Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Domingo 30 de abril de 2017
    
    

Última actualización: Abril 2017
Última revisión: Abril 2017

Sesión Plenaria - Versión Estenográfica

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL
MIÉRCOLES 5 DE OCTUBRE DE 2016.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
BLANCA ALCALÁ RUIZ

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN DEL 29 DE SEPTIEMBRE DE 2016

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS SENADORES

Una, de la Senadora Blanca Alcalá Ruiz, Vicepresidenta del Senado de la República, con la que remite el Informe de su participación en la sesión bianual de Presidentes de Parlamentos del Consejo de Europa, celebrada en Estrasburgo, Francia, los días 15 y 16 de septiembre de 2016

Una, de la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, con la que remite el Informe de la Primera Reunión Interparlamentaria México-Costa Rica, que se llevó a cabo el 22 de agosto de 2016 en San José, Costa Rica

Una, de la Senadora Martha Tagle Martínez, con la que remite su Informe de Actividades Legislativas, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura

Una, de la Senadora Lucero Saldaña Pérez, con la que remite su Cuarto Informe de Actividades Legislativas

Una, de la Comisión de Derechos Humanos, con la que remite su Informe de Actividades, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura

Una, de la Comisión Para la Igualdad de Género, con la que remite su Informe de Actividades, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura

Una, de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos no Gubernamentales, con la que remite su Informe de Actividades, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura

ACUERDOS DE LA MESA DIRECTIVA

Uno, para normar la sesión solemne en la que se recibirá la visita del Presidente de la Confederación de Suiza, el 3 de noviembre de 2016

Uno, que modifica el resolutivo tercero del similar por el que se establecen las normas para el análisis ante el Pleno del Cuarto Informe de Gobierno

Uno, para la conclusión de las proposiciones con punto de Acuerdo que no han recibido dictamen

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
PODER EJECUTIVO FEDERAL
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

El informe de la participación del ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Licenciado Enrique Peña Nieto, en la XI Cumbre de la Alianza del Pacífico, celebrada en Puerto Varas, Chile, los días 30 de junio y 1 de julio de 2016

El informe sobre el resultado del Ejercicio Multinacional “Cuenca del Pacífico”, RIMPAC-2016, que se llevó a cabo del 28 de junio al 5 de agosto de 2016 por personal de la Armada de México, en las inmediaciones de las Islas de Hawái y el sureste de California

Los informes sobre los resultados del viaje de prácticas que realizaron los cadetes de la Heroica Escuela Naval Militar a bordo del buque auxiliar multipropósito ARM “HUASTECO”; y cadetes de la Escuela Médico Naval y alumnos de la Escuela de Enfermería Naval, a bordo de la Patrulla Oceánica ARM “SONORA” y que se llevaron a cabo del 14 de junio al 7 de julio y del 28 de junio al 22 de julio de 2016, respectivamente

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

Oficios por los que informa la liga del portal para consultar el Informe Final de la Evaluación en Materia de Diseño del P002 “Programa de Promoción y Evaluación de Política de Desarrollo Social y Comunitario, la Participación y la Cohesión Social”; y remite el informe final de la Evaluación en Materia de Diseño del P004, Programa presupuestario “Desarrollo integral de las Personas con Discapacidad”

SECRETARÍA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO

Oficios con los que remite el Informe Final y la posición institucional del Programa Política de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio (P005), el Informe Final y la posición institucional del Programa de Prevención de Riesgos (S254) y las Fichas de Monitoreo y Evaluación 2015-2016 de diversos programas

COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Oficio con el que remite la Recomendación General 28/2016 sobre la Reclusión Irregular en las Cárceles Municipales y Distritales de la República Mexicana

CÁMARA DE DIPUTADOS

Oficios con los que remite los siguientes proyectos de decreto:

Uno, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio.

Uno, por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil

Uno, por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores

Oficio por el que informa la designación del Dip. Waldo Fernández González como Presidente de la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional

COMISIÓN BICAMERAL PARA EL DIÁLOGO Y LA CONCILIACIÓN PARA EL ESTADO DE CHIAPAS

Oficio por el que informa que el 20 de septiembre de 2016 se instaló el grupo de trabajo conformado por integrantes de las Comisiones Bicameral para el Diálogo y la Conciliación para el estado de Chiapas y de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados, que evaluará, analizará y desarrollará propuestas de iniciativas respecto del marco legal nacional en materia de derechos colectivos indígenas, a 20 años de los Acuerdos de San Andrés Larráinzar

COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE LA CÁMARA DE SENADORES

Proyecto de presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la Cámara de Senadores para el mes de octubre de 2016

Informe del presupuesto ejercido por la Cámara de Senadores al mes de agosto de 2016

INICIATIVAS

Del Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 20 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano

De la Senadora Marcela Torres Peimbert, , con proyecto de decreto por el que se reforman los diversos artículos de la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

PRONUNCIAMIENTO DE LA MESA DIRECTIVA EN TORNO AL ATENTADO PERPETRADO EN COTRA DE ELEMENTOS DEL EJERCITO MEXICANO EL PASADO 30 SEPTIEMBRE DE 2016 EN EL MUNICIPIO DE CULIACÁN, SINALOA

MINUTO DE SILENCIO

INICIATIVAS

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del PRD, para presentar un proyecto de decreto que reforma el artículo 81 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

COMUNICACIÓN DE UN CIUDADANO SENADOR

Del Senador René Juárez Cisneros, por la que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de su cargo a partir de esta fecha

ANÁLISIS DEL CUARTO INFORME DE GOBIERNO. POLÍTICA SOCIAL: COMPARECENCIA DEL LICENCIADO AURELIO NUÑO MAYER, SECRETARIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA

PRESENTACIÓN
Licenciado Aurelio Nuño Mayer

POSICIONAMIENTOS DE LOS GRUIPOS PARLAMENTARIOS
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

INTERVENCIONES
Senadora Martha Tagle Martínez
Senadora Layda Sansores San Román
Senadora Martha Palafox Gutiérrez
Senador Jorge Aréchiga Ávila
Senadora Lorena Cuellar Cisneros
Senador Víctor Hermosillo y Celada
Senador Ismael Hernández Deras
Senador Luis Humberto Fernández Fuentes
Senadora Hilda Esthela Flores Escalera
Senadora Luisa María Calderón Hinojosa
Senador Raúl Aarón Pozos Lanz
Senadora Marcela Torres Peimbert
Senadora Sonia Rocha Acosta
Senador Sofío Ramírez Hernández
Senador Héctor Yunes Landa

MENSAJE FINAL
Licenciado Aurelio Nuño Mayer

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLITICA

Uno, por el que se modifica la integración de Comisiones

Iniciativas, Proposiciones y Efemérides.

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL
MIÉRCOLES 5 DE OCTUBRE DE 2016.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
BLANCA ALCALÁ RUIZ

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz (11:33 horas): Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y señores Senadores.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señora Presidenta, conforme al tablero electrónico, se tiene un total de 69 registros de Senadoras y Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Se abre la sesión del miércoles 5 de octubre correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio de la Sexagésima Tercera Legislatura.

El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobada el acta, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibieron las siguientes comunicaciones.

Una, de la Senadora Blanca Alcalá Ruiz, Vicepresidenta del Senado de la República, con la que remite el informe de su participación en la sesión bianual de Presidentes de Parlamentos del Consejo de Europa, celebrada en Estrasburgo, Francia, los días 15 de 16 de septiembre de 2016.

Una, de la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, con la que remite el informe de la Primera Reunión Interparlamentaria México-Costa Rica, que se llevó a cabo el 22 de agosto del año en curso en San José, Costa Rica.

Una, de la Senadora Martha Tagle Martínez, con la que remite su informe de actividades legislativas correspondientes en el Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Tercera Legislatura.

Una, de la Senadora Lucero Saldaña Pérez, con la que remite su Cuarto Informe de actividades legislativas.

Una, de la Comisión de Derechos Humanos.

Una, de la Comisión Para la Igualdad de Género.

Y una, de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos no Gubernamentales, con las que remiten sus respectivos informes de actividades correspondientes al Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Tercera Legislatura.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Compañeras y compañeros Senadores:

Los integrantes de la Mesa Directiva suscribimos un acuerdo para normar la Sesión Solemne en la que se recibirá la visita del Presidente de la Confederación de Suiza, el próximo 3 de noviembre de 2016.

Solicito a la Secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura.

Primero.- El jueves 3 de noviembre de 2016, a las doce horas, el Senado de la República realizará Sesión Solemne para recibir en el Pleno la visita del señor Johann Schneider-Ammann, Presidente de la Confederación de Suiza.

Segundo.- Durante su presencia en el Salón de Sesiones de este órgano legislativo, al señor Johann Schneider-Ammann, Presidente de la Confederación de Suiza, se le asignará un escaño en el presídium.

Tercero.- Se dirigirá invitación a la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y al Presidente de la Cámara de Diputados, y se le asignará un escaño en el presídium.

Cuarto.- La Sesión Solemne se realizará conforme al formato que a continuación se indica.

a).- El Presidente de la Mesa Directiva dirigirá un mensaje de bienvenida al Presidente de la Confederación de Suiza y su comitiva.

b).- El señor Johann Schneider-Ammann, dirigirá un mensaje a la Asamblea.

Quinto.- En esta Sesión Solemne únicamente tendrán lugar las intervenciones señaladas en el texto del presente acuerdo.

Sexto.- En reconocimiento a la alta investidura del visitante y de los invitados, la Presidencia de la Mesa Directiva designará a las comisiones de ceremonial a que se refiere el artículo 289 del Reglamento del Senado de la República.

Séptimo.- Se instruye a las Secretarías Generales a hacer las gestiones necesarias y cumplir con las áreas de logística que requiere el recinto de la Cámara de Senadores para la organización y durante el desarrollo de la Sesión Solemne.

Es cuanto, Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, Secretaria.

No habiendo oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.
La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo presentando.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobado el acuerdo, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Hago de su conocimiento que la Mesa Directiva suscribió un acuerdo que modifica el resolutivo tercero del similar por el que se establecen las normas para el análisis ante el Pleno del Cuarto Informe de Gobierno.

Solicito a la Secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura.

Primero.- Se modifica el resolutivo tercero del acuerdo para quedar como sigue.

No se aceptará ninguna intervención adicional de los propios Senadores distinta a las previstas en el presente acuerdo.

En las participaciones que se realicen bajo la modalidad de pregunta-respuesta-comentario, los Senadores de manera opcional harán uso de la palabra desde su escaño; para estos efectos se garantizará la activación del sonido durante el tiempo en que se formule la pregunta y el comentario, así como la cobertura y difusión por el Canal de Televisión del Congreso de cada intervención de este tipo.

Segundo.- La Secretaría General de Servicios Parlamentarios realizará las acciones para que los oradores que participen en la modalidad de pregunta-respuesta-comentario conozcan oportunamente el turno que les corresponde para hacer uso de la palabra desde su escaño.

 T R A N S I T O R I O S

Primero.- El presente acuerdo entrará en vigor en el momento de su aprobación.

Segundo.- Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta del Senado.

Hágase del conocimiento de los grupos parlamentarios y de los Senadores que pertenezcan al grupo parlamentario constituido en esta Cámara de Senadores.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, a 5 de octubre de 2016.

Es cuanto, Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: No habiendo oradores inscritos, también le pido a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo referido.

Quienes estén porque se apruebe, sean tan amables de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobado, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Informo a este Pleno que hemos recibido la solicitud del Senador Cárdenas, para guardar un minuto de silencio, en ocasión del fallecimiento de los militares en el estado de Sinaloa.

Le informo que por supuesto estamos en ello, sólo le pediría que se ha preparado un pronunciamiento de esta Mesa Directiva, y en ese momento haremos uso de la solicitud que usted nos ha señalado, señor Senador.

Muchas gracias.

El Senador Humberto Mayans.

¿Con qué objeto, señor Senador?

El Senador Humberto Domingo Mayans Canabal: (Desde su escaño) Igualmente sobre el punto de los acontecimientos recientes en Sinaloa por parte del Ejército mexicano.

Yo quisiera también solicitarle, escuché lo que dijo, pero tuvimos un acuerdo con el líder del grupo parlamentario Emilio Gamboa, para que a nombre también del grupo parlamentario le solicitamos respetuosamente pida a esta Honorable Asamblea un minuto de silencio por los militares que fallecieron cumpliendo con su deber el pasado día 17 en Culiacán, Sinaloa, y que fueron cobardemente asesinados por un grupo de la delincuencia organizada.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Con mucho gusto, señor Senador.

Igual que el Senador Cárdenas, le informo que esta directiva ya ha tomado un acuerdo, hará un pronunciamiento, les pido que en esa oportunidad haremos el minuto de silencio, al que usted ha hecho también referencia y daremos curso a lo que se haya acordado.

Muchas gracias.

Les informo ahora que la Mesa Directiva suscribió también un acuerdo para la conclusión de las proposiciones con punto de Acuerdo que no han recibido dictamen.

Solicito a la Secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura.

Primero.- La Cámara de Senadores declara concluidas las proposiciones con punto de Acuerdo presentadas por los integrantes del Senado de la República durante el primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, relacionadas en el anexo del presente acuerdo.

Segundo.- Las proposiciones con punto de Acuerdo que concluyen su proceso se descargarán de los turnos correspondientes y sus expedientes serán remitidos al Archivo Histórico y Memoria Legislativa para su resguardo.

Tercero.- Las proposiciones con punto de Acuerdo presentadas durante el segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura se sujetarán a los plazos y condiciones para emitir dictámenes previstos por el numeral 4 del artículo 277 del Reglamento del Senado.

Cuarto.- Con base en los artículos 8°, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, las Senadoras y Senadores podrán presentar en cualquier momento proposiciones con punto de Acuerdo sobre cualquiera de los temas respecto de los cuales se declare su conclusión.

Es cuanto, Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Está a discusión, pero toda vez que no existe ningún orador inscrito, consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo que se acaba de dar lectura.

Quienes estén por al afirmativa, sean tan amables de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobado el acuerdo, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Comuníquese.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con el Informe de la participación del ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos en la XI Cumbre de la Alianza del Pacífico, celebrada en Puerto Varas, Chile, los días 30 de junio y 1° de julio del año en curso.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: La Asamblea ha quedado enterada. Remítase copia de la documentación a las comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: De la Secretaría de Gobernación se recibieron oficios de los siguientes informes.

Uno, sobre el resultado del ejercicio multinacional Cuenta del Pacífico RIMPAC-2016, que se llevó a cabo del 28 de junio al 5 de agosto pasados por personal de La Armada de México en las inmediaciones de las Islas de Hawái y el sureste de California.

Y otro, sobre los resultados del viaje de prácticas que realizaron los cadetes de la Heroica Escuela Naval Militar a bordo del buque auxiliar multipropósito ARM “HUASTECO”; y cadetes de la Escuela Médico Naval y alumnos de la Escuela de Enfermería Naval, a bordo de la Patrulla Oceánica ARM “SONORA”, y que se llevaron a cabo del 14 de junio al 7 de julio y del 28 de junio al 22 de julio del año en curso, respectivamente.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: La Asamblea ha quedado enterada. Remítase dichos informes a las comisiones de Relaciones Exteriores y de Marina.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibieron también los siguientes oficios.

Dos de la Secretaría de Desarrollo Social por los que informa la liga del portal para consultar el Informe Final de Evaluación en Materia de Diseño del P002 “Programa de Promoción y Evaluación de Política de Desarrollo Social y Comunitario, la Participación y la Cohesión Social”; y remite el Informe Final de la Evaluación en Materia de Diseño del P004, Programa Presupuestario “Desarrollo Integral de las Personas con Discapacidad”.

Y tres de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano con los que remite el Informe Final y la Posición Institucional del Programa Política de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial en el Informe Final y la Posición Institucional del Programa de Prevención y Riesgos y las Fichas de Monitoreo y Evaluación 2015-2016 de diversos programas.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Remítase dicha documentación a la  Comisión de Desarrollo Social.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibió de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos un oficio con la recomendación general 28/2016, sobre la reclusión irregular en las cárceles municipales y distritales de la República Mexicana.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Remítase la documentación a las Comisiones de Derechos Humanos y de Seguridad Pública.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibió de la Cámara de Diputados un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Túrnese a las Comisiones Unidas de  Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: También de la Cámara de Diputados se recibió un proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Túrnese a las Comisiones Unidas de Protección Civil y de Estudios Legislativos, Primera.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Asimismo, la Colegisladora remitió un proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Túrnese también a las Comisiones Unidas de Vivienda y de Estudios Legislativos, Segunda.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: De la Cámara de Diputados se remitió un oficio por el que informa la designación del Diputado Waldo Fernández González, como Presidente de la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: La Asamblea ha sido enterada.  Comuníquese a los Senadores integrantes de dicha Comisión y a la Junta de Coordinación Política.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: De la Comisión Bicameral para el Diálogo y la  Conciliación para el estado de Chiapas, se recibió un informe que informa que el 20 de septiembre pasado, se instaló el grupo de trabajo conformado por integrantes de dicha comisión y la de asuntos indígenas de la Cámara de Diputados, que evaluará, analizará y desarrollará propuestas de iniciativas, respecto del marco legal nacional en materia de derechos colectivos indígenas, a 20 años de los acuerdos de San Andrés Larráinzar.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: La Asamblea ha quedado enterada. Remítase copia de la documentación a la Comisión de Asuntos Indígenas.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con la documentación que nos remite la Comisión de Administración del Senado.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Para los efectos de los artículos 66 inciso g), y 99 de la Ley Orgánica del Congreso General, se recibió de la Comisión de Administración del Senado, el proyecto de Presupuesto de Dietas, Honorarios, Sueldos y Gastos para el mes de octubre del año en curso.

Doy cuenta.

Presupuesto de dietas, Honorarios, Sueldos y Gastos de Honorarios de la Honorable Cámara de Senadores para el mes de octubre de 2016.

(Leyó. Insértese)

Es todo, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Está a consideración de la Asamblea el proyecto de presupuesto.

Por no haber quien haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse  el proyecto de presupuesto para el mes de octubre del 2016.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba el proyecto de presupuesto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Aprobado el presupuesto de la Cámara de Senadores para el mes de octubre del año en curso.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Para los efectos del artículo 99 de la Ley Orgánica del Congreso General, también se recibió de la Comisión de Administración el Informe de presupuesto ejercido al mes de agosto de 2016.

(Leyó. Insértese)

Es cuanto, Presidenta.

La Presidenta Senadora  Blanca Alcalá Ruiz: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Pasamos a la presentación de iniciativas.

Se concede el uso de la tribuna al Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto que adiciona el artículo 20 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.

Adelante, señor Senador.

El Senador Raúl Aarón Pozos Lanz: (Desde su escaño) Gracias, señora Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores:

El día de hoy presento una iniciativa que afecta positivamente a nuestro país, a sus intereses ante el mundo, así como el resguardo y el fortalecimiento del prestigio de nuestro querido México en el exterior.

Se trata de garantizar que nuestros representantes en el Servicio Exterior cuenten todos con un alto grado de preparación técnica que les permita desarrollar su encargo con profesionalismo y garantizando la protección de nuestro país y de nuestros connacionales en el extranjero.

La representación de México en el exterior se realiza a través de las embajadas y los consulados que mantienen nuestro país en el mundo.

Las embajadas particularmente, son responsables de la relación  política y comercial con el Estado y Gobierno en el que se encuentran, así como de las relaciones culturales, la promoción de la imagen de México en el exterior, la defensa de sus intereses nacionales y la atención de asuntos consulares.

Los consulados, por su parte, tienen asuntos migratorios y la expedición de documentos tales como pasaportes, cartillas, del servicio militar, actas de nacimiento, de matrimonio, defunción, declaraciones de nacionalidad mexicana, entre otros.

Ambos funcionarios son nuestra cara ante el mundo, por lo que deben esforzarse por mantener en alto la imagen de México.

La mayor parte de estos cargos son ocupados por miembros del Servicio Exterior Mexicano, caracterizados por su alta preparación y calidad.

Existen también nombramientos de personas no pertenecientes al Servicio Exterior.

Se hacen como decisiones estratégicas que tienen que ver muchas veces  con la información profesional propia de la persona en  cuestión, los contactos y la reputación entre las personalidades políticas del país al que van.

Lo que propongo el día de hoy es que en estos casos, el Instituto Matías Romero, que se caracteriza por su nivel de excelencia, se encarga de proporcionar cursos mediante los cuales se llegue a una preparación integral para desempeñar su encargo de la mejor manera.

De esta forma, nos aseguramos que todos nuestros representantes en el extranjero cuenten con una formación de alto nivel político, analítico y académico, así como técnico  en materia de política exterior de México y de Relaciones Internacionales.

Por esto, propongo el siguiente:

Proyecto de decreto.

Único.- Se adiciona un tercer párrafo al artículo 20 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano para quedar como sigue:

Artículo 20. Aquellos mexicanos que sean designados para ser embajadores o cónsules generales y no pertenezcan al Servicio Exterior Mexicano, deberán recibir capacitación en materia diplomática consular, la cual será impartida por el Instituto Matías Romero o por su personal, ya sea  en las instalaciones del Instituto o en el país donde se desempeñará el cargo.

Es todo, cuanto, Presidenta.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz. Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Marcela Torres Peimbert, para  presentar, a nombre propio y de diversos. . .

¿Con qué objeto, señor Senador?

El Senador  Óscar Román.

El Senador Óscar Román Rosas González: (Desde su escaño) Muchas gracias, Senadora Presidenta.

Creo que la iniciativa que acaba de presentar el Senador Raúl Pozos, en el sentido de que todo el personal que desempeñe trabajos en diferentes  partes del mundo, el cual deberá de requerir de una capacitación. Creo que eso habla bien de nuestro país, del mejor desempeño de todos los funcionarios.

Por tal razón, coincido totalmente en lo que hoy presenta el Senador Pozos, y le pediría si me permite adherirme a la iniciativa que acaba de presentar.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Por supuesto, le preguntaría al Senador Pozos, si no tiene inconveniente.

El Senador Raúl Aarón  Pozos Lanz: (Desde su escaño) Sí.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Adelante, la Secretaría tomará nota de ello.

La Senadora Laura Rojas, ¿con qué objeto, señora Senadora?

La Senadora Laura Rojas Hernández: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta. Para el mismo efecto preguntarle al señor Pozos, si me permite adherirme a su iniciativa.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Adelante, señor Senador.

El Senador Raúl Aarón Pozos Lanz: (Desde su escaño) Sí.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Muy bien.

¿Alguien más?

Muy bien.

Muchas gracias.

Ahora sí le pediría a la Senadora Torres Peimbert haga uso de la voz,  con el propósito de presentar a nombre propio y de diversos Senadores, un proyecto de decreto  por el que se reforma la Ley Federal de Fomento de las Actividades realizadas  por organizaciones de la Sociedad Civil, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Adelante, señora Senadora.

La Senadora Marcela Torres Peimbert: Muchísimas gracias, señora Presidenta.

Qué gusto.

Senadoras y Senadores:

El día de hoy hago uso de esta tribuna para dar voz a más de mil organizaciones de la sociedad civil, con el objeto de presentar a nombre propio y de diversos legisladores y legisladoras de todos los grupos parlamentarios e independientes una propuesta de armonización al marco de fomento a la actividad, precisamente, de las organizaciones ciudadanas.

Hace ya más de cinco meses, en un ejercicio de Parlamento abierto, elaboramos con algunas organizaciones un primer borrador para reformar la Ley de Fomento a las actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil.

De este ejercicio sale una reflexión profunda respecto a las necesidades actuales de este tercer sector, quienes no sólo se preocuparon, sino que decidieron dar un paso más, ocuparse en la co-creación de una serie de reformas que no sólo fortalecen y empoderan el derecho de asociación de las y los mexicanos, sino que son un ejercicio por restaurar la confianza en el trabajo que aquí se hace, en el trabajo legislativo que hacemos en favor de nuestro país.

No hay un solo Senador o Senadora que no conozca los beneficios de la participación de expertas y expertos de la sociedad en la construcción y el debate de los productos legislativos.

Los tiempos demandan más participación de la sociedad civil, y la democracia exige para su viabilidad la subsistencia a más mexicanas y mexicanos inmersos en temas que se debaten en esta arena pública.

Para dar un ejemplo, los quiero hacer partícipes de una noticia que nos debe de llenar de orgullo y que, sin duda, es un hito en la historia del poder legislativo.

Hace una semana, el Índice Global del Derecho de Acceso a la Información, el Centre for Law and Democracy, coloca a México en el primer lugar del mundo respecto a la calidad de Ley de Derecho a la Información.

La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública es resultado de un gran ejercicio de parlamento abierto que hicimos nosotras y nosotros aquí desde su redacción a través de la co-creación entre expertos de la sociedad civil organizada, académicos y las fuerzas políticas más importantes del Senado, hasta un debate participativo y transparente.

Las reformas para la armonización del Marco de Fomento a las Organizaciones de la Sociedad Civil, estas que hoy presento, atienden a esos mismos principios de construcción que tuvo la Ley General de Transparencia, fueron co-creadas con la sociedad civil.

Agradezco la participación comprometida a la Fundación Semillas, a la Fundación Merced, a Cemefi, a Artemisa Montes, de Observatorio Mexicano de la Crisis; a Save the Children, al Instituto Mora, a la Universidad Autónoma, a Humberto Muñoz Grandé, integrante del Consejo Técnico Consultivo de la Comisión de Fomento; a la Fundación Kokopelli, a Carlos Zarco, consultor independiente de las organizaciones; a la Consejera Luz Elena Baños, de la Dirección General de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

También agradecer a las firmantes y a los firmantes: Ernesto Ruffo, Víctor Hermosillo, Juan Carlos Romero Hicks, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Sonia Mendoza, Silvia Guadalupe Garza, María Elena Barrera Tapia, Martha Angélica Tagle, Armando Ríos Piter, Miguel Barbosa, Zoé Robledo, Diva Hadamira Gastélum, José Francisco Yunes, y en particular a la Senadora Lucero Saldaña, en quien siempre he encontrado una aliada en la lucha por fortalecer a la sociedad civil.

Abramos las puertas del Congreso y del gobierno a más ciudadanas y ciudadanos organizados.

Actualmente no contamos con una política de Estado que aliente a la sociedad civil para organizarse, para construir bien público.

Está todavía presente en la idiosincrasia mexicana la idea de un gobierno omnipotente, lo que explica en cierta medida por qué en México hay tan baja participación de la sociedad civil.

Nuestro país, según datos de Indesol, cuenta con menos de 20 mil organizaciones de la sociedad civil debidamente registradas, en comparación como países como Argentina o como Uruguay donde tienen más de cien mil.

En Uruguay que son sólo 12 millones de uruguayos hay 164 mil organizaciones. Aquí solamente 20 mil.

Este sector genera en México 44% de las personas que trabajan ahí tienen puestos remunerados, el resto son solamente voluntarios, o sea, más del 60% son personas que no perciben un salario.

México ocupa el último lugar de 22 países de la OCDE, en este rubro, somos quien menos participación ciudadana tiene.

Según datos del Sistema de Información sobre Organizaciones de la Sociedad Civil de Sedesol, las entidades de nuestro país que tienen mayor número de instituciones son precisamente el Distrito Federal, Coahuila y Estado de México, después Nuevo León y Jalisco.

Lo que en estas entidades tenemos el 51% del total de las organizaciones en México.

Solamente cinco de cada 100 mexicanos y mexicanas, dicen participar en alguna actividad voluntaria.

Las acciones realizadas por las organizaciones, colaboran con el 1% del Producto Interno Bruto en nuestro país.

Hay que poner como ejemplo, Estados Unidos el 9% de su PIB, se realiza en este tercer sector.

Aquí solamente el 1% en las más optimistas mediciones.

Las OSCs dan trabajo a 500 mil personas y dicho dato corresponde al 4% del personal en el sector privado y paraestatal remunerado.

En fin, ¿Qué es lo que proponemos? Proponemos, lo primero, favorecer la transparencia de los recursos públicos.

El 70% de los programas que tiene el gobierno federal, tienen lineamientos claros y predecibles, pero hay un 30% que no tiene ni siquiera lineamientos.

Las organizaciones tienen que andar adivinando y es importante que el 100% de los recursos que da el gobierno federal a las organizaciones a través de sus distintas Secretarías, tenga lineamientos claros y predecibles. Necesitamos una mayor transparencia.

En segundo lugar, mucho de lo que da el gobierno federal, se lo auto da, porque se dan a organizaciones para gubernamentales.

Entonces, del poco recursos que el gobierno federal da para incentivar las actividades de las organizaciones de la sociedad civil, se auto da a organizaciones como INEA, por ejemplo, o como una que se llama INCA Rural, que dice ser una A.C. gubernamental. Lo cual es una incongruencia, en sí misma.

Segundo. Pretendemos fortalecer a la Comisión de Fomento mediante esta iniciativa, buscamos una mayor participación ciudadana, que sean los ciudadanos en una cuestión mucho más vinculante, quienes decidan qué y cómo se da este recurso.

Porque ahora se les escucha, pero su decisión no es vinculante para las decisiones que toma el propio gobierno.

Por último, dotar de facultades para realizar acciones de fomento a todas las dependencias.

Es importante que en todos los programas del gobierno federal, haya incluido un rubro que aliente la participación de la sociedad organizada de ciudadanas y ciudadanos.

Por último, exigibilidad a funcionarios públicos para el cumplimiento de derechos.

Queremos más ciudadanos fortaleciendo, fiscalizando de cerca, tanto en municipios como en los estados y a los programas de gobierno federal.

Es cuanto.

Agradezco la participación de las organizaciones y de todas y todos los Senadores firmantes.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Marcela Torres Peimbert.

Senador Santana, por favor volumen en su escaño.

El Senador José de Jesús Santana García: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Para preguntarle a la Senadora Marcela Torres, si me permite suscribirme a esta gran iniciativa, más sociedad y menos gobierno.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senadora, Torres Peimbert.

La Senadora Marcela Torres Peimbert: Sí, con mucho gusto.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Que sí, con mucho gusto.

Gracias.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos No Gubernamentales; Desarrollo Social; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Compañeros quisiera pedirles de su atención un minuto.

La Mesa Directiva hace un pronunciamiento sobre el atentado contra los elementos del Ejército Mexicano ocurrido el pasado 30 de septiembre de 2016.

El Senado de la República, condena enérgicamente el atentado perpetrado en contra de elementos del Ejército Mexicano, ocurrido el 30 de septiembre del año en curso, en el municipio de Culiacán, Sinaloa.

Como mexicanos y representantes de la Nación, nos sentimos profundamente indignados y lastimados por estos actos de barbarie irracional que representan una afrenta contra el Estado mexicano y contra sus instituciones.

Desde este Senado de la República enviamos nuestras  más sentidas condolencias a los familiares y amigos de los soldados caídos en el cumplimiento de su deber, y deseamos una pronta recuperación al personal  militar y al civil que resultaron heridos en estos lamentables acontecimientos.

Este órgano legislativo reconoce el enorme valor y patriotismo de las fuerzas armadas, y se une al homenaje nacional a quienes entregaron su vida en el cumplimiento de su deber.

El Senado de la República expresa su mayor reconocimiento a los cuerpos castrenses de México, héroes anónimos que todos los días con valor, disciplina y lealtad prestan sus servicios a la sociedad mexicana de manera incondicional e inquebrantable.

Exigimos, desde esta representación nacional se lleven a cabo todas las acciones correspondientes para castigar a los responsables de estos actos, y sean castigados con todo el rigor de la ley.

Por ello, desde este Senado manifestamos nuestro respaldo absoluto al Ejército Mexicano, al personal de las oficinas, jefes, oficiales y tropa del ejército y fuerza aérea en la permanente labor que desempeñan para llevar paz y tranquilidad en todo el territorio nacional.

Frente al crimen y  la violencia la respuesta de las instituciones que conforma el Estado debe ser unánime y contundente.

Y, les vamos a pedir también un minuto de silencio, si alguien quiere hacer el uso de la palabra, si no, procedemos, por favor a guardar un minuto de silencio.

(Todos de pie. Se guarda un minuto de silencio)

Muchas gracias, tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto que reforma el artículo 81 constitucional.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia,  señor Presidente.

En México la elección de Presidente de la República se realiza mediante el voto universal, secreto y directo, es decir, que todos los presidentes que hemos tenido han sido elegidos mediante este sistema de votación.

Sin embargo, persiste un problema fundamental en los procesos electorales, y es el alto índice de abstencionismo que comprobamos cada seis años.

Se refleja, entre otras cosas, también analizado por distintos expertos respecto a la falta de confianza de las y los votantes, quienes participan en los procesos electorales, lo cual desemboca en un nivel de  legitimidad muy bajo, si consideramos  que no es únicamente el tener el voto de la mayoría de los votantes, sino el de la mayoría de las y los ciudadanos.

Un ejemplo claro es la elección presidencial, por ejemplo, del 2006, con Felipe Calderón, quien obtuvo un poco más de una tercera parte de los votos, alrededor del 35.9% con un margen de victoria de apenas 0.58 puntos porcentuales.

Este tipo de resultados no son accidentes irrepetibles, sino un defecto sistemático de la fórmula de votación empleada en contextos de competencia electoral como el nuestro.

