Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Sabado 16 de diciembre de 2017
    
    

Última actualización: diciembre 2017
Última revisión: diciembre 2017

Sesión Plenaria - Versión Estenográfica

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL MARTES 10 DE SEPTIEMBRE DE 2013.

PRESIDENCIA DE LA CIUDADANA SENADORA

ANA LILIA HERRERA ANZALDO

            -LA C. PRESIDENTA ANA LILIA HERRERA ANZALDO: (11:22 horas) Buenos días.

            Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y señores senadores.

            -LA C. SECRETARIA IRIS VIANEY MENDOZA MENDOZA: Buenos días.

            Tenemos una asistencia de 70 senadores presentes.

            Hay quórum, presidenta.

            -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Se abre la sesión del martes 10 de septiembre,  correspondiente al Primer Período de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio.

            El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.

            El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

            En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

            -LA C. SECRETARIA MENDOZA MENDOZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acta de la sesión anterior.

            Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo levantando su mano. (La Asamblea asiente)

            Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo levantando su mano. (La Asamblea no asiente)

            Se aprueba, presidenta.

            -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Pasemos al siguiente asunto.

            -LA C. SECRETARIA MENDOZA MENDOZA: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

            Una, del senador Fidel Demédicis Hidalgo, con la que remite el informe de su asistencia a la XXI Reunión de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca del Parlamento Latinoamericano, realizada los días 27 y 28 de junio del 2013, en San Salvador, El Salvador.

            Una, de la senadora Marcela Guerra, presidenta de la comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, con la que remite el informe del estado actual que guardan los trabajos preparatorios elaborados por esa comisión, con motivo de la LI Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos de América, que se celebrará en Washington, D.C., el 2 de octubre próximo.

            Una, del senador Omar Fayad Meneses, presidente de la comisión de Seguridad Pública.

            Una, de la senadora Laura Angélica Rojas Hernández, presidenta de la comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

            Y una, de la comisión de Derechos Humanos, con las que se remiten los respectivos informes de las actividades de esas comisiones, del Primer Año del Ejercicio de la actual Legislatura.

            -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Esta Asamblea, ha quedado debidamente enterada.

Pasemos al siguiente asunto, por favor.

            -LA C. SECRETARIA MENDOZA MENDOZA: Se recibió del Instituto Mexicano del Seguro Social, el informe sobre la Compasión y la Situación Financiera de las Inversiones del Instituto, correspondiente al segundo trimestre del 2013.

            -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Remítase copia de la documentación, a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social.

            Pasemos al siguiente asunto.

            -LA C. SECRETARIA MENDOZA MENDOZA: Se recibió, una de la Cámara de Diputados, con el calendario legislativo correspondiente al Primer Período de Sesiones Ordinarias del Segundo Año del Ejercicio de la LXII Legislatura.

            -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Esta Asamblea ha quedado  debidamente enterada.

            Remítase copia a la Junta de Coordinación Política.

            En el apartado de iniciativas, tiene el uso de la tribuna la senadora María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto interpretativo de diversos artículos transitorios de la Ley General de Víctimas, publicada el 9 de enero de 2013, con relación a la reforma a dicho ordenamiento publicada el 3 de mayo de 2013.

            -LA C. SENADORA MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR: Gracias, señora presidenta.

            Señoras y señores senadores: La iniciativa que presento el día de hoy es, sin duda, necesaria para lograr la efectividad aplicación de la Ley General de Víctimas.

            Debido a la reforma que ésta tuviera a pocos meses de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, el 9 de enero de 2013.

            En este Senado de la República, aprobamos una reforma al texto de la misma, que tiene implicaciones fundamentales en la vida de las personas, a quien va dirigida esta ley, como un compromiso del Estado, de proteger a las víctimas de los delitos y que, sin duda, esta interpretación  podría dejar de atenderse en lo inmediato.

            Con fecha de 3 de mayo de 2013, fueron publicados reformas al texto de la Ley General de Víctimas, modificándose varias disposiciones sin aclararse, en los artículos transitorios, circunstancias que permitieran a las autoridades encargadas de la aplicación de la ley, tener certeza de las actuaciones que les habían sido mandadas.

            En la expedición de la Ley General de Víctimas, fueron establecidos diversos artículos transitorios, los cuales son objeto de la presente iniciativa de decreto interpretativo, con la finalidad de lograr el esclarecimiento del sentido de los mismos.

            En primer término, los artículos segundo, quinto, séptimo, décimo y duodécimo transitorios, establecen plazos para que diversas autoridades, de los tres niveles de gobierno, lleven a cabo acciones tendientes al cumplimiento de los objetivos de la ley.

            En esta virtud, la reforma que se publicó el 3 de mayo de 2013, al multicitado ordenamiento no hace referencia a los artículos transitorios señalados, lo que puede llevar a una mala interpretación de las normas, por parte de las autoridades señaladas.

            A través de la presente iniciativa, buscamos que se aclaren los plazos para cumplir por lo ordenado por la ley.

            Desafortunadamente al expedir las reformas a la Ley General de Víctimas, el 3 de mayo de 2013, no hicimos referencia sobre los artículos transitorios y su relación con los preceptos del texto de la ley que fueron modificados. Lo que hace imposible el cumplimiento de las obligaciones o acciones establecidas para las autoridades de los tres niveles de gobierno, ocasionando, por tanto, incumplimientos por imposibilidad legal en perjuicio de los derechos de las víctimas, y demás sujetos protegidos por las normas.

            La reforma del 3 de mayo se modificó. La integración de la comisión ejecutiva, pasando de nueve integrantes a siete. Sin hacer mención expresa respecto al artículo transitorio sexto del decreto de expedición, en el que se contenía la forma y plazos, en que debían ser nombrados.

            Sin embargo, es dable que al Congreso de la Unión en el uso de sus facultades, interprete sus disposiciones a fin de evitar incertidumbre e inseguridades que pongan en riesgo la protección de derechos de ciudadanos, y en especial aquellos que han sido víctimas de delitos o de violaciones graves a los derechos humanos.

            La interpretación auténtica o legislativa, es aquella por virtud de la cual el Poder Legislativo, como ente constitucionalmente  facultado para dictar normas de conducta social y jurídicamente obligatorias, debe cumplir con los principios de certeza y seguridad jurídica.

            El texto constitucional otorga al Congreso de la Unión, la facultad de emitir decretos interpretativos, lo señala el inciso f) del artículo 73, como a continuación lo señalo.

            En la interpretación, reforma o derogación de las leyes o decretos, se observarán los mismos trámites establecidos para su formación.

            También la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ha emitido diversos criterios que establecen que dicha facultad de interpretar ley o decretos, no es exclusiva de los tribunales, sino que corresponde al Poder Legislativo hacerlo, con la única limitación, de que al hacerlo, deberá observarse los mismos requisitos para su creación.

            En este sentido, la Constitución, la Ley Orgánica del Congreso y el Reglamento del Senado, ordenamientos de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de la soberanía el siguiente proyecto de decreto:

            Interpretación auténtica que expide el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, respecto de los artículos segundo, cuarto, quinto, sexto, séptimo, octavo, noveno, décimo y duodécimo transitorios, por la Ley General de Víctimas, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 9 de enero de 2013, y con relación a la reforma a dicho ordenamiento, publicada el 3 de mayo de 2013.

            Primero.- Se interpreta auténticamente los artículos transitorios segundo, cuarto, quinto, séptimo, décimo y duodécimo de la Ley General de Víctimas, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 9 de enero de 2013, en cuanto al cómputo de los plazos…

(SIGUE 2ª. PARTE)

…Décimo y Duodécimo de la Ley General de Víctimas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de enero de 2013, en cuanto al cómputo de los plazos previstos en dichos numerales en los siguientes términos:

Ley General de Víctimas artículo segundo, cuarto, quinto, sétimo, décimo y duodécimos transitorios.

Los plazos previstos en los artículos Segundo, Cuarto, Quinto, Séptimo, Décimo y Duodécimo Transitorios correrán a partir de las fechas señaladas en dichos numerales tomando en cuenta la publicación de la Ley General de Víctimas publicada en el Diario Oficial de la Federación el 9 de enero de 2013. Dichos plazos tienen las siguientes fechas para su cumplimiento:

Los siguientes artículos, Presidenta, solamente los voy a enunciar para no pronunciarme por más tiempo.

Es el artículo segundo transitorio, el artículo cuarto, el artículo quinto, el artículo séptimo, el artículo décimo transitorio y el duodécimo transitorio y segundo.

Esta Ley General de Víctimas en su artículo Octavo Transitorio, lo que tiene previsto en el artículo octavo transitorio con relación al artículo 38 de la Ley General de Víctimas publicada el 9 de enero del presente año, debe interpretarse de manera armónica y sistemática con la reforma del 3 de mayo de 2013 a dicho ordenamiento, entendiéndose que la obligación del Honorable Congreso de la Unión y de las Legislaturas de los Estados para que en el ámbito de sus respectivas competencias se lleve a cabo la reforma de los ordenamientos correspondientes a fin de garantizar el cumplimiento en materia de asistencia en salud de las víctimas, conforme al artículo 34 de la reforma de mayo del año en curso.

Tercero.- Se interpreta auténticamente el Artículo Noveno Transitorio del Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de enero de 2013 relacionado con la reforma publicada el 3 de mayo de 2013 en los siguientes términos:

Ley General de Víctimas en su artículo noveno transitorio con relación al artículo previsto en el Artículo Noveno Transitorio con relación al artículo 81 de la Ley General de Víctimas publicada el 9 de enero del presente año, deberá interpretarse de manera armónica y sistemática con la reforma del 3 de mayo de 2013 a dicho ordenamiento, entendiéndose que la obligación de las autoridades señaladas en el artículo 81 de la Ley publicada en enero, deberán reformar sus Reglamentos a efecto de señalar la Dirección, Subdirección, Jefatura de Departamento que estarán a cargo de las obligaciones que le impone esta nueva función, conforme al artículo 82 de la reforma publicada el 3 de mayo del año en curso.

Cuarto.- Se interpreta auténticamente el Artículo Sexto Transitorio del Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de enero de 2013 relacionado con lo dispuesto al 85 de la Ley, en los siguientes términos:

Artículo sexto transitorio.- Lo previsto en el Artículo Sexto Transitorio en relación al 85 de la Ley General de Víctimas publicada el 9 de enero del presente año, debe interpretarse de manera armónica y sistemática, de manera que prevalezca lo dispuesto en el Texto de la Ley. Ya que en la reforma del 3 de mayo se modificó la integración de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, con siete integrantes. Sin embargo hubo omisión del legislador al no prever un artículo transitorio referente a la forma en que deberán integrarse. De manera que ante la omisión, prevalece el texto de la Ley.

Transitorios

Este presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo transitorio.- La publicación en el Diario Oficial de la Federación deberá realizarse haciendo referencia a la Ley General de Víctimas publicada el 9 de enero.

Es cuanto, señora Presidenta. Y solicito que se integre al Diario de los Debates el texto íntegro que contempla la interpretación, el decreto interpretativo a la Ley General de Víctimas.

Muchas gracias.

-LA C. PRESIDENTE HERRERA ANZALDO: Con gusto, Senadora. Muchas gracias.

-Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda.

-Tiene ahora la palabra el Senador Francisco Domínguez Servién, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto que adiciona la Ley del Impuesto Sobre la Renta y la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única.

-EL C. SENADOR FRANCISCO DOMÍNGUEZ SERVIÉN: Con su permiso, Presidenta.

En los últimos años, la producción agropecuaria en México ha mostrado un importante dinamismo, si se considera que en el 2013, de acuerdo con el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera, crecerá 3.1 por cierto con respecto al año anterior, de tal manera que alcanzará un volumen de producción de 262 millones de toneladas.

Incluso, si se toma en cuenta únicamente el subsector agrícola, en 2012 la producción creció 10.3 por ciento, lo que implica que se generarán 233 millones de toneladas con valor agregado de 410 mil millones de pesos.

Sin embargo, a pesar que dichos aspectos positivos, existen factores negativos que constantemente amenazan y socavan la productividad y la producción de todo el sector primario de la economía, lo que obstaculiza su máximo potencial. Por un lado, la elevada volatilidad de los precios tanto de los insumos como de los alimentos básicos impide a los productores planear sus actividades de manera efectiva, además de que los consumidores afectados por los precios de fluctuaciones en ciertas ocasiones tienen que reducir su demanda por los bienes producidos. Sobre esta volatilidad existen ejemplos recientes como lo ocurrido con los precios del huevo, pollo, tomate y cebolla. Por otro lado, las condiciones climatológicas reducen de manera abrupta o por periodos largos los volúmenes de producción, lo que imposibilita a los productores alcanzar su máxima eficiencia y obtener nuevos segmentos de mercado. Así, en años recientes hemos sido testigos de sequías prolongadas, principalmente en el norte del país, y de inundaciones producidas en muchos de estos casos por huracanes y tormentas tropicales.

Por todo lo anterior, es ineludible incentivar la producción de alimentos en México, mediante la producción de inversión en el sector agropecuario y pesquero y, de esta manera, aumentar la rentabilidad de dichas actividades.

Una posibilidad es mediante la integración de las cadenas productivas donde el productor primario participe del precio final del producto manteniendo un régimen fiscal diferenciado. En específico, ello podrá lograrse mediante sociedades de servicio al costo con rentabilidad cero, con lo que se logra trasladar la utilidad de la cadena productiva al sector primario, lo que vuelve atractivo invertir en este sector.

Debe señalarse que esquemas similares se aplican en otros países. En particular, los países socios comerciales de México que existen regímenes fiscales diferenciados aplicables al sector primario. Por ejemplo, en la legislación de Estados Unidos de América se contemplan diferentes mecanismos de apoyo fiscal para sociedades de dos o más personas y/o empresas que se integran para procesar, transportar y comercializar productos agropecuarios; lo que les permite, como señalo previamente, descontar con los costos al precio final, trasladando así los beneficios a la actividad primaria. Casos en Estados Unidos de América se observan, entre otros, la producción de leche y productos lácteos.

Este antecedente internacional es un motivo para explorar no únicamente la aplicación de regímenes fiscales sencillos y competitivos, sino también de estructuras de negocios, que en todo caso existen en otras jurisdicciones, que faciliten la realización de prácticas comerciales y que permitan aumentar la capacidad de competir de manera efectiva por parte de las empresas mexicanas.

La propuesta de esta iniciativa es adoptar un esquema diferenciado respecto al régimen de ley que facilite la comercialización de los bienes de productos agropecuarios. En la legislación de otros países esquemas conocidos como entidades transparentes, cuya idea básica es que la entidad es ignorada, en sentido figurativo, para efectos fiscales, de tal manera que sean sus accionistas los obligados para pagar impuestos por los ingresos de la empresa, en proporción a lo que a cada accionista le corresponda de los ingresos.

Si bien estas llamadas entidades transparentes tienen diferentes denominaciones de cada uno de los países en los que existen, tienen en común que representan un esquema que promueve la inversión productiva y facilita el control y pago de los impuestos.

Entre otras, ventajas de esquemas relacionadas y similares son: uno…

(SIGUE 3ª PARTE)

. . . . . . . ..  . ..........facilita el control y pago de los impuestos. Entre otras ventajas de esquema relacionadas y similares son:

1.- Desde el punto de vista de la competitividad se adaptaría en igualdad de condiciones con socios comerciales una estructura adecuada para realizar negocios agropecuarios.

2.-  De la perspectiva de las finanzas públicas se contaría con un esquema que facilita el pago de los impuestos.

3.- Se facilitaría la administración y comercialización de los bienes de los productores.

Le pediría, Presidenta que quede íntegro en el Diario de los Debates y proponer en el proyecto de decreto.

Primero.      Se adiciona el sexto párrafo al Artículo 79; y el sexto párrafo al Artículo 216, de la Ley del Impuesto Sobre la Renta para quedar como sigue:

Artículo 79, 1.A, Quinta, para efectos de la fracción II de este Artículo, cuando dos o más personas integran en una sociedad para producir, procesar, transportar y comercializar los productos agrícolas, pecuarios o pesqueros podrán trasladar precio final de venta, menos costos de proceso productivo, transporte y comercialización a sus socio manteniendo el régimen fiscal al que se refiere este artículo, siempre y cuando el 80 por ciento del total de las operaciones sean con ellos.

Artículo 216, fracción I a VI, a la sociedad desde dos o más personas a la que se hace referencia en el sexto párrafo del Artículo 79, de esta ley, no se le serán aplicables las guías sobre el precio de transferencia para las empresas multinacionales, y las administraciones fiscales aprobadas por el Consejo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico en 1995 o aquellas que las sustituyan.

Segundo.     Se adiciona la fracción IX del Artículo Cuarto de la Ley del Impuesto Empresarial a tasa única para quedar como sigue:

Artículo Cuatro, fracción I a VIII-IX. Los que perciban las personas integradas en una sociedad para procesar, transportar y comercializar sus productos agrícolas, pecuarios o pesqueros que trasladen los costos de proceso productivo, transporte y comercialización al precio final que cobre otro de sus socios en los términos que señala el párrafo VI, del Artículo 79 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

Transitorio.

U  N  I  C  O

El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a los cinco días del mes de septiembre del año 2013.

Es cuanto, señora Presidenta.

- LA C. PRESIDENTA SENADORA HERRERA ANZALDO: Gracias, senador, túrnese a la Cámara de Diputados. En seguida tiene la palabra la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

- LA C. SENADORA ANGELICA DE LA PEÑA GOMEZ: Buenos días, Presidenta, con su venía, señoras senadoras, y señores senadores. La seguridad social es la protección que una sociedad proporciona a las personas que lo integran y a sus familias.

Siempre inscrita para lograr, entre otras cuestiones el acceso a la asistencia médica y garantizar la seguridad del ingreso en particular en vaso de vejez, desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes de trabajo, maternidad o pérdida de sostén de familia.

Definir en términos generales como un sistema basado en cotizaciones que garantiza la protección de la salud, las pensiones y el desempleo, así como las prestaciones sociales financiadas mediante impuestos, la seguridad social se ha convertido en un reto universal en un mundo globalizado.

La seguridad social, además, está claramente definida en instrumentos internacionales como los convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y en otros instrumentos de Naciones Unidas (ONU) como un derecho fundamental, por ejemplo.

Voy a mencionar cómo lo describe una declaración universal de los derechos humanos en su artículo 22, que menciona que toda persona como miembro de la sociedad tiene derecho a la seguridad social y a obtener mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional habida cuenta de la organización y los recursos de cada estado la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.

Es importante para que la argumentación de estas iniciativas también recordar lo que nuestra Constitución tiene inscrito, sobre todo en la reforma del Artículo Primero Constitucional donde se prohíbe expresamente la prohibición a la discriminación por motivos de preferencia sexual, entendida ésta como toda distinción, exclusión o restricción que basada en la orientación sexual o la identidad de género tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de las personas.

El Artículo Cuarto también de nuestra Constitución también prevé la protección de la familia, es decir, su organización y su desarrollo, implica el derecho fundamental a tener y formar parte de una, independiente de la forma que ésta tenga en su composición. Es decir, al reconocerlo, desde la Constitución, no establece que tenga que tener determinada característica, por lo tanto es importante reiterar que nuestra Constitución no protege exclusivamente a la familia que surge o se constituye mediante el matrimonio debido a que es a la familia de manera general en toda su diversidad la que debe entenderse protegida desde nuestra Constitución.

La familia, como una realidad social con características, formas, manifestaciones, trátese de una organización de hecho o una familia tradicional, nuclear, monoparental, lesbomaternal, homoparental o bien cualquier otra forma que denote un vínculo familiar.

A raíz del reconocimiento del derecho de las parejas del mismo sexo a contraer matrimonio en el Distrito Federal, y en otras entidades como es el caso de Colima, diversas personas han establecido este vínculo, y a partir de él, han solicitado la inclusión de sus familias en los sistemas de seguridad social del IMSS y del ISSSTE.

Sin embargo, aludiendo a que las leyes, estas leyes de estas dos instituciones no establecen ni regulan dichos vínculos de personas del mismo sexo, se les ha negado el derecho al que han tenido que recurrir, para la protección de sus hijas e hijos, entre otros también a la protección de sus compañeras y compañeros como parte de la familia, la que tienen constitucionalmente derecho a constituir.

Por lo tanto, es importante mencionar que a partir de esta situación, desde el Poder Judicial se ha pronunciado también que hay una situación de inconstitucionalidad al negar la inscripción de las y los cónyuges de estas parejas, y han determinado que los artículos de las leyes tanto de la Ley del Seguro Social como la del ISSSTE que han sido impugnados desde esta exigibilidad judicial son contrarios a los principios de la Constitución, y a diversos tratados internacionales que por obviedad del tiempo no me da oportunidad de señalarlos a cada uno de ellos.

Y, menciona, también, el Poder Judicial que este derecho a la igualdad dispone la obligación a dar un trato igual en supuestos de hecho equivalentes, es decir, evitar que existan normas que ante situaciones análogas, su aplicación produzca la ruptura de esa igualdad.........

(Sigue 4ª. Parte)

… análogas, su aplicación produzca la ruptura de esa igualdad.

            El Consejo Nacional para Eliminar la Discriminación, también en el año 2011, expresó que era discriminatorio que el Instituto Mexicano del Seguro Social, así como el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, se negara a la inscripción como beneficiarios de las parejas del mismo sexo de las y los trabajadores que lo solicitaran.

            Esta iniciativa que hoy pongo en consideración, está inscrita en la reforma de diversos artículos a la Ley del IMSS y a la Ley del ISSSTE, para que efectivamente desde estas dos leyes no hay absolutamente ninguna obstaculizador que impida el reconocimiento de todas las personas, de todas las familias, de todas las parejas a inscribir como derechohabientes, en este caso a sus cónyuges.

            La iniciativa en comento reforma los artículos 64, 65, 66, 84, 93, 123, 130, 134, 135, 138, 144, 171, 201 y 205. Además de derogar el segundo párrafo del artículo 130, todos de la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social.

            Y por supuesto también, solamente las enuncio de manera rápida, si ustedes me permiten, reforma los artículos 6, 39, 40, 41, 70, 131 y 135, y deroga la fracción 5° del artículo 131, todos de la Ley del ISSSTE.

            Le pido, señora presidenta, que sea usted tan gentil de girar instrucciones para que el texto completo de la Iniciativa quede inscrito en el Diario de Debates.

            Y a todos ustedes, muchas gracias por su atención.

            -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Gracias, senadora, con gusto. Túrnese a las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos.

            Recibimos del senador Pablo Escudero Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, dos proyectos de decreto.

            Uno, que adiciona el artículo 76 constitucional, que se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Primera.

            Y otro que modifique el artículo X del estatuto de gobierno del Distrito Federal que se turna a las Comisiones Unidas del Distrito Federal y de Estudios Legislativos.

            Tiene el uso de la palabra el senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar proyecto de decreto por el que se adicionan la Ley de Instituciones de Crédito y la Ley del Banco de México.

            -EL C. SENADOR MARCO ANTONIO BLÁSQUEZ SALINAS: Muchas gracias, señora presidenta. Celebro que una dama de su calidad y su prestigio presida esta asamblea. Muchas gracias.

            Asimismo quiero establecer que es frente a mis compañeros diputados universitarios de Baja California, Christopher, Ricardo y Carlos, que presento esta iniciativa en beneficio de nuestro Estado.

            Señores diputados universitarios, bienvenidos. Del CETIS Universidad.

            Bien, quisiera llamar la atención de mis compañeros legisladores para hablar sobre un tema que es sumamente crítico y tiene que con la vivienda.

            Nosotros hemos tenido comunicación oficial de parte del INFONAVIT de que existen por lo menos 5 millones de viviendas deshabitadas en la República Mexicana.

            Nada menos hace unos meses el señor director de este instituto descentralizado, da a conocer la reventa de 20 mil unidades de vivienda que han sido abandonadas debido a que los trabajadores, a que la masa popular que las adquirió no pudo pagarlas.

            Son muchas las condiciones por las cuales estas viviendas fueron abandonadas, hablamos de su falta de calidad de la construcción, hablamos de la falta de cercanía, la lejanía de los centros de producción. Pero también hay un punto muy importante que quiero destacar y es que los esquemas de financiamiento  sobre estas viviendas son nefastos.

            De nada sirve haber sido los líderes en construcción de vivienda en los 12 años anteriores, si ahora somos el último lugar en lo que tiene que ver con la retención de vivienda del trabajador.

            Tenemos estados como Nuevo León, como Chihuahua, como Baja California, donde el porcentaje de la desocupación de vivienda es del 20 por ciento.

            Y obviamente algo está ocurriendo y nosotros no estamos sabiéndolo enfrentar.

            Es injusto que cualquiera de nosotros de la clase media cuando requerimos de una vivienda, nos presentamos ante un banco y éste banco a los que ganamos más de 40 ó 50 mil pesos al mes, nos atiende con alfombra roja y nos ofrece una tasa de interés, vean la publicidad de los diferentes bancos, 8.49, 8.79, tasas de interés realmente competitivas, escrituradas en moneda nacional, pago fijo, tasa fija.

            Este es el trato para la clase media.

            Pero ¿qué pasa con los trabajadores?

            A los trabajadores los condenamos a un esquema donde simple y sencillamente sus viviendas son impagables. Porque por un lado el Instituto llamado INFONAVIT les condena a pagar sus  viviendas en unidades de veces de salario mínimo, que por sí mismo se está actualizando anualmente conforme sube los salarios mínimos, la inflación por lo menos más intereses.

            Y por otro lado, me parece que en una conducta falta de ética y completamente villana, las instituciones de crédito tanto más necesitado ven al trabajador, peores esquemas de financiamiento le ofrecen.

            Y es aquí donde surge el tema que intento sea la plataforma de esta oratoria: las UDIS. Las UDIS son un órgano, una unidad de inversión sumamente tóxico, que si realizamos un análisis serio, nos daremos cuenta que gran parte de la desocupación de vivienda, de la pérdida del patrimonio del trabajador, se debe precisamente a que no existe una viabilidad en los esquemas de financiamiento.

            La UDI surgió como consecuencia de la crisis de 1994. El gobierno del Presidente Zedillo, luego de los, no sé si bien o mal llamados errores de diciembre, encontró que las tasas de interés aplicadas a los servicios hipotecarios aumentaron de una manera desmesurada. Por poner un ejemplo, las CETES en ese tiempo estaban en un margen del diez por ciento y en cosa de semanas estas CETES se fueron arriba del cien por ciento, llevándose consigo las tasas variables de las que estaban señaladas las viviendas y por lo menos, y obviamente, el esquema hipotecario.

            Es así como se crea la UDI en 1995 al uno por uno se decía a través de una unidad de inversión que se esté revalorando diariamente conforme a la información que ofrecen las diferentes lecturas de las tasas globales y nacionales, es como se iba a ir regularizando, se iba a ir encareciendo, por decirlo en términos correctos.

            Esta UDI empezó aún una UDI por un peso. Actualmente son cinco UDIS por un peso.

            ¿Qué quiero decir?

            Que de 1995 a la fecha todos aquellos deudores que suscribieron en UDIS su principal, lo vieron potencializado 500 por ciento.

            Solamente como consecuencia de haber firmado en UDIS, su capital aumentó 500 por ciento y hay que sumarle el 7 por ciento de interés que de manera mañosa e injusta se aplica a esta unidad de inversión.

            Quisiera llamar la atención de la asamblea, porque los veo bastante distraídos, compañeros, y este es un tema en base a lo cual…. Gracias, don Patricio, mi querido gobernador emérito de Chihuahua, sé que está usted atento. Y este es un tema que realmente representa un grave perjuicio a los mexicanos.

            Si nosotros independientemente de que corrijamos la sustentabilidad de las viviendas, su calidad constructiva y, por supuesto, no corregimos el sistema de financiamiento, los trabajadores van a seguir perdiendo sus viviendas.

            ¿Qué quiero decir?

            Que esas cinco millones de viviendas que el trabajador perdió, están completamente desoladas y sirven como guarida a personas antisociales que saliéndose el trabajador, ellos las ocupan.

            Y los que hemos recorrido nuestras comunidades, nuestros estados, podemos dar cuenta de esta situación.

            Por ello me sirvo presentar a la asamblea un alivio para que los trabajadores…..

(Sigue 5ª parte)

.....  podemos dar cuenta de esta situación. 

Por ello me sirvo presentar a la asamblea un alivio para que los trabajadores que conforme a su interés y voluntad pudieran transportar sus créditos hipotecarios de UDIS a moneda nacional con el tratamiento que se debe dar en el interés a la vivienda popular lo hagan por ministerio de ley.

Sé que hay programas de al sociedad hipotecaria federal en donde ay existe este programa. ¿Per qué es lo que ocurre? Que el primer requisito que le piden al trabajador para poder convertir su hipoteca de UDIS  pesos, bueno, esa es la discusión que no la pueden pagar y les exigen que estén al corriente.

¿Cuál es el segundo requisito? Que una vez de estar al corriente paguen consecutivamente sin falta seis meses, por favor, esta es una falta de respeto a la inteligencia y también a la dignidad del pueblo trabajador.

Por ello me sirvo presentar  el presente decreto por el que se adicionan los artículos 49 bis, a la Ley de Instituciones de Crédito; y un cuarto párrafo al artículo 26 de la Ley de Banco de México. Para obviar tiempo lo presento a las oficinas de todos ustedes, ya entré en contacto con los señores coordinadores de las diversas bancadas porque cuando estamos en este momento a punto de recibir el dictamen de la Cámara de Diputados, relacionado con la Reforma Financiera, que según esto reforma las relaciones entre la banca y los usuarios, brinda transparencia y le da mayores capacidades a la banca para poder recuperar su capital, y de esa manera ponga en nuestra mesa un dinero más barato y más oportuno, me parece que es muy importante que destrabemos este cuello de botella que se ha formado en relación a la vivienda del trabajador y su hipoteca, esto es que por Ministerio de Ley, ya leerán ustedes los preceptos legales con los cuales baso este proyecto de decreto, por este Ministerio de Ley, el trabajado pueda, a su conveniencia y voluntad, por Ministerio de Ley transportar su hipoteca en UDIS a moneda nacional porque sino vamos a seguir resintiendo la pérdida del patrimonio del trabajador, y lo que es peor, que estos espacios que pudieron ser el aforo para el progreso y el desarrollo de una familia se conviertan en el nido de una “caterva” de delincuentes. Es la cuenta, señor presidenta.

-LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO:  Gracias, senador. Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Estudios Legislativos, segunda.

Damos la bienvenida a este recinto a un grupo de alumnos de la carrera de Derecho, de CETIS, Universidad de Tijuana, Baja California, del Congreso Universitario de Tijuana, invitados por el senador Marco Antonio Blásquez Salinas.

(Aplausos)

Asimismo, informo a ustedes que nos acompañan en esta sesión el excelentísimo Embajador de Tailandia, en México, y la señora Embajadora de Malasia en México. Acuden a nuestro recinto a invitación del senador Teófilo Torres Corzo, con motivo de la inauguración de la Exposición Fotográfica en honor a Tailandia. Sean muy bienvenidos.

(Aplausos)

-LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Senador Neyra, ¿Con que objeto?

-EL C. SENADOR ARMANDO NEYRA CHAVEZ: (Desde su escaño).  Si le pregunta al senador Marco Antonio Blásquez si me permite sumarse a su prepuesta.

-LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: ¿Senador Blásquez, estaría usted de acuerdo?  Senador Patricio Martínez.

-EL C. SENADOR MARCO ANTONIO BLÁSQUEZ SALINAS: De acuerdo

-LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: ¿Senador Patricio Martínez?

-EL C. SENADOR PATRICIO MARTINEZ GARCIA: (Desde su escaño). Señor senador, si me permite sumarme y felicitarlo, además.

-LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: El resto de los senadores con el mismo objeto. Le ruego a la secretaría tomar nota. Se concede ahora la palabra a la senadora Gabriela Cuevas Barrón, para presentar, a nombre propio y del senador Víctor Hermosillo y Celada, del grupo parlamentar del Partido Acción Nacional, un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 13 y 16 de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los delitos en Materia de Trata de Personas, y para la Protección y Asistencia de las Víctimas de esos delitos.

-LA C. SENADORA GABRIELA CUEVAS BARRON:  Compañeras y compañeros legisladores, son muchos los problemas que aquejan a la niñez mexicana, y sin duda la explotación sexual infantil es uno de los más preocupantes y más apremiantes.

Algunas estimaciones señalan que estos aberrantes delitos  generan más ganancias que el tráfico de armas y de drogas, más de dos millones de niñas y niños alrededor del mundo son tratados como mercancía y la pornografía infantil genera dos mil millones de dólares en todo el planeta.

Tristemente nuestro país ocupa el primer lugar en el mundo, en difusión de la pornografía infantil por Internet, y el segundo en cuanto a su producción. Además México es uno de los países que registra mayores búsquedas de Internet  relacionadas con este tipo de materiales.

Ante esta problemática las y los legisladores tenemos que asumir el compromiso de diseñar leyes e impulsar políticas y acciones que nos permitan proteger los derechos de niñas, niños y adolescentes, es por ello que el día de hoy pongo a su consideración los siguientes asuntos.

