Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Viernes 15 de diciembre de 2017
    
    

Última actualización: diciembre 2017
Última revisión: diciembre 2017

Sesión Plenaria - Versión Estenográfica

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 18 DE FEBRERO DE 2016.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH.

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS SENADORES

Una,  del  Senador  Félix  González  Canto,  con  la  que  remite  su  Informe  de  actividades  durante  la Feria Internacional de Turismo, celebrada en la ciudad de Madrid, España, del 18 al 22 de enero de 2016

Una, del Senador Jorge Luis Lavalle Maury, con la que remite el Informe de su participación en la Red Parlamentaria Mundial de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo, realizada en París, Francia, los días 3 a 5 de febrero de 2016

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
PODER EJECUTIVO FEDERAL
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Oficio con el que remite el documento denominado “Avances en la política de seguridad”

Oficio con el que remite el Acuerdo por el que se establece el Calendario Legislativo correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura

INICIATIVAS

De la Senadora Anabel Acosta Islas, a nombre de la y los Senadores René Juárez Cisneros, Emilio Gamboa Patrón, Carlos Alberto Puente Salas, Enrique Burgos García, Miguel Romo Medina, Lisbeth Hernández Lecona, Roberto Albores Gleason y Ricardo Barroso Agramont, con Aval de los Grupos Parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Del Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez-Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto que adiciona el inciso e) de la fracción V del artículo 52 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo

De la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones I, II, III y IV del artículo 279 y el artículo 280 de la Ley General de Salud

De la Senadora Margarita Flores Sánchez, a nombre de las Senadoras Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Lisbeth Hernández Lecona, Ma. del Rocío Pineda Gochi y Mely Romero Celis, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 20, 20 Bis y 23 de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 34 y 135 de la Ley Agraria

De la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 83 de la Ley General de Salud

COMUNICACIONES

Una, de la Senadora Blanca Alcalá Ruiz por la que solicita Licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido a partir del 18 de febrero de 2016

Una, de la Senadora Martha Palafox Gutiérrez por la que solicita Licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido a partir del 18 de febrero de 2016

Una, por el que el Grupo Parlamentario del Partido de Revolucionario Institucional comunica que el Ciudadano Tereso Medina Ramírez, se integra como Senador a los trabajos legislativos

ACUERDO  DE  LA  MESA  DIRECTIVA  POR  EL  QUE  SE  CONMEMORA  EL  DÍA  DEL  EJÉRCITO  MEXICANO

MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE LOS MILITARES QUE HAN FALLECIDO EN EL EJERCICIO DE SU DEBER

ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA EN RELACIÓN A LA REORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE QUE LA PAPELERÍA OFICIAL DEL SENADO DE LA REPÚBLICA CONTENDRÁ LA FRASE “AÑO DEL CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN”

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

Cuatro, de la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, con puntos de acuerdo

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senadora Martha Elena García Gómez

INTERVENCIONES
Senador Fidel Demédicis Hidalgo
Senadora Sonia Rocha Acosta
Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo
Senadora Lisbeth Hernández Lecona
Senadora Mely Romero Celis
Senadora Yolanda de la Torre Valdez

Cuatro, de la Comisión de los Derechos Humanos, con puntos de acuerdo

PROPOSICIONES

De los Senadora Marcela Torres Peimbert, a nombre de las y los Senadores Fernando Herrera Ávila, Ernesto Ruffo Appel, Juan Carlos Romero Hicks, Víctor Hermosillo y Celada, Francisco Búrquez Valenzuela, Pilar Ortega Martínez, Laura Rojas Hernández, Fernando Yunes Márquez, Héctor David Flores Ávalos, Sonia Rocha Acosta, Juan Fernández Sánchez Navarro, Daniel Ávila Ruiz, Raúl Gracia Guzmán, Martha Tagle Martínez, Alejandro Encinas Rodríguez, Zoé Robledo Aburto, Armando Ríos Piter, Miguel Barbosa Huerta y Manuel Bartlett Díaz, con punto de acuerdo por el que se invita a comparecer ante la Comisión de Justicia de esta Cámara a la Maestra Arely Gómez González, Procuradora General de la República

Del Senador Arturo Zamora Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a las Secretarías de Economía y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a la Comisión Federal de Competencia Económica, a la Procuraduría Federal del Consumidor y a la Procuraduría General de la República a investigar, analizar e instrumentar una política de precios máximos a la tortillas, así como formular acciones de inspección y vigilancia y aplicar las sanciones correspondientes a quienes resulten responsables de la distorsión en los precios de la tortilla

Del Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo que exhorta a la Junta de Coordinación Política a cumplimentar el acuerdo por el que se constituye la Comisión Especial para la Atención y Seguimiento a la construcción del nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA POR EL QUE SE MODIFICA LA INTEGRACIÓN DE COMISIONES

EFMÉRIDES

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 18 DE FEBRERO DE 2016.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: (11:22 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las y los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 75 ciudadanos Senadoras y  Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se abre la sesión del jueves 18 de febrero, correspondiente al segundo periodo de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

El orden del día está disponible en el monitor de los escaños, con el que se informa de los asuntos previstos en la agenda del día de hoy

El acta de la sesión anterior se encuentra igualmente publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acta.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda la Secretaría con el siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibieron las siguientes comunicaciones.

Una, del Senador Félix González Canto, con la que remite su Informe de actividades durante la Feria Internacional de Turismo, celebrada en la ciudad de Madrid, España, del 18 al 22 de enero del año en curso.

Y una, del Senador Jorge Luis Lavalle Maury, con la que remite el Informe de su participación en la Red Parlamentaria Mundial de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo, realizada en París, Francia, los pasados días 3 a 5 de febrero.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado enterada. Continúe con el siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite el documento denominado “Avances en la política de seguridad”.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado enterada, remítase a la Comisión de Seguridad Pública.

Pasamos al siguiente asunto.

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibió de la Cámara de Diputados el acuerdo por el que se establece el calendario legislativo correspondiente al segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: De enterado.

Remítase copia a la Junta de Coordinación Política.

En el apartado de iniciativas, tiene el uso de la palabra la Senadora Anabel Acosta Islas, para presentar, con el aval de los grupos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de México, un proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

La Senadora Anabel Acosta Islas: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores.

Hago uso de esta tribuna para presentar a nombre propio y a nombre de mi grupo parlamentario del PRI y del Verde Ecologista, esta iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en materia de desarrollo integral de los jóvenes.

En México viven más de 38 millones de jóvenes de entre 12 y 29 años de edad, lo que representa grandes desafíos para el Estado y la sociedad mexicana.

De ahí la importancia de atender este importante grupo de la población con el objeto de que los jóvenes de nuestro país tengan acceso a condiciones satisfactorias de prosperidad, de bienestar y de participación, y se brinde igualdad de oportunidades para su desarrollo.

Nuestro país requiere revertir los procesos de desigualdad y de acumulación de desventajas que tienen como consecuencia la incapacidad de ciertos jóvenes para acceder a los recursos sociales, económicos, políticos y culturales, y participar plenamente en la vida social.

México ocupa el quinto lugar con mayor porcentaje de jóvenes en pobreza, de entre 16 naciones de América Latina y el Caribe, sólo superado por Honduras, Paraguay, El Salvador y República Dominicana.

A lo anterior, se agrega que la cuarta parte de los jóvenes en México carece de acceso a los servicios de salud, 68.4 por ciento no tiene seguridad social; y la quinta parte no puede contar con servicios básicos de vivienda.

El Presupuesto de Egresos de la Federación es el principal instrumento del Estado mexicano para promover el desarrollo nacional; el Presupuesto es un documento jurídico que establece el monto y destino del gasto público que se aplica en un ejercicio fiscal para cumplir con los objetivos de los programas sectoriales que se compromete.

Existe la percepción general de que el Presupuesto de Egresos de la Federación no ha sido eficiente debido tal vez a una inadecuada orientación.

De acuerdo a datos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, la inversión pública que se destina en aspectos como educación y salud de los jóvenes en México se ha reducido en los últimos años.

No obstante lo anterior, debe reconocerse que los diferentes programas sociales que se financian con el gasto público han contribuido a mantener ciertos niveles de  bienestar y han mitigado  los problemas acuciantes de importantes sectores de la población como  los niños, como  las  mujeres y los jóvenes.

Cabe destacar que a través del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, el Congreso realizó un esfuerzo de un estudio y análisis para mantener los programas y políticas públicas en beneficio de los jóvenes.

Este año el presupuesto contempla recursos por más de 223 mil millones de pesos con los cuales se atenderán 52 programas para jóvenes del país, que se distribuirán en los rubros que ya están accediendo, como son el Fondo Nacional del Emprendedor, Programa de Apoyo a Pequeños Productores, Programa Nacional de Becas de Educación Básica, Media Superior y Superior y Post Grado, Investigación Científica, y Desarrollo Tecnológico, Apoyo a la Vivienda, Prevención y Atención del SIDA, Prospera, Programa de Inclusión Social, Fomento a la Economía Social, y para el Instituto Mexicano de la Juventud.

Pero, ¿cuál es nuestra propuesta?

Nosotros estamos considerando conveniente que a través de esta iniciativa se concentren  los esfuerzos de ajuste del Presupuesto de Egresos de la Federación en las Partidas de Gasto para Salvaguardar  los Derechos de los  Jóvenes, por lo que se propone reformar el párrafo del capítulo tercero de adecuaciones presupuestarias de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria para asegurar que el presupuesto destinado a los jóvenes mantengan los recursos constantes a fin de mejorar la situación económica y social de este grupo de la población.

De esta manera se protegerán los programas orientados a beneficiar a la juventud mexicana, y en ese sentido pues proponemos reformar el artículo 58 de la Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria para quedar como sigue:

No se podrán realizar reducciones a los programas presupuestarios ni a las inversiones dirigidas a la atención de la igualdad entre mujeres y hombres; al Programa de Ciencia,  Tecnología e Innovación las erogaciones correspondientes al Desarrollo Integral de  los Pueblos Indígenas y Comunidades Indígenas, al Desarrollo Integral de los Jóvenes y la Atención a Grupos Vulnerables; salvo en los supuestos establecidos en la presente ley y con  la opinión de la Cámara de Diputados.

Compañeros y compañeras Senadores: La presente iniciativa responde a la necesidad de fortalecer el marco jurídico en  materia presupuestal que garantice los derechos  de los jóvenes, tomando en consideración la estrategia programática del presupuesto para el año 2016, que obliga a las dependencias del gobierno federal a redefinir acciones para el desarrollo, generación y articulación de políticas públicas maximizando los recursos en forma más racional y más eficiente a fin de favorecer el acceso integral de los jóvenes al desarrollo.

Por  lo anterior, solicito muy atentamente el apoyo de todos ustedes para esta iniciativa en las comisiones dictaminadoras para impulsar el desarrollo que reclaman los jóvenes de nuestro país y que puedan así acceder a  mejores programas y políticas educativas y de salud, de empleo digno y de seguridad social.

Es cuanto señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y Estudios Legislativos, Primera.

Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar un proyecto de decreto que adiciona el artículo 52 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.

El Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro: Con su permiso señor Presidente.

Compañeras y compañeros senadores: La equidad es tratar a todos por igual, respetando y teniendo en cuenta sus diferencias.

En el caso del sistema tributario es claro que éste debe ser un principio rector de la relación entre el fisco y los contribuyentes.

México tiene una larga historia tributaria. Desde la época prehispánica se tiene documentada la presencia de órganos especializados en colectar tributo, y desde entonces hay la necesidad de normar y procurar justicia para que exista equidad entre el fisco y los contribuyentes.

En la actualidad el poder judicial es el encargado de administrar e impartir justicia en  nuestro país, estoy incluye al sistema tributario.

El país cuenta desde hace diez años con la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo que robusteció y dio nuevas competencias al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Pero esta ley, como toda ley es perfectible. Y tiene vacíos que como legisladores debemos corregir para garantizar su correcta aplicación por los juzgadores, procurando de esta manera la equidad entre el fisco y los contribuyentes.

Uno de esos vacíos se  refiere a que en el proceso fiscal los contribuyentes pueden ser sujetos a cierto nivel de inequidad.

En las resoluciones emitidas por el tribunal, aun cuando se resuelva una sentencia a favor del contribuyente.

Lo que proponemos con esta iniciativa es que la declaratoria de  nulidad, lisa y llana, en una sentencia surta efectos plenos con respecto a la resolución de la declarada nula, sino también sobre los actos derivados de ésta, específicamente en lo relativo a gastos de ejecución.

En otras palabras, lo que intentamos resolver son esos casos donde el contribuyente obtiene una sentencia a favor, pero subsiste una afectación en su patrimonio ya que tuvo que pagar gastos de ejecución que no tienen razón de ser una vez que el acto es declarado nulo, por lo cual se propone la devolución de estos al contribuyente.

Por ejemplo, el procedimiento administrativo de ejecución cuando la autoridad hace efectivo el crédito fiscal el contribuyente debe de pagar el 2 por ciento del crédito fiscal por las diligencias de requerimientos, embargo y remate, enajenación fuera de remate o adjudicación al fisco federal; sin embargo, cuando el contribuyente impugna este procedimiento y obtiene una sentencia a favor que declara la nulidad del acto administrativo estos gastos, que ya no tienen razón de ser, deben ser devueltos, de lo contrario no se restituye la esfera jurídica del contribuyente.

Esto a todas luces es una modalidad de inequidad en justicia al contribuyente, pues aun cuando personas físicas o morales, empresas chicas, medianas o grandes puedan demostrar en tribunales tener razón al impugnar el acto, subsiste la carga de pagar el costo monetario de los errores de cualquier autoridad fiscal de que se trate.

Como legisladores debemos crear leyes siempre buscando que nuestros productos legislativos generen equidad entre la autoridad y el ciudadano, que no existan vacíos, que no se presten a interpretaciones, esta iniciativa cumple ese objetivo.

Compañeras y compañeros Senadores: Los invito a analizar con detalle esta iniciativa, los invito a dar respuesta a los vacíos que la ley hoy tiene, debemos brindar equidad y facilidades fiscales a los micro, pequeños y medianos empresarios, y en general a todos los que cumplen con la obligación de contribuir en el gasto público de nuestro país.

Apoyando un cambio como éste mejoraremos las condiciones de equidad en el proceso contencioso administrativo.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Sonido en el escaño del Senador Javier Lozano.

El Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Sólo para pedirle al colega que me permita suscribir su valiosa iniciativa.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Para los mismos efectos, Senador Hermosillo?

El Senador Víctor Hermosillo y Celada: (Desde su escaño) Para los mismos efectos.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senador Juan Fernández le piden sus compañeros incorporarse a su iniciativa.

Tome nota la Secretaría.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto que reforma la Ley General de Salud.

