Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Domingo 30 de abril de 2017
    
    

Última actualización: Abril 2017
Última revisión: Abril 2017

Sesión Plenaria - Versión Estenográfica

SESIÓN PÚBLICA DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 8 DE JUNIO DE 2016.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA.
PODER EJECUTIVO FEDERAL
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Oficio con el que remite el Informe de las Visitas de Estado que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Licenciado Enrique Peña Nieto, realizó a la República de Alemania y al Reino de Dinamarca, del 10 al 14 de abril de 2016

Oficio con el que remite el Informe de la Secretaría de Economía sobre las negociaciones comerciales en curso y sobre el resultado final completo de algunas negociaciones

Oficio con el que remite los Informes sobre la utilización de los tiempos oficiales de radio, televisión y cinematografía, así como de los programas y campañas de comunicación social del Gobierno Federal, correspondientes al segundo bimestre del ejercicio fiscal 2016

Oficio con el que remite el Informe sobre los resultados de la competencia “Fuerzas Comando 2016”, que se llevó a cabo en la Base Naval de Infantería de Marina de Ancón, Departamento de Lima, Perú, del 28 de abril al 13 de mayo de 2016

SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

Oficio con el que remite la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de abril de 2016; información sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas e información sobre la evolución de la recaudación para el mes de abril de 2016

CONGRESOS ESTATALES

Oficio del congreso del estado de Coahuila, con el que remite iniciativa de decreto para adicionar la fracción VI Bis al artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES

Una, del Senador Fernando Mayans Canabal, con la que remite el Informe del II Congreso de las Comisiones de Salud de los Parlamentos de las Américas “Hacia una agenda legislativa regional para la salud universal” realizado del 24 al 27 de mayo del año en curso, en Panamá

Una, del Senador Benjamín Robles Montoya, por la que informa su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del 8 de junio de 2016

Una, de la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, por la que informa su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del 9 de junio de 2016.

Una, de la Senadora Adriana Dávila Fernández, por la que informa su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del 13 de junio de 2016.

Una, del Diputado Abdies Pineda Morin, por la que informa su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del 8 de junio de 2016.

Una, de la Diputada Arlet Mólgora Glover, por la que informa su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del 8 de junio de 2016.

INICIATIVAS

Del Senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 3º, 37, 37 A, 74 y 76 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro

Del Diputado Ricardo del Rivero Martínez del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Del Diputado Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

De la Diputada Jorgina Gaxiola Lezamay a nombre propio y de Diputados del PVEM, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones XI y XII del artículo 191 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión

El Diputado Jorge Álvarez Maynez del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano fundamenta la iniciativa que reforma la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales

PROPOSICIONES

De la Diputada Mariana Benítez Tiburcio, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno del estado de Oaxaca a implementar de manera urgente las acciones necesarias para el rescate del sector cafetalero en el estado de Oaxaca.

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a separar de su encargo al titular de la Comisión Nacional del Agua a efecto de que se realicen las investigaciones conducentes y se deslinden las responsabilidades legales a que haya lugar, por el posible conflicto de interés generado por la adjudicación directa de contratos a la “Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento de México A.C”, así como por la probable comisión de diversos delitos en contra del erario público, tanto por el actual Director General de la Comisión Nacional del Agua actual, así como por el ex Director David Korenfeld Fedelman

Del Senador Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a que la delimitación de la zona económica especial de Puerto Chiapas se integre por un polígono que incluya las regiones del Soconusco, del Itsmo-Costa y de Sierra Mariscal

Del Diputado Francisco Javier Pinto Torres, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública de la Federación a informar y explicar sobre la separación o desindexación que se está realizando en el pago de sueldo de los docentes, respecto de sus ingresos por concepto de sueldo base y carrera magisterial y su repercusión o impacto en prestaciones sociales, así como en pensiones y jubilaciones

AGENDA POLÍTICA

De los diversos Grupos Parlamentarios en torno a los procesos electorales del presente año

INTERVENCIONES
Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza
Senador Manuel Bartlett Díaz
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Diputado Francisco Javier Pinto Torres
Diputado Emilio Enrique Salazar Farías
Diputado Federico Döring Casar
Senador Enrique Burgos García

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

Diecinueve, de la Primera Comisión, los que contienen puntos de acuerdo

Veintiuno, de la Segunda Comisión, los que contienen puntos de acuerdo.

Veintiuno, de la Tercera Comisión, los que contienen puntos de acuerdo.

INICIATIVAS, PROPOSICIONES Y EFEMÉRIDES

CITA


SESIÓN PÚBLICA DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 8 DE JUNIO DE 2016.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: (11:41 horas) En consecuencia, le solicito proceda a pasar lista de asistencia.

Le doy la bienvenida al Diputado Ortega Álvarez, para que funja como Secretario en esta sesión.

El  Secretario Diputado  Omar Ortega Álvarez: Señoras legisladoras y señores legisladores, procederemos al pase de lista de los legisladores que no se encuentran registrados en el sistema electrónico.

(Pasa lista)

Señor Presidente, tenemos una asistencia de 21  ciudadanos legisladores.

Hay quórum.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se abre la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 8 de junio de 2016 correspondiente al Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio.

El orden del día está disponible para su consulta en el monitor de sus escaños, con ello se da cuenta de los asuntos enlistados en la agenda del día de hoy.

Si algún legislador requiere copia de la edición impresa, la puede solicitar a la Secretaría Parlamentaria.

En su monitor también pueden consultar la versión electrónica de la Gaceta Parlamentaria.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en dicha Gaceta.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

Permíteme.

Sonido en el escaño del Diputado Virgilio Caballero.

El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: (Desde su escaño) Vemos que aquí la agenda política, en las efemérides, se contempló lo sucedido hace 45 años con el ataque perpetrado por los “Halcones” contra la manifestación estudiantil del 10 de junio en 1971.

Rememoramos el significado y la repercusión de las movilizaciones juveniles de 1968 a 1971 en la lucha por la transformación democrática de México.

Es importante recordar estos hechos ondeando la bandera de la justicia en contra de la impunidad.

¡No más batallones “Olimpia”, no más “Halcones”!

¡Que vivan los estudiantes de ayer y de hoy!

¡De la Guerra Sucia a Ayotzinapa!

¡10 de junio no se olvida!

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Esta Presidencia llama a un receso, a efecto de que se incorporen nuestros compañeros legisladores a sesión de la Comisión Permanente.

(Receso)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se reanuda la sesión.

El acta de la sesión se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.

Quienes estén a favor, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobada el acta.

Proceda la Secretaría con el siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite el Informe de las Visitas de Estado que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Licenciado Enrique Peña Nieto, realizó a la República de Alemania y al Reino de Dinamarca, del 10 al 14 de abril del año en curso.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado enterada, remítase copia de la documentación a las Comisiones de Relaciones Exteriores; y Relaciones Exteriores, Europa, de la Cámara de Senadores; a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados; y a la Segunda Comisión de la Comisión Permanente.

Proceda la Secretaría con el siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Se recibió también de la Secretaría de Gobernación un oficio con el que remite el Informe de la Secretaría de Economía sobre las negociaciones comerciales en curso y sobre el resultado final completo de algunas negociaciones.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase a todas las Comisiones de Relaciones Exteriores y a la de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Asimismo, la Secretaría de Gobernación remitió un oficio con los informes sobre la utilización de los tiempos oficiales de radio, televisión y cinematografía, así como de los programas y campañas de comunicación social del Gobierno Federal, correspondientes al segundo bimestre del ejercicio fiscal 2016.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase dicha documentación a la Comisión de Radio y Televisión de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Así también, se recibió oficio de la Secretaría de Gobernación con el informe sobre los resultados de la competencia “Fuerzas Comando 2016”, que se llevó a cabo en la Base Naval de Infantería de Marina de Ancón, Departamento de Lima, Perú, del 28 de abril al 13 de mayo de 2016.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha sido enterada.

Remítase copia de la documentación de las Comisiones de Relaciones Exteriores y Defensa Nacional de la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Se recibió un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con el que remite la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de abril de 2016; información sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas e información sobre la evolución de la recaudación para el mes de abril de 2016.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Se recibió del Congreso del Estado de Coahuila una iniciativa de decreto para adicionar la fracción VI Bis al artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Previsión Social de la Cámara de Diputados.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Se recibió del Senador Fernando Mayans Canabal, el Informe del II Congreso de las Comisiones de Salud de los Parlamentos de las Américas “Hacia una agenda legislativa regional para la salud universal” realizado del 24 al 27 de mayo del año en curso, en Panamá.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: De enterado.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Se recibieron las siguientes comunicaciones de legisladores por las que informan sus respectivas reincorporaciones a sus funciones legislativas este mes de junio:

Una, del Senador Benjamín Robles Montoya, a partir de hoy día 8.

Una, de la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, a partir del 9.

Una, de la Senadora Adriana Dávila Fernández, a partir del día 13.

Una, del Diputado Abdies Pineda Morín, a partir del 8.

Y una, de la Diputada Arlet Mólgora Glover, a partir del día 8.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Comuníquese a las Cámaras del Congreso, según corresponda.

Pasamos al apartado de iniciativas.

Y se concede el uso de la palabra al Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.

El Senador Jesús Casillas Romero: Gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores: El Sistema de Ahorro para el Retiro fue puesto en marcha en México en julio de 1997. Con el transcurso de los años, esta forma de ahorro ha cobrado una singular relevancia para los trabajadores, representa el segundo patrimonio más importante para los mexicanos después de la vivienda.

El monto depositado en las Afores asciende a 2.5 billones de pesos equivalentes al 14% del Producto Interno Bruto. Las Afores cuentan con 36.7 millones de trabajadores registrados, en la inteligencia de que la gran mayoría de los trabajadores dependerán del patrimonio administrado por las Afores para llevar una existencia digna al finalizar su vida laboral, es importante establecer que contribuyan a salvaguardar sus recursos.

En la actualidad, uno de los parámetros principales que consultan los trabajadores para elegir o cambiar Afore es el índice de rendimiento neto. La Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro define el índice de rendimiento como los indicadores que reflejan los rendimientos menos las comisiones que hayan obtenido los trabajadores por la inversión de sus recursos en las sociedades de inversión.

A pesar de ser un instrumento útil de comparación, el IRN sufre de preocupantes limitantes que pueden afectar el patrimonio de los trabajadores:

No considera los riesgos a que se expone el patrimonio de los trabajadores.

No reconoce a las Afores que administran portafolios de inversión con una adecuada gestión riesgo-rendimiento.

No considera una evaluación cualitativa de la administración de los fondos.

No contempla cambios estructurales en el mercado con la regulación y la administración de fondos.

Conforme a la LSAR, las Afores tienen la obligación de efectuar las gestiones necesarias para la obtención de una adecuada rentabilidad y seguridad en las inversiones de fondos que administran, atendiendo exclusivamente el interés de los trabajadores.

Sin embargo, en términos de su redacción actual, la ley no está salvaguardando la seguridad del patrimonio de los trabajadores puesto que establece restricciones para el traspaso de cuentas en el curso de un año, únicamente Afores con mayor rendimiento neto en el periodo de cálculo inmediato anterior, ignorando los riesgos de administración de fondos que puedan incurrir las Afores.

En vista de lo anterior, se considera que las Afores podrán cumplir su obligación más eficazmente si establecieran dos indicadores que midan los riesgos de las inversiones de los recursos de los trabajadores, el Alfa de Jensen y un indicador cualitativo.

En la búsqueda de mejores parámetros para medir el desempeño de las Afores, se han llevado a cabo estudios financieros y estadísticos en los que se ha concluido que el Alfa de Jensen, AJ, es un indicador robusto para evaluar el desempeño de las instituciones, ya que incluye el análisis de gestión de riesgos y reconoce las mejores prácticas en el proceso de inversión.

El AJ está representado por la siguiente fórmula:

Rendimiento esperado del portafolio de inversión, tasa libre de riesgos + beta portafolio; tasa esperada de mercado - tasa libre de riesgos.

El AJ, que sería calculado por la Consar, le mostraría al trabajador cuál Afore tiene menores riesgos considerando un nivel de rendimiento. Por ejemplo, hay dos Afores que tienen un rendimiento igual.

El trabajador podrá ver cuál Afore maneja menores riesgos en sus inversiones. La Afore con mayor Alfa de Jensen sería la de mejor desempeño, considerando riesgos, rendimientos y comparando el rendimiento de la Afore con el resto del mercado.