El primero es un punto de acuerdo, que ya fue presentado, para exhortar al Ejecutivo Federal a que firme un acuerdo con los principales buscadores de Internet y con las empresas que prestan este servicio a fin de impedir el acceso de cualquier usuario a las páginas que contengan pornografía infantil.

Al respecto el Centro de Investigación Inocente de Infantil, de UNICEF ha señalado que para combatir estos crímenes de manera efectiva no podemos quedarnos con una aproximación a parcial a este problema.

El gobierno no puede resolver por sí solo un tema que requiere  el esfuerzo colectivo de legisladores, de quienes aplican la ley, de los familiares y muy importante, del sector privado. Este tipo de acuerdos entre empresas, organizaciones no gubernamentales y el sector público, los observamos, por ejemplo, en Estados Unidos donde la coalición financiera contra la pornografía infantil trabaja para desarticular y desmantelar el negocio de la pornografía infantil comercial. 

En nuestro país las instituciones de seguridad pública tiene la facultad legal, pero sobre todo la obligación moral de coordinarse con la sociedad para prevenir delitos tan lacerantes como este. Solo sumando los esfuerzos del gobierno con los del sector privado podremos construir un Internet más seguro para todos los mexicanos, y en especial para nuestros niños.

El segundo asunto que presento a su consideración consiste en una iniciativa para reformar la Ley General de Trata de Personas, si bien este ordenamiento fue considerado un importante avance en su momento, algunos especialistas han dado a conocer algunas inconsistencias y defectos que han abierto paso a la impunidad.

En particular son de destacarse las observaciones y recomendaciones hechas por ministros, especialistas, servidores públicos y activistas que fueron sistematizadas en un estudio publicado por el Centro de Estudios e Investigaciones  Desarrollo y Asistencia Social, en dicho documento se recomiendo modificar los artículos 13 y 16 de la Ley de Trata porque su redacción actual penaliza solo a quienes  producen y se benefician económicamente  de la pornografía infantil, esto quiere decir que si una persona fotografía o graba a niños realizando actos sexuales o de exhibición corporal, pero lo hace sin recibir un beneficio económico, no se configuraría el tipo penal, y en consecuencia la persona quedaría en libertad.

Por ello con esta iniciativa propongo reformar dichos artículos a fin de castigar el abuso sexual infantil y no únicamente la explotación sexual, comercial infantil. ¿Qué quiere decir esto?  Que no solo se castigará a quien obtenga una ganancia o beneficio económico por producir material pornográfico, sino también a quien abuse de un niño o niña sin que busque u obtenga necesariamente esa ganancia o beneficio de carácter económico.

Estas modificaciones son urgentes e importantes si lo que deseamos es evitar que los delincuentes se sigan aprovechando de cualquier resquicio para burlar las leyes. Debemos brindar a las autoridades un marco legal claro que se constituya en una verdadera herramienta para perseguir y castigar a quienes tanto daño hacen a nuestros niños.

Para que nos demos una idea de la trascendencia de este tema, según “REDIM” se calcula que cada año este tipo de delitos afectan alrededor de 85 mil niños y niñas, solamente en nuestro país.

Estimados compañeros y compañeras, con el creciente acceso que tienen los niños tanto a Internet como a los teléfonos móviles, los riesgos son latentes y cada vez mayores; ante esta realidad no podemos quedarnos de brazos cruzados, los profesores, los familiares, los gobiernos, el sector privado y en especial las empresas que prestan el servicio de Internet, debemos sumar esfuerzos para brindar una protección sistemática, integral a los niños. El combate a la pornografía infantil es responsabilidad de todas y de todos. Muchas gracias.

-LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Gracias, senadora. Túrnese a las Comisiones Unidas de Derechos Humanos, de Estudios Legislativos, y contra la Trata de Personas. Senador, ¿con qué objeto? Sonido en el escaño del senador Martínez.

-EL C. SENADOR JOSE MARIA MARTINEZ MARTINEZ:  (Desde su escaño). Gracias, senadora presidenta. Para que por su conducto pueda preguntarle a la senadora Cuevas ......

(Sigue 6ª. Parte)

… ¿con qué objeto?

            Sonido en el escaño del Senador Martínez.

-EL C. SENADOR JOSE MARIA MARTINEZ MARTINEZ: Gracias Senadora Presidenta, para que por su conducto pueda preguntar a la Senadora Cuevas, quién acaba de presentar esta iniciativa, me permita no sólo sumarme a esta trascendente iniciativa, sino promoverla junto con ella.

            -LA C. PRESIDENTE HERRERA ANZALDO:  Senadora, le consulto,

            -LA C. SENADORA  GABRIELA CUEVAS BARRON (Desde su escaño): Con mucho gusto.

            -LA C. PRESIDENTE HERRERA ANZALDO: Con el mismo objeto, Senadora.

            Ruego, a la Secretaría pueda registrar, con el mismo objeto, Senadora Lucero Saldaña.

            Túrnese a las Comisiones Unidas de Derechos Humanos, de Estudios Legislativos y contra Trata de Personas.

            Se recibió de la Senadora María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología, y de la Ley del Impuesto Sobre la Renta que se turnan a la Cámara de Diputados.

Tenemos ahora la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas leyes en materia de derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad.

            Debido a que se encuentra publicado en la gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

-LA C. SECRETARIA MENDOZA MENDOZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de omitirse la lectura.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo levantando su mano. (La Asamblea Asiente)

            -Quienes estén en contra, favor de manifestarlo levantando su mano.  (La Asamblea no asiente)

            -Se omite la lectura, Presidenta.

            -LA C. PRESIDENTE HERRERA ANZALDO:  Gracias.

            Está a discusión en lo general.

            Informo a la Asamblea que para la discusión en lo general de este dictamen no existen oradores registrados ni artículos reservados para la discusión.

            Abrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación  nominal en lo general y en lo particular del Proyecto de  Decreto.

            Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del reglamento para informar de la votación.

            (Se recoge la votación)

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Señor Presidenta, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 90 votos en pro y 0 votos en contra.

            -LA C. PRESIDENTE HERRERA ANZALDO:  Está aprobado en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto que reforma  diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; de la Ley del Impuesto Sobre la Renta; de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios  Sociales de los trabajadores del Estado; de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las fuerzas Armadas Mexicanas; de la Ley Federal de Derechos; de la Ley Federal de General de Asentamientos Humanos y de la Ley General de Salud.

            Se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción e) del artículo 72 constitucional.

            Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Pesca con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a implementar alternativas ocupacionales a favor de los pescadores y sociedades cooperativas afectados por el establecimiento de las áreas de prevención y exclusión marítima en la zona de Campeche.

            Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta del Senado de este día, solicito a la Secretaría dé lectura a su parte resolutiva.

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Doy lectura al dictamen.

            PRIMERO.- Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, implemente alternativas, ocupaciones y medidas compensatorias a favor de los pescadores  y sociedades cooperativas afectadas por el establecimiento de las áreas de prevención y exclusión marítima en la zona de Campeche, contenido en el acuerdo Intersecretarial número 117 publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de septiembre de 2003.

            Segundo.- Se exhorta al Ejecutivo Federal para que, en coordinación con los gobiernos constitucionales  de Tabasco y Campeche realice acciones que reactiven la economía y generen el desarrollo de las localidades con vocación pesqueras afectadas.

            Tercero.- Se exhorta respetuosamente a Petróleos Mexicanos a implementar medidas resarcitorias para comunidades de pescadores afectadas  por las actividades de desplazamiento realizadas en la zona de Campeche.

            Es todo, señora Presidenta.

            -LA C. PRESIDENTE HERRERA ANZALDO: Gracias, en consecuencia está a discusión.

            Se concede el uso de la palabra al Senador Fidel Demédicis del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

            -EL C. SENADOR FIDEL DEMEDICIS HIDALGO:  Con su venia, compañera Presidenta.

Compañeros senadores, compañeras senadoras.

            Un pescador. . .

(Sigue 7ª parte)

            Compañera Presidenta;

Compañeros senadores;

Compañeras senadoras:

Un pescador de Campeche, llamado Leonardo Hernández Domínguez, hace el siguiente planteamiento:

“Nosotros hemos platicado con los diputados y les hemos dicho: señores: esa ley que ustedes aprobaron en su afán de proteger a Petróleos Mexicanos, están protegiendo las plataformas, pero nos están acabando a nosotros”.

Haciendo referencia, Leonardo Hernández, al Acuerdo 117 que impulsó la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, con el argumento de que lo que había ocurrido en las Torres Gemelas el 11 de septiembre del 2001, podría reproducirse en las áreas sensibles, como son las plataformas petroleras de México, y que era necesario prevenir, sancionar y erradicar cualquier conducta similar en los puntos sensibles de nuestro país.

Sin duda que un acuerdo de esta naturaleza tiene que verse con buenos ojos, porque el fin que se pretender es evitar actos terroristas  --que no estamos exentos de ellos--  como los que se vivieron en el 2001 en Estados Unidos.

Lo grave de este acuerdo, y bien planteado por el pescador Leonardo Hernández, es el hecho irresponsable de la SAGARPA de no haber cuidado qué iba a pasar con los pescadores de esa región del país, concretamente del Estado de Campeche, y de los pescadores de Tabasco.

A 10 años de distancia de entrada en vigor de este decreto, absolutamente nada se ha resarcido a los pescadores de esta decisión unilateral.

Es decir, el Estado mexicano implementa una medida, que reitero, nos parece correcta.

Cuidar que las plataformas petroleras de México no pudieran ser afectadas por algún atentado terrorista.

Pero no cuidaron lo que nunca cuidan Petróleos Mexicanos, CFE, principalmente: la afectación a la población. El problema es ese, que buscan el beneficio, pero no revisan jamás la responsabilidad social que tienen frente a un escenario de esta naturaleza.

Más del 50 por ciento de los pescadores de esta región fue afectado; cientos, miles de personas que dependen de esta actividad económica para sobrevivir, hoy están en la desesperanza; hoy tienen que adentrarse mar adentro y pescar fuera de los litorales de sus entidades federativas.

Por eso, respetuosamente, le estamos pidiendo a la Comisión de Pesca que nos permita 2 modificaciones, y las leo textualmente para que ojalá y coincidamos con los compañeros de esta comisión.

La primera.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, al Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación modifique el acuerdo intersecretarial 117 publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de septiembre del 2003, a efecto de actualizarlo e implementar alternativas ocupacionales y medidas compensatorias a favor de las personas afectadas, los pescadores y sociedades cooperativas afectadas en el área de prevención y exclusión marítima en la sonda de Campeche.

Es decir, no es suficiente hacer el exhorto. Hay que pedirle a SAGARPA que revise con puntualidad si las condiciones que privaban en el 2003 cuando se impulsó este Acuerdo 117, son las mismas que privan 10 años después en materia de seguridad, y si no es así, y si no es así, que se revise, y de ser necesario que se modifique este acuerdo para volverle la esperanza a estos pescadores que hoy entran en el rubro de los millones de mexicanos que están en pobreza alimentaria.

Y un cuarto, en donde se solicita, respetuosamente, a las dependencias citadas informar a esta soberanía sobre las medidas adoptadas y acciones realizadas respecto a este acuerdo.

Es decir, que le informen al Senado de la República de lo que han hecho al respecto.

Compañeros senadores;

Compañeras senadoras:

Esta es una situación, como muchas que se están dando al interior del país, en donde los pescadores están siendo afectados de manera dramática por estas empresas, concretamente Petróleos Mexicanos, y la Comisión Federal de Electricidad.

Yo espero que seamos sensibles y que hagamos caso del planteamiento, y felicitamos a la Comisión de Pesca por preocuparse por estas miles de familias que se quedan en estado de indefensión frente a un decreto que los afecta en lo más importante para un ser humano que es comer, cuando menos 3 veces todos los días.

Por su atención, muchas gracias. (Aplausos).

-LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Gracias, Senador.

Para hablar sobre el mismo asunto, se concede el uso de la palabra al Senador Oscar Rosas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

-EL C. SENADOR OSCAR ROMAN ROSAS GONZALEZ: Con el permiso de la Presidencia.

Amigas y amigos senadores:

El tema que hoy nos ocupa y que presento para su consideración a nombre de la Comisión de Pesca de este Senado de la República, no es nuevo.

Desde hace varios años ha sido una exigencia social y un tema que perfilan los gobiernos de las entidades federativas más afectadas por las externalidades de la actividad petrolera en nuestros país, actividad que sin duda es y seguirá siendo palanca del desarrollo nacional.

En este caso, el punto de acuerdo que hoy proponemos no solicita cambios en los diferentes esquemas de coordinación fiscal; no pide tratos preferenciales para los estados con mayor producción petrolera; no pide creación de fondos especiales para la obtención de recursos, lo que solicitamos es la adopción de medidas justas que compensen las actividades y las afectaciones, productos de las áreas de exclusión y prevención en el área marítima de la sonda de Campeche, las cuales representan fuertes impactos para las comunidades de pescadores y sociedades cooperativas de los estados de Campeche y de Tabasco.

Exhortaremos a Petróleos Mexicanos a implementar medidas resarcitorias para comunidades de pescadores afectadas por las actividades de desplazamiento realizadas en la sonda de Campeche.

Asimismo, se pide al Ejecutivo…

(Sigue 8ª parte)

…por las actividades de desplazamientos realizadas en la sonda de Campeche.

            Asimismo, se pide la Ejecutivo, que en coordinación con los gobiernos de Campeche y de  Tabasco, realicen acciones que reactiven la economía y generen desarrollo en las localidades con vocación pesquera afectadas.

            Si  bien ya existe un área determinada para las actividades extractivas de la región marina de la sonda de Campeche, el pasado 11 de septiembre de 2003, el Ejecutivo Federal autorizó un nuevo acuerdo, mediante el cual se amplían las zonas de exclusión y prevención, donde no se permite ningún tipo de actividad, incluyendo la pesquera.

            Y queda dicha área estrictamente reservada para fines de extracción petrolera y de seguridad.

            Este hecho, ha orillado a la población que se dedica a la actividad pesquera, a buscar nuevos espacios para su actividad. O bien, migrar y emplearse en otras alternativas ocupacionales, distintas de su antigua fuente de trabajo.

            De esta manera, el sector pesquero de la región está en declive.  Por ejemplo, en Campeche, la flota camaronera en 1980, estaba integrada por 650 barcos. Para el 2010, se redujo a 100 unidades.

            De igual manera, la producción pesquera en 1980, superaba las 17 mil toneladas anuales. Hoy en día, es apenas de 2,500 toneladas anuales.

            De la misma manera, la actividad en la región generaba más de 17 mil empleos directos y formales. Reduciéndose ahora a solo mil empleos formales.

            Como pueden ver, de este tamaño son las afectaciones provocadas a uno de los sectores primarios de nuestra economía.

            De igual manera, nuestros pescadores de Tabasco, han sido afectados por la adopción de estas medidas, las cuales han dejado un fuerte impacto social y económico en todas sus comunidades.

            Por estas razones, a nombre de la comisión de Pesca y con el aval de todos sus integrantes y su presidente el senador Francisco Salvador López Brito, a quien reconozco su firme apoyo para la construcción de  esta propuesta.

            Pido su consideración y voto de todos ustedes, senadoras y senadores, a favor de la misma.

            Es cuanto, senadora presidenta.

            -LA  C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Gracias, senador.

            Tiene el uso de la palabra, sobre el mismo asunto, el senador Jorge Luis Lavalle, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

            -EL C. SENADOR JORGE LUIS LAVALLE MAURY: Gracias, senadora presidenta.

            Compañeros, felicito a la comisión de Pesca por el dictamen  que hoy ha tenido bien presentar, en sentido positivo.

            Pues todos sabemos que Campeche al igual que Tabasco, son estados con una riqueza natural excepcional, y han sido parte fundamental del desarrollo económico de nuestro país.

            No cabe duda, la extracción de hidrocarburos en la sonda de Campeche en diversos estados, ha sido una actividad exitosa que se ha reflejado en la economía de nuestro país, y nos ha posicionado como uno de los países productores más importantes a nivel mundial.

            Sin embargo, si volteamos la mirada a nivel local, la historia es muy diferente.

            La población de estas entidades ha debido modificar sus tradiciones y sus oficios ancestrales, por la dinámica de la industria petrolera en la región, es decir, pescadores, productores, campesinos, artesanos y todos aquellos que dedicaban su vida a trabajos nobles, aprovechando los recursos de la región han sido desplazados y no han tenido mayor opción que retirarse a sus oficios por la presencia y primicia que se le ha otorgado a Pemex en la zona.

            Como consecuencia, las finanzas locales han sufrido un decrecimiento drástico, y aún cuando la economía de estos estados se encuentra atada a la industria petrolera, no se ve reflejado en sus bolsillos.

            Según dato del INEGI Campeche vive en la pobreza, aunque su aportación al PIB nacional lo colocó como la quinta economía más importante del país, pues fue de 816 mil millones de pesos. No obstante, el 86.8% fue aportado por la actividad petrolera, mientras que las actividades agropecuarias solo aportaron el 1.6, es decir, poco más de cuatro mil millones de pesos.

            Si eliminamos los ingresos petroleros a la determinación del PIB, Campeche se ubica como la economía número 28 de las 32 entidades federativas del país.

            La industria pesquera, particularmente, ha sufrido las consecuencias de esa situación. En la década de los 80, antes de la firma del acuerdo de la pesca, la pesca aportó el 80% de las divisas no petroleras. La situación hoy día dista mucho de aquella época de bonanza, pues los pescadores de la región han visto mermada su labor, por dos factores principalmente.

            Primero.  Derivado de las medidas de seguridad tomada por las autoridades federales, implementadas en la zona.

            Y segundo. Por la disminución de los bancos de camarón y la extinción de estas especies marinas por la misma actividad petrolera de la zona.

            El primer punto relativo a la seguridad, tiene como causa el ataque terrorista ocurrido en Nueva York, el 11 de septiembre, toda vez que el Ejecutivo Federal decidió proteger la sonda de Campeche, área estrategia y de seguridad nacional, a través del acuerdo Intersecretarial 117, suscritos por la Secretaría de Marina, Comunicaciones y Transportes y Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de septiembre de 2003.

            A todas luces este acuerdo no consideró las necesidades de los pescadores, pues redujo en un 54% el área de captura, de los poco más de 38 mil 674 kilómetros cuadrados identificados como área óptima de pesca, solo 17 mil 674 según pueden ser transitados por las embarcaciones pesqueras y están ubicados en las aguas profundas.

            Esta situación generó el retiro de un número importante de pescadores, pues la competencia se incrementó, así como los gastos que trae consigo la modernización o sustitución de sus embarcaciones o bien, por el avituallamiento y el combustible que la navegación en aguas profundas requiere  e incremente los costos de manera severa.

            Las nuevas rutas de navegación obligaron a los pescadores a ir aguas adentro, lo que generó mayores costos en combustible y equipamiento. Entre ellos el costo del diesel marino representa uno de los mayores retos para quienes se dedican a esta actividad.

            Para 2013, el litro de diesel marino tiene un costo de 11.40 pesos. Consideramos que una embarcación consume 1,500 litros en día promedio y la inversión de los pescadores en combustible asciende a poco más de 17 mil pesos.

            México es un país que siempre se ha mostrado respetuoso de la política interior y exterior de otros países, y no existe antecedente alguno, que indique que nuestra seguridad nacional se encuentre en peligro.

            Por lo cual, propongo que antes que se vote este asunto, se añadan un par de resolutivos que podían abonar de manera importante, a la propuesta presentada por la comisión de Pesca, en virtud de lo que se contempla en el dictamen, son medidas compensatorias y no resolutorias de la problemática en sus raíces.

            Mis propuestas consisten:

            Primero. En exhortar al Ejecutivo Federal a través de la Secretarías que suscriben el Acuerdo Intersecretarial 117, así como las autoridades de Pemex, a que reduzcan las áreas restringidas a través  de una actualización de las zonas restringidas como tal, mediante un estudio que elaboren en conjunto Pemex y la Sagarpa.

            Dichos resolutivos quedarían como sigue:

            Primero.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a través del Instituto Nacional de Pesca y a Pemex, a realizar un estudio para determinar cuáles son las áreas óptimas de pesca, que sean susceptibles a ser abiertas a la navegación y captura de los pescadores de la región.

            Y segundo.- La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión exhorta al Poder Ejecutivo Federal, a través de las Secretarías de Marina, Comunicaciones y Transportes y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a modificar el Acuerdo Intersecretarial 117, para que las zonas de prevención y exclusión puedan abrirse periódicamente a la pesca, según lo determinen los resultados del estudio que realizará el Instituto Nacional de Pesca, y en concordancia con el programa de trabajo de Pemex, de Extracción y Producción.

            Por su atención, muchas gracias. (Aplausos)

            -LA C. SENADORA LUISA MARÍA CALDERÓN HINOJOSA: (Desde su escaño) Presidenta…

            -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Senadora Calderón, sonido, por favor.

-LA C. SENADORA LUISA MARÍA CALDERÓN HINOJOSA: (Desde su escaño) Le agradezco, presidenta.

            He escuchado con mucha atención y estoy de acuerdo en este punto de acuerdo.

            En mi estado Michoacán, por razones económicas y de…

(SIGUE   9ª PARTE)

...he escuchado con mucha atención y estoy de acuerdo en este punto de acuerdo. En mi estado de Michoacán por razones económicas y de producción y portuaria, y todo esto, las cooperativas de pescadores están en una situación muy parecida, de tal manera que pido a esta Asamblea que se incorpore un segundo párrafo al punto de acuerdo que diga: “se exhorta, asimismo, al Ejecutivo Federal a extender estas medidas alternativas económicas a los pescados en territorio del Puerto Lázaro Cárdenas, Michoacán”, y agradecería que lo ponga a consideración de la Asamblea.

-LA C. PRESIDENTE HERRERA ANZALDO: Gracias, Senadora.

-EL C. SENADOR HUMBERTO DOMINGO MAYANS CANABAL: (Desde su escaño) Presidenta.

-LA C. PRESIDENTE HERRERA ANZALDO: En virtud de que tenemos tres propuestas y sabemos que existe la posibilidad de tener un consenso…Senador Mayans.

-EL C. SENADOR HUMBERTO DOMINGO MAYANS CANABAL: (Desde su escaño) Para el mismo asunto. Que en abril de este año, 2013, el Senador Raúl Pozos, Óscar Rosas y un servidor presentamos un punto de acuerdo exactamente con las mismas consideraciones que ha hecho aquí el Senador Lavalle y Demédicis, por lo tanto lo que estamos proponiendo, y se turnó seguramente a Pesca, a la Comisión de Pesca para ser dictaminado.

Si hay tres proposiciones lo que queremos, lo que proponemos es exactamente lo que usted estaba sugiriendo, que entre los tres podamos hacer una sola propuesta para que sea aprobada y votada por este pleno.

-LA C. PRESIDENTE HERRERA ANZALDO: Sí, Senador. En virtud de que hay varias propuestas y esta Mesa Directiva tiene referencias de que existe la posibilidad de un acuerdo, preguntaría al Presidente de la Comisión, Senador López Brito, la posibilidad de que se reúnan y hagan una propuesta consensuada a esta Mesa Directiva.

-Si les parece bien, seguimos con el curso de la Sesión, y estamos pendientes de esta resolución.

-Informo a la Asamblea que este día se realizó la ceremonia de premiación a los diez primeros lugares en puntuación y medallero de la Universiada Nacional 2013, celebrada en Culiacán, Sinaloa, así como para la entrega de reconocimientos a los medallistas de la Universiada Mundial 2013, celebrada en Kazán, Rusia.

Por este motivo y a invitación del Senador Carlos Puente y de la Senadora Lilia Merodio, de la Comisión de Juventud y Deporte, tenemos la visita de los rectores: el maestro Jesús Enrique Seáñez Sáenz, Rector de la Universidad Autónoma de Chihuahua, segundo lugar en el medallero y segundo lugar en puntos; del doctor David Alejandro Garza Salazar, Rector del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Monterrey, tercer lugar en medallero y cuarto en puntuación; del presbítero Rafael Pardo Hervás, Rector en la Universidad Anáhuac Mayab, décimo lugar en el medallero.

Y recibimos también a los deportistas participantes en la Universiada 2013 celebrada en Kazán, Rusia, que obtuvieron medallas en la competencia deportiva.

Resalto la muy destacada visita del señor Luis Alberto Rivera Morales, ganador de la medalla de oro en salto de longitud y récord mundial universitario en la Universiada de Kazán.

A nombre del Senado de la República les extiendo la bienvenida a este Pleno y un reconocimiento por su destacada participación y por la merecida presea que en cada caso obtuvieron. Muy bienvenidos. (Aplausos)

-En tanto recibimos la propuesta de la Comisión de Pesca continuamos con el siguiente punto en el Orden del Día. Tenemos ahora la discusión de un dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con punto de acuerdo que exhorta a los tres órdenes de gobierno a implementar y fortalecer las acciones para la inclusión de las personas con síndrome de Down en todos los ámbitos.

-Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, solicito a la secretaría dé lectura a la parte resolutiva.

-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Doy lectura al dictamen.

Único.- La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión hace un respetuoso exhorto a los tres órdenes de gobierno, federal, estatal y municipal, para que implementen y fortalezcan las acciones para la inclusión de las personas con síndrome de Down en todos los ámbitos e informen a esta Soberanía sobre las medidas que actualmente se estén instrumentando en la materia.

-Es todo, señora Presidenta.

-LA C. PRESIDENTE HERRERA ANZALDO: Muchas gracias, Senadora.

-En consecuencia, está a discusión y se concede el uso de la palabra a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en pro del dictamen.

-LA C. SENADORA ANGÉLICA DE LA PEÑA GÓMEZ: Gracias. Con su venia, señora Presidenta.

En México, según datos de INEGI, alrededor de 5 millones 800 mil personas sufren algún tipo de discapacidad. Estamos hablando de un poco más del 5 por ciento de la población, y de entre ellas alrededor de 150 mil personas tienen síndrome de Down.

La discriminación contra las personas con diversa discapacidad en nuestro país es un problema realmente grave porque violenta los derechos humanos de estas personas, que además se debiera realmente estar trabajando para crearles todas las condiciones de vida, de desarrollo hasta donde sea posible, y que en este aspecto las distintas instituciones mundiales de salud han estado informando, a partir de diversos estudios científicos, que sobre todo las personas que tienen alguna discapacidad, que pudiéramos pensar no tienen condiciones para un desarrollo propio para su propia movilización, su propia educación, su incorporación a distintas actividades, incluidas las laborales, la posibilidad de que puedan valerse por sí mismas; pero también la posibilidad de que sus familias puedan tener certidumbre de que cuando falten estas personas, hijas e hijos o personas que dependen de sus familias, no queden en una situación de indefensión.

No es cualquier tema, puesto que encontramos siempre los reclamos de que ni se les vea desde el punto de vista de la compasión, ni tampoco desde el punto de vista de que son personas a las que no hay que atender porque simplemente no tienen condiciones de salir adelante.

Y a veces muchas de las acciones y de las políticas que se determinan están inscritas en graciosas concesiones o por lástima, o simplemente darle una salida a la exigencia de las distintas organizaciones y familiares que siguen pugnando por la visibilización de estas personas, por la resolución de la discriminación en todas sus formas, y sobre todo el que sean consideradas como personas sujetas de derechos.

De tal forma que el punto de acuerdo que hoy nos presentan diversas comisiones, y de manera particular la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, en donde hace un llamado a las autoridades, en los tres órdenes de gobierno, para que definan acciones y políticas que puedan garantizar la incorporación, la integración de todas estas personas que tienen la característica de síndrome de Down, a que puedan desarrollar en las mejores condiciones su propia vida.

En ese aspecto el acceso a la educación, el acceso a la capacitación, el acceso, por ejemplo, a las guarderías del ISSSTE que, si bien quiero mencionar hay una reforma a su Reglamento, hoy tenemos alrededor de 5 mil personas que están esperando, pequeñas personas que están esperando ser incluidas, simplemente no se puede materializar el cambio ya inscrito en el Reglamento en el ISSSTE, porque no hay ni las condiciones físicas para que puedan estar totalmente…

(SIGUE 10ª PARTE)

. . . . . . . . . .......en el reglamento, en el ISSSTE porque no hay ni las condiciones físicas para que puedan estar totalmente protegidas estas personas, pero tampoco hay personal debidamente capacitado y especializado para su atención.

Entonces, este punto de acuerdo llama la atención para que no tengamos un discurso y a la hora de concretar algunas reformas, simplemente no trascienda a las acciones gubernamentales. Por eso, hoy estamos apoyando  como una obligación del Estado que tiene que verse reflejada en campañas de orientación, campañas que quiten los prejuicios, orientación a las familias para que no sigan dejando en la marginalidad y en la exclusión a sus seres queridos que por alguna situación sufren algún tipo de discriminación.

Necesitamos, en este aspecto que enunciamos mucho de la reconstrucción del tejido social que también desmontemos todas las formas de exclusión social que todavía prevalece en muchas familias, pero sobre todo en la sociedad, en donde no hay condiciones para que las personas con distinta discapacidad puedan tener una vida normal, una vida sin riesgos, una vida en donde son incorporados con sus propias características, con sus propias condiciones a toda la sociedad, insisto, y sin que sufran ningún tipo de discriminación.

Cuando logremos que el país, efectivamente avance hacia lograr que las personas que tienen algún tipo de discriminación sean incorporadas plenamente en nuestra sociedad entonces habremos construido sin lugar a dudas una democracia distinta, y yo creo que en ese sentido, y por eso es muy loable apoyar este punto de acuerdo, es importante que todas y todos lo apoyemos.

Muchas gracias.

- LA C. PRESIDENTA SENADORA HERRERA ANZALDO: Gracias, senadora. En virtud de que no existen más oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse el anterior acuerdo.

- LA C. SECRETARIA SENADORA PALAFOX GUTIERREZ: Consulto a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse el anterior acuerdo, quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Aprobado, señora Presidenta.

- LA C. PRESIDENTA SENADORA HERRERA ANZALDO: Aprobado el acuerdo, comuníquese. Pasamos a la discusión de otro dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables con punto de acuerdo que exhorta a incorporar la protección integral, promoción y garantía de los derechos de las niñas, niños y adolescentes en el Pacto por México.

Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta de este día, solicito a la Secretaría dar lectura a su parte resolutiva.

- LA C. SECRETARIA SENADORA PALAFOX GUTIERREZ: Doy lectura al dictamen.

U  N  I  C  O

El Senado de la república exhorta respetuosamente al Titular del Ejecutivo Federal, al Consejo Rector del Pacto por México y a los partidos políticos representados en el Congreso de la Unión a que sea incorporada la protección integral, promoción y garantía de los derechos de las niñas, los niños y adolescentes en el Pacto por México.

Es todo, señora Presidenta.

- LA C. PRESIDENTA SENADORA HERRERA ANZALDO: En consecuencia, está a discusión, se concede el uso de la palabra a la Senadora Angélica de la Peña Gómez del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en pro del dictamen, senadora.

- LA C. SENADORA ANGELICA DE LA PEÑA GOMEZ (Desde su escaño): Gracias, Presidenta, desde aquí, desde  mi lugar. Solamente quiero refrendar que el Senado de la República, aquí en la plenaria ha sido presentada una iniciativa, una iniciativa de ley que responde a un mandato constitucional para que el Congreso de la Unión legisle una ley específica para la protección integral de los derechos de niñas, niños y adolescentes.

De tal forma que este punto de acuerdo también debe ser retomado por el Senado de la República para que las comisiones que tenemos que dictaminar esta ley nos pongamos a trabajar en el dictamen, y por lo tanto, claro es muy conducente la incorporación en el Pacto por México de este tema que tiene que ser inscrito debidamente, pero me parece que también es trascendental que desde el Senado de la República podamos sumar todas las voluntades de todos los grupos parlamentarios para que efectivamente entremos a discusión del dictamen respectivo al que estamos obligados como Senado.

Es cuanto, Presidenta, muchas gracias.

- LA C. PRESIDENTA SENADORA HERRERA ANZALDO: Gracias, senadora. Para hablar sobre el mismo asunto se concede el uso de la palabra el Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

- EL C. SENADOR BENJAMIN ROBLES MONTOYA: Muchísimas gracias, Senadora Presidenta; compañeras, compañeros senadores.  Efectivamente como lo plantea la Senadora Angélica de la Peña, este un tema muy importante, y yo quisiera añadir que en el Grupo Parlamentario del PRD estamos permanentemente a favor de todas aquellas acciones tendientes a proteger los derechos y las garantías de la población mexicana, y particularmente de quienes por sus condiciones se encuentran en estado de vulnerabilidad.

Coincidimos, por lo tanto en lo importante de impulsar acciones para garantizar mayores niveles de bienestar para la población infantil, la población adolescente; sin embargo, también hay que decirlo, que es claro que la pobreza, la desigualdad y la violencia en todos los ámbitos de la vida diaria son factores que siguen afectando a este grupo de la población, que por sus características son considerados un grupo vulnerable.