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores: La presente iniciativa tiene como objetivo reformar la Ley General de Salud, con la intención de actualizarla para comenzar un proceso en el que se retiren del mercado productos fertilizantes y pesticidas que actualmente son utilizados y que han demostrado a nivel internacional su toxicidad y daños irreversibles para la salud.

Actualizando nuestro marco jurídico, conforme a esta propuesta, nos apegamos a las normas y procedimientos internacionales para evitar cualquier tipo de peligro que represente toxicidad para alimentos de consumo humano.

Los plaguicidas y fertilizantes han sido utilizados en la década de los cincuentas con diversos usos; sin embargo, estas sustancias pueden ser muy diversas y causar daños a grados muy diferentes, razón por la cual de manera permanente debemos discutir su utilización y consecuencias futuras.

Este tipo de sustancias han adquirido una importancia económica considerable que ha derivado en su aplicación indiscriminada y sin control ocasionando daños al ambiente, deterioro de la fauna y la fauna silvestre, además de contaminación de suelo, mantos friáticos y aguas.

La Comisión Federal para la Prevención de Riegos Sanitarios, Cofepris, ha recocido la existencia de daños considerables a la salud por intoxicaciones de grado diverso y efectos nocivos causados por este tipo de productos.

Por ello, fue emitido el Reglamento en materia de registros, autorizaciones de importación y exportación y certificados de exportación de plaguicidas, nutrientes, vegetales, sustancias y materiales tóxicos o peligrosos, para asegurar que la salud humana y el medio ambiente no sean afectados por utilización de sustancias tóxicas.

Sin embargo debemos dotar de mayor poder coercitivo a la ley en la materia, ya que dicho Reglamento no está actualizado y deja de ser suficiente para garantizar que los alimentos que consume nuestra población sean saludables.

La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, FAO, ha sugerido a nuestro país mejorar las normas nacionales relacionadas con el manejo de plaguicidas químicos, a fin de encarar los retos en materia de salud y medio ambiente, revisando a fondo la ley y la reglamentación sobre el etiquetado de los pesticidas.

Incluso a finales del año pasado la FAO y la Organización Mundial de la Salud publicaron directas actualizaciones sobre estos productos, teniendo en cuenta los cambios en el mercado, situación que en nuestro país no se ha tomado en cuenta desarrollando acciones para cumplir con estos lineamientos.

Existen estudios que han relacionado la exposición a plaguicidas con un aumento en la incidencia de varios tipos de cáncer y enfermedades neurodegenerativas como el Parkinson, el Alzheimer, y existen también pruebas que sugieren que algunos plaguicidas pueden alterar el funcionamiento normal del sistema endócrino e inmunitario.

Por estas razones, recientemente distintas organizaciones y académicos han solicitado a los titulares de las Secretarías de Relaciones Exteriores, de Salud, Semarnat y Sagarpa, que el gobierno mexicano se pronuncie a favor de formar una alianza global para la prohibición gradual de los plaguicidas altamente peligrosos, como lo propone la Red Internacional de Plaguicidas.

Esto con el objetivo de dar un impulso al intercambio de información y la promoción de opciones agroecológicas en el control de plagas y enfermedades, y reducir riesgos a la salud y medio ambiente causados por el uso de plaguicidas altamente peligrosos.

La prohibición de estos productos y el apoyo a opciones agroecológicas, es un paso trascendental para favorecer la meta del gobierno federal de reducir los impactos a la salud y el ambiente por el uso de sustancias químicas.

Esta acción puede hacer sinergia e incorporarse como indicador a uno de los 17 objetivos del desarrollo sustentable en la agenda para el desarrollo 2030, asegurando sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos y aplicando prácticas agrícolas que contribuyan al mantenimiento de los ecosistemas.

No podemos permitir que se siga permitiendo el uso de 29 agrotóxicos prohibidos en otros países por el riesgo que representan para la salud y el medio ambiente.

Debemos exigir a nuestras autoridades transparencia en la forma de producción de nuestros alimentos y preferir alimentos provenientes de la agricultura ecológica libre de plaguicidas y transgénicos, cuyas prácticas también favorecen el comercio justo.

Y lo más importante, compañeros, es que estas medidas deben ser para todas las personas, ya que estos problemas siempre afectan más a los que menos tienen.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

Se concede ahora el uso de la tribuna a la Senadora Margarita Flores Sánchez, para presentar a nombre propio y de diversas Senadoras del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia.

La Senadora Margarita Flores Sánchez: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores: El día de hoy a nombre propio y de las Senadoras Ivonne Liliana Álvarez, Angélica del Rosario Araujo, Lizbeth Hernández Lecona, María del Rocío Pineda Gochi y Mely Romero Celis, sometemos a consideración de este Pleno, la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 20, 20 Bis y 23 de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia al tenor de las siguientes consideraciones.

El crecimiento económico requiere de una intermediación financiera que facilite el otorgamiento de créditos a sectores productivos estratégicos, ya que en cuanto al acceso al financiamiento es limitado.

También se restringen las posibilidades de crecimiento en una economía.

Cada vez existe mayor reconocimiento a nivel internacional sobre los beneficios sociales y privados de la inclusión financiera y su impacto en la sociedad.

Sin embargo, muchas veces en países, una gran parte de la población no tiene acceso a créditos.

Si bien en México tenemos uno de los mejores sistemas bancarios, lo cierto es que también es donde menos se presta, ya que de acuerdo con los datos de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico, OCDE. El índice de inserción del crédito al sector privado, se encuentra por debajo del promedio de la OCDE, e incluso, por debajo del promedio en América.

Un estudio reciente, el Banco Mundial refiere que entre los 99 economías en desarrollo, como una muestra de 47 mil 475 empresas en el periodo 2006-2010, se encontró que las pequeñas y medianas empresas son las principales generadoras de empleos.

Sin embargo, también se encontró que dicha capacidad de generación se acentúa en los países considerados como de bajos ingresos.

De ahí la importancia de apoyar a este sector de la economía, con las  mejores condiciones de acceso a los recursos crediticios.

Las micros, pequeñas y medianas empresas, constituyen la columna vertebral de la economía nacional por los acuerdos comerciales que nuestro país ha tenido en los últimos años, así como por su alto impacto en la generación de empleos y en la producción nacional.

Datos del Inegi, señalan que en México existen aproximadamente más de 4 millones de unidades empresariales de las cuales el 99.8 son Pymes, y que generan el 52 por ciento del Producto Interno Bruto y el 72 por ciento del empleo en el país.

El buró de crédito es la sociedad de información crediticia que se encarga de la recopilación, manejo y entrega o envío de información relativa al historial financiero de personas físicas y morales, previo al otorgamiento de cualquier tipo de crédito.

Cabe señalar, que toda persona que solicite un crédito de cualquier tipo, de manera automática genera un registro en el buró de crédito, sin importar que sea morosa o buen pagador.

Cada vez que alguien solicita un tipo de financiamiento, las entidades financieras buscan elementos que le permitan verificar que el cliente pagará en tiempo y en forma.

De acuerdo con los datos del reporte de actualización del buró de crédito de entidades financieras, sector, bancos, publicado por la Condusef. En el mes de septiembre del presente año, el mismo cuenta con la información de 3 mil 162 entidades; es decir, el 72 por ciento del total de instituciones registradas en el Registro de Prestadores de Servicios Financieros.

Dichas empresas aportan información personal y crediticia, a través de reportes de crédito. En donde se incluye: el tipo de cuenta, límite de crédito y comportamiento del pago mensual.

Mismos que son utilizados para determinar si las personas son sujetos de crédito o no, y los cuales son determinantes al momento de aceptar o rechazar las solicitudes crediticias, derivado del cumplimiento de sus obligaciones.

El tiempo que permanece la información en el buró de crédito por ley es de 72 meses. Sin embargo, transcurrido este término, el historial se renueva, aunque bueno o malo puede permanecer.

De acuerdo con los datos de la Encuesta Nacional de Inclusión Financiera 2012, se estima que de un total de 28.3 millones de personas que solicitaron un crédito formal, a 9 millones se les negó el financiamiento.  Del total de rechazados, 24.3 por ciento tenían problemas con el buró de crédito, siendo este el mayor factor por el cual no tuvieron acceso a créditos.

El total de personas no beneficiadas con algún  crédito formal, se ven en la necesidad de recurrir a créditos informales. Es decir, prestamos familiares, de amigos, agiotistas, o casas de empeño, otro tanto se ve excluido de cualquier forma de crédito, ya sea formal o irregular.

Actualmente el buró de crédito es un punto de referencia para el otorgamiento de créditos en México.

Sin embargo, aunque este tipo de instituciones financieras, no se encargan de calificar a los sujetos de crédito, simplemente recoge los reportes de cada persona y los pone a disposición de cualquier entidad financiera o comercial que los solicite.

Es importante reconsiderar, no sólo los plazos de actualización de información, sino además prever plazos más cortos para la renovación de los historiales crediticios de los clientes. Ya que el permanecer tanto personas físicas como morales en un periodo de seis años, en esta base de datos, las mismas se ven obligadas a recurrir a prestamistas o informales, cuando se vean rechazados por una institución crediticia, siendo objeto de abusos por cobros de intereses excesivos, poniendo en riesgo su patrimonio familiar.

Es por lo anterior, que el objeto de la presente iniciativa es reducir de 72 meses a 48 meses, la obligación de las sociedades de información crediticias de guardar los historiales crediticios. Lo cual permitirá que las personas que por algún  atraso en su cartera de pagos y que, por ello, cuenten con un historial negativo que les impida conseguir financiamiento con instituciones formales.

Pueden acceder en un periodo de tiempo más corto a un crédito. Lo cual respondería a las necesidades de un sistema económico cada mes más fluctuante; asimismo, pretende establecer plazos más cortos en la actualización de la base de datos de créditos.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas  de Hacienda y Crédito Público y Estudios Legislativos, Primera.

Sonido en el escaño de la Senadora Lorena Cuéllar.

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: (Desde su escaño) Para adherirme a la iniciativa.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Le consulto, Senadora, ¿si acepta la incorporación de la Senadora Cuéllar y el Senador Rabindranath Salazar?

La Senadora Margarita Flores Sánchez: Sí.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tome nota la Secretaría.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 34 y 135 de la Ley Agraria. 

La Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván: Gracias.

Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores: Durante los años de 1915 a 1992, el reparto agrario se entregaron a los campesinos 103.5 millones de hectáreas.

Hasta el año 2012 sólo el 2.5 por ciento de la propiedad de ejidos y comunidades adoptaron el dominio pleno, es decir, transitarlo de la propiedad social a la propiedad privada.

En los ejidos y comunidades más de 5.2 millones son sujetos agrarios, ejidatarios y/o comuneros, es decir, aquellos que son titulares de derechos agrarios reconocidos.

Dentro de la superficie que comprende la propiedad social están organizadas 31 mil 785 núcleos agrarios, de los cuales 29 mil 442 son ejidos y 2 mil 343 son comunidades.

Dentro de un ejido o comunidad existen tres órganos internos: la Asamblea General, el Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales y el Consejo de Vigilancia.

La Asamblea es el órgano supremo donde participan todos los ejidatarios o comuneros y tiene facultades expresas en el artículo 23 de la Ley Agraria, de lo más destacado podemos afirmar que la Asamblea le compete conocer sobre el reglamento interno o interior, informe del  Comisariado, admisión y separación de ejidos, aprobación de los informes y actividad del  comisariado, conocer de los estados económicos sobre convenios y contratos, distribución de ganancias, destino y limitación de tierras sobre la fusión, división, conversión y término de régimen.

De los casi 32 mil núcleos agrarios que hay en el país, en su mayoría, ya están regularizados, sin embargo, pese a que existe un marco jurídico que regula todo lo concerniente al aprovechamiento y uso y disfrute de la tenencia de la tierra social, considero que existen lagunas en la Ley.

Me voy a referir concretamente al Comisariado y al Consejo de Vigilancia, ya que en ellos recae una enorme responsabilidad, vale hacer mención que únicamente para los miembros del Comisariado existe incapacidad de adquirir tierras o derechos a salvo que sean por herencia, pero es de conformidad al artículo 34 de la Ley Agraria.

No obstante lo anterior, considero adecuado que dicha limitación sea extensiva a los miembros del Comité de Vigilancia, los miembros del Comisariado Ejidal, con frecuencia expiden constancias de posesión de tierra de uso común, generando en muchos casos incertidumbre en la tenencia de la tierra, ya que dolosamente esta figura ha sido implementada para poder adquirir tierras indirectamente por algún o por algunos miembros del comisariado e incluso para los del Consejo de Vigilancia.

La complicidad del comisariado y del Consejo de Vigilancia hacen en algunos casos que exista inconformidad con los ejidatarios o comuneros, si bien es cierto, pocas veces el abuso del cargo de representación es llevado a los tribunales agrarios, también es cierto que el problema es recurrente.

No obstante lo anterior, los ejidatarios y comuneros pocas veces cuentan con los recursos suficientes para iniciar un juicio en el tribunal.

Es importante señalar que este juicio agrario como medio de solución ante los tribunales, sin embargo, puede llegar a presentarse un conflicto de intereses, ya que el comisariado, en los casos especiales se puede convertir al mismo tiempo en la parte demandada y actora, razón suficiente para que este tipo de conflictos se resuelvan de otra manera, es decir, sin llegar a las instancias jurisdiccionales.

Ejemplos, otros casos donde los miembros del Comisariado Ejidal o bienes comunales adquieran derechos es en materia forestal, ya que de acuerdo a los datos de la Procuraduría Agraria, en la propiedad social existen grandes riquezas naturales, toda vez que en ella se encuentra el 80 por ciento de los bosques y selvas, el 74 por ciento de la biodiversidad y las dos terceras partes de los litorales del país.

Por las consideraciones antes expuestas, someto a su consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 34 y135 de la Ley Agraria, estoy segura que con esta iniciativa y con el apoyo de ustedes, compañeras y compañeros Senadores, se protege la tenencia de la tierra de uso común.

Es cuanto.

Gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Estudios Legislativos.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 83 de la Ley General de Salud.

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con su permiso señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores: En los últimos años la Organización Mundial de la Salud ha venido alertando sobre el grave problema que estamos enfrentando en materia de ceguera y discapacidad visual.

Se calcula que en el mundo hay  285 millones de personas con este tipo de padecimientos, de los cuales el 10 por ciento son ciegas y alrededor del 90 por ciento tienen baja visión.  Ésta es una situación preocupante, si consideramos que el 90 por ciento de la discapacidad visual se concentra en la población con bajos ingresos y que ocho de cada diez personas que padecen ceguera tienen en promedio más de 50 años.

Por lo anterior, en 2013 la Asamblea Mundial de la Salud aprobó el plan de acción para prevenir la ceguera y la discapacidad visual 2014-2019, estrategia que sirve como eje para los Estados miembros que alcancen en 2019 una disminución del 25 por ciento en materia  de discapacidad visual.

