Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Miércoles 22 de noviembre de 2017
    
    

Última actualización: noviembre 2017
Última revisión: noviembre 2017

Sesión Plenaria - Versión Estenográfica

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 23 DE FEBRERO DE 2016.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH.

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES CIUDADANOS SENADORES

Una, de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, con la que remite su Programa de Trabajo 2016

Una, de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, con la que remite el Informe de la Delegación Permanente ante el Foro Parlamentario Asia-Pacífico que participó en la 24ª Reunión Anual en Vancouver, Canadá, del 17 al 21 de enero de 2016

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
PODER EJECUTIVO FEDERAL
Secretaría de Gobernación

Oficio con el que remite solicitudes de autorización para permitir la salida de elementos de la Armada de México de los límites del país, para participar en los ejercicios, cruceros de instrucción y viajes de prácticas siguientes: Ejercicio Multinacional “TRADEWINDS 2016”, del 16 al 30 de junio de 2016; Crucero de Instrucción “IBERO ATLÁNTICO 2016”, del 12 de marzo al 3 de octubre de 2016; Viajes de prácticas ARM “HUASTECO” y ARM “SONORA”, del 14 de junio al 7 de julio y del 28 de junio al 22 de julio de 2016, respectivamente y Ejercicio Multinacional “RIMPAC-206”, del 28 de junio al 5 de agosto de 2016

Oficio con el que remite el Informe correspondiente a los ingresos de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, durante el ejercicio fiscal 2015

Oficio con el que remite de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, el Informe trimestral sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al periodo octubre-diciembre de 2015

CÁMARA DE DIPUTADOS

Oficio con el que remite un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de las Leyes de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, de Puertos, de Aeropuertos y Reglamentaria del Servicio Ferroviario

Oficio por el que informa la modificación en la integración de la Comisión Legislativa del Congreso de la Unión para el Diálogo y la Conciliación para el Estado de Chiapas

INICIATIVAS

Del Senador Jesús Casillas Romero y a nombre Carlos Romero Deschamps, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto que reforma la fracción V del apartado A y el inciso c) de la fracción XI del apartado B, del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

De la Senadora Luz María Beristáin Navarrete, con aval del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Turismo

Del Senador Luis Armando Melgar Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto por el que se emite una moneda conmemorativa del bicentenario del natalicio del Gral. Ángel Albino Corzo

Del Senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XVIII al artículo 33 de la Ley General de Educación

De la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción iv Bis al artículo 61 de la Ley General de Salud

PRONUNCIAMIENTO DE LA MESA DIRECTIVA EN TORNO AL DÍA DE LA BANDERA

PRONUNCIAMIENTO DE LA MESA DIRECTIVA EN TORNO AL BROTE DE LOS VARIOS TIPOS DEL VIRUS DE LA INFLUENZA EN EL PAÍS

INTERVENCIONES
Senadora Hilda Esthela Flores Escalera
Senadora Luz María Beristain Navarrete
Senadora María Elena Barrera Tapia
Senador Francisco Salvador López Brito
Senadora María Hilaria Domínguez Arvízu

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS SENADORES

Una, del Senador David Monreal Ávila por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 26 de febrero de 2016

TOMA DE PROTESTA DE LA CIUDADANA SYLVIA LETICIA MARTÍNEZ DE ELIZONDO COMO SENADORA DE LA REPÚBLICA

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

De las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos y de Estudios Legislativos, Primera, con opinión de la Comisión de Pesca y Acuacultura, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senador Raúl Aarón Pozos Lanz

INTERVENCIONES
Senador Fernando Torres Graciano
Senador Sofío Ramírez Hernández
Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván

VOTACIÓN

De la Comisión Para la Igualdad de Género, el que contiene punto de acuerdo por el que se confiere el Reconocimiento Elvia Carrillo Puerto, correspondiente al año 2016, a la ciudadana Rosario Marín

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo

INTERVENCIONES
Senadora Angélica de la Peña Gómez
Senadora Marcela Torres Peimbert
Senadora  María del Rocío Pineda Gochi
Senadora Margarita Flores Sánchez
Senador Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez
Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama
Senadora Anabel Acosta Islas

VOTACIÓN

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el que contiene punto de acuerdo que exhorta a los titulares de las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Educación Pública a reforzar las campañas de información y concientización sobre la importancia del cuidado y preservación del medio ambiente, en el marco del “Día Internacional de la Madre Tierra”

INTERVENCIONES
Senador Miguel Ángel Chico Herrera
Senador Fidel Demédicis Hidalgo

De la Comisión de Marina, el que contiene punto de acuerdo que exhorta a los titulares de las Secretarías de Marina y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a continuar con los objetivos para prevenir actividades pesqueras ilícitas, evitar el tráfico ilegal de productos y especies en peligro de extinción y sujetas a un régimen de protección especial

INTERVENCIONES
Senador Jesús Priego Calva
Senador Francisco Salvador López Brito
Senador Fidel Demedicis Hidalgo

Dos,  de  la  Comisión  de  Radio,  Televisión  y  Cinematografía,  los  que  contienen  puntos  de acuerdo

FUNDAMENTACIÓN DE LOS DICTÁMENTES
Senador Zoé Robledo Aburto

INTERVENCIONES
Senadora Erika Ayala Ríos
Senadora Andrea García García
Senadora Angélica de la Peña Gómez
Senador Juan Gerardo Flores Ramírez
Senador Óscar Román Rosas González

ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA PARA REALIZAR SESIÓN SOLEMENE PARA ENTREGAR LA MEDALLA ELVIA CARRILLO PUERTO

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA POR EL QUE SE MODIFICA LA INTEGRACIÓN DE COMISIONES

PROPOSICIONES

Del Senador Fernando Yunes Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a dar celeridad al trámite de solicitud de juicio político presentado en contra de Javier Duarte de Ochoa; así como a la Procuraduría General de la República a investigar la probable comisión de delitos por el desvío de recursos públicos federales en el estado de Veracruz

SOLICITUD DE EXCITATIVA A LAS COMISIONES A FIN DE QUE PRESENTEN LOS DICTÁMENES QUE CORRESPONDAN SOBRE LOS PROYECTOS DE REFORMA A LA LEY AGRARIA PRESENTADAS 24 Y 30 DE ABRIL DEL 2014

EFEMERIDES

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MARTES 23 DE FEBRERO DE 2016.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: (11:29 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las y los señores Senadores.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 74 ciudadanos Senadoras y  Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se abre la sesión del martes 23 de febrero, correspondiente al segundo periodo de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

El orden del día está disponible en el monitor de los escaños, con el que se informa de los asuntos previstos en la agenda del día de hoy

El acta de la sesión anterior se encuentra igualmente publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acta.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Continúe con los siguientes asuntos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibieron las siguientes comunicaciones.

Una, de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, con la que remite su Programa de Trabajo 2016.

Y una, de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, con la que remite el Informe de la Delegación Permanente ante el Foro Parlamentario Asia-Pacífico que participó en la 24ª Reunión Anual en Vancouver, Canadá, del 17 al 21 de enero del año en curso.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibió también una comunicación del Senador David Monreal Ávila, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del próximo 26 de febrero.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Suspenda el trámite a ese asunto.

Proceda con el siguiente, por favor.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite solicitudes de autorización para permitir la salida de elementos de la Armada de México de los límites del país, para participar en los ejercicios, cruceros de instrucción y viajes de prácticas siguientes:

1.- El Ejercicio Multinacional “TRADEWINDS 2016”, del 16 al 30 de junio de 2016.

2.- El Crucero de Instrucción “IBERO ATLÁNTICO 2016”, del 12 de marzo al 3 de octubre de 2016.

3.- Viajes de prácticas ARM “HUASTECO” y ARM “SONORA”, del 14 de junio al 7 de julio y del 28 de junio al 22 de julio de 2016, respectivamente.

4.- Y el Ejercicio Multinacional “RIMPAC-206”, del 28 de junio al 5 de agosto de 2016.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese dicha documentación a las comisiones unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, para su análisis y dictamen correspondiente.

Proceda la Secretaría con el siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: De la Secretaría de Gobernación se recibió un oficio con el Informe correspondiente a los ingresos de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, durante el ejercicio fiscal 2015.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Comunicaciones y Transportes.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: De la Secretaría de Gobernación se recibió oficio con el que se informa el  informe trimestral sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al periodo octubre-diciembre de 2015.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase dicho informe a las comisiones de Hacienda y Crédito Público; de Seguridad Social; de Trabajo y Previsión Social.

Proceda la Secretaría con el siguiente asunto, por favor.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: De la Cámara de Diputados un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de las Leyes de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, de Puertos, de Aeropuertos y Reglamentaria del Servicio Ferroviario.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público; de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos, Segunda, para su análisis y dictamen correspondiente.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: También de la Colegisladora se remitió un oficio por el que informa la modificación en la integración de la Comisión Legislativa del Congreso de la Unión para el Diálogo y la Conciliación para el estado de Chiapas.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado enterada.

Comuníquese a la Junta de Coordinación Política.

En el apartado de iniciativas, tiene el uso de la palabra el Senador Jesús Casillas Romero, para presentar a nombre propio y del Senador Carlos Romero Deschamps, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un proyecto de decreto que reforma el artículo 123 constitucional.

El Senador Jesús Casillas Romero: Gracias, señor Presidente.

Compañeras, compañeros Senadores.

La iniciativa que nos permitimos presentar el día de hoy, que es un proyecto de decreto con la finalidad de reformar la fracción V del apartado A y el inciso c) de la fracción XI, del apartado B, del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y que tiene que ver también con la reforma que se aprobó por el Estado mexicano, por el Congreso de la Unión, posteriormente fue promulgada la gran reforma de 2011 en materia de derechos humanos, me refiero a los derechos consagrados en el artículo 1° de nuestra  Constitución, que establecen como prioridad los derechos humanos y que también establecen que todos los derechos establecidos en los convenios internacionales, de los Estados en los que México forma parte, deberán de atenderse.

En ese orden de ideas, les comento a ustedes que la Organización Mundial de la Salud ha establecido que toda mujer que esté embarazada y que tenga que recibir la atención médica tendrá derecho a contar con una licencia de maternidad; es decir, una licencia con goce de sueldo de 12 semanas de licencia por maternidad, esto en razón de que es lo mínimo indispensable que se requiere para que una madre pueda atender a su bebé, pueda atender a su menor hijo, pueda garantizarle un sano desarrollo en los primeros meses, y también tenga la tranquilidad y la garantía de que su fuente de trabajo, la garantía que su espacio laboral, deberá ser respetado.

En la actualidad nuestra Constitución establece una diferenciación en cuanto a las licencias: Por un lado, en el servicio público, en el apartado B de nuestra Constitución, establece que las madres embarazadas tendrán derecho a una licencia con goce de sueldo de 90 días, de 3 meses; sin embargo, en el apartado A del propio artículo 123 de la Constitución, para el servicio privado las madres de familia únicamente cuentan con 12 semanas de licencia por maternidad.

Es decir, ya la propia Constitución establece, por lo menos, pues un ejercicio de discriminación porque trabajadoras mexicanas son las que lo hacen en el servicio público, como las que lo hacen en el sector privado.

Por eso este tipo de protección garantiza no sólo la igualdad de oportunidades de acceso al trabajo, asegura, además, una continuidad de su ingreso que con frecuencia es vital para el bienestar de toda familia.

Por ello, la comunidad internacional, en diferentes instrumentos, ha establecido una serie de compromisos obligatorios para los Estados partes encaminados a la protección de la salud y a la estabilidad laboral de las madres trabajadoras.

Al respecto, instrumentos internacionales muy elocuentes son: El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.

Así como el Convenio sobre la protección de la maternidad, 2000; de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que establece en su artículo 4, y que a la letra dice:

Toda mujer a la que se aplique el presente Convenio tendrá derecho, mediante presentación de un certificado médico o de cualquier otro certificado apropiado, según lo determinen la legislación y las prácticas nacionales, en el que se indique la fecha presunta del parto, a una licencia de maternidad de una duración de al menos catorce semanas.

Esto es, implantar licencia por maternidad y prestar protección especial a la mujer durante el embarazo, que de acuerdo al estándar internacional debe ser de 14 semanas.

Mientras que, el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su fracción V del apartado A, para la iniciativa privada, y el inciso c) de la fracción XI del apartado B, para el servicio público, establecen:

1.- Para el primer caso, que las mujeres trabajadoras gozarán forzosamente de un descanso únicamente de doce semanas, seis semanas anteriores a la fecha fijada aproximadamente para el parto y seis semanas posteriores al mismo.

2.- Para el segundo caso, el servicio público establece que gozarán forzosamente de tres meses de descanso, un mes de descanso antes de la fecha fijada aproximadamente para el parto y de otros dos meses posteriores al mismo.

De aquí, que debemos destacar lo siguiente:

En primer término, que ambos plazos encierran diferencias hasta discriminatorias, como ya lo dijimos, entre una trabajadora de la iniciativa privada y una del servicio público, pues mientras la primera sólo goza de un descanso de 84 días, la segunda lo tiene como un descanso de 90 días. No obstante que se trata de un mismo caso y debiera ser con un tratamiento similar.

En segundo, que ambos casos se encuentran por debajo de las 14 semanas de descansó previstas para el estándar internacional, que equivalen a 98 días de descanso.

Bajo esas premisas, sería necesario tomar las medidas legislativas que permitan homologar el tratamiento entre ambos supuestos, como también, homologarlo al estándar internacional deseable para la protección social a la maternidad y preservar la salud de la mujer y del producto de la concepción. Esto es, 14 semanas para ambos casos.

Legislar para cumplir con las garantías de maternidad, es una responsabilidad nacional e internacional que debe cumplimentarse a cabalidad.

Para ello, adecuar el estándar internacional, el plazo de licencia por maternidad previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, homologar los casos entre el servicio público y la iniciativa privada, y prever su cumplimiento completo, resultan una necesidad imperante, más que como una incapacidad, como un derecho de protección a la salud de la mujer y del producto de la concepción, con mayor razón si el parto ocurre de manera prematura, en cuyo caso se trata de un alumbramiento anticipado que implica mayores cuidados, como también implica mayores riesgos.

Con ello la actualización de la legislación nacional al momento en que este Honorable Congreso lo haga con las normas secundarias; el Ejecutivo para los reglamentos administrativos correspondientes y todo lo que tenga que ver con la protección de la madre y también de su menor recién nacido.

Razones por las que esta propuesta en concreto sería contenida en la presente iniciativa con proyecto de decreto mediante el cual se reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para garantizar la salud de las madres trabajadoras y del producto de la concepción durante los períodos de gravidez y postparto, conforme a los estándares internacionales.

Artículo 123, fracción V. Las mujeres durante el embarazo no realizarán trabajos que exijan un esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en relación con la gestación.

Gozarán forzosamente de un descanso de siete semanas anteriores a la fecha fijada aproximadamente para el parto, y siete semanas posteriores al mismo, debiendo percibir su salario íntegro y conservar su empleo y los derechos que se hubieren adquirido por la relación del trabajo.

El período de descanso será completo y se prorrogará por el tiempo necesario en caso de que las mujeres se encuentren imposibilitadas para trabajar a causa del embarazo o del parto.

En el período de lactancia tendrán dos descansos extraordinarios por día, de media hora, para alimentar a sus hijos.

Esta es la propuesta que nos hemos permitido presentar y es con el objetivo, primero, de preservar los derechos humanos; dos, defender lo más valioso que tenemos, que son nuestras mujeres, nuestros niños, y también establecer el compromiso que tenemos a nivel internacional en los compromisos y en los convenios que ha suscrito.

Y en este caso la Organización Internacional del Trabajo ha establecido como derecho de las mujeres, gozar de esta licencia de catorce semanas, que en México no la tenemos y que es una justa demanda que debe ser atendida y que debe ser aprobada por este Senado.

Por eso, compañeras y compañeros, solicitaría su comprensión y su respaldo en beneficio de la niñez y en beneficio de las mujeres de nuestro país.

Presidente, muchísimas gracias.

Compañeras y compañeros, muchas gracias por su atención.

(Aplausos)

La Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: (Desde su escaño) Presidente, para adherirme.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Le consulta la Senadora, si permite que se incorpore a la suscripción de su iniciativa.

El Senador Jesús Casillas Romero: Sí, por favor.

Tome nota la Secretaría.

Se inserta íntegramente el texto de la iniciativa presentada por el Senador Casillas Romero.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; del Trabajo y Previsión Social, y de Estudios Legislativos, Segunda.

Sonido en el escaño de la Senadora Beristain. ¿Para el mismo asunto?

Tomamos nota de su solicitud.

Tome nota la Secretaría de las solicitudes de incorporación.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Luz María Beristain Navarrete, con aval del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Turismo.

La Senadora Luz María Beristain Navarrete: Buenos días, compañeras, compañeros.

Con su venia, señor Presidente.

Compañeros de la Mesa Directiva. El día de hoy presento una iniciativa con aval de mi grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para modificar algunas disposiciones de la Ley General de Turismo.

El turismo, como todos ustedes saben, es de suma importancia para nuestro país hoy más que nunca, concebido en nuestro orden jurídico como una actividad prioritaria nacional que genera beneficios a la población en todos los estados de nuestro país.

Conforme al barómetro de la Organización Mundial de Turismo, en el ranking del 2014 México ocupa la posición número diez por llegada de turistas internacionales, aunque la 22 por ingreso de divisas turísticas.

Nuestra legislación no ha sido lo suficientemente eficiente para promover un desarrollo socialmente inclusivo y sustentable, que convierta a nuestro país en una de las principales potencias turísticas a nivel internacional.

Necesitamos normas que generen derrama en todos los sectores de la zona e impacten positivamente en la superación de la pobreza. Necesitamos generar este binomio.

En el mismo sentido, entre 2008 y 2013 la derrama turística ha disminuido a la mitad para los comercios locales, según cifras cruzadas entre cuentas-satélite del turismo de México del Inegi y el compendio estadístico del sector turístico de Sectur.

 Esto ha generado que las familias y las microempresas prestadoras de servicios turísticos enfrenten un entorno de decadencia.

La actividad turística puede impulsarse en gran  medida, y para ello hay que reconocerse en primera instancia un gran problema que se presenta en la forma de ofertar los servicios turísticos. Dicho conflicto consiste en que la concentración de los servicios turísticos genera desequilibrios económicos. Los principales destinos turísticos nacionales como Cancún dan cuenta de ello, observándose casos en los que los grandes prestadores de servicios han crecido y se han desarrollado sin generar empleos de calidad para la economía local, y ha motivado el cierre de los pequeños establecimientos que dependen del turista para subsistir.

Señoras y señores senadores: La presente iniciativa busca corregir una falla del mercado asociada a la oferta de productos turísticos debido a que la oferta de paquetes “todo incluido” está afectando al comercio local de los destinos mexicanos pues los turistas han dejado de salir a explorar la zona, y tener interacción con el comercio local.

Consideramos que es necesaria la inclusión de controles que permitan fomentar la actividad turística con base en la viabilidad de los potenciales de atracción y las capacidades emprendedoras de las grandes prestadoras de servicios en conjunto con los actores  locales y regionales.

En el plano comparado esta situación ya ha sido objeto de reformas legales, por ejemplo, en España se  han hecho reformas que han favorecido a las localidades turísticas tales como impedir el uso exclusivo de las playas como parte de un complejo y la imposición de restricciones a las empresas que manejan paquetes multiservicio para que se apoyen con la comunidad para crear más empleos, y así apoyar la economía local, dándoles contratos fijos y discontinuos que se hagan válidos en temporadas vacacionales.

Por otro lado, modificaciones similares son impulsadas en Grecia e Italia, es entonces, trascendental que México considere las experiencias internacionales para diseñar un mecanismo protector propio que fomente una mejor distribución de la riqueza generada por la actividad turística. Por ello, pretendemos establecer mecanismos para procurar que el desarrollo turístico sea incluyente y beneficie de manera equitativa a los prestadores de servicios turísticos de los sectores social y privado mediante la creación y consolidación de cadenas productivas por un lado, y promoviendo condiciones de oferta que fomenten una competencia sana e incluyente entre todos los prestadores de servicios que no desplace a los micro, pequeños y medianas empresas turísticas; y que sancione las prácticas monopólicas relativas en las que pudiere incurrir una operadora turística al concentrar servicios e incluso quedarse con las propinas, que lo estamos viviendo actualmente en Quintana Roo.

