Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Miércoles 23 de agosto de 2017
    
    

Última actualización: Junio 2017
Última revisión: Junio 2017

Sesión Plenaria - Versión Estenográfica

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 11 DE FEBRERO DE 2016.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH.

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

TOMA DE PROTESTA DE LA CIUDADANA ANDREA GARCÍA GARCÍA COMO SENADORA DE LA REPÚBLICA

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
PODER EJECUTIVO FEDERAL
Secretaría de Gobernación

Oficio en alcance al del pasado 2 de febrero, con el que remitió el Informe de avance y estado que guarda el proceso de liquidación de Ferrocarriles Nacionales de México, correspondiente al segundo semestre de 2015, mediante el cual se precisa que dicho Informe “no contiene información clasificada, lo anterior, a fin de que la rendición de cuentas permita el acceso al público en general”

PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
Suprema Corte de Justicia de la Nación

Oficio con el que remite cinco ternas de candidatos para la designación de Magistrados de las Salas Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA PARA NOMBRAR EL PROCEDIMIENTO PARA LA DESIGNACIÓN DE MAGISTRADOS DE LAS SALAS REGIONALES DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

INTERVENCIONES
Senadora Martha Angélica Tagle Martínez

CÁMARA DE DIPUTADOS

Oficio con el que remite un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3, 18 y 19 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa

Oficio con el que remite un Acuerdo por el que se declara finalizado el proceso legislativo a que se refiere el artículo 72 constitucional, de las minutas de ley o decreto que fueron recibidas antes del 1 de septiembre de 2012

COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Oficio con el que remite el documento denominado “Situación de las Personas con Discapacidad Psicosocial e Inimputables en Centros Penitenciarios de la República Mexicana. Pronunciamiento”

ACUERDO  DE  LA  MESA  DIRECTIVA  PARA  REALIZAR  SESIÓN  SOLEMNE  EL  18  DE  FEBRERO DE  2016

INICIATIVAS

Del Senador Miguel Romo Medina, a nombre propio y del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 32 bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 54 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

De la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo a la fracción XVII del artículo 387 del Código Penal Federal

De la Senadora María Elena Barrera Tapia a nombre de las Senadoras, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Hilda Esthela Flores Escalera, Cristina Díaz Salazar, Itzel Sarahí Ríos de la Mora y Anabel Acosta Islas, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XIII al artículo 6 y se adiciona una fracción XVIII al artículo 8 de la Ley de Vivienda

De los Senadores Mely Romero Celis, Manuel Cota Jiménez, Gerardo Sánchez García, Roberto Albores Gleason, Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Ricardo Barroso Agramot, Jesús Casillas Romero, Margarita Flores Sánchez, Lisbeth Hernández Lecona y Ma. del Rocío Pineda Gochi, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 5 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

De la Sen. Lorena Cuéllar Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 164 del Código Civil Federal

De los Senadores Martha Tagle Martínez y Zoé Robledo Aburto, con proyecto de decreto por el que se expide Ley General de Bienestar Animal

ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA EN RELACIÓN CON EL ACUERDO DE ASOCIACIÓN TRANSPACÍFICA

POSICIONAMIENTOS DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
Grupo Parlamentario del Partido Del Trabajo
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA EN RELACIÓN A LOS RECIENTES ACONTECIMIENTOS EN EL CENTRO PENITENCIARIO “TOPO CHICO” DE MONTERREY- NUEVO LEÓN

INTERVENCIONES
Senador Raúl Gracia Guzman
Senador Juan Gerardo Flores Ramírez
Senador Marco Antonio Blásquez Salinas
Senadora Graciela Ortíz González
Senadora Angélica de la Peña Gómez
Senadora Martha Tagle Martínez
Senador Alejandro Encinas Rodriguez
Senadora María del Pilar Ortega Martínez
Senador Fidel Demédicis Hidalgo
Senador Javier Lozano Alarcón
Senador Miguel Barbosa Huerta

ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACION POLITICA POR LA QUE SE MODIFICA LA INTERGRACIÓN DE COMISIONES

EXCITATIVA A LAS COMISIONES CORRESPONDIENTES PARA LA ENTREGA DEL DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 102 CONSTITUCIONAL

HOMOLOGACIÓN DE TURNO DE DIVERSAS INICIATIVAS EN MATERIA DE TORTURA

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 11 DE FEBRERO DE 2016.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: (11:56 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado  83 Senadoras y  Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se abre la sesión del jueves 11 de febrero, correspondiente al segundo periodo de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

El orden del día está disponible en el monitor de los escaños, con el que se informa de los asuntos previstos en la agenda del día de hoy

El acta de la sesión anterior se encuentra igualmente publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acta.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Honorable Asamblea: A partir de la licencia que se le autorizó a la Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez, esta Mesa Directiva convocó a la ciudadana Andrea García García, quien se encuentra en el salón contiguo.

Por esta razón, solicito a las Senadoras y Senadores, Armando Neyra Chávez, Sandra García Guajardo y Carlos Merino Campos, la inviten a pasar hasta este recinto para proceder a la toma de protesta que prevé nuestra Constitución.

Ruego al Senador Salvador López Brito, pueda también acompañar a la Senadora que rendirá la protesta, así como a la Senadora Sonia Rocha Acosta.

(La comisión cumple)

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se solicita a los presentes ponerse de pie.
(Todos de pie)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Ciudadana Andrea García García:

“¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanan y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Senadora de la República que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?

La ciudadana Andrea García García: “¡Sí, protesto!”

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: “Si así no lo hiciere que la Nación se lo demande”.

Bienvenida Senadora Andrea García García.

(Aplausos)

Le solicito pase a ocupar el escaño que le ha sido asignado a fin de que se incorpore inmediatamente a las actividades legislativas.

De cuenta la Secretaría del siguiente asunto.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, en alcance al similar del pasado día 2 de este mes, con el que se remitió el informe de avance y estado que guarda el proceso de liquidación de Ferrocarriles Nacionales de México, correspondiente al segundo semestre del 2015, mediante el cual se precisa que dicho informe no contiene información clasificada. Lo anterior, a fin de que la rendición de cuentas permita el acceso al público en general.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Sonido en el escaño de la Senadora Dolores Padierna.

La Senadora Dolores Padierna Luna (Desde su escaño): Gracias, Presidente.

Está en este momento el Secretario informando a este Senado de la República, que la Secretaría de Gobernación nos envía un comunicado donde solicita o aclara que la información de Ferrocarriles Nacionales de México en liquidación no es reservada.

Tengo en mis manos el oficio que llegó al Senado, que también se dio cuenta el pasado 2 de febrero, donde la Secretaría de Comunicaciones y Transportes dice que envía el informe de este fideicomiso en liquidación y lo reserva por diez años.

Aquella vez solicitamos que se aclarara este asunto. Hoy, 11 de febrero, la Secretaría de Gobernación señala que la información es pública y reconoce que este fideicomiso no contiene información que deba ser reservada.

Entonces yo quiero solicitarle dos cosas, señor Presidente.

Una, dado que yo tenía un punto de acuerdo sobre este tema, que sea retirado de la agenda para reformularlo con los nuevos elementos que hoy se dan.

Y segundo, solicitar que la Mesa Directiva pida una explicación sólida a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, sobre los motivos que tuvo para, en el oficio del 2 de febrero, reservarla por diez años, dado que se trata de una información que debe ser pública, dado que ha habido muchas denuncias de los malos manejos de este fideicomiso y hemos, al menos nosotros, recibido la presencia de muchos trabajadores jubilados, pensionados, a los que no les son entregados sus recursos y que año con año vemos en el presupuesto de la Federación cómo se erogan más de 250 millones cada año para este fin, y el problema no se resuelve, hay mucha opacidad, falta de transparencia en el manejo de este fideicomiso, y necesitamos una información de fondo.

Gracias, Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, señora Senadora.

La Mesa Directiva toma nota de su solicitud y en consecuencia retira, para efectos de reformulación, la proposición con punto de acuerdo que usted ha inscrito.

Y también le informo que el día 10 de febrero se recibió un oficio anexo a un documento de la Secretaría de Gobernación, por el cual el director general de Transporte Ferroviario y Multimodal, aclara que no se trata de información reservada.

Es el documento al que da cuenta el oficio de la Secretaría de Gobernación, mismo que está publicado en la Gaceta Parlamentaria, es decir, la propia dirección general de Transporte Ferroviario y Multimodal aclara que no hay información de carácter confidencial o reservada en el informe que nos envió en cumplimiento a las obligaciones legales, y en consecuencia se hará de uso público y abierto.

De cualquier manera la Mesa Directiva solicitará las aclaraciones pertinentes.

La Asamblea ha quedado enterada del oficio de la Secretaría de Gobernación.

Remítase la documentación a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

Proceda la Secretaría con el siguiente asunto.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió un oficio suscrito por el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con el que se remiten cinco ternas de candidatos para la designación de Magistrados de las Salas Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a la Comisión de Justicia para su análisis y dictamen correspondiente.

La Mesa Directiva ha suscrito el día de hoy un acuerdo en relación con el procedimiento para la elección de los Magistrados de las Salas Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Solicito a la Secretaría dé lectura únicamente de sus puntos resolutivos.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Acuerdo:

Primero.  Para el análisis de las ternas de candidatos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación con motivo de la conclusión del cargo de un Magistrado de cada una de las Salas Regionales, el Senado de la República desarrollará el siguiente procedimiento:

1. El plazo al que se refiere el artículo 198, inciso d), de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, se computará a partir del momento en que se dio cuenta al Pleno de las ternas en cuestión.

2. Las ternas recibidas de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para la elección de un Magistrado Electoral por cada Sala Regional se turnarán a la Comisión de Justicia de la Cámara de Senadores, a fin de que ésta elabore un dictamen que se refiera al cumplimiento de los requisitos constitucionales y legales de los candidatos propuestos.

3. La Comisión de Justicia deberá emitir el dictamen al que se hace referencia en el numeral anterior, dentro de los 8 días hábiles siguientes al que se turnen las ternas.

4. Para verificar el cumplimiento de los requisitos constitucionales y legales, la Comisión de Justicia deberá emitir un acuerdo que regule el proceso de análisis. Este acuerdo deberá contemplar al menos una comparecencia de los integrantes de las ternas ante la Comisión de Justicia.

5. Aprobado el dictamen en cuestión, la Comisión de Justicia lo remitirá a la Mesa Directiva del Senado, quien en consulta con la Junta de Coordinación Política, determinará la modalidad de la deliberación del mismo en el Pleno del Senado.

6. Una vez que la Junta de Coordinación Política se haya pronunciado respecto de la consulta referida en el numeral anterior, la Mesa Directiva determinará la integración del dictamen al orden del día del Pleno del Senado de la República.

7. El dictamen será sometido a consideración del Pleno en  términos reglamentarios y resuelto en votación nominal.

8.- En el caso que resulte aprobado el dictamen se realizará por los integrantes de la Asamblea la elección libre a través de la votación por cédula a partir de cada una de las ternas recibidas.

Segundo.- Para la votación de las ternas de los candidatos se realizará elección por cédula en la que se deberá reunirse el voto aprobatorio de las dos terceras partes de los presentes, la protesta constitucional de los electos se realizará en la sesión que acuerde la  Mesa Directiva.

Tercero.- En el caso de que ninguno de los candidatos de cualquiera de las ternas obtenga la mayoría calificada la Cámara de Senadores lo notificará a la Suprema Corte de Justicia de la Nación para que presente una nueva terna, y con base en lo dispuesto en el inciso e) del artículo 198 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

Cuarto.- La nueva terna recibida se desahogará conforme al procedimiento previsto en el resolutivo primero del presente acuerdo y tendrá que votarse a más tardar dentro de los 5 días siguientes a la recepción de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el inciso e) artículo 198 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

Quinto.- Cualquier situación no prevista en el presente acuerdo será resuelto por la Mesa Directiva.

Transitorios

Primero.- El presente acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su aprobación.

Segundo.- Comuníquese a la Comisión de Justicia para que, en su momento, programe sus actividades a efecto de que el Pleno del Senado cumpla con su responsabilidad constitucional y legal dentro de los plazos legales señalados.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión el acuerdo.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Martha Tagle.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, Presidente.

En primer lugar, hacer un reconocimiento por el proceso de elección que la Suprema Corte de Justicia hizo para poder mandar estas propuestas de terna que vendrán a sustituir a 5 magistrados electorales de las salas regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Hicieron un proceso de selección abierto, transparente, y en el que, además, no solamente se verificaron requisitos de elegibilidad de los candidatos, sino que además de los 107 que fueron registrados estuvieron estableciendo diferentes cribas para que al final de cuentas nos puedan proponer al Senado a 15 de los mejores que se registraron para este proceso.

Además reconocer que en cumplimiento, seguimiento, y además en congruencia a los diferentes lineamientos que se han establecido en el Poder Judicial han hecho un trabajo importante para cumplir con el principio de paridad, y de quienes nos envían 7 son mujeres candidatas y 8 son candidatos a cubrir las ternas, los espacios en las salas regionales del Tribunal Elector del Poder Judicial de la Federación.

En ese sentido, me parece que en el Senado tenemos una enorme responsabilidad para poder designar a los magistrados electorales y no caer en  los errores del pasado. Me parece por eso y en ese sentido mencionar que el acuerdo que hoy nos están poniendo a consideración viene a repetir precisamente el mismo mecanismo que ya se ha aprobado para otras designaciones y que no nos deja nada bien parados al Senado.

¿Y por qué lo digo? De entrada se habla de la Comisión de Justicia tendrá que emitir un dictamen para verificar los requisitos de elegibilidad de los candidatos, y nuevamente estaremos haciendo comparecencias de los candidatos solamente para verificar los requisitos de elegibilidad.

Perdón, pero eso ya lo hizo la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ya verificó que los candidatos que nos envían hayan cumplido con los requisitos de elegibilidad, y si bien a este Senado le corresponde verificarlos también no solamente nos podemos quedar en la Comisión de Justicia con ver si cumplen o no con esos requisitos que estoy clara y debemos estar claros que, sin duda, los 15 que ya llegaron cumplen con esos requisitos, si no establecer un mecanismo que nos permita identificar dentro de esos 15 quiénes serán las 5 personas que cumplan de mejor manera la función que se requiere en las salas regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

No quiero que nos sometamos nuevamente a una tortuosa etapa de comparecencias donde solamente se aplica el tema, practicar el tema de oídos de sordos, de diálogo de sordos y no concretar realmente una elección de magistrados y magistradas que puedan ser los mejores para ocupar esos espacios.

Yo les solicito que reconsideren, en este acuerdo que se presenta, un mecanismo de evaluación que la Comisión de Justicia pueda tener para presentar a este Pleno una mejor evaluación de quienes estén compareciendo, y en ese sentido sea el Pleno quien tenga  mejores criterios para poder seleccionar a quienes ocuparán esos cargos.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Alguna otra intervención?

Al no haber más oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo por el que se determina el procedimiento para el análisis y dictamen de las propuestas de candidatos a Magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Comuníquese.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con el siguiente asunto.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió de la  Cámara de Diputados un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3, 18 y 19 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, para sus efectos correspondientes.

Proceda la Secretaría con el siguiente asunto.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Asimismo se recibió de la  Colegisladora el acuerdo por el cual se declara finalizado el proceso legislativo al que se refiere el artículo 72 constitucional de las minutas de ley o decreto que fueron recibidas antes del primero de septiembre de 2012.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Proceda con el siguiente asunto.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió de la  Comisión Nacional de los Derechos Humanos, un oficio por el que se remite el documento denominado “Situación de las Personas con Discapacidad Psicosocial e Inimputables en los Centros Penitenciarios de la República Mexicana.  Pronunciamiento”.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase dicha documentación a las Comisiones de Derechos Humanos; de Seguridad Pública; y de Atención a Grupos Vulnerables.

Solicito ahora a la Secretaría, dé cuenta con el acuerdo que propone la Mesa Directiva para realizar Sesión Solemne el próximo jueves 18 de febrero en el que se recibirá la visita del Presidente del Foro de Presidentas y Presidentes de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura a los puntos resolutivos del acuerdo.

Primero.- El jueves  18 de febrero de 2016 a las 12:00 horas, el Senado de la República realizará Sesión  Solemne para recibir en el Pleno la visita del  Diputado Mario Taracena Díaz Sol, Presidente del  Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos en Centroamérica y la Cuenca del Caribe, y de los Diputados miembros del foro.

Segundo.- Durante la presencia en el salón de sesiones, este Órgano Legislativo, al Diputado Mario Taracena Díaz Sol, se le asignará un lugar en el presídium de la Mesa Directiva.

Tercero. La Sesión Solemne se realizará conforme al formato que a continuación se indica:

  1. El Presidente de la Mesa Directiva dirigirá un mensaje de bienvenida a los Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos en Centroamérica y Cuenca del Caribe.
  1. El Diputado Mario Taracena Díaz Sol, dirigirá un mensaje a la Asamblea.

Cuarto. En esta Sesión Solemne únicamente tendrán lugar las intervenciones señaladas en el texto del acuerdo.

Quinto. En reconocimiento a la alta investidura de los visitantes la Presidencia de la Mesa Directiva, designará a las comisiones del ceremonial a las que se refiere el artículo 289 del Reglamento del Senado.

Sexto. Se dirigirá invitación al Presidente de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que asista a esta Sesión Solemne.

Séptimo. Se instruye a la Secretaría General de la Cámara de Senadores, a hacer las gestiones necesarias y a cumplir con las tareas de logística que se requiere en el recinto de la Cámara de Senadores, para la organización durante el desarrollo de la Sesión Solemne.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión el acuerdo.

Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de manifestarlo.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo para realizar Sesión Solemne el jueves 18 de febrero de 2016.

Se instruye a las Secretarías Generales del Senado, a realizar las acciones conducentes.

Comuníquese.

Esta Presidencia les da la más cordial bienvenida a alumnas del Instituto Godwin México, así como a estudiantes de la Preparatoria Oviedo Schonthal de la Ciudad de México, invitados por el Senador Fernando Mayans Canabal.

Bienvenidos al Senado de la República.

(Aplausos)

Del apartado de iniciativas, se concede el uso de la palabra al Senador Miguel Romo Medina, a nombre propio y del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 32-Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor…

El Senador Miguel Romo Medina: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores: El comercio y la actividad industrial son los mecanismos mediante los cuales se desarrolla la economía y se solventan las necesidades de la sociedad en todas sus acepciones.

El sostenimiento del comercio debe entenderse desde el planteamiento de diversas acciones que contribuyan a su desarrollo y al  sano desenvolvimiento entre proveedores y consumidores.

Un Estado de derecho democrático debe garantizar el comercio bajo los estándares y directrices que asume la comunidad internacional, implementando todas aquellas acciones que garanticen una adecuada dinámica entre la oferta de  los proveedores y los derechos de los consumidores, concretando de esa forma una base normativa proporcional y equitativa entre ambas partes, con el objeto de respaldar en todo momento los derechos fundamentales de los consumidores en la misma medida que se cuida el desarrollo económico que el comercio aporta a la sociedad.

En ese sentido la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó el 16 de abril de 1985 la Resolución 39/248 que establece las directrices para la protección al consumidor consistentes en seis postulados que establecen los principios fundamentales de los derechos del consumidor, destacando, entre ellos, la protección a sus intereses personales y económicos, así como el acceso a la información adecuada.

Estos principios han sido adoptados por el sistema jurídico mexicano a través de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

La información exacta, veraz y objetiva sobre las condiciones, características y resultados que se desprendan de los productos y servicios ofertados ofrecen un Estado garante para la integridad, salud y la economía de los consumidores.

En ese sentido la publicidad que se realice a través de cualquier medio de comunicación con la intención de invitar o sugerir al consumidor la compra de algún producto o servicio debe atender estrictamente a la información real con la que se caracteriza el producto o el servicio en cuestión.

La Ley Federal de Protección al Consumidor prevé en la fracción III artículo 1, el derecho a la información adecuada y clara sobre los diferentes productos y servicios con especificación correcta de cantidad, características, composición, calidad y precio; así como los riesgos que representan; asimismo, el capítulo tercero del mismo ordenamiento, establece las directrices sobre el derecho a la información y a la prohibición, a la publicidad engañosa.