Las acciones contenidas en dicho plan están centradas en fortalecer las acciones para eliminar la ceguera evitable, priorizar la atención  hacia las enfermedades oculares, ampliar los servicios oftalmológicos y expandir las intervenciones de rehabilitación para personas con discapacidad visual residual.

Lo anterior es prioridad tomando en cuenta que de acuerdo con el Inegi, una de cada dos personas requiere servicio de optometría; el 100 por ciento de las personas mayores de 45 años requieren anteojos, y el 20 por ciento en edad escolar requieren lentes. En suma, la visual es la segunda discapacidad con mayor incidencia en nuestro país.

Bajo este escenario, presentamos esta iniciativa que tiene como objetivo adicionar el artículo 83 de la Ley General de Salud, para que la Secretaría de Salud certifique y ponga a disposición del público en general el listado de establecimientos autorizados para elaborar, adecuar, procesar, comercializar y distribuir dispositivos médicos sobre  medida para la salud visual y ocular.

En los últimos años se ha incrementado el número de dichos establecimientos,  muy particularmente de las ópticas, llegando a calcularse su crecimiento en mil 600 por ciento, tan sólo en la Ciudad de México.

En opinión de distintos especialistas, los diagnósticos que en este tipo de lugares se realizan para prescribir determinada graduación focal, son insuficientes y únicamente de manera superficial.  A esto debemos agregar que en la mayoría de centros comerciales es común encontrar los llamados lentes para vista cansada con un número predeterminado de dioptrías y anti reflejante, que se venden sin un mayor conocimiento de la persona que pretende usarlos, sólo se deja llevar por la publicidad del producto, misma que por principio general no atiende a criterios de salud, sino de comercialización.

En opinión de la Asociación Mexicana de Facultades, Colegios y Consejos de Optometría, se trata de un negocio a la alza que requiere la intervención de autoridades para certificarlos y evitar un grave problema a la salud pública, considerando que un mal diagnóstico puede llegar a provocar mayores estragos en un paciente, tales como lagrimeo, cansancio, dolor de cabeza y hasta infecciones, situación que se agrava en el caso de lentes de contacto que pueden llegar a causar ceguera. Es tiempo que las autoridades intervengan más a fondo en este problema.

En 2010 la Comisión Federal para Prevención  Contra Riesgos Sanitarios, Cofepris, apenas emitió una prohibición para la venta de lentes de contacto en la vía pública, además la Secretaría de Salud ha reconocido que no lleva a cabo verificaciones a este tipo de establecimientos.

La vista es fundamental para el funcionamiento, porque el 90 por ciento de la información que percibimos proviene de ella.

En opinión de la Asociación Mexicana de Retina, nuestro país tiene una mezcla de enfermedades donde encontramos causantes de discapacidad visual relacionadas a la pobreza. Necesitamos emprender acciones para darle mayor importancia a las políticas públicas, destinado al cuidado de nuestra salud visual.

A estos problemas debemos sumar que entre el 10 y 25 por ciento de la población  mayor de 40 años vive con diabetes, enfermedad que afecta muy particularmente la visión a través de la retinopatía diabética, misma que llega a ser también efecto de la obesidad.

El Estado tiene que forzarse para frenar la creciente carga de morbilidad derivada de enfermedades oculares crónicas; y los servicios locales de toda comunidad deben de estar preparados para identificar padecimientos de problemas como la retinopatía diabética, el glaucoma, la degeneración macular asociada a la edad y los errores refractivos.

Si no tomamos las medidas adecuadas para corregir estos problemas, de acuerdo con la ONU, en 2020 estos problemas pueden llegar a crecer exponencialmente.

Como dato adicional, visto desde nuestros estados, permítanme compartirles que en Tlaxcala, 1 de cada 3 personas tiene alguna discapacidad visual severa, y de estas, 1 de cada 2 personas requiere anteojos, situación que nos coloca por encima de la media nacional.

Por ello, me parece importante que desde esta Cámara llevemos propuestas para mejorar esa situación.

Es necesario hacer conciencia sobre el derecho a la visión que tenemos todos los ciudadanos y de la importancia que tiene una revisión ocular periódica por parte de un profesionista.

Hay lugares que aceptan estas patologías asociadas a la visión como una condición normal de la vejez, sin llegar a darse cuenta de que en realidad es un problema, y en consecuencia, todo esto tiene una solución.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

Se declara un receso para dar paso a la Sesión Solemne.

Al terminar reanudaremos el despacho de los asuntos que están incluidos en la agenda del día de hoy.

(RECESO)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se reabre la sesión ordinaria de este día.

Informe la Secretaría las solicitudes de licencia que recibimos en esta Mesa Directiva.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibió una comunicación suscrita por la Senadora Blanca Alcalá Ruiz, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas por un tiempo indefinido, a partir del 18 de febrero.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea el siguiente punto de acuerdo.

Se concede licencia a la Senadora Blanca Alcalá Ruiz para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 18 de febrero de 2016.

Está a su consideración.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Blanca Alcalá desde su escaño.

La Senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Efectivamente, como ha sido dado a conocer, este día he presentado mi solicitud de licencia al cargo que venía desempeñando como Senadora de la República.

Como es del conocimiento de muchos de ustedes, he decidido tomar una de las decisiones más importantes de mi vida pública, para participar como candidata a gobernadora por mi estado.

Agradecer a usted en su calidad de Presidente de la Mesa Directiva, y a todos mis compañeros y compañeras, lo que me ha permitido estos años participar en el Senado de la República, sin duda una de las tribunas más importantes del país, y también pertenecer a una Legislatura en donde el debate y el diálogo nos han permitido construir muchas cosas en favor de México.

Expresar mi respeto a cada uno de los integrantes de esta Legislatura, de todas las fuerzas políticas, y por supuesto reiterar mi compromiso como mexicana, como mujer y como política para lo que es mi país y por supuesto para lo que es mi estado.

De manera particular al líder de mi fracción, al Senador Emilio Gamboa, por todo lo que ha representado su liderazgo, pero también su acompañamiento en estos años de mi vida como Senadora mexicana.

Muchas gracias, líder.

Gracias a mis compañeras y a mis compañeras.

Y reitero nuevamente mi felicitación y mi agradecimiento a todos los Senadores de la República que conformen este cuerpo colegiado.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Gerardo Flores.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

A nombre del grupo parlamentario del Partido Verde queremos hacer un reconocimiento a la Senadora Blanca Alcalá por la espléndida labor como Senadora de la República.

Ella se destacó de manera señalada como Presidenta de la Comisión de Cultura, también abanderando muchos temas de carácter económico-financiero.

Estamos seguros que va a emprender un desafío que le va a representar oportunidades importantes y en lo cual el grupo parlamentario del Partido Verde le desea el mayor de los éxitos.

Por supuesto que la vamos a acompañar, la vamos a extrañar aquí, pero estamos seguros que a donde va, hará un mejor papel todavía del que ha hecho aquí en este Senado de la República.

Por mi parte es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Luis Humberto Fernández.

El Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: (Desde su escaño) También, señor Presidente, señoras y señores Legisladores, para expresar nuestro reconocimiento a la Senadora, y reconocer que como Presidenta de la Comisión de Cultura siempre tuvo una extraordinaria apertura al diálogo.

Quiero decir que para todos los trabajos, el 100 por ciento de los puntos planteados por mi fracción fueron atendidos. A lo mejor no coincidimos en todos, pero en todos dialogamos y en todos siempre hubo una respuesta atenta, oportuna y con un trato político y extraordinario.

Nuestro más sincero reconocimiento a su talento, capacidad, y la mejor de las buenaventuras.
(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Rabindranath Salazar.

El Senador Rabindranath Salazar Solorio: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

De la misma manera desearle el mayor de los éxitos a mi amiga la Senadora Blanca Alcalá, una mujer muy capaz, muy comprometida y que tuvimos el gusto de compartir en diversos eventos muchas experiencias, por lo cual sabemos de su calidad moral y de su profesionalismo.

El mejor de los éxitos, un gran abrazo y mucho éxito.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo.

La Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo: (Desde su escaño) Decir que éste es un momento que esta Legislatura, que muchos compañeras y compañeros hemos apostado a favor de las mujeres, de las mujeres que no queremos espacios gratuitos, y creo que Blanca es un gran ejemplo de trabajo, de constancia, con una sólida formación.

Ella es una mujer que lo mismo ve temas financieros que culturales; es una mujer que -desde el punto de visto de muchos sé que lo compartimos- tiene pies y cabeza. Tiene una formación muy sólida, pero sabe también entregar resultados.

Eso es que necesita este país; eso es lo que le urge a Puebla, y Blanca te vamos a extrañar, pero sé que será para bien de tu estado.

¡Felicidades!

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Mely Romero Celis.

La Senadora Mely Romero Celis: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Yo quiero también comentar, amiga Blanquita: que nos sentimos muy orgullosas de ti, las mujeres; las mujeres Priístas, sí, pero yo estoy segura las mujeres en general.

Eres una gran mujer, trabajadora, honesta, responsable que, trasciende en diversos temas, como lo decía la Senadora Ana Lilia, como Presidenta de la Comisión de Cultura, por supuesto, impulsaste muchas iniciativas importantes, pero además eventos relevantes que ponen en el centro de atención de los espacios políticos, el tema cultural, y eso, por supuesto que es  benéfico para nuestro país.

Te hiciste responsable del Parlatino, que también llevaste a México en muy buen apreciación de muchos países. Te involucras en temas también de fiscalización de estados y municipios, de transparencia, de rendición de cuentas, de educación.

Eres una mujer íntegra, pero también una mujer integral, que puedes aportar muchísimo para tu estado, como lo has hecho aquí en el Senado de la República.

Yo estoy convencida que te va a ir muy bien, te vamos a ir a apoyar, tus amigas y tus amigos Senadores, porque sabemos que eres una mujer que, al igual que algunas otras, nos vas a abrir la puerta a muchas más.

¡Muchas felicidades!

Muchísimo éxito en todo lo que viene, cuenta con nosotros también. Dios te bendiga mucho.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Lisbeth Hernández Lecona.

La Senadora Lisbeth Hernández Lecona: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Compañera Blanca Alcalá. Es un honor que, como representante de las mujeres, la gran labor que has hecho, pero, sobre todo, el que vas a  hacer en tu estado.

Te vimos como Presidenta del Parlatino, con mucha capacidad de diálogo con los países hermanos de América Latina, y estoy segura que esa tenacidad, persistencia, inteligencia y calidad moral que te caracterizan, las llevaras muy en alto en esta elección.

Estamos contigo amiga. Que Dios te bendiga y sabemos que te va a ir muy bien.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Lucero Saldaña Pérez.

La Senadora Lucero Saldaña Pérez: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

A mi compañera de fórmula, mi paisana, mi amiga, mi alumna. Conozco a Blanca desde muy joven, conozco a su familia, y quiero decir a nombre de todo mi grupo también: que estamos muy orgullosas de ella, nos enorgullece que vaya a ser nuestra candidata en el estado de Puebla, un estado muy importante.

Quiero decirte Blanquita: que reconozco tu gran esfuerzo, tu tenacidad, tu capacidad, tu talento, tu espíritu de guerrera y que, seguramente, regresaras como gobernadora de Puebla.

Nos sentimos muy confiados de tener a una mujer que también esto, como decían mis compañeras, viene a reforzar a  muchas tantas luchas de las mujeres.

Queremos decirte: que vamos a estar contigo y reiteramos que en todo cuentas con nosotros, y  personalmente cuentas conmigo. Te queremos.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en escaño de la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo.

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Para nosotros es un honor que Blanca vaya a competir por un estado como Puebla, pero ya ha demostrado en el pasado, de qué está hecha, y hoy lo va a confirmar.

Estamos muy orgullosas de su tarea legislativa, como persona, como madre de familia, una gente serena, sería, muy responsable, que nada antes ni después, es en este momento.

Te va a ir muy bien, Blanca, vamos a estar contigo, las mujeres estamos orgullosas de tu participación y lo vas a hacer muy bien.

Me encanta verte emocionada, la verdad, porque más allá de cualquier comentario es rigidez o de imitar la parte masculina. Sigue siendo una gran mujer; una mujer con alma femenina muy importante que eso me hace sentirme más orgullosa de ti.

¡Dios te bendiga mucho, te queremos!

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora María Elena Barrera Tapia:

La Senadora María Elena Barrera Tapia: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Pues sumarme a este gran reconocimiento, Blanca, el que cuando se siembra se cosecha y Puebla va a ganar y va a tener una gran gobernadora, una mujer sensible, una mujer que trabaja, que conoce a su gente, que conoce los retos, pero, sobre todo, que va con todo. Que va con el corazón, con el conocimiento  y con todas las familias. Estoy cierta, le darán la confianza a la mujer que ama a su tierra, que se ha entregado a su tierra y que es un orgullo para todas las mujeres mexicanas.

¡Enhorabuena, Blanca Alcalá!

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Miguel Ángel Chico.

El Senador Miguel Ángel Chico Herrera: (Desde su escaño) Estimada Blanquita, compañera de escaño por muchos meses, es un alto honor para todos los que somos compañeros saber que vas en pos de la gubernatura de Puebla, estoy seguro que vas a lograr ese cometido, porque lo mereces y Puebla merece una gobernadora como tú.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Emilio Gamboa Patrón.

El Senador Emilio Gamboa Patrón: (Desde su  escaño) Muchísimas gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadoras y Senadores: Hoy, sin duda alguna, para mi fracción, para el Partido Revolucionario Institucional es un día en que se cruzan sentimientos, se cruzan sentimientos porque hoy pide licencia nuestra gran amiga Blanca Alcalá, porque va a contender por su estado, por el estado de Puebla, un estado sin duda alguna, un estado grande, un estado con un potencial económico importante.

Pero tenemos la certeza y la seguridad de que una mujer que vino al Senado de la República, y que pudo ella sola con el apoyo de sus compañeras, de todos los partidos. Y aquí quiero decirlo, ganarse la Presidencia del Parlatino, una institución importantísima en el mundo legislativo, que supo ganarse también el respeto de todas sus compañeras y compañeros del Senado, como Presidenta de Cultura, no hubo un acto importante de cultura en el Senado de la República donde Blanca no estuviera presente, no sólo en los hechos concretos de realizarlo, sino en sus palabras, en sus sentimientos y en su conocimiento del tema.

Sin duda alguna, como miembro de la Junta de Coordinación Política, donde somos ocho compañeras y compañeros Senadores, Blanca siempre participó con tino, con seriedad, con profesionalismo y con conocimiento.

Yo estoy convencido de que Blanca hará una campaña limpia, que Blanca, como lo dice su nombre, es lo que transmite, blancura, limpieza y transparencia.

Yo estoy en este momento en una circunstancias difícil, porque sé que va a regresar al Senado, pero va a regresar al Senado a decirle a sus compañeros de todas sus bancadas, que es la nueva gobernadora del estado de Puebla.

¡Felicidades Blanca!

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Alguna otra intervención?

