Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Jueves 27 de julio de 2017
    
    

Última actualización: Junio 2017
Última revisión: Junio 2017

Sesión Plenaria - Versión Estenográfica

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 4 DE NOVIEMBRE DE 2015.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

PROPOSICIONES

Del Sen. Óscar Román Rosas González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados, en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016, a crear el programa emergente de Empleo Campeche, dentro del Ramo 20, asignándole recursos suficientes para su operación

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS SENADORES

Una, del Senador Raúl Cervantes Andrade, por la que informa su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del 5 de noviembre de 2015

Una, de la Comisión de Juventud y Deporte, con la que remite su Informe de actividades correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura

Una, de la Comisión de Turismo, con la que remite su Informe de actividades correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura

Una, del Senador Francisco García Cabeza de Vaca, con la que remite su Informe de Desempeño de Labores Legislativas, correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura

Una, de la Comisión de Salud, con la que remite su Informe de actividades correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura y su Plan de Trabajo 2015-2018

Una, de la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, con la que remite los Informes de sus participaciones en la XIX Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta Unión Europea-México, celebrada en Estrasburgo, Francia, del 6 al 10 de julio de 2015 y la Visita de Estado del Presidente de la República a Francia, del 14 al 16 de julio de 2015

Una, de la Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez, con la que remite el informe de su participación en el Quinto Foro de Asociados del Fondo Mundial, celebrado en Buenos Aires, Argentina, los días 2 al 4 de septiembre de 2015

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
PODER EJECUTIVO FEDERAL
Secretaría de Gobernación

Oficio con el que remite similar de la Secretaría de Economía, con el Informe Final de la Evaluación de Procesos del Programa Presupuestario G003 Vigilancia del cumplimiento de la normatividad aplicable y fortalecimiento de la certeza jurídica en las relaciones entre proveedores y consumidores

Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Oficio con el que remite los informes trimestrales sobre la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al tercer trimestre de 2015. Adicionalmente, incluye la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de septiembre de 2015; asimismo, informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas; y adjunta la información por la cual se dan a conocer los conceptos que integran la intermediación financiera, así como la relativa a las instituciones de banca de desarrollo y la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero

INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES

Oficio con el que remite su Informe sobre la situación financiera, patrimonial y operativa al cierre de 2014

COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Oficio con el que remite la Recomendación General No. 22, sobre las Prácticas de Aislamiento en los Centros Penitenciarios de la República Mexicana

COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA

Oficio con el que remite su Tercer Informe trimestral 2015, correspondiente al periodo del 1 de julio al30 de septiembre de 2015

ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA PARA NORMAR LA PRESENTACIÓN DEL INFORME DE LA PRESIDENTA DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA

CÁMARA DE DIPUTADOS

Oficio con el que remite acuerdo por el que propone a la Cámara de Senadores celebrar una sesión solemne de Congreso General para recibir al Papa Francisco durante la visita oficial que realizará a México

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de Asociaciones Público Privadas

INICIATIVAS

De la Senadora Hilda Flores Escalera, a nombre de las Senadoras Lilia Merodio Reza, Diva Gastélum Bajo, Leticia Herrera Ale, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora, Anabel Acosta Islas y María Elena Barrera Tapia, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4° de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores

Del Senador Octavio Pedroza Gaitán a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 21, 73, 76 y 123, Apartado C de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

De la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 166 Bis 3, 166 Bis 15 y se adiciona el artículo 166 Bis 13 de la Ley General de Salud

DICTÁMEN DE PRIMERA LECTURA

De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6 y 66 de la Ley General de Salud, en materia de acoso y violencia escolar

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de decreto para reformar el artículo 464 Ter de la Ley General de Salud. (Dictamen en sentido negativo)

De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para reformar el artículo 109 bis de la Ley General de Salud. (Dictamen en sentido negativo)

De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley General de Salud. (Dictamen en sentido negativo)

Dos, de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, los que contienen puntos de acuerdo

Seis, de la Comisión de Asuntos Migratorios, los que contienen puntos de acuerdo

Dos, de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, los que contienen puntos de acuerdo

Seis, de la Comisión de Educación, los que contienen puntos de acuerdo

De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo que exhorta a prevención y atención de enfermedades gastrointestinales y dermatológicas

De la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, por el que se solicita un informe trimestral sobre los trabajos y actividades de los representantes de México que han presidido comisiones de carácter subsidiario en organismos internacionales

De la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, por el que se solicita un informe sobre elementos militares y civiles mexicanos en las operaciones para el mantenimiento de la paz

Seis, de la Comisión de Agricultura y Ganadería, los que contienen puntos de acuerdo

FUNDAMENTACIÓN DE LOS DICTAMENES
Senador Manuel Humberto Cota Jiménez

INTERVENCIONES
Senador Zoé Robledo Aburto
Senador Francisco López Brito
Senador Armando Ríos Piter
Senadora Martha Palafox Gutiérrez

PRESENTACIÓN DEL INFORME DE LA COMISION FEDERAL DE COMPETENCIA ECONOMICA

PRESENTACIÓN
Maestra Alejandra Palacios Prieto

INTERVENCIONES
Senador Manuel Bartlett Díaz
Senador Jorge Aréchiga Ávila
Senadora Dolores Padierna Luna
Senador Héctor Larios Córdova
Senador Javier Lozano Alarcón
Senador Víctor Hermosillo y Celada
Senadora Blanca Alcalá Ruiz
Senador Ricardo Urzúa Rivera
Senador Miguel Barbosa Huerta
Senador Emilio Gamboa Patrón

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Comunicaciones y Transportes, el que contiene proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo que modifica el Convenio sobre Transporte Aéreo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Cuba, suscrito en la Ciudad de México el nueve de agosto de mil novecientos noventa y uno, formalizado en la ciudad de La Habana, Cuba, mediante notas intercambiadas el veintiséis de septiembre y el ocho de octubre de dos mil trece

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza
Senadora Gabriela Cuevas Barrón

INTERVENCIONES
Senadora María del Rosario Pineda Gochi
Senador Raúl Morón Orozco

VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas de Población y Desarrollo y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 112 de la Ley General de Población

VOTACIÓN

De la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez, por el que se confiere la Medalla de Honor Belisario Domínguez, correspondiente al año 2015 al ciudadano Alberto Bailleres González, como un justo reconocimiento a su sobresaliente contribución

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senador Roberto Albores Gleason

INTERVENCIONES
Senadora Layda Sansores San Román
Senadora Sonia Mendoza Díaz
Senador Zoé Robledo Aburto
Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza
Senador Mario Delgado Carrillo
Senador Francisco Yunes Zorrilla
Senador Víctor Hermosillo y Celada
Senador Manuel Bartlett Díaz
Senador Gerardo Flores Ramírez
Senador David Penchyna Grub
Senador Javier Corral Jurado

VOTACIÓN

ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA PARA NORMAR EL DESARROLLO DE LA SESIÓN SOLEMNE EN LA QUE SE IMPONDRÁ LA MEDALLA BELISARIO DOMÍNGUEZ

ACUERDO SUSCRITO POR LOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA QUE PROPONE MODIFICACIÓN EN LA INTEGRACIÓN DE COMISIONES

Retiro de Proyecto de Decreto, iniciativas, proposiciones, exitativas y efemérides

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL MIÉRCOLES 4 DE NOVIEMBRE DE 2015.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: (11:44 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Por supuesto, señor Presidente.

Honorable Asamblea: Conforme al registro de asistencia se han acreditado 82 ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se abre la sesión del miércoles 4 de noviembre correspondiente al primer periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día.

Sonido en el escaño del Senador Óscar Román Rosas González.

El Senador Óscar Román Rosas González: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Para pedirle sólo menos de un minuto para una intervención que se va a mandar a la Cámara de Diputados, punto de Acuerdo.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda.

El Senador Óscar Román Rosas González: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Quisiera hacer del conocimiento del Pleno sobre la difícil situación por la que atraviesa el estado de Campeche.

La caída de los precios del petróleo, la disminución en la producción de hidrocarburos y los bajos niveles de crecimiento económico que se registran en el país han generado un clima adverso en la economía del estado, el estancamiento del empleo, pero, sobre todo, la desocupación y la pérdida de empleos formales son hoy el rostro de miles de campechanos.

El crecimiento económico está en un declive verdaderamente alarmante. De ser la segunda economía nacional con la participación del PIB de 8.75 por ciento en el año 2003, actualmente representa una participación de 4.6 del Producto Interno Bruto.

De acuerdo con el Inegi, Campeche es la entidad federativa con el mayor porcentaje de crecimiento negativo en el país. En 2015 registra un decrecimiento de menos 6.8, mientras que en el último trimestre, 2014, la economía estatal cerró con un decrecimiento de menos .7 por ciento.

En materia de empleo Campeche es un caso particular, ya que es el estado con mayor porcentaje de pérdida de empleo formal a nivel nacional. En un año Campeche perdió 11 mil 891 empleos directos, se perdió el 7.7 por ciento del empleo formal en un año, 12 mil familias campechanas se han quedado sin  la cobertura en seguridad social y sin una fuente de ingresos para el sostén de sus hogares.

Cabe mencionar que la totalidad del empleo formal, perdido en un año en Campeche, por sí solo concentra el 75 por ciento de la disminución del empleo directo a nivel nacional.

Sobre este tema presenté un punto de Acuerdo que hoy se va a dar a conocer para que se turne de manera inmediata a la Cámara de Diputados con la finalidad de destinar recursos presupuestarios por 200 millones de pesos para el Programa Emergente de Empleo en Campeche.

Agradezco, señor Presidente, su cortesía.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese la proposición que ha presentado el Senador Óscar Román Rosas González, y que está enlistado en el lugar 25 del Orden del Día, túrnese a la Cámara de Diputados.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda con el siguiente asunto, por favor.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

Una, del Senador Raúl Cervantes Andrade, por la que informa su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del día de mañana, 5 de noviembre.

Una, de la Comisión de Juventud y Deporte.

Y una de la Comisión de Turismo, con las que remiten sus respectivos informes de actividades correspondientes al Tercer Año de Ejercicio de la pasada Legislatura.

Una, del Senador Francisco García Cabeza de Vaca, con la que remite su Informe de Desempeño de Labores Legislativas, correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la anterior Legislatura.

Una, de la Comisión de Salud, con la que remite su Informe de actividades correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la pasada Legislatura y su Plan de Trabajo 2015-2018.

Una, de la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, con la que remite los Informes de sus participaciones en la XIX Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta Unión Europea-México, celebrada en Estrasburgo, Francia, del 6 al 10 de julio de 2015.

Y la Visita de Estado del Presidente de la República a Francia, del 14 al 16 de julio pasado.

Una, de la Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez, con la que remite el informe de su participación en el Quinto Foro de Asociados del Fondo Mundial, celebrado en Buenos Aires, Argentina, los días 2 al 4 de septiembre de 2015.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.

Proceda con el siguiente asunto, por favor.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Por supuesto, señor Presidente.

Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con el Informe Final de la Evaluación de Procesos del Programa Presupuestario G003 Vigilancia del cumplimiento de la normatividad aplicable y fortalecimiento de la certeza jurídica en las relaciones entre proveedores y consumidores.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase copia de la documentación a las Comisiones de Comercio y Fomento Industrial; y Desarrollo Social.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Se recibió un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con el que remite los informes trimestrales sobre la ejecución del  presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al tercer trimestre del 2015. Adicionalmente, incluye la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de septiembre de 2015; asimismo, informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas; y adjunta la información por la cual se dan a conocer los conceptos que integran la intermediación financiera, así como la relativa a las instituciones de banca de desarrollo y la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Se recibió del Instituto Nacional de la Vivienda para  los Trabajadores su informe sobre la situación financiera, patrimonial y operativa al cierre de 2014.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase a la Comisión de Vivienda.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Se recibió un oficio de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el que remite la Recomendación  General No. 22 sobre las Prácticas de Aislamiento en los Centros Penitenciarios de la República Mexicana.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase copia de la documentación a las Comisiones de Seguridad Pública; de Derechos Humanos; y del Distrito Federal.

Procedamos con el siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Se recibió de la Comisión Federal de Competencia Económica su tercer informe trimestral 2015 correspondiente al período del primero de julio al 30 de septiembre de 2015.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Remítase el informe referido a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

Compañeros senadores: Informo a ustedes que la Mesa Directiva suscribió un acuerdo para normar la presentación del informe de la Presidenta de la Comisión Federal de Competencia Económica.

El acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños.

Solicito, en consecuencia, a la Secretaría dé lectura únicamente a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Procedo con ello Presidente.

Acuerdo.

Primero.  En la sesión ordinaria de la Cámara de Senadores a celebrarse el miércoles 4 de noviembre del 2015, se recibirá a la Comisionada Presidenta de la Comisión Federal de Competencia Económica, maestra Alejandra Palacios Prieto.

Segundo.  El Presidente de la Mesa Directiva explicará brevemente los motivos de la visita de la Comisionada Presidenta, y enseguida le concederá el uso de la palabra.

Tercero.  La Comisionada Presidenta de la Comisión Federal de Competencia Económica hará el uso de la palabra hasta por 20 minutos para presentar el tercer informe trimestral 2015 de las acciones desarrolladas y los resultados alcanzados durante el  período comprendido entre el 1° de julio y el 30 de septiembre de 2015.

Cuarto.   Concluida la exposición de la Comisionada Presidenta, y con la finalidad de propiciar un diálogo e intercambio de ideas, ágil y directo, cada grupo parlamentario en orden creciente podrá formular una  pregunta hasta por 3 minutos desde su escaño; y la Comisionada Presidenta responderá a cada una, desde la tribuna hasta por 5 minutos.

Quinto.  Con motivo de las respuestas de la Presidenta Comisionada no habrá lugar a réplicas por parte de los  parlamentarios.

Sexto.  En ningún caso se autorizarán intervenciones distintas a las previstas en el presente acuerdo.

Séptimo.  El  Presidente de la Mesa Directiva dirigirá un mensaje final en relación a la visita de la Comisionada Presidenta.

Octavo.  Se asignarán  lugares en el salón de sesiones a los comisionados de la Comisión Federal de Competencia Económica que acompañen a la Comisionada Presidenta, maestra Alejandra Palacios Prieto.

Noveno. La Presidencia de la Mesa Directiva designará las comisiones de ceremonial a que se refiere el artículo 289 del Reglamento del Senado de la República.

Décimo. Publíquese el presente acuerdo en la gaceta del Senado.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión el acuerdo.

No habiendo intervenciones, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera:   Procedo Presidente. 

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor  Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo para normar la presentación del informe de la Presidenta de la Comisión Federal de Competencia Económica, en consecuencia recibiremos a la maestra Alejandra Palacios Prieto, Presidenta de la Comisión Federal de Competencia Económica, en el transcurso de esta sesión.

Pasamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Por supuesto.

Se recibió un acuerdo de la Cámara de Diputados por el que propone el Senado de la República  celebrar una sesión solemne de Congreso General, para recibir al Papa Francisco durante la visita oficial que realizará a México.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: El acuerdo queda en posesión de la Mesa Directiva para los efectos conducentes.

Procedamos al siguiente asunto.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: También de la Cámara de Diputados se recibió un proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de Asociaciones Público Privadas.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Segunda, para su análisis y dictamen correspondiente.

En el apartado de iniciativas, tiene el uso de la tribuna la Senadora Hilda Flores Escalera, para presentar a nombre propio y de la Senadoras Lilia Merodio Reza, Diva Gastélum Bajo, Leticia Herrera Ale, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora, Anabel Acosta Islas y María Elena Barrera Tapia, un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4º de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

La Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Con su permiso, señor Presidente.

Estimadas compañeras y compañeros. Muy buenos días a todos.

De acuerdo con el Instituto Nacional de las Mujeres, gran parte de las desigualdades de género de las personas adultas mayores son resultado de otras etapas de su vida, que suelen situar a las mujeres en condiciones de desventaja en términos de bienestar social, económico y psicológico, tales como bajos niveles de educación que en la edad adulta significaron menores oportunidades.

Lo anterior adquiere mayor relevancia cuando observamos que de acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Discriminación en México 2010, la población adulta mayor está conformada por 53.42 por ciento de mujeres y 46.58 por ciento de hombres, situación ante la cual es evidente que el país vive una transformación demográfica sin precedentes que obliga a generar respuestas institucionales y sociales para encarar los desafíos que dicho proceso conlleva, debiendo incluir en sus acciones una perspectiva de género que contribuya a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres mayores de 60 años gocen de igualdad de derechos y oportunidades, ello en virtud de las diversas cifras que retratan el contexto que enfrentan las mujeres adultas mayores entre las que destacan las siguientes.

Casi 29 por ciento de las mujeres adultas mayores no saben leer o escribir, situación que empeora en zonas rurales donde la cifra se eleva a 53 por ciento.

Doce por ciento de las mujeres viven solas en hogares unipersonales, lo cual puede significar estar en situación de vulnerabilidad ante cualquier emergencia o necesidad que no puedan satisfacer por ellas mismas.

Sólo 19 por ciento de las mujeres adultas mayores trabaja para el mercado laboral, en comparación del casi 51 por ciento de participación de hombres en el mismo rango de edad.

Las mujeres adultas mayores padecen más enfermedades que pueden derivar en una discapacidad, 3 de cada 10 tienen dificultad para realizar alguna tarea de la vida diaria como comer, bañarse o caminar.

El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, Conapred, establece que uno de los principales factores que tiene especial peso en contra de la igualdad de género es la discriminación, entendida ésta como la práctica cotidiana que consiste en dar un trato desfavorable o de desprecio inmerecido a determinada persona o grupo que a veces no percibimos, pero que en algún momento la hemos causado o recibido.

En virtud de ello, debemos hacer hincapié en la importancia que tiene la promoción del enfoque de género, cuyo objetivo es el estudio de los derechos humanos de mujeres y hombres, donde las mujeres puedan tener una vida digna libre de violencia y de vulnerabilidad en donde sus derechos humanos sean garantizados a partir de una igualdad sustantiva, conceptualizada de acuerdo con la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, como un marco en donde la mujer tiene el mismo acceso a las oportunidades que el hombre, debiendo ello ser reconocido por todas las leyes nacionales.

Por su parte la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, publicada el 25 de junio de 2002, tiene por objeto garantizar el ejercicio de los derechos de las personas mayores de 60 años, estableciendo las bases y disposiciones para su cumplimiento mediante la regulación de la política pública nacional para la observancia de sus derechos, para lo cual establece cinco principios rectores tales como: el de autonomía y autorrealización, participación, equidad, corresponsabilidad y atención preferente.

Senadoras y Senadores: Los principios señalados, sin duda alguna, vienen a abonar en favor del respeto y garantía de los derechos humanos de las personas adultas mayores; sin embargo, es necesario que el principio de igualdad sustantiva se encuentre establecido en dicha ley, en virtud de las particulares condiciones de las mujeres adultas mayores, que en muchos casos son sujetas a una discriminación múltiple tanto por edad como por género y por las difíciles condiciones que tuvieron que enfrentar por el hecho de ser mujeres, quienes al día de hoy tienen 60 años o más y vivieron en un contexto donde la perspectiva de género no era una realidad.

Por su atención a todas y a todos ustedes, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene, ahora, la palabra el Senador Octavio Pedroza Gaitán para presentar a nombre de Senadores del Grupo Parlamentario del PAN, un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 21,73, 76 y 123 constitucionales.

El Senador Octavo Pedroza Gaitán: Si aspiramos a tener un país fuerte, constituyamos municipios fuertes. La patria se construye desde los municipios.

Con su anuencia, Senador Presidente.

Señoras Senadoras, señores Senadores: Con la honrosa representación del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presento a esta Soberanía la iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifican los artículos 21, 73, 76 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de seguridad pública.

La seguridad pública es la obligación primigenia de un Estado democrático; es indubitablemente la responsabilidad primera de la autoridad legítimamente constituida; es la garantía fundamental de todo orden de Gobierno para salvaguardar el libre ejercicio de los derechos de los ciudadanos.

Seguridad, de la etimología latina securitas-securus, sin temor, sin preocupación y pública; publicus-populus, pueblo.

Seguridad pública, es entonces, el pueblo sin temor.

El Estado es el conjunto de instituciones que ejerce el Gobierno y aplica las leyes sobre la población residente en un territorio delimitado.

La Constitución General de la República define al Estado Mexicano como una República Federal integrada por entidades federativas que a su vez comprenden a los municipios.

Luego entonces, el Estado Mexicano lo compone un Gobierno central, los estados y sus municipios, es decir, nuestra República, se integra por tres órdenes de Gobierno sin subordinación. Consecuentemente la responsabilidad de proveer seguridad pública atañe a los tres órdenes de Gobierno que integran el Estado Mexicano.

México ha sufrido en los últimos años los embates de la delincuencia, una creciente ola de delitos, violencia incontenible y la amenaza permanente de la descomposición del tejido social. No es ocultando este hecho ni maquillando sus cifras como resolveremos este lacerante flagelo para la sociedad mexicana.

Es inocultable también que los tentáculos del crimen organizado han penetrado nuestras estructuras gubernamentales, socavando nuestras instituciones.

Es innegable que hoy está en juego la supervivencia del Estado de derecho, la paz y la armonía, derechos fundamentales de todos los ciudadanos mexicanos.

Para el Partido Acción Nacional la ruta para afrontar y resolver esta compleja y multifactorial problemática, es el fortalecimiento de nuestras instituciones y no su debilitamiento.

Para el Partido Acción Nacional es la suma y no la resta de los esfuerzos compartidos, lo que nos puede permitir aspirar a restablecer el clima de seguridad y concordia en el país que nos estamos resignando y acostumbrando a perder gradualmente.

No es el proceso centralizador de las políticas públicas lo que consolidará nuestro sistema democrático, por el contrario, hoy más que nunca debemos honrar nuestro espíritu federalista plasmado desde el Constituyente del 17.

No es mermando las facultades y atribuciones del orden de Gobierno municipal, so pretexto de su vulnerabilidad ante las acciones de la delincuencia, como solucionaremos la inseguridad en el país.

No negamos la evidente penetración de las corporaciones policiales, la cooptación de un número importante de sus elementos, pero este hecho no es privativo del orden municipal. No hay evidencia contundente y generalizada de que el mando único policial estatal resuelva este complejo fenómeno.

Es impensable generalizar y existen ejemplos contundentes de prácticas exitosas en materia de seguridad en los municipios como Querétaro, como Ciudad Neza, Tijuana, entre otros, como también hay casos de policías estatales infiltradas y corrompidas.

Las estadísticas muestran que existe en términos generales mayor confianza en las corporaciones municipales que en las estatales. Unificar a la policía en células estatales mediante la eliminación de unidades municipales, potencia el riesgo de daño ante una corporación infiltrada, corrupta o poco capacitada. Preferible un dedo infectado que un brazo carcomido por la enfermedad.

En la mayoría de los estados federados en el mundo, la estrategia de seguridad es contraria a la centralización.

España, Estados Unidos, Canadá, Italia, entre otros, confieren gran importancia a la policía municipal por su cercanía a la comunidad y capacidad de respuesta en la protección a la seguridad ciudadana.

No puede soslayarse la simetría en la composición del universo de nuestros municipios, ni puede dejarse de lado el análisis tipológico de su capacidad y grado de fortalecimiento institucional.

Bajo estas premisas y sin minusvalorar el evidente debilitamiento institucional de un número importante de municipios del país de la gran diversidad prevaleciente entre los 2 mil 445 municipios, pero principalmente con gran preocupación por el inocultable crecimiento de los fenómenos delictivos en todo el territorio nacional.
El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, propone un modelo integral diferente para el rediseño del Sistema Nacional de Seguridad Nacional, fundado en:

Primero.- La restructuración del Sistema Nacional de Seguridad.

La creación del Instituto Nacional de Seguridad Pública como órgano regulador de la materia de seguridad pública, tendrá a su cargo la reglamentación, supervisión y evaluación de las competencias y las facultades de las distintas instituciones de seguridad pública y de la administración penitenciaria de los tres órdenes de gobierno establecidos en la ley de la materia.

Será responsable de administrar las bases de datos en materia de seguridad pública, preverá el diseño de los mecanismos de intervención, sustitución y colaboración subsidiaria de las instituciones de seguridad de los distintos órdenes de gobierno.

Se implementarán esquemas de valuación, intervención, interdicción, subrogación y, en su caso, disolución de instituciones de seguridad pública de una entidad o municipio, cuando no satisfagan los estándares mínimos determinados por la ley, y por el Instituto Nacional de Seguridad Pública.

Este instituto tendrá como una de sus principales encomiendas, la regulación y la gestión del servicio nacional de la carrera policial.

Otra de las atribuciones del Instituto Nacional de Seguridad, consiste en que será el órgano de Estado, responsable de determinar las reglas de operación y de requisitos para la asignación de los recursos, fondos, aportaciones y subsidios para los estados y municipios.

Se considera su integración por siete consejeros propuestos por el Senado con duración en el encargo de siete años sujetos a reelección.

La Institución del Servicio Nacional para Carrera Policial, como único vehículo para la selección, el ingreso, la formación, la permanencia y la evaluación.

El reconocimiento y la certificación de los miembros de todas las instituciones policiales, se incorpora el principio de subsidiariedad, como eje de actuación de las instituciones de seguridad pública, que un orden de gobierno no asuma la tarea de otro, si éste está en condiciones de realizarlas.

Se crea el Instituto Nacional de Ciencias Forenses como coadyuvante de los órganos de procuración de justicia, creará modelos de control interno y externo, se incluye la administración penitenciaria al concepto de seguridad pública, se disuelve el Consejo Nacional de Seguridad Pública, las conferencias de Secretarios de Seguridad, el Sistema Penitenciario y de Procuración de Justicia, así como el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad. Se restablece la Secretaría de Seguridad Pública a nivel federal, se incluye a su titular dentro de los nombramientos sujetos a ratificación por el Senado de la República.

Segundo.- Preservación de las corporaciones policiales municipales.

