Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Lunes 11 de diciembre de 2017
    
    

Última actualización: noviembre 2017
Última revisión: noviembre 2017

Sesión Plenaria - Versión Estenográfica

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL MARTES 3 DE SEPTIEMBRE DE 2013.

PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADOR
RAÚL CERVANTES ANDRADE

        -EL C. PRESIDENTE RAÚL CERVANTES ANDRADE: (12:43 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores senadores.

        -LA C. SECRETARIA LILIA GUADALUPE MERODIO REZA: Honorable Asamblea, conforme al registro en el sistema electrónico se han acreditado 89 ciudadanos senadores.

        Por lo tanto, hay quórum, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Se abre la sesión del martes 3 de septiembre, correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio.

        El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.

        Las actas de las sesiones del pasado 30 de abril, 22 de agosto, de la Junta  Previa del 30 del mismo mes,  se encuentran publicadas en la Gaceta de este día.

        En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban las actas referidas.

        Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Aprobadas las actas, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Se recibieron las siguientes comunicaciones de ciudadanos senadores:

        Una, del senador Humberto Domingo Mayans Canabal, presidente de la comisión de Asuntos Fronterizos Sur, con la que remite el Informe Anual de Actividades de esa comisión, correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la actual legislatura.

        Una, del senador Roberto Gil Zuarth, presidente de la comisión de Justicia, con la que remite el reporte de asuntos y actividades de dicha comisión, correspondiente al período de octubre de 2012 a mayo de 2013.

        Una, del senador Héctor Larios Córdova, presidente de la comisión de Comercio y Fomento Industrial, con la que remite el Informe de Actividades de esa comisión, correspondiente al período de octubre de 2012 a agosto de 2013.

        Una, de la comisión para la Igualdad de Género, con la que remite su Informe Anual de Actividades y su Informe Anual Ejecutivo del trabajo legislativo.

        De la senadora Margarita  Flores Sánchez, con la que remite el informe de su participación en la XX Reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo del Parlamento Latinoamericano, celebrada los días 25 y 26 de julio de 2013, en Caracas, Venezuela.

        Y una, de la senadora Marcela Guerra, con la que remite el informe de su participación como integrante de la Delegación de la Cámara de Senadores, establecidas para acompañar y recabar información del avance del proceso de negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico, conducidas por el Poder Ejecutivo Federal del Gobierno de la República de la  18ª Ronda de Negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico, en Kota Kinabalu, Malasia, del 15 al 25 de julio de 2013.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

        En otro asunto, informo a la Asamblea, que el pasado domingo 1° de septiembre, se recibieron de la Secretaría de Gobernación, los ejemplares del Primer Informe de Gobierno del licenciado Enrique Peña Nieto, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, mismos que se distribuyeron entre las senadoras y senadores a través de los respectivos grupos parlamentarios.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA: Se recibió un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de julio de 2013; información sobre recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas; información sobre la evolución para la recaudación para el mes de julio de 2013 e información consolidadas sobre las finanzas pública y la deuda pública al mes de julio del año en curso.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Remítase esta documentación a la comisión de Hacienda y Crédito Público.

        Compañeros senadores: Les informo que el día de ayer recibimos de la Cámara de Diputados, el proyecto de decreto por el que se expide la Ley General del Servicio Profesional Docente, el cual con fundamento en el artículo 176 numeral 2 del Reglamento del Senado, se turnó de inmediato a las comisiones unidas de Educación y de Estudios Legislativos, para su análisis y dictamen correspondiente.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: También de la Cámara de Diputados, se recibió el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación en materia de educación inclusiva, devuelto con modificaciones para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Túrnese a las comisiones unidas de Educación y de Estudios Legislativos, Segunda.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Asimismo, la Cámara de Diputados remitió el proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 7, 12 y 14 de la Ley General de Educación, en materia de uso y regulación de tecnologías en el Sistema Educativo Nacional, devuelto con modificaciones para los efectos de la fracción 3) del artículo 72.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Túrnese a las comisiones unidas de Educación y de Estudios Legislativos, Primera.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Igualmente, la Cámara de Diputados remitió el proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VIII del artículo  148 de la Ley Federal del Derecho de Autor, devuelto con modificaciones para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Túrnese a las comisiones unidas de Cultura y de Estudios Legislativos.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Así también, se recibió de la Cámara de Diputados, el proyecto de decreto que reforma el artículo 16 constitucional en materia de arraigo; y el artículo décimo primero transitorio del Decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones constitucionales, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 18 de junio de 2008.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Túrnese a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Primera.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: La Cámara de Diputados remitió el proyecto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del Bicentenario de los Sentimientos de la Nación.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Túrnese a las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público y de  Estudios Legislativos, Segunda.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Se recibieron de la Cámara de Diputados, los expedientes de los siguientes proyectos, que fueron desechados por esa colegisladora y que devuelve a esta cámara de origen.

        Del proyecto de decreto por el que se adicionaba una fracción XII al artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

        Del proyecto de decreto que reformaba y adicionaba diversos artículos de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.

        Del proyecto de decreto que reformaba el artículo 34 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

        Y del proyecto de decreto por el que se reformaba el artículo 62 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Túrnense los proyectos desechados por la colegisladora, a las siguientes comisiones:

        El que adiciona el artículo 179 de la Ley Desarrollo Rural Sustentable, a las comisiones unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos.

         El que reforma la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, se turna a las comisiones unidas de Seguridad Públicas y de Estudios Legislativos, Primera.

        El que reforma el artículo 34 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, túrnese a las comisiones unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera.

        Y el que se reforma el artículo 62 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, túrnese a las comisiones unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: La colegisladora remitió, también, los siguientes acuerdos:

        Uno, relativo al mecanismo de rotación para presidir la comisión Bicameral del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión.

        Y uno, relativo al procedimiento de rotación de la Presidencia de la comisión Bicameral para el Diálogo y Conciliación del estado de Chiapas.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Esta Asamblea ha quedado enterada.

        Remítase copia de dicha documentación a la Junta de Coordinación Política y a los senadores integrantes de las comisiones  bicamerales del Sistema de Bibliotecas y para el Diálogo y la Conciliación del estado de Chiapas, respectivamente.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se recibió de la Comisión Permanente, el inventario de asuntos remitidos a la Cámara de Senadores.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Informo a la Asamblea que dicho inventario se publicará en la Gaceta, con los turnos asignados por cada asunto.

        -LA C. SENADORA MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR: (Desde su escaño) Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senadora Díaz.

        -LA C. SENADORA MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR: (Desde su escaño) Solicitando a la Mesa Directiva, que la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Reglamentaria al artículo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos humanos, y que fue presentada por diversos senadores, el 14 de agosto de 2013,  turno asignado a comisiones unidas de Derechos Humanos y de Estudios Legislativos, hoy pedimos la rectificación del turno, y sea a las comisiones unidas de Gobernación; Derechos Humanos y de Estudios Legislativos.

        Existe, presidente, el antecedente, que el día 16 agosto de 2013, presenté a la Mesa Directiva anterior, el oficio, donde estaba solicitando la rectificación del turno…

(SIGUE  2ª. PARTE)

...presenté a la Mesa Directiva anterior el oficio donde estaba solicitando la rectificación del turno, por lo cual solicito su amable comprensión.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senadora Días, le informo que fue un tema que trató la Mesa Directiva el día de hoy en la mañana, les informaremos al final de la Sesión el acuerdo que se tomó.

-En el apartado de iniciativas tiene el uso de la tribuna la Senadora Graciela Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto que reforma el artículos 4 Bis de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros y el artículo 48 Bis 2 de la Ley de Instituciones de Crédito.

-LA C. SENADORA GRACIELA ORTIZ GONZÁLEZ: Muchas gracias, señor Presidente.

Compañeras y compañeros senadores:

Quiero presentar ante ustedes esta mañana en este inicio del periodo ordinario una iniciativa con proyecto de decreto para reformar dos artículos: uno, el artículo 4 Bis de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros y el artículo 48 Bis 2 de la Ley de Instituciones de Crédito, para fomentar la movilidad de los usuarios entre las entidades bajo la siguiente exposición de motivos:

La competencia económica es esencial para que los mercados funcionen de manera ordenada y hagan una asignación eficiente de los recursos de un sector. Los servicios financieros no escapan a esta condición, y más tratándose de una actividad fundamental para la economía del país.

Este Congreso de la Unión ha venido impulsando cambios legislativos a diversas leyes, precisamente, que promueven la competencia y el acceso al crédito de los usuarios de los servicios financieros, poniendo énfasis sobre todo en la transparencia de las comisiones y poniendo también énfasis en las tasas de interés que cobran estas entidades financieras

El pasado 15 de mayo, lo sabemos, el Ejecutivo envió a este Congreso la Reforma Financiera, la cual incluye una serie de enmiendas al marco jurídico del sector financiero.

Por ello, consideramos que esta propuesta fomentará la competencia, y porque nos permite la posibilidad de que los usuarios puedan transferir sus créditos al consumo de una entidad financiera o comercial a otra que les ofrezcan mejores condiciones. Esto, sin duda alguna, va a facilitará y promover la movilidad de los créditos sin restricciones.

Esto sería, a mi juicio, y por eso la propuesta, relevante para el sector, en especial tratándose de las tarjetas de crédito, debido a su alta penetración, que junto con las de débito y prepagadas se han convertido en un medio de pago cada vez más usado en todos los niveles socioeconómicos. Datos del Banco de México, de febrero de 2013, indican que había a esa fecha 15 millones 805 mil 350 tarjetas de crédito en el país, y que son utilizadas como un instrumento de financiamiento, ya que el crédito otorgado a través de estas tarjetas representaba el 47% del crédito total al consumo otorgado por la banca múltiple.

Las Entidades financieras cobran además una comisión por uso de tarjetas de crédito, de débito y prepagadas, denominada comúnmente como anualidad, y que se cobra por año. Es especial el caso de las tarjetas de crédito, en razón de que las comisiones por anualidad son sustanciales, en febrero de 2013, la anualidad ponderada nominal por el uso de una tarjeta clásica fue de 448 pesos, para una tarjeta oro de 604 pesos, y para una tarjeta platino hasta 1,927 pesos. Algunas Entidades financieras no cobran esta comisión, pero hay casos en los que la anualidad alcanza hasta los 11 mil pesos.

Esta comisión por anualidad que se cobra de manera anticipada, se exige su pago en el primer mes del año, cuando comienza justamente un nuevo año de uso de la tarjeta.

Por ello, nos han manifestado algunos usuarios que cuando cancelan una tarjeta, la comisión por anualidad ya ha sido ya cobrada, y cuando reclaman la cancelación de ese cobro, o la parte proporcional del mismo las entidades imponen una serie de medidas burocráticas, administrativas que orillan a los usuarios a rendirse ante la realidad y a mejor no hacer el reclamo por esta anualidad.

En consecuencia, proponemos reformar la Ley para la Transparencia con el objetivo de que tanto las entidades financieras, como comerciales cuando determinen sus comisiones por la prestación de sus servicios, éstas solamente las puedan fijar, no de cobro único, sino de cobro mensual.

Tendríamos varios beneficios, el usuario estaría consciente todo el tiempo del costo que paga por un servicio o línea de crédito, se da mayor transparencia en el cobro de las comisiones, se fomenta la competencia entre las entidades, y por supuesto también se facilita la movilidad de los usuarios entre las entidades.

En el Grupo Parlamentario del PRI estamos convencidos que la reforma financiera, una vez que sea conocida, discutida, analizada y en su caso aprobada por esta Cámara, alcanzará sus objetivos de incorporar a más personas al Sistema Financiero formal del país a través de mejores condiciones crediticias.

En tal virtud, consideramos que esta reforma que estamos hoy presentando a estas dos leyes aludidas viene a fortalecer el esquema de reforma financiera que busca mejorar las condiciones de otorgamiento de crédito, pero también mejorar las condiciones en las que los usuarios, los millones de usuarios en el país recibimos este otorgamiento.

Por su atención, muchas gracias. Gracias, señor Presidente. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Primera.

-EL C. SENADOR JOSÉ ASCENSIÓN ORIHUELA BÁRCENAS: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador Orihuela.

-EL C. SENADOR JOSÉ ASCENSIÓN ORIHUELA BÁRCENAS: (Desde su escaño) Consulte a la Senadora si no tiene inconveniente que nos sumemos a su iniciativa.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador Torres Corzo, Senador Patricio Martínez, Arely. ¿Tiene inconveniente, Senadora Ortiz, que los compañeros Senadores que están solicitando poder suscribir la iniciativa?

-LA C. SENADORA GRACIELA ORTIZ GONZÁLEZ: Por el contrario, muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Tome nota la Secretaría, por favor, de todos y cada uno de los senadores y senadores que quieren adherirse.

-Se concede el uso de la palabra a la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley para la Coordinación de la Educación Superior.

-LA C. SENADORA LUISA MARÍA CALDERÓN HINOJOSA: Con su permiso, Presidente.

Bueno, vengo a hablar de las universidades de nuestro país, que algunas están en condiciones de mucha inequidad. Diré que la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo recibe un financiamiento 70% menor al financiamiento que recibe la Universidad Nacional Autónoma de México en función de cada uno de sus estudiantes. Y la verdad que ha hecho un gran esfuerzo por mejorar su calidad, su certificación y los servicios de investigación que presta a los estudiantes, fundamentalmente michoacanos.

Esta es mi exposición de motivos. El derecho a la educación siempre ha sido prioridad de los gobiernos panistas demostrando que es posible guardar fidelidad a los principios fundamentales.

Desde 65 el PAN en su Convención Nacional aprobó que la educación del pueblo mexicano es tarea de todos los miembros de la nación. La actividad universitaria sólo puede cumplir propiamente su misión de conservar, acrecentar, difundir la cultura si se desarrolla en un régimen de honradez intelectual, de disciplinada autonomía y de libertad de cátedra.

Por la importancia que la universidad tiene en la vida de la Patria sus actividades deben ser apoyadas moral y económicamente por toda la colectividad de asegurar la libertad de investigación, de convicción y de opinión entre sus miembros. Sin duda, desde esa fecha se ha trabajado en materia educativa, tal es el caso del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, que contempló una educación de calidad que formara alumnos con destrezas, habilidades, conocimientos y técnicas, tales que puedan competir en el ámbito laboral que demanda la globalidad actual, promotora de capacidad para manejar afectos, emociones y formadora de valores.

De igual forma, el Plan Nacional de Desarrollo, el que comento, retomó lo que el Constituyente de 17 había establecido en el artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, “el derecho de todos los mexicanos a recibir educación por parte del Estado”.

Una educación pública, laica, gratuita y aspiracional que prepare a las personas para enfrentar la vida en libertad partiendo del valor cívico de la responsabilidad y desarrollar a plenitud las facultades humanas. Pensar en la misión de la educación en México, darle cauce a su futuro es una de las cuestiones que resultan clave para el desarrollo pleno de la sociedad mexicana, y en esta tarea la Universidad pública es desde muchos ángulos un tema prioritario de la agenda política nacional.

Desde la publicación de la Ley para la…

(SIGUE 3ª PARTE)

. . . . . . . . . . ........la universidad pública es desde muchos ángulos un tema prioritario de la agenda política nacional.

Desde la publicación de la Ley para la Coordinación de Educación Superior, la federación ha distribuido susidios a las universidades del país, según diferentes criterios lo que ha tenido como consecuencia inequidades muy significativas en el apoyo a las distintas entidades.

Esta iniciativa pretende reformar la Ley para la Coordinación de la Educación Superior publicada en el Diario de la Federación el 29 de diciembre de 1978, con el objeto de establecer las bases para la distribución de la atención educativa de tipo superior, entre la federación, los estados y los municipios, así como prever las aportaciones económicas correspondientes y coadyuvar con el desarrollo y la coordinación de la educación superior.

No ha sido reformada esta ley desde su publicación, y con la reforma de la Ley General de Educación de 1993, quedó abrogada la Ley Federal de Educación, y con ella quedaron fuera de lugar algunas responsabilidades respecto de la Ley de la Educación Superior.

Sobre la significativa abrogación, en muchas ocasiones y distintos legisladores en ambas cámaras han presentado iniciativas para actualizar la Ley para la Coordinación de la Educación Superior, pero estas reformas se han superado, pero no han prosperado, lo que es lamentable, ya que deja en un estado de incertidumbre a las instituciones de educación superior y a los miles de jóvenes de nuestro país.

No obstante los significativos esfuerzos del gobierno federal en la materia, según dados del VI Informe de Gobierno del ciclo 2011-2012, la cobertura total de la educación superior fue equivalente al 32.8 por ciento de la población en edad de asistir a este nivel educativo, entre los 19 y 23 años mostrando un crecimiento de 1.9 puntos porcentuales respecto del ciclo 2010-2011, y de 6.9 puntos con relación al ciclo escolar 2006-2007.

Las entidades federativas que alcanzaron un nivel superior a 25 por ciento, son: Aguascalientes, Baja California, Baja Sur, Campeche, Chihuahua, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Durango, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos Nayarit, Nuevo León, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.

Esta iniciativa propone buscar alternativas a la forma de financiamiento de las instituciones de educación superior buscando condiciones más equitativas y de apoyo a las entidades que se han quedado más rezagadas.

Se pretende que el financiamiento que otorga tanto la federación como las entidades federativas sea más justo y equitativo, se decir, que el presupuesto asignado cada año sea progresivo y que de ninguna manera pueda reducirse, pero además que se reduzca el rango de financiamiento entre las que más reciben y la que menos lo hacen.

Es lamentable que en la educación haya más privilegios para uno que para otros.

De esta manera, lo que dice la Ley General de Educación, en la asignación del presupuesto a cada uno de los niveles de educación se deberá dar continuidad y concatenación entre los mismos con el fin de que la población  alcance el máximo nivel de estudios posibles.

El Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa tomarán en cuenta el carácter prioritario de la educación pública para los fines del desarrollo nacional. En todo tiempo procurarán fortalecer las fuentes de financiamiento a la tarea educativa y destinar recursos presupuestarios crecientes en términos reales para la educación pública.

Respecto al financiamiento en este sector, el cuaderno financiamiento público de la educación superior de México, fuentes de información y cifras del período 2000 al 2011 elaborado por la Universidad Nacional Autónoma de México bajo la autoría del maestro Javier Mendoza Rojas, es una herramienta invaluable, ya que presenta un análisis exhaustivo de distintos temas referentes al financiamiento público de la educación superior en México a lo largo de 11 años, que de otra manera sería difícil comparar y permitirnos hacer un análisis de las deficiencias y las inequidades.

Se hace una revisión al presupuesto de egresos de la federación en el que sólo se anuncia el presupuesto asignado a las educaciones a las instituciones de educación superior, sin embargo no se encuentra el presupuesto asignado a las instituciones estatales, lo que hace difícil la medición entre cada una de las instituciones.

Es prioritario entonces lograr un presupuesto decoroso, digno y consecutivo, mismo que no frene los proyectos de investigación de las instituciones públicas de educación superior. Este asunto, reitero, requiere atención inmediata, ya que la educación es el cimiento de una mejor sociedad.

Por las razones expuestas anteriormente propongo a esta soberanía la siguiente iniciativa con proyectote decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley para la Coordinación de Educación Superior.

Se reforman los artículos Segundo del párrafo II del Artículo Segundo; el 8; el primer párrafo del artículo 16; el primer párrafo del Artículo 21; el primer párrafo del Artículo 23, todos estos tienen que ver con la suplencia de la Ley Federal de Educación.

El Artículo 24, y un segundo párrafo al 27, todos de la ley para la Coordinación de la Educación Superior para quedar como sigue; el segundo tiene que ver con sustituirla en la  ley General de Educación; el octavo también, el16 también; el 21, dice: “...La federación, dentro de sus posibilidades presupuestales y en vista de las necesidades de docencia, investigación y difusión de la cultura de las instituciones públicas de educación superior les asignará recursos de manera justa y equitativa conforme a esta ley para el cumplimiento de sus fines.

El Artículo 23, dirá: “....Los recursos que conforme el presupuesto de egresos de de la federación se asignen a las instituciones de educación superior que determinarán, se determinarán atendiendo a las prioridades nacionales y a la participación de las instituciones en el desarrollo del Sistema de Educación Superior, y considerando a la planeación institucional y los programas de superación académica y de mejoramiento administrativo; así como el conjunto de gastos de operación previstos.

Los recursos asignados no podrán ser inferiores en términos reales a los considerados en el ejercicio fiscal anterior.

Para decidir la asignación de los recursos a que se refiere el párrafo anterior, en ningún caso se tomarán en cuenta consideraciones ajenas a las educativas.

Artículo 24, para los fines de esta ley, los recursos que la federación otorga a las instituciones de educación superior serán ordinarios específicos, los cuales serán de carácter progresivo a fin de incrementar la matrícula, el desarrollo y mejora de la calidad de educación superior.

Los recursos ordinarios tendrán carácter de presupuesto regularizable.

Para la satisfacción de necesidades extraordinarias, las instituciones podrán solicitar recursos adicionales.

El Artículo 27, diría: “...Las instituciones de educación superior deberán aplicar los fondos proporcionados por la federación estrictamente a actividades para los cuales hayan sido asignados y de conformidad con las leyes respectivas....”.

En relación al párrafo anterior, las instituciones de educción superior promoverán mecanismos de transparencia y acceso de información necesarios para la rendición de cuentas de los recursos que les sean asignados.

Artículos transitorios.

Primero.    El presente decreto entrará en vigor del día siguiente a su publicación en el Diario Oficial.

Y, segundo.     Por única ocasión, en el presupuesto de egresos del ejercicio fiscal 2014, se etiquetará un presupuesto extraordinario para que la diferencia de subsidio por alumno en las universidades, institutos públicos de educación superior no sea mayor al 15 por ciento en ningún caso.

Por su atención gracias.

La que suscribe Luis María Calderón.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Túrnese a Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos.

En seguida se concede el uso de la palabra a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la  Revolución Democrática para presentar proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 18 y 73, Constitucionales.

- LA C. SENADORA DE LA PEÑA GOMEZ: Muchas gracias, señor Presidente. Buenas tardes, señoras, señores, senadoras, senadores. Cuando en nuestro país abrogó en 1990 la Convención Sobre Derecho de la Niñez, se suma a prácticamente a todos los países en el mundo para abordar desde todos los ámbitos y todas las esferas, tomando todas las medidas judiciales, presupuestales, económicas, sociales y culturales, y también legislativas, para adecuar nuestra normatividad, nuestro marco jurídico a los preceptos de la convención.

Parte importante de esta convención, hoy quiero destacar la que corresponde y que está inscrita en el Artículo 39 y 40 de la Convención donde nos mandata a todos los estados a constituir un sistema que reconozca el debido proceso legal de las personas adolescentes que se encuentran ante una comisión de delito que han cometido e infracciones a la Ley Penal.

Nuestro país tardó mucho tiempo en abordar las discusiones y finalmente las medidas desde nuestra Constitución para adecuarnos a la Convención.

De tal forma que en diciembre de 2005, reformamos el 18, Constitucional para inscribir la constitución de un sistema de justicia penal para adolescentes infractores que se basa en la especialización de juezas y jueces la prácticamente la nueva constitución de un sistema......

(Sige 4ª. Parte)

.... de juezas  y jueces, la prácticamente, la nueva Constitución de un sistema que dejaba atrás la Doctrina Tutelar que ha sido la característica de nuestro país.

Por supuesto, trabajamos desde el Congreso de la Unión, por cierto en un trabajo en conferencia, la Ley Federal de Justicia para Adolescentes Infractores, que lamentablemente se quedó como minuta en el Senado y no pudimos lograr que en esa legislatura de aprobase, estoy hablando de la LIX Legislatura.

Posteriormente en las dos siguientes legislaturas no hubo manera de que el Congreso de la Unión pudiera legislar a nivel federal una ley que permitiera, efectivamente, inscribirse en el proceso que ya prácticamente estaba concretándose en las entidades federativas.

¿Por qué insistíamos en que la Ley Federal pudiera ser el elemento importante junto con la reforma Constitucional, insistíamos en su aprobación? Porque pensábamos, al no poder reformar más ampliamente en ese momento al Constitución, nosotros pensamos que con la Ley Federal podíamos también dar una directriz de cómo tenían que legislar las 32 entidades federativas en esta materia. Por desgracia no pudo cumplirse ni el objetivo de cumplir al inscribir en el ámbito federal una ley en la materia, per tampoco en dar una orientación de cómo tenía que legislarse en las entidades federativas; y hoy tenemos uno “Tutti Fruti”, en las entidades.

El 18 Constitucional señala que como última medida y por el menor tiempo posible, adolescentes que cometen una infracción a la ley penal de manera grave, estén privados de su libertad, insisto, por el menor tiempo posible, y por desgracia no es así.

Por ejemplo, Aguascalientes, su Ley local, establece como una sanción punitiva de sanción de libertad cuatro años, máximo, y tenemos el Estado, perdón, es al revés, el Estado de Aguascalientes tiene a 20 años como la medida más alta, y el Estado de Hidalgo la tiene a cuatro años; y si revisamos en la iniciativa que yo les he dado, que está en Gaceta, vamos a encontrar como se encuentra cada entidad federativa, y efectivamente no hay una homogeneidad, ni tampoco hay un mismo proceso judicial especializado, que pueda, efectivamente orientar a todo el país en el cumplimiento del 18 Constitucional.

Por eso hoy, y ante una Ley Federal que tenemos en un proceso de “Vacatio Legis”, de dos años, que regresa a un sistema mixto, que no cumple con los preceptos del 18 Constitucional, hoy nos vemos en la necesidad de seguir insistiendo en la instauración de un sistema nacional, un sistema único en todo el país que sea el fundamento para que los 33 instrumentos que rigen el cumplimiento del derecho al debido proceso legal, especializado, más benigno, que vaya acorde, inclusive, con el mismo proceso acusatorio que posteriormente tres años después sufrió la Constitución en la gran reforma penal de 2008, hoy tenemos, señoras y señores, que hacer una inscripción al 18 Constitucional, pero también al 73, y me explico.

¿Por qué al 18?  Porque necesitamos instaurar un sistema nacional único, y al 73, en la fracción 30, para seguir esta dinámica del Congreso Permanente que ya inscribió el interés superior de la niñez, y además orientó, mandató al Congreso de la Unión para legislar en la materia, de tal forma que esta adición que estamos inscribiendo al 73, en la fracción 30, va en el mismo sentido de la Constitución de este Sistema Nacional que además tiene al final del párrafo del 18 Constitucional del cuarto párrafo del 18 Constitucional que estamos reformando, también en función de la experiencia, que las personas menores de 12 años que hayan realizado una conducta prevista como delito en la ley sólo serán sujetos de rehabilitación y asistencia social.

¿Por qué es importante insistir en esto?  Porque nosotros debemos cuidar desde el ámbito legislativo no dar la impresión a la sociedad de que las personas menores de 12 años, que no son de ninguna manera, se aplica este sistema de Adolescentes Infractores, pueda, y que eventualmente, aunque son muy pocos los casos, no pueda quedar ante la sociedad la visión de que estamos cometiendo alguna situación que estamos prácticamente faltando a que estos niños y niñas que prácticamente regresan a sus casas, pueda haber una situación de impunidad.

Lo que pasa es que la asistencia social, que la Constitución efectivamente establece, tiene que encargarse, además de las medidas alternativas de privación de libertad, también en la rehabilitación de quienes son menores de 12 años, por lo tanto hoy estamos agregando que estas niñas y niños, en la eventualidad de que se vean involucrados en una comisión de delito, sólo serán sujetos a rehabilitación y asistencia social; sólo será aplicable la normatividad, insistimos, en materia de delincuencia organizada, y de protección a personas que intervienen en el procedimiento penal que impliquen un beneficio a la persona adolescente.

También con esta inscripción, en este cuarto párrafo del artículo 18 Constitucional orientamos cómo tiene que ser el sistema, insisto, a nivel nacional, de tal forma que también respondamos a los problemas que tenemos en algunas entidades federativas, cuando se ven involucrados adolescentes menores de 12 años, en delincuencia organizada.

Pues es cuanto, muchas gracias por su atención. Gracias, señor presidente. Por favor pido que vaya íntegramente con la exposición de motivos en el Diario de Debates, sea usted tan gentil.  (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Tome nota la secretaría.  Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, segunda. Senador Escudero.

-EL C. SENADOR  PABLO  ESCUDERO MORALES: (Desde su escaño). Gracias, señor presidente. Si es tan amable de preguntarle a la senadora de la Peña si me permite suscribir la iniciativa con ella. Senadora de la Peña. Tome nota la secretaría.

Tiene el uso de la tribuna el señor senador David Monreal Avila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 25 bis del Reglamento del Senado de la República.

-EL C. SENADOR DAVID MONREAL AVILA:  Con su venia, señor presidente, saludo con afecto a mis compañeros senadores y senadoras. “Hawkensen”, planteó la idea de que es necesario que haya una rotación de las diferentes posturas para que el sistema democrático se pueda enriquecer, sin importar que postura tenga mayor número de representantes, la democracia no se basa en la cantidad de escaños que lleve un partido, sino en la posibilidad de que todas las voces, las posturas y las acciones sean escuchadas y atendidas.

Claro es que las mayorías son las que deciden a través de la cantidad de sujetos que tienen en los escaños, sin importar que haya grupos “minutitarios”, que estén en contra de las acciones, la visión o la línea ideológica que se esté implementando o se vaya a implementar.

Sin embargo, en un sistema parlamentario es indispensable contar con los mecanismos que aseguren la participación de todos los sectores integrantes del parlamento, por lo cual se plantea la necesidad de pluralizar las instituciones llamadas democráticas del Estado, a través de la participación de todos los sectores políticos representados en el Congreso, o en el parlamento.....

(Sigue 5ª  parte)

. . . a través de la participación de todos los sectores políticos representados en el Congreso o en el Parlamento.

        Resulta urgente que en el país se transite a una concepción de democracia representativa de carácter sustancial. Por ello se vuelve a reiterar la necesidad de que se pluralice el sistema representativo mexicano y que las minorías en las instituciones democráticas como la Cámara de Senadores sean escuchadas para beneficio del ejercicio de la democracia sustantiva en el país.

        Para poder lograrlo es indispensable garantizar el acceso de todos los miembros del Parlamento a los espacios de debate, de discusión, de comunicación política y social e incentivar con ello la pluralidad de las ideas y la participación de absolutamente todos los sectores políticos inmersos en la tarea legislativa.

        Como se puede apreciar en el texto de la iniciativa existe un sustento teórico, importante para considerar la posibilidad de darle una mayor participación dentro de los programas de los trabajos legislativos a los grupos parlamentarios minoritarios.

        Asimismo existen argumentos de peso en el aspecto práctico.

        Hace más de 20 años la Cámara de Senadores, verbigracia, contaba con 61 senadores del PRI, dos del PRD y apenas uno del PAN.

        La serie de reformas político-electorales llevadas a cabo en 1996 posibilitaron una competencia electoral con mayor transparencia y equidad, transcurrieron tan sólo 19 años para que el partido que apenas ocupara un escaño en la Cámara alta se convirtiera en la pasada legislatura en el más numeroso, es decir, gracias a la adopción de instrumentos y mecanismos de participación  y representación política que apuntan a la construcción de una democracia de carácter sustantivo, se puede observar cómo las minorías pueden convertirse en mayorías en un tiempo relativamente corto.

        Restan pues las reformas conducentes para democratizar a un más las prácticas parlamentarias, con el objeto de que las mayorías tomen en cuenta a las minorías, de tal modo, como si algún día éstas últimas llegaran a ser mayoría y la historia ha enseñado que más pronto de lo que se pudiera pensar, la composición del Congreso puede cambiar drásticamente.

        En consecuencia, las reformas que promuevan una participación activa de los grupos minoritarios y un mayor juego en la práctica parlamentaria  deben de ser consideradas pertinentes para todos.

        Es una realidad que el actual sistema de trabajos legislativos y prácticas parlamentarias de la Cámara de Senadores afecta los intereses de las minorías a favor de la hegemonía de las fracciones mayoritarias  durante todo el proceso legislativo.