Adoptar el AJ como parámetro adicional de medición, representaría las siguientes ventajas:

Brindaría un elemento adicional de comparación de Afores, lo que permitiría al trabajador evaluar mejor su decisión de permanencia o cambio de Afore.

Mostraría el riesgo adoptado por las Afores en administración de los fondos de los trabajadores.

Mediría el desempeño de una Afore en relación al mercado, mercado contra portafolio.

Sería una medida de eficacia riesgo-rendimiento.

Y mediría los cambios estructurales en las condiciones de mercado.

Es un índice ampliamente conocido en el medio y utilizado por empresas de reconocimiento internacional.

Se daría un mejor cumplimiento a las regulaciones de la Consar, tales como las disposiciones de carácter general en materia de publicidad de los Sistemas del Ahorro para el Retiro, en donde se prohíbe incluir información que pueda confundir al público y desvirtuar la naturaleza de los servicios que prestan.

En este caso se estarían eliminando las confusiones generadas por el uso del IRN que solamente muestra rendimientos pasados, pero no garantiza rendimientos futuros.

En la adición del IRN y el AJ, se considera que la protección de los intereses de los trabajadores se vería fortalecida si además la Consar evaluara y publicitara los resultados de las Afores en relación con los conceptos cualitativos que son evaluados con regularidad por las empresas evaluadoras.

Así las cosas, el planteamiento concreto que contiene esta iniciativa, versa en lo siguiente:

Iniciativa con proyecto de decreto mediante el cual se reforman y adicionan los artículos 3, 37, 37-A, 74, 76 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.

Artículo Único.- Se adiciona la fracción V-Ter del artículo 3º, y se reforma el segundo párrafo del artículo 37,  la fracción III del artículo 37-A, el decimosegundo del párrafo del artículo 74, y el primer párrafo del artículo 76 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, para quedar como sigue:

Artículo 3º. Para los efectos de esta ley, se entenderá por:

 V-Ter. Alfa de Jensen, al indicador que mide el diferencial de la rentabilidad que hayan obtenido los trabajadores por inversión de sus recursos en las sociedades de inversión, y la rentabilidad esperada en función del nivel de riesgo de dicha cartera.

Este indicador refleja la capacidad que tiene la sociedad de inversión para alcanzar un rendimiento superior al esperado en función del nivel de riesgo de su cartera, y está representado por la siguiente fórmula:

Rendimiento de portafolio de inversión de las sociedades de inversión, tasa libre de riesgo + beta del portafolio de inversión de las sociedades de inversión, rendimiento de mercado, menos la tasa libre de riesgo.

En la fórmula anterior, la beta del portafolio de inversión, del portafolio y las sociedades de inversión mide  la volatilidad del portafolio respecto a la variabilidad del mercado de riesgo.

El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial.

Es cuanto Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera, de la Cámara de Senadores.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Diputado Ricardo del Rivero Martínez, a nombre del Diputado Federico Döring Casar, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 111 constitucional.

El Diputado Ricardo del Rivero Martínez: Con su venia, señor Presiente.

Señoras y señores legisladores: El día de  hoy vengo a presentar una iniciativa con el objeto de modificar el artículo 111 constitucional en  materia de procedimiento de declaración de procedencia en contra de servidores públicos del ámbito local.

El Título Cuarto constitucional no solo norma las actuaciones que deben realizarse ante las responsabilidades de los servidores públicos de naturaleza administrativa, sino también aquellas de naturaleza política y aquellas de naturaleza penal.

Estas dos últimas aplican exclusivamente para los servidores públicos señalados en los artículos constitucionales 110, y sobre las responsabilidades políticas; y el 111 que contempla las responsabilidades penales e implica procedimientos para separarlos de sus cargos, es decir, separarlos de la protección del  llamado fuero constitucional.

Hasta ahora en la práctica no se ha dado el caso en la Cámara de Diputados que apruebe un dictamen en el que se determine retirarle la inmunidad procesal a un servidor público de carácter local, no obstante el elevado número de servidores públicos considerados en este supuesto normativo, y siendo así, la reciente solicitud de la declaración de procedencia enviada por la Procuraduría General de la República en contra de la Diputada Lucero Guadalupe Sánchez López, integrante de la LXI Legislatura del Congreso del estado de Sinaloa.

En caso de aprobarse implicaría una resolución sin precedente en la historia de este órgano legislativo, y que también resultaría relevante debido a los alcances de tal resolución.

En efecto, como puede advertirse parte de la última parte del quinto párrafo del artículo constitucional, del 111 constitucional, la declaración de procedencia que emita a este órgano legislativo en contra de servidores públicos locales será para el efecto que se comunique a las legislaturas locales para que el ejercicio en sus atribuciones procedan como corresponda, de modo que existe la posibilidad que la Cámara de Diputados Federal determine que ha lugar a proceder en contra del inculpado, pero el correspondiente congreso estatal  que determine lo contrario.

Implicaría entonces que la decisión de un órgano legislativo local estaría por encima de la decisión de este órgano legislativo federal.

Es por ello que, en nuestra opinión resulta injustificable la resolución de un congreso local que esté por encima de la decisión adoptada por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

Más que un problema de competencias, es un problema de diseño institucional que adolece la disposición constitucional en cuestión.

El procedimiento de declaración de procedencia si bien se trata de un acto emitido por el órgano legislativo debe sujetarse a las formalidades de los actos jurisdiccionales siendo así al tratarse de una voluntad jurisdiccional emitida por un órgano legislativo de carácter federal, carece del sentido que la misma debe sujetarse a la calificación de otro órgano legislativo, pero de carácter estatal para que ésta decidida en definitiva sobre la conveniencia o inconveniencia de la misma aun cuando el propio texto constitucional en el mismo artículo 111 se establece que las declaraciones y resoluciones de la Cámara de Diputados y de Senadores son inatacables.

Resulta insostenible que en nuestro sistema jurídico la resolución emitida por la Cámara de Diputados.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Señor Diputado, permítame, solicito por favor la atención al ponente.

El Diputado Ricardo del Rivero Martínez: Resulta  insostenible que, en nuestro sistema jurídico la resolución emitida por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión respecto a la declaración de procedencia por la probable comisión de delitos federales por parte de servidores públicos del ámbito de las entidades federativas deba pasar a la legislatura local a la que corresponda, para el efecto que se resuelva en forma definitiva. 

Ante ello proponemos que el procedimiento sea a la inversa, es decir, que sea en el congreso local que conozca y resuelva, y tal resolución solamente así no fuera tomada por una mayoría calificada pueda ser recurrir ante la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

Proponemos modificar el quinto párrafo del artículo 111  constitucional, el cual establecería en su parte final, que respecto al procedimiento para retirarles la inmunidad procesal a los servidores públicos locales ahí señalados.

Se requiera de una solicitud de declaración de procedencia de la Fiscalía General, dirigida  a la legislatura de la entidad federativa que corresponda, para el efecto que resuelva sobre la solicitud. Lo anterior que toda vez que por tratarse de un delito federal, sería la  Fiscalía General la que conociera de la comisión del delito, y en consecuencia, la que deba solicitar a la legislatura local que corresponda, el inicio de la declaración de procedencia.

De igual forma, se propone modificar el párrafo sexto del mismo artículo constitucional, a efecto de establecer en éste, que la decisión del Congreso Local sería inatacable, cuando sea tomada por la mayoría calificada de sus integrantes, pero cuando sean tomadas por la Fiscalía General mediante la solicitud de declaración de procedencia ante la Cámara de Diputados, cuya determinación desde luego sea inatacable.

Consideramos que con esta propuesta, además de darle mayor orden al ámbito competencial de los órganos legislativos que participan en el procedimiento de declaración de procedencia, fortalecer y hacer más eficaz el desahogo de tales procedimientos, pues se distribuiría de mejor manera la responsabilidad sobre la decisión de retirarle la inmunidad procesal a un servidor público del ámbito local, que correspondería tanto a los congresos locales, como a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Puntos  Constitucionales de la Cámara de Diputados.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Diputado Ricardo Omar Ortega Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto que reforma el artículo 19  constitucional.

El Diputado Omar Ortega Álvarez: Con la venia de la Presidencia.

Compañeras y compañeros Legisladores: La propuesta que venimos a presentar el día de hoy, como iniciativa de modificación y reforma y adiciones al artículo 19 constitucional, es con la finalidad primeramente de darle temporalidad al tema de la prisión preventiva.

Hoy tenemos claro que la garantía que otorga la  Constitución para privar de la libertad a los ciudadanos, tiene que ver fundamentalmente con tres premisas…

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Ruego a la Asamblea poner atención al orador y guardar el debido orden en nuestra Asamblea. 

Hago ese exhorto respetuoso a los compañeros legisladores, por favor mantengamos el orden en la Asamblea, mientras se están presentando las iniciativas.

Continúe el Diputado orador.

El Diputado Omar Ortega Álvarez: Agradezco mucho la moción, señor Presidente.

Decía yo que son tres premisas fundamentales para privar de la libertad a cualquier personal. Tiene que ver primero con garantizar de manera clara que el posible responsable o el imputado, no evada la responsabilidad penal.

Otra tiene que ver que no altere, en su caso, la comisión del delito o los elementos del delito por el cual se le imputa.

Tercero, para que éste no cometa otra conducta delictiva que tenga como consecuencia que agrave obviamente el estado de ingobernabilidad o la armonía que debe tener el Estado mexicano. 

Pero lo cierto es que cuando la prisión preventiva se alarga de manera excesiva, lo único que se logra es generar diferentes problemáticas al interior de la propia prevención preventiva, porque resulta que ya no es como una presunción de inocencia, sino podría ser una presunción de culpabilidad, dado que mientras más se alargue la cárcel para las personas, pues más obligado está el juez en su momento, al dictar una sentencia condenatoria y no absolutoria.

Pero además, mezclas a los procesados con los condenados, cuestión que ésta dista mucho de ser adecuada.

Hoy tenemos ya en el Código Nacional de Procedimientos Penales, una temporalidad para este tipo de prisión preventiva hasta por un año, y ésta podrá alargarse sólo  a solicitud del propio imputado.

Pero lo cierto es que ya en la propuesta de Miscelánea que va a estar ahora a discusión en el Senado, se habla de dos años de prisión preventiva. Y en ese orden de ideas, la propuesta que vamos a presentar aquí a esta Asamblea es que sea tres años para todas las etapas del procedimiento, desde que el Ministerio Público pone a consideración para que se determine el auto constitucional y se inicie la instrucción, hasta que ésta se termine con el último  mecanismo o recurso de impugnación que tenga el imputado. Que sean tres años para que generen las condiciones.

Miren, también otra cosa  importante es que, de una manera a otra, con eso tendremos que ir avanzando en datos fundamentales que, de una manera a otra, no se dan con una prisión  preventiva tan larga con esta privación de la libertad.

Datos importantes es que la propia Comisión Nacional de Seguridad en el 2015, señala: que cuatro de cada 10 reos permanecen en la prisión sin haber recibido una sentencia que determine su culpabilidad o inocencia.

El Relator de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos señala en el 2014: que de 242 mil  personas detenidas, 100 mil no habían recibido condena.

México es el tercer lugar de la región en cantidad de personas privadas de su libertad por el uso excesivo de la prisión preventiva.

Informe sobre el uso de la prisión preventiva en las Américas de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de 2013 señalan: que el hacinamiento promedio es del 26% de las cárceles mexicanas.

Y resulta que 2009 a 2013, hubo más de mil fugas de internos alrededor de 700 muertos y en cuanto al costo económico del uso arbitrario de la prisión preventiva, el Informe documenta: que mantener en prisión durante un año a las personas en espera de juicio, en promedio le cuesta al Estado, 750 millones de dólares.

El Diagnóstico Nacional de la Supervisión Penitenciaria y la Comisión Nacional de Derechos Humanos del 2015 señala: que de 130 centros penitenciarios estatales visitados por la comisión. En 104 hay personas que aún no reciben condena y en 71 centros se detectó una celda diseñada para cuatro personas, llega a ser ocupada hasta por 30 reos.

Por todas estas consideraciones, compañeros, la propuesta que se presenta ante ustedes es la siguiente:

Decreto por el que se reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Único.- Se reforman los párrafos segundo y último; y artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como se adiciona una párrafo séptimo para quedar como sigue:

Artículo 19. El Ministerio Público únicamente podrá solicitar al juez la prisión preventiva cuando otra medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio.

La protección de la víctima o de los testigos, así como cuando el imputado haya sido sentenciado previamente por la comisión de un delito doloso.

