Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Lunes 11 de diciembre de 2017
    
    

Última actualización: noviembre 2017
Última revisión: noviembre 2017

Sesión Plenaria - Versión Estenográfica

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 14 DE SEPTIEMBRE DE 2016.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS SENADORES

Una, de la Comisión de Relaciones Exteriores, con la que remite Su Informe de Actividades correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura y Su Programa de Trabajo correspondiente al Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura

Una, de la Comisión de Vivienda, con la que se remite también el Informe de Actividades para el primer año de ejercicio de la actual Legislatura

ACUERDOS DE LA MESA DIRECTIVA

Uno, por el que se designa al Senador Ángel Benjamín Robles Montoya como Secretario del Comité Directivo del Instituto Belisario Domínguez

ACUERDOS DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Uno, por el que se modifica la integración de comisiones

ACUERDOS DE LA MESA DIRECTIVA

Uno, por el que se modifica el resolutivo Primero del Acuerdo de la Mesa Directiva, aprobado el 5 de julio de 2016, en relación con el Grupo de Trabajo sobre la Implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de la Organización de las Naciones Unidas

Uno, por el que se proponen los criterios para la presentación y trámite de proposiciones en las sesiones ordinarias

Uno, por el que se devuelven a comisiones dictámenes que se encuentran suspendidos en su trámite ante el Pleno de la Asamblea

Uno, por el que se establecen las normar para el análisis ante el Pleno del Cuarto Informe de Gobierno

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
PODER EJECUTIVO FEDERAL
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Oficio por el que informa que el ciudadano Presidente de la República, Licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional del 18 al 20 de septiembre de 2016, con objeto de participar en el Debate General del 71º Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, así como en la Cumbre de Líderes sobre Refugiados y la Reunión de Alto Nivel para atender los grandes movimientos de refugiados y migrantes, en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América

CÁMARA DE DIPUTADOS

Dos oficios por los que informa de modificaciones en la integración de la Comisión Bicameral para el Diálogo y la Conciliación para el estado de Chiapas

Cuatro oficios por los que comunica modificaciones en la integración de los Diputados ante la Confederación Parlamentaria de las Américas, el Parlamento Latinoamericano y el Organismo Internacional Parlamentarios por las Américas

INICIATIVAS

De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del PRI, para presentar punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en los trabajos correspondientes a la discusión, el análisis y la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, se contemple la incorporación del Fondo de Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto que adiciona la fracción IV Bis 3 al artículo 3 y la fracción V al artículo 65; reforma el segundo párrafo de la fracción III del artículo 27 y el tercer párrafo del artículo 37 de la Ley General de Salud

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6, 8 y 95 y se adicionan los artículos 8 Bis y 39 Bis a la Ley General de Víctimas

Del Senador Carlos Alberto Puente Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y del Código de Comercio

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Oficio de la Secretaría de la Defensa Nacional, por el que hace del conocimiento del Senado, que se tiene contemplada la participación del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicana, en los festejos del Bicentésimo Sexto Aniversario de la Independencia de México, el próximo 15 de septiembre en la Ciudad de Belice

PRONUNCIAMIENTO DE LA MESA DIRECTIVA CON MOTIVO DEL ANIVERSARIO DE LA INDEPENDENCIA DE MÉXICO

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, el que contiene proyecto de decreto que concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país para que participen en el Ejercicio Multinacional “UNITAS PACÍFICO LVII”, que se realizará del 18 al 28 de septiembre de 2016, frente a las costas de Panamá

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; de Relaciones Exteriores; y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con opinión de la Comisión Especial de Cambio Climático, el que contiene proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo de París, adoptado en la ciudad de París, Francia, el 12 de diciembre de 2015 y se aprueba la declaración interpretativa propuesta

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, el que contiene proyecto de decreto que concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país para que participen en el Ejercicio Multinacional “UNITAS PACÍFICO LVII”, que se realizará del 18 al 28 de septiembre de 2016, frente a las costas de Panamá

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el 21 de septiembre de cada año, como "El Día Nacional de la Lucha Libre y del Luchador Profesional Mexicano"

FUNDAMENTACIONES DEL DICTAMEN
Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz.

INTERVENCIONES
Senador Jesús Casillas Romero
Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza
Senador Zoé Robledo Aburto
Senadora Mariana Gómez del Campo

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Desarrollo Regional y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 7 de la Ley General de Asentamientos Humanos

VOTACIÓN

DICTÁMEN DE PRIMERA LECTURA

Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público por el que se ratifica los nombramientos de Vanessa Rubio Márquez, como Subsecretaria de Hacienda y Crédito Público y de Osvaldo Antonio Santín Quiroz, como Jefe del Servicio de Administración Tributaria, ambos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; de Relaciones Exteriores; y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con opinión de la Comisión Especial de Cambio Climático, el que contiene proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo de París, adoptado en la ciudad de París, Francia, el 12 de diciembre de 2015 y se aprueba la declaración interpretativa propuesta

FUNDAMENTACIONES DEL DICTAMEN
Senadora Laura Angélica Rojas Hernández
Senadora Ninfa Salinas Sada
Senadora Gabriela Cuevas Barrón

Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público por el que se ratifica los nombramientos de Vanessa Rubio Márquez, como Subsecretaria de Hacienda y Crédito Público y de Osvaldo Antonio Santín Quiroz, como Jefe del Servicio de Administración Tributaria, ambos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

INTERVENCIONES
Senadora Martha Angélica Tagle Martínez
Senador Fidel Demédicis Hidalgo
Senadora María del Rocío Pineda Gochi
Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza
Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza
Senador Juan Gerardo Flores Ramírez.

VOTACIÓN

TOMA DE PROTESTA

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; de Relaciones Exteriores; y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con opinión de la Comisión Especial de Cambio Climático, el que contiene proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo de París, adoptado en la ciudad de París, Francia, el 12 de diciembre de 2015 y se aprueba la declaración interpretativa propuesta

INTERVENCIONES
Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza
Senador Juan Gerardo Flores Ramírez.
Senador Isidro Pedraza Chávez
Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván
Senadora Marcela Guerra Castillo
Senador Raúl Aarón Pozos Lanz
Senador Jorge Aréchiga Ávila
Senador Ernesto Gándara Camou
Senador Manuel Cárdenas Fonseca
Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo

VOTACIÓN

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Uno, por el que se establecen las normas el calendario de comparecencias para el análisis ante el Pleno del Cuarto Informe de Gobierno

Iniciativas, Proposiciones y Efemérides

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 14 DE SEPTIEMBRE DE 2016.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: (11:27 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Honorable Asamblea: Conforme al registro de asistencia, se han acreditado 83 ciudadanos Senadoras y Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se abre la sesión de miércoles 14 de septiembre, correspondiente al primer período de sesiones del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acta.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, sírvanse manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe,  favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)
Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Pasamos al siguiente asunto.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

Una, de la Secretaría de Relaciones Exteriores, con la que se remite:

Su Informe de Actividades correspondiente al Primer Año de Ejercicio.

Y su programa de trabajo para el segundo año, ambos de esta LXIII Legislatura.

Y una, de la Comisión de Vivienda, con la que se remite también el Informe de Actividades para el primer año de ejercicio de la actual Legislatura.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Informo a la Asamblea que la Mesa Directiva suscribió un acuerdo en relación con el Comité Directivo del Instituto Belisario Domínguez, al cual solicito a la Secretaría dé lectura en su parte resolutiva.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura, señor Presidente.

Único.- Se designa al Senador Ángel Benjamín Robles Montoya como Secretario del Comité Directivo del Instituto Belisario Domínguez.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Está a discusión.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presente.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, sírvanse manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el acuerdo por el que se designa al Senador Ángel Benjamín Robles Montoya como Secretario del Comité Directivo del Instituto Belisario Domínguez.

Comuníquese.

Informo a la Asamblea que recibimos un acuerdo que suscriben los integrantes de la Junta de Coordinación Política, por la que se modifica la integración de las comisiones del Senado.

Solicito a la Secretaría dé cuenta de sus resolutivos.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura, señor Presidente.

Primero.- La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, deja de pertenecer a la Comisión Bicameral para el Diálogo y la Conciliación en Chipas.

Segundo.- El Senador Roberto Gil Zuarth, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se integra a las comisiones ordinarias de Protección Civil, Recursos Hidráulicos y Contra la Trata de Personas.

Tercero.- La Senadora Sylvia Leticia Martínez Elizondo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se integra como Secretaria de la Comisión Ordinaria de Asuntos Migratorios.

Cuarto.- El Senador Héctor David Flores Ávalos, se integra a la Comisión de Justicia, en sustitución del Senador José María Martínez Martínez, ambos del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Quinto.- Se designa Presidenta de la Comisión Contra la Trata de Personas, a la Senadora Adriana Dávila Fernández, en sustitución de la Senadora Pilar Ortega Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Sexto.- El Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se integra como Secretario de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez.

Séptimo.- Se designa al presidente de la Comisión Jurisdiccional al señor David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, quien se integra a las comisiones ordinarias de Administración, del Distrito Federal, de Derechos Humanos y de Justicia.

Octavo.- El Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, se integra al Comité Técnico del Fideicomiso de Inversión y Administración para apoyar la construcción y equipamiento del nuevo recinto de la Cámara de Senadores, y al grupo de trabajo con el objetivo de modificar la Ley de Ahorro y Crédito Popular para atender el caso Ficrea.

Noveno.- Se designa al Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, como Presidente de la Comisión de Administración y como Secretario de esa Comisión al Senador Jorge Luis Lavalle Maury, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Es cuanto señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se encuentra a discusión el acuerdo.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

El Secretario Senador  Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, sírvanse manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones.

Comuníquese.

Pasamos al siguiente asunto.

La Mesa Directiva suscribió un acuerdo por el que se modifica el Resolutivo Primero del acuerdo de la Mesa Directiva aprobado el 5 de julio pasado, en relación con el grupo de trabajo sobre la implementación de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible de la Organización de Naciones Unidas.

Solicito a la Secretaría le dé lectura en su parte resolutiva.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura, señor Presidente.

Único.- Se modifica el Resolutivo Primero del acuerdo de la Mesa Directiva del Senado de la República, que establece la metodología de seguimiento de la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de la Organización de las Naciones Unidas, en los siguientes términos:

Primero.- Las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores,  Organismos Internacionales, de Desarrollo Social, de Población y Desarrollo, de Autosuficiencia Alimentaria, de Salud, de Educación, de Hacienda y Crédito Público, de Derechos Humanos, de Justicia, de Medio Ambiente y Recursos Naturales para la Igualdad de Género, de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial, de Trabajo y Previsión Social, de Recursos Hidráulicos, de Fomento Económico y de Comercio y Fomento Industrial, de Protección Civil, de  Gobernación, de Anticorrupción y Participación Ciudadana, y para efectos de opinión de la Comisión Especial de Cambio Climático, emitirán un acuerdo que se establezcan las modalidades de trabajo, temática y actividades encaminadas a dar seguimiento a la implementación de la Agenda 2030 de la Organización de Naciones Unidas, así como de la promoción de las acciones necesarias que desde el Congreso de la Unión se requieran para la implementación de los objetivos de desarrollo sostenible en México.

Transitorios.

Primero.- Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Parlamentaria para su amplia difusión.

Segundo.- El presente acuerdo modificatorio entrará en vigor a partir de su aprobación.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Se encuentra a discusión.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

El Secretario Senador  Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo en comento.

Quienes estén porque se apruebe sírvanse manifestarlo levantando la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado.

Comuníquese.

Hago de su conocimiento que la Mesa Directiva suscribió otro acuerdo por el que se proponen criterios para la implementación y trámite de proposiciones en las sesiones ordinarias.

Solicito a la Secretaría le dé lectura a su parte resolutiva.

El Secretario Senador  Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura, señor Presidente.

Primero.- El objetivo del presente acuerdo es establecer criterios generales para la presentación y trámite de proposiciones con punto de acuerdo en las sesiones ordinarias.

Segundo.- Todos los puntos de acuerdo se recibirán y se publicarán en la Gaceta del Senado.

Tercero.- En cada sesión la Mesa Directiva acordará un número de rondas para la presentación de puntos de acuerdos asignados equitativamente a cada uno de los grupos parlamentarios con presencia en el Senado.

Cuarto.- Todas las proposiciones que no se presenten en tribuna podrán registrarse hasta por una sesión más, transcurrida ésta se turnará a la comisión correspondiente.

Quinto.- Los grupos parlamentarios podrán acordar en cada sesión el trámite de urgente resolución de una proposición de cada uno de los mismos, correspondiendo al Pleno determinar si se otorga o no el trámite en términos del Reglamento del Senado. 

En caso de que se otorgue, con ello no se prejuzga sobre la resolución respecto al contenido de la propuesta de la que se trate.

Sexto.- Los grupos parlamentarios seleccionarán sus respectivas proposiciones que decidan presentar en cada sesión de entre las inscritas en el orden del día de la fecha correspondiente.

Séptimo.- Los grupos parlamentarios procurarán que las proposiciones de sus respectivos Senadores sean turnadas a comisiones en la misma sesión en la que se inscriban en la agenda, a fin de evitar la acumulación de asuntos pendientes de presentación en el orden del día.

Octavo.- Las previsiones contenidas en el presente acuerdo serán aplicables a los legisladores que no pertenezcan al grupo parlamentario constituido en la Cámara de Senadores y serán tomadas en cuenta por la Mesa Directiva en la conformación de las rondas para la presentación de los puntos de acuerdo.

Noveno.- Aquellas situaciones no previstas serán resueltas por la Mesa Directiva.

Décimo.-  Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta del Senado para su máxima publicidad.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Se encuentra a discusión.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presente.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo en comento.

Quienes estén porque se apruebe, favor de manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado.

Comuníquese.

Hago de su conocimiento que la Mesa Directiva suscribió también un acuerdo por el que se devuelven a comisiones diversos dictámenes que se encuentran suspendidos en su trámite ante el Pleno.

Solicito a la Secretaría le dé lectura a la parte resolutiva.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura, señor Presidente.

Primero.- La Cámara de Senadores autoriza que los dictámenes que se lograron una primera lectura y se encuentran suspendidos en su trámite de discusión y votación ante el Pleno de la Asamblea correspondientes a la LII Legislatura, se devuelvan a las comisiones que los generaron para que valoren la pertinencia de su respectiva propuesta legislativa y, en su caso, manifiesten su determinación de someterlo a consideración de la Asamblea en los términos elaborados originalmente.

Segundo.- Los dictámenes a los que se  refiere el presente acuerdo y que se devuelvan a comisiones son los 10 que se describen en la lista anexa y que forman parte del mismo.

Tercero.- Las comisiones a las que se devuelven los dictámenes descritos en el Resolutivo Segundo del presente acuerdo, podrán aplicar las adecuaciones a su contenido para presentar una propuesta legislativa diferente a la que contienen de origen.

Si las comisiones resuelven modificar el contenido del dictamen, la aprobación correspondiente deberá realizarla con apego a lo que disponen los artículos correspondientes del Título Sexto y del Título Séptimo del Reglamento del Senado.

Cuarto.- En el caso que la Mesa Directiva reciba nuevamente cualquiera de los dictámenes que se señalan en el Resolutivo Segundo del presente acuerdo, en los términos de su origen o con una versión modificada, su trámite ante el Pleno de la Asamblea se sujetará a lo que marcan los artículos 182 al 211 del Reglamento del Senado.

Quinto.- Cualquier aspecto no previsto en el presente acuerdo se sujetará a lo que disponga la Mesa Directiva.

Transitorios.

Primero.- El presente acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su aprobación.

Segundo.- Publíquese el presente acuerdo y el anexo al que se refiere el Resolutivo Segundo de la Gaceta del Senado.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Está a discusión.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo en comento.

Quienes estén porque se apruebe, favor de manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Procédase en consecuencia.

Esta Mesa Directiva suscribió otro acuerdo para normar las sesiones en las que se reciben las comparecencias de servidores públicos con motivo del análisis del Cuarto Informe de Gobierno.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura al acuerdo, señor Presidente.

Primero.- El objeto del presente acuerdo consiste en establecer las normas para el análisis del Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, con motivo de las comparecencias ante el Pleno, en las fechas que para tal efecto se programen a cargo de los Secretarios de Gobernación, en materia de política interior; de Educación, en materia de política social; de Relaciones Exteriores, en materia de política exterior; y de Hacienda y Crédito Público, en materia de política económica.

Segundo.- En dichas sesiones de análisis se aplicará el siguiente formato:

1.- El Presidente de la Mesa Directiva dará un mensaje de bienvenida al servidor público compareciente, y se referirá en términos generales al motivo de la comparecencia.

2.- El servidor público compareciente tendrá una intervención inicial hasta por 20 minutos.

3.- Concluida dicha intervención, se integrará una ronda de oradores de los grupos parlamentarios, hasta por 10 minutos, en el orden que determine la Presidencia de la Mesa Directiva, en consulta con estos últimos.

4.- Al término de las participaciones, los grupos parlamentarios podrán intervenir bajo la modalidad de pregunta-respuesta-comentario de acuerdo a la siguiente distribución:

Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, una pregunta.

Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, una pregunta.

Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, dos preguntas.

Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, tres preguntas.

Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, cuatro preguntas.

5.- El orden de las intervenciones a las que se refiere el numeral anterior lo determinará la Presidencia de la Mesa Directiva, en consulta con los grupos parlamentarios.

6.- La mecánica de las rondas de pregunta-respuesta-comentario será la siguiente:

a).- Los Senadores tendrán hasta tres  minutos para formular sus preguntas.

b).- El Servidor público dispondrá hasta cuatro minutos para responder de forma inmediata cada planteamiento.

c).- Los Senadores tendrán hasta dos minutos para formular su comentario.

7.- Los legisladores que no pertenezcan a un grupo parlamentario constituido en la Cámara de Senadores, podrán formular una pregunta en el orden que determine el Presidente de la Mesa Directiva.

8.- Concluidas las intervenciones anteriores, el servidor público compareciente, tendrá una intervención final hasta por cinco minutos.

