Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Lunes 24 de julio de 2017
    
    

Última actualización: Junio 2017
Última revisión: Junio 2017

Sesión Plenaria - Versión Estenográfica

SESIÓN PÚBLICA DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 18 DE MAYO DE 2016.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
PODER EJECUTIVO FEDERAL
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Oficio con el que remite Iniciativa de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Oficio con el que remite Iniciativa de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Civil Federal

Oficio con el que remite similar de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, con el Informe Trimestral sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al periodo enero-marzo de 2016

SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

Oficio con el que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente al mes de abril de 2016, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de abril de 2015

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA

Dos oficios con los que remite información correspondiente al primer trimestre de 2016 de diversos organismos descentralizados, en apego a lo establecido en el artículo 42 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016

PROCURADURÍA FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE

Informe de actividades 2015

SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

Oficio por el que informa que durante el mes de abril de 2016 únicamente se destinaron mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro y aquéllas que no son transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes

COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Oficio con el que remite el Informe Especial sobre Desplazamiento Forzado Interno en México

CÁMARA DE DIPUTADOS

Oficio con el que remite Acuerdo que exhorta al Senado de la República a aprobar los dictámenes pendientes en materia de edad mínima para contraer matrimonio y armonizar lo previsto en el artículo 45 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS LEGISLADORES

Una, de la Senadora Sonia Rocha Acosta, con la que remite el Informe de sus actividades durante su viaje de trabajo a Cuba, realizado del 3 al 5 de abril de 2016

Una, del Diputado Juan Alberto Blanco Zaldívar, por la que informa su reincorporación a sus actividades legislativas, a partir del 11 de mayo de 2016

ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA PARA LA RECEPCIÓN DEL INFORME ANUAL DE LABORES 2015 DEL INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

INICIATIVAS

Del Diputado Adolfo Mota Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Educación y de la Ley General de Infraestructura Física Educativa

De la Diputada Genoveva Huerta Villegas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto que modifica la fracción IX, reforma la fracción X y adiciona una fracción XII al artículo 403 del Código Nacional de Procedimientos Penales

Del Diputado Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto que reforma el artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Del Senador Luis Armando Melgar Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 17 Bis y se reforma el artículo 18 de La Ley General para el Control del Tabaco

Del Diputado Virgilio Caballero Pedraza, del MC, presenta proyecto de decreto por el que modifica y adiciona el artículo 108 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Del Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, con proyecto de decreto por el que reforma el artículo 134 constitucional y que deroga el artículo 142 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

Se ponen a consideración de la asamblea diversos dictámenes de los cuales no se tienen reservas

De la Primera Comisión, con punto de acuerdo por el que se resuelve que las propuestas para convocar a un periodo extraordinario sean remitidas a las Juntas de Coordinación Política de la Cámara de Diputados y del Senado de la Republica

INTERVENCIONES
Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich
Diputado Omar Ortega Álvarez

RECTIFICACIÓN DE HECHOS
Senador Juan Carlos Romero Hicks
Senador Arturo Zamora Jiménez
Senador Ernesto Ruffo Appel
Senadora Angélica de la Peña Gómez
Senador Jesús Casillas Romero
Senador Juan Carlos Romero Hicks

INTERVENCIONES
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Senador Ernesto Ruffo Appel
Senador Arturo Zamora Jiménez
Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza

VOTACIÓN

De la Primera Comisión, con punto de acuerdo por el que se solicita al gobierno de la Ciudad de México otorgue los recursos necesarios para mejorar el estado en el que se encuentran las instalaciones de los campos de la Ciudad Deportiva Magdalena Mixhuca

INTERVENCIONES
Senador Jesús Casillas Romero
Diputado Alfredo Bejos Nicolás

VOTACIÓN

De la Primera Comisión con punto de acuerdo que exhorta a los integrantes del Grupo Interinstitucional para la Delimitación de las Zonas Metropolitanas a considerar los resultados arrojados por la Encuesta Intercensal 2015 e inicien los estudios y análisis técnicos para evaluar si la región de la Carbonífera, integrada por los municipios de Sabinas, San Juan de Sabinas y Múzquiz, del estado de Coahuila de Zaragoza, puede ser reconocida como una zona metropolitana; asimismo, para evaluar si el municipio de San Buenaventura, puede ser incorporado a la Zona Metropolitana Centro, integrada por los municipios de Frontera, Monclova y Castaños, de dicho estado

INTERVENCIÓN
Diputada María Bárbara Botello Santibáñez

VOTACIÓN

De la Primera Comisión con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal para que en coordinación con los gobiernos estatales implemente en la población los protocolos preventivos y de acción para los casos de emergencias o desastres, en el marco del inicio de la temporada de lluvias y ciclones tropicales 2016

INTERVENCIÓN
Diputado Alfredo Bejos Nicolás

VOTACIÓN

De la Primera Comisión con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Ambiental de la Megalópolis a continuar con la implementación de estrategias y acciones en respuesta a la contingencia ambiental ocurrida en la Zona Metropolitana del Valle de México; asimismo, exhorta a las autoridades que conforman dicha Zona a llevar a cabo inspecciones y auditorías a los diferentes verificentros que operan en la misma

INTERVENCIONES
Senadora Carmen Dorantes Martínez
Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza

VOTACIÓN

De la Primera Comisión con punto de acuerdo que exhorta al Grupo Interinstitucional conformado por la Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía y el Consejo Nacional de Población a evaluar la pertinencia de incorporar a la zona metropolitana de Laja-Bajío los municipios de Apaseo el Grande, Apaseo el Alto, Cortázar, Tarimoro, Santa Cruz de Juventino Rosas y Jaral del Progreso, del estado de Guanajuato y, en su caso, actualizar la denominación de la zona metropolitana Laja-Bajío para futuras referencias, trámites administrativos y citas oficiales

INTERVENCIÓN
Diputada María Bárbara Botello Santibáñez

VOTACIÓN

De la Primera Comisión con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a continuar llevando a cabo las acciones necesarias para reforzar las tareas de seguridad pública e impulsar el turismo internacional; asimismo, exhorta a las Secretarías de Relaciones Exteriores y de Turismo a realizar campañas para promover la industria turística del país, a nivel internacional

INTERVENCIÓN
Diputado Alfredo Bejos Nicolás

VOTACIÓN

Diecinueve, de la Segunda Comisión, los que contienen puntos de acuerdo

FUNDAMENTACIÓN DE LOS DICTÁMENES
Senadora Angélica de la Peña Gómez

INTERVENCIONES
Senador Jesús Casillas Romero
Diputado Francisco Javier Pinto Torres

De la Segunda Comisión, el que contienen punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a reforzar las medidas de seguridad durante la cadena de abasto, resguardo y dispensación de medicamentos; y solicita a las instancias competentes en materia de procuración de justicia de la federación y de las entidades federativas que redoblen esfuerzos para investigar y sancionar el robo y la venta ilegal de medicamentos

INTERVENCIONES
Diputada Xitlalic Ceja García

VOTACIÓN

PROPOSICIONES

De la Senadora Carmen Dorantes Martínez, del PRI, presenta punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal y a los de las 32 entidades federativas a fortalecer sus planes, programas y estrategias para combatir el embarazo en adolescentes.

INTERVENCIONES
Diputado Virgilio Caballero Pedraza
Senadora Angélica de la Peña Gómez
Diputado Héctor David Flores Ávalos

VOTACIÓN

De la Diputada Patricia Sánchez Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que solicita al Instituto Electoral de Quintana Roo llevar a cabo un debate entre los candidatos a la gubernatura en fecha anterior a la prevista y se cite a reunión de trabajo con funcionarios de la Secretaría de Gobernación y la Procuraduría General de la República

VOTACIÓN

Del Diputado Omar Ortega Álvarez, del PRD, presenta punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente convoca a la Cámara de Diputados a sesiones extraordinarias para desahogar el dictamen de la Sección Instructora relativo al requerimiento para la declaración de procedencia, en contra de la ciudadana Lucero Sánchez López

De la Diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, a nombre de los Diputados del PVEM, presenta punto de acuerdo que exhorta a las Secretarías de Medio Ambiente y de Salud, al Instituto del Deporte y a las Jefaturas Delegacionales, todos de la Ciudad de México, a suspender toda actividad recreativa y deportiva de carácter masivo al aire libre cuando se decrete la fase 1 de contingencia ambiental

INTERVENCIÓN
Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza

VOTACIÓN

Del Diputado Alejandro González Murillo, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de la Función Pública y diversas dependencias y entidades del Ejecutivo Federal en materia de contraloría social

ACUERDOS DE LA MESA DIRECTIVA

Iniciativas, proposiciones y efemérides

CITA


SESIÓN PÚBLICA DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 18 DE MAYO DE 2016.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: (11:50 horas) Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Señoras legisladoras y señores legisladores, procedemos al pase de lista de los legisladores que no se encuentran registrados en el sistema electrónico.

(Pasa lista)

Señor Presidente, tenemos una asistencia de 35 ciudadanas y ciudadanos legisladores.

Hay quórum.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se abre la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 18 de mayo de 2016 correspondiente al segundo receso del primer año de ejercicio.

El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños para su consulta, en él se informa de los asuntos previstos en la agenda del día de hoy.

Si algún legislador requiere la edición impresa, la puede solicitar  a la Secretaría Parlamentaria.

Igualmente en su monitor también pueden consultar la versión electrónica de la Gaceta.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en dicha Gaceta.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión de instalación.

Quienes estén por la afirmativa, por favor levanten la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda la Secretaría con el siguiente asunto, por favor.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite iniciativa de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales y para opinión de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.

Proceda la Secretaría con el siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Asimismo, de la Secretaría de Gobernación se recibió un oficio con el que remite iniciativa de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones al Código Civil Federal.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Justicia y para opinión de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Así también se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con similar de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, con el que envían el Informe Trimestral sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al período enero a marzo de 2016.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase dicho informe a las comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto, por favor.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibió un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con el que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente al mes de abril de 2016, desagregada por tipo de fondo de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de abril de 2015.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores y a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibieron dos oficios de la Secretaría de Educación Pública  con los que remite información correspondiente al primer trimestre del 2016 de diversos organismos descentralizados, en apego a lo establecido en el artículo 42 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase dicha información a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibió de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, su informe de actividades 2015.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase dicho informe a las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibió del Servicio de Administración Tributaria, un oficio por el que informa que durante el mes de abril del 2016 únicamente se destinaron mercancías perecederas de fácil descomposición o deterioro y aquéllas que no son transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores y a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibió de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, un oficio con el que remite el Informe Especial sobre Desplazamiento Forzado Interno en México.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase copia de dicho informe a las Comisiones de Derechos Humanos y de Asuntos Migratorios de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibió un oficio de la Cámara de Diputados con el que remite acuerdo que exhorta al Senado de la República a aprobar los dictámenes pendientes en materia de edad mínima para contraer matrimonio y armonizar lo previsto en el artículo 45 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase el acuerdo a las comisiones correspondientes de la Cámara de Senadores.

Proceda con el siguiente asunto, por favor.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibió de la Senadora Sonia Rocha Acosta, el informe de sus actividades durante su viaje de trabajo a Cuba, realizado del 3 al 5 de abril de 2016.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibió una comunicación suscrita por el Diputado Juan Alberto Blanco Zaldívar, por la que informa su reincorporación a sus actividades legislativas a partir del 11 de mayo del 2016.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Comuníquese a la Cámara de Diputados.

Compañeros legisladores: Informo a ustedes que la Mesa Directiva suscribió un acuerdo para la recepción del Informe Anual de Labores 2015 del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

Solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura a los resolutivos del Acuerdo:

Primero.- En la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 15 de junio de 2016, a las 13:00 horas, se recibirá a la Comisionada Presidenta del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, doctora Ximena Puente de la Mora.

Segundo.- Durante su presencia en el salón de sesiones de este órgano legislativo, a la Comisionada Presidenta se le asignará un escaño en el presídium.

Tercero.- El Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente explicará brevemente los motivos de la visita de la Comisionada Presidenta y enseguida le concederá el uso de la palabra.

Cuarto.- La Comisionada Presidenta presentará el Informe Anual de Labores 2015 del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

Quinto.- Concluida la exposición de la Comisionada Presidenta, con la finalidad de propiciar un diálogo e intercambio de ideas ágil y directo, un legislador de cada una de las fuerzas políticas con presencia en la Comisión Permanente, en orden progresivo podrá formular una pregunta hasta por tres minutos desde su escaño.

La Comisionada Presidenta responderá a cada pregunta desde la tribuna.

Las respuestas de la Comisionada Presidenta no darán lugar a réplicas por parte de los legisladores, tampoco se permitirán interpelaciones.

Sexto.- El Presidente de la Mesa Directiva, en representación de la Comisión Permanente, dirigirá un mensaje final en relación a la visita de la Comisionada Presidenta.

En la misma sesión se dará cuenta de la recepción del informe y su turno a las Cámaras del Congreso.

Séptimo.- En ningún caso se autorizarán intervenciones distintas a las previstas en el presente acuerdo.

Octavo.- Se asignarán lugares dentro del salón de sesiones, a los Comisionados y demás personal que acompañe a la Presidenta del Instituto.

Noveno.- La Presidencia de la Mesa Directiva designará las Comisiones de Ceremonial a que se refiere el artículo 196 del Reglamento para el Gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Décimo.- A la conclusión de la presentación del informe, continuará el despacho de la agenda de la sesión de la Comisión Permanente.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión.

Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el Acuerdo para la recepción del Informe Anual de Labores 2015 del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

Comuníquese.

Esta Presidencia saluda la presencia de don Gilberto Bosques Tistler, nieto de don Gilberto Bosques Saldívar, quien fue periodista, diplomático, maestro, político y mexicano universal.

Sea usted bienvenido, don Gilberto Bosques.

(Aplausos)

En el apartado de iniciativas se concede el uso de la palabra al Diputado Adolfo Mota Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Educación y de la Ley General de Infraestructura Física Educativa.

El Diputado Adolfo Mota Hernández: Gracias, señor Presidente.

Acudo a esta alta tribuna para presentar una iniciativa que pretende modificar artículos a la Ley General de Educación y a la Ley General de Infraestructura Física Educativa, a fin de plasmar en el marco jurídico, educativo, la obligación de los tres poderes de gobierno, de propiciar las mejores condiciones físicas en los centros educativos para lograr una verdadera transformación social.

Nuestro interés es establecer claramente en la legislación la importancia de contar con instalaciones educativas accesibles con espacios idóneos para las actividades físicas y el desarrollo integral de los educandos.

Con las reformas de los artículos 3º y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos, en febrero de 2013, así como con la posterior aprobación de la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, la Ley General del Servicio Profesional Docente y la Ley General de la Educación, se establecieron las bases para la transformación, modernización y democratización del Sistema Educativo Nacional.

La reforma constitucional buscó convertir a la educación en la fuerza transformadora del país y fortalecer la autonomía de gestión de las escuelas, bajo el liderazgo de directores, maestros y padres de familia.

Un eje fundamental de esta transformación educativa es mejorar la infraestructura educativa de las escuelas, su equipamiento y los materiales educativos disponibles. Para lograrlo, el gobierno federal anunció una inversión de 50 mil millones de pesos en los próximos tres años para mejorar las condiciones físicas de más de 33 mil planteles, beneficiando a más de 5 millones de alumnos.

De nada servirán los recursos presupuestados, ni los programas educativos innovadores sin un verdadero impacto en alumnos, docentes y padres de familia.

Una escuela de tiempo completo, en donde además las clases regulares se sirvan alimentos nutritivos y se puedan realizar actividades físicas y practicar un deporte, serían, sin duda, espacios generadores de cambios profundos en nuestra sociedad.

Sin lugar a dudas, es necesario acompañar las decisiones de política pública con un andamiaje jurídico brindando certidumbre legal a los programas públicos con grandes objetivos.

Si queremos lograr escuelas realmente de calidad, accesibles a todos los alumnos, es necesario alinear los contenidos de la Ley General de Educación y de la Ley General de Infraestructura Física Educativa con una nueva realidad.

De esta manera, se hace necesario incluir en el marco legal educativo, la obligación del gobierno federal, de los gobiernos estatales y municipales, por asegurar el libre acceso a los centros educativos y dotarlos de las mejores condiciones.

Por ello, se propone reformar la fracción II del artículo 55 y el segundo párrafo del artículo 59 de la Ley General de Educación para que el gobierno federal, los gobiernos estatales y los gobiernos municipales, sean los encargados de regular la existencia de condiciones de libre acceso para personas con discapacidad tanto en las escuelas públicas como en las escuelas privadas.

Por otro lado, la presente iniciativa, propone reformar los artículos 6, 7, 11 y el tercer párrafo del artículo 16 de la Ley General de Infraestructura Educativa con el fin de transformar al Instituto Nacional de Infraestructura Educativa en un órgano articulador de los esfuerzos del gobierno federal, estatales y municipales.

La práctica de una actividad física o de algún deporte, es primordial para la salud, el control de sobrepeso, la generación de solidaridad de grupo, el aumento en la autoestima de nuestros niños y jóvenes y la prevención de adicciones y las conductas nocivas.

Compañeras y compañeros legisladores: Como puede observarse, tanto en la Ley General de Educación, expedida en 93, como en la Ley General de Infraestructura Física Educativa de 2008, no se concentran alineadas transversalmente con otros ordenamientos generales que han otorgado derechos exigibles a los niños, niñas y adolescentes de nuestro país.

Resulta pertinente entonces, proponer reformas para contemplar en el marco jurídico educativo temas como el derecho a la actividad física y el deporte, la creación de condiciones de libre acceso y el uso de espacios educativos en nuestro país.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Educación y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Diputada Genoveva Huerta Villegas, a nombre del Diputado José Máximo García López, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto que modifica el artículo 403 del Código Nacional de Procedimientos Penales.

La Diputada Genoveva Huerta Villegas: Señoras y señores legisladores: Las reformas a la Constitución por las que se expidió el nuevo Sistema Penal Acusatorio, representan un avance histórico al establecer una reingeniería judicial penal, que brindará con su gradual entrada en vigor a más tardar el 18 de junio del 2016.

En Acción Nacional estamos convencidos de que este sistema integra las herramientas jurídicas necesarias e indispensables para obtener una justicia equilibrada en binomio de víctimas y delincuentes.

Cabe mencionar que en el segundo párrafo del artículo 18 de la Constitución Política, se contempla como un derecho humano el hecho que durante la privación de la libertad, el delincuente contará con la capacitación para desempeñar un trabajo, desarrollar esta labor y recibir una educación, con el único objetivo de que desista del interés de cometer delitos una vez que sea liberado.

Sin embargo, esta disposición se ha inscrito como una de las mayores tareas pendientes del Estado mexicano, ya que la estructura y desarrollo del sistema penitenciario ha fracasado en brindar a la población una estrategia puntual que le permita alcanzar la tangible reinserción social del delincuente.

Son grandes los presupuestos económicos que se erogan y ejercen anualmente en el sostenimiento de dicho sistema, que van no sólo en función de la habitación, alimentación, custodia o mantenimiento de los centros, sino en la inversión de capital humano responsable de ejercer las estrategias de capacitar, emplear, educar y dar atención médica en su interior.

Bajo esta tesitura, la atención médica también consiste en la atención de las necesidades del orden mental en el campo psicológico  y psiquiátrico, como en medidas futuras que pondrán la base para orientar la función de brindar el acceso a aprender un oficio, contar con un trabajo y una educación que, en suma, determinan la efectividad de una verdadera reinserción social.

Por lo anterior, es una encomienda que la autoridad judicial afronte con base al criterio que emita el veredicto del jurado y en atención a los elementos de prueba desahogados, conforme al perfil del sentenciado, orientar cuál será el tratamiento que debe tener la persona en todos los aspectos y que deberán observar las autoridades penitenciarias como una práctica vinculatoria de corresponsabilidad en favor de la salvaguarda del principio pro-persona.