        El uso recurrente del mayoriteo o de la llamada aplanadora, por parte de los grupos parlamentarios con mayor número de escaños no sólo da por resultado la absoluta apropiación de las estructuras directivas de los órganos de las Cámaras del Congreso, sino que significa, además, el ocultamiento y la indiferencia por las posiciones, las opiniones, las acciones, los planes, los proyectos y la ideología de los grupos minoritarios.

        Los que no necesariamente representan a la minoría en el aspecto social.

        En consecuencia, es necesario que verdaderamente se escuchen a los grupos minoritarios del Parlamento, es menester impulsar consensos también con ellos, así como promover su inclusión real en los temas coyunturales de la vida del Congreso.

        Compañeras y compañeros senadores, es necesario realizar un análisis crítico y reflexionar concientemente sobre la reciente aprobación de diversas reformas sin el estudio suficiente, sin los consensos necesarios y sin tomar en cuenta la opinión de todos los grupos sociales y políticos, por lo cual resulta imprescindible destinar espacios para que los grupos parlamentarios definan su agenda legislativa el rumbo de los trabajos relacionados con ésta y para llevar a cabo la evaluación correspondiente.

        La actual imposición del Gobierno Federal sobre el Congreso de la Unión en materia de agenda legislativa lastima y vulnera la separación de poderes, subordina al Poder Legislativo frente al Ejecutivo, la relación de pesos y contrapesos que en teoría debe existir, ha quedado nulificada.

        Por tal motivo, es ineludible la apertura de todas las voces que conozcan los fines, objetivos, ideales y programas de todos los sectores que se encuentran representados en el Congreso de la Unión, a través de los distintos grupos parlamentarios para que efectivamente sean canalizadas todas las demandas que la ciudadanía solicita y requiere.

        En consecuencia, la propuesta que se somete a consideración mediante la presente iniciativa, consiste en reformar el Reglamento del Senado de la República para dar espacio a todas las fracciones legislativas, para exponer su propuesta de agenda legislativa en igualdad de condiciones al inicio de cada periodo ordinario, así como para exponer su balance en el trabajo legislativo al final de cada periodo, incidiendo con ello en el debate público y mediático para dar a conocer y contrastar las distintas agendas legislativas con independencia del tamaño de las fracciones parlamentarias.

        Derivado de lo anterior, someto a su consideración de esta Honorable Soberanía, el siguiente proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 25bis.

        UNICO.- Se adiciona el artículo25bis al reglamento de la Cámara de Senadores en los términos siguientes: 

        Primero.- Los grupos tendrán por objeto promover la actuación coordinada de los senadores a efecto de llevar a cabo el ejercicio y el cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y legales establecidas en sus principios, postulados, plataforma electoral y agenda legislativa de partido al que forman parte.

        Segundo, con el propósito de llevar a cabo lo dispuesto en el artículo anterior, los grupos contarán con un espacio de hasta 20 minutos en el orden del día de la primera sesión de cada periodo ordinario de sesiones para exponer abiertamente la agenda legislativa y los trabajos legislativos a realizar, su posición frente a la agenda pública nacional, sus postulados y su línea ideológica.

        Tercero.- Asimismo los grupos contarán con un espacio de hasta 20 minutos en el orden del día de la última sesión de cada periodo ordinario con el propósito de exponer los resultados de sus propias evaluaciones, del avance de su agenda y de los trabajos legislativos aquí así como sus prospectivas.

        Cuarto, los grupos podrán hacer una evaluación general de su agenda y sus trabajos legislativos, asimismo podrán presentar un informe de sus actividades y acciones durante la última sesión de la legislatura de que se trate.

        Señor Presidente, es cuanto.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Muchas gracias.

        Túrnese a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.

        Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Marcela Guerra Castillo, para presentar, a nombre propio y de la Senadora Ivonne Liliana Alvarez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional un Proyecto de Decreto que reforma los artículos 1º y 22  d la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y el artículo 58 del Código Civil Federal.

        -LA C. SENADORA MARCELA GUERRA CASTILLO: Muchas gracias, señor Presidente, con su permiso.

        Esta iniciativa que pretendemos la Senadora Ivonne Alvarez y su servidora está enfocada a abatir el subregistro…

(Sigue 6ª parte)

……Muchas gracias, señor Presidente, con su permiso.

        Esta iniciativa que pretendemos la Senadora Ivonne Alvarez y su servidora está enfocada a abatir el subregistro…

Bueno, esta Iniciativa, que pretendemos la Senadora Ivonne Alvarez, y su servidora, está enfocada a abatir el subregistro en los nacimientos.

        México, desgraciadamente tiene el porcentaje casi del 13 por ciento de mexicanos y mexicanas que no son registrados, lo cual no les permite contar, literalmente, con la existencia legal.

        Por eso planteamos, la Senadora Ivonne Alvarez, y su servidora Marcela Guerra, el de hacer esta Iniciativa para poder coadyuvar a abatir el rezago que ha habido en la certificación o el registro de nacimientos oportunos.

        Recientemente el Presidente de la República, el Gobierno Federal inició una campaña para promover el registro universal de nacimientos.

        Sin embargo, creemos que toda las barreras que se han establecido para que los mexicanos y mexicanas puedan registrar a sus hijos, tienen que ser abatidas.

        Por eso, no sólo se puede hacer con una campaña, una campaña de conciencia, una campaña que promueva esto, sino nosotros los legisladores, en este caso los senadores, tenemos que abatir las barreras legislativas y administrativas para poder cumplir con el objetivo de ir hacia un registro universal y proveer de la existencia legal a todos los niños y niñas que nacen en México.

        Imagínense que el 13 por ciento de los mexicanos no pueda tener acceso a una cartilla de vacunación, que no pueda tener acceso a los programas sociales, que no pueda tener acceso, pues no existe técnicamente ante el Estado, y es por ello que tenemos que abatir esas barreras, porque también hay barreras geográficas, que es el caso, por ejemplo, de algunas entidades federativas, como es Oaxaca, como es Chiapas, que por su ubicación muchas veces se les impide ir al lugar donde se establece el registro civil.

        Por eso mi compañera Ivonne Alvarez, y otras colegas senadoras presentaron una reforma constitucional, precisamente en ese tenor, para que las actas de nacimiento sean gratuitas y así eliminar una barrera administrativa.

        Pero también necesitamos seguir trabajando en otras leyes secundarias, como las que hoy, la propia Senadora Alvarez y su servidora estamos proponiendo en esta reforma.

        También para garantizar y exhortar a todas las entidades federativas, incluso a los municipios, para que sea este servicio gratuito.

        Además también contamos con barreras culturales, las cuales, desde nuestro punto de vista, la campaña nacional, pues está ayudando a concientizar a todos los mexicanos y mexicanas, padres de familia.

        Sin embargo, creemos que no va a ser de hoy para mañana el abatir el rezago que tenemos.

        Creo que en esta Iniciativa, por eso lo pongo a su consideración, lo van a turnar a las comisiones, pero creo que esto que va a ser obligatorio el registro inmediato de los menores que nacen, podrá lograr y contribuir a lo que se está buscando, que es el Registro Universal de Nacimientos en México, y así poder que nuestros niños y niñas tengan acceso a todos los programas, y puedan ejercer también, por supuesto, como bien se dicta en la protección de los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes, puedan también tener el derecho a la identidad, que es un derecho fundamental, es un derecho humano, y por ello se reforma el artículo 1º de la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, de los Niños y de los Adolescentes, ya que la protección y el cumplimiento del interés superior de la niñez y sus derechos es algo primordial, primordial para todos nosotros.

        También estamos reformando el artículo 22 de la Ley para Protección de los Derechos de las Niñas. Se le agrega un párrafo, el párrafo VIII, y así también se agrega y se reforma el artículo 58 del Código Civil Federal para quedar como sigue:

        “El acta de nacimiento se expedirá de forma gratuita, coadyuvando también a lo que ya hemos votado aquí en este Senado de la República, que es una reforma constitucional, repito, que elaboró la Senadora Alvarez, y se levantará con la asistencia de los testigos, contendrá el día, la hora, el lugar de nacimiento, el sexo del presentado, el nombre, apellidos que le correspondan, asimismo, la razón, y si se ha presentado vivo o muerto, la impresión digital del presentado, y si es que se aprueba como hijo de padres desconocidos, el juez del registro civil le pondrá el nombre y apellidos, haciéndose constar esta circunstancia en el acta”.

Y siguiente, el transitorio.

Compañeros senadores y senadoras:

Muchas gracias, y esperamos sea turnado a una comisión para su dictaminación.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Túrnese a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables; y de Estudios Legislativos, Primera.

(Varios senadores se suman a la Iniciativa)

-Senadores ¿Para sumarse a la Iniciativa?

-LOS CC. SENADORES: ¡Sí!

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Por favor, la secretaría tome nota.

(La Secretaría cumple)

-¿La Senadora está de acuerdo, la Senadora Marcela Guerra?

-LA C. SENADORA MARCELA GUERRA CASTILLO (Desde su escaño): ¡Sí, señor Presidente!

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Tome nota, por favor.

-Se concede el uso de la tribuna al Senador Fernando Torres Graciano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos del Código de Comercio.

-EL C. SENADOR FERNANDO TORRES GRACIANO: Gracias, Presidente.

Como todos sabemos, las reformas que se hicieron en materia de juicios orales, una de ellas al Código de Comercio, obliga a los Poderes Judiciales de las distintas entidades federativas, a partir del pasado 1º de julio reciente, a implementar los juicios orales en materia mercantil.

Esta reforma obliga también el uso de medios electrónicos para que permitan garantizar la fidelidad, integridad de registros de su conservación y de producción.

Por eso el día de hoy estamos poniendo a consideración una Iniciativa que pretender reformar diversos artículos del Código de Comercio para poder usar, de manera eficiente y eficaz, los medios electrónicos que tenemos, pero sobre todo para dar certeza y agilidad en este mandado de los juicios orales.

Los poderes judiciales de los estados están obligados a implementar en medios electrónicos para el registro las audiencias, lo cual exige una modernización tecnológica indispensable para el registro y conservación de estas audiencias orales.

A pesar de la modernización tecnológica que exige la implementación de juicios orales mercantiles, nuestro código de comercio vigente aún no regula las notificaciones por vía electrónica, no autoriza las promociones procesales realizadas por medios electrónicos, no establece la consulta electrónica de los expedientes, no contiene normas relativas a la emisión de resoluciones judiciales por la vía electrónica, ni faculta la celebración de audiencias a través de medios electrónicos.

Este estado de cosas representa una enorme limitante en el uso de los medios electrónicos con los que necesariamente tendrán que contar los poderes judiciales de los estados.

Para la implementación de éste o juicios orales, es que nosotros proponemos esta Iniciativa, que busca 2 objetivos principales:

El primero.- El usar al máximo los medios electrónicos, aprovechar la tecnología para poder hacer más eficaces y eficientes y rápidos los juicios, pero sobre todo, para dar certeza durante el uso de estos medios electrónicos a las partes en un juicio.

Para conseguir estos objetivos, planteamos diferentes propuestas en esta Iniciativa:

Primero.- Regular la práctica de actos de comunicación procesal, principalmente las notificaciones personales y el envío y devolución de exhortos.

Segundo.- Establecer la posibilidad de que las partes procesales que hayan señalado como domicilio para recibir notificaciones al propio sistema informático del Poder Judicial que corresponda, pueda consultar electrónicamente las constancias procesales del asunto en el que estén legitimados para ello.

Tercero.- Autorizar a los jueces para que puedan integrar las constancias procesales de los asuntos mercantiles utilizando los registros electrónicos.

Y finalmente, autorizar a las partes a formular promociones por la vía electrónica.

Es importante señalar que en varios estados de la república mexicana, los poderes judiciales ya cuentan con la posibilidad, porque hay leyes en estos estados, para poder establecer el uso de medios electrónicos en la Ley para el Uso de Medios Electrónicos y la Firma Electrónica, como es el caso de Baja California, Colima, Chiapas, Durango, Estado de México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Quintana Roo, Sonora, Yucatán y el propio Distrito Federal.

Pero de estos estados que cuentan ya con su ley para el uso de medios electrónicos y firma electrónica, algunos estados, como es el caso de Colima, Chiapas, Durango, Guanajuato, Guerrero y Quintana Roo, ya cuentan también con la posibilidad de ser autoridad certificadora, facultada para emitir el certificado de firma electrónica, y al mismo tiempo usar el propio portal por parte de los litigantes del Poder Judicial.

Particularmente en el Estado de Guanajuato, el Código de Procedimientos Civiles, autoriza la notificación electrónica y ya son más de 3 mil litigantes a quienes el Poder Judicial local ya les expidió el certificado de firma electrónica, y actualmente han señalado como domicilio…

(Sigue 7ª parte)

…de tres mil litigantes, a quienes el Poder Judicial local, ya les expidió el certificado de firma electrónica, y actualmente, han señalado, como domicilio para recibir notificaciones, la dirección electrónica del sistema informático del propio Poder Judicial, en el que ya se encuentran inscritos como usuarios.

        Regular el uso de estos medios electrónicos en el ámbito mercantil, para la realización de actuaciones judiciales, para la notificación y comunicación de acuerdos, autos, decretos, exhortos, la emisión de resoluciones a través de medios electrónicos, la consulta de los expedientes y las notificaciones electrónicas, así como la formación de expedientes resulta un imperativo; no solo para los juicios orales en materia mercantil, sino para juicios ordinarios, orales, ejecutivos o especiales que se encuentren regulados por la ley de índole… por cualquier ley de índole comercial.

        Por esta razón, consideramos trascendente regular en el ámbito procesal de nuestro código comercio, las actuaciones judiciales, las notificaciones, las comunicaciones, los acuerdos, las resoluciones y la posibilidad de la consulta de los propios expedientes, por parte de las partes, y que se pueda también, al mismo tiempo, emitir por parte de las autoridades judiciales, los certificados, mediante el empleo de firmas electrónicas, certificadas por parte de jueces, magistrados y secretarios.

        La reforma que estamos proponiendo, de aprobarse, no solamente representará un ahorro en el uso de los expedientes y de la posibilidad de hacer más rápida y eficiente la impartición de justicia.

        Me parece que también es una necesidad, para que estos juicios orales, cuenten con la garantía de la certeza y, sobre todo, la eficiencia, la eficacia y el cumplir con el mandato constitucional, de tener juicios que se puedan hacer de manera pronta y expedita, como lo mandata nuestra propia Constitución.

        Creo que es una repropuesta noble, una propuesta técnica, que me parece pudiéramos contar con el apoyo de esta Asamblea. De ser así, créanme que vamos a resolver muchos problemas que se tienen durante el proceso en los juicios en materia mercantil.

        Por su atención, muchas gracias.

        Es cuanto, presidente. (Aplausos)

        -LA C. PRESIDENTA ANA LILIA HERRERA ANZALDO: Gracias, senador.

        Túrnese a las comisiones unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos.

        Tiene el uso de la tribuna, la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, para presentar a nombre propio y del senador Zoé Robledo Aburto, un proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 11 constitucional.

        -LA C. SENADORA MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA: Con su venia, senadora presidenta.

        La migración y los problemas que enfrentan los migrantes en su tránsito por nuestro país, no son temas nuevos.

        Pero lo que sí es reciente, es el interés que este fenómeno ha cobrado en nuestra sociedad.

        Por un lado, gracias a la labor de los medios de comunicación; por otro lado, gracias a la labor de los albergues y las casas de asistencia, que han puesto el dedo sobre la llaga.

        El fenómeno migratorio, nos acompaña desde las raíces de nuestra historia como nación. Para muestra, la fundación de Tenochtitlan, por pobladores que venían del norte.

        A mediados de 1500 el impacto cultural de la Nao de China, entre Filipinas y México.

        En 1810, cuando Miguel Hidalgo consagraba los ideales de igualdad, libertad y justicia. El dos por ciento de la población, según algunos historiadores, provenía de África y trabajaban como esclavos.

        Por eso, no extraña que la Constitución de 1857, ya hablara de establecer un gobierno respetuoso de los derechos del hombre.

        En 1918, Venustiano Carranza promovía la equivalencia de derechos de nacionales y extranjeros ante las leyes, como parte de la política internacional de México.

        Y las dos grandes contradicciones que tenemos son: la primera, que a pesar de tener esta enorme carga histórica, seguimos sin saldar la deuda con las personas migrantes.

        Y segunda, necesitamos actuar con congruencia. Si pedimos que en Estados Unidos se trate bien a nuestros connacionales, tenemos antes que demostrar que aquí se trata dignamente a quienes se ven obligados, por necesidad, a abandonar sus hogares.

        En diciembre se cumplen 65 años de la aprobación de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que México firmó junto con 50 países más integrantes de la ONU.

        Desde entonces, se han celebrado una gran cantidad de tratados y convenciones a favor de la igualdad y la no discriminación.

        Por lo menos ocho para prevenir, sancionar y erradicar prácticas que atenten contra los derechos humanos.

        Nunca, en nuestra Constitución se ha hablado de los derechos de los migrantes. Se habla, de manera general, de los derechos que tenemos todos.

        Lo que parecería adecuado, pero se pierde de vista el enorme impacto que tendría el elevar a rango constitucional, los derechos de los migrantes nacionales y extranjeros, porque no es un tema menor.

        Conocemos por información de organizaciones no gubernamentales, que el año pasado transitaron por nuestro país, 400 mil personas y que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos brindó atención por su condición de vulnerabilidad y por violaciones, acerca de 70 mil de ellos.

        Desde el punto de vista económico, los ingresos que obtiene el país por remesa de los mexicanos migrantes que van y vienen de Estados Unidos, equivalen a los ingresos petroleros y alcanzan el 27% del capital invertido en las microempresas.

        Si comparamos este fenómeno con la trata de personas, que afectan, según estimaciones de UNICEF, a 16 mil menores de edad en México o con las casi 1,800 personas víctimas de secuestro al año, podemos darnos cuenta del tamaño del reto que representa la migración y que no está recibiendo la atención debida.

        Quiero compartirles, parte de la propuesta de esta iniciativa. Y primero sería, poder incluir en la Constitución, desde una visión humanista y coherente con los tratados multilaterales que tenemos firmados, el reconocimiento de los derechos de las personas migrantes.

        Segundo. Establecer la obligación a los tres niveles de gobierno, para que es coordine en la atención y protección a este grupo vulnerable.

        Con esto estaríamos evitando que los gobiernos estatales o municipales, se laven las manos y que se pongan a trabajar realmente con el gobierno federal, en este tema.

        Tercero. Que el gobierno coadyuve en la medida de sus posibilidades, con la labor que realizan los albergues y casas de asistencia a migrantes. Que hoy sabemos que están en el abandono. Que se sostienen gracias a la buena voluntad de muchos mexicanos, pero que realizan una tarea titánica, como recibir, alimentar, brindar atención médica y cuidados a 500 ó 700 personas en un solo día.

        Y cuarto. Establecer claramente en la Constitución, lo que ya ha dado resultado del derecho internacional. Que señala, que la situación migratoria irregular no impide el goce de derechos plenos. Es decir, que ser migrante ni signifique dejar de tener derechos; que no signifique perder la dignidad o dejar de ser persona.

        Los beneficios de esta reforma, son varios. Los pone a la vanguardia, nos sitúa en el mismo nivel de países reconocidos internacionalmente por su compromiso con la agenda migratoria, como Ecuador y Uruguay, que ya discuten en sus constituciones este tema.

        Segundo. Nos da coherencia, frente a la reforma migratoria de los Estados Unidos y frente a nosotros mismos.

        Es importante elevar este tema a rango constitucional. Si en los hechos somos uno de los países con mayor número de migrantes en el mundo. Estamos haciendo que nuestras leyes estén al día con la realidad que vivimos.

        Tercero. Estaremos dando mayor  fuerza a la responsabilidad que tiene el Estado en su conjunto con los migrantes. Vamos a llenar el vacío que hoy provoca que los estados le echen la bolita al gobierno federal y ya es hora de dejar de tapar el sol con un dedo.

         Buscamos que se actúe de manera solidaria con los albergues y casas de asistencia, que están haciendo…

(SIGUE   8ª. PARTE)

...buscamos que se actúe de manera solidaria con los albergues y casas de asistencia que están haciendo lo que las autoridades no pueden o no quieren.

Si se invierten mil 900 millones de pesos al año en el Instituto Nacional de Migración para sostener todo un aparato dedicado a detener y deportar personas por qué no pensar en reorientar el gasto para ayuda de tipo humanitaria que no sería una carga si suponemos que un albergue gasta en promedio 6 mil pesos al día atendiendo casi a 800 personas.

Personas que lo que menos quieren es quedarse en México, sino que lo que buscan es cruzar a la Frontera, y si son deportados es muy probable que lo vuelvan a intentar. Y por último, estaremos destacando que dentro del universo de personas migrantes hay algunos grupos más vulnerables que otros, como lo son las niñas y los niños, los menores no acompañados, las mujeres, los indígenas, los adultos mayores por ser los grupos de mayor riesgo de violaciones por parte de la delincuencia organizada y de las autoridades corruptas.

Quiero agradecer, además, al Senador Zoé Robledo, a la Senadora Layda Sansores, a la Senadora Ana Gabriela Guevara, con quien hemos trabajado de manera muy intensa y nos hemos dado a la tarea además de recorrer algunos estados de la República para conocer de viva voz qué es lo que ocurre con nuestros hermanos migrantes de Centroamérica, y qué es lo que ocurre también en todos estos albergues, cuyos responsables son personas que realmente dan la vida por el próximo y tienen muy pocos recursos para poderlos sostener.

También agradecer desde aquí para la construcción de esta iniciativa de Ley el trabajo hecho con Armando Vilchis, fundador junto con el Padre Alejandro Solalinde del albergue “Hermanos en el Camino”, con los dos pudimos y hacemos hoy realidad el estar presentando esta iniciativa de ley.

Y también va muy de la mano con lo que mi compañera la Senadora Gabriela Cuevas está preparando también de reformas a este mismo artículo, al artículo 11 Constitucional, porque lo que se requiere en este Senado de la República son muchas voces, lograr 128 voces a favor de los migrantes y que estemos impulsando iniciativas de ley juntos, y que hagamos lo necesario para tener los exhortos al gobierno Federal y a los gobiernos estatales para que este tema se convierta en agenda prioritaria de este Senado de la República.

Es cuanto, Senador Presidente. Gracias.

-El C. SENADOR ÁNGEL BENJAMÍN ROBLES MONTOYA: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador, por favor.

-Sonido en el escaño, por favor.

-El C. SENADOR ÁNGEL BENJAMÍN ROBLES MONTOYA: (Desde su escaño) Gracias. Sólo para rogarle si puede solicitarle a la Senadora Mariana y al Senador Zoé si nos podemos nosotros suscribir esta importante iniciativa.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senadora, ¿está de acuerdo que tome nota la Secretaría de todos y cada uno de los senadores que quieren suscribir con usted?

-LA C. SENADORA MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA: Con mucho gusto, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Muchas gracias.

-Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Primera.

-SE concede ahora el uso de la tribuna a la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 11 Constitucional.

-LA C. SENADORA GABRIELA CUEVAS BARRÓN: Compañeras y compañeros senadores:

Así como comentaba mi compañera Mariana la importancia de reformar el artículo 11 Constitucional en materia de migración, también lo es fundamental reformar este artículo en materia de refugio y de asilo.

Esto por qué. Primero, porque si bien nuestro país ha sido ejemplo de generosidad, de apertura y de solidaridad con muchas otras naciones y pueblos, lo cierto es que últimamente nuestra Constitución no está armonizada, ni con los instrumentos internacionales, pero tampoco con nuestra propia legislación secundaria.

Como todos sabemos, el 27 de enero de 2011, se publicó la Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria, un ordenamiento que representó un gran avance en esta materia porque cumple con los estándares que se han fijado en diversos instrumentos internacionales.

Desafortunadamente cinco meses después de esta publicación se aprobó la reforma constitucional en materia de Derechos Humanos, una reforma que, sin duda alguna, representó un auténtico cambio en la forma en la que vemos nuestro sistema jurídico. Pero a pesar de ello la redacción que prevalece, y que es la vigente en el artículo 11, pues fue una redacción que acabó más bien peloteada entre las cámaras en aquella reforma, y buscando que se conservara el espíritu más importante que era precisamente incorporar esta figura de derechos humanos a la Constitución, no quedó una figura que le dé certeza ni al Estado mexicano, pero tampoco a las personas en materia de asilo y refugio.

¿Por qué digo que es desafortunada? Porque la redacción de este artículo implicó un retroceso en la materia de asilo debido a que no es congruente con las definiciones contenidas en la ley secundaria, pero tampoco se basa en las decisiones consagradas en el derecho internacional de los refugiados. Actualmente el artículo 11 establece que el llamado asilo diplomático es un derecho, cuando en realidad es una potestad de los estados dar o no asilo político a quien lo solicita.

Esto quiere decir que México se encuentra obligado, como se encuentra actualmente nuestra Constitución, a dar asilo político a cualquiera que se lo pida, sea un dictador, sea un genocida, sea un espía, o sea, un delincuente. Por otro lado, nuestra Constitución circunscribe el derecho a solicitar y recibir asilo a motivos exclusivamente de orden político sin tomar en cuenta que en el sistema interamericano también se consideran condiciones que ponen en peligro la vida, la seguridad, la integridad o la libertad de las personas, situaciones que el artículo 11 establece erróneamente como causas de carácter humanitario porque así se recibirá refugio.

Por lo anterior, esta iniciativa que someto a su consideración busca adecuar el artículo 11 constitucional con el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho internacional de los refugiados, e incluso con nuestra misma legislación secundaria en los siguientes términos:

En primer lugar, se reconoce el derecho de todas las personas a buscar y recibir asilo en territorio mexicano; sin embargo, se otorga un grado de limitación al ámbito personal de la norma constitucional en la meda que no a cualquier persona y por cualquier motivo se le va a reconocer el derecho a buscar y recibir asilo, sino sólo en los casos en que la vida, la seguridad, la libertad o las integridades personales esté en riesgo.

Asimismo, se prevé que no se reconocerá la condición de refugiado a quien se encuentra escapando de la justicia por delitos del orden común o por razones similares.

En segundo lugar, la iniciativa establece que el derecho a solicitar y recibir asilo únicamente se puede ejercer en territorio mexicano, tomando en cuenta que el llamado asilo diplomático, aquel que se otorga en las delegaciones mexicanas que están en el extranjero es una potestad y una concesión soberana del Estado mexicano. Actualmente se encuentra esta confusión en nuestra Constitución.

En tercer lugar, se propone incorporar como tercer párrafo del artículo 11 constitucional el principio de no devolución congruente con muchos de los tratados que ha firmado nuestro país. Este principio prevé que el Estado mexicano no podrá expulsar, devolver o poner en modo alguno solicitante de asilo o cualquier persona en las fronteras de territorios donde su vida o su libertad peligre por causa de su raza, religión, nacionalidad, pertenencia de determinado grupo social, opiniones políticas, violencia generalizada, agresión extranjera, conflictos internos, violación masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden público.

En síntesis, compañeras y compañeros legisladores, con estas modificaciones armonizaremos nuestra Constitución con diversos instrumentos internacionales y seguiremos honrando la tradición de nuestro país, de recibir y dar cobijo a quienes son perseguidos en otras naciones.

No existe, como diría Luis Ortíz Monasterio, un indicador más preciso en el ámbito de los derechos humanos que la política de asilo y refugio para clasificar los genuinos sentimientos de un pueblo y la verdadera cara de un régimen político dado.

Por lo anteriormente expuesto, considero de la mayor importancia esta iniciativa, de manera que en México si bien sea ejemplo para apoyar a las personas que así lo necesitan y que escapan de circunstancias donde hasta su vida puede correr peligro, también es realidad que México no tiene por qué ser hogar de dictadores, genocidas o asesinos.

Es cuanto.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda.

-Tiene ahora la palabra el Senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto que reforma el artículo 4 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables…

(SIGUE 9ª PARTE)

. . . . . . . . . . ........ del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar proyecto de decreto que reforma el Artículo Cuarto de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

- EL C. SENADOR LOPEZ BRITO: Con la venia de la presidencia, buenas tardes compañeras, compañeros senadores, los saludo con afecto en este inicio de nuestro segundo año de trabajo legislativos, y aprovecho este momento para desearles el mejor y más fecundo de los éxitos en nuestros trabajos.

Comparezco ante esta Asamblea para presentar un proyecto de iniciativa de decreto que reforma la fracción XXI del Artículo Cuarto de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, bajo las siguientes consideraciones.

En estos momentos la actividad pesquera del país, incluyendo lo que es la actividad pesquera y la acuacultura pasan por momentos difíciles a consecuencias no únicamente económicas, de competitividad internacional, de problemas en los mercados, efectos del cambio climático, que directamente inciden en el desarrollo, en la producción de la biomasa tanto marítima como en aguas continentales.

Tenemos una alternativa muy importante en lo que es la acuacultura, actividad que en las últimas dos décadas ha tenido una actividad de un crecimiento importante, y va desde aquí mi reconocimiento a todos los acuicultores del país tanto del sector privado como social que día a día arriesgan sus recursos por lo complicado de esta actividad.

En este tenor es que consideramos que en 1971, lo que fue el Instituto Nacional de Investigaciones Biológico-Pesqueras se transformó en el actual Instituto Nacional de Pesca, del INAPESCA, el cual depende desde su fundación, del cual desde su fundación  ha sido el órgano asesor científico del Ejecutivo Federal responsable de proporcionar asesoría científica y tecnológica para el desarrollo pesquero y acuícola del país con metas y objetivos precisos para coadyuvar en la identificación y resolución de los problemas de las pesquerías del país, mediante el sustento técnico-científico así como en la toma y  aplicación de las decisiones correspondientes.

Diversas disposiciones de la Ley General del Pesca y Acuacultura Sustentables atribuyen al instituto en referencia diferentes actividades de investigación y otras diligencias en relación con ambos temas tanto pesca como acuacultura.

La descentralización de INAPESCA tuvo por objetivo que el instituto adquiriera mayor autonomía, dotándolo a su vez de personalidad jurídica y de patrimonio propio, así no estaría sujeto a una administración de sus recursos por parte de la secretaría del ramo, y podría recibir financiamiento mediante esquemas de participación interinstitucional con los sectores público y privado.

Luego de la descentralización que le otorga autonomía al Instituto Nacional de Pesca realizó la primera sesión ordinaria de su junta de gobierno en la cual se aprobaron nombramientos del director general adjunto de administración, director general adjunto de investigación pesquera en el Pacífico; en investigación pesquera en el Atlántico, director general adjunto de investigación acuacultura y la directora jurídica. Sin embargo, se conoce que en su nuevo proyecto de estructura el INAPESCA ha decidido transformar la dirección general adjunta de investigación en acuacultura, lo que se considera un retroceso, para ser absorbida por dos direcciones generales de pesca y acuacultura, una para el Pacífico y otra para el Atlántico.

La pesca y al acuacultura si bien es cierto pertenecen al sector primario, son actividades totalmente diferentes, así como el propio artículo cuarto en su fracción I, II, III, establecen en algunas definiciones relativas a la acuacultura.

La industria de acuacultura representa actualmente una de las de alimentos con mayor dinamismo a nivel mundial, la cual en los últimos 50  años ha pasado de ser casi insignificante equipararse a la producción pesquera gracias a la innovación tecnológica en ascenso.

La FAO destaca que la acuacultura permite prosperar a largo plazo basándose en el cumplimiento de 4 requisitos previos para el desarrollo sustentable en concreto solidez tecnológica, viabilidad económica, integridad ambiental y el consenso social.

El cumplimiento de estos requisitos también garantiza la compatibilidad del bienestar ecológico y humano.

Si queremos que en México se realice una mayor investigación acuícola y se innove tecnológicamente se requiere de un cambio de paradigma de desarrollo acompañado de medidas de políticas públicas y acciones con una visión de estrategia.

Necesitamos pues que el Instituto Nacional de Pesca asuma su liderazgo como centro de investigación tanto para la pesca como la acuacultura, por lo que para que dicha independencia asuma un mayor compromiso estamos proponiendo modificar el Artículo Cuarto, fracción XXI para cambiar el nombre de dicha institución a Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, se somete a esta honorable Asamblea de la Cámara de Senadores de esta LXII Legislatura el siguiente proyecto de decreto. Artículo:

UNICO

 Se reforma la fracción XXI del Artículo Cuarto de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables para quedar como sigue:

Artículo Cuarto, fracción XXI:

INAPESCA, Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura, órgano público descentralizado, sectorizado con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Transitorios.