Sonido en el escaño del Senador Fernando Herrera.

El Senador Fernando Herrera Ávila: (Desde su escaño) Gracias.

Las Senadoras y Senadores del Partido Acción Nacional sabemos que la nobleza obliga. Nos sentimos comprometidos y obligados a hacer una reflexión sobre la forma en que hemos trabajado juntos a lo largo de todo este tiempo, la Senadora Blanca Alcalá hoy decide emprender un nuevo camino en su desarrollo personal y profesional, junto con ella han sido varios Senadores y Senadoras en el transcurso de este periodo los que han decidido emprender el mismo camino.

Nos hemos conducido a lo largo de estos, un poco más de tres años, Blanca, con respeto, con profesionalismo, con trabajo, tienes una victoria que ha aportado elementos importantes al desarrollo productivo y legislativo del Senado de la República.

Los Senadoras de Acción Nacional, no tenemos más que agradecerte tu participación, tenemos la certeza de que pronto nos vamos a encontrar y apostamos a que sea la civilidad, la misma que hemos tenido en esta Cámara de Senadores, la que en otro escenario donde coincidamos, sea el que nos guíe para poder dirimir y contrastar nuestros diferentes puntos de vista sobre lo que debe ser un estado y sobre lo que debe ser el país.

Gracias por tu compañerismo.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Por no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Solicito a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea  asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, se concede licencia a la Senadora Blanca Alcalá Ruiz, para separarse de sus funciones legislativas por tiempo indefinido a partir del 18 de febrero del año en curso.

Proceda la Secretaría con el siguiente asunto.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se recibió también una comunicación de la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, por la que solicita licencia  para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir de este día 18 de febrero.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado, está a consideración de la Asamblea el siguiente punto de acuerdo.

Se concede licencia a la Senadora Martha Palafox Gutiérrez para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 18 de febrero de 2016.

Está a consideración el acuerdo y se concede el uso de la palabra a la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, desde su escaño.

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Yo quisiera iniciar por hacer un reconocimiento al trabajo de mi compañera Blanca Alcalá, deseándole éxito en esta contienda, es, como ya aquí lo manifestaron, una mujer que va a dar la pelea.  Creo que más allá de afiliaciones partidistas, nos une a todos los Senadores, el afecto, la amistad y el trabajo en favor de la República Mexicana.

Quiero agradecer a mis compañeros de la Mesa Directiva, a los compañeros de Apoyo Parlamentario, a todos los que tuvimos la oportunidad de compartir trabajo, a la Junta de  Coordinación Política y a todos y cada uno de mis compañeros Senadoras y Senadores, igual que muchos o muchas he tomado la decisión de participar en la contienda electoral del próximo 5 de junio de este año, para participar en mi estado que es Tlaxcala.

Por lo tanto, agradezco a todos y cada uno de ustedes, las atenciones que tuvieron siempre para mí, con la generosidad de su amistad y gracias a todos.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a su consideración.

Sonido en el escaño de la Senadora María  Elena Barrera.

La Senadora María Elena Barrera Tapia: (Desde su escaño) Referirme, a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la felicitación a una mujer guerrera, valiente, que hoy también estará participando y realizando una etapa de su vida pública muy importante y a la cual felicitamos, sabemos de su gran capacidad, de su entrega. 

Asimismo, de la pasión y del amor que le tiene a su tierra, que estoy cierta que será una contienda limpia y que sea lo mejor para nuestros hermanos y que gane México, y esto tiene mucho significado cuando se entrega lo mejor a nuestra tierra.

Muchas felicidades Marthita, que todo sea para bien.

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Arturo Zamora.

El Senador Arturo Zamora Jiménez: (Desde su escaño) Gracias Presidente.

Quisiera expresar, a nombre de la Mesa Directiva, con la venia de todos mis compañeros, que hoy en la mañana sesionamos, para expresar nuestra gratitud a una gran compañera, Martha Palafox, a una mujer que tiene una experiencia con una sensibilidad como ser humano, con una sensibilidad para generar los acuerdos y los consensos para darle orden y desarrollo a cada una de las sesiones de esta Cámara de Senadores, y decirles a todos mis compañeros, que seguramente compartimos un sentimiento, el sentimiento de que se va a emprender también un camino al cual tiene todo el derecho de realizar. 

Y que por lo que corresponde a nosotros, también referir y dejar claro que Martha Palafox durante todo este tiempo en el ejercicio, en su participación como Senadora y en su participación con su grupo parlamentario, pero también en Mesa Directiva, ha entendido claramente cuál es el significado de los acuerdos, los consensos y siempre propiciando que haya una participación plural de todos los grupos en el Senado de la República.

Nosotros la vamos a extrañar.  Un día dijo que iba a extrañar la Zamora-señal. Pues hoy le digo que vamos a extrañar la productividad, la honestidad y también muchos valores en el ámbito de Marthita Palafox. Vamos a extrañarla mucho, a Martha Palafox y esperamos que sea para bien.

Felicidades Marthita.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Layda Sansores.

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Para desearle a Marthita mucho éxito, lo mejor para ella.

Vamos a extrañar su solidaridad y su compañerismo, siempre cálido. Te abrazamos Marthita.

La Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Ana Lilia Herrera.

La Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo (Desde su escaño): Presidente, en la enorme oportunidad que tuve de ser parte de la Mesa Directiva, tuve la fortuna de conocer a Martha Palafox, de conocerla en el día a día, en las decisiones, y reconocerle, hoy Martha, que la fuerza, las convicciones que te caracterizan tienen una enorme virtud que es la congruencia.

Mucho éxito.

Mi reconocimiento siempre a tu trabajo, a tu tesón, y que sigas luchando por esas convicciones.

¡Felicidades!

(Aplausos)

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo (Desde su escaño): Pido la palabra, Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo.

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo (Desde su escaño): Muchas gracias, Presidente.

Solamente decirle a Martha Palafox, la Martha del Corazón Rojo. Tenemos mucho tiempo que la hemos tratado, una gran mujer, y que siempre se pone retos importantes, y este reto también lo es.

¡Te queremos, Martha! Nunca se te olvide que tu Corazón es Rojo.

¡Dios te Bendiga!

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Alguna otra intervención?

El Senador Ernesto Gándara Camou (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Ernesto Gándara.

El Senador Ernesto Gándara Camou (Desde su escaño): Para unirme al reconocimiento, a de bellas y grandes compañeras, mujeres Senadoras: Martha Palafox, Blanca Alcalá, de diferentes partidos, de un gran cuerpo y una gran familia colegiada que es este Senado.

Compañeras que han demostrado su calidad y su calidez humana y, desde luego, su trabajo profesional a favor de los estados que representan.

Hoy la vida le da a las dos una gran oportunidad, y desde luego que se lo merece.

Mis respetos, mi reconocimiento, mi orgullo de ser amigo y compañero de Blanca y de Marthita, y mi deseo de que en esta etapa de sus vidas les vaya muy, pero muy bien.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Alguna otra intervención?

El Senador Emilio Gamboa Patrón (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senador Emilio Gamboa, sonido en su escaño.

El Senador Emilio Gamboa Patrón (Desde su escaño): Muchísimas gracias, señor Presidente.

Quiero dejar testimonio, que ya lo hubo de mi grupo parlamentario del PRI hacia Martha Palafox.

Una mujer, que estos tres años y medio nos ha acompañado a todos los grupos, como Secretaria de la Mesa Directiva, siempre en cumplimiento de su deber, siempre respetando la investidura que representa ser el privilegio de ser miembro de la Mesa Directiva de este Senado de la República.

Yo tengo el privilegio de conocer a Martha hace mucho tiempo. Sé de su capacidad, sé de su integridad, y sé, sin duda alguna, que irá a Tlaxcala a buscar la gubernatura.

La vamos a extrañar, vamos a extrañar a esa Secretaria que obedecía con todo respeto su par, aunque sea el Presidente de la Mesa Directiva, somos pares, Senadores y Senadoras, a que se parara y leyera cualquier punto que usted le indicara.

Yo no tengo deuda de que el ex presidente de la Mesa Directiva, Cordero, y el ex presidente Cervantes, también sintieron, como usted lo debe haber sentido, un apoyo institucional al Senado de la República de esta gran mujer, que es mi amiga, con mucho orgullo, y que deseo, de verdad, que hagas una gran campaña, una campaña de civilidad, una campaña limpia, fresca, y te deseo suerte.

¡Gracias, Marthita!

(Aplausos)

El Senador Fernando Herrera Ávila (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Fernando Herrera.

El Senador Fernando Herrera Ávila (Desde  su escaño): Gracias.

Senadora Martha Palafox: Hoy has tomado la decisión de regresar a tu estado a asumir una gran responsabilidad. Vas al terreno que conoces perfectamente, a conquistar ciudadanos, a llevar una propuesta, a llevar un mensaje de esperanza, de ilusión para la gente de tu tierra.

Vas a una contienda donde van a participar, al parecer puras mujeres, una por el PRD, una por el PAN; tú, por tu partido. Tres grandes mujeres que van a participar. Estoy seguro que habrán de hacer una contienda de altura.

La civilidad con la que se manejaron aquí garantiza que allá habrá concordia en el proceso electoral.

Y lo que nosotros queremos desearte, de todo corazón, Senadora Palafox, las Senadoras y los Senadores de Acción Nacional, es que encuentres un camino venturoso, que encuentres una cálida recepción y que la gente en tu tierra te dé lo que te mereces.

¡Suerte!

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: No hay más oradores inscritos, con lo cual solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo que ha sido presentado.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se consulta a la Asamblea, en votación  económica, si es de aprobarse el acuerdo que ha sido presentado.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Se consulta a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior punto de acuerdo.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de  levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, se concede licencia a la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del día de hoy 18 de febrero.

Compañeros Senadores. Les informo que recibimos en esta Mesa Directiva una comunicación del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que comunica que el Senador Tereso Medina Ramírez, suplente del Senador Braulio Fernández Aguirre, se incorpora a las actividades legislativas a partir de esta fecha.

El Senador Tereso Medina, ya rindió protesta de ley el 24 de septiembre de 2015, a propósito de una licencia previa concedida al Senador Braulio Fernández.

A nombre de la Mesa Directiva le damos la bienvenida al Senador Tereso Medina, a su regreso a esta Asamblea.

Comuníquese a las Secretarías Generales su reincorporación a los trabajos de la Asamblea senatorial.

Bienvenido, Senador.

(Aplausos)

Honorable Asamblea. Ruego a todos su atención.

Esta Mesa Directiva suscribió un acuerdo en relación con la Conmemoración del Día del Ejército Mexicano, al cual daré lectura.

Hoy es una ocasión propicia para hacer un reconocimiento a una de las instituciones más sólidas y con mayor prestigio en nuestro país, el Ejército Mexicano, el día de mañana, 19 de febrero de 2013, le fueron otorgadas facultades extraordinarias al Primer Jefe del Ejército, don Venustiano Carranza, con el objetivo de armar fuerzas para combatir y desconocer a Victoriano Huerta como Jefe del Ejecutivo Federal.

El Ejército Mexicano, con más de cien años de historia, ha protagonizado capítulos memorables en la construcción del México contemporáneo, ha sido baluarte de nuestra soberanía, defensor de los más altos intereses de la nación y factor fundamental en la consolidación del Estado mexicano.

Con valentía, disciplina, patriotismo y un alto sentido del deber, encontramos que quienes conforman las filas del Ejército Mexicano se encuentran siempre puestos a coadyuvar al sostenimiento de la República y a la tranquilidad de los mexicanos.

Desde la guarnición militar, ubicada en El Ciprés de Baja California, hasta la de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, hay mujeres y hombres que con entrega y probada lealtad arriesgan sus vidas para garantizar el Estado de derecho al mantenerse en campaña permanente contra la delincuencia organizada y el narcotráfico.

Desde el Senado de la República hemos legislado en materia de justicia y foro militar, atendiendo las recomendaciones de organismos internacionales en pleno respeto a los derechos humanos.

Debemos redoblar esfuerzos para emitir la legislación pendiente sobre el mando único policial, seguridad y justicia para que las fuerzas del orden cuenten con un marco definido de acción en sus labores de mantenimiento de la paz.

Hoy reconocemos la inquebrantable lealtad de quienes dedican su vida al servicio de México, el apoyo incondicional al Ejército Mexicano.

La población, en caso de desastres naturales, es muestra clara de que el lema: “Por el honor de México”, más que una frase es su modo de vivir.

Conscientes los integrantes de esta Mesa Directiva del Senado de la República de la loable labor que día a día realizan los generales, jefes oficiales y tropa del Ejército Mexicano, sometemos a consideración de la Asamblea el siguiente acuerdo.

Primero.- El Senado de la República expresa su reconocimiento y gratitud a los hombres y mujeres que integran las filas del Ejército Mexicano, quienes con valor, lealtad y vocación de servicio velan por la soberanía y seguridad de nuestra nación.

El Senado de la República reconoce y se solidariza con los familiares de los militares fallecidos en activo y de aquellos que dedicaron su vida al servicio de la patria.

Se exhorta a los Senadores presentes a guardar un minuto de silencio para honrar la memoria de todos los militares fallecidos en ejercicio de su deber”.

Suscribe la Mesa Directiva.

Ruego a todos ponerse de pie.

(Todos de pie)

(Se guarda un minuto de silencio)

Muchas gracias.

Les informo ahora que la Mesa Directiva suscribió también un acuerdo por el que se proponen los lineamientos y políticas del Programa de Reorganización Administrativa previsto en el artículo transitorio decimotercero de la Ley General de Transparencia, Acceso a la Información Pública, mismo que fue propuesto por la Junta de Coordinación Política, solicito a la Secretaría dé lectura de sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura.

Primero.  El presente acuerdo se pide cumplimiento de lo dispuesto por el artículo transitorio decimotercero de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y contiene los lineamientos y políticas que rigen el Programa de Reorganización Administrativa previsto en el propio transitorio.

Segundo. Los recursos del Senado de la República que se asignen en cada ejercicio presupuestal a los grupos parlamentarios, se destinarán bajo la denominación Asignaciones a Grupos Parlamentarios.

La distribución de las asignaciones a grupos parlamentarios deberá reflejar la proporcionalidad de los mismos en la integración del Senado de la República conforme a las fórmulas que determine la Mesa Directiva.

Tercero.  El Senado de la República retendrá a través de la Tesorería el total de recursos destinados a comisiones de las asignaciones parlamentarias de cada ejercicio presupuestal, y la Secretaría General de Servicios Administrativos a través de la Dirección General de Recursos Humanos será el responsable de la administración de dichos recursos, de acuerdo a la distribución que determine la Mesa Directiva.

Para este efecto se establecerá la clasificación denominada Honorarios de Comisiones.

Para la contratación de personal que estará al servicio de las Comisiones.

Cuarto.  La Secretaría General de Servicios Administrativos establecerá la clasificación denominada Honorarios de Grupos Parlamentarios para la contratación del personal que estará al servicio de los grupos parlamentarios.