Es por ello, que la presente iniciativa, tiene como objeto contribuir a enarbolar los criterios jurídicos  para que el juzgador fije en sentencia definitiva las bases para obtener efectos reparados a los justiciados y a la sociedad, con motivo de la dictaminación de penas.

Con esta iniciativa queremos contribuir para perfeccionar de forma efectiva, transparente y coordinada, la labor de impartición de justicia en un clima de certidumbre que dará mejores resultados para el cumplimiento a diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.

Señoras y señores legisladores: En Acción Nacional estamos convencidos que se deben atender las situaciones que desencadenan conductas delictivas a efecto de proteger a la sociedad de sus consecuencias, y que los sujetos que han cometido  ilícitos, puedan ser reconducidos en consonancia con el puntual respeto a sus derechos humanos, con el objetivo de lograr la justicia restaurativa en favor de las víctimas y de la propia sociedad.

Bajo tal entendimiento, estamos plenamente convencidos que no puede haber actividad productiva del interno, si no se atiende su educación, su salud mental, su salud psicológica, hábitos y costumbres.

Es por ello, que a nombre de mi compañero Diputado José Maximo García López, someto a la consideración de esta soberanía, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifica la fracción IX, se reforma la fracción X y se adiciona una fracción XI, todos del artículo 403 del Código Nacional de Procedimientos Penales, con el objeto de garantizar no sólo la igualdad jurídica, sino también el respeto a la condición humana que contribuirán a fortalecer la práctica de la impartición de justicia con una práctica de certidumbre para que los juzgadores establezcan nuevos parámetros en sus fallos de verdadera práctica de imparcialidad y aplicación del derecho.

Es cuanto.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Justicia de  la Cámara de Diputados.

Tiene el uso de la tribuna el Diputado Omar Ortega Álvarez, a nombre del Diputado Victoriano Wences Real, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de  decreto que reforma el artículo 127 constitucional.

El Diputado Omar Ortega Álvarez: Con su venia, Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores: Vengo a esta tribuna a presentar iniciativa para reformar el artículo 127 constitucional, con el objeto de establecer un límite a las remuneraciones que perciben los servidores públicos en todo el país a nivel municipal.

Este es un tema que abordamos por una cuestión de ética y de justicia social, porque nos parece inadmisible que se siga  manteniendo una diferencia abismal entre el salario mínimo de los trabajadores y los sueldos onerosos que perciben  muchos de los presidentes municipales de este país; en donde la opulencia y la miseria marcan aún más la enorme brecha de la desigualdad.

El Partido de la Revolución Democrática ha sido uno de los principales artífices de la Reforma Constitucional para aumentar el salario mínimo de los trabajadores.

Nuestra visión es llegar a un salario digno donde lleguemos a la línea de bienestar que todo el pueblo mexicano requiere, y obviamente continuaremos con nuestra causa porque aún tenemos una labor muy importante que emprender hasta lograr la plena recuperación de este salario mínimo.

En este sentido nosotros como partido de izquierda tenemos la responsabilidad de impulsar reformas que impidan el incremento de la desigualdad, con todos los efectos adversos que conlleva tanto para el desarrollo como para la estabilidad social.

La sociedad reclama  que dignifiquemos el ejercicio del trabajo de los funcionarios públicos, exige que rindan cuentas, que sean transparentes, que no incurran en actos relacionados con conflicto de interés y que tengan sueldos adecuados con su función, pero sin llegar al abuso en el que muchos han llegado a incurrir.

De acuerdo con el índice de información presupuestal municipal de 2015, realizado por el Instituto Mexicano para la Competitividad, Imco, los municipios del país generan sólo el 4% de los ingresos totales, sin embargo, su gasto asciende al 7.5%.

De este informe también destaca el resultado del análisis que hizo a la evolución del gasto de los municipios en el rubro de sueldos y servicios personales, ya que muestra que en 10 años hubo un incremento general del 44%, mientras que en un par de municipios de Tamaulipas se presentó un incremento aproximado de 400%, todo ello explica por qué razones se ha incrementado exponencialmente la deuda  pública de los municipios y ha colocado a las finanzas de nuestro país en una situación que ya es insostenible.

Con esta iniciativa pretendemos establecer un topo general al salario de los servidores públicos de los 2,457 municipios del país porque necesitamos sanear las finanzas públicas de los municipios y limitar el uso discrecional de los recursos que se ejercen.

Vengo a nombre del Diputado Victoriano Wences Real, a presentar esta iniciativa.

Es cuanto señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.

Tiene el uso de la palabra el Senador Luis Armando Melgar Bravo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México para presentar una iniciativa en materia de empaquetado neutro de los productos del tabaco.

El Senador Luis Armando Melgar Bravo: Con la venia de la Presidencia.

Compañeras y compañeros legisladores.

En el humo de tabaco se han identificado alrededor de 4 mil productos químicos, de los cuales al menos 250 son nocivos y  más de 50 son cancerígenos. Son cancerígenos de riesgo para la salud humana.

De acuerdo con cifras de la Organización Mundial de la Salud, la OMS, el tabaquismo provoca anualmente 6 millones de muertes a nivel global, con lo que se ha convertido en la principal causa de defunciones prevenibles.

Más de 5 millones de estas muertes son de fumadores o ex fumadores y más 600 mil son de no fumadores expuestos al humo del tabaco ajeno.

De persistir las tendencias actuales, habrá 8 millones de defunciones en el 2030, con más del 80% de ellas concentradas en los países de ingresos bajos y medios.

En  México el consumo del tabaco ocasiona más de 60 mil muertes al año, la prevalencia de consumo diario de tabaco en 2012 se calculó en 11.8% de los adultos y en un 2.6% de los jóvenes.

Estas cifras indican que el tabaco es una de las mayores amenazas para la salud pública nacional y mundial, ya es que  los fumadores mueren de manera prematura, privando a sus familias de ingresos, aumentando el costo de la atención sanitaria y dificultando el desarrollo económico de las finanzas públicas y de la economía en general.

El tabaquismo también afecta a la productividad, la Secretaría del Trabajo indica que las adicciones reducen entre el 5 y el 9% la productividad de los trabajadores, ya que la adicción al tabaco, al alcohol o alguna otra sustancia repercute en el ausentismo, y provoca que el trabajo no se realice de manera adecuada.

Adicionalmente la industria del tabaco tiene diversos efectos negativos, en el medio ambiente, incluyendo, ¿por qué? porque se incluyen el uso de pesticidas que provocan la esterilidad del suelo, deforestación relacionada con el cultivo del tabaco, afectación a la salud de los agricultores, daño de los animales utilizados en pruebas de laboratorio, los productos de tabaco y la contaminación del suelo y agua con las colillas de cigarros,  entre otros.

Por estos motivos, el control del tabaco debe abarcar un conjunto de medidas de amplio alcance, destinadas a proteger a los fumadores y a los no fumadores de los efectos del consumo de este mismo.

Dentro de las diversas medidas, la legislación contra el humo del tabaco ha logrado resultados favorables.

Actualmente, más de mil 300 millones de personas o el 18% de población mundial, puesto de esta forma, están protegidas por leyes nacionales que integran medidas muy precisas sobre este asunto.

En México, el Partido Verde impulsado desde 1997, la adopción de diversas medidas contra el tabaco, como son: la restricción de la publicidad y el aumento de impuestos a estos productos.

En el 2003, propusimos crear una legislación específica de protección a los no fumadores, contribuyendo a que en 2008 se lograra la aprobación y publicación de esta Ley General para el Control del Tabaco.

Actualmente, en el marco del Día Mundial sin Tabaco que se conmemorará el próximo 31 de mayo, nos sumamos al exhorto de la Organización Mundial de Salud, para impulsar el empaquetado neutro de los productos de tabaco.

Con esta medida se busca reducir el atractivo del paquete; por un lado, eliminar la publicidad y la promoción, limitar el empaquetado engañoso del tabaco y aumentar la eficacia de las advertencias sanitarias contra este producto.

Es  necesario destacar que algunos países como Australia, Irlanda, Reino Unido y Francia, ya han aprobado leyes similares para implementar este tipo de medidas con el empaquetado.

En este contexto, hoy presentamos una iniciativa de reformas a la Ley General para el Control del Tabaco, con objeto de implementar el empaquetado neutro de los productos de tabaco.

Con esta medida, se pretende reducir la demanda y disminuir el atractivo de los productos, a fin de combatir los diversos daños ambientales, a la productividad, a la salud, derivados de este producto y derivados de esta gran enfermedad que es el tabaquismo.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud de Comercio y Fomento Industria y Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Diputado Virgilio Caballero Pedraza, para presentar a nombre propio de los Senadores Manuel Bartlett Díaz y Héctor Adrián Menchaca Medrano y de la Diputada Rocío Nahle García, un proyecto de decreto por el que modifica y adiciona el artículo 108 constitucional.

El Diputado Virgilio Caballero Pedraza: Gracias, Presidente.

Compañeras legisladoras, compañeros legisladores: El Sistema Nacional Anticorrupción, está atrapado en una red de intereses políticos que impedirán que el Poder Legislativo cumpla con el mandato constitucional de expedir la legislación secundaria.

Para quienes han bloqueado la posibilidad de contar con un Órgano Independiente de Combate a la Corrupción, da lo mismo dejar las cosas como están.

No obstante, para la sociedad mexicana, la corrupción es uno de los principales problemas que impiden un desarrollo democrático y equitativo de nuestro país.

Por ello es urgente atender en fenómeno de la corrupción desde el origen que corroe los cimientos del régimen  político, porque la corrupción ha sido el mismo régimen político.

La corrupción se sustenta en el débil o inexistente control al poder formal y fáctico y por la ausencia de participación ciudadana en la vigilancia y la supervisión de las conductas de las autoridades.

Un adecuado y correcto Sistema Anticorrupción, fundamentalmente, debe referirse y someter a control jurídico, a aquellos servidores públicos y a los integrantes de los poderes fácticos  más relevantes en una nación, y debe diseñar un aparato anticorrupción que no dependa y se subordine a esos poderes.

En nuestro país ninguna autoridad formal tiene más poder que el Presidente de la República.

Por eso el Sistema Anticorrupción debe partir de vigilar, no sólo a los servidores públicos, ineludiblemente debe vigilar a la cúspide del poder.

Este no quede exento de actos de corrupción.

Hechos que se replican al resto de las instituciones y a la sociedad desde arriba.

Si no se enfrentan los actos y omisiones de corrupción del Presidente de la República, de los ex Presidentes de la República que pudieron incurrir en  actos de corrupción y la de los propietarios y accionistas de los principales poderes fácticos transnacionales y nacionales que operan en México y que están vinculados con el poder presidencial.

Los esfuerzos para combatir la corrupción serán estériles e inútiles.

Las reformas anticorrupción propuestas hasta hoy, conocidas por las distintas fuerzas políticas, eluden enfrentar la corrupción del Presidente de la República y la de los ex Presidentes que han gobernado nuestra nación, y tampoco se encaminan a combatir la corrupción de los poderes fácticos de México.

Además, tal como ocurrió con la reforma constitucional en la materia, construyen un aparato institucional anticorrupción que estará capturado por el Presidente y las nomenclaturas de los partidos, que no gozará de la independencia indispensable para realizar y cumplir sus atribuciones.

El Sistema Nacional Anticorrupción, de entrada está capturado por el poder del Presidente y de los dirigentes de los partidos mayoritarios en la elección de los titulares de los órganos anticorrupción.

Se requiere, por tanto, de autoridades independientes que ahora no tenemos, ni la Reforma  Constitucional Anticorrupción garantiza en el Poder Judicial, en el Ministerio Público y en todo el Sistema Anticorrupción.

Por ello, proponemos en esta iniciativa de reformas y adiciones al artículo 108 constitucional, entre otras cosas, crear una Comisión de la Verdad, misma que tiene antecedentes en exitosos ejemplos latinoamericanos, como Argentina o Guatemala.

Pretendemos que esta Comisión de la Verdad esté facultada para investigar los actos de corrupción del Presidente, en los procesos de privatización, desincorporación y  liberalización de empresas públicas.

Los procedimientos relacionados con los grandes contratos y concesiones otorgados durante su administración, así como en el análisis pormenorizado del incremento patrimonial de los presidentes y sus familias.

En la historia de nuestro país han existido casos concretos de corrupción que deben ser investigados.

En el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, por ejemplo, merece profundizarse en las múltiples privatizaciones y desincorporaciones de empresas públicas que favorecieron a algunos cuantos potentados que hoy aparecen entre los hombres más ricos de México y del mundo.

Durante el mandato de Ernesto Zedillo Ponce de León, es pertinente recordar las decisiones que fundaron la aprobación del Fobaproa y que implicaron privilegios para la oligarquía nacional en donde las deudas privadas se transformaron en  deudas públicas, con la complicidad del Poder Legislativo.

Sobre el  sexenio de Vicente Fox, se puede mencionar la manera ilegal a través de la cual llegó a la Presidencia, empleando un esquema de financiamiento paralelo, conocido como Amigos de  Fox, o los escándalos de Oceanografía.

Las irregularidades del gobierno de Felipe Calderón están a la vista, la forma ilegítima a través de la que llega a la Presidencia; la corrupción en la CFE, la extinción inconstitucional de Luz y Fuerza del Centro, y la construcción irregular de la Estela de Luz, por citar casos emblemáticos.

En este sexenio, la privatización de la industria energética y la aprobación de las reformas estructurales en contra de pueblo de México, las relaciones de corrupción con empresarios como Higa y OHL, así como el escándalo de la llamada Casa Blanca de Peña Nieto.

Por eso, en esta iniciativa proponemos, entre otros asuntos relevantes  lo siguiente:

Que el Presidente de la República esté sujeto a los delitos y faltas de corrupción como cualquier otro servidor público.

Que se constituya una Comisión de la Verdad con cinco integrantes electos por los ciudadanos para investigar los actos y omisiones de corrupción del Presidente de la República en funciones y de los ex Presidentes, así como de los empresarios nacionales y extranjeros vinculados con esos actos de corrupción.

Que los delitos y faltas de corrupción sean imprescriptibles.

Que en un plazo de tres meses el Congreso de la Unión apruebe la Ley General de Austeridad y Gasto Eficiente en la que se estipulará que los titulares de las dependencias, entidades, poderes públicos, empresas productivas del Estado y órganos constitucionales autónomos deberán reducirse el salario y renunciar a las prebendas.

Los contratistas, concesionarios, permisionarios, personas físicas que reciban privilegios fiscales o subsidios, accionistas o directivos de empresas con vínculos con instancias públicas, tendrán prohibido donar recursos  en efectivo o en especie a las precampañas y campañas políticas.

Todos los servidores públicos de primer nivel en los poderes e instancia de autoridad y los particulares que ejerzan o administren por sí o a través de personas morales, recursos públicos o reciban contratos, privilegios fiscales, concesiones, permisos y autorizaciones de cualquier instancia de autoridad, harán públicas sus declaraciones patrimoniales, de interés y fiscales, tanto de sí mismos, como  de sus cónyuges y parientes en primer grado.

Los fideicomisos públicos y figuras análogas, sin excepción, se deben regir por las mismas disposiciones que norman a las instituciones públicas.

Se derogan las asociaciones público-privadas y la emisión de bonos educativos y de infraestructura energética que privatizan el patrimonio público.

Exigimos también, la extinción de dominio procederá por delitos y faltas graves de corrupción.

La Auditoría Superior de la Federación tendrá autonomía constitucional, y el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, reducirá resoluciones vinculantes y obligatorias para las autoridades, y estará integrado exclusivamente por ciudadanos.

Con nuestra Iniciativa, se trata de ir al fondo del problema: extirpar de una vez por todas, la corrupción y evitar simulaciones.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Anticorrupción y Participación Ciudadana; y de Estudios Legislativos, Segunda, de la Cámara de Senadores.

El Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Diputado Clemente Castañeda, por favor.

El Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Simplemente para dejar constancia, que el día de hoy, el grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano presentó una iniciativa para reformar el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el objetivo de limitar y regular la publicidad gubernamental en los tres órdenes de gobierno, toda vez que este recurso se ejerce de manera discrecional, sin disciplina y sin rendición de cuentas.

Simplemente para compartir con ustedes un dato. En la cuenta pública de 2014, se observa un sobre ejercicio del 70%, es decir, mientras en el presupuesto original se etiquetaron 2 mil 600 millones de pesos, terminaron gastándose 7 mil 500.

A este ritmo, en el año que transcurre, donde están presupuestados 3 mil 500 millones de  pesos, vamos a terminar por gastar en publicidad gubernamental, 8 mil millones de pesos.

Esta iniciativa, y quiero llamar la atención sobre eso, pretende crear un Instituto Nacional de Comunicación y Publicidad Gubernamental Autónomo Ciudadano, que tenga como función establecer los lineamientos de la publicidad oficial, vigilar el destino de los recursos y garantizar su transparencia. El tema no es menor en un contexto de crisis económica como la que atraviesa el país.

En resumidas cuentas, tres objetivos persigue esta iniciativa:

Primero.- Lograr un drástico recorte en el gasto de publicidad gubernamental.

Segundo.- Eliminar la publicidad personalizada, que en eso se ha convertido la comunicación gubernamental para promocionar figuras políticas.

Tercero.- Algo muy importante, diseñar un andamiaje de transparencia, eficiencia y rendición de cuentas en los recursos destinados a la publicidad gubernamental.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La iniciativa está registrada en el orden del día, sin embargo, el grupo parlamentario no tiene turno de presentación el día de hoy.

Le pregunto. ¿Si desea que la turnemos inmediatamente a comisión para que sea dictaminada en la Cámara de los Diputados?

El Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Así es, Presidente.

Le agradezco mucho.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, la iniciativa de reformas al artículo 134 constitucional y que deroga el artículo 142 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

¿Es correcta esta iniciativa, verdad, Diputado?

El Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Correcto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Muy bien.

Se turna a la Cámara de los Diputados.

En el siguiente apartado del orden del día, se someterán a discusión diversos dictámenes que presentan las comisiones y sobre las que no hay reservas.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con ellos.

Ruego a los grupos parlamentarios poner atención al listado de dictámenes que vamos a discutir y votar en bloque, para ver si los dictámenes que no han tenido reservas están separados de los mismos.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy cuenta con los dictámenes.

Todos los dictámenes de la Primera Comisión están reservados.

Tenemos 12 de la Segunda Comisión.

El que exhorta a reforzar las medidas de seguridad durante la cadena de abasto, resguardo y dispensación de medicamentos.

Otro, que exhorta al Gobierno del estado de Oaxaca y a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a informar sobre las acciones instrumentadas para atender la recomendación número 50/2014.

Otro, que exhorta a las autoridades competentes a realizar las adecuaciones necesarias en sus reglamentos de tránsito para el respeto a la infraestructura pública, destinada de manera exclusiva para las personas con discapacidad.

Otro, por el que solicita un informe sobre los resultados que ha tenido la implementación del mecanismo de acompañamiento para la atención de casos de hostigamiento y acoso sexual, desde su entrada en vigor hasta la fecha.

Otro, que exhorta a remitir un informe sobre los avances y las acciones emprendidas para garantizar el cumplimiento del objetivo para la igualdad de oportunidades y no discriminación contra las mujeres, 2013 a 2018.

Otro, que exhorta a considerar la revisión integral de los planes y programas de estudio que se imparten en escuelas, universidades e institutos de ciencias forenses.

El que exhorta a profundizar las acciones y perfeccionar los mecanismos de gestión migratoria encaminados a promover y facilitar el ingreso a nuestro país de nacionales de países que requieren visa para ingresar a México.

El siguiente es por el que se congratula por la designación de la Embajadora Patricia Espinosa Cantellano, como nueva Secretaria Ejecutiva de la Convención Marco de las Naciones Unidas Contra el Cambio Climático.