9.- El Presidente de la Mesa Directiva finalizará la comparecencia.

Tercero.- No se aceptará ninguna intervención adicional de los propios Senadores, distinta a las previstas en el presente acuerdo.

Cuarto.- Las versiones estenográficas de cada una de las sesiones, objeto del presente acuerdo, se remitirán al Presidente de la República, en los términos de lo dispuesto al artículo 7º, numeral 5, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Quinto.- La interpretación de las disposiciones de este artículo será efectuada por la Mesa Directiva.

Sexto.- Aquellas situaciones no previstas serán resuelvas por la Mesa Directiva.

Séptimo.- Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta del Senado para su máxima publicidad.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Está a discusión.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presente.

Por favor, ¿con qué objeto, Senadora?

Volumen por favor en el escaño de la Senadora Tagle.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Estoy escuchando con detenimiento el acuerdo y, aunque, efectivamente se considere un espacio para quienes no tenemos grupo parlamentario, éste queda sujeto  a lo que se determine por parte del Presidente de la Mesa.

En anteriores momentos  de este tipo de acuerdos, particularmente el año pasado,  que venía establecido el orden igual, el orden ascendiente, empezando por los legisladores que no tienen grupo parlamentario y después los grupos parlamentarios.

Me gustaría pedirle que pusiera a consideración que sea de la misma manera, no como viene redactado en este acuerdo, de que queda sujeto a la difusión que determine la Mesa Directiva.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Sí, Senadora.
Si le parece bien, como lo hemos hecho aquí en la Mesa, lo consulto con la Mesa, y como está, justamente como lo dispone el acuerdo, respecto al orden que se determine en la mesa, hacemos una revisión, revisamos los antecedentes.

Senador Bartlett, por favor.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Con todo respeto, señor Presidente.

Yo quiero hacer un comentario de este planteamiento definido por la mayoría una y otra vez, en relación con las comparecencias.

El modelo está hecho para que los comparecientes estén por encima del Senado de la República, contestan lo que se les da la gana, hacen lo que quieren, se lucen y punto.

Si nosotros atendemos a cómo opera el Senado de la República, por ejemplo, los Estados Unidos, Presidente, vemos que es al revés, fíjese.

El compareciente se siente abajo y los Senadores arriba, y el compareciente tiene que contestar todo lo que los Senadores de los Estados Unidos le piden. Y existe, obviamente una primacía del Senado de la República en las comparecencias y el señor tiene que contestar.  No va a burlarse del Senado norteamericano nadie, ni el Secretario de Estado, que es la principal figura.

Aquí es al revés, el famoso presidencialismo sigue, todos los señores vienen, se pasean, se sientan allá arriba, contestan lo que quieren, no le podemos hacer más preguntas, y si no nos gustó, y si no contestó pues se acabó y él tiene la última palabra. Es un pésimo esquema Presidente, es un esquema presidencialista heredado de un pasado que dice que ya no existe.

Entonces el Senado queda en ridículo. 

El señor es el señor, y luego los medios de comunicación, que los tiene todos controlados en esa dictadura mediática, sacan que fue un paseo maravilloso y que el Secretario fulano quedó muy bien, aunque no haya contestado nada.

Yo creo que habría que pensar  en otro modelo que la propia mayoría se diera cuenta que lo que están haciendo con el Senado es evaluarlo, la mayoría, cuando votan ese tipo de cosas evalúan al Senado.

Todavía el Partido del Gobierno podría decir: pues yo protejo a mis funcionarios, que no los toquen.

¿Pero y el PAN? ¿El Partido Revolucionario Institucional? ¿Están de acuerdo con esto?

¿O la oposición del PRD? ¿Está de acuerdo con esto, señor Secretario?

Lo único que están haciendo es hacer que este Senado sea cada vez más irrelevante, irrelevante, da lo mismo que venga, se pasean, usan la tribuna, se lucen, luego se apabullan con los medios de comunicación a quien se atreve a ponerle en duda, alguna cuestión.

Entonces yo le recomendaría a los Senadores, ya sé que esto está acordado y que ya estamos encima de la comparecencia. Que lo mediten, están ustedes contribuyendo a destruir al Senado de la República.

Gracias por su atención y paciencia, señor Presidente.

Muy amable.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Con mucho gusto, don Manuel.

Sin duda hemos escuchado no sólo en el Pleno, sino en otros espacios, también, expresiones diferentes de que debiera ser justamente otro el formato, ojalá que en la Junta de Coordinación Política pudiera verse la posibilidad de explorar un formato diferente, no es la única expresión.

Gracias, don Manuel.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo en comento.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Pasamos al siguiente asunto.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió de la Secretaría de Gobernación un oficio por el cual se informa que el ciudadano Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional, del 18 al 20 se septiembre de 2016, con el objeto de participar en el debate general del 71 Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas; así como en la Cumbre de Líderes sobre Refugiados y la Reunión de Alto Nivel para atender los grandes movimientos de refugiados y migrantes, todas las actividades se llevarán a cabo en la Ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado enterada.

Remítase copia de la documentación a las Comisiones de Relaciones Exteriores; de Relaciones Exteriores, América del Norte; y de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

Pasamos al siguiente asunto.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibieron dos oficios de la Cámara de Diputados, por los que se informa de modificaciones en la integración de la Comisión Bicameral para el Diálogo y la Conciliación en el estado de Chiapas.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado enterada.

Comuníquese estos movimientos a los Senadores integrantes de la Comisión y a la Juntad de Coordinación Política.

Pasamos al siguiente asunto.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Señor Presidente, también de la Colegisladora se recibieron cuatro oficios por los que se comunica modificaciones en la integración de los Diputados ante la Confederación Parlamentaria de las Américas, el Parlamento Latinoamericano y el Organismo Internacional Parlamentario por las Américas.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Infórmese a la Junta de Coordinación Política.

Pasamos a la presentación de iniciativas, y tiene el uso de la palabra el Senador Benjamín…

Senador Benjamín, me dicen que estaba registrada la Senadora Yolanda de la Torre, ¿no tiene inconveniente, si es tan amable?

Gracias.

Qué amable es.

Senadora Yolanda de la Torre.

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: Con su venia, Senador Presidente.

Compañeras y compañeros: Antes de iniciar y que se me tome en cuenta el tiempo, yo quisiera solicitarle a usted, Senador Pablo Escudero, que durante su Presidencia pudiéramos avanzar en el tema de accesibilidad, pasamos todo el período de la Permanente y no pudo arreglarse esta tribuna y me parece que es un principio básico de accesibilidad, que es el tema que hoy voy abordar.

Después de siete meses como Senadora me parece que ya habría muchas cosas de accesibilidad que tendrían que estar cubiertas en este Senado, no sin antes decir que este edificio es de los más inaccesibles, no sólo en la Ciudad de México, sino en el país.

Realmente la capital del país y el Senado de la República, sede del federalismo, no da el mensaje que tendríamos que dar.

Si yo no viviera esta condición, pues quizá, tendría una visión distinta, pero son muchos años de una lucha y una causa.

Y dicen que candil de la calle, oscuridad de su casa, y yo tengo que poner el punto sobre las íes, sobre esto.

Yo le pido, le solicito, señor Presidente, su intervención conociendo de su sensibilidad, e inicio.

Con su permiso, Senadoras y Senadores.

Hoy presento ante ustedes una iniciativa que me parece muy importante, pero por ello quiero antes dar las gracias al Senador Emilio Gamboa Patrón, al Senador Enrique Burgos, a Raúl Cervantes Andrade, a Carmen Dorantes, a Daniel Amador Gaxiola, a Lorena Marín, a Hilda Ceballos, a Diva Gastélum y a Ivonne Álvarez García.

Mis compañeros Diputados que juntos estamos sumando una visión de compromiso por las personas y, sobre todo, por espacios más humanos por ciudades habitables y vivibles.

El concepto de accesibilidad ha sido entendido generalmente en ámbito de los derechos de las personas con discapacidad, ya que en la convención respectiva, pues la define a la accesibilidad como un principio rector.
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La accesibilidad debe ser entendida no sólo en la extensión de lo que implica, como un criterio fundamental e irrenunciable con base en el cual los estados deben tomar decisiones más relevantes en todos los ámbitos de la vida pública.

La accesibilidad no es un asunto sólo de personas con discapacidad, es un asunto que concierne a todos y a todas, con y sin discapacidad, porque su relevancia es de un amplio espectro para las personas.

Debe comprenderse que en el marco de la transición demográfica, que enfrentamos, que nos obliga a extenderlo y comprender que se trata de un concepto asociado a los distintos ciclos de vida.

Pensar en personas adultas mayores, implica asumir una nueva lógica de desarrollo urbano. En el que haya espacios accesibles e incluyentes que respondan a los derechos que tienen las personas de 65 años y más, aceras y guarniciones que no constituyen accesibilidad, que son barreras, temporizaciones de semáforos, prestación de servicios públicos y privados que consideran tiempos de espera o permanencia en filas que son verdaderamente un suplicio para las personas.

Pensar en ciudades para todas las edades sustentadas en el principio de accesibilidad, implica entender que  hemos construido espacios públicos y privados desde la perspectiva adulto-céntrica y que, prácticamente en la historia de los diseños arquitectónicos, se ha planteado pensando en las personas adultas, y prácticamente nunca pensando en los derechos de las niñas y los niños.

Desde esta perspectiva el principio de accesibilidad es un complemento jurídico con el principio de interés superior de la niñez.

Es importante pensar también en el alcance que tiene el principio de accesibilidad para las mujeres embarazadas en período de lactancia o crianza temprana.

Pues nuestros espacios públicos, aceras, guarniciones, parques, jardines, de tránsito y  transporte público, no han sido pensado considerando que las niñas y los niños se transportan en carriolas, que los cruces y avenidas están pensados en personas que cargan niños en brazos, y que el transporte público tampoco funciona en esa lógica.

Hemos construido ciudades diseñadas para la circulación masiva de vehículos, objetos y mercancías, para la construcción de portentosos edificios, parques y jardines disfuncionales, pero no para la convivencia ciudadana, y para la construcción de espacios que puedan denominarse propiamente “espacios para la civilidad”.

El principio de accesibilidad, constituye un elemento que da al Estado un poderoso instrumento de inclusión y accesibilidad al pleno ejercicio de los derechos.

El principio de accesibilidad es un principio que da transversalidad al ejercicio pleno de derechos.

Y esa es la concepción que quiero plantear y dejar con ustedes: que independientemente de los derechos que ya están reconocidos en nuestra ley fundamental, requiere de principios, no sólo los que ya están en el 1º constitucional, sino de otros principios como el de interés superior de la Niñez que me tocó ser la impulsora de ese principio y que hoy vemos todo lo que ha sido importante y beneficioso y cómo hemos transformado al país en políticas públicas y en decisiones a partir de ese principio.

Desde esa perspectiva, quiero plantearlo con ustedes y verlo como un principio que de transversalidad a la acción pública, a la toma de decisiones de la política pública.

La accesibilidad, como un principio trasversal para el ejercicio de derechos.

No es un tema de las personas con discapacidades, mucho más que eso, es un  tema de todos y de todas.

El principio de accesibilidad constituye un elemento que da al Estado un poderoso instrumento de inclusión y accesibilidad al pleno cumplimiento de los derechos de millones de personas en el país.

Una persona adulta mayor, no puede acceder a ciertos servicios, porque le es imposible estar de pie más de cinco minutos haciendo fila, constituyen un evento de la cotidianidad, y si no, vayan a las filas de los adultos mayores que están recogiendo su pensión o su apoyo de Prospera; y  que esto restringe sus derechos.

La señalética en los espacios públicos no sólo para las personas que ven o que no ven o que son débiles visuales, debe considerarse a quienes trasladan también a una persona en silla de ruedas o las propias personas que de manera independiente se movilizan, sino también a quienes padecen de enfermedades crónico-degenerativas.

La construcción de vialidades no puede partir del supuesto de que las niñas y los niños son adultos en potencia, sino que debe considerarse que el ruido excesivo les asusta, que no pueden subir y bajar aceras y guarniciones al igual que las personas; todos hemos visto cómo los padres llevan a los niños casi estirados para poder subir una banqueta, no está hecho para ellos.

Por ello la sensibilidad tiene que ver con un diseño universal de todos y para todos, y es un principio de transversalidad que tiene que ver con un país para la inclusión y la plena accesibilidad para la convivencia de todas las edades,  y durante todos los ciclos de vida.

El principio de accesibilidad y su exigencia nos permite tener mayores capacidades para cumplir con los objetivos del desarrollo sustentable del que tanto hemos hablado.

Termino, señor Presidente.

La lista de ejemplos a ilustrar por la relevancia pues es interminable, incorporar el principio de accesibilidad a la Constitución es un acto de justicia elemental para millones de personas porque clarifica y orienta la acción pública de todos los órdenes y niveles de gobierno hacia sistemas de decisión, en todo momento tienen la responsabilidad de considerar que nadie, debido al entorno físico, trasporte, la información, las comunicaciones, los servicios,  las instalaciones abierta al público o el uso público enfrente un solo menoscabo, limitación para el cumplimiento de sus derechos, sino como ya ocurre en millones de casos, una completa privación en el ejercicio de los mismos.

La accesibilidad abre una mayor posibilidad de acceso a derechos en forma igualitaria, construida como un principio de naturaleza sustantiva y garantista abonará al ejercicio pleno de derechos.

Compañeras y compañeros: Yo espero su apoyo en esta iniciativa, porque me parece que es de la mayor importancia, y no lo estoy planteando como un tema para las personas con discapacidad; lo que a nosotros nos beneficia, les beneficia a los demás. 

Yo les compartía, observen una rampa, y aunque haya dos escalones, las personas inconscientemente aunque caminen más distancia van y toman la rampa porque su cuerpo es sabio, porque el cuerpo les dice que, aunque sea más largo el trayecto, es mucho mejor.

Pensar en la accesibilidad es pensar en ciudades humanas sustentables, pero sobre todo, pensar en accesibilidad en la vía pública, el entorno físico, las comunicaciones, en el transporte, en todos los ámbitos de la vida cotidiana significa a ser pleno y garante el ejercicio de los derechos humanos.

Por su atención, es todo, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias Senadora Yolanda de la Torre.

Sí, Senadora Mariana Gómez del Campo.

La Senadora Mariana Gómez del Campo (Desde su escaño): Muchas gracias Presidente.

Para felicitar a mi compañera Senadora por esta espléndida iniciativa de ley, y me encantaría poderme sumar, si así me lo permite.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: El Senador Brito, y la Senadora Guevara también, el Senador Humberto, el Vicepresidente Luis Sánchez.

Y si me permiten pasamos la lista, a todos, para que puedan suscribirse.

Muchas gracias.

Senadora Yolanda de la Torre, me parece que más que un tema de sensibilidad, esta mesa recibe su solicitud como un  mandato, la Mesa Directiva se compromete con usted, a la próxima semana tenerle una respuesta de en qué fecha se va a modificar, después de que hagan un análisis, se va a modificar el acceso a la tribuna, que se requiere, y aprovechando su generosidad, si establecemos una fecha para hacer una revisión respecto al inmueble para recibir sus observaciones para que este inmueble sea accesible para todo mundo.

Se lo agradezco mucho Senadora De la Torre.

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: Gracias Presidente. Gracias a todos.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; y Atención a Grupos Vulnerables; y  Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene la palabra el Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar un proyecto de decreto que adicionan y reforman la Ley General de Salud.

El Senador Benjamín Robles Montoya: Muchas gracias, Senador Presidente.

Compañeras, compañeros Senadores, con el permiso de todos ustedes.

Es mi punto de vista que el gobierno  federal ha mantenido una política pública para favorecer al desarrollo infantil temprano,  prácticamente nulo.

Y eso lo digo a raíz de revisar lo que sucede en otros países de nuestro planeta, pero también hay que decir que lo mismo sucede con los estados y municipios, en la agenda de estas instancias de gobierno tampoco existe algo que uno pueda decir esto sirve para apoyar e impulsar el desarrollo de la infancia temprana.

Y es que particularmente este tema, compañeras y compañeros, me refiero al de desarrollo temprano de la niñez, es visto como una tarea exclusiva de las familias y no de los gobiernos, y esto lo que ha provocado es que se esté limitando en lo que es la custodia en guarderías, el tema de la infancia, y no se habla propiamente del desarrollo integral de las y de los menores, y esto ha agravado esta situación, el hecho de que las niñas y los niños con acceso a este servicio son hijas e hijos de madres trabajadoras en el sector formal, pero quienes no laboran en este sector formal y no cuentan con seguridad social, entonces, este derecho también se les niega a ellos.

Por eso, compañeras y compañeros, para su servidor la atención integral a la primera infancia debe ser uno de los temas prioritarios de la agenda pública, obedeciendo a lo que son hechos científicos que demuestran la trascendencia de este período en la vida humana, es decir, de los cero a los 5 años, y en el que se forman el 40%, según los científicos, las habilidades mentales, y se comienzan a tener impacto en los niveles de decisión de las personas adultas.

Por eso, compañeras, compañeros Senadores, a mí me parece que tenemos la obligación de proponer el diseño de programas, de proponer el diseño de estrategias que brinden la atención debida a los distintos aspectos del desarrollo infantil, más allá de los cuidados básicos para asegurar la supervivencia de las niñas y de los niños.

Los gobiernos, en sus distintas instancias, deben invertir no solamente recursos económicos, sino, además, recursos humanos, recursos técnicos, capaces de ofrecer a las niñas y a los niños mexicanos las mejores oportunidades para su desarrollo temprano, para su desarrollo integral, otorgando, claro está, mayor atención a las niñas y niños en situación de pobreza.

El mismo Presidente de la República, en su Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en un capítulo denominado “México incluyente”, y en el objetivo también denominado “garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población”, establece, pero desde mi punto de vista de una manera muy generalizada y escueta, la atención de promover acciones de desarrollo infantil temprano, porque ahí no se definen cuáles son estas acciones.

Y ese es precisamente, compañeras y compañeros, el principal motivo de la presente iniciativa en la que se propone que sea precisamente materia de revisión de este tema la salubridad general.

