Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Martes 25 de abril de 2017
    
    

Última actualización: Abril 2017
Última revisión: Abril 2017

Sesión Plenaria - Versión Estenográfica

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 8 DE SEPTIEMBRE DE 2016.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS SENADORES

Una, del Senador Francisco Salvador López Brito, con la que remite el Informe de su visita de trabajo al Reino Unido para tratar asuntos relacionados con la salud

Dos, de la Comisión de Desarrollo Regional, con las que remiten su Informe de Actividades correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura y su Programa de Trabajo correspondiente al Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura

Una, del Senador Teófilo Torres Corzo, con la que remite su Informe de Actividades, correspondiente al Tercer Año de ejercicio de la LXII Legislatura

Una, de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, con la que remite su Informe, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura

ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA

Uno, por el que se designa a la Senadora Ana Gabriela Guevara como Secretaria de la Mesa Directiva

TOMA DE PROTESTA

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
PODER EJECUTIVO FEDERAL
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

Oficio con el que remite una fe de erratas en la cifra del costo de la evaluación en materia de diseño del Programa de Fomento a la Economía Social 2016

Oficio con el que remite el informe final de la evaluación de diseño correspondiente al P002 “Programa de Promoción y Evaluación de Política de Desarrollo Social y Comunitario, la Participación y la Cohesión Social” 2015-2016; y el Anexo 3 “Formato de Aspectos Relevantes de la Evaluación”

INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

Oficio con el que remite su Informe Trimestral de Actividades, correspondiente al segundo trimestre de 2016

CÁMARA DE DIPUTADOS

Oficio con el que remite Acuerdo que exhorta a sumarse a la conmemoración del Día Mundial sin Automóvil

Oficio por el que informa de los cambios de legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, como Consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral

INICIATIVAS

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación, de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, de la Ley de Pesca y Acuacultura sustentables y de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

Del Senador Patricio Martínez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción IX al artículo 25 y un artículo 47 Bis a la Ley de Coordinación Fiscal

De la Senadora Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto que reforma el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Del Senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 44 de la Ley Federal de Protección al Consumidor

Del Senador Javier Lozano Alarcón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con 8 iniciativas en conjunto

Del Senador Manuel Cárdenas Fonseca, con 4 iniciativas en conjunto

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con 2 iniciativas en conjunto

PRONUNCIAMIENTO DE LA MESA DIRECTIVA EN HONOR AL DÍA INTERNACIONAL DE LA PREVENCIÓN CONTRA EL SUICIDIO

DICTAMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

Uno, de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Segunda, por el que se reforma el párrafo tercero del artículo 25 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal

FUNDAMENTACIONES DE LOS DICTAMENES
Senador Javier Lozano Alarcón
Senador Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez

INTERVENCIÓNES
Senadora Anabel Acosta Islas
Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 50 de la Ley de Aviación Civil

INTERVENCIÓN
Senador Raúl Aarón Pozos Lanz

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 5 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal

INTERVENCIÓN
Senadora Lilia Merodio Reza

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 35, 39 y 50 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal

INTERVENCIÓNES
Senador Gerardo Flores Ramírez
Senador Héctor David Flores Ávalos
Senador Adolfo Romero Lainas
Senador Zoé Robledo Aburto
Senadora Martha Palafox Gutiérrez

VOTACIÓN

De la Comisión de Comunicaciones y Transportes, el que contiene punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Hidalgo a implementar un programa que permita el ingreso gratuito a estudiantes, personas con discapacidad y adultos mayores al servicio de transporte masivo de pasajeros de la ruta troncal Centro-Téllez, denominado Tuzobus

ACUERDOS DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Uno por el que se norma la celebración de comparecencias para analizar el 4to Informe de Gobierno del Presidente de la República

Uno por el que se modifica la integración de comisiones

SOLICITUD DE EXCITATIVA

Del Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, en relación con el proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en materia de Desaparición de Personas y se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General de Salud, presentado el 14 de diciembre de 2015

Iniciativas, proposiciones y efemérides

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 8 DE SEPTIEMBRE DE 2016.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: (11:46 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Con mucho gusto, señor Presidente.

Conforme al registro de asistencia, se han acreditado 79 Senadoras y  Senadores, señor Presidente.

En consecuencia, hay quórum.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se abre la sesión del jueves 8 de septiembre, correspondiente al primer período ordinario de sesiones, del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños,  con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén por la afirmativa, sean tan amables de levantar la mano.

(La asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa…
(La Asamblea no asiente)

Sí es aprobada, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

Una, del Senador Francisco Salvador López Brito, con la que remite el Informe de su visita de trabajo al Reino Unido para tratar asuntos relacionados con la salud.

Dos, de la Comisión de Desarrollo Regional, con las que remite:

Su Informe de Actividades correspondiente al Primer Año, y su Programa de Trabajo para el Segundo Año de Ejercicio, ambos de la LXIII Legislatura.

Una, del Senador Teófilo Torres  Corzo, con la que remite su Informe de Actividades, correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.

Una, de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, con la que remite su Informe de Actividades correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la actual Legislatura.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Compañeros Senadores: Les informo que la Mesa Directiva suscribió un acuerdo para incorporar una Secretaria a la Mesa Directiva.

Solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura al resolutivo del acuerdo.

Único.- Se designa Secretaria de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, para el Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura, a la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza.

Es cuanto, señor Presidente

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: En consecuencia, está a discusión.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si aprueban el acuerdo presentado.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el acuerdo.

En consecuencia, se designa a la Senadora  Ana Gabriela Guevara Espinoza, como Secretaria de la Mesa  Directiva.

Solicito a la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, se sirva pasar al frente de este presídium, para que rinda su protesta de ley.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Sean tan amables de ponerse de pie.

(Todos de pie)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Ciudadana Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza:

“¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Secretaria de la Mesa Directiva del Senado de la República del Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura, que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?”

La Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: “¡Sí, protesto!”.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: “Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande”.

Felicidades señora Senadora.

(Aplausos)

Siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibieron oficios de la Secretaría de Desarrollo Social, con los que remite una fe de erratas en la cifra del costo de la evaluación en materia del diseño del Programa de Fomento Económico Social 2016.

El informe final de la evaluación del diseño correspondiente P002 “Programa de Promoción y Evaluación de la Política de Desarrollo Social y Comunitario, la Participación y la Cohesión Social 2015-2016”; y el Anexo 3 “Formato de Aspectos Relevantes de la Evaluación”.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase dicha documentación a la Comisión de Desarrollo Social.

Siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibió un oficio del Instituto Federal de Telecomunicaciones, con su Informe Trimestral de Actividades, correspondiente al segundo trimestre de 2016.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

Siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibió también un acuerdo de la Cámara de Diputados, que exhorta a sumarse a la conmemoración del Día Mundial sin Automóvil.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Remítase dicho acuerdo a la Secretaría General de Servicios Administrativos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: También se recibió de la Cámara de  Diputados un oficio por el que se informa de los cambios de legisladores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, como Consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: La Asamblea ha quedado enterada.

En el apartado de iniciativas, tiene la palabra el Senador Francisco López Brito.

El Senador Francisco  López Brito: Muchas gracias, Presidente. Con su permiso.

Muy buenos días, compañeras y compañeros Senadores.

Con base en nuestra normatividad, comparezco ante esta Pleno, el Senado de la República, para poner a su consideración Iniciativa con Proyecto de Decreto, por medio de la cual se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación, la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable y de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a fin y con el objetivo de incrementar el consumo de pescado en la población infantil mexicana bajo los siguientes considerandos:

A nivel mundial los problemas alimentarios han surgido como el resultado de una serie de transformaciones en los hábitos de consumo, la falta de actividad física y cuidados de la salud, que en conjunto revelan una transición en las prácticas de nutrición.

Estos problemas alimentarios, que van desde lo que son los contrastes entre la obesidad y el sobrepeso y la desnutrición y las graves secuelas.

El poder alimentarse es, sin lugar a dudas, una necesidad elemental de los seres vivos y también un derecho fundamental de las personas.

Sin embargo, en los últimos años ha quedado en claro que los métodos tradicionales de producción y distribución de alimentos, traen aparejados diversos problemas sistémicos, lo cual ha propiciado que existan regiones con un alto índice de desnutrición infantil y otras donde la obesidad y el sobrepeso prevalecen.

A nivel legislativo se ha realizado modificaciones relacionadas con la alimentación, específicamente el artículo 4º y 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, donde se da el rango constitucional al derecho humano a la alimentación adecuada, responsabilizando al Estado de su protección y de garantizar el abasto suficiente, oportuno y equilibrado de los alimentos considerados como básicos.

Por lo tanto, hablar del derecho humano de la alimentación adecuada, es hablar de un derecho fundamental, pues en la medida en que una persona no es capaz de consumir los alimentos y el agua suficientes y adecuados y de calidad para el correcto funcionamiento de su ser físico y psíquico, es imposible que esté en la capacidad real de ejercer y hacer valer sus demás derechos fundamentales.

A pesar de estas regulaciones en México, casi 28 millones de personas carecían de acceso de alimentación adecuada en el 2012, lo que representa un agravamiento de la situación si lo comparamos con los 23.8 millones de personas que padecían por esta carencia en 2008, lo cual indica un gran retroceso en el balance de las políticas públicas establecidas, que aún a este año no han podido ser debidamente superados.

Desarrollar un enfoque de alimentación adecuada debe ser urgente para el Estado mexicano, pues con ello se lograrán prevenir la aparición de enfermedades, crónico degenerativas, tales como la diabetes, la hipertensión, nefropatías y el cáncer, en los próximos años, que son también secuelas de una mala alimentación.

México ha tenido una participación activa en diversos tratados internacionales para lograr aminorar las consecuencias de los malos hábitos alimentarios, ya sea a través de instrumentos jurídicos internacionales que regulan el derecho humano a la alimentación adecuada, pero estos esfuerzos no han sido todavía suficientes, pues, el número de casos sigue a la alza.

Quiero compartir con ustedes un muy claro trabajo que se ha hecho con niños y niñas de escuelas públicas en ciertas poblaciones del estado de Jalisco, son escuelas con programas de tiempo completo, y por lo tanto, la alimentación escolar ahí se les proporciona; donde se les hizo un estudio de colesterol y triglicéridos y ¡oh, sorpresa! la mayor parte de los niños manifestaban cifras de colesterol y triglicéridos propias de un adulto, es decir, ya desde la niñez, por precisamente malos hábitos alimenticios, estamos ya teniendo problemas de dislipidemias, que son precursores de todas estas enfermedades.

Pero ahí se encontró la solución, y la solución, fíjense bien, bien práctica, fue agregar a la alimentación escolar, dos veces por semana, pescado, y al cabo de un tiempo los exámenes en triglicéridos y colesterol volvieron a la normalidad de lo que debe tener ya la población infantil.

Pero además de esto otra situación importante, estos niños tenían problemas en lo que era el rendimiento escolar, sus calificaciones iban a la baja, a raíz de que se les proporcionó pescado dos veces a la semana, el rendimiento escolar y las calificaciones fueron mejores, mejor prueba que esta no la podemos encontrar.

La población mexicana nunca ha consumido tanto pescado, ni dependido tanto del sector de la pesca y la acuacultura para su nutrición. Por tal motivo, es momento de incrementar la demanda y el consumo de pescado y mariscos, y disminuir la cantidad de personas quejadas por el hambre y la mal nutrición.

Cada vez son más evidentes los beneficios de consumir pescado y mariscos, entre los cuales se encuentra la vía del consumo en la que el consumo directo de pescado incrementa la ingesta de micro nutrientes y aceites omega tres, y la vía de los ingresos en efectivo en lo que respecta a la comercialización del pescado que contribuye al aumento de la distribución del producto y a las economías de escala y al mayor consumo general de alimentos, es decir, los pescadores, sobre todo los de baja escala, con esta iniciativa se verían también beneficiados.

En México la orientación alimentaria se encuentra contemplada dentro de la Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria, la cual contiene las leyes, normas, lineamientos e instrumentos de planeación que dan fundamento legal a la asistencia social y a la salud de la población, instrumento que debe ser revisado a fin de que se incluya a los pescadores y mariscos como productos indispensables dentro de la dieta y como promotores de la salud de la población, pero no siempre son aplicables estos conceptos, motivo por el cual es necesario empezar a implementar medidas desde el punto de vista legal que permitan una mejor alimentación y más variada a los niños mexicanos.

Para lo cual es necesario incrementar políticas públicas que promuevan el consumo de pescados y mariscos a fin de ampliar las opciones alimentarias de la sociedad, desarrollar la economía de los pescadores mexicanos y crear alianzas para que esos productos sean posicionados en la dieta de los mexicanos y, en especial, de las niñas, niños y adolescentes.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por medio de la cual se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Educación, la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, la Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables y la de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a fin de incrementar el consumo de pescado en la población mexicana.

Artículo 1°.- Se reforma la fracción IX del artículo 7, y la fracción XVII del artículo 33, ambos de la Ley General de Educación, para agregar: con el objeto de disminuir la prevalencia de enfermedades crónico-degenerativas entre las niñas, niños y adolescentes, y desarrollar hábitos de consumo alimenticios responsable.

Luego, así como también se informará a los alumnos sobre la importancia nutrimental que tiene cada uno de los alimentos que consumen con el objetivo de revalorizar las actividades productivas del sector primario.

Artículo 2°.- Se reforma el segundo párrafo de la fracción I del artículo 103, y fracción III del 109, ambos de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, para agregar: “incluir a las políticas de adquisición de productos las normas para la elaboración de los alimentos entre otros”.

Artículo 3°.- Se reforma la fracción I del artículo 2, y la fracción XXXIII del artículo 8 de la Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables, para agregar: el tema de… son principios de la misma, se agrega alimentación.

Artículo 8.- Se agrega adquisición.

Y en el artículo 4°, se adiciona la fracción IV del 36 bis de la Ley General de Adquisiciones, Arrendamientos y Sector Público para agregar: “a través de programas preferenciales de abasto local”, y a quien compruebe el mayor desarrollo económico ambiental y social de una región con licitación.