Otro, que exhorta a promover la inclusión de medicamentos para atender la enfermedad de angioedema hereditario.

Otro, por el que se solicita a la Secretaría de Salud que remita un informe actualizado sobre las políticas públicas implementadas a fin de disminuir la mortalidad materno-infantil en nuestro país.

Otro, por el que se solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores que continúe proporcionando atención y orientación a José Miguel Tello, y su familia, a consecuencia de los lamentables hechos ocurridos en la Patagonia, Argentina, el 23 de marzo de 2016.

Y otro, por el que solicita un informe sobre los resultados que ha tenido la implementación de los lineamientos generales para el expendio y distribución de alimentos y bebidas preparados y procesados en las escuelas del Sistema Educativo Nacional.

Tenemos seis dictámenes de la Tercera Comisión:

Uno, en relación con los problemas que se presentan en la reserva de la biósfera Montes Azules.

El que exhorta al gobierno del Estado de Yucatán y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a considerar el destino de recursos económicos suficientes para la construcción de dos distribuidores viales.

Otro, que exhorta a implementar una campaña nacional para generar conciencia respecto a los prejuicios en la salud que genera permanecer de pie o sentado, por mucho tiempo sin cambiar de posición.

Otro, que exhorta a la Secretaría de Economía a evaluar la posibilidad de celebrar convenios con instituciones de educación superior y de innovación tecnológica a fin de diseñar e implementar programas que permitan mejorar la situación del sector industrial molinero de nixtamal.

Otro, que exhorta a entregar en tiempo y forma los subsidios para los productores del sector agropecuario y pesquero.

Y el que exhorta a la Secretaría de Economía a rendir un informe respecto a la implementación del Programa Promasa.

Son todos los dictámenes en los que no hay reserva para su discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Informo a la Asamblea que el grupo parlamentario del PRI, solicita reservar para discusión separada el dictamen de la Segunda Comisión en el que exhorta a reforzar las medidas de seguridad durante la cadena de abasto, resguardo y dispensación de medicamentos.

En consecuencia, se separa de los dictámenes anunciados para ponerlo a discusión en su oportunidad.

Sonido en el escaño del Senador Ismael Hernández Deras.

El Senador Ismael Hernández Deras: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Comentar y solicitar a la directiva que por acuerdo de los grupos parlamentarios solicitamos pudiera el día de hoy de esta sesión retirar el siguiente dictamen del orden del día para tratarse en fecha posterior, se trata del dictamen número uno, sobre el tema de seguridad en el estado de Michoacán.

Solicitaríamos se retirara, y es un acuerdo de los grupos parlamentarios para esta sesión, lo posponemos para una subsecuente sesión.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Hay acuerdo entre los grupos parlamentarios?

El Senador Ismael Hernández Deras: (Desde su escaño) Así es.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza el retiro de este dictamen al que ha hecho referencia el Senador Ismael Hernández Deras.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se acepta el retiro del dictamen relacionado con el estado de Michoacán.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano.

(La Asamblea no asiente)

Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se retira del orden del día el dictamen relativo a Michoacán.

Pregunto a la Asamblea si hay algún legislador que desee reservarse para discusión en lo particular algún dictamen.

No habiendo más reservas, y en virtud de que los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los que ha leído la Secretaría.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes sobre los puntos de acuerdo que se han referido.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobados los acuerdos.

Comuníquense.

Tenemos ahora la discusión del dictamen de la Primera Comisión por el que se resuelve que las propuestas para convocar a un período extraordinario sean remitidas a las Juntas de Coordinación Política de la Cámara de Diputados y del Senado de la República.

Se encuentra publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al dictamen:

Resolutivo.

Único.- Los integrantes de la Primera Comisión resuelven que las propuestas para convocar a un período extraordinario, sean remitidas a las Juntas de Coordinación Política de la Cámara de Diputados y del Senado de la República, en virtud de ser los órganos colegiados competentes y quienes han estado realizando los acuerdos políticos necesarios para que las comisiones encargadas de la dictaminación de los diferentes asuntos, se aboquen a su realización y poder así convocar a un período extraordinario de sesiones a ambas Cámaras del Congreso de la Unión.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: No se presentará el dictamen por parte de la comisión.

En consecuencia, está a discusión.

Les recuerdo que el Reglamento establece dos intervenciones en contra, dos a favor y el listado al final de la discusión para rectificación de hechos.

En la regla, a alusiones personales será dada la palabra inmediatamente hecha dicha alusión.

Tiene el uso de la palabra, en consecuencia, el Diputado Clemente Castañeda Hoeflich, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para hablar en contra del dictamen.

El Diputado Clemente Castañeda Hoeflich: Muchas gracias, Presidente.

Simplemente para hacer una precisión de inicio.

Por supuesto que no estamos en contra de que se convoque de manera inmediata a un período extraordinario, sobre todo con la agenda tan cargada que tenemos, particularmente en el tema del Sistema Nacional Anticorrupción.

Nosotros hemos venido insistiendo desde hace varias semanas, en la necesidad de generar condiciones políticas y prácticas para convocar de manera urgente a este período extraordinario.

Movimiento Ciudadano lo dijo desde hace tiempo y lo decimos hoy una vez más.

Es una vergüenza que el Poder Legislativo no haya sido capaz de procesar adecuadamente las exigencias de los mexicanos y de sacar adelante el Sistema Nacional Anticorrupción que demandan los ciudadanos desde hace mucho tiempo en este país.

El problema es que hoy lo que pretendemos hacer es aprobar un dictamen sobre las proposiciones para convocar a un período extraordinario, incurriendo en lo que yo diría que es una simulación, es decir, turnamos este tema a la Junta de Coordinación Política en lugar de que la Comisión Permanente, que es quien tiene la facultad constitucional, se pronuncie de inmediato sobre el tema, es decir, lo que estamos haciendo es patear el bote simulando y evadiendo nuestra responsabilidad de cara a los mexicanos en un período que le urge al país.

La pregunta es:

¿De verdad, ésta es la forma en la que vamos a explicar a los mexicanos que no hemos podido ponernos de acuerdo?

¿De verdad, ésa es la manera en la que vamos a rendir cuentas a los ciudadanos para decirles que hemos sido simplemente incapaces de ponernos de acuerdo todavía?

La verdad es que en lugar de solicitar un período extraordinario, lo primero que deberíamos hacer es pedir una disculpa al pueblo de México.

Hoy lo decimos con absoluta responsabilidad: es tiempo de hacer política, de incluir, de tener un debate mucho más amplio sobre estos temas tan importantes para la vida pública, no de abusar de la tramitología legislativa para evadir nuestra responsabilidad.

Por eso lo reitero una vez más:

No hemos reservado este dictamen para votarlo en contra. Lo que hemos hecho es hacer un señalamiento muy puntual de la urgencia que tiene un período extraordinario, de lo que le urge al país tener un Sistema Nacional Anticorrupción y de lo que urge y que reclaman todos los mexicanos, que es terminar con la simulación en estas Cámaras.

Hago de manera muy enérgica, pero al mismo tiempo muy respetuosa, un llamado a los grupos parlamentarios para que el día de hoy nos pronunciemos en la Comisión Permanente sobre la discusión de un período extraordinario que nos permita abordar con puntualidad, con rapidez, con apertura, con transparencia, las leyes del Sistema Nacional Anticorrupción que reclaman todos los mexicanos.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: No tengo registrados oradores a favor.

En consecuencia tiene el uso de la palabra el Diputado Omar Ortega Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse en contra del dictamen.

El Diputado Omar Ortega Álvarez: Gracias y con la venia de la Presidencia.

Miren, el tema es que este punto de acuerdo lo único que nos dice es que se va a remitir a las Juntas de Coordinación Política tanto de la Cámara de Diputados como de la Cámara de Senadores, para que ellas determinen en qué momento va a haber un período extraordinario de sesiones, y eso nos lleva a pensar que entonces esto se va a ir al túnel del tiempo.

¿Entonces qué estamos haciendo en la máxima tribuna, aquí en la Comisión Permanente?

No señalando un término claro para la discusión de los temas que tenemos que atender de manera inmediata.

Porque, miren, no solamente el tema es general, sino es para tres temas fundamentales.

Uno es el caso del Sistema de Justicia Penal que tiene una fecha perentoria para el 18 de junio que debe entrar en funciones todo el entramado de disposiciones legales, y para eso ya las minutas correspondientes se encuentran ya en la Cámara de Diputados.

Está la Ley Nacional para el tema de la ejecución de penas, la Ley General Integral de Justicia Penal para Adolescentes, está la Ley Federal para la Delincuencia Organizada, que son los temas nodales para darle viabilidad y la aplicación al Sistema de Justicia Penal, y eso es materia de la Cámara de Diputados.

Tenemos también el Sistema Nacional Anticorrupción, el cual depende de siete leyes fundamentales y hasta el momento tiene una fecha de vigencia o de vencimiento del 27 de mayo. No podemos ir en contra de la Ley Suprema de la Carta Magna del país, que es la Constitución Política de los Estados Unidos.

Entonces esta Cámara de Diputados y Senadores y esta Comisión Permanente se va a constituir en el máximo órgano de impunidad, y qué mensaje le vamos a mandar a toda la sociedad civil que está esperando que las Cámaras den resultados a las demandas y generemos la certeza y confianza que quieren todos los mexicanos, porque en este torbellino, pues dicen que todos son responsables, pero tendríamos que decirlo con todas sus letras.

Esto es evidente que quien conforma mayorías al interior de la Cámara de Diputados, pues no tiene interés de que el país avance y eso sí es delicado para el país. Y entonces tenemos que determinar otro tema fundamental, que es el caso del jurado de procedencia para el tema de la Diputada local Lucero Sánchez.

El día de hoy ya la Presidencia de la Cámara cuenta con un dictamen que se aprobó, por cierto, por unanimidad en la sección instructora, y la Ley Federal de Responsabilidad dice con toda precisión: “que una vez que esté el dictamen éste se remita al Presidente, y de manera inmediata, al día siguiente, lo presentará al Pleno para que esta se erija como jurado de procedencia”.

¿Cuál es el argumento de fondo? Pues que no hay Pleno en la Cámara de Diputados, pero sí hay Comisión Permanente, y el artículo 67 y 71 de la Constitución señalan con mucha precisión: “que quien podrá convocar a un período extraordinario lo es, de manera clara, la Comisión Permanente”, y ésta tiene facultades para decirle al Presidente, de las diferentes Cámaras, que determinen el período extraordinario.

Y entonces si no quieren ver el Sistema Nacional Anticorrupción, pues veamos el tema de la Justicia Penal, si no quieren ver la Justicia Penal, pues veamos el tema del Jurado de Procedencia; pero si no quieren ver nada, entonces a dónde vamos a llegar.

Yo hago una atenta invitación al Partido Revolucionario Institucional como al Verde, que generemos política y voluntades, que es el momento que la gente está esperando, que tengan claridad. Si no es el caso, que se diga con toda precisión: el Partido de la Revolución Democrática quiere período extraordinario para sacar los temas que dañan y que requiere el país mexicano.

Y, bueno, podría ser, también si hay voluntad, que en este punto de acuerdo, en el dictamen que se presenta, se ponga fechas para estos tres temas fundamentales: primero, que la Cámara sesione para el asunto del jurado de procedencia, que sesione para el tema de Justicia Penal, y el Senado sesione para el tema del Sistema Nacional Anticorrupción y que haya fechas ciertas, y no que sea esta vacilada donde se tendrán que poner de acuerdo las Juntas de Coordinación Política.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Juan Carlos Romero Hicks.

El Senador Juan Carlos Romero Hicks: (Desde su escaño) Solicito intervención para la aclaración de hechos.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Abrimos el apartado de participaciones por rectificación de hechos con la participación del Senador Juan Carlos Romero Hicks.

Tiene usted el uso de la palabra, desde la tribuna.

El Senador Juan Carlos Romero Hicks: Con la venia de la Presidencia.

México espera de su clase política resultados, resultados y resultados, no omisiones, y delante de nosotros tenemos un conjunto de expectativas que lamentablemente no hemos podido atender.

La palabra responsabilidad viene de dar respuesta a las cosas y el Congreso de la Unión debe de ser responsable.

Abordo el tema anticorrupción. El 27 de mayo del año pasado, el Ejecutivo Federal promulga la reforma constitucional. Tenemos un año, a partir de la vigencia del 28 de mayo, para promulgar las leyes secundarias, tenemos iniciativas en el Senado y otras en la Cámara de Diputados, y a este momento, lamentablemente, no tenemos los acuerdos necesarios.

En el caso de Acción Nacional, desde el 26 de agosto del año pasado, en consulta con algunos organismos de la sociedad civil, entregamos las primeras iniciativas porque creíamos que el Presidente Peña, probablemente en septiembre iba a hacer el ejercicio de la Iniciativa Preferente.  No la hizo.

Para el mes de noviembre habíamos completado el paquete, se recibieron también en ese período, iniciativas del Partido de la Revolución Democrática, anticipábamos la posibilidad de que en febrero el señor Presidente de la República ejercería en sentido preferente. Tampoco lo hizo.

Fue hasta el 1º de marzo, 1º de marzo, casi 9 meses después que el PRI introduce sus iniciativas, es el tamaño de la urgencia que teníamos en ese momento.

Se hizo un esfuerzo para que al 30 de abril pudiéramos tener los dictámenes necesarios, sólo que no hemos  podido avanzar lo necesario.

No es posible incumplir un imperativo constitucional, y por eso en dictámenes, nosotros hemos venido avanzando en el caso del Senado para tres temas o para tres comisiones, Anticorrupción y Participación Ciudadana, Estudios Legislativos Segunda y el caso de Justicia.

En la parte final, la visibilidad se dio, porque tanto Acción Nacional como el Partido de la Revolución Democrática consideramos que son siete leyes, no son cinco.

Ayer hubo una expresión de los compañeros señalando que ya había avances importantes en los cinco. Eso es parcialmente correcto. Y de hecho, hace varias semanas instalamos el procedimiento y acordamos un método de parlamento abierto, y empezamos a deliberar, sólo que,  y lo digo con mucho respeto, a manera de reflexión, el PRI y Verde se levantaron de la mesa desde el 21 de abril y no han regresado, y no se ha convocado tampoco a comisiones, y el 28 de abril el Presidente de la Comisión Anticorrupción y Transparencia publica un adelanto la tercera ocasión, porque las dos primeras fueron insuficientes, un adelanto para poder tener una avance hacia un dictamen.

Hay coincidencia en la parte de lo esencial, y todavía hace una semana le entregamos 68 observaciones. Una semana después, este lunes, nos contesta sobre el 30% de ellas, otras, lamentablemente ni siquiera merecieron una forma de intención para decir por qué sí o por qué no.

Este es un paquete de siete, y aquí hago  una reflexión muy comedida a mis compañeros del PRI y del Partido Verde. Si el paquete no incluye la parte penal, no es un paquete integral. Y lamentablemente al día de hoy  no ha habido una sola expresión del PRI en torno a la iniciativa que existe para una fiscalía anticorrupción con independencia técnica y presupuesto, ni tampoco  al Código Penal, en algún momento nos han dicho que es porque la Comisión de Justicia no ha hecho su pronunciamiento. Quiero mencionarles que desde el 28 está el caso de la fiscalía y a partir de hoy va a estar todo eso.

La reflexión es la siguiente: no tenemos derecho a fallar, no podemos incumplirle a los mexicanos la obligación de entregar para el 28 de mayo este paquete de siete, siete de siete.  Hemos tenido el acompañamiento de la sociedad civil organizada, y aprovecho para hacer un reconocimiento a su gran tarea.

Y la parte que ellos proponen, que es la declaración de intereses, sobre todo, la novedosa, la fiscal y la patrimonial de carácter público con el máximo de transparencia, es una parte importante, pero es apenas una de las siete normas.

Este fin de semana, concluyo, Enrique Krauze publicó un artículo donde señala. Los grandes cuatro jinetes de la Apocalipsis. Esta dupla   de violencia e inseguridad, y la otra que tiene que ver con la corrupción y con la impunidad.

Nosotros creemos que no es sólo una facultad de la Junta de Coordinación Política, es de este Pleno, y los miembros de comisiones tienen que sesionar.

Exhorto públicamente de nuevo al PRI, a que abran su pronunciamiento en torno a las dos leyes penales, a que nos respondan sobre las observaciones que hicimos de manera escrita, porque eso es lo que tenemos que dar, resultados, resultados y resultados.

Y solicito, y espero que se sumen otras personas, que esta votación la hagamos de manera nominal, para que de cara al país sepamos dónde está la voluntad de cada uno de nosotros.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra al Senador Arturo Zamora, en rectificación de hechos.

El Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, Presidente y Mesa Directiva.

El dictamen que está a discusión, en este momento, plantea la posibilidad de que haya un acuerdo  para la celebración de un período extraordinario, que es algo que por supuesto está en la norma constitucional, sólo que para celebrar un período extraordinario se necesita que haya materia.

Lo que se ha expresado hace unos momentos, es la narrativa del trabajo que se ha venido realizando, y este trabajo no ha dejado de realizarse de manera continua, de manera permanente las comisiones dictaminadoras en las que participan Senadores de todos los partidos y, en su caso, Diputados de todos los partidos han venido trabajando para preparar los dictámenes.

De hecho quiero compartir con los integrantes de esta Permanente que en este momento precisamente en este momento los líderes de los grupos parlamentarios están trabajando para este tema.

En este momento están construyendo lo que se plantea en la tribuna, por quien me antecedió en el uso de la palabra.

Estamos entonces buscando la negociación, no es responsabilidad de un solo partido, es responsabilidad compartida de todos los partidos, y volvemos a decirlo, de nueva cuenta, hay mayoría, hay mayoría de los otros grupos parlamentarios frente al PRI, pudieron haber dictaminado esto en período ordinario, y no lo realizaron, pudieron haber convocado incluso también a un período extraordinario, no lo han hecho, todo esto puede suceder, sin embargo no es un asunto de buscar responsabilidades, es un asunto de soluciones.

Y en ese sentido el grupo parlamentario del PRI tanto en Cámara de Diputados como en el Senado de la República estamos completamente dispuestos a que haya un período extraordinario de sesiones para dictaminar el paquete de reformas anticorrupción y dictaminar todo aquello que sea necesario porque sabemos que hay tiempos, sabemos que hay plazos, sabemos que entra en vigor también el sistema oral en  materia penal, y en todo esto por supuesto los legisladores del grupo parlamentario del PRI estamos completamente de acuerdo en permanecer durante el tiempo que sea necesario, una, dos o tres períodos extraordinarios para que dictaminemos todo lo conducente.

Pero, repito, no es responsabilidad, no se trata de seguir aventando la bolita a un lado o a otro, es una narrativa muy interesante, pero sin embargo dejamos claro, nosotros no hemos descansado en el trabajo de comisiones, y no estamos descansando en la construcción de acuerdos y, reitero, en este momento precisamente se está construyendo  un acuerdo para un período extraordinario.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: No hay más oradores inscritos…

Perdón, Senador Ruffo, en que vía, ¿rectificación de hechos?

Tiene el uso de la palabra el Senador Ruffo.

El Senador Ernesto Ruffo Appel: (Desde su escaño) Gracias señor Presidente.

Sí, para comentar precisamente acerca del proceso de dictaminación, soy integrante de la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadano, no he sido convocado desde noviembre, y esto habla de un proceso tortuoso de la manera de manejar las comisiones, ha sido deliberado, se ha violentado el Reglamento interno del Senado, no ha sido observado, y me parece que con la anuencia de la Presidencia de la Mesa Directiva, esto es ya un asunto grave, me preocupa fundamentalmente por el respeto a esta legislatura, a esta institución, Congreso de la Unión.