Creo que la detección de trastornos también de desarrollo infantil de manera temprana es un asunto en el que se debe poner mayor atención, y se debe brindar atención también correspondiente, una atención que permita a las niñas y a los niños menores de cinco años alcanzar su máximo desarrollo atendiendo, evidentemente, sus propias condiciones.

Por eso finalizo, Senador Presidente, este posicionamiento llamando respetuosamente a esta soberanía, así como a la comisión, o a las comisiones que dictaminarán la presente propuesta, y a todos ustedes, a que nos sumemos a  un esfuerzo en beneficio de 12 millones 260 mil 555 niñas y niños menores de cinco años que habitan en nuestro país, y que hoy en este tema acusan una falta de atención.

Es cuanto, Senador Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Benjamín Robles.

Túrnese a las comisiones unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora la palabra la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, para presentar a nombre propio y de los Senadores Fidel Demédicis Hidalgo, Hilaria Domínguez Arvizu, Ismael Hernández Deras y Juan Carlos Romero Hicks, un proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Víctimas.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchas gracias, señor Presidente.

El pasado 29 de junio, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión aprobó por unanimidad la conformación de una comisión plural que le diera seguimiento a los hechos ocurridos el 19 de junio en Nochixtlán, Oaxaca, y se conformó por Diputados y Senadores de esta misma comisión.

Como parte del programa de trabajo, los  integrantes de la comisión solicitamos diferentes informes relacionados con los hechos ocurridos en Nochixtlán. También realizamos reuniones con autoridades federales, con autoridades estatales, autoridades municipales, con los pobladores e incluso con los policías lesionados.

Derivado de esas reuniones y de los informes que pudimos obtener, pudimos conocer acciones muy concretas que realizaron diversas instituciones, entre ellas la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, esta Comisión Ejecutiva que atendió a 172 víctimas; realizó 172 acompañamientos; 36 traslados a la casa de alojamiento y a diferentes hospitales; atendió a 673 personas en temas de traslado, hospedaje, alimentación; aprobó también un fondo de emergencia de dos millones de pesos, el cual fue ampliado a 10 millones para el pago de ayudas inmediatas, entre muchas otras cosas que hizo la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas.

Cuando nos reunimos con el Presidente de esta Comisión, el señor Jaime Rochín, nos informó sobre algunas dificultades que ha estado enfrentando esta institución para poder atender de manera eficaz, de manera eficiente a las víctimas y a sus familiares. 

Por ejemplo, el tema de prever que la comisión y las comisiones en las diferentes entidades federativas estén facultadas para otorgar de manera directa medidas de ayuda, asistencia y atención con cargo al  fondo federal, o a los fondos de las entidades federativas, respectivamente.

O también prever que en casos urgentes o de extrema necesidad, la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas y las comisiones en cada una de las entidades estén facultadas para autorizar que las víctimas que se encuadren en dichos supuestos, puedan acudir a instituciones privadas de atención médica y para cubrir los gastos médicos con cargo al fondo federal o a los fondos de las entidades federativas, respectivamente.

Podría seguir enumerando muchos de los puntos que lamentablemente la comisión se ha visto con dificultades y señalaban que la misma ley le ponía demasiados candados, o más bien le pone demasiados candados para poder dar la atención adecuada cuando ocurre una tragedia, como lo que pasó en Nochixtlán, Oaxaca.

Compartirles que muchas de estas deficiencias, quiero señalar una importante, que es la parte de especificar que los pagos que la Comisión Ejecutiva de Atención a  Víctimas, o las comisiones de atención a víctimas de las entidades federativas realicen con cargo al fondo federal o a los fondos de las entidades federativas, respectivamente, puedan hacer por anticipado el pago y que las víctimas puedan también comprobar el ejercicio de los recursos para fines correspondientes, dentro de los 30 días naturales siguientes a la recepción de los recursos, sin que la comprobación deba ser necesariamente vía recibos con efectos fiscales en los casos que determine la comisión, para que se pueda atender el caso en concreto.

Con todo esto lo que quiero compartirles es que estamos presentando una iniciativa, una propuesta de reforma y adición de los artículos 6, 7, 95, 8 bis y 39 bis de la Ley General de Víctimas, para que quienes sean vulnerados en su persona o en sus bienes, como consecuencia de la comisión de un delito, o violaciones a sus derechos humanos, puedan acceder al Fondo de Atención a Víctimas, sin necesidad de presentar facturas fiscales para comprobar los recursos, para que puedan tener acceso a la  atención hospitalaria en las instituciones privadas para que la Comisión Ejecutiva pueda erogar los traslados, hospedajes y alimentación de las víctimas, así como otorgar facultades a la Comisión Ejecutiva de atracción, para cuyos casos sea competencia de las entidades federativas, así como inscribir víctimas del fuero común, cuya calidad sea reconocida por alguna autoridad  ministerial, judicial o protector de derechos humanos en el Registro Nacional de  Víctimas.

Con esto, lo que buscamos, desde el Senado de la República es dar una muestra clara de sensibilidad ante las dificultades e incluso revictimización de las personas que tienen la calidad de víctimas por procesos administrativos que entorpecen una atención inmediata por parte de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas.

Queremos que a la gente se le atienda de manera inmediata, y por ejemplo, en el caso concreto de Nochixtlán, Oaxaca, que tuvieron las familias que pagar los velorios y las fiestas que se hicieron en esos momentos para recordar a sus muertos, bueno pues tuvieron que desembolsar  una buena cantidad de dinero, familias de escasos recursos, y desafortunadamente tuvo que pasar mucho tiempo para que se les diera este reembolso.

Y aquí compartirles, pues, resulta muy complicado ¿No? si van a comprar flores, o si van a tener eventos durante siete días o 10 días, dependiendo de las costumbres de cada familia, resulta muy difícil que puedan pedir un recibo fiscal.

Con esto quiero decirles, que Senadores, los Senadores integrantes de la Comisión de Seguimiento a los hechos ocurridos en Nochixtlán, Oaxaca, se han sumado a este esfuerzo:

La Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo.

El Senador Ismael Hernández Deras.

El Senador Juan Carlos Romero Hicks.

El Senador Benjamín Robles, se están sumando a este esfuerzo.

Esperemos que hechos como los ocurridos en Nochixtlán, Oaxaca, no se vuelvan a dar, pero conscientes de que muchas veces se le tiene que atender a víctimas, y desafortunadamente por tener leyes tan complicadas, pues no se les da la atención correspondiente.

Quiero decirles, que después de visitar Nochixtlán, nos comprometimos con integrantes del comité social y del comité de víctimas para presentar esta iniciativa de Ley, nos comprometimos a que entre todos haríamos este esfuerzo.

Y más adelante estaremos también presentando dos puntos de acuerdo, que tienen que ver con peticiones concretas de presupuesto para solicitar recursos para la ampliación del hospital, por un lado; y también para solicitar recursos, y que sea previsto, tanto por el Gobierno Federal como por nuestros Diputados, para que puedan tener los jóvenes de Nochixtlán una escuela técnica en donde estudiar.

Es cuanto, compañeros Senadores.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Mariana Gómez del Campo.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda, con opinión de la Comisión de Derechos Humanos.

Recibimos del Senador Carlos Alberto Puente, proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y del Código de Comercio, las cuales se turnan a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Informo a la Asamblea que la Secretaría de Gobernación nos remitió un oficio de la Secretaría de la Defensa Nacional, por el que hace del conocimiento del Senado, que se tiene contemplada la participación del personal del Ejército y Fuerza Aérea Mexicana, en los festejos del Bicentésimo Sexto Aniversario de la Independencia de México, el próximo 15 de septiembre en la Ciudad de Belice.

Esta Asamblea queda enterada.

Compañeros Senadores, compañeras Senadoras.

La Mesa Directiva, a propósito de la Conmemoración del Bicentésimo Sexto Aniversario del Inicio de la Guerra de Independencia, suscribió un pronunciamiento que es coincidente con los mensajes que sobre el mismo se recibieron por diversos Senadores.

Solicito a la Secretaría dé lectura del pronunciamiento.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura, señor Presidente.

Honorable Asamblea: Como es de su conocimiento, en este día se han registrado diversas efemérides por los Senadores:

Jesús Casillas Romero.

Sonia Rocha Acosta.

Silvia Guadalupe Garza Galván.

Dolores Padierna Luna.

Francisco Salvador López Brito, en relación con el Aniversario del inicio de la Independencia de México.

Por tal motivo, la Mesa Directiva hace un pronunciamiento sobre la conmemoración de este hecho histórico.

En el año 2016 celebramos el 206 Aniversario de la Independencia de México.

Fue el año de 1810 cuando indígenas y campesinos convocados por el cura Miguel Hidalgo, dieron inicio a la lucha de Independencia frente a las autoridades del Virreinato de la Nueva España.

Más de 10 años de lucha independentista tuvieron que transcurrir para que México reivindicara su soberanía.

Esta lucha de independencia tuvo como objeto obtener la libertad, la justicia y la soberanía nacional de nuestro país.

Los mexicanos, hoy recordamos con orgullo a los ilustres héroes que nos dieron patria:

Miguel Hidalgo y Costilla.

Agustín de Iturbide.

José María Morelos y Pavón.

El corregidor Miguel Domínguez y su esposa Josefa Ortiz.

Ignacio Allende.

Vicente Guerrero.

Juan Aldama.

Ignacio López Rayón.

Mariano Abasolo, entre otros.

Mantener vivo el recuerdo de esta fecha histórica, alienta a todos los mexicanos a seguir entregando lo mejor de nosotros para conservar la soberanía; a seguir luchando por las mejores condiciones, y trabajar en la construcción de una nación fuerte y generosa para todos los mexicanos.

Muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Secretario.

En otro apartado del orden del día, tenemos dictámenes para primera lectura, dé cuenta de ellos la Secretaría.

La Secretaria Senadora  Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy cuenta, Presidente.

Tenemos los siguientes dictámenes para primera lectura.

Uno, de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Marina, con proyecto de decreto por el que se concede autorización  al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país  para que participen en el ejercicio multinacional “UNITAS PACÍFICO LVII”, que se realizará  del 18 al 28 de septiembre de 2016, frente a las costas de Panamá.

Y uno, de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; y de Relaciones Exteriores; y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con opinión de la Comisión Especial de Cambio Climático, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo de París, adoptado en la ciudad de París, Francia el 12 de diciembre del 2015 y se aprueba la declaratoria interpretativa propuesta.

Son todos los dictámenes de primera lectura, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Debido a que se encuentran publicados  en la Gaceta, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, son de primera lectura.

Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, con proyecto de decreto que concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para permitir la salida de elementos de la Armada de México, fuera de los límites del país para que participen en el ejercicio multinacional  “UNITAS PACÍFICO LVII”, que se realizará del 18 al 28 de septiembre del año en curso, frente a las costas de Panamá.

A este dictamen se le acaba de dar primera lectura.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica,  si autoriza que se le dispense su segunda lectura y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Informo a la Asamblea, que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Recibimos el texto de la intervención de la  Senadora Gabriela Cuevas Barrón, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, el cual se integrará al Diario de los Debates.

En virtud de que no hay oradores registrados, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal, en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento  para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Señor Presidente, informo que conforme al registro se emitieron 68 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto que concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país para que participen en el Ejercicio Multinacional “UNITAS PACÍFICO LVII”, que se realizará del 18 al 28 de septiembre de 2016, frente a las costas de Panamá.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Tenemos ahora la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se declara el 21 de septiembre de cada año, como "El Día Nacional de la Lucha Libre y del Luchador Profesional Mexicano".

A este dictamen se le dio primera lectura el pasado 26 de abril.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, consulte la Secretaría a Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Con gusto, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Se concede el uso de la palabra al Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

El Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz: Con su permiso, Senador Presidente, Senador Pablo Escudero Morales, Senador por la Ciudad de México.

Quiero iniciar mi intervención mandando una felicitación a todos los charros mexicanos, quienes practican el deporte nacional por excelencia, ya que hoy 14 de septiembre se conmemora el Día Nacional del Charro en México.

¡Muchas felicidades!

Hago uso de esta tribuna a nombre de la Comisión de Juventud y Deporte para presentar el presente dictamen producto y muestra del trabajo conjunto por parte de las diferentes fracciones parlamentarias representadas en este órgano legislativo a través de las Comisiones de Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos, Primera, que tiene que ver precisamente con otro deporte, la lucha libre.

Uno de los deportes más emblemáticos de México, que por más de ocho décadas ha sido una de las disciplinas más completas y promotoras de la actividad física, siendo un espectáculo que se encuentra arraigado en la historia, en la cultura y en las tradiciones de los mexicanos.

A través de su larga trayectoria y exposición en todo el país, esta relevante disciplina deportiva ha mantenido un grato impacto en la sociedad, pues su desarrollo se ha visto reflejado en ámbitos como la cultura, el espectáculo y la misma recreación. Lo que le ha valido ser considerada como un deporte nacional, ya que parte de la historia de idiosincrasia de nuestro país, no podría entenderse sin sus enigmáticos luchadores.

Estamos ciertos de que asistir a presenciar la lucha libre es factor de identificación local y nacional, así como de integración familiar, social y comunitaria.

Por ello, compañeros legisladores, es que al interior de las comisiones dictaminadoras reconocemos a la lucha libre como uno de los deporte más emblemáticos de nuestro país por su alto significado y aporte cultural en la sociedad mexicana.

Consideramos que este deporte se concibe en la actualidad como una disciplina formativa que va más allá de la preparación física formal, pues su práctica cotidiana constituye un proceso de aprendizaje permanente que promueve la disciplina técnica, la salud corporal, la habilidad física, la versatilidad y la adaptabilidad, mediante prácticas imaginativas y creativas que estimulan la autodisciplina, la coordinación y el trabajo en equipo.

En la actualidad, la lucha libre es una industria cultural que ha sabido transformarse a lo largo del tiempo, ya que los luchadores son los protagonistas del misticismo que han marcado a épocas y generaciones enteras de mexicanos; generaciones que han atestiguado y promovido mecanismos de inclusión, mismos que hoy nos permiten presenciar el gran espacio ocupado y ganado a pulso por las mujeres, quienes han dado a ese deporte, una gran relevancia nacional e internacional.

Nuestro reconocimiento a todos los que integran esta gran familia que representa la Lucha Libre Mexicana y que con su trabajo lo impulsan todos los días.

Por ello, compañeros legisladores, quienes conformamos la Comisión de Juventud y Deporte, nos congratulamos en ofrecer a una disciplina, como lo es la lucha libre, una fecha de calendario que permita a todos aquellos que la practican, promueven y difunden su consolidación como parte del patrimonio intangible, popular y cultural de la sociedad mexicana.

Sin duda alguna, esto contribuye para alcanzar dichos objetivos.

Declarar un Día Nacional de la Lucha Libre y del Luchador Profesional Mexicano, es una muestra de reconocimiento de los poderes públicos de aquellas mujeres y hombres que debajo de sus personajes desarrollan un vida en familia productiva que inculcan a las nuevas generaciones de mexicanos, los anhelos de éxito y superación que promueven los valores fundamentales de llevar una vida saludable a través del deporte.

Compañeros legisladores: Por todas estas consideraciones, a nombre de la Comisión de Juventud y Deporte del Senado de la República, me permito solicitar su voto favorable.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, Senador Presidente Escudero.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Ávila, muchas gracias.

Se encuentra a discusión y se concede el uso de la palabra al Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.

El Senador Jesús Casillas Romero: Gracias, estimado Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores.

Sin duda, el día de hoy estamos atendiendo, no solamente la solicitud, sino el planteamiento de muchos ciudadanos que posiblemente no están en nuestro imaginario, no lo  tenemos a la vista de todos los días, pero que representa un gran segmento de la población.

Aquellas mexicanas y mexicanos que gustan de practicar y de asistir a las funciones de lucha libre.

La Lucha Profesional Mexicana es uno de los deportes más emblemáticos de México, así como el futbol, así como el voleibol, como las carreras pedestres, pues también lo es la lucha libre que no solamente es un deporte, sino también es un espectáculo al que mucha gente acude los martes de lucha libre, los jueves de lucha libre en otras ciudades y que, sin duda, también es un reconocimiento a quienes hacen de esta actividad su labor cotidiana, su forma de vida y su forma de sustento.

La Lucha Libre Mexicana, en virtud de que se trata de una versión peculiar, aderezada y particularizada por el toque que nuestro país se ha logrado dar a la Lucha Libre Profesional.

El singular llaveo, las acrobacias, reglas y folclore mexicano, se le ha adicionado a las técnicas generales de la lucha libre, la han llevado a tener un  espacio distintivo a la lucha de otros países, con una caracterización y creación de personajes, hasta por así decirlo, mitológicos de la Cultura Popular Nacional.

Héroes que llegaron, incluso, hasta formar parte de películas de las más representativas, por cierto, el cine mexicano.

Quién no recuerda al Santo, al Cavernario, al Blue Demon, el Doctor, efectivamente, el Vulgos, entre otros luchadores, el Tinieblas, al Rayo de Jalisco, pero también hay que recordar que hay mujeres que también se dedican a esta actividad, luchadoras que pues entre otras, Martha Villalobos, Toña la Tapatía, mi paisana, o la Jarochita Romero.

Por ello que la gran mayoría especialistas también señalan que la Lucha Libre Mexicana es un arte, un espectáculo y una verdadera fiesta en la que se conjugan los elementos míticos, simbólicos y hasta lingüísticos que representan ese folclor mexicano.

Pues si en sus cuadriláteros conviven personajes que encarnan a demonios y deidades, a la muerte; protagonistas míticos, alebrijes, a fuerzas naturales, a animales majestuosos  y hasta excentricidades.

Una verdadera representación de las fuerzas del poder entre el bien y el mal cuando los luchadores técnicos encarnan al  héroe que representa lo bueno y lo correcto, y por otro lado, los rudos que representan la tradición, la cobardía y los valores antisociales.

Por eso es que nosotros nos congratulamos con el apoyo que todos los Senadores le podamos dar para contar con un día oficial para la celebración del Día Nacional de la Lucha Libre y Luchador Profesional Mexicano.

