Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Miércoles 13 de diciembre de 2017
    
    

Última actualización: noviembre 2017
Última revisión: noviembre 2017

Sesión Plenaria - Versión Estenográfica

SESIÓN PÚBLICA DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 4 DE MAYO DE 2016.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN DE INSTALACIÓN

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
PODER EJECUTIVO FEDERAL
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Oficios con los que remite el Informe Anual 2015 de Petróleos Mexicanos y el Informe Anual 2015 de la Comisión Federal de Electricidad

SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

Oficios con los que remiten los Informes trimestrales sobre la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al primer trimestre de 2016; información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal; información sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente al mes de marzo de 2015; e información por la que se dan a conocer los conceptos que integran la intermediación financiera, así como la relativa a las instituciones de banca de desarrollo y la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero. El documento en el que se explica cómo se computan los balances fiscales y los requerimientos financieros del sector público, junto con la metodología respectiva, en la que se incluyen de manera integral todas las obligaciones financieras del Gobierno Federal, así como los pasivos públicos, pasivos contingentes y pasivos laborales, en cumplimiento al artículo 107 último párrafo de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y los informes relativos al cumplimiento de las disposiciones previstas en los párrafos segundo y tercero del artículo 80 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA

Oficio con el que remite su Primer Informe Trimestral 2016

COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERAL

Oficio con el que remite el documento denominado “Propuesta General 1/2015 Sobre el derecho humano al agua y el saneamiento”

INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES

Oficio con el que remite el Informe de Resultados correspondiente al período enero-marzo de 2016 y los Avances de los Programas Presupuestarios con Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, con sus respectivos anexos al primer trimestre de 2016

CÁMARA DE DIPUTADOS

Oficio con el que remite dos acuerdos por los que se integra la Comisión Legislativa Bicameral en Materia de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios, por lo que respecta a dicha Cámara, y se designa a la Diputada Minerva Hernández Ramos como Presidenta

CONGRESOS DE LOS ESTADOS

Oficio del congreso del estado de Chihuahua, con el que remite un proyecto de decreto que adiciona la Ley del Seguro Social y la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil

ACUERDOS DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN PERMANENTE

Uno, relativo a las Sesiones y al Orden del Día de la Comisión Permanente

COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE LA CÁMARA DE SENADORES

Proyecto de presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la Cámara de Senadores para el mes de mayo de 2016

Informe del presupuesto ejercido por la Cámara de Senadores al mes de marzo de 2016

INICIATIVAS

De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes

Del Diputado Ricardo del Rivero Martínez ya nombre de la Diputada Karina Padilla Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso d) a la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Del Diputado Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

Del Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza y a nombre de la Diputada Norma Rocío Nahle García y del Grupo Parlamentario Morena, con proyecto de decreto que crea la Ley General de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y Particulares Vinculados con Faltas Administrativas Graves

Del Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich y a nombre de las Diputadas Claudia S. Corichi García y Marbella Toledo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción IV del artículo 64 de la Ley General de Salud

Del Diputado Alejandro González Murillo, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral

PROPOSICIONES

El Diputado Alfredo Bejos Nicolás, del PRI, presenta punto de acuerdo que exhorta a diversas autoridades del Poder Ejecutivo Federal y a gobernadores y presidentes municipales a ejecutar acciones para erradicar los incendios forestales y mitigar sus consecuencias

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DEL SENADOR JESÚS CASILLAS ROMERO

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo para convocar a un periodo extraordinario de sesiones

La Senadora Gabriela Cuevas Barrón, del PAN, presenta punto de acuerdo que exhorta a diversas autoridades a implementar estrategias y acciones en respuesta a la contingencia ambiental ocurrida en la Zona Metropolitana del Valle México

Del Senador Luis Armando Melgar Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con punto de acuerdo en relación a los asentamientos irregulares en la reserva de la biosfera Montes Azules

El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, de Morena, con punto de acuerdo por el que se solicita retirar la concesión a la empresa Mexichem en la alianza estratégica con PEMEX en el complejo petroquímico Pajaritos, localizado en Coatzacoalcos, Veracruz

De la Senadora Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta a las Secretarías del Trabajo y Previsión Social y de Salud a iniciar estudios, proyectos, campañas y propuestas para formar conciencia respecto a los prejuicios de la obligatoriedad de permanecer de pie o sentado, en centros laborales de empresas o instituciones por muchas horas

El Diputado Clemente Castañeda Hoeflich, del MC, presenta punto de acuerdo por el que se condena el artero asesinato del regidor de Coxcatlán San Luis Potosí, Lorenzo Hernández Guerrero

AGENDA POLÍTICA

Sobre la contingencia ambiental en el Valle de México

INTERVENCIONES
Senador Jesús Casillas Romero
Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza
Diputado Francisco Javier Pinto Torres
Diputado Clemente Castañeda Hoeflich
Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza
Diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala
Senador Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez
Diputada Xitlalic Ceja García
Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza
Senador Jesús Casillas Romero

ACUERDOS DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN PERMANENTE

Uno, por el que se integran las comisiones de trabajo

Uno, por el que se acuerda la Comisión de Seguimiento a los Procedimientos Electorales locales

INICIATIVAS, EFEMÉRIDES Y AGENDA POLÍTICA

CITA


SESIÓN PÚBLICA DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 4 DE MAYO DE 2016.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: (11:36 horas) Ruego a la Secretaría se sirva pasar lista de asistencia.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Señoras legisladoras y señores legisladores, daré inicio a la lista de asistencia.
(Pasa lista)

Señor Presidente, hay una asistencia de 29 ciudadanos legisladores. Hay quórum

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se abre la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 4 de mayo de 2016, correspondiente al segundo receso del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

El orden del día está disponible para su consulta en el monitor instalado en su escaño; con ello se ha informado de los asuntos que correspondan a la agenda del día de hoy.

Si algún legislador requiere de la edición impresa, la puede solicitar a la Secretaría parlamentaria.

En su monitor puede consultar también la versión electrónica de la Gaceta.

El acta de la sesión de instalación se encuentra publicada en dicha Gaceta.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión de instalación.

Quienes estén por la afirmativa, por favor levanten la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo.

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Solamente para que quede registrada una fecha que consideramos importante, el 8 de mayo es el Día Mundial de la Lucha contra el Cáncer Ovario, este país ha avanzado en atender y en incorporar en el Catálogo de Gastos Catastróficos la atención total del cáncer de ovario, y es una fecha en donde tenemos que llamar la atención que es una de la tercera causa de muerte de las mujeres, y que esta lucha se está dando por muchas mujeres, sobre todo por las mayores de 45 años que padecen esta enfermedad.

Le agradezco, señor Presidente, la incorporación de este dato y la oportunidad de poder intervenir.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias Senadora.

Tome nota la Secretaría.

Proceda la Secretaría con el siguiente asunto en el orden del día.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibieron oficios de la Secretaría de Gobernación con los que remite los  informes anuales correspondientes a 2015 de Petróleos Mexicanos y de la Comisión Federal de Electricidad.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase ambos informes a las comisiones de Energía de la Cámara de Senadores y de la  Cámara de Diputados.

Proceda la Secretaría con el siguiente asunto.

La Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibieron oficios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con los que remite los Informes trimestrales sobre la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al primer trimestre de 2016; información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal; información sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo de pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente al mes de marzo de 2015; e información por la que se dan a conocer los conceptos que integran la intermediación financiera, así como la relativa a las instituciones de banca de desarrollo y la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.

El documento en el que se explica cómo se computan los balances fiscales y  los requerimientos financieros del sector público, junto con la metodología respectiva, en la que se incluyen de manera integral todas las obligaciones financieras del Gobierno Federal, así como los pasivos públicos, pasivos contingentes y pasivos laborales, en cumplimiento al artículo 107 último párrafo de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Y los informes relativos al cumplimiento de las disposiciones previstas en los párrafos segundo y tercero del artículo 80 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase la documentación descrita a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores y a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de  Diputados.

Proceda la Secretaría con el siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibió de la Comisión Federal de Competencia Económica, su Primer Informe Trimestral 2016.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores y a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados.

Proceda la Secretaría con el siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibió un oficio de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, con el que remite el documento denominado “Propuesta General 1/2015 Sobre el derecho humano al agua y el saneamiento”.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase este documento a la  Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibió del Instituto Nacional de las Mujeres el Informe de Resultados correspondiente al período enero-marzo de 2016 y los Avances de los Programas Presupuestarios con Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, con sus respectivos anexos al primer trimestre de 2016.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase dicho informe a la  Comisión para la Igualdad de Género de la Cámara de Senadores y a la Comisión de Igualdad de Género de la Cámara de Diputados.

Pasamos al siguiente asunto.

La Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibieron dos acuerdos de la Cámara de Diputados por los que se integra la Comisión Legislativa Bicameral en materia de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios,  por lo que respecta a dicha Cámara, y se designa a la Diputada Minerva Hernández Ramos, como Presidenta.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Remítase copia de la documentación a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de  Senadores.

Pasamos al siguiente asunto.

La Diputada Xitlalic Ceja García: Se recibió del Congreso del estado de Chihuahua, un proyecto de decreto que adiciona la Ley del Seguro Social y la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo integral Infantil

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Seguridad y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

Compañeros Senadores:

Informo a ustedes que esta Mesa Directiva ha suscrito el acuerdo relativo a las sesiones y al orden del día de la Comisión Permanente. 

El proyecto correspondiente se les entregó en la sesión de instalación del viernes 29 de abril, y esta mañana la Mesa Directiva aplicó modificaciones que ya se encuentran incorporadas al texto.

El acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos.

La Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura a los resolutivos del acuerdo.

Primero. El presente acuerdo parlamentario establece criterios generales para el desarrollo de las sesiones, la conformación del orden del día y los debates que se realizan en la Comisión Permanente del Honorable  Congreso de la Unión, durante el Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII de las sesiones.

Segundo. La Comisión Permanente celebrará sus sesiones preferentemente los días miércoles de cada semana durante el Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio.  La Presidencia de la Mesa Directiva, previo acuerdo de los representantes de los grupos parlamentarios, podrá convocar a  sesiones en días diferentes, han señalado incluso convocar de manera extraordinaria cuando exista un asunto superviviente.

Tercero. Para la participación de los legisladores en las sesiones, se permitirá la sustitución indistinta entre titulares y sustitutos respectivos, para los efectos del pase de lista, siempre y cuando estos pertenezcan a la misma Cámara que los titulares.

La Secretaría General de Servicios Parlamentarios será la encargada de recibir las notificaciones que hagan los grupos parlamentarios sobre las sustituciones, a efecto de registrar su asistencia electrónica o, en su caso, integrar la lista de asistencia correspondiente.

A fin de dar cumplimiento a lo que dispone el segundo párrafo del artículo 45 del  Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, una vez declarada abierta la sesión, el legislador que haya registrado electrónicamente su asistencia o realizado el pase de lista correspondiente no podrá ser sustituido en caso de retirarse de la sesión, no se permitirá que otro legislador cubra su ausencia para efectos de quórum, votaciones o participación en los debates.

Cuarto. Las sesiones darán inicio a las 11 horas y tendrán una duración hasta por 4 horas, la cual podrá ser ampliada por acuerdo del Pleno a propuesta de la Presidencia de la Comisión Permanente. Los legisladores registrarán su asistencia a cada sesión a través del sistema electrónico, si no es posible la operación del mismo la Secretaría procederá al pase de lista o registro de firmas.

El sistema electrónico se abrirá 90 minutos antes de la hora prevista para el inicio de la sesión y se cerrará 30 minutos después de iniciada. Si un legislador no registrara su asistencia a través del sistema electrónico podrá hacerlo ante la Secretaría 30 minutos después de cerrado el mismo.

La Mesa Directiva ordenará a los servicios parlamentarios la publicación en la Gaceta electrónica de la lista de asistencia de los legisladores una vez que se haya cerrado el registro.

De las comisiones.

Quinto. Las resoluciones de las comisiones se adoptarán por el voto de la mayoría de los legisladores presentes conforme al acuerdo de creación que al respecto apruebe el Pleno de la Comisión Permanente.

Los dictámenes de las comisiones deberán entregarse con la firma de la mayoría de los legisladores que integren la comisión o de quien haya actuado en sustitución de los integrantes originalmente designados.

Sexto.- El respectivo grupo parlamentario deberá notificar oportunamente al Presidente de la comisión que corresponda de la participación que tendrá él o los legisladores sustitutos en alguna de las comisiones de trabajo.

La notificación deberá hacerse por cada reunión en que se pretenda la participación de un sustituto. La sustitución procederá cuando se compruebe la ausencia en la reunión del titular. Los legisladores sustitutos se acrediten para participar tendrán voz y voto en los dictámenes, acuerdos y resoluciones que adopten las comisiones.

El Presidente de la comisión notificará a la Mesa Directiva las sustituciones que se realicen en una reunión. Los grupos parlamentarios no podrán sustituir a legisladores con el propósito de incrementar el número de sus representantes en cualquiera de las comisiones. Una vez acreditada la participación de un sustituto éste no podrá ser reemplazado por otro legislador.

Orden del Día.

Séptimo.- Para la integración del orden del día se enlistará, en primer término, los asuntos que las disposiciones legales establezcan como materia de la Comisión Permanente, se podrán incluir otros siempre que en su registro se observen las disposiciones contenidas en este acuerdo.

Octavo.- En el orden del día de la sesión, los asuntos deberán listarse y agruparse conforme a los conceptos que correspondan de acuerdo a la siguiente prelación.

1.- Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior.

2.- Comunicaciones.

3.- Solicitudes de licencia.

4.- Iniciativas de ley o de decreto.

5.- Dictámenes.

6.- Proposiciones con punto de acuerdo.

7.- Solicitudes de excitativa.

8.- Agenda política.

La prelación de los asuntos podrá modificarse por acuerdo de la Asamblea.

Noveno. Con la finalidad de ordenar el debate, los legisladores enviarán sus solicitudes de asuntos para incluir en el orden del día a la oficina del Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente a más tardar a las 15 horas del día anterior a la sesión en que se pretendan registrar.

La Secretaría General de Servicios Parlamentarios elaborará un proyecto de orden del día que se enviará a los integrantes de la Mesa Directiva y a los representantes de los grupos parlamentarios a las 21 horas del día anterior a la sesión para su revisión y observaciones.

Décimo. La Mesa Directiva se reunirá a las 9 horas del día de la sesión con objeto de acordar el orden del día de la sesión que corresponda. Las reuniones serán privadas, podrán asistir los funcionarios de ambas Cámaras del Congreso que autorice la Mesa Directiva.

Décimo Primero. Previo consenso de los grupos parlamentarios, la Mesa Directiva podrá registrar asuntos el mismo día de la sesión antes de su inicio. Una vez iniciada la sesión podrán incluirse otros asuntos, siempre y cuando no exista objeción por parte de algún grupo parlamentario y sea autorizado por el Pleno de esta Asamblea.

Sólo los proponentes o el correspondiente grupo parlamentario podrán solicitar, por escrito, el retiro de su asunto previamente registrado en el Orden del Día.

De las iniciativas.

Décimo Segundo. Todas las iniciativas se recibirán y deberán publicarse previamente en la Gaceta de la Comisión Permanente, serán leídas en tribuna por su autor hasta por un tiempo máximo de 5 minutos, se distribuirán e insertarán en el Diario de los Debates y serán turnadas a comisiones de la Cámara correspondiente, no se concederá la palabra a ningún otro orador para referirse a la iniciativa presentada, salvo lo dispuesto en el artículo 24 del presente acuerdo.

En cada sesión se presentará en tribuna un máximo de 3 iniciativas asignadas equitativamente a cada uno de los grupos parlamentarios del Partido Revolucionarios Institucional, del Partido Acción Nacional y del Partido de la Revolución Democrática; asimismo, se distribuirán equitativamente dos iniciativas por sesión entre los grupos parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México, del Partido del Trabajo, de Morena, de Movimiento Ciudadano, de Nueva Alianza y de Encuentro Social, para su presentación en tribuna.

Las iniciativas que no se presenten en tribuna, serán turnadas en la misma sesión en que fueron listadas, pudiendo registrarse hasta por una sesión más. Transcurrida ésta, se turnarán a Comisiones de la Cámara correspondiente.

De las proposiciones con punto de acuerdo.

Décimo Tercero. En cada sesión podrán registrarse todas las proposiciones con punto de acuerdo que interesen a los legisladores, las cuales se publicarán y turnarán a Comisiones.

Solamente podrán presentarse en tribuna aquéllas que cuenten con el apoyo del respectivo grupo parlamentario.

Para la comprobación de la existencia de apoyo del grupo parlamentario, la proposición deberá entregarse a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente el día previo a la sesión, firmada en original por el proponente y por su representante de grupo parlamentario.

El número máximo de proposiciones con apoyo del grupo parlamentario que se inscriban en el orden del día de una sesión para su presentación en tribuna, será bajo la siguiente distribución:

Grupo parlamentario del PRI, número máximo de proposiciones, tres; PAN, dos; PRD, dos.

La presentación de proposiciones se abordará en orden decreciente por los integrantes de los grupos parlamentarios.

Asimismo se distribuirán equitativamente dos proposiciones por sesión para su presentación en tribuna, entre los grupos parlamentarios del Partido Verde Ecologista de México, del Partido del Trabajo, de Morena, de Movimiento Ciudadano, de Nueva Alianza y de Encuentro Social.

Las proposiciones que cuenten con el apoyo del grupo parlamentario y que no alcancen a ser presentadas en tribuna, podrán registrarse hasta por una sesión más. Transcurrida ésta, se turnarán a Comisiones.

