Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Martes 28 de marzo de 2017
    
    

Última actualización: Marzo 2017
Última revisión: Marzo 2017

Sesión Plenaria - Versión Estenográfica

SESIÓN PÚBLICA DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 27 DE JULIO DE 2016.

PRESIDENCIA DE LA DIPUTADA
PATRICIA SÁNCHEZ CARRILLO

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA.
PODER EJECUTIVO FEDERAL
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Oficio con el que remite el Acuerdo de París, hecho en París, el doce de diciembre de dos mil quince

Oficio por el que comunica que el ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Lic. Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional del 27 al 29 de julio de 2016, a efecto de atender la invitación que le extendió el Gobierno de la República del Perú para participar en la Ceremonia de Transmisión del Mando Supremo, que tendrá lugar en la ciudad de Lima y para realizar una visita de Estado a la República Argentina, a invitación del Presidente de ese país, Mauricio Macri

Oficio con el que remite el Informe de la participación del ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Lic. Enrique Peña Nieto, en la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el problema mundial de las drogas (UNGASS 2016), celebrada el pasado 19 de abril de 2016, en la sede de la Organización de las Naciones Unidas, en Nueva York, Estados Unidos de América

Oficio con el que remite el Informe sobre la adhesión de México al Convenio sobre Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de otros Estados

Oficio con el que remite el Segundo Informe Trimestral para el ejercicio fiscal 2016 de los programas sujetos a reglas de operación "S" y otros subsidios "U", a cargo de la Secretaría de Economía

CONGRESOS DE LOS ESTADOS

Oficios del congreso del estado de Jalisco, con los que remite un Proyecto de decreto por el que se declara el año 2017 como “2017, Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”

Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 115 y 116 de la constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES

Una, de la Senadora Marcela Guerra Castillo, Presidenta de ParlAmericas, con la que remite el Informe de la Delegación del Congreso de la Unión, en ocasión del 8º Encuentro Anual del Grupo de Mujeres Parlamentarias de ParlAmericas: Diversificando el poder político para construir sociedades inclusivas; y de la 40ª Reunión del Consejo de Administración de ParlAmericas, realizados en Quito, Ecuador, del 2 al 4 de junio de 2016

Una, de la Senadora Cristina Díaz Salazar, Presidenta de la Comisión de Gobernación; del Senador Ismael Hernández Deras, Presidente de la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional; y del Senador Fernando Yunes Márquez, Presidente de la Comisión de Justicia, con la que remiten el informe de la Procuraduría General de Justicia en el estado de Nuevo León en torno al caso del motín registrado en el Centro Penitenciario de Topo Chico, ubicado en Monterrey, Nuevo León, el 10 de febrero del año en curso; lo anterior, en cumplimiento al acuerdo del Senado de la República del 11 de febrero del año en curso

Una, de la Senadora Blanca Alcalá Ruíz, por la que informa su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del 27 de julio de 2016

Una, del Senador Jorge Luis Lavalle Maury, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido

GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIAPAS

Oficio suscrito por el Secretario General de Gobierno del estado, con el que remite el informe de las acciones realizadas en relación a los lamentables sucesos del pasado 23 de julio en el municipio de San Juan Chamula, Chiapas

PRONUNCIAMIENTO DE LA MESA DIRECTIVA EN RELACIÓN AL ASESINATO DE LOS PRESIDENTES MUNICIPALES DE CHIAPAS Y GUERRERO

INTERVENCIÓNES
Diputada Angélica Reyes Ávila
Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich
Diputado Virgilio Caballero Pedraza
Senador Luis Armando Melgar Bravo
Senador Zoé Robledo Aburto
Diputado Ricardo del Rivero Martínez
Senadora Yolanda de la Torre Valdez

INICIATIVAS

Del Diputado Francisco Escobedo Villegas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 22 y 37 de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal; y se reforma la fracción III del artículo 79 de la Ley del Impuesto sobre la Renta

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 41 bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

Del Diputado Omar Ortega Álvarez a nombre propio y del Diputado Norberto Antonio Martínez Soto, proyecto de decreto que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

De los Diputados Clemente Castañeda Hoeflich y Verónica Delgadillo García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 211 Bis y adiciona el artículo 259 Ter del Código Penal Federal

Del Diputado Enrique Zamora Morlet y Diputados del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto que adiciona un artículo 50 Bis a la Ley Reglamentaria del artículo 5º Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en la Ciudad de México

Del Senador Roberto Gil Zuarth, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 19 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 163 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación

De la Senadora Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Víctimas y se abroga la Ley General de Víctimas publicada el 9 de enero del 2013

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, que contiene proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley del Seguro Social

DICTÁMENES SIN RESERVAS

9 dictámenes de la Primera Comisión, los que contienen punto de acuerdo

36 dictámenes de la Segunda Comisión, los que contienen punto de acuerdo

Uno de la Tercera Comisión. Con exhorto al gobierno federal a decretar la cuenca del río Rodrigo como área natural protegida

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De la Primera Comisión, que exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a hacer públicos los avances del proyecto de Constitución que elabora el Grupo de Notables

INTERVENCIÓNES
Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza
Diputado Francisco Escobedo Villegas

De la Primera Comisión, que exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a reforzar sus operativos, estrategias y acciones, con el objetivo de optimizar el tránsito vehicular en las principales avenidas de la capital del país y evitar los congestionamientos en las terminales del Sistema de Transporte Colectivo Metro

INTERVENCIÓN
Diputada Yolanda de la Torre Valdez

De la Primera Comisión, por el que se consideran atendidas las proposiciones en materia de seguimiento a los hechos ocurridos en Nochixtlán, Oaxaca, presentadas los días 22 y 29 de junio de 2016

INTERVENCIÓNES
Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza
Diputada Mariana Benítez Tiburcio
Senador Fidel Demédicis Hidalgo
Senadora Angélica de la Peña Gómez
Diputado Omar Ortega Álvarez
Diputado Francisco Escobedo Villegas
Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza

3 de la Segunda Comisión, los que contienen puntos de acuerdo (Reservas retiradas)

Iniciativas, proposiciones, efemérides y agenda política

CITA


SESIÓN PÚBLICA DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 27 DE JULIO DE 2016.

PRESIDENCIA DE LA DIPUTADA
PATRICIA SÁNCHEZ CARRILLO

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: (11:49 horas) Solicito a la Secretaría proceda a pasar lista de asistencia de las señoras y señores legisladores.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Se va a proceder a pasar lista de asistencia.

(Pasa lista)

Conforme al registro en el sistema electrónico se ha acreditado la asistencia de  32 ciudadanos legisladores.

Hay quórum, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Se abre la Sesión de la Comisión Permanente, del miércoles 27 de julio de 2016, correspondiente al segundo receso del primer año de ejercicio.

El orden del día está disponible para su consulta en el monitor instalado en su escaño, con ello se ha informado de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.    

Si algún legislador requiere la edición impresa, la puede solicitar a la Secretaría Parlamentaria.

En su monitor pueden consultar también la versión electrónica de la Gaceta parlamentaria

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en dicha Gaceta.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Compañeros legisladores: Les informo que con motivo del Día Mundial contra la Trata de Personas, el edificio del Senado de la República, sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, durante el segundo receso legislativo, se iluminará de color azul a partir del próximo sábado 30 de julio.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite el Acuerdo de París, hecho en París, el 12 de diciembre de 2015.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internaciones; de Relaciones Exteriores; y de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: También de la Secretaría de Gobernación se recibió un oficio por el que comunica que el ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional del 27 al 29 de julio de 2016, a efecto de atender la invitación que le extendió el gobierno de la República de Perú para participar en la Ceremonia de Transmisión del Mando Supremo, que tendrá lugar en la ciudad de Lima y para realizar una visita de Estado a la República Argentina, a invitación del Presidente de ese país, Mauricio Macri.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: La Asamblea ha quedado enterada.

Remítase copia a las comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América Latina y del Caribe de la Cámara de Senadores; a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados; y a la Segunda Comisión de la Comisión Permanente.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Asimismo, de la Secretaría de Gobernación se recibió un oficio con el Informe de la participación del ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, en la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el problema mundial de las drogas, celebrada el pasado 19 de abril en la sede de la Organización de las Naciones Unidas, en Nueva York, Estados Unidos de América.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: La Asamblea ha quedado enterada.

Remítase copia de la documentación a las comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Organismo Internacionales de la Cámara de Senadores; a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados; y a la Segunda Comisión de la Comisión Permanente.

Pasamos, por favor, al siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: La Secretaría de Gobernación remite también un oficio con el Informe sobre la adhesión de México al Convenio sobre Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de otros Estados.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Remítase a las comisiones de Relaciones Exteriores; de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; de Comercio y Fomento Industrial; y Hacienda y Crédito Público.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Igualmente la Secretaría de Gobernación remitió un oficio con el Segundo Informe Trimestral para el ejercicio fiscal 2016 de los programas sujetos a reglas de operación “S” y otros subsidios “U”, a cargo de la Secretaría de Economía.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Remítase a las comisiones de Economía; de Presupuesto y Cuenta Pública y de Fomento Cooperativo de la Cámara de  Diputados.

La Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Se recibió del Congreso del estado de Jalisco un proyecto de decreto por el que se declara el año 2017 como “2017, Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.

La Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: También del Congreso del estado de Jalisco se recibió un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.

La Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Se recibieron las siguiente comunicaciones de ciudadanos legisladores.

Una, de la Senadora Marcela Guerra Castillo, Presidenta de ParlAmericas, por el que remite el Informe de la Delegación del Congreso de la Unión en ocasión del 8º Encuentro Anual del Grupo de Mujeres Parlamentarias de ParlAmericas: Diversificando el poder político para construir sociedades inclusivas; y de la 40º  Reunión del Consejo de Administración del ParlAmericas realizados en Quito, Ecuador, del 2 al 4 de junio de 2016.

Una, que suscribe la Senadora Cristina Díaz Salazar, Presidenta de la Comisión de Gobernación; el Senador Ismael Hernández Deras, Presidente de la Comisión  Bicameral de Seguridad Nacional; y el Senador Fernando Yunes Márquez, Presidente de la Comisión de Justicia, con la que remiten el Informe de la Procuraduría General de Justicia en el estado de Nuevo León, en torno al caso del motín registrado en el Centro Penitenciario de Topo Chico, ubicado en Monterrey, Nuevo León, el 10 de febrero del año en curso; lo anterior en cumplimiento al acuerdo del Senado de la Republica del 11 de febrero del año en curso.

Una, de la Senadora Blanca Alcalá Ruiz, por la que informa su reincorporación a sus funciones legislativas a partir de este día 27 de julio.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: La Asamblea ha quedado enterada.

Por lo que respecta  a la incorporación de la Senadora Alcalá, comuníquese a la Cámara de Senadores.

Pasamos por favor al siguiente asunto.

La Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Se recibió una comunicación suscrita por el Senador Jorge Luis Lavalle Maury, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII  del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, está a consideración de la Asamblea el siguiente punto de acuerdo:

Único.- Se concede licencia al Senador Jorge Luis Lavalle Maury, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido.

Por no haber quien haga uso de la palabra, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.

La Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias. 

En consecuencia se concede licencia al Senador Jorge Luis Lavalle Maury, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido.

Comuníquese a la Cámara de Senadores.

Solicito a la Secretaría dé lectura al oficio que nos ha remitido el Secretario General de Gobierno del estado de Chiapas, sobre los sucesos del pasado 23 de julio en San Juan Chamula, Chiapas.

La Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Senador  Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva, Comisión Permanente del H.  Congreso de la Unión, LXIII Legislatura.

Estimado señor Senador.

Adjunto le envío informe de las acciones realizadas por el Gobierno de Chiapas en relación a los lamentables sucesos del pasado 23 de julio en el municipio de San Juan Chamula, Chiapas, con la súplica de que se comunique a los ciudadanos legisladores de la Comisión Permanente, con base en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Atentamente Juan Carlos Gómez Aranda, Secretario General de Gobierno.

Acciones realizadas por el Gobierno del estado de Chiapas tras los acontecimientos de violencia en San Juan Chamula.

1. Al momento de conocer los lamentables hechos el sábado por la mañana, elementos de la Secretaría de Seguridad Pública y de la Procuraduría General de Justicia del estado, se trasladaron a San Juan Chamula, para restablecer el orden y asegurar la tranquilidad del municipio, así como para iniciar las investigaciones.

2. Inmediatamente el gobernador del estado ordenó a la PGJ acelerar las investigaciones hasta dar con todos los responsables, se inició la carpeta de investigación con número 03140/781001-2016.

3. Más tarde el gobernador del estado acudió a San Juan Chamula, para verificar el restablecimiento de la paz en la cabecera municipal y en donde aprovechó para dialogar con pobladores y visitadores de las Comisiones Nacional y Estatal de Derechos Humanos.

4. Momentos después, el gobernador se trasladó a San Cristóbal de las Casas, para supervisar la atención médica que se les brinda a las personas heridas y les manifestó a sus familiares todo el apoyo y acompañamiento del gobierno del estado.

5. Ese mismo día, el gobernador emitió un mensaje público condenando los hechos y reiterando que se inició una investigación exhaustiva para dar con los culpables de los hechos de violencia.

6. Por la tarde del sábado, la Procuraduría General de Justicia del estado, dio a conocer la captura de seis sujetos implicados en los hechos, y este lunes se anunció la detención de un séptimo implicado, quienes ya fueron puestos a disposición de un juez de control.

7. El domingo, el gobernador Manuel Velasco instaló la Comisión para la Reconciliación en el municipio de San Juan Chamula, donde participan las autoridades constitucionales y las autoridades tradicionales del municipio, así como Senadores de la República Zoé Robledo, Roberto Albores y Luis Armando Melgar; Diputados Federales y Locales de prácticamente todos los partidos; dirigentes estatales de los partidos políticos, así como representantes de las Comisiones Nacional y Estatal de Derechos Humanos y funcionarios del gobierno del estado, todos trabajando unidos para alcanzar un acuerdo que fortalezca las garantías de paz, unidad y desarrollo del pueblo Chamula.

8. Por la tarde del domingo, el gobernador del estado acudió personalmente a la comunidad de Yitic, ubicada a 40 minutos de la cabecera municipal de San Juan Chamula, para participar en el funeral del alcalde Domingo López, y darle el pésame a sus familiares y amistades.

9. Mientras tanto, el Congreso Estatal, en cumplimiento de sus atribuciones está procesando la integración del nuevo ayuntamiento constitucional.

Se cumplieron los siguientes objetivos:

Reestablecer el orden en San Juan Chamula, avanzar en la investigación para que haya justicia, ya con detenidos, se atendió a las víctimas y se construyó un canal institucional para garantizar la estabilidad política y social en el municipio.

Es todo, señora Presidenta.

La Presidenta Patricia Sánchez Carrillo: Está Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Compañeros legisladores: Les informo que la Mesa Directiva suscribió un pronunciamiento en relación con los asesinatos de alcaldes en el territorio nacional.

En virtud de que está a su disposición en el monitor de sus escaños, solicito a la Secretaría dé lectura solamente a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Pronunciamiento.

Primero.- La Comisión del Congreso de la Unión, manifiesta su condena enérgica por el asesinato del Presidente Municipal de San Juan Chamula, Chiapas, Domingo López González, y externa sus condolencias a sus familiares y a la comunidad.

Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, manifiesta su condena enérgica por el asesinato del Presidente Municipal de Pungarabato, Guerrero, Ambrosio Soto Duarte, y externa sus condolencias a sus familiares y a la comunidad.

Tercero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con pleno respeto a la división de poderes y del fortalecimiento de la cooperación institucional, exhorta a las instancias respectivas del Gobierno Federal y de los gobiernos de los estados de Chiapas y Michoacán, para que de manera coordinada se den las investigaciones respectivas, se esclarezcan ambos asesinatos y se sancione a los responsables.

Es cuanto, señora Presidenta.

El Diputado Federico Döring Casar (Desde su escaño): Pido la palabra, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Sonido en el escaño del Diputado Döring, por favor.

Adelante, Diputado

El Diputado Federico Döring Casar (Desde su escaño): Antes de que la Asamblea conozca de la propuesta de la Mesa Directiva, yo quisiera hacer un acto de mea culpa, porque la semana pasada omitimos manifestar nuestra solidaridad con el dolor y el sufrimiento del pueblo francés, no guardamos un minuto de silencio con respecto a las personas que sufrieron el atentado en la Ciudad de Niza, en donde se han venido sucediendo nuevos atentados en Normandía, nuevamente en Francia y un par de incidentes también que lamentar de corte terrorista en Alemania.

En ese mismo espíritu de solidarizarnos con la pérdida, y condenar los actos en contra de los alcaldes de nuestro país, creo que deberíamos de guardar un minuto de silencio y solidarizarnos con el sufrimiento y las pérdidas de vidas humanas en Francia y Alemania en las últimas dos semanas.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Esta Asamblea obsequia la petición, y le pide a los integrantes de la Comisión Permanente guardar un minuto de silencio.

(Todos de pie. Se guarda un minuto de silencio)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Muchas gracias.

Pueden tomar asiento.

El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Diputado Virgilio Caballero.

El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza (Desde su escaño): Gracias, señor Presidente.

Compañeras legisladores; compañeros legisladores: Trabajadores del Sector Salud se encuentran en las afueras del Senado de la  República desde hace siete días en huelga de hambre, en busca de atención a sus problemas laborales y a la represión que están sufriendo.

Hago un exhorto muy cordial, muy respetuoso, a esta Comisión Permanente para que atendamos esta urgencia que está ya causando problemas de salud a las trabajadoras y trabajadores que se encuentran afuera del Senado desde hace siete días.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Diputado.

Esta Presidencia toma nota de su petición y estableceremos con los Coordinadores de los grupos parlamentarios, contacto para determinar una modalidad y forma para interlocución con quienes están en esta situación.

Gracias, Diputado Caballero.

En virtud de que se ha leído la propuesta de la Mesa Directiva en relación con el asesinato de los alcaldes, está a discusión.

Y tiene en consecuencia el uso de la palabra la Diputada Angélica Reyes Ávila, del grupo parlamentario de Nueva Alianza.

La Diputada Angélica Reyes Ávila: La violencia nos afecta y nos lastima a todos, no importa el color o la bandera política.

Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros legisladores, les saludo con afecto y con respeto.

