Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Lunes 24 de abril de 2017
    
    

Última actualización: Abril 2017
Última revisión: Abril 2017

Sesión Plenaria - Versión Estenográfica

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 3 DE MARZO DE 2016.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIÓN DE CIUDADANOS SENADORES

De la Senadora María de los Ángeles Verónica González Rodríguez, por la que informa su decisión de integrarse al Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
PODER EJECUTIVO FEDERAL
SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

Oficio con el que remite la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa al mes de enero de 2016; información sobre la recaudación federal participable; e información sobre la evolución de la recaudación para el mes de enero de 2016

CÁMARA DE DIPUTADOS

Oficios con los que remite los siguientes proyectos de decreto: El que reforma la fracción III del artículo 52 de la Ley de Migración, y otro por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración

TOMA DE PROTESTA DEL CIUDADANO FELIX BENJAMÍN HERNÁNDEZ RUIZ COMO SENADOR DE LA REPÚBLICA

ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA CON MOTIVO DE LA CONMEMORACIÓN DEL DÍA NACIONAL DE LA ORATORIA, EN EL MARCO DE LOS 100 AÑOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LOS 100 AÑOS DEL PERIÓDICO EL UNIVERSAL

ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA POR EL QUE SE DESIGNA A LA SENADORA ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA COMO SECRETARIA DE LA MESA DIRECTIVA

TOMA DE PROTESTA DE LA SENADORA ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA

INICIATIVAS

De la Senadora Margarita Flores Sánchez y a nombre de las Senadoras Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Lisbeth Hernández Lecona, Ma. del Rocío Pineda Gochi y Mely Romero Celis, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 43, 51 y 62 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 constitucional

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza y a nombre de los Senadores Jorge Luis Lavalle Maury, Francisco Salvador López Brito, Laura Angélica Rojas Hernández y Juan Carlos Romero Hicks, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 32 y 55 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano

De la Senadora Alejandra Roldán Benítez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales y la Ley General de Partidos Políticos

De la Senadora María Elena Barrera Tapia, a nombre de las y los senadores Lilia Merodio Reza, Hilda Flores Escalera, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora, Anabel Acosta Isla y Víctor Hermosillo y Celada, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 33 de la Ley de Vivienda

Del Senador Manuel Cota Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XIX al artículo 15 y se reforma el primer párrafo del artículo 17 de la Ley General de Desarrollo Rural Sustentable

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud

Del Senador Luis Sánchez Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforman la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley de la Economía Social y Solidaria, la Ley General de Desarrollo Social y la Ley de Sociedades Cooperativas

DICTÁMEN A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 1º de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

INTERVENCIÓNES
Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván
Senador Sofío Ramírez Hernández
Senador Zoé Robledo Aburto

VOTACIÓN

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA POR EL QUE SE MODIFICA LA INTEGRACIÓN DE COMISIONES

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio y del Código Penal Federal

INTERVENCIONES
Senador Marco Antonio Olvera Acevedo
Senador Héctor David Flores Ávalos

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 47, 56 y 76 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 127 de la Ley General de Vida Silvestre

INTERVENCIONES
Senador Jesús Casillas Romero
Senador Jorge Aréchiga Ávila
Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván
Senador Francisco Salvador López Brito
Senadora Marcela Guerra Castillo

VOTACIÓN

Siete, de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con puntos de acuerdo y no cuentan con reservas

Cuatro dictámenes de la Comisión de Asuntos Migratorios, con puntos de acuerdo y no cuentan con reservas

Dos, de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, con puntos de acuerdo

INTERVENCIONES
Senadora María del Carmen Izaguirre Francos
Senador Fidel Demedicis Hidalgo

Cuatro dictámenes de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, con puntos de acuerdo

INTERVENCIONES
Senadora Mely Romero Celis
Senador Tereso Medina Ramírez
Senadora Erika Ayala Ríos

Cuatro, de la Comisión de Asuntos Migratorios, con puntos de acuerdo

INTERVENCIÓN
Senador Jesús Priego Calva

PROPOSICIONES

Del Senador Manuel Humberto Cota Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que exhorta a la secretaría de Economía a que verifique la balanza comercial frijol y se establezcan las fechas idóneas para su posible importación

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, que exhorta al jefe de gobierno de la Ciudad de México a diseñar un portal electrónico en donde se hagan públicas las discusiones y reuniones de trabajo que llevan a cabo el -Grupo de Notables-, en torno a la redacción de la Constitución de la Ciudad de México, así como toda la información que se genere en torno a este grupo de trabajo

Del Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, que exhorta a las autoridades del Ayuntamiento de Toluca, del Estado de México, a considerar la creación de la comisión edilicia para la atención y seguimiento de la alerta de violencia de género

EFEMÉRIDES

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 3 DE MARZO DE 2016.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: (11:28 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las y los señores Senadores.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Honorable Asamblea: Conforme al registro de asistencia se han acreditado 73 ciudadanas y ciudadanos Senadores.

En consecuencia hay quórum legal, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se abre la sesión del jueves 3 de marzo correspondiente al segundo periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos previstos en la agenda de día de hoy.

El acta se encuentra publicada en la Gaceta parlamentaria de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acta.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda la Secretaría con el siguiente asunto.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió comunicación suscrita por la Senadora María de los Ángeles Verónica González Rodríguez, por la que informa su decisión de integrarse al grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Comuníquese a las Secretarías Generales del Senado de la República.

Pasamos al siguiente asunto.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por el que se remite la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa al mes de enero de 2016; información sobre la recaudación federal participable; e información sobre la evolución de la recaudación para el mes de enero de 2016.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase dicha documentación a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Proceda la Secretaría con el siguiente asunto.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibieron oficios de la Cámara de Diputados con los que remiten los siguientes proyectos de decreto:

Uno, que se reforma la fracción III del artículo 52 de la Ley de Migración.

Otro, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnense ambos proyectos a las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos.

Compañeros Senadores: A partir de la licencia que le fue otorgada al Senador Benjamín Robles Montoya, esta Mesa Directiva convocó al ciudadano Félix Benjamín Hernández Ruiz, quien se encuentra en el salón contiguo.

Por tal motivo solicito a las y los señores Senadores Lisbeth Hernández Lecona, Amelia Torres López, Luis Humberto Fernández Fuentes, Jorge Aréchiga Ávila  y Ana Gabriela Guevara, lo inviten a pasar a este recinto para que procedamos con el acto de su toma de protesta.

Proceda la comisión con su encomienda.

(La comisión cumple)

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se solicita a los presentes ponerse de pie.

(Todos de pie)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Ciudadano Félix Benjamín Hernández Ruiz:

“¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Senador, que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?

El C. Félix Benjamín Hernández Ruiz: “¡Sí, protesto!”

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: “Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande”.

Sea usted bienvenido, señor Senador.

(Aplausos)

Le solicito pase a ocupar de inmediato el escaño que le ha sido asignado, con el propósito de que se incorpore plenamente a las funciones legislativas.

Honorable Asamblea: Hago de su conocimiento que los integrantes de la Mesa Directiva suscribimos un acuerdo relativo a la conmemoración del Día Nacional de Oratoria.

Dicho acuerdo está publicado en la Gaceta del día de hoy.

En consecuencia, solicito a la Secretaría dé cuenta únicamente de sus puntos resolutivos.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura a los puntos resolutivos del acuerdo:

Primero.- El 10 de marzo del presente año, en el marco del Día Nacional de Oratoria y como parte de uno de los eventos conmemorativos del Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se convocará en conjunto con el Periódico El Universal, al Concurso de Oratoria Constitucional del Senado de la República.

Las bases del concurso de oratoria serán determinadas por la Mesa Directiva en conjunto con el Consejo Consultivo del Senado de la República, quienes serán el Jurado.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión el acuerdo.

Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo.

En consecuencia, en el marco de las actividades conmemorativas del Centenario de la Promulgación de la Constitución de 1917, se convocará al Concurso de Oratoria Constitucional del Senado de la República, en los términos del acuerdo que ya ha sido aprobado.

Comuníquese.

Compañeros Senadores: Les informo que los integrantes de la Mesa Directiva suscribimos un acuerdo que propone una sustitución en la conformación de este órgano de Gobierno.

Solicito a la Secretaría dé cuenta de la parte resolutiva del acuerdo.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura al resolutivo del acuerdo:

Único.- Se designa Secretaria de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, a la Senadora Ana Gabriela Guevara, en sustitución de la Senadora Martha Palafox Gutiérrez.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión el acuerdo.

Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo.

En consecuencia, se designa a la Senadora Ana Gabriela Guevara, como Secretaria de la Mesa Directiva.

Solicito a la Senadora Ana Gabriela Guevara, se sirva pasar al frente de este presídium para rendir la protesta correspondiente.

Ruego a la Asamblea ponerse de pie.

(Todos de pie)

 El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Ciudadana Senadora Ana Gabriela Guevara:

“¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Secretaria de la Mesa Directiva del Senado de la República, que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?

La Senadora Ana Gabriela Guevara: “¡Sí, protesto!”

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: “Si así no lo hiciere, que la nación se lo demande”.

Felicidades, señora Senadora.

Incorpórese a los trabajos de esta Mesa Directiva de inmediato.

(Aplausos)

En el apartado de iniciativas tiene ahora la palabra la Senadora Margarita Flores Sánchez, para presentar a nombre propio y de diversos Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.

La Senadora Margarita Flores Sánchez: Con su venia, señor Presidente

Compañeras y compañeros Senadores: El día de hoy a nombre propio y de los Senadoras Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Lisbeth Hernández Lecona, María del Rocío Pineda Gochi y Mely Romero Celis, sometemos a la consideración de este Pleno la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 43, 51 y 62 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del artículo 123 constitucional, al tenor de las siguientes consideraciones:

“Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos”.

Esta es la primera frase de la Declaración Universal de Derechos Humanos adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1948.

Las personas que presentan algún tipo de discapacidad, demandan de la sociedad el derecho a una vida en igualdad de  condiciones, la cual se traduce en el acceso equitativo a los servicios de salud, educativos, ocupacionales y recreativos, así como el ejercicio de sus derechos civiles, políticos o de cualquier otro tipo que le permitan tener una vida digna y de buena calidad. Además de participar plenamente en la sociedad y contribuir al desarrollo socioeconómico de su comunidad.

Cabe señalar que nuestro país ha ratificado diversos instrumentos dentro de los cuales se encuentra la convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, la Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Contra las Personas con Discapacidad y el Convenio 159 de la OIT.

La cual mandatan al Estado mexicano el llevar a la práctica el principio de inclusión más allá de una mera acción técnica a fin de lograr que las personas con discapacidad alcancen el máximo desarrollo, buscando en todo momento que sean mirados por sus potencialidades y no por sus deficiencias, resultando en un cambio en la cultura de nuestro país.

Por su parte la Convención Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad ha sido considerada como el primer tratado importante sobre los derechos humanos del Siglo XXI lo cual establece, en su artículo 27, que los Estados parte reconocen el derecho de las personas con discapacidad a trabajar en igualdad de condiciones con las demás.

Ello incluye el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado en un mercado y en un entorno laboral que sean abiertos, inclusivos, accesibles a las personas con discapacidad.

Datos del Informe Mundial Sobre la Discapacidad elaborado por la Organización Mundial para la Salud en el Banco Mundial refieren que las personas con discapacidad representan aproximadamente mil millones de personas, es decir, el 15 por ciento de la población mundial.

De acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo el 80 por ciento de las personas con alguna discapacidad a nivel mundial están en edad de trabajar; sin embargo, su derecho a un trabajo decente es con frecuencia denegado, y en comparación con las personas sin discapacidad experimentan mayores tasas de desempleo e inactividad económica y están en mayor riesgo de una protección social insuficiente, la cual es clave para reducir la pobreza extrema.

De acuerdo con la encuesta de ingresos y gastos de los hogares en México hay cerca de 8 millones de personas estimaciones del Coneval indican que 5.7 millones de personas con discapacidad presentan al menos una carencia social de las cuales 3.9 millones viven con un ingreso inferior a la línea de bienestar y el 1.7 millones viven con un ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo.

Datos del Inegi señalan que la tasa de participación económica de la población con discapacidad de 15 años, y más en nuestro país es de 39 por ciento en comparación con el 65 por ciento de la población sin discapacidad.

Es decir, que  26 puntos porcentuales es menor, lo cual evidencia la desventaja de las personas con discapacidad en su inclusión laboral.

De las personas con discapacidad que declaran trabajar cerca de 60 por ciento ganan menos de dos salarios mínimos.

La Reforma Constitucional de junio de 2011 representó un parteaguas en la promoción, protección y respeto a los derechos humanos, al establecer en su artículo 1º que queda prohibida toda discriminación dentro de ellas las motivadas por algún tipo de discapacidad que atenten contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de  las personas.

Durante los últimos años diversos países de Iberoamérica han asumido el compromiso de legislar en pro de una plena integración de las personas con discapacidad como una cuestión de derechos y no como un privilegio.

En el último decenio el avance de las políticas de empleo en el sector público para las personas con discapacidad en Iberoamérica ha sido notorio.

El 75 por ciento de  los países iberoamericanos cuentan con marcos jurídicos que establecen cuotas que van desde el 2 por ciento al 5 por ciento de las plazas de nueva creación destinadas a las personas con discapacidad en la administración pública.

Asimismo, el 55 por ciento de ellos ha contemplado en marcos normativos beneficios tributarios o mecanismos fiscales y crediticios preferentes para los empleadores privados que cumplan una cuota de plazas para personas con discapacidad.

Tal es el caso de nuestro país que contempla en el artículo 186 de la Ley de Impuesto sobre la Renta que los patrones que en plena persona con 80 por ciento de discapacidad pueden reducir sus ingresos el 100 por ciento del Impuesto sobre la Renta del trabajador, mientras que la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público se da una preferencia a empresas que tengan el menos el 5 por ciento de personas con discapacidad.

Cabe resaltar que entre las ligas de acción contempladas en el objetivo tercero  del Programa Nacional para el Desarrollo e Inclusión de las Personas con Discapacidad 2014-2018, se busca no sólo asegurar su inclusión en la administración pública  en los tres órdenes de gobierno, sino además el garantizar el tres por ciento de las vacantes laborales existentes en la administración pública que sean destinadas a la contratación de personas con discapacidad.

El trabajo es un derecho constitucional; sin embargo, para las personas con discapacidad, las oportunidades de empleo, no son siempre accesibles para poder obtener ingresos necesarios para sobrevivir.

Por lo anteriormente expuesto, la presente iniciativa busca reformar diversos artículos de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, a fin de poder establecer como una obligación de los titulares de las dependencias de la Administración Pública Federal, ha preferido, en igualdades de condiciones, conocimientos, aptitudes y antigüedad a las personas que presenten algún tipo de discapacidad.

Asimismo, se busca establecer una cuota mínima de tres por ciento del total de la nómina o personal en áreas de administración pública. Esto como una medida positiva y compensatoria a favor de la inclusión de las personas con alguna discapacidad.

Es cuanto, señor Presidente.

Gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora.

Túrnese a las Comisiones Unidades de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativo, Primera.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, para presentar a nombre propio y de diversos Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 32 y 55 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.

La Senadora Mariana Gómez del Campo: Con su venia, Senador Presidente.

El Cuerpo Diplomático Mexicano, siempre se ha distinguido por su profesionalismo, su excelente preparación y por representar dignamente los intereses de nuestra nación.

Como ejemplo, podríamos citar a diferentes personajes, en este caso, voy a citar al Embajador Alfonso García Robles, quien fue galardonado con el Premio Nobel de la Paz en 1982, por impulsar el desarme nuclear a través del Tratado de Tlatelolco que, declaraba a América Latina y el Caribe, una zona libre de este tipo de armas en un contexto internacional hostil, como lo fue La Guerra Fría.

Otro ejemplo que podemos citar, es el Embajador Gilberto Bosques Saldívar, un hombre que se distinguió por facilitar el refugio en México, de cientos de españoles que huían del régimen franquista, así como en numerosos judíos que abandonaron Europa, huyendo de la persecución nazi.

Gilberto Bosques, es la mejor representación de la diplomacia mexicana impregnada de valores tan altos como la solidaridad internacional.

Justo este tipo de diplomáticos son los que queremos que representen a nuestro país, funcionarios con valores que no defiendan intereses particulares o políticos, sino el supremo interés de México.

Es por ello, que desde hace algunas semanas hemos realizado propuestas distintas para fortalecer a nuestro Servicio Exterior Mexicano.

Es fundamental que el Servicio Exterior Mexicano, rinda cuentas, transparente cada una de sus acciones en los consulados, en  las embajadas o en las diversas representaciones de los organismos.

Como Senado de la República, no podemos seguir siendo una institución que sólo dé el visto bueno a los nombramientos diplomáticos. Debemos exigir resultados.

Hoy, vienen aquí al Senado de la República, los que son propuestos por el Presidente de la República, se les escucha en las diferentes comisiones, y se les ratifica y después ya se van al país, en donde se les encomendó una tarea en específico.

Desafortunadamente, sólo se entrega el plan de trabajo, no hay seguimiento al mismo, cuando no las cosas no se están haciendo correctamente, como ocurrió en el Consulado de Denver o como ocurre hoy en la Embajada de México en España.

Lamentablemente no podemos citarlos a comparecer y que rindan cuentas y que den explicaciones a este Congreso.

Yo quiero compartirles que, desde el grupo parlamentario del PAN; pues no queremos que se sigan dando estos casos, insisto, en el caso concreto de la Embajada de México en España que movilizó a todo el personal para dar un trato preferencial a un ex gobernador acusado de lavado de dinero que, enfrentaba un proceso penal, ante autoridades de ese país, como todos ustedes lo han visto a través de los medios de comunicación y, lamentablemente, fue a través de un medio de comunicación español, como nos enteramos de lo que estaba haciendo el señor Humberto Moreira.

Queremos desde aquí tener herramientas formales, insisto, para dar un seguimiento cercano a las acciones del personal diplomático.

Para lograr todo esto, estamos haciendo un grupo de Senadores dos propuestas muy concretas.

La primera, debemos eliminar cualquier límite de edad máxima para el ingreso al Servicio Exterior Mexicano, puesto que es discriminatorio, pues aquellos que hayan aprovechado oportunidades académicas o laborales que incrementen su experiencia y conocimientos, están prácticamente descalificados de los concursos que hoy emite la Cancillería, simplemente por exceder la edad de 30 años.

Cabe señalar que la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el año  2015, declaró inconstitucional y discriminatoria esta limitación por edad.

Por otro lado, tampoco se debe obligar a los diplomáticos con amplia experiencia en asuntos internacionales, abandonar su cargo por haber alcanzado los 65 años.

No podemos ni debemos desperdiciar sus conocimientos, su sensibilidad, su trayectoria, más aún, cuando se encuentran en plenitud de facultades físicas, porque nos arriesgamos a perder la continuidad en el manejo de la política exterior del Estado mexicano.

Proyecciones del Consejo Nacional de Población señalan que para 2050, la esperanza de vida de los mexicanos aumentará a 79 años. Si mandamos a su casa a los diplomáticos a los 65 años de edad, limitaríamos su voluntad y disposición de servir a la nación, cuando siguen siendo aptos física y mentalmente para ejercer su profesión.