Décimo Cuarto. Las proposiciones que no reúnan el apoyo del grupo parlamentario, se registrarán en el orden del día, se publicarán en la Gaceta de la Comisión Permanente y la Presidencia les asignará el turno a las comisiones que correspondan en la misma sesión en que se publiquen.

Dichas proposiciones no podrán registrarse para una sesión posterior.

Las proposiciones que reúnan el apoyo del grupo parlamentario y sean consideradas por el Pleno de urgente resolución, se pondrán a discusión y se referirán a la versión entregada para su registro y publicada en la Gaceta de la Comisión Permanente.

Décimo Quinto. El tiempo máximo para la presentación de proposiciones en tribuna será 5 minutos.

No se concederá la palabra a ningún otro orador para referirse a la proposición presentada, salvo que lo determine la Asamblea, en cumplimiento de lo dispuesto por los artículo 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno interior del Congreso.

Las discusiones que se autoricen podrán tener hasta dos oradores en pro y dos en contra, hasta por cinco minutos. Agotada su intervención, se procederá a la votación respectiva.

El número de oradores podrá incrementarse si el Pleno autoriza prolongar la discusión, bastando la intervención de un orador en contra y de otro a favor. Y al agotarse su intervención, el Presidente ordenará preguntar al Pleno si el asunto se considera suficientemente discutido.

Décimo Sexto. Los grupos parlamentarios determinarán qué proposición podrá presentarse para consultar si el Pleno las considera de urgente resolución, sin que excedan de cuatro en cada sesión.

De las proposiciones inscritas.

Cada grupo parlamentario podrá solicitar hasta un asunto para ser discutido de manera urgente.

La resolución sobre la solicitud de urgente u obvia resolución, la adoptará el Pleno bajo el requisito de lo dispuesto por el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno interior del Congreso General.

De la agenda política.

Décimo Séptimo. La agenda política es el apartado del orden del día en el que se inscriben los asuntos referidos a los temas que interesan a los grupos parlamentarios sobre los sucesos nacionales e internacionales.

Los temas de la agenda política son exclusivamente para deliberación y en ellos no se permite la presentación de proposiciones que ameriten algún trámite o que deban ser votados por la Asamblea.

Se procurará destinar cuando menos una hora de cada sesión para discutir los temas de la agenda política.

Décimo Octavo. En el orden del día sólo se inscribirá un máximo de tres temas de agenda política por sesión.

El orden de la presentación de los temas estará a lo que acuerden los grupos parlamentarios.

Para la presentación y discusión de los temas de la agenda política, la Mesa Directiva procurará la equidad y pluralidad en la participación de todos los grupos parlamentarios.

El registro de los temas sólo tendrá vigencia para la sesión en la que se encuentren inscritos en el orden del día.

Décimo Noveno. El grupo parlamentario que haya inscrito el tema en la agenda política, iniciará el debate y tendrá hasta 5 minutos en tribuna para su presentación.

Las intervenciones que continúen, ocurrirán en orden progresivo por el grupo parlamentario, tendrán un tiempo máximo de 3 minutos y se ajustarán a lo que acuerden los grupos parlamentarios.

Una vez finalizada una ronda de oradores correspondientes a los grupos parlamentarios, se concederá la palabra para rectificación de hechos hasta por 3 minutos, a un máximo de hasta dos oradores.

De la discusión de dictámenes.

Vigésimo. Los dictámenes que propongan proyectos de decreto, deberán someterse a dos lecturas en sesiones continuas. Este requisito podrá dispensarse por acuerdo del Pleno.

Los dictámenes que se prefieran a puntos de acuerdo, se  inscribirán en el orden del día para su discusión inmediata.

Vigésimo Primero. Para la discusión de un dictamen podrá hacer uso de la palabra  un legislador integrante de la comisión correspondiente para fundamentar el proyecto, hasta por un máximo de 5 minutos.

Se integrará una lista de hasta tres oradores en pro y tres en contra, iniciando por los que están en contra; el número de oradores podrá incrementarse si el Pleno  autoriza prolongar la discusión bastando la intervención de un orador en contra y de  otro a favor.

Y al agotarse su intervención el Presidente ordenará preguntar al Pleno si el asunto se considera suficientemente discutido, todas estas intervenciones tendrán una duración de hasta 5 minutos cada una.

Vigésimo Segundo. Las demás reglas para la discusión de los dictámenes serán las que señalan el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General y el presente acuerdo.

La Mesa Directiva de la Comisión Permanente con acuerdo de los representantes de los grupos parlamentarios podrán establecer formatos especiales para la discusión, cuando el asunto así lo amerite.

De las reglas para la discusión.

Vigésimo Tercero. Las discusiones se tendrán por iniciadas cuando se someta un asunto a consideración del Pleno de la Comisión Permanente, también cuando se aborden los temas de la agenda política inscritos en el orden del día de la sesión que corresponda.

Vigésimo Cuarto. El Presidente podrá conceder la palabra a los legisladores distintos  a los que se presenten iniciativas o proposiciones para referirse a estos asuntos.

Sólo en los casos en que la Asamblea autorice la dispensa de trámites por considerar el asunto de urgente resolución de presentarse un asunto que la Asamblea califique de urgente resolución con apego a lo dispuesto por los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General podrá someterse a discusión y votación inmediatamente después de su presentación sin que sea turnado a comisiones.

Vigésimo Quinto. En el uso de la palabra el orador podrá ser interrumpido por el Presidente ante una pregunta relacionada con su intervención que haga otro legislador; la respuesta procederá con la autorización del orador y del Presidente.

Quedan prohibidas las discusiones en forma de diálogo, en su caso la pregunta y la respuesta tendrán una duración máxima de 3 minutos cada una.

Vigésimo Sexto. Las alusiones personales sólo se identificarán cuando el orador en tribuna mencione de manera nominal o de modo que no quede duda a otro legislador, no se consideran alusiones personales las referencias a grupos parlamentarios, partidos políticos o personas morales.

Tampoco podrá invocarse el derecho a intervenir por alusiones cuando el aludido pertenezca al mismo grupo parlamentario que el orador.

La respuesta a las alusiones no dará motivo a una contrarréplica por parte del aludido.

Vigésimo Séptimo. En caso de que durante la discusión algún legislador solicite el uso de la palabra para rectificación de  hechos su participación se dará al finalizar la discusión, después de que concluya el turno de todos los oradores inscritos previamente o en la lista de oradores. Sólo se permitirá el uso de la  palabra a un máximo de dos oradores para rectificación de hechos.

Vigésimo Octavo. En los asuntos de carácter informativo no procederá el uso de la palabra por parte de algún legislador para su presentación en tribuna; tampoco procederá discusión o intervención alusiva.

De la publicación de los asuntos.

Vigésimo Noveno. Para la información previa la publicitación y difusión de los asuntos que se abordarán en cada sesión se crea la Gaceta de la Comisión Permanente que funciona durante el segundo receso de cada año del ejercicio legislativo, la cual estará alojada en la página electrónica del Senado.

Trigésimo. La gaceta de la Comisión Permanente contendrá:

1.- El orden del día de las sesiones plenarias.

2.- Los acuerdos que adopte la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

3.- Las convocatorias y el orden del día de las reuniones de las comisiones cuando éstas así lo soliciten.

Las actas de las sesiones públicas y de las comisiones, en su caso, las iniciativas de ley o decreto que se presentarán en la Comisión Permanente.

6.- Los dictámenes de las comisiones.

7.- Las comunicaciones oficiales dirigidas a la Comisión Permanente.

8.- Las proposiciones y acuerdos de la Mesa Directiva.

9.- Las proposiciones de los grupos parlamentarios.

10.- De las comunicaciones y resoluciones que envíen ambas Cámaras del Poder Legislativo del Congreso de la Unión.

11.- Las comunicaciones de los legisladores que en representación de las cámaras del Congreso de la Unión asistan a reuniones diplomáticas parlamentarias.

12.- Los documentos que disponga la Mesa Directiva.

Trigésimo Primero. Los asuntos que no se publiquen previamente en la Gaceta de la Comisión Permanente no se incluirán en la orden del día de la sesión, salvo acuerdo de la  Mesa Directiva para autorizar su inclusión.

Quedan dispensados que la obligación de publicarse en la Gaceta de la Comisión Permanente los asuntos que se registren en el apartado de la agenda política en el orden del día.

Trigésimo Segundo. La Gaceta de la Comisión Permanente se publicará todos los días en que sesiona la Comisión Permanente y los que así lo acuerden la Mesa Directiva.

Trigésimo Tercero. Independientemente de la publicación en la Gaceta de la Comisión Permanente, la Mesa Directiva podrá acordar la incorporación de puntos adicionales, o el retiro, o modificación de alguno de los publicados, en lo que se refiere al orden del día en los términos del artículo 11 de este acuerdo.

Trigésimo Cuarto. Los criterios a los que deberá ajustarse los legisladores de las comisiones, los grupos parlamentarios y en general todos los órganos de la Comisión Permanente para la publicación de documentos en la Gaceta de la Comisión Permanente, son los siguientes:

1.- Los documentos que se envíen para su publicación en la Gaceta de la Comisión Permanente se entregarán a la Presidencia de la Mesa Directiva en formato digital.

2.- Las iniciativa de ley o decreto, los dictámenes de comisiones, las comunicaciones de comisiones, las comunicaciones de los legisladores, los puntos de acuerdo y propuestas que pretendan presentarse en la sesión, deberán enviarse al menos el día anterior al de la sesión, deberá remitirse también una copia impresa con firma autógrafa. 

3.- Los dictámenes de comisiones deberán enviarse al menos el día anterior a la sesión en que se discutirán.

4.- Las convocatorias y orden del día de las reuniones de las comisiones, deberán enviarse al menos dos días antes de su reunión.

5.- Las actas y acuerdos de las comisiones deberán enviarse al menos dos días antes de la fecha de su publicación en la gaceta de la Comisión Permanente.

Trigésimo Quinto.- La publicación impresa de la Gaceta de la Comisión Permanente y la que aparezca en medios electrónicos, tendrá sólo propósitos informativos, por lo que su contenido carecerá de valor probatorio y no generará consecuencias jurídicas.

Al finalizar el segundo receso, concluye la función de la Gaceta de la Comisión Permanente y la información en ella contenida queda registrada en la página del Senado.

Del procedimiento para escrutinio y declaratoria de reforma constitucional.

Trigésimo Sexto. El procedimiento para que la Comisión Permanente emita la declaratoria de reforma constitucional se realizará de la siguiente manera:

1.- La Mesa Directiva de la Comisión Permanente recibirá de cada legislatura estatal los votos del proyecto de reformas constitucionales.

2.- A partir de la recepción de la mayoría de votos aprobatorios, la declaratoria de reforma constitucional se ordenará para su inscripción en el orden del día de la sesión más próxima.

3.- En sesión plenaria, el Secretario de la Mesa Directiva, realizará el escrutinio correspondiente e informará al Pleno el resultado del mismo.

4.- El Presidente formulará la declaratoria de haber sido aprobadas las reformas constitucionales y los asistentes en el Salón de Sesiones, deberán permanecer de pie.

5.- El Presidente y un Secretario autorizarán con sus firmas  el decreto respectivo, el cual  se remitirá al Ejecutivo Federal para su publicación en el Diario Oficial para la Federación.

Los votos que se reciban con posteridad a la declaratoria de aprobación se emitirán a su expediente para constancia de lo resuelto, de la legislatura de que se trate, si hubiere interés de los grupos parlamentarios para referirse a la declaratoria de aprobación, lo informarán a la Mesa Directiva, para que si lo considera procedente, organice el orden y duración de las intervenciones respectivas del control de acceso  al Salón de Sesiones.

Trigésimo Séptimo. Sólo se permitirá el acceso al Salón de Sesiones a personal debidamente acreditado por la Secretaría General de Servicios Administrativos, el personal auxiliar estará durante toda la sesión dispuesto para asistir y atender las peticiones de los legisladores, y se ubicará en áreas que no obstruyan el paso o la visibilidad de la sesión ni perturben el orden.

Toda persona presente en el Salón de Sesiones, se ubicará en el lugar que se les sea asignado y mantendrá el orden y respeto que corresponda.

Trigésimo Octavo. Para apoyar el trabajo de los legisladores en el interior del recinto, cada grupo parlamentario podrá contar con el número de auxiliares que por consenso acuerden sus representantes, quienes serán debidamente acreditados por la Secretaría General de Servicios Administrativos del Senado de la República.

Del orden en las sesiones.

Trigésimo Noveno. A fin de mantener el orden, sólo se permitirá el acceso al recinto o al Salón de Sesiones a personas debidamente acreditadas, no se autoriza la aportación de pancartas u objetos que puedan afectar los trabajos legislativos, tampoco se permitirá el acceso de personas con el rostro cubierto o que  a juicio de la Mesa Directiva por número o circunstancia puedan obstruir el adecuado desarrollo de la sesión.

La Mesa Directiva tendrá facultades para adoptar y ordenar las medidas que sean necesarias para mantener el respeto, el orden y la seguridad dentro del recinto.

De la transparencia, acceso a la información y protección de datos.

Cuadragésimo. En materia de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales, las actividades que realiza la Comisión Permanente se rigen por la legislación en materia expedida por el Congreso de la Unión y demás ordenamientos legales, reglamentarios y disposiciones normativas aplicables.

La Comisión Permanente como órgano del Congreso de la Unión, durante el segundo receso de cada año legislativo con el apoyo de los servidores públicos correspondientes al Senado de la República, cumplirá con las obligaciones previstas en el marco  normativo a que se refiere el párrafo anterior en las materias señaladas.

De los servicios parlamentarios, administrativos y técnicos.

Cuadragésimo Primero. Los legisladores recibirán apoyo de los servicios parlamentarios, administrativos y técnicos de la Cámara de Senadores, durante el segundo receso del primer año de la LXIII Legislatura.

Salón de Sesiones de la Comisión Permanente a los cuatro días del mes de mayo de 2016.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión.

Al no haber oradores inscritos, ni artículos reservados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo que ha sido presentado.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo para normar las sesiones y el orden del día de la Comisión Permanente.

El documento que se acaba de aprobar se les distribuirá impreso.

Adicionalmente se instruye a la Secretaría, se publique permanentemente de manera electrónica.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con los asuntos que nos remite a la Comisión de Administración de la Cámara de Senadores.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Para los efectos de los artículos 128 de la Ley Orgánica del Congreso General y 178 del Reglamento para su Gobierno Interior, se recibió de la Comisión de Administración del Senado de la República, el proyecto de Presupuesto de Dietas, Honorarios, Sueldos y Gastos para el mes de mayo de 2016.

Doy cuenta.

Presupuestos de Dietas, Honorarios, Sueldos y Gastos de la Honorable Cámara de Senadores para el mes de mayo de 2016. (Leyó. Insértese)

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a su consideración el proyecto de Presupuesto.

Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaria a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el proyecto de Presupuesto del mes de mayo de 2016.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la  mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el Presupuesto de la Cámara de Senadores para el mes de mayo de 2016.

Proceda la Secretaría con el siguiente asunto.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Para los efectos del artículo 99 de la Ley Orgánica del Congreso General,  también se recibió de la Comisión de Administración del Senado, el Informe del Presupuesto Ejercido en el mes de mayo de 2016.

Doy cuenta.

Presupuesto Ejercido por la Honorable Cámara de Senadores, al mes de marzo de 2016. (Leyó. Insértese.)

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está Asamblea ha quedado debidamente enterada del Informe.

En el apartado de iniciativa, se concede el uso de la palabra a la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma y adicionan diversos artículos de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Ruego a la Asamblea prestar atención a la oradora.

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: Con su permiso, Senador Presidente.

Con su venia, Coordinador Senador Emilio Gamboa; don Jorge Carlos Ramírez Marín, compañeros y compañeras Diputados y Senadores.

México ha avanzado de manera progresiva en el reconocimiento de los derechos de las niñas y los niños.

En este sentido, tenemos en 1990 la firma y ratificación de la Convención sobre los Derechos del Niño.

En el 2000, el primer ordenamiento jurídico que fue la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

En el 2011, la reforma constitucional que incorporó el principio de interés superior en nuestra ley fundamental.

Y el 4 de diciembre de 2014, la Promulgación de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, derivada de la iniciativa de carácter preferente que envió el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, el Presidente Enrique Peña Nieto.

Un gran logro, motivo de orgullo internacional, esta ley con la que hoy contamos, donde este Senado de la República y la Cámara de Diputados jugaron un papel fundamental, el cual, si bien se diseñó con un enfoque de derechos humanos, debe de contemplarse con la creación de mecanismos como herramientas para la articulación de la ley.

La realidad social tiene una movilidad vertiginosa, y debe definir a la realidad jurídica que siempre va detrás. Por ello, la legislación debe actualizarse permanentemente.

Esta iniciativa propone incorporar nuevos conceptos como atención integral, como atención y protección integral especial o como desamparo, a fin de considerar un enfoque integral y visibilizar la necesidad de atención especial a los grupos de niños que se encuentran en situación de vulneración de sus derechos, y que al respecto, el Comité de los Derechos del Niño de Naciones Unidas ha emitido en su recomendación, en su observación general número 5, así mismo, con el fin de dar certeza a lo que debe entenderse por principio de interés superior de la niñez.

Se propone dar mayor claridad y alcance a su sentido de interpretación, tomando en cuenta lo establecido, no sólo en la propia Convención de los Derechos del Niño, sino además en la interpretación que al respecto ha hecho la Suprema Corte de Justicia de la Nación o el Instituto Interamericano de los Derechos de la Niñez y también el de orientación de la Secretaría de Gobernación en su documento 5, claves para entender qué es el interés superior de la niñez.

