Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Lunes 25 de septiembre de 2017
    
    

Última actualización: septiembre 2017
Última revisión: septiembre 2017

Sesión Plenaria - Versión Estenográfica

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 14 DE MARZO DE 2017.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES.

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS SENADORES

Una, del Senador Jorge Toledo Luis, con la que remite el Informe de su participación en la XXII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, realizada los días 22 y 23 de febrero de 2017, en Mérida, Yucatán

Una, de la Senadora Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en relación con la controversia constitucional en contra de la Constitución Política de la Ciudad de México, anunciada por el Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República

INICIATIVAS

De los Senadores Gerardo Sánchez García, Emilio Gamboa Patrón, Miguel Romo Medina, Carlos Romero Deschamps, Carmen Dorantes Martínez, Hilda Flores Escalera, Francisco Yunes Zorrilla, Marco Antonio Olvera Acevedo, Ricardo Barroso Agramont, Marcela Guerra Castillo, Patricio Martínez García, Graciela Ortiz González, Sofío Ramírez Hernández, Mariana Gómez del Campo Gurza, Sandra Luz García Guajardo, Angélica de la Peña y Luis Armando Melgar Bravo, con proyecto de decreto que expide la Ley General de Cultura

Del Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 18A de la Ley Federal de Derechos y otro por el que se adiciona una fracción VII al artículo 95 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Del Senador Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 94, 97, 99 y 100 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Del Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 35 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XII al artículo 115 de la Ley General de Salud

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Justicia, el que contiene punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido por el titular del Poder Ejecutivo Federal a favor del ciudadano Sergio Jaime Rochín del Rincón, como Comisionado Ejecutivo de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, por un período de tres años

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senadora María Cristina Díaz Salazar
Senadora Angélica de la Peña Gómez
Senadora María del Pilar Ortega Martínez

INTERVENCIONES
Senadora Layda Sansores San Román
Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza
Senadora Adriana Dávila Fernández
Senador Jesús Priego Calva
Senador Fidel Demédicis Hidalgo
Senadora Luz María Beristain Navarrete

VOTACIÓN

TOMA DE PROTESTA

De las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 35 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y se reforma el artículo 90 Bis, último párrafo, y se adicionan un último párrafo al artículo 91 y una fracción V al artículo 92 del Código de Comercio

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senador Héctor Larios Córdova
Senador Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez

INTERVENCIÓN
Senadora María del Rocío Pineda Gochi

VOTACIÓN

De las Comisiones de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores América del Norte, los que contienen puntos de acuerdo que ratifica a Ilse Lilian Ferrer Silva como como Cónsul General de México en Sacramento, California, Estados Unidos de América, a Berenice Rendón Talavera, como Cónsul General de México en Denver, Colorado, Estados Unidos de América, a Reyna Torres Mendivil, como Cónsul General de México en San Antonio, Texas, Estados Unidos de América, y a Horacio Aarón Saavedra Archundia, como Cónsul General de México en Miami, Florida, Estados Unidos de América

FUNDAMENTACIÓN DE LOS DICTÁMENES
Senadora Gabriela Cuevas Barron
Senadora Marcela Guerra Castillo

INTERVENCIÓN
Senador Miguel Barbosa Huerta

VOTACIÓN ILSE LILIAN FERRER SILVA

VOTACIÓN BERENICE RENDÓN TALAVERA

VOTACIÓN REYNA TORRES MENDIVIL

VOTACIÓN HORACIO AARÓN SAAVEDRA ARCHUNDIA

TOMA DE PROTESTA

AMPLIACIÓN DE TURNOS

EFEMÉRIDES

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 14 DE MARZO DE 2017.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales (12:10 horas): Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Por instrucciones de la Presidencia, le informo a la Honorable Asamblea que conforme al registro de asistencia se han acreditado 90 Senadores y Senadoras.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se abre la sesión del martes 14 de marzo correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.

El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, sean tan amables de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí es aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibió una comunicación suscrita por el Senador Jorge Toledo Luis, con el que remite el Informe de su participación en la XXII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, realizada los pasados días 22 y 23 de febrero, en Mérida, Yucatán.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: También se recibió una comunicación que suscribe la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en relación con la controversia constitucional en contra de la Constitución Política de la Ciudad de México, anunciada por el Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase dicha documentación a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Pasamos al apartado de presentación de iniciativas.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Gerardo Sánchez García, para presentar a nombre propio y de diversos Senadores un proyecto de decreto que expide la Ley General de Cultura.

El Senador Gerardo Sánchez García: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

A nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

De la Senadora del Partido de la Revolución Democrática, Angélica de la Peña.

De los Senadores del Partido Verde Ecologista de México, Carlos Puente Salas y Luis Armando Melgar Bravo.

De la Senadora Independiente Martha Tagle Martínez, y el mío propio, sometemos a consideración de este Senado de la República la presente iniciativa por la que se crea la Ley General de Cultura, bajo las siguientes consideraciones:

México posee una riqueza cultural, diversidad, patrimonio histórico, arqueológico, étnico, antropológico, variedad lingüística y caudal artístico, que lo sitúan como uno de los países más representativos de la humanidad y de gran dimensión civilizada en el mundo.

Reconocer la importancia que esto significa para nuestra nación, un grupo de Senadores y Senadoras presentamos hoy ante este Pleno la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Cultura, instrumento fundamental para dotar a las instituciones mexicanas el marco jurídico adecuado para desarrollar, promover, difundir y enaltecer la gran cultura mexicana que se produce creativamente todos los días.

Desde el gobierno federal se observó que en el panorama general del sector cultural en México, la creación de una Secretaría parecía ser natural dada su importancia progresiva.

Con la creación de la Secretaría de Cultura, el Estado mexicano concibe y dimensiona la enorme importancia que la cultura presenta como política pública de gran trascendencia social y educativa.

La cultura en nuestro país y sus múltiples campos de acción han tenido un impulso muy significativo en las últimas décadas, igualmente se han desarrollado muchas instituciones públicas y privadas a lo largo de la historia, consagradas al arte y la cultura, multiplicándose la forma de expresión desde la identidad nacional, patrimonial, artística y creativa en México.

Es justamente en esta Cámara alta donde están las únicas iniciativas para contar con la Ley de Cultura, la que habla del compromiso de este Senado con un tema de primordial importancia para la República.

Desde esta tribuna felicito a todos y cada uno de los legisladores su participación, ideas y propuestas mismas que han enriquecido esta iniciativa.

Igualmente, esta propuesta tiene su fuente de contenido en las diversas, ricas y críticas voces de especialistas, trabajadores del ámbito cultural, académicos, funcionarios y legisladores que participaron en el Foro de Análisis y Propuestas para la elaboración de esta Ley.

A todos y todas nuestro agradecimiento por su actuación decidida y manifiesto interés por la cultura.

En efecto, la cultura en México supone, además de la vasta riqueza cualitativa y cuantitativa con la que cuenta nuestra nación, un conjunto de herramientas legales, institucionales y políticas que permitan visiones diversas como formas de transmisión cultural.

Lo mismo en el consumo y adquisición de bienes artísticos y culturales, así como nuestra manera de pensar y orientar la política cultural capaz de guiar, dar continuidad y consolidar los objetivos en este componente contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo.

Pensamos igualmente en una iniciativa que a partir de los preceptos del artículo 4º constitucional nos permita extender y dimensionar este tema para elevar efectivamente a rango constitucional a la cultura.

De ahí que observemos que el artículo 3º constitucional considera la democracia, no solamente como una estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo.

Igualmente establece que mediante la educación, la comprensión de nuestros problemas y el aprovechamiento de nuestros recursos, la defensa de la soberanía, el aseguramiento de nuestra autonomía económica, permitirá la continuidad y enriquecimiento de la cultura nacional.

Se señala, además de impartir la educación, que el Estado promoverá  y atenderá todos los tipos y modalidades educativos y alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura.

El artículo 2º señala: “Que la ley protegerá y promoverá el desarrollo de las lenguas, culturas, usos, costumbres, recursos y formas específicas de organización social de los pueblos indígenas”.

El artículo 6º garantiza la libertad de difundir el producto de la creación.

Y el artículo 7º, bajo el principio de la libertad de expresión, asegura a la libertad de escribir y publicar escritos sobre cualquier materia, es decir, de difundir el producto a la creación artística.

El artículo 28 prevé que no constituyen monopolios los privilegios que por determinado tiempo se concedan a los autores y artistas para la producción de sus obras.

Aquí se reconoce la propiedad del producto de la creación cultural y se enuncian los principios para su producción.

El artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos constituye la base fundamental de acceso a la cultura, derecho de todos los mexicanos y el disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado.

Especial atención merece la disposición constitucional relativa a la ley que establecerá los mecanismos para el acceso y participación de cualquier manifestación cultural que supone la revisión del conjunto de normas que rige en la actuación del orden federal, de gobierno en materia cultural.

La iniciativa tiene un eje rector que desarrolla de manera dialogante, propositiva y crítica aspectos fundamentales para la comprensión de la naturaleza de una Ley de Cultura y de la materia jurídica.

Con esta iniciativa se aspira a dotar al Estado mexicano de una ley que descentralice la cultura, distribuya las competencias entre la Federación, estados y municipios, tomando en cuenta las capacidades de estos niveles de gobierno y señalando sus respectivas responsabilidades.

Con esta ley, de aprobarse esta iniciativa, se tendrá una definición de política pública cultural que observe y respete los preceptos constitucionales en la materia y, por supuesto, tratados internacionales.

Los temas centrales de esta iniciativa contiene conceptualmente, atienden aspectos fundamentales para integrar una Ley General de Cultura como la naturaleza de la legislación cultural, política cultural de Estado, los derechos culturales, las acciones de cambio cultural.

La participación social del proceso cultural en México, los elementos de la cultura propia, mecanismos de desarrollo cultural, la industria cultural, la importantísima libertad y cultura, junto a las iniciativas creativas, entre otras.

La contribución de la cultura es en el ser mexicano y en la edificación de su identidad individual y colectiva de su indiscutible dominio para armonizar las divergencias, será una de las premisas centrales que se plantean en esta ley de cultura que ofrecerá, además, una oportunidad histórica para garantizar la protección y el desarrollo de los derechos culturales en el país.

La aportación de la cultura como factor de conexión ante los procesos de desigualdad económicas y detenciones de convivencia social debe ser considerada en grande, no como un simple medio para alcanzar ciertos fines, sino como una misma base social.

No podemos entender la llamada dimensión cultural del desarrollo sin tomar nota de cada uno de estos papeles de la cultura.

Octavio Paz definió que la acción transformadora de la cultura nos libera de las realidades uniformes por medio de la creación.

En estos momentos de riesgo latente y de ataques a nuestro ser como mexicanos la palabra de paz nos ubica en dimensión históricas.

El mexicano se deja ver como un ser colmado de tradiciones y costumbres tanto en su pasado como en su futuro, es decir, en el simple presente, sus raíces secretas se levantan como una especie de conexiones que ligan al hombre con su cultura, que moldean sus fuerzas y nutren decididamente su espiritualidad.

Por todo lo anterior, es que solicito a mis compañeras y compañeros Senadores su voto en favor de esta iniciativa que hoy sometemos a su consideración.

En la inteligencia, compañeras y compañeros, que como lo señalé aquí en la exposición han sido presentadas otras iniciativas por compañeras y compañeros Senadores Blanca Alcalá, aquí presente; Angélica de la Peña y una más del Partido de la Revolución Democrática.

Esto, sin duda alguna, nos va a permitir que trabajemos con diversas opiniones para emitir un dictamen y podamos sacar por acuerdo y consenso un proyecto de dictamen que nos permita elevar la cultura y culminarla con esta Ley General de Cultura.

En la inteligencia también de que hemos estado platicando con la Comisión de Cultura de la Cámara de Diputados y la intención es que trabajemos en conferencia para que de manera uniforme, en un ambiente de pluralidad política, saquemos los acuerdos y consensos para en su oportunidad realizar un dictamen que aglutine las aspiraciones del mundo cultural de nuestro país.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias a usted, Senador Gerardo Sánchez García.

Por favor, si le dan volumen en el escaño del doctor López Brito, por favor.

Senador.

El Senador Salvador López Brito (Desde su escaño): Muchas gracias.

Para hacer un reconocimiento al Senador Gerardo Sánchez y a todos los Senadores que están suscribiendo esta importante iniciativa en materia de cultura para nuestro país.

Y pedirle, respetuosamente, si me permite sumarme a la misma.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Que con mucho gusto, Senador.

Aquí la Senadora Barrera también y su servidor.

Senador Octavio también.

¿Alguien más?

Muy bien.

Servicios Parlamentarios que recorran las firmas, si son tan amables.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Cultura y de Estudios Legislativos, Primera.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 18A de la Ley Federal de Derechos.

¿Va a aprovechar para presentar otras iniciativas, verdad, Senador?

El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: Sí, voy a hacer una síntesis muy breve.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Si requiere de más tiempo, úselo.

El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: Se lo agradezco, Presidente.

Honorable Senado de la República:

Las iniciativas que me traen el día de hoy a esta tribuna tienen que ver básicamente con dos temas.

Uno, el tema relacionado con la materia electoral y un segundo tema relacionado con la problemática que vive nuestro país hoy frente a las políticas anti-inmigratorias por parte del nuevo gobierno de los Estados Unidos.

Y comenzaré por ella.

Estoy planteando una reforma al artículo 18A de la Ley Federal de Derechos.

El año pasado se modificó el artículo 8° de la Ley Federal de Derechos para incrementar de 380 pesos a 500 pesos como un pago especial que hacen los visitantes a nuestro país que no se van a quedar de manera permanente y que no vienen a realizar actividades económicas, es decir, para los turistas.

Realmente con este recurso se recaudan una cantidad muy importante de recursos económicos, en lo que va de esta administración se han recaudado más de 9 mil millones de pesos.

Este recurso se utiliza de la siguiente manera.

El artículo 18A de la Ley de Derechos establecer que un 20 % se va para el Instituto Nacional de Migración y un 80 % se va al Consejo de Promoción Turística.

Lo que yo estoy planteando es que se modifique al artículo 18A, y que en lugar    del 20 % que se va a inmigración se vaya al 40 % para que el Instituto tenga recursos adicionales para atender a los compañeros connacionales que sean deportados por parte de los Estados Unidos y al Consejo Nacional de Promoción Turística se le reduzcan un 20 % y que sea el 60 % lo que se destine a la promoción turística por parte de nuestro país.

Realmente esto le daría un respiro importante al Instituto Nacional de Migración en materia de recursos, ya que si al día de hoy se han recaudado 9 mil 300 millones de pesos, por supuesto si el 40 % se destinara para atender a nuestros connacionales obviamente tendríamos una forma de recibirlos y de atender los programas emergentes que se han implementado por parte del Instituto Nacional de Migración, para que nuestros ciudadanos puedan ser mejor atendidos a su regreso.

Entonces, esa es mi primera iniciativa, es la reforma al artículo 18A de la Ley Federal de Derechos para que se incremente en un 20 % los recursos para quedar en un 40 % al  Instituto Nacional de Migración para mejorar los servicios que en materia migratoria proporciona, y el 60 % se quede en el Consejo de Promoción Turística.