Solicitando a la directiva que en el Diario de los Debates se publique el texto íntegro de mi iniciativa es como la someto a su consideración y les doy las gracias.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senador López Brito, y así se hará.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos.

Sonido, por favor en el lugar de la Senadora Calderón, por favor.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Pedirle al Senador ponente que me permita suscribir la iniciativa.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senador López Brito.

El Senador Francisco Salvador López Brito: (Desde su escaño) Sí.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales:   Adelante.

Senadora María Elena Barrera, Senador Santana, ¿para el mismo propósito?

El Senador José de Jesús Santana García: (Desde su escaño) Sí.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muy bien, y los que deseen, pueden firmarlo también, si así lo desea el Senador López Brito.

Tiene el uso de la palabra el Senador Patricio Martínez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 25 y 47 Bis a la Ley de Coordinación Fiscal.

Tiene el uso de la palabra, Senador.

El Senador Patricio Martínez García: Muchas gracias, señor Presidente.

Compañeras, compañeros Senadores: Llego a esta tribuna a hacer un planteamiento que es eminentemente del Senado.

Es un tema que implica un problema que tenemos entre entidades de la federación. Y por eso solicito, de manera especial, la atención de Senadoras y de Senadores de los estados de Baja California, de Sonora, de Coahuila, de Nuevo León, de Tamaulipas y, obviamente, de Chihuahua.

Tenemos un serio conflicto entre nuestras entidades, porque desde 1944 se firmó  entre México y Estados Unidos un Tratado Internacional de Límites y Aguas, en virtud de este Tratado, México se obliga a entregar de los afluentes mexicanos del Río Bravo, 432 millones de metros cúbicos de agua  de agua  anuales, contabilizados en promedio en ciclos de 5 años.

A cambio, México recibe de los Estados Unidos, procedentes de la cuenca de Río Colorado, que desemboca en Baja California, la cantidad de mil 850 millones de metros cúbicos, también anuales en ciclos de 5 años.

Esto, tiene  un sentido  de manejo del agua de las cuencas binacionales.

Sin embargo, tiene algunas acotaciones que tengo que señalar, porque es una injusticia el que se haga el manejo del agua sin la consideración a los habitantes de los estados de donde procede bajo el argumento de que el agua es un recurso nacional.

Y lo aceptamos y lo reconocemos, el agua es un recurso nacional, es de la nación, pero no es  del gobierno federal, y no es tampoco para favorecer a un estado o a dos  en detrimento de uno de dos o de tres.

Es el caso de los estados de Chihuahua que aporta  desde el Río Conchos, el 49% del agua que anualmente se ha entregado durante 72 años a los Estados Unidos.

Por otra parte, el estado de Coahuila, por el Río Salado,  entrega el 25%, aproximadamente y los estados de Nuevo León y Tamaulipas otro 25%, considerando los afluentes como los establece el Tratado Internacional del Arroyo de las Vacas, el Río San Diego, el Río Escondido y el  Río Salado, además de El Conchos, ya mencionado.

Esto para que se entregue agua  a Baja California y a Sonora desde el Río Colorado.

Está bien, la República tiene de esta manera un acuerdo y un equilibrio de las cuencas binacionales para tener seguridad en el uso del agua en los estados implicados en esas cuencas, pero no es justo, no es equitativo porque a Chihuahua desde 1944 se le ha obligado a entregar recurso hidráulico en la mayor cantidad de lo que tiene el Tratado sin que haya tenido a cambio absolutamente ninguna compensación.

El Tratado establece que se construirán presas a partir de lo que establece el Tratado sobre el Río Bravo, y por esta razón se hicieron las presas Falcón y de la Amistad. Antes Estados Unidos en Nuevo México hizo las presas de El Caballo y El Elefante, sobre el Río Bravo.

¿A qué viene esta iniciativa?

Esta iniciativa viene a buscar una compensación de la injusticia implícita en lo que es el Acuerdo Federal, válido, pero en el Pacto Federal inválido, porque en el Pacto Federal no se le reconoce absolutamente nada al estado de Chihuahua, como tampoco a Coahuila, a Nuevo León y a Tamaulipas por las entregas de agua que hacen, que implican un sacrificio de sus recursos naturales, que no pueden ser utilizados por sus habitantes.

En el caso de Chihuahua, un estado árido, seco, tan seco que la etimología de la palabra Chihuahua, en rarámuris, quiere decir: “lugar seco y arenoso”, no es posible que siendo un desierto exporte agua a los Estados Unidos.

Por esta razón trigo a colación, algo que siendo nacional, siendo de la nación, le reconoce a los estados una compensación por la procedencia territorial de esos recursos, y me refiero al petróleo. El petróleo siendo de la nación tiene, para los estados petroleros ha tenido siempre fondos que se entregan desde el Erario Federal a los estados petroleros.

El caso de la capital de la República tiene un fondo de capitalidad porque le da servicios al resto de las entidades federativas. Si tenemos estos fondos que compensan daños, perjuicios o aportaciones de estas entidades, ¿por qué los estados que aportan agua no están teniendo ninguna compensación?

Y esta iniciativa a lo que viene es a pedir que en la Ley de Coordinación Fiscal se establezca un fondo con el cual se construya infraestructura hidroagrícola en el estado de Chihuahua, y que esta infraestructura permita eficientar el agua restante de la que se entrega a los Estados Unidos.

Es decir, el Río Conchos entrega dos tercios de su caudal a los Estados Unidos, un tercio, y los dos tercios que le quedan al estado de Chihuahua se harían eficientes con ingeniería hidráulica, con infraestructura, con equipo, para que de esa manera la pérdida de agua del estado de Chihuahua, por la entrega a los Estados Unidos, se compense con mayor eficiencia en el uso de los dos tercios que le quedan.

Esto, pues, sé que corresponde a la Cámara de Diputados el establecer esto en el Presupuesto, pero corresponde a este Senado el dirimir la diferencia que tenemos entre las entidades fronterizas que están en estas cuencas.

El fondo se establece considerando que en 300 ciudades un estudio arroja el precio de 1 dólar 98 centavos por metro cúbico, considerando este precio solamente hemos estimado 15 centavos de dólar para los 230 millones de metros cúbicos que Chihuahua aporta anualmente.

Considerando el tipo de cambio estamos solicitando se haga la entrega de una cantidad de 600 millones de pesos anuales para que en este fondo se vaya construyendo infraestructura hidráulica que permita la eficiencia en los restantes dos tercios del agua que le quedan al estado de Chihuahua.

Sé que no es fácil por las condiciones económicas que se presentan con estrecheces en estos años, pero nunca ha habido abundancia de recursos; nunca ha tenido Chihuahua agua sobrante y Chihuahua siempre ha entregado el agua, inclusive, abriendo la compuerta de sus presas; presas que se hicieron con proyectos desde don Porfirio Díaz y que están desde antes de 1944, y que se hicieron para la irrigación de tierras del estado de Chihuahua.

Es el caso de las presas Boquilla, Colina y Rosetilla, que se hicieron para irrigación en Chihuahua, pero que luego, en virtud del tratado, con frecuencia tienen que abrir sus compuertas para cumplir con la cuota de entrega a los Estados Unidos.

Esta es, en resumen la iniciativa que he presentado, y solicito, lo mismo los petroleros, que a los campesinos, que a los que lejos en Tabasco, lejos en Veracruz, no saben lo que son las estrecheces, la sequía y las limitaciones del agua, pero saben bien lo que es un Pacto Federal y lo que es el trato equitativo que debemos dispensarnos entre los estados de la unión.

Agradezco a todas y todos ustedes, la atención que me han prestado, y más les agradecerá el estado de Chihuahua el que se apoye a esta iniciativa para que en su momento desde el Congreso de la Unión se aporten los elementos que le den una compensación a los habitantes del estado de Chihuahua y, en su momento, y a partir de este caso y de esta iniciativa que se replique, también para los estados de Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas y parte de Durango que en el norte tiene el nacimiento del Río Conchos, que es afluente y aportante del Río Bravo y de aguas para los Estados Unidos, en virtud de este tratado.

Muchas gracias y sigo a sus órdenes.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
BLANCA ALCALÁ RUIZ.

La Presidenta Senadora Blanca  Alcalá Ruiz: Gracias, permítame un momento.

Gracias, Senador.

¿Con que objeto, Senadora Beristain?

La Senadora Luz María Beristain Navarrete: (Desde su escaño) En primer lugar, felicitar al Senador Patricio Martínez, porque es realmente importantísima lo que él está mencionando, el tema del agua en el norte del país está llegando a un punto muy delicado.

Ahora entiendo porque lo quieren tanto ahí en el norte de la República, porque él está tocando el tema más importante que puede haber en este momento en la agenda de trabajo de las y los mexicanos: el agua.

El agua en Chihuahua, para los chihuahuenses y para los estados vecinos de Chihuahua. Es importantísima.

Mis respetos para Patricio y creo que todos debemos de firmar esta iniciativa y todos debemos apoyarlo. Es muy puntual lo que él describió aquí y me parece que los Diputados también tienen que sensibilizarse y apoyar este tema, porque Chihuahua, los chihuahuenses y todos nuestros habitantes del norte de la República, se merecen está importantísima iniciativa que Patricio está planteando hoy día.

Muchas felicidades, compañero.

Me quiero adherir.

La Presidenta Senadora Blanca María  Alcalá Ruíz: Gracias, Senadora.

También está solicitando el uso de la palabra la Senadora Sylvia Martínez, por favor.

La Senadora Sylvia Leticia Martínez Elizondo: (Desde su escaño) Bueno, nada más pedirle al Senador Patricio Martínez, si me deja suscribirme a su iniciativa que me encanto y te felicito.

Gracias.

La Presidenta Senadora Blanca  Alcalá Ruíz: Gracias.

La Senadora Mariana, con el mismo objeto, Senadora Gómez del Campo. Muy bien.

La Senadora Andrea también. Muy bien.

La Senadora Hilda Flores, la Senadora Margarita Flores. Muy bien.

Le pediría; entonces, el Senador Cárdenas. Muy bien.

El Senador Mayans.

Le pediría a todos los Senadores que están interesados, simplemente que la Secretaría tome nota de todos ellos.

La Senadora  Silvia Garza. Muy bien.

Gracias, Senador, muy amable.

(Aplausos)

Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera.

Enseguida tiene la palabra la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto que reforma el artículo 69 constitucional.

La Senadora Dolores Padierna Luna: Con su venía, Presidenta.

México padece una crisis institucional.

Para el actual gobierno federal, se trata sólo de una crisis de percepciones.

Para la mayoría de las y los mexicanos, se trata de una crisis generalizada por la decepción, la falta de resultados tangibles a cuatro años de gobierno y el pacto de impunidad que a su vez genera una crisis de confianza.

En medio de esta crisis, el Cuarto Informe de Gobierno, derivó en la peor caricatura de una ceremonia republicana.

En México hemos pasado del culto al presidencialismo, al culto a la frivolidad.

Pasamos del monologo del Ejecutivo ante el Congreso que prevaleció hasta 1997, a la ausencia de diálogo que dominó hasta 2008, al monologo televisivamente controlado, como lo observamos este 2016 con el Cuarto Informe de Gobierno.

La intención deliberada de evitar el debate entre Poderes de la Unión, el cuestionamiento ante la falta de resultados y la rendición de cuentas del Ejecutivo Federal nos ha llevado a la situación actual.

El Informe Presidencial no es una institución obsoleta creada por casualidad, es la esencia de la convivencia republicana entre el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y también el Poder Judicial, así se pensó desde la Constitución de 1857.

No podemos olvidar que al término de la dictadura porfirista fue durante el informe presidencial que el Senador Belisario Domínguez impugnó al gobierno espurio, y fue asesinado por esta osadía.

El artículo 69 constitucional pieza clave que definió el formato del informe presidencial vivió cuatro modificaciones importantes después de la Constitución de 1917.

En 1923, tras la Revolución Constitucionalista triunfante; en 1986, en pleno ascenso de la tecnocracia que domina el Ejecutivo Federal desde entonces; en 2008, cuando el gobierno de Felipe Calderón decidió eliminar la obligatoriedad de que el Presidente de la República presente ante el Congreso el informe; y en 2014, durante el gobierno de Enrique Peña Nieto, quien optó en sus primeros tres años por organizar una ceremonia paralela a la sesión de apertura de sesiones del Congreso, realizada en Palacio Nacional con sus invitados y con absoluto control del guion.

Estos han sido los cambios legales que respondieron a coyunturas políticas específicas, fue hasta la Presidencia de Ernesto Zedillo, que se modificó el formato del informe para intentar un auténtico ejercicio de diálogo entre poderes.

En 1997 el político opositor, el entonces Diputado Federal Porfirio Muñoz Ledo, respondió al informe presidencial, el tribuno, él mismo que por primera vez interpeló en público al Presidente Miguel de la Madrid, en su informe presidencial de 1986. Advirtió, “el informe presidencial encarna sueños y simboliza aspiraciones democráticas de los mexicanos. Es condensación de historia, aquí desembocan y toman nuevo cauce  luchas perseverantes y aún sacrificios en contra del poder absoluto, de sus arrogancias y sus excesos y a favor de la libertad y la dignidad de nuestros compatriotas. Aquí se reafirma la esperanza de un cambio pacífico y profundo que nos conduzca por la continuidad del esfuerzo emancipador a la instauración de una República justa y soberana”.

Esa República justa y soberana es la que nosotros aún estamos esperando.

En contra de esa aspiración la República ha retrocedido a una autocracia iletrada, por esa razón consideramos indispensable retomar la esencia política, jurídica e histórica del informe presidencial.

La iniciativa de reforma al artículo 69 constitucional que a continuación presento, tiene las siguientes características.

1.- El informe deberá ser presentado por el Presidente de la República en la apertura de sesiones de cada año del Congreso de la Unión. Cada grupo parlamentario fijará una posición en la misma sesión, y el Titular del Ejecutivo Federal deberá dar un mensaje al Congreso y responder los cuestionamientos que le formulen los grupos parlamentarios.