Por otro lado, se propone contemplar y visibilizar el maltrato físico, el maltrato psicoemocional y el desamparo en las definiciones conceptuales.

Se incorpora la progresividad de los derechos que atenderá, de acuerdo al desarrollo cognitivo de las niñas, niños y adolescentes.

Se incorporar los principios de igualdad y no discriminación respecto al ejercicio de sus derechos.

Asimismo, se adicionan 2 artículos: 18 Bis y 19 Bis con el objeto de definir con claridad el alcance del derecho a la identidad.

Muy importante en esta Iniciativa que se presenta hoy, que contiene varias iniciativas en relación al derecho de vivir en familia, que considera, entre otros aspectos, la implementación de escuela para padres.

Y esto me parece muy importante compartirlo con ustedes, porque me parece que es de resaltar la incorporación de un concepto en práctica común que afecta a las niñas, niños y adolescentes, como lo es la alienación parental, que se refiere a la acción de un progenitor que transforma la conciencia de su hijo con el objeto de destruir o afectar los vínculos del otro progenitor o aquellas conductas oportunistas de uno o de ambos padres para su propio interés afectando la relación de sus hijos con el otro progenitor, conocido también como “Lavado de cerebro”, que no es otra cosa, que cuando un progenitor ejerce influencia, alecciona, aconseja, instruye, interfiere psicológicamente, manipula o exacerba una circunstancia con influencia negativa.

Yo creo, Diputadas, Diputados, Senadores y Senadoras, que a nadie nos son ajenas estas frases:

“Tu mamá está loca”.

“Tu mamá te llena la cabeza de mentiras para separarnos”.

“Tu mamá se fue con otro porque no te quiere”.

“Tu mamá prefiere salir con sus amigas, que estar contigo”.

O también “Tu papá es malo, no viene nunca por ti”.

“Tu papá te cambió por su nueva novia”.

“Tu papá te cambió…

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Permítame, Senadora.

Ruego a la Asamblea mantener el orden y escuchar a la oradora.

Continúe, señora Senadora.

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez: Gracias, señor Presidente.

“Tu papá te cambio por su nueva novia”

“Tu papá no te quiere”

“Tu papá nunca te llama, se olvidó de ti”

“Tu papá sí tiene dinero para salir con sus amigos, pero no tiene para tus cosas”.

Circunstancias que se dan especialmente en padres en proceso de situación de divorcio o separación y que, inclusive, ejercen hasta los parientes cercanos la alienación parental que daña, que lastima y que lacera la dignidad de las niñas, niños y adolescentes, y que afecta su desarrollo.

Esto se da también en los casos en que uno de los progenitores instruye a la niña o niño adolescente para que mienta ante el juez, haciendo alusión a supuestos golpes o maltratos proferidos por el otro progenitor; o bien, que no lo deja ver, o que no le abre la puerta, o que no le contesta las llamadas y que le llama usando al hijo, al niño, a la niña, como un arma.

Ante esta llamada guerra de poder las niñas, niños y adolescentes son los más afectados, presentan sentimientos de abandono, culpabilidad, rechazo, inseguridad y depresión, los niños se encuentran inmersos en discusiones de adultos y son receptores de estas situaciones de desprestigio de un progenitor hacia el otro.

La niña, niño o adolescente son obligados a tomar un banco, el de papá o el de mamá, o en caso de no hacerlo son tratados como traidores, sólo por amar a uno de sus padres.

Por eso, Senadores, Senadoras, Diputados y Diputadas, considero que la alienación parental es un concepto que debe quedar clarificado en la Ley General de los Niños, Niñas y Adolescentes, y que debe de precisar su alcance y su naturaleza, porque esta es una situación que pasa y que nos permitirá proteger a las niñas y a los niños para no ser utilizados, entre otros muchos conceptos más que considero fortalecerán y nutrirán esta gran Ley General de Niños, Niñas y Adolescentes.

Es cuanto, señor Presidente.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora.

Sonido en el escaño del Senado Jesús Casillas.

¿Con qué objeto Senador?

El Senador Jesús Casillas Romero: (Desde su escaño) Con el objeto de, primero, reconocer y felicitar a la autora de la iniciativa el tema de la alienación parental es un tema que se está dando en nuestra sociedad.

En el estado de Jalisco, estado de mi representación, ya se hicieron modificaciones al Código Civil para establecer este que es un problema, si no generalizado, sí que está generando graves problemas a la niñez de nuestro estado, pero que curiosamente no se han podido concretar ningún trámite ante un juez competente en razón de que no hay una especialización por parte de los juzgadores.

Si bien es cierto los jueces en materia familiar no tienen la capacidad y la capacitación adecuada para poder recibir y poder atender esta situación, un solo asunto no se ha resuelto en los juzgados, y sí es un problema el hecho de que a los padres se les niegue ver a sus hijos, no porque el cónyuge no quiera, sino porque los niños no aceptan, efectivamente, por la influencia de sus padres.

Entonces, solicitarle a la autora de la iniciativa, si me permite, sumarme a su iniciativa para acompañarla en la misma.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senadora, ¿acepta la adhesión del Senador Casillas?

De la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo.

Tome nota la Secretaría de las solicitudes.

Ismael Hernández Deras.

Diputado Mota.

Tome nota la Secretaría de las solicitudes de incorporación.

Gracias Senadora.

Túrnese a las Comisiones Unidas de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos de la Cámara de Senadores.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Diputado Ricardo del Rivero Martínez, para presentar a nombre de la Diputada Karina Padilla Ávila, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 73 constitucional.

El Diputado Ricardo del Rivero Martínez: Con el permiso de la Presidencia.

Señoras y señores legisladores:  El día de hoy vengo a esta tribuna para representar a nombre de mi compañera Diputada de Acción Nacional, Karina Padilla, una iniciativa de reforma al artículo 73 de nuestra Constitución Política.

El universo que compone el derecho penal del Estado tiene una doble vertiente, por un lado, busca la reparación del daño de la víctima mediante la aplicación irrestricta de la justicia y, por otro, propiciar la readaptación social de las personas sentenciadas por la Comisión del Delito, esta es la perfecta armonía de buscar el principio de la legalidad.

De tal suerte que lo dispuesto en el artículo 18 de nuestra Carta Magna implica un tratamiento individualizado para encauzar a las personas en una reclusión a incorporarse nuevamente a la sociedad y evitar, en la medida de lo posible, que vuelvan a delinquir. 

Lamentablemente la corrupción administrativa y la desvinculación con los otros sectores de justicia penal, han mermado este precepto en la vulneración directa del desarrollo reeducativo al interior de los centros penitenciarios mexicanos, y que junto a la sobrepoblación carcelaria y el abuso del poder, dificultan cualquier posibilidad de reinserción social.

Es irrefutable que actualmente contamos con un sistema de administración penitenciaria que deja muchos espacios a la discrecionalidad y a la interpretación que provoca desconfianza ante la población y un mayor riesgo de vulneración de garantías individuales a las personas reclusas.

Hoy, los centros de readaptación son lugares donde se trafica droga, donde los delincuentes arman sus redes de influencia para la comisión de delitos, hay hacinamiento, corrupción, entre otras cosas, no ayudan a las personas que se encuentran en ambientes más favorables para su readaptación.

Es de subrayarse el hecho que existen algunos ordenamientos jurídicos y estatales, en cuyo contenido se omiten garantes a los derechos más sensibles de toda persona, como aquellos que velan por la dignidad inherente del ser humano.  Lo anterior se pone de manifiesto al contar con la regulación estandarizada en materia de administración penitenciaria, ni con visiones mínimas de bienestar al interior de los centros penitenciarios.  Este hecho se agrava con la insolvencia o pena nulidad para normar, conforme a las recomendaciones en materia respecto a  los derechos humanos, desatendiendo lo establecido en el artículo 1 constitucional. Esta situación provoca que no se atienda de manera puntual el desarrollo de los ejes rectores sobre los que se organiza el Sistema Penitenciario, como medio de reinserción de la persona.

Además, es evidente la necesidad de que la Federación, los estados y los municipios en el ámbito de sus respectivas competencias, articulen bajo un mismo parámetro las acciones que permitan enfrentar responsabilidades, equitativamente ante la actual problemática en los centros de reclusión.

Señoras y señores Legisladores: Para Acción Nacional, la pena privativa de la libertad no debe entenderse como una justificación que dé pie a la omisión de  garantizar el pleno goce de los derechos humanos.

De ahí que para avanzar en la materia consideramos de mayor relevancia adicionar un inciso, el d), a la fracción XXI  del artículo 73 constitucional, para incluir la facultad del Congreso para expedir leyes generales en materia de administración penitenciaria y centros de reclusión, así como homologar principios constitucionales, compromisos señalados en los tratados, convenciones y otros instrumentos internacionales  del Estado mexicano, para que sea parte en materia de reinserción social, como fin del Sistema Penitenciario, garantizando los derechos humanos y libertades fundamentales de los internos. 

Esta medida busca un cambio profundo que reconozca y garantice la dignidad de la persona y sobre todo ofrezca condiciones reales que permitan dar cumplimiento al objetivo y razón de ser de nuestro Sistema Penitenciario. La readaptación y reinserción social de todo individuo.

Es cuánto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Puntos  Constitucionales de la Cámara de Diputados.

Se concede el uso de la palabra al Diputado Omar Ortega Álvarez, del grupo parlamentario del Partido de la  Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

El Diputado Omar Ortega Álvarez: Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros Legisladores: La reciente reforma constitucional en materia de combate a la corrupción dejo tareas pendientes para el Congreso de la Unión, donde de manera clara tenemos que trabajar en la prevención, evaluación, control, investigación, fiscalización y aplicación de sanciones administrativas y, en su caso, en materia penal.

Dentro de este ordenamiento el Congreso está obligado a emitir la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, la Ley General de Responsabilidades de los Servidores Públicos, la Ley de la Auditoría Superior de la Federación, la Ley Federal del Tribunal de Justicia Administrativa, y las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que es materia de esta presente iniciativa.

El régimen de responsabilidades de nuestro país es muy precario, y ello nos ha colocado en una situación límite, en la que la impunidad y la corrupción han vulnerado nuestras instituciones y amenazan seriamente nuestra seguridad, nuestra estabilidad y el desarrollo de la presente y futuras generaciones.

De acuerdo con el Índice de Percepción Ciudadana de Corrupción de 2015, elaborado por Transparencia Internacional, México es considerado como el país más corrupto de los 34 que lo integran.

Compañeras y compañeros: El Congreso de la Unión  no puede  seguir aplazando esta reforma, hoy más que nunca tenemos la necesidad de construir instituciones sólidas que nos permitan instrumentar mecanismos para prevenir, investigar y sancionar actos de corrupción, y para ello debemos preservar lo que establecen los acuerdos internacionales suscritos por México en materia de combate a la corrupción, los cuales plantean una serie de instrumentos para alcanzar los mayores estándares de un buen gobierno.

La Secretaría de Control Interno del Ejecutivo Federal, que por mandato constitucional debemos crear, será una de las piezas claves del nuevo Sistema Nacional Anticorrupción. Tendrá atribuciones más sólidas para prevenir, corregir, disuadir faltas administrativas y actos de corrupción vinculados con el ejercicio de la función pública a nivel federal.

En la parte preventiva hemos incluido una serie de medidas para evitar conflictos de interés y garantizar el buen ejercicio de los recursos públicos. Por eso, la Secretaría de Control Interno será la encargada de llevar el registro y dar seguimiento a las declaraciones de interés y patrimoniales de los servidores públicos de la Administración Pública Federal y coordinarse con la Secretaría de Hacienda para sistematizar la información derivada de las declaraciones fiscales.

También hemos previsto que la Secretaría dirija y opere tanto el Sistema de Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal como el sistema para contrataciones de bienes y servicios garantizando siempre la máxima publicidad.

La Secretaría de Control Interno también tendrá la capacidad de sustanciar y presentar denuncias ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa cuando detecte anomalías que ameriten una sanción de carácter administrativo para los servidores públicos. La Secretaría, también, podrá sustanciar y presentar las denuncias correspondientes para la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción cuando se constituya anomalías graves que sean consideradas como actos de corrupción.

El diseño constitucional prevé que el titular de la Secretaría de Control Interno del Ejecutivo sea designado por el Presidente de la República y ratificado por la Cámara de Senadores, con lo cual éste funcionario gozará de mayor independencia del Ejecutivo, también se contempla que forme parte del Comité Rector del Sistema Nacional Anticorrupción, el cual está integrado por los titulares de la Auditoría Superior de la Federación, del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, del INAI, de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción, del Consejo de la Judicatura Federal y el Comité de Participación Ciudadana.

Esta propuesta que propongo a su consideración es una de las piezas que aún están pendientes de todo el entramado legislativo que se ha previsto para que podamos crear el Sistema Nacional Anticorrupción. Y espero que antes de que nos venzan los plazos que marca la Constitución podamos cumplir con esta responsabilidad en un muy próximo periodo extraordinario de las Cámaras del Congreso de la Unión.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, para presentar a nombre del grupo parlamentario Morena, un proyecto de decreto que crea la Ley General de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y Particulares Vinculados con Faltas Administrativas Graves.

El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Gracias, señor Presidente.

Legisladoras, legisladores: Desde la publicación original de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en 1917, el artículo 108 se refería a las responsabilidades de los servidores públicos en el desempeño de su cargo, pero en ese entonces se refería solamente al Presidente de la República, Diputados, Senadores, Magistrados, Procurador y a los gobernadores.

Lamentablemente, los actos de corrupción y el incumplimiento de responsabilidades que corresponden a un encargo dentro de la Administración Pública Federal no se limitan a los funcionarios de alto nivel.

La apropiación de los recursos para uso personal, como si se tratar de una herencia y el manejo discrecional de asignaciones, compras, reparto de prebendas y puestos en el sector público, se fue haciendo tan generalizado que en la década de los setenta había un dicho popular que rezaba: “Vivir fuera del presupuesto es vivir en el error”.

El cinismo del presidente que gobernó entre 1976 y 1982 lo llevó a declarar públicamente que su hijo ocupaba un cargo público como el orgullo de su nepotismo.

En esa misma tónica, hace exactamente un año, durante la Primera Sesión Plenaria del Foro Económico Mundial para América Latina en la Riviera Maya, el Presidente Peña Nieto afirmó que el tema de la corrupción es un asunto cultural, posiblemente es la cultura que se asimila en la militancia de su partido.

Recientemente, el Secretario de la Función Público hizo un comentario  banal, secundando a su jefe. Afirmó que la corrupción no es grave, pero justamente esa corrupción que se hizo extensiva a los funcionarios que gobernaron al país entre 1940 y 1982, provocó que se reformara la Constitución bajo la premisa de la renovación moral de la sociedad.

Por un lado el artículo 134 para establecer mecanismos más estrictos a la asignación de contratos, y por otro lado el artículo 108 para ampliar las responsabilidades de funcionarios de otros niveles jerárquicos.

La reforma constitucional derivó en la expedición de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, que abrogó la Ley de Responsabilidades de los Funcionarios y Empleados de la Federación, del Distrito Federal y de los altos funcionarios de los estados, con la finalidad de establecer obligaciones puntuales para los servidores públicos de todos los niveles y no sólo para los mandos superiores.

Esto no ha sido suficiente y hoy presento ante esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión, y a nombre del grupo parlamentario de Morena, nuestra propuesta de Ley General de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, para dar cumplimiento a la reforma constitucional en materia de combate a la corrupción publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2015.

En esta iniciativa consideramos eliminar las confusiones que hay en las leyes de responsabilidades vigentes, establecer con claridad los tiempos y los casos para la presentación de la declaración patrimonial.

Receptivos a las demandas ciudadanas, incluimos las declaraciones de no conflicto de interés y fiscal, sin contravenir otros ordenamientos, y se establece el procedimiento para que los Contralores sean designados por el Congreso para el caso de la Presidencia de la República, la Consejería Jurídica, la Fiscalía General de la República, el Tribunal de Justicia y los órganos constitucionales autónomos.

También se establecen obligaciones muy puntuales para los particulares que manejan recursos públicos, tal como lo establece nuestra ley suprema.

Asimismo mandata a la dependencia responsable de la aplicación de la ley, la restructuración administrativa de las Contralorías para que no dependan orgánica ni estructuralmente de las dependencias que tienen que observar y vigilar.

Morena es consistente con la plataforma política planteada desde un inicio, y lucharemos siempre para combatir las prácticas de corrupción, opacidad y complicidad que tanto daño le están haciendo a nuestra nación.

Gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción de la Cámara de Diputados.

Tiene ahora el uso de la palabra el Diputado Clemente Castañeda Hoeflich para presentar a nombre de las Diputadas Claudia Corichi García y Marbella Toledo Ibarra, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 64 de la Ley General de Salud.

El Diputado Clemente Castañeda Hoeflich: Con el permiso de la Presidencia.

Movimiento Ciudadano acude a esta Comisión Permanente para presentar una iniciativa con el objetivo de reformar el artículo 64 de la Ley General de Salud.

El objetivo de esta iniciativa es humanizar el parto y salvaguardar la vida de la madre y de sus niños.

El objetivo de esta reforma es que en la política nacional de atención materno-infantil se fortalezcan y se amplíen las acciones de capacitación y de formación académica de los médicos, enfermeras y todo el personal vinculado a este importante ámbito del sector salud.

Los servicios de salud deben basarse en una serie de principios básicos que busquen en todo momento salvaguardar la vida y la dignidad de las personas.

Humanizar el parto y todos los protocolos de atención en torno a la salud materno-infantil, resulta fundamental para consolidar un servicio de calidad.