La siguiente iniciativa tiene que ver con dos temas.

El primero, con una laguna que se nos quedó pendiente en la Reforma Electoral.

En la Reforma Electoral pasada acordamos en el Senado que los tribunales electorales de los estados serían nombrados por este Senado, pero a diferencia de todos los demás cargos en el país no quedó en claro en ningún artículo de la Constitución quién puede llegar a destituir a los magistrados locales.

En la legislación anterior, como eran designados por parte del Congreso local, era el Congreso local que ante faltas graves de los magistrados electorales en materia  local, podía destituirlos.

Hoy, ya en la práctica nos encontramos con situaciones delicadas, el caso del Tribunal Electoral del estado de Chiapas, que se tarda en resolver de manera negligente el recurso interpuesto por el Partido Acción Nacional, y resulta que ese tiempo que se toma para resolver de manera grave y negligente el caso de Tuxtla Gutiérrez, no le da tiempo a la Sala Regional en Veracruz de resolver, y por lo tanto la Sala Superior sólo contó con algunos días para intentar resolver de fondo el tema de Tuxtla Gutiérrez.

La Sala Superior señala que al no poder entrar al fondo del asunto por cuestión de tiempo, pues confirma la resolución de la Sala Regional en Veracruz. Pero sí hace un extrañamiento al Tribunal Electoral local en Chiapas, y hace la observación de que no existe legislación para poderlo sancionar, no lo puede sancionar el congreso local porque ya no es facultad de ellos. No lo puede sancionar el Poder Judicial, porque no dependen del Poder Judicial, no los puede sancionar la Sala Superior, porque no es facultad de la Sala Superior del Poder Judicial de la Federación en materia electoral, y por lo tanto no existe ningún órgano que pueda hacerlo.

Por lo tanto, estamos proponiendo la modificación al artículo 117 y 118 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, para que el Senado de la República, así como tiene la facultad de nombrar a los integrantes de los tribunales locales en materia electoral, tenga la misma facultad para destituirlo frente a faltas graves, negligencia que establezca la propia legislación.

Entonces para suplir esta laguna, por eso planteo esta reforma.

Y la tercer reforma, y con ella concluyo, Presidente.

Tiene que ver con un incentivo perverso, que tienen los tribunales electorales. Y  me voy a referir concretamente a la Sala Superior del Poder Judicial de la Federación.

La Sala  Superior tiene la facultad de calificar la elección presidencial, y muchos de los incentivos que llegan a existir para los integrantes de la Sala  Superior del Poder Judicial de la Federación, es que el Presidente de la República los pueda proponer como  ministros de la Suprema  Corte de Justicia, que es el máximo espacio que puede llegar a ocupar una persona en materia judicial.

Por ello, lo que estamos planteando es que exista un impedimento para que aquellos magistrados de la  Sala Superior del Poder Judicial de la Federación, no puedan ser propuestos por el Presidente de la República, cuya elección calificaron para ser Ministros de la Suprema  Corte de Justicia.

Con esto eliminamos un incentivo perverso que existe, de que algunos magistrados pudieran acordar la posibilidad de llegar a la Suprema Corte de Justicia, determinando un fallo a favor o en contra de algún candidato presidencial.

Por esta razón, nosotros estamos proponiendo una modificación a la fracción VII del artículo 95 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que exista un impedimento para los magistrados de la Sala Superior, que dice de la siguiente forma:

“Para ser ministro de la Suprema Corte de Justicia, se requiere no haber sido Magistrado del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, que haya declarado la validez de la elección del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, que realice la propuesta de ternas conforme al artículo siguiente”. 

Y ya viene el procedimiento que actualmente establece la Constitución.

Con esto estamos tratando de eliminar ese incentivo que hoy tienen muchos Magistrados de la Sala Superior, de poder calificar una elección de Presidente a favor o en contra de algún candidato presidencial.

Es cuanto, ciudadano Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Preciado.

Vamos a dar turno a las tres iniciativas que ha presentado.

Si le dan volumen, por favor en el escaño.  ¿Es respecto a los turnos?

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño)  No.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Entonces déjeme hacer los turnos y le doy el uso de la palabra Senadora.

El proyecto de decreto que reforma el artículo 18A de la Ley Federal de Derechos, se turna a la Cámara de los Diputados.

Por lo que respecta al proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 117 y 118 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, se ratifica el turno dictado a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera, del 21 de febrero pasado.

Y el proyecto de decreto que adiciona al artículo 95 constitucional, se turna a las  Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Sí, Senador Casillas. 

Déjeme darle el uso de la palabra, primero, a la Senadora Calderón, que me lo pidió Ya no. 

Denle volumen al Senador Casillas.

El Senador Jesús Casillas Romero: (Desde su escaño) Si, el señor Senador no tiene inconveniente que pudiera suscribir con él la iniciativa de la Ley Federal de Derechos, por lo que tiene que ver el apoyo al Instituto de Migración.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Es la reforma al artículo 18A. Senador Preciado ¿no tiene inconveniente?

El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: (Desde su escaño) No.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Adelante Senador Casillas, denle por favor la hoja para que la pueda firmar.

La Senadora Blanca  Alcalá también desea el 18A también suscribirlo. Si no tiene inconveniente Senador Preciado.

El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: (Desde su escaño) Ninguno.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: No tiene inconveniente.

Por favor Servicios Parlamentarios que los pase.

Ahora sí Senadora Calderón, por favor, denle volumen en su escaño.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Le agradezco Presidente.

Venía corriendo en el elevador y no alcancé a llegar.

Respecto de la iniciativa de Ley de Cultura, si pueden ampliar el turno a la Comisión de Asuntos Indígenas, porque también es parte de la cultura, y ojalá que puedan tener por lo menos su opinión respecto de esa ley.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Si no tiene inconveniente lo llevo a la Mesa Directiva, que hemos turnado el trámite y hacemos la ampliación de turno, rectificación de turno en la siguiente sesión.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Con mucho gusto, Senadora.

Enseguida tiene el uso de la palabra el Senador Armando Ríos Piter, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución  Democrática, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos constitucionales.

Antes de ello, Senador Armando Ríos Piter, permítame saludar y dar la más cordial bienvenida a los profesores y alumnos del tercer año de primaria del Instituto Mexicano Regina, invitados por la Senadora Gabriela Cuevas Barron

Agradecemos su visita, qué bueno que estén aquí con nosotros.

Sean bienvenidos al Senado.

(Aplausos)

También damos la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes de la preparatoria del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Cuernavaca, invitados  por el Senador Rabindranath Salazar. 

Sean todos ustedes bienvenidos, nos da mucho gusto que estén aquí en el Senado de la República.

(Aplausos)

Ahora sí, Senador Ríos Piter.

El Senador Armando Ríos Piter: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras,  compañeros:

Antes quisiera comentarle al Senador Jorge Luis Preciado, creo que ya se fue.  Yo acompaño la iniciativa de usted, Senador, en una parte, solamente lo quiero comentar.

Presentamos la semana pasada un punto de acuerdo buscando que los mil 800 millones de pesos que la Suprema Corte de Justicia acaba de señalar como economías, pueden funcionar en el cortísimo plazo para trasladarlos, siendo del estado de Guerrero, y donde Acapulco recibe por recursos de la parte de promoción turística, no puedo acompañarlo en esa parte.

Pero sin duda alguna contará con todo mi apoyo, y sé que contaremos con el del propio Presidente del Senado. Porque a final de cuentas creo que esas economías que logró la Suprema Corte hoy se pueden ir al Instituto Nacional de Migración.

De tal manera que le agradezco y acompañamos el planteamiento, digamos, en su vocación.

Amigos y amigas:

Presento el día de hoy una iniciativa que busca reformar los artículos 94, 97, 99 y 100, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que tiene que ver precisamente con la Suprema Corte de Justicia, con el Poder Judicial y el  Consejo de la Judicatura.

Como ustedes saben, recientemente hubo un terrible escándalo de corrupción, no lo puedo calificar de otra manera, cuando de pronto aparece en la cajuela de un coche un monto de alrededor de cuatro millones de pesos, el coche estaba a nombre o estaba asignado, de Javier Pérez Marqueda, titular de la Dirección General de Inmuebles y Mantenimiento y, bueno, pues un hecho que en cualquier país podría significar un verdadero escándalo, terrible, preocupante, por estar involucrada el área encargada de la supervisión del Poder Judicial, que es el Consejo de la Judicatura, pues aquí solamente se quedó en presentar una denuncia, y era un asunto, como muchos que ocurren, que solamente tienen la llamarada de petate de un momento determinado y que después no tienen el seguimiento puntual y contundente que requieren.

No es un asunto menor, compañeras y compañeros, estamos hablando del Poder Judicial. Y es indispensable que sí queremos, y lo comento, que el día de hoy que se están revisando los currículums, se están haciendo las presentaciones por parte de aquellos hombres y mujeres que aspiran a ser fiscales anticorrupción.

Pues entendemos que el Sistema Nacional Anticorrupción en las partes más importantes, es el Consejo de la Judicatura encargado, precisamente de supervisar al Poder Judicial, no es un tema menor, hoy estamos presentando un punto de acuerdo exigiendo que se le dé seguimiento que la Procuraduría General de la República en su representación social lo pone como el asunto prioritario que es y que también el Presidente de la Suprema Corte de Justicia que ha presentado  una denuncia respecto, pues acelere el trámite de la investigación, la supervisión que tiene que hacer y que el encargado a la Contraloría del Poder Judicial de la Federación.

Pero para que no nos quedemos, compañeros y compañeras en temas de coyuntura, me parece que especialmente en este momento, en que la nueva Constitución de la Ciudad de México, pues tiene ataques de varios lados y que hay o que se exhiben posiciones, por lo menos me ha tocado escuchar algunos que señalan que hay que ir para atrás en lo que se avanzó en la parte del Poder Judicial, pues creo que es un momento de que ese debate que ya dimos en el Constituyente de la Ciudad de México llegue aquí, al Congreso de la Unión, al Senado de la República.

¿Por qué razón? Porque ya han pasado muchos años, desde que en 1994 cuando se hicieran las modificaciones que crearon al Consejo de la Judicatura,  pues demos un debate que es fundamental para que el Poder Judicial evolucione, se modernice y garantice verdaderamente que no haya corrupción, ahí donde se tiene que supervisar la implementación de la Ley, en el Poder Judicial.

¿Y qué es lo que tenemos hasta el día de hoy? Pues tenemos una confusión, y desde el punto de vista que comparten muchos  especialistas en derecho, pues un diseño que limita la plena independencia del Consejo de la Judicatura, repito, encargado  de los nombramientos, encargado de los nombramientos de los juzgadores hasta el nivel de jueces y magistrados así como la averiguación de las conductas de los jueces y magistrados e imponer en su caso las sanciones  que correspondan.

De todo esto se encarga el Consejo de la Judicatura, es la parte esencial para darle seguimiento, como se planteó en la reforma del 94 al buen funcionamiento, desde la Suprema Corte de Justicia hasta los jueces.

Pues no podemos seguir teniendo compañeros y compañeras, la titularidad del Consejo de la Judicatura y de la Suprema Corte de Justicia en la misma persona, porque estamos en un pleno conflicto de intereses, así hay que empezarlo a llamar.

No están claramente afinados y alienados los incentivos para que el vigilante y supervisor, verdaderamente supervise, porque el vigilado al mismo tiempo es vigilante, el supervisado al mismo tiempo es supervisor, tenemos que separar estas dos áreas.

Ya lo logramos, repito, en la Constitución de la Ciudad de México, hay quienes nos están atacando, ¿por qué?  Porque es ahí donde se ve el nudo, precisamente de cómo funciona el Poder Judicial en el país, y jamás vamos a tener una verdadera democracia liberal como la que aspiramos si seguimos teniendo un Poder Judicial que tenga por lo menos  la sospecha, la preocupación, la percepción de ciudadano o ciudadana de que hay corrupción.

Hubo cuatro millones de pesos en una cajuela. No es un tema menor, el punto de acuerdo está presentando señalamientos que la propia Auditoría Superior de la Nación ha hecho de licitaciones que se debieron haber hecho públicas y que no se hicieron, contrataciones que se hicieron nada más y nada menos que con la Secretaría de la Defensa Nacional. No estamos hablando de temas menores.

De tal manera que yo los invito, compañeras y compañeros  a que suscriban esta iniciativa, es momento de hacer la evolución que requiere el Poder Judicial y me parece que si en este  Senado hemos sido parte importante de la construcción del Sistema Nacional Anticorrupción, pues empujemos, para que se Poder Judicial no solamente se modernice  en su estructura institucional, sino garanticemos que sea parte de la vanguardia del combate a la corrupción del país.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Armando Ríos Piter.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 35 de la Ley Federal para Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

El Senador Raúl Aarón Pozos Lanz: Muchas gracias, señor Presidente.

Con el permiso de todas mis compañeras y compañeros.

En México se recolectan diariamente entre 80 mil y 100 mil toneladas de basura, gran parte de ésta se deposita en lugares inadecuados, lo que genera la presencia de fauna nociva, un ambiente poco saludable y amigable y muchas veces genera consecuencias  negativas para el drenaje y el medio ambiente.

Esto además, tiene un impacto negativo para el turismo, la salud de los ciudadanos, la humanidad  y, en general, disminuye nuestra calidad de vida.

La basura está a la vista de todos, la generamos todos y su disposición de vida nos afecta a todos.

Se han hecho esfuerzos para resolver  el problema, sin embargo, no vemos un cambio sustancial y claro y, por lo tanto, en la medida  en que la población aumenta, el problema crece exponencialmente.

Puede parecer redundante, pero hay que decirlo, la basura en la calle está ahí, porque uno de nosotros tomó la decisión de tirarla, y no ponerla en su lugar, y en este enunciado es obvio, tan obvio que simplemente es la clave para solucionar el problema.

Sí, la solución está en cada uno de nosotros, en cada individuo, en cada ciudadano, para que se haga responsable de lo que genera.

Y esto sólo se logra a través de la concientización, del daño que representa y de lo fácil que es su correcta disposición.

¡Qué fácil y qué sencillo se escucha!

Se trata pues, del origen de muchos de los problemas que tiene el país, la falta de ciudadanía y de conciencia, es fundamental que todos los ciudadanos pongamos nuestro granito de arena, simple y sencillamente, porque tirar nuestros residuos en el piso o en el bote de basura, separar la basura inorgánica y orgánica y optar por consumir productos reciclables implican el mismo esfuerzo.

El desarrollo de la cultura cívica se da mediante educación constante de una corresponsabilidad entre ciudadanos y autoridades, el gobierno debe dotar de la información necesaria a la población, y la población  debe estar dispuesta a recibirla y aplicarla en su vida diaria.

Existen experiencias exitosas, generadas desde la iniciativa privada, como por ejemplo, aquella conocida como el eslogan: “Ponga la basura en su lugar”. 

También el gobierno de la República, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales impulsa la campaña “La basura en su lugar”.