Como se escuchaba cuando se comentaba el punto de acuerdo propuesto en este dictamen, pues la presente proposición tiene como objeto que este Senado de la República exhorte respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo Federal, al Consejo Rector del Pacto por México y a los partidos políticos representados en el Congreso de la Unión a que sea incorporada la protección integral, promoción y garantía de los derechos de niñas, niños y adolescentes en el Pacto por México.

Bajo el argumento de que el Pacto por México es el acuerdo más relevante que se ha realizado en décadas  en nuestro país encaminado para realizar grandes acciones y reformas específicas que proyecten a México hacia un futuro más próspero. Así lo plantea el punto de acuerdo.

Pues bien, yo con mucho respeto quiero externarles, compañeras y compañeros senadores que el Pacto por México, efectivamente en tanto que instrumento político-jurídico que entraña a acuerdo de voluntades entre el Poder Ejecutivo Federal y los partidos políticos, en el hecho corresponde a una entidad política coyuntural y no a una figura legal debidamente reconocida por el Derecho Positivo vigente en nuestro estado.

El que existan temas que hoy no se encuentren contemplados por el Pacto por México, no significa, lo vengo a decir con mucho respeto, que deba esta tribuna solicitarle anuencia para integrar un tema de gran importancia como es la protección de la infancia mexicana.

A mi me parece que como representantes populares nos corresponde la intrínseca e inalienable función de legislación en función de la ciudadanía, y yo creo que no es correcto permitir regresar a la época del gran legislador con sus facultades metaconstitucionales.

Me parece, por el contrario que debemos regresar a la ciudadanía la claridad de que el Congreso de la Unión es único órgano rector que legisla y pondera el ejercicio público.

En este sentido, reitero, el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática no demerita la calidad y validez del Pacto por México.

Sin embargo, personalmente me permito conminar a mis compañeras y compañeros legisladores a que en cuanto nuestra agenda parlamentaria se respete la investidura de la función del Poder Legislativo así como los acuerdos de la agenda determinada desde el Honorable Congreso de la Unión.

Estamos de acuerdo en reforzar el posicionamiento del tema de la infancia en el centro de debate, ya que es nuestra obligación  como legisladores generar mecanismos que les garantice el ejercicio de sus derechos y.............

(Sigue 11ª. Parte)

… la obligación como legisladores, generar mecanismos que les garantice el ejercicio de sus derechos y es obligación del Poder Ejecutivo diseñar e implementar políticas públicas que satisfagan las necesidades de cada niña, de cada niño y adolescente de este país.

            Cada uno de los Poderes de la Unión y de las entidades federativas, desde su propio ámbito de acción, tiene sus responsabilidades.

            Yo lo que invito es que a todas y todos hagamos la que nos corresponde como legisladores de este Senado.

            Es cuanto, senadora presidente.

            -LA C. PRESIDENTE HERRERA ANZALDO: Gracias, senador. Para hablar sobre el mismo asunto, se concede el uso de la palabra al senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario, del Partido del Trabajo.

            -EL C. SENADOR DAVID MONREAL ÁVILA: Con su venia, señora presidenta. Saludo a la proponente, celebro la preocupación por los derechos y el bienestar de los niños de este país.

            El artículo IV constitucional, en su párrafo octavo, señala como obligación del Estado mexicano velar por los derechos de los niños y las niñas.

            Para garantizarlo se necesita dotar de instrumentos a la ciudadanía y autoridades con el fin de asegurar que la niñez mexicana pueda satisfacer sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para lograr un desarrollo integral. Incluso podríamos decir para garantizar su felicidad.

            Proteger a la niñez, buscar que crezca en condiciones libre de violencia, maltrato y adicciones, y que estén sanos y educados, significa pensar en el futuro de México.

            Es tener presente que en la medida que se formen dentro de una sociedad que los respeta, les transmita valores y garantiza su bienestar, podrán llegar a ser ciudadanos comprometidos con la sociedad que garantizó su pleno derecho.

            Asimismo, la Constitución mexicana define de manera clara las atribuciones y facultades de cada uno de los Poderes de la Unión.

            No hay lugar a dudas de que las facultades de legislar correspondan a la Cámara de Diputados y a ésta soberanía, ambas son encargadas de dar el marco normativo a la federación. En el mismo sentido se reconoce la facultad del Legislativo para proponer iniciativas de leyes o decreto, esto con menoscabo de las atribuciones y facultades del Congreso de la Unión.

            Una democracia se fortalece a través del diálogo promoviendo el debate plural de las ideas y el respeto a las diferencias ideológicas. En esto estriba la tarea de los parlamentarios, en debatir los proyectos políticos y ciudadanos, y optar por aquellos que beneficien a la mayoría de la población.

            Sin embargo, cuando se trata de restringir estas atribuciones a través de la imposición de agendas legislativas por alguno de los otros poderes, el Parlamento pierde su esencia, pues no se puede decir que se legisla cuando el Poder Legislativo únicamente funciona como mesa de trámite para aprobar las iniciativas pactadas fuera de él.

            Éste ha sido el caso del mal llamado Pacto por México. Y se dice mal llamado porque no representa la voluntad del pueblo mexicano, pues sólo representa el acuerdo y los intereses de unos cuantos en lo privado que decidieron el camino que deberían tomar las reformas energética, educativa, la de telecomunicaciones, la hacendaria, la financiera y otras más que aún no dan a conocer a la ciudadanía. Es decir, impusieron la agenda legislativa invadiendo las atribuciones del Congreso de la Unión.

            Si bien es cierto que para acelerar el desarrollo de México se requiere de acuerdos que involucren a las diferentes fuerzas políticas e ideológicas, también lo es que no se puede hacer en privado sin el debate público, donde la ciudadanía pueda ser testigo de los intereses que defienden cada uno de los representantes populares.

            Es por esto que esta Cámara de Senadores debe exigir respeto a sus atribuciones y facultades, y legislar a partir de acuerdos que se pacten entre los representantes populares, quien han sido dotados de las facultades de decidir en nombre de la ciudadanía.

            Por tal razón, debemos crear una agenda legislativa que  atienda las necesidades de un grupo poblacional tan importante como son las niñas y los niños mexicanos que garantice su pleno desarrollo y condiciones de vida dignas para que sean felices y orgullosos de ser mexicanos.

            Pero no se puede seguir haciendo la pantomima legislativa donde sólo se utilice al Senado como mesa de trámite del Pacto Por México.

            Así, pues, no debe aprobarse el exhorto en cuestión, porque sería una forma de desobligarse de las funciones encomendadas por la ciudadanía. Cada quien haga su trabajo.

            Que cada senador y senadora proponga a este pleno las reformas que consideren necesarias para garantizar en las comisiones que redoblen los esfuerzos, al igual que la Mesa Directiva y los resultados serán evidentes.

            Es decir, que se asuma la responsabilidad encomendada, se legisle a favor de todos los mexicanos.

            Es cuanto, señora presidenta.

            -LA C. PRESIDENTE HERRERA ANZALDO: Gracias, senador. Tiene el uso de la palabra la senadora Mariana Gómez del Campo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

            -LA C. SENADORA MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA: Con su venia, senadora presidenta. Bueno, primero decir que desafortunadamente el Pacto por México con esta poca visión hacia los niños y hacia los adolescentes nos queda claro que fue un Pacto hecho por hombres y no necesariamente estuvieron ahí mujeres con la sensibilidad de poner el ojo en un tema fundamental, en un tema crucial para la sociedad que son nuestros niños y nuestros adolescentes.

            Y yo quisiera, por otro lado, que tratáramos de no politizar el que tengamos políticas públicas dirigidas a nuestros niños y adolescentes.

            Desde este Senado de la República se ha hecho un esfuerzo importante por parte de la Comisión que preside la senadora Martha García, del Grupo Parlamentario del PAN, ha hecho un esfuerzo primero porque haya hoy, porque contemos con una comisión extraordinaria, que es la Comisión Especial de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.

            Y además, después de escuchar las intervenciones, yo creo que podemos hacer las gestiones necesarias y lo que esté en nuestras manos, senadores, para que deje de ser esta comisión una Comisión Especial y podamos contar con esta comisión ordinaria para que podamos abordar el tema de nuestros niños y nuestros adolescentes con una perspectiva distinta y hacer lo necesario además de que qué bueno que pueda aparecer este tema en el Pacto Por México, hacerlo necesario además para garantizar a través de la legislación que nosotros impulsemos, que se respeten los derechos de nuestros niños y de nuestros adolescentes.

            Es cuanto, senadora presidenta.

            -LA C. PRESIDENTE HERRERA ANZALDO: Gracias, senadora. En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Consulto a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

            Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

            Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)

            Aprobada, señora presidenta.

            -LA C. PRESIDENTE HERRERA ANZALDO: Aprobado el acuerdo. Comuníquese.

            En el apartado de Proposiciones, tiene la palabra el senador Jesús Casillas Romero, para presentar a nombre propio y de los senadores Mariana Gómez del Campo, Alejandra Barrales, Gerardo Flores y Ana Gabriela Guevara, un punto de acuerdo que exhorta…..

(Sigue 12ª parte)

....   a nombre propio y de los senadores Mariana Gómez del Campo, Alejandra Barrales, Gerardo Flores y Ana Gabriela Guevara, un punto de acuerdo que exhorta al Gobierno del Distrito Federal, a los gobiernos de las entidades federativas y a los ayuntamientos del país a sumarse a la jornada de conmemoración del Día Mundial Sin Autor.

-EL SENADOR JESUS CASILLAS ROMERO: Gracias, senadora presidenta. Compañeras senadoras, compañeros senadores, esta proposición, que junto con el de la voz presentamos la senadora Mariana Gómez del Campo, la senadora Alejandra Barrales, la senadora Ana Gabriela Guevara, y el senador Gerardo Flores, son de estas propuestas en las que prácticamente todos nos ponemos de acuerdo, ¿y por qué aprobar este exhorto, por que aprobar esta proposición? Porque yo creo que no hay  nadie aquí que esté en contra de favorecer acciones a favor del medio ambiente, porque considero que no hay nadie aquí que esté en contra de que se puedan establecer políticas públicas para que los ciudadanos puedan tener opciones de trasladarse de un lugar a otro de manera segura, eficiente, barata y sin contaminar.

Esta proposición lo que busca es crear conciencia en el cuidado del medio ambiente, y el ir buscando soluciones al tema que hoy en día representa un grave problema para muchos ciudadanos en las zonas metropolitanas. El Día Mundial sin Auto tiene sus antecedentes en países de Europa, y hoy por hoy 40 países en el mundo celebran con acciones muy precisas y muy concretas el Día Mundial del Auto, entre ellas países de Latinoamérica, como es el caso de Medellín, Colombia, que por decreto se ha establecido un día al año sin auto.

Se dejan de circular más de 400 mil vehículos y los beneficios saltan a la vista.  Ese día se reducen los accidentes, ese día se hacen ahorros importantes en materia de gasto en combustible; ese día se contamina menos el medio ambiente, y ese día se disfruta la ciudad, se humaniza la ciudad y el hecho de que se pueda utilizar otras alternativas favorece la sana convivencia.

En México, y precisamente en la zona metropolitana del Valle de México desde 1990 hay un programa, un programa que establece que un día a la semana el 20 por ciento de los vehículos no circulan, y valdría la pena checar un dato para que nos llame la atención.

En 1990 circulaban, se contaba con un parque vehicular de dos millones cien mil vehículos, y circulaban solamente los vehículos autorizados que sumaban un millón 600 mil vehículos; hoy después de 23 años hay un parque vehicular de cinco millones 300 mil vehículos, y circulan todos los días cuatro millones 200 mil vehículos; es decir, prácticamente se ha multiplicado el número de vehículos que circulan todos los días a pesar del programa No  Circula.

Creo que establecer este programa, que no es otra cosa más que crear conciencia en los ciudadanos, de lo favorable que puede ser el usar de manera racional el vehículo automotor.

En las experiencias que se tienen cuando se impulsan este tipo de programas la primera opción que tiene el ciudadano es de realizar sus traslados caminando; el segundo es en bicicleta, el tercero en transporte público, y el cuarto es el compartir el vehículo.

El objetivo fundamental de este punto de acuerdo es conscientizar a la ciudadanía sobre la necesidad del uso racional del vehículo. Los efectos nocivos a los que nos habrá de llevar si no tomamos cartas en el asunto, desde hoy, serán muy lamentables en el futuro.

Por eso este punto de acuerdo que tiene la finalidad de exhortar a las entidades de la República, al gobierno del Distrito Federal, a los Ayuntamiento para que promuevan las acciones del Día Mundial del Auto, y que entre servidores públicos establezcan las medidas necesarias para que ese día dejen de circular los vehículos oficiales a excepción, claro, de los vehículos de emergencia: las patrullas, las ambulancias, los carros de bomberos, los que presenten un servicio directo  a la ciudadanía.

Hoy queda muy sencillo establecer esta acción porque el próximo 22 de septiembre es domingo, y es un día que no solamente les pido, compañeras y compañeros, senadores, que votemos a favor de este acuerdo para que se promueva en todo el país las acciones a favor el del Día Mundial sin Auto, sino que además ese día nosotros mismos dejemos de utilizar el vehículo. Las opciones están ahí, realizar nuestros traslados caminando, utilizar la bicicleta, el transporte público, y en el último de los casos, compartir el vehículo.

Estoy seguro que estaremos dando, por lo menos, una muestra que este Senado de la República está preocupado y ocupado por las acciones a favor de la movilidad. Muchas gracias por su atención, muchas gracias, compañera presidenta.  (Aplausos).

-LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO:  Muchas gracias, senador. Como ha sido solicitado, y con fundamento en los dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría, a la asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Consulto a la asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).

Sí se considera de urgente resolución, señora presidenta.

-LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO:  En consecuencia está a discusión la propuesta, y para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra al senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

-EL C. SENADOR BENJAMÍN ROBLES MONTOYA:  Muchísimas gracias. Por supuesto que  compartimos la iniciativa que se ha presentado, por lo cual quisiera yo decir lo siguiente. Compartirles parte de lo que nos sucede como ciudadanos todos los días, cuando yo salgo, seguramente como ustedes, en el caso de un servidor del departamento donde habito aquí en el Distrito Federal, que nos encontramos lo mismo, tráfico, contaminación, ruido, y hasta palabras altisonantes, además uno que otro ciclista temerario que esquiva a los autos con la esperanza de llegar a salvo a su destino.

Esas son sin duda algunas de las consecuencias negativas de vivir en una gran ciudad donde el automóvil se ha convertido en un innegable problema, pues el medio que más contamina el aire y que agobia el tránsito de las y los capitalinos. 

Los problemas ambientales, los problemas de tráfico que ocasiona el automóvil, por supuesto que hacen evidente la urgente necesidad de cambiar las políticas de tráfico en las ciudades, y que la aplicación de planes estratégicos de movilidad urbana, como el brillante Programa Ecobici que opera desde la administración pasada, aquí en esta ciudad de México.

Afortunadamente también hay que decirlo, los que elaboramos en esta ciudad capital del país, tenemos alternativas de movilidad urbana que nos permiten librarnos del automóvil aunque sea unas horas, la opción de la Ecobici, el Metrobús, el Metro, los taxis ecológicos, y por supuesto, siempre, como ya se expresó aquí, la noble opción  de movernos a pie.

Pero estoy seguro que no hay más de cinco ciudades en México que encuentren, que tengan alternativas de movilidad, como las que existen aquí en esta ciudad capital, y es por ello que la celebración como el Día Mundial sin Automóvil cobran relevancia en nuestros días.

Efectivamente, actualmente Bogotá, Medellín, por mencionar algunos ejemplos, son dos ciudades que tienen la mayor celebración del Día Mundial sin Automóvil, estableciéndose a través de un referéndum la prohibición de circular por las ciudades de cualquier automóvil particular de seis y media de la mañana a siete y media de la noche, es decir, durante 13 horas nadie puede circular en automóviles particulares.

En realidad no es difícil comprender, compañeras y compañeros la emisión de gases de los autos y cómo controlarlos. Los componentes que se desprenden de estos son: el plomo, el monóxido de carbono, el bióxido de carbono, hidrocarburos.....

(Sigue 13ª. Parte)

. . . los componentes que se desprenden de éstos son el plomo, el monóxido de carbono, el bióxido de carbono, hidrocarburos, agua y óxido de nitrógeno, no todos son contaminantes, sin embargo el monóxido de carbono y los hidrocarburos son suficientes para disparar los niveles de contaminación y los gases que provocan el efecto invernadero y que contribuyen al calentamiento global.

            Este día por lo tanto, nos debe recordar que por el bien de todos, debiésemos simular a ciertos países del norte de Europa donde la conciencia colectiva sobre estos temas está mucho más arraigada y el transporte alternativo se considera la mejor opción para todos los días.

            Por todas estas razones, por supuesto es que apoyaremos y no solamente eso, también promoveremos este tipo de propuestas y además de su nobleza con el medio ambiente, su preocupación por la salud, contribuyen a aportar los tiempos y las distancias y hacen más fácil la vida de las y los ciudadanos que habitan en estas grandes obras.

            Felicito a los proponentes y por supuesto que nos vamos a sumar con ellos a la promoción de este punto de acuerdo.

            Muchas gracias, Senadora Presidenta.

            -LA C. PRESIDENTE HERRERA ANZALDO: Gracias Senador.

            Para hablar sobre el mismo asunto, se concede el uso de la palabra a la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

            -LA C. SENADORA MARIANA GOMEZ DEL CAMPO GURZA: Con su venia, senadora Presidenta.

            Primero, pues celebrar que en la voz del Senador Jesús Casillas, podamos estar impulsando acciones desde el Senado de la República, me parece muy importante el que podamos generar conciencia de un día como estos, la celebración del día mundial sin auto.

            Sin duda alguna hoy padecemos en México los efectos más nocivos de la ausencia total de una política pública para regular el uso de los vehículos automotores y de promover también medios alternativos de transporte.

            En la Ciudad de México, por ejemplo, ya alcanzamos, ya llegamos a los 4.5 millones de automóviles, ¿qué quiere decir? Que hay un coche por cada dos capitalinos.

            Y esto ha provocado que la calidad de vida  se deteriore, primero, una persona pasada en promedio dos horas al día en el tránsito y cuya esperanza de vida es de 80 años que pierda de 5 a 6 años de su vida en un automóvil, sin duda alguna es un crimen.

            Por otro lado, la velocidad para trasladarnos de un lugar a otro se ha reducido de 32 kilómetros por hora en 1990 a 13 kilómetros por hora en el 2010.

            Esto quiere decir que cada día el automóvil pierde eficiencia como medio de transporte.

            Y a esto hay que añadir que debemos evaluar esta situación desde el punto de vista de la salud.

            Los accidentes vehiculares se han vuelto la principal causa de muerte de mexicanos en edad productiva y desincentiva también que se tomen medidas contra la obesidad y el sobrepeso dado el sedentarismo.

            El día mundial sin auto nos da la posibilidad de que podamos reflexionar sobre la puesta que queremos hacer en el largo plazo, en el desarrollo de nuestra 59 zonas metropolitanas.

            Me parece un buen día para que nosotros verdaderamente como Senadores de la República  reflexionemos sobre la necesidad de generar movilidad en nuestras zonas metropolitanas, y yo espero que algún día podamos estar a la altura de ciudades como Barcelona, que en unos cuantos años habrá mayoría de bicicletas y habremos también de impulsar las medidas  necesarias para destinar confinamiento al tránsito de bicicletas.

            El uso alternativo de transporte alternativo como tal ya sean bicicletas, motocicletas es lo que tenemos que empezar a generar en nuestras 59 zonas metropolitanas y yo espero que de la mano con el Senador Jesús Casillas que siempre ha sido un promotor de la movilidad, podamos impulsar desde aquí leyes a favor de la movilidad, hacer lo necesario para que el Ejecutivo impulse políticas públicas claras  a favor de la movilidad, y aprovechar también para presionar en el presupuesto 2014 que haya asignaciones específicas, por ejemplo, para los confinamientos y que podamos tener cada vez más ciclovías y ciclopistas.

            Es cuanto, Senador.

            -LA C. PRESIDENTE HERRERA ANZALDO: Gracias Senadora.

            Se concede el uso de la palabra al Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

            -EL C. SENADOR MARCO ANTONIO BLASQUEZ SALINAS: Muchas gracias, señora Presidenta, con el permiso de la Asamblea.

            Se dice comunicación estratégica que no necesariamente es lo que se dice, sino cómo se dice y quién lo dice.

            En este sentido quiero hacer un amplio conocimiento a quien lo dice, que es mi amigo el Senador Jesús Casillas Romero, con quien tengo el gusto de compartir  una gran amistad, que nos enseña diariamente lo que es pregonar con el ejemplo.

            Vecinos como somos, de un vecindario cercano, es frecuente para mí primero encontrarlo primero en su trote matutino y posteriormente con esa humildad que le caracteriza como buen jalisciense, arribar a nuestras instalaciones en bicicleta.

            Y es que el pensamiento de nuestras generaciones se ha transformado. 

            La ciudad de México afortunadamente con los gobiernos progresistas ha sido la que ha puesto el ejemplo de lo que significa movilizarse y lo que significa que con políticas de gobierno la gente pueda tener no sólo el acceso a sus avenidas, que pueda festejar el convivio con su gente cercana, inclusive con sus mascotas, sino que al mismo tiempo pueda abonar a favor de su salud.

            Recientemente en mi comunidad, en mi muy querida  ciudad de Tijuana realicé una campaña que consistió en abrir las principales  avenidas, a esas expresiones no motorizadas  en un programa que le llamamos “Tijuana Muévete”. En este programa, además de que logramos movilizarnos, el hecho de que todos los consumibles que se ofrecieran a los participantes en el programa fueran en beneficio d las asociaciones que ayudan a grupos vulnerables, resultó en un gran abono a la comunidad.

            Decía yo que nuestra sociedad ha cambiado.

            Anteriormente de manera despectiva, a una comunidad  no avanzada se le llamaba  -abro comillas-  “Pueblo Bicicletero”  -cierro comillas puesto que no soy solidario con la expresión, y nuestros jóvenes, las generaciones modernas, entienden que al bicicleta es un sinónimo de progreso.

            Entonces de manera decidida  me sumo a la propuesta de nuestro amigo el Senador, de quienes suscriben este punto d acuerdo, y sí, yo creo que desde el punto de vista del Senado, tenemos que ser un revulsivo para que nuestras ciudades en nuestros estados, por lo menos los domingos, las principales vialidades se abran a estas expresiones, porque lo que obtenemos después de que esto se celebra es que la familia convive es de que esa mala energía que mucha veces se acumula a lo largo de una semana de estrés se libera e inclusive la comunidad, la comunión con nuestros animales, con nuestras mascotas se hace manifiesta.

            Contigo, mi querido Jesús y con los que suscriben, es la cuenta, señor Presidente.

            -EL C. PRESIDENTE RAUL CERVANTES ANDRADE: En Consecuencia consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse la propuesta presentada.

            -Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

            -Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

            -Aprobada la propuesta, señor Presidente.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:   Aprobada la propuesta, comuníquese.

            Tiene ahora la palabra el Senador Ernesto Ruffo Appel del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar punto de Acuerdo que exhorta a las Cámaras del Congreso a que en la discusión y aprobación del paquete económico 2014, que presentó el Titular del Poder Ejecutivo Federal se elimine cualquier disposición que incremente la  tasa del IVA en la región fronteriza o se graven las importaciones temporales.. .

(Sigue 14ª parte)

…las importaciones temporales.

            -EL C. SENADOR ERNESTO RUFFO APPEL: Senador-Presidente, muchas gracias.

            Compañeros, compañeras:

            Subir el IVA en la frontera norte, y Baja California Sur, del 11 al 16 por ciento, le resta competitividad a la región poniendo en riesgo al sector productivo y comercial y causando un impacto a los consumidores, que sin duda acudirán al mercado de las ciudades fronterizas norteamericanas para adquirir una buena parte de los bienes que requieran.

            Por lo pronto planteamos esta situación los Senadores Hermosillo, Blásquez, Mendoza Davis, de la Baja California Sur, Búrquez, y Larios, de Sonora, pero también recordar que en nuestra última Sesión de Pleno, en abril, todos los senadores de la frontera norte aprobaron una resolución en el mismo sentido.

            Este incremento del 5 por ciento en el precio de la mayor parte de los bienes y servicios en la frontera provocará un desplazamiento de la demanda a las ciudades fronterizas norteamericanas.

            Según el presupuesto de gastos fiscales 2013, se dejan de recaudar 15 mil 927 millones de pesos por la tasa preferencial del 11 por ciento en la región fronteriza. Pero les aseguro que la fuga de consumidores será mucho, muchas veces mayor con el 16 por ciento.

            No sólo estamos en abierto desacuerdo con la homologación del IVA en la frontera, con el resto del país, sino que estamos promoviendo la incorporación a la franja fronteriza de 20 kilómetros, la inclusión de otros municipios en razón de que los centros de población con capacidad de abasto le son muy distantes y su vida económica reacciona con la frontera de México y Estados Unidos.

            Adicionalmente se presentan cambios a la industria maquiladora que hay que revisar con lupa, porque se corre el riesgo de dañar la competitividad de la industria que sostiene buena parte de la dinámica económica de México, no sólo es la frontera, sino la industria de exportación completa.

            Los establecimientos adscritos al programa IMEX, a mayo de 2013, fueron 6 mil 334 a nivel nacional, y el personal ocupado creció el 5.9 por ciento en mayo del 2013 respecto al 12, y ese es el único empleo que ha estado creciendo en el país.

            Chihuahua registra más personal ocupado en la maquiladora, con el 12.9 por ciento del total nacional, seguido por Baja California, con el 12.3, y Nuevo León con el 10.5.

            Los 6 estados fronterizos del norte están en los 6 primeros lugares de estas estadísticas.

            Los ingresos obtenidos por establecimientos de la maquiladora en mayo del 2013, sumaron 270 mil 611 millones de pesos.

            Según el presupuesto de gastos fiscales 2013, elaborado por la Secretaría de Hacienda, se dejan de recaudar 3 mil 460 millones de pesos por el tratamiento preferencial del ISR a las maquiladoras; para el 2014 el costo sería de 3 mil 600 millones de pesos sin reforma.

            El área más dinámica del país que es la frontera y la maquiladora, va a resentir un golpe impositivo que tiene el buen argumento de que esos ingresos serán utilizados para pensiones y seguro de desempleo, pero esto significa que se va a quitar dinero al sector más dinámico del país para entregárselo al menos dinámico, es decir, a los pensionados y desempleados.

            Es claro que la recaudación en México es insuficiente y que existen deficiencias que deben ser corregidas.

            Sin embargo, la tasa diferencial en la frontera no es un hueco en la recaudación, sino el reconocimiento del impacto que tiene la vecindad con Estados Unidos.

            Las virtudes de enfrentar la desigualdad pueden ser inferiores a los costos de dañar la competitividad, si esto no se hace adecuadamente.

            Todos queremos que los mexicanos más pobres vivan mejor, pero eso no va a ocurrir si detenemos a los que más producen.

            Lo que hay que hacer es un esfuerzo mayor para distribuir los costos. Es necesario que se invierta más en la frontera para compensar estos costos, en particular hay requerimientos de infraestructura y de vivienda que pueden ser atendidos con el notorio incremento vía el presupuesto.

            La competitividad es un principio constitucional previsto en el artículo 25 de nuestra carta fundamental, por lo tanto la reforma de aprobarse sería inconstitucional.

            Se lesionan los derechos adquiridos por los habitantes de la frontera norte reconocidos en la jurisprudencia de la corte en el sentido de que en la frontera se deben aplicar tasas diferenciadas respecto al resto del país en protección de la competitividad. Habrá lluvia de amparos si se aprueban estas reformas.

            Debe rechazarse todo intento de subir la tasa del IVA en la frontera y afectar fiscalmente a las IMEX.

            Preocupa que este golpe aniquilador al comercio fronterizo y a las empresas IMEX que emprende el Gobierno, anteponga una adición recaudatoria a la ineludible competitividad que nos impone la realidad global.

            Pido en el resolutivo:

            UNICO.- Se exhorte a las Cámaras del Congreso de la Unión a través de las comisiones dictaminadoras que deberán preparar los dictámenes del paquete de reformas fiscales presentadas el pasado 8 de septiembre por el Titular del Poder Ejecutivo Federal a que en la discusión y aprobación se elimine cualquier disposición por el que se incremente la tasa del IVA en la región fronteriza, o se graven las importaciones temporales.

            Señor Presidente:

            Le solicito someta a votación esta moción de urgente resolución como ha sido debidamente registrada.

            Es cuanto. Gracias. (Aplausos).

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.

            Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la secretaría a la Asamblea  --en votación económica--  si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Consulto a la Asamblea  --en votación económica--  si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

            -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

            -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

            -No se considera de urgente resolución, señor Presidente.

            -Son 2 tercios, compañeros.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Por favor, orden, senadores, les daremos la palabra, son 2 tercios, y si hay alguna duda abriremos el tablero para su votación.

            -LA C. SENADORA LUZ MARIA BERISTAIN NAVARRETE (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Sonido en el escaño de la Senadora, por favor.

            -LA C. SENADORA LUZ MARIA BERISTAIN NAVARRETE (Desde su escaño): En el Estado de Quintana Roo suscribimos totalmente esta Iniciativa, porque en este momento hay una preocupación grandísima de todos los sectores. De hecho, los 7 diputados federales están en contra de esto.

            Consideramos que todo lo que usted puntualmente señaló en el documento que acaba de leer, es exactamente la misma problemática que surgiría en el Estado de Quintana Roo.

            Entonces, necesitamos hacer un frente común bien sólido, porque no queremos el deterioro de nuestra economía, ni queremos enfrentar todos los problemas que ya usted mencionó. De ninguna manera esto puede pasar.

            Ayer se lo comenté al Secretario Videgaray, y él está conciente de que es sumamente delicado, e incluso ofreció revisar el tema porque es muy grave para nosotros.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senadora, entiendo que se está adhiriendo ¿No? porque no está a discusión. ¿No?

            -LA C. SENADORA LUZ MARIA BERINSTAIN NAVARRETE (Desde su escaño): Suscribirlo, y decirle que es el mismo caso para Quintana Roo, por eso sí amerita una discusión.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Se toma nota y se adhiere.

            -EL C. SENADOR CARLOS MENDOZA DAVIS (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador Mendoza, por favor.

            -Sonido en su escaño.

            -EL C. SENADOR CARLOS MENDOZA DAVIS (Desde su escaño): …además de apoyar, por supuesto, como promovente de este tema, el exhorto del Senador Ruffo, solicitar, en virtud de la confusión o la no claridad en términos del resultado de la votación, que se haga una votación nominal a propósito de este tema.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: ¿Quién apoya esta petición?

(La Asamblea asiente)

            -Se obsequia.

            -Abrase el sistema el sistema, por favor, hasta 3 minutos.

            -EL C. SENADOR MARCO ANTONIO BLASQUEZ SALINAS (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador Blásquez ¿También es para lo mismo?

            -Sonido en el escaño del Senador Blásquez. (Aplausos).

            -EL C. SENADOR MARCO ANTONIO BLASQUEZ SALINAS (Desde su escaño): Solamente establecer que hay otras entidades del sur-sureste que están relacionadas a nivel de municipios con este régimen, lo cual compromete a compañeros de estados como Tabasco…

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador, todavía no está a discusión, vamos a someterlo. 

            -EL C. SENADOR MARCO ANTONIO BLASQUEZ SALINAS (Desde su escaño): Nada más lo quería sumar al debate.

            Gracias, señor Presidente.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador Blásquez.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

(Sigue 15ª parte)

…        Gracias, señor Presidente.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador Blásquez.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Ciérrese el registro, por favor.

            En término del artículo 108, el cual dispone…

            ¿Falta alguien de votar?

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Favor de registrar su voto. Todavía está abierto el sistema.

            Señor presidente, el resultado de 50 votos…

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: ¿Qué pasó?

            Cuál fue, de aquí no alcanzo a leer.

            Senadores, ¿qué sentido tienen su voto?

            Por favor, secretaria recoja…

            ¿Quién va a registrar su voto?

 A ver, veo que son varios senadores.

            Va ser consecuente esta mesa, se va abrir el sistema, por un minuto más, para que ejerzan su voto.

            En cualquiera de los dos casos, les quiero leer el artículo 108, para que quede claro, porque se ve en el ánimo, que pareciera una mayoría simple.

            El artículo 108, en numeral 2, dice: La moción de urgente resolución es resuelta por el voto aprobatorio de las dos terceras partes de los senadores presentes.

            Sé, y el criterio de un lado y del otro del pleno, se ha insistido en el registro, porque han llegado tarde.

            Para que quede claro, y porque el ánimo de esta Mesa Directiva, y no hablo solo de la Presidencia, sino de los Vicepresidentes y de los Secretarios, de ser incluyente, transparente y darle certividad al proceso, se va a abrir, porque ya se había cerrado, para que están todos presentes y emitan su voto, para que quede.