Precisamente en fechas próximas, el próximo 21 de septiembre, ya se podrá reconocer a los luchadores destacados, se podrá reconocer a quien ha hecho historia en esta actividad, a quienes en el futuro habrán de hacerlo, y una celebración, que sin duda, a lo mejor muchos de los que estamos aquí no nos parece importante, pero a muchos, a miles y miles de mexicanas y mexicanos seguramente el próximo 21 de septiembre estarán celebrando a los luchadores que sin duda, hay que reconocer los planteamientos que hicieron aquí, que vinieron aquí los luchadores y que yo quiero agradecer a las comisiones dictaminadoras, a los integrantes de la Comisión de Juventud y Deportes que fueron sensibles al planteamiento que hicieron, no solamente los luchadores, sino los aficionados a este deporte a esta actividad, y que sin duda, aunque parezca banal, mucho nos lo habrán de agradecer.

La importancia nacional que ha tenido esta actividad no es para menos, su popularidad es tal que sólo se encuentra después del fútbol mexicano en la preferencia de los mexicanos

Por eso es que mucho vamos a agradecer su voto, como seguramente lo habrán de agradecer los luchadores, las luchadoras, los aficionados, y las aficionadas a la lucha libre mexicana.

Por su atención muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias Senador Casillas.

Y tengo registrada para hablar a favor también a la Senadora Guevara.

La Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Gracias Presidente.

Quiero hacer mención de este gran paso que se ha logrado con la iniciativa  que el Senador Casillas impulsó y que fue unánime, como lo acaba de decir, por parte de muchos Senadores, una actividad que distingue, que es referencia al deporte de nuestro país, pero que también distingue a México fuera del propio territorio.

Ha sido sorprendente ver cómo la admiración de muchos, muchos, grandes luchadores que han transitado por esta profesión, son reconocidos en Japón, y han hecho una larga carrera también por aquél país.

Y en Europa, y que se vuelven también como un referente, hay un recuerdo de nuestro país llevar las máscaras de muchos de los luchadores que han inscrito historia en este deporte popular, y que, repito, luego de una profesionalización de muchos y que han  logrado escribir grandes leyendas de la lucha libre, y que puedo, casi asegurar que no hay nadie de los aquí presentes, que hayamos crecido con la historia de alguno de estos místicos personajes, y yo en mi infancia no puedo dejar de recordar al Santo, o a Blue Demon, son los primeros que se vienen a la mente, Mil Máscaras.

Pero también,  yo creo que a partir de esta fecha que se logra ya de manera oficial darle este reconocimiento a la Lucha Libre Mexicana y que quede de manera oficial, yo creo que también tenemos que voltear a darles una atención, y hago mención de la atención, sobre todo atención médica y las garantías de seguridad social que ellos también requieren.

Es un gremio que si bien da espectáculo, que si bien son  unos profesionales porque para subirse a las cuerdas y hacer todo lo que logran requiere de una preparación física de todos los días, y de una demostración, día tras día en todas sus funciones que dan no solamente en la Arena México de esta capital, sino a lo  largo y a lo ancho de la República mexicana.

Yo creo que después de esto, tendríamos que voltear a ver esos aspectos de salud de ellos, y que en el caso de la ciudad capital de este país, la Ciudad de México que está englobada en un solo rubro, que es el boxeo y la lucha, tendríamos que voltear a ver las garantías de seguridad social de ellos, y darles ese reconocimiento.

Creo que es un gran paso, ojalá que en siguientes pasos que demos veamos alrededor de la lucha les ayudemos a poder consolidar esto que se me hace muy ingrato, hay muchos luchadores que terminan su carrera, y han terminado de manera no muy grata de verlas en las condiciones infrahumanas y de salud que han acabado muchos después de ser glorias y darse tantos aplausos y darle a México esta gran demostración de un folclor, de una cultura, de un seguimiento y de una atención social y de un espectáculo que sigue dando todavía mucho, y ojalá que este día sirva  para reconocerles mucho más y potenciar algo que México sigue reclamando que es espacios deportivos y espectáculos deportivos que ayuden a consolidar y hacer tejido social.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Guevara.

Tengo registrado también al Senador Zoé Robledo.

Y si alguien más desea ser registrado, me informa, por favor.

El Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias, Senador.

Seré muy breve.

El día que Jesús Casillas, Senador por Jalisco, a quien yo reconozco siempre su entusiasmo, me invitó a firmar esta iniciativa, debo confesar que tuve algunas dudas, y sé que hay quienes dicen que esto no es relevante, que hay otros asuntos más importantes que tratar y, sin duda, que hay muchos asuntos importantes que tratar.

Pero por qué creo que era justo tener un día en nuestro calendario que recordara esta actividad tan hermosa, tan compleja, que mezcla al mismo tiempo lucha grecorromana, coreografía, teatro, ballet, y todo lo demás, porque la lucha libre, al final de cuenta, es una expresión de lo que es ser mexicano.

Hoy justamente, 14 de septiembre, es el Día de la Charrería, y, claro, todos estamos de acuerdo en que la charrería sea considerado un deporte nacional, los charros mexicanos son el símbolo y la imagen de orgullo de este México rural que cada día desaparece.

Pero tenemos que reconocer que la charrería tiene un elemento, es una actividad particularmente cara de practicar, ser charro, sin duda, es algo que llena de orgullo a las familias y a los estados donde se practica, pero lo mismo el charro mexicano que el Santo son símbolo de lo que somos, no porque una sea una actividad elegante, estéticamente bella, y la otra sea una actividad popular, de barrio, deberían de estar significadas de manera distinta, porque son miles los mexicanos que no en la Arena México, o en la Coliseo, en los pueblos más lejanos la única diversión que llegan a tener es esa, ver una función de lucha libre.

Una función en la que se represente el bien y el mal.

Una función en la que se representa al bueno y al tramposo.

Una función que, al final de cuentas, en el ring más miserable, del pueblo más lejano del país, está representando el desafío que significa ser mexicano, apostarle por hacer las cosas bien, apostarle por seguir las reglas, combatir a quienes las violentan.

¿Qué no es eso también ser mexicano?

Por eso yo estoy orgulloso de que este día se esté impulsando la iniciativa de Casillas.

Sí hay que imaginarnos a los mexicanos como el charro bravo que montando un caballo hermoso logra alguna de sus extraordinarias suertes, pero también debemos de imaginarnos como esos mexicanos, y como dijo alguna vez Botellita de Jerez: “no son los buenos los que luchan un día; son los indispensables los que luchan todos los días”, pero también reconocer a los que lucha  cada domingo por llevarle un poquito de diversión, un poquito de distracción de sus problemas a miles y miles de mexicanos.

Enhorabuena.

Y felicidades, Jesús.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Zoé Robledo.

Ha solicitado el uso de la palabra, desde su escaño, la Senadora Mariana Gómez del Campo.

Adelante, Senadora.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) Muchísimas gracias, Presidente.

Solamente para decir, primero, celebro que el Senador Casillas haya tenido esta iniciativa, a la cual nos sumamos varios compañeros, incluida la de la voz, porque creo en el tema y, además, porque la Ciudad de México es una ciudad en donde la lucha libre resulta ser más que un espectáculo, resulta ser más que un deporte, se ha convertido también en parte de nuestra cultura, y si bien es herencia de Grecia, cuyo origen se remonta al siglo VIII A.C., afortunadamente en México siguen pasando los años y sigue siendo una tradición, nos identifica como país ante el mundo.

Qué bueno que podamos celebrar la lucha libre el día 21 de septiembre, que sea la fiesta nacional.

Y, bueno, los Senadores de Acción Nacional nos sumamos, por supuesto, a este dictamen.

Es cuanto.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Gómez del Campo.

Al no haber más oradores, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres  minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

Informo a la Asamblea que se recibió la participación de la Senadora Sonia Rocha Acosta, al respecto del dictamen en comento, se inserta en el Diario de los Debates.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidente, le informo que se emitieron 76 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el 21 de septiembre de cada año como el “Día Nacional de la Lucha Libre y del Luchador Profesional Mexicano”.

Se remite a la Cámara de  Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Regional y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 7º de la Ley General de Asentamientos Humanos, en materia de acciones para desigualdad regional.

A este dictamen se le dio primera lectura el pasado 28 de abril.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se omite la lectura, Presidente.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Secretaria.

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

En virtud de que no hay oradores registrados, ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Señor Presidente, le informo de la votación, se emitieron 80 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Secretaria.

Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 7º de la Ley General de Asentamientos Humanos.

Se remite a la Cámara de los Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Compañeros Senadores: Les informo que la Comisión de Hacienda y Crédito Público, remitió un dictamen con punto de acuerdo por el que se propone la ratificación de la ciudadana Vanessa Rubio Márquez, como Subsecretaria de Hacienda y Crédito Público, y del ciudadano Osvaldo Antonio Santín Quiroz, como Jefe del Servicio de Administración Tributaria.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore a la agenda en este día para su trámite.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se integre a los asuntos de hoy el dictamen referido por la Presidencia.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: El dictamen está a su disposición en el monitor de sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Con gusto, señor Presidente.

Acuerdo

Primero.- Se ratifica el nombramiento de la ciudadana Vanessa Rubio Márquez, como Subsecretaria de Hacienda y Crédito Público de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Segundo.- Se ratifica el nombramiento del ciudadano Osvaldo Antonio Santín Quiroz, como Jefe del Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Tercero.- Tómese la protesta de ley a los ciudadanos citados en los resolutivos anteriores a efecto de que estén en aptitud de desempeñar los cargos referidos.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Un minuto, Secretaria.

Si me permite, la Comisión ha pedido hacer un ajuste al dictamen que nos ha enviado, por lo tanto para darles unos minutos pasaremos al siguiente asunto.

Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; de Relaciones Exteriores; y de Medio Ambiente y de Recursos Naturales, con opinión de la Comisión Especial de Cambio Climático, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo de París y se aprueba la declaración interpretativa propuesta.

A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se le dispense su segunda lectura y se ponga a discusión de inmediato.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Con gusto, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, para presentar el dictamen a nombre de las Comisiones de Relaciones Exteriores, Organismo Internacionales, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento, y hasta por diez minutos.

La Senadora Laura Angélica Rojas Hernández: Muchas gracias, señor Presidente.

Señoras y señores compañeros legisladores: El día de ayer, 13 de septiembre, las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismo Internacionales; Medio Ambiente; Relaciones Exteriores y Especial de Cambio Climático, aprobamos el dictamen con proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo de París, adoptado en la ciudad de París, Francia, el 12 de diciembre de 2015, así como la declaración interpretativa que lo acompaña.

El cambio climático está propiciando una serie de eventos climatológicos más severos y con mayor frecuencia. Este impacta adversamente a la economía de los países, a la población, a los ecosistemas y a la biodiversidad.

Las características geográficas de México, junto con las condiciones sociales y económicas, hacen que nuestro país sea altamente vulnerable al cambio climático.

Se estima, de conformidad con cifras proporcionadas por el Centro Nacional de Prevención de Desastres, que los daños económicos causados por los efectos de este fenómeno en México ascendieron de 730 millones de pesos en el período comprendido entre 1980 y 1999, a 21 mil 950 millones de pesos en el período 2012.

Tan sólo entre 2001 y 2013 existieron 2.5 millones de personas afectadas por los fenómenos hidrometeorológicos en nuestro país.

En México existen más de 300 municipios que son especialmente vulnerables a los impactos de este fenómeno, y en particular a sequías, inundaciones y deslaves.

En este sentido, los escenarios proyectados para México, para el período 2015-2030 son muy preocupantes. Se proyectan temperaturas anuales mayores a 2 grados centígrados en el norte del país, y de 1.5 grados centígrados en el resto del país.

Se estima, además, que las precipitaciones disminuirán entre un 10 y un 20%, lo cual afectaría al sector agropecuario y pondría en riesgo la seguridad alimentaria de la población.

Los efectos del cambio climático en nuestro país afectarán entre 2030 y 2050 un número preocupante de defunciones ocasionadas por malnutrición, dengue, paludismo, diarrea y estrés calórico.

Ante este escenario poco alentador, tras un largo proceso de negociaciones multilaterales, la comunidad internacional adoptó el acuerdo de París en diciembre pasado.

Tras su adopción, el Secretario General de la ONU, Ban Ki-Moon, lo caracterizó como un triunfo mundial para las personas y para nuestro planeta.

Como lo explicó la Embajadora Patricia Espinoza Cantellano, Secretaria Ejecutiva de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en un video mensaje que dirigió el día de ayer a las comisiones unidas.

Este instrumento internacional cuenta con tres objetivos principales:

En primer lugar. Limitar el calentamiento global a menos de 2 grados centígrados y lo  más cercano a 1.5 grados centígrados posible.

Segundo. Aumentar la capacidad de los países a adaptarse a los efectos del cambio climático y de construir sociedades resilientes, es decir, que puedan resistir esos efectos.

Tercero. Promover la transición hacia economías bajas en carbono y hacia el desarrollo sostenible.

Así el Acuerdo de París es un instrumento ambicioso que busca transformar estructuralmente a nuestras sociedades, junto con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, y la Agenda de Acción de Adís Abeba sobre Financiamiento para el Desarrollo.

El acuerdo proyecta una visión integrada hacia un mundo sustentable, centrada en el bienestar de las personas, en la conservación del planeta, en la prosperidad, la paz y la cooperación internacional.

El dictamen aprobado reconoce que al ratificar el Acuerdo de París, México continuará siendo un referente y un ejemplo a seguir en el diseño e implementación de políticas de adaptación y mitigación al cambio climático.

Cabe destacar, en este sentido, el papel que nuestro país tuvo como negociador del acuerdo y el rol que históricamente ha tenido dentro de las negociaciones de cambio climático.

Particularmente, durante la COP-16, desarrollada en Cancún, nuestro país logró refrendar el crecimiento económico y la sustentabilidad ambiental que estos pueden ir de la  mano.

El acuerdo incluye disposiciones que privilegian la cooperación internacional.

Uno de sus propósitos es hacer plenamente efectivos el desarrollo y la transferencia de tecnología para mejorar la resiliencia al cambio climático y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

Este espíritu de cooperación se hace evidente también mediante la creación de una herramienta de cooperación financiera para que los países a través de la cual los países desarrollados proporcionarán recursos a aquellos que se encuentren en desarrollo con miras a brindar asistencia, tanto en la mitigación como en la adaptación.

La ratificación del Acuerdo de París, robustecerá nuestro marco jurídico interno, y acercará al instrumento internacional a su entrada en vigor que requiere la ratificación de 55 países que sumen por lo menos 55% del total mundial de los gases de efecto invernadero.

Hasta el día de hoy, 14 de septiembre, el Acuerdo de París ha sido ratificado por 29 estados, Estados Unidos, China, Lao, Brasil y Panamá, han sido los últimos países en sumarse a este Tratado Internacional.

México contribuye en 1.4 % de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, por lo que su ratificación elevaría el número de partes del Acuerdo de París, a por lo menos 30 y aumentaría el porcentaje de emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, por encima del 41%.

Por otro lado, el dictamen aprueba la declaración interpretativa propuesta por el Ejecutivo Federal, que propone ampliar la definición de emisiones de gases de efecto invernadero para incluir también a los compuestos de efecto invernadero en línea con nuestra legislación nacional.

De esta manera, los invito compañeros y compañeras, a votar a favor del presente dictamen.

Quiero terminar agradeciendo a las Comisiones de Relaciones Exteriores, a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Comisión de Cambio Climático, por su disposición para aprobar este acuerdo de París, en tiempo record, de tal manera que México pueda estar en condiciones de poder depositar este acuerdo el día 21 de septiembre en el Marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas que acaba de empezar y que habrá un  evento en el cual los estados puedan entregar estos instrumentos de ratificación.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senadora Laura Angélica Rojas.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Ninfa Salinas Sada, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

La Senadora Ninfa Salinas Sada: Muy buenos días a todos ustedes.

Con la ratificación del Acuerdo de París, el Senado de la República, reafirma como garante de los intereses de todos los mexicanos que cumplirá con la obligación ética de crear mecanismos que permitan un futuro mejor para las generaciones venideras.

A casi 20 años de la aprobación del Protocolo de Kioto y después de varias negociaciones internacionales. El Senado Mexicano dará hoy un paso histórico para acceder a una etapa de mayor compromiso, con metas claras, con metas medibles, para enfrentar a uno de los mayores  desafíos que enfrentan la civilización humana, y estamos hablando del cambio climático.

Como todos sabemos este acuerdo constituye un esfuerzo colectivo global para otorgar un marco conjunto de acciones que nos permitan realmente evitar impactos catastróficos e irreversibles, y particularmente nocivos para todos los países y para el desarrollo de la humanidad.

Con respecto al aumento de la temperatura que estamos viviendo constantemente.

Para mí es importante destacar cuatro aportes de este acuerdo en la política de cambio climático global.

Primero. Incluye de manera expresa el papel de los bosques como elemento fundamental en el combate del cambio climático, pues esto resalta la importancia del manejo forestal para la captura, para la conservación y el incremento de los acervos de carbono. México juega un papel importantísimo en materia forestal y esto reafirma nuestro compromiso de seguir cuidando nuestros bosques.

Segundo. Abre  nuevas oportunidades para impulsar el desarrollo sostenible de bajas emisiones, moderno, colocando como eje de las acciones globales a la innovación, a las inversiones y a la nueva tecnología.

El mundo nos ofrece hoy herramientas extraordinarias y, sin duda, México no se deberá de quedar atrás en hacer uso de ellas para  nuestro mayor beneficio.

Tercero. Crea un mecanismo financiero muy específico para que los países desarrollados puedan proporcionar recursos a aquellos países que se encuentran en vías de desarrollo. Esto es fundamental para México, porque los compromisos de reducción de emisiones podrán ser mucho más reales y tangibles para todos los países como nosotros que estamos en vías de desarrollo.

Existen una bolsa de alrededor de 100 mil millones de dólares que se pueden disponer de aquí al año 2020, así que eso, son grandes noticias para nuestro país.