Sin embargo, estas campañas no son permanentes y tienen un alcance limitado, por lo que nos ponemos y la ponemos a la consideración de esta iniciativa la presente iniciativa, que tiene como propósito establecer como una obligación a cargo de los tres niveles de gobierno, en la realización de campañas de comunicación permanentes, de forma conjunta con organizaciones de la sociedad civil, cámaras industriales, comerciales y de otras actividades productivas, grupos e instituciones, con la finalidad de concientizar a la población sobre la gestión integral de residuos, en especial  sobre los que sean sólidos o urbanos y la necesidad de no vetarlos,  vetarlos en aquellos lugares no autorizados.

La presente propuesta tiene como fin mejorar la calidad de vida de todos los mexicanos a través de la participación y el fortalecimiento de la ciudadanía, como alguna vez dijo el historiador Howard Zinn: “Si la gente pudiera ver que el cambio se produce como resultado de millones de pequeñas acciones, que parecen totalmente insignificantes, entonces, no dudarían en realizar esos pequeños actos”.

Decreto.

Artículo Único.- Se reforma el artículo 35 de la Ley General de Prevención y Gestión integral de los residuos para quedar como sigue:

Artículo 35. El gobierno federal, los gobiernos de las entidades federativas y los municipios, en la esfera de su competencia, promoverán la participación de todos los sectores de la sociedad en la prevención de  la generación, la valorización y gestión integral de residuos para lo cual:

VII. Realizarán campañas de comunicación permanentes de forma conjunta con organizaciones de la sociedad civil, cámaras industriales, comerciales y de otras actividades productivas, grupos e instituciones académicas, de investigación, privadas y sociales o personas en lo individual con la finalidad de concientizar a la población sobre la gestión integral de residuos, en especial sobre los que se han sólidos urbanos, y la necesidad de no verterlos en aquellos lugares no autorizados por la legislación que resulte aplicable.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Raúl Aarón Pozos Lanz.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera.

Enseguida tiene la palabra el Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 115 de la Ley General de Salud.

Tiene el uso de la palabra, Senador López Brito.

El Senador Francisco Salvador López Brito: Muy buenos días.

Con el permiso de la Presidencia, de nuestra Mesa Directiva, comparezco ante ustedes amigas y amigos Senadores para poner a su consideración la iniciativa con proyecto de decreto mediante la cual se adiciona una fracción XII al artículo 115 de la Ley General de Salud, bajo las siguientes consideraciones.

Nuestro país vive actualmente, muy lamentablemente, pero una epidemia, una epidemia de sobrepeso y obesidad.

De cada 10 adultos 7 presentan este problema; y de cada 3 niños 1 presenta también problemas de obesidad y sobrepeso; pero sobre todo en el adulto hay una serie de presiones, hay una serie de exhortos por todos los medios para que, pues entre en lo que son la dinámica de evitar precisamente este problema de sobrepeso y obesidad.

Desde luego hay recomendaciones nutricionales para evitar comidas y bebidas de alto valor calórico, lo que llamamos bebidas, comida chatarra. Desde luego hay una tendencia muy importante para tener una dieta equilibrada y de alto valor nutritivo, pero, por otro lado, también es importante, nunca debemos dejar a un lado lo que es la activación física.

Pero a raíz, pues, de las recomendaciones que se están haciendo para llevar una dieta baja en calorías, se está dando una, no sé si llamarle cultura, una tendencia muy importante a utilizar una serie de sustitutos de la glucosa para con ello evitar la ingesta de mayor caloría.

Estas series de sustitutos de la glucosa o edulcorantes, unos son, pues desde luego de tipo calórico en los cuales son muy similares, aunque con más baja cantidad de calorías, son similares a lo que es la misma glucosa.

Este tipo de edulcorantes que elevan el nivel de azúcar en sangre son principalmente, como les decía, la sacarosa, azúcar de mesa, la fructosa, alcoholes como el sorbitol, el manito, el xilitol. Estos tres últimos los podemos encontrar incluso en alguna repostería: chicles, gomas de mascar, etcétera.

Y otros sustitutos edulcorantes son los bajos en calorías y no calóricos, que para permitirnos comer alimentos dulces moderando nuestro consumo de calorías se están introducido al mercado diferentes tipos de edulcorantes que no aportan calorías, ni elevan el azúcar en la sangre. Principalmente son la sacarina, los aspartamos, el acesulfamo de potasio, la sucralosa la stevia, cuyas características son, desde luego que son bajas en calorías, no son adecuados para pacientes con problemas de fenilcetonuria.

Las altas temperaturas pueden reducir su capacidad de endulzar, que deben de controlarse su consumo en caso de diabetes.

En el caso del acesulfamo de potasio no contiene calorías, es estable al calor, por lo que se puede utilizar para cocinas, es adecuado para diabéticos.

La sucralosa no contiene calorías, pero debido a los aditivos utilizados las presentaciones comerciales contienen 12 calorías.

En fin, estamos con esa tendencia a pedir refrescos light, chocolates light, toda una serie de alimentos que al tener este tipo de aditivos, de sustitutos de la glucosa ya les pone la denominación de light y los consumimos indiscriminadamente sin antes tener la revisión o el análisis de si son o no nocivos para la salud.

Desde luego que hay información publicada por la Sociedad Mexicana de Nutrición y Endocrinología, donde menciona que muchos de estos edulcorantes bajos en calorías no causan cáncer, no crean adicción o ansiedad, tampoco provocan daño cerebral ni afectan a personas con otras enfermedades.

Los alimentos y bebidas con bajos contenidos calóricos pueden contribuir al combate a la obesidad y sobrepeso.

El adecuado uso de estos productos, siempre que hayan sido aprobados por los órganos y autoridades de riesgos sanitarios de nuestro país, existe la posibilidad de consumirlos con mayor seguridad, así como el fomento de la actividad física nunca debe estar excluido de estas recomendaciones.

Por medio de la presente iniciativa estamos proponiendo que en este apartado se incluya una fracción XII al artículo 115 para establecer que la Secretaría de Salud tendrá a su cargo la promoción del consumo de alimentos y bebidas bajos en calorías, siempre que sean elaborados con ingredientes seguros para el consumo humano y que hayan sido avalados por la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios.

En virtud de lo anterior es que estamos proponiendo este proyecto de decreto donde al artículo 115 le estamos agregando la fracción XII bajo el siguiente enunciado:

Expedir los lineamientos generales para el expendio y distribución de los alimentos y bebidas bajos en calorías, elaborados con ingredientes seguros para el consumo humano, que cumplan con lo dispuesto con las Normas Oficiales Mexicanas, a fin de evitar la comercialización de aquellos que no cumplan con los criterios nutrimentales y de investigación y que pueden ser un riesgo para la salud de los mexicanos.

Ante esta ola de alimentos que contienen estos tipos de productos sustitutos de la glucosa debemos de tener el cuidado y la seguridad a través de la autoridad sanitaria, que lo que consumen o estamos consumiendo los mexicanos sean productos seguros.

Es el objetivo de esta propuesta, de este proyecto de decreto.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, doctor López Brito.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

Ahora sí, denle volumen, por favor, ahí a la Senadora Calderón en su escaño.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Ahora sí en este tema me permite preguntarle al Senador López Brito, si puedo sumarme a su iniciativa.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Dice que con muchísimo gusto.

La Senadora Patricia. ¿En el mismo sentido, verdad?

Senadora Hilda.

Denle volumen a la Senadora Hilda Ceballos, por favor. Volumen en su escaño.

La Senadora Hilda Ceballos Llerenas: (Desde su escaño) De la misma forma solicitar al Senador López Brito, que me permita adherirme a su iniciativa.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: No tiene inconveniente.

El Senador Gerardo Sánchez ¿en el mismo sentido?

En el mismo sentido.

Si Servicios Parlamentarios son tan amables, una vez que ha aceptado el Senador López Brito, de recoger las firmas, por favor.

En otro apartado de nuestra agenda, tenemos la discusión del dictamen de las comisiones Unidas de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Justicia, con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Sergio Jaime Rochín del Rincón, como Comisionado Ejecutivo de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente al punto resolutivo.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura el punto resolutivo.

Único.- Se ratifica el nombramiento que hiciera el titular del Poder Ejecutivo Federal a favor del ciudadano Sergio Jaime Rochín del Rincón, como Comisionado Ejecutivo de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, por un período de tres años.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales:  Gracias, para información de esta Asamblea, el dictamen con el nombramiento a discusión se origine la propuesta recibida el día 21 de febrero pasado en cumplimiento del artículo Décimo Quinto Transitorio del decreto de reformas a la Ley General de Víctimas publicado el 3 de enero del año en curso, que de manera excepcional por única ocasión se realiza a través de la designación directa que el Ejecutivo Federal  pone a consideración de esta Asamblea.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Cristina Díaz Salazar para presentar el dictamen a nombre de la comisión.

Informo a la Asamblea que van a presentar el dictamen la Senadora Cristina Díaz Salazar a nombre de la Comisión de Gobernación; la Senadora Angélica de la Peña Gómez a nombre de la Comisión de Derechos Humanos; y la Senadora María del Pilar Ortega Martínez a nombre de la Comisión de Justicia, después de ello iniciaremos la discusión en lo general para que puedan registrarse.

La Senadora Cristina Díaz Salazar: Muchas gracias señor Presidente.

Honorable Asamblea. El dictamen que hoy ponemos a su consideración el referente a la ratificación del ciudadano Sergio Jaime Rochín del Rincón, para ocupar el cargo de Comisionado Ejecutivo de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas.

Recordemos que la reforma constitucional publicada el 25 de julio de 2016, tuvo como finalidad establecer el marco constitucional de la Ley General de Víctimas con el propósito de delimitar de manera clara las obligaciones tanto de la Federación como de las entidades federativas en  materia de atención de  las víctimas del delito y de violaciones de derechos humanos.

Posteriormente se  llevó a cabo una reforma sustancial a la Ley General de Víctimas que tenía como  principal propósito de modificar la estructura, integración y funcionamiento de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, toda  vez que el diseño institucional con el que contaba no contribuía suficientemente a la operatividad, agilidad, eficiencia y eficacia en atención de las víctimas.

En consecuencia, en el artículo Quinto Transitorio de decreto por el que se reforman, adicionan, y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Víctimas publicado en el Diario Oficial de la Federación, del 3 de enero de 2017 se estableció por única ocasión la obligación del titular del Poder Ejecutivo Federal de remitir al Senado de la República la propuesta de nombramiento de Comisionado Ejecutivo previa consulta  pública entre colectivos de víctimas, expertos y organizaciones de la sociedad civil especializadas en la materia.

En cumplimiento con lo anterior, el 17 de enero de 2017 la Subsecretaría de Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación publicó en el Diario Oficial de la Federación el aviso por el que se dieron a conocer las bases  para realizar la consulta pública del nombramiento del Comisionado Ejecutivo de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, misma que concluyó el 31 de enero de 2017.

En este proceso se recibieron 283 propuestas debidamente documentadas; así como 43 cartas de apoyo de organizaciones y expertos, posteriormente promovieron a nueve personas para ocupar el cargo de Comisionado Ejecutivo de la CEAV donde el ciudadano Jaime Rochín, conto con el apoyo mayoritario propuesto por un total de nueve colectivos, 34 organizaciones de la sociedad civil, y 88 expertos.

Ante ello, y de acuerdo con las disposiciones reglamentarias del Senado de la República las comisiones dictaminadoras citamos a comparecer al ciudadano Sergio Jaime Rochín, el día 2 de marzo de 2017, en donde presentó su propuesta de trabajo, y  los méritos que lo acreditan para ocupar el cargo para el que ha sido propuesto.

En virtud de ello doy cuenta a esta soberanía de manera suscrita del perfil con el que cuenta el ciudadano Jaime Rochín del Rincón.

Es licenciado en derecho por la Universidad Panamericana, campus Guadalajara, con mención honorífica.

Cuenta con una maestría en dirección de empresas por el Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresas.

Posee una amplia experiencia profesional en  materia de derechos humanos, y de los cargos que ha desempeñado destacan los siguientes.

Presidente de  la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas de 2014 a 2016.

Comisionado Ejecutivo de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas de 2013 a 2014.

Consejero Consultivo de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y Consultor Externo en Materia de Derecho a la Información Libertad de Expresión y Protección de Periodistas, de Feedom House de 2012 a 2013.

Asesor del primer visitador general de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

Director Ejecutivo de Seguimiento de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal.

Fundador y primer secretario general del Centro Jurídico para los derechos humanos.

Investigador del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres, y la Equidad de Género de la Cámara de Diputados en la LX Legislatura.

Director general adjunto de la Unidad para la Promoción y Defensa de los Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación.

Y, director de Derechos Humanos de la Unidad de Estudios Legislativos de la Secretaría de Gobernación.

Tomando en cuenta que el Ejecutivo Federal llevó a cabo un proceso de consulta de acuerdo con lo dispuesto en el decreto de reformas a la Ley General de Víctimas, los integrantes de las Comisiones Unidas de Gobernación; de Derechos Humanos y de Justicia consideramos que el ciudadano Sergio Jaime Rochín cuenta con la experiencia y el perfil requeridos para desempeñar el cargo para el que ha sido propuesto en virtud de su trayectoria y de contar con la formación académica y el perfil idóneo para realizar las funciones inherentes al mismo.

En este sentido sometemos a la consideración del Pleno del Senado de la República el siguiente

Acuerdo.- Se ratifica el nombramiento que hiciera el Titular del Poder Ejecutivo Federal a favor del ciudadano Sergio Jaime Rochín del Rincón, como Comisionado Ejecutivo de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, por un período de tres años.

Es cuanto, Senador Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Cristina Díaz Salazar, que ha presentado el dictamen a nombre de la Comisión de Gobernación.

Tiene el uso de la palabra Angélica de la Peña Gómez, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Derechos Humanos.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Gracias, Senador Presidente, con su venia.

Señoras Senadoras, señores Senadores:

El dictamen que hoy ponemos a su consideración no sólo es un paso más en la búsqueda de fortalecer y consolidar la política de atención a víctimas en el país.

Es también una de las decisiones más relevantes para garantizar que la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas se transforme en la institución que hasta el día de hoy no ha logrado ser, es decir, una institución eficiente y al servicio de las víctimas, de las víctimas de violaciones de derechos humanos, de las víctimas del delito.

Así, así lo concebimos al aprobar la reciente reforma a la ley en esta materia. Establecimos de manera clara, en el artículo transitorio 5º de este decreto, la obligación para que el Titular del Poder Ejecutivo Federal remitiera al Senado de la República la propuesta de nombramiento de quien tendría que asumir el encargo al frente de la comisión, previa consulta a los colectivos de víctimas, a expertas y expertos y organizaciones de la sociedad civil también especialistas en la materia.

Hoy nos encontramos, precisamente, en la conclusión de ese proceso de consulta. Y es importante destacar que diversas personalidades fueron inscritas, apoyadas por la diversidad de organizaciones, colectivos de víctimas y personas expertas en la materia, que desde su punto de vista presentaron sus apoyos a las personas que se registraron.

Si algo nos ha quedado claro en estos últimos tiempos, es precisamente la necesidad y la importancia de tomar en cuenta, de manera directa, la opinión de las víctimas, de las familias, de las organizaciones de la sociedad civil que las representan, y acompañan en su lucha por exigibilidad de justicia y por conocimiento de la verdad.