Seamos sensibles a las necesidades de nuestro cuerpo diplomático, hay que fortalecerlos, reforcemos su profesionalización y eliminemos  barreras artificiales para el desarrollo de sus funciones.

Me resulta increíble que personajes como la Cónsul en Nueva York, por llegar a los 65 años de edad, estando perfectamente y los que la conozcan, es una mujer entera, una mujer  competitiva, una mujer valiente, trabajadora, con todos los conocimientos y porque cumple 65 años de edad, pues ya se tiene que regresar a México, cuando estaba haciendo un estupendo papel en Nueva York y  pues se tiene que regresar a su casa.

Yo nada más me imagino, muchos de los compañeros Senadores, ustedes imagínense que a los 65 años  pues ya no pudiesen ser Senadores, los que ya pasaron esa edad de los 65 años, honestamente creo  que no se vale y en el Servicio Exterior Mexicano, creo que debemos hacer lo necesario para cambiar las reglas del juego.

Esta semana el titular del Ejecutivo Federal, envío a este Senado 22 nombramientos diplomáticos para  su análisis y ratificación, de los cuales 10 son de carrera, 12 son nombramientos políticos. Lo cual es inaceptable,  puesto que existen, insisto, perfiles de alto nivel con trayectoria destacada en el Servicio Exterior Mexicano, a los que no se les ha dado la oportunidad después de 20, 30 años deja más encabezar un consulado o una  embajada.

No nos estamos negando a los nombramientos políticos, aquí  todos somos políticos y seguramente el día de mañana veremos  a muchos en embajadas o consulados, pero sí un equilibrio por parte del Ejecutivo Federal para no mandar, sobre todo, en una propuesta de 22 nombramientos diplomáticos, una mayoría de nombramientos políticos cuando en el Servicio Exterior Mexicano hay gente que lleva trabajando tantos años para encontrar una oportunidad.

Yo sí quiero, y aprovechando este espacio, que reflexionemos con respecto al tema de los nombramientos, y por eso lo oportuno de presentar esta iniciativa de Ley.

¿Qué responsabilidad puede encontrarse en un funcionario que tiene en sus manos el manejo de la política exterior de México, si desconoce todo aquello que tenga que ver con los medios para ejercerla?

Es importante  que las personas que vayan a representar al Estado mexicano, tenga los conocimientos y conozcan  un poco, por lo menos, del Servicio Exterior.

Tenemos en nuestras manos la responsabilidad de que los intereses nacionales  en el extranjero sean representados de manera digna o también podemos seguir solapando una diplomacia improvisada como nos está ocurriendo en estos momentos con las propuestas que han enviado al Senado de la República.

Agradezco el respaldo de esta iniciativa, de la Senadora Laura Rojas, del Senador Jorge Luis Lavalle, del Senador López Brito, del Senador Romero Hicks.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Las dos iniciativas de reformas a la Ley del  Servicio Exterior Mexicano que ha presentado la Senadora Mariana Gómez del Campo, se turnan a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Estudios Legislativos, Segunda.

Sonido en el escaño del Senador Manuel Bartlett.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Decirle a la Senadora si acepta que me sume a su iniciativa.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senadora Mariana Gómez del Campo, le consulta el Senador Bartlett.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Es un placer.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tome nota la Secretaría.

Para los mismos efectos, el Senador Zoé Robledo.

Tome nota la Secretaría de la incorporación del Senador Robledo. 

Tome nota la Secretaría de las distintas solicitudes que se están planteando para incorpórate a la iniciativa.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Alejandra Roldán  Benítez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales y la Ley General de Partidos Políticos.

La Senadora Alejandra Roldán Benítez: Con su permiso Presidente.

Compañeras, compañeros Senadores: Comparezco por primera vez ante este Pleno, con el compromiso y la responsabilidad de servir a nuestra patria.

Los tiempos en que vivimos son de barbarie y de desunión, y por eso hace necesario y urgente que cuidemos de manera muy especial  lo que tenemos en común.

La gran importancia que tienen así los llamados símbolos patrios, radica en que denotan y que compartimos todos los mexicanos, sin importar nuestro credo religioso, estrato socioeconómico, origen geográfico y, sobre todo, sin importar nuestra ideología política.  Ésa es una razón suficiente para cuidarlos con todos los medios que estén a nuestro alcance, ése debería de ser nuestro compromiso como legisladores.

En el caso particular, nuestra bandera, que es lo que se refiere a la iniciativa que hoy someto a su consideración, cuidarla quiere decir, por una parte, cuidar las características, y por otra, cuidar sus usos.

La característica principal de nuestra bandera, una es en su combinación de colores, desde el nacimiento del México independiente, ha llevado el lienzo patrio una franja verde, una blanca y una roja, en diferente orden y disposición, pues incluso se puso en diagonal en su tiempo. 

Es la combinación tricolor a la que ha significado la unidad de los mexicanos, según Enrique Florescano, la bandera nacional surgió simbolizando la pureza, con el color blanco; insurgencia independiente, con el color verde; la confluencia con los españoles adheridos a la gesta liberaría con el rojo.

Desde el temprano Siglo XIX estos colores han permanecido y permanecerán por larga vida que le espera a nuestra patria, y esa permanencia hace que la bandera identifique la unión de todos los mexicanos, la seguridad que hay en algo que nos hará converger a través del tiempo.

Esa permanencia y estabilidad son las que hacen que la bandera sea orgullosamente un símbolo de todos los mexicanos y todas las mexicanas.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores: A pesar de lo antes dicho, hay factores que impiden que los símbolos patrios sean sólo una  causa de unidad entre los mexicanos, uno de los factores es la identificación de la bandera, por esos colores y con un partido político, lo que sin duda es uno de los pendientes de nuestra transición a la democracia, a eso obedece la iniciativa que hoy presento.

El espíritu de la bandera es incompatible con el espíritu partidista por definición.  Uno significa la unidad y por lo que tenemos en común, los otros significan la diversidad, la pluralidad, lo que tenemos de diferentes, simplemente es así.

Los símbolos patrios no deben retirarse de un partido y viceversa, porque eso trae muchos problemas. De hecho, la identificación entre la nación y el partido, el gobierno sólo sucede suceder en los regímenes autoritarios.  En México lo tuvimos, pero ya no lo tenemos, y por lo tanto tenemos que poner nuestra ley a tono a los tiempos de la pluralidad.

Un ejemplo recurrente es el del antropólogo David Redondo, registró en Oaxaca un libro que apenas fue editado en el 2007, donde se da cuenta que al preguntar a un líder de la comunidad, porqué instruía a que se votara por el PRI, éste contestó, que era por ser fieles a la bandera nacional, como hicieran sus padres y sus ancestros.   La identificación entre la nación y el partido se hereda de autoritarismo, no puede ser más claro.

No podemos seguir cargando con las consecuencias negativas de la identificación entre el PRI y la bandera, una de ellas es la gran actualidad, es la confusión en el programa electoral partidista y programas de gobierno.

Recientemente varios partidos y el Presidente de este Senado,  Roberto Gil, denunciaron el uso del propagandismo, de la entrega de televisores que hacía el gobierno federal, pero no pudo hacerse nada al respecto, porque entre otros varios argumentos, el Tribunal Electoral estableció que la propaganda no tenía los colores del PRI, sino los de la bandera, aunque el logotipo con el que se entregaban los televisores no tenía el rectángulo tricolor.

Este problema con los programas de  gobierno, principalmente los sociales vienen de tiempo atrás.

Se tuvo, por ejemplo, en el programa de insignia, la política social del país, y la llamaron “Solidaridad”, luego “Progresa”, y siempre se difunden los colores a que a su vez identifican a la nación y al PRI, lo que es inaceptable.

Después, con el PAN, el gobierno decidió retirar los 3 colores de la bandera de la difusión de los programas sociales. Poco les faltó para pedirles disculpas al PRI por usar los colores de nuestra bandera.

Actualmente ha vuelto el mal uso del principal programa social de transferencias e identificación de los colores de la bandera mexicana.

Durante este sexenio, y entre otros, puede ser el de “Oportunidades”. El programa pasó a llamarse “Prospera”. Ahora promocionan de nuevo los colores de la bandera, por casualidad, desde luego, la plataforma electoral que presentó el PRI en el 2015 al 2018, se llamó “Prosperidad para Todos”, y se presentó con los mismos colores. Creo que el problema es evidente para resolverlo cuanto antes.

Estoy convencida que el PAN acompañará esta propuesta, pues desde su surgimiento, una de las batallas ha sido la bandera, sea de todos los mexicanos y no sólo del PRI.

En el artículo 7º de los estatutos registra un distintivo tricolor, que se les prohibió usar desde 1940, porque el PRI ya usufructuaba los colores de la bandera.

Apenas en el 2001, el PAN se impuso una Iniciativa que firmaron, entre otros, los Diputados Arturo Escobar y Vega, Germán Arturo Pellegrini, Enrique Villa Preciado y Félix Castellanos.

La demanda ha venido también de las izquierdas, de hecho, nuestro Sol Azteca es negro, en protesta porque no nos permitieron registrando usando los colores de nuestra bandera.

Actualmente ya no es posible que todos los partidos compartamos las identidades de nuestros sistemas partidarios, están forjados e instalados.

La historia no puede echarse para atrás, en vez de 1989, ni la de 1939, cuando se impidió que el PRD y el PAN usar los colores patrios, en razón de ello, lo procede en prohibir a cualquier partido que utilice los colores patrios en su conjunto.

Mi propuesta es adicionar el artículo 51 bis de la Ley Sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional, que establezca a la letra:

El artículo 51 bis. Se prohíbe el uso simultáneo de los 3 colores de la bandera en cualquier combinación y composición en los emblemas distintivos y en símbolos generales de cualquier partido o agrupación política.

Asimismo, de aprobarse mi propuesta, se reformará el artículo 25 de la Ley General de Partidos Políticos para que incluya en el inciso h) de su primer numeral el siguiente texto:

Artículo 25. Son obligaciones de los partidos políticos, inciso h), ostentar la denominación, emblema, color o colores que tengan registrados, los cuales no podrán ser iguales o semejantes utilizados por los partidos políticos ya existentes, ni contestar a los colores de la bandera mexicana en términos de lo dispuesto por los artículo 51 bis de la Ley Sobre el Escudo, la Bandera e Himnos Nacionales.

El castigo por incluir la disposición que se incluirá en el artículo 94 de la misma ley, será la pérdida de su registro.

Compañeros y compañeras: Apelo, no sólo a las luchas históricas y a su sentido común para finiquitar los pendientes que tenemos con la democracia y la deuda con nuestros símbolos patrios.

Apelo también a su responsabilidad y al mismo PRI para dar un paso histórico mirando hacia la unidad, a la cuestión social de todos los mexicanos.

Senador Roberto Gil,
Presidente de la Mesa Directiva del
Senado de la República:
P r e s e n t e.

La suscrita Senadora Alejandra Roldán Benítez, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en el Senado de la República, de la Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral I, fracción I, 164, numeral I; 169, 216, demás aplicables al Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de la soberanía la presente Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley sobre el Escudo, la Bandera, Himno Nacionales y la Ley General de Partidos Políticos, fundamentada en la siguiente exposición de motivos

En nuestra ley correspondiente, además de la bandera, se consideran símbolos patrios el Escudo y el Himno Nacionales, no se hace distinción alguna entre rango de los 3. Es decir, los 3 representan, como suelen hacer los símbolos patrios en otros países: la unidad, la independencia, los valores nacionales y más estimados.

La importancia de los símbolos patrios radica en que denotan que todos los miembros de la comunidad nacional compartimos, es una razón de ello, que deben preservarse, cuidarse activamente. Esto se hace más importante, incluso urgente.

En las  actuales condiciones en la crisis social y violencia generalizadas. Ahora más que nunca es imperativo que se maximicen las acciones en busca de preservar la unidad de los mexicanos.

El cuidado de los símbolos patrios puede referirse a, por un lado, cuidar las características, sus colores, en el caso de la Bandera; su iconografía, su composición, en el caso del Escudo; y su letra y música, en el caso del Himno.
Por otro lado, este cuidado se refiere también a que debe vigilarse el correcto uso de ellos que se hace.  Esta iniciativa sostiene que un buen uso de los símbolos patrios, en particular de la Bandera, implica que se prohíba que cualquier partido político utilice su emblema, símbolos o distintivos y la combinación de colores que le es propia.

Esa es la razón de mi propuesta.

Como Símbolo Patrio, la Bandera de México se distingue por combinar los colores verde, blanco y rojo. Esta combinación ha permanecido constante desde la Bandera Trigarante, con que, según Enrique Florescano, estudioso de los símbolos nacionales de la Bandera nacional surgió simbolizando la pureza, la independencia, la confluencia con el grupo español adherido a la gesta libertaria. Es decir, la combinación de los colores forma parte esencial del mismo simbolismo, pese a los cambios que ha tenido en su forma y disposición.

Para los fundadores y, después, para los dirigentes de la nación que dieron continuidad y sustancia a los Símbolos Patrios, los valores que simboliza la Bandera y una vez que han evolucionado, por ejemplo, la pureza a que se refiere el color blanco que se identifica con la unicidad y la religión católica que identifican todos los mexicanos. En ese sentido son fundamentales para pensar a México como nación y dar una identificación fundamental a los mexicanos. Es decir, no se trata de construcciones estéticas anodinas y casuales. Por eso son fundamentales para la cohesión social.

Por eso, resulta incompatible la idea de la afirmación nacional que pretende la Bandera con la idea de afirmación partidista propia de un emblema, pues los partidos destacan la diversidad de pensamientos y puntos de vista presentes en la pluralidad de gente que compone una nación. La función de estos últimos es de una naturaleza distinta a la de los Símbolos Patrios.

Esta identificación problemática tuvo, en el pasado, implicaciones por lo menos hasta la formulación del programa Solidaridad, que después Progresa, Oportunidades y ahora es Prospera, porque se solía identificar a la política social insignia del gobierno mexicano con un distintivo que conjuntaba los colores de la Bandera, con eso también del PRI. La solución panista consistió en quitar los colores patrios de los programas sociales en vez de promover que ningún partido pudiera hacer uso de dichos colores a la vez. Es decir, quitaron los colores del PRI en los programas del gobierno mexicano.

En el presente, los problemas antes dichos regresan. Hay dos ejemplos recientes inaceptables que identifican que entre el gobierno y el partido, el partido es el siguiente: la plataforma electoral de 2015 al 2018 que presentó el PRI ante el INE durante el pasado proceso electoral federal tiene el lema “Prosperidad para todos”, y se promociona con la combinación de colores verde, blanco y rojo, lo que no tendría nada de malo si esto estuviera haciendo una alusión nada velada al programa de transferencias directas más importante del gobierno mexicano, que lleva por nombre “Prospera” que ser un programa de gobierno para todos los mexicanos.

El clientelismo electoral se facilita con la identificación del PRI con el gobierno y con la nación mediante el uso de los colores de la Bandera. Esto fue lo que llevó a Carlos Monsiváis a ironizar el agradeciendo y la generosidad del PRI en permitirnos usar sus colores en nuestra Bandera. Sin embargo, es una experiencia de la que sólo dé cuenta la cultura popular, que hay pruebas y tiempos recientes de identidad.

Una de las asignaturas pendientes de nuestra transición democrática, como se ve, es romper esa identificación y herencia del antiguo régimen autoritario. En últimos tiempos, esa demanda desapareció de la escena política, pero no así sus razones.

Durante buena parte del siglo pasado, la lucha por la democracia implicó la demanda de una separación clara entre partido y gobierno.

Más tarde, en la campaña de 2000, Acción Nacional impugnó que el PRI conservara como patrimonio suyo los colores de la Bandera, impugnación que resolvió en su momento el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación negativamente con el siguiente argumento: la legislación no prohíbe el uso de los colores verde, blanco y rojo en los emblemas de los partidos. Además, dichos colores deberían considerarse sólo como tales y no como propios de la Bandera nacional.

Estas resistencias quisieron vencerse por medio de iniciativas de reforma provenientes del Congreso del estado de Jalisco y de la Cámara de diputados en 2004 y 2001, respectivamente.

Las izquierdas, partidistas y no partidistas, libraron una lucha equivalente para que la Bandera fuera de todos cuando intentaron que el PRD tuviera los colores verde, blanco y rojo, emblema a la que se negó la Comisión Federal Electoral.

Esta confusión debe terminar si se aspira a avanzar en nuestra transición democrática, a cuidar el uso de nuestros Símbolos Patrios, a fortalecer la cohesión social  plasmada en ellos, que tanta falta hace en los tiempos presentes, y evitar prácticas de clientelismo político.

Las consecuencias a que se derivan las decisiones antes citadas en el Tribunal Electoral, son las que…

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Ruego a la oradora concluir, por favor.

La Senadora Alejandra Roldán Benítez: Permítame, ya voy a terminar.

La única manera de hacer que los colores de la bandera sean considerados tales como se presentan juntos al emblema de algún partido, se estableció en la ley que corresponde.

La segunda es que debe romperse la ambigüedad entre la que corresponde a los colores de la bandera, los del gobierno y cualquier partido político, para disminuir el margen de discrecionalidad en cuanto se juzguen las intenciones de protagonismo y programas gubernamentales.

Someto a la consideración de esta soberanía el proyecto de decreto que reforma la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional, y la Ley General de Partidos Políticos.

Artículo 1. Se adiciona el artículo 51 Bis de la Ley sobre el Escudo y la Bandera, Himno Nacional, para quedar como sigue:

Artículo 51 Bis. Se prohíbe el uso simultáneo de los tres colores de la Bandera en cualquier combinación y composición de los emblemas distintivos y símbolos generales de cualquier partido y agrupación política.

Artículo 2. Se reforma el inciso d) del numeral 1, del artículo 25, y se adiciona un inciso h), numeral 1, del artículo 94 de la Ley de Partidos Políticos, para quedar como sigue:

Es obligación de los partidos políticos ostentar la denominación, emblema, color y colores que se tengan registrados, los cuales no podrán ser iguales o semejantes utilizados en los partidos políticos ya existentes, ni contener los colores de la Bandera Mexicana en términos de lo dispuesto por el artículo 51 Bis de la Ley sobre el Escudo y Bandera del Himno Nacional.

Artículo 94. Son causa de pérdida de registro de un partido político:

h) El uso simultáneo de los tres colores de la Bandera en sus emblemas distintivos, símbolos y términos en lo dispuesto por el artículo 52 bis…

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Concluya, por favor, oradora.

La Senadora Alejandra Roldán Benítez: De la Ley sobre el Escudo y Bandera del Himno Nacional.

Transitorios:

Único.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera.

Sonido en el escaño del Senador Víctor Hermosillo.

Senadora, le pregunta el Senador Hermosillo si acepta que se adhiera a su iniciativa. ¿Acepta la Senadora?

Para los mismos propósitos la Senadora Mariana Gómez del Campo, Senador Zoé Robledo, Senadora Luisa María Calderón, Senador Héctor Flores, Senador Salvador López Brito, Senador Luis Humberto Fernández, Senador Luis Sánchez, Senadora Leticia Martínez Elizondo, Senadora Silvia Garza Galván.

Tome nota la Secretaría.

A continuación tiene el uso de la palabra la Senadora María Elena Barrera Tapia, para presentar una iniciativa, a nombre propio y de diversos Senadores, que contiene un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 33 de la Ley de Vivienda.