Con el mismo propósito se establece una disposición que prohíbe la concentración estricta de servicios turísticos en un prestador o establecimiento, sin que ello implique prohibir los paquetes “todo incluido”, no estamos en contra, pueden ser parte del menú de la oferta turística los paquetes del “todo incluido”, pero debemos  regular en este sentido.

Mismos que podrán seguir ofertándose siempre y cuando se apeguen a lo dispuesto por la Comisión Federal de Competencia Económica e incorporen a otros prestadores de la zona, los locales,  los que vivimos ahí a efecto de ofrecer al turista la mayor cantidad posible de opciones, que se abra la gama, dentro de la misma relación contractual o paquete.

Además, se propone señalar de manera expresa el derecho del turista a solicitar en cualquier momento la cancelación de los servicios contratados en cuyo caso no se podrá establecer una penalización desproporcionada.

En resumen, de aprobarse esta iniciativa  tendríamos un crecimiento turístico en todo el país ocasionando desarrollo social y económico para los lugareños, mayor protección de los derechos del consumidor de los turistas, beneficio de políticas públicas para todos los prestadores turísticos desde el artesano hasta el gran empresario, y mayor justicia de competencia entre prestadores turísticos. México necesita una reforma turística a la brevedad.

Los invito a que se sumen a la propuesta y busquemos una mejor legislación en beneficio del pueblo mexicano.

No estamos en contra del “todo incluido”, solamente queremos que dentro de la gama que se oferta de servicios turísticos queden perfectamente bien incluidos todos los prestadores de servicios y que esta práctica turística no se convierta en una práctica monopólica, sino que el turismo sea lo que de origen quiso ser, una actividad que económicamente sea más justa y que se distribuya de manera más equitativa para que la derrama sea pareja y no solo unos cuantos se beneficien del turismo en este país.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisiones Unidas de Turismo y de Estudios Legislativos, Primera.

Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a estudiantes de la Facultad de Administración, Derecho y Contabilidad de la Universidad de León, Plantel Salamanca, Guanajuato, invitados por el Senador Fernando Torres Graciano.

Bienvenidos al Senado de la República.

(Aplausos)

Asimismo, está Presidencia externa una fraternal y muy respetuosa felicitación al Senador Manuel Bartlett Díaz, quien este día cumple años. Le mandamos un fuerte abrazo, Don Manuel, que sean muchos más y que la pase muy bien.

(Aplausos)

Se recibió también una iniciativa del Senador Luis Armando Melgar Bravo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto por el que se emite una moneda conmemorativa del bicentenario del natalicio del General Ángel Albino Corzo, que se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 33 de la Ley General de Educación.

El Senador David Monreal Ávila: Con el permiso, Presidente.

De acuerdo con cifras del Consejo Nacional de la Política de Desarrollo Social del Coneval, en el país entre el año 2012 y 2014, el 53.2 por ciento de las personas se encuentran por debajo de los ingresos inferiores a la línea de bienestar, 21.2 millones de niños y adolescentes se encuentran en pobreza y 4.7 millones en pobreza extrema.

Aunado a esto, datos del módulo de condiciones socioeconómicos de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares del 2012, muestra que tres de cada 10 niñas y niños, habitan en hogares donde existe algún  tipo de restricción moderada o severa para acceder a la alimentación requerida para llevar una vida sana y activa.

En contraste, entre la población general, está carencia afecta a más del 23 por ciento. Estos resultados son predecibles y se toma en cuenta por un lado, el crecimiento del costo de la canasta básica y, por otro, la pérdida del poder adquisitivo de la clase trabajadora.

En el primer caso, el Coneval señala que el crecimiento del valor de la canasta alimentaria, línea de bienestar mínimo, ha tenido un aumento por encima de las expectativas; es decir, en enero del 2008, el costo de la canasta en el área urbana, era de más de 842 pesos. Para  enero del 2016, superó los mil 333 pesos por persona.

En el área rural, de acuerdo con las mismas estimaciones, pasó de 590 pesos a 956 pesos en el mismo periodo.

En este sentido, el Centro de Análisis Multidisciplinario de la Universidad Nacional Autónoma de México, en el reporte de investigación número 120, señala que entre el 16 de diciembre de 1987 y el 15 de abril del 2015, el precio de la canasta básica recomendable aumentó el 5 mil por ciento. Mientras que el salario mínimo sólo lo hizo en un mil por ciento.

Se puede decir entonces que, existe una relación de cinco a uno; por lo tanto, no debe extrañar que cada día las familias mexicanas tienen menos acceso a una alimentación sana, adecuada y de calidad.

Todo esto, evidencia que los derechos constitucionales señalados en el artículo 4º, en cuanto a que en México toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad, establecida como una obligación del Estado, garantizarla, así como brindar protección a la salud de todos, simplemente no se cumple para todo por igual.

En este sentido, el propósito de la presente iniciativa es adicionar una fracción al artículo 33 de la Ley General de Educación, con el objeto de que los comedores escolares o servicios de alimentación, no sean únicamente  un programa, los cuales corren la suerte y arbitrio de cada administración federal o local, y son utilizados en mucho de los casos de manera facciosa con fines electorales.

Por tal motivo, se plantea que las autoridades educativas estableciendo una política pública en la materia, cumplan y garanticen por ley estos derechos de niñas y niños, a todos por igual, a fin de  asegurar una alimentación sana, adecuada y de calidad en la educación básica.

De esta manera, las autoridades educativas tendrán la obligación de trabajar y coordinarse con otras dependencias para cumplir  con esta política pública en favor de la niñez mexicana.

Es indudable la relación que existe entre la alimentación y el aprovechamiento académico, un niño bien alimentado aprende más  y mejor, mientras que un estudiante con hambre sólo piensa en qué comerá.

Uno de los mecanismos que ha dado impulso al establecimiento de programas de comedores escolares, son las escuelas de tiempo completo, dentro de las cuales se prevé el servicio de proporcionar alimentos a los estudiantes inscritos en estos institutos educativos.

El programa en cuestión, tiene por objeto lograr que los alumnos de las escuelas públicas, de educación básica, cuente con un  ambiente que les permita el logro de mejores aprendizajes y de un desarrollo integral, mediante la implementación y uso eficaz  de la jornada escolar y de mecanismos  que mejoren el aprendizaje, que hagan un alto a la deserción educativa y que favorezcan la retención escolar.

De acuerdo con la Secretaría de Educación Pública, el servicio de alimentación que se presta en este programa pretende, nutricionalmente, conseguir un crecimiento adecuado y un desarrollo óptimo.

Los niños en edad escolar tienen un crecimiento lento, pero constante.

Dos. Evitar las carencias y desequilibrios entre los nutrientes, el proceso de crecimiento, requiere un elevado aporte de nutrientes.

Tres. Promover hábitos alimentarios correctos.

La edad escolar es una etapa de gran interés para adquirir conocimientos, potenciar habilidades y favorecer la adquisición de hábitos relacionados con una alimentación equilibrada que capacite al niño a tomar decisiones por sí mismo  y que perdure en su edad adulta.

En este sentido, con la presente iniciativa, se pretende que estos beneficios lleguen a todas las niñas y los niños inscritos en escuelas públicas y, en consecuencia, tengan garantizada su alimentación, coadyuvando  a generar condiciones para que logren un mejor desempeño académico y nutricional.

Asimismo, se estarían garantizando los derechos establecidos en el artículo 3º y 4º constitucional.

Es importante tomar en cuenta que para alcanzar la calidad educativa anhelada, es necesario e indispensable tener estudiantes bien  alimentados, que les permita tener la mente dispuesta para aprender y no estar pensando en el hambre por no desayunar a no comer de manera adecuada.

La Ley General de Educación vigente, señala como una obligación para las autoridades educativas, establecer esquemas eficientes para el suministro de alimentos nutritivos para alumnos, a partir de microempresas locales en aquellas escuelas que lo necesiten, conforme a los índices de pobreza, marginación y condición alimentaria.

Sin embargo, tal y como ha sido expuesto, el número de niños y niñas en situación de pobreza y sin acceso a una alimentación adecuada, no se reduce a contextos marginales.

También en las grandes zonas urbanas, como lo son el  área metropolitana del Valle de México, hay niñas y niños que van a la escuela sin comer.

Por ello, hacer universal las políticas públicas de alimentación en escuelas públicas, de educación básica, es una forma de garantizar sus derechos a todas las niñas y niños por igual.

Además, es importante hacer notar que el Estado mexicano no tiene únicamente un compromiso con la niñez, sino con la comunidad internacional.

El 20 de noviembre de 1989, bajo los principios declarados en la Carta de la Organización de las Naciones Unidas, la ONU, fue adoptada la Convención sobre los Derechos del Niño, en la cual se reconocía, entre otras cosas, que toda niña  y niño, tiene derecho al pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, así como de crecer en el seno de la familia, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión.

Las niñas y niños de México, merecen que el Estado les garantice su derecho a una alimentación sana y de calidad.

Por décadas, la economía nacional,  ha negado a los padres de familia la posibilidad de brindar a sus hijas e hijos un desarrollo pleno. Es momento de hacer efectivo los derechos humanos y no usarlos como bandera política electoral.

Por tal razón, es necesario iniciar con una política pública de comedores escolares.  Lo anterior con el único objetivo de garantizar y de formar niñas y  niños mejor preparados y garantizarles el derecho a la alimentación.

Es cuanto señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos.

Sonido en el escaño de la Senadora Lorena Cuéllar.

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: (Desde su escaño) Para solicitarle al Senador, si me permite anexarme a su iniciativa.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senador Monreal, ¿acepta la solicitud de la Senadora Cuéllar?

El Senador David Ávila Monreal: Claro, con todo gusto.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tome nota la Secretaría, de la incorporación de la Senadora Cuéllar, a la iniciativa presentada por el Senador David Monreal.

Tiene a continuación el uso de la palabra la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 61 de la Ley General de Salud.

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores: La iniciativa que hoy pongo a su consideración tiene el objetivo de establecer en la Ley General de Salud la aplicación del tamiz neonatal para la detección de cardiopatías congénitas complejas, como parte de las acciones que se llevan a cabo para la protección materno infantil y la promoción de salud materna.

Como ustedes saben, el tamiz neonatal es una prueba médica que desde hace más de  50 años se lleva a cabo en nuestro país a todos los recién nacidos.

Conforme se han dado avances en la medicina, dicha prueba se utiliza para identificar un amplio número de enfermedades, por lo que en 2010 el Comité Consultor sobre Trastornos Hereditarios en los Recién Nacidos y la Infancia, recomendó agregar la detección de cardiopatías congénitas complejas, al grupo de pruebas analíticas del tamiz neonatal.

Lo anterior tiene sustento de acuerdo con distintas investigaciones llevadas a cabo por el Instituto Nacional de Pediatría, mismas que arrojaron evidencias sólidas que demuestran la utilidad de realizar esta prueba a todos los recién nacidos durante las primeras 48 horas de vida, especialmente la prueba llamada tamiz neonatal para cardiopatías congénitas complejas, sirve para detectar oportunamente anomalías cardiacas importantes que podrían indicar síndrome de corazón izquierdo, hipoplásico y problemas congénitas de la válvula pulmonar, entre otras.

Esta adición al tamiz neonatal, se ha incorporado al conjunto obligatorio de pruebas para el tamiz neonatal en muchos países y su generación a todo el mundo es una necesidad urgente.

Desafortunadamente en nuestro país, la mayor parte de recién nacidos no son evaluados de esta manera, ya que sigue utilizándose el tamizaje en un esquema anterior, situación que pone en riesgo a los niños que sufriendo una cardiopatía congénita no diagnosticada, pueden llegar a morir en los primeros días o semanas de vida.

En México, la mayor parte de los recién nacidos son egresados de los cuneros sin este tipo de diagnóstico, lo que los pone en riesgo de discapacidad  o muerte.

Es importante reconocer que desde el 2011 existen experiencias en nuestro país por parte de autoridades estatales que han puesto en marcha el programa de tamizaje cardiaco a través del cual se han detectado más de 74 mil niños con algún grado de daño, a los cuales se les ha brindado atención oportuna.

Este tipo de proyectos ha sido operado por distintas instituciones de educación superior y su costo llega a presupuestar alrededor de 14 millones de pesos al año, cifra que resulta muy accesible si consideramos aplicarla en el resto del país, lo que evitaría todo tipo de complicaciones e incluso de gastos hospitalarios en los que actualmente incurre el sistema público.

Al detectar oportunamente este tipo de enfermedades es posible evitar complicaciones y tratar las cardiopatías oportunamente y en consecuencia reducir la mortalidad infantil.

En el caso de la experiencia con que ya contamos en nuestro país, es oportuno señalar que se logró disminuir la mortalidad de menores de un año, en un 13 por ciento y se evitaron los fallecimientos en menores de cinco años en un 15 por ciento.  Estas cifras rebasan por mucho la meta del Milenio,  a través de las cuales nuestro país se comprometió a reducir a 15 por ciento el número de defunciones a cada mil menores de 5 años.

De acuerdo con investigaciones del Instituto Nacional de Cardiología “Ignacio Chávez”, las malformaciones congénitas más frecuentes son las cardiopatías congénitas y son la sexta causa de muerte infantil en menores de un año, y la tercera causa en menores de entre 1 y 4 años de edad.

La tasa de natalidad de nuestro país estima que de 10 a 12 mil niños nacen al año con algún tipo de malformación cardiaca. Y en promedio, 3 mil menores de 4 años fallecieron por malformaciones congénitas del corazón.

Por lo tanto, llevar a cabo este tipo de tamizaje es una necesidad impostergable, ya que a través de la detección de enfermedades, que no son evidentes al nacer, se podrá modificar la alimentación y dar medicamentos específicos que no son costosos y que evitarán muchas complicaciones a largo plazo.

Estoy convencida de que acciones como ésta, favorecen sustancialmente el derecho a la salud de nuestras niñas y niños, mejorado considerablemente su calidad de vida, y en consecuencia nos permitirán brindarles mejores herramientas para su desarrollo.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

Senadora Cuéllar, le solicitan diversas Senadoras incorporarse a su Iniciativa.

¿Acepta esta solicitud?

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros (Desde su escaño): Con gusto, señor Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tome nota la Secretaría de las solicitudes que han sido presentadas para incorporarse a esta Iniciativa.

Honorable Asamblea: Informo que la Mesa Directiva, en sesión celebrada esta mañana, acordó presentar al Pleno un pronunciamiento con respecto a la Conmemoración del Día de la Bandera.

Doy lectura.

El día de hoy se registraron, por conducto de Senadoras y Senadores de diversos grupos parlamentarios, diversas comunicaciones respecto al Día de la Bandera.

Por lo tanto, la Mesa Directiva de esta Honorable Cámara de Senadores desea emitir el siguiente pronunciamiento:

La Bandera de México, reflejo de la identidad de los mexicanos ha evolucionado a la par de nuestra Nación representando la libertad, la independencia, la unidad y los derechos consagrados hoy en nuestra Carta Magna.

La Bandera Mexicana tiene como antecedente la Bandera Trigarante que fue elaborada conforme al Plan de Iguala.

Esta festividad cívica, el 24 de febrero, es instituida por decreto del Presidente Lázaro Cárdenas, publicado el 7 de febrero de 1984, cuando se ratificaron las características de las asambleas: “Emblemas Nacionales”, y se estableció el 24 de febrero como fecha para Conmemorar la Bandera de México.

Es menester recordar que este emblemático símbolo de representación nacional es resultado de nuestra historia. Su composición tricolor y el Águila Real del Escudo Nacional sintetizan la conquista cultural y el resurgimiento independiente que le dieron origen a nuestra gran nación.

Hoy más que nunca debemos sentirnos orgullosos de nuestra lábaro patrio, rendirle honores por quienes con valor y heroísmo lucharon por construir la nación independiente en la que vivimos, símbolo que nos representa ante todas las naciones del mundo.

La Bandera Nacional es emblema que nutre el patriotismo y el servicio de la patria.

Este 24 de febrero debe ser ocasión propicia para cerrar filas en torno a los objetivos comunes de la nación, para retomar los valores que dieron vida a nuestra patria y así crear los consensos necesarios en torno a las leyes que necesita nuestro país.

Por este motivo, las Senadoras y Senadores presentamos el siguiente acuerdo.

Primero.- El Senado de la República Conmemora el Día de la Bandera Nacional como símbolo de la unidad, el valor y el patriotismo que consolidan los ideales de independencia, soberanía, democracia, paz y unidad en México.

Segundo.- Se exhorta a los legisladores del Congreso de la Unión y de los congresos estatales a ejercer sus labores legislativas procurando el enaltecimiento de la patria en beneficio de todos los mexicanos, con pleno respeto a los valores e ideales que dieron origen a nuestra nación.

Se exhorta a la Secretaría de Educación, a nivel federal y estatales, a reforzar las actividades cívicas en la educación básica, el fomenten el respeto a la Bandera de México y a los símbolos patrios.

Dado en el Senado de la República y suscrito por los integrantes de la Mesa Directiva del Senado de la República.

Asimismo, informo que la Mesa Directiva ha suscrito un acuerdo en relación con la propagación del virus de Influenza.

Honorable Asamblea: Con motivo del repunte de casos del virus de Influenza en nuestro país, la Mesa Directiva de esta Honorable Cámara de Senadores desea emitir el siguiente pronunciamiento:

La Influenza es una enfermedad respiratoria viral, contagiosa y aguda de la cual se han detectado diversos subtipos circulando en el continente americano.

Los orígenes del virus de la Influenza datan de 1918, fecha en la cual desencadenó una pandemia en España.

En abril de 2009 surgió una nueva gripe viral, la Influenza AH1N1, que cobró la vida de 200 mil personas a nivel mundial, según datos de la Organización Mundial de la Salud.

Este virus sobrevive entre 48 y 72 horas en superficies lisas y aéreas porosas, también se propaga por contacto con una persona enferma, lo cual demuestra su fácil propagación.

Del 1° de enero al 11 de febrero de 2014, se confirmaron 4 mil 113 casos de influencia tipos AH1N1, AH3N2-B, y de otros tipos.

En el mismo periodo se registraron 472 defunciones, según informó la Secretaría de Salud.

En nuestro país las entidades con mayor número de casos confirmados durante la temporada 2015-2016 son: Ciudad de México, Jalisco, México, Nuevo León y Sinaloa.

Si bien desde octubre de 2015 la Secretaría de Salud inició la Campaña de Vacunación Contra la Influenza, en las últimas semanas se ha presentado un repunte en el número de casos de esta enfermedad.

La Dirección General de Epidemiología de la Secretaría de Salud reporta que en México se contabilizaron 1,290 casos de influenza de octubre de 2015 a febrero de este año, en este mismo lapso han fallecido 53 personas por este virus.

Ante estos hechos, es urgente que se intensifiquen las campañas de vacunación y de información para comunicar a la ciudadanía sobre las providencias que deben considerarse para evitar el contagio masivo.

Conscientes de la gravedad del virus de influenza y su potencial de propagación, los Senadores y Senadoras de la República presentamos el siguiente acuerdo.

Primero.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas entidades federativas, a reforzar las acciones para prevenir y controlar la transmisión del virus de la Influenza, así como a garantizar el abastecimiento de la vacuna contra este virus.

Segundo.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Salud a informar a la población sobre el estado que guarda el brote de influenza en el país, así como a incrementar las campañas de vacunación e información sobre los síntomas y medidas para prevenir la transmisión del virus.

Dado en esta sede y suscrito por la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores.

Está a consideración de los grupos parlamentarios.

Para referirse al mismo tema, se concede el uso de la palabra a la Senadora Hilda Flores Escalera.

La Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Con su permiso, señor Presidente.

Senadoras y Senadores.

La influenza es una enfermedad que genera un problema de salud pública, que constituye una gran amenaza a lo largo del año y conlleva una carga elevada de enfermedades, hospitalizaciones,  inclusive, fallecimientos.

Influenza se clasifica en dos tipos, A y B, de acuerdo a las características del virus que las provoca en humanos.

El virus de Influenza A, a su vez se clasifica en subtipos HA y NA, las nuevas variantes de virus influenza emergen a través de cambios antihigiénicos frecuentes, como resultado de mutaciones puntuales y eventos de recombinación que producen durante la replicación viral.