La Ley Federal de Protección al Consumidor prevé a la publicidad engañosa en la fracción VII de su artículo 1,  así como en su artículo 32. Sin embargo, no determina quién tiene la carga aprobatoria para acreditar que la publicidad de un producto o servicio sea real, veraz y objetiva.

Estas cuestiones por simple que parezcan han puesto en riesgo a los derechos del consumidor debido a que la normativa es omisa o ambigua al determinar la responsabilidad del proveedor a demostrar la veracidad de sus afirmaciones publicitarias.

El consumidor no cuenta con la solvencia económica, técnica y científica para acreditar si un producto cuenta con todas las características y funciones con las que se publicita.

Asimismo, atribuirle la carga de la prueba a la Procuraduría Federal del Consumidor es equitativamente desproporcional.

El atribuirle al proveedor la obligación de probar fehacientemente  las funciones, características y consecuencias de sus productos o servicios. No es una carga desproporcional, ya que son ellos quienes a través del desarrollo de estos productos y servicios, conocen las características del producto que ofertan, pudiendo acreditar de forma objetiva y científica lo  manifestado en su publicidad.

Aunado a lo anterior, cabe destacar que existen controversias administrativas e, incluso, judiciales referentes a la publicidad engañosa o abusiva. En las cuales se han emitido criterios de interpretación a las normas del consumidor con apego al principio pro persona, establecido en nuestra Carta Magna.

Muestra de ello, es la resolución al amparo directo en revisión 2244/2014 de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que determina la obligación por parte del proveedor a demostrar las características y funciones de sus bienes, productos o servicios.

Por todo lo anterior, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de decreto:

Primero.- Se adiciona el artículo 32 Bis, y una de la Ley Federal de Protección al Consumidor para quedar como sigue:

Artículo 32  Bis. Para los efectos del artículo anterior, el proveedor deberá contar con toda aquella información relativa a los estudios, pruebas y análisis que a través de técnicas y métodos científicos, demuestre de forma idónea, racional, veraz y objetiva, las características, condiciones y beneficios que, a través de cualquier medio de comunicación, den a conocer al consumidor sobre los bienes, productos o servicios que oferten.

El proveedor de bienes, productos y servicios derivado al desarrollo de los mismos, se encuentra obligado en cualquier tipo de proceso e instancia a acreditar la veracidad de la publicidad que haya tenido por objeto inducir a la compra de un bien, producto o servicio.

Lo anterior, mediante la presentación de los medios de convicción a los que se refiere el primer párrafo de este artículo y en concordancia con lo establecido en el artículo 123 de este ordenamiento legal.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos.

Tiene la palabra el Senador  Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 54 y 116 constitucionales.

El Senador Raúl Gracia Guzmán: Con la venia de la Presidencia.

Como recordamos en la reforma política, establecimos una regla importante para evitar la desproporcionalidad de los congresos que fue la regla que limitaba la sub y la sobrerrepresentación.

Pero con la venida de la posibilidad independiente y muchas veces en los parlamentos, el chantaje político. Tenemos que esta regla se encuentra con una dualidad que puede convertir dejar a los partidos y a las bancadas en lo peor de los dos mundos.

Tenemos el caso de un partido político que, en determinada elección, tenga acceso por regla ordinaria a determinados número de diputaciones de representación proporcional, pero que por sus mayorías se le aplica la regla limitante a la sobrerrepresentación y, en consecuencia, se le merma estas diputaciones plurinominales.

Es decir, una, dos o tres diputaciones a las que tenían acceso militantes de su partido que hayan abanderado su plataforma, su ideario y su plan legislativo, no pueden acceder al Congreso.

Y luego resulta que antes de entrar en funciones, hay legisladores que, abusando de esa sobrerrepresentación de ese partido, dejan la bancada.

Entonces, esta iniciativa lo que pide es que en el caso de aquellos partidos en cuyas listas de RP se hayan limitado por la aplicación de la regla de sobrerrepresentación, se prohíba que los legisladores postulados por  ese partido político puedan renunciar al mismo y a su bancada durante el ejercicio del cargo.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales: de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene la palabra la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 387, del Código Penal Federal.

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores: El derecho al trabajo fue primero en reconocerse de manera específica dentro del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

Es una garantía que se refiere a la posibilidad de integrarse libremente en actividades de producción y prestación de servicios a cambio de un beneficio, que normalmente es económico para garantizar un nivel de vida adecuado.

En nuestro país la legislación laboral protege este principio estipulando el derecho a condiciones dignas de trabajo, a una remuneración adecuada, a una jornada preestablecida, a periodos de descanso remunerado, a constituir sindicatos, al derecho de huelga, de equidad o remuneración y a la igualdad en el trato.

Como puede apreciarse, se trata de un derecho  que depende de múltiples elementos jurídicos que interactúan entre sí, acompañados de variables asociadas  a indicadores económicos, educativos, de competencia, e incluso, condiciones sociales de cada persona.

Por lo tanto, garantizar el ejercicio de los derechos laborales, es una situación que demanda la generación de condiciones básicas, tanto en materia legislativa, como presupuestal e institucional, junto con la implementación de medidas que no sólo permitan el acceso al trabajo, sino a uno de calidad con prestaciones de ley.

La Organización Internacional del Trabajo ha desarrollado el concepto de trabajo  decente, mismo que contempla la estipulación de un contrato, remuneración justa y el derecho a recibir prestaciones sociales básicas, entre otras disposiciones, con la finalidad de que los trabajadores puedan desempeñar sus labores en ambientes que cuenten con un crecimiento y capacitación, que puedan superarse profesionalmente, incluso, mejorar su calidad de vida  y la de sus familias.

Este concepto forma parte de la agenda 2030 para el desarrollo sustentable de la ONU.

Por ende, los Estados miembros han aceptado el compromiso de aceptar metas trazadas para este objetivo.

Situación que se ve más complicada para las economías en desarrollo, ya que de acuerdo con la OIT, en su informe sobre el trabajo en el mundo 204, la principal fuente de ingresos de los hogares sigue siendo la remuneración que se recibe directamente de un empleo, y donde gran parte de estos empleos se generan en el sector informal, mismo que opera fuera del marco normativo, pero genera gran parte del flujo del capital de estos países.

En nuestro país se vive una situación similar, en los últimos años no se han podido crear los puestos de trabajo suficientes en cuanto a calidad y cantidad, manteniendo grandes tasas de ocupación en el sector informal, rotativo y sin especialización, capacitación, prestaciones, salarios suficientes o condiciones adecuadas  de trabajo, dando como resultado una problemática que lleva mucho tiempo sin encontrar solución, y que sólo se ha ido agravando por la falta de atención de las autoridades en la materia.

De acuerdo con el Inegi, al segundo trimestre del 2015, 2.3 millones de personas se encontraban en desempleo, cifra que se mantiene estancada al compararla con el mismo periodo  del año anterior, no obstante el subempleo va a la alza, pues las personas que buscan un empleo, sumaron 4.2 millones, cifra superior en 150 mil personas a la registrada en 2014.

En el mismo sentido, se ve el comportamiento de la informalidad, el Inegi destacó que las modalidades del empleo informal sumaron 29.1 millones de personas para un avance del 2.5 por ciento respecto del mismo periodo del 2014. Es decir, sumaron 697 mil personas en la  informalidad durante el año anterior.

Dentro de los sectores más afectados por estas condiciones, son las personas jóvenes, y muy particularmente las amas de casa, ya que se encuentran en una situación que llega a ser determinante para que las empresas les nieguen un empleo bajo el pretexto de la inexperiencia o la disponibilidad tiempo, o sobre todo de la edad.

Por lo tanto tienen que buscar acceder a espacios de trabajo que se ofrecen bajo el engaño, y en donde, incluso, se les llega a solicitar una inversión inicial para capacitación o para formar parte como socio de alguna empresa.

A lo largo de nuestro país existen muchas demandas por parte de nuestros ciudadanos de supuestas empresas que ofertan puestos de recepcionistas, auxiliares de oficina, encargados, e incluso, para trabajos desde casa empaquetando productos de marcas reconocidas en el mercado, en jornadas de 4 horas y con sueldos por encima de lo que normalmente pueden encontrarse en el mercado laboral, y que suelen ir de los 800 a los mil 200 pesos semanales.

Sin embargo, esas ilusiones se desvanecen conforme las personas van atravesando los filtros o etapas, pues, llegado el momento, les llegan a solicitar recursos para una supuesta inversión inicial que suele concluir en la venta de cosméticos, perfumes o algún artículo para venta de cambaceo.

Las personas, muchas veces desesperadas por la crisis que atraviesan a nivel económico llegan a ser víctimas de esos timadores, mismos, que incluso, llegan a robar la identidad de las personas aportando datos a grupos delictivos para realizar fraudes de todo tipo, que incluso llegan a trascender las fronteras, pues se han documentado casos de ofertas laborales para otros países.

Este tipo de anuncios son comunes en internet, y en la mayoría de clasificados de los periódicos. Por ello es necesario incidir en este tipo de conductas que están afectando la vida de millones de personas, afectando su patrimonio jurídico, mismo que es protegido penalmente cuando se comete fraude en su contra.

Conforme a lo contenido en los artículos 386 y 387 del Código Penal Federal, donde es señalado el fraude genérico y las sanciones contempladas para el mismo, por ello, con la presente Iniciativa buscamos especificar este tipo de fraude para tipificar la conducta ya descrita.

Como bien sabemos, la mayoría de personas que son víctimas de estos problemas no cuentan con los recursos suficientes, por lo que una vez que son defraudados no es factible que presenten una denuncia y sigan un procedimiento que implicaría un costo adicional, por lo que el defraudador continúa impune e incidiendo en este tipo de actos. Por ello, con esta reforma se facilitaría este proceso al otorgar una herramienta para tipificar la conducta en una demanda.

Estamos ante una situación compleja que requiere nuestra atención inmediata, más aún si consideramos la grave crisis de empleo o de calidad por la que atraviesa nuestro país, y que ha sido alertada por distintos organismos internacionales.

El Estado mexicano debe priorizar acciones que resuelvan esta problemática, y velar porque el respeto a los derechos laborales de nuestras y nuestros ciudadanos sea legítimo.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Tiene la palabra la Senadora María Elena Barrera Tapia, para presentar a nombre propio y de diversos Senadores, un proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 6 y el artículo 8 de la Ley de Vivienda.

La Senadora María Elena Barrera Tapia: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras Senadoras y Senadores: Haré referencia, y el objetivo de la presente iniciativa que el día de hoy comentaré con ustedes, busca incluir en el artículo 6º y 8º de la Ley de Vivienda referentes a la política nacional de vivienda y al programa nacional, también el sector, respectivamente.

¿Cuáles son los lineamientos, estrategias y líneas de acción que fomenten la perspectiva de género?

Y aquí es donde quiero puntualizar el acceso a las mujeres a una  vivienda digna y decorosa, y preferentemente hacemos referencia a las mujeres jefas de familia.

Estamos ciertos que tenemos que implementar acciones afirmativas que ante la desigualdad en oportunidades puedan colocar a las mujeres que trabajan, a las mujeres que tienen una familia, a las mujeres que solamente son ellas el sustento de la misma, que tengan un acceso real a una vivienda y, por ello, brindarles una vida libre también de discriminación.

También sabemos todos que la conformación de las familias ha ido cambiando en nuestro país, allá afuera hay mujeres, hay madres y abuelas que son el único sustento de sus hogares, y la gran mayoría no tienen una vivienda propia, la gran mayoría renta, la gran mayoría tiene que arreglárselas para tener un espacio dónde vivir, y, sobre todo, en aquellos casos de mujeres solas, adultos mayores donde ya no tienen nadie quién les cuide, no tienen nadie quién les proteja y mucho menos un espacio dónde vivir.

El 25 por ciento, me refiero a que 25 hogares de cada 100 en nuestro país, está comandado por una mujer, esto es, una cuarta parte de los hogares en México se encuentran, si así lo queremos ver, en una situación de desventaja, sobre todo una desventaja socioeconómica, porque no tienen tampoco estas mujeres la misma facilidad que tiene el hombre para tener un salario digno.

Una mujer, que aun cuando tenga un trabajo de tiempo completo, cómo podría adquirir una casita por sencilla que fuera, cuando en el sector laboral también  las mujeres sufren de discriminación, las mujeres perciben hasta un 30 por ciento salario menor en comparación a los que reciben los hombres, y como yo les mencionaba, este círculo vicioso cada vez se va acrecentando y en aquellas familias que pueden sí tener una casita las mujeres, sólo una de cada cinco de estas familias, de estas mujeres, dispone de escrituras.

Es menester de todos, del Estado mexicano, el que planteemos alternativas, de que generemos jurisprudencia para darle certeza jurídica a las mujeres y también a la propiedad de su patrimonio.

Claramente las mujeres, y en especial las jefas de familia, viven esta forma de discriminación que tendremos que resolver, para ejercer este derecho a la vivienda, como les comentaba, tenemos que buscar los mecanismos que le permitan un acceso real por parte de todos los grupos sociales y en especial a aquellos que están en situación de vulnerabilidad.

Ya la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, ha puesto un programa especial para apoyo de estas mujeres, así como para tener una vivienda, como también la construcción del Cuarto Rosa; sin embargo, creemos que tenemos que ir más allá, tiene que estar inscrito en la Constitución para que no nada más sea por un periodo, que sea un programa, sino que también se le dé prioridad a las mujeres que tienen mayor vulnerabilidad y, sobre todo, aquellas jefas de familia.

Por ello, sometemos a su consideración, quienes me acompañan en la suscripción de esta  iniciativa, para que pueda ser discutida y para que podamos mejorar las condiciones de vida, no tan sólo de la mujer, porque sabemos que apoyando a la mujer jefa de familia, apoyamos a todos y cada uno de sus integrantes de la misma.

Muchísimas gracias.

Muchas gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Vivienda y de Estudios Legislativos, Segunda.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Mely Romero Celis, para presentar a nombre propio y de diversos Senadores del Grupo Parlamentario del Partido….

Sonido en el escaño de la Senadora Gochi.

La Senadora María del Rocío Pineda Gochi: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Solamente para solicitarle a mis compañeras que me permitan sumarme a su punto de acuerdo que me parece relevante, de sensibilidad social y, sobre todo, solidario con las mujeres.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Acepta la incorporación de la Senadora Pineda Gochi?

Tome la Secretaría nota de las solicitudes de diversas Senadoras para incorporarse a la suscripción de esta iniciativa.

Túrnese a las Comisiones Unidas de Vivienda y Estudios Legislativos, Segunda.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Mely Romero Celis, para presentar a nombre propio y de diversos Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 5 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

La Senadora Mely Romero Celis: Muchas gracias, Senador Presidente.

Recientemente el Congreso de la Unión aprobó la reforma financiera, una reforma fundamental para los y las mexicanas que cambia los paradigmas en el acceso al crédito o al financiamiento, financiamiento que se convierte en más accesible, más barato, de manera que pudieran potenciar las actividades productivas de millones de mexicanos.

Hay instituciones financieras de hecho que ofrecen una gran cantidad de servicios financieros, sí, una gran cantidad de opciones y de diversidad, pero son para quienes son sujetos de crédito.

Quienes se consideran así, se determinan en función de su renta o su ingreso, de los hábitos de consumo, de sus hábitos de ahorro, de los bienes que tienen bajo su nombre.

Sin embargo, son las mujeres en general las que, por no tener ingresos consistentes ni bienes patrimoniales, resultan excluidas precisamente de créditos, de financiamientos, aun cuando hemos impulsado una reforma tan significativa.

De hecho, en nuestro país solamente el 18 por ciento de las mujeres tiene acceso garantizado a créditos o a financiamiento. Sin embargo hay un grupo de mujeres que tiene todavía más dificultad para ser beneficiadas. Son las mujeres del campo, las mujeres productoras que tienen una gran tarea en el sector primario de nuestro país.

Aproximadamente el 15 por ciento de las mujeres que viven o que trabajan en la tierra, son propietarias. De éstas, únicamente el 10 por ciento tiene acceso a crédito y el 5 por ciento tiene acceso a asistencia técnica. Estamos hablando de unas cifras sumamente bajas.

Si deseamos potenciar la actividad económica productiva, dar una oportunidad de ingreso digno, de sustento real para las mujeres y sus familias, necesitamos garantizar que tengan acceso a financiamiento, a crédito y que con esto puedan potenciar el desarrollo de sus actividades.

Buscar que tengan esta posibilidad significa que puedan ampliar, que puedan diversificar, que puedan mejorar la calidad de la producción de sus cosechas, de sus cultivos, aumentar su productividad y por supuesto generar mejores ingresos.

La consecuencia positiva por lo tanto es sumamente importante para ellas, para sus familias, para las comunidades y por lo tanto para el país entero, es decir, invertir en las mujeres rurales de México es invertir en el desarrollo mismo de nuestra nación.

Esta correlación positiva ha sido documentada por instituciones internacionales como el Banco Mundial, la ONU, universidades prestigiadas en el mundo, y por eso es tan importante que lo consideremos como legisladores, de manera que podamos propiciar políticas públicas, mecanismos, herramientas que apoyen a las mujeres, de manera que puedan tener acceso a crédito o financiamiento mucho más accesible.

La presente iniciativa por lo tanto tiene como propósito reformar el artículo 5 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. La presento a nombre de un grupo de compañeras y compañeros que nos importa mucho que las mujeres que viven y que trabajan en el campo, tengan la posibilidad de tener acceso al crédito, específicamente respecto de una de las mayores limitantes para ellas mismas, que es el hecho de no tener garantías al momento de estar solicitando estos créditos.

Si podemos impulsar la creación de programas que generen garantías líquidas mutuales de primeras pérdidas en particular, estaremos abriendo una gran oportunidad para que las mujeres tengan acceso a los créditos que están brindando tanto las instituciones financieras del sector público como del sector privado.

Y es que podemos mencionar que a través de un programa como éste podemos revertir el círculo vicioso, perverso del empobrecimiento en el sector rural, que significa el 40 por ciento de la población que vive en las zonas rurales, 40 por ciento que vive en pobreza y 21 por ciento que vive en pobreza extrema. Son cantidades significativas que, reitero, podemos revertir con una política pública como ésta.

El mismo Plan Nacional de Desarrollo de la presente Administración, tiene como meta democratizar la productividad a través de políticas que tengan perspectiva de género, que sean transversales.

El incorporar políticas afirmativas como ésta por supuesto que garantiza que las mujeres tengan sus derechos garantizados, que tengan la posibilidad en igualdad de circunstancias que los varones de acceder a crédito, acceder a financiamiento, y con esto, insisto, en generar mejores ingresos para ellas y para sus familias.

La presente iniciativa quedaría concretamente como una reforma al artículo 5 de la siguiente manera:

El artículo 5 dice: En el marco previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Estado, a través del gobierno federal y en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y municipales, impulsará políticas, acciones y programas en el medio rural considerados prioritarios para el desarrollo del país y que están orientados a cumplir los siguientes objetivos.

Se enumeran las fracciones de la I a la V, y se propone agregar la fracción número VI que dice: Disminuir la brecha de género en el acceso al financiamiento entre mujeres y hombres que habitan y laboran en el sector rural a través del impulso y fomento de programas de garantías líquidas mutuales de primeras pérdidas en beneficio de las mujeres rurales.

Con esto estoy convencida que estaremos abriendo la posibilidad para muchas mujeres del campo que hoy en día no tienen acceso a un recurso financiero que potencie su actividad económica, estaremos cumpliendo con los objetivos mismos planteado en el Plan Nacional de Desarrollo  y con los planteamientos que ha hecho el Presidente de la República al impulsar reformas tan importantes para beneficio de nuestro país.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos.

Se concede la palabra a la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 164 del Código Civil Federal.

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores: Las tareas domésticas tradicionalmente han sido consideradas como una obligación relegada al género femenino sin otorgárseles la importancia que merecen en su aportación a la economía del hogar.