Los recursos para dicha contratación se restarán de la proporcionalidad de las asignaciones parlamentarias que corresponda a cada uno de los grupos parlamentarios cuyos montos deberán ser hechos de conocimiento de la Secretaría General de Servicios Administrativos, conforme al calendario de integración de presupuesto anual.

Quinto.  Cada grupo parlamentario del Senado de la República establecerá el modelo de clasificación presupuestaria denominado Subcuentas para Senadores provenientes del recurso mensual que la Tesorería del Senado les entregue bajo el concepto asignaciones a grupos parlamentarios conforme a los lineamientos de homologación contable que para tal efecto expida la Secretaría General de Servicios Administrativos. El grupo parlamentario dispensará los recursos destinados a cada legislador en cuentas individuales bajo el concepto denominado Apoyo Parlamentario o Pago a Terceros.

Cada legislador ejercerá los recursos en los siguientes tres conceptos: Asistencia Legislativa, Gestión Parlamentaria, Atención Ciudadana.

Los grupos parlamentarios con la coadyuvancia de cada legislador tendrán a su cargo el cumplimiento de las políticas de gasto y comprobación en los recursos ejercidos, de acuerdo a los mecanismos de comprobación y documentación que determinen conforme a sus políticas internas.

Los Senadores deberán presentar la comprobación de los recursos ejercidos a los grupos parlamentarios por conducto de sus coordinadores administrativos.

Sexto.  Los recursos destinados apoyo para traslado de legisladores a sus lugares de origen serán administrados directamente por la Secretaría General de Servicios Administrativos, quien será el responsable de la comprobación de dicho gasto.

Ahora, la determinación de monto asignado a este propósito, se deberán observar los criterios definidos por la Mesa Directiva del Senado de la República vigentes a la fecha.

La mecánica administrativa de este apoyo será determinada por la Mesa Directiva conforme a las alternativas que le deberá presentar la Secretaría General de Servicios Administrativos.

Séptimo.  Los grupos parlamentarios del Senado de la República podrán de común acuerdo y a propuesta de los coordinadores administrativos de los grupos parlamentarios desagregar los conceptos de gasto mencionados para garantizar una mayor transparencia y control de ejercicio de los recursos.

Octavo.  La Junta de Coordinación  Política podrá proponer a la Mesa Directiva todas aquellas políticas y lineamientos adicionales que fortalezcan la transparencia y el control de los recursos asignados a los grupos parlamentarios.

Noveno. La Secretaría General de Servicios Administrativos deberá implementar las disposiciones aquí contenidas.

Transitorio.

Único.- Este acuerdo surtirá efecto a partir del día siguiente a su publicación en la Gaceta parlamentaria.

Es cuanto señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión el acuerdo.

Al no  haber oradores inscritos, consulte la Secretaría de la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo que ha sido presentado.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aceptarse el acuerdo referido.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese y publíquese en la Gaceta parlamentaria y en el sitio electrónico del Senado.

Hago de su conocimiento que la Mesa Directiva suscribió otro acuerdo por el que se establece que la papelería oficial del Senado de la República contendrá la frase “Año del Centenario de la Constitución”.

Solicito a la Secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Acuerdo.

Único.- La papelería oficial del Senado de la República contendrá, preferentemente en el margen superior derecho, el diseño y la frase “Año del Centenario de la Constitución”.

Transitorio

Primero.- El presente acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta del Senado de la República y tendrá vigencia hasta el 5 de febrero de 2017.

Segundo.- La nueva papelería comenzará a ser utilizada únicamente después de que se agote la existencia de la papelería ya impresa con anterioridad a la entrada en vigor de este acuerdo.

Es cuanto, señor Presidente.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ARTURO ZAMORA JIMÉNEZ

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias.

El acuerdo está a discusión.

No habiendo oradores consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo que ha sido presentado a este Pleno.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Es aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese y publíquese en la Gaceta del Senado.

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a estudiantes del Colegio de Imagen Pública de la Ciudad de México, invitados por el Senador Emilio Gamboa Patrón.

Agradecemos su visita y presencia en este Senado de la República.

Sean ustedes bienvenidos.

(Aplausos)

Esta Mesa también da la más cordial bienvenida a estudiantes de las universidades públicas y privadas del estado de Puebla, invitados por la Senadora Blanca Alcalá Ruiz.

Agradecemos de forma sincera su visita y presencia en este Senado de la República.

Sean bienvenidos.

(Aplausos)

En otro apartado de la agenda, tenemos la primera lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

Pasamos a la discusión de cuatro dictámenes de la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia que contienen puntos de acuerdo.

Todos los puntos de acuerdo están publicados en la Gaceta del día de hoy, por tanto solicito a la Secretaría dé cuenta con sus materias.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy cuenta, señor Presidente.

Estos son. El que exhorta a reformar las acciones para prevenir, atender y sancionar el abuso sexual infantil.

El que exhorta a fortalecer las medidas y perfeccionar los mecanismos para la garantía de derechos de la Niñez y Adolescencia.

El que exhorta a diversos congresos estatales y a la Asamblea Legislativa a reformar sus códigos civiles y demás disposiciones aplicables a fin de elevar la edad mínima para contraer matrimonio a 18 años.

Y el que exhorta a fomentar campañas de información para sensibilizar a la sociedad sobre el abuso infantil.

Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias.

En consecuencia están a discusión.

Para presentarlos tiene el uso de la tribuna la Senadora Martha Elena García Gómez.

Tiene usted el uso de la palabra distinguida Senadora.

La Senadora Martha Elena García Gómez: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores: A nombre de la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia vengo a fundamentar cuatro dictámenes en sentido positivo de proposiciones con punto de acuerdo, por lo tanto, señor Presidente, le suplico me dé un poquito más de tiempo.

En los dos primeros dictámenes abordan el tema del abuso infantil. Uno exhorta a las autoridades federales de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal a reforzar las acciones para prevenir, atender y sancionar el abuso sexual infantil, así como cualquier forma de maltrato contra niñas, niños y adolescentes.

En el segundo se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, en coordinación con el Sistema Nacional para el Desarrollo de la Familia, para que en uso de sus facultades fomenten campañas de información para sensibilizar a la sociedad sobre el abuso infantil.

Esta Comisión dictaminadora consideró que este asunto reviste importancia para el poder legislativo, ya que la aprobación de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes abonó ampliamente en la protección integral de los derechos de la niñez.

Diversas fuentes muestran la magnitud y la gravedad de los delitos que se cometen en contra de la niñez, dada su condición de personas en desarrollo, y denotan la insuficiencia de recursos para combatirlo, ya que de acuerdo con el informe anual 2014 de UNICEF México, aproximadamente uno por ciento de los recursos identificados en el presupuesto por la infancia, se dedican a protección contra la violencia, abuso y explotación.

Es por ello que en el  marco del orden jurídico nacional y los tratados internacionales, el combate del abuso sexual contra niños, niñas y adolescentes, no admite omisiones por parte de las autoridades facultadas para ello, ni la complacencia de la sociedad, pues se trata de una práctica de carácter delictivo que afecta física y psicológicamente a víctimas y familiares, y nos agravia a todos como ciudadanos. Y estoy seguro que todas y todos los presentes coinciden con nosotros.

La siguiente proposición con punto de acuerdo, exhorta a los Congresos Estatales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a reformar sus códigos civiles a fin de elevar la edad mínima para contraer matrimonio, sin ninguna excepción, atendiendo con ello una observación del Comité de los Derechos del Niño.

La Comisión considera éste un tema prioritario, pues la unión y el matrimonio temprano, como lo sustentan los proponentes, tienen como causas la discriminación basada en el género, trayendo como consecuencias la deserción escolar, embarazos prematuros, mortalidad materna, prevalencia de la pobreza, reducción de las oportunidades de desarrollo, así como posibles daños físicos y emocionales.

Al respecto esta Comisión dictaminadora resalta el acompañamiento que hemos tenido con ONU Mujeres en la campaña de la A a la Z, “México sin Unión Temprana y Matrimonio de Niñas”, en la ley y en la práctica, con la intención de sensibilizar y promover la eliminación de esta práctica en todos los ámbitos, ya sea con medidas legislativas, en los medios de comunicación, en las acciones de las autoridades, los organismos civiles y la ciudadanía en general.

En esta campaña se señala que el matrimonio de niñas y las uniones tempranas constituyen una violación a sus derechos humanos y son consideradas por la ONU como prácticas nocivas que afectan gravemente su vida, salud, educación y su integridad; impacta su desarrollo futuro y el de sus familias, e incrementa también la discriminación y la violencia contra ellas.

Finalmente vengo a fundamentar la proposición con punto de acuerdo que exhorta a las entidades federativas a que, en el proceso de armonización y materialización de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, se fortalezcan las medidas y se perfeccionen los mecanismos para la garantía de los derechos de la niñez y de la adolescencia, con la finalidad de cumplir cabalmente y potenciar los alcances de la Convención sobre los Derechos del Niño.

Esta Comisión observó que con la aprobación el pasado 13 de diciembre de 2015, de la Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del estado de Sonora, se completó el marco normativo de 32 leyes estatales que garantizan la protección integral de sus derechos, lo que representa el proceso de armonización más rápido en la historia legislativa de México.

Con estas acciones de corte legislativo, con paso firme se ha dado un avance real en la ejecución del mandato sustentado en bases constitucionales y en los tratados internacionales en la materia, firmados y ratificados por el Estado mexicano.

Tengamos presente que la misma ley general fijó explícitamente los plazos para el diseño y formulación de una política nacional, de programas, de objetivos, de metas, de acciones, así como la creación y adecuación de las instancias e instituciones encargadas de coordinar, ejecutar, vigilar o evaluar su aplicación.

En consecuencia resulta viable que esta soberanía, respetuosa del pacto federal, exhorte a las entidades federativas a fin de que en los procesos de adecuación legislativa y administrativa en que están inmersos actualmente, resuelven en beneficio de la niñez y adolescencia de México, su reglamento, así como la adopción de todas aquellas acciones y mecanismos que garantice sus derechos.

En ese sentido, la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, suscribe cabalmente las propuestas planteadas en las proposiciones con punto de acuerdo enunciadas.

Por ello, pido su voto a favor de los dictámenes que ponemos a su consideración.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias a usted, Senadora García Gómez.

A continuación tiene el uso de la palabra el señor Senador Fidel Demédicis Hidalgo, para referirse a todos los dictámenes  que se estarán votando en unos momentos.

Tiene usted el uso de la palabra, señor Senador.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias.

Con su venia, compañero Presidente.

Compañeros Senadores, compañeras Senadoras: Por supuesto que estamos de acuerdo con  los puntos que aquí se están planteando y felicitamos a la comisión y a su presidenta por poner el dedo en la llaga en temas que son de altísima relevancia para el desarrollo del país y para el desarrollo del capital más importante que tiene un país que son sus niños, sus niñas y sus adolescentes.

El tema que tiene que ver con el abuso sexual,  hay que revisar las causas. México desafortunadamente es un país de pobres, si revisamos el último dato de la CEPAL, que dio en el mes de diciembre.

La CEPAL dice: que tenemos de 117 millones que habitamos este país, 62 tienen algún  tipo de pobreza, 30 millones están en pobreza alimentaria y de esos el 30 por ciento son niños. Es decir, tenemos con pobreza alimentaria entre el 9 y 10 millones de nuestros infantes. Ellos hacen cuando mucho una comida al día, ahí está el caldo de cultivo para el tema del abuso sexual contra nuestros infantes.

El remedio por supuesto que es la educación, pero mientras no corrijamos este asunto de la pobreza, con una facilidad increíble porque el hambre doblega al más pintado. Los pederastas, los que disfrutan al tener relaciones con niños, los compran con mucha facilidad, y por más esfuerzos que haga.

La familia por fortalecer la parte moral, ésta queda totalmente en estado de indefensión frente a este problema que tenemos que recalcarlo: que es uno de los problemas más graves y que son el origen del abuso infantil.

Como educador de educación secundaria técnica, les puedo decir: que la mayoría de los abusos sexuales que se dieron fuera de la escuela; son producto de la venta de los o de las adolescentes a los que abusan sexualmente de ellas.

Por eso, cuando hemos discutido el tema educativo; hemos sido insistentes que, la única forma de derrotar este tipo de lacras, es revisar a profundidad el modelo educativo de México, y que revisemos si el modelo educativo nacional está incorporando los temas que nosotros incorporamos en la Ley de las Niñas, Niños y Adolescentes.

Es difícil y más cuando no hay difusión de la ley, que los niños conozcan cuáles son sus derechos.

Si se los damos ya de manera cotidiana en las clases desde preescolar, primaria y secundaria, seguramente vacunaremos a nuestros niños y los haremos inmunes al problema del maltrato, al problema del abuso, al problema de las situaciones que los lastimas.

Por eso ahora que el Secretario de Educación ha señalado que va a ver la oportunidad de revisar el modelo educativo nacional. Le hemos insistido que está revisión no puede dejar afuera a la junta de sabio, como señalaba don José María Morelos y Pavón: “Todas las leyes y revisiones que se tengan que hacer para beneficiar a la sociedad, necesariamente tienen que pasar por una junta de sabios”

¿Y la junta de sabios quienes la integran? los maestros que integran  el Sistema Educativo Nacional.

Desde aquí hacemos un atento llamado al Secretario de Educación para que en esta revisión del modelo educativo, la junta de sabios sea llamada y podamos platicar con ellos estos temas que preocupan tanto al Senado de la República.

El propio Papa Francisco, ahora que hizo su visita a México,  señala que la pobreza es el caldo de cultivo del abuso infantil. Señala también que la lucha contra la pobreza es la prioridad de su papado. Señala también que los gobiernos se concentran en escándalos e ignoran a los pobres, si estamos hablando que tenemos 10 millones de nuestros infantes que comen cuando mucho una vez al día es más importante la fuga del Chapo que atender el problema de los niños que no comen y que, en consecuencia para comer, tienen que venderse al mejor postor.

Y, por último, de las declaraciones que hace el Papa, dice: “México es una tierra de oportunidad donde no haya necesidad de la desesperación  y la pobreza de muchos, el optimismo de pocos”.

Compañeros Senadores, compañeras Senadoras: Requerimos fortalecer el sistema educativo, requerimos fortalecer el sistema judicial, y requerimos que tanto el sistema educativo como el sistema judicial en México sean fortalecidos con presupuesto. Mientras no incorporemos presupuesto para el Sistema Educativo Nacional y para el sistema judicial, difícilmente tendremos éxito en la lucha en defensa de las niñas, niños y adolescentes de México.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Gracias a usted, Senador Fidel Demédicis. 

Enseguida tiene el uso de la palabra la Senadora Sonia Rocha Acosta, para referirse a todos los dictámenes, al igual que lo hicieron quienes le antecedieron en el uso de la palabra.

