Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Sabado 23 de septiembre de 2017
    
    

Última actualización: septiembre 2017
Última revisión: septiembre 2017

Sesión Plenaria - Versión Estenográfica

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 13 DE DICIEMBRE DE 2016.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES.

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS SENADORES

Una, del Senador Francisco Salvador López Brito, con la que remite el informe de su participación en el “Foro Mexicano de Alto Nivel de Tomadores de Decisión en Política Pública”, que se llevó a cabo en Boston, Massachusetts, Estados Unidos de América, del 16 al 18 de noviembre de 2016

Una, de la Senadora Marcela Guerra Castillo, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, con la que remite el Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, realizado en la ciudad de Marrakech, Marruecos, del 7 al 18 de noviembre de 2016

Una, de la Senadora Marcela Guerra Castillo, miembro permanente de la delegación mexicana del Congreso de la Unión ante la Unión Interparlamentaria “UIP”, con la que remite el Informe de la 135ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria y reuniones conexas, que tuvo lugar en Ginebra, Suiza, del 22 al 27 de octubre de 2016

Una, de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con la que remite su Informe de Trabajo, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura

Una, de la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, con la que remite su Informe de Actividades correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura y su Programa de Trabajo para el Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura

Una, del Senador Zoé Robledo Aburto, por la que informa de su reunión con integrantes del Consejo Empresarial de Tilapia Mexicana, realizada el 9 de diciembre de 2016

Dos, del Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, en relación con proyectos de decreto turnados a la Cámara de Diputados

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
PODER EJECUTIVO FEDERAL
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Oficios con los que remite nombramientos de personal diplomático a favor de diversos ciudadanos

Oficio con el que remite la propuesta de designación de la ciudadana María Teresa Fernández Labardini, como Consejera Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos

Oficio con el que remite la propuesta de designación del ciudadano Rubén Filemón Flores García, como Consejero Independiente del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad

CÁMARA DE DIPUTADOS

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 419 Bis al Código Penal Federal

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública; y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

De las Comisiones Unidas de Salud; de Justicia; de Gobernación; de Seguridad Pública; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal, en materia de regulación y uso de la marihuana

De las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 153 y 154 y se deroga el artículo 151 del Código Penal Federal

De las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se deroga la fracción III y se adiciona un último párrafo al artículo 146 del Código Penal Federal

De las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 185 de la Ley Agraria

De las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se modifica el artículo 71 y se adiciona un octavo párrafo al artículo 108 de la Ley Agraria

Ocho, de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos que contienen diversos proyectos de decreto

De las Comisiones Unidas de Marina y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 57 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos

De las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones XI y XII del artículo 5; se reforman las fracciones V, VI, VII, VIII, IX, X, XI del artículo 12; y se adiciona la fracción XIII al artículo 5, todas de la Ley de Seguridad Nacional

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Ciencia y Tecnología, el que contiene proyecto de decreto por el que se aprueba el Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica entre los Estados Unidos Mexicanos y Santa Lucía, firmado en la ciudad de Asunción, Paraguay, el cuatro de junio de dos mil catorce

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, el que contiene proyecto de decreto por el que concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país, a fin de realizar el Crucero de Instrucción “Centenario de la Constitución”, que se llevará a cabo del 5 de febrero al 21 de noviembre de 2017, por los países de Panamá, Estados Unidos de América, España, Italia, Grecia, Egipto, India, Singapur, Filipinas, China, Corea del Sur y Japón

PRONUNCIAMIENTO DE LA MESA DIRECTIVA DEL SENADO DE LA REPÚBLICA ENTORNO A LA AGRESIÓN QUE SUFRIO LA SENADORA ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA

INTERVENCIONES
Senadora María Elena Barrera Tapia
Senadora Angélica de la Peña Gómez
Senadora Sonia Mendoza Díaz
Senadora Layda Sansores San Román
Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo
Senadora Martha Palafox Gutiérrez
Senadora Martha Tagle Martínez

ENTREGA DE RECONOCIMIENTOS A LOS DEPORTISTAS MEXICANOS QUE OBTUVIERON PRESEA EN LOS JUEGOS OLÍMPICOS Y PARALÍMPICOS DE RÍO DE JANEIRO 2016

INTERVENCIONES
Senador Carlos Alberto Puente Salas
Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza

ENTREGA DE RECONOCIMIENTOS

TOMA DE PROTESTA DE LA SEN. LAURA GUADALUPE HERRERA GUAJARDO

PRONUNCIAMIENTO DE LA MESA DIRECTIVA SOBRE EL FALLECIMIENTO DEL MAESTRO RAFAEL TOVAR Y DE TERESA PRIMER SECRETARIO DE CULTURA

MINUTO DE SILENCIO

MINUTO DE SILENCIO POE EL FALLECIMIENTO LA SEÑORA CARMEN HINOJOSA GONZÁLEZ

ACUERDOS DE LA MESA DIRECTIVA

Uno, para realizar sesión solemne el 5 de febrero de 2017 en el “Teatro de la República”, ubicado en la ciudad de Santiago de Querétaro, Querétaro

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De la Mesa Directiva, proyecto de decreto por el que se declara al “Teatro de la República”, ubicado en la ciudad de Santiago de Querétaro, Querétaro como recinto oficial del Senado

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, el que contiene proyecto de decreto por el que concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país, a fin de realizar el Crucero de Instrucción “CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN”, que se llevará a cabo del 5 de febrero al 21 de noviembre de 2017, por los países de Panamá, Estados Unidos de América, España, Italia, Grecia, Egipto, India, Singapur, Filipinas, China, Corea del Sur y Japón.

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Salud; de Justicia; de Gobernación; de Seguridad Pública; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal, en materia de regulación y uso de la marihuana

FUNDAMENTACIONES DEL DICTAMEN
Senador Francisco Salvador López Brito
Senador María Cristina Díaz Salazar
Senadora Angélica de la Peña Gómez
Senador Miguel Barbosa Huerta

VOTO PARTICULAR
Senador Armando Ríos Piter
Senador Mario Delgado Carrillo

INTERVENCIONES
Senadora Layda Sansores San Román
Senador Fernando Enrique Mayans Canabal
Senadora Martha Angélica Tagle Martínez
Senadora María Elena Barrera Tapia
Senadora Marco Antonio Blásquez Salinas
Senadora Andrea García García
Senador Fidel Demédicis Hidalgo
Senadora Gabriela Cuevas Barrón
Senadora Martha Palafox Gutiérrez
Senador Raúl Morón Orozco
Senador Isidro Pedraza Chávez
Senador Héctor David Flores Ávalos
Senador Roberto Gil Zuarth
Senador Marco Antonio Blásquez Salinas

VOTACIÓN

PRESENTACIÓN DE RESERVAS
Senadora Martha Tagle Martínez

VOTACIÓN

Tres, de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda, los que contienen proyectos de decreto

FUNDAMENTACIONES DE LOS DICTÁMENES
Senador Enrique Burgos García
Senador Fernando Yunes Márquez
Senador Miguel Ángel Barbosa Huerta

INTERVENCIONES
Senador David Monreal Ávila
Senadora Angélica de la Peña Gómez
Senador Benjamín Robles Montoya
Senador Manuel Bartlett Díaz
Senadora Pilar Ortega Martínez

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 16 y se adicionan los artículos 17 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de justicia cotidiana

VOTACIÓN.

De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se adicionan los párrafos 8º y 9º al inciso c) de la fracción IV del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de autonomía de los órganos administrativos y jurisdiccionales electorales locales y competencia de los tribunales electorales locales para resolver conflictos laborales entre dichos órganos y sus trabajadores

VOTACIÓN

PRESENTACIÓN DE RESERVAS
Senadora Martha Tagle Martínez

VOTACIÓN

Ocho, de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Relaciones Exteriores, África, Asia-Pacífico y Organismos Internacionales los que contienen puntos de acuerdo sobre ratificaciones de personal diplomático

FUNDAMENTACIONES DE LOS DICTÁMENES
Senadora Gabriela Cuevas Barrón
Senador Teófilo Torres Corzo

VOTACIÓN

TOMA DE PROTESTA

ACUERDOS DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Uno, por el que se declara concluido el procedimiento para designar magistrados electorales de locales en el estado de Aguascalientes

Uno, por el que se emite la convocatoria pública para ocupar los cargos de magistrado del órgano jurisdiccional local del Estado de Aguascalientes

Uno, por el que se emite la convocatoria pública para ocupar el cargo de magistrado del órgano jurisdiccional local de los estados de Hidalgo y Querétaro

INICIATIVAS, PROPOSICIONES Y EFEMÉRIDES.

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 13 DE DICIEMBRE DE 2016.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales (11:22 horas): Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Honorable Asamblea, de acuerdo al registro de asistencia, se han acreditado 69 ciudadanas  Senadoras y Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se abre la sesión del martes 13 de diciembre correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.

El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, sean tan amables de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobada, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

Una, del Senador Francisco Salvador López Brito, con la que remite el informe de su participación en el “Foro Mexicano de Alto Nivel de Tomadores de Decisión en Política Pública”, que se llevó a cabo en Boston, Massachusetts, Estados Unidos de América, del 16 al 18 de noviembre pasado.

También se recibió de la Senadora Marcela Guerra Castillo, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, con la que remite el informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, realizado en la ciudad de Marrakech, Marruecos, del 7 al 18 de noviembre de este año en curso.

También de la Senadora Marcela Guerra Castillo, miembro permanente de la delegación mexicana del Congreso de la Unión ante la Unión Interparlamentaria, con la que remite el informe de la 135ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria y reuniones conexas, que tuvo lugar en Ginebra, Suiza, del 22 al 27 de octubre pasado.

Una, de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en la que remite su informe de trabajo correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la actual Legislatura.

Una, de la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, con la que remite su informe de actividades correspondiente al Primer Año de Ejercicio, y su programa de trabajo del Segundo Año de la LXIII Legislatura.

Y una, del Senador Zoé Robledo Aburto por la que informa de su reunión con integrantes del Consejo Empresarial de Tilapia Mexicana, realizada el 9 de diciembre de 2016.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

La Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibieron dos comunicaciones del Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, en relación con los siguientes proyectos de decretos turnados a la Cámara de Diputados:

Uno, por el que se adiciona el artículo 4 y se reforma el artículo 73 constitucional.

Y otro, por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítanse ambos documentos a la Cámara de los Diputados.

Compañeros Senadores:

Les informo que el pasado viernes 9 de diciembre recibimos y turnamos directo a comisiones diversos nombramientos de personal diplomático.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con ellos y sus correspondientes turnos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy cuenta, señor Presidente.

Uno, a favor del ciudadano Rogelio Granguillhome Morfín, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Federal de Alemania, que se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Europa.

Otro, a favor del ciudadano José Alfonso Zegbe Camarena, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Islámica de Irán y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante la República Islámica de Afganistán, República de Kirguisa, República Islámica de Pakistán, República de Tayikistán y República de Uzbekistán.

Uno más, a favor del ciudadano Nathán Wolf Lustbader, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Singapur y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante Brunei Darussalam y la República de la Unión del Myanmar.

Otro, a favor del ciudadano Bruno Figueroa Fischer, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Corea y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante la República Popular Democrática de Corea y Mongolia.

Los tres anteriores nombramientos se turnaron a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico.

Son todos los nombramientos recibidos del viernes 9 de diciembre, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: También recibimos de la Secretaría de Gobernación un oficio con el nombramiento expedido a favor del ciudadano José Luis Bernal Rodríguez como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Popular China.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Recibimos también un oficio con la propuesta de designación de la ciudadana María Teresa Fernández Labardini, como Consejera Independiente del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a la Comisión de Energía.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: La Secretaría de Gobernación nos remite también un oficio con la propuesta de designación del ciudadano Rubén Filemón Flores García, como Consejero Independiente del Consejo de Administración de la Comisión Federal de Electricidad.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a la Comisión de Energía.

Siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibió de la Cámara de Diputados un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 419 Bis al Código Penal Federal.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Así también la Colegisladora nos remite un proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, de la Ley de Comisión Nacional de los Derechos Humanos, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana y de Estudios Legislativos, Primera.

En otro apartado de nuestra agenda, tenemos dictámenes para dar primera lectura.

Dé cuenta la Secretaría de ellos.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con su permiso, señor Presidente.

Tenemos los siguientes dictámenes, para primera lectura.

Uno, de las Comisiones Unidas de Salud; de Justicia; de Gobernación; de Seguridad Pública; de Derechos Humanos y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal, en materia de regulación y uso de la marihuana.

Dos, de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 153 y 154 y se deroga el artículo 151 del Código Penal Federal.

Y el proyecto de decreto por el que se deroga la fracción III y se adiciona un último párrafo al artículo 146 del Código Penal Federal.

Dos, de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 185 de la Ley Agraria.

Proyecto de decreto por el que se modifica el artículo 71 y se adiciona un octavo párrafo al artículo 108 de la Ley Agraria.

Ocho, de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos que contienen proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones III y IV, recorriéndose las subsecuentes del artículo 61, de la Ley General de Salud.

Proyecto de decreto por el que se reforman y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

Proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones I Bis y III del artículo 389 de la Ley General de Salud.

Proyecto de decreto por el que se deroga el párrafo segundo del artículo 51 Bis y se adiciona el artículo 54 Bis 4 de la Ley General de Salud.

Cuatro de la Ley General de Salud.

Proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XV Bis del del artículo 3° y se adiciona la fracción XV Bis 1 del artículo 13 de la Ley General de Salud.

Proyecto de decreto por el que el Congreso de la Unión declara el 15 de septiembre de cada año, como el “Día Nacional de la Lucha Contra el Linfoma  No Hodking y Linfoma Hodgking”.

Proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el 9 de agosto de cada año, como el “Día Nacional de la Lucha Contra el Cáncer Cervicouterino”.

Y el proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el 15 de noviembre de cada año, como el “Día Nacional Contra el Uso Nocivo de Bebidas Alcohólicas”.

Asimismo, tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Marina y de Estudios Legislativos, Primera, con el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 57 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.

Tenemos también un dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 5 y 12 de la Ley de Seguridad Nacional.

Uno, de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Ciencia y Tecnología, con proyecto de decreto con el que se aprueba el Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica entre los Estados Unidos Mexicanos y Santa Lucía, firmado en la ciudad de Asunción, Paraguay el 4 de junio de 2014.

Otro, de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, con proyecto de decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país, a fin de realizar el Crucero de Instrucción “CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN”, que se llevará a cabo del 5 de febrero al 21 de noviembre de 2017, por los países de Panamá, Estados Unidos de América, España, Italia, Grecia, Egipto, India, Singapur, Filipinas, China, Corea del Sur y Japón.

Son todos los dictámenes, para primera lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, quedan de primera lectura.

Compañeros Senadores:

Por acuerdo de la Mesa Directiva y de los coordinadores de los grupos parlamentarios, abriremos un espacio para pronunciarnos en torno a la agresión que sufrió la Senadora Ana Gabriela Guevara.

La Mesa Directiva ha escrito un pronunciamiento:

“El Senado de  la República condena y lamenta profundamente la agresión que sufrió la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinosa, el día de ayer.

Estos hechos nos duelen, nos lastiman y nos indignan, agravian al Senado y a la sociedad mexicana, reprobamos enérgicamente.

Acciones como las que tuvieron lugar en contra de nuestra compañera Senadora, no tienen lugar en un Estado de derecho que tratamos de construir día a día. 

Sabemos de la actuación y de los esfuerzos de las autoridades competentes para atender y resolver a la brevedad tan infortunados sucesos.

Reiteramos la exigencia del Senado de la República para la pronta e inmediata detención de los responsables para que sean sujetos a procedimiento penal.

Nuestro cariño y solidaridad a nuestra querida amiga y Senadora, Ana Gabriela Guevara Espinosa, mujer fuerte, valiente y  orgullo para todos los mexicanos”.

Se concede el uso de la palabra a  la Senadora María  Elena Barrera Tapia, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para su intervención, hasta por cinco minutos.

La Senadora María Elena Barrera Tapia:   Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores:

Es lamentable que a diario sigamos siendo testigos de la violencia y la discriminación hacia las mujeres.

Hoy damos cuenta de la agresión de la que fue víctima nuestra compañera Ana Gabriela Guevara.

Es inaudito que mientras ella realizaba un viaje en su motocicleta, fuera agredida a golpes por varios hombres, y que a consecuencia de ese maltrato fuera trasladada a un hospital de la Ciudad de México, y operada de emergencia.

En propia voz de nuestra compañera y medallista olímpica, se dio a conocer que por motivo de agresión, fue por su condición de mujer y de motociclista.

Compañeros:

No podemos permitir que las mujeres continúen siendo víctimas de intolerancia, de la barbarie que aún se padece, tanto en leyes, como en la práctica, así como que persistan las desigualdades por esta razón, por la razón de ser  mujeres.

La violencia contra la mujer afecta, impide también que seamos incluidas y que además se siga viendo la pobreza con rostro de mujer. Si las mujeres somos elementos de paz, las mujeres podemos dar seguridad, hoy todas estos elementos se ven perpetuados en lo contrario hacia nuestra persona.

No podemos continuar siendo pasivos ante lo ya común, la agresión hacia las mujeres, por la única razón de diferencia de género. Hoy fue víctima nuestra compañera y amiga Ana Gabriela Guevara.

Lo hemos condenado y condenamos en este caso, a todos los casos y en todas las manifestaciones de violencia en niñas, en mujeres que a diario acontecen en el mundo entero y en nuestro país. No las conocemos, no las hemos escuchado, sin embargo hoy este caso representativo pone de manifiesto la urgencia de poder tomar acciones y que no quede solamente en el discurso.

Más que nunca, muestra la enorme deuda que tenemos y seguimos teniendo con las mujeres. Tenemos un problema que se ha ido agravando, las leyes se han endurecido y hemos trabajado arduamente para sentar las bases jurídicas e institucionales para erradicar por completo la violencia de género.  Sin embargo, no ha sido suficiente, no será suficiente y no debemos de bajar la guardia de trabajar para que ninguna mujer, ninguna sufra de violencia, mucho menos por el simple hecho de ser mujer.

No es posible que vivamos en un país donde una simple situación de tránsito se transforme en un acto atroz, donde cuatro hombres se atrevan a pasar por encima de los derechos de una mujer.

¿Qué tan irracionales somos para hacer este tipo de barbaries? ¿Qué tan bajo debe caer el ser humano para darse cuenta de lo vergonzoso de sus actos?

Ésta es una muestra cercana para el Senado, sobre la violencia de género, es la forma en que se nota el desbordamiento de la violencia y la falta de racionalidad de las personas.

Los reflectores están este día sobre una mujer, una de las más exitosas mujeres que hemos conocido, y por supuesto que hoy tendré y será visible también el rostro de muchas otras mujeres.

Éste es el ejemplo más claro de que miles de mujeres viven cada día, mujeres sin voz que han sido acalladas. Este día debe marcar también la pauta para dejar atrás el anonimato, para ser visible toda la violencia de género que hay en nuestro país, para poderle hacerle frente, necesitamos también conocer al enemigo.

Muchas veces las mujeres no hablan ni persiguen este tipo de violencia por vergüenza, y así persisten las constantes violaciones a los derechos humanos de las madres, de las niñas, de las adolescentes.

Espero en realidad, que esta triste situación genere en las mujeres violentadas de nuestro país la valentía y el coraje para denunciar los actos de violencia que a diario se viven.

Si esto no nos mueve al actuar y tratar de cambiar algo en nuestro país, entonces no tenemos esperanza, pero si esto toca las fibras más sensibles de cada uno de nosotros y cala hasta los huesos, es porque estamos obligados a ser una gran diferencia.

Tenemos que cambiar este escenario adverso, basta de cifras, basta de hacer a la mujer violentada un número más. No lo somos, no somos un porcentaje, no somos un resumen ejecutivo, ni mucho menos una encuesta, somos mujeres que vivimos, reímos, lloramos y sentimos.

Somos la hermana, la madre, la hija de alguien, somos todos familia. Éste no es un tema exclusivo de mujeres, no se enfoca a las mujeres, si queremos que la violencia de género se extinga por completo también los hombres, los que deben de hacer, tenemos que hacer la diferencia junto con ellos, poner el ejemplo.

Amiga, hoy Ana Gabriela, hoy reflejada en todas las mujeres. Hoy golpearon a todas las mujeres de este país, a las atletas que se han distinguido por poner el nombre de México en alto, también a las madres de familia que día a día luchan por sus hijos, a las mujeres trabajadoras que logran salir adelante y son referente en cada uno de sus sectores.

Debemos de continuar  trabajando, es nuestro deber reducir a cero cualquier tipo de violencia, a cero, no reducir a un porcentaje, no bajarlo en un 10% o en 10 casos o en 100 mil, no. No debemos descansar hasta que no exista una sola mujer violentada en nuestro país.

Muchísimas, muchísimas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora María Elena Barrera Tapia.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señor Presidente.

Señoras Senadoras, señores Senadores:

Pues el día de hoy es un día extraño para nosotras, para nosotros, porque siempre nos reunimos  en comisiones y siempre que abordamos en el Pleno aquellas reformas o puntos de acuerdo que tienen que ver con los derechos de las mujeres, que tienen que ver con poner en evidencia la gran vulnerabilidad y riesgo, la condición de ser mujeres nos lleva a sufrir mayores situaciones que nos obligan incluso a revisar o a decidir nuevas leyes.

Hoy mismo estamos discutiendo, a punto de concretar, y espero que sea la concreción pronta, expedita y puntual respecto a la violencia política contra las mujeres y toquemos la Ley de Delitos Electorales, junto con las otras leyes.

Antes, reformamos el 41 de la Constitución para establecer la paridad en las candidaturas de puestos de elección tanto para el Congreso de la Unión como para los congresos locales, y así puedo enumerar una gran cantidad de reformas relacionados con los derechos de las mujeres y de las niñas que han ocupado al Senado de la República, pero miren nada más que moraleja.

Hoy estamos en un punto inscrito en el orden del día  de nuestra sesión para apoyar a una compañera nuestra, Senadora de la República, atleta con un gran reconocimiento internacional, que ha puesto a México en una gran relevancia precisamente por su quehacer como atleta olímpica.

Una compañera nuestra, que no podemos decir ninguna, ninguno de nosotros que no tenga un trato con nosotras y con nosotros adecuado, solidario, atento.

Ana Gabriela Guevara es una Senadora modesta, sencilla, solidaria, atenta, discreta, y, por desgracias, ha sufrido una agresión que la ha dejado en situación muy difícil en su salud.

Hay ya en las redes sociales, frente a este reclamo y solidaridad con Ana Gabriela Guevara, un reclamo respecto de que nos estamos ocupando de ella porque es Senadora de la República, y quienes dicen eso tienen razón, porque lo que se está evidenciando, que nuestras carreteras, que nuestros caminos en nuestro país no son seguros, ni siquiera para Ana Gabriela Guevara, ni siquiera para una Senadora de la República que va y viene por esta ruta, como sabemos, más o menos de manera cotidiana, y que hoy ha sido objeto de una violencia verdaderamente inaceptable.

Desde esta tribuna los grupos parlamentarios nos solidarizamos con ella; desde esta tribuna exigimos, como debemos de exigir siempre, que haya una investigación pronta, expedita, puntual, que atienda el reclamo de justicia y evidencie quiénes fueron quienes perpetraron esta terrible violenta agresión, que la tiene hoy en una situación muy complicada.

Ella nos menciona en su boletín, y seguramente nos lo dirá, la gran cantidad de insultos que sufrió hacia su persona y, sobre todo, particularmente por su condición de ser mujer y además, también, por ser motociclista. O sea, pareciera que las dos cosas era un agravio para éstas personas que se bajan de su camioneta y empiezas a golpearla con la agresividad y con la violencia que todo mundo conocemos.

Hoy tiene problemas graves en su salud, nos preocupa qué es lo que le vaya a pasar en su salud; pero también nos preocupa que nuevamente un hecho como éste, que hoy nos ocupa en el Senado de la República de manera solidaria con nuestra compañera, finalmente refleje un estado de cosas en el país.

Nuevamente se pone en evidencia que las carreteras de nuestro país son inseguras; son inseguras para quienes están transitando en un autobús de pasajeros; son inseguras para quienes van al frente de su vehículo; son inseguras, que como ella iba en su motocicleta; son inseguras para las personas que no pueden hacer uso, como dice la Constitución, de una libertad de tránsito seguro, sin posibilidades de tener los riesgos que ella padeció.

Por eso es importante que desde esta tribuna exijamos a las autoridades mayor vigilancia para asegurar este derecho constitucional de libertad de tránsito, que quiere decir “seguro”, que quiere decir que no se va a tener los riesgos, las situaciones de vulnerabilidad que hoy están siendo evidenciadas por nuestra compañera.

El grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática expresa nuestra incondicional solidaridad con nuestra compañera, la Senadora Ana Gabriela Guevara. También nuestra solidaridad, señor Senador  Bartlett, con su grupo parlamentario y, por supuesto, también nos parece importante que, junto con estas palabras que cada grupo parlamentario está expresando desde esta tribuna, también exijamos justicia, exijamos que se aclare, por parte de las autoridades, quienes perpetraron este deleznable delito.

No por ser una Senadora, no por ser una gran atleta, sino porque es una ciudadana que debiese gozar de todos sus derechos como cualquier persona, como cualquier ciudadana, ciudadano, como lo señala nuestra Constitución.

De tal forma que esperemos que así como estamos presionando porque haya justicia, ojalá, y ese es el mensaje final que queremos dar, también se atiendan todos los casos de las personas anónimas, de las personas que no pueden recurrir a esta tribuna y que hoy están esperando resolución a sus casos en su exigencia de justicia.

Nuestra solidaridad con Ana Gabriela Guevara.

Es cuanto.

Y muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Angélica de la Peña.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Sonia Mendoza Díaz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La Senadora Sonia Mendoza Díaz: Con permiso de la Presidencia.

Señoras y Señores Senadores:

Como es de todos conocido, este fin de semana la Senadora Ana Gabriela Guevara fue víctima de una infame agresión por parte de cuatro sujetos en las inmediaciones de La Marquesa, cuando se trasladaba de Valle de Bravo a la Ciudad de México, como usualmente lo hace en su motocicleta.

Desde esta tribuna, las Senadoras y los Senadores de Acción Nacional, le enviamos un abrazo a nuestra compañera Senadora, así como un mensaje de solidaridad y  nuestros deseos por su pronta recuperación.

Este cobarde ataque es un claro síntoma, no sólo del nivel de descomposición de nuestra sociedad, sino de la evidente desprotección que sufren quienes conducen bicicletas y motocicletas en nuestro país.

Acción Nacional se une a la petición del Partido del Trabajo y de las más fracciones parlamentarias, para demandar de manera urgente una acuciosa investigación del percance ocurrido en contra de nuestra legisladora.

Reconocida por su destacada trayectoria deportiva y su trabajo serio y comprometido en este Senado de la República.

Quiero hacer también un exhorto a este Senado de la República, para que se haga efectivo el trabajo que se ha hecho por parte de Senadoras como de Senadores para erradicar la violencia política de género en contra, por supuesto, de las mujeres. Y no nada más la política, sino ya lo vemos, la violencia física, emocional y a veces económico.

Creo que en este país se debe poner un alto y para eso también tenemos la enorme responsabilidad de seguir legislando para que se acabe la violencia de género.

Ya basta de violencia política, de violencia física, emocional, en contra de las mujeres de este país y del mundo.

Muchas gracias.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Sonia Mendoza Díaz.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Layda Sansores.

La Senadora Layda Sansores San Román: Presidente.

Compañeras, compañeros:

Sólo quiero dirigirle unas palabras a Ana.

Gracias Ana por convocarnos a la denuncia que sufren las mujeres de la violencia que a veces parece cotidiana y que provoca tanta impotencia.

Es un ejemplo para cuántas mujeres en nuestro país que ya lo ven como parte de su vida y que no encuentran más caminos que los del silencio.

La lucha contra la violencia en México es más un discurso político que una política pública.

Ahí están los feminicidios que poco se combaten, inunda todas las arterias de la vida institucional, los bajos salarios, los desequilibrios en los puestos del gabinete, seis mujeres por tantos hombres, una mujer gobernadora.

Ahí está presente en cada rincón de este país, aunque ya no lo distinguimos porque no es muy familiar.

Creo que estos momentos que vivió Ana, vienen a sacudir y a provocarnos reflexiones.

Por eso es que le decimos a Ana, estas gracias muy sentidas, porque ella es una mujer de un gran carácter de un temple que puso de pie a México por sus hazañas deportivas, que supo hacer las distancias a su medida, que demostró que las mujeres somos capaces de ponerle escaleras a nuestros sueños.

La disfruto tanto cuando en las largas horas de sesiones, externa su agudeza crítica y un sentido del humor del que yo carezco.

Ana con ese orgullo con el que se levantaba de las pistas, se levantó después del golpe que sólo puede concebirse quienes padecen una bajeza animal y sufren de odio.

Pero aquí queda Ana para siempre con esa gallardía, representante de la mujer mexicana que tiene valor, que tiene fuerza, que se niega a ser sólo, a tener sólo valor de uso, que quiere tener valor de cambio.

Ana, gracias, aquí tu fracción solidarios contigo como todos los compañeros Senadores sin distingo de colores, estamos contigo.

Ana, leyenda del deporte, pero hoy nos has demostrado que eres una auténtica campeona en la vida.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senadora Layda Sansores, muchas gracias.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Diva Hadamira Gastélum.

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Gracias, estimado Presidente.

Pues estamos al frente de una nueva violencia en contra de las mujeres.

Resulta ahora que el espacio público pues también está establecido para varones, y el tipo de vehículo que se usa también.

Me ha tocado hablar con Ana Guevara, desde el primer momento, y le dije, a ver, hermana, descríbeme qué fue lo que pasó.

Me dijo, no te puedo decir la cantidad de groserías que me dijeron, vieja, era lo más mínimo, hija de… -era lo más chiquito-, ¿qué hacía arriba de ese tipo de vehículo?

Y, me puse a investigar, hay una tendencia, por lo menos, en los últimos meses de mujeres que han sido atropelladas por andar en una  motocicleta.

Ahora resulta que la movilidad también es el  masculino, y el tipo de vehículo también es el masculino, y lo decía bien Jesús Casillas, también es un tema de movilidad.

Y, para aquellos que se mofan y se ríen todos los días creyendo que el tema de mujeres es un tema trillado, enfadado, aquí lo han dicho, qué bueno que fue a Ana Guevara, yo lo digo al contrario. Qué bueno que fue a Ana Guevara, y que no fue con dotes de grotesca, de grosera, de placosa, de salir a decir, son Ana Guevara, la medallista, la Senadora de la República, la Secretaria de la Mesa Directiva, no abrió la boca.

Hoy miraba un video, que ya está en redes y, miren compañeros, estamos legislando en muchas materias y todo urge en la Cámara de Senadores, todo urge, todo es para ahorita, y todo es ya, no hay que esperarse, porque eso es urgente.

Tenemos tres años y medio luchando por un tema que no lo hemos alcanzado.

Y, el tema de la violencia, ese catálogo de violencias cada día crece  más y el número crece más.

Yo quiero pedirle, Presidente, que anexe mi participación, que la traigo por escrito, llena de números, todos números en negativo. Muchos esfuerzos ha hecho el lnstituto Nacional de las Mujeres, el gobierno de la República, la Conavi, Fevimtra, cuántas organizaciones se han hecho, y esto no cambia, porque es un tema de actitud, y me da pena decir que es un tema de cultura también, no pasa nada.

Me documentaron ahorita un número importante de mujeres que han sido agredidas por moverse en la calle y por traer una motocicleta como vehículo.

Yo le quiero decir a Ana, a la que yo le tengo mucho que agradecer, es una mujer solidaria, seria, responsable, siendo un icono, un emblema del deporte, se comporta de bajo perfil, nunca la van a ver con estridencias, nunca la van a ver en debates fallidos aquí, en esta tribuna.

Pero, qué bueno que fue Ana, al contrario, yo digo, qué bueno que fue Ana.

Yo les pido, compañeros que nos pongamos a prevenir y a atender primero lo primero, esta sociedad no está hecha solamente de varones, más de la mitad de la población somos mujeres, y  por lo tanto, yo pido que ese momento que vivimos, duro, con Ana golpeada, operada, y con una mujer muy fuerte, como es Ana, tiene que servirnos.

Presidente Pablo Escudero, le pido, de favor, que saquemos antes de que termine este período, lo que tiene que ver con violencia política, por razones de género en contra de las mujeres. No podemos tardarnos más.

¿Cuántos más discursos diciendo que las mujeres aguantamos la violencia política?

Mi respeto y admiración.

Si antes quería y respetaban a Guevara, ahora mucho más.

No se victimizó, se levantó y se puso sobre su vehículo, y solamente fue hasta que llegó a la caseta cuando la rescata la Policía Federal.

Amigas y amigos compañeros:

No seamos insensibles, no empecemos a rumorar allá atrás: “Yo creo que ella le echó la moto al del carro”.

Les digo que no, ya está el video donde adrede fue embestida Ana Guevara, fue golpeada, primero, por dos, ojalá hubiera sido por uno, quién sabe cómo le hubiera ido a una persona, pero fueron cuatro, cuatro la que la embistieron.

Tiene golpes en todo su cuerpo, y los golpes de Ana Guevara tienen que servir para llamar la atención a un Senado que todos los días legisla, y lo nuestro es que esperen

Y el tema de mujeres ¡Al ratito!

Y el tema de la violencia puede esperar.

Esto es un tema de urgencia. Hagámoslo por Ana, hagámoslo por las mexicanas.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Diva Hadamira Gastélum.

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Dígame, Senadora Palafox, desde su lugar, Senadora Palafox.

Dígame con qué objeto, Senadora.

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez (Desde su escaño): Si me permite hacer uso de la palabra, Presidente, en relación al mismo tema. 

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senadora, yo le pido un favor.

Tenemos un acuerdo parlamentario de la Mesa para que fuera una interacción por grupo parlamentario, esta Mesa, evidentemente es sensible al tema.

¿Por qué no lo hace desde su lugar, de manera breve, y nos ayuda?

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez (Desde su escaño): Sí, claro, claro que sí.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Le voy a decir por qué.

Tenemos a los deportistas mexicanos que nos están esperando, pero le doy, desde su lugar, el uso de la palabra de manera breve por ser grupo parlamentario del PT, Senadora.

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez (Desde su escaño): Le agradezco su comprensión, señor Presidente, y el respeto también al proceso parlamentario.

Solamente quiero agradecer a las fracciones parlamentarias de este Senado de la República la solidaridad que han manifestado aquí a nuestra compañera Senadora por el Partido del Trabajo, Ana Gabriela Guevara.

Comentarles también que creo que esto es motivo de reflexión. Ya no es cuestión de leyes.

¿Qué pasa con la sociedad?

La gente afuera tiene está violenta, está molesta, está enojada, y tiene frustraciones, y a la menor provocación o situación atacan.

Entonces. ¿Qué es lo que está pasando?

No podemos vivir en medio de la violencia, de la delincuencia, del abuso y de la impunidad como forma de vida.

También decirle a mi compañera Ana Gabriela Guevara que estamos en pie de lucha y qué lamentable que haya sido su caso para que todas las Senadoras, porque salvo la manifestación de usted que leyó el comunicado, parece ser que es cuestión de viejas, y esto es cuestión de sociedad, es cuestión de familia.

Hoy fue Ana Gabriela, y ya está visto que no estamos liberados por ser funcionarios, Senadores o Diputados, de ser excluidos de la violencia.

Y no es por nosotros, nosotros estamos aquí representando al pueblo de México, es por la gente que en la calle sufre la impotencia de la delincuencia que ya no tiene límites y que también revisar la impartición de la justicia.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Palafox, y gracias por su comprensión.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez (Desde su escaño): Pido la palabra, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Volumen en el escaño de la Senadora, por favor, Martha Tagle.

¿Con qué objeto, Senadora?