El modelo propone preservar las corporaciones policiales municipales, siempre y cuando satisfagan estándares mínimos indispensables que garanticen su buen funcionamiento, bajo el principio de la subsidiariedad cada orden de gobierno ejercerá sus facultades en materia de seguridad de acuerdo a sus competencias establecidas en la ley.

Asimismo, se faculta el Instituto Nacional de Seguridad para iniciar el procedimiento de subrogación de la función de seguridad pública, o la disolución, en su caso, de una institución.

Se establecen los procedimientos para que las autoridades políticas de cualquier orden de gobierno, sometan voluntariamente a sus instituciones policiales, a programas de mejora y profesionalización, o la intervención por un orden de gobierno subsidiario, o para su disolución.

Establecimiento de un régimen laboral y de seguridad social para el personal de las instituciones de seguridad.

Se propone establecer un nuevo Apartado C en el artículo 123 constitucional.

Delinea la formalización de un esquema de portabilidad y movilidad laboral entre los distintos cuerpos policiales del Sistema Nacional de Seguridad.

Se establecerá en la ley  la o las instituciones de Seguridad Social que atenderán las necesidades en la materia del personal de las instancias de seguridad nacional.

Por lo anteriormente expuesto, por mi conducto, los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, proponen la siguiente iniciativa de Decreto, por el que se reforman los artículos 21, 73,  76 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Único.- Se reforma el párrafo 9 y adicionan las bases I, II y III del artículo 21.

Se reforma la fracción  XXIII del artículo 73.

Se reforma la fracción II.

Adiciona la fracción XIV y recorre la numeración del artículo 76.

Se reforma la fracción II del artículo 89.

Se reforma la fracción XIII del Apartado B.

Adiciona y Apartado C al artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Señoras Senadoras y señores Senadores: No consintamos que se cercene a la institución municipal, no propiciemos que se mutile el orden de gobierno más próximo al ciudadano, fortalezcamos las capacidades institucionales de los gobiernos locales; capacitación sí, profesionalización sí; dignificación sí; subsidiariedad sí; el orden municipal es el cimiento de la edificación de la patria, no lo debilitemos, fortalezcámoslo, construyamos sobre fortalezas y no sobre debilidades.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; de Federalismo; de Gobernación; de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos, Segunda.

Tiene, ahora, el uso de la palabra la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma la Ley General de Salud.

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Compañeras y compañeros legisladores: El 5 de enero del 2009, fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación, una serie de reformas y adiciones a la Ley General en materia de cuidados paliativos.

Estos cambios, significan un avance importante para garantizar los derechos de las personas que enfrentan enfermedades terminales.

Sin embargo, a pesar de las bondades de esta reforma, miles de personas en México siguen enfrentando dolor, ya que no cuentan con servicios de salud que aseguren la atención integral en etapas terminales.

Por ello, la mayoría muere sin haber tenido un tratamiento adecuado para poder acceder a una muerte  sin dolor.

De acuerdo con información de instituciones epidemiológicas en nuestro país, hay miles de personas que sufren enfermedades crónico-degenerativas o terminales, que causan como uno de los síntomas el dolor agudo. El dolor, no sólo deteriora la calidad de vida de los pacientes, sino que también afecta la productividad social de las familias y cuidadores.

Dada la magnitud del problema, la OMS ha recomendado la utilización de opiaceos en el tratamiento para el dolor, ya que es una alternativa  económicamente viable y con buenos efectos para mitigar el sufrimiento de las personas en etapa terminal.

El 80 por ciento de las personas que requieren tratamientos con medicamentos para el dolor, viven en países de ingresos bajos, en donde el acceso y la disponibilidad a los medicamentos son  limitados.

En nuestro país, según la Organización Mundial de la Salud, OMS, sólo una o dos personas entre cada 10 millones de habitantes recibe cuidados paliativos. Eso significa que miles de personas sufren más dolor y sufrimiento sin que el Estado les garantice medicamentos para el dolor.

Por lo anterior, aliar el dolor es uno de los temas de salud más relevantes que tenemos en México y, a pesar de eso, es uno de los temas de la agenda que prácticamente no se ha discutido en el ámbito legislativo  y político.

En países en vías de desarrollo, como México, sólo una mínima cantidad de pacientes con una enfermedad de fase terminal recibe atención integral de cuidados paliativos y medicina del dolor. Debemos recordar que los cuidados paliativos brindan atención médica humanitaria, que impacta en el estilo de vida de los pacientes que sufren enfermedades crónicas degenerativas o terminales, que por sus condiciones de salud ya no tienen posibilidades de curación, y para ayudarlos la utilización de morfina y otros opiaceos es una opción económica y razonable.

Uno de los problemas centrales es que ni el Estado ni el país tienen una estadística real sobre los pacientes que requieren estos cuidados. Además no existe la información suficiente sobre los cuidados que están brindado las instituciones públicas de salud a las personas con enfermedades progresivas, avanzadas, irreversibles, incurables y terminales.

Por otro lado mucha gente no sabe que con los cuidados paliativos, o no saben que existe esta atención, por tanto hace falta concientizar a la población sobre sus alternativas y sus derechos como pacientes en etapa terminal.

En la unidad del Hospital Civil durante el 2013 se atendió a sólo 236 pacientes con servicios de cuidados paliativos y atención al dolor por parte del equipo multidisciplinario que incluye a médicos, enfermeras, trabajadoras sociales, psicólogos, entre otros.

En la Clínica del Dolor del Instituto Mexicano del Seguro Social durante el 2013 se brindaron 8 mil 20 consultas, de las cuales la mitad fue para pacientes con enfermedad avanzada, y una tercera parte para personas en una fase terminal. Estas cifras nos hablan de una insuficiencia en el sistema de salud que únicamente está atendiendo a una parte muy pequeña de la población que requiere cuidados paliativos.

Vivir sin dolor es un derecho de todos, por eso estoy aquí frente  a ustedes, y apelo a la sensibilidad de todas y todos mis compañeros  en este tema, que no es ajeno a ninguna familia.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y Estudios Legislativos.

En otro apartado de nuestra agenda tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud, Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por  el que se reforman los artículos 6º y 66 de la Ley General de Salud, en materia de acoso y violencia escolar.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193, 195 del Reglamento, queda de primera lectura.

Tenemos ahora la discusión de dictámenes en sentido negativo, que proponen desechar proyectos iniciados en el Senado. Estos dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta de hoy.

En consecuencia pasaremos a su discusión conjunta.

Solicito a la Secretaría de lectura a los proyectos a los que se refieren los dictámenes negativos.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Con gusto, Presidente.

Daré lectura a los siguientes dictámenes, que están a discusión.

1.- De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de decreto para reformar el artículo 464 Ter de la Ley General de Salud.

Y 2.- De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de decreto para reformar el artículo 109 Bis de la Ley General de Salud.

Y sobre el proyecto de Decreto para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia está a discusión.

Al no haber quien haga uso de la palabra y no tener reservas a los dictámenes, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes que proponen desechar proyectos de decreto, iniciados en esta Cámara.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Por supuesto, Presidente.

Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los acuerdos que desechan proyectos de decreto.

Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados los acuerdos, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobados los acuerdos.

Comuníquense.

Se instruye  a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos y sus registros, darlos por concluidos e informar a los promoventes.

Pasamos al desahogo de dictámenes con puntos de acuerdo, emitidos por diversas comisiones y sobre los cuales no hay reservas para su discusión.

Dé cuenta la Secretaría.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Doy cuenta con los dictámenes de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

Tenemos uno, por el que se solicita un informe trimestral sobre los trabajos y actividades de los representantes de México que han presidido comisiones de carácter subsidiario de organismos internacionales.

Uno más, por el que se solicita un informe sobre los elementos militares y civiles mexicanos en las Operaciones para el Mantenimiento de la Paz.

Asimismo, tenemos dictámenes de la Comisión de Asuntos Migratorios:

Uno, que exhorta a emprender las medidas necesarias para frenar los abusos y violaciones a los derechos humanos de los migrantes en territorio nacional,

Otro, que exhorta informar sobre los hechos ocurridos el pasado 7 de marzo en la Estación Migratoria de Morelia,

Uno más, que exhorta a informar de las acciones para brindar seguridad a los migrantes que viajan en el tren conocido como “La Bestia”,

Otro, que exhorta a informar las razones que motivaron la disolución de la Coordinación para la Atención de la Migración en la Frontera Sur,

Otro, que exhorta al congreso del estado de Tlaxcala a llevar a cabo el proceso legislativo correspondiente y aprobar la nueva Ley de Atención y Protección a los Sujetos Migrantes y sus Familias para el Estado y

Otro, por el que se desecha la proposición sobre un diagnóstico para identificar rutas de acción que llevarán a un fortalecimiento institucional en aspectos normativos, administrativos, financieros y del ejercicio del presupuesto.

También tenemos los siguientes dictámenes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales:

Uno, que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a expedir los reglamentos de la Ley General de Cambio Climático y a seguir trabajando para la creación de un marco legal consolidado y

Otro, en torno a la reforestación y tala ilegal en el estado de Guerrero.

Asimismo, tenemos los siguientes dictámenes de la Comisión de Educación:

El que exhorta a diseñar e implementar una campaña de comunicación educativa encaminada a fomentar la prevención, atención y combate de la obesidad.

Otro, por el que se solicita al Consejo Nacional de Fomento Educativo un informe sobre las acciones que han sido emprendidas para garantizar el derecho a la educación de niños que viven en zonas con altos índices de marginación.

Uno más que exhorta a establecer en los tiempos oficiales del Estado, un espacio para la implementación de campañas educativas para promover que niñas, niños y adolescentes hagan uso responsable de las redes sociales.

Otro, que exhorta a que se promueva efectivamente la educación en materia de cambio climático.

Uno más, que exhorta a realizar una revisión integral sobre los objetivos y metas alcanzados en el aprendizaje del idioma inglés como segunda lengua.

Otro, que exhorta a evaluar la pertinencia de modificar el Acuerdo 444 por el que se establecen las competencias que constituyen el marco curricular común del Sistema Nacional de Bachillerato.

Asimismo, tenemos el dictamen de la Comisión de Salud, con punto de acuerdo que exhorta a prevención y atención de enfermedades gastrointestinales y dermatológicas.

Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Consulto si alguno de los dictámenes se reserva para su discusión en tribuna.

En virtud de no haber reserva de dictámenes, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente).

Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobados los Acuerdos.

Comuníquense.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se han reservado dos dictámenes para su discusión en tribuna.

El primero de ellos es de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, por el que se solicita un informe trimestral sobre los trabajos y actividades de los representantes de México que han presidido comisiones de carácter subsidiario en organismos internacionales.

El segundo, por el que se solicita un informe sobre los elementos militares y civiles mexicanos en las operaciones para el mantenimiento de la paz, también de la misma Comisión.

Está a discusión el dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, por el que se solicita un informe trimestral sobre los trabajos y actividades de los representantes de México que han presidido comisiones de carácter subsidiario de organismos internacionales.

Al no haber oradores, ni reservas sobre el contenido del dictamen, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto, en votación económica, a la Asamblea si son de aprobarse el primer dictamen.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: No se aprueba el dictamen por el que se solicita un informe trimestral sobre los trabajos y actividades de los representantes de México que han presidido comisiones de carácter subsidiario de organismos internacionales.

De la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, otro dictamen por el que se solicita un informe sobre elementos militares y civiles mexicanos en las operaciones para el mantenimiento de la paz.

Está a discusión.

No al haber quien haga uso de la palabra, ni reservas sobre su contenido, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el dictamen referido.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el dictamen en referencia.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

No se aprueba, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: No se aprueba el dictamen.

Enseguida tenemos la discusión de los dictámenes de la Comisión de Agricultura y Ganadería que contienen puntos de acuerdo, se encuentran publicados en la gaceta de hoy, por lo que solicito a la Secretaría dé cuenta con sus materias.

La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Doy cuenta con las materias de los dictámenes de la Comisión de Agricultura y Ganadería.

Tenemos uno, que exhorta a informar sobre los costos y recursos destinados para apoyar la implementación de las modificaciones a la Norma Oficial Sacrificio Humanitario de los Animales Domésticos y Silvestres.

Otro, relativo a la emergencia fitosanitaria derivada de la plaga de roya naranja.

Uno más, que exhorta  informar sobre las acciones para atender las necesidades de los productores agrícolas afectados por las lluvias en municipios de los estados de Michoacán, Guanajuato y Colima.

Otro, que exhorta a llevar a cabo las previsiones en los programas para atender a los productores agropecuarios que se vean afectados por fenómenos meteorológicos como la sequía.

Uno más, que exhorta a difundir los apoyos que incentivan la inversión en infraestructura para promover la comercialización de los productos agropecuarios.

Y el último, que exhorta a realizar lo conducente para la levantar una nueva actualización del Censo Nacional Agrícola, Ganadero y Forestal y del Ejidal.

Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, están a discusión.

Se concede el uso de la palabra al Senador Manuel Cota Jiménez, por la comisión, para presentar los dictámenes.

El Senador Manuel Humberto Cota Jiménez: Con su permiso, señor Presidente.

Hago uso de la tribuna para fundamentar los dictámenes de la Comisión de Agricultura y Ganadería, que se encuentran listados en el orden del día, son seis, todos y cada uno de ellos relevante su contenido y, desde luego, en su resolución.

El primero de ellos es una propuesta que la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, del Partido Acción Nacional, nos remitió vía este Pleno a la Comisión correspondiente, a fin de solicitar a la Sagarpa información sobre los recursos con los que cuenta para implementar la modificación de la Norma en el Sacrificio Humanitario de los Animales Domésticos y Silvestres.

De acuerdo al artículo 35, de la fracción VI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Sagarpa tiene facultad de vigilar el cumplimiento y aplicar la normatividad y elaborar las normas oficiales.

En consecuencia, la Sagarpa publicó en el Diario Oficial de la Federación, el proyecto de modificación de la Norma para el Sacrificio Humanitario de los Animales de compañía.

La norma tiene como primicia evitar actos de maltrato y crueldad en los animales, así como asegurar su mínimo sacrificio, tensión, traumatismo y dolor cuando deban ser sacrificados.

Por ello se ha dado curso a la aprobación de la mencionada solicitud de información como lo establece el procedimiento de la comisión.

El segundo dictamen, indudablemente muy relevante, es la iniciativa de nuestro compañero Senador Zoé Robledo Aburto, del PRD, en relación a la roya naranja del cafeto. El café es el séptimo cultivo agrícola con mayor superficie y cultivada en el país, y ocupa el doceavo lugar como generador del ahora actualmente.

El café se cultiva en 15 estados de la República, la producción concentrada del 91 por ciento de su volumen y el 93 por ciento del valor en cuatro estados, principalmente: Chiapas, Veracruz, Puebla y Oaxaca.

Este tema de la roya ha sido un tema recurrente, por ello la comisión ha considerado pertinente dar curso, donde hemos modificado es donde se solicita el dispositivo nacional de emergencia.

En apego a la Ley Federal de Sanidad Vegetal incluye actividades fitosanitarias tendientes al control o, en su caso, de erradicación urgente de una plaga por alguna contingencia.

No prevé una declaración que derive en obtener recursos para condiciones de fomento, como son la renovación de cafetales con variedades diferentes. Esto es muy importante expresar, que fue recibido con beneplácito y aprobado para exhortar a la Sagarpa a fortalecer las acciones de vigilancia y control fitosanitarias que permitan la erradicación de la enfermedad en las zonas cafetaleras de nuestro país, así como a establecer mecanismos de coordinación con los estados para la creación de fondos de contingencias para enfrentar la emergencia fitosanitaria.

El tercer dictamen, de lo que se ha puesto a consideración del Pleno, corresponde a un punto que los compañeros Senadores Eviel Pérez, Mely Romero y Rocío Pineda, han colocado en relación al sector agrícola mexicano, en relación a las afectaciones por desastres naturales y que más impactan a la población que depende de él para subsistir.

Es un tema recurrente, no sólo en lo que en su momento hemos aprobado, sino que en los últimos días ha venido aconteciendo.

La Sagarpa opera dentro del Programa Integral de Desarrollo Rural, el componente Atención a Desastres Naturales en el sector agropecuario y pesquero, llamado Cadena, el cual se activa una vez que es declarada la situación de emergencia; el componente tiene como objetivo la atención de desastres naturales: heladas, granizadas, nevada, lluvia, torrencial, entre otros.

Siendo una población objetivo productores del sector agropecuario de bajos ingresos que no cuenten con algún tipo de aseguramiento público o privado.

Es bajo estos fundamentos en la Comisión de Agricultura y Ganadería, que me corresponde presidir, que aprobamos exhortar a Sagarpa, a la Semarnat, a Sedesol, para que informen sobre las acciones implementadas para atender las necesidades de los productores agrícolas afectados por las lluvias registradas en los estados de Michoacán, Guanajuato y Colima.

El cuarto dictamen, contraste como lo estamos viviendo, el medio ambiente, corresponde al tema de sequías que afectaron al sector agropecuario en parte de nuestro país, por el cual este punto fue presentado por el Grupo Parlamentario del PRI.

La sequía es uno de los desastres naturales más complejos y que igualmente impacta de manera severa al sector agropecuario. El Programa Nacional Hídrico, 2014-2018, cita que históricamente nuestro país ha enfrentado una situación hídrica, compleja, con episodios graves de sequías, desabasto e inundación.

Igual se exhorta a Sagarpa y a las instancias correspondientes para la prevención en el presupuesto correspondiente para establecer programas destinados a este importante, muy importante, programa.

Y el quinto, sexto, correspondiente al punto de dictamen, es por ello que estamos solicitando a ustedes, dentro de lo que aquí se ha puesto a su consideración, la votación correspondiente a favor, por la cual anticipamos nuestro agradecimiento a nombre de los campesinos hombres y mujeres de México.

Muchas gracias, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene la palabra el Senador Zoé Robledo Aburto para referirse a los dictámenes de la Comisión de Agricultura.

El Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias, Senador Presidente.

Simplemente para referirme a este dictamen que tiene dos partes: en una parte muy positiva, que aunque de manera tan tardía estamos haciendo, pues solicitamos recursos extraordinarios, programas para atender una de las plagas que más ha afectado la producción de un cultivo en particular en los últimos años, la roya del café.

Para que se den una idea, la roya del café, solamente en Chiapas va a afectar el 60 por ciento de la producción del café.

Chiapas tiene 5 millones de habitantes, aproximadamente, 1 millón depende directa o indirectamente del cultivo del café. Por eso celebro que se haya aprobado la medida si una posición del Senado para atender el problema.

Sin embargo, el dictamen tiene dos deficiencias, una, que ya se nos está haciendo tradición, llegamos tarde a los temas. El tema de la roya no es un tema de 2015, no es un tema de 2014, no es un tema de 2013. Las primeras advertencias sobre esta plaga a uno de nuestros principales cultivos, de los cultivos emblemáticos a nivel mundial, de los que nos sentimos orgullosos, que se consuma café, y café orgánico en lo particular en el mundo, es un problema que vino anunciándose desde el 2012.

¿Tenemos algo que celebrar como Senado, que tres años después estemos tomando una posición?

Yo creo que no, y que nos permita revisar por qué llegamos tan tarde, por qué nuestros procesos son tan lentos, por qué  ante la petición justa y legítima de productores para atender un problema como el de la roya, tres años después estamos haciendo este dictamen.

Pero tiene otra deficiencia  este dictamen, y sí la quiero señalar de manera muy puntual.

Desde 2013 solicité, a esta legislatura que nos pronunciáramos y le solicitáramos a la Sagarpa la declaración de la emergencia fitosanitaria para los estados productores de café.

¿Por qué hacíamos esto?

Porque había una experiencia de los países centroamericanos por donde entró la plaga, que ya lo habían hecho. Había una experiencia de países productores de café que ya habían sido afectados, y que la medida que habían tomado había sido su similar a una declaratoria de emergencia.

¿Cuál eran  los dos argumentos que dio  la Sagarpa en aquél momento?:

1.- Dijeron que tenían una solución molecular, así la llamaron, una suerte de polvo mágico, que poniéndoselo a las hojas del café que estaban infestado de roya, se solucionaba. Eso nunca ocurrió.

Nunca llegó la solución, y en los casos donde se aplicó, no dio resultado, la roya siguió creciendo.

¿Cuál fue el segundo argumento?

Que la emergencia fitosanitaria nos podría poner en riesgo importaciones y compromisos de exportación de café, que ya habían sido hechos con anterioridad.

Que la emergencia fitosanitaria era como una declaratoria de emergencia, y que entonces el café mexicano iba a estar de alguna manera vedado en algunos países a donde exportamos café.

Yo les pregunto, ¿qué hubiera sido peor, perder algunos contratos o perder el 60 por ciento de la cosecha?

Porque, quiero que me entiendan, amigas y amigos senadores, el café que ustedes consumen, los Starbucks, los Vips, los Sanborns  viene en gran medida de café de Chiapas, pero la producción de Chiapas se divide en dos, en una producción industrializada, con recursos, que pudo atender la emergencia de la roya, y aún esos empresarios cafetaleros se vieron afectados, pero la otra mitad son productores sociales, son productores que tienen  pequeñas parcelas, son productores que pueden perder casi toda su cosecha y que hasta hoy el Senado de la República les da una explicación.

Adicionalmente a eso, yo sí quiero decirles algo, que me parece, deberíamos de estar mucho más coordinados.

Hace algunos meses se llevó a cabo la que se  llamó, de manera muy pomposa, como nos gusta siempre hacer las cosas en México, la Primera Reunión de Coordinación para la Definición de Estrategias para la Atención de Productores Afectados por la Roya del Café, que la Comisión de Desarrollo Social implementaba. Sedesol  decía, ya atenderemos el asunto de la roya.

¿Cuál fue la opinión del secretario del Campo de Chiapas, del de Oaxaca, del de Veracruz, del de Guerrero, del de Puebla?

Todos esos estados gobernados por diferentes partidos, pidieron la emergencia fitosanitaria.

También, quizá de manera tardía, los titulares de las dependencias le decían a la Sagarpa, ¿tu solución no ha sido suficiente?, ¿tú solución no ha dado el resultado?

Hagamos la emergencia.

El problema de este dictamen es que dice, otra vez, el Senado cree que no hay que llamar a la emergencia fitosanitaria.

Sé que la palabra emergencia asusta, sé que la palabra emergencia puede sonar como algo escandaloso.

Pero déjenme decirles algo, y con eso concluyo.

El tema del cultivo del café en Chiapas es un asunto social, no económico, es un tema que va a obligar quizá a generaciones de chiapanecos que hubieran podido dedicarse al cultivo del café y, particularmente, del café orgánico del cual somos uno de los principales productores del mundo, los va a obligar a emigrar, los va a obligar a dedicarse a actividades informales, peor aún, yo imagino en Guerrero si no los va a obligar a ser parte de la reserva de hombres y mujeres que terminan siendo cooptados por el crimen organizado ante la falta de otra alternativa.

Es un problema que está ocurriendo en la frontera, en la Sierra Madre de Chiapas, y es un problema al que otra vez llegamos tarde, pero con una agravante, llegamos incompletos.

Si hoy el Senado fuera la primera institución, además de los secretarios de estos cinco estados en llamar a la declaratoria de emergencia fitosanitaria, estaríamos dando un paso adelante, todo lo demás son buenas intenciones que yo comparto, pero que no van a solucionar este problema.

Por eso, desafortunadamente, en esta ocasión mi voto tendrá que ser en contra, no puedo formar parte de una tardía simulación a una emergencia que a gritos están solicitando los productores de café de mi estado.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, Senador Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Senadora Leticia Herrera Ale, entregó el texto de su intervención sobre el dictamen de la roya naranja.

Lo mismo recibimos del Senador Braulio Fernández Aguirre, sobre el dictamen entorno a los productores agropecuarios que se vean afectados por fenómenos meteorológicos.

Ambos textos se reciben para insertarlos en el Diario de los Debates.

El Senador David Monreal Ávila, entregó el texto de su participación en el dictamen que exhorta a difundir los apoyos que incentivan la inversión en infraestructura para promover la comercialización de los productos agropecuarios, mismo que se recibe para inserción en el Diario de los Debates.

Sonido en el escaño del Senador López Brito.

El Senador Francisco Salvador López Brito: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Para comentarle que también envié mi posicionamiento a favor en estos dictámenes, pero desde aquí, desde mí escaño, si me permite, una muy breve consideración.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, Senador.

El Senador Francisco Salvador López Brito: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Desde luego como integrante de la Comisión de Agricultura y Ganadería de este Senado, y como parte del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, desde luego nos sumamos a estos seis dictámenes previamente aprobados en la comisión donde hacemos exhorto relativos a la forma en que deben de ser tratados, en este caso, animales de compañía relativo a emergencia fitosanitaria derivada de la roya naranja.

Exhortos en el tema de problemas agrícolas de productores afectados por lluvias en los estados de Michoacán, Guanajuato, Colima.

Exhortos también para atención de estados que se encuentran con problemas de sequías.

Problemas también en el tema agropecuario de organización de productores en diversas entidades federativas.

Y, desde luego, en lo que es el tema del Censo Nacional Agrícola y Ganadero, en el sentido de actualizar y solicitar recursos para lo mismo.

Y, desde luego, me adhiero a este exhorto que nos hace el Senador Zoé Robledo, en el sentido de ser, de actuar con prontitud, de actuar con toda agilidad, en aquellos casos que corresponden a problemas o emergencias fitosanitarias que se presenten en la República, para esto la mayor y mejor integración con los tres órdenes de gobierno y que en estos temas, desde luego, actuar con carácter de urgencia en estos puntos de acuerdo que tenemos que emitir desde el Senado de la República a las diferentes instituciones o autoridades en el tema fitosanitario agrícola y ganadero y forestal en nuestro país.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senador.

Tiene el uso de la palabra el Senador Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse a los dictámenes.

El Senador Armando Ríos Piter: Con su permiso, señor Presidente.