Tiene usted el uso de la palabra, distinguida Senadora.

La Senadora Sonia Rocha Acosta: Con el permiso de la Mesa.

Lo que se le dé a los niños, los niños lo darán a la sociedad.

Compañeros legisladores: Hoy me permito referirme a los cuatro dictámenes de la Comisión de mi compañera, la Senadora Martha, porque tenemos un compromiso con niñas, niños y adolescentes en nuestro país.

Nuestro compromiso, más que nunca lo tenemos con niñas, niños y adolescentes a los cuales les debemos un entorno con protección a sus derechos y a un ambiente saludable en el cual se puedan desenvolver, perfeccionando los mecanismos para garantizar los derechos de las niñas y adolescencia mexicana, con la finalidad de cumplir cabalmente y potenciar  los alcances de la Convención sobre los Derechos del Niño.

Actualmente se han presentado muchas violaciones a dichos derechos de los niños, y es verdad y muy preocupante, ya que nuestros niños y adolescentes no son sólo nuestro  futuro, sino también nuestro presente.

Me permito mencionar algunas cifras que lamentablemente son muy graves, podemos decir que hay mucho más de 112 mil violaciones al año para niñas, niños y adolescentes. Esta cifra la tomamos con base en los estudios de inseguridad que indican que por cada delito denunciado hay 8 que no se revelan, y más allá de los abusos sexuales que, por supuesto ya aquí comentaron, y psicológicas a los que hoy día enfrenta nuestra niñez, debemos concentrarnos en tratar de preservar su edad, su juventud y su inocencia.

Es así también que al sensibilizar a toda la población tendremos a una sociedad comprometida por nuestros pequeños, dando a conocer el alcance real de los derechos de la infancia para poder defenderlos.

Otro punto que hay que abordar es el de incrementar la edad mínima para poder contraer matrimonio, pues el matrimonio infantil que se define como un matrimonio formal o unión informal antes de los 18 años, es una realidad para los niños y las niñas, aunque a las niñas les afecta de manera más desmedida, se les ha calificado como una violación a los derechos humanos, porque repercute en el goce de prerrogativas fundamentales de las niñas  y adolescentes como el derecho a la vida, la dignidad personal, la salud, la integridad física, la educación, la protección contra situaciones que pongan en riesgo su desarrollo físico y emocional.

Y es que a una edad tan corta se corre el riesgo de que las decisiones no sean las correctas, o incluso, dicha decisión no sea por coacción hacia los menores que aún no tienen la suficiente madurez que sea para poder contraer matrimonio y menos aún, para poder ser padres o madres de familia.

Lo cual traerá, en muchos casos, como consecuencia, y esta consecuencia hoy la vivimos en muchas familias, una familia disfuncional donde se vuelvan a repetir los mismos ciclos que estas jóvenes o jóvenes vieron en su vida.

Por lo anterior, me congratulo, me da mucho gusto y los exhorto y les pido que consideren el presente o los 4 presentes dictámenes en discusión y votación y recordando siempre que nuestra niñez y adolescencia es lo más valioso que tiene nuestro país.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias a usted Senadora.

Tiene a continuación el uso de la tribuna el Senador Marco Antonio Olvera Acevedo, para hablar sobre el dictamen en torno al abuso sexual infantil, que forma parte de este paquete de dictámenes que habremos de votar en unos momentos más.

Tiene usted el uso de la palabra señor Senador Olvera Acevedo.

El Senador Marco Antonio Olvera Acevedo: Gracias, señor Presidente.

Honorable Asamblea: De acuerdo a la Encuesta Intercensal de 2015, realizada por el Inegi. En nuestro país vivimos alrededor de 119 millones de personas, de las cuales 40 millones son menores de 18 años, prácticamente uno de cada tres mexicanos.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico informó en 2015, lamentablemente, que México ocupó el primer lugar entre los países integrantes de la Organización, en abuso sexual, violencia física y homicidios de menores de 14 años.

Los derechos de la infancia están plenamente estipulados en la  Convención sobre los Derechos del Niño, aprobada como Tratado Internacional de Derechos Humanos el 20 de noviembre de 1989.

A lo largo de sus 54 artículos, la  Convención reconoce que los niños, seres humanos menores de 18 años, son individuos con derecho de pleno desarrollo físico, mental y social, y con derecho a expresar libremente sus opiniones.

México forma parte de la Convención sobre los Derechos del Niño, que es uno de los Tratados Internacionales de Derechos Humanos más ratificados en el mundo.

Los Estados parte estamos obligados a adoptar todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño, protegerlo de toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual.

Específicamente existe el compromiso de proteger al niño contra todas las formas de explotación y abuso sexuales, tomando todas las medidas que sean necesarias, ya sean de carácter nacional, bilateral o incluso multilateral.

En México tenemos importantes avances legislativos en la materia, que incluso ha reconocido la propia Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.  Menciono dos.

  1. La inclusión y reconocimiento del principio del interés superior del niño en el artículo 4 Constitucional, con lo que reafirmamos nuestro compromiso con la promoción, observancia y protección de los derechos humanos.
  1. La Ley  General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes cuya finalidad es garantizar el pleno ejercicio, respeto, protección y promoción de los derechos humanos de los menores, conforme a lo establecido en la Constitución Política y Tratados Internacionales.

La nueva legislación establece la creación de un Sistema Nacional de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y distribuye competencias y bases de coordinación entre la Federación, entidades y municipios, Poderes Legislativo, Judicial y órganos autónomos.

Compañeras y compañeros Legisladores: En el Senado de la República  y particularmente en el grupo parlamentario del PRI, siempre hemos tomado como un compromiso permanente, trabajar y legislar por los derechos de nuestros niños, niñas, adolescentes y jóvenes, por su integridad, por su educación y por su desarrollo pleno.

La misma responsabilidad, interés y compromiso que observamos hoy, en otros poderes y órdenes de gobierno, por lo que creemos firmemente que hemos avanzado como Estado para afrontar este gran reto, pero necesitamos ser más contundentes.

Por lo tanto,  nos manifestamos a favor de este punto de acuerdo, y agradecemos la suma de los demás grupos parlamentarios con el objetivo de que todas las autoridades sean del ámbito Ejecutivo, Legislativo o Judicial, refuercen acciones para prevenir y atender y sancionar el abuso sexual infantil, así como cualquier forma de maltrato contra niñas, niños y adolescentes.

Niños, niñas y adolescentes y jóvenes son nuestro presente y significan nuestro futuro. Tenemos que cuidarlos, quererlos y proyectarlos como seres humanos felices, íntegros y productivos. Nuestro país se los agradecerá.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Gracias, señor Senador.

A continuación tiene el uso de la tribuna la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, para hablar sobre el dictamen que exhorta a fortalecer las medidas y perfeccionar los mecanismos para la garantía de los derechos de la niñez y de la adolescencia.

Tiene usted el uso de la palabra, distinguida Senadora.

La Senadora Lisbeth Hernández Lecona: Gracias, Presidente.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores: Hablar de los niños, niñas y adolescentes es el más sublime de los sentimientos de la esperanza, es medular dentro de la agenda nacional e internacional, así lo demuestran diversos instrumentos jurídicos entre los que destaca la Convención de los Derechos de los Niños, de 1989, ratificada por México en 1990.

Ante este reto se han impulsado múltiples acciones encaminadas a proteger y promover los derechos fundamentales de este sector de la población.

Sobre el particular, uno de los principales esfuerzos es el relativo a la Ley General de Niñas, Niños y Adolescentes, ordenamiento jurídico en el que reafirmamos nuestro compromiso por garantizar a los menores el goce y ejercicio de sus derechos básicos como son: el derecho a vivir en familia, a la alimentación sana y nutritiva, a la salud, a la educación, al vestido, a la vivienda, al respeto, a la identidad y nacionalidad.

La ley significa un cambio de paradigma en todo el país, al pasar de un enfoque asistencialista a uno garantista en favor de la niñez y la adolescencia, dotando de facultades y señalando obligaciones a los tres órdenes de gobierno.

Si bien es cierto que la armonización estatal respecto a la Ley General de Niñas, Niños y Adolescentes, ha sido el proceso más rápido en la historia legislativa de México, resulta de vital importancia que la materialización se garantice al máximo cumplimiento de la Convención sobre los Derechos de la Niñez.

Para ponderar la trascendencia del asunto, no podemos omitir que la convención es el ordenamiento más ratificado en la historia mundial, y hasta el día de hoy, el que más protege y garantiza un disfrute óptimo de los derechos de las niñas, niños y adolescentes. Dicho instrumento jurídico es el texto internacional más completo que existe en cuanto a la protección de los derechos de la niñez.

Entre las aportaciones más importantes de la convención está la concerniente al interés superior del menor, principio que en México se encuentra consagrado en el artículo 4º de nuestra Constitución Federal.

Compañeras y compañeros: En el grupo parlamentario del PRI estamos a favor del pleno desarrollo de las niñas, niños y adolescentes. La salvaguarda de su integridad, desarrollo y bienestar constituye una tarea fundamental y permanente del Senado Mexicano, responsabilidad en la cual el Senado de la República no podemos ser omisos.

Por ello, es primordial que en el proceso de armonización y materialización de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, las entidades federativas fortalezcan las medidas y perfeccionen los mecanismos para la garantías de los derechos de la niñez y de la adolescencia, lo anterior con el objetivo de cumplir cabalmente y potenciar los alcances de la Convención sobre los Derechos del Niño.

En consecuencia, los legisladores del PRI reiteramos nuestro voto a favor y hacemos el llamado para que se pronuncien en el mismo sentido.

Es cuanto, compañeros.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, Senadora Lisbeth Hernández.

A continuación, y en el uso de la palabra, la Senadora Yolanda De la Torres Valdez, para referirse al dictamen en torno a la edad mínima para contraer matrimonio.

En tanto se acerca a la tribuna la Senadora Yolanda De la Torre, tiene el uso de la palabra la Senadora Mely Romero Celis, para hablar sobre el dictamen relativo al abuso infantil.

La Senadora Mely Romero Celis: Gracias, Senador Presidente.

Me permito expresar una opinión en torno a todo lo que estamos dictaminando el día de hoy con el fin de cuidar, proteger y garantizar, sobre todo los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

En particular, el abuso es un acto inadmisible en cualquier sociedad, atenta contra la integridad, la convivencia, pero sobre todo, atenta contra los derechos  humanos de las víctimas.

Esta problemática del abuso en las diferentes vertientes que pueden existir, resulta más grave cuando se trata de los menores de edad y afecta, por supuesto, su vida cotidiana.

El maltrato infantil contempla desde el abuso físico y psicológico hasta la desatención, la negligencia, la explotación comercial que pueden causar un daño a la salud, al desarrollo o dignidad del niño, incluso, ponen en peligro su vida.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, existen 21.6 millones de niños, niñas entre cero y 14 años en nuestro país, esto es, aproximadamente el 18 por ciento de la población total en México.

Estudios recientes del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia revelan algunos datos para México que a todas luces resultan preocupantes: 62 por ciento de los niños y niñas han sufrido maltrato en algún momento de su vida; 6 de cada 10 niños que podemos conocer o con los que podemos establecer contacto, han sufrido maltrato; 10 por ciento de los estudiantes han padecido algún tipo de agresión física en la escuela; y 5.5 por ciento ha sido víctima de violencia sexual; 16 por ciento también ha sufrido violencia emocional en algún sentido, no física, pero sí emocional.

Esto evidentemente tiene consecuencias para ellos como niños, pero también posteriormente cuando llegan a ser adultos.

Se trata de un problema público que afecta no solamente a estos niños y niñas, sino también a los padres y a la sociedad en general, contribuye a problemas tan graves como la deserción escolar, la desintegración familiar y está vinculada, por supuesto, al consumo de drogas, alcohol, a las adicciones y a la violencia en general.

En este contexto el gobierno federal ha implementado diversas estrategias y acciones para su atención.

El programa sectorial de la Secretaría de Salud 2013-2018 contempla realizar campañas y acciones para difundir entre las familias las consecuencias del maltrato y la violencia familiar y, además, busca que haya difusión de los derechos de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes con líneas de acción con perspectiva de género.

En este marco es muy importante destacar también que con la expedición de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes se tiene como objetivo fundamental garantizar, proteger y promover sus derechos humanos.

No obstante, reconocemos que aún persisten retos formidables que debemos de atender de manera prioritaria, ya que las niñas y niños mexicanos representan el futuro de nuestro país, son ellos quienes van a conducir a esta gran nación.

Tenemos que coadyuvar al cumplimiento de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para lo cual es indispensable fortalecer las campañas de sensibilización a toda la sociedad sobre las consecuencias del abuso infantil, campañas que deben ser impulsadas y respaldadas por autoridades de todos los órdenes de gobierno, de manera coordinada, por supuesto, con organizaciones de la sociedad civil, porque la información es fundamental, necesitamos sensibilizar a través de la información.
En tal virtud nos sumamos, por supuesto, al exhorto respetuoso del Senado, a la Secretaría de Salud y al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia para que fomenten campañas de información para sensibilizar a la sociedad sobre el abuso infantil sobre sus consecuencias lamentables también.

Además, también buscamos hacer un exhorto respetuoso a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que considere un aumento en los recursos al sector de desarrollo social con el fin de garantizar los derechos de niñas y niños.

En el grupo parlamentario del PRI estamos convencidos de la necesidad de fortalecer las políticas públicas tendientes a salvaguardar los derechos y el desarrollo mismo de las niñas y niños mexicanos, por lo que seguiremos apoyando las medidas impulsadas desde el gobierno federal y con la participación de la sociedad en general, promoviendo siempre las iniciativas que contribuyan a este propósito fundamental.

Dada la trascendencia de esta proposición, votaremos a favor.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, distinguida Senadora.

Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Yolanda De la Torre Valdez, para referirse al dictamen entorno a la edad mínima para contraer matrimonio.

Tiene usted el uso de la palabra distinguida Senadora.

Bienvenida.

La Senadora Yolanda De la Torre Valdez: Con su permiso, señor Presidente.

Con su venia Senador Coordinador, Emilio Gamboa.

Compañeras y compañeros: El dictamen que hoy sometemos a su consideración es de gran relevancia, porque visibiliza las distintas violaciones a los derechos humanos relacionados con el matrimonio infantil.

Práctica que resulta incompatible y contraria a los esfuerzos que desde esta soberanía se han impulsado para garantizar el interés superior de las niñas y de los niños.

El matrimonio infantil lacera y limita el desarrollo de las niñas, porque pone en riesgo el acceso a su educación, además, representa un peligro para su salud en virtud de que los embarazos y partos a una edad temprana son de alto riesgo.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos señala que el matrimonio no puede ser libre y completo cuando una de las partes involucradas no es suficientemente madura como para tomar una decisión con conocimiento de causa sobre su pareja.