Primero.    El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.     Las menciones contenidas en otras leyes, reglamentos y en general en cualquier disposición respecto al Instituto Nacional de Pesca, cuyo nombre se modificará en virtud de este decreto, se entenderán referidas al Instituto Nacional  de Pesca y Acuacultura.

Por su atención, muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Túrnese a las Comisiones Unidas de Pesca y de Estudios Legislativos.

En el apartado de proposiciones tiene la palabra la Senadora Diva Hadamira Gastelum Bajo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar punto de acuerdo que exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal a suscribir el convenio sobre la ciberdelincuencia número 185 del Consejo de Europa.

- LA C. SENADORA GASTELUM BAJO: Muchas gracias, señor Presidente. Los que pertenecemos del Grupo Parlamentario del PRI al Consejo de Europa, los senadores Gándara y el Senador Romo, y una servidora presentamos esta proposición con punto de acuerdo donde solicitamos se suscriba el convenio sobre la cíberdelincuencia número 185, del Consejo de Europa.

El alcance mundial del Internet ha permitido a los delincuentes perpetuar casi cualquier actividad ilegal en cualquier lugar del planeta.

A diferencia de otros delitos el cibercrimen cuenta con características distintivas comunes como son la novedad, la potencialidad lesiva, la cualificación técnica del autor, su dimensión transnacional, su constante evolución derivado todo de ello de la dificultad de su persecución.

Muchos países han logrado regular el cibercrimen, así lo hizo Estados Unidos, de igual manera Argentina, Brasil, y creo que es importante que tengamos registro de la ciberdelincuencia en México, datos y estadísticas.

Actualmente en México, la ciberdelincuencia constituye uno de los ámbitos delictivos de más rápido crecimiento, cada vez más, delincuentes.........

(Sigue 10ª.Parte)

....  la ciberdelincuencia constituye uno de los ámbitos delictivos de más rápido crecimiento. Cada vez más delincuentes se aprovechan de la rapidez, comodidad y el anonimato que ofrece la tecnología.

México ocupa el primer lugar con presencia de cibercrimen, así lo reportó la empresa “Simanatec”, y así mismo ocupa el primer lugar en presencia de tipo cibercrimen en el 71 por ciento de estos, en su red, así lo revela el reporte del crimen cibernético del “Norton”.

El 80 por ciento de los adultos en los mercados emergentes han sido víctimas. Un diez por ciento de todos los adultos encestados sufrieron ataques de cibercrimen; y esto nos obliga a que levantemos la voz y pidamos porque pare este problema tan serio.

Hace muy poco estuvimos en el análisis del espionaje que han sido víctimas personajes de la política, y que está a la orden del día. Actualmente México es país observador del Consejo de Europa desde 1990, y hace cinco años fue invitado a convertirse en estado parte del citado convenio, y que ya han ratificado 32 de los 47 estados miembros, además de Estados Unidos, Canadá, Japón, Sudáfrica, que lo han firmado.

Por ello, con la aprobación del presente, sin duda sentaremos las bases de un precedente de combate y erradicación de la ciberdelincuencia en nuestro país. Por eso estamos solicitando como punto de acuerdo único que se exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo a suscribir el Convenio sobre la Ciberdelincuencia número 185 del Consejo de Europa.  Por su atención, muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Senadores. Sonido en el escaño, por favor. Senador Hermosillo.

-EL C. SENADOR VICTOR HERMOSILLO Y CELADA:  (Desde su escaño). “Si me permite  suscribirme a su punto de acuerdo”.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senadora Barrera, senador Hernández. Sonido en el escaño.

-LA C. SENADORA MARTHA ELENA GARCIA GOMEZ:  (Desde su escaño).  Si me permite adherirme al punto de acuerdo de la senadora Diva Gastélum.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senadora está de acuerdo, senadora Diva. Ok. Tome cuenta la secretaría de todos los senadores y senadoras que quieran adherirse.

Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores y Organismos Internacionales.

Enseguida tiene la palabra el senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Cámara de Diputados, para que destinen los recursos necesarios para diversos proyectos carreteros en el Estado de Sinaloa.

-EL C. SENADOR FRANCISCO LOPEZ BRITO:  Con el permiso de la directiva. Sin duda uno de las obras de infraestructura más importantes que distinguen un país progresista de un con retraso, un país pujante económico y socialmente en el contexto mundial internacional, son sus arterias, son sus vías de comunicación.

Se ha hecho un gran esfuerzo por invertir en supercarreteras, en supervías, que comunican a lo largo y a lo ancho de nuestro país, sin embargo aún hay rezagos. Pero no debemos dejar de un lado una inversión muy importante a la cual no se debe descuidar y que son los caminos rurales.

Los caminos rurales que unen comunidades, unen montañas, unen algunos ejidos y comunidades progresistas con otras más pobres, pero que son la vía importante de comunicación, de entrada, salida de productos, de mercancías, de artesanías, y que llevan a todos los rincones de la patria precisamente esto que es importante desde el punto de vista social, el estrechar lazos, el comunicarnos.

Es por eso que consideramos que el desarrollo económico de cualquier nación está ligado con su infraestructura carretera. En la pasada administración federal se invirtieron del año 2007 al 2012 tres billones 911 mil millones de pesos a esta obra, tanto en carreteras mayores como en las rurales, sin embargo aun consideramos insuficiente para terminar con los rezagos que tenemos en este tema en el país.

En las últimas tres décadas el crecimiento y modernización de la red de caminos rurales en México ha pasado del objetivo rector de integración territorial consistente ene que solamente exista una expansión mejorada de sus vías de comunicación hacia el de la incorporación socioeconómica, lo que conlleva que las comunidades que se encuentran en zonas rurales, además se benefician en su aspectos económicos y sociales.

El país necesita contar con un sistema carretero de gran cobertura, calidad y seguridad que apoye la competitvidad y la eficiencia de la economía y los sectores que la componen, que contribuya a eliminar desequilibrios y a potenciar el desarrollo regional, mejorando el acceso a zonas rurales marginadas.

Actualmente México cuenta con una reda de carreteras y caminos con una longitud de 374 mil  262 kilómetros, por la que circula más de 485 millones, 502 mil toneladas de carga; y tres mil 264 millones de pasajeros.

El Estado de Sinaloa cuenta en su territorio con vías de comunicación que lo unen con sus diferentes localidades, ubicadas principalmente paralelas a la costa, su longitud asciende a 16 mil 397 kilómetros de los cuales 3 mil 233 kilómetros están pavimentados, y 7 mil 237 son caminos de terracería, y cinco mil 927 revestidas, por lo que se cuenta con un total de 28.6 kilómetros por cada cien kilómetros cuadrados de densidad carretera.

Considerando la relevancia en la comunicación y en el desarrollo económico social es que propongo el siguiente punto de acuerdo:

Primero, y concluyo. Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que en el ejercicio de sus facultades, al momento de realizar la planeación y programación de su programa de infraestructura para el ejercicio fiscal 2014, destine los recursos necesarios para el proyecto de la modernización y ampliación del camino Carretera Internacional México 15, con el kilómetro 9 más 200, a la Varitas “Goros Dos”.

Del kilómetro 00 al kilómetro 3 más 300 a “Homes, Sinaloa”, así como para la elaboración del proyecto ejecutivo para la modernización y ampliación del camino de la Carretera Internacional México 15, en el kilómetro 9 más 200, Ejido el Zapotillo, del kilómetro 00, al kilómetro cinco, más 120 en el Municipio de “Ahome del Estado de Sinaloa”.

Segunda. El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión  para que en el marco de discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2014, destine los recursos necesarios para los proyectos de caminos rurales, y en específico a los que he mencionado para el Estado de Sinaloa.

Tercero. El Senado de la República exhorta y solicita atenta y respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Honorable Cámara de Diputados para que realicen los esfuerzos necesarios para incorporar en el decreto de Presupuestos de Egresos de la Federación, para el ejercicio fiscal 2014, recursos suficientes para desarrollar los caminos rurales de México, y en específico los que estoy proponiendo para el Estado de Sinaloa. Muchas gracias por su atención. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador. Túrnese a las Comisiones de Comunicaciones y Transportes. Tiene ahora la palabra el senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un punto de acuerdo por el que se ....

(Sigue 11ª parte)

. . . Senador Isidro Pedraza Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar Punto de Acuerdo por el que se manifiesta un extrañamiento al Titular del Poder Ejecutivo Federal por el uso indebido de la Banda Presidencial durante su Primer Informe de Gobierno.

        -EL C. SENADOR ISIDRO PEDRAZA CHAVEZ: Gracias, le reitero al señor Presidente que fue inscrito de urgente y obvia resolución.

        Con su permiso, Presidente, compañeros legisladores, el día 2 de septiembre de este año, el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, presentó en su Residencia de Los Pinos un  mensaje con motivo de su Primer Informe de Gobierno. En dicho acto, el representante del Poder Ejecutivo portó la banda presidencial violentando de manera flagrante el artículo 35 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional que a la letra señala lo siguiente, y lo voy a leer:

        “Artículo 35, el Presidente de la República portará la Banda Presidencial en las ceremonias oficiales de mayor solemnidad, pero tendrá obligación de llevarla:

        Fracción I.- En la transmisión del Poder Ejecutivo Federal.

        Fracción II.- Al rendir anualmente su informe ante el Congreso de la Unión.

        Fracción III.- En la Conmemoración del Grito de Dolores la noche del 15 d septiembre y al recibir las cartas credenciales de los Embajadores y Ministros acreditados ante el Gobierno Mexicano”.

        En este sentido es de explorado derechos que la existencia de los actos solemnes dependen de que hayan sido celebrados de la forma prevenida por la Ley, asimismo, deberán entenderse como aquellos en los que se representa al Estado Mexicano previa declaración de solemnidad.

        El mensaje que el Ejecutivo Federal dio el 2 de septiembre de este año, tuvo por objeto la publicidad personal, contraria a las ceremonias oficiales de mayor solemnidad, que tienen carácter preponderantemente republicano, ajeno a los actos personalísimos, propagandísticos como el referido.

        En un régimen republicano el Jefe del Estado no es un monarca, sino que ostenta un cargo público cuyo ocupante no tiene derecho por sí mismo a ejercerlo, y siempre estará sometido al escrutinio público.

        Señala, señor Peña Nieto, al parecer debemos recordarle los valores republicanos de la Revolución Francesa: libertad, Igualdad, fraternidad, y que el día de hoy no es posible identificar una República sin democracia.

        De igual forma, le hacemos hincapié a los fundamentos de la democracia rescatando al maestro “Giovani Sartori”, quién refiere que la democracia en un sistema en el cual nadie puede seleccionarse asimismo, nadie puede envestirse asimismo con el poder de gobernar y por lo tanto nadie puede arrogarse un poder incondicional e ilimitado, la democracia conlleva la limitación y el control del poder, así como su reducción en cuanto sea necesaria para su moderación.

        Se insiste en que no es posible darle un carácter solemne a un acto meramente publicitario.

        Y el pretender que sea oficial portando la banda presidencial además de violentar la norma, atenta contra los principios de la democracia.

Asimismo el hecho de que el señor Peña Nieto haya invitado a personalidades que ostentan cargos públicos, de elevado rango, no le da la calidad de una ceremonia oficial, incluso, bueno. . . .

        Por otro lado, los medios de comunicación  han manejado que el multicitado evento se trató del Informe Presidencial, a lo que cabe señalar que de acuerdo a los artículos 69 de la Constitución Política de los Estados Mexicanos  y el 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, dicho informe cuenta con una fecha específica de entrega, el cual es el 1º de septiembre, así como requisitos específicos para que se lleve a cabo y en su caso una ceremonia solemne.

        Compañeros, el Presidente juró protestar, cumplir  y hacer cumplir la Constitución.

        En México se ha estado dejando que tengamos un estado de impunidad  y creo que por eso no podemos permitir que nuestro Presidente esté violando flagrantemente esta ley y estos reglamentos sobre el Escudo, el Himno y la Bandera.

        Por lo anterior solicito a esta Asamblea, la aprobación del siguiente Punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución.

        UNICO.- Se exhorta al Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, para que se conduzca con respeto irrestricto y apego a la ley, sobre el escudo, la bandera y el Himno Nacionales, absteniéndose de portar la Banda Presidencial en actos personalísimos haciendo un mal uso de la misma y violentando la Ley.

        Es cuánto, señor Presidente.

                -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Gracias, señor Senador.

        Como se ha solicitado y con fundamento. . .

        -EL C. SENADO ISIDRO PEDRAZA CHAVEZ:  Nada más debo decirles que los compañeros de la bancada del PT me pidieron suscribir también este Punto de Acuerdo.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Que tome nota la Secretaría.

        Gracias, Senador.

        Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

        -LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

        -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        -No se considere de urgente resolución, señor Presidente.

                -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Túrnese a la Comisión de Gobernación.

        En consecuencia. . .

        Se recibió del Senador Pablo Escudero Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, un Punto d Acuerdo que exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a instruir a quien corresponda a implementar campañas de capacitación políticas públicas y llevar a cabo las acciones pertinentes para combatir la discriminación en la Ciudad de México que se turna a la Comisión del Distrito Federal.

        Tiene ahora la palabra la Senadora Ana Gabriela Guevara ,del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar Punto de Acuerdo que exhorta a los Congresos Locales a la elaboración de un diagnóstico estatal sobre la situación que guardan los derechos humanos  en cada estado.

         -LA C. SENADORA ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA: Honorable Asamblea,  traigo la siguiente proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a los Congresos locales a la elaboración de un diagnóstico estatal sobre la situación  que guardan los derechos   humanos en cada uno de los estados de la República Mexicana.

        Este tema conocido por cada soberanía que el 11 de junio del 2011 se publicó en el Diario Oficial de la Federación una de las reformas constitucionales que dirigía en uso rector de la legalidad presente y futura para nuestro país en los últimos tiempos.

        La expansión conceptual de este paradigma, trastocará la obsolescencia que observa en muchas áreas y puntos del campo legislativo.

        Para ello, los procesos políticos y sociales que impulsan esa radiación requieren también una actitud positiva y constructiva  que incluso se ponga a la vanguardia de los trabajos oficiales, se trata del estatus informativo y análisis refiriéndome en esta ocasión del Estado que guardan los derechos humanos en los estados de la República y del Distrito  Federal.

        Para esa institución que se compone de representaciones de los estados es conocido que las plataformas de los derechos humanos estatales presentan tanto un aspecto irregular respecto a los demás estados como una situación de falta de armonía respecto. . .

(Sigue 12ª parte)

…estatales presentan tanto un aspecto irregular respecto a los demás estados, como una situación de falta de armonía respecto al avance de los derechos humanos de responsabilidad federal. Esto propicia que legislaciones estatales presenten desarrollos que aún no pueden atacar legalmente ciertos temas sensibles para la sociedad y los grupos vulnerables.

De un estado a otro cambian las condiciones de legislar y lo que no cambia es el daño y ataque contra los derechos humanos.

También esto influye en que ciertos estados sean susceptibles de que ciertas lesiones a los derechos humanos, ya vigentes en otros estados, se cometan con mayor persistencia en otros en donde no se observa una legislación. Todo ello tiene que quedar claro a la sociedad y a las instituciones del Estado, a los Congresos locales, el Distrito Federal y a los municipios.

Esta claridad reside en que, en primera instancia, se necesita una plataforma de información que nos revele la situación que guardan los derechos humanos de los estados, uno por uno, con una metodología que deje ver qué derechos humanos requieren una observancia y sanción legislativa o tienen una legislación aún débil respecto a los fenómenos lesivos contra los derechos humanos de las personas.

 ¿Qué derechos humanos están en desprotegidos?

O ¿Cuáles legislaciones de calidad transversal faltan para apoyar o cimentar adecuadamente estratos legislativos que tengan conexión con los derechos humanos de competencia federal?

El concepto es un diagnóstico estatal de Derechos Humanos que sirva para que los Congresos Estatales apresuren los pasos para crear una gran plataforma homogénea que sancione y en lo futuro,  establezca mecanismos eficaces para la protección de sus derechos y diseñar políticas públicas inclusivas.

Una vez obtenido el diagnóstico de estrato estatal, Estado por Estado, incluido el Distrito Federal, la Comisión de Derechos Humanos puede emitir un comentario al respecto para que el Estrato Federal se teja íntimamente con el estatal para así arribar a una condición que genere avances de alta velocidad en materia de Derechos Humanos y los lineamientos internacionales competentes para que puedan tener una fusión integral con la estructura constitucional.   

La Agenda Nacional de Derechos Humanos que presentó a la comisión, suscribe que para entender los problemas que enfrenta México en materia de derechos humanos, es necesario conocer los asuntos que están generando más inquietud y agravio en la sociedad.

Una muestra, la observamos en la posición en la que se encuentran muchas personas a lo largo y ancho del territorio nacional, como niñas y niños, jóvenes, mujeres, hombres, adultos mayores, personas con discapacidad, migrantes e indígenas, entre otras, quienes por su situación de vulnerabilidad tienen mayor riesgo de padecer violencia.

 La Comisión Nacional de Derechos Humanos considera que 2013 debe ser el inicio para que las autoridades del Estado mexicano refuercen el tema de los derechos humanos en el país, con el objetivo de ampliar y consolidar su plena vigencia partiendo de que su observancia debe ser el eje rector para el fortalecimiento de las instituciones públicas y de una mayor cultura de la legalidad, pero fundamentalmente, para reconstruir el tejido social impulsándose con ello un nuevo ambiente de convivencia”.

Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.

A lo largo de la agenda se solicita la armonización de la reforma en el país y genere conciencia en todos y cada uno de los servidores públicos que lo componen, respecto de la importancia que el tema de los derechos humanos tiene, su conocimiento y respeto efectivos.  

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea, el siguiente punto de acuerdo.

“El Pleno del Senado exhorta a las comisiones estatales de los derechos humanos en los estados de la república y Distrito Federal a generar un diagnóstico estatal de los derechos humanos con el concurso de organizaciones no gubernamentales de los estados, instituciones de gobierno y academias que revela la situación que guardan los derechos humanos en cada una de ellas con una metodología que deje ver que los derecho humanos requieren una observancia y sanción legislativa, o tienen una legislación a un débil respecto a los fenómenos lesivos contra los derechos humanos y las personas, emitan propuestas de carácter legislativo a sus congresos locales y a las propias Cámaras de Diputados y Senadores de la República para lograr un avance sustantivo en la materia informativa respecto al que guardan los derechos humanos”.

        -Es cuanto, Presidente. (Aplausos).

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senadora.

        Túrnese a la Comisión de Derechos Humanos.

        Se concede el uso de la palabra al Senador Alejandro Tello Cristerna, para presentar a nombre propio y de los senadores Carlos Alberto Puente Salas, y David Monreal Avila, un punto de acuerdo que exhorta al Titular del Ejecutivo Federal y a la Cámara de Diputados a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2014 la creación de un fondo especial para difundir y conmemorar el centenario de la batalla de Zacatecas.

        -Senador.

        -EL C. SENADOR ALEJANDRO TELLO CRISTERNA: Con su permiso, señor Presidente.

        Compañeros:

        Los senadores del Estado de Zacatecas: Carlos Alberto Puente Salas; David Monreal Avila, y el de la voz, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, con motivo de urgente resolución la siguiente proposición con punto de acuerdo.

    La integración de un pueblo requiere de la unidad territorial, que implica el desarrollo de un sentimiento de comunidad, de pertenencia y de la identificación entre sus pobladores, todos ellos aspectos fundamentales de la identidad nacional.

      Esta identidad, no sólo alude a los rasgos físicos que distinguen a los pueblos. En efecto, para que un pueblo pueda constituirse en nación requiere delimitar su espacio geográfico en el cual manifieste en distintas expresiones su cultura.

Sin embargo, la conciencia de identidad nacional se enraíza en los aspectos moral y espiritual de los ciudadanos.

       La nación llega a ser más completa e internamente más homogénea cuando la comunidad comparte la historia, las tradiciones, la religión y las costumbres, pero sobre todo, por la conciencia que tienen sus componentes de pertenecer a un grupo.

La Revolución Mexicana significa en nuestra historia la reaparición de las huestesdescendientes de quienes acompañaron a Hidalgo y Morelos en la guerra de Independencia, tropas que obtuvieron el debido reconocimiento de los anhelos y demandas populares que se consagraron en los preceptos de justicia social de la Constitución de 1917.

      En el año de 1914, el país entero se conmovió ante una noticia espectacular. Zacatecas, último reducto de la usurpación huertista, había sucumbido ante las fuerzas revolucionarias del pueblo, comandadas por el General Francisco Villa.

Con victimas de 12 mil víctimas su triunfal victoria quedó grabada para siempre en toda su magnitud, en los anales de la historia nacional.

       El próximo año conmemoramos el Centenario de la batalla más táctica y significativa de la Revolución Mexicana que fue, sin duda, la Toma de Zacatecas, acaecida el 23 de junio de 1914. 

Los enfrentamientos iniciaron de forma aislada el 21 de junio de 1914, sin embargo,  el ataque definitivo se dio a las diez horas del día 23, iniciando con el bombardeo de las artillerías sobre El Cerro de Loreto, minutos después sobre los de la Sierpe, el Grillo y la Bufa.

Hacia las cinco de la tarde, se vio una gran humareda en la ciudad, la retirada no se hizo esperar, las tropas gobiernistas totalmente diezmadas tuvieron que darse a la fuga, la victoria caía tal y como se había planeado.

La táctica de Felipe Ángeles y la bravura de Francisco Villa y su división del norte que llegó a ser el cuerpo más disciplinado, mejor armado y el más temible de todo el constitucionalismo, se fundieron para lograr la gran victoria.

       Al rememorar aquella gesta, su trascendencia todavía nos seduce. Fue la acción más sangrienta de la revolución constitucionalista en contra del huertismo, y con ello se rompió la columna vertebral de las fuerzas del Ejército Federal, y dejó libre de obstáculos el avance rumbo a la Ciudad de México, lo que precipitó la caída del gobierno del usurpador Victoriano Huerta.

Por otra parte, representó la máxima victoria militar de la División del Norte, que tomó fama de invencible.

Asimismo, se consolidó el prestigio militar del General Felipe Ángeles, como el mejor artillero de la revolución, y de Francisco Villa, quien comenzó a ser conocido popularmente como el “Centauro del Norte”.

      Ya lo decía Francisco I. Madero: “Si bien los hombres son perecederos, las instituciones --en cambio--   son inmortales”.

        El simbolismo del 23 de junio del año 2014, debe de ser reconocido y valorado por todos los mexicanos dada la relevancia que tuvo en la…

(Sigue 13ª. Parte)

… en cambio son inmortales.

        El simbolismo del 23 de junio del año 2014, debe de ser reconocido y valorado por todos los mexicanos, dada la relevancia que tuvo en la formación del México que hoy estamos viviendo.

        Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta Cámara de Senadores, con moción de urgente resolución, la siguiente proposición con punto de acuerdo:

        Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Federal, a considerar dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal 2014, próximo a presentarse, la creación de un Fondo Especial para difundir, promover y conmemorar con carácter de nacional, el Centenario de la Batalla de la Toma de Zacatecas, a celebrarse a partir del 23 de junio del año próximo.

        Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a considerar dentro del examen y discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal 2014, la aprobación o en su defecto creación de un Fondo Especial para difundir, promover y conmemorar con carácter nacional, el Centenario de la Batalla de la Toma de Zacatecas, a celebrarse, como ya lo señalamos con antelación, a partir del 23 de junio del año próximo.

        Ruego a los señores senadores su comprensión, en la urgente y obvia resolución.

        Muchas gracias, señor presidente. (Aplausos)

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador.

        Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

        Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Sí se considera de urgente resolución, presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: En consecuencia, está a discusión la propuesta.

        Para hablar sobre el asunto, se concede el asunto de la palabra al senador Carlos Alberto Puente Salas, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, en pro de la propuesta.

        -EL C. SENADOR CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS: Muchas gracias.

        Con la venia, presidente.

        Compañeras y compañeros: Vengo a respaldar el punto de acuerdo que hemos presentado, de manera conjunta y en unidad los senadores de Zacatecas, como ya lo expuso mi compañero el senador Alejandro Tello Cristerna y mi compañero el senador David Monreal.

        Creo que todos coincidimos el día de hoy, que la realidad que vive hoy México, no puede entenderse si no es a través de su historia.

        Al volver los ojos hacia nuestro pasado e interrogarnos sobre su sentido, los mexicanos buscamos los signos del futuro de nuestro país. Un pasado lleno de incidentes, pero que ha servido para forjar la identidad de todas y todos los mexicanos.

        En ese sentido, la vida de la nación mexicana está en constante movimiento, evolucionando e innovando.

        Así los grandes hechos del pasado, son los que marcan la historia y definen el porvenir de nuestra nación.

        La guerra de la Independencia. La Batalla de Puebla. La Revolución Mexicana, y dentro de ésta, la toma de Zacatecas.

        Se revelan, entonces, como el progreso de la sociedad mexicana en el tiempo. Recordar y conmemorar estos hechos históricos, nos indican el camino que debemos seguir.

        Creo que ya se ha mencionado la importancia y la relevancia que tiene este aniversario de la toma de Zacatecas, no solo para nuestra entidad, sino para nuestro país.

        Vengo a solicitarles su comprensión, su respaldo y su apoyo para este punto de acuerdo, para poder crear un fondo, que también hay que destacar, no sería el primero. Tenemos antecedentes, de ya apoyos que ha dado la Federación, como en todos los festejos que se hicieron por poner y citar el ejemplo en el estado de Puebla.

        Es por eso que solicitamos el respaldo a todas y todos ustedes, y lo solicitamos de urgente y obvia resolución, dado por los tiempos que se tiene que exhortar a la colegisladora, para que lo puedan considerar en el próximo Presupuesto de Egresos de la Federación.

        Por su atención, y esperamos su respaldo, compañeras y compañeros senadores, muchas gracias.

        Es cuanto, senador presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador.

        Para hablar sobre el mismo asunto, se concede el uso de la palabra al senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, en pro de la propuesta.

        -EL C. SENADOR DAVID MONREAL ÁVILA: Con su venia, señor presidente.

        La batalla de la toma de Zacatecas, enseña  que hay que tomar como modelo a las tropas de la División del Norte.

        Su carácter, su decisión, su valentía y coraje, para no permitir atropellos y gobiernos espurios, usurpados a los que verdaderamente representan al pueblo mexicano y zacatecano.

        Los generales Francisco Villa y Felipe Ángeles, superior liderear a las tropas, a fin de vencer a la elite del gobierno.

        Se debe recordar la toma de Zacatecas, como un modelo a reproducir, no desde su lado bélico, pero sí en la determinación de la gente que luchó por ideales puros, con el único objetivo de alcanzar un mejor México.

        El país y el estado de Zacatecas, merecen recordar y conmemorar una de las batallas más importantes y trascendentes que recuerde la historia de México.

        Este legado histórico debe  servir como inspiración, para que tanto las actuales generaciones, como las futuras, tomen en cuenta la proeza  hecha por nuestros héroes revolucionarios.

        Aplaudo la posible creación de un fondo, ya que de aprobarse, permitirá en mayor medida, poder difundir este hecho histórico a lo largo del país.

        Es un proyecto digno de apoyar y pugnaré para que efectivamente se concrete la posibilidad de conmemorar el Centenario de la Toma de Zacatecas.

        De aprobarse el fondo para conmemorar el Centenario de la Batalla de la Toma de Zacatecas, estaré atento a que cada centavo que se destine para este evento, efectivamente se aplique. Cuidaré que no haya ningún desvío o malversación de los recursos, existe el precedente de la conmemoración del Bicentenario de la Independencia y las cantidades obscena que fueron destinadas, así como el mal uso de los recursos, de la manera en cómo se inflaron los costos de dicho festejo, para beneficiar, como siempre, solo a los amigos de los que están en el poder.

        Por lo tanto, será necesario auditar con lujo de detalle, que el presupuesto destinado a este evento, sea transparente y con fines únicamente culturales y recreativos.

        Sería una lástima manchar la memoria del Centauro del Norte, con escándalos bochornosos, mediante los cuales se demuestre el robo del dinero.

        La toma de Zacatecas, es uno de los hechos de mayor trascendencia en la historia de nuestro país y del estado. La batalla de 1914, no fue una batalla más del México revolucionario, su nivel de importancia transformó la vida misma de nuestro país.

        Son dos los principales hechos históricos que registran la toma de Zacatecas, y ambos de vital importancia para México.

        Uno, el triunfo definitivo constitucionalista. Y el otro, el rompimiento Carranza-Villa.

        La ciudad colonial de Zacatecas, era el último bastión del huertismo, y su caída significaba el paso franco a la ciudad de México, por parte de las tropas revolucionarios.

        El triunfo de Francisco Villa, el Centauro del Norte, y las fuerzas de la División del Norte, en contra del régimen oficial huertista, significó un importante avance en la defensa de la legalidad del gobierno espurio de Victoriano Huerta.

        Felicito al senador Tello, por esta iniciativa. Y solicitamos del apoyo y del respaldo…

(SIGUE  14ª. PARTE)

...al Senador Tello por esta iniciativa, y solicitamos el apoyo y el respaldo de nuestros compañeros senadores.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.

-En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

-Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no siente)

-Aprobada la propuesta, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Enseguida tiene la palabra la Senadora Adriana Dávila Fernández, para presentar a nombre propio y de las Senadoras Mariana Gómez del Campo, Ana Gabriela Guevara y Layda Sansores San Román un punto de acuerdo que exhorta a diversas instancias del Ejecutivo Federal a realizar acciones a favor de los migrantes centroamericanos víctimas del descarrilamiento del ferrocarril conocido como “La bestia”.

-LA C. SENADORA ADRIANA DÁVILA FERNÁNDEZ: Con su venia, señor Presidente.

Amigas y amigos; legisladoras y legisladores de este Senado de la República:

Hablar de los migrantes que cruzan la frontera sur es hablar de los sueños, los proyectos de vida, las expectativas que tienen nuestros hermanos centro y latinoamericanos que buscan llegar a los Estados Unidos de América.

Los procesos migratorios están relacionados con las condiciones económicas, sociales o políticas de quienes deciden abandonar su lugar de origen y trasladarse a otro en la búsqueda de una vida mejor para sí mismos y para sus familias.

El Estado mexicano debe salvaguardar los derechos humanos de cualquier persona que esté en territorio nacional, sobre todo de ese derecho fundamental que es la vida. Recordemos que los derechos humanos son inalienables y no se pierden al cruzar fronteras hacia el norte o hacia el sur.

Los medios de comunicación nos han mostrado la situación precaria, carente de seguridad en la que viajan migrantes centroamericanos que quieren ir a los Estados Unidos para mejorar sus condiciones de vida, y que superando cualquier cerco de seguridad se arriesgan al viajar en el tren conocido como “La bestia”.

Intentan subirse a los ferrotanques que por transportar cargas pesadas no tienen espacio para resguardarse, por lo que los migrantes viajan en la parte superior o entre los vagones, y por lo mismo pueden caer a las vías y ser mutilados por el tren.

Profundo pesar nos causó el pasado 25 de agosto enterarnos del trágico accidente del ferrocarril en las inmediaciones de la ranchería las Tembladeras del municipio de Huimanguillo, Tabasco, que cobró la vida de 9 migrantes hondureños y un número significativo de lesionados.

Según los reportes periodísticos, se estima que ese día viajaban entre 300 y 600 migrantes, son hechos que evidencian la falta de supervisión de las autoridades competentes, son hechos lamentables que pudieron evitarse. Ninguno de nosotros, ninguna de las autoridades responsables, nadie se puede llamar al desencanto o a la sorpresa, ninguno de nosotros.