En el caso de México, el financiamiento y la transferencia de tecnología permitirán que realmente podamos acceder a una reducción no condicionada de 25% de nuestras emisiones, y a una reducción condicionada, es decir, con este apoyo de 40% del total de nuestras emisiones.

Y, por último, el cuarto punto, este acuerdo nos permite generar mecanismos de seguimiento, de rendición de cuentas y de transparencia sobre el cumplimiento de las metas. Pero  lo más importante es que se deben de revisar constantemente.

Así que, hay esperanza, porque 195 países suscribieron este acuerdo, y los inminentes impactos del cambio climático a la salud humana, al medio ambiente y, sin duda, a la economía deben de ser el eje central de nuestra política.

Por ello, a  menos de un año de su aprobación podemos decir que el acuerdo entrará en vigor debido a su ratificación prematura, y estamos muy orgullosos de que México pueda formar parte de esa ratificación prematura.

En este esfuerzo conjunto, como les decía, México no se va a quedar atrás, si el Senado ratifica hoy, contribuiremos a que se puedan iniciar acciones contundentes a favor de nuestro planeta.

Nuestro país siempre se ha destacado por ser uno de los más activos en la materia de cambio climático en la construcción de la política ambiental, y muestra de ello ha sido que el Acuerdo de París se gestó desde la COP que se llevó a cabo aquí en Cancún.

Asimismo, también  nuestro país aportó al acuerdo una necesidad de que se haga una revisión obligatoria cada cinco años para que los países puedan revisar sus metas y presentar nuevos objetivos.

Porque todo lo que no se mide no se cumple, y todo lo que no se revisa, no es perfectible.

Así que ahora nos corresponde a nosotros los Senadores seguir haciendo aquí historia y ratificar lo más pronto este acuerdo para que dicho instrumento sea obligatorio tanto para los estados miembros como a nivel nacional.

Y como  lo saben algunos de ustedes, los tratados internacionales ratificados por nuestro país, que abordan derechos humanos hoy alcanzan el mismo nivel en  nuestra Constitución; así que eso habla del compromiso de México ante esta circunstancia.

Como Presidenta de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales invito a mis compañeros Senadoras y Senadores a mantener a México a la vanguardia, a ratificar nuestro compromiso con el planeta, con  nuestro país, pero sobre todo con las generaciones que  vienen, que tienen derecho a disfrutar de los grandes beneficios que nos otorga este planeta.

Estoy segura de que así será, porque en materia de cambio climático y de medio ambiente, me enorgullece decir que este Senado se ha caracterizado siempre por ratificar más del 90% de los temas que se han llevado en esta legislatura de manera unánime sin importar el partido político, sin importar las diferentes ideologías, el compromiso con el medio ambiente siempre ha sido primero, y estoy segura de que esta no será la excepción.

De manera adicional la ratificación del acuerdo, debemos de redoblar esfuerzos para dotar a la administración pública de herramientas que realmente permitan implementar de manera eficiente todas estas acciones a las que nos estamos comprometiendo.

En fecha próxima estaremos presentando un punto de acuerdo para crear un grupo de trabajo del Senado de la República que dé seguimiento y apoyo al cumplimiento de las contribuciones del INDC que fueron presentadas por México.

Por otra parte, repito, el fortalecimiento institucional en la materia es algo en lo que debemos de trabajar incansablemente, pues siempre es perfectible y nunca es suficiente lo que podemos hacer para que los otros poderes tengan el marco legal y las herramientas suficientes para llevar a cabo esta tarea tan importante con la que las estamos comisionando.

Como representantes de la sociedad tenemos un gran desafío: heredar a nuestros hijos, a nuestros jóvenes y a todos los futuros mexicanos un mundo en el que puedan desarrollar sus capacidades, sus anhelos, su mayor potencial, pero, sobre todo, para que puedan disfrutar y seguir construyendo una prosperidad incluyente.

Por todo esto, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Ninfa Salinas.

Para posicionar también, a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, la Senadora Gabriela Cuevas.

La Senadora Gabriela Cuevas Barrón: Desde hace tiempo vemos cada vez de manera más frecuente catástrofes naturales, desde sismos de magnitudes sin precedente, erupciones volcánicas, hasta huracanas o tornados con una intensidad nunca antes vista, que repentinamente azotan sitios de la tierra donde comúnmente ni siquiera aparecían este tipo de fenómenos naturales.

Hoy en día estos fenómenos comienzan a hacerse cada vez más frecuentes, nos ha alcanzado a la realidad lo que antes parecía nada más parte de la ficción.

El cambio climático ha dejado de ser una amenaza lejana y difusa para convertirse en el más grande desafío que tenemos los gobiernos y la sociedad, tenemos ante nosotros que proteger nuestra propia existencia.

La temperatura del planeta aumenta año con año y ha resultado en el derretimiento tanto de los nevados de los Alpes, como de los cuerpos de hielos perpetuos en los polos, con ello no sólo perdemos cantidades inimaginables de agua dulce, sino que reflejan el aumento de los niveles de los mares y los océanos a nivel mundial, así miles de ciudades que se encuentran en los bordes continentales pueden, en muy poco tiempo, terminar bajo el agua.

Apenas la semana pasada el Banco Mundial exponía una terrible realidad, una de cada diez muertes en el planeta ha sido producto de la contaminación generada por las emisiones de gases de efecto invernadero, una de cada diez muertes.

Estos números, en conjunto con la frecuencia e intensidad de los desastres naturales, nos advierten que algo no está funcionando adecuadamente en nuestro planeta, y como nunca antes en la historia, nos enfrentamos a enorme reto que supone el cambio climático.

¿Frente a ello podría haber acciones más urgentes y necesarias que aquellas que se realizan para evitar la destrucción de la vida en el planeta? La respuesta es un rotundo no, nada más importante dentro de las decisiones políticas que proteger la vida de nuestro planeta.

Como respuesta a dicho escenario, ciertamente apocalíptico, fue necesario que los estados, bajo el liderazgo y coordinación de la ONU, tomaran medidas urgentes que ayudaran a contrarrestar los terribles efectos del cambio climáticos que ya estamos padeciendo.

Y fue a través del establecimiento de mecanismos para la cooperación internacional y para el cumplimiento de metas comunes que se pudo arribar a grandes acuerdos que respondieran a este gran reto de la humanidad, así es como nace el Acuerdo de París, instrumento internacional en el cual están cifradas grandes expectativas para aminorar la amenaza del cambio climático.

La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, realizada en diciembre del año pasado, cerró una larga etapa de negociaciones que derivaron en el Acuerdo de París, abierto desde el 22 de abril de este año a la firma de los países.

El gobierno mexicano ha hecho lo propio y es así que estamos en este Senado de la República actualizando la segunda etapa del proceso constitucional con el análisis, discusión y probable aprobación de este acuerdo en nuestro país.

México así formará parte de los primeros 55 países que lo acepten, y que en caso de representar el 55% de las emisiones de gas de efecto invernadero a nivel mundial, participe en su inmediata entrada en vigor.

El acuerdo ha logrado unir a 179 países y un bloque económico bajo un mismo objetivo: tenemos en nuestras manos la materialización de un gran triunfo diplomático, ahora nos corresponde asegurar que esta oportunidad cambie la tendencia destructiva a la que hemos llevado a nuestro planeta.

Hasta hoy son 27 los países que han ratificado su compromiso hacia las obligaciones de mitigación y adaptación.

Estados Unidos y China, los dos países que en conjunto contribuyen al 40% de las emisiones de gases de efecto invernadero ya lo hicieron.

Para dimensionarlo, según reportes del gobierno, de 2001 a 2012 el costo económico por el cambio climático ascendió a más de 338 mil millones de pesos. En esos 12 años, 2.5 millones de personas fueron afectadas por fenómenos hidrometeorológicos.

Más aún, el Programa Especial de Cambio Climático 2014-2018, enfatiza la vulnerabilidad de nuestro país dadas nuestras propias características geográficas y las condiciones sociales desfavorables, mismas que se vuelven más preocupantes al conocer que las mujeres representan a la población más desfavorecida  ante el cambio climático en el mundo.

De hecho, las mujeres en México son 14 veces más vulnerables al impacto de los fenómenos ambientales.

En términos globales el acuerdo no sólo formaliza el proceso de elaboración de planes nacionales, sino que también formaliza el proceso de elaboración, establece el requisito vinculante de evaluar y examinar los avances logrados en la ejecución de aquellos. Este mecanismo exigirá que los países renueven y fortalezcan continuamente sus compromisos, además de garantizar que no sucedan retrocesos.

Como bien apunta la propia Organización de las Naciones Unidas, el Acuerdo de París constituye un acuerdo ambicioso, dinámico y universal que abarca a todos los países y todo tipo de emisiones y está diseñado para perdurar. Se trata de un acuerdo de proporciones monumentales que consolida la cooperación internacional en materia de cambio climático y establece una vía de avance.

Compañeras y compañeros Senadores: Tomemos con toda seriedad el reto que tenemos frente a nosotros, pero también alegrémonos por estar a punto de concretar una medida internacional ambiciosa que contribuirá no sólo a concientizar a los estados nacionales, sino obligarnos a replantear nuestras políticas bajo un enfoque de sustentabilidad. 

Sin duda el garantizar los derechos a un medio ambiente sano, proteger la biodiversidad, mitigar los estragos del cambio climático y propiciar el desarrollo sustentable e incluyente en nuestro país, no es una tarea sencilla, pero todo ello sería todavía más complicado si México no asumiera estos compromisos internacionales.

Con acuerdos de la magnitud del que hoy se somete a aprobación de este Pleno, incorporamos a nuestro sistema jurídico mexicano un importante instrumento que permitirá el crecimiento económico, erradicar la pobreza extrema y mejorar la salud y bienestar de las personas.

Recordemos que la garantía de los derechos ambientales también forma parte de la más alta protección y defensa que realizamos de los derechos humanos. La complejidad para hacer efectivos estos derechos no debe ser más un obstáculo o una justificación política para que los Estados se sustraigan de obligaciones internacionales, como el de la protección del medio ambiente.

Los escenarios apocalípticos pueden evitarse, no tengo dudas, pero todo dependerá del cumplimiento de los compromisos que hoy estaremos adquiriendo. La firma, aprobación y entrada en vigor del acuerdo, apenas será el inicio de este gran entendimiento global, lo más importante será darle seguimiento a la realización de cada uno de esos objetivos.

Los invito, pues, a formar parte de este acontecimiento histórico para México en su tránsito hacia una cultura sustentable. Nuestro presente, pero sobre todo, el futuro de la humanidad es lo que se encuentra en juego.

Es cuanto señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias Senadora Gabriela Cuevas Barrón.

Compañeros Senadores: Gracias por su comprensión, hemos ya recibido la versión definitiva del dictamen al cual ya habíamos dado trámite, respecto a la ratificación de la ciudadana Vanessa Rubio Márquez, como Subsecretaria de Hacienda y Crédito Público, y del ciudadano Osvaldo Antonio Santín Quiroz, como Jefe del Servicio de Administración Tributaria.

Se encuentran a su disposición en el monitor de sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a los puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Doy lectura a los puntos resolutivos del dictamen, Presidente.

Acuerdo.

Primero.- Se ratifica el nombramiento de la ciudadana Vanessa Rubio Márquez, como Subsecretaria de Hacienda y Crédito Público de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Segundo.- Se ratifica el nombramiento del ciudadano Osvaldo Antonio Santín Quiroz, como Jefe del Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Tercero.- Tómese la protesta de le a los ciudadanos citados en los resolutivos anteriores, a efecto de que estén en aptitud de desempeñar los cargos conferidos.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Se encuentra a discusión.

En virtud de que no hay oradores registrados, ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal.

¿Con qué objeto, Senadora Tagle?  Por supuesto.

¿Quiere hacer uso de la tribuna?  Por favor.

Senadora Tagle, tiene el uso de la palabra.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, Presidente.

No quería dejar pasar la oportunidad para reconocer el nombramiento de Vanessa Rubio que hoy se está proponiendo a este Pleno.

Vanessa Rubio es una funcionaria de  larga trayectoria, desde 1994 ha participado en diferentes cargos públicos. Y hoy de manera particular quiero destacar que su llegada a la Secretaría de Hacienda será la primera mujer Subsecretaria de Hacienda.

Y en ese sentido me siento muy contenta por esta designación que hoy estamos por ratificar, que me parece importante que mujeres con la capacidad que ella tiene, lleguen a ocupar este tipo de espacios, esperando que cada vez más se abran espacios de oportunidad para las mujeres, como es el caso de Vanessa Rubio.

¡Enhorabuena!

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Tengo registrados al Senador Fidel Demédicis, y a la Senadora Rocío Pineda Gochi.

Senador Fidel, si quiere hacer uso de la palabra.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias.

Con su venia, compañero Presidente.

Siempre que se nombra a un funcionario, en este caso, a un ciudadano Subsecretario y el responsable del Sistema de Administración Tributaria, bueno, uno siempre está pensando que hagan bien las cosas.

El Senado de la República es un aval, un aval que también es corresponsable por ese aval que estamos dando para la ratificación de estos dos nombramientos.

Hoy la situación económica del país es muy complicada.

Aquí se dijo: que con las reformas estructurales íbamos a poder sacar adelante al país, y que con la reforma energética, principalmente, nuestro país ya no pasaría problemas.

Al entonces Presidente de la Comisión de Energía se le decía que era el hombre de las fábulas, porque venía aquí a plantear situaciones de que este país entraría en jauja, de que el gas, la electricidad bajarían y que por fin se vería reflejado en los bolsillos de los mexicanos más pobres.

Y hoy que vemos el Presupuesto de Egresos, sinceramente es espeluznante lo que ahí se ve, porque se le está golpeando a los sectores más desprotegidos, a los pequeños productores.

Es inaceptable que programas como el Pimaf se reduzcan a más del 50%.

Es inaceptable que en las cuestiones que tienen que ver con el respaldo a los indígenas, se reduzca en más del 60%.

Y pudiéramos enunciar todos los recortes que se le hicieron al área de los pequeños productores, y vamos a encontrar que la esperanza se acabó para estos sectores.

Hoy están condenados, los que estaban en la pobreza patrimonial, están condenados a pasar a la pobreza alimentaria.

Y los que estaban en la pobreza alimentaria, están condenados a morirse de hambre, porque no van a poder comer ni siquiera una sola vez al día.

Por eso la responsable de ingresos tiene que ver cómo genera esa posibilidad de que lleguen más recursos a las arcas públicas.

No es una situación sencilla, sobre todo si tomamos en cuenta el ingreso principal de este país, que es el petróleo, aunque hoy dicen unos: no es la reforma energética la que está entregando más ingresos al país. ¡No! es la reforma hacendaria la que está entregando más ingresos al país.

Una u otra, están en una situación de no completar lo que se requiere para que el gasto de la nación alcance para satisfacer las necesidades más elementales de los que más requieren en este país.

Por eso, hoy mi participación sólo tiene que ver con el hecho de decirles a estos dos funcionarios que el Senado de la República no puede dar cheques en blanco; que el Senado de la República no puede avalar nombramientos si no se ven resultados.

Les vamos a dar el beneficio de la duda, por supuesto, les vamos a dar ese beneficio en un afán de que la situación de la economía en México mejore.

Se acaba de ir el Secretario de Hacienda Luis Videgaray, llega el relevo. El relevo ni siquiera estaba enterado de cómo iba el paquete presupuestal.

Seguramente estaba enterado de que venían recortes para la Sedesol, pero no estaba enterado del paquete en general, y la influencia que podía tener en el deterioro de nuestra economía.

Quiero decirles a estas dos personas que les damos el beneficio de la duda, pero no les podemos firmar un cheque en blanco.

Que hagan bien su trabajo por el bien del país, porque los mexicanos y las mexicanas están esperando que los ingresos de los más pobres mejoren. Y por lo que vimos del paquete presupuestal 2017, eso va a ser imposible, cuando menos durante el año que se avecina, los años más difíciles, los días  más difíciles están por llegar con el 2017, la desesperanza y la desesperación sería la constante de los pobres en este país.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Demédicis.

¿Con qué objeto, Senador Pedraza? Por favor, volumen en su escaño.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: (Desde su escaño)  Estábamos en una discusión del dictamen sobre cambio climático y usted no hizo ninguna observación, ningún paréntesis, no concluyó el posicionamiento que estaban haciendo y ya nos mete a la votación de este nombramiento que tienen ahí en la Secretaría de Hacienda.

Yo le ruego que sí  tienen ciertas facultades, pero también un Reglamento que tenemos que cumplir y hay una forma de no atropellar las cosas en la sesión.

Entonces, yo creo que sí vale la pena que nos vayamos en orden, si usted quiere que entremos en la discusión de los nombramientos que se vote, cuando menos declare un recesito en el tema de esto y anúncielo.

No se puede atropellar así una discusión que tenemos en ese tema. Estábamos  en el cambio climático, la Declaración de Paris, que es lo que estaba ahí anunciado.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Isidro.

Senador, antes de ese tema, estábamos en un dictamen que recibimos en la Comisión de Hacienda, empezamos a dar el turno, lo leímos,  y la Comisión de Hacienda, nos pidió hacer unas revisiones respecto al dictamen que ya se nos había entregado y respecto a lo que ya habíamos dado trámite en esta Asamblea, por lo tanto solicité a la Asamblea que dieran oportunidad de revisar el trámite parlamentaria y que pudiéramos entrar justamente al tema de París, para que esperar que estuviera rectificado el trámite.

Nos informó la Comisión de Hacienda y Servicios Parlamentarios que ya había sido rectificada la información, que teníamos un dictamen completo, que ya habíamos iniciado su discusión y, por lo tanto, regresamos al tema, el tema que estaba en listado era el anterior, Senador Isidro Pedraza.

Si no hubiera nadie más, quisiera informar a la Asamblea que tengo registrados a la Senadora Rocío Pineda Gochi, a la Senadora Iris Vianey y después de eso consultaré a la Asamblea si está suficientemente discutido.

