo, que incluyéndola en un paquete de reformas sobre protección a los derechos de los pasajeros, que sin duda generaría consenso, como se demostró ya con la votación de los dos pasados dictámenes, porque todas y todos aquí hemos padecido el servicio y sabemos que éste un asunto generalizado, el deficiente servicio de las líneas aéreas.

Por esto esta reforma genera suspicacias y también genera cuestionamientos, porque más allá de los argumentos que alguien pueda verter sobre la  mayor competitividad del crecimiento de la industria y beneficio para los usuarios, faltará ver el efecto de esta asociación, en términos de competencia del sector.

Por lo pronto, compañeras y compañeros, sabemos que los reguladores de ambos países, la Cofece, en el caso de México, autorizaron la operación y se estima actualmente que Aeroméxico y  Delta ofrecen más de 4 mil vuelos semanales.

Pero el punto principal, lo que aquí vengo a cuestionar es que el Congreso, y particularmente este Senado de la República, pretenda llevar una reforma a la carta, que claramente está orientada en beneficiar a alguien en lo particular.

Y peor aún, se pretende hacer a costa de una violación previa a la ley, que una vez más, quedará en la impunidad, que es sin duda el gran cáncer de este país. Y de paso, se allana el camino para que la brasileña Sinergy, principal accionista de Avianca, concrete también la adquisición del 49 % de Aeromar, tal y como recientemente se anunció en noviembre pasado, lo que compañeras y compañeros, una vez más corrobora que esta reforma es a la carta.

Compañeras, compañeros:

En vista de estos antecedentes, y como lo señalé esta mañana en la sesión de Comisiones Unidas, el dictamen, si alguien le echa un vistazo, es por demás deficiente, no argumenta razón ninguna para modificar de verdad algo que motive esta Ley de Inversión Extranjera en su artículo 2, fracción II.

Por eso, además  de venir a posicionar, Senador Presidente, en contra de este dictamen, la verdad es que quiero aprovechar para solicitarle a todas y a todos ustedes que se devuelva esta minuta a comisiones, a fin de realizar un análisis mucho más profundo sobre las implicaciones que podría tener.

Si han tenido la oportunidad, insisto, de leer el dictamen, se habrán dado cuenta que la argumentación es escasa, y de no ser así, compañeras y compañeros, advierto, como ya lo dije al subir a esta tribuna, en lo personal habremos de votar en contra de este dictamen, porque no estamos dispuestos a lavarle la cara a quien hay violado la ley, y menos a hacer reformas a modo de alguien que sin duda no tiene en su mente los intereses de la gente, de los derechos de los usuarios, de los pasajeros. 

Es cuanto, Senador Presidente.

El Presidente Senador Pablo  Escudero Morales: Muchas gracias.

Sigue a discusión. 

¿Nadie más? 

Ábrase el tablero…

A ver, senador Benjamín, ¿lo que me está solicitando es una moción? ¿O lo registramos ya el posicionamiento ya en el Diario de los Debates? Quiero ser cuidadoso con lo que ha solicitado

El Senador Benjamín  Robles Montoya: (Desde su escaño) Me gustaría, Senador Presidente, de verdad, primero hacer la moción, porque me parece muy delicado que vayamos a continuar con el procedimiento de algo que busca que haya impunidad, ya hay corrupción y ahora impunidad, protección por parte de este Senado, me parece inconveniente, espero que varias compañeras y compañeros míos se sumen a esta moción para que se regrese a comisiones este dictamen.

El Presidente Senador Pablo  Escudero Morales: Sí, me dice los cinco Senadores que lo acompañan, yo someto al Pleno, preguntar si se acepta la discusión para que regresara. Ése es el trámite. 

Si me indican quiénes lo acompañan, Senador.  Muy bien, hay cinco Senadores.

Consulte a la Asamblea, en votación económica, si se acepta a discusión la moción que está haciendo el Senador Benjamín, con el objeto de que regrese a comisiones, votación económica.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se acepta que se regrese a comisión la moción que ha hecho el Senador Benjamín Montoya.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea  asiente)

No se acepta, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo  Escudero Morales: Es mayoría.

Ahora sí, ábrase el tablero, por favor, hasta por tres minutos, para recogerse la votación nominal en un solo acto.

Y háganse los avisos del Reglamento para anunciar de la votación.

Para que no quede ninguna duda, denme dos minutos. Lo que estamos votando es el dictamen en sus términos, toda vez que no se aceptó la moción.

El que esté por la afirmativa es que está de acuerdo con los términos en que se ha presentado el dictamen. 

El que esté por la negativa, pues es que no.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

El Presidente Senador Pablo  Escudero Morales: Denle el uso de la palabra a la Senadora Layda.

Dígame Senadora, ¿con qué objeto?

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Presidente, que si no nos podrían hacer llegar primero el dictamen, de perdida, para que lo leamos. Esto es una vergüenza, lo está pasando aquí a bote pronto, sin discusión, sin nada, las ocurrencias de último momento.

Eso ya es un maratón nada más de indecencias, no se le puede llamar de otra manera, no hay responsabilidad en este Senado, primero dennos a conocer el dictamen  para saber qué estamos votando, es una cosa  delicada.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senadora, está en el monitor, en el que tiene ahí en su lugar y ahí está el dictamen y se puso a discusión y se dio el uso de la palabra…

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) ¿A qué horas lo suben?

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Denle, por favor volumen al Senador Bartlett.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Señor Presidente, es completamente violatorio al Reglamento lo que está usted haciendo.

Subir algo y votarlo enseguida.

A ver si por ahí leen lo que es el Reglamento, se tiene que dictaminar, se tiene que pasar a que el Pleno lo conozca y después se somete a votación, está usted violando el Reglamento.

Por ahí dijo usted hace un momento que hay un acuerdo, un acuerdo parlamentario no sé con quién, porque yo soy coordinador y nadie me invitó a ningún acuerdo.

Entonces está atropellando, está usted violando el Reglamento, tan bien que iba  usted señor Presidente, qué mal va a terminar.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Don Manuel, son tres dictámenes que tuvieron su cauce legal, que fueron turnados a las comisiones, que fueron dictaminados en las comisiones, que tienen las firmas suficientes, que fueron turnados mediante un oficio a esta Mesa Directiva, que Servicios Parlamentarios de esta Mesa Directiva revisó los tres dictámenes que tuvieran los requisitos que pide el Reglamento, para que estuviera conforme a la normatividad.

Hecho eso, se trajo justamente al Pleno de este Senado donde se preguntó  si se podían incorporar a la orden del día.

El Pleno de este Senado autorizó que se incorporarán, después de ello, se consultó al Pleno si se podía dispensar la lectura, el Pleno  dijo que sí, después de ello se preguntó si se podía dispensar la segunda lectura y si se podía votar, el Pleno dijo que sí y así se llevó la discusión.

Después se abrió a discusión, subió un orador, se volvió a preguntar si alguien más quería hacer el uso de la palabra.

Después de ello, un Senador, con la ayuda de otros cinco Senadores, hicieron uso de un artículo del Reglamento para pedir una moción,  la moción fue expuesta al Pleno de este Senado y decidió que no fuera   procedente, después de ello se abrió  el tablero y estamos en votación, el procedimiento ha sido legal y apegado al Reglamento, don Manuel.

(Aplausos)

Denle, por favor otra vez el volumen a don Manuel.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Señor Presidente.

Ese discurso de usted, no hace que sea legal lo que viola el Reglamento, están violando el Reglamento, sí claro, usted dice el Pleno, el Pleno son los priístas estos que no saben ni que votan y ese es el Pleno.

Entonces violan todo el Reglamento.

Así es, es una vergüenza estar haciendo  eso, qué prisa tienen, denle legalidad, legitimidad al Senado y no lo sigan atropellando.
Todo lo que usted dijo es violatorio al Reglamento.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente   Senador Pablo Escudero Morales: Yo he dado una explicación, pero respeto su  punto de vista, sin duda, don Manuel.

Sí, por favor me dan el resultado.

Dígame, Senador Puente, ¿con qué objeto?

El Senador Carlos Alberto Puente Salas: (Desde su escaño) Simplemente, Presidente, para dejar en claro que el procedimiento es totalmente legal,  apegado a derecho y los procesos democráticos así son, con mayorías, más de un partido o menos de otro, pero se ha construido totalmente legal, un tema que se analizó, se discutió en las comisiones y ahí están todos los medios de comunicación, que el día de hoy le dieron seguimiento, todavía el día de hoy después de muchas.

Ojalá se pongan a atender las reuniones a las cuales no asisten.

Por su atención, muchas gracias, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Por favor, consulte la Secretaría si falta algún Senador o Senadora de votar.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 75 votos a favor y diez en contra.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se adiciona un inciso I) a la fracción III y se deroga la fracción  II del artículo 7º de la Ley de Inversión Extranjera.

Se remite al Ejecutivo Federal, para los efectos del artículo 72 constitucional.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Me permito informar a la Asamblea, que la Mesa Directiva ha recibido cuatro dictámenes de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Estudios Legislativos, que contienen propuesta de acuerdo por los que se designan trece magistrados de los tribunales agrarios.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica,  si es de autorizarse que los cuatro dictámenes se incorporen a la agenda de este día  para su trámite.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que los dictámenes descritos por la Presidencia sean incorporados a la agenda del día de hoy.

Quienes estén por la afirmativa, sean tan amables de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

A petición de la Comisión de Reforma Agraria, consultaremos a la Asamblea, si  se autoriza la Asamblea que la discusión y votación de los cuatro dictámenes se realicen de forma  conjunta en un solo acto.

En consecuencia, pido a la Secretaría, haga la consulta correspondiente.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que los cuatro dictámenes se discutan y voten de forma conjunta en un solo acto.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Los dictámenes están  disponibles en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría, dé lectura únicamente  a la parte resolutiva de cada dictamen.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura a la parte  resolutiva de cada dictamen.

Primero.- Se aprueba el nombramiento propuesto por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, del ciudadano Juan José Céspedes Hernández, en el cargo de Magistrado Numerario del Tribunal Superior Agrario.

Segundo.- Notifíquese al ciudadano Juan José Céspedes Hernández, para que con fundamento en lo dispuesto  por el artículo 17 de la Ley Orgánica de los tribunales agrarios, rindan la propuesta de ley.

Tercero.- Notifíquese lo resuelto en el presente dictamen al Ejecutivo Federal y al Tribunal Superior Agrario, para los efectos legales correspondientes.

Segundo dictamen.

Primero.- Se aprueba el nombramiento propuesto  por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, del ciudadano Jesús Rodríguez García y Regino Villanueva y Galindo en el cargo de Magistrado Supernumerario del Tribunal Agrario.

Segundo.- Notifíquese a los ciudadanos Jesús Rodríguez García y Regino Villanueva Galindo, para que con fundamento en lo dispuesto por el artículo 17 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, rindan protesta de ley.

Tercero.- Notifíquese lo resuelto  en el presente dictamen al Ejecutivo Federal y al Tribunal Superior Agrario para los efectos legales correspondientes.

Tercer dictamen.

Primero.- Se aprueba el nombramiento propuesto  por el presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, de la ciudadana Concepción  María del Rocío Balderas Fernández, en el cargo de Magistrado Numerario del Tribunal Superior Agrario.

Segundo.- Notifíquese a la ciudadana Concepción María del Rocío Balderas Fernández para que, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 17 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, rinda la protesta de ley.

Tercero.- Notifíquese lo resuelto en el presente dictamen al Ejecutivo Federal y al Tribunal Superior Agrario para los efectos legales correspondientes.

Cuarto dictamen.

Primero.- Se aprueban los nombramientos propuestos por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos de los ciudadanos Edgar Armando Aguirre, Jesús Alonso Herrera, Jesús Antonio Frías Cardona, Rosalba Hernández Cornejo, Salvador Pérez González, José Lenin Rivera Uribe, María de la Luz Rodríguez Mendoza, Rafael Rodríguez Rodríguez y Rubén Treviño Castillo en el cargo de Magistrados Numerarios del Tribunal Unitario Agrario.

Segundo.- Notifíquese a los ciudadanos Edgar Armando Aguirre, Jesús Alonso Herrera, Jesús Antonio Frías Cardona, Rosalba Hernández Cornejo, Salvador Pérez González, José Lenin Rivera Uribe, María de la Luz Rodríguez Mendoza, Rafael Rodríguez Rodríguez y Rubén Treviño Castillo para que, con fundamento en lo dispuesto al artículo 17 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, rindan la protesta de ley.

Tercero.- Notifíquese lo resuelto en el presente dictamen al Ejecutivo Federal y al Tribunal Superior Agrario para los efectos legales correspondientes.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, para presentar los dictámenes a nombre de las comisiones, en un solo acto, en término de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

En uso de la tribuna la Senadora Calderón Hinojosa.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Le agradezco, señor Presidente.

Y agradezco a los integrantes de las Comisiones de Justicia y de Reforma Agraria que hayamos trabajado en estos cuatro dictámenes, también quería decir que el Ejecutivo los envió, los hemos procesado, han sido cuatro dictámenes porque había una lista de propuestas desde 2013.

De tal forma que trabajos con ellos, les convocamos, los escuchamos, y también es importante decir que para nosotros era importante saber de su conocimiento respecto del campo y de la justicia agraria porque siendo una exigencia de la Revolución, de tierra y libertad, de justicia en el campo, “el campo es del que lo trabaja”, teníamos muchos años con muchos Tribunales Unitarios vacíos.

Faltan 14 Magistrados en 14 Tribunales Unitarios de los 56 y hoy estamos aceptando a 9 de 10 propuestas por su idoneidad, más 2 a la Sala Superior que trabajaba con supernumerarios, y para nosotros creo que es importante que en el campo haya justicia, que haya quien imponga la justicia en estos espacios en donde la gente con incertidumbre en la posesión de su tierra no invierte y no, y hay mucho menos oportunidades de crecer, de desarrollarse y de beneficiar a las familias de los poseedores de la tierra.