Escuché la intervención del Senador Zoé Robledo y vengo a apoyar la posición que él ha tomado, no solamente porque hay un número importantísimo de cafeticultores en el estado de Chiapas, sino como guerrerense también el problema de la roya, igual que en Oaxaca, igual que en Veracruz, igual que en Puebla, es un tema de diario, es un tema cotidiano cuando uno se entrevista con la gente que se dedica a la producción del café.

Y platicando con el Senador Zoé Robledo, es increíble que el Senado de  la República no pueda pronunciarse, después de dos años, respecto a esto que es una verdadera emergencia.

Quien quiera de ustedes que vaya a las huertas de café, sabe que el problema de la roya es el problema de todos los productores de café.

Y no es posible que llevemos dos años pateando la lata.

De tal manera que yo quisiera, respetuosamente al señor Presidente de la Comisión de Agricultura, que se haga una reunión sobre este tema, que se revise de manera puntual con los productores del café, porque el tema de que la roya está acabando con la producción no es de ahorita, no es de este punto que se presentó en abril.

Esto en mi tierra, después de que fueron las lluvias del 2013, se convirtió en la epidemia de cada productor de esas huertas, y estamos hablando de los productores más pobres y de las zonas más complejas.

Cuando hablamos de la zona cafeticultora del estado de Chiapas, hablamos ahí de la presencia también del EZLN. En mi tierra hablamos de la presencia histórica de los movimientos subversivos.

De tal manera, señor Presidente, que quiero convocarlo respetuosa y afectivamente, ya que, como sabe, tengo gran aprecio a usted.

Hagamos una revisión de esto. No es posible que la Sagarpa nos esté diciendo que el tema ahí va, que se está atendiendo. He tenido la oportunidad de tener varias reuniones en la Sagarpa, y resulta que la Sagarpa lo único que tiene es un programa de invernaderos, un programa de viveros para atender una problemática que tiene que ver con empleo temporal, que tiene que ver con el precio internacional del café, que tiene que ver con tantos y tantos problemas que no solamente son de producción, sino que son sociales.

De tal manera que me sumo, señor Presidente, a este punto de acuerdo o a la exigencia de que este punto de acuerdo pueda mejorar, y estaré a la convocatoria de usted, señor Presidente, sabiendo que usted tiene una gran sensibilidad sobre este asunto y que no podemos permitir que la Sagarpa le quiera hacer manita de puerco.

Con su permiso, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Para referirse al dictamen tiene el uso de la palabra la Senadora Martha Palafox, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores: Voy a referirme en favor del punto de acuerdo de la Comisión de Agricultura y Ganadería, donde se exhorta a la Secretaría para que, en coordinación con sus homólogas estatales, implemente un programa emergente para promover la comercialización de productos agropecuarios en todas las entidades federativas de la República.

El campo sector rural es uno de los que más sufre por las crisis económicas.

De los pequeños productores agrícolas, solamente 3.1 millones son propietarios de la tierra.

Según las cifras oficiales, dos de tres personas que viven en pobreza extrema, están en el campo.

En Tlaxcala la Sagarpa ofreció la compra de amaranto a los productores y hace dos años que están esperando que les cumpla.

La baja producción agrícola en nuestro país implica la necesaria importación de los granos básicos para el consumo. Obviamente se benefician los intermediarios y se agravia a los productores nacionales.

Los campesinos minifundistas con menos de cinco hectáreas, con gran esfuerzo producen los alimentos básicos para sobrevivir y para la venta de los pequeños excedentes de su cosecha a través de los intermediarios, que son los que más se benefician, necesidad que no es atendida en los programas de la Sagarpa.

Así como hay acciones a favor de cierto sector agropecuario, no alcanzan a atender las necesidades de los campesinos y pequeños productores, por lo que ciclo tras ciclo inundan de solicitudes y proyectos a la Sagarpa y a sus infinitas exenciones, sin ningún resultado. Por cierto, los proyectos nunca son devueltos, y los que llegan a pasar, sufren en el trayecto los moches correspondientes.

Realmente son necesarios programas emergentes que apoyen la producción nacional de alimentos y su destino, a fin de generar la cadena productiva que realmente beneficie al campo, y que la importación de los granos básicos que se desbordó en los dos sexenios anteriores y que vinieron a acabar con la esperanza de los campesinos que a través de su cosecha pudieran vender sus productos a un precio justo y digno, porque de ser así, no hubiera habido tantos negocios con empresas internacionales que se llevaron todas las ganancias a través de los grandes súper mercados.

Por esta razón es que el Partido del Trabajo siempre estará apoyando a los pequeños agricultores para promover los productos del campo de toda la República Mexicana.

En el caso del Censo Nacional Agrícola, Ganadero y Forestal, como lo señalan los Senadores promoventes de este punto de acuerdo, la instrumentación de las políticas públicas requiere de datos relevantes, ciertos, oportunos y confiables para el buen funcionamiento del sector productivo del país, especialmente para ser implementados en nuestro campo, necesitando un censo agropecuario y un censo ejidal para poder saber a ciencia cierta su estado actual.

Pero también necesitamos un censo y una radiografía de la estructura de la Sagarpa, de su inmensa burocracia que tiene, de sus programas,  del presupuesto, del listado de beneficiarios, también de las reglas de operación que, hasta la fecha, han sido una traba para el desarrollo agrario.

Como es el caso del subsidio del diesel, sólo por mencionar alguno que se otorga a los pequeños productores, a los cuales el SAT para su recuperación, les exige cubrir 18 tramites, entre ellos, tener cámara fotográfica, un contador, su computadora, recibos electrónicos, entre otros, que son la principal traba para el avance agropecuario, y como una burla para el campesino que tenga que recopilar fotos de todo lo que va implicando su trabajo para poder ser susceptible de que le devuelvan el subsidio del diesel.

Es indispensable contar con las herramientas adecuadas de medición. La mayor información actual y sistematizada, haciendo las diferencias que corresponden a cada entidad o región del país, debido a la crisis alimentaria, los cambios climáticos, el déficit de la producción alimentaria para contar con un punto de partida que permita la real evaluación del sector agropecuario, pero también de las instituciones que no han entendido, cuál ha sido el espíritu del Presidente de la República, y todo lo hacen solamente sobre el escritorio y de acuerdo a los intereses que les lleva de ciertos sectores agropecuarios.

Toda vez que la información censal, permite conocer la estructura productiva del sector, con un mayor nivel de detalle que permite la toma adecuada de decisiones para llevar a cabo la planeación del desarrollo, la determinación de políticas, planes y programas. Es pertinente que apoyemos este punto de acuerdo, solamente como el inicio de una real decisión de que se pueda ir hablando con seriedad sobre el campo.

Sería que hablar de una reforma al campo, nos falta mucho tiempo por ver e informarnos y darle oportunidad a que hablen los campesinos y los productores. Y en el escritorio no va a ser posible.

Este punto de acuerdo lo votamos la bancada del Partido del Trabajo, a favor, en el entendido de que solamente será el inicio de clarificar, cuáles son los presupuestos y las actividades reales de la Sagarpa.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En virtud de que no hay más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores dictámenes.

La Secretaría Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes sobre los puntos de acuerdo que se han referido.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados los acuerdos, Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobados los acuerdos.

Comuníquense.

Con base en el acuerdo de la Mesa Directiva, el siguiente punto del orden del día es la presentación del Informe de la Comisión Federal de Competencia Económica, que será expuesto en este Pleno por la Presidenta de la Comisión.

En el salón contiguo a este salón, se encuentra la maestra Alejandra Palacios Pietro y los señores comisionados de la Cofece, por lo que solicito a las Senadoras y los Senadores Ricardo Urzúa Rivera, Héctor Larios Córdova, Dolores Padierna Luna, Jorge Aréchiga Ávila y Martha Palafox Gutiérrez, los reciban y los introduzcan a este salón de sesiones.

(La comisión cumple)

El Presidente Roberto Gil Zuarth: Ruego a la Asamblea, prestar atención.

Maestra Alejandra Palacios Prieto, Presidenta de la Comisión Federal de Competencia Económica, sea usted bienvenida a la Cámara de Senadores.

Agradezco también la presencia de los comisionados Benjamín Contreras Astiazarán, Eduardo Martínez Chombo, Martín Moguel Gloria, Jesús Ignacio Navarro Zermeño, Francisco Javier Núñez Melgoza y Alejandro Castañeda Sabido.

Todos ellos  asisten a la entrega del Informe de la Comisión Federal de Competencia Económica, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 49 de la Ley Federal de Competencia Económica.

De conformidad con el acuerdo aprobado, hará uso de la tribuna para dirigirse al Pleno del Senado, la maestra Alejandra Palacios Prieto, Presidenta de la Comisión Federal de Competencia Económica.

Proceda, por favor, maestra.

La Comisionada Presidenta  de la Comisión Federal de Competencia Económica, Maestra Alejandra Palacios Prieto: Muy buenas tardes a todos.

Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República, señores Senadores de los Grupos Parlamentarios, distinguidas Senadoras, distinguidos Senadores.

En cumplimiento de la Constitución Política, comparezco ante ustedes para informar sobre los trabajos del segundo año de labores de la Comisión Federal de Competencia Económica.

La competencia económica genera un círculo virtuoso que beneficia a los consumidores y a las empresas  con una mejor oferta de bienes y servicios en mejores condiciones de calidad y de precio para los consumidores.

Promueve, además, la inversión e incentiva a las empresas  a ser más productivas e innovadoras, generando mayor crecimiento económica.

La competencia ocupa un papel central en la agenda pública y en la ruta de transformación de este país.

En estos últimos años,  han surgido importantes reformas de corte económico, que vieron a la competencia como detonador del desarrollo eficiente de los  diversos mercados en México, tal es el caso, por ejemplo, del sector energético, del sector de telecomunicaciones, del sector financiero y del transporte ferroviario.

Incluye también,  con especial énfasis, la reforma constitucional en materia de competencia y la nueva Ley Federal de Competencia Económica que rige las actuaciones de esta Comisión.

Gracias a estos cambios institucionales, hoy tenemos, sin duda en México, un sistema de competencia más eficaz y creíble, de acuerdo con el reporte de competitividad del Foro Económico Mundial, dado a conocer hace apenas un mes. Este año el indicador relativo a la efectividad de la política antimonopolios en México, pasó del lugar 104 al lugar 67 entre 140 países evaluados. Esto significa que el país mejoró 37 posiciones entre 2014  y 2015.

Hace un año en esta tribuna, la Comisión Federal de Competencia Económica,  refrendó ante ustedes, Senadores, su compromiso de cumplir con su mandato constitucional que es el de proteger y promover la libre competencia  y concurrencia en los mercados en México.

En este sentido, a lo largo de este año, hemos trabajado fuerte para afianzar a la nueva institución.

Nos hemos abocado a generar  y a especializar el capital humano y a desarrollar los instrumentos jurídicos que nos organizan y que permiten el ejercicio de nuestra autoridad.

Hemos establecido con éxito nuestros documentos institucionales básicos, desde nuestro plan estratégico y nuestros planes anuales de trabajo, hasta el estatuto orgánico y las disposiciones regulatorias.

Asimismo, a lo largo de este último año, la Comisión ha publicado un número importante de criterios técnicos, guías y lineamientos, 12 en total,  con el objetivo de informar y orientar a las empresas, a los  practicantes y a las autoridades sobre cómo la Comisión de Competencia aplica aspectos sustantivos y procesales de la nueva Ley Federal de Competencia Económica.

Esto no tiene precedente en México y nos eleva, como Comisión, a una de las mejores prácticas internacionales.

Una de las funciones fundamentales de cualquier autoridad de competencia, es hacer análisis de  concentraciones para prevenir la creación de estructuras de mercado que otorguen poder sustancial a las empresas, de manera que puedan fijar precios elevados o desplazar a competidores, y generen una menor oferta de bienes y servicios en detrimento de los consumidores.

De octubre de 2014 a septiembre de 2015 analizamos y resolvimos 149 concentraciones con un valor total de 1.7 billones de pesos, lo equivalente al diez por ciento del PIB. En cada caso cumplimos con nuestro deber de proteger el funcionamiento eficiente de los mercados, en donde así procedió la Comisión impuso condiciones para evitar que las transacciones económicas afectaran a los consumidores.

En cuanto a nuestro ejercicio para perseguir y sancionar a las empresas, por la comisión de prácticas monopólicas, este año escalamos capacidad para llevar investigaciones más robustas. Actualmente realizamos 25 investigaciones simultáneas, 30 por ciento más de lo que podíamos hacer hace dos años.

Conscientes de nuestra responsabilidad de hacer uso estratégico de los recursos disponibles, enfocamos nuestra labor de investigación en sectores que son importantes para las familias mexicanas. Así en la actualidad tenemos abiertas investigaciones por prácticas monopólicas en distintos productos de la canasta básica, como el huevo y el azúcar, en servicios de transporte terrestre, aéreo y marítimo, así como el sistema de Afores, por mencionar algunos ejemplos.

Asimismo, en uso de nuestras facultades incrementales, concedidas en la reforma constitucional de 2013, hemos iniciado dos investigaciones para determinar la existencia de barreras a la competencia, una de ellas a propósito de la asignación de horario, de despegue y aterrizaje en el aeropuerto de la ciudad de México, la otra sobre servicios de transporte de carga en el estado de Sinaloa.

Todas estas investigaciones, sus conclusiones y sus pasos subsecuentes, se darán a conocer conforme nuestra ley lo permita, estén ciertos que trabajamos con absoluto rigor técnico, neutralidad y apego al debido proceso, cualquier decisión o intervención de parte de la Comisión Federal de Competencia Económica, de darse el caso debe contribuir al desarrollo eficiente de los mercados y a beneficiar a los consumidores.

En la pasada comparecencia nos comprometidos también a incidir a través de nuestras opiniones en el diseño de la normatividad aplicable a sectores que son relevantes para la economía nacional.

En el último año destacan nuestras opiniones sobre los instrumentos regulatorios que implementan la reforma energética. En  esta primera etapa nuestro objetivo ha sido aportar la experiencia de la Comisión para coadyuvar en los marcos normativos que acompañan a las leyes del sector hidrocarburos y del sector electricidad.

En particular nuestro interés es asegurar que las regulaciones secundarias estimulen la competencia en los distintos mercados energéticos, para alcanzar amplios beneficios sociales, como la baja sostenida en precios de los energéticos, y mejorar las condiciones de abasto es necesario que las reglas del juego promuevan la libre competencia y concurrencia en el sector.

Otras opiniones que hemos omitido en este año incluyen temas que abarcan desde concesiones carreteras hasta aspectos relativos a normalización, transporte, comercio exterior, desarrollo urbano, adquisiciones y obra pública, en una proporción importante de estos casos hemos sido escuchadas.

Aquí la Cofece reconoce el interés del Senado de la República en considerar nuestra voz técnica. Por ejemplo, en su momento, opinamos sobre las reformas a la Ley Ferroviaria que se aprobaron a finales de este año, del año pasado, y desde hace varios meses participamos en las discusiones relativas a la reforma a la Ley de Obra Pública, viene ahora una discusión importante sobre el alcance de las modificaciones al convenio bilateral aéreo entre México y Estados Unidos.

Ampliar las condiciones de competencia  en más mercados es un enorme reto, más allá de las prácticas anticompetitivas que puedan realizar las empresas y del trabajo de la comisión para prevenirlas, y en su caso, investigarlas y sancionarlas, las condicione de competencia se determinan por múltiples factores.

En ocasiones la falta de competencia obedece a las barreras impuestas desde las propias instancias del poder público en leyes, en reglamentos, en licitaciones y en decisiones administrativas. Estas barreras suelen ser las más dañinas al proceso de competencia porque generan efectos transversales y permanentes en los mercados.

Por ello, a la par de nuestra labor de investigación y sancionar prácticas monopólicas los Poderes de la Unión, los tres órdenes de gobierno, los empresarios, la academia y la propia comisión debemos trabajar juntos para acelera la construcción de una cultura de la competencia.

Nunca antes la autoridad de competencia había diseñado y puesto en marcha una estrategia para este propósito, que involucre a los distintos sectores de la sociedad. Algunas actividades derivadas de este estrategia que hemos implementado este año son: la convocatoria, promoción y entrega, con presencia del Presidente de la República, del Premio Cofece a la competencia económica en las categorías de investigación académica y periodismo, la publicación y promoción de diversos documentos dirigidos al sector privado para promover y facilitar el cumplimiento de la nueva ley, así como para permitirles entender y usar en su  beneficio las herramientas que la ley ofrece a las micro, pequeñas y medianas empresas.

La celebración de una reunión trilateral aquí en la Ciudad de México, con nuestros homólogos de Canadá y Estados Unidos para acelerar nuestro ejercicio de colaboración y apoyo recíproco, y el lanzamiento de la primera campaña de difusión sobre la importancia de la competencia en los mercados.

Con base en todo lo que he expuesto, doy testimonio de que hemos desplegado el mayo de nuestros esfuerzos y el mejor de nuestro talento para hacer realidad los primeros beneficios de la reforma en competencia económica.

Somos conscientes de los grandes retos que aún prevalecen en materia de competencia económica en nuestro país y estamos decididos a hacer de la Comisión referente de solución.

Desde esta tribuna reitero la disposición de la Comisión, a mantener y a profundizar en la colaboración con este Senado de la República para aportar toda consideración técnica sobre el impacto en competencia que pueda tener cualquier iniciativa legislativa que se elabore o que se discuta.

Un México mejor, señores Senadores y Senadoras, es competencia de todos. 

Sigamos trabajando juntos para que la competencia sea una realidad que beneficie a los consumidores y a las empresas mexicanas y que sea un medio para detonar productividad económica y prosperidad social.

Vamos por más competencia para un México fuerte.

En nombre de todos los que trabajamos en la Cofece, muchas gracias por su atención.

Muy buenas tardes.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Le ruego, señora Presidenta, permanezca en la tribuna.

¿Hay algún Senador o Senadora que quisiera formular alguna pregunta?

Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Bartlett, desde su escaño, para formular su pregunta.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño)  Nos da mucho gusto, doña Alejandra Palacios, su comparecencia el día de hoy. Recordamos que la primera fue sumamente exitosa porque demostró usted conocimiento en la materia y determinación con sus palabras, o compromiso para defender la competencia en este país.

Yo me permití mandarle un pequeño libro, que demuestra que en materia de energía eléctrica no existe la competencia, no existe, en Estados Unidos que ha sido el modelo de esta reforma, sino participativa en cuanto a la decisión de la misma por parte de los Estados Unidos.

Yo me imagino que ya habrá usted estudiado con cuidado las dificultades que implica la competencia en materia de electricidad porque no se ha dado en ninguna parte del mundo.

Aquí nos subraya usted su interés por preservar la competencia en el sector energético.

Yo le preguntaría si a usted profundizado en este tema que apenas empieza, y si se está organizando la destrucción de la CFE, de la Comisión Federal de Electricidad, que es el objetivo, su privatización acelerada, para generar competencia, se supone. Lo mismo ocurre en el sector de hidrocarburos.

El domingo pasado, el New York Times publica una editorial en donde explica cómo en los Estados Unidos, la competencia prácticamente ya no existe.  Cómo las fusiones de empresas han creado un enorme problema, gracias al favoritismo de jueces y de los partidos, para ir haciendo de estas empresas norteamericanas, gigantes incontrolados que van dominando la economía norteamericana, o el modelo aquí seguido, en contra de los consumidores, en contra de la competencia.

Y dentro de éstas enormes y gigantes fusiones está el sector energético principalmente, las grandes corporaciones petroleras se han venido concentrando, igual que las eléctricas.

Yo le quisiera preguntar si están ustedes pendientes de este problema, porque si de allá van a venir las petroleras a entrar con todos los privilegios que les concedieron aquí mis compañeros Senadores, de tener hasta la posibilidad del dominio del territorio nacional, si están viendo cómo, a final de cuentas lo que va a llegar aquí, tanto en electricidad, como en hidrocarburos, son estos gigantes que describe el New York Times el domingo en su editorial de la revista de la semana.

¿Eso es lo que va usted a enfrentar?

Va usted a enfrentarse, y su organismo, a esos gigantes que están dominando Estados Unidos, y van a llegar aquí con un Pemex disminuido  que está vendiendo ya los ductos a los grandes fondos norteamericanos, y una Comisión Federal de  Electricidad igual, obligada a partirse.   

¿Cómo le van a hacer ustedes para poner en orden a esos gigantes norteamericanos, que son los que se van a posesionar aquí de las grandes industrias, y me refiero energía, que nos ha preocupado?

¿Qué va a hacer, qué va a hacer usted con toda su voluntad de mantener aquí la competencia y el mercado, si ya no existe y van a entrar precisamente los destructores del mercado en los propios Estados Unidos?

Por su respuesta, mi agradecimiento y, la felicito nuevamente por su exposición.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, Presidenta, por favor.

La Comisionada Presidenta de la Comisión Federal de Competencia Económica, Maestra Alejandra Palacios Prieto: Muchas gracias, Senador Bartlett, por su pregunta.

Respondería de la siguiente manera.

Garantizar la competencia en el sector energético, es una tarea que corresponde a varios actores institucionales, la comisión es uno de ellos, también hay corresponsabilidad por parte de la Comisión Reguladora de Energía, por parte de Sener, por parte de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, lo mismo el Cenegas y el Cenace.

La reforma energética implica una gran variedad de mercados, desde el mercado de extracción de petróleo, hasta el mercado de gas natural, gas LP, gasolinas, diesel, además del sector eléctrico, como usted menciona. Para cada uno de estos mercados, sin duda, hay retos importantes, y para cada uno de ellos el reto es distinto y la solución es distinta.

En un primer momento, y es el momento que estamos viviendo en la actualidad, hay que crear estos nuevos mercados que antes estaban cerrados a la competencia. Y ahorita lo que estamos viviendo es el diseño de las distintas reglas del juego.

Para que haya competencia en el mediano plazo, como mencionaba yo en mi discurso, es condición necesaria que las reglas del juego fomenten la competencia. En este sentido, como comisión, hemos estado participando de manera proactiva en la emisión de opiniones para que estas distintas regulaciones, tanto el sector hidrocarburos como del sector eléctrico fomenten, en la medida de lo posible, la mayor competencia.

En un segundo momento, una vez que haya mercado, que esto se irá dando en los próximos 2 ó 3 años, cuando estén funcionando los nuevos mercados, entonces sí será fundamental que la comisión vigile que los precios no sean distorsionados por prácticas anticompetitivas o por enormes empresas que usan su poder de mercado para desplazar a la competencia.

En caso de ser necesario, y como medida extrema, podríamos utilizar nuestros poderes para regular acceso a insumos esenciales y eliminar la competencia.

La puesta es no a defender empresas específicas, sino la dinámica del mercado, y en la medida que la cree la Sener, la Cofece, hagamos un buen trabajo, Pemex y todas las demás empresas de hidrocarburos y del sector eléctrico, grandes y pequeñas, tendrán que competir por ganarse el favor del cliente, y todos los mexicanos estaremos en un mejor escenario bajo este tipo.

Entonces, como le comentaba, estamos en un período de transición. Lo primero que hay que cuidar, y es en lo que estamos, es que las reglas del juego fomenten que empresas chicas y empresas grandes puedan competir.

Y en un segundo momento, cuando ya estemos viendo cómo están funcionando estos mercados, y cuando lleguen los nuevos jugadores, pues, la comisión sí tiene la obligación de vigilar que los precios sean de acuerdo a como debe de ser la competencia y que no haya prácticas anticompetitivas.

El Senador Manuel Bartlett Díaz (Desde su escaño): Muchas gracias, maestra.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Presidenta.

Tengo en la lista al Senador Aréchiga, a la Senadora Padierna, Larios, Urzúa y Lozano.

¿Alguien más quiere inscribirse a formular pregunta?

Tiene el uso de la palabra el Senador Aréchiga, para formular pregunta.

El Senador Jorge Aréchiga Ávila (Desde su escaño): Con su venia, Senador Presidente.

Distinguida Comisionada Presidenta.

La importancia de la Comisión Federal de Competencia Económica versa su labor en garantizar la competencia y concurrencia en los mercados. Gracias a este órgano autónomo se avanza en el crecimiento económico y bienestar de los mexicanos.

Por ello, debemos resaltar que en el reporte global de competitividad 2015-2016, en el subíndice de efectividad de la política antimonopolios, México avanzó 37 posiciones respecto al año 2014, logrando ubicarse en la posición 67 de 140 países analizados.

Asimismo, el Foro Económico Mundial asignó a México para este 2015 una calificación promedio de 3.8 puntos en efectividad de política antimonopolios, en donde 7 es la calificación más alta, considerándose una política extremadamente efectiva.

Con la calificación de 3.8 puntos, México se ubica 3 puntos por encima de la medida de América Latina y el Caribe, y tan solo .6 puntos por debajo de Chile, país con la valoración más alta de la región con 4.4 puntos porcentuales.

Falta mucho por hacer, pero estamos ciertos que con el arduo trabajo de la comisión se han logrado avances.

Por ello, mi pregunta es. ¿Cuál es la estrategia que se tiene contemplada para lograr que México cuente con una calificación de política antimonopolios, extremadamente efectiva?

Adicionalmente, es importante que todo trabajo sea difundido y mostrado a la ciudadanía.

Por ello, Comisionada Presidenta, ¿han elaborado alguna estrategia que permita dar a conocer los resultados, que a la fecha ha tenido México como país que trabaja, para eliminar políticas antimonopólicas?

Por su respuesta, muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda con su respuesta, señora Presidenta.

La Comisionada Presidenta de la Comisión Federal de Competencia Económica, Maestra Alejandra Palacios Prieto: Muchas gracias, por la pregunta.

Efectivamente, como usted bien lo menciona, el país tuvo un avance sin precedente en el indicador…

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Permítame, señora Presidenta.

Ruego a la Asamblea poder guardar el orden que corresponde a la comparecencia que hace la Presidenta de la Comisión Federal de Competencia y poder escuchar con atención tanto las preguntas que están formulando como sus respuestas.

Ruego a la Asamblea, atentamente, mantener el orden.

Proceda, señora Presidenta.