Senador Flores.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: (Desde su escaño)  Presidente, nada más, ¿esos dos oradores que mencionó son para el dictamen de los nombramientos?

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Sí, es para los nombramientos, Senador Flores.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: (Desde su escaño) Me puede incorporar al final de eso.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Claro que sí.

Después del Senador Flores haré la consulta, si nadie más quiere que lo inscriba a la Asamblea,  si el tema ha sido suficientemente discutido.

Senadora Rocío Pineda Gochi.

La Senadora María  Rocío Pineda Gochi:  (Desde su escaño) Solamente para reiterar el que por primera vez llega una Subsecretaria a la Secretaría de Hacienda, y qué bueno que llega Vanessa Rubio, que no llega por cuota de género o cosas así, sino que la respaldan una trayectoria de trabajo y de desempeño en diferentes cargos de la administración pública.

Nuestro país tiene un gran reto ante el entorno económico mundial, y necesitamos gente preparada, gente de experiencia, seguramente con ellos fortalecerán el trabajo del Secretario Meade, y que obviamente ante estos retos  ellos serán un garante de que las cosas se harán bien.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias a usted, Senadora Rocío Pineda Gochi.

Senadora Iris Vianey.

La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza: Gracias, Presidente.

Un viraje de la política económica es lo que nuestro país requiere.

La propuesta de ambos nombramientos la hemos discutido y hemos tomado la decisión de apoyarlos, no sólo porque vemos al frente o en tareas importantes a gente capaz, sino porque nuestro país está sediento en este momento de un viraje de la política económica, necesitamos gente capaz, responsable, pero sobre todo, que rinda cuentas.

Y en Vanessa vemos a una mujer que una y otra vez que ha sido llamada al Senado, al Congreso, en lo personal como Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social, debo decir  que ha sido la funcionaria del gobierno federal con mayor accesibilidad, con mayor transparencia, pero sobre todo, que  con una responsabilidad extrema  ha sacado adelante  su trabajo aún en condiciones complicadas.

Por alguna razón, a este equipo más técnico que de otro tipo se les dan las tareas complicadas, y vimos al actual Secretario de Hacienda Meade rescatar un trabajo en Sedesol y hoy lo vemos en otra encomienda bastante complicada con un equipo al que nosotros respaldamos, reiteramos que vemos muy bien estas propuestas y esperamos mucho de ambos.

Muchísimas gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted,  Senadora Iris.

¿Con qué objeto, Senadora Mariana Gómez del Campo?

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Solamente para compartir, que también los Senadores de Acción Nacional vemos el nombramiento de la maestra Vanessa Rubio, pues muy adecuado para esta Subsecretaría de Hacienda y Crédito Público, una mujer que por más de 20 años ha estado en el servicio público, una mujer con capacidad, con talento, con experiencia y con la sensibilidad, además, de venir de la Subsecretaría de Desarrollo Social, ayudará a tener este toque de sensibilidad también dentro de la Secretaría de Hacienda.

Además, nos parece magnífico que pueda ser ella como mujer, pues la primera mujer que ocupe un cargo de este tipo y estamos seguros que lo hará como debe de ser.

Es cuanto.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Gómez del Campo.

Consulte la Secretaría, por favor, a la Asamblea si el tema está suficientemente.

Senador Gerardo Flores, por favor.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, Presidente.

Al igual que lo han hecho quienes me antecedieron en el uso de la voz y a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde, desde luego que vamos a votar a favor de la ratificación de los nombramientos de la Subsecretaria Vanessa Rubio y de Osvaldo Santín, como Jefe del Servicio de Administración Tributaria.

Son dos espléndidos funcionarios con probada trayectoria, con probada capacidad, que no tenemos ninguna duda que harán, de igual manera, un espléndido trabajo al frente de las tareas que se les están encomendando.

En particular, yo señalaría que en el caso del Sistema del Servicio de Administración Tributaria, pues hay un desempeño muy importante que hay que reconocer, es el hecho de que de 2012 a 2015 la recaudación se incrementó en 62% en términos reales, eso, desde luego, le impone un muy buen reto al nuevo titular de este organismo, sé que tiene la capacidad, la experiencia para cumplir con ello, y para llevar también a buen puerto el régimen de incorporación fiscal, un importante instrumento que también ha sido muy útil para los fines establecidos en la reforma hacendaria.

En el caso de la Subsecretaria Vanessa Rubio, no tengo ninguna duda que cumplirá cabalmente con ese compromiso asumido también desde la reforma hacendaria para llevar la relación de endeudamiento a Producto Interno Bruto a un nivel de estabilidad, para que haya la certeza de que la economía mexicana va por buen rumbo.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Flores.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, si el tema está suficientemente discutido.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del dictamen.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 56 del Reglamento, para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidente, le informo del cómputo de votación, 95 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Aprobado el punto de acuerdo.

En consecuencia, se ratifica el nombramiento expedido a favor de la ciudadana Vanessa Rubio Márquez, como Subsecretaria de Hacienda y Crédito Público, y se ratifica el nombramiento expedido a favor del ciudadano Osvaldo Antonio Santín Quiroz, como Jefe del Servicio de Administración Tributaria.

Ambos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Comuníquese.

En el salón contiguo a estos recintos se encuentran los ciudadanos Vanessa Rubio Márquez y Osvaldo Antonio Santín Quiroz, por lo que se solicitan a las Senadoras y los Senadores Lilia Merodio Reza, Jorge Luis Lavalle, Armando Ríos Piter, Luis Armando Melgar, Marco Antonio Blásquez y a don Manuel Cárdenas Fonseca, los inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y los acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Honorable Asamblea, les solicito ponerse de pie.

(Todos de pie)

Ciudadana Vanessa Rubio Márquez.

Ciudadano Osvaldo Antonio Santín Quiroz.

Les informo que el Pleno del Senado ha ratificado su nombramiento como:

Subsecretaria de Hacienda y Crédito Público.

Y Jefe del  Servicio de Administración Tributaria, respectivamente.

En consecuencia, les pregunto:

“¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?

La C. Vanessa Rubio Márquez: ¡Si, protesto!”

El C. Osvaldo Antonio Santín Quiroz: “¡Sí, protesto!”

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: “Si así no lo hicieren, que la Nación se los demande”.

Muchas felicidades.

(Aplausos)

A nombre del Senado de la República se les desea éxito en su cargo y se solicita a la comisión designada acompañe a la señora Rubio y al señor  Santín, cuando  deseen retirarse.

(Aplausos)

Gracias señoras y señores Senadores.

Reanudamos las intervenciones para fijar el posicionamiento respecto del dictamen por el que se aprueba el Acuerdo de París, tal como lo establece el artículo 199, numeral 1, fracción II del Reglamento, serán en orden creciente y por un tiempo de diez minutos cada uno.

Se le concede el uso de la palabra a la Senadora Ana Gabriela Guevara, por el PT.

La Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Gracias, señor Presidente.

Posiblemente los pensadores y las mentalidades que hicieron grandes perspectivas en la historia de la humanidad, y hasta hace pocos años, jamás imaginó que el mundo se encontrara en una encrucijada que anunciara catástrofes apocalípticas de tales dimensiones.

Es cierto que los críticos a los sistemas económicos, capitalistas basados en explotación sistemática de los recursos naturales y en la expansión desmedida de la industria, supieron que la naturaleza no podría soportar una depredación sin control. Por supuesto que esos críticos en su momento fueron tomados como locos y antiprogresistas.

Ahora, en un lapso de pocos años, los resultados de la falta de control que tantos humanistas y ambientalistas exigieron han tocado a la puerta de todos, este es uno de los últimos avisos que los caminos del consumo y del mercado global de la devastación ambiental y de la falta de respeto por la naturaleza, que muchas culturas indígenas advirtieron, tenemos que considerar.

Ya hay variables irreversibles de estos daños.

Incluso hay países, industrias y empresas globales que aún reacias al control de sus daños letales se resisten a que esto suceda.

Y seamos francos, la adscripción a las exigencias del mercado global ha puesto en un vilo a una evolución natural de miles de millones de años y ha trastornado los finos equilibrios de los ecosistemas.

Hoy es tiempo de urgencias.

Ahora es tiempo de acuerdos obligados de responsabilidades inmediatas.

Es cierto que hay que aprobar en todos los términos el Acuerdo de París, y mucho de ello ya lo habían anunciado las fuerzas de las masas críticas de este país.

Recordemos, incluso en México, tiene una negra cifra de ambientalistas asesinados, perseguidos como criminales, pero tenemos que ir más allá, mucho más allá en educación, en legislación, en un ataque a la impunidad para que por lo menos se atenúe el daño irreversible a todos los ecosistemas nacionales, a la deforestación, a los pesticidas, a las emisiones contaminantes y a los herbicidas nocivos.

Hemos dado un buen paso al encender un candil en la calle del mundo, pero somos aún mucha oscuridad de la casa, y creo que no vamos a batallar mucho para recordar hechos como el de Cancún con esa devastación que hicieron de un manglar, o algunos sucesos con datos duros y que han sido notificados respecto a los pesticidas utilizados a lo largo y ancho del país.

Hay que revolucionar la legislación ambiental, hay que sacar a la luz todo aquello que contribuye al desastre de cualquier ecosistema.

Ayer que estaba acá el Presidente del Parlamento alemán,  y que hacía mención de que México, decía: “es un gran paraíso”, pero no lo hemos sabido valorar, la naturaleza nos sigue dando lecciones y no hay freno.

Este acuerdo es un gran paso, pero creo que debería de tener la misma urgencia y la misma agilidad con la que se aprobaron muchas de las reformas que por aquí pasaron, con esa misma veracidad y con esa misma agilidad con la que se aprobaron reformas en todas las asambleas de los Estados, debería de aprobarse también este acuerdo para que se legisle en cada uno de los Estados.

Ayer el propio Secretario hacía mención que todavía resta que cada uno de los Estados se adhiera a este acuerdo, pero creo que es ahí donde está la tarea mayor para nosotros.  Vienen muchas más cosas para las que aún no estamos preparados en México.

Sí tenemos que sumarnos a la felicitación, sí tenemos que hacer aprobación, compañeras y compañeros Senadores, de esto.

Pero también revisemos que las legislaciones que se han aprobado y que cultivan desastres ambientales a corto y largo plazo y que respetemos el  mundo presente para que las generaciones del futuro sin caer en un cliché repetitivo de esta tribuna, sí trabajemos por las generaciones del futuro y que puedan tener una mínima calidad de vida que nosotros todavía tenemos el gusto de disfrutarla en cada una de las diferentes latitudes de esta bella República mexicana.

Presidente, ya concluí, pero creo que tenemos que pedir orden en la sala.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senadora Ana Gabriela Guevara.

Senador Gerardo Flores.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, Presidente.

A nombre del grupo parlamentario del Partido Verde, vengo a hablar a favor de la aprobación de este dictamen por el que se, aunque suene reiterativo, se aprueba el Acuerdo de París.

Como ya dijeron quienes me antecedieron en el uso de la palabra, es un muy importante instrumento que representa un esfuerzo colectivo, un esfuerzo global para contener el incremento de la temperatura a no más allá de los dos grados, respecto a  una fecha de referencia.

Se trata de reforzar la respuesta mundial a la amenaza del cambio climático. Se trata de generar las condiciones para tratar de transitar hacia un mundo de bajas emisiones, detrás de este Acuerdo de París hay, sin duda, muy importantes esfuerzos.

En algunos momentos quizás frustrante para algunos, por ejemplo cuando aquella reunión en Copenhague donde se lograron algunos acuerdos, pero básicamente el acuerdo principal que se buscaba no fue logrado en aquel entonces.
A partir de ahí, desde luego atrás de ese intento hay otros más, pero yo diría de los más recientes, surgen a partir de las reuniones en Copenhague, desde luego juegan un papel muy importante, la COP-16 que se  llevó a cabo en nuestro país, en Cancún.

Y no obstante que México es considerado como un país que contribuye de manera moderada a las emisiones de gases efecto invernadero, porque representa el 1.4% de las emisiones, debemos reconocer que México es un país sumamente vulnerable a los efectos del cambio climático.

Por esa razón, es muy importante que el Senado de la República apruebe, como lo está haciendo el día de hoy, de manera oportuna, éste muy importante instrumento logrado el año pasado en París.

Se trata de un fuerte y decidido compromiso del gobierno de nuestro país, acompañado, desde luego, por el Senado de la  República para promover acciones, para contribuir a luchar contra el cambio climático, como ya señalé, con la aprobación de este acuerdo de manera oportuna, hoy el Senado de la República ratifica ese compromiso de lucha contra los efectos del cambio climático, contra el calentamiento global.

Como ya se dijo en esta tribuna, y como lo dije ya hace un momento, México ratificará con esta aprobación su rol de liderazgo, tanto en las negociaciones de este importante acuerdo, como en los esfuerzos que se han llevado a cabo en distintos escenarios a nivel internacional para poder contribuir, para poder lograr convencer cada vez a más gente, de la necesidad de establecer compromisos para mitigar o para controlar el incremento de la temperatura, como ya dije, a no más allá de dos grados, incluso hay una meta incluso más ambiciosa para que ese incremento pueda controlarse y no exceda de los 1.5 grados.

El día de hoy al aprobar este acuerdo nos colocamos o ratificamos ese liderazgo que ha tenido el Gobierno de México, para hacer, como ya se dijo, de los primeros países que integrarán el grupo de países que ya han ratificado este instrumento y que permitirán que entre en vigor a la brevedad.

A México, como lo dije anteriormente, le es muy importante, no obstante ser un país de emisiones moderadas, por lo que hace a su contribución total, su vulnerabilidad le hace muy importante que ese instrumento se apruebe a la brevedad y que entre en vigor a la brevedad.

No voy a hablar más de las características principales, del hecho de que se trate de compromisos medibles, que van a ser revisable, evaluados y de todo el andamiaje institucional que se construye alrededor de este acuerdo, que sin duda es una mejor sustantiva respecto a los esfuerzos previos, que lamentablemente no tuvieron éxito.

El liderazgo de gobiernos como el de México, sin duda, permitieron este importante acuerdo, pero también hay que decirlo, el vertiginoso cambio tecnológico que ha permitido que los precios de las energías renovables, por ejemplo, disminuyan de manera sustantiva en los últimos años, de manera particular, por ejemplo, de la energía solar, entre el año 2010 y el año 2015 redujo sus costos en 60%.

El año pasado, por ejemplo, la capacidad instalada de generación de energía eléctrica a partir de energías renovables, se incrementó en un 40%.

En el 2015 también, se puede decir, esto es para ilustrar la importancia que están adquiriendo estas energías, que contribuyen a disminuir la emisión de gases de efecto invernadero.

Que en el 2015, la inversión en energías renovables ya representó el 70% del gasto generada de energía eléctrica. 

Entonces, se están tomando medidas, pero este acuerdo era muy importante para fortalecer todo el andamiaje institucional, los compromisos de los distintos países para que podamos lograr controlar el incremento a la temperatura a favor de nuestro planeta.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Gerardo Flores Ramírez.

Tiene el uso de la palabra el Senador Isidro Pedraza Chávez.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: Gracias, Presidente.

Compañeras y compañeros: Yo creo que en estos temas difícilmente habría una voz que estuviera en contra para apoyar en este sentido la aplicación de los acuerdos de París.

Este acuerdo tiene un origen largo, tiene un origen que no es espontáneo, no es un tema que casualmente se empiece a discutir.

Ya, desde 1988, la Asamblea General de la ONU había caracterizado el fenómeno del cambio climático como una preocupación común de la humanidad.

Nosotros ahora, en este momento, haciendo un recorrido de los esfuerzos que se han llevado en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, ha habido desde ese año hasta 2015 una serie de reuniones, de intentos, de regulaciones y de planteamientos que tiendan a normar los efectos del cambio climático, y han sido siempre las naciones desarrolladas las que sistemáticamente se han opuesto a dar cumplimiento a esta parte.

México es una nación que tiene un efecto moderado en la generación del impacto de gases de contaminantes del 1.4 partículas.

De tal suerte que ahora, con este documento se pretende dejar claro que el Acuerdo de París se adopta por los Estados en su calidad de partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas.

Se destaca como eje rector del instrumento internacional a la equidad, y el principio de las responsabilidades comunes, pero diferenciadas, y las capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales, el cual vuelve a mencionarse en el artículo 2.

Esto significa que los Estados partes adquirirán obligaciones diferenciadas de acuerdo con el grado de desarrollo económico e industrial que hayan alcanzado.

Asimismo, las disposiciones preambulares del instrumento instan a los Estados a que al momento de adoptar medidas para su cumplimiento, escúchese bien, respeten, promuevan y tengan en cuenta sus obligaciones en materia de derechos humanos, el derecho a la salud, los derechos de los pueblos indígenas, las comunidades locales, los migrantes, los niños, las personas con discapacidad y las personas en situaciones vulnerables y el derecho al desarrollo, así como la igualdad de género en el empoderamiento de las mujeres y la equidad intergeneracional.

Estos temas, compañeros, están perfectamente definidos, y por eso el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática llama a votar a favor de este documento que hoy se está discutiendo como parte de una de las obligaciones también que tiene la Cámara de Senadores para integrar este tipo de convenios a nivel internacional.

Esta es una obligación que compromete y que deja, por un lado, marcadas dos conductas: la que la sociedad ha venido generando en el país, porque ha sido la sociedad la que ha logrado empujar una serie de reformas importantes en la legislación, en esta materia, particularmente en el tema de cambio climático.

México fue la primera nación que aprobó un instrumento de cambio climático, y ha sido la fuerza de la sociedad la que ha logrado tener esto, pero el gobierno se ha quedado rezagado en el cumplimiento de esas obligaciones, porque aunque tengamos la ley, no se está cumpliendo, no se está dando vigencia en su aplicación en este momento.

Lo que relató la Senadora Ana Guevara, muy puntualmente establece los fenómenos del impacto del uso de elementos contaminantes en nuestro país, y que de alguna manera no se reglamenta, no se sanciona y no se está actuando.