Se turna directamente a las Comisiones Unidas de Vivienda y de Estudios Legislativos, Primera.

Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Cota Jiménez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona la Ley General de Desarrollo Rural Sustentable.

El Senador Manuel Cota Jiménez: Gracias, Presidente.

Muy buenos días, compañeras y compañeros Senadores.

En esta ocasión hago uso de esta tribuna para presentar ante ustedes la iniciativa con proyecto por el que se reforman los artículos 15 y 17 de la Ley General de Desarrollo Rural Sustentable, en lo referente a la libre determinación de los pueblos indígenas en materia de producción primaria.

Es innegable que en la actualidad la producción de bienes se rige por la ley de oferta y demanda impulsada por el libre mercado en este mundo globalizado.

Ello implica que los ingresos de los productores de dichos bienes dependan de varios factores; los coloca en una libre competencia no sólo entre productores nacionales, sino además con productores de otros países, en donde la tecnificación de los medios de producción y uso de nuevas tecnologías, hacen más productiva la tierra.

Es así que aquéllos que no puedan seguir el juego por los precios en la baja productividad, su baja aplicación de nuevas técnica o tecnologías, o la baja calidad de sus productos, eventualmente tendrán que salir del mercado.

El gobierno mexicano ha implementado políticas públicas encaminadas a lograr la transición de la producción tradicional a los nuevos métodos de producción, buscando generar las condiciones para tener un campo mexicano cada vez más competitivo.

Pero parece que hablar de la agricultura en nuestros días es hablar de ciencia y tecnología desde una visión de mercados en este mundo globalizado. No obstante, hay para quienes la agricultura no es un tema de mercados, ni fuente de riqueza económica. Para ellos la innovación se contrapone a su concepción ideológico-cultural de relacionarse con la tierra.

Para los pobladores originarios de nuestro país la relación con la tierra no es similar a la que nosotros conocemos, tienen formas de vida únicas que guardan una estrecha relación espiritual el que la naturaleza juega un papel total como ser vivo, más allá de lo que un simple recurso o un objeto de apropiación. Dependiendo del pueblo indígena particular del que se trata, esto puede incluirse, la preservación de sitios sagrados o ceremoniales, asentamientos o cultivos esporádicos, recolección estacional u otros elementos característicos de la cultura indígena.

En un mundo regido por el libre mercado la agricultura necesariamente debe tecnificarse para poder producir más y mejor, no obstante a todo ello, la forma en que los pueblos originarios conciben al mundo, muchas veces contrasta con toda esta idea de la producción.

Para ellos en el respeto a la tierra como ser vivo radica el equilibrio que sustenta la vida, sus técnicas tradicionales agrícolas van más allá del sistema de producción y se asemeja más a una especie de ritual o ceremonial.

Estas técnicas ancestrales conservadas de manera heroica a lo largo del tiempo forman parte de su historia, de su dignidad y su identidad como pueblos.

En este orden de ideas la libre determinación de los pueblos no puede estar garantizada en el sentido alguno cuando las propias fuerzas del mercado se esfuerzan a abandonar sus prácticas agrícolas, ellas, milenarias y tradicionales para adoptar otras totalmente basadas en la idea de la tierra como objeto.

El abandonar su forma tradicional de llevar a cabo la agricultura y abandonar poco a  poco el multiculturalismo que nos identifica como  mexicanos careciendo de elementos de identidad que nos hagan diferentes ante el resto del mundo.

De ahí la necesidad de buscar medios para protegerlos más allá de su trascendencia económica o su demanda alimenticia, debemos considerar que estas técnicas van más allá de las formas de producción y son un patrimonio histórico de la nación mexicana.

No basta con simplemente permitir la utilización de técnicas ancestrales, sino que resulta necesario que se establezcan condiciones de paridad en la conducción de nuevas tecnologías no resulte una transición obligada por la búsqueda de recursos económicos para la subsistencia y se garantice de forma efectiva la conservación de prácticas agrícolas tradicionales.

No podemos ni debemos dejar de lado la vulnerabilidad de los pueblos indígenas, por ello es indispensable que el Estado incentive a este sector de la población para que cuente con los apoyos necesarios para garantizar la preservación de nuestros orígenes y tradiciones que es  lo que nos distingue y da identidad a  nuestra nación.

Esta obligación estatal positiva de adoptar medidas especiales se acentúa mayormente cuando se trata de los niños y las niñas o de las mujeres indígenas, puesto que su nivel de vulnerabilidad es aún  mayor.

Por lo anterior pongo a consideración de esta Honorable Asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se modificaría la Ley General de Desarrollo Rural Sustentable para quedar de la siguiente manera.

En su artículo 18, el programa especial concurrente el que se refiere al artículo anterior fomentará acciones en las siguientes materias.

Párrafo 19, generar condiciones de equidad social y de mercado que constituyan una verdadera garantía para el ejercicio del derecho humano a la libre determinación de los productores indígenas que utilizan medios de producción tradicional, utilizando para ello estímulos para la utilización de dichas técnicas, apoyo para la colocación en  mercados, comercialización nacional e internacional, y la promoción y el mantenimiento del precio de los productos obtenidos a través de la utilización de técnicas ancestrales.

Párrafo 20, las demás que determine el Ejecutivo Federal, en su artículo 17. Se crea el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable como instancia consultiva del gobierno federal con carácter incluyente y representativo de los intereses de los productores y agentes de la sociedad rural.

Este consejo se integrará con los miembros de la Comisión Intersecretarial previstos en el artículo 21 de esta ley, representantes, debidamente acreditados de las organizaciones nacionales del sector social y privado rural, de las organizaciones nacionales agroindustriales, de comercialización y por rama de producción agropecuaria, y resaltando la inclusión, así como de representantes de productores indígenas, y de los comités de los sistemas productos e instituciones de educación e investigación y Organismos No Gubernamentales, de acuerdo a los temas a tratar en los términos de las leyes y las normas reglamentarias será presidido por el titular de la Secretaría y operará en los términos que disponga su Reglamento Interior.

La participación del Consejo Mexicano, junto con la Comisión Intersecretarial, consistirá en la emisión de opiniones y en la coordinación de las actividades de difusión y promoción, hacia los sectores sociales representados de los programas y acciones, normas relacionadas con el programa especial concurrente, así como de los sistemas contemplados en la presente ley.

Indudablemente, que es un gran compromiso de los que hoy representamos al federalismo mexicano, y más aún, a los que representamos a los ciudadanos.

Los indígenas de México, indudablemente, no sólo representan origen; representan compromiso para todas y para todos nosotros.

Por su aprobación en su oportunidad, gracias por la venia a este punto que he presentado como iniciativa de ley.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos.

Sonido en el escaño del Senador Miguel Barbosa.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Poner a consideración del proponente.

¿Proponente admite que me sume yo a su iniciativa?

El Senador Manuel Humberto Cota Jiménez: Si, claro.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Pero también quiero felicitarlo por su cumpleaños.

¡Felicidades!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senado López Brito.

El Senador Salvador López Brito: (Desde su escaño) Para el mismo efecto, Presidente, le pregunte al Senador Manuel Cota, si me permite sumarme a esta importante iniciativa.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tome nota la Secretaría de la solicitud del Senador López Brito, del Senador Arturo Zamora.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos.

Y esta Mesa Directiva le envía un cordial y afectuoso abrazo al Senador Cota, con motivo a su cumpleaños.

¡Muchas Felicidades, Senador Cota!

(Aplausos)

Senador Casillas, para felicitarlo.

Incorpórese a la iniciativa del Senador Casillas, la Senadora Silvia Garza Galván.

Tome nota la Secretaría de las distintas solicitudes de incorporación, Margarita Flores, Sofío Ramírez.

Tome nota la Secretaria, por favor.

Ya hemos tomado nota, Senador.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

El Senador Salvador López Brito: Con el permiso de la Presidencia.

Muy buen día, compañeras y compañeros Senadores.

Presento ante este Pleno, ante está Asamblea, proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de uso médico y terapéutico de los derivados farmacológicos de la cannabis sativa o indica y del psicotrópico Tetrahidrocannabinol, y sus variantes estereoquímicas, sustancias que tienen su origen en la especie vegetal mejor conocida como marihuana.

Bajo las siguientes consideraciones:

La sentencia emitida el 4 de noviembre del 2015, por la primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al resolver el amparo en revisión 237-2014, declaró inconstitucionalidad a los artículos 235, 237, 245, 247 y 248 de la Ley General de Salud. Los cuales marcan una prohibición expresa al consumo personal de los estupefacientes, cannabis sativa y del psicotrópico THC, de sus isómeros, y sus variantes estereoquímicas, sustancias que, como ya comentaban, tienen su origen en el vegetal antes señalado.

En estas circunstancias, corresponde al Poder Legislativo realizar las adecuaciones necesarias, y para ello, está soberanía convocó a una serie de audiencias públicas para las alternativas de la regulación de la marihuana. Las cuales estuvieron acompañadas de diversos especialistas, académicos, autoridades y expertos en la materia, a través de las cuales se permitió contar con una diversidad de opiniones y posiciones, argumentos a favor y en contra que, contribuyen a tener una información más precisa para tomar decisiones en materia de regulación, audiencias en las que la Comisión de Salud de la que soy integrante, nos tocó participar.

Pero, actualmente, lo que más apremia nuestro país, es dar prioridad a la revisión del uso médico y terapéutico de los derivados farmacológicos de la cannabis y del psicotrópico Tetrahidrocannabinol y sus derivados que, puedan acarrear beneficios a muchos pacientes con diversos padecimientos, y que viven ajenos a esta oportunidad, en razón de que la posesión de estas sustancias se encuentra prohibida y hasta criminalizada por las diferentes razones.

Es importante atender el tema de las adicciones, tanto para el farmacodependiente como para  el consumidor, y así no sea tratado como un delincuente.

Debe proceder la investigación y persecución de los delitos contra la salud en su modalidad de narcomenudeo.

Actualmente existe la tabla de orientación de dosis máximas de consumo personal inmediato y para el caso de la cannabis sativa o indica, ya hay dosis establecidas.

De la misma manera, en esta reforma se estableció  la obligación de las dependencias y entidades de la administración pública  en materia de salubridad general, tanto federales como locales, a crear centros especializados en el tratamiento, atención y rehabilitación para farmacodependientes con base en sistemas modernos de tratamiento y rehabilitación,  fundamentados en el respeto a la integridad y a la libre decisión del paciente.

Es por lo tanto, que el Estado mexicano se ha preocupado por proporcionarle a los farmacodependientes un tratamiento más justo, al considerar un problema que siempre ha existido como un fenómeno que se manifiesta de uso habitual de estupefacientes y psicotrópicos de los que los adictos, se les dificulta y por ley, se estableció la obligación para la Secretaría de Salud, de elaborar  el Programa Nacional para la Prevención y Tratamiento de la Farmacodependencia.

Por otra parte, tomando en cuenta que se han manifestado muchos pacientes que requieren del suministro de estas sustancias, como el cannabinol y derivados del tetrahídrocannabinol, sustancias que tienen propiedades terapéuticas como antiinflamatorios, en la enfermedad de la esclerosis múltiple, en trastornos neuroinflamatorios como anticonvulsivos, antieméticos, en terapias  de apoyo en la lucha contra diversas formas de dolor, como en el cáncer, como antipsicótico, ansiolítico, antioxidante, como inductores del sueño.

Y aunado a lo  anterior de estos usos terapéuticos, el representante de la Oficina de las Naciones Unidas contra Droga y el Delito, señala que todo uso de productos farmacéuticos a base de estas sustancias está permitido por las convenciones internacionales, además de que se sostiene que los Estados no tienen por qué impedir la circulación y la utilización de estos derivados como medicamentos que pueden aportar un beneficio a quien hoy está enfermo o sufre, por el contrario,  sostienen que este tipo de productos merecen tener el máximo acceso y la máxima protección  de parte del Estado.

En este sentido, debemos de tomar en cuenta que existe una buena parte de la población que padece parte de las enfermedades señaladas y otra más, y que requieren de estos medicamentos.

Ahora bien,  en este tenor, es indispensable iniciar con algunos cambios legislativos en la Ley General de Salud que permitan dar atención a los enfermos que requieran de  estas terapias alternativas para aminorar sus padecimientos, modificando la Ley General de Salud, al suprimir la prohibición farmacológica, daremos margen para que la Secretaría de Salud, a través de una Norma Oficial Mexicana, señale las especificaciones, características, prescripciones que deberán de tener los medicamentos derivados de la cannabis sativa o indica y el psicotrópico THC que permitan proteger la salud de las personas.

Por lo anterior, dando continuidad y complementariedad a diversas iniciativas presentadas en este tema por diversos legisladores ante Cámara de Diputados y este Senado, y derivado desde luego de las audiencias públicas  recientemente concluidas, se promueve la siguiente iniciativa, con el objeto de asegurar la correcta utilización de los derivados farmacológicos, del estupefaciente  cannabis sativa o indica y del psicotrópico THC y sus variantes estereoquímicas, que tienen su origen en la especie vegetal, mejor conocida como mariguana.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable Asamblea, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de uso medicinal y terapéutico de los derivados farmacológicos, de la cannabis sativa o indica y del psicotrópico THC y sus variantes estereoquímicas, bajo las siguientes consideraciones:

El artículo 1º, se agrega la Ley General de Salud.

Artículo 3º. En términos de esta Ley, es materia de salubridad general, se adiciona en su fracción XXI, así como regular el uso medicinal y terapéutico de los derivados farmacológicos, de la cannabis sativa o indica y del psicotrópico THC y sus variantes estereoquímicas.

La fracción XII.  Diseñar y ejecutar políticas públicas que regulen el uso medicinal y terapéutico de los derivados farmacológicos ya señalados.

En el artículo 13, fracción X. Diseñar y ejecutar políticas públicas que regulen el uso medicinal y terapéutico de los derivados farmacológicos antes señalados.

En el artículo 112, fracción III, se adiciona.  Riesgos sobre el uso terapéutico de los derivados farmacológicos ya señalados.

Artículo 128, fracción VII.  La venta de medicamentos para uso terapéutico de los derivados farmacológicos ya señalados y sus variantes estereoquímicas, así como su investigación y producción por laboratorios en la República Mexicana.

Artículo 237, se adiciona.  Los derivados no farmacológicos de la cannabis sativa o indica y del psicotrópico THC.

Artículo 290, se adiciona.  Y en especial, los derivados farmacológicos de cannabis sativa y los otros ya señalados anteriormente.

Fracción II de este mismo artículo, se adiciona.  De los derivados farmacológicos ya señalados.

El artículo 295 también se adiciona, de los derivados farmacológicos ya antes mencionados.

Transitorios.

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. La Secretaría de Salud tendrá 90 días a partir de la publicación del decreto para emitir la Norma Oficial Mexicana correspondiente y poder hacer efectivas las disposiciones sobre el uso medicinal y terapéutico de los derivados farmacológicos de las sustancias ya señaladas.

Tercero. La Secretaría de Salud tendrá hasta un año a partir de la publicación de este decreto, para emitir la Norma Oficial correspondiente para la investigación que conlleve a la producción en laboratorios nacionales, de los productos y derivados farmacológicos de las diferentes variedades de cannabis para su uso terapéutico en la República Mexicana.

Le pido, Presidente, que el texto íntegro de esta iniciativa se dé cuenta en el Diario de los Debates.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Insértese íntegramente en el Diario de los Debates.

Senador López Brito, ¿aceptaría me incorpore a su iniciativa como suscribiente?

El Senador Francisco Salvador López Brito: Por supuesto.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias Senador.

Sonido en el escaño de la Senadora Luisa María Calderón.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Si el Senador López Brito, me permite suscribirme a su iniciativa.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Acepta la incorporación de la Senadora Luisa María Calderón?

El Senador Francisco Salvador López Brito: Claro que sí, con gusto.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tome nota la Secretaría.

Senadora Elizondo.

Sonido en el escaño de la Senadora Leticia Martínez Elizondo.

La Senadora Leticia Martínez Elizondo: (Desde su escaño) Igualmente, le pido si me puedo suscribir.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Acepta, Senador López Brito?

El Senador Francisco Salvador López Brito: Por supuesto que sí.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Incorpórese a la Senadora Martínez Elizondo como suscribiente de la iniciativa.

Senadora Martha Tagle, para el mismo propósito, tome nota la Secretaría.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Luis Sánchez Jiménez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley de la Economía Social y Solidaria, la Ley General de Desarrollo Social y la Ley de Sociedades Cooperativas.

El Senador Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias Presidente.

Compañeras y compañeros: El tema que hoy voy a abordar es el relacionado a la economía social y solidaria, es un tema que para las y los legisladores de derecha, de extrema derecha, les parece un tema olvidado, rebasado, sin embargo, voy a demostrarles que no es así y que países, incluso netamente capitalistas tienen a esta economía social y solidaria como un pilar de su economía.

En México, el sector social de la economía se reconoce formalmente desde 1983, cuando se reforma el artículo 25 constitucional, ahí y en su Ley Reglamentaria, la Ley de la Economía Social y Solidaria se establecen como organismos del sector social de la economía a los ejidos, las comunidades, las organizaciones de trabajadores, las sociedades cooperativas y a las empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores, así como en general todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.

El concepto general de la economía social involucra diversos principios, tales como la primacía de las personas y los trabajadores sobre los intereses del capital.  El beneficio colectivo de sus miembros y de su comunidad, la adhesión voluntaria y la autonomía de gestión, así como la deliberación y toma de acuerdos a través de procesos democráticos. Se trata, pues, de relaciones de cooperación, solidaridad y reciprocidad en el marco de actividades económicas productivas.

Desde el año 2012, con la publicación de la Ley de Economía Social y Solidaria, se creó el Instituto Nacional de Economía Social, responsable de instrumentar las políticas públicas de fomento al sector social de la economía, como uno de los pilares del desarrollo económico del país. Ese era su objetivo.

Sin embargo, quienes desde hace más de 3 décadas orientaron y sometieron el desarrollo nacional a la rectoría del Estado en favor de los intereses monopólicos y oligopólicos globalizadores a través del consenso de Washington, sabían que dicha estrategia concentraría la riqueza y generaría severas desigualdades e inequidades socioeconómicas.

Tanto entre países como entre clases sociales, de manera que diseñaron una política y un sistema asistencial supuestamente para combatir esa pobreza generada, pero en realidad para evitar que la inconformidad social se desbordara.

Más aún, en el contexto de una cultura corporativista y de partido hegemónico autoritario, pronto se reveló que esa política asistencialista también estaba destinada a ser utilizada con fines políticos y electorales, además de ser un instrumento ideal para la opacidad y la corrupción.

Es decir, la política neoliberal degrada las condiciones existenciales de los ciudadanos y luego los retribuye con limosnas, mandando mediante un cinismo, que además exige agradecimientos y lealtades.

En el año 2014, tanto el Coneval, como el Inegi, difundieron informes de resultados en los que claramente se advierte la extrema histórica y progresiva brecha de desigualdad y pobreza, que desde hace décadas prevalece en México, a pesar de los miles de programas y de los miles y miles de millones de pesos que se han invertido para combatirla y superarla.

En la Iniciativa que presenté el 23 de abril de 2015, para garantizar constitucionalmente el ingreso básico ciudadano, se incluye un diagnóstico exhaustivo referido a estos temas.