Por ello, escuchar al compañero Zamora, hablar de que no hay dictámenes, pues es gracias al PRI y al Verde.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Angélica de la Peña Gómez.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: (Desde su escaño) Gracias Presidente.

Miren compañeras, compañeros, es importante señalar que ciertamente es un requisito tener dictámenes para poder convocar al período extraordinario, porque los asuntos que se agendan, que se inscriben son los únicos que se pueden tratar, pero los dictámenes no caen del cielo, hay que trabajar, como dice el Senador Ruffo, hay que trabajar en ellos, y en ese sentido me parece que tenemos que identificar dónde están los obstáculos.

Hay otros temas importantes en los que se ha avanzado, que se ha logrado resolver los corchetes, que hay acuerdos sustantivos importantes con instancias tanto de la sociedad civil como del propio gobierno que me parece que es necesario también subrayar, requieren que sean tratados en período extraordinario, porque, por cierto, a diferencia de todo el paquete que tiene que ver con anticorrupción, que ya va a terminarse la vacatio legis que nosotros mismos  determinamos.

Otros temas ya tienen un rezago de varios meses donde se ha faltado al precepto transitorio, respecto a la determinación de una vacatio legis.

Entonces, yo creo que en este asunto tiene que ver mucho la voluntad política de los grupos parlamentarios, para asentarse debidamente, y quitar los corchetes y discutir donde se tenga que discutir, tomando siempre y teniendo siempre enfrente el interés superior de la sociedad.

Eso es lo que yo quiero decir. Vamos en su momento a volver a insistir en la importancia de que el período extraordinario se convoque para los temas que ya  hemos publicitado y que nos parece son necesarios se retomen por ambas Cámaras para su debida discusión.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Por alusiones personales tiene el uso de la palabra el Senador Arturo Zamora.

Tiene preferencia a alusiones personales, Senador Casillas.

Adelante.

El Senador Arturo Zamora Jiménez: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Solamente para dejar claro la composición de las Comisiones Dictaminadoras, para que lo registre mi amigo Senador Ruffo.

En el caso de la Comisión Anticorrupción son 10 integrantes. En esta comisión el PRI solamente tiene cuatro.

En la Comisión de Justicia son 16 integrantes. En esta comisión el PRI solamente tiene seis.

Y en la Comisión de Estudios Legislativos, que se compone de cinco integrantes, el PRI solamente tiene dos.

Si usted se da cuenta, porque es un tema matemático.

Esto no miente.

Esto no es un tema que vaya a generar confusión.

Si usted se da cuenta, no somos mayoría.

Si usted se da cuenta, nosotros podríamos ir a la convocatoria que se construya por las otras mayorías.

Si se cuenta, somos minoría en las tres comisiones y, por tanto, pues yo lamento mucho que se siga haciendo responsable al PRI de una situación que, precisamente, el día de hoy, y en estos momentos ya se está reconstruyendo.

Lamento mucho que estemos en un tema que, seguramente, los grupos parlamentarios hoy en consenso lograrán un resolutivo, porque los períodos extraordinarios para eso son.

Los períodos extraordinarios se acuerdan cuando hay materia y, entonces, seguramente muy pronto  habrá voluntad para ello.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senado Jesús Casillas.

El Senador Jesús Casillas Romero: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Yo no quisiera desmentir al Senador Ruffo, pero lo que sí quisiera compartirles a mis compañeras y a mis compañeros Senadores que, como integrante de la Comisión de Justicia, me ha tocado participar en por lo menos cinco reuniones, en las que son coordinadas como comisión convocante, la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana que preside el Senador Pablo Escudero.

Y no solamente hemos discutido una serie de documentos. Hemos tenido la oportunidad de escuchar a la sociedad civil organizada con documentos y propuestas que nos hicieron llegar y los escuchamos por más de tres días consecutivos en largas jornadas, prácticamente revisar artículo por artículo de cada una de las leyes que se pretenden cambiar o modificar.

Y que yo creo que no es conveniente que en un tema en el que estamos de acuerdo y lo quiero dejar perfectamente claro que los Senadores del PRI y Verde, estamos a favor de un Sistema Nacional Anticorrupción.

Que estamos a favor de un período extraordinario para que se pueda celebrar.

Que hay voluntad, pero que además hemos ofrecido alternativas y propuestas para perfeccionar este tema que es fundamental y del interés nacional.

Pero sí hay que dejar claro: En el Senado de la República los grupos parlamentarios del PRI y del Verde, no tenemos mayoría.

Si realmente hay voluntad, pues que se convoque por la mayoría de los grupos parlamentarios y de sus integrantes en el Senado de la República, ese período.

Pero creo que en un tema tan importante en lo que debe de prevalecer, son los acuerdos, son los consensos y en este momento ya se dijo: los coordinadores parlamentarios están trabajando en ese sentido.

Estoy convencido, como lo estamos todos los legisladores y las legisladoras del PRI y el Verde, que vamos a tener en nuestro país un Sistema Nacional Anticorrupción, a las circunstancias del país que, lo vamos a lograr, porque estoy seguro que estamos caminando en el mismo sentido.

Lo que sí no es conveniente es tratar de desvirtuar el trabajo de muchas horas, de Senadores y Senadoras que no están presentes para poder externar su punto de vista y que están haciendo un gran esfuerzo, y que todos estamos caminando en el mismo sentido.

Por eso, yo quisiera rectificar, en ese sentido, que las comisiones en particular la de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Ha estado trabajando desde hace muchos meses.

Ha estado recabando información.

Ha estado convocando a reuniones formales e informales.

Y ha estado  trabajando en las mesas directivas de manera permanente con la Junta de Coordinación Política.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Juan Carlos Romero Hicks.

¿Con que objeto Senador?

El Senador Juan Carlos Romero Hicks: (Desde su escaño) Para rectificación de hechos.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda.

El Senador Juan Carlos Romero Hicks: (Desde su escaño) Lamento no poder creer lo que estoy escuchando.

Y para eso dejo para el Diario de Debates, tres preguntas.

Una. Que por favor nos respondan del paquete que está en Anticorrupción y  Transparencia y las otras comisiones a los cuestionamientos que hicimos encorchetados. No los han respondido.

Dos. Que el PRI y el Verde se pronuncien sobre las dos leyes penales.

Hemos hecho reiteradamente esto. Dejo la pregunta para esta soberanía.

Tercero. Que a partir de eso nos digan en qué momento están dispuestos a reunirnos para dictaminar.

Nosotros estamos listos, ellos llegaron tarde y no están preparados. 

Ojalá puedan remediar esto para poder avanzar, y por eso reitero que al momento de la votación se haga nominal.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tengo diversas solicitudes de intervención para rectificación de hechos. Voy a desahogar la discusión en el estricto orden en el que me lo han solicitado.

Sin embargo, quiero hacer una precisión con respecto al procedimiento a partir de lo señalado por el Senador Ernesto Ruffo.

La Presidencia de la Mesa Directiva no sustituye a las presidencias de las comisiones, son los presidentes de las comisiones los que según el Reglamento, determinan el procedimiento de dictaminación. 

A la Mesa Directiva le fue informado el procedimiento que iban a seguir las Comisiones Dictaminadoras. De hecho cuando los presidentes de Comisiones Dictaminadoras no convocan, las Mesas Directivas, los integrantes, Secretarios, pueden convocar a las comisiones, cosa que tampoco ha sucedido.

No puedo dejar pasar la aclaración de que la Mesa Directiva no tiene facultades legales o reglamentarias para interferir en el trabajo de las comisiones, la única intervención que tiene la Mesa Directiva es en calidad de excitativa, cosa que se ha hecho en reiteradas ocasiones a las distintas Comisiones Dictaminadoras.

Tengo ahora en el orden en el que fueron registrados al Senador Ismael Hernández.

El Senador Ismael Alfredo Hernández Deras: (Desde su escaño) Presidente, yo solicitaría solamente la lista de oradores para saber que efectivamente tenemos ya una definición de cuántos de los compañeros legisladores van a intervenir.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Es lo que iba a hacer a continuación.

Tengo registrados al Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, al Senador Ernesto Ruffo y al Senador Arturo Zamora, con ese orden cerraríamos la discusión y someteríamos a votación.

La Senadora Mariana Gómez. La incluyo por supuesto Senadora Mariana  Gómez del Campo.

¿Alguna otra solicitud de intervención?  Para cerrar la lista de oradores.

Se concede el uso de la palabra al Diputado Guadalupe Acosta Naranjo.

El Diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Efectivamente en este momento, a título no de Junta de Coordinación, porque no ha habido reuniones de Junta de Coordinación, sino reunión de los Coordinadores del PRI, PAN y PRD.

Estarán informando, si no en este momento lo están haciendo, lo harán en unos minutos más, que la propuesta que se ha consensado es que se convoque a período extraordinario del 13 al 17 del mes de junio, con los temas entre los que se  incluyen todas las leyes anticorrupción, evidentemente, los temas de tipo penal, el asunto del desafuero, efectivamente marihuana también, y mando único. 

Siendo un piso, no siendo un techo de posibles otros temas, sobre todo que en la Cámara de los Diputados se tiene intención de ampliar los asuntos.

Se ha tenido que llegar a esto porque efectivamente no se pudo convocar a un período extraordinario antes de que termine mayo.

Yo no dejo de congratularme de que haya esta buena noticia, que por lo menos hay certeza de cuándo habrá período extraordinario, y no queda en el aire.

Pero sí no quiero dejar de señalar que algunos argumentos, yo no puedo hablar del trabajo legislativo y de los pasillos del Senado, porque no tengo el conocimiento suficiente para poder entender si efectivamente alguien no convoca, alguien le hace el vacío, o todo mundo.  Pero yo sí he escuchado algunas opiniones públicas, y me parece que no son las más adecuadas, eso sí puedo opinar.

Por ejemplo, he escuchado a voceros del PRI y del Verde, decir que no es conveniente que se haga el período extraordinario en el mes de mayo, porque se contaminaría con el proceso electoral, esas declaraciones existen, se han hecho, a mí me parece que esas declaraciones no son suficientes, ni es un argumento para que no se cumpla un transitorio de la Constitución, ése no es argumento, la contaminación.

Que no haya dictámenes es un hecho, si no se construyen los dictámenes no puede haber extraordinario, pero el que no haya dictámenes no quita que no violemos el transitorio de la  Constitución. 

Y  la gente, no crean que va a decir si es el PRD o es el PAN, o es el PRI o el Verde. La gente va a decir que los legisladores no están cumpliendo imperativos constitucionales, y eso no debiéramos dejarlo pasar como un asunto más, es muy lamentable. 

Ya se está haciendo deporte violar los transitorios que ponen plazos para hacer legislaciones secundarias, y no quisiera hacer aquí un recuento de lo que ustedes conocen, de un conjunto de transitorios que nos han puesto plazos para resolver leyes  secundarias de reformas constitucionales, y no las cumplimos.

Entonces, no le pongamos, además de que no podemos ponernos de acuerdo en las comisiones, no le pongamos, además, argumentos de que estos están sujetos a criterios electorales. Eso, me parece todavía, termina por hacernos aparecer como gente, que primero privilegia su interés electoral, que su obligación constitucional.

Así que yo, por un lado, no dejo de celebrar que se está buscando poner una fecha para resolver temas tan importantes, y que en esto se va avanzando, pero no dejo de lamentar que la Constitución de nueva cuenta no se cumpla; que nosotros que estamos encargados de cumplirla no la estamos cumpliendo, y que además ahora se anexen a las dificultades propias de los acuerdos en las comisiones los criterios electorales para decidir cuándo sí y cuándo no procede cumplir con un transitorio de la Constitución.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra al Senador Ernesto Ruffo Appel.

Sonido en el escaño del Senador Ruffo, por favor.

El Senador Ernesto Ruffo Appel: (Desde su escaño) En razón, primero, de lo expresado por el compañero Senador Zamora, sí le entiendo a la aritmética, pero ésta no funciona cuando no hay voluntad política.

El Presidente de mi Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana no convoca. Sé que está en el procedimiento de comisiones unidas.

Sin embargo, ya se hizo una solicitud por la Secretaria de la Mesa Directiva de esta Comisión, se le dio un plazo de 48 horas al Presidente Escudero, de esa comisión, y no lo respetó tampoco.

Entonces, que quede claro aquí al público, a los medios de comunicación, que aquí está el Triángulo de las Bermudas. Aquí se pierde en el proceso los asuntos a los intereses, pues, ya todo mundo se imaginará de quién.

Así que esto, Presidente Gil Zuarth, si bien sé que no tiene la Presidencia la capacidad de sancionar, es la Mesa Directiva y puede dirigir, y es por ello, entonces, que puede exhortar, puede conducir y puede expresarle al público qué es lo que está pasando aquí.

Así que, ese es el comentario para que conozca la ciudadanía qué sucede en este Congreso de la Unión.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra el Senador Arturo Zamora.

¿Desde su escaño o desde la tribuna?

El Senador Arturo Zamora Jiménez: (Desde su escaño) Desde aquí, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Adelante, por favor.

El Senador Arturo Zamora Jiménez: (Desde su escaño) Sí, solamente para plantear lo siguiente.

En rectificación de hechos, que no fue rectificación de hechos, del Senador Romero Hicks, plantea una serie de dudas que tienen que ver con la elaboración del dictamen.

Yo invito al Senador Romero Hicks, que sea tan amable de abrir la página de su correo, y desde el lunes pasado tiene la respuesta a sus preguntas. Esto es lo que aparece, incluso, en la propia página de la Comisión Anticorrupción, eso aparece en la página.

Si eso no le da respuesta a un tema que tiene que ver con el debate sobre la construcción de un dictamen, también le hago saber que ya se ha señalado fecha precisamente para que se celebre un período extraordinario.

Esto lo hago también del conocimiento a nuestro amigo, a nuestros Senadores que han intervenido, ya hay una fecha para que se lleve a cabo lo que ustedes originalmente estaban pidiendo, y esto va a obligar a que se lleve, a que se haga el trabajo de comisiones, donde cualquier duda que se tenga, seguramente ahí es donde se va a dilucidar.

No es en el Pleno donde se discute el contenido de los dictámenes, se discute cuando ya el dictamen finalmente ha sido consensado por los integrantes de las comisiones en el Pleno. Y entonces, en este sentido, yo creo que el tiempo apremia para que las comisiones ya se reúnan a trabajar y puedan resolver las dudas que tengan.

Por lo que se refiere a la Mesa Directiva, por supuesto, la Mesa Directiva en este momento ya no tendría ninguna intervención al respecto porque ya ha quedado sin materia la posible invitación o la posible exhortación a las comisiones para que dictaminen, y entiendo que ha quedado sin materia, porque los líderes de los grupos parlamentarios, donde está el líder de su grupo ya ha llegado a un consenso con los líderes de los otros grupos parlamentarios sobre este tema.

De tal manera que, seguramente, pues estamos a lo mejor bordando ya en este momento en el aire, ya estaremos bordando en el aire en un tema que seguramente muy pronto va a discutirse en comisiones.

El Senador Juan Carlos Romero Hicks: (Desde su escaño) Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Con qué objeto, Senador Romero Hicks?

El Senador Juan Carlos Romero Hicks (Desde su escaño): Para este diálogo.

Sí abrimos la página…

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Con qué objeto?

Es que no se permiten diálogos en el Pleno.

El Senador Juan Carlos Romero Hicks (Desde su escaño): Para rectificación de hechos.

Solamente para comentar que sí abrimos…

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Para rectificación de hechos, ya habíamos cerrado la lista y así lo anuncié desde el inicio.

Tengo que ser respetuoso en el procedimiento, Senador.

El Senador Juan Carlos Romero Hicks (Desde su escaño): Respeto el procedimiento, y en lo privado le aclaro la duda que tiene el Senador Zamora, con mucho gusto.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se los agradezco.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Mariana Gómez del Campo, y con esto finalizaríamos la discusión.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) Muchísimas gracias, Presidente.

Solamente seguir insistiendo, y de hecho el día de hoy tenemos registrado en el orden del día un punto de acuerdo de Acción Nacional para hacer lo necesario para que desde esta Comisión Permanente podamos contar con un período extraordinario, me parece fundamental que apelemos, y sé que ahora los coordinadores están reunidos, que apelemos al diálogo, que veamos la forma en que podamos impulsar entre todos el Sistema Nacional Anticorrupción.

Y sí quiero destacar que en el predictamen, que fue repartido a los integrantes de la comisión, definitivamente hay puntos muy importantes para Acción Nacional, como lo es la Fiscalía Autónoma, y para nosotros es fundamental que esta Fiscalía Autónoma se pueda contemplar.

Yo espero que este período extraordinario, y así lo deseamos los Senadores y los Diputados de Acción Nacional, pueda llevarse a cabo lo más pronto posible, y lo que le pedimos al PRI es que nos ayuden a que podamos encontrar esa fecha que tanto andamos buscando y que todos seguimos debatiendo sobre el Sistema Nacional Anticorrupción, y aparentemente todos queremos, pero al final no se dan las cosas, entonces, yo apelo al diálogo y espero que podamos tener una respuesta pronta.

Gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe…

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Permíteme, Secretaria.

Sonido en el escaño del Diputado.

El Diputado Omar Ortega Álvarez: (Desde su escaño) En una moción de procedimiento se tendría que preguntar a la Asamblea si está suficientemente discutido antes de solicitar la votación.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: No sé si advirtió, señor Diputado, que en dos ocasiones leía la lista de oradores, pregunté si había alguna otra solicitud; no se formuló la solicitud, cerré el registro de oradores, y esa es la razón por la cual estoy sometiendo a votación.

Voy a rogar a la Secretaría que dé lectura al resolutivo para que tengamos claro en qué sentido se está aprobando el dictamen.

Dé lectura la Secretaría al resolutivo del dictamen.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidente.

Resolutivo.

Único.- Los integrantes de la Primera Comisión resuelven que las propuestas para convocar a un período extraordinario sean remitidas a las Juntas de Coordinación Política de la Cámara de Diputados y del Senado de la República, en virtud de ser los órganos colegiados competentes y quienes han estado realizando los acuerdos políticos necesarios para que las comisiones encargadas de la dictaminación de los diferentes asuntos se aboquen a su realización y poder así convocar a un período extraordinario de sesione a ambas cámaras del Congreso de la Unión.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Es un acuerdo de remisión de los asuntos que están en el ámbito de la Comisión Permanente a las Juntas de Coordinación Política.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen en sus términos, en los términos en los que ha sido leído por la Secretaría.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Consulte, por favor, la Secretaría las abstenciones.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea quienes se manifiesten en la abstención, sírvanse levantar la mano, por favor.

(La Asamblea asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Pasamos a la discusión del dictamen de la Primera Comisión por el que se solicita al gobierno de la Ciudad de México otorgue los recursos necesarios para mejorar el estado en el que se encuentran las instalaciones de los campos de la Ciudad Deportiva Magdalena Mixhuca.

Está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al dictamen.

Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita respetuosamente al gobierno de la Ciudad de México que a través del Instituto del Deporte de la Ciudad de México otorgue los recursos necesarios para mejorar el estado en que se encuentran las instalaciones de los campos de la Ciudad Deportiva Magdalena Mixhuca.

Segundo.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión solicita respetuosamente al gobierno de la Ciudad de México que a través de las dependencias correspondientes remita a esta soberanía un informe detallado sobre las remodelaciones y el gasto que se ha realizado para el mejoramiento de la Ciudad Deportiva Magdalena Mixhuca en el período 2012 a la fecha.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, está a discusión.

Tiene el uso de la palabra el Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para  referirse a favor del dictamen.

El Senador Jesús Casillas Romero: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores: El deporte aporta diversos beneficios a la salud. Coadyuva a fortalecer el tejido social y a disminuir la probabilidad de que los jóvenes sean víctimas de las adicciones. Transmite valores como la cooperación, el esfuerzo y la perseverancia. Además fortalece la inclusión social.