Para dimensionar la magnitud de esta problemática, basta mencionar que en el país 388,831 niños y niñas entre 12 y 17 años están casados o viven en unión libre; cifra que representa el 3 por ciento de la población infantil. De este grupo cerca de 31,558 niñas y niños tienen entre 12 y 14 años.

En el Senado de la República compartimos la preocupación del Comité de los Derechos del Niño que ha señalado la alta prevalencia de matrimonios de niñas y niños, principalmente en los casos reportados sobre matrimonio forzoso que permanece en las comunidades indígenas.
En esta soberanía no hemos sido omisos ante esta problemática, prueba de ello es el artículo 45 de la Ley General de los Derechos de  las Niñas, Niños y Adolescentes que establece que en las leyes federales y en las entidades federativas se incluya como edad mínima para contraer matrimonio los 18 años de edad.

No obstante solos los estados de Baja California Sur, Jalisco, Quintana Roo, San Luis Potosí, Veracruz y Yucatán han dado puntual cumplimiento a lo que señala el artículo 45 de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.

En 16 entidades federativas se ha establecido la mayoría de edad como requisito para contraer matrimonio, sin embargo, hay excepciones, en 9 estados no se señala como edad mínima para el matrimonio a  los 18 años, sino edades a partir de los 14 años o más.

Los datos son contundentes y ponen de manifiesto la gravedad de esta problemática que lacera principalmente los derechos de las niñas, pues mientras el porcentaje de hombres que se casan, siendo menores, es de 3.9 por ciento; el porcentaje de las mujeres es de poco más del 17 por ciento.

Compañeras y compañeros: Las y los legisladores del PRI condenamos enérgicamente el matrimonio infantil, un problema que afecta la vida, la salud, la educación y su integridad, situación en la cual debemos redoblar los esfuerzos institucionales que contribuyan a erradicar esta práctica.

Votaremos a favor del presente dictamen por el que se exhorta a los congresos locales, que todavía no legislan sobre la materia, para que en sus entidades se establezca como requisito para contraer matrimonio la mayoría de edad, aspecto que sin duda contribuirá a erradicar el matrimonio infantil.

Es cuanto señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias Senadora.

Pregunto a la Asamblea si hay algún otro orador en torno a éste o algún otro de los dictámenes.

No habiendo más oradores solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Con gusto Presidente, consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

Quienes estén porque se aprueben, favor de  levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechacen, favor de  levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados señor Presidente.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Aprobados los acuerdos.

Comuníquense.

Pasamos a la discusión de cuatro dictámenes de la Comisión de Derechos Humanos que contienen puntos de acuerdo, todos están publicados en la Gaceta del día de hoy, solicito por tanto a la Secretaría dé cuenta con sus materias.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Doy cuenta con los dictámenes.

Estos son:

Uno. Por el que se solicita información sobre las acciones que se implementan en torno a una decisión del comité contra la tortura.

Otro. Que exhorta a informar sobre diversos temas en materia de derechos humanos y sobre las acciones emprendidas para revertir el recorte del presupuesto de la iniciativa Mérida.

Uno más. Que exhorta a informar el avance de una recomendación emitida por la Comisión de Derechos Humanos del estado de Quintana Roo, y otro en torno a las violaciones de los derechos humanos en los centros de privación de libertad.

Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias.

Consulto a la Asamblea si alguien de los presentes desea intervenir en torno a estos dictámenes.

No siendo así, consulte la Secretaría si los dictámenes son de aprobarse.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados, señor Presidente, los acuerdos.

El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias.

Comuníquese.

A continuación se concede el uso de la palabra a la Senadora Marcela Torres Peimbert, para presentar a nombre propio y de diversos Senadores de los grupos parlamentarios un punto de acuerdo por el que se invita a comparecer a la Procuradora General de la República.

La Senadora María Marcela Torres Peimbert: Con su permiso, señor Presidente.

Una auténtica democracia se fundamenta en el respeto a las decisiones de las y los ciudadanos, así como en la equidad en la contienda de donde resultan electos los gobernantes.

La experiencia de distintos países demuestra que mientras haya una mayor intromisión del Estado en las elecciones se inhibe la participación ciudadana. México es un ejemplo de ello.

Los índices más altos de abstencionismo en las elecciones tuvieron lugar en los años en los cuales el régimen tenía el control absoluto de los medios electorales. Por el contrario, los índices más altos de participación de registraron cuando los ciudadanos tuvieron la expectativa real de cambio en el gobierno.

La garantía de imparcialidad en la competencia política es uno de los valores primordiales para la democracia en el país. La abstención del uso de los recursos públicos para favorecer a los y las candidatas no es un gesto de condescendencia de parte del gobierno, sino una obligación que debe ser respetada en todo momento para garantizar que la voluntad popular sea el origen verdadero de las decisiones públicas.

Hoy quiero referirme a la FEPADE, la cual al hacerse pública la noticia respecto a la investigación que meses recientes llevara a cabo en contra de Arturo Escobar y Vega, ex vocero del Partido Verde Ecologista de México y ex subsecretario de Prevención del Delito de la Secretaría de Gobernación, generó una reacción sorprendente de su partido político, el cual, no debemos olvidar, es aliado del actual gobierno.

Entre las medidas tomadas se presentó no sólo una denuncia penal, sino que también se dieron innumerables declaraciones en contra de la credibilidad del fiscal, las cuales colateralmente deslegitimaron a la Fiscalía misma vulnerando el ya de por sí endeble confianza que tienen las y los mexicanos en sus instituciones.

La amenaza latente de la denuncia presentada en contra del fiscal especial de la FEPADE ante la Procuraduría General de la República, así como el súbito freno a la investigación que se llevaba a cabo en contra de Escobar y Vega, son señales inequívocas que desde el gobierno se quiere obstaculizar el trabajo indispensable de la Fiscalía en perseguir a los delincuentes electorales para que éstos sean sancionados.

Más allá de los ataques personales al fiscal especializado lo que subyace en esta actitud antidemocrática es un intento por debilitar las instituciones que buscan prevenir y combatir los delitos electorales.

Este embate se vuelve todavía más preocupante y de suma relevancia cuando tenemos la renovación de 12 gubernaturas, congresos locales y diversas alcaldías.

Si bien es cierto existió control parlamentario para garantizar la imparcialidad de la FEPADE, pues el nombramiento del fiscal, derivado de un artículo transitorio de la reforma constitucional a la Procuraduría que realizó por única ocasión en esta institución senatorial, aún no se aprueba la Ley de la Fiscalía General de la República, la cual debe establecer las bases de organización, recursos y competencias de la FEPADE.

Ante esta omisión legislativa compete a la Procuradora establecer la organización y el funcionamiento de la FEPADE, esto es, depende de ella su eficacia.

Para las y los Senadores promoventes resulta necesario conocer cuáles son las unidades administrativas competentes y, sobre todo, los recursos materiales y humanos con que cuenta hoy la FEPADE para el eficaz ejercicio de sus funciones, así como las medidas institucionales que va a implementar la Procuraduría General de la República con el fin de garantizar su independencia, dotarla de mayor funcionalidad y eficacia frente a las elecciones de 2016.

Es imprescindible que la FEPADE cuente con las más amplias facultades, instrumentos jurídicos de vanguardia y absoluta autonomía, para garantizar que las y los ciudadanos que cometan un delito electoral, no gocen de impunidad.

Es una situación inconcebible e intolerable, pues nos remite a los más oscuros tiempos del autoritarismo, donde las instituciones gubernamentales eran utilizadas para imponer a un candidato.

Hoy por ello Senadoras y Senadores de oposición queremos invitar a comparecer ante la Comisión de Justicia de esta Cámara del Honorable Congreso de la Unión, a la maestra Arely Gómez González, Procuradora General de la República, con la finalidad de que ilustre al seno de la misma respecto a lo siguiente:

Primero.

¿Qué unidades administrativas componen hoy día a la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales, cuál es su competencia específica y cuántos agentes de investigación se encuentran permanentemente adscritos a la misma para el eficaz ejercicio de sus funciones?

Segundo:

¿Qué diseño institucional de ese órgano persecutor se está planteando para dotarle de mayor funcionalidad y eficacia, de frente a las elecciones del 2016, con el fin de evitar que ésta sea utilizada con fines partidistas o políticos?

Tercero.

¿Qué medidas se están tomando para evitar la alteración de documentos contenidos en investigaciones a cargo de la Procuraduría General de la República, así como su filtración a medios de información con el fin de perjudicar a candidatos para las elecciones de 2016?

Cuarto.

¿Qué medidas de fortalecimiento institucional se están llevando a cabo para evitar que la Procuraduría General de la República sea utilizada como instrumento político para favorecer o perjudicar a candidatos en las elecciones a realizarse en el presente año?

¿Qué procedimientos sancionatorios se han iniciado por este motivo?

¿Cuántos de esos procedimientos han concluido con sanción y, en su caso, en qué han consistido esas sanciones?

Recordar que este punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, está firmado por la mayor parte de los Senadores del grupo parlamentario del PAN y del grupo parlamentario del PRD, así como del PT también.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
LUIS SÁNCHEZ JIMÉNEZ

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias.

Como lo ha solicitado la proponente y conforme a lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Alcalá: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea  asiente)

No se considera de urgente resolución, señor Presidente.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Túrnese a la Comisión de Justicia.

Senador Mayans, ¿con qué objeto?

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: (Desde su escaño) Señor Presidente, yo veo muy poquitos Senadores aquí, y los que levantamos la mano fueron los del PAN, PRD, PT.

Valdría la pena volver a contar bien.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Ya se votó, Senador. Ya fue una decisión tomada.

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: (Desde su escaño) Sí, pero no se contó adecuadamente. Esa es mi apreciación, porque los que son Senadores son los que votan. Aquí vota el asistente, el sobrecargo y todo el mundo que quiere levantar la mano.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, Senador.

Ya fue turnado el asunto.

Senadora Torres Peimbert.

La Senadora María Marcela Torres Peimbert: (Desde su escaño) Solicitar una rectificación de quórum, en el mismo sentido del Senador.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Fue votado el asunto y fue turnado ya, Senadora.

Tiene ahora el uso de la tribuna el Senador Arturo Zamora Jiménez.

Senador Larios, por favor.

El Senador Héctor Larios Córdova: (Desde su escaño) Sí, Presidente, con respeto.

Independientemente del turno y el trámite que ha dado al punto de acuerdo, hay una solicitud adicional de rectificación de quórum que no puede ser tramitada con el razonamiento de haber turnado ya el asunto anterior.

El Presidente Senador Luis Sánchez Jiménez: Están apoyando la solicitud.

Vamos a abrir el sistema electrónico por cinco minutos.

Vamos a dar paso a la participación del Senador Zamora, mientras vamos rectificando el quórum.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

Tiene el uso de la tribuna el Senador Arturo Zamora Jiménez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a investigar, analizar e instrumentar una política de precios máximos a la tortilla.

El Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, señor Presidente.

El punto de acuerdo que me  trae a esta tribuna es de gran trascendencia, ya que se trata de proteger el ingreso y la alimentación de millones de  mexicanos que en las últimas semanas se han visto fuertemente afectados por el incremento indiscriminado de uno de los productos de consumo básico en nuestro país que es la tortilla.

De acuerdo con informes de Inegi, el gasto que representa la tortilla en las familias mexicanas es del 8.3 por encima del 5.4 y 5.3 que destinan a la leche, refrescos u otros productos.

Cifras del Coneval refieren que del 2000 al 2013, el precio del maíz en comparación con el de la leche oscilo entre 1.5 a 3.2 por kilogramo de maíz, esto es 113 por ciento de incremento, 4.6 a 13.5 por kilogramo de tortilla, esto es el 193 por ciento de incremento.

Asimismo, reflejan que el consumo anual en los centros urbanos asciende a 56.7 kilogramos de tortillas per cápita y en el medio rural a 79.5 kilogramos, confirmando que este producto es la principal fuente calórica de alimentación de los mexicanos.

Actualmente, el incremento en el costo de dicho alimento, pretende justificarse en el alza del dólar. Sin embargo,  la cosecha de maíz producto del ciclo primavera-verano de 2015, es la que hoy se encuentra en el mercado.

Por lo que el costo de los insumos, no fue impactado por el fenómeno monetario referido y no justifica de ninguna manera el incremento desproporcionado, ni la consecuencia afectación a la economía alimentaria de la  mayor parte de la población mexicana.

La desproporcionalidad registrada en el ritmo de crecimiento de los precios del maíz y de la tortilla,  hace presumir la presencia de factores en la cadena de valor maíz-tortilla, que inciden negativamente en la economía de la población al encarecer el producto.

En ese sentido, es esencial analizar las circunstancias que se presentan en torno a los insumos para la producción de la tortilla, los cuales son: 50 por ciento de maíz en grano y 50 por ciento de harina de maíz industrializada.

De acuerdo con la Secretaría de Economía, el primero de los insumos es proporcionado por las grandes comercializadoras del grano.

En cuanto al segundo, el 99 por ciento de la harina de maíz es industrializada por seis empresas de las cuales una de ellas es Maseca, que abarca el 70 por ciento de la producción.

Lo anterior evidencia un alto grado de concentración y dominancia, lo cual constituye la causa probable que ha originado que los márgenes de comercialización y de ganancias se tomen con excesivos, inaceptables por parte de la población.

Por otra parte, si se considera que los precios internacionales del maíz en Chicago hasta el  pasado 15 de febrero, han registrado su nivel más bajo, cayendo por segunda semana consecutiva y manteniéndose a la baja, resulta inadmisible que en algunas localidades del país se incremente el precio de la tortilla, argumentando que es consecuencia de la importación del grano.

Al efecto, el Sistema Nacional de Información e Integración de mercados de la Secretaría de Economía, informa que los precios más elevados por kilo de tortilla, se registran en Sonora de 19 a 24 pesos, Mexicali 17.57, Matamoros 16 pesos, Campeche 16.25, Piedras Negras 15 pesos y La Paz 15.25.

En ese contexto se evidencia una intermediación que provoca mayor volatilidad de los precios y que puede representar una ruptura de las metas inflacionarias establecidas por el Banco de México. Además de que pudieron anular los esfuerzos y recursos  destinados a combatir el hambre y la pobreza.

Por tanto, es necesario recordar que el Constituyente, fue determinante en este tipo de situaciones al mandatar en los párrafos segundo y tercero del artículo 28 constitucional, que se castigaría severamente y las autoridades perseguirían con eficacia toda acción que tenga por objeto el alza de los precios que impidan la libre competencia para obligar a los consumidores a pagar precios exagerados. Y en general que constituya una ventaja exclusiva e indebida a favor de una o varias personas determinadas en perjuicio del público en general o de alguna clase social.