El fracaso de tal estrategia y el descontento social son tan evidentes, que el 17 de febrero de este año, el Titular del Ejecutivo Federal convocó de manera urgente a los titulares de las Secretarías del gabinete que integran el capítulo denominado: “México incluyente”, para que, les dijo: “De una vez por todas y para siempre se ponga fin a las políticas asistenciales y se impulse la productividad social”. Peña Nieto, dándoles instrucciones para que impulse la productividad social.

Desde hace décadas, la izquierda mexicana ha propuesto innovar políticas públicas para revertir esta situación con el objetivo de cambiar los 2 paradigmas sobres los que se han sustentado la economía capitalista de los siglos XX y XXI, y que México ha llevado a cabo con disciplina absoluta, el estatismo y el neoliberalismo.

Nuestra propuesta ha sido la de impulsar la economía desde la autogestión de los trabajadores, una economía social, colaborativa e idónea para generar empleos formales y dignos de manera que la desigualdad y la pobreza sean combatidas y superadas estructuralmente, y no desde una visión asistencial, ineficaz, financieramente derrochadora y políticamente perversa que ha seguido nuestro país desde 1989.

Impulsar la economía social garantizaría el crecimiento del Producto Interno Bruto y contribuiría a generar los equilibrios regionales e intersectoriales abordando así las causas de los problemas estructurales de la macroeconomía desde una visión orgánica que promueva un desarrollo social, justo y equilibrado.

Es importante recordar que la economía social pretende cimentar relaciones de producción, distribución, consumo y financiamiento fundamentadas en la justicia, cooperación, reciprocidad y autogestión, situación que a los trabajadores, situando a los trabajadores en el centro del sistema económico al servicio de su bienestar.

Veamos cómo en otros países capitalistas ha dado un resultado completamente distinto mediante la economía social solidaria.

En la Unión Europea, da empleo a 14 millones de personas, lo que representa el 6.5 por ciento de la población ocupada.

En países como Suiza, Bélgica, Italia, Francia y los Países Bajos, las personas empleadas en el sector social de la economía, representa entre el 9 por ciento y el 11.5 por ciento de la población ocupada.

En países como Kenia, la economía social representa el 45 por ciento del Producto Interno Bruto, y en Nueva Zelanda representa el 22 por ciento del mismo.

Hay que recordar que dentro de la economía social se ubican a las sociedades cooperativas, y tenemos estos ejemplos a nivel internacional, la producción lechera en Noruega, Nueva Zelanda y los Estados Unidos proporcionan entre el 80 y el 90 por ciento de la producción mediante las cooperativas.

La actividad pesquera en Corea es de cooperativas mayoritariamente y representa el 71 por ciento de la producción.

El 40 por ciento de la agricultura en Brasil lo genera la economía social.

El 24 por ciento del sector salud en Colombia está en manos de este sector de la economía.

En cuanto a los socios comerciales de México citaremos el caso canadiense, ahí el 7.8 por ciento del Producto Interno Bruto lo generan las cooperativas y emplean el 11 por ciento de la población económicamente activa.

El Banco Cooperativo, el más grande de Canadá, Banco Cooperativo, es el más grande de Canadá, facturó casi 13 mil millones de dólares.

En los Estados Unidos las cooperativas facturaron 662 mil 23 millones de dólares, algo así como el 3.9 por ciento del PIB.

Así tenemos que en el sector salud las cooperativas líderes facturaron 7.35 millones de dólares, la cooperativa de seguros más fuerte reportó más de 57 mil millones de pesos, eso, insisto, aquí en el vecino país del norte.

En Brasil el cooperativismo representa el 6 por ciento del Producto Interno Bruto. En contraste, en México, de acuerdo al Centro de Estudios Sociales y de  Opinión Pública de la Cámara de Diputados, la inversión real del gasto total federal no llega ni al 1 por ciento.

En México nos hemos empeñado en debilitar a la economía social: primero, la reforma a los artículos 28 y 123 de 1990 para acabar con la banca pública y debilitar la banca social. A esto sumamos la reforma agraria del salinato que debilitó al ejido y la economía campesina sustentada en la propiedad ejidal y comunal.

A esta hay que añadir la reforma a la Ley de Sociedades Cooperativas de agosto de 1994 que afectó rotundamente a este tipo de organizaciones. Es decir, mientras todo el mundo ve por la economía social en México, y lo ven como una herramienta de las principales economías del mundo, en México vamos en sentido completamente opuesto.

Para que la economía social tenga el peso que debe tener, para colocarla al tú por tú con los sectores público y privado, para cumplir realmente con el mandato constitucional, es imperativo e indispensable impulsar una alternativa que garantice planificar, integrar y regular una política programática y un sistema público tanto a nivel federal como a los órdenes estatales y municipales con un financiamiento suficiente fortalecido, además, por una sólida banca social y popular.

Para lograr tal objetivo, y después de realizar un balance de las extremas limitaciones de la actual política destinada a la economía social, no tenemos ni la menor duda que dicha realidad exige la creación de una institución de la administración pública centralizada dedicada ex profeso a tal cometido, esto es la creación de la Secretaría de Economía Social y Solidaria.

El financiamiento de la nueva Secretaría no constituye un esfuerzo presupuestal adicional a los recursos que el Estado mexicano ya destina a diversas instituciones que invierte en el sector actualmente. Por lo que será el Congreso de la Unión quien analice y determine el financiamiento definitivo de la nueva institución.

De esta forma, la Secretaría de Economía tendría a su cargo sólo a las empresas del sector privado, cuyo objetivo económico es diametralmente opuesto a las del sector social, en tanto que éstas últimas estarían bajo la potestad y fomento a la Secretaría de Economía Social y Solidaria.

Es el momento de transitar hacia otro paradigma, de atacar a fondo las causas de la problemática que generan las desigualdades y de apostar a satisfacer las apremiantes necesidades sociales promoviendo los cambios estructurales para avanzar en la construcción de una sociedad de bienestar social regida por un Estado social, democrático y de derecho.

De acuerdo a lo anterior, propongo a su consideración la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley de la Economía Social y Solidaria, la Ley General de Desarrollo Social y la Ley de Sociedades Cooperativas, para crear la Secretaría de la Economía Social y Solidaria.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Senador Luis Sánchez, le piden sus compañeros incorporarse a su iniciativa.

Registre la Secretaría al Senador Luis Humberto Fernández, a la Senadora Dolores Padierna, al Senador Miguel Barbosa, a la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, Senadora Alejandra Roldán y Senadora  Erika Ayala.

Pasamos ahora al apartado de dictámenes.

Tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 1 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para incorporar el principio de competitividad a las disposiciones de la ley.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa, consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular.

Está a su consideración.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar a favor del dictamen.

La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván: Con su permiso, Senador Presidente.

Compañeras y compañeros, muy buenos días.

El dictamen que votaremos cubre uno de los temas fundamentales de México: la competitividad y por consiguiente el crecimiento económico.

Durante las últimas décadas hemos realizado reformas estructurales para fortalecer la economía de nuestro país.

De acuerdo a las estadísticas internacionales, aún nos ubicamos en el grupo de 24 economías que están en la fase de transición, en la cual la eficiencia es el elemento clave para avanzar en la materia, y sin embargo los esfuerzos no han sido suficientes.

Durante la etapa de la reforma energética propusimos un cambio en el primer párrafo del artículo 25 constitucional de la Carta Magna, con el cual se otorga al Estado la rectoría del desarrollo nacional para que ésta sea integral y sustentable.

Nuestra Constitución vincula ineludiblemente a la competitividad con el desarrollo integral y sustentable.

Sí a la competitividad, a la inversión, al crecimiento económico, pero de manera sustentable, con pleno respeto a nuestra riqueza natural, a la biodiversidad.

El tema ambiental no es uno más, representa también un valor económico.

Podemos tener una economía verde competitiva y con más fortalezas que debilidades.

Tenemos que asegurar a la población un mejor nivel de vida mediante el crecimiento económico y la protección ambiental a través de la conservación y el uso adecuado de nuestros recursos naturales.

El desarrollo de México estará encaminado a garantizar el bienestar de la población.

Ejemplos tenemos muchos. Ahí está Tajamar, ahí está el Bosque de Chapultepec que se lo están comiendo a pellizcos, resolviendo los jueces con un criterio inadecuado y un criterio siempre a favor de los intereses particulares, y no viendo el interés primordial que es la salud, la calidad del aire y que los mejores aliados nuestros son los árboles.

Está también el basurero tóxico que pretenden instalar en Coahuila, y también la extracción del gas shale.

Tendremos que ir, compañeros y compañeras Senadores, a defender el agua de México y en particular el agua en Coahuila.

Actualmente la Ley General del Equilibro Ecológico y Protección al Ambiente, no atiende el tema de competitividad de forma clara, a diferencia de lo dispuesto en la Ley General de Cambio Climático.

Para subsanar esta deficiencia es que se propone reformar el artículo 1 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

Compañeros, tenemos que tener claro que si los recursos naturales no son aprovechados sustentablemente, las actividades productivas se verían seriamente comprometidas y por ende la productividad, la competitividad y el desarrollo nacional.

Para evitar que seamos un país más vulnerable de lo que ya somos, es indispensable que respetemos las bases constitucionales y legales que priorizan los derechos humanos por encima de los intereses privados y/o de empresas que únicamente trabajan en aras de ganar utilidades a costa de nuestra salud y del ambiente.
La vida se sustenta en tres vértices: agua limpia, aire limpio y suelo fértil. Si cualquiera de estos tres vértices faltara, entonces lo demás no tiene caso.

Privilegiamos la vida, compañeros y compañeras. El día que entendamos que si desaparecen estas especies, los árboles y también nosotros, y que no podemos  comer una moneda de oro o un pedazo de billete, entonces va a caer el veinte, y vamos a privilegiar que Chapultepec no  lo podemos perder a pellizcos por intereses privados.

Vamos a entender que no podemos estar derribando 300 árboles en Xochimilco para construir un Walmart.

Vamos a entender que el Parque Reforma Social tenemos que salvarlo a costa de lo que sea, porque esta ciudad es la que tiene la peor calidad del aire, por eso la Comisión Metropolitana Ambiental ha dejado de publicar los números.

Así es que, los convoco así salvar nuestras áreas verdes, áreas de valor ambiental, áreas naturales protegidas, compañeros.

El objetivo es actualizar la LGEEPA conforme a lo establecido en la Constitución.

Necesitamos nosotros que se considere pertinente incorporar la referencia a la competitividad en la fracción V del artículo 1º el aprovechamiento sustentable, la preservación y en su caso la restauración del suelo, el agua y los demás recursos  naturales de manera que la competitividad, la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad sean compatibles con la preservación de los ecosistemas.

Consideramos que esta pequeña, pero por ello no menos importante reforma contribuirá a que los encargados de aplicar la legislación integren este aspecto no con el fin de obstaculizar el desarrollo económico, sino más bien para que la base de los recursos de la cual dependen sean preservados, y de ser el caso restaurarlos sobre la premisa de que bien aplicado ello permitirá incrementar la productividad.

Por su atención, muchas gracias compañeros.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Mariana Gómez del Campo.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) Muchas gracias Presidente, para solicitarle a la Senadora.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Estamos en la discusión de un dictamen.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen, hasta por cinco minutos.

El Senador Sofío Ramírez Hernández: Muchas gracias señor Presidente.

Vengo a nombre del grupo parlamentario del PRI a sumarme a este dictamen, a solicitarles que podamos dar un voto a favor de esta reforma al artículo 1º en su fracción V de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

Y que con ello podamos acreditar que efectivamente podemos seguir fortaleciendo, promoviendo la competitividad, el desarrollo social,  los esfuerzos en  materia de aprovechamiento de todos los recursos naturales que son muy amplios en nuestro país, pero que al mismo tiempo podamos también acreditar que es compatible hacerlo, cuidando el medio ambiente y todo lo que corresponda a su ecosistema.

El dictamen que estamos analizando contempla que con estos cambios podamos establecer una congruencia jurídica entre las diferentes acciones, pero de competitividad, pero que al mismo tiempo pues podamos garantizar todo lo que corresponda al cuidado de nuestros ecosistemas, de tal manera que haya una armonización jurídica integral entre la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, así también como de la ley para impulsar el incremento sostenido de la productividad y la competitividad de la economía nacional.

Además, busca prevenir malas interpretaciones al establecer objetivamente que los recursos naturales tienen una relación directa  con la competitividad, los beneficios económicos y las actividades de la sociedad mexicana.

Lo anterior toma especial relevancia debido a que México es el país latinoamericano  mejor valorado para prevenir tanto por su entorno económico, invertir de manera favorable como por su mercado interno, según lo señala el informe 2016 del panorama de inversión española en Iberoamérica.

No olvidemos, compañeros Senadores, Senadoras que somos de acuerdo al Reporte Global de Emprendedores de la Empresa Amway, somos el segundo país en América Latina con el mayor potencial para generar emprendedores.

Compañeras, compañeros: Es de vital importancia promover desde nuestro marco jurídico que el incremento sostenido de la productividad en la economía nacional del desarrollo social son compatibles con la preservación de los ecosistemas.

Estamos convencidos que el mercado mexicano cuenta con diversos atractivos para los inversionistas entre  los que podemos destacar hay un buen clima de  negocios, la ubicación geográfica y la competitividad de los sectores productivos.

Contamos con mercados y consumidores exigentes, por lo que la economía nacional debe distinguirse por contar con un capital humano altamente calificado con productos y servicios de calidad, accesibles y cercanos a la gente.

Nuestro voto a favor va acompañado al exhorto de que juntos cuidemos nuestro patrimonio natural, nuestros recursos naturales, fomentemos el fortalecimiento de la economía nacional, el crecimiento sostenido de nuestro país y fortalecer el desarrollo humano y con ello poder brindar un mejor esfuerzo todos para fortalecer la economía y, desde luego, siempre cuidando los ecosistemas.

Por su atención muchas gracias.

Gracias señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Para hablar a favor del dictamen se concede el uso de la palabra al Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El Senador Zoé Robledo Aburto: Muy buenos días, compañeras y compañeros Senadores.

Que importante que estemos hablando de este dictamen y que lo estemos haciendo justo el día de hoy. Hay quienes creen en las casualidades y quienes no.

Y hoy, justamente, el mundo de los ambientalistas; el mundo de los luchadores por la preservación de áreas naturales protegidas en contra de su explotación, hoy está de luto.

Hoy por la mañana, quienes estamos en estos temas, no por consigna o discurso político, sino atendiéndolos de manera permanente, supimos de una trágica noticia: la muerte de Berta Cáceres.

Berta Cáceres, el año pasado, ella es de Honduras, era de Honduras, fue asesinada en la madrugada. El año pasado recibió el premio Goldman.

Este reconocimiento es para muchos el Premio Nobel a la protección ambiental; es una suerte de Premio Nobel, que se les entrega a activistas ambientales que, ante las amenazas de un desarrollo depredador, se paran frente a grandes industrias como la minera, y dicen: no, no aquí, no más.

Ayer en la mañana, entraron a su casa y la mataron, y Berta, trabajaba en Honduras, un lugar que, sin duda, a quienes somos de Chiapas, es muy cercano porque vive realidades de pobreza y de violencia similares a partes y a puntos de nuestro país.

Ella era un emblema de la protección ambiental; ella era líder de una comunidad indígena, la comunidad lenca, defensora también de los derechos humanos. Fue una de las personas que estuvo defendiendo estas áreas naturales, pero se suma a una lista larga que también es oprobiosa en nuestro país de mexicanas y mexicanos que han sido asesinados por defender el  medio ambiente.

Seguramente los Senadores de Morelos y del Estado de México, conocen el caso de Aldo Zamora, defensor de las Lagunas de Zempoala que fue asesinado en 2007.

Seguramente los de Jalisco conocen el caso de Francisco Quiñones que estuvo en Jalisco defendiendo el tema en contra de la Minera Peña Colorada y que  fue asesinado en 2006.

Sin duda, los que somos de Chiapas, recordamos siempre el nombre de Mariano Abarca que fue asesinado en Chicomuselo, afuera de su casa,  por defender a la Sierra Madre de la Explotación Minera de la Industria de la Blackfire que está ahí en la Sierra.

Y casos en Oaxaca, escuchaba al Senador de Guerrero, casos en Guerrero, también bastante recientes, por cierto, el de la Sierra de Petatlan, Javier Torres Cruz, de la Organización de Campesinos Ecologistas en Defensa de los Bosques, que fue asesinado en 2012.

Los casos del Estado de México, de Temaxcaltepec, Juan García Xingu, Bernardo Sánchez Venegas, Valentín Reyes García, Isidro Luna Alonso, en fin. Estamos llenos  también de un cementerio de ambientalistas asesinados.

Por eso es tan importante está iniciativa de la Senadora Silvia Garza, porque plantea, justamente, que se detenga cualquier interés económico que vaya en contra de la preservación del medio ambiente.

Aquí,  no estamos hablando de ambientalistas románticos, porque tampoco estamos hablando del otro lado de industrias responsables. Estamos  hablando de mineras que han sido muchas de ellas, vinculadas con asesinatos.

Entonces, y que no nos parezca esto algo, como si en donde no existe la violencia, que no nos parezca el tema ambiental como algo romántico, como es tema que escuchamos recientemente sobre el Bosque de Chapultepec que, claro que  hay que defender, pero  hay casos en otros estados en donde el nivel de violencia es calado.

Les pongo el ejemplo de Berta Cáceres, porque Honduras no es muy diferente en lo que ocurre en algunas partes de México.

Ahora me preocupa, porque después de este dictamen, tenemos otro dictamen también; otro dictamen que tiene que ver con modificaciones también a la ley de protección al medio ambiente, pero para empezar a permitir ciertos tipos de explotación.

Por supuesto que la ecología, muchas veces tiene que ver con la economía.

Por supuesto que también la preservación y la conservación tiene que ver con situaciones de pobreza que, muchas veces conducen a la destrucción, no por una vocación destructiva, sino por la enorme necesidad y el hambre de estos pueblos, pero empezar a hablar de prácticas que tienen que ver con actividades económicas no sustentables, como la minería y lo digo con todas sus palabras: no existe la minería sustentable para quien crea eso.

Entonces, tenemos que tener mucho cuidado, tenemos que tener mucho cuidado, porque no significa darles una manga ancha ni permiso, ni a las mineras, ni a las explotaciones por hidrocarburos en zonas y áreas naturales protegidas.

No nos confundamos, esto tiene mucho que ver con una realidad en México, de desigualdad y de impunidad de estas empresas, como les decía, con esta lista larga y tráfico de muertos, de asesinados, de gente que el Estado mexicano no pudo proteger, a pesar de hacer un trabajo heroico en defensa del medio ambiente.

Por supuesto que estaré de acuerdo y votaré a favor de este dictamen, pero  pondría mucho cuidado en el que sigue.  Ese tiene que ver con otros temas, otras intenciones, otros incentivos de orden económico disfrazados de conservación.

Revisémoslo y, sobre todo,  démosle seguimiento, que no con la bandera del conservacionismo y de buscar mejores situaciones económicas, estemos abriendo la Caja de Pandora para permitir una explotación indiscriminada, violenta, poco sustentable, que daña el medio ambiente, daña la salud de quienes viven en las zonas de amortiguamiento, y que finalmente es una forma de acabar con lo más importante, porque México no es hoy, México  también es mañana, y si nosotros no protegemos estas áreas naturales protegidas, pues entonces no les dejaremos el mismo país a nuestros hijos.