Es importante señalar que en lo personal, desde la Comisión de Derechos Humanos, quienes integramos esta comisión hemos recibido durante todos estos años de trabajo a distintas organizaciones, a víctimas y, por supuesto, hemos abundado en cuáles deberían ser los cambios que debería contener esta institución para que puedan servir al objeto de su creación.

Y por supuesto, tengo que decirlo muy claro, no es posible encontrar en las propuestas a una personalidad que pueda tener la unanimidad. Esa es la característica de la situación que encontramos en el espectro nacional y, por supuesto, es necesario tomar la decisión a partir de quién tiene los mayores consensos.

Es totalmente comprensible, es totalmente entendible que muchas víctimas muchos familiares de víctimas y organizaciones efectivamente han encontrado, incluso, su desacuerdo con el proceso iniciado por el Poder Ejecutivo.

Sin embargo, es importante señalar que se ha cumplido en tiempo y forma con lo que nosotros aquí establecimos como Cámara de origen en la revisión de esta ley.

Las reformas a esta ley nos han llevado a tomar en consideración que es necesario, además de concluir con este procedimiento legislativo, también la constitución de los siguientes mecanismos que también el Senado de la República tiene que ocuparse, como es la constitución de la Asamblea Ciudadana, que tiene que tener una representatividad nacional de familiares de víctimas y, por supuesto, también de organizaciones y especialistas en la materia que represente a nueve regiones del país. Es un proceso en el que tenemos que continuar.

Hoy estamos al frente de una decisión importante, porque necesitamos atender lo que la propia ley. Es decir, quien está al frente de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, es la única personalidad que puede manejar el fondo, que ahora será un fondo que podrá ser utilizado para también apoyar a las víctimas de las entidades federativas.

Hemos convenido reglas con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que en el caso de las víctimas de las entidades federativas tenga el acuerdo conducente que permita que sean atendidas desde este fondo federal y hacer lo propio como instancia hacendaria con el gobierno de esa entidad de que se trate para que pueda recuperar estos fondos.

Sin embargo, lo que no se puede hacer, que ese es el gran mérito de las reformas que impulsamos a la ley, es que se siga desatendiendo a las víctimas que a veces no entienden muy bien cuándo los asuntos se encuentran en el ámbito federal o cuándo se encuentran en el ámbito local. Son víctimas, finalmente, del Estado.

En este contexto y particularmente después de la comparecencia, habiendo recibido por parte del Ejecutivo los resultados de esta encuesta, de esta consulta pública que hizo el Titular del Poder Ejecutivo, tuvimos un trabajo de las comisiones, una comparecencia, con quien hoy estamos poniendo a su consideración, el ciudadano Sergio Jaime Rochín del Rincón y, por supuesto, que las y los integrantes de estas comisiones hablamos con toda claridad, expresamos nuestras preocupaciones e inquietudes y también le dijimos muy claramente al señor Rochín del Rincón, de que confiábamos que iba a ser garante de la implementación de las reformas que aquí mismo impulsamos.

Nos parece muy importante que este proceso de consulta pública realizado a través, por indicaciones del titular del Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría de Gobernación, pues, haya concluido recibiendo las propuestas de nueve personas.

Sin embargo, efectivamente, la que tiene más apoyos, tanto de expertos como de organizaciones y como de colectivos de víctimas, es precisamente quien hoy estamos poniendo a su consideración, pueda ser votado, que pueda garantizar con toda flexibilidad las dos terceras partes y, por supuesto, seguir en la encomienda que hemos determinado estas comisiones de llevar un seguimiento de los trabajos que va a tener que emprender.

De las nueve personas que se registraron, a partir de su legítima aspiración, yo lo único que puedo decir es que todas y cada una de ellas, independientemente de más o menos apoyos los que han recibido, me parece, reflejan que hay una preocupación totalmente clara y contundente por parte de los colectivos y de las organizaciones de la sociedad civil, y expertos que efectivamente decidieron apoyar, en primer lugar, a Jaime Rochín del Rincón; en segundo lugar, a Patricia Cochero, y en tercer lugar, a Julieta Morales, le siguió Ricardo Sepúlveda, Rubén Vasconcelos, enseguida María González del Castillo, María Mayela Ruíz, Juan Carlos Morales Figueroa y, finalmente, Arturo Enrique Mendicuti Narro.

Yo creo que es importante destacar que ahora, a partir de los trabajos que emprendamos después de la decisión que tomemos en este Senado de la República, tenemos que estar atentos efectivamente para que pueda atenderse cada una de las reformas que son virtuosas para poner en funcionamiento esta Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas.

Es importante destacar que las bases que se establecieron para la inclusión de estas personalidades definieron el objeto, cuáles serán los requisitos, la documentación necesaria para que los colectivos de víctimas, expertos y organizaciones de la sociedad civil pudiesen registrar a quien creyeran conducente con toda la libertad.

Estas propuestas que hoy forman parte del expediente de las comisiones, estarán seguramente puestas a que sean conocidas de manera pública.

Es importante destacar, finalmente, que hay méritos que yo quiero destacar en el caso de Jaime Rochín.

Independientemente de la reunión de trabajo que tuvimos con él, de las preocupaciones, inquietudes, incluso reclamos que en voz de las víctimas nos hicieron llegar y que nosotros lo establecimos con toda puntualidad en esta reunión de trabajo, nos parece muy importante destacar que la experiencia que tiene en la propia Comisión de Atención a Víctimas va a permitir tener conocimiento de no parar absolutamente ningún proceso, de ningún expediente que se encuentra ahora ya en la comisión.

En ese sentido nos parece muy importante que de esta reunión de trabajo, identificó de manera puntual cuáles son los cambios que va a emprender, no solamente para aplicar las reformas que impulsamos a la ley, sino sobre todo para garantizar, desde el punto de vista del trabajo profesional de quienes están al frente de la atención a las víctimas, lo puedan hacer de manera pronta, expedita y siempre tomando en cuenta que a todas, a todas, sin menoscabo, sin discriminar a ninguna, tienen que ser tratadas con toda la dignidad humana que merecen.

De tal manera que ahora podremos lograr seguramente mayor eficiencia, lograr que se cumpla el objetivo de creación de esta ley y, por supuesto, necesariamente tenemos que reiterar que nuestra preocupación apuesta al fortalecimiento institucional, ya la consolidación del modelo de atención a víctimas del cual de una u otra forma también formamos parte corresponsable.

Estaremos atentas, atentos, para garantizar y coadyuvar que la CEAV finalmente sea esa institución que las víctimas de este país nos han estado demandando.

Es cuanto, Presidente.

Muchas gracias a todos ustedes por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senador Angélica de la Peña Gómez, por haber presentado el dictamen a nombre de la Comisión de Derechos Humanos.

Tiene el uso de la palabra la Senadora María del Pilar Ortega Martínez, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Justicia.

La Senadora María del Pilar Ortega Martínez: Con su venia, Presidente.

Senadores y Senadoras:

A nombre de los integrantes de la Comisión de Justicia vengo a presentar el dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Justicia, el dictamen con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido por el titular del Poder Ejecutivo Federal a favor del ciudadano Sergio Jaime Rochín del Rincón, como Comisionado Ejecutivo de la Comisión de Atención a Víctimas.

Como ustedes saben, la Reforma Constitucional de 2008 en materia de justicia penal y seguridad pública, entre otras cosas, estableció en el apartado A fracción I del artículo 20, la obligación de reparar el daño a la víctima, y en ese sentido es que fueron reconocidas en el mismo artículo, pero en su apartado B los derechos de la víctima u ofendido.

Posterior a esta reforma, en un amplio y complejo debate parlamentario, finalmente el 9 de enero de 2013 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Víctimas que en su momento representó un importante avance en la legislación por cuanto constituye el Sistema Nacional de Atención a Víctimas y la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas.

Sin embargo, como bien ya se dijo en este Senado, esta institución requería de hacer cambios fundamentales y, sobre todo, generar una atención específica a esta Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas para hacerla operativa y para hacerla funcional, y que con ello se pueda cumplir el objetivo de la ley de garantizar el derecho a las víctimas del delito y a las víctimas de derechos humanos a partir de reconocer el derecho que tienen a la asistencia, a la protección, a la atención, a la verdad, a la justicia, a la reparación integral y a una debida diligencia.

Y, por otro lado, con claridad también el objeto de esta ley se centra en los deberes y en las obligaciones a cargo de las autoridades de todos los ámbitos de gobierno y de los tres Poderes de la Unión en relación justamente a los derechos de la víctima, era por eso muy importante realizar cambios importantes a esta legislación a efecto de que se cumpla el propio objeto de la misma.

De tal manera que el pasado 3 de enero de 2017 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la reforma por la cual se modifica la Ley General de Víctimas, cuyo propósito fue establecer de manera clara las obligaciones tanto de la Federación como de las entidades federativas en materia de derechos de las víctimas del delito y de violaciones a derechos humanos, así como la necesidad de fortalecer la actuación del asesor jurídico federal.

Otro cambio fundamental fue modificar la estructura, integración y funcionamiento de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, esta integración se realiza una modificación de manera sustancial y en ese sentido, en el artículo 85 de la propia ley, se establece con esta reforma que la Comisión Ejecutiva estará a cargo de un Comisionado Ejecutivo elegido por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores.

Es así que en la propuesta que realizó el Ejecutivo Federal, previa consulta pública a los colectivos de víctimas, expertos y organizaciones de la sociedad civil especializada, esta propuesta en concordancia con el quinto transitorio del mismo decreto de la ley en que por única ocasión le corresponderá al Poder Ejecutivo hacer esta propuesta que llegó a las Comisiones Unidas de Justicia; Gobernación; y Derechos Humanos, en la propuesta de nombramiento de Comisionado Ejecutivo quien durará en el cargo tres años.

Por lo que en cumplimiento a lo anterior y después de este proceso de consulta pública fue que el pasado 17 de febrero este Senado, insisto, en las Comisiones Unidas, recibimos la propuesta de nombramiento del ciudadano Sergio Jaime Rochín de Rincón como titular de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas.

Posteriormente, en un ejercicio parlamentario que incluyó la celebración de una comparecencia en donde se pudieron expresar los cuestionamientos de las Senadoras y los Senadores que forman parte de estas Comisiones Unidas, después también de una amplia deliberación al interior de los propios grupos parlamentarios y de la reunión de Comisiones Unidas para analizar y revisar estas comparecencias, los resultados de las mismas, el perfil de la propuesta realizada por el Ejecutivo en las Comisiones Unidas, tomando en consideración la experiencia y el perfil para desempeñar el cargo de la propuesta realizada por el Ejecutivo Federal, es que deliberamos votar a favor de proponer ante el Pleno del Senado de la República, la ratificación del nombramiento que hiciera el titular del Poder Ejecutivo Federal, sobre el ciudadano Sergio Jaime Rochín del Rincón como Comisionado Ejecutivo de la Comisión de Atención a Víctimas.

Es así que el objetivo de presente dictamen que se ponga a consideración del Pleno de este Senado, al cual solicitamos el voto a favor del mismo en los términos que está presentado este dictamen.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora María del Pilar Ortega Martínez, ha presentado el dictamen a nombre de la Comisión de Justicia.

Pasamos a la discusión en lo general.

Tengo registrados, para hablar a favor, a la Senadora Mariana Gómez del Campo y al Senador Fidel Demédicis, pero se han registrado también, para hablar en contra, la Senadora Layda Sansores y la Senadora Adriana Dávila.

Por lo tanto, conforme lo marca Reglamento, vamos a ordenar el debate para empezar por la Senadora Layda Sansores San Román, para hablar en contra.

Tiene el uso de la palabra, Senadora Layda.

Le dan volumen, en su escaño, si son tan amables, a la Senadora Layda Sansores, por favor.

La Senadora Layda Sansores San Román (Desde su escaño): Presidente, aquí desde mi lugar.

Ya me da flojera pasar a la tribuna para repetir lo mismo de estos procedimientos, de estos procesos desaseados y vergonzosos que se practican en el Senado cada vez que tenemos que elegir a algún magistrado, hoy a un Comisionado, a un Embajador, es clara la vocación arraigada de simulación y de farsante que tenemos en esta institución.

Y yo más que aprobar o desaprobar a la persona, que por cierto dejó mucho qué desear en el caso Nochixtlán, me parece que el proceso es poco transparente, que eligen además a nueve personas, como siempre lo hacen, para usarlas de paleros o para legitimar, y ellos sin saberlo, ellos de buena fe, para legitimar su procedimiento, cuando de antemano ya saben quién va a ser el elegido de los Dioses.

Esto me irrita más porque preferiría que Peña Nieto dijera: “ahí les va el mejor de mi pandilla, mi preferido”. Y de todas maneras aquí vamos a hacer lo que él nos pida.

Dicen que se tomó la opinión de 283 organizaciones que se han dedicado a atender a víctimas, pero no se dice cómo votaron cada una de ellas, entre ellas hay varias organizaciones  “patito”, que ya se conocen entre ellas mismas, que reciben recursos del gobierno, porque no se dice cómo votaron las más representativas, las que defienden las de pro, las que defienden a los de Ayotzinapa, ah, ésas votaron por otra persona que tuvo una alta votación, pero que ya ni siquiera aparece.

Pero además nos hicieron cabildear, venir al Senado, perder el tiempo, los usan, y eso también creo que sería innecesario. 

A mí basta que Peña Nieto esté haciendo la propuesta, pero es una propuesta del gobierno, pues para mí ya es de dudosa reputación. Y creo que lo único que vamos a lograr es tener a otro funcionario a modo del gobierno, y como dicen muchas organizaciones: “votar a favor de él, es votar a favor de Gobernación o del gobierno”, que es lo mismo. Y votar en contra: “es votar a favor de las víctimas”.

Yo voto en contra del procedimiento, no me meto a fondo en la personalidad, en algunas cuestiones que se le señalan, y que yo creo que tiene que llegar ya un momento en que propongamos otros métodos  de elección, porque el Senado siempre queda en entredicho, y lo más vergonzoso es que varios defienden o están en contra en las comisiones, pero todo termina prácticamente en la unanimidad.

El Senado convertido en un criadero de lacayos, y eso es lo que más me lastima en este proceso.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Layda Sansores.

Tiene el uso de la palabra para hablar a favor, la Senadora Mariana  Gómez del Campo.

La Senadora Mariana Gómez del Campo: Con su venia, Senador Presidente.

Éste es un dictamen que me parece muy importante para este Senado de la República, fundamental este nombramiento que estamos haciendo ya, de quién encabezará la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas.

Y yo quiero compartirles, desde la Comisión Permanente se conformó una comisión específica para atender el caso Nochixtlán. Y ahí tuve la fortuna de poder trabajar de la mano con la  Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas.

De hecho fue la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, la primera en enviar un informe, la primera también en ayudarnos a construir la ruta para poder enriquecer el informe que después presentamos y fue aprobado, prácticamente por todos los partidos políticos dentro de la Comisión Permanente.

De entrada, fuimos testigos de la máxima disposición por parte de esta Comisión para atender a las víctimas, para atender a las familias, incluso ampliando el fondo que se había dispuesto inicialmente, porque lamentablemente en este país no hay dinero que alcance para nuestras víctimas, podemos hablar aquí de diversos temas muy desafortunados.

