Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Martes 27 de junio de 2017
    
    

Última actualización: Junio 2017
Última revisión: Junio 2017

Sesión Plenaria - Versión Estenográfica

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 6 DE DICIEMBRE DE 2016.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS SENADORES

Una, de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria, con la que remite su Informe de Actividades, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura

Una, del Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo, con la que remite su Informe Legislativo correspondiente al Segundo Período de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura

Una, de la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, con la que remite el informe de su participación en la XXVI Reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo del Parlamento Latinoamericano y del Caribe, realizado en Quito, Ecuador, los días 18 y 19 de octubre de 2016

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
PODER EJECUTIVO FEDERAL
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Oficios con los que remiten los siguientes nombramientos de personal diplomático a favor de los ciudadanos:

Alejandro García Moreno Elizondo, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Federal de Nigeria y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante la República de Angola, República de Benín, Burkina Faso, República de Camerún, República del Congo, República Gabonesa, República de Guinea, República de Guinea Ecuatorial, República de Níger y la República Togolesa

Juan Alfredo Miranda Ortiz, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de Arabia Saudita y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante el Reino de Bahréin, Sultanato de Omán y la República de Yemen

Francisca Elizabeth Méndez Escobar, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en los Emiratos Árabes Unidos y, en forma concurrente, sujeto a la recepción del beneplácito correspondiente, ante la República de Iraq

Daniel Hernández Joseph, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Helénica y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes, ante la República de Chipre y la República de Moldova

Julián Ventura Valero, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte y los Organismos Internacionales con sede en ese país

Martha Elena Federica Bárcena Coqui, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria para que funja como Representante Permanente de México ante la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, el Programa Mundial de Alimentos, así como Gobernadora ante el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, con sede en Roma, Italia

José Luis Roberto Zapata Barradas, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario para que funja como Representante Permanente de México ante la Organización Mundial del Comercio, con sede en Ginebra, Suiza

SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

Oficio con el que remite la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de octubre de 2016; información sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas; e información sobre la evolución de la recaudación para el mes de octubre de 2016

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

Oficio con el que remite el Informe Final de la Evaluación de Diseño del programa E003 “Servicios a grupos con necesidades especiales"

CÁMARA DE DIPUTADOS

Oficios con los que remite los siguientes proyectos de decreto:

Por el que se reforman los artículos 29 y 112 de la Ley de Migración

Por el que se reforma el artículo 1 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud

Por el que se reforman los artículos 2, 3, 11 y 14 de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional

Por el que se reforman diversos artículos de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, de la Ley de Vías Generales de Comunicación, de la Ley del Registro Público Vehicular y de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario

Por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas

Por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Turismo

Por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil

Por el que se adiciona un artículo 430 al Código Penal Federal, en materia de usurpación de identidad

COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE LA CÁMARA DE SENADORES

Proyecto de presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la Cámara de Senadores para el mes de diciembre de 2016

Informe del presupuesto ejercido por la Cámara de Senadores al mes de octubre de 2016

INICIATIVAS

Del Senador Manuel Humberto Cota Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se emite una moneda conmemorativa del centenario de la creación del estado libre y soberano de Nayarit, para el año 2017

De la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se adiciona un Apartado C al artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se adiciona un Apartado C al artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA

De las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo 106 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4° de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable en materia de denominación del INAPESCA

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senador Francisco Salvador López Brito

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del quincuagésimo aniversario de la aplicación del PLAN DN-III-E

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senador José de Jesús Santana García

INTERVENCIÓN
Senador Jesús de Jesús Priego Calva

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara 2017 como el "Año del Centenario de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos"

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senadora María Cristina Díaz Salazar

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Vivienda y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senadora María Elena Barrera Tapia

INTERVENCIÓN
Senador Isaías González Cuevas

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Vivienda y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 61 y 73 de la Ley de Vivienda

VOTACIÓN

DICTÁMENES EN SENTIDO NEGATIVO

De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para reformar diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Salud; de Estudios Legislativos; y Estudios Legislativos, Segunda, en relación con tres proyectos de decreto para reformar la Ley General de Salud, en materia de adicciones

De las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para adicionar una fracción XII al artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

DICTÁMENES SIN RESERVAS

Uno de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, por el que el Senado se congratula por la elección del maestro Santiago Corcuera Cabezut, como Presidente del Comité Contra la Desaparición Forzada de la ONU

Tres de la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia

Nueve de la Comisión de Salud

Uno de la Comisión de Agricultura y Ganadería con punto de acuerdo que exhorta a implementar soluciones a la problemática de los productores de trigo del norte del país

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, que exhorta al Gobierno Federal a efectuar los trámites y procedimientos necesarios para la ratificación por parte de México del Convenio 156 de la Organización Internacional del Trabajo sobre los trabajadores con responsabilidades familiares.

De la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, por el que el Senado de la República se congratula por la celebración de la XXV Cumbre Iberoamericana, celebrada los días 28 y 29 de octubre de 2016, en Cartagena de Indias, Colombia; y exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a dar seguimiento puntual a los acuerdos alcanzados, particularmente el Pacto Iberoamericano por la Juventud

INTERVENCIONES
Senadora María Lucero Saldaña Pérez
Senador Esteban Albarrán Mendoza

De la Comisión de Turismo, que contiene punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Turismo a analizar la ampliación de la oferta gastronómica del estado de Sinaloa dentro de su Programa de Rutas Gastronómicas

De la Comisión de Turismo, que contiene punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Turismo Federal y a la Secretaría de Turismo del estado de Chiapas a diseñar e implementar los programas necesarios para el aprovechamiento y promoción turística del estado de Chiapas con impacto en la región del Soconusco

INTERVENCIONES
Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo
Senador Zoé Robledo Aburto

De la Comisión de Educación, que contiene punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a reorientar la política dirigida a garantizar el derecho a la educación de las personas con discapacidad y/o con aptitudes sobresalientes, a fin de eliminar la brecha de exclusión educativa de este grupo poblacional

De la Comisión de Educación, que contiene punto de acuerdo que exhorta a las Secretarías de Cultura y de Educación Pública y al Consejo Nacional de Fomento para el Libro y la Lectura a reforzar las acciones de fomento a la lectura

De la Comisión de Educación, que contiene punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a sus homólogas de las entidades federativas a implementar acciones afirmativas que garanticen el acceso y permanencia de niñas y adolescentes embarazadas, faciliten su reingreso y promuevan su egreso del sistema educativo nacional

De la Comisión de Educación, que contiene punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a sus homólogas en las entidades federativas a reforzar las acciones que garanticen el acceso a la educación preescolar de niñas y niños en edad de cursar dicho nivel educativo

INTERVENCIONES
Senador Raúl Aarón Pozos Lanz
Senadora Hilda Flores Escalera
Senador Sofío Ramírez Hernández
Senadora Lisbeth Hernández Lecona

De la Comisión Para la Igualdad de Género, que contiene punto de acuerdo por el que el Senado de la República solicita adherirse a la iniciativa “Llamado para la democracia paritaria en México”

De la Comisión Para la Igualdad de Género, que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al Instituto Nacional de las Mujeres a continuar con la promoción y fomento de programas y acciones que incorporen a las mujeres a un trabajo digno, así como para elevar su porcentaje en los niveles de educación media superior y superior

De la Comisión Para la Igualdad de Género, que contiene punto de acuerdo que exhorta al titular de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales de la Procuraduría General de la República a investigar, consignar y, en su caso, ejercitar la acción penal correspondiente para los casos de violencia política en contra de mujeres en las entidades federativas

De la Comisión Para la Igualdad de Género, que contiene punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social a considerar en las Reglas de Operación del Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas para el ejercicio fiscal 2017, los derechos, obligaciones y suspensión de los beneficiarios, específicamente hacia las mujeres jornaleras, y dar cumplimiento a su normatividad, incorporando la perspectiva de género

De la Comisión Para la Igualdad de Género, que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al gobierno del estado de Chiapas a informar las acciones que está realizando para detener el acoso y la violencia política contra algunas presidentas municipales en la entidad

De la Comisión Para la Igualdad de Género, que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al gobierno del estado de Michoacán informar las acciones que se han implementado luego de que el pasado mes de junio se emitiera la declaratoria de alerta de violencia de género contra las mujeres en 14 municipios de la entidad 

De la Comisión Para la Igualdad de Género, que contiene punto de acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Nuevo León a diseñar un mecanismo de información y monitoreo de los delitos que se cometen en contra de las mujeres e informar sobre los resultados de las acciones implementadas desde la entrada en vigor de la alerta de violencia de genero para los municipios de Apodaca, Cadereyta, Guadalupe, Juárez y Monterrey

De la Comisión Para la Igualdad de Género, que contiene punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la Secretaría de Gobernación a considerar de manera urgente la emisión de alerta de género para el estado de Tamaulipas

De la Comisión Para la Igualdad de Género, que contiene punto de acuerdo por el que se declara sin materia la proposición que exhortaba a garantizar el principio de paridad de género en la designación de las y los diputados a la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México

INTERVENCIONES
Senadora Lorena Cuellar Cisneros
Senadora Luisa María Calderón Hinojosa

De la Comisión de Gobernación, que contiene punto de acuerdo que exhorta al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública de la Secretaría de Gobernación y al Instituto Federal de Telecomunicaciones a llevar a cabo una amplia e integral campaña de difusión relativa a la aplicación de la primera etapa del número de emergencia 911 en 16 entidades federativas, que inició el 3 de octubre del presente; y la segunda etapa en enero de 2017, en el resto de los estados del país

De la Comisión de Gobernación, que contiene punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a analizar la viabilidad de extender la campaña “El mes del Testamento” a un período que, a partir del año 2017, abarque los meses de septiembre y octubre

De la Comisión de Gobernación, que contiene punto de acuerdo por el que se da por concluido el proceso legislativo de la proposición que exhortaba a modificar el marco jurídico, para que en procesos electorales se tuviera la posibilidad legal de celebrar los convenios necesarios que permitieran a los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero, la tramitación de credenciales de elector en nuestras representaciones consulares

INTERVENCIÓN
Senador Miguel Ángel Chico Herrera

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de mecanismos alternativos, de solución y controversias, mejora regulatoria, justicia cívica e itinerante y registro civil

De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 16, y se adicionan los artículos 17 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de justicia cotidiana

De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda con proyecto de decreto por el que se adicionan los párrafos octavo y noveno al inciso c) de la fracción IV del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de autonomía de órganos administrativos y jurisdiccionales electorales locales y competencia en los tribunales electorales locales para resolver conflictos laborales entre dichos órganos y sus trabajadores

ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA

Uno, por el que se entrega un reconocimiento a los 19 atletas que obtuvieron una medalla en los pasados Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Brasil 2016

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Uno, por el que se amplían y modifican los plazos de la convocatoria para nombrar al titular de la fiscalía especializada en materia de delitos relacionados con hechos de corrupción

AMPLIACIONES DE TURNO

Iniciativas, Proposiciones y Efemérides.

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 6 DE DICIEMBRE DE 2016.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: (11:51 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han registrado un total de 86 ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se abre la sesión del martes 6 de diciembre correspondiente al primer período ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Se recibieron las siguientes comunicaciones.

Una, de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria con la que remite su Informe de Actividades correspondiente al primer año de ejercicio de la actual Legislatura.

Y una, del Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo, con la que remite su Informe Legislativo correspondiente al segundo período de sesiones del primer año de ejercicio de esta LXIII Legislatura.

Y una, de la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, con la que remite el Informe de su participación en la XXVI Reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo del Parlamento Latinoamericano y del Caribe, realizado en Quito, Ecuador, los pasados días 18 y 19 de octubre de 2016.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con el nombramiento expedido a favor del ciudadano Alejandro García Moreno Elizondo, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Federal de Nigeria y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante la República de Angola, República de Benín, Burkina Faso, República de Camerún, República del Congo, República Gabonesa, República de Guinea, República de Guinea Ecuatorial, República de Níger y la República Togolesa.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, África.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Asimismo, la Secretaría de Gobernación remitió oficios con los siguientes nombramientos:

A favor del ciudadano Juan Alfredo Miranda Ortiz, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de Arabia Saudita y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante el Reino de Bahréin, Sultanato de Omán y la República de Yemen.

Y a favor de la ciudadana Francisca Elizabeth Méndez Escobar, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en los Emiratos Árabes Unidos y, en forma concurrente, sujeto a la recepción del beneplácito correspondiente ante la República de Iraq.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese ambos nombramientos a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: También de la Secretaría de Gobernación se recibieron oficios de nombramientos a favor de los ciudadanos Daniel Hernández Joseph, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México de la República Helénica y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante la República de Chipre y la República de Moldova.

Y Julián Ventura Valero, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y los Organismo Internaciones con sede en ese país.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese los dos nombramientos a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, Europa.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Igualmente recibimos oficios de la Secretaría de Gobernación con los siguientes nombramientos.

A favor de la ciudadana Martha Elena Federica Bárcena Coqui, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria para que funja como Representante Permanente de México ante la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, el Programa Mundial de Alimentos, así como Gobernadora ante el Fondo Internacional del Desarrollo Agrícola, con sede en Roma, Italia.

Y a favor del ciudadano José Luis Roberto Zapata Barradas, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario para que funja como Representante Permanente de México ante la Organización del Comercio, con sede en Ginebra, Suiza.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese ambos nombramientos a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Se recibió un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con el que remite la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico,  los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de octubre del 2016; información sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo de pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas e información sobre la evolución de la recaudación para el mes de octubre del 2016.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase dicha documentación a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Se recibió un oficio de la Secretaría de Desarrollo Social con el que remite el Informe Final de la Evaluación del Diseño del Programa E003 “Servicios a grupos con necesidades especiales”.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase el Informe referido a las comisiones de Desarrollo Social y de Atención a Grupos Vulnerables.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibió de la Cámara de Diputados, un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 29 y 112 de la Ley de Migración.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos.

Siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: También de la Cámara de Diputados se recibió un proyecto de decreto por el que se reforma en el artículo 1 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos, Primera.

Siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: La Colegisladora nos remitió un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2, 3, 11 y 14 de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Fomento Económico y de Estudios Legislativos, Segunda.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: De la Cámara de Diputados nos remitió un proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, de la Ley de Vías Generales de Comunicación, de la Ley del Registro Público Vehicular y de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Así también se remitió de la Colegisladora un proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos, Primera.

Siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: La Colegisladora nos remite un proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Turismo.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Turismo y de Estudios Legislativos, Segunda.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: También de la Cámara de Diputados recibimos un proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos.

Las siete anteriores minutas proponen una modificación para que en su contenido se actualice la denominación de la “Ciudad de México”, en lugar de “el Distrito Federal”.

En consecuencia, se hace un atento exhorto a las Comisiones Dictaminadoras, para que de ser posible presenten los dictámenes correspondientes en el actual período.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: También de la Cámara de Diputados se remite un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 430 del Código Penal Federal, en materia de usurpación de identidad.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con la documentación que nos remite la Comisión de Administración del Senado.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy cuenta señor Presidente.

Para los efectos de los artículos 66, inciso g) y 99 de la Ley Orgánica del Congreso General, se recibió de la Comisión de Administración del Senado, el proyecto de presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos para el mes de diciembre del año en curso

(Leyó. Insértese)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Está a consideración de la Asamblea, el proyecto de presupuesto.

De no haber quién haga uso de la palabra, consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el proyecto de presupuesto para el mes de diciembre del año en curso.

Quienes estén porque se apruebe, sean tan amables de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobado el presupuesto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el presupuesto de la Cámara de Senadores para el mes de diciembre de 2016.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Para los efectos del artículo 99 de la Ley Orgánica del Congreso General, también se recibió de la Comisión de Administración el Informe de presupuesto ejercido por la Cámara de Senadores al mes de octubre de 2016.

(Leyó. Insértese)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Pasamos al apartado de presentación de iniciativas, tiene el uso de la tribuna el Senador Manuel Cota Jiménez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto por el que se emite una moneda conmemorativa del centenario de la creación del estado libre y soberano de Nayarit, para el año 2017.

El Senador Manuel Humberto Cota Jiménez: Con su permiso, señor Presidente.