En abril de 2009 surgió en México una nueva gripe viral, era una gripe viral del tipo A y del subtipo H1N1, el mismo tipo que provocó la pandemia en España 90 años antes.

Un año y medio después la Organización Mundial de la Salud declaró el final de esta pandemia, pero este hecho demostró que en cualquier momento y en cualquier lugar del mundo puede desencadenarse una pandemia viral.

El virus AH1N1 cobró unas 200 mil, en muchos casos jóvenes o individuos que no se consideraban previamente en riesgo.

En México se inició la campaña de vacunación contra la influenza estacional, en octubre de 2015 y, desde entonces, se han aplicado de manera gratuita más de 31 millones de dosis en todo el sector salud a lo largo del territorio nacional, lo que representa una cobertura de 92.3 por ciento de lo programado.

Ante los brotes de este padecimiento se debe realizar la vigilancia epidemiológica adecuada, con la finalidad de tener información confiable y oportuna, y con ello brindar información a lo largo de los años que permita analizar el impacto y la severidad de la enfermedad a diferentes estratos de la población.

Para su prevención y evitar el contagio de las medidas que recomiendan los centros de control para la prevención de enfermedades son: vacunarse cada temporada de influenza, tomar medidas preventivas de áreas para detener la propagación de microbios, cubrirse con la parte interior del codo al toser o estornudar, no escupir en la calle, lavarse o desinfectarse las manos con frecuencia, tomar medicamentos antivirales contra la influenza sólo si el médico lo receta, no automedicarse.

Además, es importante en cada temporada implementar las medidas epidemiológicas y de prevención para evitar disminuir la incidencia de los casos de influenza, así como implementar medidas dentro de los hospitales para disminuir o evitar la morbilidad, mortalidad y los días de cama.

Las principales recomendaciones son: Los hospitales deben aumentar sus camas de unidad de cuidados intensivos, contar con camas y monitores adecuados para estas zonas de expansión, establecer un sistema de gestión con los grupos de control en las instalaciones local, regional, establecer un sistema de comunicación y la coordinación y la colaboración.

De acuerdo con lo sugerido por la Organización Mundial de la Salud, los objetivos de la planeación en el plano global para la prevención de una pandemia de influenza se orientan a establecer mecanismos que permitan identificar el posible inicio de una pandemia de influenza: reducir la morbilidad, mortalidad e ingresos hospitalarios por la enfermedad, desarrollar la capacidad para atender un elevado número de individuos enfermos graves en la comunidad y en hospitales, asegurar que los servicios esenciales se mantengan funcionando para reducir al máximo la disrupción de la vida diaria, brindar información adecuada, oportuna y actualizada al personal de salud, población en general, medios de comunicación y todos aquellos grupos que lo requieran.

Todos ellos contribuyen, sin duda, al objetivo común de protección global contra el riesgo de una pandemia, incidiendo a la vez en la reducción del impacto de la misma en las tasas de enfermedad y muerte.

Es por esta razón que al grupo parlamentario del PRI le interesa hacer énfasis en este pronunciamiento.

Es cuanto, estimado Senador Presidente.

Muchas gracias, compañeras y compañeros.

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, compañera Senadora.

Ahora tiene el uso de la palabra la Senadora Luz María Beristain Navarrete, del Partido de la Revolución Democrática.

La Senadora Luz María Beristain Navarrete: Con su venia, señora Presidenta.

La influenza, también conocida como gripa, es una enfermedad respiratoria contagiosa provocada por los virus de la influenza, si no se atiende a tiempo puede causar la muerte.

La influenza es diferente al resfrío. Los síntomas: fiebre, se empiezan a sentir escalofríos, latidos, la garganta, mucosidad nasal, dolores musculares, dolores de cabeza, fatiga, y pueden padecerlo en la forma de vómitos.

En fin, definitivamente esta es una enfermedad que para ser controlada tiene que tener un respaldo por parte del Legislativo, del presupuesto del sector salud, es un tema delicado, del cual el Senado no puede estar ausente.

Así es que nosotros pensamos que cuanto antes podamos instalar una mesa de trabajo con los representantes del sector salud para poder incidir, coadyuvar en los trabajos que a nivel nacional tenemos que realizar, dado que este es un virus que está latente, que es peligroso, que puede ocasionar la muerte de nuestros connacionales, y que implica tomar medidas lo más rápido posible, y ahí sí no puede haber regateo en relación al presupuesto.

Es un tema que no puede esperar, del cual el Senado no puede estar ausente, por lo tanto, el Partido de la Revolución Democrática conmina, aboga, para que de inmediato instalemos una mesa de trabajo con los representantes del sector salud y podamos generar una opinión en este sentido, que permita que los trabajos se realicen a nivel nacional con mucho más contundencia y que todos los gobernadores se involucren de manera más seria y más efectiva.

Gracias.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Beristain.

Ahora tiene el uso de la palabra la Senadora María Elena Barrera Tapia, del Partido Verde Ecologista de México.

La Senadora María Elena Barrera Tapia: Muchas gracias. Muy buenos días tengan todas y todos ustedes.

Pues bien, hablar de lo que está pasando hoy en nuestro país en relación a este brote de influenza me parece que tiene la mayor importancia y que no debemos de olvidar, sobre todo, lo que vivimos las mexicanas y los mexicanos en nuestro país cuando tuvimos esta crisis en el año 2009.

Esto nos trajo una gran enseñanza. Sabemos que para todas las familias, sobre todo quienes tenemos al cuidado a personas mayores, a personas que tienen cierta vulnerabilidad para poder adquirir esta enfermedad, niños menores, así como los grupos de edad, se han estado intensificando las acciones de prevención y hoy más que nunca tenemos que estar alerta.

Primero, es una situación controlada que depende de todos nosotros, o sea, depende de nuestras decisiones el que no se propague, el que no se llegue a tener mayor número de personas contagiadas, y por supuesto mucho menos lo que queremos es que haya decesos.

También con esto entendemos que es una enfermedad que se transmite, es una enfermedad contagiosa, pero lo más importante es que se puede prevenir, y la prevención puede ir en varios aspectos, desde una prevención específica como es la vacuna que se está poniendo en todos los centros de salud y que hay suficiencia para acudir y para poder recibirla.

Y también otra manera de prevención, aunque no lo creamos, es la detección oportuna. Necesitamos no confiarnos y no confundir cuando tenemos alguna sintomatología, sobre todo de escurrimiento nasal, dolor de cabeza, fiebre, dolores musculares, calambres, inclusive que nos sentimos fatigados.

Así que no dudemos y acudamos a nuestro médico, al centro de salud más cercano para que de esa manera se pueda diagnosticar de manera temprana la enfermedad.

La buena noticia que tenemos es que es curable. La buena noticia es que es prevenible. La buena noticia es que no requerimos de nada más que tener las medidas necesarias para cuando estamos en lugares públicos, para evitar contaminarnos y evitar también contagiar a otras personas.

Por ello nos sumamos a este reconocimiento, que también hay que hacerlo a la Secretaría de Salud por las acciones de prevención que vienen haciendo desde el año pasado, y que hoy están poniendo un énfasis, sobre todo en tener los tratamientos adecuados y suficientes para aquellas personas que así lo requieran.

No esperemos más. Hay que acudir. Recuerden que estamos en la Semana Nacional de Vacunación Hoy que llevas a tu niño a vacunar, también lleva a tu abuelito, lleva a tu papá, lleva a la persona mayor, y tú vacúnate contra la influenza.

Muchísimas gracias.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Barrera Tapia.

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a estudiantes de la Universidad Autónoma del Estado de México, Campus Valle de Chalco, invitados por la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo.

Agradecemos de forma sincera su visita y su presencia en este Senado de la República.

Sean ustedes bienvenidos.

(Aplausos)

Ahora tiene el uso de la palabra el Senador Francisco López Brito, del Partido Acción Nacional.

El Senador Francisco Salvador López Brito: Con el permiso de la Presidencia.

Muy buen día, compañeras y compañeros Senadores.

Desde el grupo parlamentario de Acción Nacional y desde luego como representantes populares, y en el caso de quienes somos integrantes de la Comisión de Salud, vemos con preocupación este nuevo brote de influenza, enfermedad viral ocasionada por una variedad del virus de la Influenza denominado H1N1, que en muchos estados del país está causando problemas serios de salud pública.

Desde luego hace unos días presenté un punto de acuerdo en donde estoy presentando mi preocupación porque mi estado, el estado de Sinaloa, es uno de los que está siendo más atacado, donde estamos viendo una mayor incidencia entre otros estados del país de esta enfermedad, que en muchas de las ocasiones, lamentablemente pueden llegar a provocar, lamentablemente hasta fallecimientos.

De tal manera que nos sumamos a estas expresiones desde la Mesa Directiva de preocupación y exhorto a la autoridad sanitaria de nuestro país para que redoble todas las medidas de prevención y atención que debemos de tener en este momento en  nuestro país ante la elevada incidencia que estamos teniendo  nuevamente, como ya en años anteriores lo habíamos tenido, de este problema de influenza.

Desarrollar y activar todas las medidas de prevención que ya se han comentado aquí, en este Senado por otros compañeros, y desde luego el exhorto a la población de acudir de manera temprana, es decir, cuando esta enfermedad que es muy característica de coincidir con el invierno, con los meses de frío, de prevenir con la vacunación desde los meses previos de noviembre y diciembre, que es cuando se debe de aplicar, pero en estos momentos ante la incidencia de este nuevo brote pues todas las labores de vacunación que deben de dar y para la población, ir y acudir a los centros de salud para pedir la vacuna y que aquellos casos sospechosos de inmediato no recurran a la automedicación ni a la autotratamiento, sino acudir a los centros de salud ya sea de la medicina privada o del sistema de salud público para inmediata atención.

Nos sumamos pues a esta preocupación, pero ya hemos sabido de actuar, defendernos en años anteriores de este problema, de tal manera con unidad y solidaridad y con la buena atención de los sistemas, del sistema de salud en México vamos a salir nuevamente de este problema.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador López Brito.

Ahora tiene el uso de la palabra la Senadora Hilaria Domínguez, Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Hilaria Domínguez Arvizu: Muchas gracias Senadora Presidenta.

Vengo a sumarme en el punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las entidades federativas a reforzar las acciones y las campañas de información a efecto de prevenir y atender de forma oportuna la existencia  y transmisión del virus de Influenza estacional.

Quiero expresar mi gran preocupación en el territorio nacional, y no sólo es una exhortación, sino pedirle y exigirle al ISSSTE, al Seguro Social y al titular de la Secretaría de Salud que se implementen todas las acciones que sean necesarias

Como nayarita que soy, en Nayarit se tiene que atender rápido y declara una zona de atención especial.

Los hospitales del Seguro Social están al 100. Los hospitales del ISSSTE están más que al 100, y todos los centros de salud hospitalarios del estado de Nayarit están también cargados de enfermos con este virus, por lo que desde esta tribuna del Senado de la República demandamos al Secretario de Salud para que adopte las medidas urgentes de medicamentos, personal y atención, esperanza para que se pueda atender a los nayaritas,  generalmente a los nayaritas generalmente los niños han sido en estos momentos que sean atendidos y los ancianos que es un virus que se está propagando en todo el estado de Nayarit.

Pero igual que Nayarit, hay muchos estados. Es  la hora de implementar acciones de urgencia en todo el territorio nacional, está agravando la salud de la niñez y de los adultos mayores, por eso, desde esta tribuna como grupo parlamentario del que pertenezco orgullosamente, del Partido Revolucionario Institucional, vengo a sumarme no sólo al exhorto, sino a exigir y demandar al Secretario de Salud que multiplique las acciones y las políticas inmediatas y urgentes para que se atienda a las y los mexicanos.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Hilaria.

Solicito al Senador Pedroza se acerque a esta Mesa Directiva.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo en relación con la influenza.

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Por instrucciones de la Presidencia, consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Se recibió también una comunicación del Senador David Monreal Ávila, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del próximo 26 de febrero.

En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado.

Está a consideración de la Asamblea el siguiente:

Punto de acuerdo.

Único.- Se concede licencia al Senador David Monreal Ávila, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 26 de febrero de 2016.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: En consecuencia, se concede licencia al Senador David Monreal Ávila, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 26 de febrero del año en curso.

Compañeros Senadores: A partir de la licencia autorizada del Senador Javier Corral Jurado, está Mesa Directiva convocó a la ciudadana Sylvia Leticia Martínez Elizondo, quien se encuentra en el salón contiguo.

Por esta razón, solicito a las Senadoras y a los Senadores: Andrea García García, Carlos Merino Campos, Jorge Aréchiga Ávila y Sandra Luz García Guajardo, la inviten a pasar a este salón de sesiones y la acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se solicita a los presentes ponerse de pie.

(Todos de pie)

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Ciudadana Silvia Leticia Martínez Elizondo,
“¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Senadora de la República que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?”

La ciudadana Sylvia Leticia Martínez Elizondo: ¡Si protesto!

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: “Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande”.

¡Felicidades, señora Senadora!

(Aplausos)

Le solicito pase a ocupar el escaño que le ha sido asignado, a fin de que se incorpore a nuestros trabajos.

En otro apartado de nuestra agenda. Tenemos la primera lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos y de Estudios Legislativos, Primera, con opinión  de la Comisión de Pesca y Acuacultura, que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.

Debido a que se encuentra publicado en Gaceta y, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de Comisiones Unidas de  Medio Ambiente, Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, primera, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, en materia de protección y preservación de suelos forestales incendiados.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la  Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

El Secretario Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Por instrucciones de la Presidencia, consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, señor Secretario.

Se concede el uso de la palabra al Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, para presentar el dictamen a nombre de las Comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

El Senador Raúl Aarón Pozos Lanz: Con su permiso, señora Presidenta.

Estimadas compañeras y compañeros Senadores:  A nombre de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y como Secretario de la misma, vengo a presentar el dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo tercero del artículo 117, las fracciones I y II del artículo 165, y se adiciona la fracción IV al artículo 128, la fracción XXII, recorriéndose las subsecuentes del artículo 163 y la fracción III al artículo 165 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Estoy en esta tribuna para refrendar nuestro compromiso como fracción parlamentaria, con el patrimonio natural de las generaciones futuras y asumiendo nuestra responsabilidad con la sociedad, anteponiendo soluciones eficaces y de largo plazo, para garantizar que los suelos forestales se puedan regenerar y así conservar los servicios ambientales que  nos proveen.

Una de las principales causas de la deforestación en México es el cambio de uso de suelo para destinarse a actividades como la agropecuaria, el desarrollo urbano y la infraestructura, entre otros.

Adicionalmente la tala clandestina  y, sobre todo, los incendios forestales  vuelven más susceptibles a los predios forestales de sufrir cambio de uso de suelo.

Desgraciadamente nuestro país se ha destacado por tener también una tasa significativa de cambio de uso de suelo forestal equivalente a una pérdida anual de más de 155 mil hectáreas  de bosque aproximadamente.

Esto no es menor, ya que expertos consideran que dichos cambios de uso de suelo pueden alterar el clima local, e incluso, regional, como representantes de la sociedad, conscientes de que la riqueza forestal de nuestro país representa tanto un privilegio como una gran responsabilidad con el medio ambiente y con las generaciones futuras.

En este contexto consideramos necesario aprobar el dictamen de la minuta, ya que es una respuesta oportuna y eficiente para contribuir con la preservación de los bosques del país.

El objetivo del dictamen es reformar la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable para permitir que los suelos forestales incendiados se puedan regenerar y así evitar el cambio de uso de suelo forestal en dichos terrenos afectados por el fuego.

Asimismo, se incluyen sanciones por el mal uso del fuego en terrenos forestales.

Los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales estamos convencidos de que  contaremos con su voto a favor de este dictamen, para el cual, es un avance significativo en la protección de nuestro patrimonio y en favor de las  generaciones que vienen.

Es importante señalar que el presente dictamen fue aprobado en la XXI Reunión Ordinaria de la Comisión de Medio Ambiente del 10 de diciembre del 2015.

Sin embargo, como ustedes saben, el 27 de enero del 2016, se publicó el decreto por el que se declaran reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de desindexación del salario mínimo. 

A partir de dicha reforma todas las menciones al salario mínimo como unidad de medida determinan la cuantía de las obligaciones posteriores y deberán referirse como la unidad de medida y actualización.

Por lo tanto, con el objetivo de ajustar dicho dictamen a la reforma constitucional señalada y con base en los artículos 149, fracción IV; 200 y 201 del Reglamento del Senado de la República, presento ante ustedes, en el momento que determine el Reglamento, una propuesta de modificación, a fin de sustituir del dictamen las referencias al salario mínimo por la unidad de medida y actualización.

Es cuanto, señora Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador.

Someteremos a su consideración la propuesta de modificación anunciada por el Senador Raúl Pozos Lanz, sobre este dictamen al artículo 165.

El texto correspondiente está a su disposición en el monitor de sus escaños.

Si la Asamblea la acepta, y la discusión del articulado, será con la modificación incorporada.

Solicito a la Secretaría le dé lectura.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy  lectura, señora Presidenta.

Artículo  165. Con el equivalente de 40 a mil veces la unidad de medida y actualización a quien cometa las infracciones señaladas en las fracciones V, VI, XII, XV, XVI, XX y XXV  del artículo 163 de esta ley.

Fracción II. Con el equivalente de 100 a 20 mil veces la unidad de medida y actualización a quien cometa las infracciones señaladas en las fracciones I, II, III, IV, VII, VIII, X, XI, XIII, XIV, XVII, XXIII y XXIV del artículo 163 de esta ley.

Fracción III.  Con el equivalente de 150 a 30 mil veces la unidad de medida y actualización a quien cometa las infracciones señaladas en las fracciones IX, XIX, XXI y XXII del artículo 163 de la ley.

Artículo 165, párrafo segundo.  Para la imposición de multas, servirá de base la unidad de medida y actualización prevista en el párrafo séptimo, apartado B del artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al momento de cometerse la infracción.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre al texto del dictamen.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, si autoriza que la modificación se integre al dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Se autoriza, señora Presidenta

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: En consecuencia, la discusión del dictamen será con la modificación al artículo 165 que fue autorizada por la Asamblea.

Está a discusión en lo general.

Informo a la Asamblea que para la discusión en lo general de este dictamen, se han inscrito los siguientes oradores:

Senador Fernando Torres Graciano, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, a favor.

Senador Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a favor.

Senadora Silvia Garza, del Partido Acción Nacional, a favor.

En consecuencia, tiene el uso de la palabra el Senador Fernando Torres Graciano, para hablar a favor del dictamen.

El Senador Fernando Torres Graciano: Gracias Presidenta.  Con su venia.

Hoy venimos a respaldar este dictamen de las Comisiones Unidas del Medio Ambiente y  Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, y que viene a adicionar sus diferentes artículos de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Y respaldamos el presente dictamen porque con ello vamos a fortalecer nuestro marco legal e implementar acciones de protección, preservación de los suelos forestales incendiados.  Y también para prevenir y sancionar el mal manejo de los fuegos en los terrenos forestales.

En México tenemos grandes privilegios, dos de ellos son nuestros bosques y nuestras selvas.  Y nos referimos a esas vegetaciones forestales compuestas principalmente de especies leñosas perenes que ocupan en nuestro país una extensión de 64.8 millones de hectáreas, que representan el 34 por ciento del territorio nacional.

Ejemplos de estos bosques y estas selvas son los templados bosques de Oyamel del estado de Michoacán y del Estado de México, que son santuarios de la Mariposa Monarca. 

El Maple en Jalisco, que recuerda un bosque encantado.  O el de Niebla, el ecosistema de mayor diversidad de especies en México.  Y qué decir del de Las Luciérnagas, un santuario de luz en Tlaxcala.

Estos bosques tropicales, como las selvas húmedas que se distribuyen por todo el sureste del país, como son la Selva Lacandona, en las cuales crecen 444 especies de orquídeas endémicas, o las selvas secas como las que se encuentran en la costa del pacífico en la Península de Yucatán, en San Luis Potosí o en Veracruz.