A partir de esto impulsamos diversas iniciativas, pero hay una muy concreta, que fue una iniciativa de modificaciones a la Ley de  Víctimas, que trabajamos en conjunto, que lo que busca, y yo espero que más adelante podamos tratar este tema de la mano con la  Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, que busca prever que la Comisión Ejecutiva y las Comisiones de Atención a Víctimas, de las entidades federativas, estén facultadas para otorgar de manera directa, medidas de ayuda, asistencia y atención con cargo al fondo federal o a los fondos de las entidades federativas respectivamente.

También, prever que en casos urgentes o de extrema necesidad, la Comisión Ejecutiva  de Atención a Víctimas, y las Comisiones de Atención a Víctimas de las entidades federativas, estén facultadas para autorizar que las víctimas que se encuadren en dichos supuestos, acudan a instituciones privadas de atención médica y para cubrir los gastos médicos, con cargo al Fondo Federal o a los fondos de las entidades federativas.  Incluso poder tener la facilidad de incluir los traslados que las víctimas deban realizar para acudir a recibir atención médica o para acudir a alguna diligencia en la que deban participar o estar presentes.

También estamos buscando, y yo espero que los compañeros seamos todos sensibles a ello, prever la facultad de atracción de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas para casos cuyo conocimiento sea competencia de las entidades federativas y se dé por diversos supuestos.

Yo quiero señalar también, que estamos buscando flexibilizar los requisitos de inscripción de víctimas al Registro Nacional de Víctimas, y prever que la Comisión Ejecutiva pueda inscribir víctimas del fuero común cuya calidad haya sido reconocida por el Ministerio Público, una autoridad jurisdiccional o mediante un organismo protector de los derechos humanos.

Coincidimos en este caso y discutimos por varias horas con el ciudadano Jaime Rochín, en la urgencia de implementar acciones inmediatas, acciones inmediatas con el compromiso de profesionalizar al personal que labora en la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, instalar en sus primeros 100 días un centro de atención y orientación telefónica, eficientar y optimizar los recursos con los que cuenta esta Comisión, transparentar dichos recursos, dar continuidad y claridad al proceso para la atracción de víctimas el fuero común.

Y un tema que será muy importante, nosotros al estar en estos momentos pretendiendo ratificar este nombramiento, tenemos que hacer todo lo necesario para ser sensibles ante esta Comisión, poder llevar a cabo las reuniones que sean necesarias, si así lo decide este Senado de la República, para darle acompañamiento al ciudadano Jaime Rochín, al frente de esta Comisión.

Existe el compromiso de que en el lapso de 100 días pueda estar aquí con nosotros evaluando su gestión, evaluando su trabajo, y lo que sí, es que como Senado de la República, necesitamos estar acompañando este trabajo y sobre todo estar muy atentos en que los recursos lleguen a las víctimas.

No más intermediarios, no más intermediarios, y lo digo así, porque ocurrió con Nochixtlán, y si revisamos cada uno de los casos en nuestro país, es muy desafortunado que a veces por haber intermediarios, el dinero, el recurso no llega a las víctimas y a las personas que fueron golpeadas, lastimadas y desafortunadamente no se cumple con el objetivo.

Yo espero que en este Senado podamos darle la ratificación a este nombramiento, y que de verdad todos nos preocupemos y ocupemos por darle seguimiento a lo que se hace dentro de esta Comisión tan importante.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Mariana  Gómez del Campo Gurza.

Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes de la Facultad de Derecho de la Barra Nacional de Abogados, Ciudad de México, quienes asisten con la finalidad de presenciar el debate legislativo. 

Sean ustedes bienvenidos al Senado de la República.

(Aplausos)

Tiene el uso de la palabra para hablar en contra, la Senadora Adriana Dávila Fernández.

La Senadora Adriana  Dávila Fernández: Muchas gracias, señor Presidente.

Quisiera pedir un momento de atención por parte de las señoras y los señores Senadores de este recinto, porque me parece fundamental que sepamos qué es lo que estamos votando.

Es en realidad  un nombramiento lo que estamos votando, es en realidad el nombre de quien ocupará la titularidad de la Comisión Ejecutiva de Pensión a Víctimas, lo que estamos votando.

Yo empezaría primero por hacer un reconocimiento, y lo digo de manera sincera  a las Comisiones de Derechos Humanos, de Justicia y de Gobernación, que estoy segura han hecho este proceso con la mejor intención y el trabajo comprometido que yo le conozco y le reconozco especialmente a la Senadora Angélica de la Peña, a la Senadora Cristina Díaz, al Senador con licencia Fernando Yunes y hoy, por supuesto a la Senadora Pilar Ortega.

Pero el nombramiento que hoy se hace no es el nombramiento del titular, es el tipo de institución que queremos para reparar integralmente el daño a quienes han sido víctimas de delitos o víctimas a violaciones de derechos humanos.

El nombramiento de hoy no es una estadística más de este Senado, como nos ha sucedido en los últimos tiempos, y quiero decirlo con toda certeza, en las últimas décadas hemos dejado de darle nombre a las víctimas, lo hemos cambiado por un número, se le llama la víctima número 500, la víctima número 700, la víctima número 70 mil. No sabemos en ocasiones, ni siquiera quienes son, porque aunque la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, tendría, tiene entre sus obligaciones haber creado el registro de víctimas, hoy no tenemos este registro y así lo planteó la Auditoría Superior de la Federación.

Las victimas deben de dejar de ser vistas como eso, como números,  las víctimas eran personas y son personas.

Hemos dado por hecho que la sociedad civil está representado toda por muchos cabilderos que ocupan su tiempo, su espacio, su esfuerzo para venir a nuestras oficinas  o a las oficinas de los gobiernos, federal y estatales.

Creemos que cualquier colectivo representa   a todos los ciudadanos, a los 120 millones de ciudadanos.

Pensamos que la justicia y reparación del daño a quienes han sido víctimas de delito o en su defecto víctimas de graves violaciones a derechos humanos, se resuelve como lo dice hoy la ley, con dinero, la reparación integral, su reincorporación a la sociedad se ha medido hoy  en cuánto dinero les vamos a dar.

Lo que le cuesta dinero al gobierno, le sale barato, porque lo que le debe costar al gobierno para hacer su trabajo, son la evidencia de sus omisiones y la incapacidad del Estado mexicano que hoy queremos cubrir con el pago económico que disfraza la incompetencia, la insensibilidad y el uso electoral en muchos casos de quienes son los más vulnerables.

Hoy reitero, lo que se vota en el Senado no es el nombre del titular, no está en juego el nombre aquí de Jaime Rochín o de cualquier otro u otra que haya participado.

Hoy, reitero, lo que se vota en este Senado es qué institución queremos  crear. 

Se ha hablado en esta tribuna  de las grandes ventajas que tienen las modificaciones que hemos aprobado en la materia, pero permítanme recordarles después de más de cuatro años cómo ha sido este proceso.

En el 2012, una Ley de Víctimas en controversia constitucional, porque no tenemos facultades para hacerlo, el 73 constitucional no nos permitía hacer una Ley General de Víctimas, pudo más la presión y pudo más la promesa de campaña que hiciera el Presidente Enrique Peña Nieto, para quitar esa controversia constitucional y aprobar fuera de la ley, una Ley General de Víctimas, plagadas de violaciones, errores jurídicos  y formas de no poder llevar a cabo esta reparación integral  que aparentemente buscábamos.

En el 2013, este Senado aprobó  más del 80 % de cambios a la Ley de Víctimas, sin embargo se quitó la controversia constitucional en lugar de hacer una nueva ley, 80 % de cambios, sí es cierto, yo también aprobé esa ley, pensando que quizás el marco jurídico era lo mejor.

Después de 2013, algunos cuantos meses, en diciembre del año pasado, recientemente en estos meses, en inicio de período, aprobamos nuevamente  otro más, 80 % más de cambios a una Ley de Víctimas, preguntaría, ¿cuántos cambios más nos faltan hacer  a esta Ley de Víctimas?

Penamos que la reparación del daño integrada a las víctimas se va a hacer por decreto.

Hoy tenemos reportes de distintas áreas, entre ellas, por ejemplo, el de trata de personas, se reportan más de mil 500, ¿Quiénes son? ¿Dónde están? ¿Cuáles son sus nombres? ¿Quién las atiende? ¿Quién no las señala? ¿Quién las usa? ¿Quién las revictimiza?

En estos meses, reitero, no fuimos capaces de repensar lo que queríamos, no es por decreto como se va a lograr, no es por una ley como se va a lograr que las instituciones  funcionen. 

No estoy de acuerdo, no es sobre Jaime Rochín, no es sobre Olga Noriega, no es sobre ninguna  de las personas que participaron como comisionados y que nosotros mismos nombramos, no se trata tampoco de ninguna de las personas que hoy andan cabildeando y sintiéndose dueños de cada uno de los temas en este país.

Tenemos dueños de víctimas, tenemos dueños de trata, tenemos dueños de secuestro, tenemos dueños de violencia de género, tenemos dueños de todo, pero de lo que no hemos sido dueños es de nuestras propias decisiones, de las decisiones que pagarán cuando las instituciones como hoy estén fallando.

¿Qué debe pensar este Senado? 

¿Y por qué mi voto en contra?

Mi voto en contra no es contra Jaime Rochín, mi voto en contra es por no haber sido capaces de pensar, reflexionar, razonar en las enormes fallas de los Poderes de la Unión, del Poder Ejecutivo, del Poder Legislativo, del Poder Judicial, de la falta de acceso a la justicia, al permitir la impunidad, al generar complicidades entre poderes y perdonar errores, como lo estamos haciendo hoy, errores graves en el funcionamiento de las instituciones.

Estos errores graves que hoy  vamos a aprobar, vamos a certificar, vamos a legitimar, porque no puede resolver, no puede resolver el problema quien lo ha generado.

Creo que este Senado tiene que ser más responsable.

Espero y deseo que en la reflexión, porque sé también que por mayoría este Senado aprobará este nombramiento en la conciencia de cada uno de nosotros se encuentra el rostro de muchas personas  que conocemos a quienes se les ha negado la justicia.

Se encuentra también entre ustedes ese pedacito de conciencia que al Poder Legislativo le ha hecho falta durante los últimos años.

Se encuentra también en pensar que somos padres, hermanos, hijos, madres de muchas y muchos que pueden estar en esta situación también.

No estamos  exentos a lo que está pasando.

Como nunca este país vive una grave crisis en materia de derechos humanos. No es hoy con este nombramiento como se va a resolver, por supuesto que no le deseo a nadie que la Comisión Ejecutiva no funcione, pero por mi parte, mi voto en contra me va a permitir con calidad moral, exigir que la Comisión Ejecutiva funcione, con mi voto en contra me va a permitir hacer  los señalamientos que tengamos que hacer y no ser cómplice más de todos los nombramientos que hemos hecho, y de los cuales nos hemos arrepentido.

Yo quiero, para las víctimas, la justicia, la reparación integral, y eso sólo se puede dar con el fortalecimiento de las instituciones.

Mi voto,  adelanto, será en contra, en contra de los mecanismos que hemos usado para poder hacer este tipo de nombramientos, en la conciencia de cada uno estará, cuando en el tablero aparezca por lo que queremos votar.

Y espero que a los legisladores todavía nos quede conciencia.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Adriana Dávila.

Senador Demédicis ¿va hablar en contra, verdad?

Entonces permítame, si es tan amable, que pase el Senador Jesús Priego, para hablar a favor, para ordenar el debate, si no tiene inconveniente.

Por favor, Senador Priego, para hablar a favor.

El Senador Jesús Priego Calva: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

En el grupo parlamentario del PRI estamos convencidos de que un México más justo, igualitario y próspero sólo es posible a través de efectivo respeto, reconocimiento, promoción y protección de los derechos humanos.

Bajo esta premisa acudo a la máxima tribuna para hablar a favor del dictamen con un punto de acuerdo con el que se ratifica a Sergio Jaime Rochín del Rincón, como Comisionado Ejecutivo de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, por un periodo de tres años.

Lo primero que debemos de destacar es que, además de cumplir con los requisitos legales que exige el encargo de formación académica y experiencia profesional del maestro Rochín del Rincón, dejan de manifiesto que es un defensor y promotor de los derechos humanos.

Entre los encargos que ha desempeñado están los de Director Ejecutivo de Seguimiento de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, asesor del Primer Visitador General de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y Presidente de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas de 2014 a 2016.

Igual de importante es referir que en el proceso de consulta que llevó a cabo la Subsecretaría de Derechos Humanos, de la Secretaría de Gobernación, entre colectivos y organizaciones de la sociedad civil y expertos, en el que se recibieron 326 cartas, el maestro Rochín fue postulado con 131 menciones.

Lo anterior da constancia de que el maestro Rochín cuenta con el perfil, vocación y responsabilidad necesaria para ser el titular de la Comisión Especial de Atención a Víctimas, cuya finalidad es asegurar que la ayuda para la reparación integral del daño llegue a las víctimas que lo requieren.

En consecuencia, la ratificación del titular de la Comisión Especial de Atención a Víctimas, resulta fundamental para consolidar el combate contra la impunidad mediante una efectiva atención a víctimas.

En este orden de ideas, los integrantes del grupo parlamentario del PRI hacemos el llamado a sumar voluntades en beneficio de las víctimas, a fin de que éstas no sean susceptibles de sufrir alguna doble afectación y cuenten con una representación legal, profesional e integral ante distintas instancias judiciales.

Compañeras y compañeros Senadores:

En medio de la pluralidad que distingue al Senado de la República prevale un amplio consenso de la relevancia que tiene el garantizar la protección de las víctimas y la reparación del daño, aspectos torales de la administración, procuración y acceso a la justicia.

Bajo esta tesitura, en todo momento, el maestro Sergio Jaime Rochín del Rincón ha demostrado ser una persona de resultados, proactiva, colaborativa y capaz de responder ante las situaciones de emergencia.

Reiterando que cuenta con el perfil idóneo, los legisladores del PRI reafirmamos que votaremos a favor del presente asunto y los invitamos a pronunciarse en el mismo sentido.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senador Jesús Priego Calva.

Tiene el uso de la palabra el Senador Fidel Demédicis Hidalgo.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias.

Con su venia, compañero Presidente.

Decía mi compañera Adriana: “hay que poner atención en lo que estamos discutiendo el día de hoy, pareciera que este Senado disfruta, con la indiferencia que hay, ante los grandes problemas de esta nación”.

Estamos hablando ni más ni menos de un tema que ha lastimado al país de manera histórica porque hay miles y miles de víctimas que no se les ha ni siquiera hecho justicia teniéndolos en un padrón de víctimas a nivel nacional o a nivel Estado.

El hecho de tener un Registro Nacional de Víctimas implicaría reconocer, no después de la ley que crea la Comisión Ejecutiva, sino antes de la ley.

1968, Aguas Blancas, Acteal, etcétera, son temas donde hubo muchas víctimas, y seguramente el que va a dirigir la Comisión Ejecutiva Nacional de Víctimas, pues dirá que la ley no se puede aplicar de manera retroactiva.