El juez ordenará la prisión preventiva siempre y cuando haya pruebas que así lo acrediten.

En los casos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violación, secuestro, trata de personas, delitos cometidos con medios de violentos, con armas y explosivos.

Todo proceso desde la investigación, hasta su última etapa no podrá durar más de tres años en su totalidad.

Todo mal tratamiento en la prevención o en las prisiones.

Toda molestia que se infiera sin motivo legal.

Toda gabela o contribución en las cárceles son abusos que serán corregidos por las leyes reprimidos y reparados por las autoridades.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Diputada Jorgina Gaxiola Lezama, a nombre de los Diputados del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 191 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

La Diputada Jorgina Gaxiola Lezama: Gracias.

Con la venia de la Presidencia.

Compañeros y compañeras legisladores: En un mercado abierto en donde existe la libre competencia entre empresas que compiten por ganar la atención de los consumidores.

Elementos como la calidad de productos y de atención al cliente son considerados como definitorios al momento de decidir la compra.

Pero está sana competencia en la que el usuario se beneficia, se rompe cuando el vendedor decida aplicar medidas en contra de los consumidores, hecho que amerita la intervención del gobierno para proteger los intereses de la sociedad, nivelando las condiciones que llegan a afectar el gasto familiar en productos y servicios que han llegado a incluirse en el grupo de primera necesidad.

Como es el caso de las telecomunicaciones, pues se estima que el 12% del ingreso mensual se utiliza en pagar teléfonos móviles e internet.

Es en este caso que se centra la presente iniciativa, puesto que existe una práctica que obliga a los consumidores a mantenerse con una compañía de telefonía celular, aunque el servicio no le satisfaga o decida cambiarse únicamente porque desean ir con otro proveedor.

Me refiero específicamente al llamado sistema de bloqueo, el cual impide utilizar el teléfono con otra compañía, a pesar de que no haya sido adquirido como parte de un plan tarifario.

Cuando el teléfono fue adquirido para la modalidad de prepago, es propiedad del usuario. Por el contrario, si el  teléfono forma parte de un plan tarifario, el costo del equipo será cubierto una vez concluido el plazo establecido, sea este de 12, 18 ó 24 mensualidades.

Por lo que a partir de ese  momento también es propiedad del usuario y así se puede solicitar al operador el desbloqueo del equipo.

Cuando llegue el final del contrato del plan adquirido, sólo se perciben dos posibilidades: deshacerse o guardar el teléfono, teniendo que comprar uno nuevo con otra compañía para poder cambiar de proveedor  o volver a renovar el contrato con la misma empresa.

En cualquiera de los dos casos existía la posibilidad de quedar inconforme con los resultados, sobre todo porque estábamos orillados a tener que elegir una de las opciones anteriores, situación que no debería suceder cuando estás pagando por un servicio y el principal beneficiario tendría que ser el consumidor.

Para evitar abusos como éste, en 1976 se creó la Procuraduría Federal del Consumidor, Profeco, con la misión de convertirse en la institución encargada de defender los derechos de los consumidores, prevenir abusos y garantizar relaciones de consumo justas, y así lo han entendido los ciudadanos, pues han hecho uso del canal de comunicación que les permita expresar quejas sobre deficiencias en productos y servicios, siendo el sector de telecomunicaciones en el mayor número de quejas mandan a la Procuraduría con un 26% del total.

Como ejemplo, de enero del 2013 a 2014, se contabilizaron más de 46 mil quejas en el ámbito de las telecomunicaciones, de las cuales se observaron tres temas recurrentes:

1.- Negativa a la rescisión del contrato.

2.- Negativa a corregir errores de cobro.

3.-  Negativa a la entrega del producto y servicio, que incluye la portabilidad numérica.

En este sentido, la Profeco ha buscado que se haga valido el derecho del consumidor a recibir un teléfono desbloqueado para que, de manera libre, éste utilizar su equipo en la compañía que lo desee, protegiendo el derecho del consumidor a cambiar de proveedor del servicio cuando éste no satisfaga sus expectativas cualesquiera que sean.

Dado que los contratos en la modalidad de plan de renta, el solicitante está obligado a liquidar el costo total del plan contratado, lo cual garantiza el pago del equipo de comunicación, debería permitirle al usuario elegir quién le proveerá el servicio, puesto que si bien, el teléfono celular puede ser de última generación, la compañía que lo vende podría no contar con la tecnología apropiada para satisfacer las necesidades de comunicación del usuario.

En resumen, la iniciativa que proponemos pretende beneficiar al usuario en dos sentidos:

1.- Que los equipos en venta se oferten desbloqueados para que los solicitantes puedan contratar los equipos de telecomunicaciones en la compañía que considere la mejor opción.

2.- Que se permita a los usuarios liquidar el costo del equipo telefónico sin importar la fecha de vencimiento del plan contratado y que con ello se le proporcione la clave de desbloqueo.

Es cuanto.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Comunicaciones de la Cámara de Diputados.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Diputado Jorge Álvarez Máynez, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar un proyecto de decreto que reforma la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

El Diputado Jorge Álvarez Máynez: Gracias, Presidente.  Con su permiso.

Compañeras, compañeros: El día de ayer hubo elecciones en varios estados de los Estados Unidos de América, de la Unión Americana, y el domingo en trece entidades de este país, en la ciudad de México también, para elegir diputados a la Asamblea Constituyente.

Y la iniciativa que nosotros presentamos para reformar la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales tiene que ver con un tema muy particular.

El sistema electoral mexicano con contribución de una oposición que muchas veces se ha dejado ir por malas interpretaciones de las elecciones y  también la contribución de la perversión de los partidos dominantes del partido en el gobierno, se ha ido configurando como un sistema electoral disfuncional, barroco, complejo que imposibilita la participación de los ciudadanos, que desestimula la certeza, y que además va evolucionando sin aprovechar los elementos que la tecnología nos brinda.

La iniciativa que nosotros planteamos es el uso de la urna electrónica, la implementación en México del determinado o del llamado voto electrónico con la finalidad de que los procesos electorales en nuestro país tengan o atiendan al principio constitucional de certeza.

Cómo es posible que en el caso de Tlaxcala, a varios días de la elección, todavía no haya una certeza del resultado electoral, porque nadie ha presentado las actas, porque el PREP falló, porque por decisión del OPLE, no hubo control rápido, porque no se contrataron por la vía de la presión presupuestaria al OPLE, no se contrataron los mecanismos necesarios para darle certeza al resultado electoral.

Cómo es posible que en México tengamos que esperar a la madrugada para saber el resultado de la elección, que en Veracruz, al igual que en el 2006, en la noche tengamos a un presunto ganador, según las cifras del PREP y en la mañana amanezcamos con otro.

Todo eso se da por la necedad. No hay ningún argumento que se sostenga, que no sea la paranoia, que no sea la desconfianza infundada para impedir el uso de la urna electrónica en México y para impedir el voto electrónico de México. México está llegando tarde a este sistema, está llegando tarde al uso de la tecnología para darle certeza a sus resultados electorales y dentro de los próximos meses este Poder Legislativo, tanto el Senado de la República como la Cámara de Diputados, tendrán que discutir si hay o no una reforma electoral.

Desde Movimiento Ciudadano nos parece que el tema de la urna electrónica debería de ser uno de los temas de consenso, México ya tiene experiencia, el Instituto Nacional Electoral, varios organismos electorales locales en los estados  han implementado con éxito la urna electrónica; también la tecnología se ha eficientado, a grado tal que, por ejemplo, todo el tema de desconfianza, hay escaneo óptico, que es una de las pruebas o de las medidas de seguridad más avanzadas en el mundo para darle certeza al voto.

Nosotros creemos que es un tema al que no se le puede decir que no, y que no podemos seguir postergando.

El Sistema Electoral de México se tiene que simplificar, se tiene que eficientar, también tiene que ir disminuyendo el costo para los ciudadanos, para las ciudadanas de este país, y nosotros vamos a asistir a la discusión de la reforma electoral con una postura clara en el tema de la urna electrónica.

Es cuanto, Presidente.

Gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.

Pasamos al apartado de proposiciones, y se concede el uso de la tribuna a la Diputada Mariana Benítez Tiburcio, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Oaxaca a implementar de manera urgente las acciones necesarias para el rescate del sector cafetalero en el estado.

La Diputada Mariana Benítez Tiburcio: Con su venia, señor Presidente.

Honorable Asamblea: ¡México es tierra con sabor a maíz y olor a café!

Para millones de familias mexicanas, el café es alimento, es vocación, es fuente de ingreso y tradición.

Sin embargo, hoy el país enfrenta la grave crisis del sector cafetalero, que debemos ser conscientes que no sólo afecta a los productores, sino al país entero en lo económico, en lo social, en el tema de sustentabilidad, principalmente los estados de mayor tradición cafetalera, como lo es Oaxaca y el sureste mexicano.

Ante esto, considero que nuestra legislatura no puede permanecer indolente al desastre que millones de familias productoras están viviendo.

Por esta razón hago uso de esta tribuna para presentar un punto de acuerdo de urgente y obvia resolución que propone soluciones reales para enfrenta la gravísima crisis del sector cafetalero.

Primero que nada, es importante decir que la causa de esta crisis, no sólo es la Roya, sino el abandono en el que por décadas ha permanecido el campo mexicano.

Debido a ello, actualmente estamos perdiendo más del 60% de la producción del café a nivel nacional.

Si bien, hoy necesitamos de un programa de control, manejo y combate de la Roya. Es más urgente la reconstrucción de todo el sector cafetalero enfocándolo como una estrategia integral que nos ayude en el combate de la pobreza, en promover la estabilidad social de zonas marginadas y en mitigar los efectos del cambio climático.

Según datos de la Sagarpa, la producción cafetalera está distribuida en 13 estados, destacando Chiapas, Veracruz, Puebla y Oaxaca, donde se concentra más del 80% de la población que genera más de 3 millones de ocupaciones, de las cuales el 70% la realizan productores y familias de comunidades cafetaleras indígenas, entre las que destacan zapotecos, mixtecos, mixes, mazatecos, totonacas, nahuas otomíes, tzotziles, zoques, tojolabales, huicholes y chatinos.

En Oaxaca existen alrededor de 100 mil productores en 150 municipios, en 7 de las 8 regiones, con una superficie sembrada, en total, de 142 mil hectáreas, correspondientes al 20% de la superficie nacional.

Estamos hablando de 88 mil familias de productores de comunidades indígenas en una zona de alta, y muy alta marginación que cultivan el café bajo sombra.

De acuerdo al Plan Estratégico Sectorial Agropecuario, Forestal y Pesquero, la proyección del sector que  tenía el gobierno del estado de Oaxaca para el período 2012-2016, era de un crecimiento del 89% de la producción, lo cual se esperaba que generara alrededor de 20 mil empleos en zonas de alta, y muy alta marginación.

Hoy es duro contrastar esas proyecciones con la realidad, sobre todo pensando en lo que faltó por hacer o lo que no se hizo de manera correcta, porque es evidente que la Roya no habría matado tantas miles de hectáreas de café si se hubiera impulsado una política de fondo, dando el seguimiento adecuado al uso de recursos públicos, y sobre todo, escuchando y siendo consecuentes con los reclamos y las propuestas de los propios productores.

Es menester atender con capacidad, voluntad, firmeza y coordinación institucional esta problemática, para lo cual considero preciso crear una política nacional del café que tome en cuenta las circunstancias de las regiones en las que se produce, así como crear institutos locales, estatales dedicados a la investigación de la cafeticultora, entre otras varias acciones que detallo en la propuesta.

En virtud de lo antes expuesto, apelo el día de hoy a esta soberanía a efecto de que se unan al llamado de auxilio de los productores del café.

Someto a su consideración el siguiente punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, por el que se exhorta al gobierno del estado de Oaxaca a presenta un informe respecto de las políticas que se están implementando para el rescate y promoción del café en el estado, así como de los resultados del Programa Especial Concurrente, al problema de Roya del Cafeto.

Solicito, además, respetuosamente a la Sagarpa dar a conocer a esta soberanía las medidas que está llevando a cabo a nivel nacional para el apoyo y fomento de la cafeticultura mexicana, así como evaluar la efectividad de los paquetes tecnológicos que están siendo utilizados para el combate de la enfermedad de la Roya, tomando como base la experiencia de instancias que han tenido éxito en la erradicación de este mal, como puede ser, por ejemplo, el Instituto de Investigación de Innovación y Adaptación del Café de Oaxaca, y que en caso de que los resultados no fueran satisfactorios se lleve a cabo a la brevedad la entrega de estos paquetes tecnológicos probadamente capaces para erradicar la Roya.