De 88 elecciones presidenciales competitivas celebrada en América Latina bajo esta fórmula, en 20 el primer lugar ha triunfado con menos de la mitad de los votos y un margen menor al 5%, lo que resulta indeseable.

En otras elecciones, el tercer lugar tenía un promedio de alrededor de 15.13% del voto, es decir, contendían 3 fuerzas de peso electoral considerable.

Cuando hay más de dos posiciones importantes la mayoría relativa es una forma institucional inadecuada pues produce frecuentemente ganadores con bajos porcentajes de respaldo y márgenes de victoria estrechos, es lo que nos dicen los analistas.

En las elecciones presidenciales del 2012 el Instituto Federal Electoral, de entonces reportó una participación ciudadana de un 63.34% de los 79 millones 454 mil 802 ciudadanos y ciudadanos registrados en la lista nominal.

Sin embargo, y a pesar de ser la elección con la más alta participación de la historia en México, el actual Presidente obtuvo el triunfo con tan solo 38.2% de los votantes.

En otras palabras, esta situación permite que más de la mitad del electorado puede tener un candidato en el último lugar de las preferencias política, y aun así este puede ganar, pues el voto de la mayoría que lo rechaza se ha diluido entre los otros contendientes.

El ganador por mayoría relativa puede ser un candidato o candidata, que paradójicamente sería derrotado si se le confrontara en una contienda, uno a uno contra cualquier otro.

De ahí la importancia de establecer en nuestro sistema electoral la segunda vuelta para elegir al Presidente y Presidenta de la República.

Se trata de una fórmula, que si bien no garantiza ampliar la diferencia entre los dos candidatos principales, este mecanismo tiende a aclarar el triunfo del primer lugar, y sobre todo, que un buen número de resultados estrechos se deben al uso de la fórmula de mayoría relativa en contextos en los que existen tres o más fuerzas políticas relevantes con las consecuencias políticas de gobernabilidad que también tendríamos que analizar.

Pero aun cuando la segunda vuelta arrojara un triunfo reñido, hay una diferencia que puede ser determinante. El ganador o ganadora ha obtenido más de la mitad de los votos.

Ninguna fórmula de votación puede por sí misma hacer que los actores políticos acepten los resultados de elecciones, pero es posibles que los resultados estrechos sean más vulnerables a las estrategias de los perdedores cuando además ocurren con porcentajes de votos bajos para el ganador.

En nuestro país, y quiero mencionar en ese sentido a Consulta Mitofsky, en su estudio México, Segunda Vuelta Electoral, Fuero, Reelección, y otros temas relevantes, señala que el 47% dice:

“Que una elección la debe ganar quien tenga más votos, aunque sean pocos”.

Y un 42 opina: “Que debe instaurarse en México la segunda vuelta”.

Entre los objetivos de establecer en México una segunda vuelta electoral para elegir al Presidente de la República, destaca la de generar legitimidad para el candidato que haya resultado electo al contar con la mayoría absoluta de las y los votantes, y con ello cuente con el mayor respaldo social y político en todo el país.

En los últimos 30 años, señoras y señores, diversas naciones de América Latina han establecido dentro de su tema legal electoral la figura de la segunda vuelta, la segunda ronda, modalidad electoral que persigue la pretensión de asegurar una votación mayoritaria en las elecciones presidenciales, que por cierto también conlleva mayor estabilidad a los propios gobiernos.

Esta modalidad electoral ha cobrado una creciente relevancia en América Latina, en parte, debido a la controversia que se ha generado en torno a la figura del presidencialismo.

La gobernabilidad y la funcionalidad en las instituciones en un contexto caracterizado por la ausencia de un respaldo electoral mayoritario, ofenden a la carencia de acuerdos legislativos que originan crisis de gobernabilidad, especialmente en los llamados procesos de transición a la democracia.

En mérito de lo anterior, y a partir de ser una propuesta debidamente analizada por diversos analistas, y que cada vez cobra mayor relevancia elección tras elección en nuestro país, es que hoy presento a la consideración de este Pleno para que sea turnada y analizada en las comisiones del Senado de la República, que tendrían que ver esta materia la reforma al artículo 81, donde adicionamos un segundo párrafo, tercero, cuarto y quinto del artículo 81 de nuestra Constitución, donde planteamos que será elegido Presidente por mayoría absoluta la o el candidato que obtenga la mitad más uno del total de los sufragios válidamente emitidos.

Si en las elecciones ningún candidato o candidata obtiene más de la mitad de los votos, se realizará una segunda elección en la que únicamente participarán las dos candidaturas que haya obtenido el mayor número de los votos respecto al total de los sufragios emitidos. En este caso, será elegido Presidente y Presidenta quien obtenga la mitad más uno de los sufragios válidamente emitidos.

La primera elección se celebrará el primer domingo de julio del año que corresponda.

La segunda, si es el caso, se realizará el segundo domingo de agosto debiendo estar resueltas todas las impugnaciones que se hubiesen presentado respecto a la primera elección para elegir al Presidente de la República.

La ley determinará los montos del financiamiento y las reglas a que se sujetarán la difusión de la propaganda y el acceso a medios de comunicación durante la campaña para la segunda vuelta de la elección presidencial.

Es cuanto.

Muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias Senadora Angélica de la Peña Gómez.

Le agradezco al Senador Monreal la atención que ha tenido de darnos el turno para poderlo presentar el día de mañana, tendré el primer turno para presentar su iniciativa, para poder procesar los otros temas.

Gracias, muy amable Senador Monreal.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con la comunicación que ha hecho llegar el Senador René Juárez Cisneros.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura.

El que suscribe, René Juárez Cisneros, Senador de la República, con fundamento a los artículos 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8 fracción XIII, XI, XII, XIII, numeral 1, fracción III y XIV, numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, con esta fecha solicito a usted respetuosamente se someta a la aprobación del Pleno de la Cámara de Senadores mi formal solicitud de licencia, por tiempo indefinido, al cargo que he venido desempeñando como Senador de la República en la LXII y LXIII Legislaturas del H. Congreso de la Unión.

No omito manifestar a usted y a cada uno de mis compañeros legisladores mis respeto, gratitud y orgullo por haberme dado el gran privilegio de participar en estas históricas legislaturas.

Asimismo, sirva ser usted el conducto por el cual reitero el agradecimiento a los coordinadores parlamentarios y a todas las Senadoras y Senadores por haberme permitido servir a esta soberanía en calidad de Presidente de las comisiones de Desarrollo Regional.

Sin más por el momento, agradezco la atención brindada a la presente.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, muchas gracias.

En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea el siguiente punto de Acuerdo.

Único.- Se concede licencia al Senador René Juárez Cisneros para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir de esta fecha.

Voy a abrir la discusión.

Y al primero que tengo registrado es al Senador René Juárez.

Si gusta hacer uso de la palabra desde aquí, Senador René Juárez.

El Senador René Juárez Cisneros: Con su venia, Senador Presidente.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores de la República:

Me ausento de esta tarea parlamentaria para atender asuntos personales y atender otras responsabilidades.

La experiencia que he vivido en el Senado de la República es insustituible, he tenido la oportunidad de conocer aquí a mujeres y hombres valiosos, valiosas, que todos los días trabajan, que todos los días se esfuerzan para resolver problemas que le sirvan a la patria, para atender los reclamos, para atender las demandas de la gente que tiene fincada las esperanzas en este órgano plural, deliberativo, que ha sabido estar a la altura de las circunstancias y de los retos que demanda la nación.

Soy un convencido del diálogo constructivo, del diálogo sin condicionamientos y sin chantajes, del diálogo que busca a partir de la buena fe, del desprendimiento y la generosidad la construcción de entendimientos y de acuerdos que a su vez se transformen en solución de los problemas de la gente.

He tenido la oportunidad, aquí en este órgano deliberativo, de poder aprender de mujeres y hombres de una gran trayectoria en la vida política de este país.

Quiero iniciar expresando mi agradecimiento y reconocimiento a todas y todos los Senadores de la República, de todos los grupos parlamentarios, porque he podido a lo largo de estos casi cuatro años, darme cuenta de la trascendencia, de la importancia, de su capacidad y de su compromiso para servir a sus entidades federativas, pero también para servirle a la nación. 

Reciban mi agradecimiento y mi reconocimiento, Senadoras y Senadores de la República.

A los coordinadores parlamentarios de todas las fracciones parlamentarias representadas en el Senado, como siempre, mi admiración y mi reconocimiento.

Quiero recordar también, con una gran emoción, a esos rostros ausentes y voces que ya no están con nosotros, que se nos adelantaron en el tiempo, pero que en su momento aportaron lo mejor para resolver y atender los reclamos sociales.

A mis compañeras y compañeros, que de manera discreta apoyan el trabajo parlamentario, desde tareas sencillas, pero trascendentes, también les agradezco su ayuda para que yo pudiera cumplir de manera discreta, pero con una gran dignidad, este reto y este desafío.

Especialmente quisiera agradecer a mis compañeros de las comisiones en las que me permitieron trabajar: En Asuntos Indígenas, en Estudios Legislativos, Segunda, en Desarrollo Social y en la Comisión de Desarrollo Regional.

A mis compañeras y compañeros de mi grupo parlamentario, del PRI y del Verde, gracias por sus consejos, gracias por su solidaridad, gracias por su afecto, gracias por su amistad.

Este país nos necesita a todos. Esta nación requiere del aporte y la sabiduría, del compromiso y la generosidad de todas y todos, sin mezquindades, sin medias tintas. Este país requiere que encontremos solución a nuestros grandes desafíos.

Reitero, tengo la convicción de que es a través de la construcción de acuerdos como se encuentran las soluciones a los problemas de la nación, sin descalificación, sin exclusión, con responsabilidad, con ánimo constructivo. El diálogo que no significa debilidad; y la firmeza, que tampoco es sinónimo de cerrazón.

Aquí hemos debatido, y yo he escuchado grandes aportes de Senadoras y Senadores, de grupos parlamentarios diferentes al que yo pertenezco. He podido observar que podremos tener diferencias, puntos de vista encontrados, que podemos no estar de acuerdo en muchas cosas, pero siempre me he percatado, me he dado cuenta, que al final todos podemos coincidir en un propósito, el propósito de servirle a la República, de servirles a las y los mexicanos.

Nunca he visto aquí mala fe, nunca he observado una acción perversa para dañar deliberadamente. He visto, sí, convicción y argumentos; he visto capacidad reflexiva para defender las ideas, ideas que podemos no compartir, pero que tenemos la obligación de respetar. 

Es así en la diversidad, como se construyen los consensos.   Yo no creo en las unanimidades, desconfío de ellas, sí creo en la construcción de acuerdos que le sirvan a la gente.

Quisiera solamente terminar esta intervención, haciendo una reflexión que me parece fundamental:

Viví con ustedes una decisión histórica de lograr e impulsar la  transformación de este país a partir de la discusión y la aprobación de grandes reformas que México necesita y estaba demandando desde hace muchas décadas.

Esas grandes reformas que habrán de transformar al país, fueron propiciadas por el Presidente Enrique Peña Nieto, pero fueron enriquecidas con la visión, con la propuesta, con los puntos de vista de Senadoras y  Senadores que hoy representan este órgano parlamentario con una gran dignidad.

Pudieron enriquecerse para poder construir hacia el futuro la transformación que demanda México.

El Presidente Enrique Peña Nieto, expuso, arriesgó, en todo caso, capital político, pero antepuso el interés supremo de la República de las y los mexicanos a cualquier otro interés.

Por eso desde aquí reitero, refrendo mi lealtad, mi reconocimiento y respeto al Presidente de México, a Enrique Peña Nieto.

(Aplausos)

A las y los guerrerenses, a mis paisanas y paisanos les digo que para servir no se necesita tener cargo público, basta con la convicción, con el amor y la pasión para servirle a la gente.

Con cargo o sin cargo desde donde esté, habré de seguir estando cerca de mis paisanos y paisanas guerrerenses.

Finalmente, aquí tuve la oportunidad de tratar y conocer a un hombre que tiene una enorme experiencia en el servicio público, que podríamos hablar de él, de sus virtudes políticas, sus cualidades y sus capacidades para contribuir a la solución de los problemas.

Me quedo solo con lo que para mí es un principio fundamental en la política, la amistad; me quedo con el cariño de un hombre, de un gran ser humano, de un amigo, de un hombre de bien, que ha estado siempre en las buenas y en las malas, con todos quienes pertenecemos a la fracción que él coordina.

Me refiero, sin duda, a mi amigo, a mi hermano, Emilio Gamboa, gracias por tu afecto, gracias por tu amistad.

(Aplausos)

Ya mis amigos del Verde, no me queda más que agradecerles su afecto y su cariño, deseo la mejor de las suertes y lo mejor en términos del destino a este órgano parlamentario.

No quise mencionar por su nombre, de manera específica a muchos a quienes les tengo un gran respeto y un gran afecto.

No quiero dejar o cometer una imprudencia, reciban todos ustedes, de este humilde guerrerense, mi reconocimiento, mi reverencia  por lo que aportan ustedes a esta gran nación, que sea por México.

Muchas gracias, compañeras y compañeros Senadores.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, muchas gracias, Senador René Juárez Cisneros.

Senadores, denme un minuto.

Tengo registrados a varios Senadores, les voy a dar el uso de la palabra, les pido que sea desde su escaño, por favor, porque ya está con nosotros el Secretario de Educación Pública.

Tengo registrados y los seguiré registrando, al Senador Zamora, al Senador Cavazos, al Senador Gándara, al Senadora Mayans, y los voy a  seguir registrando.

Pero tiene el  uso de la palabra el Senador Zamora.

El Senador Arturo Zamora Jiménez: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente, y a la Mesa Directiva, mi gratitud.

Solamente hago uso de la palabra de manera breve, para reconocer  en la persona de René Juárez Cisneros, a un compañero de principios, a un compañero leal a su patria, a un compañero con un gran conocimiento que ha venido perfeccionando a través de su trabajo que ha desarrollado desde  muy joven, primero, como presidente municipal, después como gobernador de su entidad en momentos muy difíciles, que supo llevar a delante al estado de Guerrero, ante las coyunturas que se le presentaron siendo gobernador de esa entidad.

En efecto, en unos momentos más estaremos votando la solicitud de licencia que hace el Senador René Juárez Cisneros, sin duda, este órgano legislativo pierde a un legislador  que es y ha sido un hombre de talento y de talante, que es y ha sido un legislador que ha tejido fino, y que es y ha sido un hombre que tiene una gran sensibilidad ante la condición humana.

Solamente le deseo a él, a donde vaya, que le vaya muy bien porque lo merece, y le deseo también que donde esté, tome las mejores decisiones, porque también México merece de las mejores decisiones, de los perfiles que encarna el Senador René Juárez Cisneros, que le vaya muy bien a él y que nos siga yendo muy bien en el Senado de la República a todos nosotros.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Zamora.

Coordinador Puente, coordinador Carlos Puente.

El Senador Carlos Puente Salas: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Para expresar a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde en este Senado de la República nuestro mayor reconocimiento al trabajo desempeñado, hasta el día de hoy, por nuestro compañero y amigo el Senador René Juárez Cisneros.

Un hombre que vino a aportar su experiencia, su talento, su capacidad, como lo acabas de decir, Senador, en beneficio de México.

Te reconocemos todo lo que has aportado, y en lo personal,  el haber tenido la oportunidad de compartir,  de aprender y de trabajar juntos por nuestro país.

Te deseamos el mayor de los éxitos en esta nueva responsabilidad y en los nuevos proyectos que estás a punto de comenzar.

Te felicitamos, te vamos a extrañar, pero sabiendo que vas a seguir trabajando por el bien de nuestro país.

Como lo dices, que sea por México.

¡Enhorabuena y muchas felicidades! Deseándote el mayor de los éxitos.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, coordinador Puente.

Senador Cavazos.

El Senador Manuel Cavazos Lerma: (Desde su escaño) René Juárez, amigo entre los amigos, leal entre los leales, se va.

Dicen que se va a su casa, pero siendo un hombre esencialmente político, sé que su casa será la casa de la política.

René se va a la casa de la política.

René se va, pero no se va, porque se queda aquí el recuerdo de los que sembró, de su trabajo, de su lealtad, de su capacidad inmensa para servir y no para servirse.

René fue amigo de todos, es amigo de todos, tan es amigo de todos que nos decía brother.

Y los que sabemos de su valía le decíamos: Big brother.

René se va, pero no se va, deja muchos amigos, deja muchos recuerdos.

Y sabe que esté donde esté estarán con él sus amigos.

René es un hombre de servicio.

René se va a servir, y en ese servir que tenga la seguridad que podrá contar con todos sus amigos, o para decirlo en palabras de Mario Benedetti: “Si alguna vez adviertes que tu casa visito, no alertes tus fusiles ni pienses que deliro, sólo quiero decirte que puedes contar conmigo”.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Cavazos.

Senador Gándara.

El Senador Ernesto Gándara Camou: (Desde su escaño) Solamente para sumarme al reconocimiento de mis compañeras y compañeros.

Efectivamente, nuestro hermano, nuestro amigo, nuestro compañero, nuestro maestro, Senador, gobernador, alcalde y gran amigo, hoy se nos va, pero no se nos va muy lejos. Esperamos verlo muy pronto con una carrera de éxito, como la ha tenido, por su calidad, por su calidez humana y, desde luego, por su compañerismo.

Mucho éxito en el futuro y todo el reconocimiento por lo que has hecho, compañero y amigo Senador, en tu larga trayectoria de servidor y, desde luego, aquí en el Senado de la República.

Saber debatir, saber oponerse, conciliar y, desde luego, hacer acuerdos son cualidades que se tienen que tener en un organismo colegiado como este para poder construir, y esas cualidades las ha tenido de sobra nuestro amigo René Juárez; pero, sobre todo, lo más importante, como bien él decía, “la amistad y el cariño que siempre tendrás de parte de todos nosotros”.

¡Felicidades y enhorabuena, compañero y amigo!

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Gándara.

Senadora Iris Vianey.

La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza: (Desde su escaño) Gracias. Buenas tardes.

En el mismo sentido que mis compañeros para felicitar y agradecer al Senador por el trabajo tan importante que realizó en la Comisión de Desarrollo Social.

Lo echaremos de menos, nos va a hacer falta, pero confío en que su sensibilidad, su capacidad, pero sobre todo su calidad humana, a donde quiera que vaya, será el sello del trabajo que realice.

Le extrañaremos, Senador, y le deseamos el mejor de los éxitos.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Iris Vianey.

Senador Mayans.

El Senador Humberto Domingo Mayans Canabal: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Bien, yo quiero sumarme a las expresiones de reconocimiento al Senador René Juárez. Quiero hacerlo como amigo y como compañero de legislatura y de grupo parlamentario.

Quiero reconocer en él al político, uno de los políticos más completos y más entregados a su tarea que he conocido en mi vida política.

Quiero subrayar que René Juárez nadie le regaló nada en la vida, todo lo que ha logrado lo ha hecho por esfuerzo propio, por trabajo responsable, porque él proviene de la cultura del esfuerzo, como diría Luis Donaldo Colosio.

Un político esforzado, como pocos, que ha hecho un gran esfuerzo y que ha logrado ser uno de los políticos con mayor experiencia, alcalde, como se ha dicho, Diputado, gobernador de su estado natal Guerrero, Senador de la República, entre otros muchos.

Como Senador, compartimos el trabajo, objetivos y responsabilidades en varias comisiones.

Me consta el trabajo responsable, puntual, inteligente de René Juárez, trabajo por demás solidario, con sus amigos los Senadores, siempre pensando en su estado natal, y siempre trabajando con lealtad a su país y al Presidente Enrique Peña Nieto.

Como presidente de la Comisión de Desarrollo Regional, trabajó intensamente para presentar varias iniciativas muy importantes para el país y, sobre todo, trabajó junto con otros Senadores, donde me incluyo, en un proyecto de desarrollo regional para el Sur-Sureste.

Él como Senador de esta región, la conoce perfectamente bien, pero además la aportación que se hizo con este importantísimo trabajo de desarrollo regional, contribuye a un conocimiento más actualizado y más profundo de esta región, en donde se presentan, se manifiestan, los delicados y lacerantes problemas sociales y políticos del país.

Por eso, al cargo donde vaya, al lugar donde vaya, René Juárez, estoy seguro seguirá trabajando por el país, con lealtad al Presidente, con lealtad a sus amigos, pero sobre todo, pensando en esta región que habrá que atenderse de manera prioritaria.

El Sur-Sureste es constituido por nueve estados, requiere una atención especial y estoy seguro que René Juárez, por su origen de nacimiento, por su experiencia, por su experiencia, por sus conocimientos, sabrá atenderla.

Le deseo lo mejor a amigo querido a René Juárez, uno de los políticos más completos y más profesionales que he conocido en mi vida.

Mucho éxito, René, por bien de nuestro país.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Mayans.

Todavía tengo registrados varios oradores, les pido por favor la consideración al tiempo.

Senador Sofío.

El Senador Sofío Ramírez Hernández: (Desde su escaño)  Gracias, Presidente.

Espero que mi intervención no me gane mis afectos ni el paisanaje o regionalismo, o las propias emociones que da cuando un guerrerense hermano asumirá nuevas tareas en su vida profesional y política, y procuraré ser muy objetivo.

Y quiero expresar al Senador René Juárez Cisneros, mi mayor reconocimiento, paisano.

Quienes conocemos el sur, sabemos lo que representa, no nada más en su desarrollo a población abierta, sino la falta de oportunidades a un sector poblacional mayoritario de los que menos tienen.

Por eso es que hablar de René Juárez Cisneros, es hablar de Guerrero, pero es hablar también de los guerrerenses, de los guerrerenses de a pie, de los guerrerenses que no hicieron política con el derecho de sangre ni con el linaje de apellido, de los guerrerenses que la vivieron, la sufrieron y que son producto de la verdadera cultura del esfuerzo y el trabajo, y que eso legítima el desarrollo aspiracional, por servirle a México, por servirle a su estado.

Quienes somos de Guerrero, sabemos su historia de una familia humilde, su madre afromexicana, su infancia y, lo expreso en verdad, como un referente de lucha, de esfuerzo hacia las nuevas generaciones.

Su infancia la desarrolló vendiendo mariscos en la playa, trabajó en un restaurante, Sirocco de mesero, de muy joven fue peón, en lo que hoy es SCT, y esto más que generar un espacio de ocultamiento o de avergonzarse, que no es el caso, debe ser parte de una motivación, de una satisfacción y de un orgullo, de que a quien nada le ha regalado, ha trascendido más allá de las propias fronteras de su tierra que es Costa Chica y particularmente que es Acapulco.

Hablar de René Juárez Cisneros, es hablar del hombre que se formó y lo quiero ratificar de manera muy firme.

Es producto de las instituciones públicas.

Nunca fue ni siquiera a recibir un diplomado a una escuela particular.

Eso habla que en México la formación de nuestras instituciones en los mexicanos ha  hecho a hombres de bien.

Quiero expresarle a mi paisano y amigo René Juárez Cisneros el mejor de nuestros reconocimientos, de nuestros deseos para que le vaya bien, y sé que las tareas que él tenga que desarrollar, lo va a hacer siempre con ese gran compromiso.

Lo han expresado aquí, con esto concluyo, es cierto que el Senado hoy pierde el espacio físico en sus responsabilidades de un Senador guerrerense, pero sé que República y que México ganará a un gran ciudadano, a un gran guerrerense.

Reconocerle Senador René Juárez Cisneros, sé que como siempre, seguirá siendo un hombre formador de las nuevas generaciones y que nunca se avergonzará de su origen, y que el color de su piel nunca lo va a detener para ponerse de pie con dignidad,  y decirle que en Guerrero se aportará mucho a México.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Sofío.

Les pido, por favor, no quiero dejar a ningún Senador sin hacer uso dela palabra, el tiempo, por favor.

Senadora Palafox.

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez (Desde su escaño): Muy breve, gracias Presidente.

En forma personal sumarme al reconocimiento que aquí ha sido objeto nuestro compañero  el Senador Cisneros, y agradecer en lo personal las atenciones de que fui objeto, y desearle el mayor de los éxitos.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senadora.

Senadora Cristina Díaz.

La Senadora Cristina Díaz Salazar (Desde su escaño): Gracias Presidente. 

Me sumo al reconocimiento, pero sobre todo no solamente al afecto, sino al respeto a un político que ha labrado su carrera, y que tengo aproximadamente 20 años de conocerlo.

Tuve la fortuna de que fuera mi compañero Diputado al igual que mi compañera Lucero Saldaña en la LVI Legislatura, ahí lo conocí, lo vi actuar como Presidente Municipal de su natal, Acapulco Guerrero.

Posteriormente lo vimos como  gobernador enfrentando problemas políticos y sociales fuertes, lo hizo con inteligencia, con carácter que siempre lo ha distinguido. 

Es un hombre leal, es un hombre esforzado, es un hombre con una gran capacidad negociadora, es un hombre talentoso a quien hoy le deseamos el mayor de los éxitos, y estoy segura que en este reconocimiento amplio que le estamos haciendo sus amigos Senadores, sin duda se suma desde donde está José Francisco Ruiz Massieu y Luis Donaldo Colosio, de quienes él tuvo el privilegio de colaborar con ellos.

Sin duda, pues el destino le abre un camino importante, y le deseamos éxito.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Cristina Díaz.

Senadora Hilda Flores.

La Senadora Hilda Flores Escalera (Desde su escaño): Gracias Presidente.

Buenas tardes a todos, a todas. Estimado René Juárez, el Senado de la República hoy tiene sentimientos encontrados, sin duda, porque nos da tristeza, por supuesto el hecho de que un amigo, un hombre como tú, un Senador como tú pida licencia, pero, pues al mismo tiempo nos da alegría saber que un perfil como tú seguramente le augura un destino exitoso, más exitoso.

Tú, sin duda ya lo han referido mis compañeras y compañeros que han hecho uso de la palabra, porque pues es un común denominador, todos tenemos ese sentir, y te vemos así, porque así eres, eres un hombre con muchas cualidades, es un gran político, eres un eficiente legislador, pero sin duda eres un extraordinario ser humano, eres un hombre conciliador, eres un hombre sensible, eficaz, y eres un hombre muy generoso, muy querido.

Nos vas a hacer mucha falta en el Senado, querido René, nos vas a hacer mucha falta, te vamos a echar de menor, pero, en fin, te deseamos éxito, te deseamos mucho éxito, estamos seguros, lo tendrás, porque  donde has estado ha sido de éxito tu paso.

Así es que, enhorabuena y aquí vamos a estar siempre para ti, felicidades.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senadora Hilda.

Senador Pozos.

El Senador Aarón Pozos Lanz (Desde su escaño): Deseo  reiterar  lo que aquí ya se ha hecho, reconocerle a René Juárez su amplísima experiencia, su probada capacidad, y, sobre todo, su pasión con la que defiende sus convicciones.

Y, yo solamente agregaría algo, es un gran ser humano, ha sabido y seguirá siendo un hombre generoso en la amistad.

Yo termino diciéndole a René que como en estos últimos cuatro años seguiré presumiendo ser su amigo.

Mucho éxito, René, seguramente  lo vas a tener, felicidades.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senador Pozos.

Voy a dar uso de la palabra ya nada más al Senador Toledo, a la Senadora Lucero Saldaña, Patricio Martínez, al Senador Melgar, y luego los coordinadores. 

Senador Toledo.

El Senador Luis Jorge Toledo (Desde su escaño): Muchas gracias.

Para sumarme a este reconocimiento. Yo quiero agregar que en la Comisión de Asuntos Indígenas vamos a tener y a extrañar, a extrañar sobre todo a René, tu talento, tu compromiso con los pueblos indígenas; eres un maestro que nos enseñaba siempre, en la comisión y a mí en lo particular a dialogar, a hablar, a que la política es poder llegar a entendimientos.

Me parece que esa particularidad en ti es notable, y en la comisión siempre estuviste atento a los pueblos indígenas y a los pueblos afrodescendientes.

Te vamos a extrañar, vas a hacer falta en la Comisión de Asuntos Indígenas, y sé que donde estés vas a seguir apoyando a este sector tan importante de nuestro país, a los pueblos indígenas, porque así lo hiciste en la comisión, así lo has hecho en el Senado, y yo estoy seguro que a donde estés vamos a seguir contando con una persona comprometida como tú en el lugar que te encuentres.

Perdemos, sin duda, a un integrante fundamental en la comisión, pero sé que también México va a ganar a una persona que va a seguir trabajando por el país, siempre.

Muchas felicidades.

Con aprecio, René.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Toledo.

Senadora Lucero Saldaña.

La Senadora María Lucero Saldaña Pérez (Desde su escaño): Muchas gracias, Presidente.

René te estamos despidiendo de un escaño.

Públicamente te estamos reconociendo, te estamos agradeciendo el ser humano, el político, el amigo y sabemos que seguirás tejiendo puentes, construyéndolos, relaciones para el bien de nuestra patria.

Un abrazo, y que este honor que estas recibiendo sea siempre, dentro de tu sencillez, reconociendo tus orígenes.

¡Felicidades!

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora.

Senador Patricio Martínez.

El Senador Patricio Martínez García (Desde su escaño): Muchas gracias, señor Presidente.

No podía dejar esta sorpresa. Vengo llegando al Pleno procedente de comisiones, sin hacer una expresión, obviamente de tristeza porque se va de este Senado un compañero con quien martes y jueves   --invariablemente--   teníamos reuniones de trabajo, de análisis y resultaba estimulante su opinión y su guía en muchos de los asuntos dada su gran experiencia.

La universidad de la vida le brindó a René grandes conocimientos que los puso siempre a disposición, no solamente aquí del Senado, sino de su pueblo.

¿De qué tamaño será la autoridad moral, la personalidad y la calidad de René Juárez?

Que tuvo seis años completos gobernando a su estado, cuando no es precisamente el sexenio lo que distingue a las administraciones en su estado.

Hoy que se va René nos deja,  sin duda,  la esperanza de que a donde vaya estará coadyuvando, como sabe hacerlo, por el bien de la nación y del sector público. Pero nos deja, obviamente, con tristeza porque no contaremos con su presencia aquí, constante y su guía.

¡Felicidades a René!

Qué lástima que se no va, pero estamos seguros que por la gran calidad personal que tiene seguiremos contando con su apoyo y con su amistad.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador.

Senador Luis Armando Melgar, y luego pasaría a darle el uso de la palabra sólo a los coordinadores para someterlo a votación.

Senador Melgar.

El Senador Luis Armando Melgar Bravo (Desde su escaño): Gracias, Presidente.

Agradecerle la oportunidad de manifestar aquí al amigo René, que sin lugar a dudas la República gana.

En el Senado no lo vamos a extrañar porque sabemos que va a estar cerca de nosotros, ayudándonos, como siempre lo ha hecho desde el primer momento con su profesionalismo y su amistad.

Así que, enhorabuena para la República que gana.

Para el Presidente Enrique Peña, nuestras felicitaciones por este nombramiento.

Gracias por la palabra, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Senador Casillas.

El Senador Jesús Casillas Romero (Desde su escaño): Gracias, Presidente.

Brevemente, pues, prácticamente ya se dijo todo.

Nada más habría que sumar que entre las aportaciones que René Juárez hizo a este Senado de la República, pero más que al Senado, a la gran comunidad en nuestro país, a la comunidad joven.

El compromiso con los jóvenes quedó evidente con la Iniciativa que presentó en reforma constitucional a favor de la población joven de este país.

Estoy seguro que desde el espacio y la trinchera que seguramente habrá de ocupar nuestro compañero y amigo René Juárez, estará velando por este sector de la población, en el cual nosotros no solamente nos sumamos, no solamente coadyuvamos en ese propósito, sino que también le deseamos éxito en todo lo  que venga para él, y desde luego, que seguramente para beneficio del país.

¡Felicidades, René!

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Casillas.

Señor coordinador Luis Miguel Barbosa.

El Senador Miguel Barbosa Huerta (Desde su escaño): Gracias, Presidente.

Bueno, cuando participamos con la opinión que tenemos sobre Senadores, Senadoras que piden licencia, me confirmo, hago mía la  convicción que ya tengo de la gran familia que formamos en el Senado de la República, es una familia legislativa que hemos construido con el respeto que guardamos entre nosotros.

Yo he dicho en declaraciones públicas que en el Senado se me ha permitido desarrollar mis capacidades y desarrollar mi espíritu, y yo veo que todos nosotros, ellas y ellos, lo hemos logrado, así nos hemos comportado.

Estos largos despidos cuando alguien pide licencia habla de eso, del gran aprecio y gran respeto que sentimos entre nosotros.

René Juárez, hombre respetuoso, talentoso, con una gran experiencia, creo que maestro de generaciones en la forma de hacer política, seguirá seguramente un cargo relacionado con la gobernanza del país, yo no veo que vaya a ir a Turismo, o no veo que vaya a ir a otro lugar, deberá ser un lugar donde con su capacidad y talento, experiencia, pueda generar las mejores condiciones de la relación, del ejercicio del poder y la sociedad, yo espero que ahí sea ¿eh?

No es a la casa de la política, a la casa de la mejor relación que requiere en este momento nuestro país entre poder y sociedad, ahí seguramente veremos a René Juárez, y de verdad yo sí estoy seguro que va a ser por el bien del país.

Así es que acá lo único que espero es que los taquitos de canasta no dejen de llegar y que sigan apareciendo acá.