Sólo como referencia, en 2012 se registraron dos descarrilamientos de “La bestia”, también conocida como “Tren de la muerte”. En abril de este año también sufrió un accidente en Oaxaca, tercera ocasión en cuatro meses, según los informes las vías no soportaron el peso de los vagones. Es más, la empresa ferrocarriles del istmo de Tehuantepec, operadora de la línea ferroviaria desde hace años, ha presentado ante el Ministerio Público denuncias por el robo del material ferroviario precisamente en ese mismo municipio.

Son denuncias que se encuentran en muy oportuno y eficiente proceso de investigación contra quien resulte responsable; es decir, se conocen las causas, se está en proceso de investigación, pero la autoridad ha sido incapaz de evitar los atracos que generan accidentes y propician desenlaces fatales. Son señales que no fueron y no han sido atendidas.

De manera oficial, se ha informado que la causa del terrible acontecimiento fue el robo de algunos rieles de la vía del tren, ilícito, como ya lo dije, denunciado en su oportunidad sin perseguir, sin castigar y que ahora desgraciadamente ha causado muertes. No fue un accidente, esto es un acto criminal que no puede ni debe ser ignorado, hacerlo nos haría partícipes de la generalización, de la indiferencia.

Por más respuestas y atención a las víctimas les quiero preguntar ¿cómo se le explica a los familiares de los fallecidos y lesionados que el hecho ya había ocurrido y poco se hizo para que no se repitiera?

Los hechos son evidentes, el gobierno federal tiene que adoptar medidas eficientes para poner fin a los riesgos a los que se enfrentan los migrantes centroamericanos en su paso por México hacia los Estados Unidos de Norteamérica.

Por eso es importante que los integrantes del Senado de la República, mostremos solidaridad con las personas que han resultado lesionadas, pero no sólo en el discurso, sino en acciones concretas que protejan los derechos humanos de los migrantes que generalmente viajan en “La bestia”.

No podemos ser indiferentes ante el dolor y la tragedia humana, debemos ser responsables y ser atentos al desarrollo de las investigaciones y acciones a realizar. Este Senado de la República debe exhortar al gobierno federal a llevar a cabo acciones para que los migrantes afectados y sus familiares reciban atención médica y protección, y para que también nos informe sobre lo ya realizado para atender y proteger a las víctimas de este suceso.

Con base en el artículo 113 de la Ley de Migración el Comisionado del Instituto Nacional de Migración puede ejercer sus facultades para que en los casos requeridos los migrantes sean atendidos en instituciones públicas o privadas, especializadas para la atención médica o psicológica. Adicionalmente las autoridades responsables deben rendir un informe puntual a esta soberanía sobre las denuncias presentadas, el curso de las investigaciones, las omisiones, y en su caso fincar las responsabilidades correspondientes.

Se exhorta a la PGR, con base en sus atribuciones constitucionales, investigue y sanciones estos lamentables acontecimientos.

Por último, el Senado de la República debe exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que se haga una evaluación del estado en el que se encuentran las vías del ferrocarril, realizar las reparaciones correspondientes y evitar, por supuesto evitar los accidentes al prevenir también más pérdidas humanas.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Asamblea el siguiente punto de acuerdo:

Primero.- Que el Senado de la República exhorta al Secretario de Gobernación para que, con base en la Ley de Migración, lleve a cabo las acciones necesarias para que los migrantes víctimas del descarrilamiento del ferrocarril -mejor conocido como “la bestia”-, del pasado 25 de agosto de 2013, reciban atención médica y protección por parte del Estado mexicano.

Segundo.- El Senado de la República exhorta al Secretario de Gobernación para que informe a esta soberanía las acciones se están llevando a cabo para atender y proteger a las víctimas de dicho accidentes, perdón, el pasado 25 de agosto de 2013.

Tercero.- El Senado de la República exhorta al titular del Instituto Nacional de Migración para que con base en el artículo 113 de la Ley de Migración tome las medidas pertinentes a fin de que, si así lo requieren, los migrantes sean atendidos en instituciones públicas o privadas especializadas que puedan brindarles la atención médica y psicológica pertinente.

Cuarto.- El Senado de la República exhorta a la Procuraduría General de la República para que con fundamento en sus atribuciones constitucionales lleve a cabo las investigaciones y, en su caso, ejerza acción penal en contra de quién tiene responsabilidad en el descarrilamiento del ferrocarril mejor conocido como “La bestia”; así como también para que llevar a cabo las diligencias necesarias para que estos migrantes reciban justicia pronta.

Quinto.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que se haga una evaluación del estado en que se encuentra toda la infraestructura ferrocarrilera por donde se trasladan los migrantes y se hagan las reparaciones que sean necesarias para prevenir más pérdidas humanas.

Con acciones como estas, compañeros senadores y senadoras, demostraremos que no somos más partícipes de la indiferencia.

Es cuanto, señor Presidente. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Túrnese a la Comisión de Asuntos Migratorios.

-Tiene ahora la palabra el Senador Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal para que México suscriba el programa “Fomento de la Nutrición”, en concordancia con la Cruzada Nacional contra el Hambre.

Senador, por favor.

-EL C. SENADOR ZOÉ ALEJANDRO ROBLEDO ABURTO: Con su permiso, Senador Presidente.

Creo que está demás decir que la pobreza es la expresión, en su expresión más aguda se traduce el hambre. No por nada, a base de una ingesta diaria y recurrente de spots se ha querido hacer creer que la política emblemática en materia social es justamente el combate a la pobreza alimentaria.

Creo que es justo decir que a la famosa Cruzada Nacional contra el Hambre le hace falta, les hacen falta nutrientes que pueden ser más allá de spots o de discurso y de buenas intenciones. A la Cruzada si se quiere que triunfe, si se quiere que se vuelva a confiar en ella hay que dotarla de sustancia y hacer de ella un ejercicio serio que recupere las mejores experiencias internacionales dejando atrás el peligro de las tentaciones y las motivaciones clientelistas que pudieran parecer querer revivir como terribles zombies a algunos programas que considerábamos muertos, como el famoso PRONASOL…

(SIGUE 15ª PARTE)

. . . . . . . . .......a algunos programas que considerábamos muertos como el famoso PRONASOL.

Por eso, combatir el hambre, por eso, garantizar el acceso a los alimentos tiene que ver no solamente con satisfacer una necesidad cotidiana, sino fundamentalmente proveer una dieta sana y una nutrición adecuada para el desarrollo.

En condiciones de mayor igualdad y en condiciones que sirvan a todos los mexicanos.

Creo que no puede entenderse una Cruzada Contra el Hambre sin este componente de salud pública y de justicia mínima, que es fomentar una buena nutrición, especialmente en las niñas y en los niños en sus primeros meses y en sus primeros años de vida.

El hecho, incontrovertible es que la desnutrición, por un lado, y la obesidad infantil por el otro, siguen siendo un problema que no se ha solucionado ni atendido de la forma correcta en nuestro país. Aquí creo que vale la pena hacer un pequeño paréntesis, porque justamente el caso de la desnutrición afecta de un modo significativo y de un modo dramático y particular a la región sur-sureste del país, mientras que justamente la obesidad donde tiene  mayor repercusión es al norte, entonces también en el peso de los niños, en el mapa de nuestro país podemos dibujar otra faceta de desigualdad regional.

Por ello, ante estos enormes retos pendientes para erradicar la desnutrición infantil en México, resulta muy pertinente que este Senado de la República voltee a ver una convocatoria que ha hecho una organización internacional de alto prestigio llamada The Hunger Proyect, el Proyecto del Hambre  -en español-. Esta es una organización avalada por la Organización de las Naciones Unidas, y que México no ha suscrito hasta el momento.

Hasta el momento hay una serie de países con los que tenemos enormes coincidencias en los indicadores, países que en algunos casos son nuestros socios comerciales que ya suscribieron esta estrategia de fomento a la nutrición, llamada SUN, por sus siglas en inglés, lo que quiere decir, Sailing Up Nutrition.

Los países unidos al movimiento son, tienen como propósito aumentar el acceso a alimentos nutritivos con precios razonables, y a otros determinantes del estado nutricional de las personas como el agua limpia, el saneamiento y la atención médica, la protección social e iniciativas para empoderar a las mujeres.

Su objetivo es reducir significativamente la cantidad de bebés con bajo peso al nacer, y de niños con retraso en el crecimiento, con exceso o con falta de micronutrientes, y poder de esta manera mejorar ampliamente la nutrición de todas las mujeres embarazadas.

El punto nodal que tiene esta estrategia llamada SUN, es que las niñas y los niños durante sus primeros mil días es cuando tienen el mayor grado de absorción, y donde la nutrición es más importante para indicadores como la talla, el peso y las capacidades cognitivas.

Es en los primeros mil días desde su concepción hasta que cumplen dos años donde se hace eco a esta afirmación, en la que muchos economistas muy respetados han indicado que invertir un dólar en mejorar la nutrición de los niños pequeños ofrece más beneficios a la humanidad que cualquier otra forma de inversión.

Pronto vamos a estar aquí discutiendo asuntos tan importantes como la Reforma Energética y la Reforma Hacendaria, y uno de los argumentos que seguramente se va a escuchar es el tema del crecimiento económico.

Bueno, hay un consenso entre distintos economistas que la nutrición  es la inversión más inteligente que puede hacer un país, porque realmente pueden destruir el ciclo de la pobreza.

Según este consenso, incrementar el PIB de un país entre uno 2 por ciento y 3 por ciento anual, puede tener que ver con invertir solamente un peso en nutrición, y que puede llegar a tener un rendimiento de hasta 30 pesos en el mediano y largo plazo.

Por ello, compañeras y compañeros senadores es que considero fundamental darle contenido real, contenido tangible a esta Cruzada Nacional Contra el Hambre, y esto puede ser a través de suscribir este compromiso internacional claro e inequívoco para garantizar la nutrición de todas las niñas y todos los niños de México durante sus primeros mil días.

Esto es realmente la oportunidad de darle un contenido a la cruzada y trascender de las generalidades y los buenos propósitos.

Estoy seguro que es pertinente exhortar al Ejecutivo Federal para que México firme y suscriba el programa de fomento a la nutrición que promueve la Organización de Hunger Proyect y que derivaría en estos aspectos a una estrategia con objetivo probados internacionalmente.

A la hora que sumáramos esta experiencia internacional con objetivos claros y medibles podríamos pasar nuevamente de los discursos y las buenas intenciones a una clara voluntad y una clara disposición de transparencia, de credibilidad a un programa que desafortunadamente hoy está en una crisis de credibilidad por las razones de sus motivaciones.

Ojalá en esto pueda triunfar el optimismo sobre la experiencia.

Por eso es que quiero pedirle, Senador Presidente, se pueda considerar este asunto de urgente resolución para que abramos el debate y la reflexión, que por cierto en las próximas horas vamos a necesitar tenerlo de manera muy plural y tolerante.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador. Como ha sido solicitado y con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 109 y 110 del Reglamento, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

- LA C. SECRETARIA SENADORA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea en votación económica si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato, quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, en consecuencia está a discusión la propuesta, y en virtud de que no hay oradores, consulte, perdón, sí hay; senador, por favor, no lo teníamos inscrito, pero por favor, senador.

- EL C. SENADOR DEMEDICIS HIDALGO: Gracias, Presidente, con su venia. Compañeros senadores, compañeras senadoras, han sido días aciagos para nuestro país por un tema de altísima relevancia que debatiremos en el Senado, no sé si con la prisa que se debatió en la Cámara de Diputados, pero lo debatiremos, y yo espero que la mesura, la tranquilidad, el bien de este país y de sus niños, los pongamos por delante, me refiero  a la discusión sobre la leyes secundarias de la reforma que se hizo al Artículo Tercero Constitucional.

¿Por qué saco a colación esto?

Mi compañero Zoé Robledo está planteando que nuestro país suscribe un acuerdo sobre nutrición, y si revisamos cuáles son los aspectos que más influyen en la deserción escolar y en el bajo aprovechamiento de los infantes en este país, vamos a encontrar que uno de estos aspectos es la desnutrición por la que atraviesan un porcentaje altísimo de los estudiantes de educación básica, y que hace que México ocupe los últimos lugares en materia de aprendizaje y ocupe uno de los primeros lugares en deserción escolar.

Por eso, cuando se discutía el trema de la Reforma Educativa nosotros decíamos, estamos preocupados por ver cómo sancionamos a los compañeros maestros, estamos preocupados por tener maestros de calidad, desde la visión de algunos, pero no estamos preocupados por los temas torales que realmente pudieran impulsar una verdadera calidad educativa, y sin duda uno de estos, reitero, es el sistema de la nutrición.

Los que somos maestros sabemos lo que representa ver a un niño que se queda dormido en su butaca, porque las energía que debieran de proporcionarle los alimentos jamás llegaron.

Los que somos maestros, y hemos visto con enorme preocupación a los niños que se desmayan producto de la desnutrición, por supuesto que elevaremos hoy y siempre nuestra voz  para que un tema tan importante como la nutrición en nuestros infantes sea considerado como elemento.....

(Sigue 16ª. Parte)

.....Tan importante como la nutrición de nuestros infantes, se ha considerado como elementos central para elevar la calidad de la educación en México, abatir el rezago educativo, abatir la deserción escolar y elevar el nivel de aprendizaje de nuestros niños.

Nos da envidia, ahora que tuvimos la oportunidad de visitar países como Brasil, todos los senadores que fuimos de todos los partidos políticos con asombro escuchábamos que de los 46 millones de infantes que tiene Brasil en su educación básica, absolutamente a todos se les otorgan dos alimentos por día, cómo no van a elevar su calidad educativa en Brasil, sino pusieron por delante la sanción a los maestros, pusieron por delante lo fundamental, ¿y qué es lo fundamental?  Que los niños estén bien alimentados.

Un dicho popular dice:  Que las letras no entran cuando se tiene hambre, y eso es real, compañeros, y eso es una realidad contundente, los que estuvimos en el Parlatino, sobre todo en el tema, de Agricultura. Aquí hay varios compañeros que estuvieron con su servidor, escuchamos con asombro como República Dominicana, a partir de un debate de su Congreso, determinó otorgarle la segunda dotación de alimento a sus infantes de educación básica, países como El Salvador, debatieron en ese tiempo que el cien por ciento de sus niños debían de tener ingreso a la leche para que pudieran fortalecer su cerebro y pudieran fortalecer sus huesos.

Esos son los debates que tiene que dar el Congreso Mexicano para que realmente elaboremos, realmente elevemos la calidad de la educación, y alejemos para siempre de nuestro sistema educativo fantasmas como los que acabo de mencionar, de la deserción escolar, da vergüenza que seamos de los países que más altos índices de deserción escolar tengamos, y da vergüenza también que seamos de los países con más bajos niveles de aprendizaje en el Sistema de Educación Básica.

Por todas estas razones yo los invito, los conmino a que votemos el punto de acuerdo que está impulsando el compañero senador Zoé Robledo del Estado de Chiapas, y decirles, por último, que el Estado de Chiapas, igual que Oaxaca, igual que Guerrero, igual que Michoacán, son de los estados en donde los niños padecen los más altos índices de desnutrición. Por su atención, muchísimas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador. Está culminando la primera ronda, ¿algún otro orador en la segunda?  En consecuencia, consulte la Secretaría de la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la asamblea, en votación económica si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén por que se apruebe, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).

Sí se aprueba la propuesta, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Comuníquese. Enseguida tiene la palabra Lisbeth Hernández Lecona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, quien presentará punto de acuerdo para solicitar al Ejecutivo Federal, así como exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en municipios y a la Universidad Autónoma del Estado de Morelos. 

-LA C. SENADORA LISBETH HERNANDEZ LECONA: Gracias, señor presidente. Compañeras senadoras, compañeros senadores, el Plan de Desarrollo 2013 a 2018 destaca que el desarrollo de crecimiento no es un deber tan central como lo es el Estado, pues corresponde a todos los actores, todos los sectores y todas las personas del país, surge de abajo hacia arriba, al momento en que caen ...es capaz de lograr su mayor contribución en esa tesitura se establecieron cinco metas nacionales para lograr que nuestro país alcance su máximo potencial.

Asimismo, se establecen estrategias transversales que coadyuvarán, entre otros objetivos a impulsar un federalismo articulado, partiendo de la convicción de que la fortaleza de la nación proviene de sus regiones, estados y municipios a través de la democratización de la productividad, consolidando un gobierno cercano y moderno e incorporado a la perspectiva de género.

Es por ello que en la formulación del Presupuesto de  Egresos para el ejercicio fiscal 2014, es menester se destinen recursos financieros a la infraestructura de los municipios para su desarrollo, modernización y democratización. 

En este caso para el Estado de Morelos, el cual se encuentra integrado por 33 municipios en los que existen regiones que carecen de servicios básicos, así como de la infraestructura adecuada para el buen aprovechamiento de las riquezas y promoción de empleo, lo que ha ocasionado que Morelos sea una tierra escasa de oportunidades, y no se aproveche su riqueza y atractivo turístico aunado a que la calidad de vida de los habitantes sea baja.

Es por ello que en aras de acortar la brecha entre las instancias del gobierno federal, y el Estado de Morelos y sus municipios, se solicita al Ejecutivo Federal, así como a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Honorable Cámara de Diputados, incluir en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2014, recursos para la ampliación de carreteras y caminos, construcción de mercados y remodelación de zonas turísticas en los municipios de “Ecuatlán” del Río, Tetecala, Temoac, Mazatepec, Jantetelco, Zacualpan y Puente de Ixtla. 

Asimismo, como un proyecto especial de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, para construir el Centro de Estudios de la Familia y de Atención a la Comunidad, como un espacio superior de investigación "trasdisciplinaria" de formación, de profesionales y de la elaboración y validación de protocolos para la atención de familias y comunidades con problemas de integración y convivencia. 

La finalidad última es lograr una mayor cohesión social, seguridad y bienestar en la ciudadanía.  Es por ello que someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo.

Primero. Se solicita amablemente al Ejecutivo Federal que la próxima presentación del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, se contemplen recursos que deban destinarse a los proyectos de los municipios de “Ecuatlán” del Río, Tetecala, Temoac, Mazatepec, Jantelco, Zacualpan y Puente de Ixtla; así como el importante proyecto universitario de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos.

Segundo. Consecuentemente se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Honorable Cámara de Diputados, a incluir, y en su caso aprobar los recursos que tengan relación con el punto anterior, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, con la intención de que en el Estado de Morelos pueda abatir el rezago existente en la actualidad.

Solicito, señor presidente se inserte de manera íntegra en el Diario de los Debates, el documento materia de esta proposición, y asimismo se considere de urgente resolución y puesto a discusión y votación en esta misma sesión.

Por su atención muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Gracias. Pido a la secretaría que tome la petición y le obsequie a la senadora. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Compañeros senadores, como es de su conocimiento, este día se suscitó el lamentable fallecimiento del señor Pedro Ferriz Santacruz a los 92 años, destacado periodista y locutor de larga trayectoria en los medios informativos.

En consecuencia, y ha propuesta del senador Marco Antonio Blásquez, respaldada por esta Mesa Directiva, le solicito guardemos un minuto de silencia en memoria de don Pedro Ferriz Santacruz. Favor de ponerse de pie. 

Gracias, señoras senadoras y  senadores. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 57 del Reglamento, esta presidencia declara un receso en nuestra sesión ordinaria, para esperar los asuntos que remite las Comisiones y reiniciaremos a las 18 horas. 

(Receso).

(Sigue 17ª. Parte)

(SE REANUDA LA SESIÓN)

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: (18:12 HRS.) Senadoras y senadores, se reanuda la sesión.

        Se concede ahora la palabra a la Senadora Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar Punto de Acuerdo que exhorta al Congreso de los Estados Unidos de América a rechazar una propuesta de ofensiva militar en contra de la República Arabe Siria.

        No nos avisaron, ok, gracias Senadora.

        Compañeros senadores, informo a ustedes que recibimos de la Mesa Directiva el dictamen de las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General de Servicio Profesional Docente.

        Solicito a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite.

        -LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica si autoriza que se integre a los asuntos de hoy el dictamen referido por la Presidencia.

        -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        -Sí se autoriza su incorporación, Presidente.

                -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias Secretaria.

        Senador Robles.

Sonido en su escaño. 

        -E LC. SENADOR BENJAMIN ROBLES MONTOYA (Desde su escaño): Gracias Senador Presidente.

        Solamente porque no quiero dejar de expresar este sentimiento, creo que va muy acelerado este proceso, no creo ni siquiera que haya quórum en este momento y ya estamos aprobando incorporar al orden del día un tema que sabemos que es importante, trascendental, pero yo quisiera rogarle a la Presidencia de este Senado que seamos más escrupulosos. Yo con todo respeto, pues se nota, es obvia la falta de asistencia todavía de las senadoras y senadores, que seguramente están en sus oficinas y que no tardan en llegar, pero valdría la pena esperar.

        Yo sé que ya se votó, pero también sé que le solté la palabra antes de que se hiciera, solamente dejar constancia de ello, señor Presidente.

                -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Agradezco, Senador Robles, somos escrupulosos y lo seguiremos siendo.

        Había un tema previo, ya se había indicado, hay un debate pactado, hay oradores inscritos, pero lo tomaré muy en cuenta, Senador Robles.

       

Perdón, Secretaria, me vuelve a dar el resultado de la votación. 

        -LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias.

        El dictamen está disponible en sus escaños, por lo que solicito a la Secretaría, consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza  que se omite su primera lectura.

        -LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica si autoriza que se omita la primera lectura del dictamen.

        -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        -Sí e autoriza, señor Presidente.

                -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Consulto ahora a la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a disposición de inmediato.

        -LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

        -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        -Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

         -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Se concede el uso de la palabra al Senador Juan Carlos Romero Hicks para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Educación en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

        Gracias, Senador.

        -EL C. SENAOR JUAN CARLOS ROMERO HICKS:  Con el permiso de la Presidencia.

        Distinguidos legisladores,  educar a una persona es un ejercicio de inmortalidad,  CENECA, y la biografía de un profesor se conoce principalmente a través de sus alumnos.

El día de hoy estamos conociendo  sobre un dictamen sobre la Ley General del Servicio Profesional Docente.

        ¿Cuál es el contexto en el que nos estamos moviendo? Hay una reforma constitucional que otorga el derecho a una educación de calidad, primer punto; segundo, la participación de la sociedad civil, padres de familia y maestros para contenidos y planes de estudio; tercero, crea un servicio profesional docente que requiere hacer un ejercicio virtuoso desde la formación inicial pasando por el ingerso, la permanencia, el reconocimiento y promoción y la jubilación digna del magisterio; cuarto, crea un sistema nacional de evaluación que será conducido por el Instituto Nacional de Evaluación de la Educación y que tiene ahora un rango autónomo y que ahora podrá emitir directrices para poder hacer las cosas de manera mejor y, finalmente mejora el entorno escolar, en cuanto a jornadas de tiempo completo, la autonomía de gestión, escolar, el tema de la reglamentación de alimentos nutricionales, el espacio educativo y lo que se refiere al aspecto de un sistema de información.

¿Cómo hemos llegado aquí el día de hoy? La Constitución establece en el artículo 3º que el ingreso a l apromoción a cargos de dirección y supervisión se hacen mediante concursos de oposición y que la evaluación para este proceso es obligatoria para el ingreso, la promoción, el reconocimiento y la permanencia en el servicio.

        Sé que hay voces que señalan que no ha habido un proceso exhaustivo, lamento no coincidir.

        En esto, por supuesto, el debate nunca estará agotado, debatir no es reñir y discrepar no es reprimir. Se ha escuchado absolutamente a todos los actores, al Magisterio en sus diferentes corrientes, a los legisladores locales, Secretarios de Educación de los estados, legisladores federales, especialistas, sociedad civil organizada y a la propia autoridad del Instituto General para la Evaluación de la Educación, y junto con esto se han revisasdo y el Senado de la República convocó los días 13 y 14 d junio para ver las experiencias de Brasil, de Chile, d Colombia  y de varios países, aunque desde luego en esto no hay punto final.

¿Qué nos han dicho los demás países en cuanto a sus reformas? Que se requiere hacer un régimen para separar la evaluación del desarrollo profesional, y en el reto que tenemos es verdaderamente inmenso, por ejemplo, en educación básica, en preescolar, primaria y secundaria solamente tenemos 192 sistemas d educación, 32 de preescolar, 32 de bachillerato y 32 por tres en sistema secundaria, porque incorpora la parte rural, la parte secundaria y las secundarias técnicas, y en el caso del bachillerato, tenemos más de 140 modelos educativos conviviendo.

Por eso todas las recomendaciones internacionales nos dicen que el sistema es demasiado complejo y que requiere flexibilidad y que en ocasiones no todo se puede poner en la Ley y que las repercusiones se ven no en uno, en dos o en cinco años, sino en más de 10 años, en México ya hemos avanzado, se han hecho evaluaciones particularmente en la última década de años y estamos en evaluaciones de alumnos en carácter nacional  y en carácter internacional.

Sin embargo también hay que entender que hay diferentes modelos en regímenes de competencia y lo mismo se puede ver en Europa que en Asia o en cualquier lugar del espacio del planeta.

¿Qué persigue la Ley?  ¿Cuál es su objeto? Cuatro puntos, primero, regular el servicio profesional docente en educación básica y media superiror; segundo y muy importante, establecer perfiles, parámetros e indicadores para el propio servicio profesional; tercero, y también muy relevante, regular los derechos y obligaciones derivados del servicio profesional y finalmente un tema singularmente significativo, asegurar transparencia, rendición de cuentas en el servicio profesional docente.

Quienes son los sujetos, los docentes, los técnico-pedagógicos, el personal con funciones de dirección y de supervisión. ¿A quién le toca aplicar? En algunos ámbitos al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, en otros a la autoridad educativa nacional y en otros a la  . .

(Sigue 18ª parte)

        ¿A quién le toca aplicar?

        En algunos ámbitos, al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación; en otros, a la autoridad educativa nacional, y en otros, a la autoridad educativa local, tanto estatal, como municipal.

        Uno de los temas que es muy importante subrayar en todo esto, es que esta tiene que ser una legislación a favor del interés superior del educando, de la niñez y de la juventud.

        Y el otro, es que tiene que ser una legislación a favor del profesor.

        En una escuela, la razón de ser de una escuela son los alumnos; la forma de ser son los profesores. Y por eso, a parte del énfasis, que nunca será suficiente, es favorecer el mejoramiento de la formación continua, y esta formación, tanto inicial como continua, debe ser diversa, pertinente; debe atender a dimensión regional, a evaluaciones internas y a evaluaciones evidentemente externas.        

        El propio proyecto de ley señala que todos los ingresos, promociones, reconocimientos, y en general el régimen de permanencia tienen que acatarse. Esta es una ley general y no hay excepciones, no es una ley que pueden tener excepciones en una entidad federativa.

        No puede haber fuerza mayor en este país que el imperio del Estado de Derecho.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: ¿Me permite, señor Senador?

        Perdón que lo interrumpa, Senador.

        -Les pediría que si le ponen atención al orador, es un tema muy importante. Sé que están tratando temas importantes, pero yo sí les pediría, en este dictamen, que están, tanto senadores y senadoras, tan preocupados y ocupados en el tema, les pediría que le pusieran atención al Presidente de la Comisión, en la explicación del dictamen.

        Se los agradezco mucho.

        Por favor continúe, Presidente. (Aplausos).

        -EL C. SENADOR JUAN CARLOS ROMERO HICKS: Gracias, señor Presidente.

        En este país no puede haber fuerza de mayor tamaño que el imperio del Estado de Derecho, y el imperio del Estado de Derecho implica derechos e implica obligaciones, y esto tendrá que ser en una ley para todo el territorio nacional.

        También es muy importante subrayar que se debe garantizar la estabilidad para hacer períodos mínimos de permanencia en las escuelas.

        Hay lugares del país donde los alumnos tienen hasta 2, 3 ó 4 maestros en un período escolar, ese no es el México que queremos.

        Los cambios de escuela tienen que hacerse de manera clara y transparente, y también las licencias escolares no deben de ir contra el ciclo lectivo escolar.

        También es importante ver la idoneidad del docente y la idoneidad del profesor.

        Como se ha dicho muchas veces en el término educativo: “Enseñar y educar es un proceso que se hace 2 veces: el que enseña aprende, y el que aprende también enseña”.

        Se establecen con toda claridad los derechos de los maestros, que son muy importantes.

        Y ¿Cuáles son?

        El primero.- Participar en concursos y procesos de evaluación sabiendo cuáles son los perfiles, los parámetros y los indicadores.

        Conocer, al menos, 3 meses antes, cuáles son los criterios para ser evaluado.

        Recibir junto con los resultados del proceso la evaluación de un dictamen diagnóstico individualizado.

        Tener acceso a los programas de capacitación y formación contemplados en la ley, que no es una contestación graciosa, tiene que ser un tema de primera magnitud.

        Que se consideren los contextos regionales y socio culturales en la evaluación.

        Que se ejerza el derecho para poder interponer defensas, y ser evaluados con legalidad, imparcialidad y objetividad.

        Y en la parte de las obligaciones, porque hay que corresponder derechos y obligaciones, hay que cumplir el proceso de la evaluación.

        La evaluación tiene que ser obligatoria y tiene que tener consecuencias; tiene que cumplir el período de inducción, prestar los servicios de la escuela donde está adscrito, abstenerse de prestar el servicio sin cumplir los requisitos, presentar documentos fidedignos y atender a programas de regularización, formación, capacitación y actualización.

        También se establecen algunos aspectos de sanciones cuando se eventualmente se pudieran dar conductas inapropiadas que propiciaran la nulidad.

        Hay un tema que preocupa y flagela a este país, y es el tema de las comisiones.

        Hay comentarios de la autoridad pública que nos señalan: que en este momento en el país hay entre 80 y 100 mil comisionados.

        A las cosas hay que llamarles por su nombre, y esto significa:

        Primero.- Que aquellas personas que desempeñan una comisión para un cargo de elección popular, un cargo público, no tienen por qué recibir un salario adicional al cargo público que estén ostentando. (Aplausos).

        Segundo.- Que como se estableció desde el Presidente Avila Camacho, en el Reglamento de Condiciones Generales de Trabajo, significa que las comisiones sindicales las pagan, no el patrón, las paga el sindicato, y se tienen que reducir a su mínima expresión.

        Tercero.- Aquellas personas que en el camino han venido acumulando comisiones, también tendrán que revisarse.

        Me atrevo a decir lo siguiente:

        ¿Por qué algunas personas están preocupadas por esta Ley del Servicio Profesional Docente?

        Porque, lamentablemente, para ellos la primera pregunta que se hará es: ¿En qué escuela y en qué grupo están desempeñando el servicio?

        Aquellas personas que no estén en servicio, no podrán estar aquí.

        Las comisiones, entonces, tienen que reducirse a su mínima expresión sin goce de sueldo. Esto no es negociable, ya era ley, y se refleja en el artículo correspondiente, en el 78.

        Las faltas eventuales, también hay que llamarlas por su nombre. El artículo 14 establece una normalidad mínima.

        ¿En qué consiste la normalidad mínima? Y a clase, llegar a tiempo, cumplir el programa escolar, respetar a la comunidad educativa, participar en el proyecto educativo, y estas cosas que eventualmente son las menores, también tendrán que atenderse.

        Esta ley no tiene punto final, tiene punto y seguido.

        ¿Qué es lo que pretende? Lo que pretende es armonizar el derecho superior a una educación de calidad, y al mismo tiempo, el respeto irrestricto a los derechos laborales constitucionales.

        Seguramente los oradores que habrán el día de hoy, y el debate será intenso, y no tienen por qué inhibirse, nos dirán: ¿Por qué algunos aspectos, en su opinión, están o no debidamente atendidos?

        ¿Qué es lo que quiere este país? Este país quiere padres de familia y profesores debidamente comprometidos.

        El secreto del futuro está guardado en el pasado.

        Y tenemos muchos derechos, pero no tenemos derecho a fallar.

        Este país necesita mejores profesores. Y yo lo digo, y lo he reiterado en esta tribuna: “Soy orgulloso egresado de la escuela pública de este país: en la primaria, en la secundaria, en el bachillerato y en la universidad”.

        Y me consta, en la sierra, en la montaña, en el valle, en la comunidad urbana y rural que este país ha sido sostenido con polvo, sudor y lágrimas por muchos maestros.