Señoras y señores Diputados y Senadores: Debemos estar conscientes de que la crisis del café, por la que estamos atravesando, no sólo agudiza las condiciones de pobreza de nuestra población rural, la cafeticultura también es un asunto de seguridad nacional que de no atenderse puede generar inestabilidad social y un importante deterioro al medio ambiental, al provocar la pérdida de áreas con cubierta forestal.

Es momento de reconocer este punto de inflexión como nuestra gran oportunidad para hacer cambios profundos en el proceso de producción del café, valorándolo como una estrategia que promueva el desarrollo sustentable de las zonas productoras.

Confío en que esta Honorable Asamblea escuchará el clamor del sector cafetalero y respaldará estas acciones en beneficio de millones de las familias afectadas.

Ineludiblemente debemos poner máxima atención a ello y atrevernos a innovar, y apoyar verdaderamente a nuestros productores, para que el café mexicano, el oaxaqueño, y vuelva a ser altamente valorado en el mercado internacional, y más aún para que los productores puedan heredar con orgullo a sus hijos una vocación que les sea justamente retribuida.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DE LA DIPUTADA
PATRICIA SÁNCHEZ CARRILLO

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Como ha sido solicitado, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, y como lo establece el Resolutivo Décimo Sexto del Acuerdo para normar las sesiones, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidenta.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: En consecuencia, está a discusión la propuesta.

No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidenta.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Comuníquese.

La propuesta ha sido aprobada.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, a nombre de la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta al Titular del Ejecutivo Federal a separar de su encargo al Titular de la Comisión Nacional del Agua.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Con su venia, Presidenta.

Primero quiero compartir que estaría presentando este punto de acuerdo, de no tener inconveniente, la Comisión Permanente, con un ajuste en el resolutivo, siendo responsable de lo importante que es, primero, poder solicitar información de lo que daré cuenta.

El Resolutivo Único que estaría proponiendo ante esta Comisión Permanente es el siguiente.

La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Comisión Nacional del Agua para que remita un informe detallado en el que funde y motive la razón por la que se dio en adjudicación directa a la empresa Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento, A.C., y por el que dicho proceso no se llevó a través de licitación pública.

Ese sería el resolutivo y quisiera darles los antecedentes.

Primero, un tema bien importante que estaremos discutiendo en el periodo extraordinario es el que tiene que ver con la corrupción en nuestro país.

Según datos de la Auditoria Superior de la Federación, en los últimos diez años, México perdió 86 mil millones de dólares por actos de  corrupción.

Hay datos que señalan lo preocupante de la corrupción en nuestro país también, en donde México ocupa el segundo lugar en ser el país con más impunidad, en un ranking de 59 países, de acuerdo con el Índice Global de Impunidad 2015.

De conformidad con el Imco, sólo el 2% de los delitos de corrupción son castigados, siempre cometidos por mandos inferiores.

También el mismo Instituto Mexicano para la Competitividad, nos dice que la corrupción le cuesta a México cerca de 890 mil millones de pesos por año.

En 2015 hubo en México 12 mil 590 víctimas de corrupción en 30 mil 97 actos de corrupción por cada cien mil habitantes, de acuerdo a la Encuesta Nacional de Calidad de Impacto Gubernamental del Inegi, en donde la entidad federativa con mayor incidencia de actos de corrupción es el Estado de México.

El pasado 26 de mayo se dio a conocer que el ex director general de la Comisión Nacional del Agua, David Korenfeld, beneficio con recursos públicos a la organización sin fines de lucro denominada Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento de México A. C., y en la cual actualmente él aparece como su presidente consultivo.

Esto es durante su cargo como director general de Conagua, adjudicó directamente tres contratos a la asociación civil ANEAS por más de 32 millones de pesos, y con posterioridad al separarse del encargo la Conagua adjudicó nuevamente a dicha asociación otros cuatro contratos por un monto de 61.5 millones de pesos.

Lo anterior, aún y cuando Korenfeld al dejar la Conagua fue nombrado presidente consultivo de dicha asociación civil.

Yo lo que quiero, a través de este punto de acuerdo, pues es, primero, poder contar con la información de estos contratos que fueron adjudicados para que después también desde la Comisión Permanente podamos tomar definiciones.

Entre todos tenemos que hacer lo necesario para que en este país combatamos la corrupción desde la raíz, y qué mejor que plantear ante ustedes casos como éste; pero, insisto, primero tendremos la información y después podremos hacer ya diversos señalamientos.

Es cuanto.

Y muchas gracias, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Se recibe la propuesta de modificación hecha por la Senadora Mariana Gómez.

Consulte la Secretaría a la Asamblea si se acepta la propuesta de modificación presentada por la Senadora Mariana Gómez del Campo.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación presentada por la Senadora Mariana Gómez del Campo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se acepta la modificación, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias.

En consecuencia, como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General y como lo establece el Resolutivo Décimo Sexto del acuerdo para normar las sesiones, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Está a discusión.

Pregunto si hay algún orador.

En virtud de que no existen oradores, pregunto a la Asamblea si es de aprobarse.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, señora Presidenta.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aceptada la propuesta, señora Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias.

Aprobada la propuesta.

Comuníquese.

Se concede ahora el uso de la tribuna al Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a que la delimitación de la zona económica especial de Puerto Chiapas se integre por un polígono que incluya las regiones del Soconusco, del Istmo, Costa y de la Sierra Mariscal.

Adelante.

El Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias, Diputada Presidenta.

Con su permiso y el permiso de la Mesa Directiva.

Compañeras y compañeros: Sin duda el país está concentrado en el proceso electoral, en diferentes procesos que tienen que ver con la corrupción, la impunidad, el malestar de la sociedad, pero en Chiapas también están pasando cosas.

En Chiapas los chiapanecos tenemos un sentimiento de estar perdiendo, de que vamos perdiendo, de que estamos perdiendo la tranquilidad, que estamos perdiendo inversiones, que estamos perdiendo flujos turísticos, que estamos perdiendo la confianza y, peor aún, que estamos perdiendo la esperanza en el futuro.

La economía en Chiapas ya lleva muchos años teniendo una situación totalmente diferente al del resto del país.

En mi estado la población está creciendo más que la economía y eso sólo tiene un significado: que hoy los chiapanecos nos repartimos menos entre más. El crecimiento económico de 2009 al 2014 sumó un 1%, pero en 2015 Chiapas tuvo un decrecimiento del 3.1%.

Lo que está creciendo en Chiapas es la pobreza, el malestar social, y esto es signo de lo que ocurre en todo el país, pero que sin duda termina agravándose en el estado más lejano y a la vez el que tiene más marginación.

En el país, y también en Chiapas, está fallando la política social. En el país, pero también en Chiapas, la política económica no tiene un rostro humano, que se reflejen los indicadores macroeconómicos en las mesas y en los bolsillos de la gente.

En Chiapas la política y la forma como nos está entendiendo la Federación, también está fracasando y creo que eso tiene que ver con cuestiones que atienden o que generalmente en un país democrático atienden toda la unión.

No es un asunto de dejar a los chiapanecos con los problemas de los chiapanecos, es volver a entender a Chiapas como el termómetro en el que medimos si la política social y la política económica está funcionando bien, y no donde ustedes tienen sus hogares.

Yo creo que no nos están leyendo bien a los chiapanecos, y menciono esto como ejemplo con cuatro temas que están apuntados el día de hoy en el orden del día:

No leen que ser un estado petrolero ha sido un espejismo y no nos ha traído beneficios.

No leen que ser frontera en el sur con Guatemala no es sinónimo de prosperidad, sino de riesgo.

No leen que el turismo es una vocación, una alternativa económica para Chiapas, y que si no lo alentamos, caeremos en una situación todavía más crítica.

No leen que las zonas económicas estratégicas en que apenas la semana pasada se promulgó su ley, pueden convertirse en Chiapas en una enorme desilusión a partir de la enorme expectativa que se ha generado y las posibilidades de que en Chiapas tengan un despliegue muy limitado.

No leen que para Chiapas es necesario tomar decisiones y emprender acciones.

El punto de acuerdo que hoy estoy presentando, tiene que ver con la crisis petrolera.

Chiapas es el estado número cuatro en producción de petróleo. Sin embargo quedamos fuera del programa de reactivación económica y desarrollo productivo, en el que solamente el Gobierno Federal consideró a los estados de Campeche y de Tabasco, y olvidaron que somos parte de esa exactamente misma cuenca petrolera.

Se dirá que la economía de Chiapas no está petrolizada, pero toda la economía del norte de Chiapas sí lo está, vaya que lo está, y tiene una equivalencia en términos de población y en términos de territorio, exactamente igual a los de otros dos estados que he mencionado.

La reforma energética prometió a los estados petroleros y les puso una zanahoria, un atractivo, un incentivo gigantesco, el fondo de extracción de petróleo.

Ese fondo de extracción de petróleo sin duda por los precios del hidrocarburo, ha caído de manera dramática. En Chiapas cayó el 75%.

Para que se den una idea, en el primer cuatrimestre del año pasado el fondo de extracción petrolera para Chiapas aportaba al estado cerca de 101 millones de pesos. Hoy es solamente de 24 millones de pesos.

Por eso lo que propongo es que se implemente un programa en el cual se atienda a todos los estados petroleros, y que esa incorporación tenga también, dentro de sus determinaciones y sus características, un objetivo social para los estados que tienen esta dualidad: ser petroleros y a la vez ser pobres, como lo es el estado de Chiapas.

También los temas de la frontera los debemos voltear a ver de manera distinta. Tenemos una crisis de menores no acompañados que están cruzando por Chiapas, recorriendo todo el país en su búsqueda por llegar a Estados Unidos.

Pero la frontera con Chiapas, de Chiapas con Guatemala no se entiende la clave de la prosperidad, se entiende la clave del riesgo, la Grand Corporation hace algunos años hizo un estudio para las fuerzas armadas de los Estados Unidos en donde clasificaba a la frontera de Chiapas con Guatemala como un territorio en el cual estaban presentes 7 de 8 variables que predicen ingobernabilidad.

¿Cuál ha sido la respuesta del gobierno federal?

Citar el beneficio de libre la frontera para el estado de Chiapas, algo de lo que nunca estuvimos de acuerdo, y que hemos insistido en que no tenía una óptica de recaudación, sino de reconocimiento del riesgo que existe en la frontera si no se reactiva  toda la economía del Soconusco.

Nuestra relación con Guatemala es histórica, plumas de una misma ala, México y Guatemala, decimos recurrentemente,  pero hoy, la frontera se ha convertido en un espacio de contrabando, de violaciones a los derechos humanos y de falta de presencia institucional por parte del gobierno federal.

Y, por último, para no aburrirlos tanto con los temas de Chiapas, que parece que a este Pleno siempre les atarantan y les aburren.

El tema de las zonas económicas especiales.

Las zonas económicas, lo hemos dicho, son una buena medida no solamente para  la inversión, para la atracción de inversiones, sino para combatir los problemas de la desigualdad, y estuvimos a favor de ello, sin embargo seguimos teniendo presente un riesgo gigantesco, en el caso de Chiapas, la zona económica especial se limite, como lo anunció el Presidente Peña Nieto, la semana pasada en Lázaro Cárdenas, se limite solamente al Puerto Chiapas, al Puerto Madero como lo conocemos todos.

Si dejamos la zona económica de Chiapas en una sola unitaria a diferencia de la de Lázaro Cárdenas que plantea toda una zona de impacto que incorpora a los municipios aledaños o la del Istmo de Tehuantepec que no solamente va a conectar a Salina Cruz con Coatzacoalcos, sino va a generar todo un corredor de prosperidad.

Para Chiapas le estamos proponiendo un lunar, un pequeño espacio de prosperidad, rodeada de miseria, rodeado de inseguridad; eso no me parece que pueda ser pertinente, y que podemos estar en el riesgo de una buena medida tomarla solamente como la solución para la inversión de los extranjeros y de los nacionales.

Que qué  bueno que ya haya inversiones, pero si estas inversiones no significan mayor desarrollo,  mejores empleos,  mayor inversión pública y prosperidad para los chiapanecos pues nuevamente, como cuando en 1957 esta idea se prometió con el desarrollo hidroeléctrico del país a partir de la inundación de 90 mil hectáreas en el estado, pues nos vamos a quedar con las ganas, nos vamos a ver, a quedar otra vez  viendo cómo la riqueza y el desarrollo es para alguien  más, pero no para los chiapanecos.