Para vincular una mayor responsabilidad de los resultados que se informen, el Ejecutivo Federal comparecerá para rendir cuentas del estado que guarda la administración pública federal, bajo protesta de decir verdad.

2.- El análisis del informe se realizará en dos etapas, la mesa de trabajo en comisiones donde se harán todas las observaciones al informe, y las sesiones de análisis del informe con la presencia permanente, ya sea del propio Presidente y/o de los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública federal donde se pueda generar un debate con los responsables de cada dependencia del Ejecutivo.

3.- Por último, se realizará una labor de seguimiento al informe, se faculta a la Auditoría Superior de la Federación a dar seguimiento a las observaciones realizadas.

La semana previa se realizó el debate sobre el formato del informe del Ejecutivo, invito a que analicemos las propuestas y la experiencia comparada en distintas   naciones.

Es necesario impulsar nuevas formas de contrapeso entre poderes, Senadoras y  Senadores, es necesario que el Congreso se convierta en un verdadero control democrático al poder del Ejecutivo. Tomemos una decisión sobre este tema.

De esta manera estaremos evitando el culto a la personalidad, superaremos el culto a la frivolidad y sembraremos el culto al diálogo y a la verdadera rendición de cuentas, algo que tanto le hace falta a este país.

Ojalá tengan a bien ustedes de aprobar la presente iniciativa.

Es cuanto.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Blanca  Alcalá Ruiz: Gracias, Senadora.

Túrnese a las  Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera.

Se concede ahora la palabra al Senador Jesús Casillas Romero, del grupo del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 44 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

El Senador Jesús Casillas Romero: Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros Legisladores: La protección a los consumidores es un derecho fundamental en rango constitucional, de conformidad a lo que establece el artículo 28 de nuestra Carta Magna.

Desde su reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 3 de febrero de 1983, y desde entonces, prevé un mandato para que el legislador establezca reglas de protección al consumidor y reconoce el derecho de organización de los consumidores para la mejor defensa de sus intereses, lo cual corresponde a la situación de desventaja en que se encuentran como individuos aislados frente a los actores con los que interactúan en la dinámica del mercado

Para lograr ese objetivo es necesario promover y proteger los derechos y cultura del consumidor, y procurar equidad, certeza, seguridad jurídica en las relaciones entre proveedores y consumidores. Con ello, restablecer el equilibrio contractual que debe existir entre las partes en la relación de consumo y que muchas veces se rompe por la superioridad del profesional, que en el plano técnico y económico tiene condiciones y conocimientos mucho más amplios de los que tiene el consumidor.

Cabe destacar que desde la década de los 80, los avances en materia de protección y defensa de los consumidores obtuvieron un gran desarrollo cuando las Naciones Unidas aprobaron las directrices para la protección de los consumidores en el ámbito internacional. Esas directrices adoptadas por la ONU en 1985 y han actuado como referente internacional, otorgándole una importante legitimidad a los principios de los derechos del consumidor, y sirviendo asimismo como guía para el desarrollo de legislaciones nacionales en su protección.

En síntesis, las directrices han sido traducidas en claros derechos de los consumidores, como los siguientes:

Derecho a la satisfacción de las necesidades básicas; derecho a la seguridad; derecho a ser informado o a ser informada; derecho a elegir; derecho a ser escuchado o a ser escuchada; derecho a la reparación; derecho a la educación de los consumidores y derecho a un ambiente medio sano.

Por lo que respecta al derecho de ser informado, éste se encuentra en una protección que va en dos sentidos.

Ya desde el derecho de contar con la información veraz y exacta sobre los bienes y servicios del mercado, como también a no ser objeto de información abusiva, engañosa o que induzca al error.

Sobre este tenor, el tópico de la información es de mencionar que de acuerdo con el artículo 44 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, la Procuraduría Federal de Protección a tales derechos podrá hacer referencia a los productos, marcas, servicios, empresas o en forma específica como resultado de permanentes y estudios técnicos objetivos, a efecto de orientar y proteger el interés de los consumidores y publicar periódicamente dichos resultados para el reconocimiento de estos. Sin embargo, de acuerdo con el mismo artículo, esa información no podrá ser utilizada por las empresas o proveedores con fines publicitarios o comerciales. 

Así, por una parte se hace patente la necesidad de proporcionar la información al consumidor y dar publicidad a las investigaciones de la Procuraduría Federal de Protección al Consumidor, mientras que al mismo tiempo se inhibe para que sea a través de los mismos actores del mercado, en este caso los proveedores de bienes y servicios.

Esta disposición tuvo cierta lógica, pues la intención fue evitar que la información pueda ser manipulada con fines comerciales para proteger al consumidor.

Sin embargo, también es de reflexionar que esta disposición causa más perjuicio que beneficio, pues no distingue en ningún momento si la divulgación de la información de referencia puede ser de manera exacta, esto es, sin manipulación, ni engaño, así como sin abuso, ni que induzca al error.

Así, la información, que de hecho debe publicar Profeco, es difundida sin manipulación alguna, lo cual no afectaría a los intereses de los consumidores, por el contrario, su mayor divulgación aportaría mayor posibilidades de que la misma llegase a los consumidores acorde con el objetivo de las publicaciones de Profeco en términos del primer párrafo del artículo 44 invocado.

¿Qué les quiero decir con esto?

Seguramente alguien de nosotros, seguramente todos nosotros, en alguna ocasión hemos podido tener acceso a revisar la revista del consumidor. Ahí en esa revista podemos ver cómo se hacen una serie de análisis y de estudios y de comparaciones de ciertos artículos, que de acuerdo a los especialistas de Profeco, emiten los estudios y se publican en la revista.

Inclusive, hay algún programa por parte de Profeco, de televisión, que desafortunadamente ese programa, a mí me ha tocado verlo a las dos de la mañana, en una noche de insomnio me toca verlo, y vamos a ver ahí cómo se hacen comparaciones de productos entre un jabón y otro, entre una tela y otra.

Y esta información, que al final le da luz al consumidor para tomar una decisión de cuál artículo le conviene más en razón de precio, en razón de calidad, en razón de beneficio, pues resulta que no puede ser adoptada esos estudios por los proveedores.

Es decir, esa información que queda exclusivamente en posesión y en capacidad de publicar a través de la Revista del Consumidor, o a través de los programas de televisión, estos que salen a altas horas de la noche, el proveedor no las puede utilizar.

Lo que estamos planteando es, que si ya hay un estudio, si hay una  referencia, si hay técnicos, especialistas que realizaron los estudios de los productos y esto le sirve al consumidor, pues, considero yo, y ese es el objetivo de esta iniciativa, que el proveedor lo pueda hacer público a través de otros medios de difusión.

Si hay un proveedor, que el producto, vaya la redundancia, el producto que presenta reúne las características de calidad, de buen precio, y además está avalada por un estudio de Profeco, pues, que tenga la posibilidad de hacerlo público, porque actualmente la propia Ley Federal del Consumidor lo prohíbe.

Por eso es que estamos proponiendo esta reforma al artículo 44. En este caso, la Iniciativa de Decreto consiste en lo siguiente.

Se reforma el artículo 44 de la Ley Federal de Protección al Consumidor para fomentar mayor información en favor de los consumidores sobre bienes y servicios.

Artículo Único.- Se reforma el artículo 44, que a la letra dice: “La Procuraduría podrá hacer referencia a productos, marcas, servicios o empresas en forma específica, como resultado de investigaciones permanentes, técnicas, objetivas, a efecto de orientar y proteger el interés de los consumidores y publicar periódicamente dichos resultados para el conocimiento de los consumidores.

Los resultados de las investigaciones, encuestas, monitoreos publicados por la Procuraduría, podrán ser utilizados por las empresas o proveedores con fines publicitarios o comerciales, siempre y cuando no sean utilizados de manera engañosa, abusiva o puedan inducir al error”.

Es decir, estamos también previendo la posibilidad que algún proveedor, pues pretenda, a través de estos estudios, intentar engañar al consumidor.

Creo que es un artículo congruente, es un artículo en favor de los consumidores, es un artículo que le va a permitir a quienes de alguna manera tenemos la posibilidad de consumir un bien y servicio, tener la posibilidad de acceder a ellos a través de esta información que está avalada por especialistas de la Profeco.

Es cuanto, Presidenta.

Muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

La Presidenta Blanca  Alcalá Ruiz: Túrnese a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos.

La Senadora Margarita Flores Sánchez (Desde su escaño): Presidenta, pido la palabra.

La Presidenta Blanca  Alcalá Ruiz: La Senadora Margarita Flores. ¿Con qué objeto?  

La Senadora Margarita Flores Sánchez (Desde su escaño): Para pedirle al Senador Casillas ¿si me permite adherirme a su Iniciativa?

La Presidenta Senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Senador Casillas.

El Senador Jesús Casillas Romero (Desde su escaño): Por supuesto que sí.

Gracias, Senadora.

La Presidenta Senadora Blanca  Alcalá Ruiz: Muy bien.

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a la Asociación Mexicana de Mujeres Empresarias Capítulo Culiacán, A.C., del estado de Sinaloa, invitadas por el Senador Aarón Irizar López.

Agradecemos su visita en el Senado de la República.

Sean ustedes bienvenidas.

(Aplausos)

Enseguida tiene el uso de la palabra el Senador Javier Lozano Alarcón, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 69 constitucional, y 6 iniciativas más que ha solicitado se hagan en un mismo turno.

Adelante.

El Senador Javier Lozano Alarcón: Muchas gracias, Presidenta.

Buenas tardes a todos.

Miren, estoy presentando, y voy a aprovechar el tiempo que tengo para hacer un resumen muy breve de estas 7 iniciativas que pretenden reformar la constitución y algunas leyes secundarias.

En primer lugar, presento Iniciativa para reformar el artículo 71 constitucional, a efecto de que la Suprema Corte de Justicia de la Nación pueda presentar iniciativas de reforma de ley, iniciativas legales, solamente relacionadas con el funcionamiento del Poder Judicial de la Federación, y también relacionadas con la Ley Reglamentaria de los artículos 103 y 107 constitucional, por considerar que es, obviamente, de su ámbito de interés.

En segundo término, estoy presentando una iniciativa muy en consonancia con lo que presenta la compañera Dolores Padierna, iniciativa de reforma al artículo 69 constitucional a fin de que el Presidente de la República no solamente cumpla entregando su Informe o mandando su Informe el día de la apertura de los trabajos del primer período ordinario de sesiones al Congreso de la Unión, sino que personalmente asista, lo entregue, se quede y presencie el posicionamiento de los distintos grupos parlamentarios, y terminando estos, él emita un mensaje y responda a los cuestionamientos que los grupos parlamentarios hayan formulado.

Si bien no queremos el día del Presidente, tampoco queremos un Presidente ausente, la colaboración, respeto entre los Poderes de la Unión, pasa porque haya un diálogo constructivo y no meramente la Glosa a través de sus Secretarios de Estado.

Tercero.- Estoy presentando una iniciativa de reforma al artículo 160 del Código Penal Federal para castigar a quienes utilicen instrumentos, juguetes, que simulen ser armas de fuego sin serlo, y que con eso estén cometiendo un delito.

Entonces, con esto se aplicaría ésta, desde un tercio hasta la mitad de la pena correspondiente al delito de que se trate, por la utilización de estos instrumentos, objetos o juguetes.

Cuarto.- Estoy presentando una iniciativa de reforma al artículo 214, numeral dos, del Reglamento del Senado de la República, a efecto de que ninguna iniciativa, minuta o proyecto que se tenga en manos de ninguna de las comisiones, con sus plazos y sus prórrogas, exceda de 365 días.

Si cualquier documento no se dictamina cuando mucho entre 365 días se tiene que tener por desechado, y ya basta de tener aquí en la congeladora cualquier cantidad de minutas, iniciativas o proyectos que simplemente se están archivando y empolvando, y engrosando aquí la tarea legislativa.

Quinto.- Estoy planteando una iniciativa al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que este Senado de la República no solamente intervenga en la Ley de Ingresos de la Federación, sino que también participe en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, a la vez que hay una gran asimetría, por un lado, en que nosotros tenemos que ver con los Ingresos de la Federación, sean tributarios o no tributarios, deuda, etcétera, y no obstante que nosotros somos representantes de las entidades de los estados de la República en el Pacto Federal, no podemos opinar a dónde se va a dirigir ese dinero que se aprobó en la Ley de Ingresos.

De tal manera que estoy proponiendo que en el artículo 73 diga: “que el Congreso, las dos Cámaras del Congreso, Diputados y Senadores, no solamente vean Ley de Ingresos, sino también ambas tengan que aprobar una nueva considerada como Ley de Presupuesto de Egresos de la Federación”.

Sexto.- Estoy planteando una reforma al artículo 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales a fin de que evitemos esta figura con la que algunos mañosos se sirven de dos candidaturas a la vez, para que, o entran por el principio de mayoría relativa como Diputado, Senador, o entran por la vía de la representación proporcional, mejor conocidos como plurinominales, qué cómoda posición: “si no me lo da el voto popular, entonces, ya estoy en la lista en los primeros lugares y a chaleco entro al Congreso”.

Entonces, que se evite esto, o estás por una fórmula o estás por la otra fórmula.

Y por último, estoy presentando una propuesta, una iniciativa, de reforma al artículo 189 del Código Penal Federal, a efecto de que se considere como delito grave cualquier atentado a familiares de personal que trabaje para instituciones de seguridad pública, parentesco hasta el segundo grado.

¿Por qué? Porque parte de las amenazas que está recibiendo el personal de las Fuerzas Armadas, de la Policía Federal, en general de las instituciones de Seguridad Pública, es plata o plomo, y si no es a ti, es a tu familia, entonces, que esto se considere como un delito grave en parentesco hasta el segundo grado cuando se atente contra familiares de personal que esté trabajando relacionado con instituciones de Seguridad Pública.

Espero contar con el apoyo de todos ustedes para esta batería de iniciativas.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera.

Tiene ahora la palabra el Senador Manuel Cárdenas Fonseca.

La Senadora Gómez del Campo, ¿con qué objeto?

