Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Viernes 15 de diciembre de 2017
    
    

Última actualización: diciembre 2017
Última revisión: diciembre 2017

Sesión Plenaria - Versión Estenográfica

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 30 DE ABRIL DE 2014.

PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADOR
RAÚL CERVANTES ANDRADE

        -EL C. PRESIDENTE RAÚL CERVANTES ANDRADE: (12:38 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores senadores.

        -LA C. SECRETARIA LILIA GUADALUPE MERODIO REZA: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia se han acreditado 85 ciudadanos senadores.

        En consecuencia, hay quórum, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Se abre la sesión del miércoles 30 de abril, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio.

        El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

        El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la gaceta de este día.

        En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.

        Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Aprobada el acta, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, secretaria.

        Informo a la Asamblea que este día el Titular del Poder Ejecutivo Federal, entregó en el Senado de la República, los siguientes nuevos proyectos en materia energética.

        Primero.- Por el que se expide la Ley de Industria Eléctrica.

        Segundo.- Por el que se expide la Ley de los Órganos Reguladores, coordinados en materia energética, y se reforman diversas disposiciones de la  Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

        Tercero.- Por el que se expide la Ley de Energía Geotérmica, y se adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.

        Cuarto.- Por el que se expide la Ley de Petróleos Mexicanos, y la Ley de Comisión Federal de Electricidad, y se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la Ley de Obras Públicas y servicios relacionados con las mismas.

        Quinto.- Por el que se expide la Ley de Hidrocarburos, y se reforman diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera, Ley Minera y la Ley de Asociaciones Públicas y Privadas.

        Sexto.- Por el que se expide la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector de Hidrocarburos.

        Les informo, que estos seis proyectos de decreto han sido turnados, esta mañana, a las comisiones unidas de Energía; y de Estudios Legislativos, Primera, de esta Cámara, para su análisis y dictamen.

        También el Ejecutivo remitió los tres siguientes proyectos de decretos, que son:

        Primero.- Por el que se expide el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización del Desarrollo.

        Segundo.- Por el que se expide la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos y la Ley de Coordinación Fiscal.

        Tercero.- Por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el de la Ley General de Deuda Pública.

        Dichos proyectos, por su contenido, se colocan en los supuestos de la fracción h) del artículo 72 constitucional, por lo que deben de iniciar su proceso legislativo en la Cámara de Diputados, y ya se cumplió con su remisión a la colegisladora.

        Todos los proyectos de decreto están publicados en la gaceta de este día; y si es de su interés pueden solicitar copia de formato electrónico.

        Continúe la Secretaría, por favor.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

        Una, de la senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, con la que remite el Informe de su participación a la 52ª Reunión del Comité Director Europeo sobre la Juventud y a la 30ª Reunión del Consejo Adjunto de la Juventud, que se llevaron a cabo del 24 al 26 de marzo del año en curso, en Budapest, Hungría.

        Una, del senador Francisco Búrquez Valenzuela, con la que remite el Informe de su participación en la 7ª Edición del Foro Urbano Mundial, celebrado del 7 al 11 de abril de 2014, en Medellín, Colombia.

        Una, de la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, con la que remite el Informe de la gira de trabajo de la comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, por Ecuador, Perú, Chile y Brasil, en enero de este año.

        Y una, de la senadora Angélica de la Peña Gómez, con la que remite el Informe de actividades de la comisión de Derechos Humanos.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Se recibió del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, su  Informe de actividades y del ejercicio del gasto corriente al año 2013, y el Informe 2014, denominado “El derecho a una educación de calidad”

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Remítase dicha documentación a la comisión de Educación.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Se recibió de la Cámara de Diputados, un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 222 y 222 Bis del Código Penal Federal y el artículo 13 de la Ley Federal para la Protección a Personas que intervienen en el procedimiento penal.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Túrnese a las comisiones unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: La Cámara de Diputados, remite también un oficio con el que devuelve el expediente del proyecto de decreto que reformaba el segundo párrafo del artículo 12 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Túrnese a las comisiones unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Estudios Legislativos.

        Compañeros senadores: A partir de la aprobación, el día de ayer, de nombramientos de personal diplomático, procederemos hoy a la toma de protesta de los señores Luis Javier Campuzano Piña, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en el Reino de Noruega y Agustín Gasca Pliego, como Embajador de los Estados Unidos Mexicano en el Reino de Suecia.

        En el salón contiguo a este recinto, se encuentra el ciudadano Luis Javier Campuzano Piña, por lo que solicito a los senadores Oscar Román Rosas González, senadora Gabriela Cuevas Barrón, senadora Luisa María Beristain Navarrete y senadora Layda Sansores San Román, lo inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y lo acompañen durante el acto de su protesta.

        Por favor senador y senadoras.

(La comisión cumple)

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Les pido ponerse de pie.

(Todos de pie)

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Ciudadano  Luis Javier Campuzano Piña:

        “¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido, de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, en el Reino de Noruega, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?”

        -EL C. LUIS JAVIER CAMPUZANO PIÑA: “¡Sí, protesto!”

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande”

        Felicidades, señor Embajador. (Aplausos)

        Le deseamos éxito en su encargo, señor Embajador.

        Y le solicito a la comisión designada acompañe al señor Campuzano Piña, cuando desee retirarse del salón.

(La comisión cumple)

(SIGUE 2ª PARTE)


… comisión designada acompañe al señor Campuzano Piña, cuando desee retirarse del salón.

(La comisión cumple)

-Sonido en el escaño del Senador García Cabeza de Vaca.

-EL C. SENADOR FRANCISCO JAVIER GARCÍA CABEZA DE VACA: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Preguntarle, el pasado 11 de marzo el de la voz presentó un punto de acuerdo, con respaldo del Grupo Parlamentario, donde se exhorta al Ejecutivo Federal que el Gobierno del Estado de Tamaulipas implemente una estrategia integral de seguridad pública, misma que se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

El día de ayer venía ya agendado ese dictamen, ya fue aprobado, pero me llama la atención que el día de hoy no aparece en la Gaceta. Nada más para ver si sabe la Mesa Directiva el motivo por el cual fue retirado un tema que hoy en día nos preocupa y nos ocupa a todos los tamaulipecos, y que bien valdría la pena que éste Senado se pronunciara.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Ahorita le pregunto a la Secretaría de Servicios Parlamentarios y le informo, permítame desahogar el trámite de toma de protesta del embajador, lo vemos ahorita y se lo resuelvo.

-EL C. SENADOR FRANCISCO JAVIER GARCÍA CABEZA DE VACA: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.

-Procederemos ahora a la toma de protesta del señor Agustín Gasca Pliego.

-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Sonido en el escaño del Senador Omar Fayad.

-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Simplemente para comentar respecto del asunto que hace señalamiento el Senador García Cabeza de Vaca. Efectivamente, es un asunto aprobado en la Comisión de Seguridad Pública, turnado a la Mesa Directiva en tiempo y forma.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias.

-Vamos a continuar el trámite, y seguramente se va a resolver, lo van a ver con Servicios Parlamentarios, como ya se lo había ofrecido al Senador.

-Procederemos ahora a la toma de protesta del señor Agustín Gasca Pliego, como Embajador de México en el Reino de Suecia.

-En el salón contiguo a este recinto se encuentra el ciudadano Agustín Gasca Pliego, por lo que solicito a los senadores: la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, Senadora Hilda Estela Flores Escalera, Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, Senadora Luz María Beristáin Navarrete, Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza y la Senadora María Elena Barrera, lo inviten a pasar al interior de este Salón de Sesiones y lo acompañen durante el acto de su protesta.

(La Comisión cumple)

-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Favor de ponerse de pie.

(Todos de pie)

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senadoras y Senadores.

-Ciudadano Agustín Gasca Pliego: ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se la ha conferido de embajador de los Estados Unidos Mexicanos en el Reino de Suecia y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante las Repúblicas de Letonia y Lituania, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?

-EL C. AGUSTÍN GASCA PLIEGO: ¡Sí, protesto!

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Si así no lo hiciera que la Nación se lo demande.

¡Felicidades, señor Embajador!

(Aplausos)

-Le desea el Senado de la República éxito en su encargo, y le pido a la Comisión designada lo acompañe a retirarse del salón cuando él lo desee.

-Senador García Cabeza de Vaca, el asunto a que hizo usted referencia por una omisión de la Secretaría Parlamentaria no se inscribió en el Orden del Día. En atención a la aclaración del Senador García el asunto queda incorporado para su discusión en la agenda de hoy.

-Solicito a la Secretaría dé cuenta con los dictámenes que tenemos para primera lectura.

-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Doy cuenta con los dictámenes.

Uno, de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, con proyecto de decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de los elementos de la Armada de México fuera de los límites del país para participar en el Ejercicio Combinado "TEAMWORK SOUTH 2014", que se llevará a cabo del 24 de noviembre al 5 de diciembre de 2014, así como en la "EXPONAVAL-TRANSPORT 2014", que se llevará a cabo del 3 al 5 de diciembre de 2014, en el Puerto de Valparaíso, Chile.

Seis, de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera, que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, para autorizar al Gobierno Federal a efectuar una aportación a la Asociación Internacional de Fomento.

Por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 3o. y se reforma el artículo 4o. de la Ley que Aprueba la Adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su Ejecución, para autorizar al Gobierno Federal a efectuar la suscripción de acciones o partes sociales del Banco de Desarrollo del Caribe.

Por el que se reforma el artículo…

(SIGUE 3ª PARTE)


…  al gobierno federal a efectuar la suscripción de acciones o partes sociales del banco de desarrollo del Caribe.

        Por el que se reforma el artículo 12 y se deroga el artículo 2° de la ley que establece bases para la ejecución en México por el Poder Ejecutivo Federal del Convenio Consultivo del Banco Interamericano de Desarrollo, para autorizar al gobierno federal a efectuar una suscripción adicional del Banco Interamericano de Desarrollo.

        Por el que se reforma el artículo 4° del decreto que autoriza al Ejecutivo Federal a firmar en representación del gobierno de México los convenios consultivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento para autorizar al Ejecutivo Federal a efectuar una suscripción adicional del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.

        Por el que se reforma el diversos que aprueban el Convenio Consultivo de la Corporación Financiera Internacional para autorizar al Ejecutivo Federal a suscribir acciones adicionales de la corporación financiera internacional y por el que se reforman diversos que autorizó al Ejecutivo Federal a afirmar en representación del gobierno de México los convenios consultivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento para efectuar la suscripción adicional de acciones del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.

        Tenemos también tres dictámenes de las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 14 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y el artículo 34 de la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres para Incentivar la Igualdad de Género dentro de la Actividad Empresarial.

        Por el que se reforma la fracción VI y se adiciona una fracción VII al artículo 6° de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia a fin de regular la violencia obstetricia en nuestro país y el que se reforma el artículo 11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, por el que se constituye como violencia laboral la exigencia de la presentación de certificados médicos de no embarazos.

        Asimismo tenemos la primera lectura de dos dictámenes de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda, que contienen proyectos de decreto por el que se adiciona una fracción 23 pasando por la actual 23 a ser 24 al artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor en materia de publicidad sobre bienes y servicios considerados como riesgosos y por el que se reforma el artículo 1,197 y se adiciona el artículo 1,197 bis del Código de Comercio en relación al reconocimiento al derecho extranjero en materia mercantil.

        Son todos los dictámenes, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, quedan de primera lectura.

        Pasamos al apartado de dictámenes de segunda lectura.

        Compañeros senadores, les informo que a petición de la senadora Cristina Díaz, presidenta de la Comisión de Gobernación, y con el acuerdo de la Mesa Directiva, se retiraron de su discusión los siguientes dictámenes.

        El que propone expedir la Ley Reglamentaria del artículo 33 constitucional en materia de derechos de audiencia; y el que propone expedir la Ley Reglamentaria del artículo 29 constitucional en materia de suspensión de garantías.

        En consecuencia, pasamos a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe, de Relaciones Exteriores y de Comercio y Fomento Industrial, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Convenio de Cooperación para el Desarrollo entre México y Costa Rica.

        Debido que se encuentran publicados en la Gaceta de este día, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

        Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

        Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)

        Sí se omite su lectura, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Está a discusión el dictamen.

        Se concede el uso de la palabra a la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, en términos de lo dispuesto al artículo 196 del Reglamento, y después se le concederá el uso de la palabra a la senadora Gabriela Cuevas Barrón, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores en términos del mismo artículo.

        Por favor, senadora.

        -LA C. SENADORA MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA: Con su venia, senador presidente. Las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, Relaciones Exteriores y Comercio y Fomento Industrial, recibimos este Convenio para realizar primero un estudio y después el dictamen de este Convenio de Cooperación para el Desarrollo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica, que hoy ponemos a consideración de esta soberanía.

        Este instrumento remplaza un acuerdo sobre cooperación técnica y científica que ya sosteníamos ambos países y amplía la cooperación hacia todos los ámbitos para el desarrollo.

        Entre las actividades de cooperación que plantea se incluyen medio ambiente y cambio climático, fomento de la micro y pequeña empresa, desarrollo agropecuario, ciencia y tecnología, salud, desarrollo social y gestión pública.

        Es importante destacar que México cuenta con una condición dual de estado donante y receptor de cooperación internacional para el desarrollo. por lo que esta debe ser horizontal y recíproca. Este Convenio, sin duda alguna, contribuye a esto.

        Dentro de sus bondades encontramos que un nuevo esquema de costos compartidos para los gastos que contribuyan a los cines que él mismo plantea. Por ejemplo, para financiar viajes de expertos en los temas e incorpora la cooperación triangular, es decir, con terceros destinatarios.

        Además busca sustituir convenios básicos con convenios con objetivos evaluables, lo cual es fundamental para tener claro de que están sirviendo los acuerdos que suscribe México con el exterior.

        Es muy importante porque toda acción que no es medible y sometida a evaluación de poco sirve y pocos resultados nos garantiza.

        El Convenio que analizamos, cuyo dictamen estamos presentando en este momento, establece que cada proyecto deberá especificar objetivos, recursos financieros y técnicos, cronogramas de trabajo, áreas de ejecución y demás información operativa y financiera de las partes.

        Yo quisiera destacar puntos importantes en cuanto a nuestra relación con Costa Rica.

        Costa Rica es el único país de Centroamérica con el que México realiza proyectos de investigación científica. Contamos con un acuerdo de asociación estratégica desde el 2009, que es muestra de la profundidad de la relación entre ambos países, pues este tipo de acuerdos contienen no sólo elementos comerciales, sino también políticos y de cooperación.

        Los dos países también somos miembros del proyecto de integración y desarrollo de Mesoamérica, por lo que compartimos el objetivo de facilitar el financiamiento y la ejecución de programas y proyectos que beneficien a toda la región.

        Hay que mencionar que en los últimos 11 años el comercio bilateral creció 583 por ciento y que Costa Rica es candidato para integrarse a la Alianza del Pacífico, lo que es hoy nuestro principal proyecto de integración internacional.

        Compañeras y compañeros, la aprobación de este Convenio no solamente va a contribuir al desarrollo de acciones y políticas en sectores clave para generar progreso, innovación, riqueza, también se va a promover la sustentabilidad en ambos países y también va a permitir que nos acerquemos aún más a un actor tan importante en América Latina como lo es la República de Costa Rica.

        Es cuanto, senador presidente.

        -EL C. PERSIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senadora. Senadora Cuevas, por favor.

        -LA C. SENADORA GABRIELA CUEVAS BARRÓN: Con su venia, senador presidente; compañeras y compañeros.

        Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 76, fracción primera de nuestra Constitución, hago uso de esta tribuna para fundamental cinco dictámenes por los que se aprueban diversos instrumentos internacionales.

        Primero quiero hacer referencia al Convenio de Cooperación para el Desarrollo entre México y Costa Rica, firmado el 19 de febrero de 2013.

        Este Convenio tiene por objetivo continuar con la promoción y el fortalecimiento de la cooperación al desarrollo entre ambos países mediante la elaboración de un programa de cooperación, el intercambio de información, publicaciones sobre la investigación científica y tecnológica, así como el intercambio de iniciativas, planes, programas, proyectos e incluso de especialistas, investigadores y profesores universitarios.

        Este mecanismo permitirá desarrollar proyectos y actividades de cooperación en materia de medio ambiente y cambio climático, fomento empresarial, desarrollo agropecuario, salud, ciencia y tecnología, entre otros.

        Por lo que hace al tratado de extradición entre México y la República Dominicana, firmado el 23 de julio de 2013, es importante señalar que……..

(Sigue 4ª parte)


. . . . . . . . . ......por lo que hace al tratado de extradición entre México y la República Dominicana firmado el 23 de julio de 2013, es importante señalar que tiene un triple propósito, en primer lugar, fortalecer el marco jurídico bilateral en materia de procuración de justicia.

Segundo,  eficientar el combate a la delincuencia organizada.

Y, tercero, disminuir la impunidad del crimen organizado transnacional.

En este instrumento se establecen los supuestos y el procedimiento para hacer efectiva la extradición de aquellas personas que se encuentran en un proceso penal o que sean requeridas para la imposición o ejecución de una sentencia, que implique pena privativa de la libertad.

Además se determinan las causas por las que se podría denegar la extradición.

Por ejemplo, cuando se tengan razones fundadas para creer que la solicitud de extradición tiene como fin perseguir o castigar a una persona por motivos de raza, religión, nacionalidad u opiniones políticas o bien cuando la persona reclamada vaya a ser juzgada por un tribunal de excepción.

Después de hacer un análisis a este tratado las comisiones dictaminadoras consideramos que no contraviene lo dispuesto en el Artículo 15, Constitucional y que se encuentre en sintonía con lo dispuesto en el Artículo 119, en el sentido de que las extradiciones serán tramitadas por el Ejecutivo Federal con la intervención de autoridad judicial en los términos de la Constitución, y de los propios tratados internacionales.

De igual manera quiero referirme a los dictámenes por lo que se aprueban dos acuerdos para la promoción y protección recíproca de las inversiones.

Uno firmado con el Reino de Bahrein, y otro con el Estado de Kuwait. En estos apris tiene como objetivo intensificar la cooperación económica mediante la promoción y protección de la inversión y el fomento de los flujos de capital productivo.

Buscan crear y mantener condiciones favorables y equitativas para los inversionistas mexicanos estableciendo para ello un marco legal congruente con los principios del derecho internacional.

En  los últimos años el comercio entre México y Kuwait pasó de 3.2 millones de dólares a 84 millones de dólares; mientras que con Bahrein pasó de 2.6 a 41 millones de dólares.

Sin embargo, nuestro país no reportó ninguna inversión en Bahrein en ese período.

Las comisiones dictaminadoras consideramos que estos acuerdos van a permitir el flujo de inversión que no sólo contribuirá financiar el crecimiento económico a largo plazo, sino que también permita transferir conocimientos y tecnologías, crear puestos de trabajo, aumentar la productividad, aumentar los salarios, y estimular la competitividad.

De aprobarse estos instrumentos estaremos creando y manteniendo condiciones favorables y equitativas para los inversionistas mexicanos, pero sobre todo, estamos sentando las bases para que junto con los 26 apris, si están en vigor, mejore la calidad de vida y el bienestar del pueblo de México.

Finalmente quiero comentar que se pone a su consideración el dictamen por el que se apruebe el acuerdo de enmienda al Convenio de Cooperación Técnica entre México y Alemania, firmado el 14 de noviembre de 2012.

Con este acuerdo se actualiza el convenio de 1997, a fin de precisar los compromisos fiscales de cada uno de estos gobiernos, y en específicos en lo que concierne a la exención de impuestos y derechos generados por la importación y exportación de materiales requeridos para ejecución de los referidos proyectos de cooperación.

De esta manera México considera todas las facilidades administrativas, fiscales y aduaneras para la importación y exportación del material requerido y destinará el cien por ciento de los recursos otorgados por el gobierno alemán al financiamiento a proyectos de cooperación.

Esto significa que ninguno de estos recursos podrá utilizarse para el pago de impuestos o derechos generados en nuestro país.

Consideramos que la cooperación alcanzada entre México y Alemania durante los últimos años es una de las más productivas y exitosas, y con esta enmienda, estaremos estrechando todavía más estos programas de cooperación.

Estimadas compañeras y compañeros: De aprobarse estos dictámenes el Senado de la República estará cumpliendo con sus obligaciones legales y constitucionales, pero sobre todo estará fortaleciendo el marco jurídico para que nuestro país siga ampliando su presencia en el exterior.

Por último, quiero aprovechar para felicitar y agradecer  el trabajo comprometido de los Presidentes, y sin duda de los integrantes de cada una de las comisiones con las que trabajamos: de Relaciones Exteriores; de Relaciones Exteriores América Latina; de Relaciones Exteriores Europa; de Relaciones Exteriores Asía-Pacífico; del Comercio y Fomento Industrial, y de Hacienda y Crédito Público con quienes estamos cerrando un período muy fructífero a favor de las y los mexicanos.

Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senadora. Tiene el uso la tribuna la Senadora Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para razonar su voto.

- LA C. SENADORA DOLORES PADIERNA LUNA: Senadoras, senadores: Los dictámenes de Comisiones Unidas que se presentan a su consideración en esta sesión versa sobre diferentes temas entre los que destacan los acuerdos de promoción recíproca de las inversiones y los tratados en materia de extradición.

México es un país muy activo en lo que hace al debate en la cooperación internacional para el desarrollo, así ha participado en la definición de los objetivos del milenio, y actualmente en la definición de los objetivos post 2015.

Para fortalecer la participación de nuestro país en la materia, en septiembre de 2011 se creó la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo como órgano desconcentrado de la Secretaría de Relaciones Exteriores, y en cumplimiento a la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo publicada en abril de aquél año.

Con instrumentos como  los señalados México participó en el lanzamiento de la Alianza de Busan para la cooperación eficaz al desarrollo en diciembre del 2011.

En este marco es que se da el Convenio de Cooperación para el Desarrollo entre México y Costa Rica, se trata de un acuerdo que contribuye a fomentar la cooperación que nuestro país ha venido impulsando a lo largo de más de dos décadas, ya que derivará en un programa de cooperación que beneficiará a ambos países, y/o a terceros.

En el ánimo de generar sinergias que maximicen los intercambios de manera significativa en todos los ámbitos de la cooperación.

Además, el convenio sustituirá al Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica entre ambas naciones.

Costa Rica es el único país centroamericano con le cual México desarrolla proyectos de investigación científica y tecnológica.

Cabe mencionar que el 25 de noviembre de 2013 se firmó en la Ciudad de México el Décimo Quinto Programa de Cooperación Técnica y Científica 2013-2015, que es reconocido por ambas naciones como una oportunidad para brindar un renovado de dinamismo a los vínculos de cooperación entre los dos países, así como promover el desarrollo sostenible de ambos pueblos.

Este programa está integrado por 20 proyectos en cuatro sectores identificados como prioritarios: El Agropecuario Productivo; el Medio Ambiente y Energía; el de Turismo Sustentable; y el de Gestión Pública.

El objetivo del tratado que se aprobará con República Dominicana consiste en fortalecer el marco jurídico bilateral en materia de procuración de justicia, hace más eficiente el combate a la delincuencia organizada, así como disminuir la impunidad del crimen organizado trasnacional.

Con relación al contenido del tratado encontramos que éste está conformado por 23 artículos que incluyen disposiciones que regulan los términos de la extradición entre ambos países.

Entres los aspectos destacables el tratado establece que la extradición será procedente cuando se refiera  a conductas penalmente sancionadas en la legislación de ambos países con pena privativa de la libertad, y también cuando se trate de delito que se refiera a impuestos, aduanas u otra clase de contribuciones.

Con relación a las causas para detener, denegar una extradición, el instrumento contempla las siguientes: Cuando se trate de delitos considerados por parte requerida como políticos; cuando la parte requerida tenga razones fundadas para creer que la solicitud de extradición tiene como fin perseguir o castigar a una persona por motivos de raza, religión, nacionalidad, u opiniones políticas; cuando la persona reclamada vaya a ser juzgada por un tribunal de excepción o en su caso cuando fuera para la ejecución de una pena impuesta por un tribunal.

Si la acción penal o pena por la que se solicita la extradición ha prescrito conforme a la legislación de la parte requiriente entre otras causales.

El tratado al que nos estamos refiriendo se encuentra en sintonía con lo dispuesto en el Artículo 119, párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Mexicanos, en el sentido de que las extradiciones a requerimiento de estado extranjero serán tramitadas por el Ejecutivo Federal con la intervención de la autoridad judicial en los términos de la Constitución de Tratados Internacionales, más bien que al respecto se suscriban, y las leyes reglamentarias.........

(Sigue 5ª. Parte)


. . . en los términos de la Constitución de tratados internacionales que al respecto se suscriban  y las leyes reglamentarias correspondientes.

        Asimismo  el Tratado no contraviene lo  dispuesto en el artículo 15 constitucional  que versa sobre la prohibición de celebrar tratados sobre materia por diversas causales.

        Es de interés mencionar junto con la aprobación de estos instrumentos antes citados los acuerdos para la promoción y protección recíproca de las inversiones suscritas con  Bahréin y Kuwait, tiene el objetivo estos documentos de intensificar la cooperación económica entre México y dichos países mediante la promoción y protección de la inversión y fomento de los flujos de capital productivo, así como buscar crear y mantener  condiciones favorables y equitativas para los inversionistas de las naciones involucradas.

        Así, México extiende su red de acuerdos para la promoción y protección recíproca de inversiones a tres decenas con diferentes estados.

        Por último, el Convenio de Cooperación Técnica vigente desde 1998 provee el marco jurídico para el desarrollo de proyectos  de cooperación técnica entre instituciones de México y Alemania, las cuales permiten fomentar  el desarrollo técnico, económico y social de la población  de ambos países.

        Alemania y México comparten una importante historia de colaboración  en distintos ámbitos, donde la cooperación ocupa  un lugar primordial y constituye una herramienta de trabajo común.

        El Convenio ha debido renovarse para  que  sus disposiciones sean acorde con la realidad actual de ambos países.

        Las modificaciones al convenio buscan precisar los compromisos fiscales de cada gobierno, específicamente lo que concierne a la exención de impuestos  y derechos  generados por la importación y exportación de materiales requeridos para la ejecución de proyectos  de cooperación.

        De este modo, México concederá  conforme a su legislación vigente, todas las facilidades administrativas, fiscales y aduaneras para la  importación y exportación de material requerido, para la ejecución de los proyectos de cooperación y destinará el 100 por ciento de los recursos otorgados por  el gobierno alemán al financiamiento de los proyectos de cooperación, por lo que tales recursos no podrán utilizarse para el pago de contribuciones incluidos impuestos  o derechos  generados en México.

        Es cuanto.

        Los dictámenes, el PRD  lo votará a favor.

        Es cuanto.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias Senadora.

        Ya no habiendo más oradores, háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación y ábrase el  sistema electrónico hasta por tres minutos para recoger la votación nominal dl Proyecto de Decreto.

        Por favor, procedan, senadoras y senadores.

        (Se recoge la votación)

        -Saludamos a los alumnos de la Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana, invitados por el Senador Héctor Yunes.

        ¡Sean bienvenidos!

        Por favor, Secretaría.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA:  Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 95 votos en pro, cero votos en contra y cero abstenciones.

         -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: En consecuencia, queda aprobado el decreto que contiene el Convenio de Cooperación para el desarrollo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica, firmado al referéndum por el plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos en la Ciudad de San José Costa Rica el 19 de febrero de 2013.

        Remítase  al Ejecutivo Federal.

        Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores América Latina y El Caribe, Relaciones Exteriores y de Justicia con Proyecto de Decreto por  el que se aprueba el Tratado de Extradición entre México y República Dominicana.

        Debido a que se encuentra publicado en la gaceta de este día, consulte  la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si se omite su lectura.

        -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea,  en votación económica,  si se omite  la lectura del dictamen.

        -Quienes estén porque se omita, sean tan amables de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        -Quienes estén porque no se omita, levanten la mano. (La Asamblea no asiente)

        -Sí se omite la lectura, señor Presidente.

        -Está a discusión  el anterior  dictamen.

        Se concede el uso de la palabra  a la Senadora María Gómez del Campo Gurza, para presentar dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones  Exteriores  América…

(Sigue 6ª parte)


.....  el anterior dictamen.

Se concede el uso de la palabra a la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe, en términos de lo dispuesto por el  artículo 196 del Reglamento; y después a la senadora.

-LA C. SENADORA MARIANA GOMEZ DEL CAMPO GURZA:  Gracias, presidente. Las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, Relaciones exteriores...

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Por favor pongan atención, perdona senadora. Les pediría que pusieran atención, senadores.

-LA C. SENADORA MARIANA GOMEZ DEL CAMPO GURZA: Me encantaría que me escucharan, senadores, es un Tratado muy importante. Gracias, presidente.

Las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, Relaciones Exteriores y Justicia, realizamos un análisis puntual  del contenido del Tratado de Extradición, entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de la República Dominicana, que nos permitió llegar a este dictamen.

Quisiera destacar la importancia de nuestra relación bilateral de manera integral, en términos comerciales, República Dominicana, es nuestro principal socio comercial en el Caribe, y el décimo en América Latina.

Por su parte México para la República Dominicana es el cuarto socio comercial, después de Estados Unidos, China y Venezuela.

En el año 1997 se creó la Comisión Mixta Intergubernamental como un foro de alto nivel para fortalecer el diálogo político y dar seguimiento a las relaciones entre los dos países, este Tratado es un paso más en el acercamiento de México con el Caribe porque fortalece el marco jurídico bilateral en materia de procuración de justicia, y permitirá que se eficiente con ello el combate a la delincuencia organizada transnacional.

Con este tipo de acuerdo buscamos que disminuya la impunidad mediante la cooperación, particularmente con un país que tiene una localización geográfica estratégica para el crimen internacional, ya que República Dominicana se encuentra en el mar Caribe.

Entre los centros productores de drogas y los principales mercados consumidores, como son Estados Unidos y Europa. En este sentido se han encontrado operaciones de cárteles mexicanos en República Dominicana, además este país caribeño tiene sustanciales movimientos de lavado de dinero, y es origen y tránsito y destino de explotación sexual de personas, y de trabajos forzados.

Si en el siglo XXI el crimen es transnacional también lo debe ser su combate, y tratados como este contribuyen para ello.

Quiero mencionar que este Tratado se encuentra vinculado armónicamente con otros instrumentos suscritos por nuestro país, y a la legislación mexicana vigente en el rubro de extradición. Esperamos que con la aprobación de esta herramienta continúen cerrándose espacios a la impunidad de la que han gozado grupos criminales que operan más allá de nuestras fronteras.

Es importante que con total respeto al derecho internacional, los delincuentes se enfrenten procesos judiciales en los países en los que cometieron actos ilegales. Una de las principales virtudes de instrumentos de este tipo es que contribuyen a la prevención en la comisión de los delitos y  a tener sistemas de procuración de justicia eficientes, modernos y que respondan a la exigencia de los ciudadanos de tener seguridad, paz, y que quienes delinquen sean llevados ante la justicia.

En este sentido las Comisiones Unidas ponemos a su consideración el presente dictamen por el que la Cámara de Senadores, del Honorable Congreso de la Unión en ejercicio de la facultad que le concede el artículo 76, fracción primera, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, aprueba el Tratado de Extradición entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, y el Gobierno de la República Dominicana.

Estamos seguros que la aprobación de este dictamen va a contribuir a que México continúe ampliando sus lazos de colaboración y hermanamiento con los países de la región, países hermanos con los que compartimos retos y ahora también compartimos soluciones. Es cuanto, presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Gracias, senadora Mariana Gómez del Campo. No habiendo más oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro reglamento  para informar de la votación.

Abrase el sistema electrónico de votación por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

                        (Se recoge la votación electrónica)

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA:   Señor presidente, de acuerdo al registro del sistema electrónico, se emitieron 93 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Tome nota la secretaría. En consecuencia queda aprobado el decreto que Contiene el Tratado de Extradición entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, y el Gobierno de la República Dominicana, firmado ad referéndum por el plenipotenciario de los Estados Unidos  Mexicanos el 23 de julio del 2013 en la ciudad de México.

Remítase al  Ejecutivo Federal.

Para dar cumplimiento a los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 117 de la Ley Orgánica del Congreso General, se procederá a la elección de los ciudadanos senadores que integrarán la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, del segundo receso del segundo año de ejercicio .....

(Sigue 7ª. Parte)


…Ley Orgánica del Congreso General, se procederá a la elección de los senadores que integrarán la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, del Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura.

        Sírvanse hacer llamar a los señores ciudadanos por orden de lista a efecto de que pasen a depositar su voto.

        -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Se solicita a los ciudadanos senadores pasen a depositar su voto al ánfora al ser llamados por orden de lista, y al personal de apoyo proceda a repartir las cédulas de votación.

(Por orden de lista los CC. Senadores pasan a depositar su voto en el ánfora)

(Se realiza el escrutinio)

(Sigue 8ª parte)


... personal de apoyo proceda a repartir las cédulas de votación.

(Por orden de lista los CC. Senadores pasan a depositar su voto en el ánfora)

(Se realiza el escrutinio)

(Continúa votación y  escrutinio)

        -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Señor presidente, se emitieron 105 votos en favor de la planilla integrada por los siguientes senadoras y senadores.

        Leeré primero los titulares y después los sustitutos.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Si ponen atención, senadoras y senadores, por favor, si son tan amables.

        -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Titular: Senador Raúl Cervantes Andrade.

        Sustituto Cristina Díaz Salazar.

        Titular: senador Emilio Gamboa Patrón.

        Sustituto: senador Miguel Romo Medina.

        Titular: senador Enrique Burgos García.

        Sustituto: senador Manuel Cavazos Lerma.

        Titular: senador René Juárez Cisneros.

        Sustituto: senadora Graciela Ortiz González.

        Titular: senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo.

        Sustituto: senador David Penchyna Grub.

        Titular: senador Omar Fayad Meneses.

        Sustituto: senador José Francisco Yunes Zorrilla.

        Titular: senador Ismael Hernández Deras.

        Sustituto: senadora Itzel Saharí Río de la Mora.

        Titular: senadora Verónica Martínez Espinoza.

        Sustituto: senador Manuel Cota Jiménez.

        Titular: senadora Laura Angélica Rojas Hernández.

        Sustituto: senador Juan Carlos Romero Hicks.

        Titular: senadora Silvia Guadalupe Garza Galván.

        Sustituto: senador Fernando Herrera Ávila.

        Titular: senador Jorge Luis Lavalle Maury.

        Sustituto: senador Roberto Gil Zuarth.

        Titular: senadora Mariana Gómez del Campo Gurza.

        Sustituto: senador Jorge Luis Preciado Rodríguez.

        Titular: senador Héctor Larios Córdova.

        Sustituto: senador Ernesto Ruffo Appel.

        Titular: senador Luis Miguel Barbosa Huerta.

        Sustituto: senadora Dolores Padierna Luna.

        Titular: senadora Angélica de la Peña Gómez.

        Sustituto: senador Armando Ríos Piter.

        Titular: senador Alejandro Encinas Rodríguez.

        Sustituto: senador Manuel Camacho Solís.

        Titular: senadora María Elena Barrera Tapia.

        Sustituto: senador Carlos Alberto Puente Salas.

        Titular: senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza.

        Sustituto: senador…

(SIGUE  9ª PARTE)


…Sustituto: Senador Carlos Alberto Puente Salas.

Titular: Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza.

Sustituto: Senador Manuel Bartlett Díaz.

-Es todo, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: En vista del resultado de la votación, esta Presidencia declara que son miembros de la Comisión Permanente, para el Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio de la LXII Legislatura, los senadores que dio lectura la Secretaria.

-Se informa a los señores senadores y senadoras que han sido electos que a las diecisiete horas haremos la instalación de la Comisión Permanente en este recinto. Comuníquese a la Cámara de Diputados.

-Pasamos a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico; de Relaciones Exteriores; y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre el Mexicanos y el Gobierno del Reino de Bahréin para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones.

-Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

-Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Sí se omite la lectura, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Está a discusión el anterior dictamen.

-Se concede el uso de la palabra al Senador Teófilo Torres Corzo, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

-EL C. SENADOR TEÓFILO TORRES CORZO: Gracias, señor Presidente.

Señoras y señores senadores:

Hago uso de esta tribuna a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, para referirme a dos acuerdos para la promoción y protección recíproca de las inversiones entre los gobiernos de México, Bahréin y Kuwait en forma respectiva.

Lo hemos señalado reiteradamente, que uno de los principales objetivos del Estado mexicano en el actual gobierno es identificar las oportunidades de negocio e intensificar los esfuerzos para presentar a nuestro país como un destino atractivo para las inversiones. En este rubro, donde los acuerdos para la promoción y protección recíproca de las inversiones alcanzan su verdadera dimensión, porque constituyen un aumento fundamental para impulsar el crecimiento económico y brindar las oportunidades de un mayor bienestar para los mexicanos a través del flujo de la inversión extranjera directa.

Cabe resaltar que los flujos de inversión resultan fundamentales porque no sólo contribuyen a financiar el crecimiento económico sostenido a largo plazo, sino que ofrecen importantes posibilidades de transferencia de conocimientos y tecnología, creando puestos de trabajo, aumentando la productividad y estimulando la competitividad y el espíritu de empresa con un claro efecto multiplicador a largo plazo para mejorar la calidad de vida y el nivel de bienestar de la población al fomentar el crecimiento y el desarrollo económico.

En el último año, y este es un dato importante, el comercio bilateral con el Reino de Bahréin ha aumentado el 111 por ciento, y en el caso de Kuwait ha registrado un incremento del 575 por ciento, por lo que la suscripción de ambos acuerdos tiene la justificación en el dinamismo comercial que recientemente hemos tenido con estos países.

La Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, votó a favor de la aprobación de ambos instrumentos internacionales, porque busca que se creen y se mantengan las condiciones favorables, equitativas para todos los inversionistas al establecer un marco legal acorde a los principios del derecho internacional.

Al someter a la consideración del Pleno ambos instrumentos internacionales las Comisiones dictaminadoras destacamos que, de aprobarse en sus términos, no serán necesarias reformas legislativas, ni instrumentos adicionales para su operación e implementación. Asimismo, señalamos que los acuerdos con Bahréin y con Kuwait son congruentes con el sistema jurídico mexicano y con el sistema del derecho internacional.