La cultura física y la práctica del deporte son derechos establecidos en el artículo 4 de nuestra Constitución, la cual señala que corresponde al Estado su promoción, fomento y estímulo conforme a las leyes en la materia.

No obstante el mandato constitucional, existen deficiencias en la infraestructura que inhiben la práctica del deporte. Un ejemplo es el caso de la Ciudad Deportiva Magdalena Mixhuca considerado como el espacio deportivo más grande de América Latina.

Este complejo cuenta con espacios y servicios para el fomento de actividades culturales, sociales, deportivas, como es el Estadio Jesús Martínez “Palillo”, el Autódromo Hermanos Rodríguez, el Foro Sol, además de albercas y canchas de usos múltiples.

A pesar de su importancia para los habitantes de la Ciudad de México, diversas instalaciones se encuentran en muy mal estado, en pésimo estado.

Construir y rehabilitar los espacios públicos deportivos constituye un incentivo para que la población se ejercite y, más aún, se fomenten las actividades deportivas entre los niños y los jóvenes.

Este planteamiento es de gran relevancia, sobre todo si consideramos los índices de obesidad y sobrepeso que hay en la Ciudad de México.

Esta situación obliga a las autoridades a redefinir prioridades y buscar políticas públicas que coadyuven a combatir este gran problema de salud pública, donde el deporte sin duda es una gran alternativa.

A partir de las consideraciones, los legisladores del PRI apoyamos el presente dictamen para solicitar al gobierno de la Ciudad de México que otorgue los recursos correspondientes para mejorar el estado en que se encuentran las instalaciones de la Ciudad Deportiva Magdalena Mixhuca.

Estamos a favor del deporte y de la promoción de actividades que coadyuven a mejorar la salud. Por esa razón vamos a votar a favor del presente dictamen.

Ya se ha hablado en reiteradas ocasiones del tema de salud pública, de obesidad y sobrepeso, y en la Ciudad de México, en la que tienen el privilegio de contar no con éste, sino con muchos espacios públicos para facilitar la práctica del deporte y las actividades físicas.

No puede de ninguna manera dejarse esas instalaciones en el abandono, dejar esas instalaciones sin el mantenimiento adecuado, para que quienes buscan en el deporte una alternativa para fortalecer su salud, puedan encontrarla en estos espacios que no solamente son espacios de deporte, sino también son espacios de convivencia, espacios de conformación de ciudadanía, espacios de relaciones humanas, porque ahí no solamente en esta unidad deportiva se realizan actividades deportivas -ya se ha comentado-, sino actividades culturales, espectáculos, y es un centro de reunión no solamente de los capitalinos, sino también de quienes por alguna circunstancia venimos a la Ciudad de México y asistimos a las actividades que ahí se desarrollan.

Por eso nos parece adecuado que se haga un exhorto al gobierno de la Ciudad de México para que se inviertan los recursos necesarios, porque estoy seguro que un peso invertido en infraestructura deportiva es un peso invertido en la salud de los ciudadanos.

Por eso insisto, los Senadores, los Diputados, las Senadoras y las Diputadas del PRI estaremos votando a favor de este dictamen.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra el Diputado Alfredo Bejos Nicolás, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse al dictamen.

El Diputado Alfredo Bejos Nicolás: Con la venia de la Presidencia.

Compañeras y compañeros integrantes de la Comisión Permanente, a todos los presentes y a quienes nos ven a través del Canal del Congreso.

Con beneplácito y muy especial interés por la trascendencia del tema que abordaré en esta oportunidad, la importancia del deporte, como acertadamente lo señaló Ban Ki Moon con motivo del Día Internacional del Deporte para el Desarrollo y la Paz, el 6 de abril.

El deporte es un instrumento único y poderoso para la promoción de la dignidad y de los derechos iguales de todos los miembros de la familia. Es una fuerza impulsora del cambio social positivo.

Esa es la razón por la que que algunos de los más grandes deportistas se han dedicado y siguen dedicándose a ayudar a las Naciones Unidas a concientizar sobre cuestiones importantes como: el hambre, el VIH Sida, la igualdad de género y la gestión ambiental.

Este año el mundo ha comenzado a encarar un nuevo e importante reto, aplicar la visionaria agenda 2030 para el desarrollo sostenible. Los estados miembros de las Naciones Unidas han aportado 17 objetivos de desarrollo sostenible, universales, para construir un futuro de paz, justicia, dignidad y oportunidades para todos, juntos esos objetivos proporcionan un conjunto de prioridades integradas e indivisibles para las personas, el planeta, la prosperidad, las alianzas y la paz.

Para alcanzar estos objetivos mundiales, debemos hacer partícipes de ello a todos los sectores de la sociedad en todas partes, el deporte tiene una función esencial que desempeñar, el deporte promueve la salud y el bienestar, fomenta la tolerancia, la comprensión mutua y la paz, contribuye a la inclusión social y a la igualdad, empodera a las mujeres, a las niñas, a las personas con discapacidad, es parte esencial de la calidad de la enseñanza en las escuelas, faculta, inspira y une.

Además de este orden de ideas, en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en su objetivo 3.4, menciona promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud, crear programas de infraestructura deportiva, así como actividad física y deportes diferenciados para atender las diversas necesidades de la población.

Entrando al tema que nos ocupa y tomando en cuenta lo anterior, es de destacar que la Ciudad Deportiva Magdalena Mixhuca es considerado el centro deportivo más grande de América Latina. El deportivo en comento se creó con el propósito de albergar la pureza mexicana a través de la cultura del deporte.

En la actualidad dicho centro se encuentra abandonado, olvidado y deteriorado, incluso ha llegado a ser usado como centro de actos delictivos, hechos que van totalmente en contra del fin último de la Ciudad Deportiva.

En este tenor, invertir en actividades físicas supone un ahorro de salud pública, de acuerdo con información del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, cada peso que se invierta en actividades físicas se traduce en un ahorro de 3.20 pesos del gasto médico del futuro.

Por lo anteriormente expuesto, en el grupo parlamentario del PRI, traducimos nuestro interés por el bienestar de los mexicanos y en proposiciones de este calibre estamos seguros del poder que tiene el deporte frente a los temas de salud, información social.

Reafirmamos nuestro compromiso con México al velar por el cuidado y cedimiento del mantenimiento de la Ciudad Deportiva Magdalena Mixhuca, centro de categoría olímpica y que cuenta con el potencial necesario para ser la cuna de los sueños y esperanza de los que quieren practicar un deporte ahí.

Por ello, nos pronunciamos a favor del presente dictamen.

Es cuanto, Senador Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Hay algún otro orador?

Se ha agotado la lista de oradores.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Sí, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el punto de acuerdo.

Comuníquese.

Tenemos ahora la discusión del dictamen de la Primera Comisión que exhorta a iniciar los estudios y análisis técnicos para evaluar si los municipios que integran la región de la carbonífera del estado de Coahuila de Zaragoza, pueden ser reconocidos como una zona metropolitana.

Está publicado en la Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, señor Presidente.

Doy lectura al dictamen resolutivo del punto de acuerdo:

Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a los integrantes del Grupo Interinstitucional para la Delimitación de las Zonas Metropolitanas, a considerar los resultados arrojados por la Encuesta Intercensal 2015, e inicien cada uno de los estudios y análisis técnicos que sean necesarios para evaluar si la región de la carbonífera, integrada por los municipios de Sabinas, San Juan de Sabinas y Múzquiz, del estado de Coahuila de Zaragoza, puede ser reconocida como una zona metropolitana.

Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a los integrantes del Grupo Interinstitucional para la Delimitación de las Zonas Metropolitanas, a que considere los resultados arrojados por la Encuesta Intercensal 2015, e inicien el estudio y análisis técnico que sea necesario para evaluar si el municipio de San Buenaventura, puede ser incorporado a la Zona Metropolitana Centro, integrada por los municipios de Frontera, Monclova y Castaños, del estado de Coahuila de Zaragoza.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión.

Se concede el uso de la palabra a la Diputada Bárbara Botello Santibáñez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse a favor del dictamen.

Proceda, por favor.

La Diputada Bárbara Botello Santibáñez: Con su permiso, señor Presidente.

Honorable Asamblea: El presente dictamen de la Primera Comisión, solicita a considerar los resultados arrojados por la Encuesta Intercensal 2015 y se inician los estudios y análisis técnicos para evaluar si la región  carbonífera integrada por los municipios de Sabinas, San Juan de Sabinas y Múzquiz, del estado de Coahuila, Zaragoza,  para que sean reconocidos como zona metropolitana.

Es importante mencionar que una zona metropolitana se define como el conjunto de dos o más municipios donde se localiza una ciudad con 50 mil o más habitantes, cuya área urbana, funciones y actividades rebasen el límite del municipio que originalmente lo contenía.

En los municipios de Sabinas, San Juan de Sabinas y Múzquiz, la población ascienda a 169 mil 330  personas, que integran lo que se conoce como la región carbonífera, debido también a la actividad minera que históricamente se ha dado en la misma.

La aproximidad y continuidad urbana que hay entre la Zona Metropolitana Centro y el municipio de San Buenaventura ha sostenido una cotidiana interacción económica, laboral, administrativa, cultural, social y académica entre sus habitantes, generando una identidad entre ellos.

Hoy se precisa de una política moderna, de fomento en sectores estratégicos, y esto implica transitar hacia una nueva paradigma donde el conjunto de esfuerzos proveen las medidas que se requieran para coordinar a los sectores productivos en trayectorias de amplia productividad, pero también de crecimiento.

Una nueva política de crecimiento económico, supone también una orientación de estado para eliminar las fallas en el mercado que impiden a sectores o regiones alcanzar su máximo potencial.

Quiero aplaudir y hacer un reconocimiento a nuestro compañero, el Diputado Francisco Saracho Navarro, que él como buen coahuilense, sabe de la trascendencia que implicaría delimitar más zonas metropolitanas en su estado y sabe que con ello se genera una estabilidad social, merecedora de aquellos, también mexicanos trabajadores que habitan en estas regiones.

En el grupo parlamentario del PRI, estamos seguros que renovar el marco normativo con el que se cuenta en los municipios y en las zonas metropolitanas, es esencial para garantizar su continuo desarrollo, concurrencia e integralidad con una visión regional y de país.

Y nosotros como legisladores, tenemos la encomienda de hacer posible ese futuro que México exige.

Por ello, en el grupo parlamentario del PRI, estamos a favor de resoluciones con visión, como es este caso, así es que a favor.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto  Gil  Zuarth: No hay  más oradores inscritos.

En consecuencia,  consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Tenemos ahora la discusión del dictamen de la Primera Comisión que exhorta al gobierno federal a implementar los protocolos preventivos y de acción para los casos de emergencias o desastres en el marco del inicio de la temporada de lluvias y ciclones tropicales 2016.

Está publicado en Gaceta, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al dictamen.

Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al gobierno federal y al gobierno del estado de Guerrero a difundir en la población los protocolos preventivos y de acción para los casos de emergencias o desastres en el marco del inicio de la temporada de lluvias y ciclones tropicales 2016.

Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno federal, para que en coordinación con los gobiernos estatales, implemente en la población los protocolos preventivos y de acción para los casos de emergencia o desastres en el marco del inicio de la temporada de lluvias y ciclones 2016.

Es todo, Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión. 

Se concede el uso de la palabra al Senador Gerardo Sánchez García.  Declina.

En consecuencia, tiene el uso de la palabra el Diputado Alfredo Bejos Nicolás, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse al dictamen.

El Diputado Alfredo Bejos Nicolás: Con el permiso de la Presidencia.

Cada año las pérdidas humanas y materiales ocasionadas por los fenómenos naturales,  y por aquellos producidos por el hombre, representan un alto costo social y económico para el país.

Las condiciones de sismicidad en gran parte del territorio nacional el impacto de los fenómenos de origen natural o humano.

Los efectos del cambio climático, los asentamientos humanos en zonas de riesgo y el incorrecto ordenamiento territorial representan un riesgo que amenaza la integridad física, el bienestar, el desarrollo del patrimonio de la población, así como de los bienes  públicos.

Durante la última década  los efectos del cambio climático y la degradación ambiental se han intensificado, las sequías, inundaciones y ciclones entre 2000 y 2010 han ocasionado alrededor de 5 mil muertes; 13 millones de afectados y pérdidas económicas por más de 250 millones de pesos.

El informe Stern, al economía del cambio climático evaluó las repercusiones económicas de los principales impactos a la sociedad y al medio ambiente resultantes de los escenarios y proyecciones de los cambios en los patrones de precipitaciones y de temperaturas de los modelos y circulación global del clima y su integración en modelos económicos a una escala mundial con resultados que reflejen una pérdida de casi el 20% del Producto Interno Bruto mundial en el mediano y largo plazo.

En la actualidad el gobierno ha realizado extensas acciones enfocadas a la atención y recuperación ante los desastres a través de la actuación del Sistema Nacional Protección Civil, sin embargo se requiere fortalecer las acciones de prevención para reducir los riesgos y mitigas las consecuencias adversas que ocasionan.

El desarrollo del  mercado financiero permita hoy en día a acceder a instrumentos de cobertura de riesgos que contribuyen a mitigar el impacto de desastres naturales en el gasto público.

Por esto, en el grupo parlamentario del PRI queremos un México protegido, mantener un estricto control y regulación del impacto ambiental que tienen las actividades productivas del país, y con un desarrollo urbano que le permita a las ciudades crecer en forma segura y sin contratiempos.

Por ello, nos manifestamos a favor de este dictamen.

Es cuanto Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias Diputado.

No hay más oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Pasamos ahora a la discusión del dictamen de la Primera Comisión que exhorta a continuar con la implementación de estrategias y acciones en respuesta a la contingencia ambiental ocurrida en la Zona Metropolitana del Valle de México.

Está publicado en Gaceta parlamentaria por lo cual  solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidente.

Doy lectura al dictamen.

Primero.- La Comisión Permanente del  Honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión Ambiental de la Megalópolis para que continúe con la implementación de estrategias y acciones en respuesta a la contingencia ambiental ocurrida en la Zona Metropolitana del Valle de México.

Segundo.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta a que las autoridades que conforman la Zona Metropolitana del Valle de México, lleven a cabo inspecciones y auditorías a los diferentes verificentros que operan en la zona metropolitana.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Carmen Dorantes Martínez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Carmen Dorantes Martínez: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras, compañeros legisladores.

Hago uso de la máxima tribuna para presentar punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal  y a  las 32 entidades federativas para que en el marco de sus funciones y en coordinación con las dependencias correspondientes fortalezcan sus planes, programas y estrategias para prevenir el embarazo en adolescentes.

A pesar de las campañas de comunicación e información sobre prevención, así como promoción de la salud sexual y reproductiva de las y  los adolescentes, los casos de embarazo en este sector poblacional se mantienen como un reto que nos obliga a redoblar esfuerzos.

Antes de referirme al punto de acuerdo, en comento, debo reconocer que desde el gobierno federal se han llevado a cabo acciones encaminadas a reducir las tasas de fecundidad de los adolescentes entre 15 y 19 años de edad, pero insisto, sigue siendo un gran pendiente.

Debemos tener en cuenta que todos los embarazos en adolescentes son de alto riesgo, debido a que todavía no se alcanza la plena madurez física, emocional y económica.

Como saben, la adolescencia se caracteriza por ser un período de cambios que comprende variaciones físicas, emocionales que entre otras cuestiones definen la personalidad, forjan la independencia y fortalecen su autoafirmación.

En consecuencia el embarazo tiene complicaciones físicas, algunos de los ejemplos son los cuadros de malnutrición, abortos espontáneos, partos prematuros, infantes con peso muy bajo, bebés más propicios a problemas de salud y trastornos de desarrollo.

Para ponderar la idoneidad  del asunto a que nos referimos, les comparto algunas cifras en la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición que señala que del total de las mujeres adolescentes entre 12 y 19 años de edad que tuvieron relaciones sexuales, más de la mitad de alguna de ellas quedó  embarazada.

Por otro lado, la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 2014, señala que en el grupo de edad de 15 a 19 años, 44.9 de las mujeres reportó no haber usado protección durante la primera semana de relación sexual.

Perdón, volvemos a iniciar.

Con su permiso.

Las contingencias ambientales que han presentado en fechas recientes en la Ciudad de México.

Perdón, sí era el de adolescentes.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Estamos en el dictamen de Contingencia Ambiental, iba bien Senadora, proceda.

La Senadora Carmen Dorantes Martínez: Las contingencias ambientales que se han presentado en fechas recientes en la Ciudad de México, dan cuenta de la falta de una política que permite un desarrollo sustentable de la capital del país.

El desarrollo de infraestructura que privilegie el uso de  automóviles particulares, como es el caso de los segundos pisos, ha fomentado el incremento exponencial del parque vehicular, el cual representa una de las principales causas de contaminación atmosférica.

Este hecho, ha repercutido de manera significativa en la movilidad de los ciudadanos. Al grado de que el “Hoy no circula” en la Ciudad de México, también en la urbe, es el  mayor tráfico a nivel mundial.

Situación que tiene repercusiones económicas y significativas y riesgos para la salud de las y los capitalinos.

A pesar de que el Sistema de Transporte Público Concesionado en la columna vertebral para la movilidad de los ciudadanos en la Ciudad de México. Este es de mala calidad y tiene una antigüedad promedio de 27 años.

Resulta preocupante la contaminación que genera el transporte público y el transporte de carga.

Los cuales de acuerdo a los datos del Centro Mexicano de Derecho Ambiental, genere el 80% de las partículas PM 2.5 y el 90% del carbono negro.

Elementos que constituyen de manera significativa a la mala calidad del aire. El hecho no es menor.

En virtud de que la contaminación atmosférica representa un riesgo para la salud de las y los capitalinos.

Al respecto, basta mencionar que de acuerdo a estimaciones del Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias, la contaminación del aire provoca cerca de 20 mil 500 muertes al año; principalmente por padecimientos como infecciones respiratorias y bronquitis.

Ante las ahora frecuentes contingencias ambientales se establecieron medidas para mejorar la calidad del aire y cuidar de la salud de la población.

Entre que destacan las siguientes acciones: A partir del 5 de abril y hasta el 30 de junio, todos los vehículos, sin importar el holograma, se ceñirán a las restricciones del Programa “Hoy no circula”.

En el caso de declararse la Fase 1 de Contingencia, se ampliará el doble “Hoy no circula”, y dejarán de circular las motocicletas, de acuerdo a la terminación de su placa.

Además, se recomienda suspender actividades al aire libre en escuelas públicas.

Durante una contingencia, el transporte público circulará de manera normal.

No obstante, se retirarán de la circulación los vehículos que contaminen de manera visible.

En el grupo parlamentario del PRI; estamos convencidos que estas medidas, no atacan de fondo de problemática de la contaminación ambiental.

Por ello, consideramos que el presente dictamen es más que oportuno, en virtud de ello, se exhorta a la Comisión Ambiental de la Megalópolis, a que continúe con la implementación de estrategias y acciones, en respuesta de la contaminación atmosférica del Valle de México.

Coincidimos con el proponente en que resulte impostergable que se cuente con las acciones institucionales que brinde la certeza, de que en los centros de verificación vehicular, no incurran en prácticas irregulares que permitan la circulación de vehículos automotores, que no cumplan con los parámetros de misión contaminante.

Todas las acciones y políticas implantadas, serán infructuosas si no logramos erradicar la corrupción de los verificentros.

Por ello, compañeras y compañeros, para el grupo parlamentario del PRI; consideramos necesario que se logre la aplicación de una política pública integral que coadyuve a evitar que en la Ciudad de México, se continúen presentando problemas ambientales que ponen en riesgo la salud de las y los mexicanos.

Los legisladores del PRI; votaremos a favor del presente dictamen, porque estamos convencidos de que sólo con la suma de voluntades y acuerdos, encontraremos la solución de los problemas de contaminación atmosférica que se presentan en la capital del país.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Mariana Gómez del Campo, para referirse al dictamen.