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez (Desde su escaño): Solicitarle me permita, desde mi lugar, dirigir un mensaje con respecto a lo sucedido con la Senadora Ana Gabriela Guevara.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Por favor.

Adelante, con las mismas precisiones que le pedí a la Senadora.

Adelante, por favor.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez (Desde su escaño): Por supuesto, Senador.

Sin duda, manifestar mi solidaridad con Ana Gabriela Guevara, por la brutal agresión de la que ha sido objeto.

Desafortunadamente no puedo dejar de advertir que lo que sucedió con la Senadora Ana Gabriela Guevara es algo que sucede de manera cotidiana en nuestro país.

Que la violencia generalizada que existe y de la cual hoy ha sido víctima una de nuestras compañeras, es desafortunadamente un asunto que afecta de manera cotidiana a todos los habitantes de nuestro país.

Que como parte del Estado que formamos en el Legislativo, no podemos seguir cerrando la mirada, ni la vista a lo que sucede.

Desafortunadamente en nuestro país hay violencia y necesitamos todos, como Estado, incluido el Legislativo, hacer cuestiones que estén por encima de intereses políticos o partidistas para poner un alto a la violencia.

En materia de violencia de género, existen diariamente cientos de feminicidios, al menos se están muriendo siete mujeres diarias, víctimas de la violencia feminicida.

Y en lugar de alarmarnos por lo que sucede, y parece una pandemia, no hacemos nada más que recriminarnos y condolernos.

Tenemos que poner un alto a la violencia, y nos toca también como Senado, como legisladores, como parte del Estado mexicano poner todos nuestros mejores empeños para ya no simular, para ya no decir que estamos bien y que no pasa nada. Tenemos que actuar.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senadora Martha Tagle, muchas gracias.

Compañeros Senadores:

Daremos inicio a la ceremonia de entrega de reconocimientos a los deportistas mexicanos que obtuvieron presea en los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Río de Janeiro 2016, conforme al acuerdo que esta Asamblea aprobó el pasado 6 de diciembre.

En el salón contiguo a este recinto se encuentran los deportistas mexicanos que obtuvieron preseas en deportes convencionales y en deportes paralímpicos en los Juegos Olímpicos celebrados en Río de Janeiro, Brasil.

Solicito a las Senadoras y a los Senadores Lilia Guadalupe Merodio Reza, Andrea García García, Luz María Beristain Navarrete, Jorge Aréchiga Ávila, Sofío Ramírez Hernández, Yolanda de la Torre Valdez y  Anabel Acosta Islas, los inviten a pasar al interior de este salón de sesiones.

Esta Presidencia solicita a las comisiones designadas acudan a la puerta de este recinto, a fin de cumplir con su cometido.

En tanto, declaramos un breve receso de tres minutos.

(Receso)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Damos la más cordial bienvenida a las ciudadanas y a los ciudadanos Catalina Díaz Vilchis, medallista de bronce en halterofilia.

(Aplausos)

A María Guadalupe González Romero, medallista de plata en marcha.

(Aplausos)

A Jesús Hernández Hernández, medallista de bronce en natación.

(Aplausos)

A Ismael Marcelo Hernández Uscanga, medallista de bronce en pentatlón moderno.

(Aplausos)

A Nely Edith Miranda Herrera, medallista de bronce en natación.

(Aplausos)

A Amalia Pérez Vázquez, medallista de oro en halterofilia.

(Aplausos)

Germán Saúl Sánchez Sánchez, medallista de plata en clavados.

(Aplausos)

Patricia Valle Benítez, medallista de bronce en natación.

(Aplausos)

Rebeca Valenzuela Álvarez, medallista de bronce en  lanzamiento de bala.

(Aplausos)

Saludamos también la presencia del señor Samuel Pérez Portillo, responsable del deporte adaptado, quien acude con la representación del titular de la Comisión Nacional del Deporte.

Asimismo, damos la más cordial bienvenida a los entrenadores de los deportistas que los acompañan:

El señor Oscar Carrillo Roldán.

(Aplausos)

El señor Fernando Rafael Gutiérrez Vélez.

(Aplausos)

La señora Lluvia Alejandra Navarro Aragón.

(Aplausos)

El señor José Peláez Ampudia.

(Aplausos)

El Senado de la República se congratula en contar este día con la presencia de tan destacados mexicanas y mexicanos.

Admiramos su esfuerzo y disciplina que contribuyen al desarrollo de las capacidades y al perfeccionamiento de sus talentos, los éxitos conseguidos son motivo de gran orgullo para todos los mexicanos.

Reconocemos en ustedes el cumplimiento del alto desempeño que se exige en las justas olímpicas y, por ello, nos sentimos ampliamente honrados de que acudan ante esta Asamblea a recibir el reconocimiento que les brindamos.

Como parte de este reconocimiento les concedemos el uso de la palabra al Senador Carlos Alberto Puente Salas, Presidente de la Comisión de Juventud y Deporte.

Adelante, señor Senador.

El Senador Carlos Alberto Puente Salas: Muchas gracias, muy buenas tardes.

Con la venia de nuestro Senador Presidente.

Damos la más cordial bienvenida a todas y todos ustedes, deportistas, entrenadores, familiares que les acompañan el día de hoy.

Sean ustedes muy bienvenidos a este Senado de la República.

Compañeras y compañeros Senadores:

Saludo con mucho gusto a estos deportistas que hoy engalanan este recinto Legislativo y que siempre son dignos de nuestro mayor reconocimiento, para quien les pido a todas y a todos ustedes, les demos un fuerte aplauso como bienvenida el día de hoy.

(Aplausos)

Pido también a este Pleno un aplauso, un aplauso para otra deportista, para nuestra amiga y compañera, una campeona en toda la extensión de la palabra, para la Senadora Ana Gabriela Guevara, quien ella ha sido una gran inspiración para muchos niños y jóvenes deportistas, incluso varios deportistas que han participado en Juegos Olímpicos.

(Aplausos)

Desde aquí, Ana Gabriela, te decimos, que tus compañeras y tus compañeros Senadores te deseamos una pronta recuperación.

Pero también, como ya lo han hecho mis compañeras y compañeros, han alzado la voz en este Senado de la República para condenar y lamentar los lamentables hechos y las agresiones imperdonables que ha sufrido nuestra compañera, y que esperamos que de una manera pronta y expedita se sancione a estos delincuentes y a estos responsables.

Compañeras y compañeros:

El día de hoy nos complace poder compartir con ustedes esta entrega de reconocimientos, donde no sólo estamos distinguiendo a los mejores deportistas de nuestro  país sino de igual forma estamos haciendo un justo reconocimiento a la constancia y perseverancia, clave fundamental para lograr las metas que uno se ponga en la vida.

La asistencia de ustedes el día de hoy a este recinto solemne constituye el mejor ejemplo de la presencia de la participación y representación ciudadana en el quehacer social, para beneficio de la sociedad mexicana.

La conclusión del ciclo olímpico a través de su digna participación en la máxima justa deportiva, significa, mediante la obtención de sus honrosas preseas, la consolidación de todo esquema de trabajo sistematizado, donde el esfuerzo institucional, en conjunto con la perseverancia, constancia, dedicación y disciplina individual se ven gloriosamente materializados en el brillo resplandeciente de cada una de sus medallas.

Sus medallas en este momento también permitieron la unión de las mexicanas y de los mexicanos, y es que ustedes nos hicieron vibrar en cada una de sus competiciones. A pesar de la distancia, pero gracias a los medios de comunicación, a las redes sociales, miles y miles de mexicanos les pudimos expresar nuestras buenas vibras y darles palabras de aliento.

Por eso, creo que los mexicanos unidos somos fuertes y podemos obtener grandes logros.

Es indudable  que los resultados obtenidos durante estas pasadas Olimpiadas de este año 2016, demuestran que sus triunfos y logros se suman ampliamente a las principales aportaciones del avance en el desarrollo de nuestro deporte nacional.

La firmeza del presente y nuestro futuro como nación privilegiadora de la actividad física y el deporte, depende de la fortaleza y las oportunidades que brindemos a todos aquellos que nos representan en igualdad de condiciones, siendo con ello un digno ejemplo para nuestras nuevas generaciones.

El día de hoy, a través del reconocimiento a sus logros, queda confirmado que al igual que ustedes, quienes complementan su formación educativa o profesional con la actividad física  y deportiva, representa no sólo para el deporte, sino al país en general, una  gran fuente de reserva y de talento.

Es por ello, que en el Senado de la República, aquí en este Senado de la República, nos complace reconocerles públicamente el sentido de pertenencia que cada  una y cada uno de ustedes tiene con su institución formadora, y que permanentemente ratifican a través de su actividad deportiva, dejando muy en alto el nombre de cada una de ellas ante cada evento o cada reto que enfrentan en representación de la sociedad mexicana en general.

Es por ello que me llena el día de hoy de emoción, de orgullo compartir con todas y todos los aquí presentes el gran momento que representa esta entrega de reconocimientos a quienes se han distinguido por su empeño  y compromiso en el deporte paralímpico y en el deporte convencional, a través de una noble y sana actividad como lo es la práctica del deporte.

Quiero  reiterar el compromiso de este Senado de la República, el compromiso a nombre de la Comisión de Juventud y Deporte, a nombre de mis compañeros coordinadores parlamentarios y de mis compañeras y compañeros Senadores de la República, con quien también hacen posible estos momentos, quienes son partícipes en esta nueva era de vida sana, donde es posible no sólo crear campeones en el deporte, sino también una realidad la formación de campeones para la vida.

Seguro estoy que mientras existan comprometidos representantes nacionales que asuman sin reservas, en cualquier ámbito una actitud corresponsable, continuaremos superando los desafíos que día a día se nos presentan como país, tomando así las riendas de nuestro propio sentido, siguiendo así, edificando un país fuerte, próspero, pero por sobre todo justo.

Distinguidas y distinguidos medallistas,  hoy galardonados, el deporte es algo maravilloso, y ustedes son una muestra palpable de ello.

Es por ello que una vez más  quiero felicitarlos de manera muy sincera a todos por habernos representado siempre dignamente, por ser nuestro orgullo, por ser nuestro ejemplo digno de reconocerse como representantes que han forjado la historia del deporte mexicano, reconociendo siempre su incansable esfuerzo, porque reconocer su esfuerzo en ello es reconocer  a México.

Muchas gracias por su entusiasmo, muchas gracias por su dedicación, entrega y su compromiso para con México.

Muchas gracias por sus triunfos y muchas, muchas felicidades a todas y todos ustedes.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Carlos Puente.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, Presidenta de la Comisión de Atención de Grupos Vulnerables.

La Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Con su venia, señor Presidente.

A nombre de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables en este Senado de la República, les damos la más cordial bienvenida, muchas gracias por su presencia el día de hoy en esta mañana.

Quiero saludar también a nuestra compañera Ana Gabriela Guevara, quien no se encuentra presente, pero a quien le deseamos una pronta recuperación y también la justicia que han pedido todas y todos mis compañeros.

Hoy es un día muy especial aquí en el Senado de la República, porque una vez más da cuenta de la gran voluntad política que existe entre todos los diferentes grupos parlamentarios y también en apoyo con el deporte.

Por acuerdo, precisamente de todas estas fuerzas políticas, este Senado realiza un merecido reconocimiento a quienes son un verdadero motivo y orgullo nacional, nuestros medallistas olímpicos y paralímpicos.

En esta ocasión en esta tribuna, en la que se discuten los más diversos temas que han transformado la vida de nuestra nación, que hoy se hace eco de los logros de los mexicanos que han llevado al límite sus capacidades y habilidades, de tal forma que se encuentran clasificados entre los mejores del mundo y han hecho sonar nuestro Himno Nacional en el pódium de las justas deportivas más importantes del mundo.

Durante los Juegos Olímpicos y Paralímpicos en Río 2016, México obtuvo 5 y 15 medallas, respectivamente.

Cómo olvidar el gran cierre de Lupita González, que seguramente a más de uno nos hizo gritar frente a la pantalla, así como a cada una de las competencias de nuestros más destacados atletas olímpicos y paralímpicos que dejaron el esfuerzo físico, el alma y todo el coraje en la alberca, en el tatami o en la pista.

Competir contra los mejores del mundo se dice fácil, sin embargo, implica un largo proceso de preparación, y va con ello implícito el reconocimiento, esfuerzo, voluntad, compromiso; pero sobre todo exigencia, constancia y disciplina que día a día demuestran.

La energía de ustedes, atletas, debe ser motivo de inspiración para las nuevas generaciones de deportistas que tengan, como ustedes, el objetivo muy claro de lo que significa y lo que se siente portar con orgullo una presea en el pecho.

Estos deportistas han conseguido una meta muy importante, estoy segura que es el comienzo de un nuevo sueño, Tokio 2020.

Amigas y amigos, hoy nos engalanan con su presencia seis de los medallistas en los Juegos Paralímpicos Río 2016.

Amalia Pérez, medallista de oro en la disciplina de levantamiento de potencia.

También los medallistas de bronce Rebeca Valenzuela en atletismo.

Nely Miranda, Patricia Valle y Jesús Hernández en natación.

Y Catalina Díaz, también en levantamiento de potencia.

A ustedes nuestro mayor reconocimiento por el coraje y la determinación con la que enfrentan su discapacidad convirtiéndola en su mayor capacidad.

Asimismo, en este recinto se encuentran tres de los medallistas en los Juegos Olímpicos en Río 2016.

María Guadalupe González, quien obtuvo medalla de plata en marcha.

De igual forma, Germán Sánchez, medalla de plata en clavados.

E Ismael Hernández, medallista de bronce en pentatlón.

Sean ustedes, les pido a mis compañeras y compañeros y a todos los que están presentes que les brindemos otro muy fuerte aplauso.

(Aplausos)

Sean ustedes bienvenidos a esta su casa, reciban nuestro mayor reconocimiento a su esfuerzo, agradecimiento por enaltecer a nuestro país y, sobre todo, nuestro compromiso para seguir trabajando para fomentar, estimular y fortalecer el deporte nacional.

Tal como ocurrió con la aprobación de la Ley General de Cultura Física y Deporte, que surgió como una iniciativa de los Senadores que conformamos la Comisión de Juventud y Deporte y que quedó aprobada y respaldada por todas las fuerzas políticas, no solamente de este Senado de la República, sino también de la Cámara de Diputados, y que hoy tiene un nuevo marco jurídico y quedó aprobada en el 2013.

Gracias a esta nueva ley por primera vez se incorpora el Comité Paralímpico Mexicano al Sistema Nacional del Deporte.

Por su parte, también se estableció la coordinación entre los tres niveles de gobierno para atender, a través del deporte, el grave problema que tenemos de obesidad infantil en nuestro país.

Es por nuestros niños, jóvenes y deportistas que en el Senado de la República trabajamos precisamente para brindarles mayores oportunidades que se traduzcan en historia de éxito, como las que hoy nos acompañan aquí.

Con su esfuerzo y dedicación son ejemplos de ciudadanos que trabajan por el bien de México. Todas ustedes y todos son una inspiración para todos los que estamos aquí presentes, pero también son ejemplo para muchas generaciones de niños, jóvenes y personas que día a día practican el deporte y  que también nos pueden representar en futuros procesos y, sobre todo, futuras competencias deportivas.

Por ello, es que nos sentimos muy orgullosos de que estén este día de hoy aquí. Bienvenidos sean y a seguir trabajando juntos por el México que queremos.

Muchas gracias y muy buenas tardes.

Es cuando, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza.

Procederemos a la entrega de reconocimientos a nuestros atletas invitados.

Solicito a los integrantes de la Mesa Directiva hagan entrega del reconocimiento que este Senado hace a nuestros deportistas.

Les solicito a todos ponerse de pie para esta entrega.

(Todos de pie)

También a los entrenadores de nuestros deportistas, que están allá arriba, si gustan bajar, son bienvenidos en el Pleno, para que puedan bajar con los atletas y puedan tomarse una foto, ustedes son parte importante de este reconocimiento.

Le solicito al Vicepresidente César Octavio Pedroza Gaitán haga entrega del reconocimiento a Catalina Díaz Vilchis, medallista de bronce en halterofilia.

También el Vicepresidente César Octavio Pedroza, que haga entrega a María Guadalupe González Romero, medallista de plata en marcha.

(El Vicepresidente entrega las preseas)

(Aplausos)

Asimismo, le solicito al Vicepresidente Luis Sánchez Jiménez, haga entrega del reconocimiento a Jesús Hernández Hernández, medallista de bronce en natación.

También el Vicepresidente Luis Sánchez, haga entrega a Ismael Marcelo Hernández Uscanga, medallista de bronce en pentatlón moderno.

(El Vicepresidente entrega las preseas)

(Aplausos)

Le solicito a nuestra Secretaria Lorena Cuéllar Cisneros, haga entrega del reconocimiento a Nely Edith Miranda Herrera, medallista de bronce en natación.

También Senadora Lorena Cuéllar, si hace entrega a Amalia Pérez Vázquez, medallista de oro en halterofilia.

(La Secretaria entrega las preseas)

(Aplausos)

Le solicito a nuestra Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia, haga entrega del reconocimiento a Germán Saúl Sánchez Sánchez, medallista de plata en clavados.

También a la Senadora Barrera, que haga entrega el reconocimiento a Patricia Valle Benítez, medallista de bronce en natación.

Y también a Rebeca Valenzuela Álvarez, medallista de bronce en lanzamiento de bala.

(La Secretaria entrega las preseas)

(Aplausos)

Agradecemos la presencia de las y los deportistas que nos honran con su presencia.

Asimismo, agradecemos al cuerpo de entrenadores de estos atletas que comparten con ellos el mérito de su éxito en el deporte.

Y agradezco también al señor Samuel Pérez Portillo.

Antes de pedirle a la comisión designada, los acompañe para puedan retirarse, invito a los Senadores de la República a que pasen a todos aquellos que quieran, porque así me lo han solicitado, que pasen a felicitarlos y a tomarse una foto con estos campeones que son un gran ejemplo para este país.

¡Muchas felicidades!

Y por favor, Senadores, los que deseen hacerlo pasen por favor con estos grandes atletas de este país.

Voy a decretar un receso de cinco minutos para que todos puedan saludar a estos grandes atletas y a sus entrenadores.

(Receso)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Compañeros Senadores, debemos de seguir con la sesión, el deber nos llama después de un gran reconocimiento a estos atletas.

Como ustedes saben, a partir de la licencia autorizada al Senador Luis Fernando Salazar Fernández.

Esta Mesa Directiva convocó a la ciudadana Laura Guadalupe Herrera Guajardo, quien se encuentra en el salón contiguo.

Por esa razón solicito a las Senadoras y a los Senadores Víctor Hermosillo y Celada, Luz María Beristain Navarrete, Jorge Aréchiga Ávila, Francisco Salvador López Brito, la inviten a pasar a este salón de sesiones y la acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Si son tan amables de ponerse de pie  todos los presentes.

(Todos de pie)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Ciudadana Laura Guadalupe Herrera Guajardo:

“¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Senadora de la República, que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?”

La C. Laura Guadalupe Herrera Guajardo: “¡Sí, protesto!”

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: “Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande”.

(Aplausos)

Felicidades, señora Senadora.

Bienvenida al Senado de la República, y le solicitamos pase a ocupar su escaño.

Compañeros Senadores, hay un pronunciamiento de la Mesa Directiva.

El pasado 10 de diciembre conocimos del lamentable fallecimiento de un mexicano ejemplar, comprometido con el fomento y preservación de la cultura y el arte, el maestro Rafael Tovar y de Teresa.

Desde el Senado de la República expresamos  nuestras más sentidas condolencias a su familia, amigos y a la comunidad cultural de México.

El maestro Rafael Tovar y de Teresa, fue el primer Secretario de Cultura Federal en nuestro país, y podríamos señalar que la creación de esta institución fue un anhelo personal que vio realizado en vida.

Funcionario excepcional, fue también diplomático, abogado e historiador y dedicó su vida a promover la cultura mexicana.

Como servidor público Rafael Tovar y de Teresa se desempeñó como Presidente de Conaculta, tiempo en el cual fundó el Sistema Nacional de Creadores.

También creó el Fondo Nacional para la Cultura y las Artes, el Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados, fundador del Canal 22 y del Centro Nacional para la Cultura y las Artes.

Mantendremos el recuerdo de un destacado servidor público que sirvió con pasión a México y marcó en el ámbito cultural una huella indeleble por mostrar al mundo lo mejor de la cultura nacional.

México extrañará al incansable promotor del arte popular.

La restauración de la obra cultural impulsada, incansable de la literatura, la cinematografía, la museología y la arqueología.

¡Descanse en paz el maestro Rafael Tovar y de Teresa!

Y solicito a esta Honorable Asamblea honrar su memoria poniéndose  pie para guardar un minuto de silencio.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Se les solicita ponerse de pie.

(Todos de pie. Se guarda un minuto de silencio)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Es cuanto.

Muchas gracias.

Honorable Asamblea:

Como es de su conocimiento, el día de ayer falleció la señora Carmen Hinojosa González, madre de nuestra compañera Senadora Luisa María Calderón Hinojosa y del expresidente Felipe Calderón Hinojosa.

Respetuosamente también se solicita que puestos de píe guardemos un minuto de silencio.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Se les solicita ponerse de pie.

(Todos de pie. Se guarda un minuto de silencio)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Es cuanto.

Compañeros Senadores:

Les informo que los integrantes de la Mesa Directiva suscribimos un acuerdo para realizar sesión solemne el día 5 de febrero de 2017.

Solicito a la Secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura a los puntos resolutivos.

Primero.- La Cámara de Senadores acuerda celebrar sesión solemne el domingo 5 de febrero de 2017, a las 12:00 horas, en el Teatro de la República, ubicado en el Centro Histórico de la Ciudad de Santiago de Querétaro, Querétaro, declarado recinto oficial con motivo del Centenario de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917.

Segundo.- La Mesa Directiva definirá el formato para el desarrollo de la sesión solemne a la que se refiere el presente acuerdo.

Tercero.- La Mesa Directiva determinará otros actos alusivos a la Conmemoración del Centenario de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917.

Transitorios:

Primero.- El presente acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación.

Segundo.- Publíquese en la Gaceta del Senado.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Se encuentra a discusión.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo referido.

Quienes estén porque se apruebe, sean tan amables de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el acuerdo para realizar sesión solemne el 5 de febrero de 201,7 en el Teatro de la República, ubicado en la Ciudad de Santiago de Querétaro, Querétaro.

Comuníquese.

Compañeros Senadores:

A partir de la aprobación del acuerdo, la Mesa Directiva suscribió un proyecto de decreto por el que se declara recinto oficial del Senado de la República el inmueble que ocupa el Teatro de la República, ubicado en la Ciudad de Querétaro.

Solicito a la Secretaría dé lectura del proyecto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura.

Se declara recinto oficial del Senado de la República el inmueble que ocupa el Teatro de la República, ubicado en el Centro Histórico de la Ciudad de Santiago de Querétaro, Querétaro.

CC. Secretarios de la Cámara de Senadores
Presente.

“Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 y 77 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores sometemos a la consideración del Pleno el siguiente proyecto de decreto por el que se declara recinto oficial del Senado de la República el inmueble que ocupa el Teatro de la República, ubicado en el Centro Histórico de la Ciudad de Santiago de Querétaro, Querétaro.

Artículo Único.- Se declara recinto oficial de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión el inmueble que ocupa el Teatro de la República, ubicado en el Centro Histórico de la Ciudad de Santiago de Querétaro, Querétaro, exclusivamente para que el Senado de la República celebre sesión solemne el domingo 5 de febrero de 2017, a las 12:00 horas, con motivo del Centenario de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917.

Transitorios.

Primero.- El presente decreto entrará en vigor el día de su aprobación por el Pleno de la Cámara de Senadores.

Segundo.- Remítase al Diario Oficial de la Federación para su publicación.

Tercero.- El Presente decreto quedará abrogado una vez que se celebre la sesión solemne referida en el presente decreto.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 87, 108, 109 y 110 del Reglamento del Senado, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se considera el asunto de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

En consecuencia, se encuentra a discusión.

No habiendo quien haga uso de la palabra, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

Esta presidencia da la más cordial bienvenida a un grupo de personas provenientes de varios municipios del estado de Tlaxcala, invitados por la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros.

Agradecemos su presencia en el Senado de la República, sean ustedes bienvenidos.

(Aplausos)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 79 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Aprobado el decreto por el que se declara recinto oficial del Senado de la República, el inmueble que ocupa el Teatro de la República, ubicado en el Centro Histórico de la Ciudad de Santiago de Querétaro, Querétaro, a efecto de que el Senado de la República, realice sesión solemne en ese recinto el 5 de febrero de 2017.

Se remite al Diario Oficial de la Federación para su publicación. 

Comuníquese.

Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, con proyecto de decreto por el que concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para permitir la salida de elementos de la Armada de México, fuera de los límites del país, a fin de realizar el Crucero de Instrucción “CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN”, que se llevará a cabo del 5 de febrero al 21 de noviembre de 2017.

A ese dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias Secretaria.

Se encuentra a discusión en lo general y en lo particular, en un solo acto.

Al no haber más oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación y ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: 79 votos a favor, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para permitir la salida de  elementos de la Armada de México, fuera de los límites del país, a fin de realizar el crucero de instrucción “CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN”, que se llevará a cabo el 5 de febrero al 21 de noviembre del 2017, por los países de Panamá, Estados Unidos de América, España, Italia, Grecia, Egipto, India, Singapur, Filipinas, China, Corea del Sur y Japón.

Se remite al Ejecutivo Federal.

Pasamos a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Salud; de Justicia; de Gobernación; de Seguridad Pública; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud y el Código Penal Federal en materia de regulación y uso de la marihuana.

A ese dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos.

En consecuencia, consulte la Secretaria a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

Quienes estén porque se dispense, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Las comisiones entregaron una propuesta de modificaciones para este dictamen.

La propuesta está publicada en la Gaceta y, en su momento, les consultaremos si se incorpora al texto que tendremos en la discusión.

Se concede el uso de la palabra al Senador Francisco Salvador López Brito, para presentar dictamen a nombre de la Comisión de Salud.

Después de ello también, para presentar dictamen tendrá el uso de la palabra el Senador Héctor David Flores Ávalos, Comisión de Justicia; Senadora Cristina Díaz, Comisión de Gobernación; Senadora Angélica de la Peña, Comisión de Derechos Humanos; Senador Miguel Barbosa, Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.

Luego tendremos registrados dos votos particulares, Senador Armando Ríos Piter y del Senador Mario Delgado, y después entraremos a la discusión en lo general para que se vayan registrando.

Muchas gracias.

Adelante, Senador Francisco Salvador López Brito.

El Senador Francisco Salvador López Brito: Con el permiso de la Presidencia.

Buen día, compañeras y compañeros Senadores.

Las Comisiones Unidas de Salud; Justicia; Gobernación; Seguridad Pública; Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda, nos fue turnada iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal, presentada por el titular del Ejecutivo Federal el 21 de abril del presente año.

Así como por otras iniciativas de compañeras y compañeros Senadores, las cuales fueron tomadas en cuenta  en la elaboración del dictamen, en el tema que hoy nos ocupa, en relación al uso medicinal, terapéutico, de investigación y científico, de derivados químicos de la cannabis, y dentro también del contexto del derecho humano a la salud.

Dicho dictamen reforma los artículos 237, 245 fracciones I, II y IV, el 290, y adiciona el artículo 235 Bis de la Ley General de Salud; asimismo reforma el artículo  198 del Código Penal Federal.

Hoy en día, existe en el mundo la investigación científica  que ha impulsado el uso de diversos componentes extraídos de las plantas, la herbolaria en el tema científico es muy rica a nivel mundial y México no es la excepción, y tal es el caso de  la cannabis activa.

Derivado de lo anterior, se enfatiza que hoy en día existen diversos estudios científicos que señalan, que debido al uso de las moléculas más selectivas y con mayor potencia farmacológica del cannabis, se le han adjudicado algunas propiedades terapéuticas.

Los endocannabinoides  ejercen su efecto neuromodulador, y aquí está la explicación científica, a través de un proceso denominado  sinapsis retrógrada.

En consecuencia, la activación de receptores CB1 presinápticos  es capaz de inhibir la liberación de neurotransmisores como el glutamato, el GABA, la noradrenalina, la dopamina, la serotonina y la acetilcolina, lo cual explica desde el punto de vista bioquímico varias de las propiedades terapéuticas que se le han adjudicado a algunos principios químicos de la cannabis, como el tetrahidrocannabinol y cannabinoides.

Debido al diseño de moléculas más selectivas y con mayor potencia farmacológica se le han adjudicado ciertas propiedades terapéuticas, entre las que destacan en el tema del dolor, en la coordinación motora donde existe una elevada densidad de receptores CB1 en los ganglios basales y en el cerebelo; de acuerdo con el papel que el sistema endocannabinoide parece jugar en el control del movimiento, se ha sugerido un potencial benéfico de los agonistas directos o indirectos de éstos receptores y tiene propiedades benéficas en algunos síndromes hiperquinéticos como la Corea de Huntington y el Síndrome de Gilles de la Tourette; así como en el tratamiento de síndromes hipocinéticos como la enfermedad de Parkinson.

También tiene beneficios en la esclerosis múltiple, en el glaucoma, y como terapia paliativa en algunos casos de cáncer y del síndrome de inmunodeficiencia adquirida, incluso en algunas situaciones de dependencias a otras drogas de abuso.

Aquí en el legislativo, en los meses de marzo, abril y mayo, abrimos las puertas a un ejercicio de parlamento abierto para analizar este tema con organismos de la sociedad civil, Diputados y Senadores.

Es sobre las primeras cuatro mesas, es decir, en materia de salud, que estas comisiones presentaron las siguientes conclusiones en las cuales formamos parte.

Conclusiones en el tema de los beneficios de utilizar derivados del cannabis en el uso médico terapéutico y científico.

Conclusiones.

Que el uso de la cannabis en medicamentos, ha auxiliado en tratamientos de enfermedades y ha sido utilizada de manera cotidiana, con responsabilidad, informada y bajo la supervisión médica, en algunos casos benéficos.

Que actualmente ya existen medicamentos en el mercado que son THC sintéticos, que han demostrado también buenos resultados.

Que el uso medicinal de la cannabis, se refiere, al hecho de realizar, estructurar y producir medicamentos a partir de algunos componentes cannábicos. Aquí no estamos refiriéndonos al hecho de fumarla o de otras maneras de administrarla, ya que es complicado conocer cuál debe de ser la cantidad necesaria y exacta, o la intensidad y profundidad de la inhalación, para lograr un beneficio en la salud del paciente.

Recalco, es la utilización de principios químicos activos, a través de la investigación científica, para estructurar y producir fármacos bien dosificados y bajo el estricto control médico.

Que como todo medicamento, aquéllos que contengan cannábicos, deben ser aprobados científicamente con la finalidad de garantizar las buenas prácticas médicas, que contemple controles claros en el uso de estas substancias en relación a su uso medicinal y terapéutico.

Que es fundamental y necesario reformar La Ley General de Salud para evitar las prohibiciones que en estos momentos existe para su uso médico científico y terapéutico de los derivados de la cannabis, así como establecer un mecanismo de investigación y de protocolos adecuados que permita el correcto uso de los medicamentos que se podrán poner a disposición en el mercado y bajo estricto control de la autoridad sanitaria; es decir, Secretaría de Salud y Cofepris.

Que es evidente que los costos que podría alcanzar el traer estos medicamentos del exterior, no generaría una homologación a todo el sector social, de ahí que se permita, en una primera etapa, la introducción del extranjero, es decir, su importación; pero en una segunda etapa, que se concluya la etapa científica, se permitiría la producción nacional.

Que se ha demostrado que el uso terapéutico del cannabis puede coadyuvar en el tratamiento de 40 distintas enfermedades y que en México se prohibió inclusive hasta el uso del cáñamo, que no se le ha encontrado efecto psicotrópico, ya que el efecto depende de las mezclas, cantidades y proporciones.

Concluyo las conclusiones de estas mesas de trabajo que, existe una diferencia entre uso y dependencia, y que se debe tomar en consideración al momento de construir una política pública.

Derivado de lo anterior es que estamos proponiendo las reformas a la Ley de Salud, en los artículos 237, 245 fracción I y II y IV, y al 290; y adicionar el artículo 235 Bis de la Ley General de Salud, así como el 198 del Código Penal para poder utilizar en nuestro país derivados de la cannabis extraídos, insisto, de los principios activos que son el THC cannabinol y que se les ha encontrado propiedades terapéuticas para su utilización y beneficio en el ramo de la salud.

Insisto, que todas estas modificaciones, deberán desarrollar una reglamentación y una normatividad que permita a la Secretaría de Salud y a Cofepris, llevar a cabo un buen control y regulación de la autorización de estos fármacos.

Brevemente me voy a referir a la adenda que en comisiones hemos consensado todas comisiones que participamos en esta dictaminación.

Se elimina del artículo 245 la Nabilona, se toma en cuenta en el Tetrahidrocannabinol, se hace una diferenciación entre aquellos productos que tienen por arriba del 1% y los que tienen por abajo del 1%.

Estos son los que integran el producto denominado cáñamo y que al diferenciarlos se van a poder utilizar, número 1, en la tabla de clasificación del artículo 245, como complementos alimentarios y se abre en el capítulo V, la propiedad de utilizarlos desde el punto de vista industrial.

Es la presentación desde la Comisión de Salud, donde como Presidente de la misma y como médico, creo yo que es un importante avance, el tener como dentro del armamento terapéutico de la medicina mexicana, utilizado, desde luego, con toda propiedad y bajo la regulación de la autoridad sanitaria. Estos principios activos que a  nivel mundial ya se le reconoce en gran parte de los países, propiedad terapéutica para contarlos dentro de la farmacología de nuestro país.

Por su atención y apoyo al presente dictamen, mucha gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Senador López Brito, permítame un segundo.

Ha solicitado el uso de la voz el Senador Patricio Martínez.

¿Con qué objeto, Senador?

El Senador Patricio Martínez García: (Desde su escaño) Para hacer algunas preguntas o una pregunta con tres incisos, al señor doctor, si me lo permite.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Senador López Brito,

¿Acepta usted?

El Senador Salvador López Brito: Sí.

El Senador Patricio Martínez García: (Desde su escaño) Señor Senador, respeto su condición de Presidente de la Comisión y su condición de profesional de la medicina.

Sin embargo, ha hecho usted afirmaciones científicas, de conclusiones científicas, contundentes que, desde mi punto de vista, me parecen un poco atrevidas, porque en la tribuna del Senado con todo el valor jurídico y legislativo que tiene la tribuna.

Me parece que no tenemos, salvo que usted ha hecho la investigación, conclusiones o definiciones concluyentes que le den esas atribuciones a la investigación científica como para que, desde aquí, determinemos que jurídicamente y legislativamente podemos llevar a la marihuana a una condición de medicina, si llevando ésta a un endoso de nuestra condición de legisladores que se lo vamos a dar a una dependencia del Ejecutivo.

Esa dependencia estará ahora diciendo que sí y que no es conveniente respecto de la marihuana como medicina.

Por otra parte, quiero hacerle otra pregunta o parte de esta que le hice antes.

¿Le atribuye usted tantas virtudes a la marihuana hecha medicina que veo muy poca diferencia entre ésta y el bálsamo de Fierabrás que refería a  Cervantes en “El Quijote”, todo lo cura, igual que el Bálsamo de Fierabrás.

¿Hay alguna diferencia entre ese bálsamo y lo que usted planteando de virtudes de la marihuana?

Muchas gracias, por su atención.

El Senador Francisco Salvador López Brito:  Insisto nuevamente, y viene contenido dentro del dictamen, no estamos hablando de la marihuana en greña, estamos hablando de dos principios activos farmacológicamente puros, que se extraerían, a los cuales, desde luego que sí, y ahorita se los voy a presentar con todo gusto, tenemos elementos científicos para demostrar sus beneficios.