De tal manera que estamos presentando estos cuatro dictámenes de forma separada; los de la Sala Superior, dos supernumerarios y nueve idóneos de los que nos ha enviado el Ejecutivo Federal.

Creo que han demostrado su capacidad, su conocimiento respecto del tema agrario y por esta razón nos parece que es justo haber venido a la tribuna y decir: “estaban vacíos hace mucho tiempo y hoy vamos a llenar estos espacios que ocupa la ciudadanía que vive en la zona rural y que ha tenido incertidumbre durante mucho tiempo”.

Así que agradezco mucho, ya la Secretaria ha dado el nombre, ha leído el nombre de las personas que hemos aprobado en estos cuatro dictámenes, y agradezco mucho que hayamos podido este día sancionar estos cuatro dictámenes, ojalá tengamos su voto a favor.

Muchas gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, por su intervención, Senadora Calderón Hinojosa.

Está a discusión.

Al no haber oradores registrados, consulto si hay interés en reservar alguno de los dictámenes para su votación por separado.

Al no haber ninguna reserva para votación por separado, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal de los cuatro dictámenes.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 76 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia, se aprueban los nombramientos a favor de los ciudadanos Jesús Rodríguez García y Regino Villanueva Galindo, como Magistrados Supernumerarios del Tribunal Agrario.

Se aprueba el nombramiento expedido a favor del ciudadano Juan José Céspedes Hernández, como Magistrado Numerario del Tribunal Superior Agrario.

Se aprueba el nombramiento expedido a favor de la ciudadana Concepción María del Rocío Balderas Fernández, como Magistrada Numeraria del Tribunal Superior Agrario.

Y se aprueba el nombramiento expedido a favor de los ciudadanos Édgar Armando Aguirre, Jesús Alonso Herrera, Jesús Antonio Frías Cardona, Rosalba Hernández Cornejo, Salvador Pérez González, José Lenin Rivera Uribe, María de la Luz Rodríguez Mendoza, Rafael Rodríguez Rodríguez y Rubén Treviño Castillo, como Magistrados Numerarios del Tribunal Unitario Agrario.

Comuníquese.

En el salón contiguo a este recinto se encuentran los Magistrados Agrarios, por lo que solicito a las Senadoras y a los Senadores Luisa María Calderón Hinojosa, Hilaria Domínguez Arvizu, Isidro Pedraza Chávez y Jorge Aréchiga Ávila, los inviten a pasar al interior de este salón de sesiones, y los acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

Informo a la Asamblea y solicito al tiempo que se dé cuenta del voto del Senador Rabindranath Salazar, a favor.

La Secretaria Senadora Gabriela Guevara Espinoza: Solicito a la Asamblea ponerse de pie para  hacer la toma de protesta.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Agradecemos a todas las Senadoras y Senadores sírvanse ponerse pie.

(Todos de pie)

Ciudadanos: Jesús Rodríguez García, Regino Villanueva Galindo, Juan José Céspedes Hernández, Concepción María del Rocío Balderas Fernández, Edgar Armando Aguirre, Jesús Alonso Herrera, Jesús Antonio Frías Cardona, Rosalba Hernández Cornejo, Salvador Pérez González, José Lenin Rivera Uribe, María de la Luz Rodríguez Mendoza, Rafael Rodríguez Rodríguez y Rubén Treviño Castillo.

La Cámara de Senadores aprobó sus nombramientos de la siguiente forma.

A los ciudadanos Jesús Rodríguez García y Regino Villanueva Galindo, como Magistrados Supernumerarios del Tribunal Agrario.

Al ciudadano Juan José Céspedes Hernández, como Magistrado Numerario del Tribunal Superior Agrario.

A la ciudadana Concepción María del Rocío Balderas Fernández, como Magistrada Numeraria del Tribunal Superior Agrario.

Y a los ciudadanos Edgar Armando Aguirre, Jesús Alonso Herrera, Jesús Antonio Frías Cardona, Rosalba Hernández Cornejo, Salvador Pérez González, José Lenin Rivera Uribe, María de la Luz Rodríguez Mendoza, Rafael Rodríguez Rodríguez y Rubén Treviño Castillo como Magistrados Numerarios del Tribunal Unitario Agrario.

En consecuencia, les pregunto:

“¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de  los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?”

LOS CC. MAGISTRADOS AGRARIOS: “¡Sí, protesto!”

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: “Si así no lo hicieren, que la Nación se los demande”.

Felicidades señoras Magistradas y señores Magistrados.

A nombre del Senado de la República les deseo éxito en su encargo.

Solicito a la Comisión designada acompañe a los señores Magistrados, cuando así lo deseen retirarse de este recinto.

(La comisión cumple)

El Senado de la República agradece y reconoce la presencia la presencia de los familiares y las amistades de los Magistrados que el Senado acaba de nombrar.

Gracias.

(Aplausos)

Honorable Asamblea, compañeras y compañeros Senadores.

Les informo que recibimos en la Mesa Directiva un dictamen de las Comisiones Unidas de Cultura y de Estudios Legislativos, Primera, con opinión de las Comisiones de Asuntos Indígenas y de Radio, Televisión y Cinematografía, que contiene un proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Cultura y Derechos Culturales.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de autorizarse que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre a los asuntos del día el dictamen referido.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se incorpora, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

El dictamen está disponible en los monitores de sus escaños por  lo que solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de autorizarse que se omita su  lectura.

La Secretaria Senadora Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la lectura del dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de  levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de  levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Se concede el uso de la palabra al Senador Gerardo Sánchez García, para presentar el dictamen  a nombre de las comisiones en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

En uso de la tribuna el Senador Gerardo Sánchez García.

El Senador Gerardo Sánchez García: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

El derecho a la cultura debe concebirse como un derecho humano relacionado de manera armónica con los principios de universalidad, indivisibilidad, interdependencia y progresividad considerados en el conjunto de derechos reconocidos en nuestra Constitución las convenciones internacionales y las leyes.

El día de hoy culmina un arduo proceso de más de dos años de diálogo y voluntad política en el que participaron legisladores, académicos, especialistas en materia cultural, artistas, creadores y organizaciones de la sociedad civil.

Con las iniciativas emanadas del diálogo, logramos construir el proyecto de Ley General de Cultura y Derechos Culturales tan necesaria para contar con un instrumento trasversal que institucionalice los elementos de política pública en la materia para garantizar y proteger el derecho humano a la cultura.

Podemos destacar entre esos elementos los mecanismos de acceso y participación de las personas y comunidades a las manifestaciones culturales; los derechos culturales de los habitantes de la nación mexicana; las garantías para disfrutar los bienes y servicios que presta el Estado en materia cultural; las bases de coordinación entre la Federación, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México en la materia; los mecanismos de participación de los sectores social y privado y las acciones destinadas a fortalecer la cooperación e intercambio internacional en materia cultural con apego a los instrumentos internacionales suscritos por México y en las demás leyes aplicables en este sector.

Estos temas son resultado del consenso y del trabajo en conferencia entre las Comisiones de Cultura de la Cámara de Senadores, y la de Cultura y Cinematografía de la Cámara de Diputados.

Deseo reconocer el esfuerzo del consejo redactor que invitó la Comisión de Cultura y Cinematografía de la Cámara de Diputados.

Igualmente, quiero reconocer y mencionar ante ustedes a quienes participaron para hacer posible este proyecto de decreto e impulsaron su elaboración.

La Senadora Blanca Alcalá, la Senadora Angélica de la Peña, el Senador Rabindranath Salazar, y a los integrantes de la Comisión de Cultura y Cinematografía de la Cámara de Diputados, representados por su Presidente el Diputado Santiago Taboada Cortina, y las Secretarias Diputada María Angélica Mondragón y Cristina Gaitán, así como los integrantes de la Comisión de Cultura que me honro en representar y a los grupos de trabajo técnico y a todos ellos mi más amplio reconocimiento.

Cabe destacar que en los temas analizados en este trabajo en conferencia, siempre se tuvo el ánimo de privilegiar las coincidencias, aunque hubo tópicos muy debatidos y puntos de vista divergentes.

Por ejemplo, en cuanto al fomento, difusión, conservación, preservación e investigación de la cultura, considerados dentro de las disposiciones presupuestales vigentes, se buscó un esquema de política que haga eficiente y transparente su aplicación, conscientes de la necesidad de optimizar los recursos públicos.

El contenido de este proyecto de ley atiende aspectos fundamentales de la cultura, en particular el patrimonio cultural y material.

El conjunto de estos elementos tiene una gran relevancia para la nación, toda vez que revisten en gran valor y significado para la población en términos de su identidad, formación, integridad y dignidad culturales, y que conforme al derecho humano a la cultura, la población tiene el derecho de participar, disfrutar de manera activa y creativa.

Quiero destacar que este proyecto de ley es incluyente, ya que fomenta y promueve la participación de personas y grupos en situación de discapacidad en condiciones de vulnerabilidad y violencia o cualquiera de sus manifestaciones.

También contempla la participación activa de la sociedad civil organizada y de la comunidad cultural por medio de mecanismos de coordinación, análisis y evaluación de las políticas públicas culturales denominada “Reunión Nacional de Cultura”, que dará seguimiento a los convenios y acuerdos alcanzados con la secretaría del ramo.

En una sociedad globalizada, donde las tecnologías de la información y comunicación han transformado la realidad y el modo de vida de la población, este dictamen prevé el uso de tecnologías que potencien y fortalezcan contenidos artísticos, educativos y de divulgación cultural.

Así también propone que la política cultural del Estado se lleve a cabo atendiendo los principios de respeto a la libertad creativa, a las manifestaciones culturales, a la igualdad de las culturas, el reconocimiento de la diversidad cultural, el respeto a la identidad y dignidad de las personas y la equidad y género.

En síntesis, estas son las propuestas y alcances del proyecto de decreto por el que se crea la Ley General de Cultura y Derechos Culturales.

Con esta ley, de ser aprobado por esta soberanía, daremos un paso fundamental para proporcionarle a nuestro país un instrumento institucional que fortalezca la cultura nacional, nuestra mexicanidad y sentido de pertenencia en un marco de diversidad cultural en todas las manifestaciones.

Compañeras y compañeros Senadores:

Todos somos México, aunque provengamos de entidades distantes, de pueblos distintos, de familias diversas. No obstante las diferentes ideologías, lo que realmente nos une es la cultura.

Hoy podemos celebrar que dejamos atrás los atavismos burocráticos que tenían al sector cultural estancado.

Las políticas públicas culturales dejarán de ser esfuerzos aislados gracias a la implementación de eficaces políticas públicas transversales, capaces de enfrentar nuevos retos y de proteger la riqueza y diversidad cultural de nuestro país. Así la cultura será una prioridad de la política de Estado.

Compañeras y compañeros:

Octavio Paz nos recordó que toda la historia de México, desde la conquista hasta la revolución, puede verse como una búsqueda de nosotros mismos, deformados o enmascarados, con instituciones extrañas y de una forma que no se exprese.

Hoy nuestra mexicanidad es una manera de no ser nosotros mismos, una reiterada manera de ser y vivir otra cosa.

Transformemos nuestra memoria histórica y otorguemos a México una Ley General de Cultura y Derechos Culturales para bien de todos y todas, de cada uno de los mexicanos y mexicanas.

Por todo lo anterior, solicito a mis compañeras y compañeros Senadores su voto a favor de esta iniciativa que hoy sometemos a su consideración.

Muchas gracias, Señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Gerardo García.

Para presentar el dictamen, el Senador Zoé Robledo.

El Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias, Senador Presidente.

A la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía le tocó no dictaminar, pero dar una opinión en este proceso, en ese sentido el dilema que estábamos resolviendo fue desde el principio si esta era una Ley de Cultura o si era una Ley de Derechos Culturales, porque es importante eso, ya el Senador Gerardo Sánchez ha mencionado, los tratados internacionales, la concepción que se tiene que tener como Estado mexicano de los derechos culturales, pero lo de fondo es que pongamos los derechos culturales como el fin de las instituciones.

Como sabemos y recordamos hace algunos meses se aprobó aquí en el Senado la creación de la Secretaría de Cultura y, sin duda, se pensaba que esto facilitaría y activaría una política cultural distinta; sin embargo, sin tener un documento orientador que planteara el objetivo último de esa Secretaría, la protección, la ampliación y el acceso a los derechos culturales, esto simplemente sería imposible.

Es muy cierto, y es una crítica que no vamos a dejar de decir, que hay un capítulo presupuestal que nos hubiera gustado que viniera más robusto, es cierto que necesitamos más presupuesto cultural porque la cultura como parte del PIB sigue creciendo, representa 2.9 % de nuestro Producto Interno Bruto, y esto no está reflejado en lo que gasta el Estado mexicano en cultura.

Sin embargo, a pesar de esa falta de presupuesto y de factibilidad, es imposible buscar la activación de los recursos para la defensa de los derechos culturales si no hay una institución que lo permita, y esa institución no es la Secretaría, es esta ley, es un documento que por supuesto puede ser mejorado, pero es un buen primer paso.

La inclusión desde el título de los derechos culturales da la idea de una política de Estado, de bases de coordinación, de definición, de competencias y de materias que son concurrentes, es la definición clara sobre los elementos básicos para rencauzar la acción de la administración pública mexicana a favor de los derechos culturales y no de programas de lucimiento gubernamental.

Es una oportunidad que como ya se ha dicho llevaba mucho tiempo redactándose, hicimos consultas con parte de los grupos redactores que nos plantearon que esta ley tenía si bien algunas limitantes era el primer paso hacia la ruta correcta.