            Ábrase el registro, otra vez, repítase la votación. Tres minutos, por favor.

(Se recoge la votación nominal)

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Se cerró el sistema electrónico de votación.

            Se recibieron…

(SIGUE 16ª. PARTE)

...(Se recoge la votación)

-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Se cerró el sistema electrónico de votación.

-Se recibieron 60 votos en pro, 37 votos en contra y 3 abstenciones, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: No se reúnen las dos terceras partes del artículo 108 numeral II, por lo tanto túrnese a la Cámara de Diputados y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

-EL C. SENADOR ROBERTO GIL ZUARTH: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Denle sonido en el escaño del Senador Gil. ¿Para qué efecto?

-EL C. SENADOR ROBERTO GIL ZUARTH: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

La Mesa Directiva ha venido aplicando un acuerdo parlamentario en el cual los grupos escogen un punto, una proposición con punto de acuerdo para discusión de urgente y obvia resolución en cada sesión. El Grupo Parlamentario de Acción Nacional ha sido consecuente con ese acuerdo y siempre hemos dado los votos para que se dé la urgente y obvia y se someta a discusión en la Sesión las proposiciones con punto de acuerdo que ha escogido el grupo parlamentario del PRI, el grupo parlamentario del PRD.

Ha quedado claro que la votación del grupo parlamentario del PRI, que no quisieron no solamente ser consistentes con ese acuerdo parlamentario, sino que han declinado a debatir en esta Sesión la propuesta del Gobierno Federal, de elevar al 16 por ciento el IVA en la Frontera. Rehuyeron al debate, traicionaron el acuerdo parlamentario y eso debe constar en las sesiones de este Congreso.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Sonido en el escaño del Senador Romo y del Senador Domínguez, en ese orden.

-EL C. SENADOR MIGUEL ROMO MEDINA: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Solamente para hacer y asentar que el grupo parlamentario del PRI no desconoce lo que el Senador Gil está planteando, lo cierto es que en este punto de acuerdo, que están en su derecho de presentarlo como de urgente, no tomamos ningún acuerdo de cuál sería el correspondiente, de modo que no estamos violando de ninguna manera ningún acuerdo, no sé con quién lo acordarían.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Sonido en el escaño del Senador Domínguez.

-EL C. SENADOR FRANCISCO DOMÍNGUEZ SERVIÉN: (Desde su escaño) En la Mesa Directiva, Presidente, yo pido que reflexione a su estreno como Presidente en este Senado de la República. Cuando la Mesa Directiva sabe que llevamos tres periodos escogiendo un tema por cada grupo parlamentario a debatir y que la presidencia que tiene usted no permita el debate en el Senado de la República de cara a los mexicanos en un tema importantísimo para los estados del norte del país, le rehuyan a un debate de una práctica parlamentaria, ojalá usted reflexione en su posición, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.

-EL C. SENADOR LUIS MIGUEL GERÓNIMO BARBOSA HUERTA: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Me veo obligado a dar… Senador Barbosa. Sonido en su escaño.

-EL C. SENADOR LUIS MIGUEL GERÓNIMO BARBOSA HUERTA: (Desde su escaño) A ver, ese acuerdo de la Junta de Coordinación Política que refiere el Senador Gil sí existió, sí hubo ese acuerdo en donde cada grupo parlamentario, defendiendo de la proposición de sus integrantes, podría introducir uno o dos puntos de acuerdo y que pudieran ser apoyados para ser tramitados de urgente resolución.

Pero la dinámica del trabajo acá en el Senado, de todos los grupos, hizo que se abandonara, eso es lo cierto. Ahorita el procedimiento está desahogado, el grupo parlamentario del PRD deja constancia, que desea que se discuta este asunto porque se opone a que se aumente el IVA del 11 al 16 por ciento en las zonas del norte del país y en las fronteras.

Así es que para nosotros dejamos constancia de ello, y propongo a los grupos parlamentarios que nos reunamos y podamos rehacer los acuerdos que tienen que ver con generar un trámite adecuado, el del desahogo de los asuntos del Orden del Día en cada plenaria.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.

Senador Corral, después el Senador Blasquez y el Senador Gamboa, en ese orden, por favor.

-EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Quiero hacer una precisión con relación al espíritu que envolvió al acuerdo parlamentario para abrir la discusión de temas de obvia y urgente resolución, y es una precisión a mi amigo el Senador Romo. Los partidos políticos, los grupos parlamentarios en el Senado señalaban el tema de su interés considerándolo prioridad para efectos de deliberación pública.

Ello no significaba que estuviera ese tema al aval o la autorización de los otros grupos parlamentarios, sino también en Mesa Directiva se constituiría efectivamente en un filtro del tema. Ese acuerdo, compañeros, no tiene que ver con el trámite final de los asuntos de obvia y urgente resolución, era simple y sencillamente, o es para permitir la discusión, para permitir el debate, sólo para eso.

No comprometía en modo alguno el sentido de la votación de ningún grupo parlamentario, lo verdaderamente preocupante, un signo muy desalentador frente a la reforma Fiscal que se esté planteando es que ya ni siquiera quieran debatir y discutir un asunto de fondo. Que un parlamento, que un Senado renuncie a su capacidad deliberativa pues deja de ser parlamento, aquí venimos a parlar, que es debatir, que es deliberar, que es discutir.

Es una pésima señal que ni siquiera se abra la discusión en un acuerdo que facilitaba que este pleno conociera puntos de vista distintos sobre temas específicos. Yo lamento que se haya abandonado, es la primera noticia que tenemos de que se abandonó, pues se abandonó cuando íbamos a tratar el IVA en las fronteras, ocasión estratégica.

Quienes pretenden sofocar esta discusión están haciéndole un daño al Congreso y no necesariamente están prestigiando la propuesta que el gobierno de la República ha hecho en materia fiscal y hacendaria.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Sonido en el escaño del Senador Blasquez, después el Senador Gamboa y después el Senador Barbosa.

-EL C. SENADOR MARCO ANTONIO BLASQUEZ SALINAS: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Como senador que soy por el estado libre y soberano de Baja California, y con el aval de mi compañero Manuel Bartlett, también a nombre de la Bancada del PT pido que se abra el debate a este importante tema.

Decía el Senador Corral que se hace un grave daño al Congreso, y quiero abonar a lo que decía atinadamente el Senador, que lo que se está causando es un grave perjuicio a una franja muy productiva y muy respetable del país, que no sólo está situada en la zona norte, también en la zona sur. De manera que yo quisiera pues la sensibilidad de los compañeros, inclusive vi a muchos senadores de frontera que tienen compromisos con sus comunidades votar en contra de este punto de acuerdo, lo cual no me parece ético, ni me parece que muestre una cercanía de su compromiso con la masa votante.

Es la cuenta, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador Gamboa, por favor.

-EL C. SENADOR EMILIO GAMBOA PATRÓN: (Desde su escaño) Muchísimas gracias, señor Presidente.

Con todo respeto quiero llamar a este Pleno, a decirles que la fracción parlamentaria del PRI en esta Cámara de Senadores jamás ha faltado a su palabra. Hemos llegado a tener acuerdos de que cada grupo parlamentario presentara un punto de acuerdo para ver si se le da en el Pleno la urgente y obvia resolución, eso hemos convenido.

Si el Presidente de la Junta de Coordinación Política quiere cambiar el mecanismo yo estoy en la mejor disposición de asistir al rato o en la tarde para esto. No rehusamos el debate, señor Presidente.

Primero, es una iniciativa que no tiene la Cámara de los Senadores todavía, no nos ha llegado. Tengamos respeto a qué va a pasar en Cámara de Diputados.

Segundo, me pidió ayer la Junta de Coordinación Política que viniera a comparecer al Pleno el Secretario de Hacienda, ahí se va a discutir este tema y todos los que quieran. Lo único que queremos es que se respeten los acuerdos que tenemos, cada grupo tiene derecho a presentar un punto de acuerdo de urgente y obvia, estamos de acuerdo.

El Pleno es el que decide si se le da la urgente y obvia, no es en automático, señor Presidente. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador Barbosa y después del Senador Escudero. Sonido en el escaño del Senador Barbosa, por favor.

-EL C. SENADOR LUIS MIGUEL GERÓNIMO BARBOSA HUERTA: (Desde su escaño) Se abandonó hace meses, Javier, no hoy. Tiene que ver con el hecho de que fijábamos…

(SIGUE 17ª PARTE)

. . . . . . . . . . ........se abandonó hace meses, Javier, no hoy; tiene que ver con el hecho de que fijábamos el tema, efectivamente; si el tema del PRD era éste, y si aceptaba que se abriera la discusión, el compromiso era votar, que se sometiera y que se abriera la discusión, que se considerara de urgente resolución, no se comprometía el sentido del voto para aprobarlo, era sólo para abrir la discusión, y desafortunadamente se abandonó muy al principio del primer período del primer año de ejercicio.

Yo convoco al Presidente de la Junta de Coordinación pues a que a su vez nos reúna a los coordinadores y podamos responder a estos acuerdos que si duda permiten que este senado delibere, discuta y que honre su función de parlamentar.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador. Está inscrito el Senador Escudero, el Senador Martínez y el Senador Cordero, por favor, sonido en el escaño del Senador Escudero.

- EL C. SENADOR ESCUDERO MORALES (Desde su escaño): Gracias, Presidente. Diferimos de lo dicho aquí por el Senador Domínguez, y recordamos que la Mesa Directiva no puede impedir el debate, se ha sometido correctamente como mandata el Reglamento al pleno del Senado de la República, y aquí es donde se ha votado, por lo tanto, me parece que son incorrectas las apreciaciones hacia la Mesa Directiva, y exhortar a todos y que cuidemos nuestra Mesa Directiva que está haciendo muy buen papel, y que está integrada por todos los grupos parlamentarios.

Es cuanto.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Senador Martínez.

- EL C. SENADOR MARTINEZ MARTINEZ (Desde su escaño): Gracias, Senador Presidente. En efecto, desde que inicia esta legislatura a partir de los acuerdos que asumieron todos los grupos parlamentarios en la Junta de Coordinación Política se han ponderado los asuntos que son de obvia y urgente resolución para su discusión, Presidente. Y en ello reside el acuerdo de la Junta de Coordinación Política. Bien lo decía el Senador Barbosa, ello no compromete el sentido del voto, que al final de cuentas está en libertad de asumirlo cada grupo parlamentario, independientemente de la discusión. Lo que si me parece que debió privilegiarse fue el acuerdo para abrir a la discusión, y esa es la demanda del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, que el tema se abra a la discusión, y que a partir del debate los elementos que de ahí surjan convenzan o no a los legisladores para votar en un sentido o en otro, pero sí me parece que debe de privilegiar el acuerdo de la Junta de Coordinación Política de abrir a la discusión los asuntos que incluso están  enlistados en primer orden que es el caso.

Gracias, Senador Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Senador Cordero, y después la Senadora Ortiz.

- EL C. SENADOR CORDERO ARROYO (Desde su escaño): Gracias, Senador Presidente. El Senado Escudero tiene razón en términos de que lo que formalmente procede es someter a discusión del pleno si se discute o no se discute y que se vote. 

Pero en términos del acuerdo de civilidad parlamentaria que hicimos al inicio de esta legislatura, y que funcionó por varios meses, por todo el primer período de sesiones, pues estaba eso, que cada grupo parlamentario elegiría un tema que se solicitaría la urgente resolución, que se le concedería la discusión y que efectivamente cada grupo parlamentario votaría en consecuencia de lo que pensara.

Ese acuerdo, que funcionó hasta hace meses, bueno, pues funcionó hasta el último de abril, que fue el primer período ordinario de sesiones, y me parece que pues nunca se planteó el revisar ese acuerdo parlamentario de civilidad con el cual pues elegíamos los temas para debatirlos en la tribuna, de manera que, pues consideramos en el Partido de Acción Nacional que este tema se debe de discutir, es un tema de la principal relevancia para muchas familias en México que se van a ver afectadas en la zona fronteriza del país, y me parece que es un tema de la mayor relevancia, y el Partido de Acción Nacional insiste en que lo sometamos a la discusión, y honremos el acuerdo parlamentario que estuvo en vigor todo el primer año de esta legislatura.

Gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Senadora Ortiz, Senadora Beristain, Senadora Gamboa.

- LA C. SENADORA MAKY ORTIZ DOMINGUEZ (Desde su escaño): Gracias, señor Presidente, con todo respeto, la verdad es que si la inquietud de 60 senadores no es suficiente para que se discuta este tema, pues verdaderamente no veo que será; sin embargo, aunque se rehuya el debate, eso no quiere decir que esta iniciativa de subir el impuesto del 11 al 16 vaya a disminuir o vaya a no afectar la competitividad de la gente que vive en la frontera, que no solamente enfrenta hoy el problema de esta iniciativa, sino también de las cuotas que paga ahorita por la delincuencia organizada, además de los altos costos de la luz.

Realmente el pagar el doble del impuesto que pagan en Estados Unidos  sería una problemática muy grande y no se va a evitar con rehuir el debate.

Gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Senadora Beristain.

- LA C. SENADORA BERISTAIN NAVARRETE (Desde su escaño): Solamente para comentar que yo celebro que de manera accidental haya surgido todo este minidebate, porque sí es un tema trascendental para la economía de Quintana Roo y de todas las zonas fronterizas,  y estoy segura de que vamos a lograr llegar a un acuerdo, lo más importante de esto es que está despertando las conciencias de todos. En Quintana Roo hay una preocupación grandísima desde hace meses de todos los sectores, empezando por el Gobernador, por los diputados federales, por los compañeros, que aquí están, estoy segura que también compartan esta preocupación.

Entonces, de la forma como acabe esto, lo importante es que ya hoy se está sentando un precedente de que este es un tema muy delicado para las zonas fronterizas y abra la conciencia de los 128 senadores para que, como quiera que sea llegue a buen fin. Ya ayer, el señor Videgaray con el cual yo hablé, está consciente de que este es un tema delicado y hay que revisarlo, no puede quedar como lo plantea el Ejecutivo en su iniciativa de reformas.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Senadora, por favor; senadoras y senadores, estamos en el trámite, ya no en el debate, no está a discusión.

Les voy a dar el punto de la Mesa Directiva, porque no es la de su servidor, Raúl Cervantes.

Se votó en la Mesa Directiva que este acuerdo, la Mesa no puede ser filtro de cómo va a votar el pleno, esos son los acuerdos parlamentarios de los coordinadores.

Si nosotros no aplicamos el reglamento cuando no hay o un debate pactado o un acuerdo parlamentario que tenga la mayoría de los senadores y senadoras en su ejecución tenemos que aplicar el Reglamento. Pero el Reglamento dice: dos terceras partes para que proceda.

La Mesa no puede, y fue el acuerdo unánime del de hoy en la mañana, que nosotros no podemos ser filtro de lo que se nos solicita en cumplimiento de que cada grupo parlamentario tiene el derecho a subir un punto de acuerdo.

El pleno, yo no podría ni la Mesa Directiva está impedido a advertir el sentido o pasar encima del pleno para poder otorgar el procedimiento.

Ya fue agotado este tema, lo que sí, si puede hacer la Mesa, es evidente porque hay una iniciativa en la Cámara de Diputados sobre este tema, cuando llegue al Senado de la República, sí es criterio de esta Mesa, ya lo demostramos en la Ejecutiva, va a ser inextenso el debate de todos los grupos parlamentarios, y tendremos la tolerancia de escuchar el debate, porque para eso está el Congreso y la Cámara de Senadores.

Pasemos al siguiente punto.

Tiene ahora la Senadora Dolores Padierna Luna para presentar a nombre propio y del Senador Alejandro Encinas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, un punto de acuerdo por el que el Sendo de la República reitera sus lazos de amistad solidaria con el pueblo chileno, y a la comunidad chilena en nuestro país, a 40 años del golpe de estado en la República de Chile, y de la muerte del entonces presidente de dicha república.

- LA C. SENADORA DOLORES PADIERNA LUNA: Gracias, Presidente. Senadoras, senadores: Quienes suscribimos esta propuesta somos los 22 senadores y senadoras del Grupo Parlamentario del PRD que sometemos a su consideración  el siguiente punto de acuerdo bajo las siguientes consideraciones:

Salvador Allende fue un destacado político desde sus estudios en la Universidad de Chile, fue diputado, ministro de salud, senador desde 1945 hasta 1970, en donde ejerció la presidencia de la Cámara Alta del Congreso de Chile entre 1966 y 1969.

Fue candidato a la presidencia de la república en 4 ocasiones, la última, en 1970, tuvo la primera mayoría relativa de un 36.6 por ciento. El estrecho margen de diferencia con los votos recibidos por los otros candidatos, Jorge Alesandri y Radomiro Tomick obligó a que la elección de Allende fuera ratificada por el Congreso en el que enfrentó a una fuerte oposición.

Según datos de la propia página de la CIA, entre 1970 y 1973 se organizaron dos planes, para en primer lugar evitar la elección de Allende en el Congreso. Y, el segundo, para generar un clima de desestabilización a nivel nacional, mismos que serían conocidos como Planes de Acción 1 y 2,  el track one, y el track two en ingles.

El primero consiste……

(Sigue 18ª. Parte)

… que serían conocidos como planes de acción uno y dos, el “track one” y el “track two” en inglés.

            El primero consistió en presionar al Congreso para que no ratificara a Allende. Al fallar éste, se dispuso a operar el segundo, el cual consistió en generar un golpe de Estado para evitar que Allende tomara posesión del cargo.

            Cabe destacar que en los tiempos de la Guerra Fría, Estados Unidos se oponía rotundamente a que en el Continente americano y específicamente en América Latina, se eligieran por vía democrática a gobiernos con ideologías de izquierda que afectaran sus intereses en la región.

            El gobierno de Allende, apoyado por la unidad popular, un conglomerado de partidos y movimientos de izquierda, destacó tanto por el intento de establecer un camino no violento hacia un estado socialista por medios legales y por la vía electoral, como por proyectos, como la nacionalización del cobre, la estatización de las áreas estratégicas de la economía y la aceleración de la Reforma Agraria, en medio de la polarización política internacional de la Guerra Fría y de una grave crisis económica y financiera interna.

            Durante el primer año de ejercicio de Allende, el plan económico aplicado por su Ministro de Economía, Pedro Vuskovic, arrojó cifras positivas, el Producto Interno Bruto aumentó en un 8. 6 por ciento, la inflación bajó un 12.8 por ciento; el desempleo llegó a tan sólo 3.8 por ciento y la producción industrial se incrementó un 12 por ciento.

            A pesar de los avances mostrados, los grupos oligárquicos organizaron paros y protestas de diferentes gremios a finales de julio de 1973.

            Ante el peligro de desestabilización, el gobierno tuvo que reorganizar su gabinete. Sin embargo, tanto Carlos Prats, quien asumió como ministro de Defensa; y el general del Aire, César Ruiz Danyeau, titular de Obras Públicas y Transporte, renunciaron a sus cargos en agosto.

            Incluso Prats dejó el Ejército y como comandante en jefe fue nombrado al General Augusto Pinochet.

            Asimismo, la democracia cristina se aleó con el Partido Nacional, dejando aislada a la unidad popular en el gobierno.

            De esta manera el 11 de septiembre de 1973, las Fuerzas Armadas traicionaron una larga historia de lealtad a la democracia y efectuaron un golpe de Estado contra la administración de Salvador Allende, conformando después una Junta de Gobierno compuesta por el General Augusto Pinochet, el general Gustavo Leigh, comandante en jefe de la Fuerza Aérea, el almirante José Toribio Merino, y el general de carabineros, César Mendoza Durán, lo cual dejó un cruento resultado.

            De acuerdo con cifras del Informe Rating y la Corporación Nacional para la Reconciliación y Reparación del Orden Constitucional, el Orden Constitucional se violentó, se asesinó al Presidente Salvador Allende, dejó un saldo de 3 mil 197 muertos y 1102 se clasificaron como desaparecidos.

            Cabe señalar que la relación de México fue de enorme solidaridad con el pueblo de Chile, el entonces Presidente Luis Echeverría coincidió y sentó las bases para que la política no se violentara con golpes de Estado y fue fundamental la solidaridad de México hacia el pueblo chileno. Incluso refugió durante 16 años a muchos chilenos, a la familia del Presidente Salvador Allende, entre muchos otros.

            Una vez instaurado el régimen de Pinochet, México rompió unilateralmente relaciones diplomáticas con Chile en protesta por el golpe y el asesinato del Presidente Allende, hecho sumamente excepcional y en apego a nuestra decisión soberana.

            Las relaciones no se reanudaron si no hasta 1990 en que Chile retornó a la democracia y desde entonces ha sido un participante activo en el escenario político internacional.

            A 40 años del golpe de Estado que derrocó al gobierno democráticamente electo de Salvador Allende, nos pronunciamos por un rechazo a cualquier forma de intervención en los procesos democráticos en los países por parte de gobiernos extranjeros.

            El día 11 de septiembre se cumplen 40 años de ese duro golpe de estado que instauró una dictadura cruenta, cuyas secuelas se tradujeron en miles de muertes, personas desaparecidas y miles de exiliados chilenos en el mundo.

            México como un país amigo y solidario, reconoce a la comunidad chilena y lamenta lo sucedido a su República.

            Así también desde este recinto es preciso reconocer la vida y el legado que el Presidente Salvador Allende dejó siendo un líder un guía de la lucha latinoamericana y democrática por una sociedad más justa e igualitaria.

            Por lo antes expuesto, someto a su consideración el siguiente punto de acuerdo.

            El Senado de la República de los Estados Unidos Mexicanos, a 40 años del golpe de Estado en la República de Chile, y de la muerte del entonces Presidente de dicha República, reitera sus lazos de amistad solidaria con el pueblo chileno y la comunidad chilena en nuestro país, y brinda un minuto de aplausos en reconocimiento al Presidente Salvador Allende Gossens.

            Es cuanto, presidente.

            (Aplausos)

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senadora. Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Consulto a la asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

            Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

            Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)

            Sí se considera de urgente resolución, señor presidente.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: En consecuencia, está a discusión la propuesta.

            Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra al senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Senador, por favor.

            -EL C. SENADOR BENJAMÍN ROBLES MONTOYA: Gracias, senador presidente. Muchas gracias senador presidente por el uso de la palabra en un tema de tanta importancia, porque como efectivamente se ha planteado aquí, el día de mañana se cumplen 40 años del derrocamiento del gobierno democrático y constitucional de la unidad popular, liderado por Salvador Allende.

            Hace 40 años efectivamente se inició un periodo de intensa represión contra la izquierda y el pueblo organizado, atentado la libertad y los derechos humanos.

            La violenta represión durante los 17 años de la dictadura de Augusto Pinochet, instaló el miedo como moneda de uso común para impedir el resurgimiento de las organizaciones populares.

            Sin embargo, nuestros organismos internacionales condenaron al dictador Pinochet por crímenes de lesa humanidad, lo que ha permitido que la lucha del pueblo chileno goce del inicio del desvanecimiento de una época de dolor y terror impuesto, y ha vuelto a respirar afortunadamente la libertad del derecho a la libre expresión y a participar organizadamente para vigilar que los gobernantes se conduzcan con apego a la democracia.

            Durante estos años la sociedad chilena se ha movilizado pacíficamente, demandando la instauración de un sistema de gobierno justo e incluyente que implemente políticas públicas con mejores condiciones.

            Asimismo, incansablemente han tratado de erradicar el pensamiento centralista y la funesta herencia pinochetista que aún se refleja de manera mínima en algunos sectores de modelo económico chileno.

            Recordemos con respeto que durante el gobierno de la unidad popular, el gobierno chileno fue capaz de lograr avances importantes en demandas y esfuerzos de obreros, pobladores, estudiantes y profesionales, trabajando codo a codo para construir el socialismo y multiplicando iniciativas de poder popular, antagónicas siempre al orden de los intereses externos.

            Si hay una lección que las y los libertarios creemos necesario recuperar de aquellos años, es el afán de construcción colectiva y de generar la unidad necesaria para construir la fuerza social capaz de realizar cambios estructurales.

            Los desafíos…..

(Sigue 19ª parte)

....  colectiva y de generar la unidad necesaria para construir la fuerza social capaz de realizar cambios estructurales.

Los desafíos, que como izquierda tenemos por delante en América Latina, son enormes, antes acciones de bloques y monopolios que buscan encasar y "coptar" la protesta social, se hace urgente que forjemos espacios de articulación en torno a objetivos estratégicos de proyectos políticamente lo acumulado en estos años de resurgir del movimiento popular y de disputarle la hegemonía    a los que se pretenden dueños de nuestros países.

En este sentido resulta de gran ejemplo recordar hoy el sentido de generosidad política y de unidad que permitió al pueblo y a la izquierda chilena por encima de las diferencias constituirse en el actor central de la vida nacional de aquella nación.

En este mes recordamos, como aquí ya se expresó a los mártires del régimen de Pinochet quienes lucharon por una vida digna para todos, y renovamos nuestro compromiso de hermandad con el pueblo chileno para continuar construyendo los caminos hacia la democracia y hacia la libertad. 

Nunca más un país de América Latina ni del mundo, puede permitirse ser gobernado por un personaje como Augusto Pinochet, responsable de terribles crímenes a los derechos humanos en nuestro hermano país de Chile.  Rindamos, pues, como proponemos respetuosamente a este pleno, un respetuoso homenaje a Salvador Allende, ejemplo de entereza y de patriotismo y amor a su pueblo. Es cuanto, senador presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra a la senadora María del Rocío Pineda Gochi,   del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

-LA C. SENADORA MARIA DEL ROCIO PINEDA GOCHI:  Con su venia, señor presidente, compañeras senadoras, compañeros senadores. Este 11 de septiembre se cumplen 40 años del Golpe de Estado en la República de Chile, el cual, sin duda, marca uno de los peores episodios del autoritarismo en América Latina, no solamente por la muerte y desaparición de cerca de tres mil ciudadanos  que lucharon en contra de la dictadura, sino también porque se cancelaron por más de una década las libertades políticas.

El Senado de la República se suma a la tragedia y lamento que aun embarga a centenares de familias que nunca volvieron  a ver a sus seres queridos. Nuestra más profunda solidaridad con el pueblo chileno que continúa en lucha por evita que el poder se use en contra de la sociedad. 

En el grupo parlamentario del PRI reconocemos a Salvador Allende como uno de los grandes demócratas y luchadores sociales de la época.  Como legisladores estamos obligados a retomar su ejemplo, para construir una sociedad más justa, más equitativa y más humana.

El pensamiento del doctor Salvador Allende contiene conceptos fundamentales completamente vigentes para la construcción de una América Latina unida, principalmente en estos tiempos en donde nuestro Continente enfrente nuevos retos para enaltecer su gran legado, pero sobre todo por su urgencia de encontrar alternativas para alcanzar la igualdad social, la ampliación de las libertades políticas y la consolidación de la democracia. 

Recordamos con enorme orgullo la política de asilo del gobierno mexicano con los exiliados chilenos, la vocación altruista de nuestro país de abrir sus puertas sin duda permitió un intercambio cultural que marcó a varias generaciones de estudiantes, periodistas, y artistas, entre otros.

La República de Chile es un clara ejemplo de preservación y superación, hoy sus habitantes cuentan con un nivel de vida de los más elevados de la región, tienen una educación de calidad, así como instituciones sólidas al servicio del pueblo.

Por lo que es importante mencionar que a lo largo de décadas, gracias a la lucha “batiente” de la ciudadanía, fue lo que conllevó a la reconstrucción y conciencia del tejido social, así como al proceso orgánico de la reconciliación nacional.

Es de reconocer el liderazgo de Chile en América Latina, celebramos el ímpetu de su pueblo para superar las crisis y enfrentar el futuro con decisión. Por lo anterior, reiteramos nuestros lazos de amistad con la sociedad chilena y las relaciones bilaterales que nos unen. 

La historia nos ha mostrado, en incontables ocasiones, que México y Chile comparten principios comunes. Es momento que los hagamos valer y que el peso de nuestra alianza para contribuir a mejorar las condiciones de vida, de nuestras sociedades, siga adelante.

El grupo parlamentario del PRI  celebra los lazos de amistad que unen al pueblo mexicano y chileno; asimismo, se une al reconocimiento al Presidente Salvador Allende. Es cuanto, señor presidente. Por su atención muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Para hablar sobre este asunto, se concede el uso de la palabra al senador Fidel Demédicis Hidalgo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

-EL C. SENADOR FIDEL DEMEDICIS HIDALGO:  compañeros senadores, compañeras senadoras, a los que todavía nos anima el espíritu latinoamericano, sin duda que recordar este acontecimiento que pasó hace 40 años es para llamar a la reflexión y que nunca más se vuelvan a repetir acontecimientos como este.

Estuvimos en la ciudad de Santiago, hará cosa de tres meses y tuvimos oportunidad de conocer muy de cerca lo que ha hecho el pueblo chileno después de la dictadura, quiero compartir con ustedes el texto en que se basó Augusto Pinochet para hacerse el comandante en Jefe del Ejército General de Chile.

En los considerandos dice, el considerando uno. Que la fuerza pública formada constitucionalmente por el Ejército, la Armada, la Fuerza Aérea y el Cuerpo de Carabineros representa la organización que el Estado se ha dado para el resguardo y defensa de su integridad física y moral, y de su identidad histórica y cultural, que por consiguiente su misión suprema  es la de asegurar por sobre otra consideración la supervivencia de dicha realidades y valores, son los superiores y permanente de la nacionalidad chilena.

Tres. Que Chile se encuentra en un proceso de destrucción sistemática integral, de estos elementos constitutivos de su ser, por efecto de la intromisión de una ideología dogmática y excluyente, inspirada en los principios foráneos del Marxismo – Leninismo, han acordado en cumplimiento del impostergable deber que tal misión impone a los organismos defensores del Estado, dictar el siguiente decreto de ley.

Primero. Con esta fecha se constituye Junta de Gobierno y asume el mando supremo de la nación con el patriótico compromiso de restaurar la "chilenidad", la justicia y la institucionalidad quebrantada consciente de que esta es la única forma de ser fieles a las tradiciones nacionales, al legado de los padres de la patria, y a la historia de Chile, y de permitir que la evolución, el progreso del país se encaucen vigorosamente por los caminos que la dinámica de los tiempos actuales exigen a Chile en el concierto de la comunidad internacional.

Designan al General del Ejército don Augusto Pinochet "Ugarte" como Presidente de la Junta, quien asume con esta fecha dicho cargo. Este documento histórico, compañeros senadores, compañeras senadoras, sin duda que nos tiene que llamar a la reflexión por esta situación que se dio el 11 de septiembre del 73, en donde el Presidente Socialista, don Augusto Pinochet fue cobardemente masacrado por el imperialismo yanqui, y por las fuerzas chilenas que se agruparon y se sumaron al golpe de Estado.....

(Sigue 20ª. Parte)

. . . las fuerzas chilenas que se agruparon y se sumaron al golpe de estado de Augusto Pinochet.

El 23 de septiembre de 1973, muere el enorme poeta chileno, don Pablo Neruda, según dijeron los médicos de ese entonces por cáncer en al próstata y su cuerpo todavía está en estudio por una exhumación y una denuncia que hizo su chofer en donde comenta que no fue el cáncer en la próstata lo que le ocasionó la muerte, sin un envenenamiento de la dictadura, ese mismo día en el Palacio Nacional muere el cantante Víctor Jara, también producto de la represión de la dictadura, la lucha del pueblo chileno para liberarse deja su constancia en el museo de la memoria y los derechos humanos en donde se hace un recuento de lo que en México no se ha querido hacer un recuento, de las comisiones de la verdad, dice ahí en el museo mencionado, las víctimas de genocidio, crímenes de humanidad, guerra, tortura, ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas y sus familiares tienen derecho a saber la verdad y a que se reconozca públicamente su sufrimiento.

            Y yo les pregunto para concluir, compañeras senadoras, compañeros senadores, ¿y México 68 cuándo? ¿Y Corpus Christi 71, cuándo? ¿Y Acteal 97, cuándo ¿Y Aguas Blancas 1995, cuándo?

            Es importante que este Senado recupere la memoria histórica y que no permita que los crímenes de lesa humanidad queden impunes, lo que pasó en Chile en 1973 no debe repetirse, lo que pasó en México en las fechas señaladas tampoco debe repetirse, pero no se va a repetir en la medida en que este Senado de la República impulse las comisiones de la verdad para aclarar estos crímenes de lesa humanidad que pasaron en nuestro país y que siguen pasando, recordemos los más de 100 mil muertos del régimen pasado.

            Por su atención, muchas gracias.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: En consecuencia, y consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse la propuesta presentada.

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse la propuesta presentada.

            -Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

            -Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

            -Aprobada la propuesta, señor Presidente.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Comuníquese.

            Se concede ahora la palabra al Senador Manuel Bartlett Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo para presentar un punto de acuerdo con relación a las leyes secundarias en materia de educación recientemente aprobadas.

            Senador Encinas, Senadora Padierna, sonido en su escaño, por favor.