No estoy hablando de una panacea, estoy hablando de elementos, de herramientas terapéuticas, los cuales podemos contar aquí en México, como ya se cuentan en otros países.

Insisto, sí, se les ha encontrado algunos beneficios, algunos resultados, hay bases científicas, se los voy a presentar ahorita, en un momento; y desde luego, insisto, esto es a través de dosificación, que, a la que nos va a llevar experimentación científica que estamos abriendo aquí en México, y que ahorita no la tenemos, y que deberá de ser, desde luego, regulada, controlada y normada por nuestra autoridad sanitaria.

Quiero comentar con ustedes que en las farmacias de todo México se encuentran en estos momentos derivados que vienen de principios herbolarios, de donde vienen los derivados morfínicos que se utilizan en la anestesia y, como tratamientos paliativos del dolor.

¿De dónde vienen tantos barbitúricos?

Que incluso me atrevo a decir, ¿bajo prescripción médica? Algunos de ustedes ya utilizan en diferentes tipos de problemas.

¿De dónde vienen muchos antisicóticos?, que los encontramos ya en las farmacias, producto de una investigación seria, producto de una investigación regulada y controlada por la autoridad sanitaria,  y que ahorita ya los tenemos en el mercado.

No hablamos más que de contar con un nuevo armamento terapéutico en aquellos casos donde bajo estricta aplicación e indicación médica puedan surtir los efectos esperado, que desde  luego, ahorita le proporciono, algún material científico donde lo que estamos comentando que ha sucedido en otros países, es decir, que se ha encontrado beneficios de las mismas, ya está a la luz pública, e incluso aquí en México.

Muchas gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador López Brito.

Invoco la fracción II del artículo 196 que establece que en la presentación de un dictamen no proceden las interrupciones al orador. Hicimos una excepción por cortesía parlamentaria.

Informo a la Asamblea que recibimos el texto de la intervención del Senador Fernando Yunes Márquez, Presidente de la Comisión de Justicia, el cual se integrará al Diario de los Debates.

Para hablar sobre el presente dictamen por la Comisión de Gobernación, hace uso de la tribuna la Senadora Cristina Díaz Salazar.

Senadora, en uso de la tribuna.

La Senadora Cristina Díaz Salazar: Gracias, Senador Presidente.

Estimadas Senadoras y Senadores:

Pocas veces en la historia del Senado y en general del Poder Legislativo tenemos la coyuntura de discutir temas tan polémicos y controvertidos como el que hoy se presenta.

Estamos por dar un paso histórico para regular el uso de la marihuana medicinal en  nuestro país, un tema altamente complejo, pero también es motivo de un intenso debate a nivel internacional.

Es difícil pensar, en muchos casos, y en otros temas que tengan tantas aristas y para los cuales haya una diversidad tan amplia de posturas y opiniones, en mi caso personal debo mencionar que empecé a informarme, a involucrarme a partir de conocer de cerca el caso de Graciela Elizalde, la niña Grace.

Para ello, debo de reconocer la valentía y, sobre todo, el amor de sus padres, pero también me conmovió hasta el alma su pequeña hermana, Valentina, niña de dos años, que con mucha ternura y amor protege a Grace.

Después tuve la oportunidad de ver muchos casos, y otro caso que me dejó con el corazón constreñido, es José Manuel García Vallejo, y me abrieron más los ojos para entender que la problemática es mucho más generalizada de lo que la mayoría pensamos.

Durante este involucramiento con el tema, debo reconocer que mi opinión al respecto cambió y evolucionó al tener mayor información, abriendo mi perspectiva ante un asunto tan complejo.

Y creo que no soy la única, porque hay muchos actores, entre ellos el propio Presidente Peña Nieto, se han sensibilizado a partir de conocer tantos datos y experiencias personales.

Por eso la gran relevancia de los debates y audiencias públicas que se realizaron a fines de 2015 y principios de 2016, tanto por este Congreso de la Unión, como por el Ejecutivo Federal.

Gracias a las conclusiones de todas estas audiencias, hoy estamos en la antesala de cambiar de tajo la vida de muchas personas y sus familias, familias que tanto están sufriendo por no tener acceso a los tratamientos que les aseguren un mínimo de calidad de vida.

Sé que para muchas personas, incluida yo, no es fácil cambiar ideas y opiniones en un tema tan controvertido.

Estoy convencida de que la evidencia que hemos visto nos ha permitido llegar a este icónico momento, y ha sido un proceso intenso, y en muchos momentos hasta tenso.
Estamos dando un primer paso firme y profundo.

Lo que presentamos hoy las comisiones unidas ante este Pleno abrirá la puerta para resolver una urgencia médica que aqueja a los mexicanos.

La trascendencia de este dictamen comienza por regular el uso medicinal terapéutico y de investigación científica de cannabis activa, índica o marihuana.

A partir de este cambio de paradigma, el dictamen tiene dos resultados de gran relevancia.

Por un lado responde a la urgencia médica de miles de personas que esperan la importación de medicamentos con extracto de cannabis para obtener el tratamiento adecuado a sus padecimientos, y eso se complementa con la reforma al artículo 245 en el que se mueve al THC de la fracción I a la fracción II en cantidades iguales o menores a 1%; y a la fracción IV en cantidades mayores a 1%, esto con el fin de reconocer su valor terapéutico.

Por otro lado, se abre la puerta a la elaboración nacional de estos medicamentos con la modificación del artículo 198 del Código Penal Federal.

En ese sentido se adiciona un quinto párrafo para establecer que la siembra, cultivo y cosecha de plantas de marihuana no será punible, y subrayo: cuando estas actividades se lleven a cabo en los términos y condiciones de la autorización, que para tal efecto emita el Ejecutivo Federal.

Adicionalmente, para asegurar la correcta implementación de esta importante reforma, se adiciona un artículo 235 Bis a la Ley General de Salud para diseñar y ejecutar políticas públicas que regulen el uso medicinal del cannabis.

Gracias a estas relevantes modificaciones lograremos, en primera instancia, permitir la importación inmediata de medicamentos con cannabis.

Y en una segunda instancia, estamos sentando las bases para establecer en nuestro país una industria de producción nacional de medicamentos con cannabis, sobre todo, estamos abriendo la puerta a nuestros científicos mexicanos para realizar protocolos de investigación de cannabis, investigación que servirá para construir evidencias científicas para desarrollar las mejores opciones de tratamientos por cannabis.

Esto nos pondrá a la vanguardia internacional en este tema, ya que incluso, muchos países desarrollados no cuentan con la suficiente investigación.

Un último aspecto de gran relevancia, es que con este dictamen se elimina el riesgo de lagunas legales al reconocer de manera puntual en la fracción V, del artículo 245, la posibilidad de los usos industriales de los derivados de cannabis que contenga 1% o menos de THC, cumpliendo con la regulación sanitaria.

Esto, compañeros Senadores, da certidumbre para el desarrollo de amplias actividades económicas, apoyando así a familias y pequeños empresarios que se dedican a ello.

No puedo dejar de reconocer el alto compromiso y las contribuciones de mis compañeros de los diferentes grupos parlamentarios.

Al Senador Roberto Gil, quien como Presidente del Senado impulsó las audiencias públicas con el entonces Presidente de la Cámara de Diputados, y que derivado de estos foros, Senador Gil, con audacia presentó una iniciativa ambiciosa e integral.

La Senadora y mi amiga Angélica de la Peña, quien ha jugado un papel fundamental para mediar posturas y privilegiar consensos, aun teniendo aspiraciones mucho más amplias en este tema, agradezco su solidaridad.

A la Senadora Martha Tagle, que ha sido un canal fundamental de diálogo con las organizaciones y grupos de la sociedad civil.

Y, por supuesto, a mi amigo, al Senador Salvador López Brito, quien ha sido crucial para procesar este tema al interior de su grupo parlamentario y, por supuesto, al interior de la Comisión de Salud.

Quiero reconocer a los presidentes, a las juntas directivas, a los integrantes de las comisiones dictaminadoras, por este importante esfuerzo.

Sin duda, al Senador Fernando Yunes, de Justicia.

Al Senador Ernesto Gándara, de Seguridad Pública.

Y quienes fueron fundamentales para lograr acuerdos.

Sin duda, la aportación de cada uno de ustedes y de muchos Senadores que con posiciones a favor, y aún en posiciones que pudieran ser contraste, sirvieron mucho para poder orientar este debate y llegar a este día.

Sin duda, quiero dejar el más amplio testimonio al Senador con licencia, Alejandro Encinas, quien desde la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, participó activamente en las discusiones, al igual que a la Senadora Graciela Ortiz.

Hago también un reconocimiento muy especial a todas las organizaciones civiles, especialistas y académicos que tanto han aportado al debate público y luchado por esta importante reforma, gracias a ustedes se logró una discusión más informada y ordenada, sensibilizándonos a muchos y flexibilizando posturas.

Compañeros Senadores:

Con este dictamen estamos derrumbando atavismos y cambiando paradigmas, lo que hoy estamos logrando es un ejemplo claro de que cuando la sociedad se organiza por una causa y argumenta con fundamentos sólidos podemos cambiar para bien de nuestro país.

Estoy consciente que aún faltan muchos aspectos por abordar en ese tema y, sin duda, veo con visión y con optimismo que en un futuro lograremos mejores condiciones para hacerlo. Por lo pronto, estamos dando un primer paso trascendental.

Lo he dicho ante este Pleno, México hoy vive una realidad democrática cada vez más abierta y participativa en los trabajos para lograr esta importante reforma la hemos vivido todos intensamente y, sin duda, a veces en tiempos de tensión.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Cristina Díaz Salazar.

Para presentar el dictamen por la Comisión de Derechos Humanos, le corresponde el uso de la tribuna a la Senadora Angélica de la Peña Gómez.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señor Presidente.

Señoras Senadoras, señores Senadores:

Quiero empezar mi intervención recordando que el 18 de noviembre del año pasado la Mesa Directiva del Senado de la República aprobó el acuerdo que estableció la metodología para el proceso de debate sobre las alternativas de regulación de la marihuana.

Se crea el consejo técnico para las alternativas de regulación de la marihuana, integrada por las y los legisladores que presidimos las comisiones dictaminadoras de ambas Cámaras del Congreso y, además, por autoridades representantes de diversos organismos e instituciones públicas especializadas.

Durante meses se celebraron audiencias públicas con una amplia asistencia y participación de la sociedad civil que mostró un gran interés en escuchar y cuestionar a los miembros del consejo técnico y a distintos ponentes que se dieron cita para debatir profundamente y, además, para presentar diversas propuestas.

El proyecto de informe final recoge las opiniones sobre los planteamientos teóricos y prácticos relacionados con los diversos temas discutidos, sintetiza los puntos más relevantes y consensuados tanto de los expertos como de los integrantes del consejo técnico en torno a situaciones concretas, riesgos, beneficios, impactos y otras acciones cuyo análisis es imprescindible para la elaboración, insistimos, en el grupo parlamentario del PRD también para la elaboración de una política pública, bien informada, seria, responsable y que responda a los retos y realidades que enfrenta México en el tema de la regulación de la marihuana.

¿Qué buscaban con estas discusiones las y los expertos convocados? Pues, entre otras cosas, diseñar un marco regulatorio integral de la marihuana en México sobre la base de datos y estadísticas científicas, información concreta e imparcial para el desarrollo de una política pública que tenga como eje rector el derecho a la salud, los derechos humanos, la seguridad pública, el desarrollo de la investigación, quitar los mitos alrededor que hay alrededor del tema, por supuesto además de la generación, como consecuencia del progreso científico, cuestiones que todo mundo enfatizó, de gran relevancia para el país.

Existen en esa discusión, un consenso importante de que es momento, era momento de hacer algo distinto en la política de drogas y que el eje rector de cualquier política nueva debe ser preponderar la salud pública y también preponderar la reducción de riesgos y daños, siempre bajo el enfoque de los derechos humanos.

Yo delineo cuatro situaciones, ejes que surgieron de estas discusiones.

¿Se debe proteger a los consumidores y otros sectores vulnerables de la población?

¿Se debe permitir la marihuana para usos medicinales y terapéuticos?

¿Se debe tener un enfoque mayor en la prevención, educación y tratamiento?

Y el cuarto. ¿Se debe generar mayor información, tanto científica, como estadística en el tema de la marihuana y otras drogas?

Se hace especial énfasis en los daños y costos que ha ocasionado el régimen prohibicionista.

Los integrantes de este consejo y expertos, señalaron que la política actual ha generado altos niveles de violencia, más de 100 mil muertos y  la violación sistemática de derechos humanos.

Se enfatizó también que la participación de las Fuerzas Armadas sin una estrategia clara y sin imposición de límites, ha contribuido a violaciones graves de derechos humanos, incluida la tortura, la desaparición forzada y las ejecuciones extrajudiciales.

Algunos expertos, inclusive argumentaron que el principal problema de salud, derivado de las drogas hoy en día no proviene del consumo, particularmente en el caso de la marihuana, sino de la política regresiva de drogas. Ése es un asunto importante que surgió en la discusión de esos foros.

Finalmente, en relación a los costos, algunos miembros del consejo mostraron que la política  de drogas ha implicado un gasto estratosférico por parte del gobierno, al tratar de contener el creciente mercado criminal y las actividades relacionadas a la delincuencia organizada, dejando relegado el presupuesto destinado a la prevención y al tratamiento.

¿Cuáles son los elementos que surgen y que quedan evidenciados? La criminalización de los usuarios, la falta de acceso al tratamiento para que esos usuarios que lo requieran, los riesgos innecesarios que corren los consumidores al tener que acceder al mercado negro.

No menos importante fue la preocupación vertida respecto a los análisis de quiénes se encuentran hoy privados de su libertad, particularmente las mujeres.

Se remarcó que el problema a que se enfrenta, por parte de las mujeres en el mercado de las drogas, tiene que ver precisamente con su vulnerabilidad. Pero además, se demostró que el 80% de las mujeres sentenciadas en México lo están por delitos contra la salud.

La mayoría de estas mujeres no tienen antecedentes penales, no han cometido crímenes violentos, son pobres, con bajos niveles de educación y han sufrido altos niveles de violencia.

Adicionalmente, el 98% de estas mujeres son madres y por cierto, únicas cuidadoras de sus hijas e hijos. De tal manera que tenerlas en la cárcel, representa un daño también para estas hijas y estos hijos.

Aunque estas mujeres se encuentran en la parte más baja de los eslabones de la cadena delictiva, se están enfrentando a penas que van entre 15 a 25 años de privación de libertad.

Todos estos elementos importantes, junto con lo que caracterizó la iniciativa del Presidente Peña Nieto, que si bien no llegaba al fondo del cuestionamiento del problema que queda evidenciado en estas mesas de trabajo que convocamos Senado y Cámara de Diputados, lo único que pudimos lograr hoy, sin que le quite los méritos pertinentes que aquí han sido evidenciados, tanto por el Senador Presidente de la Comisión de Salud, como por la señora Presidenta de la Comisión de Gobernación.

Sí tenemos que decir que ésta es una reforma que hoy ponemos a consideración, pequeña, pequeña aún sin restarle todos los méritos que tiene, de resolver finalmente el que las familias de niñas y niños que están efectivamente encabezados por una heroína que se llama Grace. Que ha puesto prácticamente al Congreso de la Unión de cabeza, para que finalmente nos pongamos  de acuerdo en un dictamen como el que hoy ponemos a su consideración.

Un dictamen que ciertamente todavía en los últimos días tuvimos que  lograr resolver algunas modificaciones para evitar la criminalización de quienes consumen marihuana, para quienes usan o, incluso, tienen un problema de mal uso; pero también de quienes tienen un problema de adicción, que es un tanto por ciento mucho menor de quienes por alguna situación consumen o han consumido marihuana.

El problema que ha quedado evidenciado en estas consultas es necesario volverlo a retomar, tantos estragos puede tener como consecuencia el abuso, la adicción al el alcohol o al tabaquismo como lo puede tener con la marihuana o como con otros elementos.

Es decir, lo que mandaban las expertas y expertos en estos debates es quitarnos de la cabeza todos los mitos, todos los obstáculos  que finalmente se contraponen a hablar y ver la realidad.

La guerra contra las drogas ha fracasado y ha costado mucho a nuestros países, no de en balde, no de en balde, Estados Unidos y particularmente varios estados de este país vecino, poco a poco han ido avanzando en la legalización de la marihuana, no solamente para usos  medicinales, sino también para usos lúdicos.

Hoy tenemos  un dictamen que es importante aprobar porque urge, cuáles son los méritos, aquí se han mencionado, simplemente quiero rescatar que fue muy importante que hayamos quitado esa adición al 193, fue muy importante.

Es muy importante que hayamos decidido el tanto por ciento del THC que todavía no está considerado como psicotrópico para que se pueda, efectivamente garantizar el uso  de estos suplementos alimenticios que necesitan las niñas y los niños que como Grace hoy están esperando tener posibilidades de acceder.

Bien sea que las autoridades de  Cofepris van a tener que abrirse a la posibilidad que esto se concrete, insisto, en beneficio de estas niñas y de estos niños.

Sin embargo, sin embargo, aún cuando abramos la posibilidad de que el cáñamo se pueda ver en el contexto de otro tipo de producciones que no tiene nada que ver con el uso de la droga como tal, también es importante señalar que qué bueno que nos pusimos de acuerdo en lograr una adición en este adendo.

No quito méritos, de ninguna manera, al contrario,  este dictamen que hoy ponemos a consideración abre, abre ese edificio enmohecido lleno de  terror,  lleno de persecución, de criminalización en donde hoy están miles de personas que hoy están en los centros de privación de libertad, por alguna circunstancia, a veces, inclusive por tener run poco más de tres gramos, como lo establece la ley, a veces simplemente por eso o por no haber cedido al chantaje del policía, que aún teniendo menos de la dosis que permite la Ley General de Salud, no tiene posibilidades de acceder al chantaje de la policía.

De ese tamaño es el problema que tenemos hoy en México, y este dictamen que hoy ponemos a consideración abre, abre una puerta pequeña a ese terrible edificio enmohecido, obscuro, lleno de arañas, culebras y todo lo peor que puede estar adentro, como una película de terror, hoy estamos abriendo una puerta para que entre el aire, para que entre el oxígeno, para que entre la luz. Y en ese sentido, sí es meritorio, es meritorio el dictamen que hoy ponemos a consideración.

Y felicito, en primer lugar al Presidente de la Comisión de Salud por todos sus buenos propósitos para lograr que  se desatorara, lograr los consensos para que este dictamen no llegue aquí.

Es cierto, a Cristina Díaz, que también estuvo siempre pegada, viendo, aunque sea es una pequeña reforma, pero abre, y a la Senadora Graciela Ortiz, que como siempre también  se sume a este cometido.

De tal manera que felicitémonos, pero sigamos trabajando para atender todo lo demás.

Gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias Senadora De la Peña.

Corresponde el uso de la tribuna al Senador Miguel Barbosa Huerta, para presentar el dictamen por la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: Señoras y señores legisladores:

A nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, presento este dictamen  que contiene proyecto de decreto  por el cual se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal, en materia de regulación y uso de la marihuana.

Estas reformas representan un avance importante, para el uso médico, terapéutico y científico de la cannabis y de sus derivados.

Lo más importante, miles de pacientes, hombres y mujeres, niñas y niños, que padecen alguna enfermedad tendrán acceso a un grupo de medicamentos de gran utilidad para su tratamiento. Muchos mexicanos enfermos podrán mejorar su calidad de vida por medio de la utilización de productos para disminuir dolores crónicos, mejorar la coordinación motora, atender y controlar la esclerosis múltiple, el glaucoma, el cáncer y el SIDA, entre otros.

El proyecto de decreto que hoy se pone a consideración de este Pleno establece, entre otras facultades, el que la Secretaría de Salud, para diseñar y ejecutar políticas públicas que regulen el uso medicinal de los derivados farmacológicos de la cannabis, sativa, índica y americana o marihuana.

Es justo reconocer los avances que representan estas reformas, no les regateo ninguno de sus méritos, sin embargo, también resulta pertinente expresar que el Senado, que el Poder Legislativo en su conjunto quedaron muy por debajo de las expectativas de la sociedad en lo que se refiere a la regulación del uso de la marihuana.

El Presidente de la República, el titular del Ejecutivo, no estuvo a la altura de su propuesta, no debemos olvidar que primero envió una iniciativa de avanzada y después, ante los reclamos de grupos de interés, permitió que sólo transitara lo concerniente al uso medicinal.

El cálculo de su partido, el PRI, en el proceso electoral de junio de este año, tal parece que le quitó la fuerza a la iniciativa presentada por el Ejecutivo.

El Congreso de la Unión, nosotros, las Cámaras, también quedamos por debajo de las demandas de la sociedad. Debemos de reconocerlo, en lo referente a este tema, los consensos construidos en el Senado no fueron suficientes.

¿Qué nos faltó?, ¿por qué fue imposible construir un dictamen más amplio, que expresara el contenido real del debate que se generó en torno al uso médico y lúdico de la marihuana?, ¿por qué nos quedamos tan cortos?

Con la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, del 4 de noviembre del año de 2015, había quedado claro que la prohibición para consumir marihuana se basa en un ejercicio sustentado en las valoraciones morales y no en estudios científicos.

Señoras y señores, la votación de esta iniciativa no cancela el debate, por el contrario, se hace evidente la necesidad de cambiar el paradigma y terminar con la criminalización del consumo de la marihuana. Transitar de la perspectiva de una política prohibicionista a una en donde se defiendan plenamente los derechos y las libertades de los individuos.

En lo personal estoy a favor del dictamen, votaremos a favor del dictamen por el beneficio que representa para las mexicanas y mexicanos, pero al mismo tiempo, alerto sobre la imperiosa necesidad de seguir insistiendo en un nuevo paradigma en la utilización y uso de la marihuana, porque se trata de un ejercicio de libertad y de responsabilidad individual, que en una República Federal, laica y democrática debe garantizarse.

Muchas gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Miguel Barbosa Huerta.

Corresponde ahora el uso de la tribuna, para manifestar su voto particular, al Senador Armando Ríos Piter, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por diez minutos.

El Senador Armando Ríos Piter: Gracias, señor Presidente.

Con su permiso, compañeras y compañeros.

Ya lo han dicho quienes me han antecedido, creo que no se le deben de quitar méritos a este dictamen en tanto, pues es un avance pequeñito, sin duda, pero es un avance respecto al uso médico, terapéutico y científico que le va a traer beneficios a muchos miles de pacientes que hoy tendrán acceso a un conjunto de medicamentos y productos para enfermedades terribles, dolorosas y que, sin duda alguna, con esto que hoy se está cambiando en la ley, ofrece una oportunidad de auxilio, una oportunidad de ayuda, una oportunidad de bienestar a esos niños, niñas, adultos mayores, hombres y mujeres que padecen este tipo de enfermedades que se pueden curar con este nuevo tipo de productos que la ley dará posibilidad de hacerlo.

Pero quise presentar un voto particular, y vengo aquí a razonarlo frente a ustedes, porque no se trata de quitarle méritos al dictamen, sino se trata de ponerla en su justa dimensión el tamaño del dictamen y el tamaño de este Senado de la República como cuerpo deliberativo.

Es realmente preocupante escuchar algunas intervenciones previas que dicen que estamos rompiendo paradigmas y que lo que quieren es hacer una posición mediática, absurda, totalmente ajena a la realidad que hoy vive nuestro país.

Quieren llevar, al día de hoy, y tal vez así aparecerá en algunos medios, a celebrar que estamos haciendo un cambio en materia de marihuana.

Creo que eso es, vernos la cara a todos ya a estas alturas del partido, compañeros y compañeras.

El pasado 11 de diciembre se cumplieron diez años de que se declaró la guerra al narcotráfico, al crimen organizado.

La cifra que publicaba Reforma, el pasado domingo, son 174 mil muertos. Posiblemente sean más.

Diez años, compañeros y compañeras que para enfrentar un mal crónico, un cáncer, como lo es el conjunto de políticas, de acciones y de condiciones sociales alrededor de las drogas en el país o comercio, los recursos que generan, la manera en la que reclutan a los jóvenes, la forma en la que estos se convierten en halcones.

¿Cuántas historias y cuán grande es la narrativa alrededor de estos diez años?

178 mil muertos, cientos de fosas clandestinas, desaparecidos que son la imagen clara del colapso del Estado mexicano en muchas de sus partes.

¿Qué es lo que el Senado de la República define?

Legisla para atender y para enfrentar este programa. El dictamencito que estamos votando el día de hoy.

Un dictamencito que solamente lleva a una parte chiquita el asunto de la marihuana.

Pero esa frase de decir que estamos rompiendo paradigmas, pues me parece que nuevamente hay que ponerla en contexto,  hay que traer a la luz la declaración del General Cienfuegos, el pasado 8 de diciembre.

Cuando queda claro y evidente que el Ejercito Mexicano, que las Fuerzas Armadas, progresivamente, compañeros y compañeras, está cada vez más en contra de esta política pública.

Donde esta política pública, lo único que está generando es desgaste de esa institución. Y que lo que evidencia es que aquí, igual que en el Senado, lo que estamos haciendo es claudicando el poder civil a las responsabilidades de darle seguridad pública a los ciudadanos.

Eso es este dictamen, es una demostración de claudicar como Senadores y Senadoras, a ver en la dimensión alta el problema.

La problemática que tenemos como país y, entonces, hay que escuchar lo dicho frente al Consejo Coordinador Empresarial, en el desayuno del jueves pasado al General Cienfuegos.

Las Fuerzas Armadas, compañeros y compañeras, cada día más están en contra de aquella acción en la cual los tenemos involucrados.

Hay que escucharlo, porque no podemos, y creo que ahí se equivoca el coordinador de la bancada del PRI, decir: vamos a un extraordinario, pues sin duda alguna iremos a cuantos tengamos que ir.

Pero no puede ser solamente una declaración, no podemos ver el tema de la seguridad nacional y del fracaso de la política de combate al crimen organizado, con querer pasar un dictamen en materia de seguridad nacional de bote pronto y sobre las rodillas.

Eso no es serio, como no es serio querer decir que aquí estamos rompiendo paradigmas con esto.

Y un tercer punto, compañeros y compañeras.

El pasado 8 de noviembre, no solamente ganó Donald Trump la Presidencia de los Estados Unidos. También en California, también en Massachusetts, también en Nevada y también en Maine se aprobó el consumo lúdico en materia de marihuana.

¿Qué paradigmas estamos rompiendo?

¿Qué cambios estamos haciendo?

Cuando lo que se define por lo menos esta discusión es no solamente ignorar la manera en la que los Estados Unidos está a nivel estatal transformando de manera radical su visión respecto a este tema, sino que estamos manteniendo una política de alianza, de auxilio, de apoyo a un gobierno que progresivamente, en tanto se cumpla el 20 de enero en los Estados Unidos, va a ser hostil para con nuestro país.

De ese tamaño es el dictamen del día de hoy y la discusión y del debate que dimos.

Entonces, 178 mil muertos, la evidencia del colapso de nuestro Estado mexicano en tantos ámbitos y que tiene que ver con la actual política de drogas.

Segundo. El Ejército cada vez más y más desgastado y cada vez más y más manifestándoselo al poder civil.

Y, tercero, el mundo cambia y no nos damos cuenta ni siquiera respecto a lo que está decidiendo nuestro vecino del norte.

Solamente quiero concluir que precisamente mi voto particular lo que busca apuntalar es, algo que no es ciencia oculta, lean la resolución del ministro Zaldívar, lean  los argumentos de alguien que en la Corte ya tiene planteado una visión de cómo entrarle a este tema bajo el principio de la protección de los derechos humanos.

Bajo una condición evolutiva, no regresiva. Bajo una decisión que tiene que ver con verdaderamente romper todas las ataduras de una política de drogas que tiene que ver con  los años 70, y que no tiene que ver con el nuevo Milenio.

Entonces, compañeras y compañeras, de ese tamaño es el dictamen.

Yo quiero cerrar mi intervención, obviamente comentando que hay mucho,  muchísimo por hacer en  materia de regulación del tema de marihuana. 

Pero les quiero comentar que no se queda la discusión de las drogas en la marihuana.

Hay que revisar también la goma de opio y la amapola.

Yo soy un Senador por el estado de Guerrero, señalar donde se produce el 50% de la amapola del país. Un estado que hoy en Iguala, en Chilapa tiene demostrada una condición de crisis humanitaria, solamente produce el 50%, pero ese 50% le da a Guerrero para estar en condiciones de competir con Afganistán en materia de producción de goma de opio.

¿Y qué es lo que tiene que ver?

Pues tiene que ver con mucho, porque no nos podemos quedar con debatitos chiquitos, con dictámenes pequeñitos que lo que buscan es ir pateando la lata de la responsabilidad que tenemos de transformar de raíz las condiciones que hoy nos tienen en un país con violencia, en un país con inseguridad, en un país donde la corrupción y la impunidad son precisamente parte de ese fenómeno financiero  de millones, millones de dólares que están corroyendo a muchas regiones de nuestro querido país.

Qué bueno que la Comisión de Salud ha logrado este dictamen, me consta que le echó ganas el Presidente; qué bueno que la Presidenta de la Comisión de Gobernación acompañó este proceso, junto con la Comisión de Asuntos Legislativos, pero no podemos, de ninguna manera ignorar que a punto de cerrar este año nos quedamos como Senado de la República, como representantes de las entidades federativas y como representantes populares, muy cortos, muy cortitos, compañeros y compañeras en el debate que hoy reclama la nación.

Enhorabuena, pero no acompañaré, por las razones que he dicho con mi voto este dictamen porque estoy convencido que será solamente avalar que seamos un Senado que en lugar de asumir sus responsabilidades se siga convirtiendo en una representación del poder civil que sigue pateando la lata y que sigue pateando al compromiso que tiene con cambiar de raíz las cosas en México.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Armando Ríos Piter.

Se concede ahora el uso de la tribuna al Senador Mario Delgado Carrillo, para presentar su voto particular.

En uso de la tribuna el Senador Delgado Carrillo.

El Senador Mario Delgado Carrillo: Gracias Presidente.

Compañeros, compañeras, ganó el miedo y ganaron los prejuicios.

Es una reforma chiquitita para un problema enorme que tiene el país.

Y no hay argumentos para detener un cambio integral en la política de drogas en nuestro país; éste no es un debate informado donde comparemos hechos  y donde analicemos qué es lo mejor que podemos hacer para México, no obstante que tenemos un desastre humanitario en México en los últimos diez años donde se ha incrementado los recursos y las disposiciones, incluso de instituciones del Estado como el Ejército para la guerra contra las drogas.

No quiero repetir, aquí, las cifras, los datos para demostrar que vamos fracasando, los jóvenes consumen más drogas a una edad más temprana, tenemos más de 100 mil muertos,  más de 20 mil desaparecidos; zonas del territorio nacional controladas por el narcotráfico, el dinero del narco corrompiendo la política.

En fin, podemos hacer un enorme listado, aquí para demostrar que lo que hemos venido haciendo no da resultados.

Tenemos suficientes hechos que deberían motivarnos a cambiar.

Y, hoy salimos con esta reformita.

¿Y por qué no avanzamos más? Por los prejuicios y miedos que tenemos en la cabeza.

Pero hay que decir una cosa, y que quede bien claro. Quien está dispuesto a hacer un cambio mayor, está apoyando el estado actual de las cosas, y lo que está apoyando es que tengamos una violación masiva y sistemática de los derechos humanos en nuestro país.

Entonces, si nos da miedo, si pensamos que todo mundo va a fumar marihuana, si se va a volver esto un desastre, que son nuestros prejuicios y nuestro miedos.

¿Qué estamos apoyando? La realidad actual.

Quien se opone al cambio está en favor de lo que está pasando. Por eso no hay mucho que celebrar el día de hoy con esta reforma.

Quiero decirles que justamente, al mismo tiempo en que nosotros estábamos haciendo esta discusión, esta votación, el Primer Ministro de Canadá, Justin Trudeau, ha mandado ya su propuesta para regular todo el mercado.

Somos ahora los únicos socios comerciales de América del Norte que no se ha atrevido a regular y no se atreve, como lo vemos el día de hoy.

No nos importa, parece que no tiene nada que ver con nosotros el hecho de que California, en la última elección presidencial, haya votado en favor del uso lúdico, que va a cambiar completamente la dinámica en la frontera. Ya no son estados que están en el país vecino, con lo cual no tenemos una vecindad directa.

Va a ser absurdo que de este lado de la frontera continuemos con la violencia, con los muertos; y del otro lado de la frontera, esta misma droga sea considerada legal para el uso lúdico.

Me parece, además hay que poner en perspectiva esto, que celebran el dictamen de hoy.

Perdón, ¡Eh! Pero estamos llegando 55 años tarde a regular el uso médico del cannabis, porque está permitida desde 1961 en los tratados internacionales. Nada más 55 años nos tardamos, porque eso sí, nosotros tomamos la guerra contra las drogas como una gran bandera nuestra a costa de un desastre humanitario, y ni siquiera nos habíamos percatado que el uso medicinal está autorizado y permitido por los tratados internacionales.

Entonces, pues que estemos dando hoy un paso histórico, no es tanto, es un avance, sin duda, pero creo que vamos muy lento, vamos muy lento para lo que el país necesita.

El prohibicionismo está terminando, no nos damos cuenta el cambio de paradigma que está ocurriendo a nivel internacional, donde la prioridad son los derechos humanos, donde el tema de política de drogas tiene, aumenta el consenso que debe ser tratado como un tema de salud pública y no un tema de política criminal.

Seguimos pensando que el Estado debe imponerle el modelo de vida a las personas, cuando lo que dice la Corte es que tenemos que dar la libertad a los individuos para decidir el sentido de su vida.

No nos ayuda tampoco aquellas personas que están actualmente en la cárcel. De acuerdo al CIDE, en una encuesta que presentó en 2012, el 62% de las personas internas, sentenciadas lo estaban por delitos contra la salud.

De éstas, el 58% habían sido sentenciadas por un delito relacionado con la marihuana, y 38.5 por el delito de posesión.

Seguimos también, esto va a seguir también sin que cambiemos las tendencias del gasto público, en donde los rubros que más, de los rubros que más han crecido en los últimos años, han sido para seguridad, que por cierto, gasto, que ni siquiera evaluamos y que no tenemos resultado. En cambio, el presupuesto para prevención sigue siendo muy bajo. Se ignora por completo la resolución de la Corte.

Aquí deberíamos estar discutiendo, no una reformita de este tamaño, la mini reforma que estamos aprobado el día de hoy.

Deberíamos tener una discusión donde el piso de la regulación fuera lo que ya estableció la Corte, que tarde o temprano se va a volver una regla general cuando se genere jurisprudencia.

Entonces ¿Para qué retrasamos esto? No tiene ningún sentido, tampoco en esta reforma se toman los derechos humanos en serio.

Se va a beneficiar, sí, a quienes necesiten atención médica, a quienes necesiten el uso terapéutico de la cannabis, pero no va a tener un impacto real en la dinámica de los cárteles de la droga ni la violencia.

No va a permitir la salida de los consumidores de la cárcel.

No descriminaliza la posición para uso personal de la marihuana.

No se podrá portar lo que incluso propuso el Presidente, y lo fue a decir a la ONU, los 28 gramos o una onza.

Si revisamos esta propuesta a la luz de las obligaciones de las autoridades en materia de derechos humanos, previstas en el artículo 1° constitucional, nos quedamos muy cortos, no respetamos el derecho de las personas a decidir libremente sobre las sustancias que quieran consumir, siempre que no dañe a terceros.

No promovemos una política de prevención, intervención temprana y atención enfocada a dotar información, educación, a los niños, niñas y adolescentes.

No protegemos a los consumidores del mercado ilícito de drogas que está controlado por las mafias, está controlado por la violencia, y los dejamos expuestos a la exportación, los mandamos a la delincuencia, al crimen, a que consigan este producto.

No garantizamos tampoco una legislación adecuada a la realidad actual, al contexto internacional, al cambio de paradigma global sobre las drogas.