Adicionalmente a eso debo decir que algo que hemos perseguido durante mucho tiempo el día de hoy fue logrado, la democratización de la cultura, porque es cierto que hay que atender a los creadores, a los pensadores, a todos aquellas instituciones sociales, organizaciones que se dedican a la cultura, pero cómo logramos democratizar la cultura y que esta llegue a aquellos mexicanos que no tienen ni siquiera para comer, cómo logramos que aquellos que están en los umbrales más bajos de ingreso también tengan acceso a la cultura, la respuesta nos la dio Brasil con el famoso Vale Cultura, y hoy en el artículo 8 de la iniciativa, como todos la pueden revisar, ya tenemos un programa de asignación de vales culturales, una obligación de la Secretaría establecer un programa para la asignación de vales culturales que permitan el acceso a bienes culturales a aquellas personas que simplemente no lo hacen, no porque no tengan gusto por este tipo de actividades, simplemente porque no tienen acceso a ellos por un asunto económico, es la historia de siempre, ampliamos derechos, pero esos derechos están bloqueados por el ingreso, esta es una forma inicial para desbloquear esta situación.

En ese sentido es que vemos con buenos ojos que esto pueda ir mañana a la Cámara de Diputados, que se construya una mayoría en la Cámara de Diputados y termine este proceso largo, no solamente de los dos años cuando empezó la dictaminación conjunta con los Diputados, es un tema que lleva muchos años, años más la vemos como una oportunidad, ojalá así lo sea.

Finalizo, Senador Presidente, recordando la frase de Unamuno: “la libertad no es un estado, sino un proceso, sólo el que sabe es libre, y más libre es el que más sabe. Sólo la cultura da libertad, por eso no proclames la libertad de volar, sino dad alas, por eso no proclaméis la libertad de pensar, sino dad pensamientos. La libertad que hay que dar al pueblo es la cultura, sólo la imposición de la cultura lo hará dueño de sí mismo, que es lo que la democracia persigue”.

Muchas gracias, señor Presidente.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Zoé Robledo.

Vamos a entrar a la discusión en lo general.

Y para hablar en contra tiene el uso de la tribuna don Manuel Bartlett.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia, señor Presidente.

Aquí se mencionó por alguno de los que me han precedido el proceso legislativo que generó la reforma a la Ley de Secretarías de Estado para crear una Secretaría de la Cultura, eso fue hace más de un año, el 15 de diciembre de 2015, o sea, han pasado más de año y medio para que tengamos esta minuta a discusión, o este dictamen.

Desde entonces escuchamos una elegía a la cultura bella, me acuerdo la señora Blanca Alcalá hizo un gran texto, se presentaron otros más con una gran confianza en que se iniciaba una gran etapa de renacimiento de la cultura en México.

Sin embargo, señalamos, entonces, que lo único que no se había hecho en todo el sexenio hasta entonces era cultura, que habíamos tenido una descentralizada, limitada y que ahora sí al final del gobierno, casi ahora más cerca, se lanzaba un programa cultural de gran envergadura.

Para entonces se planteó que se había hecho una promesa al Presidente de la República de que no causaría ningún dinero, la quiero hacer prácticamente gratuita, que no se preocuparan, que no iba a costar, y así nació esa Secretaría de la Cultura sin dinero, avanzado el período y sin un Presidente que hubiera demostrado para nada, como sigue sin demostrarlo, el aprecio más insignificante a la cultura.

En el camino se abrieron las telecomunicaciones 100 % al capital extranjero, cuando países como Canadá, conscientes de que la televisión es la que impone y desarrolla la cultura nacional, aquí el señor Peña Nieto, en una de sus reformas estructurales, extranjerizó todo el sistema de telecomunicaciones.

De tal manera que la cultura por la vía de la televisión y de las telecomunicaciones está perdida, está en manos, y  lo decíamos entonces, de ese enorme poder, los Estados Unidos, que tienen como gran instrumento de manejo del mundo político, sus televisoras, sus medios de comunicación, las noticias, lo que llaman ellos el soft power. O sea un instrumento básico de la cultura nacional, fue entregado a intereses extranjeros.

Qué cultura van a ser los intereses extranjeros, cuyo objetivo sabemos muy bien, es el dominio cultural a través de sus instrumentos, estos grandes instrumentos tecnológicos que ya van avanzando en nuestro país.

Por otro lado, no se permitió, se limitó el desarrollo de las radiodifusoras sociales, indígenas, populares, se limitaron enormemente y se les inició una campaña de destrucción, cuando esas televisoras son un instrumento fundamental de las comunidades indígenas, de comunicación y de cultura, a ésas se les hizo a un lado y se abrió a la inversión extranjera.

Hace unos días hubo aquí  otro efluvio de cultura que se repente se da en este Senado, una alegría enorme porque se iba a declarar equis día, el “Día de la Cinematografía Mexicana”.

Como el “Día de las Abejas”, bueno éste era el “Día de la Cinematografía Mexicana”. Y todos hablaron, y dijeron, el cine es la cultura nacional, sí, pero se les olvida que la cultura en el régimen neoliberal de Peña Nieto, es muy secundaria, es un negocio privado, no se les olvide que este movimiento neoliberal que empieza con Salinas, lo que hizo fue privatizar la televisora pública para entregarla a intereses comerciales.

Y también lo que hizo, fíjense ustedes, que no se recordó ese día maravilloso de la cinematografía, que ya no tenemos salas de exposición, y que el cine necesita salas de exposición. Y también les recuerdo que al privatizar la televisión pública, se metió de cachirul, sin que nadie se diera cuenta, se metieron todas las salas de cine del país, con la leyenda de que al privatizarse el cine, iba a crecer el cine, iba a haber un cine mexicano maravilloso, sin ninguna discusión ni nada, se metieron todas las salas de cine y se privatizaron.

¿Saben ustedes lo que se privatizó? Patrimonios, valores patrimoniales más importantes del país, todas las salas de cine, el 99 % de las salas de cine pertenecían a la Compañía Operadora de Teatros, cuyo objetivo era darle la entrada a las películas mexicanas, y entonces los intereses norteamericanos, dominantes en el cine, es otro de sus instrumentos de soft power, nos hacían cola a nosotros para pedirles a los mexicanos que les diéramos oportunidad de tener cines en los cines mexicanos, controlábamos el mercado del cine. También se privatizó, para desarrollar el cine mexicano. O sea, se robaron las plazas más importantes en el país porque estaban todos en el Zócalo en las primeras avenidas del país, el 99 % de las salas de cine, una fortuna que se la robaron, se la robaron, al privatizar la televisión pública metieron este patrimonio y se lo robaron.

Entonces, cuando dicen: “Vamos a hacer cine”. Y aquí hay menciones a cine, y hubo reuniones, según leo en este dictamen de última hora. Que se discutió en la Comisión de Cinematografía, ¿qué se discutió si no hay salas de cine? Para poder hacer cinematografía tiene que haber una visión del Presidente de la República, y del poder político, y de esas leyes, la necesidad de recuperar los espacios para poder tener espacios para exponer las películas  mexicanas, nada de eso. Como si no existiera, como si esto fuera realmente algo, los cineastas están produciendo en Estados Unidos, y se quejan aquí, y les dan las grandes empresas, éstas que empezaron con mexicanos y todas son extranjeras.

Las salas de cines son un negocio enorme, el pueblo de México no puede asistir al cine, que era una preocupación de que el cine estuviera abierto a la población mexicana, la población no va al cine, no tiene dinero para pagar esas cantidades. Entonces va a hacer muy bien este desarrollo de la cinematografía mexicana, si nos hacemos guajes, si hacemos demagogia, si no hacemos nada, eso sí, el “Día de la Cinematografía Mexicana”, ¿en dónde? En Los Ángeles, California, aquí no nos dan permiso para que tengamos cine.

Otro elemento importante, bueno, ya no quiero discutir con el Presidente, de la velocidad con la que estamos viendo este dictamen, llegó sin firmas aquí a la mesa hace cuatro horas, lo tuvimos hoy el dictamen, otra vez a sacarlos a toda velocidad.

¿Qué es lo que hace esta ley? Fíjense, el precepto más reformado de la Constitución es el artículo 73 de la  Constitución, lo hemos dicho muchas veces, es el más reformado, ¿y por qué es el más reformado? Porque es el artículo que les quita facultades a los estados y se las da a la Federación. Ésta es una ley federal, es una ley general que obliga a todo el país.

Entonces, resulta que la cultura va a ser la burocracia de esta Secretaría, y no la cultura de los estados, es una ley federal, y esas leyes generales establecen normas, controlan y limitan. No es cierto que con una ley general vamos a tener cultura, si va a estar sometida a la burocracia de la Secretaría de Educación, que en manos del señor Nuño, pues no nos va a ir muy bien, o de la Secretaría de Cultura. De manera que es un grave error seguir abusando de las leyes generales.

Aquí en este Senado, y lo hemos dicho muchas veces, se han dedicado a centralizar todas las tareas de este país. ¿Por qué hacer de la cultura una ley general que limita a los estados a tener sus propias leyes de cultura? ¿Por qué? Ya decíamos, es que aquí es el centro de la cultura ¿y los estados qué?

Yo he señalado muchas veces aquí a los señores Senadores, que están destruyendo a sus estados, cuando es una cámara del federalismo. Se debe rescatar el principio del estado federal. Si quieren hacer leyes generales, lo que tienen que hacer es que los estados aprueben, vamos a hacer más leyes federales, pero permitamos que los estados y sus congresos aprueben las leyes, si no, otra vez ésta es una ley general que pone una medida a todos los estados de la República.

Señores Senadores:

Les recuerdo una vez más, a punto de terminar este Senado, que ustedes han traicionado a sus estados, que lo que han hecho es fortalecer el poder presidencial para que luego, como lo hemos visto los gobernadores en la Conago, no hagan más que bailar como perritos bailarines, al son que les toque el Presidente de la República, porque también la cultura va a ser federal, ¿cómo? La cultura en los estados no sirve, hay que acudir  a una estructura nacional.

Cuando se aprobó la Secretaría de Cultura, tocamos el tema del dinero y lo vuelvo a repetir, prometieron los productores que no costaría dinero, no  hacer cultura sin dinero era una simple medida para que Peña Nieto pareciera un hombre cultural cuando es la negación de la cultura.

¿Cuál ha sido  el apoyo que se ha tenido en este sexenio para la cultura?  El gasto de cultura, el gasto es lo que demuestra cual es el interés, el presupuesto y el gasto de un país es el señalamiento de cuáles son los temas que importan, cuáles son los temas importantes, el gasto de cultura ha caído 33 % desde la creación de la Secretaría de Cultura, no solamente no se comprometieron a que no hubiera una demanda de dinero, hubiera un Secretario de la Cultura, eso sí, sino que  no sólo no perdieron,  sino que perdieron el 33 % desde la creación de la Secretaría de Cultura existe una simulación en la materia, desde 2015, año de la creación de la Secretaría de la Cultura, la Cultura ha visto descender sus recursos presupuestarios  en un 33 %.

Ese gran esfuerzo que aquí nos ha señalado el Presidente de la Comisión, pues no tiene con qué hacerlo, no tiene dinero, es una historia, es un cuento de hadas, es un fingimiento para hacer, es que Peña Nieto dejó un proceso cultural. No, les están quitando todos los recursos, además, pero si vienen en el 2015, en diciembre, tuvimos que esperar todo el 2016 y cuatro meses este año, le quedan a Peña Nieto 19 meses.

Van ustedes que pedir, Senador, con gran intensidad, que les den un poco de dinero, que les devuelvan el 33 % que ya les quitaron, porque si no, todo eso que dicen aquí no van a tener con qué hacerlo, y como además es federal, los estados menos, pues cuál proyecto cultural, es una mentira.

El precepto decíamos, más reformado es el 73, y ahí andamos, ahí andamos en la privatización, para seguir la línea salinista desde entonces.

Privatización el patrimonio cultural de la nación, vamos a casi terminar, casi termino, señor, pero no se preocupe usted, que nadie va a estar en contra, así es que con esto se puede usted ahorrar todo lo demás.

Todo lo que hagan dentro de la jerarquía neoliberal que establecen los Secretarios de Hacienda son  sospechosos, privatizadores, enajenación de los bienes culturales. Eso es lo que es, esa ley  se aprueba, para privatizar el patrimonio cultural.

Ya privatizaron los cines, la televisión de Estado, ya limitaron la radiodifusión comunitaria, ahora van a que se privatice el patrimonio cultural.

¿Por qué lo digo? Porque el dictamen permite  la participación de privados en la administración y gestión  de la cultura, ya están metidos estos privados.

Es que todo lo que pueda ser negocio entre los privados, ya está en el dictamen, la participación de los privados, en la administración y gestión de la cultura mexicana, que generalmente son extranjeros, por no decir norteamericanos.

Muchos trabajadores del INAH han señalado y advertido sobre las futuras privatizaciones de los espacios arqueológicos y del patrimonio histórico y cultural de la nación, el neoliberalismo jurídico y político  que prevalece en el país tiene esa pretensión y los empresarios ya están listos para lucrar los recursos que son de la nación.

Por otro lado, y con eso termino, señor Presidente, se está vulnerando el pluralismo sindical en esta Ley General, la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado tenían en su artículo 68 en cada dependencia sólo habrá un sindicado, en caso de que concurran varios grupos de trabajadores que perdieron este derecho, el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje otorgará  el reconocimiento al mayoritario.