A nombre del grupo parlamentario Nueva Alianza, nos unimos a esta propuesta por la que la Comisión Permanente condena los asesinados de los alcaldes e integrantes de los ayuntamientos de San Juan Chamula, Chiapas, y de Pungarabato, Guerrero.

En primer lugar queremos manifestar nuestras condolencias a las familias de las personas que murieron en estos lamentables atentados.

Por otro lado es importante señalar que en Nueva Alianza condenamos enérgicamente todo acto de violencia que atente contra la estabilidad y la seguridad de los ciudadanos y de las instituciones del Estado.

Por ello consideramos fundamental que se garantice el orden público, la protección y defensa de los ciudadanos. Sin estas condiciones no puede haber estabilidad en el país, ni será posible restablecer la confianza de los mexicanos en sus instituciones.

En la lucha contra la violencia y la inseguridad afirmamos nuestro compromiso ante la sociedad.

Los hechos ocurridos en San Juan Chamula, Chiapas, y en Pungarabato, Guerrero, tuvieron como resultado la muerte de siete personas y dejaron doce heridos. Lamentablemente no son los únicos hechos de esta índole.

Resulta alarmante corroborar las cifras que medios de comunicación como El Universal, han publicado sobre la violencia a nivel municipal. Un estudio hemerográfico realizado por este medio, señala que entre enero de 2005 y enero de 2016 fueron asesinados 52 alcaldes en funciones o electos.

Estas acciones no sólo tocan a los alcaldes, sino a sus familias, 44 personas han sido asesinadas por ser cercanas a algún alcalde, según dicho estudio.

Es necesario recordar que acontecimientos como los que sucedieron en Chiapas y Guerrero, son sólo una muestra del grado que ha alcanzado la violencia en nuestro país, una violencia que no distingue colores, que no distingue ideologías o posturas políticas.

Estas acciones nos afectan a todos como mexicanos ya que no solamente atentan contra las personas, sino contra las instituciones del Estado.

La paz, la legalidad y el respeto al estado de derecho deben ser la base del desarrollo nacional. Es indispensable garantizar estas condiciones. Lo contrario hace inviable el crecimiento de una sociedad.

No es posible cimentar una sociedad si la violencia es el común denominador.

Si bien es cierto que la Procuraduría General de la República ha ejercido su facultad de atracción sobre la investigación del homicidio del alcalde de Pungarabato y su chofer, es preciso que esta indagatoria llegue a resultados veraces y condenas basadas en un trabajo profesional.

La impunidad en estos casos constituiría una afrenta al Estado y a la sociedad en su conjunto.

Por esta razón instamos a las autoridades competentes en materia de procuración de justicia, a realizar una investigación expedita y transparente a fin de castigar a los responsables de los hechos acaecidos en Chiapas y Guerrero.

Es necesario unir todas las capacidades del Estado para combatir la violencia. Es urgente revisar los modelos de seguridad pública y coordinar y enfocar nuestras estrategias para tener cuerpos policiacos mejor preparados, más capaces y cuya labor sea el ejemplo del compromiso del gobierno con la ciudadanía.

Es además preciso, conjuntar los esfuerzos y acciones contra la delincuencia, para lo que resulta necesario contar con el compromiso y la voluntad de todos los actores políticos, con el objeto de concentrar las capacidades de los diferentes niveles de gobiernos en acciones sistematizadas y efectivas contra la delincuencia.

Para Nueva Alianza, la consolidación de la seguridad en todos los municipios del país, es un compromiso ineludible, por ello, nos postulamos a favor de que esta honorable Asamblea, haga un firme llamado a la resolución de los casos en cuestión y, sobre todo, a la paz, no más homicidios en nuestro país.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene a continuación el uso de la palabra  al Diputado Clemente Castañeda Hoeflich, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El Diputado Clemente Castañeda Hoeflich: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores: Por supuesto que Movimiento Ciudadano condena, junto con esta Comisión Permanente, enérgicamente los asesinatos de los alcaldes de San Juan Chamula, Chiapas y de Pungarabato, en Guerrero.

La realidad, compañeras y compañeros, es que la violencia contra servidores públicos ha llegado a niveles alarmantes en nuestro país. Muestran el rostro más claro de la impunidad, pero además muestran, aunque nos duela reconocerlo, un fracaso del modelo de seguridad nacional que se ha implementado también en los últimos años.

¿Por qué? Porque no hemos logrado generar  condiciones básicas para el ejercicio y para la tutela de los derechos y ahora tampoco para el ejercicio del poder público.

Este imperio de violencia, que además no discrimina colores partidistas, tampoco distingue entre servidores públicos, empresarios, periodistas o ciudadanos inocentes, tiene al país, lo hemos dicho en repetidas ocasiones, en una situación límite y tiene a las propias instituciones del Estado en una situación de vulnerabilidad.

No es exagerado afirmar que un lugar donde los ciudadanos no pueden ejercer sus derechos y los servidores públicos no pueden cumplir con su deber, no pueden ejercer el poder es un lugar donde el Estado tiene límites, incluso, podemos decir, donde el Estado ha fallado, donde las cosas no se están haciendo correctamente, y donde nuestras políticas y nuestras instituciones son a todas luces insuficientes.

La violencia en México, decíamos no discrimina, tiene muchas caras y se extiende a muchas esferas. Permítanme compartir con ustedes algunos datos que deben alarmarnos y deben hacernos poner mucho más atención en las distintas esferas en las que se manifiesta el fenómeno de la violencia.

En los últimos 10 años, se han asesinado a 78 alcaldes y exalcaldes, es decir, un promedio casi de 8 alcaldes o exalcaldes por año en los últimos 10 años en el país; 14 en Michoacán, 2 en Oaxaca, 8 en Guerrero, 8 en Durango, 6 en Veracruz, 4 en Tamaulipas, 4 en Chihuahua, 3 en Jalisco, 3 en Estado de México, 3 en Morelos y más en casi todas las entidades federativas del país.

La cifra de servidores públicos asesinados se incrementa dramáticamente.

Las agresiones contra periodistas es otra de las faceta de la violencia.

Desde el año 2000 se han asesinado casi 100 mil periodistas por el ejercicio de su labor, 24 de ellos, en el presente sexenio, siendo Oaxaca y Veracruz las entidades con mayor incidencia.

Pero también están las víctimas, ya se refería aquí en esta tribuna, que a diario se cuentan, producto de esta crisis, y que desafortunadamente no reciben la misma visibilidad que las víctimas de los crímenes políticos, basta mencionar que en el primer semestre de este año se han registrado casi 10 mil homicidios, 33% más que en el mismo período el año pasado.

Lamentablemente esta violencia muchas veces también proviene del Estado, donde tenemos los casos de ejecuciones extrajudiciales señaladas por la Relatoría de la Organización de las Naciones Unidas, 22 civiles en Tlatlaya, Estado de México; 10 en Apatzingán, Michoacán; 42 en Tanhuato, Michoacán, entre otros, y recientemente al menos 8 en Nochixtlán, Oaxaca, sin contar las alarmantes cifras de desaparición forzada que desde hace 10 años;  cuentan a más de 25 mil víctimas, prácticamente la totalidad  de ésta, en impunidad, es decir,  el tema no es menor y no es un caso aislado, lamentablemente hay una situación de violencia generalizada.

Estamos, hay que decirlo con todas sus letras en una grave crisis de seguridad y de violencia ante dos caras de la misma moneda: la violencia que impide a los ciudadanos el ejercicio y la totalidad en sus derechos; y la violencia que impide a los propios servidores públicos el ejercicio del poder.

Esta violencia, compañeras y compañeros legisladores, es un problema de Estado, no es un problema de partidos políticos, no es un problema de colores, es un problema de Estado; y es un problema de corresponsabilidad, es el fracaso de un sistema de seguridad, es la incapacidad de los gobiernos estatales, es el imperio de las redes de complicidad y corrupción en los tres órdenes de gobierno.

Es, a fin de cuentas, el corolario de la grave crisis de impunidad generalizada.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene ahora el uso de la palabra el Diputado Virgilio Caballero Pedraza, del grupo parlamentario de Morena.

El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros: México es hoy un país de barbarie, violencia, represión, asesinatos, narcotraficantes y gobernantes corruptos, así describe a nuestro país James Petras, sociólogo estadounidense conocido por sus estudios sobre el imperialismo, la lucha de clases y los conflictos latinoamericanos.

Este fin de semana fueron asesinados en distintos estados en el sur de México 2 presidentes municipales, y se capturó a 10 sujetos como probables responsables, de los cuales 2 son funcionarios.

Alrededor de las 7 de la mañana del sábado, Domingo López González, alcalde de San Juan Chamula, en Chiapas, fue atacado a balazos por manifestantes que participaban en una multitudinaria protesta en la plaza central del municipio.

Los manifestantes exigían al alcalde la entrega de recursos económicos para un programa de artesanías y la construcción de distintas obras públicas. Cabe recordar que San Juan Chamula fue una de las localidades donde en 1994 se levantó el Ejército Zapatista de Liberación Nacional.

Ambrosio Soto, alcalde de Pungarabato por el Partido de la Revolución Democrática, en Guerrero, fue acribillado por sujetos que lo emboscaron en un tramo carretero en el límite de Pungarabato en la llamada tierra caliente en el centro de Guerrero.

El alcalde era acechado por el crimen organizado, y desde hacía meses había denunciado al respecto. El asesinato del alcalde de Chiapas se suma al clima de inseguridad que reina en dicho estado, cuyo gobernador no ha sido capaz de dar respuesta a la protesta social, ni a temperar los conflictos comunitarios.

El gobierno del PRI-Verde no ha dudado en acudir al uso de la fuerza pública y a la represión como ocurrió recientemente con los maestros chiapanecos que protestaban contra la llamada reforma educativa.

Por otra parte, ha atentado con su omisión la violencia en municipios como San Juan Chamula. El discurso del México en paz y la ausencia de una estrategia pública e integral de combate al narcotráfico y al crimen organizado en la administración de Peña Nieto han redundado en un incremento de asesinatos, producto de la violencia y la inseguridad en el país.

Sólo en lo que va de este sexenio la cifra ronda los 57 mil 410 homicidios dolosos; mientras en el sexenio de Felipe Calderón, el Semanario ZETA documentó en el mismo período 83 mil 191 ejecuciones.

En los números se refleja que la estrategia de la aprehensión de las cabezas principales no disminuye la inseguridad y la violencia en México. Lo que ha variado en el sexenio peñista es la movilidad de la violencia.

Si en la pasada administración la sangrienta guerra de cárteles y delincuentes organizados estaba en el norte del país, en la actual la inseguridad se mudó al centro y al sureste; salieron de los primeros 5 sitios de estados con mayor violencia Sinaloa y Baja California, y entraron Jalisco y Michoacán.

La impunidad en México es el principal factor que permite a los sicarios de los cárteles de la droga y de las organizaciones criminales continuar con las matanzas.

Con Miguel Ángel Osorio Chong al frente de la Secretaría de  Gobernación, no se ha logrado disminuir la incidencia delictiva relacionada con los homicidios dolosos, tal como lo prometieron los priístas.

El país se encuentra incendiado, la falta de oficio y sensibilidad política del Secretario de Gobernación, han anulado la legalidad y legitimidad de los poderes instaurados democráticamente en México, y  ha dejado prácticamente en ruinas nuestro sistema político.

La administración de Enrique Peña Nieto, llegó a su Tercer Informe de Gobierno, ignorando el verdadero problema de la violencia que se evidencia todos los días en el país en homicidios dolosos.

El gobierno de Peña Nieto, continúa en su afán de ocultar la cantidad real de asesinatos.

Los gobiernos estatales hacen lo mismo.

Todos insisten en dejar de lado el único dato que es consistente.

La falta de denuncias por parte de la ciudadanía en un 90% de los delitos.

El resultado es la seguridad que nunca llega a los ciudadanos.

Este 2016 ha sido trágico para la vida política de México.

La violencia sistemática que ha vivido nuestro país en la última década, ha dejado decenas de miles de muertos, desaparecidos y desplazados.

El crimen organizado ha conquistado espacios de poder y de toma de decisiones.

Se puede decir que el narcopoder donde se ha implantado, cumple las funciones del Estado, legisla, gobierno y ejecuta.

Según datos de la Asociación de Autoridades Locales de México, durante el gobierno de Enrique Peña Nieto, se han cometido 43 asesinatos de alcaldes, lo que implica que no estamos ante un hecho aislado, sino ante una emergencia nacional en materia de seguridad.

Mientras que en los últimos 10 años, han sido ejecutados 70 ediles de todos los partidos, en casi todos los casos, ha prevalecido la impunidad.

En México no existen protocolos de protección para alcaldes o integrantes de los cabildos.

No obstante, la larga lista de autoridades municipales asesinadas.

El grupo parlamentario de Morena, en esta Comisión Permanente, condena estos hechos violentos y exhorta a las autoridades competentes a esclarecer tan lamentables acontecimientos que enrarecen el clima político y demandan a implementar en coordinación con las autoridades locales, los mecanismos y protocolos necesarios para los alcaldes en nuestro país.

A los familiares de las víctimas, les expresamos nuestras más sinceras condolencias.

Al mismo tiempo, ofrecemos nuestro apoyo y solidaridad y esperamos que este clima de violencia cese en contra de los representantes del pueblo por el bien de nuestra democracia.

Ni uno más.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra el Senador Luis Armando Melgar Bravo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El Senador Luis Armando Melgar Bravo: Senador Roberto Gil, amigo y Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.

Compañeras y compañeros Senadores, Diputadas y Diputados Federales: Ante los hechos ocurridos el pasado sábado 23 de julio, expongo de manera respetuosa la siguiente relatoría de los hechos.

Primero.- El día sábado 23 de julio, alrededor de las siete de la mañana, pobladores de diversos parajes del municipio de Chamula, se manifestaron frente a la presidencia municipal, con el objetivo de exigir apoyos en obras, apoyos en pagos de orden municipal.

Lamentablemente, en el seno de estas exigencias, varias personas accionaron  armas de fuego en contra del presidente municipal y trabajadores del municipio, así como miembros del cabildo.

El saldo: cinco personas fallecidas y 12 personas heridas a quienes se les ha dado puntual asistencia médica.

Las personas que perdieron la vida de manera lamentable y violenta, son el presidente Domingo López González, Narciso Lunes Hernández, el síndico municipal y Miguel López Gómez, el quinto regidor y Ernesto Pérez Pérez, conductor y asistente del presidente municipal. Habitantes todos ellos de la comunidad y del municipio de Chamula.

Antes estos hechos el gobierno del estado de Chiapas, ha manifestado de manera enérgica y ha condenado, y se ha abocado de forma inmediata por instrucciones del gobernador Velazco, para hacer efectivo el estado de derecho, reiterando que se llegará hasta el fondo en la investigación de lo ocurrido para dar con los responsables y aplicar todo el peso de la ley.

Las acciones realizadas, hasta este momento por el gobierno del estado,  las podemos enmarcar en las siguientes, desde el primer momento el gobierno del estado salió a dar fe de hechos y a asumir la responsabilidad y actuar en consecuencia, y a pocas horas de lo ocurrido se generaron los siguientes resultados:

Primero. De manera inmediata, ante los hechos ocurridos, los elementos de la Secretaría de Seguridad Pública del estado entraron a San Juan Chamula, para restablecer el orden y resguardar la zona.

Segundo. El gobernador del estado acudió, ese mismo día, a San Juan Chamula para hacerse y cerciorarse de que efectivamente las condiciones de seguridad habían prevalecido.

El día siguiente, el gobernador del estado se trasladó otra vez al municipio de San Juan Chamula  para dar el pésame a los familiares de las víctimas que viven en la cabecera municipal, escuchó a los pobladores y conversó con los visitadores de las comisiones de derechos humanos nacional y local.

Momentos después el gobernador se trasladó a San Cristóbal de las Casas, para supervisar de manera personal la atención  médica que se le estaba brindando a las personas heridas, y les manifestó a sus familiares todo el apoyo y el acompañamiento del gobierno del estado.

De las 12 personas hospitalizadas se reportan estables y su salud está fuera de peligro.

Ese mismo día el gobernador emitió un  mensaje público condenando los  hechos y anunciando una investigación exhaustiva para dar con los culpables de los hechos de violencia.

Por la tarde, la Procuraduría General de Justicia del estado dio a conocer la inmediata captura de 6 sujetos implicados en los hechos de San Juan Chamula.

Y este lunes pasado, se anunció la detención de un séptimo implicado, quienes ya fueron puestos a disposición de un  juez de control.

El domingo el gobernador Velasco instaló la comisión para la reconciliación en el municipio de San Juan Chamula, donde participamos los Senadores Zoé Robledo, Roberto Albores y el de la voz; Diputados federales y locales, y prácticamente todos los partidos, dirigentes estatales, así como las autoridades tradicionales y constitucionales, todos trabajando unidos para generar un clima de armonía, un clima que restablezca de manera inmediata y por la vía pacífica el orden político, y que con esto se genere precisamente el restablecimiento de esa situación tan lamentable.

Estos objetivos que se cumplieron de restablecer el orden, avanzar en la investigación, de que haya justicia, de atender a las víctimas, todo de manera pronta para lograr precisamente esa prontitud, ese orden y esa atención personal humana ante estos hechos violentos.

Pero cabe mencionar, haciendo un tanto la reflexión, que parte de este tema, es que si nosotros analizamos, la población indígena en México, con base en el Inegi, vamos a ver que en los pueblos etnolingüísticas que tienen una población de más de 9 millones de hermanas y hermanos indígenas, particularmente en el municipio de Chamula, vemos que los recursos en donde con los que se han venido atendiendo las diferentes peticiones por parte del municipio, cabe destacar que el municipio cuenta cada  vez con menos recursos, y que ésta es una de las partes que, sin lugar a dudas, estuvieron involucradas en este lamentable hecho.

Por lo tanto, yo creo que es importante ante esta tribuna hacer un llamado para que se evalúen las reglas de operación de los diferentes programas que tienen efecto en nuestros pueblos y comunidades indígenas para que éstas estén acorde a las verdaderas a un plano de realidad de nuestras culturas y de sus culturas y las necesidades que tiene cada una de las regiones y de los municipios indígenas.

Ha sido una demanda añeja que tiene que ser vista con diferentes aristas,  pero  lo más importante tiene que ser vista como factores de paz, factor de desarrollo que vayan acorde a la cultura de cada uno de los pueblos indígenas.