Y, por último, este dictamen no hace más que reflejar la resistencia al cambio, demostrar que vamos a una velocidad mucho más lenta a pesar de que tenemos costos gravísimos.

Ganó el miedo, ganaron los prejuicios y quienes hoy se ufanan de que este es un gran avance, hay que matizarlo muy bien porque seguir permitiendo que este país viva la tragedia en materia de derechos humanos que estamos viviendo no corresponde a un Senado responsable, no corresponde a la respuesta que deberíamos dar ya urgentemente a México.

Es una reforma muy pequeña para uno de los problemas más grandes que tiene nuestro país.

Es una reforma muy pequeña para el tamaño del problema que tenemos.

Vamos a votar a favor porque es un avance gradual, aunque sea pequeño, pero hay que llamar la atención, aquí no se vale ser omisos, aquí quienes estén en favor de no ir de manera más agresiva a una regulación está en favor de la tragedia nacional que estamos viviendo.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Mario Delgado.

Como fue anunciado previamente, someteremos a su consideración las propuestas de modificación que nos hicieron llegar las comisiones dictaminadoras.

Si la Asamblea las acepta, la discusión del articulado será con las modificaciones incorporadas.

Como ya se mencionó, este documento está a su disposición en la Gaceta.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se integren al texto del dictamen.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que las modificaciones se integren al dictamen, como lo ha referido el Presidente.

Quienes estén por la afirmativa, sean tan amables de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autorizan, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia,  la discusión del dictamen será con las modificaciones a los artículos que fueron autorizados por la Asamblea.

Informo a esta soberanía que para la discusión en lo general de este dictamen se han inscrito los siguientes oradores:

Senadora Layda Sansores San Román, en contra.

Senador Fernando Mayans Canabal, en pro.

Senadora Martha Tagle Martínez, en contra.

Senadora María Elena Barrera Tapia, en pro.

Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, en contra.

Senadora Andrea García García, en pro.

Senador Fidel Demédicis Hidalgo, en pro.

Senador Manuel Cárdenas Fonseca, a favor.

Senadora Gabriela Cuevas Barron, en pro.

Senadora Martha Palafox Gutiérrez, en pro.

Senador Raúl Morón Orozco, a favor.

Senador Isidro Pedraza Chávez, en pro.

Senador Héctor David Flores Ávalos, a favor.

¿Alguna otra Senadora o Senador que desee ser registrado en esta relación?

Senador Roberto Gil Zuarth. ¿En qué sentido Senador? A favor.

¿Alguien más desea ser registrado?

Al término de la relación de oradores citados, se preguntará a la Asamblea si el tema estará suficientemente discutido. Y de ser aprobado este cuestionamiento daremos por concluida la discusión.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Layda Sansores San Román, del Partido del Trabajo, para hablar en contra.

La Senadora Layda Sansores San Román: Presidente. 

Compañeras, compañeros:

Sí votaremos en contra, no por salud pública, sino por salud  mental.  Esto termina siendo un negocio. Decía una Presidenta de ONG, que es un no a los pacientes, un sí a las farmacéuticas.

La iniciativa se diluyó en la mediocridad, tanto tiempo perdido y prácticamente todas estas funciones ya las tiene la Cofepris, salvo un articulito, así de pequeñito, que daba flexibilidad y que tendría que haber sido aprobado por este Senado. Pero hay que ver que en realidad Peña nunca tuvo interés de entrarle al tema, esta iniciativa es hija del oportunismo.

Si ustedes se acuerdan en ese entonces, él debía presentarse a la Asamblea General de la ONU, donde se iba a discutir la política sobre control mundial de las drogas, y él dudaba si debía ir.

Entonces se puso a deshojar los siete picos de su flor de marihuana, que voy, que no voy, que voy, que no voy.  Pero como en ese entonces le llovía peor que en el diluvio, y ante el tsunami de los Panama Papers, que está muy ligado, decidió sacar su cajita china e improvisó una propuesta que incluía el uso medicinal de la cannabis, aumentó el gramaje en onzas, no en gramos. Yo creo que debe haber copiado de pasadita una iniciativa hecha en Estados Unidos, ya ven que le da por copiar.

Su preocupación no eran los enfermos que urgían al gobierno a legalizar el uso medicinal, sino para que se olvidaran de los 100 millones de dólares que había depositado en efectivo en contubernio con su contlapache, el señor de las Higas; Higa de la casa blanca; Higa de Malinalco; Higa de Puebla; Higas de la guayaba.

Entre paréntesis les informo, para cultura general, que usó el mismo fideicomiso que Caro y El Chapo. O sea, que delincuentes y políticos usan la misma caja de ahorro.  A él lo que le interesaba era dar un golpe mediático, no le importaba plantear una propuesta innovadora, como en Uruguay. Coincido con mi compañero Senador, no estamos rompiendo ningún paradigma, estamos haciendo una simulación.

Hoy Peña y este Senado, desaprovechan una oportunidad que pocas veces se tiene, arrebatarle un negocio al narco.

La Suprema Corte en una decisión sin precedente, le había puesto en charola de plata al Ejecutivo, la posibilidad de presentar una propuesta integral, progresista, cuando autorizó a cuatro quejosos el uso lúdico del estupefaciente, permitiéndoles sembrar, cultivar, cosechar, preparar, poseer y transportar la sustancia, ése era el momento para que incluyera una política gubernamental integral, una regulación responsable de una realidad que ya existe, respecto al uso de la marihuana. Ése era el momento, pero como dice un cronista deportivo: “la tenía, era suya, y la dejó ir”.

La iniciativa se reduce al uso medicinal de la marihuana, pero ni siquiera en esos casos podrá cultivarse, como ya está en Uruguay, y todo por culpa de la “farmafia”. Detrás está la ambición de las farmacéuticas que presionaron y se les va a dar el mega negocio.

Los norteamericanos pagaron el año pasado 5 mil 400 millones de dólares en marihuana legal. Y como con la gasolina, vendemos barato, y compraremos muy caro.

Un frasco del medicamento cuesta 500 dólares más gastos de importación. Esperamos que la Secretaría de Salud suministre a los enfermos esta medicina, porque es su obligación.

Pudimos construir una industria farmacéutica de avanzada, el mercado existe, pero hoy abrimos en la puerta a los extranjeros para que sean nuestros proveedores.

Para variar Peña actúa como bróker de los intereses extranjeros.

La droga que más se consume en México es la marihuana, y del total de los sentenciados, la mitad es por posesión de la cannabis, el haber quitado de la discusión el gramaje promueve que muchos presos pasen hasta 15 años en la cárcel por un problema que debería considerarse falta administrativa o problema de salud.

En contraste, sólo hay 40 sentencias por distribución, ellos son los grandes beneficiarios. Ya es una exigencia ciudadana el uso lúdico de la marihuana. La Corte dejó claro que era un derecho, esta iniciativa que debió haber sido una propuesta integral y despertó tantas expectativas quedó tan encogida que ni alucina, ni adormece ni satisface a nadie.

El ministro Cossío dijo que,  una política prohibicionista en materia de drogas ha resultado absolutamente fallida. La lucha contra las drogas es una lucha sin fin. A diez años de que Calderón inició la guerra contra el narco, tenemos un millón de muertos y miles de desaparecidos, más militares, más balas y el narco y el consumo a la alza.

México ya tendría que haberse abierto el debate, no sólo sobre la legalización de la marihuana, también de la amapola, de las drogas en general.

Qué triste desenlace, esta iniciativa pobre, timorata, terminó por ser una marihuanada, no da ni para un toque. 

Y ya para terminar, quiero preguntar nada más  al señor Peña Nieto cómo durmió, señor Peña Nieto, cuándo va a contestar mi pregunta, dónde están los 43 normalistas, porque usted sabe la verdad, diga, hable ya, sin la verdad no habrá justicia.

Gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Sansores San Román.

Corresponde el uso de la tribuna para hablar en pro, al Senador Fernando Mayans Canabal, del Partido de la Revolución Democrática.

El Senador Fernando Mayans Canabal: ¡Pueblo de México!

Para explicarle lo que yo entiendo aquí con el tema  de la cannabis, de la marihuana al Pleno del Senado, con el permiso y la venia del Presidente.

Primero, agradecer a la Fundación “Friedrich Ebert”, a Hans Mathieu, su colaboración  con los temas.

Así también, a la Asociación “Todos por Grace”, de mi amigo  Raúl Elizalde,  que ha estado muy atento, insistiendo, de que este tema vaya avanzando, y también bienvenido Holanda, de Margarita Garfia, también le agradezco sus orientaciones, su conocimiento, su interés, porque este tema salga.

¿Qué sucede? Bueno, primero les quiero decir a mis compañeros y compañeras que están en contra de que hay que ver que hay que cuidar las próximas elecciones para que la mayoría de  los Senadores y Senadoras sean progresistas y tengamos la fuerza para impulsar las cosas correctamente, o sea de raíz, de tajo.

No tenemos esa capacidad  y entonces  pues todo o nada, y en este caso hay muchos niños, muchos enfermitos que necesitan estos medicamentos o suplementos alimenticios, y el decir no, pues es negarle rotundamente la accesibilidad a estos medicamentos.

Yo creo que no se vale que si bien es una reforma completa, está coja, pero  por lo menos vamos a brindarle la oportunidad a los niños con estas epilepsias refractarias  a cualquier tratamiento y otras enfermedades, por ejemplo, la gente que tiene cáncer de páncreas, que tiene unas náuseas terribles, que pueda, por lo menos tener  calidad de vida y comer antes de irse de este planeta.

Entonces yo creo que  vale la pena apoyarla, conscientes de que hay que seguirla trabajando, pero miren, llevamos un año de las greñas aquí, discutiendo, que luego nadie entiende nada, luego otro entiende una cosa y el otro otra y hay que explicarla con ábaco, uno por uno, de qué se trata este tema.

Luego las religiones, las creencias, luego los tabús, y hablar de marihuana, yo lo hice en el 2007 siendo Diputado federal aquí en el Senado y casi me querían crucificar. Como lo que dice el Senador Ríos Piter, ahí está la amapola.

Si una de las mejores medicinas del mundo, así como la aspirina que tiene 10 acciones en el cuerpo humano, es la amapola donde sale la morfina, una de las grandes medicinas de este país, y no podemos comercializarla, tenemos que importarla y tenemos que hacer muchas cosas porque está ultra prohibido sembrar la amapola, pero a nuestros paisanos de Guerrero, pues como no hay de otra, o siembran amapola o se mueren de hambre, pues siembran amapola. La ley, olvídense, aquí no sirve.

Entonces en lugar de que el Senado de la República, del nivel que debería de tener el Senado, dé el ejemplo y estemos legalizando las drogas con un esquema normativo, adecuado, pues nos hacemos de la vista gorda, nos vale, y entonces la gente no se está muriendo de otra cosa, sino que se están matando entre ellos por el negocio, que viene la corrupción de arriba abajo, y aquí nosotros somos parte de eso porque tenemos la responsabilidad, al no hacer leyes nos estamos volviendo cómplices de la porquería que está pasando en este país.

Pero somos cómplices todos aquí, me incluyo, porque aquí “una golondrina no hace verano”.

Entonces, para que quede claro, no es suficiente lo que se está haciendo hoy, pero sí, por lo menos, los enfermitos van a tener el acceso a estas medicinas. Por un lado, a través de estas modificaciones, se acordó el jueves en una reunión, todos aquí se echaron flores, que todo mundo trabaja, pero, bueno, da risa, y que quede del 1%, o menos va a ser suplemente alimenticio, o sea, no medicina, no medicamento, suplemento alimenticio… lleve su tiempo joven.

Esto no es asunto de tiempo por eso es que no hacemos leyes bien y no se discuten las cosas bien, porque están con el tiempo friegue y friegue con el tiempo, el país requiere si hay que discutir hasta las 12 de la noche, hay que discutir hasta las 12 de la noche los temas, pero aquí prefieren irse Au Pied de Cochon a comer sabroso su buen vino tinto y su pavo y su pato, en lugar de discutir los problemas nacionales.

Así que no me vuelvan a traer eso de los tiempos aquí.

Segundo, se quedó claro, menos del 1%, uno, menos, es un suplemento alimenticio, eso fue un avance, el sistema quería que fuera, que dijera 99, 90, 80, se acordó el 1%, de tal manera que si lo trasladamos no es un psicotrópico, y al no ser un psicotrópico no va a requerir de receta médica en muchos casos.

Ustedes van con un médico, y el médico les receta la aspirina, pero usted puede ir y llevar la receta donde dice aspirina, valga el comercial, o ácido acetilsalicílico, pero si ustedes ven a la farmacia o a la tienda del súper, pues ustedes pueden agarrar y comprar su aspirina sin receta, o puede ir con la receta, así es este tema.

No se me confundan algunos compañeros, que si porque está en la fracción IV y que ya es un psicotrópico, no, está clarito, 1% menos de tetrahidrocannabinol no es un psicotrópico, y concluyo, señor Presidente.

Segundo, estamos permitiendo que se pueda impulsar la industria. He platicado y les he dicho que, por ejemplo, los asientos de los autos BMW, puro comercial hoy, ¿verdad?, son hechos de cáñamo, los rieles, las reatas de los barcos, en fin, la ropa, y hemos puesto una exposición aquí, que organizamos la vez pasada, de la leche, camisas y una serie de industrias.

Y aquí en la fracción V, se los voy a leer: “los productos que contengan derivados de la cannabis en concentraciones del 1% menores de THC y que tengan amplios usos industriales, pues todo lo que he estado diciendo de la exposición que tuvimos aquí en el Senado era uso industrial, comercial, podrán comercializarse, exportarse, al decir que México va a exportar quiere decir lo que estamos produciendo nosotros e importarse también, si es su caso, cumpliendo los requisitos establecidos en la regulación sanitaria.

Si hablamos de una camisa de un textil, pues a veces le puede sacar roncha compadre.

Te puede sacar roncha, también a lo mejor y tiene que ser supervisado por la Cofepris, cuando sean de productos naturales.

Si ustedes me dicen, ¿Estas contento con esta reforma? no, como voy a estar contento,  hace falta muchas cosas.

Sacar a los jóvenes de la cárcel que son escuelas del crimen, pero le tienen miedo que viene la votación, viene la elección, que hay que cuidar la forma, no hay que ser cuaternarios, compañeros.

Se pudiera ir de fondo de una vez y sacar a los muchachitos que los agarran por traer dos toques de marihuana, y ahí están en la cárcel, ya cuando salen, ya no nada más fuma marihuana, sino usan heroína, cocaína, y hasta aprenden a matar. Así están nuestros jóvenes.

Entonces, creo que, si bien no está completo, si es un avance, aquí se ha dicho.

Mi voto va a ser a favor de estos niños enfermos que requieren la medicina, y que sirva como una plataforma para que la sigamos creciendo y perdamos el miedo de hablar de los grandes problemas nacionales, porque aquí venimos a hablar de cosas superfluas, muchas veces, y los grandes problemas nacionales los dejamos a un lado.

Por su atención y su apoyo, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señor Senador Fernando Mayans Canabal.

Corresponde el uso de la tribuna para hablar en contra a la Senadora Martha Tagle Martínez.

La Senadora Martha Tagle Martínez: Después de siete meses de estar discutiendo este tema, en el que se practica una vez más el diálogo de sordos, si él queda bien, las encontramos hoy ante este dictamen.

Y después de escuchar las posiciones que han esgrimido, quienes me antecedieron en la palabra, entre el momento histórico que estamos viviendo o el pequeño que se ha dado, entre los que quieren todo y los que no quieren nada. Me parece que hay que reconocer la relatividad de las cosas.

Depende desde el punto de vista del que lo veamos.

Si hablamos desde el punto de vista de los legisladores, podemos decir que han corrido litros de tinta, cientos de hojas, miles de horas de discursos, foros, análisis, recursos, muchos recursos invertidos para tener el día de hoy unos pequeños avances que, de acuerdo desde donde lo veas, y como lo quieran vender, pretenden que sea un avance en  materia de cannabis medicinal.

Sin embargo, si lo vemos desde el punto de vista de los pacientes. Esta reforma no es solamente un pequeño paso, es un minúsculo paso que casi se pierde en miles de hojas que se han escrito para llegar a este momento.

Es mentira, de acuerdo a los pacientes, que está reforma vaya a posibilitar realmente el acceso que requieren de los medicamentos derivados de la cannabis medicinal.

Y hay que recordar un poco el tiempo que nos ha llevado hasta llegar a este momento.

Primero, toda la discusión se inició a raíz de la presentación del titular del Ejecutivo ante la Convención de Naciones Unidas o UNGASS, por la cual presentó una iniciativa que, desde un principio era total y absolutamente insuficiente, que advertía los usos médicos del cannabis y que solamente podíamos encontrar algunas cosas que desde la discusión primera se perdieron.

Desde el período extraordinario, ya no encontramos en la discusión el tema del aumento en la cantidad de la marihuana que proponía la iniciativa del titular del Ejecutivo de aumentarla de 5 a 28 gramos.

En una discusión totalmente absurda que se dio en los pasillos de este Senado, decidieron quitarlo, como si el Estado debiera decir a las personas

¿Cuánto es mucho o poco consumir?

Me parece que el Estado no se debe meter en esas situaciones.

Y así lo dijo además la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

También se quitó lo que me parece la parte más importante, quizá la única parte importante que venía en la iniciativa de Enrique Peña Nieto, que era lo relativo a una reforma al artículo 478 de la Ley General de Salud, que cambiaba una redacción para establecer que no se consideraría delito la portación para consumo personal.

Esa, esa era la parte valiosa de la iniciativa, porque con eso se iba a permitir precisamente que ya no se criminalizara a los jóvenes ni se les llevara ante el Ministerio Público donde son sujetos de extorsión y donde los llevan irremediablemente a la cárcel si no tienen dinero para pagar la extorsión de los Ministerios Públicos.

Y esa, esa discusión ni siquiera se atrevieron a darla en las comisiones, la dieron en los pasillos, y los sacaron desde un principio del dictamen.

Pero, además, por si fuera poco, apareció de repente en el dictamen del período extraordinario una modificación al artículo 193 del Código Penal Federal. Un artículo que buscaba, mañosamente, darle la vuelta a lo conseguido por los activistas en la Suprema Corte de  Justicia de la Nación, y que no dejemos hablar de eso ahora, porque ya se quitó, en este addéndum, no quiere decir que no haya existido la intención, y también hay que decirlo claramente, la intención de revertir lo que se alcanzó en la Corte viene directamente del consejero jurídico de la Presidencia, al que todo mundo conoce como el Senador 129,  y quien tiene mayor voz que muchos de nosotros en el Senado de la República.

Y que fue él mismo el que decidió el que se quitara el 193, la reforma 193 para que pudiéramos avanzar.

Es un juego, por favor; ellos lo quitan, lo ponen, el golpe y el trapito, todos nos tenemos que sentir felices porque ya quitaron ahora esa modificación al 193, para quedarnos con la misma reformita que estaba en el dictamen del período extraordinario sin haber modificado nada sustancialmente.

¿Qué quedó?

Bueno, ahora todo mundo habla maravillas de la Cofepris. La Cofepris va a poder regular todo; la Secretaría de Salud a través de la Cofepris va a poder regular.

Bueno, pues resulta que precisamente ha sido la Cofepris, la que ha puesto los obstáculos para que quienes requieren el uso médico de la cannabis puedan acceder a él.

Pero, bueno, ahora el dictamen plantea que podrá autorizar a los laboratorios para que se pueda importar los medicamentos derivados de la cannabis,  y que en algún momento de la  historia se podrá producir a nivel nacional, díganme, qué investigadores, laboratorios mexicanos van a invertir en la elaboración de medicamentos en este momento en nuestro país.

Eso también es una mentira, la producción que se plantea es para las farmacéuticas, no es para los usuarios, y muy lejos nos quedamos de lo que decía la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y les voy a leer lo que resolvía.

Resultan inconstitucionales los artículos 235, 237, 245, 257 y 248 de la Ley General de la Salud en las porciones que establecen una prohibición para que la Secretaría de Salud emita autorizaciones para la realización de los actos relacionados con el consumo personal con fines recreativos, que son: sembrar, cultivar, cosechar, preparar, poseer, transportar en relación única y exclusivamente con el estupefaciente cannabis y el psicotrópico THC.

La Corte determinó que eran inconstitucionales esos artículos, y también la regulación que podía emitir la Secretaría de Salud y, sin embargo, hoy estamos nuevamente determinando que estos artículos sigan ahí, y le estamos dando  más facultades a la Secretaría de Salud para que pueda emitir las autorizaciones correspondientes.

No voy a insistir en lo que ya se ha dicho acá, sobre lo que se decidió en otros países, pero bien convendría que vieran lo que se aprobó en la proposición 64 en California, esa es una política pública que había que ver cómo se va a operar.

Sólo quiero insistir en cuál es la posición de los pacientes, que hace un rato  en una conferencia de prensa dieron.

Para que este dictamen sea viable, se requieren tres cosas que no tiene este dictamen.

Autocultivo. De acuerdo a lo que estableció la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Dejar liberada la cannabis no psicoactiva, como está redactada no se libera la cannabis no psicoactiva.

Y, mover de grupo la cannabis psicoactiva.

Esas son tres condiciones que las organizaciones de pacientes, los que realmente requieren el acceso al medicamento y el uso terapéutico de la cannabis ponen como condición para que ésta sea una ley que realmente nos sirva.

De otra manera, es una simulación más, es engañarnos, nosotros mismos de que estamos haciendo algo grandioso para quienes lo requieren.

Por favor, compañeros, no nos engañemos.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Martha Tagle.

Hace uso de la tribuna, para hablar en pro, la Senadora María Elena Barrera Tapia, del Partido Verde Ecologista de México.

La Senadora María Elena Barrera Tapia: Muchas gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros, y quienes nos están viendo por el Canal del Congreso.

He escuchado con atención, no nada más las participaciones del día de hoy, sino, efectivamente este gran trabajo que se ha venido realizando por todos los grupos parlamentarios y que se discutió a través de las audiencias públicas que se realizaron aquí en el Senado de la República, en la administración pasada, donde yo creo que requiere una mención especial el trabajo realizado por el Senador Roberto Gil Zuarth.

Asimismo, por todas aquellas que enriquecieron estos trabajos legislativos, como la oficina de las Naciones Unidas, Contra las Drogas y Delito en México, el Instituto Nacional de Salud Pública, el Instituto Nacional de Ciencias Penales, la Comisión Nacional Contra las Adicciones, el Centro de Investigación y Docencia, entre otros, que formaron parte del Consejo Técnico, al cual ya se había hecho referencia, y por supuesto a la sociedad civil que le ha dado seguimiento y además ha participado involucrándose y participando plenamente para dar su pulso y sentir de lo que estamos hoy aprobando.

Y a mí me parece, que desde el punto de vista médico, efectivamente, sí es una gran alternativa para los pacientes, para aquellos, y yo creo que cada una de nosotros pudiera ser referencia a alguien cercano, muy cercano, inclusive hablar de un hijo, tal vez la mamá, tal vez algún pequeñito, sobrino, qué sé yo.

En este caso, yo quiero decirles, yo quiero hacer referencia a lo que a mi madre compete, y que ella desafortunadamente tuvo un Linfoma de Hodgkin, tuvo quimioterapia, donde sabemos que uno de los efectos de la quimioterapia es el vómito que genera, posterior a ello, y una de las alternativas, efectivamente, era el producto derivado de la cannabis.

No tan sólo con este antecedente, sino también ella tiene un problema crónico, inclusive de no poder dormir, de insomnio, y quiero decirle que eso trasgrede y trasciende más de la parte familiar que te conlleva, sino que también cuando se escuchan y se tienen algunas otras expresiones y, por supuesto, usos médicos de sustancias, donde en México, la legislación actual no permite, no permite su uso, y que además en otros países se sabe que tiene usos terapéuticos, si bien es cierto no curativos, no de primera elección, pero sí alternativos y principalmente para disminuir esa sintomatología.

Por eso me parece, que para todos estos pacientes, no nada más para niños, sino también me refiero para adultos mayores, para mujeres jóvenes, hombres que padecen algún tipo de cáncer,  y que sabemos que la cannabis, la cannabis, no tan solo tiene efectos psicotrópicos, sino también tiene algunos efectos terapéuticos.

Y coincido, coincido en que si se puede autorizar, por supuesto, para la investigación científica, se puede manipular la planta y se le puede quitar esa parte psicotrópica que hoy nos genera pánico, que nos genera, por supuesto, miedo al dar un paso tan importante para poder dar la atención a este tipo de pacientes.

Si bien es cierto, hoy como se consume la cannabis, la planta, se consume de manera completa, se alteran también las cantidades de sustancias psicotrópicas, como es el THC, y que en muchas de ellas tampoco se controla la forma de su producción, ni la manera de uso de fertilizantes, y basta decir que México somos, junto con Marruecos los que tenemos mayor producción a nivel mundial de la marihuana.

Es por eso que, sí, es un sí a la investigación, es un sí a dar la oportunidad de que muchas niñas, niños, jóvenes, adultos mayores puedan tener una opción y mejorar su calidad de vida.

Es un sí a dar este primer paso a que sigamos trabajando y que considero no está concluida y que tendremos que trabajar para que sea el campo mexicano, para que sea México el que gane por su regulación y por su comercialización, que sea, entonces, efectivamente el Estado mexicano quien se vea favorecido a través de estos tratados que hoy tenemos y que sabemos perfectamente que Estados Unidos y Canadá serían unos potenciales clientes si nosotros también diéramos el paso, ya que somos los mayores productores de cannabis, pero en manos del narcotráfico si lo hiciera el Estado mexicano y con la mayor calidad también tendría y podría ser un gran potencial para la economía mexicana.

Es cuanto, señor Presidente.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora María Elena Barrera Tapia.

Tiene el uso de la palabra el Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del PT, para hablar en contra.

El Senador Marco Antonio Blásquez Salinas: Gracias, Presidente, por las atenciones a Ana Gabriela.

Muy buenas tardes compañeros, compañeras.

Ana Gabriela, pronta recuperación.

(Aplausos)

El tema que estamos discutiendo es efectivamente muy importante, nadie desconoce la trascendencia del tema, sin embargo, creo que desde el punto de vista metodológico existe, desde mi muy modesta perspectiva, un error porque queremos, por un lado, tratar el tema de los derivados de la cannabis para uso medicinal que obviamente con las atribuciones que ya tiene el regulador, la Cofepris, y los reguladores en todo el mundo, son suficientes para poder planear, para poder elaborar, para comercializar y, en su caso, prescribir estos derivados que efectivamente sirven como medicamentos muy importantes a nivel de quienes fueron pacientes en quimioterapia a nivel del sistema nervioso central, e inclusive a nivel de enfermedades del sistema óseo.

El error es cuando combinamos el tema con la seguridad pública, cuando empezamos a hablar del sistema carcelario, cuando empezamos a hablar, por ejemplo, del tema de los cárteles, cuando colgamos al tema medicinal temas políticos como la participación del Ejército en las labores de seguridad pública, creo que estamos cometiendo un error muy grave.

Lo que tiene que ver con el uso medicinal, por supuesto, que no hubiera un ser humano en el uso de sus facultades que negara, sobre todo desde la perspectiva de un legislador, la capacidad para que los órganos reguladores tomaran las decisiones y se utilizara el medicamento con los mejores propósitos para el bien de la humanidad.

El tema del uso de la marihuana es inconcebible en nuestra sociedad.

He escuchado aquí algunas aportaciones de Senadores que por otro lado creo inteligentes decir que si se documenta, si se legaliza el consumo de  la marihuana como un acto inmediato van a desaparecer los cárteles de la droga.

Yo no sé si previamente le jalaron la cola al Diablo, o si sea algún tipo de desorientación que tienen, porque ninguna droga, compañeros, en nuestro país, no usen en Canadá, no usen en Nueva Zelanda, usen en México, estamos en este país con una problemática social, con una problemática política y con una problemática económica.

Ninguna droga que se ha legalizado en este país ha desaparecido en trasiego.

Y voy a poner, por ejemplo, el alcohol, que es una droga a final de cuentas que está legalizada, que la podemos adquirir en cualquier tienda departamental, en muchísimas presentaciones y en muchísimas variedades.

El 40% del alcohol que se consume en este país es falso, es clonado.

¿Por qué? Porque a la par de donde se vende este material, en la tienda de enfrente, existe una trastienda, siempre la venta, el consumo de una sustancia, de un producto que afecta la psiquis, que altera la conducta del ser humano, va a generar un trasiego.

Entonces, por favor, no venir aquí con el cuento de que si legalizamos la auto siembra, si legalizamos el consumo, si permitimos no sé cuántos gramos de portación. Entonces automáticamente los señores de los cárteles, pobrecitos, se van a dar por vencidos, todos van a hacer un exterminio masivo, se van a aventar a un peñasco y ahí se va a acabar el narcotráfico. No seamos ilusos.

En el momento en que nosotros, a través de una iniciativa, legalicemos de alguna forma el consumo de esa maldita droga llamada marihuana, inmediatamente va a surgir una más nociva y una más adictiva de esos grupos del crimen organizado.

Muy importante también el tema del lenguaje que se usa. Decirles a los jóvenes de 14 años, de 15 años, 16 que entienden ya el lenguaje, que se va a legalizar la marihuana para fines lúdicos, es una tontería.

Yo creo que a los jóvenes debiéramos darles muchos usos lúdicos en su actividad, ahí están los parques, está la ciencia, está la cultura, está la convivencia con los amigos, están los campamentos de fines de semana.

Pero ¿cómo podemos, como servidores públicos a nivel de Poder Ejecutivo, a nivel de Poder Legislativo, utilizar dentro de nuestro lenguaje, que el consumo de esa maldita droga, se autoriza para fines lúdicos?

No puedo entender a la Suprema Corte, no puedo entender cuáles son los intereses que hay detrás de esto.

Para concluir señor Presidente, y gracias por su paciencia.

Yo creo que estamos frente a una banda que pretende organizar un cártel oficial. Y yo creo y veo muchísimos intereses económicos detrás de esto, de personas, algunas públicas, otras no, que están empezando ya a saborearse esas concesiones en las que van a poder producir, en las que van a poder cosechar, van a poder transportar, y por supuesto obtener grandísimas ventajas económicas de esto, que va a ser un negocio. No me cabe la menor duda, va a ser un negocio.

Y ya tienen ahí el rol de 12, 13, 14 personas, unas notables, otras no, que están ya afilándose las uñas en espera de que se les entregue una concesión para tal efecto. Pero entre tanto, no confundamos a la opinión pública.

Una cosa es el medicamento, el derivado que se obtiene de este producto, y una muy distinta, que queramos achacar a la marihuana todos los problemas de orden social, de orden público que tiene nuestro país.

Votaré en contra de cualquier iniciativa que permita o legalice el uso de esa maldita droga.

Es la cuenta, señor Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senador Marco Antonio Blásquez Salinas.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Andrea García García, del PAN, para hablar a favor.

Senadores, déjenme hacerles la consideración, tengo 15 oradores registrados, todos a favor, ojalá que pudiéramos hacer nuestros posicionamientos de manera más breve, para que dé tiempo de que todos pasen y continuar con los siguientes temas, toda vez que ya todos los oradores que siguen son a favor.

Adelante Senadora.

La Senadora Andrea García García: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

Como todos sabemos, la salud es un componente importante del desarrollo socioeconómico de cualquier nación. El mejoramiento de la misma, tiene un valor humano, ético, político y económico intrínseco.

Hoy, el papel del Estado, como garante de la salud, de la población, es parte toral para el desarrollo del país.

Es por ello, la importancia de que estamos discutiendo uno de los temas más importantes que hoy nos concierne, como lo es el uso medicinal de la cannabis.

Es conocido el uso de componentes de la cannabis en medicamentos, que ha auxiliado en el tratamiento de enfermedades y que al ser utilizados de manera cotidiana, responsable, informada y bajo la supervisión médica, han dado resultados.

Ejemplo de ello se da en la disminución de ciertos síntomas que se presentan como vómitos, derivados de quimioterapias, depresión, epilepsia, migrañas y dolores severos.

Es entonces que debemos reconocer de manera objetiva, como legisladores, la importancia del uso medicinal o terapéutico de ciertos componentes de la cannabis, con la finalidad de tratar de aliviar diversos síntomas, según sea el caso.

Este tema ha ganado terreno en varios países, tal es el caso de Canadá, quien fue el primer país del mundo en regular el uso médico de la marihuana, seguido de Estados Unidos, que desde 1996 a la fecha, tiene 25 estados que han probado la legalización del uso medicinal de la marihuana.

Sin embargo, en México debemos legislar conforme a nuestra realidad y conforme a la salud de nuestra población.

Por ello, el día de hoy estamos conformando las herramientas legislativas que permitan el uso de los componentes de la cannabis.

La medicina avanza a pasos agigantados y no debemos quedarnos atrás. Por ello, debemos legislar también con la finalidad de impulsar la investigación científica, necesaria en nuestro país y con ello dar la mejor calidad de vida, pero sobre todo oportunidades a la juventud y al potencial que tenemos con las universidades de nuestro país.

Con ello, todos los involucrados con base en evidencia científica darán certeza a la población.

Debemos insistir en la necesidad de fundamentar la necesidad de investigación para que el uso médico de fármacos cannabinoides sea  eficaz, seguro y con resultados superiores a los tratamientos convencionales,  que no van a significar daños colaterales a la salud de los menores.

De ahí la conveniencia de emplearlo con fines terapéuticos, bajo el modelo de medicina basada en evidencias.

Por lo anterior, en el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional votaremos a favor del presente dictamen, que permitirá garantizar el derecho a la salud y que el uso de la cannabis sea regulado con la mayor responsabilidad, que represente un avance, propiciar una  mejor calidad de vida y nuevas alternativas de tratamiento, menos agresivas, pero sobre todo, que no nos quedemos en el camino y que conforme a estándares internacionales, podamos brindar mejores opciones a la población mexicana para cuidar la salud.

Recordemos que el Senado de la República está legislando con perspectiva de derechos humanos, el derecho a la salud es fundamental que debemos reconocer y garantizar.

Es por esto, que justamente por lo que Acción Nacional vota a favor del dictamen.

Nuestro voto es por la salud.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Andrea García García, y gracias por ocupar la mitad del tiempo.

Tiene el uso de la palabra para hablar también  a favor, el Senador Fidel Demédicis Hidalgo.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Con su venia, compañero Presidente.

Compañeros Senadores, compañeras Senadoras:

Hemos escuchado con mucha atención a los oradores en pro y los oradores en contra,  algunos con sus argumentos han tratado de convencer a este Senado  para que votemos a favor, como va a ser mi caso, algunos  con argumentos están tratando de convencer para que el Senado no apruebe la reforma que vamos a hacer el día de hoy.

Que la reforma es chiquita.

Déjenme decirles, compañeros Senadores, compañeras Senadoras, que  ninguna reforma es pequeña, reitero, ninguna reforma es pequeña si se fortalecen los derechos humanos y se alivia el sufrimiento de las personas que están enfermas.

No aprobar la reforma que estamos haciendo el día de hoy, sería condenar al sufrimiento a miles y miles de mexicanos y de mexicanas de todas las edades que tienen un padecimiento que pueden curarse con la marihuana o la cannabis.

En esta reforma, se beneficia  la salud y se atiende el derecho humano relacionado con la misma. Por eso mi voto será a favor.

Que falta mucho por hacer, sin duda.

El uso lúdico recreativo, nos ha puesto en una complicación, y ojalá se advierta la decisión de la Corte  y la omisión de la reforma acerca del uso lúdico, motivará a una lluvia de amparos  para que la Suprema Corte de Justicia de la Nación se pronuncie de manera individual, para que dicho tribunal se pronuncie de manera individual  para autorizarles tales actos.

No es recomendable, no es recomendable cerrar el debate, corremos el riesgo de que la Corte nos enmiende  la plana y nos obligue a que modifiquemos la reforma que estamos haciendo para obligarnos a que atendamos el tema de derechos que la misma Corte ha mandatado.