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidenta.

Para sumarme, si no tiene inconveniente el Senador Lozano, a este paquete de iniciativas.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, Senadora.

El Senador Flores.

Senador Lozano, ¿está de acuerdo?

El Senador Javier Lozano Alarcón: Por supuesto.

La Presidenta Senadora Blanca  Alcalá Ruiz: Muy bien.

También el Senador Luis Humberto Fernández.

A continuación, en el mismo procedimiento anterior, le pediría a los Senadores que estén de acuerdo de sumarse a la iniciativa del Senador Lozano, sírvanse manifestarlo levantando la  mano para que la Secretaría tome nota de ello.

Tiene ahora la palabra el Senador Manuel Cárdenas Fonseca, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 16 constitucional.

El Senador Manuel Cárdenas Fonseca: Con el permiso de la Presidencia.

Saludo respetuosamente a las mujeres empresarias de Sinaloa que hoy se encuentran presentes en el desarrollo de esta sesión de Pleno.

Y en virtud de que en el orden del día de esta sesión están debidamente registradas cuatro iniciativas con proyecto de decreto firmadas por el de la voz, solicito se me permita presentarlas en este solo acto con el propósito de que las mismas se turnen a las comisiones correspondientes, y se inicie su análisis y discusión.

Compañeros legisladores: La primera de ellas, es una modificación al artículo 16 constitucional que contempla la figura del arraigo.

Esta figura del arraigo es claramente violatoria de la presunción de inocencia, y resulta muy  lamentable que se encuentre en el texto constitucional.

El arraigo, todos los sabemos, es una forma  de detención arbitraria que contraviene las garantías y los principios de un sistema penal garantista, además de violentar los derechos humanos de las personas.

Por eso les invito a que me acompañen a que eliminemos la figura del arraigo de nuestro texto constitucional.

Con ello, protegeremos los derechos de todos los mexicanos, además de que promoveremos que se busquen medidas alternativas en la investigación penal, que se acabe la discusión de que si el Poder Judicial tiene que soltar  a los que  quedan sujetos bajo proceso o a proceso por las ineficacias y los abusos de la parte investigadora, y se verán obligados a involucrarse en el mejoramiento de las técnicas  y las tecnologías ministeriales y policiacas de aquellos servidores públicos que atienden la parte  pericial y la investigación.

La segunda, se refiere adicionar con una nueva fracción el artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con el propósito de crear, de dar sustento legal pleno a la Comisión Ordinaria de Cambio Climático  y Desarrollo Bajo de Emisiones en este Senado de la República.

Nuestra Colegisladora, la Cámara de Diputados ya la contempla.

Es fundamental que enfrentemos no nada más lo que se refiere a la Agenda 2030, al pendiente que tenemos de manifestarnos respecto del Acuerdo de París que, por cierto,  será el tema de la reunión de las Naciones Unidas el próximo 20 de septiembre, sino que también enfrentemos los compromisos de los gobiernos abiertos bajo un esquema de plena repercusión y alcance legal.

Y es por eso que se les pide, de la manera más atenta, podamos tener como Comisión Ordinaria el tema que atienda el cambio global y la emisión baja de contaminantes.

La tercera iniciativa, atiende diversas disposiciones, a algo que nos lastima y nos lacera a todos los mexicanos. No creo yo que haya algún, salvo el que cometió el delito, que no esté de acuerdo con esto.

Y que se refiere a tener un verdadero Registro Nacional de Personas Extraviadas y Desaparecidas.

Es lastimoso ver cómo estamos viendo en las noticias, a diario, cómo el mosaico nacional pareciera queso gruyer de tantas fosas, de tantos pozos, de tantos cadáveres ahí escondidos, y no tengamos ni los protocolos, ni los registros estandarizados  en las entidades federativas, y ni siquiera entre las instituciones que tienen que ver desde la parte competencial en la  materia.

De ahí que esta iniciativa propone imponer la obligatoriedad del orden en las instituciones y en los distintos órdenes de gobierno para que no se siga suscitando la imposible identificación de las personas desaparecidas o extraviadas.

Y una última, que hago un respetuoso llamado a todos los organismos camarales, a todas las organizaciones intermedias, a todas las personas económicamente activas y a ustedes, compañeros legisladores, para modificar diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación.

La corrupción se manifiesta de muchas maneras, y una de ellas es la extralimitación de facultades, el indebido ejercicio de las atribuciones de los servidores públicos, más de manera determinante en los funcionarios fiscales.

De ahí que con el objeto de tipificar y sancionar como delitos fiscales las conductas de estos servidores que a todas luces son ilegales, que conculcan la privacidad de la persona, que reflejan un claro abuso en contra de la actividad económica de la persona, que trasgreden los derechos humanos de la persona, y los contribuyentes, estas personas en tanto contribuyentes quedan en pleno estado de indefensión ante estas autoridades recaudatorias, que sabedoras del vacío de ley se extralimitan en sus facultades o hacen un ejercicio indebido de su encargo, o hacen un uso ilegal e ilícito de la información a la que tienen acceso.

Son estas cuatro iniciativas, compañeros legisladores, las que presento ante ustedes el día de hoy, y les pido respetuosamente a las comisiones y a todos ustedes que me acompañen en la aprobación de las mismas.

Es cuanto, Senadora Presidenta.

La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Daremos turno a las iniciativas que presentó el Senador Cárdenas, y como es su derecho y su solicitud se refiere, por un lado, al proyecto de reforma del artículo 16 constitucional, que se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Al mismo tiempo, al proyecto que adiciona el artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General, que se turna a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.

Del mismo modo, al proyecto que reforma la Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas, que se turna a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos, Primera.

Y al proyecto que reforma al Código Fiscal de la Federación, que se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera.

Para dar certeza a esta Presidencia, también quiero insistir en el turno que le daremos a las 8 iniciativas que presentó el Senador Lozano, que se tratan, por un lado:

Del proyecto de reforma al artículo 69 constitucional, que se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera.

Al proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Al proyecto de decreto por el que se derogan, adicionan y reforman los artículos 73, 74 y 75 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera.

El proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 160 del Código Federal, se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

El proyecto de decreto por el que se adiciona el segundo párrafo al artículo 189 del Código Penal Federal se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

El proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 7º en su numeral 2 de la Ley Orgánica del Congreso General se turna a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.

Y el proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al numeral 2 del artículo 214 del Reglamento del Senado de la República se turna a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.

Por último, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 11 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera.

Enseguida, se concede el uso de la tribuna a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, para presentar a nombre propio y del Senador Alejandro Encinas Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 1º y 4º constitucional.

Tiene la palabra la Senadora De la Peña.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Muchas gracias, señora Presidenta.

Con su venia.

En el siglo  XVII, un hombre con base en sus observaciones, en sus cálculos matemáticos, en lo que la incipiente ciencia le demostraba y su intelecto le develaba, sostuvo que la tierra no se encuentra estática, afirmó: Que la tierra no es el centro del universo y que está se mueve en torno al sol.

Astrólogos y filósofos contemporáneos se escandalizan ante tal afirmación e incapaces de demostrar con argumentos las falencias de la teoría de Galileo, acuden a los jerarcas de la Iglesia Católica, Romana, para que pongan orden y desdeñen cuanto antes semejante teoría contraria a lo establecido en las escrituras. En las sagradas escrituras.

Como podría la razón desafiar al dogma, ¡imposible! ¡herejía!

Y es entonces que citado en el Vaticano y tras la amenaza de ser torturado, Galileo se ve obligado a retractarse y acepta que lo que dice la Biblia es cierto: Que la tierra se encuentra al Centro del Universo inmóvil estática.

Pero lo que había hecho este hombre, no tenía marcha atrás, había creado una revolución, no sólo científica.

Su mayor insurrección, su mayor acto de rebeldía, consistió en pensar, en utilizar el razonamiento para cuestionar el dogma.

Hoy a cuatro siglos después de aquél episodio: pensar, razonar, recapacitar, sigue siendo una actitud de rebeldía.

Desafiar el dogma, sigue siendo revolucionario especialmente, cuando éste se contrapone a la igualdad, a la libertad y a la dignidad de las personas.

Es el caso, señoras y señores; es el caso de las presentes iniciativas en materia de matrimonio igualitaria que han abierto un debate en nuestra sociedad, pero lo que observamos es quienes se oponen, fundan su oposición en dogmas, y no en argumentos jurídicos o científicos, dogmas religiosas y también dogmas económicos.

Viste mucho venir a esta tribuna, hablar sobre desarrollo económico sustentable.

Y está muy hablar de eso y discutirlo y aprobarlo, pero para ello hay que dejar claro que sustentabilidad es un proceso integral.

Un sistema que incluye dimensiones culturales, éticas, políticas, ambientales y sociales y no sólo económicas. Que la igualdad y las democracias son prerrequisitos para que  haya sustentabilidad.

Porque, ¿De  qué sirve que México se encuentra ya entre los países del G20?

¿De qué le sirve a la gente que nuestro país sea la décima octava económica del mundo? De nada.

De nada, señoras y señores, de nada. Si eso no se traduce, y hay que decirlo de manera puntual, en igualdad. En igualdad de oportunidades, en igualdad de derechos, en la igualdad básica y primigenia que implica que ante la ley todas y todos somos iguales.

Y que es inadmisible que el texto de la ley discrimine a unos por lo que son o por lo que no son.

El matrimonio civil igualitario es resultado de una lucha por la igualdad y la no discriminación. Es un reflejo del reconocimiento de derechos humanos y eso, por eso, y en base a eso, nosotras y nosotros hemos entendido que debe ser una prioridad; una prioridad en nuestra agenda legislativa.

Y permítanme enumerar algunas cuestiones:

1.- El derecho al matrimonio es un derecho humano.

La Carta Fundacional del concierto de las Naciones Unidas, la Declaración Universal de Derechos Humanos, establece: Que los hombres y las mujeres a partir de la edad núbil, tienen derechos sin restricción alguna a casarse y fundar una familia y disfrutarán dice: de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolución del matrimonio.

2.- La Suprema Corte de Justicia de la Nación, ha determinado que la exclusión de las parejas del mismo sexo al matrimonio es discriminatorio. Eso ya lo ha determinado la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

3.- La Corte Interamericana de Derechos Humanos, ha determinado que la mera existencia de legislación discriminatoria en el orden jurídico de un país miembro, viola la Convención  Americana sobre Derechos Humanos.

Señoras y señores Senadores, Senadoras: Hoy presentamos ante este Pleno, dos iniciativas con proyecto de decreto para reforma, en primer lugar y en primer término los artículos 1º y 4º de nuestra Constitución, y en segundo diversas disposiciones del Código Civil Federal en materia de Matrimonio Igualitario.

Estas iniciativas cuyo origen es la lucha histórica de un movimiento social y ciudadanos nacidas de la exigencia de personas lesbianas, gays, bisexuales, transexuales, transgéneros, travestis, intersexuales y también heterosexuales tienen como objetivo el reconocimiento  de la igualdad, y por lo tanto de la dignidad humana.

Retoman en gran parte las iniciativas presentadas por el Titular del Ejecutivo Federal el pasado 17 de mayo, en el marco del Día Internacional contra la Homofobia.

¿Por qué estas iniciativas?, también hay que decirlo, son producto de la lucha de los colectivos, el LGBTTTI que fueron quienes la impulsaron, estas iniciativas, por cierto, no son las del Ejecutivo, no son las de Angélica de la Peña, no son las de  Miguel Barbosa, no son las de Alejandro Encinas, no son las iniciativas que hoy signamos todos los que la signamos; son las iniciativas en materia de matrimonio igualitario de la sociedad civil.

Hay quienes se han empeñado en decir que estas iniciativas no son prioridad, que no han consenso para discutirlas, que no están en la agenda legislativa de los grupos parlamentarios. La verdad es que difieren su discusión, y es porque no tienen argumentos que la defiendan frente a la gran embestida de estos grupos religiosos que se quieren imponer al Estado laico, no han consenso, dicen, que no están en la agenda legislativa, pero la verdad, están basados en dogmas y también en prejuicios para oponerse a ellas.

Lo cierto, creo, es que tienen  miedo, infundado, también, por cierto; un castigo del electorado, y la sociedad mexicana, también hay que decirlo, es mucho más  madura de lo que ustedes creen.

Hay quienes también piensas y se obstinan de que esta lucha por lograr que el matrimonio igualitario está muerto a partir de esta determinación, sobre todo particularmente por parte de los grupos parlamentarios del PRI en Cámara de Diputados y en el Senado.

Yo les digo que, sin embargo, se  mueve.

Muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
PABLO ESCUDERO MORALES

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora.

Senadora Andrea García.

La Senadora Andrea García García (Desde su escaño): Quisiera adherirme a la iniciativa de la Senadora.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senadora De la Peña, preguntan si pueden adherirse a su iniciativa.

Con gusto, y así le pido a la Secretaría que esté pendiente de todos aquellos que levanten la mano en consulta con la propia  proponente para adherirlas a la firma.

Daremos turno a estas iniciativas que se han presentado.

El proyecto de reformas constitucionales, se turna a Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Primera.

El proyecto que reforma diversos artículos del Código Civil Federal, se turnan a las Comisiones Unidas de Justicia; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos.

Senadora Calderón.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa (Desde su escaño) Presidente, el pediría que turnara a la Comisión de Familia.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: ¿La anterior? Muy bien, ampliamos el turno a Comisión de Familia.

Senadora De la Peña.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez (Desde su escaño): Yo creo que por ser un tema trascendental del Estado laico, debería la opinión de la Comisión de Familia, prevalecer la opinión, ese es mi punto de vista. Le pido que tome en consideración de mi opinión.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Hemos, a ver, si me escuchan un momento.

Hemos ampliado el turno, es un trámite que he dictado como Presidente, les pido que si tienen algún tema que quieran que discutamos, ustedes conocen perfectamente bien el Reglamento, saben que pueden presentar un escrito a la mesa para hacer rectificaciones de turno, si esos fueran sus deseos, y si nos hacen llegar un documento con la rectificación del trámite que hemos dictado, yo con mucho gusto lo consulto con mi Mesa Directiva en el espacio apropiado y traemos una solución al Pleno.