Es cuanto, señor Presidente.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: No hay más oradores inscritos, en consecuencia, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Abrase el sistema electrónico de votación para recoger la votación nominal del Proyecto de Decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida  a alumnos de la licenciatura en Economía de la Universidad de Monterrey, invitados por la Senadora Marina Gómez del Campo, que están presentes para dar seguimiento a los trabajos legislativos.

Bienvenidos.

(Aplausos)

(Se recoge la votación)

El Secretario Luis Humberto Fernández Fuentes: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 80 votos a favor; cero en contra y una abstencion.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth:  Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo primero de la Ley  General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Se remite a la Cámara de  Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Suspenderemos el trámite de diversos dictámenes, para dar cuenta de un acuerdo suscrito por la Junta de Coordinación Política que propone la modificación a la integración de comisiones.

Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, si autoriza que el asunto se incorpore a la agenda del día de hoy.

El Secretario Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el acuerdo de la Junta de Coordinación Política se incorpore a los asuntos de hoy para su despacho.

Quienes estén porque se autorice, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se autorice, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza la incorporación en la agenda, señor Presidente

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Dé lectura a  los puntos resolutivos.

El Secretario Luis Humberto Fernández Fuentes: Acuerdos.

Primero.-  Que la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática se da de alta como Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social.

Segundo.-  Que la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, deja de ser Presidenta de la Comisión de Asuntos Migratorios, para ser Secretaria de la misma.

Tercero.- Que la Senadora Layda Sansores San Román, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, deja de ser Secretaria de la Comisión de Asuntos Migratorios, para ser Presidenta de la misma.

Cuarto. Que el Senador Héctor Adrián Menchaca Medrano, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo se da de alta como Presidente de la Comisión Jurisdiccional, como integrante de las comisiones de Administración, Distrito Federal, Derechos Humanos y Justicia; así como del Comité Técnico del Fideicomiso de Inversión y Administración para apoyar la construcción y equipamiento del nuevo recinto de la Cámara de Senadores, y del grupo de trabajo, con objeto de modificar la Ley de Ahorro y Crédito Popular, para atender el caso Ficrea.

Quinto.- Que la Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional deja de pertenecer a la Comisión Anticorrupción y Participación Ciudadana y se da de alta como integrante de la  Comisión de Hacienda y  Crédito Público.

Sexto.- Que el Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como integrante de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Séptimo.- Que el Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, deja de pertenecer a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales y se da de alta como Presidente de la Comisión de Energía.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a su consideración el acuerdo.

Al no haber oradores inscritos.

A solicitud de la Presidencia de la Junta de Coordinación Política, se va a excluir el resolutivo séptimo del acuerdo que ha sido leído, en relación con la Presidencia de la Comisión de Energía y se procesará en otro momento.

En consecuencia, levantaremos la votación, con excepción del cambio referido en el resolutivo séptimo, relativo a la Presidencia de la Comisión de Energía y el cambio en la  Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Con esta precisión, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

El Secretario Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones.

Comuníquese.

Continuamos con el trámite de dictámenes. 

Y en consecuencia tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio y  Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del  Código de Comercio y del  Código Penal Federal, para digitalizar la información contable de comerciantes.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta parlamentaria de este día, consulta la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión el dictamen.

Se concede el uso de la palabra al Senador Marco Antonio Olvera Acevedo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.

El Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores: El presente dictamen reviste singular relevancia ya que tiene como objetivo fundamental contribuir con los comerciantes y pequeños empresarios para que incorporen la digitalización y conservación de documentos en forma electrónica a fin de hacer más eficientes sus procesos, reducir sus costos de impresión y fotocopiado, así como brindar mayor agilidad en los tiempos de respuesta a las solicitudes de información que les sea requerida por las autoridades, tanto administrativas como judiciales.

En este mismo tenor, persigue inhibir la falsificación electrónica y las prácticas ilícitas relativas.

No podemos estar más de acuerdo en que México se inserte en la modernidad y en todo lo que tiene que ver con la vanguardia tecnológica.

Es imperativo  --hoy más que nunca--  hacer uso de los medios tecnológicos y electrónicos que están a nuestro alcance para el desarrollo de nuestro país.

El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, establece que el uso de las nuevas tecnologías de información y una mejora regulatoria integral, que simplifique los trámites que enfrentan los individuos y las empresas, permitirá detonar un mayor crecimiento económico.

Son varios los beneficios directos que ofrece el dictamen. Las modificaciones que se proponen permitirán a los comerciantes reducir la cantidad de insumos necesarios para el adecuado cumplimiento de sus obligaciones en materia de conservación de documentos.

El uso de las nuevas tecnologías de la información y el mejoramiento en la regulación integral que posibilite simplificar los trámites, trámites que enfrentan los individuos y las empresas, indudablemente contribuirá a detonar el crecimiento económico en beneficio de la mayoría de los mexicanos.

De manera paralela, evitará el enorme impacto negativo al medio ambiente que representa el consumo del papel que se genera, a la vez que abate costos que representan el manejo y la administración de toneladas de este insumo.

En el grupo parlamentario del PRI, estamos convencidos de la necesidad de fortalecer la incorporación de la modernización y el fomento del uso de nuevas tecnologías que permitan que los actores productivos tan importantes como los empresarios y comerciantes se vean beneficiados con este nuevo marco jurídico, como una medida para detonar el crecimiento económico nacional y que genere ésta empleos bien remunerados que demandan los mexicanos.

Por lo anterior, compañeras y compañeros, los invito a que voten a favor del presente dictamen, el cual apunta al mundo de la agenda digital, pero al mismo tiempo optimiza recursos y genera buenas prácticas en el medio ambiente.

Es cuanto.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Para hablar a favor del dictamen, tiene el uso de la palabra el Senador Héctor Flores.

El Senador Héctor David Flores Ávalos: Muchas gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores: Básicamente mi intervención en este punto pretende, desde luego, resaltar las bondades y la parte positiva de este dictamen que se presenta.

Me parece que es oportuno, desde luego, reformar el Código de Comercio, establecer estos nuevos mecanismos de digitalización de la información que le permitan a los contribuyentes cumplir de mejor forma con sus obligaciones; sin embargo, sí me parece necesario destacar que esta reforma muestra que el tema de la contabilidad electrónica no ha sido debidamente evaluado por la administración de este gobierno.

Me parece que es poner básicamente los factores en un sentido invertido: primero, obligar al contribuyente a que presente la contabilidad electrónica, y en forma digital genera una carga innecesaria, y, después, permitirle que haga la digitalización de esa misma información contable, pues básicamente muestra que estamos poniendo los factores en orden inverso.

Yo básicamente lo único que quisiera es hacer un llamado a esta Asamblea para que pudiéramos revisar con pulcritud el resto del ordenamiento jurídico, de manera que no cayéramos en este tipo de contradicciones.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: No hay más oradores inscritos ni artículos reservados.

En consecuencia, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se obtuvo un total de 83 votos a favor, tres en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio y del Código Penal Federal.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Ruego atención a la Asamblea.

A petición del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y por acuerdo de la Mesa Directiva, se retira de su discusión el dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y de Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, para reformar diversos artículos de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de actividades productivas en áreas protegidas.

Tenemos ahora la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 127 de la Ley General de Vida Silvestre en materia de sanciones por cacería ilegal.

La primera lectura de este dictamen se dio el 28 de abril del 2015, y debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, por favor levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura del dictamen, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que su discusión en lo general y en lo particular se hará en un solo acto.

Está a discusión el dictamen y se concede el uso de la palabra al Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.

El Senador Jesús Casillas Romero: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras Senadoras y compañeros Senadores: A nombre de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y como integrante de la misma, vengo a presentar el dictamen de la iniciativa por la que se reforma y adiciona el artículo 127 de la Ley General de Vida Silvestre.

Subo a esta tribuna para refrendar nuestro compromiso de garantizar el aprovechamiento sustentable de la fauna silvestre mediante la proposición de desincentivos de actividades que menoscaban nuestro patrimonio natural, como lo son las actividades que implican la muerte a ejemplares de vida silvestre sin la autorización correspondiente o en contravención a los términos en que ésta hubiese sido otorgada.

Como todos sabemos, México está considerado como un país megadiverso, pues es uno de los doce países que poseen en su conjunto el 70 por ciento de la diversidad de especies de flora y fauna a nivel mundial.

De hecho nuestro país alberga al 10 por ciento de la riqueza biológica global. Esta riqueza biológica constituye el sostén de los servicios ambientales de los que depende nuestra sociedad, específicamente la fauna silvestre que ocupa un rol estratégico en el equilibrio ecológico y el desarrollo económico de nuestro país.

Por mencionar algunos ejemplos, está la derrama económica local por el avistamiento de guacamayas en Chiapas, o bien, la contribución del venado cola blanca a la fertilidad de los suelos en Chihuahua a través de la dispersión de semillas, entre otros.

Paradójicamente la vida silvestre de nuestro país se encuentra en constante amenaza. En tan solo una década 23 especies se han incorporado al listado de las especies en peligro de extinción.

Además, de acuerdo a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el aprovechamiento de los especímenes de vida silvestre es una de las principales causas de la reducción de las poblaciones, de las poblaciones y el incremento de su probabilidad de extinguirse.

Como representantes de la sociedad estamos conscientes de que el combate a la cacería ilegal es una responsabilidad que debemos asumir todos, desde nuestra responsabilidades y funciones. En este contexto consideramos necesarios que se apruebe el dictamen de la presente iniciativa ya que tendrá como consecuencia final la conservación de la vida silvestre.

Así, como el cumplimiento de instrumentos internacionales tales como la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres; el Convenio sobre la Diversidad Biológica y las Metas de Biodiversidad de AITSIN.

En cuanto al  marco legal nacional es importante señalar que la  Ley General de Vida Silvestre prevé mecanismos para desincentivar el incumplimiento de la normatividad en materia de aprovechamiento de la fauna silvestre como son las monetarias.

Al respecto esta iniciativa pone de manifiesto que actualmente no existe una sanción de este tipo por la realización de actividades de aprovechamiento, extracto, extravío de la vida silvestre sin la autorización correspondiente o contravención a los términos en que ésta hubiese sido otorgado.

En virtud de que la asimetría entre los incentivos económicos para cometer actos de caza ilegal, se consideró que el momento mínimo de dicha multa sea lo suficientemente considerable para lograr desincentivar este tipo de actividades.

Por ejemplo, de acuerdo con testimonios del servicio estadounidense de pesca y vida silvestre, en el mercado negro la piel de jaguar asciende a un costo aproximado a 150,500 pesos mexicanos; mientras que las parte de un tigre adulto en su conjunto pueden alcanzar casi el millón de pesos mexicanos.

Como representante de la sociedad estamos conscientes de que el combate a la caza furtiva debe de  hacerse mediante varios frentes y que es responsabilidad de este Poder Legislativo diseñar sanciones eficientes y de impacto; en ese contexto consideramos necesario aprobar el dictamen de iniciativa ya que es una respuesta preventiva y de gran impacto para la conservación de nuestra biodiversidad.

Los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales estamos convencidos que contaremos con el voto a favor de este dictamen, el cual es sin duda un aporte necesario para fortalecer nuestro marco  legal ambiental, y hacer efectivo el cumplimiento de la Ley General de la Vida Silvestre.

Compañeras y compañeros: Es importante señalar que el presente dictamen fue abordado en la XXI Reunión Ordinaria de la Comisión de Medio Ambiente del Senado de la República el 10 de diciembre del 2015. Sin embargo, como ustedes saben, el 27 de enero de 2016 se publicó el decreto por el que se declaran reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de salarios mínimos.

A partir de dicha reforma todas las menciones al salario mínimo comunidad de medida para determinar la cuantía de las obligaciones posteriores deberán referirse a la unidad de medida y actualización.

Por lo tanto, con el objetivo de ajustar dicho dictamen a la Reforma Constitucional señalada, y con base en el artículo 149 fracción IV; 200 y 201 del Reglamento del Senado de la República presentaré, en el momento que termine el reglamento una propuesta de modificación a fin de sustituir el dictamen de las referencias al salario mínimo por la unidad de medida y actualización.

En este momento hago entrega a la Presidencia de dicha propuesta de modificación a este artículo para actualizarlos en los términos de lo aprobado en este año en  materia de desindexación del salario mínimo.

Creo que en este dictamen, compañeras y compañeros todos vamos a estar de acuerdo, porque estoy seguro que ya no vamos a aceptar que se siga atentando contra el medio ambiente, en particular con  nuestra fauna, en particular con lo más valioso que tenemos que es la biodiversidad y la riqueza natural que tiene nuestro país, como ya se mencionó aquí.

Y también tenemos que estar muy  al pendiente de defender  nuestras áreas naturales protegidas; estamos, y estoy seguro que habremos de votar a favor, porque no solamente estamos a favor de defender nuestra fauna, estamos a favor de que ya no se atente contra el Bosque de Chapultepec. Estamos a favor de que no se atente más, por ejemplo, en el Bosque de los Colomos, en la Ciudad de Guadalajara, y tantas y tantas áreas naturales protegidas que están bajo la amenaza permanente de quien no quiere este país, y busca tener un beneficio económico particular por encima del beneficio de toda la sociedad.

Por eso estoy seguro, compañeras y compañeros: Que este dictamen habrá de aprobarse por unanimidad.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: El dictamen consta de un solo artículo, por lo que la discusión se da un solo momento en lo general y en lo particular.

En virtud de que el Senador Jesús Casillas, ha presentado una propuesta de modificación al dictamen, debo consultar en este momento, si se admite a discusión la propuesta de modificación.

De tal manera que el dictamen se discuta y se vote, ya con la propuesta que ha hecho el Senador Jesús Casillas.

El texto de la propuesta presentada por el Senado Jesús Casillas está a disposición de todos ustedes en el monitor de sus escaños.

Insisto, si la Asamblea la acepta, la discusión del articulado será con la modificación realizo a propuesta por el Senador Jesús Casillas. De lo contrario se hará conforme al dictamen que ha remitido a las Comisiones Unidas.

Dé lectura la Secretaría la propuesta de modificación que ha presentado el Senador Jesús Casillas.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura a la modificación.

Artículo 127. I. Con el equivalente de 20 a 5000 veces la unidad de medida y actualización a quien cometa las infracciones señaladas en las fracciones XII, XVII, XXI y XXIII del artículo 122 de la presente ley.

II. Con el equivalente de 50  a 50000 veces la unidad de medida y actualización, a quienes comentan las infracciones señaladas en las fracciones I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, XIII, XIV, XV, XVI, XVIII; XIX, XX, XXII y XXIV del artículo 122 de la presente ley.

III.  Con  el equivalente de 200 a 75000 veces la unidad de medida y actualización a quien cometa la infracción señalada en la fracción III del artículo 122 del presente ley.

La imposición de las multas se realizará con base a la unidad de medida y actualización al momento de cometerse la infracción.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite la propuesta de modificación que ha sido leída.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aceptan las propuestas de modificación presentadas por el Senador Casillas.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Si son aceptadas las modificaciones, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, se integran al dictamen las modificaciones presentadas.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Jorge Aréchiga Ávila, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para hablar a favor del dictamen.

El Senador Jorge Aréchiga Ávila: Con su permiso, Senador Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores: El dictamen que nos presenta la Comisión del Medio Ambiente y Recursos Naturales, tiene por objeto imponer sanciones ejemplares a quienes lleven a cabo actividades de casas sin autorización correspondiente, así como adoptar una política disuasiva a la cacería ilegal.

Por medio del aumento de las multas para quien realiza actividades de aprovechamiento que implique en dar muerte a ejemplares de vida silvestre, sin la autorización correspondiente.

Cuando la cacería se realiza fuera del marco jurídico, representa una fuerte amenaza para la biodiversidad mexicana, ya que no solamente afecta a las especies que son objeto de la cacería, sino que provoca un desequilibrio en el ecosistema donde habitan.

El aprovechamiento ilegal de la biodiversidad es el tercer negocio ilícito más lucrativo en el mundo, después del tráfico de drogas y armas, incluso, existen varios casos en que los grupos criminales dedicados al narcotráfico. También realizan tráfico ilegal de especies.

Asimismo, el aprovechamiento ilegal incluye la cacería. Es la segunda causa que provoca mayor pérdida de especies, después de la destrucción del hábitat natural.

Cabe recordar, que nuestro país alberga una gran riqueza biológica equivalente al 10 por ciento de la biodiversidad mundial.

México ocupa el segundo lugar del mundo en reptiles con 804 especies.

El tercero en mamíferos con 535.

Y el cuarto en anfibios con 361.

Adicionalmente, la disminución de biodiversidad está directamente relacionada con la pérdida de servicios ambientales, menor derrama económica local y aumento a los conflictos sociales.

En consecuencia, el combate a la cacería ilegal es una medida necesaria para contribuir a la conservación de biodiversidad mexicana; el combate de esta actividad debe realizarse desde diversos ángulos, incluyendo medidas disuasivas como el aumento de las sanciones.

Por ello, votaremos a favor de este dictamen que establece una multa ejemplar a quien realice actividades de aprovechamiento que impliquen dar muerte a ejemplares de la vida silvestre sin la autorización  correspondiente o en contravención a las disposiciones aplicables.

Estamos conscientes de que esta medida no constituye una solución única al problema multifactorial de la cacería ilegal.

Sin embargo, estamos seguros de que el aumento de las multas contribuirá de manera importante  a prevenir este delito, ya que daña nuestro patrimonio natural.

Es cuanto, Senador Presidente.

Gracias, Senadores.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Al no haber más oradores inscritos.

Perdóneme.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Silvia Garza Galván, para hablar a favor del dictamen.

La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván: Con su permiso, Senador Presidente.

Compañeros y compañeras: Este dictamen es importante, porque tiene un objetivo muy claro, el aumento de multas frente a la cacería ilegal.

Mucho se dice que  el aumento de multas como tal, no implica una reducción del número de delitos.

En este caso consideramos que es imprescindible aumentar las multas para inhibir la cacería de especies en peligro de extinción.

México es un país megadiverso, donde se concentran las dos terceras partes del planeta; somos la  cuarta nación en cuanto a riqueza de especies y muchas de estas son endémicas.

La demanda internacional de ejemplares de vida silvestre constituye un fuerte incentivo económico para la sobreexplotación de estos recursos en el país y, por lo tanto, para la pugna  entre diversos actores interesados en obtener mayor ventaja posible, máxime si el marco jurídico en materia no es eficazmente implementado.

El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, en su más reciente reporte, identifica cinco factores principales que amenazan actualmente la biodiversidad del planeta.

El primero, la pérdida y degradación del hábitat.

El segundo, la sobreexplotación.

Tercero, las especies exóticas invasoras.

Cuarto, el cambio climático.

Y cinco, la contaminación.

Como resultado de la revisión actualizada de la NOM 059SEMARNAT2001, incrementó 23 el listado de especies en riesgo. Es decir, en una década el número de especies en peligro  aumentó de 2 mil 583 a 2 mil 606.

El aprovechamiento ilegal de la biodiversidad genera ganancias que globalmente pueden alcanzar los 20 mil millones de dólares con serios impactos para los  ecosistemas y la economía de muchos países.