La Senadora Mariana Gómez del Campo: Muchísimas gracias, Presidente.

Para este dictamen compartir que seguiremos siendo insistentes en la Comisión Permanente para que con el tema de la calidad del aire que desafortunadamente no ha mejorado en la Ciudad de México en la Zona Metropolitana del Valle de México y nos parece, dado que el Secretario de Medio Ambiente, ha hecho diversos anuncios, junto con el Secretario de Energía, junto con el Director de Pemex, con el titular de Cofepris.

Nos parecería importante seguir insistiendo en escuchar la estrategia que está planteando el Gobierno Federal, de cara a endurecer el tema de las verificaciones.

Hemos señalado en varias ocasiones, que los verificentros en la Ciudad de México desafortunadamente dentro de ellos hay muchísima corrupción. Todo aquel que quiere verificar su automóvil, cuando muy probablemente no cumpla con las normas ambientales, puede pagar entre 150 pesos y 650 pesos, varía, dependiendo la zona de la Ciudad de México, da este brinco y su automóvil puede circular todos los días.

Por supuesto para Acción Nacional es un tema importantísimo, dado que se está buscando por parte del  gobierno federal, endurecer las medidas estándares en cuanto a verificación se refiere.  Por lo tanto, nos parece fundamental que pudiese compartir el Secretario de Medio Ambiente, y todos los que dieron el anuncio ante la comisión Permanente, qué es lo que pretenden.

Quiero decirles también, que hay inquietud por el tema de la calidad en gasolinas. Hemos visto diversas declaraciones en los medios de comunicación, hay inquietud por parte de la ciudadanía. En particular nosotros estamos preocupados con el tema del diésel, y estaríamos buscando que verdaderamente sea bajo en azufre.

Quiero decir también que el tema de la calidad del aire no ha mejorado, a pesar del doble No Circula, a pesar de que muchos automóviles incluso han dejado de circular hasta tres días en la  Ciudad de México. Y nosotros desde el PAN hemos presentado nueve propuestas muy concretas para que las cosas puedan ser distintas.

Primero. El rediseño de los programas de control vehicular.

Segundo. El programa de sustitución gratuita de convertidores catalíticos. El corregir las deficiencias del Reglamento de Tránsito, por ejemplo, los límites tan absurdos en cuanto a velocidad se refiere. Estamos pidiendo que puedan revisar los estándares internacionales y que puedan adecuarse estos límites de velocidad a la Ciudad de México.

Renovar el parque vehicular del transporte público se le ha invertido prácticamente nada al transporte público, no sabemos en dónde están los dos pesos extras del boleto del Metro, que se le está cobrando a la gente.  Tampoco sabemos dónde está el recurso del Fondo de Capitalidad de la ciudad, y así podemos ir desmenuzando muchos de los rubros en los que hay poca transparencia y rendición de cuentas.

Insistiremos en regular las manifestaciones, plantones, marchas, bloqueos y mítines en la ciudad. Hay entre cinco y siete manifestaciones al día, la mayoría de ellas se dan de manera desordenada, y no hay autoridad que quiera poner reglas del juego claras.

En Acción Nacional estamos buscando ese equilibrio entre libertad de expresión y libertad de  tránsito, y espero que en esta legislatura podamos lograr esa Ley General que ya presentamos hace más de año y medio y que fue firmada por integrantes de todos los partidos políticos en el Senado de la República.

Eliminar topes, sincronizar semáforos y por último, escuchar a los expertos.

Hemos insistido en que ambos gobiernos, federal y local, deben escuchar a los expertos. El Centro Mario Molina hace muchas de estas propuestas, no tratemos de encontrar el hilo negro y veamos de qué manera podemos cambiarle el rostro a la  Ciudad de México, podemos cambiarle el rostro a la Zona Metropolitana del Valle de México, porque está afectando la salud de todos los mexicanos, la mala calidad del aire.

Es cuánto Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: No hay más oradores inscritos.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de  levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Tenemos ahora la discusión del dictamen de la Primera Comisión, que exhorta a evaluar la pertinencia de incorporar a la zona metropolitana de Laja-Bajío, los municipios de Apaseo el Grande, Apaseo el  Alto, Cortázar, Tarimoro, Santa Cruz de Juventino Rosas y Jaral del Progreso.

Está publicado en la Gaceta de este día, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al dictamen.

Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Grupo Interinstitucional conformado por la Secretaría de Desarrollo  Agrario, Territorial y Urbano, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía y el Consejo Nacional de Población, se evalúe la pertinencia de incorporar, con base en los criterios técnicos, a la zona metropolitana de Laja-Bajío, los municipios de Apaseo el Grande, Apaseo el Alto, Cortázar, Tarimoro, Santa Cruz de Juventino Rosas y Jaral del Progreso del estado de Guanajuato y, en su caso, se actualice la denominación de la zona metropolitana Laja-Bajío, para futuras referencias, trámites administrativos y citas oficiales.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión.

¿Se encuentra la Diputada Bárbara Botello Santibáñez?

¿Alguna intervención?

En virtud de que no hay oradores inscritos, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.

Quienes estén…

Aquí está la Diputada, Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra a la Diputada Botello, por favor.

La Diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Con su permiso, Presidente.

Honorable Asamblea: En el presente dictamen de la Primera Comisión, se hace un llamado respetuoso al Grupo Interinstitucional conformado por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía y el Consejo Nacional de Población para que se evalúe la pertinencia de incorporar con base en los criterios técnicos a la zona metropolitana de Laja-Bajío, a los municipios de Apaseo el Grande, Apaseo el Alto, Cortázar, Tarimoro, Santa Cruz de Juventino Rosas y Jaral del Progreso del estado de Guanajuato.

Es importante mencionar que el estado de Guanajuato es una de las principales entidades del país que atraen un monto significativo en inversión extranjera directa.

Guanajuato cuenta con características propias para el desarrollo de conurbaciones entre sus centro urbanos, existiendo una fuerte prospectiva hacia la metropolización de sus principales zonas de desarrollo económico y urbano.

Es importante manifestar que se precisa en el dictamen la incorporación de Apaseo el Grande, Apaseo el Alto, Cortázar, Tarimoro, Santa Cruz de Juventino Rosas y Jaral de Progreso a la zona metropolitana Laja-Bajío, la cual ya fue atendida desde septiembre del 2010.

Es decir, que estos municipios ya son parte de la zona metropolitana Laja-Bajío, y en todo caso, lo que se requiere es cambiar la denominación de dicha zona Laja-Bajío para futuras referencias, trámites administrativos y citas oficiales, y que con ello, los referidos municipios Apaseo el Alto, Apaseo el Grande, Cortázar, Tarimoro, Santa Cruz de Juventino, y también Jaral del Progreso, tengan acceso al Fondo Metropolitano.

Debo precisar que los comités técnicos de los fondos metropolitanos deben tener muy claro a qué municipios están integradas las zonas metropolitanas, porque se ha generado una incertidumbre sobre los municipios al acceso, al recurso en estos fondos, esto, principalmente cuando no está incluidos en la denominación de zona metropolitana, y con ello se genera la confusión de que si tiene derecho o no acceso a estos recursos.

Por ello, es importante que los comités técnicos se apeguen exclusivamente a los criterios de eficiencia, de economía, de transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a lo que están destinados estos fondos metropolitanos sin distinciones entre quienes gobiernen la entidad y los municipios de las zonas metropolitanas, pero además, con una gran claridad en la asignación de a quiénes le corresponden los recursos de las zonas metropolitanas.

En el grupo parlamentario del PRI seguiremos apoyando a las zonas metropolitanas para seguir incluyendo a más municipios que tengan las condiciones económicas y de desarrollo con características para que formen parte de las zonas metropolitanas.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Diputada.

Ahora consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el punto de acuerdo.

Comuníquese.

Tenemos ahora la discusión del dictamen de la Primera Comisión, que exhorta al gobierno federal a continuar llevando a cabo las acciones necesarias para reforzar las tareas de seguridad pública e impulsar el turismo internacional.

Está publicado en Gaceta.

Solicito a la Secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al dictamen.

Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al gobierno federal para que en el ámbito de sus atribuciones continúe llevando a cabo las acciones necesarias para reforzar las tareas de seguridad  pública e impulsar el turismo internacional, esto con la finalidad de que se eliminen o disminuyan las alertas de países para visitar México.

Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores y a la Secretaría de Turismo, para que a través de las Embajadas y Consulados realicen de manera coordinada campañas para promover la industria turística del país a nivel internacional.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión.

Tiene el uso de la palabra el Diputado Alfredo Bejos Nicolás, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse al dictamen, a favor del dictamen.

El Diputado Alfredo Bejos Nicolás: Con su permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros.

Nuestro país se distingue por su riqueza natural y cultural que lo convierten en uno de los principales destinos turísticos a nivel mundial.

Datos del Barómetro Mundial de Turismo señalan que México pasó del 15ª lugar al sitio número 10ª  dentro de los principales destinos turísticos, esto, sin duda, es resultado de la política integral del gobierno federal para impulsar la industria turística nacional.

El Banco de México señala que nuestro país alcanzó una cifra récord de captación de divisas por visitantes internacionales que ascendió a 16 mil 257 millones de dólares, lo cual representó un incremento de poco más de 2 mil 300 millones con respecto al año anterior.

Es importante resaltar los buenos resultados en el sector turístico, esto se ha reflejado en beneficios directos para las y los mexicanos, en este sentido la generación de empleos ha sido significativa.

De acuerdo a estimaciones de la Secretaría de Turismo, en esta industria se encuentran empleadas poco más del 8% de la población nacional.

Gracias a la política de seguridad pública del gobierno federal, los turistas nacionales e internacionales tienen la certeza que pueden disfrutar de las maravillas naturales, la gastronomía y la hospitalidad de los mexicanos en un contexto de seguridad.

La creación de redes de protección y seguridad en los destinos prioritarios, con la participación conjunta de dependencias, organismos públicos y del sector privado, y con el apoyo de la Armada para resguardar los puertos y costas del país, son algunas de las secciones del gobierno federal para reforzar la seguridad y protección de los turistas nacionales y extranjeros.

Si bien es cierto que existen casos aislados en el que permean situaciones de inseguridad, esta condición no justifica la emisión de alertas de viaje que señalan a nuestro país como un destino inseguro para el turismo.

Cabe recordar que la emisión de alertas de viaje es una práctica internacional cotidiana que los gobiernos realizan a fin de prevenir a sus ciudadanos sobre situaciones difíciles que pudieran enfrentar en viajes al exterior, situación por la cual estas deben emitirse con la mayor de las responsabilidades y apego al derecho internacional, en virtud de que pueden tener un impacto negativo para la industria turística.

Compañeras  y compañeros: Los legisladores del PRI estamos convencidos de que el gobierno federal ha implementado las estrategias correctas para generar el desarrollo de la industria turística y, con ello, crear las condiciones para un crecimiento económico que nos permita alcanzar un país más justo, más equitativo y más igualitario.

En el grupo parlamentario del PRI respaldamos la estrategia de seguridad del Presidente Enrique Peña Nieto, porque los resultados hablan por sí solos, hoy nos colocan a nuestro país dentro de los diez destinos turísticos más importantes a nivel mundial.

En razón a estos argumentos, en el grupo parlamentario del PRI votaremos a favor del presente dictamen.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: No hay otro orador inscrito.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.

Quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo levantando la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el punto de acuerdo.

Comuníquese.

Pasamos a la discusión de los dictámenes de la Segunda Comisión.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Angélica de la Peña Gómez, para presentar el conjunto de los dictámenes.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señor Presidente.

Señoras Senadoras, señores Senadores; señoras Diputadas, señores Diputados, integrantes de la Comisión Permanente.

Voy a referirme a algunos, solamente algunos de los 19 dictámenes que la Segunda Comisión está poniendo a consideración de ustedes.

Nos parece muy relevante señalar el dictamen, por ejemplo, que tiene que ver con la preocupación  respecto del abastecimiento de medicinas que todavía sigue siendo un pendiente de resolver por parte de la Secretaría de Salud.

Es un punto de acuerdo que llama, solicita que las instancias competentes en procuración de justicia tanto de la Federación como de las entidades federativas, investiguen y redoblen sus esfuerzos para evitar el robo de medicinas y por supuesto la venta ilegal de estos robos.

Nos parece muy importante ese punto de acuerdo.

Hay dos que tienen que ver con la preocupación de las y los integrantes de la comisión -por eso están resolviendo de manera afirmativa y de manera pronta-, que tienen que ver con el caso de la igualdad en la integración de los gabinetes de quienes ganen en las próximas elecciones del 5 de junio.

Esperemos que se atienda esta solicitud que hacen distintas legisladoras respecto a que haya compromisos para integrar, a partir de los principios de igualdad y paridad de género, para que las estructuras y la integración de los gabinetes sean de manera paritaria.

Y en el mismo sentido hay una preocupación relacionada también con los derechos de las mujeres, en el caso de crear un protocolo de actuación y seguimiento de casos de hostigamiento sexual.

Este punto de acuerdo está dirigido a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para que informe sobre los resultados que ha tenido la implementación del mecanismo de acompañamiento para la atención de casos de hostigamiento y/o acoso sexual desde su entrada en vigor hasta la fecha.

Y al mismo tiempo a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, también a que continúe promoviendo la adopción de protocolos de actuación y seguimiento para los casos de hostigamiento y acoso sexual, de carácter obligatorio en todos los centros de trabajos, tanto públicos como privados.

Hay tres que son muy pertinentes. Son materias pareciera que indistintas, pero todos están integrados en el mismo sentido, respecto a los derechos humanos que son violentados para madres que sufren pérdidas gestacionales.

La propuesta que se nos hace para su dictamen, contiene tres puntos resolutivos, para la Secretaría de Salud, para que informe a esta soberanía sobre los protocolos y políticas públicas diseñadas para atender en el ámbito de la competencia de esta institución, sobre las pérdidas gestacionales en el sistema de salud.

Debemos recordar que hay compromisos por parte de México para evitar que mujeres que están en proceso de gestación, sobre todo cuando están en las últimas semanas, en los últimos meses, no puedan perder el producto de esta gestación, o bien, cuando en las primeras semanas de nacido el producto hay una preocupación legítima respecto de que hay muertes prematuras o posteriores al nacimiento.

En ese sentido está inscrito este punto de acuerdo que estamos aprobando.

En  esta materia también es importante señalar el exhorto a la Secretaría de Educación Pública, a la Procuraduría General de la República y al propio Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, para establecer estándares con la formación de peritos, éstos relacionados con la próxima implementación del Sistema de Justicia, el Sistema de Seguridad, a partir de la reforma del 2008.

Y por supuesto la preocupación para que estos peritos estén formados a partir de los nuevos preceptos que entrarán en vigor el próximo 16 de junio de este año, en este nuevo sistema del debido proceso legal.

De tal manera que hemos acordado en la Segunda Comisión, solicitar de manera respetuosa al Secretariado Técnico del Consejo de Coordinación para la Implementación de este nuevo Sistema de Justicia Penal, a que remita a esta soberanía un informe sobre los mecanismos de evaluación del personal pericial adscrito a la Procuraduría General de la República y a las Fiscalías o Procuradurías Generales de Justicia de las entidades federativas, para conocer si dicho personal cuenta con la formación indispensable para realizar las labores periciales de acuerdo con el Sistema de Justicia Acusatorio.

Finalmente, otros dictámenes que quiero destacar, relacionados con la violencia obstétrica para garantizar una atención oportuna e integral, de calidad a las mujeres que están embarazadas, durante el parto y el puerperio.

Y por supuesto la preocupación que tiene que ver respecto a la mortalidad materno-infantil en nuestro país.

Hasta hace poco teníamos al estado de Guerrero como el estado donde más muertes maternas había en nuestro país. Por desgracia ahora no es así.

Tenemos varios estados en esta misma situación, de tal manera que es necesario que  la Secretaría de Salud pueda remitir a esta Asamblea un informe actualizado sobre las políticas públicas que está implementando para disminuir la mortalidad materna y la mortalidad o morbilidad infantil en nuestro país.

Finalmente, creo que ese importante destacar el trabajo de la comisión, y quiero felicitar a las y los integrantes, empezando, por supuesto, a quienes nos acompañan en la conducción desde la Mesa Directiva de nuestra comisión, que prácticamente ha permitido que presentemos hoy estos 19 dictámenes.

Es cuanto y muchas gracias por su atención.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Jesús Casillas.

El Senador Jesús Casillas Romero: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Nada más para complementar lo dicho por la Presidenta de la Segunda Comisión, un dictamen que, sin duda, tuvo la mayor de las relevancias, es el que tiene que ver con el que se exhorta respetuosamente a las autoridades competentes de los tres niveles de gobierno a realizar las adecuaciones necesarias en sus reglamentos de tránsito y demás disposiciones normativas con el fin de promover el respeto de la infraestructura pública destinada de manera exclusiva a personas con discapacidad.

Es muy común que veamos, a través de las redes sociales, cómo los ciudadanos de manera espontánea exhiben a aquellos ciudadanos, que sin respetar el derecho que tienen las personas con discapacidad para tener un espacio en un estacionamiento, para tener acceso en una banqueta a través de una rampa, o en los espacios que se tienen destinados en el transporte público, o inclusive cómo el transporte público en algunos casos ha sido omiso con establecer los mecanismos para que las personas con discapacidad se puedan desplazar, pues me parece que es muy pertinente este punto de acuerdo.

Por eso, Presidente, solicitaría, si no tiene usted inconveniente, le haga yo entrega de un posicionamiento a favor del dictamen porque, insisto, es el tema de movilidad que, pues ya hemos hablando aquí hasta el cansancio, un problema que tenemos prácticamente quienes habitamos las zonas metropolitanas del país, pero que particularmente hace crisis con las personas con algún tipo de incapacidad.

Entonces entregarle el posicionamiento en ese sentido, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señor Senador.

Insértese en el Diario de los Debates el pronunciamiento que nos ha entregado el Senador Jesús Casillas, en el apartado correspondiente al dictamen.

Tiene ahora el uso de la palabra el Diputado Francisco Javier Pinto Torres, desde su escaño, por favor.

El Diputado Francisco Javier Pinto Torres: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

De igual manera, nada más hacer un posicionamiento por parte del grupo parlamentario Nueva Alianza sobre tres dictámenes con punto de acuerdo que van incluidos en el dictamen general.

Y si me lo permitiera nada más enunciarlos, que es el dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a modernizar el sistema de abasto, resguardo y dispensación de medicamentos.

Así como el dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública a informar sobre los avances de la aplicación de los protocolos para la detección y denuncia de violencia contra las mujeres en los centros educativos de todo el país.

Y el tercero sería el dictamen con punto de acuerdo con el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y de Salud a que realicen una evaluación sobre el cumplimiento del acuerdo mediante el cual se establecen los lineamientos generales para el expendio y distribución de alimentos y bebidas preparadas y procesadas en las escuelas del sistema educativo nacional.

En ese tenor sería a favor en los cuatro dictámenes, y si me lo permite para que se inserte en el lugar adecuado.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Insértese en el Diario de los Debates, en el apartado correspondiente, los posicionamientos que nos ha entregado el Diputado a efecto de que consten de manera íntegra.

Debo recordar que al inicio del apartado de dictámenes aprobamos un conjunto de dictámenes enviados por la Segunda Comisión, ahora solamente vamos a discutir aquellos que fueron reservados para discusión en lo particular, y tenemos, en consecuencia, el primero de ellos, que exhorta a la Secretaría de Salud a reforzar las medidas de seguridad durante la cadena de abastos, resguardo y dispensación de medicamentos, hemos recibido ya la propuesta del Diputado para efecto de que se inserte en el Diario de los Debates.

Alguna otra intervención con respecto a…

Perdón, dé lectura la Secretaría al resolutivo del dictamen.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al resolutivo del dictamen.