Señoras y señores senadores, al otorgar su voto a favor en la aprobación de ambos instrumentos internacionales estaremos coadyuvando a que el potencial de atracción de inversiones de México crezca, abriendo la posibilidad para que los inversionistas procedentes de ambos países incrementen los flujos de capital productivo en sectores, como el turístico y financiero en nuestro país.

Agradezco a todos y cada uno de los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, por su destacada participación en las reuniones de análisis para la aprobación de ambos instrumentos, y por su compromiso de enriquecer con sus comentarios y observaciones los dictámenes que hoy sometemos a su  consideración.

Por el apoyo y por el voto a favor, señoras y señores senadores, mi agradecimiento.

Es cuanto, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE JOSÉ ROSAS AISPURO TORRES: Gracias, Senador Teófilo Torres Corzo.

-A continuación, se le concede el uso de la palabra al Senador Daniel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en pro de este dictamen.

-EL C. SENADOR DANIEL GABRIEL ÁVILA RUIZ: Senador Rosas Aispuro, Senador Presidente, Senador por el estado libre y soberano de Durango; señoras y señores senadores:

Como parte del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional vengo a fijar el posicionamiento en torno a los convenios que ha firmado el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos con el estado de Kuwait y el Reino Unido de Bahréin en cuanto a la promoción y protección recíproca de las inversiones, en virtud de las siguientes razones.

Se trata de dos países a quienes reconocemos que en muy poco tiempo han conducido grandes transformaciones para sus pueblos. Kuwait y el Reino de Bahréin son considerados países de altos ingresos por instancias, como el Banco Mundial; son naciones que con liderazgo y estrategia han sabido mejorar sus índices de desarrollo humano, son países que abrazan el cambio a medida que se modernizan en consonancia con su historia e instituciones y valores culturales.

Tal es el caso de “Guainía”, una institución exclusiva de la cultura del Kuwait, son reuniones de hombres libres que ocurren por las tardes una o varias meses por semana para discutir sobre temas políticos, sociales y económicos, locales o internacionales sin miedo a la persecución. Esta institución es un símbolo y prueba del talante democrático y la libertad de expresión del país.

México, por su parte, desde hace casi tres décadas con su política de diversificación comercial internacional se convirtió en la nación en desarrollo que más acuerdos de libre comercio ha firmado en el mundo. Desde entonces hemos procurado que los exportadores aprovechen el potencial de las negociaciones comerciales, primero, a través del Tratado de Libre Comercio de América del Norte y, después, con el impulso de la integración de nuestra economía, con los países de la región Asia-Pacífico.

Compartimos con nuestras naciones hermanas una política exterior que busca la cooperación, así como la resolución de los desacuerdos mediante el diálogo.

Señoras y señores, en la Comisión de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico, de la cual formo parte en el carácter de Secretario, entendemos que es momento de avanzar hacia una relación que remueve obstáculos y agiliza el intercambio con los países árabes, pues hay un amplio potencial mutuamente benéfico que no hemos aprovechado.

De ahí la relevancia que para nosotros ha tenido en esta Legislatura la aprobación de instrumentos con los países hermanos de la cultura árabe. El día de ayer, por ejemplo, pudimos aprobar en el Pleno otro instrumento firmado entre México y los Emiratos Árabes Unidos para evitar la doble tributación y prevenir la evasión fiscal en materia de Impuesto Sobre la Renta.

Entendemos que…

(SIGUE 10ª PARTE)


… para evitar la doble tributación y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta.

        Entendemos que si bien cada nación tiene sus propios desafíos, nuestras coincidencias y aspiraciones compartidas nos motivan a ser aliados estratégicos.

        Estoy seguro que la aprobación de este acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y los gobiernos de Kuwait y el Reino de Bahrein, permitirá la promoción y protección recíproca de Inversiones que será la piedra angular para ampliar el potencial de nuestras relaciones.

        Por su atención, muchas gracias.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senador Daniel Ávila Ruiz. Agotada la lista de oradores, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 93 votos en pro; 0 votos en contra y cero abstenciones.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria. En consecuencia, queda aprobado el decreto que contiene el acuerdo entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno del Reino de Bahrein, para la promoción y protección recíproca de las inversiones, firmado en la Ciudad de Manama, el 29 de noviembre de 2012.

        Remítase al Ejecutivo Federal.

        A continuación tenemos la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico, de Relaciones Exteriores y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se aprueba el acuerdo entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno del Estado de Kuwait, para la promoción y protección recíproca de inversiones.

        Debido a que este proyecto se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

        -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

        Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

        Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

        Sí se omite la lectura, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria. En consecuencia está a discusión.

        En primer término, se le concede el uso de la palabra al senador Teófilo Torres Corzo, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico, en los términos de lo dispuesto por el artículo 196 de nuestro Reglamento.

        Sonido, por favor, en el escaño del senador Teófilo Torres Corzo, desde su lugar hará uso de la palabra. Adelante.

        -EL C. SENADOR TEÓFILO TORRES CORZO (Desde su escaño): Gracias señor presidente. Para efecto de agilizar el trabajo legislativo, en mi anterior intervención me refería a ambos acuerdos.

        -EL C. PERSIDENTE AISPURO TORRES: Gracias señor senador Teófilo Torres Corzo. En virtud de que no hay más oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro Reglamento para informar de la votación.

        Ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Sigue 11ª parte)


. . . . . . . . . ........ sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

- LA C. SECRETARIA SENADORA BARRERA TAPIA: Señor Presidente conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 83 votos en pro, cero en contra y cero abstenciones.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria, en consecuencia, queda aprobado el decreto que contiene el acuerdo entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno del Estado de Kuwait para la promoción y protección recíproca de inversiones, firmado en la ciudad de México el 22 de febrero de 2013, remítase al Ejecutivo Federal para los efectos a que haya lugar.

Pasamos ahora a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores Europa; de Relaciones Exteriores; y de Comercio y Fomento Industrial con proyecto de decreto por el que se aprueban las enmiendas al Artículo Tercero en sus apartados B y C, y del Convenio de Cooperación Técnica entre México y Alemania.

Debido a que este proyecto se encuentra publicado en la gaceta parlamentaria de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se omite su lectura.

- LA C. SECRETARIA SENADORA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea en votación económica si se omite la lectura del dictamen, quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Sí se omite la lectura, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria, en consecuencia, está a discusión dicho dictamen.

En primer término se le concede el uso de la palabra al Senador Rabindranath Salazar Solorio para presentar el dictamen a  nombre de la Comisión de Comisión de Relaciones Exteriores Europa, en los términos de lo dispuesto por el Artículo 196 de nuestro Reglamento.

- EL C. SENADOR RABINDRANATH SALAZAR SOLORIO: Muchas gracias, Presidente. Compañeras senadoras, compañeros senadores: Me permito poner a consideración un dictamen que tiene por objeto aprobar las enmiendas al Artículo 3, en sus apartados B y C del Convenio de Cooperación Técnica entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Federal de Alemania, firmado ad referéndum por el Embajador de la República Federal de Alemania en México y por el Titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ciudad de México el 14 de noviembre del año 2012, teniendo como antecedente el convenio suscrito el 8 de octubre de 1997.

Alemania y México comparten una importante historia de apoyo mutuo entre distintos ámbitos donde la cooperación ocupa un lugar primordial, y constituye una herramienta de contribución y entendimiento recíprocos.

El convenio al que hoy hacemos referencia fue suscrito el 8 de octubre de 1997; posteriormente, el 14 de noviembre del año 2012, en la Ciudad de México.

Se firmó el acuerdo de enmienda al Convenio de Cooperación Técnica entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Federal de Alemania.

Dicho instrumento internacional provee el marco jurídico de referencia para el desarrollo de proyectos de cooperación técnica entre instituciones de México y Alemania, los cuales permiten fomentar el desarrollo económico, técnico y social de la población de ambos países.

A partir de la ejecución de los proyectos de cooperación enmarcados en el convenio de 1997, las autoridades mexicanas y alemanas identificaron la necesidad de modificar el convenio con la finalidad de precisar los compromisos fiscales de cada gobierno, específicamente en o concerniente a la exención de impuestos y derechos generados por la importación y exportación de materiales requeridos para la ejecución de los antes mencionados proyectos.

Así, por medio de la introducción de las enmiendas propuestas se facilitará el cumplimiento de los objetivos antes mencionados, mediante la actualización de disposiciones que regulen los costos en los que incurre el gobierno mexicano sobre las aportaciones realizadas a los proyectos que se establezcan entre las partes en el marco de la cooperación técnica.

Es pertinente destacar que los niveles de reciprocidad alcanzados entre México y Alemania durante los últimos 15 años son de los más productivos y exitosos, pues han permitido el desarrollo de proyectos específicos en los campos de la ciencia, la tecnología, el medio ambiente y la energía, entre otros.

Por lo antes expuesto, la aprobación de dichas enmiendas garantiza un  mejor aprovechamiento de los recursos que el gobierno de Alemania destina a los proyectos que serán ejecutados en nuestro país.

Cabe mencionar que las enmiendas propuestas son acordes con nuestro orden jurídico, especialmente con  los principios que en materia de política exterior dicta nuestro texto Constitucional, y en especial en lo correspondiente a la cooperación internacional para el desarrollo.

Lo que constituye una muestra de que nuestro país ejerce con mayor responsabilidad y proactividad el papel que le corresponde en el concierto internacional en aras de lograr un mayor desarrollo económico y social a nivel mundial.

Por último, quiero aprovechar la ocasión para agradecer a los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores, y de Comercio y Fomento Industrial, a sus presidentes, la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, y al Senador Héctor Larios Córdova, así como a los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores Europa, y a todos  los que participaron en el proceso de dictaminación.

Es cuanto, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Rabindranath Salazar Solorio.

No habiendo más oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el Artículo 58 del Reglamento del Senado para informar de la votación, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

(SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION)

- LA C. SECRETARIA SENADSORA BARRERA TAPIA: Señor Presidente conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 86 votos en pro y cero abstenciones.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria, en consecuencia, queda aprobado el decreto que contiene......

(Sigue 12ª. Parte)


. . . ciudadana Secretaría, en consecuencia queda aprobado el decreto que contiene las enmiendas  al artículo 3º en sus apartados b y c  del Convenio de Cooperación Técnica entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Federal de Alemania firmado ad referéndum por el Embajador de la República Federal de Alemania en México y por la Titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores  de los Estados Unidos Mexicanos en la Ciudad de México el 14 de noviembre del 2012 teniendo como antecedente el Convenio suscrito el 8 de octubre de 1997.

        Remítase al Ejecutivo Federal.

        Esta Presidencia saluda la presencia de alumnos de la Licenciatura en Derecho del Sistema abierto de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, invitados por la Senadora María del Rocío Pineda Gochi.

        ¡Sean ustedes bienvenidos!

        A continuación tenemos la discusión de un dictamen en sentido negativo de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos Segunda, en relación con el Proyecto de Decreto por el que se adicionaba  el artículo 1395 del Código de Comercio.

        El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, y en consecuencia está a discusión.

        No habiendo oradores registrados, háganse los avisos a los que se refiere el  artículo 58 de nuestro reglamento para informar de la votación.  

        Abrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del Proyecto que propone  desechar el Proyecto de Decreto.

        (Se recoge la votación)

        -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA:  Señor Presidente, conforme al sistema electrónico, se emitieron  87 votos en pro, cero en contra y cero abstenciones.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaría.

        En consecuencia queda desechado el Proyecto de Decreto por el que se adicionaba el artículo 1395 del Código de Comercio.

        Se devuelve a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto de la Fracción D del artículo 72 Constitucional.

        A continuación tenemos la segunda lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, con Proyecto de Decreto por el que se concede   autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país.

        A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos.

        En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea ,en votación económica, si autoriza que se dispense la lectura del dictamen y se ponga de inmediato a discusión.

        Consulto a la Asamblea, en votación económica si se autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

        -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        -Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria.

        En consecuencia está a discusión dicho dictamen.

        No habiendo oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro reglamento para informar de la votación.

        Abrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del Proyecto de Decreto.

(Se recoge la votación)

(Sigue 13ª parte)


                (Se recoge la votación electrónica)

....  LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA:  Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 85 votos en pro, cero en contra y cero abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO: Gracias, señora secretaria. En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para permitir la salida de elementos de la Armada de México, fuera de lo límites del país, para participar en el ejercicio combinado “TEAMWORK SOUTH 2014”, que se llevará acabo del 24 de noviembre al 5 de diciembre de 2014, así como en la “EXPONAVAL-TRANSPORT 2014”, que se llevará acabo del 3 al 5 de diciembre de 2014, en el Puerto de Valparaíso, Chile.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

A continuación tenemos la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios Legislativos, primera, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley que establece bases para la ejecución en México por el Poder Ejecutivo Federal del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, para autorizar al gobierno federal a efectuar una aportación a la Asociación Internacional de Fomento.

A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos. En consecuencia consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica si autoriza que se omita la segunda lectura, que se dispense la segunda lectura y se ponga de inmediato a discusión este dictamen.

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la asamblea, en votación económica si se autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).

Sí se dispensa, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria. En consecuencia, está a discusión dicho dictamen. Se le concede el uso de la palabra, para ello, a la senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para razonar su voto.

-LA C. SENADORA DOLORES PADIERNA LUNA:  Gracias, señor presidente, este tema es sumamente importante y vale la pena hacer varias reflexiones.

Se trata de diversas disposiciones que somete a consideración del Senado el Ejecutivo Federal, para autorizar recursos a distintos bancos de cooperación internacional. Uno de ellos es el Banco Interamericano de Desarrollo, bueno, y antes de eso, como son seis dictámenes, anuncio que voy a hablar de los seis, en tres de ellos a mi juicio son correcta la petición, y en otros daré argumentos de por qué sería inconveniente la autorización de recursos, fundamentalmente para el Fondo Monetario Internacional, y el Banco Mundial.

Pero a lo que se refiere al Banco Interamericano de Desarrollo es que es una institución multinacional de financiamiento regional y cuyo propósito es contribuir al desarrollo económico de los países miembros, nos parece importante apoyar esta petición.

México tiene el 6.9 por ciento de las acciones en este banco, y desde su creación el BID ha otorgado a México 33 mil millones de dólares en créditos y apoyos diversos para proyectos de combate a la pobreza, para la educación, para el cambio climático, entre muchos otros.

México es el tercer país en importancia para el BID en cuanto a apoyos; los proyectos que se realizan con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo tienen una característica positiva de que son sujetos a una evaluación rigurosa antes, durante y después del ejercicio del presupuesto.

Otra característica de los créditos del BID es que no hay condicionamiento para que México implemente políticas económicas respecto a su soberanía, de nuestro país, y esto me parece sumamente importante subrayarlo. 

Otra característica positiva del BID es que por mandato tiene que enviar al menos un 40 por ciento de sus recursos a programas que promueven la equidad social y se destinan a los más pobres, a los sectores más pobres.

La iniciativa del Ejecutivo consiste en solicitar al Senado la aprobación de adquirir 54 mil 925 acciones adicionales, con un valor de 662.6 millones de dólares, de las cuales mil 335 acciones, con un valor de 16.1 millones de dólares, se pagarían en efectivo y el resto sería capital ordinario exigible.

El capital ordinario exigible es deuda contingente, el capital ordinario exigible es un capital que se suscribe pero no se entrega más que en casos de extraordinarios  o de extrema emergencia, y aunque en la exposición de motivos se afirma que nunca ha  sido necesario el pago de capital exigible, la suscripción del acuerdo implicaría esta adquisición de deuda contingente por 8 mil 500 millones de dólares.

Por otra parte, en el artículo segundo del proyecto de decreto solo se señala la autorización de 662.6 millones de dólares, y el artículo no especifica que solo se pagarán 16.1 millones de dólares, y que lo demás no se debe de pagar hasta que haya alguna emergencia o alguna crisis que ojalá no la hubiera,  y entonces puede ejercerse el capital ordinario exigible.

El Banco de México solo debe de pagar 16.1 millones de dólares.

En resumen, se puede comentar que la participación de México en el BID ha dado resultados positivos, y es aceptable que incremente su participación en dicho organismo, por lo que nuestro voto en este dictamen será favorable, solo pedimos que quede claro que de adquirir 54 mil 925 acciones adicionales, solo se pagarán mil 335 acciones, el resto corresponde al capital ordinario exigible.

Otro dictamen que nos parece positivo es el del Banco de Desarrollo del Caribe, este banco se constituyó desde 1969, y tiene la finalidad de contribuir al crecimiento económico, al desarrollo de los países miembros en el Caribe, poniendo especial énfasis en las necesidades de los países menos desarrollados.

Este banco es uno de los más importantes que dan financiamiento para el desarrollo de la región caribeña, es una institución noble que se acerca a los problemas de los países y busca la manera de movilizar capitales con tasas de interés blandas y favorables, es muy importante que México participe y apoye este organismo financiero regional como una estrategia para lograr la integración de Latinoamérica y el Caribe.

Asimismo, es de justicia que México apoye a países más pobres, y puede hacerse a través de su presencia en el Banco de Desarrollo del Caribe. El voto del PRD   o el mío, será favorable a este dictamen.

Al igual, el de la Asociación Internacional de Fomento, la participación de México en este organismo es de carácter solidario con los países más pobres, no es beneficiario directo, ciertamente, pero es correcto que ...

(Sigue 14ª. Parte)


…participación de México en este organismo es de carácter solidario con los países más pobres, no es beneficiario directo, ciertamente, pero es correcto que México apoye proyectos.

        Sin embargo, la propuesta implica un gasto de mil 260 millones de pesos, que aunque se pagarán antes del 2020, sí representa una erogación importante para las finanzas públicas.

        En este dictamen no queda claro si la cantidad se entrega a plazos o en una sola exhibición, los dictámenes se hacen, no tienen todo el rigor técnico, ni la transparencia, ni la exactitud de cifras, ni la claridad del destino, y se hacen como muy mecánicamente, y tienen  --después de una lectura minuciosa--  muchas lagunas informativas. Aún con ello, la participación de México en ese organismo internacional es muy importante.

        Algo que sí me parece llamar su atención, y que ojalá este Senado pueda reflexionar su voto en contra es: el del Fondo Monetario Internacional y del banco, que tiene una sucursal, por decirlo de alguna manera, que se llama Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.

        La Iniciativa solicita la autorización del Senado para que el Ejecutivo suscriba con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, 21 mil 315 acciones adicionales a las 18 mil 804 acciones que actualmente tiene.

        En la exposición de motivos se explica que en el 2012, el Ejecutivo solicitó al Senado la misma autorización, y no la obtuvo. Habría que ver primero las causas por las cuales, hace 2 años, el Senado de la República rechazó esta petición, es importante, porque esa cantidad de acciones solicitadas en el 2012 fueron de 21 mil 012 acciones, y ahora se agregan 294 acciones más, se pide más que hace 2 años.

        El argumento para solicitar aumentar la participación accionaría de México en el BIRF, es lograr una mayor representación.

        El BIRF tiene 188 países asociados, entre ellos están: Estados Unidos, Japón, China, Alemania, Francia y Reino Unido, con un enorme poder de decisión, y prácticamente son estos países los que toman las decisiones.

        México sólo tiene una participación marginal de sólo 0.9 por ciento.

        Si se autorizara este incremento, que hoy solicita el Ejecutivo, aumentaría su participación a 1.6 por ciento, con lo cual seguirá siendo marginal, seguiría teniendo escaso o nulo poder en la toma de decisiones, y lo más grave es que el BIRF forma parte del Banco Mundial, o del Grupo Banco Mundial, y tiene como objetivo  --se supone--  reducir la pobreza en países de ingreso mediano, entiéndase países grandes.

        El BIRF tiene la grave inconveniencia de que impone a los países acreditados condiciones que limitan seriamente su capacidad de decisión en política económica, financiera y monetaria, porque su objetivo primario es imponer y extender la política económica neoliberal, que no sólo no reduce la pobreza, sino que la incrementa.

        El proyecto, en la exposición de motivos, señala que México ha recibido 53 mil 600 millones de dólares del BIRF, y se dice que estos recursos se aplicaron para combate a la pobreza, para la educación, para el sector energético, el sector agropecuario y forestal, para la agenda del cambio climático, para la sostenibilidad financiera, y para el financiamiento del sector gobierno, entre otros. Pero todos estos temas tienen enormes rezagos en el país, por lo que son muy cuestionables los beneficios.

        Es mucho lo que compromete México a cambio de estas firmas, y sus beneficios son nulos; y los perjuicios que impone este banco son enormes.

        Se le impone al país un modelo de desarrollo que no ha funcionado en beneficio de la población, y ha sido el causante del retroceso económico en México.

        Antes de tomar una decisión para incrementar las acciones de México en el BIRF, es necesario que el Ejecutivo informe al Senado los costos y condiciones que el BIRF ha impuesto a nuestro país.

        ¿Qué beneficios ha traído para México cada uno de estos préstamos? Que se desglosen los préstamos.

        ¿Por qué en las áreas en las que se aplica es justamente donde hay un mayor rezago? Y que se revise la pertinencia de continuar México en el BIFR.

        Otro documento muy delicado, grave, a mi juicio, que debe de votarse en negativo, es el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional.

        El dictamen está solicitando que el Senado autorice el Banco de México suscribir acciones de la Cooperación Financiera Internacional, hasta por 2 millones 943 mil millones de dólares, para sumar 30 mil 532 acciones con un valor de 30 millones, 532 mil millones de dólares.

        La corporación financiera internacional es otra filial del Banco Mundial encargada de fomentar el crecimiento económico, estimulado a empresas productivas privadas de los países miembros (Subrayo) de los países miembros.

        En el convenio se establece que la corporación financiera internacional permite crear oportunidades para abatir la pobreza, que crea empleos, pero la pobreza no se acaba, porque los recursos destinados a abatir la pobreza y a generar empleos, justamente se le dan a gente que es del extranjero y no a mexicanos.

        Algunas empresas mexicanas han recibido financiamiento de la CFI, pero son las menos. Sin embargo, tampoco se nos da una evaluación de los efectos de estos financiamientos.

        Por otra parte, aún con el incremento de esta participación accionaría de México, seguiría siendo un socio marginal sin poder real para influir en las políticas de esta corporación.

        Por ello, nuestro voto no debe de ser favorable si antes no se realiza una evaluación rigurosa y objetiva de los beneficios que ha recibido el país por pertenecer a este organismo.

        Y quiero ponerles de ejemplo. Algunas empresas que han sido apoyadas son: la APM, que tiene la concesión del manejo de contenedores en el Municipio de Lázaro Cárdenas, que es parte de las que se acaban de llevar la PGR.

        El Braskem Idesa, una empresa trasnacional dedicada a la petroquímica.

        Hoteles City, que es una cadena de hoteles en varios estados de la república.

        BINTER, desarrolladora de vivienda.

Hospitalaria, un hospital privado en Monterrey, y otras. Todas estas empresas son extranjeras.

Cuando el convenio que están ustedes firmando dicen: que es para apoyar a empresas nacionales, mexicanas, y todas estas que he mencionado son empresas extranjeras.

Y México paga, con estos recursos que el Senado les autoriza, a extranjeros, y es incapaz de aumentarle el presupuesto a las PYMES.

Creemos que el Senado debe darle una revisión a las autorizaciones que otorga sin leer, sin estudiar, sin analizar sus consecuencias, y vigilar que estos recursos realmente sirvan para lo que se autoriza.

Es cuanto. Gracias.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Dolores Padierna Luna.

-No habiendo más oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento del Senado para informar de la votación.

-Abrase el sistema electrónico de votación, por 3 minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

-LA C. SENADORA DOLORES PADIERNA LUNA: Señor Presidente, diga ¿cuál de los 6 documentos es el que se va a votar en este momento?

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Sí, vamos a votar los 6, o sea, de 1 por 1. Iniciamos en el orden en el que se presentaron.

(Sigue 15ª parte)


    -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Señor presidente, conforme al tablero electrónico, se emitieron 88 votos en pro; cero votos en contra y una abstención.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley que establece bases para la ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, para autorizar al gobierno federal a efectuar una aportación a la Asociación Internacional de Fomento.

        Se remite a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 constitucional.

        A continuación tenemos la segunda lectura de un dictamen de las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 3º, y se reforma el artículo 4º de la Ley que aprueba la Adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su Ejecución, para autorizar al gobierno federal a efectuar la suscripción de acciones a partes sociales del Banco de Desarrollo del Caribe.

        A este dictamen se le dio primera lectura, hace unos momentos.

        En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura, y se ponga de inmediato a discusión.

        -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la segunda lectura del anterior dictamen.

        Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Sí se dispensa, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        En consecuencia, está a discusión…

        En virtud de que no hay oradores registrados, ábrase el sistema de electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

        Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación.

(Votación electrónica)

        -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Señor presidente,  conforme al registro, se emitieron 91 votos a favor; cero en contra y una abstención.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 3º, y se reforma el artículo 4º de la Ley que Aprueba la Adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su Ejecución, para autorizar al gobierno federal, a efectuar la suscripción de  acciones o partes sociales del Banco de Desarrollo del Caribe.

        Se remite a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 constitucional.

        A continuación tenemos un dictamen de las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto…

(SIGUE  16ª PARTE)


…a continuación, tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 12 y se deroga el artículo 2 de la Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo, para autorizar al Gobierno Federal a efectuar una suscripción adicional del Banco Interamericano de Desarrollo.

-A este dictamen se el dio primera lectura hace unos momentos, por ello pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la segunda lectura y se pone de inmediato a discusión este dictamen.

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la lectura del dictamen y se someta a discusión.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria.

-En consecuencia, está a discusión dicho dictamen.

-No habiendo oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

-Ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

(SE ABRE EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE VOTACIÓN)

(SE RECOGE LA VOTACIÓN)

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Señor Presidente, conforme al registro del sistema electrónico, 81 votos en pro, cero en contra y una abstención.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria.

-En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 12 y se deroga el artículo 2º de la Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo, para autorizar al Gobierno Federal a efectuar una suscripción adicional del Banco Interamericano de Desarrollo, se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 Constitucional.

-A continuación tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4o. del Decreto que autoriza al Ejecutivo Federal a firmar, en representación del Gobierno de México, los Convenios Constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, para autorizar al Ejecutivo Federal a efectuar una suscripción adicional del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.

-A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos, en consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si acepta que se dispense la segunda lectura y de inmediato se ponga a discusión este dictamen.

-EL C. SENADOR ISIDRO PEDRAZA CHÁVEZ: (Desde su escaño)… (Inaudible, no prendieron el micrófono)

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Del que he dado cuenta, que leí íntegramente hace un momento, pero si gusta lo vuelvo a repetir. Es de la Comisión de Hacienda y Crédito Público y de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.

-Gracias, Senador Isidro Pedraza Chávez.

-Senador Mario Delgado. Sonido, por favor, en el escaño.

-EL C. SENADOR MARIO MARTÍN DELGADO CARRILLO: (Desde su escaño) Presidente, hay dos dictámenes a discusión y votación que tratan exactamente de la misma situación, son ampliaciones a los convenios constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, por eso vale la pena saber en estos momentos cuál vamos a votar, cuál de los dos.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Estamos votando el cuarto de seis dictámenes, en los cuales la Senadora Dolores Padierna Luna subió hace un momento a hablar sobre los seis dictámenes, y por ello estamos poniendo a la consideración del Pleno primero la autorización para que se dispense la segunda lectura y que podamos entrar a la discusión; así es que estamos en el cuarto de los seis dictámenes que tienen que ver con estos instrumentos internacionales.

-Vuelvo a leer el artículo que se reforma en este caso. Es artículo 4o. del Decreto que autoriza al Ejecutivo Federal a firmar, en representación del Gobierno de México, los Convenios Constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, para autorizar al Ejecutivo Federal a efectuar una suscripción adicional del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, ese es el dictamen que hoy nos ocupa, el cual ya fue autorizado por la Asamblea para que se dispense la segunda lectura, y hoy en este momento está a discusión.

-Senador Mario Delgado, ¿desea intervenir sobre este asunto?

-En virtud de que no hay oradores registrados, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

-EL C. SENADOR MARIO MARTÍN DELGADO CARRILLO: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: ¿Para qué asunto, Senador?

Sonido en el escaño del Senador, porque ya estamos culminando, una vez que se inicia el proceso de votación ya no hay lugar a hablar sobre esto; pero en atención a su inquietud, con todo gusto, se le concede el uso de la palabra para que pueda hacer los comentarios al respecto.

-EL C. SENADOR MARIO MARTÍN DELGADO CARRILLO: (Desde su escaño) ¿Puedo hacer uso de la palabra?

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Sí. Si gusta desde su escaño o subir a la tribuna. De donde usted guste.

-En el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, Senador.

-EL C. SENADOR MARIO MARTÍN DELGADO CARRILLO: Muchas gracias, Presidente…

(SIGUE 17ª PARTE)


… el uso de la palabra hasta por cinco minutos, senador.

        -EL C. SENADOR MARIO MARTÍN DELGADO CARRILLO: Muchas gracias, presidente. A ver, nada más para hacer algunas precisiones.

        Se está votando distintos dictámenes para aumentar la participación accionaria y de capital de nuestro país en distintos organismos internacionales.

        Lo que hoy estamos aprobando aquí, por ejemplo en el caso del presente dictamen que México va a ser una aportación. Bueno, a ver, primero el que ya se votó, la Asociación Internacional de Fomento representa un compromiso por 1,260 millones de pesos; el del Banco del Caribe por 32 millones de dólares; y el que estamos votando en este momento representa más de 2 mil 533 millones de dólares para que México tenga el doble de la participación accionaría que mantiene actualmente en el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.

        Me parece que una decisión de la que está tomando actualmente el Senado de la República en este dictamen y dado que somos la representación del Congreso responsable de aprobar este tipo de acuerdos que suscribe nuestro país a nivel internacional, vale la pena ser muy específicos en lo que estamos aprobando y si hacemos una lectura detallada del dictamen, además de múltiples inconsistencias que vamos a encontrar en las cifras, me parece que no hay información suficiente para poder dar el aval a estos aumentos de capital.

        Un compromiso de 2 mil 535 millones de dólares que se autorizará para el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, yo creo que mínimo debió haber asistido a algún funcionario de Hacienda a dar una explicación de por qué México está decidiendo tener una participación mayor en este banco.

        Por supuesto que México se ha beneficiado de pertenecer a estos acuerdos y por supuesto que sería ilógico pensar que nos vamos a oponer a ello.

        Hay que recordar la crisis de 94 cómo fue definitiva la participación de los organismos internacionales para generar un ambiente de certidumbre.

        Pero yo me pregunto si en estos momentos donde la economía no crece, donde no tenemos recursos presupuestarios suficientes para muchas necesidades que tiene nuestro país.

        Y si con la participación que tiene hasta el momento nuestro país hemos salido beneficiado de ellos, yo me pregunto en dónde está la lógica que nos lleva en estos momentos a decidir que podemos destinarle como país 2 mil 500 millones de pesos al Fondo Monetario Internacional.

        ¿Cuál va a ser el beneficio que tendría México de manera directa, además de contenidos generales?

        Porque nuestra aportación se iría al doble, nuestra participación se está yendo al doble en este caso, cuál es el beneficio que vamos a tener.

        ¿Nos sobra dinero para en estos momentos decidir que podemos destinar ese dinero a los organismos internacionales?

        Creo que estos dictámenes debieron haber merecido otro tratamiento y estamos aquí decidiendo nada más y nada menos que poco más de 2 mil 500 millones de dólares y más de 1,260 millones de pesos en los distintos dictámenes que se están haciendo.

        Yo pediría que se pudiera hacer una revisión minuciosa de las cifras que se presentan en los dictámenes, ya lo estuvimos comentando con los integrantes de la Comisión de Hacienda, parece que hay varias inconsistencias. Pero yo sí quisiera dejar la pregunta en el aire.

        ¿Qué gana México con esta modificación de la participación en estos organismos financieros internacionales?

        Hasta el momento en los casos de crisis podemos decir que han funcionado con determinada participación de nuestro país.

        ¿Por qué ahora, por qué decidimos ampliarla y ampliarla en este momento, a cambio de qué, qué va a ganar nuestro país?

        ¿De verdad nos sobran 2 mil 500 millones de dólares?

        Es la pregunta que le dejo a este pleno.

        Muchas gracias.

        (Aplausos)

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senador Mario Delgado Carrillo. No habiendo más oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro Reglamento para informar de la votación.

        Ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

        Informo a la asamblea que faltan dos votaciones, dos proyectos de dictamen que tienen que ver con organismos internacionales. O sea, votamos este más dos de manera inmediata.

        Señor presidente,…….              

(Sigue 18ª parte)


. . . . . . . .........- LA C. SECRETARIA SENADORA BARRERA TAPIA: Señor Presidente, conforme al registro se  tienen 71 votos en pro, 13 votos en contra y 1 abstención.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Secretaria, en consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el Artículo Cuarto del proyecto que autoriza el Ejecutivo Federal a firmar en representación del Gobierno de México los Convenios Constitutivos Sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento para autorizar al Ejecutivo Federal a efectuar una suscripción adicional  del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del Artículo 72, Constitucional.

A continuación tenemos otro dictamen más de instrumentos internacionales de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos Primera con proyecto de decreto por el que se reforma el diverso que aprueba el Convenio Constitutivo de la Cooperación Financiera Internacional para Autorizar al Ejecutivo Federal a suscribir acciones adicionales de la Cooperación Financiera Internacional, a este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos; en consecuencia consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen, y se ponga de inmediato a discusión.

- LA C. SECRETARIA SENADORA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea en votación económica si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen, quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Sí se dispensa, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia está a discusión dicho dictamen.

No habiendo oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el Artículo 58 de nuestro Reglamento para informar de la votación;  ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

  (SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION)

-LA C. SECRETARIA SENADORA BARRERA TAPIA: Señor Presidente, conforme al registro del tablero electrónico se tienen 77 votos en pro, 11 en contra, y 4 abstenciones.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria, en consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el diverso que aprueba el Convenio Constitutivo de la Cooperación Financiera Internacional para autorizar al Ejecutivo Federal a suscribir acciones adicionales de la Cooperación Financiera Internacional.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del Artículo 72, Constitucional.

A continuación tenemos el último de los dictámenes que tienen que ver con instrumentos internacionales, se refiere al dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos Primera con proyecto de decreto por el que se reforma el diverso que autorizó al Ejecutivo Federal a firmar en representación del Gobierno de México los Convenios Constitutivos Sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento para efectuar la suscripción adicional de acciones del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, a este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos, en consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si autoriza que se dispense la segunda lectura y se ponga de inmediato a discusión.

- LA C. SECRETARIA SENADORA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea en votación económica si se dispensa la segunda lectura del anterior dictamen, quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES:  Gracias, señora Secretaria, en consecuencia, está a discusión dicho dictamen.

No habiendo oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el Artículo 58 de nuestro Reglamento para informar de la votación.

Abrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

  (SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACION)

(Sigue 19ª.Parte)


        -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA:  Señor Presidente, conforme al registro electrónico se emitieron 79 votos en pro, 9 en contra y, 5 abstenciones.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria.

        En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto por lo que se reforma el diverso  que autorizó al Ejecutivo Federal a firmar en representación del Gobierno de México los convenios constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento para efectuar la suscripción adicional de acciones del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.

        Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

        A continuación tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativas Segunda con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 14 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios  del Sector Público, y el artículo 34 de la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres para incentivar la igualdad de género dentro de la actividad empresarial.

        A este dictamen se le dio primera lectura  hace unos momentos.

        En consecuencia, consulte  la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza  a que se dispense la segunda lectura y de inmediato se ponga a discusión.

        -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a  la Asamblea, en votación económica  si autoriza que se dispense la  segunda lectura del anterior dictamen.

        -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente) 

        -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        -Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

        -Gracias, señora Secretaria.

        En consecuencia está a discusión este dictamen.

        Y para ello ha solicitado hacer uso de la palabra la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo,  del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para hablar  en pro del dictamen.

        En el uso de la palabra, Senadora.

        -LA C. SENADORA ANA LILIA HERRERA ANZALDO: Gracias, señor Presidente.

        Compañeras y compañeros senadores.

        Ricardo Ruiz Carbonell refiere que la perspectiva de género nos  permite  advertir que la desigualdad consolida la subordinación   de las mujeres y se expresa en valores, en paradigmas de identidad, en prácticas culturales y normas así como la forma de interpretarlas y de aplicarlas.

        Pero también esta perspectiva de género es una mirada que nos permite identificar  alternativas para modificar estas desigualdades.

        Este dictamen se inscribe en la ruta iniciada por nuestro país para erradicar la exclusión  laboral  causada por género.

        Quiero agradecer la enorme disposición de las Comisiones Dictaminadoras, particularmente de la Presidenta Diva Gastelum  y del Presidente Alejandro Encinas.

        Muchas gracias por la disposición de ustedes y de todos los integrantes de las  Comisiones que presiden.

        El propósito es incentivar la equidad de género dentro de la actividad empresarial  otorgando  a través de ésta, beneficios al momento de licitar a través de compras de gobierno, conforme a la certificación correspondiente  emitida por las autoridades y los organismos que están facultados para tal efecto.

        Para el  logro de ellos se establece un esquema similar al ya previsto en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público  que está dirigido a empresas que cuentan con trabajadores o trabajadoras con algún tipo de discapacidad.

        Así, se establece que las empresas que someten sus servicios o productos a un proceso de licitación, además de cumplir con los requisitos ya establecidos actualmente en la legislación, deban obtener una mayor puntuación si comprueban que su empresa  promueve la inclusión  y hace efectivo el desarrollo de las mujeres de forma permanente.

        Este dictamen propone también modificar la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a fin de ser más específicos en la información que se refiere a los certificados de igualdad, los cuales se conceden anualmente a las empresas que hayan aplicado políticas y prácticas  en esta materia.

        Así pues, quedaría con su voto aprobatorio establecido  que para la obtención de estímulos y certificados de igualdad, las empresas observarán:

        1.- La existencia y aplicación de un código de ética que prohíba la discriminación por género y establezca sanciones internas para  las empresas debido a su incumplimiento.