En los últimos años se ha dado un importante avance en cuanto a su reconocimiento, situación de acuerdo con la Cuenta Satélite de Trabajo No Remunerado de los Hogares en México elaborada por el Inegi.

El valor económico de las labores domésticas y de cuidados no remunerados respecto al PIB Nacional es de 24.2 por ciento, alcanzando un valor de 4.1 mil millones de pesos.

La importancia del trabajo del hogar es tal que representa un porcentaje mucho mayor del PIB que el de otras actividades, tales como las manufactureras que tienen el 16.7 por ciento o el comercio de 15.5 por ciento, lo cual nos muestra que las mujeres y hombres que la realizan en realidad están llevando a cabo una labor de suma relevancia para la economía, la sociedad, y muy particularmente para la familia.

Debemos reconocer también que cuando hablamos de trabajo del hogar estamos hablando de una actividad que están realizando las mujeres en una mayor proporción. Datos del Inegi señalan que la participación de las mujeres en trabajos del hogar tiene un valor de 47 mil 400 millones de pesos, mientras que la de los hombres sólo alcanza los 16 mil 900 millones de pesos.

Lo anterior sucede como consecuencia de una sociedad que por años ubicó a las mujeres en el espacio doméstico y a los hombres en las actividades públicas generando situaciones de desigualdad que persisten en la actualidad.

Si se observa la dedicación por género al trabajo en general, o dicho de otra manera, la carga global de trabajo soportada por mujeres y hombres se puede comprobar una contribución desigual al mismo en donde las mujeres asumen el 54.8 por ciento de la carga global del trabajo, mientras que a los hombres les corresponde el 45.2 por ciento restante.

Además, según se deduce de las encuestas del empleo del tiempo, las mujeres dedican menos tiempo que los hombres a todas las categorías de actividades con la única excepción de aquellas que tienen que ver con el cuidado del hogar y de la familia.

A pesar de que los patrones en el empleo del tiempo de mujeres y hombres parecen estar acercándose, existen diferencias significativas, tanto en el porcentaje de personas de cada sexo que dedica parte de su tiempo a las distintas actividades, como en el tiempo empleado en las mismas.

Las mayores diferencias se concretan y se concentran en el empleo del tiempo dedicado a las aficiones,  de informática y al trabajo remunerado, que siguen siendo actividades que llevan a cabo los hombres.  Esto porque culturalmente el cuidado de los hijos y el hogar siguen siendo, hasta la fecha, trabajo femenino.

Además, uno de los fenómenos sociales más relevantes de la sociedad mexicana contemporánea es la creciente incorporación de las mujeres al mercado de trabajo.

En las últimas décadas se ha dado un mayor acceso a las mujeres, a la educación y a la reducción de las tasas de fecundidad, así como la transformación de los valores sociales, que han dado lugar a un proceso de cambio que se exprese la mayor participación de las mujeres en el ámbito público y al mismo tiempo en la persistencia de la división sexual del trabajo tradicional.  El trabajo remunerado asignado a los hombres y el trabajo doméstico y del cuidado no pagado asignado a las mujeres.

A pesar de que estos cambios han significado que las mujeres representen ya el 25 por ciento de la población económicamente activa del país, hablando de un trabajo remunerado, eso no exime a ese porcentaje de mujeres, de ser las principales proveedoras del trabajo del  hogar.

La irrupción de las mujeres en los espacios públicos ha dejado velada una realidad que ha cambiado poco en la esfera doméstica, las mujeres siguen siendo, por mucho, las responsables de las tareas, del cuidado y la reproducción de la vida familiar.

Estos cambios sociales que han abierto las puertas a las mujeres para insertarse en la vida económica, aunados a la persistencia de los roles de género, ocasionan una enorme tensión en su vida cotidiana, la necesidad de combinar el trabajo remunerado con las responsabilidades familiares.

Por otra parte, las políticas públicas siguen siendo, en su  mayoría, acciones encaminadas a responder a una imagen familiar compuesta por el padre proveedor, la mujer ama de casa, hijas e hijos.  Este sesgo que persiste en las acciones de gobierno llega a ser negativo  para el género femenino, porque no facilita su ingreso y permanencia en el mercado de trabajo, y porque ignora las responsabilidades que los hombres necesariamente habrán de asumir en el hogar ante los nuevos roles sociales.

Diversos sociólogos han referido que las instituciones refuerzan y reproducen los roles de género y las jerarquías que sobre estos se construyen, y han coincidido en la necesidad de crear políticas de conciliación, con corresponsabilidad social para impulsar la participación de hombres y mujeres en el cuidado de las personas y del hogar.

Atendiendo a esto, la presente iniciativa buscar dar respuesta a las necesidades inmediatas de transformación del modelo de organización social, del cuidado y trabajo del hogar, que tradicionalmente ha sido asignado a las mujeres, pero que en las condiciones de la economía actual resulta ya obsoleta.

Este tipo de políticas llamado por algunos autores como de conciliación con corresponsabilidad, son prácticamente inexistentes en México. De ahí la necesidad de iniciar un proceso de debate público sobre el tema de las desigualdades de género en el ámbito laboral y su relación con el hogar y sus integrantes.

Este debate es indispensable para posicionar en la agenda gubernamental el tema de las tensiones y dilemas que enfrentan las mujeres, con el objeto de transformar la concesión, fundamentación y diseño de las políticas y programas de  gobierno que tienen impacto en la vida laboral, personal y oportunidades de desarrollo para las mujeres.

Se trata de plantear como prioridad la intervención gubernamental con la finalidad de convertir la conciliación con corresponsabilidad social en objeto de la política pública.

De igual manera, es importante incluir en el debate la idea promovida por la Organización Internacional del Trabajo, en torno a la doble capacidad de la conciliación y de los ciudadanos como generadores de empleo y como proveedores de protección.

En suma, la propuesta busca la respuesta y modificar la situación de mujeres que enfrentan inequidades en el ámbito público, y la que viven en sus familias, pues trabajan más en el hogar que sus contrapartes, los compañeros hombres.

Las mujeres mexicanas dedican 373 minutos cada día a diversas actividades del hogar, más de tres veces que los 113 minutos destinados por los hombres, según las cifras de la OCDE.

En algunas de las tareas realizadas en casa las diferencias de género son mayores: en el cuidado de los hijos las mujeres destinan 53 minutos al día, y los hombres, sólo 15.

Ellos pasan 75 minutos diarios realizando actividades rutinarias como limpieza, preparación de alimentos o lavado de ropa, mientras que ellas le dedican 280 minutos al día casi el cuádruple de tiempo.

Consideramos que esta propuesta busca atenuar la desigualdad entre hombres y mujeres reconociendo la importancia del trabajo del hogar, incluido el cuidado de los hijos. Se reconoce asimismo, que este trabajo implica una contribución a la economía de las familias, y una condición para el sostenimiento del hogar, razón por la cual se incluye en el artículo 164 del Código Civil para asegurar que las personas, hombres o  mujeres que están contribuyendo de esta manera a la economía de sus hogares sean reconocidos por la ley.

Es cuanto señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a Inna Payán, productora de Cine Nacional, productora de la película “La Jaula de Oro”, la cual ha recibido más de 80 premios internacionales, y es también la más reconocida en la historia del cine mexicano, bienvenida Inna Payán al Senado de la República, ha sido invitada por la Senadora Marcela Torres Peimbert.

(Aplausos)

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Martha Tagle Martínez para presentar a nombre propio y del Senador Zoé Robledo Aburto un proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Bienestar Animal.

La Senadora Martha Tagle Martínez: Gracias Presidente.

Al inicio del segundo período de sesiones del primer año de esta legislatura del Congreso de la Unión reafirmé mi compromiso de continuar con la representación ciudadana actuando con libertad y autonomía para impulsar los temas de verdadero interés y beneficio para la ciudadanía.

Convencida de que quienes somos legisladores tenemos la obligación de hacer oír la voz de la ciudadanía en el Senado, y ello implica mantener espacios abiertos para el intercambio de iniciativas y propuestas.

Al abrir los caminos para la inclusión ciudadana implica el acercamiento con organizaciones de la sociedad civil. En ese sentido Animal Gio’s, organización de la sociedad civil orientada al reconocimiento de los derechos de todos los animales no humanos como seres de reconocimiento merecedoras de una vida digna de respeto y libre de sufrimiento, preocupados por garantizar la protección animal a través de una  ley, elaboró la propuesta de iniciativa de  ley de general bienestar animal que se presenta el día de hoy, y que ha sido suscrita por los Senadores Zoé Robledo, Mario Delgado, y una servidora.

En México reconocer la necesidad de erradicar la violencia en nuestra sociedad implica traspasar la frontera de reconocimiento y promoción de los derechos humanos para incluir a los animales.

Una vez llegados hasta aquí, valores como la solidaridad, la reciprocidad en relación de respeto con otras especies de una manera más interesada en su bienestar, la promoción de leyes de bienestar animal, respetarlos, protegerlos del maltrato, modificar nuestros hábitos que impidan causarles dolor, esa avanzar como seres humanos.

La verdadera  prueba de ética de los seres humanos radica en la relación hacia  los seres que ha considerado están a su merced: los animales.

En  ese sentido el Estado juega un papel fundamental como garante de derechos y promotor de una sociedad respetuosa y libre de violencia, debiendo incorporar y desarrollar políticas públicas como mecanismos necesarios para garantizar una educación basada en valores como el respeto a la vida y a la libertad.

La tendencia global sobre este tema ha permeado, por ejemplo en la República  Federal de Alemania donde desde el año 2002 se considera la protección por parte del  Estado, como un derecho de los animales no humanos.

Chile y Argentina, en América Latina, también ya han dado pasos concretos en tal sentido.

En las sociedades modernas y avanzadas, se considera inaceptable cualquier acción injustificada capaz de provocar dolor y estrés a los animales.

El conocimiento más profundo de estos conceptos de bienestar y sufrimiento de los animales y la elevación del nivel cultural de los pueblos, ha originado una inquietud en la especie humana que es el origen de su actual actividad legisladora para proteger a los animales.

El maltrato hacia los animales constituye una grave problemática social, y dado que le grado de violencia no discrimina entre raza, color de piel, bandera o idioma. Es un problema ampliamente distribuido a nivel mundial.

Es innegable el valor social que estas reformas obtienen, legitimadas por argumentos concretos, derivados de los datos científicos e investigaciones aportadas por expertos de organizaciones series y profesionales de la sociedad civil, como lo hace en esta y muchas otras iniciativas en México y en otros países.

Animal Heroes, organización civil que lucha por la reivindicación de los derechos de los animales, trabaja y promueve alternativas viables para la erradicación de cualquier forma de  maltrato animal en pro de una sociedad más informada, responsable, consciente y justa, y promueve legislar desde las raíces psicosociales en consecuencia. Ya que en los últimos 100 años, el entendimiento humano ha prosperado con el fin de que el  hombre conozca el medio con el cual interactúa.

El Poder Legislativo está obligado a responder a las necesidades básicas de sus representados, al igual que a las exigencias de cambios que sean tangibles y viables, proyectando al país desde una perspectiva de promoción y respeto a los derechos de cualquier ser vivo, y no  es posible considerar que la crueldad hacia los animales es totalmente ajena a la que  se puede ejercer hacia otros seres  humanos.

En este entendido, debemos reconocer la urgencia e importancia de defender esos derechos. Escuchar el reclamo de sus representados quienes a través del cuerpo de organizaciones civiles estructuradas bajo los términos legales correspondientes especializadas en el tema que nos ocupa, hacen llegar información real, comprobada, documentada y justamente argumentada para legislar de una manera responsable sobre la ley para el bienestar animal.

Como un conjunto de medidas que promueven desde distintos ámbitos de la sociedad, una cultura de valor y respeto por la vida de los animales no humanos.

Legislar a favor del bienestar animal para eliminar prácticas de maltrato y crueldad, abonará a construir una sociedad menos indolente.

La propuesta de ley general de bienestar animal que hoy pongo a su consideración se compone por seis títulos y  77 artículos, que contienen disposiciones generales para crear las condiciones necesarias que hagan posible un ambiente de bienestar animal, atribuye competencias a las diferentes Secretarías de Estado.

Entre las innovaciones de esta ley, se encuentra la propuesta de convertir los centros antirrábicos en centros de atención y rehabilitación animal que será la primera instancia en otorgar alojamiento y cubrir las necesidades básicas de los animales abandonados, así como brindar servicios de consulta y esterilización entre otros. Siendo la Secretaría de Salud, la encargada de la atención y operación de estos.

La creación de un Registro Nacional de Animales de Compañía que, de igual manera, estará bajo la administración de la Secretaría de Salud, que aportará información con datos fidedignos sobre la población de animales de compañía en situación de abandono en un principio.

Y la creación de una Procuraduría de Protección Animal, que será el organismo encargado de atender denuncias respeto a la violación incumpliendo en materia de bienestar y protección animal.

Sabemos que en la Comisión de Medio Ambiente, se tienen ya otros proyectos pendientes por dictaminar sobre este tema.

Por ello, les solicito se incorpore al análisis y discusión, está iniciativa realizada por Organizaciones de la Sociedad Civil, y que se avance en el proceso parlamentario, a fin de concretar esta ley de bienestar animal.

Es cuanto, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Segunda.

Sonido en el escaño de la Senadora Dolores Padierna.

Le consulta la Senadora Dolores Padierna, Senadora Martha Tagle, ¿Si acepta su incorporación a la iniciativa?

Aceptada la incorporación.

Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a personal directivo y alumnos de XXXIX Promoción de la Maestría en Seguridad Nacional que imparte la Secretaria de Marina, a través del Centro de Estudios  Superiores Navales.

Asimismo, saluda al Secretario de Martina, Almirante Vidal Francisco Soberón Sanz y al Capitán de Navío, Ángel Velo, realizadores de esta promoción.

El grupo que nos acompaña el día de hoy está conformado por 15 capitanes de navío de la Armada de México, 7 coroneles de Infantería de Diplomado del Estado Mayor del Ejército Mexicano, 2 coroneles de Caballería de Diplomado del Estado Mayor del Ejército Mexicano, un coronel de la Fuerza Aérea Mexicana, 4 capitanes de Fragata Diplomados de Estado Mayor, un teniente coronel, un mayor Diplomado de Estado Mayor, un teniente de navío, 2 tenientes de corbeta, 3 militares extranjeros de Guatemala, Nicaragua y Colombia, y 5 invitados de diferentes dependencias de la Administración Pública Federal.

Ellos se encuentran en el Senado, a partir de una visita que autorizó e impulsó la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores para un encuentro y que conocieran los trabajos legislativos y el proceso parlamentario.

En estas sesiones tuvieron la oportunidad de conversar con integrantes de la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional del Senado de la República, así como con el Presidente de la Comisión de Marina, quienes les hicieron saber y explicaron las actividades que desarrolla el Senado Mexicano, con respecto a la seguridad nacional y al proceso legislativo que se sigue en relación con esas materias.

Sean ustedes bienvenidos al Senado de la República.

(Aplausos)

Compañeros Senadores, por acuerdo de la Mesa Directiva, daremos  paso a una ronda de posicionamientos de los grupos parlamentarios, en relación con el Acuerdo de Asociación Transpacífico.

En consecuencia, tiene el uso de la tribuna el Senador Manuel Bartlett Díaz, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por diez minutos.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia, señor Presidente.

Esta ronda de posicionamiento de las fracciones es importante, tanto que se están dando ya pasos con la firma del Presidente de la República al Tratado ese, el TPP.

El Tratado de Asociación Transpacífico ha sido presentado como un modelo de tratado de siglo XXI, lo que es totalmente falso.  Es un acuerdo negociado por cabilderos de las empresas transnacionales en el más absoluto secreto a espaldas de los ciudadanos y de los parlamentos.

Los capítulos y anexos que integran el texto del TPP, contienen disposiciones contrarias y violatorias a cualquier régimen político republicano. La pretensión de concentrar las facultades legislativas y judiciales en instancias del Poder Ejecutivo y de tribunales supranacionales para dirimir controversias entre inversionistas y Estados, violentan claramente la soberanía de los Estados y de sus pueblos, pues además, existe la pretensión  de modificar nuestras normas y régimen jurídico nacional conforme a los propósitos y exigencias del Tratado.

Es el TPP contrario al principio de justicia, al conceder derechos a las corporaciones que son vinculantes para los Estados, mientras el ejercicio de los derechos humanos integrales se les ubica en la condición de cumplimiento voluntario, como reiteradamente se establecen los textos del TPP, soslayando los principios rectores de la ONU sobre empresas y derechos humanos que da preferencia a los derechos humanos por encima de las ganancias corporativas.

El TPP atenta contra los derechos laborales: salario digno, estabilidad en el empleo y seguridad social, pues genera escenarios de incertidumbre de las condiciones de los trabajadores y vulnera la auténtica representación laboral democrática.

Se agudizará la concentración de la riqueza generando desempleo, precarización del trabajo y desigualdad  social, por tanto, se violentarán para las relaciones laborales nacionales e internacionales.

Como efectos inmediatos del TPP estará el grave e inminente deterioro de la salud, de la salud de la población o la extensión de protección de los datos y de las patentes de los medicamentos, lo que tendrá como consecuencia que los 12 países miembros, los  medicamentos, lo que tendrá como consecuencia que en los 12 países miembros los medicamentos biológicos genéricos del más bajo costo demoren 8 años en estar disponibles para la población, lo que implica encarecer el acceso a la salud.

El TPP, en general, favorece la privatización de los servicios públicos a que tienen derecho los ciudadanos a fin de favorecer los intereses comerciales.

El TPP mantiene el modelo subdesarrollado de economías, pues, establece reglas y normas de política pública que impedirán cambios autónomos en la productividad de las naciones, especialmente para aquellas dependientes de las materias primas y de modelos primario exportador.

El TPP profundizará la dependencia alimentaria, la desigualdad, la pobreza, la malnutrición, el deterioro ambiental y la migración rural provocada desde antes por el Tratado de Libre Comercio y las políticas gubernamentales a favor de las grandes corporaciones agroalimentarias y del modelo de la Revolución Verde.

Representará una grave amenaza contra los derechos de los campesinos a intercambiar sus propias semillas y producir sus propios alimentos.

Una vez firmado el TPP, los parlamentos no podrán modificar sus textos y sus términos, pues para su ratificación, última etapa antes era adoptado, los legisladores no pueden modificar una coma del texto, limitándose a la aprobación o rechazo; tampoco podrán legislar leyes nacionales contrarias a los términos del tratado.

El tratado violenta el derecho a la consulta de los pueblos originarios. En sus cláusulas y contenidos no se garantiza el derecho de la consulta previa, libre e informada en clara violación del Convenio 169 de la OIT.

El TPP, en síntesis tiene, entre otros muchos los siguientes inconvenientes:

Es parte de los acuerdos reforzados de libre comercio que han sido seriamente cuestionados por economistas como Piketty y Stiglitz.

El TPP mantiene la continuación de un modelo ampliamente criticado que ha incrementado las brechas de desigualdad.

El TPP, que dice apoyarse en el libre mercado, no lo hace, porque exige a los Estados firmarlo para beneficio de las corporaciones trasnacionales en contra de las empresas nacionales.

Stiglitz, Premio Nobel, dice: “Que el TPP no es un tratado, y lo analiza, no es un Tratado de Libre Comercio, pues, establece que ya se han eliminado todos los aranceles, por tanto no es un Tratado de Libre Comercio”. ¿Verdad?

“Y es  --nos señala el Premio Nobel--  un arreglo en variados ámbitos económicos para beneficio de trasnacionales en contra de los derechos humanos, económicos, sociales y ambientales”.

Tiene una finalidad geopolítica, ya que es una asociación para obtener la hegemonía en Oriente.

No es un tratado de asociación por la simetría económica y política entre los países y las corporaciones globales.

Las inversiones de capital se definen como expectativas, expectativas de obtención de ganancias o de asunción de riesgos.