Por eso, de verdad, creo que hay que tomar acciones urgentes desde la Federación, zonas económicas, el programa de reactivación económica para estados petroleros y una nueva forma de entender la frontera con Guatemala; hay dos fronteras en este país, señores, no es solamente una, atendámoslo con la importancia que tienen.

Por eso, compañeras y compañeros los invito, un poco cuando baje la bruma electoral, a que volvamos los ojos a Chiapas, volvamos los ojos a los altos, a la cañada, a la selva, a la sierra, y que si queremos que Chiapas se mantenga  como un estado en paz, seguro, tranquilo, que puede ser a partir de las zonas económicas nuevamente el puntal del desarrollo comercial, pues entonces que empecemos a tomar decisiones políticas, económicas, institucionales para hacerlo así.

Si seguimos sin hacer nada, a la vuelta de unos días o en unos meses, vamos a regresar a esta tribuna, y vamos a empezar a hablar de cómo apagar los fuegos que hoy vemos como múltiples chispas peligrosas que se encienden en el estado.

Por favor, les ruego su atención en este tema para que podamos entendernos como este contrapeso de poder que también observa los estados del sur con el mismo interés que observa los estados del norte o del centro del país.

Es cuanto, muchas gracias.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Senador, le pregunto si considera de urgente resolución.

Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, y como lo establece el Resolutivo Décimo Sexto del Acuerdo para normar las sesiones, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidenta.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución, y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes esté por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea  asiente)

No se considera de urgente resolución.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: A ver, a ver

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Vuelvo a repetir, quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

El Senador Zoé Robledo Aburto (Desde su escaño): Esto es claro, en una sola persona que levantó la mano.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Que se repita la votación, por favor.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por eso repetí la votación, Senador.

El Senador Zoé Robledo Aburto: (Desde su escaño) Mire, estamos en el apartado de proposiciones con punto de acuerdo que están siendo considerados como de urgente y obvia resolución.

Acaba de ocurrir algo muy grave, y de veras muy grave, porque estamos todavía con el tema electoral, y acaba de ocurrir una elección fraudulenta en la Sesión Permanente del Senado de la República.

Usted llamó a una votación, acabamos de ver una votación.  Les pediría respeto, señores Senadores y Diputados.

Acabamos de ver una votación en la cual claramente una señora Diputada manifestó su rechazo a que se considerara y usted, bueno fueron dos, y usted en ese momento tomó.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Ante la eminente duda, que se repita la votación.

El Senador Zoé Robledo Aburto: (Desde su escaño) Les pido que sea de forma nominal, para que entonces ya tengamos certeza de que esto se está votando de manera correcta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: ¿Quién apoya la propuesta que hace el Senador?

¿Alguien apoya la propuesta de la votación nominal?  Por favor.

Cuatro manos, cinco.  Adelante.  Ábrase la votación nominal.

Por favor sonido en la curul del Diputado Ramírez, mi paisano.

El Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) Proceda a la votación nominal, después de que se repita la votación económica y quede duda.

De lo contrario, ¿para qué hacemos votación nominal? No va a quedar ninguna duda.

No obsta decir que se trata de un punto de acuerdo sobre una ley, y el Senador también tiene facultad de iniciativa, como todos los que estamos aquí.  Pero nosotros simplemente no le estamos dando la urgente resolución.

Que se repita Presidenta, la votación económica, y si queda duda, con mucho gusto vamos a la votación nominal.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Diputado, ya fue avalada por cinco, ya pedimos que se abra la votación nominal.

El Senador Zoé Robledo Aburto: (Desde su escaño) Solamente para rectificación de hechos.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Adelante.

El Senador Zoé Robledo Aburto: (Desde su escaño) Muchas gracias, Diputada Presidenta.

Sólo para una rectificación de hechos.  No es un punto de acuerdo sobre una ley.  Es un punto de acuerdo sobre una política pública y un decreto de ley que todavía no existe.

Las zonas económicas especiales se promulgaron la semana pasada, no es un punto de acuerdo para reformar la Ley de Zonas Económicas Especiales, es un punto de acuerdo para solicitar que los decretos que están anunciados para diciembre, estos se incorporen en Chiapas, no una zona unitaria, sino una zona por secciones.

Sólo quiero aclararlo, porque es una rectificación de  hechos.

Segundo. Lo que se está solicitando es que se abra a discusión, es la primera votación.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Ábrase el sistema.

El Senador Zoé Robledo Aburto: (Desde su escaño)  ¿Me permite terminar, Presidenta, por favor?

Solamente dejar claro y si abren o no, si lo hacen a mano alzada o no, es obvio cómo van a votar.

Nuevamente a un acuerdo de las Mesas Directivas y de la Junta de  Coordinación Política se está faltando a la palabra.

Nuevamente a un espacio que se ha acordado y que si bien no está reglamentado, se ha acordado y hay antecedentes, en los cuales cada grupo parlamentario presenta un punto de acuerdo que se discute su pertinencia de que sea por urgente y obvia resolución, como acaba de pasar en los dos anteriores, se ha acordado que cada partido político y cada bancada pueda priorizar uno de estos puntos de acuerdo, y ustedes lo saben, y saben cuál es, no hay sorpresas aquí, pero es la segunda ocasión en la que un punto de acuerdo presentado por la bancada del PRD, es rechazado en la solicitud de que sea sometido a consideración como urgente y obvia resolución.

Están faltando a la palabra, y no hay nada más peligroso para un político, que devaluar su palabra. Éste fue un acuerdo que se tomó, estuvieron presentes varios de los que están hoy aquí.

Entonces, sólo quiero dejar ese antecedente, porque es obvio lo que está a punto de pasar.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias.

Tiene la palabra el Senador Bartlett.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Señora Presidenta.

Simplemente quiero dejar constancia de que están haciendo trampa, es una vergüenza que vengan a hacer trampa aquí, después de todo lo que pasó en las elecciones.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Eso no está a discusión.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Señora, estoy hablando, tengo la palabra yo.  Señora Presidenta, tengo la palabra.

Y esos mugidos que echan estos, ahorita, son doblemente vergüenza.  No votaron y ahora se dan cuenta y hacen trampa, van ahora a votar, hicieron trampa, están haciendo trampa y eso es una vergüenza en el Congreso de la Unión y en esta  Comisión Permanente.

¡Qué vergüenza estamos pasando hoy, haciendo trampa!

Muchas gracias, Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Ante cualquier duda que exista se prevé que se repita la votación, vamos a abrir el sistema y que se repita.

Ábrase el sistema electrónico, por favor.

Nos estamos tardando más.

La votación afirmativa es para dispensa del trámite, la negativa es para que no se discuta.

Ábrase el sistema.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

El Senador Gerardo Sánchez García: (Desde su escaño) Yo le pido la palabra, Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Al final de la votación, va a tener usted la palabra, Senador.

El Senador Gerardo Flores García: Le estoy pidiendo la palabra para moción, Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Estamos en votación, Senador.

Ya está abierto el sistema, por favor, vamos a proceder a la votación, inmediatamente le doy la palabra, Senador.

(Se recoge votación)

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Señora Presidenta, se han emitido 5 votos a favor, 23 en contra y cero abstenciones.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: En consecuencia, se turna a la Tercera Comisión.

Senador tiene el uso de la voz.

El Senador Gerardo Sánchez García: (Desde su escaño) Presidenta.

Sólo, primero, para hacer una aclaración, porque nosotros sí votamos y el decir que no votamos, digo se puede pasar la transmisión televisa, pero sí votamos, en primer lugar, es nuestra responsabilidad.

En segundo lugar, el que no se apruebe de urgente y obvia resolución, no quiere decir que evadimos el tema; por el contrario, nos interesa mucho el tema de las zonas económicas especiales, que se presentó la iniciativa en Chiapas y se promulgó en Lázaro Cárdenas.

Nos interesa que queremos discutirla que se turne a la Tercera Comisión para discutir y analizar con toda minuciosidad, la pretensión del punto de acuerdo del compañero Senador.

Entonces, esa es una trascendencia y creo que vale la pena que lo analicemos con todo detenimiento a la comisión que se turne.

Es un tema verdaderamente que recientemente se acaba de promulgar y que para el grupo parlamentario del PRI es muy importante.

Es cuanto.

 La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Gracias, Senador.

Enseguida tiene el uso de la palabra el Diputado Francisco Javier Pinto Torres, del grupo parlamentario de Nueva Alianza. 

El Diputado Omar Ortega Álvarez: (Desde su escaño) Presidenta.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Sí, señor.

El Diputado Omar Ortega Álvarez: (Desde su escaño)  He solicitado el uso de la palabra. 

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Oiga, ya se agotó el tema señor.

El Diputado Omar Ortega Álvarez: (Desde su escaño) Me permite.

La Presidenta Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Disculpe, yo le había dicho al Senador que al final de la votación tendría el uso de la palabra y a nadie más.

Que siga inmediatamente la sesión.

Enseguida tiene el uso de la palabra el Diputado Francisco Pinto Torres, del grupo parlamentario de Nueva Alianza, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a explicar e informar sobre la separación o desindexación que se está realizando en el pago de sueldo de los docentes.

El Diputado Francisco Pinto Torres: Muy buenas tardes.

Compañeras, compañeros, con la venia de la Presidencia.

Es indispensable eliminar las dudas y que se aclare a los docentes de la manera en la  que se va a integrar su sueldo base.

Buenas tardes, compañeras y compañeros, legisladores, Diputados y Senadores.

El punto de acuerdo que someto a consideración de esta Asamblea, tiene como finalidad exhortar a la Secretaría de Educación Pública para que informe y explique la separación o desindexación que se está realizando en el sueldo de los docentes.

El Transitorio Décimo Primero de la Ley General de Servicio Profesional Docente, establece que durante la transición de la reforma educativa el programa de carrera magisterial dejaría de existir. Sin embargo, los beneficios y derechos adquiridos por los docentes serían respetados por la autoridad educativa.

En cumplimiento con lo que establece la ley referida para la evaluación del desempeño del ciclo 2015 y 2016, se dio una amplia participación de maestros y maestros, más de 134 mil de ellos se presentaron a dicha evaluación, lo que equivale al 90% de la meta planteada por la propia Secretaría.

Las cifras son incuestionables. La mayoría de los docentes del país están comprometidos con una educación de calidad.

Los resultados arrojaron que más del 40% de los participantes obtuvieron buena calificación, un 8% logró una nota destacada o excelente, lo cual, ésta queda reflejada en estímulos que contribuirán a la consecución de los objetivos planteados en dicha reforma.

Sin embargo, para contribuir a la claridad en un tema que puede ser demasiado técnico, es preciso realizar una mayor difusión de los criterios y mecanismos de separación del salario magisterial.

Lo anterior, contribuiría a eliminar todas esas dudas, todas esas inquietudes e inclusive la desconfianza de quienes son la parte medular de la transformación educativa de este país.

Y efectivamente, estamos hablando de las maestras y los maestros que día a día hacen patria en sus aulas.

Por este motivo, se solicita a la Secretaría de Educación Pública Federal y a las autoridades educativas de las entidades federativas, que informen sobre las medidas y mecanismos utilizados para desindexar el concepto de carrera magisterial del sueldo base del personal docente, incluyendo el impacto en las prestaciones que estaban integradas por el concepto de carrera magisterial.

Para Nueva Alianza, impulsar el derecho a la educación, así como al trabajo digno de las y los maestros, es un compromiso que hemos asumido desde la creación como alternativa política, convencidos y decididos a redignificar la labor docente, estaremos vigilantes de que los derechos de las y los maestros del país sean respetados en todo momento. La mejor inversión de un país, no cabe duda que es la educación.

Y en eso, compañeras y compañeros, creo que coincidimos.

Por lo tanto, solicito de la manera más atenta y respetuosa, sea aprobado este punto como urgente y obvia resolución.

Es cuanto, señor Presidente.

Es cuanto, compañeros legisladores.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

El Presidente Diputado  Roberto Gil Zuarth: Se ha solicitado el trámite de urgente y obvia resolución.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza dicho trámite.

La Secretaria Diputada  Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Segunda Comisión.

En función del acuerdo parlamentario y decisión de la Mesa Directiva, pasaremos al apartado de la agenda política.

Los grupos parlamentarios han acordado referirse al tema de los procesos electorales del año en curso.

Conforme al resolutivo Décimo Noveno del Acuerdo para normar las sesiones de  la Comisión Permanente, las intervenciones se presentarán en orden progresivo hasta por cinco minutos cada uno.