La Comisionada Presidenta de la Comisión Federal de Competencia Económica, Maestra Alejandra Palacios Prieto: Muchas gracias.

Como le comentaba yo, México ha tenido un avance sin precedente en la variable efectividad de la política antimonopolios, avanzamos 37 posiciones solamente entre 2014 y 2015.

Me parece que este avance se debe a varias cosas que han sucedido, que tienen que ver, en parte, con la implementación de la reforma en competencia económica, que es la que le corresponde implementar a la Comisión de Competencia, pero también me parece que corresponde a que en general, y obviamente con la venia del Senado de la República se han aprobado varias reformas que han fomentado que haya competencia en los diversos mercados en este país, como en el sector energético, en el sector de telecomunicaciones, en el sector financiero, por mencionar algunos de ellos.

Para poder seguir avanzando posiciones lo que la comisión ha hecho es un plan estratégico. Elaboramos hace un año un plan estratégico para el año 2014-2017, en donde ahí desarrollamos las actividades que consideramos que son prioritarias para poder avanzar en temas de política de competencia, y a raíz de este plan estratégico todos los años se elabora un plan anual de trabajo, y sobre ese plan anual de trabajo trimestralmente reportamos a esta Cámara de Senadores los resultados.

Ahora, lo que tenemos que seguir haciendo como Comisión de Competencia es que nuestras intervenciones, focalizadas en ciertos mercados, se vayan sintiendo en el bolsillo de los mexicanos.

Por ejemplo, les puedo señalar algunos ejemplos de intervenciones de la comisión en donde con el tiempo los precios han bajado, como, por ejemplo, se sancionó hace poco a un grupo de empresas que se coludieron para fijar el precio del pollo, 32 por ciento por encima de lo que hubiera sido si no hubiera habido esta colusión en el valle metropolitano del Valle de México.

Intervenciones como éstas, focalizadas, que en el tiempo se vayan sintiendo en el bolsillo de los mexicanos, es lo que nos va a llevar a otro nivel en términos de evaluación de la autoridad de competencia en particular y de la política de competencia en lo general.

Y para esto hay que ser muy rigurosos, hay que seguir al pie de la letra el plan estratégico y cumplir con nuestro compromiso todos los años de acuerdo a nuestro Plan Anual de Trabajo.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Presidenta.

Senadora Dolores Padierna, proceda con su pregunta.

La Senadora Dolores Padierna Luna: (Desde su escaño) Gracias, Presidenta. Bienvenida.

Yo quisiera decirle que en el diagnóstico del Plan Estratégico 2014-2017 la Cofece da datos alarmantes, que la ausencia de competencia efectiva cuesta al país 2.5 por ciento del Producto Interno Bruto, que los monopolios elevan los precios y con ello reducen entre 33 y 46 por ciento el poder adquisitivo de los hogares, afectando principalmente a los sectores de bajos ingresos. Y que la falta de competencia se traduce en altos precios de insumos estratégicos, eso lo dice su Plan Estratégico.

La pregunta sería: ¿Qué está haciendo la Cofece para eliminar estos graves problemas, no conocemos acciones concretas, sinceramente, más allá de las multas que se le aplican a las empresas, pero las empresas pagan la multa encantados y siguen cometiendo las mismas prácticas?

Usted ha dicho ya en tres ocasiones el día de hoy que en el índice de efectividad, el indicador de efectividad de las prácticas antimonopólicas el país avanzó porque subió 37 posiciones, sólo faltaría agregar la frase porque este indicador pasa de 5 a 5.4 y seguimos teniendo, pues una calificación reprobatoria.

Y hablando de estos indicadores ustedes mismos se fijaron el objetivo de evaluarse o autoevaluarse en 7 indicadores, nada más informa de 3. A mí me interesa mucho el indicador 4 porque es el que se refiere a los beneficios económicos directos a los consumidores, de ese informe no habla nada.

Yo le pediría cómo vamos en el índice 4, que de los 7 me parece el más importante.

Y, por último, menciona también en su informe todo el sector agroalimentario, que es especialmente el más sensible a la población, pues porque ahí están los alimentos, el pollo, el huevo, la harina de maíz, el pan industrializado, etcétera.

¿Qué medidas está emprendiendo la Cofece para eliminar los monopolios del sector agroalimentario?

Tenemos cuatro mexicanos que concentran casi el 10 por ciento del Producto Interno Bruto, y el 10 por ciento de la población concentra el 64 por ciento de la riqueza total del país, y es justamente, analizando a estas empresas, pues son las monopólicas. Es decir, las que aplican  prácticas monopólicas, lo que significa que no  hay avances que se prometieron al crear la Cofece.

Usted decía que hay 25 investigaciones, un 30 por ciento más que hace dos años, sí, pero son mucho menos que las que hacía, por ejemplo, Cofeco; hay que, o sea, ustedes como Cofece, cuando se les dio la autonomía  y se creó esta nueva ley, que les dieron muchas facultades y demás, prometieron crear y  hacer esta investigación, pues llevarla a sus últimas consecuencias, 25 investigaciones, 30 por ciento en 2 años, no me parece un avance sustancial, porque esta cantidad es todavía menor que la extinta Cofeco, que la quitamos, justamente para buscar mayor eficiencia.

Gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda con su respuesta, por favor.

La Comisionada Presidenta de la Comisión Federal de Competencia Económica, Maestra Alejandra Palacios Prieto: Gracias, gracias Senadora Padierna.

Bueno, le respondería de varias maneras.

El primero es que nuestro mandato constitucional en términos de la Ley Federal de Competencia Económica, es investigar prácticas monopólicas y prevenir concentraciones indebidas.

En cualquier parte del mundo y México también, por supuesto, la política de competencia no castiga participaciones de mercado, sino abusos de posiciones dominantes.

Entonces, la autoridad de competencia no puede sancionar a una empresa simplemente porque tiene mucho poder de mercado, solamente, y porque así lo decidieron la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores, solamente en el sector telecomunicaciones hay regulación específica para aquellas empresas que tienen 50 por ciento o más del mercado, eso no sucede para ningún otro sector de la economía.

Por lo tanto,  para sancionar a una empresa grande, lo que tiene que hacer la Comisión de Competencia, es detectar que ese poder grande, ese poder sustancial, como decimos nosotros se está usando para desplazar a otros competidores del mercado, y entonces, si tenemos indicio de esa práctica, se inicia una investigación y se procede con todo el análisis.

Entonces, sancionar a empresas grandes por ser grandes, no tenemos ese mandato, la ley no nos da esa facultad.

En cuanto a cómo han bajado los precios desde que se creó la Comisión de Competencia.

Lo que le diría es que la experiencia internacional, y así lo dice nuestro plan estratégico, dice, que la competencia económica ha sumado a otros factores de la economía, sí se traduce en reducciones de precios; esto se debe, como mencionaba yo, a que la competencia incentiva a que las empresas se ganen el favor del cliente, y en este ejercicio de ganarse el favor del cliente, tienen que ser más productivas, tiene que reducir costos, tiene que ser innovadoras, y en la medida en que las empresas son eficientes, entonces, esa eficiencia se le traslada al consumidor en mejores precios y/o en  mejor calidad de los bienes y servicios.

Ahora, la política de competencia, Senadora Padierna, es una política de mediano plazo.

Lo que sí podemos hablar como autoridad de competencia, no es de bajas generalizadas de precio en la economía, sino identificar efectos puntuales de intervenciones que hacemos, como le mencionaba yo, la sanción a un grupo de empresas que se coludieron para vender el pollo más caro en la zona metropolitana del Valle de México, que de acuerdo a nuestros análisis, estaban vendiendo el pollo 32 por ciento por arriba del valor real que debió de haber sido, si estas empresas en vez de coludirse hubieran estado compitiendo.

Cabe señalar que la autoridad de competencia por decreto no reduce precios; nosotros no podemos ir con las empresas, y por decreto decirles que tienen que vender más barato; los precios se fijan por la oferta y la demanda, y en la medida en que hay competencia, la oferta genera presión competitiva, y los precios se reducen.

En específico, ¿qué estamos haciendo sobre el sector agroalimentario?

Para el sector agroalimentario tenemos varias cuestiones, por un lado hay investigaciones abiertas en tres mercados.

Hay una investigación abierta en el mercado del maíz, hay una investigación abierta en el mercado del huevo, y hay una investigación abierta en el mercado del azúcar.

En estos tres casos las investigaciones están relacionadas con una posible práctica monopólica absoluta, es decir, que los productores de estos productos en vez de competir, se pusieron de acuerdo ya sea para fijar el precio o para segmentar el mercado.

No puedo hablar más a  profundidad sobre estas investigaciones, porque justamente están en proceso de investigación, y como autoridad de competencia, y como jueces que somos de lo administrativo tenemos que ser pulcros con el debido proceso, y mientras se están  llevando las investigaciones a cabo, los comisionados no podemos tener  acceso a esas investigaciones, solamente las lleva la  autoridad investigadora y en su momento si se comprueba que efectivamente hubo estas prácticas que le comento, habrá sanciones muy importantes para estas empresas que pueden llegar hasta el 10 por ciento de sus ingresos.

Lo que estamos también haciendo en este sector a la par de estas investigaciones que le menciono, es la realización de un estudio de mercado sobre el sector agroalimentario, estamos tratando de entender de manera holística cuáles son las barreras a que el sector agroalimentario funcione de manera eficiente.

 Es un estudio que estaremos por sacar a finales de este año, nos ha costado mucho trabajo realizarlo porque no existe información sólida sobre cómo funcionan los distintos mercados en el sector agroalimentario.

Los datos, por ejemplo, de intermediarios, de márgenes, son datos que no existen, y, entonces, ha sido difícil entender la dinámica de competencia en este sector a falta de esta información.

De hecho una de las recomendaciones más importantes que vamos a hacer al Inegi y a la Secretaría de Economía y a Sagarpa, a raíz de este estudio, tiene que ver con el tipo de información que se recolecta de este sector para que las autoridades podamos actuar en consecuencia.

Este estudio lo que tendrá, lo que pondrá por enfrente son recomendaciones para las distintas autoridades, para que el sector agroalimentario funcione de manera más eficiente, y a la par estamos llevando estas investigaciones.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Presidenta.

Senador Héctor Larios, para formular pregunta.

El Senador Héctor Larios Córdova: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Bienvenida, Presidenta.

Dos comentarios o dos cuestiones muy puntuales.

Varios Senadores de aquí se quejan de los precios de los aviones.

Sale más barato volar de la Ciudad de México a Tijuana que, por ejemplo, volar de aquí a San Luis Potosí, volar de aquí a Colima, acá me dicen también de Mochis, Zacatecas, y a veces el costo por kilómetro es más el doble, entonces, a estas ciudades son distancias muy cortas y pagan más caro el boleto que lo que paga el que va, por ejemplo, a Tijuana, evidentemente aquí existe un problema de competencia.

El comentario que esperaría de usted es qué se puede hacer desde la Comisión Federal de Competencia Económica para que en estos mercados exista mayor competencia y pueda haber una competencia que redunde en beneficio del consumidor.

El segundo comentario tiene que ver, bueno, primero felicitar a toda la comisión, en la semana de la competencia dieron a conocer los resultados de concursos que hicieron de estudiantes, fundamentalmente cinco concursos, tres recibieron premios y dos mención honorífica.

Desde luego que hubo uno muy interesante para todos los usuarios sobre el servicio de Uber, pero ustedes ya se habían adelantado con una recomendación pública que me parece que fue determinante, pero hay uno que quisiera que comentara que es sobre el impacto en la competencia de la disposición de obligar a que con receta médica se vendan los antibióticos.

Uno de los estudios que fueron premiados fue precisamente sobre esto, a veces con muy buena intención hacemos cosas y resulta que afectamos a los mercados en prejuicio de los propios consumidores, yo quisiera saber un poquito de ese estudio.

Gracias por sus comentarios y bienvenida nuevamente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda con sus respuestas, Presidenta.

La Comisionada Presidenta de la Comisión Federal de Competencia Económica, Maestra Alejandra Palacios Prieto: Gracias.

Muchas gracias Senador Larios.

Con respecto a si hay competencia o no en el sector de la aviación, no puedo pronunciarme porque estaría yo prejuzgando si en algún momento hubiera una investigación relacionada, lo que sí le puedo decir es que en la Comisión de Competencia estamos llevando a cabo tres distintos procedimientos relacionados con la industria de la aviación.

Uno de ellos tiene que ver con una investigación sobre prácticas monopólicas absolutas, es decir, colusión para transporte de pasajeros con destino, o destino o despegue en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México. Y la investigación tiene que ver con si ciertas aerolíneas se han puesto de acuerdo ya sea para fijar precios o para dividirse mercados, no puedo hablar más al respecto de esta investigación, porque como le mencionaba yo a la Senadora Padierna, cuando las investigación está en curso, los comisionados no podemos pronunciarnos sobre las investigaciones, de hecho, no tenemos acceso a las investigaciones. Pero, bueno, esa es una investigación y vamos a ver si efectivamente sí ha habido este tipo de acuerdos o no los ha habido.

Otra investigación que me parece muy relevante tiene que ver con una investigación que estamos realizando sobre barreras a la competencia, si en específico la asignación que hay en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México sobre cómo se asignan los slots son una barrera o no a que haya competencia en los mercados.

Esa investigación también está en curso, tampoco me puedo pronunciar mucho más al respecto, pero en caso de que hubiera alguna barrera a la competencia, no me toca a mí determinarlo, sino a la autoridad investigadora de la comisión, la Comisión de Competencia pondría por delante algún tipo de remedio para que la asignación de los slots que actualmente se da en la Ciudad de México no fuera una barrera a la competencia.

Ahora, conversábamos usted y yo que a veces es más barato volar a Tijuana que volar a San Luis Potosí, y la explicación tiene que ver con el número de aerolíneas que van a Tijuana o que van a Estados Unidos, a Los Ángeles, y que uno puede cruzarse la frontera, o sea, sin duda en la medida en que hay más opciones, los precios son menores.

En cuanto a la investigación que usted mencionaba, que premiamos en la Comisión Federal de Competencia Económica, como autoridad de competencia muchas veces nos enfrentamos a estos dilemas y muchas veces hay conflicto entre los reguladores sectoriales y la autoridad de competencia, porque los reguladores sectoriales en ocasiones  emiten reglamentaciones con objetivos distintos al de la competencia, en este caso proteger que los antibióticos no se usen en exceso, de manera que no tengan efecto más adelante sobre la aprobación.

Eso sin duda tiene un efecto sobre la cantidad de antibióticos que un ciudadano puede comprar, porque necesariamente tiene que ir a visitar al doctor primero.

Pero es normal y es parte de la labor de área de la Comisión de Competencia, encontrarse y enfrentarse con otros reguladores, porque a veces los objetivos de competencia chocan con otros objetivos de política pública y corresponde a las distintas autoridades sopesar, para estos casos en particular, si el objetivo alterno al de la competencia sopesa más que el de la competencia y por lo tanto hay que seguir adelante con las regulaciones.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senador Javier Lozano para formular pregunta.

El Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Muy buenas tardes, Presidenta, y a los demás integrantes del Pleno de la Comisión Federal de Competencia Económica, bienvenidos.

Mi felicitación por su labor. Están actuando con rigor técnico, con sensibilidad y sin protagonismos por la competencia en los sectores que a ustedes les compete.

Tengo dos preguntas.

La primera es la opinión sobre el convenio bilateral entre México y Estados Unidos en materia de aviación, que está en proceso de suscripción, de formalización y eventual ratificación aquí en el Senado de la República, y que obviamente nos importa muchísimo la opinión de la Comisión Federal de Competencia Económica.

No obstante que hemos tenido conversaciones en otros momentos, sí me gustaría que ante el Pleno y ante los que están poniendo atención, que no son muchos, pudiera darnos esa opinión.

Y segundo, justo hoy en la mañana, en la Comisión de Cultura estábamos revisando este proyecto de reformas a la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, que tiene el concepto de precio único y que pretende preservar toda la cadena, desde el autor, el editor, el comercializador, etcétera, de las pequeñas librerías versus las grandes tiendas que puedan vender esto.

Lo que entiendo es que se trata de preservar al libro físico en relación con el libro electrónico, y a las librerías pequeñas en relación con las grandes tiendas.

También la opinión de la Comisión Federal de Competencia Económica sobre este punto en particular.

Muchísimas gracias, por sus respuestas.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, señora Presidenta, con sus respuestas.

La Comisionada Presidenta de la Comisión Federal de Competencia Económica, Maestra Alejandra Palacios Prieto: Muchas gracias, Senador Lozano, por sus preguntas.

Sobre el convenio bilateral o el posible nuevo convenio bilateral entre México y Estados Unidos -porque todavía no es oficial-, no hemos hecho un análisis formal sobre el mismo justamente porque el convenio no se ha firmado ni se ha presentado para su aprobación al Senado, pero en su momento, si es necesario y así nos lo solicitan, con mucho gusto haremos el análisis formal.

Lo que sí le puedo adelantar es que en general este tipo de convenios permite que un mayor número de aerolíneas puedan atender las rutas ya existentes, es decir, en este caso entre dos pares de ciudades, entre México y Estados Unidos. Ahorita, por ejemplo, solamente dos líneas nacionales y dos líneas extranjeras pueden atender esa ruta.

Convenios de este tipo lo que permiten es que más aerolíneas puedan atender la misma ruta. Eso necesariamente implica más oferta, eso necesariamente implica mejores precios para los consumidores.

También este tipo de convenios permite la apertura de nuevas rutas de vuelo entre los países que firman el convenio, es decir, si se firma el convenio, más rutas podrán abrirse entre México y Estados Unidos, no solamente las rutas existentes, sino cualquier otra.

En ambas circunstancias nos parece que el consumidor está mejor y por eso nos parece que convenios de este tipo avanzan en el camino correcto.

Con respecto a la propuesta del precio único a la Ley del Libro, habíamos tenido ya en la Comisión el gusto de recibir a la Senadora Blanca Alcalá, a quien veo por ahí. ¡Cómo le va, Senadora!, y en su momento lo habíamos conversado.

La posición de la Comisión de Competencia y nuestro mandato en general, es proteger dinámicas de mercado, no proteger empresas, y nos parece que la dinámica del mercado se preserva mejor cuando no hay este tipo de precios únicos.

Entonces, desde nuestra perspectiva, a falta de que podamos analizar más a fondo la propuesta puntual que se tiene, es mejor que este tipo de iniciativas no se aprueben.

También hicimos un análisis que le envié a la Senadora Alcalá, en su momento, y no hay evidencia de que en otros países del mundo el haber fijado el precio único haya salvado a las industrias del libro.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene a continuación el uso de la palabra, para formular pregunta, el Senador Hermosillo.

El Senador Víctor Hermosillo y Celada: (Desde su escaño) Muy buenas tardes. Bienvenida al Senado.

Sí se ha avanzado en la competencia, no hay que negarlo, y esperamos que en los próximos años lo más importante sea la situación de la electricidad y de los combustibles.

Ahorita, por ejemplo, de un subsidio que se le daba a la gasolina, ahora la gasolina tiene un sobreprecio muy importante, que va, bueno, para los impuestos del gobierno que los requiere, verdad.

Pero lo ideal es, con estos nuevos cambios que hicimos trascendentes legislativos, que nuestro país tenga una verdadera competencia en estos dos tan importantes motores de la economía.
La electricidad y los combustibles son importantísimos para poder nosotros tener una competencia, ser competitivos mundialmente.

Nuestro país, no nada más debe tener mano de obra más económica que otros, sino también insumos que le permitan, precisamente, ser competitivos.

Una de las cosas que me preocupas es qué tanta situación transversal tiene su dependencia con otras, porque si no hay buena educación en nuestro país, no vamos a ser competitivos, como quiera, van a venir de otras empresas que van a dominar el mercado legalmente, etcétera, pues, digo, para esos están los convenios, pero yo creo que también transversalmente se pudiera ver cómo desarrollar mejor este país.

La educación está muy retrasada, el Presidente acaba de proponer un plan en inglés, porque necesitamos hablar inglés y queremos competir mundialmente, y también necesitamos que se queden empresas aquí que vienen de fuera.

Tan es así, que queremos las empresas de afuera, que a veces llegamos, es la necesidad de darles más facilidades, que a nuestras empresas nacionales, y vemos muchos casos que están sucediendo. Para qué se les menciono, ustedes los conocen.

No, nos queda otra, pero el chiste, creo yo, que si se trabaja con más situación transversal, no nada más la dependencia de usted, sino educación, la dependencia, industria y comercio, pudiéramos tener nosotros mejores precios que lo es que busca, precisamente, de lo que hizo usted, su dependencia, usted no ve quién viene, sino qué precios dan y competitivos.

Entonces, tienen un proyecto de situación transversal, ustedes, con otras dependencias o actúan hoy aisladamente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Proceda, Presidenta por favor.

La Comisionada Presidenta de la Comisión Federal de la Competencia Económica, Maestra Alejandra Palacios Prieto: Muchas gracias, Senador por su pregunta.

En el caso de la Reforma Energética, como ya mencionaba yo, para que se logre que haya competencia en los mercados, sin duda, se necesita el trabajo conjunto de distintas dependencias.

En particular, de la Sener, de la CRE, de la Comisión de Competencia, de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, del Cenegas y del Cenace.

Tenemos contacto constante con ellos, no tenemos con ninguno de ellos firmados formalmente algún convenio de colaboración. Sin embargo, si tenemos comunicación constante y, sobre todo, con la CRE en estos momentos, porque como mencionaba yo, ahorita estamos en una etapa de formación del mercado, y la CRE está emitiendo todo tipo de regulaciones para generar las reglas de los mercados de hidrocarburos y electricidad, para que en un segundo momento se de la competencia.

Y en está elaboración de ellos de sus distintos reglamentos.  Nosotros cuando consideramos que es importante, opinamos.

Tenemos, eso sí, un convenio de colaboración con la Cofemer, que es la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, y a través de la Cofemer emitimos opiniones sobre los aspectos de competencia que pudieran tener o no pudieran tener estas reglamentaciones en el sector energético.

Entonces, de manera formal, con la CRE participamos y de manera informal tenemos, yo diría, contacto muy cercano con los distintos reguladores del sector hidrocarburos, para que, desde nuestra posición podamos apoyar, para que las distintas reglamentaciones tengan su competente de competencia y en un segundo momento pueda haber competencia en los mercados.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La última intervención estará a cargo del Senador Ricardo Urzúa Rivera.

Sonido en el escaño de la Senadora Blanca Alcalá.

La Senadora Blanca Alcalá Ruíz: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Perdón, solamente para en uso de las alusiones de la señora Presidenta, agradecerle la atención que ha tenido para los distintos integrantes de la Comisión de Cultura. Sin duda, el sector al que yo le hacía referencia en nuestra entrevista, pues es un sector estratégico para el país, como es el tema de la cultura, en una industria que presenta asimetrías, hoy mismo hemos tenido una sesión de trabajo los integrantes de dicha comisión, y seguramente en las siguientes semanas estaremos nuevamente en comunicación con ustedes.

Es para poderles compartir algunas de las reflexiones que en la cadena de valor hemos sido encontrando, de algo que definitivamente es asimétrico, en relación con lo que existe en otras industrias del país.

Gracias, Presidenta y gracias, Presidente por la palabra.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Senadora.

Quiere hacer algún comentario, Presidenta.

La Comisionada Presidenta de la Comisión Federal de la Competencia Económica, Maestra Alejandra Palacios Prieto: Bueno, comentarle a la Senadora Alcalá y a todos los Senadores de la República, que estamos dispuestos y abiertos a opinar sobre cualquier proyecto de normativa o regulación, que ustedes estén analizando, para aportar nuestra visión de perspectiva de competencia en estas mismas regulaciones, ya tenemos un contacto y con mucho  gusto estaremos atentos a su solicitud.

El Presidente  Senador Roberto Gil Zuarth: Gracias, Presidenta.

Ahora sí, Senador Ricardo Urzúa, proceda, por favor.

El Senador Ricardo Urzúa Rivera: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Bienvenida, maestra Alejandra Palacios, muy completa su  exposición, bienvenida al Senado de la República.

Yo quisiera hacer una pregunta en base a la inquietud que tienen en un desacuerdo los gasolineros de México en este país, ya que Pemex les obliga a proporcionar el transporte a las estaciones de servicio en aquellas que se encuentran  en un rango menor a 80 kilómetros.

Sabemos que con la nueva reforma energética, cuando ya entra  la competencia gasolinera, estos actos van a desaparecer.

Sin embargo, me gustaría saber, ¿qué acciones está tomando Cofece al respecto de esto?

Por sus respuestas, muchas gracias, y bienvenida nuevamente.

También pedirle al Presidente su permiso,  si me permite tener una intervención muy pequeña aparte de este tema.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Por su puesto, Senador, desde su escaño.

Adelante, por favor.

El Senador Ricardo Urzúa Rivera: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Únicamente, como es de conocimiento de todos ustedes, hoy es mi último día  aquí en el Senado de la República, ya que se integra  a las labores legislativas el Senador Raúl Cervantes, una persona que yo admiro, respeto y sé que tiene mucho que aportar al Senado de la República.

Antes de hacerlo, quisiera dar mi más profundo agradecimiento a todos ustedes por su compañerismo, por su amistad, por su enseñanza, quiero decirles que en todas las fracciones, en todos los grupos, siempre encontré una  mano, una ayuda, una amistad, una apertura completa de todos ustedes.

Me llevo una gran experiencia, probablemente de las mejores de mi vida, el hecho de haber compartido, aprendido de todos ustedes.

Quiero agradecerles también a todos mis compañeros de las otras fracciones, ya lo hice en mi fracción parlamentaria del PRI, pero también quiero hacerlo con mis compañeros de las otras fracciones, decirles que un servidor siempre  va a estar dispuesto, en donde quiera que yo esté, a ayudarles a brindarles mi amistad y mi agradecimiento profundo y eterno con todos ustedes, de veras, me voy muy agradecido y muy complacido.