        2.- La integración de la plantilla laboral, cuando ésta se componga  de al menos 40 por ciento de personas de un mismo género y 10 por ciento  del total corresponda a mujeres que ocupan puestos directivos.

        Y tercero, la aplicación de procesos igualitarios   en la selección del personal desde la publicación de sus vacantes hasta el ingreso del mismo personal.

        Lo que se pretende es dar un paso más para que México alcance su máximo potencial en materia de igualdad, fomentando acciones legales que  garanticen un piso común de oportunidades.

        Y yo quisiera llamar la atención que en este tema  que traerá sin duda beneficios para las empresas, vamos a llevar  beneficios  desde luego que abonen a esta desigualdad  o que acorten las brechas de desigualdad  que persisten en materia de  género en el ámbito laboral, pero también llamo la atención sobre un tema fundamental que ahí está, que crece en las estadísticas año con año y que son los hogares  jefaturados por mujeres.

        Me parece fundamental que podamos con esta, con el voto aprobatorio de todos ustedes avanzar en ese sentido y reconocer y dar motivos para que las mujeres que son jefas de hogar puedan emprender un negocio.

        Esperamos contar con su voto aprobatorio.

        Muchas gracias.

         -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Ana Lilia  Herrera Anzaldo.

        Para este mismo asunto ha pedido hacer uso de la palabra  la Senadora Angélica de la Peña y para lo cual se le concede el uso de la palabra.

        Senadora de la Peña, no.

En virtud de que declina.

Sonido, por favor en el escaño del Senador Alejandro Encinas, para hablar sobre este dictamen, se le concede el uso de la palabra.

        -EL C. SENADOR ALEJANDRO ENCINAS  RODRIGUEZ: Simplemente para respaldar lo señalado por la Senadora Ana Lilia Herrera. Eso fue discutido ampliamente  en la Comisión de Estudios Legislativos y avalamos previamente el dictamen, y estábamos en Comisiones, por eso nos estamos reintegrando.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senador Alejandro Encinas.

        Senadora Diva.

        Sonido por favor en el escaño de la Senadora Diva Hadamira Gastelum Bajo.

        Para el mismo asunto se le concede le uso de la palabra desde su escaño.

        -LA C. SENADORA DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO (Desde su escaño): Gracias, Presidente.

        Yo solamente quiero resaltar la importancia de esta propuesta que ha hecho la…

(Sigue 20ª parte)


... se le concede el uso de la palabra desde su escaño.

-LA C. SENADORA DIVA HADAMIRA GATELUM BAJO: (Desde su escaño).  Gracias, presidente. Yo solamente quiero resaltar la importancia de esta propuesta que ha hecho la senadora Ana Lilia, que me parece muy integral, muy acabada, y que además debo de admitir que sin ningún problema transitó a la Comisión que presido, y con todo el apoyo, de veras, senadora, yo la quiero felicitar porque es una propuesta muy visionaria que va más allá de lo que siempre luchamos aquí, que visibiliza uno de los temas muy importantes, como son: jefa de familia, y la quiero felicitar una vez más.

Sé que votaremos a favor porque la propuesta es muy buena, y además refleja el adelanto que buscamos las mujeres en este país.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo. En virtud de que no hay más oradores registrados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro Reglamento, para informar de la votación. Abrase el sistema de electrónico de votación por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

                        (Se recoge la votación electrónica)

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA:  Señor presidente, conforme al registro del tablero electrónico, se registraron 100 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

-LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 14 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y el artículo 34 de la Ley  General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, a fin de incentivar la igualdad de género dentro de la actividad empresarial.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Tenemos ahora la segunda lectura de otro dictamen de las Comisiones Unidas para la Igualdad  de Género y Estudios Legislativos, segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo sexto de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a fin de regular la violencia obstétrica en nuestro país.

A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos, en consecuencia, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la segunda lectura del anterior dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).

Quienes estén por la negativa, favor  de levantar la mano. (La asamblea no asiente).

Sí se dispensa, señora presidenta.

-LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO:  En virtud de que no hay  más oradores registrados, ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(SIGUE 21ª PARTE)


        -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Señor Presidente, conforme al registro del sistema electrónico, se tienen 91 votos en pro, cero en contra y cero abstenciones.

        -EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI, y se adiciona una fracción VII al artículo 6 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a fin de regular la violencia obstétrica en nuestro país, se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

        -Tenemos en seguida la segunda lectura de otro dictamen de las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que reforma el artículo 11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, por lo que se constituye como violencia laboral la exigencia de la presentación de certificados médicos de “No embarazo”. A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos.

En consecuencia, consulte la secretaría a la Asamblea  --en votación económica--  si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión en lo inmediato.

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea  --en votación económica--  si se autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Sí se dispensa, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Está a discusión el dictamen.

En virtud de que no hay oradores registrados, ábrase el sistema…

-LA C. SENADORA ANGELICA DE LA PEÑA GOMEZ (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Perdón.

-Senadora Angélica de la Peña.

-Tiene la palabra, Senadora Angélica de la Peña.

-LA C. SENADORA ANGELICA DE LA PEÑA GOMEZ (Desde su escaño): Sí, quiero hacerlo desde aquí, si usted me lo permite.

-EL C. PRESIDENE SANCHEZ JIMENEZ: Tiene el uso de la tribuna.

-LA C. SENADORA ANGELICA DE LA PEÑA GOMEZ (Desde su escaño): Gracias, prefiero hacerlo desde acá.

Por la premura, en vista de todo el trabajo que tenemos pendiente en esta última sesión, simplemente quiero destacar la importancia de estos dictámenes que estamos poniendo a consideración y que han sido propuestos, que han sido enviados a discusión de la Comisión de Igualdad y Género, y también de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.

Por lo tanto, simplemente quiero dejar constancia de que, aún con la premura es importante destacar, de entre los temas que estamos discutiendo, estos dictámenes que reforman, en este caso, la Ley para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y las anteriores que reforman a la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Es cuanto, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Gracias, Senadora.

-Senador Avila.

-Adelante, tiene el uso de la tribuna.

-EL C. SENADOR DANIEL GABRIEL AVILA RUIZ: Con su venia, señor Presidente Luis Sánchez, Senador por el Estado de México.

Senadores y senadoras:

“Me opongo a la violencia, porque cuando parece causar el bien, éste sólo es temporal, el mal que causa es permanente”. Majan Majandi. Y es cierto.

Cuando cualquier ser humano sufre algún tipo de maltrato, ya sea verbal o físico, el daño es imborrable, se estanca en la mente de quien lo sufrió.

Más aún, resulta el caso de las mujeres, quienes en muchos casos, no sólo reciben violencia familiar, sino laboral que se traduce en acoso, hostigamiento sexual, pocas oportunidades de ascenso y despidos injustificados cuando el empleador sabe que están embarazadas.

Es lamentable que año con año las cifras nos confronten con realidades intolerables.

De acuerdo con el estudios Mujeres y Hombres en México 2013 realizado por el INEGI, de 2006 a 2011, las cifra de mujeres de 15 años y más que han enfrentado episodios de violencia a lo largo de la relación con su actual o última pareja, aumentó 3.8 puntos porcentuales, al pasar de 43.2 a 47 por ciento.  

Las agresiones que sufren presentan diversos matices. La emocional y la económica muestran, muestran incrementos de 5.6 y 1.1 puntos, respectivamente; mientras que la física y la sexual disminuyen en ese orden 5.2 y 1.7 unidades.

Otros datos que demuestra el estudio son que 27 de cada 100 mujeres son agredidas en el ámbito privado donde se vive la violencia de pareja y familiar; y que 23 por ciento considera el maltrato laboral, escolar o comunitario.

De las mujeres de 15 años y más ocupadas en el país, 21 por ciento declaró haber sufrido algún incidente de discriminación en su trabajo.

Quieres registran la mayor proporción de este tipo de agresión, son las que es encuentran entre las edades de 35 y 44 años.

Más allá de la violencia también se encuentra la gran desigualdad en sueldos entre los trabajadores industriales, artesanos y ayudantes. La remuneración de las mujeres en estas ocupaciones tendría que aumentar 30.5 por ciento para alcanzar la equidad salarial.

En el transporte, la remuneración de las trabajadoras tendría que incrementarse en un 24.3 por ciento.

Y qué decir de las horas que las mujeres destinan a las jornadas laborales, que van de 10 a 12 horas adicionales a la semana, en comparación a los varones en el trabajo total. Esto es reflejo de la doble jornada femenina que se realiza, tanto fuera como dentro del hogar.

En ese sentido, resulta relevante legislar a favor de todas las mujeres de nuestro país; luchar por la protección de sus derechos humanos y la igualdad de género.

En ese sentido, el dictamen que hoy se presenta toma muy atinadamente como referencia la convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, que establece, dentro de su articulado, condiciones de igualdad entre hombres y mujeres.

Los mismos derechos a las oportunidades de empleo; a elegir libremente profesión, al ascenso, a la estabilidad en el empleo; el derecho a igual remuneración; a la seguridad social, a la protección de la salud, incluso, la salvaguarda de las funciones de la reproducción.

Asimismo, se incluyen medidas para prohibir que se exija a una mujer cuando solicite un empleo que se someta a un examen para comprobar si está o no embarazada.

Mi voto será a favor de este dictamen, que incorpora en el artículo 11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia varios conceptos, que de no respetarse constituirían un tipo de violencia laboral como son: las oportunidades de ascenso, permanencia, la exigencia de certificados médicos de “No embarazo”, y el impedimento de llevar a cabo el período de lactancia.

No me cabe duda que con estas acciones podremos contribuir a disminuir las agresiones y violaciones a los derechos humanos de todas las mujeres de nuestro México.

¡Que vivan las mujeres de México!

-Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE SANCHEZ JIMENEZ: Gracias, Senador Daniel Avila.

-Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Diva Gastélum, desde su escaño.

-Adelante, Senadora.

-LA C. SENADORA DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO (Desde su escaño): Muchas gracias, Presidente.

Abonando al comentario que hace la Senadora Angélica de la Peña, nosotros no quisimos hacer uso de la tribuna por economía de esta sesión.

Sin embargo, creo que es pertinente dejar asentado que lo que aquí se está aprobado es de la mayor trascendencia.

El tema de la violencia obstétrica es uno de los temas que está generando una fuerte discriminación en contra de las mujeres, un gran negocio, más del 50 por ciento de los partos que se hacen a través de las cesáreas.

El que fue presentado por la Senadora Ana Lilia Herrera, que es una propuesta incluyente, las empresas para las mujeres jefas de familia, y el que en este momento…

(Sigue 22ª parte)


…presentado por la senadora Ana Lilia Herrera, que es una propuesta incluyente en las empresas para las mujeres jefas de familia.

        Y que en este momento estamos tratando es,  el tan llevado y traído tema de no exigir un certificado de no embarazo para poder emplear a las mujeres y el tema de la lactancia.

        Creo que esto de la mayor importancia, agradezco, sobre todo la participación de los varones, que han hecho uso de la palabra para estos temas, que los consideramos de gran manera en el avance de esta lucha que tenemos a favor de más de la mitad de la población.

        Muchas gracias, señor presidente.

        Y estamos esperando que el resto de los dictámenes, que han sido presentados, también prosperen.

        Muchas gracias.

        -EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Gracias, senadora.

        Tiene, ahora, el uso de la tribuna el senador Alejandro Encinas, del Partido de la Revolución Democrática.

        -EL C. SENADOR ALEJANDRO ENCINAS RODRÍGUEZ: Muchas gracias, señor presidente.

        Compañeras y compañeros legisladores: Yo sé que tenemos por delante todavía una carga de trabajo muy importante, pero no quiero dejar pasar desapercibido, el paquete de tres reformas legales, que en materia del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, hemos adoptado en las discusiones con la comisión, con las comisiones unidas de Igualdad de Género, junto con la de Estudios Legislativos, Segunda.

        Se trata de reformas importantes, que enfrentan problemas, a los que se enfrentan todos los días las mujeres, en donde ha habido abusos, no solamente la autoridad, sino omisiones graves, que atentan contra la salud y la vida de las mujeres.

        Por eso es muy importante, el dictamen de esta iniciativa promovido por la senadora Diva Gastélum, que reforma el artículo 6º de la Ley de Acceso de las Mujeres una Vida sin Violencia, donde de manera muy clara se enfrenta la violencia obstétrica, en donde se considera ésta, como toda acción omisión por parte del personal médico y de salud, que dañe, lastime o denigre a la mujer durante el embarazo, el parto y el puerperio.

        Yo creo que esto de señalar expresamente en la ley como un acto de violencia, el uso de métodos anticonceptivos o esterilización  sin que medie el consentimiento voluntario de la mujer, debe  ser sancionado, así como los casos donde se obstaculiza sin causa médica justificada, el apego precoz de niño o niña con su madre, negándole la posibilidad de cargarlo o amamantarlo inmediatamente después de nacer.

        Es el caso también, de otra iniciativa que presentaron diversas senadoras del Partido Revolucionario Institucional, a la misma ley, en el caso del artículo 11, en donde consideramos importante profundizar en la definición de violencia laboral, ya que la ley vigente en materia de acceso a las mujeres a una vida libre de violencia, no señalaba… más que solamente que en la actualidad hay más de 100 millones de mujeres trabajadoras y que existe una tendencia a darse en el aumento en el número de mujeres participando activamente en la economía.

        Y por eso, se establece, con toda precisión en el artículo 11, que constituye violencia laboral, la negativa ilegal a contratar a la víctima o respetar su permanencia, sus oportunidades de acceso, al exigir la presentación de certificados médicos de no embarazo, así como la explotación y el impedimento de llevar a cabo el período de lactancia, previsto en la ley.

        Creo que estos dos temas, vinculados con el dictamen a la iniciativa de la senadora Ana Lilia Herrera, también vinculado con la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, para otorgar… para reconocer a las empresas que hayan aplicado políticas y prácticas de igualdad de género, conforme a la certificación que corresponde, emitida por las autoridades, van abonando en los asuntos de enfrentar problemática concretas, pero hacer más que una acción afirmativa, el establecimiento de la garantía de igualdad de derechos entre hombres y mujeres en nuestro país.

        Por eso, no quise dejar pasar por alto, y nuestro reconocimiento a las comisiones unidas, y particularmente a las legisladoras que han tomado iniciativas en esta materia.

        Muchas gracias. (Aplausos)

        -EL C. PRESIDENTE SÁNCHEZ JIMÉNEZ: Muchas gracias, senador Encinas.

        En virtud de que no hay más oradores registrados, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

        Hágase los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro Reglamento, para informar de la votación.

(Votación electrónica)

        -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Señora presidenta, conforme al registro del tablero electrónico, se tienen un total de 91 votos en pro, cero en contra y cero abstenciones.

        -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma el artículo 11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, por el que se constituye como violencia laboral la exigencia de la presentación de certificados médicos de no embarazo.

        Se remite a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 constitucional.

        Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las comisiones unidas de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos…

(SIGUE  23ª PARTE)


…para los efectos del artículo 72 Constitucional.

-Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, en materia de publicidad sobre bienes y servicios considerados como riesgosos.

-A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos, en consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Sí se dispensa la segunda lectura, señora Presidenta.

-EL C. PRESIDENTE RAÚL CERVANTES ANDRADE: Está a discusión.

-Algún senador, senadora interesado en registrarse.

-No habiendo oradores inscritos, ábrase el sistema electrónico, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto, y háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

-Procedan senadores y senadoras.

(SE ABRE EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE VOTACIÓN)

-En lo que se lleva a cabo la votación, les informo a los senadores y senadoras, si me regalan un poquito de su atención, vamos a desahogar inmediatamente después de este dictamen el tema del IFAI, después haré un receso para instalar la Permanente con los diputados designados para el efecto y los que votamos nosotros, a los senadores. Después regresaremos, reanudaremos, votaremos el nombramiento del Comisionado Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, y después el dictamen de delitos electorales de la Comisión de Justicia y otros.

-Gracias, Senadora y Senadores.

(SE RECOGE LA VOTACIÓN)

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Señor Presidente, conforme al registro del sistema electrónico, se tiene un total de 87 votos en pro, cero en contra y cero abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Secretaria.

-En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se adiciona una fracción XIII del artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, en materia de publicidad sobre bienes y servicios considerados como riesgosos, se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 Constitucional.

-Honorable Asamblea, recibimos en la Mesa Directiva el dictamen de las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana, de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, Segunda, presentan incumplimiento del resolutivo VIII del acuerdo aprobado el 25 de febrero de 2014, que contiene propuesta de candidatos a integrar el nuevo organismo constitucional autónomo a que se refiere la fracción VIII del apartado A del artículo 6º Constitucional.

-Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de hoy para su trámite.

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre a los asuntos de este día el dictamen referido por la Presidencia.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: El dictamen está disponible en sus escaños para su conocimiento.

-Solicito a la Secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos.

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Doy lectura a los resolutivos del dictamen.

Primero.- Hágase del conocimiento del Pleno de la Honorable Cámara de Senadores, para los efectos de lo dispuesto por el párrafo octavo de la fracción VIII, del apartado A del artículo 6º Constitucional, que una vez desahogado el procedimiento correspondiente las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana, de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, Segunda, determinaron que el Senado de la República, en pleno ejercicio de las facultades que le otorgan el párrafo octavo de la fracción VIII del apartado A del artículo 6º Constitucional, y atento a lo dispuesto por el inciso d) de la fracción III del artículo 3º transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones en materia de transparencia, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 7 de febrero de 2014, nombra al ciudadano Francisco Javier Acuña Llamas, para ocupar el cargo de Comisionado del Organismo Constitucional Autónomo a que se refiere dicho dispositivo constitucional desde el día en que rinda protesta, hasta el día 31 de marzo de 2023.

b) El Senado de la República, en pleno ejercicio de las facultades que le otorga el párrafo octavo de la fracción VIII del apartado A del artículo 6º Constitucional, y atento a lo dispuesto por el inciso c) de la fracción III del artículo 3º transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones en materia de transparencia, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de 2014, nombra al ciudadano Resendoeugueni Monterrey Chepov, para ocupar el cargo de Comisionado del Organismo Constitucional Autónomo a que se refiere dicho dispositivo constitucional, desde el día en que se rinda protesta hasta el día 31 de marzo de 2022.

c) El Senado de la República, en pleno ejercicio de las facultades que le otorga el párrafo octavo de la fracción VIII del apartado A del artículo 6º Constitucional, y atento a lo dispuesto por el inciso c) de la fracción III del artículo 3º transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones en materia de transparencia, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día…

(SIGUE 24ª PARTE)


… por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones en materia de transparencia, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el día 7 de febrero de 2014, nombra al ciudadano Oscar Mauricio Guerra Port, para ocupar el cargo de Comisionado del Organismo Constitucional Autónomo a que se refiere dicho dispositivo constitucional desde el día en que rinda protesta hasta el 31 de marzo del 2022.

        b) El Senado de la República, en pleno ejercicio de las facultades que le otorga el párrafo VIII de la fracción VIII del apartado a) del artículo VI constitucional, y atento a lo dispuesto por el inciso b) de la fracción tercera del artículo 3° transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones en materia de transparencia publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 7 de febrero del 2014, nombra a la ciudadana María Patricia Cursain Villalobos, para ocupar el cargo de comisionada del organismo constitucional autónomo a que se refiere dicho dispositivo constitucional desde el día en que rinda protesta hasta el 31 de marzo del 2020.

        e) El Senado de la República en pleno ejercicio de las facultades que le otorga el párrafo VIII de la fracción VIII del apartado a) del artículo VI Constitucional y atento a lo dispuesto por el inciso f) de la fracción tercera del artículo tercero transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones en materia de transparencia, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 7 de febrero de 2014, nombra al ciudadano Joel Salas Suárez, para ocupar el cargo de Comisionado del Organismo Constitucional autónomo a que se refiere dicho dispositivo constitucional desde el día en que rinda protesta hasta el día 31 de marzo de 2020.

        f) El Senado de la República, en pleno ejercicio de las facultades que el otorga el párrafo VIII de la fracción VIII del apartado a) del artículo VI constitucional y atento a lo dispuesto por el inciso a) de la fracción tercera del artículo tercero transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones en materia de transparencia, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el día 7 de febrero del 2014, nombra a la ciudadana Ximena Puente de la Mora, para ocupar el cargo de Comisionado del Organismo Constitucional Autónomo a que se refiere dicho dispositivo constitucional desde el día en que rinda protesta hasta el 31 de marzo del 2018.

        g) El Senado de la República en pleno ejercicio de las facultades que le otorga el párrafo VIII de la fracción VIII del apartado a) del artículo VI constitucional y atento a lo dispuesto por el inciso a) de la fracción tercera del artículo tercero transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones en materia de transparencia, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 7 de febrero del 2014, nombra a la ciudadana Arely Cano Guadiana, para ocupar el cargo de Comisionada del Organismo Constitucional Autónomo a que se refiere dicho dispositivo constitucional desde el día que rinda protesta hasta el día 31 de marzo del 2018.

        Segundo.- Aprobados que sean los nombramientos, remítanse por esta Honorable Cámara de Senadores al Ejecutivo Federal para los efectos de lo dispuesto por el párrafo VIII de la fracción VIII del apartado a) del artículo VI Constitucional.

        Es todo, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, secretaria. En consecuencia está a discusión el dictamen.

        Se concede el uso de la palabra al senador Pablo Escudero Morales por la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana, para presentar el dictamen en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

        -EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: Muchas gracias, señor presidente. Iniciaré agradeciendo a los presidentes de las comisiones que nos acompañaron durante este largo proceso, al senador Alejandro Encinas, al senador Javier Corral y, por supuesto, a las secretarias de la Comisión Arely Gómez y a la senadora Marcela, muchas gracias por haber estado aquí.

        También agradecemos a los coordinadores toda la intervención que tuvieron durante este proceso.

        Y antes de iniciar, hablar respecto a los siete que sí quedaron que van a conformar un equipo, un equipo de trabajo de alto desempeño, quiero hablar de los que no quedaron, quiero hablar de esos que no quedaron. Y quiero decirles que si alguno de ellos se sintió agraviado, se sintió lastimado por las redes sociales o por el dictamen que yo he presentado, el cual soy responsable al cien por ciento, les pido una disculpa.

        Si estos mismos candidatos consideran que tenían un mejor perfil, lo que les debo es una explicación, de eso se trata esta presentación de este dictamen.

        Sin duda el ejercicio, un ejercicio democrático, incluyente, transparente, abierto a la sociedad, al escrutinio en todo momento, en tiempo real prácticamente, acompañado de diez expertos a los cuales también agradezco desde esta tribuna y no abundaré mucho más, porque sé que mi compañera la senadora Arely Gómez hablará respecto a los expertos.

        Hay que decirlo, en todo momento seguimos las mejores prácticas internacionales. En específico un protocolo de Naciones Unidas, un protocolo de transparencia en la selección de nombramientos de altos funcionarios que usa la ONU para nombrar a sus funcionarios en Ginebra, en Nueva York y en Viena.

        Un protocolo que nos iba a ayudar, que nos ayudó a que fuera un procedimiento transparente, eficaz, incluyente, oportuno y que rindiera cuentas en todo momento.

        Había que reconocer, hay que reconocer que existe una facultad discrecional que otorga la Constitución a los senadores para hacer estos nombramientos, habría qué reconocerlo.

        Eso por ningún motivo debía de interpretarse como un cheque en blanco, nadie lo hicimos así, por ninguna manera podía interpretarse que era un procedimiento que podía llevarse de manera opaca, nadie lo hicimos así. El reto, así lo entendimos todos, era transparentar y dar toda la información para que los 128 senadores, para que la sociedad en general, para que los ciudadanos que participaron en esta auscultación pública y abierta, estuvieran satisfechos de que había existido un proceso abierto, justo, transparente, sin comprometer en ningún momento la privacidad de ninguno de los que se habían inscrito.

        Una convocatoria pública y abierta a toda la sociedad, inició con el registro de candidaturas, donde hay que decirlo, las mejores prácticas internacionales sí contemplaban que hubiera un primer filtro, sí lo contemplaban. El manual de la ONU sí lo contempla que hubiera un filtro, nosotros decidimos que no iban a ver filtros, que todos aquellos que cumplieran con las características, con las condiciones que se habían puesto en las convocatorias derivadas de la Constitución Política de los Estados Unidos, debían de pasar a audiencia.

        Y fue así como celebramos 147 audiencias, fue así también como estipulamos en comisiones y votamos los criterios bajo cuáles debíamos de conducirnos, 158 currículum revisamos; 158 ensayos; 158 evaluaciones. Se decidió de manera transparente, sensible y responsable invitar a un comité de expertos, a un comité ciudadano.

        Se informó en la página web de la comisión toda esta información, todos sus…..

(Sigue 25ª parte)


. . . . . . . . . .......a un comité ciudadano, se informó en la página web de la Comisión; toda esta información, todos sus reglamentos los protocolos que adoptaban sus criterios.

Iniciamos estas audiencias acompañados de  los expertos, y acompañados de la sociedad civil organizada que participó de manera directa enviando preguntas, preguntas que se incluyeron en una urna y que fueron tomadas de manera aleatoria para poder examinar a todos  los que participaban.

Estuvimos buscando sin duda perfiles, pero con vista, con miras a integrar un equipo, un equipo de trabajo de alto desempeño, que fueran autónomos, que fueran imparciales, que tuvieran un amplio criterio, que tuvieran resultados tangibles, que tuvieran una gran formación académica, casi peritos; que tuvieran una congruencia entre sus dichos y su manera de actuar.

Lo hicimos como lo mandataba el manual de la ONU, en pie de igualdad, el equipo de entrevistadores, los presidentes de estas comisiones, estuvimos en las 147 audiencias.

Entrevistas muy respetuosas. Entrevistas también hay que decirlo, muy rigurosas; entrevistas técnicas con casos prácticos con un alto grado de complejidad. Eso fue lo que se hizo en comisiones.

Cada uno de los senadores realizó su propia evaluación con matrices complicadas y con muchos reactivos para tener una evaluación clara y cierta.

También como lo mandataba el manual de la ONU, hicimos una reflexión de consulta oficiosa, fue así que en varias ocasiones los coordinadores, los presidentes de las comisiones nos acercamos a ustedes a preguntarles qué opinaban de algunos de los candidatos en estas conformaciones.

Y, quisiera decirles de dónde parte, de dónde parte esta idea de tener un equipo, un equipo de trabajo de alto desempeño.

Antes de iniciar el procedimiento tuve la oportunidad de ser invitado a una universidad, a platicar justamente del proceso que íbamos a desarrollar, de cómo garantizar en este nuevo órgano autónomo que existiera un equipo.

Durante toda esa plática yo en todo momento me referí a grupos de trabajo, grupos de trabajo del IFAI, grupos de trabajo del IFAI.

Cuando acabó la platica, se acercó un muchacho universitario y me dijo: Senador, si usted lo que quiere es un grupo de trabajo, la tiene fácil.

Si usted lo que quiere es un equipo de trabajo de alto desempeño, entonces, sí, va a estar complicado.

Y hay que reconocerlo, ante la ignorancia de lo que me estaba hablando el muchacho, pues yo acusé recibo, y le dije: sí, lo vamos a revisar.

Y, fue así cuando nos metimos a buscar la bibliografía a ver de qué hablaba este muchacho, y fue así donde encontramos obras muy interesantes, de Kurt Lewins, desde el 47 se hablaba de estos equipos de trabajo de alto desempeño; de Witte, y Loppit, de Carot, Ichikawa, de Triest y Vanfort, de Héctor N. Peinsteins, y de Ulrich, un consultor, un investigador de Michigan.

Y cuando empezamos a ver qué era lo que exponían y de qué se trataban estas diferencias de equipos de trabajo y grupos de trabajo, déjenme decirles lo que encontramos en los grupos de trabajo.

Algunas de las características que mencionan estos autores.

Grupo de trabajo.

Liderazgos poco efectivos, integrantes con bajo compromiso, clima inhibitorio, logros de poco alcance, dinámica interna deteriorada, falta de confianza entre sus miembros, conflictos y luchas de poder, falta de potencia por fuertes egos y estatus.

A muchos de ustedes les suena esta historia. Esto es el IFAI, esto es el IFAI.

Nadie puede reconocer que teníamos grandes personalidades en el IFAI, estaban ahí, pero era un grupo de trabajo, por eso, por eso no funcionaba.

Y, entonces fuimos a desarrollar en el modelo lo que queríamos, a lo que estábamos apostando, lo que queríamos desarrollar y cómo lo queríamos hacer.

Y, lo que queremos es un equipo que tenga responsabilidad compartida, apoyo mutuo, respeto, respeto y compromiso; interdependencia entendida como que cada uno responsable de su aprendizaje, pero también del de los demás.

Que también aprendan de los errores uno de los otros.

Confianza, queremos que generen ideas, que esas mismas puedan valorarse; debates ordenados y ricos en contenidos, que logren consenso, que definan objetivos y ambiciones que cumplan de manera sistemática; generar altos niveles de confianza.

De eso se trataba este diseño. Esto es lo que refleja el dictamen que hoy hemos traído, por eso, sin duda cuando alguno de ustedes piensa, reflexiona que hay un mejor perfil, yo los invito a que revisen el dictamen, y a que traten de comprender que lo que buscamos aquí no era un grupo de trabajo, era la articulación justamente de todos estos para encontrar un equipo de trabajo de alto desempeño, y fue así como quedaron seleccionados como un equipo de trabajo de alto desempeño, el doctor Acuña Llamas, doctor en ciencias políticas, diplomado en altos estudios internacionales, especialista en derechos humanos, licenciado en derecho, amplios reconocimientos en Estados Unidos y en Europa; muchas obras publicadas; desde 2011 coordinador de información y documentación y transparencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial.

Oscar Guerra Fort, licenciado en economía, estudios en licenciatura en sociología, maestro en ciencias económicas; actualmente comisionado y presidente del Instituto de Acceso a la Información del Estado de México, y muchas publicaciones en Transparencia y Acceso a la Información.

Es así también, como decidimos junto con ellos integrar estos tres  perfiles de comisiones estatales, Guerrafort; también a Monterrey Chepov,  comisionado presidente del Instituto de Transparencia y Acceso a la información, INFOEM, responsable de solicitudes de información y recursos, invitado a muchos foros en este Senado de la República, autor de muchas publicaciones.

Fue también como decidimos tener una gran académica, una gran académica, la doctora María Patricia Kurczyn Villalobos, reconocida con nivel 3 de investigación por UNAM, el máximo nivel de investigación que puede tener alguien; con una peculiaridad, con mucha experiencia en órganos colegiados, y además de ello experta en materia laboral; y por qué en materia labora, pues porque efectivamente con  las facultades que hicimos, que dimos en la Reforma Constitucional hicimos sujetos obligados a los sindicatos. Es importante que además de que sea una gran académica, una gran investigadora, con una gran formación y experta en materia laboral pueda contribuir en esa gran tarea que, es respectiva a  los sindicatos.

También la doctora Jimena Puente, doctora en derecho; maestra en ciencias jurídicas; licenciada en derecho, Presidenta del Instituto de Transparencia de Acceso a la Información en el Estado de Colima; profesora investigadora, también miembra del sistema Nacional de Investigación.

Al señor Salas Suárez Joel, candidato a doctor en ciencias políticas; maestro en ciencia política; licenciado en comercio internacional, pues fue él, fue él el que se encargó de llevas las políticas públicas en la administración pasada justamente para poder tener un gobierno abierto.

Eso es, si van entendiendo, cómo van entrelazándose todos estos perfiles para hacer este diseño.

Cano Guadiana Areli, maestra en administración pública; licenciada en derecho, cuenta con diversas publicaciones y ella también tiene un valor agregado, estuvo en la transición de este Instituto del Distrito Federal, vivió la propia transición de un consejo a un instituto.........

(Sigue 26ª. Parte)


 …de este Instituto del Distrito Federal vivió la propia transición de un Consejo a un Instituto.

        Presidente, pues me parece que  con esto y que seguramente tenemos oportunidad de tener otra intervención y siendo respetuoso, porque más compañeros Alejandro Encinas y Javier Corral, seguramente también quiere hablar.

        Es cuanto, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Gracias Senador Escudero.

        Tiene el uso de la palabra el Senador Alejandro Encinas Rodríguez por la Comisión de Estudios Legislativos Segunda, para presentar el dictamen en términos de lo dispuesto en el artículo 96  del Reglamento.

        Por favor Senador.

        -EL C. SENADOR ALEJANDRO ENCINAS RODRIGUEZ: Muchas gracias, señor Presidente.

        Compañeras y compañeros senadores, voy a hablar en primer lugar en mi carácter de Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Segunda y posteriormente quisiera emitir mi opinión y mi evaluación personal sobre este proceso que indudablemente es de gran importancia no solamente para el Senado, para la opinión Pública, sino para el establecimiento de un órgano con autonomía constitucional que debe garantizar uno de los derechos ciudadanos fundamentales que es el acceso a la información pública sin ninguna restricción y la protección de sus datos personales.

        En primer lugar tengo que reconocer el trabajo que  en Comisiones Unidas realizamos junto con la Comisión Anticorrupción y Participación Ciudadana que preside el Senador Pablo Escudero.

        La Comisión de Régimen y Prácticas Parlamentarias que preside el Senador Javier Corral en donde desde la emisión de la convocatoria hasta  el desarrollo de las audiencias públicas se ha sentado un precedente muy importante no solamente  de un proceso  legislativo, parlamentario, abierto de cara a la población, sino que en cada momento a cada uno y a cada una de los 158 participantes del proceso, se les atendió de manera respetuosa, de manera profesional, entendiendo y reconociendo  a cada una y a cada uno de ellos sus  capacidades y su desarrollo profesional y particularmente permitiendo a la soberanía conocer no solamente el perfil y las posiciones de cada uno de los aspirantes, sino también del desempeño  de cada una y cada uno de los legisladores que participamos en esta audiencia.

        Yo quiero, como le digo, en primer lugar destacar el perfil de los aspirantes, hay que señalar  que emitida la convocatoria se inscribieron 160 participantes, de los cuales dos no  cumplieron con los requisitos de ilegibilidad y de los 158, de los cuales 86 fueron hombres, 136 fueron hombres  y 22 mujeres,  86 por ciento frente al 14 por ciento sólo comparecieron  147 ya que no ejercieron su derecho a la audiencia 11 de los participantes quienes fueron evaluados también a partir de los documentos  curriculares y del ensayo que entregaron en el proceso de adscripción.

        Vale la pena descarta el perfil académico de todos y de cada uno de ellos.

        En primer lugar, señalar que   el 34 por ciento de los participantes  tiene por lo menos nivel de maestría, 26, casi 27 por ciento, nivel de doctorado  con 12 por ciento de doctorantes y 17 por ciento con maestría  y sumado con la especialidad, prácticamente se alcanza el 25 por ciento.

        La mayor parte de los participantes  provienen de instituciones de educación pública y correspondieron particularmente a las carreras de derecho, el 55 por ciento, ciencias políticas  el 9 por ciento y administración y contabilidad 7 por ciento cada uno de ellos.

        Muchos de ellos provenientes de instituciones de educación    superior pública el 60 por ciento, el 40 por ciento de instituciones privadas y con una representación muy vasta de su lugar de origen en el territorio nacional pues prácticamente se incorporaron gente  originaria de prácticamente la totalidad de nuestro territorio.

        Fue un ejercicio acompañado de un Comité de Expertos que también  debo de reconocer su trabajo profesional y la diligencia de su desempeño, quienes se comprometieron  a entregar una lista de 25 de los candidatos y candidatas participantes que a su criterio, 25 personas de las cuales su criterio cumplían el perfil adecuado para el desarrollo  de las nuevas funciones del Instituto Federal de Acceso  a la Información.

  Creo que se ha sentado un precedente  de una acción ejemplar que debería de establecerse como una práctica regular en el Senado de la República y en la Cámara de Diputados  para evitar el proceso  de audiencia y selección en grupos cerrados.  

  Una vez concluido el proceso de la Audiencia, lo digimos con toda claridad, faltaba la cereza del pastel, y eso tendría que ser con la definición puntual de los 7 integrantes de  comisionados al órgano garante.

  Y como  desde un principio era muy urgente hacerlo con premura y con profesionalismo a fin de evitar la distorsión del proceso, y de la lista de 25 que nos presentó el Comité de Expertos redujimos una primera propuesta a 20 entre los presidentes    de las Comisiones Unidas lista que se redujo posteriormente a una relación de 15 y que llegamos a delimitar en una lista de 10 aspirantes  que podrían … consenso hasta que se nos atravesó el Senador Lozano y el conflicto n la Comisión de Telecomunicaciones  que hay que reconocer, generó un clima adverso al entendimiento y a la construcción de acuerdos en el Senado de la República y que posteriormente  se fue contaminando  al momento de definir otros temas  como lo hemos visto en nombramientos, particularmente derivados de la reforma energética  en la Comisión Nacional de Hidrocarburos  y las discusiones que tendremos más adelante en la Ley de Telecomunicaciones y de las leyes reglamentarias en reforma energética.

  Y evidentemente esto distorsionó el proceso y a muchos nos deja un mal sabor de boca porque nos hubiera gustado no solamente resolverlo con mayor prontitud, sino también con mayor certeza de la forma de su  resolución.

  Creo, sin embargo, que por supuesto, seis de los siete propuestos no podemos mencionar a ninguno de estos, vienen, derivan de la propuesta presentada por el Comité de expertos, y solamente el caso de Eugenio Monterrey es el que no venía contemplado y esto también, debemos de asumir, generó descontento e inconformidad  en los integrantes del as Comisiones Unidas.      

  De parte más, ahora ya habló más a nombre propio,  en el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática insistimos en destacar tres criterios fundamentales; el primero,  que las y los siete integrantes del nuevo órgano surgieran de la lista de los 25 propuestos por el Comité de Expertos.

  Segundo, que se estableciera con toda claridad el criterio de equidad de género que se ha cumplido por lo menos con la incorporación de tres mujeres, aunque ya vamos a discutir la posibilidad de integrarlo con cuatro y que se definiera en particular  por el perfil profesional y la experiencia en los temas vinculados  con esta materia.