Y sin duda, está tan cerca la esquina de Reforma e Insurgentes que el Palacio de Cobián, que podemos seguramente irlo a visitar en cualquier momento.

Enhorabuena, amigo.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, coordinador Barbosa.

Señor coordinador Fernando Herrera.

El Senador Fernando Herrera Ávila: (Desde su escaño) Señor don René Juárez, el día de hoy has cumplido con la formalidad de solicitar licencia, un trámite que con certeza y seguridad todas y todos los Senadores del Senado de la República te habremos de obsequiar.

A nombre de los Senadores y las Senadoras del Partido Acción Nacional queremos desearte el mejor de los éxitos, la mejor fortuna en la tarea que se te habrá de encomendar.

Estamos seguros y ciertos que en esta responsabilidad, en este camino que vas a emprender, pondrás todo tu talento, tu empeño, tu dedicación, el afán de generar bien común obliga a una conducta generosa, responsable, como es tu perfil, como lo has demostrado.

Ten la seguridad de que cuentas con la amistad de las Senadoras y los Senadores del Partido Acción Nacional, pero esa amistad, no la que se genera por el simple hecho de coincidir en un momento, en un tiempo o en un lugar, sino esa amistad que se acrisola en la satisfacción del deber cumplido.

Mucha suerte.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senador, coordinador Fernando Herrera.

Señor coordinador Emilio Gamboa.

El Senador Emilio Gamboa Patrón: (Desde su escaño) Muchísimas gracias, Señor Presidente.

Tengo sentimientos encontrados el día de hoy, lo platicamos en la previa mis compañeras y mis compañeros Senadores, de que se ausente del Senado de la República un hombre que ha generado en todos los grupos parlamentarios, y los hemos escuchado el día de hoy, respeto, cariño  y admiración, un hombre que va a cumplir responsabilidades nuevas, que ha sido invitado por un Presidente, que ha jugado su prestigio por transformar este país, y lo hace con valentía todos los días, y necesita de hombres de talento, de inteligencia, pero sobre todo de hombres que tengan capacidad de negociar en los momentos difíciles que vive nuestro país.

Yo le digo a mi amigo compañero y hermano René Juárez, que deja un espacio en el Senado, pero que donde esté, estoy seguro, podrá ayudar a mis compañeras y mis compañeros Senadores de todos los partidos, es su vocación, es su naturaleza, es un hombre que sin duda alguna nace de la cultura del esfuerzo, como decía nuestro amigo, que en paz descanse, Luis Donaldo Colosio.

René te ausentas, no te vas, porque estaremos cerca de ti las Senadoras y los Senadores.

Le agradezco, de verdad, a todos los grupos parlamentarios que hicieron uso de la palabra refiriéndose a este mexicano que queremos y respetamos.

Suerte en tu nueva responsabilidad.

Y te deseo, como siempre te lo he deseado, que les sigas sirviendo a los  guerrerenses y te comprometas, como lo has hecho siempre, con este país que queremos todos, que se llama México.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Emilio Gamboa.

Señor Senador René Juárez, la Mesa Directiva me ha pedido hacerle extensivo el reconocimiento a su trabajo, a su compromiso con este país y con el Senado de la República.

Enhorabuena y le deseamos el mayor de los éxitos, Senador René Juárez.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente acuerdo.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aceptado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: En consecuencia, se concede licencia al Senador René Juárez Cisneros, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir de esta fecha. 

Comuníquese.

Honorable Asamblea:

A fin de dar cumplimiento al resolutivo segundo del acuerdo que establece las normas para el análisis del IV Informe de Gobierno del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, este día recibiremos la comparecencia del titular de la Secretaría de Educación Pública, para analizar la política social del país.

En el salón contiguo a este recinto se encuentra el maestro Aurelio Nuño Mayer, Secretario de Educación Pública, por lo que les solicito a las Senadoras y los Senadores Hilda Esthela Flores, Juan Carlos Romero Hicks, Raúl Morón Orozco, Juan Gerardo Flores Ramírez, Martha Palafox Gutiérrez, Daniel Amador Gaxiola, Ismael Hernández Deras, Sofío Ramírez Hernández, Héctor Yunes Landa y Raúl Pozos Lanz, acudan a recibirlo y lo acompañen a entrar a este salón de sesiones. 

Se abre un receso por cinco minutos.

(La comisión cumple)

(Receso)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se reanuda la sesión.

Maestro Aurelio Nuño, Secretario de Educación Pública, sea bienvenido a esta comparecencia a la que se le ha convocado con motivo del análisis del IV Informe de  Gobierno que presentó el señor Presidente de la República, el 1º de septiembre.

Asiste usted en cumplimiento a la obligación derivada del segundo párrafo del artículo 69 constitucional, por lo que este acto se realiza bajo los principios que establecen la relación corresponsable entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión.

Maestro Aurelio Nuño, como es de su conocimiento, el artículo 69 invocado compromete a los servidores públicos que asisten en comparecencia a informar bajo protesta de decir verdad.

En consecuencia, procederé a tomarle la protesta correspondiente. 

Le pido a la Asamblea ponerse de pie.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Sean tan amables de ponerse de pie.

(Todos de pie)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Maestro Aurelio Nuño Mayer:

En los términos de lo dispuesto por el artículo 93 de la  Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, “¿protesta usted decir verdad en la información que exponga a esta Asamblea y ante las preguntas y, en su caso, las réplicas que le formulen las señoras y los señores Senadores?”

El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: De no cumplir con el compromiso que asume ante la Asamblea, la Cámara de Senadores estará en posibilidad de iniciar los procedimientos a que haya lugar.

Favor de tomar asiento.

La comparecencia tendrá un formato que asegura la participación de todos los grupos parlamentarios representados en esta Asamblea en el marco del orden republicano que nos exige nuestra investidura.

Daremos inicio con una intervención del maestro Aurelio Nuño Mayer, Secretario de Educación Pública, hasta por un tiempo de 20 minutos.

Como ustedes saben, en este formato que se autorizó hace unos momentos, los señores Senadores que así lo deseen, podrán intervenir desde su escaño, y también el señor Secretario podrá contestar desde el lugar que se le ha asignado, si así lo desea, o desde la tribuna, como él desee hacerlo.

Tiene el uso de la palabra, señor Secretario.

El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Senador Pablo Escudero, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.

Distinguidas Senadoras y Senadores, que hoy nos acompañan.

Comparezco ante ustedes a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 93  constitucional, y de acuerdo a la convocatoria de esta soberanía, para dar cuenta de los avances realizados durante el último año en el sector educativo.

Senadoras y senadores:

El pasado lunes 3 de octubre la Secretaría de Educación Pública cumplió 95 años de haberse fundado. Hace 95 años, el Presidente de la República, Álvaro Obregón, nombró al primer Secretario de Educación, José Vasconcelos, y en el decreto de creación de la Secretaría de Educación Pública, explícitamente se dijo que su objetivo era crear y sostener un sistema de educación pública en el país.

En aquel entonces, aquello parecía como una gran empresa, parecía, en muchos aspectos casi una utopía; México en aquel momento tenía cerca de 15 millones de habitantes, estaba iniciando el proceso de pacificación, después de la lucha armada de la Revolución Mexicana, únicamente el 30% de los niños tenía acceso a la educación y el resto de los niveles educativos era prácticamente inexistente; casi el 80% de la población era analfabeta, y prácticamente nos había maestros en el país.

Y con esa visión y con ese sueño, el primer Presidente que crea la SEP; Obregón y su primer Secretario, José Vasconcelos, repito, inician lo que parecía una utopía.

Aquel sueño de que en cada rincón del país hubiera un maestro y una escuela parecía casi inalcanzable.

Y a 95 años de distancia tenemos que decir que ese sueño, lo que en ese momento parecía una utopía, en gran medida se ha conseguido.

Hoy, México cuenta con uno de los cinco sistemas de educación pública más grandes del mundo, con 34 millones de alumnos, 2 millones de maestros, y un poco más de 260 mil edificios o planteles educativos.

Hoy ese sueño de que en cada rincón del país hubiera un maestro y una escuela, en gran medida ha sido cumplido. La cobertura en educación básica es prácticamente universal, es del 100% en primaria, casi del 100% en secundaria, en educación media superior hemos llegado ya al 79% de cobertura y en educación universitaria, en educación superior es ya del 36% esa cobertura.

Ese logro, ese logro que tuvo México como país  en el siglo XX de construir ese sistema educativo es algo que a todos los mexicanos nos debe de llenar de orgullo. Sin embargo, también teníamos que reconocer que ese sistema educativo en muchos aspectos se agotó.

Era un sistema educativo que respondía a las necesidades del siglo XX, y hay que decirlo también con claridad, un sistema educativo que a lo largo del tiempo fue generando muchos vicios y muchos problemas que hacían que este sistema ya no fuera compatible con las necesidades del siglo XXI.

Es un sistema que a pesar de todas sus virtudes olvidó lo central y lo elemental, que son los niños, las niñas y los jóvenes, quienes deben de estar en el centro del sistema educativo.

Un sistema que fue construyendo con el tiempo una estructura corporativa y clientelar, que evitó que los maestros pudieran tener una carrera sustentada en el mérito, en el desarrollo profesional y, por supuesto, en la transparencia y en el esfuerzo de su trabajo.

Un sistema que fue dejando en el olvido a las escuelas, en la infraestructura, pero también en su organización, y que fue creando un sistema vertical  de una escuela burocrática que impedía la vitalidad, la innovación y la creatividad.

Un sistema que también se retrasó de manera sustantiva en los planes, en los programas, en los enfoques pedagógicos, respondiendo más a un criterio de información, de acumular información, de memorizar, en lugar de aprender, aprender, que es la esencia de lo que necesitan los niños hoy en el siglo XXI.

Un sistema, que también dejó de cumplir con su función social, en lugar de romper de manera estructural con la desigualdad, este sistema le empezó a perpetuar.

Y precisamente por ello, por todos estos motivos, en pleno siglo XXI era absolutamente innecesario y esencial hacer una transformación y hacer una reforma educativa, una reforma educativa de la cual la gran mayoría de las Senadoras y de los Senadores de ustedes fueron parte central, por lo cual los felicito por ese esfuerzo y esa determinación, por poner las bases y reconstruir el sistema educativo que necesitamos en el siglo XX.

Hoy, la tarea que tenemos desde el Ejecutivo, la misión que me ha encargado el Presidente de la República es llevar del papel a la práctica esta gran transformación y esta reforma educativa.

El primer paso, el paso central de esta transformación es recuperar lo elemental, que sean las niñas, los niños y los jóvenes, quienes estén en el centro del sistema educativo.

Y por ello hubo un cambio fundamental al artículo 3º de la Constitución, otorgando el derecho a una educación de calidad, como el derecho superior en materia educativa, como así lo ha reconocido la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Y a partir de ello, hemos emprendido una transformación del sistema educativo sustentado en seis grandes ejes: el primero, la recuperación de la rectoría del Estado en materia educativo; el segundo, rescatar a las escuelas del abandono; el tercero, la formación profesional docente, sustentada en el mérito para todas las maestras  y los maestros del país; el cuarto, la renovación de la pedagogía y de los contenidos educativos; el quinto, regresar a tener un sistema incluyente y con equidad, y finalmente ir construyendo una nueva gobernanza educativa.

La recuperación de la rectoría del Estado, en materia educativa, es un proceso difícil y complejo que enfrenta muchísimas resistencias porque estamos transformando un sistema corporativo y clientelar para sustituirlo por un nuevo sistema basado en derechos y obligaciones claras, teniendo como centro el mérito y la transparencia.

Y, sin duda, es un cambio complejo, ahí están las resistencias, pero que serán sorteadas con claridad, con firmeza, y también con apertura y, por supuesto, con diálogo.

El rescate de las escuelas empieza por su infraestructura.

Hoy, gracias a uno de los instrumentos que nos dio la Reforma Educativa, que fue el censo educativo, por primera vez en la historia del país sabemos con plena objetividad cuántos maestros hay, cuántas escuelas hay y qué necesidades tienen esas escuelas.

Y por eso, por primera vez, se pudo plantear un programa global para poder mejorar y renovar la infraestructura educativa del país, y por ello se creó el Programa de Escuelas al CIEN.

En lo que va de este año se han invertido ya 13 mil millones de pesos, y se han arreglado o están en curso de arreglarse casi 9 mil escuelas en todo el país. Y la meta al término del sexenio es que se puedan haber invertido 50 mil millones de pesos, es decir, 3 mil millones de dólares adicionales al presupuesto de infraestructura para arreglar a 33 mil escuelas.

Pero el rescate de las escuelas no está solo en la infraestructura, está también en su organización, está en poner a la escuela en el centro del sistema educativo para quitarle carga burocrática a los maestros, para darles el acompañamiento pedagógico que requieren y que merecen, para darles mayor autonomía de gestión, en una frase, para ir acabando con la escuela vertical y burocrática del antiguo sistema y crear una nueva escuela abierta, democrática, en la que los niños aprendan a razonar y en donde sean, además, muy felices.

La transformación para la profesionalización docente está anclada en tres grandes ejes: un fortalecimiento de la educación inicial, sí, un fortalecimiento de las escuelas normales del país como eje de la formación de los maestros, pero también ahora incluyendo a las universidades como formadores de futuros maestros.

De esta manera, entre escuelas normales fortalecidas y la introducción de las universidades en la formación de maestros, vamos a poder tener una formación de nuevos maestros mucho más sólida y acorde con las necesidades del siglo XXI.

Sí también la profesionalización de los maestros pasa por evaluaciones que nos permitan saber qué es lo que están haciendo bien, pero también dónde están las áreas de mejora de los maestros. Evaluaciones pertinentes que nos permitan medir de manera global los conocimientos, los desempeños en el aula de los maestros, y que a partir de esta información, lo más importante, podamos crear programas de formación continua, pertinentes, acorde con las necesidades del maestro, de su realidad y de su aula para que puedan tener un proceso de profesionalización y de mejora continua.

Desde que iniciaron los procesos de evaluación en el país se han evaluado, tanto por desempeño, por ingreso o por promoción al cargo, 770 mil maestros en todo el país.

Respecto al cuarto eje, que tiene que ver con la renovación del enfoque pedagógico y de los planes de estudio, hemos presentado, hace unos meses, la propuesta del nuevo modelo educativo, que es la propuesta pedagógica de la Reforma Educativa, en muchos aspectos, el corazón de la Reforma Educativa.

El centro de lo que estamos proponiendo es renovar la pedagogía para que los niños en lugar de acumular información y de memorizar aprendan a aprender.

Que los niños se apropien del proceso de razonamiento, porque cuando los niños viven y entienden el proceso de razonar nunca lo olvidan. Lo que estamos buscando es educar para la libertad y educar para la creatividad.

Como lo decía hace un momento, romper con la escuela vertical y burocrática para sustituirlo por una abierta, democrática en donde se aprenda a aprender y en donde los niños sean felices.

En donde lo que estamos buscando es una concentración en las habilidades que servirán para toda la vida: lenguaje y comunicación.

Que los niños y las niñas de México aprendan bien español, entiendan y puedan razonar lo que hay en un texto, que sepan hablarlo con propiedad, que tengan un vocabulario vasto; que también lo hagan en otra lengua materna quienes lo tienen, y que, además, el inglés se vuelva en una segunda y en una tercer lengua, porque es una herramienta fundamental para enfrentar el mundo globalizado que hoy vivimos.

En este nuevo enfoque pedagógico, de igual manera estamos dando una concentración particular al razonamiento matemático, a la comprensión del mundo natural y social, y de manera muy importante e innovadora, estamos proponiendo que sea parte del currículo, lo que hoy se conoce como las habilidades socioemocionales, que son también habilidades fundamentales para la vida, que los niños y los jóvenes se aprendan a conocer a sí mismos, que sepan trabajar en equipo, que estén seguros de sí mismo, que sepan hablar en público.

Esas habilidades que antes se pensaba, que se nacía con ellas o no, o que en todo caso era labor del hogar enseñarlas. Hoy sabemos que así como se aprende matemáticas, o se aprende español, o se aprende inglés, también se pueden aprender en la escuela y que forman parte central de la formación de los niños y de las niñas en este nuevo siglo.

Ese es el nuevo enfoque pedagógico que estamos proponiendo, complementado con por primera vez dar ciertos grados de autonomía curricular a las escuelas.

Estamos proponiendo que este nuevo currículo sea 85% de observancia nacional obligatorio, y el 15% restante del tiempo, lo puedan elegir las escuelas de acuerdo a sus necesidades, de acuerdo a su realidad y de acuerdo a sus intereses.

Una vez más fomentando una escuela vibrante, una escuela innovadora, una escuela participativa en la que se le da la confianza a los maestros, a los padres de familia y a la comunidad educativa.

En cuanto a ir construyendo un sistema educativo mucho más incluyente y equitativo, hemos trabajado de manera muy importante en incrementar la cobertura en la educación media superior.

Cuando inició está administración, la administración del Presidente Enrique Peña Nieto, la cobertura de educación media superior era de 68%. Hoy es de 79%.

La meta sexenal es de 80% y en 2018 estaremos por encima de la meta sexenal de 80%.

Y esta es una acción de equidad, porque los jóvenes que hoy están accediendo a la educación media superior, son jóvenes de los deciles de menores ingresos, es decir, de las familias con mayores carencias.

Lo mismo está sucediendo en la educación superior que cuando inició está administración la cobertura de 30%, hoy estamos en 36% de cobertura, incorporando a jóvenes de familias de escasos recursos a la educación superior. Muchos de ellos, como es el caso de los institutos tecnológicos y las universidades tecnológicas y politécnicas, en donde el 80% de estos jóvenes, 900 mil jóvenes en todo el país, son los primeros en su familia en estar en la educación superior.

De igual manera, por ejemplo, en la educación indígena hemos aumentado la eficiencia terminal al pasar del 90 al 97% en la eficiencia terminal, y hemos reducido la deserción de 1.8% a 0.6%. Es decir, una reducción de 200%.

Y, por último, el sexto eje. La construcción de una nueva gobernanza educativa, parte, sin lugar a dudas, de reconocer que hoy el sistema educativo es mucho más complejo, y que hoy hay gran número de actores que son muy importantes para que el sistema educativo tenga una gobernanza adecuada.

Sin lugar a dudas, y en primer lugar, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, con quienes hemos creado una nueva relación, una relación con claridad de lo que cada quien le toca hacer, pero al mismo tiempo una relación de respeto para caminar juntos respetando las funciones que cada uno tiene.

Una nueva relación con el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, que es un Organismo Constitucional Autónomo, máxima autoridad en materia evaluativa con quien tenemos que construir hoy una nueva relación.

Hacerlo así también con la sociedad civil que hoy juega un papel fundamental también en los procesos de la educación de nuestro país.

Y, por ello, por ejemplo, en la presentación del nuevo modelo educativo de esta propuesta pedagógica de la Reforma Educativa, hemos iniciado y hemos tenido un conjunto de foros para conocer las opiniones de diversos grupos muy variados y distintos sobre lo que estamos proponiendo para poderlo enriquecer.

Hemos tenido más de 15 foros nacionales, incluyendo la participación de gobernadores, el haber estado con ustedes en las Comisiones de Educación del Senado y de la Cámara de Diputados, de igual manera con expertos, con pedagogos, con directores de escuelas normales, con rectores de universidades, en fin.

Por supuesto, llevando el  modelo a las escuelas, una consulta como nunca antes se había hecho, como parte de esta nueva visión de una nueva gobernanza inclusiva en el sistema educativo.

Finalmente, Senadores y Senadores, para concluir mi intervención, decirles que, desde el punto de vista del Ejecutivo, hoy estamos viviendo uno de los momentos más importantes del país.

Son pocas las oportunidades que tiene un país,  y que hoy tenemos como generación de hacer uno de los cambios más importantes y sustantivos. Es el cambio en el sistema educativo.

Hoy tenemos la oportunidad gracias a la reforma que ustedes aprobaron, hoy tenemos la oportunidad de sentar las bases de un proyecto educativo profundo, coherente, justo que le dé viabilidad a México en el siglo XXI, que le permita a los niños, a las niñas, a los jóvenes tener los conocimientos, las habilidades y las herramientas para ser exitosos en el siglo XXI, para poder competir de tú a tú con quien sea, donde sea y como sea.

Para que además, podamos construir un país con una buena educación que lo haga más próspero, más libre, más justo y algo fundamental, que a través de esa educación de calidad los niños y los jóvenes de hoy puedan ser también más felices.

Estoy, el día de hoy, a sus órdenes para contestar todas sus preguntas.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias señor Secretario.

Pasamos a las intervenciones de los grupos parlamentarios, hasta por 10 minutos, tiene el uso de la palabra don Manuel Bartlett.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia señor Presidente.

Bienvenido, señor Secretario de Educación.

Voy a presentar con un sentido de eficiencia en el trabajo parlamentario los lineamientos de una iniciativa aquí presentada y que esperemos el señor Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, finalmente la dictamine.

Porque creo que ese texto engloba lo que aquí ha venido a presentar el señor Secretario.

La Reforma Educativa fue un golpe de Estado. Los golpes  no solo los realizan los militares, también titulares del poder político, funcionarios públicos, poderes fácticos y congresos.

Lo que define al golpe de Estado no es quien lo realiza, lo determinante es que entraña la instauración de un poder o el rompimiento constitucional por vías no constitucionales ni democráticas sin respaldo de la soberanía popular para establecer una nueva legalidad o práctica política contraria a los principios que funda la Constitución de la República.

El Pacto por México fue el mecanismo para imponer la Reforma Educativa. El pacto fue un acuerdo celebrado en secreto por las cúpulas de los tres partidos signantes al margen de las instituciones del electorado y de sus militantes.

No lo impulsaron para beneficiar al pueblo mexicano, sino para garantizar intereses externos, los compromisos establecidos así lo demuestran.

La Reforma Educativa rompió el Pacto Federal y eliminó los derechos laborales adquiridos por el magisterio desde 1917, y en las reformas constitucionales y legales posteriores.

La reforma se planteó, desde sus inicios, como un proceso obligatorio bajo la presencia inmediata policíaca militar, violando los derechos a la ley de expresión y a la protesta.

Completó la reforma una campaña irrestricta de los medios de comunicación electrónica para de manera constante desprestigiar a toda oposición a la reforma mediante la desinformación y la mentira, generar una opinión pública adversa.

Se modificaron decisiones políticas fundamentales de la Constitución. Se rompe la garantía del Estado en materia educativa  dejando a un  lado a los tres órdenes de gobierno y adjudicando todas las tareas al Ejecutivo Federal.

La Reforma Educativa alteró los sentidos  nacionalistas, patrióticos, democráticos, humanistas y críticos de la educación en México, histórica al incorporar el principio de corte empresarial de calidad educativa, que entraña poner a disposición del proceso productivo del capitalismo global a educandos y a educadores.

El proceso legislativo violó todos los procedimientos parlamentarios y por lo tanto el artículo 135 de la Constitución.

Aquí dice el Secretario que se aprobó con una gran revisión; falso, aquí entró el dictamen, en cinco minutos, y se aprobó y se manejó sin ninguna discusión; se violó el artículo 135 de la Constitución, que establece reglamentos claros al Congreso, para imponer un proyecto extranjero, definido por la OCDE, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.

La modificación de las decisiones políticas fundamentales demanda de un constituyente originario o una consulta a los ciudadanos y no al poder revisor con el agravante del pacto de los partidos mayoritarios que el Ejecutivo, a través del cual el Ejecutivo estableció el dominio sobre el Poder Legislativo.

El Presidente controló el Poder Legislativo cancelando la división de poderes.

La Reforma Educativa debe abrogarse, vulnera el Estado de derecho. El Estado de derecho exige que todas las normas sean susceptibles de revisión constitucional.

Como preparación estratégica antes de las estructurales, perversamente, se reformó el artículo 61 de la Ley de Amparo, en 2013, haciendo improcedente el amparo contra la reforma constitucional, cancelando todavía, institucional y jurídica de impugnación, quedaron indefensos el magisterio y toda la sociedad.

En educación indígena, por ejemplo, se vulneró el artículo 6º del Convenio 169 de la OIT, que consagra el derecho a la consulta previa, libre, informada y eficaz.

La reforma no garantiza el carácter público obligatorio, laico y gratuito de la educación mexicana.

Restringe el significado del derecho a la educación.

Refiere únicamente a la educación obligatoria, y no a otros procesos educativos a los que se está obligado: derecho a la salud, educación superior y educación cívica.

Delimita la llamada calidad de educación de los materiales y métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos que garanticen el máximo logro del aprendizaje de los educandos.

Y deja, y deja de lado, deja de lado, lo que es gravísimo, el desarrollo armónico de todas las facultades del ser humano, el amor a la patria, el aprendizaje de la convivencia humana, el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo, y la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia y en la justicia.

La educación es un fenómeno social holístico, que no puede reducirse a lo meramente cuantitativo, medible y discriminador.

En cuanto a la educación superior, al quedar fuera de la garantía de educación por parte del Estado, se impulsa un proceso de privatización.

Hoy ¡Escuchen! El 46% de la educación superior en México, está ya en manos privadas o de consorcios trasnacionales.

El principio polisémico de calidad educativa identifica el proceso educativo al proceso mercantil; degrada la historia personal e ignora valores educativos, derechos fundamentales de experiencia y desempeño de los maestros.

La Reforma Educativa responde a las directrices de la OCDE, encaminarlas a destruir el sentido gremial del magisterio que tiene más de dos siglos de vigencia en México.

Determinar la permanencia en el servicio magisterial a partir de los resultados de una evaluación estandarizada, es un mecanismo represivo que no promueve la educación.
La reforma manipula un sindicato sometido al CNTE ¿verdad?, manipula un sindicato sometido para operar sobre el magisterio.

Los concursos de oposición se han dado a lo largo de la historia del país, desde las leyes de 1833, pero estos no pueden ser sustituidos por evidencias sin observación del desempeño directo en el aula.

La reforma tiene un sentido unificador de la educación en una sociedad plural.

Es absurdo dada la heterogeneidad de la nación.

La reforma es un disparate jurídico que contradice a los artículos 1º y 2º de la Constitución.

La Reforma Educativa promueve la privatización educativa. Esa es la OCDE, así es.

En el mundo entero, es obvio, sabido, los libros de texto, la elaboración de planes y programas de estudio, la construcción de espacios educativos, la formación de maestros y los cursos de recuperación ya están entregados a la iniciativa privada. Esa es la reforma, así como la supuesta consulta para un modelo educativo.

Por ejemplo, en absoluto desconocimiento de educación mexicana y de la práctica docente nacional ¡Fíjense! se ha entregado, se ha entregado la formación de los maestros al Tec de Monterrey, la función a los maestros, al Tec de Monterrey, están refiriéndose de recursos públicos que se suman a las becas de universidades privadas en un ataque, un ataque clasista y elitista directo a las normales del país.

En Puebla, los cursos de recuperación de los maestros se han entregado  a la UPAEP y a la Iberoamericana, totalmente ajenas a su competencia, otra vez el ataque a las normales, acto elitista e ideológico, eso es lo que están buscando, la desaparición de las normales y la privatización de todo el sistema.

Por tanto, la Reforma Constitucional Educativa al no responder ni garantizar plenamente los principios tradicionales del artículo tercero constitucional que define históricamente a la educación mexicana, y al tener evidentes finalidades laborales, administrativas y punitivas en contra del gremio magisterial, exige jurídica, moral y políticamente ser abrogada, se debe abrogar la mal llamada Reforma Educativa, por tres razones:

1.- Lesiona la obligación del Estado de garantizar educación y transforma el sentido de la educación mexicana que busca el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo, la convivencia humana, el desarrollo armónico de todas las facultades del ser humano, el amor a la patria en la solidaridad internacional, eliminando el sentido educativo del pueblo mexicano para establecer un sistema de competencia individualista sin contemplación de la dignidad humana, pero derogarse y abrogarse porque no respeta los derechos laborales adquiridos del magisterio, porque lejos de aportar algún elemento de transformación educativa es contrario a sus objetivos y necesidades de la educación mexicana, es un proyecto extranjero impuesto por este gobierno a través de la fuerza pública.

El intento de Peña Nieto y de usted, señor Secretario, de imponer el proyecto privatizador de la OCDE ya fracasó, se les dijo: “no se pueden hacer reformas, no se puede hacer particularmente una Reforma Educativa contra los maestros”, una reforma educativa se tiene que hacer con los maestros; no se puede hacer una Reforma Educativa con la policía y el Ejército con toletes y bayonetas.

Ustedes reconocen el fracaso, señor Secretario, al inventar un falso foro calificado por el CIDE, que tiene capacidad, pero es parcial y controlado por la OCDE.

Es una burla, señor Secretario, que afirme usted formalmente que el modelo educativo que debió haberse visto antes de la reforma estará listo para el 2018, cuando ya estén fuera del poder, y seguramente por largo tiempo ¿eh?

Señor Secretario, un grupo de maestros que están en la puerta, y se tomó la decisión aquí no consultada de que no puede entrar nadie, nadie puede entrar, hay que vaciar las tribunas, hay que discutir la educación en secreto y aquí en claustro.

Me entregaron una carta que se la hago llegar, dado que no se permite a nadie entrar a este recinto, bueno, le pido a mi secretario que se la pase, señor Secretario.

Muy mal que clausuren el Senado de la República a la participación popular.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, don Manuel Bartlett.

Senador Gerardo Flores.

El Senador Gerardo Flores Sánchez: Muchas gracias, Presidente.

A nombre del grupo parlamentario del Partido Verde, señor Secretario, le damos la bienvenida a este recinto legislativo en el marco de este importante ejercicio republicano de rendición de cuentas, nos complace enormemente contar con su presencia y conocer los avances sobre la materia educativa durante el transcurso de este cuarto año de gobierno.

Las Senadoras y los Senadores del Partido Verde tenemos la certeza de que en el ámbito educativo el siglo XXI plantea nuevos e importantes desafíos para los jóvenes de nuestro país, desafíos difíciles de afrontar con el sistema educativo con el que contaba México hace apenas cuatro años.

La grave crisis educativa por la que atraviesa México amerita acciones eficaces y coordinadas de todos los actores que conforman el Sistema Educación Nacional, la participación de toda la sociedad en su  conjunto.

Por ello, de manera inédita, después de varias décadas, existió en el Congreso un amplio consenso que permitió transitar a un nuevo modelo educativo.

La construcción de este nuevo modelo se logró con el aval de todas las fuerzas políticas aquí presentes que a través del voto de sus legisladores participaron en la aprobación de la Reforma Constitucional y la Legislación Secundaria, reformas que hoy permiten a México contar con un marco normativo a la altura de las demandas del siglo XXI.

Garantizar el derecho a una educación de calidad era un presupuesto indispensable para el nuevo andamiaje de este modelo, sin esta premisa cualquier reforma o posterior política pública habría fracasado.

El reto no fue menor, desde el inicio existieron voces en contra del cambio, grupos cuyos intereses han sido afectados, grupos que durante mucho tiempo han sido responsables de que el Estado mexicano perdiera la rectoría en materia educativa al tener acceso a plazas docentes sin cumplir los perfiles adecuados, desatendiendo la asistencia a la escuela, alterando los calendarios escolares o incumpliendo los contenidos de los planes y programas educativos.

Lamentablemente la resistencia de estos grupos ha llegado al extremo de emitir de manera deliberada juicios falsos sobre la reforma, premisas que mal informan a la sociedad y que es necesario desmentir.

Uno, o en primer lugar, no se responsabiliza a los maestros por los problemas de la educación. Los maestros son fundamentales, por eso la reforma propone capacitarlo, según sus necesidades. Ya aquí el Secretario nos dio cuenta de cómo 770 mil profesores han acudido a evaluarse.

Los maestros que no aprueban la evaluación no son despedidos, se les capacita para mejorar su desempeño y conservan su empleo.

Tercero. Tampoco se afectan sus derechos laborales, se respetan las prestaciones como carrera magisterial y su antigüedad en el servicio.

La Reforma Educativa no es una reforma laboral como se ha insistido, es una reforma integral que capacita a los  maestros, mejora las escuelas, actualiza los planes y programas de estudio y otorga becas para que nadie se quede sin estudiar.

Quinto. No busca privatizar la educación, asegura que el Estado continúe proveyendo educación gratuita y de mayor calidad.

Sexto. Los libros de texto continúan siendo gratuitos.

Séptimo. Los padres de familia no tienen que pagar cuotas obligatorias, la prohibición de cuotas obligatorias es una propuesta que el Partido Verde ha abanderado y que impulsamos durante el proceso de la Reforma Educativa, de manera que hoy las cuotas obligatorias se encuentran prohibidas.

Octavo. La Reforma Educativa no fue un golpe de Estado, en todo caso hubo quienes intentaron desestabilizar a la institución del Poder Legislativo, impidiéndole legislar en su sede. Afortunadamente logramos salvar ese obstáculo y poder discutir y votar en un recinto alterno.

Noveno. No es imposición de la OCDE, del Banco Mundial y demás demonios internacionales, la Reforma Educativa era una necesidad imperiosa para poder afrontar los retos del siglo XXI.

Con esta serie de distorsiones se han pretendido desacreditar los esfuerzos que no sólo la Secretaría de Educación Pública ha venido realizando, sino el de aquellos que sí se han interesado legítimamente por la situación del sistema educativo  y que no han rechazado los avances alcanzados por razones ideológicas o de conveniencia, sino que han participado de manera activa en distintas consultas, educadores que han contribuido a la transformación de México al exponer sus reflexiones en los foros de consulta nacional para la revisión del modelo educativo.