Aún sin inversión efectiva, los Estados pueden ser demandados ante instancias supranacionales, si en sus regulaciones o decisiones entienden por inversión lo que la ciencia económica ha concebido como tal.

Las empresas trasnacionales, voluntariamente, si es que lo desean, pueden cumplir con las obligaciones nacionales en materia de salud y medio ambiente.

Se promueve la especulación con servicios financieros derivados de alta volatilidad en contra de la estabilidad financiera de los países.

Se restringe el acceso de instituciones financieras para eliminar la competencia.

En telecomunicaciones se busca eliminar cualquier regulación que dará discrecionalidad en los precios de mercado en contra de los consumidores.

En compras gubernamentales se promueven las adquisiciones discrecionales y sin licitación con el propicionamiento de la corrupción.

Un teórico mexicano, Arturo Oropeza, explica cómo el gobierno de los Estados Unidos ha sido el principal promotor del TPP. Se trata de una confrontación entre sistemas económicos y políticos, es una embestida norteamericana para ampliar la protección de su sector de servicios sin renunciar a sus privilegios en el sector agrícola.

¿Es una renovación del Tratado de Libre Comercio, el TLCAN?

O ¿Es una asunción de nuevas facultades sin quitar las actuales?

Estamos frente a una grave amenaza para nuestro país que aún ya después de la experiencia de la aprobación del Tratado de Libre Comercio, que tanto se mencionó como el camino hacia el desarrollo, sabemos que el Tratado de Libre Comercio ha generado en este país una división brutal entre quienes tienen la riqueza acumulada y la pobreza en el resto del país.

Nosotros consideramos que se requiere de un análisis profundo para evitar que las presiones que vendrán hagan que se apruebe, en este Senado, algo que no se conoce.

Hemos, en nuestra fracción, organizado ya un primer foro aquí en el Senado, con participación de legisladores de diversos países que están comprometidos por sus gobiernos, y la visión general es la que acabo de presentar, los resultados que he leído son producto de una participación de legisladores de diversas partes del mundo y  de analistas.

En México existe una organización importante que congrega a muchas ONG’S que están en contra de este tratado y que conocen perfectamente de las consecuencias, porque han participado en diversos tratados similares y en la batalla en contra de la Organización Mundial del Comercio. No es una incógnita para muchos mexicanos y organizaciones, pero lo que es verdaderamente dramático en que es una incógnita para este Senado que va a tener que aprobarlo.

Son 6 mil hojas, es un tratado de difícil comprensión, está, decía yo, acordado por las grandes trasnacionales e impuesto por los Estados Unidos de Norteamérica para sus fines, nosotros no podemos aprobar a ciegas lo que no conocemos.

Yo invito a los Senadores, a las Senadoras, a que estudiemos el asunto, que no volvamos a aprobar cosas complejas sin conocerlas, que asumamos nuestro compromiso con quienes nos trajeron aquí. No se puede aprobar este tratado, y es necesario que el Senado organice auténticamente foros con analistas y no como los que han venido organizando, como los del mando único. Estas cuestiones simplemente o la reforma energética, para apoyar al Ejecutivo en sus propósitos.

Seamos responsables, el TPP es una amenaza contra el país, contra los campesinos, contra los obreros.

Hago un llamado a los líderes obreros que aquí están para que tomen cartas en el asunto, a los que tienen vinculación con las organizaciones campesinas está este tratado en contra de ellas.

No olvidemos, es un tratado negociado con las trasnacionales en el dominio de la geopolítica y de la economía a través de esta presión permanente, de estos organismos que van más allá de las fronteras.

Recomendamos muy especialmente el estudio de este instrumento y no la votación a ciegas, como acostumbran a hacer en otros casos.

Muchas gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene la palabra el Senador Gerardo Flores Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para fijar la posición de su grupo parlamentario, hasta por diez minutos.

El Senador Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, Presidente.

A nombre del grupo parlamentario del Partido Verde vengo a hacer este posicionamiento con relación al TPP.

Como todos ustedes saben, hace más de 20 años México hizo historia con la firma del Tratado de Libre Comercio de América del  Norte, acuerdo firmado con Estados Unidos y Canadá. Yo diría que nuevamente México hace historia al suscribir este acuerdo, porque se trata de un modelo de acuerdo comercial que podría considerarse de nueva generación, es un acuerdo que supera en gran medida todas las disciplinas incorporadas en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, y es un acuerdo que, sin lugar a dudas, traerá beneficios importantes para México.

Yo no comparto esa visión de que es un acuerdo negociado para favorecer a las corporaciones, para favorecer a las grandes trasnacionales. Me parece que hay evidencia empírica suficiente para acreditar que el libre comercio contribuye al desarrollo de las naciones, a la mejora del bienestar de su población, pero desde luego siempre debe esto estar acompañado de un andamiaje legal e institucional que permita que los beneficios de libre comercio lleguen a la población de esos países.

En el caso nuestro, el TPP es firmado por nuestro gobierno después de una serie de reformas que fueron aprobadas en este Congreso, en este Senado de la República, reformas importantes que modifican de manera sustantiva la posición competitiva de nuestra país.

Hicimos reformas en el plano laboral, reforma educativa, reforma en materia de telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica, una reforma financiera, una reforma energética, en fin, hicimos una serie de ajustes a nuestro marco legal e institucional, que nos permitirán estar bien posicionados para poder disfrutar de las ventajas y los beneficios que nos da un tratado comercial de la naturaleza del TPP.

Con el TPP México demuestra que está comprometido a ser un jugador cada vez más relevante en el contexto económico global al incidir en la definición de nuevos esquemas de competencia, productividad y competitividad.

El TPP es la negociación comercial más relevante por su nivel de ambición, la amplia gama de disciplinas que incluye, los altos estándares que establece en cada una de ellas y el número de países participantes de cuatro regiones geográficas que son Norteamérica, Sudamérica, Oceanía y Asia.

Como decía hace un momento, es un nuevo modelo que guiará las negociaciones comerciales internacionales. Esta es una referencia muy importante porque de manera paralela tenemos el ejemplo de cómo se ha estacando o cómo ha fracasado la discusión sobre la liberalización del comercio en el plano multilateral en el seno de la OMC.

En este sentido la negociación del TPP sin duda ayuda mucho y va a contribuir a enfrentar este problema que hoy enfrenta el mundo, de un aparente estancamiento en el crecimiento del comercio internacional, un comercio internacional que se ha estancado en parte por las bajas tasas de crecimiento que hoy prevalecen a nivel internacional, pero también por una serie de prácticas de protección comercial que han introducido diversos países desde mediados de la década pasada, que han contribuido también a que se frene o que se estanque el ritmo de expansión del comercio internacional, lo que a su vez ha provocado o ha tenido efectos sobre las tasas de crecimiento económico de diversos países.

El TPP incluye 30 capítulos con disciplinas tradicionales como el comercio de bienes, reglas de origen, medidas sanitarias, obstáculos técnicos al comercio, servicios, inversión, entre otros, así como temas de siguiente generación, como disciplinas para empresas propiedad del Estado, comercio y trabajo, comercio y medio ambiente, propiedad intelectual, coherencia regulatoria, tratamiento a Pymes y comercio electrónico.

Refrenda el compromiso de los países participantes, el de México en particular con el libre comercio como motor de crecimiento y desarrollo, y como una alternativa al estancamiento en los procesos de mayor apertura comercial a nivel multilateral, como ya lo dije.

Hace poco más de 20 años el proceso de apertura comercial y reforma económica en México fue inducido, por así decirlo, de afuera hacia adentro para generar condiciones de competitividad, el surgimiento de un sector exportador robusto y el desarrollo de nuestra economía.

En aquel entonces se optó por llevar a cabo un acuerdo comercial primero y dejar las reformas económicas para después.

Desafortunadamente los cambios de administración en aquella época truncaron los planes para complementar lo negociado en el Tratado de Libre Comercio y no se hicieron las reformas que se requerían para poder complementar ese Tratado de Libre Comercio y así poder dar a la economía mexicana la posibilidad de explotar al máximo el potencial del Tratado de Libre Comercio.

Como ya lo dije hace un momento, hoy o en esta ocasión me parece que vamos por el camino correcto. Primero hicimos una serie de reformas que nos posicionan, nos dan una mejor ventaja competitiva para poder disfrutar o aprovechar los beneficios que nos da un acuerdo como éste.

En esta ocasión, a diferencia de hace más de 20 años, primero se hacen las reformas, posteriormente se firma un acuerdo de esta magnitud, y por lo tanto estoy convencido que los resultados para nuestro país serán todavía mucho mejores que los que ha representado el Tratado de Libre Comercio para nuestra economía.

Las reformas a las que ya me referí, refuerzan las ventajas comparativas de nuestro país, como es nuestra privilegiada ubicación geográfica en el centro de las corrientes mundiales de comercio, así como el bono demográfico que experimentamos, que mantiene nuestro atractivo como destino para la inversión y los negocios.

El TPP abre nuevos espacios que, con base en las reformas, permitirán seguir transformando al país en campo fértil para la innovación con capital humano de clase mundial que florece como uno de los centros más importantes a nivel mundial para la atracción de la inversión y la exportación a nuevos mercados, y con ello generar un mayor nivel de bienestar para la población.

El TPP fortalece la presencia de México en nuestros mercados tradicionales, expande las oportunidades mediante el  acceso a mercados nuevos y en crecimiento y posiciona a México como un destino estratégico para las inversiones.

Este instrumento permitirá a nuestro país incrementar nuestras sinergias con Norteamérica y la región Asia-Pacífico profundizando el contenido altamente integrado de nuestras exportaciones y creando mayores oportunidades de negocios, de esta forma el TPP debe verse bajo dos dimensiones: La dimensión norteamericana en el sentido de que es un vehículo para consolidar nuestra presencia en mercados tradicionales de América del Norte, favorece la integración productiva de México con sus socios del Tratado de Libre Comercio de América del Norte al actualizar e incluir más disposiciones, lo que contribuye a la meta de convertir a América del Norte en la región más competitiva del mundo.

En la dimensión Asia-Pacífico, el TPP representa una estrategia de comercio e inversión articulada hacia la región Asia-Pacífico.

México ha contribuido a incrementar el comercio entre Asia-Pacífico y Norteamérica al convertirse en un actor central en la cadena de valor entre ambas regiones. El TPP viene a fortalecer el posicionamiento de México en esa cadena de valor.

El TPP permitirá una mayor diversificación de nuestra estrategia comercial hacia Asia en beneficio de nuestras exportaciones. Prevé un trato preferencial para expandir nuestras exportaciones o expandir nuestras oportunidades en 6 nuevos mercados de Asia-Pacífico, como son: Australia, Brunei, Malasia, Nueva Zelanda, Singapur y Vietnam, una de las regiones de mayor dinamismo en constante crecimiento que tienen ciclos económicos alternativos conectados a los ciclos económicos de China y la India.

Este acuerdo, como ya lo he dicho, abre nuevas oportunidades de inversión: proveeduría y mercado para el sector productivo en Asia-Pacífico.

Aún estamos, creo yo, en una etapa muy temprana de la discusión de este instrumento comercial en el seno del Senado de la República; sin embargo, no tengo ninguna duda que todos los grupos parlamentarios contribuiremos a un debate de altura, a un debate informado, un debate razonado sobre las bondades del comercio internacional para una sociedad como la nuestra.

Me parece que en el momento en que tenga acabo la discusión sobre la ratificación o no de este tratado todos los grupos parlamentarios sabremos argumentar sobre la conveniencia para nuestro país de este tratado comercial.

Por mi parte es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por diez minutos.

La Senadora Dolores Padierna Luna: El Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica es el tratado de integración económica más ambicioso que se haya celebrado a nivel global.

Los 12 países que lo integran representan el 26 por ciento del Producto Interno Bruto global mundial, el 36 por ciento del comercio de bienes y servicios. La población de estos 12 países es de 810 millones de personas, y por lo tanto se convierte en un mercado potencial.

México ya tiene celebrados tratados comerciales con 5 de estos 12 países: Estados Unidos, Canadá, Japón, Chile, Perú, más México. Estos 6 países, contando con México, representarían el 91 por ciento del PIB de todo el TPP, representarían el 78 por ciento del comercio y el 81 por ciento de la población.

La incorporación de los otros 6 países con los que México no tiene tratados comerciales resulta francamente irrelevantes. Es por ello que el Banco Mundial ha dicho que México será el menos beneficiado en el crecimiento de las exportaciones por efecto del TPP, ya que si acaso crecen sólo lo haría en un 4.7 por ciento de aquí hasta el 2030, mientras que el país más favorecido sería Vietnam con un crecimiento de 30.1 por ciento.

Y el crecimiento económico de nuestro país, el PIB de México, sería hacia 2030, estaría creciendo un 1.4 por ciento más que lo que hoy estamos creciendo.

Los países más favorecidos serían los países asiáticos tanto en crecimiento económico como en exportaciones, ya que ellos accederían con mayor facilidad al principal mercado potencial del TPP, que seguiría siendo Estados Unidos. Y los países que no entran al TPP, como Colombia, por ejemplo, no pierden absolutamente nada. 

Es falso de toda falsedad que si México no entra al TPP tendría pérdidas, esto no se sustenta con datos duros.

De las estimaciones del Banco Mundial se desprende que México tendría beneficios de la integración sumamente limitados para las necesidades del país.  Lo grave es que las estimaciones del Banco Mundial difieren significativamente de las del Gobierno Federal que no las sustenta en datos duros.

Ha señalado el gobierno, que espera un crecimiento  de la economía de 3.1 por ciento, un comercio en 150 mil millones de dólares en los próximos cinco años, lo que implica que se tenga que crecer en 18 por ciento, lo cual no parece objetivo, mucho menos viendo las cifras que hoy  nos da el Banco de México, de inflación, que ya está por despuntarse después de una profunda devaluación de nuestra moneda.

¿De dónde saca el Secretario de Economía que podamos crecer en 18 por ciento?

Por ello, es importante que las autoridades mexicanas, en particular el Secretario de Economía, explique con toda precisión a detalle, cómo hace sus estimaciones tan optimistas de los resultados que espera del TPP.

El TPP en efecto consta de 30 capítulos que abarcan temas muy delicados. El comercio de bienes, reglas de origen, la administración aduanera, la inversión, las medidas sanitarias, fitosanitarias, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico, compras de gobierno, política de competencia, empresas estatales, propiedad intelectual, aspectos laborales, medio ambiente, cooperación y fomento de capacidades, competitividad, pequeñas y medianas empresas, coherencia regulatoria, transparencia y anticorrupción, soluciones de controversias, que son cosas ya viéndolas en lo particular, gravísimas, que es lo que está planteando el TPP.

Cada uno de estos temas, en primer lugar deben de abordarse con mucho cuidado, deben de informarse a la sociedad con toda precisión, cuáles serían las repercusiones para México, y las acciones y medidas que se deberán tomar antes de tomar la decisión por parte de este Senado.

El documento ya lo firmó el gobierno el pasado 4 de febrero, pero para que México pudiera beneficiarse se tendrían que implementar políticas efectivas que mejoren su posición competitividad en el mundo.

El tema de transparencia y de corrupción son temas torales, son las causas del estancamiento económico de México.

Según el Foro Económico Mundial la falta de transparencia y la corrupción son el principal factor que impide hacer negocios en México.  En su reporte 2014, Transparencia Internacional ubica a México en el lugar 103 de los 175 países con una calificación reprobatoria de 35 sobre 100.

Una de las principales características del TPP es la eliminación de barreras arancelarias y no arancelarias, aplicables a las importaciones de bienes y servicios que se realicen entre los países de este tratado.

En el caso de México, la  mayoría de los aranceles en este tratado se eliminan de manera inmediata y en automático a su firma.  Y para algunos productos provenientes de países específicos, se haría de manera paulatina.

Como México ya tiene tratados comerciales con los principales países del TPP, los beneficios de la desgravación arancelaria serían marginales, ya no habría beneficios adicionales.  Hay que recordar que el principal promotor del  TPP ha sido Estados Unidos, con el propósito de evitar la hegemonía china en el comercio mundial. 

Y como México tiene una enorme dependencia económica y política de la economía de Estados Unidos, se vio obligado a integrarse, lo que seguramente restringió también sustancialmente su capacidad negociadora. 

Lo que es seguro es que México tendrá que competir con los países del TPP para conservar su participación en el mercado norteamericano que es el único que tiene, y para ello tiene serias limitaciones, ya que su nivel de competitividad es de los más bajos de todo este bloque.

Según el Foro Económico Mundial, el índice global de competitividad que tiene México solamente lo supera Perú, es el penúltimo en la lista, con los países que no tiene tratados comerciales, serían los países que tienen más posibilidades de beneficiarse de este tratado.

Las exportaciones de México a los países del TPP representan el 85 por ciento de las exportaciones totales de nuestro país, dentro de ellas, el 84.5 se destinan a los países con los que ya tenemos tratados comerciales, y un 0.5 a los que no se tendría tratado  comercial, entonces, ¿qué estamos ganando?

En cuanto a importaciones, el 61.5 por ciento provienen de países del TPT de las cuales el 56.3  por ciento corresponden a países con los que se tienen tratados comerciales, y sólo el 5.2 por ciento restante a los países con los que no tenemos tratado, ¿cuál es la ventaja?

Existe el riesgo de que los países asiáticos aprovechen la cercanía de México con Estados Unidos para incorporar sus productos a nuestras exportaciones y no necesariamente implicaría que crecieran  las exportaciones mexicanas, de productos mexicanos, por lo que la competencia se intensificaría entre México y los países con los que se tiene este tratado.

Una muestra de ello es lo que ha sucedido con el Tratado de Libre Comercio, que también hay que señalar que el aumento de las exportaciones derivadas del TLCAN se debió en gran  medida a la instalación de empresas trasnacionales que utilizan a México como país maquilador, lo que tiene un impacto relativamente menor en el crecimiento y el desarrollo económico.

El tratado a raíz de que existe el Tratado de Libre Comercio nuestra economía sólo ha crecido 2.4 por ciento en promedio; el TLCAN tampoco permitió reducir el número de pobres. En 1992 era 46 millones; en 2014 es 64 millones de pobres, no hay ninguna razón que pueda inferirse de que derivado del TPP pudiera producir resultados distintos a los que ya se tienen con el TPP.

Preocupa mucho lo que ha declarado el Secretario Guajardo, por ejemplo, ante los embajadores y cónsules de nuestro país, a ellos les dijo que no enviarían el documento al Senado de la República hasta no ver cómo avanza el procedimiento en Estados Unidos.

Y en la bancada del PRI, y el Verde, en su grupo parlamentario, les dijo que esperarían hasta el resultado del proceso electoral de Estados Unidos para evitar que nos dejaran colgados de la brocha, repito lo que dicen algunos medios, lo que preocupa de las declaraciones de Guajardo, es, en primer lugar que diga, les dicte la línea a los Senadores priistas y del Partido Verde, y que les dijo, no se dejen convencer por los argumentos de la oposición en contra del ATP ya que va a fomentar el empleo y la economía; aparte de tratarnos como ignorantes e incapaces de tomar sus propias decisiones, cosa que es totalmente falsa, no expuso ni ha expuesto argumentos sólidos que corroboren su dicho.

También agregó que los Senadores de oposición, entre los que yo me suscribo, es de que la economía japonesa va a crecer porque acaba de abrirse, y México ya lleva 20 años en la apertura comercial, pues hay que dejar, hay que decirle al señor Secretario, en primer lugar, es inaceptable que también a los de oposición  nos trate como ignorantes, yo no lo soy, y no acepto ese trato del Secretario de Economía.

Y en segundo lugar, es muy discutible su dicho. Si bien es cierto que la apertura comercial de  Japón es reciente, su nivel de competitividad lo ha colocado como uno de los países, principales países exportadores del mundo, además de que tiene enormes inversiones en  otros países y se le ha permitido participar indirectamente en el mercado mundial, así que está muy claro que el Secretario de Economía debe de estudiar un poco más, debe de fundamentar  mejor sus datos.