Sin embargo todos estos bosques, estas selvas no son solamente paisajes, sino también son salud y equilibrio de los ecosistemas, y forman parte de nuestro patrimonio natural, y nos ofrecen, no solamente un paisaje, nos ofrecen servicios ecosistémicos que requerimos para contar con una buena calidad de vida; nos suministran alimentos, agua limpia, salvaguardan la biodiversidad, actúan como un amortiguador del cambio climático y nos brindan aire puro; conservan los suelos, evitan la erosión y el deslave, y también ofrecen alimento, vivienda y empleo para muchos mexicanos.

Por estas razones debemos protegerlos y aprovechar sustentablemente los recursos forestales para conservar los ecosistemas.

Debemos concientizar a la población en general de su valor, y entre todos aportar lo que está de nuestra parte para su conservación.

Sin embargo, el gran peligro que acecha son: La deforestación, la degradación, que nos costó en el 2014 el 5.7 por ciento del Producto Interno Bruto.

Por ser vegetación arbolada, los bosques y las selvas son los únicos que pueden sufrir de estos problemas tan graves. Por lo tanto, debemos contribuir a que estas vegetaciones forestales continúen siendo lo que son.

Ocuparnos en resolver este problema hoy, si queremos pensar en el mañana.

El fuego ha tenido un papel relevante en su destrucción. Sólo el año pasado se registraron 3 mil 809 incendios forestales en las 32 entidades federativas. Esto afectó una superficie de 88 mil 538 hectáreas.

Las principales causas de los incendios forestales, donde intervienen las personas, son las quemas agrícolas, incendios realizados por personas, que por no tener cuidado o por irresponsabilidad o de manera intencional hacen fogatas fumadores, cazadores, en fin, descuido del ser humano que vienen a destruir nuestros bosques y nuestras selvas.

Los bosques incendiados requieren de tiempo para recuperarse. Los incendios dejan una huella que tarda en borrarse.

Arden los bosques y las llamas se llevan por delante flora y fauna, además de ocasionar un grave daño en el suelo. Lo que el fuego devora en días, tarda cientos de años a veces en recuperarse.

Por ello, este dictamen propone 3 cosas fundamentales:

Primero.- Proteger el capital natural de nuestro país, y que sólo se autorice el cambio de uso de suelo en terrenos incendiados hasta que pasen 20 años, y el ecosistema se haya regenerado.

Segundo.- Que se decrete la veda forestal cuando se busque regenerar los terrenos incendiados.

Y, finalmente, que se sancione a quienes realicen en terrenos incendiados cualquier actividad o uso distinto a la restauración o al manejo forestal sustentable dentro de los 20 años siguientes a que haya ocurrido el incendio.

Con base en estas razones, es que venimos a pedir el voto a favor del presente dictamen. Se trata de mantener los servicios ecosistémicos que nos otorgan gratuitamente estos bosques y estas selvas.

Se trata de cuidar nuestro futuro y de preservar para las siguientes generaciones de mexicanos una mejor calidad de vida.

Por eso venimos a solicitar el voto a favor del presente dictamen.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, Presidenta.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Torres Graciano.

Ahora se concede el uso de la palabra al Senador Sofío Ramírez Hernández para hablar a favor del dictamen.

El Senador Sofío Ramírez Hernández: Presidenta, muchas gracias.

Honorable Asamblea; Senadora Presidenta.

Como ustedes tienen conocimiento, México es uno de los países con mayor biodiversidad en el mundo. Su ubicación geográfica, su complejidad orográfica, así también como sus condiciones geológicas y su variedad de climas permite que 70.2 por ciento de la extensión nacional de nuestro territorio presente diversos tipos de vegetación natural terrestre.

De esa superficie de vegetación, 33 por ciento lo conforman ecosistemas forestales arbolados, como son bosques y selvas; 29 por ciento son matorrales; 8.2 por ciento pastizales, y en contraparte el 29.7 por ciento de la superficie de México corresponde a usos de suelo distintos al forestal, como son para actividades agrícolas, pecuarias, acuícolas, y sobre todo la zona forestal.
Nuestros bosques y selvas se extienden a lo largo y ancho de nuestro territorio con 64.8 millones de hectáreas, empero, los bosques y selvas nacionales están sufriendo una desastrosa deforestación por diferentes causas, como las talas clandestinas, o en muchas ocasiones, por intereses particulares o intereses de terceros, los llamados incendios forestales y, con ello, traen también como consecuencia el cambio de uso de suelo y que en muchas ocasiones son destinadas para actividades como la agricultura, el desarrollo urbano y la infraestructura.

Particularmente, con relación a los incendios forestales, de acuerdo a la Comisión Nacional Forestal, durante el año 2015 se presentaron un total de 3 mil 809 conflagraciones, afectándose a 88 mil 538 hectáreas.

En este caso, las actividades agropecuarias continúan siendo la principal causa que provoca incendios forestales, pero también no podemos negar una realidad, que hay muchos casos que son, por razones con una muy clara intencionalidad, o también por razón de circunstancia, como los fumadores por fogatas o la quema de basura.

Como una estadística, las entidades federativas que más incendios presentaron fueron el Estado de México, Distrito Federal, Jalisco, Chiapas, Chihuahua, Michoacán, Tlaxcala, Puebla y el estado de Guerrero.

Con relación a los cambios de uso de suelo, estos se realizan principalmente para destinarse a actividades como la agropecuaria, para el desarrollo urbano y la infraestructura, como puede ser la instalación de líneas de transmisión eléctricas, las carreteras y las plantas hidroeléctricas.

Por lo tanto, compañeras y compañeros Senadores, vengo a expresarme a favor del dictamen, los legisladores del grupo parlamentario del PRI nos manifestamos para que se puedan desarrollar las reformas y adiciones a varios artículos de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, y el objetivo es, entre muchos, que sólo se pueda autorizar el cambio de uso de suelo en terrenos incendiados hasta que hayan pasado 20 años, y que la Semarnat acredite que el ecosistema se haya regenerado.

Se pretende también que se aumenten los montos de multas en diversas disposiciones relacionadas con el manejo de fuego en terrenos forestales, todo ello dirigido a que la Semarnat tenga más facultades para implementar acciones de protección y preservación de los suelos forestales, prevenir y sancionar el mal manejo del fuego.

No es posible, compañeras,  compañeros Senadores, Senadoras, que muchos de los incendios que son provocados para causar deforestación y que con ello se facilite el cambio de suelo, se hagan con una total y absoluta impunidad.

Debemos de poner atención a estos casos porque es lo que nuestro país tiene como parte de esas grandes riquezas naturales y que consideramos que sumando el esfuerzo con el capital humano podemos aprovechar la manera, la forma de cómo todos estos espacios forestales puedan tener una mayor productividad económica y, al mismo tiempo, preservar los mismos.

Estamos convencidos de la importancia de cuidar esta riqueza forestal que posee nuestro país, coincidimos en que además de este privilegio de tener estos grandes recursos naturales, representa también una gran responsabilidad para que podamos heredarle un mejor territorio forestal a las nuevas generaciones.

Por su atención, muchas gracias.

Buenas tardes.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senador Sofío Ramírez.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Silvia Garza Galván, para hablar a favor del dictamen.

La Senadora Silvia Garza Galván: Con su permiso, Senador Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores.

Quiero felicitar a mis compañeros de la Comisión de Medio Ambiente, en especial a la Presidenta, la Senadora Salinas, por este acertado dictamen.

La minuta plantea el problema sobre el mal manejo del fuego y el uso doloso para asesinar a los bosques y abrir espacios para otros usos de suelo. Esto ha tenido graves repercusiones en los sistemas forestales.

Aquí ya se mencionaron los datos, hablaron de casi 90 mil incendios en 10 años y también alrededor de afectaciones de más de 3 millones de hectáreas.

Nosotros debemos de entender que los mejores aliados nuestros son los árboles, son los bosques, precisamente por los servicios ambientales que prestan. Y estoy hablando desde regular la temperatura, la humedad, hacer microclimas, la refracción de los rayos infrarrojos, metros y metros de millones de raíces que forman una red y permiten frenar y filtrar el agua a los mantos freáticos, así como fábricas de oxígeno, sumideros de carbono, etcétera.

El compromiso de México en la Cumbre de París, en materia de readaptación, fue precisamente esto, la conservación, protección y restauración de todos los ecosistemas, y en especial la reforestación para hacer más grandes nuestros bosques, no al contrario, para estarlos derribando.

Tenemos que entender, compañeros y compañeras, que necesitamos la protección de nuestros bosques y que hoy vemos algunos ejemplos en esta semana que pasó, que aunque es un bosque urbano está el tema de Chapultepec, que las afectaciones están muy fuertes, que los jueces están dictaminando y resolviendo sin ver la causa del interés de la colectividad, de la sociedad, que es el derecho a tener un ambiente sano y que, por ende, impacta favorablemente a la salud.

Así que, compañeras y compañeros, sociedad civil, tenemos que reflexionar, hacer un alto, y estamos haciendo las cosas mal. Tenemos que entrar a la educación, a hacer conciencia desde el kínder o preprimaria, hasta la universidad, a las amas de casa, a toda la sociedad, de que tenemos que frenar esta devastación y que no nos cae el veinte de que el día que desaparezcan las plantas, los árboles, también desaparecemos nosotros, pues son los encargados de iniciar también la transformación de la energía solar en química y así echar andar la cadena alimenticia.

Por cada hectárea de suelo de conservación que se pierde se deja de recibir en el manto freático 2.5 millones de litros de agua, así que son innumerables las bondades que tienen estos grandes amigos nuestros que tenemos que proteger.

Por ello, solicito su voto a favor de la presente minuta, la cual tiene como objeto fortalecer el marco legal dando más facultad a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para implementar acciones de protección y preservación de los suelos forestales incendiados; así como prevenir y sancionar el mal manejo del fuego en estos terrenos.

Por medio de la reforma sólo se autorizará el cambio de uso de suelo en terrenos incendiados hasta que hayan pasado 20 años y después de que se acredite ante la Semarnat que el ecosistema se ha regenerado.

Así que desde aquí un mensaje al Secretario de Educación, Aurelio Nuño, a que se implementen acciones, más acciones en los programas escolares, porque no es con leyes como vamos a detener esto, no es con iniciativas ni de reforma, lo vamos a frenar a través de la educación, a través de hacer conciencia.

Así que un exhorto respetuoso para el Secretario y que se aplique el mover a México de forma favorable para la protección de los recursos naturales.

Muchas gracias por su atención compañeros.

(Aplausos)

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senadora Garza Galván.

Dado que no hay otros oradores registrados, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a un grupo de personas de la tercera edad, invitados por el Senador Ernesto Cordero Arroyo.

Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos.

(Aplausos)

También damos la bienvenida a estudiantes de diversas universidades de la Ciudad de México, invitados por el Senador Manuel J. Jiménez.

Bienvenidas y bienvenidos también.

(Aplausos)

(Se recoge la votación)

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 82 votos, con el voto de la Senadora Cristina Díaz, a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: En consecuencia queda aprobado el proyecto de decreto.

Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción e) del artículo 72 constitucional.

Tome nota la Secretaría de los votos a favor de la Senadora Anabel, del Senador Cervantes y del Senador Lozano.

Tenemos ahora la discusión del dictamen de la Comisión para la Igualdad de Género, con punto de acuerdo por el que se confiere el reconocimiento “Elvia Carrillo Puerto” correspondiente al año 2016, a la ciudadana Rosario Marín.

Dicho dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de hoy.

En consecuencia solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a sus puntos resolutivos.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura, señor Presidente.

Primero.- Se confiere el reconocimiento “Elvia Carrillo Puerto” correspondiente al año 2016, a la ciudadana Rosario Marín, como un justo reconocimiento del Senado de la República a su sobresaliente contribución al empoderamiento de las mujeres mexicanas y al reconocimiento de sus derechos humanos en aras de alcanzar la igualdad sustantiva.

Segundo.-  Celébrese sesión solemne del  Senado de la República, en los próximos días, en la actual sede del Senado de la República.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Tiene el uso de la tribuna la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión.

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Muy buenos días a todas y a todos, gracias señor Presidente.

Estamos presentando un dictamen de la Comisión para la Igualdad de Género, por el que se otorga el reconocimiento  “Elvia Carrillo Puerto” del Senado de la República para este año 2016.

Como ustedes saben se escribió la convocatoria correspondiente, y se invitó a las mujeres con los méritos que esta convocatoria requería, afortunadamente esta  convocatoria  fue  muy  buena y a  causa en el poder de avance de las mujeres han significado de manera importante, y llegamos al resolutivo final de proponer a Rosario Marín, quien es la cuadragésima primera tesorera de los Estados Unidos de Norteamérica, y como tal…

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Ruego a las señoras y señores Senadores poner atención a la oradora, hay  muchas conversaciones al mismo momento, y entonces, por favor pongamos atención a la Senadora Diva.

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Rosario Marín, fue la cuadragésima primera tesorera de los Estados Unidos de Norteamérica, y como tal, se convirtió en la primera funcionaria de origen mexicano en ocupar este cargo, por lo que se convirtió en la primera mujer latina también que ocupó el más alto rango en la administración del Presidente George W. Bush.

Rosario es un ejemplo de superación y perseverancia, desde muy temprana edad a la par de realizar sus estudios universitarios en un horario nocturno, trabajó como recepcionista, como trabajadora en la industria manufacturera y esta doble responsabilidad hizo que le llevara siete años a graduarse como administradora de negocios en la Universidad Estatal de California, en Los Ángeles.

Una vez graduada consiguió trabajo en la banca en 1985, con el nacimiento de su hijo Erik que padece Síndrome de Down, Rosario decidió realizar activismo en defensa de las familias que tienen integrantes con este padecimiento.

El compromiso de Rosario Marín por las personas con discapacidad la hizo ganar varios reconocimientos.

La incorporación de la dimensión de género resulta imprescindible ya que las mujeres latinoamericanas han estado presentes desde siempre en la lucha por el mejoramiento de las condiciones de la vida de sus familias y de sus comunidades.

Rosario Marín es un ejemplo de lucha como mujer, de tenacidad de sobreponerse a un tema muy personal de violencia que vivió nuestra hoy galardonada, -que estoy segura que así será con el voto de ustedes- y Rosario Marín ha realizado múltiples conferencias a través de áreas como el tema de discapacidad, la defensa de los derechos de las personas migrantes, la defensa de las mujeres e indígenas y así ha podido fortalecer un liderazgo en  los Estados Unidos de Norteamérica.

Es una mexicana de la cual nos sentimos muy orgullosas por el trabajo que ha realizado, ya recibió un doctorado honoris causa por parte de la Universidad de California en Los Ángeles.

Su trayectoria es impecable, es una mujer de lucha, es una mujer que merece ser reconocida por la más alta distinción que este Senado de la República otorga a las mujeres mexicanas.

Por ello, solicito a ustedes el voto a favor de este dictamen para que el marco del “Día Internacional de las Mujeres”, podamos hacerle entrega de esta merecida medalla, está merecida presea que el Senado de la República le otorga por su emblemática trayectoria, por su lucha y por ser un ejemplo dentro y fuera de este país.

Por su atención, muchísimas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senadora Diva.

Está a discusión el dictamen.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar a favor del dictamen.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señor Presidente.

Muchas gracias.

Señoras Senadoras, señores Senadores: Ya hace 40 años que se realizó la cuarta conferencia de la mujer para lograr impulsar una agenda importante con diversos temas, todos dirigidos hacia el empoderamiento de las mujeres.

El Senado de la República, tomamos la decisión certera de conmemorar también a mujeres; reconocer a mujeres que se pudiesen distinguir por su trayectoria, precisamente en este camino que ha sido complicado resolver, tomar medidas para quitar todos los obstaculizadores que están impidiendo que las mujeres puedan ser reconocidas de manera plena en todos sus derechos respecto de los hombres.

En ese sentido, es muy importante reconocer que la decisión que tomamos hace tres años, al definir como un reconocimiento el Elvia Carrillo Puerto y que, en ese año,  hace tres años se lo dimos a la Doctora Marcela Lagarde, y el año pasado a la Doctora Carmen Moreno Toscano, y hoy a una mexicana que es un reflejo de lo que padecen muchas mujeres, muchos hombres, pero particularmente las mujeres que han tenido por circunstancias de su vida que emigrar hacia Estados Unidos con sus familias y empezar a picar literalmente, como yo decía, piedra para abrirse camino.

Son mujeres emblemáticas, ejemplo de lo que se pueden  hacer en las peores condiciones y llegar al momento de su vida en donde se ha transitado en diferentes experiencias, al grado de que quien  ahora estamos poniendo a su consideración sea reconocida con esta presea Elvia Carillo Puerto, sea precisamente Rosario Marín, ella, como aquí lo dijo, la Presidenta de la Comisión para la Igualdad de Género, fue tesorera en el gobierno de George W. Bush.

Ha sido una mujer que ha abierto un trecho importante para que otras mujeres; otras niñas, México-americanas, puedan seguir transitando hacía escalar poco a poco diversos encargos que les permitan finalmente llegar a la plenitud de la realización de su proyecto de vida. Ese es el ejemplo de Rosario Marín.

Por lo tanto, es  muy importante decirles que, nuevamente, igual que hace tres años; que hace dos años, que ahora mismo en este tercer año, tenemos que dar muestras a ustedes de la importante decisión que tomamos en la comisión  para unirnos también en el  nombre de Rosario Marín.

Por lo tanto, les pedimos a ustedes puedan apoyar, aprobar este dictamen que hoy ponemos a su consideración para que, en fecha próxima Rosario Marín, que vendrá a ex profeso a su país; a su país del que sigue siendo una ilustre ciudadana, una ilustre mexicana, a recibir por parte del Senado de la República este reconocimiento Elvia Carrillo Puerto, un ejemplo, insisto, a seguir sobre todo de esa parte de la sociedad mexicana que sigue luchando para encontrar mejores condiciones de vida y se va a Estados Unidos, y allá hace carrera y hace una carrera brillantísima.

Hoy es una mujer exitosa que a donde quiera que va, a las conferencias que ella imparte y se presenta, efectivamente, ante las mujeres, ante las jóvenes, ante las niñas, como la posibilidad concreta de lo que puede llegar una mujer que trabaja, que lucha, que se forma académicamente para poder llegar al espacio en el que hoy se encuentra.

Entonces, muchas gracias a ustedes por su atención.

Les pedimos por favor que apoyen ese dictamen de la Comisión para la Igualdad.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, Senadora De la Peña.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Marcela Torres Peimbert, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar a favor del dictamen.

Aprovecho el momento para, por parte de esta Mesa Directiva, dar la más cordial bienvenida a integrantes de la Organización Animal Héroes y al actor Eugenio Derbez, al conductor Marco Antonio Regil, invitados por la Senadora Martha Tagle Martínez, agradecemos de forma sincera su visita a este Senado, sean ustedes bienvenidos.

(Aplausos)

Adelante, Senadora Peimbert.

La Senadora Marcela Torres Peimbert: Con su venia, Senador Presidente.

En el marco de la conmemoración del “Día Internacional de la Mujer”, el Senado de la República realiza la entrega del Reconocimiento “Elvia Carrillo Puerto”, esto, con la finalidad de reconocer a las mujeres mexicanas que hubieran incidido en el reconocimiento, defensa, ejercicio o protección de los derechos humanos y la igualdad de género.

Este año, la Comisión para la Igualdad de Género, recibió a tres candidatas, propuestas por diversas candidatas de la sociedad civil organizada: Aracely Prieto Álvarez,  María Elena Chapa Hernández y Rosario Marín.

Después de un análisis exhaustivo de las candidaturas, la Comisión decidió entregar el reconocimiento a Rosario Marín, primera mujer mexicana en convertirse en tesorera de los Estados Unidos de América, cargo que desempeñó durante el gobierno del ex presidente George W. Bush.

Como ustedes pueden ver en el dictamen, Rosario Marín es un ejemplo de honestidad, de trabajo, de perseverancia, de superación.

Ella ha vivido en carne propia las problemáticas por las que atraviesan las mujeres migrantes, además, es activista de organizaciones ciudadanas en favor de los derechos de niñas y niños que padecen Síndrome de Down, es fundadora del Grupo Fuerza, el cual tiene como objetivo brindar asesoría y apoyo a las familias hispanas con hijas, con algún tipo de discapacidad.

Su trayectoria es un referente,  donde el empoderamiento de una mujer permite superar las condiciones de inequidad y desigualdad  social que existe en un país que no es el tuyo.