Es decir, sólo se reconoce a un sindicato, al mayoritario, con lo que los derechos de los trabajadores y derechos sindicales de las anteriores entidades desconcentradas, paraestatales, fíjense,  Conaculta, INBA, Instituto Nacional de Antropología e Historia, que son sindicatos históricos en este país, que han defendido los intereses nacionales, proteger al patrimonio nacional, esos quedan sumidos en la hegemonía del sindicato mayoritario de la Secretaría de la Cultura.

Por lo tanto los trabajadores de los órganos y entidades que se han reorganizado en la nueva Secretaría de la Cultura, dejaron de ser un sindicato de la SEP y pasaron a replantear sus condiciones laborales con la nueva Secretaría.

Lo anterior representa una estrategia  de debilitamiento sindical y de los derechos colectivos de los trabajadores.

Viene a subrayar otra vez la separación de la cultura con la educación.

Ya les platiqué el origen de Conaculta, tuvo un objetivo presencial de acercarse a los intelectuales y los separó de la Secretaría de Educación Pública, me consta, porque yo fui Secretario de Educación, se quitó la cultura de educación y eso sigue desarrollándose.

Vasconcelos dijo  desde siempre que la educación debe estar vinculada a la cultura, tenemos una educación que nos ofrece la  OCDE ya nos hizo nuestro proyecto de privatización de la educación, ahora va la privatización de los bienes culturales del país, la limitación de los sindicatos, pero nada más faltan 19 meses, apúrense, consigan dinero y no nada más así, porque luego sigue el Reglamento, y el Reglamento se va a llevar otro año, ya no les alcanzó el tiempo, a Peña Nieto nunca le interesó la cultura nacional.

Muchas gracias, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, don Manuel Bartlett.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Sandra Luz García Guajardo  para hablar a favor.

Todos los demás  oradores están registrados para hablar a favor.

Tiene, el Reglamento marca cinco minutos, esta mesa ha sido muy tolerante, en especial con don Manuel, que era el único que tenemos registrado, en contra, pero les pediría a los Senadores si son tan amables de tratar de apegarse al tiempo, porque toda vez, tenemos todavía muchos dictámenes que votar.

Gracias.

Adelante, Senadora.

La Senadora Sandra Luz García Guajardo: Con su venia, señor Presidente.

Antes que nada, quiero felicitar a los presidentes de las Comisiones de Cultura de ambas Cámaras de este Congreso de la Unión, por la  elaboración del presente dictamen.

Sin lugar a dudas que sin el trabajo del Senador Gerardo Sánchez y el Diputado Santiago Taboada, este proyecto de Ley General de Cultura, nos encontraría siendo discutido el día de hoy.

El conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales,  intelectuales y afectivos de una sociedad, es lo que la UNESCO define como cultura. 

Sin embargo, en un país como el nuestro, dicha definición se queda corta.

Nuestra cultura es rica y amplia, viene desde nuestros orígenes prehispánicos, pasa por la  Colonia y llega de una forma única a los tiempos actuales.

Nuestra riqueza cultural y material se nutre de todas las esferas de nuestra sociedad, pasa por nuestras lenguas originarias, gastronomía, música, danza, arquitectura, pintura, literatura, religión, tradiciones, entre muchos otros aspectos.

No obstante lo anterior y el hecho de que la cultura en el país genera el 2.8 % del Producto Interno Bruto, los Poderes de la Unión no siempre hemos estado a la altura en la defensa de nuestros activos culturales.

Y lo que digo, ya que en el camino hacia la creación de esta Ley General de Cultura ha sido largo y tortuoso, ya que hasta hace poco que se observa un esfuerzo creciente por incorporar la perspectiva cultural en la vida de la sociedad.

Apenas fue en el año 2009 cuando se reconoce en nuestra Carta Magna el derecho de toda persona a la cultura, al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus derechos culturales, y apenas durante esta Legislatura se crea la Secretaría de Cultura y se dota de facultades a este Congreso para expedir la presente legislación.

El día de hoy anuncio que mi voto es a favor.

Sé que no es la ley deseada, sino la posible, y más allá de lamentar los temas ausentes quiero recalcar las bondades del dictamen.

Se establece de manera enunciativa, pero no limitativa, los siguientes derechos culturales:

1. Acceder a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia.

2. Procurar el acceso al conocimiento y a la información del patrimonio material e inmaterial de las culturas que se han desarrollado y desarrollan en el territorio nacional y de la cultura en otras comunidades, pueblos y naciones.

3. Elegir libremente una o más identidades culturales.

4. Pertenecer a una o más comunidades culturales.

5. Participar de manera activa y creativa en la cultura.

6. Disfrutar de las manifestaciones culturales de su preferencia.

7. Comunicarse y expresar sus ideas en la lengua o idioma de su elección.

8. Disfrutar de la protección por parte del Estado mexicano, de los intereses morales y patrimoniales que le correspondan por razón de sus derechos de propiedad intelectual, así como las producciones artísticas, literarias o culturales de las que sean autores, de conformidad con la legislación aplicable en la materia.

9. Utilizar las tecnologías de la información y las comunicaciones para el ejercicio de los derechos culturales.

Por otro lado, se reconoce en la Ley al Sistema Nacional de Información Cultural y se obliga a las autoridades a seguir alimentándolo.

Dicho sistema ha servido para documentar, identificar y catalogar los bienes y servicios culturales con los que contamos.

Es importante señalar que la presente ley no tiene un impacto presupuestal, ya que en ningún caso se crea algún tipo de carga burocrática para los tres órdenes de gobierno.

Las políticas culturales ciertamente son instrumentos de desarrollo, directa o indirectamente sirven para disminuir múltiples problemas que van desde la violencia hasta la falta de crecimiento económico.

Hago voto para que la nueva legislación sirva para democratizar la cultura, aumentar la población beneficiada por las actividades artísticas, promueva nuestra diversidad cultural y sea un escalón más para garantizar el acceso de todas las personas a los derechos culturales.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Sandra Luz García Guajardo.

El Senador Jorge Aréchiga Ávila, para hablar a favor, nos ha dado su intervención para que se registre de manera íntegra en el Diario de los Debates.

Gracias, Senador Aréchiga.

(Aplausos)

Tiene el uso de la palabra la Senadora Angélica de la Peña Gómez.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señor Presidente.

Bueno, yo quiero también unirme a la felicitación del trabajo en conferencia que realizaron tanto el Presidente de la Cámara de Diputados que tuvo, y tengo que reconocerlo desde esta tribuna, una, ¿cómo está, señor Presidente, que está acá? que tuvo una actitud francamente muy abierta para poder construir, yo creo que es algo, es un ejemplo importante que nosotros tenemos que reconocer en el trabajo legislativo del Congreso de la Unión porque sí es complicado a veces tener la relación entre las dos Cámaras para poder conciliar proyectos como el que dio como resultado este dictamen que hoy se pone a consideración por parte de las Comisiones Unidas de Cultura, encabezadas por el señor Senador Gerardo Sánchez, que ha sido, lo tengo que decir con mucha puntualidad, muy generoso.

O sea, él ha conducido los trabajos integrándonos a tanto a la Senadora Blanca Alcalá y a mí y a otros compañeros y, por supuesto, entendiendo que había un pendiente en este sentido a partir de que, como todos conocemos, hay un proceso importante de configurar una Secretaría de Cultura, pero una Secretaría sin ley.

En ese sentido, es importante que recordemos la reforma constitucional al artículo 4º y al artículo 73 en la fracción XXIX, inciso ñ), que deja establecido, y hay que precisarlo con mucha puntualidad, el derecho al acceso a la cultura, los derechos culturales, la libertad creativa y la coordinación entre entidades federativas, municipios y alcaldías de la Ciudad de México en materia de políticas culturales.

Además, establece la participación de los sectores social y privado como instrumentos de participación democrática en el diseño, evaluación y corrección de las políticas culturales.

Me parece que es muy importante recordarlo y, simplemente, quiero dejar constancia de que se pueden hacer las cosas, se puede trabajar en conferencia, se puede conciliar también con trabajadoras y trabajadores culturales, se puede conciliar con artistas, se puede conciliar con sectores que hasta hace poco incluso en un estigma se consideraban una élite en el país.

Me parece que eso es lo que hay que reconocer de este proceso, precisamente la novedad que reviste a esta ley lo es el enriquecimiento del catálogo de derechos culturales que se tienen en el mismo.

Con ello se abandona esta tendencia que hacía de la política cultural una práctica elitista y suntuaria.

Yo creo que hay que dejarlo claro que iniciamos un proceso de entender que la cultura forma parte como un derecho humano a lograr también la reconstrucción del tejido social y, en ese sentido, es muy importante que hoy tenga la Secretaría de Cultura la ley que estábamos exigiendo para cumplir de manera debida con este pendiente de la Constitución y, sobre todo, su mandato en el transitorio.

No quiero intervenir más para no cansarlos, pero me parece muy importante destacar que esta ley que hoy, perdón, este dictamen que hoy estamos presentando aquí seguramente va a tener un buen desenlace en la Cámara de Diputados precisamente porque está conciliada entre ambas Cámaras en este trabajo de conferencia que se realizó.

Y de manera particular, quiero felicitarles, sobre todo por el enriquecimiento que se hizo del último, penúltimo proyecto que se nos había presentado.

Yo creo que sí equivale, aun cuando tengamos dificultades económicas, aun cuando se aduzca que en el país va a ser difícil poder seguir apoyando para garantizar que esta ley se aplique, fortalecer a la Secretaría de Cultura, es importante los cambios que se hicieron para tomar en consideración las propuestas de los grupos culturales, de los sectores intelectuales que han estado formando como un grupo redactor de este anteproyecto, conducido por estas dos Presidencias y, particularmente, por el Presidente de la Comisión de Cultura del Senado para lograr que hoy se presente ante ustedes.

Es cuanto y muchas gracias por su atención.

Daré mi intervención por escrito para que quede en el Diario de Debates, si son tan amables.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Que se registre la intervención completa de la Senadora Angélica de la Peña Gómez.

Tiene el uso de la palabra, para hablar a favor, la Senadora Blanca Alcalá Ruiz.

La Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Muchas gracias, señor Presidente.

Sé que la jornada de este día ha sido una jornada larga, que hemos abordado temas por demás relevantes, pero debo compartirles que me causa un gran beneplácito que también estemos  incluyendo en esta sesión precisamente el dictamen en materia de la Ley General de Cultura, y decirlo porque con  mucha frecuencia, cualquier partido político, cualquier actor que está en los asuntos públicos siempre refieren a la cultura como una expresión que debemos de valorarnos, que debe de apreciarse, que debemos de impulsar, y en la mayoría de los casos acaba tomando un papel secundario.

Por ello yo sí destaco que qué bueno que esta legislatura se ha atrevido a tomar las cosas con la seriedad que exige  un tema de esta naturaleza.

Dicho esto, compañeras y compañeros legisladores, quiero señalar algunos de los argumentos por qué en el grupo parlamentario del PRI estamos a favor del dictamen, y pedimos de todos ustedes también el voto favorable al respecto.

Como aquí ya se ha señalado, por quienes me han antecedido en el uso de la voz, desde abril de 2009, hace ocho años se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma constitucional que hizo de la cultura un derecho fundamental de los mexicanos.

Se adicionó el párrafo al artículo 4º para garantizar tres cosas, primero, el acceso a la cultura; segundo, el disfrute de toda persona a los bienes y servicios que presta el estado en la materia; y tercero, el ejercicio de sus derechos culturales.

Esta misión constitucional colocó a la cultura en la dimensión de los derechos humanos, y en esa dinámica sus expresiones, sus manifestaciones deben ser protegidas, promovidas, respetadas y garantizadas, y para ello, yo sí estoy convencida, requerimos una ley que garanticen los derechos culturales que esto da a lugar.

Este es el sentido del proyecto de decreto en discusión, reconoce a la cultura como un derecho sustantivo que para hacerse efectivo se regule desde una perspectiva mucho  más amplia, que además de considerar las disciplinas y actividades que caracterizan al quehacer cultural se inscriba en esta práctica el ejercicio del derecho a la libertad de expresión, a la elección de una o más identidades, de pertenecer a una o más comunidades, de tener acceso al legado material  e inmaterial de la nación, de la comunicación de la lengua o del idioma de nuestra preferencia o de la participación libre y creativa en las manifestaciones de arte y cultura en lo general.

Todas y todos, compañeros, compañeras Senadores sabemos que regular la actuación de las instituciones no es un asunto sencillo, mucho menos en la lógica de los derechos humanos, se requiere de una verdadera vocación democrática, y una visión responsable y sensible de los procesos de la cultura, tanto de los creadores como de los productores culturales; como también de quienes dirigen y promueven las instituciones culturales del país.

Es importante en ese sentido señalar que la ley no regula cultura, lo que propone son mecanismos para garantizar su permanencia en el tiempo a partir del trabajo institucional bajo principios de respeto a la diversidad, la identidad y la igualdad de las culturas, entre otros.

Por ello, considero que el proyecto evoluciona de la visión tradicional de la política cultural que la concibe a partir del fomento de la lectura, la conservación del patrimonio o la promoción de las artes, entre otras actividades.

Y no porque esta sea una visión equivocada o incorrecta, sino porque hoy, y esto es lo que debemos de tener en cuenta, es necesario complementarla. Complementarla con una perspectiva que vea en la cultura un instrumento en la que efectivamente la cohesión social, la paz y la convivencia armónica de los habitantes del país cobren mayor relevancia en el diseño de la política pública.

Por ello, el grupo parlamentario del PRI votará a favor de la propuesta, insisto, los convoco a todos a votar a favor del mismo, estoy segura a partir de este instrumento podremos abrir un cauce a favor de la diversidad y la pluralidad de las expresiones culturales, siendo todas ellas una de  nuestras mayores riquezas y virtudes como nación.