Y, segundo, para generar un presupuesto mayor a cada pueblo indígena es fundamental que se incremente el presupuesto para que se promueva el desarrollo sano, estable y en paz de nuestros pueblos.

Es importante, y con esto concluyo, que veamos ante todo el sentido humano que quedó plasmado en cada una de las acciones emprendidas por el gobernador y su gobierno.

El sentido de la justicia, que como sabemos, tiene que ser pronta y expedita como se ha dado en el caso de San Juan Chamula.

Y, tercero, en el plano político donde se ha actuado con madurez, se ha actuado con prontitud y con pluralidad, como lo muestra el establecimiento de esta mesa de reconciliación.

Hagámoslo todo esto posible y no condenemos ni pontifiquemos la violencia, sino encontremos las soluciones, encontremos las, ahora sí que las respuestas y evitemos que esto siga sucediendo no sólo en el caso de Chiapas, sino también como  lo ha sucedido en otros municipios, particularmente con el alcalde de Guerrero, en el estado de Michoacán.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra el Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse al mismo asunto.

El Senador Zoé Robledo Aburto: Con su permiso, Senador Presidente.

En estos momentos tan graves, tan triste, tan trágicos que vive el país, nadie puede regatearle ningún esfuerzo, ninguna voluntad a la búsqueda de soluciones duraderas, a la búsqueda de la verdad, a la búsqueda de garantías de no repetición, porque por más discursos que digamos, por más posiciones políticas que tengamos, si no encontramos los espacios para que esto no vuelva a ocurrir en el país, que Pungarabato o que San Juan Chamula no vuelvan jamás a hacer la referencia de una política que ha fallado, entonces, habremos faltado a nuestra responsabilidad política de representación popular.

Creo que es hora de que a la indignación, al dolor, le sumemos un poco de más reflexión, más reflexión que vaya en el sentido no solamente de la necesaria verdad, no solamente de la fundamental justicia, sino reflexión de por qué pudo pasar esto. Qué elementos estuvieron presentes que propiciaron que uno y otro asesinatos se dieran este fin de semana negro de nuestro país, porque a pesar de la cercanía geográfica de los dos estados, a pesar de las igualdades en términos de la pobreza, a pesar de que ambos estados tienen una historia triste de violencia, hay razones muy diferentes que explican Pungarabato, y razones muy diferentes que explican San Juan Chamula.

En mi representación política estoy obligado a intentar plantear y reflexionar sobre el caso que ocurrió en Los Altos de Chiapas, y creo aquí que no debemos acostumbrarnos a este tipo de historias, que todo este lenguaje conceptual que le hemos dado a entender el origen y el sentido de la violencia desde coordenadas estrictamente racionales, que tiene que ver con amenazas, con usos y costumbres, con venganzas, con confrontaciones de plazas, con guerra entre cárteles, con formas violentas de resolución de conflictos, solamente han servido para volver nuestra realidad más tolerable, solamente han servido para intentarla hacerla un poco menos tráfico y un poco más normal, y que en este sentido no estamos capturando las dimensiones del fenómeno social, y eso solamente nos va a llevar a un fracaso tras otro, y a un alcalde muerto y otro más.

Por eso es que las posibles soluciones de fondo, las posibles soluciones duraderas, partirán de hacer un buen diagnóstico como punto de partida.

Y por lo menos a mí me queda muy claro que para el caso de Chiapas, esto es fundamental. Desde qué diagnóstico partimos, porque había alertas sobre los conflictos de Chamula, y no son alertas que se hayan emprendido hace un año o más, son alertas permanentes de uno de los espacios de mayor conflicto en Chiapas, San Juan Chamula, y ahí es donde hay que también reconocer que hubo alertas que pudieron haber evitado esto.

El propio EZLN lo advirtió, y no es un dato menor, ratifica que el Ejército Zapatista de Liberación Nacional tiene un pulso muy fino y que, además, entiende lo que está pasando en la región.

Hay que darles un espacio de reconocimiento que posiblemente pueda ser el inicio de un proceso incipiente de reconciliación integral de todo Chiapas.

Pero volvamos a estos diagnósticos, si la inestabilidad es consecuencia de compromisos electorales no cumplidos, luego, entonces, había qué discutir, aprobar y sancionar, implementar mecanismos democráticos como la revocatoria de mandato en el espacio municipal.

Creo que esa puede convertirse en una vía institucional de solución de conflictos derivados por gobiernos que no están correspondiendo a las expectativas de sus electores, siempre será mejor tener un alcalde de puesto que uno muerto.

Si el diagnóstico pasa por políticas públicas derivadas de la asignación de recursos escasos destinados a la obra pública, o a programas sociales, entonces, creo que la propuesta debe de acompañarse por una revisión exhaustiva de la ejecución de políticas públicas relacionadas a ese presupuesto con el propósito de transparentar la asignación de los contratos y de la obra pública, y de los programas sociales.

Vivir en la identidad indígena por usos y costumbres tampoco debe de significar vivir en la opacidad y en la poca transparencia.

Ya desde hace varios años toda la región se ha intentado entender y solucionar con el manejo discrecional de montos millonarios por parte de alcaldes.

Ahora si el diagnóstico es de orden electoral y partidista, pues entonces convendría trabajar de fondo en una reforma que circunscriba territorialmente a los pueblos indígenas y permita que la vida con respeto, a los usos y costumbres, se empate al sistema político y al sistema partidista.

Por esa misma razón, yo he estado planteando que se instale un grupo interdisciplinario que promueva condiciones para una paz sustentable y duradera, no solamente para Chamula, sino para toda la región, porque ahí está Chenalhó y ahí está Oxchuc y ahí está Tila, y ahí está una larga lista de municipios que empiezan a tener y a presentar el mismo tipo de variables que pueden predecir nuevos actos de violencia.

En Chiapas, y con énfasis en la zona indígena hay un colectivo de científicos sociales que estudian, que viven en Chiapas, que lo entienden mucho mejor que a veces las propia representación política popular y que desafortunadamente y paradójicamente no están vinculados con el ejercicio de políticas públicas.

Creo que anular, intentar anular el conflicto derivado de diferencias religiosas, partidistas, campesinas e incluso éticas, puede permitirnos entenderlo de una forma mucho más amplia e integral.

Creo que podemos encauzar una ruta que construya, una ruta que no busque destruir y que sea a partir de mecanismos que se han probado en zonas de altísimo conflicto y que han dado buenos resultados, como podemos resolver esto con opciones y con soluciones distintas.

En ese sentido, el primer paso para abonar un proceso de reconciliación integral y construcción de paz duradera en la región pasa por reconocer a quiénes son los interlocutores válidos. No habrá solución posible si además de reconocer a interlocutores no se reconocen también los antecedentes históricos, los antecedentes políticos que han determinado de alguna forma porqué las cosas son como son y no son de otra manera.

Generar un espacio para entender la pluralidad como conglomerado humano; entender la complejidad que significa ser chiapaneco y entender que no es sólo la pluralidad de la cultura, sino la composición social de la entidad, que no solamente es la pluralidad, sino la marcha de la economía, que no es solamente Chamula, en donde la estructuración política, aunada a la cada vez más fragmentada población, aunada a la desigualdad social, lo que debería de estarse poniendo a examen en este momento.

Creo que debemos reconocer que la violencia no es un fenómeno indígena, la violencia no es un fenómeno geográfico, no es un fenómeno cultural, es un fenómeno político, y como tal hay que reconocer que donde ha habido violencia es porque ha fallado la política, y reconocer al mismo tiempo que ahí es donde puede la política, servir para encontrar soluciones duraderas, en donde una coopere con la otra. Por eso creo que hay que ir por más política, por una mejor política con más principios, más ética, más razones, distintas a las que nos acostumbramos ya a tener, que nunca vuelva a ser válido decir que el discurso, que matarse entre ellos es parte de los usos y costumbres, que solucionar las cosas de manera violenta es algo propio de la zona de San Juan Chamula.

Por eso, Senador Roberto Gil Zuarth, es que me permito poner a consideración de la Asamblea otro punto resolutivo, un cuarto punto resolutivo para que sea en este espacio de la pluralidad, en este espacio del diálogo, en este espacio del acuerdo que debe ser el Congreso de la Unión, en donde se puedan encontrar desde soluciones duraderas a San Juan Chamula, a Pungarabato  a todos aquellos municipios que viven una inestabilidad permanente y que hace que aquellos pobladores de esas localidades pasen a ser ciudadanos de segunda categoría.

Me permito entregárselo, señor Presidente, para ponerlo a consideración.

Compañeras y compañeros: Hay un gran desorden debajo del cielo, por eso es que hay una gran oportunidad para que la política se reencauce y empiece a ofrecer soluciones para los mexicanos, lo mismo para los de San Juan Chamula y a los de cualquier otro rincón de nuestro país.

Es cuanto, muchas gracias.

(Aplausos)

EL Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En virtud de que estamos en la discusión conjunta de los resolutivos que fueron leídos por la Secretaría, voy a rogarle a la Secretaría que dé lectura a la propuesta de modificación que ha presentado el Senador Zoé Robledo, para determinar si se admite o no a la discusión y poder continuar con la misma.

Dé lectura la Secretaría, de la propuesta de modificación que ha presentado el Senador Zoé Robledo.

La Secretaria Diputada  Xitlalic  Ceja García: Cuarto. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, acuerda la creación de la Comisión Especial para la Investigación y Seguimiento de los hechos violentos en los municipios del país, durante el segundo receso del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, a propósito de los hechos  ocurridos el 23 de julio de 2016 en San Juan Chamula, Chiapas; y el homicidio del presidente municipal de Pungarabato, Guerrero, Ambrosio Soto Duarte, acaecido el mismo día.

EL Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta presentada.

La Secretaria Diputada  Xitlalic  Ceja García: Por supuesto, Presidente.

Consulto en votación económica a la Asamblea, si se admite la propuesta a discusión del Senador Zoé Robledo.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano.

(La Asamblea asiente)

No se admite a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, la discusión continuará sobre la base del documento que fue leído al inicio de este punto.

Tiene ahora el uso de la palabra el Diputado Ricardo del Rivero Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

El Diputado Ricardo del Rivero Martínez: Con el permiso de la Presidencia.

Compañeros legisladores; compañeras legisladoras: La inseguridad que vivimos en nuestro país es preocupante. Según las cifras oficiales, 7 de cada 10 mexicanos se sienten inseguros en la ciudad en la que viven, y sus consecuencias con cada vez más graves, pues según el Índice de Paz-México 2016, el impacto de la violencia, en el año 2015, es de 2.12 billones de pesos, lo que corresponde al 13% del PIB nacional.

Según dicho reporte elaborado por el Instituto para la Economía y la Paz, entre los estados menos pacíficos encontramos a Guerrero, Morelos, Sinaloa, entre otros.

Entre los cambios porcentuales con respecto al año anterior, encontramos que la tasa de homicidios se incrementó en un 6.3%, lo cual representa un importante reto para la seguridad pública que se estima, en el impacto del homicidio, en el año 2015, que ascendió a 727 mil millones de pesos, es decir, el 4.5 del PIB de México.

El grupo parlamentario de Acción Nacional en la Cámara de Diputados, lamenta profundamente el sensible deceso de los alcaldes de San Juan Chamula, Domingo López González; y en Pungarabato, Guerrero, a Ambrosio Soto Duarte, asesinados el pasado fin de semana.

Enviamos nuestras más sentida condolencias a sus familiares, esperando encuentren pronto alivio y resignación ante el dolor sufrido por estas pérdidas.

El alcalde de San Juan Chamula fue asesinado junto con otras 4 personas durante la protesta de pobladores de su municipio para reclamar apoyos para las artesanas del lugar.

Sin embargo, el Procurador de Chiapas, Raciel López, informó que el fondo del problema fue político. De acuerdo con las investigaciones de los manifestantes, fueron quienes dispararon contra el alcalde y su equipo de trabajo. Qué irónico, este alcalde no entregó recursos, pero sí entregó su vida.

Por su parte, el presidente municipal de Pungarabato, Guerrero, Ambrosio Soto Duarte, fue asesinado en una emboscada en la Carretera Federal Ciudad Altamirano a San Lucas, en el estado de Michoacán.

De acuerdo con los reportes policiacos, el alcalde ya había denunciado amenazas del crimen organizado que opera en Ciudad Altamirano, uno de los principales puntos de actividad comercial en tierra caliente.

Resulta preocupante la muerte de cualquier persona, pero en estos casos, donde los asesinatos por cuestiones políticas o cometidos por la delincuencia organizada en contra de los servidores públicos, son más inquietantes, pues son productos de planes premeditados con el objetivo claro de eliminar a quienes afectan intereses específicos; de eliminar a quienes estorban; de asesinar a quienes no dejan cooptarse por grupos de interés. Un dato que hay que tener presente es que durante el sexenio, 16 alcaldes de todos los signos partidarios han sido asesinados en México.

En el estado de Oaxaca, encabeza la lista con 5 alcaldes asesinados; Michoacán con 2. Y en estos dos nuevos casos: Guerrero y Chiapas, que se suman a estos ocurridos en Veracruz, Puebla, Chihuahua, Jalisco, Guanajuato, Morelos y el Estado de México.

Esto debe servir para obligar a las instituciones de seguridad pública del Estado mexicano a realizar una revisión sobre la estrategia de la prevención y el combate a la delincuencia organizada, y particularmente en los municipios que siguen siendo los eslabones más débiles en materia de seguridad, dado que muchos de ellos no cuentan con los recursos y las herramientas suficientes para enfrentar al crimen organizado. La situación es muy grave.

No es posible que los mexicanos nos acostumbremos a ver a este tipo de actos como algo normal o cotidiano.

Es absolutamente reprobable que la sociedad viva con miedo.

Es una especie de paranoia colectiva, que tristemente, bien fundada y cede los espacios de libertad y seguridad ante el crimen.

Y como legisladores de la República debemos de actuar en consecuencia, más allá del móvil de estos actos atroces, que debemos seguir poniendo el dedo en la llaga, y que llega para señalar el intolerable clima de violencia que hoy se vive en nuestro país, y que hemos hecho de la inseguridad uno de los problemas más graves que debemos de atender.

Y seguramente, mucho de los que hemos sido alcaldes, hoy sabemos de lo que se habla aquí. Sabemos que el municipio es el eslabón más débil, y que desafortunadamente es la presa más fácil para el crimen organizado.

Vemos con tristeza que las corporaciones municipales de seguridad son las menos capacitadas, las que tienen los menores sueldos, las que tienen los menores equipos y que lamentablemente la corrupción llega a permear a elementos que son los que cuidan muchas veces la seguridad de nuestras familias.

Decirles, compañeros legisladores, que hoy los invito a que reflexionemos.

Si el alcalde de Pungarabato estaba custodiado por las fuerzas federales y locales, y no pudieron hacer nada por salvar su vida, mi pregunta sería:

¿Cuántos alcaldes, hoy  más de dos mil alcaldes temen por su vida y además por la de sus familias?

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: Con su venia, Senador Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores: A nombre del grupo parlamentario del PRI lo primero que quiero decirles es que estos hechos dañan, lastiman al Poder Legislativo, pero especialmente dañan a la sociedad en su conjunto.

Cada hecho, cada persona, cada ser humano, cada niño, cada mujer y cada hombre que es asesinado, desgarra el alma de los mexicanos.

En el grupo parlamentario del PRI nos duele en el alma y lo condenamos, pero también hacemos el compromiso de sumar el mayor de nuestros esfuerzos, de dar lo mejor de nosotros mismos para que este país de buena fe, con altura de miras, con pasión por servirle a este México que nos ha dado la oportunidad de estar aquí, seguir sumando para que avancemos, y de la mano del Gobierno Federal, de todas las expresiones políticas de este país, si hacemos las cosas como la gente espera.

Con amor por México sé que vamos a ir superando hechos como estos tan lamentables.

Compañeras y compañeros: Proteger la integridad física de los habitantes es facultad primaria de un estado de derecho. Quienes pretenden ejercer la justicia al margen de la ley, atentan no sólo contra la víctima, sino contra la sociedad.

En el grupo parlamentario del PRI condenamos enérgicamente los homicidios cometidos en contra del presidente municipal de Pungarabato, Guerrero, Ambrosio Soto Duarte, y su conductor Sebastián Soto Rodríguez, acaecidos en Huetamo, Michoacán.

En el mismo tenor, condenamos el cobarde tiroteo que terminó con la vida del alcalde de San Juan Chamula, Domingo López González, así como del Síndico Narciso Lunes Hernández, del quinto regidor Miguel López Gómez, del conductor del ayuntamiento Ernesto Pérez, y de Silvano Hernández Díaz.

Expresamos desde esta tribuna a los familiares de las víctimas acaecidas, nuestras más sentidas condolencias, así como nuestra solidaridad para demandar justicia, que se sancione a los responsables de estos arteros hechos.

La seguridad pública es una facultad concurrente de los tres órdenes de gobierno. Ningún gobierno está exento de proteger a su población, aun con los retos particulares que sabemos enfrentan algunas regiones del país.

De acuerdo con la Asociación Nacional de Alcaldes, ANAAC, y la Asociación de Autoridades Locales de México, A.C., ALMAC, desde hace una década han muerto 79 presidentes municipales y ex alcaldes, principalmente en Michoacán, Guerrero y Oaxaca.

La demanda contundente de las autoridades competentes es el esclarecimiento de los hechos que detonaron estas lamentables pérdidas y la sanción con todo el peso de la ley a quienes pretenden generar un clima de temor entre las autoridades más cercanas a los ciudadanos, como lo son los servidores públicos municipales.

En el caso de Chiapas, elementos de la Secretaría de Seguridad Pública y de la Procuraduría Estatal acudieron al lugar de los hechos para garantizar el restablecimiento y conservación de la paz.

Afortunadamente existe ya una carpeta de investigación para dar con los culpables de los asesinatos, que a la fecha han dado como resultado la detención de siete implicados que están a disposición del Juez de Control, a propósito del nuevo Sistema de Justicia Penal.

Asimismo el gobernador Manuel Velasco instruyó a las autoridades médicas y de seguridad a dar un acompañamiento permanente a las familias de las víctimas durante este penoso proceso.

La situación de diferencias permanentes en San Juan Chamula no son una novedad. Sin  embargo, debe quedar claro que nadie puede gozar de prerrogativas al margen de la ley. El compromiso del gobierno estatal por lograr el orden y la paz, logró el establecimiento de la mesa de reconciliación en la que participan actores relevantes de la clase política local, defensorías de los derechos humanos así como legisladores federales.