        Y también me queda claro que estas son reformas preliminares de una primera generación.

        Necesitaremos abordar una segunda generación de reformas, y en esta segunda generación de reformas están varios aspectos:

        Primero.- Revisar el modelo educativo.

        Segundo.- Revisar la educación normal.

        Tercero.- El régimen de competencias.

        Cuarto.- El aspecto del financiamiento.

        Quinto.- Ubicar en la reforma también con respecto a la autonomía universitaria el caso de la educación universitaria.

        Hoy estamos de cara y frente al país. Tenemos derecho a muchas cosas, pero no a fallar.

        Es cuanto. (Aplausos).

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.

        Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Graciela Ortiz González, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

        -LA C. SENADORA GRACIELA ORTIZ GONZALEZ: Muchas gracias, señor Presidente.

        Compañeras y compañeros senadores:

        El bien más preciado de una sociedad son, sin duda, sus niños.

        Es para la niñez, para la que los programas públicos, las políticas públicas, el esfuerzo de todos los que pertenecemos, desde un poder u otro, al Estado mexicano, trabajamos día con día buscando garantizar su futuro.

(Sigue 19ª. Parte)

… pertenecemos desde un poder u otro al Estado mexicano, trabajamos día con día buscando garantizar su futuro.

        Y el futuro de  los niños solamente puede lograrse con una educación de calidad, una educación que les garantice que las competencias y habilidades que habrán de adquirir, serán las suficientes y las necesarias para el desarrollo de una vida plena, de una vida satisfactoria y de una vida con dignidad, con valores y con principios.

        En ese sentido, en ese espíritu y en ese contexto, se inscribe las reformas que el Congreso de la Unión, la Cámara de Senadores, en lo específico, ha llevado a cabo a los artículos 3 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el pasado 26 de febrero de 2013.

        En esa reforma, se estableció, entre otros aspectos, la obligación del Estado, de garantizar la calidad en la educación obligatoria, que es la básica, la media y la media superior.

        Se estableció también ahí, la facultad del Congreso para establecer lo que hoy estamos debatiendo, discutiendo y ojalá aprobando de manera mayoritaria, si no es que unánime, que es el Servicio Profesional Docente.

        Para ello, considero, debemos tomar en consideración, que el bien jurídico a tutelar por esta ley, es, en primer instancia, el de las niñas y los niños de México.

        Esta ley, a juicio  nuestro, a juicio del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y como presidenta de la comisión de Estudios Legislativos, habrá de impedir prácticas que han sido perniciosas, que han lastimado a la sociedad y, que sobre todo, ha lastimado también a los maestros mismos que a lo largo y ancho del país, se han quejado en una y otra expresión de las mismas.

        Habrá de reconocer la ley, el espíritu de superación, la disposición de miles y miles de maestros, de los buenos maestros y maestras que hay en el país, y habrá al reconocer, de valorar y apreciar ese esfuerzo que hacen de manera cotidiana, a veces de manera heroica, para darle una educación de calidad a nuestros niños en el país.

        Esta ley, establecerá mecanismos, regulará a los mismos a efecto de que los objetivos superiores que debemos de preservar, sean alcanzados y, sobre todo, esta ley habrá de impedir que sean la discrecionalidad, la improvisación o cualquier otra consideración la que privilegie la forma de acceder a las plazas o de permanecer en las mismas por parte de los maestros en el país.

        Habrá de establecer criterios académicos para el ingreso, para la promoción, para el reconocimiento y también para la permanencia de los maestros… de los nuevos maestros, directivos y supervisores.

        Habrá de darle, algo que es muy importante, certeza jurídica a los maestros.  No solamente certeza jurídica, sino que permitirá que los ingresos y ascensos se den únicamente por la vía que deben de darse, que es, los concursos públicos de oposición.

        Quien ocupe una nueva plaza, a partir de esta ley, lo hará por méritos profesionales. Que mejor manera de cuidar a nuestra niñez, que darle maestros de calidad a los niños mexicanos que merecen esa condición, en quienes habrán de ser sus mentores.

        Las promociones y estímulos económicos estarán sujetas a evaluaciones de desempeño académico y con eso estaremos garantizando  la calidad en la educación, que es el sueño y el anhelo de toda sociedad democrática, que aspire a partir de la educación de sus hijos, a tener mejores condiciones de vida.

        La permanencia de los maestros, directivos y supervisores en el Servicio Profesional Docente, estará determinada por estas evaluaciones, que habrán de ser obligatorias y únicamente quien no se incorpore a los programas de regularización o no alcance un resultado suficientes en las evaluaciones, habrá de tener un destino distinto.

        Me parece que las bondades  de la ley, el contenido de la misma, los alcances que esta tiene, han sido suficiente y largamente discutidos a través y a lo largo de todos estos meses, y que ha quedado más que claro el diagnóstico que en materia educativa tiene el país, la necesidad, la ruta y el rumbo que el país debe de tomar en materia educativa, a partir, primero, de la reforma constitucional y hoy de la reforma a la Ley de Servicio Profesional Docente, como ya lo hicimos en las otras dos leyes que aprobamos en el período extraordinario.

        Y yo solo quisiera destacar, el compromiso, el interés, el deseo de las legisladoras y legisladores que estuvieron trabajando a lo largo de estos meses, con un gran compromiso y con un gran sentido de aportación para su país; para lo mejor de este país, que son sus niños.

        Yo quisiera felicitar, verdaderamente, a las compañeras legisladoras, a los compañeros legisladores, a todas y a  todos aquellos que desde diversas trincheras y aún en la diversidad, dieron lo mejor de sí para que lleguemos a este momento en el que habremos de votar esta ley, teniendo muy en claro, que el futuro de México, el futuro de los niños de México, está al alcance de nuestras manos a partir de una votación responsable, comprometida con lo mejor de un país: con sus niños.

        A todas y a todos ellos, mis felicitaciones.

        Muchas gracias. (Aplausos)

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 197 del Reglamento, procederemos a los posicionamientos de los grupos parlamentarios, lo cuales, tal y como lo establece el artículo 199 numeral 1 fracción II del Reglamento, serán en orden creciente y por un tiempo de diez minutos cada intervención.

        Voy a leer la lista de los senadores.

        El senador Manuel Bartlett Díaz, por el PT,  por el Partido del Trabajo.

        El senador Juan Gerardo Flores Ramírez, por el Verde Ecologista.

        El senador Raúl Morón Orozco, por el Partido de la Revolución Democrática.

        La senadora Luisa María Calderón Hinojosa, por el Partido Acción Nacional.

        El senador Daniel Amador Gaxiola, por el Partido Revolucionario Institucional.

        La senadora Mónica Arriola Gordillo, por Nueva Alianza.

        Y la senadora Layda Sansores San Román, por Movimiento Ciudadano.

        Tiene el uso de la tribuna, el senador Manuel Bartlett.

        -EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: Con su venia, señor presidente.

        Compañeros senadores y senadoras: Yo voy a ser un planteamiento, desde luego en contra, como lo hicimos en contra de la reforma constitucional y de las subsecuentes secundarias.

        Voy a tratar, desde el punto de vista de la forma y del fondo.  La forma es fundamental, y ha estado siendo violada sistemáticamente.

        No es la primera vez que reclamos el procedimiento que se está siguiendo en este Congreso y en la Cámara de Senadores, desde luego, que es pasar por encima de todos los reglamentos, todas las leyes, abortar los planteamientos y llegar a la no discusión, al no debate.

        Reformas constitucionales de enorme importancia, pasan por lo mismo.

        Y de nada sirve estar insistiendo una y otra vez. Si tenemos atención a lo que es el Reglamento del Senado de la República, se ha violado todo, desde la obligación del presidente de la Junta Directiva, de informar a los integrantes, con toda oportunidad, de convocar anticipadamente a las reuniones normales de la comisión; el participar con documentos, información e iniciar una discusión del documento, para llegar a lo que es un dictamen.

        Volvemos otra vez a lo mismo. Desde la reforma constitucional, así se operó. Nunca se discutió realmente la reforma constitucional.

        A mitad de la tarde, de una sesión convocada para otros fines, se reunió la comisión respectiva, de una reforma constitucional al artículo tercero, verdad, y cuando estaba llegando…

(SIGUE   20ª. PARTE)

...reunió la Comisión respectiva, de una reforma constitucional al artículo 3º, y cuando estaba llegando aquí un dictamen grueso ya se estaba planteando la discusión que nunca se dio, porque no la permiten.

Así fue la aprobación de las tres leyes de manera arbitraria, presionando los horarios a través de procesos que no legitiman la norma, sino la deslegitiman. No podemos seguir con este manejo porque estamos desvirtuando al Senado de la República.

¿Qué valor puede tener desde el punto de vista de legitimación si nada se discutió, si no se permite a la opinión pública conocer cuáles son los temas, y cuáles son los pros y los contras en el fondo? ¿Qué valor puede tener una regla, una reforma constitucional que ha pasado en el aborto total?

Y volvemos a repetirlo igualmente hoy, hemos tenido un dictamen en hora y media, pero además de un dictamen en hora y media, que es exactamente el mismo de la Minuta o la misma Minuta convertida en dictamen, han inventado ya un procedimiento verdaderamente expedito. Yo creo que ni Pinochet legislaba tan rápido.

El dictamen es, se entrega y se vota en lo general sin discusión alguna, sin discusión alguna. Y luego se piden las reservas, y las reservas no se discuten, las reservas pasan aquí al Pleno para que en el tratamiento tradicional no se permita ninguna discusión. Es una verdadera farsa lo que está ocurriéndose el punto de vista, desde el punto de vista formal, y se presume mucho la mayoría, ¡Ah! tenemos una mayoría, y la mayoría manda, la mayoría está obligada a respetar la ley.

Aquí lo primero que se dijo es: “el estado de derecho lo que…”, pues aquí no está aplicándose el estado de derecho, se está violando la ley, se está violando el Reglamento, no se discute nada, se impone. Una mayoría que así actúa es una mayoría ilegítima, y eso es lo que está haciendo nuevamente el día de hoy.

Con la aprobación de la reforma constitucional se creó, primero, una mentira, una ilusión y, segundo, un problema social. Una mentira porque no es una reforma educativa, es una reforma laboral, es establecer en el artículo 3º un régimen especial para los profesores de este país, no tiene nada que ver con una reforma educativa.

Y es parte de lo que comentábamos hace unos días en el Congreso, es parte de la gran mentira con la que están procediendo este gobierno y con el Congreso como una aprobación, como una comparsa, con toda claridad lo es.

No es una reforma educativa, es un estatuto laboral con el cual se dijo con gran pompa al iniciarse esta iniciativa, se dijo que iba a transformar la educación. Y una y otra vez utilizando los medios coludidos de comunicación se dice que es la gran reforma educativa, y es una mentira, no es cierto.

Se dice que es la reforma que va a traer la calidad de la educación perdida, y es una mentira, ni siquiera se define la calidad de la educación al texto. Es una reforma laboral sancionadora, y que parte de la idea que también se manejo muy al principio en este planteamiento valiente del Presidente Peña Nieto y de Chuayffet, que por cierto no sabemos dónde anda, es una reforma que va a recuperar, es para recuperar la educación, la educación perdida, se les perdió la educación.

Cuando todos saben perfectamente que abandonaron la educación, que abandonaron la educación porque ha habido una posición privatizadora desde hace ya varios sexenios, y no solamente los del PAN, sino los del PRI también. Entonces hemos abandonado la educación, hemos entregado a las corporaciones que ahora les reclamamos, al Sindicato le entregaron la educación para fines electorales, entregaron la educación para intereses de control, entregaron la educación sin recursos, han degradado la educación pública en México, que aquí se dice y se va a seguir diciendo que es el primer servicio que debe tener una nación, y así debería de ser, pues ha estado abandonada por el propio gobierno

Uno tras otro, ahora recuperan. ¿Y cómo recuperan la educación? Con una ley sancionadora creando inclusive una serie de reglas que violan los principios normales de la relación laboral. Ya lo hicieron en la reforma laboral, pero no se vale salir con esas mentiras y decir el Presidente una y otra vez que está impulsando una reforma educativa porque no es cierto.

Por otro lado, crear un conflicto  que ha sido responsabilidad del gobierno, de la insistencia del Presidente de la República y de las seguidillas del propio Congreso. ¿Qué es lo que se dice? Vamos abrir el diálogo.

Abrieron el diálogo, el Secretario de Gobernación ordena al congreso que se reúnan para escuchar a los maestros. Hay vamos todos obedeciendo al Secretario de Gobernación y se reúnen las Comisiones y se dedican a burlarse no sólo de los maestros, como ya lo habían hecho, sino a burlarse del Congreso, de ponernos a nosotros los legisladores hacer como que negociamos y hacer tiempo, y a engañar una y otra vez.

El conflicto social que han creado es un conflicto que no se resuelve con un albazo legislativo. Ese conflicto va a seguir en los próximos meses porque han lastimado a millón y medio de trabajadores de la educación de este país sin consulta, sin una filosofía adecuada.

Para recuperar la educación han dado un golpe de timón que es un grave error, y están lanzando a la educación a un conflicto y a un problema grave. El instituto está por encima de la Secretaría, el instituto ese tiene funciones que no le corresponden de operación.

La Secretaría de Educación va a quedar en medio de facultades diferentes, de unos y otros, están creando ahora un conflicto de operación. Y yo insisto en que si seguimos legislando así vamos a terminar perdiendo toda credibilidad, toda autenticidad y toda moral en el Congreso de la Unión.

No hemos visto el dictamen, ya llegó, ya le dimos la primera lectura, ya le dimos la segunda lectura, nadie lo ha leído, por favor, son sesenta y tantas páginas de cuestiones técnicas, de cuestiones laborales, no las podemos ni siquiera leer, mucho menos discutir.

Yo considero, compañeros senadores y senadoras, que estamos lesionando a las instituciones, que estamos lesionando lo más valioso que tiene el país, que es la democracia. Mientras este Senado no abra las cartas, no discuta abiertamente los temas, no permita que haya un debate real estamos vulnerando la democracia, eso es lo que estamos haciendo, y eso es mucho muy grave.

No van a recuperar la educación mintiendo, no van a recuperar la educación estableciendo mecanismos sin consulta a los maestros, la educación la hacen los maestros. Cualquier modificación en el sistema educativo tiene que ver con los maestros, con el dominio que tiene el de las aulas, y eso es lo que han pasado por encima, eso es muy grave.

No se hace un, no se crea un sistema educativo amenazando a los maestros. No sirve para nada la amenaza, estamos creando un problema muy serio.

Y luego siguiendo las indicaciones de la OCDE, cómo he insistido yo en ello, no se dan cuenta lo que es la OCDE, que es el organismo vinculado al Banco Mundial, vinculado al fondo monetario internacional cuyo objetivo es profundizar las medidas neoliberales en México que se aceptan por un presidente que tiene como su decálogo los principios que establece la OCDE.

Yo creo, señores y señoras senadoras, que estamos actuando muy mal, que estamos acabando con el sistema democrático, y que estamos cayendo en un sistema de poder que está en los medios de comunicación que…

(SIGUE 21ª PARTE)

. . . . . . . . . . . .........estamos acabando con el sistema democrático y que estamos cayendo en un sistema de poder que está en los medios de comunicación que manipulan a esta población, y nos vamos a arrepentir.

Muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador Bartlett.  Tiene el uso de la tribuna el Senador Juan Gerardo Flores Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

- EL C. SENADOR FLORES RAMIREZ: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores: Las senadoras y senadores del Partido Verde, celebramos el firme compromiso de la LXII Legislatura con el futuro de los mexicanos.

Aprovecho la oportunidad para hacer un patente reconocimiento a los coordinadores de los grupos parlamentarios en la Cámara de Diputados por su sensibilidad para incorporar mejoras al proyecto original, así como por su firmeza para continuar con el trámite legislativo de esta ley.

Desde luego, también reconozco el liderazgo, convicción y apertura de los grupos parlamentarios de este Senado de la República que en todo momento han seguido de cerca las discusiones sobre este tema, y que siempre dejaron claro que esta Cámara revisora daría continuidad a los esfuerzos de la colegisladora.

A  ellos, pues, mi reconocimiento y el de mis compañeros del Partido Verde.

Gracias a ello, y tal como lo anticipé en el período extraordinario, la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley General del Servicio Profesional Docente se retomó apenas se inició el período ordinario.

La Colegisladora  ya hizo su trabajo, y nos ha remitido la minuta que hoy está a consideración de este pleno, ahora corresponde a nosotros sacar adelante este proyecto de transformación educativa porque nuestro país lo  requiere, lo requieren millones de niñas, niños y jóvenes, hagámoslo por ellos.

Todos sabemos que este ha sido un tema especialmente sensible para los docentes. Sin embargo, podemos afirmar, de manera categórica que pese a las distintas declaraciones que citan los medios en contra de esta reforma y de las voces que han denunciado de manera equivocada la falta de diálogo por parte de los legisladores en el contenido de esta minuta se encuentran incluidas las demandas más relevantes y viables que fueron expuestas tanto por los diversos sectores vinculados con el sector educativo, como por la propia Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación en distintas mesas de trabajo en las que tuve el privilegio de participar junto con varios colegas senadores y diputados, en donde escuchamos diversos planteamientos de parte de ellos conforme a una agenda que la propia Coordinadora propuso.

Las modificaciones que se incorporaron a la iniciativa original como resultado de escuchar las distintas opiniones  -como ya señalé- muestran que si bien no se asumieron compromisos específicos con los maestros de la Coordinadora Nacional de los Trabajadores de la Educación la voluntad para escuchar sus planteamientos en la mesa de diálogo que sostuvimos con ellos, quedó reflejada en temas que sin duda representan beneficios para los maestros, como el respeto a los derechos laborales adquiridos por los docentes que actualmente se encuentran en servicio, la preferencia que se les otorga a los egresados de las normales para concursar por plazas de nuevo ingreso incentivos para que los maestros impartan clases en las escuelas que atienden a los estudiantes de mayores niveles de pobreza o en las zonas más alejadas.

La gratuidad de las asesorías para capacitación de los docentes, y la promoción del máximo logro del aprendizaje de los educandos dentro de los distintos contextos sociales y culturales, entre otras.

Esto reafirma que los legisladores de este país estamos para lograr los acuerdos necesarios en beneficio de todos los ciudadanos, pero que quede claro, tampoco podemos aceptar que los enormes avances y beneficios que se deriven de un proyecto que está en discusión en el congreso se ven frenados por minorías que se oponen a tales cambios y mucho menos cuando en contraparte se vulnera el derecho a la educación de calidad de los mexicanos.

No se equivoquen, primero, y por encima de todo está el beneficio y mayor bienestar de la mayoría de las mexicanas y mexicanos.

Son sin duda acuerdos que reflejan el compromiso de todas las bancadas para solventar la deuda que tenemos pendiente desde hace ya varios años en materia educativa.

La aprobación de la Ley General del Servicio Profesional Docente constituye sin miedo a exagerar una profunda histórica reforma del régimen educativo actual.

Implica una importante modificación de las bases y procedimientos conforme a los cuales tiene lugar el desarrollo profesional del personal docente en la educación básica y media superior que imparte el Estado, así como en los criterios, términos y condiciones para el ingreso, promoción, reconocimiento y permanencia de este personal.

Esta ley se convertirá en un instrumento coadyuvante del Estado en su obligación de garantizar la calidad de la educación que imparte y asegurará la idoneidad del personal docente para obtener el máximo logro en el aprendizaje de las niñas y niños de este país.

Compañeros: No le demos vuelta, el dilema que hoy nos planteamos todos, que hoy se plantean todos los padres de familia de este país es: “Queremos una mejor educación pública o no”.

Se equivocan aquellos que afirman que tanto esta ley como la reforma carece de un enfoque educativo, lo cierto es que se trata de un cambio de paradigma, que muchos aún no alcanzan a comprender pues rompe el esquema actual de beneficios personales para dar paso a criterios objetivos y cualitativos mediante el establecimiento del servicio profesional docente.

En mi grupo parlamentario estamos convencidos que la evaluación es un instrumento poderoso y pieza clave para garantizar plenamente la calidad educativa.

Sin embargo, tal como se expone esta ley, dichas evaluaciones deben ser justas, técnicamente sólidas, así como demostrar la capacidad y desempeño de los docentes, y sobre todo proporcionarles el apoyo necesario para desarrollar sus fortalezas y superar sus debilidades.

Como ya lo hemos señalado, México requiere incentivar a los docentes a desempeñar su loable labor con compromiso y responsabilidad en función del interés superior de la niñez, ya que es indispensable garantizar una educación de calidad permitiendo que los alumnos reciban los ciclos educativos completos.

Por ello, estamos convencidos que es atinado que con el propósito de asegurar la continuidad en el servicio educativo, el servidor público del Sistema Educativo Nacional, el personal docente y el personal con funciones de dirección o supervisión en la educación básica y media superior que incumpla con la asistencia a sus labores por mas de tres días consecutivos o discontinuos en un período de 30 días naturales, sin causa justificada sea separado del servicio sin responsabilidad para la autoridad educativa o para el organismo descentralizado.

Asimismo, es de destacar como una fortaleza de esta ley que las personas que decidan desempeñar, aceptar el desempeño de un empleo, cargo o comisión que impidan el ejercicio de su función docente de dirección o supervisión deberán separarse del servicio profesional docente, sin goce de sueldo, mientras dure ese empleo, cargo o comisión; esto significa lisa y llanamente que se acabó esa práctica que tanto afecta y  molesta a todos los mexicanos:  la de los maestros que cobran sin trabajar, sólo porque están comisionados en tareas distintas a la de educar a nuestras niñas y niños.

(A P L A U S O S)

- En el Partido Verde coincidimos en que la pérdida de clases vulnera el derecho a la educación de calidad por lo que es indispensable implementar los mecanismos eficaces que contrarresten los efectos de la pérdida de clases en los planteles educativos gubernamentales por paros, plantones o huelgas magisteriales, ello no implica por supuesto el coartar el ejercicio de la libertad de expresión, uno de los derechos fundamentales sin duda alguna.

Una de las grandes aspiraciones para nuestro sistema educativo es que la población tenga la preparación que el entorno mundial demanda no sólo hoy en día, sino de cara..........

(Sigue 22ª. Parte)

....   una de las grandes aspiraciones para nuestro sistema educativo es que la población tenga la preparación que el entorno mundial demanda no sólo hoy en día, sino de cara  a un futuro cada vez más exigente, que con esa educación y habilidades sea capaz de desarrollarse en el mundo laboral con las mejores condiciones posibles, lo que sin duda acarrea beneficios y sociales y económicos. Esta es la convicción de mi grupo parlamentario y estamos trabajando en consecuencia.

Ya lo dije hace poco más de una semana en la tribuna de esta soberanía cuando aprobamos los decretos de la Ley General de Educación, y de la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. Todos los mexicanos debemos tener claro que si aspiramos a mejores niveles de desarrollo, que si aspiramos a un país con mayores niveles de ingreso per cápita y mejor distribuidos, a estar orgullosos que cada vez haya mexicanas y mexicanos exitosos no sólo en México sino también el plano internacional, en cualquier disciplina no podemos dejar pasar la oportunidad para introducir mejoras de fondo que permitan incrementar el capital humano con el que cuenta este país.

Por ello, y todo lo expuesto anteriormente, el Partido Verde votará a favor de esta minuta, porque queremos mexicanos mejor preparados, con mejores oportunidades para mejorar sus niveles de bienestar; en resumen, porque queremos un México mejor y porque la niñez y la juventud de nuestro país no pueden seguir esperando la oportunidad de recibir una educación de calidad.  Muchas gracias por su atención. Es cuanto, señor presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador. Tiene el uso de la tribuna el senador Raúl Morón Orozco, del Partido de la Revolución Democrática.

-EL C. SENADOR RAUL MORON OROZCO:  Con su permiso, señor presidente. Compañeras, compañeros, es a mi juicio muy importante que tengamos claridad plena desde nuestro  punto de vista de lo que estamos aprobando, discutiendo, debatiendo el día el día de hoy. 

En el Senado de la República ha habido siempre la tolerancia para escucharnos y ha habido una gran responsabilidad de las senadoras y los senadores para poder construir acuerdos, y la construcción de acuerdos sustantivamente se dan en las comisiones, en las comisiones legislativas responsables de los temas en donde con toda profundidad y responsabilidad analizamos, discutimos y resolvemos que es mejor del tema o de acuerdo al tema que estamos discutiendo.

Hoy discutimos la Ley General del Servicio Profesional Docente en 25 minutos, 25 minutos para aprobar un dictamen que tiene toda esa trascendencia que mis compañeros han dicho aquí en la tribuna. Esos 25 no alcanzan, no nos alcanzaron de ninguna manera para poder ubicar con precisión qué es lo que queremos o qué están planteando en esta propuesta, en este dictamen de la Ley General del Servicio Profesional Docente.

Han dicho que con esta reforma educativa se va a elevar la calidad de la educación, que con lo que está planteado en esta minuta lo que aprobamos en la Ley del INEE y las reformas a la Ley General de Educación es que el país va a salir delante de este gran rezago educativo, nosotros hemos insistido porque se centra todo el cuerpo de la minuta en la responsabilidad que el maestro tiene, y creen que  nada más con la evaluación a los maestros, una evaluación punitiva, como está planteada, en esta iniciativa es que vamos a resolver el problema educativo.

Los maestros no son de ninguna manera responsables del atraso educativo, la educación ha sido siempre o ha estado en manos del Estado, de la rectoría del Estado, los maestros han hecho un gran esfuerzo, pero vean usted, han satanizado a las voces disidentes del Magisterio, como se sataniza en muchos momentos a la izquierda en este país. 

Esas voces disidentes han planteado con mucha profundidad en las mesas en las que estuvimos sus propuestas de lo que a juicio de ellos debe de discutirse como una real reforma educativa, y nos han dicho con mucha claridad que el debate no está en esta Ley que tiene que discutirse las bases del modelo educativo, su filosofía, sus bases pedagógicas, sus bases epistemológicas, eso es lo que da sustento a un modelo educativo, para ver a donde va, si efectivamente está dirigido a fortalecer la educación o está dirigido con otros intereses o con otros objetivos.

A juicio nuestro esta iniciativa de lo que se trata, amigas y amigos, es exclusivamente de acotar los derechos de los trabajadores de la educación, es una reforma mecanicista, es una reforma que no va a fondo; es una Ley que no resuelve el problema educativo, es una Ley que tiene con una desconfianza grande a todos los maestros de México, a los que están ahí en la calle, pero también a los que están frente al grupo, los tiene con gran incertidumbre, porque atenta contra el régimen laboral ya establecido, porque atenta contra las conquistas conquistadas, porque genera inestabilidad en el trabajo, y porque todos los que ingresen al servicio van a estar sujetos a un nuevo estatuto laboral, y no son palabras mías, son palabras del propio Secretario de Educación, y varios compañeros aquí son testigos porque estuvimos con él, y nos dijo textualmente: este es el nuevo estatuto laboral.

Por eso nosotros creemos que esta es una ley de excepción laboral, se trastocan derechos constitucionales, se trastocan derechos adquiridos, y se trastoca, por cierto, igual el papel del sindicato, el sindicato y la Secretaría tiene una relación bilateral, esta bilateralidad de ninguna manera prevalece en el cuerpo de esta ley.

Ahora la gran autoridad, en todo y por todo es la Secretaría de Educación Pública, y sus funcionarios. Los maestros no están en desacuerdo con la evaluación educativa, absolutamente están en desacuerdo en profesionalizarse; los maestros han estado abandonados a su suerte, y la evaluación que están planteando no es una evaluación que atente contra sus derechos o que una evaluación que a partir de ella pueda definirse, permanecer en el servicio educativo o separarse del servicio educativo.

Han dicho que está por encima de todo el derecho de los niños, y nosotros no podemos de ninguna manera tener diferencias con ello, pero también está en juego el derecho de los trabajadores de la Educación, la visión que tenemos nosotros es una visión de derechos, insisten mucho en el derecho a la educación de los niños, pero por que no insisten en el derecho a la alimentación, por que no insisten en el derecho a la salud  de los niños, por que no se insiste en el derecho a la recreación, acaso esos no son derechos que tiene que prevalecerse, que deben prevalecer; esos son derechos que deben prevalecer siempre, no nada más el derecho a la educación. 

Tenemos que tener obligación de tener una visión integral, de lo que ocupa este sistema educativo. Ahora el Sindicato resulta que siendo el representante de los trabajadores, todos, lo único que hace es legitimar la representación formal del “CNTE”, legitimar esta iniciativa, hablando por todos maestros como si realmente hubiera consultado a los maestros de México para poder decir que esta es la Ley que ellos quieren.

Atenta contra el sindicalismo, el sindicalismo tenemos que defenderlo, no este que está aquí, no estos representantes que tenemos en el “CNTE”, sino un sindicalismo real, un sindicalismo democrático, un sindicalismo que juegue su papel, que defienda los derechos y los intereses de los trabajadores de la educación, todos, y de los trabajadores todos.

Ese  es el reto del sindicalismo, no un sindicalismo servil, que salga a justificar todo lo que le dicen, esta es una iniciativa que no discutimos, en el PRD preparamos la iniciativas nosotros con mucha antelación, pero resulta que los dictámenes nos los están mandando de otro lugar, díganme ustedes, compañeras, compañeros si nosotros estaríamos de acuerdo, después de tanto esfuerzo  que nos costó llegar aquí al Senado de la República para que otras gentes, quien sabe quien, pueda ya acordar y determinar que es lo que tenemos que votar....

(Sigue 23ª parte)

. . . llegar aquí al Senado de la República, para que otras gentes, quién sabe quién, pueda ya acordar y determinar qué es lo que tenemos que votar aquí.

        En la Cámara de Diputados todos saben a qué horas llegó la minuta, todos saben cuánto tiempo les llevó votarla; todos saben el nivel de discusión y de debate que se generó cuando se estuvo presentando las reservas y plantear las dudas o artículos a discutir, artículos a debatir, no debatieron nada, absolutamente nada, el voto de Cámara de Diputados fue mecánico, sus razones tendrán, y no lo estoy cuestionando, ese es su problema, seguramente lo cuestionarán a las gentes que representan en sus distritos, a nosotros nos van a cuestionar lo que representamos en los estados, todos ustedes hicieron un gran esfuerzo para llegar aquí a esta Cámara de Senadores, y todos ustedes tienen un gran compromiso, con nosotros también, responsable de actuar en consecuencia con ese compromiso y con la representación que se ostenta.

        Yo llamo, amigas y amigos a que recuperemos ese compromiso, la dignidad del Senado de la República tenemos que garantizarla, tenemos que hacerla patente, tenemos que hacerla real, no acepto, en lo particular, que nadie asuma la responsabilidad que nos asignó en lo particular una parte muy importante del pueblo de Michoacán, y por esa responsabilidad  nosotros en el Senado de la República, aquí, ahora, vamos a votar en contra, en contra de esa ley que no recoge las expectativas que la educación debe asumir.

        Nosotros estamos, quiero reiterarlo por una discusión integral de lo que tiene que ser el modelo eductivo, tenemos que ver esas bases que lo fundamentan y tenemos que discutir si el modelo educativo que tenemos en este país corresponde a la realidad del país o no.

        A juicio nuestro hay muchas cosas que tenemos que afinar, hay muchas cosas que tenemos que cambiar, pero no es el juicio nuestro el que tiene que imperar, es el juicio de todos los sectores de la sociedad que tienen que dar sus puntos de vista sobre las expectativas que debe de tenr la educación en este país. Por eso los llamo nuevamente a que abramos un debate nacional, y en ese debate nacional donde discutamos los programas, si son pertinentes, los libros de texto, los métodos de estudio, la currícula, la calidad de la currícula, la infraestructura, el financiamiento a la educación, en esa discusión integral también tngamos que discutir su la reglamentación de la educación es la adecuada o no es la adecuada, si tenemos que cambiarla o no tenemos que cambiarla, estamos actuando al revés, primero teníamos que tener esta gran discusión y de ahí                        derivar lo que tendría que ser la real, la auténtica reforma educativa.