Someto a consideración de esta Honorable Asamblea, iniciativa con proyecto de decreto por el que se emite una moneda conmemorativa del centenario de la creación del estado libre y soberano de Nayarit.

Asimismo, en este mismo acto aprovecho para hacer referencia a diversos puntos de acuerdo por los que se exhorta a distintas dependencias de la Administración Pública Federal, tales como la Secretaría de Gobernación, Educación y Cultura, así como la Lotería Nacional para la Asistencia Pública y el Servicio Postal Mexicano, para que en el ámbito de su competencia sean producidos y publicados distintos materiales audiovisuales y bibliográficos, se decrete la emisión y cancelación de estampillas postales, así como billetes de lotería, respectivamente, destinados a conmemorar el centenario de la creación del estado libre y soberano de Nayarit.

Ubicado en la región occidente del país, se encuentra uno de los integrantes más jóvenes de la federación, Nayarit. En este territorio, bañado por las cálidas aguas del Pacífico y guarecido entre el caprichoso relieve de la Sierra Madre Occidental, es donde se encuentra la Isla de Mexcaltitán, lugar de donde partieron las siete tribus nahuatlacas en busca de la señal divina, prometida por Quetzalcóatl, el águila devorando la serpiente para fundar la gran Tenochtitlán.

Con la llegada de los españoles resalta el arrojo del caudillo Cora, el Rey Nayar, personaje al cual debe su nombre nuestro estado, quien defendió a su pueblo de la invasión ibérica, logrando resistir a la conquista en aquellas remotas épocas.

Este pedazo de nuestra patria también fue testigo de uno de los primeros levantamientos independentistas, cuando en 1801, el indio Mariano tomó las armas en la ciudad de Tepic, exigiendo el restablecimiento del imperio azteca y la salida de los españoles de nuestro país.

En 1827, nace en Tepic uno de los mexicanos más reconocidos de nuestra historia, Juan Escutia, este hijo de Nayarit, uno de los seis Niños Héroes que dieron su vida en defensa del Castillo de Chapultepec durante la invasión norteamericana.

A lo largo de la historia, no han sido pocas las y los nayaritas que han dejado su huella imborrable a lo largo del tiempo en lo universal y en nuestra patria.

Sin lugar a dudas, una de esas personas imprescindibles es Amado Nervo, poeta inminente, de verso suave y de prosa sencilla, nacido en un verano de 1870.

Es Nervo el ilustrísimo hijo de Nayarit quien fue considerado el poeta mexicano más influyente del siglo XIX, y cuya obra ha trascendido fronteras geográficas, lingüísticas y temporales. Murió en 1919, en la ciudad de Montevideo, para el dolor del pueblo latinoamericano. 

Durante la segunda mitad del siglo XIX, Nayarit fue el escenario de uno de los personajes más controvertidos de nuestra historia nacional, Manuel Lozada, El Tigre de Alica. Lozada, luchó en defensa de los intereses agrarios de los indígenas y para frenar el despojo de la tierra.

En 1873, proclama el Plan Libertador de los Pueblos Unidos de Nayarit, en el que reclama el problema agrario de los indígenas y exige justicia.

Nayarit también fue partícipe de los primeros movimientos obreros durante el Porfiriato, que fueron, incluso, anteriores a las huelgas de Cananea y de Río Blanco.

En 1894, se produjo el primer movimiento obrero en la fábrica de Bellavista, organizado por Francisca y Maclovia Quintero, Victoriana Arroyo, Adelina y Mariana Castañeda.

En 1896, estalló el movimiento obrero en la fábrica de Jager, y en 1905, los hermanos Pedro Gregorio y Enrique Elías llevaron a cabo un nuevo levantamiento obrero en la fábrica textil de Bellavista.

Nayarit es la tierra de origen de uno de los arquitectos más reconocidos de nuestro país en el siglo XIX, Antonio Rivas Mercado, arquitecto, encargado de la realización de la Columna de la Independencia, aquí en la Ciudad de México, obra icónica de la identidad nacional.

Dentro de sus obras destacadas se encuentra el Teatro Juárez de Guanajuato y la Hacienda de Chapingo, hoy edifico de la Universidad Agrícola, con el mismo nombre.

Pasada la Revolución Mexicana, ya en el año de 1917, nace junto a nuestra Carga Magna, por disposición expresa del artículo 47, el estado libre y soberano de Nayarit.

La historia de Nayarit como estado, miembro de la Federación mexicana, ha sido también prolija y muy, pero muy fértil.

Para principios del siglo XX, nace la capital nayarita, una de las piezas musicales más representativas del mariachi mexicano, el Son de la Negra, compuesto por Fidencio Lomelí, es dedica a una trabajadora de la fábrica textil de Jauja, de nombre Albina Luna Pérez.

Así también, Nayarit destacó durante los 40’s  o  los 50’s  como el mayor productor de grano del país, alcanzando una cifra récord de 128 mil toneladas de maíz, hecho que le valió a Nayarit el mote del granero de México.

De igual forma, para los años 90’s, la costa norte del estado,  era mundialmente conocida como la Costa de Oro, por su pujante economía, basada en el cultivo de tabaco,  siendo de los principales productores de nivel mundial.

En la época moderna del estado, también ha habido hombres y mujeres de letras que han trascendido a nivel internacional. Tal es el caso de Alí Chumacero, figura clave en la historia del Fondo de Cultura Económica, editorial para el cual laboró por más de medio siglo, reconocido por haber corregido como editor el libro Pedro Páramo, de Juan Rulfo.

El 14 de febrero de 1964, fue elegido como miembro  de la Academia Mexicana de la Lengua, por su trayectoria como poeta, recibió invariables premios, entre los que destaca el Premio Internacional “Alfonso Reyes”, y el Premio Nacional de Ciencias y Artes,  en el área de lingüística y literatura.

Actualmente Nayarit cuenta con uno de los destinos de playa más concurridos de Latinoamérica y con una de las mayores perspectivas de crecimiento del país, como es la Riviera Nayarit.

Además destaca nuestro estado por ser el principal productor de arroz del país y uno de los principales productores de mango, jamaica y caña de azúcar.

El estado también cuenta con infraestructura hidroeléctrica de gran trascendencia para el país, conformado por tres proyectos finalizados, la presa de Aguamilpa, la presa del Cajón y la presa de la Yesca, este último se encuentra dentro de las cien cortinas más grandes del mundo.

Otro de los proyectos de infraestructura social, con trascendencia e importancia a nivel nacional es el proyecto del canal Centenario, con una inversión  aproximada de 7 mil 400 millones de pesos, el proyecto incluye obras de drenaje parcelario, puentes, sifones, alcantarillas y nivelación de tierras, entre otras, mismas que incrementará la producción agrícola, de cinco municipios, por donde pasará principalmente esta  magna obra.

Entre ese estado habitan cuatro grupos étnicos originarios, huicholes, coras, tepehuanos y mexicaneros, cuya cosmovisión resistieron a los tiempos de La Colonia, hasta convertirse y mezclarse en un electricismo multianual, que se encuentra presente hasta nuestros días, en una identidad que nos define y que nos ha creado en el estado una riqueza cultural, inigualable, que se tiñe al paisaje social  de un gran colorido en el que se mezclan por las calles  el folklor de los trajes típicos, cuyas expresiones artísticas  han sido agotadas como íconos, orografías, pulseras o collares, la indumentaria de área de los nayaritas mestizos.

En el marco de la celebración del centenario de la creación del estado de Nayarit, es realmente importante la realización de las acciones a solicitar, considerando que los elementos de difusión son necesarias para arraigar el sentido de orgullo y de  pertenencia en el seno de la sociedad nayarita.

Recordar es vivir y para Nayarit celebrar el centenario de su  reacción, es una inmejorable oportunidad para reflexionar nuestra historia y proyecto nuestro futuro, una que sea de mayores oportunidades para todos.

Por sus consideraciones, compañeras y compañeros en comisiones,  y desde luego en el gusto, como nayarita igual que mis compañeras Senadoras, lo ponemos a consideración como corresponde.

Gracias, por su confianza y apoyo.

Gracias, Presidenta.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
BLANCA ALCALÁ RUIZ

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Muchas gracias, señor Senador. Felicidades.

Y se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera.

Tiene ahora la palabra la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona un Apartado C al artículo 102 constitucional.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Gracias, Presidenta.

Voy a hacer una propuesta de adición al artículo 102 de nuestra Constitución.

Y tiene que ver con esta tarea que tenemos los legisladores en el Senado, de elegir personalidades que van a estar o en los órganos constitucionales autónomos o en algunos tribunales, que me parece que es una tarea verdaderamente fundamental y que a veces atendemos a nuestra subjetividad a pesar de que queremos hacerlo lo mejor posible.

Así que, y atendiendo a Confucio, que dice: “Arréglese al Estado como se conduce a la familia, con autoridad, competencia y buen ejemplo".

Es que traigo esta modificación o un Apartado C. Agregado al Apartado C de la 102 constitucional.

Todo el mundo y en general, sobre todo en los países considerados como desarrollados y los que están en vías de, México no es la excepción, pareciera no estar a discusión las ventajas y el progreso administrativo que significa que los gobiernos cuenten con los mejores perfiles en el sector público. Muestra de ello es su sólida implementación en los procesos de selección de las más altas magistraturas del Estado en una buena cantidad de países, entre los que destacan, como ejemplo: Reino Unido, Francia, Nueva Zelanda, Estados Unidos, Canadá, Alemania o España, tanto por el éxito alcanzado como por, en algunos de ellos, los más de cien años de vigencia.

México enfrenta el reto de contar con servidores públicos con mayores capacidades, que conozcan las especificidades técnicas de determinados cargos sustantivos y administrativos, así como que cuenten con conocimientos y habilidades para resolver los problemas ordinarios y extraordinarios que surgen de la convivencia en comunidad.

En busca de estos beneficios es que hoy en día, entre otras estrategias, en los cinco continentes se han establecido en la administración pública sistemas de selección basados en méritos.

Designar a los más altos cargos del país en función de sus méritos profesionales y no solo de sus vocaciones políticas implica que evolucionar a un sistema político que permita dar fortaleza institucional a todos nuestros órganos es tarea de nosotros.

Necesitamos dotar de mayor transparencia los procedimientos de nombramientos de todos los funcionarios de alto rango, en especial aquellos que tienen la titularidad de órganos constitucionales, pues en muchas ocasiones no deja de ser un espacio para la repartición de cuotas partidarias o pago, a veces, de compromisos personales.

En múltiples ocasiones los ciudadanos y los propios aspirantes a cargos públicos nos reclaman la opacidad con que se designan desde Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación hasta titulares de órganos constitucionales autónomos. Debemos legitimar nuestras decisiones con mejores argumentos que nuestro simple juicio subjetivo de quienes creemos que es el mejor perfil para un determinado cargo.

No pretendo que los Poderes de la Unión pierdan su capacidad soberana de decisión y designar a cargos públicos, pero sí transparentarla, profesionalizarla, guiarla y recuperar la confianza de los ciudadanos. Si queremos tener un país mejor entonces debemos reclutar a los mejores en los cargos de decisión.

Por ello, la presente iniciativa busca que la designación de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, magistrados del Tribunal Electoral, de Justicia Administrativa, de Justicia Agraria, el Fiscal General, el Fiscal y los titulares de los órganos constitucionalmente autónomos, sin menos cabo de las características y especificaciones en los procedimientos para sus nombramientos, deberán preverse al menos tres criterios de evaluación, sin dejar fuera que la fama pública tiene también que ser un elemento.

Primero. Examen de conocimientos, cuyos resultados atendiendo al principio de máxima publicidad serán públicos mediante un proceso transparente, donde se garantice la inmediatez de los resultados y cuyos reactivos de evaluación serán creados por instituciones educativas de educación superior, colegios de profesionistas y organizaciones de la sociedad civil.

Segundo. Análisis curricular, donde se ponderará, relacionados con la materia del cargo que se concursa, los grados académicos, la experiencia profesional y laboral, publicaciones, investigaciones, participación en organismos o asociaciones profesionales y sus antecedentes profesionales.

Tercero. Comparecencia ante el órgano dictaminador, la cual será evaluada tomando en cuenta la organización en su presentación, el conocimiento del tema, material de apoyo, cierre de la presentación y capacidad de respuesta en las réplicas.

Nos importa mucho su fama pública. No se busca eliminar la valoración política y soberana de la designación, simplemente transparentar y ordenar nuestras decisiones. México se merece a las y los mejores profesionistas, pero no hemos determinado el método para seleccionarlos.

Si el método de selección sigue teniendo el gran margen de subjetividad que aún tiene, seguirán las suspicacias y el riesgo de no haber tomado la mejor decisión.

No omito señalar que los mecanismos para seleccionar a los funcionarios mencionados son muchos y muy variados, ni en eso hemos tenido un consenso para homogenizarlos pensando que cada uno debe ser diferenciado, lo que posiblemente sea correcto, pero sin menos cabo de ello, de en qué órgano inicia el procedimiento y quién lo culmina hasta la designación final, debemos eliminar los márgenes de discrecionalidad y esta iniciativa plantea las líneas conductora para ello.

Mientras los titulares de los organismos públicos estén libres de señalamientos, pero sobre todo libres de compromisos políticos, serán verdaderos contrapesos del poder y esa fortaleza permeará a todas las áreas de su institución, no habrá compromisos para contratar personal, ni distribución de información selectiva sobre los temas que aborda, mucho menos el temor de aplicar la ley, pues su designación y permanencia estarán basadas en sus competencias profesionales y personales.

Por último, me permito citar como referencia la tesis III. 5o. 30. A, publicada recién el viernes 11 de noviembre de 2016 donde el Tribunal Colegiado de Circuito al evaluar las razones para nombrar a un Magistrado del Tribunal de Justicia de lo administrativo de Jalisco, señala que el nombramiento de magistrados es un acto de trascendencia institucional.

Por ello, para evitar su arbitrariedad, los requisitos de fundamentación y motivación deben ser reforzados, de ahí que los dictámenes legislativos deberán contener la evaluación del magistrado en la que se expliquen sustantiva y expresamente, así como de una manera objetiva y razonable los motivos de su nombramiento, ratificación o no.

Explicación que deberá realizarse de forma personalizada e individualizada, refiriéndose a su función en el desempeño del cargo, en donde debe examinarse si fue o no apegada a los principios de eficiencia, probidad, honorabilidad, honestidad y vulnerable, buena fama, ética aprobada y profesionalismo, lo cual puede obtenerse, por ejemplo, con los elementos siguientes:

Su productividad en cuanto a asuntos que le fueron turnados y resueltos.

Si contaba con rezago, excitativas de justicia promovidas contra su ponencia.

Juicios de amparo y recursos promovidos contra sus resoluciones.

¿Cuántas de las sentencias que pronunció conservaron su sentido?

Asistencias, licencias y faltas en los períodos que desempeñó el cargo.

Si hay alguna queja en su contra con motivo de su actuación como magistrado y fama pública como funcionario que puede respaldarse con la investigación de campo, en donde se interrogue a los abogados que litigan en ese tribunal para finalmente con el resultado que se obtenga de todos estos datos y con una argumentación objetiva, razonable, suficientemente expresada e inclusive lógica, respecto a la forma en que fueron aplicados los criterios, parámetros, procedimientos y elementos a cada casos, se sustente la decisión.

¿Cuántas veces hemos hecho lo anterior en este Senado para tomar nuestras decisiones?

Evitemos futuros amparos y conflictos legales por la falta de motivación en nuestras designaciones y del resto de los poderes.

Por lo anterior expuestos y fundado, someto a la consideración del Pleno la siguiente iniciativa con carácter de decreto.

Artículo Único.- Se adiciona el Apartado C, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 102 para quedar como sigue: 102, a) b) c), los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, magistrados de la Salas Regionales de la Sala Superior, el del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, los Magistrados de Justicia Administrativa, de Justicia Agraria, Fiscal General y titulares de órganos constitucionalmente autónomos y  menoscabo de las características y especificaciones a los procedimientos para sus nombramientos, deberán preverse al menos los siguientes criterios de evaluación:

1.- Examen de conocimiento cuyos resultados atendiendo al principio de máxima publicidad, serán públicos mediante un proceso transparente donde se garantice la inmediatez de los resultados y cuyos reactivos de evaluación serán creados por instituciones de educación superior, colegios de profesionistas y organizaciones de la sociedad civil.