El combate a la cacería ilegal es una medida conductiva  hacia la conservación de la vida silvestre, meta a la que nuestro país se ha comprometido a nivel internacional, al ser el signatario de diversos acuerdos   políticos y activo partícipe del diálogo en la materia.

Las multas deben ser reguladas en concordancia con su magnitud y gravedad del ilícito, a fin de que constituyan un verdadero incentivo para orientar la conducta del individuo hacia logros de niveles óptimos de aprovechamiento.

Un ejemplo de una de las especies más depravadas es el jaguar.

El cual, de acuerdo con testimonios del servicio estadounidense de pesca y vida silvestre en el mercado negro la piel del jaguar asciende a cantidades que superan sustancialmente el monto mínimo vigente de la multa e imponer ante estas conductas.

Pido su voto a favor de considerar esta propuesta viable, aumentar la sanción económica a cantidades máximas y coherentes, de acuerdo al tipo de delitos que se están cometiendo, ayudemos a nuestras especies, rescatemos nuestra biodiversidad, no permitamos que ante montos irrisorios aumente la explotación de animales.

Votemos a favor del presente dictamen.
Por su atención, muchas gracias.

Y cada que aborden la tribuna, compañeras y compañeros, digamos sí a la vida, salvemos Chapultepec y todas las áreas de valor ambiental que tengamos en el país.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra al Senador Francisco López Brito, para hablar a favor del dictamen.

El Senador Francisco Salvador López Brito: Con el permiso de la Presidencia. 

Un saludo para todos ustedes.

De hecho me había inscrito en el tema de efemérides, precisamente sobre el Día Mundial de la Vida Silvestre, que es precisamente el día de hoy 3 de marzo.

El Día Mundial de la  Vida Silvestre nos brinda la ocasión de celebrar la belleza y la variedad de la flora y la fauna salvajes.  Así como de crear conciencia acerca de la multitud de beneficios que la conservación de estas formas de vida tiene para la humanidad.

La celebración de este día también nos recuerda la necesidad urgente de combatir los delitos contra la naturaleza, los cuales acarrean consecuencias de gran alcance en el ámbito económico, social y medio ambiental.  Además de su valor intrínseco, la fauna y la flora salvajes contribuyen a  los aspectos ecológicos, genéticos, sociales, económicos, científicos, educativos, culturales, recreativos y estéticos del desarrollo sostenible y del bienestar  de los seres humanos.

Por estas razones se invita a los Estados miembros de la organización de las Naciones Unidas y a los organismos internacionales, a las organizaciones no gubernamentales, a la sociedad civil y a todas las personas, a observar y participar en este día de celebración mundial de la naturaleza, las comunidades locales pueden desempeñar un papel positivo en ayudar a frenar el comercio ilegal de la vida silvestre.

Qué mejor que en el marco del  Día Mundial de la Vida  Silvestre, este 3 de marzo, para votar a favor este dictamen.

Con este dictamen se aprueba la imposición de sanciones económicas a que se refiere el artículo 123 sobre violaciones a los preceptos de esta ley, su reglamento, las normas mexicanas y demás disposiciones legales que de ella se derivan y que serán sancionadas administrativamente por la Secretaría, con una o más de una serie de sanciones a aplicar.

De la presente Ley General de Vida Silvestre, ante lo cual se impondrán las sanciones que ya se han comentado y se han modificado en la presentación de este dictamen.

Con esto se dará una pauta y advertencia, desde el punto de vista legal, para quienes tengan la intención de alterar el equilibrio ecológico a través de la caza ilegal, pues esto conllevará a fuertes penalizaciones económicas.

Por todo lo anterior, reitero mi posicionamiento y el de mi grupo parlamentario, del Partido Acción Nacional, a favor de esta propuesta, pues es necesario crear estas  penalizaciones y con ello tratar de evitar que  los ecocidios sigan sucediendo con las consecuencias fatales que esto representa.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador  Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra a la Senadora Marcela Guerra Castillo, a favor del dictamen.

La Senadora Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias.

Compañeras y compañeros: Qué oportuno reflexionar y celebrar este Día Mundial de la Vida Silvestre, con la aprobación del artículo 127 de la Ley General de la Vida Silvestre, que tiene, como bien se dijo aquí, en varias ocasiones por los oradores que me antecedieron en el uso de la palabra, el objetivo de ampliar multas que no implican una reducción, como bien dijo la promovente de esta reforma, la Senadora Silvia Garza, pero sí hay una intención clara y precisa de reducir el tráfico de especies.

Hoy por hoy, como sabemos, México es rico en especies de diversidad, en aves, en mamíferos y en reptiles.

Tan sólo el viajar por carretera, de Nuevo León, a  San Luis Potosí y en algunos otros tramos de otras entidades federativas, podemos ver a lo largo de esa carretera múltiples pajareros, que así se llaman, pajareros, que captan de una forma, o captura de una forma completamente ilegal, especímenes raros y valiosos, como pueden ser los halcones, las águilas, las aguilillas, y las ofrecen en plena carretera a quienes pasan en sus vehículos.  Esto es permanentemente, día y noche.

Igualmente en el caso de los reptiles, personas que coleccionan este tipo de animales, simple y sencillamente por el hecho de tener un animal raro en una pecera en su casa, y que a  mí me parece que esto también atenta evidentemente contra nuestra vida silvestre y la ecología.

Ya se habló también de que hay indicadores, hay parámetros por parte de la ONU y otras instancias internacionales que emiten opiniones acerca de estos delitos que se cometen día a día, no sólo en México, sino en otros países.

Yo lo que creo que lo debemos de apoyar, sin duda, votar a favor, pero sin embargo tener el compromiso de ampliar nuestros compromisos para hacer análisis y comprometer a las autoridades correspondientes, como es el caso de la Semarnat y otras, para que puedan, por favor, actuar en consecuencia en contra de todos los agresores.

Hay colectores de aves que cobran dimensiones, pero tremendas, de dinero para presentar un diorama, un diorama doméstico. Un diorama es una vitrina donde está un pavo real, o donde está alguna especie, una águila arpía, que ya están completamente extintas de nuestro         sur-sureste, y que solamente ya las podemos encontrar en territorio, como por ejemplo, panameño de donde son oriundas.

Son aves que vuelan, son aves que vuelan para ir a encontrar anida en algunos otros países, y que tiene de México una ruta de migración, es un ejemplo.

Pero les quiero decir: que esos dioramas se venden, no en miles de pesos, en miles de dólares, y que hoy por hoy están de moda y están en algunas salas de muchas personas.

Esto debe de acabar, y creo que tenemos ese compromiso, no sólo de ir a apoyar, de estar apoyando este artículo 127 y su reforma correspondiente, si no ir más allá y comprometer a las autoridades a que hagan su tarea.

Es cuanto.
Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En virtud de que no hay otros oradores inscritos, ni artículos reservados, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a que refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

Informe la Secretaría del resultado de la votación, por favor.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico se emitieron un total de 81 votos a favor; cero en contra; cero abstenciones.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 127 de la Ley General de Vida Silvestre.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos al desahogo de dictámenes con punto de acuerdo emitidos por diversas comisiones y sobre los cuales no hay reservas para su discusión.

Dé cuanta la Secretaría.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy cuenta con los dictámenes sobre los que no hay reservas.

Tenemos siete de la Comisión de Comunicaciones y Transportes:

Uno, que exhorta a remitir diversos informes sobre los criterios técnicos de una Licitación Pública Internacional Electrónica.

Uno más, que exhorta al Instituto Federal de Telecomunicaciones a informar sobre los criterios bajo los cuales sustenta la limitación de acceso y presencia física a sus sesiones deliberativas del Pleno.

Otro, que exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a intervenir y realizar las acciones necesarias para revisar la correcta implementación y ejecución de la tarifa diferenciada de las navieras de la ruta Playa del Carmen-Isla de Cozumel.

Uno, que exhorta a emitir un informe sobre el proceso implementado para realizar el apagón analógico en el estado de Nuevo León.

Uno más, por el que se considera sin materia la proposición que exhortaba a requerir a la concesionaria promotora de autopistas del Pacífico, S. A. de C.V., que cumpliera con el requisito de conservar en buen estado la concesión del tramo carretero San Martín Texmelucan-Tlaxcala-Molinito.

Otro, por el que se considera sin materia la proposición que solicitaba información sobre las condiciones de factibilidad para cumplir con el plazo legal establecido para la transición a la televisión digital terrestre.

Y otro, por el que se desecha la proposición que exhortaba a establecer una disminución en el cobro de casetas de la Autopista del Sol.

También tenemos cuatro dictámenes de la Comisión de Asuntos Migratorios:

Uno, que exhorta a realizar las adecuaciones necesarias al acuerdo por el que se define la estructura, organización y funcionamiento del Consejo Consultivo de la Política Migratoria de la Secretaría de Gobernación, a fin de integrar a la Comisión de Asuntos Migratorios del Senado de la República a dicho órgano.

Otro, que exhorta a capacitar a la estructura de funcionarios que tengan algún contacto con personas migrantes.

Otro, por el que el Senado de la República condena enérgicamente las agresiones cometidas en contra de migrantes centroamericanos el pasado 6 de octubre a su paso por el municipio de Tocatlán, Tlaxcala.

Otro, por el que se desecha la proposición que exhortaba a legislar en materia de migración.

Son todos los dictámenes, señor Presidente.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Secretaria.

Están a discusión los dictámenes.

En virtud de no haber reserva de dictámenes, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.

Senador Lozano.

El Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidenta.

Nada más un comentario que quiero hacer sobre uno de los puntos de acuerdo que fueron objeto de estos dictámenes.

Mire, los Senadores Francisco Búrquez y Armando Ríos Piter presentaron una solicitud de punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados, muy respetuosamente, entre otras cosas, a nombrar, porque es su facultad exclusiva, a nombrar a los contralores internos tanto del Instituto Federal de Telecomunicaciones, como de la Comisión Federal de Competencia Económica.

Insisto, esto es un exhorto muy respetuoso, viene la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión a esta facultad y claramente nos preocupa que al día de hoy no se haya hecho este nombramiento.

¿Qué fue lo que resolvió la Presidencia de la Mesa Directiva? Fue el lugar de aceptar que nosotros dictamináramos, discutiéramos y así lo sometiéramos al Pleno de este Senado, pues dice, lo remitieron a la Cámara de Diputados por ser la autoridad responsable en esta materia, lo cual, pues francamente es inútil. Lo que estamos queriendo hacer es un exhorto a la Colegisladora, y aquí lo único que se hizo fue, pues turnar lo que, la propuesta de Búrquez y de Ríos Piter.

Entonces no sabemos cuál fue el criterio que siguió la Mesa Directiva, y si fuera usted tan amable de aclarárnoslo en este momento.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Senador, ese punto de acuerdo del que usted habla, todavía no está a discusión.

Estamos discutiendo los que acaba de leer ahorita la Secretaria.

Sonido en el escaño del Senador Lozano.

El Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Mire usted, lo que ocurre es que este punto de acuerdo lo dejamos sin materia, era parte de todos estos que ya leyó la Senadora María Elena Barrera.

Es decir, ¿por qué lo dejamos sin materia?

Porque nos llegó este oficio de la Mesa Directiva, en la cual están turnando a la Cámara de Diputados la propuesta del Senador Burgos y del Senador Ríos Piter.

La pregunta es por qué no nos dejaron procesar en la Comisión de Comunicaciones y Transportes, la petición de los Senadores y con todo fundamento pedirle a la Colegisladora, de manera respetuosa, que proceda a hacer los nombramientos.

¿Cómo puede ser que llevamos ya prácticamente dos años con estas instituciones funcionando y no tienen Contralor Interno, y son autónomas constitucionalmente hablando, no le rinden cuentas a nadie en esa materia?

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador.

En este mismo momento haremos la petición de información a Servicios Parlamentarios, y la haremos llegar enseguida.

Gracias, Senador.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los acuerdos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos a que hice referencias.

Quienes estén porque se aprueben, por favor levanten la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Son aprobados, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Aprobados los acuerdos.

Comuníquense.

Tenemos ahora la discusión de dos dictámenes de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, con puntos de acuerdo.

Se encuentran publicados en la Gaceta de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé cuenta con sus materias.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Estos son:

Uno, por el que el Senado de la República extiende un reconocimiento a la Unión Americana de Libertades Civiles, ACLU, por su intervención a favor de los migrantes mexicanos, especialmente a través del litigio ganado mediante el acuerdo López-Venegas-B. Johnson.

Y otro, que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a confirmar que se está llevando a cabo una investigación al Cónsul General de Denver, Colorado, en relación a los hechos relativos a la entidad Foro Vail.

Son todos los dictámenes, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora.

En consecuencia están a discusión.

Sonido en el escaño de la Senadora Marcela Guerra.

La Senadora Marcela Guerra Castillo: (Desde su escaño) Muchas gracias por haber salido por unanimidad estos dos puntos de acuerdo en la Comisión que me honro en presidir de Relaciones Exteriores, América del Norte.

He entregado en tiempo y forma mi intervención para que quede testificada y puesta en forma en el Diario de los Debates.

Y, bueno, la someto a consideración de todos, pero pediría el apoyo para votar estos dos dictámenes a favor.

Es cuanto.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora.

Ha sido recibida su intervención. Intégrese al Diario de los Debates.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Carmen Izaguirre Francos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen sobre la Unión Americana de Libertades Civiles.

Tiene la palabra, Senadora.

La Senadora María del Carmen Izaguirre Francos: Con su permiso, señora Presidenta.

Compañeras y compañeros del Senado: A finales de la Primera Guerra Mundial, entre los grupos políticos de Estados Unidos surgió el temor de que la Revolución Comunista que había tenido lugar en Rusia, pudiera extenderse a otros países, incluido el suyo.

La paranoia desatada por esta idea propició la persecución, arresto y deportación de las personas a las que se les catalogaba como radicales, con las llamadas Redadas Palmer.

Miles de personas fueron detenidas sin orden judicial y sin considerar la protección constitucional de los Estados Unidos contra el registro ilegal y la incautación.

En ese contexto surgió la Unión Americana de Libertades Civiles, cuyo principal propósito era la defensa de los derechos y libertades consagrados por la Constitución de los Estados Unidos.

La ACLU, como sus siglas, defiende no sólo los derechos humanos y libertades civiles de la población estadunidense, sino de cualquier extranjero o migrante que se encuentre en su territorio.

Ante las numerosas deportaciones que se habían producido en los Estados Unidos en 1913, esta organización interpuso una demanda colectiva que buscaba que todos aquellos migrantes que habían sido deportados violentando sus derechos y que cumplieran ciertos requisitos, pudieran regresar a la Unión Americana.

Hace un año la Unión Americana de Libertades Civiles ganó la demanda, que derivó en el conocido Acuerdo López-Venegas el cual permite que toda persona que fue deportada a México en tales condiciones y bajo el supuesto de la salida voluntaria, pueda regresar a los Estados Unidos para reunirse con su familia y continuar los trámites para obtener un status migratorio legal.

La firma de la famosa salida voluntaria es una práctica constante que utilizan las autoridades migratorias de los Estados Unidos, para mediante desinformación y engaños expulsar a los migrantes indocumentados, violentando sus derechos humanos.

El acuerdo López-Venegas ha beneficiado a muchos  mexicanos que se encontraban en dichas condiciones al momento de ser deportados.

Según el estudio titulado el retorno en el escenario de la migración entre México y Estados Unidos del Consejo Nacional de Población del año 2009 al 2013 han sido deportados 3.8 millones de personas, de las cuales, 2.7 millones, es decir, el 71 por ciento nacieron en México, en promedio 540 mil mexicanos fueron deportados anualmente durante este lapso.

Entre estas personas se encuentran aquellas que fueron engañadas y forzadas por las autoridades migratorias estadounidenses a firmar su salida voluntaria, sin contar previamente con asesoría legal, vulnerando sus derechos humanos, sin lugar a dudas.

El acuerdo López-Venegas es de gran importancia para la protección de los derechos humanos  y garantías civiles de miles de connacionales que son vulnerables a este tipo de prácticas ilegales.

Compañeros y compañeras legisladoras: Es oportuno que en nombre de nuestro país y de la sociedad mexicana en su conjunto se le reconozca a la Unión Americana de Libertades Civiles por su interés y los esfuerzos realizados en favor de la protección de los derechos humanos de los migrantes mexicanos y latinoamericanos.

La protección de nuestros connacionales y sus derechos es una de las principales tareas de la diplomacia consular desplegada en otros países. Sin embargo, la contribución que pueda tener en este tema, organizaciones sin fines de lucro como la Unión Americana de Libertades Civiles, lógicamente merece un reconocimiento por la sociedad mexicana.

Por  lo anterior expuesto en el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional estamos a favor del presente punto de acuerdo.

Muchas gracias por su atención queridos compañeros.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Carmen Izaguirre.

Ahora tiene el uso de la palabra el Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para referirse a ambos dictámenes.

Senadora Layda, ¿quiere tomar la palabra posteriormente?

Sonido en el escaño de la Senadora, por favor.

La Senadora Layda Sansores San Román (Desde su escaño): Me quería sumar a la propuesta de mi compañera Senadora, y también pues hacer un exhorto, nosotros presentamos una iniciativa en el 2014 para pedir el voto de los migrantes en el extranjero, incluyendo la próxima elección de Diputados que ha sido suprimida de una manera inexplicable.

Gracias.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora.

La Senadora Layda Sansores San Román (Desde su escaño): Y ya sé, es un dictamen, pero expresar que estoy totalmente de acuerdo.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Tomamos nota Senadora, muchas gracias.

Adelante, Senador.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Sí, muchas gracias, con su venia, compañera Presidenta.

En la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, hemos solicitado un punto de acuerdo relacionado con un problema  que puede tornarse en un escándalo, bueno, que de hecho ya tiene esos tintes de escándalo sobre la conducta del Cónsul Bello Roch, de Denver Colorado.

Esta persona, existe la presunción de que usa su cargo para promover la empresa llamada Foro Vail, que cobra cuotas a sus socios, que van de 1,500 a 6,000 dólares dependiendo del número de empleados que tenga cada empresa.

Promociona dicha organización como plataforma de negocios entre México y Estados Unidos utilizando la papelería oficial de la Secretaría de Relaciones Exteriores. El domicilio de Foro Vail, es la del Consulado de Denver, Colorado, ubicado en la calle Lits Dale drive  número 5 mil 350, con código postal 80 mil 246, en Denver, Colorado.

La mencionada entidad Foro Vail, lucrativa pertenece al diplomático a perpetuidad y en ningún momento menciona que el gobierno de México será beneficiario de dicha sociedad.

El subsecretario de Relaciones Exteriores para América del Norte, afirma: que la Secretaría de la Función Pública inició una investigación para determinar si la iniciativa Flow Foro Vail, se hizo en los términos que marca la ley.

La Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, estableció comunicación con la Secretaría de la Función Pública, para conocer el número de expediente, y se nos ha informado que no se encuentra ninguna investigación que se está llevando sobre este asunto en la propia Secretaría de la Función Pública.

Se presume que este caso pudiera haberlo atraído el órgano de Control Interno de la propia Cancillería, pero no se tiene la certeza.

Por eso, en este punto de acuerdo, estamos solicitando que se realice la investigación respectiva y que se le informe a esta soberanía de dicha investigación.