Todos, conjuntamente buscan sumar esfuerzos para dirimir las diferencias que permitan llevar a cabo la nueva integración del ayuntamiento en completa calma y generar acuerdos permanentes.

En los hechos violentos suscitados en Michoacán, donde perdió la vida el alcalde de Pungarabato, Guerrero, se advirtieron amenazas previas y directas del crimen organizado.

Por ello, conforme a las reglas de competencia del artículo 20 del Código Nacional de Procedimientos Penales y la Procuraduría General de la República, ejerció su facultad de atracción.

Los legisladores del grupo parlamentario del PRI, tenemos la convicción de que en un régimen de derecho, ningún servidor público puede ser rehén de las pretensiones cobardes del crimen organizado.

En el PRI no somos omisos con la pérdida de vida de quienes   han hecho de su trabajo un compromiso indeclinable por México, aquellos que subestimen la cultura de legalidad, exigible a todo, a todos en un estado de derecho, pueden tener la seguridad de que sus días de libertad estarán contados, que nadie se equivoque.

Las probables debilidades  institucionales de las fuerzas policiales en los municipios, no son sinónimo de ausencia de autoridad, existe un compromiso conjunto de la Federación para garantizar la  seguridad de la población en todo el territorio nacional.

Compañeras y compañeros, la lucha no es fácil, sin embargo, desde este Poder  Legislativo, hemos  acompañado la propuesta del Gobierno de la República para contar con un nuevo marco jurídico que habilite la profesionalización  y dignificación de nuestras policías.

Desde esta tribuna, hacemos un llamado respetuoso a los gobiernos de las entidades federativas para reforzar el trabajo conjunto con y de los municipios para garantizar la seguridad de la población en sus territorios.

Asimismo, saludamos el estrecho vínculo entre las autoridades federales con las asociaciones de alcaldes para trabajar en un protocolo de protección para presidentes municipales, para que sin distingo de los tres órdenes de gobierno, cerremos el paso al crimen organizado.

Compañeras y compañeros, más allá de colores, más allá de cualquier posición ideológica, México nos necesita a todas y a todos.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Para rectificación de hechos, se concede el uso de la palabra a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Buenas tardes, señoras y señores, integrantes de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.

En primer lugar, quiero felicitar al Presidente de la Mesa Directiva y a la Mesa Directiva, en su conjunto, por la pertinencia de haber programado como primer punto de orden sustantivo de nuestra sesión, este asunto que hoy estamos tratando aquí.

Me parece que haberlo trasladado lo que normalmente acontece, que van siempre los temas relacionados con los puntos de acuerdo de casos, incluso de coyuntura, van siempre  al final de la sesión. Hoy entraron en primer lugar, lo que nos permite que podamos dar una discusión amplia, dándole el sentido e importancia que tiene los temas que hoy están preocupando a la Comisión Permanente.

Y, por supuesto, no estoy tan convencida de que se hayan juntado  los hechos  indistintos del caso de Michoacán con el caso de Chiapas, sin embargo, viéndolo de manera propositiva, nos parece que es muy importante, finalmente acordar y llegar a consensos que nos permitan incidir en la medida de las posibilidades que tiene el Congreso de la Unión, particularmente esta Comisión Permanente.

En el respeto que siempre nos merecen las instancias locales y municipales, pues es muy loable que hoy estemos discutiendo una problemática que tiene que ver con una crisis que tenemos en el país que, por cierto, nos ha llevado a discutir reforma constitucional a partir del distinto, la iniciativa, presentada por el Presidente de la República en materia de seguridad y justicia,  y que al final nos pusimos de acuerdo en cómo dictaminar lo relacionado al tema que tiene que ver con la  imposibilidad que enfrentan muchos municipios, muchos ayuntamientos en nuestro país, que sean amenazados por la delincuencia organizada, que son contados por la delincuencia organizada, o que son, como es el caso de algunos  de los últimos hechos acontecidos, entre ellos, el que hoy nos ocupa del señor presidente municipal en Michoacán, de Pungarabato, que hoy finalmente, tenemos que decir después de estar alertando durante semanas enteras de las amenazas que tenía, resultó que lograron su cometido estas bandas delincuenciales.

Él nos contaba que desde que asumió la administración enfrentó bastantes irregularidades, por ejemplo: 50 policías que no habían pasado los controles de confianza y que seguían laborando, la prohibición por el jefe de plaza que después de las 4 de la tarde no podían operar los agentes de tránsito; nos mencionaba abiertamente, nos visitó, lo dijo ante los medios de comunicación, que había zonas prohibidas para poner alumbrado público, y amenazas de que no se atreviera a poner alumbrado público en ciertas zonas.

Integrantes de la delincuencia organizada que cobraban abiertamente en la nómina del ayuntamiento, y que además exigían, que le exigieron al entrar al asumir su responsabilidad de que ellos debían poner al tesorero y al responsable director de obras.

Es necesario enfatizar que la Asociación de Autoridades Locales de México, donde están integrados alcaldes de PRI, PAN y PRD, han hecho análisis verdaderamente terribles de la situación que padecen los alcaldes de México y donde nos dicen que en la última década ya hay 75 alcaldes asesinados, de los cuales 8 han acontecido por desgracia en la actual administración.

Ese es un caso muy grave, nos parece que frente a una crónica anunciada de que este presidente municipal, Ambrosio Soto, iba, por desgracias se aprovechó un momento en que él sale fuera de la entidad para entrar al estado vecino y solamente llevar a cuatro federales, que por desgracias logran el cometido de ultimarlo.

Él, desde todas las voces, llamaba la atención después de que mataron a su primo hermano que fungía como su chofer, decía: “Yo soy amenazado, señor Presidente, le solicito actuación porque tierra caliente lo necesita”.

Ahora estamos frente al otro hecho que tiene que ver con una situación, por desgracias que se da en un marco, permítanme decirlo, con mucha puntualidad, y hace una diferencia del primer caso que acabo de hablar, y es el asunto relacionado con lo acontecido en Chiapas.

Otra vez San Juan Chamula se pone ante la palestra de la información. Otra vez San Juan Chamula, encontrándonos con una gran problemática que no ha podido ser resuelta, pero que, además, es importante señalar que este conflicto se da en el marco de diferentes conflictos que caracterizan hoy al estado de Chiapas.

Es verdad que hay una descomposición del tejido social, y hay una falta de redes sociales que protejan, que impidan que haya tanta vulnerabilidad, y, por supuesto, también hay una falta de acceso a la justicia al no existir un marco jurídico que les atienda y procure la creación de políticas públicas en respuesta a las necesidades que hoy acontecen en el estado de Chiapas.

Tenemos alrededor de cuatro docenas de mujeres que están en distintos encargos, como regidoras, como síndicas, que están siendo amenazadas y hay una actitud cruenta de violencia política contra ellas y, por supuesto, debemos recordar que aquí aprobamos un punto de acuerdo a favor de Rosa Pérez, en el caso de cuando la obligan a salir de la presidencia municipal de Chenalhó.

Y todos estos acontecimientos, agravados por el conflicto magisterial, pues han mantenido en una zozobra al estado.

¿Qué es lo que es importante destacar?

Que se necesita que además haya controles desde la sociedad, pero también se necesita que el gobernador asuma responsabilidades doctas, precisas, contundentes, que asuma realmente la gobernabilidad del estado para que no se estén dando como resultados este tipo de situaciones que reflejan una gran ingobernabilidad.

Y eso me parece que lo tengo que decir de manera puntual, la preocupación del PRD es respecto a la necesaria acción por parte del gobierno para que asuma la conducción del gobierno en el estado de Chiapas y se pueda atender la raíz de los conflictos y prevenir este tipo de situaciones como la que sobrevivimos de San Juan Chamula.

Veo con mucha simpatía, por cierto, que nos unamos toda la Comisión Permanente en un punto de acuerdo que permita orientar preocupación.

Sin embargo, con todo respeto; me parece que los tres puntos que están presentándonos son insuficientes para la magnitud de la bronca, para la magnitud de la bronca, incluso, aquella que hoy no estamos discutiendo aquí y que sabemos que existe en las entidades federativas, y que sabemos que están enfrentando en muchos lugares del país, presidentes y presidentas municipales y autoridades, en general locales y municipales.

De tal manera, que quisiera agregar, si me permiten tres puntos más a los que ya se nos presentó por la Mesa Directiva.

Cuarto.- Sería y si me permiten leerlo. Se exhorta, la Comisión Permanente exhorta respetuosamente al Comisionado Nacional de Seguridad para que en coordinación con las instancias de seguridad pública de las entidades federativas, implementen los protocolos necesarios que permitan brindar protección a las y los alcaldes que están siendo amenazados por la delincuencia organizada.

Quinto.- La Comisión Permanente exhorta respetuosamente al Comisionado Nacional de Seguridad para que en coordinación con las autoridades locales, realicen un análisis de riesgo y establezcan acciones para la atención, prevención y persecución de estas bandas que se han apoderado de territorios afectando flagrantemente el estado de derecho.

Sexto.- La Comisión Permanente exhorta respetuosamente a los titulares de los poderes ejecutivos locales a que en función de sus atribuciones prevengan hechos que ponen en entredicho la paz, la tranquilidad y la seguridad de las y los  habitantes de las entidades que gobiernan.

Es cuanto.

Muchas gracias a ustedes, por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra el Diputado Emilio Salazar, para rectificación de hechos a nombre del grupo parlamentario el Partido Verde Ecologista de México.

El Diputado Emilio Enrique Salazar Farías: Con su permiso, señor Presidente.

Importantísimo tema para que me regalarán la atención y no a los teléfonos ni a las pláticas, cuando hablamos de homicidios de dos presidentes municipales de este país.

Condeno absolutamente el asesinato del alcalde de Michoacán, más si tiene que ver con el crimen organizado, pero no me atrevo a hablar de las circunstancias porque no soy experto en Michoacán.

Y he sido un crítico absoluto y grande de quien juzga desde el D.F, desde la Ciudad de México, hechos que no conoce realmente, pero sí soy chiapaneco y tengo que decir lo que pasa en mi estado.

El tema de San Chamula, fue puntualmente atendido.

Asistí con los Senadores, Zoé Robledo, Luis Armando Melgar, Roberto Albores, a la instalación de una comisión.

Nos dio un informe el procurador, donde ya hay detenidas siete gentes, respecto a estos hechos.

No es partirizándolo, no es haciéndose protagonista acá como se soluciona. Es atendiéndolo y sea atendido, y hay que así decirlo abiertamente.

De la misma manera que he sido crítico, cuando no se ha hecho nada, hoy tengo que ser puntual sea atendido.

Pero miren que hoy nos estamos acordando de los presidentes municipales.

Cuando en el día a día, como bien lo decía mi compañero Luis Armando, mi paisano, requieren una atención diaria.

Esta así el presupuesto necesario, sin la seguridad necesaria, con programas sociales que tienen que ser más simples de accesar y requieren todo nuestro apoyo día con día. No nada más cuando los asesinan o los matan.

Este es un tema de delincuencia común.

Es un tema que está atendido.

No quisiera que se partidizara.

Mi estado ya está de por sí convulsionado como para hacerlo más acá.

Y requerimos lo que ya se hizo, atenderlo, integrar está comisión.

Platicaba con el Senador Robledo y me decía: tenemos que llegar a un diagnóstico tal que nos permita atenderlo. De acuerdo.

Pero no de gente ajena a lo que pasa, sino de todos y cada uno de los que ahí vivimos, ahí crecimos, ahí sentimos y queremos que nuestro estado esté mejor.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Ruego a la Secretaria dé lectura a las propuestas de modificación que ha presentado la Senadora Angélica de la Peña, de modificación al documento previo que ha presentado a la Mesa Directiva que implica la adición de tres resolutivos.

Dé cuenta la Secretaría, por favor.

La Secretaría Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidente.

Cuarto.- La Comisión Permanente exhorta respetuosamente al Comisionado Nacional de Seguridad para que en coordinación con las instancias de seguridad pública de la entidades federativas, implementen los protocolos necesarios que permitan brindar protección a las y los alcaldes que están siendo amenazados por la delincuencia organizada.

Quinto.- La Comisión Permanente exhorta respetuosamente al Comisionado Nacional de Seguridad para que en coordinación con las autoridades locales realicen un análisis de riesgo y establezcan acciones para la atención, prevención y persecución de estas bandas que se han apoderado de territorios, afectando flagrantemente el estado de derecho.

Sexto.- La Comisión Permanente exhorta respetuosamente a los titulares de los poderes ejecutivos locales a que, en función de sus atribuciones prevengan hechos que ponen en entredicho la paz, la tranquilidad y la seguridad de las y los habitantes de las entidades que gobiernan.

Ciudad de México 27 de julio 2016.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión los tres resolutivos.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asambleas, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta  de la Senadora Angélica de la Peña.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano.

(La Asamblea  asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano.

(La Asamblea no  asiente)

Si se admite a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se admiten a discusión. Se incorporan al texto del punto de acuerdo, del acuerdo presentado por la Mesa Directiva.

Ahora, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo que ha presentado la Mesa Directiva, con la adición de los puntos resolutivos a  los que ha dado a cuenta la Secretaría.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en  votación económica, si se aprueba la propuesta de la Senadora Angélica de la Peña, junto con la propuesta de la Mesa Directiva.

Las legisladoras y los  legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando su  mano.

(La Asamblea asiente)

Las y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo con sus adiciones.

Comuníquese.

Pasamos, ahora, a la presentación de iniciativas.

Tiene la palabra el Diputado Francisco Escobedo Villegas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal; y la Ley del Impuesto sobre la Renta.

El Diputado  Francisco Escobedo Villegas: Gracias, con su permiso señor Presidente.

En nuestro país la diversidad de las culturas prehispánicas ha propiciado la elaboración de artesanías distintivas de cada región, hecho que ha enriquecido a través del tiempo.

De acuerdo a la Organización Nacional de Naciones Unidas para Educación, la Ciencia y la Cultura, la UNESCO, las características de los productores artesanales tienen su fundamento en sus componentes distintivos y pueden ser utilitarias, estéticas, artísticas, creativas, vinculadas a la cultura, decorativas, funcionales, tradicionales, simbólicas y significativas, religiosas y de carácter social.

En México los artesanos y sus productos representan un tema de especial importancia y atención en dos ámbitos de relevancia.

El primero, es que las artesanías expresan la riqueza cultural de nuestro país.

El segundo, es que caracterizan la utilidad y belleza de los elementos que tradicionalmente usamos.

Dichas características, dada nuestra riqueza cultural podrían perderse si no fomentamos esta actividad entre la población más joven. Si no logramos que, gracias a la difusión, organización y apoyo reciban ingresos dignos y que las actividades de los artesanos se valoren, incrementen y que les permita elevar su calidad de vida.

Actualmente, señoras y señores, cerca de 80% de los artesanos en México tienen de 40 a 80 años de edad; el 15% restante tienen de 25 a 40 años de edad, y la caída drástica se da en el 5% restante del porcentaje del grupo de 5 a 20 años de edad.

Absolutamente vitales para la transmisión de la artesanía y el arte popular tradicional, es decir, nuestra mano de obra productiva artesanal se está envejeciendo.

La presente iniciativa suscrita por nuestra compañera la Diputada Yarith Tannos, tiene como propósito establecer en la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, que las personas que soliciten la inscripción en el padrón nacional de la microindustria se les otorgue una cédula con el fin de simplificar trámites administrativos y eliminar los trámites innecesarios.

Esto es, conceder facilidades para el desarrollo y fomento de la actividad artesanal.

De igual forma se establece que la Comisión Intersecretarial para el Fomento de la Microindustria deberá promover el reconocimiento, la protección y conservación del patrimonio cultural de la  nación de las artesanías de las comunidades indígenas en todas las manifestaciones primigenias de sus propias lenguas; los usos y costumbres, artesanías y tradiciones de la composición pluricultural que conforman el país.

Finalmente, en materia fiscal, se propone establece en la Ley de Impuestos sobre la Renta, que las comunidades indígenas que se dediquen a la actividad artesanal no sean contribuyentes del Impuesto sobre la Renta, con esta propuesta se da continuidad a una de las acciones previstas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, que es fomentar el desarrollo cultural del país a través del apoyo a la industria cultural vinculada a la inversión en cultura con otras actividades productivas.

Estamos convencidos de la importancia de incentivar la creación de industrias culturales y apoyar las ya existentes, así como estimular la producción artesanal y favorecer su organización a través de pequeñas y medianas empresas.

Es cuanto.

PRESIDENCIA DE LA DIPUTADA
PATRICIA SÁNCHEZ CARRILLO

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados.

Tiene ahora la palabra la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 41 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Adelante.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchísimas gracias, Presidenta.

Esta es una iniciativa de ley bastante noble que yo espero que la mayoría de mis compañeros se sumen a la misma, y tiene que ver con el reconocimiento del buen manejo de los ingredientes y sabores de nuestra gastronomía.

Si revisamos en los últimos años en nuestro país, en el año 2006 la Sagarpa motivó la constitución de la Fundación Sabores  Auténticos de México A.C., con el objetivo de poder contar con una organización encaminada a consolidar la imagen de México y de su gastronomía. Fomentar, además, la importancia de cocinar con ingredientes típicos de nuestra gastronomía mexicana mediante la entrega de un distintivo a los restaurantes que se apegaran a las recetas originales de la gastronomía mexicana y que compraran productos originarios de México.

Por otro lado, el 5 de agosto de 2015, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo presidencial mediante el cual se establecen los ejes estratégicos de la política de fomento a la gastronomía nacional, con el objeto de establecer los ejes estratégicos de la política de fomento a esta gastronomía que tienen que ser instrumentado por el gabinete turístico a través de las entidades y dependencias de la Administración Pública Federal.

En tiempos más recientes del 26 al 29 de noviembre de año pasado, se llevó a cabo en el centro nacional de las artes el Tercer Foro Mundial de la Gastronomía Mexicana, esta decisión estuvo dedicada a los aportes del chile, pimientos, especias y los mercados tradicionales a la cultura mexicana.

En una fecha célebre para la gastronomía mexicana, el 16 de noviembre de 2010 la UNESCO, en el marco de la V Reunión del Comité Intergubernamental para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural y Material, llevada a cabo en Kenia, declaró a solicitud de la sociedad civil mexicana a la cocina tradicional mexicana como patrimonio cultural y material de la humanidad, incluyéndola en la lista representativa del patrimonio cultural y material de la humanidad, en virtud de haber cumplido con los criterios para su incorporación en dicha lista.