En consecuencia, tiene el uso de la palabra el Diputado Virgilio Caballero Pedraza, del grupo parlamentario de Morena.

El Diputado Virgilio  Caballero Pedraza: Gracias, Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores, legisladoras: Lo que era circunstancial en los procesos electorales de nuestro país se ha generalizado.

La intervención del Gobierno Federal y de los gobiernos estatales en curso de la contienda electoral, apoyando de múltiples maneras a sus candidatos y atizando la guerra sucia entre partidos.

El saqueo del erario público para pagar campañas, publicidad, anuncios, para comprar el voto mediante el reparto de todo tipo de bienes y de dinero.

La violación de los partidos políticos, la mayoría de ellos mostrándose mediante idénticas formas de corrupción del proceso electoral.

La ausencia casi absoluta de la autoridad electoral ante esta realidad devastadora de la ilegalidad.

La FEPADE no existe, ni para prevenir, ni para castigar.

Al Sistema del Control de Votos, aprovechando el retraso que el Sistema PREP dio evidencias ahora, muestra debilidades tan obvias que recuerdan la caída del sistema que llevó a Salinas al poder.

Y el INE sólo canta triunfos, sólo tiene autoelogios: “Todo está bien, todo salió bien. Tuvimos elecciones democráticas, tranquilas, sin mayores incidentes”.

Cuando las balaceras, por ejemplo, en el estado de Veracruz, el secuestro, el atropello físico, las amenazas, el uso de la violencia, no solamente en Veracruz, sino en otros estados, fueron el pan de cada día durante este proceso electoral.

Y los OPLE´s demostraron que el intento de evitar que los gobiernos estatales participaran ilegalmente en los procesos electorales, ha sido también un fracaso.

Los OPLE´s siguieron siendo instrumento de control de los gobiernos de los estados.

¿En dónde quedó la reforma de 2014, la reforma electoral, que se suponía que iba a resolver estos y otros problemas?

¿Necesitamos otra reforma, acaso, y vivir siempre de reforma en reforma, y de ley en ley, de creación de leyes? Cuando lo que requerimos es que se cumpla la ley, que se cumpla la ley en los procesos electorales, que se acabe el cochinero y la amenaza como forma de extorsión para llevar a la gente a votar.

Que en el fondo, y esto tiene que ver con la abstención electoral, es una forma de gobernar mediante el terrorismo para evitar que por el miedo la gente acuda a votar.

Hagamos cumplir la ley, no más reformas.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Para referirse al mismo asunto, tiene el uso de la tribuna el Senador Manuel Bartlett Díaz, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia, señor Presidente.

Esta es la segunda elección que demuestra una reacción que todavía no es lo que va a ser en los próximos años.

La caída en la elección pasada del PAN, del PRI y del PRD, demostró claramente cuál era la posición de un electorado que está despertando. Y es el principio de lo que va a ser la recuperación total de la soberanía electoral en este país.

Es evidente, independientemente de lo que ya se ha planteado de los manejos electorales y las autoridades, y esto y el otro, es evidente que el arreglo que ha existido entre el PAN, el PRI y la asociación del PRD, ya no da para más.

No es posible pensar que Veracruz lo ganó, quien estaba acusado de la peor corrupción en la historia de este país, ¿verdad?

No es posible pensar que se le permita ganar, que se le impulse si no por un acuerdo entre el PRI y el PAN.

Exactamente fue lo mismo en Puebla.

En Puebla hubo un acuerdo del PAN y el PRI, por no decir de Peña y Moreno Valle.

El PRI no intervino en la elección en Puebla.

El PRI dejó y garantizó el triunfo, entre comillas, a Moreno Valle.

Y así podemos ir analizando que lo que está sosteniendo este sistema que la población repudia, y además es una cuestión general ni siquiera es partidista, no hay un análisis de la opinión pública, el propio Presidente dice que está de mal humor la opinión pública.

Los columnistas, la prensa, en general saben y se dice: “este resultado es el hartazgo de la población, es la fatiga contra la corrupción convertida en sistema, vinculado al gobierno de Peña Nieto al que están asociados los otros estados”.

De manera que es un resultado que todavía no da de sí.

Ya lo vimos toda esa baja de votación del PAN, del PRI y del PRD en la elección pasada, y ahora esta gran confusión, o sorpresas de triunfos que están arreglados.

Yo considero que eso es lo que debería de pensar la oligarquía que gobierna este país, quienes mangonean partidos, opinión pública a los medios de comunicación que no van a resistir más, que esto ya llegó a su fin, que ya se acabó la explotación del país, el tener a México dominado por un grupo que lo único que le interesan son sus negocios, ahí sigue el aeropuerto, siguen adelante los enormes negocios, eso es lo que ya tiene al pueblo de México indignado.

No van a poderlos manejar con esos arreglos del PAN y del PRI, y de unos y otros para que gane aquí y gane el otro, no lo van a poder sostener, esto ya se acabó, y es lo que tienen que entender.

La corrupción de Peña, hasta abajo, es la misma de los gobernadores.

Cuando se dice y por ahí empiezan a decir: “No, es el gobernador de Puebla; no el Presidente”.

El gobernador de Puebla utiliza exactamente a las mismas empresas que Peña Nieto, siguiendo el mismo objetivo, de una corrupción mortal, brutal, para apoderarse de los recursos de este país y comprar votos y comprar autoridades, y comprar a las televisoras, y corromper a todo el país para mantener un sistema que es insostenible.

Es lo importante de esta elección, no van a poderla sostener ya, sus argucias, sus robos, la compra de votos, la compra de autoridades, la manipulación de los medios de comunicación no van a detener al pueblo de México que los van a barrer a todos en el 2018.

Muchas gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la tribuna al Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse al motivo de debate.

El Diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Los cinco minutos son muy cortos para hacer un balance de un proceso electoral tan complejo que ha dado tantas lecciones y que deberíamos, el conjunto de los ciudadanos y los partidos políticos, analizar, aprender, de lo que están pensando los ciudadanos.

Yo quisiera hacer muy rápido un recorrido de lo que para mí son las lecciones de este 2016.

Primero, por desgracia, y lo digo por el conjunto de los partidos, los gobernadores siguen entrometiéndose de manera muy fuerte en los procesos electorales, no hay manera de evitar, tanto que primero quieren incidir hasta quiénes son los candidatos de su propio partido y luego que tengan el mínimo recato democrático para no participar en los procesos, para hacerse a un lado, para dejar que la sociedad se exprese por sí misma como debe de ser en todo sistema democrático.

En esta campaña regresó la guerra sucia peor que nunca, nunca había visto yo, y miren que hemos estado en  muchos procesos electorales, tal cantidad de guerra sucia, de mentir, dañar, calumniar sin ningún recato es algo muy lamentable que tenemos que aprender y volver a parar, porque eso termina demeritando al conjunto de la clase política.

Cuando se lanzan acusaciones que no tienen un solo sustento más que el dicho del que lo lanza, ante los ciudadanos no queda mal el político al que se le dice porque esto se replica a la inversa y entonces queda toda la clase política hecha pedazos, y sigue aumentando la desconfianza de los ciudadanos hacia todos nosotros.

Los spots hay que ver qué hacemos, no para cambiar el modelo de que los spots se vuelvan a comprar, eso no es lo que debemos de revisar, sino cómo usamos tanto tiempo en el aire para que se privilegien las propuestas por encima de los solos anuncios comerciales que quieren vender mercancías y no ponen atención en los contenidos que deben de estar por delante en cualquier proceso electoral para que los ciudadanos valoren su voto de una manera más adecuada.

Necesitamos una intervención más enérgica del INE en las elecciones locales. Ya en esta ocasión el INE participó con mayor presencia en los OPLEs, pero de lo que se trata es de que tengamos un estándar de participación electoral igualitario en todo el país, y no que en algunos lugares los OPLEs tengan más autonomía respecto a los gobierno y en otros estén plenamente sujetos a los gobiernos, debemos de seguir avanzando en esa ruta.

Los votos nos reflejan la alternancia, este es un proceso donde la gente escogió alternancia. En 4 estados de la República donde no había existido desde hace 85 años un cambio de gobierno llegó y se dio: en Quintana Roo, en Durango, en Tamaulipas y en Veracruz.

Desde que había elecciones en este país, y eso es casi un siglo, desde la Constitución de 1917 que una clase política llegó al poder en estos lugares, faltando un año, se logró por fin la alternancia. Algunos se quejaban de los Castro, pero, no manches, cien años gobernando prácticamente los mismos, llegó la alternancia por fin.

Y la alternancia no es suficiente para lograr los cambios democráticos, pero es condición indispensable de toda democracia que pueda haber alternancia, eso sin ninguna duda. Los candidatos ciudadanos se desinflaron en este proceso, no fue lo mismo del proceso anterior, no tuvieron la misma importancia.

Llegó el tiempo de las alianzas, las alianzas llegaron para quedarse. El PRI, en 13 de los 14 procesos en el Distrito Federal no se permitía, o sea, en todos los lugares donde se permitía jugó con 4 ó 5 partidos, en algunos estados se lograron alianzas opositoras y fueron exitosas, llegaron para quedarse.

Y hay que pasar de las alianzas electorales a las alianzas en el gobierno con una propuesta de cambio, porque lo que hoy se está requiriendo de los ciudadanos es cambio en la manera de gobernar.

¿Cuáles son los principales reclamos de la gente?

Transparencia, lucha contra la corrupción, terminar con la impunidad, esos son reclamos de los ciudadanos, eso es lo que tienen que hacer los gobiernos que hoy están saliendo y que emergen del voto popular.

Amigas y amigos, yo creo que debemos de seguir profundizando de las lecciones del 2016, no se trata aquí de hacer un concurso de quién golpea al adversario una vez pasado el proceso electoral, se trata de aprender, de caminar, de avanzar en el ánimo de los ciudadanos.

Enhorabuena que los ciudadanos salieron adelante, salieron a votar y salieron a hacer valer su voto para lograr un proceso democrático en este país.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra el Diputado Francisco Javier Pinto, del grupo parlamentario de Nueva Alianza.

El Diputado Francisco Javier Pinto Torres: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras, compañeros: México tiene una vocación democrática que ha sido vista reflejada el pasado domingo en las urnas, esa es, sin duda, una buena noticia.

La democracia en nuestro país goza de buena salud. Así nos lo hicieron saber millones de ciudadanas y ciudadanos que decidieron ejercer su voto. Esa es una buena noticia.

La alternancia en el gobierno ya no es novedad. Los ciudadanos saben que cuentan con el poder de su voto y que su participación es fundamental no para castigar o premiar a gobiernos, sino para llamar la atención a la clase política respecto a sus necesidades.

Ocho alternancias se dieron este domingo.

Es obligación de un buen gobierno garantizar la seguridad, velar por el bienestar y el desarrollo humano de la sociedad, garantizar sus derechos fundamentales y conducirse con probidad y transparencia. Quienes no lo hicieren así, lo notarán en las urnas. Ese es el mensaje.

Las alternancias en el poder nos están dando un claro mensaje a todos. Es preciso que atendamos esos llamados y que transformemos la manera de ejercer el poder.

Estas elecciones han sido un aviso no sólo para los partidos, sino para todo el sistema político en su conjunto, para todos los poderes e inclusive para los medios de comunicación.

Tenemos una sociedad crítica y ésa es una buena noticia.

En Nueva Alianza hemos cumplido nuestra responsabilidad política al conducirnos con estricto apego a la legalidad y respetar los resultados de las urnas.

Hacemos pues un llamado a todos los candidatos y partidos para concluir este proceso en un total apego a la voluntad ciudadana y a la ley.

Las y los mexicanos han sido muy claros. No son las manifestaciones multitudinarias, sino el poder de voto la mejor forma de hacernos saber su hartazgo.

La sociedad nos ha hecho saber que es necesario cambiar la forma de hacer política y, sobre todo, que no va a tolerar la corrupción, no importa de qué color se pinte.

En Nueva Alianza estamos comprometidos a dignificar la política en el país. Queremos tomar su vocación de servicio. Eso es lo que nos exige México por medio de las urnas. Estemos atentos a esas demandas.

Es momento de impulsar una profunda transformación y recuperar la confianza de los ciudadanos, de ir más allá del plano individual y propiciar una mejoría sustancial en el nivel de vida de todos los mexicanos.

¿O acaso no es a ellos a quienes nos debemos?