Sin duda, que al no modificarse el peso en gramos de marihuana que establece el Código Penal Federal, que es de hasta 5 gramos,  miles de personas continuarán en la cárcel.

Es extraño que los compañeros del PRI no atiendan la propuesta del Ejecutivo, que proponía que se incrementara hasta 28 gramos la posesión y uso de marihuana, cuando esta propuesta, el de las propuestas progresistas que ha traído el ciudadano Presidente a este Senado de la República. Por cierto, lo tenemos que decir, no son muchas.

Se cancela la posibilidad de que miles de familias se vean beneficiadas al revisarse el caso de sus familiares reos que están en la cárcel por haber sido sentenciados por poseer más de 6 gramos y hasta 28 gramos, son miles de personas las que están presas y que seguirán presas, porque el Senado mexicano se negó a atender, reitero, esta propuesta progresista del ciudadano Presidente, que buscaba atacar de fondo el problema de las drogas ilegales en  México y el problema del hacinamiento en las cárceles de México, de personas que están sentenciadas por haber poseído, o por haberse encontrado culpables de haber poseído más de 6 gramos y menos de 28 gramos.

¿El problema lo cancelamos en materia de criminalidad? Evidentemente no, pero sí le generamos, y el Senado está para eso, la posibilidad de que miles de ciudadanos y ciudadanas alivien sus dolores y su sufrimiento por la decisión que vamos a tomar el día de hoy al autorizar el uso de la marihuana para usos medicinales.

Esa es la tarea, y creo que la estamos haciendo bien, que falta mucho por hacer, por eso recomendamos que no cerremos el debate porque está sobre nosotros la espada de Damocles, de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y ojalá no caiga con todo su peso para obligarnos a corregir y poner en la reforma lo que hoy estamos dejando fuera.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Fidel Demédicis Hidalgo.

Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Cárdenas Fonseca, para hablar a favor.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Gabriela Cuevas Barron, para hablar a favor.

Les recuerdo, compañeros Senadores, que son 15 oradores, todos para hablar a favor.

Gracias.

La Senadora Gabriela Cuevas Barron: Con su venia, señor Presidente.

El día de hoy por fin tenemos aquí un dictamen para discutir sobre la regulación en materia de cannabis, y si bien este dictamen representa un paso importante frente al dictamen que se había aprobado en las comisiones hace algunos meses, la realidad es que es un dictamen que se queda muy corto frente a lo que estamos viviendo hoy en México y en el mundo.

Hoy nosotros parece que estamos obviando temas que para la ciencia son sencillos. Por ejemplo, tenemos en nuestra actual regulación una prohibición para el cáñamo, el cáñamo que es una planta, no una sustancia, y que erróneamente estaba considerada una planta en la lista de las sustancias.

Si analizamos las propiedades de esta planta, en un país donde tenemos a 27 millones de mexicanos en pobreza alimentaria bien nos vendría analizar una planta que tiene 34% de contenido de proteínas, insisto, 34 gramos por cada 100 de proteína es algo que difícilmente podremos encontrar en cualquier alimento, y en un país donde la pobreza alimentaria la padece más de una tercera parte, parece que la ciencia tiene mucho que decirnos y que no hemos querido escuchar.

Por otro lado, si revisamos el entorno mundial, parece que hemos decidido cerrar los ojos. Canadá, desde hace ya algunos años, ha tenido regulada la medicina, la marihuana medicinal, tema que hoy apenas nosotros, siendo un país productor de marihuana, aunque no nos guste reconocerlo, apenas hoy empezamos a discutir.

O veámoslo también en el caso de Estados Unidos, en Estados Unidos, la mitad de sus estados, ya han legislado en favor de la marihuana medicinal, algunos de ellos, el caso más reciente y emblemático, California, ha decidido permitir el consumo de marihuana con fines recreativos.

Si revisamos un poco los temas de nuestra frontera y los temas de economía básica nos daremos cuenta de que California es la octava economía del mundo, nosotros somos la décimo quinta. Tenemos de vecino a una potencia económica que ha decidido tener mucha mayor apertura a la producción y al consumo de esta sustancia. Y nosotros seguimos cerrando los ojos frente a la realidad.

Es decir, en lugar de tener una industria productiva que pueda sacar a personas de la delincuencia y de la pobreza, nosotros hemos decidido apostar por únicamente una mínima regulación que no se ajusta ni siquiera a las demandas de mercado básicas, a la realidad de nuestra región de Norteamérica.

Me parece, insisto, sí, si esto un avance, sí hay mucha más claridad en lo que va a suceder en la Ley de Salud, no queda tan claro cuáles serán los lineamientos para la legislación, para la regulación que emita la Secretaría de Salud.

Yo esperaría que hubiera mucho más apertura para quien quiera sembrar cáñamo en su casa y quien quiera apostarle por un alimento y una buena fuente de proteínas, insisto, en un país con 27 millones de mexicanos en pobreza alimentaria, pueda haber mucho más apertura que prohibicionismo.

En un país donde somos el tercer productor mundial de amapola y donde tenemos todos los días noticias de muertes, de balas y de sangre, podamos entender que preservar el statu quo. Está muy lejos de ser la solución.

Si en México no decidimos entrarle a nuevos enfoques, si no decidimos ser audaces frente a una realidad que hoy cuestiona las decisiones que se han tomado desde el poder, difícilmente el Senado estará a la altura de las circunstancias que nos plantea el mundo y, sobre todo, la región de Norteamérica.

Hoy, insisto, el saldo de toda esta política prohibicionista está muy lejos de ser un saldo positivo.

No hay experiencias positivas en el mundo donde la política prohibicionista pueda dar un testimonio.

Hoy lo que se busca en el mundo, es ejercer la libertad con información, es tener políticas públicas donde se preventa el consumo, es tener la posibilidad de no lograr que los mercados negros no invadan las calles y a los niños.

Eso no se va a discutir con los ojos vendados. La única forma en la que realmente podemos cambiar la realidad de violencia que existe en nuestro país. Es teniendo la humildad y, por supuesto, la audacia para ver más allá del cálculo electoral.

Que dejemos nuestra mezquindad cortoplacista y veamos por la crisis de violaciones de derechos humanos, de muerte y, por supuesto, de niños envenados que nos ha dejado toda esta política prohibicionista.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, muchas gracias Senadora Gabriela Cuevas.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Martha Palafox Gutiérrez.

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

La lucha contra el consumo de drogas principalmente es un problema de salud pública.

No hace mucho la Comisión de Estupefacientes en Viena, que es el Organismo Político de las Naciones Unidas, aprobó documentos preparatorios que fueron discutidos y aprobados en la reunión de la ONU, los días 19 al 21 de abril.

Fueron cinco los puntos fundamentales de los cuales cuatro quisiera destacar.

1.- El consumo de drogas debe ubicarse de manera importante en un asunto de salud pública.

2.- Se debe dar a los consumidores, es decir, a los que las consumen un enfoque de derechos humanos, los consumidores tiene derecho a vivir una vida digna aún bajo la enfermedad de la adicción.

3.- Muy importante es la proporcionalidad de la pena, no es lo  mismo el que trafica y el que la consume. Hay países que ya experimentan la regularización y otros que tienen hasta la pena de  muerte.

4.- Lo que se denomina perspectiva de género es importante, porque las mujeres muchas veces son usadas por sus esposos o compañeros para pequeño tráfico de estupefacientes.

Un dato interesante es que del 100% de personas en las cárceles de México, poco más del 8% son mujeres, y de éste, más del 50% corresponde a lo descrito y la mayoría de las veces para mantener y darle de comer a sus hijos.

Estos puntos significan cambios de actitud, nuevas maneras de entender y de enfrentar este flagelo, sin estigmatizar ni satanizar a quienes son víctimas  de este problema.

Estos planteamientos que fueron  presentados en la reunión de las Naciones Unidas, son muy importantes. Lo son porque en México está experimentando un debate muy serio y propositivo para atender estos problemas que tienen que ver con salud pública y delitos.

De la regulación del uso medicinal de la  marihuana que es uno de los estupefacientes que más se producen en México.

Algunos indicadores dicen que el 1.5% de la población en México, entre 12 y 65 años, ha consumido algún tipo de droga ilícita.

Tenemos 550 mil personas entre 12 y 65 años son adictas a las drogas, la marihuana representa el 80% del consumo total de drogas.

Por otro lado, tenemos 8 de cada 10 mexicanos está a favor del uso de la marihuana con fines medicinales.

Así como también, 9 de cada 10 se manifiestan en contra del uso de la marihuana con fines recreativos.

Por otra parte, el 60% de los presos mexicanos tienen sentencia por delitos contra la salud, la mayoría de ellos por transporte y posesión de marihuana.

A nivel internacional la mayoría de los países persiste en una política prohibicionista y punitiva en torno a la producción, distribución, comercialización y posesión de marihuana.

No obstante, el 95% de los países miembros de la ONU han firmado y cumplido las convenciones encaminadas a la lucha y control de estupefacientes.

De un total de 98 países, sólo 10 permiten su uso médico de la marihuana, también conocida como cannabis, entre ellos Austria, Canadá, República Checa, Dinamarca, Israel, Rumanía, Uruguay; aunque en algunas naciones está despenalizado el cultivo, posesión y el consumo de la marihuana en pequeñas cantidades, algunos de estos países como Alemania, Argentina, Bélgica, Brasil, Chile, Colombia, Corea del Norte, Costa Rica, República Dominicana, Eslovenia, España, Estados Unidos, en algunos estado, Estonia, Holanda, Irlanda, Inglaterra, Letonia, Noruega, Suiza, Uruguay, Portugal, Rusia y Venezuela.

En 60 países la posesión, venta, tráfico y cultivo, y el uso medicinal de la marihuana siguen siendo ilegal.

En Arabia Saudita, China, Malasia y Siria la sola posesión de marihuana es castigada con la pena de muerte.

Estos son sólo algunos datos que muestran la importancia de avanzar en esta lucha por erradicar este flagelo.

Por ello es que  mi particular voto será en apoyo, porque esto representa un avance encaminado hacia la salud de la sociedad; aunque también estoy de acuerdo en que la cerrazón solamente puede ser guiada porque los intereses que la distribuyen aquellos grandes se sienten afectados y no les gusta compartir sus grandes negocios.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Martha Palafox.

Ahora tenemos al Senador Raúl Morón Orozco.

El Senador Raúl Morón Orozco: Con su permiso, Senador Presidente.

Compañeras, compañeros, Senadoras, Senadores:

Fue el fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación que benefició a cuatro ciudadanos, así como las intervenciones públicas y reflexiones comprometidas e informadas de académicos, científicos y grupos de la sociedad civil organizada lo que dio lugar a que se discutiera con profundidad el tema de la legalización de la marihuana, así como la posibilidad de un cambio de criterios en la manera de entender el cultivo.

La posesión, el transporte y el consumo recreativo y lúdico de dicha sustancia desde una perspectiva de salud  pública y derechos humanos.

Lamentablemente hoy se nos presenta un dictamen limitado que deja de lado aportaciones valiosas, no cumplimos mínimamente con lo resuelto en la sentencia de la Corte en cuanto al cultivo o posesión, transporte y consumo recreativo y lúdico del cannabis en el marco de un autoconsumo responsable.

Pocos países en el mundo han pagado tantos costos humanos y sociales por el prohibicionismo de la marihuana, como México, en particular mi estado Michoacán. Es uno de los estados en el que hemos padecido  las consecuencias de este flagelo y la falta de una estrategia integral para entenderlo con eficacia, todo se combate desde el pragmatismo militarista, policiaco, desde la renuncia para hacer valer las capacidades y responsabilidades sociales del Estado, y violando los derechos humanos a una escala sin precedente.

La exigencia generalizada de una estrategia integral contra la violencia y delincuencia en México debe considerar el cambio de paradigma prohibicionista de la marihuana a uno regulatorio.

Que requiere un proceso integral, lo que no está presente en el dictamen que hoy discutimos, nos encontramos también ante una exigencia que se ha vuelto dramática, pacientes que padecen 40 distintas enfermedades y que sería beneficiado directamente por la aprobación del uso de derivados de la cannabis con fines medicinales y terapéuticos aspecto en el que hoy se justifica dicho dictamen.

Pero, que hay que decirlo claramente, en los términos aprobados limita su accesibilidad para las personas de bajos recursos, por lo que se debió prever un mecanismo económicamente viable para que se generara una política de salud en beneficio de todas y de  todos los mexicanos.

Por otra parte, no se regula la autoproducción, lo que permitiría bajar los costos a las personas que requieran su consumo por cuestiones de salud bajo los lineamientos que la autoridad competente emita para asegurar el uso medicinal y terapéutico.

Queda pendiente también lo relativo a la reinserción social y a detener la criminalización por motivos de posesión para fines de consumo, lo que sucede con los farmacodependientes, toda vez que perdimos la oportunidad de incrementar el gramaje, lo que hubiese permitido que muchas mujeres y jóvenes que se encuentran detenidas en prisión preventiva o sentenciados, accedieran a obtener su libertad o verse beneficiados en términos de lo que establece la nueva Ley Nacional de Ejecuciones de Sanciones Penales.

Senadoras y Senadores:

Este dictamen carece también de una perspectiva que ataque el problema de las adicciones por el lado de la demanda, pues, constituye una amenaza para el desarrollo pleno de las personas, especialmente de nuestros niños y jóvenes.

Debemos llevar la prevención a las escuelas, con argumentos científicos y sociales, generar una conciencia con enfoque de salud pública.

¿Es la marihuana la verdadera razón de ser de una economía criminal, organizada y trasnacional?

¿O es su condición de droga prohibida lo que produce este valor destructivo y deshumanizante?

¿No sería mejor que toda la cadena de producción, distribución y consumo, estuviera dentro de la legalidad y de las capacidades y responsabilidades regulatorias del Estado, que mantener una economía paralela que mata diariamente por la disputa salvaje de mercados ilegales y que todo lo que toca lo destruye, incrementando los índices de impunidad y corrupción, problemas que laceran a nuestra sociedad y al Estado?

Votaremos a favor de esta iniciativa, aunque somos conscientes de que este día el Senado de la República ha renunciado a dar un salto histórico en su capacidad de legislar y de ofrecerle a la sociedad mexicana una posible vía para empezar a salir del fango histórico y criminal y de violación de derechos humanos en lo que nos encontramos en este nuestro país.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Raúl Morón Orozco.

Tiene el uso de la palabra el Senador Isidro Pedraza Chávez.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: Gracias, señor Presidente.

Compañeros Senadores:

Yo creo que este es un gran paso, pero falta profundizarlo.

El día de hoy estamos atendiendo un dictamen que generar muchas incertidumbres y principalmente por la política de prohibicionismo que existe referente al uso y consumo de la marihuana.

Hoy, México necesita que su clase política confronte ideas, debata sobre realidades, que combata el crimen organizado y que tome posturas claras respecto al tráfico de estupefacientes y su legalización, así como su utilidad médica.

La marihuana, ustedes ya saben, las sustancias que contiene, lo han dicho aquí varios compañeros, los han mencionado, lo han descrito, y yo creo que nosotros deberíamos de hacer un ejercicio, más allá de aprobar esta iniciativa, que tiene que ver con celebrar una amplia consulta pública para profundizar en este tema.

Hoy nos vemos timoratos en el sentido de abordar el tema y aceptar su liberación, y creo que en Estados Unidos, el 8 de noviembre se llevó a cabo una consulta, al mismo tiempo que las elecciones, y eso, nuestra ley lo permite, y nuestra función permite hacer esta consulta popular, que la podamos llevar a cabo igual que el 2018.

En el estado de Florida, California, Arizona, Massachusetts, Nevada, Maine, las aprobó con uso recreativo; Arkansas, Montana y Dakota del Norte, con uso medicinal, y con esto ya son cerca de 16 estados que han aprobado el uso de la marihuana.

En México, para que veamos aquí, según datos de la Encuesta Nacional de Adicciones, 2011, la marihuana es la droga de mayor consumo y representa el 80% del consumo total de drogas.

Según datos publicados en el periódico Excélsior, existen en México aproximadamente 5.7 millones de consumidores de marihuana. Los hombres tienen las cifras más altas de consumo.

Por cada mujer que reportó consumo de cualquier droga, hay 4.2 hombres que lo reportaron.

La cocaína sigue apareciendo en el segundo lugar con un usuario de cocaína cada 2.4 usuarios de marihuana.

La edad promedio para el inicio del consumo de drogas en las mujeres, es de 20 años y 18 años en los hombres.

El 13% de los hombres que estudian secundaria, y más del 8% de mujeres han experimentado con la droga.

El 3.4 de los estudiantes varones, y el 1.1% de mujeres estadounidenses, estudiantes de nivel primeria, ya probaron la marihuana.

El perfil sociodemográfico que demandaron tratamientos sobre el consumo de drogas fue por parte de los hombres, el 77.2%, quienes acudieron principalmente fueron jóvenes de 15 a 19 años de edad; el 39.9%, seguidos por los 35 años o más, 29.9%.

En cuanto al estado civil la mayor parte eran solteros, 62.2%, y tenían estudios de nivel secundaria el 45%.

Con respecto a la ocupación, el 28.7% eran estudiantes y el 25% tenían un trabajo estable.

El nivel socioeconómico de la mayoría fue medio bajo.

Es evidente que las acciones de prevención deben enfocarse a la protección de niños y adolescentes.

La política prohibicionista ha fracasado en su propósito de contener la producción y el consumo de drogas, toda vez que se ha incrementado la producción y se ha diversificado el tipo de drogas que se consumen en todo el mundo, al tiempo en que se ha incrementado el consumo y los precios de mercado ilícito han disminuido.

Voy a abreviar para terminar y no fastidiarlos, y solamente voy a enumerar lo que no considere el dictamen que contenía la iniciativa presentada por el Presidente, luego dicen que lo bueno no cuenta, pero ahora se lo mocharon, así no lo podemos contar.

No se considera la modificación del artículo 479 sobre el incremento de 28 gramos sobre la tabla que establece el consumo personal, tampoco se toma en cuenta el planteamiento de discriminación del consumo ya que la iniciativa establecía no considerar como delito la posesión para estricto consumo personal, siempre que la cantidad de posesión fuese igual o menor a 28 grados de marihuana.

Tampoco se consideró la propuesta de no proceder penalmente en contra de quien posee medicamentos que contengan alguno de los narcóticos previstos en la tabla de clasificación, cuya venta al público se encuentre supeditada a requisitos especiales de adquisición, cuando por su naturaleza y cantidad dichos medicamentos sean los necesarios para el tratamiento de la persona que los posea o de otras personas sujetas a la custodia o asistencia de quien los tiene en su poder.

Con este dictamen se profundiza y se sigue en la política de criminalización de la marihuana.

Para ilustrarlo claramente basta con enunciar lo que se plantea en la adición del tercer párrafo del artículo 193 del Código Penal Federal en el que se establece que toda conducta relacionada con la marihuana será susceptible de sanción o castigo.

Voy a permitirle entregarle por escrito al señor Presidente de la Mesa el complemento de intervención, a efecto de ir abreviando el tiempo y darle oportunidad a los compañeros que también quieren pronunciarse en este tema que ha sobresalido por la importancia y el alcance, y desgraciadamente en lo limitado que hoy nos estamos viendo para profundizar realmente en el tema del que estamos hablando.

Votaré a favor, señor Presidente, mi documento para que quede anexado al Diario de los Debates.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Regístrese de manera íntegra al Diario de los Debates, y le agradecemos su comprensión, Senador Isidro Pedraza.

Tiene el uso de la palabra el Senador Héctor David Flores Ávalos, del Partido Acción Nacional, también para hablar a favor.

No sin antes suplicarle a nuestra querida amiga Ana Gabriela Guevara, de parte de la Mesa Directiva, Senadora Ana Gabriela Guevara, la Mesa Directiva le suplica que se vaya a descansar a su casa, encarecidamente se lo suplicamos.

Váyase a descansar, por favor.

Acompáñenla, amigas Senadoras, a su coche para que se vaya a descansar, requiere reposo.

Se lo suplicamos.

Gracias, Senadora.

(Aplausos)

Adelante, Senador Héctor David Flores.

El Senador Héctor David Flores Ávalos: Muchas gracias, Senador Presidente.

Compañeros y compañeras Senadoras:

Vengo a pronunciarme a favor de este dictamen no sin antes hacer una serie de reflexiones sobre algunos de los argumentos que he escuchado en tribuna el día de hoy.

A mí me parece que este Senado de la República ha tomado una decisión en el sentido correcto, y me parece que algunos de los juicios que he escuchado aquí respecto del trabajo que se ha hecho en comisiones, y del trabajo que se ha hecho en este Pleno, no ha sido satisfactorio, permítanme no compartirlos, y les voy a decir por qué, algunas ideas.

Me parece que este Senado no ha renunciado a ninguna facultad.

Me parece que este Senado ha debatido con amplitud el tema.

Y en el debate está precisamente la riqueza de la función parlamentaria.

A diferencia de la función administrativa, en donde la verticalidad de la decisión, y precisamente el garantizar la ejecución de esa decisión en esa verticalidad representa la mayor riqueza de la función.

En el caso del Poder Legislativo y de la función legislativa, es precisamente el debate parlamentario el que expresa de mejor manera la riqueza de su contenido.

De suerte que venir a esta tribuna y escuchar a cada uno de mis compañeros pronunciarse a favor o en contra, indistintamente, y en las comisiones, habiéndose tenido esta discusión, me parece que tenemos un gran avance.

Pero no debemos perder de vista que detrás de este debate existe indudablemente una atención dialéctica, entre quienes opinan a favor y quienes opinan en contra, y esto no se trata de lograr una suma de opiniones progresistas para transformar al país.

Me parece que el país se transforma a su ritmo, y en esta Asamblea, en este Congreso, en este Senado de la República, están representados todos los mexicanos, los que piensan en sentido positivo o respecto de esta reforma, los que piensan que es una reforma insuficiente, los que definitivamente no están de acuerdo, me parece que aquí están representados y ésa es precisamente la riqueza de este debate parlamentario.

De manera que avancemos en ese sentido y construyamos.

El 8 de noviembre pasado, en Estados Unidos ciertamente se suscitó un fenómeno que en mi opinión tiene una repercusión trascendental. Además de la votación que llevó a la Presidencia de la República al candidato republicano, algunos estados, algunos de una enorme importancia para México, se pronunciaron por permitir el uso  lúdico o recreativo de la marihuana, y entre esos estados tenemos nada más ni nada menos que a California, tenemos también a Massachusetts, a Nevada, a Maine, Arizona se debatía igualmente en el tema.  Florida, la prueba para efectos de uso medicinal.

Y lo que tenemos es que esta resolución por parte de los estados de la Unión Americana, sí nos pone en una contradicción muy seria. Y como país, debemos ser capaces de garantizar un avance en este sentido, un avance que implique una revisión profunda.

La que se está teniendo ahorita es estrictamente en el tema del uso medicinal, y hay una serie de razones que ya de suyo, si me permiten decirlo, debería de dejarnos muy satisfechos, como es precisamente el avanzar en la utilización de este tipo de medicamentos, fijándonos ya no sólo en la planta, sino en la sustancia misma, ahí hay un avance enorme.

Pero me parece que es también momento de plantearnos otros temas que ya están en puerta.

¿Qué va a pasar en los estados de la frontera norte que colindan precisamente con estas entidades, no sólo  California, sino el resto de la frontera con Estados Unidos?

¿Qué va a pasar frente a esa apertura?

¿Qué va a pasar con la producción que se tiene en México?

¿Qué va a pasar con la natural diversificación por parte de quienes se dedican a este negocio, hoy ilícito?

¿Qué va a pasar?

Si no tenemos la capacidad de ponernos a reflexionar seriamente en el tema y avanzar en la discusión de estos asuntos, me parece que estaremos perdiendo una enorme oportunidad.

De suerte, finalmente, compañeras y compañeros Senadores, mi voto es a favor, me parece que el debate exige mucho más allá, afuera nos esperan cientos, miles de jóvenes, miles de hombres y mujeres que han sido indebidamente, en mi opinión, limitados en su desarrollo y en su vida, por una política prohibicionista, nos espera un futuro para este país al que me parece no debemos darle la espalda.

Muchas gracias señor Presidente.

Gracias a todos.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senador Héctor David Flores Ávalos, del Partido Acción Nacional.

Tiene el uso de la palabra el Senador Roberto Gil Zuarth, del Partido Acción Nacional, para hablar a favor.

El Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias Presidente.

Seré breve en el tiempo.

Solamente quiero destinar esta intervención a hacer un par de consideraciones sobre lo que significa para el país, o lo que va a significar para el país la aprobación de este dictamen.

Creo que lo primero que hay que decir es que este momento no es un punto final, no es un puerto de llegada, aquí no concluye el debate sobre los usos de la marihuana en particular, pero en general sobre una nueva política con respecto a las drogas.

Es un avance que nos permite empezar a generar una conversación distinta sobre el problema de las drogas. Una conversación sin prejuicios, sin mitos, sobre la base de evidencia científica, objetiva y, sobre todo, poniendo los énfasis en ángulos regulatorios mucho más racionales y mucho más humanos.

La política de prohibición de las drogas, pero en particular la política de prohibición de la marihuana ha sido un rotundo fracaso, y ha sido un rotundo fracaso porque no ha reducido la adicción, no ha reducido el consumo, no se ha reducido la disposición que tenemos en los mercados, por el contrario, ha aumentado la violencia, ha aumentado la ganancia de los criminales, y hoy tenemos que enfrentar un potentísimo mercado negro, que en el caso de la marihuana representa  el 40% de los ingresos del crimen organizado.

Por supuesto, que la legalización de la marihuana, el cambio regulatorio no va a desaparecer la violencia en el país, pero sí implicará  reducir sensiblemente una de sus principales ganancias, el 40% de los ingresos del crimen organizado deriva de la exportación de marihuana, y esos recursos son los que le podemos quitar, precisamente a través de un cambio regulatorio.

Lo segundo que hay que decir, es que este paso pequeño ciertamente es muy relevante, porque estamos siguiendo el mismo trayecto que están siguiendo otras naciones.

La política, el cambio regulatorio con respecto a la marihuana empezó en el mundo permitiendo la experimentación científica, la investigación medicinal y terapéutica y sus usos y aplicaciones. Así empezó.

Y esta apertura controlada, gradual a partir de los usos medicinales y terapéuticos, provocó que tuviéramos más información el día de hoy sobre los  efectos que tiene la salud, los distintos componentes de la planta.

Aquí hay que hacer un breve espacio para reflexionar sobre la diferencia entre la planta, las sustancias que contienen la planta y lo que conocemos como marihuana.

No son lo mismo, la marihuana es un preparado de una planta,  es una suerte de preparación, de manipulación que provoca altas concentraciones, la potenciación de la concentración de THC, pero la planta como tal, contiene  otros elementos, se denominan cannabinoides y otras sustancias químicas que tienen distintas aplicaciones, sólo una de esas sustancias genera efecto psicotrópico en distintas concentraciones, bajo ciertas dosis en función de  los preparados y cuando se le aplica combustión.

Es absolutamente falso que todas las sustancias contenidas en las plantas de la cannabis y sus y las subespecies relacionadas, provoquen efectos psicotrópicos, sólo un cannabinoide  denominado THC, bajo ciertas consideraciones y bajo ciertas circunstancias provoca ese efecto psicotrópico.

Y la gran fortuna de este dictamen, es que rompemos  esta insensatez del pleito penal con la planta, la planta no es el problema de la adicción, el problema de la adicción deriva de una sustancia, la que genera efectos psicotrópicos, no la planta en sí. Si una persona aquí se pretende comer a mordidas  una planta, lo único que le esperará será un fuerte empacho; si quema en una hoguera esa y una  planta, lo único que va a hacer es que se va ahumar en su ropa, la planta como tal tiene distintas aplicaciones, tiene distintas derivadas, tiene distintos elemento que pueden surgir de la planta, y es a partir de esos derivados  como se están construyendo tratamientos terapéuticos y medicinales.

No se trata, como aquí se dijo en algún momento de una medicina milagro, sino de una planta con una compleja composición química de la cual pueden derivar un conjunto de aplicaciones medicinales y terapéuticas, pero gracias al cambio regulatorio en los usos medicinales, hoy sabemos mucho más de la planta.

La gran contradicción de nuestra política prohibicionista es justamente eso, prohibimos la planta antes de saber cuáles son sus posibles aplicaciones y efectos en la salud.

Se prohibió en los años 50’s cuando los principales y primeros estudios sobre aplicaciones terapéuticas y medicinales llegaron a finales de los años 80’s, a finales de los años 80’s y principios de los 90’s supimos que en nuestro cuerpo tenemos dos receptores cannabinoides, que en su interacción con esas sustancias, provocan distintos efectos. Llevábamos 30 años de insensatez prohibicionista sin tener un solo elemento de investigación científica que nos permitiera llegar a la conclusión de que toda la planta, en todos sus componentes químicos, produce daño a la salud.

Y sí, ciertamente, hoy queda la sensación de que pudimos haber hecho un poco más, ciertamente quedan algunos de nosotros, la sensación de que pudimos dar un paso en otros tres componentes esenciales de una política regulatoria mucho más sensata, humanista y racional.

La más urgente, la excarcelación de personas que están hoy condenadas en prisión por el único delito de poseer marihuana para consumo personal.

Porque amigas y amigos, señoras y señores Senadores, en la cárcel no están los consumidores habituales, en la cárcel están los más vulnerables, en las cárceles están las campesinas que piensan que están cultivando flor y en realidad están cultivando marihuana.

En la cárcel están los pobres, en la cárcel están los adictos y sí, también hay que decirlo con toda claridad, nadie  que pasa una temporada en prisión resuelve sus adicciones.  La cárcel no rescata de una adicción, la cárcel recrea esas adicciones y, por supuesto, trunca los planes de vida de las personas.

Además de la excarcelación, pudimos   dar un paso adicional en la despenalización de la posesión. Ese pequeño aumento del umbral hubiera evitado que muchas gentes, muchas personas sigan yendo a la cárcel, que miles de consumidores habituales por desinformación o incluso por tener la adicción hoy sean susceptibles de extorsión en el Ministerio Público o paguen una pena de 6, 7, 8, 9, 2 años de prisión precisamente por el único acto, la única conducta de haber consumido.

Y, por supuesto, lo que queda pendiente en nuestra discusión colectiva, los usos personales, legalizar la cadena productiva con una política regulatoria que sustituya el mercado negro actualmente existente por un mercado de suministro bajo control del Estado.

La realidad ya nos ha alcanzado, la realidad ya se nos está imponiendo, es muy probable que dada la legalización en California se genere un bloqueo, un muro comercial invisible en nuestra frontera, y los actuales inventarios para exportación de marihuana se queden en nuestro país aumentando la cantidad de producto disponible en nuestro país, bajando el precio, alentando el consumo y, por supuesto, reduciendo las enormes ganancias del crimen organizado y, por supuesto, incentivando a que diversifiquen sus funciones, que diversifiquen su actividad criminal, que sustituyan las ganancias que hoy tienen, derivado de la exportación de marihuana, por exportación de amapola u opio, o bien otras actividades ilícitas extractivas de rentas, como, por ejemplo, el robo, la extorsión o el secuestro.

Este sí es un paso crucial, no se acaba aquí la historia de esta discusión, podrá haber experimentación científica y terapéutica en nuestro país, podrá haber producción controlada de plantas, podrá haber uso industrial de las plantas, como aquí se dijo, que tiene enormes potencialidades la planta del cáñamo, que no es lo mismo que la marihuana; pero, sobre todo, la gran virtud de esta iniciativa, de este dictamen, es que sacamos de la Ley General de Salud la planta y nos ocupamos de las sustancias.

Que podrá haber experimentación científica y más y mejor información para entender de una manera mucho más racional el enorme y complejo problema de las drogas.

Por su atención, muchísimas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Roberto Gil.

Para hechos tiene el uso de la palabra el Senador Blásquez.

El Senador Marco Antonio Blásquez Salinas: Gracias, señor Presidente, seré muy breve.

Creo que el tema medicinal es por demás obvio, no debe de ser parte ni siquiera de un debate. A lo que quiero insistir es a esa insistencia de que se despenalice el consumo de la marihuana, de que ahora el bien de todos nuestros males, la solución a todo problema en este país es la marihuana.

Somos a veces tan contradictorios que, al leer las estadísticas que nos presentan los órganos públicos y privados, decimos que de un 40% de los reos que se encuentran internos en el sistema penitenciario, ese 40% lo está porque portaba marihuana, pero no nos detenemos a analizar a qué conducta orilló el consumo de marihuana a ese sujeto, cuál fue el agravio que ese sujeto, influido bajo el consumo de la marihuana, cometió a la sociedad.

Y yo insisto, nosotros somos seres inteligentes, en mi caso entiendo el tema social y entiendo el no… de negocios, el cómo hacer un negocio. He insistido, díganme quiénes son los que van a sembrar, los que van a cosechar, los que van a distribuir, los que van a procesar y los que finalmente van a entregarle un producto terminado al consumidor, el producto que supuestamente va a salvar la vida del país.

Traen aquí temas de Holanda, de Bélgica, de Nueva Zelanda, de California. Vivo orgullosamente en un estado que tiene frontera con California, y les tengo que decir que los padres de familia, generacionales a mí, no saben qué hacer ya con sus hijos, es una plaga la maldita marihuana; la consumen en líquidos, la consumen en panecillos, la consumen en paletas, se la fuman, se la tragan, hacen todo con esa maldita droga porque no se cuenta la verdad completa.

Entonces quiero dejar muy claro, que sí han dado un gran paso, por supuesto. El tema medicinal no lo relacionen, las investigaciones, el cultivo controlado, ese ni quiera tiene que pasar por aquí, señoras y señores, lo hemos dicho insistentemente; pero aquí lo que se está tratando de construir, y no se dice, es que como son tantas las ganancias del trasiego, pues anda por ahí ya un cártel oficial queriendo hacer su propio negocio, queriendo hacer su propia  tiendita, y nos vende la idea baratija de que, una vez que regulemos el consumo, que permitamos los 28 o 40 gramos en el bolsillo de los marihuanos.

Los problemas se van a acabar y los señores de los cárteles se van a hacer otro negocio, quizá hasta se vuelvan buenos porque no van a tener nada que hacer.

No sean ilusos, y se los digo de una manera educada, porque se los podría decir peor.

Lo primero es que inmediatamente van a procesar una marihuana más adictiva, más adictiva que la que genere el cártel oficial.

Y segundo, si damos por cierto que la droga de entrada, la de primer piso, a las grandes drogas que se consumen es la marihuana; entonces, nosotros al hacerla legal, entre comillas, les vamos a entregar graduados a nuestros muchachos en el primer grado de drogadictos al legalizarles la marihuana.

Pienso así y no puedo pensar de otra manera.

Gracias, señor Presidente, es la cuenta.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Blásquez.

Solicito a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si el asunto está suficientemente discutido.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se considera que el asunto está suficientemente discutido.

Quienes estén por la afirmativa, sean tan amables de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Está suficientemente discutido, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, suficientemente discutido.

¿Con qué objeto, Senadora?

Volumen a la Senadora Garza, si son tan amables.

La Senadora Guadalupe Garza Galván: (Desde su escaño) Sí,  había solicitado integrarme a la lista y solamente, si no se me permite pasar, entregarle por escrito mi participación.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias por su comprensión, Senadora.

Efectivamente la tengo registrada, el Presidente en función es el Senador Pedroza, conforme al artículo 199, fracción V, leyó la lista de oradores para consultarse, después usted se inscribió, la teníamos aquí registrada por si así la Asamblea lo deseaba, pero registramos de manera íntegra su intervención y la de cualquier otro Senador que así desee hacerlo.

Gracias por su comprensión, Senadora.

En virtud de que está suficientemente discutido, se abre el registro para reservas de artículos o para presentar adiciones.

Informo a la Asamblea que ha quedado reservados los siguientes artículos por parte de la Senadora Martha Tagle.