Permítanme compartir con ustedes algunos datos que resultan de verdad alarmantes.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, todos los días mueren 800 mujeres en el mundo por causas relacionadas con el embarazo y el parto. La mayor parte de estas muertes son prevenibles, y un porcentaje muy grande corresponde a mujeres en situación de vulnerabilidad: rurales, indígenas, de escasos recursos.

La mayoría de éstas se encuentran relacionadas con la falta de acceso a servicios de calidad que se asocian con costos elevados de atención médica, deficiencias en los insumos y equipos, y la falta de personal capacitado. Esto ha dicho la Organización Mundial de la Salud, desde el año 2011.

En México la mortandad materna en 2008 fue de 57.2; en 2009, de 62.2; en 2010, de 51.5; y en 2011, de 50.7 por cada 100 mil nacimientos.

En números absolutos,  de 1990 al 2011 fallecieron 28,042 mujeres por complicaciones durante el embarazo, aborto-parto.

Asimismo, los índices de mortalidad en  mujeres registradas en 2015, fue de un total de 861 defunciones con un porcentaje de 38.2 por la razón de mortalidad materna.

Por si esto fuera poco, la propia Autoría Superior de la Federación señaló en el informe de resultado de la fiscalización superior de la cuenta pública 2014, que el procedimiento de cesáreas supera los límites máximos recomendados por la propia Organización Mundial de la Salud, es decir, se realizan procedimientos de este tipo cuando no son  necesarios, lo que algunas organizaciones consideran como violencia obstétrica.

Es por ello que esta iniciativa resulta fundamental, no sólo para mejorar los procesos de capacitación del sector salud, sino para cambiar el rostro de  los servicios de atención materno-infantil en México y garantizar un trato humano y digno para las mujeres.

Es cuanto, Presidente, muchas gracias por atención.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Diputado Alejandro González Murillo, del grupo parlamentario del Partido Encuentro Social para presentar un proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

El Diputado Alejandro González Murillo: Con su permiso, Presidente.

Honorable Comisión Permanente: En el grupo parlamentario Encuentro Social creemos en la certeza jurídica, principio del derecho  universalmente reconocido que opera en favor de las personas.

Como sus representantes tenemos el deber de velar por su vigencia y como hacedores de leyes estamos obligados a mantener el sistema legal mexicano actualizado y cercano a la gente.

La certeza jurídica representa para los individuos la posibilidad de saber a qué atenerse en sus relaciones con el Estado. Esto es, qué le está prohibido, cuál es la norma que dispone sus límites racionales de conveniencia, así como dónde y cuándo acudir, en caso de trasgresión a sus derechos.

El hecho electoral no es la excepción, las personas interesadas con la independencia de su instrucción que se acerquen a las  leyes electorales merecen conocer sus derechos y la manera de defenderse. De hecho, además de la legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad uno de los principios que anima al derecho electoral, es, precisamente la certeza.

Como sucede con toda las reformas constitucionales, la expedición de la legislación secundaria exige una labor meticulosa que permite dar congruencia a todas las normas relacionadas a fin de seguir otorgando certeza jurídica a todos los gobernados.

La más reciente de las reformas constitucionales en materia político-electoral publicada el 10 de febrero 2014 en el Diario Oficial de la Federación, entre otras características transformó el Instituto Federal Electoral en el Instituto Nacional Electoral, del mismo modo abrogó el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, Cofipe.

Para dar  paso a la expedición de las nuevas leyes generales de instituciones y procedimientos electorales de partidos políticos y en materia de delitos electorales.

No obstante lo anterior llama la atención el hecho que la ley general del sistema de medios de impugnación en materia electoral, que también sufrió modificaciones conserva referencias expresas al extinto IFE  y al abrogado Cofipe.

Debido a la  premura de la puesta en marcha de la reforma del 2014 pensaba para ser estrenada en las elecciones intermedias de 2015, tales incoherencias se resolvieron provisionalmente a través de artículos transitorios que disponen que la referencias al IFE deben entenderse hechas al INE y, las realizadas al Cofipe, a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales o a la Ley General de Partidos Políticos, según corresponda.

Pasada la elección la prisa terminó sin que desaparecieran a la fecha las nociones obsoletas.

Hoy día cualquier aspirante o candidato a algún cargo de elección popular que sienta sus derechos vulnerados pero no cuente con el conocimiento de la autoridad jurídica en materia electoral, fácilmente puede extraviarse en la lectura de una norma que aunque vigente su contenido se encuentra en el pasado, lo que favorece un clima inequitativo e indeseable en  nuestra democracia.

Por lo anteriormente expuesto someto a su consideración e invito a su adhesión a la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Sistemas de Medios de Impugnación en  materia electoral para actualizarla y ponerla al día.

Erradicando los riesgos de dejarla en indefensión a los ciudadanos que pudiendo participar de la vida democrática del país no tengan formación o representaciones legales suficientes anulándose así la certeza jurídica a la que tiene derecho.

Es cuanto Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.

Pasamos al apartado de proposiciones y se concede el uso de la tribuna al Diputado Alfredo Bejos Nicolás, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a diversas autoridades a ejecutar acciones para erradicar los incendios forestales y mitigar sus consecuencias.

El Diputado Alfredo Bejos Nicolás: Con el permiso de la Presidencia.

Los incendios forestales son el resultado de la combinación de las condiciones climatológicas, combustibles vegetales y de un elemento flamable, pudiendo ser de origen natural o antropogénico.

En este sentido, tanto la intensidad como la velocidad de propagación del incendio, se encuentran en función de elementos tales como la humedad de los combustibles vegetales, la velocidad del viento y la pendiente del terreno afectado.

De acuerdo a datos del Programa Nacional Forestal 2014-2018, presentado por el titular del Poder Ejecutivo Federal, el 97% de los incendios forestales son causados por actividades humanas, siendo únicamente el 3% causado por corrientes eléctricas secas.

En los últimos 10 años han ocurrido aproximadamente 88 mil 517 incendios forestales, los cuales han consumido 3 millones 265 mil hectáreas de nuestros campos, entre matorrales, pastizales, suelo orgánico, hojarasca, árboles adultos y de reforestación.

El campo mexicano ha perdido más de tres millones de hectáreas que tardarán décadas en renovarse.

Este año ya tenemos una pérdida de 10 mil 453 hectáreas a nivel nacional.

Las consecuencias de los incendios forestales causan gran alerta y deben motivar acciones contundentes y coordinadas por parte de los gobiernos municipal, estatal y, por supuesto, de orden federal, como articulador del trabajo de salvaguardar los bosques de México y la seguridad de sus pobladores.

En términos económicos, la pérdida de productos forestales merma el potencial comercial, la evaluación de daños incluye las pérdidas materiales en productos y en servicios. Es decir, los valores monetarios y no monetarios que proporcionan los bosques: madera afectada, costos de reforestación, costos rehabilitación, incluidos suelos, ríos, etcétera, valores ecológicos, históricos, escénicos y los costos de combate de incendios que incluyen al personal junto con los recursos materiales y financieros.

Así pues, queda de manifiesto el grave problema que tenemos en frente, el cual exige diversas soluciones, producto de la conjunción de esfuerzos y de estrategias a los órdenes de gobierno y de las instituciones dedicadas a salvaguardar el patrimonio medioambiental de México.

Por lo anterior expresado, someto a su consideración este punto de acuerdo de urgente y obvia resolución para exhortar al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a informar a la opinión pública las acciones que se están implementando para dar respuesta a los incendios forestales que se registran en el territorio nacional  y también exhortar al titular de la Comisión Nacional Forestal y al Coordinador Nacional de Protección Civil a tomar acciones conjuntas para disminuir la incidencia de siniestros forestales en el territorio nacional e informar a esta soberanía de dichas acciones.

De igual forma, es urgente exhortar a los gobernadores y presidentes municipales de las entidades federativas afectadas por incendios forestales a diseñar una estrategia conjunta de colaboración para enfrentar la temporada de estiaje y, en consecuencia, de incendios forestales en el territorio nacional.

La protección a nuestro patrimonio natural no puede esperar más, fortalecer los mecanismos  e instrumentos para prevenir y controlar los incendios forestales es una tarea que nos corresponde a todos, ciudadanos y gobernantes.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tal y como ha sido solicitado y con fundamento por los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra de urgente resolución y se pone de inmediato a discusión.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Permítame la Secretaría, permítame.

¿Con qué objeto, Senador Jesús Casillas?

El Senador Jesús Casillas Romero: (Desde su escaño) Presidente, para hacer alguna propuesta a los integrantes de este Pleno, en razón de que hay una iniciativa que suscribe un servidor en los mismos términos que viene relacionada con el número 45, prácticamente es lo mismo.

No sé si el momento procesal lo permita, que se puedan acumular  las dos proposiciones en una, toda vez que contiene el mismo  planteamiento.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Si se admite a discusión la proposición que ha sido  leída, en consecuencia podríamos modificar su contenido para incorporar el planteamiento que usted ha realizado.

El Senador Jesús Casillas Romero: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Continua, la Secretaría tomando la votación.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Si se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión la propuesta.

Senador Casillas, ¿Quiere hacer uso de la tribuna para plantear la propuesta de modificación?

El Senador Jesús Casillas Romero: Presidente.

Nada más, como lo comentaba, me permití presentar un punto de acuerdo, una proposición con punto de acuerdo que, precisamente contiene los mismos puntos petitorios coincidentes, con los que el Diputado autor de la iniciativa y proposición, hizo hace unos momentos.

En términos generales, lo que estamos proponiendo es que se exhorte a la Comisión Nacional Forestal y a los gobiernos de las entidades federativas, a intensificar campañas de prevención, difusión, concientización, en  materia de incendios forestales.

La solicitud concreta es que se puedan acumular las dos proposiciones y que se vote en uno solo, Presidente, si así lo determina el procedimiento.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite la propuesta que ha presentado el Senador Jesús Casillas.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se acepta la propuesta del Senador Casillas.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la  negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Si se acepta, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, se acepta la propuesta de modificación hecha por el Senador Jesús Casillas.

Y en consecuencia está a discusión las proposiciones de manera conjunta.

Está a discusión.

Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaria a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición con punto de acuerdo con la modificación realizada a partir de la propuesta del Senador Jesús Casillas.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Por supuesto.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse con la proposición presentada.

Quienes estén por la afirmativa de que se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la  negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado la proposición.

Comuníquese.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, para presentar a nombre de las Senadoras y Senadores del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, un punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente convoca a sesiones extraordinarias a las Cámaras del Congreso.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señor Presidente.

Señoras, señores legisladores, legisladoras: Es necesario señalar que estamos viviendo etapas complicadas.

De repente en los períodos ordinarios de sesiones no nos alcanzan para todo el trabajo que tenemos que reflejan, que finalmente tenemos pendientes y la productividad no puede estar de ninguna manera ser acorde a los propios tiempos que tenemos.

Esto no quiere decir que no estemos trabajando.

Simplemente que la etapa de conclusión del periodo ordinario nos alcanza para poder concretar todos los pendientes y simplemente voy a enumerar algunos de ellos.

Por ejemplo el caso de la Ley General para Prevenir, Investigar, Sancionar la Tortura, la vacatio legis que tenemos es al 6 de enero de este año. Ya estamos en falta.

Igual con la Ley General de Desaparición Forzada, debimos haber tenido la Ley Secundaria el 6 de enero de este año, respecto al Sistema Nacional de Anticorrupción, a más tardar el 28 de mayo, debimos haber concretado o deberíamos concretar las siete leyes que están integradas a este sistema.

Respecto a la Ley Nacional de Ejecución Penal, el término que tenemos para que esta ley entre en vigor, es el 18 de junio de este año que, junto con la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes, también del 18 de junio.

Y la Miscelánea Penal que son las reformas que complementan la revisión del Código Nacional de Procedimientos Penales y otros ordenamientos del tipo penal. También deberían estar estos tres, el 18 de junio, porque es cuando entra en vigor la gran reforma del 2008 en materia de justicia, en materia de seguridad pública.

Es la instauración en nuestro país de un nuevo sistema Adversarial, del debido proceso legal y prácticamente sepultar el sistema inquisitorio.

De tal manera que tenemos una presión fuerte para que en la entrada en vigor y quiero señalar particularmente el caso de la Miscelánea Penal, las consecuencias jurídicas que podemos tener, al no tener éstas, al no estar incluso publicadas en el Diario Oficial de la Federación, las reformas al Código Nacional de Procedimientos Penales, con consecuencias terribles respecto de amparo, respecto de reacciones al estar incompleto la revisión del Código Nacional de Procedimientos Penales.

Mando Único, bueno, hay una discusión muy importante que tiene que ver con una reforma constitucional, que también deberíamos de estar atendiendo.

A esto deberíamos de agregar otras minutas que están en la Cámara de Diputados, que tienen que ver con la nueva Ley de Datos Personales, y la revisión del delito que tiene que ver con la delincuencia organizada, y por supuesto, también en la Cámara de Diputados, la importancia del juicio de procedencia de una Diputada Federal de Sinaloa.

De tal manera, que vamos a presentar el siguiente punto de acuerdo, y me permito ir directamente, por obviedad de tiempo, hacia los puntos resolutivos.

Primero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, durante el Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Tercera Legislatura, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 67 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el cuarto párrafo de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 35 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, acuerda convocar a las Cámaras de Diputados y de Senadores del Congreso Federal para la celebración de Sesiones Extraordinarias a efecto de que se aboquen a la resolución de los asuntos legislativos urgentes que se enumeran en el presente acuerdo, previa aprobación en las comisiones legislativas alusivas de dictámenes de los temas señalados, de manera puntual, en el punto número tres del presente acuerdo.

Segundo.- El Período de Sesiones Extraordinarias iniciará el lunes 23 de mayo del presente año, y concluirá una vez que se hayan resuelto los asuntos legislativos que establezca la convocatoria aprobada por la Comisión Permanente, sin que puede exceder el 26 de mayo.

Tercero.- La convocatoria que emita la Presidencia de la Mesa Directiva contemplará como asuntos legislativos a resolver durante el Período de Sesiones Extraordinarias cuando menos los siguientes puntos:

Inciso a).- La legislación secundaria que desarrollen las disposiciones contenidas en el decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de combate a la corrupción publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 27 de mayo de 2015, en los siguientes términos:

1.- Emisión de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción.

2.- Emisión de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

3.- Emisión de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

4.- Emisión de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas.

5.- Modificación de la Ley Orgánica de Administración Pública Federal.

6.- Modificación de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.

7.- Modificación al Código Penal Federal en materia de delitos de corrupción.

Inciso b).- Las modificaciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de coordinación y  regulación de fuerzas de seguridad pública de la Federación, las entidades federativas y los municipios.

Inciso c).- La legislación relativa a las reformas constitucionales relacionadas con la administración de justicia, seguridad y los derechos humanos.

1.- Ley Nacional de Ejecución Penal.

2.- Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes.

3.- Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.

4.- Miscelánea Penal.

5.- Ley General de Desaparición Forzada de Persona y la cometida entre particulares.

6.- Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los delitos en materia de Trata de Personas.

Inciso d).- Resolver, esto corresponde a la Cámara de Diputados exclusivamente, resolver el juicio de procedencia de la Diputada Local de Sinaloa Lucero Sánchez López, a más tardar el 14 de mayo, si es que ha lugar, entonces, el juicio tendría que ser en la segunda quincena del mes de mayo.

Inciso f).- La Ley que refiere a Datos Personales.

Inciso g).- La minuta que tiene que ver con la materia relacionada con el delito de delincuencia organizada.

Suscriben esta Iniciativa, este Punto de Acuerdo que ponemos a su consideración, la suscrita, el Senador Miguel Barbosa, el Senador Alejandro Encinas, el Diputado Marko Cortés, el Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, el Diputado Omar Ortega.

Es cuanto, Presidente.

Lo ponemos a consideración de esta Asamblea.

Debo señalar que por acuerdo de todos los grupos parlamentarios, acorde también con la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, este punto de acuerdo está inscrito de obvia y urgente resolución.

PRESIDENCIA DEL DIPUTADO
CÉSAR ALEJANDRO DOMÍNGUEZ DOMÍNGUEZ

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Senadora.

Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, consulte la Secretaría, en votación económica, si el asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Con gusto, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea  asiente)

No se reúnen las dos terceras partes, señor Presidente.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Diputada.

¿Con qué objeto Senador?

El Senador Luis Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Con el objeto de poder referirme a dos asuntos a este tema.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: A ver, perdón Senador, la Asamblea ya dispuso que no está a discusión este punto del orden del día, no está discusión, la Asamblea ya ha votado, por mayoría se votó que no entra a discusión sobre este tema.

El Senador Luis Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) No estoy pidiendo una reconsideración, solamente una comunicación por lo dicho, por lo aludido por el Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: En razón de que hay alusiones personales, le concedemos el uso de la palabra, por dos minutos, señor Senador, y empiezan a contar, muy amable Senador.

El Senador Luis Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) A ver, está incluso el desarrollo de una reunión de la Jucopo, de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores, tenemos un avance en este asunto, el tema del posible de la petición del periodo extraordinario para resolver las leyes anticorrupción, lo que hemos acordado los coordinadores es que se ponga en marcha la dictaminación en comisiones unidas de los proyectos de ley, que se ponga en marcha de manera inmediata, que de aquí al miércoles podamos evaluar cuál es el avance.

Si el avance de esa dictaminación es adecuado, ese miércoles estaría el PRI, el PAN y el PRD conformes con convocar un periodo extraordinario para antes del 28 de mayo; si no hay avance, todavía podríamos resolver hasta el miércoles siguiente, y si ese día miércoles siguiente tendríamos ya los dictámenes que creo que van a estar, es cuando se acordara, a petición de los tres partidos, el periodo extraordinario en comento.