Es importante señalar que las mujeres independientemente del lugar en donde se encuentren nos volvemos agentes de cambio en la producción y mejoramiento de la vida de otras mujeres y de sus familias.

Rosario ha visibilizado problemáticas tales como la pobreza, la discriminación y la precariedad de condiciones económicas, sociales y laborales por las que atraviesan mujeres y hombres mexicanos, así  como otras y otros latinoamericanos al vivir en un país distinto  al suyo.

En este sentido, compañeras y compañeros es que me permito solicitarles su voto  a favor del presente dictamen.

Es cuanto.

Muchas gracias, Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senadora Torres Peimbert.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora María del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario  del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.

La Senadora María del Rocío Pineda Gochi: Compañeras y compañeros Senadores: A nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, vengo a esta tribuna a razonar mi voto en favor del presente dictamen, porque se propone a la ciudadana Rosario Marín, a ser condecorada con el Reconocimiento “Elvia Carrillo Puerto”, dentro del marco  de las actividades y festejos  que conmemoran el “Día Internacional de la Mujer” a celebrarse el próximo 8 de marzo.

Quiero hacer hincapié que este reconocimiento es de la mayor relevancia, porque resume y sintetiza la lucha incansable de mujeres mexicanas por la reivindicación de nuestros derechos  y por la construcción de un país igualitario y democrático.

Desde el Movimiento Independentista, la Reforma, la Revolución, la lucha por el sufragio, y la ciudadanía, y el México del siglo XXI, las mujeres mexicanas hemos trabajado  arduamente por concientizar sobre la importancia de la transversalidad de la perspectiva del género en todos los ámbitos de la sociedad, como un elemento imprescindible para un desarrollo armónico de la sociedad.

En este sentido, al interior de la Comisión para la Igualdad de Género, analizábamos que una de las mejores formas de permear y ponderar la importancia y urgencia del componente de género, era mediante el reconocimiento de los hechos y acciones de miles de mujeres que han dejado su vida, sus mejores pensamientos y anhelos para construir un México  mejor.

Elvia Carrillo Puerto representa a todas esas mujeres revolucionarias, visionarias que contribuyeron y contribuyen día a día por las grandes causas nacionales y por la consolidación de un México  igualitario.

Sin demérito de la trayectoria de Araceli Prieto Álvarez y María Elena Chapa Hernández, grandes mujeres que conformaron la terna, Rosario Marín representa una parte importante de nuestras mujeres mexicanas, que por diversas razones tuvieron que emigrar de nuestro país y que pese a la adversidad lograron destacar y ocupar cargos importantes en otras latitudes.

Rosario Marín hoy día es un icono del componente latino en Estados Unidos de Norteamérica, y se ha vuelto un referente de superación y perseverancia de las condiciones de inequidad y desigualdad social que viven millones de inmigrantes.

Se graduó como administradora de negocios en la Universidad Estatal de  California, trabajando al mismo tiempo como recepcionista y en la industria manufacturera.  Fue nombrada Tesorera de los Estados Unidos, convirtiéndose en la primera mujer latina que ocupó el más alto rango de la administración del Presidente George W. Bush.

Dentro de su trabajo instrumentó un programa de apertura de cuentas bancarias para personas inmigrantes, con la finalidad de disminuir el costo del envío de remesas.  Creó una fundación para brindar asesoría y apoyo a las familias hispanas con niñas y niños con discapacidad.

Ha sido conferencista y activista en pro de los derechos de las personas migrantes, los cuales le han permitido obtener varios reconocimientos, entre ellos el Premio Ross Gerald Kennedy que recibió en 1995 de parte de la Fundación Joseph Kennedy Jr., en las Naciones Unidas.

Asimismo ha recibido cuatro doctorados honoris causa por parte de la Universidad de California en Los Ángeles; la Universidad de Saint Francis, en Illinois; la Universidad Bradbury, California, y la Universidad Quicker,  California, entre otros.

En mérito de lo anterior, en mi grupo parlamentario respaldamos esta postulación y reconocemos la trayectoria de esta gran mujer, que demuestra tenacidad, y es un referente en la lucha de mujeres mexicanas por hacer valer nuestros derechos dentro y fuera de nuestro territorio.

En el Partido Revolucionario Institucional votaremos a favor de este dictamen, porque tenemos un firme compromiso y trabajamos en favor del empoderamiento de las mujeres y de la igualdad de género, porque sabemos que con ello tendremos un México mejor.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, Senadora Pineda Gochi.

Se concede ahora el uso de la tribuna a la Senadora Margarita Flores Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.

La Senadora Margarita  Flores Sánchez: Con su permiso, señor Presidente.

En el marco del  Día Internacional de la Mujer, se creó en esta soberanía el reconocimiento a Elvia Carrillo Puerto, como una manera de refrendar el compromiso con el empoderamiento de la mujer.  Su nombre responde a la ilustre yucateca, quien fuera la primera mujer en el país en ocupar un cargo de representación popular y que además realizó contribuciones trascendentes para incorporar a las mujeres en las tareas económicas, políticas y sociales.

Este año la Comisión Dictaminadora, después de un proceso de análisis y valoración en el que se tomaron en cuenta los logros de cada una de las candidatas, ha dictaminado que Rosario Marín cumple con creces los requisitos para ser reconocida con este importante galardón.

Para dimensionar su contribución al empoderamiento de la mujer y la igualdad de género, basta mencionar que  Rosario Marín fue la XLI Primera Tesorera de los Estados Unidos y como tal se convirtió en la  primera funcionaria de origen mexicano en ocupar este cargo.

Durante su gestión se creó un programa especial para facilitar el envío de remesas de las personas emigrantes hispanas, lo cual tradujo en mejores condiciones de vida para muchas familias mexicanas.

Actualmente es integrante de la Organización SPAI en México, que tiene por objetivo el apoyo para la formación de líderes profesionales y de la cual han emergido personas que han contribuido a la transformación de nuestro país y al mejoramiento de las condiciones de participación de la mujer en las localidades y regiones del país.

Por si esto no fuera suficiente, Rosario Marín ha recibido 4 doctorados Honores Causa por parte de la Universidad de California, en Los Ángeles; la Universidad San Francis Illinois; la Universidad de Brownie, California, y la Universidad Witter, de estado de California.

A lo largo de su carrera, Rosario Marín ha consolidado un mensaje centrado en que la vida no hay más fronteras más que las que uno se impone, y es un ejemplo vivo de superación y alcance de logros profesionales y personales.

Compañeras y compañeros Senadores: Rosario Marín es una mujer mexicana excepcional, ejemplo de lucha contra la adversidad, talento y perseverancia, quien merece recibir el reconocimiento “Elvia Carrillo Puerto”, en su adición 2016.

Esta mujer merece el más alto honor que puede conferir este Senado de la República por la lucha y contribución a la equidad de género, respaldada por su destacada trayectoria profesional y sus aportes para contribuir a una sociedad más equitativa, justa e igualitaria.

Por ello, los integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional votaremos a favor del presente dictamen.

Muchas gracias, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senadora Flores Sánchez.

Se concede el uso de la tribuna al Senador Alejandro Encinas Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar a favor del dictamen.

El Senador Alejandro Encinas Rodríguez: Muchas gracias, Senador Presidente.

Bueno, vengo a respaldar el dictamen de la Comisión para la Igualdad de Género, ya emitido en favor de otorgar la presea “Elvia Carrillo Puerto”, a Rosario Marín Valenzuela.

Creo que se trata, sin duda alguna, de un acto muy emblemático del Senado de la República para reconocer lo que es el trabajo, el esfuerzo que la comunidad, y particularmente la mujer mexicana en los Estados Unidos ha venido desarrollando.

Y si bien, la mayor parte de quienes han intervenido, han destacado, y hecho de muy buena manera, pues, la importancia de haber ocupado por parte de Rosario Marín el cargo de Tesorera del Gobierno de los Estados Unidos.

Lo cierto es que antes de haber ocupado ese cargo, tuvo una larga trayectoria no solamente en la organización de los mexicanos en el exterior, sino también tuvo distintos puestos de representación popular, destacando su paso por la Alcaldía de Huntington Park, que se conoce como México Chiquito, que es el condado de los Estados Unidos donde existe el mayor porcentaje de mexicanos viviendo en el mismo territorio; 99 por ciento de mexicanos en el Condado de Huntington Park.

Yo por eso quiero también reivindicar, no solamente la parte más representativa y emblemática de su carrera, sino en espacial la labor de organización de defensa de los derechos de las mexicanas y los mexicanos que han ido a los Estados Unidos en la búsqueda de una oportunidad, y el trabajo que desempeñó como alcaldesa, en donde indudablemente fue una fiel representante de los intereses de nuestros connacionales en este país.

Por eso nuestro aval y respaldo a que se le otorgue a ella la Medalla “Elvia Carrillo”.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senador Encinas.

Se concede el uso de la tribuna a la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar a favor del dictamen también.

La Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeros y compañeras Senadores y Senadoras.

Celebro que la Comisión de Igualdad de Género, en el marco perfecto de este año que se conmemoran los 100 años del primer congreso feminista realizado en Yucatán, y encabezado por Elvia Carrillo Puerto, nuestra primera Diputada que tuvo México, una de las mujeres que luchó por la igualdad entre hombres y mujeres y que se da en este marco la celebración del galardón Elvia Carrillo Puerto, que ha instituido este Senado de la República.

Celebro más que la galardonada sea Rosario Marín, a quien el gobierno de Estados Unidos reconoció su talento, valentía, preparación y capacidad al nombrarla en su momento tesorera de los Estados Unidos, y el poder ver ahí la firma, hace un tiempo, en los dólares de una mexicana, una mexicana que tuvo que ir a otro país en busca de mejores oportunidades y que hoy las mujeres mexicanas, y en especial las Senadoras, los Senadores, reconocemos la valía de Rosario Marín.

He tenido la fortuna de escucharla hablar, de leer su libro, de estar cerca de ella, y no sólo merece este galardón, sino que también tiene que ser el ejemplo para todos y todas, para nosotras las mujeres de saber que sí podemos alcanzar lo que nos proponemos en todos los ámbitos: en el ámbito social, académico, político, pero también Rosario Marín tiene que ser un ejemplo para el gobierno de la República, tiene que ser un ejemplo de que el gobierno tiene que nombrar a más mujeres en los cargos de primer nivel, de que el gobierno federal tiene que abrir más espacios para las mujeres, espacios de decisión, como el que alguna vez tuvo Rosario Marín en los Estados Unidos.

Y es por ello, amigos y amigas, que celebro la decisión de la Comisión de Igualdad de Género, la celebro y quiero hacer una petición muy especial, quiero solicitar, y aquí delante de todos y todas ustedes, que la entrega del galardón se realice el martes 8 de marzo, que es el día en que se celebra el Día Internacional de la Mujer, ese es el marco perfecto para la entrega del galardón.

No podemos poner ningún pretexto para que se posponga o se realice un día antes la entrega de ese galardón, el galardón se debe de entregar el martes 8, en una sesión solemne.

¿Y por qué lo digo? Porque la creación del galardón “Elvia Carrillo Puerto”, del cual formé parte en la Comisión de Igualdad de Género, fue con ese fin, con el fin de celebrar el “Día Internacional de la Mujer”, y ese día es día 8, día en que tenemos sesión en esta Cámara de Senadores, y que no podemos poner ningún pretexto para que se día se celebre en este Senado de la República la Sesión Solemne de entrega de reconocimiento, no podemos decir que no se puede, cuando todas las posibilidades están dadas y cuando nuestras sesiones ordinarias son los días martes y jueves.

Por eso, amigas y amigos Senadores, espero apoyen esta propuesta de que sea el martes 8 la entrega de nuestro reconocimiento.

Enhorabuena.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senadora.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Anabel Acosta Islas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.

La Senadora Anabel Acosta Islas: Con la venia, señor Presidente.

La entrega del reconocimiento “Elvia Carrillo Puerto” representa un tema fundamental para quienes integramos esta soberanía nacional.

Como Senadora de la República, pero sobre todo como mujer, es motivo de orgullo conferir esta alta distinción a la ciudadana Rosario Marín.

Como ya lo han referido mis compañeras y compañero, cuenta con una gran trayectoria impecable que no sólo muestra su gran capacidad, perseverancia y disciplina, sino que, además, es una inspiración para todas las mujeres de nuestro país.

Sus notables aportaciones para el empoderamiento de la mujer y su amplio compromiso social hacen de Rosario Marín una digna representante de la máxima distinción que el Senado de la República confiere a las mujeres.

A nombre propio y de los integrantes de mi grupo parlamentario el Revolucionario Institucional, es un honor conferir esta alta distinción a una gran mujer que, sin duda, deja de manifiesto las virtudes inherentes a las mujeres.

Rosario Marín es una mujer excepcional que ha demostrado a lo largo de su vida un compromiso real con el empoderamiento de la mujer y con la apertura de espacios económicos, políticos y sociales para las mujeres, su trayectoria profesional es referente de lucha, de éxito y de superación personal.

Rosario ha dejado de manifestó que es posible construir una historia de éxito sustentado en el trabajo diario, en el empeño profesional y en los resultados.

Sin duda, Rosario Marín es una mujer ejemplar, su trayectoria ha conmovido e inspirado al público por todo el mundo.

Por todo lo anterior, en el PRI nos congratulamos que Rosario Marín, a quien la respalda su contribución para que la equidad e igualdad de género reciba el reconocimiento “Elvia Carrillo Puerto”.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, Senadora Acosta.

En virtud de haberse agotado la lista de oradores, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del asunto que nos ocupa.

Compañeras y compañeros, como lo dispone el artículo 56 Bis del Reglamento del Senado, debemos reunir dos  tercios de votos de los presentes para la aprobación de este dictamen.

Senadora Diva Hadamira.

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: (Desde su escaño) Solamente para tener claridad. ¿Lo que estamos votando es tal y cual ha sido presentado el dictamen, así es, verdad?

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Es correcto.

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: (Desde su escaño) No hay ninguna modificación al respeto, para que quede claro el Pleno que se está votando como fue presentado el dictamen en sus términos.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: En absoluto. No hay ninguna modificación.

Senadora Rosa Adriana Díaz.

La Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: (Desde su escaño) Presidente, únicamente para hacer notar igual que en el dictamen no viene el día de la Sesión Solemne para entregar el galardón.

Estamos votando el dictamen tal cual está para nombrar a la galardonada, en el dictamen no viene la fecha para la entrega del galardón.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Es correcto. Pero voy a pedir a la Secretaria que dé lectura al acuerdo tal como está para que todos tengamos claridad.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Acuerdo.

Primero.- Se confiere el reconocimiento “Elvia Carrillo Puerto”, correspondiente al año 2016, a la ciudadana Rosario Marín como un justo reconocimiento del Senado de la República a su sobresaliente contribución al empoderamiento de las mujeres mexicanas y al reconocimiento de sus derechos humanos en aras de alcanzar la igualdad sustantiva.

Segundo.- Celébrese Sesión Solemne del Senado de la República en próximos días en la actual sede del Senado de la República.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias. Está del conocimiento de todas y todos ustedes.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Señor Presidente, conforme al tablero electrónico, se emitió un total de 86 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Está aprobado el dictamen por el que el Senado de la República confiere el reconocimiento “Elvia Carrillo Puerto” correspondiente al año 2016, a la ciudadana Rosario Marín.

Comuníquese.

Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Senadora Diva.

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: (Desde su escaño) Atendiendo a la propuesta que hace la Senadora Rosa Adriana, solicito se someta al Pleno que sea la Junta de Coordinación Política quien fije la fecha y hora de la entrega del premio “Elvia Carrillo Puerto”.

Creo que ése es el procedimiento para un acuerdo entre los grupos.

Solicito a usted que la pueda someter a consideración.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: La Asamblea se ha enterado de su petición y será entonces la Junta de Coordinación quien aborde esto.

Pero no abriríamos la posibilidad de llevar la votación.

Pasamos entonces a la discusión de un dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo sobre el cuidado y preservación del medio ambiente.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de hoy para su conocimiento.

En consecuencia, está a discusión y se concede el uso de la palabra al Senador Miguel Ángel Chico Herrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor de este dictamen.

El Senador Miguel Ángel Chico Herrera: Con su permiso, Senador Presidente.

Compañeras y compañeros Legisladores: El artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar, y es deber del Estado velar para que ese precepto no sea afectado y resarcir los daños cuando haya un deterioro.

Hoy por fortuna tenemos una legislación nacional que hace posible la protección del medio ambiente, la aplicación de sanciones y la obligación de reparación del daño a quien lo dañe. Asimismo contamos con instituciones federales sólidas, que cumplen con las metas y objetivos trazados en las políticas ambientalistas.

Sin duda consideramos pertinente que en el marco del Día Internacional de la Madre Tierra que se celebrará el próximo 22 de abril, todos los mexicanos tomemos conciencia sobre la importancia de vivir en un país respetuoso de sus ecosistemas, de su flora y de su fauna, es decir, en medios ambientales libres de contaminación y con los menores daños a nuestro patrimonio natural.

Estamos convencidos que a escasos dos meses de celebrarse este importante día, es insoslayable que hagamos un llamado urgente a las autoridades de los tres órdenes de Gobierno, pero también a las organizaciones de la sociedad civil y a los medios de comunicación, a reforzar las campañas de preservación del medio ambiente.

El Estado mexicano debe continuar con la tarea de incentivar a las personas para que protejan la naturaleza y promuevan el respeto a todos los elementos que componen nuestro ecosistema.

Es de vital importancia que los mexicanos entendamos que podemos explotar nuestros recursos naturales de manera sustentable, utilizando únicamente lo que requerimos y con el menor impacto al medio ambiente.

Estamos a tiempo de heredar a las futuras generaciones de mexicanos y de mexicanas, un medio ambiente limpio y una gran variedad de bellezas naturales. Somos un país mega diverso, mega complejo, con todos los climas y los ecosistemas posibles en el mundo.

Orgullosamente podemos decir que en nuestro territorio converge el 70 por ciento de las especies de flora y fauna a nivel mundial.

Ya desde hace varios años las autoridades ambientales y educativas trabajan de manera coordinada para impulsar desde los primeros años de escuela el cuidado al medio ambiente.

Hay esfuerzos importantes en el cuidado del medio ambiente, pero también debemos reconocer que hay muchos derroteros, más aún cuando diversas regiones de México presentan graves pérdidas de miles y miles de hectáreas de selvas y bosques por la tala clandestina o la intromisión de actividades humanas.

Producimos miles de toneladas de todos los años de basura y no contamos con instrumentos necesarios para su adecuada recolección y reciclaje.

Hasta el año 2013 el Inegi, los daños al medio ambiente representan 5.7 por ciento del Producto Interno Bruto.

Los datos anteriormente enunciados nos muestran que debe seguirse trabajando desde la niñez, y la escuela juega un papel fundamental en el robustecimiento de una cultura del cuidado del medio ambiente.

Es por ello que el grupo parlamentario del PRI votará a favor del presente dictamen, pues consideramos que es pertinente que la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, y la Secretaría de Educación Pública continúen trabajando de manera coordinada con sus homólogas en los estados para reforzar las campañas de información y concientización sobre la importancia del cuidado y preservación del medio ambiente.

Todo esto a propósito de la celebración del Día Internacional de la Madre Tierra.

Los invitamos a que nos sumemos a esta noble causa, la cual es crear conciencia en los futuros mexicanos en torno a lo más valioso que tenemos: nuestra diversidad natural.

Es cuanto Senador Presidente, por su atención muchas gracias.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, Senador Chico.

Se concede el uso de la tribuna al Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar también a favor del dictamen.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias Presidente, con su venia.

Hay una carta del Gran Jefe Indio de Seattle envió al jefe  Washington, que empieza diciendo lo siguiente: “Sólo después de que el último árbol haya sido cortado, solo después de que el último río haya sido envenenado, sólo después de que el último pez haya sido pescado, sólo entonces, el hombre descubrirá que el dinero no se puede comer”.

Estamos a favor de este punto de acuerdo que plantea reforzar campañas de información y concientización sobre la importancia del cuidado y preservación del medio ambiente en el marco del Día Internacional de la Madre Tierra.