Único.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a que refuerce las medidas de seguridad durante la cadena de abasto, resguardo y dispensación de medicamentos, y solicita a las instancias competentes en materia de procuración de justicia de la Federación y de las entidades federativas que redoblen esfuerzos para investigar y sancionar el robo y la venta ilegal de medicamentos.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión.

Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría…

Proceda, por favor, Diputada Xitlalic Ceja, a favor del dictamen.

La Diputada Xitlalic Ceja García: Con su permiso, señor Presidente.

Para comenzar quiero poner en contexto la importancia del presente dictamen.

De acuerdo con información oficial, la industria farmacéutica representa el 0.6 del Producto Interno Bruto Nacional y el 3.6% del Producto Interno  Bruto manufacturero.

Debido a esta situación, es perceptora de por lo menos 44 mil 261 millones de dólares de inversión extranjera. Datos dejan de manifiesto su importancia para el crecimiento y desarrollo nacional.

Para tener muy claro el panorama, basta decir que por los niveles de producción y calidad, nuestro país se encuentra dentro de las naciones certificadas por la Organización Mundial de Salud, para la fabricación, distribución, revisión y comercialización a nivel mundial de vacunas.

Sin embargo, aún persisten diversos retos por superar como la venta de medicamentos apócrifos, los cuales generan ganancias para el mercado negro de por lo menos 25 mil millones de dólares al año.

En ese sentido, diversas investigaciones de la Asociación Mexicana  de Industrias de Investigación Farmacéutica, arrojan que México ocupa el sexto lugar  a escala mundial en la venta y consumo de medicinas ilegales, sólo por detrás de Rusia, Estados Unidos, India y Brasil.

En su mayoría se trata de productos adulterados o, incluso, robados, que se introducen en el mercado nacional para comercializarse indiscriminadamente, desde luego, en detrimento de la salud de las y los mexicanos.

Ante este panorama, es de vital importancia decir que las acciones emprendidas por la actual administración federal han sido las correctas, las cuales se han traducido en el decomiso de diversos productos para el tratamiento de la presión, la diabetes, lípidos altos, principalmente.

Sólo la Comisión Federal para Protección contra Riesgos, Cofepris, de 2010 a 2015, aseguró más de 372 toneladas de medicamentos en 135 operativos por diversas razones, las cuales van desde la venta de muestras médicas hasta la falsificación de sustancias.

Compañeras y compañeros legisladores: Bajo estas consideraciones, el voto del grupo parlamentario del PRI, será a favor, debido a que el robo y la venta ilegal de medicamentos constituye un ilícito que debe ser sancionado conforme a derecho.

El artículo 264 de la Ley General de Salud es muy claro al señalar que quien adultere, falsifique o contamine medicamentos, fármacos y materias primas para su elaboración se le aplicará una pena de 1 a 9 años de prisión y multa equivalente a 100 mil días de salario mínimo.

Ante el aumento alarmante en la venta de estos productos, se hace necesario reforzar las medidas, políticas públicas y acciones  de gobierno para identificar, sancionar y prevenir el robo y la venta ilegal de medicamentos.

En esta tarea, la Secretaría de Salud y sus homólogas en las entidades federativas, tienen un papel fundamental en monitorear la  cadena de abasto, resguardo y dispensación de medicamentos en todas las regiones y localidades del país.

Por ello, el exhorto de esta soberanía es válido, para juntos  garantizar mejores estados de salud para los mexicanos y sus familias.

Señores legisladores, los invito para que voten a favor del presente dictamen y juntos podamos asegurar un sistema de salud integral, universal y de calidad para las y los mexicanos.

En el que contar con medicamentos dignos es elemental para alcanzar  una vida sana.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueba el acuerdo.

Aprobado el punto de acuerdo. 

Comuníquese.

Tal y como lo acordó la Mesa Directiva en su reunión celebrada esta mañana, pasaremos ahora al apartado de proposiciones con punto de acuerdo.

Tengo registradas diversas proposiciones con punto de acuerdo de conformidad con nuestro Reglamento.

Rogaría a los grupos parlamentarios si alguno de ellos serán asumidos por la Mesa Directiva para el trámite correspondiente.

De lo contrario, le daremos el trámite que corresponda conforme al Reglamento.

En el apartado de proposiciones, se concede el uso de la tribuna a la Senadora Carmen Dorantes Martínez, a nombre de los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a fortalecer los planes, programas y estrategias para combatir el embarazo de adolescentes.

La Senadora Carmen Dorantes Martínez: Gracias.

Hago uso de la máxima tribuna para presentar punto de acuerdo por el que exhorta al gobierno federal y a las 32 entidades federativas para que en el marco de sus funciones y en coordinación con las dependencias correspondientes, fortalezcan sus planes, programas y estrategias para prevenir el embarazo en adolescentes.

A pesar de las campañas de comunicación e información sobre prevención, así como la promoción de la salud sexual y reproductiva para las adolescentes, los casos de embarazo en este sector, se mantienen como un reto que nos obliga  a redoblar esfuerzos.

Antes de referirme al punto de acuerdo en comento, debo reconocer que desde el gobierno federal, se han llevado acciones encaminadas a reducir la tasa de fecundidad de las adolescentes entre 15 y 19 años de edad.

Pero insisto, sigue siendo una cuenta pendiente.

Debemos tener en cuenta que todos los embarazos en adolescentes son de alto riesgo, debido a que todavía no alcanzan la plena madurez física, emocional y económica.

Como saben, la adolescencia se caracteriza por un período de cambios que comprenden variaciones físicas y emocionales, que entre otras, cuestionan y definen  su personalidad, forman su independencia y fortalecen su autoafirmación.

En consecuencia el embarazo tiene complicaciones físicas, algunos ejemplos de los cuadros de la mala nutrición, abortos espontáneos, partos prematuros, infantes con peso bajo, bebés con problemas de salud y trastornos con su desarrollo.

Para ponderar la idoneidad del asunto a que nos referimos les comparto algunas de las cifras de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición que señalan que del total de las mujeres adolescentes entre 12 y 19 años de edad que tuvieron relaciones sexuales, más de la mitad ha quedado embarazada.

Por otro lado, la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 2014 señala que en el grupo de edad de 15 a 19 años, 44.9 de las mujeres reportó no haber usado protección durante la primera relación sexual.

Igual de importante es señalar que el 20% de los nacimientos en México la madre es una joven  menor de 20 años de edad, lo anterior se agrava al ver que el 3% de los embarazos adolescentes no son planeados y que en cerca de 40% pertenecen a un estrato social bajo, que no es lo deseable.

Es de vital importancia combatir la causa que le da origen, entre ellas, la falta de información y acceso a servicios integrales de salud sexual y reproductiva; la carencia de educación integral de sexualidad, la violencia sexual, el matrimonio infantil y en especial la pobreza.

Esta adquiere mayor relevancia si vemos que aunque el 90% de las adolescentes reportan haber escuchado sobre métodos anticonceptivos, el 14.7 de los hombres, y el 33.4 de las mujeres no los usaron en su primera relación sexual, y que el sector de los jóvenes hablantes de lengua indígena hay proporciones de matrimonios infantiles superior al 40% en los estados de Chiapas, Guerrero y Veracruz.

Por ello, compañeras y compañeros para los integrantes del grupo parlamentario del PRI este tema es de mayor relevancia y debe ser atendido desde todas sus aristas, visto desde una óptica de prevención, pero también un derecho al acceso a la salud.

Es crucial garantizar la existencia de mecanismos y estrategias efectivas para que las personas adolescentes puedan acceder a mejores escenarios de desarrollo, libres de estigmas y sobre todo con pleno  respeto a sus derechos humanos.

Reitero, los embarazos en adolescentes deben ser abordados de manera multidisciplinaria integral tal y como se dispone en el presente punto de acuerdo que hoy se presenta ante esta Comisión Permanente.

Muchísimas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth:  Se ha solicitado el trámite de urgente resolución, conforme al artículo 59 y 60 del Reglamento del Congreso General, y el resolutivo Décimo Sexto del acuerdo que rige nuestras sesiones.

En consecuencia consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se considera el asunto de urgente resolución y se pone de inmediato a discusión.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de  levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión la propuesta y se concede el uso de la palabra al Diputado Virgilio Caballero Pedraza, del grupo parlamentario de Morena, hasta por cinco  minutos, para referirse a la propuesta.

El Diputado Virgilio Caballero Pedraza: Gracias Presidente.

Compañeras y compañeros, en México nacen cada año más de 450 mil bebés de madres adolescentes de edades de entre los 15 y 19 años,  incluso en el año 2011, de acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática 318 madres tenían apenas 10 años de edad.

Este problema de salud pública se ha incrementado a consecuencia de la política económica y social de los últimos sexenios que no aprecian una alternativa a los jóvenes de nuestro país.

La mayoría de los adolescentes que comienza su vida sexual a una edad temprana proviene de niveles de pobreza y de pobreza extrema.

México cuenta con un poco más de 13 millones de adolescentes, la mayoría son pobres, y el 20% de ellos tiene ingresos familiares tan bajos que no les alcanza siquiera para su alimentación diaria.

Por otro lado, 3 millones de adolescentes no asisten a la escuela; otros 3 millones trabajan, y por las condiciones de su nivel educativo se ven obligados a aceptar trabajos mal pagados, peligrosos y en condiciones  de explotación.

El embarazo prematuro presenta un alto riesgo para la vida y la salud del bebé y de la madre, por supuesto.

Las complicaciones durante de la atención obstétrica en adolescentes se encuentran entre las principales causas de muerte materno perinatal en el país.

Además, una parte importante de estos embarazos terminan en aborto y muchos de ellos se llevan a cabo en condiciones de inseguridad.

Los recién nacidos presentan bajo peso, inmadurez pulmonar y problemas de control de temperatura.

El embarazo de las jovencitas se asocia también con conocimiento impreciso e incierto sobre el uso de anticonceptivos.

La mayoría de los adolescentes no utilizaron ningún método para la prevención en el inicio de la práctica de su vida sexual, porque consideraron que en la primera vez no hay posibilidad de embarazo. Lo que demuestra su ignorancia sobre la biología de la reproducción.

Por ejemplo, en Veracruz entre 2010 y 2015, se reportaron 10 mil 295 delitos sexuales contra mujeres y niñas y, aunque la legislación lo contempla para los casos de violación, ninguna pudo interrumpir su embarazo.

Sin embargo, las autoridades locales revelaron que nadie pudo acceder a la interrupción legal del embarazo.

El año pasado, 487 niñas veracruzanas, entre 10 y 14 años dieron a luz.

La mayoría de esas pequeñas fue violada.

El nacimiento obligado de estos niños representa una forma de tortura.

Por las razones anteriormente expuestas, los Diputados del grupo parlamentario de Morena, votaremos a favor y pedimos que se intensifique una campaña masiva para exhortar que los jóvenes usen métodos anticonceptivos.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede ahora el uso de la tribuna, para el mismo propósito, a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,  hasta por cinco minutos.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Gracias, señor Presidente. Con su venia.

Escuche con atención la exposición de la señora Diputada, que nos hacía referencia a este punto de acuerdo que se está consensando para tratar de obvio y urgente resolución. En relación a diversas medidas que se proponen para prevenir el embarazo en adolescentes.

No es la primera ocasión que se trata en el Congreso de la Unión, el problema del embarazo en adolescentes y por desgracia es un problema que sigue creciendo en el país.

Parece que lo que decidimos no repercute en las acciones y en las políticas públicas, gubernamentales que deben estar encargadas de atender todas las directrices, definir todas las acciones permanentes, continuas que evalúen, que restituyan nuevamente otras acciones para prevenir.

Que México no este por desgracia en un país en el marco de la evaluación mundial. En un país que cada vez es más alto el embarazo en adolescentes.

Las propias encuestas y los propios análisis que se hace desde la OCDE, la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos, hasta lo que nos alerta UNICEF y, por supuesto, lo que año con año nos está presentando Inegi, respecto de las cifras de adolescentes embarazadas que, a corta edad, algunos inclusive desde sus primeras menstruaciones quedan embarazadas.

Lo patético es que quienes se embarazan antes de los 15 años, una cuarta parte de esas adolescentes, casi niñas, van a tener su segundo embarazo antes de  los 18 años de edad.

Entonces, estamos ante una situación realmente preocupante.

¿Qué tenemos que  hacer?

Pues sí tenemos que trabajar en el implementación de las leyes que nosotros aprobamos en el propio Congreso de la Unión, y seguir insistiendo que estas se homologuen de manera correcta en las 32 entidades federativas, para que las distintas instancias gubernamentales trabajen en la reeducación  de las familias para que se comprometan realmente en la protección irrestricta de las niñas, de las adolescentes.

Pero también eduquen a los niños y a los jóvenes, a los adolescentes para que la prevención sea de toma y daca, porque las niñas y las adolescentes, en este caso, a partir de sus primeras menstruaciones o antes de los 19 años de edad que está configurado por la Organización Mundial de Salud como embarazos de alto riesgo. No se embarazan solas.

Y en el caso de las que son más pequeñas. Está de por medio un asunto de violación, así de ese tamaño es.

Y las repercusiones, no solamente afectan a su salud por un embarazo que está catalogado como embarazo de alto riesgo, que afecta su propio desarrollo, que les hace asumir responsabilidades para que las que no están formadas y, por supuesto, también conlleva a que interrumpan su proyecto de vida. 

Hay una deserción escolar, en algunos lugares hay escuelas donde ya no se les permite regresar porque son un mal ejemplo, eso sigue pasando en muchos lugares de nuestro país y por lo tanto, necesitamos trabajar, en primer lugar para prevenir y atender la violencia sexual contra niñas y adolescentes, promover una cultura de igualdad de género que reconozca y condene todas las formas de violencia sexual hacia las niñas y  las adolescentes, garantizar irrestrictamente su acceso a los servicios de interrupción legal del embarazo.

No actuemos con doble moral, las adolescentes que vienen de familias pudientes resuelven ese problema desde las propias familias. Pero las que son de familias pobres, por supuesto que tienen estragos verdaderamente terribles para su salud.

Debemos quitarle los mitos a algunos temas y ver de manera objetiva los problemas y tener alternativas, como ya pasa en algunas entidades federativas, como es el caso de la Ciudad de México.  Claro que también tenemos que trabajar para la eliminación del matrimonio infantil, o las relaciones de hecho entre adolescentes menores de 18 años de edad, eso ya lo tenemos inscrito en la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Estamos trabajando en las modificaciones del Código Civil Federal, pero necesitamos sobre todo que esto repercuta en los códigos civiles y en los códigos familiares de las 32 entidades federativas, pero haya sobre todo políticas, insisto, políticas de prevención, de atención, de orientación, de información, que hagan accesibles todos los derechos de educación, de salud, de acceso a lo que el propio Sistema Nacional de  Salud ha implementado y por lo tanto con una información clara, precisa, no solamente se prevengan embarazos de alto riesgo, sino también infecciones de transmisión sexual.

Por lo tanto, nos parecen muy pertinentes los puntos de acuerdo. Yo le cambiaría al primero, que dice: “Combata el embarazo en adolescentes”, por: “Se prevenga en embarazo en adolescentes”.

Y el tercero, donde está haciendo un exhorto respetuoso la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las entidades federativas, “para que en el marco de sus funciones fortalezcan sus acciones y estrategias encaminadas a garantizar el acceso oportuno e integral de las adolescentes embarazadas a los servicios de salud”.

Si me permite la proponente, yo le agregaría también un cuarto resolutivo donde se llame a la Secretaría de Educación Pública a que implemente los recursos etiquetados para evitar que las adolescentes embarazadas o las adolescentes que son madres, continúen sus estudios, no los interrumpan, porque eso de alguna manera valía la situación onerosa, terrible que tienen que enfrentar con estas nuevas responsabilidades. 

Es decir, pedirle a la Secretaría de Educación Pública a nivel federal, y el de las entidades federativas, también en el marco de sus funciones, fortalezcan sus acciones y sus estrategias encaminadas a garantizar que continúen sus estudios, que no deserten, tanto cuando se encuentren en una situación de un embarazo y posteriormente cuando son madres.

Muchas gracias. 

Es cuánto. Gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra al Senador Héctor David Flores Ávalos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para referirse al punto de acuerdo.

El Senador Héctor David Flores Ávalos: Muchas gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Legisladores: En Acción Nacional siempre hemos impulsado medidas para que todos los mexicanos puedan acceder a una educación de calidad. Sin embargo, sabemos que alcanzar ese objetivo requiere de compromisos y de acciones en distintos órganos del Estado.

Es sabido que la población de menores ingresos y en general la que se encuentra en una situación de vulnerabilidad tiene  menores posibilidades de terminar de manera satisfactoria sus estudios, particularmente las mujeres adolescentes embarazadas se enfrentan a grandes dificultades para concluir su educación, principalmente de nivel medio superior, lo que repercute, desde luego, negativamente en sus alternativas de empleo y de calidad de vida.

El embarazo adolescente es un problema que no podemos pasar por alto. La evidencia muestra que los hijos de padres que tuvieron un embarazo adolescente son más proclives a experimentar la misma situación.

Por ello, es imprescindible contar con estrategias y líneas de acción para mejorar la salud sexual y reproductiva de este sector de la población. Pero además debe hacerse todo lo que sea necesario para garantizar que las jóvenes embarazadas puedan reincorporarse al sistema educativo.

En todo el mundo se están repensando y reformando programas para fomentar la inclusión educativa, y México no puede ser la excepción.

Si tenemos, según estadísticas, más de 33 mil jóvenes menores de 18 años que se ven obligadas a dejar sus estudios porque tuvieron un hijo, es indispensable repensar la política en materia educativa en ese sentido. Deben procurarse planes, proyectos y acciones innovadores para atender este problema, sólo así se podrá mejorar la calidad de vida de estos jóvenes o de estas jóvenes.

En el PAN consideramos que las condiciones actuales exigen la colaboración de los gobiernos estatales para implementar políticas de inclusión educativa para las jóvenes embarazadas.

Por ello nos pronunciamos a favor de este punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Educación Pública y a sus homólogos de las 32 entidades federativas a implementar acciones de inmediato, necesarias, con el objetivo de que las mujeres embarazadas que vieron truncados sus estudios de educación media-superior y superior, puedan concluirlos de manera total y exitosa.

Señoras y señores legisladores: El aumento en los embarazos de adolescentes nos presentan nuevos desafíos como sociedad, uno de ellos es evitar precisamente que el embarazo afecte la educación de las jóvenes y, por tanto, sus oportunidades de empleo.

Por nuestra parte, en el grupo parlamentario de Acción Nacional, seguiremos trabajando para innovar mecanismos y políticas de apoyo en beneficio del desarrollo integral de las mujeres y de todos los miembros de nuestra sociedad.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Senadora Angélica de la Peña, hizo dos modificaciones o propuso dos modificaciones al punto de acuerdo que ha sido presentado.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, si son de admitirse las propuestas presentadas por la Senadora Angélica de la Peña Gómez.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse las propuestas presentadas por la Senadora Angélica de la Peña.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aceptan las modificaciones, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, se admiten a discusión las modificaciones realizadas por la Senadora Angélica de la Peña.

Se someterá a votación el punto de acuerdo con dichas modificaciones.

No hay más oradores inscritos.

Consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo con las modificaciones presentadas por la Senadora De la Peña.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada con las modificaciones aceptadas.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobada la propuesta.

Comuníquese.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Diputada Patricia Sánchez Carrillo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presenta un punto de acuerdo que solicita al Instituto Electoral de Quintana Roo llevar a cabo un debate entre candidatos a la gubernatura.

La Diputada Patricia Sánchez Carrillo: Con su venia, señor Presidente.

Muy buenas tardes, compañeros y compañeras.