En Nueva Alianza no tenemos miedo a la participación ciudadana. Muy al contrario, la competencia es sana y nos hace ver las deficiencias que hemos tenido como clase política.

No le temamos al piso parejo para todos los partidos políticos. Bienvenidas las candidaturas independientes y las alianzas. Son un aliciente para esforzarnos y demostrar que podemos dar los resultados que esperan las y los ciudadanos.

Todos debemos tener un espacio y la oportunidad para servir a México. La participación es sinónimo de una democracia fuerte.

Las elecciones más competidas contaron con una gran participación. La única lamentable excepción de esta jornada fue la Ciudad de México. Sólo un 28% del padrón electoral de la capital del país se presentó para elegir a quienes van a redactar su Constitución. Ese también es un mensaje.

Los habitantes de la Ciudad de México se sienten ajenos a sus autoridades y más lejos aún de los partidos políticos. Tenemos que cambiar esa percepción con acciones y con hechos. Pueden estar ciertos de que tenemos el compromiso y así lo haremos.

La democracia es el camino. Así nos lo han demostrado millones de mexicanos y mexicanas que en las urnas el domingo pasado lo ejercieron. Hagamos caso a ese llamado y contribuyamos a fortalecer nuestra democracia.

Las y los ciudadanos nos han podido dar una lección. Tenemos que estar a esa altura de las expectativas.

Y como comentario final, se rompieron paradigmas. Candidatos que participaron por segunda vez y que en la primera perdieron, hoy perseveraron y seis años después lograron su objetivo.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra el Diputado Enrique Salazar Farías, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El Diputado Enrique Salazar Farías: Con su permiso, señor Presidente.

Durante muchísimas sesiones aquí se discutió cómo hacer mejores leyes para la democracia de este país. El domingo se demostró que hay un Gobierno Federal que respeta la democracia y ahí están los resultados: con libertad cada uno fue a votar por quien así lo decidió.

¿Qué nos enseña esta alternancia?

Si la vamos a evaluar cuantitativamente, algunos tienen más triunfos que los otros. Si la vamos a evaluar cualitativamente, hubo alternancia en muchísimos estados.

¿Qué nos queda?

Oír a la gente, porque la gente está cansada  de las mismas conductas de todos los políticos, la verdad no tiene dueño, pero tampoco la corrupción, ha habido de todos, la gente requiere un verdadero cambio, escuchar sus propuestas, no más impunidad, no más corrupción, es cierto; pero también empleos, pero también un cambio general de actitudes, no más prepotencia, no más exhibiciones, no más improvisaciones, requerimos un trabajo profesional de los políticos, y un trabajo profesional también de los que administran recursos, eso es importante.

Nuestra elección tendría que ser oír a la gente, escuchar qué quiere, saber cuál es la evaluación que hacen.

Y a los estados, yo soy chiapaneco, no se les debe evaluar desde un escritorio, desde estadísticas sesgadas, desde informes ejecutivos; a los estados hay que evaluarlos desde allá, desde donde estamos viviendo una realidad diferente a la del centro.

En mi estado, y quiero aprovechar esta oportunidad, es necesario revisar el conflicto de la coordinadora, ¿por qué?, porque es un estado con un ADN diferente, donde la mezcla de etnias, la mezcla de razas, la mezcla de climas, la mezcla de historia requiere una atención especial.

La Reforma Educativa es muy buena, pero requiere que los maestros sepan  que no es punitiva, como no lo es, que van a tener tiempo de prepararse para evaluarse, que vamos a respetar sus derechos laborales, eso es lo que requerimos, como se requieren en diferentes estados diferentes cosas.

Ahora, tampoco es momento ni de triunfalismos ni de sentirse derrotado, porque todos y cada uno de nosotros sabemos que ni victoria ni derrota son para siempre ni la soberbia del victorioso, porque la victoria va a pasar y habrá que entregar resultados ni tampoco derrotado y sentir que no hay futuro, porque cada día trae su propia respuesta y estamos obligados a aprender para ser mejores.

¡Que viva Chiapas, que viva México!

Muchas gracias, compañeros.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra al Diputado Federico Döring Casar, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

El Diputado Federico Döring Casar: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores: Si hay  mucho que celebrar, ha sido una jornada buena en la que no ha ganado un partido político en lo particular, sino gana la democracia y ganan los ciudadanos.

Es una jornada en la cual si vemos las notas, no hablan del abstencionismo, venimos de varias elecciones donde la principal crítica post electoral había sido la escasa participación ciudadana. Esa no es la reflexión que tiene hoy  la opinión pública ni lo que escucha el pueblo de México, escucha dónde hubo alternancia y en dónde hubo competencia reñida, pero esa es una muy buena noticia.

Y es un gran avance, comparado como, cómo eran  las elecciones hace muchos años, paradigmáticamente cómo eran en 1988, hay avances, no se cayó un solo sistema, funcionarios todos los PREP, dejamos atrás lo que pasó en Colima, hace apenas unos  meses, pero sí hay muchas reflexiones.

Primera, aquí se ha dicho, y es cierto, todavía hay un tramo de injerencia de los gobernadores, y hay que revisar la coordinación entre el INE y las OPLEs.

Decía el Diputado Emilio Chapa, hay que revisarla y hay que ver qué pasó en Chiapas, qué pasó en Durango, qué pasó en Quintana Roo, donde esta Comisión Permanente hizo dos exhortos, uno para mover la fecha del debate que se había programado en las ciernes del sábado anterior inmediato en elecciones.

Sesionó el Instituto Estatal de Quintana Roo, y ante el exhorto de la Comisión Permanente decidieron ratificar con punto y coma, la decisión previa, y también se les hizo la sugerencia por parte de  la Comisión Permanente, y de una llamada que hiciera el Secretario de Gobernación a petición de la Comisión que para ese efecto generamos y que es una cosa buena que se hizo en la Comisión Permanente para el conteo rápido, y tampoco existió.

Y hay incidentes de los que no se ha dicho nada aquí, que no pueden pasar desapercibidos, los incidentes que vivieron dos Senadores de la República y un Diputado Federal, que no se  habían visto en las elecciones anteriores, y que ponen de  manifiesto lo que decía el Diputado Acosta Naranjo, la intervención todavía grosera y burda a veces de los gobernadores de la entidades federativas.

Pero, en términos generales ganaron los ciudadanos, hago mías las palabras del Diputado Acosta Naranjo en términos de que las alianzas llegaron para quedarse.

El PRI tiene derecho a aliarse con quien quiera y como quiera, también lo tiene Acción Nacional, y también lo tienen todas las fuerzas políticas; y las alianzas que hicimos con el PRD fueron exitosas, y tan exitosas que fueron merecedoras de haber depositado la confianza de los ciudadanos, incluso donde no hicimos alianzas con el PRD, hubo demócratas que tenían tal hálito de alternancia que apoyaron a candidatos de Acción Nacional a pesar de no haber alianza.

En estados como Chihuahua, como Tamaulipas, Aguascalientes fue tal el ánimo de alternancia que demócratas vieron por encima de sus partidos, que demócratas pusieron el interés de su estado y de México por encima de las incapacidades para construir alianzas electorales de los institutos partidistas, y ése es un triunfo de los ciudadanos y es un triunfo de los demócratas.

Porque hay quienes no sólo le apostaron a la guerra sucia, sino quienes también le apostaron a sabotear las alianzas ajenas.  En ese argumento maniqueo donde si alguien se alía con los demás, es un demócrata, y si alguien se alía con los restantes, es un Frankenstein, no compañeros.

En lo único en lo que le podemos tomar la palabra al PRI, después de los resultados, es en que hay que pasar de las alianzas, a las alianzas con gobernabilidad garantizada, en eso sí le podemos tomar la palabra a Manlio Fabio Beltrones, en lo que ha dicho el Diputado Acosta Naranjo.

Las alianzas llegaron para quedarse, todas, las de ustedes y las de nosotros. Ahora hay que darles a esas alianzas, contenido de gobernabilidad y legislar sobre los gobiernos de coalición y cómo las alianzas tengan estabilidad política en lo electoral y en el ejercicio administrativo del poder político.

Hay mucho que revisar, nosotros simplemente queremos celebrar que los ciudadanos le ganaron a la guerra sucia, que la democracia le ganó a la guerra sucia y que hoy día podemos celebrar que hay democracia con participación alta, sin abstencionismo y ojalá y el gobierno y el partido en el gobierno no haga de una crisis electoral,  una crisis política, y dejemos las elecciones donde están, concluidas.

Exhorto a todos, a los que ganaron y a los que perdieron, de mi partido y de todos los partidos, a que no denigren la democracia impugnando lo que saben que los ciudadanos no les concedieron en las urnas.  Si somos demócratas, sabremos reconocer dónde ganamos y en dónde perdimos.  El demócrata se conoce no sólo cuando gana, sino también cuando no gana.

Es cuánto señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Enrique  Burgos García, a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El Senador  Enrique Burgos García: Con su permiso señor Presidente.

Si hiciésemos de esta participación una referencia de los sentimientos o de los resentimientos, el camino sería largo, inagotable, y creo que nadie podríamos sentirnos exentos de señalamientos, de referencias en cualquier entidad, no acabaríamos, el debate se prolongaría, habría elementos en ambos sentidos o en muchos sentidos para hablar de todo lo ocurrido, ocurrió, esto ha pasado en varios estados, en los que se ganaron y en los que se perdieron.

Con objetividad tenemos que pasar y dar el siguiente paso, tenemos que avanzar, y efectivamente ya no se trata de una reyerta o de una descalificación, se trata del análisis, se trata de profundizar en lo ocurrido para todos.

En las elecciones como un ejercicio de competencia se gana o se pierde, no hay novedad en eso, es propio de la democracia. Lo importante es asumir la actitud de participar, de transformar y de mejorar, ésa es la esencia de la democracia.

Finalmente la democracia es además un fenómeno perfectible, no hay una democracia que por sí sola se sienta agotada. Hay debate, eso sí es cierto, y en el orden mundial, que cuestionan si la democracia ha sido la vía para perfeccionar o para modificar el bienestar de los pueblos.

Nosotros estamos convencidos de que sí, la democracia es la vía y es sin duda alguna el instrumento. Fueron elecciones altamente competidas, las diferencias permitieron resolver y lo calificarán en su momento los órganos electorales, resolver quien asumía o no responsabilidades futuras públicas. Pero el conjunto de la votación ahí está, el conjunto de los haberes o no, de los partidos políticos está ahí presente.

Las selecciones, son también lecciones, en ellas se reflejan aciertos y desaciertos, nadie podrá sentirse excluido de ello.

La ciudadanía requiere de todos los partidos políticos, nadie podrá sentirse exento, la afirmación tangible de que pese a todo éste sigue siendo nuestro camino, pese a las circunstancias y a las coyunturas.

El evento democrático más relevante de todos es justamente el proceso electoral, es la expresión de la voluntad popular, y porque en sentido metafórico es cuando habla el pueblo. Y cuando habla el pueblo la posición es respetar lo que haya hablado el pueblo, en eso no hay inconformidad, hay análisis, hay respuestas a eso.

Creo que es indispensable abrir camino, no a un partido político en lo particular.

Es indispensable abrir camino a la democracia, a una democracia más elevada, a una democracia como lo dice el artículo 3º constitucional, como una forma de un constante mejoramiento social, cultural, de todo el conjunto de la sociedad mexicana.

Esa es la búsqueda final de la democracia.

Estaremos atentos a las conclusiones que haga el árbitro electoral. Por supuesto.

El futuro de la democracia nos corresponde a todos: a ciudadanos, a gobierno, a partidos políticos.

Pero tenemos en lo particular, ahora que hablamos de la participación de los partidos políticos. Tenemos una responsabilidad real, más elevada, no detenerse en el accidente, en la coyuntura, en la descalificación fácil, la que no encuentra camino.

Veamos con más profundidad, ¿Qué espera la ciudadanía de los partidos políticos?

¿Qué espera de nosotros?

¿Cómo acreditaremos la capacidad, no de cuestionarnos, descalificarnos, sino de construir las mejores respuestas?

Ciertos, por supuesto, no lo ignoramos, hay contrastes, hay insuficiencias, hay déficit, pero la tarea nos corresponde a todos.

Es tarea de la que no se puede eludir.

Habrá que elevar el debate.

Si algo vimos es que hubo empobrecimiento en el debate y habrá que mejorarlo; habrá que construir rutas, caminos y vías que no denigren, que no alteren la composición social, que no opongan a los nuestros, que no desintegren la fuerza de la unidad social.