Compañeros Senadores, compañeras Senadoras: Este personaje que hemos mencionado, una vez que revisamos con puntualidad lo del Foro Vail, está utilizando recursos del Estado mexicano; es decir, está utilizando presumiblemente recursos del Estado mexicano, como son: su papelería y como son su domicilio oficial.

Además está promoviendo negocios a nombre de  nuestro país, pero nuestro país no se ve beneficiado por esta acción.

Por eso es muy importante, compañeros Senadores, compañeras Senadoras, como una tarea fundamental del Senado a la hora de  nombrar representantes de México en el extranjero.

Se revise a puntualidad sus currículums.

Se revise a puntualidad su fama pública.

Se revise a puntualidad sus antecedentes como personas.

Y que este Senado no tenga que pasar vergüenzas como ésta, que nosotros desde la Comisión de Relaciones Exteriores pensamos que se pueden dar, si se confirma lo que estamos presumiendo.

En la comisión mencionamos, que no somos Ministerio Público, que esa tarea le correspondería en todo caso a la Procuraduría General de la República y por eso urgimos que el lente en mención; es decir, la Secretaría de Relaciones Exteriores se aboque atender este tema, le solicite a la PGR que haga la intervención respectiva y aclaren y, que en todo momento, se le garantice al señor Bello Roch, su presunción de inocencia.

Compañeros, Senadores, compañeras Senadoras: En breve, vamos a nombrar muchos cónsules, y en la revisión que hemos hecho de sus antecedentes, hemos encontrado que muchos de ellos nunca han pertenecido al Servicio Exterior Mexicano.

Si es muy importante que seamos cuidadosos, ya se dio un caso en Canadá de un Cónsul y ahora se está dando el caso de otro Cónsul en la Unión Americana.

Entonces, sí es necesario, compañeros Senadores, compañeras Senadora, que a la  hora de revisar antecedentes, seamos muy exigentes en su procedencia, seamos muy exigentes en si  ha pertenecido, o no ha pertenecido al Servicio Exterior Mexicano y seamos muy exigentes a la hora de hacer el nombramiento de que sean personas honorables que vayan a defender los intereses del país y no vayan a defender o a buscar intereses particulares.

Por su atención, muchas gracias.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador.

En virtud de no  haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los anteriores acuerdos.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí son aprobados, señora  Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Aprobados los acuerdos.

Comuníquense.

Procederemos a la discusión de dictámenes reservados de la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

Dé cuenta la Secretaría con ellos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Uno, exhorta a vigilar el cabal cumplimiento a las  disposiciones legales de la Ley de Aviación Civil, su Reglamento y la Ley de Aeropuertos y su Reglamento.

Otro, sobre drones.

Uno más sobre el Día Mundial sin Automóvil.

Y otro, en torno al uso de bicicletas.

Son todos los dictámenes reservados, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias.

En consecuencia, tiene el uso de la palabra la Senadora Mely Romero Celis, para referirse al dictamen que exhorta a vigilar el cabal cumplimiento a las disposiciones legales de la Ley de Aviación Civil, su Reglamento  y la Ley de Aeropuertos y su Reglamento.

Tiene la palabra, Senadora.

La Senadora Mely Romero Celis: Muchas gracias, Senadora Presidente.

Cobros indebidos, daños y extravío de equipaje, revisión excesiva a los pasajeros, retrasos o adelantos en la salida de los vuelos, modificaciones de tarifas sin previo aviso, son sólo algunos de los problemas que encuentran millones de usuarios  de las diferentes aerolíneas que operan en nuestro país.

Situaciones y problemáticas que simplemente sucede sin mayor explicación.

No hay flexibilidad, no hay consideración, ni siquiera valorando que los usuarios tienen que trasladarse en un vuelo por necesidad, no es por mero gusto, es por necesidad, empresarios, funcionarios, profesionistas, técnicos, tienen que hacer visitas de trabajos, para consolidar trabajos que a su vez generan empleo, para consolidar acuerdos que beneficien a la población, para supervisar, inclusive, plantas o el desarrollo de alguna actividad en beneficio de todos los mexicanos.

Sin embargo, en el momento de tener que tomar un vuelo, hay diferentes circunstancias que impiden que se logren los objetivos planteados.

Para el grupo parlamentario del PRI, resulta preocupante toda esta problemática y todas las prácticas que se han detectado en torno a las aerolíneas, porque al traducirse en un mal servicio y en afectaciones económicas para los usuarios, también son violatorias de diversos ordenamientos en la materia. Eso es lo más grave.

De acuerdo a la Procuraduría Federal del Consumidor, las aerolíneas con mayores quejas, tenemos que decirlo, son Volaris, esta aerolínea tiene 563 quejas; enseguida Viva Aerobús, con 583; Aeroméxico 452; Interjet 116; United Airlines con 22.

Es decir, independientemente de la aerolínea hay un número  sustantivo de quejas que los usuarios y estos son los usuarios que se atreven a plantear la queja, están señalando.

Coincidimos con la Comisión Dictaminadora, cuando señala que las revisiones realizadas por los elementos de seguridad deben apegarse a lo que se establece en los mismos programas de seguridad y  en los tratados internacionales.

Sobre todo, en ningún momento deben implicar una falta de respeto ni a las creencias ni a los derechos de las personas, y si bien es cierto que muchas veces los retrasos en los vuelos son por causas ajenas a esta empresas, a estas aerolíneas, porque puede ser que se deban a fenómenos climatológicos, también es cierto que hay poca flexibilidad, reitero, hay pocas explicaciones, y cuando las causas sí son imputables a las aerolíneas, éstas tienen obligación  de cumplir con lo que establece la normatividad.  Y no siempre lo vemos.

Las aerolíneas deben, pues, erradicar estas prácticas como la  tan grave sobreventa de boletos, que simplemente deja a muchos  pasajeros sin la posibilidad de trasladarse al destino, y entonces se deben buscar mejores esquemas que les permitan resarcir estas cancelaciones, reducir los costos que implica para los mismos pasajeros, para los  usuarios.

Recientemente, la misma Cofece hizo una investigación muy relevante sobre todo el entorno que se  lleva a cabo en el Aeropuerto, específicamente en el Aeropuerto de la Ciudad de México, me parece que ahí hay datos muy relevantes que también debemos de considerar, pero en este  caso el dictamen que nos ocupa es importante para poner el tema sobre la mesa y para exigir que las líneas  cumplan con la normatividad y garanticen pues que se cubren los derechos de las personas.

Las legisladoras y legisladores del Partido Revolucionario Institucional no podemos ser indiferentes ante esta situación.

Por  eso es que consideramos que sí se deben fortalecer todas las acciones de vigilancia para que se dé puntual cumplimiento a lo que establece nuestro marco jurídico vigente.

En nuestro grupo parlamentario votaremos a favor de este dictamen, porque sabemos que con esto estaremos contribuyendo para que las y los mexicanos reciban un mejor servicio por parte de las aerolíneas  que prestan este servicio a nuestro país.

Muchísimas gracias.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora.

Enseguida se concede el uso de la palabra al Senador Tereso Medina Ramírez, para referirse al dictamen sobre drones.

Tiene la palabra, Senador.

El Senador Tereso Medina Ramírez: Gracias compañera Senadora.

Honorable Asamblea: Durante los últimos años hemos escuchado el uso del término dron, el cual se aplica a una aeronave que vuela sin tripulación y que es comandada o dirigida a distancia.

Existen drones de diversos tamaños y orientados a finalidades distintas, pues su origen fue eminentemente militar en su inicio.

Para los países que desarrollan tecnología militar, los drones significaron importantes ventajas, como por ejemplo la posibilidad de evitar la muerte de un piloto, o la realización de maniobras que se veían limitadas al llamar a un ser humano en su interior.

Hoy en día, afortunadamente a los drones se les ha dado un fin diferente a las actividades bélicas y están siendo utilizados para diversos usos civiles, muchos de los cuales, incluso coadyuvan al desarrollo del bienestar de la población.

En este sentido, es de destacar el uso que se da a los drones en la agricultura y en la ganadería, para observar el desarrollo de los campos de cultivo o granjas de animales, monitorear sus condiciones, detectar plagas y diversos agentes nocivos, a fin de contrarrestarlos.

En nuestra nación, el principal uso que se da a los drones es el recreativo, para la toma de fotografías, videos y el de vigilancia para la seguridad pública, entre otros.

No es desconocido que varias dependencias federales o gobiernos estatales o municipales, cuentan con drones, principalmente para fortalecer sus esquemas de vigilancia.

La fácil disposición de esta interesante tecnología, para prácticamente cualquier persona, debe también significar la emisión de ordenamientos legales, tendientes a cuidar la integridad física de los usuarios y no usuarios, y a evitar la violación de los derechos humanos y el derecho a la intimidad del ciudadano.

La Dirección General de Aeronáutica Civil de la Secretaría de  Comunicaciones y  Transportes, emitió el pasado 8 de abril, una circular que establece limitaciones al uso de drones, según su peso.  Asimismo, definió limitantes válidas para todos los equipos y por tanto, sólo pueden ser operados durante el día, en áreas no clasificadas como prohibidas, restringidas o peligrosas y que no deben dejar caer objetos que puedan causar daños a personas o bienes.

Sin embargo, en caso de incumplimiento de alguna regla aeronáutica, únicamente se establecen sanciones administrativas y en caso de algún accidente o invasión a la intimidad de una persona mediante fotografía o video, la ley no tipifica como delito el uso de estos aparatos.

Compañeras y compañeros Senadores: Los legisladores del grupo parlamentario del PRI, estamos convencidos que debemos impulsar el desarrollo y uso de la tecnología, pero siempre en un marco de seguridad y respeto.  Por ello, nos manifestamos a favor del presente dictamen con punto de acuerdo, dirigido a reglamentar integralmente la disposición y uso de los drones en México,

Los poderes del Estado debemos trabajar coordinadamente en el ámbito de nuestras facultades y competencias, en lograr una legislación  lo más completa posible.

En este sentido estamos convencidos de la disposición plena para que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en el tema, juntos alcanzaremos el marco legal adecuado para bienestar y tranquilidad de nuestra población.
Es cuánto compañera Senadora, Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Medina Ramírez.

Esta Presidencia da una cordial bienvenida a estudiantes de preparatoria de la Universidad del Valle de México, Campus Saltillo, invitados por la Senadora Hilda Flores Escalera, quienes asisten al Senado a presenciar el debate de diversos asuntos.

¡Sean ustedes bienvenidos y bienvenidas!

(Aplausos)

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Erika Ayala Ríos, para referirse al dictamen sobre el Día Mundial sin Automóvil.

La Senadora Erika Ayala Ríos: Con la venia de la Presidencia.

Compañeros y compañeras: Acudo a la máxima tribuna para hablar de un tema vital, con gran importancia para los legisladores del PRI, y me refiero a la necesidad de generar conciencia sobre los efectos e impacto del uso indiscriminado o abuso del auto.

En atención a la relevancia del asunto, anticipo que en el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, votaremos a favor del presente dictamen.

Es oportuno precisar que coincidimos con los promoventes en la necesidad de concientizar a la ciudadanía sobre la necesidad de utilizar racionalmente el automóvil.

Hoy más que nunca es imprescindible que impulsemos acciones encaminadas a potenciar el transporte público y no motorizado.

El Día Mundial sin Auto representa el espacio idóneo para generar conciencia entre los automovilistas sobre el impacto ambiental del uso de este medio de transporte.

Sin duda, la transformación de la movilidad de México exige esfuerzos conjuntos de la sociedad y de los gobiernos, pues las experiencias internacionales nos demuestran que las acciones impulsadas por las autoridades sin el respaldo de la ciudadanía, difícilmente alcanzarán los resultados y los anhelos esperados. Las condiciones actuales hacen impostergable mayores acciones en esta materia.

Para ponderar el asunto, cabe destacar que tan solo en la zona metropolitana del Valle de México, se estima que existen casi 6 millones de automóviles, más de 2 millones en la zona metropolitana de Guadalajara; y casi 2 millones en las unidades de la zona metropolitana de Monterrey.

La ciudadanía de México ocupa el segundo lugar a nivel mundial entre las zonas urbanas con mayor tráfico vehicular, situación que repercute en distintos ámbitos, desde aquellos relacionados con los tiempos de traslado, los cuales llegan a duplicarse y a ser un verdadero problema para la sociedad, hasta efectos negativos en la economía, en el medio ambiente y en el rendimiento diario de todos.

Las cifras y consideraciones demuestran un modelo de movilidad que privilegia el transporte motorizado, en detrimento de la calidad del servicio de transporte público concesionado, lo cual ha generado un incremento exponencial de los vehículos particulares. Por eso hay que abordar este tema de manera directa.
Por si esto no fuera suficiente, a la par de las afectaciones referidas en el uso indiscriminado y abuso del auto, tiene un gran impacto en el medio ambiente y en la salud de la ciudadanía.

De ahí que el Instituto Nacional de Ecología señale que al menos 34 millones de personas que viven en las zonas metropolitanas están expuestas a una mala calidad de aire.

Por todo lo anterior, compañeras y compañeros, aunque estamos ante un cambio paulatino en principio, es de vital importancia que los titulares del Poder Ejecutivo de las 32 entidades federativas, así como los congresos estatales, asuman un verdadero compromiso efectivo en el uso de medios de transporte distintos al automóvil.

Ante este panorama, los integrantes del grupo parlamentario del PRI, los invitamos a reflexionar en torno al análisis del modelo de movilidad que impera en nuestro país para tener mejores condiciones todos los ciudadanos. Por ello, reiteramos nuestro voto a favor, y hacemos el llamado a que se pronuncien en el mismo sentido.

Asimismo, es fundamental que la ciudadanía adopte e incorpore en su vida cotidiana nuevas alternativas de transporte que contribuyan a reducir el tráfico vehicular para todos.

Es cuanto, señora Presidenta.

Muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora.

En virtud de no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Son aprobados los acuerdos, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Aprobados los acuerdos.

Comuníquense.

Procedemos al desahogo delos dictámenes reservados de la Comisión de Asuntos Migratorios.

Dé cuenta la Secretaría con sus materias.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy cuenta:

Uno, que exhorta a implementar medidas urgentes que garanticen la protección de los derechos humanos de los migrantes que cruzan por el estado de Veracruz.

Otro, que exhorta a activar mecanismos que promuevan a activar mecanismos que promuevan la búsqueda de migrantes desaparecidos en su tránsito por nuestro país.

Uno más, sobre la adecuada implementación de la política del Estado mexicano respecto a la gestión migratoria.

Y otro, que exhorta a implementar sistemas ágiles de revisión en puestos fronterizos.

Son todos los dictámenes, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Secretaria.

Informo a la Asamblea que el Senador Miguel Romo Medina, entregó una propuesta de modificación al dictamen que exhorta implementar medidas urgentes que garanticen la protección de los derechos humanos de los migrantes que cruzan por el estado de Veracruz.

Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de modificación e inmediatamente consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura a la propuesta.

Primero.- Se exhorta al gobierno federal y a los gobiernos estatales, por donde transitan migrantes latinoamericanos, a implementar medidas urgentes que garanticen la protección de los derechos humanos de los mismos.

Segundo.- Se exhorta a la Procuraduría General de la República y a las procuradurías o fiscalías estatales a agilizar las investigaciones y fincar responsabilidades por los delitos perpetrados en contra de migrantes.

Tercero.- Se exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a informar sobre las investigaciones acerca de los hechos que se han suscitado en las estancias migratorias del Instituto Nacional de Migración.

Es cuanto, Presidenta.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta presentada.

Quienes estén porque se admita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se admita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se admite la propuesta, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Está a discusión la propuesta.

Al no haber oradores registrados consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se acepta la propuesta presentada.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aceptarse la propuesta presentada.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí es aceptada la propuesta, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: En consecuencia, consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo con la propuesta de modificación que ya fue aceptada.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo con la propuesta de modificación.

Quienes estén porque se acepte, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Aprobado el punto de acuerdo.

Comuníquese.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Hago de su conocimiento, compañeras y compañeros Senadores, que el Senador Miguel Romo Medina entregó también una propuesta de modificación al dictamen que exhorta a activar mecanismos que promuevan la búsqueda de migrantes desaparecidos en su tránsito por nuestro país.

Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de modificación e inmediatamente consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura:

Se exhorta al Poder Ejecutivo y a los gobiernos estatales para que, a través de las dependencias que corresponda, refuercen los sistemas de prevención y seguridad en la ruta migratoria.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta presentada.

Quienes estén porque se admita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se admita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)

Sí se admite a discusión, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias.

Al no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se acepta la propuesta presentada.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se acepta la propuesta presentada.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aceptada la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: En consecuencia, consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo con la propuesta de modificación que ya fue aceptada.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo con la propuesta de modificación.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobada, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Aprobado el punto de acuerdo.

Comuníquese.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Jesús Priego Calva, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse al dictamen sobre la implementación de la política del Estado mexicano, respecto a la gestión migratoria y la salvaguarda de los derechos humanos de los migrantes.

El Senador Jesús Priego Calva: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores: México se ha caracterizado por ser un país de origen, tránsito y destino de migrantes, situación que sigue presente en la actualidad y que nos impone grandes retos, destacando el relativo a los derechos humanos.

En este escenario es importante conocer los avances que se tienen en la implementación de la política del Estado mexicano, respecto a la gestión migratoria y a la salvaguarda de los derechos humanos de los migrantes.

Para ponderar el asunto, cabe señalar que de acuerdo con la Organización Internacional para las Migraciones, como país de tránsito, anualmente alrededor de 150 mil personas ingresan a nuestro país de manera irregular por la frontera sur.

Según informes de autoridades migratorias de los Estados Unidos, el número de menores migrantes no acompañados ha aumentado de manera considerable. De ahí que más de 50 mil niños centroamericanos hayan sido detenidos en territorio norteamericano.

El Fondo de las Naciones Unidas señala que durante sus trayectos los niños migrantes pueden sufrir accidentes, abusos físicos y sexuales, incluso caer en redes de explotación y trata de personas.

Es oportuno precisar que el Estado mexicano está comprometido con el respeto y tutela de los derechos humanos de los migrantes que transitan por el territorio nacional.

Lo anterior nos constriñe en la obligación de ser actores protagónicos en la salvaguarda de los derechos y la protección de su integridad.

De esta manera, entre otras cuestiones, es de vital importancia que las estrategias de control, revisión y verificación migratoria, así como el alojamiento en estaciones migratorias, y los procedimientos de aseguramiento y deportación sean ejecutados con apego a la legalidad y, por supuesto, con sensibilidad y pleno respeto a los derechos humanos

Por otro lado, resulta primordial que desde distintos ámbitos fomentemos e impulsemos espacios de participación donde se analicen, discutan y formulen políticas públicas que atiendan este fenómeno de manera transversal e integral.

Estamos convencidos de que la observancia, respeto y tutela de los derechos humanos de los migrantes, exige del compromiso y esfuerzo permanente de los tres órdenes de gobierno, academia, ciudadanía y por supuesto legisladores.

Compañeras y compañeros Senadores: La migración es un problema que no podemos ni debemos eludir. Los migrantes enfrentan enormes retos y obstáculos. De ahí la importancia de fortalecer la coordinación y aplicación del marco normativo migratorio.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senador Priego.

Agotada la discusión…

A ver, Senador Priego, dígame.