Seguiremos haciendo un llamado para que en México se cree la Comisión de la Verdad, sobre las matanzas que ha tenido este país, sobre la alevosía que ha tenido el Estado mexicano en contra de sus disidentes.

¿Por qué mi voto en contra?

Porque para que esta Comisión Nacional Ejecutiva de Atención a Víctimas, pueda funcionar se requiere a alguien ajeno a los poderes fácticos; se requiere alguien ajeno que no esté bajo la influencia del Ejecutivo Federal. El presidencialismo cuando toca algo lo subordina, lo subyuga y lo hace también su víctima.

Por eso, es muy importante que el señor Rochín, quien fue candidato del Partido Acción Nacional en el 2012 a la Delegación Cuauhtémoc, y que su nombramiento en su momento fue una cuota de poder, una concesión al Partido Acción Nacional, se crea una ley expresa para un individuo expreso, bueno, hoy tiene sin resolver temas que son fundamentales.

Yo sí quisiera que antes de que tomara protesta nos explicara cuál es el estatus que tiene el caso de Nochixtlán, en el cual fui un miembro activo de la Comisión Especial que se creó para este tema, y que a la hora de buscar cómo se resarcía el daño, pues encontramos una ley totalmente inaplicable para lo que se creó, para ver cómo se resolvía el dolor de quienes sufrieron en su calidad de víctimas.

Sí me gustaría que antes de que tomara protesta explicara cuál es el estatus que guarda el expediente de Ayotzinapa, que ha generado un parteaguas en este país en términos de atención a víctimas y en términos de violación de derechos humanos.

El propio Comisionado de la Organización de las Naciones Unidas en México ha planteado, a partir del tema Ayotzinapa, que la tortura se ha generalizado en México y que todavía no se hace un deslinde de responsabilidades.

En consecuencia, no se ha sancionado a nadie y, en consecuencia, no se ha resarcido el daño absolutamente de nadie.

Sí me gustaría de que antes de que tomara protesta nos explicara el estatus de lo que pasó en Tanhuato, en Michoacán.

Lo mismo, no se han deslindado responsabilidades, no se ha sancionado a nadie y, en consecuencia, no se ha resarcido el daño absolutamente de nadie.

Lo que pasó en Apatzingán y lo que pasó en Tlatlaya, y todos los casos de tortura que han sucedido en este país en donde agentes del Ministerio Público, de manera alevosa también aceptan confesiones que vienen de personas torturadas, y la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, hasta el día de hoy no ha dado ningún resultado.

El grupo de las autodefensas, el ataque a periodistas, defensores de derechos humanos. Todo esto es necesario que se explique.

También decirles, compañeros Senadores, compañeras Senadoras que esta Ley General de Víctimas le falta publicidad.

Si hacemos una encuesta nacional de qué mexicano o qué mexicana conoce la definición de lo que es una víctima, de lo que significa el principio de debida diligencia, qué es un hecho victimizante, qué es el derecho a la verdad, qué y dónde está el Registro Nacional de Víctimas, y cuál fin tiene el fondo de ayuda de asistencia y reparación integra, pues nos encontraremos en que nuestro pueblo está absolutamente a oscuras en este asunto.

No solo se debe crear una ley, se debe publicitar, y el que la encabece debe de tener autoridad moral; si el que dirige no es neutral, entonces, el organismo que dirige también pierde su neutralidad.

Concluyo, diciéndoles que ni una víctima más en México que no se resarza el daño, son miles y miles de mexicanas y mexicanos que están esperando respuesta, desde aquí  le digo, señor Rochín, aplique la ley sin distingos, evite el dolor y la desconfianza que la sociedad tiene en esta comisión, demuestre que esta Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, no es un marbete más que inventó el gobierno para su lucimiento.

Entonces, es lo que queremos.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senador Fidel Demédicis Hidalgo.

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a los alumnos de bachillerato Sabes 21 de Marzo, de León Guanajuato, invitados por el Senador Gerardo Sánchez García, agradecemos su visita.

Y sean ustedes bienvenidos al Senado de la República.

(Aplausos)

El Senador Benjamín Robles ha entregado su texto, y con el razonamiento de su voto para que se integre al Diario de los Debates, tome en cuenta Servicios Parlamentarios.

Y, me ha pedido el uso de la palabra también para razonar su voto la Senadora Luz María Beristain, desde su escaño, volumen, por favor, a su micrófono de la Senadora.

La Senadora Luz María Beristain (Desde su escaño): Voy a dar un leve posicionamiento, diciendo por qué voy a poner mi voto de manera, me voy a abstener.

Me voy a abstener porque me piden organizaciones civiles de Quintana Roo, que yo comente que aunque el señor Jaime Rochín es una persona talentosa y con conocimientos, pues no estuvo a la altura de acuerdo a lo que las organizaciones quintanarroenses pueden opinar durante el tiempo que él estuvo desarrollando esta misma función.

Y me piden que hoy haga un pronunciamiento a favor de la candidata, que para varios grupos de Quintana Roo consideran que era la mejor carta, que es Julieta Morales, que demostró en su manera de moverse, pedir apoyos, y en su discurso y en su programa de trabajo que tiene una clara idea de cómo atender a las víctimas, y cómo respetar y proteger sus derechos, que eso es fundamental para el tema que nos ocupa, porque el clamor social es la falta de respeto y protección de los derechos humanos.

Entonces, quería informar por qué razón voy a abstenerme. 

Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senadora Luz María Beristaín.

Solicito a la Secretaría pregunte a la Asamblea, en votación económica, si el tema ha sido suficientemente discutido.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Por supuesto, Presidente.

Por instrucciones de la Presidencia, consulto a la Asamblea, si el tema ha sido suficientemente discutido.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de  levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se encuentra suficientemente discutido, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Abrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal conforme el artículo 85 de la Ley General de Víctimas.

Para la aprobación de este nombramiento, debemos reunir dos tercios de votos a favor.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico se emitieron un total de 93 votos; de los cuales 74 a favor; 14 en contra y cinco abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Aprobado el punto de acuerdo.

En consecuencia, se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor del ciudadano Sergio Jaime Rochín del Rincón, como Comisionado Ejecutivo de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, por un período de tres años.

Comuníquese.

En el salón contiguo de este recinto se encuentra el ciudadano Sergio Jaime Rochín del Rincón, por lo que solicito a las Senadoras y a los Senadores Cristina Díaz, Sonia Rocha, Angélica de la Peña, Jorge Aréchiga y Graciela Ortiz, los inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y lo acompañen durante la toma de protesta.

(La comisión cumple)

Y si son tan amables de registrar el voto del Senador Sofío, a favor, y del Senador Tereso Medina.

Y revisen por qué no se registraron en el sistema. Gracias.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Honorable Asamblea, si son tan amables de ponerse de pie.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Todos de pie, por favor, Senadoras y Senadores. 

(Todos de pie)

¡Senadoras, por favor, si son tan amables!

Ciudadano Sergio Jaime Rochín del Rincón:

“¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido de Comisionado Ejecutivo de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?”

El C. Sergio Jaime Rochín del Rincón: “¡Sí, protesto!”

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: “Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande”.

¡Felicidades, señor Comisionado!

(Aplausos)

Solicitamos a la comisión designada acompañe al señor Comisionado.

(La comisión cumple)

Tenemos ahora la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, el Código de Comercio, en materia de uso de mecanismos electrónicos.

Les recuerdo que la primera lectura de este dictamen se dio el 28 de abril de 2016.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de omitirse su lectura.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura del dictamen, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Se concede el uso de la palabra al Senador Héctor Larios, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

El Senador Héctor Larios Córdova: Con el permiso de la Presidencia.

Lo que está a discusión ahora es un dictamen que reforma la Ley de Procedimiento Administrativo.

Este dictamen se le dio primera lectura el 26 de abril del año pasado, y ciertamente hubo algún sector, particularmente del sector de los corredores públicos que presentaron algunas objeciones.

¿De qué se trata? Se trata fundamentalmente de que de mutuo acuerdo los correos electrónicos que reúnan las normas de seguridad que establece la Norma Oficial Mexicana 151 puedan ser utilizados en procedimientos, en juicios comerciales, por ejemplo, o en procedimientos administrativos. De tal forma que nos evitemos, incluso, los fraudes que se dan por notificadores que engañan con la notificación o cosa por el estilo.

Hoy en día es mucho más seguro un correo electrónico si hay manera de verificar el día y la hora en que se envió, el día y la hora en que se recibió, y adicionalmente dónde se guarda, no tiene que estar en el buzón de entrada o en el buzón de salida, de acuerdo con la norma tiene que seguir todo un procedimiento.

Y entonces, aquí hubo alguna objeción, pero esto, lo que camina es a facilitarle la vida a los ciudadanos, a simplificar.

¿Por qué hacer comunicaciones escritas que pueden o no llegar al interesado?

Por ejemplo, una institución que tiene contratos con muchísima gente, una institución, por ejemplo, financiera que tenga que hacer notificaciones mediante actuario o mediante correo público a siete mil usuarios, pues me parece que es mucho más práctico si hay muto acuerdo solamente en esa condición, si se hace a través del  correo electrónico certificado.

Ese es el propósito de esta iniciativa y yo celebro que se hayan resuelto todas las objeciones y que pueda presentarse ahora sí a segunda lectura para su votación en caso que usted lo considere pertinente.

Gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senador Héctor Larios Córdova.

Tiene el uso de la palabra el Senador Alejandro Encinas Rodríguez, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.

Y esta Presidencia da la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes de la Universidad de Texas, en Austin, invitados por la Senadora Andrea García García.

Bienvenidos al Senado.

(Aplausos)

Adelante, Senador Alejandro Encinas.

El Senador Alejandro Encinas Rodríguez: Muchas gracias, Senador Escudero.

Como lo ha señalado ya el Senador Héctor Larios, este dictamen que presentamos las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda, busca desahogar una minuta que se envió a la Cámara de Diputados desde el mes de abril del año 2015, prácticamente tenemos dos años en esta discusión.

La primera lectura, lo dijo bien el Senador Larios, fue el 26 de abril del año pasado, y evidentemente se ha dado una discusión para aclarar el alcance de esta medida que va a ayudar más allá de los fracasos que ha habido en todos los intentos de desde regulación o simplificación administrativa a facilitar muchos de los trámites vinculados con los procedimientos administrativos en el gobierno federal.

De ahí esta el dictamen que modifica tanto la Ley Federal de Procedimiento Administrativo como el Código de Comercio para establecer el uso de las comunicaciones electrónicas certificadas, lo que en el lenguaje de los usuarios de las redes se conoce también como la huella electrónica, el correo electrónico certificado, a fin de que este tenga el rango de ley como medio de comunicación del órgano administrativo hacia las partes interesadas en los casos de notificaciones, citatorios, emplazamientos, requerimientos, solicitud de informes o documentos y las resoluciones administrativas dentro del procedimiento administrativo.

Por supuesto, más allá de la reforma legal que hoy pudiéramos aprobar, la clave de la buena operación y la seguridad en la instrumentación de este procedimiento está en la revisión de la Norma Oficial Mexicana que es la que va a establecer las bases para su operatividad y que recomendamos al Ejecutivo Federal se tomen las medidas técnicas adecuadas para garantizar su buena operación y funcionamiento.

Así que este es un primer paso, aunque la clave en la implementación de esta reforma residirá en la Norma Oficial Mexicana que establezca ya la operación específica de estas comunicaciones electrónicas certificadas.

Por lo tanto, les pedimos su voto a favor de este dictamen.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senador Alejandro Encinas.

Entramos a la discusión en lo general.

Y tengo registrada, para hablar a favor, a la Senadora María del Rocío Pineda Gochi.

La Senadora María del Rocío Pineda Gochi: Compañeras y compañeros legisladores.

Presidente, con su permiso.

El tema que vengo a exponer sobre la minuta que reforma el artículo 35, fracción II de la Ley Federal de Procedimientos Administrativos, y que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código de Comercio, es de la mayor relevancia.

Es de la mayor relevancia porque la mejora regulatoria debe ser una de las principales prioridades de la administración pública, en virtud de que permite simplificar los trámites administrativos y genera normas claras que coadyuvan en la eficiencia de nuestras instituciones.

Esto se traduce en mejores servicios para los ciudadanos y empresas, además de ser un factor que detona el desarrollo económico.

Aunque el artículo 35 de la Le Federal de Procedimientos Administrativos, en su párrafo segundo, considera el uso de medios electrónicos como mecanismos para las notificaciones de citatorios, emplazamientos, requerimientos, solicitudes de informes y de las resoluciones administrativas, éstas no contemplaban el requisito de utilizar correos electrónicos certificados.

Las ventajas de utilizar este tipo de comunicación electrónica como medio para las notificaciones radica en que estos brindan mayor seguridad porque brindan la certeza de que un mensaje de datos ha sido emitido por el firmante y, en consecuencia, le es atribuible su contenido.

La minuta también contiene diversas modificaciones al Código de Comercio para que se puedan utilizar comunicaciones electrónicas certificadas, las cuales deben ser acordes a la Norma Oficial Mexicana referente a los requisitos que deben observarse para la conservación de mensajes de datos y digitalización de documentos.

Con esta medida se busca brindar la certeza de que los mensajes de datos son verídicos ante el incremento de delitos como el robo de identidad o el Phishing estas medidas son más oportuna.

Compañeras y compañeros:

En el grupo parlamentario del PRI estamos convencidos que con estas medidas abonamos a brindar mayor certeza jurídica en virtud de que los correos electrónicos certificados cuenten con distintas medidas de seguridad que garantizan su autenticidad y refuerzan el valor probatorio de las comunicaciones.

Consideramos que estas acciones abonan a los esfuerzos del gobierno federal que tienen como propósito que a través de la simplificación normativa se potencialice el desarrollo económico, por lo cual es indispensable el uso de los avances de las tecnologías de la información y la comunicación.

En el grupo parlamentario del PRI votaremos a favor del presente dictamen porque estamos convencidos que con ello contribuimos a la mejora regulatoria que se traduzca en mejores servicios para los ciudadanos y las empresas.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias a usted, Senadora Pineda Gochi.

Ya no tengo más oradores registrados.

Consulte, por favor, la Secretaría a la Asamblea si el tema está suficientemente discutido y, entonces, haré el registro de reservas.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el tema se encuentra suficientemente discutido en lo general.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se encuentra suficientemente discutido en lo general, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

No tengo reservas registradas.

Consulto a la Asamblea si alguien desea hacer alguna reserva.

Si nadie desea hacer ninguna reserva, ábrase el tablero para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, hasta por tres minutos, y háganse los avisos a que se refiere el artículo 58.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a los estudiantes de la Facultad de Derecho de la Universidad Vizcaya de las Américas del estado de Colima, invitados por el Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez.

Sean ustedes bienvenidos al Senado de la República.

(Aplausos)

Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida también a un grupo de estudiantes de la Universidad Autónoma del Estado de México, Campus Atlacomulco, invitados por la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández.

Sean ustedes bienvenidos, también.

(Aplausos)

La Secretaria Senadora  María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 73 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones. 