Por tales razones, presento a la Asamblea el presente punto de acuerdo para que se haga un respetuoso exhorto a la Comisión Federal de Competencia Económica para que de manera expedita, se investigue si los recientes incrementos en el precio de tortilla están relacionados con la fijación indebida de precios o la restricción del abasto por los participantes de las cadenas productivas y comercializadoras de producto y, se determine en su caso, si existen condiciones de competencia efectiva en el abasto de la tortilla, en aras de que se disminuya el precio actual y se fije un mínimo justo para la economía de las familias mexicanas.

Segundo.- A la Secretaría de Economía y a la Secretaría de Agricultura y Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para que se analice e instrumente una política de precios máximos a la tortilla en su carácter de bien de consumo popular, con base en criterios que evitan el incremento desmedido en el costo del insumo y el desabasto del mismo.

 Estimadas y estimados Senadores: Este punto de acuerdo que propongo a su consideración, tiene como finalidad, precisamente que las alzas desmedidas en el precio del consumo de la tortilla beneficien a los grandes industrializadores en el sacrificio de la economía, de la mayoría de los mexicanos.

Por esa razón, estimadas y estimados Senadores, solicito nos apoyen con esta propuesta que es en beneficio de toda la población mexicana.

Muchas gracias.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se instruye a la Secretaría ordene el cierre del sistema electrónico de votación, en virtud de que hay quórum para continuar con la sesión.

Tal y como lo ha sido solicitado por el promovente y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, solicito a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si la proposición presentada por el Senador Zamora se considera de urgente resolución.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior punto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quien estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea  asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo.

(La Asamblea  no asiente)

Sí se considera de urgente y obvia resolución.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a su consideración.

En virtud de no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo presentada por el Senador Arturo Zamora.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, sírvanse manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, sírvanse manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada  la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobada la propuesta.

Comuníquese.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Fernando Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a la Junta de Coordinación Política a complementar el acuerdo por el que se constituye la Comisión Especial para la Atención y el Seguimiento de la Construcción del nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México.

El Senador Fernando Mayans Canabal: Bueno, con su permiso, señor Presidente.

La verdad es que hace rato se pidió la verificación del quórum porque estaban votando los asistentes, los asesores, habíamos cuatro Senadores aquí en el Pleno, y así se aprueban las cosas, o sea, ya tienen una carta poder para poder ejercer el voto de las  Senadoras y Senadores de la República en este Pleno.

Así es que  si no fueran los Senadores los que votaron, todo lo que se ha aprobado se debería de bajar y volver a hacer el ejercicio con las Senadoras y Senadores, si no yo también a mi asistente le voy a firmar una carta poder para que venga aquí en mi representación y esté uno en la maca rascándose la barriga, por no decir otra cosa.

Así también, esto que voy a presentar hoy, no espero nada de ello, a pesar de que las cosas están muy opacas, la verdad no creo que lo apoyen, pero vengo por el pueblo de México a exponerle lo siguiente.

En la sesión ordinaria del 11 de septiembre del 2014…

Ojalá allá en el fondo se escuchara y se escuchara lejos, porque siempre que uno habla aquí hay mucho cuchi, cuchi y no se entiende nada, ni saben de qué habla uno aquí y nada más le habla uno a la Cámara y a la pared.

Entonces decía que el 11 de septiembre del 2014, esta Cámara de Senadores aprobó una acuerdo de la Junta de Coordinación Política con el propósito de constituir la Comisión Especial para la Atención y Seguimiento a la Construcción del nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, aquí el Senador Hermosillo y Celada ha estado también insistiendo con el tema, pero igual,  nada más son gritos al aire, ahí se queda todo.

En el caso que al día de hoy y después de haber transcurrido nada más y nada menos que un año con cinco meses,  así se las gasta el Senado de la República, han de estar muy ocupados en otros temas, pero  este en un año y cinco meses de vergüenza, dicho acuerdo con el que se constituye esta Comisión Especial no se ha dado cumplimiento debidamente, toda vez que la integración de la misma se ha realizado a cuenta  gota, con diferentes acuerdos que suman tan sólo las altas respectivas de cuatro Senadores, de los once que deben integrar esta Comisión Especial, que es de enorme trascendencia, compañeras y compañeros.

Que no se olvide que una de las razones por las que fue creada esta Comisión fue la presentación de diversas proposiciones con puntos de acuerdo orientada a la obtención de información sobre los procesos que conllevan una obra pública de la magnitud implicada en la construcción del nuevo aeropuerto.

Hoy vemos con preocupación que no se encuentre plenamente integrada esta Comisión para cumplir con sus cometidos, más aún cuando nos hemos informado por diversos medios de comunicación, que a finales del mes pasado, sindicatos nacionales y de la industria de la Confederación de Trabajadores de México, CTM, denunciaron ante la Presidencia de la República y Secretaría del Trabajo y Previsión  Social, un eventual conflicto de intereses en la primera fase de los trabajos contratados y licitaciones para llevar a cabo las obras de excavación y velación, limpieza, acarreo de materiales y construcción en el nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, que por cierto será de los tres más grandes del mundo, según la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Además de que la propia Secretaría de  Comunicaciones y Transportes ha dado a conocer a la opinión pública que este año se concursarán 10 paquetes de licitaciones, de los 21 contemplados. Este proyecto necesitará una inversión de 58 mil 380 millones de pesos, cualquier cosa para ustedes. Y principalmente que está en puerta el fallo del proceso de licitación para elaborar la estrategia global que debe seguir el Grupo Aeroportuario Internacional de la Ciudad de México para construir y operar este nuevo aeropuerto.

En cuanto a las inversiones que se han programado para la construcción del mismo, les quiero recordar que de acuerdo al proyecto del nuevo aeropuerto, se desprende que para la infraestructura aeroportuaria se destinarán 127 mil 400 millones de pesos; para diseño, ingeniería y gestión del proyecto 20 mil 500 millones de pesos; para obras hidráulicas, túneles y canales se destinarán 16 mil 400 millones de pesos, y para obras sociales de este nuevo aeropuerto 4 mil 700  millones de pesos, cifras que dan un total de 169  mil millones de pesos, y el Senado de la República viviendo de sus laureles, que no quieren que esto se está investigando, que se le dé seguimiento ¿Qué es lo que sucede?

Aquí el maestro Hermosillo sabe muy bien, y ha estado ahí muy atento y pendiente y  ha estado comentando.

Compañeras y compañeros: Hay que considerar que 58 por ciento de estos recursos, provendrán del Presupuesto de Egresos de la Federación y el 42 por ciento del crédito, con la banca privada.  O sea, estamos hablando de una mega obra, tenemos año y medio a ver quiénes son los miembros de la Comisión.  Ah, pero cuándo hay comisiones de fiesta, que hay que ir a Xicoténcatl, ahí se anotan y sale rapidito el tema.  Cuando hay que vigilar los recursos del pueblo de México, aquí se hacen de la vista gorda.  O no les interesa, o hay complicidad ¿O qué es lo que pasa, que no se entiende?

No son menores los recursos, compañeros, que se aplicarán para esta importante obra, para la cual el Senado de la República acordó crear una  Comisión Especial para darle seguimiento.  No podemos seguir pasivos como Senadores, mientras por un lado avanza el proceso de construcción de una de las obras de mayor impacto económico y social para el país, y por el otro, la Comisión Especial que fue creada sigue en la inoperatividad.

Por lo antes expuesto, pido a la Presidencia de la Mesa Directiva, someta como urgente resolución el siguiente, y  las  Cámaras y los medios de comunicación, a ver vamos a contar, quién cree que esto es urgente que se integre y quién se hace de la vista gorda, ante el pueblo de México, porque aquí estas paredes ocultan muchas mañas.

Único.- Se exhorta a la Junta de  Coordinación Política del Senado de la República, para que en el ejercicio de sus atribuciones provea las acciones necesarias para dar cumplimiento al acuerdo por el que se constituye la Comisión Especial para la Atención y Seguimiento a la Construcción del nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, con el objeto de que se integre debidamente e inicie a la brevedad sus funciones, como el maestro Hermosillo y Celada lo ha estado diciendo.

Entonces, les pido a los medios de comunicación, a las Cámaras del Congreso, que ahora que se vote, que den una imagen ahí para que no digan que apoyan y en lo oscurito se hacen tontos.

Igualmente quiero aprovechar, y ya termino Presidente, también tenemos ahí un pendiente de la Junta de  Coordinación Política aquí con nuestro amigo Senador Emilio Gamboa, que es el órgano colegiado en el que se impulsan los entendimientos y los acuerdos para que este Senado cumpla con sus facultades constitucionales.

También no podemos tolerar que se siga desdeñando por ese órgano parlamentario, la voluntad y las decisiones expresadas en las propuestas de acuerdos, quienes son turnadas, como la que presenté a finales de octubre del 2015, a nombre de 64 Senadoras y Senadores de la República, para citar a comparecer al Secretario de  Comunicaciones y Transportes. 

No es sensato que se sigan postergando asuntos, que se turnen a dichos órganos que son de la mayor incumbencia, como lo es el velar porque la Constitución Política se cumpla  cabalmente, compañeras y compañeros…

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Concluya, señor Senador.

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: Con relación a las funciones de control que esta Cámara alta tiene encomendada.

¡Ahí se los encargo! 64 firmas de Senadoras y Senadores.

Y también parece que el Senado nada más lo manejan, lo dirigen y lo ordenan 2 ó 3 Senadores. Entonces, que se quedara el Senado con 2 ó 3 personas, y los demás hay que despedirlos, incluyéndome a mí, porque es un gasto innecesario para el país, y las decisiones en este Senado la toman 2 ó 3 personas.

¡Muchas gracias!

(Aplausos)

El Senador Víctor Hermosillo y Celada (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Hermosillo.

El Senador Víctor Hermosillo y Celada (Desde su escaño): Para unirme al punto que acaba de poner precisamente el Senador Mayans.

Y también aclarar de que ya no va a costar 169 mil millones de pesos, sino que el aeroportuario de la Ciudad de México acaba de decir que el aeropuerto se elevó 18 por ciento, llegando a los 199 mil 134 millones de  pesos.

Por otro lado, esta obra no se acaba en este sexenio, sino continúa, y lo más seguro es que quieran precisamente que otro pague los platos rotos.

Hay situaciones muy difíciles en el país, económicas, y hay soluciones diferentes para poder cubrir a la Ciudad de México del servicio necesario para que aterricen y eleven los aviones. Esto es muy delicado, y tenemos que ver la manera de que pronto se organice esta comisión. Ya no puede seguir en el limbo.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senador, entiendo que su intervención era para solicitarle al Senador Mayans su incorporación en el punto de acuerdo.

El Senador Víctor Hermosillo y Celada (Desde su escaño): Era para hacer esta aclaración.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Y la aclaración. Se toma nota de la aclaración.

Le pregunto al Senador Mayans ¿si acepta la incorporación del Senador Hermosillo?

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (Desde su escaño): ¡Claro que sí! Muchas gracias.

EL Senador Ernesto Ruffo Appel (Desde su escaño): Pido la palabra, Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Para qué efecto, Senador Ruffo?

El Senador Ernesto Ruffo Appel (Desde su escaño): Para el mismo efecto, señor Presidente.

Y exhortarlo a que como Presidente de la Mesa Directiva pida que se constituya la Mesa Directiva de esta Comisión Especial, del que soy recién integrante.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: De acuerdo, Senador Ruffo. Tomamos nota.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Para qué efectos, Senador Demédicis?

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo (Desde su escaño): Para incorporarme al punto de acuerdo.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Para incorporarse al punto de acuerdo, entonces, se toma nota.

El punto de acuerdo, la proposición se ha solicitado de urgente resolución y así le voy a plantear el trámite.

Pero déjeme hacerle una reflexión, Senador Mayans.

Si el Pleno autoriza la urgente resolución y vota el fondo de la proposición, el efecto es el turno a la Junta de Coordinación Política.

Si no votamos, de cualquier manera el turno es a la Junta de Coordinación Política.

Le hago la pregunta únicamente en razón de que el punto de acuerdo ha sido presentado para efectos de que la Junta de Coordinación Política resuelva la integración de las comisiones.

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Mayans.

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (Desde su escaño): Primero, Presidente, le agradezco la atención.

Segundo. Le pido que la votación sea nominal.

Tercero. Pues, yo le digo. Que el efecto de esto es que no va a haber efecto. Pero, bueno, de todas maneras hacemos el intento. ¿No?

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Lo respaldan 5 Senadores?

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (Desde su escaño): ¡Claro que sí!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por tres minutos, para recoger la votación con respecto al trámite de urgente resolución.

Les recuerdo que para tal efecto se requiere mayoría calificada de dos tercios de los integrantes presentes. Si no se obtienen los dos tercios, de cualquier manera turnaremos su proposición con punto de acuerdo a la Junta de Coordinación Política.

Ábrase el sistema electrónico de votación.

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (Desde su escaño): Pido la palabra, Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Mayans.

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (Desde su escaño): La petición que le hice al Canal del Congreso que esté atento al tablero y aquí al Pleno para ver quiénes votan a favor y quiénes se hacen guajes. Gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Preciso que el único efecto de esta votación es determinar si se abre de inmediato a discusión, y si posteriormente se somete a votación en cuanto a los términos que han sido formulados en la propuesta.

Estamos resolviendo la urgente resolución, únicamente la urgente resolución.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

Ruego a la asistencia técnica se acerque al escaño de la Senadora Lorena Cuéllar, para resolver un problema técnico en el registro de su voto.

Dé cuenta la Secretaría con el resultado de la votación.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Senador Presidente, le informo del resultado de la votación, 41 votos en contra; 31 en pro.

Por tanto, no se aprueba de urgente resolución.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: No se considera de urgente resolución.

En consecuencia, túrnese a la Junta de Coordinación Política.

Sonido en el escaño del Senador Mayans.

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: (Desde su escaño) Nada más me gustaría que le explicaran al pueblo de México, los priístas, ¿qué significa el voto en contra de esta Comisión del Aeropuerto  Internacional?

¿Qué significa?

Que le digan al pueblo de México qué significa que votaron en contra los del PRI.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Compañeros Senadores, recibimos en la Mesa Directiva un acuerdo que suscriben los integrantes de la Junta de Coordinación Política por el que se modifican las comisiones del Senado.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que el asunto se incorpore a la agenda del día de hoy.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se integre a los asuntos de hoy el acuerdo referido por la Presidencia.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, solicito ahora a la Secretaría dé cuenta con el resolutivo del acuerdo.

La Secretaria Senadora Hilda Estela Flores Escalera: Acuerdo.

Único.- Que la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de baja de las comisiones de Derechos Humanos para la Igualdad de Género y Relaciones Exteriores.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión el acuerdo.

Al no haber oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Compañeros Senadores, les informo que las efemérides inscritas en nuestra agenda del día de hoy se integrarán al Diario de los Debates.

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente que tendrá lugar el martes 23 de febrero, a las 11:00 horas.

La Mesa Directiva les recuerda que el registro de asistencia estará abierto únicamente 30 minutos después de iniciada la sesión.

Se levantó la sesión a las 14:43 horas.

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1684