Y para el Senador del Partido Verde, que dice que no tiene nada que ver Estados Unidos. Si no nos cree a nosotros, pues que lea el periódico y las declaraciones de Obama que dijo, las declaraciones de Obama pues eran de que: este tratado se va a firmar porque de él depende el crecimiento de las  multinacionales de Estados Unidos.

Y Obama está dictando la línea, -no lo encuentro- textual lo que dice Obama,  -ya lo encontré-, Obama dice: “No podemos permitir que países como China escriban las reglas de la economía global. Nosotros debemos escribir esas reglas, abriendo nuevos mercados a nuestros productos estadounidenses estableciendo altos estándares para la protección de los trabajadores y preservando el medio ambiente”.

Obama se refiere a las multinacionales de Estados Unidos, señor Senador del Partido Verde.

Es cuanto, gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra hasta por diez minutos la Senadora Mariana Gómez del Campo para hablar sobre el mismo tema

 La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Con su venia, Senador Presidente.

El libre comercio, mejorar la calidad de vida de  los ciudadanos, incrementando la competitividad de los países, pues supone la eliminación de barreras artificiales al comercio, permitiendo el flujo de bienes y servicios, lo que significa el acceso a diversos mercados.

En el Senado de la República, somos conscientes de la importancia de los vínculos comerciales de nuestro país. Hemos dado un seguimiento puntual a los instrumentos internacionales en materia económica que suscribe México, y hemos hecho un especial énfasis en el análisis y la evaluación de ellos para darles el trámite legislativo serio que ameritan.

Pues inciden directamente en el día a día de los ciudadanos en sus oportunidades de trabajo y también se ve reflejado en sus bolsillos.

Ese análisis proactivo y responsable, le dimos al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico que aprobamos en el mes de noviembre del 2012, y su protocolo adicional aprobado en diciembre pasado, así como también al Tratado de Libre Comercio entre México y Panamá para lo que consultamos a la sociedad civil, a las Cámaras de Comercio y a la Academia también.

Sabemos que nuestra labor no termina, la aprobaron Tratado Internacional. Debemos evaluar su aplicación siempre buscando que los ciudadanos sean los beneficiados.

Es el caso de la Alianza del Pacífico, mecanismo de Integración Regional de gran alcance en América Latina.

El pasado jueves 4 de febrero, 12 países suscribieron el Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica, conocido como TPP, en Nueva Zelanda.

El TPP es un instrumento internacional, multilateral que plantea la eliminación de barreras arancelarias en áreas como las compras del sector público, la fijación de estándares para derechos laborales, propiedad intelectual, protección al ambiente, entre otros temas.

Asia-Pacífico es la región más dinámica en términos de su crecimiento económico, pues pese a componerse en su mayoría por economías emergentes. Ha presentado un rápido crecimiento y concentra una significativa población.

Además, el poder adquisitivo de su población, va en aumento, y en unos años el grueso de la clase media se encontrará allí.

Lo que fomentará que el intercambio comercial se dinamice y se estrechen relaciones económicas, principalmente con los países con los que hayan establecido tratados comerciales.

Como legisladores, sabemos que el libre comercio tiene impactos de todo tipo en la económica, las oportunidades de crecimiento de México, gracias al TPP son amplias, pues representan el 36 por ciento del Producto Interno Bruto Mundial, 25 por ciento del comercio mundial; y llegar a un mercado de 700 millones de personas que consumen 3.3  billones de dólares al año, Con ganancias netas estimadas en 295 billones de dólares al año.

Una de las principales fortalezas para México en el TPP, es la industria alimenticia, y conocemos que la carne de puerco y el tequila podrían beneficiarse con la ratificación del Tratado, pero por otro lado, los lácteos se ven amenazados por los productos de Australia y Nueva Zelanda. Dos importantes competidores.

En ese sentido, el Frente Nacional de Productores y Consumidores de Leche, ha solicitado al Congreso que dicho sector sea eliminado del TPP y muchos de ellos, incluso se encuentran hoy en este Senado de la República.

El sector logístico también resultaría beneficiado, gracias al incremento del intercambio de productos entre países parte del TPP. Otros productos que se podrían beneficiar son los textiles, minerales, autopartes, el sector financiero, entre otros.

Sin embargo, hay segmentos de la población que se  han posicionado contra el TPP, y no podemos dejar de escucharlos o dejarlos fuera de la discusión y del análisis de este instrumento.

Ante el TPP, el gobierno federal tiene retos claros, por un lado, establecer un mecanismo para fortalecer a los sectores de la economía que se vean afectados y, por otro lado, mejorar la competitividad para hacer frente a los otros Estados parte.

Es necesario que todas las comisiones legislativas a las que será turnado el TPP, establezcamos un canal de comunicación directo, transparente y permanente con el gobierno federal para que todas las dudas que surjan sobre el texto de todos los sectores de la población mexicana, sean respondidas clara y oportunamente.

 Tenemos un serio compromiso con la  transparencia y pese a que las negociaciones del TPP se desarrollaron en secrecía, el proceso de análisis, discusión y dictaminación se hará de una forma abierta y pública, para que todo aquel que esté interesado en conocer cualquier detalle del tratado pueda  acceder a toda la información que requiera.

Estoy segura que este Senado de la República no tiene un tiempo límite  para la aprobación del TPP, no legislaremos ni a la carrera, ni al vapor este importante instrumento internacional, tomaremos el tiempo que sea necesario para escuchar a todas las voces privilegiando en todo momento el bienestar de los mexicanos.

Si el saldo final del TPP es positivo para nuestra población y compensa adecuadamente y con justicia a los menos favorecidos, entonces contará con el respaldo de los senadores de Acción Nacional.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente  Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene ahora el uso de la palabra el Senador Teófilo Torres Corzo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por diez minutos.

El Senador Teófilo Torres Corzo: Gracias, señor Presidente.

Honorable Asamblea: Vengo ante esta tribuna a fijar la posición del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre la conclusión de las negociaciones por parte del gobierno mexicano y la firma del Tratado de Asociación Transpacífico TPP, por sus siglas en inglés.

El pasado 4 de febrero del presente, en Nueva Zelanda, el gobierno mexicano  junto con los representantes de Australia, Brunei, Canadá, Chile, Estados Unidos, Japón, Malasia, Nueva Zelanda, Perú y Singapur, firmaron este Tratado Multilateral, el cual se constituye como una de las principales plataformas para impulsar el comercio y fomentar la integración comercial de nuestro país en la región Asia-Pacífico.

En este lugar donde el peso económico de los 12 miembros participantes representa el 36 por ciento del PIB mundial, el 25 por ciento del comercio y el 11 por ciento de la población, así como el 28 por ciento de la captación de la inversión extranjera directa.

Este es el tamaño de lo que estamos hablando.

La participación de México en este importante instrumento internacional, busca fortalecer la integración latinoamericana, apuntalada por la alianza del Pacífico, y también brindar accesos a seis nuevos mercados que en su conjunto cuentan con 155 millones de consumidores potenciales, y al ser un país fundador, facultará el establecimiento  de precondiciones para las naciones que quieran ingresar al TPP posteriormente.

Esto constituye, sin duda, oportunidades para nuestro país en los términos del mercado de intercambio tecnológico y también de cooperación.

Estimamos que ser miembros del TPP posibilitará a nuestra economía a conservar las ventajas económicas, financieras y comerciales que ganamos frente a Estados Unidos y Canadá con el TLCAN, y permitirá profundizar de manera significativa nuestra sociedad con el único país asiático, con el que tenemos un acuerdo comercial como es Japón, así como iniciar una estrategia de vinculación con el resto de las economías asiáticas involucradas en este tratado.

Señoras y señores Senadores: Tras la firma de este tratado comienza la fase legislativa,  y nuestra visión será su análisis profundo, mediante el diálogo respetuoso, propositivo, con reflexiones y propuestas que surjan del resultado de escuchar a los representantes de los sectores productivos, a los campesinos, a los ganaderos, a los académicos, a la sociedad civil y, en lo general, a todos aquellos que estén interesados en este tema.

Esta será, señoras y señores Senadores, la tarea que nos ocupa y nos ocupará en los siguientes meses.

El grupo plural de Senadores que fuimos designados, y que asistimos a las distintas etapas de negociación del TPP, pudimos observar que éstas se realizaron teniendo en cuenta todas las importantes situaciones de los sectores sensibles de nuestra economía, con lo que se  garantizó la protección de 14 denominaciones de origen de México, liberación paulatina de cientos de sectores y la protección total de productos como el azúcar, entre otros.

Por todo lo anterior, esperamos que se remita a esta Cámara de Senadores el texto íntegro del tratado para su análisis a efecto de cumplir con lo señalado por el artículo 76, fracción I, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el que otorga facultades exclusivas a esta soberanía para la aprobación de los tratados internacionales.

El TPP es un acuerdo comercial, sin duda, el más ambicioso, novedoso e importante a nivel internacional que ha tenido México.

Por ello, el grupo parlamentario del PRI en el Senado se manifiesta para iniciar a la brevedad posible el análisis exhaustivo con alcance nacional para conocer con toda profundidad las implicaciones, la trascendencia del mayor tratado plural que ha participado México en su historia, así como la amplitud de los temas por las disciplinas que incluye y la importancia económica de los países que lo integran.

Quiero terminar haciendo un señalamiento a nombre de la fracción parlamentaria del PRI, extendiendo una felicitación a la Secretaría de Economía, y en lo general, al gobierno federal por el trabajo serio y responsable que realizaron en el transcurso de las negociaciones y del propio tratado.

Ahora corresponderá a nosotros el análisis, el estudio y el profundizar en los temas para entregar a los mexicanos un tratado que beneficie y que impulse el empleo, y que impulse el beneficio de los mexicanos hacia los siguientes 30 años.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias.

Compañeros Senadores, informo a ustedes que esta Mesa Directiva…

El Senador Héctor Larios Córdova (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¡Perdón!

Sonido en el escaño del Senador Héctor Larios.

El Senador Héctor Larios Córdova (Desde su escaño): Presidente, solicitarle la palabra para rectificación de hechos.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra al Senador Héctor Larios, para rectificación de hechos.

El Senador Héctor Larios Córdova: Agradeciéndole la oportunidad al Presidente de rectificar hechos. Lo primero que quisiera es celebrar que estemos discutiendo estos temas en el Senado, son temas que a veces tienden a ponerse en una dimensión que no tienen.

Los tratados comerciales abren oportunidades, depende de los países si aprovechan o no, aprovechan las oportunidades. Eso es lo que puede significar el TPP para México, pero también puede conllevar a amenazas.
Concretamente quisiera referirme ahorita a algunas afirmaciones que hizo aquí la Senadora Dolores Padierna, en torno al Tratado Transpacífico.

Ella afirma, con absoluta razón, que entre 6 países, que están entre los 12 que han firmado el TPP, concentran el 91 por ciento del comercio del TPP.

Los 6 países son: Canadá, Estados Unidos, México, Perú, Chile y Japón. Con esos países México tiene Tratado de Libre Comercio.

Si ya tenemos un Tratado de Libre Comercio con el 91 por ciento del Producto Interno Bruto de la región TPP, como que representa  --dice la Senadora Dolores--  más amenazas que oportunidades para México entrarle a esta región.

Es más, afirma que los países más beneficiados, y a lo mejor así será, serán los países que no forman parte de estos 6, concretamente señala uno de ellos que es Vietnam.

Me parece que sería mala idea dejar esta información sin complementarla. Para México tiene, no solamente el valor de poder comerciar con estos 6 nuevos países en condiciones de libre comercio, es decir, sin aranceles, que por cierto no es el caso de México que se desgraven todos de un solo trancazo, se establecieron 4 plazos.

Varios productos que entran de inmediato, otros que entran a los 5 años, otros a los 10, y los productos sensibles de los países tienen plazos mayores de 10 años, incluido México.

Bueno. ¿Cuál es el mayor valor que para México tiene este tratado? El mayor valor que tiene es que nuestro comercio, fundamentalmente es con Estados Unidos.

El comercio exterior de México en Estados Unidos representa más del 85 por ciento del comercio total que hacemos, por eso para Canadá y para México fue indispensable incorporarse a esta negociación, ambos países, Canadá y México nos incorporamos en el 2012 al TPP precisamente porque el TPP también constituyó un mecanismo que nos ayuda a profundizar nuestra relación comercial entre los tres.

Si México es el país privilegiado para exportar a Estados Unidos y vamos perdiendo posición, hoy China nos gana en cuanto a las exportaciones a Estados Unidos, qué mejor oportunidad que incorporarnos al TPP, esto saldrá en los análisis que hagamos en todo este proceso, qué mejor oportunidad de incorporarnos al TPP para profundizar nuestro acuerdo comercial con Estados Unidos y con Japón.

Hay varios temas que no están incluidos en el TLCAN, que se firmó ya hace 21 años, y que ahora sí están incluidos y nos obligarán a los tres países, lo cual aumenta nuestra capacidad de exportar a Estados Unidos, no está contemplado y ahora sí estará el comercio electrónico.

No está contemplado el tratamiento especial para las Pymes, que es un tema que México desde hace tiempo quería incorporar en el TLC.

No está incorporado el tema de la competitividad, que sí lo está en el TPP, de las regulaciones que es una de las cosas que sufrimos en México de exceso de regulaciones, ahora tendremos qué hacer esfuerzos constantes y acreditables entre los socios de mejora regulatoria.

No está contemplado el tema de combate a la corrupción en el TLC, sí lo está en el TPP, y es un tema que también nos puede ayudar.

No está contemplado el tema de facilitación aduanera, que sí lo está en el TPP.

Y no está contemplado el tema del desarrollo.

Es decir, este acuerdo puede representar, si lo ratificamos, y eso será el resultado de un análisis largo, pero puede significar profundizar nuestra relación comercial con Estados Unidos. Además, incorporados a otros países, automáticamente nos da la posibilidad de ampliar nuestra capacidad de origen de mercancías que exportamos a Estados Unidos, que ha sido la gran virtud que México ha tenido para poder crecer en su economía.

Yo no puedo decir que el TPP sea la panacea ni ningún Tratado del Libre Comercio.

Al inicio comenté, los tratados de libre comercio son oportunidades, depende de los países si las aprovechan.

En el transcurso del análisis tendremos qué averiguar si este acuerdo, en los diferentes capítulos que tiene, le beneficia a México, pero no podemos partir del supuesto de decir como ya tenemos con el 91 por ciento acuerdos de comercio, mejor no corramos riesgos.

¿Por qué? Porque, entonces, perdemos nuestra posición competitiva en donde comerciamos, en donde éramos el socio comercial número uno y bajamos al dos, que es con Estados Unidos, que es la mayor economía del mundo.

Es cuanto, señor Presidente.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador.

¿Alguna otra intervención?

Sonido en el escaño del Senador Manuel Bartlett.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Yo quisiera participar para hechos de la misma manera que Larios, por favor, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senadora Dolores Padierna, sonido en su escaño.

La Senadora Dolores Padierna Luna: (Desde su escaño) Por alusiones personales.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En virtud de que nuestro Reglamento da preferencia a las alusiones personales, tiene el uso de la palabra la Senadora Dolores Padierna.

Senador Bartlett, el Reglamento ordena que se dé preferencia a las solicitudes de intervención por alusiones personales, la Senadora Dolores Padierna me lo está pidiendo en esas condiciones.

En consecuencia, le daré el uso de la palabra y, posteriormente, usted por rectificación de hechos.

La Senadora Dolores Padierna Luna: Gracias, al Senador Larios.

Coincide absolutamente en los datos, son datos del Banco Mundial, muy revisados, muy supervisados, y es bueno repetir, porque es muy importante, en el 91 por ciento del mercado total del TPP ahí está México. De tal manera que solamente el 0.5 por ciento sería lo que faltara con los países donde no tenemos acuerdo comercial, ese es el tamaño de la ganancia, del beneficio, 0.5 por ciento, una esperanza de crecimiento de 1.4 por ciento de aquí al año 2030, y un crecimiento de las exportaciones de 4.7 por ciento. Bueno, realmente son metas pírricas a cambio de los riesgos que implica.

¿Por qué decimos riesgos? Porque tenemos firmado el Tratado de Libre Comercio y, desde luego, muchas cosas se refieren a la competitividad.

México tiene su principal mercado en Estados Unidos.

Ahora entrarán los países asiáticos a disputar ese mercado.

Y México tiene que ser más competitivo para que los países asiáticos no le arrebaten ese mercado, pero México está en el penúltimo lugar en competitividad, y en corrupción y falta de transparencia es el elemento que atora toda nuestra economía, sin factores que tenemos que considerar antes de tomar la  decisión.

Pero preocupa porque a 20 años de distancia, o más de 20 años de distancia de la firma del Tratado de Libre Comercio con América del Norte, los beneficios que México ha obtenido con esta apertura son también muy limitados: 2.4 por ciento en promedio anual de crecimiento económico, un PIB per cápita casi en cero, la pobreza no se abatió, la competitividad está estancada o en los últimos lugares, los beneficios se concentraron sólo en algunos sectores que operan como maquiladoras, se profundizaron las diferencias entre los distintos grupos de la población y regionales. Son resultados concretos.

Luego, ante la falta de datos se dice que hay que recordar lo que se dijo cuando se firmó el Tratado de Libre Comercio con América del Norte, que es muy parecido a lo que hoy dice el Secretario de Economía.

En aquel tiempo, mayo de 1993, Carlos Salinas de Gortari decía que el TLCAN sería un acuerdo para crear millones de empleos, un acuerdo para mejorar los salarios, para reducir la migración.

Y digo textualmente lo que Carlos Salinas dijo: “Los mexicanos no tendrán que migrar al país del norte en busca de trabajo en aquel país, sino que serán capaces de encontrarlo en el mío”.

Y resulta que México se convirtió en un país exportador, pero de personas, al punto que ahora las remesas son la principal fuente de divisas del país, por encima del petróleo y por encima del turismo.

Y lo que ha resultado fue el desmantelamiento de gran parte de la industria que en 1993 era boyante en nuestro mercado nacional y en nuestro campo, que hoy da verdadera lástima el asunto de invadir nuestro mercado con importaciones indiscriminadas que compiten con los productos nacionales, y lo que ha provocado eso es el desmantelamiento de nuestra planta productiva.

Dice el Senador Larios que ahora los productos que no estaban en el TLCAN, van a estar en el TPP, o sea, lo que no faltó de desmantelar, ahora se va a desmantelar, dicho sea de acuerdo a los datos que como resultado hay del TLCAN.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Bartlett Díaz, en rectificación de hechos.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia, señor Presidente.

Desde luego la decisión que tomó en orden es correcta y así la reconozco.

Yo no quisiera dejar pasar muchas cosas que se han señalado aquí, porque me parece que Torres Corzo estuvo muy bien al final digamos, cuando dijo que hay que estudiar. De manera que adelantar juicios no es lo más positivo, sino tenemos que comprometernos a estudiar y analizar, y les voy a decir por qué.

Sí es cierto, es libre comercio y recitamos una página del libro de x o z: el comercio genera beneficios, el intercambio es siempre positivo. Pero eso no es cierto, es un planteamiento general y depende en qué condiciones se hace.

Y no olvidemos que el Tratado de Libre Comercio ha construido con grandes esperanzas de quienes lo propusieron, un país absolutamente desigual, un país que no tiene industria, un país que está con un campo devastado, un país donde la acumulación de la riqueza es enorme y la pobreza crece, porque tenemos un modelo basado en estos planteamientos.

Cuando decimos que ya está abierto el comercio -lo dice Stiglitz-, un Tratado de Libre Comercio ya está hecho.

Aquí dice Dolores, y dice bien, que ya tenemos relación con la mayoría de estos países. No, es que es peor de lo que hemos tenido. Eso es lo que hay que estudiar, es en lo que tenemos que ir a fondo.

No olvidemos que ésta es la profundización del Tratado de Libre Comercio, es más allá todavía. No olvidemos tampoco que es un documento, un tratado, un acuerdo que se negoció con las grandes trasnacionales del mundo, que son las que tienen el dominio y son las que se han beneficiado brutalmente de la globalización. Ellos son los que negociaron este tratado. Estados Unidos es el promotor y los actores han sido las trasnacionales.