Perdón que me haya desviado del tema, señor Presidente, y a todos mis compañeros, pero no quería dejar pasar esta oportunidad, ya que tuve el uso de la palabra.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Miguel Barbosa Huerta.

El Senador  Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Primero, preguntar si ya no hay preguntas qué responder.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Era la última pregunta, Senador Barbosa. 

Le voy a preguntar a la Presidenta si desea responder a la pregunta que ha formulado el Senador Urzúa.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Entonces después  me honraría que me diera la palabra después de que la Presidenta respondiera.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Con mucho gusto.

Señora Presidenta, ¿desea usted hacer algún comentario con respecto al comentario del Senador Urzúa?

La Comisionada Presidenta  de la Comisión Federal de Competencia Económica, Maestra Alejandra Palacios Prieto: Sí, con mucho gusto.

Lo que tenemos en la Comisión Federal de Competencia Económica ahorita, es un asunto que se está peleando, se está defendiendo en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que justamente tiene que ver con la práctica que realizó Pemex o que realiza, porque actualmente la sigue realizando, de vender, de atar la venta de gasolina al suministro de la misma.

Es decir, cuando una empresa compra la gasolina, la compra y se llama esto, venta de primera mano en las terminales de almacenamiento de Pemex. Ahora, hay que trasladar esa gasolina que compraron los distintos grupos gasolineros a las estaciones de servicio.

Lo que hizo Pemex como práctica monopólica, es que ató la venta de gasolina a la contratación necesaria  del transporte de la misma, de las terminales de almacenamiento a las estaciones de servicio.

Si Pemex, que es  el único que puede vender gasolina en este país ata la venta de la gasolina al traslado de la misma, cualquier gasolinero que no esté dispuesto a pagar el traslado por parte de Pemex se queda sin la adquisición de la gasolina.

A eso se le llama una práctica monopólica, Pemex fue sancionado por realizar esta práctica, Pemex se amparó, porque tiene derecho de ampararse ante las decisiones que tome la Comisión Federal de Competencia Económica.

Se amparó ante los tribunales especializados de competencia y telecomunicaciones, finalmente la Suprema Corte de Justicia de la Nación decidió atraer este caso, para analizar si efectivamente el tramo de traslado de gasolina entre la terminal de almacenamiento y la estación de servicio era una actividad estratégica del Estado mexicano o era una actividad de los particulares, dado que ya son dueños de la gasolina.

Esto es justamente lo que se está deliberando en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la Segunda Sala, y como Comisión, estamos atentos a la resolución que tome en su momento la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth:    Muchas gracias.

Ya no habiendo más preguntas, tengo dos solicitudes de uso de la voz.

Senador Miguel Barbosa Huerta, proceda, por favor.

El Senador Miguel Barbosa Huerta: (Desde su escaño) Gracias Presidente.

Pues primero, reconocer el esfuerzo que hace la Cofece, esta  intención permanente de tener comunicación con un órgano de control legislativo, que somos nosotros la Cámara de Senadores.

Sabemos que los asuntos de competencia en México son nuevos y que diría yo que su actividad tiene que ver con muchos obstáculos de un régimen monopólico que se instaló por muchos años ante la falta de regulación, y que hoy ustedes por muchos años ante la falta de regulación y que hoy ustedes, los integrantes de la Comisión de Competencia están haciendo esfuerzos para poder aplicar la ley que se encuentra vigente.

Nuestro reconocimiento a todos ustedes, a la Presidenta en esta comparecencia, en este formato ágil que creo que todos reconocemos que aporta mucha información. Así es que gracias y dar nuestro respeto a su labor.

Y por último, ya para no pedir nuevamente la palabra, aun cuando la práctica parlamentaria no hay antecedentes al respecto.

Decirle también al Senador Ricardo Urzúa, que el titular de la función senatorial, el senador Raúl Cervantes se incorpora, él deja esta función y de verdad su paso en este Senado es de reconocimiento por todos nosotros; hombre esforzado, hombre respetuoso, caballeroso, así es que Ricardo, te mantienes en el escenario del Senado, eres parte de él, no te vas, aquí estarás con nosotros y toda la apertura para tu trabajo, el que quieras desarrollar en el ámbito de las funciones de este órgano del Estado Mexicano.

Felicidades nuevamente, Presidenta. 

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Emilio Gamboa.

El Senador Emilio Gamboa Patrón: (Desde su escaño).  Muchísimas gracias, señor Presidente.

Me sumo a las felicitaciones que ha habido a la maestra Alejandra Palacios por su intervención, por sus contestaciones, por su capacidad siempre de estar atenta a un llamado de cualquier Senadora o Senador, de cualquier grupo parlamentario.

La felicito, creo que es un ejemplo, el ejercicio que hacemos con usted, que debemos hacerlo con muchos órganos independientes que hoy ya existen en nuestro país. Y la exhorto a seguir trabajando por el bien de este país.

Segundo. Presidente, también fuera del orden, quisiera que me diera dos minutos.

A nombre del Grupo Parlamentario del PRI para decirle a un compañero que el día de hoy deja de ser Senador, volverá a ser Senador suplente, pero no deja su espacio. Se ganó el corazón de todos los aquí presentes.

Ricardo Urzúa es un hombre que vino a sumar, a sumar a todos los partidos, a sumar a los 128 Senadores para construir el México que todos queremos, un México de transformación, un México que siga cambiando para que la gente que más lo necesite cambie su condición de vida.

Ricardo, tus compañeras y compañeros te decimos: esta es tu casa, no te vas, aquí te quedas; te respetamos, te queremos y te admiramos mucho.

Muchísimas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Hay otras solicitudes de intervención, si me permiten despedir a la Presidenta de la Cofece.

Con la presentación del informe se ha dado cumplimiento a lo que dispone el artículo 49 de la Ley Federal de Competencia Económica.
A nombre de la Cámara de Senadores agradecemos su presencia y a los integrantes de la Comisión Federal de Competencia Económica, extendemos nuestros votos para que el trabajo de la Comisión se mantenga en el cumplimiento de sus responsabilidades y con el mejor desempeño de quienes la encabezan.

El Informe presentado por la Presidenta Comisionada se remite a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

Ruego a la Comisión designada acompañar a nuestros invitados hasta las puertas de este recinto cuando deseen abandonar el mismo.

(La comisión cumple)

Tiene a continuación el uso, perdón, sonido en el escaño del Senador Fernando Herrera.

El Senador Fernando Herrera  Ávila: (Desde su escaño).  De la misma manera, queremos expresarle a Ricardo, primero nuestra gratitud por haber coincidió en un espacio del tiempo, en una época trascendental para el desarrollo del país.

Tu participación no ha pasado desapercibida, has venido a aportar tu talento, tu tiempo, tu momento en una dinámica de trabajo de consenso.

Queremos desearte que tengas éxito en tus actividades futuras y que estés cierto, seguro de que aquí cuentas con 128 amigos, que siempre se manifestarán orgullosos de haber coincidido contigo en este espacio del tiempo.

Buen viaje, buena suerte. 

(Aplausos)

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Carlos Puentes Salas.

El Senador Carlos Puentes Salas: (Desde su escaño).  Muchas gracias, Presidente.

También, antes que nada, sumarnos al reconocimiento a la Comisión Federal de Competencia Económica, en este ejercicio de rendición de cuentas. 

Y si me lo permite también dirigir unas palabras a nuestro compañero Senador Ricardo Urzúa, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, aquí en el Senado de la República.

Comentar y reconocer en el Senador Urzúa, a un hombre comprometido con México, a un hombre que vino a aportarle mucho en decisiones muy importantes a este Senado de la República, un hombre que contribuyó a los trabajos legislativos, a la unidad y a los consensos en los acuerdos que se han tejido en este Senado de la  República.

Ricardo: Reconocemos tu profesionalismo, tu trabajo y tu gran compromiso con México, y como te lo han expresado ya los compañeros coordinadores que me han antecedido en el uso de la voz, estarás aquí presente y siempre tendrás un lugar entre las Senadoras y los Senadores del Partido Verde.

Muchas felicidades y gracias por la oportunidad de compartir este tiempo contigo.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Víctor Hermosillo.

El Senador Víctor Hermosillo y Celada: (Desde su escaño)  Dispensen compañeros, yo creo que fallamos al protocolo, estaba una dama en la tribuna haciendo un informe y la interrumpimos para una situación interna de un Senador que se va y otro que viene.  Creo yo que ahí nos faltó, estaba todavía la señora aquí presente y tenemos que ser más educados.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: A nombre de la Mesa Directiva agradecemos al Senador Ricardo Urzúa su calidez, su compañerismo, las aportaciones que hizo a este Senado de la República. 

Le deseamos el mayor de los éxitos en las actividades profesionales que emprenda, siempre va a tener en el Senado de la República un lugar, un lugar entre sus compañeros, de sus compañeros de legislatura, y sobre todo, compañeros de vida.

Que tenga mucha suerte Senador Urzúa, y siempre será bien recibido en su Senado de la República.

(Aplausos)

Tenemos ahora la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Comunicaciones y Transportes con proyecto de decreto por el que se aprueba el acuerdo que modifica el convenio sobre transporte aéreo entre México y Cuba.

A este dictamen se le dio primera lectura el pasado 30 de septiembre.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite, señor Presidente.

El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Está a discusión.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Mariana Gómez del  Campo Gurza, para presentar el dictamen, a nombre de la Comisión de  Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento del Senado.

Esta Presidencia saluda la presencia de un grupo de jornaleras y jornaleros del Valle de San Quintín, Baja  California, invitados  a esta sesión por la Senadora Angélica de la Peña Gómez. 

Sean ustedes bienvenidos.

Asimismo damos la bienvenida a estudiantes de la carrera de Derecho de la Universidad Interamericana para el Desarrollo, Campus Tuxtepec, Oaxaca, invitados por el Senador Eviel Pérez Magaña.

Así como a alumnos de la carrera de Ciencias Políticas y Administración Pública de la Universidad Iberoamericana, Campus Ciudad de México, invitados por el Senador Rabindranath Salazar Solorio.

Sean todos bienvenidos al Senado de la República.

(Aplausos)

Proceda Senadora Mariana Gómez del Campo.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza:   Con su venia, Senador Presidente.

En la Comisión de  Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, estamos convencidos de que la dinámica internacional y regional es un importante tema para analizar la conducción de las relaciones exteriores del Estado mexicano, por lo que damos seguimiento puntual al comportamiento de los países de la región, particularmente con los que compartimos frontera.

En los últimos meses hemos presenciado uno de los procesos diplomáticos más emblemáticos de la década, el proceso de normalización de relaciones entre la República de Cuba y los Estados Unidos de América, en el que lamentablemente el gobierno de nuestro  país ha jugado un papel omiso, por decir lo  menos.

Desde esta soberanía seguimos muy de cerca el proceso de apertura de la República de Cuba y las oportunidades que existen para incrementar el intercambio comercial entre nuestro país y la isla.

Cabe señalar que nos congratulamos por la histórica participación del Presidente Raúl Castro, en el LXX Período de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. 

Celebramos el llamado del Presidente de los Estados Unidos de América a su Congreso, al levantar el bloqueo comercial y financiero que impera sobre la isla.

Lo anterior, no sólo hace más tersas las relaciones entre estos países, sino que proporciona un escenario más atractivo para los proyectos de inversión en Cuba.

Hace unos meses un grupo de legisladores mexicanos participamos en la Reunión Interparlamentaria Cuba-México, en la que los parlamentarios cubanos nos compartieron los importantes avances que el gobierno cubano realiza para impulsar la inversión extranjera y detonar el desarrollo económico en la isla.

Cabe mencionar que el día de ayer la Asamblea General de las Naciones  Unidas aprobó con 191 votos a favor, dos en contra y cero abstenciones la Resolución 70/5 con la cual se hace un llamado a poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto contra Cuba, la cual fue votada a favor por el representante de México ante las Naciones Unidas.

En el seno de la ONU, Cuba señaló que este bloqueo lesiona los derechos humanos de los cubanos, pero también restringe la capacidad de operación de empresas multinacionales, pues, hace tan solo una semana se aplicó una multa de mil 116 millones de dólares a un banco por sus relaciones financieras con la isla.

Presento ante esta Asamblea el dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores, y de Comunicaciones y Transportes, por el que se aprueba el acuerdo que modifica el convenio sobre transporte aéreo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Cuba, suscrito en la ciudad de México, el 9 de agosto de 1991, formalizado en la ciudad de La Habana, Cuba, mediante notas intercambiadas el 26 de septiembre y el 8 de octubre de 2013.

Este acuerdo tiene el objetivo de fortalecer el marco jurídico de las operaciones aéreas entre ambos países, de conformidad con las necesidades actuales que se tienen de conectividad aérea para coadyuvar al fortalecimiento de la relación bilateral y el desarrollo de diversos sectores de la economía nacional.

A causa del proceso de apertura que vive Cuba, es necesario establecer una conectividad aérea adecuada como herramienta fundamental en el desarrollo económico y social de ambas naciones, lo cual propiciará mayores flujos turísticos, y va a traer, sin duda alguna, inversiones, incidiendo así en mayores oportunidades de empleo y generación de bienestar social.

Cabe destacar que Cuba es el socio número 57, comercialmente hablando, de México, en el mundo; ocupa también el número 16 en América Latina y el Caribe.

Actualmente, México es de los primeros 10 socios comerciales con el lugar número 8, el sexto proveedor de Cuba a nivel mundial, y ocupa el número 20 como destino de sus exportaciones.

El fortalecimiento de la conexión aérea entre nuestros países se da en un contexto en el que Cuba impulsa un área de desarrollo económico, en la que se va a permitir una economía abierta al libre mercado, la cual se va a convertir también en un polo de desarrollo en el Puerto de Mariel, ubicado a 40 kilómetros al oeste de La Habana.

Yo quiero agradecer al Presidente de la Mesa Directiva la oportunidad de poder estar hoy aprobando este convenio aéreo entre Cuba y México, sobre todo previo a la reunión que tendrán los presidentes de ambas naciones el fin de semana en la ciudad de Mérida, Yucatán.

Muchísimas gracias, Presidente, por la oportunidad y porque hoy podamos estar debatiendo este punto, y llegar con la tarea hecha a la reunión del fin de semana.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
JOSÉ ROSAS AISPURO TORRES

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza.

A continuación se le concede el uso de la palabra a la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores.

La Senadora Blanca Alcalá Ruiz (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Sonido en el escaño de la Senadora Blanca Alcalá.

La Senadora Blanca Alcalá Ruiz (Desde su escaño): Gracias, señor Presidente.

Solamente, antes de pasar al siguiente punto que presentará la Senadora Cuevas, para el Grupo Parlamentario del PRI es muy importante dejar señalado la relevancia que tiene el acuerdo que habremos de votar, al que hacía referencia la Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores.

Compartimos, prácticamente todas sus aseveraciones, quizás no la totalidad, debido a que si hay algo que tenemos que dejar señalado, es que para México siempre ha sido importante y estratégicas las relaciones con Cuba. Tan es así, que en muchas de las ocasiones, definitivamente, en nuestra tarea puede ser más silenciosa, pero quizás más efectiva en el respeto a la soberanía que tiene cada uno de los países.

Finalmente, esto podremos evidenciarlo, inclusive, como bien lo señalaba ella, en la visita de Estado que en los siguientes días habrá de presentar el Jefe de Gobierno de Cuba a nuestro país.

Gracias, Presidente.

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senadora Blanca Alcalá.

En el uso de la palabra la Senadora Gabriela Cuevas.

La Senadora Gabriela Cuevas Barrón: Compañeras y compañeros Senadores.

A más de un siglo de que nuestro país estableciera relaciones diplomáticas con Cuba, el 20 de mayo de 1902, nos encontramos ahora en una etapa de relanzamiento de la relación bilateral que no podemos dejar pasar.

Acuerdos como este convenio sobre transporte aéreo entre México y Cuba resultan de vital importancia para revestir la relación bilateral y posicionarnos en el contexto latinoamericano.

Hay dos aspectos de Cuba que no podemos obviar: el primero, que Cuba, nuestro vecino, es una potencia diplomática, y, el segundo, que Cuba atraviesa un momento en el que, sin duda, se ha puesto los ojos no sólo de la región, sino también del mundo. Es por ello que la forma en la que México pueda estar conectado a Cuba y viceversa resulta de la mayor trascendencia.

Las necesidades actuales de conectividad aérea que existen en el mundo resultan de suma importancia al retomar este acuerdo, ya que favorecen que nuestro país sea una fuerza positiva y propositiva en el mundo incentivando una sólida relación con Cuba.

Asimismo, y tomando en consideración que México tiene la mayor plataforma aérea hacia Cuba, después de Canadá, con las aerolíneas mexicanas Aeroméxico, Interjet, junto a Cubana de Aviación y otros vuelos chárter, y que México siempre ha estado interesado en aumentar la inversión en el sector del transporte aéreo con Cuba para aumentar los intercambios comerciales y el flujo de turismo, es que ponemos a su consideración el presente dictamen que se refiere al acuerdo que modifica el Convenio sobre Transporte Aéreo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Cuba, el cual tiene por objeto el fortalecimiento del marco jurídico que regula las operaciones aéreas entre ambas naciones.

La intención es ampliar el número de aerolíneas y de vuelos que podrán realizarse entre ambas naciones y que se contemplaban originalmente en el convenio.

Esta semana el Presidente Castro realizará una visita a nuestro país. El día jueves estará ya en territorio mexicano, y esto demuestra no sólo la reciprocidad en las visitas, sino el mutuo interés que existe entre nuestros países y entre nuestros pueblos por estar más cerca.

Desde Cuba alcanza a escucharse la música mexicana, y en México, quién puede negar, la presencia de Cuba en muchos de nuestros rincones y, ya no decir, de la Península de Yucatán.

Hace apenas un par de años se actualizó el Acuerdo de Complementación Económica entre México y Cuba, también hemos estado reforzando y ha sido motivo de votaciones en este Senado de la República varios instrumentos internacionales.

Sin embargo, por más que hablemos de comercio, por más que hablemos de ciencia, tecnología, de innovación, de comercio, de política y de diplomacia, si no existe la facilidad en el transporte será muy complicado que todos estos acuerdos puedan materializarse.

México no puede perder su vocación en América Latina, compartimos idioma, historia, tradición, cultura; pero también compartimos un importante destino y una gran responsabilidad, que es ser siempre el líder que se espera de México en nuestra región, en América Latina. Por eso el estar cerca de Cuba implica también retomar los vínculos históricos de nuestro país con el querido hermano pueblo cubano.

Es por ello, compañeras y compañeros, que sometemos a su consideración, con fundamento en el artículo 76, fracción I de nuestra Constitución, por el que el Senado de la República tiene la facultad de aprobar los tratados internacionales.

Sometemos a consideración de esta soberanía que se autorice, en sus términos, el Acuerdo que modifica el Convenio sobre Transporte Aéreo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Cuba, suscrito en la Ciudad de México y formalizado en la ciudad de La Habana, mediante notas intercambiadas el 22 de septiembre y el 8 de octubre de 2013.

Es cuanto.

(Aplausos)

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senadora Gabriela Cuevas.

A continuación, se le concede el uso de la palabra a la Senadora María del Rocío Pineda Gochi, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Senadora María del Rocío Pineda Gochi: Gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores.

A nombre del Grupo Parlamentario vengo a esta tribuna para exponer mi razonamiento a favor del presente dictamen, por el que se ratifica el acuerdo que modifica el Convenio sobre Trasporte Aéreo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Cuba, suscrito en la Ciudad de México el 9 de agosto de 1991, y formalizado en la ciudad de La Habana, en octubre de 2013.

Como es de su conocimiento, en nuestro país la política exterior es la dimensión internacional de la estrategia del gobierno que complementa y potencia los esfuerzos de desarrollo interno para la consecución de las grandes metas nacionales.

Ampliar y fortalecer la presencia de México en el mundo, así como dotar de un marco jurídico claro y confiable a la interacción con otros Estados es una premisa, bajo la cual en el Senado de la República hemos analizado y evaluado los diversos acuerdos e instrumentos suscritos por el Ejecutivo Federal.

América Latina y el Caribe es una de nuestras regiones prioritarias donde  hemos lanzado nuestras relaciones bilaterales y multilaterales para retomar nuestro liderazgo, fortalecer nuestros lazos culturales y de cooperación, tener presencia en otros mercados, diversificar nuestro comercio y depender menos de nuestro principal socio comercial.

Cuba, como México nos encontramos en momentos de coyuntura decisiva, donde el aprovechamiento de nuestras ventajas comparativas y la reactivación de los diversos instrumentos suscritos nos permitirá fortalecer nuestra economía interna y colocarnos en el concierto internacional como verdaderos países estratégicos en diversas áreas de inversión y del sector público.

En este sentido el convenio que hoy tenemos a discusión, apunta y contribuye hacia esos grandes objetivos, porque fortalece el marco jurídico que regula las operaciones aéreas entre ambos países, y su ratificación nos permite adecuarlo a las necesidades actuales de conectividad aérea potenciando a su vez la relación bilateral y el desarrollo de otros sectores económicos.

Para ambos países el incremento del turismo internacional tiene importantes derramas económicas, y es una de las principales fuentes de divisas, razón por la cual esta creciente demanda tiene que ser atendida por una oferta aérea de clase mundial que brinde calidad en el servicio y mayores opciones de competitividad.

Cuba es el segundo socio comercial de México en el Caribe, y México es octavo socio comercial en el mundo, además de ser el primer inversionista en la isla entre los países de América Latina.

Durante los últimos años el número de visitantes cubanos a  nuestro país se ha incrementado en un 60 por ciento, derivado de una mayor expedición de pasaportes y la oferta de vuelos directos entre ambos  países.

Este escenario favorable aunado al restablecimiento de sus relaciones diplomáticas con Estados Unidos de Norteamérica, nos llama a reactivar y fortalecer nuestras relaciones diplomáticas y de hermandad que datan desde 1902.

En el Grupo Parlamentario del PRI estamos convencidos de la importancia de fortalecer nuestra relaciones económicas con ambos países, y estamos comprometidos a coadyuvar desde lo legislativo las acciones y medidas que generen desarrollo, eleven nuestra competitividad y  lograr un crecimiento económico sostenido en beneficio de ambos países.

En razón de  lo anterior,  los invito a sumarse a este objetivo común, y ratificar y votar en favor de este dictamen.

Es cuanto, señor Presidente.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias Senadora María del Rocío Pineda Gochi.

A continuación, para el mismo tema se le concede el uso de la palabra al Senador Raúl Morón Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución  Democrática.

El Senador Raúl Morón Orozco: Con su permiso, Senador Presidente.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores. Nuestro país guarda una relación histórica y entrañable con Cuba.

Nuestros pueblos siempre se han mantenido  leales a los principios de solidaridad y de cooperación mutua, incluso, por encima de los desencuentros entre sus gobiernos o ante situaciones indignas, la sociedad mexicana ha respetado siempre los caminos que el pueblo cubano ha elegido para enfrentar las múltiples amenazas a las cuales se ha enfrentado desde el triunfo de la Revolución Cubana.

Cuba fue víctima de un largo y destructivo bloqueo económico por parte de los  Estados Unidos, y que coartó las libertades económicas de la isla que intentó someter al pueblo cubano para arrebatarle su soberanía.

Este embargo comercial, económico y financiero contra el pueblo cubano causó un efecto contrario, fortaleció su vocación soberana.

Cuba es el ejemplo de cómo un  pueblo puede revertir el castigo económico de la máxima potencia a nivel mundial.

Cuba enfrentó con dignidad las largas décadas de bloqueo económico, y el pueblo mexicano cumplió siempre con un papel solidario, muchos de sus gobiernos fueron mediadores internacionales que ponderaron la soberanía cubana en la elección de su forma de gobierno.

Ya el prócer de la independencia cubana, José Martí, advertía que sólo la solidaridad de entre los pueblos de nuestra América nos ayudaría a enfrentar las amenazas de nuestro temible vecino, los Estados Unidos de América.

Martí afirmaba a finales del Siglo XIX que los pueblos latinoamericanos tendrían que iniciar su segunda independencia.

El neocolonialismo de la gran potencia del norte exigía de nosotros, los latinoamericanos, un nuevo momento de independencia económica.

El neocolonialismo de la gran potencia del norte exigía de nosotros, los latinoamericanos, un nuevo momento de independencia económica, mientras que Cuba se independizaba tardíamente de España.

Ahora, ese mapa internacional se ha modificado sin que se terminen las amenazas contra nuestros pueblos, Estados Unidos y Cuba ha iniciado una etapa de descongelamiento de sus relaciones, la cual hay que aplaudir sin perder de vista la complejidad de este proceso y los nuevos peligros que entraña.

¿Qué ha hecho nuestro país para colaborar en este nuevo clima internacional? Quizá todavía poco.

Este dictamen que hoy aprobamos o aprobaremos, aprecio yo, modifica un convenio de transporte aéreo entre México y Cuba, que data de 1991. Esta modificación simplemente pone al día la designación y autorización de aerolíneas de dos pasa a permitir cualquier número, es una contribución al proceso que está iniciando el pueblo y el gobierno cubano, abrirse con dignidad a una nueva relación con los Estados Unidos y el mundo, como menciona el dictamen.

Esta modificación busca fortalecer el marco jurídico que regula las operaciones aéreas entre México y Cuba, de conformidad con las necesidades actuales de conectividad aérea a fin de coadyuvar en el fortalecimiento de la relación bilateral y el desarrollo de otros sectores de la economía nacional.

Por todo lo anterior, compañeras y compañeros, nos parece un paso importante, aunque modesto, ante el nuevo ciclo que se abre para el pueblo de Cuba, y fortalece, indudablemente, sus relaciones con nuestro país.

Por eso los llamo también de la misma manera que mis compañeras que me han antecedido en la palabra, a aprobar este punto de acuerdo.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senador Raúl Morón Orozco.

Al no haber más oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro Reglamento para informar del resultado de la votación.

Ábrase el sistema electrónico de votación por cinco minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 82 votos a favor y cero votos en contra, señor Presidente.

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senador Secretario.