La política cultural a que aspira un Estado democrático debe estar relacionada, compañeras y compañeros con la creación de medios eficaces e instrumentos adecuados para garantizar el ejercicio de los derechos, así como en el diseño y la implementación de políticas públicas que permitan el acceso y el disfrute pleno a un derecho humano que hoy es exigible.

Con este proyecto por supuesto que avanzamos de manera importante en el sector que nos ocupa, le brindamos a la cultura la jerarquía que le corresponde en la vida  pública, así como en su momento lo hicimos con la creación de la Secretaría en comento.

Sin embargo, tienen razón también quienes me han antecedido en el uso de esta tribuna, hay  muchas otras materias en las que debemos de seguir abonando, hay aspectos, hay instrumentos, hay figuras que del ámbito cultural debemos atrevernos a seguir explorando, a revisar las buenas prácticas que en otras partes del mundo existen como en Brasil, en Chile, en España o en Francia, por mencionar sólo algunos ejemplos, inclusive, y lo subrayo, también revisar con orgullo los pequeños grandes esfuerzos que desde los gobiernos locales sean  éstos estatales o municipales, incluso también la sociedad organizada están realizando de manera permanente.

En este sentido seguramente esta propuesta normativa en el futuro habrá de seguir siendo enriquecida, en otros momentos y por otras legislaturas, lo que hoy es una realidad, es que, de aprobarse contaremos con el piso mínimo que requiere un estado a través de la Secretaría de Cultura, como la instancia formal que tiene frente, sí, el gran reto de consolidar su legitimidad ante la sociedad, como la  institución pública que en  materia de cultura debe de conducir la política nacional, y en su ley el instrumento básico para poder concretar este cometido.

Antes de finalizar quiero también sumarme a lo que aquí ya se ha reconocido por otros compañeros.

Primero los integrantes de la Comisión de Cultura, hoy no tengo la fortuna de ser parte de ella, pero me consta el compromiso y la responsabilidad de sus miembros, que el dictamen que hoy han puesto a su consideración llevó semanas, meses de estarlo analizando y construyendo, reuniones al concluir las sesiones de este pleno con muy diversos actores.

Por supuesto también el de muchos otros compañeros legisladores que ya hoy han hecho uso de la voz, del Senador Zoé Robledo, de la Senadora Angélica de la Peña, sólo por citar algunos ejemplos, que sin ser tampoco integrantes de la misma, aportaron ideas, aportaron talento.

Por supuesto mi reconocimiento a los colegas de la Cámara de Diputados, que al igual que sucedió con la creación de la Secretaría de Cultura mostraron disposición y apertura para trabajar en conferencia, y de muchos otros actores del sector empeñados en el diálogo y en el compromiso para hacer realidad sus sueños en favor de la cultura de México.

He escuchado con atención a quienes me han antecedido en el uso de la voz, como en todos los casos puedo coincidir y disentir con  muchos de ustedes, por supuesto que comparto no sólo la aportación a la que hacía referencia el Senador Robledo, de lo que hoy aporta la cultura al Producto Interno Bruto, sino de la necesidad de seguir profundizando en su democratización.

Por supuesto también coincido con algunas de las expresiones que aquí  se han señalado en relación con la necesidad de tenerla como una visión de Estado, de lograr un enfoque transversal, de que ha tenido altas y bajas, pero lo que no estoy de acuerdo es que sigamos pensando en que no es nuestra obligación hacer de ello una constante, una constante sí como una política con visión de Estado, una constante para que existan mayores recursos que se inviertan en los aspectos culturales y una constante de la que nos sintamos absolutamente orgullosos y comprometidos todos.

La cultura, amigas y amigos legisladores sin duda es la expresión más alta y  más sensible de los pueblos y de las naciones.

Brindémosle, entonces, el lugar relevante que le corresponde como un derecho fundamental de todos los mexicanos. Estoy segura que todos comparten esta premisa.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Blanca Alcalá Ruiz.

Corresponde el uso de la tribuna a la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Partido Acción Nacional, para hablar a favor del dictamen.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Con su venia, Senador Presidente.

Bueno, no podía dejar de participar en este debate, porque me parece, primero, un dictamen muy importante el que estamos discutiendo esta noche, un dictamen que tiene por objeto proteger el ejercicio pleno de los derechos culturales; promover, respetar, preservar, dar continuidad al conocimiento de la cultura en el país, así como también establecer las bases de coordinación entre la Federación, las entidades federativas, los municipios y las alcaldías de la Ciudad de México en materia de política cultural.

Los Senadores del PAN, nos queda muy claro que este es un tema con una altísima relevancia.

Debemos asumir la cultura como una política de Estado.

Podemos decirles: que la ley, en caso de aprobarse, lo estará garantizando, pero que todavía falta mucho que agregar a la ley que el día de hoy vamos a aprobar.

Quiero resaltar algunas de las bondades de esta ley, en primer lugar, la creación de la Reunión Nacional de Cultura, que va a estar constituida por los titulares de las dependencias u organismos públicos culturales, tanto de las entidades federativas, como de la Federación.

El objetivo es proponer las directrices de política pública nacional sobre derechos culturales.

Presentar proyectos de trabajo entre las instituciones federales y las entidades federativas, así como también políticas de impacto en regiones que favorezcan la cohesión social.

Este será un lugar, un espacio valioso donde se va a definir el esquema de análisis y evaluación de las políticas públicas en la materia, incluyendo de manera muy relevante la voz de la sociedad civil.

Quiero insistir en este hecho, que me parece de enorme valor en cuanto a la participación social y privada, la Federación, los municipios y las alcaldías de la Ciudad de México, ahora promoverán con claridad la participación de la sociedad en la planeación y evaluación de la política pública en materia cultural. Es decir, estamos hablando de una política de puertas abiertas.

Destacar el fortalecimiento que ahora se tendrá en materia de vinculación internacional, establece las facultades expresas a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para que contribuyan a las acciones destinadas a la cooperación e intercambio con otros países con total apego a los tratados internacionales celebrados por nuestro país.

Si algo nos ha interesado en este Senado de la República, es que se hable bien de México en el exterior, y esta ley le viene muy bien a este esfuerzo.

Puntualizar la relevancia de los acuerdos de coordinación que serán claves para promover y difundir con mayor contundencia las expresiones y manifestaciones de nuestra cultura para el sostenimiento de recintos y espacios culturales, protección y preservación de monumentos históricos y zonas arqueológicas, espacios artísticos  e históricos, así como la elaboración de monografías de contenido cultural.

Yo quiero destacar, y para ir concluyendo mi intervención, primero, que resulta necesario señalar que se ha quedado corta en ciertos aspectos como son la falta de consenso y la socialización entre la ciudadanía. Nos hubiese gustado escuchar a muchas más voces en este proceso de dictaminación.

Recoger la opinión de pueblos y comunidades indígenas, quienes tienen un importante rol en materia cultural.

Señalar también obligaciones, sanciones y procedimientos en caso de que las autoridades incumplan la preservación, el cuidado, la protección, el mantenimiento de monumentos o zonas arqueológicas por encima del usufructo.

Establecer mecanismos de transparencia y rendición de cuentas de las autoridades encargadas de administrar sitios de interés cultural. Todo esto lo señalo porque me parece importantísimo que todos estos temas, más adelante presentemos, si es necesario, una iniciativa de ley para mejorarla, para perfeccionarla.

Y quiero concluir diciendo que en estas últimas horas se hizo una importante labor de cabildeo para incluir mejoras. Logramos que dentro de las obligaciones que tiene la Secretaría esté el coordinar y promover el programa de vales de cultura con el sector público y privado, municipios y alcaldías para incluir a los sectores más vulnerables, que como lo mandata el artículo 4º, les permita acceder a la cultura.

Incorporamos tres artículos relacionados con estímulos e incentivos fiscales como parte medular de la política pública, y también necesitamos continuar fortaleciendo el apoyo público para fomentar todas las expresiones que nos dan identidad.

Quiero, compañeras y compañeros, que hagamos un compromiso, además de aprobar esta ley, de que le daremos un seguimiento puntual a la labor que haga la Cámara de Diputados en el próximo período ordinario, en el que va a construir el paquete presupuestal para que se den los elementos y los recursos necesarios para que esta ley realmente sea operable, llámese fondos mixtos, fideicomiso y contar con claridad con los estímulos.

No queremos que se repita otra historia dolorosa como la que vivimos este año con un recorte del 18.5 % del presupuesto en el ramo.

Ley que no está acompañada de los recursos para su cumplimiento, es una ley que muchas veces está destinada a ser letra muerta.

Quiero reconocer el trabajo de mi compañero Santiago Taboada, Presidente de la Comisión de Cultura en la Cámara de Diputados, por su incansable labor para que el día de hoy los Senadores estemos aprobando este Ley General de Cultura para nuestro país.

Enhorabuena, Diputado Taboada; a los Senadores, y a los Diputados federales, que serán los que tengan que continuar para que esta ley sea una realidad para México.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza.

Hace uso de la tribuna el Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en pro.

El Senador José María Martínez Martínez: Gracias, Senador Presidente.

Hace un rato, un compañero nuestro me preguntaba ¿Es bueno el contenido de la ley?

¿Sí se alcanzó las expectativas planteadas por la sociedad y también por los legisladores?

Me vino a la mente una sola respuesta: traer a colación aquella frase de que: “Legislar es el arte de lo posible”.

Reconocer los diferentes puntos de vista en un ejercicio plural, democrático, de inclusión, también me lleva a felicitar a Gerardo Sánchez, Presidente de la Comisión de Cultura del Senado, a Santiago Taboada, Presidente de la Comisión de Cultura en nuestro para de la Cámara de Diputados.

¿Qué contiene esta ley y en qué términos?

Estado, economía, sociedad.

El reconocimiento de un Estado como agente regenerador de la vida cultural está en la ley, un Estado que hoy habrá de articular los diferentes elementos que nos signifiquen a los mexicanos que nos distinguen, que dan vida a tradiciones, a música, a expresiones artísticas literarias y, también por supuesto, de expresiones originarias de nuestras comunidades indígenas.

Un Estado reconocido en la ley pluricultural, tenemos el 12 % de la población nacional que son comunidades originarias y aquí ese ve expresado en esta ley no sólo su reconocimiento, sino también su respeto a estas expresiones y tradiciones.

Economía, hoy se pretende con esta ley que la cultura no sea precisamente una indumentaria o un artículo suntuario, sino que sea materia que pueda incorporarse el desarrollo económico de los mexicanos, articulando no sólo desde el Estado estas actividades, sino involucrando a la sociedad civil para poder crecer como mexicanos, incentivando, patrocinando, subsidiando, industrias y empresas culturales que sí le abonen al desarrollo económico de este país, que abonen al turismo, que abonen a las actividades primarias de este país, pero sobre todo que sí nos den a nosotros significación como mexicanos.

Sociedad.

¿De qué forma pudiésemos plantear la cultura, además de un elemento de cohesión social?

Un Estado integrador de las diferentes expresiones que hoy se tiene que destacar que garantiza esta ley, hoy se garantizan particularmente dos derechos: el acceso a los bienes y a los servicios que debe prestar el Estado mexicano, pero sobre todo, y destaco ello, el respeto y el reconocimiento a los derechos culturales que tenemos todos los mexicanos.

Es precisamente esto que me lleva a compartir con ustedes y recordarles que Acción Nacional, de los años 80’s, ha pugnado precisamente para que los mexicanos tengan pleno acceso en participación absoluta al ejercicio de sus derechos en la vida cultural de este país.

Y así también en los años 80’s, en el gabinete alterno del maqueo, con Carlos Castillo Peraza, como Secretario de Cultura en aquel gabinete, ya se proponía la Secretaría de Cultura, y hoy aquí vemos plasmado precisamente el triunfo de una batalla de este reconocimiento del ejercicio de los derechos de los mexicanos al acceso a la vida cultural, nos pone, sin duda, en una franca ruta para la victoria cultural de todos los mexicanos.

Destaco también que no se trata de una ley para un sector exclusivo de la población, hubo confusión en la discusión de este proyecto que se trataba solamente de beneficiar a un sector de la población; no, compañeros Senadores, es un reconocimiento y una ley para todos los ciudadanos mexicanos, eso es algo que también distingue este dictamen que hoy vamos a aprobar.

Destaco también una parte muy importante, tenemos un reconocimiento desde el artículo 1°, del artículo 2° y 4° de la Constitución de una pluriculturalidad, de un derecho fundamental a la cultura, de un derecho y ejercicio de derechos de los mexicanos en el artículo 4°, pero también tenemos un reconocimiento al acceso en el orden material, social y cultural de todos los jefes de familia en el artículo 123 de la Constitución, en su fracción IV.

Hoy se incorpora en la ley los Vales de Cultura, un avance fundamental que hace que cobre vigencia este derecho al que tienen los jefes de familia en el artículo 123, todo esto hace que la ley hoy sea precisamente un instrumento de integración de los mexicanos, de reconocimiento de sus derechos, de reconocimiento que todos podemos acceder a los bienes y a los servicios culturales que ofrece el Estado mexicano, este reconocimiento no puede pasar desapercibido, es la primera Ley de Cultura que nos damos los mexicanos, y en eso tenemos que congratularnos.

Para finalizar quiero distinguir el trabajo de todos los académicos que participaron, primero, en el borrador que hicieron en Cámara de Diputados y en el grupo dictaminador en la Cámara del Senado.

Destaco la participación del maestro Carlos Alberto Lara González, que mucho aportó a esta primera Ley General de Cultural.

Enhorabuena y muchas felicidades.

Gracias, Senador Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador José María Martínez.

Al no haber más oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés en reservar algún artículo del proyecto de decreto.

En virtud de que no hay oradores registrados ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidente, conforme al tablero electrónico se emitieron un total de 86 votos a favor; tres en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Cultura y Derechos Culturales. 