Para nadie es ajeno que estas voces continúan con su pretensión de entorpecer la transformación educativa  que tanto le urge a México.

Sin embargo, como ocurre en cualquier sistema de gobierno democrático, estas voces opositoras han sido escuchadas y atendidas en todo momento, y aunque mucho se ha hecho por tratar de frenar la implementación de esta reforma, me congratulo que ello no ha sucedido, ante esos intentos o frente a esos intentos ha estado la valentía del Presidente Peña Nieto de seguir adelante con esta importante Reforma Educativa.

Por el contrario, en este IV Informe de Gobierno se aprecian avances sustanciales en la instrumentación de la reforma.

Es de reconocer la propuesta curricular para la educación obligatoria y el nuevo modelo educativo 2016, se trata, sin duda alguna, de un trabajo elaborado a conciencia, bien documentado y en el que ha existido una amplia participación de todos los actores interesados. 

Una propuesta que además de ambiciosa servirá de catalizador para el desarrollo económico de nuestro país, pues no sólo mejora los procesos de enseñanza en campos disciplinarios, como matemáticas, lectura y ciencias, asignaturas en las que nuestros estudiantes se sitúan, lamentablemente, muy por debajo del promedio, en relación con otros países. 

También fomenta competencias para la vida, que son fundamentales y que permiten a los estudiantes establecer estilos de convivencia sanos y pacíficos, basados en relaciones humanas respetuosas, permitiendo con ello solucionar eficazmente problemas y  necesidades sociales que aún no han sido atendidos o aún resulta complicado atender.

En materia de acoso escolar al interior de las escuelas, encontramos que el impulso y seguimiento a la construcción de  marcos locales de convivencia escolar en cada entidad federativa, así como la elaboración de un diagnóstico con la información de 27 mil 573 escuelas en el que se revela que las agresiones, gritos o malos tratos entre alumnos, representa el 8% de los casos de violencia escolar, y entre las agresiones más frecuentes se encuentran insultos, apodos, gritos, burlas, golpes, empujones, en fin, una serie de agresiones.

Sin duda, es un tema que constituye un área de oportunidad para legislar y para la implementación de políticas públicas que permitan a las escuelas conducir adecuadamente estos casos.

Avances importantes que se reportan en el IV Informe y que es necesario resaltar, es el incremento de un 265% en el número de escuelas de tiempo completo, beneficiando con ello a 3.5 millones de alumnos, la entrega de más de 2 millones de dispositivos a alumnos de 5º y 6º de primaria en 15 estados, favoreciendo de esta manera la inclusión digital, la participación de más de 368 mil docentes en los concursos de oposición, ingreso y promoción a cargos directivos en el ciclo escolar 2015-2016, ciclo en el cual también se otorgaron 7.7 millones de becas que beneficiarán al 30% del total de alumnos inscritos en escuelas públicas.

Estos logros son importantes y representan los primeros frutos del esfuerzo constante que la Secretaría de Educación Pública ha instrumentado para cumplir con los compromisos derivados de la Reforma Educativa.

Como usted sabe, señor Secretario, en el Partido Verde nos preocupa que temas educativos que hemos impulsado en el interior del Congreso sean atendidos cabalmente, entre estos temas, destacan los avances reportados en materia de inglés, donde sobresale la distribución de más de 17 mil 400 materiales para alumnos  y docentes, así como las 33 mil escuelas y 9 millones de alumnos de educación básica que se beneficiaron de los procesos de estudio de esta lengua extranjera.

Asimismo, hay que señalar que en el ciclo escolar 2015-2016, el proyecto México conectado atendió 210 planteles y a 265 mil estudiantes, cubriendo parcialmente las necesidades de conectividad de las escuelas.

Respecto al tema del abandono escolar, es de celebrar la disminución de las tasas en todos los niveles, siendo el bachillerato el que reporta mayor avance al pasar del 15% al 12.6%.

No cabe duda que el éxito de estas cifras se debe en parte a estrategias nuevas, como el movimiento contra el abandono escolar, denominado “Yo no abandono”, que incluye la implementación de becas a la población estudiantil en riesgo de abandonar sus estudios.

En el Partido Verde aplaudimos este logro y consideramos que es importante consolidar, como es lo propuesto, todos los apoyos contra el abandono escolar para que queden establecidos de manera permanente en el Sistema Nacional de Becas.

En mi grupo parlamentario estamos convencidos que para generar una cultura de protección y conservación del medio ambiente es necesario comenzar a construir sus bases en la educación.

Por ello nos congratulamos en los avances alcanzados en materia de educación ambiental a través del impulso que se ha dado para proyectos y programas para la preservación y el aprovechamiento sustentable del medio ambiente, dentro de estas acciones, se incluyen módulos educativos sobre biodiversidad, capacitación y asistencia técnica para la conservación e impartición de la asignatura de ecología.

En fin, son múltiples los avances que se reportan en el IV Informe de Gobierno que en el grupo parlamentario del Partido Verde vemos con mucha satisfacción, y estamos seguros de que podrán lograrse mucho más avances si todos trabajamos con el mismo ímpetu en pos de este objetivo, de darle a México un sistema  educativo moderno, un sistema educativo que le permita transitar y enfrentar, como dije al principio, los desafíos del siglo XXI.

No podemos cejar en el esfuerzo. Yo por eso celebro la determinación del Secretario de Educación para seguir impulsando con firmeza todos los objetivos y los planteamientos que nos establecimos al discutir y votar aquí la Reforma Educativa.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Juan Gerardo Flores Ramírez.

Tiene el uso de la palabra el Senador Raúl Morón Orozco.

El Senador Raúl Morón Orozco: Compañeras y compañeros Senadores.

Señor Secretario, los Senadores del grupo parlamentario del PRD agradecemos, antes que nada, su buena disposición para cumplir con esta disposición democrática  de la rendición de cuentas en el ramo de su competencia.

Asumir con honestidad, humildad y apertura los aciertos y desaciertos en materia de política educativa, así como las críticas que provienen de visiones distintas a la posición oficial es en principio un buen signo para poder recuperar el camino perdido y reorientar los esfuerzos institucionales al cumplimiento de los verdaderos fines de la educación.

Antes de fijar la posición concreta del grupo parlamentario del PRD, me permito compartir con usted una breve reflexión sobre el significado mismo de la educación de nuestros días y en un país como el nuestro, porque decir educación es mucho más que referirse a la educación por parte del Estado mexicano, del derecho del conocimiento de todas y todos los mexicanos, el derecho a la formación académica y a una educación pública gratuita, laica y universal, en la que participen democráticamente todos los miembros de la comunidad educativa.

La educación, señor Secretario, no puede limitarse al planteamiento de un término abstracto como la calidad, con la que, por cierto, no estamos en desacuerdo porque nadie puede negar que es exigible que la educación en México debe de ser de calidad.

Pero esa calidad no se debe entender como una mercancía, la educación no debe aspirar simplemente a venderse, sí debe estar en vinculación directa y estratégica con las vocaciones productivas de la sociedad mexicana, pero siempre anteponiendo los intereses nacionales y el desarrollo científico, social, cultural y económico de todos los mexicanos.

La educación tiene que ver con el fin social para el cual está predeterminada, y ese fin es la formación de seres humanos con un estricto sentido ético y crítico del entorno, con una alta identidad nacionalista, pero con capacidades intelectuales y valores morales que le permitan ser parte de una sociedad en constante evolución moral.

De ahí viene, precisamente, su carácter humanista y su función como un instrumento crítico y evolutivo del propio sistema político y educativo.

Sería una contradicción, hasta conceptual y pedagógica, asignar a la educación la función de formar máquinas o instrumentos productivos y competitivos ad hoc a los fines del mercado y al modelo neoliberal, donde el incentivo es la acumulación de riqueza y no la acumulación de capital cultural, de capital humano.

La educación es otra cosa, señor Secretario. Es justamente, como decía Paulo Freire, ese gran educador latinoamericano, “un instrumento de emancipación social, una alternativa para la liberación popular, un mecanismo para la superación de los prejuicios y el único medio válido para formar hombres y mujeres con mayor juicio social”.

Por eso, no es posible pedirles a los educadores mexicanos que se queden callados frente a la injusticia y estáticos ante el atropello de sus derechos laborales.

¿Cómo se podría educar, entonces, a las futuras generaciones de mexicanos con el ejemplo de sumisión?, ¿cómo exigirle a la sociedad que sea libre cuando no se nos enseña a defender la libertad y nuestros derechos fundamentales con dignidad?

El fin de la educación es, entonces, educar también para la vida y el trabajo con valores, con la formación de una conciencia colectiva y con un alto sentido de pertenencia social.

Por eso, es que en el grupo parlamentario del PRD en el Senado, creemos que el Poder Ejecutivo Federal, y particularmente la Secretaría a su cargo, se ha olvidado de las tareas sustantivas de la educación imponiendo, primero, la aprobación, y después la instrumentación de una Reforma Educativa que nada tiene que ver con lo educativo, sí con lo político, sí con lo laboral.

Se ha perdido, señor Secretario, la valiosa oportunidad de educar para el futuro y de hacer a los maestros sus mejores aliados para iniciar en todo el país una gran cruzada por la educación. En lugar de eso, se han dedicado los cuatro años de esta administración a pelearse con el magisterio y a emplazarlo con evaluaciones punitivas, amenazas, represión, encarcelamiento y despidos.

El tiempo de este gobierno se agota, y aunque será difícil resarcir el daño, ocasionado y enderezar el camino, mucho ayudaría a reconocer, en principio, los errores cometidos a la implementación de una reforma diseñada al margen del magisterio y de la sociedad, y al menos dejar sentadas las bases de una nueva Reforma Educativa que le permita a todos los actores del sistema reformular el modelo educativo que nuestro país necesita frente a los retos de la globalización y en un contexto de rehumanización.

No podemos obviar en esta comparecencia el hecho de que en el paquete económico para el año 2017 uno de los recortes más importantes sea, precisamente, la educación, y no podemos dejar de señalar que es una contradicción profunda que los recursos para la Reforma Educativa hayan tenido un recorte del 72%.

Este año 2016 ha sido un año de un conflicto magisterial constante que ha puesto a prueba las capacidades y la sensibilidad de gobiernos, de organizaciones magisteriales y de la misma sociedad mexicana.

No debemos esperar a que suceda otra tragedia, como la de Nochixtlán, Oaxaca, para actuar y empezar a poner los cimientos para resolver estructuralmente y sin violencia este conflicto y el problema sustantivo de la educación en México.

La situación de la educación en nuestro país no es sencillo. México por supuesto que atraviesa por una crisis educativa de larga duración, al menos así lo señalan los mismos indicadores que ha generado el Instituto Nacional de Evaluación para la Educación en los últimos años.

La Reforma Educativa del 2013 se ha manifestado a tres años de su implementación como absolutamente insuficiente para combatir el rezago educativo y los problemas más apremiantes en la materia.

Entonces, ¿dónde quedaron las promesas de que la Reforma Educativa vendría a dar, a ser la salvación del Sistema Educativo Nacional?, ¿dónde quedó el discurso de la calidad educativa?, ¿dónde quedó el compromiso de hacer de la educación la palanca del desarrollo nacional? Todo se quedó en un buen ejercicio de planeación educativa.

Pero las cifras revelan la otra realidad, la de la falta de acceso y equidad en la educación, la del incremento del rezago educativo, la de la falta de infraestructura de calidad, la de la falta de recursos para la operación del sistema, la de las escuelas incompletas en docentes y servicios, la de los miles de jóvenes como los de Michoacán que demandan espacios y oportunidades de ingreso a las universidades, porque los gobiernos no han sido capaces de garantizárselas, la de esos miles de egresados profesionistas que hoy viven el fracaso de un modelo educativo que los preparó sólo para servir a un mercado que hoy les niega la oportunidad laboral.

Los responsables no pueden ser sólo los maestros, sino los administradores de un modelo pedagógico actual descontextualizado, desactualizado y desarticulado a nuestra realidad educativa nacional.

Un modelo pedagógico y una propuesta curricular que, por cierto, en el año que se informa están intentando ser actualizados nuevamente, desde la visión oficial, dejando fuera la opinión, las aportaciones y las recomendaciones de los maestros, de los investigadores educativos, de los especialistas en el tema que, hoy con justa razón y plena autoridad, han afirmado en múltiples foros y espacios de difusión que, al igual que a la Reforma Educativa, están equivocando el camino, la dirección, el proceso y el contenido.

Qué nos puede usted decir, entonces, señor Secretario en la glosa de este IV Informe de Gobierno, ante esta clara realidad educativa y social que documente el mismo INEE, la realidad no miente, nos dice que el sistema educativo que soñaron Obregón y Vasconcelos, sigue siendo una aspiración, una realidad a medias, un proyecto en construcción, aún falta mucho para que exista una escuela y un maestro en el último rincón del país.

Pero falta uno más para que la educación en México sea verdaderamente de calidad.

Sin embargo, señor Secretario, aunque el tiempo que queda es muy corto, aún creemos que es posible generar condiciones para establecer una salida institucional, un camino ya sea gubernamental o parlamentario para revertir la incertidumbre en la que está actualmente todo el Sistema Educativo Nacional, comenzando por los profesores de México.

Se debe involucrar a todos los protagonistas del Sistema Educativo Nacional, incluyendo a los maestros en estas soluciones de corto, mediano y largo plazo en los problemas educativos más apremiantes.

Consideramos necesario ratificar el compromiso del Estado mexicano para garantizar educación para todas y todos, igualdad, libertad, equidad, justicia, democracia, respeto a los derechos humanos y solidaridad, colocando en un mismo plano de jerarquía constitucional los derechos fundamentales de los niños y jóvenes a recibir educación de calidad y los derechos de los maestros a conservar su fuente de trabajo y ser tratados con dignidad.

Requerimos reformular el papel que juega la educación con perspectiva, humanista y ciudadana, en las graves condiciones que atraviesa el país, sí a la calidad educativa, pero que esta misma calidad sea para todo un sistema educativo nacional, en su conjunto, que asegure una educación integral y para todos en las mejores condiciones.

Demandamos terminar el conflicto magisterial, los despidos y el hostigamiento laboral injustificado hacia los maestros, el diálogo y la mediación debe seguir siendo las únicas alternativas para llegar a los acuerdos en una lucha donde no debe haber vencedores ni vencidos, sólo actores corresponsables con coincidencias de fondo y forma, es lo que requiere el sistema educativo en nuestro país.

Lo exhortamos, señor Secretario, a que se revise el contenido de la Reforma Educativa, en el marco de una gran disposición nacional con la participación de todos los actores del sistema, en tanto le sugerimos cambiar el sentido de la evaluación punitiva del desempeño por una evaluación educativa por incentivos con fines de regularización pedagógica y profesionalización magisterial.

Lo convocamos a que juntos podamos iniciar en todo el país un proceso de consulta con los maestros investigadores y especialistas para discutir los elementos y contenidos del nuevo modelo educativo que requiere el país.

El sujeto a formar, el sustento filosófico del modelo pedagógico, el contenido curricular, el perfil del docente, el modelo didáctico, los mecanismos de profesionalización magisterial, la correlación, educación, sociedad, mercado laboral, la relación política y sindical entre los actores del sistema, la política educativa y el financiamiento de la educación, entre muchos otros.

Los mexicanos, señor Secretario, demandamos una Reforma Educativa, un modelo educativo y una propuesta curricular que permita forma a nuestros niños y jóvenes con un enfoque de integralidad, holismo y transdisciplina, sujetos capaces de resolver problemas complejos frente a situaciones de complejidad, pero siempre críticos ante su realidad social, y solidarios con el desarrollo nacional.

Por eso afirmamos que este IV Informe debe ser antes que una glosa, una autocrítica a las acciones realizadas, hasta ahora por el sector educativo, en su conjunto, y al mismo tiempo la oportunidad para volver a empezar con la participación y el consenso de todos los actores del sistema, caminando bajo una misma visión con el mismo propósito de alcanzar la transformación educativa de México.

Es hora de relanzar la idea de una reconciliación nacional que debe empezar en el ámbito educativo, es hora de mirar de frente los desafíos sin negarlos ni soslayarlos, es hora de incluir a los maestros de México en las solución estructural del sistema educativo  nacional, es hora de pensar y de actuar con pluralidad, tolerancia para construir puentes y no muros en educación.

Es la hora de hacer de la educación un tema de unidad nacional, y la gran oportunidad de convertir a México en un país de educadores con sentido social y compromiso nacional.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias Senador Raúl Morón Orozco.

Tiene el uso la palabra el Senador Juan Carlos Romeros Hicks.

El Senador Juan Carlos Romero Hicks: Con su permiso señor Presidente.

Distinguidos legisladores; buenas tardes, Secretario, bienvenido de nueva cuenta a la casa del federalismo, y también saludo a todos los maestros de México.

Hoy es el día mundial de los docentes.

Inicio este ejercicio recordando por qué y  para qué existe la rendición de cuentas del Ejecutivo Federal ante el Congreso, somos un Poder Legislativo, no un querer legislativo.

Y la rendición de cuentas del Ejecutivo al Congreso en términos teóricos es el diálogo entre poderes, es condición indispensable de un Estado que se precia de ser democrático, pues es a través de este mecanismo como se activa el ejercicio efectivo de los frenos y contrapesos institucionales para el control del poder.

Pero más allá de la densidad de los preceptos teóricos, de la ciencia política, el modelo horizontal de la rendición de cuentas entre poderes sirve también, sobre todo en una patria atravesada por la desconfianza para llevar luz ahí donde hay sospecha, ahí donde están apostadas todavía grandes regiones de penumbras a las que en México la mayoría de las veces sólo se  llega mediante los reflectores direccionados por la sociedad civil o la prensa, y no por el cristal bajo el que debería de actuar el gobierno.

El resultado de este ejercicio de rendición de cuentas sirve además para identificar los puntos de encuentro en cuyo seno yace la materialización de las aspiraciones comunes, pero,  también devela el cariz de nuestras divergencias.

Inicio por destacar nuestras zonas de convergencia. Las Senadoras y Senadores de Acción Nacional no seremos mezquinos en reconocer los resultados de una cosecha sembrada en tiempos aciagos; injusto sería desconocer los méritos que reporta el Ejecutivo Federal en materia de cobertura educativa, becas, infraestructura, gasto, impulso a la inclusión y la equidad educativa, la reformulación del modelo educativo que incluye una inédita consulta respecto de sus ejes y contenidos, vinculación de los sectores educativo y laboral y demás áreas cuyos avances están desarrollados en el documento que hoy por sentado conocemos todos los que estamos en este recinto.

Pero, así como para quienes integramos el grupo parlamentario de Acción Nacional nos resulta infame no reconocer los logros ajenos;  infame, pero sobre todo vil, es la deliberada omisión de aquello que también ha sido parte del espectro educativo.

Me refiero a esas cosas, que como dice un clásico, no se cuentan, pero cuentan al centro del sistema educativo y de fortalecer y de dignificar el servicio profesional docente, ahí estaban y están el reiterado compromiso con la asentar la equidad y la inclusión educativas, y con acortar la distancia entre educación y el mercado laboral; pero, no  me malinterprete, Secretario, no es que subestimemos la importancia de comparar en el tiempo, pues sabemos que cuando se habla del crecimiento en la matrícula no se trata de un cambio, sino que hemos, nosotros, tenemos que recordar su mensaje de hace un año, y  podemos recurrir a la versión estenográfica y su discurso en los cinco, ahora seis pilares defendidos, y ahí está el compromiso para poder hacer las cosas de una mejor manera.

Pero, lo que no nos parece es que la rendición de cuentas se reduzca a comparar fotografías, y no a narrar una película en la que sí es importante saber cuántos bebederos hay en las escuelas, pero más importante aún sería la franqueza de la autoridad educativa para informar sobre los hechos que han determinado el rumbo de la implementación de la Reforma Educativa, y no es que pedir franqueza sea un favor, bien le haría al Ejecutivo releer el artículo 69 de nuestra Constitución, a manifestar el estado general que guarda la administración pública del país, y no a exaltar las virtudes a costa de ocultar ineptitud.

Secretario: Se  lo digo con firmeza. A este Informe de Gobierno le sobran laureles, pero le falta decoro.

¿Dónde están, en sus páginas, Anselmo Cruz Aquino, Óscar Nicolás Santiago, Jesús Cadena Sánchez Meza, Alvin Jiménez Santiago, Omar González Santiago, Andrés Aguilar Sanabria, Yalid Jiménez Santiago, Óscar Aguilar Ramírez, Azrael Galán Mendoza, Antonio Pérez García, César Hernández Santiago, Silverio Sosa Chávez y Juván Azarel Mendoza?

¿Dónde, Secretario, están los nombres de las víctimas de Nochixtlán?

¿En qué página está el relato de la responsabilidad de la dependencia a su cargo en esa tragedia?

¿O es acaso que el Ejecutivo Federal le parece no importante mencionar lo sucedido el domingo 19 de junio?

¿No merece dar cuenta de estos impactos de la Reforma Educativa?

Acción Nacional, desde este Senado, contribuyó a tejer una reforma que abriera paso al pleno ejercicio del derecho a la educación de calidad y a la recuperación de la rectoría del Estado. Pero por ningún motivo respaldó que su aplicación desembocara en muertes y en desapariciones.

El voto de los legisladores de Acción Nacional tampoco avaló violentar el derecho de niñas, niños  y adolescentes a hacer efectivo su derecho a la educación, ni apoyó la instauración de un Estado de terror contra los y las maestras con auténtica vocación de servicio.

La reforma del 2012 y 2013 no vislumbró entre sus propósitos la restricción de libertades, el azote a la actividad económica de las ciudades, ni el golpe a los bolsillo de cientos de trabajadores, y la lista de ausencias no se acaba.

¿Por qué no se revelan los arreglos que a media luz se han fraguado para hacer caminar la reforma?

¿A qué se debe que ni por asomo aparezca mención alguna a la reiterada denuncia del desdén a las listas de prelación en los procesos de plazas docentes?

¿Por qué, ni con el pétalo de una coma se narran los alcances de esta renovada alianza de la Secretaría de Educación Pública y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación?

Se ha reconocido hoy por el Secretario: hay que desmantelar un sistema clientelar y corporativo que en ocasiones ha incurrido en corrupción, no se ha logrado.

El sindicato atiende el estudio, el mejoramiento y la defensa de los intereses de los trabajadores, pero no más.

Las disposiciones sustanciales y transitorias de las normas que componen la Reforma Educativa decretaron derechos, establecieron mecanismos para hacerlos exigibles y trazaron el contorno de un sistema educativo más justo y creativo.

Lo que no decretaron, ni previeron las leyes, y cómo podrían, es que la impericia, el autoritarismo, la arrogancia y la intolerancia gubernamentales serían el eje de esa ejecución.

Una ley puede estar bordada con hilos de oro, pero nunca logrará ser abrazada si su aplicación se mantiene entre telas de araña.

Una ley no podrá legitimarse del todo si el capitán del barco demanda que el mérito a la educación sea regla el titular del Ejecutivo Federal; y con la otra, justifica su deshonestidad académica haciéndola pasar por errores metodológicos, y volvemos entonces a las ausencias del informe, Secretario.

Censurar y castigar el plagio académico también tendría que ser un tema de la película educativa.

Reitero, el Poder Legislativo confeccionó buenas leyes, perfectibles en todo caso, pero su ejecución cayó en malas manos, en las manos que han hecho atender a esta reforma de acuerdo a secretos, de cálculos políticos, de la especulación de funcionarios públicos, de la intriga entre ellos y otras inconfesables maniobras pragmáticas, reiteradamente negadas.

Lo desconcertante es que el empeño en desmentir dichas maniobras ha provenido de quien ocupa el escritorio de Vasconcelos, pero no de los inquilinos del Palacio de Cobián.

Grábese bien, en todo caso, que usted, señor Secretario, no haya sido enterado de tales pactos, pero mucho más grave sería que sabiéndolos y estando en esta tribuna bajo protesta venga aquí a faltar a la verdad.

A nombre del PAN le pido que explique a esta Asamblea el papel que la Secretaría de Educación Pública ha desempeñado en las tensiones, en las negociaciones para atender el conflicto magisterial. O nos diga de una vez, si esperamos el turno de los Secretarios Osorio Chong y Miranda Nava, para que ellos nos aclaren.

Por otro lado, Secretario, siempre celebrado y aplaudido su actitud por reunirse con el Congreso. Desde que usted tomó el encargo de dirigir la política educativa, hemos celebrado varias reuniones, pero nos preocupa que se queden en el papel y la foto.

Los Senadores de Acción Nacional hemos insistido en temas que han quedado en el aire. Destaco cinco.

1.- Pugnar por un presupuesto adecuado, y hoy enfrentamos una reducción importante en aspectos indispensables de la reforma.

2.- La revisión de modelo del Fondo de Nómina Educativa, el Fone, y el pendiente transitorio del FAEB, el Fondo de Aportación a Educación Básica, que no es una concesión, es un transitorio.

La SEP creó una esquizofrenia patronal que no quiere revisar. Es una medida antifederalista.

Antidescentralización es la forma en que convirtieron la Tesorería de la Federación en la pagaduría más grande de América Latina.

3.- El federalismo y el arreglo institucional, que no reunirse con gobernadores es continuar la descentralización que vino funcionando con bemoles, que se requiere ajustar. Claro, pero hoy los gobernadores no pagan, no mandan y siguen siendo legalmente los patrones, y ustedes no lo reconocen.

4.- La inclusión de la educación normal a la Reforma Educativa, es parte de un transitorio, la educación normal se mantiene ajena al proceso reformador y siguen exactamente igual las cosas, no podemos seguir menospreciando el pilar formador de los maestros.

5.- Dar certeza a la educación superior, y lo hemos comentado, es la gran ausente del sexenio. Este nivel educativo requiere de un impulso, requiere del talento, del tiempo a los universitarios de una legislación apropiada y de una reforma a fondo.

Espero, Secretario Nuño, que en este debate republicano entendamos que las diferencias, las denuncias y los cuestionamientos se vean con la madurez que a todos nos invitan, debatir no es reñir  y discrepar, no es reprimir.

Y es justo por eso que me adelanto a lo que consistentemente se han utilizado en ocasiones por el gobierno como contraargumento de ejercicios análogos.

Para Acción Nacional plantarse frente al poder no nos exime de hablar con severidad y autocrítica de los regímenes pasados, pues mirar a través del espejo retrovisor a nadie exonera y a ninguno incumbe, pero a estas alturas del camino, y sobre todo luego de no haber escatimado esfuerzo en el espíritu reformista del Presidente Peña, la repartición de culpas es una fuga fácil para evadir los efectos de la incompetencia propia, aún en este contexto adverso, al que hoy se le suma el castigo presupuestario, no se dude que para Acción Nacional sigue el compromiso por resolver los retos que plantea la Reforma Educativa y consolidar un proyecto humanista, integral, justo e incluyente.

El mayor desafío, en cualquier caso, será que muchas manos que se tiendan y por muchos puentes que se construyan, diría Séneca: “No habrá viento favorable para el que no sabe a dónde va”.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Juan Carlos Romero Hicks.

Tiene el uso de la palabra el Senador Daniel Amador Gaxiola.

Sí, Senadora, ¿con qué objeto?

Si le dan volumen, por favor.

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) De acuerdo al artículo 59, le pediría que se rectificara el quórum, porque no llegamos ni a 50 Senadores.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: A vista de esta Mesa, hay quórum, Senadora.

Muchas gracias.

Senador Daniel Amador Gaxiola.

El Senador Daniel Amador Gaxiola: Gracias, señor Presidente.

Con la venia de mis compañeras y compañeros legisladores:

Señor Secretario Aurelio Nuño Mayer, sea bienvenido al Senado de la República, acude usted bajo protesta de decir verdad, a rendir cuentas de la gestión al frente de la política educativa nacional, responsabilidad que recae en la Secretaría a su cargo y que tiene como principal objetivo construir un México con educación de calidad.

Consideramos muy importante su presencia en el Análisis de la Glosa del IV Informe de Gobierno, más aún porque en los últimos meses se ha desarrollado un debate profundo entorno a la construcción del nuevo modelo educativo y los fines que persigue la educación en el siglo XXI.

Apenas hace unas cuantas semanas se dio fin a un conflicto magisterial que no solamente supuso pérdidas económicas, sino que también dejó a millones de alumnos sin clases, sin duda hay mucho trabajo por delante para evitar que nuevamente sea afectada la educación, sobre todo en cuatro estados de nuestra nación, Oaxaca, Chiapas, Guerrero y Michoacán.

Su presencia nos sirve para aclarar muchas de nuestras dudas, por ello esperamos poder entablar un diálogo constructivo, transparente y republicano, el cual nos ayude a explicarle a la sociedad todo lo bueno relacionado en favor de nuestra niñez, adolescencia y juventud.

Quiero señalar, como lo hemos dicho muchas veces, que el Presidente Enrique Peña Nieto, desde el primer día de su administración, le ha demostrado a todos los mexicanos su responsabilidad para alcanzar una educación de calidad, nadie puede negar que hoy tenemos un México distinto en donde la educación está siendo una palanca indiscutible para construir un país con más libertades, equidad y prosperidad.

Hay un compromiso muy grande con los 34 millones de alumnos, pero también con el mejoramiento de la calidad de vida de los casi 2 millones de maestros y con la modernización de más de 260 mil inmuebles educativos.

Gracias a la Reforma Educativa todas las escuelas del país, independientemente que se encuentren en las grandes urbes o en las comunidades más marginadas, están experimentando cambios positivos que son palpables para todos, como nunca antes se está combatiendo las desigualdades sociales en materia educativa.

Tenemos, como ya lo informó usted, que el programa Escuelas al Cien beneficiará a casi seis millones de alumnos, rehabilitará y equipará a 33 mil planteles educativos y tendrá una inversión de 50 mil millones de pesos, o dicho rimbombantemente, 3 mil millones de dólares, cifra histórica destinada al rubro educativo.

Ninguna otra administración había destinado tantos recursos para mejorar la educación, se están otorgando un mayor número de becas para lograr que nadie se quede sin estudiar por falta de recursos.

Durante  el ciclo escolar 2015-16, se otorgaron becas a más de 7.7 millones de alumnos en las escuelas en nuestro país.  Ya la presentación que nos ha hecho el Secretario, sobre los avances en estos cuatro años es muy completa, pues nos expone cifras muy claras de todo el trabajo que se viene realizando.

Hablar de la evaluación de los docentes, a estas alturas, más de 108 mil docentes de educación básica se han evaluado, y más de 28 mil 500 en educación superior, sin contar los de promoción y los de idoneidad para alcanzar una plaza en el sector educativo del nivel básico.

El gobierno federal, a nadie le debe quedar duda, tiene como único objetivo apoyar a los maestros para su superación profesional y el mejoramiento de su calidad de vida.

Sin duda, el tema no ha sido fácil, el conflicto magisterial, señor Secretario, ha estado vigente, y probablemente se mantenga, como ya lo comenté, en algunos estados de nuestro país, pero del millón 200 mil maestros de educación básica es sumamente mínimo el porcentaje, que está, no participando en el proceso de Reforma Educativa. 

Y quiero precisar, también con mucha claridad y contundencia, que se han presentado conflictos que han rebasado quizá alguna instancia de carácter, sobre todo de seguridad pública para algunos ciudadanos de este país. Pero también hay que decirlo, y lo decimos  muy claro, a la referencia que hacía el Senador Juan Carlos Romero Hicks.

En el caso de Nochixtlán, este Senado nombró una  comisión especial para la investigación sobre estos hechos, presidida por una compañera Senadora de Acción Nacional, que ya nos presentó sus resultados.

En consecuencia, el gobierno, la Secretaría de Educación Pública, ha tomado cartas en el asunto con la anuencia y la participación de este Senado de la República, sin duda se ha tenido que enfrentar a un diálogo permanente. La Secretaría de Educación Pública a su cargo, lo ha hecho, y también quien es responsable de la política interior de este país, como es la Secretaría de  Gobernación.

No hay acuerdos en lo oscuro, tan es así que hay maestros afuera de este recinto, tratando de demandar una reinstalación a su plaza básica, por haber sido cesados por la autoridad educativa, no sólo en esta Ciudad de México, hay cesados en el estado de Chiapas, hay cesados en el estado de Oaxaca, hay cesados en el estado de Guerrero. ¿Dónde están los acuerdos en lo oscurito que tanto pregonan compañeros de oposición y que sin duda solamente llevan un ingrediente político?

Lo felicitamos también, señor Secretario, por buscar esa coordinación estrecha con quienes defienden los derechos laborales del magisterio en el país, como es su Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, es responsabilidad de este sindicato velar por los intereses de sus agremiados, pero también coadyuvar para que la formación profesional y educativa de los maestros esté al servicio de la sociedad, no como otros gobiernos del pasado reciente, que sin ningún rubor, entregaron la tutoría de la educación a dirigencias sindicales y a subalternos de esta dirigencia que hicieron mal uso y desuso de la educación de este país.