Por eso comentábamos lo que yo señalaba que tiene este tratado y que fue producto de una discusión, de un foro inicial que tuvimos aquí mismo en el Senado con gentes que han analizado las seis mil páginas de este tratado y que encuentran todo lo que  está amenazando la profundización del sometimiento de este país y del Estado mexicano a su casi extinción.

El solo hecho de que elimina toda posibilidad de los parlamentos, el solo hecho de que establecen garantías a los derechos de las farmacéuticas brutales que han generado una angustia en todo el mundo, y está aprobado ahí, está firmado ya por Peña Nieto sin haber consultado a ningún sector mexicano, como no sea algunos empresarios.

Entonces ese es un tratado que se ha negociado con y por las transnacionales y en la defensa de sus intereses, eso es lo que es. Pero eso sí es público, así es. Son las transnacionales las que fueron las que negociaron y las que estuvieron en este plan, nosotros estuvimos fuera de esta discusión.

Aquí se mencionó que Obama dijo que: “No iban a ser los chinos los que iban a escribir las condiciones, ni los chinos ni nosotros, porque México es un actor silencioso”. Entonces hay que tener conciencia de que un tratado que está impulsado por Estados Unidos para sus transnacionales, para una competencia hegemónica en torno del Pacífico, pues no es muy alentador para México, de ninguna manera.

Y esta discusión sobre la pérdida de derechos, el sometimiento del país ya sin ninguna limitación a los tribunales internacionales controlados por las grandes corporaciones, entonces no digamos o no presentemos en términos teóricos de que todo tratado es bueno, de que toda apertura del comercio es buena porque no necesariamente es así.

Es un tratado que firmó Peña Nieto a espaldas de los mexicanos, que nos han venido pasando poco a poco las informaciones, y que es, y la menor información en el mundo lo sabe, es un acuerdo para las grandes corporaciones que han sido las beneficiadas absolutas del mundo globalizado.

De manera que yo sí quisiera insistir y sumarme a Torres Corzo, vamos a estudiar, ¿verdad que es necesario? y no vamos a aceptar lo que se haya dicho en el Ejecutivo, que tampoco nos consultó nada, sino vamos a ver si esto nos va a llevar a mayor profundización de los enormes problemas que tiene este país por el esquema que nos ha sido impuesto.

Muchas gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: No habiendo más intervenciones pasamos al siguiente asunto.

Compañeros Senadores: Informo a ustedes que esta Mesa Directiva suscribió un acuerdo en relación con los hechos ocurridos en el centro penitenciario del Topo Chico, en Monterrey, Nuevo León.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integren a los asuntos de hoy el acuerdo referido por la Presidencia.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Daré lectura al acuerdo.

Honorable Asamblea: Como es de su conocimiento, el día de ayer a las 23:30 horas se registró un enfrentamiento entre internos del penal del Topo Chico, ubicado en Monterrey, Nuevo León.

A consecuencia de estos lamentables hechos, el gobierno estatal ha informado el fallecimiento de 52 personas y 12 personas más se encuentran heridas, 5 de ellas de gravedad.

Las autoridades afirman que se registraron detonaciones e incendios dentro de las instalaciones del penal lo que ocasionó la movilización de las fuerzas de seguridad y el establecimiento de un cerco policíaco.

Los hechos ocurridos en el Centro Penitenciario del Topo Chico son una afrenta al Estado de derecho y a las instituciones de seguridad y justicia.

Desde el Senado de la República seguimos trabajando en las reformas legales para transformar el sistema penitenciario a la luz del nuevo Sistema de Justicia Penal.

A 4 meses de que venza el plazo constitucional para su implementación en todo el país es necesario redoblar los esfuerzos de los tres niveles de gobierno y de los poderes: Judicial, Ejecutivo y Legislativo para concretar un Sistema de Justicia a la altura de las necesidades de México.

El gobierno del estado de Nuevo León debe asumir su responsabilidad con los nuevoleoneses y evitar que acontecimientos como el del penal del Topo Chico vuelvan a ocurrir, dar las explicaciones necesarias y deslindar claramente las causas y consecuencias de estos hechos.

Por tal motivo, el Senado de la República emite el siguiente acuerdo:

Primero.- El Senado de la República lamenta y condena los hechos ocurridos en el Centro Penitenciario del Topo Chico, en Monterrey, Nuevo León, en los que fallecieron 52 personas y que dejó más de una decena de lesionados.

Segundo.- El Senado de la República exhorta a las autoridades estatales de Nuevo León a investigar de manera pronta y expedita lo ocurrido en el Centro Penitenciario del Topo Chico, a esclarecer los hechos y, en particular, a que se inicie una investigación en torno a las acciones y omisiones de los funcionarios penitenciarios y de seguridad, a efecto de determinar las responsabilidades correspondientes.

Tercero.- El Senado de la República exhorta a las autoridades responsables a garantizar la reparación del daño de las víctimas de esos lamentables hechos y se brinden todas las atenciones a los familiares fallecidos.

Dado este día en el Senado de la República y lo suscribe la Mesa Directiva del Senado de la República.

Está a su consideración.

Tiene el uso de la palabra el Senador Gerardo Flores Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. ¿Quiere hacer uso de la palabra, desde su escaño?

Sonido en el escaño.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Si usted me permite ponderar ante ustedes, que puede incluirse además de lo que usted nos ha señalado, que se atiendan las recomendaciones por parte del gobierno del estado, respecto a este centro de privación de libertad Topo Chico, las recomendaciones de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Ese sería mi agregado, que son varias y todas trascendentales.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Por acuerdo de esta Mesa Directiva, se adiciona lo propuesto por la Senadora Angélica de la Peña, en los términos antes apuntados.

Tiene el uso de la palabra el Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Puede intervenir desde su escaño o desde la tribuna, si así  lo desea.

El Senador Raúl Gracia Guzmán: Con la venia de la Presidencia.

Quien no conoce su historia está repetido a condenarla.

Así como los neoloneses no reconocieron la historia de 30 años de militancia partidista, del hoy llamado gobernador Independiente, y en consecuencia queriendo sacar a un partido político del gobierno, pusieron a uno de sus militantes en el mismo.

Igualmente quienes no conocen y reconocen hoy desde el gobierno la historia penitenciaria de Nuevo León, hoy repiten los mismos errores.

¿A qué me refiero?  En el 2012, en febrero, Nuevo León tuvo una tragedia de las mismas dimensiones, casi un poquito mayor a ésta, de más de 40  muertos en un motín en el Cerezo de Apodaca.  Y las condiciones eran las mismas.  Supervisión estatal, o falta de supervisión estatal, hacinamiento y condiciones, que como ya se mencionaron, han sido condenadas por diferentes organizaciones de derechos humanos.

¿Y qué decisión se tomó?  El gobierno estatal de ese entonces, y el gobierno federal de Felipe Calderón, firmaron un convenio para que las fuerzas armadas de nuestro país tomaran el control de los tres centros penitenciarios de Nuevo León e igualmente de los focos rojos de nuestra entidad federativa.

Ese convenio, como cualquier convenio, tenía una fecha de vigencia, que era septiembre del año pasado, justo a unos días del cambio de gestión en el Ejecutivo Estatal.

Ni el gobernador saliente, Rodrigo Medina, ni el gobernador entrante, Jaime Rodríguez Calderón, ni el Ejecutivo Federal, tomaron las previsiones para renovar dicho convenio.

¿Y qué pasó? Desde octubre, noviembre, diciembre, enero y hoy febrero, la situación de inseguridad en Nuevo León se exponencializó, a grados de gran temor y de gran riesgo que se consideraban superados. Es decir, la comunidad ordinaria, el ciudadano de a pie resintió la falta de renovación de este convenio.

Y hoy, esa falta de renovación de ese apoyo militar, tiene a Nuevo León y a México en la mira internacional por esta gran tragedia penitenciaria.

Exigimos que se renueve este convenio. Exigimos que se defina claramente quién es el responsable de que no haya sido renovado y en consecuencia quiénes son los responsables de esta gran tragedia, que no es sino la gota que derrama el vaso, de estos cuatro meses de crecimiento en la inseguridad de Nuevo León.

Hoy desde esta tribuna hacemos un llamado de ¡ya basta!  Ya basta a las campañas proselitistas y por favor que el gobierno de Nuevo León y su titular, se dediquen a lo que son llamados, que es a gobernar y a dar seguridad a los neoloneses.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Permítame Senador Raúl Gracia.

Sonido en el escaño del Senador Mayans.

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: (Desde su escaño) Si el orador me autoriza una pregunta, Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Le autoriza una pregunta, Senador Gracia?

El Senador Raúl Gracia Guzmán: Sí.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, Senador Mayans, por favor.

El Senador Fernando Mayans Canabal (Desde su escaño): Señor Senador, ¿usted sabe que el sábado y domingo no hay gobernador en Nuevo León?

Qué medida van a tomar los paisanos suyos para poner orden allá, y además de que de dónde salen los recursos para tanto viaje, y estar paseando por toda la República, haciendo campaña de su gobernador, ¿sabía usted eso?

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda con su respuesta, Senador.

El Senador Raúl Gracia Guzmán: Parece que la pregunta no es para mí. Pero sí me sirve para marcar algo.

Muchos de los que hoy recriminan a esta figura de gobernador Independiente en campaña estaban felices pensando que con un ex priista de 30 años iba a cambiar Nuevo León e iba a cambiar México.

Qué bueno que ya se dieron cuenta que se equivocaron. Seguiremos trabajando porque Nuevo León tenga un verdadero gobernador.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra el Senador Gerardo Flores Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El Senador Gerardo Flores Ramírez: Gracias Presidente.

A nombre del grupo parlamentario del Partido Verde, lamentamos profundamente los hechos ocurridos esta madrugada en Monterrey, Nuevo León, desde luego que no obstante se trata de gente que estaba purgando alguna pena, debemos lamentar el fallecimiento de 52 personas en esta grave tragedia en Nuevo León.

El problema que yo destacaría en este momento es el hecho, es la distracción que todos sabemos, es la distracción en la que ha incurrido el titular del gobierno estatal, porque es una persona que ha caído o ha sucumbido ante el encanto de las redes, ha sucumbido ante la oferta o el ofrecimiento de una fama efímera que dan las redes; se ha distraído de su responsabilidad de gobernar, ya lo han dicho otros compañeros aquí en esta tribuna, se está dedicando a hacer giras por todo el país descuidando la tarea fundamental que tiene, que es la de velar por la seguridad de su población.

El problema de la sobrepoblación en los penales de Nuevo León no es nuevo, sí es verdad, pero él lo conocía, su equipo de transición lo destacó como un tema a partir de que ganó las elecciones en el pasado verano, y sin embargo, pues lamentablemente seis meses después de esos hechos donde ellos manifestaban estar al tanto de este problema, pues  resulta que aparentemente no hubo una atención especial al mismo.

Y más grave aún es el silencio que guardó durante horas el gobierno del estado, manteniendo en zozobra a la población por no poder saber qué estaba ocurriendo en el interior del penal de Topo Chico.

A primeras horas de la mañana el gobierno del estado se aventuró a decir que era prematuro dar cifras sobre las víctimas, ya sea fallecidos o heridos, que no había elementos para poder señalar eso. Sin embargo, también de manera aventurada pues señalaron que, en eso sí estaban en condiciones de afirmar, que no había habido una fuga.

Entonces, desde luego que es un gobierno del estado que no ha sabido estar a la altura de la responsabilidad que le dieron los ciudadanos de Nuevo León, me parece que es un hecho  muy grave, y aquí, no quiero que suene como una crítica a los candidatos independientes, pero hay una, yo diría que hay una cuestión que debemos atender porque desde luego que un candidato independiente sabe que no tiene a quién  rendirle cuentas una vez que acabe su gestión, pues porque no hay un partido que tenga que pagar los platos rotos, porque haya gobernado mal.

Entonces, hay ahí un vicio, me parece que eventualmente hay que ver de qué  manera se corrige, pero hoy estamos viendo cómo esta figura pues se tradujo en una distracción que lamentablemente ha costado vidas a medio centenar de mexicanos, lo cual no debió haber ocurrido, y en el grupo parlamentario del Partido Verde  lo lamentamos y exhortamos al gobierno del estado a que ya no se distraiga, a que se enfoque a vigilar y a cuidar la seguridad de los neoleoneses.

Es cuanto señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Jesús Casillas.

El Senador Jesús Casillas Romero (Desde su escaño): Gracias Presidente, nada más para solicitarle al Senador Gerardo Flores, si acepta una pregunta.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Acepta la pregunta Senador Flores?

El Senador Gerardo Flores Ramírez: Sí, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda Senador Casillas.

El Senador Jesús Casillas Romero: (Desde su escaño) Gracias, bueno, sin duda hay una competencia de responsabilidades. Sin duda, éste que es un penal que se ubica, efectivamente, en el estado de Nuevo León, y que tiene que tener una línea de conducción; una línea de responsabilidad y de  mando.

Y bajo ese esquema quisiera preguntarle, si nos pudiera ilustrar ¿Bajo qué autoridad se tiene el manejo del Penal de Topo Chico?

Y en todo caso, ¿Quiénes serían las autoridades responsables de rendirle cuentas, no solamente a los ciudadanos de  Nuevo León, sino de todo el país porque se trata de la pérdida de vidas humanas de 53 mexicanos que alguien se tiene hacer responsable?

Entonces, si me supiera responder.

El Presidente Roberto Gil Zuarth: Formule su respuesta, Senador Flores.

El Senador Gerardo Flores Ramírez: Con mucho gusto.

Gracias por su pregunta, señor Senador.

Desde luego que es claro que este penal o el resguardo de este penal, recae dentro la esfera de atribuciones del gobierno de estado.

Me parece que no hay vuelta de hoja en eso, y era obligación del gobierno del estado, estar pendiente de eso, y comunicar lo que ahí ocurría, pues prácticamente en tiempo real.

Hoy, no podemos darnos el lujo de mantener periodos de silencio tan largos como el que lamentablemente ocurrió en Nuevo León esta noche. No debe volver a ocurrir.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador Flores.

Senador Marco Antonio Blásquez Salinas tiene usted el uso de la palabra, hasta por cinco minutos.

El Senador Marco Antonio Blázquez Salinas: Con permiso, Presidente.

Con el permiso de la Asamblea.

Independientemente de que en política, ni en la sociedad, nadie por sí mismo es una isla; y nadie se puede decir independiente. Siempre se cuestionó y se cuestiona esa forma que se  ha creado de mercadotecnia política de llamarse independiente para tratar de llamar la atención del electorado.

Porque quien se dice independiente de un esquema republicano; en un esquema de división de poderes, en un esquema de poderes ejecutivos, el compañero, el personaje señalado aquí, detenta la titularidad de un Poder Ejecutivo Estatal, pues la verdad incurre en un serio error.

Los convenios de coordinación en materia de seguridad pública que  han designarse todas las intervenciones, todas las reuniones de alto nivel que deben llevarse a cabo para garantizar la seguridad de los ciudadanos y, por supuesto el orden, la tranquilidad, la institucionalidad en los centros penitenciarios, no pasan por una persona independiente; pasan por un funcionario público, por un servidor público relacionado con las diversas instituciones.

En el caso de Topo Chico, que es un penal vetusto. Me parece ya completamente rebasado por lo tiempos, se fundó a mediados del siglo pasado, y tiene una sobrepoblación importante, más del 150 por ciento de su capacidad real. Si creo que es momento que la Federación intervenga y lo  haga a fondo.

Casi todos los estados, las entidades federativas, aquí representadas, han registrado en su momento este tipo de actuaciones, este tipo de situaciones.

Se han registrado eventos fuertes en Guerrero, en Nayarit, no se diga Baja California, en Tijuana, mi tierra donde hubo hace unos siete años un motín bastante cruento que no supimos nunca la real cantidad de muertos.

Y esto no se puede hacer de manera independiente, repito, esto se tiene que hacer con la actuación, con el concurso de todos los niveles de gobierno, de manera que pues sea está un primer aprendizaje, una pequeño detalle que debe de tomarse en cuenta para que aquellos que aletean con el discurso éste de los independientes y que fomentan, inclusive, odios en contra de las instituciones políticas establecidas, pues que lo piensen muy bien porque aquí nadie por sí mismo puede ser una isla.

Asimismo, señor Presidente, si me permite, ojalá se pudiera extender nuestra sesión, efecto de que pudiéramos llegar al momento de los puntos de acuerdo, porque tenemos un asunto muy grave que discutir y que ocurrió en el estado de Veracruz: Es el asesinato o arde como son todos, pero este en un grado todavía superlativo de una compañera periodista de nombre Anabel Flores Salazar.

Si me gustaría, ojalá apelar, Presidente, a su sentido común, porque son situaciones que no se pueden ya tolerar. Creo que debemos ya poner un fin a estas agresiones, que de manera frecuente y de manera artera se dan en el estado de Veracruz.

No  pretendo, de ninguna manera, tomar un tema, si pedí la palabra por uno, entrar a otro, solamente llamar a su buen juicio, porque creo que sería importante escuchar las piezas parlamentarias que en esta materia se tienen.

Muchísimas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra a la Senadora Graciela Ortiz González, del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora Graciela Ortiz González: Muchas gracias, señor Presidente.

Buenas tardes, compañeras y compañeros del Senado, aquí me tienen de regreso, y con el enorme gusto de saludarlos a todos ustedes.

Hoy, este día, con el apoyo a este punto de acuerdo que se está planteando, sobre los lamentables, lamentabilísimos hechos que ocurrieron en nuestro querido estado de Nuevo León, hechos que cobraron vidas, que dejaron víctimas, lesionadas, muertas y que le han dado ya la vuelta al mundo.

Desde aquí, el grupo parlamentario del PRI, quiere expresar, de manera solidaria, nuestras condolencias y desde luego nuestra solidaridad a los familiares de las víctimas, familiares que han sido doble víctimas, tienen el dolor de sufrir, de haber sufrido el encarcelamiento de un ser querido, y hoy tienen el dolor de sufrir la muerte de algunos de ellos, de muchos de ellos y las lesiones y las heridas que sufren algunos más.

¡Vaya! De verdad, nuestra más sentida condolencia para todos ellos.

Venimos a apoyar un punto de acuerdo que busca exigirle, pedirle al gobernador de Nuevo León, explique por qué se dieron estos hechos, explique y le diga a la sociedad con toda claridad a qué se debió este lamentable hecho que dio como resultado las muertes que ya expresamos, que nos diga, que le diga al Senado de la República, pero que sobre todo, le diga a la sociedad de Nuevo León, a los habitantes de Nuevo León, a sus gobernados, si hubo una revisión al momento de su llegada al gobierno del estado de Nuevo León, una revisión acuciosa, exhaustiva, profesional,  y atenta de lo que son las instituciones de seguridad.

Que explique desde el nombramiento de su secretario de Seguridad hasta la revisión de  los protocolos, de las acciones que las instituciones de seguridad tienen en el estado de Nuevo León, porque ese es uno de los primeros actos de gobierno que se llevan a cabo una vez que a sume el mando de todas las instituciones de una entidad, y a partir de ahí, se debe de tener un diagnóstico que los lleve a revisar y a tomar las decisiones que correspondan.

Si ese diagnóstico se hizo y en ese diagnóstico había acciones inmediatas que tomar, decisiones qué asumir, hay que explicarle al pueblo de Nuevo León si éstas fueron tomadas y desde luego por qué fueron tomadas, y si no fueron tomadas, el por qué no se hizo ninguna acción en este sentido.

Es importante que el gobernador de Nuevo León le diga al pueblo de Nuevo León y le diga a México entero qué acciones específicas en materia de seguridad, de manera especial, en materia de seguridad penitenciaria asumió desde el momento en que tomó el mando.