Se remite a la Cámara de los Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

(Aplausos)

Doy cuenta a la Asamblea del documento recibido en esta Mesa Directiva, de la participación del Senador Rabindranath Salazar Solorio, para que quede asentado íntegro en el Diario de los Debates.

Pasamos, señoras Senadoras, señores Senadores, a la discusión del dictamen de las  Comisiones Unidas de Protección Civil y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil, en materia de protección de instalaciones vitales, al cual se dio lectura esta mañana.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de autorizarse que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen referido.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente.

Sí se dispensa la segunda lectura, Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Está a discusión. 

Al no haber oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés en reservar algún artículo del proyecto de decreto.

En virtud de que no hay oradores registrados, ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Senador Presidente, le informo que conforme al tablero electrónico se emitieron un total de 86 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Está aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Informo a la Asamblea que tenemos ahora la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley General de Pesca y  Acuacultura Sustentables, en materia de centros de descarga certificada, al cual se dio primera lectura esta mañana.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de autorizarse que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente.

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Está a discusión.

Al no haber oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés en reservar algún artículo del proyecto de decreto.

En virtud de que no hay oradores registrados, ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico, por dos minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 86 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador  Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia, está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

Se remite a la Cámara de los Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Informo a la Asamblea que la mañana del día de hoy se dio la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social; de Estudios Legislativos; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social, en materia de armonización con interés superior de la niñez.

En tal virtud, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de autorizarse  que se dispense la segunda lectura  del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la segunda lectura del dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la lectura, Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Está a discusión, al no  haber oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés  en reservar algún artículo del proyecto de decreto.

En virtud de que no hay oradores registrados ni artículos  reservados, ábrase el sistema electrónico, por dos minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora  Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 82 votos a favor.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia, está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan  diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social, en materia de armonización con interés superior de la niñez.

Se remite a la Cámara de los Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Compañeras y compañeros, informo a ustedes  que la Mesa Directiva recibió un dictamen de las Comisiones  Unidas de Relaciones Exteriores, América del Norte, de Relaciones Exteriores; de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Comisión de Asuntos Fronterizos Norte, el que contiene proyecto de decreto  por el que se aprueba el acuerdo entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de los Estados Unidos de América,  sobre el establecimiento de la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza y el Banco de Desarrollo de América del Norte.

Hecho en Washington D.C. y en la Ciudad de México el 17 de enero y el 18 de abril de 2017, respectivamente.

Consulte la Secretaría  a la Asamblea, en votación económica  si es de autorizarse que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica,  si autoriza que se integre a los asuntos del día de hoy el dictamen referido por la Presidencia.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza la integración, Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

El dictamen  está  disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se omita su lectura.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica si autoriza  que se omita la lectura del dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de  levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de autorizarse  que se dispense la segunda lectura del  dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense  la segunda lectura del dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Está a discusión.

Al no haber oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés en reservar  algún artículo del proyecto de decreto.

En virtud de que no hay oradores  registrados, ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico, por dos minutos, para recoger…

Perdón, Senadora, por favor sonido en el escaño de la, ¿o quiere hacer uso de la tribuna? Por favor, Senadora.

En uso de la tribuna  la Senadora Dolores Padierna.

La Senadora Dolores Padierna Luna: Gracias, Presidente.

De verdad, dada la hora, yo no quisiera hacer uso de la palabra, si no se tratara de un tema fundamental que estamos votando.

Este dictamen propone que el Banco de Desarrollo de América del Norte, en adelante, le voy a llamar Banco, y la Comisión  de Cooperación Ecológica Fronteriza,  en adelante, le voy a llamar Comisión Ecológica, estos dos organismos fueron creados en 1993 por virtud de un acuerdo  entre el gobierno mexicano y el gobierno de Estados Unidos, sobre el establecimiento de cooperación ecológica fronteriza y el Banco de Desarrollo de América del Norte.

En 2015, las autoridades mexicanas y estadounidenses iniciaron el proceso de modificación al acuerdo constitutivo, mismo que fue liderado o llevado a cabo estas negociaciones por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por parte de México, y por el Departamento del Tesoro, por parte de Estados Unidos.

De ello emanó un segundo protocolo modificatorio, el cual se firmó en Washington el 17 de enero, y en la Ciudad de México el 18 de abril de 2017.

Estas modificaciones, introducidas al acuerdo constitutivo a través del segundo protocolo modificatorio, consisten en transformar la comisión en un componente subsidiario permanente del Banco, la cual formará parte preservando, al mismo tiempo, las funciones, operaciones establecidas en el acuerdo constitutivo.

También otorgar plena integración jurídica operativa y presupuestaría de la Comisión y del Banco en una sola estructura administrativa unificada.

También optimizar las funciones primordiales del desarrollo y ejecución de proyectos e incrementar la eficiencia organizacional preservando el mandato ambiental, propósitos, funciones, jurisdicción geográfica y presencia binacional que actualmente establece este acuerdo, entre muchos otros.

Déjenme resumirlo diciendo que se trata del tema ecológico en la frontera norte de nuestro país, sur de Estados Unidos, y este convenio modificatorio precisa facultades de estas tareas en la frontera.

El Presidente de la República solicita al Senado la ratificación del  mencionado acuerdo modificatorio, en su contenido lo revisamos bien, yo no le veo ningún problema si estuviéramos en condiciones normales de unas relaciones normales entre México y Estados Unidos.

Este acuerdo modificatorio no tendría mayor repercusión; sin embargo, en las condiciones, en las circunstancias actuales no se entiende por qué el Ejecutivo Federal pretende que se apruebe estas modificaciones parciales a las relaciones entre los dos países toda vez que ha manifestado públicamente, y hoy en la mañana todavía escuchaba al canciller Videgaray decir “que todas las negociaciones con ese país tendrán un enfoque integral”.

Llama la atención que se pretenda integrar la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza con el Banco de Desarrollo de América del Norte cuando el gobierno de Donald Trump insiste, primero, en construir el ominoso muro entre las dos naciones, y este protocolo o este acuerdo trata de las relaciones justamente en nuestras fronteras.

Si ahí va a colocar un muro, si ahí está el agua, si ahí están un montón de asuntos ecológicos, pues falta de revisar que no hay interés por parte del gobierno norteamericano.

Para empezar, Donald Trump no entiende nada de ecología.

A dos meses de ocupar la Presidencia puso en marcha el desmantelamiento de todas las acciones para prevenir el cambio climático y prácticamente enterró la lucha contra el cambio climático, dijo que “el cambio climático era una invención china y desechó de un plumazo, de una firma de un decreto, le llamamos aquí, ¿cómo se le llama allá? bueno, desechó una orden ejecutiva, desechó todos los esfuerzos de nuestro país en este tema.

Ayer estuvo aquí el canciller hablando de los compromisos de la Agenda 2030 con la Senadora Laura Rojas, que convocó a esta importante reunión.

Ayer, apenas, se estableció el refrendo de nuestro país para reducir en un 30 % las emisiones y llegar al 2030, al año 2030 ya con esos objetivos cumplidos.

Bueno, todos los datos científicos, todos los acuerdos tomados ya fueron denostados por Donald Trump, ¿por qué le seguimos facilitando el trabajo?

Y apenas dio a conocer su plan fiscal, y solamente diré dos cosas en relación al plan fiscal:

Propone un impuesto de 10 %, de una sola vez, a todas las empresas estadounidenses que tengan inversiones en otros países, o sea, en el nuestro.

Propone, en pocas palabras, repatriar los capitales que están en México, repatriarlos a Estados Unidos.

Esto va a tener un impacto en nuestro país muy severo.

También se ponen en riesgo todos los capitales de cartera, y esta disminución, a su vez, va a propiciar mayores incrementos a las tasas impositivas.

Se reduce con esa medida la competitividad de nuestro país por el enorme diferencial que hay justamente de las tasas impositivas de las empresas y por la posible repatriación o salida de los capitales de cartera.

Si a eso le añadimos que dijo que iba a sacar a Estados Unidos del Tratado de Libre Comercio con América del Norte, y tan sólo la noticia, tan sólo el anuncio implicó una devaluación del peso ese día, de 2.5 %; y hoy todavía el peso está, bueno, el dólar está a 19, casi 20 pesos el dólar.

Y si nos atenemos a las declaraciones de Donald Trump, que viene haciendo desde 2015 contra México, bueno, estamos simplemente ante un Presidente anti-mexicano, económicamente proteccionista, y eso tiene repercusiones muy severas para nuestro país, es un gobierno hostil a los intereses de México y se va agravar la crisis de nuestro país.

Ante ese contexto, yo qué digo. Pues que el Senado de la República, si no lo hace el Ejecutivo lo debe de hacer el Senado, replantear una ruta para proteger los intereses de México y de la sociedad mexicana con Estados Unidos.

Firmar este convenio no le debe de salir tan fácil a Estados Unidos, debemos de replantearlo en las nuevas negociaciones integrales que se adopten como Tratado de Libre Comercio, como un refrendo, si lo va hacer Estados Unidos, de la Agenda 2030.

Si ya no lo va a hacer qué sentido tiene hacer un convenio, un acuerdo ecológico en la frontera norte si a Estados Unidos no le interesa ni conoce nada en relación a la ecología.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Dolores Padierna.

Me permito informar a la Asamblea que la Senadora Gabriela Cuevas ha hecho llegar a la Mesa Directiva su intervención, misma que será registrada en el Diario de los Debates.

Sonido en el escaño de la Senadora Marcela Guerra, por favor.

La Senadora Marcela Guerra Castillo: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

En el mismo sentido tenemos preparada una intervención toda vez que este instrumento internacional llegó a asignación a la comisión que presido, la Comisión de Relaciones Exteriores, para América del Norte, y de ahí, pues obviamente también fue procesado por las distintas comisiones ya en comento.

Entonces yo quisiera hacer le llegar también la participación nuestra para que quede registrada en el Diario de los Debates.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Marcela Guerra.

Desde luego que se atiende su solicitud y su intervención será registrada íntegramente en el Diario de los Debates.

Al no haber más oradores y al no haber sido reservado ningún artículo, ábrase el sistema electrónico, por dos minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Gabriela Guevara Espinoza: Presidenta, conforme al tablero electrónico se emitieron un total de 71 votos a favor; tres en contra y cero abstenciones.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
BLANCA ALCALÁ RUIZ

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Bien, Secretaria.

En consecuencia queda aprobado el decreto que contiene el acuerdo entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de los Estados Unidos de América, sobre el establecimiento de la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza y el Banco de Desarrollo de América del Norte.

Remítase al Ejecutivo Federal.

Les informo ahora que recibimos otro dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, que contienen un proyecto por el que se reforma el artículo 381 Bis, y se adicionan los artículos 381 Ter y 381 Quáter al Código Penal Federal, para incorporar el delito de abigeato.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se integre a los asuntos de hoy el dictamen referido por la Presidencia.

Quienes estén  por la afirmativa, favor de  levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: El dictamen está disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita su lectura.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la lectura del dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen, y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Está  a discusión.

Al no haber oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés en reservar algún artículo del proyecto de decreto.

Perdón, Senador Cordero, ¿con qué objeto, Senador?

El Senador Ernesto Cordero Arroyo  (Desde su escaño): Sí, Senadora, solicité el uso de la palabra  para hablar a favor en lo general del dictamen.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Muy bien, entonces, en virtud de que me han expresado el hacer uso de la palabra, por un lado el Senador Santana, y después el Senador Cordero, les pediría entonces que podamos proceder en ese orden, adelante señor Senador Santana.

El Senador Jesús Santana García: Bien, con su venia, Senadora Presidenta, muchísimas gracias, un honor.

Compañeros Senadores:

Vengo a hablar a favor del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en este dictamen que consideramos muy importante pues es un delito que se ha venido incrementando en nuestro país en cantidades muy, muy grandes.

Les voy a poner algún ejemplo, en los últimos cinco años el delito del abigeato se ha convertido en un verdadero problema para la actividad ganadera, y la industria pecuaria en nuestro país.

De acuerdo con los reportes de incidencia delictiva del fuero común, publicados por el secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública las denuncias por robo de ganado al mes de septiembre de 2016 ascienden a 5000 casos. Esto es el doble de las denuncias registradas en el 2015.

La incidencia en las entidades federativas se concentran en siete estados, de los cuales Tabasco, Jalisco, Guanajuato, Chihuahua, Veracruz y el Estado de México sufren las mayores afectaciones por este delito, prácticamente que también se presenta en todo el territorio nacional.

Cabe mencionar además que las múltiples iniciativas presentadas sobre este tema también se han presentado diversos puntos de acuerdo exhortando a las autoridades correspondientes a nivel federal y estatal para que realicen de manera rápida, expedita y contundente las investigaciones correspondientes sobre las denuncias presentadas sobre el delito de abigeato, y en el cual tomar medidas pertinentes para fortalecer el sistema de identificación individual del ganado.

Es práctica común que al ser considerado el abigeato como un delito no grave quienes incurren en él, la mayoría de los casos salen pagando una fianza que, incluso oscila o suele ser mejor al costo del ganado robado, lo que se traduce en atractivas ganancias para quienes cometen el ilícito.

Es así como coincidimos con el contenido de la minuta emitida por la Colegisladora en el sentido de la necesidad de establecer en el Código Penal Federal un dispositivo que lo regule de forma más autónoma y que, además atienda otras circunstancias que hace necesario replantear las formas de la comisión del ilícito.

Así como algunas formas de la comisión que se agravan de acuerdo a los factores que a continuación menciono.

Se realiza la separación del artículo 381 Bis, y se crea 1 Ter que distingue el delito de abigeato; la anterior razón, como lo comenté es porque actualmente está contenido dentro del numeral considerado como robo.