            -EL C. SENADOR ALEJANDRO ENCINAS RODRIGUEZ (Desde su escaño): Una vez que ha sido aprobado el punto de acuerdo no se turnaría a ninguna comisión, ya que la propuesta es que en esta sesión del pleno se cumpla el minuto de aplausos.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Por eso es que la instrucción fue que se comunicara, no se turnó a ninguna comisión.

            Les pido a los senadores y senadoras ponerse de pie.

            (Todos de pie)

             Como fue votado por el pleno, se obsequia el minuto de aplausos como fue solicitado.

            (Aplausos)

            -Gracias.

            Por favor, Senador Bartlett.

            -EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DIAZ: Con su permiso, señor Presidente.

            Ciudadanos legisladores y legisladoras, la Ley Orgánica del Congreso ordena a la Mesa Directiva observar los principios de legalidad asegurando que los dictámenes cumplan con las normas que regula su funcionamiento, el reglamento del Senado, a su vez ordena a la Mesa Directiva, conocer de las  faltas de disciplina parlamentaria en que incurran los senadores y con los grupos parlamentarios o el pleno, aplicar las sanciones correspondientes.

            De conformidad con los anteriores preceptos, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentamos formal denuncia respecto al dictamen de la Ley del Servicio Profesional Docente remitido a este pleno el día martes 3 de septiembre del presente.

            Nos fundamos en los siguientes mandamientos reglamentarios, en las comisiones se dictamina, investiga, consulta, analiza, debate y resuelve sobre las materias de su competencia.

            Las comisiones elaboran dictámenes, informes y opiniones respecto a los asuntos que les turnen.

El presidente de la Junta Directiva debe informar por escrito a los integrantes de la Comisión sobre los asuntos turnados y el trámite que les corresponde y convocar anticipadamente a reuniones ordinarias.

            Solicitar la publicación en la gaceta de las convocatorias a las sesiones de la Comisión, así como de los documentos que deban discutirse en este medio.

            Las convocatorias deben emitirse al menos con 48 horas previas a su realización, inmediatamente después de que se reciba una iniciativa, los presidentes de las Comisiones lo harán del conocimiento de sus integrantes para recabar sus comentarios y propuestas con la finalidad de proceder a dictaminar, las comisiones pueden convocar a audiencias públicas, a fin de escuchar a especialistas y grupos interesados. 

            Ciudadanos legisladores, las Comisiones de Educación y Estudios Legislativos en el proceso de la dictaminación de la Ley General del Servicio Profesional Docente, procedieron de la siguiente manera, no turnaron la minuta de la Cámara de Diputados a los integrantes  de las Comisiones con anticipación necesaria para leerla, analizarla y opinar sobre ella.

            No publicaron con anticipación debida en la gaceta la convocatoria a sesión de la Comisión.

            No citaron a los miembros de la Comisión con anticipación debida para sesionar.

            No invitaron a especialistas ni representantes de organismos de grupos interesados para analizar el dictamen.

            No promovieron el análisis del dictamen en el pleno de la sesión.

            En la reunión convocada para dictaminar, simplemente se entregó un documento ya confeccionado, reunión que duró 25 minutos, no se leyó el texto entregado, no se discutió ni se deliberó el documento presentado como dictamen.

Los presidentes de las Comisiones propusieron que de haber reservas se plantearan en el pleno.

            Como hemos afirmado, el . . .

(Sigue 21ª parte)

…de las comisiones propusieron que de haber reservas se plantearan en el Pleno.

            Como hemos afirmado, el proceso del dictamen de la minuta de la Cámara de Diputados, en comisiones, violó todas las obligaciones que hemos enumerado establecidas en el Reglamento del Senado.

            El Pleno del Senado recibió el dictamen de 62 páginas y sin la menor posibilidad, ya no sólo de analizarlo, ni siquiera de leerlo, se le dio primera y segunda lectura, y se pasó a conocer las reservas sin permitir su discusión.

            Por todo lo anterior, es evidente, señor Presidente, que el llamado “Dictamen de la ley a la que nos referimos” es ilegal, es ilegal.

            Los presidentes de las comisiones no se sujetaron a los procedimientos establecidos en la Constitución, la ley, el reglamento y demás disposiciones, como lo establece el artículo 136.

            Por lo que corresponde a esta Presidencia de la Mesa Directiva hacer observar el principio de legalidad, asegurando que los dictámenes cumplan con las normas que regulan su formulación y aplicar las sanciones correspondientes, en los términos del artículo 66 de la Ley Orgánica del Congreso.

            Ciudadanas legisladoras y legisladores:

            Ningún poder, ningún poder, ninguna mayoría puede legislar fuera del marco jurídico que lo regula, y en este caso hemos demostrado que se ha violado el proceso legislativo con grave deterioro de las legitimidades del Senado.

            El señalamiento por la Mesa Directiva de las sanciones que correspondan, evitará que se siga violando, como se ha venido haciendo, el proceso legislativo, y por tanto asegurar, no sólo la legalidad, sino la autoridad lesionada del Senado de la República.

            Observamos ya indicios de pretender seguir en la misma línea de ilegalidades.

            En el Periódico “La Jornada” del 8 de septiembre, el Coordinador de los Senadores del PRI, Emilio Gamboa, afirma literalmente que la Comisión de Energía trabaja en las 3 iniciativas presentadas para saber cuáles son las coincidencias. Sin embargo, la comisión no ha sido convocada en ninguna reunión.

            Por su parte, el señor Secretario de Educación, Emilio Chuayfett, en un programa de radio negó las irregularidades del dictamen, arguyendo que el proyecto de ley se conocía meses antes, conocimientos de los cuales no tuvimos noticias, pero que de haber sido cierto, de ninguna manera puede eliminar el trabajo en comisiones ordenado por la ley y por el reglamento.

            Señor Presidente:

            Ruego a usted y a la Mesa Directiva que reciba la denuncia que estamos presentando, y solicito que ambos, con el punto de acuerdo íntegro se publiquen en la gaceta respectiva.

            Muchas gracias, señor Presidente.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Comuníquese y túrnese a la Comisión de Educación.

            Compañeros senadores y senadoras:

            Retomamos ahora la discusión del dictamen de la Comisión de Pesca.

            Tiene la palabra el Senador Francisco López Brito, Presidente de la Comisión de Pesca, para darle lectura a la propuesta de consenso relativa al punto de acuerdo sobre la Sonda de Campeche, zona de Campeche.

            -EL C. SENADOR FRANCISCO SALVADOR LOPEZ BRITO: Con el permiso de la Presidencia. Buenas tardes.

            Compañeras y compañeros senadores:

            En reunión de la Comisión de Pesca de este Senado de la República, llevada a cabo el pasado 4 de septiembre, se agenda, se conoció, se discutió y se aprobó un punto de acuerdo, que hoy presentamos el dictamen, que tiene como fondo del mismo un acuerdo intersecretarial enumerado como el número 117 mediante el cual las Secretarías de Marina; Comunicaciones y Transportes; Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, establecen medidas de seguridad en la Sonda de Campeche publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 11 de septiembre del 2003, estableciendo una serie de medidas de prevención y de exclusión a la navegación marítima y aérea para proteger instalaciones petroleras por razones de seguridad, en prevención de algún acto terrorista que se pudiese dar en las mismas, y que pudiera ocasionar alguna contingencia ambiental por contaminación de hidrocarburos a los ecosistemas marinos vecinos en los estados de Campeche y Tabasco.

            Esta serie, este acuerdo intersecretarial que dicta medidas de protección y de seguridad, no establece medidas compensatorias, en este caso, al sector pesquero de estos estados, sino únicamente, pues, medidas restrictivas.

            Esto, como se deriva del dictamen que el día de hoy se presentó, pues, ha ocasionado una serie de problemas de tipo económico a los pescadores de los litorales de estos estados.

            En el cuerpo del dictamen se concluyen 3 numerales en este punto de acuerdo que se pone a su disposición, implementando:

Primero.- Medidas alternativas, ocupaciones y medidas compensatorias a favor de pescadores y sociedad cooperativa afectadas por el establecimiento de esas medidas.

            En segundo lugar, también una serie de acciones que reactiven la economía y generen el desarrollo de las localidades con vocación pesquera afectadas.

            Un tercer exhorto a Petróleos Mexicanos para que se implementen medidas resarcitorias a las comunidades de pescadores afectadas por las actividades de desplazamiento en su actividad realizadas en la Sonda de Campeche.

            El día de hoy, al presentarse este dictamen en esta Asamblea, se nos presentan propuestas del Senador Fidel Demédicis Hidalgo, a la que se adhirió:

            La Senadora Layda Sansores, con el fin, el objetivo de enriquecer este dictamen.

            Esto también, a esto se suma un punto de acuerdo que se presentó el 4 de abril por el Senador Humberto Domingo Mayans Canabal; el Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, y el Senador Oscar Román Rosas González, este último, que fue el autor del punto de acuerdo que se dictaminó el día de hoy, pues bien, nos presentan propuestas para enriquecer este dictamen y que concluyen en un cuarto punto que se presenta a ustedes después de un consenso que hemos tenido entre los proponentes y los senadores que conformamos la Comisión de Pesca, la cual honrosamente presido que les pongo a su consideración.

            Cuarto.- Se solicita, respetuosamente, al Ejecutivo Federal se analicen y estudien las condiciones actuales que dieron origen al acuerdo intersecretarial número 117, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 11 de septiembre del 2003, y que crearon las zonas de prevención y de exclusión en los estados de Campeche y Tabasco, referidas en el resolutivo primero para que se determinen las áreas óptimas de pesca susceptibles en este momento a la navegación y captura, informando para ello puntual…

(Sigue 22ª. Parte)

…de pesca, susceptibles, en este momento, a la navegación y captura. Informando para ello, puntualmente, a esta soberanía de los resultados del mismo.

            Es cuanto, señor presidente.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador.

            Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo, con la modificación de consenso que acaba de explicar el senador.

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

            Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

            Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

            Aprobada la propuesta, señor presidente.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Aprobado el punto de acuerdo.

            Comuníquese.

            Enseguida tiene la palabra la senadora Gabriela Cuevas Barrón, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

            -EL C. SENADOR OSCAR ROMÁN ROSAS GONZÁLEZ: (Desde su escaño) Presidente…

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador…

            -EL C. SENADOR OSCAR ROMÁN ROSAS GONZÁLEZ: (Desde su escaño) Si, nada más para agradecer a la comisión de Pesca, con este gesto que tuvo a bien apoyar del tema de Campeche, la sonda de Campeche, y a todas mis compañeras y compañeros senadores, de los diferentes grupos parlamentarios que votaron a favor de este punto de acuerdo.

            Muchas gracias a todos.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador.

            Para presentar punto de acuerdo que exhorta al Poder Ejecutivo Federal a brindar ayuda a los refugiados y desplazados que ha generado el conflicto de Siria.

            Tiene la palabra, senadora.

            -LA C. SENADORA GABRIELA CUEVAS BARRÓN: Gracias, presidente.

            Compañeras y compañeros legisladores: Quiero, en primer lugar, agradecer la voluntad y la sensibilidad de los coordinadores parlamentarios, quienes han apoyado el que se presente este punto de acuerdo.

            El tema de los desplazamientos y refugiados, es el nuevo reto del siglo XXI. Así lo cataloga la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados, en su informe titulado Tendencias Globales 2012.

            De acuerdo con este documento, hay más de 45 millones de personas desplazadas forzosamente en todo el mundo.  Personas que huyen de sus lugares de origen, para buscar protección y huir de persecuciones, conflictos, situaciones de violencia generalizada y violaciones a sus derechos humanos.

            Tan solo en Siria, la guerra civil que comenzó hace más de dos años, ha generado dos millones de refugiados. La mitad de ellos son niños, niñas y adolescentes que se encuentran en situaciones desoladoras.

            Si a ello sumamos que en la guerra ha cobrado más de 100 mil vidas. Entendemos porque actualmente Siria pasa por la peor crisis humanitaria de la que se tenga registro en la historia contemporánea.

            Afortunadamente algunos países han abierto sus fronteras y extendido la mano para dar cobijo y refugio a millones de personas.

            Egipto, por ejemplo, tiene registrados 99 mil refugiados.

            Irak, más de 158 mil.

            Jordania, 492 mil.

            Líbano, 627 mil

            Y Turquía, 450 mil.

            A la par de estas muestras de generosidad, la Organización de las Naciones Unidas, lanzó el plan de respuesta regional para Siria, en la que se solicitan casi tres mil millones de dólares, para atender las necesidades de 3.4 millones de refugiados sirios, que se estima tener para finales de este año.

            Países como Canadá, Bélgica, China, Dinamarca, Italia, España, Reino Unido y Estados Unidos, han dado aportaciones de millones de dólares para esta causa.

            El gobierno mexicano, en cambio, no ha reflejado este espíritu de hermandad hacia el pueblo sirio; a pesar de que México siempre se ha caracterizado por ser un país solidario, generoso y hospitalario.

            Compañeras y compañeros legisladores: No podemos cerrar los ojos ante el sufrimiento de millones de personas. Hay niños y niñas sirias que han sido arrancadas de su hogar y que desean cruzar las fronteras para buscar seguridad, agua, alimentos, servicios médicos. Todos estos niños han perdido sus hogares y sus sueños; por eso la acción humanitaria es crucial, para mitigar su sufrimiento y brindarles la esperanza de un futuro más prometedor.

            Pero no solo eso, el Estado mexicano también debe participar activamente en encontrar una solución pacífica a la crisis que vive en Siria,  a fin de que se eviten mayores daños a la población civil.

            México, si de verdad quiere convertirse en un actor con responsabilidad global, debe empezar por materializar los principios constitucionales que deben guiar nuestra política exterior; principalmente la solución pacífica de las controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la lucha por la paz y la seguridad internacionales; así como un nuevo principio que se incorporó con la reforma constitucional promulgada en junio de 2011, el respeto, la protección y la promoción de los derechos humanos.

            Por lo anterior pongo a su consideración este punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores y en completo apego a los principios constitucionales, brinde ayuda, en la medida de sus posibilidades, a los desplazados y refugiados del pueblo sirio.

            Asimismo, para que promueva en los foros y organismos internacionales, que dan seguimiento al tema, la solución pacífica a dicho conflicto, por medio de los canales institucionales y diplomáticos pertinentes.

            Una vez más, muchas gracias, compañeras y compañeros, por su apoyo a este punto de acuerdo, tan importante. (Aplausos)

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, el anterior asunto se considera de urgente resolución.

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

            Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

            Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

            Sí se considera de urgente resolución, señor presidente.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Está a discusión…

            Algún senador o senadora…

            Tome votación. Someta a votación, por favor.

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

            Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

            Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

            Aprobada la propuesta, señor presidente.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Comuníquese.

            Compañeros senadores: Informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva, un dictamen de las comisiones unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, con punto de acuerdo en relación con la ratificación de los comisionados de la Comisión Federal de Competencia Económica.

            Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día, para su trámite.

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza a que se integre a los asuntos de hoy, el dictamen referido por la Presidencia.

            Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

            Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

            Sí se autoriza su incorporación, señor presidente.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: El dictamen está disponible en sus escaños para su conocimiento.

            Solicito a la Secretaría dé lectura a su punto resolutivo.

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Doy lectura a resolutivo del dictamen.

            ÚNICO.- Las comisiones unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, determinan someter al pleno de la Cámara de Senadores, la ratificación de cada uno de los siguientes ciudadanos:

  1. Alejandra Palacios Prieto, como Comisionada de la Comisión Federal de Competencia Económica, para el período comprendido a partir de la fecha en que esta soberanía tenga a bien emitir la ratificación respectiva y hasta el último día de febrero del año 2022.

  2. Luis Alberto Ibarra Pardo, como Comisionado de la Comisión Federal de Competencia Económica, para el período comprendido a partir de la fecha en que esta soberanía tenga a bien emitir la ratificación respectiva y hasta el último día de febrero del año 2021.

  3. Jesús Ignacio Navarro Zermeño, como Comisionado de la Comisión Federal de Competencia Económica, para el período comprendido a partir de la fecha en que esta soberanía tenga a bien emitir la ratificación respectiva y hasta el último día de febrero del año 2020.

  4. Martín Moguel Gloria, como Comisionado de la Comisión Federal de Competencia Económica, para el período comprendido a partir de la fecha en que esta soberanía tenga a bien emitir la ratificación respectiva y hasta el último día de febrero del año 2019.

  5. Benjamín Contreras Astiazarán, como Comisionado de la Comisión Federal de Competencia Económica, para el período comprendido a partir de la fecha en que esta soberanía tenga bien emitir la ratificación respectiva y hasta el último día de febrero del año 2018.

  6. Alejandro Ildefonso Castañeda Sabido, como Comisionado de la Comisión Federal de Competencia Económica…

(SIGUE  23ª. PARTE)

...hasta el último día de febrero del año 2018.

6. Alejandro Ildefonso Castañeda Sabido, como Comisionado de la Comisión Federal de Competencia Económica para el periodo comprendido a partir de la fecha en que esta soberanía tenga a bien emitir la ratificación respectiva y hasta el último día de febrero del año 2017.

7. Francisco Javier Núñez Melgoza, como Comisionado de la Comisión Federal de Competencia Económica para el periodo comprendido a partir de la fecha en que esta soberanía tenga a bien emitir la ratificación respectiva y hasta el último día de febrero del año 2016.

-Es todo, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: En consecuencia, está a discusión el dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos en relación con la ratificación de comisionados de la Comisión Federal de Competencia Económica.

-Se concede el uso de la palabra al Senador Héctor Larios Córdova, para presentar el dictamen a nombre de las Comisiones en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento y hasta por 10 minutos.

-EL C. SENADOR HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA: Gracias, Presidente. Con su permiso.

A nombre de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos solamente para explicar el contenido del dictamen y de qué manera se construyó esta propuesta que se va a presentar enseguida a votación y la forma de la votación.

De acuerdo con la reforma constitucional que hicimos al artículo 28 constitucional para cambiar el órgano que regula la competencia económica de este país, a darle autonomía constitucional, a darle nuevas facultades, como la posibilidad de determinar el acceso a los insumos indispensables, la desagregación de activos, con la prohibición de que en caso de solicitar amparo se les dé suspensión provisional o definitiva solamente en los casos de sanciones, de multas o desagregación de activos.

Con estas nuevas facultades también la reforma constitucional, que se publicó el 10 de junio, establecía el nombramiento ahora de siete comisionados que tendrán una duración escalonada desde la fecha que se aprueben, que sería el día de hoy si así sucede en el transcurso de la votación, hasta tres años, bueno, aproximadamente tres años, cuatro, cinco, hasta nueve años.

Una vez que se promulgó la reforma constitucional a los pocos días, siete días después se instaló el Comité de Evaluación. El Comité de Evaluación integrado por el Instituto Nacional de Evaluación Educativa, el gobernador del Banco de México y el Presidente del Instituto Nacional de Geografía, Estadística e Informática se reunieron, se instalaron, nombraron su secretario técnico y empezaron a hacer este trabajo.

Aquí cabe un comentario, de que este es un nuevo procedimiento que cambia totalmente la lógica de los nombramientos de un órgano constitucional. No viene el origen de los nombramientos de una ente político, ni del Congreso, ni del Ejecutivo, sino que por libre suscripción se inscribieron a la convocatoria que sacó el Comité de Evaluación, los ciudadanos que así lo consideraron prudente y el Comité de Evaluación aplicó un examen, que este fue el 3 de agosto, fundamentalmente después de revisar que cumpliera con los requisitos constitucionales y un examen de carácter técnico.

De tal manera que por cada uno de los siete lugares seleccionaron a cinco y los enviaron al Presidente de la República. Formalmente le entregaron al Presidente de la República, el 9 de agosto, la lista de 5 propuestas por cada uno de los 7 integrantes.

El Presidente de la República tenía, de manera transitoria por esta única ocasión, por ser la primera vez, 10 días para seleccionar a uno de cada 5 presentados para proponer luego, para su posible ratificación al Senado. El Presidente en el cumplimiento exactamente de los 10 días, el 19 de agosto, nos presentó al Senado la lista de 7 propuestas, y yo debo de afirmar aquí en tribuna, después de la comparecencia y de diálogos que he tenido con ellos, que los 7 verdaderamente reúnen las capacidades técnicas, además de los requisitos que se requieren para ocupar en el cargo de Comisionado.

De forma tal que lo único que hace este dictamen es establecer que todo el procedimiento de los 7 candidatos que fueron electos por el Presidente, de entre los 5 propuestos por el Comité de Evaluación en cada caso, cumplen con los requisitos como lo verificó la Comisión de Evaluación y que se cumplieron con todas las formalidades que establece el artículo 28 constitucional que reformamos.

De tal manera que lo que hace este dictamen es simple y sencillamente, es proponerle a la Mesa Directiva que someta a consideración del Pleno, en votación, como establece el Reglamento, secreta e individual, la ratificación o no ratificación de cada uno de las 7 propuestas.

Enseguida vamos a recibir todos una boleta que tiene los 7 nombres, sin tomar, sin dejar de tomar en consideración que la votación es individual, cada uno tiene que ser ratificado por dos terceras partes. Ese es el procedimiento que vamos a seguir, la Comisión exclusivamente lo único que hace es determinar que les dimos su derecho de audiencia, precisamente el 21 de agosto lo recibimos en las Comisiones Unidas para que compareciera ante nosotros, y adicionalmente de garantizar su derecho de audiencia garantizamos que se ha cumplido con todo el procedimiento que establece el artículo 28 constitucional.

Es cuanto, señor Presidente.

-EL C. SENADOR DAVID MONREAL ÁVILA: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.

-Sonido en el escaño del Senador Monreal.

-EL C. SENADOR DAVID MONREAL ÁVILA: (Desde su escaño) Señor Presidente, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, nosotros solicitaríamos que se retire este dictamen toda vez que hasta este momento es cuando está apareciendo y está apareciendo aquí.

Por la mañana lo único que sí se nos hizo llegar fue el formato de cómo se llevará a cabo las votaciones. Me parece que las faltas en las que ha incurrido este Senado en los últimos tiempos, en temas tan importantes como esto que vamos a votar el día de hoy, como fue la propia Ley Educativa al vapor, no permite que podamos darle lectura, analizar y discutir este dictamen.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.

-EL C. SENADOR HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador Larios. Sonido en su escaño, por favor.

-EL C. SENADOR HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

Solamente recordar a los senadores que nosotros redactamos el artículo constitucional y nos dimos diez días de plazo, que vencerían, contándolo a partir del día primero de septiembre, el día de hoy. Es una obligación constitucional, de un párrafo de la Constitución que aquí se redactó en la Cámara de Senadores, y me parece que sería absolutamente incongruente no cumplir con este compromiso constitucional que nosotros mismos nos pusimos.

-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Sonido en el escaño del Senador Bartlett.

-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: (Desde su escaño) Con todo respeto para el Senador Larios. Lo que dice no tiene nada que ver con lo que estamos pidiendo.

En efecto, se aprobó la reforma, pero ahorita nos está explicando Larios allá arriba de qué se trata el dictamen, ahorita en este momento. Y resulta que apenas está apareciendo aquí quién lo leyó, quién conoce todo ese procedimiento, toda una serie de instituciones que iban a seleccionar una serie de gentes en un organismo que es fundamental.

El dictamen no se conoce, señor Presidente. Acabo de señalar todos los artículos del Reglamento y de la Ley que exigen que haya un procedimiento de dictamen válido, este es inválido e ilegal. Por lo tanto, nosotros pedimos que se regrese y que se dé tiempo para conocerlo.

Nos dice el señor Senador que está muy bien porque la reforma constitucional lo dice. Estoy hablando del procedimiento legislativo, nadie conoce aquí el dictamen, nadie, nadie lo conoce. ¿Cómo vamos a discutir ahorita un dictamen y a elegir a unos miembros cuando no sabemos cómo se hizo y qué dice la idoneidad, lo dice el señor que seguramente ya estuvo en otros lados para recibir instrucciones?

Aquí lo que necesitamos es hacer respetar la Constitución y la Ley, es absolutamente ilegal que empecemos a discutir un dictamen que nadie conoce. Yo le pido, señor Presidente, que aplique usted la ley y que no permita que se siga violando la autoridad y la idoneidad de este Senado de la República.

No podemos seguir votando así dictámenes que nadie conoce, es una vergüenza para el Senado de la República y para todos los que estamos aquí sentados.

-EL C. SENADOR HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador Larios. Sonido en su escaño.

-EL C. SENADOR HÉCTOR LARIOS CÓRDOVA: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Solamente comentarle al Senador que el dictamen está suscrito por los integrantes de las comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y la Comisión de Estudios Legislativos…

(SIGUE 24ª PARTE)

. . . . . . . . .........- EL C. SENADOR LARIOS  CORDOVA (Desde su escaño): Gracias, Presidente, solamente comentarle al Senador que el dictamen está suscrito por los integrantes de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial; y la Comisión de Estudios Legislativos, que todos ellos conocen el sentido  del dictamen, que lo han suscrito de manera autógrafa. Además, recordarle al Senador que el 19 de agosto recibimos, en realidad se dio turno aquí durante el primer extraordinario el 20 de agosto las propuestas del Ejecutivo y se turnaron a esas comisiones.

Como dije, el 21 de agosto comparecieron ante las Comisiones Unidas, y nosotros nos pusimos ese plazo, que vence el 10 de septiembre para la elección, hay una propuesta, como en todos los dictámenes de las comisiones dictaminadoras, que son estas dos, y esta propuesta de las comisiones dictaminadoras debe estar sometida a la aprobación o rechazo del pleno, y es el ejercicio que se hace a continuación.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Senador Bartlett ¿para qué efecto?

- EL C. SENADOR BARTLETT (Desde su escaño): Vuelvo a decirle, con todo respeto, al Senador Larios, que lo que acaba de decir no tiene nada qué ver con lo que estamos diciendo. Nos está platicando la historia que se hicieron y se reunieron y saben y conocen, aquí venimos a votar un dictamen que nadie conoce, señor Senador Larios, y es una vergüenza, hace un momento, cómo se discutió aquí con gran vehemencia si se abría o no la discusión porque hay que discutir todos los asuntos en el Senado, bueno, de una escrupulosidad en cuanto les conviene; cómo vamos a discutir un dictamen que nadie conoce para designar a personalidades que no conocemos, el señor Larios los ha de conocer muy bien, y hasta personalmente porque él platicó con ellos, pero eso no es un dictamen,  nosotros no lo conocemos, y vamos en el Senado de la República a aprobar un organismo que tiene una enorme importancia sin haber podido analizar con cuidado.

Yo pido, señor Presidente que no se repitan estas situaciones, es violatorio a nuestras leyes, lo acabo de leer en relación con otros dictámenes, vamos a seguir arrastrando el prestigio del Senado para servir a los intereses de Peña Nieto, no sé si se hayan dado cuenta los señores del Partido Acción Nacional.

Pido que se retire ese dictamen, porque es una afrenta pasar a discutir algo que nadie que esté aquí lo conoce, nadie.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Pido a la Secretaría, por favor dar lectura al Artículo 240 del Reglamento del Senado.

- LA C. SECRETARIA SENADORA PALAFOX GUTIERREZ: Artículo 240.

1.- Cuando corresponde al Senado aprobar, ratificar u objetar el nombramiento de servidores públicos que realiza el Titular del Ejecutivo Federal, y no existan disposiciones expresas que regulen el procedimiento relativo en la Constitución o las leyes correspondientes, se está a lo dispuesto por el presente reglamento.

En todo caso se garantizará el derecho de audiencia de los servidores públicos de que se trate de conformidad con lo establecido en el párrafo tres del artículo 255 de este Reglamento.

Servido señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, sonido en el escaño del senador Bartlett.

- EL C. SENADOR BARTLETT DÍAZ (Desde su escaño): Señor Presidente, el proceso de dictamen está regulado, le acabo de entregar un documento para establecer responsabilidades a los presidentes que lo violan; nosotros tenemos que respetar las leyes, no brincarnos todo el procedimiento; el trabajo en comisiones es fundamental, no lo conocemos, necesitamos leer, no puede usted encontrar, señor Presidente ningún artículo que faculte al Congreso a votar un dictamen que no se conoce, que es evidente, lo acaban de presentar, acaba de subir, en esto que  además viola el reglamento porque debe de ser por escrito, presentado con toda anticipación, y eso no se hizo.

No hay ninguna ley, ningún artículo del reglamento a la ley que faculte a que aquí aprobemos violando todos los artículos que regulan el trabajo en comisiones. Es absolutamente bochornoso lo que están pretendiendo hacer.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Ya lo escuché con atención Senador Bartlett. Hay una posición en el derecho, una regla especial siempre deroga a una regla general.

Se estipuló en el Artículo 28, Constitucional para dos órganos autónomos el poder renovador de la Constitución, un procedimiento que empieza y termina en la Constitución.

El Artículo 240 de nuestro Reglamento dice claramente que si no hay un procedimiento expreso en la Constitución o en las leyes, aplica el Reglamento del Senado, ergo, si hay una disposición expresa en la Constitución o en una ley, no aplica el Senado en cuanto al procedimiento.

Segundo.    Se les dio garantía  -permítame Senador, yo lo escuché con atención- se le dio garantía de audiencia a los servidores públicos en términos de este artículo. Hubo una reunión en la Junta de Coordinación Política solamente para ver la mecánica del desahogo con dos coordinadores el día de ayer sobre el método de manejo de este tema. Lo único que mandata en mi visión, y en el dictamen de explicación que se hizo en la Reforma Constitucional, se le dio la capacidad de evaluación e idoneidad a tres órganos autónomos constitucionales, se extrajo esa facultad de colaboración al Ejecutivo Federal y al Senado de la República, se le dio a esos órganos.

Lo que hace este Senado es aprobar, ratificar o rechazar los nombres presentados, y lo que hizo y explica el dictamen específico es que si se le dio o no cumplimiento al procedimiento del 28, Constitucional.

Para eso, si se abre la discusión a favor o en contra tendría que centrarse la discusión si está cumplido o no el procedimiento del 28, Constitucional que es el que se satisface para que pueda proceder a la votación.

Senador Bartlett.

- EL C. SENADOR BARTLETT DIAZ (Desde su escaño):  Sí, lo que usted dice no es correcto, sabemos que usted es un destacado litigante y conocedor de las leyes, pero no me puede venir a decir que porque se aprobó en la Constitución un procedimiento, aquí se va a violar el que nos toca a nosotros.

La Constitución no pasa por encima, al contrario, le acabo de leer el Artículo 136, nosotros tenemos que cumplir con el procedimiento legislativo que establece nuestro Reglamento y las leyes del Congreso.

Absolutamente no hay artículo alguno que nos permita violarlo, ninguno, con todo respeto, señor licenciado y destacado litigante. No, señor, aquí tenemos que cumplir con un proceso en los dictámenes, que no se dio, y están trayendo aquí la aprobación de los integrantes de un órgano de una enorme importancia sin que nadie los conozca.

Bueno, allá sí, los que estuvieron allá, pero no hay ninguna razón ni ley ni ningún artículo que viole, que establezca que violemos el procedimiento, de ninguna manera, lo que se está haciendo es ilegal, es contrario a la Constitución y a las leyes, con todo respeto, no necesita usted, no tenemos prisa, no están los maestros aquí amenazando para que dijera el presidente que, no vamos a claudicar, vamos a seguir adelante, eso es absurdo, tenemos todo el tiempo para que en la próxima sesión, conociéndose el debate, digo, conociendo el dictamen procedamos al debate y ¿por qué no lo hace usted, señor Presidente?, qué prisa le corre a usted, que, ¿ya están aquí listos, con su nombramiento a los que van a nombrar? Eso es una aberración, no hay ninguna prisa, dé al pleno el tiempo para que analice el dictamen, por favor, es lo mínimo, y no me recite artículos de la Constitución, porque se va a ir usted a la del 1824, y no tiene ni esa, ni esta ninguna relación con el procedimiento en la Cámara de Senadores.

Muchas gracias, no hay prisa, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador. Tenemos plazos fatales, nosotros lo resumimos el 20 de agosto, sonido en el escaño de la Senadora Ortiz.

- LA C. SENADORA ORTIZ GONZALEZ  (Desde su escaño): Gracias, Senador Presidente. Solamente para pedirle consulte a la Asamblea si el tema está suficientemente discutido, es claro que hay un imperativo y un plazo perentorio que se vence el día de hoy, y me parece que la sesión debe de continuar si tiene el respaldo del pleno.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Así como puse a consideración que se incluyera este tema y el pleno es el órgano supremo del Senado de la República, hágase la petición, se concede  de la senadora y tome en consideración al pleno si está suficientemente discutido.

- EL C. SENADOR BARBOSA HUERTA (Desde su escaño): Señor Presidente, no deformemos el procedimiento de esta sesión, no hemos abierto la discusión a nada. Se presentó un dictamen por el Senador Larios sobre la ratificación que vamos a ejercer en este momento para los integrantes de la COFECO.........

(Sigue 25ª. Parte)

… sobre la ratificación que vamos a ejercer en este momento para los integrantes de la COFECO.