  Evidentemente que los 25 y los 7 que están aquí planteados reúnen ese criterio, pero ha habido reclamos e insatisfacción.

  Yo creo que debemos asimilar. . .

(Sigue 27ª parte)


....  reúnen ese criterio, pero ha habido reclamos e insatisfacción.

Yo creo que debemos asimilar la experiencia, en primer lugar no solo para mantener los procesos de audiencia, sino para construir de mejor manera, con mayor madurez e inteligencia política, mecanismos que permitan que las comisiones legislativas, sin la intromisión de conflictos o de debates ajenos al tema de resolución, se contaminen, y que puedan éstas ejercerse con plena libertad en el desempeño de sus funciones.

Hubo diversos planteamientos, incluso, pretender que no se aprobara este dictamen en el período de sesiones, y como lo dije en las Comisiones Unidas, la experiencia parlamentaria, legislativa que muchos tenemos aquí, donde hemos visto que el retraso en definiciones en integración de órganos autónomos debilitar su carácter y merman el desarrollo institucional de las mismas, como sucedió en la legislatura anterior, en la integración de tres miembros del Instituto Federal Electoral, creemos que sería inconveniente posponer esta decisión, y si bien hay, sin lugar a dudas propuestas muy diversas de los integrantes de las Comisiones Unidas, porque en esto la valoración no solo de los expertos, sino la individual que realizamos cada uno de los integrantes, no coincidía necesariamente con la lista de los expertos, hay muchos a los que dentro del PRD calificamos con, no solamente por su alto grado académico, sino por su experiencia profesional no quedaron incluidos en la lista.

Yo creo que se ha hecho un esfuerzo, esperamos que se constituya este órgano con plena responsabilidad, es gente que tiene experiencia en la materia, y la conclusión fundamental que yo quisiera derivar de ello, es que todavía falta mucho por construir en los órganos de representación, tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados, mecanismos de evaluación y de toma de decisiones que constituyan consenso más allá de la simpatía personal, del interés partidario, o de cualquier otro criterio ajeno a garantizar independencia, autonomía, profesionalismo en cada uno de los órganos autónomos, de nuestra parte votaremos, por supuesto, a favor en sus términos, y hacemos ese exhorto a seguir construyendo formas de entendimiento institucionales, con participación de la ciudadanía, con respecto a los mecanismos de participación de los aspirantes a los distintos órganos, y tener órganos verdaderamente autónomos. Muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Sonido en el escaño del senador Javier Lozano, por favor. ¿Para qué efecto?

-EL C. SENADOR JAVIER LOZANO ALARCÓN:  (Desde su escaño).  Para alusiones personales, señor presidente. Desde aquí. Miren, yo francamente no acabo de entender, no puedo entender qué tiene que ver la discusión en el tema de las Telecomunicaciones, con la discusión del nombramiento de los comisionados del IFAI,  esto es querer endosar una responsabilidad que simplemente no existe.

El señor Encinas y su grupo parlamentario se hagan cargo de sus responsabilidades, y que nos dejan a nosotros trabajar en las nuestras. No contentos con las tácticas dilatorias que practicaron para que no avanzar el tema en Telecomunicaciones hace unos días, ahora resulta que dicen que vino a contaminar el tema de la negociación para nombrar a los comisionados del IFAI, el asunto del predictamen en materia de telecomunicaciones. Me parece una falta de seriedad absoluta, que desde luego no acepto, y yo lo único que le digo al senador Encinas que se haga cargo de sus asuntos, que yo sabré hacerme cargo de los míos. Gracias.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Gracias, senador. Sonido en el escaño del senador Ríos Piter.

-EL C. SENADOR ARMANDO RIOS PITER:  (Desde su escaño). Para hechos, señor presidente. De lo dicho del senador Lozano. Bueno, yo creo que hay que hacer una aclaración, que es pertinente, y creo que en el comentario del senador Encinas cabe muy bien recordarle al senador Lozano lo que pasó hace dos semanas, porque cuando no se le recuerda al presidente de una comisión, su mal actuar y el por qué no salen las cosas, entonces todo se difumina como si no hubiera responsabilidad.

Creo que este dictamen es realmente interesante en cuanto a la muestra de cómo se tiene que construir un dictamen entre varios grupos parlamentarios, esto se va a votar prácticamente por unanimidad, también su partido lo va a votar por favor, pero esto se construyó de manera transparente, se solicitó la participación de muchos actores, vino gente que fue convocada precisamente para sesiones de trabajo, y creo que sería interesante, señor presidente, de la Comisión de Comunicaciones, que usted tomara nota porque las leyes y los dictámenes se hacen entre muchos, muchos grupos parlamentarios en lugar de querer traerlo bajo el brazo, con la intención de querer meter una bola ....como el dictamen que hoy todavía, pareciera que usted quiere defender. Es cuanto, señor presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador Ríos Piter. Sonido en el escaño del senador Alejandro Encinas, y después el senador Escudero.

-EL C. SENADOR ALEJANDRO ENCINAS RODRÍGUEZ: (Desde su escaño). Le agradezco los consejos y recomendaciones del senador Lozano, los cuales son innecesarios, porque si algo hemos acreditado en esta legislatura, no solamente es nuestro apego estricto a nuestras prácticas y reglamentos dentro del Senado de la República, sino además de un trabajo profesional, el respeto y la deferencia que siempre he tenido con mis compañeras y compañeros legisladores, así como con los invitados, a quienes vienen a este Senado a expresar libremente sus opiniones.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador. Senador Escudero. ¿Es para el tema, verdad?

-EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES:  (Desde su escaño).  Gracias, presidente. Presidente, si usted me lo permite, yo quisiera hacer una invitación a todos mis compañeros senadores a que no abramos en estos momentos el debate de cualquier otro tema, este tema es muy importante, es un tema que llevamos 25 senadores trabajando más de 50 días, es un dictamen de más de 500 hojas, hay un trabajo de más de 300 horas.

Yo les pediría a todos mis compañeros que habláramos del tema por respeto a todos ellos, del tema que pusimos sobre la mesa. Se los digo  a todos con mucho respeto. Gracias.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Gracias. Sonido en el escaño de la senadora Layda Sansores.

-LA C. SENADORA LAYDA SANSORES SAN ROMAN:  (Desde su escaño). Ojalá que un podamos hablar del tema estrictamente de transparencia y cómo se eligen a los diferentes aspirantes a diversos puestos que han pasado aquí por este Senado.

Yo creo que este proceso prometía ser impecable, se contó con un comité de expertos, pero tan solo el que el dictamen haya sido terminado hace 15 días y pasa todas estas dos semanas bajo un velo de opacidad, y que despierta sospechas que terminó siendo, y quienes aspiraban terminaron siendo rehenes de esta indigestión legislativa, y hoy de pronto, sin estar inscrito en la orden del día, está el tema de la votación de los comisionados del IFAI.

Yo sigo pensando, tengo muchas sospechas que esto se debe a que no les alcanzaba la sábana para estirarla y para como repartirse el botín que ya tienen acordado en los partidos fundamentales, y que hoy incluso un exsenador, y que hoy está de licencia, pero que tiene conocimiento sobre este asunto, hace declaraciones que son parte de los acuerdos y de los arreglos, y eso es lo que me parece lamentable, porque termina siendo un gran montaje escenográfico y terminamos lastimando a ciudadanos que vienen aquí de buena fe.

Yo creo que la imposición se vale, si así la quieren, según ustedes los ganadores, repártanselo lo que quieran, se vale la imposición, lo que no se vale es la simulación.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Gracias, senadora.  Tiene el uso de la tribuna el senador Javier Corral Jurado, por la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para presentar el dictamen en términos en lo dispuesto en el artículo 196 del Reglamento.  Por favor, senador.

-EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO:  Toda vez que el presidente del Senado ha fundamentado el artículo con el que debo hablar, debo aclarar que en realidad no puedo ahora en ese carácter venir a defender el dictamen o a fundamentarlo, y entonces mi intervención tendría más el carácter de una postura personal, no sé si lo pudiera hacer dentro de este espacio.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  No tendría ningún inconveniente. Se le conde, senador.  Y gracias por la aclaración en beneficio del conocimiento de la asamblea.

-EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO:  Muchas gracias. Sí, porque cuando los presidente de las comisiones hablan en este turno, bajo el artículo del Reglamento citado, lo hacen para fundamentar los términos del dictamen.

Yo debo reconocer dos partes en esta intervención, como lo hacía el senador Alejandro Encinas, la primera tiene que ver con el proceso que se puso en marcha; un proceso que incluso ha sido calificado por algunos legisladores como inédito, en términos de las reglas de transparencia....

(Sigue 28ª. Parte)


…en marcha un proceso, que incluso, ha sido calificado por algunos legisladores como inédito, en términos de las reglas de transparencia, términos de un compromiso de respeto a todos los participantes, incluso una apertura para recibir el mayor número de aspirantes, y en ese sentido yo puedo coincidir con la primera parte del planteamiento de mi amigo Alejandro Encinas, en que el proceso, pues, es un proceso importante, transparente, un proceso que incluso nos hizo albergar esperanzas de que así culminaría.

        Porque los procesos parlamentarios, no solamente tienen que ser calificados en términos del desarrollo de sus trabajos iniciales, sino en la integralidad, me refiero a sus resultados.

        Y en este sentido, reconociendo el trabajo que se hizo de recibir a todos los aspirantes, primero, se inscribieron 160, 2 no cumplieron los requisitos; se inscribieron comparecencias de 158, y sólo concurrieron 147.

        Ese proceso no sólo permitió exponer a los participantes del proceso en su visión sobre el IFAI, sobre uno de los derechos más importantes de la construcción del sistema democrático, que es el acceso a la información pública gubernamental.

        También ese proceso permitió exponer o expuso a los legisladores en su nivel de compromiso con el tema, en la información que poseían, lo enterado o no que estaban de los asuntos, y yo señalo que en la mayoría de los casos, los compañeros dieron una muestra de compromiso y conocimiento del tema.

        Yo creo, sinceramente, que ese proceso que llevamos se truncó, por distintos motivos. No podría dejar de reconocer que los conflictos en otras comisiones tensan el ambiente político; pero yo creo que ese proceso se interrumpió en sus principales características cuando salió del ámbito de las comisiones legislativas, porque entonces, los procesos de evaluación que llevábamos los grupos parlamentarios en el seno de las comisiones, que se apartaron o empezaron a apartarse del criterio de escoger a los mejor calificados, y entonces entraron otras valoraciones.

        Debo reconocer, que en la lista propuesta por el dictamen de las comisiones hay 6, 6 personajes dentro de la lista de los 25 entregado por el comité de expertos, pero esa lista era en orden albafético.

        Fuimos haciendo una evaluación los grupos parlamentarios, y quienes participamos directamente del proceso y estuvimos en todas y en cada una de las comparencias, y las que de manera no pudimos ver directamente, incluso, fuimos y las repetimos en televisión e hicimos nuestra propia valoración.

        Yo creo que se fueron invirtiendo los criterios. Dentro del mismo universo, los criterios se fueron invirtiendo.

        Entre los mejores o mejor calificados, hacia a los que estuvieran más cercanos o con mayor afinidad a los grupos parlamentarios o a los partidos políticos, o a grupos dentro de los grupos parlamentarios.

        Yo no puedo cuestionar, ni la integridad, ni el conocimiento, ni la capacidad de ninguno de los 7.

        ¿Son personas capaces? ¡Sí!

        ¿Conocen del tema? ¡Sí!

        ¿Tienen algún vínculo o experiencia con  el tema? ¡Sí!

        Pero lo que yo sí creo que estábamos obligados a privilegiar en una altura de miras que merecía nuestra propia reforma constitucional en materia de acceso a la información e IFAI, era el criterio de mayor independencia política; el criterio de mayor autonomía partidaria, porque teníamos el deber de cuidar a una de las instituciones más importantes de nuestra transición democrática y para la democracia, que es e IFAI.

        Yo no tengo la menor duda, quizás tan importante como el Instituto Nacional Electoral, lo es el IFAI, porque se encarga de la procuración de un derecho fundamental para el ejercicio democrático que es la información pública.

        Sin información, los ciudadanos no pueden tomar decisiones correctas.

        En un sistema democrático, la información es un elemento esencial.

        Con todo respeto al trabajo que se hizo por los distintos miembros de estas comisiones, yo me separé del dictamen, y voté en contra del dictamen.

        No puedo acompañar la decisión, se los expliqué hoy en la mañana a mi grupo parlamentario,

        Lo digo con toda sinceridad, ni voto en contra del dictamen obedece al criterio que predominó en la decisión final.

        ¿Quiénes estaban más cerca de partidos o de grupos parlamentarios?

        Hoy al mediodía, en la reunión que tuvimos, Alejandro Encinas decía: “Que de un elemento inesperado, cambió el rumbo que tenía el proceso de designación”.

        No es de un elemento inesperado, mi estimado Alejandro. El proceso empezó de cara al sol a la luz del día, y terminó esta madrugada a las 2 de la mañana en un acuerdo en el que ya no participamos los presidentes de las comisiones.

        Que un proceso empiece de cara a la sociedad y termine en un encerrón de coordinadores a las 2 de la mañana, es un pésimo mensaje.

        Mi objeción, por supuesto, es de conciencia. Hubo 4 personas que estuvieron votados por el comité de académicos y por los integrantes de los 3 partidos políticos, se trata de profesionistas con todas las credenciales académicas y profesionales que no tuvieron ninguna objeción por algún nexo partidista o de otros elementos, particularmente me refiero a las 2, que en esas listas fueron las mejor evaluadas: Cecilia Azuara; Rocío Bárcenas.

        También estuvo considerado por los 4 entes de calificación: Francisco Ciscomani, y Oscar Guerra Ford. Sólo Oscar Guerra Ford se incorporó a la lista.

        El proceso podrá ser, desde el punto de vista formal, correcto, legal, pero ha terminado en una injusticia.

        ¿Por qué salieron estas 2 mujeres, con los mejores y mayores atributos? Porque nadie las apadrinó, porque nadie se hizo cargo de ellas, porque nadie las reconoció como cuota de partido.

        Dicho aspirantes tenían méritos suficientes y probados para ser comisionados, además representaban la posibilidad de ayudar a comprender el funcionamiento del IFAI a los nuevos consejeros.

        Es decir, todos estos personajes representan el criterio de institucionalidad, capacidad, independencia y conocimiento de la materia.

        Pero los criterios finales los excluyeron. Los mejor evaluados fueron excluidos, y esto no me parece válido para una decisión que pretendía fomentar la meritocracia y no el amiguismo, y menos la relación de partido.

        Esta forma de hacer política no es la conveniente en el país.

        Mezclar circunstancias, incluso, revolver temas entre órganos reguladores, no es correcto, y no…

(Sigue 29ª. Parte)


…incluso revolver temas, entre órganos reguladores, no es correcto. Y no resolver conforme a sus méritos y necesidades, es mezclar el agua sucia con la limpia.

        Estoy consciente de que el diseño fue el mejor. Motivación final, es la que no considero adecuada.

        Dicho esto, también expreso mi reconocimiento por su cortesía, amabilidad, trabajo, Alejandro Encinas y a Pablo Escudero.  Y por supuesto, a los compañeros que han acompañado este dictamen y esta posición.

        Claro que felicito, por supuesto, a las dos senadoras del Partido Acción Nacional, Pilar Ortega y Laura Rojas, que se han abstenido de votar este dictamen en las comisiones unidas.

        Por su atención y comprensión, muchas gracias. (Aplausos)

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador.

        Enseguida se le concede el uso de la palabra a la senadora Arely Gómez González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar en pro del dictamen, por favor.

        Después será la senadora Marcela Torres Peimbert, por el PAN.

        -LA C. SENADORA ARELY GÓMEZ GONZÁLEZ: “La transparencia y la rendición de cuentas no son una concesión de los servidores públicos, sino una obligación ante una ciudadanía que exige y tiene el derecho a ser informada”

        Con su venia, señor presidente.

        Amigas y amigos senadores: Hace apenas poco menos de tres meses, el Estado mexicano cuenta en el texto constitucional, con el modelo de defensa y garantía del derecho de acceso a la información pública y protección de datos personales más ambiciosos a nivel internacional.

        El sistema nacional que se crea a partir de la reforma constitucional, representa un cambio sin precedentes en la protección de un derecho humano por el Estado mexicano en su conjunto.

        El fondo de estos cambios, está en el entendimiento, de que la información pública es el insumo más importante, para generar ciudadanía proactiva y en esa medida, una mejor sociedad.

        El camino a favor de la transparencia, cumplió su primer  gran paso con la reforma constitucional. El día de hoy daremos el segundo paso, la conformación del pleno del organismo garante, del derecho de acceso a la información y protección de datos personales.

        Para que sea adecuadamente instrumentada la reforma, requiere de un organismo autónomo fuerte, que cuente con perfiles, con una visión institucional, experiencia en la materia y capacidad probada, para enfrentar los grandes retos que hay por delante.

        Es por eso, que en el acuerdo que aprobamos las comisiones dictaminadoras, señalamos con claridad los criterios que se ponderarían para la selección de los mejores perfiles, para integrar el pleno del organismo garante.

        Estos criterios que analizamos a detalle, fueron: los méritos académicos, la experiencia profesional, conocimientos de los temas sustantivos, la participación en las comparecencias y equidad de género.

        Durante ocho días recibimos y escuchamos las propuestas de 147 aspirantes. Las comparecencias fueron públicas, accesible, transmitidas en tiempo real, por espacios electrónicos, como el Canal del Congreso, redes sociales y vía streaming.

        El compromiso es ser un parlamento abierto y por ello indispensable que en absoluta congruencia, fuéramos transparente en el proceso de seguimiento de designación de las mexicanas y mexicanos que tendrán la importante tarea de promover que el Estado mexicano sea un gobierno abierto a la sociedad.

        Es necesario que las ciudadanas y ciudadanos que sean designados, cuenten con legitimidad, no solo por la elección que haremos, las 128 senadoras y senadores, sino también por resultar de un procedimiento limpio, en el que quedó más que probado, que cuentan con el perfil idóneo, para desempeñar las importantes funciones que tendrán encomendadas.

        En estos casi dos meses de trabajo, el común denominador ha sido el compromiso para hacer de este organismo, uno de carácter propositivo, objetivo e independiente. Con una agenda institucional de vanguardia, que impulse la política de un gobierno abierto, que rinde cuentas y promueve la participación ciudadana.

        Para ello, se debe decir, contamos, de nueva cuenta, con el apoyo de la sociedad civil organizada, representada en un comité de seguimiento,  conformado por académicos, expertos y representantes de organizaciones civiles.

        Este comité nos acompañó con insumos sumamente valiosos en la evaluación de los perfiles de los aspirantes que se registraron. Su actuación, fue en todo momento, imparcial, objetiva e institucional.

        Mi agradecimiento a Sergio  López Ayón, Mauricio Merino, Jacqueline  Peschard, Aidé Pérez, Isa Luna, Pedro Salazar, Eduardo Guerrero, Eduardo Bojórquez, Alejandro González y Agustín Millán.

        Este ha sido un ejercicio deliberativo inédito en el Senado de la República, que sienta las bases para la selección de futuros comisionados y es muestra de lo que el trabajo conjunto, entre sociedad y representantes populares, puede hacer en favor de las mejores causas del país.

        La decisión fue complicada. Y es justo decir, que la gran mayoría de los aspirantes, contaban con trayectoria, conocimientos y capacidades más que rescatables, que pudieran aportar en la consolidación de un Estado abierto a la sociedad.

        A todos ellos y a todos los que de una u otra  forma participaron en este procedimiento, les doy mi más sincera felicitación y reconocimiento.

        No cabe duda, de que estamos transformando a México de raíz.

        Con el listado que presentamos el día de hoy, retomamos una serie de análisis, evaluaciones y recomendaciones que pusieron en el centro del debate, la integración de un pleno capaz de afrontar los profundos cambios institucionales que encabezará el organismo garante como cúspide del Sistema Nacional de Transparencia.

        Las tres mujeres y los cuatro hombres, que votaremos hoy, garantizan contar con un pleno de alto rendimiento, en el que se logra el equilibrio.

        Tenemos comisionados con perfiles académicos destacables. Cuatro de ellos cuentan con doctorado, dos son doctorantes y uno cuenta con maestría. Estos nombren completan su experiencia y antecedentes profesionales.

         Cuatro de ellos provienen de organismos locales de transparencia, que son el gran semillero de expertos  con que cuenta el país.

        Uno proviene del Poder Judicial de la Federación. Una de las candidatas proviene de la academia. Y el último, tiene amplia experiencia en la Administración Pública Federal.

        La mayoría de los candidatos tienen en estudios en derecho y ciencias jurídicas, así como dos perfiles con la carrera de Economía. Y uno con estudios en Comercio Internacional.

        Por último, se respeto el compromiso y el mandato constitucional, que señala que en la conformación del organismo garante, se procurará la equidad de género.

        El pleno contará con tres mujeres y cuatro hombres.

        No cabe duda que estamos ante candidaturas de peso, que han sido avaladas por las evaluaciones realizadas por los propios senadores y por el comité de seguimiento.

        La decisión fue complicada. Pero se logró el consenso, en beneficio de la sociedad mexicana.

        Felicito especialmente al senador Pablo Escudero y a su equipo de colaboradores por la conducción de este proceso.

        Así como a los senadores Alejandro Encinas y Javier Corral, presidentes de las comisiones dictaminadoras.

        Y a  todo el equipo de senadoras y senadores, que estuvieron presentes en todo este proceso.

        Su compromiso con la transparencia y con este procedimiento es más que destacable.

        Estamos transformando a México. Los invito a que sigamos trabajando en el ámbito de nuestras responsabilidades y campos de acción.

        En la promoción y defensa del derecho humano a la información.

        Siempre tengamos presente, que la transparencia y la rendición de cuenta, nos beneficia…

(SIGUE  30ª PARTE)


…humano a la información.

Siempre tengamos presente que la transparencia y la rendición de cuentas nos beneficia a todos.

Muchas gracias. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senadora.

-Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Marcela Torres Peimbert, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en pro del dictamen. Por favor, Senadora.

-LA C. SENADORA MARÍA MARCELA TORRES PEIMBERT: Con su permiso, señor Presidente.

Senadoras; senadores:

Estamos por concluir una etapa muy importante en este proceso que inició hace algunos meses con la aprobación de la reforma Constitucional en Materia de Derecho a la Información y la Protección de Datos Personales, por la cual las diferentes fuerzas políticas, aquí representadas, acordamos darle un nuevo impulso a la transparencia y a la rendición de cuentas, dotando de autonomía constitucional al organismo garante y eliminando los espacios de opacidad que aún prevalecen, como son: los fideicomisos, los partidos políticos, sindicatos, y, sobre todo, entidades federativas que, a partir de la entrada en vigor de la reforma Constitucional, ya son sujetos obligados.

El escritor Morris West alguna vez dijo: “Todas las instituciones son propensas a la corrupción y los vicios de sus miembros”.

Esta frase señala claramente el gran reto al que nos enfrentamos los miembros tanto de las comisiones dictaminadoras, como del Pleno del Senado al procesar y elegir a los nuevos integrantes que ocuparán un lugar dentro del nuevo órgano garante.

Bien sabemos que estas personas definirán el rumbo del país en materia de transparencia, y que de ellos y ellas dependerá concretar todo lo ganado con la reforma constitucional. No quiero dejar de decir que éste es un gran compromiso el que adquieren ellos con la nación, los que resulten elegidos.

A lo largo de estas semanas, quienes integramos las comisiones dictaminadoras, hicimos un gran esfuerzo, para que el Organismo Constitucional Autónomo, que habrá de sustituir al IFAI, se integre por personas que cuenten con un perfil sólido a partir de su trayectoria profesional, sus conocimientos y su experiencia en la materia.

Para ello, se creó el Comité de Acompañamiento al Senado de la República, comité conformado por académicos de reconocida trayectoria y gran experiencia en esto de la transparencia y los datos personales. Este comité estableció libremente y por unanimidad sus propias reglas internas de funcionamiento y los lineamientos de ética que observaría durante la selección de los candidatos.

Para la etapa de comparecencias se acordó que tres miembros del comité asistieran a todas y cada una de las sesiones, y valoraran el desempeño de las y los aspirantes. Además de la asistencia a las comparecencias el comité realizó una valoración documental donde todos los expedientes fueron revisados de manera exhaustiva, por al menos dos integrantes del comité.

Para calificar a cada candidato este grupo de expertos tomó el número total de puntos que cada aspirante obtuvo tanto en la evaluación de la comparecencia, como en la valoración del expediente. Finalmente, el comité hizo entrega de una lista en orden alfabético y sin prelación alguna de las 25 personas que considera cubren los requisitos, trayectoria, habilidades y competencias para integrar el organismo garante de la transparencia, el acceso a la información y los datos personales.

Esta lista constituye un insumo indispensable para el Senado, en cuya responsabilidad constitucional la tenemos, de designar a los comisionados.

Seis de las siete personas, seis de las personas hoy propuestas en el dictamen están dentro de la lista de veinticinco. Con ello, hemos demostrado que el Senado de la República se encuentra en un momento muy importante, en una transición de un foro cerrado de deliberación, a un parlamento transparente donde las comparecencias se realizaron con total publicidad, y además se incluye a la ciudadanía en la toma de decisiones.

Me siento obligada a señalar que uno de los siete candidatos, sin demeritar su currículum y trayectoria profesional, no se encuentra en la lista enviada por el comité, y que el criterio que atendió la selección de este aspirante fue la de la filiación partidaria. A pesar del esfuerzo de los presidentes de las tres comisiones, el Senador Pablo Escudero, el Senador Javier Corral y el Senador Jesús Encinas Rodríguez, para mantener el mérito académico y profesional por encima de las afinidades políticas, debo lamentar que quien indiscutible mente recibió una de las mejores calificaciones de entre todos los aspirantes, tanto por expertos, como por las senadoras y senadores que participamos en este ejercicio, no está incluida en el proyecto de dictamen, y me refiero a la maestra Cecilia Azuara.

Parece que en ocasiones las cercanías y los apoyos siguen pesando más que los méritos.

Otro de los temas de primordial interés, y por el cual personalmente he pugnado, junto con todas mis compañeras del Senado, más allá de partidos o intereses personales, es que habrá un órgano garante paritario donde la visión de hombres y mujeres equilibrarán las decisiones de este órgano.

A pesar de este logro tres mujeres en este órgano, 43% del mismo, sabemos que el camino que tenemos que recorre en la vida institucional del país es largo y difícil. En particular porque las resistencias por parte del género masculino se dejan ver constantemente a través de diversos medios, sean jurídicos, institucionales o legislativos.

Sé que tenemos ante nosotros la oportunidad de integrar nuevas visiones en esta transición, a sumar, en lugar de restar, a fortalecer y no a debilitar, eso justamente significará elegir a los mejores perfiles por encima de cualquier otro interés. Dicen que lo mejor es enemigo de lo bueno, por ello debemos seguir perseverando, para encontrar cada vez mejores métodos de selección; pero ello no obsta para reconocer que las propuestas que en unos momentos habremos de votar, son propuestas muy buenas, cumplen con los requisitos para desempeñar el cargo, y lograron generar los consensos requeridos, por encontrar más virtudes que defectos, y muchas más luces que sombras, tanto en el proceso, como en el resultado, el voto del grupo Parlamentario del PAN, acordado hoy en sesión previa, será a favor del dictamen, igual que el mío.

Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senadora.

-Tiene el uso de la tribuna el Senador Isidro Pedraza Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar a favor del dictamen. Por favor, Senador Pedraza.

-EL C. SENADOR ISIDRO PEDRAZA CHÁVEZ: Gracias. Con el permiso de la Presidencia.

Compañeras y compañeros, creo que vivimos en un país donde lo ordinario lo convertimos en extraordinario y viceversa. Un proceso tan simple de seleccionar un equipo, un cuerpo colegiado para que se encargue de conducir un órgano de la transparencia, se ha dicho aquí que fue un procedimiento inédito y que genera una perspectiva de un trabajo transparente, y eso debe ser lo ordinario en este país, compañeros.

Lo extraordinario, a lo que…

(SIGUE 31ª PARTE)


… y que genera unas perspectiva de un trabajo transparente. Y eso debe de ser lo ordinario en este país, compañeros.

        Lo extraordinario a lo que nos acostumbramos es a la corrupción cotidiana que cada día vamos conociendo y a las formas tramposas de decidir muchas cosas en este país.

        Por eso cuando ahora se dice que se respeta un trabajo, o se reconoce un trabajo, no se respeta el trabajo, compañeros, el trabajo si se reconociera se respetara, porque lo que reconocemos lo respetamos.

        Yo he invertido, en nombre de mi grupo parlamentario, tiempo en este análisis, en esta definición que se ha hecho. Y es un tiempo que hemos dedicado para hacer con responsabilidad un trabajo que se traduzca en una herramienta que le dé a la sociedad un órgano garante y confiable para garantizar el acceso a la información, a la transparencia y a la protección de los datos personales.

        La sociedad ha venido demandando y luchando que podamos acceder a un estado democrático y el estado democrático pleno lo podemos alcanzar en la medida en que conozcamos el alcance de las acciones que realizan nuestros gobernantes, nuestros Poderes el Judicial y el Legislativo.

        Hoy hay nuevas personas morales anexadas a esta obligación de transparentar sus gastos y el manejo del dinero público, como son los partidos políticos, los sindicatos.

        Y veníamos de un antecedente de un órgano colegiado que no supo trabajar de manera colegiada. Por eso este dictamen que hoy se presenta, esta evaluación que hemos hecho, ha invertido responsabilidad.

        Yo quiero decirles que a veces cuando se cuestiona yo creía que aquí estábamos volviendo a reeditar el debate que ayer se vivió en el PAN y empezar a sacar trapos sucios a ver quién tiene más cercanía con el gobierno para ver quién negocia.

        En el PRD, compañeros, hemos sido respetuosos e institucionales para poder lograr por consenso y con acuerdo del Grupo Parlamentario el análisis de los perfiles que fueron revisados.

        Aquí no hay ganancia partidista, aquí no hay ganancia de grupos o de intereses o de amigos, aquí hay una ganancia social y una ganancia institucional, porque queremos fortalecer a la Cámara de Senadores en la pulcritud de su proceso de selección de los integrantes de este órgano garante.

        Sacrificamos amistad, compañeros, con perfil. Y eso es lo que importa en este dictamen.

        Aquí ha hablado ya mucho el senador Escudero del tiempo invertido, en número de personas examinadas y todo lo que se tuvo que hacer lo hizo la senadora Arely, la compañera senadora Marcela, y todo eso es cierto, no voy a abonar en función de esto.

        Aquí tenemos un dictamen que nunca va a dejar satisfechos a nadie porque la evaluación, como yo he comentado desde mi punto de vista de mi formación docente, la evaluación siempre es subjetiva y hoy tenemos individuos en los que buscamos que garanticen congruencia en el método de selección y congruencia para el desempeño del cargo que los estamos proponiendo.

        Que tengan un principio de vocación de servicio y que además mantengan independencia.

        Cuestionamos los perfiles de los ciudadanos que acudieron a la entrevista y que tenían fuertes nexos políticos o señalamientos muy claros de conductas impropias que los pudieran inhabilitar moralmente para este cargo.

        Por eso compañeras y compañeros, no pisoteemos un trabajo que decimos reconocer, sino dignifiquemos este trabajando lo que hemos hecho en este Senado. Por eso los llamo a votar a favor de este dictamen.

        Muchas gracias, compañeras y compañeros.

        (Aplausos)

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Tiene el uso de la tribuna el senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar a favor del dictamen.

        Por favor, senador.

        -EL C. SENADOR DAVID MONREAL ÁVILA: Con el permiso, presidente. Quiero en principio felicitar a los integrantes de estas comisiones por un trabajo que a todas luces se antojaba concluyera impecable, un trabajo en el que lleva lo que necesita este país: la participación ciudadana. Desde el día de su convocatoria surge el interés ciudadano en un tema tan importante como es el de la transparencia, el de la rendición de cuentas.

        Y me parece que el trabajo que realizaron sus miembros es incuestionable desde la convocatoria, la comparecencia, el tiempo, el tino de haber formulado este comité de especialistas para no cometer hierros a la hora de la decisión.

        Sin embargo viene la preocupación ante las confesiones que hiciera el senador Corral, ante algunos elementos que ya ventiló también la senadora del PAN que me antecedió y que no es otra cosa sino lo que se ha dejado en duda, si en efecto sigue prevaliendo la cuota partidaria sobre el interés del ciudadano y sobre un derecho elemental, este el de la participación ciudadana en estos procesos.

        Y nuestro grupo hasta antes de esta intervención estuvieron deliberando porque me parece que también quienes habrán de ser seleccionados el día de hoy reúnen en efecto con el perfil, con la preparación, con la convicción de llevar a cabo la función que habrá de encomendárseles y que sin duda eso también nos da tranquilidad, puedan hacerlo con una gran honestidad, puedan hacerlo alejado de cualquier tentación, de hacer en intereses de grupos o intereses partidarios. No vale la pena.

        Me parece que a este país el ha hecho mucho daño ese tipo de acciones y ese tipo de actitudes.

        Por eso en el grupo seguramente habrá el voto en distinto sentido, porque hasta este momento sigo deliberando y sigo pensando, porque me parece injusto también que quienes con un gran esfuerzo, dedicación y con toda una trayectoria de vida, de buscar que en este país haya la transparencia, la rendición de cuentas y que haga una nueva función pública, vaya a padecer los trucos o tratos de este Senado de la República.

        Me da tranquilidad el hecho de que sean de los 25 que nombró este comité de especialistas, 6 hayan quedado. Inclusive yo no descalificaría al otro tampoco, al séptimo, yo creo que tendrá las cualidades, la capacidad y el talento suficiente para servir.

        Y desde este momento a nombre del Grupo Parlamentario y a nombre de muchos mexicanos, quiero pedirles, con mucha humildad a quienes sean electos, que no vayan a traicionar a la patria, que no vayan a traicionar su convicción y que no renuncien a esa calidad con la que vinieron a ofrecer su conocimiento, su talento y su convicción…….

(Sigue 32ª parte)


. . . . . . . . ........calidad con la que vinieron a ofrecer su conocimiento, su talento y su convicción al servicio de Médico.


Que no vayan a ceder a ningún tipo de presión ni de chantaje, porque me parece que al país le hace falta, y es necesaria la rendición de cuentas.

En un régimen que se considera como democrático los ciudadanos gozan del derecho de llamar a rendir cuentas a todos sus representantes, y que el principio de máxima publicidad consagrado en la Constitución Política le será respetado.

La ciudadanía demanda una participación sistemática, trascendente y permanente.

Sin embargo, debemos reconocer que actualmente en todos los ámbitos gubernamentales el tema de la opacidad sigue afectando su buen funcionamiento.

El proceso de selección de comisionados para integrar al nuevo órgano autónomo constitucional en materia de transparencia, al final me parece que dejó esa pequeña duda que yo espero en el transcurso de la función se pueda enmendar.

Si bien se celebraron comparecencias públicas para la designación de los mismos, la forma de selección se realizó como ya se evidenció, con algunas dudas y con alguna falta de transparencia, me parece que no debimos o no se debió dejar ninguna duda en un tema tan trascendental como es la nominación de los consejeros de este organismo autónomo; no debimos permitirlo, porque hoy en los diferentes medios de comunicación quienes están escuchando y atendiendo este debate, seguramente les quedará un mal sabor en esta decisión, y seguramente les quedará la duda de si habrán de llevar con esa pulcritud y con esa definición las tareas que les habremos o que este país, y este Senado con estas reformas que ha estado llevando les va a facultar.

Yo espero, pues, que lo que hoy estamos por decidir sea en bien de México, sea en bien de  nuestra república. Y también estoy convencido por el trabajo que hicieron nuestros compañeros senadores, que fue un buen trabajo.

Lástima que en el último momento, y a confesión también de nuestro compañero Senador Corral, y otras que se han ventilado públicamente nos haga duda de la conclusión de este trabajo en la selección de estos comisionados.

Es cuanto, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador. Agotada la lista de oradores procedemos a la designación de los correspondientes comisionados como lo dispone el resolutivo noveno del acuerdo de la Junta de Coordinación Política que estableció el procedimiento para el nombramiento de los Comisionados del Organismo Garante de la Transparencia, y que aprobamos el 25 de febrero pasado.

Esta designación la cumpliremos bajo el formato de una votación por cédulas.

En consecuencia, y a fin de cumplir con lo dispuesto en los párrafos octavo y noveno de la fracción VIII del apartado A del Artículo Sexto Constitucional procederemos al nombramiento de Comisionados del Organismo Garante de Transparencia y Derecho a la Información.

Se les entregará un sobre rotulado con su nombre y una cédula para que manifiesten su voto, misma que deberán depositar en la urna que se encuentra al pie de este presidium.

Terminada la votación se hará el escrutinio correspondiente y se dará a conocer el resultado.

Se instruye al personal proceda a distribuir las cédulas de votación.

Gracias.

En consecuencia, proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia de los señores senadores a fin de que vengan a depositar sus cédulas en la urna.

- LA C. SECRETARIA SENADORA BARRERA TAPIA: Me permito solicitar a las señoras y señores senadores pasar a depositar su voto en cuanto escuchen su nombre.

 LOS CC. SENADORES POR ORDEN ALFABETICO, DEPOSITAN  SU VOTO EN EL  ANFORA

            (SE REALIZA EL ESCRUTINIO)

(Sigue 33ª. Parte)


        -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Señor Presidente, se va a realizar el escrutinio.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Adelante, pido a las secretarías que hagan el escrutinio de los votos emitidos por las señoras y señores senadores.

(Se realiza el escrutinio)

(Sigue 34ª parte)


....  –LA C. SECRETRIA BARRERA TAPIA:  Señor Presidente, se va a dar cuenta con el resultado de la votación. SE emitieron 110 votos en total, de los cuales: Francisco Javier Acuña Llama, por el período de ejercicio que concluirá el 31 de marzo del 2023, recibió 106 votos a favor.

Rosendoegueni Monterrey Chepov, para el período de ejercicio que concluirá el 31 de marzo de 2022, tuvo 101 votos a favor.

Oscar Mauricio Guerra Ford, para el período de  ejercicio que concluirá el 31 de marzo de 2022, recibió 110 votos a favor.