2.- Análisis curricular donde se ponderarán relacionados con la materia del cargo que se concursa, grados académicos, experiencia profesional, laboral, publicaciones e investigaciones realizadas, participación en organismos o asociaciones profesionales y sus antecedentes profesionales.

3.- Comparecencia ante las Comisiones Dictaminadoras, la cual será evaluada tomando en cuenta la fama pública del aspirante, la organización en su presentación, el conocimiento del tema, material de apoyo, cierre de la presentación y capacidad de respuesta en las réplicas.

La ponderación de cada etapa será proporcional y acumulativa, sirviendo de referencia para la designación de los funcionarios públicos señalados.

Transitorio el presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación del Diario Oficial.

Y suscribe la de la voz.

Muchas gracias, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, Senadora.

A la Senadora Calderón, le solicitan algunos Senadores poderse adherir a su propuesta. Les pediría que se sirva manifestarlo y la Secretaría tome nota de quienes han señalado este interés.

Muy bien, están varios Senadores del PAN y los Senadores también del PRI.

Muchas gracias.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Enseguida tiene la palabra la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto con el que se adiciona a un Apartado C, al artículo 102 constitucional.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Gracias.

Con su venia, Presidenta.

Señoras y señores:

Bueno, la iniciativa que hoy pongo a consideración de ustedes para su revisión y evaluación y dictamen en las comisiones respectivas tiene que ver con seguir trabajando en esta dinámica que deriva de la entrada en vigor del nuevo Sistema de Justica de Justicia Penal, de carácter acusatorio en todo el país y, por supuesto, logrando que lo que se vaya construyendo vaya garantizando que este nuevo sistema cumpla con el objetivo de su creación.

Uno de los puntos más importantes de este sistema son los juicios orales que tiene que ver, por cierto, con la valoración de las pruebas de su análisis y, sobre todo, observando las reglas de la lógica, los conocimientos científicos y las máximas de la experiencia por los organismos jurisdiccionales.

Quiero recordar de manera textual lo que Alejandro Magno González de Alba ha dicho respecto a la materia que tiene que ver con esta iniciativa.

Dice, como parte fundamental del sistema acusatorio, la prueba pericial refiriendo lo siguiente: Los peritos a diferencia de un testigo ocular por regla general pueden especular ya que su propia experiencia y especialización en la materia sobre la cual hacen una especulación, se los permite.

Los peritos, sigue diciendo Alejandro Magno González de Alba, son cruciales en la investigación que dirige el Ministerio Público, y en la práctica tiene mucha credibilidad en un juicio oral por ser expertos, razón por la que la contraparte debe asesorarse también de un experto en la preparación de su contra-interrogatorio a fin de poder controvertir de manera adecuada la prueba pericial ofrecida y desahogada por la otra parte.

Cuando una parte presenta una prueba pericial en el juicio oral debe asegurarse lo que el perito exprese y sea claro, concreto, pero completo y que explique todos y cada uno de los elementos sobre su conocimiento especial en alguna de las ciencias que caracteriza o del arte o la técnica y que puedan estar relacionados con el caso concreto.

Tiene que ver, recordar este precepto de la obra de “Leha Nomand”, porque resulta que la materia que hoy estamos presentando, también está inscrita en una solicitud respecto de transformar todo  lo que tiene que ver con investigación forense a partir de darle credibilidad el resultado de sus trabajos al tener un organismo autónomo que pueda dar esta certidumbre.

Si bien hay que recordar que estamos constituyendo una institución, una fiscalía específica en el marco de la discusión de la Ley de Desaparición Forzada, y cometida por particulares, está fiscalía quedará inscrita de aprobarse el proyecto de decreto que estamos discutiendo, quedaría integrada en el marco de la Fiscalía General de la República.

Sin embargo, no está demás señalar que hay inquietudes que reflejan una preocupación respecto del atraso tecnológico que evidentemente tenemos en México, pero también otro elemento que es importante destacar y que tiene que ver también con la certeza, con la legitimidad, con darle confianza a quienes tienen que estar dirigiéndose en sus trabajo, en sus peritajes, y finalmente la conclusión de los mismos, para el propósito de darle certeza a la investigación de saber, en el caso de estar frente a restos, a frente a restos humanos saber de quiénes son y cuáles fueron las características, en este caso de la materia que nos preocupa, de su desaparición.

Es importante también destacar que es necesario influir en la unidad de criterios sobre la profesionalización de los distintos expertas y expertos en estas materias que tienen que ver con la investigación forense, de tal manera que necesitamos lograr un solo enfoque, una homologación de lo que se haga a nivel  nacional y lo que se haga en las entidades federativas.

También es necesario, aquí, desde esta tribuna volver a recordar que parte de las preocupaciones de las organizaciones defensoras de derechos humanos, de las familias de personas desparecidas tienen que ver mucho con la crítica  respecto de la omisión, la inexperiencia, la falta de confianza, sobre todo en esta materia desde los  ámbitos locales.

Quiero, finalmente recordar lo que el grupo interdisciplinario de expertos independientes de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha hecho al Estado mexicano a raíz de los lamentables acontecimientos, acontecidos por la desaparición de 43 estudiantes de Ayotzinapa.

En dicha recomendación el GIEI de manera textual que es necesario contar con un organismo pericial, y forense autónomo y competente a nivel federal como en los diferentes estados de la República y la Ciudad de México.

Dicha entidad nos refieren, deben contar con autonomía administrativa y financiera sin depender de ningún organismo investigativo o judicial, dicen; además, debe tener la capacidad técnica, científica y profesional para desarrollar sus labores debe tener personal  capacitado y contar con un trabajo diseñado con base en los protocolos internacionales y, por supuesto, cumpliendo los estándares que existen a nivel internacional en estas diferentes materias.

A su vez también es importante recordar que el Comité Contra la Desaparición Forzada de Naciones Unidas, el año pasado en febrero, evalúo por primera vez el cumplimiento de México con respecto a sus obligaciones contraídas en virtud de la aprobación de nuestra vinculación con la Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra la Desaparición Forzada.

En dicha evaluación el Estado mexicano fue cuestionado con relación a las medidas, acciones y mecanismos destinados a prevenir, investigar y sancionar la desaparición forzada y, a su vez, también la ausencia de protección a familiares de las víctimas.

En esta recomendación también hace un señalamiento de la importancia de que algunas instituciones que se dedican a la investigación, en este caso de las materias que tienen que ver con los datos forenses, también gocen de plena autonomía.

Hoy tenemos, a partir de las estadísticas del Registro Nacional de Personas Extraviadas o Desaparecidas, que Tamaulipas es la entidad federativa donde más personas han desaparecido. Sin embargo, aun cuando el segundo lugar es Jalisco, le sigue el Estado de México, lo que vemos es que también en estas entidades u en otras hay una constante, es decir, entre las fallas que observamos en la persecución de la verdad y de la justicia, también es necesario señalar que las distintas autoridades federales, como las de estos estados, o de los otros estados, siempre tienen cuestionamientos respecto a la decisión y definición, la experiencia, lo que da resultado de su investigación, particularmente en materia forense. De tal manera que es necesario insistir que este organismo tenga autonomía.

Hoy, además, y con esto quiero concluir, estamos atendiendo de manera puntual, aun cuando estamos dando la discusión para crear la Ley de Desaparición Forzada y cometida por particulares, también es necesario retomar las propuestas, las solicitudes que diversas organizaciones de la sociedad civil, que están asesorando a las familias y también las propias redes y organizaciones que han construido las propias familias de personas desaparecidas, hoy nos están pidiendo que es necesario contar con un Instituto Nacional Autónomo en investigación forense en nuestro país que permita, reitero, insisto, dar certeza a las familias de las víctimas, particularmente de desaparición forzada.

Una de esas características de este Instituto es contar con personal especializado en las distintas áreas de antropología forense, arqueología forense biogenética en investigación de contextos y psicológicos sociales con enfoque especializado en materia de derechos humanos.

La propuesta integral, le pido señora Presidenta de la Mesa Directiva, quede inscrita de manera textual en el Diario de Debates.

Y simplemente concluyo diciendo que esta iniciativa está inscrita a reformar el artículo 102, apartado C, sería la construcción de un nuevo inciso y que determina la constitución del Instituto Autónomo que se denominaría Instituto Nacional de Ciencias Forenses y estará encargado de organizar y dirigir el Sistema Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y de controlar su financiamiento.

Sería cuanto.

Muchas gracias por su atención.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Con mucho gusto, señora Senadora, haremos la inscripción que usted solicita.

Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda; y de Derechos Humanos.

En otro apartado de nuestra agenda les informo que está inscrita para su primera lectura el dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, que contiene un proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo 106 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

Previo al inicio de discusión de dictámenes, les informo que se retiró de su segunda lectura el dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio; de Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto que reforma la Ley de Inversión Extranjera, para la próxima sesión.

Tenemos ahora la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura, y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4° de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable en materia de denominación del Inapesca.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinosa: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, Secretaria.

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular, en un solo acto.

Se concede el uso de la palabra al Senador Francisco Salvador López Brito, para presentar el dictamen, a nombre de las comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

El Senador Francisco Salvador López Brito: Con el permiso de la Presidencia.

Muy buenos días compañeras y compañeros Senadores.

Agradezco a mi Comisión de Pesca y Acuacultura, el que me concedan la oportunidad de presentar este dictamen que originalmente su servidor presentó como una iniciativa de ley.

Este dictamen de las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura y Estudios Legislativos, Segunda, está aprobando totalmente la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXI del artículo 4 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, relacionado con el cambio de denominación del actual Instituto Nacional de Pesca.

Para ello quiero hacer algunas consideraciones para argumentar la importancia de hacer esta modificación.

México es un país con extensos litorales, más de 11 mil kilómetros de litorales, donde hay ya en estos momentos una gran importante producción, captura de peces, pero hay en la última década, una actividad productiva se ha sumado a lo que es la pesca de captura, y es precisamente la acuacultura.

México está llamado a ser  toda una potencia en acuacultura, porque somos, tenemos una tradición pesquera, porque ya en estos momentos hay grandes inversiones en muchos estados del país en el tema de la acuacultura, y porque tenemos las condiciones favorables para ello.

De tal manera que nuestras dos entidades de gobierno que están atendiendo el tema de la pesca, como es la Comisión Nacional de Pesca y el Instituto Nacional de Pesca, y que ya están trabajando intensamente en el tema de la acuacultura, es importante y de hecho ya se hizo con la Comisión Nacional de Pesca, el agregarles la otra actividad que tienen, que es la acuacultura. Y por lo tanto, es que en esta ocasión este proyecto de decreto donde se modifica la Ley General de Pesca y Acuacultura se adiciona en el artículo ya referido, que al Instituto Nacional de Pesca se le agregue “Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura”.

Según la organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, la acuacultura es considerada como una de las actividades económicas de mayor desarrollo, ya que representa casi el 50% de los productos pesqueros destinados a la alimentación.

La denominación de “acuacultura” ya se encuentra reconocida en la mayoría de las leyes y reglamentos que se relacionan con el sector pesquero de país, ello, entre otras cosas, derivado del crecimiento y la importancia que reviste esta actividad. Sin embargo, falta por ampliar la denominación del Instituto Nacional de Pesca, como “Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura”.

Por todo lo anterior, nuestra obligación y compromiso como legisladores, es promover que la acuacultura y su denominación cuenten con el reconocimiento expreso y el apoyo necesario en todos  los rubros dentro de nuestro sector pesquero y acuacultor del país.

Por lo anterior, les pido de su apoyo para que salga adelante este dictamen.

Muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Está a discusión el dictamen presentado por el Presidente de la  Comisión.

En virtud de que no hay oradores, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidenta, conforme al tablero electrónico, se recibieron 80 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, Secretaria.

Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXI del artículo 4º de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del quincuagésimo aniversario de la aplicación del Plan DN-III-E.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular  en un solo acto.

Está a discusión.

Se concede el uso de la palabra al Senador Gerardo Sánchez, del Partido de Revolucionario Institucional.

En virtud de que no se encuentra el Senador Sánchez, su posicionamiento  será incluido en el Diario de los Debates.

En virtud de no haber oradores, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidenta le informo que, conforme al tablero electrónico, se emitieron 85 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del quincuagésimo aniversario de la aplicación del Plan DN-III-E.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pidió el uso del micrófono el Senador Zoé Robledo.

¿Con qué objeto, señor Senador?

El Senador Zoé Robledo Aburto: (Desde su escaño) Hacer una aclaración de procedimiento por los dictámenes que siguen.

Está el día de hoy en la Gaceta el listado, un dictamen de las Comisiones Unidas de Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Primera, para reformar y adicionar diversas disposiciones en la Ley de Inversión Pública Extranjera; sin embargo, como lo pueden ver en la Gaceta, no están las firmas de la sesión de Comisiones Unidas, y en este caso, de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera, toda vez porque no se realizó.

Como Secretario de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera, me preocupa mucho que se enliste un dictamen.

La solicitud a la Mesa Directiva no es que bajen el dictamen, sino que se reponga el procedimiento y se celebre la sesión, son dos cosas distintas.

Sé que hay una intención por aplazar el dictamen a la próxima sesión, no es lo que estoy pidiendo, lo que estoy solicitando, con todo respeto a la Mesa y a las comisiones, es que repongan el procedimiento, se celebre la sesión de comisiones.

Si en el caso de Fomento ya la hicieron, pues entonces la Comisión de Estudios Legislativos, Primera, celebre una sesión que no celebró, de haberla celebrado creo que me hubiera enterado porque soy el Secretario de esa comisión.

Le pido no solamente bajar el dictamen, sino solicitarle a la Mesa Directiva de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera, reponer el procedimiento, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Señor Senador, le informo que antes de su arribo ya ésta Presidencia había retirado, a solicitud de las propias comisiones, el dictamen.

Y, por otro lado, le solicitaría a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios le hiciera llegar copia de lo que a esta Presidencia le ha llegado en relación con los dictámenes que corresponden para que se haga el trámite o las observaciones que en su caso tiene.

Sonido en el escaño del Senador Zoé Robledo.

El Senador Zoé Robledo Aburto: (Desde su escaño) Solamente para que quedara testimonio. Le agradezco esa aclaración, que lo que se está solicitando es la reposición del procedimiento, que se celebre la sesión y entonces podamos tener un dictamen con firmas.

En la Gaceta de hoy vienen muchos dictámenes y en todas vienen las firmas de cada uno de ellos, en éste, no. Entonces vale la pena reponer el procedimiento en aras de la transparencia.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Tomo nota de lo que usted menciona, pero ya le informo que le rogaré a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios le acerque los documentos, y con ese propósito tiene el uso del micrófono el Senador Raúl Gracia.

El Senador Raúl Gracia Guzmán: (Desde su escaño) Bueno, únicamente señalar que sí se convocó, aquí tenemos el acuso de recibido, desafortunadamente en algunas ocasiones, no es la primera vez, hemos batallado con el tema presencial de algunos Senadores, pero aquí yo le hago llegar a la Mesa Directiva, con mucho gusto, el expediente completo, tanto con convocatoria como con firmas de lista de asistencia.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, señor Senador.

Le rogaría a ambos Senadores puedan poder llegar al acuerdo para la revisión documental que se tiene que procesar en este sentido.

Enseguida, y continuando con nuestra orden del día, tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio, en materia de juicios orales, en materia mercantil.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Se concede el uso de la palabra al Senador Jesús Santana García, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

El Senador José de Jesús Santana García: Con la venia de su Presidencia y de la Mesa Directiva.

Compañeros legisladores:

El dictamen que se pone a la consideración de ésta Cámara, sin duda, constituye uno de los más importantes en los últimos años, en lo que es el procedimiento en materia mercantil. Un dictamen que va a cambiar el transcurso de los juicios mercantiles ya que los va hacer más efectivos y, sobre todo, más rápidos que se pretende implementar el juicio oral en este tipo de trámites mercantiles y, con ello, tener un acceso a un procedimiento más expedito y, por supuesto, pretender desincentivar el incumplimiento de las obligaciones en las transacciones mercantiles.

Con la introducción de los juicios orales en materia mercantil se establecieron los lineamientos para la práctica del emplazamiento en tales conflictos.

Si la necesidad de recurrir a la supletoriedad de los códigos de procedimientos civiles en los estados.