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Está aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 35 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, y se reforma el artículo 90 Bis, último párrafo, y se adiciona un último párrafo al artículo 91, y una fracción V al artículo 92 del Código de Comercio.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Compañeros Senadores:

Informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva cuatro dictámenes de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores, América del Norte, con puntos de acuerdo por los que se ratifican el mismo número de nombramientos de cónsules en los Estados Unidos de América.

Consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que los dictámenes se incorporen a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora  María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integren los asuntos de los cuatro dictámenes referidos por la Presidencia.

Quienes estén por la afirmativa, favor de  levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

La discusión y votación será por separado para cada dictamen.

En consecuencia iniciaremos la discusión del dictamen con el nombramiento expedido a favor de la ciudadana Ilse Lilian Ferrer Silva, como Cónsul General de México en Sacramento, California, Estados Unidos de América.

Está disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora  María Elena Barrera Tapia: Doy lectura al punto resolutivo.

Único. La Cámara de Senadores del H.  Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad  que le confiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento expedido por el titular del Poder Ejecutivo Federal, a favor de la ciudadana Ilse Lilian Ferrer Silva, como Cónsul General de los Estados Unidos Mexicanos en Sacramento, California, Estados Unidos de América.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Gabriela Cuevas Barron, para presentar el dictamen, a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores. 

Y después concederemos el uso de la palabra a la Senadora Marcela Guerra Castillo, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

Señoras Senadoras, si desean hacer la presentación de una vez de los tres dictámenes, de los cuatro dictámenes, éste más los otros tres, de los cuatro efectivamente, pueden hacerlo en una exhibición, aunque la votación se hará de manera individual.

Adelante.

La Senadora Gabriela Cuevas Barron: Con su venia, Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

En efecto en esta intervención presentaremos los cuatro nombramientos que hemos valorado en las Comisiones de Relaciones Exteriores, y de Relaciones Exteriores, América del Norte.

Estos cuatro nombramientos hechos por el titular del Poder Ejecutivo Federal, son de la ciudadana Berenice Rendón Talavera, como Cónsul General de México en Denver, Colorado, Estados Unidos de América.

La ciudadana Ilse Lilian Ferrer Silva, como Cónsul General de México en Sacramento, California, Estados Unidos de América.

La ciudadana  Reyna Torres Mendivil, como Cónsul General de México en San Antonio Texas, Estados Unidos de América.

Y el ciudadano Horacio Aarón Saavedra Archundia, como Cónsul General de México en Miami, Florida, también Estados Unidos de América.

La importancia de la relación bilateral México, Estados Unidos, se hace palpable en los vínculos que guardan ciertos estados o localidades de uno y del otro lado. La interdependencia bilateral se visibiliza en el intercambio comercial, cuyo crecimiento ha sido exponencial en los últimos 22 años.

Tan sólo en Texas, las exportaciones a México han aumentado un 365 % desde la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.  Cada minuto México y Estados Unidos comercian más de 1 millón de dólares. De un total de 50 estados, 30 de ellos tiene como primero, segundo o tercer socio comercial a nuestro país. En promedio, los 12 millones de migrantes que radican en Estados Unidos, gastan aproximadamente el 87 % de su salario en la economía estadounidense.

De nuestro lado, las remesas que constituyen una de las principales fuentes de ingresos de divisas, han crecido en prácticamente todas las entidades de la República.  El 44.5 % de la población de personas que viven en la pobreza en México, se concentra en los 10 estados que más dependen de las remesas.

En Michoacán, por ejemplo, el 9.9 % del Producto Interno Bruto deriva de este concepto; en Guerrero el 7.8 %, y en Oaxaca, el 7.4 %.

El Departamento de Seguridad Interna de Estados Unidos ha instrumentado políticas para poner término a la inmigración indocumentada en el país, con lo que se busca agilizar las deportaciones y robustecer los mecanismos de control en la frontera, incluso se anunciaron medidas que pretenden deportar a migrantes a los países desde los que ingresaron, y qué decir de la terrible amenaza de separar a las madres y a sus hijos.

Estas condiciones siembran el terreno fértil para que los derechos de los inmigrantes se vean socavados. Las mismas directrices destinan los recursos para la construcción el muro en la frontera sur de Estados Unidos, y exigen a las dependencias gubernamentales cuantificar la ayuda que se destina a México, misma que se podría cancelar.

El Estado mexicano debe responder efectivamente ante los retos que impone uno de los momentos de mayor tensión en esta relación bilateral.

No podemos permitir que los mexicanos más vulnerables paguen el precio de las omisiones de su país y de sus gobiernos, y de una política errada que solamente emite una respuesta tardía, ante la hostilidad de esta administración estadounidense.

Por un lado, México debe fortalecer a las comunidades  expulsora de migrantes, dependientes de las remesas, para recibir y reinsertar a los migrantes en retorno con oportunidades de desarrollo suficiente.

Por el otro, es urgente desplegar más  y mejores acciones para una atención y protección consular integral hacia la comunidad  mexicana y de origen mexicano en los Estados Unidos.

El Estado mexicano debe articular una política exterior contundente, que se dirija hacia un único rumbo, debe emprender un proyecto de diversificación al tiempo que  endereza la relación con los Estados Unidos.

La firme defensa de los intereses de México y de los mexicanos  debe verse reflejada en la protección  del patrimonio de los connacionales, del envío de las remesas y en la renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

Para ello, es indispensable contar con los recursos materiales y humanos necesarios, con acciones puntuales y coordinadas que trasciendan las divisiones y el cortoplacismo, los mecanismos ya están dados, los consulados cuentan  con diversos programas de atención a los connacionales, mismos que han venido mejorando sustantivamente desde hace años.

Podemos mencionar los consulados móviles y las jornadas de servicio extendidas, los programas de  educación financiero, acuerdos con los bancos para facilitar  el acceso a sus servicios, las visitas y el acompañamiento legal a los mexicanos  detenidos en las cárceles para vigilar que se respete en el debido proceso y los derechos humanos.

Se necesita duplicar el alcance de todos estos mecanismos para sacar mayor provecho de ellos y, por supuesto, seguir ideando nuevas formas para proteger y procurar el desarrollo de las comunidades mexicanas.

Qué decir del verdadero empoderamiento de las  comunidades en el exterior, de lograr  que aquellos que ya tienen derechos para votar, también se animen a ser votados y se animen a construir una mejor historia para los mexicanos que residen en los Estados Unidos.

Esperemos que ahora sí, el Estado mexicano centre su atención en lo que más importa, en las personas, para esto será imprescindible contar con una diplomacia consular sólida y multidimensional.

Los cónsules que representan a los mexicanos  deberán desempeñar una labor extraordinaria, la acción de los consulados debe dejar de ser reactiva e ir un paso delante de la coyuntura.

Tienen el enorme reto de contrarrestar el miedo y la incertidumbre que enfrentan nuestros migrantes y suscitar la confianza que las autoridades, en ocasiones, no han logrado generar.

Más allá de realizar sus tareas cotidianas, será indispensable que salgan de  sus oficinas para acercarse a la población migrante que hoy vive en el miedo.

Deberán realizarse toda clase de esfuerzos para prevenir deportaciones y garantizar que aquellas que se lleven a cabo se hagan de forma segura, ordenada, digna, respetando en todo momento los derechos humanos.

Es menester priorizar la protección a los niños, niñas  y adolescentes no acompañados, así como a la reunificación familiar de los migrantes.

Entre discursos  que señalan, discriminan y criminalizan los mexicanos, los cónsules tienen la tarea de dar voz a una comunidad de trabajadores, empresarios, estudiantes y familias  que además de luchar por mejores oportunidades para los suyos, hacen grandes contribuciones a los Estados Unidos.

Visibilizando la realidad de estas personas se podrá hacer justicia a la perjudicada imagen de nuestro México en los Estados Unidos y a la vez generar conciencia sobre el peso que tiene el país en diversos ámbitos de la vida de la sociedad estadounidense.

Por supuesto desde los consulados se puede explotar también el potencial poder suave de México, desde la difusión cultural y mediática en conglomerados hispanos, como los que hay en los consulados en cuestión, y también se debe acompañar y formar a los líderes comunitarios para involucrarlos en esta empresa.

De alguna forma se requiere potenciar la presencia de México entre los tomadores de decisiones en Estados Unidos, no solamente en Washington, en la capital, sino en todos los estados de la Unión Americana, en donde las relaciones claramente más dinámica, intensa y tangible.

Para ello, deberán los cónsules entablar contacto cercanos y personales con los gobiernos locales, con alcaldes, alguaciles, fiscales y dirigentes de la policía, y especialmente se deben de crear alianzas con legisladores de ambos partidos en el Congreso.

Es vital, aprovechar la disposición que muchos gobernadores  y Senadores han mostrado para colaborar con nuestro país en favor de los derechos de los migrantes, incluso, en favor de una legislación “promigrant”, para esto se requerirá, y los  instamos a trabajar muy de la mano y muy cerca con este Senado de la República, será fundamental, mantener al tanto al gobierno mexicano sobre cambios en la política de los gobiernos y legislaturas locales, así, el monitoreo y el cabildeo son clave para los cuatro consulados, para los cuales han sido nombrados nuestros comparecientes.

California, California es el estado con la representación más grande en el Congreso Federal y es considerada la sexta economía del mundo.

México es su primer socio comercial, el 31.9 % de su población es de origen mexicano, el gobernador Jerry Brown, se ha mostrado afín a nuestro país de los migrantes, se han presentado múltiples iniciativas para defender sus derechos y para continuar proveyéndoles servicios de salud y educación, incluso, en 2015, creó la oficina de integración  del  “Migrant”.

Texas, le sigue California como la segunda representación  más grande en el Congreso Federal, el 33.5 de la población total es de origen mexicano y siendo la novena economía mundial, su principal mercado y  abastecedor es México, destinatario del 37 % de sus exportaciones y fuente del 33 % de sus importaciones.

Y si bien el gobernador Greg Abbott se mostró a favor de poner fin a la ciudad de Santuario, en Texas, en el Senado se han presentado iniciativas para apoyar a los migrantes, particularmente en el tema educativo.

El Consulado General en San Antonio, atiende a 2.3 millones de personas de origen mexicano, por lo cual  lo consideramos un consulado estratégico.

Colorado es uno de los principales centros de distribución de Estados Unidos con 40 millones de consumidores. México es su segundo mercado y su tercer abastecedor, más de 100 mil empleos en Colorado dependen del comercio con nuestro país, del total de la población mexicana de 231 mil personas en el estado.

Y, por último, Florida.

Florida tiene una población de origen mexicano de 668 mil 344 habitantes, es el tercer estado en importancia  en representación en el Congreso Federal, su gobernador actual, el Republicano Richard Lynn Scott, apoyó la candidatura de Donald Trump.

En 2015, México fue su segundo abastecedor y su tercer mercado; 57 empresas de Florida invierten en nuestro país; 453 mil turistas mexicanos visitaron Florida en el año 2015.

Siendo estos cuatro estados de gran importancia, no solo para nuestro país, sino también nuestro país para la vida tanto política como comercial y laboral en esos estados, los nombramientos que analizamos tienen la mayor relevancia.

Como hemos ya avanzado, el primer caso, la ciudadana Berenice Rendón Talavera denota la experiencia necesaria para encabezar el Consulado General de México en Denver, Colorado.

Es diplomática de carrera desde 1977 y cuenta con el rango de Embajadora desde 2006.

Fue Embajadora en El Salvador, y hasta febrero fungió como Asesora Especial para Asuntos Consultares en la Dirección General de Servicios Consulares.

Fue Cónsul Titular de México en Brownsville, Texas, e impuso la apertura del Consulado de Las Vegas, Nevada.

Consideramos que la ciudadana Ilse Lilian Ferrer Silva se podrá desempeñar como Cónsul General de México en Sacramento, California, por su trayectoria diplomática.

Ha fungido como Jefe de Cancillería en la Embajada de Francia y como Jefa de Sección Asuntos Políticos y Fronterizos en la Embajada en Estados Unidos.

La ciudadana Reyna Torres Mendivil, sabemos que podrá desempeñarse debidamente como Cónsul General en San Antonio, Texas, por los diversos cargos que ha ocupado en la Cancillería, embajadas y consulados.

Destaca su puesto en la Dirección General de Protección a Mexicanos en el Exterior, su titularidad como Cónsul en Fresno, California; su desempeño en el área política de la Embajada de México en Estados Unidos como enlace con el Congreso, instituciones académicas y organizaciones de la sociedad civil.

Aquí hay que aclarar que apenas hace pocos meses nombramos a un Cónsul en San Antonio y hoy tenemos esta sustitución sin que se nos hayan aclarado ni en los documentos, ni durante la comparecencia las razones de esta sustitución.

Y, por último, el ciudadano Horacio Aarón Saavedra Archundia podrá llevar una buena labor en el Consulado General de México en Miami, Florida, por su distinguida formación y trayectoria.

El ciudadano Saavedra Archundia, es Doctor en Ciencias Políticas, fungió como Cónsul Titular de México en Frankfurt, y en el Consulado General de México en Dallas, Texas, se desempeñó como Vocal de Trámites Migratorios, Desarrollo Familiar y Defensa de los Derechos Humanos en el Departamento de Protección y Programa Paisano.

Son estos los cuatro nombramientos que ponemos a su consideración desde las Comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América del Norte, en donde realizamos una minuciosa labor analizando cada uno de los paneles de trabajo y los perfiles presentados.

Es cuanto.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Gabriela Cuevas Barron, que ha presentado en una exhibición los cuatro dictámenes de los consultados de Sacramento, Denver, San Antonio y Miami.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Marcela Guerra Castillo, para presentar también los cuatro dictámenes en una exhibición.

La Senadora Marcela Guerra Castillo: Con el permiso de la Presidenta.

Compañeras y compañeros del Senado de la República:

Bueno, pues primeramente en uso de las facultades constitucionales del Presidente Enrique Peña Nieto se cometió a esta soberanía la designación de cuatro ciudadanos para desempeñarse como cónsules generales en Denver, Colorado, me refiero a la ciudadana Berenice Rendón Talavera; en San Antonio, Texas, a Reyna Torres Mendivil; en Sacramento California a Ilse Lilian Ferrer Silva; y en Miami, Florida, a Horacio Aarón Saavedra Archundia.

Los planes de trabajo que nos dieron a conocer estos cuatro ciudadanos designados incluyen la puesta en marcha de once medidas que se han instruido desde el Ejecutivo Federal para proteger a los mexicanos en esta, sobre todo en esta coyuntura tan difícil de la llegada de Donald Trump y de la política pública del gobierno de Estados Unidos hacia nuestros connacionales allí.

Voy a enumerar algunas, como es el aumentar la presencia de consulados móviles para ofrecer servicios integrales de protección y documentación, por supuesto que un mayor número de personas en todas las comunidades.

Alguna otra es también de aumentar el número de citas para otorgar documentos de identidad, como el que ya el propio canciller dio nota en cuanto a que emitió la primera acta de nacimiento en Estados Unidos, entonces esto tiene que ver en la promoción y que funjan también estas entes, que son nuestros consulados, que son 50, como entes de Registro Civil en expedición de actas de nacimiento, de hijos de nacionales mexicanos.

Se va a acelerar también la apertura de ventanillas y asesoría financiera y fortalecimiento de campañas para la bancarización; pero, por supuesto, también el emitir programas muy, muy enfilados a la protección del patrimonio de nuestros connacionales.