María Patricia Cursing Villalobos, para el ejercicio del período que concluirá el 31 de marzo del 2020, recibió 107 votos a favor.

Joel Salas Suárez, para el período de ejercicio que concluirá el 31 de marzo de 2020, recibió 108 votos a favor.

Ximena  Puente de la Mora, para el período de ejercicio que concluirá el 31 de marzo de 2018, recibió 108 votos a favor.

Arelei Cano Guadiana, para el período de ejercicio que concluirá el 31 de marzo de 2018, recibió 108 votos a favor.

Celia del Carmen Azuara Arai,  Recibió un voto a favor.

Además de recibieron dos cédalas en contra de todos. Es cuanto, presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, secretaria. Senadoras, senadores. Un momento de su atención, senadoras y senadores. 

En consecuencia, y por el resultado de la votación, de todos haber recibido más de 100 votos, cuando las dos terceras partes de los 110 votos emitidos eran 74, se designa a  los siguientes ciudadanos como Comisionados del Organismo Garante, Transparencia y Derecho a la Información.

Francisco Javier Acuña Llamas, para el período de ejercicio que concluirá el 31 de marzo del 2023.

Rosendoeugueni  Monterrey Chepov, para el período del ejercicio que concluirá el 31 de marzo del 2022.

Oscar Mauricio Guerra Ford, para el período de ejercicio que concluirá el 31 de marzo del 2022.

María Patricia Kurczyn Villalobos, para el período de ejercicio que concluirá el 31 de marzo del 2020.

Joel Salas Suárez, para el período de ejercicio que concluirá el 31 de marzo del 2020.

Ximena Puente de la Mora, para el período de ejercicio que concluirá el 31 de marzo del 2018.

Areli Cano Guadiana, para el período de ejercicio que concluirá el 31 de marzo del 2018.

Comuníquese el resultado al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para los efectos de lo dispuesto en los párrafos octavo y noveno de la fracción octava del apartado A del artículo sexto constitucional.

En nombre del Senado de la República, a los ciudadanos antes mencionados, los felicitamos, sabemos que el proceso constitucional y legal todavía tiene elementos en el Poder Ejecutivo, pero para efectos del Senado, los felicitamos y les deseamos el mayor de sus éxitos. (Aplausos).

Senadores, tenemos ahora la discusión del dictamen de la Comisión de Energía con punto de acuerdo por el que se designa al ciudadano Juan Carlos Zepeda Molina, como Comisionado Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

Les informo que la Comisión de Energía “dejó” el dictamen a los términos de la reforma constitucional publicada el 20 de diciembre del 2013. En consecuencia, solicito a la Secretaría de lectura únicamente al resolutivo del dictamen.

-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Doy lectura al resolutivo del dictamen.

Unico, El senado de la República designa al ciudadano Juan Carlos Zepeda Molina, para ocupar el cargo de Comisionado Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, por un período de cinco años a partir de la terminación de su actual nombramiento. Es todo, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Está a discusión el dictamen. para ello se le concede el uso de la palabra al senador David Penchyna Grub, por la Comisión para presentar el dictamen. En el uso de la palabra, senador.

-EL C. SENADOR DAVID PECHYNA GRUB:  ......

(Sigue 35ª parte)


        -EL C. SENADOR DAVID PENCHYNA GRUB: Gracias, Presidente.

        Buenas tardes, amigas y amigos senadores.

        El día jueves pasado, el 24 de abril del año 2014, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Gobernación, hizo llegar en base a las facultades del Poder Ejecutivo Federal, una terna de candidatos a Comisionados Presidentes de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, órgano regulador del Estado mexicano para precisamente regular la actividad de los hidrocarburos en México.

        El Titular del Ejecutivo Federal sometió a esta soberanía, a este órgano legislativo una terna integrada por los señores ciudadanos:

        Oscar Jaime Roldán Flores;

        Guillermo Ignacio García Alcocer y,

        Juan Carlos Zepeda Molina.

        Ante el turno de la Mesa Directiva de este Senado de la República y publicado en la gaceta el viernes pasado, fue turnada a la Comisión de Energía dicha propuesta del Ejecutivo para proceder a su análisis, discusión, y en su caso la aprobación de alguno de los integrantes de esta terna.

        La Comisión de Energía, junto con la Mesa Directiva, elaboró una convocatoria para poder citar a la Comisión de Energía para el día lunes, a las nueve de la mañana, cumpliendo con todos los requisitos que dicha convocatoria, en nuestra ley orgánica y en nuestros reglamentos se debe de contener.

        El día lunes, 28 de abril del presente año, 14 de 15 miembros de la Comisión de Energía nos dimos cita en este edificio del Senado de la República para proceder al análisis, en orden alfabético de los propuestos por el señor Presidente de la República.

        Debo de destacar y reconocer que los 3 candidatos, en el turno que ocuparon en estricto orden alfabético, fueron respetuosos hacia los integrantes de esta comisión, tuvieron el mismo espacio de tiempo por igual para exponer, no sólo sus objetivos en caso de ser electos por este cuerpo colegiado, sino el poder exponer su trayectoria profesional para poder así aspirar a obtener la confianza de esta soberanía.

        Debo agradecer y reconocer en estos 3 ciudadanos mexicanos la mejor de las disposiciones, porque una vez que fueron notificados se presentaron puntualmente y se condujeron, de manera respetuosa y profesional, y creo que de eso fuimos testigos los 14 de los 15 integrantes que asistimos a dicha comisión.

        Una vez examinados por separados cada uno de ellos, nosotros nos dimos un receso en dicha comisión para que cada quien normara un criterio de opinión sobre quién, dentro de los 3 perfiles presentados, en donde a juicio de muchos de nosotros cubrían los requisitos plenamente para ser electos, creímos que eran los mejores, el mejor perfil para poder ocupar tan trascendente caso, tan trascendente cargo.

        El día martes 29, es decir, el día de ayer, la Presidencia de esta Comisión de Energía que tengo el honor de presidir, presentó un anteproyecto de dictamen con el cual nos dimos a la tarea de hacer la discusión los integrantes de dicha comisión.

        Ese predictamen contendría la propuesta de que para dicho cargo, en los próximos 5 años, fuera considero para ser electo el maestro Juan Carlos Zepeda Molina, quien cuenta con una larga trayectoria en el sector financiero, en el sector hacendario, en el sector energético, tanto de Petróleos Mexicanos como de la propia Secretaría de Energía, y quien ha ocupado durante los últimos 5 años la Presidencia de la Comisión Nacional de Hidrocarburos donde fue electo hace 5 años justamente, aproximadamente en el mes de mayo.

        Ese dictamen, proyecto de dictamen que discutimos los 14 miembros mereció una votación aprobatoria de 10 votos a favor, y 4 votos en contra.

        Y es por ello que hoy vengo, reconociendo la participación de todos y cada uno de las y los integrantes de esta comisión, de haber elaborado este dictamen que hoy se somete a la consideración de este Pleno.

        Es un cargo de la mayor trascendencia en el contexto de la transformación del sector energético nacional.

        Si revisamos lo que aprobamos por una mayoría calificada en este Senado en diciembre pasado, más allá de la legislación vigente en materia secundaria con la que hoy contamos en materia energético, debemos de recordar el artículo 6º transitorio de la reforma constitucional aprobada por el Congreso de la Unión.

        La Comisión Nacional de Hidrocarburos está llamada a ser un órgano regulador con más facultades y con más retos hacia el futuro, de un sector abierto a la competencia donde pasa de un solo participante en materia de hidrocarburos, que es Petróleos Mexicanos, a la posibilidad de la participación del sector privado.

        Hoy, el señor Presidente de la República, ha hecho llegar a esta soberanía 9 paquetes de iniciativas en materia energética que contienen 28 leyes: 21 ya vigentes con sus debidas llamadas a ser transformadas, y 7 nuevas legislaciones de lo que en este Senado y en la Cámara de Diputados, en su momento, aprobamos como parte de la reforma energética.

        Es por eso que la trascendencia, a juicio de la mayoría de esta comisión, es darle continuidad a lo que ha invertido el Estado mexicano en un órgano regulador, donde el hasta hoy su titular ha tenido un comportamiento recto y honesto; donde se ha preocupado con un personal pequeño en poder tener una actuar transparente, responsable y profesional.

        México requiere de sus mejores hombres y sus mejores mujeres para esta transformación del sector energético, y lo que hemos considerado es que hay que aprovechar el capital humano vigente que se ha preparado y que ha tenido un desempeño que hasta hoy ha sido intachable.

        Es por eso que el dictamen viene a favor del maestro Juan Carlos Zepeda Molina.

        Respeto al interior de la comisión que tengo el honor de presidir todas las opiniones de aquellos que votaron a favor y que votaron en contra, y les agradezco la participación de dicho proceso, y reiteramos desde el Senado nuestro reconocimiento al profesionalismo y a la brillante participación que tuvieron:

        Don Oscar Jaime Roldán Flores y,

        Don Guillermo Ignacio García Alcocer, quienes en esta ocasión no han sido designados por privilegiar y designar al maestro Juan Carlos Zepeda.

        Está a consideración de esta soberanía dicho dictamen.

        Está a consideración de esta soberanía el poder seguir ejerciendo con responsabilidad nuestros actos legislativos para contar con un sector energético que signifique mayor competitividad, mayor productividad, mayor inversión, mayor empleo, con un Estado rector fuerte, donde le demos al Estado mexicano los instrumentos normativos, seguramente en los próximos meses con la legislación secundaria del modelo constitucional que sea aprobado, y que ha merecido más de la mayoría calificada de este pleno de senadores.

        Yo les agradezco mucho la atención al presente asunto. Me parece de la mayor trascendencia y, como Presidente de la Comisión de Energía, agradezco a todos sus integrantes…

(Sigue 36ª parte)


…de este pleno de senadores.

Yo les agradezco mucho la atención al presente asunto, me parece de la mayor trascendencia, y como presidente de l comisión de Energía, agradezco a todos sus integrantes la conducción de la misma.

Muchísimas gracias. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senador David Penchyna Grub.

Una vez que el presidente de la comisión de Energía, ha fijado su posicionamiento.

Daremos paso, ahora, a las intervenciones de los diferentes grupos parlamentario.

Y en primer término, se le concede el uso de la palabra al senador Manuel Bartlett Díaz, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para fijar su posicionamiento en torno a este asunto.

En el uso de la palabra senador.

-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: Con su permiso, señor presidente.

Una pequeña introducción, desde que se instaló este Congreso, se ha instaurado la patología de la violación y de la ilegalidad.

        Lo sabemos, recientemente hubo en el proyecto de telecomunicaciones, un intento de presentar un dictamen, que no era dictamen.

        Pero que al final de cuentas, ha sido la práctica durante todo este período.

        Uno de los ejemplos más destacados, fue la reforma energética, que se aprobó violando todos los principios, desde la Constitución hasta los reglamentos.

        Que por cierto está sometida a un análisis de constitucionalidad en el Poder Judicial de la Federación, y que esperamos que, eche abajo este non plus ultra de la arbitrariedad y de la ilegalidad, la reforma energética.

        Hoy, hoy se pretende una nueva ilegalidad.  Y se trata, nada menos que quien será, según la reforma y futuras leyes, el personaje más importante en el manejo de las licitaciones, de la supervisión y vigilancia de las empresas nacionales y extranjeras.

        Por lo tanto, estamos viendo a toda velocidad, la elección de una persona fundamental, y como siempre vámonos rápido, sin dar información.

        El dictamen que se nos presentó y que votamos en contra. Establece que, analizado el tema de esta selección, en el contexto de la reforma energética y toda una serie de principios en relación con la reforma constitucional, que no fue cierto, eso no se analizó; se analizó otra cosa, pero no entramos al análisis de la reforma constitucional, porque no viene al caso.

        Se dice también que se analizó profundamente los currículums de los tres participantes. Lo cual tampoco es cierto.

        Se presentaron unos pequeños resúmenes. Se pidió más información y se entregó ya sobre la marcha, algo que estaba, nos decían en Wikipedia.

        Es grotesco, que en este proceso, con esos currículum mínimos, vayamos a votar a una persona que va a tener a su cargo, supuestamente, toda esa reforma, que yo espero que la Suprema Corte eche abajo, de lo más importante tareas, ahí en ese señor. Bueno.

        Se establece en el dictamen, del estudio pormenorizado, los tres, los tres candidatos presentados por el Presidente cumplían perfectamente el perfil. Y la verdad es que ninguno lo cumplía, ninguno lo cumple.

        Ninguno lo cumple, porque establece una serie de principios que no están en la ley.

        Y, finalmente, se decide, en este dictamen. Que el mejor perfil, el que desempeña actualmente Presidencia de la Comisión de Hidrocarburos. Bueno.

        Ese señor, que presentan como, que cubre los requisitos, no los cubre. 

        Por eso digo, van a presentar en este dictamen, una elección… una reelección ilegal.

        ¿Y por qué hacer eso? Hoy llegan las leyes apresuradamente, fuera de tiempo. Hay que sacar a este señor como presidente, porque se está venciendo en su cargo y lo vamos a reelegir.

        Y esto obedece, sin duda alguna, como el episodio pasado, que acabamos de aprobar, es un arreglo entre el PAN y el PRI. 

        Aquí se dijo, por parte del coordinador del PAN. Cuando se levantaron de la mesa de negociación de la reforma energética, que el PRI se estaba agandallando, estaba violando los principios el espíritu de la reforma y el espíritu de la reforma es, para los señores senadores y senadoras que han participado en esto, a quién le toca cada posición.

        Y en este caso, se le está reconociendo la posición al PAN. No obstante que es un señor que no cumple los requisitos. Pero no importa.

        No importa, al fin tienen la mayoría.

        El señor que señalan como el de mejor perfil, viola la Constitución.

        La ley establece que el presidente de la comisión deberá poseer título de Ingeniero o su equivalente. Lo discutimos horas en la comisión, pero son oídos sordos.

        El señor no es ingeniero, ni tiene una formación equivalente en una de las materias más complicadas y difíciles en donde hay muchísimos petroleros que sí las tienen; pero esos no están presentados por la cúpula del partido,  además Acción Nacional, que el PRI acepta

        Es una posición importantísima.

        ¿Y qué te dicen? Es que el señor tiene una enorme experiencia de cinco años.

        Para empezar  no cumple el perfil. No cumple el perfil, es ilegal. Y así lo establece su presidente en su planteamiento. Es él el que dice, que está actuando conforme al artículo 15 de la Ley, que acabo de leer, verdad, pues no cumple el perfil, porque ni es ingeniero, ni tiene las capacidades para manejar toda esa importantísima función, que es fundamentalmente geológica, y no la tiene.

        Bueno, ni tiene el título. Viola la ley, ni tiene las capacidades. Y los cinco años, en que ha sido el presidente de este organismo, no ha hecho nada que valga la pena.

        Así es que estamos nuevamente en una simulación.

        Vamos a escoger a una persona que les plantea que no tiene el perfil. Y están dispuestos, por este arreglo, entre ahora le toca para que no se enoje el coordinador que reclamó que se estaban quedando con todos los puestos, se les entrega al PAN, el derecho de nombrar, y nombran a una persona que corresponde a la cúpula, al panismo que estuvo antes, pero que no hizo nada de lo que tenía que haber hecho, en una… en un desempeño, verdaderamente, verdaderamente mediocre.

        Es muy grave, es muy grave, que se esté ya adelantando el procedimiento y la aplicación de esa reforma que aún no existe.

        Que dicen que en la Constitución está mencionada la comisión de Hidrocarburos o grandes funciones, nada más que esa no existe.

        La que existe es la que está ahora. Y tan es así que el presidente, en su recomendación, aplica la ley que está en vigor. Y esa ley que está en vigor, y que el propio presidente en su escrito, establece no llena el perfil el candidato.

        Tampoco, tampoco está en la ley, porque no existe, porque están retrasadas. Ahorita nos llegó el paquete, hace un rato, ni siquiera cómo van a operar, y ya están en la ronda cero. Ya están repartiéndose posiciones que no están permitidas en la ley, verdad.

        Y estamos ya, a toda velocidad, aplicando una reforma energética, cuyas leyes secundarias no existen.

        Pero no importa. Hay que apurarnos, dicen, al señor se le vence su presidencia, y el PAN está demandando, que ese puesto les corresponde a ellos.

        Y aunque viole la Constitución, aunque viole la ley, aunque no tenga la capacidad, aunque se requiera una enorme capacidad para dirigir eso que están pretendiendo hacer, de la Comisión de Hidrocarburos, no importa. Ésta le toca al PAN.

        Y las otras le van a tocar al PRI. Y ahí vamos, ahí nos vamos. Adelante a disfrutar del pastel, del festín, de la privatización y de la entrega al extranjero de los recursos energéticos.

        No creo…

(SIGUE   37ª PARTE)


…del festín de la privatización y de la entrega al extranjero de los recursos energéticos.

No creo que debamos, de ninguna manera, empezar violando la ley. Yo les decía en la comisión: “Bueno, qué necesidad tienen de violar la ley”. Si tienen la mayoría, yo he dicho que la mayoría te echa por delante, tenemos la mayoría; pero la mayoría, una mayoría que no respeta la ley no es mayoría, es una banda de malhechores, porque para ser mayoría tienen que respetar la ley que les dé esa mayoría.

Y están violando la ley, ¿y por qué lo hacen? Así nos vamos a ir en todo este repartimiento de contratos, de licitaciones, repartiéndose entre el PAN y el PRI, todavía no le toca nada a ningún otro lado, así es que eso es lo que estamos promoviendo, la violación, la violación constitucional, los dictámenes que no se elaboran en el Congreso, la votación sin ninguna reflexión.

Aquí ustedes van a votar sin saber nada de este personaje, nada. Debió de haberse hecho una gran investigación para encontrar en los mexicanos, tenemos cien años de petroleros, tenemos a los mejores geólogos con grandes antecedentes, tenemos personalidades que saben y que podrían desempeñar esta función fundamental. No, pero ellos no conocen ni a Cordero ni a Videgaray, entonces ellos no pueden entrar a posesionarse de esta fusión tan importante.

Yo les pido, señores senadores, aquellos que estén atentos todavía, señoras senadoras, que no hagan eso, que no inicien este nuevo proceso bajo la ley de la ilegalidad, de la violación constitucional. Yo espero que la Suprema Corte de Justicia eche abajo este proceso, porque fue ilegal desde el principio, hasta el fin.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador, le pido concluya su intervención, por favor.

-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: Pero ustedes recapaciten, vamos a seguir en este Senado violando la Constitución, violando la ley, aplastando con una mayoría hechiza para que se repartan los puestos, como es el caso de hoy, le están entregando al Partido Acción Nacional una persona que no cumple ni con la ley, ni tiene la capacidad para hacerse cargo de lo que pretende ser la primera institución en materia de petróleo.

Muchas gracias, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Manuel Bartlett Díaz.

-A continuación, se el concede el uso de la palabra al Senador Rabindranath Salazar Solorio, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

-En el uso de la palabra, hasta por diez minutos, señor senador.

-EL C. SENADOR RABINDRANATH SALAZAR SOLORIO: Con el permiso de la Mesa.

Compañeras y compañeros senadores:

Para el Partido de la Revolución Democrática el nombramiento de quien sumirá la Presidencia de la Comisión Nacional de Hidrocarburos es de especial atención e importancia debido no solamente a las funciones que por ley desempeña al ser ésta la responsable de la Ronda Cero, los procesos de licitación y la migración de los contratos públicos o privados en materia de hidrocarburos, entre otras trascendentes atribuciones.

El Ejecutivo Federal somete a consideración ternas sin el perfil idóneo que se requiere para el cargo, sin embargo, de manera inexplicable se afirma que cuentan con una trayectoria profesional y académica que los acredita como candidatos idóneos para ocupar el cargo de Comisionado Presidente.

Hay que señalar que cada comisión se integra por una junta directiva, constituida por un presidente y dos secretarios. Así lo refiero en virtud de que el artículo 128 del Reglamento del Senado lo señala, es decir, en cada comisión tienen la facultad de elaborar dictámenes, informes y opiniones respecto de los asuntos que se les turnan, así anunciado en el artículo 117 del mismo Reglamento, situación que no fue seguida en este procedimiento.

Durante el proceso de dictaminación no se permitió, a quienes integramos la Junta Directiva de la Comisión, hacer uso de la facultad consignada en el artículo 129 del Reglamento del Senado, respecto a orientar al Secretario Técnico sobre la elaboración de un proyecto de dictamen en relación a las facultades establecidas en el artículo 158 fracción III del Reglamento. Por lo que se denota que no sólo el Senador Javier Lozano trata de imponer dictámenes personales.

Y lo que es peor, durante la sesión que tuvimos el día 28 de abril, el Senador Francisco Domínguez, haciendo uso de la palabra, nos informaba que qué bueno que se quedaba en sesión permanente al día siguiente, hasta las dos de la tarde, porque a las once se estaría reuniendo el PAN para ver los avances que hubiera en materia electoral, y una vez definiendo esto apoyarían por supuesto el tema energético, es decir, una cosa por la otra.

Lo que confirma lo que desde la izquierda hemos venido señalando, que son acuerdos en los cuales tú me das, yo te doy, y quedó debidamente registrado y grabado para cualquiera de los compañeros que quisiera consultarlo, porque ahí quedó la grabación de esa sesión.

De igual manera, no es menos importante referir que durante la reunión de la Comisión de Energía, del día 28 de abril del presente, en el marco de las comparecencias de los ciudadanos propuestos, el maestro Guillermo Ignacio García Alcocer, el maestro Oscar Jaime Roldán Flores y el actual Comisionado Presidente, el maestro Juan Carlos Zepeda Molina, le solicité a éste último que respondiera, ¿qué opinión le merecía el caso de corrupción de la empresa Oceanografía o la adquisición de los floteles? ¿Que nos pudiera especificar en qué periodo presidencia se puede atribuir esos casos de corrupción, si fue durante Acción Nacional, si fue en la actual administración, o si fue en ambas?

Pero su respuesta fue: “que la facultad de fiscalización no es una atribución de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y que no contaba con la información necesaria para responder”. Situación que trae como consecuencia que se vislumbre una omisión del Comisionado Presidente al no contar con la información suficiente del caso, en virtud de que la empresa denominada Oceanografía estuvo inmiscuida en 76 contratos asignados por el área Coordinadora de Servicios Marinos de Pemex Exploración, área que está justamente bajo la dirección general de Pemex Exploración y Producción.

Siendo que el tema se encuadra dentro del objeto fundamental plasmado en el artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, que es precisamente la supervisión y regulación de la explotación y extracción de los hidrocarburos de hidrógeno, y por ende resultaría ilógico que su presidente desconociera del asunto y se lavara las manos bajo el argumento de que no tiene funciones de fiscalización, siendo que dicho organismo es el supervisor de todas las actuaciones que efectúa la paraestatal en las primeras etapas de la cadena productiva de los hidrocarburos.

Retomando el objeto de la presente discusión, que es la elección del ciudadano que ocupará la alta encomienda de presidir la Comisión Nacional de Hidrocarburos, bajo la imperiosa premisa de que sea aquella persona que además de cubrir los requisitos establecidos en el artículo 6º de la Ley, tenga la idoneidad de cumplir para el caso del Comisionado Presidente que está expresamente señalado en el artículo 5º, es decir, que posea título de ingeniero o su equivalente en alguna disciplina relacionada con la industria petrolera.

Debo además señalar, que derivado de los currículum que nos  hicieron llegar, tenemos que el ciudadano Oscar Jaime Roldán Flores tendría de experiencia dentro de la industria alrededor de 6 años con 5 meses; en el caso de Guillermo Ignacio García Alcocer 7 años 5 meses; y en el caso de Juan Carlos Zepeda Molina 7 años cinco meses, lo cual también es violatorio de la ley en el sentido de no contar cuando menos con diez años de experiencia en la industria.

En virtud de que mediante una interpretación lógica de la ley, lo establecido en el artículo 6º, no resulta una antinomia en el contenido de la norma, ya que este artículo establece de forma general los requisitos que deberán cumplir los comisionados integrantes de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, y el numeral 5º regula el requisito específico que deberá cumplir el Consejero Presidente de la Comisión.

Al respecto, amablemente el Presidente de la Comisión, nos sugería que pudiéramos interponer algún recurso jurídico, situación que efectivamente ya el cuerpo de abogados del grupo parlamentario está analizando para ver la posibilidad de interponer este instrumento jurídico que sin duda será de mucha utilidad.

El requisito del perfil es condición indispensable, éste no es producto de la casualidad o por ocurrencia, es consecuencia de un profundo estudio del tipo de profesionista que se requiere para desempeñar un cargo con funciones tan específicas y de especialización de conocimientos académicos tan definidos y que…

(SIGUE 38ª PARTE)


…  cargo con funciones tan específicas y de especialización de conocimientos académicos tan definidos y que por ello están determinados por la ley.

        Para el caso particular del maestro Juan Carlos Zepeda Molina, quien es el elegido, como consta en el dictamen, es necesario hacer un juicio de valor adicional respecto a otorgarle el voto de confianza para continuar en el cargo de presidente, mediante un ejercicio en retrospectiva y evaluación del desempeño que tuvo durante su encargo y así conocer si cumplió a cabalidad.

        Resulta necesario conocer su proceder respecto a qué acciones tomó al momento de que se permitió la participación de empresas internacionales en el sector de exploración de hidrocarburos mediante la construcción ya de tres torres de perforación y explotación para el gas Shell, en el Estado de Coahuila, por parte de una empresa estadounidense denominada “Geokinetics” situación que por cierto son prácticas que ya están siendo eliminadas, particularmente en el caso de Francia, el que nuestro país ahora pretendemos repetir el modelo que está llevando a cabo en el Estado vecino de Texas.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: A petición del orador, por favor los senadores que si le pueden poner atención. Gracias senadoras y senadores. Continúe, senador.

        -EL C. SENADOR RABINDRAHATH SALAZAR SOLORIO: Muchas gracias, presidente. Así surgen las siguientes preguntas.

        ¿En qué calidad o bajo qué tipo de mecanismo, legislación jurídica, permitió el inicio de actividades de esta trasnacional?

        Si aún no se cuenta con normas secundarias que permitan y regulen la participación de empresas extranjeras, ¿cuál es el proceso o la forma en la que opere bajo la supervisión de qué autoridad fiscalizadora?

        Finalmente ¿qué normas ambientales fueron el sustento y permitieron la autorización a las licencias o permisos de esta operación?

        Por todo lo anterior compañeras, compañeros, no podemos permitir una violación normativa disfrazada de consenso legislativo. Aunque la Corte haya dicho en varias ocasiones que los errores de procedimiento los subsana el pleno, no estamos ante un error, estamos ante una trasgresión a la normatividad de la que somos conscientes.

Tan conscientes que de ello estamos dejando testimonio en el Diario de los Debates las y los legisladores del Partido de la Revolución Democrática, en el que manifestamos que no acompañaremos el sentido de este dictamen y exigimos se envíe a este Senado una nueva terna con perfiles que de entrada cumplan los requisitos que establece la norma que les aplica.

Amigas y amigos, yo los invito a que no procedamos, como ha sucedido en el caso de Telecomunicaciones, que no nos lozaneemos.

Muchísimas gracias. Es cuanto, señor presidente.

(Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador. Tiene el uso de la tribuna el senador Francisco Domínguez Servién, del Grupo Parlamentario del PAN, para posicionamiento.

        Y después el senador Gándara Camou.

        Por favor, senador.

        -EL C. SENADOR FRANCISCO DOMÍNGUEZ SERVIÉN: Con su permiso, presidente. La fracción parlamentaria de Acción Nacional en el Senado de la República estamos convencidos que es nuestro deber hacer frente que nos permitan ir en una sola dirección. Nuestra prioridad es recuperar el desarrollo humano sustentable, combatir formalmente la pobreza y fomentar el crecimiento económico. Esas acciones nos permitirán detonar la creación de empleos y mejorar el nivel de vida de nuestro país.

        Es así que el 24 de abril del 2014 el Ejecutivo Federal, el Presidente de la República, por conducto de la Secretaría de Gobernación, con fundamento en el artículo 8° de…… artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y el XIII transitorio del decreto, por lo que se reforma y adiciona las diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de energía, presentó ante el Senado de la República un oficio mediante el cual somete a consideración de dicho órgano legislativo, la terna para la designación del comisionado presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, por un periodo de cinco años, mismo que comienzan a correr a partir del día de la conclusión del actual presidente.

        Quiero decirles que los senadores de Acción Nacional hemos sido críticos del Ejecutivo en determinadas circunstancias, pero también tenemos puntos de vista qué compartir y qué reconocer. Es como la ratificación del nombramiento a favor del ciudadano Juan Carlos Zepeda Molina como comisionado presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

        Coincidimos con el dictamen en que la Reforma Energética busca fortalecer a los órganos reguladores. Por lo que este régimen transitorio del decreto de reformas constitucionales en materia de energía que aprobó el Congreso de la Unión el pasado mes de diciembre, se mandató que posteriormente ha dichas reformas el Congreso de la Unión debía realizar adecuaciones necesarias al marco jurídico…..

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador, perdón. Le quiere hacer una pregunta. Sonido en el escaño del senador Bartlett.

        -EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ (Desde su escaño): ¿Acepta una pregunta el señor senador Domínguez?

        -EL C. SENADOR FRANCISCO DOMÍNGUEZ SERVIÉN: Si usted, un político de tantos años conociera la Constitución, con mucho gusto; pero hoy ha dado cuenta que no. Entonces, por hoy no se la acepto.

        Se mandató que posteriormente ha dichas reformas el Congreso de la Unión debería de realizar adecuaciones necesarias al marco jurídico para convertir a la Comisión Nacional de Hidrocarburos y a la Comisión Reguladora de Energía en órganos reguladores coordinados en materia de energía, con personalidad jurídica propia, autonomía técnica y de gestión, así como autosuficiencia presupuestaria.

        Asimismo la Comisión Nacional de Hidrocarburos actualmente tiene como objeto regular, supervisar la exploración, extracción de carburos de hidrógeno que se encuentren en mantos o yacimientos. Cualquiera que fuera su estado físico, incluyendo los estados intermedios que compongan el aceite mineral crudo, los acompañen o se deriven del el, así como las actividades de proceso, transporte, almacenamiento que desagregación directamente con los proyectos de exploración y extracción de hidrocarburos.

        Además derivados de la materia de energía, la Comisión Nacional de Hidrocarburos tendrá, entre otras atribuciones, la prestación de asesoría técnica a la Secretaría de Energía, la recopilación de información geológica y operativa, la autorización de servicios de reconocimiento y exploración superficial, la realización de licitaciones, asignación a ganadores y supresión de los contratos para las actividades de exploración, extracción de hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos.

        La administración en materia técnica de asignaciones y contratos y la supervisión de los planes de extracción que maximen la productividad del campo en el tiempo.

        También coincidimos con el dictamen que el papel de la Comisión Nacional de Hidrocarburos en el contexto de la Reforma Energética es trascendental, ya que no sólo es un órgano que regula y supervisa la exploración, extracción de carburos de hidrógeno, sino como consecuencia de las reformas constitucionales hechas el pasado mes de diciembre. Dicha comisión tendrá bajo su responsabilidad el otorgamiento tanto para PEMEX como para los demás operadores que tengan interés de explorar, explotar el petróleo y los hidrocarburos en territorio nacional.

        Por lo que debo de señalar que el comisionado presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, jugará un papel relevante en la implantación de la legislación secundaria en materia de energía que eventualmente aprobaremos aquí en el Senado de la República.

        A pesar del gran paso que ya hemos dado al haber aprobado la Reforma Constitucional en materia de Energía, no podríamos decir que hemos terminado con nuestra tarea legislativa en el tema, los detalles son un factor primordial en el desarrollo de los fines de la Reforma Constitucional. Y los detalles se encuentran dados en las leyes secundarias.    

        Por ello, los integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, seriamente comprometidos con el cambio que se han propuestos en la Reforma Energética, hemos puesto todo nuestro esfuerzo y dedicación para que se cumpla con al finalidad de la Reforma Constitucional.

        Es por ello que reiteramos que estamos a favor del nombramiento de Juan Carlos Zepeda Molina como Comisionado Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

        Es cuanto, presidente.

        ¿O me van a seguir preguntando?

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senador Francisco Domínguez Servién. ¿Para qué asunto senador Mario Delgado…….

(Sigue 39ª parte)


. . . . . . .........es cuanto, Presidente, o, ¿va a seguir preguntando?

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, senador Francisco Domínguez Servíen. ¿Para qué asunto, senador Mario Delgado?

- EL C. SENADOR MARIO DELGADO CARRILLO (Desde su escaño):  Para ver si el orador me permite una pregunta.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: ¿Señor Senador Domínguez Serién, acepta usted una pregunta del Senador Mario Delgado?

- EL C. SENADOR DOMINGUEZ SERVIEN: ¿Estás al lado del secretario, de la Comisión de Energía del Senado de la República?

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Senador, no hay diálogos, le pido, que, ya concluyó.

- EL C. SENADOR DOMINGUEZ SERVIEN: Es cuanto presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: No aceptó. Muchas gracias, y continuamos con el siguiente orador, y quiero decirle que no aceptó, y es una facultad de él. Sonido en el escaño del senador Mario Delgado.

Nada mas quiero informarle que las preguntas que se formulan, es decisión del orador en turno aceptarlas o no  con previa anuencia de la Presidencia, y en este caso, el orador no la ha aceptado, por lo tanto no ha lugar a ninguna pregunta suya ya.

- EL C. SENADOR MARIO DELGADO CARRILLO (Desde su escaño): Obviamente, a ver, Presidente, está muy claro que es opción absoluta del orador aceptar o no la pregunta, pero creo que debe contestar que acepta o no aceptar la pregunta. Y no ha contestado.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: El tácitamente al bajarse de la tribuna no ha aceptado.

- EL C. SENADOR MARIO DELGADO CARRILLO: Pero no se deje presionar, Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Yo le pregunté, y no ha lugar ya después en este momento, porque ya se ha bajado de la tribuna.

- EL C. SENADOR DELGADO CARRILLO (Desde su escaño): La pregunta es, no puede usted asumir que porque abandona la pregunta no la acepta; creo que debería contestarla, ¿no?

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Ya en esa etapa del procedimiento ha concluido, senador Manuel Bartlett, para qué asunto?

- EL C. SENADOR BARTLETT DIAZ (Desde su escaño): Para hechos, señor Presidente, porque nada más quería yo señalar que el orador, que no quiso contestar, dijo que el Presidente de la República se basó en su petición, en su promoción de estos candidatos, en el Artículo 13avo, de la.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Senador, nada más le informo que en este momento estamos en el posicionamiento de los grupos parlamentarios, no ha lugar a debate; entraremos en un momento al debate en lo general, indudablemente ahí habrá lugar para que cualquier senadora o senador quiera participar en debate, en este momento no ha lugar a ningún debate, por lo tanto se le concede el uso de la palabra al Senador Ernesto Gándara Camou, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Senador Mario Delgado le informo que no ha lugar ya en este momento hacer ningún comentario. Lo anoto, en su momento en la discusión en lo general.

Una vez que el Senador orador se ha bajado de la tribuna no tiene ya la posibilidad de darle ninguna respuesta, por eso es que. Y le informo que ya se bajó de la tribuna el senador y por esa razón no hay ninguna posibilidad de que haya un diálogo, por eso le pido que nos permita continuar con el desahogo del tuno de cada una de las posiciones de los grupos parlamentarios.

Yo le pido al Senador Ernesto Gándara que continúe, y le informo, senador Delgado Carrillo, que no aceptó, señor senador, no aceptó, que quede en el Diario de los Debates, no aceptó el Senador Francisco Domínguez Servién, se retiró de la tribuna, y al retirarse de la tribuna sin contestar tácitamente está definiendo, continúe senador Ernesto Gándara Camou con el posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

- EL C. SENADOR ERNESTO GANDARA CAMOU: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros senadores de la república: En representación de la fracción parlamentaria a las senadoras y senadores del PRI, venimos a emitir nuestro posicionamiento respecto al dictamen de la comisión...

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Continúe el orador, por favor, no podemos interrumpir al orador, porque está iniciando el posicionamiento, una vez que vaya avanzando el mismo, podrás hacerle una pregunta, en este momento no se puede hacer pregunta alguna cuando él apenas está iniciando el posicionamiento, continúe, por favor, senador Ernesto Gándara Camou.

- EL C. SENADOR ERNESTO GANDARA CAMOU: Gracias, señor Presidente. Reitero que a nombre de las senadoras y senadores de la fracción parlamentaria del PRI venimos a emitir nuestro posicionamiento respecto al dictamen de la Comisión de Energía sometida a este pleno en relación a la terna presentada por el Ejecutivo Federal para la designación del Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, en el marco de las reformas constitucionales aprobadas en diciembre por esta Cámara de Senadores, por la Cámara de Diputados, por las legislaturas de los estados, por el Constituyente Permanente todo.

En base y en función a esta responsabilidad, quienes integramos la Comisión de Energía, turnado por la Presidencia de la Mesa Directiva recibimos el expediente y desde luego en debate y en discusión y análisis de comisión recibimos las propuestas de tres profesionales del medio de los hidrocarburos; de tres técnicos profesionales que tienen una experiencia reconocida, y a quien la fracción parlamentaria de nuestro partido, reconoce al maestro Oscar Jaime Roldán Flores, al  maestro Guillermo Ignacio García Alcocer, y al maestro Juan Carlos Zepeda Molina.

En la fracción parlamentaria del PRI sabemos y entendemos nuestra responsabilidad constitucional; en la fracción parlamentaria sabemos y entendemos que precisamente los artículos que se aprobaron constitucionales, así como los artículos transitorios son para respetarse, para obviamente precisarse cuando se dé la facultad y desde luego cuando tengamos la posibilidad de la legislación ordinaria, pero también hay mandatos fundamentales de la Constitución con las que tenemos que continuar.

Por eso, en la Comisión de Energía se ha escuchado a esta terna, se ha analizado los perfiles, se ha discutido internamente, se ha reflexionado, se ha dictaminado y también se está en este momento sometiendo al máximo órgano de deliberación de esta Cámara que es el pleno.