Por ello, se propone trasladar el modelo ahí implementado a las disposiciones generales de los juicios mercantiles.

Se incluye la posibilidad de que la aclaración de la sentencia proceda también respecto de las sentencias interlocutorias, pues este tipo de resoluciones pueden presentarse cláusulas o palabras contradictorias, ambiguas u oscuras, que no constituyan aspectos de fondo de la cuestión incidental.

También otro punto importante del dictamen que se somete a la consideración de ustedes, se propone precisar que los juicios orales mercantiles se tramiten todas las contiendas mercantiles, sin importar su cuantía, de ahí que se pretende que entre en vigor está reforma en forma paulatina.

Es decir, durante el primer año en juicios cuya cuantía sea menor de 1 millón de pesos, a partir del segundo año en juicios cuya cuantía sea menor a 1 millón y medio de pesos. Y en el tercer año, ya no existirá limitación alguna en cuanto a la cuantía de todos los juicios mercantiles.

Se establece que tratándose de acciones personales en donde no exista una prestación económica, se deberá atender al valor del negocio que da materia a la controversia, así quedará acotada la cuantía a aquellas acciones en las cuales no se demande una cantidad determinada.

Se actualizan las multas para quien no acuda a la audiencia preliminar y de conciliación, sin causa justificada que van desde los 5 mil 390 pesos, hasta los 5 mil 477 pesos.

Se propone que las sentencias se dicten en la misma audiencia, con lo que se generaría una reducción del tiempo del proceso y una impartición de justicia pronta y de calidad en beneficio de la ciudadanía.

En relación al desahogo de la prueba confesional en Juicio Oral Mercantil, se hará por medio de un interrogatorio libre donde se obtiene la manifestación de una de las partes sobre un hecho propio y objeto del debate, la cual evidencia su postura y proporción a detalles específicos respecto de acontecimiento relevante del juicio.

Se introduce también la figura de la ausencia justificada de los peritos terceros en discordia, atendida como la existencia de casos en los cuales no pueda presentarse en la audiencia del  juicio, circunstancias que el juez deberá valorar para determinar si la audiencia del perito tercero en discordia es justificada o no.

Y para el caso de que el perito incida en un acto de incumplimiento a su cargo de forma injustificada, se hará acreedor a una sanción pecuniaria equivalente a la cantidad que cotizó sus servicios en favor de la partes en igual proporción para cada una de ellas.

Es importante resaltar que, de acuerdo a la minuta, se estableció el requisito que el promovente debe asentar en la demanda su Registro Federal de Contribuyentes y su Clave Única.

Ello para evitar que exista una homonimia en los nombres de las partes y poder aplicar de manera clara y concisa la sentencia que, en su caso, su señoría emita.

Sin duda alguna, esto va a traer que los juicios en materia mercantil, ya no se alarguen tanto tiempo, que podamos tener resoluciones más expeditas, más claras y, sobre todo, que permitan que la ciudadanía tenga una resolución en materia de sus negocios más pronta incentivando con esto la inversión en los diferentes estados de la República.

Los invito, compañeros Senadores, a que aprobemos este dictamen, porque, sin duda alguna, es una de las materias más importantes hoy en nuestro país.

Con su venia y muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, señor Senador.

Está a discusión en lo general.

Informo a la Asamblea que para la discusión en lo general de este dictamen, se ha inscrito el Senador Jesús Priego Calva, por lo que le solicito pasar a hacer uso de esta tribuna.

El Senador Jesús Priego Calva: Con la venia de la Presidencia.

Compañeras y compañeros legisladores:

Derivado de la reforma de junio de 2008, por la que abandonamos el modelo de impartición de justicia punitiva, al modelo de oralidad.

Resulta necesario armonizar las normas que permitan cumplir con eficacia el derecho mercantil.

Con los juicios orales en materia mercantil se establecen lineamientos...

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Permítame, Senador, déjeme ver que le incrementen al volumen para que pueda ser escuchado muy bien por la Asamblea.

Adelante.

El Senador Jesús Priego Calva: Gracias. Con los juicios orales en materia mercantil se establecen lineamientos para la práctica del emplazamiento entre las partes litigantes, por ejemplo, ahora los interesados tendrán 60 días hábiles, antes de que fenezca el plazo para acudir a segunda instancia.

Se prevé un nuevo plazo de caducidad de 30 días en aras de cumplir con el principio de celeridad procesal en beneficio de las partes en pugna.

En este sentido, contempla que no sea efectivo ningún recurso ordinario en contra de las resoluciones del juicio mercantil, con la finalidad de resolver problemas de homonimia como señaló la legisladora, la parte promovente deberá presentar junto con la demanda su Registro Federal de Contribuyentes y su Clave Única de Registro de Población.

Sin embargo, se prevé como excepción a que a la no acción de la demanda que al actuar bajo protesta de decir verdad, exprese tácitamente que no cuenta con su RFC y su CURP.

En congruencia con un modelo de eficiencia más ágil y efectivo, el juzgador podrá prevenir al promovente a aclarar  la integración de su demanda cuando acierta que contiene irregularidades, partes oscuras en su intención o de plano no reúna todos los requisitos antes de rechazarla de facto.

Destaca como un factor más de la necesidad de este dictamen que, no obstante la existencia de salas de mediación mercantil hay un alta carga de trabajo en nuestros tribunales especializados, razón por la cual se acordó par la procedente del juicio oral mercantil que el valor de la suerte principal sea igual o superior a los 574 mil 690 pesos, y  hasta los 4 millones de pesos sin considerar intereses y accesorios.

El dictamen a discusión establece los requisitos para el emplazamiento con las debidas identificaciones, y señala que la cédula notificación se entregará a los parientes, empleados, domésticos o cualquier otra persona que viva en el domicilio señalado en caso de no encontrarse el solicitado.

Es  muy importante decir, que además de la entrega de la cédula-notificación se obsequiará copia simple de la demanda cotejada con serie de copias de los demás documentos exhibidos.

La puesta de las comisiones dictaminadoras fue dotar de seguridad jurídica y de igualdad a las partes dentro del juicio mercantil, por ello se fijan tres días para dar cuenta a la parte contraria, sobre los testigos y documentos relacionados con los sellos entre el término de la contestación y la reconvención.

Ambos, el  juicio principal y la reconvención se discutirán decidirán de la misma sentencia.

Si las partes no ofrecen pruebas o se rechazan, el juez escuchará los alegatos y sin mayor trámite dictará la resolución.

Otro aspecto interesante es, en el ofrecimiento de pruebas, son los requisitos de las pruebas periciales, toda vez que la ausencia de uno solo será razón para que el juez la deseche.

Así, toda  prueba pericial debe señalar la ciencia técnica, oficio o industria sobre la cual se practica, los puntos que dictamina y debe tener los datos de la cédula profesional o documento homólogo del perito, acompañado de datos personales, nombre y apellido.

Como se aprecia, todos esos cambios se abonarán a perfeccionar nuestro reciente modelo de oralidad en los juicios mercantiles.

En muchas ocasiones ralentizado por la corrupción como evidenció en el esfuerzo de ejecución de contratos mercantiles e hipotecas en las entidades federativas, elaborado por la calificadora de invenciones del Instituto Tecnológico Autónomo de México, ese estudio analiza la calidad  institucional, la duración en los procedimientos mercantiles, la suficiencia de recursos humanos y materiales, así como la eficiencia en la ejecución de las sentencias, entre cuyos estándares más altos están: Aguascalientes, Guanajuato, Michoacán y Baja California.

Por el contrario, los peor calificados resultaron ser: Veracruz, Tlaxcala, Quintana Roo y Oaxaca, en donde un procedimiento mercantil y su resolución tarda hasta 23 meses en ejecutarse.

Los retos que enfrenta la justicia mercantil obedecen principalmente a la escasez de recursos, como admitió el Presidente del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México durante la presentación del reporte Doing Business 2016.

En la capital del país este tipo de juicios mercantiles se desahoga en promedio entre 10 y 90 días, pero no en el caso en el resto del territorio.

Ciertamente la justicia mercantil demanda tiempo para su perfección en las 32 entidades relativas a fin de garantizar justicia con calidad en cualquier rincón del país.

Por ello, en el grupo parlamentario del PRI estamos ciertos que estas notificaciones brindarán un marco de actuación más claro tanto para jueces como partes litigantes que no sólo anhelan resolver sus diferencias en un marco de justicia plena, sino de armonía y rapidez.

Por su atención, gracias.

Es cuanto, señora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Muchas gracias, señor Senador.

Pregunto a la Asamblea si hay alguna reserva de alguna Senadora o Senador en relación con el proyecto de decreto que acaba de ser presentado.

En virtud de que no hay otros oradores registrados ni tampoco artículos reservados, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinosa: Presidenta, conforme al tablero electrónico, se emitieron 71 votos a favor; uno en contra y cero abstenciones.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Está aprobado en lo general y en lo particular, el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinosa: Presidenta, le corrijo la votación. Serían 71 a favor.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Muy bien, gracias.

Que tome nota la Secretaría.

Tenemos ahora la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, con el proyecto de decreto por el que se declara 2017 como el “Año del Centenario de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaría Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura del dictamen, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Informo a la Asamblea, que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por  lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Cristina Díaz Salazar, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

La Senadora Cristina Díaz Salazar: Gracias, Senadora Presidenta.

Honorable Asamblea:

Hace casi 100 años se dio inicio a la formación de la Constitución que nos rige hasta el día de hoy, y esto por ser un claro ejemplo de democracia, al anteponer los intereses de México como nación a los intereses personales, uno de los grandes logros que se obtuvieron como resultado de la Revolución de 1910.

La Constitución marcó una nueva era de paz, no sólo para México, sino también en el resto de América Latina, derivando en la redacción de Constitución de diversos países que la conforman, pues fue a partir de este instrumento normativo, que los ciudadanos pudimos disfrutar de la libertad para ejercer plenamente la democracia.

Es importante señalar que nuestra Constitución se convirtió en la primera de todo el mundo que surge con un contenido social, al consignar premisas de justicia social, gracias a que se elevaron a rango constitucional normas protectoras respecto del sector rural y obrero tradicionalmente marginados.

Lo anterior, también es posible gracias a la definición del proyecto de nación dentro del cual se delinearon aspectos políticos, económicos, sociales y culturales.

Si bien es claro que las normas contenidas en la Constitución no son de aplicabilidad infinita, se han adaptado exitosamente a los diferentes retos que la sociedad mexicana ha presentado a lo largo del tiempo, sin alterar o cambiar los preceptos fundamentales contenidos en la misma.

En este sentido, la observancia práctica de sus mandatos sigue vigente, debido a su congruencia con la situación social que existe actualmente, por lo que se considera como una Constitución viva, de ahí la importancia de incorporar sus textos a la vida diaria y convertirlos en cotidiana realidad.

Por todo lo expuesto anteriormente, los integrantes de las comisiones de  Gobernación y de Estudios Legislativos, tras haber realizado un análisis meticuloso del tema, concluimos en pronunciamientos en sentido positivo respecto de la propuesta en cuestión, para reconocer la obra del Constituyente de 1917, así como difundir los acontecimientos históricos que dieron lugar a los valores que sustenta nuestro orden jurídico actualmente.

En tal sentido, el dictamen sobre la minuta que hoy ponemos a su consideración, tiene como finalidad declarar por parte del Congreso de la Unión, el año 2017 como el “Año del Centenario de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”.

Esperando contar con todo el apoyo de ustedes para este dictamen.

Es cuanto, señora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, Senadora.

Está a discusión.

Tiene el uso de la palabra el Senador Ismael Hernández Deras, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Quedará inscrita su disertación en el Diario de los Debates.

No habiendo más oradores inscritos, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Informo a la Asamblea que se encuentran de vista en el Salón de Sesiones, Parlamentarias y Parlamentarios de diferentes países del Continente Americano.

Como es de su conocimiento, los días 6 y 7 de diciembre realizaremos en las instalaciones del Senado de la República la Décima Tercera Asamblea Plenaria de ParlAmericas.

Saludo a su Presidenta, a la Senadora Marcela Guerra, y también a todos los integrantes de las delegaciones de los 25 países que integran esta Asamblea Legislativa de nuestro continente.

Con motivo de esta reunión, están presente en nuestro Salón de Sesiones la                           Bridgid Annisette-George, Presidenta de la Cámara de Representantes de Trinidad y Tobago.

Del mismo modo, la señora Jennifer Simons, Presidenta de la Asamblea Nacional de Surinam.

Así también, el señor Chester Humprey, Presidente del Senado de Granada.

El señor Andy Daniel, Presidente del Senado de Santa Lucía.

Saludo también la presencia de la Diputada Sharon Cuenca Ayala, Vicepresidenta de la Cámara de Diputados.

Igualmente, extiendo la bienvenida a los representantes de las naciones que acuden a la Décima Tercera Asamblea de ParlAmericas.

Doy la bienvenida, del mismo modo, a los Diputados del Congreso de la Unión que participan en esta reunión y a mis compañeros Senadores, que junto con la Senadora Guerra, están realizando este importante encuentro.

Reciban, todas y todos, la bienvenida del Pleno de la Cámara de Senadores.

Éxito en sus trabajos.

(Aplausos)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señora Presidenta, conforme al tablero electrónico, me permito informarle de la votación, se emitieron un total de 80 votos en pro; cero en contra y cero abstenciones.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara 2017 como el “Año del Centenario de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

El Senador Ismael Alfredo Hernández Deras:(Desde su escaño), Pido la palabra, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: ¿Con qué objeto, señor Senador?

El Senador Ismael Alfredo Hernández Deras (Desde su escaño): Con la intención de hacer un comentario al respecto y, primero, agradecer la inclusión de mis palabras al Diario de los Debates.

Y por otro lado, hacer un breve comentario de lo que acabamos de  aprobar.

En la antesala del próximo año, del 2017, sin duda que los mexicanos y los legisladores estamos  llamados a enaltecer el orgullo de nuestra Carta Magna y qué mejor manera  de hacerlo que recordando que el texto normativo continúa frente a los mexicanos siendo un texto vigente e imprescindible para seguir consolidando las nuevas y mejores etapas de nuestro país.

Cada vez más nuestro documento incluyente y que  este dictamen que acabamos de aprobar, sin duda, marcará  para los mexicanos reconocer y enaltecer, conocer y profundizar en lo que es nuestra Carta Magna, nuestra Carta Magna que tiene, sin duda, con toda claridad los derechos humanos, los derechos  fundamentales de los mexicanos.

Enhorabuena, y que este dictamen  sea para que en el 2017, este centenario de nuestra Constitución se convierta en una actividad, desde los niños de una escuela de educación hasta los centros de trabajo, porque solamente así sabremos encontrar, de cada mexicano, cuáles son nuestras obligaciones y cuáles son nuestros derechos.

Nuestra Carta Magna nos convoca siempre  a ser mejores ciudadanos, mejores mexicanos.

Enhorabuena, y gracias, Presidente.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Con mucho gusto, señor Senador, aprecio sus comentarios al Pleno y así como lo he señalado, ratifico que la totalidad  de su intervención será inscrita en el Diario de los Debates, y lo mismo haremos con el razonamiento que nos ha hecho llegar a esta Presidencia el Senador Raúl Morón, para que conste de manera íntegra en el propio Diario de los Debates.

Muchas gracias.

Tenemos enseguida, la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Vivienda y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan  diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los trabajadores en materia de cumplimiento de disposiciones de transparencia.

Debido a que se encuentra publicada en la Gaceta del día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si se omite su lectura.

La Secretaría Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica si se omite la lectura del dictamen referido.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Se concede el uso de la palabra a la Senadora María Elena Barrera Tapia, para  presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

La Senadora María Elena Barrera Tapia: Con su venia, señora Presidenta.

Y sometiendo a consideración de la Mesa Directiva y del Pleno, si me permite hacer referencia a los dos dictámenes que se quedan inscritos en la orden del día.

El primero al que hace referencia el proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores y la segunda, haré referencia, entonces al proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 61 y 73 de la Ley de Vivienda.

Y bien, con su anuencia, me permito someter a su consideración y considerando que, efectivamente la vivienda es el eje rector sobre el cual descansa el desarrollo social y urbano de quienes vivimos en nuestro planeta, pero también todos requerimos de un ambiente próspero que nos permita vivir en condiciones de habitabilidad y asequibilidad, con disponibilidad de servicios, de infraestructura, también tener la posibilidad de tener accesibilidad.