Hay infinidad de muestras, de temas que se pueden hacer referencias y creo que si estamos suscribiendo estos instrumentos de carácter internacional habría que irnos dando mayor exigencia en el término local interno para ser más rigurosos en la aplicación y en la defensa de nuestro medio ambiente.

Es preocupante  esa actitud, sin embargo, compañeras y compañeros, los invito a que  con su voto, ya no con su atención, le demos respaldo a este documento que hoy estamos discutiendo aquí, a la Declaración de París.

Muchas gracias por su atención.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ

El Presidente  Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senador Isidro Pedraza.

Se concede ahora el uso de la tribuna a la Senadora Silvia Garza Galván, de la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional.

La Senadora Silvia Garza Galván: Con su permiso, Senador Presidente.

A mis compañeros Senadores y Senadoras de la República, a todos los mexicanos y al mundo entero. Lamento y repruebo la interrupción que este Senado hiciere al acuerdo más importante en la historia de la humanidad y que, por cierto, ligado a la supervivencia del hombre como especie, inconcebible lo que acabamos de ver, inconcebible.

El día de ayer dejé mis posturas técnicas frente a las comisiones.

El día de hoy nos encontramos bajo el umbral de la historia. Tras nosotros, las acciones que llevaron a este gran día, frente a nosotros únicamente una promesa y una gran incertidumbre, y lamentablemente desde el umbral no podemos ver en qué terminará esta historia.

Con la ratificación del Acuerdo de París, México se une a la comunidad internacional en un esfuerzo histórico, sin precedentes para frenar una de las amenazas globales más graves que enfrentaremos en el siglo XXI. La historia que se narrará en el futuro, en gran manera dependerá de las acciones que emprenderemos el día de hoy.

Permítanme hacer un énfasis en la palabra acción, en muchos casos son las palabras las que pueden separar la hostilidad de la amnistía y es la palabra paz la que aleja de las tinieblas bélicas o la palabra acuerdo frente a la disensión.

Sin embargo, en este caso, las palabras únicamente nos sirven para comenzar.

Frente al cambio climático, las palabras no serán las que nos salven, la expresión de buenas intenciones por más nobles y loables que puedan ser, no serán las que nos salven de la catástrofe climática.

En este caso particular, únicamente las acciones bien planeadas nos servirán para enfrentar las peores consecuencias del cambio climático, los discursos, las conferencias internacionales, los paneles de discusión y los acuerdos no serán más que archivo muerto.

En esta ocasión, únicamente las acciones efectivas, reales, serán lo que separe el sufrimiento de millones de personas de la esperanza de un futuro mejor, así al momento en que México y el resto de las naciones ratifican el Acuerdo de París, no estaremos parados sobre la historia consumada, sino que nos encontramos en el umbral de un futuro muy incierto.

Estamos apenas ante los cimientos de una construcción que no sabemos si será suficientemente para resistir cuando el lobo feroz venga a soplar.

En realidad el cambio climático no es una amenaza futura, ya está aquí con nosotros. La temperatura global ya ha aumentado alrededor de un grado centígrado.

Mes tras mes se rompen los récords de temperatura promedio global, las concentraciones de bióxido de carbono en la atmósfera han superado las 400 partes por millón. Somos los primeros seres humanos en la historia de la humanidad, en respirar estas concentraciones.

Lo que se pudo evitar ya no se hizo, ahora sólo nos queda mitigar y adaptarnos a lo que no pudimos o no quisimos evitar.

Es así que hoy comienza a escribirse el capítulo mexicano de esta gran narrativa del siglo XXI, que finalmente develará la  respuesta a la gran incógnita, si la humanidad fue capaz de escuchar las predicciones científica que constantemente lo alertaron sobre la necesidad, y también de la urgencia de cambiar de rumbo de desarrollo, de los modos de producción y del consumo rapaz de los recursos naturales.

Hoy comienza a escribirse una historia sin un final feliz garantizado. Cada hoja con cada día iremos agregando párrafos que no sabremos si al final hablará de una gran epopeya o sobre la más cruel de las tragedias.

¿Qué dirá ese libro?, ¿cómo terminará el gran libro de la historia de la humanidad?

El futuro que construimos hoy, para bien o para mal, no sólo dictará nuestro devenir, sino el devenir de una gran parte de las especies de flora y fauna que afortunada o desafortunadamente les ha tocado compartir la tierra con nosotros.

Hoy vivimos la extinción masiva de especies más grandes de los últimos milenios, animales y plantas se extinguen cada día, a cada segundo, y todos tienen un mismo verdugo, la humanidad.

A su vez, cada año nos acabamos el presupuesto ambiental global con mayor rapidez y voracidad. Actualmente necesitaríamos 1.6 tierras para satisfacer las necesidades de consumo de unos cuantos, mientras la gran mayoría muere en la miseria y en la hambruna.

Esta gran injusticia se unirá a otras grandes injusticias e ironías que trae consigo el cambio climático. Los que menos responsables son más vulnerables son a los efectos, así la mitad más pobre de la población mundial es responsable de tan sólo el 10% de las emisiones globales, sin embargo, viven mayoritariamente en los países más vulnerables al cambio climático; mientras que el 10% más rico de las personas en el mundo son responsables alrededor del 50% de las emisiones globales.

La ciencia es muy clara sobre lo que está ocurriendo y también sobre la gravedad de los impactos que enfrentamos. Es un gran día para comenzar, recordemos que hoy ratificamos promesas no acciones.

La última página del libro aún está en blanco, hagamos de este momento de la historia que todos deseamos que se narre sobre aquellos hombres y mujeres que tuvieron el poder de decidir, de actuar y de cambiar al mundo, antes que el mundo los cambiara a ellos.

México se une a un colectivo internacional de esperanza, pero no de certidumbre. Que nuestras acciones sean capaces de llevarnos a un buen puerto, al final serán éstas lo que la historia juzgará.

Las acciones que hemos llevado a cabo desde el Senado de la República hablan por sí mismas como un primer paso, el programa de Senado sustentable, que ha tomado el liderazgo en nuestro país en acciones sustentables que sirvan de faro de luz y ejemplo de los demás.

Por otro lado, hemos instalado electrolineras fuera del Senado para autos eléctricos, nos estamos encargando de que las próximas compras de vehículos también estén presentes los eléctricos; instalados bebederos para evitar el uso de botellas de plástico, pantallas digitales para el uso innecesario de papel y, en forma muy importante, se ha eliminado casi en su totalidad la síntesis informativa, porque todavía hay legisladores que piden que la síntesis informativa, de más de 150 hojas, le sea llegado a su oficina, que muchas veces, por cierto, ni leen.

Con estas acciones el Senado busca ser ejemplo para todas las instancias gubernamentales, para todos los órdenes de gobierno para concientizar sobre las acciones sustentables que todos debemos seguir.

De igual manera, y a nivel personal, estoy llevando a cabo una campaña nacional para exhortar a los congresos locales a seguir el ejemplo del Senado y transformen sus edificios con acciones sustentables significativas.

Campaña, por cierto, que iniciamos en Coahuila, donde agradezco muchísimo al presidente del Congresos, el Diputado Jesús María Fraustro Siller, el haber aceptado con muy buenas ganas y muy buenos ojos esta iniciativa, que prometió llevar a cabo en el Congreso de Coahuila.

Así damos el primer paso con estas acciones. Lanzo desde esta tribuna el reto al gobierno, a todas las instancias gubernamentales a unirse en estas transformaciones sustentables para que al final del 2018 todos los inmuebles de las Secretarías del gobierno federal sean completamente sustentables, y esto es independiente de los A&DC o INDC a lo que México se ha comprometido en el Acuerdo de París.

Tienen dos años para aprobar que la ratificación que hacemos el día de hoy va en serio y que las buenas intenciones no se quedan en ello. Ojalá y podamos salvar este amargo rato que nos hizo pasar la Mesa Directivas, interrumpir el discurso del acuerdo más importante de la humanidad, esto es inconcebible.

Finalmente, recordemos que a la atmósfera no le importan los discursos elocuentes, ni las buenas intenciones, a la física atmosférica únicamente le importan los gases de efecto invernadero que se emitan o dejen de emitir. No habrá lugar para las buenas intenciones, que como sabemos “de buenas intenciones está lleno el infierno”.

Así, compañeras y compañeros, feliz día para  México y para el mundo.

Gracias a todos ustedes por el apoyo de la ratificación de este gran acuerdo.

Ahora, no más discursos ni buenas intenciones. Es momento de trabajar que ya se nos hizo tarde.

Por su atención, muchas gracias compañeros.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Silvia Garza.

A continuación se concede el uso de la palabra a la Senadora Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

La Senadora Marcela Guerra Castillo: Señor Presidente, con su permiso.

Honorable Asamblea: El cambio climático es una de las principales amenazas a la paz y la seguridad internacional en el siglo XXI, constituye, sí, un fenómeno transversal con múltiples  manifestaciones que afectan no sólo al medio ambiente, sino también a la producción y al suministro de alimentos.

También a los recursos naturales y las condiciones socioeconómicas, porque también el desplazamiento humano, movilidad de las poblaciones y la capacidad de respuesta ante los desastres naturales.

Siendo un fenómeno global, su solución exige una mayor cooperación entre todos los países con acciones concertadas y orientadas a su mitigación.

En ese sentido, el Acuerdo de París representa la expresión más acabada y exitosa de la cooperación internacional en esta materia.

Porque es el resultado de un proceso de más de 20 años de negociaciones que comenzaron desde la ONU a la COP16, por ejemplo en Cancún, Oslo, en fin, hay quien cita, incluso, al Acuerdo de Kioto.

Para su elaboración se contó con la participación de jefes de Estado y de gobierno de más de 195 países, así como asesores, representantes de la sociedad civil, organizaciones intergubernamentales y gubernamentales.

Asimismo, Senadoras y Senadores de la República, estuvimos presente en el acuerdo, estuvimos acompañando al gobierno de la República, incluso, estuvimos participando en el debate en el Senado francés, porque este Tratado, como lo dijo la Senadora Silvia Garza: es un tratado de la más alta relevancia para humanidad, para la  más alta relevancia para la preservación de la vida, del mundo.

Este acuerdo constituye un nito de la Diplomacia Internacional.

Toda vez que marca un cambio trascendental hacia la construcción de un nuevo mundo con economías sustentables, sostenibles y con bajas emisiones de gases de efecto invernadero.

Al firmar el Acuerdo de París, México y los Estados partes, entre otras cosas, nos comprometimos a lo siguiente:

Primeramente, a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero para mantener el calentamiento del planeta por debajo de los 2 grados, siendo preferible limitarlo, incluso, a 1.5 grados centígrados.

También apoyar el financiamiento y la transferencia de tecnología, los países en desarrollo para la aplicación efectiva de este acuerdo.

A revisar las contribuciones cada cinco años, a partir del 2020, con el propósito  de crear metas más ambiciosas en reducción de emisiones.

México es uno de los actores que  mayor actividad ha tenido en torno al tema de la lucha contra el cambio climático, puesto que fue el primer país en desarrollo en presentar sus contribuciones nacionales determinadas en la ONU y por ayudar a otros países en el diseño de sus propios proyectos para enfrentar el cambio climático.

Hemos contribuido a la generación del debate internacional, así como la búsqueda de soluciones al calentamiento global y la reducción de la emisión de gases de efecto invernadero.

A través de la reforma energética que votamos aquí, compañeras y compañeros Senadores, México pretende regular el aprovechamiento sustentable de la energía, así como las obligaciones en materia de energías limpias que tanto se han abordado en temas aquí en esta tribuna y también de reducción de emisiones contaminantes de la industria eléctrica.

Nuestro país se esfuerza en reducir su dependencia respecto a los combustibles fósiles y transitar hacia una economía sustentada en la generación y utilización de estas energías limpias.

Incluso, el activismo ambiental de México le ha valido el reconocimiento de otros países en el  mundo.

Tal es el caso de Francia, anfitrión de la COP-21, que permitió a nuestro país formar parte del Grupo de Redactores del Acuerdo, reconociendo así el ánimo constructivo que México ha esbozado y su participación como facilitador en las negociaciones. También como impulsor de ambiciosas metas de financiamiento, mitigación y adaptación.

Entre esas metas, México contribuyó para meter metas a la mitigación, por ejemplo en cuestión de transporte, de generación de electricidad, de petróleo y gas, de industria, de agricultura, de ganadería y también de emisiones directas.

Aquí tengo el cuadro, por si ustedes quieren ver todas las contribuciones que hizo nuestro país a esta  materia.

Las contribuciones presentadas por México son de lo más ambiciosas a pesar de que solo contribuye con el 1.4% de las emisiones globales.

Para el año 2020 nuestro país se ha comprometido a reducir hasta un 30% de las emisiones de gases de efecto invernadero, y el 50 para el 2050, para el año 2050.

Además, contamos con un amplio marco jurídico e institucional en  materia de medio ambiente y de combate al cambio climático, recordemos que se aprobó la Ley General de Cambio Climático en el año 2012, y hemos avanzado muchísimo desde entonces.

Los desafíos a los que se enfrenta el mundo en materia de cambio climático son enormes, compañeras y compañeros, la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero para detener el calentamiento global implica la voluntad de todas y de todos, de todos los países, de las personas, y hacer un cambio radical no sólo en el aparato productivo, sino también en los patrones de consumo de todas las sociedades, incluyendo la nuestra.

La ubicación geográfica de nuestro país, así como sus condiciones climáticas, orográficas e hidrológicas, entre otros factores, lo convierten en una de las zonas más vulnerables del mundo por el cambio climático, por eso debemos de considerarlo como un problema de seguridad nacional, es decir, el cambio climático es efectivamente un problema de seguridad nacional.

El 15% del territorio nacional, el 68.2 de la población, y el 71% del Producto Interno Bruto se encuentran altamente expuestos a los impactos adversos del cambio climático, según el Banco Mundial.

Apenas el año pasado las costas mexicanas del Pacífico fueron azotadas por el huracán “Patricia”, todos lo vimos, considerado el  más potente, el más potente en la historia con vientos hasta de 400 kilómetros por hora.

De acuerdo con estudios internacionales Latinoamérica en sí, es la región más afectada por el problema del cambio climático, por su vasta biodiversidad, y por su posición geográfica, por eso se prevé, por ejemplo, que el área del Amazonas sea una de las más afectadas de este fenómeno.

Los riesgos a la economía y a la salud son de alto impacto; según el Premio Noble Mexicano, el doctor Mario Molina, quien nos visitó el día de ayer en las comisiones, que ya han subido a esta tribuna, y han puesto sobre esta tribuna sus posicionamientos.

Mario Molina nos dice, las consecuencias del cambio climático alcanzan actualmente el 5% del Producto Interno Bruto Mundial, mientras que las acciones de mitigación sólo cuentan  el 2%.

Por su parte la Organización Mundial de la Salud ha advertido que el cambio climático causará anualmente unas 250 mil defunciones, adicionales entre el año 2030 y 2050, es decir, de las ya previstas por los censos.

Y vemos que 38 mil por exposición  de personas ancianas al calor y 48 mil por diarrea u otras enfermedades como paludismo o por desnutrición infantil.

Asimismo, el Banco Mundial reveló que la escasez del agua exacerbada por el cambio climático podrá conllevar a la reducción hasta del 6% del Producto Interno Bruto en algunas regiones provocando mitigaciones y generando conflicto.

Si no tomamos medidas oportunamente como ésta, la de hoy, la medida histórica, esta llamada de atención que tenemos, estos impactos se intensificarán y tendrán consecuencias cada vez más catastróficas, como ya se dijo aquí.

Hoy el reto más grande es lograr una mayor cooperación, y la voluntad política, sobre todo eso, la voluntad política que se la que mueve, la que mueve de más voluntades para poder cumplir con estas directrices del Acuerdo de París.

También el día de ayer que dialogamos con el Secretario de Medio Ambiente, le hicimos saber de la importancia de establecer una hoja de ruta para que todos los órdenes, absolutamente todos los órdenes de gobierno puedan cumplir fehacientemente con el Acuerdo de París.

Compañeras y compañeros legisladores: Tenemos nosotros también la responsabilidad central en el diseño de estrategias legislativas para combatir el cambio climático en sintonía con otros acuerdos estándares internacionales en la materia.

Tenemos que trabajar juntos, tenemos que hacer solidarios unos con  otros, porque nos encontramos ante una decisión histórica a través de la cual podemos contribuir a una de las causas más significativas de la humanidad como lo es la preservación de nuestro planeta.

Hoy hacemos historia, hoy tomamos un nuevo rumbo para la preservación del planeta, el PRI votará a favor por el futuro de todas y de todos.

Es cuanto.

(Aplausos)

PRESDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Muchas gracias, Senadora Marcela Guerra.

Compañeros Senadores: Les pido un minuto de su atención.

El pasado viernes 9 de septiembre, en la Ciudad de Guasave, del estado de Sinaloa ocurrió el lamentable deceso de la señora Edelmira Bajo Romero, madre de nuestra querida compañera Senadora Diva Gastélum.

A nombre del Senado de la República le expresamos un pésame muy sentido a  nuestra querida amiga Diva, y por favor transmita a toda su familia nuestra solidaridad y duelo que viven en ella.

Le mandamos un abrazo con cariño a usted y a toda su familia, Senadora Diva.

Compañeros: Esta Presidencia también da las más cordial bienvenida y recibe con gran afecto y con cariño a nuestros invitados que el día de hoy están con nosotros, son legisladores del Estado de California que todos los días hacen una lucha en defensa de nuestros connacionales en Estados Unidos.

Senador Kevin de León, Presidente Pro Tempore del Senado de los Estados de California de los Estados Unidos de América.

Senador Benjamín Allen, Presidente del Comité sobre Elecciones y Enmiendas Constitucionales del Senado de California.

Senador Marty Block, Presidente del Subcomité de Presupuesto sobre Educación.

Senador Ben Hueso, Presidente del Comité sobre Energía, Servicios Públicos y Comunicaciones.

Senadora Fran Pavley, Presidenta del Comité sobre Aguas y Recursos Naturales.

Asambleísta Eduardo García, Presidente del Comité sobre Trabajo, Desarrollo Económico y Economía.