Por esa razón, señor Secretario, la bancada del Partido Revolucionario Institucional de la que me permito hablar en su nombre, le da la más profunda felicitación, y el encargo de que siga usted adelante en esta tarea, que no desmaye, nadie dijo que iba a ser fácil, van apenas tres años de una serie de avances que están tratando de abatir rezagos e inercias que estaban deteriorando la educación pública de este país. 

No es lo mismo hablar de 1980, hace 36 años, ni siquiera hablar de lo que se dio en el Acuerdo Nacional de Modernización Educativa en 1992. Hoy estamos en el siglo XXI, hoy estamos en una nueva etapa tecnológica y científica que obliga a una verdadera transformación de fondo de la educación de este país, en eso estamos comprometidos los legisladores del Partido Revolucionario Institucional en México, y también, sin duda, respaldando las acciones del Presidente de la República Enrique Peña Nieto y de su Secretario de Educación, Aurelio Nuño Mayer.

Adelante, Señor Secretario, siga con esa tarea para bien de México y de la niñez de nuestra patria.

Muchas gracias, señor Secretario.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales. Muchas gracias, Senador Daniel Amador Gaxiola.

Pasamos ahora a la segunda parte del formato, que es, preguntas, hasta tres minutos; respuesta, cuatro minutos; y comentarios, dos minutos.

Como se aprobó en el acuerdo por la mañana, si así lo desean los Senadores, pueden hacer uso de la palabra desde su escaño, y el señor Secretario también si lo desea, podrá contestar desde aquí o desde la tribuna, está a la voluntad de los Senadores y del Secretario, desde dónde lo hacen.

Senadora Martha, tiene el uso de la palabra.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, Presidente

Buenas tardes, Secretario Aurelio Nuño, usted, como varios quienes integran el gabinete del Ejecutivo Federal, forma parte de los más de 20 ajustes realizados hasta ahora por Enrique Peña Nieto, así, a poco más de un año de suceder a Emilio Chuayffet y estar al frente de la Secretaría de Educación, el contexto en materia educativa  continúa sórdido.

La mal llamada Reforma Educativa con la que se estrenó la administración ha demostrado ser un desacierto más, como cada una de las reformas estructurales que una a una se han venido cayendo.

Sin embargo, la resistencia por parte del magisterio no ha permitido que se concrete el proyecto impulsado por esta administración, que a diferencia de lo que se pregona, no tiene en el centro del modelo a las niñas, los niños y los maestros, sino un afán por desmantelar la educación pública, un modelo por el que no conoce ni entiende la diversidad ni múltiples necesidades que tiene la educación en nuestro país, y que lejos de ser prioridad en la política pública en México se le recorta el presupuesto.

En cuanto a su actuación como titular de la SEP llama la atención su ausencia en el proceso de negociación y en las reuniones que se llevaron a cabo con maestros integrantes de la CNTE, bajo el argumento de que  eran reuniones de carácter político y no educativo.

Trastorna su insistencia de la mano firme que ha llevado en muchos casos a la inmovilidad, al sistema educativo, confronta su posición cerrada y negada al diálogo, y a pesar de su discurso de cumplimiento, de obligaciones, un hecho que me llamó la atención fue el de no haber acatado la instrucción del Ejecutivo Federal que le dio el pasado 17 de mayo, y que tiene por objeto el ajuste de los contenidos de libro de texto gratuitos, en los temas de diversidad y educación sexual.

Ya que como usted debe saber, México es el país entre quienes integran los de la OCDE con la mayor tasa de madres adolescentes, registrándose alrededor de un hijo nacido por cada 15 niñas de entre 15 y 19 años de edad.

Al tiempo, de acuerdo a las cifras  de la Estrategia Nacional para Prevención del Embarazo en Adolescentes, la Enapea, presentada por el gobierno federal en nuestro país, viven 22.4 millones de adolescentes que tienen entre 10 y 19 años de edad.

Es preocupante la falta de claridad y congruencia respecto al principio de laicidad como atributo de la educación, ya que la laicidad garantiza que la educación se basa en principios de cientificidad, diversidad de la información, libre de prejuicios morales y/o religiosos que tanto hace falta para que se incluyan de manera abierta contenidos de educación sexual.

No obstante, lo que resulta francamente alarmante, lo dicho por el representante del Frente Nacional por la Familia, Rodrigo Cortés, quien en  entrevista aseveró:

“Acabo de acudir  personalmente a Los Pinos y a Palacio Nacional para solicitar un nuevo encuentro, el PRI dijo que no impulsará en el Congreso la iniciativa y el Secretario de Educación Pública, anunció que no modificará el contenido de los libros de texto”.

Y así fue que usted el 20 de septiembre declaró que los contenidos siguen siendo los apropiados y siguen valiendo. La educación sexual  se ha mantenido  sin cambios desde los años 90’s.

Por eso, señor Secretario, le quiero preguntar, a casi 30 años de la última reforma de contenidos educativos en materia de educación sexual, ¿verdaderamente puede usted asegurar que los contenidos siguen siendo los adecuados?

Si desde hace casi 30 años esos contenidos no se han modificado, ¿cómo se pretende hacer frente a la meta planteada por la Encuesta Nacional para Prevenir el Embarazo Adolescente de disminuir a cero los nacimientos de niñas embarazadas de 10 a 14 años?

En el contexto del debate ideológico respecto a los fundamentalismos e integrismos religiosos, grupos ligados con la jerarquía católica se han pronunciado contra los contenidos perversos de la Reforma Educativa, ante la negativa tácita de modificar los contenidos en educación sexual y la fuerte presión de los grupos de derecha, ¿cómo se defenderá la laicidad de la educación?

Por sus respuestas, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Martha Tagle.

Señor Secretario.

El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Muchas gracias.

Muchas gracias, señora Senadora.

Decirle, en primer lugar que la educación laica es y seguirá siendo el principio central  de la educación pública de nuestro país, y que esta educación laica se está garantizando y obviamente se seguirá garantizando, y la laicidad de la educación implica  poder tener una educación de  calidad, una educación basada y centrada en la ciencia y, por supuesto, en respeto a todas las creencias que pueda haber en nuestra sociedad, y así es como se ha planteado y como está planteado.

Sobre el tema de la educación sexual. En los años 90’ es cuando se hizo una reforma muy importante y trascendente para poder actualizar y tener los contenidos en los planes de estudio y en los libros de texto gratuitos sobre la educación sexual.

Y lo que yo he dicho, es que en términos generales, en las evaluaciones que hemos hecho, las evaluaciones con expertos, con pedagogos, estos contenidos, en términos generales, son adecuados; son contenidos adecuados para la edad de los niños, de los jóvenes, la educación sexual empieza en el cuarto año de primaria como parte de la educación de biología y que van avanzando conforme los niños van creciendo, de acuerdo a las necesidades.

¿Con qué objetivo? Con un objetivo de conocimiento biológico sobre la educación sexual, con un importante contenido para poder prevenir enfermedades y, por supuesto, también la información para evitar, en todo caso, embarazos prematuros.

Y nos parece que esa es una buena construcción y que, en términos generales, es adecuado que se pueda mantener de esta manera y que no requiere de ningún cambio sustancial, y que esta es una educación que cumple con los principios científicos, que cumple con la laicidad que estamos obligados a dar desde la educación pública, y que proporciona una información y una educación adecuada a este respecto, Senadora.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Senadora Martha Tagle.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, señor Secretario.

Pues de acuerdo a su parecer estos contenidos son adecuados, sin embargo, es una realidad que estos contenidos no están sirviendo para prevenir el embarazo a adolescentes, y tampoco se ve la coordinación entre el gobierno para trabajar junto con la Secretaría de Salud y atender este grave problema que hoy significa el embarazo en niñas entre 10 y 14 años, donde el tema fundamental debería de ser, precisamente, la educación sexual; y debería de ser una posición más firme por parte de esta Secretaría la defensa de la laicidad en la educación, pero así están las cosas, Secretario.

Soberbia, cerrazón, negación de la política, incapacidad para reconocer errores, discurso vacío que no se refleja en la realidad, una realidad que implica que de uno a tres niños indígenas padece desnutrición crónica; 23.3% de la población vive en pobreza alimentaria; 6.9 millones de niños entre los cero y los doce años sufren de carencia alimentaria. Una realidad que implica que esos niños además deban recorrer caminos de terracería para llegar a escuelas que carecen incluso de piso o techo.

Esa es una realidad que la visión de élite desde la que usted observa al sistema educativo no conoce ni entiende, esto es lo que representa su gestión al frente de la SEP.

Pero qué esperar de una persona formada en un sistema privado que no conoce a la educación pública y su significado, que ha sido formado con otros referentes, de una persona que nunca ha estado al frente de un salón de clases, pero que está en la silla de Vasconcelos, le queda grande, Secretario.

José Vasconcelos fue un intelectual mexicano quien proyectó dotar a su país de un sistema educativo y de un marco cultural adaptado a las circunstancias nacionales, abierto a todos. Siempre consideró que la cultura es un mecanismo reivindicador y de movilidad social; ésta, desde hace muchos años, dejó de ser la visión, el amor y el compromiso que mueven al sistema educativo.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Martha Tagle.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Layda Sansores San Román.

La Senadora Layda Sansores San Román: Presidente.

Compañeras, compañeros.

Señor Secretario, la Reforma Educativa, como bien dice el Senador Bartlett, es un fraude, ni siquiera es propuesta de Peña, ya sabemos que Peña Nieto es multicopista.

Copió su tesis, copió también la Reforma Educativa que había presentado Calderón ante la OCDE, que recibió hasta una  felicitación.

Y también copió en su modelo educativo los pilares educativos que venían en el Informe de los publicados por la UNESCO de hace 20 años, y usted dice que son el corazón de la reforma, pues qué corazón tan viejo, y es una vergüenza que se dediquen a copiar.

Esta reforma se podría implementar, ¿sabe cuándo? Nunca. Porque está muy distante del corazón de los maestros, porque esa centralizadora es simplista y quiere hacer creer que con tener maestros disque evaluados, ya mejoró la calidad educativa.

Ahí tiene, el 85% pasó el examen, y entonces por qué está tan mal el sistema educativo actualmente; entonces, los maestros no son el problema.

Y para empezar las evaluaciones, deberían ser evaluadas, porque no se puede tener exámenes estandarizados cuando los  maestros de Oaxaca, de Chiapas, de Guerrero, trabajan en un México que ni Peña ni usted conocen, y que creo que tampoco les interesa conocer.

Esos países avanzados, los maestros son evaluados en sus centros escolares. También hay que medir la vocación.

Los maestros quedan bajo un régimen laboral de excepción, y los convierte en desechables, si se oponen a la reforma y no engañen.

Está encaminada la privatización y su principal objetivo es el control político.

Es una reforma amnésica e insensible.

Dice el Senador Bartlett en su libro, ojalá y lo lea: olvidó dos siglos del camino educativo andado, dejó a un lado los valores éticos y humanísticos, la educación pierde su valor público y se entrega a las avaricias del mercado.

Su Programa de Escuelas al CIEN, terminará por ser otra estafa o un gran  negocio para el gobierno, para aseguradoras, bancos, empresas privadas, nacionales, pero principalmente, extranjeros. Y otra deuda impagable para el pueblo.

¿Recuerda Pidiregas y los bonos buitres de Argentina?

Y a propósito, mi primera pregunta: ¿Cuántas escuelas ha visitado usted de estas comunidades de pueblos originarios?

Porque da la impresión cuando sale en la televisión que sólo visita las escuelas que están a la vuelta de su casa, pero México no es sólo Polanco.

Míster Nuño, usted que siempre está bien vestido, como inglesito, porque no se anima, un día a enlodarse los zapatos, y se lanza a recorrer esas comunidades alejadas de Oaxaca, de Chiapas, de Guerrero, de donde se llega después de horas de recorrido en camión, a pie, cruzando ríos, tragando polvo, llenándote también de tanto polvo hasta ponerte güerito, decía un maestro. Tal vez entonces, en lugar de violentos, usted los va a considerar héroes silenciosos.

El gobierno antes que exigirles a los maestros, debería primero darles trato digno, buen salario y herramientas indispensables para su trabajo. Ustedes mismos lo dicen: el 40% son maestros que tienen varios grupos y el 51% de las escuelas no tienen drenaje, agua, baños, pizarrón y las mejores tienen un pizarrón de estos inteligentes, pero qué creen: no hay luz para operarlos.

Apunten. El estrato socioeconómico es el factor más importante en el aprendizaje, Allen Stanford, lo dice.

Y ahí el Estado está reprobado, no es la dizque evaluación del maestro, y ello explica por qué en estas zonas pauperizadas, con complejidades lingüísticas, brotan las mayores resistencias del magisterio libre.

En empate técnico con Chuayffet, usted señor Nuño, es el peor Secretario de Educación que hemos tenido. Nos abruma su soberbia, su arrogancia, su lenguaje amenazador, ni en los tiempos más autoritarios se canceló el diálogo, con excepción de Díaz Ordaz, y ya sabemos las consecuencias.

Dialogar es una obligación de la autoridad, nunca se habían cesado a tantos maestros violando la Constitución en su artículo 3º y 123.

Y el movimiento de Othón Salazar, les pidieron a 550 y todos fueron reinstalados. Claro, lo entiendo, el principal responsable, no es usted, es su amo.

Peña Nieto es quien debió generar el diálogo, con los maestros todo, sin los maestros nada.

Entiéndalo, las grandes reformas se hacen desde abajo, se dialoga desde el principio y no cuando en la plaza pública ya te están mentando la madre, y Peña no tiene los arrestos del líder que México necesita.

Por eso no se le puede  pedir más; no tiene autoridad moral, encabeza a la corrupción, es un ladrón, es el abanderado de la inmoralidad en México, y el pueblo ya le evaluó, ¿y qué cree? no es idóneo, céselo.

Resulta que acusan a Elba de robar dinero, pensamos que era la gran oportunidad de democratizar el sindicato.

Pero, resulta que hoy lo vemos de manita sudada con el tal Juanito, el operador financiero de Gordillo, el que traicionó a los maestros, que hoy viven en la incertidumbre laboral.

Aquí quiero que me diga, ¿qué diferencia encuentra usted entre Elba Esther y Juanito?

Y, no me interrumpa, compañero, porque luego no me oye bien, porque ella está en la cárcel, y Juanito.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Perdón, Senadora, estamos sobre el tiempo, Senadora.

La Senadora Layda Sansores San Román: Porque ella está en la cárcel, y Juanito, y sabe qué, usted no ve que no hay quórum, pues no veo que haya pasado el tiempo, así que estamos a mano.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Sí Senadora, tiene el doble de tiempo, Senadora.

La Senadora Layda Sansores San Román: Los bonos, pues también no  había quórum y usted no lo vio, no trae lentes, yo tampoco, fíjese.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Le pido, Senadora que concluya.

La Senadora Layda Sansores San Román: En esta parte de la evaluación que le voy a hacer, sólo respóndame, falso o verdadero.

Los bonos han sido adquiridos, estos bonos educativos de los que hablan, ¿han sido adquiridos por empresas privadas, bancos extranjeros y aseguradoras?, ¿falso o verdadero?

¿El Estado garantizará  los intereses leoninos del 8% que ustedes se comprometieron a pagar durante 23 años, falso o verdadero?

¿Y, si es falso, quién los va a pagar?

Y usted recibirá, ustedes recibirán, en dos años 50 mil millones de pesos, pero están  comprometiendo los recursos de más de tres sexenios, ¿falso o verdadero?, llámele como quiera.

Pero eso es privatizar. Los bonos son deuda.

Peña no puede ocultar su adicción al billete, su ADN es hacer negocios con recursos públicos; salgan de su enfermiza fantasía, la Reforma Educativa ya fracasó; no es con tormentas mediáticas estigmatizando a  los maestros con balas, con sangre, como las reformas entran.

Hay que abrogarla.

Nuevos ojos y mejores estrategias.

Dialogue Secretario.

Eso es política, los maestros son líderes sociales, conviven en sus comunidades, en donde lo único que se hereda es la miseria, y los quieren, y se demostró en Nochixtlán, el pueblo desarmado al que ustedes cobardemente atacaron a balazos.

Y claro que fue una comisión, y no sé a qué fue, ni siquiera se entrevistaron con las víctimas.

No quieran avasallarlos, quitarle el pan a sus hijos y  a arrebatarles la libertad, no podrá aniquilar su legítima resistencia.

Ustedes muy poderosos, señor Secretario. Pero como dijo un poeta, no se puede enjaular el miedito.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senadora, Senadora, deme un minuto, me piden los compañeros Senadores que respetemos el tiempo, se le ha dado el triple.

La Senadora Layda Sansores San Román: Ya termino, y yo le pedí que respetaran el quórum, y no lo hacen; aquí nadie respeta nada, no respetan la ley orgánica, no respetan los procesos para aprobar las leyes.

Efectivamente la Reforma Constitucional se aprobó en un solo día tanto en la Cámara de Diputados como en la Cámara de Senadores, violando todo proceso legislativo; no les da vergüenza, y me quieren quitar dos minutos, ya voy a terminar.

Solamente expreso, Presidente, aprovechando este espacio, y es lo único que saben pedir, tiempo, mejor aporten, aporten con libertad y no vengan aquí de paleros a repetir lo que dice la página de la Secretaría de Educación.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senadora, si gusta concluir, Senadora.

La Senadora Layda Sansores San Román: Aprovecho este espacio para hacer una enérgica condena al asesinato de dos normalistas de Ayotzinapa que cursaban ya el último año escolar, Jonathan Morales Hernández y Filemón Tacuba Castro, hacían un esfuerzo enorme por estudiar, ambos eran originarios de dos comunidades tan marginadas, que me atrevo a pensar que ahí ni Dios llega.

¿Qué pretenden, acabar con las normales a base de terror y muerte?

Espero sus respuestas, y la réplica la da mi compañera Martha.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Layda Sansores San Román.

Señor Secretario.

El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Muchas gracias, Senadora.

La transformación educativa que estamos haciendo es, como lo hemos comentado, una de las  más profundas de las últimas décadas.

Ese sistema educativo del que usted habla, era un sistema educativo en donde se vendían y se heredaban plazas. 

Ese, ese sistema educativo, Senadora, que usted aquí ha defendido, era un sistema educativo que tenía a los maestros sin posibilidad de poder hacer una carrera docente y profesional sustentada en el mérito, en la transparencia y en su propio esfuerzo; era un sistema que tenía sometidos a los maestros a través del corporativismo y del clientelismo.

Ese sistema, Senadora, del que usted habla era un sistema que tuvo en el abandono a las escuelas del país.

(Aplausos)

Esas escuelas rurales de las que usted habla, Senadora, estuvieron en el abandono por muchísimos años, Senadora, muchísimos años.

Esas escuelas rurales, que ojalá usted conociera, esas escuelas rurales, Senadora, esas escuelas rurales hoy están en una profunda transformación y de dignidad con la inversión más grande que se haya hecho en las últimas décadas, inversión ordenada por el Presidente de la República, que es el primero en enfrentar el problema educativo como se debe, Senadora, con un gran valor, con una gran claridad para transformar ese sistema clientelar y corporativo que tenía sometidos a los maestros; que ha tomado el toro por los cuernos para sacar a las escuelas del abandono y hacer esa inversión histórica.

Usted se puede llenar aquí de palabras, Senadora, pero sólo es eso. Está en marcha la transformación educativa más profunda que ha tenido nuestro país.

(Aplausos)

Y déjeme decirle, es una transformación educativa, Senadora, una transformación educativa que libera a los maestros, que le da al maestro el derecho de ganar su plaza por su mérito y con transparencia, no porque se la haya dado algún político o algún cacique del algún lugar de la República.

(Aplausos)

Con eso es con lo que estamos terminando, Senadora, precisamente con eso, y estamos también, Senadora, terminando con un modelo de escuela burocrática que tenía sometidos a los maestros, a los niños, que no les permitía trabajar con imaginación, una escuela autoritaria, eso es lo que usted defiende, Senadora.

Y el cambio, Senadora, que estamos haciendo es la transformación por una escuela abierta, democrática, donde los niños aprendan a razonar, a pensar, a generar hipótesis y no a repetir mentiras, Senadora.

Ese es el cambio que queremos de una educación, porque hay muchos ejemplos de ¿por qué tenemos que cambiar esa educación, Senadora?

(Aplausos)

Esa, Senadora, me parece, y yo la invito, la invito a que conozca realmente lo que dice la Reforma Educativa.

La invito a que conozca los planteamientos del modelo educativo.

La invito a que recorra las escuelas que se están remodelando.

La invito a que platique con los maestros jóvenes, que están ganando sus plazas por el mérito, y no porque la tuvieron que comprar o le debieron el favor a algún cacicazgo político.

La invito a que conozca lo que realmente es la Reforma Educativa.

La invito a que dé argumentos y no demagogias.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Senadora Layda Sansores San Román: No contestó mis preguntas, señor Secretario.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Layda Sansores.

Usted conoce el formato.

Usted tenía el espacio para hacer la réplica, y se la ha cedido a su compañera.

No le puedo dar el uso de la palabra, Senadora Layda. Me apena.

El formato sí lo prevenía, es un formato autorizado por la Asamblea, y ustedes dispusieron que lo hiciera otro compañero de su partido.

No le puedo dar el uso de la palabra.

¡Senadora Martha Palafox!

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez (Desde su escaño): Desde acá, por favor.

Con su permiso, señor Presidente.

Señor Secretario, al inicio de su intervención hablaba del conocimiento y el llamado al Foro Nacional sobre la Propuesta del Nuevo Modelo Educativo, derivado de la reforma, consistente en los tres ejes: de mejores escuelas, mejores maestros, mejores contenidos, y que estos lleguen de manera efectiva, equitativa y de mayor calidad a todos los niños y jóvenes del país.

Que las escuelas sean el centro del sistema educativo con autonomía de gestión en la toma de decisiones de los consejos técnicos escolares, incluyendo a los padres de familia.

Mejores maestros, más preparados. Un sistema de desarrollo profesional adaptando el contenido de enseñanza a su contenido específico.

Y los contenidos de las enseñanzas de aprender-aprender, enseñar a pensar a los educandos.

Mi inquietud, señor Secretario, como integrante de la Comisión de Educación, y que ya no puedo preguntar es ¿Si podría usted sintetizar la conclusión de los foros, estos que se realizaron?

¿Y si fueron incluidas algunas de las propuestas de la coordinadora de maestros?

La otra es. El presupuesto para la educación del 2017 ya sufrió dos ajustes previos en el 2016.

En febrero, 3 mil 600 millones de pesos; en junio, 6 mil 500 millones, es decir, más de 10 mil millones de pesos que suman estos recortes, para desde el 2016 y para el 2017, estamos hablando.

Creo que es un contrasentido, señor Secretario, que se hable de un nuevo modelo educativo con escuelas al centro, mejores maestros y mejores contenidos y se castigue el presupuesto educativo para el 2017 en más de 37 mil millones de pesos, es decir, el 15% en términos reales.

Es una barbaridad más cuando las partidas afectadas son el Programa de Becas y otros, como la inclusión digital que nos lleva a un doble retroceso, como usted mismo decía, a los deciles de mayor pobreza de los educandos, entre otros las escuelas de tiempo completo, la inclusión y la equidad educativa, y también queda pendiente la signatura de los alimentos a los estudiantes de educación básica y de educación superior.

Me corta el tiempo, hay varias inquietudes, pero esto es lo que pudiera expresar el día de hoy en relación a esta participación.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Martha Palafox.

Usted conoce el formato, seguramente al final, en sus cinco minutos, el Secretario le dará respuesta a su pregunta.

Senador Aréchiga, por favor.

El Senador Jorge Aréchiga Ávila: Con la venia de la Presidencia.

Compañeras, compañeros Senadores, buenas tardes.

Creo que hay que considerar los tiempos que se plasmaron ya, esto con el afán de respetar todos para que este debate sea claro y sea en las mejores condiciones.

Señor Secretario, maestro Aurelio Nuño, buenas tardes, un gusto tenerlo en esta su casa.

Como usted sabe, tres de las principales propuestas del Partido Verde, en materia educativa son: establecer becas contra el abandono escolar con carácter permanente y para todos los estudiantes; educación ambiental obligatoria en todos los niveles educativos, que incorpore contenidos de ecología, cuidado ambiental y sustentabilidad; e impartición de más y mejores clases de inglés, computación, para mejorar la preparación profesional de los estudiantes.

Nosotros, en el Partido Verde, hemos impulsado esas propuestas desde hace varios años y observamos con agrado en el IV Informe de labores reporta avances importantes en los tres rubros: materia de abandono escolar, los porcentajes de estudiantes que abandonan sus estudios han disminuido en todos los niveles; en el tema de educación ambiental se han impulsado proyectos y programas para la preservación y el aprovechamiento sustentable del medio ambiente; respecto a las clases de inglés destaca el fomento a los procesos de estudio del idioma inglés.

Sin duda alguna esos avances son fruto del esfuerzo constante de las autoridades educativas y representan un gran logro el cual debe ser reconocido.

Sin embargo, señor Secretario, consideramos que los programas y acciones exitosos deben ser replicados y ampliados para dar beneficios a un mayor número de estudiantes en todo el territorio nacional.

Por ello, si me permite, quisiera plantearle las siguientes preguntas.

En materia de abandono escolar.

De las entidades federativas con mayores tasas de deserción, ¿qué desafíos importantes se han detectado para implementar este programa de manera exitosa?
Respecto a la educación ambiental.

Primero. ¿De qué manera influirán el nuevo modelo educativo y propuesta curricular para mejorar la impartición de educación ambiental en México?

Segunda. ¿Qué acciones se implementarán para garantizar que estos contenidos sean incluidos en las instituciones educativas de educación media superior que aún no se han adherido al marco curricular común?

Por último, señor Secretario, en el tema de clases de inglés.

¿Cuáles son los planes de acción de este gobierno para tener una debida atención en materia de inglés en las escuelas?

Por sus respuestas, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Aréchiga.

Señor Secretario.

El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Muchas gracias, Senador Aréchiga, le aprecio mucho sus comentarios y su pregunta.

Sobre el tema de la deserción escolar, como usted lo ha señalado, ha venido a la baja, particularmente en la educación media superior que es donde tenemos el mayor reto a vencer en términos de deserción escolar se ha podido reducir en 3%, al pasar del 15 al 12% esta deserción, y particularmente ahora que usted mencionaba las regiones se ha logrado de manera central y particular en las regiones con mayores retos de desarrollo en el país.

¿Qué es lo que se está haciendo? Se está teniendo un enfoque integral.

Por un lado, sin duda, las becas y estamos en un proceso de una mejor asignación de becas para que lleguen a los jóvenes que más lo requieren, que vienen de las familias con mayores necesidades, particularmente de los deciles más bajos, pero lo que también se ha comprobado, y en eso ha habido muchos estudios que ha venido desarrollando la Secretaría de Educación Pública, es que la deserción sí, en parte, está ligada con un tema económico y por eso las becas se vuelven fundamentales para reducir la deserción, pero también tiene que ver con el sentido que le den y que tengan los estudiantes de la utilidad de lo que están estudiando.

Y por ello es lograr una mejor vinculación entre los programas, particularmente de educación media superior, y el mundo laboral se vuelve fundamental, y ése es otro de los grandes esfuerzos que estamos haciendo.

Una de las iniciativas es la educación dual, que es un modelo que se ha adaptado, de Alemania, que ha sido un modelo muy exitoso, en donde los jóvenes estudian la parte teórica en las escuelas, pero al mismo tiempo están haciendo ya prácticas laborales, logrando una gran vinculación y así los estudiantes tienen un sentimiento de que lo que están estudiando va a ser útil y va a tener una repercusión directa en su empleo.

Así que a partir de esta doble estrategia de becas mejor focalizadas y de tener un enfoque integral, es que estamos logrando reducir la deserción escolar.

En cuanto a la educación ambiental, usted lo sabe, es parte central de la propuesta que hemos hecho del nuevo modelo educativo, hemos propuesto siete grandes ámbitos del conocimiento, uno de ellos es precisamente la educación sobre medio ambiente, que se vuelve fundamental, como uno de los temas que tenemos que enfrentar como sociedad en el siglo XXI y que la propuesta es que podamos fortalecer y que sea incluido en el currículo, las materias que tienen que ver con educación ambiental.

Y por último, en el caso del inglés, próximamente vamos a estar presentando toda una nueva estrategia nacional de inglés.

Aquí el gran reto, y  lo anticipamos, es que el gran reto es la cantidad de maestros que requerimos en el Sistema Educativo, que estén bien formados en inglés. Esto ha sido algo que durante mucho tiempo no se atendió y por lo tanto el número de maestros que hoy tenemos de inglés, es muy pequeño para las grandes necesidades.

Así es que parte del programa va a ser una estrategia para preparar, para capacitar y para llevar maestros de inglés a las escuelas.

Muchas gracias, señor Senador.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Secretario.

Senador.

El Senador Jorge Aréchiga Ávila: Le agradezco sus respuestas y su disposición para lograr un diálogo constructivo, que sin duda alguna enriquecerá las acciones que se han emprendido en el sector educativo.

Los Senadores del Partido Verde estamos convencidos de que la Reforma Educativa es la más importante de las reformas estructurales, ya que será el motor de un desarrollo social y económico de nuestro país.

No cabe duda que el modelo educativo del 2016 y la propuesta curricular para la educación obligatoria sentarán las bases para que futuras generaciones de mexicanos puedan incorporarse a un mundo laboral de manera exitosa.

Por lo anterior, señor Secretario, le reitero el compromiso del Partido Verde para colaborar  en lo necesario con la Secretaría de Educación Pública, a fin de contribuir a la construcción de  un México con  una educación de calidad.

Estamos dando seguimiento puntual a los avances en la implementación de los temas que constituyen nuestras propuestas de campaña y de otros temas prioritarios.

Por último, quiero extenderle un merecido reconocimiento a nombre del Partido Verde, por su labor frente a la Secretaría de Educación Pública, esperemos que continúe la colaboración con el Senado de la República para fortalecer los logros alcanzados.

Es la cuenta, Senador Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Jorge Aréchiga Ávila.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros.

Gracias, adelante Senadora.

Les pedimos a nuestros invitados, si son tan amables de respetar el orden en el recinto. Muchas gracias.

Senadora, adelante.

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Señor Secretario.

El pasado 30 de julio apareció en el periódico El Universal, una caricatura que muestra a una persona de edad avanzada, de apariencia sencilla, con anteojos y regla en mano, preguntando a un funcionario: “¿No hubiera sido mejor, primero, el nuevo modelo educativo y después la evaluación docente?”  El funcionario evidente burócrata del sector, respondió: “No estamos en Finlandia, acá primero se pavimenta y después se mete el drenaje”.

El mismo día un experto del tema educativo provocado por este comentario, reflexionó, en el momento de enunciar la iniciativa del nuevo modelo educativo, y llamar a la organización de foros para su discusión, la autoridad aportó el argumento más claro que desnuda la ausencia de una guía educativa en la reforma que defendió como tal durante el año.

Acudo a sus palabras porque no hay forma más clara de exponer la contradicción con la que se ha conducido este gobierno en el tema educativo, como en muchos otros temas.

Y hago míos también los cuestionamientos que hace Gil Antón, abrumado por la clara evidencia de que esa contradicción esconde una intención diversa a la mejora democrática, participativa, incluyente y comprensiva de la educación en nuestro país.

¿Cuál fue el parámetro para examinar, calificar y clasificar a los docentes en distintos niveles, si el modelo previo, como usted sostuvo, ya no es adecuado para nuestros tiempos?

¿Cómo se valoró la planeación argumentada de una sesión de clase, si el proceder pedagógico mismo está siendo revisado al estimarlo inútil en la actualidad?

¿Por qué no mejor se incentivó  a los buenos maestros para generar una inercia positiva en toda la base magisterial?

Usted ha tenido bajo su responsabilidad desde que asumió el cargo encauzar uno de los procesos políticos más dañinos que enfrenta el país, la Reforma Educativa, amplios sectores de la sociedad, la Academia, y diversos actores políticos, entre ellos, nuestro grupo parlamentario, hemos insistido en que la sustancia de dicha reforma es de carácter laboral, administrativo y punitivo, que tiene como eje toral de su funcionamiento la sanción, como consecuencia de un proceso de evaluación, pero que nunca, nunca abrió a debate la modificación del modelo educativo.

En la implementación de la reforma, se sucedieron diversas expresiones de rechazo a lo que se consideraba una visión parcial e incompleta para atender el rezago educativo.

El magisterio organizado se movilizó en diversos estados de la República, ante la postura gubernamental de que la implementación de la reforma no tendría marcha atrás. 

Esta vía se siguió hasta el 19 de junio pasado, cuando en el municipio de Asunción, Nochixtlán, Oaxaca, un operativo de policía federal levantó un bloqueo de maestros de la Sección 22 de la Coordinadora Nacional de Trabajadores, que derivó en un enfrentamiento que provocó la muerte de ocho personas  y más de cien lesionados.

Tuvo que ocurrir esta escalada de violencia y polarización social y política para que el 20 de julio usted anunciara un nuevo modelo educativo, el cual sería sometido a un amplio proceso de foros y consultas en el país.

Ante este escenario, señor Secretario, es importante que usted nos diga, a esta representación política y a la sociedad mexicana, ¿por qué discutieron el modelo educativo al final?

¿Por qué comenzaron con la aplicación de reglas que sólo crisparon y enfrentaron a varios sectores de la sociedad mexicana para después proponer un debate sobre los contenidos y procesos pedagógicos?