            Parece que es bueno precisar cosas, a riesgo de que el senador Bartlett me regañe.

            Miren, no se trata de un dictamen como el que de manera natural llega al pleno para conocerlo de primera lectura, para conocerlo de segunda lectura, discutirlo y votarlo. Se trata sólo de ejercer una atribución constitucional por este Senado.

            Se nos fue enviado por el Ejecutivo siete nombres para integrar este órgano, esta Comisión Federal de Competencia, siete nombres.

            El Senado no puede calificar la idoneidad, y así lo reconocimos, solamente transita en un procedimiento para establecer que queda en el pleno para ser ratificado o no.

            No vamos a discutir ningún dictamen, porque no es de esa naturaleza el dictamen que llega, vamos a ejercer nuestro voto y quienes alcancen las dos terceras partes, serán ratificados dos terceras partes de los presentes, serán ratificados y los que no las alcancen no estarán ratificados. Esa es la naturaleza de lo que vamos a desahogar.

            Pero si ahorita se declara que está suficientemente discutido lo que nunca se abrió a discusión, empezamos a deformar el procedimiento. Mejor norme el procedimiento como presidente.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador.

            ¿Algún senadora o senadora registrado para discusión en contra o a favor del dictamen?

            Senador Bartlett ¿para ese efecto es?

            -EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ (Desde su escaño): Presidente, no voy a regañar al senador Barbosa porque sé que es un digno representante de la trilogía del Pacto, así es que está obedeciendo a su postura.

            Pero lo que él dice… No se enojen ¡hombre! ustedes también. Lo que él dice es absurdo. Ya inventó otro procedimiento.

            Si le llamó usted dictamen y hablaron de que se presentaba un dictamen, tiene que cumplir con las características del dictamen. Y volvemos, qué hay conocimiento infuso aquí con ese nuevo procedimiento que inventa el señor Barbosa para conocer quiénes son los señores que vamos a elegir. Nadie lo sabe.

            Qué no tenemos un poco de vergüenza con lo que ha pasado.

            Qué vamos a seguir arrastrando al Senado a la ilegalidad para que perdamos toda consideración de un público que nos escucha.

            Qué el cuesta sacarlo y verlo la próxima sesión, me parece que es una obcecación, tal vez porque hay alguien que nos está diciendo que tiene que salir hoy.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Lo tomo como un senador en contra del dictamen, porque salió  a la discusión, senador Barbosa.

            -EL C. SENADOR LUIS MIGUEL  GERÓNIMO BARBOSA HUERTA (Desde su escaño): En estricto apego al procedimiento y para poder ilustrar esta discusión, que no es una discusión formar, que se dé lectura al sexto transitorio del decreto por el cual se aprobó la reforma en telecomunicación.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Se obsequia la petición del senador Barbosa. Por favor, secretaría, déle lectura al sexto transitorio, la reforma constitucional.

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Transitorio VI.- Con el objeto de asegurar el escalonamiento en el cargo de los comisionados de la Comisión Federal de Competencia Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, los primeros comisionados nombrados en cada uno de esos órganos, concluirán su encargo el último día de febrero de los años 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 y 2022.

            El Ejecutivo Federal, al someter los nombramientos a la ratificación del Senado de la República, señalará los periodos respectivos.

            Para los nombramientos de los primeros comisionados tanto de la Comisión Federal de Competencia Económica, como del Instituto Federal de Telecomunicaciones, deberá observarse lo siguiente.

            Uno.- El comité de evaluación a que se refiere el artículo 28 de la Constitución, deberá enviar al Ejecutivo Federal las listas de aspirantes respectivas dentro de los 60 días naturales siguientes a la entrada en vigor del presente decreto.

            Dos.- Una vez recibidas las listas, el Ejecutivo Federal deberá remitir sus propuestas al Senado de la República dentro de los diez días naturales siguientes.

            Tres.- El Senado de la República, una vez reunido, contará con un plazo de diez días naturales para resolver sobre la propuesta. Y

            Cuarto.- En caso de que respecto de una misma vacante el Senado de la República no apruebe en dos ocasiones la designación del Ejecutivo Federal, corresponderá a éste la designación directa del Comisionado respectivo a partir de la lista de aspirantes, presentada por el Comité de Evaluación a que se refiere el artículo 28 de la Constitución.

            Servido, señor presidente.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Sonido en el escaño del senador Barbosa, para que continúe.

            -EL C. SENADOR LUIS MIGUEL GERÓNIMO BARBOSA HUERTA (Desde su escaño): Con esos elementos, señor presidente, la Mesa Directiva debe normar el procedimiento para desahogar este asunto del Orden del Día.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador Bartlett, ¿para qué efecto?

            -EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ (Desde su escaño): No abre usted con Barbosa, pues ahí le voy yo también, tiene usted la misma regla ¿no? Entonces yo contesto al señor Barbosa que…

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Sería su segunda intervención en contra del dictamen, tiene la palabra.

            -EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ (Desde su escaño): Pero usted ya está precipitando el proceso, perdóneme usted, señor licenciado, lea usted el procedimiento, todavía no empezamos esa parte, porque estamos pidiendo que no se pase a esa parte del proceso.

            El señor Barbosa propone otra cosa igual que el senador del PAN, no tiene nada que ver lo que acaba de leer. Aquí se tiene que respetar el procedimiento interno del Congreso, del Senado, no conoce nadie el dictamen. Entonces es absurdo por qué no se esperan, verdad, si ya lo hemos hecho muchas veces, dicen que tienen un plazo.

            Pues diga usted que el plazo no se cumple hasta dentro de tres días, al fin ya lo hemos hecho muchas veces, se suspende el calendario y seguimos para quedar este en orden, como lo hacemos frecuentemente y entonces los senadores y senadoras que aquí están, sabrán qué van a votar, hoy no lo saben. Muchas gracias.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: ¿Algún otro senador o senadora?

            En consecuencia y a fin de cumplir con lo dispuesto por el artículo 28 constitucional y VI Transitorio del decreto de reformas a diversos artículos constitucionales, publicado el 11 de junio del año en curso, procederemos a la ratificación de los Comisionados de la Comisión Federal de Competencia Económica.

            Informo a la Asamblea que por acuerdo de la Mesa Directiva, realizaremos una votación por cédula, se les entregará un sobre rotulado con su nombre y una cédula para que manifiesten su voto, misma que deberán depositar en la urna que se encuentra al pie de este presídium.

            Terminada la votación, se hará el escrutinio correspondiente y se dará a conocer el resultado. En caso de que algunos o la totalidad de las personas designadas reúnan la mayoría calificada en su favor, se realizará la protesta de ley.

            Se instruye al Personal de Apoyo proceda a distribuir las cédulas de votación.

            En consecuencia, proceda la secretaría a pasar lista de asistencia de los señores senadores a fin de que pasen a depositar sus cédulas en la urna.

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Se solicita a los señores y señoras senadoras pasen a depositar su voto al momento de escuchar su nombre.

            (Pasan a depositar su voto)

(Sigue 26ª parte)

.....(VOTACIÓN)

-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ:   Les preguntamos señoras y señores senadores si falta algún senador o senadora de pasar a depositar su voto. Nuevamente les pregunto si falta alguien a depositar su voto, señoras y señores senadores.

Procedemos a realizar el escrutinio.

                                   (SE REALIZA EL ESCRUTINIO)

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Saludamos al grupo de autoridades ejidales de la Zona Oriente, de Michoacán, invitados al Senado de la República por el senador José Ascención Orihuela Bárcenas. Bienvenidos. (Aplausos).

(Sigue 27ª parte)

            -LA C. SENADORA PALAFOX GUTIERREZ: Señor Presidente, se va a dar cuenta del resultado de la votación.

            Alejandra Palacios Prieto, 103 votos en pro.

            Luis Alberto Ibarra Pardo, 12 votos en pro.

            Jesús Ignacio Navarro Zermeño, 103 votos en pro.

            Martín Moguel Gloria, 104 votos en pro.

            Benjamín Contreras Astiazarán, 104 votos en pro.

            Alejandro Idelfonso Castañeda Sabido, 103 votos en

        pro.

            Francisco Javier Núñez Melgoza, 103 votos en pro.

            Y cinco votos nulos en total.

             Es todo, señor Presidente.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias Senadora.

Alejandra Palacios Prieto, reúne la mayoría calificada.

Luis Alberto Ibarra Pardo, no reúne la mayoría calificada.

Jesús Ignacio Navarro Zermeño, sí reúne la mayoría calificada.

            Martín Moguel Gloria, sí reúne la mayoría calificada.

            Benjamín Contreras Astiazarán, sí reúne la mayoría calificada.

            Alejandro Idelfonso Castañeda Sabido, sí reúne la mayoría calificada.

            Francisco Javier Núñez Melgoza, sí reúne la mayoría . . .

(Sigue 28ª parte)

…reúne la mayoría calificada.

            Francisco Javier Núñez Melgoza, sí reúne la mayoría calificada.

            En consecuencia se ratifica la designación de los siguientes ciudadanos Comisionados de la Comisión Federal de Competencia Económica:

            Alejandra Palacios Prieto.

            Jesús Ignacio Navarro Zermeño.

            Martín Moguel Gloria.

            Benjamín Contreras Astiazarán.

            Alejandro Ildefonso Castañeda Sabido.

            Francisco Javier Núñez Melgoza.

            Comuníquese este resultado al Ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Honorable Asamblea:

Recibimos de la Mesa Directiva un dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; de Radio, Televisión y Cinematografía, y de Estudios Legislativos, con punto de acuerdo en relación con las ratificaciones de Comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de hoy para su trámite.

-EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Sonido en el escaño del Senador Corral.

-EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO (Desde su escaño): Gracias, señor Presidente.

Le he estado insistiendo a la Senadora Alejandra Barrales, Presidenta de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de esta Cámara, que no es correcto obviar la legalidad de nuestro proceso legislativo.

Hoy se ha estado insistiendo en, por un lado, dar pie a la discusión; y por otro lado, dar cumplimiento pleno a nuestros procedimientos.

He insistido en varias ocasiones, en lo personal, me doy cuenta que mi gestión no ha sido fructífera, por lo tanto pido:

Primero.- A la Mesa Directiva dar pleno cumplimiento al artículo 66, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión, que impone el deber de cuidar y de hacer guardar, en la formulación de los dictámenes, las formas, procedimientos instituidos en nuestro reglamento.

Me refiero a los artículos 188, 189, 190, 191 y 192 del Reglamento para el Senado de la República.

No se ha reunido la Comisión de Comunicaciones y Transportes, ni la de Radio, Televisión y Cinematografía, a votar el dictamen que usted está presentando en este momento.

De hecho, el artículo 190 y 191, obliga a que se acompañe en el dictamen la lista de asistencia con las firmas. Eso no se podrá presentar porque las Comisiones Unidas se declararon en receso en 2 ocasiones: el jueves, tras la comparecencia de los candidatos a comisionados, y esta mañana, a las diez y media de la mañana que fue convocada.

No hay votación del dictamen en comisiones. Hay un dictamen con firmas.

Pregunto ¿Si es necesaria tanta rudeza en términos procedimentales para quienes en el seno de las comisiones queremos externar puntos de vista sobre ello?

Yo creo que no se puede con una mano criticar a los sofocan la discusión en el Pleno; y con la otra, negarla en las comisiones.

Les recuerdo, que quienes estamos en ocasiones en situación complicada, incluso al interior de nuestros propios grupos o bancadas, no tenemos otro instrumento más que pedir que prevalezca la ley, el reglamento.

Pido  --por lo tanto--  que sesionen las Comisiones de Radio, Televisión; y de Comunicaciones y Transportes.

-LA C. SENADORA MARIA ALEJANDRA BARRALES MAGDALENO (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senadora Barrales, sonido en su escaño, por favor.

-LA C. SENADORA MARIA ALEJANDRA BARRALES MAGDALENO (Desde su escaño): Presidente. Gracias.

Solamente para comentar respecto al dictamen que emite y que presentará, fundamentará la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, el comentar de nueva cuenta que es un dictamen que contiene la mayoría de las firmas que lo avalan, 8 de 13 firmas, y que será fundamentado en tribuna.

Al respecto, también comentar: esta mañana, como estaba, incluso, anunciado públicamente, fueron convocadas las 3 Comisiones Unidas: Comisión de Transporte; Comisión Legislativa, y Comisión de Radio y Televisión, estuvimos citados, acudimos a la sesión, comentamos sobre el dictamen.

Varios senadores nos estuvieron comentando sobre reunión que estaban sosteniendo de manera simultánea en sus grupos parlamentarios, Acción Nacional, en concreto, y procedimos al levantamiento de las firmas.

Está el dictamen, será soportado y presentado en el Pleno, y abierto también para cualquier consideración al respecto.

Gracias, Presidente.

-EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador Corral. Sonido en su escaño, por favor, y al Senador Blasquez, también.

-EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO (Desde su escaño): Le agradezco, señor Presidente.

No prestigia a la Senadora Barrales esta defensa de dictámenes recogiendo firmas, no la prestigia.

No empecemos con esta práctica deplorable de dictámenes con base en firmas.

No es un asunto menor, se trata de los Comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones, el órgano constitucional que regulará radiodifusión y telecomunicaciones, al que le hemos dotado, incluso de facultades en materia de competencia para ordenar la desincorporación de activos.

No es un asunto cualquiera, y tampoco se trata de minimizar el contenido de un dictamen porque contenga sólo un artículo.

El Reglamento del Senado señala: “Que un dictamen puede contener sólo un artículo, Artículo UNICO”, como es este caso.

Entonces, decir: “Bueno, hemos recogido firmas”. Yo no creo que ese antecedente, incluso, sirva para lo que viene, porque si ahorita lo hacemos con un dictamen como éste, pues se irá justificando esa práctica cada vez más.

Yo me opongo a los dictámenes con firmas, simplemente con firmas sin que se vote, sin que se reúnan las comisiones.

Independientemente de la valoración del dictamen, el procedimiento se tiene que cumplir.

Hay, hay reglas en el reglamento, para que de manera extraordinaria entre al Orden del Día un dictamen, para que incluso se obvia su publicación en el gaceta, hay reglas, porque nuestro reglamento y la Ley Orgánica a veces da para todo, para lo único que no da la normatividad del Congreso es para evitar que las comisiones voten.

Lo dice expresamente: “Deben votar”, y luego suscriben los dictámenes.

Dice el Reglamento: “Si la firma no tiene ningún sentido, se entenderá a favor”.

Pero si la firma tiene un sentido, se enlistará en abstención o en contra.

Bueno, yo no encuentro necesidad, teniendo mayoría la comisión, de obviar eso.

Entonces, con sinceridad digo: no, no prestigia decir: “Pues sí recogimos firmas”.

En el fondo se busca evitar una mínima discusión, mínima al interior de estas 2 comisiones.

Entonces, hasta un problema de legalidad se presenta en este tipo de decisiones.

Yo quiero que la Presidenta de Comisión reflexione. No le abona, no le ayuda argumentar en favor de la violación de un procedimiento reglamentario y legal del Congreso de la Unión.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador Lozano, y después la Senadora Ortiz, y el Senador Blasquez.

-Perdón, Senador Lozano, estaba antes el Senador Blasquez.

-LA C. SENADORA MARIA ALEJANDRA BARRALES MAGDALENO (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: ¿Es para alusiones personales, Senadora Barrales?

-Perdón, Senador Blasquez.

-Tiene la palabra, para alusiones personales, la Senadora Barrales.

-LA C. SENADORA MARIA ALEJANDRA BARRALES MAGDALENO (Desde su escaño): Gracias, Presidente.

Sí, evidentemente para comentar al respecto.

Me parece importante el señalar que tenemos un dictamen que sí fue discutido esta mañana en comisiones, Comisiones Unidas, que estábamos ya…

(Sigue 29ª. Parte)

…  que sí fue discutido esta mañana, en comisiones, en comisiones unidas, que estábamos ya convocadas, donde vale la pena destacar, que la única comisión que tuvo quórum, fue la de Radio, Televisión y Cinematografía, y comentar, que  lo único que no prestigia, es que tratándose de un asunto tan importante, como coincidimos que es este dictamen para la designación y ratificación de los integrantes del Ifetel, pues que no hayan llegado los integrantes, en este caso concreto, el senador Corral, a la sesión, como fue el caso que llegó tarde, una vez que ya había sido discutido este tema. Ahí están, por supuesto, listas y demás.

            Y, bueno, la verdad es que sí apena estar tocando estos asuntos, pero finalmente, esa es la realidad.

            La otra cuestión que también nos parece muy importante señalar, es que el grupo parlamentario que no pudo estar presente, y que entendimos, porque así nos lo  compartieron en esa reunión, fue Acción Nacional. Lamento mucho que un tema de índole interno, del cual somos respetuosos, pues esté ventilando y se esté señalando a otras comisiones o a otros grupos parlamentarios, como si fuéramos los responsables del tema.

            Conclusión, presidente. Ahí están los documentos, ahí está un dictamen discutido. Ahí está un quórum, una comisión que pudo hacer quórum y un dictamen que se pasó a conocimiento y  firmas de los integrantes, una vez que éste fue discutido al interior de las comisiones.

            Gracias, presidente.

            -EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO: (Desde su escaño) Para alusiones personales…

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador Blasquez…

            Es que le hizo usted alusiones y fue inmediata. Lo pongo en lista de hechos, por favor, senador.

            Senador Blasquez…

            La senadora Ortiz, el senador Corral, en ese orden, por favor.

            -EL C. SENADOR MARCO ANTONIO BLASQUEZ SALINAS: (Desde su escaño) Gracias, señor presidente.

            Bueno, como miembro que soy de la comisión de Comunicaciones  y Transportes y de Radio, Televisión y Cinematografía, yo le doy fe a usted y a la Asamblea, de que no se ha discutido lo suficientemente este dictamen.

            De que inclusive, nos declaramos en un receso, en tanto se definía la idoneidad de los aspirantes.

            Sin embargo, yo creo que aquí lo que estamos discutiendo, no es casa de quién vamos a festejar la noche mexicana o quién va a organizar la pastorela.

            Estamos discutiendo quiénes van a integrar este importante Instituto, que como se ha dicho aquí, va a regular en materia de telecomunicaciones.

            A mí me trajeron hasta mi escritorio, que este dictamen, por supuesto que no lo firmé.

            Yo lo que propongo a la Asamblea, es que en lugar de estar quitándole tiempo al pleno, el importante tiempo de todos ustedes, nos vayamos en este momento a discutirlo en comisiones unidas, y de esa manera llegar ya con la legalidad cumplida.

            Es la cuenta, señor presidente.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador Blasquez.

            El senador Lozano.

            -EL C. SENADOR JAVIER LOZANO ALARCÓN: (Desde su escaño) Gracias, señor presidente.

            Mire usted, el pasado jueves, tras la comparecencia de los aspirantes a ser comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones, las comisiones unidas acordamos declararnos en sesión permanente, para efectos de que, en cualquier momento, fuesen notificados del texto, que pudiéramos conocer, el texto del dictamen… ahí mismo, por cierto, acordamos, que este dictamen no se pronunciaría a favor o en contra de ninguno de los candidatos, porque no era nuestro papel; sino simplemente daría cuenta del procedimiento previsto en el artículo 28 constitucional.

            Eso lo supieron los compañeros de las comisiones unidas, desde el jueves pasado. Y precisamente, por estar en sesión permanente, no saber en qué momento podíamos tener una reunión, todos, como tal, dijimos, circularíamos, haríamos de su conocimiento, el dictamen, en los términos que  estamos comentando, para efecto de que fuese aprobado por la mayoría.

            Cosa que ocurrió, también en la comisión de Comunicaciones y Transportes, de la cual tengo el honor de presidir.

            De tal manera que esto no es una sorpresa para absolutamente nadie.  Esto está siendo una táctica dilatoria de quienes quieren obstruir un procedimiento que tiene un plazo perentorio, por la Constitución, que son diez días naturales que se vencen hoy mismo.

            De tal manera, señor presidente, y toda vez que también como Mesa Directiva, excusamos el hecho de no levantar lista de asistencia en la comisión de Comunicaciones y Transportes, lo que pido, por favor, es que procedamos a la discusión y, en su caso, votación del tema que nos ocupa.

            Es cuanto, señor.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador Lozano.

            Senadora Ortiz.

            -LA C. SENADORA GRACIELA ORTIZ GONZÁLEZ: (Desde su escaño)  Muchas gracias, presidente.

            Solamente para comentarle que también la comisión de Estudios Legislativos, que estuvo de manera oportuna en la cita que nos habíamos dado el día de hoy por la mañana. Tuvo también el quórum para poder sesionar, estuvimos tres de cinco integrantes en esta reunión que se llevó a cabo por la mañana.

            Efectivamente, fue una reunión a la que algunos compañeros senadores o legisladores llegaron tarde; pero fue una reunión en la que se discutió, se analizó el tema del que estamos hablando; se habló en extenso del dictamen, y el alcance y el contenido del mismo. Y además lo hicimos por segunda ocasión, puesto que ya lo habíamos hecho en la primera reunión que tuvimos la semana pasada, en la que comentamos que el dictamen iría en los términos en las que se está presentando ante el pleno el día de hoy.

            Y solamente se dio el espacio, para que un grupo parlamentario pudiese discutir el contenido y el alcance del mismo al interior de su bancada.

            De tal forma, reiterando lo que ya dijo la compañera presidenta Alejandra Barrales y el compañero presidente Javier Lozano, solamente estamos el día de hoy, discutiendo un dictamen suficientemente conocido con dos presidentas de comisiones de tres de estuvieron en la mañana, y con la asistencia que ya mencionamos.

            Hay un artículo 191, en su fracción II, que señala: que en casos excepcionales las Juntas Directivas de las comisiones dictaminadoras, pueden solicitar el Presidente de la mesa, se dispense la presentación de la copia de las listas de asistencia, cosa que se hizo.

            Y por tanto estamos, no solamente cumpliendo cabalmente con el procedimiento, sino que pedimos que se continúe con la discusión del mismo, a fin de cumplir con el plazo perentorio que la Constitución y la ley nos establecen para la designación de los consejeros.

            Muchas gracias.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador Corral. Sonido en su escaño, por favor.

            -EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO: (Desde su escaño) Pues ahora sí que para rectificación de hechos.

            Primero. No es un asunto interno, senadora Barrales. Es un asunto reglamentario y de legalidad.

            En segundo lugar. A usted le reclamo, porque usted es la responsable. Usted preside la comisión de la que yo formo parte, yo no formo parte de la comisión de Comunicaciones y Transportes. Usted preside la comisión de la que yo soy miembro y usted tiene el deber, de respetar mis derechos como miembro de esa comisión.

            Es cierto, hay puntos de vista diferentes e incluso hay una división, en términos de posiciones en nuestro grupo. La aprovechan, muchos intereses, por cierto; la aprovecha incluso el gobierno, para en ocasiones contraponer a unos con otros y otros con unos.

            Ese es un problema nuestro.

            Y efectivamente, debo decir, que a confesión de parte, relevo de prueba. La presidenta de la comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, destáquese en el acta, ha reconocido, que solo la comisión de Radio, Televisión y Cinematografía tuvo quórum. No me extraña, entonces, que acto seguido hayan pedido el trámite extraordinario, en términos del 191, de no adjuntar las listas de asistencia.

            Ya no interesa el trámite del 191, ya no.

            A confesión de parte, relevo de prueba.

            La presidenta de una comisión, ha dicho, fue solo su comisión —dice— la que  tuvo quórum.

            Voy ahora al tema, de que quienes pretendemos que las comisiones se reúnan, pretendemos obstruir. Vaya poder que nos confieren, ojalá así fuera.

            En realidad lo que queremos, o al menos en mi caso, es deslindarme de una parte de ese dictamen.

            De una parte de ese dictamen. Hacer una discusión, en donde tiene que ser, pues en el seno de las comisiones, pues si no en dónde.

            Y no llegué tarde. El grupo parlamentario del PAN que se reúne en su plenaria previa, todos los martes y los jueves a las nueve y media de la mañana, pues estábamos discutiendo…

(SIGUE   30ª. PARTE)

...y del PAN que se reúne en su plenaria previa todos los martes y los jueves a las nueve y media de la mañana, pues estábamos discutiendo ni más ni menos que este tema. Tan es así que en esa reunión ni siquiera el Presidente de la Comisión de Comunicaciones estuvo porque estaba con nosotros discutiendo el asunto, para que le bajen a todo este proceso de simulación y de tapaderas.

Yo deploro que se quiera sofocar la mínima posición pública sobre este tema. Yo estoy de acuerdo en la mayoría de los conceptos del dictamen, en otros no, eso se puede evitar, pero se hacen las cosas con tal desaseo que terminan echándolas a perder ustedes mismos, cuando se trata de una decisión enorme.

Los parlamentarios no deben de renunciar a cumplir la ley porque pierden fuerza moral para exigir el cumplimiento a otros, y si esto nos pasó ahora qué no nos va a pasar en otras reformas que vienen con prisas y con presiones, que ya ni siquiera pueda uno deslindar un punto de vista en una Comisión, porque de eso se trata, de obstruir esa mínima discusión, eso sí es obstrucción.

Pues como sé que estamos ante una decisión tomada, y como sé que aquí el Reglamento y la Ley no es espada ni es escudo por lo menos que se asiente mi propuesta. Yo me abstengo de votar ese dictamen de las Comisiones Unidas, y carece de legalidad.

Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador Escudero, Senadora Ortiz, Senador Bartlett, Senadora Barrales.

-EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.

La discusión que estamos teniendo en este momento y en el dictamen anterior respecto a si existiera o no algún vicio dentro del trabajo preparatorio de las comisiones, y digo suponiendo sin conceder, la verdad de las cosas es que la Corte ya lo ha resuelto en diferentes ocasiones, y está establecido ahí que los vicios derivados del trabajo de las comisiones, siendo que es un trabajo preparatorio, es purgable en el Pleno del Senado.

Es decir, este sería el momento procesal legislativo oportuno de llevar a cabo esa discusión y sería legalmente y válido. Ahí están los criterios de la Suprema Corte, por lo que yo le pediría que empezara esta discusión que tantos de nuestros compañeros senadores están pidiendo.

Es cuanto.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senadora Ortiz, por favor.

-LA C. SENADORA GRACIELA ORTIZ GONZÁLEZ: (Desde su escaño) Solamente, Presidente, para insistir que también quede en el Diario de los Debates claramente establecido que la Comisión de Estudios Legislativos, que presido, lo reitero, tuvo quórum para participar en esta Sesión conjunta de Comisiones.

Estuvimos tres compañeros de cinco, puedo citar los nombres, si es necesario, y seguramente ellos corroborarán. Estuvo el Senador Manuel Cavazos, integrante; estuvo el Senador Fernando Yunes, integrante; y estuvo su servidora, Graciela Ortiz, presidenta de la Comisión, por lo tanto tuvimos quórum para llevar a cabo la sesión que se llevó a cabo.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senadora. Senador Bartlett.

-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: (Desde su escaño) Bueno, estamos otra vez en lo mismo, y qué bueno que haya voces, como las del Senador Corral, que explica cuál es el sentido de este aplastamiento, de esta decisión de votar y de imponer, es que no quieren discutir nada.

¿Por qué? Porque no quieren discutir una instrucción superior. Están sometiendo al Senado de la República a fuerzas extrañas, como cuando dicen: “Es que no vamos a ceder, voten ya, hoy”. Esa es la verdad, la verdad es que están imponiendo intereses, en este caso delicadísimos y no se quiere discutir, ¿cómo? Porque al discutir se caen las mentiras, aparecen los intereses, se ven las complicidades y eso es lo que no se quiere.

Por eso estoy de acuerdo con el Senador Corral, eso es gravísimo. Y aquí estamos otra vez conociendo un dictamen que nos están entregando ahorita, y vuelvo a sentir la importancia de esos dos organismos, es enorme, van a tener una significación sobre la política, economía del país enorme y no hemos podido analizar esos nombres.

Porque digan lo que digan nosotros, así hayan sido analizados por estas instituciones, que todos a final de cuentas son empleados del Presidente, no nos engañemos, tres ahora, cuatro, son empleados del Presidente, son gentes que están vinculados a esos intereses. Y entonces aparecen, yo veía así rápidamente los nombres que nos han dejado ver ahorita, pues todos surgen del mismo lugar, son los mismos.

Si lo que se ha, la prostitución de los organismos autónomos es que son partidistas, ahí las cuotas, por eso los vemos defenderse unos a otros, las cuotas es lo que domina, las cuotas. Entonces no discutamos, vámonos a echarle, al fin somos mayoría. Pero están muy equivocados porque lo único que están haciendo es desprestigiar a las instituciones, es lo que están haciendo porque la gente se da cuenta, la opinión pública se da cuenta.

Aunque con la dictadura, ésta mediática la maten y la disuelvan, pero la gente termina dándose cuenta. Entonces, yo insisto, no es un asunto de en este momento de abstenerse o votar en contra, es un asunto de responsabilidades, señor Presidente.

Y a usted, Presidente de la Mesa Directiva, le atribuye la Ley del Congreso y el Reglamento facultades para cuidar que se respete la Ley y el Reglamento, usted tiene facultades, usted las tiene, señor Presidente. Entonces le pedimos que las use, que las use porque este es un asunto de responsabilidades, de quienes están presionando, violando las leyes, echando la votación mayoritaria, decir “somos mayoría”.

Las mayorías no gobiernan violando la ley, eso se llama dictadura. Y si están ayudados por los medios de comunicación, que todo lo ocultan, bueno, es una dictadura mediática.

Señor Presidente, aplique usted la ley, haga una investigación como se la pedimos en los otros casos, haga una investigación y ponga remedio porque vamos a seguir así. ¿Qué quieren? Entregar el petróleo a los Estados Unidos mañana en un fast track, ese es el tema, ese es el tema.

¿Quieren seguir en esta situación? Bueno, allá ustedes, el pueblo se los va a reclamar, se los va a reclamar, pueden estar seguros. Cumpla usted su responsabilidad, señor Presidente.

Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador Bartlett.

Senadora Barrales.

-LA C. SENADORA MARÍA ALEJANDRA BARRALES MAGDALENO: (Desde su escaño) Presidente, solamente para hacer una aclaración que estoy obligada a señalar, sobre todo considerando la trascendencia jurídica que puede tener algunos señalamientos que aquí se acaban de hacer.

Estoy obligada a precisar que efectivamente esta mañana que sesionamos en Comisiones Unidas, Estudios Legislativos, Transporte, Radio y Televisión la única Comisión que tuvo quórum a la hora puntual citada fue la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía. Es real, como consta también en documentos el señalamiento de la Senadora Ortiz.

Efectivamente la siguiente Comisión que tuvo quórum fue la de Estudios Legislativos, y de manera paulatina estuvieron sumándose algunos legisladores para poder seguir haciendo quórum y efectivamente algunos otros llegaron tarde una vez que estaba discutido el dictamen, y siempre de manera anticipada puesto a consideración de los integrantes, de las tres comisiones para que llegaran con conocimiento del dictamen.

Solamente hacer esta precisión, Presidente, para los fines que se juzguen convenientes. Gracias.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senadora Barrales.

Por último, Senadora Sansores, por favor. Sonido en su escaño.

-LA C. SENADORA LAYDA SANSORES SAN ROMÁN: (Desde su escaño) Si, Presidente, para hacer uso de mi derecho al pataleo, que es lo único que nos han dejado a los legisladores, aquí pocas veces podremos decidir, pero tampoco tenemos ni siquiera el derecho a ser informados.

Apoyo los comentarios del Senador Bartlett, el Senador Corral, y creo que si vamos a seguir montando espectáculos mediáticos, como estamos acostumbrados, pues aunque sea respetemos las formas teatrales mínimas, que haya quórum, que parece que se discuten comisiones, nada de nada.

Aquí hace cinco minutos antes de que empezara la votación nos vinieron a traer una lista, que esto son, no hay tiempo ni siquiera de reflexionar. Creo que estamos cayendo en la irresponsabilidad y en la inmoralidad…

(SIGUE 31ª PARTE)

. . . . . . . . . ........vinieron a traer una lista, no hay tiempo ni siquiera de reflexionar, creo que estamos cayendo en la irresponsabilidad y en la inmoralidad, y esto nos debe de mover a una reflexión, porque creo que las pasarelas deben de ser suprimidas, que decidan como están decidiendo todo, desde arriba, y los que están en los pactos, y que lo decidan ellos, pero que no nos usen para engañar a los participantes y engañar a los ciudadanos, porque no se eligieron por talentos, se eligieron por intereses y esto está decidido, está pre hecho, pre autorizado y pre votado, entonces, por favor que no nos, que al menos que nos respeten, y ojalá que un día los legisladores abandonemos esta mansedumbre atávica que nos tiene arrodillados ante el Poder Ejecutivo y ante los poderes fácticos.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, senadoras, senadores. Le pido a la Secretaría lea una jurisprudencia a la Corte con el que vamos a regir el criterio de la mesa que he consultado con mis compañeros vicepresidentes y secretarios, por favor, Secretaria.