Si les parece bien, continuamos.

La Senadora Marcela Torres Peimbert (Desde su escaño): ¿Ya quedó en turno?

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Sí, ya quedó en turno, e insisto, se puede presentar un documento para pedir la rectificación del turno, y yo  lo platicaré con la Mesa Directiva, y veremos si se rectifica o no se rectifica, hasta ahorita ya el turno ha sido dictado de esa manera.

Les agradezco a todos su comprensión.

Antes de iniciar los dictámenes, quisiera la  Mesa hacer un pronunciamiento respecto a la relación con el Día Mundial para la Prevención de Suicidio.

Honorable Asamblea: Esta Mesa Directiva hace suyas las efemérides registradas el día de hoy por los Senadores Lisbeth Hernández Lecona, Francisco Salvador López Brito, María Elena Barrera Tapia, Yolanda de la Torre Valdez y Jesús Casillas Romero, sobre el Día Mundial para la Prevención del Suicidio.

Como es de su conocimiento, la Asociación Internacional para la Prevención del Suicidio y la Organización Mundial de la Salud, desde el año 2003, cada 10 de septiembre promocionan el Día Mundial de la Prevención del Suicidio. 

Esta celebración tiene el propósito de concientizar a todo el mundo de que el suicido puede ser prevenido y esa acción se puede realizar identificando a las personas en situación de riesgo e interviniendo oportunamente.

En México, este fenómeno ha registrado un incremento notable y preocupante. Las estadísticas oficiales lo colocan como la décima quinta causa de muerte a nivel nacional y lamentablemente los suicidios en México presentan una tendencia creciente.

Desde el Senado de la República las autoridades de salud de los tres órdenes de gobierno, para que se sigan incrementando las acciones que permitan fortalecer un  plan integral para prevenir el suicidio y brindarle a quienes son propensos a ser afectados por este fenómeno, un tratamiento específico de acuerdo a sus necesidades.

La Cámara de los Senadores refrenda su compromiso para emprender acciones legislativas sobre este tema, con la finalidad de reducir los suicidios en México y lograr la atención de personas en riesgo, proporcionándoles derechos específicos para contener, prevenir y, en su caso, evitar suicidios en nuestro país.

Muchas gracias.

En otro apartado del orden del día tenemos la discusión y votación de dictámenes.

Daremos segunda lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y  Transportes y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo tercero del artículo XXV de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal en materia de conservación del estado físico de carreteras.

A este dictamen se le dio primera lectura el pasado 28 de abril.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, Presidente.

El Presidente Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora.

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Se concede el uso de la palabra al Senador Javier Lozano Alarcón, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de  Comunicaciones y Transportes, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

Tiene el uso de la palabra, Senador Lozano.

Nos ha solicitado el Presidente de la  Comisión, el Senador Lozano, en este uso de la palabra, hacer la presentación de todos los dictámenes, por lo que seremos muy tolerantes con el tiempo que requiera el Senador Lozano, les pido que ustedes también lo sean, para que pueda presentar en este acto todos los dictámenes, para ser votados por separado posteriormente.

El Senador Javier Lozano Alarcón: Muchas gracias, Presidente.

Efectivamente, se trata de cuatro dictámenes que ya fueron aprobados por la Comisión de Comunicaciones y Transportes y por la de Estudios Legislativos, Segunda, relativo a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y uno de la Ley de Aviación Civil.

Les voy a explicar de qué se trata cada uno de ellos.

En primer término, tenemos una modificación al artículo 25 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, por la cual se establece que la Secretaría de  Comunicaciones y Transportes, puede convenir, como de hecho lo hace, con estados y municipios, trabajos para la conservación, reconstrucción y ampliación de tramos carreteros de jurisdicción federal.

Pero lo que se le está agregando es que estos trabajos de mantenimiento, de conservación, reconstrucción y ampliación de tramos federales se deben hacer siguiendo necesariamente con las especificaciones técnicas y estructurales que se emitan, que emita las normas de la propia Secretaría, esto es para homologar los trabajos.  Si bien hay convenios con estados y municipios, que sea con las mismas características, con los mismos materiales y especificaciones.  Eso es por cuanto hace al artículo 25 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

Luego tenemos el artículo 50 de la Ley de Aviación Civil.

¿En qué consiste esta propuesta en este dictamen?

Dice que los servicios de transporte aéreo nacional, los pasajeros tienen derecho al transporte de su equipaje, con base en los límites de peso, volumen, número de piezas, etcétera, que está establecido en reglamentos y demás disposiciones correspondientes.

Pero lo que le estamos agregando es lo siguiente:

Dice: “Los pasajeros, con alguna discapacidad, tendrán derecho a transportar sillas de ruedas, andadores, prótesis, muletas, bastones o cualquier otro instrumento, siempre y cuando la persona que viaja haga uso de ésta, de manera personal, y se encuentre directamente asociado con la discapacidad que presenta”.

Entonces, en adición a su equipaje, en términos reglamentarios, podrá llevar esta persona con discapacidad cualquiera de estos, pues, sillas de ruedas, andadores, prótesis, muletas, etcétera, que utilice directa y personalmente.

El tercer dictamen es el referido al artículo 5, también de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, y lo que dice es que: “corresponde a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, hoy ya dice, que le corresponde determinar las características y especificaciones técnicas de los caminos y puentes”.

Lo que se le está agregando en este dictamen a su consideración es: “Que la Secretaría también actualice y publique, cuando se requiera, la clasificación carretera en el Diario Oficial de la Federación”.

Esto ¿Para qué efectos? Para saber qué tipo de carretera, qué tipo de autopista es apta para que se pueda circular el autotransporte federal de personas, de pasajeros o de carga, según se trate.

El cuarto dictamen, este fue el que suscitó más debate, porque habíamos recibido la minuta de Cámara de Diputados con una lógica de que el autotransporte federal tuviese una antigüedad máxima de cinco años para poderse subir a las carreteras de jurisdicción federal, y una antigüedad máxima de 20 años para poder circular en las carreteras de jurisdicción federal.

Vinieron aquí las organizaciones de transportistas, escuchamos a todo mundo, de hecho hicimos un foro, escuchamos a la Comisión Federal de Competencia Económica, y llegamos a la conclusión de que había que hacerle adecuaciones a esta minuta. Y el dictamen, entonces, queda en los términos siguientes:

Ya no es importante como tal, se los explico, ya no es importante como tal o fundamentar lo determinante, la antigüedad per se de un vehículo automotor del autotransporte federal para poder subirse a las carreteras o para poder circular un tiempo máximo en las carreteras, lo importante es el estado físico-mecánico de los automotores. Por eso es que estamos proponiéndolo.

En el artículo 35, la autorregulación. ¿Para qué efectos?

Dice: “Las personas morales y las personas físicas que cuenten con los elementos técnicos conforme a la Norma Oficial Mexicana respectiva podrán, ellas mismas, realizar la verificación técnica de sus vehículos y, en su caso, de terceros”.

Continúa diciendo: “La Secretaría promoverá con otras dependencias del Ejecutivo Federal y Estatal el reconocimiento de la autorregulación para el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas”.

Esto va a facilitar todos los procedimientos de verificación a partir de lo que se llama la autorregulación, obviamente, siempre y cuando estén debidamente acreditados y certificados para tal efecto.

Luego, el artículo 39 lo que dice: Es que los vehículos destinados al servicio de autotransporte federal y privado, de pasajeros, turismo y carga deberán cumplir, esto es lo que le agregamos:

“Durante todo el tiempo que presten servicio de autotransporte federal con las condiciones de seguridad físico-mecánicas y de baja emisión de contaminantes, con las condiciones de peso bruto vehicular permitido y sus elementos de seguridad vial, dimensiones, capacidad y otras especificaciones que establezcan los reglamentos respectivos y las normas oficiales, así como con los límites de velocidad en los términos que establezcan los reglamentos respectivos”.

Continúa diciendo: “Asimismo, están obligados a contar con dispositivos de control gráficos o electrónicos para regular la velocidad máxima”.

Y como ustedes pueden ver, en este caso, lo que se está haciendo es no hablar de una antigüedad, no  se está hablando de una antigüedad, sino que se está hablando que en todo momento deben cumplir con la Norma Oficial Mexicana, con los reglamentos en cuanto a contaminantes, pesos, dimensiones, las condiciones físico-mecánicas de los vehículos, y desde luego, respetar los señalamientos y límites de velocidad.

¡Ah! Y se agrega otra cosa: “Que en un plazo de 180 días, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, junto con la del Medio Ambiente y la de Hacienda y la Banca de Desarrollo, deben expedir, pues, un programa para continuar con todas las acciones para la descharratización de la planta vehicular de todos estos vehículos que están viejos, y que lo que nos explicaban los hombres-camión es:

“No nos pongan normas demasiados estrictas, no nos obliguen a tener un vehículo si no tenemos un programa de financiamiento que nos permita una sustitución eficiente y accesible para todos nosotros”. Y el grueso del autotransporte federal en este país, es de hombres-camión.

Así que estamos haciendo, yo creo, lo suficientemente flexibles para que se pueda llevar a cabo este trabajo.

Y les comento, que a petición del grupo parlamentario del PRD, estamos dejando a un lado un dictamen que traíamos para el artículo 30 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, porque lo vamos a volver a discutir en comisiones.

De lo que se trata es, de que cuando haya un  solo camino, una sola opción para llegar a un determinado destino, y sea una vía concesionada, lo que habíamos recibido, la minuta que recibimos de Cámara de Diputados es que hablaba de que o reducción tarifaria o, incluso, exención de la tarifa para los residentes de las poblaciones aledañas a este tramo.

Nosotros, después de hablar con la Secretaría de Hacienda y con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, llegamos a la conclusión de suavizar un poco el lenguaje para que se hable, que se diga que los concesionarios, previa aprobación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, aplicarán esquemas tarifarios derivados de solicitudes de residentes de las zonas aledañas.

Lo que quiere el PRD es que regresemos a revisar la redacción que la minuta, como no la envía la Cámara de Diputados, insistamos, ya que tenemos nuevo subsecretario de Comunicaciones y Transportes, y nuevo Secretario de Hacienda y Crédito Público, que vayamos con ellos a ver si podemos retomar aquella redacción de la minuta que a todas luces es más benéfica para residentes que están en zonas aledañas, de caminos concesionados que son la única opción para llegar a su destino.

Así estos son los cuatro dictámenes que estamos sometiendo a su consideración y respetuosamente solicito la aprobación de todos ellos.

Muchas gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senador Lozano.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Alejandro Encinas Rodríguez, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.

El Senador Alejandro Encinas Rodríguez: Muchas gracias, Senador Presidente.

Al igual que el Senador Lozano le solicitaría autorización para presentar los cuatro dictámenes en un solo acto.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Adelante, Senador Encinas. Y tiene el tiempo que desee.

El Senador Alejandro Encinas Rodríguez: Va a ser muy breve y muy puntual.

En estos cuatro dictámenes pudiéramos distinguir tres tipos básicos de reforma.

Dos de ellos que están orientados a garantizar la seguridad y la protección de todas aquellas personas que utilizan las carreteras y los caminos en nuestro país.

Por eso, la propuesta de reformas a los artículos 5° y 25 de la Ley Federal de Caminos, Puentes y del Autotransporte Federal, que busca en lo fundamental que la conservación, reconstrucción, ampliación de tramos federales que realicen las autoridades estatales o municipales, se elaboren conforme a las normas que regule la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Eso homologa las normas técnicas y da mayores garantías para que los trabajos de mantenimiento y rehabilitación cumplan con todas las disposiciones técnicas.

Al igual que se plantea en el artículo 5°, fracción V, que establece que las carreteras tienen un diseño específico para la circulación de distintas configuraciones de transporte, tanto por su volumen, por su peso, por su extensión, y esto no se cumple necesariamente en todas las carreteras, porque mucho de este equipo pesado o de gran extensión rompe con las condiciones y las especificaciones para las cuales están diseñadas las carreteras en nuestro país, lo que daña la infraestructura, ocasiona accidentes y pone en riesgo la vida de la población.

Y si bien existe una norma oficial sobre el reglamento en materia de peso, dimensión y capacidad de los vehículos de autotransporte y una norma mexicana, lo cierto es que hasta ahora no se cumple, por lo cual la reforma a la ley le dará no solamente fuerza a la norma técnica, sino establecerá obligación para que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes garantice plenamente su cumplimiento.

La tercera reforma, vinculada a la Ley de Aviación Civil, busca resolver un problema de falta de atención a las personas que presentan algún tipo de discapacidad y utilizan el transporte aéreo, en donde como ya aquí se ha señalado, debe reconocerse que todas las personas con discapacidad que utilicen el transporte aéreo tendrán derecho a transportar sus sillas de ruedas, los andadores, las prótesis, muletas, bastones o cualquier instrumento, siempre y cuando la persona que viaja haga uso de ésta de manera personal y se encuentre directamente asociado con la discapacidad que presenta.

Creo que esto ayudará no solamente a atender esta falta de atención para la accesibilidad de la persona con discapacidad al transporte aéreo, sino también a quitar muchas de las barreras burocráticas y el maltrato de que son objeto por el personal migratorio y el personal de seguridad privada que en muchos aeropuertos restringe la libre movilidad de las personas con algún tipo de discapacidad.

Y, finalmente, el cuarto dictamen, este también respecto a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a sus artículos 35, 39 y 50, que fue el más debatido, busca incentivar, a través de los mecanismos de autorregulación, el cumplimiento voluntario de los sectores productivos, dándoles el reconocimiento y los instrumentos institucionales adecuados para que avancen en la renovación del parque vehicular.

Esta discusión en torno al hombre-camión, o incluso a las grandes empresas, nos llevó un gran tiempo de discusión, pero creo que contempla en lo fundamental dos aspectos que son los centrales de la ley.