El artículo 245 de la Ley General de Salud y el artículo 198 del Código Penal Federal.

¿Si alguien más desea hacer alguna otra reserva?

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Y ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en los artículos no reservados.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente conforme al tablero electrónico se emitieron un total de 98 votos a favor; siete en contra y una abstención.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

En consecuencia, queda aprobado en lo general y los artículos no reservados del proyecto de decreto por el que  se reforman y adicionan diversas disposiciones en materia de regulación y uso de la marihuana.

En la discusión, en lo particular.

Se concede el uso de la palabra la Senadora Martha Tagle Martínez, para referirse a los artículos 245 de la Ley General de Salud y 198 del Código Penal Federal, que ha reservado.

¿Es así, verdad, Senadora? Adelante.

La Senadora Martha Tagle Martínez: Así es, Presidente.

Antes de participar, me preguntaban de Servicios Parlamentarios si continuaba con mi decisión de presentar las reservas que había inscrito, en razón de que soy la única que lo ha hecho.

Y dije, por supuesto que sí, sí los voy a presentar. Por dos razones fundamentales.

Primera, porque durante estos siete meses que hemos estado trabajando este dictamen con las organizaciones de la sociedad civil, y que se ha estado discutiendo sobre la posibilidad de generar las condiciones de acceso a la cannabis medicinal, es justamente por ellos que vale la pena dar la batalla hasta el último momento para generar una legislación que realmente garantice el acceso de las personas que lo requieren al uso médico y terapéutico de la cannabis medicinal.

Y, en segundo lugar, la razón que me motiva presentar esta reserva tiene que ver precisamente con lo que varios han manifestado aquí, y que han dicho que están de acuerdo en que este dictamen se queda muy corto, que hay posibilidades de mejorarlo.

Si están de acuerdo en ello, este es el momento de manifestarlo y sumarse a las reservas que pueden promover mejoras para garantizar el derecho a la salud de las personas que así lo requieren.

Y en ese sentido, déjenme presentar, en primer lugar, la reforma al artículo 245 de la Ley General de Salud, que básicamente lo que busca esta reserva es liberar de cualquier tipo de regulación, la cannabis no psicoactiva.

Que, como la propia Cofepris lo dijo, no tiene, y les voy a leer lo que dijo en un documento oficial de Cofepris.

La cannabis industrial o comúnmente conocido como cáñamo, comprende diversas variedades de la cannabis.

El cáñamo no se le reconoce ningún efecto psicoactivo y por ello se utiliza en el ámbito industrial.

Es común en los países productores exigir a quienes lo cultivan utilizar variedades cuya concentración de THC no supere el 1%.

Y justamente los suplementos que utilizan, no solamente Grace, sino el hijo de Margarita, y muchos otros pacientes, caen precisamente en este supuesto.

Esto implica la diferencia entre generar una regulación para aquellos que tienen posibilidades económicas de adquirir los medicamentos que se puedan importar y quienes puedan acceder de manera directa a esos suplementos sin una regulación sanitaria, incluyendo el tema de que Cofepris había advertido que no tiene una actividad psicoactiva.

Y por otra parte, la siguiente reserva, la modificación al artículo 198 del Código Penal Federal. Busca dos objetivos:

Primero. Que en la redacción que ya habla de la siembra, cultivo o cosecha, se hable también del autocultivo, insistiendo que esta fue una determinación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y que hemos evitado, en todo momento, incluirla, y sería la única posibilidad de que pacientes que requieren el uso terapéutico de esta sustancia pudieran acceder a ella vía autocultivo.

Y por otra parte, se ha manifestado acá que podemos contar con un mercado de producción nacional, y sin embargo, dejamos establecido que no será punible la producción, aunque esto implica que las personas que la cosechen o la cultiven, necesariamente tendrán que acudir ante el Ministerio Público a poner en evidencia que están con un permiso cultivando la marihuana medicinal, y en ese sentido, es necesario cambiar de no punible a no ser considerado delito.

La siembra, cultivo o autocultivo o cosecha de plantas de marihuana, no será delito cuando estas actividades se lleven a cabo con fines médicos y científicos.

Estas son las dos reservas que estoy planteando, e insisto, quienes han dicho que están de acuerdo en que esto se puede mejorar, espero que puedan apoyar estas reservas.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Martha Tagle.

Y solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de admitirse a discusión las reservas que ha presentado la Senadora Martha Tagle.

La Secretaria Senador María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en  votación económica, si se aceptan las reservas que ha presentado la Senadora Martha Tagle.

Quienes estén porque se acepten, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Se rechazan las reservas, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Por lo tanto, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal de los artículos 245 de la Ley General de Salud y 198 del Código Penal Federal, en los términos del dictamen, es decir, los que estén a favor es por votar en los términos del dictamen que se ha discutido aquí.

Muchas gracias.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico se emitieron un total de 83 votos a favor; dos en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: En consecuencia, quedan aprobados los artículos 245 de la Ley General de Salud y 198 del Código Penal Federal del proyecto de decreto en los términos del dictamen.

Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal, en materia de regulación y uso de la marihuana.

Se remite a la Cámara de los Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Informo a la Asamblea que por acuerdo de los coordinadores de los grupos parlamentarios pasaremos a la discusión de los tres dictámenes de reforma constitucional que están inscritos en la agenda del día de hoy.

En consecuencia, tenemos primero la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que reforman diversas disposiciones constitucionales en materia de mecanismos alternativos de solución de controversias, mejora regulatoria, justicia cívica e itinerante y registro civil.

Debido a que se encuentran publicadas en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora María Elene Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Para la presentación de los tres dictámenes, los presidentes de las dictaminadoras harán uso de la palabra de manera continua desde el primer proyecto.

Se concede el uso de la palabra al Senador Miguel Barbosa Huerta, para presentar el dictamen de reforma en materia de mecanismos alternativos de solución de controversias, mejora regulatoria, justicia cívica e itinerante y registro civil en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento, y hasta por diez minutos.

Si son tan amables.

Está el Senador Burgos.

Si me dan, por favor, el dictamen del Senador Burgos.

Se concede el uso de la palabra al Senador Enrique Burgos García, para presentar el dictamen en materia de justicia cotidiana a nombre de las comisiones.

Adelante, Senador Burgos.

El Senador Enrique Burgos García: Muchas gracias, señor Presidente.

Honorable Asamblea:

En nombre de las Comisiones de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda, en su carácter de comisiones unidas y con relación a la minuta de reformas constitucionales que en materia de la llamada justicia cotidiana remitió la Honorable Cámara de Diputados para que el Congreso de la Unión sea dotado de las facultades necesarias para emitir leyes generales en cuatro ámbitos de la vida de nuestro país, los medios de solución alternativa, el juicio en materias distintas a la penal, la mejora regulatoria, la justicia cívica itinerante y la organización y funcionamiento de los registros civiles.

Expreso mi reconocimiento al trabajo de los integrantes de las Comisiones de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda, así como a sus distinguidos presidentes, Senadores Fernando Yunes Márquez y Miguel Barbosa Huerta, y a los integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales.

En particular permítanme expresar mi agradecimiento a la cortesía parlamentaria, particularmente con relación al tema de mejora regulatoria que recibimos siempre del Senador Héctor Larios Córdova, Presidente de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, habida cuenta de que si bien se trata de dotar de una actividad legislativa al Congreso General, y no de conceptualizar la mejora regulatoria en nuestra Constitución, fue constructiva la consideración favorable que nos hizo favor de transmitirnos.

El dictamen de la minuta da cuenta de los antecedentes del proceso legislativo presente del órgano revisor de la Constitución.

Como lo he comentado, al presentar el dictamen de otras dos iniciativas, en materia de justicia cotidiana, el Ejecutivo Federal con cuatro aspectos relevantes, conjuntaron en esta minuta, que deviene en reflexiones del Presidente Enrique Peña Nieto para revisar un gran ejercicio de análisis, diagnóstico y propuesta sobre el derecho de acceso a la justicia para las personas que en su desempeño cotidiano de actividades cívicas, sociales, económicas, laborales, vecinales o comunitarias, encuentran previsiones legales de acciones en los ámbitos judicial y jurisdiccional que se erigen en obstáculos para demandar y obtener la solución de conflictos por parte de la autoridad competente.

En las reflexiones de finales de noviembre de 2014 hechas por el Presidente de la República, se  pasó a la realización de foros por parte del  Centro de Investigación y  Docencia Económica, y a la presentación de su informe correspondiente.

Luego se efectuaron los Diálogos por la Justicia Cotidiana, que conjugaron a especialistas, servidores públicos de los tres órdenes de gobierno y personas interesadas en mejorar nuestro sistema de impartición de justicia.

Esos precedentes se retomaron por el Poder Ejecutivo Federal para remitir a la Cámara de  Diputados el 28 de abril de este año, cuatro iniciativas de reformas constitucionales en las materias referidas.

Por lo que hace a la mejora regulatoria, nuestra Colegisladora analizó también la iniciativa del Diputado Fernando Otero Valle, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Y como lo he referido, existe un hilo conductor de las cinco iniciativas que la Cámara de Diputados acumuló para su dictamen, me refiero del propósito de dotar al Congreso de la Unión de facultades legislativas para expedir la legislación general que permita establecer previsiones homólogas para su desarrollo en legislación estatal, sobre los medios de solución de conflictos alternativos al juicio, la mejora regulatoria, la justicia cívica itinerante y  la organización y funcionamiento de los registros civiles.

¿Por qué las comisiones unidas estimamos positivo que el Congreso General se enriquezca con la facultad legislativa en esta materia?

En primer lugar y como una consideración general, porque la dinámica de nuestro país en el presente siglo, la transformación de las comunicaciones y la transmisión de la información ha sido como la voluntad de hacer más accesible el ejercicio pleno de los derechos de cada persona y en sí mismo del derecho de acceso a la justicia, lo que nos mueve a que en determinados aspectos del orden jurídico que sustenta y norma dicho acceso, se establezcan reglas vinculantes para todos los órdenes de gobierno, sin demérito de la distribución de competencias entre la Federación y las entidades federativas. Y en su caso, según lo decida el legislador ordinario, en los municipios y futuras alcaldías de la Ciudad de México.

En segundo término, porque en la materia de los medios alternativos al juicio para la solución de un conflicto, existen importantes vertientes locales de justicia alternativa, con base en la mediación, la conciliación y otras formas de autocomposición por sí mismos o con la intervención de un tercero, para arribar a la solución de las diferencias, sin necesidad de recurrir a las autoridades judiciales.

La libre configuración normativa que en esta materia disfrutan las entidades federativas y que muchas han ejercido para dotarse de instancias, llamémosle genéricamente de mediación, debe aprovecharse para impulsar la multiplicación de esas instancias sobre bases homólogas.

En tercer sitio encontramos procedente que la mejora regulatoria sea un objetivo de carácter nacional, o en otras palabras de los tres órdenes de gobierno. Válgase expresar que la aspiración de contar con un orden de regulación administrativa que facilite la relación de las personas con la administración y la simplificación de las normas derivadas de las leyes, fortalecerán los incentivos para emprender, consolidar y ampliar las actividades de carácter económico en nuestra sociedad.

En cuarto lugar, deseamos contribuir a que en todo el país se incrementen y consoliden las instancias con competencias para conocer y resolver aquellas cuestiones inherentes a la violación de las normas administrativas más básicas en el ordenamiento de nuestras conductas, los llamados bandos de buen gobierno en instancias administrativas de justicia cívica que la reforma alienta y puedan tener un carácter itinerante.

Esta última cuestión permitiría acercar el órgano de conocimiento y resolución de la población, incluso en materias que no sean estrictamente administrativas de conducta cívica.

Y en quinto término, estimamos procedente la minuta remitida por la Colegisladora, en torno a la contribución que para el pleno ejercicio del derecho de identidad y derecho de nacionalidad pueda realizarse por la vía del fortalecimiento de los registros civiles del país, desde luego que la función de llevar el historial del estado civil de las personas, del nacimiento hasta la defunción, es una atribución estatal, queda claro, así lo establece nuestro federalismo, pero sin demérito de ello, ahora se propone que a través de la legislación general en la materia, pueden armonizarse y homologarse la organización y funcionamiento de los registros civiles del país, para que su servicio sea sencillo, ágil y en particular para la cotidiana idea de justicia de nuestras tareas.

Por tal motivo, y con el planteamiento expreso, de otorgar al Congreso de la Unión nuevas competencias para expedir legislación general en las materias referidas, persigue el propósito de fortalecer la certeza jurídica para quien busca una solución.

Por tanto, solicito amablemente el apoyo para su aprobación favorable a este dictamen.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senador Enrique Burgos, Presidente de la  Comisión de Puntos Constitucionales.

Se concede el uso de la palabra al Senador Fernando Yunes Márquez, para  presentar  el dictamen en materia de autonomía de los órganos  administrativos y jurisdiccionales locales a nombre de las comisiones.

El Senador Fernando Yunes Márquez: Con su venia, Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

Vengo a presentar el presente dictamen a nombre de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; Estudios Legislativos, Segunda; y Justicia.

EL dictamen que ponemos  a su consideración, es producto de una iniciativa presentada  por su servidor a nombre de los magistrados electorales  de todo el país. Se trata de un tema fundamental por el cual llevan años luchando, que es lograr la autonomía financiera  al interior de los tribunales electorales y órganos electorales de todo el país.

Como ustedes saben, cada año los magistrados de  estos tribunales acuden con los diputados de las diferentes legislaturas  a gestionar los recursos económicos para asegurar un adecuado funcionamiento de sus labores.

Es nuestra responsabilidad otorgar una plena autonomía financiera para que cumplan con tan importante función en la vida democrática de nuestro país.

Como resultado de la reforma constitucional en materia política electoral publicada  el 10 de febrero en el Diario Oficial de la Federación, cuyo objetivo es el fortalecimiento e independencia de los órganos jurisdiccionales locales, se aseguró que el día de hoy los tribunales electorales de los estados, cuenten con autonomía técnica y de gestión en su funcionamiento.

Esta autonomía se ha visto impulsada por una necesidad política e histórica de depositar en una autoridad independiente  de los partidos políticos y de gobierno el desarrollo de las elecciones.

De igual modo, en la necesidad de implementar medidas que fortalezcan la credibilidad de los órganos encargados de sancionar las controversias que surjan con motivo de las elecciones a nivel local.

Sin embargo, la autonomía no implica que tales órganos dejen de ser parte del Estado o dejen de tener una interrelación con los poderes constituidos  y estos órganos autónomos. Por ello, es necesario proveer los recursos económicos  para realizar sus funciones de manera independiente, eficiente y eficaz.

En este contexto,  debe decirse que la reforma constitucional no logró resolver la autonomía financiera de los tribunales  electorales locales.

Esta autonomía o independencia exige que su presupuesto no esté prescrito por la ley secundaria, por el contrario, esta autonomía debe de quedar establecida en una disposición constitucional, que determine las bases sobre las cuales puede ser garantizada.

En consecuencia, el presupuesto de los tribunales electorales locales, no debe continuar inmerso en las disposiciones de las constituciones locales.

En este contexto, la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales establece la responsabilidad de las entidades federativas para regular las remuneraciones que persiguen los magistrados electorales, así como el presupuesto que debe de ejercer el órgano jurisdiccional en su conjunto, de acuerdo a la Constitución general.

Sin embargo, en nuestro país, algunos órganos jurisdiccionales cuentan con recursos económicos escasos, lo que les obstaculiza realizar sus funciones mínimas. Esto ha traído como consecuencia el riesgo de un desempeño indeficiente, pues, si el presupuesto asignado es insuficiente, no se puede contar con los recursos  humanos, tecnológicos y materiales necesarios para la impartición de la justicia electoral.

Por estas razones, es primordial que resolvamos los retos y problemas que enfrentan los tribunales electorales locales, a través de las reformas legales y constitucionales adecuadas, que permitan que se destinen los recursos económicos, necesarios  y suficientes, y que la reforma constitucional en materia político-electoral de 2014 tenga plena vigencia y efectivo cumplimiento.

Por ello, este dictamen tiene  por objeto establecer en el concepto  constitucional, que los tribunales electorales  gocen de un presupuesto propio, adecuado, suficiente y fijo, que garantice la constitucionalidad, convencionalidad y legalidad de los procesos electorales locales, mejor aún, que garantice la consolidación del sistema democrático mexicano.

Por otro lado, el dictamen plantea que, a fin de asegurar la autonomía administrativa jurisdiccional, laboral de las entidades federativas en la materia electoral, se permita a los tribunales electorales locales, conocer  y resolver los conflictos laborales que surjan entre los organismos públicos locales y las autoridades jurisdiccionales con sus respectivos servidores públicos, a fin de  contar con un jurídico de recurso idóneo en el ámbito jurisdiccional, local.

Sobre este tema, las constituciones y legislaciones electorales son diversas, mientras que en estados como Campeche, Chiapas, Durango, Guerrero, entre otros, se contemple un juicio para dirimir conflictos laborales del Tribunal Electoral y del organismo público electoral local y sus respectivos servidores públicos, del cual resuelve el mismo tribunal electoral, el resto de los estados no cuentan con ningún juicio o procedimiento para dirimir los conflictos laborales en su normatividad electoral.

De esta forma, con la incorporación de un medio de impugnación  que asegure y permita a los tribunales electorales locales, conocer de los conflictos laborales que se presentan en el ámbito local  entre los servidores electorales, se abonará la autonomía de la que han sido dotados, permitiendo además, rendición de resoluciones de manera expedita.

Con esta reforma, se proporcionará seguridad jurídica a los actores en los mismos, al sujetarse a los plazos que para la resolución se pueda establecer en las legislaciones correspondientes.

Por estos motivos, el dictamen plantea una reforma constitucional  consistente en la adición de los párrafos octavo y noveno al inciso c) de la fracción IV del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer que:

En primer lugar, los organismos públicos locales electorales y las autoridades electorales jurisdiccionales tengan capacidad para decidir sobre el ejercicio de su presupuesto, de modo que, con base en las disposiciones en materia de responsabilidad hacendaria, las legislaturas locales deban garantizar la suficiencia presupuestal a fin de permitirles el ejercicio eficaz y oportuno de sus competencias.

En segundo lugar, que las autoridades electorales jurisdiccionales conozcan y resuelvan los conflictos o diferencias laborales que surjan con sus servidores públicos, así como de los que presenten entre los órganos públicos, locales, electorales y sus trabajadores.

Compañeras y compañeros Senadores:

El pilar más fuerte de un buen gobierno es la verdadera administración de justicia, no podemos permitir que nuestro país las autoridades electorales jurisdiccionales tengan aún que negociar con diversos actores políticos para asegurar un presupuesto que les dé independencia.

De igual modo, en un Estado federal, debemos asegurar que sus resoluciones, incluyendo a aquellas que se ocupan de las diferencias laborales, queden en la esfera de las entidades federativas, es por ello que esta reforma asegura su autonomía y seguridad en el ejercicio de su misión constitucional.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Fernando Yunes Márquez, Presidente de la Comisión de Justicia.

Para presentar el tercer dictamen, se concede el uso de la palabra al Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, al Senador Miguel Barbosa Huerta, para presentar el dictamen de reforma, en materia de mecanismos alternativos de solución de controversias, mejora regulatoria, justicia cívica e itinerante y registro civil, en términos de lo dispuesto por el artículo 196.

El tiempo que requiera, señor Senador.

El Senador Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta: A ver, Presidente, parece que hay que aclarar qué dictamen es el que se presenta.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Perdón, si le dan el uso de la palabra al Senador Burgos, si son tan amables.

Denle volumen en el escaño de la Senadora Torres Peimbert.

El Senador Enrique Burgos García: (Desde el escaño) El que se presentó, señor Presidente, al inicio, con su servidor, ya está presentado.

El que el señor Senador Barbosa va a presentar es sobre el artículo 16 y 17 constitucional, y el 73.

El Senador Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta: Lo que pasa es que los Presidentes de las comisiones dictaminadoras decidimos presentar uno de los tres dictámenes, uno por cada presidencia, y entonces yo vengo incorporándome al Pleno y me encontré que el que me tocaba a mí fue presentado por el Senador Burgos y ahora tengo que presentar el que le tocaba al Senador Burgos, esa es la verdad.

Entonces yo estoy listo, Presidente, con la aclaración que hizo el Senador Burgos.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Perfecto, entonces déjeme, si es tan amable, Senador Barbosa, ilustrar a la Asamblea y corregir.

De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 16 y se adicionan los artículos 17 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de justicia cotidiana.

¿Es así, señor Senador?

El Senador Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta: Es parte todo del proyecto de justicia cotidiana, la llamada justicia cotidiana congloba todo, pero es parte de esto.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Perfecto, señor Senador.

Adelante, por favor.

El Senador Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta: Gracias, señor Presidente.

A ver, algo está aclarándose.

Bueno, presento el proyecto de decreto y su régimen transitorio del mismo, que reforma el artículo 16 y adiciona los artículos 17 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de justicia cotidiana, solución de fondo de conflicto y competencia legislativa sobre procedimientos civiles y familiares.

En México el sistema jurídico mexicano está en transformación, una profunda transformación que hemos implementado, que se implementó desde el 2008. Este Senado de la República, compuesto de la legislatura LXII y LXIII, le ha tocado construir la mayor parte de este nuevo sistema jurídico mexicano, el sistema penal acusatorio y ahora esto que se ha dado a identificar como justicia cotidiana.

Recordamos los momentos complicados, políticamente complicados de finales de 2014, cuando el Estado mexicano tenía que dar una respuesta a los planteamientos, los reclamos, la protesta social en las calles por los hechos de Ayotzinapa.

Y en ese anuncio que hizo el Presidente de la República también se agregó un nuevo tema, el tema de la llamada justicia cotidiana, que encargó a diferentes centros de estudios para su planteamiento. Esta parte de la justicia cotidiana tiene que ver con complementar la transformación del procedimiento escrito al procedimiento oral, porque siendo oral, tal parecía que las formalidades se terminaban, y no.

La reforma al artículo 16 que hoy presentamos en este dictamen tiene como propósito la obligación de que en los procedimientos orales, se quede la constancia, la constancia de haberse desahogado los procedimientos ya orales en este nuevo Sistema Jurídico Mexicano.

Es el propósito de esta reforma, como también es la solución de los conflictos.

Hoy en el Sistema Penal Acusatorio, la solución de los conflictos ya está reconocida.

Aprobamos nosotros una ley para resolver de manera alternativa los conflictos.

Ahora le toca la materia civil, artículo 17 constitucional.

Y, finalmente, algo que parece de articulación y de armonización, pero que me preocupa también, expreso mi preocupación, porque es una agresiva, un agresivo comportamiento de la Federación para invadir facultades de las entidades federativas.

Tendrá que expedir el Congreso de la Unión, un Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares.

Esta materia que está orientada, que sea los estados la que ordenen, la que la regulen. Esta dada para que sea la Federación desde donde se resuelva.

Pero ese es el Sistema Nacional de Justicia. En la iniciativa original del Presidente Peña, venía ese planteamiento una ley sobre el Sistema Nacional de Justicia.

En algún momento del dictamen desapareció, pero es el propósito generar los sistemas nacionales, Sistema Nacional de Transparencia, Sistema Nacional Anticorrupción y Sistema Nacional de Justicia.

Esto es lo que se está planteando, ya sin nombre como sistema nacional que funcione de manera articulada la Federación.

Por eso en el dictamen que presentó el Senador Burgos, también se refiere al tema de los registros civiles.

Los registros civiles que hoy son de la competencia de los estados, con enormes dificultades, pero de las competencias de los estados. Hoy tendrán que tener una regulación unitaria en todo el país.

Y esa justicia de nombre, pues  nada jurídico, verdad. La justicia cívica itinerante.

Esa justicia menor que se aplica en las localidades de las entidades federativas y que ahora tendrá que tener una armonización desde una ley federal.

Así es que, Presidente, es el propósito, son reformas constitucionales que llevan a que, el Congreso de la Unión, tenga que generar leyes secundarias en un período de 180 días y con estos 180 días es al mes de junio del año siguiente. Es decir, es materia del período legislativo.

Todas las leyes que son secundarias derivadas de esta reforma constitucional.

Así es que pedimos el apoyo a esta reforma, porque es parte de una tendencia de la creación de elementos diferentes de lo que debe ser calificado un nuevo Sistema Jurídico para el Estado mexicano.

Voten a favor, gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Miguel Barbosa Huerta, Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.

Señores Senadores:

Les pido de su atención, vamos a entrar a la discusión en lo general del dictamen de reforma constitucional, en materia de mecanismos alternativos de solución de controversias, mejora regulatoria, justicia cívica e itinerante y registro civil.

Este proyecto propone reformas a los artículos 25 y 73 constitucionales y contiene un régimen transitorio con artículos del 1º al 7º.

Esta discusión es en lo general.

Informo a la Asamblea que para esta discusión se han inscrito los siguientes oradores:

Para hablar en contra, el Senador Monreal.

Para hablar a favor, la Senadora De la Peña.

Y para hablar a favor, el Senador Benjamín Robles.

El Senador Aréchiga ha pedido que se registre su intervención en el Diario de los Debates, después de ellos consultaremos a la Asamblea si está suficientemente discutido.

Tiene el uso de la palabra el Senador Monreal, para hablar en contra.

El Senador David Monreal Ávila: Con el permiso, Presidente.

Compañeras y compañeros:

En una sola intervención  fijaré mi postura respecto a los tres dictámenes que reforman y adicionan diversas disposiciones de nuestra Constitución.

Empezaré por el dictamen de mecanismos alternativos de solución de controversias: mejora regulatoria, justicia cívica itinerante y registro civil.

Frente a este dictamen, en primer lugar se debe de reconocer la necesidad de legislar en materia de mecanismos alternativos de solución de controversias.  Entendiendo que la judicialización de los conflictos actualmente no dan resultados.

La burocracia, la corrupción y el amiguismo vuelven los procesos  lentos, parciales e injustos. Razón por la cual la gente prefiere no hacer uso de los órganos jurisdiccionales, y no hacer valer su derecho ante la autoridad judicial, argumentando pérdida de tiempo y de dinero.

Lo anterior es el resultado de la corrupción y la impunidad que prevalece en el país. Si bien es cierto que la capacidad de los juzgadores ha sido rebasada por el número de conflictos que deben de atender, también lo es el hecho de que no se ha invertido lo suficiente para crear una infraestructura mayor.

Las administraciones federales o locales prefieren gastar en publicidad lo que pudieran invertir en áreas más importantes como fortalecer la impartición de justicia.

Esta falta de recursos ha dado como resultado la obsoleta y arcaica manera en que se resuelven los conflictos en la mayoría de las materias del derecho. Y, en consecuencia, la ciudadanía rehúye a los procesos judiciales.

Los mecanismos alternativos de solución de controversias son procedimientos alternos a la judicialización de los conflictos, los cuales mediante la ayuda de un tercero buscan una solución rápida al conflicto y dependen de la voluntad de las partes para iniciarse y terminarse.

Por tales razones, legislar para mejorar las deficiencias del sistema de justicia es el inicio para dar pauta a nuevos mecanismos  que  permitan minimizar la corrupción y la impunidad de las instituciones y, sobre todo, que tal resultado sea diferente y se efectúe de manera eficiente el sistema de justicia a través de la imparcialidad y la ética.

Con respecto al dictamen de la solución de fondo, de conflicto y competencia legislativa sobre procedimientos civiles y familiares, la consolidación de la convivencia sana de los miembros de la sociedad puede llegar a suscitarse conflictos derivados en dicho proceso.

Para ello, es imprescindible que se generen los mecanismos oportunos que garanticen la solución a esas controversias enfocadas, primordialmente a la persecución del amplio sentido, es decir, de la justicia.

El funcionamiento del sistema de impartición de justicia en México paulatinamente ha ido perdiendo el objetivo principal en su tarea de dirimir el fondo de los asuntos que son puestos a su consideración.

Una función  que se ha visto mermada por la  ponderación de aspectos procesales dejando de lado la esencia de los conflictos.

Por tal razón, la reforma a los artículos 16 y 17 de la Constitución Federal conlleva un giro positivo a la visión que se tiene sobre la impartición de justicia, toda vez que al elevar el nivel constitucional, una obligación que resulta inherente de los organismos encargados de dirimir los conflictos de interés, se complementa con un mandato que los exhorta a priorizar el fondo del conflicto al momento de emitir sus respectivas resoluciones, pues no se debe atender exclusivamente a la forma en que se lleva el proceso conducente para cada caso.

De tal suerte que con lo propuesto en la reforma de los artículos antes mencionados se toma en cuenta lo que a la sociedad realmente le interesa: resolver de forma completa el fondo de las controversias en cada caso, pero sin ser omiso de la observancia de las formalidades esenciales de los procedimientos  dejando en claro que éstas últimas no deben representar un obstáculo al momento de hacer el razonamiento lógico jurídico que ha de resolver primeramente el fondo.

Sin embargo, la reforma al artículo 73 faculta al Congreso de la Unión para la expedición de una legislación única en materia adjetiva civil y familiar, su objetivo también hace las veces de una centralización legislativa al ámbito federal, así como de una insistente y continua intervención en las atribuciones de los poderes legislativos de cada entidad federativa.

No es la primera vez que se opta por la transición de materias, que de origen eran de carácter local, como es el caso de la materia de procedimiento penal.

Si lo que se busca es facilitar el acceso a los procedimientos de carácter civil y familias, era primordial tomar en consideración la viabilidad de que todos los órganos encargados de operar en las materias estén realmente preparados para una legislación nacional única, pues, aunque en la exposición de motivos del dictamen se diga que no están interviniendo en materia sustantiva, cabe hacer mención que las diversas instituciones civiles y familiares de cada estado son producto del devenir histórico y social que los caracteriza, y por ende, son estas mismas instituciones las que han adecuado y marcado el paso de sus ordenamientos adjetivos.

Otra cuestión relevante es que no es posible tomar decisiones de forma tajante sin antes haberlo consultado con los poderes legislativos de las entidades federativas, pues, al tratarse de una reforma de amplio aspecto y que concierne a todo el conglomerado social, se tenía que recabar argumentos que dieran pie a la posibilidad de unificar la materia procedimental, pues, realmente son estos órganos legislativos los que día a día tienen la experiencia y el conocimiento directo de la problemática que aquejan a sus respectivos estados.

No se debe de perder de vista que esta materia es la más concurrida por la sociedad, y por tal motivo requiere de un tratamiento ágil y acorde a sus propias instituciones, las cuales probablemente no podrán hacerse acompañar de forma coordinada con la normatividad adjetiva si ésta se unifica a nivel nacional.

La creación de una atmósfera de confianza en las instituciones encargas de impartir esta justicia, enfrenta problemas más preocupantes como lo es la corrupción, el rezago de asuntos sin resolver y la inadecuada aplicación de la ley, que de ser ignoradas poco ayudará al escenario que se pretende crear con esta segunda iniciativa.

Y, finalmente, el dictamen en materia de autonomía presupuestal de los órganos administrativos y jurisdiccionales electorales locales y competencia de los tribunales electorales locales para resolver conflictos laborales entre dichos órganos y sus servidores, servirá en cierta medida para el fortalecimiento de nuestra democracia, pues con él las instituciones públicas locales y jurisdiccionales electorales gozarían de autonomía presupuestaria constitucional, por tal razón, en un mundo irreal no se puede estar en contra de dicha reforma.

Los órganos electorales deben gozar de autonomía financiera para realizar el trabajo que se les ha encomendado de manera independiente, imparcial y objetiva. Para ello, sus integrantes no deben estar sujetos al capricho o secuestro de ningún poder político o de facto.

En consecuencia, el objetivo de la reforma es fortalecer la independencia y autonomía de los órganos administrativos y jurisdiccionales electorales locales, facultándolos para tener presupuesto de manera independiente a los poderes Legislativo y Ejecutivo.

A pesar de que se les quiera reconocer dicha independencia y autonomía, desde su conformación, estos entes electorales ya han sido cooptados por diferentes agentes, siendo solamente un espejismo la presente reforma.

En la práctica, las cuotas de cuates se ve reflejado en la designación de magistrados de los tribunales electorales locales, los cuales llegan a sus cargos impulsados por un partido políticos, y entonces, llegan con una autonomía ficticia, y tal autonomía presupuestaria no funcionará.

Los partidos políticos seguirán teniendo injerencia en la toma de decisiones de los órganos jurisdiccionales.

¿De qué sirve este dictamen? si a pesar de que se aprueba esta reforma, los organismos públicos locales y los tribunales electorales continuarán sometidos a los partidos políticos, sencillamente por la manera en que son elegidos sus integrantes.

Es innegable que muchos magistrados tienen vínculos muy fuertes con algún partido político, es más, algunos tienen un perfil más político que de jurisconsultos, y aun así logran estar en esos cargos.

En la práctica, aun con esta reforma, los compromisos adquiridos harán que los magistrados no actúen bajo los principios de independencia, imparcialidad, objetividad y profesionalismo, con lo que deberían fungir en el desempeño de sus funciones públicas, ya que esos compromisos los obligarán a estar subordinados a otro poder, lo que desembocarán decisiones por consigna.

Para que esta reforma realmente funcione debe ir acompañada de una nueva forma de elegir a los magistrados electorales, pues el actual método no atiende a las actuales demandas sociales y, en cambio, sólo responde a los intereses de grupo y de partido.

Es indispensable que los consejeros y magistrados electorales sean personas sin vínculos partidistas, capaces, íntegros, independientes que garanticen la división de poderes con el único objeto que realmente funcione como instituciones que fortalezcan el sistema de pesos y contrapesos contribuyendo a la consolidación de la democracia.

Finalmente, debemos entender el acceso a la justicia como una política pública en donde los ciudadanos, con sus necesidades y expectativas, fortalezcan la realización de estrategias que realmente sirvan para aliviar los problemas sociales, mientras no se tome en cuenta a la población en su rol de ciudadano difícilmente se podrá transitar hacia una justicia cotidiana pronta y expedita.

Es por estas consideraciones que nuestro voto será en contra de los dictámenes.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Monreal.

El Senador Monreal ha hecho su intervención respecto a los tres dictámenes.

Tiene el uso de la palabra, para hablar a favor, la Senadora Angélica de la Peña.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Gracias, Presidente, con su venia.

Voy a comentar los tres dictámenes que están poniendo a consideración, el que tiene que ver con justicia cívica e itinerante, contiene como objeto fundamental, como aquí se ha señalado, una nueva forma de entender también el federalismo a través de la reserva de competencias y a favor del Congreso General para legislar de manera única en las materias de solución de controversia, mejora regulatoria, justicia cívica e itinerante y registro civil.

Actualmente no todas las entidades federativas cuentan con sus legislaciones con normas en estas materias, lo cual hace que la exigibilidad de justicia no sea equitativa.

Por ejemplo, en materia de mecanismos alternativos, de solución de controversias, las entidades federativas que actualmente cuentan con leyes que regulan esta figura son: Aguascalientes, Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, la Ciudad de México, Coahuila, Colima, Durango, México, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Quintana Roo, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.

En materia de mejora regulatoria debemos considerar que esta figura no sólo tiene como finalidad generar un mejor ambiente económico que propicie la competitividad nacional, sino también considerar la plena satisfacción a los principios de transparencia, la participación ciudadana, la responsabilidad pública, la rendición de cuentas y la exigencia de acción gubernamental, como se señala en el decreto que estamos poniendo a consideración.

Y la reforma constitucional, por lo tanto, ésta que se está poniendo a consideración entre ustedes, se pretende alcanzar, cumpliendo como objetivos, en primera lugar, desarrollar una profunda política nacional de mejora regulatoria.

Dos. Generar un mejor ambiente económico que propicie la competitividad nacional.

Tres. Considerar la plena satisfacción a los principios de transparencia, la participación ciudadana, la participación y responsabilidad pública, la rendición de cuentas y la eficacia de la acción gubernamental.