Las condiciones democráticas del México de hoy exigen, sin duda alguna y sin reparo, de las garantías por parte del Estado, del libre ejercicio del  voto, de la libre expresión y de la manifestación de las ideas.

Pero también debe ser parte sustancial de la vida democrática en nuestro país la responsabilidad por parte de las autoridades de propiciar ambientes de mayor respeto en la búsqueda de elecciones libres y el fortalecimiento de las instituciones que la sustentan.

Lamentablemente, hoy existen en nuestro sistema político voces y actitudes irresponsables, unas escudadas en su fuero constitucional, y otras, que utilizan su capacidad de influencia mediática para hacer señalamientos infundados con el fin de dañar y demeritar a las personas, a los adversarios políticos y a las instituciones del Estado mexicano.

Es el caso del estado de Quintana Roo, el organismo público local-electoral, fijó el sábado 28 de mayo como fecha para llevar a cabo el debate oficial entre los candidatos a gobernador del estado.

Sin embargo, en lugar de abonar al ejercicio democrático, esa fecha se considera como que es muy cercana al día de la elección, y no permite a los electores la reflexión amplia sobre las propuestas que presentan los candidatos y que serán, de alguna manera, definitorias para el rumbo del estado de Quintana Roo.

Es importante mencionar que el debate entre los candidatos a la gubernatura no sólo consiste en un ejercicio democrático para fortalecer el sistema político, sino  también es pieza fundamental para que el electorado pueda decidir por quién quiere que sea su representante popular y de gobierno.

En este sentido, es determinante que la ciudadanía tenga el tiempo suficiente para reflexionar su voto y determinar por cuál candidato emitirá el sufragio el día de la elección.

Consideremos que se debe garantizar la mayor audiencia posible para que el impacto sea mayor y sean más los ciudadanos que oigan dicho debate, ya que ahí vienen impuestas las propuestas.

Está ampliamente demostrado que se reduce considerablemente la audiencia a los medios de comunicación, especialmente a los que tratan temas políticos, un debate que desde luego de celebrarse el día 28 no contará con la atención de los ciudadanos y que, por ende, no servirá para que exista alguna evaluación objetiva y valoración por parte de los electores sobre las visiones y propuestas de gobierno que cada uno de los participantes lleva en la contienda.

Por lo anterior se considera necesario exhortar al Instituto Electoral del estado de Quintana Roo a reflexionar respecto a cambiar la fecha del debate que está previa a la elección, y esto es con el objeto de que tenga un mayor alcance posible, derivado de lo anterior y con intención de generar los mecanismos para que los ciudadanos puedan tener y obtener las mejores herramientas para determinar su decisión electoral, es por esa razón que se presenta la siguiente proposición con punto de acuerdo.

Primero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al Instituto Electoral de Quintana Roo para que en aras de generar las mejores condiciones respecto a la decisión del electorado analice y considere llevar a cabo en fecha distinta a la ya programada el debate de los candidatos a la gubernatura por el estado de Quintana Roo.

Bien vale la pena.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se ha solicitado el trámite de urgente resolución.

En consecuencia, conforme a lo dispuesto en el artículo 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior, y el Resolutivo Décimo Sexto del Acuerdo que norma nuestras sesiones.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución y se pone de inmediato a discusión.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, está a discusión.

No hay oradores inscritos, por lo que solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo tal y como fue presentado por la Diputada.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobada la propuesta.

Comuníquese.

Tiene ahora el uso de la palabra el Diputado Omar Ortega Álvarez, para presentar a nombre propio y del Diputado Francisco Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática un punto de acuerdo por el que se convoca a la Cámara de Diputados a sesiones extraordinarias para desahogar el dictamen de la sesión instructora relativo al requerimiento para la declaración de procedencia en contra de la ciudadana Lucero Sánchez López.

El Diputado Omar Ortega Álvarez: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores: Vengo el día de hoy a esta tribuna a solicitar el cumplimiento irrestricto de la ley, creo que es inconcebible que el Congreso o el Poder Legislativo, que es el encargado de crear leyes, sea el que las incumpla.

Hoy tenemos un caso singular, se está llevando a cabo una solicitud de la PGR para determinar, en su caso, acotar la inmunidad procesal de un representante popular, el cual es una de las facultades del Congreso, somos, en su caso, fiscales, creamos leyes, pero también tenemos un carácter jurisdiccional, y hoy tenemos la posibilidad de darle cumplimiento a la ley.

El dictamen ya fue aprobado el 11 de mayo por la sección instructora, por todos sus integrantes, de manera unánime, misma que ya se entregó a la Mesa Directiva desde el día 11 de mayo.

La Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos señala un tiempo fatal que será al día siguiente de la presentación del dictamen, donde ponga a consideración del Pleno para que éste se erija en Jurado de Procedencia, cosa que no ha acontecido en los hechos.

Hoy, a 18 de mayo, no hay ningún signo que permita evidenciar que se va a cumplir con la norma constitucional y legal, y darle el tratamiento que requiere un asunto de esta envergadura.

No podemos seguir siendo omisos, compañeros. Creo que es un tema de primordial importancia atender de manera clara a todas las disposiciones legales a que tenemos obligación como Cámara de Diputados.

Hoy pareciera que la Cámara de Diputados se convierte en sinónimo de impunidad, de no llevar a cabo en estricto sentido lo que nuestra ley señala.

Por ello hoy planteo ante esta Comisión Permanente, que se abra un período extraordinario de sesiones el día de mañana, a fin de que se pueda atender por lo menos el tema de que el Pleno se constituya como Jurado de Procedencia.

Celebro que ya de una manera u otra los coordinadores de las fracciones parlamentarias se han puesto de acuerdo y han determinado que va a existir un período extraordinario del 7 al 17 de junio, si no me falla la memoria. Bien, pero están los tiempos fatales.

¿Cómo queda la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores al no dar cumplimiento a una disposición jurídica y legal, que es el caso del Jurado de Procedencia y al caso de la reforma constitucional y su transitorio para el Sistema Nacional Anticorrupción?

Creo que tendremos que analizar fríamente la posibilidad de que, independientemente de respetar este acuerdo de las fracciones parlamentarias, se abriera un período extraordinario de manera expedita para atender el caso del Jurado de Procedencia.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se ha solicitado el trámite de urgente resolución.

Sonido en el escaño del Diputado Ramírez Marín, por favor.

El Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Yo quisiera pedirle al orador si estaría de acuerdo en que el trámite que se le diera, fuera el que se acordó en el dictamen de la Primera Comisión, hace unos minutos, donde precisamente lo acordado en ese dictamen fue que todas las solicitudes de período extraordinario se turnaran a las respectivas Juntas de Coordinación Política.

Entendemos la postura del Diputado Omar Ortega.

Está en curso lo que ya sabemos que está en curso. Ojalá aceptara que éste fuera el trámite.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Acepta la propuesta, Diputado Ortega?

El Diputado Omar Ortega Álvarez: (Desde su escaño) Sí.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se turna a las Juntas de Coordinación Política de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, conforme al acuerdo que este Pleno ha votado.

Tenemos a continuación la presentación de una proposición con punto de acuerdo, a cargo de la Diputada Sharon Cuenca Ayala, a nombre de Diputados del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista, para presentar un exhorto a diversas autoridades de la Ciudad de México para suspender toda actividad recreativa y deportiva de carácter masivo al aire libre, cuando se decrete la fase 1 de la contingencia ambiental.

La Diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Muchas gracias. Buenas tardes.

Con su venia, señor Presidente.

Buenas tardes, compañeras y compañeros legisladores.

El día de hoy estoy para presentar un punto de acuerdo haciendo un exhorto a diversas autoridades de la Ciudad de México en relación a lo acontecido el fin de semana, vinculado con el tema del medio ambiente y la contaminación.

Como todos sabemos, el pasado domingo por primera vez en estas nuevas medidas al medio ambiente, se aplicó el Doble Hoy no Circula, en la fase 1, en día domingo.

Esto no sucedía desde 1989, lo que nos da un indicador de la calidad del aire, cómo se ha ido empeorando y que las medidas no han sido suficientes.

La CAMe ha dictado diversas medidas cuando se dicta esta fase, entre ellas, como ya sabemos, el Doble Hoy no Circula. Sin embargo, también nos damos cuenta que hay diversas actividades al aire libre que persisten, tales como actividades masivas de carácter deportivo o recreativo.

Hay que cuidar a los grupos más vulnerables, como son los ancianos, los niños y las personas enfermas, toda vez que este tema de la contaminación tiene grandes afectaciones a la salud.

Voy a hacer referencia a unos datos dados por el Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias, quien el pasado mes de marzo mencionó que en el Valle de México mueren alrededor de 20,500 personas al año por causa de la contaminación, y las afectaciones más comunes son las enfermedades respiratorias agudas y crónicas.

Asimismo el Secretario de Salud de esta ciudad, Armando Ahued Ortega, ha señalado que los casos de enfermedades respiratorias han crecido entre el 8 y 10%.

Evidentemente esta situación preocupa toda vez que hay datos también de la Organización Mundial de la Salud, que nos dicen que 1.3 millones de personas en el mundo fallecen también a causa de la contaminación atmosférica.

Dicha organización considera que la contaminación del aire es uno de los mayores riesgos ambientales para la salud y que se vincula, evidentemente, a muertas prematuras por enfermedades respiratorias, de cáncer de pulmón y enfermedades del corazón, respirar estos niveles de contaminantes debe considerarse de manera seria,

Como ya lo había referido, niños, personas de la tercera edad, adolescentes y enfermos crónicos son los grupos de la población que más les afecta esta crisis; sin embargo, debemos de preocuparnos por todas las personas que habitamos y que visitan esta ciudad.

Y en este tenor, la CAMe ha señalado diversas medidas preventivas para salvaguardar a los grupos vulnerables, por ejemplo, permanecer interiores en las horas, interiores de las casas o de los lugares para estar más tiempo, en esos interiores cuando hay mucha contaminación y evitar toda actividad al aire libre.

Estas medidas se dirigen también a los deportistas y a la población en general; sin embargo, como ya referí, nos damos cuenta cuando salimos a la calle que no se han tomado las medidas necesarias.

El punto de acuerdo que yo estoy presentando es exhortar a los jefes de las delegaciones, a la Secretaría de Medio Ambiente, a la Secretaría de Salud, así como al Instituto del Deporte de la Ciudad de México, para que se tomen las medidas necesarias y que se suspendan todas las actividades, especialmente las que son masivas, recreativas y deportivas, para salvaguardar la salud de todas las personas que estén en la Ciudad de México.

Reconocemos los esfuerzos que ha hecho el Gobierno de la Ciudad de México, donde conjuntamente con la CAMe han dispuesto diversas acciones en materia; sin embargo, consideramos en el Partido Verde que todavía hay mucho por hacer para atender este problema.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Diputada.

Diputada, una pregunta, ¿Me ha solicitado la urgente resolución?

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 59 y 60 del Reglamento del Gobierno Interior y el Resolutivo Décimo Sexto de nuestro Acuerdo, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución y se pone de inmediato a discusión.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, señor Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, está a discusión.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Mariana Gómez del Campo, desde su escaño, para referirse a la proposición.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) Muchísimas gracias, señor Presidente.

Yo solamente le pediría a la proponente, si pudiésemos agregar en el resolutivo, viendo, pues, muy bien, este punto de acuerdo porque es fundamental que los jefes delegacionales hagan lo necesario para suspender toda actividad recreativa y deportiva de carácter masivo al aire libre.

Pero yo quiero recordar que el domingo pasado por primera vez tuvimos en la Ciudad contingencia ambiental y desafortunadamente, pues no fue cancelado el paseo ciclista, el paseo dominical, entonces si pudiésemos agregar en su resolutivo una adición, que diría algo así: “La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México para que, de llevarse a cabo contingencia ambiental, se suspenda el paseo dominical y las actividades al aire libre”.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Entiendo, Senadora, que la propuesta que está usted presentando es incorporar dentro de las autoridades señaladas en el exhorto al Jefe de Gobierno y precisar como actividad recreativa el paseo dominical.

La Senadora Mariana Gómez del Campo ha solicitado, ha propuesto dos adiciones: incorporar al Jefe de Gobierno como destinatario del exhorto y la precisión sobre el paseo dominical, como una de las actividades recreativas a las que se exhortaría suspender en el caso de que hubiera contingencia ambiental.

Ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si se admiten las dos propuestas que ha presentado la Senadora Mariana Gómez del Campo.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto, señor Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aceptarse las…

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Permíteme, Secretaría.

Sonido en el escaño del Senador Miguel Barbosa.

El Senador Miguel  Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Yo desearía tener claro o que la Asamblea tuviera claro qué es lo que estamos resolviendo.

Perdón, no puse mucha atención, porque luego así suceden cosas.

Si pudiera la Presidencia o la propia Senadora Mariana Gómez del Campo, decirnos cómo sería el texto completo de lo que se va a votar.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Ruego a la Secretaría dé lectura a la propuesta de adición que ha presentado la Senadora Mariana Gómez del Campo. En el entendido de que estamos en el trámite de admisión de esa propuesta.

Dé lectura tanto al texto original de la proposición presentada por la Diputada del Partido Verde Ecologista de México, como la adición de la Senadora Gómez del Campo.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Daré lectura a la propuesta original que dice así:

Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente, a la Secretaría de Salud, al Instituto del Deporte y a las Jefaturas Delegacionales, así como al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones, suspendan toda actividad  recreativa y deportiva de carácter masivo al aire libre, cuando se decrete la fase 1 de contingencia ambiental.

Y el segundo agregado, diría lo siguiente:

La Comisión Permanente del Congreso de la Unión,  exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, para que en caso de la contingencia ambiental, se suspenda el paseo  ciclista dominical.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Serían dos resolutivos, el primero sobre actividades recreativas de forma genérica y un específico al paseo dominical.

Consulte la Secretaría a la Asamblea si se admite la propuesta de la Senadora Mariana Gómez del Campo.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta de la Senadora Mariana Gómez de Campo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se admite  la propuesta.

En consecuencia, está a discusión con las inclusiones y adiciones por la Senadora Gómez del Campo.

¿Algún orador?

Sonido en el escaño del Senador Jesús Casillas, por favor.

El Senador Jesús Casillas Romero: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

La verdad es que hay que reconocer que por lo menos en este cuerpo colegiado hay voluntad y hay preocupación de los habitantes de la Zona Metropolitana del Valle de México, y las contingencias ambientales que ya han traído como resultado enfermedades a muchos ciudadanos de esta zona, en especial a las personas de la tercera edad, a los niños, problemas que están relacionados con enfermedades de las vías respiratorias, y que ya ha determinado el sector salud que la contaminación, pues trajo como consecuencia, la muerte de por lo menos 25 mil personas al año.

Si no se toman decisiones contundentes que pueden ser que no sean del agrado o no sean decisiones que puedan tener la simpatía de la ciudadanía, lo que estamos haciendo aquí es tomar una decisión con responsabilidad, porque de lo que se trata aquí es de salvaguardar la salud de los ciudadanos. 

Por eso yo felicito a la autora de la iniciativa, a la Diputada Sharon, porque pues muestra que el Partido Verde Ecologista, del grupo parlamentario al que ella pertenece, está preocupado por el tema.

Entonces, obviamente, anticipo mi voto a favor.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Continúe la Secretaría, por favor.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada con las modificaciones brevemente presentadas.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobada la propuesta.

Comuníquese.

Se recibió en la Mesa Directiva la proposición del Diputado Alejandro González Murillo, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de la Función Pública y a diversas dependencias y entidades del Ejecutivo Federal en materia de contraloría social,  que se turna a la Tercera Comisión.

Daremos cuenta de tres acuerdos de la Mesa Directiva.

Ruego su atención, para votarlos de manera económica y finalizar esta sesión.

Dé cuenta la Secretaría de los tres acuerdos de la Mesa Directiva.

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Doy lectura a los resolutivos del primer acuerdo.

Acuerdo en relación con las declaraciones del Presidente de Venezuela contra el grupo de legisladores que visitaron la sede de la Organización de Estados Americanos.

Primero.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión expresa su  preocupación por las declaraciones del Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro, contra el grupo de legisladores que visitaron la sede de la Organización de los Estados Americanos, a fin de manifestar su visión sobre la crisis democrática en el país sudamericano y hace un llamado a todos los actores políticos en ese hermano país a solucionar sus diferencias a partir del diálogo respetuoso.

Segundo.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión se pronuncia a favor del fortalecimiento y la preservación de la institucionalidad  democrática, así como el orden constitucional en los países de América Latina y el Caribe, que se encuentran atravesando por tensiones o transiciones políticas, al tiempo que hace un llamado a todos los actores para privilegiar el diálogo y el respeto a los derechos humanos.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda con el segundo, por favor.

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Doy lectura a los resolutivos del acuerdo de la Mesa Directiva en relación con la empresa Liconsa.

Único.- La Comisión  Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social  y a Liconsa, a instrumentar las acciones necesarias a fin de cumplir con el blindaje electoral y evitar la discrecionalidad en afiliación de beneficiarios y en aplicación de recursos públicos en el período establecido para el desarrollo del proceso electoral.

Evitar cualquier medida de promoción, afiliación y entrega de apoyos a través de la estrategia arriba señalada con fines  electorales, y presentar en un plazo de 15 días un informe a este órgano legislativo con las medidas instrumentadas.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Dé cuenta con el último, por favor.

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Doy lectura a los acuerdos de resolutivos del acuerdo por el que se establecen lineamientos para regular las reuniones de comisiones en las que se convoca a servidores  públicos de la Administración Pública Federal y de los organismos con autonomía constitucional.

Las comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión podrán invitar a servidores públicos de la Administración Pública Federal y de los organismos con autonomía constitucional para que acudan a tratar algún asunto concerniente al ejercicio de la función a su cargo.

La invitación será procedente cuando las comisiones así lo acuerden, cumpliendo los requisitos de Resolutivo Quinto del acuerdo para normar las sesiones y el orden del día de la Comisión Permanente aprobado el 4 de mayo de 2016.

Segundo.- El Presidente de la Comisión de que se trate, informará por escrito al Presidente de la Mesa Directiva del acuerdo tomado para invitar a servidores públicos.

Tercero.- El Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente establecerá la coordinación necesaria y emitirá la invitación en la que se especifique el tema motivo de la misma y se formalizará con el servidor público involucrando la fecha y hora en que pueda asistir, conforme a la agenda de actividades del invitado y de la comisión.

Cuarto.- Las reuniones de comisiones en las que se reciba la asistencia de servidores públicos se ajustarán al formato o procedimiento que acuerde la comisión que corresponda.

Quinto.- A las reuniones de comisiones en que se reciba a algún servidor público podrá asistir cualquiera de los miembros de la Comisión Permanente, el Presidente de la Comisión Permanente, si así lo determina podrá designar a uno de los integrantes de la Mesa Directiva para que acuda con la representación del órgano.

Sexto.- Las situaciones no previstas en el presente acuerdo serán resueltas por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente.

Único.- El presente acuerdo entrará en vigor a partir de su aprobación.

Es cuanto señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Algún legislador desea reservarse para discusión alguno de los tres acuerdos propuestos por la Mesa Directiva?

Al no haber solicitud de reserva se someten a votación en un solo acto, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados los acuerdos, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobados  los acuerdos.

Comuníquese.

Compañeros legisladores: Informo a ustedes que las iniciativas y proposiciones que cumplieron su segunda inscripción, se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva.

Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta parlamentaria.

Las intervenciones de las efemérides y de la agenda política inscritos en nuestro orden del día se insertarán en el Diario de los Debates.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Genoveva Huerta Villegas: Doy lectura al orden del día de la próxima sesión. (Leyó.)

Es todo señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, se levanta la sesión y se cita a la siguiente sesión pública el miércoles 25 de mayo, a las 11:00 horas, en este mismo recinto.

Se levantó la sesión a las 15:24 horas.

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1711