Por ejemplo, cuando un connacional es sujeto o está frente a una deportación tiene también cuentas y, sobre todo, si ha tenido ya la experiencia de estar ahí por varios años en cualquier, vamos a decir, en cualquier estado, vamos a decir, o en cualquier ciudad, y de pronto se ve obligado a ir a los centros de detención por parte de la Patrol, y qué pasa con todo su patrimonio.

Tiene coches, a veces tiene enseres domésticos, entonces es importante que se dé todo un plan para proteger ese patrimonio, para prevenir una posible, no solo deportación y la garantía de sus derechos, sino también sus derechos patrimoniales.

En primer lugar, quiero ya hacer todo un análisis de lo que presentó Berenice Rendón, que ella va a Denver, ella designada como Cónsul General de México en Denver, Colorado, ella reconoció la necesidad de aprovechar la posición a favor de nuestro país, hacia el gobernador, en beneficio del fortalecimiento de la relación con México, y así como de establecer un diálogo político de primer nivel con alcaldes, con empresarios y organizaciones.

Con un número de indocumentados cercano a 180 mil, en Colorado, las tareas de documentación y protección habrán de multiplicarse.

También Rendón Talavera posee amplia experiencia en materia de consular al haberse desempeñado con anterioridad en consulados como Las Vegas, Brownsville, Texas, además de haber sido Asesor Especial para Asuntos Consulares de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Ella cuenta con toda la experiencia y, pues yo sí quisiera que la apoyaran para que sea nuestra próximo cónsul allí. .

Por lo que toca al Consulado General de México en San Antonio, Texas, comenzaremos por decir que se trata de la representación de nuestro país en un estado para el que México represente el principal socio comercial.

La población mexicana ahí es cercana al 10 % del total, proviniendo básicamente de Guanajuato, de San Luis Potosí, de Tamaulipas y de Nuevo León, porque la propuesta principal de la cónsul designada es la de convertir esta representación en una auténtica defensoría de los mexicanos, en especial de los más vulnerables.

La infraestructura universitaria en San Antonio es ideal para continuar colaborando con intercambios académicos, seguir profundizando con el famoso Programa FOBESII, que tiene en lo general una meta de cien mil estudiantes, y que en este año ha arrojado aproximadamente un avance alrededor de 36 mil, por lo que debemos de seguir fomentando esta voluntad política que se dio en el último diálogo de Alto Nivel, claro, entre el Presidente Barack Obama y el Presidente Enrique Peña Nieto, vamos a creer y a querer que se siga aumentando el número de los estudiantes a través de este Programa FOBESII.

Al ser la segunda representación más grande en el Congreso Federal, la oportunidad de interlocución con legisladores federales, habrá de ser explorada al máximo por la Embajadora Reyna Torres Mendivil, es un perfil competente y experimentado al haberse desempeñado anteriormente como Directora General de Protección a Mexicanos en el exterior y como Cónsul de México en Fresno, California.

Paso a referirme ahora a Sacramento California.

En el caso de Ilse Lilian Ferrer Silva, quien se acerca o se acercará a California, que es, como todos saben, la sexta economía del mundo y el más poblado estado de la Unión Americana, el bastión de las tecnologías de punta.

Y, además, es un estado amigo de México, entrañablemente amigo de México, y Sacramento, su capital abarca la jurisdicción más grande de los 10 consulados de México en el estado de California.

Allí se  llevará a cabo una política eficaz de cabildeo o de sensibilización para que se aprueben las iniciativas en favor de los migrantes, que también se trabajará con el caucus latino que lo preside un gran amigo de México, el Diputado Ben Hueso, que ha estado aquí en múltiples ocasiones, y que ha visitado a la Mesa Directiva, Ben Hueso, es un hombre poderoso, pero es un hombre también que no niega sus raíces y, sobre todo, que está cerrando día a día con su trabajo la brecha de discriminación, porque aunque sea California, de vez en vez hay algún tipo de discriminación.

En el caso también de Ilse, se aprovechará el excelente nivel de interlocución que California tiene con México a favor de la expansión de negocios e inversiones entre las dos partes.

Acompañará también los esfuerzos autónomos de organización de las comunidades mexicanas y de  origen mexicano que promueven el empoderamiento de nuestros connacionales en términos políticos de protección a su patrimonio y en la promoción de la doble nacionalidad.

Asegurará que diplomacia parlamentaria de nuestro país sea una herramienta útil y efectiva para la relación bilateral entre México y California, y en coordinación con la Cancillería, Semarnat, Sener, fortalecerá también el diálogo con California en materia de cambio climático y energía renovable.

Hay que decir que también California firmó varios memorándums de entendimiento con algunos, entre ellos con la Ciudad de México, con Nuevo León, que es mi estado, y con otros, con Arizona, con Sonora, y también con otros estados, finalmente, porque California promueve y profundiza precisamente en el uso de energías renovables, de energías limpias, y es un líder en la materia.

Entonces, creo que es algo que también a través de  nuestro consulado se puede seguir avanzando.

Finalmente me referiré al caso de Horacio Aarón Saavedra, que él va a Miami quien de ser ratificado por este Pleno, pues va a tener un trabajo arduo, porque sabemos que Miami pues no tiene tantos mexicanos  como otros estados, tiene 600 mil mexicano o de origen mexicano, pero además, está a punto de que no sea un estado o una ciudad, más bien, una Ciudad-Santuario, y creo que se puede profundizar también en otros ámbitos, como es el  ámbito económico, empresas como Cemex, Alfa, Femsa, están ubicadas en Florida, y creo que se puede vincular la actividad económica mexicana de empresas de orden  mundial y poderosas para poder abrir y desplegar actos de diplomacia consular en favor de México.

En fin, yo concluyo diciendo que los ciudadanos que comparecieron en las dos comisiones, en la Comisión General de Relaciones Exteriores como en la de América del Norte, que me honro en presidir, cuentan con las cartas suficientes para desempeñar fehacientemente el cargo para los cuales han sido conferidos.

Es cuanto, y muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias a usted Senadora Marcela Guerra.

En virtud de que no hay más oradores registrados, ábrase el sistema electrónico.

Perdón, el Senador Miguel Barbosa desea hacer uso de la palabra, y si hay alguien más que desee hacer uso de la palabra, nos avisa, para registrarlo, por favor.

Tiene el uso de la palabra el Senador Barbosa, y estaríamos en la discusión en lo general.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: Quiero reconocer la labor que desarrollan las comisiones que presentan el dictamen sobre cuatro cónsules, de verdad, advertir que debe ser de la mayor atención para el Senado de la República la designación de quienes tendrán que defender a nuestros connacionales en Estados Unidos, un país donde se ha desbordado el racismo y la xenofobia.

Así es que debe ser un análisis profundo de a quién vamos a aprobar.  No hemos en el Senado podido alcanzar un mecanismo para que se pueda  hacer una auscultación de las capacidades de  los cónsules propuestos por el Ejecutivo.

Yo sí creo en que la representación de México en el mundo tiene un buen nivel, un alto nivel. Conozco de lo que han desarrollado embajadores y cónsules en muchas partes del mundo.

Pero quiero expresar una preocupación, la preocupación es que nos acostumbremos los mexicanos, y lo peor sería, los servidores  públicos, los representantes populares como  los Senadores a que los agravios a los mexicanos deben de ser cosa de todos los días.

Y, por eso cuando hagamos una aprobación de un nombramiento así, debiéramos revisar  las condiciones que se presentan en cada lugar donde van a ejercer la función de representantes del Estado mexicano.

No hago ningún reproche al Senado de la República, es una función que se desarrolla con el interés de todos; me sumo al trabajo que hacen las comisiones de dictamen en este caso, pero, de verdad, alzo la voz para que esa posesión de acostumbrarnos, de acostumbrarnos a los agravios que todos  los días se hacen en contra de mexicanos no sea un asunto que impere como una inercia.

Cada vez más atentos a la labor del Senado en materia de relaciones exteriores, recordarles a todas y a todos que está pendiente la construcción de un documento en donde se plasme la política de Estado, del Estado mexicano en esta materia, para esta crisis que no la hemos terminado de resolver y que si no lo hacemos no habríamos estado a la altura de los requerimientos que como órgano constitucional, con atribuciones para ello, debe de tener una función de la más alta responsabilidad.

Así es que, el voto que yo emitiré es un voto a favor de las personas propuestas, solamente decir, que, como diría mi compañero Fidel Demédicis, al que estoy provocando para intervenir, le damos el voto de confianza, pero estaremos pendientes de su desempeño.

Gracias a todas y a todos.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Barbosa.

No habiendo más oradores registrados, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del dictamen.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Les recuerdo a los Senadores que se están incorporando que lo que estamos votando es el primer dictamen de la cónsul Ilse Lilian Ferrer Silva como Cónsul General de México en Sacramento, California, Estados Unidos de América.

Es el primer dictamen, y les pido no abandonar la sesión, toda vez que tenemos otras tres votaciones.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme a la votación del tablero electrónico, se emitieron un total de 85 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el punto de acuerdo.

En consecuencia, se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor de la ciudadana Ilse Lilian Ferrer Silva, como Cónsul General de México en Sacramento, California, Estados Unidos de América.

Comuníquese.

La protesta de la Cónsul se hará en conjunto con los otros cónsules, en su caso.

Tenemos ahora la discusión del dictamen con el nombramiento expedido a favor de la ciudadana Berenice Rendón Talavera, como Cónsul General de México en Denver, Colorado, Estados Unidos de América.

Está disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura al punto resolutivo.

Único.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción II, del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento expedido por el Titular del Poder Ejecutivo Federal a favor de la ciudadana Berenice Rendón Talavera, como Cónsul General de los Estados Unidos Mexicanos en Denver, Colorado, Estados Unidos de América.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

La presentación del dictamen ya fue realizada.

Preguntaría. ¿Si hay oradores?

No tengo oradores registrados, por lo tanto, ábrase el sistema de votación, hasta por tres minutos, para recoger la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 89 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Aprobado el punto de acuerdo.

En consecuencia, se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor de la ciudadana Berenice Rendón Talavera como Cónsul General de México en Denver, Colorado, Estados Unidos de América.

Comuníquese.

La protesta de la cónsul se hará en conjunto a los otros, de ser el caso.

Les informo que faltan dos votaciones, señoras y señores Senadores, para que no se retiren del Pleno.

Pasamos a la discusión del dictamen con el nombramiento expedido a favor de la ciudadana Reyna Torres Mendivil, como Cónsul General de México en San Antonio, Texas, Estados Unidos de América.

Está disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente de sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura a los resolutivos del dictamen, Presidente.

La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le concede la fracción II, del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal emitió a favor de la ciudadana Reyna Torres Mendivil, como Cónsul General de México en San Antonio, Texas, Estados Unidos de América.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Al igual que los otros dos dictámenes ya fueron presentados en la exhibición anterior, por lo tanto se encuentra a discusión.

Toda vez que no tengo oradores registrados, ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por dos minutos, para recoger la votación nominal y háganse los avisos a que se refiere el artículo 58.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 87 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Aprobado el punto de acuerdo.

En consecuencia, se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor de la ciudadana Reyna Torres Mendivil, como Cónsul General de México en San Antonio, Texas, Estados Unidos de América.

Comuníquese.

La protesta de la Cónsul Torres Mendivil, será en conjunto con las de los otros cónsules, en su caso.

Enseguida, pasamos a la discusión del dictamen con el nombramiento expedido a favor del ciudadano Horacio Aarón Saavedra Archundia, como Cónsul General de México en Miami, Florida, Estados Unidos de América.

Está disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura a los resolutivos del dictamen, Presidente.

Único.- La Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, en ejercicio de su facultad que le confiere la fracción II del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento expedido por el titular del Poder Ejecutivo Federal a favor del ciudadano Horacio Aarón Saavedra Archundia, como Cónsul General de los Estados Unidos Mexicanos en Miami, Florida, Estados Unidos de América.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

La presentación de este dictamen ya se hizo con anterioridad. Por lo tanto, está a discusión.

Toda vez que no tengo oradores inscritos, ábrase el tablero de votación, hasta por dos minutos,

Y háganse los avisos del artículo 58 del Reglamento.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 73 votos a favor; 12 en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Aprobado el punto de acuerdo.

En consecuencia, se ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor del ciudadano Horacio Aarón Saavedra Archundia, como Cónsul General de México en Miami, Florida, Estados Unidos de América.

Comuníquese.

Procederemos a la toma de protesta de los cónsules, cuyos nombramientos acabamos de ratificar.

En el salón contiguo a este recinto se encuentran las ciudadanas: Ilse Lilian Ferrer Silva, Berenice Rendón Talavera y Reyna Torres Mendivil; y el ciudadano Horacio Aarón Saavedra Archundia, por lo que solicito a las Senadoras y a los Senadores Esteban Albarrán Mendoza, José María Martínez, Luz María Beristain, Jorge Aréchiga, Jesús Priego, Sonia Rocha, los inviten a pasar al interior de este salón de sesiones para tomar la protesta.

(La comisión cumple)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Pido a la Asamblea ponerse de pie para tomar la protesta.

(Todos de pie)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Ciudadanas y ciudadano cónsules:

El Senado de la República los ha ratificado en los siguientes cargos.

Ilse Lilian Ferrer Silva, como Cónsul General de México en Sacramento, California.

Berenice Rendón Talavera, como Cónsul General de México en Denver, Colorado.

Reyna Torres Mendivil, como Cónsul General de México en San Antonio, Texas.

Horario Aarón Saavedra Archundia, como Cónsul General de México en Miami, Florida, todos en los Estados Unidos de América.

En consecuencia, les consulto:

“¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?”

Los CC. Cónsules: “¡Sí, protesto!”

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: “Si así no lo hicieren, que la Nación se los demande”

Muchas felicidades.

(Aplausos)

Compañeros Senadores, daremos cuenta de las ampliaciones del turno que autorizó la Mesa Directiva en su reunión de esta mañana.

Solicito a la Secretaría dé cuenta.

La Secretaria  Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Les informo que la Mesa Directiva autorizó la ampliación de turno de los siguientes asuntos:

Al proyecto de decreto que reforma los artículos 223 y 224 de la Ley Federal del Trabajo, y adiciona el artículo 40 Bis a la Ley de Aviación Civil, presentado el pasado 7 de marzo.

Y al proyecto de decreto que reforma el artículo 216 de la Ley Federal del Trabajo.

Y el artículo 40 de la Ley de Aviación Civil del 9 de marzo pasado. 

Ambos para quedar en las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión  Social; de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Asimismo se amplió el turno de proyecto de decreto por el que se abroga la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, publicada el 25 de febrero de 2003.

Y se expide la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, recibido el 9 de marzo pasado, para quedar en las  Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Desarrollo Rural y de  Legislativos, Primera.

Es todo, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Esta Presidencia ratifica los turnos que ha dado la Secretaría. 

Les informo ahora que los textos de las intervenciones del rubro de efemérides de nuestra agenda, se integrarán al Diario de los Debates.

Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo jueves 16 de marzo, a las 11:00 horas.

Se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 15:28 horas.

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1779