Y este derecho de vivienda, es un derecho que históricamente surgió como una prerrogativa laboral de los trabajadores, en el cual el Estado coadyuva junto con ellos, con los patrones a dar plena efectividad a este derecho y que estos últimos  puedan proveer de vivienda a los trabajadores y también de generar mecanismos financieros adecuados.

Este mandato constitucional se materializa por medio del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores, que a través de su fusión tripartita permite la conformación de soluciones habitacionales para los trabajadores, bajo esquemas accesibles  y mecanismos financieros que atienden las necesidades de la población.

Ésta ha sido, me refiero a la administración del Presidente Enrique Peña, una administración de grandes cambios y transformaciones a nuestro marco jurídico.

En específico quiero mencionar que se estableció un nuevo sistema a nivel nacional donde se privilegia la transparencia, la rendición de cuentas, el acceso a la información y la protección de los datos personales.

El Infonavit no está exento de este tipo de medidas y, entonces es por ello que consideramos que se debe de actualizar para cumplir con la normatividad de transparencia y así poder brindar un mejor servicio a los patrones, pero sobre todo hacia los trabajadores privilegiando en todo momento ésta, la rendición de cuentas.

A través de este dictamen, que someto a su consideración, es cuando se armoniza la regulación en materia de transparencia y acceso a la información pública, para que la Ley de Infonavit sea congruente con la Ley General y la Ley Federal en materia Transparencia y Acceso a la Información Pública, por lo que se coincide con la Colegisladora en la necesidad y la oportunidad para armonizar la Ley de Infonavit.

Así entonces, daremos cumplimiento al mandato de distribución de competencias establecido en los transitorios de la Ley General y también podremos armonizar la legislación relativa a la transparencia en las distintas  normas de cada materia.

La minuta entonces establece la modificación de la nomenclatura del Comité de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que actualmente funge en el Infonavit, para atender al mandato de la Ley General y renombrarlo simplemente como “Comité de Transparencia”.

Lo anterior, de conformidad con el artículo 43 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que mandata ante todo sujeto obligado a la integración de un Comité de Transparencia; asimismo, se deroga la facultad que correspondía a dicho comité para resolver el recurso de revisión que promovieran las solicitudes en caso de negativa de acceso a la información, o por la inexistencia de la misma, derivado que dicha facultad invade la competencia del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, que de conformidad con la Ley General y la Ley Federal es el encargado de conocer y resolver dichos recursos de revisión.

Es pues, entonces, robustecer el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores lo que significa impulsar mejores soluciones en materia de vivienda para la población, y por lo que coincidimos en modificar y armonizar la Ley del Infonavit de acuerdo a la normatividad de transparencia dentro del plazo establecido.

Órganos como el Infonavit son los encargados de que, efectivamente, las reformas y políticas en materia de vivienda se puedan aplicar, por lo que mejorar su estructura interna en materia de transparencia redundará en mayor rendición de cuentas, mayor claridad en los áridos sistemas financieros, y una mayor confianza en los trabajadores, los patrones y el gobierno.

Todo esto necesariamente significa la mejora de la oportunidad para las y los mexicanos para acceder a una vivienda digna y decorosa.

Es cuanto al referirme al primero de los dictámenes.

Y el segundo, pues hace referencia principalmente a destacar, y sobre todo como preámbulo en que en las anteriores administraciones el modelo de crecimiento nacional fue disperso en cuanto a materia de vivienda se refiere, fragmentado las zonas habitacionales quedaban muy alejadas inclusive de los centros de trabajo, de estudio, con carencia de servicios, e inclusive muchas veces también con pobre conectividad en materia de movilidad urbana.

Esta gran falta de planeación y, sobre todo, generó un fracaso rotundo en lo que se refiere a una política de vivienda que pusiera en el centro a la persona, a la familia, al individuo, y por supuesto que generó un desarrollo urbano inadecuado.

Derivado de esta necesidad urgente, que sufren hoy las ciudades, una de las primeras medidas que el Ejecutivo Federal creó fue el de una Secretaría en la que se confió la coordinación, la administración, planeación, la generación y ejecución de políticas nacionales sobre el ordenamiento territorial.

Es entonces que la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano es hoy la encargada de proporcionar el acceso a viviendas dignas y decorosas a las mexicanas, a los mexicanos, asegurando condiciones mínimas de habitabilidad y ubicación para poder integrar ciudades compactas, incluyentes y sustentables.

La Secretaría, entonces desde su creación, ha promovido una mejor coordinación interinstitucional, que se realiza hasta la fecha, que, sobre todo, nos ayuda a garantizar la congruencia, concurrencia y corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno, por lo que consideramos necesario armonizar las funciones en la Ley de Vivienda para incluir a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano como instancia encargada en la materia.

Gran parte de estas funciones a las que me he hecho referencia, antes de la reforma, eran llevadas a cabo, se desarrollaban por la Secretaría de Desarrollo Social.

Lo anterior, en concordancia a su facultad para garantizar el ejercicio de los derechos sociales, erradicar la pobreza y brindar un mínimo de bienestar a la población mexicana.

Esta es una relación íntima, pero también lo tenemos que reconocer que guarda la vivienda con la política de desarrollo social.

Actualmente, más de la mitad de la población mundial, habita en zonas urbanas y cerca de un 25% de esos habitantes viven en asentamientos informales o en barrios marginales.

Esta es una correspondencia directa entre pobreza y vivienda.

La primera forma de erradicar la pobreza es a través de políticas que brinden un mínimo de condiciones de habitabilidad en un espacio digno y decoroso.

Es entonces como contar con una casa o como se ha hecho en la política en esta administración, con “Un cuarto Más”, con un “Cuarto Rosa”, o un “Piso firme”. Se traduce forzosamente en menos enfermedades, mejor saneamiento y mejores oportunidades. También para desarrollo personal integral.

Es está la virtud que tiene la vivienda que, funge como epicentro para el bienestar de cualquier familia, y es por ello que también se le tiene que trabajar y observar de manera transversal.

Atendiendo está doble función de ordenamiento territorial e impulso al desarrollo social, las políticas en materia de vivienda. Es entonces como han sido asumidas por ambas Secretarías.

Por lo que este segundo dictamen que ponemos a su consideración, logra reunir está dualidad de ambas perspectivas para que sea la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, como hoy lo viene haciendo, quien asuma y quien estas funciones en materia de suelo, en materia de vivienda, para emitir lineamientos de infraestructura y vinculación con el entorno y a la par pueda coordinarse con la Secretaría de Desarrollo Social para elaborar la estimación anual del monto de recursos federales para satisfacer la política de subsidios en materia de vivienda y rezago habitacional.

Es entonces, la Ley de Vivienda, es un pilar fundamental para el combate a la pobreza y la erradicación de la misma y, por ello, tendremos que brindarle un andamiaje jurídico necesario para impulsar está lucha.

Tenemos, entonces, ese es el reto con ello también fomentar la consolidación de ciudades que realmente cumplan con su función social, poner al centro al individuo, poner al centro la función integradora, impulsando las instancias competentes que logren progresivamente la plena y efectiva realización del derecho a una vivienda digna y decorosa.

Por lo anterior, necesitamos mejorar las características de las viviendas, mejorar la calidad de vida de los mexicanos.

Y, por ello, les invito a todos a votar a favor de estos dos dictámenes  que mejorarán la estructura, sobre todo, la estructura normativa de los órganos nacionales encargados de materializar el derecho a la vivienda que todos los mexicanos merecen.

Por su voto, muchísimas gracias.

Es cuanto.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, Senadora.

Está a discusión en lo general

Informo a la Asamblea que para la discusión en lo general de este dictamen, se ha inscrito el Senador Isaías González Cuevas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El Senador Isaías González Cuevas: Gracias, señora Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores:

El presente dictamen tiene como objetivo principal hacer las modificaciones necesarias a la Ley del Instituto de Fondo Nacional de la Vivienda para Trabajadores, para ajustar el texto normativo y la regulación interna del instituto, de conformidad con la legislación en materia de Transparencia y Acceso a la Información.

Aprobando esta reforma estaremos contribuyendo a actualizar la normatividad del Infonavit en materia de Transparencia y Acceso a la Información.

El dictamen es para armonizar la recientemente aprobada legislación en materia de transparencia y la ley que rige al Infonavit.

Para que todos los trabajadores, los usuarios tengan claros los mecanismos para acceder a la información pública, generada por el Infonavit.

Con esta reforma se cambia la denominación del comité de información por comité de transparencia, facilita la revisión de cuentas,  y aclara que el informe anual deberá ser remitido por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para Trabajadores al Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información de Protección de Datos Personales.

En este sentido el dictamen atiende a lo establecido en el artículo 5º Transitorio del decreto por el que se publica la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Aprobando este dictamen, compañeras y compañeros Senadores estaremos cumpliendo con el mandato general establecido en el transitorio de que es necesario poner en concordancia la legislación específica del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores que aún mantiene lo que estaba establecido en la ley abrogada en materia de transparencia.

Solicitamos votemos a favor de este dictamen y estaremos dando coherencia y actualizando el marco  jurídico del Instituto Nacional de Fondo de la Vivienda para los Trabajadores, Infonavit.

Esperamos su voto en favor de este dictamen.

Muchas gracias.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias Senador Isaías González Cuevas.

Al no haber inscritos más oradores en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea, si existe interés en reservar algún artículo…

Perdón, la Senadora Araujo, sonido en el escaño de la Senadora Araujo.

La Senadora Angélica Araujo Lara (Desde su escaño): Presidente, para solicitarle si pudiera hacer la entrega de mi posicionamiento a favor de ambos dictámenes. No sé si la votación va  ser a la par, pero la Senadora Presidenta María Elena habló a favor de ambos dictámenes.

Si me permitiera entregarle mi posicionamiento a favor para que quede registrado e inscrito en el Diario de los Debates, de ambos posicionamientos  de ambos dictámenes.

Muchas gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Con  mucho gusto, Senadora Araujo.

Así como usted  lo ha solicitado quedarán registrados íntegros sus posicionamientos respecto a ambos dictámenes.

En virtud de que no existe tampoco ningún reserva, ningún artículo reservado del proyecto de decreto, en tal virtud, al no haber oradores registrados ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico se emitieron 77 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Está aprobado, en consecuencia, en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Solicito a la Secretaría dé cuenta del voto del Senador Rabindranath Salazar, en pro.

De la Senadora Martha Tagle, a favor también.

Tenemos ahora la segunda lectura de un dictamen de las comisiones unidas de Vivienda y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 61 y 73 de la Ley de Vivienda, en materia de participación de la Sedatu, en la política de subsidios a la vivienda.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen referido.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse  levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

La presentación de este dictamen se hizo simultáneamente con el dictamen anterior en la voz de la Senadora Barrera Tapia, Presidenta de la Comisión de Vivienda, durante la intervención anterior.

Está a discusión en lo general.

Informo a la Asamblea que el posicionamiento de la Senadora Araujo, también fue presentado en el momento procesal anterior y ha sido registrado íntegramente.

¿Alguna Senadora o señor Senador que desee registrarse para intervención en este momento en la discusión?

Consulto a la Asamblea si existe la intención de reservar algún artículo del dictamen en comento.

Al no haber oradores registrados ni artículos reservados, háganse los avisos correspondientes a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
BLANCA ALCALÁ RUIZ

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señora Presidenta, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 79 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 61 y 73 de la Ley de Vivienda.

Daremos cuenta del voto de la Senadora Luisa María Calderón.

Y se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Tenemos ahora la discusión de un dictamen, en sentido negativo, de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para reformar diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de este día.

En consecuencia, está a discusión. 

Preguntaría si existe el interés de algún Senador por hacer uso de esta tribuna.

En virtud de que no hay  oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del dictamen que propone desechar el proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señora Presidenta, conforme al tablero electrónico, se emitieron un total de 78 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: En consecuencia, queda desechado el proyecto de decreto para reformar diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social.

Se devuelve a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción d) del artículo 72 constitucional.

Tenemos ahora la discusión de dictámenes, en sentido negativo, que proponen desechar diversos proyectos iniciados en el Senado.

Estos dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta de hoy, en consecuencia, pasaremos a su discusión conjunta.

Solicito a la Secretaría dé lectura a los proyectos, a los que refieren los dictámenes negativos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura.

Uno, de las Comisiones Unidas de Salud; Estudios Legislativos, y Estudios Legislativos, Segunda, en relación con tres proyectos de decreto para reformar la Ley General de Salud, en materia de adicciones.

Y una, de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para adicionar el artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Son todos los dictámenes, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Por no haber, ni oradores, ni reservas, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes que proponen desechar proyectos de decreto iniciados en esta Cámara.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los acuerdos que se desechan como proyectos de decreto.

Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Son aprobados los acuerdos, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Aprobados los acuerdos.

Comuníquense.

Se instruye a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos de sus registros, darlos por concluidos e informar a los promoventes.

Enseguida tenemos la discusión de 14 dictámenes que presentan las comisiones y sobre los cuales no hay reserva.

Solicito a la Secretaría dé cuenta de ellos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy cuenta de los dictámenes.

Tenemos un dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, por el que el Senado se congratula por la elección del maestro Santiago Corcuera Cabezut, como Presidente del Comité Contra la Desaparición Forzada de la ONU.

También tenemos tres dictámenes de la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.

Primero, en el que se exhorta a enviar el Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo, sobre el trabajo para trabajadoras y trabajadores domésticos.

Otro, por el que se exhorta a reformar sus códigos de procedimientos civiles a fin de que el proceso de pérdida de patria potestad se resuelva a través de un juicio sumario.

Y el que exhorta a remitir un informe del estado que guardan las investigaciones respecto a las desapariciones de niñas y adolescentes, cuyos hechos están relacionados con el uso de redes sociales.

Así también tenemos nueve dictámenes en la Comisión de Salud.

Tenemos uno, que exhorta a fortalecer las campañas de prevención de los casos inmunodeficiencia en la población.

Otro, que exhorta a informar sobre el número de nacimientos por cesárea en parto natural en nuestro país.

Uno más, que exhorta a impulsar a fortalecer las acciones tendientes a prevenir accidentes viales relacionados con motocicletas.

Otro, que exhorta a realizar un registro sobre pacientes que sean diagnosticados con mielofibrosis.

Y uno más, que exhorta a incorporar en los programas de salud pública a la muerte súbita.

Otro, que exhorta a fortalecer las acciones de prevención de enfermedades cardiovasculares.

Uno más, que exhorta a fortalecer las campañas de prevención y atención al consumo de bebidas alcohólicas en la población adolescente y juvenil.

Otro, que exhorta a fortalecer las políticas públicas en materia de diabetes gestacional.

Y otro, que exhorta a realizar acciones para asegurar la aplicación de pruebas de tamizaje con marcadores biomoleculares de virus de papiloma humano.

Asimismo, tenemos un dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería con punto de acuerdo que exhorta a implementar soluciones a la problemática de los productores de trigo del norte del país.

Son todos los dictámenes en los que no hay reservas para su discusión, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Consulto a la Asamblea, no obstante, ha sido manifestado que no hay ninguna reserva en lo que ya se ha dado cuenta, si se hiciera interés de alguna Senadora o Senador sobre alguno en particular.

Debido a que los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta y, así se hace del conocimiento de la Asamblea, consulte la Secretaría a la misma, en votación económica, si son de aprobarse.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica si se aprueban los dictámenes sobre los puntos de acuerdo que se han descrito.

Quienes estén por la afirmativa, sean tan amables de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Son aprobados los acuerdos, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Aprobados los acuerdos.

Comuníquese.

Tenemos ahora la discusión de dictámenes de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, con puntos de acuerdo.

Todos están publicados en la Gaceta de hoy, por lo que solicito a la Secretaría, dé cuenta con sus materias.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy cuenta.

El que exhorta al gobierno federal a efectuar los trámites y procedimientos necesarios para la ratificación por parte de México, del Convenio 156 de la Organización Internacional del Trabajo, sobre los trabajadores con responsabilidades familiares.