Se considera ganado, y esto es muy importante resaltarlo, para los efectos de este delito la especie bovina, caballar, asnal, mular, ovina, caprina, porcina o demás de una colonia de abejas en apareo.

Por la comisión de este delito se impondrán de 2 a 10 de prisión, se equiparará al delito de abigeato y se sancionará con la misma pena de éste, el sacrificio de ganado sin el consentimiento de quien legalmente pueda otorgarlo.

Y se agrega una agravante, cuando se ha cometido por quien tenga una relación laboral, de parentesco, por consanguineidad o por afinidad hasta el cuarto grado con el propietario del ganado, por lo que la pena se aumentará hasta una mitad más, es decir, hasta 15 años, y también en los casos en que sean servidores públicos”.

Esperando contar con el apoyo de todos ustedes, compañeros Senadores, consideramos que esta iniciativa y el incremento de la pena y la creación del tipo, podemos evitar esto que daña tanto al campo mexicano. Cinco mil robos de ganado en el año 2016, son muchísimos para la gente que se dedica al campo y que muchas veces es su única forma de mantenerse.

Ojalá y nos puedan apoyar votando a favor el presente dictamen.

Es tanto, Senadora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, señor Senador.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Ernesto Cordero Arroyo.

El Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo: Muy buenas noches a todos.

Vengo a hablar a favor de este dictamen por varias razones, pero la más importante es porque se sanciona de manera más enérgica el delito del abigeato, y además se incluye en una definición más amplia lo que es el ganado.

Como ya lo mencionó mi compañero el Senador Santana, el dictamen establece que se considerará ganado a las especies bovina, caballar, asnal, mular, bovina, caprina, porcina o de una o más colonias de abejas en un aviario.

Y la razón de esto es que la abeja ha sido declarada por las organizaciones científicas como la especie más valiosa del planeta, y la razón de esto es que el 70 % de la comida que consumimos es producto de la polinización que hacen las abejas.

Lamentablemente, en todo el mundo, las poblaciones de abejas están disminuyendo de manera dramática a tasas de 40 a 45 %, esto debido a parásitos, virus, hongos y sobre todo a la utilización de pesticidas basados en neonicotinoides.

Un poco, permítanme utilizar el recurso de imaginemos un mundo sin abejas. ¿Cómo sería el mundo el día que se extingan las abejas? Que no estamos lejos si seguimos por este camino.

Para empezar, sería la mayor pérdida de biodiversidad en la historia de la humanidad. Hay más de 20 mil especies de abejas. Ni todos los pájaros, ni todos los mamíferos juntos tienen tal diversidad en especies.

Segundo. Dado que polinizan el 70 % de los alimentos que consumimos, pues empezaríamos a quedarnos sin manzanas, sin duraznos, sin berris, sin nueces, sin brócoli, sin papayas, sin melones, sin fruta, que es el principal fuente de carbohidratos de los seres humanos.

Nos quedaríamos sin el aguacate mexicano. Es una mayor amenaza para el aguacate mexicano la desaparición de las abejas, que Donald Trump.

Seguiríamos con la desaparición de alfalfa, que es el principal alimento del ganado. Y sin ganado, nos vamos a quedar sin lácteos, sin leche, sin queso y sin carne, que es la principal fuente de proteína del ser humano.

Sería la devastación de la masa vegetal del planeta. Los últimos años de la humanidad serían en un entorno completamente árido.

Según Albert Einstein: “Después de que desaparezca la última abeja, a la humanidad le quedarían cuatro años sobre el planeta”.

De manera que debemos sentirnos muy orgullosos de votar a favor este dictamen y de que hayamos votado a favor el dictamen para crear el “Día Nacional de las Abejas”, que votamos hace un instante.

Les agradezco mucho su atención.

Hoy hicimos una buena causa por México y por el mundo.

Gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Cordero.

Tiene el uso de la palabra el Senador Óscar Rosas.

Denle volumen, por favor, al Senador.

¿No quiere usar la tribuna, Senador?

El Senador Óscar Román Rosas González (Desde su escaño): Gracias, Presidente.

Nada más para significar y reconocer el esfuerzo que se hicieron en las comisiones para darle una mayor sanción al delito abigeato.

En el mes de febrero presenté, precisamente, una iniciativa en este sentido, en el cual, dando y recabando la información, como ya se dijo, ese delito se ha incrementado de manera significativa, principalmente en el estado de Tabasco y en la zona Sur-Sureste de nuestro país.

El abigeato está tipificado como un delito del fuero común en todas las entidades federativas, y lo que se pretendía o lo que pretendí para elevarlo en el fuero federal, que sea como delito federal, era calificarlo como una delincuencia organizada dado el número, en este caso, de especies que son robadas.

Y quiero, pues, felicitar a la comisión que en su momento votó a favor de esta importante iniciativa, tanto de la Cámara de Diputados como seguramente el día de hoy los Senadores, hoy aquí presentes, van a votar a favor de esa iniciativa.

Que también quiero expresarles, en el estado de Campeche es un delito que se ha incrementado de manera importante.

Muchas gracias a todos los que se han sumado a esta iniciativa y, por supuesto, de manera anticipada, los que van a votar a favor.

Es cuanto, Senador Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Rosas.
Ya no tengo oradores registrados, por lo tanto, preguntaría a la Asamblea ¿si es interés de alguna Senadora o de algún Senador hacer alguna reserva?

Toda vez que no hay oradores, ni reservas que hacer, solicito que se ha abra el sistema de votación, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal.

Y que se hagan los avisos del artículo 58 del Reglamento.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Senador Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 79 votos en pro; y un voto en contra.

Es cuanto.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Se encuentra aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforma el artículo 381 Bis, y se adicionan los artículos 381 Ter y 281 Quáter al Código Penal Federal, para incorporar el delito de abigeato.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Compañeros Senadores:

Recibimos de la Mesa Directiva un acuerdo que suscriben los integrantes de la Junta de Coordinación Política por el que se propone el nombramiento de los diez consejeros honoríficos del Consejo Consultivo del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personas.

En términos de lo que dispone el artículo 53 y el transitorio séptimo de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

El acuerdo está disponible en sus escaños, solicito a la Secretaría dé lectura de los resolutivos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy cuenta, señor Presidente.

En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 53 y séptimo transitorio de la Ley Federal de Transparencia de Acceso a la Información Pública, la Junta de Coordinación Política propone al Pleno de la Cámara de Senadores a los integrantes Consejeros Honoríficos del Consejo Consultivo del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

Uno. Ciudadano Rafael Martínez Puón, quien será sustituido el 1° de septiembre de 2017.

Dos. Ciudadano José Agustín Pineda Ventura, quien será sustituido el 1° de septiembre de 2017.

Tres. Ciudadano José Mario de la Garza Marroquín, quien será sustituido el 1° de septiembre de 2018.

Cuatro. Víctor Samuel Peña Mancilla, quien será sustituido el 1° de septiembre de 2018.

Cinco. Ciudadana Diana Cristal González Obregón, quien será sustituida el 1° de septiembre de 2019.

Seis. Ciudadana Denise Guillén Lara, quien será sustituida el 1° de septiembre de 2019.

Siete. Ciudadana Sofía Gómez Ruano, quien será sustituida el 1° de septiembre de 2020.

Ocho. Ciudadana María Solange Maqueo Ramírez, quien será sustituida el 1° de septiembre de 2020.

Nueve. Fernando Nieto Morales, quien será sustituido el 1° de septiembre de 2021.

Diez. Khemvirg Puente Martínez, quien será sustituido el 1° de septiembre de 2021.

Segundo.- Los ciudadanos que resulten electos rendirán la protesta de ley en un solo acto en la sesión que a efecto acuerde la Mesa Directiva.

Tercero.- Comuníquese a las autoridades correspondientes.

Signa el coordinador de la Junta de Coordinación Política y sus integrantes.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Se encuentra a discusión.

No habiendo oradores, le pido que se abra el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del acuerdo.

Y que se hagan los avisos del 58 del Reglamento.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 81 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo.

Se designa a los ciudadanos:

Rafael Martínez Puón, que será sustituido el 1° de septiembre de 2017.

José Agustín Pineda Ventura, que será sustituido el 1° de septiembre de 2017.

José Mario de la Garza Marroquín, que será sustituido el 1° de septiembre de 2018.

Víctor Samuel Peña, que será sustituido el 1° de septiembre de 2018.

Diana Cristal González Obregón, que será sustituido el 1° de septiembre de 2019.

Denise Guillén Lara, que será sustituido el 1° de septiembre de 2019.

Sofía Gómez Ruano, que será sustituido el 1° de septiembre de 2020.

María Solange, que será sustituido el 1° de septiembre de 2020.

Fernando Nieto, que será sustituido el 1° de septiembre de 2021.

Y Khemvirg Puente Martínez, que será sustituido el 1° de septiembre de 2021.

Comuníquese.

La Mesa Directiva convocará a los Consejeros que han sido designados para que rindan la protesta correspondiente en próxima fecha.

Informo a la Asamblea que las Senadoras Presidentas de las comisiones dictaminadoras del proyecto de decreto que expide la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de estas personas, entregaron a esta Mesa Directiva una fe de erratas al artículo 145 de dicho proyecto aprobado hace un rato, para corregir el error y asegurar que el artículo 145 del proyecto exprese debidamente lo aprobado, solicitan a esta Asamblea que autoricen la aplicación de una fe de erratas para poder continuar debidamente con su trámite legislativo.

El texto de la fe de erratas está a su disposición en el monitor de sus escaños y solicito a la Secretaría dé lectura.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura, Presidente.

Artículo 145, debe de decir: “la declaración especial de ausencia tiene como finalidad:

Uno. Reconocer y proteger la personalidad jurídica y los derechos de la persona desaparecida.

Y dos. Otorgar las medidas apropiadas para asegurar la protección más amplia a los familiares de la persona desaparecida.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Vamos a someter a consideración del Pleno la fe de erratas.

Se encuentra a discusión.

Consulto si alguien quiere hacer uso de la palabra.

Al no haber oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento.

Y ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del texto que se modifica.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 78 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Queda aprobada la fe de erratas al artículo 145 del proyecto de decreto que expide la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, que entregaron una fe de erratas al artículo 145 de dicho proyecto.

En consecuencia, intégrese al proyecto de decreto que se remitirá a la Cámara de los Diputados.

Informo a la Asamblea que recibimos un oficio de la Secretaría de Gobernación, sobre la no ratificación del Magistrado Sergio Agustín Sánchez Martínez, del Tribunal Unitario Agrario.

Esta comunicación se desprende del acuerdo que está Asamblea adoptó el 26 de abril de 2012, por el que se resolvió la no ratificación del magistrado Sánchez Martínez, y forma parte de las acciones que se han venido cumpliendo a partir del juicio de amparo dictado el 2 de junio de 2010.

En consecuencia, la documentación se recibe y se turna a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Justicia.

El acta de esta sesión se encuentra a su disposición en los monitores.

Debido a que no se han recibido observaciones sobre su contenido, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de esta sesión.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de esta sesión.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Honorable Asamblea:

Estamos por concluir, y les pido dos minutos de su atención.

Quisiera aprovechar esta oportunidad para agradecer los trabajos de la Mesa Directiva. Agradecer a la Senadora  Blanca Alcalá, a los Senadores Octavio Pedroza, al Senador Luis Sánchez, a las Senadora Itzel Ríos de la Mora, a la Senadora Rosa Adriana, a la Senadora Lorena Cuéllar, a la Senadora María Elena Barrera, a la Senadora Ana Gabriela Guevara y también al Senador Luis Humberto Fernández, que en su momento estuvo en esta Mesa.

El trabajo que ha realizado esta mesa no hubiera sido posible sin la ayuda y la colaboración de cada uno de ellos.

Y les pido que les brindemos un aplauso, por favor.

(Aplausos)

Tampoco quiero perder la oportunidad para darles a todos ustedes mi agradecimiento por haberme dado esta responsabilidad, sin duda el más alto honor que he recibido en mi vida profesional.

Estoy muy agradecido. Muchas gracias por la confianza depositada.

(Aplausos)

A los señores coordinadores, a don Emilio Gamboa Patrón, a don Fernando Herrera, a la coordinadora Dolores Padierna, a mi coordinador Carlos Puente, a don Manuel Bartlett, y también en su momento al Senador Luis Miguel Barbosa. 

Muchas gracias por todo su apoyo, de verdad que muchas gracias.

(Aplausos)

Me han pedido la palabra, sí Senadora Dolores Padierna.

La Senadora Dolores Padierna Luna: (Desde su escaño) Presidente,  yo también quisiera decir que nos encontramos al final de este período ordinario de sesiones, y es un momento de agradecer a todos los que han hecho posible que se haya podido realizar este intenso trabajo.

Agradecer al Presidente de la Mesa Directiva, el Senador Escudero, un Senador muy joven, pero muy talentoso, que llevó siempre una conducción muy correcta, y extiendo ese agradecimiento a toda la Mesa Directiva, de verdad a todas y a todos los que están ahí, muchas gracias por todo el esfuerzo, por su condescendencia a veces con nosotros en el tiempo, fueron tiempos, por qué no decirlo, muy complicados, pero es necesario hacer un alto en el camino y decir que en este período hubo avances.

Yo quisiera subrayar los avances en materia de derechos humanos, dos leyes históricas que por años o décadas se habían estado esperando, esta Ley de Tortura y la Ley de Desaparición Forzada, sólo por citar algunas, pero dejamos también pendientes, como el nombramiento de la Fiscalía Anticorrupción, que era un compromiso ante la sociedad, que todos estos pendientes los habremos de subsanar.