Cuatro. Garantizar la emisión de reglas claras que incentiven el desarrollo de un mecanismo interno competitivos. Y

Cinco. La instrumentación de un modelo de mejora regulatoria integral que incluye políticas de revisión normativa, de simplificación y homologación nacional de trámites, tan necesarios en nuestro país, así como medidas para facilitar la creación y escalamiento de empresas.

En materia de justicia cívica e itinerante los diálogos por la justicia cotidiana permitieron identificar que una barrera importante de acceso a la justicia es la falta de información oportuna y de calidad sobre la forma en que el conflicto puede ser atendido.

Más aún, las instancias de resolución de controversias se encuentran alejadas de una parte de la población, es decir, los conflictos en las comunidades que son alejadas no cuentan, en general, con mecanismos de resolución o gestión efectivos, o de fácil acceso para su solución.

Y, finalmente, la justicia cívica debe ser, creemos, el detonante para solucionar conflictos menores que en muchas de las ocasiones resultan largos, resultan costosos, por una inadecuada atención y solución temprana a estos.  De tal manera que esa reforma constitucional la apoyamos de manera irrestricta.

En cuanto a la iniciativa en materia de justicia cotidiana, bueno este dictamen establece el Sistema Nacional de Impartición de Justicia, que estará integrado por el Poder Judicial de la Federación, los poderes judiciales de las entidades federativas, así como por las demás instancias federales y locales de impartición de justicia.

Asimismo se establece la facultad al Congreso de la Unión para expedir una legislación procesal, civil y familiar, única, tan indispensable también en el país, con lo cual se homologarán los procedimientos de tal naturaleza en todo el país.

Así también se establece el fundamento para que el Congreso expida una Ley General del Sistema Nacional de Impartición de Justicia.

La designación de las y los jueces en las entidades federativas será con base en concursos abiertos de oposición organizados en el ámbito de los Consejos de la Judicatura.

Adicionalmente se establecen a nivel constitucional, las bases de los Consejos de las Judicaturas locales en lo relativo a su integración, funcionamiento, designación de integrantes e impugnación de sus resoluciones.

Antes de concluir sobre este tema, quiero señalar y, sobre todo, reconocer la sensibilidad y agradecer también de manera debida a las y los integrantes de las comisiones, particularmente al Senador Enrique Burgos, al atender las observaciones que le hicimos llegar, y que fueron atendidas de manera debida. 

¿Cuáles fueron éstas? Me parece que es importante que las destaquemos.

En primer lugar, el dictamen planteaba que para la designación de los magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia de los Estados, debía participar necesariamente el Gobernador y el Congreso del Estado, en los términos que dispusieran las constituciones locales, bajo dos reglas adicionales.

La presentación de una terna por parte del Ejecutivo Local, y  la votación favorable de la legislatura, con el voto de las dos terceras partes de los Diputados y Diputadas presentes.

Segundo. Desde nuestro punto de vista consideramos que la participación de los gobernadores en los procesos de designación de las y los jueces, necesariamente atenta en contra de la independencia de las y de los jueces.

Tres. Se establecían bases de los Consejos de las Judicaturas Locales, en lo relativo a su integración, funcionamiento, designación de integrantes e impugnación de sus resoluciones.

Sin embargo, no se modificaba en nada el diseño institucional, que era la reproducción del vigente diseño que es tan cuestionado, del Consejo de la Judicatura Federal, que además es presidido por el Presidente de la Suprema  Corte de Justicia de la Nación. Ése es otro gran tema.

Ojalá que así como hoy, señor Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, nos está presentando estos tres dictámenes de reforma a la  Constitución, también pronto estemos presentando ante este Pleno las reformas que tienen que ver con la independencia del Consejo de la Judicatura, y ya no sea presidido por el Presidente de la Suprema Corte, igual en el caso de los consejos de la judicatura a nivel  local, es muy importante que se pueda dictaminar.

Cuatro. Me parece que es importante destacar, no se garantizaba, una participación igualitaria entre mujeres y hombres, lo cual agradezco, haya sido integral.

Quinto. No había candados para haberes de retiros o pensiones vitalicias para los magistrados locales, como ahora, sí lo contiene la iniciativa.

Todas estas observaciones ya no forman parte del texto del dictamen y por lo tanto es necesario reconocerlas y votar a favor  de las mismas.

Finalmente, la materia que tiene que ver con los organismos electorales locales y competencia de los tribunales electorales locales, para resolver conflictos laborales entre dichos organismos administrativos y su servidores, me parece que es importante destacar lo siguiente:

Primero. Se establece la autonomía presupuestal de los organismos electorales y de los tribunales electorales de los estados.

Dos. Se impone a los congresos de los estados la obligación de garantizar la suficiencia presupuestal de los organismos electorales y de los tribunales electorales, bajo el principio de responsabilidad hacendaria.

Tres. Los conflictos laborales que surjan entre los tribunales electorales de los estados y  sus servidores públicos o entre los OPLE´s y sus trabajadoras, trabajadores, serán resueltos por los propios tribunales electorales.  Es importantísimo en ese sentido, y quiero destacar de manera preponderante esta reforma.

Por lo tanto es importante señalar que en el caso de los tribunales electorales, se habla de servidores públicos, y en el caso de los OPLE´s, se habla de trabajadores,  lo que constituye una distinción a la que se debe poner atención, pues la primera excluía al personal que labora en el tribunal sin tener carácter de servidor público, como por ejemplo, personal de limpieza, de mantenimiento u otros, exclusión que no sería aplicable para los OPLE’s.

Cabe señalar que la intención, como se dice coloquialmente del legislador al aprobar la reforma constitucional en materia político-electoral, que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de febrero del 2014, fue dotar de autonomía en su funcionamiento e independencia en sus decisiones a los organismos  administrativos y jurisdiccionales electorales a nivel local, en el caso de los OPLE’s, el procedimiento para su designación y los requisitos de las y los consejeros del órgano de dirección superior local, cuya elección está a cargo, como se indicó, del Consejo General del Instituto Federal Electoral o Instituto Nacional Electoral, también se precisó el período de desempeño, el derecho a una remuneración acorde con sus funciones y la restricción de la remoción a que se incurren las causas graves que establezca la ley.

Por otro lado, con la consideración de la autonomía para su funcionamiento y la independencia en la adaptación de sus decisiones, se establecieron las bases para la elección de las autoridades  jurisdiccionales por parte de este Senado de la República, a partir, como sabemos de una convocatoria  pública y la votación calificada de dos terceras partes de Senadoras y Senadores presentes en la sesión correspondiente.

Es importante, finalmente, y con eso termino, señalar que este dictamen sí fortalece a los órganos, a los órganos administrativos y jurisdiccionales electorales locales, dando mayor claridad a establecer la autonomía para su funcionamiento y la independencia de sus decisiones, mediante elementos que garanticen el acceso suficiente a los recursos presupuestales que requieren para el funcionamiento debido  de sus tareas, de sus funciones, por lo tanto también apoyamos esta reforma.

Muchas gracias.

Es cuanto.

Muchas gracias, reitero su atención.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senadora Angélica de la Peña, ha hecho su intervención respecto a los tres dictámenes.

Tengo registrado al Senador Benjamín Robles, Senador usted está registrado a favor, igual que la Senadora De la Peña.

Me ha pedido don Manuel Bartlett, inscribirlo en contra.

Le daríamos orden al debate si usted permite que el Senador Bartlett pase antes.

Don Manuel Bartlett tiene, desea hacerlo después.

Entonces adelante, gracias, de todos modos, Senador Benjamín Robles.

El Senador Benjamín Robles Montoya: Gracias, Senador Presidente.

Quisiera referirme en esta oportunidad a dos de los tres dictámenes. El primero, el que tiene que ver con justicia cotidiana, donde evidentemente, el primero, el de arranque, el de mecanismos alternativos, mejora regulatoria, justicia cívica y registro civil.

Y ahí parto comentando que desde mi punto de vista, la regulación de nuestra legislación penal para poder implementar un nuevo sistema de justicia penal, pues todos lo sabemos, ha sido larga,  ha sido compleja, pero la justicia  penal es sólo una parte de nuestro sistema de justicia, un sistema que adolece de deficiencias, vicios, que el ciudadano nos está exigiendo solucionar.

La justicia por lo tanto y, sobre todo, la justicia cotidiana deben ser mucho más accesible, debe ser eficaz, debe ser eficiente. Y por ello, me parece, compañeras y compañeros, importante  que estemos avanzando en el sentido de lo que plantea el presente dictamen.

Aquí se plantea que los mecanismos alternativos de solución de controversia son, y yo estoy totalmente de acuerdo con ello, uno de los principales avances de la reforma del 2008, y por ello creo, que ya nos habíamos, incluso tardado en traer a otras materias distintas a la penal, por lo que los mecanismos  no son solamente un medio para tratar de reducir la carga de trabajo de los tribunales y son mucho más que eso, son una herramienta que permite acceder a la justicia de una manera menos agobiante, más rápida y mucho más práctica.

Quiero llamar, y creo importante hacerlo, llamar su atención, compañeras y compañeros, sobre la necesidad de poner énfasis en el tema de la justicia restaurativa, hacer esto cuando llegue el momento de discutir la Ley General que establezca los principios  y las bases de los mecanismos alternativos en materias distintas a la penal, porque creo que no debemos perder de vista que para  muchos especialistas, lo que estamos legislando sobre justicia restaurativa en este sistema de justicia penal, según la opinión de ellos es insuficiente, y por ello  debemos garantizar una regulación suficiente en otras materias  como la civil o como la familiar, un avance que  no quiero dejar de lado, que plantea el dictamen  es el relativo, aquí ya se dijo, la justicia itinerante, que ya sabemos  tiene por objeto garantizar el acceso de las instituciones jurídicas a las personas que habitan en lugares marginados, como muchos estados del sur-sureste del país.

A esas personas que viven ahí, que por su condición de lejanía, por su condición de alejamiento no pueden ni siquiera registrar a sus hijos y mucho menos, entonces, acceder a la justicia.

Esta justicia itinerante, que ya desde hace varios años llevan a cabo los Tribunales Agrarios, pues ha sido un mecanismo exitoso, y me parece que replicarlo no es solamente una propuesta loable, sino también es una respuesta a la necesidad real de terminar con la marginación jurídica que se presenta en una gran cantidad de regiones del territorio nacional.

Otra necesidad, otra realidad que debemos cambiar, es la relativa a la dispersión de las regulaciones en todo el país, una regulación que constituye terreno fértil para la corrupción y que también impide el acceso de las personas a la justicia y a las instituciones jurídicas. Lo mismo pasa con la dispersión de procedimientos en los registros civiles, en los registros públicos y en los catastros municipales de todo el país.

Por lo tanto, estoy de acuerdo en que es urgente homologar, es urgente simplificar los procedimientos, los trámites y el funcionamiento para evitar la corrupción, para modernizar los registros y los catastros de todo el país, para hacerlos más expeditos y para brindar una mayor seguridad jurídica a las personas.

Por lo tanto, compañeras, compañeros, como podemos ver, se trata, hablamos de modificaciones que generarán beneficios directos para las personas y para los ciudadanos que, de funcionar adecuadamente, contribuirán a fortalecer la confianza en las instituciones y en las autoridades, pues tan necesarias para la gobernabilidad democrática.

Por esa razón, como ya lo expresaba el Senador Presidente, vamos a votar a favor del presente dictamen.

Y permítanme hablar rápidamente del dictamen sobre la justicia cotidiana.

A mí me parece muy importante reconocer, en esta tribuna, la voluntad de todas las fuerzas políticas para construir un acuerdo alrededor de este proyecto, pero sobre todo un acuerdo para dejar fuera un mecanismo de elección de jueces, de elección de magistrados, que ponía, desde mi punto de vista, en grave riesgo la independencia de los poderes judiciales en las entidades, ya que le daba manga ancha a los ejecutivos locales en su designación.

Creo que hubiera sido un atentado que el Senado aprobara esos métodos de elección, porque lejos de constituirse como un mecanismo efectivo, de contrapesos entre los poderes, constituía, lo reitero y lo subrayo, una intromisión de gobernadores y del Jefe de Gobierno en los poderes judiciales y, por lo tanto, la oportunidad de colocar en ellos a sus cuates, a sus cuotas.

Por eso, Senador Presidente, celebro la voluntad de eliminar dichos métodos y que ahora en su lugar estemos discutiendo un dictamen con el que se pretende dar certeza del contenido de juicios y de procedimientos orales, y de privilegiar la solución del conflicto sobre los formalismos procedimentales.

En otras palabras, Senador Barbosa, compañeras y compañeros, me parece claro que lo que se pretende es hacer la justicia mucho más práctica, mucho más accesible para quienes acudan a ella, sin que por ello se violenten los procedimientos y creo, por lo tanto, Senador Presidente, y estoy concluyendo, creo que este es un avance en favor del ciudadano, que exige de un sistema de justicia mucho más eficaz, mucho más eficiente y, sobre todo, mucho más cercano.

Por esas razones es que he decidido respaldar los dictámenes que nos presentan estas comisiones unidas.

Es cuanto.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Benjamín Robles Montoya.

Tiene el uso de la palabra, para hablar en contra, don Manuel Bartlett.

Don Manuel, vamos a ir a la votación, ya no hay oradores.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Muchas gracias, señor Presidente, por su flexibilidad.

Estaba yo esperando oír más a favor, pero ya se acabaron, ha estado bastante limitada la participación en este atentado contra el federalismo.

Esta Asamblea, este Senado de la República, es la Asamblea representante de los estados.

Y en estos años, lo único que he visto yo es una atención a las iniciativas del Ejecutivo para centralizar todo lo que a él se le ocurra.

Los Senadores traicionan a sus estados y le dan toda clase de facultades crecientes al Ejecutivo que ya de por sí las tiene de sobra.

Yo recuerdo hace algunos años, se inició un proceso de descentralización, precisamente por esta concentración de las facultades en el Ejecutivo, el presidencialismo que algunos partidos antes de oposición criticaban.

Ahora estamos de regreso en la centralización de todo.

La primera centralización y de la que parten todas las demás, señores y señoras Senadores, es la centralización de los recursos.

A través de esa reforma constante al artículo 73, se le fue dando al centro, a la autoridad central, a facultades a la Cámara de Diputados, cada vez más para hacerse de las fuentes de ingresos.

Las fuentes de ingresos las tiene todas el Presidente de la República.

El Presidente de la República es el dueño de todos los recursos de este país.

Y por eso el Secretario de Hacienda es el gran jefe que hace favores, incluso, lo que es de los estados, los impuestos que eran de los estados, los asimila la Federación. Y luego le reparte a los estados lo que se le da la gana.

Es una brutal centralización en manos del Presidente de la República y de su Secretario de Hacienda. Bien, ¿eso no se dan cuenta?

Hace unos días yo escuche a un gobernador que fue Senador, brillante Senador panista, por cierto, acudió a ver al Presidente, y le dijo que lo ayudaría en toda la rapiña del gobernador saliente de esos estados, Chihuahua, un ladrón más, inhibido con los intereses de la red que surge desde Los Pinos.

Fue el compañero de ustedes, el Senador Corral, a hablar con el Presidente. Le hizo un análisis de todo lo que se habían robado, de que no tiene recursos para terminar el año, un gobernador que está protegido. No me pregunten por quién.

Y resulta que este gobernador de Chihuahua, sale muy contento. El Presidente dueño de todos los dineros, le ofreció apoyo.

Pero, luego, también escuché a ese gobernador de Chihuahua en la Conago, y dijo hace unos días que ese era un sepulcro, nadie opinaba nada. Los gobernadores sometidos como perritos bailarines.

La Conago no sirve más que para engrandecer al Presidente de la República, dueño de los dineros.

En consecuencia, no puede haber política alguna en este país, si no se le da la gana al Presidente de la República y al Secretario de Hacienda. No puede haber, no hay recursos.

Quienes hemos sido gobernadores, lo sabemos.

Quienes quieren ser gobernadores aquí, lo sabrán.

La dictadura financiera del Presidente y de su Secretario de Hacienda que hace los favores según baile el perrito. Y si no se porta bien, no hay recursos.

Es la primera centralización. Todo lo demás es absolutamente inútil, todo lo demás es inútil porque no tiene recursos.

Van dejándole responsabilidades a los estados en materia educativa, las universidades, lo que queda, para que los paguen los estados, pero no tienen dinero.

Y ahí está la dictadura del Presidente de la República, panista o priísta o como se llame.

Entonces, lo que estamos viviendo es una destrucción de los estados.

Esa reforma, estas tres reformas a la Constitución, que se les hace muy fácil, reformar la Constitución para ustedes es una baba de perico, ¿por qué? porque tienen las fotos de los tres. Los tres partidos mayoritarios están unidos en la destrucción del federalismo.

Como gobernador de un estado, les quiero platicar, cuestiones prácticas.

Un estado tiene un conjunto de colegios de abogados, de asociaciones de abogados que estudian y trabajan, desarrollan tesis y teorías.

Tienen los estados universidades con facultades de derecho en donde estudian los estudiantes de las provincias de los estados que ustedes están acabando.

Y, ahora resulta que de aquí se les manda la justicia cotidiana. Es un contrasentido eso, la justicia cotidiana debe de hacerse en los estados, inventar legislación desde aquí es absurdo, es imponerle a los estados instituciones que no conocen, no quieren tener; es acabar con el sentido del derecho.

¿Qué es el derecho?, ¿qué es?, si no la regulación de la vida social.

Y resulta que aquí le regulamos la vida social a todo el país, a todos los estados, tan diferentes que son unos y otros, vamos, desde aquí.

¿Quiénes les han dicho a ustedes que saben más que todos los abogados del país?

¿Quiénes les han dicho a ustedes que aquí, con toda prosopopeya ya en la Comisión de Puntos Constitucionales ya decidieron lo que todos los abogados de México deben de decidir?

Es un absurdo, no es cierto que sepan ustedes todo, tienen ya una mentalidad obtusa, centralizadora, enemiga del federalismo, de los estados, es lo que están haciendo.

La justicia cotidiana la resuelve el Senado de la República, y les dice a los zacatecanos –que aquí veo-, y les dice a los poblanos, les dice lo que tienen que hacer todos los días.

Eso es una estupidez, perdón, esa es una liquidación de la libertad que deben de tener las comunidades, los estados, los abogados, los congresos de los estados; ah, pero dicen, es que esos congresos de los estados están manipulados.

Vamos a quitarles la facultad de designar jueces y magistrados, qué horrible cosa, y aquí, aquí qué, ¿Quiénes designa a los jueces y a los magistrados?, no engañan centralmente aquí; el Presidente de la Suprema Corte preside el Consejo de la Judicatura, y ahí nombran como se les da la gana, centralmente, eso es lo que quieren.

A mí me parece que están llevando al país a un verdadero fracaso; están pretendiendo  matar a toda la voluntad política,  jurídica del país.

Ustedes, los representantes de los estados, me parece absurdo, ahí está un señor Senador de la República, de Yucatán, siempre independiente, ya le van a regular a los yucatecos, fíjese usted que han sido un pueblo, firme, defensor de su cultura, de su tradición, y aquí los sabios de la Comisión de Puntos Constitucionales, ya le va a decir a los yucatecos, cómo tienen que resolver sus asuntos familiares, locales, municipales.

¿Le parece a usted eso, señor? ¿Verdad, que no?

Pues es lo que están haciendo ahorita.

Es lo que están haciendo ahorita, vamos a centralizar todo, porque aquí hay un cenáculo de sabios, que saben más que los yucatecos, que los poblanos, que los campechanos, que los hidrocálidos  -que ahí veo a uno-.

No, ya saben más aquí todo, bueno esta sabiduría destructiva, una sabiduría antifederalista, y ¿qué es lo que hacen?, perritos bailarines del Secretario de Hacienda; todo eso.

¿Ya se fijaron si van a pasarle dinero para que se haga?

Bueno, porque si el presidente no quiere, o si el Secretario de Hacienda, dueño de los tesoros de este país no quiere o no los recibe a los gobernadores, no va  a haber nada de justicia local.

Yo me apeno mucho por Yucatán, siempre he admirado yo a ese pueblo recio, independiente que fija sus propias reglas, se acabó, Senador ¿eh?, usted va a votar por eso.

Los yucatecos van a ser sometidos a esta sabiduría que aquí, que aquí ronda, los sabios que les dicen cuál va a ser la justicia cotidiana en cada pueblo de Yucatán, en cada pueblo de Zacatecas, en cada pueblo de Campeche, pues ya que se vengan a vivir aquí todos.

Es absurdo, qué  vergüenza, vienen cosas peores, ya las platicaremos.

Muchas gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, don Manuel Bartlett, que se ha referido a los tres dictámenes.

Me ha pedido el uso de la palabra la Senadora Pilar Ortega, para referirse a otro de los dictámenes.

Como lo hicimos con algunos otros Senadores que han presentado respecto a otros dictámenes, le concedemos el uso de la palabra.

Si nos aclara la Asamblea, respecto a qué dictamen se va a referir.

La Senadora María del Pilar Ortega Martínez (Desde su escaño): A los tres.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: A los tres.

Adelante, mejor aún.

Gracias, Senadora.

La Senadora María del Pilar Ortega Martínez: Gracias, Presidente.

Bueno, yo también quisiera manifestar que mi voto será a favor de los tres dictámenes que se van a poner a consideración en esta sesión, y que tienen que ver con dictámenes de la Comisión de Justicia.

Y me voy a referir a cada uno de ellos en el tiempo que tengo para posicionar mi voto a favor, porque creo que es muy importante aclarar algunos puntos en relación con los mismos, y porque creo que es una de las importantes reformas que estamos construyendo en el Senado, en el Congreso de la Unión, en torno al derecho de los mexicanos al acceso a la justicia.

Creo que, como ustedes lo saben, en las últimas décadas México ha cambiado de manera muy importante la forma de impartir justicia.

Ha habido reformas importantes que nos van acercando más hacia la conformación de un Estado Constitucional de Derecho.

En 1994 tuvimos una importante reforma al Poder Judicial.

Tuvimos en 2008 una importante reforma en materia de seguridad y justicia que cambió todo el sistema procesal penal.

También tuvimos, recientemente, una importante reforma en materia de juicio de amparo.

Una reforma fundamental, en 2011, en materia de derechos humanos.

En la legislatura anterior se hicieron cambios a la Constitución para tener la posibilidad de regular, de establecer un código único de procedimientos penales. Y todo ello va definiendo, va conformando un nuevo sistema de justicia en nuestro país y, sobre todo, va mejorando el acceso de los mexicanos a la justicia.

¿Que ya está todo terminado? ¡No! estamos, yo creo, en este momento en el proceso de implementación de estas reformas y viendo la forma en que madura.

Sin embargo, sí es importante señalar que en materia de justicia, sí hay esfuerzos importantes que tienen que seguirse dando en este sentido.

El principio de acceso a la justicia se deriva directamente del artículo 17 de nuestra Constitución general.

En su primer párrafo, dicho artículo enuncia: “Que ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho”.

En el segundo párrafo de esta misma disposición, señala: “Que el Estado debe impartir el servicio de la justicia y que debe crear el número suficiente de tribunales que sean accesibles a los ciudadanos”.

Que los procedimientos deben estar apegados a los plazos y términos que fijen las leyes.

Que las resoluciones deben estar también ajustadas a la ley, dictarse en plazos razonables y dar solución o al menos respuesta ante los planteamientos de los justiciables.

Es decir, el Estado está obligado a establecer, sostener y promover las instituciones, los procedimientos y los instrumentos, no solamente para que los tribunales den solución efectiva a los conflictos que puedan surgir de las relaciones directas entre las personas, sino también procurar que el procedimiento mediante al que se le da respuesta justamente tenga ese objetivo, que efectivamente se dé respuesta y se imparta justicia.

Desde la perspectiva de un Estado Constitucional de Derecho, un adecuado acceso a la justicia y mecanismos eficientes de solución de controversias, generan incentivos para que los derechos se reivindiquen y los acuerdos se cumplan, produce consecuencias para quienes trasgreden los derechos de otros y con ello reduce la impunidad y la corrupción, al mismo tiempo que mejora la capacidad del Estado para dar una adecuada respuesta a los problemas sociales.

En la medida que un sistema de justicia es capaz de procesar efectivamente los conflictos que se suscitan en la vida diaria, en la vida de la sociedad, previniendo y sancionando las conductas ilícitas, se reducen los costos y los tiempos de estos conflictos.

El Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2014, elaborado por el Inegi, señala que del total de asuntos en litigio corresponde un 30% a materia civil; un 35 a materia familiar de los asuntos, y un 20% a materia mercantil.

Por lo que respecta a materia familiar, destaca principalmente que son las mujeres las que dan el primer impulso procesal, por ejemplo, en la Ciudad de México, tomando como referencia los años 2009 a 2013, el 32% de los casos fueron iniciados por hombres; el 50.8% por una mujer, y el 16.9 por ambos.

Por su parte, en 2013, el 34.9% de los que iniciaron el juicio fueron hombres, y el 54% mujeres, y sólo el 10.3, ambos.

La reciente implementación de la oralidad en materia civil y familiar debe anunciar la existencia de sistemas de impartición de justicia más accesibles.

Hoy, en las entidades federativas, enfrentan el reto de asegurar que la preparación de los juzgadores sea la adecuada, sin embargo, la disparidad que existe en los procesos entre una entidad y otra, han generado diversas problemáticas en el desahogo de los procesos, por lo que es necesario que a nivel nacional contemos con procedimientos más ágiles y oportunos en el que se fortalezca la conciliación y el expedito desahogo de las pruebas, evitando así prácticas dilatorias y retardadas, injustificadas en el procedimiento generándose mayor certeza, transparencia, confianza, seguridad, a los justiciables.

Esta propuesta, más que buscar invadir las atribuciones de las entidades federativas lo que busca es garantizar el pleno acceso a la justicia de todos los mexicanos.

Por eso, además, creo que fue muy oportuno que en las comisiones dictaminadoras se agregara en la exposición de motivos una mención a que cuando se expida las reformas secundarias se generarán mecanismos para escuchar las entidades federativas.

Aquí se ha dicho que estamos ignorando lo que piensan las entidades federativas, pero cuando se construya la legislación secundaria se generarán esos mecanismos también para saber cómo esta legislación puede tener una mejor aplicación en las entidades federativas.

Por lo que respecta a las medidas alternativas de solución de controversias, éstas son herramientas útiles y flexibles que diversifican las vías de acceso a la justicia.

Es por ello que los dictámenes que hoy se someten a nuestra consideración tienen como objetivo primordial establecer desde la Constitución las bases a fin de contar con procesos más efectivos y de fácil acceso.

Se incorpora el primer párrafo del artículo 16 constitucional el señalamiento de que en los juicios y procedimientos seguidos en forma de juicio en los que se establezca como regla la oralidad, bastará con que quede constancia de ello por cualquier medio que dé certeza a su contenido y de su cumplimiento.

Se introduce en el artículo 17 constitucional la obligación de las autoridades de impartición de justicia a privilegiar la solución al conflicto por encima de los formalismos procedimentales, siempre que no se afecte la igualdad de las partes, el debido proceso u otros derechos de los justiciables.

En el artículo 73 constitucional se adiciona una fracción XXX a efecto de facultar al Congreso de la Unión para expedir la legislación única en materia procesal civil y familiar, así como una fracción XXIX, fracción a) que otorga al Congreso General la facultad para expedir la Ley General que establezca los principios y bases en materia de mecanismos alternativos de solución de controversias distintos a los de la materia penal.

Asimismo, en el artículo 73 constitucional se otorga la facultad al Congreso para expedir las leyes generales que armonicen y homologuen la organización y el funcionamiento de los registros civiles de las entidades federativas, así como para establecer la Ley General que establezca los principios y bases a los que deberán sujetarse en los tres órdenes de gobierno.

Como otro dictamen fundamental es el que tiene que ver con el proyecto para que se adicionen los párrafos ocho y nueve del inciso c) de la fracción IV del artículo 116 en materia de autonomía de los órganos administrativos y jurisdiccionales electorales locales, y competencia de los tribunales electorales locales para resolver conflictos laborales en dichos órganos y sus trabajadores.

Como bien lo señalé, la justicia en nuestro país ha tenido avances, sin embargo, debemos seguir pugnando por contar con marcos jurídicos eficientes que permitan que efectivamente los mexicanos tengan un verdadero acceso a la justicia, por lo que mi voto será a favor de los tres dictámenes que se están poniendo a consideración de este pleno.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Pilar Ortega.

Al no haber más oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés en reservar algún artículo del proyecto de decreto.

En virtud de que no hay otros oradores registrados, ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto en reforma constitucional en materia de mecanismos alternativos de solución controversias, mejora regulatoria, justicia cívica e itinerante y registro civil.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de la Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico se emitieron un total de 91 votos a favor; cinco en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Se encuentra aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la  Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de mecanismos alternativos de solución de controversia, mejora regulatoria, justicia cívica e itinerante, registro civil, que contienen reformas de los artículos 25 y 73 y un régimen transitorio con artículos 1 a 7.

Se remite a los Congresos de las entidades federativas para los efectos del artículo 135 constitucional.

Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforman el artículo 16 y se adicionan los artículos 17 y 73 constitucionales, en materia de justicia cotidiana.

Debido a que se encuentra publicada en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, sean tan amables de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

La presentación de este dictamen ya fue expuesto en las anteriores intervenciones.,

Al no haber oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés en reservar algún artículo de este proyecto.

En virtud de que no hay oradores registrados, ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 16 y se adicionan los artículos 17 y 73 constitucionales, en materia de justicia cotidiana.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de esta votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 90 votos a favor; seis votos en contra.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

En consecuencia está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 16 y se adicionan los artículos 17 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de justicia cotidiana.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 116 constitucional, en materia de autonomía de los órganos administrativos y jurisdiccionales electorales locales y competencia de los tribunales electorales locales para resolver conflictos laborales entre dichos órganos y sus trabajadores.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura del dictamen, señor Presidente.

El Presidente Senador  Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Este dictamen ya fue presentado por el Senador Yunes Márquez, les informo que las comisiones dictaminadoras entregaron a la Mesa Directiva una propuesta de modificación  al artículo Transitorio Tercero  del proyecto de decreto.

Si la Asamblea lo acepta, la discusión del artículo será con la modificación incorporada, dicha modificación ya está en sus monitores.

Solicito a la Secretaría dé lectura.

La Secretaría Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura, señor Presidente.

Artículo tercero transitorio. Con base en la entrada en vigor del presente decreto, las legislaturas y los titulares de los poderes u órganos ejecutivos de las entidades  federativas adoptarán las medidas pertinentes en términos de las normas legales aplicables  al presupuesto y la responsabilidad hacendaria, para hacer efectivo lo dispuesto en el párrafo octavo del inciso c) de la fracción IV del artículo 116 constitucional, durante el ejercicio fiscal en curso al momento de la entrada en vigor del presente decreto.

El proyecto de Presupuesto de Egresos de las entidades federativas para el siguiente ejercicio fiscal a partir de la entrada en vigor del presente decreto, contemplará lo previsto por el párrafo octavo del inciso c) de la fracción IV del artículo 116 constitucional.

Es todo, señor Presidente.

 El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica,  si se autoriza que se integre el texto del dictamen.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se integre la modificación del texto al dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite su incorporación, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

En consecuencia, la discusión del dictamen será con la modificación al artículo tercero transitorio que fue autorizado por esta Asamblea.

Está a discusión el dictamen.

Al no haber oradores registrados en la discusión en lo general, les informo que la Senadora Martha Tagle anunció la reserva del artículo 116 y del transitorio segundo.

En consecuencia, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal  en lo general y de los artículos no reservados del proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 116 constitucional, en materia de autonomía de los órganos administrativos y jurisdiccionales electorales locales y competencia de los tribunales electorales locales para resolver conflictos laborales entre dichos órganos y sus trabajadores.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de esta votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 88 votos a favor; cinco en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señora Senadora.

En consecuencia, queda aprobado en lo general y los artículos no reservados del proyecto de decreto que adicionan el artículo 166 constitucional.

Se concede la palabra a la Senadora Martha Tagle Martínez, para presentar sus reservas a los artículos 116 y al Segundo Transitorio del proyecto de decreto.

Tiene el uso de la palabra, señora Senadora.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, señor Presidente.

Al revisar el presente dictamen la primer duda que me surgió, de poderle dar a las autoridades jurisdiccionales electorales la posibilidad de conocer y resolver de conflictos o denuncias laborales que surjan con sus servidores públicos, la posibilidad de ser juez y parte, y al consultar sobre este tema, con quienes hicieron el dictamen, me decían que las razones, que sucede lo mismo con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, lo que no significa que eso sea mejor, me parece que en ambos lugares está mal.

No debería de ser el Tribunal Electoral, ni el federal, ni los locales, quienes resuelvan conflictos laborales internos porque se convierten en jueces y parte. Y de entrada me surgió la duda precisamente por un asunto que llegó a este Senado y que, desafortunadamente, ni siquiera se turnó a alguna comisión, o a la Comisión de Justicia, o al Pleno del Senado, que tiene que ver con el caso de la magistrada Yolanda Pedroza.

Para quienes no sepan, la magistrada Yolanda Pedroza integra el Tribunal Electoral en San Luis, Potosí. Ella, valientemente, denunció hostigamiento y acoso laboral ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, reconoció que se acreditaba violencia política contra la Magistrada de San Luis Potosí. Y turnó el caso al Senado de la República para que lo atendiéramos.

El Senado vía un jurídico, respondió que no teníamos las atribuciones para atender el caso.

Si quisiéramos atender este tema, por la vía laboral, resulta que estaríamos  mandando a la Magistrada de San Luis Potosí, que fue violentada por sus propios compañeros que son dos hombres en la Sala del Tribunal de San Luis Potosí, aquellos mismos resolvieran el conflicto que se está dando que, entre otras cosas, le ponían obstáculos para el desarrollo de su trabajo en el Tribunal Electoral de San Luis Potosí.

Por eso me parece que no podemos permitir que esto quede de esta manera.

Sin embargo, en aras de proponer, y que esto avance, quiero proponerles precisamente dos reservas:

Una, al artículo 116 para establecer que las autoridades electorales jurisdiccionales, además de conocer y resolver de los conflictos o diferencia laborales que surjan con los servidores públicos, así como los que se presenten entre los órganos públicos electorales, locales y sus trabajadores, quienes funjan como magistrados de las autoridades electorales jurisdiccionales se abstendrán de votar sobre conflictos o diferencias laborales en los que estén involucrados directamente.

Y si no, también imagínense, en el caso que hay un conflicto laboral con un Secretario de Estudio y Cuenta con respecto magistrado.

¿A quién le va a dar la razón el Tribunal, al Secretario o al Magistrado?

Me parece que se tiene que excusar de no entrar en la discusión del conflicto laboral.

Y además, en el segundo transitorio establecer que en dichas adecuaciones se deberían establecer como mínimo los procedimientos, plazos y autoridades competentes para sustanciar y resolver los conflictos o diferencias laborales que surjan entre los organismos públicos electorales locales y las autoridades jurisdiccionales, electorales, locales y su respectivos servidores.

Es decir, hay lineamientos mínimos que estén establecidos para resolver este tipo de conflictos y se deje a carta abierta a como se reserven los mismos.

Es cuanto, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Martha Tagle.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aceptan a discusión las reservas presentadas por la Senadora Martha Tagle.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se aceptan a reserva, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Háganse los avisos que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal de los artículos 116 y segundo  transitorio del proyecto de decreto, en los términos del dictamen.

(Se abre sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 75 votos a favor; seis en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

En consecuencia quedan aprobados los artículos 116 y segundo transitorio del proyecto de decreto.

Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adicionan los párrafos ocho y nueve al inciso c) de la fracción IV del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de autonomía de los órganos administrativos y jurisdiccionales electorales locales y competencias de los tribunales electorales locales para resolver conflictos laborales entre dichos órganos y sus trabajadores.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Nuestro siguiente asunto es la discusión de dictámenes que propone la ratificación de personal diplomático, están inscritos ocho dictámenes referidos al mismo número de embajadores.