¿Por qué no se debatió primero de manera  amplia y democrática el modelo educativo, y con esa base se pasó a la implementación de la reforma?

Queda en su conciencia la muerte de ocho personas y cien lesionados, la inconformidad de miles de maestros, padres de familia y alumnos, que hoy incluso están tomando clases en la calle a causa del despido de docentes, producto de una reforma que nunca escuchó sus bases y sólo se planeó de manera cupular.

En espera de su respuesta. 

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Lorena Cuéllar.

Señor, Secretario.

El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Muchas gracias.

Muchas gracias, Senadora.

Decirle, primero que la reforma, y estamos en la casa donde se construyó esta reforma, sigue un proceso ampliamente democrático y republicano, en muchos aspectos esta reforma representa uno de los grandes proyectos de la democracia mexicana, que se construyó a base de diálogo, de consenso y de una muy amplia mayoría, tanto  en el Senado como en la Cámara de Diputados y después en las legislaturas estatales que votó y avaló este proceso de reforma.

Segundo, que desde nuestra óptica, y ese es el enfoque de la reforma, es un enfoque integral, lo explicaba hace un momento, la reforma lo que busca es una transformación global y profunda del sistema educativo, que incluye sí, por supuesto, la profesionalización de los maestros, una profesionalización que esté sustentada en el mérito, que esté sustentada en la transparencia y que rompa con viejos vicios, lo dicho de un sistema clientelar y corporativo, como eran la venta y la herencia de plazas, como era el tener que estar sometido el maestro su vida laboral a lo que le dictaran las burocracias, ya fueran sindicales o gubernamentales.

Implica, por supuesto, una nueva formación para los maestros, pertinente aterrizar en el aula, porque al final del día eso es lo que queremos, que los maestros hagan una carrera por sí mismos, a partir de su propio mérito y con una mejor formación profesional docente.

Pero implica también, como lo decía hace un momento, la transformación de la escuela, su transformación en la infraestructura, pero no sólo en la infraestructura, sino en toda la organización y el diseño de las escuelas.

El antiguo sistema educativo convirtió a las escuelas, en escuelas burocráticas, verticales, que inhibía la democracia y, por supuesto, la innovación dentro de las escuelas. Y eso es lo que también se quiere transformar con los acompañamientos pedagógicos adecuados, con dar mayor autonomía de gestión a las escuelas, en fin, una transformación profunda  de la escuela como el centro del sistema educativo.

Y después está también la transformación de la pedagogía y de los contenidos, que es parte de  lo que hoy estamos discutiendo, como parte de un diseño global, que tiene que ver, lo decía hace un momento más, cómo transformamos el sistema que hoy tenemos, que lo único que busca es acumular conocimiento, memorizar y repetir para transformarlo en un sistema en donde los niños aprendan a  aprender, aprendan a razonar, puedan generar hipótesis, sean críticos, sean creativos y que estén y tengan las herramientas que demanda el siglo XXI tanto en los mercados laborales, sin duda, porque es muy importante, pero también para ser ciudadanos que estén, tengan todas las herramientas para contribuir a un sistema democrático.

En fin, lo que yo le diría es que este es un planteamiento global, es un planteamiento en ese sentido holístico y que va por etapas y que tiene una transformación fundamental en el Servicio Profesional Docente.

Otra, ¿en cómo se evalúa en los procesos de evaluación? Ahora estamos en la discusión pedagógica, y así para poder ir estructurando las diversas piezas de un gran rompecabezas que nos dé una reforma integral y no una reforma aislada, como eventualmente en algunos otros momentos se hayan hecho.

Muchas gracias,  Senadora.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, señor Secretario.

Senadora Lorena Cuéllar.

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Señor Secretario, si bien es cierto algunos Diputados y Senadores, que son parte del sistema para avalar precisamente lo que le conviene a este gobierno, fueron parte de lo que hoy pasa en este país.

Hoy también, y le quiero comentar que no fueron tomados en cuenta los maestros, los padres de familia, quien realmente hoy son los afectados de esta mal Reforma Educativa.

Hoy, como usted dice, los maestros, o anteriormente eran sometidos, hoy siguen siendo sometidos al miedo, al miedo constante de ser rechazados en esa evaluación, que no es una evaluación equitativa ni justa para todos los maestros de este país.

En la reforma que se planteó tampoco les importó la pedagogía, ni mejorar las condiciones de las escuelas, sólo lo que les importó, precisamente, es ahorrarle bastantes millones de pesos a este gobierno.

La mejora del sistema educativo no puede concebirse como la obtención de mayores puntajes de preguntas capciosas o de opción múltiple, sino en el crecimiento y la maduración de un conjunto de procesos pedagógicos que día a día pone a prueba al profesorado frente al grupo, sólo juntos todos los factores que dependen de estos procesos es como se debe evaluar, no de forma aislada.

Advierte, al final de nuestro referente con mucha destreza, que en la mal llamada Reforma Educativa es en realidad un cambio administrativo y laboral. Sí, pero con fuerte impacto en la educación.

Esa reforma no es educativa y limita las posibilidades de un verdadero avance en nuestro Sistema Educativo Nacional con un gobierno en desgaste, con una clara precipitación al fracaso de la reforma pretendidamente educativa, en realidad laboral y punitiva y con un intento de reconducción que propone la discusión de un modelo educativo por la vía administrativa.

Así sea apenas un tímido ensayo no se aprecia, señor Secretario, una salida a la contradicción, muy distinta a la que hemos venido planteando diversos sectores de la sociedad, debemos caminar a una verdadera Reforma Educativa por el bien de nuestro país.

Señor Secretario, ustedes saben el quebranto fiscal que atraviesa nuestro país a causa de la disminución de los ingresos petroleros que nos puso en jaque, y su salida fácil fue precisamente recortar el gasto social.

Esta reforma, como ustedes la plantearon, está llena de pretextos para ir recortando la planta docente y los gastos que ello implica, sin atender de fondo la calidad educativa que necesita nuestro país.

¿Quiere el gobierno sanar las heridas sociales que ha dejado el caro intento de implementar la reforma y construir un verdadero modelo que atienda el rezago educativo?

Vayamos entonces a reformar este intento erróneo de Reforma Educativa a la construcción de una legislación que base su fuerza normativa en el amplio consenso social, político, académico y magisterial, y que tenga como finalidad la de erigirse en un instrumento para la superación de la desigualdad y el desarrollo personal, profesional y cultural del magisterio y de la niñez mexicana.

Es cuanto.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Lorena Cuéllar Cisneros.

Tiene el uso de la palabra don Víctor Hermosillo y Celada.

El Senador Víctor Hermosillo y Celada: Bienvenido al Senado, señor Secretario.

Yo creo que si en algo nos tenemos que poner de acuerdo es en la educación y dejar atrás fallas de cualquier régimen, aquí hay que ver para enfrente y, sobre todo, olvidarnos de paradigmas y de ideologías que en ocasiones nos limitan.

Si no hay educación buena, no hay desarrollo y no hay empleo.

Yo voy hablar de la educación superior.

Los últimos índices sobre las mejores universidades del mundo, colocan a la UNAM y al Tecnológico de Monterrey, como las dos más importantes en nuestro país.

Esto es sólo un síntoma de la importancia que las universidades públicas y privadas tienen al par en el desarrollo de nuestro país.

Es claro que la meta de 40% de cobertura en educación superior es inalcanzable en este sexenio. Andamos en 35 o 36.

Esto se debe a que el presupuesto es insuficiente, ya vimos los recortes, y que en algunos casos ineficiente.

En las universidades públicas y, por lo cual, y también por las restricciones fiscales en las particulares; en las particulares se cobra IVA, dan 5% por Ley de Becas, y las universidades privadas están de acuerdo en que ese 15% se IVA, se pudiera poner en un fideicomiso y que se le dedicara a becas, y le saldría más barato al país que los impuesto que pueden recaudar.

Hay que ver que la educación no es gratuita, eso es un sofisma, la universidad nos cuesta a todos los mexicanos y la  universidad pública no es más barata que la privada.

La educación básica, son los cimientos que atiende más que nada a la SEP, pero descuida la columna que significa la educación superior. Eso se debe por todos los problemas que ha habido en la situación de poder implementar los cambios en la educación básica.

Hoy también se requiere de un replanteamiento del modelo educativo en las universidades, en donde además se eleve la matrícula y la calidad.

Tenemos que hacer una universidad tecnológica y científica para poder estar en el siglo XXI.

Yo le pregunto: ¿Cómo vamos a ampliar la cobertura en educación superior?

¿Cómo vamos a elevar la calidad?

Podremos tener más presupuestos en las universidades públicas.

Otra cosa que está ahogando a las universidades públicas son las pensiones, facilidades fiscales a las privadas para que coadyuven en la educación superior, transparencia en la educación superior.

Hay muchas universidades, como la de Colima, la de Veracruz, que tienen problemas graves de transparencia, y facilitar los trámites como los RVOEs. Tenemos que impulsar la educación superior a como dé lugar.

Por otro lado, creo que es necesario una nueva ley de educación superior porque en los tiempos así lo exigen.

¿Qué se está haciendo al respecto?

Eso es lo que le pregunto en educación superior.

Otro tema que me preocupa mucho es la deserción escolar, el 4.1 millones de menores de 17 años, están fuera ya de las escuelas, de las primarias, ya no entran a las secundarias y  menos a las preparatorias.

Es una situación que hay 3.8 millones de niños que no están matriculados, otros 263 mil no asisten con regularidad a la primaria y 260 mil ya no acuden a la secundaria, o sea,  hay un fracaso en la educación. Es un esfuerzo muy grande.

¿Por qué deserta la gente?

¿Qué medidas existen para combatir la deserción escolar?

¿Cuáles son las causas, no le ven futuro a seguir estudiando?

¿Qué se está haciendo en  materias políticas de identificación para los niños y niñas adolescentes  que han abandonado el sistema educativo?

Eso es muy importante.

Ahora, otra cosa también la aportación de los estados es inequitativa, Baja California dedica más del 80% de sus participaciones federales a la educación, cuando a Aguascalientes no dedica fondos, la Ciudad de México, como se llama ahora, tampoco.

Entonces, eso no es equitativo, es una situación que también se tiene que ver, más ahora de que esta ciudad se está haciendo una especie de estado. Tiene demasiadas cosas que no tenemos los estados.

Y, por último, todas estas polémicas que se han visto, ¿Por qué no se publican los acuerdos de las minutas que han tenido con la CNTE, tanto su Secretaría como la Secretaría de Gobernación, como últimamente la Secretaría de Desarrollo Social?

Eso daría a toda la población una situación más de transparencia muy necesaria.

El Senador Romero Hicks, también le dijo a usted, digo es cierto usted tiene sus limitaciones, es su Secretaría, y en ciertas ocasiones no se sabe claro quién lleva la batuta, quién lleva la iniciativa.

Sabemos que se hacen políticos muchas situaciones que tienen que ver con la educación, pero alguien tiene que tener la batuta y alguien tiene que llevar la coordinación de todo  esto, digo, ya que entre la Secretaría de Desarrollo Social, pues complica  más la situación.

Digo, en un ambiente así tan difícil en ciertos estados, pues hay que tener claridad en lo que se está negociando.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias don Víctor.

Secretario.

El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Gracias señor Senador.

En primer lugar, sobre el tema de la educación superior, decirle, y lo hemos platicado en diversas ocasiones que compartimos la importancia que también tiene ya en este nivel educativo la educación privada, y que ésta sea de calidad; no necesariamente compartimos el tema fiscal, de exenciones fiscales, pero me parece que hay muchos  mecanismos que puede permitir que haya una educación privada que conviva con la pública de calidad.

Respecto a la educación pública, me parece que efectivamente estamos en un momento importante y oportuno en poder hacer una revisión entre el gobierno federal, los gobiernos estatales y las universidades autónomas del país, sobre las responsabilidades y los mecanismos de financiamiento para que sean más sustentables hacia adelante.

Efectivamente hoy en diversas universidades enfrentan presiones importantes respecto a las pensiones, se enfrentan diversos retos que tenemos que vencer juntos, pero se requiere también de una mayor claridad sobre qué toca financiar a la Federación, usted lo acaba de decir, qué le toca financiar a los estados, y como esto se hace de una manera más equitativa y justa; y finalmente, también qué compromisos asumen las universidades para que esos recursos estén aplicados de la mejor manera, y por supuesto, con plena transparencia respetando, respetando su autonomía.

Sobre el tema de la cobertura, en este gobierno ha habido un avance de más de 5 puntos de la cobertura en la educación media superior, en educación superior, perdón, en 4 años, vamos a estar llegando a la meta del 40% o quedándonos muy cerca.

Y ahorita que usted hablaba de la educación tecnológica, precisamente una de las grandes apuestas que se ha hecho es, a las universidades tecnológicas, al Tecnológico Nacional de México, a las universidades tecnológicas y politécnicas que próximamente estarán cumpliendo su 25 aniversario, en donde además de estar demostrando tener una gran calidad educativa, están siendo también un motor de cambio social.

El 80% de los estudiantes que van a estas instituciones son los primeros en su familia en estudiar la educación superior. Lo que está generando no solamente calidad, sino que está también generando un cambio social muy importante.

Más del 80% de estos jóvenes consiguen un empleo en el mercado formal, en los mercados más dinámicos del país como el sector automotriz, aeronáutico al terminar, a tan solo 6 meses de haber concluido sus estudios, y me parece que ahí tenemos una gran oportunidad para que la matrícula pueda seguir avanzando.

En cuanto a la deserción, lo decía hace un momento, señor Senador, sigue siendo un reto grande, el mayor reto no está en la educación básica, aunque sin duda todavía hay que trabajar ahí; el mayor reto está en la educación media superior.

La deserción  cuando inició esta administración estaba en 15%, hoy está en 12%, se ha podido hacer una reducción de 3%, más o menos un punto por año, y necesitamos redoblar esfuerzos, lo explicaba hace un momento, es una combinación de becas.

Pero de lo que usted decía, la importancia que tiene para los estudiantes que sientan la pertinencia de lo que están estudiando y de que eso los va a llevar a tener un buen empleo o a realizar lo que puedan ser sus sueños.

Y, finalmente para terminar, señor Senador, decir, que, todo lo que se ha platicado, conversado con la Coordinadora, no está en minutas porque no hay minutas, señor Senador. No ha habido ningún acuerdo, todavía de manera formal con la Coordinadora,

Ha sido un proceso, un proceso que inició como un diálogo político para dispensar una situación complicada en algunos estados del país, que finalmente  los maestros, de manera responsables han decidido regresar a clases, y que hoy estamos en un proceso de tener un diálogo y mesas en sus estados para resolver temas administrativos, maestros que no están regularizados y que tienen que tener un proceso de regularización, abordar diversos temas administrativos que son importantes, pero todavía no se ha llegado a ningún acuerdo, y por eso, no existen minutas.

Esa es la explicación a la pregunta que usted me daba.

Muchas gracias, señor Senador.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Secretario.

Don Víctor.

El Senador Víctor Hermosillo y Celada: Gracias.

Y, bueno, insisto, en educación superior, porque los países que más se están desarrollando, inclusive la India; no se diga China, aún en China, que se supone es un país comunista, la educación privada está entrando, y entrando fuertemente; en Rusia, yo platicaba con unos maestros de MIT que estaban en  Petersburgo trabajando ahí.

O sea, necesitamos impulsar la educación tanto privada como pública en la educación superior, y en las demás, pero sobre todo en educación superior, porque necesitamos, ésta es la cúspide y es la terminación de la educación de las personas, la educación superior, y tenemos que darles las mejores oportunidades, y también hay que darles facilidades.

Por ejemplo, los RVOE´s, es un problemón, es un control terrible que tiene maniatado en muchas veces los programas escolares.

Otra de las situaciones, también lo del IVA, es ganar por ganar. Si eso se pone en un fideicomiso, lo que cuesta el IVA se va a becas, y la educación, vuelvo a decir es una mentira que es gratuita, le cuesta a México, no le costará al alumno, que es una de las cosas que debíamos de propulsar, decirle a los alumnos:

“Tu educación es gratuita, alguien lo está pagando, lo está pagando la ciudadanía de México, sé más responsable”, a ellos y a sus padres de familia, no toman en consideración eso.

Un estudiante del Tecnológico de Monterrey vale menos que un estudiante de la Universidad Autónoma de México, y así están en muchas de las universidades. Eso cuesta.

Entonces, si nosotros, ese IVA lo aplicamos a becas, va a dar más rendimiento que la cantidad que va a tener Hacienda, porque va a tener que seguir atendiendo el programa estudiantil para que suba arriba del 40%, si es que llega.

Y como yo veo, con las cosas sindicales y todo, y los costos, no va a llegar.

Entonces, ahí se lo encargo.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, don Víctor Hermosillo y Celada.

Tiene el uso de la palabra el Senador Ismael Hernández Deras.

El Senador Ismael Alfredo Hernández Deras: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros, Senadoras y Senadores,

Maestro Aurelio Nuño Mayer, Secretario de Educación Pública.

Sea usted bienvenido al Senado de la República.

La educación de calidad, sin duda, que en este sexenio y en este gobierno ha sido una meta clave en sus objetivos, en su plan de gobierno.

Lograr este objetivo, amigas y amigos, es llevar a México a su máximo potencial.

Los legisladores del PRI reconocemos el gran valor, el gran valor que le ha dado el gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto a poner a la escuela al centro, que se presentó en el mes de enero.

Sin duda que la educación es la mayor herramienta que podemos darle a las niñas, niños y jóvenes para que en el futuro erradiquemos la pobreza, porque sabemos bien que un niño, un joven profesionista mejor preparado tendrá sin duda mejor empleo, mejor ingreso, mejor futuro.

La educación minimiza las diferencias sociales, y siempre la educación también permite competir en condiciones de igualdad.

A un niño que nace en una zona indígena, a un niño que nace en Monterrey, en Guadalajara o en el Distrito Federal.

Vivimos, pues, y no podemos soslayar la era del conocimiento, de las ideas. Que las soluciones que se presentan solamente serán a través de la preparación.

Ninguna riqueza materia está por encima del desarrollo intelectual de un ser humano y de una sociedad.

La Reforma Educativa, como ninguna otra reforma, apunta a la verdadera transformación, a responder continuamente a las necesidades de este mundo competitivo.

Tenemos el ejemplo bien claro de países pobres en el terreno material de sus recursos naturales, pero lo que le han invertido a la educación y se han convertido en potencias mundiales.

Compartimos, pues, esta aspiración en el tema de la educación a través de combatir y desterrar.

En todas las regiones del país, es el proyecto del PRI en el gobierno desterrar en todas las regiones del país la ignorancia para darle paso a la riqueza.

Por eso sabemos bien que lo que no se puede medir, no se puede mejorar.

Respaldamos la necesidad de evaluar. Colocamos a la escuela en el centro, en el centro de la comunidad, de la familia, de los maestros, de la directiva de la escuela, de la comunidad, del Estado y del país.

Por eso, señor Secretario, estoy seguro que colocar al centro a la escuela en una comunidad es iniciar un proceso de desarrollo y transformación histórica que tanto requiere el país.

A partir de estas consideraciones, señor Secretario, le permito hacerle los siguientes cuestionamientos.

¿Qué acciones se están llevando a cabo o se tienen previstas para garantizar el acceso a una educación de calidad a las personas con discapacidad?

¿A qué estados o zonas del país se dará preferencia para impulsar el establecimiento de más escuelas de tiempo completo para el próximo ciclo escolar?

¿Qué acciones se tienen contempladas para que en todas las escuelas del país haya un efectivo aprovechamiento de todas las horas de clases?

Por sus respuestas, señor Secretario, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Ismael Hernández.

Secretario.

El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Muchas gracias señor Senador, aprecio mucho sus comentarios y sus preguntas.

En primer lugar, para niños y jóvenes con discapacidad decirles, hoy se están atendiendo, por diversas fórmulas, prácticamente a 600 mil niños y niñas que tienen alguna discapacidad en el país.

De estos más o menos el 70% se atienden ya en las propias escuelas, bajo una visión incluyente para que los niños o las niñas que tengan alguna discapacidad estén integrados junto con el resto de sus compañeros en las escuelas, haciendo un gran esfuerzo, teniendo maestros de educación especial y todo un sistema que se ha venido construyendo recientemente en el país, y el resto más o menos un 30% están en los Centros de Atención Múltiple, en los CAM, que también han desarrollado metodologías muy especiales.

En el modelo educativo lo que estamos proponiendo es precisamente que podamos avanzar aún más en tener un enfoque de integrar a las escuelas, dijéramos, a las escuelas que tenemos a los niños y a las niñas con discapacidad, que no estén segregados, sino que sean parte de las escuelas, que hoy sabemos que a través de diversos métodos ellos pueden tener y continuar con el aprendizaje del resto de sus compañeros, y que así es como se puede hacer una comunidad que realmente los pueda integrar, y esa es la visión que se está proponiendo en el modelo educativo, y que cuando concluyamos con este proceso estaremos presentando las políticas ya específicas para reforzar este tema.

En segundo lugar, en las escuelas de tiempo completo, decirle que a pesar de las dificultades presupuestales vamos a poder mantener el número de escuelas de tiempo completo que hoy se tiene.

Hoy tenemos ya cerca de 25 mil escuelas de tiempo completo en todo el país, y para poder apreciar el esfuerzo déjeme decirle, cuando inició esta administración, cuando inició la administración del Presidente Enrique Peña Nieto, había 7 mil escuelas de tiempo completo, en un poco menos de 4 años hay 25 mil escuelas de tiempo completo, se pasó de una inversión menor a los 3 mil millones de pesos a una inversión cercana o superior, un poco superior a los 10 mil millones de pesos, y eso nos ha permitido que hoy 25 mil escuelas sean de tiempo completo, de las cuales la mayoría tienen comedor, con lo cual también se cumple con una política de equidad muy importante.

Hay una distribución hoy en el país que ha buscado ser equitativa, pero buscando que sea precisamente en los lugares que más dificultades tienen, o donde más podemos apoyar, por ejemplo, a madres que trabajan en zonas donde hay una alta concentración de trabajo, de mamás donde se ha buscado que florezcan estas escuelas de tiempo completo.

Y por último, las horas de clase, que es muy importante, es parte del rediseño que tenemos que hacer de las escuelas.

Cuando hablamos de poner a la escuela en el centro, cuando hablamos de hacer una nueva organización de las escuelas, cuando hablamos de darles el acompañamiento pedagógico que requieren, cuando hablamos de darles autonomía de gestión, es decir, lo que decía hace un momento en pocas palabras, cuando hablamos en romper con la escuela burocrática para tener una escuela abierta, dinámica, innovadora, precisamente lo que buscamos es eso, una escuela que está sometida a reglas verticales en donde no se permite que haya la innovación que se requiere, que participe la comunidad, que haya esa autonomía de gestión, termina con prácticas burocráticas que lo único que hace es desperdiciar el tiempo de enseñanza.

Se recomienda que para que el tiempo de enseñanza sea funcional se debe dedicar cerca del 90% del tiempo de la jornada estrictamente a temas que tienen que ver con la docencia, y hoy en México el promedio es apenas del 60%, pero tiene que ver con esa mala organización de las escuelas que precisamente queremos cambiar con este programa de las escuelas, al centro va a ser una transformación, no inmediata, pero que está en ruta.

Muchas gracias, señor Senador.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Señor Secretario.

Senador Ismael.

El Senador Ismael Hernández Deras: Gracias, Presidente.

Gracias, señor Secretario, por sus respuestas puntuales.

El grupo parlamentario en el que yo participo, del Partido Revolucionario Institucional, señor Secretario, lo invitamos a que siga trabajando, a que siga pensando que los obstáculos siempre serán la oportunidad para demostrar en el terreno de los hechos que la visión está muy clara, del tema de la educación. El tema de la educación de calidad y la educación integral, poner a la escuela al centro es ponerle a la sociedad un eje rector, identificar una prioridad nacional. La transformación inicia ahí, precisamente ahí.

Qué mejor legado les podemos dejar a nuestras futuras generaciones, si no es una reforma que le da a las familias de México la respuesta en la parte más sensible que más anhelamos, queremos y amamos, nuestros hijos y nuestros nietos, no claudique, las niñas y los niños de México aspiran a tener y obtener más y mejor educación.

Sin duda, el mercado laboral, el mundo que les tocó vivir a ellos es verdaderamente un reto y un desafío de todos los días, escuela al centro coloca al niño, coloca al maestro, coloca a la directiva de la escuela, coloca a padres y madres de familia, la colonia, el barrio, la ciudad, en el centro de una acción dinámica, ahí se estimulan las habilidades, el diálogo y sobre todo las mejores herramientas para generar excelencia.

Estoy seguro, señor Secretario, que los tiempos por venir son para obtener más y mejores resultados, seguiremos insistiendo para que esta reforma siga profundizando, sabemos que toca intereses e inercias de muchos años, pero sabemos también que las voces estridentes que vienen, y en ocasiones con actitudes de agresión, hasta en lo personal, es porque no han entendido el mundo que  nos tocó vivir, es que no han entendido que lo más valioso que tiene este país es a esa niña, a ese  niño y a ese joven, por encima de colores políticos, por encima de intereses de manipulación, no ceje, porque estamos hablando de lo más sagrado, el futuro de México, nuestros hijos, nuestros nietos.

Gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senador Ismael Hernández Deras.

Pasamos a la segunda ronda y tiene el uso de la palabra el Senador Luis Humberto Fernández Fuentes, desde su escaño va a hacer su intervención. 

Gracias, Senador.

El Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: (Desde su escaño) Con su venia y economía procesal y en el entendido de que todas las participaciones se agradecen, pero sólo las breves se agradecen de corazón, procedo.

Usted y el Presidente hablan de un compromiso con la educación, y la verdad es que los hechos nos muestran una realidad diferente.

A mí me llama mucho la atención esta campaña de las cosas buenas que cuentan, pero no se cuentan mucho, porque además estamos hablando del tema del informe, que además me llama la atención porque no es otra cosa más que la apropiación de los resultados de los ciudadanos frente a la ausencia de logros visibles del gobierno, pero es algo muy curioso, porque esta campaña habla de las escuelas al Cien, habla de lo  que se ha invertido en ciencia y tecnología e innovación, de cómo se aumentaron las becas, cosa que reconocemos en su dimensión.

Pero estas cosas que cuentan mucho parece que cuentan poco en el presupuesto, porque todo lo que se anunció es lo que se va a acabar recortando, ya que la cantidad de recursos que el Ejecutivo está destinando, no voy a entrar en los detalles de los datos, ya se han mencionado. 

Pero estamos hablando desde recortes del programa de reforma educativa, el de desarrollo profesional docente, becas, escuelas de tiempo completo, lo que llama mucho la atención es que dentro del Programa de Becas de Escuelas de Tiempo Completo, sea en los estados de Michoacán, Oaxaca y Chiapas, donde más se necesita, donde más se cargue este recorte.

Las universidades, becas ya lo habíamos contemplado, el punto es que con estas decisiones estamos vulnerando uno de los pilares para construir el futuro del país.

¿Cómo supone el gobierno que frente a un entorno económico tan adverso, recortar la educación, que es uno de los pocos mecanismos sólidos para fortalecer el mercado interno, sobre todo siendo México uno de los países con el mayor número de “ninis” en el mundo?

Hoy el saldo es magro y es poco, y la verdad es que más allá de la elocuencia y la energía con la que se  han planteado los números, la verdad es que si comparamos con los números totales, vamos a ver que son avances del 2, 3%. Ahorita usted hacía comentarios con los números que usted va, son números muy magros.

Vemos con preocupación que en la etapa final del sexenio, la educación es un tema de relaciones laborales, sin orientación, ni dirección, que no avanza en resolver los problemas del pasado, pero tampoco abona al futuro.

¿A qué me refiero con esto? Simplemente hablamos de un nuevo modelo educativo y hasta hoy no conocemos cuál es la ruta de implementación, ¿cuándo se va a poder implementar?

Se dividió al país con altos costos que van desde las muertes, el dolor, las incomodidades y la incertidumbre, pero no vemos este proceso terminado, vemos un gobierno que se atropella, que pareciera que se atraviesan los unos a los otros.

Por lo anterior me permito, Secretario, hacerle las siguientes preguntas:

Uno, frente a estos magros resultados, ¿a qué se puede comprometer que sean los resultados concretos para el final del sexenio?

Dos, usted hablaba de la nueva gobernanza, hoy la situación del magisterio y de pensión social, lo que me gustaría saber es, ¿cuál es la ruta de la distención, si se va a resolver este problema en este sexenio o simplemente se va a aplicar la lógica del de atrás paga y postergar los costos?

Si ese fuera el caso, creo que todos coincidiríamos que no sólo sería irresponsable, sino un gran riesgo para la nación.

Se ha comentado, tres, que el mundo está cambiando, las demandas de educación y desarrollo a capacidades se modifican de manera vertiginosa, la pregunta es,  ¿qué acciones se han hecho y cuáles se compromete a realizar para que los mexicanos se puedan  insertar en la economía del conocimiento, y si las que se han hecho, usted juzga que son pertinentes?

Cuatro,  usted es cercano al Presidente, y como también es de su conocimiento, en el PRD estamos en una cruzada para reducir los costos de la propaganda gubernamental y política para destinarlos a la educación, ¿podríamos contarlo a usted en esta causa? ¿Se podrá sumar a que se invierta menos en la propaganda política y más en la educación?

Y, por último, considera usted, y espero su honestidad en la respuesta, que si todos los activos del gobierno se han destinado a apoyar el proyecto educativo.

Yo afirmo que no, porque no veo cómo, si hay un compromiso completo del gobierno haya tantas impericias y tantos traspiés, en particular los que tienen que ver con las postergaciones políticas y la violencia.

Esas serían mis preguntas, señor Secretario.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Luis Humberto Fernández.

Secretario.

El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Muchas gracias, señor Senador.

Primero, sobre el tema del presupuesto, creo que vale la pena poner algunos temas en contexto.

Obviamente la situación que vivimos, todos la conocemos, los ajustes que se están teniendo que hacer presupuestalmente son consecuencia de temas, digamos, ajenos al país, tiene que ver con la caída de los precios del petróleo, la caída en la producción y el entorno internacional.

Y eso obliga a que el gobierno tenga en este año una política presupuestal, responsable y de ajuste en la que todos estamos obligados a participar y a cooperar.

Dicho esto, si bien las cifras de educación, pueden sonar muy altas, estamos hablando también del presupuesto más alto que tiene el país, y en términos porcentuales, el área que menos afectada se vio es precisamente la educativa.

Si vemos en términos de porcentaje, el recorte es del 4% es el área o una de las áreas que ha tenido los recortes más bajos, precisamente por ser la prioridad  del gobierno.

En segundo lugar, contabilizando  lo que se está en la propuesta del presupuesto sobre recortes, seguimos hablando de un presupuesto en educación que es casi 30% superior al presupuesto de 2012.

Es decir, a pesar de esta situación seguimos hablando de un presupuesto, repito, 30% mayor al que se tenía en 2012, hace apenas 3 años, con lo cual también se corrobora este esfuerzo que se está haciendo, y no sólo ello, sino que ha habido un cambio, que esto tal vez sea la parte que menos se conozca, pero más importante, un cambio en la composición del gasto educativo.

Hemos logrado por primera vez poder incrementar el presupuesto en inversión, en inversión física y de infraestructura y en programas de política pública, conteniendo el gasto, dijéramos burocrático, por primera vez nos estamos acercando a los parámetros de la  OCDE en donde por lo menos el 8% del presupuesto educativo se dedica a inversión y a política pública y el resto a pago de salarios y a servicios personales, me refiero a salarios de los maestros, y por primera vez lo estamos logrando, y esa composición  del presupuesto está teniendo un efecto  más allá de los montos muy importantes en términos de política  pública.

Sobre algunos programas específicos, y no lo quiero dejar de decir, porque es importante, en el caso de escuelas de tiempo completo, las escuelas, el número de escuelas de tiempo completo va a ser posible mantenerlo el próximo año, la reducción que se está planteando en el presupuesto es mínima  y a partir de otro tipo de ahorros nos va a permitir mantener a las 25 mil escuelas o cerca de 25 mil escuelas de tiempo completo que existe.

Segundo, la reducción de un programa como  el de la Reforma Educativa, que es un programa muy importante, la reducción es una reducción, digamos pensada de manera estratégica, lo que se está reduciendo es el componente de infraestructura de este programa, ¿por qué? Porque tenemos el programa de Escuelas al Cien, que en gran medida nos permite cumplir con varias de las metas de infraestructura que tenemos en el sistema educativo y no afectar el gasto corriente de las escuelas, porque este programa de la Reforma Educativa es absolutamente fundamental para darle gasto corriente a las escuelas, algo que antes no se tenía, y eso no lo vamos afectar y se seguirá dando a las 25 mil escuelas a las que también llega este programa.

Es decir, en conclusión, lo que le diría es que a partir de esta situación complicada y difícil que tenemos que enfrentar con responsabilidad, la educación es el presupuesto que más se está cuidando e internamente estamos haciendo un esfuerzo muy importante para proteger lo más posible los programas prioritarios, señor Senador.

Muchas gracias.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Senador Luis Humberto Fernández, para su comentario.

El Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: (desde su escaño) Bueno. Muchas gracias por sus respuestas.