Compañeros senadores, compañeras senadoras: Desde nuestra visión de educador seguiremos insistiendo en que estos temas que son parte de la filosofía de la educación plasmada en el artículo 3º constitucional no pueden atenderse de manera aislada, necesariamente para que exista la verdadera conciencia sobre el cuidado del medio ambiente se debe atender lo que plantea la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 3º constitucional en lo referente al cuidado de los recursos y entre ellos todos los recursos naturales.

Hace días estuvimos con el ciudadano Secretario de Educación Pública y ahí planteaba que va a convocar a la revisión del modelo educativo, y que en esta revisión del modelo educativo se van a revisar los planes y programas; solamente que lo que pudimos advertir en esta plática es que nuevamente se trata de un acto que no va a trascender en el tema educativo, pareciera más bien un acto de promoción particular que un acto que impacte en el modelo educativo.

Hemos planteado con mucha insistencia que es a través de la educación como vamos a lograr incorporar a los educandos desde preescolar hasta el nivel medio superior conceptos y preceptos que tienen que ver con el cuidado del medio ambiente.

Habría que revisar si la curricula que  hoy se imparte en el Sistema Educativo Nacional, tiene que ver con la preservación, con el cuidado, con el respeto al medio ambiente, porque este tipo de planteamiento del que refuercen campañas, sin duda que son importantes, no se niega su importancia. Lo que sí está en tela de juicio es: sí tiene el impacto deseado en la sociedad.

Le hemos planteado al ciudadano Secretario de Educación, que para la revisión del modelo educativo y, en consecuencia, de los planes y programas de estudio, se llame a la Junta de Sabios; es decir, que se llame a todos los compañeros maestros del país para que  hagan sus aportaciones en la revisión del modelo educativo.

La reforma educativa fue un fracaso porque, precisamente, está Junta de Sabios de la que hablaba don José Mario Morelos y Pavón, cuando había que laborar leyes, no fue tomada en cuenta.

Nuevamente desde esta tribuna, hacemos un fraterno llamado al ciudadano Secretario de Educación Pública, para que en la revisión del modelo educativo, en la revisión de los planes y programas del estudio, se llame a los maestros de México para que puedan hacer sus aportaciones y temas como este que estamos por aprobar: el de información y concientización son la importancia del cuidado y preservación del medio ambiente, sean una realidad, niñez es vida, y se decide el de la niñez, le enseñamos a nuestros niños, niñas y adolescentes que tienen que cuidar, que tienen que preservar y que tienen que respetar al medio ambiente.

Créanme que esta carta que manda el gran Jefe Indio Seattle, al gran jefe de Washington, no se hará realidad, porque estamos a punto de lograrlo. Recordemos aquellas palabras del cantante Napoleón, y con esto cierro: “Dígame usted, señor de edad, como era su mundo, vamos cuénteme, dígame si el rio cantaba señor, porque sabe usted, el rio ya no canta y corre por él, desperdicio inmundo en lugar de pez”.

Es  lo que nos espera, si no atendemos el tema del medio ambiente.

Por su atención, muchas gracias.

 PRESIDENCIA DE LA SENADORA
ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaria a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobado el acuerdo, señora Presidente.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Tenemos ahora la discusión de un dictamen de la Comisión de Marina, con punto de acuerdo en torno a actividades pesqueras ilícitas, tráfico ilegal de productos y especies en peligro de extinción.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de hoy para su conocimiento.

En consecuencia, está a discusión.

Recibimos en esta Mesa Directiva el texto de la presentación del dictamen que hace el Senador Ricardo Barroso Agramont, el cual se integrará al Diario de los Debates.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Jesús Priego Calva, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.

El Senador Jesús Priego Calva: Con su permiso, Senadora Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores: La pesca y la acuacultura son actividades generadoras de alimentos y empleos, gracias a ella, muchas familias mexicanas han mejorado sustantivamente su calidad de vida y han logrado ampliar sus expectativas de crecimiento laboral y personal.

Para dimensionar su importancia que tiene, pasa a mencionar que el caracol, la langosta, el abulón y el pepino de mar, son las principales fuentes de ingreso en diversas poblaciones del país.

Sin embargo, éstas y otras especies se encuentran sujetas a una regulación para su debido aprovechamiento.

Por este motivo, su captura ilegal es sancionada por el marco jurídico vigente.

Estas conductas antijurídicas producen un impacto negativo en la economía nacional, principalmente los pescadores californianos se ven amenazados en  su principal fuente de empleo, junto con el crimen organizado, el contrabando de armas y la trata de personas, el tráfico ilegal de vida silvestre, es una de las actividades que mayores recursos ilícitos genera a la delincuencia, con ganancias superiores a los 10 mil millones de dólares a escala mundial, cuyo principal comprador es el mercado negro asiático.

Lamentablemente siguen operando en nuestro país de manera ilegal, grupos del crimen organizado para satisfacer la demanda de productos marinos, como los buches del pez totoaba, la aleta de tiburón y el pepino de mar.

Compañeras y compañeros Senadores: El grupo parlamentario del PRI votará a favor del presente dictamen, por el que se exhorta a la Secretaría de Marina para que refuerce sus acciones de preservación de los ecosistemas marinos, de sus especies y del patrimonio natural.

Es importante enfatizar que desde septiembre del 2014 a agosto del 2015, se realizaron 223 operaciones con el que fue posible asegurar 115 embarcaciones menores y más 4 mil  130 kilogramos de productos marinos, derivados de 42 mil verificaciones de movimientos transfronterizos en el estado de Baja California y más de 17 operativos especiales en puertos, aeropuertos y fronteras.

Ha sido posible el aseguramiento de más de 8 mil 402 ejemplares de vida silvestre que pretendían ser traficados ilegalmente a nivel internacional.

A pesar de esos avances, estamos convencidos de que las estrategias de vigilancia, programas de revisión, políticas públicas de monitoreo deben ser reforzadas en las costas del estado de Baja California Sur.

Asimismo, consideramos de vital importancia que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación amplíen sus políticas para identificar, sancionar y prevenir la pesca, tránsito y el comercio ilegal de los productos de la pesca y acuacultura.

Es cuanto, Senadora Presidente.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias Senador, Priego.

Ahora tiene el uso de la palabra el Senador Francisco Salvador López Brito, del Partido Acción Nacional, para hablar a favor del dictamen.

El Senador Francisco Salvador López Brito: Con el permiso de la Presidencia.

Muy buenas tardes, compañeras y compañeros Senadores.

A la Comisión de Pesca y Acuacultura de este Senado de la República, se nos turnó esta iniciativa para consulta, por medio de la cual esta propuesta de punto de acuerdo emite un exhorto a los titulares de la Secretaría de Marina, de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a fin de que redoblen los esfuerzos para prevenir las actividades pesqueras ilícitas y evitar el tráfico ilegal del producto y especies en peligro de extinción o sujetas a un régimen de protección  especial, mismo que se encuentra agendado en el orden del día de esta sesión.

Por lo cual, tanto mi grupo parlamentario, el cual, pues nos sumamos  como el dictamen que emitimos en la Comisión de Pesca, a manera de consulta, fue en el sentido aprobatorio, y les pido desde luego su voto aprobatorio también, en virtud de  que el punto de acuerdo versa respecto a brindar continuidad  con los objetivos para prevenir actividades pesqueras ilícitas y evitar el tráfico ilegal de productos y especies en peligro de extinción. Así como establecer la coordinación con Sagarpa, respecto  a acciones de inspección y vigilancia en materia pesquera, en aguas nacionales, en cumplimiento con lo dispuesto  por la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables y sus normas oficiales mexicanas, respecto a las acciones para evitar la pesca ilegal y furtiva.

Asimismo, para que la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, redoblen sus esfuerzos para prevenir actividades pesqueras  ilícitas y evitar el tráfico ilegal de productos y especies ya mencionadas, en coordinación con la Secretaría de Marina, respecto a acciones de inspección y vigilancia en materia pesquera en aguas nacionales y en cumplimiento con la Ley de Pesca y Acuacultura.

Desde hace mucho tiempo la pesca ilegal ha sido uno de los grandes problemas que enfrenta la pesca y la acuacultura en nuestro país, dentro de los actos ilícitos más frecuentes es la pesca sin el permiso correspondiente, la captura de especies en peligro de extinción o catalogadas en un régimen de protección especial y las capturas de especies en períodos de veda, o capturas no registradas o no reglamentadas, la captura ilegal de especies de alto valor comercial, porcentajes elevados de las especies destinadas a la pesca deportiva, furtiva, tráfico de especies endémicas y en peligro de extinción, entre otros, una de las principales preocupaciones, tanto del Gobierno Federal, como del Legislativo.

Estudios realizados refieren que la pesca ilegal es uno de los principales retos a contrarrestar y eliminar a nivel mundial.  Son elevados los porcentajes de la captura ilegal o clandestina y comercializados en diferentes países, México lamentablemente no es la excepción y existen registros que determinan que son muy elevados los porcentajes de captura ilegal, muchas veces más del 50 por ciento de lo que constituye la captura legal de especies comerciales.

Es, pues, por esta razón, que compartimos en la Comisión de Pesca,  y desde luego también en mi grupo parlamentario, la propuesta de que las dependencias responsables del Ejecutivo Federal intensifiquen las acciones y objetivos de inspección y vigilancia en nuestro territorio nacional para evitar la pesca ilegal.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador López Brito.

Ahora tiene el uso de la palabra el Senador Fidel Demédicis, del Partido de la  Revolución Democrática.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Con su venia compañera Presidenta.

Compañeros Senadores; compañeras Senadoras.

Cuando se plantean estos puntos de acuerdo, se tiene que ser muy preciso de las especies de las que se quiere hacer prohibición.

Es importantísimo, también, informar cuáles son las actividades pesqueras ilícitas.

Es importante, también, que la autoridad en la materia, la Comisión Nacional de Pesca, Conapesca, y la propia Sagarpa, revisen a puntualidad lo que aquí se está planteando.

Existen especies que sólo son para pesca deportiva, específicamente el tema del Dorado. 

Hemos tenido en nuestras manos, lo hemos presentado incluso aquí en el Senado de la República…

A ver, lo que pasa que aquí me está distrayendo una muchacha, no sé.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Continúe, señor Senador, por favor.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Perdón, ¡pero qué falta de respeto!  Es más importante esto, díganme.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Continúe, el Pleno lo está escuchando.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Con todo respeto, compañeros Senadores.

Compañera, yo no sé qué hace usted ahí.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Continúe con su discurso señor Senador.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: O sea, si va a hacer circo, maroma y teatro en este Senado, hay que anunciarlo con bombos y platillos allá afuera.  Hay que decir que aquí es una democracia teatral y que sólo venimos a hacerle al cuento con  los problemas del pueblo.

Yo no sé, yo confío en que mis compañeros Senadores todavía entiendan de que el problema del país es serio, y este tema que estamos tratando es fundamental, porque estamos hablando de más de 3 millones de compatriotas que se debaten entre la vida y la muerte, producto de la hambruna, ése es el tema de fondo.  Por eso las prohibiciones tienen que revisarse a puntualidad, no puede ser uno tan laxo al aprobar estas cosas.

Pocos seguramente saben que durante el mes  de septiembre, octubre y noviembre se ponen en veda casi todas las especies, y entonces los pescadores, los más amolados de México, los pescadores ribereños entran en un problema de que no tienen para comer, y por eso la pesca furtiva.

¿Se justifica o no la pesca furtiva, cuando es un tema de sobrevivencia? Eso es lo que el Senado de la República tiene que revisar en estos puntos de acuerdo.

Les decía, que hemos mostrado aquí el tema de la revisión de las biomasas, específicamente del Dorado, en la parte del pacífico mexicano, desde Nayarit hasta las dos Bajas, y por supuesto que si realizáramos cuestiones de cuotas, esta pesca sería sustentable, y ese Pez Dorado, que en otras latitudes del mundo es una plaga, aquí en México serviría para aliviar el hambre de los más pobres.

Es el tema, compañeros Senadores, compañeras Senadoras. Las autoridades de pesca plantean que en el año pasado se obtuvieron más de 2 mil millones de dólares, producto de la pesca deportiva.

Habría que revisar esos 2 mil millones de dólares ¿a dónde fueron a parar? Seguramente no fueron a parar para que los pescadores ribereños tuvieran alimentos 3 veces al día, y menos sanos, suficientes y nutritivos.

Yo sí estoy de acuerdo con este punto, sin embargo, insisto, hay que ser más puntuales, porque la generalidad afecta a miles de compatriotas que hoy están en la pobreza alimentaria.

¿Hay propuestas? Por supuesto que hay propuestas. Hemos sabido de los enfrentamientos de los compañeros de Isla Arena con los compañeros de Celestún, por el tema del pepino de mar, pero hoy no se impulsa a pesar de que se ha solicitado de manera reiterada a la Sagarpa la posibilidad de que el pepino de mar se dé a través de la maricultura.

Los que están impulsando esto de la maricultura del pepino de mar están dispuestos, incluso, a darle la semilla a nuestros pescadores ribereños para que el pepino de mar se recupere y los pescadores ribereños tengan un ingreso permanente por este producto, que es muy bien venido en el extranjero; poco conocido y consumido en México, porque no se conocen sus propiedades en este país, pero que en otros países sí se les reconoce.

Estamos a favor del punto de acuerdo con esas consideraciones.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador.

En virtud de haber agotado la lista de oradores, consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, sean tan amables de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobado el acuerdo, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Tenemos ahora la discusión de 2 dictámenes de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía con puntos de acuerdo.

Están publicados en la Gaceta de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé cuenta con sus materias.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy cuenta con las materias de los dictámenes, estos son: el que exhorta a informar sobre el avance de las investigaciones de verificación de los contenidos, de la programación, radiodifundida por las estaciones de radio y televisión en materia de protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

Y otro más, por el que se determina ¿Qué queda sin materia el punto de acuerdo que exhortaba a dar marcha atrás al apagón analógico en los municipios duranguenses de la Comarca Lagunera?

Son todos los dictámenes, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: En consecuencia, están a discusión.

Se concede el uso de la palabra al Senador Zoé Robledo Aburto, por la comisión, para presentar los dictámenes.

El Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias, Senadora Presidenta.

Compañeras y compañeros: Los dos dictámenes que la semana pasada la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía aprobó, uno de ellos, como se acaba de mencionar que tenía que ver con una solicitud para posponer el apagón en la Comarca Lagunera, junto con dos iniciativas adicionales, una del PRD, otra del PAN, para temas del apagón.

Pues simplemente quedaron sin efectos, toda vez que el apagón ya está en vigencia, ha funcionado bastante bien, y efectivamente, como lo  dijo alguna vez nuestro compañero Javier Corral, todavía nos deben la ola de gente que iba a salir a la calle a pedir su señal de televisión, y que simplemente no ha ocurrido.

El apagón es un hecho incontrovertible que nos pone nuevamente en la  ruta tecnológica correcta y que ojalá con las modificaciones que se hicieron el año pasado no vulnere ningún derecho de nadie, sobre todo en zonas apartadas, allá donde no llega la televisión comercial.

Pero yo quisiera comentarles de dos temas que sí tienen aún vigencia y que fue lo que además dictaminamos el día jueves pasado.

Por un lado, había dos proposiciones con punto de acuerdo sobre los lineamientos de clasificación de contenidos que emitió la Secretaría de Gobernación, un punto de acuerdo era asignado por la Senadora Dolores Padierna, por su servidor, otro por la Senadora Marcela Torres Peimbert.

¿Cuál era el tema de discusión sobre los lineamientos de clasificación de contenidos?

Que a pesar de toda la nueva legislación de la Ley General de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, la Secretaría de Gobernación emitió los lineamientos desde la dirección general de Radio, Televisión y Cinematografía como lo había durante muchos años, esto generó una polémica respecto a si tenía que ser la Secretaría de Gobernación o el Instituto Federal de las Telecomunicaciones quienes deberían de emitir estos lineamientos, toda vez que la propia ley no quedaba del todo claro.

¿Qué es lo que resolvimos en atención a estos dos puntos de acuerdo?

Primero, solicitarle a la Secretaría de Gobernación que informe al Senado de la República, en un plazo no mayor de 15 días, cuáles fueron los criterios, cuál fue su interpretación de la ley para emitir estos lineamientos.

Eso ya estuvo aprobado.

Había otro resolutivo, el resolutivo IV, cuando también le solicitábamos a IFT la contraparte, digamos, que el negativo de esta fotografía, es decir, si Gobernación decidió emitir los lineamientos, que por cierto ya están publicados en el periódico oficial, también pedirle al IFT que nos dijera por qué no los emitió IFT, es decir, una autoridad por qué se había atribuido esta facultad, la otra autoridad que nos dijera por qué no lo había hecho.

Como les decía, ya en el Diario Oficial del miércoles 4 de noviembre, los lineamientos están publicados y están en vigencia, porque era la preocupación de este grupo de Senadoras y Senadores por una razón muy simple, porque los lineamientos en la clasificación B, que seguramente ustedes recuerdan, la clasificación B es adolescentes y adultos, entendiendo por adolescentes mayores de 12 años, se movió de las 20 horas como estaba antes, es decir, de las 8 de la noche se movió a las 16:00 de la tarde.

¿Cuál es la preocupación? Pues todos aquellos niños que vean televisión y que sean menores de 12 años, es decir, niños que muchas veces ven la televisión sin supervisión del papá, de la mamá o de ningún familiar o de ningún adulto, van a poder ver telenovelas, van a poder ver programas de concurso, van a poder ver reality show, y otro tipo de contenido que no está dirigido a ellos, que no tienen ninguna aportación educativa o cultural, y que hoy simplemente están expuestos a este tipo de programas.

Esa era la preocupación.

Desafortunadamente en la comisión se votó en contra de que se le solicitara a IFT esta información, bueno, fue una votación dividida en Senadores del PAN, la Senadora Marcela Torres, su servidor, y otros Senadores votamos en contra; Senadores del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Verde, y otros del PAN también votaron a favor, y eso se eliminó.

¿Qué es lo que nos queda? Esperar la respuesta de Gobernación respecto a qué criterios utilizó.
En segundo lugar, el otro dictamen, es un dictamen que fue muy controvertido, estuvo en la Cámara de Diputados, se votó en la Permanente, y la Senadora Angélica de la Peña volvió a presentar con algunas modificaciones a este Senado de la República, tiene que ver con un programa que estaba al aire en aquel momento, el programa de Laura Bozzo, este programa para el legislador, porque, incluso, había un dictamen aprobado por la Comisión Permanente, violaba de manera reiterada varios artículos de la Ley General de Protección a Niñas, Niños y Adolescentes, particularmente el artículo 76 y el 77, que tienen que ver con violaciones a la intimidad de niños y niñas y adolescentes, y a la protección de sus datos personales.

¿Cuál era la preocupación?

No sé si alguno de ustedes alguna vez vio el programa de Laura Bozzo, nosotros lo tuvimos que hacer producto de este trabajo excitativo, y lo digo desafortunadamente lo tuvimos que ver, porque es un programa que lo que hacía era montar o presentar casos supuestamente reales muchos de ellos, y en ellos presentaba a menores de ella, muchos de ellos niños que violando todos sus derechos de protección a datos personales, la protección a su intimidad, exponían historias de abuso.

Hubo dos casos, el del 7 y 8 de mayo, con el programa “Mis padres me adoptaron para explotarme”, y otro “En busca de mi madre”, que fueron puestos como ejemplos de por qué este programa violaba  esta ley.

El programa ya no está al aire, pero ya ésta conductora amenaza con regresar con estos contenidos, pues no solamente poco educativos, violatorios a la ley.

En ese sentido, la propuesta era solicitar al IFT si había violación o no de los lineamientos para la protección de las audiencias, que está obligado por ley el IFT a emitir.

Afortunadamente esto nos permitió dar un paso siguiente por responsabilidad, no podíamos solicitar al IFT informara si había violación a los lineamientos por una razón: el IFT no omitió los lineamientos, el IFT acabó su consulta pública en septiembre del año pasado, y a la fecha no ha emitido los lineamientos de derechos de las audiencias.

¿Qué pasa si el IFT no emite los lineamientos de derechos de las audiencias? Todos ustedes lo saben, porque ustedes, si se acuerdan, dieron nacimiento al IFT, dieron nacimiento a la Ley General de Radiodifusión y Telecomunicaciones, se deben de acordar.