En consecuencia, queda aprobado el decreto que contiene el acuerdo que modifica el Convenio sobre Transporte Aéreo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Cuba, suscrito en la Ciudad de México el 9 de agosto de 1991, formalizado en la Ciudad de la Habana, Cuba, mediante notas intercambiadas el 26 de septiembre y el 8 de octubre de 2013.

Remítase al Ejecutivo Federal para los efectos a que tenga lugar.

Pasamos ahora a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Población y Desarrollo y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 112 de la Ley General de Población, para actualizar el nombre del Instituto Nacional Electoral.

A este dictamen se le dio primera lectura el día 30 de abril del año en curso. Debido a que el mismo se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, solicito a la Secretaría que, en votación económica, consulte a la Asamblea si se omite su lectura.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senador Secretario.

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa, consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

En virtud de no haber oradores registrados, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro reglamento, para informar del resultado de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Señor, Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 85 votos a favor, cero votos en contra.

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senador Secretario.

En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforma el artículo 112 de la Ley General de Población.

Se remite al Ejecutivo Federal, para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pido a la Secretaria que registre los votos del Senador Fernando Yunes, del Senador Francisco García Cabeza de Vaca, del Senador Isidro Pedraza, también. El Senador Zoé Robledo, también por favor.

Compañeras y compañeros Senadores: Informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva, un dictamen de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite correspondiente.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integren los asuntos hoy al dictamen referido por la Presidencia.

Quienes estén porque se incluyan, sean tan amables de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se incluyan, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Si se incluye su incorporación, señor Presidente.

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senadora Secretaria.

El dictamen está disponible en el monitor de sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva.

La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy lectura.

Se refiere a la Medalla de Honor “Belisario Domínguez” correspondiente al año 2015.

Al ciudadano Alberto Baillères González, como un justo reconocimiento del Senado de la República, a su sobresaliente contribución como mexicano comprometido con la comunidad, distinguido emprendedor, gran empresario, filántropo, promotor de la salud y la educación e impulsor del desarrollo económico, educativo y cultural de nuestro país; así como de la transformación de México en una nación más competitiva, más justa y próspera.

Segundo. Celebre sesión  solemne del Senado de la República en próximos días, en la antigua sede del Senado, en Xicoténcatl, para recordar el Centésimo Segundo Aniversario Luctuoso del apóstol y mártir de la democracia, la justicia y la libertad de expresión en México, doctor y Senador chiapaneco, don Belisario Domínguez Palencia.

Tercero. Se instruye a la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez, publicar la convocatoria de la medalla correspondiente al año 2016, y a difundir en la página de internet del Senado de la República y demás medios electrónicos.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a los 4 días del mes de noviembre de 2015.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senadora Secretaria.

Para presentar  el dictamen, se le concede el uso de la palabra al Senador Roberto Albores Gleason, Presidente de esta Comisión.

En el uso de la palabra, señor Senador.

El Senador Roberto Albores Gleason: Muchas gracias, señor  Presidente.

Amigas y amigos Senadores: En su libro “Retratos Personales”, Enrique Krauze recuerda las palabras que en una entrevista le dijera  Isaiah Berlín: “Soy un admirador profesional de las personas de genio”.

En este sentido, la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez, reconoce con gran admiración la trayectoria de los aspirantes a recibir el máximo galardón que otorga esta soberanía, ya que son ellos, mujeres y hombres de genio, que por su ciencia o su virtud  en grado inminente, han engrandecido a nuestro país.

Desde su origen, hace ya 62 años, han sido merecedores de esta medalla personalidades, que le han aportado a nuestro país, en diversas áreas y de diversas maneras, cuestión que no podría ser distinta, porque esta condecoración refleja nuestra riqueza en la pluralidad.

Todos los galardonados, desde diversas trincheras, han tenido una invaluable aportación al fortalecimiento de México, a nuestras instituciones y a los valores de justicia: libertad, progreso y verdad.

El maestro Daniel Cosío Villegas, compiló en una frase, toda una frase que transmitió a sus discípulos, hacer algo por México y moverse tras una obra de beneficio colectivo, cuya realización requiere una fe encendida, comparable   en la vida y obra de nuestro héroe trágico de la libertad y la democracia, don Belisario Domínguez.

Don Alberto Baillères, posee esa fe encendida de hacer algo por México, en palabras del doctor Arturo Fernández, don Alberto ha sabido colocar primero los fundamentos, las grandes rocas de su vida: fe, amor, educación, sueños y una causa noble.

De profundas convicciones, Alberto Baillères es un mexicano ejemplar, que ha promovido por México, a través del emprendurismo, la empresa y la filantropía, la actividad económica, la generación de empleos, la salud, la educación  y la cultura.

Su espíritu de empresa y profundo amor por México, le vienen de su padre, don Raúl  Baillères Chávez, que por su carácter inquieto y alma rebelde dejó su natal Silao, Guanajuato, en el año de 1914, con apenas 19 años para migrar a la Ciudad de México en busca de mejores oportunidades, llevando consigo únicamente su talento y sus ganas de salir adelante. En el año de 1967, don Raúl fallece, dejando un grupo sumamente exitoso que  incluía 15 empresas, entre mineras, aseguradoras, bancos, una inmobiliaria, una fábrica de malta, una empresa refresquera, una compañía de químicos y una tienda departamental.

Además, legó la creación del Instituto Tecnológico Autónomo de México.

Economista graduado en 1957, con mención honorífica, don Alberto inició su carrera profesional cuando aún estudiaba, trabajó en el Banco de Comercio, ingresó a la Cervecería Moctezuma como vendedor y, posteriormente, fue Director del Palacio de Hierro.

En 1964 con tan sólo 27 años, y debido a la trágica muerte de su hermano mayor Raúl, el joven Alberto renunció a su sueño de ir al extranjero para estudiar un posgrado y asumió la dirección general, de la compañía general, Cervecería Moctezuma.

Tres años después, con apenas 30 años de edad, don Alberto asumió con  decisión y arrojo a la Presidencia de Grupo Empresarial, tras la muerte de su señor padre.

Dice el profesor de la UAM, Jorge Orozco, el joven Alberto pudo dejar la responsabilidad en manos de algún  socio de su padre mientras ganaba experiencia, pero no lo hizo, don Alberto recuerda aquellos momentos: me volví casi invisible para mis amigos y para la sociedad, porque me di cuenta que necesitaba de toda mi energía para estar con mi familia y dirigir la empresa, casi no hubo tiempo para hacer cualquier otra cosa.

Parafraseando al doctor Francisco Calderón, don Alberto, estratega de amplia visión que ha sabido rodearse de funcionarios eficientes y probos, exigente en el cumplimiento de la disciplina del trabajo, pero no más exigente de lo que es consigo mismo, vendió empresas, como la Cervecería Moctezuma y Peñafiel, fusionó otras, como es el caso de la Aseguradora GNP, y concentró  esfuerzos en sus áreas “prioritarias” de negocio como Industrias Peñoles, la cual convirtió en una de las principales productoras de oro, plata y plomo en México, y Latinoamérica, así como una de las empresas líderes exportadoras, introductoras de divisas al país.

En concreto, don Alberto con clara inteligencia, madurez, profundidad de análisis y una estricta honestidad personal, que se ha reflejado en la conducción ética de sus empresas, ha consolidado exponencialmente su grupo empresarial, acrecentando así su actividad económica y la generación de empleos de calidad.

Visto en retrospectiva, cuando don Alberto tomó las riendas del grupo, las empresas generaban 12 mil empleos formales, hoy casi 50 años de distancia generan más de 50 mil empleos beneficiando a más de 150 mil mexicanos de forma directa.

Hoy en un entorno de responsabilidad social, empleos de calidad y superación profesional, las empresas del Grupo Bal son ejemplo de dinamismo y orgullo de nuestro país.  Sus propias palabras reflejan su visión empresarial.

En los momentos de auge hay que tener la serenidad para evitar embelesarse con la efervescencia de la prosperidad, y en los declives debemos tener la paciencia para preservar en el empeño de superar los mayores obstáculos.

La trayectoria de don Alberto Baillères es reconocida tanto a nivel nacional como internacional. Ha sido miembro del Consejo Mexicano de Negocios, del Comité Asesor del Chase Manhattan Bank, y del J.P. Morgan Internacional Council. también destacan los importantes reconocimientos como el Doctorado Honoris Causa de su alma mater, el “Woodrow” Wilsor Award for Corporate Citizenship, el emprendedor del Endeavor del año, el Filántropo del Año de la Fund Raising Association, el Asegurador del Año de la Asociación Mexicana de Seguros y Fianzas,  y el Empresario del Año, de Forbes Latinoamérica.

Por otra parte, la vida de don Alberto no puede entenderse sin su contribución a la educación, la cultura y la filantropía, actualmente es Presidente de la Asociación Mexicana de Cultura y Presidente de la Junta de Gobierno del ITAM,  el cual ha sido reconocido como una de las mejores universidades en México y América Latina, donde egresan destacados profesionistas, que hoy son líderes que el aportan a México desde distintas trincheras en el ámbito público, social y privado.

El doctor Carlos de la Isla enfatiza: Don Raúl Baillères que sabía de los dolores de México, porque le dolían en lo más íntimo de su alma, cuando se preguntó un día. ¿Qué debemos hacer para atender los graves problemas de México? La respuesta inmediata e imperiosa fue educar, y así se gestó el ITAM.

Don Alberto Baillères no sólo heredó de su señor padre su compromiso con México, sino acrecentó con entusiasmo el compromiso por la educación. Por eso don Alberto, en palabras de Javier Beristain, ha conducido el eficazmente el destino del Instituto, ahora es una universidad en plenitud, multidisciplinaria, plural y diversa, incluyente, tolerante y abierta a las ideas, que hace investigación sin descuidar la formación integral de sus alumnos, esa formación profesional del hombre medio al que invitaba Ortega y Gasset.

Esa formación que desde la visión de don Alberto Baillères debe ocuparse de la igualdad de oportunidades y del impulso al talento de los jóvenes, no importando su nivel socioeconómico. No es casualidad que el ITAM cuenta con un amplio programa de becas y ayuda financiera en donde uno de cada tres estudiantes es apoyado para su desarrollo integral.

Son también de gran relevancia sus acciones en materia de salud y cultura, particularmente su liderazgo y su contribución decidida en la creación y consolidación de la Fundación Mexicana para la Salud, y de la Fundación para las Letras Mexicanas, que son referentes para superar los retos claves de nuestra nación.

Don Alberto Baillères, como lo dice el doctor José Barba, es un hombre parco en palabras y amplio en construcciones y logros. Dice Barba: “Suele decirse que en el mundo de los negocios, el negocio es hacer negocios, es hacer dinero, no producir bienes y servicios, ni mucho menos filantropía”.

Puede decirse de Alberto Baillères lo que dijo David Raisman de Alfredo Marshall: “Siempre tendía a mantener motivos altruistas, y sería un grave error incluirle dentro de los que esperan nada más de la vida comercial su propio interés”.

Pues Alberto Baillères responsablemente también ha querido hacer crecer a los demás, incrementar y poner a circular el capital financiero del país y fundar y sostener obras para la formación de una noósfera nacional que los sistemas del país requieren.

A Don Alberto Baillères tendremos también que reconocerle su permanente generación de propuestas e ideas concretas para un mejor país. 

En su libro Visión de País de la Pobreza a la Prosperidad para Todos, en coautoría con el doctor Fernández nos dice: “Los mexicanos aspiramos a conseguir una nación libre, justa, próspera y plural; vislumbramos que es posible y deseable que México sea una nación plenamente desarrollada, en la que impere la ley y el buen gobierno, cuyos habitantes vivan en paz y armonía sin discriminación; que disfruten y vean protegidas sus libertades individuales, económicas y políticas; que gocen de la prosperidad y que estén debidamente educados en la ciencia y en la tecnología, así como en los valores cívicos y humanos.”.

Don Alberto Baillères está convencido que para construir un mejor país requerimos consolidar 10 pilares: Los derechos inalienables del ser humano, paz y seguridad, Estado de derecho, estabilidad política y gobernabilidad, gobierno eficaz y promotor del desarrollo, economía de mercado, capital humano e infraestructura física de clase mundial, estabilidad macroeconómica y financiera, integración exitosa a la economía internacional y la preminencia de la actividad empresarial nacional.

Amigas y amigos Senadores: Decía Hegel: “Nada grande se lleva a cabo en la vida sin una gran pasión”.

A sus 80 años don  Alberto  Baillères, un hombre de familia muy apegado a su mujer, Teresa Gual, a sus hijos y nietos, no presenta visos de querer jubilarse pronto, es un hombre prolífico, un capitán de empresas e instituciones, avezado, un emprendedor nato, un líder de espíritu joven, un nacionalista comprometido con el devenir y la prosperidad de México.  Es, en el más estricto sentido de la palabra, un hombre apasionado para la creación.

Por lo anterior, a nombre de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez, me permito someter a su consideración el presente dictamen para otorgar la Medalla de Honor Belisario Domínguez, correspondiente al año 2015, al ciudadano Alberto Baillères González.

Al hacerlo, amigas y amigos Senadores, estamos convencidos que el Senado mexicano reconoce a empresarios y emprendedores de gran envergadura, que con su capacidad y talento son motores del crecimiento, generadores de riqueza y empleo, impulsores de grandes acciones para el bienestar social y por ende, claves para el mejoramiento de la calidad de vida de los mexicanos.

Estamos convencidos, parafraseando a Don Belisario Domínguez: “que la transformación de nuestra nación para que florezca, más grande, más unida y más hermosa que nunca, requiere del supremo esfuerzo de todos, especialmente de una revolución de emprendedores que innoven y aporten en todas las áreas prioritarias de la República”.

Finalizo, en las propias palabras de Don  Alberto  Baillères: “No se trata de aspiraciones imposibles e infundadas, creo firmemente que todo ello es posible, otras naciones lo  han conseguido y además tenemos las condiciones para lograrlo.  Contamos con una población joven, deseosa de tener acceso a oportunidades de desarrollo personal y que cuenta con la creatividad y un gran espíritu emprendedor” 

“Debemos renovar nuestra convicción en la valía de vivir en una sociedad libre y en la capacidad de los mexicanos.  El futuro de nuestro querido México depende en gran medida que haya millones de exitosos emprendedores que generen riqueza y empleos”.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador José  Rosas Aispuro Torres: Gracias Senador Roberto Albores Gleason.

Está a discusión el dictamen, se le concede en primer término el uso de la palabra a la Senadora Layda Sansores San Román, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar en contra del dictamen.

Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos Senadora.

La Senadora Layda Sansores San  Román:   Presidente.

Compañeras y compañeros: La entrega de la Medalla Belisario Domínguez era un acto de solemnidad republicana. 

El decreto fue emitido por Ruiz Cortines. Y decía: “Que el objetivo principal era premiar a las mujeres u hombres mexicanos que se hubieran distinguido por su ciencia o su virtud como servidores a la patria y a la humanidad”.

¿Cuáles son las virtudes del señor Baillères?

¿Haber capturado al Estado?

¿Amasar una fortuna gracias a la transferencia del bien público y transformarlo en bienes privados?

¿Recibir de Hacienda, porque esto es un hecho, prerrogativas y privilegios que luego les permiten convertirse en filántropos y hacer teletones?

¿Tener eficientes outsourcings?

¿Qué beneficios ha entregado a la patria, cuando en lugar de crear bienestar social, ha sido un generador de desigualdad?

Alberto Baillères González, ha sido uno de los que han hecho más profundo el abismo entre la opulencia y la miseria.

Me pregunto. ¿Cuáles sus méritos hacia la humanidad?

¡Ah! pues, ser “Totalmente Palacio”.

¿Qué premiamos? ¿Que sea el segundo hombre más rico de México, entre 50 millones de pobres que se ahogan sin esperanza?

¡Su riqueza! No vengan aquí con historias fantasiosas, no la logró por la cultura del esfuerzo, sino por la suerte de la herencia, herencia que se arrastra desde épocas porfirianas.

Qué manera de degradar al Senado, convirtiendo esta decisión en capricho de un partido político o de acuerdos cupulares.

Qué falta de escrúpulos para deshonrar la memoria de un héroe que defendió la libertad de expresión, que creía en la dignidad del Senado, quien fue un mártir de la democracia.

En este país tenemos un sistema kafkiano, que sentencia a los corruptos y traidores con penas inusitadas. A unos se les hace cónsules, a otros embajadores, ministro de la Suprema Corte, y si tienen una “Casa Blanca”, y los debidos conflictos de intereses, entonces tienen derecho a conservar la investidura presidencial impunemente.

No hay explicación para dar esta medalla emblemática a un hombre que le sobran monedas de oro, pero en serio, a una representante de la oligarquía que ungió y protegió a Victoriano Huerta.

¿Qué le debe Peña? Siempre me pregunto ¿que no le haya pagado ya con petróleo?

Que nos diga: ¿Acaso el PRI no encontró ciudadanos con los méritos suficientes, como Muñoz Ledo, Carmen Aristegui, Toledo, Elena Poniatowska, Ifigenia Martínez? En fin, premiar a uno de ellos sería respetar la esencia por la que fue creada esta insignia.

Si esto es una palmadita para alentar al señor Baillères en su incursión en la industria petrolera, nueva diversificación de sus recursos, pues, entonces, esto es un golpe brutal a la memoria histórica de México.

¡Priístas, un poco de pudor!

¿Qué ya no les queda nada en su moral?

A ustedes que les gusta las formas y lo barroco de los ritos, pues, empiecen primero por respetar la fecha determinada por el decreto, que es el 7 de octubre, no cuando se le da la gana a Peña Nieto, porque ese día fue asesinado Belisario Domínguez.

Y si los están obligado a entregar medallitas a empresarios millonarios. ¡Por favor! Que no sea la Belisario.

Les sugiero que instituyan una nueva presea, que esa sí se la podrán dar a todos los ricachones que quieran; esa presea podría ser la del “Borrego de Oro”, que al fin y al cabo, aquí no les importan los valores, aquí lo que importa es la lana, y esto es un oprobio. Es indigno, es una vergüenza para el Senado.

(Aplausos)

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senadora Layda Sansores San Román.

A continuación se le concede el uso de la palabra a la Senadora Sonia Mendoza Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en pro del dictamen.

La Senadora Sonia Mendoza Díaz: Muchas gracias, señor Presidente.

Compañeras Senadoras, compañeros Senadores.

El día de hoy se somete a consideración del Pleno entregar la Medalla Belisario Domínguez 2015 a un hombre visionario y emprendedor, a alguien que ha sabido ser líder y que con un acendrado nacionalismo sueña y construye en aras de un país más justo y próspero, ese hombre es Alberto Baillères González.

La de Alberto Baillères ha sido una vida fructífera, emprendimiento es una de las palabras que mejor definen una trayectoria que ha hecho innumerables aportes a la vida económica y social de México.

Don Alberto, el economista interesado en la vida académica, es también el exitoso empresario, propietario y presidente del conglomerado de empresas y negocios del Grupo Bal que impactan positivamente al desarrollo de nuestro país en sectores que comprenden el comercio, la minería, la metalurgia, los seguros y las finanzas, entre otros rubros.

En la búsqueda legítima de sus aspiraciones, Alberto Baillères ha contribuido incansablemente a la construcción de un sólido futuro común para todos los mexicanos, lo hace desde el ámbito educativo como Presidente de la Junta de Gobierno en su alma mater, el Instituto Tecnológica Autónomo de México, ITAM, fundado por su padre en 1946, y que se ha consolidado como una institución clave en la vida pública del país.

Lo hace también desde la filantropía, pues a su empeño debemos la Fundación Mexicana para la Salud, o desde la promoción de la cultura y la educación como Presidente de la Fundación para las Letras Mexicanas.

También construye con generosas miras en la ecología el parque realizado con base en los desechos de la extracción de minerales junto a una mina, es ejemplo de este compromiso de desarrollo y sustentabilidad.

Gran parte de su vocación y determinación la aprendió de su padre, don Raúl Baillères Chávez, quien dejó su natal Silao, Guanajuato, teniendo apenas 19 años. Sin embargo, como señala el investigador Jorge Orozco, tal vez al estar en contacto con ese negocio durante años alcanzó a comprender que a pesar de ser un buen negocio no pasaría de ser un negocio regional más, con posibilidades de expansión bastante limitadas.

Por ello, en 1914, a pocos años de haberse desatado la Revolución Mexicana y dada la inseguridad propia de la época, el espíritu inquieto y alma rebelde de don Raúl lo llevaron a tomar la decisión de migrar a la Ciudad de México para conseguir mejores oportunidades.

Aquí, en esta noble y leal ciudad, nacería su hijo, Alberto, quien graduado de la Licenciatura en Economía por el ITAM en 1956 presenta una más que sólida carrera empresarial, y con tal sólo 27 años ya tenía el cargo de gerente de sucursal del Banco de Comercio antes de que construyera su carrera.

En 1957, ingresó a la cervecería Moctezuma llegando a ocupar la gerencia de ventas del área  metropolitana de la Ciudad de México.

Posteriormente, y habiendo ocupado varios puestos en las distintas áreas de la empresa, fue promovido a Director General en 1964, y nombrado Presidente Ejecutivo y Presidente del Consejo de Administración en 1967; al mismo tiempo que fuera nombrado Director General del Palacio de Hierro, S. A., en 1963, y Presidente del Consejo y Presidente Ejecutivo en 1967.

Su visión de país aspira a conseguir un modelo de desarrollo sustentable desde la óptica ambiental que armoniza en la necesidad de una tasa elevada de crecimiento económico con una protección racional del medio ambiente y donde la erradicación de la pobreza deba ser una prioridad de la política pública.

Sus convicciones se basan en la construcción de un futuro deseable para los mexicanos sobre diez pilares fundamentales que significarían: conseguir una alta tasa de crecimiento económico, creación de empleos y una mayor competitividad que nos permitan tener un Estado social con libertad, justicia y prosperidad.

Es importante destacar su compromiso con la educación de excelencia, gracias a la cual ha ayudado a formar mexicanos líderes en el ámbito científico, humanista, económico y político social de nuestro país. Son también de gran relevancia sus numerosos proyectos con vocación social.

Al respecto, el doctor Carlos de la Isla señala: “Don Alberto ha reiterado con frecuencia su fe y su esperanza en que la educación, una excelente educación, es la única respuesta verdadera a nuestros más agudos problemas. Pero no simplemente una educación escolarizada, porque si bien ésta ha sido instrumento de genialidad y de grandezas, cuando el poder del saber ha sido empleado sin sabiduría, también ha sido causa de las más grandes vergüenzas”.

Sobre la importancia que don Alberto ha dado a la educación, el doctor José Barba añade: “Alberto Baillères ha favorecido a la educación en programas que reconocen la importancia conjunta del hacer y el pensar, y en los que las ciencias y las humanidades no son dos orbes inconexos, pues es consciente también de que si hemos de hacer más grande el alma nacional, si su visión ha de ser más luminosa, y por eso más humana y universal, la cultura de sus jóvenes, la normativa y la política, que antes se consideraba como lateral a la formación profesional, debe pasar a constituir su meollo”.

Don Alberto Baillères se distingue, particularmente, por su gran pasión siempre a favor de México capitaneando empresas prósperas, haciendo inversiones que generan valor y son importantes creadoras de fuentes de trabajo justamente remuneradas, además de estimular la productividad del país.

Considerando lo anteriormente expuesto por su sólida carrera, su empeño, su visión incluyente y de progreso y sus éxitos, que también son éxitos de México, me permito proponer a esta soberanía que la Medalla Belisario Domínguez 2015 sea otorgada al empresario, al académico Alberto Baillères González.

Otorgársela significa reconocer la capacidad de visión de un país desarrollado, justo y generoso con su gente; un país donde los acuerdos y el concurso y la cooperación de todos los actores políticos y sociales están por encima de los intereses personales o de grupo.

Estamos en la encrucijada de la historia, dice Alberto Baillères González; tiene razón, esa encrucijada nos obliga a la generosidad, y, retomando sus palabras, a la necesidad de refrendar nuestro pacto social, nuestra alianza con y por  nuestro querido México.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senadora Sonia Mendoza Díaz.

A continuación se le concede el uso de la palabra al Senador Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para razonar su voto.

El Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias Senador Presidente.

Compañeras y compañeros: Déjenme plantearles tres asuntos, tres asuntos que, como lo hizo alguna vez Belisario Domínguez, deben de ser de la atención puntual del Senado de la República.

Primero. ¿Qué estamos haciendo con nuestros símbolos?

¿Qué estamos haciendo con los elementos que le dan identidad a una institución, a un poder, como lo es el Senado de la República?

Y en esto nadie se escapa, en esto no hay posiciones radicales, no hay puros e impuros; no  hay alguien que tenga la verdad, y otros que estén diciendo mentiras.

Estamos en una situación, hoy,  complicada, porque lo que mexicanos hace más de medio siglo decidieron convertir a este prócer, chiapaneco, Belisario Domínguez en el símbolo de la lealtad a la patria; en el símbolo del respeto y de la protección de las instituciones, hoy  lo hemos vulgarizado a un enfrentamiento partidista, ideológico y entre políticos que no le estamos mandando ninguna buena señal a los mexicanos.

Tres problemas tenemos, y ojalá me puedan escuchar, tres problemas tenemos que no hemos logrado atender como Senadores.

El primero, tiene que ver con respetar la fecha de la entrega de la Medalla “Belisario Domínguez”.

Todos nosotros fuimos senadores en el año 2013, que se celebró el Centenario de la Muerte y el Asesinato y la Tortura de Belisario Domínguez, y no fuimos capaces de entregar la medalla ese año, el día de su asesinato.

La fecha del 7 de  octubre significa algo, o qué, ¿vamos a empezar a atenernos a las agendas de otros poderes también para celebrar el Grito?,

¿Para esperar que el Desfile del 20 de Noviembre se celebre cuando un funcionario pueda?  No, señores.

Belisario Domínguez fue asesinado el 7 de octubre, y el 7 de octubre el Senado debería de rendirle ese homenaje.