Las explicaciones que hasta ahora nos ha dado, lo que hemos leído en los medios de difusión, lo que le hemos escuchado en las entrevistas de radio y televisión, son verdaderamente insuficientes, absolutamente cortas y totalmente, totalmente  inexplicables para un mandatario que debiera a estas horas del día haber dado mayores elementos que expliquen y señalen las razones de lo que sucedió en Nuevo León, se perdieron vidas, se puso en riesgo la gobernabilidad del estado, se puso en riesgo la seguridad de los habitantes que están en el penal de Topo Chico, que rodean el penal de Topo Chico y que son regularmente, cuando estos  hechos suceden, por fortuna no hubo fuga, pero, pues en ese desorden, en ese total descontrol del centro penitenciario, que se dio por horas, pues pudo haber pasado cualquier cosa.

La seguridad de los habitantes que rodean el centro penitenciario estuvo totalmente en total condición de vulnerabilidad.

Es importante que el gobernador de Nuevo León nos diga: ¿Qué está haciendo en Nuevo León, en materia de seguridad pública?

Nos preocupa  --insisto--  la insuficiencia de sus declaraciones, y nos preocupa mucho, sobre todo en el contexto de lo que está aconteciendo.

A lo largo, a lo largo de su mandato, del corto tiempo de su mandato, nos deja la impresión de que esta tragedia es producto de un gobernador que no está atendiendo su responsabilidad primigenia, que es gobernar para esa gran, gran entidad en la que la economía del país mucho descansa.

Es un gobernador que no está atento a lo que ocurre en su entidad. Sigue en campaña, ahora apoyando a los candidatos independientes de las entidades donde habrá elección.

Funciona, veamos el absurdo, funciona como presidente de un partido independiente, sea esto lo que signifique. Así es como está funcionando Jaime Rodríguez.

Y dice el compañero, y con razón: ¿De dónde se financia? ¿Con qué se mueve?

La segunda reflexión que debemos hacer, y me parece que es de la mayor importancia.

¿A quién, en estos casos, en el caso de las candidaturas independientes, a quién le cobra la sociedad la mala actuación de un candidato que ayer apoyó porque le generó expectativa y esperanza, y que hoy estamos viendo no cumple con los elementos mínimos indispensables con los que debe de cumplir quien tiene la altísima responsabilidad de gobernar un estado?

No hay detrás de él una institución, no hay detrás de él un partido, no hay detrás de él institución o partido que pague los costos de una mala actuación.

Es importante, que hoy que tenemos la oportunidad de revisar cómo están actuando quienes llegaron por esta vía, una vía que aquí en el Senado de la República mucho apoyamos, es importante que definamos cómo la sociedad va a cobrar esa mala actuación.

¿Cómo la sociedad va a reclamar la incapacidad evidente, patente que está haciendo todos los días, para gobernar?

De verdad, y hagamos esta reflexión. ¿Son los independientes la respuesta que el país merece?

Aquí dijimos: “Que la democracia representativa era ya insuficiente para atender los grandes reclamos y anhelos de la sociedad”.

Vale la pena que hoy discutamos, definamos y revisemos si esta vía, la vía de las candidaturas independientes son las que le van a dar respuesta.

Le pedimos al gobernador de Nuevo León saque las manos de las campañas de todo el país, deje su campaña para ser el candidato en el 2018, pendiente, y se ponga a gobernar ese gran estado, ese gran estado lo merece.

Y cierto, aquí se dijo: “Que por 30 años fue priísta”. ¡Es verdad!

Nada más recordemos que no fue el PRI el que lo postuló. Llegó postulado como independiente y apoyado por una gran figura del PAN en ese estado, no por el PRI.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra a la Senadora Angélica de la Peña, hasta por cinco minutos.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señor Presidente.

Señoras Senadoras, señores Senadores: Estamos frente a los acontecimientos del Centro Preventivo y de Reinserción Social Topo Chico, de Nuevo León, ante una crónica anunciada.

Si revisamos el diagnóstico de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos sobre el funcionamiento de estos centros de privación de libertad en todo el país, encontraremos, de manera clara y precisa, cuáles son los puntos de preocupación que hoy derivaron en la tragedia que todo mundo conoce.

Y entonces no podemos ocultar que lo que dejamos de atender, la sobrepoblación, el hacinamiento, el gobierno por parte de las mafias en estos centros de privación, en éste en particular, pues iba a derivar en la  tragedia que hoy estamos viviendo.

Y quiero recordar, por cierto, que muchos centros de privación se encuentran en esas condiciones ahí mismo en Nuevo León, por ejemplo, la que aconteció no hace mucho tiempo en 2012, en el centro de privación de Apodaca, donde también 44 personas internas mueren y alrededor de 30 internos se dan a la fuga.

Hoy nunca habíamos tenido tan alto el número de personas asesinadas como el que enfrentamos en este centro de privación de libertad, pero, en serio, simplemente yo les pido a todas y a todos ustedes que verifiquen los diagnósticos de la comisión que año con año revisan y nos ilustran de cómo se encuentran los centros de privación federales y locales, la inmensa mayoría con cogobierno.

Además, en particular, por eso digo esta es una crónica anunciada que no podemos ocultar, es muy fácil echarle la culpa a quien hoy gobierna sin tomar en cuenta que esto viene de atrás, por ejemplo, del año 2009 al 2015 la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Nuevo León emitió 26 recomendaciones relacionadas con faltas realizadas por personal de seguridad al interior de este centro de privación de libertad, de las cuales 23 recomendaciones advierten al gobierno estatal de que se deben atender estas faltas, particularmente los señalamientos a quienes están al frente del Centro de Readaptación Social.

Se menciona prácticamente, y quiero destacarlo con puntualidad, que se deben realizar acciones pertinentes encaminadas a suplir el déficit existente en el número de personal de seguridad y custodia.

Si hay un déficit en quienes están al frente, quienes tienen el resguardo de llevar el funcionamiento de un centro de privación de libertad, donde tienes internos de mafias que están enfrentadas, obviamente es muy fácil que repercuta en lo que hoy estamos viviendo, esto no se da de la noche a la mañana, y estas recomendaciones de la Comisión Estatal de Derechos Humanos no han sido, no fueron atendidos como se evidencia con los resultados que hoy todo el país conoce.

Por ejemplo, la Recomendación 20/2012 que atiende quejas de familiares de tres internos que murieron aparentemente suicidados por ahorcamiento, y ahí se pide a la Secretaría de Seguridad Pública del estado que efectivamente tome, haga una investigación escrupulosa de lo que está pasando.

En fin, hoy estamos signando todos los grupos parlamentarios un punto de acuerdo que va dirigido a que, entre otras cosas, como lo propusimos hace rato, se tome, se atienda, seguramente la recomendación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos que hoy en la persona de  la Tercera Visitadora está en Monterrey en este centro penitenciario, para que ciertamente conozcamos y respaldemos lo que seguramente van a recomendarle al gobierno estatal.

Pero, insisto, esto no es nuevo, viene desde hace mucho y así tenemos, por desgracia, varios centros de privación de libertad que hoy enfrentan hacinamiento, autogobierno, sobrepoblación, las autoridades son figurones porque quienes deciden ahí lo que acontece son las mafias y tarde que temprano cuando se encuentran entre ellas, enemigos entre ellas, vivimos este tipo de tragedias que hoy a todo mundo preocupa, todo mundo nos escandalizamos.

Pero, insisto, esto no es nuevo, no se da de la noche a la mañana y, en todo caso, atendámoslo, hagamos lo que tenemos que hacer para cumplir con nuestra responsabilidad para que este tipo de hechos no se vuelvan a repetir en ningún centro de privación de libertad del país.

Es cuanto.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra la Senadora Martha Tagle, hasta por cinco minutos.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, señor Presidente.

Estamos hablando aquí de la masacre ocurrida en el  penal del Topo Chico, en Monterrey, que ha costado la vida de 52 internos y al menos dejado a 12 personas más lesionadas, y se aprestan todos los grupos parlamentarios a condenar el hecho.

Sin embargo esta masacre se inscribe en la grave crisis del sistema penitenciario que se vive desde hace muchos años. Nuestro sistema penitenciario tiene un grave problema de sobrepoblación, de hacinamiento, de violación constante de los derechos humanos de quienes están presos, porque no por estar presos dejan de tener derechos, de lo cual no nos hemos hecho cargo.

Y también hay una grave crisis en el sistema penitenciario que todo mundo conoce, que tiene que ver con la corrupción que permite que subsistan las mafias dentro de los reclusorios.

Ahora esto ha costado la vida de 52 personas, y es muy fácil condenar al Ejecutivo del estado por no cumplir con su deber, y además utilizar el tema para decir que tiene que ver con los independientes que no tienen ninguna fuerza política que les respalde.

Qué fácil es condenar cuando todos tienen una responsabilidad por ser parte del Estado.

Apenas en septiembre el propio Presidente del Senado, ante otra situación que tenía que ver con el sistema penitenciario, afirmaba que el sistema penitenciario en México está rebasado. Lo hablaba por la fuga del Chapo, si recuerdan, y en ese entonces se afirmaba que desde el período anterior íbamos a concretar una ley que tuviera precisamente como fin resolver los problemas que tiene el sistema penitenciario.

¿Qué pasó?

Pasó el momento de la fuga del Chapo, lo volvieron a recapturar y ya nadie se acordó de esa ley.

Ahora sucede esta masacre y venimos a esta tribuna a condenar el hecho, sin hacernos responsable de la parte que nos corresponde, porque como parte del Estado el Senado de la República también tiene responsabilidad en esa masacre.

Qué bueno que hoy se trate este tema aquí en esta tribuna, qué bueno que lo estemos hablando, pero que no nada más se quede en una exigencia, sin tener que hacer lo que también nos corresponde.

Y además no confundamos el tema, esto no tiene que ver con los candidatos independientes y ciudadanos, sino con la falta de responsabilidad del Estado en todos sus poderes y niveles de gobierno.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Adelante, Senador Alejandro Encinas, tiene usted el uso de la palabra.

Estamos en la discusión a favor o en contra del acuerdo.

Permítame, Senador Encinas.

Sonido en el escaño de la Senadora Cristina Díaz, por favor.

La Senadora Cristina María Cristina Díaz Salazar: (Desde su escaño) Me gustaría hacer algún comentario y precisar algún dato importante.

Desde 2013 en las Comisiones de Justicia; de Derechos Humanos; y de Gobernación se está trabajando en un tema que es fundamental: la Ley Nacional de Ejecución Penal, que lo que pretende y busca como objetivo importante, es modernizar el sistema penitenciario mexicano.

Sin duda es un tema que tiene muchas aristas, no es un tema fácil para legislar. El esfuerzo ahí está presente; llevamos ya un 90 por ciento de lo dictaminado; estamos ya con el pendiente último, y estamos seguros que en la voluntad de quienes estamos trabajando en la Ley Nacional de Ejecución Penal, muy pronto estaremos llevando a las comisiones respectivas, a la dictaminación de la Ley Nacional de Ejecución Penal y hacer lo propio en el Pleno.

Creo que esto le va a dar un vuelco importante en la modernización del Sistema Nacional Penitenciario.

Aprovecho para solidarizarme con lo señalado por la Senadora Graciela Ortiz. Exigimos al gobierno del estado de Nuevo León que asuma su responsabilidad, que se haga una profunda investigación, que se llegue a las consecuencias de los hechos y que se aplique todo el castigo de la ley a quienes resulten responsables.

Por otra parte, esperamos muy pronto estar ya dictaminando la Ley Nacional de Ejecución Penal.

Gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Muchas gracias.

Soy testigo directo del esfuerzo que está haciendo ese grupo de trabajo en la construcción de la Ley Nacional de Ejecución Penal, desde hace muchos meses.

Gracias, Senadora Díaz Salazar.

Tiene usted el uso de la palabra, Senador Alejandro Encinas.

El Senador Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez: Muchas gracias, señor Presidente,

Yo creo que más allá de las valoraciones políticas que se han presentado en esta tribuna respecto al desempeño del actual gobernador y al conjunto del gobierno del estado, deberíamos plantear preguntas muy puntuales que ameriten una respuesta por parte del gobierno del estado de Nuevo León, en una situación trágica solamente equiparable a la dimensión que tuvo el motín en la prisión de Carandiru, en Brasil, donde fallecieron 112 internos en un enfrentamiento.

Estamos frente a una situación no solamente que pone en evidencia la profunda crisis del sistema penitenciario nacional, sino también cómo dentro de los penales no solamente hay una verdadera ausencia de autoridad, sino que los grupos criminales detentan el gobierno de los penales.

Y es lamentable que a estas horas del día el gobierno del estado no dé información puntual de los asuntos más elementales:

Primero. ¿Cómo es posible que haya existido un enfrentamiento entre población penitenciaria que estaba adscrita a distintos dormitorios?

¿Quién abrió las esclusas que permitieron la comunicación entre la población penitenciaria de estos dos módulos?

¿Qué papel desempeñaron los custodios que permitieron no solamente el tránsito y el enfrentamiento entre grupos distintos absurdamente ubicados en dormitorios colindantes?

Y, al mismo tiempo, que nos den la información, ¿por qué la autoridad tardó, por lo menos conforme a la información que el propio gobierno del estado ha dado a conocer ahora, por lo menos 5 horas para reaccionar en la contención de este enfrentamiento?

¿Fue un acto de negligencia, fue un acto de omisión o fue un acuerdo para permitir el enfrentamiento entre dos grupos delictivos que se están disputando el gobierno de este centro de readaptación, que más bien es un centro de segregación social en nuestro país?

Yo creo que aquí el problema es más de fondo que la condena al gobernador. No solamente en esos momentos está detenida, está consignada la anterior responsable del Sistema Federal Penitenciario por la fuga de Joaquín Guzmán Loera, sino que ahora tenemos evidencia de este nivel de descomposición en el sistema penitenciario en donde no se ha resuelto varios de los problemas pendientes:

Uno, la revisión, efectivamente, del marco jurídico y legal en donde el endurecimiento de las penas con el que se pretendió disminuir el alto nivel de incidencia delictiva en el país no logró su objetivo, y por el contrario, no solamente llevó a una sobrepoblación a todos los penales en nuestro país, sino que además llenó de jóvenes primo-delincuentes y, particularmente, de gente que no tuvo los recursos para comprar su inocencia, la mayor parte de los penales del país.

Y cómo en este endurecimiento de las penas el cumplimiento de cuotas por la presentación de detenidos también llevó a muchos inocentes, como es el caso ampliamente discutido en los foros recientes sobre la legalización o la regularización de la marihuana y otras drogas, para que estén detenidos jóvenes por consumo de droga cuando no está penado el consumo de éste, de ningún tipo de droga en nuestro país, son preguntas que tienen que ir al fondo del asunto.

Es inaceptable que a esta hora del día solamente el gobierno del estado haya informado sobre la identidad de 20 de los 52 internos asesinados.

¿Cuáles son los mecanismos de control de identificación de la población penitenciaria o que haya informado solamente de la identidad de 4 de los 5 heridos?

¿Que no sepa cuál es el quinto herido cuando debe de existir un registro muy puntual de la población penitenciaria, y una vez que ha sido controlado este enfrentamiento o motín, o lo que haya sido porque todavía no queda claro cuál fue el móvil de este conflicto, no se tenga la información puntual?

Aquí hay problemas de negligencia, de omisión y de corrupción que debemos atender a fondo, y creo que corresponde a la Comisión de Gobernación, en particular, hacer el seguimiento de este caso, solicitar respuestas puntuales a los cuestionamientos y preguntas que aquí se han formulado y demandar que el gobierno de Nuevo León dé respuesta puntual.

Con un agrado. ¿Cuál es el nivel de coordinación y el papel con la autoridad federal, toda vez de que en ese penal estuvo bajo resguardo de fuerzas federales, particularmente de la Marina Armada de México, y posteriormente en esta transición de gobierno a la autoridad local?

¿Y cuáles son los mecanismos de coordinación para atender a quienes están detenidos por la comisión de delitos del fuero federal y los del fuero común en donde en esta disputa de bandas se reporten hasta los internos que llegan a ese penal y que no tienen ninguna adscripción a alguno de los grupos delictivos?

Creo que es un problema de fondo, hay que analizarlo en particular, pero tomar medidas puntuales para resolver todos estos problemas.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra a la Senadora María del Pilar Ortega, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.

La Senadora María del Pila Ortega Martínez: Con su permiso, Presidente.

Primero que nada, pues lamentar esta terrible tragedia ocurrida en el penal del Topo Chico y solidarizarnos con las víctimas de estos hechos.

Ya el compañero Raúl Gracia expresaba cuál es la posición del grupo parlamentario del PAN, en cuanto a clarificar y establecer las responsabilidades de los dos niveles de gobierno y, sobre todo, del gobierno del estado de Nuevo León, y  la explicación acerca de por qué no se atendió este convenio que se había celebrado con la Secretaría de la Defensa Nacional, justamente a partir de la problemática  ocurrida en el mismo estado en otro penal.

Decir que, efectivamente, el Senado de la República está trabajando desde hace meses en la configuración de una Ley de Ejecución Penal.

Decir también que fuimos los Senadores del PAN quienes suscribimos una de las iniciativas de reforma constitucional para que esta Ley de Ejecución Penal, esta Ley de Ejecución de Sentencias que mandata esta figura, el nuevo Sistema Penal Acusatorio dejara de tener una vigencia estatal y federal y se convirtiera en una Ley Nacional de Ejecución Penal, que ya fue aprobada por el Congreso de la Unión.

Decir también que ha habido mesas de trabajo para analizar esta nueva Ley de Ejecución Penal, durante varios meses en Comisiones Unidas, en donde se ha avanzado en un proyecto de dictamen que está ya a la vista de quienes formamos parte de las comisiones relativas.

Decir también que fue Acción Nacional uno de los que propusieron una de las iniciativas de Ley de Ejecución Penal que justamente en este momento se analizan conjuntamente con otras iniciativas, entre ellas una suscrita por Senadores de todas las fuerzas políticas.

Es una prioridad que esta ley salga adelante, pero también es importante que se escuche la voz de expertos en el tema.

Se ha venido enriqueciendo este dictamen con la visión de la Comisión de Derechos Humanos, y con la visión de expertos en el tema.

Éste es un tema que para nosotros como grupo parlamentario es importante y lo marcamos dentro de nuestra agenda legislativa como un asunto prioritario, y en ese sentido hemos seguido trabajando para que esto se consolide y efectivamente tengamos esta ley que vendrá seguramente a ayudar en el problema que tenemos en nuestro país en materia penitenciaria.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra el Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias Presidente, con su venia.

Compañeros Senadores, compañeras Senadoras: Es necesario que sucedan acontecimientos como los que se registraron y que estamos comentando, en el penal de Topo Chico, que sucedan fugas como las de El Chapo Guzmán, para que se revise a profundidad cómo están funcionando los penales en México. 

Si realmente están cumpliendo con su objetivo de reinserción, o sólo son escuelas del crimen en donde se especializan los inocentes que se les fabrican delitos, no son criminales, pero salen especialistas en algún delito.

Los ejes para lograr la reinserción están claros, el respeto a los derechos humanos de quienes ahí ingresan.  El respeto del trabajo y la capacitación del mismo.  La educación, la salud y el deporte.

Es decir, estos ejes plantean que la persona que llega ahí por una situación de haber delinquido, tiene la posibilidad de modificar su conducta a partir de aplicar estos ejes.  

Pero ¿cuál es la situación que se vive en casi todos los penales del país?

Aquí ya se ha mencionado, hay hacinamiento en casi todos los penales de México, y esto genera una situación de enfrentamientos, de roces permanentes entre los que ahí viven esa condición.  Hay una mezcla de inocentes con criminales.  Y estos inocentes son los que muchas veces pasan situaciones que no saben enfrentar porque no son criminales.

El ejemplo más claro lo tenemos con los maestros que están en el Penal del Altiplano, señalados de situaciones que hasta la fecha no se les han podido comprobar.

O el caso de las estudiantes normalistas, que imagínense fueron a parar al Penal de Michapa, en Coatlán del Río. Treinta jóvenes que no rebasaban los 20 años y que fueron a parar a un penal de alta seguridad, el tráfico de drogas es lo común, y lo que aquí se planteaba también el tema del auto o de los autogobiernos, hay una disputa permanente en los penales de México porque no se ha querido atender el tema de fondo, la corrupción de la que tanto se habla en este Senado pues no ha sido posible trastocarla en los penales de México, tanto de quienes los dirigen como de los propios custodios que se deben de encargar de lo que ahí sucede.