Aquí estamos todas las fracciones parlamentarias representadas, aquí está el mosaico de todos los estados de la república en donde democráticamente estamos representando a los ciudadanos. Aquí las fracciones parlamentarias  expresan sus coincidencias y sus diferencias, y aquí estamos cada quien expresando con respeto nuestras posiciones,  nuestras decisiones y nuestras interpretaciones.

En el Partido Revolucionario Institucional creemos y estamos  y estamos convencidos que el dictamen  presentado por la Comisión de Energía se apega a derecho, se apega a la ley, y más importante, se apega a la Constitución.

Por eso, la fracción parlamentaria del PRI apoya este dictamen en donde se propone a este pleno la candidatura de Juan Carlos Zepeda Molina para que sea ratificado en esta presidencia de la Comisión Nacional de Hidrocarburos con más facultades, y desde luego con el mandato constitucional.

Nosotros sabemos, independientemente de nuestras diferencias, compañeras y compañeros senadores que tenemos que tomar decisiones.

Nosotros entendemos muy bien que con el respeto que nos merecemos estamos representando el mandato que nos dieron en las urnas; y nosotros sabemos muy bien que finalmente como toda decisión democrática la última palabra la tendrá mayoría de los cuerpos colegiados como es el Senado, y en su caso, desde luego cuando vengan las leyes ordinarias las Cámaras de Diputados y de Senadores.

Reconocemos pues el trabajo de la Comisión, y desde luego avalamos, reconocemos..........

(Sigue 40ª. Parte)


. . . de diputados y de senadores.

        Reconocemos pues el trabajo de la Comisión y desde luego, avalamos, reconocemos y desde luego estamos totalmente de acuerdo  en el dictamen que propone a esta Cámara de Senadores, a la Presidencia de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, al señor Maestro Juan Carlos Zepeda Molina.

        Muchas gracias por su atención.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Ernesto Gándara Camou.

        Una vez que hemos concluido los posicionamientos de los grupos parlamentarios, iniciamos la discusión en lo general de este proyecto.

        E informo a la Asamblea, que están inscritos los siguientes senadores:

        Senador Fernando Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar en contra.

        El Senador Salvador Vega Casillas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional para hablar a favor.

        El Senador David Monreal Avila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo para hablar en contra.

        Y el Senador Manuel Bartlett Díaz para hablar en contra.

        Pregunto a la Asamblea si hay más intervenciones,  porque vamos a concluir, vamos a cerrar la lista de oradores.

        Senador Vega Casillas, ¿para qué asunto?

        -EL C. SENADOR SALVADOR VEGA CASILLAS (Desde su escaño): Para declinar mi participación.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Para declinar su participación, con todo gusto tomo nota de ello, el Senador…

        Para que se inscriba, con todo gusto lo inscribimos.

        Senador Fidel Demédicis, para hablar sobre el mismo tema, en contra.

        Senador Delgado, en contra.

        Con gusto.

        Se cierra la lista de oradores y en consecuencia se concede en primer término el uso de la palabra  al Senador Fernando Mayans Canabal.

Las intervenciones en lo general informo a la Asamblea y a los participantes que hasta por cinco minutos, de acuerdo al Reglamento es hasta por cinco minutos, les pido nada más que nos ajustemos en los términos reglamentarios.

        En el uso de la palabra, señor Senador.

        -EL C. SENADOR FERNANDO MAYANS CANABAL: Señor Presidente, ya empezó el cronómetro y no estoy en el tema, yo sí pediría que hay demasiada gente extraña aquí en el pleno del Senado.

        Moción de orden.

        Yo quisiera ver nada más a los senadores aquí  y sentados y que presten atención, porque el cronómetro no lo reconozco, estoy solicitando una petición al Presidente, porque hay demasiado desorden, aquí uno viene a hablar y habla la pared, nadie me escucha, nadie presta atención  y si hacemos un examen ahorita de qué es lo que estamos votando, nadie sabe ni lo que está sucediendo en este pleno del Senado.

        Una verdadera vergüenza  ajena lo que está pasando, así es que por favor, presidentes, ahí está mi solicitud y el cronómetro  tiene que  retrocederse.

                -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Usted inició la participación. . .

        -EL C. SENADOR FERNANDO MAYANS CANABAL: Yo no he iniciado Presidente, ni…    en el Reglamento, ni el Senado es su casa, Presidente, ya basta, se está pasando usted.

                -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Continúe en el uso de la palabra, señor Senador, tiene usted el uso de la palabra hasta por cinco minutos.

                -EL C. SENADOR FERNANDO MAYANS CANABAL: Es una petición de moción de orden,  yo no voy a hablar con el pleno en desorden.

                -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Pido al pleno que guarde  el silencio necesario y a partir de este momento inicia el tiempo para usted.

        -EL C. SENADOR FERNANDO MAYANS CANABAL: Le agradezco la consideración  señor Presidente, y sí le pido a los compañeros y compañeras senadores  que por favor, de la manera más atenta, se los suplico, presten atención, porque luego estamos notando cosas que desconocemos y verdaderamente que luego el que padecen es la nación, es el país y es el pueblo pobre y miserable que tenemos en este país,  México, porque  así lo han decidido los que mal han gobernado nuestro país, durante hace muchos años.

        Hoy  como dijo nuestro compañero Rabindranath, pues tenemos un dictamen para nombrar al Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos un dictamen que pues la Comisión de forma vertical lo dictaminó sin trabajo de Comisión, y por supuesto  pues ahí  está una vez más lo que sucede con la Ley de Herodes  en este Senado que, podemos cambiar la Constitución las veces que queramos y como queramos.

        Segundo, dice la Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos. . .

Si me prestaran atención.

Presidente, hay mucho chacaleo ahí en el pleno. No podemos avanzar así, porque van a votar algo, miren nada más compañeros y  compañeras senadores, y al pueblo de México con todo mi cariño y respeto.

        Miren,  este nombramiento es más importante que el Director General de PEMEX, es el que va a manejar las reservas petroleras del país, dónde se va a explorar, entiéndanlo, no es cualquier cosa lo que se va  a votar hoy.

        Obviamente  entiendo que aquí el asunto es pues el negocio, el negocio dado que el que vamos a nombrar hoy, porque mi voto se hará en contra, pues finalmente es una posición que el PRI le da al PAN, se entiende y qué va a dar el PAN, pues va a aprobar las leyes secundarias a como vengan.

        Esa es la situación, está clarito.

        Aquí este señor Zepeda, que no tengo nada en contra  ni del gusto de conocerlo hasta anteayer, es un panista íntimo de “Jordi” Herrera, Georgina “Kesen”, y darle esta posición a un panista que no tiene experiencia  por los siguientes cinco y diez años, repito, francamente absurdo, y hablo de perfiles serios y comprometidos  con México.

        Qué dice la Ley para el pueblo de México que nos está viendo,  capítulo 3º, Ley de Comisión Nacional de Hidrocarburos, es la que está vigente, si ustedes esperan otra cosa en las leyes secundarias, bueno, hay que aprobar las leyes secundarias primero,  que apenas hasta hoy llegaron al Senado, tenemos que aprobar con las leyes vigentes.

        No se pasen la Constitución por donde no les da el sol cuando les conviene y cuando no, sí respetamos la Ley, aquí nadie  respeta nada, ¡Hombre!

        Artículo 5º.- La Comisión Nacional de Hidrocarburos  tendrá un órgano de gobierno que se compondrá  de cinco comisionados designados por el Ejecutivo Federal.

        Leo textual.

        “El Presidente de la Comisión deberá poseer título de ingeniero o equivalente  en alguna disciplina relacionada con industria petrolera en los términos  en el artículo siguiente”.

        Y el sexto habla de los demás comisionados.

        Pero incluso ahí también, por si no leen, dice que debe tener experiencia reconocida de más de 10 años en la industria petrolera.

        Ninguno tiene diez años, ya hombre, olvídense del negocio.

        El señor es economista, nos presentaron una terna de tres esconomistas  del ITAM, como si no hubiera un economista bueno de la UNAM o del Instituto Nacional del Petróleo.

        ¿Por qué? Porque es plan con maña, es el negocio.

        Miren, aquí está la ley, cómo vamos a aprobar algo, o a discutir  algo al día de hoy que se está violentando la Ley cuando nosotros deberíamos de ser los primeros en defender la Ley, el Estado de Derecho de este país.

        Y aquí están…

        Diez años de antigüedad, ser ingeniero petrolero, no privilegiar los negocios, el dinero, la tranza, el país, el que no tranza, no avanza.

        Eso es el cáncer que tiene  a todo el país en la pobreza y en la miseria y  si no hoy día de los niños, el 54 pro ciento de los niños de México viven en extrema pobreza.

        Y debemos de aplaudirle los malos gobiernos que han tenido el PRI y el PAN durante muchos años.

        Y teniendo un país rico, llenos de pobres, tenemos litorales, tenemos tierras, tenemos agua, gas, petróleo ¿y para qué nos han servido? Para tener a la más de la mitad de la población en pobreza, muertos de hambre.

        Quién opine lo contrario que venga aquí y me lo diga.

        Cómo vamos a aprobar a un economista  que ya demostró que no puede con el paquete y ahora lo van a reelegir, cuando necesitamos ingenieros petroleros expertos.

        Miren, compañeros, les platico.

        En la comparecencia, se los digo, en serio, con toda honestidad.

        Le pregunté al señor Zepeda; señor Zepeda, tenemos un pozo  Cantarell que daba 2 billones 400 mil barriles de petróleo diarios y que hoy apenas da 600 mil barriles.

        Acabaron con la gallina de los huevos de oro.

        ¿Por qué? Porque le inyectaron nitrógeno cuando se le debe de inyectar agua, que eso saben los expertos del petróleo.

        ¿Y qué sucedió? Señor Zepeda, explíquenos. . .

(Sigue 41 parte)


.... nitrógeno, cuando se le debe de inyectar agua, que eso saben los experto del petróleo. ¿Y qué sucedió? Señor Zepeda explíquenos, no es que fueron las recomendaciones técnicas, de quién, de un economista del "ITAM", de un administrador, o de un experto en petróleo.

El PAN, ya lo vivimos el sexenio pasado, pusieron un ingeniero químico metalúrgico al frente de la CONAGUA, cuando debería de ser un ingeniero hidráulico, y lo único que hizo fue ir a inundar y querer desaparecer el sureste.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador concluya por favor.

EL C. SENADOR FERNANDO MAYANS CANABAL:  Mire presidente, lo voy a interrumpir.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Por favor respeto al Reglamento.

-EL C. SENADOR FERNANDO MAYANS CANABAL: Pero si usted no respeta a nadie, presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Son cinco minutos, señor senador a todos les hemos dado el mismo trato, yo le pido que respete al pleno, que respete el reglamento de este Senado.

-EL C. SENADOR FERNANDO MAYANS CANABAL: Mire, usted está bien para irse a una iglesia, en un sermón, pero aquí es el Senado de la República, y aquí es la casa del pueblo de México, así que también respeto al pueblo de México, yo soy representante del pueblo, usted porque es plurinominal, seguramente, y su único compromiso con su partido.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Senador le pido que concluya su intervención, su tiempo...

-EL C. FERNANDO MAYANS CANABAL: Bueno, yo entiendo que tienen prisa de que se hagan negocios, pero tengan paciencia. Ustedes van a dar el voto traicionando a quienes representan, eso se lo digo claro, la ley, nada más le insisto y ya me voy.

Aquí dice diez años de antigüedad e ingeniero petrolero, y no como la Ley de Herodes, que aquí por los negocios quieren que sea un panista puro para que luego el PRI les cobre el favor, y apoye incondicionalmente las leyes secundarias, y acabemos de enterrar a este país, pero allá ustedes, la historia se los va a juzgar a cada uno de ustedes, y el pueblo afortunadamente que hay cámara de televisión del Canal del Congreso, lo están viendo.

Y van a ver que más temprano que tarde se los van a cobrar, yo vengo de un estado petrolero y sé lo que es eso, y cómo han acabado con un estado que nada más tiene el dos por ciento de la selva tropical, y cómo han contaminado el agua y nuestras tierras, y ustedes, los que no tienen petróleo, están disfrutando ese beneficio que Tabasco y el pueblo de Tabasco está sufriendo, y Campeche igual, y aquí hay senadores de Campeche y se quedan callados, qué vergüenza.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Le agradezco su participación senador Fernando Mayans Canabal. A continuación se le concede el uso de la palabra al senador Manuel Bartlett Díaz, hasta por cinco minutos.

-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DIAZ:  Con su permiso presidente.  Ha hablado dos en pro, el senador Domínguez que corrió y se fue y no quiso responder nada, todavía  no menciona al senador Penchyna porque ese es otro tema, y está también, ha participado el senador Gándara, ninguno ha dicho nada, y sé que lo que están esperando es que no se discuta, que no se analice, que sigamos nada más con los pedacitos de “wisquilic” que nos mandó el Presidente.

Yo le quería preguntar al senador Domínguez que por qué mencionó que el nombramiento que pretende el Presidente está hecho con base en el artículo 13 transitorio de la reforma, y no es cierto, miren, yo tengo aquí el documento que mandó el Presidente, el Presidente es el primer violador de la ley, porque aquí utiliza dos medidas, una decir que la Constitución es la que se va a aplicar, pero aquí dice: las personas propuestas, firma el Presidente, las personas propuestas cumplen con los requisitos que establece el artículo sexto de la Ley de Hidrocarburos, y eso es muy claro, el Presidente está utilizando la ley que está vigente, entonces no pueden venir a decir que están aplicando los artículos transitorios de la Constitución, porque los artículos transitorios de ni siquiera establecen las facultades que va  a tener la Comisión, no los establece, los transitorios mencionan a la Comisión y dicen, por cierto que aquí hay una equivocación de esta torpeza    y prisa, el Presidente pide que se apruebe, por las dos terceras partes, cuando la ley en vigor siempre ...mayoría, qué van a aplicar, la Constitución o la ley, el presidente aplica la ley, y la ley establece que el Presidente tiene que ser un ingeniero, y eso es lo que violan, no lo han respondido.

El senador Gándara, que mucho aprecio, por una gran voz y una enorme estatura, con todo respeto no dijo nada, nos dijo que aquí estamos todos, nos dijo que todos somos, y que estando todos somos, y que representamos a todos, pero no dijo nada.

No dijo nada porque no quieren decir nada, porque no pueden decir nada, lo grave que quieren consumar en lo menos que se pueda discutir, en lo menos, para que sea rápido, como nos decía el doctor Penchyna, nos ponemos de acuerdo en que solamente una ronda y se acabó.

Ya está empezando la repartición del pastel, ya está empezando, sabemos todos que esta persona que no cumple y no tenemos nada en contra de él, que no cumple con el requisito de la ley, que el propio presidente cita en su escrito que no tiene los diez años, que apenas tiene cinco, que ha reconocido, cuando le hemos preguntado si tiene capacidad para controlar a las grandes transnacionales que van a entrar, gracias al patriotismo de este Senado de la República, no los va a poder controlar, no tiene con qué, no han hecho nada en cinco años.

Analizamos ya el desempeño, nada, todas las tareas que tenía la Comisión, lo tiene la Comisión de Hidrocarburos, no se han cumplido, ni tienen más reservas, ni tienen más tecnología, nada, cero y tienen 80 personajes ahí trabajando para hacer trabajos burocráticos, no tienen ninguna experiencia, ninguna capacidad y se van a enfrentar a los monstruos estos que llegan y se apoderan de territorios y de estados en todo el mundo.

Es un absurdo que ustedes entreguen en manos de una persona que no sabe, que no domina la geología, que no puede señalar cuáles son las reservas y cuáles son las posibles reservas que el entreguen nada menos que la riqueza petrolera nacional, eso es verdaderamente una irresponsabilidad.

Pero no importa, le van a entregar los contratos, les van a entregar todo lo que es esa riqueza y como se va a manejar, y de quién es amigo, aquí de la cúpula panista, eso no se vale, no se vale buscar tener un amigo de la gente que ha sido leal a la señora “Kelsel” se acuerdan de la señora “Kelsel”, todavía trabaja para los españoles, violando todas las leyes en la ética profesional, es la misma gente con cinco años de experiencia que no sirven para nada, para nada, es verdaderamente grave que por proteger un interés de la cúpula panista, ni siquiera ustedes, a la cúpula le van a entregar esta posición formidable, a una gente que no puede.

Y están viendo ya, los llevan a los negocios, lo dijo mi compañero hace unos momentos, a las licitaciones,  y ya lo que es más grave, la falta de capacidad de control de las empresas transnacionales que se van a apoderar de este territorio. Nos van a llevar al desastre, están operando sin leyes, están ya repartiendo con la Ronda Cero, que es ilegal también, están ya decidiendo cuanto va a aportar Pemex, sin tener las leyes, sin tener ninguna facultad para hacerlo, están ustedes en el camino de hundir a este país porque la riqueza petrolera ha sido el sostén de México, y violando la ley.

¿Por qué violan la ley? Ya lo decía, si tienen mayoría, .....

(Sigue 42ª. Parte)


…a este país porque la riqueza petrolera ha sido el sostén de México, y violando la ley.

        ¿Por qué violan las ley? ya les decía yo, si tiene mayoría.

        ¿Por qué la prisa de colocarlo rápidamente para que les coloquen otro a los del PRI? ¿Por qué la prisa?

        ¿Por qué no respetan su responsabilidad?

        ¿Por qué no se apegan a la ley, a la que el propio Presidente menciona?

¿Por qué?

¿Cuál es su prisa?

        ¿Cuál es su desesperación?

        ¿Qué les pasa?

        Es realmente patológico lo que han hecho este Senado, un Senado que viola contumazmente la constitución y las leyes.

        Es una vergüenza, y espero que reaccionen y que no voten por este despropósito.

        Muchas gracias, señor Presidente. (Aplausos).

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.

        -Tiene el uso de la tribuna el Senador Adán Augusto López Hernández, del PRD, en contra, hasta por 5 minutos, por favor, Senador.

        -EL C. SENADOR ADAN AUGUSTO LOPEZ HERNANDEZ: Con su permiso, señor Presidente.

        Compañeras senadoras y senadores:

        Bienvenidos al mundo Itam. Hace unos días el Presidente de la Comisión de Energía de esta Cámara fue interrogado respecto a ¿Si iban o no a imponer la mayoría en las leyes secundarias? Y contestó diciendo que no, que se trataba ya de un nuevo PRI, de un PRI que no recurre al mayoriteo, sino que se encarga de construir consensos.

        Senador Penchyna: “Chango viejo no aprende maroma nueva”.

        Vamos, el Pleno de este Senado va a cometer esta noche una grave irregularidad.

        Aquí ya se ha mencionado que la persona, quien pretenden ratificar como Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, no reúne los requisitos de ley.

        No nada más no reúne el requisito que señala, que debe de ser un especialista, un ingeniero petrolero, sino lo que es más grave, no reúne el requisito de la antigüedad.

        Enrique Peña, el Presidente de los 37 renglones, porque en 37 renglones describió aquí 3 hojas de vida, conocidas como currículum, aunque Penchyna lo calificó de Presidente Wikipedia, en la misma propuesta, ni siquiera observó la ley.

        Propone en la terna a una persona que estaba impedida por el simple hecho, y así lo confesó en la Comisión de Energía, de ser consejero, de haber sido consejero de una empresa que se llama “COMESA”, que es un organismo descentralizado con participación de Petróleos Mexicanos.

        Pero el que nos ocupa, el señor Zepeda, el que seguramente van a imponer, no reúne tampoco los requisitos contenidos en el artículo 6º.

        Y permítanme referirme a algo que sucedió en esta Cámara hace 5 años, específicamente el 2 de junio del año 2009. Aquí en esta Cámara, en la Comisión Permanente se aprobó un punto de acuerdo mediante el cual se le solicitaba al Titular del Poder Ejecutivo, en esa época Felipe Calderón, a que revocara el nombramiento del ciudadano Juan Carlos Zepeda Molina, porque no cumplía con el requisito mínimo de los 10 años como funcionarios en las áreas petroleras, pero tampoco cumplía con el requisito de 10 años en la docencia.

        Finalmente ayer, a trasmano no entregaron el currículum, y quienes aprobaron este punto de acuerdo tiene toda la razón. Y hay miembros de esta Cámara que estuvieron presentes en esa sesión, y que aprobaron ese punto de acuerdo, y  que exhortaron a Felipe Calderón a que cesara de sus funciones a Juan Carlos Zepeda Aguilera.

        Hay también, y leí por ahí que un integrante de la Comisión Permanente, ahora Diputado, en aquella época Senador, aprobó también esa petición a Felipe Calderón: que cesara de su cargo a Juan Carlos Zepeda Aguilera.

        Quienes firmaron, entre otros, ese punto de acuerdo para exhortar al Titular del Poder Ejecutivo fueron, los entonces senadores:

José Isabel Trejo Reyes;

El Diputado Antonio Soto Sánchez;

La Senadora María Beatriz Zavala Peniche;

La hoy Senadora y entonces Diputada Adriana Dávila Fernández,

La Diputada Rocío del Carmen Morgan Franco;

El Senador Mario López Valdés;

El entonces Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera;

El Diputado Adolfo Mota;

El Diputado Juan Ignacio Guerra y,

La Senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz.

De este acuerdo, de este punto de acuerdo, de este exhorto se giraron oficios a las diferentes dependencias del Poder Ejecutivo.

Se le entregó el oficio al entonces Secretario de Gobernación, el 17 de junio, en el cual la Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Titular del Poder Ejecutivo a que cese de sus funciones como Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos al ciudadano Juan Carlos Zepeda Molina, quien a esta fecha había acreditado 5 años 3 meses de antigüedad laboral.

Se le envió también a la entonces Secretaría de Energía, Georgina Kessel, quien recibió el oficio el 18 de junio.

Pero también se le envió, al que ya dijimos, que fue un omiso Secretario de la Función Pública, y que hoy participa, incluso, en la Comisión de Energía, el Senador Vega Casillas.

¿Saben cuál fue la respuesta prepotente de estos funcionarios ante un exhorto del Congreso de la Unión? Fue el silencio.

Y hoy los priístas vienen aquí a ratificar al ilegalmente impuesto por Felipe Calderón.

Una ilegalidad no se puede corregir con una ilegalidad.

Y yo les voy a preguntar algo. Lean las iniciativas que hoy mandó Peña Nieto, porque se está acordando de salud. Y ahora ya le cambió la antigüedad, le pretende cambiar la antigüedad de quien quiere ser Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, porque reduce de 10 a 5 años.

Entonces, vivimos en el mundo de la ilegalidad, vivimos en el país de lo absurdo.

No hay duda, compañeros, que pueden imponer una votación, pero la legitimidad, la decencia para respetar la ley esa no se alcanza con la trampa y la imposición cínica que a como dé lugar designar a un cuate.

Y al Senador Domínguez, pues qué poco le duró su bravuconería, porque, ni hubo ley electoral, pero va a ir como borrego a aprobar este dictamen. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Informo a la Asamblea que hay 3 senadores inscritos más, como ya se les había dicho, en contra, y después inmediatamente consultaré a la Asamblea si está suficientemente discutido.

-Senador David Monreal Avila, del PT, por favor, hasta por 5 minutos.

-EL C. SENADOR DAVID MONREAL AVILA: Con el permiso, Presidente.

Bueno, el día de hoy hemos podido apreciar las distintas formas de dictaminar al interior de nuestro Senado.

Acabamos, hace un momento, de votar para el nombramiento de los Consejeros del IFAI, donde fue a un proceso, me parece inteligente, cuando se le da la participación a la ciudadanía, un proceso en el que se pudo construir una comisión de expertos que permitieran auxiliar en la decisión a esta Cámara de Senadores y a las comisiones que intervinieron.

Y éste, el que lo ha evidenciado, la falta de discusión, la falta de la construcción de consensos, y la transparencia en la misma.

Estoy convencido cada vez más de que es necesario empoderar al ciudadano en este país.

Convencido de que ha llegado el tiempo….

(Sigue 43ª parte)


.,..de que es necesario empoderar al ciudadano en este país.

        Convencido de que ha llegado el tiempo de dar paso a una democracia participativa, en la que el propio ciudadano también sea corresponsable del destino de su país y el destino propio.

        La situación política que vive hoy en día el país, para la mayoría de los mexicanos es desconocida y vacía de su contenido, debido al debate banal, de tan bajo nivel y el cual únicamente se da en núcleos selectos de la oligarquía de este país y, sobre todo, ajeno a tomar en cuenta la opinión y necesidad de la ciudadanía.

        Solo por dar un ejemplo.  El 68% de los mexicanos, de acuerdo a una encuesta que publicara un periódico, en el mes de abril, señalaron no saber de las reformas estructurales.

        La prisa con las que se ha buscado legislar las reformas en telecomunicaciones, la político-electoral, han llevado al Congreso de la Unión, a hacer la mesa de trámite del Ejecutivo Federal, ya que se han violentado el proceso legislativo y se ha impuesto dictámenes a las comisiones, lo que significa una clara invasión al Poder Legislativo.

        La administración del Ejecutivo, se ha caracterizado por la negligencia de actuar solo para favorecer intereses de grupo y no los intereses de la mayoría. Y la única respuesta a las exigencias sociales, ha sido, la criminalizar la protesta y la persecución.

        Todas las reformas llamadas estructurales han sido aprobadas en medio de cercos policíacos e inconformidad social, pero con el consenso del grupo o de los grupos de poder.

        En el marco de la simulación de discusión de la reforma energética, se aprobaron una serie de modificaciones para la Comisión Nacional de Hidrocarburos, que buscaron fortalecerla dándole mayores atribuciones y tratando de otorgarle cierta autonomía, pero sin dejar la dependencia del Ejecutivo Federal.

        La Comisión Nacional de Hidrocarburos será el organismo que deberá tener en sus funciones, actividades cruciales para el funcionamiento del país, como lo son, aprobar planes de inversión de las empresas y la operación de contratos, para la exploración y extracción de hidrocarburos.

        Esto, la convierte en uno de los órganos estratégicos para el país, y con ello los directores de esta Comisión, deben de estar a la altura de las circunstancias.

        La propuesta del Ejecutivo Federal para modificar… para ratificar en el cargo a Juan Carlos Zepeda Molina, como comisionado presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, por un período de cinco años, a partir de la terminación de su actual nombramiento, no es otra cosa más, que el resultado de las negociaciones de una reforma por otra.

Ya que a pesar de las críticas al nombramiento que buscan ratificar, se han hecho de oídos sordos.

Desde el año 2009, cuando Juan Carlos Zepeda fue propuesto por primera vez para dirigir la Comisión de Hidrocarburos, entonces, hubo críticas a su perfil de economista y falta de experiencia en el ramo de hidrocarburos.

Ahora, en el marco de la discusión de su ratificación, nuevamente salen a la luz pública, la falta de experiencia del comisionado, así como su perfil de economista, frente a un organismo que requiere de expertos en materia de hidrocarburos.

        Resulta curioso, que los otros tres comisionados, y una comisionada, que integra la Comisión Nacional de Hidrocarburos, son doctores y expertos en la materia, desde su formación de ingenieros petroleros o geólogos, hasta su postgrado en la misma área.

        Y que se insista en dejar al frente de este organismo, que deberá ser el regulador de las licitaciones de contratos millonarios a un economista…

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Tiempo, senador.

        -EL C. SENADOR DAVID MONREAL ÁVILA: Concluyo, señor presidente.

        Que no conoce a profundidad y a nivel de experto el tema de hidrocarburos, resulta incomprensible. Con todo esto, lo único que hacen es demostrar que todas las reformas estructurales y los nombramientos que de ella se desprende, únicamente son el resultado de las negociaciones en las altas esferas del poder.

        Es cuanto, señor presidente. (Aplausos)

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador.

        Senador Demédicis, por favor, en contra. Hasta por cinco minutos, senador.

        -EL C. SENADOR FIDEL DEMÉDICIS HIDALGO: Muchas gracias.

        Con su venia, ciudadano presidente.

        Desde que llegamos al Senado de la República, hemos sido insistentes, en que el Senado de la República debe caracterizarse por cumplir y hacer cumplir la ley. Y que este Senado, no puede actuar a voluntad caprichosa, sino todos sus actos deben regirse a partir del marco de derecho, que nos hemos dado en nuestro país, para encontrar la armonía de la sociedad, con las determinaciones que aquí tomemos.

        Es preocupante que se esté impulsando un nombramiento, a todas luces, violatorio de la ley.

        Aquí mis compañeros que me antecedieron en la palabra y que van en contra, han planteado con mucha insistencia, es importante que los que van a votar a favor reflexionen, si violan la ley o se ajustan al marco de derecho. Porque si violan la ley, en consecuencia estarán violando el propio juramento que le hicieron al pueblo de México, el 1° de septiembre del año 2012.

        ¿Qué dice el artículo quinto?  La Comisión Nacional de Hidrocarburos, tendrá un órgano de gobierno que se… que se compondrá de cinco comisionados designados por el Ejecutivo Federal, el presidente de la Comisión deberá poseer título de ingeniero o equivalente en alguna disciplina relacionado con la industria petrolera…

        Y compañeras, compañeros, aquí se ha dicho…

        Aquí se ha dicho hasta el cansancio…

        Lo puede pasar a leer usted, compañero senador.

        Esta cuestión violatoria. Cuando establecemos debate y empezamos a reflexionar a partir de la historia del Congreso mexicano, nosotros, los de la izquierda hemos insistido en que el PRI-AN, históricamente han colaborado de manera importante para que el país entre en una situación de deterioro.

        70 años del PRI, y luego la alternancia en el 2000, pero el país no se compone, a pesar de discursos y discursos demagógicos.

        Hemos visto con preocupación, que la acumulación de la riqueza se hace en pocas manos y la inmensa mayoría de los mexicanos viven en la pobreza.

        El ciudadano Juan Carlos Zepeda Molina, presidente actual de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, pretende ser ratificado, a pesar de lo aquí señalado.

        Hay un caso que ha conmocionado al país, y que es el caso Oceanografía. Tiene o no responsabilidad esta persona, en este caso gravísimo, que hoy incluso está investigando el Senado mexicano.

        ¿Qué dice la ley de hidrocarburos… perdón, la Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos en su artículo 2º? 

        Dice: La Comisión Nacional de Hidrocarburos tendrá como objeto fundamental regular y supervisar la exploración y extracción de carburos de hidrógenos que se encuentren en mantos y yacimientos, cualquiera que fuera su estado físico, incluyendo los estados intermedios y que…

(SIGUE   44ª PARTE)


…y extracción de carburos de hidrógeno que se encuentren en mantos o yacimientos, cualquiera que fuere su estado físico, incluyendo los estados intermedios y que compongan el aceite mineral crudo, lo acompañen o se deriven de él, así como las actividades de proceso, transporte y almacenamiento que se relacionan directamente con los proyectos de exploración y extracción de hidrocarburos.

Qué dice el artículo 4º en su fracción VI: “dictaminar técnicamente los proyectos de exploración y explotación de hidrocarburos previo a las asignaciones que otorgue la Secretaría de Energía, así como sus modificaciones sustantivas, la ejecución de las obras, trabajos y servicios de proyectos, y su funcionamiento se realizará conforme a lo establecido en el Reglamento correspondiente”.

Este asunto de dictaminar técnicamente también tiene que ver con el costo beneficio, y solamente les voy a leer un caso en donde la Comisión Nacional de Hidrocarburos no dio su dictamen y solapó el tema de Oceanografía, el caso de la construcción del gasoducto de 21 kilómetros de la plataforma Ixtal a la de Abkatun, cuyo costo inicial fue de mil 477 millones de pesos, el proyecto tenía que concluirse al 10 de julio de 2009, y se construyó, se terminó un mes después, y se tuvieron que pagar 327.4 millones de pesos porque hubo un desfase en la fecha de terminación, y por supuesto el señor que vamos a nombrar el día de hoy solapó esto.

Desde el punto de vista del Grupo Parlamentario del PRD no debería ratificarse a esta persona, sino que se le debiera de iniciar juicio político por el tema Oceanografía, y con esto concluyo, ojalá y la Comisión que se le encargó el tema dé pronto resultados para ver cuál fue la participación de la persona que quieren ratificar el día de hoy.

Por su atención, muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.

Senador Mario Delgado, por favor, haga uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, en contra, y procederemos a la votación.

-EL C. SENADOR MARIO MARTÍN DELGADO CARRILLO: Buenas tardes compañeros, compañeras.

Estamos acudiendo al primer acto jurídico que tiene, y legislativo, que tiene que ver con la industria petrolero post reforma energética. Es la primera decisión que se va a tomar en el nuevo contexto constitucional, y desafortunadamente, tal como lo advertimos durante el debate de la reforma energética, se está dispuesto a todo, y a pasar incluso por encima de la ley.

Es un muy mal precedente que se esté haciendo un nombramiento ilegal el día de hoy por parte del Senado de la República, es una mancha para todas las buenas intenciones y beneficios que hoy en la mañana describieron varios miembros del Gobierno de la República, es una mancha para las 21 iniciativas presentadas hoy por el Presidente Peña.

Porque si se está dispuesto incluso a violar la ley, como se va hacer el día de hoy, quienes juramos respetar la Constitución y las leyes, pues quiere decir que se está dispuesto a todo, y echa por tierra los supuestos beneficios que va a traer esta reforma o que la motivación principal de la reforma es el beneficio y el desarrollo del país.

Este funcionario que hoy quieren ratificar fue propuesto hace cinco por el Presidente Calderón, y hoy lo propone el Presidente Peña. ¿Por qué él? ¿Por qué está confluencia de intereses? ¿Por qué esta coincidencia sobre esta persona? Y se está dispuesto para ratificarlo a violar la ley. ¿De verdad vale la pena?

Solamente hay una explicación, que lo que sigue prevaleciendo en el tema de la reforma energética son los intereses. Este personaje que hoy se aprueba en el nuevo escenario, con las nuevas leyes va a ser uno de los funcionarios más poderosos del país, y tendrá en sus manos decisiones que van a comprometer el futuro de varias generaciones mexicanas. Él, junto con el Secretario de Hacienda tendrán un poder inmenso.

El Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos es el responsable de distribuir los campos con reservas petroleras en México. Durante diez años México ha invertido en exploración, y poco sabemos de las características y condiciones de los campos que se van a subastar, lo que sí sabemos es que PEMEX ocupa el tercer lugar mundial en la eficiencia, en la incorporación de reservas, y que en la última década el valor de esas rebasan los 125 mil millones de dólares, eso es lo que va a distribuir la persona que hoy se está aprobando.

Hay lecciones internacionales de escenarios parecidos, privatizar con una estructura institucional débil o inexistente y en condiciones de poca transparencia, como en el caso mexicano, inevitablemente conducirá a una gran corrupción. ¿Por qué hacemos esto el día de hoy en el Senado? Si revisamos el perfil, pues no vamos a encontrar suficientes motivos para pensar que es una persona que podría tener una excepción a la ley, en ningún caso puede pasar nadie por encima de la ley, pero son los intereses.

La Comisión Nacional de Hidrocarburos, la persona que lo encabeza va a tener acceso a información privilegiada con un valor de miles de millones de dólares, y si no tenemos la seguridad de que es una persona, cuando menos que cumpla con el requisito de la ley quiere decir que no se está, que no vamos a tener o no podemos esperar buenos resultados.

De tal manera que no es un asunto personal, lo que tenemos que ver es el significado del acto que estamos a punto de consumar, todo por encima de la ley para garantizar un modelo privatizador que garantiza, pues el desarrollo del país no, pero sí la prevalencia de un esquema de intereses que han, en el que han estado Acción Nacional y el PRI.

Ojalá se vote en contra, ojalá se posponga, ojalá el Senado de la República y sus integrantes cumplan con lo que prometimos aquel 1º de septiembre de 2012, respetar la ley y respetar la Constitución.

Muchas gracias. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.

-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Vamos a proceder a la votación.

-Sonido en el escaño del Senador Bartlett, ¿Para qué efecto?

-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: (Desde su escaño) Señor Presidente, quisiera simplemente hacer, para hechos, una pregunta, nada más un minuto.

No han respondido ninguno de los escasos oradores que han dado la cara, ¿cómo es que justifican esta violación a la ley? Nada más, ¿Cuál es la interpretación que le dan a los transitorios que están, que se basan en los transitorios de la Constitución y los aplican cuando no hay Ley Secundaria…

(SIGUE 45ª PARTE)


… interpretación que le dan a los transitorios que está diciendo se basan en los transitorios de la Constitución y los aplican cuando no hay leyes secundarias.

        Yo quisiera que algunos de los eminentes constitucionalistas o la brillantez de Penchyna, por ejemplo; o Lavalle que por ahí anda, y ya se fue, que nos expliquen por qué no responden a la ilegalidad que estamos reclamando.

        Muchas gracias, presidente, por su comprensión.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos, para recoger la votación nominal del dictamen.

        Para la aprobación de este asunto deberemos reunir dos tercios de votos en pro de los senadores como lo exige el transitorio XIII del decreto de reformas publicado el 20 de diciembre de 2013.

        Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

        Procedan senadores y senadoras.

        (Se abre el sistema electrónico de votación)

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 83 votos en pro; 23 votos en contra; y una abstención.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Aprobado el punto de acuerdo.

        ¿Senadora?

        Tome nota la secretaría.

        ¿Es para su voto? ¿A favor?

        Ya la habían anotado, senadora.

        Aprobado el punto de acuerdo.

        En consecuencia, se designa al ciudadano Juan Carlos Zepeda Molina como Comisionado Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos por un periodo de cinco años a partir de la terminación de su actual nombramiento.

        Comuníquese.

        En el salón contiguo se encuentra el ciudadano Juan Carlos Zepeda Molina. Por lo que solicito a los senadores David Penchyna Grub, Jorge Luis Lavalle Maury, Rabindranath Salazar Solorio, Ninfa Salina Sada y José Ascención Orihuela Bárcenas, lo inviten a pasar al interior de este Salón de Sesiones y lo acompañen durante el acto de su protesta.

        Por favor, senadores y senadores.

        (La comisión cumple)

(Sigue 46ª parte)


. . . . . . ......- LA C. SECRETARIA SENADORA MERODIO REZA: Favor de ponerse de pie.

(TODOS DE PIE)

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias senadoras y senadores.