- LA C. SECRETARIA SENADORA MENDOZA MENDOZA: Violaciones de carácter formal en el proceso legislativo: Son irrelevantes si no trasciende de manera fundamental  la norma.

Dentro del procedimiento legislativo puede darse violaciones de carácter formal que trascienden de manera fundamental a la norma misma, de tal manera que provoquen su invalidez o inconstitucionalidad y violaciones de la misma naturaleza que no trascienden al contenido mismo de la norma, y por ende, no afectan su validez.

Lo primero sucede, por ejemplo, cuando una norma se aprueba sin el quórum necesario o sin el número de votos requeridos por la ley, en cuyo caso, la violación formal trascenderá de modo fundamental provocando su invalidez.

En cambio cuando por ejemplo, las comisiones no siguieron el trámite para el estudio de la iniciativa no se hayan remitido los debates que la hubieran provocado o la iniciativa no fue dictaminada por la Comisión a la que corresponde su estudio, sino por otra, ello carece de relevancia jurídica.

Si cumple con el fin último buscado por la iniciativa, esto es, que haya sido aprobada por el pleno del órgano legislativo y publicada oficialmente, en este supuesto los vicios cometidos no trascienden de modo fundamental a la norma con la que culminó el procedimiento legislativo, pues este tipo de requisitos tienden a facilitar el análisis, discusión y aprobación de los proyectos de ley en el pleno del Congreso, por lo que si este aprueba la ley cumpliéndose con la formalidad trascendentes para ello, su determinación no podrá verse alterada por irregularidades de carácter secundario.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, Secretaria. Sonido en el escaño del Senador Gil.

- EL C. SENADOR GIL ZUARTH (Desde su escaño): Gracias, Presidente, he seguido con mucho cuidado el debate que se ha dado esta tarde, y tiendo a pensar que la tesis que han defendido los Presidentes de las Comisiones Dictaminadoras y la Mesa Directiva, es que no se está cometiendo ninguna violación al procedimiento, sino que los dictámenes han sido presentados tal y como lo establece la Constitución y la ley, y nuestros reglamentos parlamentarios. En ese sentido yo rogaría a la Mesa Directiva reconsiderar la invocación a esa resolución de la Corte, porque parecería que estamos aceptando una violación al procedimiento, y en consecuencia pediría también a al Mesa Directiva tomar en consideración que no se insertase en el Diario de los Debates dicha tesis porque pudiera alguno o algunos utilizarlo con el propósito de afectar la validez del procedimiento que estamos a punto de concluir.

Muchas gracias, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Antes de darle otra vez la palabra, no me dejaron desarrollar la idea de la Mesa, puse nada más la lectura, si me permiten, lo explico, y a lo mejor puede normar el criterio de la demás intervenciones.

Platiqué con los miembros de la Mesa Directiva. Hay dos versiones, tengo un dictamen firmado que cumple requisitos, tengo una solicitud firmada por los tres presidentes de la Comisión, pero también hay que decirlo, tengo un Secretario de Comisión que da fe de que se violó el procedimiento; tengo un miembro de otra comisión que lo dice, y no tengo medio probatorio de saber si lo que se realizó, lo que está escrito contra el dicho es o no verdad; no prejuzgo las posiciones.

La Mesa Directiva, por eso llamé a esta tesis de la corte, si hubiera, en el caso sin conceder que se dé la posibilidad que sí sucedió, el único que lo puede subsanar es el pleno; la Mesa Directiva lo que va a hacer en este momento es someterlo al pleno si se incorpora o no, y si el pleno, que es el órgano supremo del Senado, todos ustedes han escuchado los puntos a favor y los puntos en contra, lo dejamos al pleno para que nos mandaten si será incluido o no.

Sonido en el escaño del Senador Barbosa.

   (A P L A U S O S)

- EL C. SENADOR BARBOSA HERTA (Desde su escaño): Presidente, Mesa Directiva: El Grupo Parlamentario del PRD estima que no debe violarse las reglas de procedimiento, que si bien son subsanables por lo que el pleno actúe y resuelva, no debe instalarse esa práctica en el Senado de la República, y si hay una duda, respecto a las violaciones del procedimiento, antes de que el pleno las subsane (APLAUSOS) ahí está la comisión que puede reunirse y que sesione, porque no está el orden de ideas como se ha ido desahogando, este asunto no es afortunado.

Si ya hay una duda de parte de la presidencia que hubo violaciones al procedimiento, no estimamos que sea correcto que se establezca una lógica para que se subsane por parte del pleno. Así fue conducido, así se dieron las cosas, Presidente.

De verdad, hagamos que los procedimientos parlamentarios, procedimientos escrupulosos, y podemos corregirlo, sabemos si hoy es la fecha límite para resolver, sabemos. Pero bien podemos resolverlo sin acudir a la posibilidad de que el pleno sea quien subsane las irregularidades que por lo visto a la impresión de ustedes, han ocurrido, así es que el Grupo Parlamentario del PRD se pronuncia porque no se convalide ninguna irregularidad en el procedimiento.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador Barbosa. El Senador Blázquez. También hicimos durante el debate, porque hemos escuchado abiertamente y no estamos prejuzgando por eso lo estamos pasando al pleno, hemos hecho consultas de que si había posibilidad del acuerdo político de celebrar las comisiones, nos han dicho Servicios Parlamentarios que no, seguimos continuando dando el uso de la palabra en este tema, Senador Blázquez, por favor.

- EL C. SENADOR BLASQUEZ SALINAS: (Desde su escaño): Presidentes, las reuniones de Comisiones Unidas se movieron las fechas en tres ocasiones, tal pareciera que lo que se pretendía era despistar. Quedamos, como le dije, en un acuerdo, el jueves pasado, donde abríamos un receso, y hoy, yo le doy fe a usted, no hubo quórum.

Yo encaré, de manera amable, como es mi estilo, a las señoras Presidentas de las Comisiones respectivas, a la Senadora Barrales y a la compañera que lo es, la Senadora del PRI, cuando estábamos a punto de votar ese dictamen, y las tengo por testigos a ellas, les pregunté que si teníamos quórum, y yo pido a mis compañeros, que estaban en ese momento en la sesión, que recuerden que ellas ampliamente me dijeron que no había tal, que era una reunión para sociabilizar el tema.

Entonces, yo sí le pido señor Presidente, que no se deje usted sorprender, yo soy una persona honesta, periodista de profesión, no conozco mucho de las cuestiones jurídicas, pero sí del sentido común, y le pido a usted que se solicite a los compañeros de las comisiones que vayamos a sesionar, que para eso nos pagan, es la cuenta, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Sonido en el escaño del Senador Flores, y después el Senador Martínez.

- EL C. SENADOR FLORES RAMIREZ (Desde su escaño): Gracias, Presidente, he escuchado igual que mis compañeros con atención el debate que ha habido aquí esta tarde, yo sólo quiero retomar lo que ha ocurrido dentro de este procedimiento.

Como bien señalaba el Presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, el Senador............

(Sigue 32ª. Parte)

… yo solamente quiero retomar lo que ha ocurrido dentro de este procedimiento.

            Como bien señalaba el presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, el senador Javier Lozano, el jueves pasado las Comisiones Unidas nos reunimos, teníamos quórum, se propuso o se sometió a consideración de la asamblea de esas Comisiones Unidas el dictamen. El presidente de la comisión que llevaba la sesión, el senador Lozano, explicó los términos de dictamen.

            La bancada del Grupo Parlamentario del PRD fue la que de manera expresa solicitó que se abriera un espacio para que se pudiera consultar al interior a su grupo parlamentario si votaban o en qué sentido votarían en este dictamen.

            Como parte de este mismo procedimiento, el día de ayer en la Junta de Coordinación Política, los coordinadores de los grupos parlamentarios discutieron con los presidentes de las comisiones involucradas el sentido en el que se construiría el dictamen, justamente porque no estamos en condiciones en comisiones de decir si un comisionado procede o cumplió con los requisitos o no.

            Ese no era nuestro papel, nuestro papel era decirle al pleno que procedía o no, traerlos a votación. Y eso es lo que se hizo y eso es lo que yo hoy señalé también en la reunión de la mañana de Comisiones Unidas, donde dije que conocía los términos del dictamen, eso también es público, conocía los términos del dictamen y que lo iba a acompañar.

            Me parece que también aquí debe reconocerse que los grupos parlamentarios hicieron su trabajo desde el día de ayer para comunicar al interior de los mismos cómo se llevaría a cabo la discusión al interior de las Comisiones Unidas.

            Me parece que también hay que sacar adelante este trabajo, no es posible. Si algún grupo parlamentario no lo hizo, que se pretenda atorar aquí la discusión.

            Es cuanto, señor presidente.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias. Senador Martínez, por favor.

            -EL C. SENADOR JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ MARTÍNEZ (Desde su escaño): Gracias, senador presidente. Señor presidente, yo creo que no debe quedar bajo ninguna circunstancia en el ánimo de los que integramos el Senado de la República duda respecto si hubo o no una violación procesal con respecto al dictamen que será sometido a discusión.

            En ello, presidente, usted debe velar no en función del criterio de la Corte, porque ahí es discutible si es exante o ex post, usted debe garantizar el cumplimiento del reglamento de lo que hoy estamos por discutir.

            Y lo debe garantizar en función del documento no probatorio que tiene en sus manos, sino fundatorio, que es el dictamen y que valida con la mayoría de sus integrantes el contenido que se va a someter a consideración.

            Y si nos vamos a la parte procesal en tema de las comisiones, todos aquí han aceptado que se declararon en sesión permanente. Y para efectos de la conclusión, estaban en receso.

            Luego entonces asumimos que legalmente, válidamente, se instalaron las comisiones con el quórum legal correspondiente.

            Y concluye en su trabajo con el documento que usted tiene en la Mesa Directiva con la mayoría de las firmas de los integrantes de las comisiones con un sentido claro que se habrá de someter, reitero, a consideración del Senado.

            Por tanto, creo que la Mesa Directiva, la presidencia, no debe permitir que quede en el ánimo de los legisladores duda al respecto.

            Por tanto, reitero lo que ya el senador Roberto Gil expuso, pedir a la Mesa Directiva a través de la Secretaría de Servicios Parlamentarios que no quede inserta la tesis en el Diario de los Debates a la que se ha invocado en esta sesión y que prosigamos con la valoración del dictamen que se debe someter a consideración.

            Es cuanto, señor presidente.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias senador Martínez. Antes de la intervención, el senador Bartlett.

            En ningún momento la Mesa puso en duda, es obligación de esta Mesa la aplicación de la Ley Orgánica y el Reglamento del Senado.

            ¿Qué quiere decir eso?

            Que tiene que velar por la validez de los actos jurídicos.

            Dentro del debate se afirmó y quedó suspendido que lo que continuara, si el Pleno quiere, sería inválido. Lo único que prueba es que esa tesis de la Corte, árbitro constitucional en nuestro país, última instancia de calificación de cualquier violación a cualquier ley, califica que no sería inválido. Por eso hice la lectura.

            No estoy prejuzgando, tenemos, y vuelvo a repetir, un dictamen firmado por mayoría, una dispensa de trámite firmado por tres presidentes, pero también es cierto un secretario que da fe que no hubo discusión y un miembro que lo afirma. No hay medio probatorio, no estaba el Canal del Congreso, están las firmas de sesión.

            La Mesa Directiva da la razón a uno o a otro, no tiene elemento probatorio. Como no lo tiene, no estamos prejuzgando, lo hablé con todos. Nosotros nos basamos de buena fe en la excepción del dictamen. La Mesa opera de buena fe, recibe el dictamen con las firmas.

            Hemos sido, en división, altamente tolerantes de escuchar las posiciones de todos. Y lo único que vamos a hacer es ahorita tomar la votación del pleno si se inscribe o no.

            Si el Pleno de esta argumentación, decide que no se inscriba el tema, ni siquiera lo podemos desahogar. Es a lo que nos referíamos. Si no fui muy claro, lo vuelvo a repetir, no estamos prejuzgando que hubo una violación.

            Suponiendo sin conceder en esta o en cualquier materia si pasa al pleno, siempre será un acto válido. Ese era y era un tema de información.

            Senador Bartlett y después de la intervención del senador Bartlett, yo le pediría a la secretaria que consulte a la asamblea, no en votación económica, que abra el tablero hasta tres minutos y que consulte al pleno si se puede tratar este asunto en el Orden del Día o no, que si puede ser incorporado.

            Sonido en el escaño del senador Bartlett.

            -EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ (Desde su escaño): Bueno, hemos escuchado aquí, señor presidente, con la rapidez de un despacho ágil, una resolución en la Corte que sabe usted que es una opinión. Pero aún en ella, se analiza y la leemos con cuidado, dice que hay casos irrelevantes y casos relevantes ¿verdad? Así es que aquí hay casos relevantes que no se están tomando en cuenta.

            Ahora, tenemos un problema en comisiones, ya lo ha presentado el señor presidente. Pero tenemos un problema en el pleno que se vuelve a soslayar.

            El Pleno acaba de recibir ese dictamen, señor presidente, no puede ser, no cumple las características que establece la ley; no se puede ver un dictamen que está llegando ahorita en algo tan importante, tan importante como nombrar un organismo supuestamente autónomo ¿verdad? en asuntos fundamentales para el país. No se debe discutir ese dictamen, independientemente de las fallas y las discusiones que haya de que si hubo o no quórum, está llegando ahorita, nadie lo conoce, no conocen a las gentes que están ahí. Entonces, no debe votarse ese dictamen.

            Y el pleno no va a espulgar todo lo que usted quiera ¿eh? Con su mayoría el pleno podrá tomar decisiones aplastantes. Pero ahí está poniéndose a la Corte como Tribunal, que no es la última instancia, ya hay responsabilidad del señor Presidente que usted no puede soslayar.

            Muchas gracias.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias senador Bartlett. Ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para consultar a la asamblea si autoriza la incorporación del dictamen en el Orden del Día de esta fecha. Hágase los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

            -LA C. SECRETARIA MENDOZA MENDOZA: Se abre el sistema electrónico de votación, hasta por tres minutos, para quienes estén a favor de que se incluya el dictamen referido en el presente Orden del Día.

            (Se abre el sistema electrónico de votación por tres minutos)

(Sigue 33ª parte)

   –LA C. SECRETARIA MENDOZA MENDOZA:  Doy cuenta de la votación, presidente. 81 votos a favor de que se incluya el presidente dictamen en el orden del día; 18 votos en contra y un par de abstenciones. 

Sí se admite.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Gracias, senadora. El dictamen está disponible en sus escaños para su conocimiento. Solicito a la secretaría de lectura a su punto resolutivo.

-LA C. SECRETARIA MENDOZA MENDOZA:  Resolutivo único. Las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes, Radio, Televisión y Cinematografía, y de Estudios Legislativos, determinan someter al pleno de la Cámara de Senadores la ratificación de cada uno de los siguientes ciudadanos.

Primero. Luis Fernando Borjón Figueroa, como comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones para el período comprendido desde su ratificación hasta el día último de febrero del año 2016.

La ciudadana María Elena Estavillo Flores como comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones para el período comprendido desde su ratificación hasta el último día de febrero del año 2019.

Ciudadano Gabriel Oswaldo Contreras Saldivar, como comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones para el período comprendido desde su ratificación hasta el último día de febrero del año 2020.

Ciudadano Mario Germán Fromow Rangel como comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones para el período comprendido desde su ratificación hasta el último día de febrero del año 2021.

Ernesto Estrada González, como comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones para el período comprendido desde su ratificación hasta el último día de febrero del año 2017.

La ciudadana Adriana Sofía Labardini, como comisionada del Instituto Federal de Telecomunicaciones para el período comprendido desde su ratificación hasta el último día de febrero del año 2018.

Y por último, ciudadano Adolfo Cuevas “Teja” como comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones desde su ratificación hasta el último día de febrero del año 2022. 

Es cuanto, presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  En consecuencia está  a discusión el dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes, de Radio Televisión y Cinematografía y de Estudios Legislativos, en relación con la ratificación de comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Se concede el uso  de la palabra al senador Javier Lozano Alarcón, presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes para presentar el dictamen en término de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento, y hasta por diez minutos.

-EL C. SENADOR JAVIER LOZANO ALARCÓN:  Muchas gracias, señor presidente, buenas tardes a todos. Bueno, estas Comisiones Unidas de Estudios Legislativos, Radio, Televisión y Cinematografía y Comunicaciones y Transportes, nos fue remitido para su estudio y elaboración del dictamen la propuesta que hace el Presidente de la República, de los comisionados para el nuevo Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Las propuestas son para Luis Fernando Borjón, María Elena Estavillo, Gabriel Oswaldo Contreras, Mario Germán  Fromow, Ernesto Estrada, Adriana Labardini y Adolfo Cuevas.

Este procedimiento esta previsto en el artículo 28 constitucional, es un procedimiento, digamos, atípico, porque en primer término involucra la participación de un comité de evaluación, que es quien hace una convocatoria pública para que se inscriban los aspirantes; cabe señalar que este Comité de Evaluación está integrado por los titulares del Banco de México, del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, y del nuevo Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

Fue así que el 18 de junio el Comité de Evaluación hizo la convocatoria pública, se inscribieron 667 personas, después, como está previsto en el propio artículo 28, se realizaron los análisis para ver que se cumplía con los requisitos previstos en dicho dispositivo constitucional, y de las 667 personas solamente 119 acreditaron el cumplimiento de dichos requisitos.

Acto seguido, el tres de agosto se aplicó un examen de conocimientos técnicos, tres exámenes  de conocimientos técnicos, para que se acreditara la experiencia en la materia, su capacidad, y fue así que 42 de estos 119 aspirante obtuvieron calificaciones aprobatorias.

El nueve de agosto, como está previsto en la Constitución, el Comité de Evaluación envía 35 propuestas, siete listas con cinco nombres como está señalado con los nombres de quienes sí aprobaron estos exámenes, y es así que el 19 de agosto, a través de la Secretaría de Gobernación, el Presidente de la República escoge dentro de esos cada uno de esos grupos de cinco nombres escoge a uno, y es el que nos manda como propuesta para ser ratificado, y en su caso por este Senado de la República.

Hay que señalar, como se ha comentado hace un momento que el artículo 240 del Reglamento del Senado lo que establece es que cuando corresponde al senado ratificar u objetar nombramientos de servidores públicos, que realiza el titular del Ejecutivo Federal, y no existan disposiciones entonces estará al Reglamento del Senado.

Pero en tratándose de normas específicas, ya sea de la Constitución o de leyes, se estará dispuesto precisamente a lo que ahí se señale, es el caso de esta especie que el nombramiento de los comisionados está arreglado por la propia Constitución, y en ese sentido el procedimiento, lo que dice es: los aspirantes tienen que acreditar cumplir con los requisitos, pasar exámenes, luego se someten sus nombres al Presidente de la República, el Presidente nos lo envía al Senado de la República y es este Senado, con el voto, con la mayoría calificada de dos terceras partes de los presentes, quien tiene que ratificar en su caso dichos nombramientos.

Quiero decirles que todos estos actos, según la propia Constitución, son inatacables, lo que haga el Comité de Evaluación, sus decisiones, actos u omisiones, son completamente inatacables.

Y llegamos hasta este momento, a esta etapa procedimental, y lo que dice el sexto transitorio del decreto por el que se aprobó, finalmente se promulgó la reforma constitucional en comento, dice que para asegurar el escalonamiento de los nombramientos, en esta primera designación uno de ellos va a durar hasta febrero del 2016, y el último hasta febrero de 2022.

De tal manera que conforme vayan saliendo van entrando los nuevos comisiones y van a durar todos nueve años a partir de esa segunda selección.

La propia Constitución nos dice: el Comité de Evaluación tiene 60 días para hacer su tarea, y una vez que el Presidente de la República recibe estos nombres tiene diez días naturales para enviar su propuesta individual para cada uno de esos grupos, al Senado de la República, quien tiene diez días naturales que vencen hoy mismo, hoy diez de septiembre para tomar una decisión al respecto.

De la lectura, de los comentarios que hemos hecho y que están todos contenidos en el dictamen que nos ocupa, se puede acreditar que todas las etapas de selección, hasta este momento, corresponden a alguien completamente distinto al Poder Legislativo y al Poder Ejecutivo, es un Comité de Evaluación conformado por cierto, por titulares de tres órganos autónomos de Estado, y lo que nosotros acreditamos, por cierto, es que, bueno, invitamos a los aspirantes a una comparecencia.....

(Sigue 34ª. Parte)

. . . acreditamos, por cierto, es que bueno, invitamos a los aspirantes a una comparecencia que se celebró el pasado jueves, entre otras cosas en términos del 255 del reglamento del Senado, para darles su derecho de audiencia y que acreditaran su interés jurídico.

            Fue una larga comparecencia, cuatro horas, un poco más donde se pudieron desahogar las dudas, cuestionamientos y observaciones de senadoras y senadores de todos los partidos.

            Hay algo también que es muy importante, en este dictamen, porque no es nuestra misión, no estamos pronunciándonos a favor o en contra de ninguno de los candidatos, no estamos hablando de la idoneidad, que fue precisamente lo que derivó en aquella discusión del jueves pasado.

            Simplemente lo que estamos acreditando es que se han satisfecho hasta este momento, las etapas procedimentales que prevé el artículo 28 constitucional, señaladamente, primero a cargo del Comité de Evaluación después a cargo del Presidente de la República  y ahora nos corresponde a nosotros, en términos de este dictamen y habiendo escuchado a los interesados decir sí o no, si son ratificados uno por uno o no, tal y como ocurrió hace un momento con la Comisión Federal de Competencia.

            En tal virtud es que les puedo decir que de los expedientes que acompañaron la propuesta del Presidente de la República a través de la Secretaría de Gobernación y habiendo revisado lo que hizo, lo que realizó el Comité de Evaluación, podemos decir que estas Comisiones Dictaminadoras hemos corroborado que se ha cumplido con el procedimiento hasta este momento y que también hemos escuchado a los interesados para darle  su derecho de audiencia en la comparecencia que ya comenté.

            De tal manera que el punto de acuerdo que estamos planteando en este dictamen al pleno del Senado es simplemente que conozcan que todos y cada uno de los siete candidatos propuestos por el Presidente de la República han acreditado ante el Comité de Evaluación, capacidad técnica, conocimientos en la materia y que han satisfecho los requisitos a que se refiere el artículo 28 constitucional y que procede pues, que este pleno del Senado de la República se pronuncie por la ratificación en su caso,  de Luis Fernando Borjón Figueroa como Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones hasta febrero del año 2016; Maria Elena Estavillo hasta febrero del 2019, Gabriel Contreras hasta febrero del 2020; Mario Fromow hasta febrero del 2021; Ernesto Estrada hasta febrero del 2017; Adriana Labardini hasta febrero del 2018 y Adolfo Cuevas hasta febrero del año 2022.

            Estoy convencido que, bueno, con este paso que estamos apunto de dar, estaremos ya formalmente echando a andar al Instituto Federal de Telecomunicaciones, dependiendo desde luego la ratificación o no de los propuestos por el Presidente de la República, pero que este Instituto, en lo que va a contribuir tal cual fue la intención, el objetivo del Constituyente Permanente en las recientes reformas del 28, es a que tengamos un sector muchísimo más dinámico, que realmente impulse el desarrollo de nuestro país en todos los ámbitos que realmente permita que México se pueda insertar de lleno en la sociedad de la información y del conocimiento; que a través de la competencia efectiva en todos los sectores de las telecomunicaciones, la radio y la televisión, y con una visión totalmente imparcial y equitativa en su alto cargo o encargo como comisionados del Distrito Federal de Telecomunicaciones realmente tengamos una mayor cobertura, más y mejores servicios, con mejor calidad, a mejores tarifas en todo el país.

            Ese es el propósito, ese es el objetivo que nos une este día, esta  tarde, y para mí ha sido un honor  como Presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, acompañado de la Senadora Graciela Ortiz y la Senadora Alejandra Barrales  y los demás integrantes de las Comisiones Unidas, poder ser testigos y actores de este histórico proceso.

            Por su atención, muchísimas gracias.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Gracias Senador, se concede el uso de la palabra a la Senadora Alejandra Barrales Magdaleno, Presidenta de la Comisión de Radio y Televisión y Cinematografía, para presentar dictamen en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del reglamento y hasta por diez minutos.

            -LA C. SENADORA ALEJANDRA BARRALES MAGDALENO:  Con su venia, señor Presidente.

            A nombre de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, queremos fundamentar este dictamen que presentamos al pleno y en donde vemos oportunidad de señalar que esta Cámara  recientemente quedó complacida por este proceso de reforma en materia de telecomunicaciones que pudimos materializar hace algunos meses, hubo prácticamente unanimidad, hubo un compromiso para seguir adelante, las diferentes etapas que este proceso que busca ser un parteaguas en la relación de los medios de comunicación con la ciudadanía en nuestro país pudiera salir adelante.

            Hablamos de una reforma el que nos estableció el que, estamos hablando de cómo poder ponerles un límite a los monopolios, cómo poder identificar aquellos agentes económicos predominantes en el mercado y en su caso cómo poder dar elementos, dar fuerza a un órgano que pudiera instruir la  desincorporación de algunos agentes económicos a fin de que se pueda garantizar que no haya estos excesos pues en el mercado.

            Se trata de que haya pluralidad, de que haya variedad, de que haya buenas tarifas para la ciudadanía, ese es el objetivo de esta reforma, y acordamos en aquel entonces que tendríamos que darle vida a un órgano, un órgano autónomo, qu no soberano, un órgano que contara con integrantes que tuvieran la capacidad técnica, la capacidad en términos de experiencia y que tuvieran sobre todo la autoridad moral para poder dar cumplimiento a una tarea de esta maginitud, estamos hablando del IFETEL, un órgano que nada más y nada menos se quedó con una facultad que antes estaba en manos de el presidente de la República, el otorgamiento de las concesiones a diferentes agentes o entes económicos y establecer la contraprestación a favor del estado a partir de estas concesiones.

            Nos parece, entre otras que esta no es una tarea menor, nos parece que de manera muy cercana, muy rápida, quienes integran este órgano tendrán en sus manos una responsabilidad que es muy importante, como es la redefinir quiénes pueden ser estos agentes económicos dominantes y si hay lugar o no a que pudieran o debieran ser desincorporados ¿en qué términos podría ser esto? Estamos hablando d enfrentar a los poderes fácticos, estamos hablando de enfrentar a poderosos, estamos hablando de la necesidad de tener un órgano que cuetne con la firmeza, con el tamaño y con la capacidad de poder cumplir con estos objetivos.

            El día de hoy esta es la trascendencia de esta tarea que vamos a poner o que estamos poniendo n manos de este pleno, que no es una tarea menor, y que como ya se dijo aquí, están ya propuestos por el Ejecutivo Federal los siete aspirantes a ocupar estas posiciones de Comisionados, aspirantes que tendrán que ser ratificados por dos terceras partes de este pleno para que puedan asumirse como tales  y a partir de esta fecha si es que así lo decide el pleno con esta mayoría especial daremos vida a este órgano, daremos vida al pleno de este órgano y también a quién podrá presidir, a quién podrá fungir como Presidente o Presidenta al interior del mismo órgano.

            Vendrá también posteriormente esta tercera y última etapa en principio de lo que tendrá que ser esta reforma, una reforma integral en donde vendrán los comos, esta Cámara tendrá también el reto, la tarea de de ir a la reforma,  a leyes secundarias, catorce leyes tendrá nque ser revisadas, reformadas para dotar de capacidades para entrar en los cómos, darle herramientas a estos comisionados para que puedan cumplir con esta encomienda.

            Entonces bueno. . .

(Sigue 35ª parte)

…comisionados para que puedan cumplir con esta encomienda.

            Entonces, bueno, pues es una tarea importante, que vale la pena reiterar: que el Senado de la República está cumpliendo en tiempo y forma con esta obligación legal en una reforma, a la que recientemente le dimos vida o le diéramos vida de manera unánime, y que nos parece muy importante el actuar con toda transparencia, con toda apertura, pero sobre todo, con toda responsabilidad para una tarea y un procedimiento, que fuimos los mismos Senadores de la República los que tuvimos a bien acordar de manera unánime que este fuera el procedimiento, que estos fueran los tiempos, y que este fuera también el resultado de un proceso que diseñamos, que ideamos y que votamos aquí en el Senado de la República.

            Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos).

            -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Alejandra Barrales.

            A continuación se le concede el uso de la palabra a la Senadora Graciela Ortiz González, Presidenta de la Comisión de Estudios Legislativos, para presentar el dictamen.

            -Sonido, por favor, en el escaño de la Senadora Graciela Ortiz.

            -Desde su escaño hará uso de la palabra.

            -¡Adelante!

            -LA C. SENADORA GRACIELA ORTIZ GONZALEZ (Desde su escaño): Gracias, señor Presidente.

            Solamente para declinar mi participación.

            Me parece que la explicación de los compañeros Javier Lozano, y de la compañera Alejandra Barrales, ha sido más que suficiente, y además las expresiones que tenía que hacer en relación a la fundamentación sobre el trabajo llevado a cabo en Comisiones Unidas, las hice desde mi escaño.

            Por lo tanto declino.

            Muchas gracias.

            -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias a usted, Senadora Graciela Ortiz.

            -En consecuencia, se abre la discusión de este dictamen, y en primer término se le concede el uso de la palabra al Senador Marco Antonio Blasquez Salinas, del Partido del Trabajo, en contra; y en su momento, para razonar su voto, al Senador Javier Corral Jurado; al Senador Alejandro Encinas, también, con todo gusto lo anotamos. Gracias.

            -EL C. SENADOR MARCO ANTONIO BLASQUEZ SALINAS: Muchas gracias, señor Presidente.

            Con el permiso de la Asamblea.

            De frente como estoy quiero afirmar que los 3 presidentes de comisiones, había 2 presentes, 2, ellas damas, manifestaron estar sesionando sin quórum, no había quórum. Y aquí estoy de frente, por si miento, me puedan indicar, citarles mi negativa.

            Por supuesto, que el Senador Lozano no estaba presente, y explicó las causas del por qué.

            Hay una manera de reformarlo todo y no cambiar nada, y esta es la forma: porque más allá de lo que nos tocó vivir en las comisiones, que ya no seguiré con este debate porque sería una especie de navegación en círculo, estamos nosotros rescatando los vicios de la institución que tanto criticamos, de la institución que tanto comprometió nuestro marco de telecomunicaciones, y los estamos llevando, tal cual son, e inclusive potencializados al IFETEL.

            A mí me extraña que personas que conoce la materia, por lo bueno y por lo malo, no se den cuenta o no quieran darse cuenta de la serie de compromisos, y obviamente en muchas ocasiones del pesado y magro equipaje que cargan algunos de los 7 comisiones que se están proponiendo aquí para ratificación.

            Dice el señor Senador Javier Lozano, en espera de que no vaya a mi escaño a quererme golpear, como la vez pasada: “Que él no habló de idoneidad”.

            Y le reitero: usted, señor Senador habló de idoneidad.

            Que ahora quiera cambiar el término por “Procedimental”, esa es una cosa diferente. Pero efectivamente en sus términos se habló de aprobar, y pongo por testigos a los compañeros de las Comisiones Unidas, un dictamen de idoneidad.

            Y fue cuando algunos cuestionamos ¿Cómo podríamos declarar idóneos a quienes no conocíamos?

            ¿Cómo podríamos declarar idóneos a quienes no habíamos lo suficientemente investigado?

            Así que no se cambien los términos.

            Miren, el Presidente de la República, por quien siento un respeto debido a que es el Jefe de la Nación, hubo de recomponer la tarea del apagón analógico que se dio en Tijuana, Baja California.

            Tres veces se aplazaron las fechas del apagón a un costo de 300 millones de pesos al erario público.

            Cuando se da la tercera fecha de este apagón en Tijuana, y nadie me lo va a contar porque yo lo viví debido a que soy de allí, el Presidente de la República hubo de intervenir para aplazar ese apagón.

            ¿Por qué? porque se ponía en riesgo a una red de telecomunicaciones popular, y porque se ponía en riesgo un proceso electoral  --que entonces vivíamos, por aquellos meses-- en Baja California.

            El responsable directo de estos hierros de la COFETEL aplicados al apagón analógico se llama: Luis Fernando Borjón, y aquí está en la lista.

            Entonces, yo le quiero preguntar al Titular del Poder Ejecutivo, con el respeto que me debe como Jefe de la Nación, a los compañeros de su partido que veo de frente ¿si es correcto que una persona que no hizo su tarea correctamente?

¿Si es correcto que una persona, que además se le prueba casos de corrupción en campo? Habría que comprobarle los casos de corrupción en escritorio, que yo creo que no sería difícil.

¿Cómo será la situación, que este funcionario, reitero su nombre: Luis Fernando Borjón, declara a la prensa bajacaliforniana, y mi amigo el Senador Gándara los recordará, porque cumplía la honrosa misión como delegado de su partido en Baja California, nos decía:

“Que sólo 14 mil familias habían quedado incomunicadas”, lo cual es completamente falso. No era así.