La cocina tradicional mexicana es un elemento fundamental de la identidad cultural de las comunidades indígenas que la practican y la transmiten de generación en generación.

En el Senado de la República el tema de la gastronomía mexicana ha tenido un lugar importante en la agenda institucional desde hace varios años.

Por mencionar uno de los actos representativos al respecto, en el año 2014, este Senado de la República abanderó a la Selección Olímpica de Artes Culinarias del Instituto Culinario de México, que participó en la Copa Mundial Culinaria 2014, que se llevó a cabo en Luxemburgo.

En el último período de sesiones, en el Pleno del Senado, aprobamos la creación de la Ley Federal de Fomento a la Gastronomía Mexicana, cuyo objetivo es fomentar la gastronomía mediante medidas integrales tendientes a su desarrollo y promoción.

Uno de los pilares fundamentales en los que se basa el dictamen que fue aprobado y cuya minuta ya se encuentra en la Cámara de  Diputados para su discusión, es la promoción del valor cultural de la gastronomía mexicana.

Si bien es cierto que la eventual aprobación de la Ley Federal de Fomento a la Gastronomía Mexicana por el Congreso de la Unión, sin duda sería un gran paso hacia el reconocimiento del valor tan grande que tiene la gastronomía en la vida y en la cultura de nuestro país, también es cierto que el enfoque cultural es apenas uno de los muchos temas que se abordan en su texto.

Es necesario adoptar medidas legislativas tendientes a la adopción de políticas públicas que se enfoquen en el valor cultural de nuestra gastronomía, premiando el buen manejo de los ingredientes y sabores mexicanos, que podamos otorgar el Premio Nacional de la Gastronomía Mexicana, me parecería una gran aportación y además yo estoy segura, participarían muchísimos chefs del país que hacen un gran trabajo todos los días en la Ciudad de México y en los diferentes estados de la República.

Lo que estamos proponiendo concretamente, es que la Secretaría de Cultura sea quien premie anualmente el buen manejo de los ingredientes y sabores de nuestra gastronomía, tras la implementación de un concurso, el cual fomentará la creatividad gastronómica en nuestro país, es un tema que hay que impulsar desde esta Comisión Permanente, que los Diputados también se lleven esa tarea para que pronto pueda ser aprobada la Ley Federal de  Fomento a la Gastronomía Mexicana.

Y yo espero que pueda hacerse esto realidad, y les comparto que esta iniciativa surge de la idea de un grupo de chefs que se dedican concretamente a promover la cultura a través de los alimentos mexicanos.

Muchísimas gracias y espero se puedan sumar a este esfuerzo.

(Aplausos)

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Muchas gracias.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación; y de  Estudios Legislativos, Segunda, de la Cámara de Senadores.

Enseguida tiene la palabra el Diputado Omar Ortega Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar a nombre propio y del Diputado Norberto Antonio Martínez Soto, un proyecto de decreto que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Tiene la palabra.

El Diputado Omar Ortega Álvarez: Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros legisladores: A nombre del Diputado Norberto Antonio Martínez Soto y el de la voz, vengo a presentar iniciativa de ley que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en cuanto a la causal de nulidad de elecciones, por el motivo que refiere el gasto excesivo en los topes de campaña.

En el texto vigente de la Constitución se señala con toda precisión que será causal de nulidad de la elección para el candidato, para el partido o para la coalición cuando el tope de campaña exceda del 5%, o hasta el 5% del tope que ha señalado el consejo general correspondiente. 

Eso representa de manera clara una contravención a las disposiciones propias de las mismas disposiciones secundarias en la materia, ya que de manera discrecional permite la facultad para que haya  desigualdad electoral entre las partes, dado que de una manera u otra alguien podrá violentar la ley hasta el 5% del tope de gasto general.

Recordemos que en materia electoral uno de los motivos generales para ganar o perder una elección lo es siempre el tema económico, donde no ganan las mejores propuestas, las ideas, el carisma, el perfil de los candidatos, sino el que tiene más dinero, el que compra el voto, el que compra la conciencia ciudadana, y no el que tenga la mejor propuesta, ni el mejor programa, ni la mejor plataforma.

Por ello, hoy sí dentro de los márgenes legales sí existe motivo de nulidad el gasto excesivo o el rebase de tope de gastos de campaña.

El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ha señalado con toda precisión ¿qué se entiende como rebase del tope de campaña?

¿Qué es el límite legal que pone al gasto el Consejo General correspondiente?

Así como también lo señale el artículo 243 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, que señala con posición las mismas condiciones.

Pero el marco normativo que nos da la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la ley suprema, la ley magna nos dice: “Que se podrá rebasar hasta un 5%”. No hay armonía en el contenido de las disposiciones legales.

Por ello, el día de hoy la propuesta es: “Solamente armonizar las disposiciones, aquí, de manera, de cierta manera, de abajo hacia arriba”.

Armonizar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a las disposiciones, que ya de facto se aplican en los estados, en el Consejo Federal o en los consejos de los estados de la República, que ya señalan con toda precisión que será causal de nulidad el pasar el tope de gastos de campaña que genera o que establece el propio Consejo General respectivo.

Por ello, hoy presentamos esta iniciativa a consideración de todos ustedes, para evitar de manera clara que se dé una escapada legal en términos de decir: “Que no es en su momento una disposición, que sea una conducta grave, no dolosa o no determinante como causal de nulidad de una elección”.

Por ello hoy presentamos ante ustedes esta propuesta, que tiene como fin solamente eso: armonizar las disposiciones y lograr, con toda precisión, que el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su inciso a), base sexta, diga con precisión ¿qué se entenderá como tope de campaña cuando sea el que determine el Consejo General y no dé el paso a ese 5% adicional?

Es cuanto, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Diputado.

Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.

Tiene la palabra el Diputado Clemente Castañeda Hoeflich, para presentar a nombre propio y de la Diputada Verónica Delgadillo García, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, un proyecto de decreto por el que se reforma el Código Penal Federal.

Tiene la palabra, Diputado.

El Diputado Clemente Castañeda Hoeflich: Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros legisladores: El acoso sexual en México constituye uno de los más graves fenómenos que lastima la dignidad de las personas y erosionan el estado de derecho, porque no se trata de otra cosa, más que de una práctica de violencia.

Según el Instituto Nacional de las Mujeres, hasta un 47% de las mujeres mayores de 15 años ha sufrido algún tipo de violencia; y 1.4 millones padecen hostigamientos sexuales en sus trabajos.

En 2014, México ocupó el primer lugar mundial en abuso sexual, violencia física y homicidios de menores de 14 años, según la OCDE, sin mencionar que entre el 2013 y 2015 fueron asesinadas casi 6 mil 500 mujeres, según la Organización de las Naciones Unidas.

En este contexto, México no cuenta con una legislación federal armónica consistente y clara para combatir el acoso sexual, que desafortunadamente es sólo la punta del Iceberg de un problema grave de violencia en nuestro país.

En el Código Penal Federal no está tipificado el acoso sexual como tal, sino únicamente el hostigamiento, mismo que se reconoce, sólo si quien lo comete se encuentra, cito textual: en una posición jerárquica superior, lo que impide sancionar, por supuesto, muchas otras formas de acoso sexual que se presentan a diario, desde el que se presenta en el transporte colectivo, hasta el que se suscita en los círculos sociales.

Es cierto que más de 15 legislación estatales ya tipifican el delito de acoso sexual. Pero también es cierto que en algunas se presentan deficiencias, que hay una asimetría en la propia calidad de las legislaciones, y que ni siquiera contamos con una definición precisa del fenómeno a lo largo y ancho del país.

Por ello, en nombre de los Diputados de Movimiento Ciudadano, y de la Diputada Verónica Delgadillo, en particular, presentamos esta Iniciativa para adicionar un artículo 259 Ter al Código Penal en donde se establezca el delito de acoso sexual como un tipo penal distinto al hostigamiento para así poder sancionar la grave ola de violencia de género que diariamente padecen miles, acaso millones de mujeres, no sólo en ambientes donde existe una relación jerárquica, sino en las calles, en el transporte público o en su vida cotidiana.

Con esta iniciativa también queremos ir un paso adelante incorporando dos fenómenos contemporáneos vinculados al acoso sexual.

En primer lugar proponemos tipificar y sancionar el llamado “sexting”, como una modalidad del acoso sexual que consiste en el intercambio de contenido sexual personal entre dos personas a través de medios electrónicos, y que está teniendo graves implicaciones en la vida y la dignidad de muchos jóvenes y de muchos niños.

La UNICEF señala que el sexting implica riesgos que pueden llevar a la depresión, embarazos no deseados, abuso sexual de menores, trastornos psicológicos, estigma, discriminación e incluso suicidio.

De acuerdo a un estudio de opinión reciente divulgado por el INAI, casi un 40% de jóvenes encuestados conoce o ha sido testigo de prácticas de sexting.

En segundo lugar proponemos reformar el artículo 211-Bis del Código Penal, para tipificar otra forma de violencia sexual denominada porno venganza, que consiste en divulgación de imágenes o videos con contenido sexual explícito sin consentimiento.

Estudios internacionales revelan que más de un 90% de las víctimas de este fenómeno son mujeres y que generalmente se busca afectar anímica y profesionalmente a las víctimas mediante la divulgación de este material y mediante la extorsión afectiva.

Esta práctica ya es considerada como un delito en más de 25 Estados de la Unión Americana, en Reino Unido, en España, en Japón, entre algunos otros países.

En México los medios de comunicación han documentado casos de este tipo que quedan en la impunidad porque no contamos con una legislación para castigar dichos actos.

En síntesis, con esta iniciativa para llevar el acoso sexual al Código Penal, buscamos que en todo el territorio nacional existan las mismas garantías de protección y la misma certidumbre respecto a las sanciones contra quienes realizan estas prácticas.

Buscamos que exista una armonización y una postura institucional consistente para hacerle frente al acoso sexual. Y también buscamos ir un paso adelante en la prevención y combate de nuestras prácticas que están vulnerando la dignidad de miles de personas, de mujeres, de niños, niñas y adolescentes, como son los llamados sexting y porno vengativo.

Nuestra bancada quiere enviar un mensaje claro. Ya es tiempo que desde todas las trincheras, como lo hemos discutido aquí el día de hoy, combatamos la violencia de género, el acoso y las prácticas que vulneran la dignidad de las personas, porque éste es un paso indispensable en la construcción de un sentido de comunidad y de una sociedad más justa.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Diputado.

Túrnese a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados.

Recibimos del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, un proyecto de decreto que adiciona un artículo 50-Bis a la Ley Reglamentaria del Artículo 5º constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en la Ciudad de México, el cual se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados.

Está registrada en el orden del día la iniciativa del Senador Roberto Gil Zuarth, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, que contiene un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 19 de la Ley de Amparo Reglamentaria de los artículos 103 y 107 constitucionales, y el artículo 163 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, la cual se recibe y se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

Asimismo recibimos de la Senadora Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Víctimas y se abroga la Ley General de Víctimas publicada el 9 de enero del 2013, el cual se turna a las Comisiones Unidas de Justicia; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda, de la Cámara de Senadores.

Les informo que también se recibió la iniciativa de la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, que contiene proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley del Seguro Social, con la indicación de aplicarle turno directo. En consecuencia se turna a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

El siguiente apartado del orden del día es la discusión de dictámenes que presentan las comisiones y sobre los que no hay reserva.

Solicito a la Secretaría  dé cuenta con ellos.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidenta.

Doy cuenta con los dictámenes.

Tenemos nueve dictámenes de la Primera Comisión, que son los siguientes:

1.- El que exhorta a continuar con la aplicación de los programas de capacitación de los operadores del sistema de justicia penal.

2.- El que solicita un informe sobre el avance en las investigaciones del homicidio de la ciudadana Alondra Estefanía Moreno Niño, así como la situación jurídica de los detenidos.

3.- Por el que se condena la agresión cometida en contra del Diputado Federal Renato Josafat Molina Arias, el 5 de julio de 2016.

4.- El que exhorta al gobierno del estado de Morelos y a la Fiscalía General de dicha entidad a atender a los familiares  de Oliver Wenceslao Navarrete Hernández e informe del estado que guarda la carpeta de investigación del caso.

5.- El que exhorta reforzar las acciones en las unidades de atención y prevención de la violencia familiar, para que el personal cuente con condiciones de trabajo que permitan brindar un servicio de calidad.

6.- El que exhorta a sancionar en caso de que resulten responsables a los presuntos agresores de la reportera María Meléndez.

7.- El que exhorta al gobierno del estado de Michoacán de Ocampo, a reforzar las acciones coordinadas con el Gobierno Federal dirigidas a fortalecer el estado de derecho  y disminuir los índices de violencia.

8.- El que exhorta a remitir un informe relativo a las acciones realizadas y resultados obtenidos  en materia de seguridad pública en Veracruz.

9.- Por el que se considera atendida la proposición que exhortaba a promover y consolidar el mecanismo de protección y seguridad para periodistas en el estado de Oaxaca.

Tenemos también 36 dictámenes de la Segunda Comisión.

1.- El que exhorta  instrumentar las acciones necesarias para atender las quejas derivadas  de la práctica de cirugías plásticas, estéticas y reconstructivas por parte de personal no acreditado profesionalmente.

2.- El que exhorta al Poder Ejecutivo Federal a seguir fortaleciendo los vínculos entre México y el Reino de los Países Bajos.

3.- El que exhorta a las autoridades federales, estatales y municipales a las que hace referencia el Informe Especial  sobre las Recomendaciones en Trámite,  presentado por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a instrumentar las acciones necesarias para dar cabal cumplimiento a dichas recomendaciones.

4.- El que exhorta mantener el diálogo con los trabajadores del sector salud y, en particular, con representantes del movimiento “Yo soy médico 17”.

5.- El que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a considerar en su proyecto de presupuesto para 2017, un incremento en los recursos federales  asignados a las instituciones de educación superior,  que funcionen como organismos descentralizados, desconcentrados y a las demás instituciones de educación superior que sean de su competencia.

6.- El que exhorta a fortalecer los canales de interlocución y mantener un diálogo respetuoso con la representación sindical del magisterio del Colegio de Bachilleres de Guerrero.

7.- El que exhorta a fortalecer planes y programas encaminados a la prevención, detección, atención prioritaria y seguimiento de enfermedades de mayor prevalencia para las personas adultas mayores.

8.- El que exhorta a implementar políticas públicas y campañas para prevenir, denunciar y sancionar el  acoso callejero.

9.- El que exhorta remitir un informe sobre las acciones que se están llevando a cabo para generar más oportunidades de empleo formal para los jóvenes.

10.- El que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a incluir en su proyecto de Presupuesto Fiscal 2017, recursos suficientes para garantizar el cumplimiento de los programas de infraestructura educativa.

11.- El que exhorta a fortalecer las acciones, programas y políticas, con el objetivo de erradicar la violencia obstétrica en las instituciones públicas y privadas de salud del país.

12.- El que exhorta a la Secretaría de Salud a fortalecer la salud médica de las personas enfermas de insuficiencia renal crónica  especialmente en el municipio de Tierra Blanca, Veracruz.

13.- Por el que se solicita  publicar los padrones o listado de beneficiarios del programa de apoyo a la educación indígena.

14.- El que exhorta a instrumentar los programas y estrategias necesarias para garantizar que las actividades programadas en el marco de la Guelaguetza, puedan llevarse a cabo con normalidad.

15.- El que exhorta a continuar con el perfeccionamiento de mecanismo de seguimiento de casos de tortura sexual cometido contra mujeres.

16.- El que exhorta a continuar impulsando el cumplimiento de las recomendaciones realizadas en Colima y Guanajuato, y valorar nuevamente la emisión de la declaratoria de alerta de violencia de género contra las mujeres.

17.- El que exhorta informar sobre la situación que guarda el abasto de medicamentos en el Sector Salud.

18.- El que exhorta remitir un informe en que detalle el proceso de selección y los criterios de elegibilidad para ocupar la plaza femenil en ciclismo de ruta en los Juegos Olímpicos de Río de Janeiro 2016.

19.- El que exhorta a fortalecer los planes y programas con perspectiva de género para la atención y protección de las mujeres privadas de su libertad.

20.- El que exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las entidades federativas a contemplar en sus proyectos de presupuesto 2017, la asignación de recursos suficientes para la prevención y control de la enfermedad de Chagas.

21.- Por el que solicita un informe sobre el desarrollo y ejercicio de los recursos asignados para los "Juegos Deportivos Nacionales Escolares de la Educación Básica 2015-2016".

22.- Por el que se solicita un informe sobre las posibles afectaciones y el estado que guarda el Templo Ceremonial Moyanihka, ubicado en el municipio de San Bartolo Tutotepec, en el estado de Hidalgo.

23.- El que exhorta a limitar el constante cambio de uniformes en las escuelas públicas de nivel básico, a fin de coadyuvar con la economía de las madres y padres de familia.

24.- El que exhorta a implementar una campaña de información sobre los riesgos a la salud derivados de la utilización de medicamentos de uso veterinario en el tratamiento de la pediculosis en niñas y niños.

25.- El que exhorta reforzar las acciones instrumentadas para prevenir y erradicar el consumo de medicamentos sin prescripción médica.

26.- El que exhorta evaluar la necesidad de instrumentar acciones que contribuyan a garantizar la seguridad y la integridad física de la delegación mexicana y de los turistas mexicanos que visiten Brasil en el marco de los Juegos Olímpicos de Río 2016.

27.- Por el que se condena el asesinato de la lideresa social hondureña Lesbia Yaneth Urquía.

28.- El que exhorta a informar sobre los programas, estrategias y políticas públicas instrumentadas a fin de atender y prevenir los casos de mortalidad infantil.

29.- El que exhorta a que, en el marco del Día Mundial contra la Hepatitis 2016, se fortalezcan las campañas informativas sobre las causas, síntomas y consecuencias de esta enfermedad.

30.- El que exhorta al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación a difundir el informe correspondiente de los resultados de la prueba PISA 2015.

31.- El que exhorta a fortalecer las estrategias para afrontar la problemática nacional que representan los altos niveles de muertes violentas entre la población juvenil.

32.- Por el que la Comisión Permanente expresa su beneplácito ante las acciones emprendidas por el Primer Ministro de Canadá, Justin Trudeau, así como por el gobierno mexicano, para lograr la eliminación del requisito de visa de los ciudadanos mexicanos que visitan Canadá.