Ciudadano Juan Carlos Zepeda Molina, ¡Protesta Guardar y Hacer Guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las Leyes que de Ella Emanen, y Desempeñar Leal y Patrióticamente el cargo que se le ha conferido de Comisionado Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la unión?

- EL C. JUAN CARLOS ZEPEDA MOLINA:

¡SÍ,  PROTESTO!

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande.

Felicidades señor Zepeda Molina.

(APLAUSOS)

- A nombre del senado se le desea éxito en su encargo, solicito a la comisión designada acompañe al señor Comisionado Presidente cuando desee retirarse del salón.

(LA COMISION  ATIENDE)

- Compañeros senadores informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva un dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernación, de Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General en Materia de Delitos Electorales.

Consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

- LA C. SECRETARIA  SENADORA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea en votación económica si autoriza que se integre a  los asuntos de hoy el dictamen referido por la presidencia, quienes estén por la afirmativa favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: En el dictamen está disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría a la Asamblea en votación económica si autoriza que se omita la lectura del dictamen.

- LA C. SECRETARIA SENADORA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea en votación económica si autoriza que se omita le lectura del dictamen, quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Sí se autoriza, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea en votación económica si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen, y se ponga a discusión de inmediato.

- LA C. SECRETARIA SENADORA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea en votación económica si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen, quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Se concede el uso de la palabra al Senador Roberto Gil Zuarth, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Justicia en términos de lo dispuesto por el Artículo 196 del Reglamento; después, el senador Miguel Angel Chico Herrera y después la Senadora Cristina Díaz Salazar.

- EL C. SENADOR ROBERTO GIL ZUARTH: Gracias, señor Presidente, será muy breve.  Honorable Asamblea:  El dictamen que se presenta ante este pleno recoge tres iniciativas presentadas por senadores integrantes de los grupos parlamentarios de la Revolución Democrática, del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Verde Ecologista de México, y también del Partido Acción Nacional.

Este trabajo legislativo, la primera Ley Reglamentaria  de la Reforma Política-Electoral que aprobó este congreso, y es la primera que aprueba este congreso, da respuesta al reclamo de la sociedad mexicana.

Una, un reclamo de una sociedad que está agraviada por conductas, por actos que han quedado en la impunidad en los procesos electorales.

Es por ello que como primer objetivo de este ejercicio se construyeron hipótesis delictivas con base en la experiencia de los últimos procesos electorales tanto federales como locales.

Sin embargo, esta ley no sólo establece sanciones penales para quienes vulneran el adecuado desarrollo de las contiendas electorales, sino que además establece las disposiciones que regulan las cuestiones competenciales en la materia penal-electoral así como las directrices que  permiten el establecimiento de políticas públicas tendientes a prevenir y combatir las conductas que vulneran los bienes jurídicos protegidos en materia electoral.

Derivado de la Reforma Política del 9 de agosto de 2012, en nuestro sistema constitucional se introdujo la figura de la consulta popular como instrumento de democracia directa, por medio de los cuales los ciudadanos tienen el derecho de votar en asuntos de trascendencia nacional.

El dictamen que hoy presentamos también establece las conductas delictivas que serán perseguidas a propósito de la organización de estas consultas.

Para preservar los bienes jurídicos tutelados por el Derecho Penal en materia electoral que son: el adecuado desarrollo de la función público-electoral en específico, entre otros el sufragio libre, secreto, directo, intransferible y la equidad en la contienda, así como la voluntad popular desarrollada en los proceso de democracia representativa y directa, el presente dictamen se encuentra estructurado en tres títulos, como son:

En el primer título.

Se establecen las disposiciones básicas que se aplican a las leyes generales como son, el objeto y las definiciones.

El título segundo.

Comprende las hipótesis delictivas en materia electoral, así como las reglas comunes para su aplicación.

En relación a la forma de persecución de los delitos electorales, en este dictamen se establece que el Ministerio Público en todos los casos que reciba noticia de la comisión de un ilícito, procederá de oficio con el inicio de la investigación respectiva.

Respecto de las conductas delictuosas se aborda en primer término los relativos a las personas, esto es, aquellos en los que no se exige calidad alguna específica el sujeto activo del delito, después a quienes ostentan la calidad de funcionarios electorales, funcionarios partidistas o candidatos y finalmente a los servidores públicos.

Por lo que respecta a este último sujeto activo, es decir, a los servidores públicos, las comisiones dictaminadoras consideran particularmente lacerante para la sociedad el condicionamiento de los programas gubernamentales con fines electorales.

Particularmente han sido un reclamo social que además de establecer sanciones para aquellos que ejercen una función pública, el legislador sea enfático en disuadir todas aquellas conductas en las que se utilicen programas sociales para condicionar el voto de los ciudadanos.

En ese sentido, en este dictamen se prevé que tratándose de servidores públicos que utilicen este tipo de programas se incrementa hasta en una tercera parte más la pena en relación con el tipo genérico correspondiente.

Adicionalmente, el dictamen recoge diversos supuestos que tienen que ver con la debida protección de los sistemas informáticos del Registro Federal de Electores, Padrón Electoral o el Listado de Electores, de la credencial para votar y de los listados nominales.

Asimismo, derivado del fenómeno denominado turismo electoral, o bien expedición de credenciales para votar con domicilios irregulares.

El título tercero.

Comprende las competencias, facultades y coordinación entre la federación, entidades federativas, por lo que se refiere a cuestiones competenciales se precisan en el dictamen los supuestos en los que la federación será completamente competente para la investigación, persecución y sanción de los delitos electorales por los que fuera de éstas hipótesis compete a las entidades federativas la persecución de los ilícitos.

Asimismo, se establece los supuestos de coordinación entre la federación, las entidades federativas para prestar auxilio a la autoridad competente conforme a la ley y demás disposiciones electorales.

Quiero agradecer a nombre de la Comisión de Justicia del trabajo dedicado que ha hecho la Mesa Directiva, a los senadores Manuel Camacho; la Senadora Arely Gómez González; asimismo a las Comisiones Co-dictaminadoras, al Senador Alejandro Encinas, al Senador Miguel Angel Chico, y asimismo, también a los senadores que han enviado observaciones para enriquecer este dictamen.

Es una buena noticia que este período de sesiones concluya con la primera Ley Reglamentaria de la Reforma Constitucional en materia político-electoral aprobado por el Senado de la Republica.

Muchísimas gracias, por su atención.

- LA C. PRESIDENTA SENADORA HERRERA ANZALDO: Gracias, senador. Tiene el uso de la tribuna el Senador Miguel Angel Chico Herrera, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Reforma del Estado en términos de lo dispuesto por el Artículo 196 de nuestro Reglamento.

- EL C. SENADOR MIGUEL ANGEL CHICO HERRERA: Con su permiso, Presidenta. En primer lugar agradecer a la Comisiones Unidas que han realizado este magnífico trabajo.

A la Comisión de Gobernación que preside la Senadora Cristina Díaz.

A la Comisión de Justicia, el Senador Roberto Gil..........

(Sigue 47ª. Parte)


. . .preside la senadora Cristina Díaz; a la Comisión de Justicia, el Senador Roberto Gil; a la Comisión de Estudios Legislativos Segunda, Senador Alejandro  Encinas.

        Su trabajo ha sido   arduo, difícil, pero por fin hemos logrado este dictamen que pondremos a consideración de esta Honorable Asamblea.

        Compañeras y compañeros senadores,  la vida democrática de México ha sido a lo largo de los años  llena de altibajos, a pesar de contar con un sistema electoral de calidad y avanzado.

        Las dudas que existen alrededor de los años,  llena de altibajos,  a pesar de contar con un sistema electoral de calidad  y avanzado.

        Las dudas que existen alrededor de los comicios son frecuentes.

        La dinámica de la democracia  en la que existen ganadores y quienes no tuvieron la oportunidad de lograr el triunfo electoral se ve interrumpida por la presencia de agentes que daña la armonía de la misma.

        Las constantes acusaciones en torno a los resultados electorales  generan dudas en la ciudadanía, inhibe la participación y en ocasiones han desestabilizado al país.

        La confianza en que los órganos encargados de atender las incidencias previas y al momento de la elección sean eficaces es central para el correcto desarrollo de la vida política nacional.

        Los ciudadanos exigen sanciones congruentes en contra de los delincuentes electorales.

        Es momento de acatar ese mandato público y sentar bases para lograr una mayor calidad en la certeza jurídico-electoral.

        Es por eso que hoy  a nombre de la Comisión de Reforma del Estado,  presento ante este pleno el dictamen referente a la Ley General  en materia de delitos electorales.

Dicha Ley funge como ordenamiento de carácter general que contiene tipos penales por excepción y mandato de la propia Constitución.

        Esta reforma política incluye delitos  electorales que no habían sido incorporados en las últimas reformas en la materia, las de 2007, 2008 y 2009.

        Es importante resaltar que desde que instalamos en Sesión Permanente las cinco comisiones Unidas en materia político electoral, se ha desarrollado un trabajo arduo para  construir las leyes secundarias  que en esta materia le urgen a México.

        Aprovecho para agradecer a todos los integrantes de estas Comisiones Unidas por su impecable trabajo, así como por su voluntad política para llegar  a  los acuerdos.

        En esta Ley General se garantiza la protección, transparencia y calidad en los procesos electorales al sancionar a quienes atenten  contra  los valores fundamentales de la competencia electoral.

        Dichos valores, al ser violentados generan afectaciones en el interés público y coartan los derechos de los ciudadanos a elegir de manera libre a sus gobernantes.

        El presente ordenamiento jurídico responde a las  necesidades sociales vigentes, propias de la evolución política mexicana, se modifican normas  obsoletas para observancia y el mejoramiento  de los procesos con los que el sistema democrático subsiste.

        Esta Ley, delimita el régimen de competencias de carácter federal para robustecer el sistema electoral y complementar la evolución política nacional  que se vive con este proceso de transformación.

Lo aquí plasmado es un claro paso en la ruta para hacer valer la voz   ciudadana en el país.

        Con este instrumento jurídico   se dará más certeza a los procesos electorales  y así que lo puedan operar los Congresos de los Estados.

        Dentro de los grandes avances que esta Ley contempla está la suspensión de derechos políticos  ante  la violación de las normas en ella estipulada, resaltando entre los casos el desvío de recursos  públicos.

        Esto sin embargo, no contraviene  las penas en multas y cárcel a las que se hacen acreedores quienes transgreden este reglamento, dichas pueden ascender de tres meses a nueve años de prisión, mientras que las multas van de los 10 a los 500 días.

        Es importante resaltar la creación de una  fiscalía especializada en materia electoral federal, dicha fiscalía regula el orden de competencias y la manera en que se coordina la federación y los estados.

        Entre los tres niveles de gobierno para la investigación, persecución y sanción de los delitos electorales, creando con ello los tipos penales en materia electoral y sus sanciones.

        La ya mencionada Fiscalía Especializad la cual dota de autonomía constitucional  al Ministerio Público, los titulares de la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales serán nombrados y removidos por el Fiscal General de la República.

        De igual forma, se adopta la  metodología utilizada en el Código Penal Federal y los Códigos  de las entidades federativas considerando al sujeto activo del delito  y se establecen hipótesis delictiva, éstas van desde el ciudadano, Ministros de culto religioso, funcionarios electorales o partidistas, candidato, servidor público, legisladores y Presidentes municipales.

        En el caso específico de ministros de cultos se sanciona  a quienes aprovechando su posición ejerzan presión para  dirigir el sentido del voto o la abstención del mismo por un candidato  de un partido o coalición.

        Se busca también erradicar las prácticas en las que se usan los programas sociales gubernamentales a fines electorales.

        Se añaden sanciones a quienes voten sin cumplir los requisitos de la Ley, quienes ejerzan su voto  más de una vez en la misma elección, obstaculicen el desarrollo normal de las votaciones, soliciten votos por paga, organice reunión o transporte de votantes el día de la Jornada, altere documentos públicos  electorales entre otros.

        Consciente de los riesgos de mantener bases de datos en línea ante la existencia de  denominados piratas cibernéticos, la Ley General de Derecho Electoral busca proteger la elección, si  bien en esta Ley todos los recursos informáticos relacionados al Registro    Federal de Electores, el padrón electoral y el estado de  electores, de la credencial para votar  y los listados nominales.

        De igual forma se introduce la sanción al fenómeno denominado turismo electoral, las sanciones  recaerán tanto en  quién lo promueva como en quién lo ejecute.

        Se eleva la sanción a quienes utilicen fondos provenientes de determinadas  actividades prohibidas por disposiciones electorales.

        Esto incluyendo candidatos.

        La presente Ley renueva la  regulación de los delitos electorales que habían permanecido en la misma manera por 17 años.

        La regulación penal a los delitos electorales permitirá sancionar a quienes  agrediendo los valores fundamentales de nuestra democracia pretendan impedir el goce o el derecho ciudadano de sufragar.

        Libre, secreto, directo, intransferible y a la equidad en la contienda.

        Así como la voluntad popular desarrollada en los procesos  de democracia representativa y directa.

        Compañeras y compañeros senadores, estoy convencido que la presente Ley es un avance en la vida democrática del país; la Ley General de Delitos Electorales junto con el resto de la legislación secundaria en materia político-electoral, fungirán como piedra angular en nuestra vida política.

        Mediante a esta Ley  se dará certidumbre a los ciudadanos de que sus voces han sido escuchadas y plasmadas en una garantía  legal de los procesos electorales en el país.

        Así alcanzamos una democracia de calidad, capaz de responder a los retos que la política actual presenta  y sentando bases para las dificultades que en un futuro  pudiera suscitarse.

        Es cuanto, Presidenta, muchas gracias.

          -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Gracias Senador.

        Tiene el uso de la palabra la Senadora Cristina Díaz  Salazar, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Gobernación en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

        -LA C. SENADORA CRISTINA DIAZ SALAZAR:  Señoras y señores senadores, el dictamen que presentamos  ante ustedes sienta un precedente para el cumplimiento  al mandato constitucional para este órgano legislativo respecto de la reforma  política publicada en el Diario Oficial de la Federación del día 10 de febrero de 2014.

        Las consideraciones del presente  dictamen se han elaborado a partir de las propuestas de creación de una legislación que contempla  los lineamientos generales para asegurar el debido acatamiento de las reglas electorales. . .

(Sigue 48ª parte)


....  ante ustedes siento un precedente para el cumplimiento al mandato constitucional para este órgano legislativo respecto de la Reforma Política publicada en el Diario Oficial de la Federación del día 10 de febrero de 2014.

Las consideraciones del presente dictamen se han elaborado a partir de las propuestas de creación de una legislación que contempla los lineamientos generales para asegura el debido acatamiento de las reglas electorales así como el funcionamiento de las instituciones y los procedimientos electorales a nivel federal y local.

El dictamen refleja el acuerdo de los grupos parlamentarios representados ante las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernación, de Justicia y Estudios Legislativos, segunda.

Deriva del análisis de las iniciativas presentadas por las senadoras y senadores de todos los grupos parlamentarios representado en esta Cámara, ante ello es importante expresar que en la reforma constitucional aludida se establece un régimen transitorio que obliga al Congreso de la Unión, expedir nuevas leyes  generales en las siguientes materias.

Organismos Electorales, Procesos Electorales, Partidos Político, y Delitos Electorales. Esta, la de Delitos Electorales es el primer acuerdo trascendental para la vida democrática de nuestro país, y asegura, por tanto, el cumplimiento de los principios generales descritos en la Constitución para los procesos electorales de manera que estos no se encuentren contaminados por intereses o actividades del crimen que afectan las elecciones.

Los delitos en materia electoral se instituyen a partir de conductas que por vulnerar bienes jurídicos de mayor entidad requerían una sanción mayor que la administrativa. La separación entre las sancione administrativas y penales es una cuestión delicada que debe justificarse plenamente de manera que la sanción penal sea el último recurso del Estado cuando las sanciones administrativas e incluso los buenos oficios políticos, son insuficientes para preservar los bienes jurídicos tutelados por el _Derecho Penal en matera electoral.

Tales bienes jurídicos tutelados son el adecuado desarrollo de la función pública electoral, en específico entre otros, el sufragio libre, secreto, directo e intransferible y la equidad en la contienda, así como la voluntad popular desarrollada en los procesos de democracia representativa y directa.

El conjunto de normas penales establecidas en esta ley, es la expresión extrema del poder del Estado frente a los ciudadanos, por ello debe garantizar en última instancia la eficacia de la autoridad, a fin de que cuenten con los tipos penales que abarquen correctamente el amplio espectro de sujetos y conductas que puedan perturbar la adecuada función pública electoral, el proceso electoral, las instituciones y el sufragio.

Hacer posible la persecución y sanción a los infractores, siempre en la inteligencia de que la intervención del Estado a estos niveles debe estar perfectamente justificada cuando otros métodos de control son insuficientes, garantizando el pleno ejercicio de derechos.

Esta ley, compañeros establece nuevas conductas delictivas, modifica y adecua las existentes en el ordenamiento punitivo federal, además establece las disposiciones que regulan las cuestiones competenciales en materia penal electoral, así como las directrices que permiten el establecimiento de políticas públicas tendientes a prevenir y combatir las conductas que vulneran los bienes jurídicos en materia electoral.

Es importante dejar asentado que en el proceso de dictaminación los integrantes de las Comisiones Unidas consideramos necesario y oportuno llevar acabo diversas modificaciones a la materia penal electoral, a efecto de comprender básicamente la descripción de conductas que se realizan durante los procesos electorales, que afectan intereses de las instituciones democráticas, el desarrollo adecuado de la función pública electoral y el sufragio libre, directo y secreto. 

Atendiendo a lo anterior, el contenido de la ley pretende no solo dar claridad respecto a la estructura que debe considerarse en los ordenamientos jurídicos de este tipo, sino que además se plantean hipótesis delictivas con base en las experiencias de los últimos procesos electorales, federales y locales.

La precisión de los tipos penales sin duda obedece al principio de estricto derecho que señala el artículo 14 de la Constitución Federal, en este sentido el proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Delitos Electorales , está estructurado de la siguiente manera:

Primero Título primero, disposiciones generales, que establece las disposiciones básicas que se aplican a las leyes generales como son el objeto y las definiciones de aplicación general.

Segundo. Título segundo de los delitos en materia electoral que comprende las hipótesis delictivas así como reglas comunes para su aplicación, y las calidades del sujeto activo para hacer responsable de dichas conductas dentro de los procesos electorales, y de consulta popular.

Tercero. El título tercero comprende las competencias, facultades y coordinación entre la federación, entidades federativas en materia de delitos electorales respecto de la investigación, persecución y sanción de los delitos electorales, o lo que fuera de las hipótesis que competen a la federación, la competencia será a favor de las entidades federativas.

Sabemos, y aun quedan pendientes las expediciones de leyes generales en materia de instituciones y procedimientos electorales, así como lo referente a partidos políticos. Estamos convencidos que la ruta seguida para la construcción de acuerdos es la correcta, y en los próximos días daremos cuenta de ello ante este pleno del Senado de la República.

Señoras y señores senadores, este dictamen que sin duda será ampliamente respaldado por todos ustedes, es el punto de partida para la reforma político electoral. Por lo anteriormente expresado, pido su voto a favor del dictamen, porque se expida la Ley General de Delitos Electorales,  no sin antes felicitar al Presidente de la Comisión de Justicia, de Reforma del Estado, de Estudios Legislativos, y de Gobernación, a todos sus integrantes. Es cuanto, señora presidenta. (Aplausos).

-LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: En seguida tiene el uso de la tribuna el senador Alejandro Encinas Rodríguez, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, segunda, en términos de lo dispuesto por nuestro artículo 196 del Reglamento.

-EL C. SENADOR ALEJANDRO ENCINAS RODRÍGUEZ:  Muchas gracias, senadora Presidenta. Yo no quisiera repetir lo que han venido a fundamentar y muy bien hecho, tanto el senador Roberto Gil, presidente de la Comisión de Justicia, y quien encabezó de manera importante la elaboración de este dictamen, así como los compañeros ....Reforma del Estado, y la senadora Cristina Díaz, de gobernación.

Y solamente quisiera destacar cinco cuestiones respecto a este dictamen, con el cual se publica la Ley General en materia de Delitos Electorales.

El primero de ellos es que se trata en  primer lugar, de una actualización de los tipos penales ya contenidos actualmente en el Código Penal Federal, y que si bien hay definiciones de carácter general, empiezan a tener definiciones más puntuales.

Segundo, y creo que esto es lo que más vale la pena destacar, se generan nuevos tipos de delitos, derivados del esquema tan sofisticado de las conductas jurídicas ilegales que hemos conocido en los últimos procesos electorales.

Ahora sí, se va a sancionar, esperamos....

(Sigue49a parte)


…de las conductas jurídicas y legales que hemos conocido en los últimos procesos electorales.

        Ahora sí se va a sancionar, esperamos, la compra y la coacción de los votos de manera masiva e individual.

Debe sancionarse a partir de esta ley general, el uso de recursos de procedencia ilícita, o incluso, el uso de recursos lícitos, pero aplicados indebidamente en las campañas, así como debe sancionarse el condicionamiento de los programas sociales y de otros programas de carácter público, como hemos visto, que hoy se condicionan al voto a favor de un solo partido.

Con toda seguridad, esta acción va a fortalecerse con la reforma, o más bien dicho, con la publicación de la nueva Ley General de Instituto y Procedimientos Electorales, donde va a quedar expreso plenamente la prohibición de la entrega de cualquier tipo de dádivas a cambio del voto.

Y se va a suprimir el uso de dádivas, e incluso de utilitarios como los tinacos, los bultos de cemento, todo este tipo de prácticas que se conocen, para reducir estrictamente el uso de utilitarios a materias textiles que contenido de propaganda específico en la contienda electoral.

Yo espero que esto no derive pronto en el reparto de cobijas, uniformes escolares, uniformes deportivos, etcétera, sino que sea una restricción para eliminar la dádiva, la coacción y la compra del voto.

Otra medida importante de la sanción a lo que se ha denominado el  turismo electoral, que supera con mucho la vieja práctica del carrusel, que conocimos con el uso y traslado de electores de una casilla a otra en las elección, sino que habremos conocido prácticas incluso de empadronar ciudadano de un Estado, en el que no concurre una elección, para ir a votar a otra entidad federativa, como se acreditó plenamente, por lo menos con la existencia de 5 mil ciudadanos yucatecos que fueron dados de alta en la lista nominal de Quintana Roo, y que fueron a votar, sobre lo cual existe una denuncia pendiente por resolver en la fiscalía especial para atender los delitos electorales.

Junto con estas acciones se establecen nuevas sanciones derivadas de las reformas constitucionales. Pongo 2 ejemplos:

El establecimiento de sanciones a partidos o candidatos que compren o adquieran tiempos en radio y  televisión, lo cual ya está prohibido desde la reforma constitucional y quedará establecido en la Ley General de Procedimientos Electorales.

Y otras sanciones derivadas de la reforma, ya también constitucional, en materia de consulta popular, en donde, toda vez de que es concurrente la consulta popular con la celebración de los procesos electorales federales y se realizarán en la misma casilla y ante la misma mesa directiva, pues, hay conductas que pueden configurarse en delitos, si es que se pretende afectar el desarrollo de este derecho de los ciudadanos.

Creo que afortunadamente esta es la única de las 3 leyes a las que la reforma constitucional obligaba al Senado y a la Cámara de Diputados a emitir el 30 de abril, y qué bueno que lo logramos.

Pero también hay que ser objetivos y decir, con toda franqueza, el alcance de esta ley.

Esta ley, y qué bueno que sale, es una ley de solamente 26 artículos, por lo cual no fue muy difícil ponerse de acuerdo.

Lo importante hubiera sido que hubiéramos cumplido con nuestra responsabilidad en la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, que serán cerca de 500 artículos, o la de partidos políticos que rondará por un articulado cercado al número 300.

Espero que en estos días, en estos momentos se está llevando a cabo una reunión para ir acercando las posiciones, cuando ya se han hecho los nombramientos, ratificado los compromisos en la Presidencia de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, en el Tribunal Fiscal, los Magistrados, nombramientos en torno al IFAI, ahora sí entremos en serio a desencorchetar nuestras diferencias y tener muy pronto la reforma, porque no se trata solamente de que se expidan las leyes generales en esta materia para que se establezcan las condiciones a las entidades federativas para hacer lo propio en la constitución y en la legislación local, sino como lo estableció la reforma constitucional: es condición necesario para que el nuevo Instituto Nacional de Elecciones, y la reforma constitucional que realizamos pueda entrar en vigor plenamente.

Sin estas leyes no entraría en vigor la reforma constitucional y se generaría una profunda contradicción con una nueva autoridad autónoma, con un rediseño institucional que no opera y en donde seguirían vigentes las legislaciones locales.

Qué bueno que se avance.

El reconocimiento a las comisiones que dictaminamos, a sus integrantes, pero falta lo más importante, y habrá que agotarlo los primeros días de la próxima semana.

Muchísimas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador Encinas.

-Pasamos a posicionamientos.

-Tiene el uso de la tribuna el Senador Manuel Bartlett Díaz, del PT, hasta por 5 minutos.

Después el Senador Carlos Alberto Puente Salas;

Después la Senadora Dolores Padierna;

Después la Senadora Pilar Ortega Martínez y,

La Senadora Arely Gómez González.

-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DIAZ: Con su permiso, Presidente.

Bueno, creo que con esto vamos a terminar, a no ser que todavía nos presenten alguna otra sorpresa.

Aquí tengo anotada la hora en que me entregaron este documento, este documento me lo entregaron a las 19:31, cuando estábamos discutiendo otro dictamen.

¿Cómo quieren que de las 19:31 a ahorita, porque nadie tuvo tiempo de leer nada, puédase discutir textos tan importantes como los delitos electorales?

Y ese es el problema que hemos venido reclamando, una y otra vez, y no se corrige.

No basta, no basta que en una mesa se reúnan por ahí los 3 partidos, o inclusive hasta el Verde, para que sean 4, y todo, no basta, no sirve, porque por ejemplo, nosotros los senadores no sabemos cuál es el tema de la disputa electoral, no sabemos; no sabemos qué tiene esto, está breve.

Yo creo que Encinas es honesto y ha establecido cuestiones importantes, pero no sirve, no sirve porque, y voy a explicar otra vez con el temor de molestarlos.

El que el Senado de la República maneje los temas en secreto, en mesas ocultas, es absoluta y totalmente antidemocrático.

Para poder saber qué se discutió ahí, habría que tener el documento uno, se entera uno. La prensa sabe más que lo que nosotros sabemos.

Hay un texto que presentó quién sabe quién, pero luego el gobierno metió su cuchara, y metió otro texto que cambió todo y se echó para atrás, bueno, todo eso es lo que declaran a los medios.

Pero al esto con mesas, que además está sentado el representante…

(Sigue 50ª parte)


…para atrás. Bueno, todo es lo que declaran a los medios.

        Pero al hacer esto con mesas, que además está sentando el representante de Gobernación, pues que debate es eso, verdad, parecería que está dando instrucciones.

        Por eso esa institución que se llaman comisiones.  Para esos son. 

        Y hay hasta fallos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que cuando se busca anular una resolución, se dice, si hubo debate, discusión, dictamen, entonces hubo un procedimiento adecuado.

        Porque nosotros no debemos, no debemos negociar en secreto. Eso es antidemocrático y contrario a la representación que se tiene, verdad.

        Las comisiones deben sesionar públicamente, abiertas al público. Y solo así la opinión pública puede saber cuál es la posición del PAN, del PRI, del PRD, de todos, y es donde se genera la representación realmente válida, de quienes estamos aquí.

        Pero si se esconden y se organizan mesas de discusión, fuera, pues nadie sabe.

        Entonces, nos presentan esto, que sí los que estuvieron ahí, están muy bien enterados, pero nadie está enterado. Nadie está enterado, ni ustedes que están aquí, no saben nada de esto, nada, más que creerles a quienes le quieran creer, verdad.

        Pero los mexicanos no saben nada. Nada saben de la discusión política, tan importante, nada, porque se maneja todo en secreto, verdad.

        Y esa es una posición nefasta, porque el secreto, se dan dame dos y dame tres, y fíjate que sí llegamos hasta aquí. No, eso lo tiene que presenciar la opinión pública nacional.

        Eso tiene que ser público. Eso tiene que enseñarle a los mexicanos qué se está discutiendo, no estar encerrados en un cuarto por ahí, verdad, y saber ustedes qué paso, los que estuvieron, y los demás no sabemos nada.

        Entonces, el proceso está viciado. El proceso es falso. El proceso es escondido. El proceso es antidemocrático. No sabe la opinión pública nada.

        Nos pasamos este tiempo de la discusión supuesta, entre unos cuantos, de la importantísima reforma o las leyes secundarias, políticas y de partidos, nos enteramos por lo que le quisieron decir a la prensa.  Había que estar atentos, a ver qué salió. La prensa no sabe tampoco, más lo que les dicen. Esto es público.

        Mientras sigamos escondiendo el debate político, estamos violando nuestra representación.

        Y estamos permitiendo que haya toda clase de trafiques y de posiciones y de hipocresías y de simulaciones.

        Estamos terminando un período nefasto.

        Yo invitaría a los coordinadores, a los que sí citan, a mí no me citan. La Junta de Coordinación Política tiene meses de no sesionar, pero se permiten sacar un letrero atrás, y decir, la Junta de Coordinación Política… y mentira. Son tres los que se reúnen.

        Y eso es una hipocresía y es la que se presta a simulaciones. Y está dame tú y te doy yo, y esa negociación, es antidemocrática.

        Ojalá los coordinadores, ojalá los coordinadores, que sí asisten y se reúnen en lo oscurito, déjenlo de hacerlo.

        Porque es vergonzoso. Eso no es negociación política, eso es tranza.

        Muchas gracias. (Aplausos)

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador Bartlett.

        Tiene el uso de la tribuna el senador Carlos Alberto Puente Salas, del Partido Verde Ecologista de México.

Hasta por cinco minutos, senador, por favor.

        -EL C. SENADOR CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS: Muchas gracias.

        Con la venia de la Presidencia.

        Compañeras y compañeros: El 10 de febrero del presente año se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la reforma constitucional en materia político-electoral.

        La reforma faculta al Congreso de la Unión para expedir las leyes generales en materia de delitos electorales.

        Adicionalmente se da autonomía al Ministerio Público, el cual contará con una fiscalía especializada en materia de delitos electorales.

        Así con el dictamen que está a discusión, en estos momentos, damos cumplimiento al mandato constitucional.

        El dictamen que hoy presentan las comisiones unidas de Reforma del Estado; de Gobernación; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda, es producto de un trabajo intenso, es producto de un trabajo intenso, pero respetuoso de los grupos parlamentarios, representados en este Senado de la República.

        Reconozco la conducción de las mesas directivas y de los integrantes de las comisiones dictaminadoras, porque gracias a su labor se llegó a un dictamen de consenso.

        El contenido del presente dictamen, tiene cuatro ejes principales.

        Primero. Establece los delitos electorales, que serán aplicables en todo el país.

        Los congresos estatales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, armonizarán su marco legal, con las disposiciones contenidas en el presente dictamen.

        Segundo. Estipula mecanismos de coordinación entre los tres órdenes de gobierno, para investigar, perseguir y sancionar los delitos electorales.

        Tercero. El Ministerio Público, en todos los casos, procederá de oficio, con el inicio de la investigación por la comisión de Delitos Electorales.

        En este punto, cabe destacar que el Senado nombrará al titular de la Fiscalía Especializada en Materia de Delitos Electorales.

        Cuarto. Actualiza los tipos penal en materia electoral y establece sanciones de tipo administrativas y de tipo penal. Incluyendo la inhabilitación de los servidores públicos, por un período de dos a seis años y, en su caso, con la destitución del cargo.

        El presente dictamen tutela varios bienes jurídicos, pero en esta ocasión solo haré referencia a tres de ellos.

        El derecho al voto libre y secreto.

        La equidad en la contienda electoral.

        Y el correcto ejercicio de la función electoral.

        Para evitar y combatir conductas afecten el voto libre y secreto. Se establece prisión de seis meses a tres años, a aquella persona que:

 Obstaculice o interfiera el desarrollo de la jornada electoral.

        Compre o coaccione el voto.

        Introduzca o sustraiga de las urnas ilícitamente boletas electorales.

        Amenace con suspender los beneficios de los programas sociales o intimide al electorado, entre otras hipótesis.

        Para asegurar la equidad, se establece la prisión de dos a nueve años al servidor público que:

        Amenace a sus subordinados para participar en eventos de campaña o de precampaña.

        Coaccione la prestación de un servicio público; condicione este mismo a cambio del voto, y si se trata de un programa social, la pena se aumentará hasta un tercio o haga uso ilegal de los recursos públicos.

        Por mencionar solo algunos aspectos.

        En lo que se refiere a la función electoral, la pena será: de prisión de dos a seis años. Al funcionario electoral que haga uso ilícito de documentos relativos al Registro Federal de Electores, al Padrón Electoral o Lista de Electores; que no cumpla con sus obligaciones  y que por ende afecte al proceso electoral, altere los resultados electorales o coaccione el voto, por mencionar algunos de los supuestos.

        Compañeras y compañeros senadores: En el Partido Verde, votaremos a favor del presente dictamen, porque éste fortalecerá  el sistema electoral mexicano.

        Hoy ninguna de las fuerzas políticas tendrá duda de que se están estableciendo reglas electorales que nos permitan asegurar los principios de certeza, de legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad en los procesos electorales.

        Por su atención, muchas gracias, compañeras y compañeros.

        Es cuanto, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias.

        Senadora Dolores Padierna Luna, por parte del PRD, por favor.

        Hasta por cinco minutos.

        Les recuerdo que estamos en posicionamientos.

        Después seguirá la senadora Pilar Ortega Martínez.

        Y después la senadora Arely Gómez González.

        -LA C. SENADORA DOLORES PADIERNA LUNA: Bueno, como preparé una intervención para diez, voy a cortar, diciendo solamente que.

        Esta iniciativa incluye nuevos delitos, que se incorporan por la nueva realidad que vivimos en el país, de presencia del crimen organizado en los eventos electorales, así como la compra masiva de votos.

        Cuando los delitos los cometen servidores públicos, cualesquiera delitos que cometan, se les va a imponer dos tipos de sanciones: la inhabilitación como servidor público y la sanción penal, que corresponda al delito que cometa. Y sería un delito grave, que implica de cuatro a nueve años de prisión y de 200 a 400 días de multa.

        O a cualquier persona que cometa delitos de tipo, que haga proselitismo, presione a los electores para orientar el sentido del voto, o quien introduzca boleta falsas o quien solicite declaración firmada de cómo voto o retenga sin causa justificada la credencial de elector, estos van a ser penas de seis meses a tres años, y de 100 días de multa.

        O quien solicite el voto a cambio de paga, dádiva, promesa de dinero o cualquier recompensa.

        Si además se hace mediante violencia, entonces aumenta la penalidad.

        Si se hace con personas armadas, se aumenta 50% la pena.

        Quien impida la instalación o clausura de casillas. Y si son varias personas armadas, la pena también aumenta a más una mitad.

        Se acorta el tiempo…

(SIGUE  51ª PARTE)


…una mitad, se acorta el tiempo de veda, las encuestas o sondeos de opinión ya solamente se van a hacer tres días antes, la prohibición.

También a quien perturbe el orden en la casilla o cause temor o intimidación, y si esta conducta la realizan varias personas armadas la pena aumenta la mitad más. Quien reciba recursos del extranjero para el partido, la coalición, el candidato o agrupación política también va a merecer una severa sanción.

Si se trata de funcionarios electorales los delitos leves que competen, que son los de 50 a 200 días de multa y de 2 a 6 años de prisión, es cuando divulguen noticias falsas en torno al desarrollo de la jornada electoral. Si se trata de funcionarios partidistas o candidatos llevan una prisión de 1 a 6 años y de 100 a 200 días de multa a aquellos que no rindan cuentas cuando se les requiera legalmente, aquellos que compren votos, dice: “solicité votos por paga, promesa de dinero, recompensa o cualquier otra contraprestación, o nieguen información cuando legalmente les sea requerida, o falsifiquen los documentos comprobatorios de los gastos, ya sea sobre costos o subfacturación”.

Si se trata de servidores públicos la pena es grave, es de 200 a 400 días de multa, y de 4 a 9 años de prisión a quien condiciones la prestación de servicios públicos, programas gubernamentales, otorgamiento de concesiones, permisos, licencias, autorizaciones, realizaciones de obras públicas, etcétera, o a cualquier persona también que amenaza con suspender programas sociales, todo esto será pena grave.

Si el condicionamiento lo hacen servidores públicos utilizando programas sociales la pena aumentará un tercio. Y se sanciona también la alteración de datos en el Padrón Electoral, y algo muy relevante, se sanciona el financiamiento ilícito en las campañas electorales, ya sea mediante el uso de recursos de procedencia ilícita o bien sea mediante el uso ilícito de recursos de legítima procedencia.

Se sanciona el exceso de los gastos de campaña, las aportaciones de particulares a partidos o a sus campañas, el uso para fines políticos de recursos derivados de actividades ilícitas, como el narcotráfico u otras formas de delincuencia organizada, específicamente se persigue el financiamiento ilícito de campañas con recursos provenientes del extranjero, se configura el delito denominado “turismo electoral”, se fija una sanción a las autoridades electorales que ejerzan su cargo siendo incompatibles de acuerdo a la reforma constitucional.

Algo muy importante, es que se establecen de manera relevante una serie de tipos penales a conductas que atenten contra el buen desarrollo de la consulta popular, a quien atente contra los procedimientos de consulta popular. Quedan pendientes como tipificar como delito la creación de estructuras paralelas de financiamientos ilícitos, de campañas políticas.

Estos sofisticados mecanismos de ingeniería financiera que se han usado, por ejemplo, en Amigos de Fox, donde corrió un río de dinero por 3 años consecutivos para un candidato, o bien esa estructura paralela de financiamiento que organizaron los gobernadores de Elba Esther Gordillo en la elección del 2006, o el flujo millonario de dinero triangulado a través de tarjetas Monex o Soriana que implicaron un empleo desmedido de recursos en la compra de millones de votos.