Siempre usted tiene una disposición significativa al diálogo legislativo, pero, sin embargo, quedan algunas que quedan en el tintero.

La ruta de distensión y cuál es la ruta de implementación del modelo educativo porque, considerando a las alturas que estamos ya del sexenio, no podríamos pensar en una implementación que se dé en automático.

También la otra pregunta que quedaría en el tintero es el atropellamiento que vemos no sólo los legisladores, sino también los ciudadanos en la parte de la colaboración entre el gobierno, porque hay que destacar que no hemos visto la violencia en las escuelas, eso yo lo reconozco, no hemos visto un hecho de violencia en las escuelas. Pero sí hemos visto hechos de violencia en todo lo que es la parte política del movimiento social, entonces esas me quedarían pendientes.

Gracias por su atención, señor Secretario.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Hilda Esthela Flores Escalera, para formular su pregunta, desde su escaño.

La Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Muy buenas tardes.

Con su permiso, señor Secretario.

Bienvenido al Senado de la República, Secretario, siempre es un gusto recibirlo, y me parece muy justo reconocer públicamente el gran compromiso que usted le ha impreso en su función, pero también la gran disposición y el interés que siempre ha mostrado usted y su equipo de trabajo por tener un diálogo abierto, franco, de manera permanente y consistente con las Senadoras y los Senadores, se lo apreciamos mucho, lo valoramos mucho y, por supuesto, lo reconocemos.

Y quiero decirle que nos queda claro su ánimo por construir un puente de comunicación y de trabajo conjunto para lograr las metas de la Reforma Educativa. La reforma en la que se cimienta la transformación de México, de eso estamos convencidos y seguros todos, y por eso con gran convicción estuvimos trabajando en favor de que se concretar la Reforma Educativa en este Senado.

Gracias, señor Secretario, y sepa que este interés de concretar y de consolidar esta reforma es mutua.

Las y los Senadores del grupo parlamentario del PRI estamos a favor de conformar un frente común junto a las diferentes fuerzas políticas con una misma misión, la tutela efectiva del derecho a la educación de calidad, ese es el compromiso al que estamos incluso convocados mundialmente en la Cuarta Mesa de los Objetivos para el Desarrollo Sostenible, garantizar una educación inclusiva, equitativa, de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.

La UNESCO, como usted bien sabe, llamó a la reflexión sobre este compromiso que significa un cambio sustancial en la vida de 57 millones de niñas y niños en el mundo que aún no están escolarizados y 103 millones de jóvenes sin un nivel mínimo de alfabetización, de los cuales el 60% son mujeres.

No hay tiempo que perder, señor Secretario, tenemos el reto de lograr que haya un número mayor de jóvenes y adultos con las competencias profesionales para acceder a un trabajo digno y con habilidades para el emprendimiento.

Por supuesto que compartimos la visión del nuevo modelo educativo, la política pública en la materia no puede ser unitalla, estamos obligados, entonces, a atender las necesidades particulares de niñas, niños y jóvenes con discapacidad, con lenguas maternas diferentes al castellano, con accesibilidad limitada por razones geográficas y de infraestructura, con limitaciones por discriminación de género, y muy especialmente aquellos que están siendo afectados por entornos de violencia.

Afortunadamente contamos con una política nacional para la Inclusión y la Equidad Educativa que nos permite incidir de manera focalizada para erradicar la desigualdad y la discriminación en la educación en México.

Sociedad y gobierno debemos actuar para cumplir con el objetivo 3.2 del Plan Nacional de Desarrollo, garantizar la inclusión y la equidad en el sistema educativo a fin de que este país sea de oportunidades parejas para todos en todas las regiones del país.

Tenemos que poner en la mira a la población en riesgo de exclusión, pues no hemos logrado la universalidad. Hoy la cobertura neta llega apenas al 87.3% a los 5 años de edad, y cuando se termina la educación preescolar aumenta y se mantiene ligeramente superior al 96% durante la primaria; mientras que en la secundaria disminuye para situarse otra vez en 87%.

A los 15 años, cuando los jóvenes tendrían que estar iniciando la educación media superior, la cobertura disminuye a 79%, y tres años más tarde, a los 18 años, menos de la mitad continua estudiando.

Quienes abandonan sus estudios son, en su mayoría, las personas en circunstancias de vulnerabilidad.

Como usted lo sabe y ya he hablado en términos generales, porque me dicen que ya estoy sobre el tiempo, y quiero en este tenor y en términos de lo expuesto, de manera muy general, y usted tiene muy claro dónde están los grandes retos, pero me parece que estamos ante un triple reto que involucra el acceso a las oportunidades educativas, la equidad y la calidad.

A la fecha, casi la quinta parte de las telesecundarias son multigrado, al igual que el 75% de la formación para la niñez migrante.

Es de particular interés para el grupo parlamentario del PRI; conocer la estrategia que usted impulsa para revertir el proceso educativo inequitativo y discriminatorio en zonas rurales e indígenas, en comparación con el modelo urbano, así como el grado de avance en los centros de atención para estudiantes con discapacidad y el  número de instituciones públicas de educación superior que están siendo apoyadas con recursos para infraestructura y equipamiento en beneficio de otros estudiantes.

Y, finalmente, nos gustaría conocer, señor Secretario, las acciones iniciadas para fortalecer la cultura de la inclusión, igualdad y respeto, particularmente para niñas y mujeres.

Por sus respuestas, muchas gracias.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Hilda Flores Escalera.

El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Muchas gracias, Senadora.

Lo que usted ha tocado es claramente crucial, y es precisamente uno de los cuatro pilares del modelo educativo que son: como poner a la escuela en el centro, la profesionalización de los maestros, el cambio pedagógico y de los contenidos y, finalmente, el eje transversal de equidad y de inclusión.

En la parte de discapacidad o los niños y las niñas que tienen discapacidad, lo he platicado con anterioridad, la orientación que estamos buscando es la de la inclusión. Es decir, que los niños y las niñas que tienen alguna discapacidad puedan ser incluidos de una manera adecuada, eficiente y eficaz en las escuelas y no que tengan que estar segregados como regla general, sino que puedan estar dentro de las escuelas.

Y, en ese sentido, vamos a avanzando, lo decía hace un momento, cerca del 70% de los niños y las niñas que tienen alguna discapacidad, en el nivel de la educación básica, son atendidas o ya reciben una educación integral dentro de las escuelas.

En el caso educación indígena, hay, lo dije al inicio o lo mencioné de alguna manera, al inicio de la comparecencia, hay dos datos que son muy importantes y que a veces no se ven, pero que son de particular importancia en el tema de la educación indígena.

El primero, es lo que se ha podido aumentar la eficiencia terminal que era un problema si uno comparaba los datos de la educación indígena con los datos de la educación no indígena, particularmente con la educación urbana, la brecha era muy grande.

Y ahorita hemos pasado de una eficiencia terminal del 90% a una del 97%, y lo más importante es la deserción, aquí sí en primaria de la educación indígena, pasando del 2%, al 0.6%, es decir, éste que es un cambio que pudiera parecer marginal es fundamental y estamos logrando que todos los niños o casi ya la totalidad de los niños indígenas estén terminando la primaria.

El otro tema fundamental que tiene que ver con la educación inicial, usted conoce muy bien este tema.

Hoy sabemos que una buena educación preescolar, una buena educación inicial tiene repercusiones fundamentales.

El aprovechamiento educativo es mucho mayor, es mucho mejor, hay pruebas muy claras.

El otro día en el informe que presentó la OCDE, sobre la prueba PISA, para el caso de México, está comprobado que los niños que tuvieron educación preescolar obtienen un mejor resultado en la prueba PISA que quienes no tuvieron educación preescolar; hay una correlación directa significativa entre estas dos variables, ya dijéramos, esto está muy estudiado, y  por eso es muy importante el que podamos incrementar la cobertura, usted lo decía, la cobertura llega casi al 90%, pero llega a partir del cuarto año, cuando todavía, a partir del tercer año la cobertura sigue siendo del 75%, y no por falta de infraestructura, la mejor prueba es que cuando los niños cumplen 4 años, casi llegamos al 90% o llegamos al 90%, es un problema de costumbre.

Muchas mamás y papás envían a sus niños al preescolar hasta los 4 años, y no desde los 3 años, y por eso hemos estado haciendo diversas campañas para informar sobre la importancia y lo relevante que puede ser en el desempeño futuro de la educación del niño y de la niña que esté desde los 3 años en el preescolar, y en eso estamos haciendo un gran esfuerzo.

Y para concluir, un tema que tiene que ver también con la inclusión y la equidad que es, quienes tienen hoy un rezago educativo. Adultos, adultos jóvenes, mayores de 18 años o adultos ya mayores, como me ha tocado ver en diversas giras por el país,  de  más de 90 años, que por diversos motivos no pudieron terminar la primaria o la secundaria,  y que hoy, en un esfuerzo sin precedente estamos preparando desde el INEA.

Este año ya llegamos  a una meta que nunca antes se había cumplido, de poder sacar del rezago educativo de primaria y secundaria a 1 millón y medio de personas, en tan solo un año.

Y la meta de este sexenio es lograr 6 millones, que la vamos a cumplir, 6 millones de un universo que desde que arrancó el INEA ha sacado del rezago educativo a 25 millones. Vamos a llegar a más de 30 millones, dijéramos, en un esfuerzo que nunca antes se había tenido y que es una acción afirmativa y de equidad educativa muy importante.

Muchas gracias señora Senadora.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Secretario.

Senadora Hilda Flores.

La Senadora Hilda Flores Escalera (Desde su escaño): Gracias Presidente.

Señor Secretario gracias por su respuestas, me parece que al dejar en claro que dentro del gran trabajo que se está haciendo, la implementación de la Reforma Educativa se han venido diseñando estrategias, programas acciones, y el hecho de que dentro del nuevo modelo educativo,  uno de los pilares fundamentales, sea justamente la equidad y la inclusión, particularmente en la pregunta que yo hacía, y en la respuesta que usted nos ha dado, pues queda claro que es uno de los grandes temas en  los que se tiene que avanzar.

Queda claro también los  logros que ya ha habido en términos del incremento en la eficiencia terminal, como usted lo señalaba en la educación primaria para la población indígena, también el decremento en términos de deserción, pero bueno, nos queda claro que hay muchos retos aún, que hay un gran porcentaje de personas, de niñas, niños, de jóvenes en situación de vulnerabilidad, pero lo más importante es que la Secretaría de Educación Pública que usted, que su equipo de trabajo lo tienen claro y estarán trabajando para buscar una sociedad en la que prevalezca el Estado de derecho, y que particularmente puedan tener acceso a la educación en igualdad de circunstancias.

Muchas gracias, señor Secretario, y aquí en el Senado, particularmente las Senadoras y los Senadores del PRI seguimos siendo los aliados por una educación de calidad.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senadora Hilda Flores Escalera.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Buenas tardes, Secretario.

Gracias Presidente.

Bien, estuve muy atenta a sus 20 minutos de presentación, le agradezco por estar aquí  cumpliendo esta responsabilidad y haciendo el análisis del Informe de Gobierno, de la administración, el último año.

Secretario, yo esta semana estuve en una escuela de tiempo completo. Es una escuela linda, limpia, con profesores y personal de intendencia entregados a su trabajo; en el patio, una maestra haciendo la hora de ejercicio, bajo un techo bien estructurado; comida lista, nutritiva, chiquitos comiendo fruta a la  hora de la colación.

Esto es el objetivo de las escuelas de tiempo completo, en 2012 ya 5,500; por lo menos en el preescolar que visité, y sin avisar, se cumple.

Los niños activados y aprendiendo a comer en forma sana. Los padres de familia participando en actividades de lectura para ellos mismos, y en otras esferas escolares para conseguir recursos y arreglar su escuela.

A Catita, una de las maestras que tiene laborando 33 años, en esa escuela, le pagan a la quincena 3 mil 749 pesos con 37 centavos.

Por estar en escuela de tiempo completo cada 3 o 4 meses le llega lo que sería una compensación de  mil 500 pesos a la quincena, pero a veces no llega ese recurso.

Así que, cuando llega, ya lo debe todo.

El transporte para ir de su casa a su centro de trabajo, le cuesta alrededor de mil 720 pesos.

La comida, que es otro de los elementos de la escuela de tiempo completo, la paga la directora, y les pide apoyo a los papás. Es una comunidad rural donde la mayoría de las mamás son trabajadoras domésticas en la ciudad, les pide apoyo a los papás porque el recurso casi siempre llega a tarde y a veces no llega.

¿Será que todas las maestras, en todas las escuelas de tiempo completo, tienen más convicción que incentivos desde el sistema educativo para acompañar a los niños con los que están comprometidos?

Señor Secretario, el presupuesto de 2017, las escuelas de tiempo completo reducirán su dinero en por lo menos un 10%, mil millones de pesos.

Me mandan ellas, las maestras de esa escuela, varias preguntas para usted, señor Secretario. Se quejan, por supuesto de su salario.

Y en mi tierra, de que están fuera de la posibilidad de ir al escalafón mediante evaluación, porque no están en el marchómetro, que es el sistema de control de la CNTE, para estar en mejores condiciones.

Entiendo que en cuatro estados de la República son los líderes sindicalizados identificados con la CNTE quienes deciden quién y cuándo escala a una posición mejor y consecuentemente a mejores condiciones salariales.

Les impiden la participación de sus mejores profesores en las evaluaciones que les permitirán escalar.

Mi pregunta en este sentido es. ¿Cuál otro mecanismo tiene usted previsto para que la discriminación contra todos estos profesores, incluidos los del preescolar, que visité esta semana, puedan ser evaluados y escalar y tener mejores condiciones laborales y a la vez sean mejor influencia para sus comunidades educativas sin tener la presión o la represión de la CNTE?

Tengo una pregunta respecto de la transparencia y la entrega de datos que pueden ser medibles.

Señor Secretario, en el informe que quise revisar bien, presenta, revuelve las partidas con las preñadas.

A veces es difícil hacer una glosa cuando primero del año, luego de la administración, luego nos da otros datos.

Le voy a dar un par de ejemplos en función de la transparencia. En el año 2015, la Federación anunció la inversión de 50 mil millones de pesos para mejorar sustantivamente la infraestructura de las escuelas de nuestro país que se dispersarían en las entidades federativas. Luego hablamos de la manera en que regresara ese dinero.

El programa reporta 10 mil 118 millones de pesos, pero también dice que han captado sólo 8 mil millones de pesos. Y ahorita que usted hablaba, hablaba de casi 9 mil millones de pesos.

El programa nos dice que es para 7 mil 145 escuelas de lo que se tenía previsto, y cita, lo cita usted: “La atención de 16 mil 419 planteles, y con una inversión aproximada de 24 mil 907 millones”, sin que podamos encontrar muestras claras del estado que guardan las administraciones y la ejecución de dichos recursos en las páginas destinadas para este programa.

Uno pica y dice: “Página en construcción”.

Nos parece que está por ahí fallando la transparencia, señor Secretario. No sabemos, baños, techumbres, aulas nuevas. Aquí, ni transparencia, ni objetividad. Nos habla de las tablets entregadas.

Por cierto, en el presupuesto de 2017, el recurso para la digitalización del programa de inclusión digital pasará, Secretario, de mil 641 millones de pesos, en el año 14, a cero pesos, el próximo 2017.

Si nuestros estudiantes siguen aislándose del mundo, si no pueden mejorar en matemáticas y en vinculación, cómo van a inscribirse en carreras actuales con las que puedan salir adelante. Seguirán estudiando carreras adicionales en las que ganen tres salarios mínimos, y dejarán para después la actualización y vinculación con el mundo.

Quiero preguntarle, señor Secretario. ¿Cuáles han sido los criterios para que el recorte en el presupuesto de educación ayude a México y siga acorde al objetivo de desarrollo y para que no ahonde la brecha entre los que tienen mucho y los que tienen nada, para competir de tú a tú con quien sea y donde sea, como usted lo ha expresado en su presentación, si tienen cero pesos, en el tema de digitalización?

Por último, señor Secretario, tengo dos notas de prensa. Tendría muchísimas, se repiten, y es cíclica esta presentación de notas de prensa.

Una es de agosto 2, en la que da cuenta que Miranda, Subsecretario de Gobernación, se reúne con el magisterio y acepta liberar presos magisteriales, restituir a todos los docentes que no hayan presentado evaluación, contradiciendo las decisiones del gobierno del Estado y además la ley.

Ofrece que antes del inicio del ciclo escolar estarán reinstalados todos los líderes magisteriales, aunque no hayan hecho evaluación.

La última nota la tengo del 28 de septiembre, y es de usted, y cito: “El virtud de que volvieron a clases, se instalarán mesas de diálogo en los estados”, aunque aclara que la Reforma Educativa no se negocia.

Parece que se repite esta dinámica que atrapa al sistema educativo y fortalece a la élite de la CNTE, que puede seguir presionando aquí y en cada entidad federativa.

Aquí les abren la puerta y les ofrecen muchas cosas, y los mandan a los estados a ejercer presión, sabiendo que poco les pueden dar.

Claro, no se negocian plazas para que los egresados de las normales accedan en automático a ellos, pero sí se les ofrecen y le entregan becas que cada año han de entrar en esas negociaciones, por decir sólo un rubro.

El gobernador Aureoles, de mi estado, entregó en mayo pasado 989 plazos fuera de la ley, fuera de la evaluación para cumplir los acuerdos en la Federación.

Secretario, ninguna de esas plazas que se entregaron fue de maestros ni evaluados, mucho menos aprobados.

Ustedes los mandan a los estados a negociar y los gobernadores deben ser enérgicos para cumplir con los compromisos.

Uno en mi estado, por ejemplo, es que la quincena llegue en tarjeta a los maestros, y una vez que el gobernador se echa a andar, es enérgico, empieza a tarjetizar, ustedes los llaman de nuevo a Gobernación, y vuelven a la negociación y con ello le quitan toda la autoridad moral a los gobernadores de los estados.

La consecuencia es que hoy estos normalistas siguen reteniendo vehículos, camiones de pasajeros, de carga con combustible, con mercancía y cuando quieren los queman, los siguen quemando, señor Secretario.

El Estado los encarcela, se ponen bravos y los vuelven a liberar, como las dos notas de prensa que yo le leí.

Así está, yo no sé si eso pasó en Nochixtlán, señor Secretario, este juego de Federación, Estado-Federación, Estado que los tiene lleno de poder y quitándole autoridad moral a quien tiene que tomar decisiones.

¿En dónde, señor Secretario, está el límite en la competencia federal y local en materia educativa?

Específicamente cuando queremos que haya orden en el servicio educativo y coincidir con usted en que la educación es vital, pero si se sigue jugando entre la Federación y el Estado, uno estira, otro afloja, y ellos hacen lo que les da la gana, no vamos a llegar a ningún  lado.

Se lo pregunto a usted porque a pesar de que al lugar al que van es a Gobernación, y ahora van a extrañar a Miranda, es usted el titular y bajo su responsabilidad está la marcha del Sistema Educativo en nuestro país.

Por su respuesta, muchas gracias, Secretario.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Luisa María Calderón.

Secretario.

El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Muchas gracias, Senadora.

Déjeme empezar por la parte salarial que comentaba, y partiendo del punto que yo creo que todos estamos de acuerdo en que los maestros siempre requerirán y merecen ganar más.

Dicho esto déjeme decirle, y así como en diversos momentos he apuntado temas que estaban mal del Sistema Educativo, y que es muy importante cambiar y transformar, y las razones por las que hicimos la Reforma Educativa, hay temas que han tenido continuidad y que se reflejan, y una de ellas ha sido la política salarial para los maestros, que de manera consistente, desde los años 90’s, ha tenido incrementos muy importantes, y esto se refleja en el Informe de la OCDE.

El informe que acaba de publicar la OCDE, la invito a que lo conozcan, una de las conclusiones que tiene es que uno de los países de la OCDE que más ha avanzado en materia de política salarial para los maestros es México, que los maestros de México ganan por encima del promedio del resto de los profesionistas del país, y que en términos del poder de compra los maestros de México están en una mucho mejor circunstancia salarial que las de otros países de la OCDE.

Estos no son datos de la Secretaría, de la OCDE, la invito a que vea ese informe, partiendo del punto de que todos queremos que los maestros ganen, pero cuando hay políticas y se da continuidad, y desde los años 90’s y durante la primer década de este siglo XXI, y ahora se mantiene, se dan resultados.

Segundo, sobre las Escuelas al Cien, una precisión como se está planteando en el presupuesto, la reducción es de mil millones, la reducción es de casi cien millones, es importante, pero cuando estamos hablando de un presupuesto de 10 mil millones, con eficiencias, es posible palear esos 100 millones, y por eso es que yo he dicho que vamos a poder mantener el mismo número de escuelas de tiempo completo, y casi 25 mil que tenemos en este momento.

Sobre los temas que usted comentó de las Escuelas al Cien, decirle que las Escuelas al Cien van avanzando, y que cuando las cifras, ahorita que usted citaba algo que yo dije, tienen que ver con la evolución del programa.

La cita que usted hizo es de la programación que teníamos o que tenemos para este año, y las cifras que yo di al momento de dar esta comparecencia son las que llevamos hasta este momento.

Hasta este momento se han ejercido en números cerrados 13 mil millones de pesos del programa de Escuelas al Cien, no dije 9 mil, dije 13 mil millones de pesos porque son un poquito más de 9 mil escuelas las que ya se están transformando, eso es lo que dije en mi discurso de ahorita.

Y a lo que usted se refería cuando yo hablé de las otras cantidades es porque estamos hablando de la meta anual, la meta sexenal son 50 mil millones de pesos para 33 mil escuelas.

La página yo no sé si en algún momento haya tenido algún problema, y cuando usted la buscó dijera “en construcción”, pero le puedo asegurar que es una página que está funcionando, en donde se puede encontrar, donde ya se han asignado las obras, quién es el contratista, qué se va a arreglar de la escuela, quién es el padre de familia responsable, es una página que está hecha, junto con el INAI, es una página que está auditada por varias organizaciones civiles de transparencia y que estamos trabajando en ello.

Sobre lo digital, decirle que con ahorros internos vamos a poder destinar cerca, mínimo, 1,500 millones de pesos para la estrategia digital del próximo año bajo un replanteamiento que, como he dicho varias veces, vamos a estar anunciando próximamente.

Y, por último, sobre el tema del conflicto magisterial, Senadora, si hubiera acuerdos que beneficiaran a la Coordinadora, acuerdos en los oscurito, acuerdos dándoles privilegios, o regresándoles privilegios que han tenido desde hace mucho tiempo, no estaríamos enfrentando la situación que hoy vivimos y que todos conocemos. Si a alguien se le dan privilegios no reacciona de la manera en la que ha reaccionado.

Creo que la mejor prueba de demostrar que este gobierno está restableciendo la rectoría del Estado, complejo, sin duda, difícil, también, no hemos terminado por supuesto, pero que estamos en ese sentido, es la reacción que hemos tenido. Si estuviéramos negociando en lo oscurito, si estuviéramos regresando privilegios no estaríamos teniendo las reacciones que tenemos. Es en los momentos de calma cuando en todo caso, cuando se está haciendo una reforma la pregunta sería: ¿Y por qué no pasa nada? Y creo que ahí sería la respuesta.

Creo que la mejor respuesta en lo que usted aquí me ha planteado tiene que ver precisamente con los hechos y con lo que está sucediendo, y decirle que, por último, permítame terminar y concluir con esto, porque es algo, y en eso lo compartimos plenamente.

La indignación que sentimos cuando el ejemplo que usted puso de Michoacán, hay maestros que no permiten que otros que están en la ruta de la evaluación, que están en la ruta de la transformación, no les permiten ejercer sus derechos, que dejan a los niños afuera de las escuelas, y eso es precisamente lo que estamos combatiendo, usted lo sabe, no se puede resolver de un día a otro, por eso hemos tenido tantos conflictos que han costado tanto en lo económico y en la gobernabilidad, pero por eso, porque los niños, los maestros responsables son la esencia, son lo primero y por eso vamos a continuar en este proceso.

Muchas gracias, señora Senadora.

El Presidente Pablo Escudero Morales: Gracias, Secretario.

Senadora Calderón.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa:   Secretario, cuando hablaba de menos mil millones de pesos me refería a escuelas de tiempo completo, que son por supuesto distintas a las escuelas al Cien, las Escuelas al Cien son las que tienen esta deuda que viene del FAM y que le quitan un cuarto a  los gobiernos de los estados durante los próximos 20 años, pero ésa es otra.

Y usted daba datos de 14 mil 690 millones, creo que vamos a poner nuestras tablas.  Yo hablaba de las escuelas de tiempo completo que van a tener mil millones de pesos más.

Y en efecto, esta maestra Catita que recibe 7 mil pesos y que es una excelente maestra, no ha podido ir a hacer sus exámenes, precisamente porque no está en el marchómetro, y ésta es una dinámica perversa que hay que cambiar, Secretario.

No voy a discutir con usted si va a ir o no a acuerdos en lo oscurito, el tema es que el gobernador empieza a actuar de manera enérgica, de repente viene a la Ciudad de México y suelta, y ahí hay declaraciones, o de Miranda o de usted mismo, que ya están liberados, que ya van a salir de la cárcel, que a nadie se le va a correr, de cualquier manera yo le invito, Secretario, a revisar ésta, no tiene que confesarme, sólo lo invito a revisar.

Decía Einstein que: “Buscar resolver un problema de la misma manera, sólo va a traer los mismos resultados”.

Y recordarle que el sindicato es una obra corporativa de control que nació con el PRI, que en el 88 no quiso  liberarlos en aquélla reforma electoral, porque confesó que no estaban listos para ser libres, y que en el 2012 aquí mismo, en esta misma sala, cuando hicimos reforma laboral, tampoco quiso el PRI que hubiera libertad sindical, transparencia y democracia sindical.

Por supuesto que tenemos que seguirlo trabajando y por supuesto que hay que buscar la manera creativa y distinta de cómo enfrentar este tema de la CNTE que comete delitos verdaderamente graves, los meten a la cárcel,  los presionan y después vuelven a salir.

Yo le podría dar 10 notas en los últimos dos años, de cómo esta dinámica perversa va haciendo espiral, y no queremos que esto siga pasando, señor Secretario.

Le agradezco por sus respuestas.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Luisa María Calderón Hinojosa.

Tiene el uso de la palabra el Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, desde la tribuna que quiera, a excepción de la que está usando nuestro invitado.

El Senador Raúl Aarón Pozos Lanz: Muchas gracias, señor Presidente.

Señor Secretario, sea reiterada la bienvenida al Senado de la República.

Aquí lo hicimos con una gran responsabilidad y una gran seriedad, quienes participamos en los debates en comisiones y en el Pleno, referente a la educación, lo hicimos convencidos que algo teníamos que hacer, que no podíamos permitir que esta parte fundamental  del desarrollo se quedara como estaba.

El derecho a una educación de calidad quedó consagrado en el artículo 3 de la Constitución, en ésta que fue una discusión intensa, profunda, con matices ideológicos desde luego, que vertió en el debate y en la discusión diversas formas de mirar al país y de mirar al futuro, diversas manera de cómo advertimos a las niñas y a los niños como ciudadanos mexicanos en el futuro próximo.

Sabíamos que se tenía que recuperar la rectoría de la educación, que no podíamos permitir que se mantuviera en manos que no tenían las mejores intenciones y los mejores intereses.

Se elevó a rango constitucional una de las cosas más importantes para mi punto de vista, la participación de los padres de familia, que generó,  por cierto, dudas, producto de falsedades, se requiere ahora la participación de los padres de familia porque se va a privatizar la educación.

Ahora le están dando participación porque van a tener que pagar de alguna manera por la educación que se les imparte a sus hijos en las escuelas.

Se creó el Sistema Nacional para la Evaluación de la Educación y se creó el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación que, sin duda, nos iba a permitir, Secretario, saber en dónde estábamos, cómo estábamos y a partir de eso saber qué teníamos que hacer, cuál era el rumbo y el camino que teníamos que seguir.

Se creó también el Servicio Profesional Docente, una gran discusión, pero cuántas maestras y maestros en todo el país reclamaban una manera cierta de cómo transitar, primero de ingresar, segundo de mantenerse y luego de cómo promocionarse para los cargos directivos y supervisores.

Los que tuvimos la oportunidad de trabajar en el sistema educativo, sabemos las complicaciones y los viacrucis que pasan, que han pasado y que seguirán pasando, probablemente muchas maestras y maestros recién egresados y muchas maestras y maestros que están en el servicio quieren crecer, no sólo económicamente, sino profesionalmente, formación docente, ingreso, permanencia, promoción.

Por cierto, quiero decirle, y decirle con orgullo, en Campeche, con el esfuerzo de su gobernador, de mi gobernador, Alejandro Moreno, arribará como uno de los primeros estados, en donde el Servicio Profesional Docente, se ha puesto en marcha de manera exitosa y en donde el ingreso, la permanencia y la promoción a cargo de los supervisores y directores, se ha llevado casi en su totalidad. Eso nos da orgullo, porque quiere decir que sí funciona cuando hay buena fe, cuando hay eficiencia y cuando hay todo el deseo de salir adelante de la mejor manera.

Al mismo tiempo, la evaluación educativa demandó mejores espacios educativos, demandó de padres de familia y de maestros que haya mejor infraestructura, a eso me quiero referir, escuelas decorosas, dignas, equipadas con material y suficientemente con tecnología, programas de atención a la infraestructura y escuela digna se fusionaron y se creó esto que se conoce como Escuelas al Cien.

Este programa representa la dignificación de la infraestructura educativa, representa una gran esfuerzo del Presidente Enrique Peña Nieto y desde luego de la Secretaría que dirige usted para que en un programa sin precedente en la historia de este país, 33 mil escuelas de todos los niveles educativos reciban un recurso para que puedan tener espacios dignos, adecuados para impartir la educación, 33 mil escuelas de aquí al término del sexenio con una inversión de más de 50 mil millones de pesos.

Sabemos que se escucha afuera, lo es, el reto es grande, muy grande, pero sabemos que  es posible.

Adicionalmente a esto, la participación social, mediante los comités en donde participarán los padres de familia, seguramente dará oportunidad  para que se haga de manera eficiente y eficaz.

Le pregunto rápidamente, señor Secretario, ¿de qué tamaño es aún, con esta perspectiva y prospectiva presupuestal que tenemos, el reto de fortalecer y modernizar la infraestructura en la educación de nuestro país, tanto en básica, media, superior y superior?

¿Y qué inversión se requiere adicional y en cuánto tiempo podría realizarse? Sabemos que es de mediano y de largo plazo, y ante el ajuste del presupuesto 2017, ¿algunos de esos programas se verán afectados? Ya se ha comentado que programas al Cien no tendrán modificaciones.

Queremos que nos los explique, porque para nosotros  es muy importante saberlo.

Y finalmente, cómo se impulsará la infraestructura deportiva en las escuelas de educación básica.

Por sus respuestas, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Raúl Aarón Pozos Lanz.

Secretario.

El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Muchas gracias, Senador.

Aprecio mucho sus comentarios y sus preguntas.

En primer lugar, el reto de infraestructura es múltiple, hoy lo podemos saber, lo decía hace un momento con el censo que se hizo con el mandato de la reforma  tener un diagnóstico muy claro de qué es lo que falta en cada escuela.

Sin embargo es múltiple el diagnóstico, hay escuelas en donde a lo mejor la carencia tiene que ver con el agua, pero tiene lo demás o tiene que ver con la luz, o tiene que ver con los baños, que es algo que ha estado muy presente, en fin, y otras que tienen muchas.

Entonces, más o menos la cuantificación que tenemos es que cerca de un poco más de 40 mil escuelas, tienen alguna carencia, un poco más de 40 mil escuelas, el programa de Escuelas al Cien, va a atender a 33 mil escuelas, en términos generales va a poder resolver la mayor parte de las carencias que tienen estas escuelas, y aun así, pues nos va a quedar una brecha de un poco más de 10 mil escuelas, pero digamos que el avance que se va a poder dar en tres años, pues es altamente sustantivo  y ese es uno de los mayores retos.

Sobre las Escuelas al Cien, al no ser un programa  sujeto directamente al presupuesto, no va a tener reducciones, es decir, no está, es un fideicomiso que está garantizado y, por lo tanto, los 50 mil millones se podrán ejercer a lo largo de estos tres años sin ningún problema, de esos ya hay 13 mil millones, un poquito más de 13 mil millones, como lo decía hace un momento, que están en un fideicomiso y que ya se están ejerciendo en este año para poder arreglar, ya están en proceso de arreglarse un poco más de 9 mil escuelas.

Y también está, por supuesto, todo lo que se ha logrado con el Programa de la Reforma Educativa, que como usted sabe, usted conoce muy bien el sistema educativo, era algo fundamental.

Durante mucho tiempo nos dedicamos o se reconoció la obligación que tenía el Estado de construir y de arreglar escuelas y de pagar los sueldos de maestros, pero nunca nadie se había ocupado de manera estructural por el gasto corriente de las escuelas.

¿Qué pasa si se rompe un vidrio, de dónde sale el dinero para cambiarlo?, ¿qué pasa si una escuela quiere adquirir materiales educativos? En fin, lo que se requiere para que la escuela tenga un mínimo de autonomía en su función, y por eso este Programa de la Reforma Educativa está funcionando y nos está ayudando también por esa vía a equipar las escuelas.