El segundo problema tiene que ver con esta práctica, que desde el año 2000 con la alternancia partidista se instaló, de empezar a premiar de manera póstuma a mexicanos, ¿que lo merecían?, sí, sin duda, pero que perdía la lógica del gran acuerdo  nacional para entregarle a un mexicano o a una mexicana y hacer de ese homenaje republicano en un evento al que asisten todos los poderes, a otro poder, no como protagonistas, como testigos e invitados, nada más, no lo  hemos podido hacer.

Dos veces como Senadores hemos entregado la medalla de manera póstuma.

Y, por último, y quiero ser muy claro. Partidizamos la medalla, no fuimos nosotros, fueron los anteriores Senadores, pero nosotros seguimos esa línea; la partidización de la medalla nos ha  llevado a esta discusión, hoy debería de ser el motivo del gran acuerdo de los senadores, hoy el mensaje que deberíamos de estar mandando es: que podemos ponernos de acuerdo, por lo menos un día al año, y no lo vamos a lograr.

Tres problemas que ojalá se los lleven a la reflexión.

Como Secretario de la Comisión que entrega la medalla, y en responsabilidad a lo que hemos decidido en el grupo parlamentario, hoy hago pública la posición de nuestro Grupo Parlamentario.

Efectivamente, nuestra medalla que se creó para premiar a hombres y mujeres que se hayan distinguido por su esencia o virtud en grado eminente, y como servidores de nuestra patria o desde la humanidad, desde el  momento en el que  llegó la pluralidad política al Senado de la República, el otorgamiento fue parte de un proceso legislativo en el que se privilegió siempre el acuerdo y el trato honorable y considerado absolutamente todas las propuestas.

En ese sentido, es que en el otorgamiento de esta medalla, el Senado debe considerar también el momento que está viviendo el país, el momento que estamos viviendo en donde impunidad, corrupción y desigualdad son los tres principales problemas que preocupan a la población.

Y en ese sentido, el Grupo Parlamentario del PRD considera que el mensaje que las y los Senadores de la República queremos enviar a la ciudadanía puede ser equivocado.

De esta manera y enfatizando el objetivo primordial de la medalla, el ánimo social y el mensaje que se enviará a la sociedad, y así como el respeto absoluto a la personalidad y trayectoria de la persona que ha sido considerada como merecedora para el año 2015, es que el Grupo Parlamentario del PRD en el Senado de la República no acompaña esta propuesta.

Sin embargo, también en el PRD hay un principio que siempre se ha privilegiado, y ese es el de la libertad y el del disenso.

Yo no creo y nunca seré un promotor de estigmas ni con los políticos por su origen ni de ninguna otra actividad.

La Medalla Belisario Domínguez no era una medalla para servidores públicos, eso deben de tenerlo muy claro, la Medalla Belisario Domínguez era para hombres y mujeres mexicanos que se hubieran destacado en el ámbito de su acción, lo mismo podían ser poetas que escritores, que pintores, que líderes sindicales, como se basó en muchas ocasiones, por supuesto también ha habido en otras ocasiones entregas a gente que ha venido del ámbito empresarial.

Hay que tener claro, compañeras y compañeros, que México no se construye en este salón de sesiones, que México se está construyendo constantemente en todas partes, en las escuelas; se está construyendo en las fábricas, en los espacios que también ocupan las empresas.

México se construye todos los días sin que nosotros seamos protagonistas de esa construcción, a veces, incluso, nos ubicamos en la contraparte de esa posición.

La izquierda, que rivaliza por principio con los empresarios, es una izquierda que puede estar equivocada, los empresarios están generando el empleo que el país requiere.

Yo sí quiero señalar que los empresarios que aspiran a ejercer sus libertades a partir de distorsiones del mercado, del ejercicio de monopolios, de la compra de voluntades, de la corrupción de funcionarios que ha ocurrido en todos los partidos, esos no son los funcionarios que queremos para México.

Yo en lo particular, no estigmatizo a nadie, porque a mí nunca me ha gustado que me estigmaticen, creo que la izquierda debe de ser una izquierda responsable y que la izquierda debe de ser una izquierda responsable que mande mensajes correctos.

Las inversiones, la vida empresarial, no los empresarios grandes de los cuatro millones de mexicanos que están en la iniciativa privada no correr riesgo con el ascenso de la izquierda, porque esa es la narrativa que muchos quieren vender.

Apostar por la actitud responsable, resistente y esperanzadora de generar confianza, debería de ser también un papel de la izquierda.

Alguna vez escuché, y más que escuchar leí la frase de un mexicano muy célebre que dijo que: “el trabajo honrado puede generar bienestar, puede generar prosperidad, sin que esté manchado por el dolor de los demás”.

Yo creo que el trabajo de Baillères es honrado, que si lo comparamos con otros empresarios hay muchas diferencias.

No lo estigmatizo y tengo una posición personal que haré y ejerceré en plena libertad a favor, sin embargo me corresponde y lo hago con toda la responsabilidad posicionar el planteamiento del Grupo Parlamentario, hay que combatir, por supuesto, que la pobreza, hay que combatir y, sobre todo, ayudar a los más pobres, combatir la desigualdad, eso no significa en ningún momento combatir ni a los empresarios ni significa defender a la pobreza, combatirla es un camino muy diferente.

Les agradezco su atención, compañeras y compañeros Senadores.

(Aplausos)

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias Senador Zoé Robledo Aburto.

A continuación, se le concede el uso de la palabra a la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en pro del dictamen.

Esta Presidencia de la más cordial bienvenida y saluda a los directivos del Conalep y alumnos de esta institución del estado de Nayarit, que nos visitan a invitación de la Senadora Margarita Flores Sánchez.

Sean ustedes bienvenidos.

(Aplausos)

En el uso de la palabra, Senadora Mariana.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchas gracias, Senador Presidente.

Me atrevo a hablar a favor de este dictamen, primero, porque pareciera que habría que recordarle a este Senado de la República que la Medalla Belisario Domínguez se le entrega a hombres y mujeres excepcionales desde 1954, es una medalla que se le ha entregado a médicos, a líderes sindicales, a políticos, a escritores, a poetas, a pintores.

¿Por qué no entregarle la medalla a un empresario destacado de nuestro país?

A veces pareciera, compañeras y compañeros Senadores, que tenemos el síndrome del cangrejo, estar jalando hacia abajo a todos aquéllos que destacan en nuestra sociedad.

Don Alberto Baillères  es un promotor activo de la educación y yo quiero centrarme sobre todo en su parte educativa y también en el hombre filántropo que él es.

Él es Presidente de la Junta de Gobierno del ITAM -que por cierto aquí hay muchos egresados del ITAM, incluso un integrante de Morena egresado del ITAM, y de todos los partidos políticos- y podemos ver egresados y también a muchos de los asesores que están aquí trabajando en el Senado de la República, y que hoy son parte también del Gobierno Federal.

Quiero destacar que dentro del Instituto Tecnológico Autónomo de México, uno de cada tres alumnos tiene apoyos académicos, y lo digo de esta manera porque hoy México necesita también de empresarios que le apuesten a la formación intelectual, que le apuesten a la formación académica de las nuevas generaciones.

Ese es don Alberto Baillères, un hombre que apuesta a los jóvenes y apuesta a esta formación, y me gustaría escuchar así a muchos más empresarios de este país.

Don Alberto es un hombre que ha estado también en las diferentes etapas del desarrollo de nuestro país, siempre promotor y generador de empleos.

Es un filántropo, tiene diversas fundaciones: la Fundación Mexicana para la Salud, la Fundación de Estudios Financieros, que recuerdo hace poco una campaña que impulsó también para combatir el cáncer de mama, y constantemente está emprendiendo este tipo de campañas, campañas costosas para concientizar a la población, y no a la población clase media, media alta, sino a la población de clase baja, a la que desafortunadamente a veces no llega la información en tiempo y forma, y ni siquiera tiene para poderse realizar una mastografía.

Además quiero compartir que don Alberto es un hombre innovador, un hombre visionario. Un ejemplo, la industria de los seguros en México no podría entenderse sin su contribución.

Sólo quiero decirles, compañeros Senadores y Senadoras, que lamento muchísimo que no estemos logrando la unanimidad para la entrega de esta medalla “Belisario Domínguez”.

Les recuerdo que la economía de nuestro país se sostiene gracias a los empresarios, desde el empresario más pequeño hasta el empresario más grande, y ustedes saben que así es.

Ojalá estuviéramos contando una historia distinta, pero hoy desafortunadamente las cosas no son así porque en nuestro país hay mucha corrupción que impide que sea el Gobierno Federal y los gobiernos estatales los motores económicos como debiera ser por supuesto.

Yo les diría que la medalla es una forma de reconocer la valía de mexicanos ejemplares. Ojalá podamos reflexionar el sentido del voto. Ojalá podamos, haciendo segunda aquí y celebrando el discurso de mi compañero Zoé Robledo, dejar a un lado todas estas telarañas, ese miedo a apoyar a un empresario porque “¿Qué va a decir la supuesta izquierda de nuestro país?”.

Si revisáramos sus carteras, si revisáramos sus bolsos, si revisáramos las bolsas de sus mujeres, Senadores, seguramente más de uno tiene una credencial del ITAM, o más de uno incluso tiene una tarjeta Palacio de Hierro.

Ya basta de dobles discursos.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza.

A continuación se concede el uso de la palabra al Senador Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar en contra del dictamen.

El Senador Mario Delgado Carrillo: Muchas gracias, Presidente.

Compañeros, compañeras: Quiero empezar por reconocer la trayectoria de don Alberto Baillères, en el mundo empresarial y su incursión en la educación por medio de un modelo privado el ITAM, entre de los cuales, entre ellos yo, me siento muy orgulloso de haber estudiado ahí, de que sea mi alma mater.

Y justamente ahí, lo que mejor aprendí, o lo que me enseñaron siempre, es a tener una conciencia crítica, hacer un libre pensador y a tener un gran compromiso con nuestro país.

Esta no es una medalla para reconocer filiaciones universitarias. Tenemos que recordar que significa la Medalla Belisario Domínguez.

Es la máxima distinción que otorga el Senado de la República, a hombres y mujeres mexicanos que se hayan distinguido por su ciencia o su virtud en grado eminente como servidores de nuestra patria y de la humanidad.

Esta presea evoca el heroísmo y la valentía de Belisario Domínguez, para enfrentar al poder y el abuso del poder.
En un régimen de opresión que le costó la vida, Belisario Domínguez, en su momento fue la conciencia nacional ante un Senado que no actuaba o era comparsa, era cómplice silencioso del poder. Eso significa la Medalla Belisario Domínguez.

Por eso el debate trasciende a las personas, yo no voy a descalificar aquí, absolutamente a nadie, lo que sí, voy a cuestionar es a nosotros mismos, al propio Senado.

¿A quiénes representamos?

 ¿Quiénes somos?

¿Qué valores queremos abrazar?

Vamos a ser como Belisario Domínguez, la conciencia nacional, o vamos a mandar un mensaje que nos sumamos al modelo económico que se promueve desde el poder, y en el que no están incluido la gran mayoría de los mexicanos.

¿Cuáles son los valores que nos toca en este momento histórico honrar?

¿Qué le duele a la patria?

¿Por qué valores en estos momentos estaría Belisario Domínguez dispuesto a morir otra vez?

¿Es la generación de la riqueza?

Yo no estoy en contra de la generación de la riqueza, pero me parece que el momento que vive el país, deberíamos de estar honrando a mexicanos que con su vida estén representando valores que sean la conciencia nacional, como la democracia, la solidaridad, la justicia, las libertades, el nacionalismo. Eso es lo que le duele a México.

No es la Belisario Domínguez, como muchos la han tomado, un ejercicio de relaciones públicas, ni de reconocimiento de grupos privilegiados, ni de filiaciones universitarias, sino el reconocimiento de personas que, como Belisario Domínguez, encarnan la conciencia nacional.

Si es el desafío al poder, si es desafío al abuso, el modelo económico que tenemos en México, ha generado y concentrado la mayor riqueza que hayamos conocido como país.

Tenemos que tan sólo cuatro mexicanos en una década, pasaron de acumular 2 por ciento del PIB, a 9 por ciento del PIB.

Ese es el mensaje, eso es lo que  hoy se va a reconocer, un modelo económico que excluye a la gran mayoría de todos los mexicanos.

Dice el filósofo Daniel Cohen en su libro homo economicus que “Hoy la economía priva sobre cualquier otro valor, las empresas busquen rentabilidad y ese es su papel, y se busca privatizar los bienes públicos, en la actualidad se privilegia la competencia sobre la cooperación”.

El homo economicus impone como un triste profeta, el aguafiestas de todos los tiempos.

Estamos premiando a los valores del mercado, en una económica caracterizada por el favoritismo, por los grandes privilegios, donde los débiles son sometidos y despreciados por los vencedores.

La labor entonces de esta representación nacional, debería ser proteger a las minorías desfavorecidas.

No debemos sorprendernos, esta ideología privilegia al poder del mercado, de la rentabilidad en prácticamente todos los sectores de nuestra sociedad y ahora, el Senado se convierte en un instrumento de este capitalismo salvaje que ahora, pues nos va a utilizar para premiar a quienes mejor lo han hecho en este modelo hegemónico.

¿A quién le sirve esta premiación? En este caso por los valores que va a basar, le sirve al poder, al gobierno, que se ha dedicado a privatizar los recursos nacionales, el reconocimiento a uno de los grandes actores de este gran capital, pues le sirve el poder en lugar de cuestionarlo.

En lugar de sumarnos a este reconocimiento, deberíamos estar  denunciando a este modelo económico, cuestionándolo, pero si nosotros no lo hacemos, si el Senado de la República no lo hace, pues entonces, ¿quién lo va a hacer?

Yo creo que va más allá de un tema burocrático o de partidizar cada año o de no respetar la fecha.

Me parece que lo que se está omitiendo por parte de esta soberanía, es que la Medalla Belisario Domínguez se estableció como un ejercicio de conciencia para nosotros mismos, que reflexionemos del momento histórico, de lo que le duele a México y lo que deberíamos honrar, todo aquello que no está construyendo a nuestra patria.

Yo no cuestiono a quien le van a dar la medalla,  cuestiono a nosotros mismos, tenemos que cuestionarnos si estamos cumpliendo y si estamos honrando  el legado de Belisario Domínguez.

¿Por qué valores estarían ustedes, compañeras y compañeros Senadores, a dar su vida por la patria? ¿Por los valores que hoy vamos a premiar?

Deberíamos de premiar a tantos mexicanos que han abonado a nuestra democracia y que todos los días luchan contra la arbitrariedad, la corrupción y la ausencia de la libertad de expresión.

Decía, y termino con esto, señor Presidente, dice Piketty en su libro tan famoso ahora: “La historia de las desigualdades, depende de las representaciones que se hacen los actores económicos, políticos y sociales, de lo que es justo y lo que no lo es, de las relaciones de fuerza entre otras actores y de las elecciones colectivas que resultan de ello, es el producto conjunto de todos los actores interesados”.

Me parece que hoy el Senado pierde el legado de ser la conciencia nacional, que nos dejó Belisario Domínguez y tristemente, nos sumamos a sostener un modelo económico que ha generado una terrible desigualdad.

Por eso nuestro voto será en contra.

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: A continuación, se le concede el uso de la palabra al Senador Francisco Yunes Zorrilla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar en pro del dictamen.

El Senador Francisco Yunes Zorrilla: Muchas gracias.

Saludando, como siempre, con mucho respeto a las Senadoras y Senadores de esta Cámara, con mucho respeto, pero también con mucha firmeza y mucha puntualidad, a nombre del Grupo Parlamentario del PRI en el Senado de la República, me permito sostener el beneplácito y solicitar de manera muy respetuosa el voto a favor de este dictamen, para poder distinguir con la presea Belisario Domínguez, la vida elocuente, solidaria  con el país de un gran mexicano, como ha sido y es don Alberto  Baillères.

Se dijo aquí, de manera  incansable, que el sentido y el alcance de esta presea tiene un significado puntual, uno solo, que hay que retomar y hay que tomar en cuenta, y es el de distinguir a los mexicanos, que por su virtud, por su ciencia, por su contribución, por su aportación en grado inminente como servidores de la patria y de la humanidad, han dejado huella en su entorno, en su comunidad y en el país.

Y por esas razones es que venimos a pedir, con toda  humildad, a las Senadoras y a los Senadores, el voto de apoyo y de respaldo para que  el premio, para que la  presea Belisario Domínguez, la máxima que otorga la República a través del Senado, pueda reconocer esta vida elocuente.

Escuchamos con mucha atención los argumentos a favor, y escuchamos con mucho respeto también los argumentos en contra del dictamen, y me parece que destacan como punto sustancial y punto de encuentro la necesidad de definir, como aquí lo decía quien me antecedió en el uso de la palabra, por cierto muy bien, qué es lo que venos a reconocer en esta ocasión con esta presea.

Y es que no venimos a reconocer un modelo económico, y es que no venimos a reconocer los alcances y las dimensiones del poder político, y es que no venimos a reconocer una clase social por encima de otro; lo que venimos a reconocer es a un hombre que desde la clase social que le toca representar ha sabido dotarla, imprimirle un contenido social.

Que desde la visión del empresariado ha sabido generar espacios puntuales en favor del resto de los mexicanos, no es a los empresarios, es a un empresario que logra dotar de contenido y de alcance esta noble actividad, lo que se reconoce en la solicitud y propuesta de este premio.

Venimos a reconocer también a un hombre que ha sabido generar de instituciones para lo que hoy se está dando esta tarde pueda tener en la normalidad de la enseñanza un hilo conductor, puntual y generoso, que es el de poder en el respeto contrastar puntos de vista distantes, que el de poder en la deliberación construir a partir de las diferencias, que en el conocimiento y en el acceso a la cultura y a la investigación poder generar esquemas de estados superiores en beneficio de todos, eso es lo que también se viene a reconocer en la persona de Alberto Baillères esta tarde.

Un hombre, como ya se ha dicho aquí, que a lo largo de muchos años ha generado acciones que contribuyen a fortalecer el espíritu industrial del país, generando empleos y empleos bien remunerados, a un hombre que ha podido en la diversificación generar fortalecimiento institucional para la patria, no sólo a través de la metalurgia, no sólo a través de las refresqueras o las cervecerías, sino también a través de los seguros y a través de muchas acciones vinculadas con el sistema financiero estatal.

Lo que venimos hoy a reconocer es a alguien que ha creído en la cultura en este país, que ha fortalecido las posibilidades de crecimiento personal a través de la universalidad y a través de la investigación, es reconocer a un hombre que al generar amplios abanicos en las distintas y múltiples acciones en las cuales ha participado lo ha hecho siempre pensando en México, penando en sus instituciones, pensando en consolidar un mejor futuro.

Por eso de manera muy respetuosa a las Senadoras y a los Senadores presentes, les pedimos de manera puntual que pudieran tener en cuenta estas consideraciones y respaldar la presencia del gran mexicano, el gran empresario, el hombre que se ha generado y que se ha significado en la expresión cultural, que ha sido don Alberto Baillères la posibilidad de ser galardonado con la presea Belisario Domínguez, que este Senado de la República cada año entrega a los mexicanos con los merecimientos como los que a lo largo de una vida elocuente acreditado Alberto Baillères.

Por su atención muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias Senador Francisco Yunes Zorrilla.

A continuación se le concede el uso de la palabra al Senador Víctor Hermosillo y Celada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en pro del dictamen.

En el uso de la palabra, Senador.

El Senador Víctor Hermosillo y Celada: Con el permiso de la Mesa Directiva.

Creo que aquí estamos cayendo en un debate ideológico entre defensa de un sistema de capitalismo y un sistema socialista, eso es el fondo de esta discusión, no es la persona de Baillères, el problema, aquí es un debate ideológico, y yo vengo a defender en las cosas que yo creo, en las cosas que creo que valen la pena defender si uno piensa así, no sacarle, no ser hipócrita.

De las cosas negativas que se ha hablado de Baillères, en ninguna situación se ha visto su persona, se ha visto el sistema, Baillères es un hombre de familia, es un hombre trabajador, muy trabajador, tiene más de 80 años y sigue trabajando, es un hombre que ha creado.  Pero hay personas que no pueden admitir que alguien pueda tener riqueza, no pueden admitir, y riqueza bien habida, y se van por ideologías que no conducen a nada.

En este país, si no  conjugamos la tolerancia, nunca vamos a llegar a ningún lado, eso es lo que nos ha pasado a través de la historia.

Qué difícil es admitir que alguien tenga dinero, y dinero bien habido, que sea empresario, aquí hay gente que odia a los empresarios.  Yo soy empresario, y a mucho orgullo, y he creado trabajos, y  les voy a decir una cosa, ser empresario no es fácil, repartir el dinero de otros es mucho más fácil. 

Los sistemas tienen resultados, y a lo que sé, como dijo el Presidente Mújica: “Por más que nos duela, el capitalismo es el que crea trabajos”. 

Y lo está diciendo un izquierdista de verdad, un izquierdista sacrificado, un izquierdista que fue preso, un izquierdista que después de eso luchó por la democracia de una manera ecuánime, eso es lo que debemos aprender, luchar con ecuanimidad.

Aquí hay mucha paja, mucha demagogia.  Si hay pobres en México no es por culpa de los capitalistas y de los ricos, es por culpa de todos nosotros.

Entonces, yo no creo que sea justo sinceramente un pronunciamiento así, por situaciones ideológicas.  Yo no he oído aquí, sobre la personalidad de Baillères una cosa negativa, que tiene dinero, ¿algún pecado es tener dinero?  Que hace empresas,  pues qué bueno, ojalá muchos demagogos hiciera empresas, como lo ha hecho Baillères.

Que el señor ha hecho instituciones para el bien de México, las ha hecho.  Que el señor sea una persona que sigue trabajando y queriendo hacer cosas mejores, qué bueno.

Señores: Tenemos que ver, que también los empresarios son mexicanos y también cuentan y cuentan mucho. 

Si los empresarios de este país no se movieran.  Hay empresarios buenos y empresarios malos, pero el motor del país es la gente que hace producir, no los que distribuyen burocráticamente la riqueza, ésa es la cosa que sucede en México, el odio ése al buen empresario; el odio al hombre de éxito; el odio al hombre que ha sabido hacer familia; al hombre que ha sido tenaz; al hombre que ha sido discreto.

Entonces, señores, yo no creo que lo que han dicho del señor Baillères está bien, definitivamente no habla bien de ustedes.

Yo estoy de acuerdo con lo que se decidió aquí, de darle al señor Baillères precisamente este premio, porque se lo merece, y tampoco quiero exagerar sus situaciones de valores y de éxitos, es un hombre sencillo, es un hombre que sinceramente creo que ha hecho de su vida una ruta que se la trazó de esfuerzo, de éxito  personal, de acumular cosas, también se vale, para eso trabaja uno, pero también de desparramar y de dar a los demás, y eso tiene mucho mérito.

Por eso señores, olvídense, nada tiene de malo ser rico, nada de tiene de malo ser empresario. Si uno tiene la bondad precisamente de pagar bien, de distribuir riqueza y de crear más riqueza. 

No hay cosa peor que la riqueza en manos de gente que no la ha hecho, sino que la malgasta, y eso es precisamente lo que sucede con muchos gobernantes, no saben lo que es la riqueza y la malgastan. Si este país está en la situación en que estamos es por esa razón, no es por los empresarios, es por los gobernantes.

Muchas gracias.

El Presidente José Rosas Aispuro Torres: Gracias Senador Víctor Hermosillo y  Celada.

A continuación se le concede el uso de la palabra al Senador Manuel Bartlett Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar en contra del dictamen.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia señor Presidente.

Yo considero que Layda Sansores ha tenido una exposición suficientemente clara, pero además con la virtud que Layda, de la valentía ante los hechos consumados a los que nos confrontan hoy, los hechos consumados. ¿Verdad?

Y luego está a discusión en donde se empieza a atacar, sin mencionar el nombre, ahí de una manera muy sutil. Aquí nadie, nadie ha venido a discutir la calidad de hombre serio, de padre de familia, de trabajador, de Baillères.

Aquí el tema, es que esta medalla no le corresponde a ese perfil, es un asunto tan simple como eso.

Con todo respeto a mi amigo Hermosillo, que es un hombre siempre sincero, y yo lo aprecio muchísimo, ésta no es una medalla para un hombre de negocios, para esta trayectoria, es otra cosa. Ya se dijo, se trató de explicar.

La Medalla “Belisario Domínguez” es para defensores cívicos, para quienes se entregan a defender valores sociales, no es para quienes ocupan posiciones en este mundo capitalista, que aquí se ha defendido.

Tampoco, digamos, es una situación, una discusión ideológica, ideológica. Pero si quieren podemos entrar a lo ideológico también, y les voy a tocar un pequeño tema, sino es que esa decisión, con todo respeto a la comisión, con todo respeto a las mayorías que se suman muy rápidamente, pues no fue discutida. Entonces, lo que logran es una situación embarazosa para el propio Baillères.

O ¿qué querían? ¿Que todo mundo se calle aquí, y nos salgamos y no digamos nada, porque llegaron a un acuerdo ahí en la cúpula de la comisión? ¡No! los temas se tienen que discutir.

Esta Medalla “Belisario Domínguez” no es para Baillères. Es un grave error que están cometiendo, es una desnaturalización de una presea que tiene historia y que tiene objetivos muy claros.

Nadie viene aquí a discutir si el señor Baillères hizo bien en manejar la fortuna de su padre y ampliarla, porque si vamos a ese tema, podríamos tocar otros temas, como por ejemplo, las facilidades que les dan a los mineros, a las empresas mineras que no pagan impuestos.

Los regímenes prioritarios que hacen que las grandes fortunas se hagan más grandes y más grandes. ¿Verdad?

Si vamos a eso, a discutir el mecanismo que decía Hermosillo, que no es lo que se debe discutir, pero nos meten en este asunto, en un mundo de absoluta desigualdad, en un México en donde la pobreza crece y crece, y la concentración de la riqueza se denuncia todos los días, esa concentración que se hace por la política económica que ustedes aprobaron hace unos días, la legislación económica que permite que la población pague 35 por ciento de Impuesto sobre la Renta, y las mineras, y las banqueras, y estos no paguen nada. ¿Verdad? No es ese premio. Podríamos analizar ese tema.