        Esta iniciativa contempla también, amigas y amigos un golpe al normalismo, un normalismo abandonado de muchas décadas, que a mi juicio tenía que ser fortalecido con esta iniciativa, lo abandonamos, las normales pasan a segundo término,  de ninguna manera se contemplan, ahora cualquier profesionista que pase la evaluación podrá estar al frente del grupo, tenga o no tenga formación técnico-pedagógica o formación docente, no habrá ese requisito, y eso seguramente nos conduce a este país, a un derrotero totalmente diferente del que tiene que plantearse la educación.

        Entonces en síntesis, compañeras y compañeros, no hay un proceso adecuado para la discusión, el análisis de la presente Ley, los maestros de México no son los responsables de la situación que vive el sistema educativo nacional.

        A juicio nuestro debe haber una discusión importante, y tenemos que recuperar la dignidad del Poder Legislativo, este poder no puede estar subordinado a apetitos autoritarios como n el pasado se dio, cumplamos con nuestra responsabilidad histórica amigas y amigos y desde aquí mandamos nuestra solidaridad con todo el magisterio nacional.

        Muchas gracias por su atención.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias Senador.

        Tiene el uso de la palabra la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

        -LA C. SENADORA LUISA MARIA CALDERON HINOJOSA:  Con su permiso, señor Presidente.

        Yo vengo aquí a marcar la posición de mi partido, de mi grupo parlamentario, y espero ser fiel  a su pensar, y a su sentir.

        En primer lugar quiero reconocer el trabajo de nuestro compañero Juan Carlos Romero Hicks, que desde el principio, desde la reforma constitucional fue una persona que escuchó, que hizo reuniones, que trabajó, que estudió, que fue paciente, que fue persistente, que construyó con unos y con otros, no se fue de vacaciones, no dijo que no estaría presente, no se puso a escuchar, estuvo siempre presente escuchando a la disidencia, a quién sumaba, a quién quería trabajar y a quién quería construir….(Aplausos) …Un reconocimiento a Juan Carlos y a nuestros compañeros de la Comisión de Educación.

        En segundo lugar estoy aquí para decir con mis compañero del PAN que vamos a votar a favor en lo general de esta Ley del Servicio Profesional Docente, vamos a votar a favor primero, porque la educacón la entendemos como un proceso, como un valor, como una herramienta de la trascendencia de las persona, en la educación que no es un asunto estático, sino un proceso de crecimiento juntos, los profesores son los responsables de descubrir en cada niño, en cada uno de los 35 millones de mexicanos que hoy están en clase, descubrir sus capacidades, ser capaces de soñar, hacerse de herramientas para hacerse del mundo y construir con él mejores condiciones de vida.

        Creemos que en la educación el valor del respeto, de la libertad, de la solidaridad son fundamentales para que podamos mejorar a nuestro país.

        Estamos aquí y votaremos también a favor de la Ley del Servicio Profesional Docente, porque es simplemente formalizar el trabajo que los gobiernos del PAN hicieron en los 12 años anteriores.

        Desde la Secretaría de Educación y acompañados del CNTE cuya historia reconocemos y sería decir que son conservadores, quienes quieren que las cosas estén iguales que en los años 40’s del siglo pasado.

        El CNTE ha ido reconociendo su responsabilidad y ha ido reconociendo que no es su patrimonio la eduacación.

        Desde el año 2002 y desde el año 2008 se aceptó con la mayoría de los trabajadores del magisterio que se hiciera evaluación a la educación, y desde entonces y gracias a la evaluación las niñas y los niños de México han avanzado en lectura y en matemáticas y vean ustedes que no es lo esencial ,pero la lectura nos permite conocer el mundo y las matemáticas nos dan la oportunidad de tener una estructura de pensamiento para entenderlo y para transformarlo.

        Y desde entonces, desde 2008 se hace evaluación y hace más de tres años todos los profesores, excepto, Michoacán y Oaxaca,  tienen la plaza asignada porque la ganan en un concurso de evaluación.

        Estamos aquí entonces, porque el PAN ha hecho su trabajo, el trabajo d reconocer que la educación es el mayor y el mejor de los servicios que hay que prestar a México, que no es un tema de patrimonio, que es un tema de servir con la mejor de las capacidades, con lo mejor de los ánimos de mejorar cada día, de tener mejores competencias, de asumir el reto con los niños de hoy, con los niños de las distintas regiones.

        Estamos aquí porque queremos reconocer el trabajo de cientos, de miles de profesores, por cierto que no vinieron a protestar, por cierto que se quedaron en su aula, por cierto que a pesar del marchómetro y de que se les niega el ascenso por su entrega y por su generosidad están allá, están allá en nuestro pueblo, como lo está Selene Franco Cárdenas, en la escuela Jaime Torres Bodet, del pueblo 20 de noviembre del municipio de parácuaro, Senadores, es la tierra inhóspita, caliente, violenta. Selene y a pesar de esas condiciones ha logrado que sus niños, los niños de los hijos violentados, de los padres que están acotados por el narcotráfico, por la delincuencia organizada aprendan, quieran aprender a leer y ganen en el ámbito nacional un concurso de lectura, para eso queremos la evaluación. . .

(Sigue 24ª parte)

…aprendan, quieran aprender a leer, y ganen en el ámbito nacional un concurso de lectura.

Para eso queremos la evaluación, para saber por qué Selene, a pesar de las condiciones adversas, ha sido capaz de hacer que sus niños sueñen y consigan sus sueños.

        Y queremos saber cómo los mejores profesores (Aplausos), cómo Selene, o como Elvira que tampoco vino a pesar de que le dijeron que le iban a quitar su cheque y la iban a correr, y se quedó con sus niños en el salón de clase.

        ¿Cómo pueden mejorar?

        ¿Cómo hacer que asciendan y puedan ser directores, no porque marchan, sino porque valen?

        Y estamos aquí también reconociendo a esos cientos de miles de profesores que durante muchos años han tenido la paciencia de tolerar la imposición de algunos líderes que vinieron aquí, nos tomaron de rehenes.

        Nos preocupa mucho que Michoacán, Oaxaca y Chipas, en los exámenes de CONEVAL tengan un retraso educativo de más del 30 por ciento.

        No queremos decir que todos los profesores son la CNTE y los que nos han puesto de rehenes.

        No queremos perder la dignidad del Senado, Senador, porque no podemos legislar bajo la presión de los que nos cierran las puertas, de los que violentan al paso.

        Queremos reconocer a los cientos de miles de maestros que siguen en su escuela, que laboran, que estudiantes, que utilizan el fin de semana para ir a cursos y mejorar sus competencias, que ponen parte de su sueldo para acompañar a sus niños a los museos que no hay en su tierra (Aplausos); queremos que sueñen como sueña Selene: que haya muchos maestros como Selene y como Elvira y como Juan.

        Que a pesar de la presión de algunos miles de profesores que no quieren trabajar, que sólo quieren decir que no a todo, han mantenido la educación en México.

        También debo decir que a los Senadores del PAN, nos preocupan algunas cosas.

        Quisiéramos que en esta ley hubiera cabido la posibilidad de la libertad de educación; que quien quiera compartir su sabiduría y lo que sabe hacer, pudiera acceder a ser profesor.

        Nos gustaría saber que todos los profesores tienen claro, tienen claro que ser profesor es la mayor de las responsabilidades.

Y que ser profesor tiene que ver con transformar a este país.

Y que ser profesor no es tener en propiedad privada una plaza aunque no se trabaje.

Y que ser profesor tiene que ver con prestar un servicio frente al que hay una contra prestación, y que no se es propiedad, aunque se deje de prestar un servicio.

Nos hubiera gustado que el profesor que no puede dar clases, vaya a buscar otro oficio.

Pero nos preocupa que engorde la burocracia, y que pase lo que pasa en Michoacán: que haya quiebra en las finanzas porque hay que mantener un aparato burocrático, que ni siquiera sabemos cuántos son.

También nos preocupa, nos preocupa que no haya transparencia.

Nos preocupa que no sepan los papás quiénes son los mejores profesores.

¿Qué pasó con el profesor que estaba frente al grupo y que era corresponsable con él de transformar el mundo y hacer que sus hijos se hagan de capacidades, de herramientas, de sueños, de un pensamiento libre y responsable?

Tenemos algunos pendientes, pero en el Partido Acción Nacional estamos dispuestos a seguir trabajando.

Aceptamos esta propuesta, porque entendemos la presión que hay; entendemos la urgencia, y entendemos que la historia no puede cambiar tan rápido como nosotros quisiéramos.

Esperamos trabajar sin prisas.

Esperamos que en el resto de reformas tengamos más tiempo y podamos hacer que las cosas pasen, no porque somos rehenes, sino porque tenemos la decisión de avanzar con México.

Esta, pues, es una reforma que formaliza el trabajo de los gobiernos del PAN en la educación.

Agradezco su atención, y nosotros votaremos a favor, en lo general, de esta ley. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senadora.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Daniel Amador Gaxiola, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

-EL C. SENADOR DANIEL AMADOR GAXIOLA: Con su permiso, Senador-Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores:

Soy maestro normalista, antes que Senador de la República, y me siento muy orgulloso y agradecido con mi bancada de que me hayan permitido posicionar en esta ocasión el tema de lo que estamos discutiendo, de la Ley del Servicio Profesional Docente.

Sin duda, en el Senado de la República reconocemos a todos los maestros que contribuyen a la transformación y grandeza de México desde las aulas.

A ellos nuestro reconocimiento y admiración por su enorme compromiso con la educación, que reciben diariamente millones de mexicanos en todos los niveles educativos.

El Grupo Parlamentario del PRI reafirma su responsabilidad de legislar por un México con educación de calidad para todos.

A nombre de mi partido felicito a todas las fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados por su compromiso, determinación y responsabilidad para aprobar la Ley General del Servicio Profesional Docente.

Que quede claro, esta nueva legislación no representa un atentado en contra de los derechos laborales de los docentes. (Aplausos), todo lo contrario, es un marco jurídico que obligará al Estado mexicano a brindar a los maestros todo el apoyo para su superación profesional y elevar su calidad de vida.

En el Congreso de la Unión seguiremos escuchando todas las voces. Dialogaremos con los maestros, pero bajo ninguna circunstancia podemos claudicar en nuestro compromiso de mejorar la calidad de la educación, lo decimos sin ningún titubeo: no hay marcha atrás en la transformación y democratización del Sistema Educativo Nacional. (Aplausos).

Honorable Asamblea:

Para garantizar que la educación se convierta en una verdadera palanca del desarrollo nacional, resulta fundamental elevar las exigencias para ejercer la función docente en las escuelas de educación básica y media-superior del país. Este es el verdadero espíritu de la Ley General del Servicio Profesional Docente.

Por primera vez en la historia del Sistema Educativo Mexicano, contaremos con un esquema de profesionalización docente que permitirá establecer criterios estrictamente académicos para el ingreso, promoción, reconocimiento y permanencia de los maestros, directivos y supervisores.

A partir del Ciclo Escolar 2015-2016, los ingresos se darán únicamente por concursos públicos de oposición, es decir, quien ocupe una plaza lo hará por méritos profesionales.

Las autoridades educativas sólo estarán obligadas a contratar a los candidatos que hayan cumplido con los requisitos que se hayan publicado en las convocatorias.

Sin duda, con el Servicio Profesional Docente, damos un paso fundamental para acabar con el crecimiento desordenado de plazas y la discrecionalidad en los profesionales de la educación, pero sobre todo, sentamos las bases para alcanzar la calidad de la educación en nuestro país.

Las promociones y estímulos económicos estarán sujetas a evaluaciones de desempeño académico. Por ejemplo, se otorgarán a quienes reúnan los requisitos que demanda el perfil, obtenga las mejores calificaciones en los exámenes, asistan a los programas de actualización, aprueben los cursos de inducción, acrediten su avance profesional, entre otros.

La permanencia de los maestros, directivos y supervisores en el Servicio Profesional Docente, estará determinado por las evaluaciones obligatorias que realice la Secretaría de Educación Pública y sus homólogos en los estados.

Las evaluaciones se realizarán, por lo menos, una vez cada 4 años…

(Sigue 25ª parte)

… que realice la Secretaría de Educación Pública y sus homólogos en los estados. Las evaluaciones se realizarán, por lo menos, una vez cada cuatro años.

        Los maestros que no aprueben las evaluaciones, falso que serán destituidos de sus cargos. Todo lo contrario, la ley prevé como un derecho la obligación de autoridades educativas, de brindarles inmediata capacitación, el espíritu auténtico de la reforma es preparar y certificar a los mejores maestros, sin separarlos de sus funciones. (Aplausos)

        Si algún personal docente, muestra insuficiencia en su desempeño laboral, tendrá el derecho de acceder a una segunda y a una tercera evaluación para mostrar sus capacidades.

        Los maestros, directivos y supervisores tendrán un lapso de un año entre cada evaluación, para prepararse, asistir a cursos y talleres de capacitación.

        Únicamente quien no se incorpore a los programas de regularización, o no alcance un resultado suficiente en las evaluaciones, será separado de las aulas, pero nunca perderá su estatus laboral.

        El aspecto importante de la ley, consiste: en que serán acreedores de sanciones las personas sean funcionarios públicos o los evaluadores acreditados por el Instituto Nacional de Evaluación Educativa, que se beneficien, participen, autoricen un pago u otro tipo de contraprestación, a cambio de las plazas.

        Se establece un sistema moderno, equitativo y eficiente, basado en la meritocracia, corresponderá al  Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, la Secretaría de Educación Pública y organismos descentralizados, definir de manera imparcial, instrumento de evaluación, estándar de calidad a cubrir, y los perfiles profesionales para contratar, promover o separar de los cargos a los profesionales de la educación.

        Compañeras y compañeros legisladores: En los últimos días hemos tenido la oportunidad de enriquecer el dictamen, que crea la Ley General de Servicio Profesional Docente.

        Corresponde, ahora, a las autoridades educativas, a niveles nacionales y estatales y al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, crear las normas necesarias para estructurar y organizar el funcionamiento y operación de los mecanismos de ingreso, promoción, reconocimiento y permanencia.

        Que entre otros aspectos deberán garantizar la objetividad, transparencia y adecuada publicidad en la aplicación de los exámenes. La entrega oportuna de resultados y la ocupación de las nuevas vacantes docentes.

        Reconocemos la participación de la Presidencia de la República, autoridades educativas, organizaciones de la sociedad civil, maestros y especialistas que hicieron posible la construcción de un proyecto incluyente a favor de la calidad de la educación.

        En el grupo parlamentario del PRI, estamos convencidos que con la Ley General de Servicio Profesional Docente, generamos las condiciones para atraer, estimular y retener a los mejores maestros.

        El Servicio Profesional Docente permitirá, sin lugar a dudas, elevar la valorización y prestigio de los profesionales de la educación, haciendo de ésta, una actividad atractiva, desafiante y exigente, que creará mejores oportunidades de desarrollo a todos los estudiantes, avanzando en asegurar la calidad, efectividad y equidad del sistema educativo nacional.

        Es cuanto, senador presidente.

        Muchas gracias. (Aplausos)

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador.

        Se concede, ahora, el uso de la palabra a la senadora Layda Sansores San Román, del Partido Movimiento Ciudadano.

        -LA C. SENADORA LAYDA SANSORES SAN ROMÁN: Presidente, compañeras, compañeros.

        Es lamentable, que otra vez, tengamos que sesionar en un recinto amurallado por el miedo, en un cuartel de policía, y como dice el senador Bartlett, violando todas las  formas, aprobando en 25 minutos en las comisiones, lo que ni siquiera leen.

        Todo es un proceso de simulación, y lo grave, es que se está haciendo lo cotidiano. Es una vergüenza.

        Las protestas de los maestros de la CNTE, son solo la punta del iceberg, del descontento, de la inconformidad, de la frustración que hay en las filas del magisterio. Aunque lo satanicen, aunque Peña Nieto, desde Los Pinos y sus murallas, diga en medio de un ritual, que ánima la fantasía.

Que un millón trescientos mil maestros laboran felices en sus aulas.

        A México le urge una reforma educativa, de gran calado. De a de veras. Sin descentralización de la educación, si no se democratiza la vida sindical, si no aporta más recursos el gobierno, si no hay programas de infraestructura que acabe con el 40% de aulas en estado deplorable, hay escuelas que no tiene, no digamos pizarrones, no tienen ni siquiera agua, no tienen techos; eso no es una reforma educativa, no habrá reforma educativa.

        Peña se hizo de la Presidencia, con trampas. Presume la banda más cara de la historia. Y sigue dedicado a hilvanar mentiras. 

        Reducir la reforma educativa, a una reforma laboral docente, es un engaño.  Pero si se han de centrar en la evaluación como en el eje de la reforma, pues que se evalúe a todos lo que pertenecen al sistema educativo. Que se evalúen a los evaluadores y que se empiece por evaluar al secretario de Educación. Hay que ver, sin ser pícaro y perverso, es suficiente, para ser secretario.

        Por cierto, tiene razón senador Bartlett, ¿dónde anda, quién lo ha visto?

        Una reforma educativa profunda, tendrá  que devolverle al maestro el reconocimiento social, una situación económica digna. Hay maestros que trabajan en situaciones deplorables, y no entiendo cómo va poder ser evaluado, con los mismos instrumentos y de una manera uniforme.

        La reforma debe verse por los maestros, y así hubiésemos querido, como un hecho innovador que los estimule, no como una guillotina amenazante.

        Mutilarlas los derechos laborales de los maestros, no garantiza la reforma y la calidad educativa.

        Reformas constitucionales, más reformas, sin programas, sin políticas públicas, sin leyes secundarias que los acompañen. 

        Aquí lo que urge es una reforma política. Porque México no aguanta más un presidencialismo autoritario. Partidos políticos que tranzan con el Ejecutivo.

        Aquí los legisladores no formamos parte del Pacto. ¿Y saben por qué?  Porque el Ejecutivo sabe perfectamente que no nos necesita, Peña Nieto cree que puede imponernos su agenda con sus tiempos y sus ritmos, que nos puede mandar las iniciativas ya hechas, y no moverles ni un punto. Y creo que cree bien, que al final y al cabo, ya demostramos que aquí toleramos la burla y el desaire.

        Hay crispación social.  Y si Peña cree que va a imponer como se le de la gana todas sus reformas, se equivoca.  Porque una cosa es que se aprueben, y otra cosa es que se apliquen.

        Para grandes decisiones, grandes liderazgos.

        Y las grandes transformaciones de un país, no las pueden hacer, perdónenme, los muñecos guiñol, por más bonitos que los fabriquen.

        La pradera está seca. A la violencia criminal, se puede sumar la violencia social. Es una síntesis explosiva.

Que no se desanimen los compañeros del magisterio que luchan auténticamente.

Que esto, apenas comienza. (Aplausos)

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senadora.

        Se concede, ahora, el uso de la palabra a la senadora Mónica Arriola Gordillo, del Partido Nueva Alianza.

        -LA C. SENADORA MÓNICA ARRIOLA GORDILLO: Compañeras, compañeros senadores: …

(SIGUE   26ª. PARTE)

... -LA C. SENADORA MÓNICA TZASNA ARRIOLA GORDILLO: Compañeras; compañeros senadores; al pueblo de México:

Hoy quiero expresar mi más sincero reconocimiento a la destacada labor que realizan los maestros y maestras en nuestro país, a ellos a quienes han dedicado gran parte de su vida a la tarea educativa y a su responsabilidad con la formación de hombres y mujeres libres. Reitero desde esta tribuna mi profundo respeto a todas y a todos aquellos que por amor a su profesión se ven en la necesidad de trabajar en condiciones precarias dignificando a diario una de las profesiones más nobles y esenciales para México, como es el ser maestro o maestra.

Si bien es cierto que el actual contexto nacional e internacional nos exige una visión de avanzada, y como parte de ésta una educación de calidad entendida como un proceso integral de formación de habilidades y valores. Cito textual el espíritu de la ley en la que se establecerá la legislación sobre el ingreso, la promoción, el reconocimiento y la permanencia del personal docente, de dirección y de supervisión en la educación básica y media superior que imparta el Estado.

Como senadora de la República creo fielmente que la educación de calidad no sólo se basa en la mera legislación, sino en exigir la conjugación de todos los integrantes del proceso educativo, docentes, educandos, padres de familia, autoridades, asesorías académicas, espacios, estructuras orgánicas, planes, programas, métodos, textos, materiales, procesos específicos y financiamiento.

Y aunque en ello es innegable el desempeño del docente y el factor más relevante en el proceso de aprendizaje hacer responsable de la crisis estructural por la que atraviesa la educación en nuestro país a uno solo de los actores constituye una posición simplista y limitada ante un fenómeno mucho más complejo. Es imperativa la necesidad de una perspectiva incluyente de todos los factores que conforman nuestra educación, y que se escuche bien, la unidad conlleva a una visión integral imposible de desmembrar en un solo cauce.

Es difícil que alguien no reconozca la importancia de la educación como un tema prioritario por el país; sin embargo, de un asunto en sí complejo se ha reducido a colocar a la evaluación como el factor determinante para alcanzar la calidad, y peor aún el debate se basa en la necesidad de evaluar a los maestros y maestras como si con esto se solucionara la crisis y problemática que enfrenta nuestra educación.

Orientar nuestra puesta nacional únicamente a la evaluación sería una equivocación histórica injustificable que provocaría la regresión del sistema educativo sacrificando años de lucha social. Los maestros y maestras forjan su proyecto de vida en el compromiso de educar a los niños y a los jóvenes de México, cuando también es compromiso de los gobiernos educar a sus pueblos y brindarle al docente las herramientas que le permitan cumplir cabalmente con su tarea de educar.

“La enseñanza siempre implica una cierta forma de coacción, de pugna entre voluntades”, decía Savater.

Entonces ¿qué país queremos? ¿qué desean las ciudadanas y ciudadanos mexicanos de la educación? ¿Estamos dispuestos a participar de una gran revolución educativa? Reconozcamos las insustituibles funciones sociales del maestro, lo que implica una visión de la profesión magisterial como una actividad comprometida con el desarrollo y formación de las niñas, niños y adolescentes de México.

Con la auténtica discusión de esta ley tenemos la posibilidad de construir un marco jurídico para la profesionalización del servicio docente como uno de los ejes esenciales de una reforma integral que contemple en el corto plazo aspectos de índole pedagógica y la dignificación de las escuelas con equipamiento y mejoras en su infraestructura.

Hoy se cumple con los transitorios de la reforma constitucional en el sentido de expedir las reformas secundarias; sin embargo, el mayor énfasis de estas leyes está en los aspectos normativos, reglamentarios, institucionales, administrativos y de gestión de la educación básica y media superior.

Celebramos en Nueva Alianza la incorporación de un transitorio donde se formulará un plan integral de diagnóstico y rediseño para el fortalecimiento del sistema de normales públicas que mandata la revisión de las escuelas normales, pues es ahí donde debemos empezar. La formación de los maestros y las maestras debe ser la base para que podamos contar con instituciones acordes a lo que la propia Ley General del Servicio Profesional Docente mandata, y ésta sea aplicada con responsabilidad.

El Estado mexicano debe desempeñar un rol estratégico en darle viabilidad, recurso y especial interés a las normales para que la formación y desarrollo profesional desde las aulas formadoras de maestros garanticen la educación que tanto se exige. Apoyar a los docentes, revalorar su papel y su reconocimiento social posicionándolos como el eje de una nueva política de Estado.

Llegó la hora de reconsiderar a las y los maestros como lo que son, profesionales de aprendizaje de la formación y de la enseñanza. Es momento de comprender que la o el maestro forja su proyecto de vida en el compromiso de educar, por ello un aumento porcentual importante en el presupuesto dirigido a educación es urgente e indispensable.

El presupuesto toma una enorme relevancia por las repercusiones que significa para el presente y futuro de la nación. Es indispensable para hacer realidad esta ley impulsar la educación de calidad, y no sólo buenas intenciones, buen discurso o el simple cumplimiento de un requisito.

Estamos forjando las bases para la educación del futuro, y no podemos escatimar en dotar al sistema educativo de todos los recursos necesarios. Es de reconocer que la autonomía constitucional del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación crea las condiciones para que este órgano haga de la evaluación un instrumento a través del cual se puedan identificar las debilidades del sistema, y a través del que se promueva la formación y profesionalización de los docentes y directivos.

Coincidimos en que la educación es uno de los factores que contribuye al desarrollo nacional, sin embargo, el enfoque actual de la educación debe trascender esa visión economicista tradicional que solamente asegura a los niños y jóvenes la adquisición de los conocimientos, capacidades y destrezas necesarias para equiparlos para la vida adulta.

Nos olvidamos que una educación de calidad innovadora debe ampliar su concepto tradicional para considerarla como el gran instrumento social en cuanto a su gran responsabilidad en la formación de ciudadanos. Una educación para la libertad individual y colectiva a fin de construir sociedades equitativas y auténticamente democráticas que promueva el progreso de sus educandos en logros intelectuales, culturales, tecnológicos, sociales, humanistas, éticos, emocionales, teniendo en cuenta su nivel socioeconómico, su medio familiar y su aprendizaje previo.

La sociedad no puede subsistir más que si existe entre sus miembros una homogeneidad fijando por adelantado en el alma del niño las similitudes esenciales que requiere la vida colectiva; sin embargo, sin diversidad toda cooperación resultaría imposible.

No corramos el riesgo de que se profundice la desigualdad en nuestra República, no encuentro alguna disposición que atienda las necesidades específicas de los maestros y las maestras que atienden a la población indígena. Es importante continuar en una revisión de fondo en las actuales condiciones de diversidad económica, cultural y social, sin pasar por alto que el sistema de educación en el país es complejo, que de tal manera las soluciones que se propongan deben tener carácter integral y no aislado, especialmente entre la federación y las entidades federativas sumando los esfuerzos del sector social en pro de la educación.

Si seguimos implementando reformas a nuestro sistema educativo bajo un modelo remedial de las necesidades pasadas y presentes aplicando un sistema paliativo y no prospectivo todos los intentos por mejorar, innovar o modernizar resultarán fallidos.

Nosotros, compañeros y compañeras legisladoras, no somos ni los primeros, ni seremos los últimos en demandar y perseguir la ampliación de la visión generacional a través de la cual nuestros niños ven el mundo, pero sí nos caracteriza la firme voluntad de sembrar el conocimiento…

(SIGUE 27ª PARTE)

. . . . . . . . . ........generacional a través de la cual nuestros niños ven el mundo, pero si nos caracteriza la firme voluntad de sembrar el conocimiento en el otro, fortaleciendo la educación, ésta no será meramente de transmisión ideológica, sino de crear el espacio para que esta voluntad sea la vereda que nos concede a la sabiduría.

Por ello, Nueva Alianza votará a favor, por la imperante necesidad de una reforma educativa, que replantee el sistema actual, pero poniendo en claro que se trata de una reforma que se limita al aspecto laboral, y queda pendiente una revisión integral del sistema educativo que todos añoramos.

Muchísimas gracias, compañeros.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, senadora. Con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 199, fracción III del Reglamento del Senado está a discusión en lo general.

Informo a la Asamblea que para discusión en lo general de este dictamen se han inscrito los siguientes oradores:

Senador Marco Antonio Blázquez Salinas, del PT en contra.

Senadora Luis María Calderón Hinojosa, PAN, en pro.

Senador Fidel Demedicis Hidalgo, PRD, en contra.

Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, PRI en pro.

Senador Alejandro Encinas Rodríguez, PRD, en contra.

Senador Isidro Pedraza Chávez, PRD, en pro.

Senador Mario Delgado Carrillo, PRD, en contra.

Senadora Mely Romero Celis, PRI, en pro.

Senadora Dolores Padierna Luna, PRD en contra.

Senador Carlos Alberto Puente Salas, del Verde, en pro.

Senador David Monreal Avila, del PT, en contra.

Senador Zoe Robledo Aburto, PRD en pro.

Senador Benjamín Robles Montoya, PRD, en contra.

Senador Armando Ríos Piter, PRD, en contra.

Senador Sofío Ramírez Hernández, PRD, en contra.

Senadora Iris Mendoza Mendoza, PRD, en contra.

Senador René Juárez Cisneros, PRI, en pro.

Todos y cada uno su intervención de cinco minutos.

Informo a la Asamblea que si algún senador desea utilizar la tribuna para rectificación de hechos, formaré una lista de oradores bajo ese concepto, y se les dará el uso de la palabra al concluir la lista que ha sido leída.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Marco Antonio Blázquez Salinas, del PT, en contra.

- EL C. SENADOR MARCO ANTONIO BLAZQUEZ SALINAS: Con su permiso señor Presidente, con el permiso de la Asamblea.

Decía mi maestro Calor Monsivais, que en este país  a lucha libre es algo más serio y profundo que la política, y decía bien.

Quiero recordar dos personajes que los anales de la lucha libre del siglo pasado, mediados del siglo pasado hacía las delicias de un México inocente que entonces vivía.

“El Cavernario Galindo”,  y “El Copetes Guajardo”, ¿cuál era la trama de estos dos luchadores?

“El Copetes Guajardo” era un hombre opulento, muy bien parecido, de un copete abundante, muy rudo y muy nocivo; sin embargo tenía un aliado, un asociado a él, hematófago, muy violento, le arrancaba las orejas a sus rivales, y le llamaban “El Cavernario Galindo”.

Eso es lo que me parece la trama de esta noche, precisamente en este lugar. Ya sabemos a quién me refiero cuando señalo al “Copetes Guajardo”, pero me voy a dirigir a quienes en mi opinión hacen las veces del “Cavernario Galindo”.

Yo no sé de dónde, y lo digo con todo respeto, le viene a mis compañeros de Acción Nacional esa idea de que pueden dictar en educación pública, con todo respeto, sin agraviarlos, sin molestarlos.

Porque si me dicen que los maestros tienen que pagar por sus yerros y por sus errores, yo no voy a venir aquí con el argumento simple de que algún presidente de ustedes no supo pronunciar el apellido de un célebre escritor sudamericano, no porque sería una simpleza.

Les preguntaría, quién va a pagar por los 117 errores que se cometieron en el Libro de Texto Gratuito. Y le pregunto a la senadora que me antecedió y que va a seguir en el turno en esta tribuna, a la hermana del ex presidente, si le parece a ella que estos 117 errores, más el haber cobijado en su seno a la profesora Elba Esther Gordillo, son la aportación que su partido hace a la educación pública.

Yo le pido que en el turno que sigue, y que tendrá, si es tan gentil, y le reitero, sin agravio, me lo aclare.

El pasado mes de diciembre, en lo personal voté a favor de esta reforma, inclusive por ahí tuve algún diálogo amistoso, como siempre con mi coordinador, quien me sugería que esto debiera ser en contra, conociendo la experiencia que tiene, y mi novatez, él me decía, van a traicionar el espíritu de esa reforma en las leyes secundarias. Y eso es exactamente en lo que estamos y lo que estamos presenciando en este espacio.

Así que, quiero dejar bien resaltado, que estos profesores, no estoy de acuerdo con la manera como están desplegando su manifestación, lo tengo que aclarar, no soy un progresista de ese estilo, mucho menos que se desplace violencia o se afecten los derechos de terceros, sin embargo, por supuesto que hay una violación a sus derechos laborales, y yo creo que cualquier de nosotros, cualquiera, obviamente la reacción del pueblo ante una afectación va directamente proporcional a su nivel de preparación, no se puede esperar que un senador de la república, que un diputado reaccione de una manera como lo hacen los profesores, pero siempre será en proporción de su afectación de sus intereses.

Sin embargo, quiero decirles que esta Ley Secundaria, lo que me parece es que, por un lado el Estado se quiere deshacer de los vicios que él mismo creó.

Aquí no se han mencionado, por ejemplo los nombres de Carlos Jongitud Barrios, por decir, algo; tampoco se ha mencionado y menciono con respeto el nombre en consideración a su estado actual, de la profesora Elba Esther Gordillo, y esto me remite a una expresión de nuestra gran poetiza, Sor Juana Inés de la Cruz, cuando clamaba a: “...Los hombres necios que acusaban a la mujer sin razón....”, y decía, que él mismo empaña el espejo, y luego siente que no está claro.

Eso es justamente lo que les digo, ustedes empañaron este espejo, y ahora resulta que para ustedes no está claro.