Por ejemplo, muchas escuelas han comprado computadoras a partir precisamente de este programa.

Y, finalmente, si me lo permite para terminar y en función de un comentario que hizo, que me parece muy relevante y que además fue uno de los temas que se trató anteriormente en alguna de las participaciones de los Senadores, en alguna participación que hizo el Presidente de la Comisión de Educación, el Senador Romero Hicks, sobre el tema de las listas de prelación, el respeto a las listas de prelación.

Y aquí quiero decir que hemos tenido un avance muy importante, a nivel del país hemos avanzado ya en un 70% para que en todo el país se estén dando los nombramientos, como lo marca la ley, a partir de las listas de prelación y eliminando los nombramientos que se hayan hecho de otra manera.

Pero aquí el dato más relevante es que existen dos estados que nos están poniendo el ejemplo a todos y que están por levantar ya bandera blanca. ¿Qué quiere decir esto?

Que el cien por ciento de los nombramientos se hace conforme a la lista de prelación, que se han respetado todos los concursos y se han eliminado todos los nombramientos que no se hayan hecho por esta vía.

Esos dos estados son el estado de Campeche, y son el estado de Colima, estamos a los que felicito y felicito a sus dos gobernadores por ese esfuerzo, por ese ejemplo que están poniendo y que, seguramente, estaremos alcanzando esa meta tan importante que han logrado Campeche y Colima en el resto del país.

Muchas gracias, señor Senador.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Secretario.

Senador Pozos.

El Senador Raúl Aarón Pozos Lanz: Muchas gracias, Secretario.

De verdad que le aprecio muchísimo el comentario, y además hecho aquí en el Senado de la República, sobre el esfuerzo que no ha sido menor del estado de Campeche y de Colima. Decir esto se dice fácil, pero se requiere de mucho esfuerzo y de muchas manos y de muchos talentos para lograrlo.

Quiero decirle, Secretario, que nos agrada saber que hay una visión clara en el gobierno de la República, el Presidente Peña lo dijo cuando presentó a los mexicanos esta que iba a ser una de las prioridades fundamentales, nos agrada mucho que una persona joven y talentosa también tenga una visión clara de la situación de la educación, pero también del rumbo.

Modernizar la infraestructura no es un asunto fácil, es como muy complejo, altamente complejo. Los programas de mantenimiento preventivo y correctivo no siempre son los más eficaces.

Yo estoy convencido que en materia educativa el gobierno del Presidente Peña está transitando por el rumbo adecuado. No es el camino más fácil, no es el más fácil, pero sí el que asegura que llegaremos a buen puerto.

Yo creo que estamos haciendo lo correcto por lo más importante que tenemos, que son las niñas y los niños, nuestros hijos.

Muchas gracias, señor Secretario.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Raúl Aarón Pozos Lanz.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Marcela Torres Peimbert.

La Senadora María Marcela Torres Peimbert: Con su permiso, señor Presidente.

Muy buenas tardes, Secretario, bienvenido al Senado de la República.

Pues sabiendo que tendría la oportunidad de tener un encuentro público con usted, me di a la tarea de consultar a varias organizaciones de la sociedad civil que trabajan y que son expertos en el tema, en algunas preguntas que ellos quisieran hacer y que yo pudiera hacerle llegar.

Llegaron muchas, trataré de sintetizar las más importantes y clasificarlas en cuanto a los temas que tocaron más importantes.

En primera, pues refrendar lo que dijo muy bien la Senadora Calderón hace un momento, muchas de las organizaciones reclaman transparencia. Ellos mencionan, se meten a la página y hay vínculos rotos, como ya se dijo, datos confusos y en muchas veces  contradictorios, difíciles de analizar, y en general, lo que ellos apuntan es incumplimiento en obligaciones de transparencia por parte de la Secretaría.

Mencionó usted, ahora que subió la Senadora Calderón, que había varias organizaciones de la sociedad civil, ayudándolo a conformar esta página y cumplir estas obligaciones.

Si pudiera mencionarnos, ¿Cuáles son esas organizaciones? sería importante.

En segundo lugar, algunos datos, somos el país de la OCDE, con mayor deserción escolar en jóvenes, entre 15 y 18 años.

México bajó seis peldaños en el índice de competitividad global, y muchas de las causas que se arguyen precisamente tienen que ver con la baja calidad en la educación básica.

El índice del World Economic Forum, de 144 países, ubica a México en el lugar 123, hasta abajo de la tabla, al respecto de calidad educativa, y en el 128, en calidad de la enseñanza en matemáticas y ciencias.

Ya se justificó usted y su grupo parlamentario reiteradamente lo justifica, diciendo que es un tema de rezago de años.

Sin embargo, en este sexenio, usted en concreto, y el Presidente de la República, se han comprometido a cambiar el modelo educativo, a tener un modelo educativo de calidad.

Yo quisiera preguntarle específicamente: ¿En qué va el tema del modelo educativo?

Ya se hicieron todas las consultas, ya se presentó un documento, tengo varias organizaciones con el tema del plagio de los párrafos que están plagiados y que se presentan así, pero en concreto: ¿Cuándo tenemos un documento final en referencia a la calidad educativa?

Y ¿cuándo veremos implementado ahora sí este nuevo sistema?

En eso se fueron muchas de las preguntas.

Y el segundo tema tiene que ver con esta situación de las tablets, con este esfuerzo que se trató de hacer de incluir a la mayor parte de niñas y niños y que no hubiera esta brecha digital.

Sabemos que se hizo un dispendio enorme de recursos que no hay, de 6 mil millones de pesos, y la Auditoria Superior de la Federación, nos dice: que el 60% de las tablets que se entregaron, no funcionaban.

Entonces, desde luego, no se abatió está brecha que hay entre unos niños y otros; por el contrario se gastó un recurso que está muy escaso y muchos de los pretextos que tenemos es recurso.

¿Cómo piensa usted disminuir esta brecha digital, si hay algún plan por parte de usted?

Y bueno básicamente fueron dos de las clasificaciones o tres de las clasificaciones más gruesas de las preguntas.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Marcela Torres Peimbert.

Secretario.

El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Muchas gracias.

Muchas gracias, Senadora.

Sobre el tema que me preguntaba de la precisamente de la página de Escuelas al Cien, la página se hizo junto con el INAI, en un convenio con el INAI, el Instituto Nacional de Acceso a la Información, y tuvo la participación la asesoría del IMCO, de México Evalúa y de Transparencia Mexicana.

A eso me refería, en la respuesta que le di a la Senadora Calderón.

Segundo. Efectivamente vimos en el último informe del Foro Económico Mundial, los datos de educación del país. Estos son consistentes con muchos otros datos, con la prueba PISA, con estudios cuantitativos o cualitativos, es decir, es la mejor prueba de la necesidad de la Reforma Educativa.

Yo creo que ahí queda una vez claro y patente que ese sistema del que hablábamos hace un momento clientelar, corporativo, que vendía y heredaba plazas, que tenía en el abandono a las escuelas, que tenía una pedagogía atrasada, era fundamental cambiarlo.

Y usted lo sabe, los procesos de cambio educativo toman tiempo.

Cualquiera que diga que se puede hacer una transformación radical de un sistema educativo que tenía tantas fallas como el nuestro y que hoy se puede hacer de un día para otro. Eso es demagogia, son procesos de largo plazo.

Los países que recientemente han tenido éxitos marcados en reformas educativas similares a la que estamos haciendo nosotros, como por ejemplo, Polonia, tardaron entre 8 y 10 años en empezar a ver resultados del momento en que inició la reforma, al momento que concluyó.

Y por eso ahorita lo que es muy importante es el proceso que estamos viviendo, está reorganización compleja, difícil que se tiene del sistema educativo, que la podamos hacer, que la podamos concluir. Ese es el legado que quiere dejado el Presidente de la República para que a partir de los siguientes años se pueda construir a partir de este sistema.

En concreto sobre el tema del modelo educativo, es decir, la propuesta pedagógica de la Reforma Educativa, decirle que tuvimos ya 15 foros nacionales. Tenemos casi 200 foros estatales, a la página de internet ha participado casi 2 millones de personas.

Ahorita estamos en el proceso en el que el CIDE, que nos está ayudando para sistematizar la información que ha salido de estos foros pueda concluir el trabajo de todas las opiniones que se vertieron alrededor del foro. El CIDE estará entregando entre mediados y finales de noviembre de manera pública este documento y sus conclusiones y a partir de ello con toda esa información sistematizada nosotros nos dedicaremos a poder mejorar los documentos que ya presentamos del modelo educativo.

Yo espero que sea entre diciembre y enero que estemos presentando los documentos definitivos, y de ahí vendrán cuatro procesos muy importantes.

A partir de este nuevo modelo educativo la elaboración de los nuevos planes de estudio, la elaboración de los nuevos libros de texto, la capacitación a los maestros y la socialización de este cambio de enfoque pedagógico y de contenidos, y por supuesto también la actualización que tiene que venir en las escuelas normales, en los planes de estudio de las escuelas normales, por eso, como se hace un proceso de esta manera, entra en vigor en el ciclo escolar 2018-2019, en una participación anterior, me decían, que por qué, hasta ese momento, bueno, pues porque es un proceso complejo en el que requerimos que todos estos elementos queden bien alineados, que todo se haga bien, y no con prisas.

Por último, para concluir rápido, sobre el tema, bueno, déjeme hacer, muy rápido un comentario sobre eso que dijo del plagio. Está aclarado, el documento del modelo educativo por una fe de erratas y así lo hemos dicho públicamente, no incluyó una cita, pero si usted revisa el documento, se ve el resto de las citas, es decir no hay ninguna intención de atribuirse algo que no sea nuestro, fue un error a la hora de imprimirse el documento, y así lo hemos aclarado, y está en la bibliografía, esa es la aclaración, a ese tema.

Y, por último, las tablets, efectivamente, y voy a estar presentándolo, lo he dicho, próximamente a partir de todo un estudio que mandamos hacer y que haremos público el replanteamiento del programa.

Es un programa que cumplió con cierta función de cerrar la brecha digital, pero es un programa que tuvo también carencias, tuvo carencias en la capacitación a los maestros, tuvo carencias en cómo se incorporaba al sistema, al plan de estudios, tuvo carencias en la conectividad, que ese es un problema central que podamos resolver, y además, también una experiencia de que los dispositivos electrónicos  que son tan solo una parte de un programa integral digital para las escuelas pueda tener un uso más racional.

No doy más elementos, lo estaremos presentando próximamente, pero efectivamente, y aquí no hay empacho también en reconocer los temas que tenemos que mejorar, pero que les estaremos poniendo solución.

Muchas gracias, señora Senadora.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Secretario.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Sonia Rocha Acosta.

La Senadora Sonia Rocha Acosta: Gracias.

Señor Secretario bienvenido al Senado de la República, mi tema es sobre educación en comunidades indígenas.

Quiero hacer una especificación del tema, una pregunta, que sé que por el esquema a lo mejor no va a ser posible que me contestara, ojalá se pudiera, se lo agradecería mucho.

Y, la segunda, yo no traje un tema de una maestra, traje un tema y traigo un audio, nada más de una solicitud, como muchas, de muchos jóvenes, niños de este país; en todos los estados seguramente en donde tienen  necesidad y aunque llegamos con una cosa, esto es como una bola de nieve, y de pronto ya, usted lo dijo, y así es, efectivamente, ya falta otro.

Entonces yo no traje a Catita, yo traje a Marco Antonio, de un municipio de mi estado que se llama Peña Miguel, de la parte del semidesierto y sierra de mi estado.

Y, primero, comentarle, Secretario, que en una inauguración, el pasado 22 de septiembre, en el Décimo Cuarto Foro Nacional de Consulta del Modelo Educativo y de la Propuesta Curricular son Sectores Indígenas usted afirmó que para que los niños mexicanos tengan éxito en el siglo XXI, depende de un sistema educativo sólido, coherente y de calidad.

Y, cito textualmente: “Queremos que sea un modelo educativo que sea adecuado y pertinente a la diversidad de nuestras comunidades indígenas, que tomen en cuenta su cultura, que tomen en cuenta su contexto social, que tomen en cuenta de manera central su diversidad lingüística y que permita que la educación indígena sea también una educación de gran calidad”. Dijo usted en ese foro.

Si bien contamos con un marco legal que reconoce derechos específicos de los pueblos indígenas se requiere de enormes esfuerzos para mejorar la calidad de la educación que reciben las niñas, los niños y adolescentes indígenas. En particular los aspectos que conforman las dimensiones de equidad y pertinencia.

La población indígena de nuestro país forma parte de 68 grupos etnolingüísticos distintos, cada uno de los cuales tiene una  lengua propia y una cultura que lo distingue.

En este sentido resulta importante recordar que según el panorama educativo de la población indígena elaborada por UNICEF en este país, hay casi 4 millones de indígenas de entre 3 y 17 años, es decir, están en edad de cursar la educación obligatoria de acuerdo con el estudio.

Sólo el 60% de las escuelas con alumnos y docentes de hablantes de lengua indígena, los docentes hablan la misma lengua que los estudiantes.

En mayor porcentaje de alumnos con nivel de logro por debajo del básico en la prueba de exámenes de calidad y el logro educativo “Escale 2012”, se encuentra en primarias indígenas.

Señor Secretario, ante esta situación ¿De qué forma se podrá lograr, bajo la óptica de la inclusión y de la equidad en el tema, que los estudiantes indígenas atendidos por nuestro sistema escolar regresen a tiempo con los conocimientos necesarios del idioma para su inserción social de acuerdo con lo planteado en el modelo educativo?

Y yo cito: “Que no es necesariamente de una comunidad indígena, ni de una de escuela indígena”, pero es, al igual que la Senadora Cocoa, de mi gira del día de ayer por el municipio de Peña Miller, en 3 escuelas de ese municipio, como lo hago seguido, y yo le pedí a Marco que por qué no le mandaba un recado, porque nosotros gestionamos ahí un arco-techo, pero cuando uno les lleva una obra o algo que necesitan, las escuelas siempre surgen, y este es mi preocupación de esta bola de nieve, que siempre allá necesitan otra cosa, y usted lo mencionaba.

Y es muy sencillo, solamente es que escuche la voz de él, pidiendo que la parte de los mesa-bancos no funciona y que amablemente pide que sea atendido. ¿No? como muchos, seguramente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senadora.

Dos preguntas. ¿Cuánto dura? ¿Y si usted ya lo escuchó?

La Senadora Sonia Rocha Acosta: Sí, ya lo escuché, no hay ningún problema.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Adelante, por favor.

La Senadora Sonia Rocha Acosta: De hecho, si después me hace favor de entregárselo, se lo agradecería.

Y está invitado a la escuela, señor Secretario.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Adelante, por favor.

La Senadora Sonia Rocha Acosta: Es que no se escucha.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Pongan audio, por favor.

La Senadora Sonia Rocha Acosta: No se escucha.

(Se escucha audio) El estudiante: “Yo soy Marco Antonio, yo soy de la comunidad de San Lorenzo, mi escuela es 24 de febrero.

Hoy la Senadora vino a decirnos, nos dio la gran noticia que nos van a poner nuestro arco-techo.

Yo le vengo a pedir, por  favor, que nos haga otra petición, para otro apoyo. Que si no nos podría ayudar con la televisión, las butacas y muchas otras cosas que nos hacen falta en esta escuela.

Estas son las butacas, la tele ya es vieja, sí sirve, pero no tiene DVD para poner los videos y a veces nos piden nuestros libros.

Muchas gracias”. (Termina audio)

La Senadora Sonia Rocha Acosta: Gracias, Secretario.

La verdad es solamente un ejemplo de ello. Creo que muchos de nuestros compañeros que a diario acuden, el día que yo fui estábamos a 40 grados, el arco-techo es necesario, pero cuando uno entra al salón también ya faltan otras cosas como él lo dice.

Solamente es que hay mucho por hacer, que sé que se han esforzado y que, pues, yo creo que juntos podemos lograr grandes cosas.

Muchas gracias, Secretario, por su atención.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora.

Y le pedimos a Servicios Parlamentarios sean tan amable de hacer una versión estenográfica para que quede registrada en el acta de la sesión y que sea verificada por la Senadora Sonia Rocha para que estén en el contexto toda vez que no era muy claro el audio.

Tiene el uso de la palabra el Senador Sofío Ramírez Hernández.

El Senador Sofío Ramírez Hernández: Gracias, señor Presidente.

Señor Secretario, sea usted bienvenido a este recinto parlamentario, donde por cierto tenemos que reconocer, como integrante de la Comisión de Educación, tenemos que reconocer el compromiso institucional que ha puesto para poder trabajar de manera conjunta los temas fundamentales de la Reforma Educativa.

Ha estado usted con nosotros, aquí, en un promedio de 7 ocasiones, y en este espacio, en el marco de la Glosa del Informe del señor Presidente de la República, consideramos que es un buen momento para poder hacer algunas reflexiones sobre lo que aquí se analizó, lo que aquí se generó el debate, lo que aquí se aprobó que es la Reforma Educativa.

La Reforma Educativa, en sus 7 ejes principales, como lo es el fortalecimiento de la escuela, lo que representa a la infraestructura, equipamiento, el servicio profesional docente, los planes y programas de estudio, la equidad, la inclusión y de igual manera, pues ¿Hacia dónde van nuestros egresados en mercado laboral y lo que representa también la reforma administrativa?

Dentro de estos 7 ejes importantes, quiero referirme, señor Secretario, a lo que representa el desarrollo profesional docente.

 Aquí se aprobó la Ley General de Servicio Profesional Docente, donde contempla, entre otras acciones, los ejes principales del ingreso, la promoción, el reconocimiento y la permanencia de los maestros, todo en un principio de poder alcanzar el modelo de la educación con la calidad en los servicios y en los procesos de enseñanza-aprendizaje.

Dentro del desarrollo profesional, o el servicio profesional docente, se han escuchado muchas voces de los maestros buscando oportunidades, sí para que se les reconozca su espacio escalafonario, para que se reconozca sus capacidades, para que estén en un proceso de evaluación, pero también hay voces de muchos maestros que atrás de ellos está el núcleo de la familia donde han estado luchando por un espacio de tener mayor certeza respecto a la permanencia.

Es así, señor Secretario, de cómo nosotros consideramos como maestro, que tuve la oportunidad de estar frente a grupo, de que ojalá la Secretaría de Educación, como cabeza de sector, en la sana relación con el INEE, como órgano autónomo, se pudiese establecer cuáles pueden ser algunos criterios de mejora al contenido de la Ley General de Servicio Profesional Docente, en su conjunto a la Reforma Educativa, para que podamos darle mayor certeza, para que podamos darle mayor confianza respecto a la permanencia laboral de los maestros.

Es por eso que comparto a usted una pregunta o una de las varias preguntas de que si en este propósito del compromiso del Presidente Enrique Peña Nieto, de la escuela al centro, los alumnos al centro, la infraestructura educativa al centro, los maestros en la participación social a centro, si podemos impulsar, si es posible como parte de una política pública impulsar la preocupación de muchos maestros para que en coordinación con el INEE, la evaluación educativa pueda ser vinculada a efecto de la permanencia y que pueda tener una oportunidad de estabilidad laboral.

Entendemos que se marcan opciones, que hay una primer y una segunda oportunidad, pero creo, en verdad, que como un gobierno democrático, comprometido, con la parte más noble de la educación que son los maestros en su tarea de transformar la educación de este país, podamos dar un espacio de oportunidad para que la evaluación pueda ser vinculada como una oportunidad de permanencia.

Asimismo, preguntar cuáles serán los principales retos en materia de formación profesional docente del país y que al mismo tiempo también es importante decirlo que en esta materia de servicio profesional docente hay evaluación con justicia, pero también se ha garantizado la idoneidad, los conocimientos, las capacidades, incluyo señor Presidente, hemos también de reconocer que de 200 millones en el 2015 se ha incrementado a 1,800 millones de pesos el presupuesto para la formación docente, hay un incremento a la inversión a escuelas normales muy importante, así también que 134 mil docentes asistieron a ser evaluados, de ellos un 10% han visto un incremento en sus ingresos del 24 al 35%, pero consideramos que es muy importante de que el proceso de evaluación pueda dar un espacio de oportunidad, de certeza en la permanencia laboral de los maestros.

Mi reconocimiento a su esfuerzo, sé que la tarea ha sido difícil, pero también no podemos ocultar una realidad, desde los tiempos de la República la educación al centro de este país ha sido parte de la política pública como esperanza para transformar el desarrollo humano de los mexicanos, particularmente de nuestros hijos.

En los tiempos de hoy fue Presidente de la República Enrique Peña Nieto quien presentó la iniciativa de la Reforma Educativa, aquí la aprobamos, y nos quedamos con el compromiso, que con el esfuerzo de todos, pero también con la participación de los maestros, de todos los maestros, de los maestros del Sindicato, pero también de los maestros que luchan en sus derechos o en su movimiento social, me quedo con la confianza que alcanzaremos la oportunidad del modelo con calidad educativa para los niños y niñas de México.

Muchas gracias, señor Secretario.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Sofío Ramírez.

Secretario.

El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Muchas gracias, señor Senador, aprecio mucho sus comentarios.

Decirle sobre el tema de la evaluación.

Desde nuestra óptica, me parece que la Ley del Servicio Profesional Docente cumple de una manera muy puntual con la estructura que se requiere para la evaluación. Y una de las grandes ventajas que tiene esta legislación que fue aprobada por esta soberanía, es precisamente la flexibilidad que da a la política pública, y muestra de ello es que el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, quien es el máximo órgano autónomo y máximo responsable de la política de evaluación en la educación en el país, ha hecho una mejora al proceso de evaluación, lo acaba de anunciar, las evaluaciones que haremos el próximo año, por mandato del INEE tendrán un rediseño importante.

Hoy esas evaluaciones, estas futuras evaluaciones van a tener tres componentes, un informe de responsabilidades por parte del director y del propio maestro sobre su trabajo.

Después una parte fundamental, que es un proyecto escolar  realizado en su propia escuela, cómo aterrizar, y aquí es donde la evaluación va a cobrar una contextualización mucho mejor que la que tenía anteriormente, ya que esos proyectos educativos se van a realizar en la propia escuela, de acuerdo a las condiciones y al contexto que están viviendo, y serán evaluados por evaluadores profesionales certificados por el INEE.

Y finalmente un examen de conocimientos básicos, tanto en pedagogía como en diversas disciplinas.

A mí me parece que ahí es donde está el gran valor de esta Ley del Servicio Profesional Docente, en donde crea un marco y una estructura muy adecuada para poder estar evaluando a los maestros y que esto tenga una utilidad, como usted lo señalaba ahorita, en todos los programas que tienen que ver con la formación continua de los maestros.

Finalmente, la evaluación por sí  misma  no tendría objeto, la evaluación tiene por objeto saber qué es lo que se está haciendo bien, pero qué es lo que se puede corregir, y en función de esa información poder ofrecer al maestro un programa de formación continua de calidad que permita tener un mejor desempeño profesional a lo largo de su carrera.

Así es que me parece que no creo que se deba de hacer ningún cambio a esta ley, me parece que hay que dejar que esta ley se pueda implementar, que corra su camino, porque tiene esta flexibilidad de política pública que hoy el propio INEE nos está demostrando que se puede hacer y que la evaluación puede ser un proceso de mejora continua en favor de los maestros para tener mejor información y apoyarlos en su desarrollo profesional docente.

Muchas gracias señor Senador.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador.

Y gracias, Secretario.

Ternemos ahora al Senador Héctor Yunes Landa.  Si le dan, por favor, sonido desde su escaño, si son tan amables.

El Senador Héctor Yunes Landa: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Señor Secretario, ésta será la última pregunta, le aseguro que será la más breve.

Le quiero comentar que la Reforma Educativa aprobada por esta soberanía e implementar por el gobierno federal, planteó, entre otras acciones, en una primera etapa, impactar en la calidad de la educación. Mejorar la preparación de los maestros y adecuar los contenidos.  Especialistas en materia educativa han planteado la necesidad de consolidar esta reforma también en temas administrativos. 

La dependencia que usted representa, la Secretaría de Educación, emitió un nuevo reglamento para reorganizar la Secretaría de Educación Pública.

Bajo estas consideraciones me permito formularle dos cuestionamientos:

El primero, preguntarle cuáles han sido los beneficios concretos de la concentración del pago de la nómina magisterial y qué anomalías hallaron en ello.

Segundo. Preguntarle cuáles son los primeros resultados de la redistribución de atribuciones en materia de formación continua, de educación bilingüe e intercultural y actualización de conocimientos, capacitación y superación profesional docente.

Por último, señor Secretario, primero le comento y después le pregunto.

En las últimas semanas, particularmente en esta última, en la entidad que represento en el Senado, el estado de Veracruz, se ha visto lastimada con los cierres de salidas de la capital del estado y otras grandes ciudades, por el incumplimiento de pago a los maestros por parte del gobierno del estado.

Mi pregunta, señor Secretario, es  ¿qué información tiene usted relacionada con estos incumplimientos?

Y la segunda y última pregunta es si existe alguna manera de que la Secretaría a su cargo, que es la autoridad rectora pueda intervenir para que este retraso en los pagos y los consecuentes agravios a la ciudadanía veracruzana ya no sucedan más.

Es todo, señor Secretario.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Héctor Yunes.

Vamos a pasar a la última etapa de esta comparecencia, escuchar un mensaje final del señor Secretario, no sin antes hacerle llegar dos documentos, uno del Senador Rabindranath Salazar, otro del Senador Jorge Toledo, donde le hacen una serie de preguntas.

Servicios Parlamentarios, se los entregan en la propia mano al señor Secretario y tiene el uso de la palabra.

Si quiere ya en la despedida.

¿Con qué objeto, Senador Rabindranath?

El Senador Rabindranath Salazar Solorio: (Desde su escaño) Solamente, Presidente, para complementar las preguntas que se hicieron llegar con anticipación a la Mesa, esperando una respuesta de parte del señor Secretario, y hay un oficio que firmé hace algunos meses, también lo suscriben compañeros Senadores, la compañera Angélica de la Peña, el Senador Barbosa, el Senador Encinas, donde hablamos de 25 docentes que decían ser evaluados, que de manera inapropiada se los impidieron y nos dan una respuesta, pero se nos hace insuficiente.

Yo le voy a regalar una copia, para que si es tan amable de complementar esta respuesta, ya que son maestros de probada calidad y muy comprometidos con el tema de la educación en Morelos.

Entonces, le voy a hacer llegar también una copia, si es tan amable de poder complementar esa respuesta.

El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Cómo no, con mucho gusto.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Servicios Parlamentarios, si es tan amable de recoger las otras preguntas, el documento y entregárselo al señor Secretario.

Tiene el uso de la palabra, Secretario.

El Secretario de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer: Muy rápido,  Senador Yunes, le agradezco mucho los comentarios  y las preguntas.

Creo que el cambio central del “Faibalphone” es que con este nuevo mecanismo se acabó con la doble negociación laboral, que fue tan costosa tanto políticamente como para el erario de muchas entidades, que hoy mucho de los problemas de financiamiento que vivimos para la educación se derivaron de esa condición de doble negociación que hoy, gracias a esa centralización de la nómina ha terminado y nos ha permitido una reestructuración muy importante de cómo podemos administrar la nómina federal, ser más eficiente con los pagos, tener  un mayor control sobre el crecimiento de la nómina, poder auditar y poder empezar a comprobar que los maestros realmente estén en las aulas o muchos de los maestros que estén dentro de la nómina, realmente estén trabajando dentro de las aulas.

Así es que me parece que es uno de los instrumentos centrales en esta reorganización administrativa de la cual también es parte la reforma y el cambio que estamos viviendo.

Sobre el tema que vive su entidad, decirle como usted lo ha descrito. Yo comparto, y he estado en comunicación con los maestros de Veracruz, comparto la desesperación que viven por los adeudos que tiene el gobierno estatal con ellos.

De parte del gobierno federal no hay ningún adeudo, todo lo que el gobierno federal ha tenido que pagar  se ha cumplido en tiempo y forma, y aquí estamos frente a una circunstancia muy desafortunada  que esperamos, y así hemos hecho un llamado al gobierno del estado a que resuelva de inmediato en beneficio de los maestros, con quien, repito, hemos mantenido una amplia comunicación.

Para concluir, señor Presidente, señoras Senadoras y Senadoras, agradecer la oportunidad de haber estado aquí una vez más en el Senado de la República.

Hace un momento el Senador Sofío Ramírez recordaba, en un año de trabajo que llevo como Secretario de Educación, esta es la séptima reunión, ya sea en comisiones o en el Pleno que he tenido con esta soberanía, es decir, más de una reunión cada dos meses.

Ese ha sido el nivel de interlocución que ustedes me han permitido tener y reiterarles que yo estoy a sus órdenes, todo lo que implique poder venir, discutir, argumentar, debatir e informar sobre la Reforma Educativa, siempre estaré a las órdenes de esta soberanía.

Podemos a lo mejor no coincidir en algunos temas poder conjuntar y complementar información, pero la voluntad política, la voluntad democrática que hay en la Secretaría de Educación Pública y en el gobierno federal para venir a rendirles cuentas a ustedes e informarles sobre el camino que lleva la Reforma Educativa es completo y absoluto.

Y reiterarles que siempre estaré a sus órdenes, y con esta intensidad, reuniones cada dos meses o si lo quieren con mayor frecuencia, yo estaré a sus órdenes, porque el proceso de cambio que estamos viviendo, el proceso de cambio que estamos viviendo hoy en día, y concluyo  como empecé, es desde mi óptica, sin lugar a dudas, el proceso de cambio más importante para México, poder transformar y mejorar de manera sustancial la educación y tener un proyecto coherente, que responda a las necesidades  del siglo XXI, que les dé las herramientas, los conocimientos y las habilidades a los niños y a los jóvenes, para que puedan cumplir sus sueños, para que puedan competir de tú a tú con quien sea, para que puedan ser felices, para que puedan ser ciudadanos democráticos, que opinen, que debatan, que defiendan sus derechos, es el proyecto más importante de nación.

Lo que estamos haciendo con la Reforma Educativa es darle a México la estructura para poder triunfar en el siglo XXI, es a través de la educación como México va a poder ser un país mucho más libre, porque los niños y los jóvenes tendrán opciones para definir a partir de sus conocimientos y tendrán mayor libertad a lo que se quieren dedicar en la vida, porque es a través de una educación de calidad que tendrán mayor prosperidad, encontrarán mejores empleos y una mejor condición que la que tuvo su familia y, por supuesto, la mejor política social, y la mejor política económica para romper con la desigualdad es precisamente la educación.

Por todo ello, es que el trabajo que estamos haciendo, el único objetivo que tiene es educar para la libertad y educar para la innovación, y en ello estamos a sus órdenes.

Muchas gracias a todas y a todos ustedes.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Señor Secretario.

Concluimos la sesión de análisis de la Política Social y agradecemos la presencia del maestro Aurelio Nuño Mayer, Secretario de Educación Pública.

En cumplimiento al artículo 7º de la Ley Orgánica del Congreso y al punto cuarto del Acuerdo aprobado, la versión estenográfica de esta comparecencia se remite al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Solicito a la comisión designada acompañe al maestro Aurelio Nuño Mayer, cuando desee retirarse del salón.

(La comisión cumple)

Compañeros Senadores, recibimos de la Mesa Directiva un Acuerdo que suscriben los integrantes de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifican las comisiones del Senado.

En consecuencia, solicito a la Secretaría dé cuenta de sus resolutivos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura.

Único.- El Senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se integra como Secretario de la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se encuentra a discusión.

No habiendo oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo referido.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones.

Comuníquese.

Recibimos de la Mesa Directiva una comunicación del Senador Jorge Toledo Luis, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en relación con la asignación de recursos del Programa de Infraestructura Indígena y el Programa del Mejoramiento de la Producción y la Productividad Indígena en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2017.

Túrnese a la Cámara de Diputados.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores, les informo que las proposiciones relativas a los hechos ocurridos en el estado de Sinaloa, que en cada caso inscribieron los Senadores Manuel Cárdenas Fonseca, Luis Humberto Fernández Fuentes, Arturo Zamora Jiménez y Jesús Casillas Romero, se turnarán a las Comisiones de Defensa Nacional, para su análisis y dictamen.

Informo a la Asamblea que la Mesa Directiva autorizó rectificar, en su reunión de esta mañana, el turno del proyecto de decreto por el que se reforma la Ley General de Sociedades Mercantiles y la Ley de Mercado de Valores para quedar en las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; para la Igualdad de Género; de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, Segunda, el plazo para emitir dictamen empezará a contar una vez que las comisiones sean notificadas.

Asimismo, les informo que los asuntos referidos a solicitudes de recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017, se turnarán directamente a la Cámara de Diputados, para en su caso permitir su atención oportuna.

La lista de estos asuntos se publicará en la Gaceta.

Les informo ahora que las iniciativas y proposiciones que cumplieron su segunda inscripción y se turnaron a las comisiones que acordó la Mesa Directiva, los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta Parlamentaria.

Los textos de las intervenciones del rubro de efemérides de nuestra agenda se integrarán al Diario de los Debates.

Se cita a la siguiente sesión ordinaria el día de mañana, jueves 6 de octubre, a las 11:00 horas.

Muy buenas tardes.

Se levanta la sesión a las 17:35 horas

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1741