33.- Por el que se considera atendida proposición que exhortaba a redoblar esfuerzos tendientes a eliminar el trabajo infantil.

34.- Por el que se considera atendida la proposición que exhortaba a informar sobre el cumplimiento de los acuerdos pactados para el proceso de homologación salarial 2005-2010 para el personal docente y administrativo del Colegio de Bachilleres del estado de Yucatán,

35.- Por el que se considera atendida la proposición que exhortaba atender y resolver las peticiones formuladas por los trabajadores del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, de la Universidad Autónoma de Coahuila y de la Universidad Autónoma Agraria "Antonio Narro".

36.- Por el que se considera atendida la proposición que exhortaba a observar lo dispuesto en los tratados y convenciones internacionales suscritos por el Estado mexicano, así como en el marco jurídico en la materia para garantizar los derechos humanos de las mujeres y de las niñas, niños y adolescentes.

Tenemos también el dictamen de la Tercera Comisión. Con exhorto al gobierno federal a decretar la cuenca del río Rodrigo como área natural protegida.

Son todos los dictámenes en los que no hay reservas para su discusión, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Muchas gracias, señora Secretaria.

Consulto si alguien desea reservar.

Tiene la palabra, Senadora Yolanda de la Torre Valdez.

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: (Desde su escaño) Presidenta, para solicitarle reservar el punto de acuerdo que tiene que ver con el exhorto a la Conade para que remita informe, y la Secretaría de Hacienda, sobre la seleccionada ruta de ciclismo para reservarlo, y que si nos da la oportunidad de que se discuta y poder posicionarlo.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Muchas gracias.

Queda reservado.

Consulto si alguien desea reservar alguno de los dictámenes anunciados por la Secretaría.

Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta de este día, y así se hace del conocimiento de la Asamblea, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse, salvo el dictamen de la Conade.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes sobre los puntos de acuerdo que se han referido.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Secretaria.

Aprobados los acuerdos.

Comuníquese.

Compañeros legisladores, les informo que la Primera Comisión de la Comisión Permanente, solicitó el retiro del dictamen por el que se desechan las proposiciones sobre el proceso de transición que se está llevando a cabo en el gobierno del estado de Veracruz y la relativa a promover acciones de inconstitucionalidad tendientes a revertir el paquete de reformas aprobados en el estado de Quintana Roo.

Pasamos a la discusión de los dictámenes reservados.

Tenemos un dictamen de la Primera Comisión que exhorta al gobierno de la Ciudad de México a hacer públicos los avances del proyecto de Constitución que elabora el grupo de notables.

El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidenta.

Doy lectura.

Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, exhorta de manera respetuosa al gobierno de la Ciudad de México para que en función de sus atribuciones, facultades y con apego al principio de máxima transparencia, haga públicos para conocimiento de la ciudadanía, los avances del proyecto de Constitución que elabora el grupo de notables.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias.

En consecuencia, está a discusión.

Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra a la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchísimas gracias, Presidenta.

Solamente mencionar que en esta Comisión Permanente, hicimos un llamado al Jefe de Gobierno que incluso fue aprobado por todos los partidos políticos para que el Jefe de Gobierno nos explicara, nos compartiera información sobre la Constitución que se está construyendo en la Ciudad de México.

Pedimos desde aquí que se transparentara la información de las reuniones.

Yo no creo que haya ningún problema en poder conocer los contenidos de las reuniones que se llevan a cabo todos los martes, porque además de esto nos ayudaría a poder tener más elementos y que no lleguemos los que seremos constituyentes, que no lleguemos en el mes de septiembre a una Asamblea Constituyente con una Constitución con contenidos que desconocemos.

Me parecería muy importante que con anticipación; primero que hiciera caso, insisto, al llamado de esta Comisión Permanente para transparentar estas reuniones, para conocer los contenidos y que podamos contar con información, insisto, de cómo se va construyendo la Constitución.

¿Hacia dónde va la Constitución de la Ciudad de México?

Y esto, no nada más para los que tendremos la oportunidad, porque así lo decidió o el Senado de la República o la Cámara de Diputados de ser constituyentes.

Creo que todos, todos y por ser la capital de la República; por ser la sede de los tres poderes, pues merecemos contar con el mínimo de información para saber hacia dónde va la Constitución y que nos pongamos también a estudiar, y que podamos además de estudiar la información que se nos entregue, podamos revisar otras constituciones de otras ciudades y países, ver qué sí ha funcionado y qué no ha funcionado, y no esperarnos hasta el mes de septiembre a poder tener está información.

Entonces, hacemos un llamado nuevamente a la trasparencia y sobre todo que nos facilite la vida para poder tener estos contenidos que serán tan importantes y tan decisivos para la vida de la ciudad en los próximos años.

Es cuanto, Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Senadora.

En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea.

El Diputado Francisco Escobedo Villegas: (Desde su escaño) Me permite la palabra, Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Adelante, tiene usted la palabra.

El Diputado Francisco Escobedo Villegas: Con su permiso, Presidenta.

En la presente legislatura del Honorable Congreso de la Unión, aprobamos la histórica reforma política de la Ciudad de México, que entre sus transformaciones e incluye la creación de la Constitución Política para la Ciudad de México.

La cual será elaborada, como ustedes bien saben, por un Congreso Constituyente Local, integrado por 100 miembros.

El grupo de trabajo que apoyan la redacción del proyecto de Constitución está integrado por gente, con una amplia trayectoria, profesional, académica y social.

Estos ciudadanos han manifestado que aportaran su perspectiva y experiencia en las propuestas, comentarios, observaciones y reflexiones que enriquezcan y confieran al proyecto de Constitución  un carácter democrático, progresista, incluyente, ciudadano y plural.

Entre las funciones y tareas de este grupo plural se encuentra la de proponer los mecanismos de participación ciudadana para recabar las opiniones de los ciudadanos y de las organizaciones políticas civiles y sociales. Además de analizar y sistematizar las aportaciones que realice la ciudadanía, así como auxiliar al Jefe de Gobierno en la integración de dichas opiniones para que sean consideradas en la elaboración del proyecto de la Constitución.

Es importante recordar, legisladoras y legisladores que el Jefe de Gobierno accionó la plataforma digital Constitución Ciudad de México como un espacio de encuentro para todas las ideas y opiniones de los habitantes y visitantes de la Ciudad de México. La plataforma digital manifiesta que cuenta con dinámicas a través de las cuales se puede participar y responder a la pluralidad de voces y diversidad de opiniones de los capitalinos.

Coincidimos con la comisión dictaminadora que reconoce que hace falta seguir trabajando y aprovechando la tecnología con la que se cuenta hoy en día en favor de la ciudadanía, y que es de suma importancia que la sociedad sea tomada en cuenta en la creación de una ley que protegerá sus derechos y manifestará también sus obligaciones.

Por lo anterior, votaremos a favor del presente dictamen por el que se exhorta de manera respetuosa al gobierno de la Ciudad de México para que en función de sus atribuciones, facultades y con apego al principio de máxima transparencia haga públicos, para conocimiento de la ciudadanía los avances del proyecto de Constitución  que labora el grupo de notables.

Como lo ha señalado el Presidente Enrique Peña Nieto, es importante lograr una amplia convocatoria para contar con la más completa participación social en la redacción de la Constitución Política de la Ciudad de México, que no debe escatimar en la construcción jurídica, política social, económica la de nuestra capital.

Debemos lograr entonces que la Ciudad de México tenga una Constitución moderna y de avanzada, que bien pudiera servir de inspiración para avivar el debate por una nueva Constitución para nuestro país.

Es cuanto, Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Diputado.

En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Queda aprobada, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Tenemos la discusión del dictamen de la Primera Comisión que exhorta a reforzar operativos, estrategias y acciones con el objetivo de optimizar el tránsito vehicular en las principales avenidas de la capital del país y evitar los congestionamientos en las terminales del Sistema de Transporte Colectivo Metro.

El dictamen está publicado en la Gaceta, por  lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente en su parte resolutiva.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Punto de acuerdo.

Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a reforzar sus operativos, estrategias y acciones con el objetivo de optimizar el tránsito vehicular en las principales avenidas de la capital del país, y evitar los congestionamientos en las terminales del Sistema de Transporte Colectivo Metro.

Es todo, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, en consecuencia está a discusión,

Para hablar sobre este asunto se concede el uso de la palabra a la Senadora Yolanda de la Torre  Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Tiene usted la palabra, Senadora.

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: Con su venia, Diputada Presidenta.

Compañeras y compañeros legisladores: Acudimos ante esta Honorable Asamblea para hablar a favor del presente dictamen por el que se exhorta al Gobierno de la Ciudad de México, a fin de que refuerce sus operativos, estrategias y acciones con el objetivo de optimizar el tránsito  vehicular en las principales avenidas de la capital del país, y evitar congestionamientos en las terminales del Sistema Transporte Colectivo Metro.

Por su naturaleza este tema debe ser ponderado desde sus múltiples aristas, tales como la protección de  la salud, el derecho a un medio ambiente sano y,  por supuesto, lo concerniente a mejorar la movilidad de la entidad.

En atención a la transcendencia de los derechos que se busca salvaguardar, las y los legisladores del PRI votaremos a favor del asunto que nos ocupa, cuyo origen se encuentran en la preocupación que existe alrededor de los efectos de la alta concentración de contaminantes que prevalece en el Valle de la Ciudad de México.

Esto no es una problemática reciente ni aislada, basta recordar que en el marco del programa Hoy No Circula del 5 de abril al 30 de junio del año en curso, todos los vehículos de la Ciudad de México, y los 18 municipios del Estado de México, independientemente de su holograma, dejaron de circular de acuerdo a su calcomanía.

Dicha medida obedeció a diversas circunstancias entre las cuales sobresalen las altas concentraciones de vehículos y las condiciones inadecuadas de la flota de transporte público en la capital del país.

En relación al primer aspecto, como se refiere en el dictamen, la Ciudad de México ocupa el primer lugar de las orbes con el mayor tráfico a nivel mundial. De ahí que los conductores empleen un promedio de 59% más de su tiempo retenido en congestionamientos viables y en horas pico puede ser hasta el doble.

Por lo que respecta a la ausencia o insuficiencia renovación del transporte público en la megalópolis, llama la atención que en la antigüedad promedio de taxis es de 14 años; de microbuses de 24; de combis de 22; y de autobuses de 18 años.

Esto se agrava si tenemos en cuenta que en el Valle de México se tiene una flota cercana a los 5 millones de vehículos que ha crecido en la última década en una tasa promedio anual de 3.8%.

Por si no fuera suficiente, es común que los paraderos y las principales vialidades de la entidad estén invadidas por comerciantes ambulantes, bajo estas consideraciones es apremiante realizar el exhorto formulado porque al hacerlo habrá mayores posibilidades de mejorar la calidad del aire y la movilidad en la entidad.

En el grupo parlamentario del PRI reiteramos nuestro voto a favor y los invitamos a que se pronuncien en el mismo sentido.

En el PRI estamos convencidos de que con la aprobación del presente asunto contribuiremos a optimizar este asunto del tránsito vehicular con las principales avenidas de la capital del país y prevenir los congestionamientos de las terminales del Sistema de Transporte Colectivo, pero más importante aún, se fortalece la protección de derechos de suma importancia, entre ellos, el relativo a la movilidad, al acceso al medio ambiente y a la salud de la entidad.

Por su atención y apoyo, muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Muchas gracias, Senadora.

Sobre el mismo tema la Senadora Mariana Gómez del Campo nos pidió insertar su intervención al Diario de los Debates.

En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias.

Comuníquese.

Tenemos ahora la discusión del dictamen de la Primera Comisión por el que se consideran atendidas las proposiciones en materia de seguimiento a los hechos ocurridos en Nochixtlán, Oaxaca, presentados los días 22 y 29 de junio de 2016.

El dictamen está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Punto de Acuerdo.

Primero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión considera atendidas las proposiciones con punto de acuerdo citadas en el proemio, presentadas por diversos legisladores el 22 y 29 de junio de 2016, por las consideraciones expuestas en el presente dictamen.

Segundo.- Archívese como asunto total y definitivamente concluido.

Es todo, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias.

En consecuencia, está a discusión.

Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra al Diputado Virgilio Caballero Pedraza, del grupo parlamentario de Morena.

Tiene usted la palabra, señor Diputado.

El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Gracias, compañera Presidenta.

El pasado 22 de junio Morena presentó una proposición con punto de acuerdo señalando puntualmente su desacuerdo por la brutal intervención de las policías federal y estatal en Nochixtlán, Oaxaca, en contra de las manifestaciones de la CNTE.

La violencia contra el magisterio ha sido repudiada por tratarse de una campaña de desprestigio apoyada con el uso de balas de goma, gases lacrimógenos y armas de fuego.

Es evidente que el rechazo generalizado a la actuación de Aurelio Nuño, quien ha hecho patente su intolerancia e incapacidad para resolver el conflicto magisterial.

Tan sólo seis meses bastaron para demostrar el carácter autoritario, intimidador y amenazante por su reiterada negativa al diálogo, amagando a los maestros, aplicando descuentos y con la promoción de la detención y encarcelamiento de los principales dirigentes magisteriales con cargos fabricados.

El Secretario ahora promueve con ahínco un nuevo modelo educativo, sin considerar la opinión de los maestros, que son frente a su grupo, los responsables de la educación de los niños, y en cambio luciéndose con un gran grupo de políticos para dar salida a su nuevo modelo.

El dictamen que reservamos señala que se consideran atendidas en materia de seguimiento a los hechos ocurridos en Nochixtlán, Oaxaca, presentadas los días 22 y 29 de junio.  Si bien se formó un grupo plural y se conformó una comisión especial de seguimiento, de la que formo parte, definitivamente no se tomó en cuenta el exhorto a considerar la destitución del principal causante del conflicto, el Secretario de Educación, quien ha hecho gala de su incompetencia. Así, la propuesta de Morena ha sido atendida sólo de manera parcial.

El día de ayer el doctor Arturo Peimbert, defensor de derechos humanos de Oaxaca, en una sesión de trabajo con esta Comisión Especial, a la que pertenezco, se refirió a los hechos conforme a la responsabilidad del cargo que ocupa, con base en testimonios que ha recogido directamente con los ciudadanos afectados.

Informó que desde el día 13 de junio llegaron camiones con cientos de policías de agrupaciones federales, estatal y de gendarmería.  Los días 14 y 16 salieron de los pueblos aledaños a Nochixtlán en donde estaban esperando instrucciones vestidos de civiles. 

El desbloqueo se llevó a cabo, nos dijo el doctor Peimbert, en 15 minutos, pero la intervención policial duró desde las siete de la mañana hasta las cinco de la tarde. No hay explicación que justifique la persecución con el uso indiscriminado de gases lacrimógenos, perjudicando a niños y mujeres, que según nos relató el doctor Peimbert, pecho a tierra, fueron conducidos por una de las madres de familia a un lugar seguro.

De acuerdo con el defensor de derechos humanos de Oaxaca, se reportan 198 heridos, escuchémoslo bien, y es la opinión y el trabajo realizado por el defensor de derechos humanos de Oaxaca, 198 heridos, de los cuales 155 son ciudadanos y 43 policías.  Las víctimas han sido amenazadas para que no denuncien y están impedidos para declarar sobre los hechos y registrarse en el padrón de víctimas para poder recuperar al menos los gastos médicos y funerarios.

En la ronda de preguntas y respuestas, después el informe del doctor Peimbert, fue indignante ver la reacción de legisladores del PRI y del Verde, que con afán de proteger y  justificar al Gobierno Federal, cuestionaron y pusieron en duda todo lo informado por el defensor de los derechos humanos en Oaxaca, cuya  labor es precisamente defender a la ciudadanía de los actos de autoridad de funcionarios gubernamentales.

Por lo anterior, considerando que la Comisión Especial que se creó para investigar los sucesos ocurridos en Nochixtlán, no ha tomado en cuenta nuestras peticiones, reiteramos como reserva este dictamen dos puntos de nuestra propuesta original.

El primero señala:

La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exige la renuncia del titular de la Secretaría de Educación Pública, Aurelio Nuño Mayer, por su incapacidad para propiciar el diálogo con los maestros y promover el enfrentamiento y la represión como formas de resolver las diferencias de opinión con el magisterio.

Y el cuarto.  La  Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al gobernador de Oaxaca, Gabino Cué Monteagudo, a que explique a esta soberanía las razones que lo impulsaron a solicitar la intervención de la Policía Federal y la represión al movimiento magisterial en que resultaron ocho muertos.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Diputado Caballero.

Tiene el uso de la voz la Diputada Mariana Benítez.

La Diputada Mariana Benítez Tiburcio: Gracias, Presidenta.

Celebro que tenga yo la oportunidad de poder hacer uso de la voz con motivo de este dictamen, que por cierto, pues celebro también que sume los consensos en torno a considerarse atendidas varias proposiciones de seguimiento a los hechos ocurridos en Nochixtlán.

En relación a lo que se ha dicho aquí en esta tribuna, sí quisiera precisar algo. Esta comisión que preside la Senadora Mariana Gómez del Campo, está actuando con toda responsabilidad.

Sus integrantes, reconozco la disposición de todos ellos, a atender las reuniones, a dar seguimiento, a escuchar lo que nos vienen a decir las autoridades.

Quiero recordarles, y en particular a lo que aludió mi compañero Diputado Virgilio Caballero, que nuestra responsabilidad es escuchar a todas las autoridades, digan lo que digan, y no sólo escuchar lo que queremos escuchar.

Y ayer, efectivamente, escuchamos una versión del Defensor de los Derechos Humanos en Oaxaca. A partir de lo que él dice ser, una investigación, que por cierto me llama la atención, que tiene más de tres semanas en demora en entregar a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, lo cual sí es grave.

¡Eh! Porque ya ha habido la petición oficial de parte de la CNDH para hacer su trabajo en una investigación, que entiendo, a todos nos interesa conocer los resultados, y lleva más de tres semanas dilatando la entrega de un expediente, que él dice tener ya listo, de hecho lo vimos, ahí lo tenía al lado, pero dice seguir investigando. Me parece que aquí sí es un acto de irresponsabilidad por parte del defensor.

Sin embargo, tenga la tranquilidad, señor Diputado, en que eso que ayer nos informó, y que dice, porque no nos consta, eso hay que aclararlo, dice que está en ese expediente, eso será valorado por todos nosotros.