Lamentamos que delitos cometidos en los procesos internos de los partidos queden en la impunidad porque no fueron incluidos en esta ley, y tampoco se sanciona la publicidad encubierta en radio y televisión, que se sancione esta práctica cometida ya sea por el partido, el candidato o el medio de comunicación, ni que los sindicatos u organizaciones triangulen recursos hacia candidatos o campañas, como el Pemexgate.

Termino diciendo que votaremos a favor esta iniciativa porque contiene avances muy importantes. Aunque deben de subrayarse los pendientes y seguir trabajando en ello, esto contribuirá a la evolución de nuestro sistema electoral.

Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senadora.

-Tiene el uso de la tribuna la Senadora Pilar Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por cinco minutos.

-LA C. SENADORA MARÍA DEL PILAR ORTEGA MARTÍNEZ: Gracias. Con su permiso, Presidente.

El diseño de las instituciones democráticas y republicanas de nuestra nación nos ha ocupado poco más de 200 años, entendiendo a la democracia como aquel estado en que un pueblo soberano guiado por sus leyes se gobierna así mismo por medio de autoridades y de representantes electos libremente.

Sin embargo, para consolidar la democracia es preciso proteger el funcionamiento de las instituciones democráticas y republicanas, lo cual reviste una muy alta prioridad. Por ello, estimamos que es necesario pugnar desde el ámbito legislativo por el respeto cabal a los derechos político electorales de los ciudadanos en una contienda electoral, por hacer que se respete a los partidos políticos en sus derechos y prerrogativas, y por garantizar que los órganos electorales sean árbitros neutrales de una lucha política, todo ello con miras a proteger los valores fundamentales que debe ostentar todo sistema democrático.

Por ello, estimamos que debe salvaguardarse el valor jurídico electoral constitucionalmente tutelado de mayor trascendencia, que es el voto universal, libre, secreto y directo, por ser el acto mediante el cual se expresa la voluntad ciudadana para elegir a sus representantes, y consecuentemente resulta fundamental la protección del principio de equidad e igualdad dentro del proceso electoral.

Hoy venimos a, estamos discutiendo el dictamen sobre la Ley de Delitos Electorales, y la lógica para el establecimiento de delitos electorales parte de la lesión a los bienes jurídicos que se tutelan, es decir, bienes jurídicos de mayor trascendencia, bienes jurídicos mayores, y esa es la razón para que la sanción sea mayor que la sola sanción administrativa.

Al reciente reforma constitucional, en materia político electoral, recogió en su motivación los agravios que hoy nuestra sociedad enfrenta por fenómenos como la corrupción, como la impunidad, muchas veces por parte de autoridades electorales. Y por ello una de las, se faculta al Congreso de la Unión a emitir una Ley General en Materia de Delitos Electorales.

La importancia de la ley que hoy se somete a votación de este Pleno del Senado de la República radica no sólo en la adecuación de los tipos penales existentes, que ya era necesario modificar, y también la introducción de nuevos tipo penales. La importancia de esta ley también radica en establecer aspectos competenciales y principios claros orientados a sancionar conductas…

(SIGUE 52ª PARTE)


… radica en establecer aspectos competenciales y principios claros orientados a sancionar conductas que vulneren el derecho al voto libre y secreto.

        Quiero felicitar a las comisiones dictaminadoras por el esfuerzo para consensar este dictamen, para consensar este cuerpo normativo que hoy se discute.

        Y adelanto y anticipo que el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional votará a favor del mismo porque es un instrumento necesario para consolidar nuestra democracia y para proteger y salvaguardar los derechos político-electorales de los ciudadanos.

        Quisiera destacar de manera breve alguno de los aspectos fundamentales que consideramos importantes en este dictamen.

        Por ejemplo está que todos los delitos electorales se perseguirán de oficio por el ministerio público, se establecen sanciones para los funcionarios partidistas o candidatos que atentan contra el adecuado ejercicio de la función público electoral.

        Merece especial mención la inclusión de conductas en las que se exige que el sujeto activo sea un servidor público sancionándose el actuar indebido de dichos sujetos y el desvío de recursos públicos, incrementándose hasta en una tercera parte más la pena en relación con el tipo genérico correspondiente cuando se condicione el otorgamiento de programas sociales a cambio del voto.

        Yo creo que esta es una de las partes esenciales de este dictamen.

        También en cuanto a los temas de turismo electoral y de expedición de credenciales para votar por domicilios irregulares, incrementándose considerablemente en los últimos años, resulta necesario establecer el marco sancionatorio para aquella persona que promueva, traslade, subsidie, contrate, servicios o bienes o bien gestione que uno o más ciudadanos proporcionen documentos o información falsa al registro federal de electores.

        Se prevé una sanción más elevada para ciertas conductas que se relacionan con el aprovechamiento de fondos provenientes de determinadas actividades prohibidas por las propias disposiciones electorales, incluyendo en este supuesto a precandidatos y candidatos.

        Para el caso de fedatarios públicos se prevé sancionar en aquellos casos a quien se niegue injustificadamente a dar fe de hechos o certificar documentos concernientes a la lección.

        En materia de consulta popular se establece que se impondrá de 50 a 100 días de multa y prisión de seis meses a tres años, a quien durante el procedimiento de consulta popular haga proselitismo o presione objetivamente a los electores el día de la jornada de consulta popular con el fin de orientar el sentido de su voto o para que se abstenga de emitirlo.

        En cuanto al ámbito de competencia de la ley se establecen en el dictamen los supuestos en que la federación será competente para la investigación, persecución y sanción de los delitos electorales, así como los supuestos en que serán competentes para los mismos efectos las entidades federativas.

        Finalmente se establecen la obligatoriedad de que las procuradurías y fiscalías de las entidades federativas cuenten con estas fiscalías especializadas en materia de delitos electorales.

        Por las razones antes expuestas, compañeras y compañeros senadores, solicito su voto a favor de este dictamen en la inteligencia de que de ser aprobado estaremos dando cumplimiento a la Reforma Constitucional en materia político-electoral, pero sobre todo con este instrumento legislativo dotaremos de mayor certeza al proceso electoral.

        Así el trabajo legislativo realizado pretende proporcionar un marco penal abstracto que permita al juzgador individualizar la pena teniendo en cuenta circunstancias concretas a cada caso, así como a otros factores sociales o individuales que sirvan para establecer la exigibilidad de la conducta a efecto de que se atienda el debido desarrollo de los procesos electorales.

        Es cuanto, presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senadora. Tiene el uso de la tribuna la senadora Arely Gómez González, del Grupo Parlamentario del PRI, les recuerdo que estamos en posicionamientos. Hasta cinco minuto, por favor.

        -LA C. SENADORA ARELY GÓMEZ GONZÁLEZ: La democracia puede ser un método o bien un sistema de reglas para tomar decisiones colectivas con el más amplio consenso. Con su venia, señor presidente.

        Hoy nos convoca la aprobación de un dictamen de relevancia para fortalecer la vida democrática de nuestro país.

        La arquitectura institucional en materia electoral en México tiene tres pilares independientes, pero interrelacionados entre sí que trabajan en la protección de los principios rectores en las elecciones democráticas, las autoridades administrativas, encargadas de la organización de los comicios y de garantizar una contienda equitativa, transparente y apegada la ley.

        Los órganos jurisdiccionales en materia electoral, cuya tarea es resolver las impugnaciones y calificar las elecciones correspondientes.

        Y el tercer elemento son las autoridades encargadas de la investigación y persecución de los delitos electorales.

        El proyecto que hoy sometemos a su consideración busca fortalecer a uno de estos tres pilares: el de la justicia social, el penal electoral, al dotarle de las herramientas jurídicas necesarias para el desempeño eficaz de su función.

        Fortalecer la investigación y persecución de las conductas que atentan contra los valores fundamentales de la democracia electoral, traerá como consecuencia una mejor calidad de los procesos electorales.

        La Ley General en Materia de Delitos Electorales busca proteger los bienes fundamentales para garantizar el adecuado desarrollo de la función pública electoral; entre otros, la libertad y secrecía del voto, la equidad en la contienda electoral y la certeza de los resultados.

        Este dictamen que es el resultado de la Reforma Constitucional en Materia Político Electoral es una propuesta de avanzada que considera las distintas formas de participación de la sociedad en la vida democrática. 

        Es de vanguardia porque introduce figuras jurídicas para tutelar el procedimiento de consulta popular que apenas hace unos meses aprobamos en el Congreso y que por primera ocasión se considera en la materia de delitos electorales.

        La legislación federal en materia de delitos electorales no había sido reformada desde noviembre de 1996. Ello producía un desfase entre la materia penal y la administrativa, el dictamen de la Ley General en Materia de Delitos Electorales establece los tipos penales clasificados con base a los posibles sujetos activos del delito.

        Sanciona conductas como el proselitismo efectuado el día de la jornada electoral y amplía la circunstancia de tiempo para sancionar la compra de votos en los tres días previos a la jornada electoral.

        Se establecen penas para los servidores públicos que desvíen recursos públicos en apoyo a partidos políticos o candidatos que coacciones, induzcan o amenacen a sus subordinados a participar en eventos proselitistas que condicionen el cumplimiento de programas gubernamentales o que soliciten a sus subordinados aportaciones de dinero o especie para apoyar a un partido político precandidato o candidato.

        Por la comisión de estos ilícitos, las sanciones adicionales a la pena de prisión para los servidores públicos van desde la inhabilitación de dos a seis años, así como a la destitución del cargo.

        La sociedad mexicana se encuentra profundamente agraviada, entre otros factores, por la impunidad, la corrupción y la falta de coordinación entre las autoridades de los distintos niveles de gobierno.

        Tales circunstancias justifican el establecimiento de disposiciones que regulen las cuestiones competenciales entre autoridades federales y locales con el fin de establecer políticas públicas que prevengan y combatan de manera eficaz las conductas que vulneren los bienes jurídicos en la materia electoral.

        Con la aprobación del dictamen que sometemos a su consideración, estableceremos reglas electorales más justas, eficientes, transparentes en beneficio de nuestra democracia electoral y de todos los ciudadanos.

        Compañeras y compañeros, la Ley General en Materia de Delitos Electorales permitirá cumplir con……..

(Sigue 53ª parte)


. . . . . . . . . .....en beneficio de nuestra democracia electoral y de todos los ciudadanos.

Compañeras y compañeros: La Ley General en materia de delitos electorales permitirá cumplir con el mandato de la Reforma Constitucional publicada en febrero pasado, y contribuirá en dar mayor certidumbre a los procesos electorales, y en incrementar la confianza de todos los mexicanos, porque establece instrumentos que garantizan el respeto de su voto, que es la forma más directa de ejercer la democracia.

Muchas gracias.

- LA C. PRESIDENTA SENADORA HERRERA ANZALDO: Gracias, senadora. Con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 199 numeral 1, fracción III, del Reglamento, informo a la Asamblea que para la discusión en lo general de este dictamen se han inscrito los siguientes oradores, el Senador David Monreal Avila y la Senadora Angélica de la Peña Gómez. ¿Hay alguien más para cerrar la lista?

Se cierra la lista, y se concede el uso de la tribuna al Senador David Monreal Avila, hasta por cinco minutos, senador.

- EL C. SENADOR DAVID MONREAL AVILA: La democracia en México consiste en partidos políticos, elecciones, candidatos, campañas, y encuestas, lo que acarrea un sinfín de delitos en materia electoral, los cuales no son el reflejo fiel de la falta de voluntad y de cultura democrática, la falta de voluntad política para apegarse a lo establecido en las leyes en materia.

La democracia mexicana no ha logrado consolidarse debido a que tenemos instituciones públicas débiles que no cumplen cabalmente la función para las que fueron creadas.

Una muestra de la inoperancia de las instituciones públicas la encontramos en la selección para ocupar un cargo de elección popular. En estos procesos se presentan retrocesos que infieren directamente en el voto libre de los ciudadanos, son reiteradas las denuncias por la compra y coacción, y en el pero de los casos, del uso de recursos y programas públicos para el proselitismo electoral, sin que los autores intelectuales sean sancionados.

Tan solo en las pasadas elecciones federales la fiscalía especializada para la atención de delitos abrió 2,618 averiguaciones relacionadas a los delitos electorales.

La FEPADE hace referencia a que los delitos electorales lejos de disminuir, van en aumento, al comparar el período de agosto del 2010 a julio de 2011, y de agosto del 2011, a julio del 2012,  se presentó un incremento del 101 por ciento.

Asimismo, se observa un incremento del 20.7 al comparar los meses de julio de 2011 y 2012; por tal razón, el principal desafío de las instituciones democráticas en esta llamada nueva etapa de transición es obtener la confianza de los ciudadanos; esto se logrará otorgando a los ciudadanos instrumentos jurídicos para ejercer la supervisión y vigilancia de las elecciones para ocupar un cargo de elección popular.

Sin embargo, se está desaprovechando una gran oportunidad para crear una correcta ley en materia de delitos electorales, delitos que tanto aquejan a nuestra incipiente democracia.

Por citar un caso, el presente dictamen,  a grandes rasgos, en el título vigésimo cuarto del Código Penal Federal que habla sobre delitos electorales en materia de registro nacional de ciudadanos, si ya todos los partidos han sido víctimas de alguna u otra manera de delitos electorales, por qué mantener el mismo modelo que ha fracasado a lo largo de bastantes años en distintos procesos.

Sin duda, esta ley que estamos por votar tiene con la incorporación de nuevos delitos, algunos avances, pero hemos dejado fuera algunos otros, como el que se refiere a las famosas encuestas que en muchas ocasiones se utilizan más para influir en el estado de ánimo de los electores persuadiendo que para el propósito de una verdadera medición, y no viene contemplada en esta nueva ley.

Las sanciones que se imponen a quienes incurran en los delitos electorales también son, diríamos, bastante cómodas o laxas, porque en el mejor de los casos habrá quien prefiera pagar la sanción de 26,000 y tantos pesos que sería la sanción máxima; o un año de prisión, dependiendo del caso que respetar la ley electoral.

Me parece pues que pudimos tener una mejor ley en materia de delitos electorales, pero sin duda, sin duda es un avance que tendremos que considerar y que tendrá que permanecer el debate abierto para ir mejorando nuestras instituciones electorales.

Nosotros, su servidor en lo personal otorgaré voto a favor de este dictamen, esperando continúen las discusiones para ir incorporando delitos electorales que no fueron considerados en esta ocasión.

Es cuanto.

- LA C. PRESIDENTA SENADORA HERRERA ANZALDO: Gracias, senador. Para razonar su voto tiene el uso de la tribuna la Senadora Angélica de la Peña Gómez, hasta por cinco minutos.

- LA C. SENADORA ANGELICA DE LA PEÑA GOMEZ: Con su venia, señora Presidenta, señoras senadoras, señores senadores: El pasado día 10 de febrero se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia político-electoral.

Al reformarse  la Constitución en el Artículo 21; en el Artículo 73, fracción XXI, inciso A, el Congreso debe expedir una ley de carácter general en materia de delitos electorales, la cual, junto a  las leyes generales de secuestro y de trata de personas vendrá a ser el tercer ordenamiento de carácter general que contiene tipos penales  por excepción y mandato de la propia Constitución.

Con base en dicho decreto el Congreso de al Unión cuenta con facultades para legislar a través de leyes generales sobre delitos electorales.

En ese sentido, el Artículo Segundo transitorio mandata al Congreso a expedir una ley en materia de delitos electorales que establezca los tipos penales, sus sanciones, la distribución de competencias, y las formas de coordinación entre la federación y las entidades federativas a más tardar, dice el mandato, el 30 de abril de 2014. Es decir, hoy en esta sesión estamos cumpliendo en tiempo y en forma.

Como podemos observar estamos frente a una reforma política que modificó sustancialmente el desarrollo de los procesos electorales en nuestro país.

Es un cambio radical en el modelo de organización electoral de los últimos 20 años, y que impacta de manera directa no sólo en la forma y los procedimientos electorales......

(Sigue 54ª. Parte)


. . . de los últimos 20 años y que impacta de manera directa no sólo en la forma y los procedimientos electorales sino en el propio procedimiento penal electoral.

        Este dictamen expide una Ley General de Delitos Electorales que habían sido apartados de las respectivas reformas electorales de los años 2007, 2008 y 2009.

        Si bien es cierto que no podemos fundar la democracia en el derecho penal, también lo es que una reforma  integral no puede dejar en el vacío  o en la obsolescencia las sanciones de aquellas personas que atentan  contra los valores fundamentales de la democracia. De ahí l a necesidad de contar con una legislación general que salvaguarde la voluntad popular y la democracia.

        No hay que olvidar señoras y señores  que México lamentablemente su país que cuenta con un largo historial de elecciones cuestionadas y con presunciones de fraudes electorales.

        Al hablar, por lo tanto de una Ley como la que ahora estamos apunto de votar, como una Ley General, tenemos que entender que son ordenamientos respecto a los cuales el Constituyente o el Poder revisor de la Constitución ha  renunciado expresamente a su potestad distribuidora de atribuciones entre las entidades federativas que integran el Estado Mexicano, lo cual se traduce en una excepción al principio establecido en el artículo 124 constitucional.

        Además estas leyes no son  emitidas motu propio, por el Congreso de la Unión, sino que tienen su origen  en cláusulas constitucionales que obligan a este a dictarlas  de manera que una vez promulgadas y publicadas, deberán ser aplicadas por las autoridades federales, locales del Distrito Federal y municipales.

        En el caso de los delitos electorales a diferencia de otros delitos, su comisión no percibe como una afectación  a la integridad  física al patrimonio  u a la libertad de las personas.

        Sin embargo, el ámbito de afectación es igual de reprochable porque se afecta no sólo a la democracia, sino el derecho de las y los ciudadanos para elegir libremente a sus gobernantes y representantes.

        En la actualidad parte de los delitos electorales no responden a las condiciones con las que actualmente  se desarrollan los comicios en el país.

        Tan sólo en las elecciones del 2012 el proceso federal fue inédito por el carácter concurrente que tuvo en 15 elecciones locales.

        De ahí la importancia de aprobar  el presente dictamen para actualizar los tipos penales, los cuales insistimos, suman ya 17 años sin modificarse. Es decir, que en todos estos años el título vigésimo cuarto del Código  Penal Federal no sufrió reformas, por cierto hoy tiene que ser necesariamente derogado.

        En la actualidad, varias de las conductas ahí descritas  son obsoletas, requieren por lo tanto de actualización y ese es el sentido fundamental del dictamen que hoy vamos a votar.

        Por todo lo anterior, el voto nuestro, como ya ha sido expresado por mis colegas de mi grupo parlamentario será votar a favor del presente dictamen.

        Sin embargo, insistiré, insistiremos en incluir como conductas físicas aquellas que tienen que ve con sancionar no sólo a servidores públicos, sino aquellos líderes sindicales que obliguen a sus agremiados a votar a favor o en contra de determinado candidato y no menos importante sancionar la utilización de aquellos recursos económicos en la creación de estructuras paralelas de financiamiento o de personas morales.

        En ese sentido anticipo que reservaré tres artículos de este dictamen.

        Es cuanto, y muchísimas gracias por su atención.

        -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO:  Gracias Senadora.

        Agotada la lista de oradores en lo general, informo a la Asamblea que han sido reservados  los siguientes artículos para la discusión en lo particular.

        El Senador Fernando Salazar Fernández reservó el artículo 7 y la Senadora Angélica de la Peña Gómez,  como ya lo anticipó, reserva los artículos 9, 15,  y 21.

        Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

         Abrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del Proyecto de Decreto en lo general y de los artículos no reservados.

        (Se recoge la votación)

(Sigue 55ª parte)


....                    (Se recoge la votación electrónica)

–LA C. SECRETARIA MERODIO REZA:  Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 103 votos en pro, cero votos en contra, y tres abstenciones.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, secretaria. En consecuencia queda aprobado en lo general y los artículos no reservados del proyecto de decreto.

Se concede la palabra al senador Luis Fernando Salazar Fernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para referirse al artículo séptimo del proyecto de decreto.

-EL C. SENADOR LUIS FERNANDO SALAZAR FERNANDEZ: Con el permiso de la presidencia, compañeras senadoras y compañeros senadores, la reserva tiene por objeto establecer agravante en el delito previsto en el artículo 7 de la Ley mencionada, relativo a la compra, oferta, de compra de votos y coacción, para votar en un determinado sentido, o abstenerse de hacerlo durante la jornada electoral.

Dicha agravante se refiere al aumento de la pena prevista para dicho tipo penal, cuando lo anterior se cometa por un elemento de seguridad pública o de cualquier corporación policíaca.

Hemos visto que algunas entidades, en algunos estados, en algunos municipios, sobre todo, los elementos de seguridad pública al servicio de la administración correspondiente, muchas veces actúan como verdaderos mapaches electorales que coaccionan la voluntad del electorado, amedrentan y encierran a los ciudadanos para coaccionarlos a votar por determinado candidato o a participar o abstenerse de participar en algún evento partidista, justamente el hecho de que un funcionario público en este caso, un policía municipal, o estatal o ministerial se presente en la jornada electoral, con uniforme, con patrullas, con charola, con pistola, puede influir de manera negativa en la voluntad  y la libertad del elector.

Es por eso que es realmente grave que no es lo mismo que un ciudadano cualquiera realice dicha coacción de compra de voto a que lo haga, en este caso alguna persona, algún funcionario o algún elemento que forme parte de un cuerpo policiaco o de seguridad pública.

Ya que la coacción se de en un ámbito claro de desigualdad entre el ciudadano coaccionado y la autoridad. Es por lo anterior que  resulta necesario adecuar la pena para el caso que la conducta tipificada la realice un integrante de seguridad pública de cualquier orden de gobierno, y la reserva consiste en lo siguiente.

Primero. Se agrega un párrafo a la fracción séptima del artículo 7 para quedar como sigue.

Artículo séptimo.  Se impondrán de 50 a 100 días de multa y prisión de 6 meses a tres años a quien, y se agrega un párrafo segundo a la fracción séptima, que dice lo siguiente.

Si la conducta especificada en el párrafo anterior es cometida por un integrante de un organismo de seguridad pública, se aumentará hasta un tercio de la pena prevista en el presente artículo.  Es cuanto, señor presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, senador Luis Fernando Salazar Fernández. Pido a la secretaria que consulte a la asamblea si es de admitirse para su discusión la propuesta formulada por el senador Luis Fernando Salazar Fernández.

-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la asamblea si se admite a discusión la propuesta presentada por el senador Luis Salazar.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).

Sí se admite a discusión, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Consulte, secretaria a la asamblea si es de aprobarse la propuesta.

-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la asamblea,  en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).

Sí se acepta, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Se hará la votación nominal del artículo séptimo con la modificación aceptada.

Se concede ahora la palabra a la senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse al artículo 9,15 y 21 del proyecto de decreto. Por favor, senadora.

-LA C. SENADORA ANGELICA DE LA PEÑA GOMEZ: Gracias, señor presidente, con su venia. Señoras senadoras, señores senadores. El proyecto de dictamen que presentan las comisiones, desde mi punto de vista, continúa siendo omiso respecto a sancionar aquellas personas que ejerciendo funciones de mando, dirección o de gobierno del un sindicato, ejerza presión sobre sus agremiados para que emitan su voto a favor o en contra de un partido político o un candidato, o bien abstenerse a votar.

Por lo tanto, en el artículo nueve proponemos que al final de los incisos se incluya, a partir de  que se establece la sanción de prisión de uno a seis años o de “cien a doscientos años”, al funcionario partidista o al candidato, y la visión tiene que ver con la misma pena se aplicará a quien utilice sus facultades, funciones y atribuciones de dirección o de gobierno, según lo establecido en las normas, y ejerza presión sobre los agremiados de un sindicato para que emitan su voto a favor o en contra de un partido político o candidato o bien abstenerse de votar.

Por el poco tiempo que tengo, me parece que la argumentación simplemente tiene que ver con atender una preocupación que ha sido reiterada en los resultados cuestionados de muchas elecciones, respecto de la utilización de estos recursos, como lo estoy estableciendo en la adición para favorecer tal o cual candidato o partido político.

En el caso del artículo 15, lo que estoy proponiendo es que se agregue un tercer párrafo en  el artículo 15, para que tome en consideración que la pena prevista en el párrafo anterior, es decir, aumentar en una mitad más la conducta cuando se realice en determinada situación, lo que yo estoy poniendo a consideración de ustedes es que  se aumente hasta en una mitad más a quien participe en la creación de estructuras paralelas de financiamiento o de personas morales, antes o  durante el proceso electoral con el propósito de proveer de manera ilícita de recursos, bienes o servicios, gestionar pagos o hacer transferencias a las campañas de partidos y candidatos. 

Que les puedo decir sobre este artículo, esta adición. Reiteradamente se sigue señalando que este tipo de situaciones siguen empañando el resultado de las elecciones, me parece que hoy que estamos justamente tocando la materia, debiese integrarse como un tercer párrafo el artículo 15.

Finalmente, el artículo 21. Si nosotros como partidos políticos hemos propuesto que el Instituto Nacional Electoral organice las elecciones de los partidos políticos.....

(Sigue 56ª. Parte)


…propuesto que el Instituto Nacional Electoral organice las elecciones de los partidos políticos, no veo por qué no demos el paso completo.

        Es decir, que cuando también, quienes participamos en los partidos políticos, y comentemos un ilícito, seamos llamados a cuentas por la autoridad.

        Y en ese sentido, en el artículo 21, lo que estoy proponiendo es: que en la fracción IV se agregue el inciso d) que también defina con puntualidad que en las elecciones internas de los partidos políticos nacionales, cuando el Instituto Nacional Electoral las organice a solicitud de la Dirección Nacional de los mismos.

        Tiene que ver con la atribución del Ministerio Público Federal que ejerza la facultad de atracción cuando se actualice alguno de los siguientes supuestos.

        Lo que estoy proponiendo es que se agregue este cuarto supuesto. Es lo mínimo que tendríamos que hacer, también para que los partidos políticos seamos congruentes como la democracia plena, pero también para que se sancione a quienes dentro de los partidos políticos cometen ilícitos, y entonces yo creo que debiera, en esta ley, estar también integrado este precepto y no excluirnos, aquí en el Senado de la República, que como militantes de los partidos políticos, en esta parte sí tomamos una actitud de no ser tocados como debiese ser, insisto, en congruencia con lo que hoy estamos dictaminando.

        Lo pongo a consideración de esta plenaria.

        Muchas gracias. (Aplausos).

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senadora.

        -Solicito a la secretará dé lectura a las propuestas de modificación de los artículos 9, 15 y 21, e inmediatamente consulte a la Asamblea  --en votación económica--  si se admite a discusión.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Doy lectura a propuestas de modificación.

        Artículo 9, agregar un párrafo que dice así: “La misma pena se aplicará a quien utilice sus facultades, funciones y atribuciones de dirección o de gobierno, según lo establecido en las normas, ejerza presión sobre los agremiados a un sindicato para que emita su voto en favor o en contra de un partido político o candidato o bien abstenerse de votar”.

        Artículo 15, agregar un párrafo: “La pena prevista en el párrafo anterior se aumentará hasta en una mitad más a quien participe en la creación de estructuras paralelas, de financiamiento o de personas morales, antes o durante el proceso electoral con el propósito de proveer de manera ilícita de recursos, bienes o servicios, gestionar pagos o hacer transferencias a las campañas de partidos y candidatos”.

        Artículo 21, inciso d): “En las elecciones internas de los partidos políticos nacionales, cuando el Instituto Nacional Electoral las organice a solicitud de la dirigencia nacional de los mismos”.

        -Consulto a la Asamblea si se admiten a discusión.

        -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

        -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

        -No se admiten a discusión, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Los artículos 9, 15 y 21 quedan en los términos del dictamen para su votación nominal.

        Al no haber más reservas, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación de los artículos reservados del proyecto de decreto.

        Abrase el sistema electrónico de votación, por 3 minutos, para recoger la votación nominal del artículo 7, con la modificación aceptada, y con los artículos 9, 15 y 21 en los términos del dictamen.

        Procedan, senadoras y senadores.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 84 votos en pro; 18 votos en contra, y 4 abstenciones.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: En consecuencia, quedan aprobados los artículos 7, 9, 15 y 21 del proyecto de decreto.

        Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley General en Materia de Delitos Electorales, se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

        Tenemos ahora la discusión de 18 dictámenes emitidos por comisiones que contienen puntos de acuerdo y sobre los que no hay oradores inscritos para su discusión. Solicito a la secretaría dé cuenta con ellos.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Doy cuenta con los dictámenes.

        -7 de la Comisión de Derechos Humanos, los que contienen puntos de acuerdo en relación con las medidas de protección a favor de la ciudadana Gabriela Sánchez López.

        -En relación con las legislaturas estatales que aún no cuentan con norma para combatir la discriminación.

        -En relación con el fortalecimiento de las estrategias e instrumentos jurídicos a fin de prevenir, erradicar y sancionar las manifestaciones de discriminación racional.

        -En relación con un diagnóstico, situación de los derechos humanos en las entidades federativas.

        -En relación con el cumplimiento a los compromisos derivados de los convenios de cooperación con el mecanismo para la protección de personas defensoras de derechos humanos y periodistas.

        -En relación con el mecanismo de protección a personas defensoras de derechos humanos y periodistas.

-Por el que se desecha la proposición que exhortaba a implementar una política urgente de revisión y armonización con los derechos humanos en cuerpos normativos de nuestro país.

(Sigue 57ª parte)


…por el que se desecha la proposición que exhortaba a implementar una política urgente de revisión y armonización con los derechos humanos en cuerpos normativos de nuestro país.

        Seis de la  comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, los que contienen puntos de acuerdo en torno a los hechos vinculados con la avioneta con matrícula mexicana en territorio de Venezuela.

        Por el que Senado de la República expresa su beneplácito por la firma de los acuerdos con la República de Cuba.

        Por el que el Senado de la República se solidariza con el pueblo ecuatoriano, afectado por el daño ambiental ocurrido en Amazonia Ecuatoriana.

        Por el que el Senado de la República felicita al pueblo salvadoreño, por la elección del señor Salvador Sánchez Cerén como presidente.

        Por el que Senado de la República condena los actos ocurridos durante las manifestaciones públicas en las calles de Venezuela.

        Por el que se desecha la proposición que exhortaba a culminar la negociación y firma de la ampliación y profundización del Acuerdo de Complementación Económica entre México y Cuba.

        Tres, de la comisión de Pesca y Acuacultura.

        Los que contienen punto de acuerdo, en torno a la explotación de recursos pesqueros de Bahía Magdalena, en Baja California Sur.

        Que exhorta al gobierno del estado de Yucatán, a atender el robo de instrumentos de trabajo a pescadores en los puertos de San Felipe y Río Lagarto, en esa entidad federativa.

        Que exhorta al Ejecutivo Federal a incentivar una política de manejo compartido de cuotas, para que sean los propios pescadores quienes preserven los recursos marinos e inviertan en esquemas de monitoreo y vigilancia.

        Uno, de la comisión de Educación, que exhorta a garantizar la salvaguarda de los derechos del personal docente, en términos de la Ley General del Servicio Profesional Docente.

        Y uno, de la comisión de Relaciones Exteriores, Organismos no Gubernamentales, el que contiene punto de acuerdo, por el que se desecha la proposición en torno a las activistas detenidas en el Ártico ruso.

        Son todos los dictámenes, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senadora.

        El senador Raúl Morón, entregó el texto de su intervención, sobre el punto de acuerdo que propone la comisión de Educación, para que se inserte en el Diario de los Debates. Se agradece, senador.

        En virtud de que todos los dictámenes están publicados en la gaceta.

        Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los acuerdos.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

        Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Aprobados, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Aprobados los acuerdos.

        Comuníquense.

        Se recibió un acuerdo suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política, del cual solicito a la Secretaría de lectura a sus resolutivos.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Primero.- Se constituye la comisión Ordinaria de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia en el Senado de la República, la cual se integrará en la siguiente forma:

        Presidenta, senadora Martha Elena García Gómez, PAN.

        Secretaria senadora Lucero Saldaña Pérez, PRI.

        Senadora Angélica de la Peña Gómez, PRD.

        Segundo.- Esta comisión tendrá, entre otros, los siguientes objetivos.

        Crear y aprobar una legislación integrar para la protección, promoción y garantía de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, acorde con el marco constitucional mexicano, la Convención de los Derechos del Niño y sus Protocolos Facultativos y demás instrumentos internacionales suscritos por el Estado mexicano.

        b. Promover la armonización del marco jurídico con la convención, sus Protocolos Facultativos y las normas internacionales que el Estado mexicano haya adoptado con la finalidad de garantizar su aplicación efectiva.

        c. Promover y destinar mayores recursos orientados a políticas públicas y acciones a favor de los derechos de niñas, niños y adolescentes.

        d. Realizar un diagnóstico nacional sobre la situación de la niñez y la adolescencia en México, que pueda orientar en la cuantificación de la violencia, exclusión, distinción, restricción o cualquier tipo de discriminación, que tenga por objeto menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio pleno de derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes, donde se ponga especial énfasis de las personas menores en situación de mayor riesgo o vulnerabilidad de manera urgente.

        e. Coadyuvar en la promoción de la transversalidad legislativa en materia de trata de personas, en específico a niñas, niños y adolescentes, observando el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y utilización de niños en la pornografía.

        f. Establecer un sistema institucional que se responsabilice de la promoción, protección y garantía de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, observando en todo momento los principios rectores entre ellos el interés superior de la niñez.

        Tercero.- Para la organización y ejercicio de sus funciones, la comisión que se constituye en el presente acuerdo, se regirá por lo dispuesto en la Ley Orgánica del Congreso General y el Reglamento del Senado de la República, en lo relativo al funcionamiento de las comisiones ordinarias.

        Cuarto.-  Comuníquese.

        Es cuanto, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, secretaria.

        Están a discusión los acuerdos…

        No teniendo oradores inscritos, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse los acuerdos presentados.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

        Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Aprobado el acuerdo, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Aprobado el acuerdo.

        Comuníquese.

        Senadoras y senadores…

        Senador Gamboa, le agradezco.

        Hemos concluidos las votaciones del día de hoy, solo tengo una solicitud del senador Escudero.

        Sonido en su escaño, por favor.

        -EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: (Desde su escaño) Gracias, señor presidente.

        Solamente para felicitarlo a usted y su Mesa Directiva, por el gran trabajo que han hecho en este período ordinario.

        Su conducción imparcial, siempre objetiva. La gran tolerancia creo que fueron factores fundamentales para poder lograr todas las reformas tan importantes para este país, que hemos votado.

        También hay que decirlo, fue un digno representante de este Senado hacia fuera, lo seguimos en los eventos que usted fue  a nombre del Senado, con gran honor, con gran conocimiento y con gran responsabilidad.

        Es un orgullo que haya sido presidente de este Senado, por lo menos para la fracción parlamentaria del Partido Verde.

        Enhorabuena a usted y a toda su Mesa Directiva. (Aplausos)

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador Escudero.

        En nombre de mi Mesa y en lo personal se lo aprecio mucho.

        Compañeros senadores: Informo a ustedes que las iniciativas y las proposiciones inscritas en el orden del día de hoy, se turnarán a comisiones.

        Y las efemérides inscritas en nuestro orden del día, se integrarán al Diario de los Debates.

        Yo quiero agradecer, muy en especial, al secretario General de Servicios Parlamentarios, al doctor Arturo Garita Alonso, y a todo el personal de su Secretaría. (Aplausos)

        Quienes apoyan el trabajo legislativo en la coordinación del cuerpo técnico profesional y de las direcciones de Proceso Legislativo y Apoyo Parlamentario.

        También quiero agradecer al secretario General de Servicios Administrativos, al licenciado Rodolfo Noble San Román, a todo el personal de su Secretaría, y en particular a quienes intervienen en apoyo de los trabajos del pleno y de las comisiones, personal técnico, de servicios generales, informática, relaciones públicas, servicios médicos y seguridad.

        A los responsables y personal de las diversas áreas de apoyo de la Mesa Directiva, y a la fuente que cubre los trabajos legislativos.

        A los órganos técnicos de la Junta de Coordinación Política, Mesa Directiva e Instituto Belisario Domínguez.

        Al personal de la coordinación de la Comunicación Social y del Canal del Congreso.

        A cada uno de los secretarios técnicos, asesores, personal de apoyo legislativo de los grupos parlamentarios; comisiones de senadoras y senadores.

        Al personal de edecanía y de servicios de atención a senadores, en alimentación y limpieza.

        Y a todos los servidores públicos del Senado de la República, personal sindicalizado, de confianza…

(SIGUE   58ª. PARTE)


 …y limpieza, y a todos los servidores públicos del Senado de la República, personal sindicalizado, de confianza, mandos y honorarios.

En verdad ha sido un orgullo, un privilegio el haber presidido estos dos periodos ordinarios que mandata nuestra Ley Orgánica de este Segundo Año de Ejercicio de la LXII Legislatura. El trabajo que se ha hecho en comisiones, el debate intenso que se da en el Pleno, el intercambio de ideas democrático, respetuoso, y sobre todo informado y con un amor profundo a México se les reconoce desde esta Presidencia.

Este periodo y los extraordinarios que vendrán, y la Permanente, sin duda seguirán vistiendo la legislatura actual. Me siento muy orgulloso de ser su presidente, y muy agradecido del mandato que me dieron. Terminemos bien este periodo de manera solemne, y que en los trabajos subsecuentes que tenga que hacer el Senado de la República sigamos con este respeto y con esta reflexión democrática, con una aspiración real viviendo y respirando una democracia constitucional.

Mil gracias senadoras y senadores. (Aplausos)

Aprecio su aplauso y les pediría mantenerse de pie.

Hoy 30 de abril de 2014, la Cámara de Senadores de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión declara concluidos sus trabajos correspondientes al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio Constitucional. Se instruye a la Secretaría a participar por escrito esta clausura al ciudadano Presidente de la República, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Cámara de Diputados, a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, y así como a las legislaturas de los estados.

-Por solemnidad y formalidad que debemos guardar a esta conclusión de actividades les solicito mantenerse de pie para entonar el Himno Nacional.

(TODOS DE PIE. SE ENTONA EL HIMNO NACIONAL)

-Muchas gracias. Se levanta la Sesión.

(SE LEVANTÓ LA SESIÓN A LAS 22:12 HORAS)

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1512