Y, finalmente para despedir esta alocución, quiero decirles que son estas reformas que no tienen ningún contacto popular, no hay mente humana, no hay capacidad nuestra en este espacio, que en 45 minutos puede  entender, razonar, debatir y decidir por lo que representa no sólo el futuro de los enemigos de los que señalo, porque son sus enemigos en la movilización pública, sino el destino de nuestros hijos.

Y, les sugiero, lo que alguna vez sugirió el General Díaz:  “...No alboroten a la caballada...”.

Es cuanto, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador. Tiene el uso de la tribuna la Senadora Luis María Calderón Hinojosa, ¿declina?

- LA C. SENADORA LUISA MARIA CALDERON HINOJOSA: Gracias, Presidente, yo voy a insistir en que los senadores del PAN votaremos a favor de esta Ley del Servicio Profesional Docente. Y lo que voy  a hacer es también es reconocer la historia.

Nadie de ustedes negará que en los años 40’s del siglo pasado, en la época de oro del corporativismo, el presidente de la república, Avila Camacho en un decreto instituyó al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación como el único sindicato, y además aprobó que se descontara del salario de los trabajadores un 1 por ciento para alimentar el sindicato.

En ese entonces, ese sindicato nombraba a los candidatos a la presidencia, y era integrante del PRI..........

(Sigue 28ª. Parte)

....  El salarios de los trabajadores es uno por ciento para alimentar al Sindicato, en ese entonces ese sindicato nombraba a los candidatos a la Presidencia, y era integrante del PRI,   como lo hacían en la CTM, como lo hacían todos los sindicatos de este país, que tenían que pertenecer al PRI. 

Es punto lo refiero porque sino reconocemos la historia y el avance que hemos ido teniendo y la necesidad de ir rindiendo cuentas, nombrando por concurso a quien quiera tener una plaza avanzando en separar a los trabajadores del propio gobierno, no podríamos reconocer que este es un avance, aunque se pequeño.

También dije que sin confrontar, reconociendo que el Sindicato tenía una fuerza grandísima, y sabiendo que había que avanzar en la evaluación de profesores, que había que avanzar en saber quien tiene las competencias, en saber cómo se avanza o no en el proceso educativo, si sólo se dan clases y se aprueba o se reprueba con referentes distintos.

Se aceptó el Sistema de Evaluación, se aceptaron las escuelas de calidad para ir caminando. Hoy se evalúan a los niños a través de varias pruebas, una de ellas es la prueba “pisa”, una de ellas es la prueba Enlace, y también desde hace más de tres años a los  nuevos profesores, a los que quieran ser profesores de los niños se les hace una evaluación para que los niños tengan el derecho de que su profesor es el mejor de los que quisieron ser profesores.

Lo que he ido haciendo es reconocer que hemos ido caminando en el fortalecimiento de las instituciones, y así como pedimos hoy rendición de cuentas de los gobiernos, también queremos transparencia en el ejercicio del Magisterio; que así que como queremos que los mejores estén en los puestos de la función pública, como lo dice la Ley de Responsabilidades, y la Ley del Servicio Civil de Carrera, también queremos que los profesores que tienen una tarea mucho más delicada, porque su tarea es construir con los niños un mundo mejor, descubrir su pensamiento, sus capacidades, sus competencias, hacerlo soñar aun en condiciones adversas, aun en la tierra caliente, en donde los niños, la mayoría de ellos, cuando crezcan quieren ser delincuentes, quieren ser narcotraficantes, también ahí hay que saber porque, con qué cualidades, con qué elementos una maestra pude hacer que sus niños en esas condiciones ganen un concurso nacional de lectura de escuelas primarias; sí los hay, y como esa maestra Selene haya miles, cientos de miles de profesores.

Lo que no podemos ir aceptando es ese atavismo de que las plazas le pertenecen a unos líderes que pasan los días tomando calles, escuelas, oficinas, y que lo que menos les importa es dar clase.

¿Por qué en Michoacán, en Oaxaca y en Chiapas el mayor rezago educativo está más  de 30 por ciento de retraso? Porque hay miles de maestros en otros estados y en otras escuelas que sí se someten a la evaluación, que sí saben que evaluarse tiene que ver con la retroalimentación de cómo mejorar su condición de maestro; de cómo mejorar sus materiales, de cómo saber que está haciendo bien su trabajo. 

La evaluación se trata de mejorar, no se trata de ser punitivo, punitivos son aquellos que obligan a los maestros a dejar al escuela, a quitarles el cheque, a correrlos de su plaza si no vienen a las marchas, eso sí es punitivo; eso sí es reprobable, la evaluación tiene que ver con mejorar, con saber cada quien cómo es mejor este año que el año pasado, cómo su vocación de maestro puede permitirle hacer que sus niños sean mejores que el año pasado.

No se trata de punitivos, no se trata de que vengan y nos encierren y nos obliguen a trabajar, eso sí es hincar al Poder Legislativo, que te obliguen a legislar en otro lado, que no te permiten pasar, que te esperen con palos, eso sí es represión; eso sí lo es, y nosotros estamos a favor del respeto, de la libertad, de la responsabilidad que tienen que tener cada uno de los maestros, y que le están esperando, pregúntele, pregúntele a cientos de miles de profesores que están hartos de que ustedes lo repriman, los obliguen a dejar al escuela a no ir a clase, a presentarse en las marchas a estar tres días, cuatro noches en un patio, en una calle en la que ellos no quieren estar. 

Hay muchos más que sí quieren ayudar a los niños, que sí están sujetos a la evaluación de manera voluntaria y que sí han aceptado el ritmo de la transformación de la historia, de ir pegados a un gobierno a tener la libertad de trabajar, de aceptar reglas nuevas, de ser evaluados y de ser concursados los lugares para sus nuevos espacios de trabajo, porque ellos sí saben que los niños, los 35 millones de estudiantes de este país merecen a los mejores profesores para que les ayuden a transformar a México, no a los chantajes, sí a mejorar la educación. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senadora. Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del PRD,  en contra, tiene el uso de la tribuna.

-EL C. SENADOR FIDEL DEMEDICIS HIDALGO: Muchas gracias, con su venia compañero presidente. Sinceramente compañeros senadores, compañeras senadoras quisiera que en este recinto se escuchara las voces de los ilustres don Belisario Domínguez, don Francisco Zarco, y don Ignacio Manuel Altamirano, senadores de la República en su tiempo, su espíritu sin duda que nos está observando; su espíritu sin duda que está viendo cómo operamos, a quien servimos y a favor de quien estamos los senadores de la LXII Legislatura.

Sin duda que el debate del día de hoy es un debate educativo pero también es un debate político, porque aquí están planteando sus posiciones los conservadores, y también estamos planteando nuestras posiciones los liberales.

En su tiempo a Hidalgo, a Zapata, a Mariano Matamoros, a “Othón” Salazar, a Valentín Campa, a entre otros ilustres mexicanos, se les tachó de rebeldes, de roba vacas, entre otras lindezas, como héroes nacionales, sin duda que las luchas libertarias causaron incomodidades a los conservadores de su tiempo.

Por eso entendemos que cuando los compañeros de la CNTE  marchan buscando que haya una educación liberadora, buscando que tengamos una educación que libere a este país, los conservadores se opongan, y propongan situaciones en la Ley Profesional de Servicio Docente, como las que aquí vamos a comentar, que ya se han comentado.

Decía don José María Morelos I. Pavón en los Sentimientos de la Nación que como la buena ley es superior a todo hombre, la que dicte nuestro Congreso deberá tales que obligue a la constancia y patriotismo, moderen la opulencia y la indigencia, y de tal suerte se aumente el jornal de pobre, que mejore sus costumbres, alejando la ignorancia, la rapiña y el hurto.

Esta Ley en comento es una Ley que está viciada y se hace efectivamente inejecutable por muchas razones; está basada en el engaño, y aquí que me vengan a desmentir los senadores que han dicho que se abrieron al diálogo, una cosa es buscar soluciones a partir de platicar con los que verdaderamente saben lo que pretenden con esta ley es preservar el poder político, generando niños que no sean reflexivos, generando niños que no razones, generando niños que sean autómatas, generando niños que sirvan dócilmente a un poder aunque lo lastime; niñez es vida, y eso es lo que pretenden muchos de los que están aquí, sin duda que el maestro costarricense, don Francisco Arroyo tenía razón cuando planteaba que la educación debiera ser una praxis política, aquí nos negamos .....

(Sigue 29ª parte)

. . . tenía razón cuando planteaba que la educación debiera ser una praxis política. Aquí nos  negamos a debatir, mucho menos vamos a impulsar una educación con esas características, una Ley sin consenso, por eso la rebeldía de los maestros en la calle, se niega la justicia a los maestros, se está planteando que exista afectación sin necesidad de que exista resolución judicial.

        Compañeros, Morelos planteaba con mucha claridad también que todo aquel que se queje con justicia tenga un tribunal que lo escuche, lo ampare y lo defienda contra el arbitrario y hoy hasta eso se le pretende o se le está quitando a los maestros con esta ley; se transgreda la seguridad social, hemos insistido que no se puede tener educación de calidad si se les da ese trato discriminatorio a los maestros.

        Hablan de educación de calidad, cuáles son las características para que tengamos educación de calidad y no nace educación de calidad precisamente engañando, aterrorizando, denostando, reprimiendo  y empobreciendo a los maestros, queremos calidad educativa, entonces aprobemos los desayunos escolares y las comidas escolares para todos los niños de la República, revisemos la currícula si n la que se requiere para el tipo de ciudadanos de este país, pero cómo  vamos a revisar la currícula y como lo planteaba el Senador del Partido del Trabajo, primero Calderón aprueba libros con faltas de ortografía, Peña y Chuayffet los distribuyen. ¿Qué sanción se merecen esos personajes que están cometiendo ese atraco contra la educación pública de este país.

        Requerimos salud universal para todos los infantes, generemos escuelas que sean armoniosas, y que generen un espacio propicio para el proceso de enseñanza-aprendizaje, las escuelas son lugares infames en donde están educándose los hijos de México, fortalezcamos la gratuidad  de la educación, eliminando las cuotas escolares,  a los maestros queremos que rindan, entonces remunerémoslos como se merecen, démosles seguridad social, actualicémoslos, capacitémoslos, formémoslos, que tengan vivienda digna, que tengan oportunidad para la recreación.

        Compañeras senadoras, compañeros senadores, son muchas las razones y poco el tiempo para poder comentar el por qué no votar de esta ley a favor, compañeras senadoras y compañeros senadores, las razones todos las conocemos, las razones se encuentran ahí, en un texto que nunca leyeron y van a votar como quiere el sistema que voten, por consigna, la educación de calidad no se logra por consigna y para terminar les digo qu Peña Nieto está generando muchos agravios, compañeros senadores, compañeras senadoras, más de la mitad de la población de México en la pobreza alimentaria, en la pobreza, más del 25 por ciento en la pobreza alimentaria, la población, concluyo, compañero Presidente, la población de muchos estados en el país organizándose autodefensas por la terrible inseguridad que nos azota por todos lados, al ingobernabilidad apunto de hacerse presente y seguramente el trato que le dan  a la reforma educativa, se lo darán al Impuesto al Valor Agregado, a medicinas y alimentos, a la reforma energética, a la reforma hacendaria, a la reforma financiera, como diría  la Senadora Sansores, la pradera está seca y síganle echando gasolina y luego aviéntenle cerillos y van a ver qué hacen de este país llamado México.

        Por su atención, muchas gracias.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Sonido en la curul de la Senadora Calderón.

        -LA C. SENADORA LUISA MARIA CALDERON HINOJOSA (Desde su escaño): Señor Presidente, si el orador me aceptaba una pregunta.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Perdón, Senador, que si le acepta una pregunta a la Senadora.

        -EL C. SENADOR FIDEL DEMEDICIS HIDALGO: Adelante.

        -LA C. SENADORA LUISA MARIA CALDERON HINOJOSA (Desde su escaño): Le agradezco que acepte la pregunta, aquí estoy Senador.

        Usted dice que los maestros han de ser los que inviten  a los niños a una educación de reflexión y de libertad y yo estoy totalmente de acuerdo con usted.

        Voy a leerle una nota y quisiera que me diga en qué se orilla, se basa este método de educación.

        Dice la nota: 

“Normalistas roban nuevamente autobuses de pasajeros.

        Este martes nuevamente los alumnos de las diferentes normales oficiales del Estado de Michoacán robaron cuatro autobuses que se encontraban en la salida a Patzcuaro, a los cuales les bajaron el pasaje y se apoderaron de ellos para dirigirse hacia a la autopista siglo XXI y de occidente a fin de liberar el peaje de las casetas de cobro”.

        Me podría decir, ¿con qué método están estudiando estos maestros normalistas y si van a enseñarles con este aprendizaje a los niños a ser libres y reflexivos?

        -EL C. SENADOR FIDEL DEMEDICIS HIDALGO: Difícilmente, compañera Senadora usted entendería de teorías pedagógicas liberadoras como las de Paulo Freire, difícilmente porque su posición es conservadora y no me cabe duda que usted lo que pretende es que nuestro pueblo siga inculto, que nuestro pueblo siga sometido, que nuestro pueblo no se rebele y eso usted señala, habría que revisar las causas, las formas que pueden ser criticables, pero habría que revisar las causas, y es ahí donde podríamos establecer un debate.

        Muchísimas gracias. (Aplauso)

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Tiene el uso de la tribuna el Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del PRI en pro.

        -EL C. SENADOR AARON POZOS LANZ: A nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, vengo a decirles que respaldamos este dictamen de la Ley del Servicio Profesional Docente.

        Porque estamos convencidos que la visión de futuro, que la visión nacionalista, que el Presidente Enrique Peña Nieto tiene, y sobre todo por su convicción de que la educación y la educación de calidad va a ocupar un papel fundamental en el desarrollo y en el futuro d este país, y desde luego que esta Ley como las dos otras leyes secundarias habrán de ser una herramienta muy importante para esta gran y noble tarea que tenemos todos.

        No hay trabajo, no hay actividad más noble a la que pueda dedicarse el ser humano, no hay actividad más honrosa que la de ser maestro o maestra en México, su carácter social, su espíritu nacionalista, su papel de liderazgo en las comunidades la hacen la tarea más noble a la que puede dedicarse un mexicano o una mexicana.

        Las maestras y los maestros de México, a lo largo de muchos años, en la historia de este país han dado muestras sobradas de responsabilidades, de compromiso con México, han dado muestras sobradas de que cuando hay convicción, de que las niñas y los niños que nos esperan en las aulas, de que los jóvenes nos esperan en las aulas, esa tarea se convierte en la piedra angular de México, de la esperanza, del México nuevo que todos queremos.

        Hace quince días decía yo que me sentía muy orgulloso d la educación pública en México, que me sentía muy orgulloso d que había tenido la oportunidad, de que mi formación había sido en escuelas públicas.

        Ahora les vengo a decir que también me siento orgulloso de las maestras y de los maestros, y tengo una razón. . .

(Sigue 30ª parte)

…escuelas públicas.

        Ahora les vengo a decir que también me siento orgulloso de las maestras y de los maestros, y tengo una razón simple y sencilla, pero profunda: mi padre, mis hermanas, mis tíos, mi familia toda se dedica al magisterio y ello me enorgullece, como le enorgullece a millones de mexicanos también.

        Estamos convencidos de que la evaluación es una gran oportunidad y no una carga.

        De hecho, los maestros han estado sometidos a evaluaciones durante mucho tiempo, lo han hecho convencidos de que es el punto a través del cual podemos iniciar el tránsito para la capacitación y la profesionalización; que además debe ser esta la gran tarea y el gran reto que tengamos todos, saber cómo estamos para saber qué necesitamos para tener la educación de calidad que todos queremos en este país y que hoy es un derecho constitucional consagrado en nuestra Carta Magna.

        La igualdad, la equidad son las condiciones básicas que procura esta ley.

        El ingreso, la promoción, la permanencia y el reconocimiento están signados y estarán signados por procesos igualitarios de certeza y de confianza.

        No confundamos, no insistamos en generar caos de la desinformación.

        Todos los trabajadores de la educación, amigas y amigos, estarán protegidos bajo todos los derechos constitucionales que establece el 123 en su apartado b).

        Esto es: las maestras y los maestros que estén en el servicio, no van a perder su empleo.

        Esta ley no es punitiva, menos inquisitoria, al contrario, habrá de dar oportunidad a que haya un reconocimiento al desarrollo profesional.

        Maestros, directivos, cuadros supervisores, todos tendrán las mismas oportunidades, y tendrán las mismas herramientas.

        También seamos claros. No van a perder su carrera magisterial; no van a perder los derechos que de ella y de su esfuerzo por superarse y por demostrar su desempeño académico, han logrado a través de muchos años.

        Desde esta tribuna, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en un acto de justicia y de compromiso, hacemos un amplio reconocimiento a la actitud seria, responsable, consecuente de quienes hoy están agremiados en el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.

        Compañeras senadoras y senadores:

        Votemos por este dictamen, que le dará a México el sitio brillante que le corresponde como nación.

        No olvidemos  --amigas y amigos--  que mientras las niñas, los niños y los jóvenes se preparan y estudian, la patria espera.

        Muchas gracias. (Aplausos).

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.

        -Senador Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática  --en contra--  tiene el uso de la tribuna.

        -EL C. SENADOR MARIO MARTIR DELGADO CARRILLO: Muchas gracias. Buenas tardes.

        Compañeras y compañeros:

        En diciembre pasado aprobamos una reforma constitucional. Tenía la siguiente lógica:

        El derecho a la educación en México ya no es a cualquier educación, es el derecho a una educación de calidad, entendiendo que el alumno es el eje de la política educativa, el máximo aprovechamiento del educando.

        Propusimos 2 patas para lograr este modelo:

        Primero.- Contar con evaluaciones serias, profesionales, creíbles, a través de un Sistema Nacional de Evaluación. Me parece que lo logramos.

        Tenemos una Junta del INE, con 5 personas de la mayor credibilidad, y logramos desterrar el fantasma de la evaluación pareja sin hacer ninguna consideración de los distintos contextos que tiene nuestro país.

        Tocaba el turno a la Ley General del Servicio Profesional Docente.

        Vale la pena decir que el proceso seguido en la reforma constitucional, con la participación activa del Congreso, llevó a mejorar sustancialmente la propuesta que salió del Ejecutivo.

        También vale la pena mencionar que el proceso seguido para la elaboración de la Ley del INE, se hizo aquí en el Congreso, y de repente, pues, apareció el borrador modificado, y como propuesta del Ejecutivo, violando tiempos del Congreso.

        Necesitábamos a los mejores maestros y a certeza en las evaluaciones para generar un círculo virtuoso que nos llevara a lo que llamamos “Calidad Educativa”.

        Tiene cosas buenas la Ley del Servicio, no hay que negarlo: los concursos públicos, perfiles, evaluaciones permanentes, pero se una ley, es un sistema pensando en los malos, pensando en que hay que expulsar a los maestros que no tienen capacidad de estar frente al grupo, sacarlos del sistema.

        Es una ley, pensando como si todos los maestros fueran muy malos maestros, o que no tienen interés en la educación.

        Hay un gran prejuicio de clase en la concepción del maestro que hay detrás de esta ley.

        Qué fácil es ahora poner en el banquillo de los acusados a los maestros.

        Decía Torres Bodet, en sus memorias: “La escuela es solamente parte de la vida en común, como tal nos ofrece un espejo crítico.

        Cuando nos irritamos frente al espejo, porque el rostro que nos devuelve nos desagrada, deberíamos indagar primero cuáles son las deformaciones atribuibles a algún defecto del espejo y cuáles son los rasgos infortunados que nos molestan en nuestra imagen, pero que aceptamos de muy buen agrado en nuestro propio semblante”.

        Esta ley no piensa en los buenos maestros, que son la gran mayoría, que les dé el derecho a acceder a un sistema que los lleve de manera permanente a un desarrollo profesional y académico, una carrera, una formación en servicio permanente y obligatoria.

        Sólo hay 2 artículos en esta ley que se refieren a desarrollo profesional.

        Convierte, de facto, a todos los maestros en irregulares.

        La evaluación del desempeño se utiliza para regularizar en lugar de profesionalizar.

        Y cuando hablamos de Servicio Profesional Docente, la evaluación sólo tiene sentido si es para mejorar, es decir, que sea una evaluación formativa.

        No se entendió la dualidad histórica de los maestros.

        En los años 20s y 30, se debatía si los maestros eran trabajadores de la educación o si eran profesionales de la educación.

        Ya hubo un intento de tener un estatuto profesional y académico, lo intentó Avila Camacho. Pero en aquel tiempo se decidió que por la falta de formación, algunos maestros ni siquiera tenían la primaria completa, se decidió que deberían ser, seguir siendo trabajadores de la educación.

        Pero se inicio una tarea encomiable. Con una ley de carácter emergente se estableció el Instituto Federal de Capacitación, se aceptó que teníamos, aquellos maestros que Vasconcelos lanzó a la tarea de alfabetizar este país, teníamos que sí, prepararlos para ser maestros, y con una ley emergente se estableció este instituto, la Normal más grande del mundo, el objetivo era claro: que todos los maestros tuvieran primaria completa, tuvieran la formación para ser maestros.

        El Estado asumió la…

(Sigue 31ª parte)

…tuvieran primaria completa, tuvieran la formación para ser maestros. El Estado asumió la obligación de capacitar y desarrollar al magisterio; había cursos por correspondencia y en los veranos se venían aquí a la ciudad de México a cursos intensivos, lo mismo que en diciembre.  Iban accediendo, iban teniendo los grados, iban teniendo un mejor salario.

        Al hacer énfasis en lo laboral, en la Ley del Servicio Profesional Docente, deja de  tener congruencia con la reforma constitucional; deja de ser una reforma educativa, nos faltan los mejores maestros, éste era el objetivo del Servicio Profesional Docente, teníamos que darle otra interpretación al tercero constitucional.

        No hace falta hacer de esta ley una componenda laboral, para corregir los excesos que tantos se critican, la herencia de plazas, la corrupción con la venta, el uso discrecional de las mismas, porque todas son arreglos del gobierno con el sindicato, a lo largo de los años.

        Se pierde la oportunidad, de que hagamos el estatuto académico, el equivalente al estatuto académico y de desarrollo profesional, ponen énfasis en que hay una obligación del Estado de mantener actualizados y en un constante desarrollo profesional a los maestros.

        Soy hijo de una maestra y nieto de un maestro.  Conocí a muchos maestros en el Distrito Federal, cuando fui secretario de Educación. He visto en sus ojos, el asombro ante la revolución del conocimiento. Están solos, no pueden subirse a esa ola, el Estado los abandonó; la profesión del maestro, ha cambiado radicalmente; el contrato social que tenemos con ellos, es, estudiar la Normal y el resto de su vida dan clases; ese modelo ya no es posible, tenemos que crear el sistema, los instrumentos y los recursos para que tengan un desarrollo profesional de manera permanente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Tiempo, senador.

        -EL C. SENADOR MARIO DELGADO CARRILLO: Vale la pena ahora… termino, presidente… hacer una convocatoria, a discutir lo que faltó, el desarrollo profesional y académico de los maestros, pasar de trabajadores de la educación, a profesionales de la educación. 

        Es  tiempo, que así como este Congreso les cerró la puerta, convoquemos ahora a una cruzada nacional por el desarrollo profesional, que les de un nuevo sentido cívico y un nuevo aliento profesional a los maestros.

        Nunca, nunca se ha ganado una batalla desmotivando a los miembros de la tropa.

        Faltan muchos pasos para llegar a mejorar la educación en nuestro país…

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador…

        -EL C. SENADOR MARIO DELGADO CARRILLO: Un minuto, presidente, y termino.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Se fue al doble de tiempo, senador…

        -EL C. SENADOR MARIO DELGADO CARRILLO: No vamos a poder hacerlo sin ellos, hay que despertar el orgullo de los maestros, la pasión por la enseñanza y por la educación. No se nos olvide que de los maestros, depende la realidad de cualquier reforma.

        Que lástima que no seguimos el proceso parlamentario. La reforma constitucional la enriqueció  este Senado. Desde afuera se imponen tiempos y temas al Congreso. Hay un profundo desprecio por lo que puede aportar este Senado a esta reforma, lo único que estamos aportando, es, el silencio.

        El Congreso es el espacio natural para el debate y construcción de acuerdos.  Cuando se anula al Congreso, lo única que queda…

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador, llega el doble de tiempo…

        -EL C. SENADOR MARIO DELGADO CARRILLO: es la calle.

        Ahí es donde hemos enviado a los maestros.

        La izquierda nace como protesta de un sistema autoritario, que anulaba al Congreso. Su tarea siempre fue profundizar… debe ser profundizar la vida democrática del país.

        Estamos a favor de cualquier espacio que genere acuerdos; pero nunca a costa de aplastar al Poder Legislativo.

        Muchas gracias. (Aplausos)

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Tiene el uso de la palabra el senador Isidro Pedraza Chávez, del PRD, en favor.

        Les pido, de favor, son intervenciones de cinco minutos. Esta Presidencia ha sido tolerante, estoy convencido que hay que hacerlo, pero en un promedio de diez o veinte por ciento más del tiempo autorizado en reglamento.

        Yo les pediría que constriñan y no en el doble, en beneficio de la Asamblea y de la discusión.

        Bienvenido el debate.

        Tiene la palabra, señor senador.

        -EL C. SENADOR ISIDRO PEDRAZA CHÁVEZ: Gracias, presidente.

        Yo les pediría, incluso, que fuera menos quisquilloso con el tiempo, porque la necesidad de debatir este tema, es una necesidad…

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador, le recuerdo que no he sido con ningún senador, sigiloso en el tiempo, he sido tolerante durante todo el tiempo, lo público y lo notorio no se prueba.

        Le pido, por favor, nomás, en beneficio del diez o el veinte por ciento. Tómese su tiempo, nomás no se vaya al doble, por favor…

        -EL C. SENADOR ISIDRO PEDRAZA CHÁVEZ: No le entendí nada. Porque aquí no se entiende, lo que pronuncia.

        ¿Qué me dijo?

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Continúe.

        -EL C. SENADOR ISIDRO PEDRAZA CHÁVEZ: Perdón, es que aquí, el sonido se vicia y no se escucha.

        Miren, compañeras y compañeros, yo creo que en esta parte de la discusión del dictamen, yo vengo a dar mi voto a favor.

        Y doy mi voto a favor, porque quiero dar un voto de confianza, a creer que esta reforma que se ha construido y que ha costado construirla, puede dar pasos y pautas para el desarrollo de una educación de calidad de calidad, como dijimos.

        En congruencia con lo votado en diciembre, este grupo parlamentario, al que yo pertenezco votó a favor, en lo general, la mayoría de esta reforma al artículo tercero de la Constitución, que se refiere a la educación en el país.

        Y de aquí se desprendieron compromisos legislativos, que ahora hemos ido abordando, y que hemos sido cuestionando.

        Nuestro mismo voto, la vez pasada, que fue en contra, obedeció particularmente a la forma como se trabajó el asunto, y siendo una ley positiva, a veces tuvimos que votarla en contra, por el método y el atropello al proceso legislativo.

        Por eso yo decía, que si ahorita hay posibilidad de discutir, que se discuta, cuando menos, es lo menos que en este Congreso se puede hacer en ese sentido.

        Yo creo que los maestros que ahora se ha estado defendiendo, hay muchos preocupados por ellos, pero yo quiero decirles que yo soy profesor rural, yo trabajé en el medio rural, ejercí dando clases en el medio rural y soy egresado de una normal rural.

        Y conozco la voluntad y la capacidad de los profesores rurales, para superarse. Hay quienes se pagan en los cursos de verano, la Normal Superior; y hay quienes asistimos a la Universidad Pedagógica Nacional. Como alternativas de formación y de complementación.

        Y ha estado estipulado también un estímulo a esa parte del aprendizaje y la capacitación. No se puede negar y no se debe negar la actualización de cualquier profesionista.

        Los médicos si no se actualizan, pierden vigencia. Los ingenieros  si no actualizan, pierden vigencia en técnicas constructivas. Y un maestro, que no se actualiza, pierde vigencia en las técnicas y los métodos didácticos para la enseñanza-aprendizaje.

        Y aquí esta ley que se está discutiendo, particularmente se ha pervertido, desde la aprobación del artículo tercero, porque se llegó a satanizar que ya la educación se estaba privatizando. Se llegó a decir que era una ley que iba a afectar los derechos laborales de los trabajadores de la educación.

        Y ha habido en diferentes referencias, un aspecto que trata de descomponer y desconfigurar lo que tiene esta Ley del Servicio Profesional Docente.

        Y yo creo compañeras y compañeros senadores, que en esta ley se están combatiendo muchos de los vicios que han impedido que los auténticos maestros, hayamos llegado a ascender laboralmente. (Aplausos)

        Yo quiero decirles que hay compañeros, que logran, a veces, un cambio de zona, porque no se reconoce el trabajo que están realizando.  Y llevan diez, quince años pidiéndoles a su sindicato la posibilidad de movilidad.

        Hay maestros que no logran la clave de director, porque estas claves se encuentran fundamentalmente en el cobijo y en la madriguera de las dirigencias sindicales.

        Hay maestras que han sido objeto de propuestas indecorosas para poderlas modificar.

        Y eso compañeros, es una de las partes de los vicios que se van a combatir. En esta ley, se precisa precisamente la movilidad laboral de los trabajadores de la educación,  va a haber posibilidades de ascenso y  reconocimiento a la capacidad y a la entrega de muchos maestros que sí se capacitan, que sí están actualizándose y que no le tienen miedo a la evaluación.

        Los maestros, son guía de su comunidad. Los maestros rurales, con lo que yo he convivido, se convierten en guías de su comunidad…

(SIGUE  32ª. PARTE)

...a la evaluación. Los maestros son guías de su comunidad, los maestros rurales con los que yo he convivido se convierten en guías de su comunidad, se convierten en los que despiertan el espíritu investigador de sus alumnos y pueden generar en ellos la necesidad y el deseo del encuentro del conocimiento.

Se plantea la actitud de los maestros crítica frente a la realidad, y han sido los maestros durante mucho tiempo los que han aportado importantes elementos para el desarrollo de este país. Así hacíamos las campañas de vacunación, nos dejaban las tareas del INEGI, de los censos económicos, nos dejaban las cuestiones de las elecciones para cuidar las casillas o para integrar las mesas directivas de casilla.

Han sido los maestros, los verdaderos maestros los que están preocupados por su desarrollo y su capacidad profesional. Yo como profesor varias veces me pregunté ¿qué podía hacer para aportar en el desarrollo de la educación de este país? Y hoy dimos un paso en diciembre, abrimos una discusión acerca de cómo enfrentar el problema de empezar a transformar el sistema educativo en este país.

Y hoy estamos dando pasos con esta Ley del Servicio Profesional Dicente, quedan renglones pendientes, falta ahora que se apruebe esta ley y que empecemos a discutir de verdad, reconocer y pagarles justamente el salario que requieren los maestros. Los maestros de este país requieren un salario remunerador, y esta parte la vamos a poder exigir cuando nosotros demostremos que estamos cumpliendo con los requerimientos que están haciendo ante la sociedad.

Yo creo que aquí, compañeros, votar de frente, hablar de frente y argumentar de frente a favor de esta ley tiene que ver con un compromiso que está acá atrás, en este pizarrón que tengo a mi espalda que dice: “La Patria es primero”.

No hay nada más importante en este momento que la educación en este país, la calidad de la educación que tenemos que ver. Y esto, compañeros, va más allá de aspiraciones personales, de saber que me puedan cuestionar los maestros de la Coordinadora porque no compartí planteamientos que no estuvieron bien plasmados y planteados en esta discusión.

Creo indudablemente que no estamos dando un voto vergonzante, no estamos declinando a convicciones políticas y a principios que enarbolamos. El PRD está convencido de garantizar en México una verdadera educación pública gratuita para los mexicanos.

Hemos empujado en la Cámara de Diputados ya reformas a la educación para garantizar que el jardín de niños sea gratuito y que la preparatoria pueda ser gratuita, compañeros. No estamos en contra de eso, hay que distinguir fundamentalmente lo que esta ley contiene en este Servicio Profesional Docente para hacer que el nivel educativo se mejore.