Uno, la autorregulación que se dan los propios propietarios, valga la redundancia de la palabra, quienes estarán a cargo de cumplir con todas las normas y disposiciones técnicas, tanto para el mantenimiento, conservación y cumplimiento de las normas de emisión ambiental, como también el generar instrumentos por parte de la autoridad para avanzar en la renovación del parque vehicular.

Esto puede incentivar de manera muy significativa la reducción de los dos principales  problemas que hoy se presentan en el transporte de carga.

Uno, vinculado a la seguridad por no solamente la muy avanzada edad del parque vehicular, que en muchos casos rebasa los 20 años, es decir, ya cumplió su vida útil y las condiciones de mantenimiento no han sido adecuadas para la prestación del servicio por el cual están circulando.

Y el otro, que es muy importante, que está asociado a la emisión de contaminantes a la atmósfera.

Hay que señalar, que este parque vehicular que tiene el transporte de carga con placa federal, que tiene un promedio de antigüedad superior a los 20 años  de edad, aporta el 80% de las emisiones totales de particulares menores a 2.5 micras a la atmósfera, y aporta también el 90% del carbono negro, que es uno de los contaminantes más agresivos en la atmósfera.

Por lo cual, una reforma de esta naturaleza, reconociendo las particularidades de este sector, en especial, la capacidad económica  del hombre-empresa, también busca avanzar en la solución  básica de los temas ambientales y de seguridad que deben de gozar todas las personas usuarias de estos medios de transporte.

Yo creo que en estas cuatro, se da un avance importante, y esperamos contar con la aprobación del Pleno del Senado.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Alejandro Encinas.

Se encuentra a discusión el dictamen, y se concede el uso de la palabra a la Senadora  Anabel Acosta Islas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a favor del dictamen.

La Senadora Anabel Acosta Islas: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores: El desarrollo de una amplia red carretera es fundamental para el desarrollo económico del país, en virtud de que permite mejores condiciones para el intercambio de mercancías y el fomento de la industria turística.

También hace posible acceder a una cobertura de servicios y mejora la calidad de vida de los ciudadanos al permitirles mayor interconectividad  con otras poblaciones.

Por ello, una de las principales prioridades para la administración del Presidente Enrique Peña Nieto, ha sido la de desarrollar una amplia infraestructura carretera.

Basta mencionar, que en el último año, en el gobierno federal, concluyó 26 autopistas y más de 57 obras de construcción  y modernización en carreteras federales  que representaron más de 2 mil 300 kilómetros.

No obstante, una de las principales problemáticas relacionadas con la infraestructura carretera, es la relacionada con la divergencia entre las características estructurales de las carreteras estatales y las federales.

Como lo señala el proponente, esta situación  es causa de un número importante de accidentes, provocados por las malas condiciones que presenta la infraestructura carretera, principalmente  en carreteras alimentadoras, en entronques, en caminos rurales de jurisdicción local.

En ello radica la oportunidad y trascendencia de este dictamen  que hoy se somete a discusión, porque busca que nuestro país cuente con una infraestructura carretera uniforme.

Para ello, el proponente señala,  que resulta necesario que en la conservación, reconstrucción y ampliación de tramos carreteros que lleven a cabo las autoridades estatales o municipales, se realice conforme a las normas que regula a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Sin duda, esta es una acción de gran relevancia, porque coadyuvará a fortalecer la seguridad vial, el cual representa uno de los  principales retos de nuestro país, en virtud de que cada año se presentan entre 3.3 y 3.8 millones de accidentes de tránsito.

El gobierno federal no ha sido omiso o indiferente ante esta situación. Por ello, dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, se busca garantizar una mayor seguridad  de las vías de comunicación a través de mejores condiciones físicas en la red carretera.

Compañeros y compañeras Senadoras: En el grupo parlamentario del PRI, estamos comprometidos por  impulsar las acciones que se traduzcan en una mejor conectividad para las y los mexicanos. Estamos convencidos que el desarrollo de una infraestructura carretera homogénea y sin divergencias estructurales no sólo contribuirá a potenciar el desarrollo socioeconómico regional, sino que también garantizará la seguridad de los usuarios.

Los legisladores del PRI votaremos a favor del presente dictamen por el que se reforma el párrafo III del artículo 25 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, porque con ello contribuiremos a disminuir el número de accidentes carreteros provocados por la falta de homogeneidad en las características y calidad de las carreteras.

De igual forma, hacemos un respetuoso llamado a todas las fuerzas políticas para que se manifiesten en el mismo sentido.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Anabel Acosta.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Iris Mendoza Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza: Gracias, señor Presidente.

Mis felicitaciones a nuestra nueva Mesa Directiva.

Voy a referirme a todos los dictámenes en un solo acto, pero previo a esto agradecer la voluntad política del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Acción Nacional para posponer la votación de un dictamen que consideramos debemos discutir más.

Ese dictamen obedece a una minuta que recibimos de Cámara de Diputados, que se reforma el artículo 30, esto con la intención de que haya otras alternativas para cuando el único acceso a una población, como ejemplo ponemos Ciudad del Carmen, los locales tengan más y mejores oportunidades y beneficios económicos para que no paguen en sí el transporte de telepeaje.

En este sentido, tuvimos varias reuniones en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y con la Secretaría de Hacienda, pero estamos apostando hoy a la posibilidad de que llegando un Secretario de Hacienda con mayor sensibilidad, y eso esperamos viniendo de la Sedesol, se dé la oportunidad de que dejemos la minuta tal como estaba de Cámara de Diputados, puesto que el texto es mucho mejor.

Es por eso que se ha bajado del orden del día, esperamos su apoyo para que logremos los consensos necesarios y mantengamos esta minuta de Cámara de Diputados, tal cual estaba.

En cuanto a los dictámenes que votaremos hoy, déjenme decirles que el primero, y que obedece al artículo 23 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransportes Federales, tiene el objetivo de impulsar una red carretera más uniforme en el que la integración y la coordinación de las entidades y municipios, con base en el marco jurídico de la Secretaría, beneficien colectivamente y articulen de tal manera que se puedan prevenir los accidentes viales.

Y esto porque tenemos datos del Inegi, que últimamente ya no estamos ciertos si vamos a citar a Inegi o no; pero Inegi da datos de que el 4% de los accidentes que ocurren en nuestro país tienen que ver con las condiciones de la vialidad. Es decir, más de 11 mil accidentes viales en nuestro país anuales están atribuidos a la condición del sistema carretero.

Para tal motivo, es necesario reforzar la seguridad vial y, en este sentido, es que las entidades y municipios deben realizar convenios con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para la reconstrucción y ampliación de tramos federales, estos para que se sujeten a la normatividad de la Secretaría.

Lo anterior permitirá que el desarrollo paralelo entre los avances de las vías de comunicación y crecimiento de la población, como la modernización de los caminos existentes, sean las bases a los estándares de seguridad vial, lo que permitirá tener mayor calidad y por ende la disminución de accidentes atribuibles a este factor.

Vamos a favor de este dictamen por estas consideraciones.

El segundo dictamen, que es un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 50 de la Ley de Aviación Civil, ya lo explicaron a detalle el compañero Alejandro Encinas y el Senador Lozano, es necesaria la obligatoriedad para las aerolíneas de que permitan que las personas con discapacidad lleven ya sea sus sillas de rueda, sus andaderas, etcétera, no como una concesión, sino como una obligatoriedad.

Estamos a favor de este dictamen también porque es un derecho de las personas con capacidades diferentes.

El proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 35, 39 de la Ley Federal de Caminos y Puentes de Autotransportes, como lo explicaba también nuestro compañero Alejandro, tiene que ver con los hombres-camión, y es el que más complejo resultó llegar a un acuerdo al interior de ambas comisiones.

Logramos un texto que básicamente beneficia y creo yo que aporta a la minuta que recibimos, y es por eso que votaremos a favor en el sentido de que vemos que en el Partido de la Revolución Democrática, todo el tiempo nos manifestamos en contra de la disposición aberrante, por lo que resultaba la discriminación de pequeños empresarios en este sector.

Pues la redacción, por sí misma y sin mayores interpretaciones, los dejaba en desventaja ante el texto de la minuta.

En el sentido de que los vehículos de mayores a 20 años, no podrían circular.

En las Comisiones Dictaminadoras, tras un significativo ejercicio y consenso, llegamos al diálogo, llegamos al consenso de que se logrará eliminar estas expresiones que establecían un límite de antigüedad injustificado para que, ahora en lugar de que digan que pueden transitar un máximo de 20 años, establezca que podrán hacerlo siempre y cuando cuenten con el dictamen de condiciones de seguridad, físico-mecánicas y de baja emisión de contaminantes.

Esto se impuso también un plazo que consideramos importantes, que consideramos que vale la pena y que pudiera ser operativo.

Y, por último, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 5 de la Ley de Caminos y Puentes, en este sentido debemos decir que el actualizar nuestra legislación y publicar cuando se requiera la clasificación de carreteras en el Diario Oficial de la Federación.

Es indispensable, vamos a favor de estos dictámenes, no sin antes felicitar a los presidentes de ambas comisiones y a la Junta de Coordinación Política, por haber llegado a estos acuerdos.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora Iris Vianey Mendoza.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal de proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

Sonido, por favor.

El Senador Gerardo Flores Ramírez: (Desde su escaño) Sí, Presidente.

Había pedido el uso de la palabra para hablar a favor de uno de los dictámenes, justo ya se abrió el tablero, en este caso es para la votación del primer dictamen; mientras ello ocurre, desde mi escaño puedo hacer un señalamiento sobre el cuarto dictamen que es el de la Ley de Caminos.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Yo le pediría, Senador Flores, si es tan amable, presentaron, tanto el Senador Lozano como el Senador Encinas en una exhibición los cuatro dictámenes.

Yo le pediría de favor, si es tan amable de indicarnos en Mesa Directiva, en cuál de los cuatro dictámenes cree que es oportuno participar y desde ahí le doy el registro para que lo pueda hacer desde aquí.

El Senador Gerardo Flores Ramírez: (Desde su escaño) Sí, es el relativo a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 35, 39 y 50 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Me parece que es el dictamen cuarto, lo registramos y lo apuntamos ahí, Senador Flores. Con mucho gusto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Esta abierto el sistema electrónico para que puedan ejercer su voto.

(Continúa votación)

(Se recoge la votación)

Senador Presidente, conforme al sistema electrónico, se emitieron un total de 96 votos en pro; cero en contra y cero  abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo tercero del artículo 25 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

Se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados, para los efectos de lo dispuesto por la fracción e) del artículo 72 constitucional.

Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y transportes y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 50 de la Ley de Aviación Civil en  materia de apoyo a personas con discapacidad.

A este dictamen se le dio primera lectura el 28 de abril pasado.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, sean tan amables de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura del dictamen, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en  lo general y en lo particular en un solo acto.

El dictamen ya fue presentado por los Presidentes de las comisiones dictaminadoras, se encuentra a discusión y se concede el uso de la palabra al Senador Raúl Pozos Lanz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del presente dictamen.

El Senador Raúl Pozos Lanz: Gracias Senador Presidente.

Compañeras y compañeros senadores: La Comisión sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, recomienda a los estados parte, adoptar todas las medidas legislativas, administrativas y de otra índole necesarias para hacer efectivos  los derechos de las personas con discapacidad.

Los lineamientos de esta propia convención deben servir a los estados para realizar adecuaciones legislativas y ejecutivas que contribuyan a lograr un país más incluyente libre de discriminación y que permita desarrollar con toda libertad el proyecto de vida de cada individuo.

En  nuestro país hay 7.6 millones de personas que viven con algún tipo de discapacidad que en su mayoría enfrentan retos diarios para desplazarse por el territorio nacional y hacia el extranjero. La cifra exacta de quienes ven violentados sus derechos en materia de transporte no existe hasta el momento.

Por eso, celebramos que el gobierno de la República haya instruido al Consejo Nacional para el Desarrollo y la inclusión de las Personas con Discapacidad y al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Inegi a crear el Sistema Nacional de Información Sobre la Discapacidad, lo que nos permitirá en un futuro tener datos certeros que detonen en políticas públicas focalizadas con resultados medibles.

Actualmente aunque la convención antes citada contemple que los estados deben adoptar medidas para que las personas con discapacidad gocen de manera igualitaria, al acceso al transporte, no ocurre así.

Los lineamientos para la accesibilidad de las personas con discapacidad o movilidad reducida, a las infraestructuras aeroportuarias y al servicio de transporte aéreo, cataloga los aditamentos y ayudas técnicas para la movilidad, como equipaje, aunque sin costo adicional al pasajero.

Sin embargo, esta visión es errónea, pues los equipos y aditamentos técnicos que ayudan a la movilidad de las personas con discapacidad no son un equipaje extra, sino una extensión de la persona misma para desplazarse libremente.

México tiene una Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, que especifica claramente en su artículo 19, la obligación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes de promover el derecho de las personas con discapacidad al acceso al transporte.

En tal virtud, coincidimos en la necesidad de armonizar el artículo 50 de la Ley de Aviación Civil para generar congruencia con lo dispuesto en la Convención. Debe quedar en la ley de manera tácita, que el uso de prótesis, sillas de ruedas, así como otros apoyos para el desplazamiento son una extensión de la persona con discapacidad, pues la ausencia de estos significa impedir o inhibir su desplazamiento autónomo.

Por esta razón, en el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional apoyamos éste y todos los dictámenes que tengan que ver con la posibilidad de que las personas con capacidades diferentes o con discapacidad tengan la absoluta libertad y facilidad para desplazarse.

Coincidimos con la Colegisladora, con este dictamen para que los pasajeros con alguna discapacidad tengan derecho a transportar sillas de ruedas, andadoras, prótesis, muletas, bastones o cualquier otro instrumento de uso personal indispensable como extensión del propio pasajero.

Es cuanto, Presidente, por lo que vamos a favor de esta reforma.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias a usted, Senador Raúl Pozos Lanz.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la misma, del proyecto  nominal de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 91 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Secretario.

Queda aprobado en lo general y en lo particular el Decreto por el que se reforma el artículo 50 de la Ley de Aviación Civil, se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Enseguida tenemos la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V, del artículo 5º de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, en materia de publicación de carreteras modernizadas y características vehiculares para circular.