Y yo también espero que el señor defensor Peimbert, nos mande, nos dé los testimonios, nos dé las documentales en donde funda sus dichos, dichos graves, que desde luego, que si resultan ser ciertos, nosotros seremos los primeros en exigir que se aplique absolutamente la ley. Pero sí necesitamos cerciorarnos que son dichos que encuentran un sustento.

Desde luego que es importante el testimonio de las víctimas, y tan es así, que nosotros lo vamos a analizar, el de todos, porque todavía nos falta ver a las autoridades federales, todavía nos falta establecer contacto directo, escucharlos de viva voz a los familiares y a las víctimas, así que yo pediría que no adelantemos vísperas, ni juicios, porque solamente corresponde el juicio de una autoridad, pero hemos escuchado a muchas otras, incluyendo al Titular de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, Luis Raúl González Pérez, que nos vino aquí a decir, por ejemplo, que habían sido atendidas a cabalidad las víctimas.

Nos relató un informe que tenía en sus manos, de cuántas personas habían sido atendidas, y estaban siendo atendidas en instituciones locales, pero también federales, y reconoció la labor del Gobierno Federal y del Gobierno Local en esa gestión, cosa que contrasta radicalmente con lo que dijo ayer el Defensor de los Derechos Humanos en Oaxaca, porque dijo:

“Que se le negó, que prohibieron la atención médica a las víctimas”.

Y después a pregunta expresa mía, donde le pedí, le inquirí que me dijera en qué hospital.

Reculó y dijo: “Bueno, sí se les atendió ese día y al día siguiente, sólo que las víctimas decidieron salirse”.

Entonces, eso es lo que tenemos que contrastar, eso es lo que le pido a mis compañeros de esta Comisión, y sé que en eso nos van a apoyar esta Comisión Permanente, que tenemos que llegar a la verdad, que vamos a escuchar a todos y a todas lo que tienen que decir, pero sin sesgos, sin prejuicios de ningún tipo.

Es cuanto.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias.

El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza (Desde su escaño): Pido la palabra, Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Un momentito, Diputado Caballero.

Tengo enlistados a…

El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza (Desde su escaño): Para alusiones personales.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Tiene usted la palabra.

Pase, para alusiones personales.

El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: El informe que nos fue presentado ayer por el doctor Peimbert, se basa en un trabajo realizado por la Comisión de Derechos Humanos del estado de Oaxaca, desde el día mismo en que ocurrieron los hechos, y está fundamentado en decenas de incontables e incontables testimonios de las víctimas que fueron relatando no solamente la manera como fueron victimados, sino la forma como fue ocurriendo la agresión de las policías, federal y estatal a lo largo de más de nueve horas en el estado de Oaxaca, en Nochixtlán.

Lo que el doctor nos presentó es la invaluable testimonialidad de quienes han sido afectados directamente por esta represión.

Estaríamos poniéndolo en duda, dudando también de que hablan con la verdad las víctimas, que las víctimas mienten, porque lo que está diciendo el doctor Peimbert es el testimonio de las víctimas.

Ellas relataron, según él, cómo desde el día 13 de junio estaban las policías, estatal y federal rodeando Nochixtlán para ver por dónde intervenir, y se disfrazaron de civiles para poder llevar a cabo la agresión en medio de la confusión a que querían dar lugar.

Que esta represión duró todo el día y luego se revictimizó a las víctimas acosándolas cuando estaban recibiendo servicios médicos, si es que los conseguían.

Los policías estaban interrogando a los enfermos que recibían servicios médicos, como si se trata de delincuentes. De ahí que no requirieran más servicios médicos en el lugar y están ahora en la Ciudad de México más de 106 víctimas de Nochixtlán.

Estoy de acuerdo en que nuestra Comisión ha trabajado con una puntualidad estupenda y que merece mi reconocimiento a nuestra Presidenta, sin duda, pero no tengo la menor razón para dudar del testimonio de las víctimas, de las que el doctor Peimbert es responsable de darnos a conocer.

Gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Diputado Caballero.

Desde su escaño, por favor, la Diputada Mariana Benítez.

La Diputada Mariana Benítez Tiburcio: (Desde su escaño) Únicamente para rectificar el hecho o los dichos que señaló ahorita el Diputado Virgilio y que se me atribuyen a mi persona.

Yo nunca dije que dudamos del dicho de las víctimas. Nosotros nunca hemos dicho eso. De lo que dudamos o de lo que quisiéramos cerciorarnos es de lo que dijo él, porque nosotros no hemos escuchado y ya lo acabo de decir.

A nosotros nos falta escuchar directamente, cosa que haremos, a las víctimas. A ellas son a las que queremos y debemos escuchar.

Lo que ayer se dijo ni siquiera consta en un informe, porque no hubo informe oficial que nos haya entregado.

Y le digo, Diputado, no lo va a ver porque no tiene la competencia el Defensor de Derechos Humanos en este momento para investigar estos hechos.

La competencia la tiene la Comisión Nacional de Derechos Humanos, y de hecho está incurriendo en una irresponsabilidad al no entregar las constancias que tiene, para que la Comisión Nacional de Derechos Humanos haga su trabajo.

Esta autoridad será la única facultada para emitir la recomendación, el defensor no.

Y lo único que yo pedí fue tener en la mano, como cualquier comisión investigadora que somos, los documentos, los informes, los reportes a los que él aludió. Eso es únicamente lo que estoy diciendo.

Por supuesto que vamos a escuchar a las víctimas y claro que vamos a creer en su palabra, pero hasta este momento, Diputado, no lo hemos hecho.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias.

Diputado, de conformidad con lo dispuesto en el 26, la respuesta a las alusiones no dará motivo a una contrarréplica por parte del aludido.

Tiene la palabra para hablar sobre el mismo asunto, el Diputado Fidel Demédicis Hidalgo.

Lo anoto al final de la lista, Diputado Caballero, si no tiene usted inconveniente, por favor.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Adelante, Senador.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Con su venia, compañera Presidenta.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores, compañeros Diputados, compañeras Diputadas: Hay un nombre que se está convirtiendo en incómodo para el  sistema, y es el defensor de los derechos humanos del pueblo de Oaxaca.

¿Y por qué se está convirtiendo en incómodo? Pues porque ha venido a decir aquí cosas que no les gustan a los compañeros y a los Senadores del PRI, sobre todo, porque señala situaciones que orientan a un crimen de Estado. Ese es el problema.

¿Cuál es el otro problema? Qué están haciendo juicios a priori, están haciendo juicios a priori.

¿Por qué están haciendo juicios a priori? Si ustedes los del PRI toman como verdad absoluta lo que el compañero vino a decir aquí, bueno, pues entonces, entonces,  no están entendiendo las reglas del juego que pusimos en la comisión.

Dijimos, aquí vamos a escuchar a todo el mundo, no vamos a manifestar nuestra posición sobre si es verdad o es mentira lo que están diciendo, y aquí ustedes ya vinieron a sacrificar a los responsables de los derechos humanos de Oaxaca.

No tiene competencia para investigar, revisen la Constitución de la República y soliciten su destitución si no tiene competencia.

Es sencillo, no se desgarren las vestiduras aquí, porque vamos a dar con los verdaderos responsables, es ahí donde está la Litis, no quién le jaló al gatillo. Esa no es la Litis, no.  La Litis es quien manda a la gendarmería. La Litis es quién manda a la policía federal. La Litis es quien manda al a policía estatal.

Porque el tema era quitar un bloqueo de una carretera, ese era el tema, de fondo ese era el tema, y con todos los que han comparecido, la pregunta reiterada era, ¿qué tuvieron que ir a hacer a Nochixtlán? Esa es la pregunta. 

La pregunta que todos nos hacemos, no ha habido respuesta. Yo espero que mañana esas respuestas nos las dé el ciudadano Secretario de Gobernación, porque él es el responsable de la seguridad nacional, y la gendarmería, no puede andar matando gente a mansalva, la policía federal no puede andar matando gente a mansalva, la policía estatal no puede andar matando gente a mansalva, se tienen que hacer responsables. Primero, los que son jefes de todos ellos, él es responsable de la seguridad nacional.

Y mañana yo no solicito, Presidenta, qué bueno que usted presente, Senadora Mariana, qué bueno que está presente, no ruego, no solicito, exijo que la reunión con el Secretario de Gobernación sea pública y sea televisada para todo el país, porque tiene  que explicarle muchas cosas a la nación, y si él tiene, no tiene nada que ocultar, pues que el pueblo de México se entere, no tiene por qué hacer una sesión cerrada,  sería prestarnos a un juego en donde la dilación en la información ha sido la constante.

Treinta y siete  días se cumplen hoy y no tenemos, y no tenemos un peritaje de balística, que ese peritaje de balística orientaría hacia quién pertenecen las armas. Hemos platicado con expertos y nos dicen que cada arma deja una huella como si fuera su ADN. Bueno, entonces vamos a revisar el ADN de los casquillos y de las balas.

Compañeros, este país ha padecido situaciones gravísimas de matanzas que se han quedado impunes. Los aquí presentes que representamos al pueblo, no podemos ser cómplices de una matanza más, que se quede impune, los responsables tienen nombre y tienen apellido, los responsables tienen nombre y tienen apellido.

Es obligación de esta Comisión dar con ellos. Esa es nuestra obligación.  Hay ocho muertos, hay montón de mutilados, hay niños que vivieron escenas de guerra,  y esta comisión  está viendo un grupo de compañeros cómo elude su responsabilidad.

No, compañeros, nos metimos en ésta y vamos a conocer la verdad, y coincido con una Senadora del PRI, la compañera Hilaria, caiga quien caiga, aquí no puede haber perdón para nadie porque estamos hablando de familias que quedaron en la orfandad, estamos hablando de familias que lloran de manera inconsolable por ese crimen que cometieron los policías, la Gendarmería y la policía estatal.

Por eso urge el examen, peritaje de balística, por eso urge. ¿Por qué se niegan a entregarlo a la comisión? Sería la primera posibilidad de llamar a responsables que jalaron el gatillo, que no ha responsables que dieron la orden, porque la instrucción fue: “quítenlos, persíganlos y mátenlos”, todo apunta hacia allá.

Porque si hubiera sido la disolución del plantón, pues ya se fueron, qué bueno, acordonen la zona para que ya no se acerquen. Es una lógica que se ha aplicado cientos de veces, ¿por qué esta lógica no se aplicó en ese caso, por qué se les persiguió y, sobre todo, quién ordenó que persiguieran? Ese es el asunto, por eso esta comisión.

Lo dijimos ayer: “tiene dos posibilidades: una, ponerse del lado del pueblo y de las víctimas para encontrar la verdad histórica y, la otra, ponerse del lado del gobierno y permitir que la impunidad siga cabalgando sin control a lo largo y ancho de México”.

Nada más esas dos posibilidades tenemos, y concluyo diciéndoles, compañeros legisladores de todos los partidos políticos: “El pueblo de México clama justicia”.

Nos faltan 43, ¿y qué ha pasado? Nada. Nos faltan 8, ¿y qué ha pasado? Nada. Nos faltan muchos, miles, que no sabemos dónde quedaron, ¿y qué ha pasado? Nada.

Lo que sí ha pasado es que hay miles de familias en la desesperanza; miles de familias sumidas en el fondo del sufrimiento humano; miles de familias que lloran de manera desconsolada la pérdida de sus familiares, y el Senado y la Cámara de Diputados todavía están pensando si impulsamos la justicia a favor del pueblo de México.

En esto no puede haber dudas, tenemos que llegar al fondo de la verdad, y si tienen que rodar cabezas que rueden. La confianza, para ganarse la confianza del pueblo, compañeros Senadores, compañeros Diputados, para ganarse la confianza del pueblo, si eso es necesario, que se haga porque México no merece lo que le está pasando.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Senador Demédicis.

Pasamos a la lista de oradores para rectificación de hechos.

Tiene la palabra la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Partido de la Revolución Democrática.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Muchas gracias, Presidenta. Con su venia.

Nosotros nos preocupamos desde distintos aspectos, desde distintas perspectivas por los terribles acontecimientos en Nochixtlán. Nos pusimos de acuerdo en crear una comisión presidida por la Senadora Mariana Gómez del Campo, que por cierto yo me uno a las felicitaciones respecto a la conducción de esta comisión que creamos aquí, que ha tenido una participación de cada una y cada uno de sus integrantes de todos los grupos parlamentarios de manera clara, con enjundia, con preocupación, respecto de aportar todo lo que se tenga que hacer para tener éxito en los resultados de su encomienda.

Sin embargo, me parece que hoy frente a un dictamen en donde se decide que están atendidas las distintas propuestas que en su momento presentamos distintos legisladores y legisladoras en relación a estos hechos, y se dan por concluidas, por atendidas, puesto que ya hay una comisión específica, yo no le veo mayor problema de que pueda la comisión legislativa de la Permanente acordar como está acordando el punto de acuerdo que se nos presenta.

Ciertamente lo que a mí me llama la atención es el debate que se ha suscitado respecto a cuestiones que quedan pendientes por atender, que me parece que el reto de la comisión en lo que dura el funcionamiento, mientras que se instala el próximo período ordinario de sesiones y esta Comisión Permanente, sigue en funciones, efectivamente los retos que tiene la comisión que nosotros nombramos es aportar, coadyuvar para darnos un informe a esta comisión que pueda, en primer lugar, cumplir con el objetivo de su creación.

Y en segundo lugar, coadyuvar en el esclarecimiento de los hechos, y yo agregaría también un tercer aspecto, crear las condiciones para que haya justicia.

Si no se logran esos objetivos, pues simplemente va a ser un parapeto, como muchas de las comisiones especiales que se nombran en el marco de la Permanente o de nuestras propias Cámaras en los parlamentos.

Yo creo que, en ese sentido, sin demérito de lo que el ombudsman de Oaxaca planteó el día de ayer en la reunión de trabajo, pues me parece que lo que tenemos que hacer es y seguramente la Comisión Nacional de los Derechos Humanos lo hará, tendrá que, como lo hace en otros casos, en otros asuntos que donde están involucradas particularmente hechos en alguna entidad federativa. Se da por hecho que hay una relación de coadyuvancia de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos con el ombudsman local.

Nadie entendería que eso no va a pasar, claro que tiene que pasar.

Y seguro debe haber más procedimientos de plática que ya sé que existen, que ya están y que van a darnos como resultado, seguramente, la ratificación de muchos de los hechos de la investigación del ombudsman de Oaxaca.

Lo que nosotros no podemos negar es algo que no se puede negar. Es como pretender tapar el sol con un dedo que había policías armadas.

Lo cual es verdaderamente inadmisible.

Por cierto, también nos hace falta en algún  momento ponernos a discutir.

La ley que reglamente el uso legítimo dela fuerza pública que no lo hemos tocado, por pruritos, por lo que sea.

Pero lo tenemos que hacer, porque el vacío de una  legislación en esta materia, lo único que provoca es hechos como el que hoy estamos enfrentando, policías que llegan a disolver una toma de carreteras o, en otros casos, a disolver manifestaciones, que se yo, pero llegan armados.

A quién se le ocurrió que hubiera elementos corporativos de seguridad armados.

Por sentido común, señoras y señores, un policía que va armado es casi posible que la use.

Entonces, me parece que esa cuestión no la podemos ocultar.

¿Quién tiene esa responsabilidad de haber permitido, de haber ordenado, de haber determinado que llegaran policías armados?

Pues se tiene que saber y se tiene que proceder.

Ahora sí que, como dijo la Senadora Hilaria: “Caiga quien caiga”.

Como aquí nos lo recuerda mi colega el Senador Fidel Demédicis, que forma parte de esta comisión, pues es necesario que se llegue al fondo de las cosas para que esta comisión tenga éxito.

Y sé que por la propia conducción de Mariana, eso es posible que se lo gane, pero necesitamos que cuando tengamos que tomar decisiones en donde se tenga que votar, pues no se quiera con una mayoría de votos impedir que se tomen las decisiones que se tengan que tomar, sino que aquí antepongamos cualquier situación partidaria y pensemos realmente en las víctimas.

Hay montones de anécdotas de investigaciones, de editoriales, de informaciones que nos reflejan que la situación fue terrible para la población, terrible para los niños y niñas, terrible para gente que no tenía vela en el entierro y que finalmente fueron las víctimas, las que cayeron muertas y las que están, por cierto hoy, en una situación deplorable por haber sido heridas.

Entonces, la opinión del grupo parlamentario del PRD es: necesitamos que está comisión tenga éxito por el bien de la nación, porque efectivamente esté hecho en Nochixtlán no puede seguir la ruta de lo de Iguala.

Es cuanto.

Gracias por su atención.

(Aplausos)

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Senadora.

Tiene el uso de la palabra el Diputado Virgilio Caballero Pedraza, para rectificación de hechos.

El Diputado Virgilio Caballero Pedraza: Muy brevemente, compañeros.

Desde luego que no puedo aceptar dada mi dignidad como representante popular, la sugerencia de que estoy mintiendo o que estoy interpretando de manera malintencionada la información que nos dio ayer un experto en el tema.

Sólo me pregunto algo, respecto a lo que dice la Diputada Mariana Benítez, ¿significa que la presidencia de la comisión especial para el seguimiento de los hechos ocurridos en Nochixtlán, presidida por la Senadora Mariana Gómez del Campo, citó a una reunión de trabajo a una persona incompetente para opinar sobre el asunto?, el defensor de derechos humanos de Oaxaca.

Nada más, gracias.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias Diputado Caballero.

Tiene el uso de la voz el Diputado Omar Ortega Álvarez del Partido de la Revolución Democrática.

Adelante, compañero.

El Diputado Omar Ortega Álvarez: Muchas gracias Presidenta.

Compañeros legisladores y legisladoras: Se viene a hablar aquí de dar transparencia, de buscar la justicia y la verdad de los hechos tan lamentables de Oaxaca, del poblado de Nochixtlán.

Se pide en esta tribuna que se transparente y se abra la decisión del constituyente, pero se pide, también en esta tribuna o se está sesionando que la reunión con el Secretario de Gobernación y con el Comisionado de Seguridad Pública, sea a puerta cerrada, y sea en lo oscurito.

¿A qué le temen, legisladores?

¿La secrecía de la información?

Parte fundamental del problema es que no tenemos la certeza de los hechos, la verdad histórica de lo que ocurrió en Nochixtlán, ¿por qué tener miedo a generar las condiciones de certeza para garantizar la justicia y la verdad de los hechos?