Eso es lo que yo quise venir a decir cuando ya estaba terminando la Senadora de la Peña, ahí hubo un asunto de no entendimiento fácil, sin ningún problema, lo asumo como parte de la inmediatez con la que se están dando las cosas.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Gracias.

Tiene el uso de la palabra el Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín.

El Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: (Desde su escaño) Solamente reconocer la aclaración del Senador Barbosa.

Que justamente reconoce el esfuerzo que está haciendo el órgano de gobierno de esta Cámara de Senadores, y en ese sentido nosotros nos parecía que era mejor darle cauce a ese acuerdo ante esta solicitud de urgente resolución que llevará al mismo resultado la próxima semana, honrando el esfuerzo que están haciendo los Senadores de todas las fracciones políticas.

Muchas gracias.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Gracias, Diputado.

No habiéndose aprobado este punto como obvia y urgente resolución, túrnese a la Primera Comisión.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Gabriela Cuevas Barrón para presentar a nombre del Diputado Ulises Ramírez Núñez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, un punto de acuerdo que exhorta a las autoridades a implementar estrategias y acciones en respuesta a la contingencia ambiental ocurrida en la zona metropolitana del Valle de México.

Les pido a los compañeros camarógrafos nos den facilidades para atender el pasillo.

La Senadora Gabriela Cuevas Barrón: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores: La calidad del medio en el que vivimos, sin duda, tiene un efecto directo en nuestra salud y bienestar, un medio ambiente limpio es fuente de satisfacción, mejora el bienestar mental, permite a las personas recuperarse del estrés de la vida cotidiana y posibilita la realización de actividades físicas y de recreo al aire libre.

Cifras y estudios tanto de la Organización Mundial de la Salud, como de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, señalan que la contaminación urbana del aire será la principal causa medio ambiental de muerte en el mundo en el año 2050. 

Lo que ha sucedido en las últimas semanas en la zona metropolitana del Valle de México, sin duda debe obligarnos a tomar acciones inmediatas e integrales, al conocer con mayor precisión cuáles son los indicadores que se están midiendo y cuáles son los resultados que han arrojado, pero también de manera muy  importante, a evaluar las políticas públicas que hasta ahora se han implementado para conocer sus resultados, su pertinencia e incluso para diseñar estrategias mucho más completas.

Es por ello que desde el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hemos presentado este punto de acuerdo. Los resolutivos son los siguientes:

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a los responsables de la Comisión Ambiental de la Megalópolis, para que implementen estrategias y acciones en respuesta a la contingencia ambiental ocurrida en la zona metropolitana del Valle de México, especificando las fechas en las que se deberá revisar cada una de las tareas comprometidas.

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta a que las autoridades de los gobiernos de la Ciudad de México, Estado de México y de Hidalgo, a auditar los verificentros y castigar a quienes estén involucrados en los casos de corrupción.

Tercero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Secretaría de Energía y de la Comisión Reguladora de Energía, para que tomen acciones y atiendan lo siguiente:

  1. Que se cumpla estrictamente lo que establece la Norma Oficial Mexicana 86 Semarnat-Sener, de 2005, en cuanto a la reducción de los contaminantes de los combustibles, la cobertura en territorio nacional y que se especifique si la venta de los combustibles al consumidor final cumple con la calidad establecida en la norma.
  1. Que se publique, con base en el artículo 51-A de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, la actualización de la Norma Oficial Mexicana 42 Semarnat 2003, y Norma Oficial Mexicana 44 Semarnat 2006, y que se dé cumplimiento a los plazos para la reducción de contaminantes en territorio nacional.

Cuarto. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Titular del Poder  Ejecutivo para que a través de la Secretaría de Energía realicen una investigación profunda e imparcial para verificar si los combustibles importados cumplen o no con las especificaciones de calidad. Y por otra parte, se solicita que no se pospongan las inversiones para la reconfiguración de las refinerías que tienen por objeto producir combustibles de un trabajo azufre.

Compañeras y compañeros: Más allá de las coyunturas y contingencias que aparecen un día sí, y ahora aparece que otro también, es importante que las soluciones que se puedan implementar, sean soluciones con un diagnóstico claro, con una estrategia certera y que puedan darnos verdaderamente  resultados, más allá de lo inmediato del día a día en la que se están analizando estas políticas públicas.

Es cuánto.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Senadora.

Túrnense a la Primera Comisión.

Para dar continuidad al orden del día, tiene el uso de la palabra el Senador Luis Armando Melgar Bravo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México para presentar un punto de acuerdo en relación a los asentamientos irregulares en la reserva de la biósfera Montes Azules.

El Senador Luis Armando Melgar Bravo: Con su venia señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores, miembros de esta H. Comisión Permanente:

Para los chiapanecos el cuidado, protección, preservación de nuestro patrimonio natural es de vital importancia, en el cual está una enorme área de oportunidad para el crecimiento económico y la generación de empleos, para la generación de empleos bien pagados, para activar una economía a  través del turismo, para activar una economía a través del campo. Para generar las oportunidades que se quieren en el aprovechamiento, en la preservación de estos bienes naturales.

En este caso particular, el día de hoy me quiero referir a una reserva que es un ícono, no solamente en Chiapas, no solamente en nuestro país, sino a nivel mundial, y que es la Selva Lacandona.

La Selva Lacandona es una de las regiones de mayor biodiversidad, es una de las regiones mejor conservadas, si no la mejor conservada en nuestro país.

Para dimensionar lo que es la Selva Lacandona, hay que entender que alberga 160 especies de plantas vasculares, y hasta 7 mil árboles, en un solo árbol pueden existir hasta  70 especies. La biodiversidad de la Selva Lacandona no tiene comparación en toda la República Mexicana.

Para contrarrestar y  para entender lo que significa, hoy en día existen siete áreas naturales protegidas. Entre estas siete áreas, una de ellas en el estado de Chiapas, es precisamente Montes Azules, y hoy Montes Azules se encuentra, a través de un esfuerzo, en donde aquí hay que destacar que si bien la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, la Conanp ha realizado acciones e atención e los grupos irregulares que se encuentran asentados hacia el interior de las áreas naturales protegidas, y en particular nuestra Reserva de Montes Azules, es importante y de imperante necesidad que tomemos las medidas necesarias para que estos grupos, que de manera irregular han invadido, han tomado posesión en la selva, sean desalojados conforme a derecho. Ninguno de estos grupos lo ha sido y ya están en todavía promoción de que grupos adicionales hagan lo mismo.

Necesitamos resolver esta problemática que se ha ido agravando, esta situación es una situación que fomenta una inestabilidad, no solamente por lo que respecta a los recursos naturales, sino también por la convivencia de la gente en la propia Selva Lacandona.

Si se agrava la situación, la Selva Lacandona seguirá degradándose hasta desaparecer, y no lo pongo en términos de tragedia, sino lo pongo en términos de llamar la atención para que se construya, para que se trabaje en una comisión intersecretarial integrada por diferentes secretarías a nivel de gobierno federal y se atienda esta situación de manera urgente.

En atención a esto expuesto, someto a consideración de esta Soberanía el presente.

Punto de Acuerdo.

Primero.- Se exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano y a la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, para que establezcan mesas de trabajo interinstitucionales con la finalidad de resolver de manera pronta y oportuna esta problemática de Montes Azules.

Segundo.- De conformidad con el resolutivo anterior se exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Áreas Naturales, para que resuelvan de manera particular la invasión de tierras dentro de Montes Azules y las problemáticas muy puntuales de manera enunciativa: Cambio de uso de suelo, tala clandestina, cacería ilegal, explotación no planificada de recursos naturales, incendios forestales, expansión de la frontera agrícola, ganadería extensiva y tráfico ilegal de especies.

Esto por considerarse, en cada uno de los hechos de una total y absoluta importancia, se pide la intervención de esta comisión.

Por su atención, muchísimas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Senador.

Túrnese a la Tercera Comisión.

Continuando con el orden del día tiene el uso de la tribuna el Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza para presentar, a nombre propio y de la Diputada Norma Rocío Nahle García, del grupo parlamentario de Morena, un punto de acuerdo por el que se solicita retirar la concesión de la empresa Mexichem en alianza estratégica con Pemex en el Complejo Petroquímicos Pajaritos, localizado en Coatzacoalcos, Veracruz.

El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Gracias, señor Presidente.

Compañeras, compañeros: Esta intervención tiene que ver con la tragedia que está viviendo la población de Coatzacoalcos, por la explosión de la planta de Pajaritos.

El 30 de julio de 2013, en el Diario Oficial de la Federación, se publicó el acuerdo por el que se desincorporó del régimen de dominio de la Federación el inmueble e instalaciones industriales del Complejo Petroquímico Pajaritos con una superficie de 476 mil metros cuadrados, localizado en el municipio de Coatzacoalcos, Veracruz, a efecto de que el organismo público descentralizado Pemex-Petroquímica llevara a cabo su enajenación a título oneroso.

La cadena productiva consistía en mezclar etileno y cloro para generar, a través de una ingeniería de procesos, el monómero de cloruro de vinilo, que se utiliza como materia prima para la producción de plásticos de alta resistencia conocido como PVC.

La producción que he descrito, Pemex-Petroquímica la venía desarrollando, en Pajaritos, Pemex desde hace cuatro décadas en forma exitosa, siendo líder y único productor en el país. La alta rentabilidad de este negocio dio pauta para que la empresa Mexichem buscara insistentemente apropiarse de las instalaciones del Complejo Pajaritos.

Primero intentó que se le otorgara en comodato en el año 2010, mediante un memorándum de entendimiento, proceso que no tuvo éxito por violación a la propiedad pública federal.

Después, el director de Pemex-Petroquímica, Rafael Beverido Lomelín, quien ya tenía varias denuncias en la PGR por corrupción, tráfico de influencias y daño al patrimonio nacional como la que consta en los expedientes registrados en 2008, fue quien promovió esta alianza ventajosa para los Mexichem con el argumento de que los productores mundiales de Monómero de Cloruro de Vinilo se encontraban integrados en una cadena productiva, por lo que era necesario unir esta cadena,eso dijo, aunque con ello Pemex y la nación perdieran propiedad y ganancia económica.

Así fue como se dieron los pasos dentro del Consejo de Administración de Pemex para firmar un contrato tipo concesión e integrar a las dos empresas en esta asociación público-privada.

En esa asociación Pemex de entrada aportó el 62% de activos fijos y Mexichem el 32%. Sin embargo, para que la empresa privada obtuviera la mayoría accionaria, se le inyectaron mediante aportación económica 156 millones de dólares. Así Mexichem se quedó con el 58% accionario y Pemex sólo con el 41%.

Para llevar a cabo esta distribución accionaria, el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales valuó las instalaciones del Complejo Pajaritos en 254 millones de dólares, cantidad muy inferior al costo real de las plantas de proceso, de los talleres, los patios de trabajo, los laboratorios, los servicios auxiliares y las áreas de mantenimiento.

Tan solo en la rehabilitación de la planta de Clorados III, en el 2003, se inyectaron más de 500 millones de dólares, cuando se pretendió elevar la producción de la planta de Clorados III de 250 mil toneladas anuales de producto terminado, a 405 mil toneladas anuales. Por cierto que fue un objetivo que nunca cumplió Mexichem.

Además la relación comercial entre estas dos empresas era de cliente-proveedor. El cloro Pemex lo adquiría a precio internacional a Mexichem. Cuando Pemex obtenía el monómero de cloruro de vinilo, era Mexichem quien compraba este producto.

Una de las promesas de esta concesión, alianza estratégica, fue que para el 2016 las adecuaciones y modernizaciones estarían terminadas en su totalidad, obteniendo ventas por 167 mil millones de dólares al año. Ello resultó un fracaso de acuerdo a los propios datos que arroja el resultado de los estados financieros.

El pasado 20 de abril del presente año, siendo las 15:30 horas, dentro de las instalaciones del Complejo Pajaritos se detonó un terrible accidente, ocasionando una fuerte explosión dentro de las instalaciones de lo que fue el Complejo Petroquímico Pajaritos y convertida ahora en Petroquímica Mexicana de Vinilo.

Se destruyó por completo la planta de Clorados III. Se reportan oficialmente -y lo pongo entre comillas- 32 trabajadores muertos y decenas de heridos.

Esta asociación resultó un fracaso económico, laboral, industrial, comercial y, por si fuera poco, costó vidas y sacrificio para los mexicanos pese a los beneficios que se prometieron y se promocionaron.

Es claro que se descuidó el mantenimiento, no se apegaron a los lineamientos y normatividad establecida en el sistema institucional que desarrolla Pemex, ya que en todo privilegiaron y priorizaron el factor económico y de ahorro, frente al factor humano de seguridad industrial.

Por lo antes expuesto, solicitamos a Pemex que retire la concesión, alianza estratégica en Petroquímica Mexicana de Vinilo, y recupere al 100% las instalaciones del Complejo Petroquímico Pajaritos, para planificar adecuadamente la reactivación de la cadena de vinilo por parte de la subsidiaria de transformación industrial.

Se solicita que las autoridades de Pemex respeten los protocolos de conversión establecidos, y que recauden el pago a Mexichem como accionista mayoritaria de los daños y perjuicios de los bienes y activos nacionales.

Finalmente se exhorta a que Petróleos Mexicanos, en su carácter de empresa socialmente responsable, ofrezca a los familiares de los 32 trabajadores fallecidos hasta el momento, una plaza de trabajo permanente con el propósito de garantizar el sustento alimenticio y el bienestar social de quienes quedaron en el desamparo y dependían de estos trabajadores.

Morena espera el respaldo a esta proposición porque hoy, después del colapso y la destrucción de la planta de Pajaritos, Mexichem ha abandonado las instalaciones, es decir, dañó la planta y quebró, pero no ha asumido sus responsabilidades, en cambio Pemex esa empresa que ha echado mano de los pocos técnicos que tiene debido a que los grandes especialistas los jubiló.

Pemex está tratando de organizar la reparación de la planta que llevará al menos dos años. Por tales razones exhortamos a todos los grupos parlamentarios, en especial al PRI a votar a favor de este acuerdo.

Muchas gracias.

El Presidente Diputado Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias Diputado.

Túrnese a la Tercera Comisión.

Continuando con el orden del día, recibimos en la Mesa Directiva la proposición de la Senadora Ana Gabriela Guevara del grupo parlamentario del Partido del Trabajo que contiene punto de acuerdo por el cual se exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y de Salud a iniciar estudios, proyectos, campañas y propuestas para formar conciencia respecto a los prejuicios de la obligatoriedad de permanecer de pie o sentado, en centros laborales de empresas o instituciones por muchas horas.

Este asunto se turna a la Tercera Comisión para su análisis y dictamen correspondiente.

Continuando con el orden del día, tiene el uso de la palabra el Diputado Clemente Castañeda Hoeflich para presentar a nombre de la Diputada Mirza Flores Gómez del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano un punto de acuerdo que exhorta al Secretario de Educación Pública a los avances de desarrollo, aplicación y, en su caso, de los protocolos de detección, denuncia de violencia hacia mujeres de los centros educativos del país.

Adelante, Diputado.

Perdón, sería otro punto de acuerdo, que lo están modificando el grupo parlamentario Movimiento Ciudadano.

El Diputado Clemente Castañeda Hoeflich: Gracias Presidente.

Acudimos a esta Comisión Permanente para presentar una proposición con punto de acuerdo para condenar el asesinato del regidor de Coxcatlán, San Luis Potosí, Lorenzo Hernández Guerrero.

Sobra decir que la violencia en cualquiera de sus manifestaciones es reprobable, que la violencia política vulnera la vida pública, lastima a la institucionalidad del Estado mexicano.

Por eso el punto de acuerdo que hoy presentamos, podríamos decir, es una de tantas  muestras de descomposición política que vive el país, los asesinatos y casos de violencia dirigidos a servidores públicos han alcanzado niveles insostenibles, alarmantes podríamos decir, el descontento, la desconfianza y el miedo de los mexicanos se alimenta justamente de casos de violencia, de intimidación, de persecución.

Por ello nos parece que el Estado mexicano debe asumir una postura clara, contundente de contención a la violencia particularmente a la violencia política.

Este fenómeno ha golpeado a todas las entidades federativas y se mantiene un régimen de impunidad inexplicable.

En Movimiento Ciudadano estamos convencidos que el Estado mexicano necesita asumir una responsabilidad de defensa de la vida y los derechos de todos los mexicanos, a los asesinatos de servidores  públicos pues también hay que sumar los asesinatos y agresiones a periodistas, a defensores de derechos humanos, mismos que lamentablemente se han incrementado e intensificado en los últimos meses, acaso años.

Con este punto de acuerdo, compañeras y compañeros legisladores queremos llamar la atención de este tema tan sensible, complejo que debe ser por supuesto abordado por todas las autoridades competentes con responsabilidad, con altura de miras, pero sobre todo con el compromiso de que esto se hechos se sigan reproduciendo a lo largo del país.

Entre los resolutivos me permitiré leerlo de manera textual.

Primero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión condena el asesinato del regidor de Coxcatlán San Luis Potosí, Lorenzo Hernández Guerrero.

Segundo. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta al gobierno del estado de San Luis Potosí para que a través de las dependencias competentes, y en el ámbito de sus facultades realice una investigación expedita con el objeto de castigar a los responsables de los hechos mencionados.

Tercero. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a la autoridad estatal y municipal a establecer las medidas conducentes para garantizar la seguridad y la vida de los familiares de Lorenzo Hernández Guerrero, toda vez que han sido objeto de amenazas.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Diputado Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias Diputado Castañeda.