Asambleísta José Medina, Presidente del Comité sobre Educación Superior.

Asambleísta Rudy Salas, Presidente del Comité sobre Negocios y Profesiones.

Sean ustedes bienvenidos al Senado de la República.

Sean ustedes bienvenidos a su casa, estamos muy agradecidos con ustedes.

(Aplausos)

Continuamos con la sesión.

En el uso de la palabra el Senador Raúl Aarón Pozos Lanz.

El Senador Raúl Aarón Pozos Lanz: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores.

El día de hoy se nos presente una oportunidad histórica para dejar constancia y muestra sobrada del interés y del compromiso de este gran país que es México para el cuidado de nuestro planeta.

El día de hoy tenemos la oportunidad histórica ratificando este acuerdo que ayer se discutió en comisiones para cambiar el rostro del futuro y para cambiar la ruta que hoy lleva nuestro planeta.

El cambio climático es un fenómeno que ha sido reconocido y abordado de hace poco más de 30 años.

En 1988 la Asamblea General de las Naciones Unidas caracterizó al cambio climático como una preocupación y una ocupación que nos debe tener a todos concentrados.

Se integró un comité intergubernamental que atendiera este tema, y en la Cumbre de Río, allá en Brasil, se dieron los primeros pasos, los pequeños primeros pasos para lograr lo que hoy estamos discutiendo y debatiendo aquí.

Luego fuimos a Berlín, pasamos por el Protocolo de Kioto que dio muestras sobradas también de que la preocupación había llegado a todos los rincones del planeta, y que una cosa llamada conciencia estaba asomando en las prioridades de las agendas de los países del mundo.

Y no es una casualidad, México inició en el 2010, en Cancún, un nuevo proceso de negociación junto con todos los países que han decidido sumarse a esta gran plataforma de negociación multilateral por la supervivencia, así de grave y así de importante es este tema.

Este instrumento internacional, promovido por las Naciones Unidas, que establece directrices muy claras para reducir la emisión de gases de efecto invernadero a la atmósfera y para revertir el calentamiento global, se ha impuesto un  reto, con la contribución de todos los ciudadanos del mundo, con la aportación de todos los interesados, de todos los gobiernos, de todos absolutamente todos, debemos mantener el calentamiento global no más allá del 1.5, y como un reto, no permitir bajo ninguna circunstancia que pudiera llegar a 2 grados, porque sería gravísimo para el mundo.

El documento que fue adoptado en diciembre del año pasado en París, cumbre a la que tuvimos oportunidad de representar un puñado de Senadoras y Senadores y Diputadas y Diputados, y una enorme delegación de mexicanas y mexicanos comprometidos con el medio ambiente, nos permitió dejar constancia del compromiso de México, reiterado en las propuestas que llevamos.

Todos los países deberán presentar comunicados sobre las adopciones, sobre todas las medidas adoptadas y todas las acciones que se deberán realizar y, desde luego, deberá incluir un marco legal robusto de transparencia, tanto para la acción de los gobiernos, como para el apoyo a los países que estarán obligados a publicar periódicamente los avances, las acciones y los hechos que en la realidad se estén sintiendo en cada país.

Se deberán publicar periódicamente también, los inventarios de las emisiones, así como información sobre la implementación de todas las contribuciones nacionales y soportes y aportes de financiamiento.

Se prevé que en el 2023 se llevará a cabo un balance del progreso colectivo mundial hacia los objetivos del acuerdo, el cual se hará cada 5 años y que a nosotros nos permitirá saber si hemos hecho lo que necesitamos hacer. No podemos darnos el lujo de retrasar la ruta, de retrasar nuestro encuentro con un mundo mejor al que queremos heredarles a nuestras hijas, a nuestros hijos.

Incluye también un mecanismo de cumplimiento que estará apoyado por los países en desarrollo, quienes están comprometidos también a financiar con dinero las acciones de los países que no cuenten con ello para realizar lo que necesitamos hacer, 100 mil millones de dólares, ésa debe ser la meta de apoyo financiero, y estos deberán ser aplicados de manera transparente, clara.

Por eso en el Partido Revolucionario Institucional vamos a votar a favor  de esta ratificación del Acuerdo de París, porque estamos convencidos que la mejor tarea, el reto más grande y lo más importante que tenemos es cuidar nuestra casa común, que es el planeta.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senador Aarón Pozos Lanz.

Tengo registrado al Senador Jorge Aréchiga Ávila.

Volumen en el escaño de la Senadora.

La Senadora Angélica del Rosario Araujo Lara: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Únicamente para solicitarle atentamente, sé que hay una lista de oradores inscritos para hablar a favor.

Quisiera solicitarle que se inscribiera en el Diario de los Debates mi participación al respecto, anticipando, por supuesto, que es a favor de la ratificación, como dejé claro el día de ayer en la sesión de comisiones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Angélica.

Es así, al igual que usted, muchos Senadores nos están pidiendo que registremos en el Diario de los Debates, toda vez que como saben, en Mesa Directiva en la mañana les informamos que un grupo parlamentario el día de hoy iba a salir de viaje para acompañar a un ex compañero nuestro a su toma de protesta en Durango, y nos pedían el favor de poner los temas y poder acortar esta lista para que puedan llegar a su avión, ése es el motivo, y le agradecemos que se haya redactado.

El Senador Jorge Aréchiga Ávila: Con la venia de la Presidencia.

El día de hoy el Senado de la República da una muestra más de su total apoyo a la política ambiental y, sobre todo, a la bandera adoptada por el Estado mexicano en el combate al cambio climático.

Por sus características geográficas, particularmente sus extensos litorales y su rica diversidad biológica, resulta innegable que el territorio nacional es vulnerable a los efectos del cambio climático.

De ahí la importancia de que México sea pionero y promotor de la cooperación internacional para la mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero que generan el cambio climático, además de las acciones para que adaptación a él.

La aprobación del Acuerdo de París, sobra la mayor de las relevancias, pues, no sólo da continuidad a los compromisos derivados de la Convención Marco sobre el Cambio Climático, sino que se renuevan sus objetivos y alcances en atención a las exigencias de un fenómeno que hoy en día es una realidad.

Si hace algunas décadas se aplicaban criterios de precaución ante la falta de certeza sobre la magnitud y efecto del cambio climático, hoy en día conocemos sus causas y sus consecuencias, de tal manera que la necesidad de actuación es imperativa.

Actualmente sabemos que un incremento en la temperatura de nuestro planeta podía tener efectos catastróficos, como el deshielo de los glaciales, el incremento del nivel del mar y la consecuente desaparición de territorios, así como la agudización de los fenómenos meteorológicos.

Nadie puede negar que hemos sido testigos de sequías, olas de calor, lluvias y hasta huracanes en ubicaciones y magnitudes que hasta hace algunos años eran inimaginables.

Es por ello que el combate al cambio climático no constituye una necedad de grupos ambientalistas, sino una verdadera causa que debe unir a la comunidad internacional para la supervivencia de la vida en nuestro planeta.

México ha sido modelo a nivel internacional en esta materia, al ser un país pionero, en contar con una Ley de Cambio Climático, además de cumplir con sus compromisos internacionales y participar activamente en los foros de esta materia.

Sólo a través de los esfuerzos conjuntos de todos los países preocupados y ocupados por la protección del ambiente, lograremos que las generaciones venideras disfruten de un equilibrio ecológico que les permita desarrollarse plenamente, pero la adopción de estilos de vida más limpios y conscientes de nuestro entorno, son un granito de arena de cada individuo que pueda sumar para que la humanidad supere los efectos del cambio climático.

En congruencia con los principios de sustentabilidad que orientan la ideología del Partido Verde, estamos convencidos de que el Acuerdo de París constituye un instrumento fundamental para fortalecer las políticas globales, para lidiar con el cambio climático, por lo cual votaremos a favor de la presente aprobación.

Es cuanto, Senador Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Aréchiga.

Me ha comentado la Senadora Laura Rojas que nos dará su discurso para que se inserte en el Diario de los Debates, también la Senadora Lorena Marín, así también la Senadora Dolores Padierna, para que se inserte en el Diario de los Debates.

Senador Ernesto Gándara, tiene el uso de la palabra.

El Senador Ernesto Gándara Camou: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras Senadoras y Senadores: No quiero reiterar lo que ya es evidente, lo que ya es claro, lo que ya es contundente, lo que han comentado mis compañeras y compañeros Senadores de la importancia de la ratificación de este acuerdo.

Simplemente recordar que este es un esfuerzo de años, de décadas, de educación, de congruencia, de resistencias, de adversidades en donde a principios del siglo XX veíamos la revolución industrial con las chimeneas, con los trenes, con los transportes, con el desarrollo económico.

Y cómo después, inclusive, de las dos guerras mundiales, del holocausto, y desde luego, de muchas formas de destrucción de la humanidad, se une en las últimas décadas ésta, que es que nos podemos autodestruir nosotros y quitar la posibilidad de seguir viviendo en nuestra casa, que es nuestro planeta.

Por eso celebro que en los años 70, en Estocolmo, en Ginebra, por eso recordamos Río de Janeiro, la Cumbre de la Tierra; por eso vemos los avances a pesar de las resistencias del Protocolo de Kioto, y no se diga la Cumbre de París.

Ahora ya, hasta el día de hoy, son 27 países, incluyendo Estados Unidos y China, que han aprobado este acuerdo, y estoy seguro que hoy lo vamos a hacer aquí en el Senado apoyando los esfuerzos del gobierno de la república, las iniciativas del Presidente Enrique Peña Nieto, y desde luego, el trabajo de la comunidad académica, científica y de la sociedad civil.

Tenemos, hoy en día, mucho, mucho qué avanzar y mucho qué reiterar, que debemos hacer el esfuerzo por las próximas generaciones.

Lo único, y para concluir en atención, precisamente a nuestros compañeros que tienen otras actividades, recordar aquella, aquel proverbio, que algunos dicen que es un proverbio hindú, otros se lo atribuyen a Miguel de Unamuno, otros a Víctor Hugo, pero yo se lo escuché a un gran hombre, a un gran mexicano, a un hombre que desafortunadamente truncó su existencia y que fue el candidato de mi partido hace 22 años, Luis Donaldo Colosio.

Él recordaba esta frase: “La tierra no es herencia de nuestros padres, más bien, es un préstamos de nuestros hijos”.

Y precisamente esas acciones que estamos haciendo, son por lo que más queremos dejarles un mundo mejor, nuestros hijos y desde luego las próximas generaciones.

Así es que felicidades, y enhorabuena, porque estoy seguro que hoy vamos a dar un paso más de lo mucho que haremos y que harán las próximas generaciones por nuestra casa, por nuestro planeta.

Felicidades y enhorabuena.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Gándara, por la mitad de su tiempo.  Si quiere registramos en el Diario de los Debates el discurso completo.

Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Cárdenas Fonseca.

El Senador Manuel Cárdenas Fonseca: Gracias.  Con el permiso de la Presidencia.

Hoy es un día de gran preocupación, el camino lento con el que ha transitado este tema en el mundo nos refleja graves daños.

El diagnóstico situacional que plantea el dictamen nos obliga a asumirnos como la responsable de casi uno de los principales doce países  que más contaminan en el mundo.

De acuerdo a este análisis, somos uno de los sujetos obligados que más abonan a pesar de que sea el primero y fracción.

Pero, ¿dónde estamos parados?

¿Cuál es la convocatoria hacia adelante?

¿Cuál es la invitación que debemos de hacer a los inversionistas nacionales y extranjeros?

¿Cómo debemos de situarnos en esto que ya comentaron ahorita, plantear un negocio de cerca de 100 mil millones de dólares?

¿Bajo qué prisma debemos de ver lo que hoy seguramente que ratifiquemos nos habrá de enfrentar hacia adelante?

Esto va a implicar  una reorganización del gasto, de la estructura programática, de los espacios competenciales de los tres órdenes de gobierno. Esto no quiero, por ningún motivo que se vea bajo el prisma equivocado con el que se ha visto el negocio de la guerra so pretexto de las paz, cuando el negocio ha sido la paz, so pretexto de la guerra.

Yo hago una convocatoria respetuosa para que los inversionistas extranjeros que vengan a México no traigan tecnologías obsoletas, que no aplican a sus países de origen, porque tienen normatividades más protectoras del medio ambiente y del hábitat.

También a los mexicanos que se asocian con ellos,  son inversiones muy cuantiosas como para que no sepan el origen de la propiedad, las reglas que implica  el Acuerdo de París hacia adelante, el daño que se genera al medio ambiente y la obligatoria actitud de respetar el derecho de las comunidades y de los menos protegidos.

Muy probablemente alguien pudiera decir más  o menos, nunca es tarde.

Lo cierto es que, sugiero muy respetuosamente que este paso lento lo llevaron tan lejos como hasta ahora para que uno de los grandes negocios sea la transferencia de tecnologías.

Cuidado.

En la reunión con los embajadores de la Comunidad Europea, alguno de ellos, algún funcionario de una embajada,  preguntó que, ¿qué pasaba con el Presupuesto de Egresos en el ramo del medio ambiente que sufría una reducción?

Yo me permití plantearles que eso no afectaría si ex ante se tiene pleno conocimiento de la obligación legal que se tiene respecto a la regulación y la normatividad para cualquier tipo de inversión.

Lo costoso de ese ramo es porque siempre se está actuando a posteriori.

Creen que si ahora estamos plenamente conscientes del daño que nos estamos generando, reitero la invitación a los inversionistas.

Tenemos que darle certeza y certidumbre a todas las partes interesadas y no nada más a la búsqueda de utilidades y de maximización de la renta.

Entendamos que los costes que se están trasladando y nos estamos trasladando, en el tiempo y en el espacio se están convirtiendo más costosas que la renta que están teniendo.

Por ellos, compañeros, sí celebro que hoy vayamos en la ruta de ratificar este Acuerdo de París, pero nunca podría celebrarlo hacia adelante si inversionistas y gobiernos aplican de manera selectiva, de manera caprichosa, el destino de sus inversiones para aquellas zonas y aquellas partes en las que se tienen normatividades laxas o permisivas de daño al medio ambiente y a las comunidades.

¡Que sea por el bien del planeta!

¡Que sea por el bien de la especie humana!

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senador Manuel Cárdenas Fonseca.

Senadora Diva Gastélum, por favor, desde su lugar.

Denle sonido, por favor.

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Este es un día histórico, la ratificación del Acuerdo de París, sobre todo lo que tiene que ver con el cambio climático, cómo México acepta sus retos, sus obligaciones, sus responsabilidades, y solamente pedirle, señor Presidente, pueda agregar en el Diario de los Debates mi participación ante un hecho histórico de tal trascendencia, como es la ratificación del Acuerdo de París, que el Estado mexicano realiza.

Felicitar al Presidente de la República y a la Cancillería.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Diva.

Muchas gracias por su comprensión, sabemos que tenía una participación muy completa, la registramos en el Diario de los Debates.

Agotada la lista de oradores, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación, y ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

Una vez que ha trascurrido el tiempo indicado, por la Presidencia, ciérrese el sistema electrónico.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Señor Presidente, conforme al registro del sistema electrónico, se emitieron 87 votos a favor, uno en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales:  En consecuencia, queda aprobado el decreto que contiene el Acuerdo de París, adoptado en la Ciudad de París, Francia, el 12 de diciembre de 2015, y queda aprobada la declaración interpretativa propuesta. 

Remítase al Ejecutivo Federal.

Les informo que los integrantes de la Junta de Coordinación Política hicieron  llegar a la Mesa Directiva un acuerdo relativo a las comparecencias para el análisis del Cuarto Informe de Gobierno, solicito a la Secretaría dé cuenta de sus resolutivos.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Doy lectura a los puntos resolutivos del acuerdo.

Primero.- Para llevar a cabo comparecencias con motivo del análisis del Cuarto Informe de Gobierno en el Pleno del Senado de la República se establece el siguiente calendario:

Ciudadano  José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público,  martes 27 de septiembre de 2016, a las 12:00  horas.

Ciudadano Aurelio Nuño Mayer, Secretario de Educación Pública, martes 4 de octubre de 2016, a las 12:00 horas.

Ciudadana Claudia Ruiz Massieu, Secretaria de Relaciones Exteriores, jueves 13 de octubre de 2016, a las 12:00 horas.

Ciudadano Miguel Ángel Osorio Chong, Secretario de Gobernación, martes 18 de octubre de 2016, a las 12:00 horas.

Segundo.- Para llevar a cabo comparecencias con motivo del análisis del Cuarto Informe de Gobierno los funcionarios que asistirán a comisiones son:

Ciudadano Gerardo Ruiz Esparza, Secretario de Comunicaciones y Transportes, miércoles 21 de septiembre de 2016, a las 11:00 horas.

Ciudadana Arely Gómez González, Procuradora General de la República, miércoles 28 de septiembre de 2016, a las 11:00 horas.

Ciudadano Luis Miranda Nava, Secretario de Desarrollo Social, miércoles 12 de octubre de 2016, a las 11:00 horas.

En acuerdo posterior esta Junta de Coordinación Política definirá a qué comisiones comparecerán  los funcionarios arriba descritos.

Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el último párrafo del artículo 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de  los Estados Unidos Mexicanos, el Presidente de la Cámara de Senadores remitirá al Presidente de la República las versiones estenográficas de las reuniones en las que se analice  el Cuarto Informe de Gobierno Federal.

Firman. Miembros de la Junta de Coordinación Política.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se encuentra a discusión el acuerdo.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Les informo que los asuntos referidos a solicitudes de recursos dentro de Presupuesto de Egresos de la Federación 2017, se turnarán directamente a la Cámara de Diputados.

Las iniciativas y proposiciones que cumplieron su segunda inscripción se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva en cumplimiento del acuerdo aprobado en este día.

Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta.

Los textos de las intervenciones del rubro de efemérides de nuestra agenda se integrarán al Diario de los Debates.

Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo martes 20 de septiembre, a las 11:00 horas.

Se levanta la Sesión.

Se levantó la Sesión a las 15:31 horas.

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1736