Y otro, por el que el Senado de la República se congratula por la celebración de la XXV Cumbre Iberoamericana, celebrada en Cartagena de Indias, Colombia, y exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a dar seguimiento puntual a los acuerdos alcanzados particularmente al Pacto Iberoamericano por la Juventud.

Son todos los dictámenes, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Está a discusión.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Lucero Saldaña Pérez, para referirse al dictamen relativo al Convenio 156 de la Organización Internacional del Trabajo, sobre los trabajadores con responsabilidades familiares.

La Senadora Lucero Saldaña Pérez: Muchas gracias, Presidenta Blanca Alcalá.

Efectivamente, es a favor del dictamen que nuestra compañera Senadora Yolanda de la Torre, a quien desde aquí le mandamos nuestra condolencia por el fallecimiento de su señor padre.

Y tiene que ver con la igualdad de oportunidades, la igualdad sustantiva, eficaz.

Este convenio internacional, prácticamente es de los años 80’s y nuestro país debe corresponder a una ratificación.

La propuesta de la Senadora tiene que ver con el poder reconocer la necesidad de implementar medidas, de implementar mecanismos para que no haya desigualdad laboral entre mujeres y hombres.

Dado que el espacio laboral representa hoy en día una tasa de participación femenina en México de más del 42%, siendo de las más bajas de América Latina, el 30% menos que los hombres, se ve una desigualdad por las responsabilidades familiares.

El poder conciliar ambas responsabilidades por ambos, es un compromiso para que vayamos avanzando en medidas  que apoyen a que no sean solamente las mujeres las que tengan la alta carga de responsabilidad doméstica que incluye el quehacer doméstico y también la crianza y educación de los hijos.

Pero, asimismo, en los espacios laborales, todas las oportunidades para el desarrollo personal y profesional en ambas esferas.

Establecer que las autoridades  y organismos competentes  de nuestro país y de cada uno de los países que han ratificado este convenio, corresponde a que  sigamos avanzando en la reforma laboral que hoy hemos modificado  para que  tanto horarios, como licencias,  espacios de lactancia, por supuesto, las llamadas guarderías o centros infantiles, y que podamos, sin discriminación de uno u otro género, podrán tener una corresponsabilidad.

Participamos sobre todo en el sector terciario, pero tenemos una desigualdad salarial muy alta.

Sólo el 2% de mujeres en nuestro país son ejecutivas, es decir, hay una gran brecha en lo que es el ascenso y también  en lo que es llegar a romper esos techos de cristal.

Por eso exhortamos  a apoyar este dictamen.

Como grupo parlamentario del PRI votaremos a favor de ratificar el Convenio 156, y que se promueva a que este instrumento internacional logre los avances correspondientes a lo que son las realidades de beneficio a los derechos de las y los trabajadores, pero también a los derechos de las y los integrantes de las familias, de las niñas, de los niños, de las personas con alguna discapacidad, o bien de la tercera edad que requieren cuidados especiales, y que aquí la carga sigue siendo hacia las mujeres.

Es importante entonces para todos que nuestra sociedad logre estos equilibrios, estas equidades en todo terreno. Y si bien antes había una frontera entre la esfera pública y la esfera privada, hoy salir de casa a trabajar no significa el tener que hacer dobles o triples jornadas sólo de una parte, ser conscientes de esto es importante, pero actuar para que esto se aplique es más importante.

Muchas gracias por poder reducir estas brechas de desigualdades y abonar hacia la igualdad efectiva y eficaz en el espacio laboral.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Muchas gracias, Senadora.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Esteban Albarrán Mendoza, para referirse al dictamen sobre la Cumbre Iberoamericana.

El Senador Esteban Albarrán Mendoza: Con el permiso de la Presidencia.

La XXV Cumbre Iberoamericana, celebrada el 28 y 29 de octubre, en Cartagena de Indias, Colombia, fue reflejo del crisol de culturas de más de 22 integrantes de la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, cuyo eje común es aportar lo mejor del talento y esfuerzo humano en pro de la educación y el empleo para jóvenes.

Fue muy loable el trabajo conjunto realizado para concretizar el Pacto Iberoamericano por la Juventud, a fin de generar alianzas estratégicas entre diversos actores que permitan articular mejor la cooperación intergubernamental. Este asunto cobra relevancia cuando tenemos presente que 108 millones de jóvenes latinoamericanos enfrentan problemas crónicos al buscar trabajos dignos que les permitan iniciar su autonomía plena.

La Organización Internacional del Trabajo ha llamado a redoblar esfuerzos intergubernamentales sobre políticas innovadoras que combatan la desesperanza y frustración de jóvenes sin oportunidades educativas y laborales.

La OIT, en su estudio “Trabajo Decente y Juventud: Políticas para la acción”, compara datos entre los años 2005 a 2011 y revela que al final de ese período el desempleo juvenil llegó a 13.9%. Los trabajadores de 15 a 24 años siguieron siendo los más vulnerables para encontrar empleo de calidad, mientras que la tasa de desempleo juvenil continúa siendo el doble de la tasa general y el triple que la de los adultos.

En el grupo parlamentario del PRI nos sumamos al reconocimiento de los 22 países que aprobaron el Pacto Iberoamericano por la Juventud. Nuestro partido, el PRI, es una de las instituciones que más trabaja en ese sector de la sociedad porque creemos en sus sueños y en la visión de futuro de un mundo digital con tiempos más ágiles, que los que vivimos las generaciones de “baby boomers”.

Hoy, con el mayor énfasis, tenemos que unir capacidades en los diferentes partidos políticos para impulsar a nuestros jóvenes mexicanos en México y en todo el mundo, y vamos unidos como una sola nación.

Como se afirma en el texto del dictamen, es tiempo de construir alianzas entre universidades, con los tecnológicos, empresas y sociedad civil para potenciar el crecimiento económico mediante la participación juvenil.

En el Senado de la República, sin duda, se sumará al desafío de crear mejores condiciones de competitividad para que las Generaciones del Millennials encuentren en las tecnologías de la información y la comunicación, más que un simple entreteniendo, una puerta a la productividad, al comercio electrónico, al acceso e intercambio de conocimiento.

Las y los Senadores del PRI estamos convencidos de que este reto no se enfrenta  solo.

Debemos actuar multisectorialmente para combatir males estructurales, como los 57 millones de niñas y niños de la región que siguen sin escolarizarse.

De manera paralela, habremos de contribuir para adoptar nuestro granito de arena entre los 470 millones de empleos que se requieren en todo el mundo para incorporar a los jóvenes al mercado laboral entre el 2016 y el 2030.

Por esta razón, saludamos que los esfuerzos de este pacto no sean aislados y se sumen a los objetivos para el desarrollo sostenible.

Honorable Asamblea:

¿Qué calidad de vida heredaremos a las generaciones siguientes?

La respuesta debe ser un punto permanente de nuestra agenda.

Traspasemos el muro mental de generar empleos de cualquier clase.

En América Latina sólo cada dos jóvenes trabajando tienen contrato escrito y sólo 48% labora de manera formal.

Saludamos que la Cancillería mexicana siga atenta al cumplimiento del Pacto Iberoamericano por la Juventud.

La Secretaría de Relaciones Exteriores, ya ha dado muestra contundente de su compromiso con los jóvenes. Especialmente con nuestros jóvenes “Dreamers” que desde muy pequeños se fueron a vivir a los Estados Unidos de Norteamérica.

Ejemplo vivo de esfuerzo y autoconfianza, apoyados por el gobierno de la República, que en el año 2015 atendió 24 mil solicitudes de becas a través de la Red Consular en aquél país.

Por estas razones, en el grupo parlamentario del PRI, nos sumamos a la aprobación del presente dictamen y hacemos un llamado para actuar de manera conjunta en el cumplimiento del Pacto Iberoamericano por la Juventud.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, señora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, señor Senador.

Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea en votación económica...

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Perdón, antes de continuar, señora Secretaria.

La Senadora Araujo, voz por favor en su escaño.

La Senadora Angélica Araujo Lara: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta.

Aun cuando se abordaron dos dictámenes de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, yo quisiera que me permitiera inscribir en el Diario de los Debates, mi posicionamiento a favor, con respecto al primer punto, el que hace referencia al exhorto para que podamos nosotros ratificar el Convenio 156 de la Organización Internacional del Trabajo.

Y aun cuando después el Senador habló sobre lo acordado en la Cumbre con respecto a la juventud, nada más quisiera que se me permitiera abonar lo concerniente sin tener que pasar a la tribuna, pero sí dejar como Secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores, mi posicionamiento para que se inscriba en el Diario de los Debates.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Con mucho gusto, Senadora.

Y que queden inscrito sus intervenciones de manera íntegra en el Diario de Debates, para que quede constancia de su interés y de sus participaciones.

Gracias, Senadora.

Ahora sí le pido a la Secretaría que continúe, por favor.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Son aprobados los acuerdos, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Aprobados los acuerdos.

Comuníquese.

Enseguida tenemos la discusión de dictámenes de la Comisión de Turismo, con punto de acuerdo.

Todos están publicados en la Gaceta de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé cuenta con sus materias.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy cuenta de las materias de los dictámenes, como lo instruye la señora Presidenta.

Uno, que exhorta a analizar la ampliación de la oferta gastronómica del estado de Sinaloa dentro de su Programa de Rutas Gastronómicas.

Uno más, que exhorta a diseñar e implementar los programas necesarios para el aprovechamiento y promoción turística del estado de Chiapas, con impacto en la región del Soconusco.

Son los dictámenes, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Están a discusión.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Diva Gastélum Bajo, para referirse al dictamen sobre el Programa de Rutas Gastronómicas.

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Muchas gracias, compañeras, compañeros Senadores.

Estoy segura que ustedes votaran a favor de este dictamen.

Fue una propuesta que presentamos toda vez que el gobierno de la República ha establecido Rutas Gastronómicas. Está promoviendo la comida mexicana y, sobre todo, en mi estado, el estado de Sinaloa al que represento.

Quién no ha comido la comida sinaloense y no ha dicho que debería de estar en esta ruta, en esta estrategia nacional que se está haciendo para conocer toda la gastronomía mexicana, y la sinaloense tiene un gran impacto, no solamente el marisco, sino también somos productores de las principales hortalizas, toda esta comida; la ganadería que también tiene que ver con los cortes, con la comida tradicional, la comida originaria que estamos promoviendo.

Esta propuesta mejorará, porque contribuye al turismo en general, al turismo rural, al turismo ecológico, pero también atraerá gente que quiera conocer de nuestra gastronomía, que es muy amplia, muy buena, pero aparte a un costo accesible para toda la gente que nos quiera visitar.

Yo le pido a la Presidencia pueda incorporar en todos sus términos la propuesta que hicimos, porque hicimos porque relata todos los antecedentes que tenemos de comida tradicional, de comida originaria, de nuevas comidas, fusión que tenemos en el estado de Sinaloa, y que queremos que se conozca en los programas internacionales, nacionales y que también vengan a conocer nuestra gastronomía.

Sé que votarán a favor por Sinaloa y por la riqueza de sus alimentos.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Zoé Robledo Aburto, para referirse al dictamen sobre promoción turística en el estado de Chiapas.

El Senador Zoé Robledo Aburto: Gracias Senadora Presidenta.

Compañeras y compañeros:

Permítanme narrarles una historia de hace algunos años, muchos, muchos años, de 1590, en aquel año, 15 años antes de escribir la obra cumbre de la literatura Don Quijote de la Mancha, Miguel de Cervantes Saavedra envió una carta al rey Felipe II de España, y en esa misiva le solicitaba una cosa, le solicitaba un cargo, un puesto; un hueso, diríamos hoy, le solicitaba ser gobernador del Soconusco.

Cervantes estaba manco, recién llegado de la guerra, pobre, pero con un espíritu intacto que lo animaba a imaginar una tierra prodigiosa, llena de riquezas, llena de bellezas.

Es obvio que esta solicitud fue negada, de otra manera quizá Don Quijote de la Mancha empezaría en algún lugar de Tapachula, de cuyo nombre no quiero acordarme.

Eso no ocurrió, pero nos da cuenta de la enorme riqueza que desde hace siglos se le ha atribuido y se ha imaginado en ésta que es una de las zonas más ricas del país: El Soconusco.

Por eso es que hoy vengo a solicitar el voto favorable de este dictamen de la Comisión de Turismo a quien le hago un reconocimiento a su Presidente, porque fueron sensibles de voltear a ver al Soconusco  y solicitar un plan turístico ordenado que pueda verdaderamente ser la guía para el futuro de una región de Chiapas, que muchas veces se le vincula con problemas como la migración, como el crimen, como  los desastres naturales.

Y es que a 4,092 metros sobre el nivel del mar, cuando uno se puede parar en la punta del volcán Tacaná, se extiende la dimensión real de esta región de mi estado de Chiapas.

Ahí, mis paisanos no construyeron muros, la naturaleza quiso un volcán, no para separar, sino para unir dos territorios humanos, México y Guatemala, una pluma de la misma ala, como nos gusta decir por allá, una misma cultura, una misma forma de hablar, una misma historia, muchas veces las mismas tradiciones.

Es la punta más alta del sureste mexicano, y desde ahí se alcanza a ver Tapachula, la Perla del Soconusco, que mueve nuestra economía local.

Pero también desde esta inmensa cima se observan los vastos cafetales, el mar, el manglar, el mango, el rambután, los extensos llanos de flora y fauna.

Desde la cima del Tacaná se observa pues un mundo amplio, sereno; un mundo quizá aún inexplorado.

Y, no tan lejos de ahí se encuentra justamente Puerto Chiapas, Puerto Madero, como de decimos los que somos de allá. Un lugar que seguramente  muchos de ustedes recuerdan por la reciente discusión de las zonas económicas especiales, ahí en Puerto Chiapas estará la puerta del desarrollo chiapaneco, eso, por lo menos a eso aspiramos.

Pero pensar hoy en día en un plan de desarrollo que no sea holístico, multifacético que tenga una forma de redondez como una esfera, es un sentido equivalente a no entender nuestros fracasos anteriores.

La zona del Soconusco que rodea a Puerto Chiapas tiene un enorme potencial para el desarrollo turístico. Por eso, excluir esa potencialidad del plan de las zonas económicas especiales puede conducirnos a un fracaso más.

Desarrollar el potencial turístico del Soconusco significa diversificar las fuentes de trabajo, significa crear más empleo, sobre todo significa crear un balance adecuado entre la industria que intentamos atraer y la naturaleza que pretendemos preservar  y conservar.

Chiapas, como un estado rico en belleza natural, no está dispuesto a sacrificar ese patrimonio en pos de una supuesta industrialización mal planeada.

Los de Tapachula y los del Soconusco quieren empleos, no quiere más minería, quieren educación superior, no expolio de sus recursos naturales.

Por eso es que desarrollar el potencial turístico y el potencial ecoturístico, y el potencial cultural de las bellezas naturales de la región creará un contrapeso significativo al arribo de inversión extranjera.

Se trata de construir un modelo entorno a esta región, pero un modelo que incluya su propia supervivencia como un requerimiento mínimo.

Para los que no conocen el Soconusco este es un páramo de migrantes, de problemas, de violencia. Por eso, para algunos fue una buena idea, pensaron llenar el territorio con un Cefereso y un penal como el de Villa Comaltitlán, para nosotros la migración es una oportunidad de enriquecer la cultura, y en ese sentido el Soconusco es uno de los grandes puntos de encuentro de esa riqueza, ahí donde llegan los cruceros que vienen del Pacífico, ahí donde la comida tradicional es la comida china, ahí donde la riqueza enorme que aporta la presencia de hermanos centroamericanos, otros ven oprobio, nosotros vemos riqueza que debe ser explorada.

Por eso, el día de hoy vengo a solicitarles el voto a favor de este exhorto respetuoso al Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Turismo y Economía, así como el Fondo Nacional de
Turismo, establezcan medidas necesarias a efecto de realizar una campaña permanente de promoción de la región Soconusco en el estado de Chiapas como un destino turístico.

Tapachula, en particular, es un lugar lleno de cultura y de historia, hoy hay esfuerzos ya del gobierno federal, la Secretaría de Hacienda afortunadamente ya asignó ciertos recursos para recuperar el antiguo Palacio Municipal de Tapachula, para nosotros una de las pocas joyas arquitectónicas que tenemos y que estaba a punto de derrumbarse, eso es algo nuevo, es un orgullo para los de Tapachula, pero hay que hacer más para transformar estas acciones individuales en una estrategia turística que sea homogénea en la que la Federación vuelva a mandar buenas señalas de que los mexicanos que están más lejos de la capital, los que están pegado a Centroamérica, no están siendo abandonados ni dejados a su suerte.