El punto de acuerdo presentado hace un momento se turna a la Primera Comisión.

Continuando con el tema de agenda política.

Adelante, Diputado.

El Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Yo le solicitaría que se pudiera consultar, si este punto es de urgente y obvia resolución. Le agradezco mucho.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor  Presidente.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: El punto de acuerdo referencia se encuentra a discusión.

¿Algún orador?

No habiendo Diputados, Senadores, que quieran hacer uso de la palabra, consulte la Secretaría si es de aprobarse el punto de acuerdo planteado por el compañero legislador.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica,  si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Aprobada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Secretaría.

Comuníquese.

Continuando con el orden del día, en el apartado de la agenda política y conforme al resolutivo Décimo Noveno del acuerdo para normar las sesiones de la Comisión Permanente, tiene el uso de la palabra la Diputada Xitlalic Ceja García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para referirse a la contingencia ambiental en el Valle de México.

Perdón, el orador del grupo parlamentario del PRI será el Senador Jesús Casillas, para plantear el tema de agenda política, para referirse a la contingencia ambiental en el Valle de México.

Senador, tiene el uso de la palabra.

El Senador Jesús Casillas Romero: Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros legisladores: El día de hoy es la cuarta ocasión que la Comisión Ambiental de la Megalópolis activa la Fase I de la Contingencia Ambiental.

El tema que nos ocupa no es menor, si tomamos en consideración que de acuerdo al Instituto Nacional de Enfermedades respiratorias, la contaminación provoca al año cerca de  20 mil 400 muertes, y que ésta están asociadas, principalmente a problemas respiratorios, a problema de la vista, a problemas de oído.

Y esto que sucede en el Valle de México y que por su situación geográfica, pues se acentúa más este problema, también debemos considerar que no es ajeno a lo que puede ocurrir en cualquier zona metropolitana del país.

Estamos convencidos que las políticas públicas en materia de movilidad en los últimos años no han sido las adecuadas.

Sabemos que el privilegiar solamente el uso del vehículo particular como modelo de transporte nos ha traído graves consecuencias, el vehículo automotor es el responsable del 30% de las emisiones de gases de efecto invernadero, es el responsable del 80% del carbono negro, y también hay que decirlo, el vehículo automotor es el responsable de la principal causa de muerte de jóvenes de entre los 14 y los 30 años a causa de los accidentes viales.

Hoy, los que nos encontramos en las zonas metropolitanas del país, que a pesar que únicamente el 54%, por ejemplo de la Ciudad de México, utilizan el 54% de los habitantes de la Ciudad de México, utilizan el transporte público, el 24%, apenas el 24% lo hace en vehículo particular.

Es decir, la mayoría de los habitantes de la zona metropolitana del Valle de México utilizan el transporte público para trasladarse por un 13% que lo hace caminando y apenas el 1.7 que lo hacen en la movilidad no motorizada como es el uso de la bicicleta.

A pesar de que la inmensa mayoría realiza sus traslados en el transporte  público, las inversiones no se dan de manera equitativa y justa, favoreciendo un Sistema de Transporte Público, eficiente, seguro, cómodo y barato.

Esto, insisto, ha orillado a los problemas que  hoy nos acontecen y, basta llamar la atención, que los grandes problemas del cambio climático, se generan, precisamente, por el abuso que estamos haciendo al vehículo particular.

Hace apenas unas semanas, aquí en el Valle de México, fuimos testigos de feroces nevadas, ráfagas de viento atípico, lluvias intensas. Y hoy estamos sufriendo altas temperaturas con lo que está ocasionando que se active esta Fase I de la Contingencia Ambiental.

Pero debemos rescatar que esta situación lamentable que pone en riesgo la salud de la población del Valle de México, ha traído como consecuencia que las autoridades de los tres órdenes de gobierno se pongan de acuerdo.

Y a través de esta comisión, emitir medidas transitorias para evitar llegar a la fase II de una contingencia ambiental que puede traer como consecuencia.

El que se suspendan clases.

El que suspendan actividades al aire libre.

El que se suspendan las actividades gubernamentales, entre otras.

Hoy, con esta decisión, las acciones que se emiten de manera temporal es “El doble hoy no circula”, en el que dejan de circular, valga la redundancia, de transitar por la zona metropolitana del Valle de México, más de 1 millón de vehículos.

La implementación de agilización vehicular en la vigilancia para evitar que transiten vehículos ostensiblemente contaminantes.

La suspensión de actividades que implican emisiones a la atmósfera, como pintura de vehículos al aire libre.

La suspensión de actividades de abastecimiento de combustibles en estaciones de servicio que no cuente con sistemas de recuperación de vapores.

La suspensión de actividades de bacheo, obras, pintura y cualquier tipo de obra que dificulte en tránsito de vehículos.

Por eso, hay que reconocer que en una actitud responsable, el Presidente de México, Enrique Peña Nieto, instruyó a la Secretaría de Medio Ambiente a convocar a la Comisión Ambiental de la Megalópolis, para que se definan medidas más estrictas.

Un mecanismo eficiente tiene que ser: la verificación vehicular. Y no solamente en el Valle de México, debe de ser en todo el país.

Tenemos una tasa de motorización alarmante; la tasa de motorización en el país es más alta, inclusive, que la natalidad.

Y por eso, las acciones coordinadas entre los gobiernos de todos los partidos políticos, de todos los niveles de gobierno y destacar la participación del estado de Puebla, de Tlaxcala, de Cuernavaca, de Cuautla, de Toluca, Pachuca, Tula y de Tulancingo para establecer estas medidas que, insisto, caminar a una nueva norma de verificación vehicular.

Por eso en el grupo parlamentario del PRI, estamos a favor de trabajar, no solamente en acciones que, de manera inmediata, eviten que lleguemos a una fase II de una contingencia, sino que veamos a futuro.

Tenemos que cambiar el modelo de inversión, en cuanto la forma que lo estamos haciendo para privilegiar el uso de medios alternativos de transporte.

Mientras más ciclovías haya.

Mientras podamos caminar a un Sistema de Transporte Multimodal, en que el ciudadano lo pueda hacer de manera segura, caminando, que lo pueda hacer segura en su bicicleta y que pueda tener un transporte eficiente. Será la mejor forma de que podamos evitar y que nos motive a dejar el vehicula automotor.

Por eso, en el grupo parlamentario del PRI, estamos a favor de trabajar en todos los temas que tengan que ver con el cuidado de nuestro medio ambiente.

En temas que tiene que ver con mejorar la movilidad de nuestras ciudades.

En temas que tiene que ver con privilegiar que los ciudadanos que viven en estos grandes conglomerados sociales. Tengan una mejor forma de trasladarse.

Por eso, insistimos, nosotros en todas estas acciones, estaremos apoyándolas desde nuestra responsabilidad como legisladores, pero también desde los gobiernos emanados de nuestro partido en los tres niveles de gobierno.

Muchas gracias, Presidente.

Muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Senador.

En términos del resolutivo Décimo Noveno del Acuerdo para normar las sesiones, se concede el uso de la palabra al Diputado Francisco Javier Pinto Torres, del grupo parlamentario del Partido Nueva Alianza, hasta por tres minutos.

Perdón, tiene el uso de la palabra la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos, rogándoles se sujeten al tiempo establecido en nuestro acuerdo.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Que bueno que estamos tocando en la agenda política un tema tan importante, como lo es el tema del medio ambiente, de la contaminación, de la calidad del aire en la ciudad.

La Ciudad de México, desafortunadamente ha sido una ciudad opaca, opaca en su gobierno, hay muy poca transparencia. Y quiero decir también que hay opacidad con la cantidad de smog que tenemos.

Las medidas que se han pretendido tomar, pues, son medidas bastante improvisadas. Desafortunadamente poco se ha escuchado a los expertos, y sí quisiera destacar algunos de los puntos que hemos impulsado desde Acción Nacional y que desafortunadamente no han sido del todo escuchados.

Primero, me parecería prudente que el Gobierno de la Ciudad eliminara el endurecimiento el Hoy no Circula, un programa que lleva 25 años y está demostrado que no ha funcionado, y lo digo de esta manera, porque si escuchamos a los especialistas, a los académicos, como el Centro de Ciencias de la Atmósfera, de la UNAM, o al Centro “Mario Molina”, que antes recurría muchísimo el Gobierno del Distrito Federal al Centro “Mario Molina”, ahora no lo hace, me extraña que no lo haga de esta forma.

Por otra parte, también consideramos fundamental lanzar un plan maestro del transporte público, y usar para ello el fondo de capitalidad.

Hoy no hay transparencia en el fondo de capitalidad, y desafortunadamente no hay transparencia tampoco en lo que generan las grúas en la ciudad, no hay transparencia en lo que generan las foto-multas en la ciudad, no hay transparencia en ninguno de estos rubros, y mucho de este recurso podría ir a transporte público en la Ciudad de México.

Hoy, el transporte público no está siendo suficiente para los ciudadanos.

Si se le pido al capitalino que guarde el coche en casa, hay que darles otras alternativas.

Hoy, los capitalinos no tienen otras alternativas, porque el transporte público es insuficiente, es incómodo, es inseguro y el Gobierno de la Ciudad no ha hecho un planteamiento alternativo.

Otro tema muy importante es el tema de los verificentros. Hay que terminar con la corrupción.

El famosísimo salto que va de entre 350 y 650 pesos. “No pasa tu automóvil la verificación”, pero das esta mordida, y termina pasando la verificación, y no se ha hecho nada con los verificentros en la ciudad.

Así podría yo seguir hablando de una propuesta, de regular las marchas y manifestaciones; lograr el equilibrio entre libertad de expresión y libertad de tránsito; eliminar los límites de velocidad, las vueltas continuas conforme a los estándares internacionales; renovar los vehículos oficiales, sincronizar semáforos, eliminar baches, muchas de estas medidas debieran de estarse impulsando y no se están haciendo.

Y hoy vemos a un Gobierno Federal que se ha lavado las manos con lo que ocurre en la Ciudad de México.

Vemos a un Gobierno Federal que no ha tenido un papel proactivo.

Ustedes recordarán en la época del Presidente Felipe Calderón, cuando se da esta crisis del AH1 N1, la coordinación que hubo con el Gobierno de la Ciudad, y recuerden también que ni siquiera se dirigían la palabra en su momento el Presidente de la República y el Jefe de Gobierno, en ese entonces, el señor Marcelo Ebrard.

A pesar de todo esto, instrumentaron acciones coordinadas que hoy no se están viendo en la Ciudad de México, y los afectados estamos siendo todos los capitalinos y todos los que vivimos en la zona metropolitana del Valle de México.

El señor Mancera tocó la puerta del Gobierno Federal, solicitó alrededor de 7 mil millones de pesos. Qué bueno, claro que se necesita dinero para transporte público en la ciudad, nunca va a ser suficiente la cifra, pero sí queremos que no sea un cheque en blanco.

Necesitamos transparencia en cada uno de los rubros que ya mencioné, insisto, saber a dónde va el dinero de las foto-multas que se podría estar invirtiendo en transporte público; el dinero de las grúas que también se podría estar invirtiendo en transporte público, y esperaríamos que ocurra algo distinto en las próximas semanas, y que en esta gran mesa hagan grandes acuerdos, y veamos de qué manera le podemos dar a los capitalinos y a todos los que vivimos en la zona metropolitana del Valle de México una mejor calidad del aire.

No podemos seguir así.

¿Qué va a pasar?

¿Qué dejen de circular todos los coches?

¿Por qué siempre clavarles el diente a los ciudadanos como única medida? En lugar de estar viendo también, de manera integral, cómo podemos abordar este tema.

Hay varias iniciativas de ley presentadas por Acción Nacional al respecto para darle prioridad a los automóviles eléctricos e híbridos, pero para ello se necesitan también incentivos, y la propuesta concreta del PAN es exentar a los vehículos eléctricos del pago del IVA.

 Si queremos mejorar la calidad del aire, insisto, tenemos que tener una estrategia integral para combatirla y que no se echen la bolita Gobierno Federal al gobierno de la Ciudad y viceversa.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Senadora.

En razón de que el acuerdo del desahogo de las sesiones prevé que en el tema de iniciativas y puntos de acuerdo sea el desahogo, valga la expresión, de grupos parlamentarios de mayor a menor, y en el tema de agenda política es a la inversa de menor a mayor, por lo que cometimos un error en la Presidencia, ofrecemos una disculpa.

Y en ese orden de ideas para continuar con lo que dispone el artículo 19 del acuerdo para normar las sesiones, se concede el uso de la palabra al Diputado Francisco Javier Pinto Torres, del Partido Nueva Alianza.

El Diputado Francisco Javier Pinto Torres: Muy buenas tardes, con su venia de la Presidencia.

El tema que nos ocupa el día de hoy, que es la contingencia ambiental en el Valle de México, sin duda alguna, un tema importante, un tema que todos los citadinos y capitalinos que viven en esta megalópolis tienen un gran interés, pero no el interés es únicamente aquí en el Distrito Federal y en su área conurbada.

Debemos de evitar, a como dé lugar, que este fenómeno se reproduzca y se siga fortaleciendo en otros espacios de nuestro territorio nacional, 5 mil 65 muertes; 14 mil 2 hospitalizaciones; 818 mil 679 consultas médicas; 3 mil 396 millones perdidos en productividad; y 728 millones de pesos de gastos en salud, eso es lo que le cuesta al país estas contingencias.

Y la problemática de la mala calidad del aire en el Valle de México, decíamos no solamente depende de la generación de contaminantes emitidos en la Ciudad de México, sino que también contribuyen a este fenómeno a aquellos contaminantes emitidos en las zonas aledañas a la Ciudad de México, y que por proximidad geográfica y determinadas condiciones meteorológicas, como por ejemplo los vientos, la topografía, llegan hasta esta ciudad en sentido contrario también aplica.

Según estudios del Instituto Mexicano para la Competitividad, la contaminación atmosférica se limita y limita a la competitividad de las empresas y de las ciudades, ya que en el corto plazo las enfermedades causadas por la mala calidad del aire generan gastos en salud que recaen sobre las familias o el sector público.

La problemática de la contaminación del aire se manifiesta en la megalópolis como en ninguna otra región del país, pero debemos de evitarlo, es cierto, tal vez no haya dinero que alcance, pero se tiene que hacer un uso muy eficiente de los pocos o muchos recursos que existan.

El problema de la generación de gases contaminantes en el espacio común se tiene que resolver mediante acciones integrales y conjuntas que tengan un impacto positivo en toda la región.

Es necesario que los esfuerzos para superar los desafíos ambientales no sean ejercicios aislados, sino que converjan en una visión integral que opere mediante un esquema de acciones coordinadas sin distinciones geográficas, políticas o administrativas en beneficio de las y los ciudadanos.

Lo que estamos viviendo el día de hoy, y algunos de los oradores que me antecedieron en el uso de la voz, es un hecho que no podemos dejar pasar por desapercibido, muchos de los ciudadanos, incluidos nosotros los legisladores, tanto Diputados como Senadores, con la garganta irritada, los ojos llorosos, algunos con gripa o tos.

Y eso, compañeras y compañeros, tenemos que ponerle un alto, pero también que sea un alto integral, no podemos seguir haciendo acciones aisladas, tenemos que entrarle todos, más allá de colores partidistas, es por el bien nuestro, es por el bien de nuestras familias, de nuestros hijos, de nuestros nietos.

Tenemos que continuar en una agenda común, y obviamente en este sentido el grupo parlamentario Nueva Alianza, como promotor de la sustentabilidad, considera importante que en las entidades que conforman la Comisión Ambiental de la Megalópolis se reúnan para que diseñen e implementen acciones y medidas integrales a corto y mediano plazo, para que permitan mejorar esta calidad del aire en el punto en cuestión.

Por lo tanto, estaremos a favor de este punto, Presidente.

Es cuanto, compañeras y compañeros.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Diputado Pinto Torres.

A continuación se concede el uso de la palabra al Diputado Clemente Castañeda Hoeflich, del Partido Movimiento Ciudadano.

El Diputado Clemente Castañeda Hoeflich: Muchas gracias, Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores: Generalmente cuando tocamos el tema ambiental o el tema de la contingencia muchas veces nos esmeramos de manera enfática en buscar culpables, en lugar de proponer alternativas de solución.

Por eso es que yo celebro que en todas las intervenciones que me han antecedido, haya habido propuestas consistentes para atender este tema de manera integral.

Por supuesto que no se trata nada más de deslindar responsabilidades, se trata justamente de construir esquemas novedosos que nos permitan enfrentar este tema desde distintas perspectivas, porque dicho sea de paso, la mala calidad del aire no es exclusiva de la Ciudad de México, es un problema que se repite en prácticamente todas las áreas metropolitanas del país.

Por eso es que a mí lo que me gustaría compartir con ustedes, es que el grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano ha presentado distintos puntos de acuerdo, distintas iniciativas, entre otros, para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a las autoridades de las zonas metropolitanas del país, para que en coordinación con las organizaciones empresariales se desarrollen alternativas novedosas, de cooperación que puedan contribuir a eliminar este círculo vicioso de la contaminación.

Entre otras medidas, consideramos que resulta fundamental implementar esquemas laborales de teletrabajo, por ejemplo, para que los ciudadanos no se desplacen innecesariamente, así como incentivar, como ya se ha dicho aquí, el uso de la bicicleta, ofreciendo un pago a los usuarios por cada kilómetro recorrido y establecer sistemas de proveeduría nocturna para que los camiones repartidores no colapsen el tráfico en horas pico.

Consideramos que esta clase de medidas, junto con otras que se han planteado aquí, pueden ayudar significativamente a eliminar los altos índices de contaminación que padecen nuestras metrópolis, especialmente las que padece la Ciudad de México. 