Quienes asuman en el futuro una vez calificadas las elecciones.

Responsabilidades públicas, tendrán el respeto y tendrán la solidaridad de los partidos políticos que aquí concurrimos, hablo por mi partido, por el Partido Revolucionario Institucional.

Tendrán solidaridad y tendrán respeto, porque el camino es un camino institucional.

Partido significa y tiene la connotación de parte, partido es parte, pero siendo parte, agotado el proceso electoral. Estamos todos los partidos políticos obligados a la indispensable unidad del Estado mexicano.

El partido es parte en la contienda, pero agotada, estamos obligados a la conformación y al fortalecimiento de la unidad de la integración en su conjunto del Estado mexicano.

Que así sea, que cada quien haga su tarea, con altitud de miras, con creatividad y con un compromiso social real.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se ha agotado el registro de oradores.

Pasaremos a la discusión de dictámenes aprobados en comisiones el día de ayer y sobre los cuales no hay oradores registrados ni reservas presentadas.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con ellos.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy cuenta con los dictámenes.

Tenemos 19 de la Primera Comisión.

1.- El que exhorta al gobierno de la Ciudad de México a enviar información sobre el estado que guarda el proceso de licitación pública nacional, relativo al parque vehicular.

2.- Que exhorta al Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a informar los alcances y resultados de las diversas acciones implementadas en el estado de Colima.

3.- Por el que se solicita a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, informar sobre el estado que guarda la aprobación del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para la Delegación Cuajimalpa.

4.- Que exhorta el Ejecutivo Federal a evaluar la pertinencia de instituir el “Día del Pluralismo Cultural”.

5.- Por el que se solicita a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, un informe sobre el avance en el proceso de sistematización del Registro Nacional de Víctimas.

6.- Que exhorta a la Procuraduría General de la República del estado de Oaxaca, a informar sobre los avances en las investigaciones en el caso de abuso sexual contra niños.

7.- Que exhorta a la Procuraduría General de la República, a informar sobre las acciones que se llevan a cabo para eliminar o clausurar los túneles utilizados por la delincuencia organizada.

8.- Que exhorta a informar sobre los avances del cumplimiento de la recomendación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, “Sobre la Falta y/o Actualización de Programas de Manejo en Áreas Naturales Protegidas de Carácter Federal y su relación con el Goce y Disfrute de diversos Derechos Humanos”.

9.- Que exhorta a informar los resultados de la Auditoria a la ejecución de las obras relativas a la recuperación, rehabilitación y mejoramiento del espacio público del entorno de la Residencia Oficial de los Pinos, denominada parque “El Mexicanito”.

10.- Que exhorta al gobernador del estado de Morelos, a evaluar e informar los alcances y resultados de las diversas acciones implementadas en el estado de Morelos, en materia de seguridad pública.

 11.- Por el que solicita al gobernador del estado de Michoacán, que informe las acciones implementadas recientemente para salvaguardar la seguridad, integridad y patrimonio de los ciudadanos de la entidad.

12.- Que exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a presentar un informe sobre el estado que guarda la solventación de la solicitud y declaración realizada por la Auditoría Superior de la Federación en relación con el pago indebido a un proveedor de servicios de fletes para la entrega de medicamentos.

13. Que exhorta a realizar una auditoría sobre los recursos destinados para la adquisición, instalación y mantenimiento de luminarias en la Delegación Benito Juárez.

14.- Que exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a informar de las acciones llevadas a cabo y los resultados obtenidos en la ejecución de la campaña “#YoMeFijoYoRespeto”.

15.- Por el que se considera atendida la proposición que solicitaba el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México de instruir a sus colaboradores a realizar las acciones pertinentes para atender las demandas de los habitantes de la Delegación Tlalpan.

16.- Por el que se considera atendida la proposición que exhorta a garantizar y respetar la labor de personas defensoras de derechos humanos.

17.- Por el que se consideran atendidas las proposiciones que convocaban a un periodo de sesiones extraordinarias a las Cámaras del Congreso.

18.- Por el que se consideran atendidas las proposiciones que exhortaban al Congreso del estado de Nayarit a homologar su legislación en materia de paridad de género.

19.- Por el que se considera atendida la proposición que exhortaba a fortalecer los planes, programas y acciones tendientes a prevenir los impactos ocasionados por un desastre natural.

Tenemos 21 dictámenes de la Segunda Comisión.

1.- Que exhorta a las autoridades competentes del estado de Jalisco, a que analicen la situación de los miembros del Sindicato Único de Trabajadores del Colegio de Bachilleres.

2.- Por el que solicita a la Secretaría de Educación Pública y a las autoridades educativas de las entidades federativas y de los municipios que  realicen campañas informativas en las que se enfatice la gratuidad de la educación y se reitere la prohibición de exigir el pago de cualquier cuota.

3.- Por el que se expresa la preocupación ante las implicaciones y repercusiones del proceso político constitucional seguido contra la Presidenta de Brasil Dilma Rousseff.

4.- Que exhorta al Consejo General Consultivo del Instituto Politécnico Nacional a mantener y fortalecer los canales de diálogo con la comunidad estudiantil y académica del propio instituto.

5.- Por el que solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores un informe sobre los objetivos y las propuestas de nuestro país para fortalecer las relaciones con Estados Unidos y Canadá.

6.- Por el que la Comisión Permanente se pronuncia a favor del fortalecimiento y preservación de la institucionalidad democrática en los países de América Latina y el Caribe.

7.- Que exhorta al Congreso del estado de Guanajuato a realizar las investigaciones pertinentes, respecto de las licitaciones y adquisiciones de medicamentos realizados por el gobierno de la entidad para que estén apegadas a la normatividad.

8.- Por el que se solicita fortalecer las políticas encaminadas a prevenir el tabaquismo entre los jóvenes.

9.- Que exhorta a continuar promoviendo ante la Organización de los Estados Americanos los esfuerzos de los Estados Miembros que así lo soliciten para tomar las medidas legislativas y otros medios apropiados para garantizar el acceso a la información pública, en particular para la implementación de la Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información Pública.

10.- Que exhorta a la Secretaría de Salud a fortalecer las acciones diseñadas para brindar orientación a las mujeres embarazadas que han estado expuestas al virus del Zika.

11.- Que exhorta a fortalecer los protocolos y programas diseños para prevenir y atender la violencia sexual contra niñas, niños y adolescentes en los planteles de educación básica y media superior del Sistema Educativo Nacional.

12.- Por el que solicita información sobre las implicaciones financieras y operativas, derivadas de la puesta en marcha de la primera fase del Sistema Universal de Salud.

13.- Que exhorta a promover ferias estatales que permitan a todos los jóvenes del estado de Guerrero, tener acceso a oportunidades educativas y laborales que contribuyan a consolidar su desarrollo personal.

14.- Por el que solicita al Instituto Coahuilense de Cultura, al municipio de Monclova y al Instituto Nacional de Antropología e Historia un informe sobre la situación legal y física del museo Coahuila-Texas.

15.- Que exhorta a intensificar el apoyo a los familiares de las víctimas de los incidentes mortales por el uso excesivo de la fuerza letal de los agentes de la patrulla fronteriza de los Estados Unidos.

16.- Que exhorta a realizar las acciones necesarias para garantizar que en la prestación de los servicios de salud se ofrezca un trato respetuoso de los derechos humanos, digno, oportuno y una atención de calidad.

17.- Que exhorta a impulsar acciones que le permitan dar seguimiento y garantizar los derechos de las niñas y los niños que viven con sus madres en los centros de reclusión en términos de la legislación aplicable.

 18.- Que exhorta a impulsar las acciones necesarias para promover el uso responsable de las redes sociales.

19.- Que exhorta a que las y los comisionados integrantes del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, realicen diversas acciones en torno a la plataforma nacional de transparencia.

20.- Por el que solicita un informe sobre el estado que guarda la implementación de las estrategias y líneas de acción establecidas en el Programa Sectorial de Educación 2013-2018.

21.- Por el que se invita a don Fernando del Paso Morante a una Sesión Solemne para hacerle entrega de un reconocimiento por su obra y trayectoria.

Les informo que este último dictamen corresponde al grupo de dictámenes reservados para discusión.

El Senador Gerardo Sánchez anunció el retiro de su intervención para que el dictamen pueda ser sometido a su consideración sin debate.

Tenemos 21 dictámenes de la Tercera Comisión:

1.- Que exhorta a realizar los estudios que permita evaluar las disposiciones contenidas en la Norma 012-SCT-2-2014, sobre el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos de autotransporte.

2.- Que exhorta a analizar el diseño de mecanismos que den solución al bajo precio por la tonelada de algodón.

3.- Que exhorta al Poder Ejecutivo del estado de Michoacán para que cumpla con sus obligaciones laborales ante los trabajadores al Servicio del Estado.

4.- Que exhorta que en el anteproyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017 se considere una partida destinada a mejorar, renovar y ampliar la infraestructura hídrica del municipio de Nezahualcóyotl, en el Estado de México.

5.- Que exhorta publicar la tabla de evaluación de incapacidades permanentes resultantes de los riesgos de trabajo.

6.- Que exhorta a promover el uso de zeolitas naturales como fertilizante.

7.- Que exhorta a atender los problemas que se presentan en la reserva de la biósfera “La Encrucijada”.

8.- Que exhorta a fomentar políticas públicas y promover programas para incrementar la producción del cacao en el país.

9.- Que exhorta a remitir un informe sobre posibles conductas anticompetitivas en el sector financiero y las acciones para mejorar los servicios bancarios.

10.- Que exhorta a informar sobre el avance en los pagos pendientes de liquidar a los productores de maíz el país.

11.- Que exhorta a actualizar la lista de especies en riesgo.

12.- Que exhorta a presentar un informe que contenga el número, montos, descripción y contenido detallado de los proyectos incorporados durante 2016 al Programa para la Prevención y Gestión Integral de Residuos que se refieran el reciclaje de residuos.

13.- Que exhorta a evaluar la realización de un reajuste en las tarifas eléctricas en los municipios del estado de Chiapas, que beneficie a sus pobladores.

14.- Que exhorta a fortalecer e intensificar las estrategias pendientes a mejorar el uso eficiente de captación de agua en beneficio de los sectores agrícola e industrial del país.

15.- Que exhorta a incentivar, promover y fortalecer políticas de industrialización, distribución y consumos de la piña, en el municipio de Loma Bonita, Oaxaca.

16.- Que exhorta a implementar un mecanismo para ofertar insumos energéticos de uso agrícola como la gasolina, diésel, energía eléctrica y fertilizantes a precios competitivos, velando siempre por la estabilidad de las finanzas públicas.

17.- Que exhorta a evaluar la pertinencia de establecer mecanismos que mejoren los sistemas de acopio del trigo.

18.- Que exhorta a informar sobre el seguimiento que está dando al diálogo con los usuarios de energía eléctrica con las organizaciones “Movimiento de Pueblos Originarios en Resistencia” y de “Ciudadanos Unidos por Huauchinango” en relación a los cobros del servicio.

19.- Que exhorta a la Procuraduría General de la República a remitir un informe sobre las acciones implementadas a raíz de la alerta púrpura relativa al tráfico de Buche de Totoaba.

20.- El que exhorta a evaluar la celebración de un convenio de colaboración internacional para fomentar el empleo decente entre los jóvenes.

21.- El que exhorta a informar sobre la situación que guarda el proceso de designación de la vacante del Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Señor Presidente:

Informo que estos tres últimos dictámenes se tenían reservados para su discusión. Los oradores informaron del retiro de su intervención para que se pongan a consideración del Pleno sin debate.

Son todos los dictámenes en los que no hay reservas para su discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Consulto a los legisladores ¿si alguno desea reservar los dictámenes que han sido leídos por la Secretaría?

No existen reservas, y debido a que se encuentran publicados en la Gaceta de este día, y de esa manera se hacen del conocimiento de la Asamblea, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes sobre los puntos de acuerdo que se han referido.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobados los acuerdos.

Comuníquense.

Compañeros legisladores: Informo a ustedes que las iniciativas y proposiciones que comprenden su segunda inscripción se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva, los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta Parlamentaria.

Las intervenciones de las efemérides y de la agenda política, inscritas en el orden del día, se insertarán en el Diario de los Debates.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al orden del día de la próxima sesión. (Leyó)

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se levanta la sesión y se cita a la siguiente sesión pública el miércoles 15 de junio, a las 11:00 horas, en este recinto.

Se levantó la sesión a las 14:20 horas.

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1714