Hoy se viene a criticar al ombudsman de los derechos humanos en el estado de Oaxaca, porque tuvo la valentía de decir los testimonios que recabó de la gente afectada en Nochixtlán. Se atreven a decir, algunos  legisladores que es osado, que falta a la verdad.

¿A dónde vamos a llegar como legisladores en este país?

Tenemos que comprender que mientras más elementos de veracidad tengamos, más vamos a acercarnos a la verdad y a la justicia.

No tengamos miedo, y comparto plenamente la visión del Senador Demédicis, caiga quien caiga.

Hoy conocemos, hoy conocemos la visión de las autoridades del gobierno del estado, de la Secretaría de Gobierno, de Seguridad Pública, del de Salud, del fiscal, y en todos los elementos o testimonios que vierten, hablan solamente de un parte informativo.

Hablan que no hubo videos ni grabaciones, se habla solamente de la verdad del fiscal o del policía en  mando del operativo del gobierno estatal. Y deja  ver entre todas las versiones que el responsable de los hechos es la policía federal.

Reconocen que hubo  muertes por arma de fuego de uso exclusivo de la fuerza policial. No se hacen responsables de los hechos, sí señalan con toda presión el gobernador y eso hay que alabarlo, que dice, ahí están las armas de cargo de todas las corporaciones para que se haga la investigación de balística y se determine con precisión si alguna de ellas fue disparada y es parte de las ojivas que causó la muerte a alguno de los muertos, de los lamentables hechos de Nochixtlán; pero el gobierno federal hasta el día de  hoy no sabemos nada.

 Vino el día de ayer también a la comisión de Nochixtlán, el Presidente de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, qué bueno que viene a informar con toda precisión,  que está atendiendo el problema de las víctimas, pero eso no resuelve el problema de fondo.

Queremos escuchar la versión del Secretario de Gobernación, del Comisionado de Seguridad Pública, que venga abiertamente y en público y nos diga la verdad de los hechos o por lo menos los hechos que ellos vieron.

Lo que es contundente, señores es que hay 8 muertos, hay más de 198 heridos, y la verdad no aparece por ningún lado.

Muchas gracias, Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Diputado Ortega.

Tiene la palabra el Diputado Francisco Escobedo Villegas, del  Partido Revolucionario Institucional, adelante, señor Diputado.

El Diputado Francisco Escobedo Villegas: Gracias.

Y con su permiso Diputada Presidenta.

Ya se han hecho aquí algunos comentarios, y hemos dicho en la fracción del PRI, y hoy lo reiteramos nuevamente, que condenamos y lamentamos lo ocurrido en Oaxaca, como condenamos lo que ocurre en el país que lastima a los mexicanos, es necesario reconocer, también como ya se ha dicho aquí, la participación de los miembros y de los integrantes de esta comisión, comisión para dar seguimiento a los hechos, tampoco nosotros vamos a tener o a darnos atribuciones que no tenemos, se ha hecho con toda responsabilidad.

Yo quiero destacar que efectivamente hemos tenido la visita de algunos personajes, de algunos invitados para que nos informen qué es lo que ha sucedió, qué fue lo que sucedió en Nochixtlán, Oaxaca, especialmente en el tema de los derechos humanos, también como ya aquí se ha dicho.

Y es necesario también reconocer, porque ayer lo dijimos, y es parte de la discusión y del desencuentro, que algunas cosas no coinciden y no checan de lo que ha dicho un personaje y de lo que ha dicho otro personaje, no coinciden, han sido versiones diferentes y, por eso, nosotros hemos dicho con toda responsabilidad que resulta difícil creer algunos comentarios, afirmaciones y aseveraciones que ayer se hicieron, sin desestimar la participación de los actores y de los que han estado en esta comisión.

Por eso lo que nosotros como PRI queremos hacer a todos los integrantes de esta comisión, actuar con responsabilidad, lo hemos dicho muchas veces que no se partidice este tema, y pareciera que eso es lo que quieren algunos, politizarlo, partidizarlo y sacar ventaja política, no se trata de eso, es un tema que lastima a los mexicanos y que el día de hoy todos tenemos que actuar con responsabilidad.

Y luego vienen aquí, efectivamente como ya lo dijeron,  a rasgarse las vestiduras para hacer creer que la versión que ellos creen es la verdad, pues no es así, se está trabajando con diferentes actores, autoridades, en la búsqueda de la verdad, y no queremos ocultar nada, y no queremos que se cubra a nadie, como ya se ha dicho, y lo dijo una Senadora del PRI, que se castigue a quien tenga que castigarse, pero que se hable con la verdad y que se encuentre la verdad, y que se haga justicia, de eso se trata, no tenemos ningún otro interés.

Pero a lo que sí llamamos a todos ustedes, a todos nosotros, como miembros integrantes de esta comisión, actuar con responsabilidad, no le hace bien al país generar incertidumbre, inventar historias, querer por la fuerza que crean en lo que nosotros creemos o queremos que sea la verdad, dejemos que avancen las cosas, dejemos que trabaje la autoridad, y nosotros, amigas y amigos, integrantes, especialmente integrantes de esta comisión, actuemos con toda responsabilidad, no anticipemos juicios, no condenemos a nadie antes de tener el resultado de la investigación, no le ayuda al país, no nos ayuda a nosotros como representantes del pueblo que somos.

Por eso, hago ese llamado a todos a participar con toda responsabilidad.

Llamamos, hago un llamado respetuoso, a las partes especialmente a las partes involucradas en este tema para actuar con responsabilidad, con sensibilidad y resolver el tema de Nochixtlán, Oaxaca, y todos los temas del país que sean un conflicto, porque el país lo merece, no nos merecemos otra cosa, los mexicanos quieren vivir en paz, los mexicanos quieren vivir en armonía y nosotros hagamos lo que nos corresponde, es un llamado respetuoso a todos, especialmente, decía, los integrantes de esta comisión a conducirnos con responsabilidad, hagámoslo por México, antepongamos  al interés superior de la patria al interés particular de los partidos o de las posiciones políticas.

Y finalmente hago un comentario.

En el país no tuviéramos tantos problemas o no tuviéramos tantos conflictos si todos los mexicanos respetáramos la ley, una invitación a todos, también a fijarnos, a ceñirnos al estricto apego de la ley.

Es cuanto, Diputada Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Diputado Escobedo.

Desde su escaño tiene la palabra el Senador Demédicis. 

Adelante señor Senador.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: (Desde su escaño) Es para rectificación de hechos Presidenta.

¿Me permite la tribuna?

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Adelante, Senador.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias. 

Con su venia, compañera Presidenta.

Compañeros Senadores, compañeras Senadoras, Diputados, Diputadas.

Podemos sentar un precedente en este país para bien de México. Vivimos una democracia y vivimos en una República en donde la división de poderes se impone.

En países como Estados Unidos estas comisiones son normales y llegan al fondo del asunto, y allí si caiga quien caiga, y hemos visto que han caído presidentes, y la democracia en lugar de debilitarse se fortalece, porque genera la credibilidad del pueblo.

Esta comisión tiene esa posibilidad histórica de sentar un precedente en donde por primera vez el Senado de la República, los compañeros Diputados, es decir el Congreso de la Unión pueda servirle de algo al país en un tema tan delicado como el que estamos revisando, en el cual efectivamente somos coadyuvantes, estamos dándole seguimiento a las investigaciones, ése es nuestro papel.

No podemos nosotros decir quién es culpable y quién no es culpable, ésa no es nuestra responsabilidad. Pero sí tenemos la obligación de escuchar a todo el mundo, ya nos encerraremos, la comisión, encabezada por la compañera Senadora Mariana, y ahí discutiremos lo que ha platicado cada uno de estos personajes y ahí daremos nuestra opinión, en ese espacio cerrado.

Evidentemente hay contradicciones entre los que han comparecido. Una de las contradicciones que hemos venido señalando desde el primer compareciente es el tema de las cifras. Por eso le decíamos ayer al responsable de la Comisión Ejecutiva de Atención a  Víctimas, al señor Rochín, que habría que hacer un inventario exacto de cuántas víctimas son, para que una sola de esas víctimas no se quede sin su derecho a que se le resarza el daño que se le ha causado.

El Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) ¿Sigue hablando Fidel?

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Ya me distrajiste, mi compañero Diputado.

Que no se politice, que no se partidice o que no se politice, coincidimos plenamente que no se partidice o que no se politice, mi Diputado.

Creo que, ayer lo dije, al margen del partido del que provengamos, es un asunto de México, somos representantes del pueblo, antes que ser representantes de nuestros partidos, y cuando venimos a hablar, cuando menos yo vengo a hablar a nombre del pueblo y me dirijo al pueblo de México.

Tengo un grupo parlamentario al cual pertenezco y estoy orgulloso de pertenecer a él, pero no es tema de discusión aquí en esta tribuna, aquí venimos a discutir un asunto público y en ese sentido están haciendo las versiones que ellos creen es la verdad, todavía no creemos en versiones, no. 

Yo se lo dije ayer al ombudsman, si pusieron atención en mi participación.  “Cada una de las cosas que usted aquí ha dicho la tenemos que corroborar con los elementos de prueba”. Revisen mi participación, porque no puede ser de otra manera, aquí no podemos creer en dichos, aquí no podemos creer en historias, tenemos que creer en lo que las pruebas contundentes nos demuestren, y no va a haber ningún problema.

No queremos ocultar a nadie, con todo respeto demuéstrenlo, díganle al compañero Miguel Ángel Osorio Chong, Secretario de Gobernación, que sea una comparecencia frente al pueblo, que no va a pasar nada, porque el pueblo tiene derecho a saber la verdad, y cuando se habla de transparencia se tiene que ser congruente, porque nada más cuando nos conviene ser transparentes y cuando no nos conviene, no hay que ser transparentes, no se ve bien, se los digo fraternamente, compañeros.

Y me dirijo en este momento al ciudadano Presidente de la República, con todo el respeto que merece su investidura.

Ciudadano Presidente de la República: Instruya al ciudadano Secretario de Gobernación, para que la reunión sea abierta, porque el pueblo de México tiene el derecho a saber la verdad.

Y qué mejor, que frente a las cámaras, para que quede grabado todo lo que digamos, los que participemos en esa reunión. Eso es transparencia, así se hace en todas las partes del mundo, donde hay democracias, donde no se protege a nadie.

Entonces, ciudadano Presidente, ojalá y haga caso de esta solicitud respetuosa que le hace un Senador de la República, representante del pueblo, que me dirijo al Poder Ejecutivo con todo comedimiento y con todo respeto como corresponde.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Senador.

Tiene la palabra la Senadora Mariana Gómez del Campo.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Con su venia, Diputada Presidenta.

No iba a subir a la tribuna, pero me parece importante dejar muy claro, porque aquí se han dicho algunas cosas que me preocupa.

Primero, desde esta Comisión Especial, conformada en esta Comisión Permanente desde el día 1, en el día de la instalación, nos comprometimos a ser una comisión transparente, a ser una comisión incluyente, es una comisión plural que representa todas las fuerzas del Congreso de la Unión.

Y quiero compartirles, además, que desde el principio hemos hecho un esfuerzo para poder escuchar a todas las voces. Aquí, todas las voces caben.

Hemos tratado también de conciliar formatos, y desde mi punto de vista, y así lo he sentido, además, con mis compañeros, pues todos han tenido oportunidad de expresarse, los invitados también han tenido oportunidad de expresarse.

Y yo les pediría que hiciéramos una cronología desde la primera reunión que tuvimos, que fue una reunión con el gobernador de Oaxaca, con su equipo, y fue una reunión de puerta cerrada, para que no tratemos aquí de decir:

“Que una reunión a puerta cerrada es lo peor que puede pasar”

O “Una reunión a puerta abierta es lo mejor que nos puede pasar”.

Yo creo que dentro de una Comisión Especial de este tipo, hay todo tipo de reuniones, reuniones a puerta cerrada, reuniones a puerta abierta.

Y lo que yo, desde el principio, le he dicho a las diferentes autoridades, llámese gobernador de Oaxaca, Secretario de Gobernación, Procuradora General de la República, sin son reuniones a puerta cerrada, espero que sea también para que nos den parte de la investigación que se está haciendo, para que los integrantes de la comisión podamos conocer parte de la investigación, o no parte, sino la investigación como tal.

Y ¡Ojo! Efectivamente, después del tema Oaxaca, regreso a la cronología, y de reunirnos con diversas autoridades allá, esta comisión tenía interés también en acudir a Nochixtlán en ese mismo viaje.

Al final del día, creíamos conveniente hacerlo más adelante, porque nos parece fundamental, y ya lo dijo aquí la Diputada Mariana Benítez, podernos reunir con las víctimas y los familiares. Ese es un tema que no vamos a dejar fuera del trabajo de esta comisión, y estamos haciendo todo lo necesario para que así sea.

El día de ayer, bueno, después nos reunimos también con el Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, que como ustedes saben, es el que tendrá que emitir las recomendaciones, por lo tanto, la información que se nos proporcionó ayer de manera pública, y a decir también del comisionado local, tiene información importante que muy probablemente, pues, no se pudo externar toda esta información en la reunión de ayer por poner en peligro nombres y preocupaciones muy legítimas.

Sería importante y valioso que toda esta información se le brinde al Presidente de la CNDH, porque será él quien tendrá que emitir las recomendaciones.

Sé también, y con la transparencia con la que siempre he tratado de conducirme, los que me conocen saben que así trato de llevar a cabo mi vida política, y en mi vida en general, quiero decirles que la reunión de mañana con el Secretario de Gobernación, es un primer acercamiento con el Secretario de Gobernación.

Hemos platicado ya en días anteriores con el Subsecretario Campa. ¿Por qué? Porque estábamos interesados en acudir a Nochixtlán.

Y lo pongo así en la mesa, así de transparentes, porque sí me parece importante que mañana estemos los integrantes de la comisión escuchando al Secretario de Gobernación y por supuesto haciéndole el planteamiento de que más adelante acuda al seno de la Comisión.

¿Nosotros qué necesitamos el día de mañana?

Tener el informe, estudiarlo y después en una segunda reunión invitarlo también, por qué no, y hacer lo propio con la Procuradora General de la República.

Yo solamente lo quiero poner en la mesa porque estamos haciendo un esfuerzo para escuchar a todas las voces.

El formato sí es importante, pero si se nos va a dar información que nos permita presentar un informe oportuno, un informe con datos fuertes, pues necesitamos escucharlos a todos, independientemente del formato.

Ojo, no perdamos de vista la finalidad de esta comisión, que es escuchar a todos y después poder realizar un informe que, como he insistido también en muchas ocasiones, y ya lo dijo aquí la Senadora Angélica de la Peña, no se convierta en una comisión más de la Cámara de Diputados, del Senado de la República, de la Comisión Permanente. Y ése ha sido el compromiso desde el día uno.

Con esto sólo los invitaría, compañeras y compañeros, a que el día de mañana los integrantes de la comisión podamos estar en esta reunión con el Secretario de Gobernación, con el Comisionado Nacional de Seguridad, que ojo, será el primer encuentro de varios.

No podemos nosotros aclarar todas nuestras dudas en una primera reunión de acercamiento. Necesitamos seguramente dos reuniones, tres reuniones, cuatro reuniones, algunas públicas, otras privadas, pero lo importante es que ya vamos a tener esa reunión con el Secretario de Gobernación y estamos haciendo las gestiones para las siguientes reuniones.

No calentemos el ambiente. Lo que necesitamos, y creo que lo hemos logrado hasta ahorita, es que el tema no se politice, que podamos ayudar a la investigación por un lado, y por otro lado que no nos olvidemos de las víctimas y todo el trabajo que tenemos que hacer por las víctimas y por los familiares de las víctimas.

Es cuanto, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Senadora.

Como ustedes lo registraron, el Diputado Virgilio Caballero entregó dos propuestas de modificación al dictamen. Dichas propuestas ya fueron descritas ampliamente a este Pleno.

Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas presentadas.

Quienes estén porque se admitan, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén porque no se admitan, favor de levantar la mano.

(La Asamblea  asiente)

No se admiten a discusión, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: En consecuencia, consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo en los términos presentados.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo en los términos del dictamen.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias.

Aprobado el punto de acuerdo.

Comuníquese.

Compañeros legisladores: Les informo que se ha retirado la reserva para la discusión de tres dictámenes de la Segunda Comisión.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con ellos.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidenta.

Los dictámenes son:

1.- Por el que la Comisión Permanente condena enérgicamente los atentados terroristas perpetrados en diversos países, y expresa su solidaridad con los familiares de las víctimas, así como con los pueblos y Gobiernos de Turquía, Camerún, Bangladesh, Irak, Arabia Saudita, Francia, Alemania, Italia y Japón.

2.- Por el que se solicita a la Secretaría de Salud impulsar las acciones administrativas y legislativas que sean necesarias para mejorar el Subsistema Nacional de Donación y Trasplantes, y promover la cultura de la donación de órganos entre la población.

3.- El que exhorta a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte a remitir un informe en el que detalle el proceso de selección y los criterios de elegibilidad para ocupar la plaza femenil en ciclismo de ruta en los Juegos Olímpicos de Río de Janeiro 2016.

Es todo, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Secretaria.

La Senadora Graciela Ortiz González, entregó el texto de su intervención para el segundo de los dictámenes que se acaba de informar y se integrará al Diario de los Debates.

Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta de este día y así  se hace del conocimiento de la Asamblea, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes sobre los puntos de acuerdo que se han referido.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias.

Aprobados los acuerdos.

Comuníquese.

Compañeros legisladores, a petición de la Senadora Martha Tagle Martínez, se remitirán a las Comisiones de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores, su solicitud de excitativa en relación con el proyecto de decreto que reforma diversos artículos en materia de inmunidad de servidores públicos.

Les informo ahora que las iniciativas y proposiciones  que cumplieron su segunda inscripción se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva.

Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta.

Las intervenciones de las efemérides y de la agenda política inscrita en nuestro orden del día, se insertarán en el Diario de los Debates.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al orden del día de la próxima sesión.  (Leyó)

Es todo, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Muchas gracias, Diputada  Secretaria.

Se levanta la sesión y se cita  a la siguiente el miércoles 3 de agosto, a las 11:00 horas en punto, en este recinto.

Muchísimas gracias y buen provecho.

Se levantó la sesión a las 15:21 horas.

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1725