Yo simplemente quisiera agradecer a todos, a los Coordinadores, al Senador Puente, al Senador Bartlett, al Senador Herrera, al Senador Gamboa, que me han acogido como coordinadora del grupo parlamentario del PRD, con mucha atención, con mucho respeto, y también de verdad con mucha gratitud hacia todos.

También a mi compañero Miguel Barbosa, y a mis compañeros, porque yo aquí no veo más que mucho trabajo y consideraciones para la responsabilidad que asumimos como Senadoras y Senadores.

Muy en especial de verdad al Senador Presidente.

Muchas gracias a todos.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senadora.

A nombre de la Mesa Directiva, muchas gracias Senadora.

Senador Carlos Puente.

El Senador Carlos Alberto Puente Salas: (Desde su escaño) Muchas gracias Presidente.

A nombre de nuestro grupo parlamentario del Partido Verde, queremos expresar el mayor de los reconocimientos a la Mesa Directiva, a la Senadora Vicepresidenta, a los Senadores Vicepresidentes, y a cada una de las Secretarias que integran esta Mesa Directiva.

Nos sentimos muy orgullosos en el grupo parlamentario del Partido Verde, de que a un compañero de nuestra bancada, se le haya dado la oportunidad por este Pleno, de presidir la Mesa Directiva, de que le haya tocado a usted coordinar los trabajos de estos dos períodos ordinarios, destacando que siempre lo hiciera de manera institucional, sin distingo de colores y, sobre todo, viendo siempre por el bien de México.

Nos sentimos muy orgullosos del desempeño de un gran Senador, un Senador talentoso, un Senador que le ha aportado mucho en esta legislatura a temas de gran relevancia y actualidad en la agenda política nacional, como es la corrupción, ese Senador es nuestro Presidente del Senado de la República, el Senador Pablo Escudero, para quien queremos hacer el más sentido de los reconocimientos, a usted y a toda la Mesa Directiva que le acompaña.

Saludar también a la señora y los señores coordinadores parlamentarios integrantes de la Junta de Coordinación Política, y celebrar que estamos terminando un período más de sesiones ordinarias, estamos cercanos a culminar nuestro ya penúltimo año, un año más en el que tenemos logros importantes en el que este Senado de la República, más allá  de diferencias, seguimos encontrando las coincidencias para seguir construyendo un mejor país, un país que le dé respuesta a las demandas que hoy tienen todas y todos los mexicanos y que les demos las condiciones para enfrentar todos los retos  que hoy tenemos y enfrentamos como país para con el resto del mundo.

Muchas felicidades a todas mis compañeras y compañeros Senadores por este período, y el mayor de los reconocimientos a toda la Mesa Directiva, y muy en especial a usted, señor Presidente, con mucho cariño de su grupo parlamentario.

Muchas felicidades.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Carlos Puente.

Me ha pedido la palabra el Senador Luis Miguel Barbosa.

El Senador Luis Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Saludo a la Mesa Directiva, dominada  por mujeres, por Senadoras de la República, solamente ausente el Vicepresidente Luis Sánchez, pero sin duda que habla de la armonía con la que se trabajó este año.

Hay un aprecio generalizado entre todas y todos los Senadores que componemos esta Cámara, sin duda que el trabajo es complejo, y lo va a seguir siendo, cada vez nuestro órgano  constitucional va en un camino a su término, y cada vez los temas van a ir acercándose para el relevo de todos los órganos constitucionales del país.

Fuiste un buen Presidente, Pablo, te lo dije en más de una ocasión, y estuviste acompañado por un gran equipo, las Senadoras, los Senadores, con un buen oficio político, bueno pues tanta experiencia de María Elena en este trabajo, de Rosa Adriana, que no está, de mi paisana, Blanca Alcalá, de Lorena Cuéllar que se incorporó con mucho entusiasmo a los trabajos de la Mesa Directiva, y de verdad, de Ana Gabriela, de todos ustedes, mi amiga elocuente de Colima, verdad que sí, todas ustedes, grandes servidoras públicas.

Así que el trabajo y los órganos del Senado funcionan, la Junta de Coordinación Política acompañó los trabajos de la Mesa Directiva y todos, de verdad, reconociendo el trabajo, es bueno terminar este segundo período así, en estos términos.

Te felicito, Pablo Escudero, amigo, talentoso Senador, joven, con un amplio futuro y felicito a todas y a todos, aprecio personal por cada uno de ustedes, Senadoras y Senadores.

(Aplausos)

El Presidente Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Barbosa.

A nombre de la Mesa, muchas gracias.

Me ha pedido el uso de la palabra don Manuel Bartlett, por favor, denle volumen.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Decía yo,  hace pues menos de dos horas, que también le puedo decir que terminó bien.

(Aplausos)

Dicen los franceses, un dicho muy común,  que va bien lo que termina bien, ha hecho un buen trabajo, se le ha reconocido varias veces. No es fácil para quienes hemos tomado en serio la postura de oposición, porque implica el enfrentamiento permanente, la discusión, el debate, pero eso no impide que haya un reconocimiento al trabajo que realizan quienes están del otro lado.

Hay en la mesa inteligencia, seriedad y mucho trabajo, horas y horas, paciencia, etcétera,  pero terminando el período, les quiero reconocer que han trabajado muy bien,  muy, muy bien, que terminan bien, que Escudero se reveló bien. Estamos satisfechos de nuestra relación, qué digo, no es fácil mantener qué es lo que hemos hecho siempre tratado de mantener una postura de oposición.

Y se dice que si no hay oposición pues no hay nada, algunos tratadistas dicen, la calidad de la oposición hace la calidad del cuerpo,  sin que sea una presunción, pero hemos escuchado por ser así oposición, desde el primer día y lo será hasta el último.

Pero reconozco su trabajo, reconozco a mis compañeros  coordinadores el esfuerzo que han hecho, la Junta de Coordinación Política, a veces se reúne, otras veces me sorprende, como que se reúne.

Pero así es este juego, a todos los reconozco, los compañeros y Senadoras y Senadores  hemos hecho ya una larga amistad, un conocimiento intenso ante nosotros y a pesar de los encontronazos y de las diferencias, afecto hay entre los compañeros del Senado de la República.

Felicidades a la Mesa Directiva, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, don Manuel Bartlett, a nombre de la Mesa Directiva, muchas gracias.

El Senador Fernando Herrera, si son tan amables.

El Senador Fernando Herrera Ávila: (Desde su escaño) Bien.

Primero agradecer la oportunidad de llegar a la conclusión de un nuevo período, el clima de confianza, de gobernabilidad que se tiene en el Senado de la República, debe de llenarnos a todos de satisfacción, de orgullo, la forma en la cual estamos abordando a esta  nueva meta,  habla mucho del trabajo, de la conducción, de la civilidad que pasa por sus órdenes de gobierno.

De una manera muy especial, el equipo de la Mesa Directiva, su Presidente, sus vicepresidentes, sus secretarias, han sabido conducir y atemperar la disposición, la voluntad, la pasión que  existe en los Senadores de la República.

Llegar a este momento sin que el encono, la confrontación sea un instrumento que nos divida, nos debe de llegar de satisfacción y ahí tiene mucho que ver la conducción institucional que realiza la Mesa Directiva, la agenda que hemos abordado tiene como origen una profunda reflexión en las reuniones previas  de cada grupo parlamentario, cada quién hizo su planteamientos de temas a tratar, y hemos tenido la capacidad de encontrar un punto común de acuerdo para entregar buenos productos legislativos.

Ya se hacía referencia a la amplia agenda  en derechos humanos, planteó el Partido Acción Nacional, el PRI, el Verde, el PT, el PRD y juntos llegamos a  entregar estos instrumentos que sirven para que la convivencia entre  todos los mexicanos sea mejor.

Cuando hablamos de la agenda de derechos humanos, tortura, desaparición  esforzada, cuando hablamos de lo que legislamos en materia de víctimas, cuando hablamos de los nombramientos, de los embajadores, de las aportaciones que hacemos en cada debate  para llegar a los diferentes nombramientos que conforman el órgano público de nuestro país, llegamos también a una gran definición de que existe disposición, voluntad de confrontar ideas, posturas, con disposición y voluntad de entregar lo mejor  para nuestro país.

No queda más que agradecer a cada fracción parlamentaria el esfuerzo que se ha hecho  para llegar todos juntos y a tiempo.

Señor Pablo Escudero, reciba una felicitación de las y los Senadores del Partido Acción Nacional, toda la Mesa Directiva, han sido parte importante de este proceso  que estamos viviendo, hay pendientes que vamos a abordar con pasión, con expectativa ciudadana  y debemos de prepararnos para concluir ese proceso del Sistema Nacional Anticorrupción que se nos está demandando.

Cada quien tiene sus matices, sus formas de ver las cosas, pero estamos seguros, las y los Senadores del PAN, que sabremos, como hasta ahora, poner disposición y voluntad para llegar a buenos acuerdos en beneficio del país.

Gracias a todas y a todos, y nos vemos pronto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, coordinador Fernando Herrera.

Si le dan volumen en el escaño del Senador Emilio Gamboa.

El Senador Emilio Gamboa Patrón: (Desde su escaño) Muchísimas gracias, señor Presidente.

Hoy felizmente, 28 de abril del 2017, terminamos un período ordinario.

Sin duda alguna, Pablo Escudero, presidiendo la Mesa Directiva, ha sido reconocido por las diversas fracciones que configuramos y formamos este órgano colegiado con enorme pluralidad, pero con enorme sinceridad.

Yo quiero agradecer, de verdad, a Blanca Alcalá, mi compañera de mi partido, Vicepresidenta; a Octavio Pedroza, de Acción Nacional; a Luis Sánchez que no está aquí, que ha jugado un papel siempre importante en la Mesa Directiva; quiero agradecer a María Elena Barrera su trabajo, su dedicación; a Ana Gabriela Guevara su trabajo, su seriedad también; sin duda alguna, Lorena Cuéllar llegó hace poco, pero fijó una posición muy clara de seriedad, de profesionalismo y de apertura en la Secretaría; de Rosa Adriana Díaz Lizama, mi paisana, que ha jugado un papel en estos cuatro años, ocho meses como Secretaria de la Mesa, siempre con seriedad; y de mi compañera, a la que quiero también mucho, a Itzel Ríos de la Mora, su rol, su papel, su seriedad, su puntualidad, y a pesar de tener algunos problemas a veces personales siempre puso de antemano estar presente en el Senado de la República y representar con gran dignidad a mi fracción parlamentaria.

Pablo Escudero, joven talentoso, con un gran futuro, sin duda alguna, se dijo aquí.

Y yo quiero reconocer que este Senado en estos cuatro años ocho meses, ha tenido muy buenos Presidentes, empezando por Ernesto Cordero, que fue un gran Presidente de la Mesa Directiva; después por el compañero con licencia, Raúl Cervantes, que fue un gran Presidente de la Mesa; después por Acción Nacional, nuestro amigo Roberto Gil que jugó un rol importante; después mi amigo Miguel Barbosa que jugó un papel importante, y saben perfectamente, como lo dijo el Senador Bartlett, la complejidad de conducir una Mesa Directiva, de un cuerpo colegiado de 128 compañeras y compañeros, de los cuales yo me siento profundamente orgulloso.

Yo quiero desearte, Pablo, que siga tu camino y tu trayectoria, igual que a la Mesa Directiva, cada quien buscará rumbos, pronto, y yo estoy seguro que tú lo encontrarás.

A mí me parece que el acompañamiento que te hizo la Junta de Coordinación Política, coordinada y presidida por mi amigo Fernando Herrera, por los señores coordinadores Manuel Bartlett, del PT; Carlos Puente, del Verde Ecologista; Dolores Padierna, del PRD, supieron, sin duda alguna, conducir, Fernando, te lo dije, primero, supieron, sin duda alguna, conducir por un buen rumbo este Senado.

Lo más complejo y los más difícil, se los digo con cariño y respeto, compañeras y compañeros, es darle gobernanza al Senado de la República.

Podemos tener diferencias, hay una oposición real en el Senado de la República.

Yo digo, y repito, que esta es la verdadera casa del equilibrio de los poderes entre el Ejecutivo y el Legislativo.

Y quiero hacer un reconocimiento a cada una de ustedes y a cada uno de ustedes, cada quien con sus temas, cada quien en su rol, pero siempre, estoy seguro, con un común denominador pensando y apostándole a que le vaya muy bien a México.

Quiero reconocer a todo el equipo que está atrás de ustedes, a Servicios Parlamentarios, Servicios Administrativos, a todo el cuerpo técnico que acompaña a la Mesa Directiva, que se sientan atrás, pero que juegan un rol fundamental, al cual les hago un verdadero reconocimiento.

Y a nombre del grupo parlamentario del PRI decirle que nosotros nos sentimos muy orgullosos de haber votado a favor esa magnífica Mesa Directiva que hoy termina este período.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, don Emilio Gamboa.

Y, sin duda, esta Mesa Directiva hace un gran agradecimiento al Doctor Garita, a todo su equipo, a Gustavo Sotelo, al licenciado Haskel, a todos los que nos han apoyado y a todos los que hacen posible este trabajo.

Enhorabuena y muchas gracias por todo el apoyo.

(Aplausos)

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Se les solicita ponerse de pie para la declaratoria que hará el Presidente.

(Todos de pie)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Hoy 28 de abril de 2017, la Cámara de Senadores de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión declara concluidos sus trabajos correspondientes al Segundo Período de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio Constitucional.

Por la solemnidad y formalidad que debemos de guardar, les pedimos quedarse de pie para entonar el Himno Nacional.

(Se entona el Himno Nacional)

(Aplausos)

Se instruye a la Secretaría participar por escrito de esta clausura al ciudadano Presidente de la República, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Cámara de Diputados, así como a las entidades federativas.

Y se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 00:21 horas.

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1797