El Senador Jesús Priego Calva: Me estaba yo reservando para mi tercera intervención, pero quiero decir que me siento muy honrado de pertenecer al Senado, usar la tribuna más alta del país, de lo cual me siento verdaderamente a gusto con ustedes.

Espero tener unos grandes avances, como ustedes los han tenido. Yo apenas me acabo de integrar.

Muchas gracias por todo, compañeros Senadores.

(Aplausos)

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los acuerdos anteriores.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Son aprobados los acuerdos, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Aprobados los acuerdos.

Ccomuníquense.

Senador Cota.

El Senador Manuel Humberto Cota Jiménez: (Desde su escaño) En primer lugar, un tema del campo, brevemente.

Las semanas anteriores han sido recurrentes los temas y las notas del precio de la tortilla, de la dificultad por la que atraviesan los productores de la leche. Y, bueno, pues afortunadamente ambas cosas ya agarraron su cauce y se han venido resolviendo. Pero tenemos en este momento el tema del frijol.

Yo quiero proponer ante esta Asamblea la colocación de un acuerdo que nos permita, en primer tiempo, por el tema del frijol, la baja en la producción hizo que  lamentablemente el tema del precio ha tenido muchas dificultades, hay en este momento la condición de poder importar de parte del gobierno federal, y yo quisiera, me permitieran hacer la propuesta de que dichas importaciones de parte de la Secretaría de Economía, en primer tiempo será en forma muy coordinada con Sagarpa.

En segundo tiempo, con Sagarpa está esperando a que el frijol que sea producido en nuestro país que es un poco más de 1 millón 300 hectáreas, poco más de 800 mil toneladas permita que se consuma internamente antes de importar.

Eso es una propuesta que me permito hacer a esta Asamblea, yo dejo este documento que solicito sea inscrito como corresponde en su resolutivo, y la propuesta de 7 Senadores de diferentes regiones productores de frijol.

Solicito a usted ponerlo a consideración de esta Asamblea.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: La Asamblea ha sido enterada de su propuesta.

Se recibe, y se turna a la Comisión de Agricultura y Ganadería, el punto de acuerdo que exhorta a priorizar recursos para los productores de frijol del país. Adelante.

Dígame Senador.

El Senador Manuel Cota Jiménez (Desde su escaño): Va a la decisión de los costos de importación, por ese motivo solicito, respetuosamente sea considerado de urgente la resolución, si así lo considera la Asamblea.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: A ver, ya fue enterada. Me parece que, fue turnada, la he turnado ya a las comisiones, permítanme un momento.

Bien, voy a darle lectura al primer punto, en este punto de acuerdo, como un exhorto para que tenga los efectos.

El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía  para llevar a cabo un análisis detallado de la situación de la balanza comercial de frijol en México, tomando en cuenta la opinión de los sectores productivo y empresarial, y en caso de considerar necesaria la importación de este producto, defina las fechas idóneas para castigar lo menos posible a los productores frijoleros del país que se encuentran actualmente en su temporada de cosecha.

Se hace este exhorto, y ha sido enterada, por tanto se reitera el turno a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

Senadora Hilaria, dígame.

La Senadora  María Hilaria Domínguez (Desde su escaño): Presidente, se le ha solicitado que sea por urgente y obvia resolución, porque estamos en estos momentos precisamente los campesinos mexicanos de los once estados productores de frijol, más los de otoño-invierno, que es Nayarit y Sinaloa, en este momento los coyotes andan en el territorio abaratando los costos de producción de nosotros, los campesinos.

Y, por otro lado, en estos ocho días entrarían 300 mil toneladas de frijol al país, cosa que no queremos, porque nos afecta a los productores mexicanos; si usted lo turna a la Comisión de Hacienda, será dentro de 15 días, eso ya no nos sirve, por eso le solicitamos muy respetuosa y comedidamente que lo pase en estos momentos a votación en urgente y obvia resolución.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senadora.

Es un acuerdo que tuvimos con el Senador Cota, para darlo de manera económica, para los efectos es lo mismo, pero, Senadora.

Perdón Senadora Calderón, dígame.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa (Desde su escaño): Un exhorto que tendría que convertirse en un punto de acuerdo en una comisión, y yo entiendo la premura o la urgencia que hay por las decisiones que se están tomando el día de hoy y que tiene que ver con los productores del campo que cuyo precio, bueno, ya es risible, sí tiene que ver una política distinta de producción alimentaria, y tenemos que ir a la autosuficiencia.

Yo entiendo que hoy hay una urgencia de pronunciarnos, seguramente todos podemos pronunciarnos en ese sentido, independientemente de que se turne o no a comisiones para no violentar los procesos en este Senado. No vaya a ser que tengamos precedentes que no nos ayuden, pero sí creo que tenemos que pronunciarnos todos en el sentido de que la producción de frijol tiene que ser protegida de alguna manera y tiene que cambiar en el sentido en que lo dice el Senador Cota.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias.

Sí, Senador Pedraza.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: (Desde su escaño) Pues si hicieran falta las cinco firmas para que se declare de urgente y obvia resolución, me adhiero al planteamiento, de acuerdo al Reglamento, que lo someta porque de verdad una de las pocas acciones que se pueden hacer en este momento y que hemos recriminado durante siempre, es la política de apertura de cupos, en el momento en que esta zafra de un producto.

Y han oído ahorita ustedes que están a punto de autorizar estos cupos para el frijol, y creo que sería la mayor deslealtad que les pudiéramos hacer a los productores agrícolas de este país que están esperando en sus cosechas tener los ingresos suficientes.

Yo por eso me sumo al exhorto que están  haciendo y al planteamiento de que sea de urgente y obvia, y que lo turnen a la Comisión de Agricultura, Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Senador Sofío, ¿Es el mismo sentido?

El Senador Sofío Ramírez Hernández: (Desde su escaño) Si, presidente.

Si es el mismo sentido con la siguiente consideración de hacer un exhorto ahora a Mesa Directiva para efecto de que se promueve que vaya a urgente resolución y, al mismo tiempo mis compañeros Senadores.

Por lo tanto, lo que estamos viviendo y es un ejercicio de solidaridad también para los campesinos y productores.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Dado que hay consenso, como se puede observar.

Vamos a pedir a la Secretaría, consulte a la Asamblea, si se acepta e incorporarlo al orden del día.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se acepta que el punto discutido se incorpore al orden del día.

Quienes porque se incorpore, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se incorpore, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Si es aceptada su incorporación, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias.

Consulte la Secretaría, si es considerado el punto de urgente resolución.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el punto acordado es y se considera de urgente resolución.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Si se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Pido a la Secretaría, dé lectura a los resolutivos de este punto de acuerdo.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura a los resolutivos:

Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaria de Economía, para llevar a cabo un análisis detallado de la situación de la balanza comercial del frijol en México. Tomando en cuenta la opinión de los sectores productivo y empresarial, y en el caso de considerar necesaria la  importación de ese producto, defina las fechas idóneas, para lo menos posible, a los productores frijoleros de México, que afecte a los frijoleros de México que se encuentran actualmente en su temporada de cosecha.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a que en los estados productores de frijol, se prioricen los recursos del Pimaf, a los productores de frijol de  nuestro país.

Tercero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Agropecuarios, (Aserca) a incluir al frijol en el esquema de productos elegibles de programa “Ingreso Objetivo” e implementar un mecanismo de agricultura por contrato, para dar certeza al productor en el precio por tonelada desde el inicio de la siembra.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo leído anteriormente.

Quienes estén porque se apruebe, sean tan amables de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano)

(La Asamblea no asiente)

Es aprobado el punto de acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Aprobado el punto de acuerdo.

Comuníquese.

Senadora Gómez del Campo, ¿Con que objeto?

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Quisiera solicitarle, si pudiese incorporar en el orden del día el punto de acuerdo signado por la Senadora Cuevas, el Senador Cordero, el Senador Gil, que exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México a diseñar un portal electrónico en donde se  hagan públicas las discusiones y reuniones de trabajo que llevan a cabo el grupo de notables en torno a la redacción de la Constitución para la Ciudad de México.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Sí, con gusto.

Este punto de acuerdo se encuentra en el orden del día. Vamos a dar turno entonces.

Dígame, Senadora Gómez del Campo.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) Estoy solicitando si se puede incorporar en este momento en la sesión, para que lo discutamos de urgente y obvia resolución, Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Está incorporado en el orden del día. Eso no lo vamos a  someter a consideración, dado que está ya inscrito.

Vamos a consultar, en todo caso si  la Asamblea acepta si es de urgente resolución.

Por favor, la Secretaría, consulte a la Asamblea.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el asunto referido por la Senadora Mariana Gómez del Campo,  que está inscrito en el orden del día se considera de urgente y obvia resolución.

Quienes estén porque se considere, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se considere, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Dé lectura la Secretaría a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura a la carta resolutiva del dictamen.

Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, para que a la brevedad implemente  un portal electrónico en el que esté disponible toda la información relacionada con las sesiones de trabajo que realiza el Grupo de Notables que convocó e integró para la redacción de la Constitución Política de la Ciudad de México.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, para que las sesiones de trabajo que lleve a cabo el Grupo de Notables,  sea transmitida en tiempo real a través del portal electrónico que para tal efecto se implemente.

Tercero.- El Senado de la República exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, para que haga públicas las minutas de trabajo del Grupo de Notables, y que las mismas puedan estar disponibles a través del sitio web, para tal efecto se implemente.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Consulte la Secretaría si es de aprobarse el resolutivo.

Senadora Gómez del Campo.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Solamente quisiera hacer algunos comentarios, previo a que se someta a votación este resolutivo.

Yo quisiera decirles primero, el tema de la Constitución para la Ciudad de México, no nada más es un tema para la Ciudad de México, sino que involucra actores de muchos otros estados de la República, somos la capital de la República, la sede de los Tres Poderes y me parece que este Grupo de 28 Notables va a ser muy valioso  que podamos conocer qué trabajo es el que están conociendo en cuanto a la redacción de la Constitución se refiere.

Que haya transparencia sobre lo que se está realizando y, sobre todo, que los  ciudadanos puedan tener acceso a través del portal electrónico, a través de posiblemente el Canal Capital 21, para que en vivo se pueda estar conociendo las discusiones, se puedan estar conociendo  también las minutas de lo que  integrará la nueva Constitución para la Ciudad de México.

Es un tema de transparencia y es un tema también de aprovechar las tecnologías.

Es cuanto.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias.

Senador Encinas.

El Senador Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Para sumarme al punto de acuerdo.

Efectivamente coincido en que todos los debates  que se desarrollen en torno a la formulación de la iniciativa de Constitución para la Ciudad de México, debe cumplir con el principio de máxima publicidad y todos los trabajos deben realizarse con transparencia, rendición de cuentas, de cara a la ciudadanía porque  hacerlo así debe convertirse en una fuente de legitimidad de este proceso.

Quizás con algo que discrepo es con  el calificativo de “notables”, hay quienes se anotan por sus aciertos y quienes se hacen notables por sus errores.

Yo creo que más bien debemos hablar de  escribanos, porque la función que cumple ese grupo, al igual que los escribanos, el escribir lo que le dicta el pueblo. Y ese va a ser el principio que rija la elaboración del proyecto de Constitución.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba el punto de acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Aprobado el punto de acuerdo.

Comuníquese.

Senador Mayans.

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: (Desde su escaño) Le solicito el turno para mi punto de acuerdo, que exhorta a las autoridades municipales del ayuntamiento de Toluca, Estado de México, a considerar la creación de la comisión edilicia para la atención y seguimiento de la alerta y la violencia de género.

Estoy inscrito en el orden del día.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias Senador Mayans. Por supuesto, vamos a darle trato igual a las fuerzas políticas. Su punto de acuerdo está inscrito.

 Voy a pedirle a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura  a la parte resolutiva del acuerdo.

Único.-  El Senado de la República con absoluto apego y respeto al principio de división de poderes, exhorta al Ayuntamiento Constitucional de Toluca, del Estado de México, para que considere autorizar mediante acuerdo, la creación de la Comisión Edilicia de Atención y Seguimiento a la Alerta de Violencia de Género, con el objeto de contener y eliminar ese tipo de violencia en dicho municipio.

Es cuánto, Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Senador Mayans.

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: (Desde su escaño) Si me permite ampliar un poquito la información.

Esto se da, Presidente, con su permiso, que el 25 de noviembre de cada año, la Organización Mundial de la  Salud une a sus asociados para exigir la eliminación de todas las formas de violencia contra las mujeres y niñas, con el fin de garantizar su salud, su bienestar y sus derechos humanos.

A  pesar de que esta organización ha condenado enérgicamente este tipo de violencia y de apoyar los esfuerzos desplegados por los países asociados, para avanzar hacia la desnormalización de este tipo de conductas, se siguen  presentando niveles alarmantes, de violencia  hacia las mujeres.

De acuerdo a las últimas cifras de estadísticas que da a conocer el Instituto Nacional de Estadística y  Geografía, con motivo del Día Internacional de la Violencia Contra la Mujer, se determinó que en 2011, que 63 de cada 100 mujeres de 15 años y más, declaró haber padecido algún incidente de violencia.

Entre el 2011 y 2013, las entidades que presentan las tasas más altas en homicidios de mujeres, son Guerrero, Chihuahua, Tamaulipas, Coahuila, Durango, Colima, Nuevo León, Morelos, Zacatecas, Sinaloa, Baja California y el Estado de México.

Las mujeres que se encuentran más expuestas a la violencia de la pareja o de cualquier otro agresor, son las jóvenes entre 20 y 39 años; particularmente de las mujeres de 30 a 39 años, 68 de cada 100 han enfrentado al menos un episodio de abuso de violencia.

Así las cifras que aporta el Inegi, se desprende que la violencia contra las mujeres está ampliamente extendida en todo el país, y que no se trata de actos aislados, sino de un patrón general, ya que aun cuando entidades como el Estado de México y Baja  California, se observan las prevalencias más altas, todas están por encima del 50 por ciento.

Se ha sostenido que entre las mujeres más jóvenes a su corta edad, más de la mitad ha enfrentado algún tipo de abuso físico, sexual o intimidación emocional.

En entidades como el Estado de México, alcanza a 65 de cada 100 jóvenes de entre 15 y 19 años.

A nivel  nacional en promedio, se estima que durante el 2013 y 2014 fueron asesinadas 7 mujeres diariamente en el país.

En virtud de la alta incidencia de violencia hacia las mujeres registrada en el Estado de México, el 28 de julio de 2015 el Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres, encabezado por la Secretaría de Gobernación, emitió formalmente la declaratoria de alerta de género en dicha entidad, por ser activada en 11 municipios, Ecatepec, Nezahualcóyotl, Tlalnepantla, Toluca, Chimalhuacán, Naucalpan, Tultitlán, Ixtapaluca, Valle de Chalco, Cuautitlán Izcalli y Chalco.

Considerando que la Ley  General de Acceso a la Mujer Hacia una Vida Libre de Violencia, establece que la alerta de género es un conjunto de acciones gubernamentales de emergencia para enfrentar y erradicar la violencia contra las mujeres.

La responsabilidad de las autoridades mexicanas cuando se declara esta situación, es resarcir el daño a las víctimas, conforme a los parámetros internacionales en los derechos humanos.

La ley instruye que las víctimas deben tener acceso a la justicia, pronta, expedita, imparcial y que las autoridades deben ofrecer servicios jurídicos, médicos, psicológicos, especializados y gratuitos.

Por los altos niveles en incidencia en el Estado de México, el gobierno de esa entidad informó el miércoles 29 de julio de 2015, que se aplicarían tres ejes de acción.

El primer eje estaría centrado en la prevención de la violencia de género a través de programas dirigidos al sector público, en lo que se les capacitará y sensibilizará en temas de derechos humanos, además de dotar de herramientas teórico-prácticas a los funcionarios que se encargan de la procuración de justicia e investigar hechos de violencia de género.

El segundo eje se ocupará de la seguridad para las mujeres en los 11 municipios, en lo que se declaró alerta de género.

En estos municipios el gobierno del Estado de México integrará células de reacción inmediata para atender llamados de emergencia, además se elaborarán protocolos de actuación y reacción institucional para la localización de niñas y mujeres desaparecidas, informó la dependencia a través de su comunicado.

El tercer eje se encargaría de facilitar el acceso a la justicia para las mujeres, a través de un grupo de trabajo entre los tres poderes públicos de gobierno de la entidad para revisar la legislación estatal en materia de derechos de las mujeres y niñas en coordinación con la Secretaría de Gobernación.

De marzo del 2011 a diciembre del 2015 se contabilizaron 20 crímenes de género en el Municipio de Toluca.

Compañeras y compañeros Senadores: Espero que esta proposición, cuyo tema no debe ser ajeno a nadie, sea apoyada no sólo por mis compañeras Senadoras activas de la Comisión para la Igualdad de Género y Derechos Humanos, sino también por todos los Senadores de todos los grupos parlamentarios.

Por lo antes expuesto, solicito a la Presidencia de la Mesa Directiva ponga a consideración de urgente resolución el siguiente punto de acuerdo.

Cito: El Senado de la República, con absoluto apego y respeto al principio de división de poderes, exhorta al Ayuntamiento Constitucional de Toluca del Estado México para que considere autorizar mediante acuerdo la creación de la Comisión Edilicia de Atención y Seguimiento a la Alerta de Violencia de Género con el objeto de contener y eliminar ese tipo de violencia en dicho municipio.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Como ha sido solicitado, consulte la Secretaría, en votación económica,  a la Asamblea si es de aceptarse la urge resolución.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se acepta su pronta resolución.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Dígame, Senador Mayans.

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (Desde su escaño): Digo, estamos hablando de violencia y de género, terrible, pero los Senadores del PRI, yo vi que levantaron también la mano. Están apoyando.

Yo le pediría, con todo respeto, a mi amiga y Senadora que si pudiera volverlo a hacer. O en su caso, le solicito que me apoyen cinco Senadores para que sea en el tablero electrónico para que no haya duda.

A ver ¿quién me apoya de mis amigos Senadores y Senadoras, cinco?

Aquí tiene cinco Senadores que solicitamos que sea a través del tablero electrónico.

Por su atención, muchas gracias. 

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: A ver, mire, ya se había cantado la votación, cuando usted hace la solicitud, esta solicitud.

Vamos a darle turno a la comisión.

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (Desde su escaño): ¿Me permite la palabra, señor Presidente?

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Sí, dígame.

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (Desde su escaño): Okay.

Aquí yo vi que el Senador Romo y varios compañeros Senadores, responsables con su quehacer político y su representación popular, levantaron la mano apoyando.

Y entonces, yo le pido que, que por lo menos se volviera a revisar esto, porque a ojo de buen cubero, con todo respeto a mi amiga y Senadora del Estado de México, pues, yo vi que sí hubo apoyo.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Fue ya cantada la votación. No tengo más que enviarlo a comisión.

Se turna a la Comisión para la Igualdad de Género.

Compañeras y compañeros:

Hago de su conocimiento que las efemérides inscritas en nuestra agenda del día se integrarán al Diario de los Debates.

Se levanta la sesión, y se cita a la siguiente el próximo martes 8 de marzo, a las 11:00 horas, y a sesión solemne ese mismo día, a las 17:00 horas para la entrega del reconocimiento “Elvia Carrillo” a la señora Rosario Marín.

Se levantó la sesión a las 15:33 horas.

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1688