A este dictamen se le dio primera lectura el pasado 28 de abril.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, porque lo que está discusión, en lo general y en lo particular, se hará en un solo acto.

Los Senadores Lozano y Encinas, Presidentes de ambas comisiones ya han presentado el dictamen.

Se encuentra a discusión, y se concede el uso de la palabra a la Senadora Lilia Merodio Reza, del grupo parlamentario del Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.

La Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores: El dictamen que se pone a consideración el día de hoy establece que las carreteras del país están diseñadas para la circulación de diferentes configuraciones vehiculares, es decir, para su edificación.

Se toma en cuenta, entre otros aspectos, el peso, volumen y extensión de las unidades que circulan.

Por estos motivos, en algunos casos no se considera viable la circulación de ciertos vehículos para algunas carreteras debido a que su tránsito puede ocasionar afectaciones importantes a la infraestructura, generar accidentes o poner seriamente en riesgo a la población aledaña.

Para dimensionar la problemática basta decir que de acuerdo con el último informe del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en el país se registraron más de 378 mil 240 accidentes de tránsito terrestre en las zonas urbanas en el año 2014.

De estos siniestros, el 21.1% corresponde a eventos viales, en los que se identificaron víctimas heridas en un 77.8%, sólo hubo daños materiales; y el 1.1%, al menos una persona muerta. Es decir, sobraron la vida de 4 mil 708 personas.

Por su parte, la Comisión Nacional de Seguridad señala que en 2014 se registraron 17 mil 939 accidentes en carreteras federales; y que en 2015 dejaron daños superiores a los 170 millones 597 mil 530 pesos.

Los estados de Jalisco, Michoacán, Ciudad de México, Veracruz, Sinaloa y Chihuahua son del mayor número de víctimas mortales en accidentes de tránsito.

Contamos con un reglamento que tiene por objeto regular el peso, dimensiones y capacidad a que se deben sujetar los vehículos de autotransporte de pasajeros, de turismo y de carga que transiten en los caminos  de jurisdicción federal.

En dicho instrumento, entre otros aspectos, se señala las características de las configuraciones vehiculares. Sin embargo, los caminos no se encuentran actualizados, debido a ello, pierde vigencia como mecanismo de consulta para el tránsito de vehículos.

Para que esto no suceda, es necesario actualizar y publicar cada año en el Diario Oficial de la Federación las clasificaciones de los caminos y puentes, así como las carreteras construidas, rehabilitadas y modernizadas.

Compañeras y compañeros legisladores: Es necesario que para prevenir accidentes carreteros, daños irreversibles a los caminos y carreteras del país, que los usuarios tengan disponible información actualizada sobre los caminos que pueden utilizar para llegar a sus destinos y las características de peso, volumen y extensión de las unidades que puedan circular a través de esas vialidades.

Bajo estas consideraciones en el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional votará a favor del presente dictamen por el que se reforma la fracción V del artículo 5 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

Con estas modificaciones el artículo especificará claramente la necesidad de actualizar y publicar con oportunidad las características y especificaciones técnicas de las carreteras en el Diario Oficial de la Federación.

Con estas reformas estamos seguros que contribuimos a que los usuarios de las carreteras federales cuenten con información actualizada, oportuna y accesible para la prevención de accidentes y en la contención, sobre todo de vidas humanas.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Lilia Merodio.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 90 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Por lo tanto, queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 5 de la Ley de Caminos, Puentes y  Autotransporte Federal.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Solicito a la Secretaría registre el voto de la Senadora Layda Sansores, también.

Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a los integrantes de la Confederación de Trabajadores de México del estado de Coahuila, invitados por el Senador Tereso Medina Ramírez.

Agradecemos su visita a este Senado de la República.

(Aplausos)

Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos  35, 39 y 50 de la Ley de Caminos y Puentes de Autotransporte Federal,  sobre vehículos de carga.

A este dictamen se le dio primera lectura el pasado 28 de abril.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite  su lectura.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de omitirse  la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, sírvanse a manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite  la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Al igual que los anteriores dictámenes ya fueron presentados por los presidentes de las comisiones dictaminadoras.

Está a discusión en lo general.

Informo a la Asamblea, que para la discusión en lo general de  este dictamen, se han inscrito los Senadores Gerardo Flores Ramírez y Héctor David Flores Ávalos.

En consecuencia, tiene el uso de la palabra el Senador Flores.

El Senador Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, Presidente.

No sé si me adelanté, porque escuché que se le otorgaba el uso de la palabra al Senador Flores.

Haciendo uso de antigüedad, me adelanto, querido colega.

Pedí hablar a favor de este dictamen, porque se trata de una iniciativa promovida por dos Diputadas del grupo parlamentario del Partido Verde en la anterior legislatura, una iniciativa que proponía de manera central en el artículo 39, o en la modificación al artículo 39,  establecer  una antigüedad límite para las unidades que pueden  o puedan circular en las carreteras de nuestro país.

La iniciativa de ellas proponía reformar  el primer párrafo y adicionar un segundo párrafo al artículo 35, pretendía reformar también el artículo 39, reformar su primer párrafo y adicionar un segundo párrafo, y en el artículo 50, se proponía una reforma al primer párrafo de esta  Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

Es un tema que fue votado por unanimidad en la Cámara de Diputados, de la forma en la que fue propuesto por mis colegas Diputadas.

Sin embargo, al llegar a la Cámara de Senadores recibimos muchas inquietudes de organizaciones, sobre todo, como ya lo señalaron, quienes me antecedieron en el uso de la palabra, de los que se conocen como hombres-camión, de hecho, a petición expresa de la organización que los agrupa o los aglutina, la Mesa Directiva de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, sensible al tema,  propuso y decidió que se organizara un foro para escuchar a las distintas luces que  tuvieran algo que exponer sobre este tema.

Escuchamos en un foro  expresamente organizado  para discutir esta cuestión, sobre todo, de manera central el tema de la antigüedad, de los límites  a la antigüedad de las unidades de autotransporte federal.

Derivado de ese  foro, de todas las exposiciones que recibimos, la comisión, propuso y se discutió en sesión de la Comisión, una modificación, una serie de modificaciones a la minuta  que había sido remitida por la Cámara de Diputados.

De manera central, yo destacaría que se elimina el tema de la antigüedad, del límite a la antigüedad  de hasta 20 años para poder circular en las carreteras federales.

En lugar de ello, se estableció un lenguaje muy claro, que obliga a las unidades de autotransporte federal, a cumplir en todo momento para poder circular por las carreteras, pues con las condiciones de seguridad físico-mecánicas y de baja emisión de contaminantes un tema que era una de las motivaciones centrales de  la iniciativa presentada por mis colegas Diputadas del Partido Verde.

Asimismo, que debe cumplir con las condiciones de peso bruto vehicular y de sus elementos de seguridad vial.

En el Partido Verde fuimos sensibles a estas propuestas de modificación, aceptamos que se votaran así en la sesión de Comunicaciones y Transportes queda eliminada esta preocupación o este elemento que generaba una amplia preocupación a un número importante de hombres-camión en nuestro país.

Y al final, lo que sí establecimos en un artículo transitorio es una obligación, una disposición muy clara para que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en coordinación con otras dependencias del gobierno federal, lleve a cabo un programa que coloquialmente se le conoce como un Programa de Chatarrización.

Es un compromiso que hemos escuchado a lo largo del tiempo desde distintas administraciones, pero lamentablemente es un programa que no ha podido instrumentarse de manera cabal o con los resultados que todos esperaríamos, por lo que en este artículo transitorio se establece una obligación para la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que en un plazo máximo de 180 días, a partir de la entrada de vigor del decreto, una vez que sea aprobado en su caso por la Cámara de Diputados y promulgado por el Ejecutivo Federal, para que publique las acciones para la modernización del parque vehicular del autotransporte federal, incluyendo, entre otras, metas anuales de renovación del parque vehicular.

De la misma manera, en la fecha en la que estábamos discutiendo este dictamen, en la Comisión de Comunicaciones y Transportes, estaba muy claro que por lo menos en lo que se refiere a publicación de estadísticas de chatarrización, de unidades de autotransporte federal, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y debo decirlo con toda franqueza, no estaba haciendo su trabajo de manera puntual, había un rezago en la publicación de las estadísticas, incluso en las únicas estadísticas disponibles se veía un descenso de 2014 a 2015 en el número de unidades chatarrizadas.

Por lo que en este mismo artículo 2º transitorio se incluye un segundo párrafo que dice lo siguiente: “Asimismo, a partir de la entrada en vigor del presente decreto, la Secretaría deberá publicar un informe estadístico trimestral sobre el número de unidades que hayan sido destruidas como consecuencia de programa de modernización, la edad promedio de las unidades destruidas y la distribución por entidad federativa de las mismas para lo que podrá requerir información a las mencionadas dependencias en el párrafo anterior”.

Esto es muy importante porque si queremos instrumentar bien los programas de gobierno se requiere a la vez generar buenos indicadores que nos indiquen por dónde estamos caminando, si se están cumpliendo los objetivos o si hace falta redoblar esfuerzos.

Por lo tanto, con todas estas modificaciones, el grupo parlamentario del Partido Verde está de acuerdo, los invito a votar a favor de él, y de la misma manera, pues hacemos votos para que la Cámara de Diputados pueda aprobar en sus términos este dictamen convertido ya en minuta.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senador Gerardo Flores.

Senador Romero, por favor.

El Senador Adolfo Romero Lainas: (Desde su escaño) Solamente comentarle al señor Senador, que desconozco exactamente la minuta y todo lo que se acordó, pero como conocedor del tema del transporte quiero decirle, señor Senador, México es el único país donde se ocupan tráiler que traen doble remolque o full, como se le conoce comúnmente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senador Romero, discúlpeme.

Si lo hacemos, si a usted le parece bien, si lo hacemos de manera ordenada porque usted sabe que no hay diálogos, lo registro para hablar también a favor y le doy desde su lugar el uso de la palabra si me permite, primero, que siga con el orden registrado, ¿le parece?

Gracias, es usted muy amable.

A continuación el Senador Héctor David Flores Ávalos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

El Senador Héctor David Flores Ávalos: Muchas gracias, señor Presidente.

Pues primeramente saludar a mi tocayo, el Senador Gerardo Flores, que hizo uso de esta tribuna con anticipación ejerciendo su derecho de antigüedad, que no sé si es de edad o de tiempo en el Senado, pero cualquier de las dos.

Para hablar a favor del dictamen, y simplemente hacer un señalamiento que me parece que pudiera contribuir a mejorar el texto.

El artículo 35, que es uno de los que se reforman, establece cuáles son las condiciones en materia de autorregulación para que los vehículos estos dedicados al autotransporte federal, de turismo, de carga, en fin, de pasajeros, puedan circular por las carreteras del país.

Y es muy claro en términos de decir que es básicamente una condicionante para poder transitar por estos caminos el que cumplan con esa regulación. Lo que me parece susceptible de señalar es que la modificación que se propone en el tercer párrafo dice: “que la Secretaría promoverá con otras dependencias del Ejecutivo Federal y estatal el reconocimiento de la autorregulación”.

Me parece que ahí hay un desequilibrio, no veo cuál es la justificación para exigirle a los particulares que se dedican al servicio de autotransporte de carga, de turismo y de pasajeros que deban de cumplir con la regulación o con la autorregulación en materia de protección al ambiente y se deje a la autoridad, sea federal o estatal, con una simple promoción, un simple exhorto.

Debe, el gobierno federal, poner el ejemplo, en primer lugar, y los gobiernos estatales desde luego. Me parece que es un tema que debería de tomarse en consideración, tanto por la presidencia de la Comisión de Comunicaciones y Transportes; de la Segunda Comisión de Estudios Legislativos; y, desde luego, de la Comisión de Medio Ambiente.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Héctor David Flores.

Ahora le damos el uso de la palabra al Senador Adolfo Romero, si quiere desde su lugar o si quiere, por favor, desde donde usted quiera.

El Senador Adolfo Romero Lainas: Buenas tardes a todos, compañeros, compañeras.

Agradecerte, Presidente esa flexibilidad para poder externar, de lo que sí conozco que es el transporte.

Ofrezco disculpa a la Asamblea, por llegar en este momento, pero sí quisiera decirles que mi voto va a ser a favor del presente dictamen.

Y lo comentaba en corto con el señor Senador, porque me preocupa y me ocupa el que hoy en México exista el hombre-camión, y que el hombre-camión trata de utilizar, en primer lugar, las autopistas, porque son más seguras.

Porque sabemos que el crimen organizado está asaltando gran parte de la flota vehicular que transita por nuestras carreteras federales.

Pero que también en México es donde existe ese transporte público de carga que ocupa los dobles remolques, coloquialmente llamado “Fulles”, y los ocupan porque es una sencilla razón: los empresarios que se dedican a contratar los fletes, el flete del pago de la tonelada está muy por debajo de los precios competitivos que existen en otros países, por ejemplo, Estados Unidos, Chile, y para que le digo más países.

La utilidad que le queda de los transportistas es la otra parte del otro remolque que llevan, pero que eso pone en riesgo la seguridad y pone en riesgo la mayor durabilidad que debe de tener nuestras carreteras o nuestras autopistas por el exceso de peso.

Y todo es consecuencia de que el pago de la tonelada es muy por debajo de los precios competitivos y no es lo mismo llevar lo que marca la norma que son entre 24 y 28 toneladas a llevar 37 ó 40 toneladas cada remolque.

En cuanto a peso y dimensiones, es ahí donde está el problema, pero si logramos conjuntamente que podamos revisar los temas de las tarifas de cuánto deben de pagar las empresas que solicitan los fletes de los transportistas.

Créanme que tendremos, en primer lugar una seguridad vial, en segundo lugar, los accidentes en carretera federales se verán disminuidos, y en tercer lugar, si la Policía Federal de Caminos o la PFP, como todos lo conocemos.