Qué bueno que el Puerto Chiapas será un punto estratégico para las zonas económicas especiales, pero es hora que tengamos un desarrollo planeado, estructura y balanceado que logre crear armonía entre nuestras bellezas naturales y el increíble potencial de trabajo de nuestra gente.

No queremos un Chiapas sin economía, pero tampoco queremos un Chiapas sin naturaleza, sin respeto de las culturas milenarias, sin un cuidado del medio ambiente.

Por eso urge crear este plan de turismo integral, para que en algunos años otra vez desde la cima del Tacaná no sólo se aprecien bosques, cafetales, playas e industria, sino un desarrollo próspero,  organizado y balanceado para un estado al que en muchos años se le ha negado.

Es cuanto, señora Presidenta.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, señor Senador.

Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueban los acuerdos, Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Aprobado los acuerdos.

Comuníquese.

Pasamos ahora a la discusión de dictámenes de la Comisión de Educación, con puntos de acuerdo. Se encuentran publicados en la Gaceta de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé cuenta con sus materias.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy cuenta, Presidenta, con las materias de los dictámenes.

Tenemos uno que exhorta a reorientar la política dirigida a garantizar el derecho a la educación de las personas con discapacidad y/o con aptitudes sobresalientes.

Otro, que exhorta a reforzar las acciones del fomento a la lectura.

Y uno más, que exhorta a implementar acciones que garanticen el acceso y permanencia de niñas y adolescentes embarazadas y faciliten su reingreso y promuevan su egreso al Sistema Educativo Nacional.

Y otro, que exhorta a reforzar las acciones que garanticen el acceso a la educación preescolar de niñas y niños en edad de cursar dicho nivel educativo.

Son todos los dictámenes, Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Están a discusión.

Tiene el uso de la palabra, para referirse al dictamen, sobre el derecho a la educación de las personas con discapacidad y/o con aptitudes sobresalientes el Senador Raúl Aarón Pozos.

El Senador Raúl Aarón Pozos: Con su permiso, señor Presidente.

La educación es un medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar los conocimientos y la cultura, sin duda constituye un proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformación de la sociedad.

Para los legisladores del  PRI, el derecho a la educación es uno de los más importantes del orden jurídico nacional y su salvaguarda es de la mayor trascendencia. En consecuencia, estamos a favor de que se exhorte a la Secretaría de Educación Pública a realizar las acciones necesarias para mejorar las condiciones de la educación especial en las escuelas públicas y brindar capacitación constante al personal especializado en estos temas.

El objetivo es claro, contribuir en la construcción de mejores oportunidades para las personas que requieren acceso a la educación especial, estableciendo las bases para que cuenten con los mínimos derechos que el resto de la población.

Como se refiere en el dictamen, además de su importancia intrínseca, las acciones planteadas en el punto de acuerdo responden una exigencia internacional de la cual México no puede ser omiso.

Para comprender los desafíos de este sector poblacional, es oportuno tener en cuenta, de acuerdo con cifras al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, para el 2014 hay casi 7.2 millones de personas con discapacidad, lo que significa una prevalencia de 6%.

Por otra parte, según datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política y Desarrollo Social, 5.7 millones de personas con discapacidad tienen al menos una carencia social; 2.1 presentan al menos 3 carencias sociales; 3.8 tienen rezago educativo; 1.3 carece de acceso a los servicios de salud; 3.1 tienen acceso a la seguridad social, y 2.2 millones se encuentran en carencia por acceso a la alimentación, principalmente.

Si bien es cierto que hoy son atendidos 600 mil niños que tienen alguna discapacidad, cerca del 70% directamente en las escuelas bajo una visión incluyente, y el 30% en lo que se conoce como los Centros de Atención Múltiples, los CAM, también lo es que persisten importantes retos por atender, entre ellos los relativos al acceso a la educación, para este sector de la población.

Compañeras y compañeros Senadores:

Los integrantes del grupo parlamentario del PRI, nos pronunciamos a favor de la igualdad de oportunidades y del pleno ejercicio de los derechos reconocidos en el orden jurídico nacional.

En tal virtud, consideramos de vital importancia, impulsar acciones tendientes a garantizar el acceso a la educación, sin distinciones de ninguna índole.

Con base a las consideraciones expuestas, refrendamos nuestro compromiso por un México más igualitario incluyente y por supuesto que votaremos a favor de este dictamen a discusión.

Es cuanto, señor Presidente.

Gracias.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senador Pozos Lanz.

Tiene el uso de la palabra, ahora, la Senadora Hilda Flores Escalera, para referirse al mismo dictamen.

La Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Gracias Presidente. 

Buenas tardes a todas, a todos.

Quiero compartirles que las Senadoras y Senadores del PRI, en diversos momentos en esta tribuna hemos sostenido que la educación es un instrumento fundamental para construir una sociedad más abierta, plural y con más oportunidades.

La educación es la herramienta de transformación social, ahí radica la importancia de que todos los sectores de la población tengan acceso a  una educación de calidad. Y ésta justamente es la finalidad del dictamen que hoy estamos discutiendo, y que estoy convencida de que lo aprobaremos, pues es una medida de justicia e inclusión para personas con discapacidad y para aquellos con habilidades sobresalientes.

Esto no es una meta o un objetivo, es una forma de vida inclusiva, con oportunidad de participación de todos, y para lograrla es necesario mejorar las condiciones de infraestructura, establecer mecanismos de capacitación permanente a los docentes y aperturar más espacios de educación inclusiva en las escuelas públicas del país.

Este esfuerzo que hoy hacemos será estéril si no se acompaña de medidas efectivas para asegurar la inserción de las personas con discapacidad y para atender al alumnado con aptitudes sobresalientes al Sistema Educativo Nacional.  Es decir, fortalecer los apoyos técnicos, humanos y financieros para dar respuesta a sus necesidades específicas.

Con la aprobación de esta propuesta, las instituciones de educación especial tendrán mejores programas de evaluación psicopedagógica y detección de necesidades específicas que puedan presentar los alumnos. Además se mejorará la cobertura de los servicios de educación especial en el país.

Coincidimos con el dictamen al señalar que existen avances importantes alcanzados a través del Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad; el Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa, y la certificación anticipada de alumnos con aptitudes sobre salientes en educación básica.

Con estos instrumentos ha sido posible que alumnos con discapacidad o con aptitudes sobresalientes reciban atención educativa de calidad de acuerdo a sus características, capacidades y necesidades.

Los resultados hasta ahora alcanzados son importantes. No debemos aflojar el paso, aún existen desafíos por superar, por ejemplo, la actualización constante de los documentos normativos y académicos; el diseño de material didáctico de acuerdo al tipo de discapacidad; capacitación a los maestros sobre los tipos de discapacidad, y cómo brindar una educación inclusiva y, sobre todo, efectiva.

Compañeras y compañeros legisladores:

Las y los Senadores del PRI estamos convencidos de que el Estado mexicano y sus instituciones tienen la responsabilidad de promover, fomenta y garantizar a través de sus leyes programas, estrategias y políticas públicas, la inclusión de las personas con discapacidad al Sistema Educativo Nacional.

Bajo estas consideraciones votaremos a favor de este dictamen, y de que la política en la materia se dirija a garantizar el derecho a la educación de las personas con discapacidad, con aptitudes sobresalientes y, con ello, eliminar la brecha de exclusión educativa de este grupo poblacional.

Trabajemos, pues, trabajemos juntos por hacer que la educación sea para todos, sin importar condiciones; que se haga de este país uno más justo e igualitario; que la educación sea un espacio común para todos.

Los invitamos, por tal motivo, a que votemos a favor de este dictamen.

Y nuestro reconocimiento al Presidente de la Comisión de Educación por su sensibilidad, por su compromiso en el tema, particularmente de educación inclusiva, y con él, por supuesto, a todas las y los integrantes de la Comisión de Educación.

Muchas gracias, compañeras y compañeros.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senadora Flores Escalera.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Sofío Ramírez Hernández, para referirse a los siguientes dictámenes.

Uno. El que exhorta a reforzar las acciones de fomento a la lectura.

Dos. El relativo al acceso a la educación preescolar de niñas y niños.

Adelante, Senador Sofío Ramírez.

El Senador Sofío Ramírez Hernández: Gracias, Senador Presidente.

Muchas gracias por este espacio que hoy nos brindan para poderles compartir a nombre de los integrantes de las Comisiones de Educación, de Cultura, diversos aspectos sobre lo que representa el pilar fundamental del desarrollo humano que es la educación.

La educación en todos sus niveles, en todos los estratos sociales, pero sobre todo, la educación para quienes menos tienen.

México tiene que entrar en una ruta de promover la igualdad, y dentro del principio de igualdad a los derechos humanos, dar un mayor espacio de oportunidad a la educación.

El dictamen aborda el tema de fomentar la lectura a los niños, particularmente, a las niñas, a los jóvenes, a los adultos.

Pero yo quiero aprovechar el espacio, pues, no nada más para promover y exhortar a la Secretaría de Educación, a la Secretaría de Cultura a que se fomente la lectura, sino que yo quiero aprovechar para que se fomente en su conjunto la educación a todas y a todos los mexicanos, que hagamos de la educación la verdadera política pública para poder transformar conocimiento y poder hacer mejores ciudadanos.

Por mi origen social, de venir de pueblos indígenas marginados, olvidados, lo vivimos, o viví de niño, lo puedo constatar hoy como adulto, de cómo los pueblos son más vulnerables a la manipulación cuando no tienen la oportunidad del saber, del conocimiento, de lo que representa haber estado en el aula compartiendo los diferentes procesos de la enseñanza, aprendizaje en los diferentes programas de estudio, y finalmente se ha abusado de esa falta de conocimiento de miles de ciudadanos.

Y lo vemos en todos los sentidos, si hay un proceso electoral, más allá de partidos políticos y de candidaturas, está el interés por ganar y finalmente los ciudadanos que no saben leer, pero saben escribir, se vuelven botín electoral a cambio de dádivas, porque no hay un voto razonable, a conciencia.

Si es en la  oportunidad de trabajo, siempre hay una discriminación, marginación, cuando vienen de los pueblos a la ciudad, a buscar una oportunidad para poder trabajar.

Y si es más allá de las fronteras territoriales de México porque se tenga que ir a Estados Unidos, de igual manera, creo, entonces pues, que fomentar la lectura debe de ser una gran prioridad del Estado mexicano.

Yo hago un exhorto no nada más a la Secretaría de Educación y a la Secretaría de Cultura, dar un exhorto a los tres niveles de gobierno, que los gobiernos municipales como la primera autoridad responsable de la organización social, del desarrollo armónico, del ejercicio de gobierno, del primer contacto de autoridad con los ciudadanos se pueden destinar recursos humanos, capital económico y esfuerzos con el gobierno de estado y con la Federación.

El exhorto respetuoso es para que, desde  la Secretaría de Educación se pueda identificar cuáles son los polígonos o las poblaciones de mayor concentración del analfabetismo y de los niños y niñas, como lo ha dicho siempre el maestro Fidel Demédicis, de que no tiene garantizada ni la alimentación para ir a la escuela y quizás menos la motivación para poder leer un libro.

Sea, en verdad este dictamen el espacio para que todas y todos podamos sumarnos, y les pedimos, como integrante de la Comisión de Educación, les pedimos su voto a favor  de este dictamen, pero al mismo tiempo, con los agregados de que podamos estar siempre  en la política pública, de poder estar trabajando en los tres niveles de gobierno por la educación de los niños, de las niñas y que sea la lectura la puerta de saber, la puerta del conocimiento, y que desde la educación podamos el día de mañana, donde se presente poderle dar a México, a las nuevas generaciones  mejores ciudadanos y un mejor México con más progreso, por más bienestar, por más desarrollo.

Muchas gracias y buenas tardes.

Gracias, Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senador Ramírez.

Se concede ahora el uso de la tribuna a la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, para referirse al dictamen que  exhorta a implementar acciones  que garanticen el acceso y permanencia de niñas y adolescentes embarazadas en el sistema educativo nacional.

La Senadora Lisbeth Hernández Lecona: Gracias, Presidente.

Sin duda una de las problemáticas que hoy ha lastimado a nuestro país, precisamente en el tejido social ha sido el alto grado de embarazos en adolescentes. Y es un tema que nos preocupa, pero más aún, nos ocupa.

Es necesario fortalecer a este vínculo más importante de la sociedad que es la familia, a través de que esas madres de familia puedan tener las garantías de poder continuar y concluir con su educación, de esa manera podemos lograr un empoderamiento de esta madre de familia, de esta profesional que podrá en un futuro poder dar mejores condiciones de vida a su familia.

La Encuesta Nacional de Valores en la Juventud 2012, pone de manifiesto el incremento de los jóvenes en su actividad sexual y la falta de prevención en materia reproductiva de este sector de la población.

De 5 mil entrevistados, el 57.7% dijo haber sostenido relaciones sexuales alguna vez, el 70% mencionó haber tenido su primera relación sexual entre los 15 y 19 años de edad.

El 32.4% declaró no utilizar algún método anticonceptivo, y el 39.5% informó no utilizarlos porque no les gusta.

En ello radica la oportunidad del presente  dictamen, porque busca reforzar las acciones afirmativas  que permitan a las jóvenes embarazadas concluir sus estudios.

Coincidimos con las proponentes cuando señalan que las adolescentes  embarazadas son un grupo vulnerable, propenso a valorar la educación formal, principalmente la educación media superior y superior.

Para el grupo  parlamentario del PRI, este hecho resulta preocupante en virtud de que este hecho limita las posibilidades de progreso, de oportunidades y mejoramiento en la calidad de vida de las madres adolescentes y de sus familias.

Datos de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012, enseña que la proporción de población de 12 a 19 años, ha iniciado su vida sexual, al paso del 15% del 2016 al 23% del 2012, lo cual ha derivado que la cifra de nacimientos en madres adolescentes se incrementará del 15.6% al 18.7% entre los años del 2012 a la fecha.

Para dimensionar la magnitud de este fenómeno en nuestro país basta señalar que, de acuerdo con el informe de “Maternidad en la Niñez” del Fondo de Población de las Naciones Unidas, México ocupa el primer lugar entre los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico por embarazos en adolescentes.

Estimaciones del Instituto Nacional de Estadística y Geografía señalan que cada año nacen más de 450 mil infantes de madres menores de 19 años; de acuerdo al Instituto Nacional de Perinatología uno de cada cuatro embarazos en el país es de adolescentes.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores:

En el grupo parlamentario del PRI reconocemos el compromiso del gobierno federal por instrumentar las políticas que permitan la inclusión social de este sector de la población y concluir sus estudios, tales como el Programa de Becas de Apoyo a la Educación Básica de Madres y Jóvenes Embarazadas.

Pero no obstante, consideramos que tenemos que redoblar los esfuerzos que nos permitan prevenir los embarazos precoces, de igual forma tenemos que avanzar al fortalecimiento de las acciones afirmativas que permitan a las madres adolescentes acceder a su derecho a la educación, en virtud de que ésta representa un elemento imprescindible para la movilidad social y el acceso a una mejor calidad de vida.

En el grupo parlamentario del PRI votaremos a favor del presente dictamen porque estamos convencidos que con ello contribuiremos a brindar más y mejores oportunidades a las madres adolescentes y, sobre todo, a fortalecer a la familia.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senadora Hernández Lecona.

Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los Acuerdos referidos.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados los acuerdos, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Aprobados los Acuerdos.

Comuníquense.

Enseguida tenemos la discusión de dictámenes de la Comisión para la Igualdad de Género, se encuentran publicados en la Gaceta de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé cuenta de sus materias.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy cuenta de los dictámenes, señor Presidente.

Tenemos uno, por el que se solicita adherirse a la iniciativa “Llamado para la democracia paritaria en México”.

Otro, por el que se solicita continuar con la promoción y fomento de programas y acciones que incorporen a las mujeres a un trabajo digno, así como para elevar su porcentaje en los niveles de educación media superior y superior.