Si el IFT no emite los lineamientos generales de derechos de las audiencias los concesionarios no pueden emitir sus códigos de ética. Los códigos de ética están amarrados a los lineamientos, si no hay lineamientos no hay códigos de ética, sin códigos de ética nuestra afamada Ley General de Telecomunicaciones y Radiodifusión, en una parte muy importante, no está haciendo efecto.

Y no los veo muy preocupados, por cierto, señores Senadores y Senadoras, pero algo que hicimos acá, que a muchos de ustedes les tomó tiempo, les tomó trabajo, esfuerzo, hoy no está en funcionamiento y no nos preocupa.

Ojalá les preocupe, y por eso es lo que estamos solicitando al IFT, es que informe cuál es el estatus de estos lineamientos, cuándo los va a emitir, si ya acabó la consulta pública, que duró más de un mes, para cuándo, más o menos, va a emitir los lineamientos.

¿Hay presiones? Seguramente hay muchas. ¿Hay seguramente intereses de que no se publiquen los lineamientos? Por supuesto.

Por eso ese instituto es autónomo, y por eso este poder, el Legislativo, está en todo su derecho a consultarles como para cuándo van a emitir los lineamientos, porque si Laura Bozzo regresa y no hay lineamientos va a poder seguir haciendo de las suyas.

Si Laura Bozzo, o cualquier otro programa vuelve a violar los derechos de las audiencias y no hay lineamientos, pues seguramente habrá que buscar responsabilidades, y de esas responsabilidades el Senado de la República, ante esta diferencia que presenta, pues no va a ser excluido de estas responsabilidades.

Creo, por lo menos, que los integrantes de la Comisión de Radio, Televisión y Cine estamos haciendo nuestro trabajo. Nuestro trabajo para lograr algo que nos reclaman en la calle, no solamente emitir las leyes, ser vigilantes de que se cumplan, ser vigilantes y protectores de que no se violen.

No venimos nada más a levantar el dedo, algunos sí, pero no venimos nada más aquí a votar leyes, también deberíamos de tener, y asumir la responsabilidad en su cumplimiento y su no violación.

Ojalá lo recuerden, y ojalá recuerden los grandes aplausos que dieron cuando se emitió la Ley General de Telecomunicaciones y Radiodifusión y no solamente aplaudan, sino que también se preocupen por lo que pasa por las leyes una vez que salen del Senado y una vez que las votan.

Es cuando, Senadora Presidenta.

Muchas gracias.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Zoé Robledo.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Erika Ayala Ríos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen sobre los contenidos de la programación radiodifundida.

La Senadora Erika Ayala Ríos: Gracias. Con su permiso, señora Presidenta.

Compañeros y compañeras: El Estado tiene la obligación de que los servicios de radiodifusión cumplan con su labor de brindar a toda la población acceso a información plural, pero sobre todo dirigida en todo momento a lo que hoy reclaman nuestros, poniendo especial énfasis en la protección de los niños contra la información perniciosa o material que presente o fomente la violencia, la discriminación, en virtud de que ellos representan el grupo más susceptible de ser afectados por contenidos que no tengan los lineamientos que se requieren para poder ser una información plural.

Conscientes de la importancia y relevancia de los contenidos televisivos y radiofónicos en la formación y desarrollo de las niñas, los niños y adolescentes, en esta Legislatura se aprobó reformas, en materia de Telecomunicaciones, de la cual surgió la Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusión, que entró en vigor el 14 de julio de 2014.

Como lo señala el artículo 226 de este dicho ordenamiento, que establece las características de la programación dirigida a la población infantil, la cual debe contribuir al libre desarrollo armónico e integral de niños, niñas y adolescentes, en concordancia con los objetivos señalados en el artículo 3 de la Constitución Federal.

Pero a pesar del aumento del uso de Internet entre los niños y las niñas, la televisión se mantiene como la principal fuente de entretenimiento e información para la población mexicana infantil.

En este sentido, de acuerdo a datos y estudios sobre oferta y consumo de programación para público infantil en radio, televisión radiodifundida y restringida, con un promedio de cuatro horas con 34 minutos al día, México es el país en donde nuestras niñas, nuestros niños y adolescentes pasan más horas frente al televisor.

Estos datos son contundentes y, no obstante, es pertinente preguntar si los contenidos que se transmiten en las televisiones y radio, contribuyen a la formación cultural, a la educación de calidad, siendo plural y pública, y que nuestros niños, niñas y jóvenes mexicanos puedan tener acceso a contenidos que realmente vengan en beneficio de ellos.

Por ello coincidimos con la dictaminadora en que es necesario exhortar a la Secretaría de Gobernación para que rinda un avance de las investigaciones de verificación de los contenidos de la programación radiodifundida por estaciones de radio y televisión en materia de los derechos de las niñas, los niños y nuestros adolescentes.

De igual forma es preciso conocer cuáles fueron los criterios que se utilizaron para elaborar los lineamientos de clasificación de los contenidos audiovisuales de la transmisión radiodifundida y del servicio de televisión y audio restringidos que presentaron en octubre del 2015 y, sobre todo, garantizar que la reforma que se hizo a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, en realidad será en beneficio de nuestros niños, nuestras niñas y nuestros jóvenes.

Por eso es muy importante, compañeras y compañeros, que el dictamen que hoy sometemos a su consideración, es de gran relevancia porque busca garantizar los derechos de las audiencias a acceder a contenidos de calidad, contenidos que nos permitan tener información plural y verídica.

Por ello es que nosotros pedimos y sobre todo buscamos que en este último se ajusten a los principios del interés superior de la niñez, porque ésa es nuestra mayor preocupación.

Por ello en el grupo parlamentario del PRI votaremos a favor del presente dictamen, por la preocupación y ocupación que existe entre los contenidos que nuestras niñas, nuestros niños y nuestros adolescentes puedan tener durante el tiempo que los padres y las madres trabajadoras tenemos que pasar fuera de casa, en donde es una responsabilidad para nosotros saber a qué información acceden nuestros hijos, pero también tener la certeza de que quienes son los responsables de autorizar la transmisión de esos programas, sean en beneficio de nuestra juventud, que son para nosotros de gran importancia y relevancia.

Por eso manifestamos que este dictamen lo votaremos, en el Partido Revolucionario Institucional, a favor de nuestros niños, de nuestras niñas y de nuestros jóvenes.

Muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Ayala Ríos.

Enseguida tiene el uso de la tribuna la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar a favor del mismo dictamen.

La Senadora Andrea García García: Con su venia, señora Presidenta.

Compañeras y compañeros Senadores: Los y las Senadoras miembros de Acción Nacional, apoyamos este dictamen en el marco del respeto a la división entre poderes y a la autonomía del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Creemos que la política, los contenidos audiovisuales, así como los servicios a través de los cuales se realiza la provisión de estos, deben respetar principios fundamentales como lo es el interés superior del menor, ya que la misma Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión establece que corresponde al Instituto supervisar que la programación dirigida a la población infantil, respete los valores y principios a que se refiere el artículo 3 de la Constitución, las normas en materia de salud y los lineamientos establecidos en esta ley, que regulan la publicidad pautada en la programación destinada al público infantil, con base en las disposiciones reglamentarias emitidas por las autoridades competentes.

En Acción Nacional estamos convencidos de la responsabilidad con que contamos todos los servidores públicos, sin distinción alguna, de velar por el bien común y el respeto a la dignidad de la persona humana, en el sentido de que cada uno de los integrantes del Estado  mexicano debe interpretar de manera armónica todas las normas, siempre en beneficio de los gobernados.

La Ley Federal de Telecomunicaciones y la de Radiodifusión hace mención del artículo 3º constitucional, sin embargo, todos los servidores públicos debemos respetar este  bloque de constitucionalidad por el que hemos trabajado e ir más allá.

En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio de interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos, los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral.

Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez.

Asimismo, de conformidad con la Convención de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia sin excepción deben tener garantizados sus derechos, uno de estos es: la protección de la vida privada por la que la exposición pública de los niños, niñas y adolescentes cobran especial relevancia en situaciones de vulnerabilidad, como cuando se ven involucrados en un delito, y hasta como víctimas testigos o causados de su comisión.

La exposición pública de las niñas, niños y adolescentes en estos contextos las coloca en una situación vulnerable frente a la difamación, y el riesgo de ser etiquetados y de que se les perpetúe como víctimas o agresores.

La Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes establecen diversos preceptos, disposiciones dirigidas a la protección de los derechos de  las niñas,  niños y adolescentes frente a los medios de comunicación, ya sea por su derecho al acceso a la información y a la libertad de expresión o por las obligaciones que difunden medios de comunicación tiene frente a los menores por la transmisión de sus imágenes.

La Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión señala respecto a la promoción dirigida a, programación dirigida a niños, niñas y adolescentes que deberán de contemplar la obligación de los concesionarios de abstenerse de difundir o transmitir información, imágenes o audios que afecten o impidan objetivamente el desarrollo integral de los menores de edad o que hagan apología del delito en contravención al principio e interés superior de la niñez.

El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional celebra la dictaminación por parte de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía la cual ha sido respetuosa a la división de poderes, sin embargo, pondera el interés superior de los menores de México.

Es cuanto señor Presidente.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Muchas gracias, Senadora García.

Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para referirse al mismo dictamen.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señora Presidenta.

Señoras senadoras, señores senadores, pues resulta de gran beneplácito que la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía nos presente este punto de acuerdo.

Me permito recordar algunos preceptos en los que fundamentan nuestra petición que hoy, pues resulta, por ejemplo, si revisamos la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión que discutimos largamente en el Senado de la República como Cámara de origen.

Donde se establecieron propuestas muy importantes, novedosas que retoman muchas de las recomendaciones en esta materia para finalmente esta ley ser publicada en el Diario Oficial de la Federación en  julio de 20154, por ejemplo, en artículo 15 dice: “Supervisar que la programación dirigida a la población infantil respete los valores y principios a que se refiere el artículo 3º  de la Constitución, las normas en  materia de salud y los lineamientos establecidos en esta ley que regula la publicidad pautada en programación destinada al público infantil”, con  base en las siguientes disposiciones reglamentarias emitidas por las autoridades competentes.

En la misma ley, en su artículo 226 se establecen diversas obligaciones que los concesionarios de radio y televisión deben acatar en su programación que va dirigida a la niñez y que corresponde a Ifetel supervisar.

Por ejemplo, evitar transmisiones contrarias a los principios de paz, no discriminación, y de respeto a la dignidad de todas las personas, así como contenidos que estimulen o hagan apología de la violencia.

Hay un estudio  muy importante de Ifetel, del año pasado, justamente hace un año, en donde este estudio sobre oferta y consumo de la programación para  público infantil, enfatiza que los canales que más ven los niños y las niñas son el Canal 5 y el Canal 2, ambos de Televisa.

Y además, definen cuáles son los horarios en que las niñas y los niños se encuentran, en qué edades se encuentran frente al televisor, y lo que llama la atención es que, cierto que no todos los niños y niñas ven televisión, pero alrededor de un promedio de entre 3 y 15 por ciento lo hacen a lo largo del día, y particularmente el horario que alcanza mayor influencia de la atención de las niñas y los niños es, entre las 7 y 10 de la noche y es alrededor de un 27 por ciento.

Es decir,  hay una presencia importante durante todo el día, en distintos horarios de niñas y niños que deben ser vigilados por parte de las instituciones que crea esta ley, por ejemplo, el artículo 3 de los Lineamientos Generales sobre los Derechos de las Audiencias, se establecen con puntualidad,

¿Cuáles son los principios rectores de esta ley?

Principio pro-persona, universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, escritos en el párrafo tercero de  nuestra Constitución del primero constitucional; el principio de la no discriminación, libre acceso a la información con pluralidad, oportunidad, veracidad, libertad de expresión y difusión y, particularmente, destaco: el interés superior de la niñez.

El artículo 256 de esta ley, establece: que son derechos de las audiencias en su párrafo octavo, el respeto a los derechos humanos, el interés superior de la niñez, la igualdad de género y la no discriminación.

Es decir, si volvemos a leer la Ley de Telecomunicaciones, vamos a encontrarnos que estos principios reiteradamente están inscritos, particularmente, el capítulo que tiene que ver con los derechos de audiencias y con los derechos de usuarios.

De tal forma, que es verdaderamente inadmisible que, habiendo nosotros legislado una ley tan importante, con avances tan trascendentales, encontremos una serie de omisiones todavía de los concesionarios, particularmente, de televisión que no toman en consideración cómo se tiene que reglamentar, cómo se tiene que lograr que estos principios sean tomados en cuenta a la hora de las decisiones que toman frente a la programación.

Nos pueden decir, que  los productores de cada programa son los que deciden, pero para nosotros hay un concesionario; un concesionario y ese concesionario es el que tiene la responsabilidad de garantizar todo lo que pasa en la concesión, en los canales que tiene en su concesión.

De tal manera, que no hay vuelta de hoja respecto de la responsabilidad, quienes tienen ante la ley, el goce del permiso de esta concesión, y no es posible que no actúen cuidando, garantizando, preservando las leyes del país y, particularmente estas leyes, de tal forma que, además, de todos los preceptos de ley, también tomamos en nuestra argumentación lo que en la Comisión de Derechos Humanos del estado de Quintana Roo, determinó respecto de un caso particular de una niña que se vio afectada por el programa que hace referencia el punto de acuerdo y que retoma en sus términos la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.

De tal manera, que hoy se puede llamar Laura Bozzo, puede regresar con otro programa, pueden tener a otro u a otra conductora, a otros productores de programas similares en estos o en otros canales, o en otras televisoras, pero el problema principal es que todos tienen que regirse; todos tienen que conducirse a partir de lo que dice la ley.

Ciertamente, el punto tres que agrega la Comisión de Radio y Televisión, además de los dos puntos que estamos proponiendo, tienen que ver con los lineamientos que tienen que ser aprobados por las concesionarias de las cuales tienen que surgir los códigos de ética, porque ahorita podemos decir: necesitan código de ética, pero los códigos de ética son resultados precisamente de los lineamientos.

De tal forma, que es totalmente pertinente que el dictamen que nos están proponiendo se establezca solicitarle de  manera respetuosa a la Secretaría de Gobernación, pueda rendir un informe, lo  más pronto posible, propone 15 días, sobre las razones de hecho y fundamentos de derecho a empleadas para la emisión de los lineamientos de clasificación de contenidos audiovisuales de las transmisiones radiodifundidas y de servicios de televisión y audio restringidos. De los cuales, efectivamente, tienen que surgir los códigos de ética.

Yo no tengo problema, me parece que nadie de quienes estamos aquí tenemos problema respecto del alcance de los artículos 6º y 7º de la Constitución. No se trata de que estemos violentando la libertad de expresión y mucho menos, lo que nosotros enfatizamos, siempre es que los medios de comunicación, asuman con toda responsabilidad, la ley del país y estos principios rectores que son básicos para la población infantil, a la que tenemos que preservar de situaciones que son verdaderamente denigrantes, deleznables, inadmisibles que acontezcan frente a sus ojos como la utilización de niñas y niños, incluso, diciendo, no sé si sean verdad o no, de muy corta edad frente a los ojos de todo mundo que fueron violados permanentemente por el  padrastro, por el tío, por no sé quién. Es lo que acontecía en este programa de esta señora.

Entonces  ese tipo de cosas no pueden pasar.

La señora lo dijo recio y quedito a todos los medios de comunicación a los que tenía acceso de que lo que decidiéramos nosotros aquí le valía un cacahuate, lo decía con otras palabras. Me parece que hoy lo que estamos haciendo es decirle a esa señora que: “Qué bueno que está aquí. Nosotros les abrimos las puertas a todas las personas que vengan de cualquier parte del mundo, pero no podemos permitir que violenten y que ninguneen el Estado de derecho que nosotros decidimos para nuestro país.

De tal manera que estoy muy contenta con la decisión de la Comisión de RTC, presentarnos este punto de acuerdo, porque en eso, permítanme decirles, y con eso termino, señoras y señores, no podemos dudar; no podemos dudar, porque son principios fundamentales inscritos en  nuestra Constitución, son los principios fundamentales que nosotros hemos impulsado en nuestra Constitución y nadie puede llegar a este país a decir que eso no lo va a respetar.

Es cuanto, y muchas gracias a ustedes por su atención.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Angélica de la Peña.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Gerardo Flores Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para hablar sobre el dictamen.

El Senador Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, Presidenta.

He escuchado con atención los argumentos que se han vertido en esta tribuna. Considero de manera general que desde luego los compartimos, es una preocupación que ninguna Senadora de la República ni ningún Senador  puede estar ajeno a ello.

Creo que todas las preocupaciones externadas en esta tribuna por mis compañeras Senadoras y Senadores, quedan comprendidas de manera muy atinada en los tres resolutivos que se aprobaron en la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de este Senado de la República en esta sesión celebrada la semana pasada.

Lo que me parece que es importante señalar es algo que escuché  de voz del Presidente de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, en el sentido de  un cuarto resolutivo que se aprobó en la sesión de la Comisión, que se eliminara, él decía aquí que por votación dividida, yo decía que apoyando la posición que él tenía en esa Comisión, pues sólo votaron él y una Senadora. Realmente creo que se votó por mayoría, yo diría por más del doble de los votos que lo apoyaron a él, para que se eliminara ese cuarto resolutivo.

Lo voy a  explicar de manera muy concreta, es un resolutivo por el cual se le pretendía preguntar al Instituto Federal de Telecomunicaciones, ¿por qué no había emitido unos lineamientos de clasificación de contenidos? Es un tema que  queda, que ha sido ampliamente discutido, de hecho, lo que quiero que quede claro  es, básicamente era, ¿por qué no ha emitido los lineamientos de clasificación de contenidos? La pregunta no era otra, nada más era, ¿por qué no ha emitido los lineamientos?

Se le argumentó que el Instituto, que este órgano regulador autónomo no tenía atribuciones para emitir esos lineamientos y, sin embargo, vengo a escuchar esta tribuna, o vengo aquí al Pleno a escuchar que desde la tribuna se dice que el propósito de este resolutivo era otro. Se pretendía que el Instituto explicará por qué no se han llevado a cabo otras acciones, cuando la pregunta de ese resolutivo era muy concreta, ¿por qué no se han emitido los lineamientos? Y creo que fue ampliamente discutido y  sustentado en la reunión de la Comisión de por qué no correspondía preguntarle eso al Instituto, simplemente porque no tiene facultades.

Ahora, sobre todos los demás temas, todas las preocupaciones que existen sobre la clasificación de contenidos, sobre la protección de los derechos de la niñez, me parece que quedan cubiertos con los tres resolutivos primeros que sí quedaron aprobados y que están contenidos en el punto de acuerdo que estamos considerando para discusión en esta Asamblea.

Por lo que me extraña, y lo quiero decir de manera muy clara que el Presidente de la Comisión venga aquí a argumentar nuevamente sobre algo que él mismo, al argumentarlo aquí, amplia el  objeto de ese resolutivo, cuando se lo estoy señalando de manera muy clara, el objeto del resolutivo tal cual estaba redactado era  preguntarle a lnstituto Federal de Telecomunicaciones, ¿por qué no había emitido esos lineamientos?

Es una pregunta muy clara, muy concreta, si tenía otro propósito, me parece, y lo dijimos ahí, si se quiere armar otro debate, me parece que la Comisión de Radio y Televisión lo puede llevar a cabo, pero es muy claro que en ese tema el Instituto  Federal de Telecomunicaciones no tiene competencia, si hay preocupaciones, tengamos un diálogo con la Secretaría competente, que es la Secretaría de Gobernación, ya en su momento lo tuvimos, si quieren ampliar esa discusión, me parece que lo podemos hacer, pero en el cuerpo de este resolutivo, me parece que no cabe insistir  en preguntar algo para lo que una autoridad no tiene facultades.

El grupo parlamentario del Partido Verde desde luego que vota a favor del punto de acuerdo, con los tres resolutivos que fueron aprobados en Comisión.

Es cuanto Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Gerardo.

Senador Zoé Robledo.

El Senador Zoé Robledo Aburto: (Desde su escaño) Es para hechos, Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Tiene la palabra Senador.

El Senador Zoé Robledo Aburto: Solamente para aclarar, y para hechos de algunos dichos del Senador Gerardo Flores, que en su exposición manifiesta temas que no comparto.