Existe delincuencia organizada, y hoy, yo creo que la descalificación no es lo que va a sacar adelante el problema penitenciario en México, se tiene que revisar a profundidad, se tiene que revisar a profundidad qué cosa es lo que  pasó ahí, es decir, se debe de abrir una investigación a fondo para conocer la verdad histórica y poder deslindar responsabilidades.

Se ha ocultado información, hay que ver cuál es la causa de este ocultamiento de la información, y quién lo está haciendo, y  por qué; quiénes son los muertos, todos son reos o hay custodios también, hasta ahorita, las últimas noticias plantean que se han ubicado a 20 de los 52, pero no han dicho si son de un bando,  me refiero a los que cuidan o a los que están ahí recluidos,  hay un pleito entre dos grupos del penal, pero solamente hubo reos muertos; cuáles fueron las causas que motivaron el problema, es decir, como señala el compañero Encinas, hay muchas preguntas que se pueden hacer sobre este problema y que se tienen que contestar estas preguntas a partir de abrir una investigación a fondo.

El sistema penitenciario en México está en crisis, pues por supuesto, lo que pasa en Topo Chico es una situación que se da en casi todos los penales del país.

En Morelos hemos tenido fugas de reos, hemos tenido enfrentamientos en el Penal de Atlacholoaya, pero el asunto no se compone, el autogobierno existe, existe la corrupción y mientras éstas no se ataquen de fondo difícilmente  vamos a poder resolver el problema de los penales en México y estas tragedias seguirán ocurriendo.

Por su atención muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra el Senador Javier Lozano, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.

El Senador Javier Lozano Alarcón: Por supuesto que todos en el Estado mexicano, los que tenemos una función pública y tenemos parte de la responsabilidad de que el sistema integral de justicia y que incluye al sistema penitenciario como tal  pues todos debemos de asumir esa parte de responsabilidad, pero hay de responsabilidades a responsabilidades.

Y en esta ocasión estamos hablando de una negligencia criminal por parte de quien, en teoría, y repito, en teoría es el encargado del Poder Ejecutivo en el estado de Nuevo León.

Él mismo, en sus primeras y tardías, titubeantes declaraciones dice que esto fue una batalla campal entre los grupos de los Zetas y los del Cartel del Golfo, es decir,  él mismo identifica que dentro de ese penal están recluidos peligrosos delincuentes de estos grupos mafiosos.

Y, no obstante ello, y a pesar de ello, como dijeron mis compañeros Raúl Gracia y Alejandro Encinas, qué demonios tenían que estar fuera de sus celdas a las once y media de la noche todos estos reos; quién y por qué les abrió las puertas; quién vigilaba, qué hacían. No intentaron fugarse, se mataron a pedradas, a palos entre ellos, y fue tardía la presencia y la respuesta de la policía local.

¿Quién demonios fue el que ordenó que no se ratificara o renovara el convenio con el Ejército Mexicano que se había suscrito precisamente para resguardar ese centro de readaptación social?

¿Fue Rodrigo Medina?

¿Fue el nuevo gobernador, Jaime Rodríguez Calderón?

¿Fue Medina por instrucciones o a petición de Rodríguez Calderón en la transición?

Y no es que estemos criticando las figuras de los independientes, pero que tampoco se adornen los independientes que son la salvación de México.

Lo que está quedando claro y en evidencia que, aquí se necesita de instituciones y de toda una estructura, y de la colaboración entre poderes que no se puede enfrentar a la delincuencia solos.

Y lo que es criminal; lo que es criminal, además de esta muy lamentable tragedia, es ver a un gobernador itinerante que pareciera, actúa, se cree, todavía en campaña. Anda por todo el país; anda pontificando, se pelea con López Obrador, ya se apuntó para el 18.

Esas distracciones pasan y cobrar factura y, claro que hay muchos otros responsables, y el hacinamiento en los penales y el estar mezclando o combinando reos de alta peligrosidad con los de baja peligrosidad. Claro que hay muchos problemas; y claro que tenemos que avanzar en la legislación y todo el sistema.

No señores, pero esto pudo evitarse, esto es una negligencia criminal. Y criminal también es la tardía respuesta informativa, no pueden pasar nueve horas, tan dado que es a las redes sociales El Bronco y ni un tuit puso para informar o por lo menos para expresar sus condolencias, cero sensibilidad.

Y, luego, obviamente, la gente,  los familiares apostados en las puertas del penal, pidiendo una cosa; una sola cosa: información, díganme quiénes son los que murieron; díganme si mi hijo, mi esposa, mi tío, mi hermano están ahí.

Son incapaces, dan una conferencia de prensa, hora y media después de lo que habían ofrecido y no aceptan respuesta ni siquiera de los medios de comunicación.

Es tragedia tras tragedia. Eso pasa cuando se asume a cabalidad la responsabilidad.

Nuevamente quiero expresar nuestro más sentido pésame para los familiares de las víctimas  de esta tragedia.

Obviamente, apoyamos este acuerdo, y solicito una cosa muy concreta: que se turne a la Comisión de Gobernación y a la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional, para los efectos conducentes.

Sí necesitamos que den cuentas; necesitamos que se deslindan responsabilidades y, obviamente, reprobamos que por negligencia se hayan perdido estas 52 vidas humanas.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra el Senador Miguel Barbosa Huerta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: Me parece que este Senado ha respondido de manera oportuna a los lamentables hechos de Monterrey en el Penal de Topo Chico.

Pero también debo decirlo con mucho respeto y mucho cuidado. Que se ha hecho abuso de esta tribuna.

Aquí si debemos de exigir el esclarecimiento de lo que allá ocurrió, sí claro que sí. Hay 49 personas fallecidas, y  ya una corrección de 52 a 49 que es la última noticia.

Hay otro número de personas heridas y, sin duda, hay hechos de corrupción en el Penal de Topo Chico; hay un manejo de esta crisis que todos lamentamos también de parte de la autoridad. La mejor forma de transitar en una crisis es dando información, y hechos que ocurrieron a  partir de las 23:00 horas del día de ayer. Se ha manejado de manera casi secreta.

Yo espero que no se estén acomodando las cosas, que no se estén acomodando para que se cree una verdad histórica en el caso de Topo Chico, como luego ocurre, se acomodan las cosas para dar la versión oficial.

Ahí tiene que haber un deslinde de todo lo que ocurrió y que demuestra el deterioro, la descomposición del Sistema Penitenciario Mexicano, tanto del ámbito federal como en los estados. Claro que sí.

Es la primera gran bronca del Bronco, y es un asunto que, desde luego, desde luego tiene que ver con el gobierno que está instalado, pero no hagamos de verdad una crítica destructiva, sólo por visiones político- electorales.

No pongamos énfasis de los temas que no son los que  hoy son del interés y no  aprovechemos las circunstancias para reproches y para cobrar facturas políticas.

Eso no hace ver bien al Senado de la República. Exijamos el esclarecimiento de los hechos, veamos si hubo negligencia de parte de la autoridad, pongamos énfasis en cada detalle, para que se pueda conocer la verdad de esta tragedia de 49 muertos.

No nos acostumbremos, no nos acostumbremos a ver noticias de tragedias humanas como ésta y que ya no nos conmueva o que ya no nos provoque incomodidad, seamos reclamantes oportunos, pero no aprovechemos esta oportunidad política para hacer la crítica política del que es el gobernador. Eso tampoco es de políticos que están actuando con toda la responsabilidad en este asunto.

Claro que sí, que se determine cada una de las responsabilidades de quienes ahí estuvieron, que se nos explique por qué en la transición de este gobierno local se asumió el control de este penal dejando a un lado el control federal que sobre él se tenía.

La federación tiene que también involucrarse. La federación tiene que involucrarse, porque en este reclusorio se encuentran procesados por delitos federales, condenas impuestas, condenas impuestas por juzgados federales, seamos solidarios con las familias de las personas fallecidas, las familias de las víctimas, ahí hay dolor humano, ahí hay tragedia, muchos de los detenidos en las cárceles mexicanas son detenidos porque no pudieron pagar la defensa que los hubiera puesto en libertad.

Seamos solidarios con el dolor y no seamos quienes vengamos a tribuna a aprovechar una oportunidad política para hacer la crítica sólo política de quien es el gobernador.

¡No defiendo al Bronco!

No, claro que no. Tiene que dar cuenta de las cosas que ocurrieron. Sí tiene que dar cuenta de las cosas que ocurrieron, pero que no hablemos ahorita de sus aspiraciones, que no hablemos de sus rivalidades, que no pongamos ese énfasis de lo que no debe de verse en este momento.

Gracias a todos ustedes.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿No hay más oradores inscritos?

En consecuencia, pondremos a votación el acuerdo con tres modificaciones que han surgido en el curso del debate.

En primer lugar, a propuesta de la Senadora Angélica de la Peña. Incluir un resolutivo en el cual se exhortan a que se atiendan y acaten las recomendaciones en materia de derechos humanos que se han girado en torno a la situación penitenciaria en el estado de Nuevo León.

En segundo lugar. Derivado de la propuesta que hizo el Senador Lozano, que el asunto se turne a la Comisión de Gobernación y a la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional, para su seguimiento; conforme a las respectivas atribuciones legislativas y de control de dichas instancias parlamentarias.

En tercer lugar. La precisión sobre el número de víctimas en razón de la evolución de las noticias que hemos recibido del estado de Nuevo León, dado que la primera versión señalaba al parecer un número de víctimas mayor que se haya ajustado a través de distintas versiones oficiales del propio gobierno.

Con estas tres modificaciones, solicito a la Secretaría, consulte a la Asamblea si se aprueba el acuerdo que ha sido presentado y debatido.

Sonido en el escaño de la Senadora Pineda Gochi.

La Senadora María del Rocío Pineda Gochi: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Yo solicitaría de la manera más atenta que este asunto también fuera turnado a la Comisión de Justicia.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Con mucho gusto, Senadora.

Se turnará, en consecuencia, a la Comisión de Gobernación; Bicameral de Seguridad Nacional; y de Justicia, para los efectos de seguimiento en función de las atribuciones legislativas y de control del Senado y del Congreso.

Dé cuenta, en consecuencia, la Secretaría con la votación.

El Secretario Senador Luis  Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo.

Comuníquese.

Compañeros Senadores, recibimos de la Mesa Directiva un acuerdo que suscribe a los integrantes de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifican las comisiones del Senado.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, permítame. 

Sonido en el escaño de la Senadora Layda Sansores.

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Presidente, apelo a su sensibilidad.

Bien que se haya tratado de inmediato un tema sensible como el de Topo Chico, pero también creo que hay otros temas que nosotros seguimos posponiendo, como es el tema de la periodista Anabel Flores.

Y también hoy es un tema de actualidad, el avión presidencial.

Yo quisiera nada más, me permitiera, aunque sea desde mi escaño hacer un comentario porque, si bien es cierto, yo no estoy defendiendo a nadie. Creo que esto se tiene que investigar, pero dicen por ahí, mi compañera Graciela: “Que el problema es que no tiene una infraestructura, un respaldo de partido el señor de Nuevo León; pero el de Veracruz, sí lo tiene.

¿Para qué le sirve el PRI?
¿De tapadera? Porque Veracruz vive un infierno, y lo que está sucediendo es que buscan a 5 y encuentran a decenas.

Y en el caso de Anabel, lo más grave es que se le está criminalizando, y por eso presentamos un punto de acuerdo que se pospone y se pospone, y somos varios Senadores que lo hemos suscrito, junto con el Senador Yunes, con el Senador Blásquez, también por mi parte, y otros Senadores más.

Y nosotros tenemos que exigir justicia para Anabel. No es posible que se le quiera hoy relacionar con el narcotráfico, esta es la forma que tienen, las estrategias que usan los gobernadores para lavarse las manos.

El fiscal salió a explicar que se basaba en los twitter, en las redes sociales. Ahora resulta que ya no investigan, sino rumorean, y esto nos parece todavía más doloroso.

Y yo nada más quisiera exigir que se aplicaran las medidas cautelares para Anabel y para los familiares de Anabel; para los periodistas que están investigando el caso; para los comunicadores que siempre están ya viviendo esta zozobra en Veracruz.

Y también ahora para Álvaro Delgado, de Proceso, que ha recibido una serie de twitter amenazándolo de muerte.

Y nada más, otra reflexión, porque ¿Qué contraste? Mientras en el hogar de Anabel hay luto, en Los Pinos hay fiesta. ¡Claro! Porque, pues por eso no ha tenido tiempo de enviar un twitter.

Ahí pedí mi compañero, no envió el señor Bronco ni un twitter de condolencia, tampoco Peña Nieto, igualito.

Peña Nieto ¿Cuál twitter de condolencia para los familiares de Anabel, para los de Tierra Blanca? Entonces, ahí no sabemos nada de él. Pero no le podemos pedir nada, hay que comprenderlo, paciencia, está estrenando su Casa Blanca Voladora.

Y sí valdría la pena hacerle algunas precisiones a sus imprecisiones, porque él sí tiene los medios de comunicación para venir a decir verdades a medias. Es experto en las verdades a medias, pero todavía más experto en las mentiras históricas.

Y ayer dijo: “Que fue casi un exhorto del Congreso”.

No fue el Congreso, fue la Cámara de Diputados la que exhorto, en ese entonces, en el 2011, a la Presidencia para que se renovara el avión presidencial y las aeronaves de presidencia. Pero nunca se habló de montos y menos de lujo, como dice el periodista Rafael Cabrera.

Y dice que se compró en el período de Calderón. Mire, es verdad a media. El contrato se firma, no fue en el 2011, como él dice, fue en el 2012, y se firmó el 12 de noviembre, 18 días antes de que tomara protesta el señor Peña Nieto.

Y el contrato decía: “Que él iba a diseñar todo el interior del avión”. Y claro, el avión no se pudo entregar en el 2014 porque no se acababan las adecuaciones para que realmente resultara a la altura del Sultán, digno de un Sultán, como él parece que se comporta.

Y yo nada más aquí, para terminar. Creo que es ofensivo, porque estamos en el umbral de un desastre económico, inflacionario de pronósticos reservados.

Hay una crisis de derechos humanos. Su prestigio, como nunca ha tenido un Presidente de la República, les digo, a la altura del Betún, y en lugar de presentarnos un planteamiento para enfrentar esta crisis, resulta…

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¡Un momento!

¡Concluya, Senadora, por favor!

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Resulta que lo que sale a presumir, sí, ya concluyo, todavía no tengo 5 minutos, sale a presumirnos su avión faraónico, pues, eso es tener el tacto de un mamut.

Es imprudente, es frívolo, es un insulto a los ciudadanos y, pues, exigimos que atienda los asuntos urgentes, nada más, que se proteja a los periodistas. El periodismo se ha convertido  --en nuestro país--  en una profesión de alto riesgo, profesión extrema.

Y los periodistas valientes cuando escriben, pues, ya no lo hacen con tinta, ahora los obligan a escribir con sangre.

Gracias por su comprensión.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tengo solicitud, desde sus escaños,  de la Senadora María Hilaria.

La Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu (Desde su escaño): ¡No! Declino.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Declina?

La Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu (Desde su escaño): ¡Sí!

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Blásquez Salinas.

El Senador Marco Antonio Blásquez Salinas (Desde su escaño): Muchas gracias, Presidente. Le agradezco su buen juicio.

Como Presidente de la Comisión respectiva, sí quiero solicitar, lo hice a través de un punto de acuerdo compartido con el Senador Yunes Márquez, que se ejerza la facultad de atracción en el caso del asesinato de la compañera Diana Flores Salazar. Lo considero así porque definitivamente ella fue asesinada por acciones que tiene que ver con su profesión.

Segundo.- La investigación de su homicidio, por cierto artero, está dentro de un  esquema de investigación impropio que es el del gobierno del estado de Veracruz. Yo creo que no es lógico, no es sano que el fiscal de ese estado investigue un asunto tan trascendental y que suma 19 ya el número de periodistas asesinados durante la administración del actual gobernador Duarte.

Asimismo, quiero pedir de manera pública que se proteja a través del mecanismo de Gobernación, ya lo hice a través de un oficio confidencial a todos los periodistas que están siendo amenazados como consecuencia de este asesinato, porque al investigar los compañeros ya están siendo asesinados, y, por supuesto, que se ponga mucho cuidado en el tema del compañero Álvaro Delgado, de  la revista Proceso, que ha recibido tres o cuatro amenazas a través de mensajes de texto, y que tienen que ver absolutamente con el ejercicio de su profesión.

Además, señalar a lo que decía el compañero Barbosa, él decía que algunas cosas no se valen, y yo creo que no se vale que sí estemos abordando un tema tan importante como es el del penal de Topo Chico, y mandemos a una pequeña ventana, sino es que una rendija, un tema tan importante y sentido como es el de la libertad de expresión y sus consecuencias en este país.

Por lo mismo a la Asamblea, a usted como un abogado prestigiado, quiero recordarles que tenemos pendiente la fiscalía autónoma, no especializada, que investigue esos crímenes, porque mientras no tengamos un fiscal autónomo de presupuesto, autónomo de burocracia y autónomo de línea política que investigue estas masacres, vamos a seguir navegando en círculo, como inclusive ya ocurrió en el caso de Rubén Espinosa con la Procuraduría de esta ciudad.

Es cuanto.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Las dos proposiciones que han sido invocadas por los Senadores que han intervenido, están incluidos en el orden del día, lamentablemente por el curso de la sesión no hemos logrado abordarlo para su presentación.

Les consulto si, en consecuencia, aceptan que se turne directamente a las comisiones a efecto de que el dictamen pueda irse construyendo y eventualmente la discusión pueda darse por esa vía en el Pleno.

Mantienen su solicitud de que se presente en el Pleno en el momento procesal oportuno.

Compañeros Senadores: Recibimos en la Mesa Directiva un acuerdo que suscriben los integrantes de la Junta de Coordinación Política por el que se modifican las comisiones del Senado.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite a que dicho asunto se incorpore a la agenda de este día.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integren los asuntos al acuerdo referido por la Presidencia al orden del día.

Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(La asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, dé cuenta la Secretaría de los puntos resolutivos del acuerdo presentado.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura.

Acuerdo.

Primero.- Que el Senador Sofío Ramírez Hernández se da de baja de las comisiones de Desarrollo Regional; Turismo; y Especial de Zonas Marginadas.

Segundo.- Que la Senadora Luz María Beristain Navarrete, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, deja de ser integrante de la Comisión de Turismo para ser Secretaria de la misma.

Tercero.- Que la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se da de alta como Presidenta de la Comisión de Zonas Marginadas.

Cuarto.- Que el Senador Carlos Manuel Merino Campos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se da de alta como Secretario de la Comisión de Desarrollo Regional.

Quinto.- Que el Senador Octavio Pedroza Gaitán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de baja de la Comisión de Estudios Legislativos.

Sexto.- Que el Senador Braulio Manuel Fernández Aguirre, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de baja de la Comisión de Reforma Agraria.

Séptimo.- Que la Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, deja de ser integrante de la Comisión de Reforma Agraria, para ser Secretaria de la misma.

Es cuanto.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión el acuerdo.

Al no haber oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones.

Comuníquese.

A petición del Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, esta Presidencia emite atenta excitativa a las comisiones correspondientes para que presenten el dictamen al proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 102 constitucional.

En su reunión de este día, la Mesa Directiva autorizó la homologación del turno de cinco diferentes iniciativas relativas a la materia de tortura, el turno homologado a los cinco proyectos es a las comisiones unidas de Derechos Humanos; de Justicia; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, para su análisis y dictamen.

Los nombres de los proyectos se publicarán en la Gaceta y se comunicarán a las comisiones correspondientes.

Se levanta la sesión y se cita a la siguiente que tendrá lugar el próximo miércoles 17 de febrero a las 11:00 horas.

Se levantó la sesión a las 15:56 horas.

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1681