Otro, que exhorta a investigar, consignar y, en su caso, ejercitar la acción penal correspondiente para los casos de violencia política en contra de mujeres en las entidades federativas.

Uno más, que exhorta a considerar en las Reglas de Operación del Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas para el ejercicio fiscal 2017, los derechos, obligaciones y suspensión de los beneficiarios, específicamente hacia las mujeres jornaleras.

Otro, por el que se solicita al gobierno del estado de Chiapas a informar las acciones que está realizando para detener el acoso y la violencia política contra algunas presidentas municipales en dicha entidad.

Uno más, por el que se solicita al gobierno del estado de Michoacán informar las acciones que se han implementado luego de que el pasado mes de junio se emitiera una declaratoria de alerta de violencia de género contra las mujeres en 14 municipios de la entidad.

Uno más, que exhorta al gobierno del estado de Nuevo León a diseñar un mecanismo de información y monitoreo de los delitos que se cometen en contra de las mujeres.

Otro, por el que se solicita considerar de manera urgente la emisión de alerta de género para el estado de Tamaulipas.

Y otro más, por el que se declara sin materia la proposición que exhortaba a garantizar el principio de paridad de género en la designación de las y los diputados a la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México.

Son todos los dictámenes, señora Presidenta.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
BLANCA ALCALÁ RUIZ

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Tiene el uso de la tribuna la Senadora Lorena Cuéllar, por favor, para referirse al dictamen al que se ha hecho referencia.

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con su permiso, señora Presidenta.

El día de hoy ponemos a su consideración, desde la Comisión para la Igualdad de Género, un importante paquete de dictámenes, y quiero referirme a dos de ellos que para mí son de particular importancia, dado que tratan el tema de violencia política en contra de las mujeres.

Este tema es una desafortunada realidad que ha restringido nuestros derechos para ocupar cargos de toma de decisiones y poder político, y que de manera sistemática nos coloca en situaciones tales como el acoso y la violencia.

Hoy existen importantes instrumentos internacionales que protegen el acceso igualitario al poder, el derecho a ser ilegibles, participar en la formulación de las políticas gubernamentales, así como de ocupar y ejercer cargos públicos.

En nuestro país, esto que se concibe desde el 2011, que se incorporó el reconocimiento de los derechos humanos inscritos en los tratados internacionales de los que formamos parte.

Además, desde 2014, se obliga a los partidos políticos asegurar la paridad entre los géneros al momento de presentar candidaturas federales y locales.

La violencia política contra las mujeres es el resultado de las relaciones de poder desiguales entre mujeres y hombres que traen como resultado la violación de los derechos humanos y sus libertades fundamentales.

Y a pesar de los avances que hemos tenido en los últimos años, en cuanto al reconocimiento y ejercicio de nuestros derechos político-electorales. Esta continúa siendo un problema insertado estructuralmente que es reflejo de la discriminación y los estereotipos.

Incluso, en los últimos años, estás condiciones orillaron a la intervención del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, quien junto con la Fepade y el INE, presentó el protocolo para atender la violencia política contra las mujeres.

En este sentido, como señala el presente dictamen, la Fepade tiene registrados un total de 141 casos de violencia política de género, derivados del proceso electoral 2014-2015. Y en 2016, lleva 103 casos donde todas las víctimas han sido mujeres.

Además, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al resolver un amparo de 2013, destaca el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia y discriminación, como ejemplo de cómo se ha desarrollado el contenido y alcance de dicho derecho a través  de tratados constitucionales y leyes en donde no sólo se debe condenar toda forma de discriminación basada en el género, sino también se debe de tomar medidas concretas para lograrlo, haciendo con ello efectivo el derecho a la igualdad.

Los alcances que pueden tener la violencia de género, son bastante amplios puesto que afectan, tanto a ciudadanas en su calidad de candidatas como al electorado en general, porque atentan contra la equidad en una contienda electoral.

Un ejemplo de esto lo viví personalmente en la reciente elección en Tlaxcala, donde fui candidata a la gubernatura del gobierno de Tlaxcala y fue objeto de amenazas, intimidaciones, insultos y agresiones que menoscabaron, incluso, la dignidad de mi familia y colaboradores cercanos.

Usurparon mi identidad, se hacían llamadas telefónicas en mi nombre. Y de la noche a la  mañana se distribuían miles de panfletos que apoyados de imágenes religiosas me pusieron a favor de temáticas que en la entidad te tienen un trato reticente a causa de la fuerte desigualdad existente entre hombres y mujeres, y que terminó por imputarme una ideología que menoscabó mi imagen como mujer.

Además, con un lenguaje basado en agresiones, se construyeron estereotipos y prejuicios que, me discriminaban como mujer, puesto que no sólo fui señalada.

También viví dos atentados, y siete compañeros que colaboraron conmigo en el campaña, fueron objeto de golpes que, estuvieron también hospitalizados, y estos actos, sobre todo, en contra del género femenino, acompañados de rumores, generan dudas sobre nuestra capacidad como mujeres, y en consecuencia, estigma y desprestigian a quienes buscan ingresar a determinados espacios del poder.

En los que, no obstante, seguimos siendo tratadas como minoría.

Con todo y esto, y a pesar de que la Fepade me reconoció como víctima de violencia de género, nada importó a quienes sancionaron el proceso electoral, sino todo lo contrario, emitieron una resolución faltando tiempo para que vencieran los términos legales para que yo me inconformara con ese proceso.

Como vemos, nuevamente, se me desestimó como mujer.

Y este tipo de casos parecen generalizarse, hoy fui yo y mañana seguramente será una u otra mujer.

No son situaciones aisladas, están en varios puntos de nuestro país, como en Chiapas donde en un dictamen solicitamos detener el acoso y violencia que se está dando en contra de presidentas municipales. Lo mismo sucede en Tlaxcala.

Y esta situación me recuerda lo que también, desde luego, le está ocurriendo a mi compañera servidora pública que es síndico en la capital del Tlaxcala, la que fue arbitrariamente relevada de sus funciones por el presidente municipal, sin algo concreto y, sobre todo, fuera de la legalidad.

Como vemos, nos enfrentamos a un problema que cualquiera de nosotras puede llegar a vivir.

Por ello reafirmo el compromiso y apoyo a los dictámenes  que ponemos a su consideración, puesto que es necesario sumar esfuerzos para dar el paso que otorgue el suficiente poder coercitivo a nuestro marco jurídico para castigar severamente este tipo de conductas.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Muy bien, agotada la lista…

Perdón, también solicitó hacer uso de la tribuna la Senadora Luisa María Calderón, en relación con el dictamen que es presentado del estado de Michoacán.

Por favor, adelante.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Gracias Presidenta.

En efecto, como todos sabemos, los feminicidios han ido aumentando significativamente, y de ahí el mecanismo que la Secretaría de Gobernación mantiene, que es el de Alerta de Género. En mi estado, por lo menos 121 mujeres hasta la semana pasada han sido asesinadas, aunque sólo 11 de esos casos se reconocen como feminicidio, estamos seguros que hay muchos que tienen que ver con este asunto, que tienen que someterlas por el hecho de ser mujeres y acaban matándolas.

El gobierno estatal se puso alerta y el gobierno federal concedió o aceptó Alerta de Género sólo en 14 de estos municipios, pero no hay un recurso con el que apoyen medidas, que con la Alerta de Género podrían estar en efecto previendo, revisando, llevando una estadística, diagnosticando y teniendo la posibilidad de disminuir los asesinatos contra las mujeres en  nuestro estado de Michoacán.

Seguramente que los habrá en otro estado, pero en Michoacán se levantó Alerta de Género en 14 municipios, y no sabemos si el gobierno federal le corresponde apoyar con algún recurso económico.

Nuestro estado fue recibido prácticamente en quiebra, al presupuesto de seguridad le disminuyeron 13% posiblemente por subejercicios de años anteriores, pero sí, que para nosotros es muy importante tener claro si hay financiamiento, y si ese financiamiento va a pasar al gobierno estatal o a los municipios donde hay Alerta de Género o con la Secretaría de la Mujer que ha estado atenta a que haya menos feminicidios y menos violencia contra las mujeres.

Por esto la presentación de este punto de acuerdo, que además, agradezco que se haya resuelto pronto,  y que podamos votar a favor de él, y la Secretaría de Gobernación pueda decirnos qué hacer, dónde conseguir recursos o a dónde, en su caso,  los ha enviado para poder ayudar a que  las mujeres sean menos violentadas, y que haya menos feminicidios en nuestro estado.

Agradezco Presidenta, haberme dado el uso de la voz.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Con mucho gusto, Senadora.

Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados los acuerdos, Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Aprobado  los acuerdos.

Comuníquese.

Tenemos ahora la discusión de dictámenes de la Comisión de Gobernación que contienen puntos de acuerdo, todos están publicados en la Gaceta del día, por lo que solicito a la Secretaría dé cuenta con sus materias.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy cuenta, Presidenta.

Tenemos uno que exhorta llevar a cabo una amplia e integral campaña de difusión relativa a la ampliación de la primera etapa del número de emergencia 911 en 16 entidades federativas que inició el 3 de octubre del presente.

Y la segunda etapa en enero de 2017 con el resto de los estados del país.

Otro que exhorta analizar la viabilidad de extender la campaña en el mes del testamento a un período que a partir del año 2017 abarque los meses de septiembre y octubre.

Otro más, por el que se da por concluido el proceso legislativo de la proposición que exhortaba a modificar el marco jurídico para que en procesos electorales que se tuviera la posibilidad legal de celebrar los convenios necesarios que permitiera a los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero la tramitación de credenciales de elector en  nuestras representaciones consulares.

Son todos los dictámenes, Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Están a discusión.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Miguel Ángel Chico Herrera, para referirse al dictamen sobre la aplicación del número de emergencia 911.

El Senador Miguel Ángel Chico Herrera: Con su venia, Presidenta.

El pasado 3 de octubre inició operaciones en 16 entidades federativas del país, el número único de atención de llamadas de emergencia 911 mediante el cual se pueden solicitar los servicios de la policía, protección civil, bomberos, ambulancias o la Cruz Roja, entre otros.

El 911 entra en sustitución de los diversos números de emergencias que venían operando, como el 066 o el 088.

A fin de propiciar atención coordinada, especializada y a tiempo a la ciudadanía en casos de emergencia.

Los estados en donde el número 911 entró ya en operación el 3 de octubre son: Baja California, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Quintana Roo, Sonora, Tlaxcala, Puebla y Zacatecas.

La segunda etapa será a partir del 9 de enero del año 2017 con las 16 entidades restantes por poner este servicio en operación y son: Aguascalientes, Baja California, Sur, Campeche, Ciudad de México, Estado de México, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Yucatán.

Las llamadas que entran al 911 son atendidas por operadores y operadoras que han sido capacitados y certificados por la Universidad Nacional Autónoma de México.

A nivel nacional existen 194 centros de atención de llamadas de emergencia atendidos por más de 200 supervisores y 3 mil operadores.

Recientemente la Secretaría de Gobernación publicó un catálogo nacional de incidentes en el que se clasificaron 246 tipos diferentes de emergencia y con ello se generaron 11 diferentes protocolos para atender situaciones que pongan en riesgo la vida de las personas.

La población en México se ha ido enterando poco a poco sobre la implementación del número de emergencias 911, principalmente mediante los espacios noticiosos por las entrevistas que ha concedido al titular del secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, por la página web oficial del 911 y por las redes sociales.

Por ello, en el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional consideramos necesario una amplia e integral campaña de difusión por parte del Ejecutivo del número único de atención de llamadas de emergencia 911.

Es cuanto, muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, Senador.

Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Son aprobados los acuerdos, Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Aprobados los acuerdos.

Comuníquese.

Compañeros Senadores, compañeras Senadoras:

Informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva los siguientes dictámenes de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Solicito a la Secretaría dé cuenta de ellos.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy cuenta, Presidenta.

Primer dictamen, es el relativo al proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de mecanismos alternativos, de solución y controversias, mejora regulatoria, justicia cívica e itinerante y registro civil.

El siguiente dictamen contiene un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 16, y se adicionan los artículos 17 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de justicia cotidiana.

Y el tercer dictamen contiene un proyecto de decreto por el que se adicionan los párrafos octavo y noveno al inciso c) de la fracción IV del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de autonomía de órganos administrativos y jurisdiccionales electorales locales y competencia en los tribunales electorales locales para resolver conflictos laborales entre dichos órganos y sus trabajadores.

Son todos los dictámenes, Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que los tres dictámenes se incorporen a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integren a los asuntos de hoy, los tres dictámenes descritos.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, Presidenta, su incorporación.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Los dictámenes están disponibles en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita su lectura.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se omita la lectura de los dictámenes de Reforma Constitucional.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Quedan de primera lectura.

Compañeros Senadores:

Les informo que la Mesa Directiva suscribió un acuerdo en relación con el que aprobó esta Asamblea, el 10 de noviembre pasado, para entregar un reconocimiento a atletas olímpicos y paralímpicos, el acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy cuenta a los puntos resolutivos del acuerdo, Presidenta.

Primero.- El Senado de la República entregará un reconocimiento a los deportistas mexicanos que obtuvieron presea en los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Río de Janeiro 2016, en sesión ordinaria el martes 13 de diciembre de 2016.

Segundo.- La Mesa Directiva instruye a las Secretarías Generales a realizar las gestiones necesarias y cumplir con las tareas de logística que requiera el recinto de la Cámara de Senadores para cumplir con la entrega del reconocimiento.

Tercero.- La Mesa Directiva acordará el reconocimiento que será entregado a los 19 deportistas mexicanos que obtuvieron presea en los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Río de Janeiro 2016.

Es cuanto, Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Está a discusión. 

No habiendo oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinosa: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Aprobado el acuerdo para la entrega de reconocimientos a los deportistas mexicanos que obtuvieron presea en los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Río de Janeiro 2016.

Se instruye a las Secretarías Generales del Senado, que realicen las actividades necesarias para la organización de la entrega de dicho reconocimiento.

Recibimos otro acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifican y amplían los plazos de la convocatoria para nombrar al titular de la Fiscalía Especializada en Materia de Delitos, relacionados con hechos de la corrupción.

Solicito a la Secretaría, dé cuenta con sus resolutivos.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinosa: Doy  lectura a los puntos resolutivos del acuerdo Presidenta.

Primero.- Se modifica y amplía el plazo para que las Comisiones de Justicia, Anticorrupción y Participación Ciudadana del Senado de la República, remitan a la Junta de Coordinación Política las propuestas de los aspirantes a fiscal especializado en materia de delitos relacionados con hechos de corrupción, el cual será hasta el 15 de febrero de 2017.

Segundo.- En atención a la máxima publicidad, publíquese el presente acuerdo en la Gaceta del Senado, así como en la página oficial del Senado de la República y  los micrositios de las comisiones de Justicia, Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Es cuanto Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias Secretaria. 

Está a discusión el acuerdo.

No habiendo oradores registrados en este punto.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela  Guevara Espinosa: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, Presidenta

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Aprobado el acuerdo por el que se modifican y amplían los plazos de la convocatoria para nombrar al titular de la Fiscalía Especializada en materia de delitos relacionados con hechos de corrupción.

Comuníquese.

Solicito a la Secretaría, dé cuenta con las ampliaciones de turno que autorizó la Mesa Directiva, en su reunión de esta mañana.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinosa: Doy cuenta. 

La Mesa Directiva autorizó la ampliación de turno al proyecto de decreto que reforma la Ley de Planeación, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley General de Desarrollo Social y la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentado el 29 de noviembre pasado para quedar en las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos.

Asimismo, se amplió el turno al proyecto de decreto que expide la Ley General para el Acceso, Fomento y Disfrute de la Cultura, presentado el 30 de septiembre de 2014, para quedar en las Comisiones Unidas de Cultura, Radio, Televisión y Cinematografía y de Estudios Legislativos, Primera.

Es todo, Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Esta Presidencia ratifica los turnos leídos por la Secretaría.

Les informo, compañeras y compañeros Senadores, que las iniciativas y proposiciones que cumplieron su segunda inscripción, se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva.

Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta.

Los textos de las intervenciones del rubro de efemérides de nuestra agenda, se integrará al Diario de los Debates.

Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo jueves ocho de diciembre, a las once horas.

Se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 15:26 horas.

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1761