Primero. Y sólo para entrar a una aclaración. Cuando dije que hubo una votación dividida, me refiero a que no hubo unanimidad en la votación.  En cualquier código parlamentario, en cualquier lógica procesal la votación dividida es la no unanimidad.

Si una persona, de 128  vota diferente, ésa es una votación dividida, por mayoría, sin duda, calificada, simple, etcétera.  La votación dividida es la no unanimidad, a eso me refería, Senador, porque efectivamente de los siete Senadores presentes en ese momento, cinco votaron a favor de su propuesta, de eliminar el cuarto resolutivo, dos votamos en contra de la propuesta de eliminar el cuarto resolutivo.

Solamente a partir de que la Comisión de Radio, Televisión y  Cinematografía, a la hora, y yo como su Presidente, cuando presento el dictamen, estoy obligado a explicar cuál fue la interpretación de todas las piezas legislativas que se atendieron.  Y ahí hay una confusión del Senador Flores, y simplemente se la quiero aclarar.

El dictamen que votamos el jueves pasado, votamos dos dictámenes.  Uno que incorporaba todo lo que del apagón, en ese creo que no hay duda.

El otro dictamen incorporaba tres puntos de acuerdo.  El primer punto de acuerdo que tenía que ver con lineamientos de clasificación, y  los digo por fecha como fueron llegando.  Segundo punto de acuerdo que tenía que ver con contenidos de clasificación.  Pero también dictaminamos en el mismo acto, un punto de acuerdo de la Senadora Marcela Torres, que tenía que ver con lineamientos de derechos de las audiencias, eran temas separados que tenían que ver, a final de cuentas, con las mismas autoridades y por eso la consideración de la  Comisión de RTC fue a hacerlos en el mismo dictamen.

Como usted bien dice, la pregunta para la autoridad del IFT, pasaba por preguntarle porqué aún no, bueno no preguntarle por qué no aún no, cuál es el estatus de los lineamientos de derecho de las audiencias, toda vez que como usted sabe, ya terminó la consulta pública en el mes de septiembre y a la fecha sólo queremos saber cuáles son los tiempos del órgano autónomo.  Eso es todo. A la misma autoridad se le preguntaba otra cosa. 

¿Cuál es el criterio para preguntarle esto adicional, Senador  Flores? 

Un hecho que yo no puedo dejar pasar como Presidente de la  Comisión, que había levantado la duda de compañeras y compañeros legisladores que en su interpretación de la Ley de Telecomunicaciones y de Radiodifusión, no hay claridad sobre qué autoridad debe de emitir los lineamientos de clasificación.  Ésta es una duda digna de atenderse, que sea una duda de un Senador de la República o una Senadora, para la Comisión de RTC, por lo menos para su Presidente, siempre será digna de atenderse.  Y si era el Instituto Federal de Telecomunicaciones, quienes dijeran: “No tengo facultades, porque mi interpretación de la ley me dice que no tengo facultades”. Adelante, qué bien. 

Sin embargo, me parece que hay que evitar esa lógica, de pensar de que preguntarle a una autoridad, pedirle información, incluso llamarla a comparecer, es una agresión, no lo es, asumámonos como contrapeso del poder, frente al Ejecutivo, frente al Judicial y hay veces que también frente a los órganos autónomos.

Con el Senador Flores en algún momento fuimos juntos, justamente porque no estábamos de acuerdo en una resolución del Instituto Federal de  Telecomunicaciones sobre el tema de portabilidad, y lo hicimos con nuestra facultad y con nuestra investidura de Senadores de la República, frente a un órgano autónomo, en una controversia, controversia que se resolvió en contra de los Senadores.

Por cierto, y en ese momento no había ningún problema en que el Senado interviniera en la definición del IFT.  Pero aquí que sólo le estábamos preguntando cuál era su interpretación de la ley, cuestión de la que por cierto tenemos toda la facultad, resultó, como lo mencioné, que en la Comisión prefirieron que no hubiera esa pregunta. 

Y yo respeto el derecho de las mayorías, y respetaré siempre las reglas del Senado de la República, que establecen que si un proyecto de dictamen se modifica y se vota, pues la mayoría gana, mayoría de votación dividida, repito, no unanimidad.

 En ese sentido es que se presentó este dictamen por parte de la Presidencia de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, explicando, porque también las Senadoras y Senadores que presentaron y se sumaron a estos dictámenes, merecen una explicación, explicando por qué su propuesta de solicitarle qué criterios había utilizado el Instituto, pues, fuera atendida. Eso es todo.

Creo que ayudamos al Congreso y ayudamos al Senado si cada uno de los dictámenes que votamos los presidentes de las comisiones explican todo su proceso, y lo intentamos explicar de la manera más clara frente a todo el resto de este cuerpo colegiado que no forma parte de las comisiones.

Es nuestra obligación, fue una narración de los hechos, nada más. No voy a cuestionarla porque, a final de cuentas es el dictamen que estoy viniendo a presentar.

Simplemente para aclarar: Votación dividida es no unanimidad.

Segundo.- Eran 2 dictámenes y eran 2 preguntas diferentes: una sobre lineamientos de clasificación; la otra sobre lineamientos de derechos de las audiencias.

Es todo, Presidenta. Gracias.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Zoé.

Tiene la palabra el Senador Gerardo, y luego la Senadora Marcela Torres Peimbert.

Sonido en el escaño del Senador.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez (Desde su escaño): Gracias, Presidenta.

Por alusiones, quiero hacer algunas precisiones, porque yo no tengo ningún inconveniente en que se haga o se pregunte a las autoridades, tan es así que los primeros 3 resolutivos, hay 2 por los cuales se hacen preguntas o se le solicita información a la Secretaría de Gobernación; y otro por el cual se le requiere información al Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Lo que me parece que también es responsabilidad nuestra es que en la discusión de los dictámenes, de los puntos de acuerdos tengamos en consideración cuáles son las facultades de cada institución.

Los dos temas que señaló el Presidente de la Comisión están atendidos en los 3 resolutivos que sí están aprobados: de Protección de Derechos de las Audiencias, y lineamientos de clasificación de contenidos, están abordados en los 3 resolutivos.

Lo que yo no puedo compartir es que, porque tengamos una duda estemos preguntando a autoridades que no son competentes. Y qué bueno que el Presidente de la Comisión sacó a colación el tema de la controversia constitucional, porque justamente, y lo debo decir con franqueza, lamentablemente la Suprema Corte resolvió haciendo una interpretación en el sentido de que le da el poder, a este órgano regulador autónomo un poder casi equiparable al del Congreso de la Unión en cuanto a facultades para legislar.

Entonces, me parece que hay que ser responsables en lo que le preguntamos o le pedimos, porque cada autoridad tiene muy claramente definidas sus atribuciones.

Es cuanto, Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Gerardo.

Senadora Marcela ¿Con qué objeto?

Sonido en el escaño de la Senadora, por favor.

La Senadora María Marcela Torres Peimbert (Desde su escaño): También por hechos, referente a lo que dice el Senador Flores, y por ser quien presentó esta Iniciativa.

Desde luego que la ley no es clara, y no establece y no deja claro ¿quién debe de hacer los lineamientos de clasificación de la programación en televisión?

Habiendo esa duda, creo que priva una ley superior, y es la ley que norma este derecho de las niñas, los niños y los adolescentes a tener una infancia armónica.

Este bien superior que tanto hemos ponderado aquí en este Senado y que tantos acuerdos internacionales hemos firmado como país, diciendo que pondremos en el centro el bien superior de niñas, niños y adolescentes sobre cualquier otro interés, y eso no se está cumpliendo en este momento, porque lo que yo pedía en ese momento era preguntar al Ifetel su opinión sobre esta disposición de Gobernación de adelantar la programación que antes estaba prohibida a las cinco de la tarde para que todas las niñas y niños puedan ver programas con más contenido de violencia y sin restricciones de ningún tipo en escenas explícitas.

Entonces, me parece grave. Efectivamente, el Senador Zoé Robledo y yo votamos en contra, porque creo que tenemos claro que hay un interés superior, y es el derecho de las niñas y niños a tener una infancia armónica.

Y hubiera sido muy pertinente tener la opinión del Ifetel. No veo por qué tanto miedo a tener la opinión de una institución, que tiene dentro de sus facultades regular todo el tema de telecomunicaciones y de televisión.

Es cuanto.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Marcela Torres.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez (Desde su escaño): Pido la palabra, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Sonido en el escaño del Senador Gerardo Flores.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez (Desde su escaño): Gracias, señora Presidente.

Nada más para hacer una precisión de lo que acabo de escuchar.

¡Eh! No tengo miedo de que se le hagan preguntas, tan es así, que ya lo dije: hay dos resolutivos que se cuestionan a la Secretaría de Gobernación, y uno que por el cual se gestiona al Instituto Federal de Telecomunicaciones. Pero lo acaba de mencionar la Senadora.

La pregunta contenida en el resolutivo que estaba a discusión en el dictamen no era esa, no era su opinión sobre los lineamientos de contenidos de la Secretaría de Gobernación.

La pregunta era muy concreta. ¿Por qué no ha emitido los lineamientos de clasificación de contenidos?

No hay lugar a esa pregunta porque lo que tampoco puedo compartir es que si ella no entiende o no quiere entender el sentido del artículo 216 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, es otra cosa.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Gerardo Flores.

Ahora tenemos la intervención del Senador Óscar Rosas González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.

El Senador Óscar Rosas González: Con el permiso de la Presidencia.

Senadoras, Senadores.

La Convención sobre el Derecho del Niño del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, establece los derechos que es preciso convertir en realidad para que niños, niñas, se desarrollen en su pleno potencial y no sufran a causa del hambre, la necesidad, el abandono y los malos tratos.

Todas las fuerzas políticas del país hemos coincidido y trabajado en este sentido, desde los distintos poderes y órdenes de gobierno, convencidos que nuestros niños y jóvenes son el presente y el futuro de esta gran nación, particularmente en el tema que hoy nos ocupa con este dictamen con punto de acuerdo es necesario destacar el artículo 66 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Este señal que las autoridades federales de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, promoverán mecanismos para la protección de los intereses de niñas, niños y adolescentes con respecto a los riesgos derivados del acceso a medios de comunicación.

A su vez el artículo 15 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, señala que: “entre las atribuciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones se encuentra el supervisar que la programación dirigida a la población infantil respete los valores y principios a que se refiere el artículo 3° de la Constitución, las normas en materia de salud, así como también los lineamientos establecidos en la programación destinada al público infantil”.

En el artículo 216 del mismo ordenamiento legal se faculta al Instituto para ordenar la suspensión precautoria de las transmisiones que violen las normas previstas en la ley para la protección de los intereses de las niñas, niños y adolescentes.

A la Secretaría de Gobernación, de acuerdo al artículo 217 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y Televisión, que cumplan con los criterios de clasificación incluidos los relativos a la programación dirigida a la población infantil.

En 2015 el Instituto Federal de Telecomunicaciones publicó un estudio sobre la oferta y consumo de programación para el público infantil en radio, televisión radiodifundida y televisión restringida, entre otros datos dicho estudio reveló que en el año 2014, en promedio por día, niños y niñas pasaron frente a la televisión 4 horas con 34 minutos, esto significa que el tiempo frente a la pantalla crece, de 2006 a 2014 la permanencia frente al televisor se ha incrementado a 24 minutos, lo que posiciona  México entre los países donde más televisión se ve entre niños y jóvenes.

Compañeras y compañeros legisladores: Los legisladores del grupo parlamentario del PRI nos manifestamos a favor del presente dictamen a fin de que la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación rinda un informe sobre el avance de las investigaciones de verificación de los contenidos de la programación de radio y televisión, asimismo brinde un informe de la misma instancia sobre las razones de hecho y fundamento de derechos empleados para la emisión de los lineamientos clasificados de contenidos audiovisuales, de las transmisiones de radio, así como de televisión.

Al Instituto Federal de Telecomunicaciones le pedimos nos informe sobre el estado que guardan las emisiones de los lineamientos generales sobre los derechos de las audiencias. Está en nuestra responsabilidad y obligación cuidar el uso que nuestros niños y jóvenes encuentren en nuestros medios de comunicación y sistema de información a fin de que puedan desarrollarse integralmente y ser factor decisivo en el desarrollo de nuestro país.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador.

En virtud de no haber más oradores registrados consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los anteriores acuerdos.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Son aprobados los acuerdos, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Aprobados los acuerdos.

Comuníquense.

Compañeros Senadores: Informo a ustedes que los integrantes de la Mesa Directiva suscribimos un acuerdo para la realización de la Sesión Solemne en la que se otorgará el reconocimiento “Elvia Carrillo Puerto” a la señora Rosario Marín.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore en la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza la integración del acuerdo referido por la Presidencia al orden del día.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: El acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura a los resolutivos:

Primero.- En cumplimiento al decreto por el que se crea el reconocimiento “Elvia Carrillo Puerto” el Senado de la República realizará Sesión Solemne el martes 8 de marzo de 2016 a las 17:00 horas. Para que en el marco del “Día Internacional de la Mujer”, se entregue dicho reconocimiento a Rosario Marín, como homenaje a su labor en favor de los derechos humanos de las mujeres y de la igualdad de género.

Segundo.- La Sesión Solemne se llevará a cabo en el recinto legislativo ubicado en Paseo de la Reforma No. 135 de esta Ciudad.

Tercero.- En esta Sesión Solemne únicamente tendrán lugar las siguientes intervenciones:

1. Lectura de la semblanza de “Elvia Carrillo Puerto” a cargo de la Secretaría de la Mesa Directiva.

2. Intervención de una Senadora a nombre de la Cámara de Senadores.

3. Intervención de la galardonada Rosario Marín, con el reconocimiento “Elvia Carrillo Puerto”.

4. Como lo establece el artículo 100 Bis de la Ley Orgánica del Congreso General, a esta Sesión Solemne se invitará al titular del Poder Ejecutivo Federal, al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al Presidente de la Cámara de Diputados y a los titulares de los organismos públicos y organizaciones de la sociedad civil dedicadas a la promoción, defensa e investigación de los derechos humanos de las mujeres, así como de las universidades e instituciones educativas del país.

La Mesa Directiva podrá autorizar que se invite a otros servidores públicos, representantes populares o representantes de organismos ciudadanos.

5. Durante su presencia en el Salón de Sesiones de este órgano legislativo, al titular del Poder Ejecutivo Federal, así como al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y al Presidente de la Cámara de Diputados, se le asignará un escaño en el presídium.

6. En reconocimiento a la investidura de los titulares de los demás poderes de la Unión, la Presidencia de la Mesa Directiva designará las comisiones de ceremonial a que se refiere el artículo 289 del Reglamento del Senado.

7. Se instruye a las Secretarías Generales de Servicios Administrativos y de Servicios Parlamentarios hacer las gestiones necesarias para cumplir con las tareas de logística y seguridad que requiere el recinto del Senado de la República para la organización y durante el desarrollo de la Sesión Solemne.

8. Se enviará solicitud a la Secretaría de la Defensa Nacional para contar con el personal militar necesario en las actividades que se desarrollarán con motivos de la Sesión Solemne.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Secretaria.

Está a discusión el acuerdo.

No habiendo intervenciones, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo presentado.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobado el acuerdo, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: En consecuencia, el Senado de la República realizará Sesión Solemne el martes 8 de marzo, a las 17:00 horas, en este recinto de Reforma No. 135 para entregar el reconocimiento “Elvia Carrillo Puerto” a la señora Rosario Marín, en el marco del “Día Internacional de la Mujer”.

Se solicita el Pleno de la Comisión para la Igualdad de Género asista personalmente a comunicar a la ciudadana Rosario Marín, la determinación de esta Asamblea.

Se instruye a las Secretarías Generales del Senado a realizar las acciones necesarias para la realización de esta Sesión Solemne.

Comuníquese.

Compañeros Senadores, recibimos de la Mesa Directiva un acuerdo que suscriben  los integrantes de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifican las Comisiones del Senado.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se incorpore al orden del día el asunto referido por la Presidencia.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: En consecuencia, solicito a la Secretaría dé cuenta con sus resolutivos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy cuenta del acuerdo.

Primero.- La Senadora Angélica del Rosario Araujo Lara, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como Presidenta de la Comisión de Protección Civil, y deja de pertenecer a la Comisión de Turismo.

Segundo.- El Senador Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como Secretario de la Comisión de Federalismo y como integrante de las Comisiones de Desarrollo Social y Relaciones Exteriores, Organismos no Gubernamentales.

Tercero.- La Senadora Erika Ayala Ríos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como integrante de las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Agricultura y Ganadería y Comunicaciones y Transportes.

Cuarto.- La Senadora Hilda Esthela Flores Escalera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, deja de pertenecer a la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, y se da de alta como integrante de las Comisiones de Turismo y Comercio y Fomento Industrial.

Quinto.- La Senadora María del Rosario Pineda Gochi, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, deja de pertenecer a las Comisiones de Desarrollo Municipal y para la Igualdad de Género, y se da de alta como integrante de las Comisiones de Comercio, Fomento Industrial y de Salud.

Sexto.- La Senadora Yolanda De la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como Secretaria de la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y como integrante de las Comisiones de Desarrollo Social y para la Igualdad de Género.

Séptimo.- El Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como Secretario de la Comisión de Desarrollo Municipal, y como integrante de las Comisiones de Reforma Agraria y Jurisdiccional.

Octavo.- El Senador Tereso Medina Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como Secretario de la Comisión de Asuntos Fronterizos Norte y como integrante de la Comisión de Energía.

Noveno.- El Senador Miguel Romo Medina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, deja de pertenecer a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.

Décimo.- El Senador Jesús Priego Calva, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como integrante de las Comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía y Trabajo y Previsión Social.

Decimoprimero.- La Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como Secretaria de la Comisión del Distrito Federal.

Decimosegundo.- La Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como integrante de la Comisión de Agricultura y Ganadería y deja de pertenecer a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Decimotercero.- El Senador Raúl Cervantes Andrade, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como integrante de las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, Justicia y Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Decimocuarto.- La Senadora Anabel Acosta Islas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como integrante de la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

Decimoquinto.- La Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como Secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores y deja de pertenecer a las Comisiones de Comercio y Fomento Industrial y Distrito Federal.

Decimosexto.- El Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, deja de pertenecer a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe y se da de alta como integrante de la Comisión de Radio y Televisión y Cinematografía.

Decimoséptimo.- El Senador Ernesto Gándara Camou, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, deja de pertenecer a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, y se da de alta como Presidente de la Comisión de Seguridad Pública y como integrante de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

Decimoctavo.- La Senadora Graciela Ortiz González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como integrante de la Comisión de Desarrollo Social.

Decimonoveno.- El Senador Miguel Ángel Chico Herrera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como Presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social y como integrante de la Comisión de Gobernación y deja de ser Presidente de la Comisión de Reforma del Estado, para ser Secretario de la misma.

Vigésimo.- El Senador José María Martínez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, deja de ser Secretario de la Comisión de la Reforma del Estado, para ser Presidente de la misma.

Vigesimoprimero.- El Senador Patricio Martínez García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como Presidente de la  Comisión de Ciencia y Tecnología.

Es cuanto, Señor Presidente.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Está a discusión el acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaría Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo al que se ha dado  lectura.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobado el acuerdo, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones.

Comuníquese.

Compañeros senadores. Daremos turno al punto de acuerdo que suscribe el Senador Fernando Yunes Márquez, que contiene el exhorto a dar celeridad al trámite de solicitud de juicio político, presentado en contra de Javier Duarte de Ochoa, y a investigar la probable comisión de delitos por el desvío de recursos públicos federales en el estado de Veracruz.

El turno es a la Cámara de Diputados, por lo que hace al primer resolutivo, y a la Comisión de Justicia del Senado, los resolutivos segundo y tercero.

Les informo ahora que a petición de diversos Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional esta Presidencia emite excitativa comisiones a fin de que presenten los dictámenes que correspondan sobre los proyectos de reforma a la Ley Agraria presentadas 24 y 30 de abril del 2014.

También hago de su conocimiento que las efemérides inscritas en nuestra agenda del día se integrarán al Diario de los Debates.

Se levanta la sesión, y se cita a la siguiente, el próximo jueves 25 de febrero, a las 11:00 horas.

Se levantó la sesión a las 15:42 horas

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1685