Solicito a la Secretaría dé cuenta de los dictámenes.

La Secretaría Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Muchas gracias, señor Presidente.

Informo a la Asamblea que están inscritos los siguientes dictámenes.

Uno, de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, África, con punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Alejandro García Moreno Elizondo, como Embajador de México ante la República Federal de Nigeria.

Cinco dictámenes de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores, Asía-Pacífico.

Uno, por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Nathan Wolf Lustbader, como Embajador de México en la República de Singapur.

Otro, por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Juan Alfredo Miranda Ortiz, como Embajador de México, del Reino de Arabia Saudita.

Uno más, por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor de la ciudadana Francisca Elizabeth Méndez Escobar, como Embajadora de México ante los Emiratos Árabes Unidos.

Otro por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano José Alfonso Zegbe Camarena, como Embajador de México en la República Islámica de Irán.

Y, por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Bruno Figueroa Fischer, como Embajador de México en la República de Corea.

También tenemos dos dictámenes de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

Uno, por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano José Luis Roberto Zapata Barradas, como Embajador de México para que funja como Representante Permanente de los Estados Unidos Mexicanos ante la Organización Mundial de Comercio.

Y otro, por el que se ratifica el nombramiento expedido a favor de la ciudadana Martha Elena Federica Bárcena Coqui, como Representante Permanente de México ante la Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, el Programa Mundial de Alimentos, así como Gobernadora ante el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola.

Son todos los dictámenes inscritos sobre ratificaciones de personal diplomático, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que la discusión de los ocho dictámenes se realice de manera conjunta.

La Secretaría Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, si es de manera económica su votación, para que se acepte a discusión los ocho dictámenes, y se realice de manera conjunta.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza la discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora.

En consecuencia, están a discusión los ocho dictámenes.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Gabriela Cuevas, para presentar los ocho dictámenes a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores.

La Senadora Gabriela Cuevas Barron: Con su venia, Senador Presidente.

Compañeras y compañeros:

Las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, África, Asia-Pacífico y Organismos Internacionales, valoramos distintos nombramientos enviados por el Presidente de la República a este Senado.

Empezaré por cada una de las regiones conforme se fueron llevando a cabo estas comparecencias.

En primer lugar, el trabajo realizado con la Comisión de Relaciones Exteriores, África, y la Comisión de Relaciones Exteriores, a consideración del nombramiento realizado por el Presidente para que el ciudadano designado para esta embajada pueda representarnos en la República Federal de Nigeria y, de forma concurrente, ante la República de Angola, la República de Benin, Burkina Faso, la República de Camerún, la República del Congo, la República Gabonesa, la República de Guinea Ecuatorial, la República de Guinea, la República de Níger y la República Togolesa.

Hoy más que nunca nuestra política exterior debe buscar nuevos horizontes.

La coyuntura internacional actual hace evidente la importancia que el multilateralismo guarda sobre la forma en que los países deben apostar por rediseñar las relaciones internacionales.

Más aún, nuestro concepto de multilateralismo debe ajustarse a la ampliación de vínculos con los países con quienes compartimos objetivos estratégicos, que quizás no hemos siquiera considerado antes o que al menos no hemos conseguido aprovechar.

Incrementar el contacto con el Continente Africano debería ser, sin lugar a dudas, una de las prioridades en política exterior aprovechar, tanto en los vínculos ya consolidados, como en las oportunidades de ampliación de redes.

En primer lugar, el desempeño de la economía africana, en términos generales, se ha mantenido firme a pesar de las crisis que ha atravesado en el escenario internacional.

Hoy es una de las economías más dinámicas, diversas y competitivas del mundo.

Además, según el Banco Africano de Desarrollo a nivel regional, el crecimiento del Producto Interno Bruto se estima en 3.6%, es decir, es más alto que el promedio global que es de 3.1, e incluso, también más alto que el promedio de la zona euro, que está estimado en 1.5%.

Particularmente, la subregión que hoy nos atañe, África Central y Occidental han mantenido un crecimiento por encima del 3% anual.

En segundo lugar, un gran número de países africanos comparte posiciones afines con México en temas de la agenda global, como la Cooperación para el Desarrollo, la Defensa de los Derechos Humanos, el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad, así como la lucha contra el terrorismo y el combate al calentamiento global.

Asimismo, varios países africanos han logrado grandes avances en materia de gobernabilidad, han buscado fortalecer instituciones públicas a través de la adopción de estándares internacionales de transparencia y rendición de cuentas, por mencionar un ejemplo. Todo ello hace camino para que podamos fortalecer las relaciones, así como construir nuevas con nuestros aliados en África.

No obstante, me parece que hay que hacer una reflexión pertinente, dado este nombramiento.

Este nombramiento tendrá, primero, recibe el país residente, pero también diez concurrencias.

Pensar que sólo tengamos una embajada para diez países, si bien consideramos que el nombramiento es pertinente y tienes todas las capacidades, sí nos merece hacer un particular análisis sobre la puesta de México en África, insisto, un continente que está creciendo mucho más, que incluso nuestro propio país.

Si revisamos los números, México tiene apenas ocho embajadas en África, de los 56 países que integran el continente.

Si lo contrastamos con otros países, Brasil tiene 37 embajadas en África, y Cuba alrededor de 30.

Si lo vemos en términos de las consecuencias que esto trae, Brasil, en 2013 importó el 76% del total de exportaciones desde África, y exportó el 56% del total emitido por América Latina.

En la última década, Brasil, así como Argentina y Uruguay, han aumentado su participación comercial con África, mientras que México, nuestro país, ha perdido posiciones desde el 2001.

La diferencia es evidente, y debe ser un llamado para México no pierda de vista de la posición como líder regional que tiene en América Latina, misma que debe resonar más allá de nuestras cosas.

Por supuesto que nos unen enormes vínculos con cada uno de nuestros países. Pediré que se inscriba el total de mi participación en el Diario de los Debates.

Sin embargo, antes de concluir con esta reflexión sobre el nombramiento que hacemos a favor del ciudadano Alejandro García Moreno Elizondo, tiene que ver con una persona de una trayectoria, que nos llamó mucho la atención, una persona entregada de toda su vida al servicio exterior mexicano, y que estamos seguros que tendrá un muy buen desempeño en esta muy ardua tarea, y subrayo el muy ardua tarea, porque ser Embajador de México ante 11 países donde poco hemos trabajado, sin duda, es una enorme tarea de la que estamos seguros tendremos muy buenos resultados.

Respecto de los nombramientos que trabajamos con la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, valoramos cinco nombramientos, siempre conscientes en comisiones unidas de que este año 2016 se ha convertido en un hito en el desarrollo de las relaciones internacionales, hemos tenido tantos fenómenos internacionales que es difícil, incluso, poderlos digerir, y muchos de ellos tienen que ver con la región de Asia-Pacífico, el crecimiento sostenido que ha mantenido y la importancia que reviste para México el abrir nuevas puertas en esa región.

Por supuesto que si bien la actual coyuntura mundial nos obliga a replantearnos, o incluso quiere culpar al multilateralismo y a la apertura comercial de todos los males, la puesta de México como la apertura, por el diálogo y, por supuesto, por la construcción de nuevos acuerdos es fundamental, y más poniendo este acento   en la región de Asia-Pacífico.

Para esta región hemos tenido un arduo trabajo, tanto porque si bien Asia-Pacífico lo concentramos nosotros en una sola región, los nombramientos analizados tienen distintas características, desde Medio Oriente, la zona de Irán, la zona de Asia Central, y, por supuesto, tenemos que analizar cada una de ellas por separado y cada uno de estos nombramientos.

Los nombramientos que valoramos son los de la ciudadana Francisca Elizabeth Méndez Escobar, quien ha sido nombrada como Embajadora de México ante los Emiratos Árabes Unidos y, en forma concurrente, ante la República de Iraq.

También del ciudadano Juan Alfredo Miranda Ortiz, como Embajador de México en el Reino de Arabia Saudita y, en forma concurrente, ante el Reino de Bahrein, Sultanato de Omán y la República de Yemen.

También del ciudadano José Alfonso Zegbe Camarena, designado como Embajador de México ante la República Islámica de Irán y, de forma concurrente, ante la República Kirguisa, la República Islámica de Pakistán, la República de Tayikistán y la República de Uzbekistán.

Del ciudadano Nathan Wolf Lustbader, como Embajador de México ante la República de Singapur y, en forma concurrente, ante Brunei Darussalam y ante la República de la Unión de Myanmar.

Y del ciudadano Bruno Figueroa Fischer como Embajador de México ante la República de Corea y, de manera concurrente, ante Mongolia y la República Popular Democrática de Corea.

En estos casos vale la pena señalar, antes de entrar al detalle de uno de los nombramientos, que estamos evaluando aquí nombramientos que van a los tres países que hoy presentan el mayor número de muertes violentas en el mundo, que son Iraq, Afganistán y, por supuesto también, está el caso de Yemen que hoy se encuentra en un conflicto armado.

También vale la pena resaltar el análisis que debemos hacer sobre el caso de Irán, un país que hoy refleja un punto muy importante tanto en la política internacional como multilateral al haberse aprobado el acuerdo nuclear entre el G5+1 e Irán.

Todo este esfuerzo hicimos en las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, con la finalidad de valorar la pertinencia de cada uno de estos nombramientos.

Por supuesto en el caso de Emirato Árabes Unidos, que si bien es concurrente ante la República de Iraq, y son dos contrastes realmente muy distintos, ante Emiratos Árabes Unidos planteamos la urgente necesidad de dar seguimiento a la visita hecha por el Presidente de la República y la suscripción de los distintos acuerdos.

Y, por supuesto, en el tema de Iraq será muy importante analizar cómo es que México puede abonar a la construcción de un proceso de paz y, por supuesto, más adelante de reconstrucción, todo esto me parece que también es importante tener claro cómo México puede coadyuvar en el diseño de instituciones, ya se hizo hace unos años, sobre instituciones electorales, me parece que México tiene mucho que aportar en materia de cooperación con el tema y la reconstrucción de Iraq.

Por supuesto también tenemos dentro de los otros nombramientos el correspondiente a Arabia Saudita y, de forma concurrente, a Bahrein, el Sultanato de Omán y la República de Yemen.

En el caso de Arabia Saudita también será importante dar seguimiento a la visita realizada por el Presidente de la República a los acuerdos comerciales y energéticos que se llevaron a cabo, y tener siempre en consideración y en un importante diálogo la diferencia que tenemos de perspectiva en materia de derechos humanos que eso es un hecho y se cuestionó mucho en este Senado de la República.

Por supuesto que esperamos también tener mayor cooperación en temas energéticos dada nuestra reciente apertura comercial en materia energética y darle seguimiento a los 14 acuerdos suscritos entre ambos países.

Respecto al nombramiento del ciudadano José Alfonso Zegbe, para representarnos en Irán, en la República Kirguisa, en Pakistán, Tayikistán y Uzbekistán, consideramos que el ciudadano Zegbe es un candidato idóneo, llamó mucho, incluso, nuestra atención que tiene hasta dominio del idioma árabe, creemos que es importante no sólo conocer, sino también entender las culturas a las que se va a trabajar y, por supuesto, nos quedamos en este tema con la tarea de ambas partes de seguir construyendo una importante relación en materia de diplomacia parlamentaria.

Hay que recordar que este Senado de la República fue el primero en destinar una visita de carácter político a Irán, después de 36 años, que si bien siempre se mantuvieron relaciones diplomáticas, fue justamente el Senado mexicano, fuimos nosotros quienes les hemos dado un nuevo impulso a esta relación y esperemos que nuestro nuevo embajador, si es que este Pleno así lo considera, pueda dar un punto al seguimiento.

Por supuesto también estará pendiente el trabajo con las concurrencias, donde consideramos de la mayor importancia darle puntual seguimiento a cada una de ellas.

El caso por ejemplo de Pakistán es importante, existe una dinámica industria en Pakistán con la que no hemos tenido mayor relación. La embajada que prometimos a Pakistán todavía se encuentra pendiente, así que hay una importante labor que hacer en Irán y sus concurrencias.

En el caso de Singapur, un país que apenas alcanza 5 millones de personas como población, pero que tiene un PIB por habitante que puede alcanzar dos veces el valor del nuestro, y por supuesto con mucho menor territorio que nosotros, ha cobrado mucha importancia como un centro financiero de la región.

Con Singapur dejamos en el tintero el TPP, hemos tenido ya visitas muy importantes a las cuales dar seguimiento    y coincidimos en el      Foro de Cooperación Económico Asia -Pacífico. Consideramos que Singapur es una ventana idónea para esa región y por ello el nombramiento que vamos a realizar tiene una gran importancia.

Por su parte Corea, pues si bien Corea atraviesa un momento de crisis en su política interna, para México es un socio importante, no sólo en lo económico, sino también en lo político. Con Corea somos amigos y asociados en MICTA. Hemos trabajado temas de intercambios comerciales, que si bien no se han traducido en tratados, sí se reflejan en los números y en los montos de los intercambios.

En el ámbito multilateral coincidimos en la ONU y en el G20, principalmente a través de MICTA.

Esta región, la región de Asia-Pacífico, insisto, es una de las más dinámicas del mundo, tenemos ahí mucha tarea qué hacer para nuestro país, hoy que tanto hablamos de diversificar nuestra economía y de la importancia que significa abrir nuevas puertas para los productos  mexicanos en el mundo, no podemos perder de vista la región de Asia-Pacífico.

Y por último, con la  Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, valoramos dos nombramientos.

Uno muy importante que será el del ciudadano Roberto Zapata Barradas, quien, si este Pleno lo considera, nos representará ante la Organización Mundial del Comercio.

Con el ciudadano Zapata Barradas, sí lo trabajamos de manera muy estrecha en toda la valoración y las audiencias públicas que se llevaron  en torno al Tratado de Asociación Transpacífico. Él fue el jefe negociador por parte del equipo mexicano, consideramos que tiene mucha experiencia en estos temas, y por supuesto, ahora insisto en la coyuntura, donde no sabemos qué es lo que va a suceder con el Tratado de Libre Comercio América del Norte, saber que podemos llevar nuestros temas ante la Organización Mundial del Comercio y que tendremos un representante idóneo en ese lugar, por supuesto que es fundamental para los intereses de México y de los mexicanos.

También valoramos el nombramiento de la ciudadana Martha Elena Federica Bárcena Coqui, como Representante Permanente de nuestro país ante la Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, la FAO. El Programa Mundial de  Alimentos, así como Gobernadora ante el  Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola.

La Embajadora Bárcena ha sido embajadora en nuestro país en distintas adscripciones, siempre ha mostrado pasión y conocimiento por los temas, y por supuesto que nos parece de la mayor importancia el estar en estos lugares.

Si bien a veces pensamos que México ya ha dicho suficiente en estos aspectos, hoy me parece y  lo consideramos ayer en las comisiones unidas, que justamente el tema de la suficiencia alimentaria es un tema que debe trabajarse, sí en materia de política exterior, pero también debe reflejarse en política interior.

Hay 27 millones de mexicanos que no pueden cubrir sus necesidades alimentarias, y por supuesto conocer de la experiencia y el trabajo de estos organismos internacionales será fundamental. No somos un país receptor de cooperación en esta materia, pero sí es mucho lo que debemos hacer.

Especial atención nos merece la crisis alimentaria que puede vivirse en  Centroamérica, producto del fenómeno del Niño que ha generado una de las sequías más profundas en la región.

Si bien a veces pensamos que estos nombramientos parecen lejanos y poco útiles, me parece que hoy nos compete ver cómo lo utilizamos mejor para nuestro país y sobre todo para las y los mexicanos.

Yo quiero agradecer por supuesto a las y los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores, y asimismo por supuesto a la Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, África, al Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico, y a la Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, porque además, si bien ayer para muchos no fue un día hábil, sí fue un día de intenso trabajo para las comisiones mencionadas. 

Muchas gracias a todos por este intenso trabajo y por los buenos resultados. 

Están a su consideración estos ocho dictámenes de nombramientos que consideramos pertinentes y necesarios para  nuestro país.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, a usted Senadora Gabriela Cuevas.

Recibimos el texto de la intervención de la Senadora Margarita Flores Sánchez, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, África, mismo que se integra al Diario de los Debates.

También recibimos por parte de  la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, justamente su intervención para que se registre en el Diario de los Debates, ella es Presidente de la Comisión de Organismos Internacionales.

Se concede el uso de la palabra al Senador Teófilo Torres Corzo para presentar los dictámenes de la región Asia-Pacífico.

El Senador Teófilo Torres Corzo: Senadoras y Senadores, por cuestión de tiempo y por cuestión de que ya es tarde, en vez de una intervención que tenía de más de 10 minutos, voy a hablar solamente un minuto.

Quiero señalar en primer término que los embajadores de Asia-Pacífico que tuvimos  y que han pasado por la comisión, tuvimos la posibilidad de hacerlo junto con la Senadora Gabriela Cuevas, que hay un gran entendimiento con ella y una gran amistad, por lo que las cosas caminaron perfectamente.

Gracias, Gabriela Cuevas.

Por otra parte, señalarles a todos ustedes, que hemos hablado con cada una y cada uno de los embajadores, y les hemos señalado el interés que se tiene de parte del Senado mexicano, de la diplomacia parlamentaria, señalarles que no están solos, señalarles que las Senadoras y Senadores de la República estaremos pendientes  de sus problemas  y estar cerca de ellos para apoyarlos  en la promoción de México ante diversos países.

Esta situación le señale, claramente algunos de ellos, va más allá de los discursos y las buenas intenciones.

En el terreno de los hechos lo hemos demostrado, y lo haremos con cada una y con cada uno de los embajadores que fueron nombrados por el Senado.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Teófilo Torres Corzo, por hablar de los dictámenes de la región Asia-Pacífico.

Tiene el uso de la palabra el Senador David Monreal Ávila.

 Muchas gracias, Senador Monreal, se inscriben en el Diario de los Debates.

Solicito a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que en votación nominal se desahoguen los ocho dictámenes de nombramientos del personal diplomático.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Por instrucciones del Presidente, consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se realice una  sola votación conjunta para los nombramientos de personal diplomático.

Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se autorice, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora.

Han sido autorizados por la Asamblea para votarse de manera conjunta, a pesar de ello, pregunto a las Senadoras y a los señores Senadores de la República, si alguno desea separar un dictamen para votarlo  de forma individual.

Por no haber reservas, votaremos los dictámenes conjuntamente en un solo acto.

En consecuencia, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal de los ocho dictámenes que proponen ratificar el mismo número de embajadores.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, tenemos 85 votos en pro; cero en contra y cero abstenciones.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Aprobados los ocho dictámenes con puntos de acuerdo que ratifican al personal diplomático.

En consecuencia, se ratifican los nombramientos que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor de las ciudadanas y de los ciudadanos:

Alejandro García Moreno Elizondo, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República Federal de Nigeria y concurrente ante la República de Angola, la República de Benin, Burkina Faso, la República de Camerún, la República del Congo, la República Gabonesa, la República de Guinea Ecuatorial, la República de Guinea, la República de Níger y la República Togolesa.

Nathan Wolf Lustbader, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Singapur y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante Brunei Darussalam y la República de la Unión de Myanmar.

Juan Alfredo Miranda Ortiz, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario del Reino de Arabia Saudita, concurrente ante el Reino de Bahrein, el Sultanato de Omán y la República del Yemen.

Francisca Elizabeth Méndez Escobar, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de los Estados Unidos Mexicanos ante los Emiratos Árabes Unidos, concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante la República de Iraq.

José Alfonso Zegbe Camarena, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Islámica de Irán y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante la República Islámica de Afganistán, la República Kirguisa, la República Islámica de Pakistán, la República de Tayikistán y la República de Uzbekistán.

Bruno Figueroa Fischer, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Corea y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante Mongolia y la República Popular Democrática de Corea.

José Luis Roberto Zapata Barradas, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario  para que funja como Representante Permanente de los Estados Unidos Mexicanos ante la Organización Mundial de Comercio, con sede en Ginebra, Suiza, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes.

Martha Elena Federica Bárcena Coqui, como Representante Permanente de los Estados Unidos Mexicanos ante la Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, el Programa Mundial de Alimentos, así como Gobernadora ante el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, con sede en Roma, Italia.

Comuníquese.

En el salón contiguo a este recinto se encuentran las ciudadanas y los ciudadanos que hemos mencionado con anterioridad.

Solicito a las Senadoras y a los Senadores Margarita Flores Sánchez, Sandra Luz García Guajardo, Luz María Beristain, Jorge Aréchiga, David Monreal, Teófilo Torres, Angélica Araujo, José de Jesús Santana, Gerardo Flores y Jesús Priego Calva, los inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y los acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Se solicita a todos los Senadores ponerse de pie, por favor.

(Todos de pie)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Ciudadanas Embajadoras y ciudadanos Embajadores:

El Senado de la República les da una cordial bienvenida a ustedes y a sus familiares y amigos que los acompañan el día de hoy.

(Aplausos)

Me es grato informarles que el Senado de la República acaba de ratificar los nombramientos expedidos en su favor de la siguiente forma:

Alejandro García Moreno Elizondo, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante la República Federal de Nigeria y concurrente ante la República de Angola, la República de Benin, Burkina Faso, la República de Camerún, la República del Congo, la República Gabonesa, la República de Guinea Ecuatorial, la República de Guinea, la República de Níger y la República Togolesa.

Nathan Wolf Lustbader, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Singapur y, en forma concurrente, sujeto a recepción de los beneplácitos correspondientes ante Brunei Darussalam y la República de Unión de Myanmar.

Juan Alfredo Miranda Ortiz, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México, del Reino de Arabia Saudita, concurrente ante el Reino de Bahrein, el Sultanato de Omán y la República del Yemen.

Francisca Elizabeth Méndez Escobar, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante los Emiratos Árabes Unidos, concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante la República de Iraq.

José Alfonso Zegbe Camarena, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Islámica de Irán y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante la República Islámica de Afganistán, la República Kirguisa, la República Islámica de Pakistán, la República de Tayikistán y la República de Uzbekistán.

Y Bruno Figueroa Fischer, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Corea y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante Mongolia y la República Popular Democrática de Corea.

José Luis Roberto Zapata Barradas, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario  para que funja como Representante Permanente de los Estados Unidos Mexicanos ante la Organización Mundial de Comercio, con sede en Ginebra, Suiza,  sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes.

Martha Elena Federica Bárcena Coqui, como Representante Permanente de los Estados Unidos Mexicanos, ante la Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, el Programa Mundial de Alimentos, así como Gobernadora ante el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, con sede en Roma, Italia.

En consecuencia, les pregunto:

“¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente los respectivos cargos que se les han conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?”

Los CC. Embajadores: “¡Sí protesto!”

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Si así no lo hicieren, que la Nación se los demande.

¡Felicidades, señores Embajadores!

(Aplausos)

A nombre del Senado de la República les deseamos mucho éxito en su encargo, y solicito a la comisión designada acompañe a los funcionarios cuando deseen retirarse del salón.

Embajadora y Embajadores si son tan amables de subir para tomar la foto oficial, porque el Senado debe de continuar con su labor.

(Se toman la foto oficial)

Muchas gracias a todos nuevamente, y les deseamos mucho éxito.

Recibimos un acuerdo suscrito por integrantes de la Junta de Coordinación Política por el que se da por concluido el procedimiento para ocupar el cargo de Magistrados Electorales Locales para el estado de Aguascalientes, respecto a la convocatoria pública de 21 de agosto de 2015.

Solicito a la Secretaría dé cuenta de sus resolutivos.

La Secretaría Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con su  permiso señor Presidente.

Doy lectura a los puntos resolutivos del acuerdo.

Primero.- Se da por concluido el procedimiento para nombrar Magistrados Electorales Locales del estado de Aguascalientes, respecto de la convocatoria emitida por este órgano de gobierno el 21 de agosto de 2015, en  razón de que esta Junta de Coordinación Política no alcanzó el consenso necesario para proponer al Pleno a los candidatos para el nombramiento de los mismos.

Segundo.-  Quedan a salvo los derechos de los ciudadanos que participaron en la convocatoria de fecha 21 de agosto del 2015, que sea multicitado a efecto de que sí así lo desean, participen en el próximo procedimiento de selección, quedando a su disposición la documentación entregada en este órgano de gobierno para los efectos  que estimen pertinentes.

Tercero.- La Junta de Coordinación Política del Senado de la República emitirá una nueva convocatoria para ocupar el cargo de Magistrados Electorales Locales, para el estado de Aguascalientes.

Junta de Coordinación Política. Diferentes Senadores de grupos parlamentarios.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Lorena.

Se encuentra a discusión, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaría Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulta a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo por el que se da por concluido el procedimiento para ocupar el cargo de Magistrado Electorales Locales, para el estado de Aguascalientes, respecto a la convocatoria pública del 21 de agosto de 2015.

Comuníquese.

Tenemos otro acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se emite la convocatoria pública para ocupar el cargo de Magistrado del Órgano Jurisdiccional en Materia Electoral del estado de Aguascalientes.

Solicito a la Secretaría dé cuenta de sus resolutivos.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Doy lectura a los puntos resolutivos del acuerdo.

Primero.- Se convoca a las personas interesadas en ocupar el cargo de Magistrado del Órgano Jurisdiccional Local del estado de Aguascalientes.

Los ciudadanos que participaron en la convocatoria del mes de agosto de 2015 y deseen participar en este proceso de selección, deberán manifestarlo por escrito y actualizar los documentos que se refieran al presente proceso.

Segundo.- Para acreditar el cumplimiento de los requisitos contemplados en el artículo 115 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, los interesados a participar en el proceso de selección que estimen reunir los requisitos constitucionales y legales, podrán presentar en la oficina de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República, ubicado en el Sótano 1, en Avenida Paseo de la Reforma, número 135, esquina Insurgentes Centro, Colonia Tabacalera, Delegación Cuauhtémoc, Ciudad de México, Código Postal 06030, del 9 al 18 de enero del 2017, en un horario de 10:00 de la mañana a 18:00 horas.

La solicitud respectiva acompañada por duplicado de la documentación siguiente:

Currículum Vite, acompañado con fotografía actual.

Copia certificada de los siguientes documentos:

Acta de Nacimiento.

Título Profesional de Licenciado en Derecho con antigüedad mínima de 10 años.

Cédula Profesional.

Credencial para votar con fotografía.

Documentos que corroboren el Currículum Vite.

Escrito en el que se manifiestan bajo protesta de decir verdad.

No haber sido condenado por delito que amerite pena de más de un año de prisión.

Haber residido en la entidad federativa de que se trate durante el último año.

No haber sido de la entidad de que se trate Gobernador, Secretario, Procurador, Senador, Diputado Federal o Local, en los últimos cuatro años.

No desempeñar, ni haber desempeñado el cargo de Presidente del Comité Ejecutivo Nacional o equivalente de un partido político.

No haber sido registrado como candidato a cargo alguno de elección popular en los últimos cuatro años.

No desempeña, ni haber desempeñado cargo de dirección de un partido político en los últimos seis años.

En el caso de que sean o se hayan desempeñado como servidores públicos, si se ha presentado y tramitado alguna denuncia o queja administrativa en su contra, y en caso de respuesta afirmativa, indicar cuál es el estado que guarda y si se ha dictado resolución en sentido de la misma.

Documentación que permita acreditar conocimientos de derecho electoral.

Ensayo con extensión máxima de cinco cuartillas en hoja carta, letra tipo Arial, tamaño 12, con interlineado sencillo sobre alguno de los siguientes temas:

Análisis a la reforma constitucional electoral.

Análisis de las reformas secundarias.

Competencia del Instituto Nacional Electoral.

Armonización de las legislaciones locales con la reforma política electoral.

Si el aspirante actualmente se desempeña como Magistrado del Órgano Jurisdiccional Local en Materia Electoral, deberá presentar escrito con una extensión máxima de tres cuartillas donde exprese las razones o motivos, por lo que se considera debe seguir perteneciendo a dicho órgano.

Asistir a las entrevistas que para tal efecto le convoque la Comisión de Justicia.

Un disco compacto que contenga todos y cada uno de los documentos solicitados anteriormente, digitalizados, en formato PDF.

Tercero.- Agotada la etapa de recepción, la Junta de Coordinación Política verificará que los documentos recibidos acrediten los requisitos a que se refiere la base segunda de la presente convocatoria, y a más tardar el 24 de enero del 2017 los remitirá a la Comisión de Justicia del Senado de la República.

La falta de alguno de los documentos requeridos o su presentación fuera de tiempo y forma establecidos, será motivo suficiente para no validarse.

Cuarto.- Con la intención de brindarle máxima publicidad y objetividad a la presente convocatoria, esta deberá ser publicada en dos períodos de circulación nacional los días 14 y 15 de diciembre del 2016; 2 y 3 de enero del 2017, y en la Gaceta del Senado, en la página oficial del Senado de la República, y en el micrositio de la Comisión de Justicia durante todo el procedimiento.

Quinto.- La Comisión de Justicia será la encargada de acordar la metodología para la evaluación de los candidatos.

Sexto.- La Comisión de Justicia procederá a la presentación ante la Junta de Coordinación Política mediante dictamen, fundado y motivado, enlistado de los candidatos que cumpliendo con los requisitos establecidos en la presente convocatoria, consideren que reúnen condiciones de elegibilidad para el cargo de Magistrado Electoral del Órgano Jurisdiccional del estado de Aguascalientes, a más tardar el día 28 de febrero del 2017, y la cual no será vinculante con la decisión que tome el Pleno del Senado de la República.

Séptimo.- Una vez recibida la lista de los candidatos en términos del resolutivo anterior, la Junta de Coordinación Política propondrá al Pleno de la Cámara de Senadores el número de magistrados que integrará la autoridad electoral jurisdiccional  local en el estado de Aguascalientes, indicando el período para el cual se han elegidos en términos del numeral 1 del artículo 106 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como los relativos a cada una de las leyes locales armonizadas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Octavo.- Dicho acuerdo será presentado al Pleno para su consideración y votación respectiva en los términos que establece el artículo 116, fracción IV, inciso c) párrafo quinto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Noveno.- Una vez aprobado por el Pleno los Magistrados Electorales rendirán la protesta de ley ante el Pleno de la Cámara de Senadores.

Décimo.- Los casos no previstos en la presente convocatoria serán resueltos por la Junta de Coordinación Política.

Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores, a 13 de diciembre del 2016. Firma la Junta de Coordinación Política.

Es todo, señor Presidente.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Está a discusión.

Al no haber oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Secretaria.

Aprobado el acuerdo por el que se emite la convocatoria pública para ocupar el cargo de Magistrado del Órgano Jurisdiccional en Materia Electoral del estado de Aguascalientes.

Háganse las publicaciones que se indican en el resolutivo cuarto del acuerdo que acabamos de aprobar.

Sonido en el escaño del Senador Jesús Santana.

El Senador José de Jesús Santana García: (Desde su escaño) Nada más, señor Presidente, sé que fue aprobado, yo quisiera que se volviera a hacer la consulta de la votación que se acaba de someter a consideración de esta Cámara.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Su solicitud es atendida en razón a qué motivo, señor Senador.

El Senador José de Jesús Santana García: (Desde su escaño) Porque  sea nominal en el sentido de que yo por lo que alcancé a percibir no hay una diferencia de quiénes fueron a favor y quiénes fuimos en contra, entonces, que se haga en sentido nominal.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se obsequia su solicitud, señor Senador.

Por favor, Secretaria, sea tan amable de volver a someter a consideración de la Asamblea el sentido de la votación.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con gusto, señor Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo.

Quienes estén a favor, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén en contra, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente, se ratifica el acuerdo.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Secretaria.

Se ratifica el sentido de la decisión de la Asamblea.

Recibimos otro acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se emite la convocatoria pública para ocupar el cargo de Magistrado de los Órganos Jurisdiccionales en Materia Electoral en los estados de Hidalgo y Querétaro.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con sus resolutivos.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Doy lectura a los puntos resolutivos del acuerdo.

Convocatoria.

Primero.- Se convoca a las personas interesadas para cubrir las vacantes generadas en los estados de Hidalgo y Querétaro en el cargo de Magistrado del Órgano Jurisdiccional Local, como fue expuesto en las consideraciones del presente acuerdo.

Segundo.- Para acreditar el cumplimiento de los requisitos contemplados en el artículo 115 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, los interesados a participar en el proceso de selección que estimen reunir los requisitos constitucionales y legales podrán presentar en la oficina de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República, ubicada en el sótano 1, en avenida Paseo de la Reforma, número 135, esquina Insurgentes, Centro, Colonia Tabacalera, Delegación Cuauhtémoc, Ciudad de México, Código Postal 06030, del 9 al 18 de enero del 2017 en el horario de 10:00 a 18:00 horas.

Tercero.- Agotada la etapa de recepción la Junta de Coordinación Política verificará que los documentos recibidos acrediten los requisitos a que se refiere la base segunda de la presente convocatoria y a más tardar el 24 de enero del 2017 los remitirá a la Comisión de Justicia del Senado de la República, y la falta de algunos de los documentos requeridos o su presentación fuera de tiempo y forma establecidos será motivo suficiente para no validarse.

Cuarto.- Con la intención de brindarle máxima publicidad y objetividad a la presente convocatoria, ésta deberá ser publicada en dos periódicos de circulación nacional los días 14 y 15 de diciembre del 2016; 2 y 3 de enero del 2017 y en la Gaceta del Senado, en la página oficial del Senado de la República y en el micrositio de la Comisión de Justicia durante todo el procedimiento.

Quinto.- La Comisión de Justicia será la encargada de acordar la metodología para la evaluación de los candidatos.

Sexto.- La Comisión de Justicia procederá a la presentación ante la Junta de Coordinación Política mediante dictamen fundado y motivado el listado de los candidatos cumplimiento con los requisitos establecidos en la presente convocatoria consideren que reúnen condiciones de elegibilidad para el cargo de Magistrado Electoral del Órgano Jurisdiccional de los estados de Hidalgo y Querétaro, a más tardar el día 28 de febrero de 2017, la cual no será vinculante con la decisión que tome el Pleno del Senado de la República.

Séptimo.- Una vez recibida la lista de los candidatos, en términos del resolutivo anterior, la Junta de Coordinación Política propondrá al Pleno de la Cámara de Senadores, el número de magistrados que integrarán las autoridades electorales, jurisdiccionales, locales de cada entidad federativa, indicando el período para el cual sean elegidos, en términos del numeral 1 del artículo 106 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como los relativos a cada una de las leyes locales armonizadas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Octavo.- Dicho acuerdo será presentado al Pleno para su consideración y votación respectiva, en los términos que establece el artículo 116, fracción IV, inciso c), párrafo quinto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Noveno.- Una vez aprobado por el Pleno, los Magistrados Electorales rendirán la protesta de ley ante el pleno de la Cámara de Senadores.

Décimo.- Los casos no previstos en la presente convocatoria, serán resueltos por la Junta de Coordinación Política.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 13 de diciembre de 2016. Junta de Coordinación Política.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Secretaria.

Está a discusión el acuerdo.

Para hablar sobre este asunto no hay oradores registrados.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo en comento.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Aprobado el acuerdo por el que se emite la convocatoria pública para ocupar el cargo de Magistrado de los Órganos Jurisdiccionales, en materia electoral en los estados de Hidalgo y Querétaro.

Háganse las publicaciones que se indican en el resolutivo cuarto del acuerdo aprobado.

Honorable Asamblea:

Les informo que la Mesa Directiva en su reunión de esta mañana, autorizó el retiro del proyecto de reformas a la Ley Federal de Sanidad Animal, presentado el 27 de enero del año 2016.

El retiro se aplica como lo permite el artículo 165 del Reglamento del Senado.

Me permito informar ahora, que las iniciativas y proposiciones que cumplieron su segunda inscripción se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva.

Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta.

Los textos de las intervenciones del rubro de efemérides de nuestra agenda se integrarán al Diario de los Debates.

Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo jueves 15 de diciembre, a las 11:00 horas.

Se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 19:18 horas.

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1763