Pero también pensamos que se requiere de un gran acuerdo, de un gran pacto social que involucre a todos los sectores empresariales, políticos, laborales con una visión de largo plazo, para diseñar políticas públicas de largo aliento que eviten en el futuro volver a las contingencias como las que actualmente vive la Ciudad de México, y que repito, no son exclusivas del centro del país, sino que se reproducen en prácticamente todas las metrópolis de México.

Muchas gracias.

El Presidente Diputado César  Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Diputado.

Se concede el uso de la palabra al Diputado Virgilio Caballero Pedraza, hasta por tres minutos, del Partido Morena.

El Diputado Virgilio Caballero Pedraza: Gracias Presidente.

Compañeras y compañeros: Si bien es un hecho reconocido que una de las fuentes que arrojan más contaminantes al aire con los vehículos automotores y se requieren acciones que controlen las emisiones de estos. También es cierto que las últimas contingencias que se han presentado se deben a contaminación por ozono.

El ozono es un contaminante secundario que no es emitido por fuente alguna, sino que es generado en la atmósfera por numerosas reacciones químicas que ocurren a partir de otros compuestos conocidos como precursores y que involucran a la radiación solar.

Si bien la disminución en la flota vehicular en circulación podría tener un efecto positivo en reducir niveles de contaminantes primarios, varios estudios indican que para la Ciudad de México se debe tener un control selectivo de aquellas fuentes de emisión de compuestos orgánicos volátiles que favorecen la química de formación y acumulación de ozono.

Está claro que estas contingencias nos dejan la lección de que debemos mejorar el transporte público de nuestra ciudad y su vialidad.

En las últimas administraciones de la Ciudad de México ha sido poco lo que se ha hecho por mejorar la vialidad, que si bien no es el punto nodal para solucionar el problema de la contaminación atmosférica, sí es un área que podría ayudar en este problema, sobre todo si se orientara a la mejora en la circulación del transporte público, o cuando menos en la vialidad que estuviera al alcance de todos los automovilistas.

Si bien la construcción de obra que mejora el traslado en automóvil es un arma de dos filos, ya que propicia el uso del vehículo particular, el que se tengan estas obras combinadas con una notable mejora en el transporte público, puede ser buen aparte de la solución a la contaminación de nuestra capital.

En cuanto al transporte público, su mejora es indispensable para desincentivar el uso del automóvil, con lo que se reducirían las posibilidades de que se presenten las contingencias ambientales.

Restricciones que hagan más estricto el Programa Hoy No Circula, pero que no cuentan con esta mejora en el transporte público fomentarán el que haya más autos particulares en la zona, o bien propiciarán que sólo las clases más adineradas puedan trasladarse de forma decorosa.

De hecho, nuestro grupo parlamentario, Morena, en el pasado periodo ordinario presentó un punto de acuerdo en el que se exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, al gobernador del Estado de México y a los presidentes municipales de los ayuntamientos de la zona metropolitana a que en el marco de sus atribuciones y facultades se aboquen a solucionar la problemática del transporte público, de tal forma que éste sea seguro y digno para los usuarios, para todos los usuarios.

Gracias.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Diputado.

Continuando con el orden del día, se concede el uso de la palabra a la Diputada Sharon Cuenca Ayala, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

La Diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Muchas gracias.

Con la venia de la Presidencia.

Buenas tardes compañeras y compañeros Diputados: En el Valle de México habitamos 20 millones de personas que hemos visto afectada nuestra salud con la calidad del aire y por consecuencia ha disminuido la calidad en nuestro nivel de vida y en nuestra salud evidentemente.

En los últimos años, el gobierno de la Ciudad de México ha privilegiado la construcción de infraestructura para los automóviles descuidando con esto a los peatones y a los usuarios del transporte público, eliminando con ello toda oportunidad de mejorar la movilidad en el Valle de México.

En octubre del año pasado regresaron aproximadamente 600 mil autos a la circulación, lo que equivale al 10% del parque vehicular. Asimismo, cada año se agregan 250 mil nuevas unidades, lo cual representa una bomba de tiempo que amenaza los logros alcanzados en programas que mejorarían la calidad del aire.

En 30 años de monitoreo atmosférico de la calidad del aire en el Valle de México se ha observado una mejora considerable, ya que se pasó de 43 días de buena calidad en 1991 a 248 en el 2012; sin embargo, en este año hemos visto que hemos regresado a niveles inaceptables en la calidad del aire.

Estos niveles han obligado a que la Comisión Ambiental de la Megalópolis implemente medidas extraordinarias que afectan a muchas personas, que hemos visto que no han sido medidas con resultados efectivos. Y esta aplicación generalizada del Programa de Hoy No Circula no incentiva la renovación del parque vehicular, con lo cual no atiende tampoco el problema de fondo.

Ante la actual contingencia ambiental, los tres niveles de gobierno deben actuar de manera coordinada y a la brevedad. Se requieren, entre otras cosas, incentivos para la renovación de este parque vehicular con automóviles eléctricos e híbridos; asimismo, se debe de mejorar de manera integral la infraestructura de peatones y de bicicletas, por supuesto; pero fundamentalmente la red del transporte público, porque como ya se ha dicho aquí si se está quitando el uso del vehículo a las personas se les debe de ofrecer un sistema de transporte público de calidad, eficiente también, de modo que sea también seguro y, por supuesto, amigable con el medio ambiente.

Por otra parte, también debemos de actualizar normas oficiales relativas a la verificación vehicular y al control de emisiones de la atmósfera de diversas fuentes contaminantes, proyecto en el cual ya está trabajando el gobierno federal a través de Semarnat, y en el cual en el Partido Verde le daremos seguimiento puntual.

En este sentido, mi grupo parlamentario ha impulsado diferentes medidas y continuaremos promoviendo nuevas alternativas para atender de fondo este problema. Cabe señalar que los y las Diputadas del Partido Verde hemos propuesto un paquete de incentivos fiscales para la adquisición de automóviles eléctricos que sean más accesibles para un sector más amplio de la población.

También, en el entendido de que la contaminación atmosférica es un problema que debe de resolverse de una manera integral, presentamos una iniciativa con la cual se pretende crear un ordenamiento jurídico que fomente al transporte sustentable.

Sabemos que no sólo se requieren propuestas legislativas, sino acciones, y por eso es que hacemos un llamado al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, y, en este sentido, también queremos expresar nuestro respaldo a las decisiones que tomen las autoridades correspondientes. Sabemos que se trata de medidas poco populares y debemos de aceptar que es difícil, pero también debemos de estar conscientes de seguir de la misma línea se van a generar grandes problemas que van afectar la calidad de vida de las personas que habitan o que visitan la Ciudad de México.

Por eso es importante darle un trámite urgente a este punto de acuerdo para que se llegue a una solución más pronta.

Es cuanto.

Gracias.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Diputada Cuenca.

Se concede el uso de la palabra al Senador Alejandro Encinas Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por tres minutos.

El Senador Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez: Muchas gracias.

Bueno, nadie puede negar, ni minimizar la importancia de este tema y los riesgos a que se somete la salud pública, donde se encuentra una gran parte de la población.

Todos los datos demuestran cómo la contaminación atmosférica tiene graves impactos en la salud. Se estima que a nivel mundial cada año mueren siete millones de personas derivado de la contaminación atmosférica.

Aquí lo ha señalado ya el Diputado Pinto Flores, sobre los costos sociales en materia de salud pública que implica a nuestro país, y cómo estas muertes se asocian desde la bronquitis, el asma y la hipertensión arterial, hasta el infarto cardiaco o el infarto cerebral.

Ahora bien, el tema que nos ocupa no es privativo de la zona metropolitana del Valle de México, sino es un problema que se presenta en todas las concentraciones metropolitanas del país.

¿Cuál es el problema? Que no se mide la contaminación.

Hay que ver los datos del propio Instituto Nacional de Salud Pública que hace un monitoreo muy regular de cerca de 21 ciudades en distintos estados de la República, donde en su inmensa mayoría no cumplen con los estándares de emisión de contaminantes y no tienen ninguna regulación al respecto en el ámbito de su entidad federativa.

Por eso creo que hay que discutirlo con toda seriedad y en su justa dimensión, porque luego el amarillismo y el alarmismo pretenden encubrir este problema.

Yo he escuchado frases como, por ejemplo, de que estamos ante la peor contingencia ambiental que haya conocido la zona metropolitana del Valle de México, lo cual afortunadamente no es cierto porque tuvimos la más grave en materia de ozono en 1992, cuando alcanzamos los 400 puntos Imeca de ozono, o en 1998 la primera contingencia de partículas suspendidas -quizá hubo antes, pero nunca se reportaron-, cuando alcanzamos los 280 puntos Imeca en partículas menores a 10 micrómetros.

Ahora también hay quien dice que ésta es la contaminación que se ve en los edificios de la ciudad, lo cual tampoco es cierto porque el ozono no se ve. El ozono es un átomo adicional al oxígeno y es invisible. Lo que se ve es una bruma, pero cualquier gente que estudie un poco los fenómenos de contaminación, sabe que el ozono no se ve. Por eso se mide.

Y ahora tenemos una situación de contingencia porque después de muchos años que habíamos logrado niveles sistemáticos de reducción de las emisiones contaminantes a la atmósfera, hoy tenemos picos superiores a los 150 puntos Imeca, que es el momento en que se detonan las contingencias, cuando el punto donde se detonaban era de 250 puntos en materia de ozono y de partículas.

Sin embargo habría que preguntarnos por qué después de haber tenido una caída sistemática muy importante en la contaminación, hoy tenemos algunos repuntes.

Creo que las respuestas son muy puntuales:

Primero, -aquí ya lo dijeron- un incremento importante en la población de la región centro del país, no solamente en la zona metropolitana del Estado de México y de la Ciudad de México que ya la conforman las 16 Delegaciones Políticas y 59 Municipios del Estado de México, sino también Municipios en el estado de Hidalgo.

Como también el muy importante crecimiento del parque vehicular, donde pasamos en el año 2000 de tres millones 100 mil vehículos, a más de cinco millones de vehículos el día de hoy, los cuales generan el 78% de la contaminación atmosférica, particularmente los vehículos particulares que son cerca de tres millones que consumen en su conjunto 36 millones de litros diarios de gasolina y de diésel, y que tienen recorridos promedio anual, esta flota vehicular, de 84 punto cinco mil millones de kilómetros anuales.

Esa es una parte del problema, pero la otra parte son las fallas institucionales. La primera porque esto tiene un momento de inflexión, particularmente en el año 2006, cuando el entonces Presidente de la República, Vicente Fox, decretó una moratoria regulatoria para flexibilizar -se decía- las inversiones en el sector industrial.

¿Y qué sucedió con esa moratoria regulatoria?

Dejaron de implementarse normas ambientales como aquéllas que regulan la emisión de compuestos orgánicos volátiles, y dejaron de aplicarse programas muy importantes, como toda la obligación de establecer el sistema de recuperación de vapores en las estaciones de servicio, en las gasolineras, en los momentos en que mayor concesiones de estaciones de servicio se dio, o incluso en la verificación de la industria manufacturera que cada año emite alrededor de 930 toneladas de estos compuestos orgánicos volátiles, que son los más agresivos en la generación de ozono porque provienen del benceno y de otro tipo de productos químicos.

Hubo un relajamiento en todo lo que era la verificación industrial en esta moratoria regulatoria con lo cual hubo una gran laxitud, y eso lo podemos ver no solamente que no se ha actualizado las normas ambientales, sino que se relajaron a tal manera que, por ejemplo, la verificación de la placa federal, que es el transporte de carga pues prácticamente no se cumple, y el Programa de Renovación del Transporte Pesado le corresponde al gobierno federal, no se cumplió.

Y, hoy la mayor parte del parque vehicular de transporte de carga tiene más de 20 años de antigüedad y no solamente cumplió su vida útil, sino que es altamente contaminante.

Hubo también algunos problemas de carácter local, no solamente no se ha actualizaron los softwares de verificación de los verificentros, sino que se incrementó la corrupción.

Y hubo programas que fueron muy eficaces como era la renovación del convertidor catalítico que ya no se cumple o incluso el más grave es el relajamiento que hubo en el programa de Hoy No Circula donde tras un amparo promovido por el Partido de Acción Nacional se dio marcha atrás en la Comisión de la Megalópolis a las normas estrictas que existían en materia de verificación, y de la noche a la mañana se arrojaron 600 mil vehículos adicionales a la circulación.

Entonces, yo creo que eso amerita una discusión distinta, de acuerdo a la magnitud del problema, esto es muy sencillo, esta es la magnitud del problema, esta es la cuenca atmosférica  (muestra gráfica) de la región centro del país, es una imagen de satélite nocturna para que se den cuenta el nivel de concentración y el problema que significa hoy la emisión de contaminantes de la atmósfera que va mucho más allá de la zona metropolitana del Valle de México.

Por eso, lo que deberíamos discutir aquí es en primer lugar de exigir al gobierno federal que es quien emite las normas ambientales, no es competencia local el establecimiento de normas ambientales que vaya a un replanteamiento de programas Proaire, el programa para enfrentar los problemas de contingencias atmosféricas, porque ya estamos en un escenario donde el ozono ha dejado de disminuir los niveles de partículas menores a 10 millican, y 2.5 micrómetros no se han reducido, y se debe frenar la alta tasa de motorización.

Lo cual implica inversión en transporte  público. Tiene que frenarse el explosivo crecimiento de la actividad vehicular, el desarrollo de transporte público, la inspección técnica en fuentes fijas en la industria y móviles en materia de emisiones, y debe crearse una estrategia para la megalópolis.

¿De qué nos sirve una comisión ambiental de la megalópolis, donde está Puebla, Morelos, Tlaxcala, el Estado de México, la Ciudad de México, Querétaro si no existen programas que se apliquen en esas entidades?

Si el Programa de Verificación en Morelos no cumple con las mismas normas que están para el Distrito Federal y el Estado de México.

¿Para qué queremos, ahora sí que aplicar la contingencia en los carros de mi compadre?, porque ahí sí lo aprueban los gobernadores de otros estados, que se hace en el Estado de México y en el Distrito Federal sin asumir ninguna responsabilidad al respecto.

Si se midiera la contaminación atmosférica en estados como Morelos, en Semana Santa, hubiera habido contingencia atmosférica por particulares menores a 10 micras derivadas de las quemas agrícolas que se realizaron en esos días en el estado.

Y, no sólo ahí, en Mexicali, si se midiera, habría contingencia atmosférica por la presencia de agroquímicos en la atmósfera, y así podrían poner muchos ejemplos en otras ciudades.

Yo creo que es el momento de hacer un replanteamiento en serio, desde actualizar la red de monitoreo atmosférica, todo lo que son las disposiciones y normas ambientales, y fundamentalmente dos aspectos, y ya es hora de que aquí impulsemos una ley de aire limpio; y, en segundo lugar, exijamos  al Ejecutivo Federal, y en este caso también a la Comisión de la Megalópolis una estrategia nacional de calidad del aire que permita no solamente actualizar el Proaire para la zona metropolitana, sino hacer una política nacional para enfrentar los problemas de contaminación atmosférica.

Muchas gracias, y perdón, por el abuso del tiempo.

(Aplausos)

El Presidente Diputado Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.

Todavía no terminados con los oradores, y el capítulo de rectificación de hechos, falta un orador todavía, y después pasaríamos al tema de rectificación de hechos, salvo que tuviese algún, bueno, vamos a continuar con ello, y si les parece, y luego entramos al tema.

Gracias, perdón, sonido en el escaño del Diputado Ramírez Marín.

El Diputado Jorge Ramírez Marín (Desde su escaño): Si los hechos que quiere rectificar son en relación a la intervención del Senador Encinas, creo que tendría que tener el uso de la palabra ahora.

El Presidente Diputado Alejandro Domínguez Domínguez: Yo plantearía, el acuerdo Décimo Noveno dice: que al finalizar la ronda de oradores seguirán los oradores para rectificación de hechos en su segundo párrafo para efectos de poder cumplimentarlo.

El Diputado Jorge Ramírez Marín (Desde su escaño): Tiene usted razón bajo el Reglamento.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Diputada Xitlalic Ceja García, tiene el uso de la palabra, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Diputada Xitlalic Ceja García: Con su venia, Diputado Presidente.

“La naturaleza provee una comida gratis, pero sólo si controlamos el apetito”. Williams, Ruckelshaus.

Acciones coordinadas, cultura del cuidado del medio ambiente, amor por los nuestros y su calidad de vida, es una tarea de todas y todos los mexicanos.

Hoy el gobierno federal tiene una propuesta y tiene rumbo para coadyuvar a resolver este problema.

Con la modificación del programa para contingencias ambientales atmosféricas, entre otras cuestiones, se logrará conseguir la eliminación de la fase de precontingencia ambiental y así, la reducción del 30% al 40% de emisiones de empresas de competencia federal.

Con las modificaciones del programa Hoy No Circula, se busca reducir el parque vehicular en cerca de un millón de vehículos, se plantea el desarrollo de un sistema de pronóstico, horario de calidad del aire, a 42 y 48 horas, asimismo busca lograr la coordinación del inventario  megalopolitano de emisiones.

Se trabaja en la gestión de la demanda de transporte, pues la flota de transporte pública en la Megalópolis es superior a 362 mil vehículos entre autobuses, microbuses, taxis, camionetas y combis.  La antigüedad promedio de taxis es de 14 años, la de microbuses de 24, de combis  de 22 y la de autobuses de 18.

Un programa de movilidad megalopolitano que incluya el establecimiento de corredores eléctricos, la homologación de la verificación vehicular, la gestión integral del transporte y una estrategia integral de introducción de diésel, entre otros.