Y que invito a muchos Senadores que pueden tener la oportunidad de viajar por carretera, como un servidor lo hace, para que verifiquen, qué hacen nuestras policías, nuestros patrulleros. Están puestos en lugares estratégicos, donde nada más está esperando lo que como coloquialmente se llama y se denomina “mochada”, o pidiéndoles dinero, dadivas, a los transportistas para que puedan circular y nunca revisan los papeles como deben de ser.

Ye so se los digo, porque me dedico también al transporte desde hace un buen tiempo.

Les hablo con toda la verdad y con toda la honestidad.

Un servidor ha tenido la oportunidad de hablar en su momento cuando estuvo el doctor Mondragón, cuando estuvo también Renato Sales, que le hice llegar varios oficios de muchos compañeros transportistas que han sufrido la pérdida de sus vehículos y que no los han vuelto a recuperar.

Creo que es parte de esa gran obligación que tenemos todas y todos los legisladores, para no nada más hacer una ley que este plasmada en un simple papel y que no se lleve a cabo para qué fue hecha.

También debo de reconocer que hay muchos policías federales de camino que cumplen con su encomienda, que cumplen con la honestidad que deben de tener, porque hay muchas veces que los transportistas le tienen más miedo al patrullero que los asaltantes. Por eso es que se arriesgan en transitar por carreteras federales.

Yo les agradezco mucho por la atención, gracias señor Presidente por darme la oportunidad de hablar y créanme mi única preocupación y función es en que tengamos cada día un México más seguro y una sociedad más de acuerdo con las acciones que  hacen nuestros gobernantes.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senador Adolfo Romero.

Tengo registrado al último orador en este dictamen, al Senador Zoé Robledo, quiere desde su escaño y Senadora Palafox también quiere hacer uso de la palabra.

El Senador Zoé Robledo, y después la Senadora Martha Palafox.

El Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias y seré muy breve solamente para exponer las razones de mi voto a favor de este dictamen.

Es claro que el tema de carácter ambiental y particularmente el de seguridad es importante de atender en las carreteras de nuestro estado.

Y hoy celebro que el Senado de la República esté atendiendo un tema, pues que sí, que puede afectar intereses o que puede afectar una actividad económica, pero que no podíamos ser omisos cuando ha habido pérdida de vidas humanas, cuando ha habido por accidentes carreteros que tienen que ver con el mal estado de algunos autotransportes, algunos tráileres o cualquier otro tipo de vehículo que no cumpla con la propia ley.

Sin embargo, sí creo que esta es una gran oportunidad para que también encontremos formas para que las instituciones ubiquen puntos específicos donde  han ocurrido accidentes, donde han muerto personas para poder atender el tema de manera más integral.

Y déjenme referirme en particular a un punto que en  mi estado es muy lamentable que hoy sea sinónimo de accidentes y de muerte, La Pochota.

La Pochota crea el espacio donde está a la entrada de la Ciudad de México a la capital de mi estado, Tuxtla Gutiérrez, y donde, bueno, durante casi un siglo ocupó un espacio ahí una ceiba gigantesca, hoy es el punto en donde se encuentra el Retén C2 de la policía del estado.

¿Qué es lo que ocurre?

Que bajando de una pendiente muy empinada, después de una curva, sin señalizaciones, sin rampa de rescate, sin estos elementos para disminuir la velocidad pues llegan a veces los tráileres, se quedan sin frenos y se encuentran un retén, retén que muchas  veces está conformado por filas y filas de vehículos.

Ahí, solamente en  los últimos 3, 4 años ha habido más de 10 muertos, y eso, por supuesto que tiene que ver con la responsabilidad de las empresas que no dan mantenimiento a sus vehículos, y que pueden ser presas, incluso los propios choferes de vehículos que se quedan sin frenos.

Pero también de esta ineficiente forma de atender el tema de la seguridad en el retén, y que hace vulnerables también a quienes están en el retén.

Entonces, simplemente plantear que esta medida pueda ser la primera de muchas más para evitar este tipo de accidentes, evitar más muertes en las carreteras, encontrar estos focos rojos, señalarlos, ubicar rampas, por costosas que éstas sean.

Enhorabuena por el punto de acuerdo, pero sí, insisto que debe de ser el primero de muchos pasos más que se deben de tomar.

Es cuanto, señor Presidente. Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Zoé Robledo.

Senadora Martha Palafox. Volumen al escaño de la Senadora.

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez (Desde su escaño): Muy brevemente, gracias señor Presidente por darme la oportunidad del uso de la palabra.

Igual, para razonar mi voto a favor del dictamen del día de  hoy.

Desde el inicio de esta  legislatura hemos estado puntualizando, señalando y pidiendo la intervención de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes Federal relacionado con el tramo de Ixtacuixtla, Tlaxcala, “El  Molinito”, que está denominada como la carretera de la muerte.

Hace algunos meses un tráiler pasó a arrollar patrullas, ambulancia y autos personales.

Desde 1997 le venimos pidiendo a la Secretaría su intervención, sin que hasta la fecha le interese, y cuando hablamos del tramo de la carretera de la muerte, es porque hay cientos de vidas que se han perdido, familias completas puesto que esa carretera, la más cara del país, porque solamente son 10 kilómetros, y  se pagan ahora 63 pesos por esos 10 kilómetros; y 5 pesos por un arreglito que acaban de hacer ahí en un tramo de menos de 100  metros.

Entonces, yo coincido con el posicionamiento de mis compañeros que me han antecedido en la palabra, porque es una  anarquía las carreteras, que, quien tiene para pagarlas, pues pueden transitar por las carreteras federales; los que no tienen para pagar una buena carretera pues tienen que conformarse con las carreteras llenas de agujeros y maltratadas.

Hoy no solamente circulan los tractocamiones de doble carga, sino que también, ahora literalmente los furgones de ferrocarril, dobles también, andan circulando por las carreteras.

Claro que cuando se atraviesa un auto pequeño, pues con un soplido del carro deterioran considerablemente a los ciudadanos, no tienen un carril de circulación adecuada.

Entonces, hay muchas cosas que se pueden hablar y discutir a este respecto, pero creo que iniciaremos por algo, y ojalá que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes le preocupe la vida de la gente, no solamente en las cuestiones materiales a donde las grandes empresas, los grandes capitales son los que disfrutan de las carreteras porque va de acuerdo a su propio beneficio personal de ellos.

Gracias, Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senadora Martha Palafox.

En virtud de que no hay otros Senadores registrados.

Adelante Senador, discúlpeme, no lo había visto.

El Senador Héctor David Flores Ávalos: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Para someter a la consideración de esta Asamblea, en virtud de las exposiciones que se han dado, incluyendo desde luego la mía, una modificación al dictamen, en el artículo 35, y sustituir el término “promoverá ante”, por “la Secretaría se hará responsable de asegurarse que las otras dependencias”, etcétera, lo tengo por escrito, lo paso a la Secretaría y pidiendo ese trámite.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senador, ¿podría presentarla como una reserva? 

Yo le pediría si se acerca a los presidentes de las comisiones de manera rápida y  lo consulta, para ver si tenemos un acuerdo.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Senador Mayans, ¿con qué objeto?

El Senador Humberto Domingo Mayans Canabal: (Desde su escaño) Para hacer una reflexión a la mesa.

La sugerencia del Senador del Partido Acción Nacional, que está proponiendo una modificación al dictamen que ya hemos revisado y discutido y aprobado en comisiones, es de último momento.

Yo sugeriría respetuosamente, dado que es un trámite complicado y estamos todos esperando la votación, que se proceda a votación.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador.

Tiene evidentemente la facultad conforme al Reglamento, el Senador Flores, de presentar una reserva.

Estamos tratando de obviar el trámite para ver si con los presidentes de las comisiones estaba, y le dimos unos cuantos minutos.  Ahorita proseguiremos.

Senador Flores.

El Senador Héctor David Flores Ávalos: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Precisamente platicando con el Presidente de la Comisión de Comunicaciones, lo que haremos es presentar una iniciativa adicional e incorporar desde luego la Comisión de Protección al Ambiente.

Entonces retiro la propuesta.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Perfecto.

En virtud de que ya no hay otros oradores registrados, ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.

Háganse lo avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 86 votos a favor, cero en contra.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 35, 39 y 50 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

Se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción e) del artículo 72 constitucional.

Como lo anunció el Senador Javier Lozano en la presentación de los dictámenes a discusión, es interés de las comisiones dictaminadoras revisar nuevamente el proyecto de reformas al artículo 30 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, que tuvo su primera lectura el pasado 28 de abril, por lo que consultaremos a la Asamblea si se autoriza la devolución a las comisiones.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza la devolución del dictamen a las comisiones.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se devuelva a comisiones el dictamen referido por la Presidencia.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Se devuelve a comisiones el dictamen que contiene proyecto de reformas al artículo 30 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.

Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Hidalgo a implementar un programa que permita el ingreso gratuito a estudiantes, personas con discapacidad y adultos mayores al servicio de transporte denominado Tuzobus.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura, señor Presidente.

Acuerdo.

Único.- El Senado de la República, exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo del estado de Hidalgo a implementar un programa que permita el ingreso gratuito a estudiantes, personas con discapacidad y adultos mayores al servicio de transporte masivo de pasajeros de la ruta troncal Centro-Téllez, denominado Tuzobus”.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.

En consecuencia, está a discusión.

En virtud de haberse agotado la  lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo anterior.

Quienes estén porque se apruebe, favor de manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, sírvanse manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Informo a la Asamblea que la Junta de Coordinación Política remitió un acuerdo por el que se señala a los funcionarios que comparecerán ante el Pleno o ante comisiones para el análisis del IV Informe de Gobierno.

El acuerdo está publicado en el monitor de sus escaños.

En consecuencia, solicito a la Secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura, señor Presidente.

Acuerdo.

Primero.- El Senado de la República, con fundamento en el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acuerda celebrar comparecencias ante el Pleno a efecto de analizar el IV Informe de Gobierno del Presidente de la República, el licenciado Enrique Peña Nieto, de la siguiente forma.

Materia:

Política Interior, Secretario de Gobernación.

Política Social, Secretario de Educación.

Política Exterior, Secretaria de Relaciones Exteriores.

Política Económica, Secretario de Hacienda y Crédito Público.

Segundo.- El Senado de la República acuerda citar a comparecer ante las comisiones ordinarias a los siguientes servidores públicos para el análisis del IV Informe de Gobierno del Presidente de la República:

C. Gerardo Ruiz Esparza, Secretario de Comunicaciones y Transportes.

C. Arely Gómez González, Procuradora General de la República.

C. Luis Enrique Miranda, Secretario de Desarrollo Social.

Tercero.- Adicionalmente a estas comparecencias las diversas comisiones ordinarias podrán citar a comparecer a los servidores públicos relacionados con sus respectivos ramos, haciéndolo del conocimiento de la Mesa Directiva, a efecto de que ese órgano de gobierno realice las gestiones correspondientes.

A las reuniones de las comisiones podrán asistir los Senadores interesados en los temas a tratar y a través de los coordinadores de los grupos parlamentarios, se definirá su participación en las mismas.

Las comisiones definirán el formato respectivo para normar los trabajos.

Cuarto.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el último párrafo del artículo 7 de la Ley Orgánica de Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Presidente de la Cámara de Senadores remitirá al Presidente de la Repúblicas las versiones estenográficas de las reuniones en las que se analice el IV Informe de Gobierno.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias.

Se encuentra a discusión el acuerdo.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo en comento.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, sírvanse manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el acuerdo por el que señalan los funcionarios que comparecerán ante el Pleno o ante comisiones para el Análisis del IV Informe de Gobierno.

Comuníquese.

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a los ciudadanos del municipio de Corregidora del estado de Querétaro, invitados por la Senadora Marcela Torres Peimbert, quienes asisten con la finalidad de presenciar el debate legislativo en esta Asamblea.

Sean ustedes bienvenidos.

(Aplausos)

Compañeros Senadores: Recibimos de la Mesa Directiva un acuerdo que suscriben los integrantes de la Junta de Coordinación Política por el que se modifican las comisiones del Senado.

Solicito a la Secretaría dé cuenta de sus resolutivos.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Acuerdo.

Primero.- El Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, deja de pertenecer a la Comisión de Gobernación.

Segundo.- El Senador Armando Ríos Piter, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, deja de pertenecer a la Comisión de Justicia.

Tercero.- El Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, deja de pertenecer a la Comisión de Estudios Legislativos.

Cuarto.- El Senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se integra como Secretario en las comisiones de Estudios Legislativos y Fomento Económico, y como integrante de las Comisiones de Gobernación  y de Justicia; así como Presidente de la Comisión Especial Sur Sureste.

Quinto.- El Senador Octavio Pedroza Gaitán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, deja de ser Presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal; Relaciones Exteriores, Europa; Comercio y Fomento Industrial; y Trabajo y Previsión Social.

Sexto.- La Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, se integra a las Comisiones de Desarrollo Social; de Comercio y Fomento Industrial; y de Vivienda.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador.

Se encuentra a discusión el acuerdo.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente acuerdo.

El Secretario Senador Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo anterior.

Quienes estén porque se apruebe, sírvanse manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, sírvanse manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones.

Comuníquese.

Compañeros Senadores: A petición del Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, esta Presidencia admite atenta excitativa a las Comisiones Unidas de Justicia; de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, a fin de que presenten el dictamen que corresponde al proyecto de decreto que expide la Ley General para prevenir y sancionar los delitos en materia de desaparición de personas; y se reforma el Código Penal Federal y la Ley General de Salud, presentado el 14 de diciembre de 2015.

Les informo ahora, que las iniciativas y proposiciones que cumplieron su segunda inscripción, se turnarán a la comisión que acordó la Mesa Directiva.

Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta.

Los textos de las intervenciones del rubro de efemérides de nuestra agenda, se integrarán  al Diario de los Debates.

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente sesión ordinaria el martes 13 de septiembre, a las 11:00 horas.

Les informo que en esa fecha recibiremos la visita del Presidente del Bundesrat de Alemania, y realizaremos sesión solemne. Esta ceremonia iniciará en punto de las 12 con 10 minutos.

Muchas gracias.

Se levantó la sesión a las 14:50 horas.

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1733