Y el Presidente de la República, por conducto del Secretario de Comunicaciones y Transportes hubo de intervenir para que se aplazara este apagón.

En mi poder también tengo una serie de documentos de opinión pública en donde se revelan actos de corrupción por triangulación de contratos en COFETEL, son casos y cosas que ustedes conocen, que todos conocemos porque somos gente informada.

Así que, nada más es una pequeña muestra de los que ustedes van a aprobar.

Nos quedamos con la duda también de que en un par de casos más son personas absolutamente ligadas a importantes consorcios de telecomunicaciones, cuyos nombres omito por no venir al caso en esta discusión.

En resumen, inclusive contra la línea de mi partido, voté en favor de esta reforma, en favor, porque creo, debido a que soy un hombre de telecomunicaciones y toda mi vida la he dedicado a las mismas, en la apertura, creo en la competencia, creo en la regulación, y creo que a mayor competencia mayor democracia en los medios de difusión.

Pero lo que no creo es que una forma de reformar este importante rubro, sea tomar estos vicios, los cuales queremos desaparecer y llevarlos potencializados con una serie de artilugios, con una serie de mentiras a un organismo en el cual nosotros empeñamos toda nuestra fe.

Así que les doy nada más un leve contacto de las personas que están apunto de ratificar para este importante organismo.

Es la cuenta, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador Blasquez.

Tiene la palabra el Senador Javier Corral, del Partido Acción Nacional, para razonar su voto.

-EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO: Baja el supuesto no concedido, de que se hayan realizado violaciones al procedimiento, y que el dictamen tenga vicios de origen, bajo ese supuesto no concedido, votaremos…

(Sigue 36ª. Parte)

… tenga vicios de origen, bajo ese supuesto, no concedido, votaremos en unos minutos más, la integración de uno de los órganos más poderosos que haya concebido la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, desde las Cortes Españolas, hasta nuestros días.

            Y pienso y paso incluso, por la Auditoría Superior de la Federación.

            Que grotesco y que delicado.

            Que un Senado, acepte votar, bajo el supuesto, no concedido, de violaciones legales al procedimiento y de vicios de origen.

            Pero no son relevantes, dice la Corte; pero no son trascendentes, dice la Corte; palabra del Señor.

            Compañeras y compañeros: Quiero empezar por aquí. Y déjenme ver si hay oportunidad para una reflexión, que no incorpore, ni enfoques internos, como se dice aquí; o que incorpore, lo que sería peor, fobias o filias personales, acerca de cualquiera de los candidatos al Ifetel.

            Yo sostengo, compañeros, que la imagen del Congreso está afectada en la opinión pública. 

Yo sostengo, que la imagen de los representantes populares, no goza, todavía, de buena imagen.

            Creo que en decisiones como éstas, es donde se pierde el vínculo de credibilidad y de confianza con la ciudadanía. La falta de legitimidad de las decisiones del Congreso y de sus representantes populares, es en realidad la fractura moral y ética de la representación popular en el Congreso.

            Yo sostengo, que las prisas; yo sostengo, que los mecanismos de apresuramiento, que el dejar nuestros procedimientos a un lado, las reglas violentadas, nutren el déficit de legitimidad de este Senado.

            Sesionar en la madrugada, como acostumbran llevarnos a ello los coordinadores parlamentarios, unos y otros; nuevos o viejos.

            Votar en las madrugadas, discutir, tener debates, somnolientos, contribuye al déficit de legitimidad del Congreso.

            Esta técnica que utilizan desde siempre, desde siempre, las Juntas de Coordinación Política, de forzar hasta el último, de llevar al límite las cosas, para que luego no haya posibilidad de discusión alguna; se vence el plazo, estamos bajo la dinámica de presión congresional por excelencia, desde el mandarinato, hasta las actuales Juntas de Coordinación Política en el Congreso.

            Esas prisas. Esa violencia contra los procedimientos. Ese tratar, incluso de sofocar mínimas discusiones, abona al déficit de legitimidad, de representación de los representantes populares.

            Es ahí cuando, a veces, la gente se pregunta, ¿a quién representan los representantes populares? 

            No es bueno sesionar de noche, andar de prisas, obviar procedimientos, no votar en las comisiones, no es bueno.

            Porque la que ustedes hacen ahora, se las van hacer mañana.

            Y porque el antecedente es, funesto.

            Recoger firmas, para avalar un dictamen.

            Miren, yo he pensado mucho en estos días, en estas últimas 24 horas. En algo que, a mí me pudo mucho, y lo voy a confesar.

            Yo insistí mucho en que la comisión de Educación, no se obviara la reunión de comisiones. Por más rápida que ésta se tuviera que realizar.

            Yo dije, por ningún motivo. Vamos a reunirnos donde estemos. Así estemos en medio de las carreras de caballos, hay que reunir la comisión.

            Para mí fue tan difícil decirle a Raúl Morón y a Demédicis, que después me hizo ahí una descalificación personal, no. Para mí fue muy difícil decirle a los dos, saben que, compañeros, estamos bajo la presión de la CNTE y las prisas y agotemos el procedimiento en las comisiones y traslademos el debate al pleno.

            Y luego lo peor, oigan, se le puede hacer cambios al dictamen. Y yo fui uno de los que dije, saben que, ya no hay maniobra para hacer eso. Igual que el presidente de la comisión, que dijo: poca maniobra para hacer cambios al dictamen.

            Yo entiendo los procedimientos. Yo no estoy peleado con la racionalidad del Congreso. Yo no estoy peleado con las formas de tratamiento, expedito, eficaz, cuando se trata, incluso, de una presión brutal sobre el Congreso.

            Yo estoy en contra… esa es la nueva forma ahora. Claro, yo en la comisión, conforme al 188 y al 189 tendría quince minutos, si hubiera expresado ahí un voto particular, ahora tengo seis minutos…

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Continúe, senador…

            -EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO: Seis minutos. Bien.

            Nunca debemos renunciar, nunca a la capacidad de deliberación. Y de discusión entre nosotros, nunca.

            No somos grupo cerrado que oye, calla y obedece. Eso no puede ser jamás el Senado de la República.

            Este ese un órgano deliberante. Y lo podemos hacer con respeto. No se necesita ni el insulto y la diatriba. Yo soy un enemigo de la diatriba, de la descalificación personal, del insulto.

            Por eso aclaro, mi posición es distinta a las motivaciones que aquí se acaban de decir en la tribuna. Yo tengo una posición sobre este dictamen, distinto a los motivos que otros legisladores han planteado aquí. 

            A mí no me decantan, en materia de los comisionados del Ifetel; fobias o filias personales. Yo tengo causas, y tengo una causa muy importante desde hace muchos años.

            Yo creo en la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones.  Y yo creo que nosotros estábamos obligados a integrar un órgano a prueba de balas. 

            Sí, señores, un órgano a la medida de los intereses que va a regular. Y no solo se trataba de capacidad  técnica, desperdicio de conocimiento en un examen, no. Se trata también de la idoneidad, y he ahí, el principal diferendo que yo tengo  con el dictamen.

            Por supuesto, que también se trata de determinar idoneidad y requisitos constitucionales. Ahora resulta, que no íbamos a calificar ambas cosas

            De la comparecencia del jueves a hoy, sobrevino información, que estábamos obligados, no solamente a confirmar, a investigar y a emitir una opinión.

            ¿Saben por qué, compañeros? Porque son públicos. Porque forman parte de un escrutinio público que se ha hecho.

            El dictamen tenía que responder, frente a eso; frente a información de intereses relacionados, y si es cierto o no, que los tenían, y quién debía ser incluso el presidente de este órgano.

            Yo sé que ya hay un acuerdo, yo sé que ya está acordado y negociado, el presidente del órgano. Como el aval a todos los comisionados, los candidatos.

            He ahí, el diferendo fundamental.

            ¿Qué teníamos que cuidar? Pues sí, que supieran mucho, todos saben, eh… yo en la comparecencia les formulé preguntas muy específicas, por lo menos, como se dice ahora, para asentarlo en el Diario de los Debates, o por lo menos para que dejaron explícito aquí público su compromiso.

            ¿Qué opina de esto? Pues para tener ahí una base. Oiga, usted cuando fue al Senado, pues dijo esto. Hasta para eso deben servir las comparecencias, no…

            Pero no solo eso teníamos que hacer. Teníamos que asegurarnos de la independencia, frente a los regulados; y la autonomía frente al Poder Ejecutivo.

            Claro que ese era un valor…

(SIGUE   37ª. PARTE)

...teníamos que asegurarnos de la independencia frente a los regulados y la autonomía frente al Poder Ejecutivo. Claro que ese era un valor fundamental, ¿saben por qué? Porque hemos presumido a un órgano constitucional autónomo.

Por primera vez le quitamos al Presidente de la República la facultad de otorgar concesiones en radio y televisión, se la dimos a un órganos constitucional autónomo, y por lo tanto teníamos que asegurarnos, claro, de esa independencia y de esa autonomía.

Esos son los valores de la idoneidad a que se refiere el artículo 28 de la Constitución. Y a veces, compañeras y compañeros, y con esto termino, a veces compañeros coordinadores parlamentarios, a veces las cosas son más sencillas en el Parlamento, a veces uno puede obviar incluso largas discusiones.

Hace tres horas podía haberse reunido la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, la Comisión de Comunicaciones, la de Estudios Legislativos y dictaminar, como se hace, en quince minutos para citar al clásico que resolvía los problemas en quince minutos. Así se podía hacer, pero no saben rectificar, falta mucho a la política para saber rectificar.

¡Ah! no, ya tomamos la decisión y no nos la va a tumbar uno solo. ¿Por qué? Porque el poder del mandarinato es superior al Pleno, y no hay razón que pueda, no hay argumento que valga. Así no se construye el prestigio ni se otorga el respeto a los compañeros.

Por su atención, muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador Corral.

Tiene la palabra el Senador Alejandro Encinas, para razonar su voto. Último orador.

-EL C. SENADOR ALEJANDRO DE JESÚS ENCINAS RODRÍGUEZ: Muchas gracias, Senador Presidente.

Mal y de malas, así nace el Instituto Federal de Telecomunicaciones y el nombramiento de los comisionados integrantes de este, como dice el Senador Corral, poderosísimo órgano autónomo constitucional que debe regular a uno de los sectores fundamentales de nuestra economía, pero también del desarrollo tecnológico y futuro del país.

Es sinceramente lamentable que en este tema se haya actuado con tanta superficialidad y con falta de responsabilidad. Estamos discutiendo no solamente el rediseño del sector Telecomunicaciones en el país, estamos ante una de las transformaciones históricas del capitalismo, de este modelo económico que impactará en el rediseño de los grupos del poder económico a nivel nacional y su inserción con otros países.

Por eso es lamentable que no se hayan cumplido los requisitos de forma, es tanta la premura y es tanto el desaseo con el que a veces actuamos que ni siquiera procuramos que los tiempos, las formas, por simples que sean, se cumplan. Pero esa precipitación, a mi juicio, también afectó los asuntos de fondo, particularmente en la ponderación y evaluación de cada una de las propuestas presentadas por el Ejecutivo Federal.

Porque en este dictamen no veo con claridad que se hayan desahogado tres temas fundamentales en la calificación de las personas recomendadas: primero, los requisitos formales de idoneidad, donde a mi juicio hay algunos candidatos que si bien tienen conocimiento no tienen experiencia en su actividad profesional dentro del sector; en segundo lugar analizar con detenimiento la plena autonomía que quisimos dotar a este órgano respecto al Poder Ejecutivo, y vaya que hay una carga de funcionarios actuales y ex funcionarios que formarán parte del mismo.

Pero también de manera particular no se desahogó con puntualidad la ausencia de conflicto de interés, que es la preocupación que mantuvimos en el debate de la reforma constitucional. Garantizar que este poderoso órgano constitucional autónomo no estuviera vinculado con los grupos actuales que prestan el servicio y gozan de las concesiones.

Y por supuesto que no es un asunto personal, pero hay que decirlo con toda claridad, y yo creo que hay candidatos que no resuelven el problema del conflicto de interés. Y quiero referirme puntualmente a dos de ellos, particularmente al ingeniero Mario Germán Fromow Rangel, quien trabajó en Telmex a lo largo de ocho años como Gerente de Estudio Regulatorio, que ha sido funcionario en distintos niveles de esta empresa telefónica, que participó también en convertir Argos hace menos de tres años, por lo cual estuvo desempeñando un cuerpo de un trabajo directivo en una de las empresas vinculadas con el sector, lo cual, de acuerdo al artículo 28 en su fracción VIII, lo inhabilita para participar en el cargo.

Ya que esta fracción VIII señala que uno de los requisitos es no haber ocupado en los últimos tres años ningún empleo o cargo, función directiva en las empresas de los concesionarios comerciales o privados o de las entidades a ello relacionadas sujetas a la regulación del instituto. Y no han transcurrido los años desde su empleo tanto en Teléfonos de México, como en la otra empresa.

Y es el caso de la doctora María Elena Estavillo Flores, quien si bien ha actuado como perito, pues ha estado atendiendo fundamentalmente los intereses de distintas empresas vinculadas con el sector. Basta ver este documento donde se acredita ante el Juez Séptimo de Distrito en Materia Administrativa del Distrito Federal donde se reconoce como perito para las empresas Pegaso PCS, S. A. de C. V., Pegaso Comunicaciones y Sistemas, Sociedad Anónima de Capital Variable, Baja Celular Mexicana, S. A. de C. V, Celular de Telefonías, Sociedad Anónima, Telefonía Celular del Norte, Sociedad Anónima y Movitel del Noroeste, que todos conocemos como la empresa Telefónica.

Aquí hay un conflicto de interés, y lamentablemente por la premura hacemos que este instituto, que nos hemos empeñado, tuviera fuerza constitucional para regular adecuadamente a este sector, pues hoy vea comprometido su inicio y duda en los intereses que representa.

Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador Encinas.

Por último, el Senador Fidel Demédicis, por favor.

-EL C. SENADOR FIDEL DEMÉDICIS HIDALGO: Con su venia, compañero Presidente.

Compañeros senadores; compañeras senadoras:

Hace algunas semanas atrás alguien platicó con su servidor y otros senadores y nos decían que cómo debería integrarse el Consejo del IFETEL. Yo decía: “pues no se hagan bolas, compañeros, no inventen el hilo negro”. La misma fórmula que se le va aplicar a los trabajadores de la educación, es decir a los maestros, esa misma fórmula hay que aplicársela absolutamente a todos los que aspiran a un cargo para el servicio público.

Es decir, los consejeros del IFETEL tuvieron que haberse sujetado a una convocatoria neutral, tuvieron que haberse sujetado a un procedimiento de ingreso, tuvieron que haberse sujetado a una evaluación, ahora que está de moda la evaluación. Y créanme que no estaríamos ahorita debatiendo la legitimidad, no estaríamos debatiendo la idoneidad, no estaríamos debatiendo la autonomía, no estaríamos debatiendo los conflictos de intereses, porque se hubiese aplicado un método que no estuviese tocado por quien…

(SIGUE 38ª PARTE)

. . . . . . . . ...........se hubiese aplicado un método que no estuviese tocado por quien sí genera conflicto de intereses. Evidentemente los consejeros propuestos al venir señalados por el ciudadano Presidente de la República, pues ya generaron quiérase o no un compromiso, pero el Senado de la República le gusta hacerse bolas de manera permanente, y yo digo, qué delicado, porque el único que paga los platos rotos aquí es nuestro pueblo; aquí se plantea que el Congreso tiene que defender su dignidad, en esta tribuna lo hemos dicho muchísimas veces, pero a mi en lo particular me da gusto que haya compañeros senadores que vengan a defender aquí la dignidad del Congreso.

Es importantísimo, me sumo, me sumo incondicionalmente a esos planteamientos, porque si algo debe de rescatar el Senado de la República es precisamente su dignidad frente al pueblo, somos un órgano que no está bien acreditado, y no está bien acreditado porque pareciera que somos un órgano que actúa por mandato, y pareciera que las instrucciones vienen de Los Pinos, y aquí simplemente se levanta el dedo.

Habemos algunas voces disidentes, y seguiremos siendo disidentes porque la libertad se conquista con la acción, y no se somete a ningún designio, venga de donde venga, y los senadores de la república sólo tenemos un patrón, y ese patrón es el pueblo; y el que traiciona la voluntad del pueblo, compañeros, pues va a ser señalado con índice de fuego.

Este congreso ya no puede seguir dando cheques en blanco, y más en asuntos tan delicados como el que estamos tratando en este momento.

Lo decía bien, el Senador Corral, es altísima la responsabilidad de estos personajes y cuando su nombramiento procede inicialmente de quien gobierna este país en automático, y yo espero no lesionar la dignidad y la integridad de estas personas que están propuestas, están viciadas de origen.

Ojalá el procedimiento para nombrar funcionarios, el Senado lo reflexione, porque nos toca nombrar a muchos y apliquémosle la fórmula que le aplicamos a los profes, no tengan temor, no va a pasar nada, lo único que puede pasar es que el Senado rompa las cadenas que lo atan con el Ejecutivo Federal, eso es lo único que puede pasar, yo creo que este Senado tiene que atreverse a hacer un acto de dignidad.

Compañeros: Los cheques en blanco nunca han sido lo mejor para un país, y México no se merece, no se merece lo que le está pasando en todos los órdenes, y menos se merece que el Senado de la República esté de rodillas frente al Presidente. 

Por eso la reflexión y me sumo, Senador Javier, me sumo a lo que usted ha planteado; me sumo a lo que ha planteado el compañero Encinas, porque el Senado de la República tiene que ser la dignidad del pueblo aquí representada.

Por su atención muchas gracias.

   (A P L A U S O S)

- EL C. PRESIDENTE  SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador. Debido a que en el registro de oradores sólo han intervenido oradores para hablar en contra del dictamen, como lo dispone la fracción VIII del Artículo 199 del Reglamento.

Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea en votación económica si el asunto se encuentra suficientemente discutido.

- LA C. SECRETARIA SENADORA MENDOZA MENDOZA: Consulto a la Asamblea en votación económica si el asunto del presente dictamen se encuentra suficientemente discutido, quienes estén por la afirmativa, favor de manifestarlo levantando su mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén en contra, favor de manifestarlo levantando su mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Está suficientemente discutido, Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: En consecuencia, y a fin de cumplir con lo dispuesto en el Artículo 28, Constitucional, y Sexto Transitorio del Decreto de Reformas a diversos artículos constitucionales, publicado el 11 de junio del año en curso, procederemos a la ratificación de los Comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Informo a la Asamblea que por acuerdo de la Mesa Directiva realizaremos una votación por cédula, se les entregará un sobre rotulado con su nombre, y una cédula para que manifiesten su voto, misma que deberán de depositar en la urna que se encuentra al pie de este presidium.

Terminada la votación será el escrutinio correspondiente y se dará a conocer el resultado, en caso de que algunos o la totalidad de las personas designadas reúnan la mayoría calificada en su favor, se realizará la protesta de ley.

Se instruye al personal de apoyo proceder a distribuir las cédulas de votación.

En consecuencia, proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia de los señores senadores a fin de que pasen a depositar su cédulas en la urna.

- LA C. SECRETARIA SENADORA MENDOZA MENDOZA: Por indicaciones de la Presidencia, y por orden de lista pasar a depositar su voto los CC. Senadores, por favor.

    (SE LLEVA A CABO LA VOTACION)

(Sigue 39ª.Parte)

(CONTINÚA VOTACIÓN.

SE RECOGE EL ESCRUTINIO)

(Sigue 40ª parte)

....  

             (CONTINUA REALIZANDOSE EL ESCRUTINIO)

(Sigue 41ª parte)

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Se emitieron un total de 112 votos.

            Señor Presidente, voy a dar a su cuenta el estado de la votación, resultado de la votación.

            Se emitieron 112 votos.

            Luis Fernando Borjón Figueroa tuvo 98 votos en pro.

            Maria Elena Estavillo Flores, 90 votos en pro.

            Gabriel Oswaldo Contreras Saldívar, 94 votos en pro.

            Mario Germán Fromow Rangel, 89 votos en pro.

            Ernesto Estrada González, 98 votos en pro.

            Adriana Sofía Labardini Inzunza, 99 votos en pro.

            Adolfo Cuevas Texas, 81 votos en pro.

            Es todo, señor Presidente.

                        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:   Senadoras, senadores:

            Luis Fernando Borjón Figueroa obtuvo la mayoría calificada.

            Maria Elena Estavillo Flores, obtuvo la mayoría calificada.

            Gabriel Oswaldo Contreras Saldívar, obtuvo la mayoría calificada.

            Mario Germán Fromow Rangel, obtuvo la mayoría calificada.

            Ernesto Estrada González, obtuvo la mayoría calificada.

            Adriana Sofía Labardini Inzunza, obtuvo  la mayoría calificada.

            Adolfo Cuevas Teja, obtuvo la mayoría calificada.

            En consecuencia se ratifica la designación de los siguientes ciudadanos como comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones:

            Luis Fernando Borjón Figueroa, María Elena Estavillo Flores, Gabriel Oswaldo Contreras Saldívar, Mario Germán Fromow Rangel, Ernesto Estrada González, Adriana Sofía Labardini Inzunza, Adolfo Cuevas Teja.

            Comuníquese el resultado a ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

            Una vez cumplida la ratificación de los comisionados de la Comisión Federal de Competencia Económica, procederemos a tomarles protesta.

            Se pide a los senadores:

            Miguel Angel Chico Herrera, Héctor Larios Córdova, Armando Ríos Píter y Maria Elena Barrera Tapia, inviten a pasar a este recinto a los ciudadanos que han sido ratificados como comisionados de la Comisión Federal de Competencia Económica, a fin de que rindan su protesta.

            (La Comisión cumple)

            -Vamos a tomar la protesta de Ley a los ciudadanos comisionados que han sido ratificados.

            Se solicita a los presentes ponerse de pie para el acto de protesta.

            Ciudadanos Alejandra Palacios prieto; Jesús Ignacio Navarro Zermeño, Martín Moguel Gloria, Benjamín Contreras Astiazarán, Alejandro Idelfonso Castañeda Sabido, Francisco Javier Núñez Melgoza.

Esta Asamblea les ha rarificado su designación para que desempeñen el respectivo cargo de comisionado de la Comisión Federal d Competencia Económica de la forma siguiente:

  1. Alejandra Palacios Prieto para el periodo comprendido a partir de la fecha y  hasta el último día de febrero del año 2022.

  2. Jesús Ignacio Navarro Zermeño, para el periodo comprendido a partir de la fecha y hasta el último día de febrero del año 2020.

  3. A Martín Moguel Gloria, para el periodo comprendido  a partir de la fecha y hasta el último día de febrero del año 2019.

  4. A Benjamín Contreras Astiazarán para el periodo comprendido a partir de la fecha y hasta el último día de febrero del año 2018.

  5. Alejandro Idelfonso Castañeda Sabido para el periodo comprendido a partir de la fecha y hasta el último día de febrero del año 2017.

  6. Y a Francisco Javier Núñez Melgoza, para el periodo comprendido a partir de la fecha y hasta el último día de febrero del año 2016.

En consecuencia les pregunto:

¿Protestan desempeñar leal y patrióticamente el cargo de comisionados de la Comisión Federal de Competencia económica que se les ha conferido por los periodos mencionados y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?

            -LOS CC.  ALEJANDRO PALACIOS PRIETO, JESUS IGNACIO NAVARRO ZERMEÑO, MARTIN MOGUEL GLORIA, BENJAMIN CONTRERAS ASTIAZARAN, ALEJANDRO IDELFONSO CATAÑEDA SABIDO, FRANCISCO JAVIER NUÑEZ MELGOZA:  ¡Sí, protesto!

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Si así no lo hicieren, que la nación se los demande.

¡Felicidades, señores comisionados!

            (Aplausos)

-En nombre del Senado, les deseamos mucho éxito en beneficio de nuestro país.

Solicito a la Comisión designada acompañe a los senadores comisionados cuando deseen retirarse del salón.

(La comisión cumple)

(Sigue 42ª parte)

(Los señores comisionados se retiran del Salón de Sesiones)

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Procedemos a tomar la protesta a los Comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

            Se designa en comisión a los senadores.

            Ismael Hernández Deras;

            Javier Lozano Alarcón;

            Alejandra Barrales Magdaleno y,

            Gerardo Flores Martínez, para que inviten a pasar a este Recinto a los ciudadanos que han sido ratificados como Comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones, a fin de que rindan su protesta.

(La Comisión cumple)

            -Vamos a tomar la protesta de ley a los ciudadanos comisionados que fueron ratificados.

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Se solicita a los presentes ponerse de pie para el acto de protesta.

(Todos de pie)

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Ciudadanos

Luis Fernando Borjón Figueroa;

María Elena Estavillo Flores;

Gabriel Oswaldo Contreras Saldivar;

Mario Germán Fromow Rangel;

Ernesto Estrada González;

Adriana Sofía Labardini Inzunza y,

Adolfo Cuevas Teja, esta Asamblea les ha ratificado su designación para que desempeñen el respectivo cargo de Comisionado del Instituto Federal de Telecomunicaciones, de la forma siguiente:

Luis Fernando Borjón Figueroa, para el período comprendido desde su ratificación hasta el último día de febrero del año 2016.

María Elena Estadillo Flores, para el período comprendido desde su ratificación hasta el último día de febrero del año 2019.

Gabriel Oswaldo Contreras Saldivar, para el período comprendido desde su ratificación hasta el último día de febrero del año 2020.

Mario Germán Fromow Rangel, para el período comprendido desde su ratificación hasta el último día de febrero del año 2021.

Ernesto Estrada González, para el período comprendido desde su ratificación hasta el último día de febrero del año 2017.

Adriana Sofía Labardini Inzunza, para el período comprendido desde su ratificación hasta el último día de febrero del año 2018.

Adolfo Cuevas Teja, para el período comprendido desde su ratificación hasta el último día de febrero del año 2022.

-En consecuencia les pregunto. ¿Protestan desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones que se les ha conferido por los períodos mencionados, y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?

-LOS CC. COMISIONADOS DEL INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES: ¡Sí, protesto!

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Si así no lo hicieran que la nación se los demande.

Muchas felicidades. (Aplausos).

-A nombre del Senado de la República les deseamos mucho éxito.

-Solicito a la comisión designada acompañe a los señores comisionados cuando deseen retirarse del salón.

(La Comisión cumple)

-Una vez que han sido integrados la Comisión Federal de Competencia Económica; y el Instituto Federal de Telecomunicaciones, debemos ejercer la facultad de designación del Presidente de cada uno de dichos órganos establecida en el artículo 28 constitucional.

Para esta responsabilidad realizaremos una votación por cédula para designar a cada uno de los presidentes de los órganos mencionados.

Para ello se les entregará 2 sobre rotulados con su nombre, en cada uno encontrarán una cédula con los nombres de quienes han sido ratificados para integrar la Comisión Federal de Competencia Económica; y el Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Después de cada nombre, hay una línea en blanco para que en ella asienten su selección al cargo de Presidente de cada órgano.

Terminada la votación, se hará el escrutinio correspondiente y se dará a conocer el resultado en caso de alguna de las personas ratificadas reúna la mayoría calificada con la designación de Presidente de la Comisión Federal de Competencia Económica; y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, se realizarán las protestas de ley.

Se instruye al personal de apoyo proceda a distribuir las cédulas de votación.

(El personal de apoyo cumple)

(Sigue 43ª parte)

…        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: En consecuencia, proceda la Secretaría pasar lista de asistencia de los señores senadores, a fin de que pasen a depositar sus cédulas en las urnas.

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Se solicita a los señores senadores y señoras senadoras, pasen a depositar sus votos, al momento de escuchar su nombre.

            Aispuro Torres, José Rosas... (Pasa lista)

            -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Compañeras…  perdón secretaria.

            Compañeras senadoras y senadores: Les recordamos que les entregamos dos cédulas y que hay dos urnas con los nombres de qué se va a votar.

            La súplica, es que puedan depositar las dos cédulas al mismo tiempo.

(Continúa el pase de lista)

(SIGUE  44ª. PARTE)

...(Continúa la votación)

(SIGUE 45ª PARTE)

                                   (CONTINUA EL ESCRUTINIO).

(sigue 46ª. Parte)

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Señor presidente, voy a dar cuenta de la votación para la designación del Presidente de la Junta de Gobierno de Comisión Federal de Competencia.

            Se recibieron 101 votos, 83 para Alejandra Palacios Prieto; 1 para Alejandro Ildelfonso Castañeda Sabido; Francisco Javier Núñez Melgoza, tuvo 12 votos;  y 5 votos nulos.

            Es todo, señor presidente.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, secretaria. La ciudadana Alejandra Palacios Prieto, obtuvo la mayoría calificada.

            En consecuencia, se designa Presidente de la Comisión Federal de Competencia Económica a la ciudadana Alejandra Palacios Prieto.

            Le solicito dé cuenta con el resultado de la votación del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Para la designación del Presidente de la Junta de Gobierno del Instituto Federal de Telecomunicaciones, se recibieron 99 votos, de los cuales Luis Fernando Borjón Figueroa, tuvo 2 votos; Gabriel Oswaldo Contreras Saldivar, 88; y Adriana Sofía Labardini Inzunza, 8 votos, dando un total de 99.

            Es todo, señor presidente.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias. Gabriel Oswaldo Contreras Saldivar, obtuvo mayoría calificada.

            En consecuencia, se designa Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones al ciudadano Gabriel Oswaldo Contreras Saldivar.

            Comuníquese el resultado de estas designaciones al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, y a los demás integrantes de ambos órganos.

            Una vez cumplidas las designaciones, procederemos a tomar la protesta al Presidente de la Comisión Federal de Competencia Económica.

            Se designa en comisión a los senadores: Claudia Pavlovich Arellano, Maki Esther Ortíz Domínguez, Armando Ríos Piter, María Elena Barrera Tapia y Héctor Larios Córdova, para que inviten a pasar a este recinto a la ciudadana Alejandra Palacios Prieto, que ha sido designada como Presidenta de la Comisión Federal de Competencia Económica, a fin de que rinda su protesta.

            (La comisión cumple)

            Vamos a tomar la protesta de ley al Presidente de la Comisión Federal de Competencia Económica.

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Se solicita a los presentes ponerse de pie para el acto de protesta.

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Ciudadana Alejandra Palacios Prieto:

            ¿Protesta desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Presidenta de la Comisión Federal de Competencia Económica que se le ha conferido y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

            -LA C.  ALEJANDRA PALACIOS PRIETO: ¡Sí, protesto!

            -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande.

            Felicidades.

            (Aplausos)

            A nombre del Senado de la República le deseo el mayor de los éxitos, presidenta.

            Procederemos a tomar la protesta al Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

            Se designa en comisión a los senadores: Graciela Ortíz González, José María Martínez Martínez, Iris Vianey Mendoza Mendoza y Gerardo Flores Ramírez, para que inviten a pasar a este recinto al ciudadano Gabriel Osvaldo Contreras Saldivar, que ha sido designado como presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, a fin de que rinda su protesta.

            (La comisión cumple)

            Senadores y senadores, vamos a tomar la protesta de ley al Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

            -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Se solicita a los presentes ponerse de pie para el acto de protesta.

(TODOS DE PIE)

EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:¿Protesta desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Presidente del…

(Sigue 47ª parte)

....   leal y patrióticamente el cargo de Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones, que se le ha conferido y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión? 

-EL C. GABRIEL OSWALDO CONTRERAS SALDIVAR: ¡Sí, protesto!

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Si así no lo hiciere, que la nación se lo demande. Muchas felicidades, señor presidente. (Aplausos).

A nombre del Senado se le desea el mayor de los éxitos. Solicito a la Comisión designada acompañe al señor presidente cuando desee retirarse del salón.

Se recibió un acuerdo suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política por el que se modifica la integración de las Comisiones, al cual solicito a la Secretaría de lectura.

-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Doy lectura a resolutivos del acuerdo. 

Primero. El senador Raúl Cervantes Andrade, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, deja de pertenecer a las Comisiones de Puntos Constitucionales, de Estudios Legislativos, primera, de Justicia y de Comunicaciones y Transportes.

Segundo. La senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional deja de pertenecer a las Comisiones de Derechos Humanos del Distrito Federal, de Anticorrupción y Participación Ciudadana, así como la Comisión Especial de Desarrollo Metropolitano.

Tercero. El senador Enrique Burgos García, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se integra como presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, en sustitución del senador Raúl Cervantes Andrade.

Salón de Sesiones a los tres días del mes de septiembre de 2013.

Es todo, presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:   Gracias, secretaria. No habiendo oradores inscritos, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado. 

-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ:  Consulto a la asamblea, en votación económica si es de aprobarse el acuerdo. 

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).

Aprobado el acuerdo, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones.

Se levanta la sesión y se cita  a la siguiente el próximo jueves 12 de septiembre a las 11:00 horas, en punto. Mil gracias, senadoras y senadores.

(SE LEVANTO LA SESIÓN A LAS 19:08 HORAS)

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1390