Ordenamiento territorial megalopolitano. Integración de planes de desarrollo metropolitanos, programas de ordenamiento en la zona metropolitana, enfoque de desarrollo regional, orientado al transporte y fomento a la creación de zonas de baja emisión en las principales ciudades de la megalópolis.

Sistema  de alerta temprana y protección a la salud. Operar un sistema de vigilancia pasiva que genere operación diaria, oportuna y eficiente sobre indicadores agudos y crónicos de efectos en la salud asociados a contaminantes atmosféricos, con objeto de conocer su frecuencia, prevenir la exposición y controlar los efectos adversos en la salud de la población.

Diseñar e implementar un sistema de comunicación oportuna de riesgos y desarrollar un programa de comunicación y fomento sanitario  para la prevención de riesgos.

En el grupo parlamentario del PRI nos manifestamos a favor de realizar acciones conjuntas.

Quiero resaltar que los asuntos del medio ambiente no tienen, ni deben tener sesgos partidistas.

Hoy lo digo como legisladora, pero también lo digo como madre de familia, “salvaguardar el medio ambiente es un principio rector  de todo nuestro trabajo en el apoyo del desarrollo sostenible, es un componente esencial en la erradicación de la pobreza y uno de los cimientos de la paz”. Kofi Annan.

Es cuanto.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Diputada.

A fin de continuar con el artículo 19 de nuestro acuerdo, se concede el uso de la palabra a la Senadora Mariana Gómez del Campo, hasta por tres minutos, solicitándoles se sujeten al tiempo de tres minutos, a fin de proceder a la rectificación de hechos.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchas gracias, Presidente.

Yo solamente, y haciendo eco a algunas expresiones hechas aquí por el Senador Encinas, pienso Senador, que no es un tema de amarillismo, no es un tema de pensar en alarmismo. Lo que sí creo es que es muy desafortunada, pues la manera en la que ha reaccionado el Jefe de Gobierno ante lo que está sucediendo en nuestra ciudad.

El Hoy No Circula, es un programa que, en su momento, hace 25 años, ya cumplió los 25 años, se planteaba como una necesidad, en ese entonces, y han pasado 25 años y pareciera que es la única alternativa de solución cuando hay un problema en la calidad del aire. Y eso es lo que sí debiera estarnos alarmando.

Y yo quiero compartir que en esta ciudad, pues el PRD, los gobiernos de izquierda ya llevan cerca de dos décadas gobernando, y desafortunadamente poco se le ha invertido al transporte de calidad, y digo poco se ha invertido porque si tomamos en cuenta, por ejemplo, la calidad de los microbuses, con los que contamos en nuestra ciudad, los más nuevos en la ciudad son de 1993.

Imagínense la contaminación de estos microbuses y no solamente eso, el riesgo, que corre cualquier persona que opte por utilizar el transporte público y, en este caso, por subirse en un microbús y decirle, hoy a los ciudadanos: deja tu automóvil en casa y súbete a un microbús que está contaminando tremendamente y que además son de 1993.

Por eso nos inquieta cuando el jefe de gobierno, nos dice aquí, que necesita 7 mil millones de pesos para más transporte público en la ciudad.

Yo por eso, insisto, y lo he hecho en diferentes tribunas, hemos subido puntos de acuerdo, conferencias de prensa, en la necesidad de transparentar lo que está ocurriendo en la ciudad y transparentar los recursos concretamente, y voy a seguir insistiendo, los bajo puentes, ¿A dónde está yendo todo este recurso?

¿Por qué no está invirtiendo en transporte público?

El fondo de capitalidad, ¿Por qué no se está invirtiendo en transporte público?

Lo que ingresa de los parquímetros.

¿Por qué no se está invirtiendo en transporte público?

Claro que hay responsabilidad también en un tema tan grande y tan preocupante como lo es la calidad del aire del gobierno federal.

Por eso también hemos insistido en que los gobernadores y los que integran la Megalópolis, comparezcan ante esta Comisión Permanente.

Venga aquí y  nos expliquen, ¿Por qué algunos si están tomando ciertas medidas y otros no?

Porque a mí sí me preocupa.

A mí me gusta andar en bicicleta.

Me gusta andar en motocicleta también.

Y cuando se decide endurecer el Hoy no Circula, al principio se dice que sí circularían todas las motos.

Después salen y dicen, al día siguiente: que siempre no.

Se hace una manifestación y dicen: que siempre sí van a circular las motos.

Y ahorita ya siempre no.

Eso me hace pensar en que las medidas que se están tomando. Son medidas improvisadas. Son medidas no planeadas.

Por eso, es fundamental escuchar a los especialistas, a los técnicos, al Centro Mario Molina.

Nosotros hemos insistido en que se escucha al Centro Mario Molina y que se tomen las mejores decisiones porque todos queremos calidad del aire.

Yo les recuerdo que en el año 2004, la Ciudad de México obtuvo el Récord Guinness, como la ciudad más contaminada del mundo.

Ya ha pasado más de una década y no se les han dado soluciones a los ciudadanos.

¿Por qué? Porque son cosas que no se ven.

El aire hoy se mide, porque seguramente estamos mal con muchos otros temas, como lo es la calidad del agua, pero esa no se mide y la calidad de muchos otros servicios que la gente desconoce y no tiene preocupación.

Pero eso es lo que está ocurriendo.

Muchas gracias.

Y es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Gracias.

Senador Alejandro Encinas, para alusiones de carácter personal.

El Senador Alejandro Encinas Rodríguez: Sí, muy brevemente.

Primero. El doctor Mario Molina es asesor de la Comisión Ambiental de la Megalópolis, y es que han hecho todos los estudios más avanzados en materia de transporte de contaminantes.

Incluso, en la primera década de este siglo, se hizo un estudio a lo largo de cinco años para ver el movimiento de la contaminación en toda la región centro, e incluso, ¿Cómo se trasladaba, se transportaban hasta los Estados Unidos?

Segundo. Por supuesto que todo mundo tiene que rendir cuentas y tiene que darse cuenta puntual de cuál es la situación o el manejo de los recursos; los distintos recursos que se utilizan para enfrentar las políticas ambientales. Eso creo que nadie puede estar en contra.

Y tercero. Yo creo que, efectivamente, ha perdido eficacia el Programa Hoy no Circula, pero no tenemos en el momento, ninguna acción, ningún programa que pueda ayudar a disminuir las emisiones contaminantes más, cuando los más de 5 millones de vehículos, generan el 78% de las emisiones contaminantes en la atmósfera y están consumiendo 34 millones de litros diarios de gasolina y diésel.

Por supuesto, que ha  habido en momentos en que fue muy eficaz y que su renovación, su modernización permitió llegar a estos niveles que ahora se critican.

No es por presumir, pero el año donde más bajos fueron los índices contaminantes, en toda la zona metropolitana, fue el 2006.

No pues yo estaba en la Jefatura de Gobierno.

Bueno, Enrique Peña Nieto era el gobernador del Estado de México, para la complacencia del PRI, hicimos la Comisión Ejecutiva de Coordinación Metropolitana e hicimos el primer Fondo de Desarrollo Metropolitano.

Entonces, pero hoy, y en esos momentos, hubo innovación para alentar la renovación del parque vehicular.

O ya no se acuerdan cómo se renovaron los 106 mil taxis de esta ciudad.

Los 35 mil microbuses que habían convertido su vida útil.

Y no fue un programa de descarcachización como se intentó originalmente.

Fue un programa para no castigar a la gente de menores recursos, a renovar el parque vehicular con los vehículos de uso intensivo, en particular, y se alentó la adquisición de vehículos de más bajos niveles de emisión.

Les voy a poner un ejemplo de lo que sucedió, por ejemplo, en 1999, cuando ya suscrito el Tratado de Libre Comercio, establecieron que las normas ambientales que  deberían tener los vehículos en nuestro país, de acuerdo a las normas de EPA en California, iban a entrar en vigor hasta el año 2003.

Y en México teníamos una doble línea de ensamblado: una para el mercado de exportación, que cumplía con todos los estándares de EPA en California; y otra para el mercado interior.

¿Qué hicimos?

Ahí no es un asunto de recursos, de imaginación, establecimos el holograma Doble Cero, donde dijimos…

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Senador, le pediríamos, por favor, que pudiera concluir.

El Senador Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez: Son seis segundos para terminar. Llevo 10 segundo de más, no… Está bien, ya me conocerán.

Bueno, el holograma Doble Cero, para alentar la incorporación de vehículos de bajos niveles de contaminación, y funcionó.

Yo creo que es el tipo de medidas que no requieren recursos económicos, es un asunto de normatividad y la normatividad está básicamente en manos del Gobierno Federal.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Gracias, Senador.

Continuando con el orden del día, se concede, para rectificación de hechos, el uso de la palabra al Senador Jesús Casillas, del grupo parlamentario del PRI.

Adelante, Senador.

El Senador Jesús Casillas Romero (Desde su escaño): Bueno, yo sí quisiera reiterar lo que ya se dijo aquí.

El tema ambiental no debe de tener ningún tipo de sesgo de carácter partidista. Esto nos afecta prácticamente a todos los mexicanos, particularmente a quienes habitamos en alguna de las zonas metropolitanas del país, y este es de los temas que nos debe de motivar a alinear acciones, a trabajar de manera conjunta, y creo que este es uno de los temas en los que el gobierno federal, en el que el Presidente Enrique Peña Nieto ha puesto especial énfasis.

Yo creo que no es conveniente poder regatear lo que ha hecho el gobierno federal en conjunto con todas las fuerzas políticas de este país.

Hablar, por ejemplo, el asumir la responsabilidad, el gobierno federal, de coordinar las acciones de la Comisión Ambiental de la Megalópolis, habla de un gran compromiso que tiene el gobierno federal en un asunto que nos debe de involucrar a todos.

Los compromisos que ha asumido México en materia de cambio climático, y las propuestas que fueron aprobadas en la COPE 1, en Paris, en Francia, pues nos ponen a la vanguardia de un tema en el que se están tomando acciones.

El compromiso del gobierno federal, no solamente al establecer el Programa Nacional de Cambio Climático.

Otorgarle recursos a la propuesta de la reducción de las emisiones de gases efecto invernadero, para llegar al 2030 al 50% en la reducción de este tipo de gases, habla de un compromiso del gobierno federal, pero también habla de un compromiso de todos los que estamos aquí involucrados.

Por eso, nosotros insistimos que en este tema, más que confrontarnos, nos debe de unificar, nos debe de unir, y debemos de trabajar juntos para buscar, ahora sí, que la calidad del aire que todos respiramos, pues, sea de la mejor calidad.

Es cuando, Presidente.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias, Senador.

Continuando con el desahogo del orden del día, pasaremos al siguiente capítulo que tiene que ver con el acuerdo de comisiones de trabajo.

Honorable Asamblea: Informo a ustedes que la Mesa Directiva suscribió el acuerdo por el que se integran las comisiones de trabajo de esta Comisión Permanente.

El acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura a los resolutivos del acuerdo.

Acuerdo.

Único.- Se proponen para ocupar las directivas y para integrar las correspondientes comisiones de trabajo de la Comisión Permanente durante el presente receso a los siguientes ciudadanos legisladores:

Primera Comisión: Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia:

Presidente: Senador Ismael Hernández Deras.

Secretario: Diputado Edgar Romo García.

Secretario: Diputado Federico Döring Casar.

Secretario: Senador Alejandro Encinas Rodríguez.

Integrantes:

Diputado Adolfo Mota Hernández.

Diputada Yahleel Abdala Carmona.

Diputado Francisco Escobedo Villegas.

Diputada Mariana Benítez Tiburcio.

Senador Enrique Burgos García.

Diputada Patricia Sánchez Carrillo.

Senador Fernando Herrera Ávila.

Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza.

Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza.

Diputado Emilio Enrique Salazar Farías.

Senador Héctor Adrián Menchaca Medrano.

Segunda Comisión: Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública:

Presidente: Senador Angélica de la Peña Gómez.

Secretario: Senador Jesús Casillas Romero.

Secretaria Senadora Gabriela Cuevas Barrón.

Secretario Diputado Omar Ortega Álvarez.

Integrantes:

Diputada María Bárbara Botello Santibáñez.

Diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana.

Diputado César Domínguez Domínguez.

Senadora Yolanda de la Torre Valdez.

Senador Sofío Ramírez Hernández.

Diputada Genoveva Huerta Villegas.

Senador Juan Carlos Romero Hicks.

Diputada Patricia Sánchez Carrillo.

Diputada Jorgina Gaxiola Lezama.

Diputado Francisco Javier Pinto Torres.

Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza.

Tercera Comisión Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas.

Presidenta: Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza.

Secretario: Senador Gerardo Sánchez García.

Secretario: Senador Fernando Herrera Ávila.

Secretario: Senador Zoé Robledo Aburto.

Integrantes:

Diputado Raúl Domínguez Rex.

Diputado Jericó Abramo Masso.

Diputado Alfredo Bejos Nicolás.

Diputada Xitlalic Ceja García.

Senadora Carmen Dorantes Martínez.

Diputado Federico Döring Casar.

Diputada Genoveva Huerta Villegas.

Diputada Karen  Orney Ramírez Peralta.

Senador Luis Armando Melgar Bravo.

Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich.

Diputado Alejandro González Murillo.

Es cuanto, Diputado Presidente.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Con qué objeto, Diputado, adelante)

El Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: (Desde su escaño) Morena participó en el periodo anterior en la comisión uno y en la comisión tres, esperábamos que por lo menos se repitiera esa experiencia a partir del trabajo realizado, y ahora nos ponen en la comisión dos sin haberlo solicitado siquiera, les pedimos que se haga ahí la corrección conveniente respetuosamente.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Llevaremos su propuesta a la Mesa Directiva, Diputado, para poder atenderlo.

Tenemos corrección en la Primera y en la Segunda Comisión del mismo grupo parlamentario.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Les informo, del mismo grupo parlamentario, en lugar de la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, entra la Senadora Gabriela Cuevas.

Y en la Segunda Comisión, como Secretario, en lugar del Diputado Omar Ortega Álvarez, se incorpora la Diputada Evelin Parra.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Gracias Diputada Secretaria.

En consecuencia, está a discusión el presente acuerdo.

Existe algún orador que quisiera hacer uso de la palabra.

Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo por el que se integran las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente.

Se instruye a las Secretarías Generales del Senado a proporcionar el apoyo técnico y logístico necesario a las comisiones para sus reuniones de instalación y para los trabajos que habrán de desarrollar durante el receso.

Asimismo, quisiera compartir con ustedes una cuerdo de la Mesa Directiva donde solicito a la Secretaría dé lectura a un acuerdo suscrito por los integrantes de la Mesa Directiva que propone la integración de una comisión de seguimiento.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al acuerdo.

Acuerdo.

Primero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, durante el segundo receso del primer año del ejercicio de la LXIII Legislatura acuerda la creación de la Comisión de Seguimiento a los Procedimientos Electorales Locales del año 2016.

Segundo.- La comisión estará formada por nueve integrantes:

El Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, quien la presidirá.

Senador Enrique Burgos García, quien fungirá como Secretario.

Diputado Federico Döring Casar, quien fungirá como Secretario.

Diputado Adolfo Mota Hernández.

Diputada Sharon Cuenca Ayala.

Diputado Francisco Javier Pinto Torres.

Diputado Alejandro González Murillo.

Diputado Virgilio Caballero Pedraza.

Y Diputado Clemente Castañeda Hoeflich.

Tercero.- Las actividades de la comisión se circunscribirán a la observación y seguimiento del desarrollo de las etapas que comprenden los procesos electorales locales, con pleno respeto de la soberanía de las entidades federativas y las responsabilidades y atribuciones de las autoridades electorales para la organización y desahogo de sus procesos comiciales.

La comisión se reunirá periódicamente previa convocatoria que emite el presidente en consenso con los secretarios.

La comisión tomará sus acuerdos por el voto mayoritario de sus integrantes.

El Presidente expresará la pluralidad interna, por lo que sus informes y manifestaciones deberán ceñirse estrictamente a los acuerdos tomados al seno de la comisión.

Cuarto.- La comisión estará vigente hasta la realización de las elecciones.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez  Domínguez: Gracias.

Está a discusión el acuerdo al que se acaba de dar lectura.

No habiendo oradores inscritos para hablar sobre este asunto, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez  Domínguez: Muchas gracias.

Aprobado el acuerdo.

Comuníquese

La solicitud y la excitativa inscritas en la agenda del día, en relación a iniciativas  en materia de violencia política contra las mujeres y sobre combate a la corrupción, se remitirán a las comisiones correspondientes del Senado.

Compañeros Legisladores: Informo a ustedes que las demás iniciativas inscritas en la agenda del día de hoy se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva.

La Secretaría Parlamentaria recibirá los avisos que le hagan los grupos parlamentarios para registrar por una sesión más, aquellas iniciativas que deseen mantener, como lo permite el resolutivo Décimo Segundo de acuerdo aprobado.

Las proposiciones se turnarán a Comisiones, en los términos del resolutivo Décimo Cuarto del acuerdo aprobado.

Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta.

Las otras intervenciones de la agenda política y las efemérides inscritas en el orden del día se insertarán en el Diario de los Debates.

Pasamos al siguiente asunto del orden del día.

La Secretaria Diputada Xitlalic Ceja García: Doy lectura al orden del día de la próxima sesión. (Leyó)

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Muchas gracias Diputada Secretaria.

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente sesión pública el próximo miércoles 11 de mayo, a las 11:00 horas, en este recinto.

Muchas gracias señoras legisladoras, señores legisladores.

Se levantó la sesión a las 14:51 horas.

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1709