¡No! el señor Baillères representa una familia que ha estado en la industria, en la banca, en el comercio muchísimos años. Pero esta medalla no le corresponde a él.

Y al estar desnaturalizando las instituciones de la República, estamos generando conflictos como éste.

Estamos en contra de que por acuerdos cupulares se dé una medalla, un privilegio de reconocimiento a quien no le corresponde. Ese es el problema, ese es el verdadero problema. No deben de hacerlo.

Seguir arrastrando a las instituciones en acuerdos partidistas cupulares, porque ya vimos que no todos están de acuerdo en todos lados, vamos a acabar con las instituciones.

Y la Medalla “Belisario Domínguez” va a pasar a ser una posibilidad de obtener una calología, quedar bien con fulano, con perengano. Bueno, mañana vamos a tener también algunos hombres de la televisión, que también se lo merecen porque han acumulado mucha riqueza.

Están desnaturalizando una presea que corresponde y que tiene el nombre de un mártir, de un mártir de la democracia, de un hombre que no se calló, de un hombre que salió al Congreso contra Huerta, un felón y se levantó contra él. Ese es el principio, eso es lo que hay que buscar, y no podemos encontrar esos principios en una gente como Baillères que ha hecho una enorme fortuna en un país en donde la pobreza se acrecienta año con año.

Yo no tengo, la verdad, credencial del “Palacio de Hierro”, las conozco y son temibles ¡Eh! ¡Temibles! ¿Verdad? No es eso, ni tampoco hay odio,  Víctor, no es odio, es, bueno, puedes reconocer tú el dinero y la riqueza y las grandes empresas bien habidas en un sistema que las favorece, las protege, y evita la redistribución de la riqueza, si queremos llegar ahí.

Pero, además, aquí se ha dicho que sus valore son académicos, el valor de Baillères académico, si queremos entrar a un toque ideológico, mi querido Víctor.

Don Raúl Baillères, en una época de profundización de las medidas de la Revolución Mexicana, consideró que era necesario hacer algo para acabar con los principios de la Revolución Mexicana, para acabar con la Constitución y sus principios sociales fundamentales.

Y trajo a Hayek, ¿se acuerdan de Hayek? Bueno, aquí los neoliberales seguramente no lo han leído, pero, les digo, es uno de los principales promotores del neoliberalismo, seguramente ahí oyó voces que si lo leyeron o cuando menos lo cargaron, seguramente.

Bueno, don Raúl y un grupo de banqueros totalmente en contra de la Revolución Mexicana, de sus principios, de los derechos sociales, de la reforma agraria, de la reforma laboral, que ustedes han venido destruyendo, montó una operación con esos paladines del neoliberalismo y los trajo aquí con un gran banquero de entonces muy activo, que era amigo de don Raúl Baillères, Aníbal de Iturbide, preocupados por la Revolución Mexicana crean una institución, por eso le llaman académico, una institución que se llama el ITAM.

Pero el ITAM no es una posición académica para fines de la educación y el desarrollo cultural de México. No. Y tengo las pruebas y las podemos discutir.

El ITAM se crea para formar a las nuevas clases de México, a los jóvenes, en la posición neoliberal, anti-Revolución Mexicana.

Entonces esa es la virtud que le llaman académica. No. Es un trabajo de inversión muy importante para atacar los grandes principios que han construido este país ideológicamente.

Entonces el ITAM que hoy ha sustituido a las universidades públicas, el ITAM que hoy gobierna, algunos no, algunos ya nos dicen que ellos no están en esa línea, y lo acepto, pero el ITAM es una institución creada para eso.

Entonces, además de estar nosotros, unos auspiciando y otros en contra de la concentración de la riqueza…

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Senador, le pido que, por favor, concluya su intervención.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Termino, Presidente.

Quienes estamos en contra del dominio de la riqueza, su crecimiento y la pobreza por otro lado, premiar a un señor que es de los primeros tres capitales de este país es un despropósito, no viene al caso, es desnaturalizar la Medalla Belisario Domínguez.

Ya Layda propuso otra que, guardaron silencio, pero propuso la Medalla al “Becerro de Oro”, eso es otra cosa. Se debe premiar a los empresarios, a los que pagan sus impuestos, a los que promueven el empleo, nadie está en contra de eso, pero hoy aquí en un país empobrecido, cuando Peña Nieto ha creado 2 millones más de pobres, la concentración de la riqueza en unos cuantos que se quedan con el exiguo crecimiento del país, no es la Medalla Belisario Domínguez, se equivocan.

Esto no es un acuerdo de compadres y de cuates y de buenas voluntades, hay un sentido ideológico muy fuete en él, claro que lo hay. Vamos a premiar a uno de los hombres más ricos de México, independientemente de su fortuna.

Es un grave error, Emilio, te lo digo, es un grave error, y eso es lo que estamos discutiendo. Se equivocaron en el personaje.

Yo pienso que ni siquiera él lo quiere, yo no sé, si le preguntan a Alberto Baillères va a decir: “¿Eso qué es, por qué me están metiendo a mí ahí en una discusión?”.

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Senador, le pido que, por favor, concluya su intervención.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Ni lo ha pedido ni lo quiere, y a lo mejor se las devuelve. Que no estaría mal.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senador Manuel Bartlett Díaz.

A continuación, se le concede el uso de la palabra al Senador Gerardo Flores Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para hablar en pro del dictamen.

En el uso de la palabra hasta por cinco minutos. Les pido que, por favor, respetemos el tiempo reglamentario.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, señor Presidente. Con la venia de la Asamblea.

Lo primero que quiero decir en esta tribuna es que el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México está, desde luego, a favor del dictamen por el que se propone la entrega de la Medalla Belisario Domínguez a Alberto Baillères de la misma forma que lo hemos hecho, o que hemos apoyado la entrega de la Medalla “Belisario Domínguez” a mexicanas y mexicanos de bien en años anteriores.

Se trata, es verdad, de un reconocimiento, el más alto reconocimiento que entrega este Senado de la República, y por eso, creo que es importante retomar lo que ya han señalado algunos colegas en esta tribuna, respecto a lo que dice el decreto por el que se crea esta medalla, que básicamente señala en su primer artículo, que es una medalla para premiar a los hombres y mujeres mexicanos que se hayan distinguido por su ciencia y su virtud en grado eminente como servidores de nuestra patria o de la humanidad.

Se trata de un reconocimiento que debe ser plural, que no debe ser rehén de estigmas, como ya señaló algún colega que me antecedió en el uso de la palabra; alguien aquí preguntaba que cuáles son los méritos, cuáles son los méritos de Alberto Baillères hacia la humanidad.

Me parece que pues hay que circunscribirnos a lo que establece como requisito el decreto por el que se crea esta medalla, y yo lo que puedo decir, de manera muy concreta, es que se trata de un mexicano que sin duda ha contribuido a la formación de miles de mexicanos a través del Instituto Tecnológico Autónomo de México; mexicanos con conciencia crítica, es verdad, que hoy, y en años, en  muchos años han servido a  nuestra patria en  muchos campos de la vida diaria de nuestro país.

Lo han hecho en el sector público, lo han hecho en el Ejecutivo, lo han hecho en el legislativo, lo han hecho en el sector privado, y lo han hecho en el sector social; hoy hay muchos mexicanos con liderazgo en actividades sociales,  que son egresados del Instituto Tecnológico Autónomo de México y que no son de ninguna manera mexicanos que defienden el capitalismo salvaje, como de manera lamentable vino aquí a referir un colega.

Qué mejor manera de defender la libertad de expresión y al dignidad, que fomentar la formación de miles de mexicanos, que, como dije, han contribuido a la vida de nuestro país en distintos ámbitos de la nación.

Se trata de un mexicano que sí, se ha distinguido por su ciencia o su virtud a través de las diversas empresas, que no podemos  negar que son empresas socialmente responsables, son empresas que resisten cualquier análisis del pago de impuestos, por ejemplo; son empresas que han venido pagando impuestos de manera sostenida, y que tan sólo, por ejemplo, alguien hacía referencia aquí de los regímenes especiales para las empresas mineras, que supuestamente  los exceptúan de pagar impuestos, eso no es verdad, como resultado de la Reforma Fiscal que aprobamos en 2013, las empresas mineras en  nuestro país hoy,  pagan 2,200 millones de pesos en promedio más que antes de la reforma.

He escuchado con atención los posicionamientos de mis distintos colegas, y  me parece en verdad muy penoso, que alguien que diga que tiene conciencia crítica, que se formó en el Instituto Tecnológico Autónomo de México venga a descalificar la elección del receptor de la medalla haciendo referencia a un concepto bastante pobre como es el del capitalismo salvaje.

Me parece que eso no abona en el debate, me parece también poco serio que haya quien venga a esta tribuna a descalificar al recipiente del más alto reconocimiento que entrega el Senado de la República, simplemente porque no simpatiza con lo que hace.

Vienen  aquí a querer imponernos los criterios que debemos seguir para la entrega de esta medalla.

Me parece que ha quedado suficientemente claro que la medalla no es rehén de algún sector de la sociedad mexicana.

La medalla es para cualquier mexicana o mexicano que cumpla con lo que establece el decreto por el que se creó esta medalla.

Con todo respeto para quien se refirió a Raúl Baillères, padre de Alberto Baillères, me parece que no es, no ayuda tampoco al debate venir a tratar de descalificar los méritos del receptor de una medalla, haciendo referencia a su papá, porque me parece que si vamos a hablar de los papás, también debemos hablar entonces de los papás de quienes han usado esta tribuna, y entraríamos en un demasiado álgido, me parece que eso no abona en la discusión; me parece que lo que debemos hacer es reconocer los méritos de quien esta ocasión está proponiendo la Comisión para que sea receptor de esta medalla, me parece que tiene los méritos suficientes, ha formado a través del Instituto Tecnológico Autónomo de México a miles de  mexicanos, que, como ya señalé, sí tienen conciencia crítica, que participan en los distintos ámbitos de la vida económica de nuestro país, de la vida política, de la vida cultural; me parece que escatimar la ciencia o la virtud que ha caracterizado a Alberto Baillères, me parece que no ayuda para la construcción de un mejor  México; me parece que tenemos que empezar a ser más plurales, no podemos venir aquí a  tratar de imponer que esta medalla sea rehén de un segmento o de un sector específico de nuestra sociedad.

Se han premiado poetas, se han premiado escritores, se han premiado líderes obreros, me parece que no hay nada de malo en premiar a un líder empresarial.

Yo creo que es momento de dejar los estigmas atrás, porque son los que no ayudan a que México avance como debería avanzar en beneficio de todos.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias Senador Gerardo Flores Ramírez.

Finalmente, se le concede el uso de la palabra al Senador David Penchyna Grub, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar en pro del dictamen.

El Senador David Penchyna Grub: Vivir en democracia es aceptar el discernir en las ideas y en los puntos de vistas. Lo que no se vale en una democracia es denigrar sin elementos, porque acaba por denigrarse quien lo hace, con fundamentos ideológicos que tratan de justificar el pasado de una historia y no el presente y un futuro de una nación.

Con todo respeto yo difiero de algunas opiniones.

En este Senado de la República, y en su historia, la entrega de la Medalla Belisario Domínguez es la más alta distinción del Estado mexicano en donde se reconocen trayectorias, lo mismo de la vida artística, científica, cultural, histórica de una nación, que se ha formado en sus últimos 200 años con diferentes páginas que nos deben de hacer sentirnos orgullosos, aunque algunos no quieren aprender de la historia, de la historia que nos reconoce como una nación.

Lo mismo hemos premiado ideologías de izquierda que de derecha, académicos distinguidos a nivel internacional o poetas que por su valor literario hemos hecho a un lado en sus historias personales lo que no los distingue para poder premiar el mérito y el esfuerzo de cada quien.

Hoy estamos discutiendo la Medalla Belisario Domínguez, estamos discutiendo el dársela a una persona que representa algo que es congruente con lo que en este Congreso nos hemos atrevido a hacer, pese a que a muchos les cueste trabajo entenderlos, entenderlo porque la generación política que ve hacia adelante no ve hacia atrás y no construye historias personales en tratar de lavar historias que en otro tiempo fueron contradictorias.

Hoy estamos premiando al hombre mexicano emprendedor, que a través de una figura genera valor arriesgando capital, que contrata a cientos de miles de mexicanos que cuentan con la seguridad social que aspiramos a tener.

Hoy no cabe un discurso falso de viejas añoranzas, de un modelo de asistencialismo que nos sumió en la pobreza y en la desigualdad, y que nosotros como generación tenemos que atrevernos a hacer mejor las cosas y no estar hurgando en el pasado los resabios del rencor y del autoritarismo.

Qué bueno que haya instituciones académicas que difieran de la historia oficial, nosotros no queremos regresar a donde alguien alguna vez dictó la historia oficial desde un pupitre sin conocer la realidad de la educación.

Queremos el contraste de las ideas.

Queremos apostarle a detonar la capacidad emprendedora de la gente, gente que arriesgue por generar empleo y no dejarle a este Estado fallido que en otro tiempo construyó las empresas y fracasó.

Las empresas son para los empresarios y ese es el debate correcto esta tarde, el debate de atrevernos a reconocer en una persona que le ha apostado a reproducir el capital a poder detonar la capacidad emprendedora de nuestra gente.

Esas son las reformas que hicimos, aunque a algunos no les guste y piensen siempre que todo tiempo pasado fue mejor.

Todo tiempo puede ser mejor para México, y no importa que las ideologías se difieran y se discutan, no importa que estemos en desacuerdo, lo que sí importa es hablar con la verdad y no con el resabio de las historias personales que viven del rencor y de un trauma que no los deja vivir en paz.

A Alberto Baillères hoy lo reconocemos aquí como el mexicano emprendedor, con valores sociales donde se ha apostado por modelos educativos, con valores sociales para generar empleo que también son valores intrínsecos de nuestra sociedad en la que ojalá cada día más los políticos volteemos a ver que la posibilidad de salir adelante en este país no está en ese añejo asistencialismo ni en historias personales de caudillos que pensaron que sabían de todo, sino está en la oportunidad de detonar la capacidad emprendedora de la gente.

Por eso Alberto Baillères merece esta Medalla Belisario Domínguez, como merecen todos los que la han obtenido el respeto de todos los mexicanos por sembrar la semilla, una semilla de un futuro mejor.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senador Penchyna Grub.

Finalmente, el Senador Javier Corral ha solicitado el uso de la palabra y se le concede el uso de la misma hasta por cinco minutos, Senador.

El Senador Javier Corral Jurado: Gracias, Presidente.

Estimadas compañeras y compañeros.

No estaba en mis planes intervenir esta tarde en este debate, solamente me iba a remitir a colocar mi voto en contra en el tablero, frente al dictamen que se nos presenta, pero varias intervenciones me han obligado a exponer, con toda cordialidad y con todo respeto entre nosotros, los motivos de una decisión que no es incómoda porque mi decisión no está relacionada con la figura, con la trayectoria, con el empresario, con el éxito, ni mucho menos con el dinero.

Mi reflexión quiere hablar sobre el momento que vive México, el trágico momento en que el Senado de la República decide distinguir a un perfil cuya característica, dentro de los atributos indiscutibles e innegables que aquí se han dicho, es fundamentalmente y por sobre todos ellos, la acumulación de capital.

Estamos hablando sí de un hombre exitoso, estamos hablando de uno de los hombres más ricos de México, el cuarto capital en nuestro país.

Como aquí se ha tratado de encasillar lamentablemente con algunos argumentos a quienes votan a favor o a quienes lo hacen en contra, yo quiero realmente salirme de esas dos dimensiones y explicar que no acompañaré esta decisión porque me parece que hoy el Senado de la República se aleja de la tradición parlamentaria en términos de la presea que en 1953 se creó y fue otorgada por primera ocasión en 1954.

Porque estoy convencido que el perfil no es -lo sostengo con toda lealtad y sinceridad- el que el decreto que crea la medalla especifica. Se trata de servicios a la patria y a la humanidad.

Creo sinceramente que la fortuna de don Alberto Baillères ni está distribuida todavía entre la nación, ni podríamos hablar de que hay una redistribución en el mundo de ella.

No es por empresario por lo que yo no votaré, no es por un hombre exitoso por lo que yo no votaré. Soy un convencido, dentro de la doctrina del PAN, de que es la iniciativa privada una de las más vivas fuentes del mejoramiento social.

Creo que los hombres que arriesgan su capital, que lo invierten, merecen sí un reconocimiento especial dentro de la sociedad, sobre todo en las relaciones capital y trabajo, sobre todo aquéllos que lo hacen al margen de las relaciones del poder, porque ése es el capitalismo de compadres.

Habría que advertir, por cierto, que no solamente el momento mexicano es de enorme desigualdad social, sino que dentro de los diez más ricos de México, ocho de ellos son por cierto concesionarios de bienes y servicios de la nación, y varios de ellos proveedores del Estado.

Me alejo pues de la idea de que no votar por el señor Baillères, a quien no tengo el gusto de conocer personalmente, sería criticar el éxito, la fortuna, la creación de empresa o el ser empresarial per se. Esa no es mi reflexión, como creo que no ha sido la de algunos compañeros.

Estoy absolutamente convencido y no tengo por ahora argumento que me permita descalificar ni a la persona, ni al empresario que es el señor Alberto. De lo que sí estoy convencido es que éste no es el momento preciso para distinguir a un perfil así en medio de profundas desigualdades.

La enorme concentración de la riqueza en unas cuantas manos es el problema fundamental y estructural de México. Un diez por ciento de la población, el primer decil de la población, acapara el 46 por ciento del ingreso en México; el segundo decil, clase media, acapara casi el otro tanto, el otro 40 por ciento del ingreso en nuestro país. Todo lo demás es pobreza, es marginación, falta de oportunidades.

No creo que sea el momento propicio, ni el perfil al que el decreto que creó la presea se refiere, emitiré con todo respeto para todos, para quienes lo hagan a favor y quienes lo hagan en contra, mi voto discordante del proyecto de dictamen.

No es la primera vez en que expreso dudas sobre un nombramiento, sobre una distinción como ésta.

Debo decirles, que en 2015, en 2005, perdón, siendo Senador de la República, vote a favor de entregar la presea Belisario Domínguez, a Gilberto Borja, Presidente de Ingenieros Civiles, de ICA.

Por supuesto, ponderé dentro del perfil el servicio que Borja habría brindado a la nación mexicana a través de las obras de infraestructura, que cubren más el perfil del interés público, que el de la simple acumulación de la riqueza.

Como lo hizo entonces a favor de Borja, en un difícil balance que me decantó por él, ahora también en un difícil balance, digo, que no puedo estar de acuerdo con la distinción Alberto Baillères, quien por supuesto como persona, como empresario, como hombre de éxito tiene todo mi respeto y todo mi reconocimiento.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senador Javier Corral Jurado.

En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, si es de aprobarse el presente acuerdo.
Sonido por favor en el escaño del Senador Encinas.

El senador Alejandro Encinas Rodríguez: (Desde su escaño) Sólo para solicitarle por la naturaleza y la importancia del tema que la votación sea nominal, por favor.

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Si, sólo le pediría nada más que lo respaldasen cinco, y con gusto Senador  Alejandro Encinas Rodríguez.

En virtud de haberse agotado la lista de oradores y haber solicitado que está votación se haga de forma nominal.

Ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de  nuestro Reglamento, para informar del resultado de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Informo a la Asamblea que el Senador Isidro Pedraza Chávez, entregó a esta directiva el documento que contiene su intervención sobre el tema que hoy nos ocupa sobre el dictamen, sobre esta presea que está hoy analizando el Senado.

Con gusto, se tomará nota de ello y quedará inscrita en el Diario de los Debates.

El Secretario Senador Luis Alberto Fernández Fuentes: El registro arroja 72 votos a favor y 13 en contra.

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senador Secretario.

Aprobado el dictamen que hoy nos ocupa.

En consecuencia, el Senado de la República confiere la Medalla de Honor Belisario Domínguez, correspondiente al año 2015, al ciudadano Alberto Baillères González, como un justo reconocimiento a su sobresaliente contribución.

El Senado de la República realizará sesión solemne para imponer la Medalla Belisario Domínguez al señor Alberto Baillères González.

Se solicita al Pleno de la Comisión de la Medalla Belisario Domínguez, que acuda a participarle al señor Alberto Baillères González, la determinación de esta Asamblea, de entregarle dicho galardón.

Comuníquese el mismo.

Honorable Asamblea: Para normar el desarrollo de la sesión solemne en la que se impondrá la Medalla Belisario Domínguez, la Mesa Directiva ha suscrito un acuerdo.

Solicito a la Secretaría dé lectura solamente a su parte resolutiva, esto es similar al que se ha realizado en años anteriores.

El Secretario Senador Luis Alberto Fernández Fuentes: Doy lectura a los puntos resolutivos del acuerdo.

Primero. El Senado de la República celebrará sesión solemne el jueves 12 de noviembre del 2015 a las 11:00 horas en el recinto de Xicoténcatl No. 9 en esta ciudad, a fin de entregar la Medalla de Honor Belisario Domínguez al señor Alberto Baillères González.

Segundo. En esta sesión solemne, únicamente tendrán lugar las siguientes intervenciones:

Lectura de la histórica proclama del Senador Belisario Domínguez, por parte de la Secretaría de la Mesa Directiva.

Intervención de un Senador o Senadora a nombre de la Cámara de Senadores.

Mensaje del señor Alberto Baillères González, recipiendario de la Orden de la Medalla Belisario Domínguez.

Tercero. Como lo establece el artículo 100 de la Ley Orgánica del Congreso General, a esta sesión solemne, se invitará al titular del Poder Ejecutivo Federal, al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al Presidente de la Cámara de Diputados y los demás funcionarios  y personalidades que la Mesa Directiva determine.

Cuarto. Durante su presencia en el salón de sesiones de este órgano legislativo, a los titulares de los Poderes de la Unión y al Presidente de la Cámara de Diputados, se les asignará un escaño en el presídium.

Quinto. Un reconocimiento a la envestidura de los titulares de los demás Poderes de la Unión, la Presidencia de la Mesa Directiva designará a las comisiones de ceremonial a que se refiere el artículo 289 del Reglamento del Senado.

Sexto. Adicionalmente a las actividades de la sesión solemne que se realice en el recinto de Plenos del Senado de la República, la Mesa Directiva determinará a los invitados y asistentes que participarán en las actividades de la develación del nombre del señor Alberto Baillères González en el muro de honor, guardia de honor en el monumento de don Belisario Domínguez.

Séptimo. Se instruye a la Secretaría General de Servicios Administrativos a hacer las gestiones necesarias para cumplir las tareas de logística y seguridad que requieran  los asistentes a la sesión y el recinto del Senado de la República.

Octavo. Se enviará solicitud a la Secretaría de la Defensa Nacional, para contar con el personal militar necesario en las actividades que se desarrollan, con motivo de la sesión solemne.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senador Secretario.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente acuerdo.

El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, señor Secretario.

Informo a la Asamblea que la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, la Senadora Cristina Díaz Salazar y el Senador Luis Fernando Salazar, están solicitando que se acredite su voto a favor, el cual pido a la Secretaría que haga lo conducente.

También pido que se acredite el voto en el sentido que lo ha señalado, en contra,  el Senador Luis Humberto.

Con gusto.

Aprobado  el acuerdo.

En consecuencia, el Senado de la República celebrará sesión solemne el 12 de noviembre del 2015  a las 11:00 horas en el recinto de Xicoténcatl No. 9, en el Centro Histórico para imponer la Medalla de Honor Belisario Domínguez, correspondiente al año 2015, al señor Alberto Baillères González.

Se instruye a las Secretarías Generales del Senado llevar a cabo las acciones correspondientes para la realización de la Sesión Solemne.

Háganse las invitaciones y comunicaciones correspondientes derivadas de dicho acuerdo.

Compañeras y compañeros Senadores, informo a ustedes que recibimos de la Mesa Directiva un acuerdo suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política que propone modificación en la integración de comisiones. El acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé lectura sólo a los puntos resolutivos de dichos acuerdos.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Doy lectura a los puntos resolutivos del acuerdo.

Primero. Que la Senadora Hilda Esthela Flores Escalera, del Grupo Parlamentario del Grupo Revolucionario Institucional se de alta como Secretaria en la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

Segundo. Que el Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se da de alta como integrante de la Comisión Especial para la Atención y Seguimiento a la Construcción del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.

Tercero. Que la Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como integrante en la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.

Cuarto. Que la Senadora María del Rocío Pineda Gochi, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se de alta como Secretaria en la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.

Es todo, señor Presidente.
El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias, Senadora Secretaria.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

Quienes estén porque se acuerde, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se acuerde, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, Presidente.

El Presidente Senador José Rosas Aispuro Torres: Gracias Senadora Secretaria.

Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones.

Comuníquese.

Compañeras y compañeros Senadores, les informo que la Mesa Directiva autorizó en su reunión de esta mañana el retiro del proyecto de decreto con el que se expide la Ley Federal para Prevenir y Sancionar  los Delitos Informáticos, que presentara el 27 de octubre pasado, el Senador Omar Fayad Meneses.

Hago ahora del conocimiento del Pleno que las iniciativas y proposiciones que cumplieron su segunda inscripción, se turnarán a las comisiones correspondientes.

También les informo que a petición de los senadores Fernando Herrera Ávila, y Francisco García Cabeza de Vaca, esta Presidencia emitirá sendas excitativas a comisiones sobre 12 diferentes proyectos de decreto. 

Hago ahora de su conocimiento que los textos de las intervenciones del rubro de efemérides se integrarán al Diario de los Debates.

Se levanta la Sesión y se cita a la que tendrá lugar el próximo jueves, el día de mañana, cinco de noviembre a las 11:00 horas.

(Se levantó la sesión a las 16:54 horas)

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1661