Y hay planteamientos de revolución educativa, y hay muchos planteamientos, esa es la tarea que viene, compañeros. Vamos a sentarnos a discutir y elaborar una verdadera ley de educación en nuestro país, vamos a darle contenido y rumbo a la educación, vamos definiendo qué concepto de educandos queremos, qué calidad de maestros queremos en esta próxima etapa que viene de construir los programas y los contenidos educativos en México.

Gracias, compañeros. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Tiene la palabra y el uso de la tribuna el Senador Alejandro Encinas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRD, en contra.

-EL C. SENADOR ALEJANDRO DE JESÚS ENCINAS RODRÍGUEZ: Muchas gracias, Senador Presidente.

Compañeras y compañeros senadores:

Yo vengo hacer uso de la tribuna para fundamentar mi voto en contra, como lo hice en la reforma al artículo 3º Constitucional, en esta Ley de Servicio Profesional Docente, que al igual que las otras leyes secundarias, tanto la Ley General de la Educación, como la Ley del Instituto de Evaluación Educativa, adolecen, a mi juicio, de un vicio y un problema de origen que es justamente el que dio lugar a la reforma al artículo 3º Constitucional hace unos meses.

La justificación que el Ejecutivo Federal, que Enrique Peña Nieto dio para promover como base de una reforma educativa la reforma al artículo 3º Constitucional fue recuperar la rectoría del Estado sobre el sistema educativo, decía Peña Nieto, “prisionero de los poderes fácticos”.

¿Quiénes son esos poderes fácticos? ¿Son los maestros? ¿Son los maestros los responsables de la crisis en que se encuentra el Sistema Educativo Nacional? ¿Son los maestros quienes crearon el sistema corporativo, uno de los sistemas corporativos más corruptos que hayamos tenido conocimiento en la historia del país? ¿Son los maestros los que han dado a diestra y siniestra a miles de comisiones sindicales ese aparato corporativo? ¿Son los maestros quienes crearon el cacicazgo de Elba Esther Gordillo, caído hoy en desgracia después de haber dejado de ser útil como parte de la estructura corporativa y electoral del PRI, y después de haber vivido su clímax, que se convirtió más adelante en un canto del cisne durante los gobiernos del panismo? ¿O ya se nos olvidaron los paseos de Martha Fox y Elba Esther Gordillo con su guía de padres de familia? ¿O el propio registro del Partido Nueva Alianza? ¿O los favores recibidos por Elba Esther a Felipe Calderón para el fraude electoral del 2006?

Sí, hay que recuperar la memoria y no olvidar la historia, y no querramos convertir la tragedia que vive el sistema educativo mexicano en una telenovela cursi allá desde hermosa República Mexicana, desde Parácuaro te saludo.

Yo creo que hay que analizarlo con mayor detenimiento, los poderes fácticos son ustedes mismos, es el Estado mexicano y los gobiernos priístas y panistas quienes han hundido en esta crisis al sistema educativo que no se va a resolver, porque esta no es una reforma educativa, esta es la creación, como lo dijo el todavía Secretario de Educación Pública, Emilio Chuayffet, que se trata de un nuevo estatuto laboral que genera un régimen de excepción dentro del régimen de excepción que ya en la Constitución existe para los Trabajadores al Servicio del Estado, y que rompe con principios fundamentales establecidos en la Constitución en materia de derecho laboral, como el principio fundamental de la relación bilateral entre trabajadores y patrón.

Y llevar a una Ley al Servicio Profesional Docente la reglamentación y normatividad de la relación laboral rompe con este principio básico de bilateralidad, es como, por ejemplo, si la relación de los trabajadores petroleros se rigiera por la Ley de Petróleos Mexicanos, o si la Ley de Salud rigiera las relaciones de los trabajadores del sector salud. No creo que ni el Senador Joel Ayala, ni el Senador el Senador Romero Deschamps lo aceptarían. Claro, ellos están en condiciones muy distintas hoy a las de Elba Esther Gordillo.

Yo creo que debe analizarse a fondo en realidad este problema, porque en el fondo lo que está es la búsqueda del rediseño del sistema corporativo para controlar al sistema educativo y a los maestros del país. Como lo dijo Claudio X. González, el junior, no el hijo del Fidel Velázquez de los empresarios: “hay que recuperar el control de las plazas”.

Y ese control hoy se lo quieren quitar al Sindicato, que por cierto se mantiene en su estructura intocado, claro, con cada dirigente teniendo en el escritorio su expediente personal, pero lo que se busca es transferir el control corporativo de las plazas hacia la autoridad sindical haciendo nugatorio los derechos de los trabajadores del sector educación.

Y ahí vemos como incluso en la ley los trabajadores de la educación pierden su carácter, su estatus de trabajadores, ya no están en la discusión de que si son trabajadores de la educación o son profesionales de la educación que se dio desde mediados del siglo pasado. Hoy pierden su carácter de trabajadores y se convierten en sujetos administrativos que van a perder todos sus derechos porque el artículo 3º transitorio deroga en la práctica los derechos adquiridos al establecer que se derogan todas las disposiciones, léase las condiciones generales del trabajo…

(SIGUE 33ª PARTE)

. . . . . . ..........los derechos adquiridos al establecer que se derogan todas las disposiciones, léase las condiciones generales de trabajo a lo dispuesto en la ley.

Es grave la violación a los derechos laborales de los maestros establecida en esta propuesta de la ley, donde el ingreso de la formación, el reconocimiento y la permanencia en el empleo, principios básicos del Derecho Laboral se convierten hoy en condiciones administrativas y dejan de ser derechos laborales, donde se anula la intervención de cualquier tipo de sindicato o coalición magisterial, y donde las relaciones laborales ya no formarán parte de las condiciones generales de trabajo, dejándole al manejo discrecional de la autoridad educativa desde el ingreso, hasta la permanencia.

Se llega al extremo al igual que en la Reforma Laboral de establecer una especie de outsourcing magisterial; los Artículos 23, 30, el Octavo transitorio establecen contratos por tiempo fijo; quedan la figura de nombramiento provisional para cubrir vacantes, y se llega al extremo de permitir contrato por horas, y con ello, fraccionar el pago salarial de los maestros, como lo establece el Artículo 42, el transitorio décimosegundo del dictamen. Y también al igual de la Reforma Laboral establece el derecho al despido por parte de la autoridad, Artículo 70 y octavo transitorio donde desaparece el derecho de inamovilidad en el empleo, está un nuevo procedimiento autoritario que permite la separación inmediata sin que haya garantía de juicio, la garantía de juicio de audiencia prevista en la ley.

Por eso, vamos a votar en contra, y ustedes podrán aprobar la ley el día de hoy, se cerrará un ciclo legislativo, pero esto no va a cerrar ni va a resolver el problema, está posponiendo y escalando el conflicto, y esto va a someter a prueba el Senado. Vamos a ver de qué está hecho este Senado, si en este Senado va a perdurar que las decisiones que se adopten se tomen fuera, de que las iniciativas que provengan sean resultado de la negociación de unos cuantos a espaldas de la sociedad y del Congreso mismo, donde regresemos a los viejos tiempos,  de obligar a los guiadores a votar en contra de sus convicciones para fortalecer y apoyar los acuerdos de las burocracias partidarias.

Yo espero que este Senado esté a la altura de su responsabilidad constitucional y cumpla con el verdadero equilibrio y separación de poderes.

Muchas gracias.

(APLAUSOS)

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador. Tiene la palabra la Senadora Mely Romeo Celis, del PRI, e pro.

- LA C. SENADORA MELY ROMERO CELIS: Muchas gracias, Presidente. El Grupo Parlamentario del PRI refrenda en esta tribuna su más amplio reconocimiento a quienes son forjadores de esta nación:  Las y los maestros.

Con su vocación firme y permanente y su amor por educar México tiene una ventana abierta a la transformación, transformación impulsada por nuestro Presidente Peña, a quien no le tiembla la mano para promover iniciativas a favor de este país.

La aprobación de la Ley General del Servicio Profesional Docente es un paso fundamental para concluir la Reforma Educativa Constitucional y sentar las bases para que el estado pueda garantizar una educación de calidad a nuestras niñas, niños y jóvenes.

La ley que discutimos esta noche la conocimos en su versión preliminar desde hace varios meses, los senadores integrantes de la Comisión de Educación, así como muchos otros interesados en el tema.

Versión preliminar que fue enriquecida después del análisis y debate, no en una, sino en varias mesas de trabajo aquí en el Senado, en Cámara de Diputados, y en esas mesas de trabajo estuvieron presentes varios de los senadores que me han antecedido en el uso de la voz, de eso hay constancia.

Y, sólo después del trabajo de esas mesas, fue que el Presidente de la República presentó formalmente ante el Congreso de la Unión esta iniciativa de ley.

Desde entonces, ha habido apertura, no sólo del congreso, sino también del propio Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Gobernación.

Se han incorporado a la iniciativa aportaciones de legisladores, maestros, especialistas y de la sociedad civil, y nunca ha habido una negativa para dialogar con respeto y tolerancia con todos los interesados en el tema.

Sin embargo, me preocupa de sobremanera la capacidad de algunos legisladores y actores públicos para desvirtuar el sentido de la ley, y confundir a la sociedad, a los padres de familia, y confundir a los mismos maestros, inculcándoles miedo, temor a lo que debe ser orgullo para nuestra nación.

México requiere una gran transformación en materia de educación para comenzar a ser competitivos a nivel internacional, los resultados de evaluaciones así nos l o señalan.

No son culpables los maestros ni las autoridades por completo, si acaso nuestro sistema educativo es el que está fallando, por eso es tan necesaria esta transformación.

La Ley del Servicio Profesional Docente es una herramienta para lograr este gran objetivo, es una ley que generará beneficios para los docentes de México que trabajan a lo largo y ancho del territorio nacional. El espíritu de la Reforma Educativa que comenzó con esas modificaciones a la Constitución es garantizar la calidad de la educación para niños y jóvenes, ese, sólo ese debe ser el interés superior que debe prevalecer en este Senado de la República si queremos lograr que México ejerza todo su potencial ante el mundo, la educación es fundamental, en eso coincidimos todos.

La Ley del Servicio Profesional Docente establece criterios para la evaluación, sí, pero no como un mecanismo punitivo, sino como una herramienta para lograr la calidad educativa y el desarrollo permanente de los docentes; docentes que llevan a cabo su trabajo bajo contextos distintos, con dificultades, sin material didáctico, con escuelas austeras, sin tecnología, lo sabemos. Pero precisamente esas limitantes y diferencias regionales que hay en México son las que considera de manera explícita la Ley del Servicio Profesional Docente.

Es decir, la ley no es enemiga de los maestros, es la demanda de los buenos maestros.

No se dará de baja a ningún maestro que tenga la voluntad de propiciar su desarrollo y el de sus alumnos. Ningún maestro que esté comprometido con este país verá afectado sus derechos laborales y humanos.

Yo tengo fe en los maestros de México; me resisto a pensar que la mayoría de ellos saldrá mal evaluados, como así lo promulgan aquellos que se oponen a esta ley.

Tengo fe en que ellos están dispuestos a coadyuvar con la transformación de este país, que aspira a estar mejor preparados y fortalecidos en sus capacidades para un mejor desempeño de su profesión.

Tengo fe que buscarán nuevas oportunidades que les serán entregadas como reconocimiento a su trabajo efectivo, a sus habilidades, sus conocimientos y su desempeño.

Sé también que los cientos y cientos de maestros, recién titulados que buscan una oportunidad para ejercer la profesión ven una esperanza en la Reforma Educativa que establecerá criterios estrictamente académicos para el ingreso al sistema educativo. Así es.

Por primera vez en México, la educación tendrá como norma que se consideren perfiles, parámetros, indicadores para evaluar a aquellos que deseen ingresar a nuestro sistema educativo nacional.

No hay vuelta atrás, con la aprobación de esta ley México contará con un sistema ético, transparente, progresivo y meritocrático que tiende las condiciones de igualdad de oportunidades para que todos los docentes compitan de manera justa sin tener que responder nunca más a criterios subjetivos, personales o corporativos ajenos a la educación.

Hoy la fracción parlamentaria del PRI votará con consciencia.......

(Sigue 34ª.Parte)

....  o corporativos ajenos a la educación, hoy la fracción parlamentaria del PRI  votará con conciencia, votará  por futuro, votará por nuestros niños y niñas y jóvenes, votará por México. Muchas gracias, presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Gracias, senadora. Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario de la Revolución Democrática, en contra, tiene el uso de la tribuna.

-LA C. SENADORA DOLORES PADIERNA LUNA:  Reforma educativa o control corporativo y político del Magisterio. La primera mentira que nos pretende vender la propaganda oficial es que estamos frente a una reforma educativa, en realidad lo que aquí se discute es una reforma laboral bis, un régimen laboral sui géneris, para el Magisterio; pretenden abrir paso a la discrecionalidad de la autoridad para despedir a unos y contratar a otros que sirvan a sus intereses político – electorales.

Pretenden achicar las conquistas laborales y la estabilidad en el empleo, establecer formas de control para que en las escuelas reine la precariedad laboral y la permanente amenaza del despido.

La otra mentira es que las y los maestros se oponen a la evaluación, al Magisterio se le evalúa desde hace mucho tiempo, cosa que no ocurre, por cierto, con los altos funcionarios que han utilizado al Sistema Educativo para beneficiarse con los votos y los recursos que a través de los cacicazgos sindicales controlan. 

Con enredos verbales pretenden hacer creer que esta ley no es punitiva, que no está diseñada para quitarle sus plazas a los maestros, que no se sujeten a las evaluaciones unilaterales y amañadas, aplicadas por autoridades que poco o nada saben de educación, aunque el titular de la SEP  nos sorprenda ahora con virtudes pedagógicas que no le conocíamos nadie.

Esta Ley en menoscabo del 14 Constitucional que impide la retroactividad de las leyes pretende borrar de un albazo legislativo los derechos conquistados por el Magisterio.

La iniciativa carga en los maestros toda la responsabilidad  de las condiciones en las que se encuentra la educación, rimbombantes reformas enmascaradas de supuestas intenciones educativas, fueron y vinieron, gobierno tras gobierno, pero el sistema educativo se fue degradando cada vez más en detrimento de varias generaciones así como de los legítimos anhelos profesionales y vocacionales del Magisterio.

Hoy nos traen una reforma laboral revestida de educativa que generó un grave conflicto en el gremio y el gobierno se niega a escuchar, pretende crear una imagen, la idea de que hay diálogo, que desde un principio no estaba dispuesto a dar, abrió un diálogo falso de oídos sordos, engañando a los maestros y a la sociedad, a tono con el verticalismo y el autoritarismo que caracteriza a quienes están ahora en el poder, la nueva Ley avala el despido de profesores sin audiencia previa, borra de un plumazo la negociación bilateral de las condiciones de trabajo y no deja a los profesores ni a sus organizaciones gremiales ninguna posibilidad de defensa. 

Fue bajo los gobiernos del PRI que se prohijaron los cacicazgos burocráticos y sindicales de los que ahora pretenden deslindarse ,y fueron los gobiernos panistas los que abrieron de par en par las puertas de las instituciones educativas a sus aliados electorales.

Ahora pretende retomar el control del aparato educativo, pero no para mejorar la educación, sino porque ven en él un pastel que se quieren repartir. Nadie niega que el sistema educativo tenga graves, gravísimos problemas; pero habría que preguntar si anulando los derechos laborales de los maestros, si precarizando la profesión docente es como van a resolverse.

El trasfondo de este paquete legislativo no es como dice el gobierno y sus aliados, mejorar la calidad de la educación, sino anular en la práctica las obligaciones del Estado hacia una educación laica, humanista, de calidad, pública y gratuita, esta Ley es otra más del paquete neoliberal de reformas que ponen al Estado al servicio de los intereses monopólicos y oligárquicos. El mensaje que se les envía a los maestros es: o sirves a mis intereses corporativos, políticos y de estrategia educativa favorable al mercado, o pagas las consecuencias en tus condiciones laborales y de empleo.

¿Puede ser justa y favorable a los maestros una legislación que crea un régimen de excepción? Los trabajadores del IMSS, del ISSSTE,  de PEMEX  tienen protegidos sus derechos en el Apartado B del artículo 123 de la Constitución, por qué tratar distinto con leyes punitivas a los trabajadores de la educación, si sus tareas son tan  importantes como la salud, o la producción de petróleo. 

Los maestros no se niegan a ser evaluados, lo que no aceptan es esta injusticia de que se les quiten sus derechos, resulta insólito que ahora salgan como adalides de la educación los que desde el PRI encumbraron a Elba Esther Gordillo, y desde el PAN, durante la docena trágica se volvieron sus cómplices, y ahora quieren espiar sus culpas dañando a todo el Magisterio nacional.

Un pueblo culto, senadoras, senadores, será un pueblo libre, la educación debe verse como práctica de la libertad, hay mucha diferencia entre el himno del Magisterio democrático, que se llama venceremos al dogma de los neoliberales que es venderemos.

Sin la participación real y genuina de los profesores tarde o temprano este conflicto va a escalar, por eso termino diciendo: desde el hondo crisol de la Patria se levanta un clamor popular, Isidro, la Patria no se vende, la Patria se defiende, y yo también soy maestra, 18 años estuve frente a grupo, y viví en carne propia el olvido del Estado, a la educación. Es cuanto, gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Tiene el uso de la tribuna el senador Carlos Alberto Puente Salas, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, en pro.

-EL C. SENADOR  CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS:  Con su venia, presidente, compañeras y compañeros las y los niños son la esperanza y el presente de nuestro país; las decisiones que hoy tomemos repercutirán en el transcurso de su vida, no perdamos de vista que lo que guía nuestra labor es crear el ambiente propicio para que nuestros hijos y los hijos de nuestros hijos tengan una mejor calidad de vida, esto es precisamente lo que se entiende por desarrollo, la remoción de las fuentes de la privación de la libertad, como la pobreza o la falta de oportunidades.

La educación puede ser en este sentido la única y más poderosa herramienta para promover la inclusión, romper con los ciclos intergeneracionales de la pobreza y mejorar la competitividad del país.

Por ello el Estado tiene la obligación no sólo de provee educación, sino de que esta tiene que ser de calidad, docente, padres de familia, gobierno, legisladores, especialistas y organizaciones de la sociedad civil, han coincidido en la necesidad de reestructurar nuestro sistema educativo, para que la educación en México cumpla con estas funciones positivas.

Por esta razón me permito felicitar a las Comisiones de Educación y de Estudios Legislativos, por la ruta de consulta, las mesas de trabajo, la apertura y el diálogo que tuvieron para discutir, analizar y dictaminar las diversas iniciativas en materia educativa, incluso la minuta que nos envió la Cámara de Diputados incluye propuestas específicas del Magisterio, por eso estoy convencido que esta reforma sentará las bases para que el sistema .....

(Sigue 35ª parte)

. . . incluye propuestas específicas del magisterio.

        Por eso estoy convencido que esta reforma sentará las bases para que el sistema educativo nacional forme el capital humano para potenciar el desarrollo del país.

        Hoy concluiremos el proceso legislativo que inició con la publicación de la reforma al artículo 3º de nuestra Carta Magna en materia de calidad en educación la cual tiene dos ejes fundamentales: crear el servicio profesional docente, y crear un organismo autónomo de evaluación de la calidad, el desempeño y los resultados del sistema educativo nacional en la educación básica y media superior.

        El estado Mexicano ya cuenta con un instituto para evaluar la educación, el siguiente paso que debemos dar ese refiere a establecer el servicio profesional docente que beneficia a los alumnos, a los padres de familia, a los maestros, al sistema educativo nacional y a la sociedad en general, la creación de dicho servicio profesional atiende el reclamo de los profesores, de contar con evaluaciones justas que aseguren la dignificación de la profesión docente.

        Hay senadores que creen que seguimos en sus tiempos, pero no, el México de hoy requiere de modernidad y transformación, el México de hoy necesita cambios y de gente, de mexicanas y de mexicanos dispuestos a ese cambio, esos cambios sin duda son para fortalecer al verdadero magisterio; magisterio del cual nos sentimos orgullosos, estos cambios y esta ley es en beneficio de nuestras niñas y de nuestros jóvenes, esta ley, compañeras y compañeros es por México.

        Con esta nueva ley los profesores que acrediten su capacidad para impartir clases estarán al frente de las aulas, el ingreso, la promoción y la permanencia estará determinado por la capacidad y el desempeño que tengan los maestros.

        Los que hoy se manifiestan no lo hacen por estar a favor de la educación de calidad, lo hacen porque ven en riesgo su coto de poder, las voces que están en contra del dictamen que estamos discutiendo argumentan que la evaluaciones una medida represiva para despojar a los maestros de sus plazas. Se equivocan. La evaluación es un proceso en el que se toma en cuenta el rendimiento escolar, el desempeño del profesor, la participación de los padres de familia y las condiciones físicas de la escuela.

        En este sentido es falso que la Ley General del Servicio Profesional Docente esté en contra del magisterio, al contrario, es a favor de la educación de calidad que deben de recibir los niños, está a favor de los apoyos que favorezcan el desarrollo profesional de cada maestro, está a favor de estimular su superación y capacitación, que quede bien claro, esta ley no transgrede ningún aspecto los derechos constitucionales de los trabajadores de la educación.

        Las reformas que ha impulsado el Presidente de la República, son complementarias, es decir, la reforma educativa y las reformas en materia económica caminan por la misma vía, elevar la competitividad del país requiere empleos productivos y bien remunerados, para lograrlo es necesario capital humano altamente capacitado. En este sentido la educación, la calidad es la base fundamental APRA el desarrollo social y económico.

        Compañeras y compañeros senadores, el legado de esta Sexagésima Segunda Legislatura es que está edificando los cimientos del nuevo México, en este periodo se han aprobado reformas y se está construyendo el andamiaje  institucional adecuado y funciona para hacer de México una nación competitiva. Sigamos por este camino, es nuestro tiempo, es el tiempo de México, es el tiempo de México, es el tiempo de mover a México, por su atención, muchas gracias.  

        Es cuanto, Presidente, Gracias Senador.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Muchas gracias, Senador, tiene el uso de la palabra el Senador David Monreal Avila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en contra.

        -EL C. SENADOR DAVID MONREAL AVILA: Este periodo ordinario de sesiones ordinario que inicia será recordado por aprobar la Ley del Servicio Profesional del Docente de manera fast track, es increíble que un tema tan importante para México no sea discutido a profundidad ni con especialistas en la materia, sino por el contrario, en lo oscurito y sólo entre unos cuantos legisladores. Este tipo de acciones violan la fracción I del artículo 193 del Reglamento del Senado de la República que a la letra dice:

        “Los dictámenes y en su caso las opiniones correspondientes, se publican en la gaceta cuando menos 24 horas antes de la sesión del pleno en la cual son puestos a debate y votación, si no se respetan las propias reglas internas, con qué cara se le puede pedir a la Coordinadora que no bloquee las calles del Distrito Federal, y más cuando se está hablando de un tema toral para México, con dicha arbitrariedad se está poniendo en juego el futuro de todo el pueblo mexicano. Por tal razón esta reforma debe ser discutida con especialistas en el tema, es necesario que se abra el debate sobre la reforma educativa que se discuta a fondo, cuál es la prisa para aprobarla.

        Por otra parte, de aprobarse este dictamen se estaría provocando a la Coordinadora, lo cual por lo cierto no es casual que esté integrada por los estados más pobres del país, esto dice mucho, de acuerdo con el censo de población y vivienda del 2010 elaborado por el INEGI a nivel nacional, el 11 por ciento de la población entre 6 y 14 años no sabe leer ni escribir, el mismo censo rebela que las entidades federativas mexicanas que presentan un mayor grado de analfabetismo son Chiapas con el 18 por ciento, Guerrero con el 17 por ciento y Oaxaca con el 16 por ciento.

        Existen muchos lugares de México donde la educación no se imparte a pesar de que está garantizada en nuestra Constitución Federal, sin duda un terrible malestar que debe ser atendido de manera prioritaria y que la reforma educativa enviada desde Los Pinos no lo contempla.

        ¿De qué servirá que se tengan excelentes profesores si no cuentan con las herramientas adecuadas y la infraestructura idónea para la impartición de clases?

        Es innegable que nuestro país  presenta un rezago educativo, actualmente cuatro de cada diez personas mayores de 15 años no concluyeron sus estudios de educación básica. ¿A caso con la aprobación de las reformas educativas se resolverán estos problemas? La educación es la base esencial para el crecimiento de una nación, a partir de ella se logra impulsar el desarrollo económico, político y social de los estados, sin una buena educación aparecerá el lastre del atraso, un lujo que no puede permitir en el mundo contemporáneo, la educación impartida en todas las escuelas de México tiene que ser de calidad sin distinción de la zona en que se encuentren, a fin de lograrlo los tres niveles de gobierno deben de trabajar en conjunto, pero de cara a la sociedad y mediante vías plenamente democráticas, todos los mexicanos tienen el derecho a ocupar un lugar seguro en los pupitres de las instituciones públicas educativas, por lo que es un lástima que cientos de niños y jóvenes se queden sin estudiar por no encontrar cabida en las distintas escuelas del país, aún está lejos la cobertura de l00 por ciento en materia de educación elemental. 

        Los deseos de estudiar de los mexicanos tienen que ir de la mano con reformas y leyes que cumplan con lo establecido en el artículo 3º constitucional. Es decir, que realmente se garantice a todos los mexicanos un acceso gratuito, laico a la educación de calidad.

        El panorama a nivel superior es desalentador, en este año hubo 308 mil estudiante rechazados de las universidades públicas, la reforma educativa está vulnerando los derechos de los maestros. Sin embargo el tema educativo no es sólo una cuestión d evaluar al magisterio, es tan sólo uno de los tantos temas que deben de codificarse y mejorarse en el ámbito educativo de México.

        No obstante la tendencia de las últimas iniciativas ha ido en el sentido de favorecer intereses de grupos dejando desamparado al grueso de la población, el supuesto remedio para frenar o para enfrentar las fallas y los lastres históricos que presente el sistema educativo está injustamente limitado al tema magisterial.

        La propuesta del Ejecutivo Federal está siendo protegida por sus incondicionales, muestra de ello es que la Comisión de Educación ha funcionado con una vertiginosa velocidad, como una especie de oficina de gestión del os proyectos del Ejecutivo y aún cuando se han suscitado hechos. . .

(Sigue 36ª parte)

…una vertiginosa velocidad, como una especie de oficina de gestión de los proyectos del Ejecutivo, y aún cuando se han suscitado hechos lamentables de violencia, inestabilidad política y desobediencia civil, con tal arrogancia, el prianismo y la izquierda conservadora continúan en el afán de imponer los cambios propuestos desde Los Pinos.

        Resulta inverosímil que se pretenda decidir en tan poco tiempo el futuro de la educación nacional, siendo un tema tan importante y tan delicado en la agenda.

        Asimismo, en el fondo de dichas reformas debe pernear una visión plural, incluyente, garantista, situación que no se ha presentado.

        No es posible que se sigan llevando a cabo reformas al vapor, al ritmo que dicta y ordena el Titular del Ejecutivo.

Hacer las cosas tan apresuradamente, sacando reformas a granel, una tras otra, no deja tiempo para un necesario análisis eficiente, lo que evidencia un claro intento de callar toda crítica, de soslayar a la genuina oposición; en síntesis, una completa burla al  Congreso de la Unión, el cual parece una Oficialía de Partes del Ejecutivo Federal.

Una sana evaluación, un sobrio diagnóstico de las necesidades apremiantes de nuestro Sistema Educativo debe contar ineludiblemente con la participación de especialistas, miembros de la planta docente y autoridades educativas.

De igual modo, el proceso de reforma debe ser acompañado desde un inicio por representantes de las partes interesadas: gobierno, maestros independientes, sindicatos, trabajadores, padres de familia y la ciudadanía en general, esto con el fin de garantizar la manufactura de una reforma integral en la cual no se pisoteen los derechos laborales de los profesores, ni se ponga en riesgo el carácter laico, la gratuitidad y la calidad de la educación. 

El Estado de Derecho y el pleno apego a la normatividad vigente, es de vital importancia para llevar a cabo la reforma de nuestro sistema que requiere.

Gracias, señor Presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.

Tiene el uso de la Tribuna el Senador Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática, en pro.

-EL C. SENADOR ZOE ROBLEDO ABURTO: Con su venia, Senador-Presidente.

Yo creo que la juventud y la responsabilidad política tienen un valor cuando estas se entienden como la capacidad de valorar el hecho de aprender sin ataduras; de aprender como un ejercicio de humildad, donde no impere la soberbia, como un ejercicio de reconocimiento a los demás, sin pensar jamás en la razón como un patrimonio único.

Hoy, hoy, compañeros senadores y senadoras, estamos cumpliendo un año y tres días como Senadores de la República; 368 días, y aún nos faltan mil 825 días para concluir esta legislatura.

Por eso hoy quiero congratularme de lo mucho que he aprendido de mi grupo parlamentario.

Hoy estoy orgulloso, y quiero decirlo aquí, frente a todos, de formar parte de la bancada del PRD.

Y estoy orgullos, porque de todos he aprendido: he aprendido del liderazgo Juarista, del Senador Barbosa; he aprendido de la elocuencia del Senador Encinas; he aprendido también de la pasión de Dolores Padierna; de la experiencia de Manuel Camacho; del sentido de la solidaridad y el apoyo de mis camaradas del bloque del sur, que aprecio de manera particular: Armando, Benjamín, Raúl, Fidel, Mayans, de todos, de todos se aprende todos los días.

Y por eso, por el enorme respeto que les guardo, es que hoy vengo a hablar de frente y a exponer mis razones para formar, de forma distinta, y para votar de manera diferente, a mi grupo parlamentario.

Hoy vengo a exponer mis razones para votar a favor.

Alguna vez tuve la oportunidad de preguntarle al último apóstol de la educación rural en Chiapas, el profesor Edgar Roble Santiago ¿Cuáles habían sido las raíces de su vocación para convertirse en profesor?

Y recuerdo su respuesta hoy, porque aún tiene vigencia, me dijo: “Mientras existan analfabetas en Chiapas, habrán explotadores; y mientras hayan explotadores, habrán injusticias”.

Este profesor, el profe Edgar, era el tipo de profesor que hacía suya la mística educativa del cardenismo.

La mayor riqueza de un país es el cultivo de la inteligencia de su población.

Era un profesor que supo inculcar, dentro y fuera de las aulas, valores sólidos y conocimientos pertinentes.

Hoy, en estos días tan graves que vive la república, parece una profecía lo que dijo en 1965: “La paz no se conquista nunca con armas, sino con escuelas”.

Creo que este es el tipo de profesor que todos quisiéramos que estuvieran en las escuelas de México.

¿Cómo lograrlo? Bueno, ahí es donde podemos estar de acuerdo en el Senado de la República, en disentir.

Esta, me parece que no es una votación que defina si estamos de un lado o del otro; no es una votación, que para nosotros pueda utilizarse de manera maniquea, sino lo que pensamos y cómo reflexionamos es lo que vale de nuestro voto.

No determina tampoco, y en esto quiero ser muy claro, acciones futuras.

Razones, razones tenemos, honestamente, para rechazar este dictamen, sí, pero también tenemos razones para apoyarlo.

Primero, porque no estamos en contra de los profesores. Es falso y además es muy injusto intentar achacarles a ellos la responsabilidad del fracaso y la mediocridad educativa de nuestro país.

Pero también es muy injusto para las futuras generaciones dejar las cosas como están hoy.

Muchas modificaciones importantes fueron hechas al proyecto original en las que se incorporaron muchos puntos de vista de muchas personas, incluidos profesores que estaban interesados en hacer observaciones, y yo quisiera aquí apuntar solamente 3, de manera muy breve:

Uno.- ¿Qué instrumento de movilidad social le puede ofrecer el Estado mexicano a los más de 5 millones de pobres que tiene nuestra nació? Pues, la educación.

Por eso es claro que una mala educación, a los que afecta es a ellos, a los más pobres.

Ya hizo mención el Senador Monreal de estos datos y esta estadística del oprobio.

La educación pública de calidad es el único asidero que tienen los mexicanos más pobres, muchos de ellos que están en el sur, para salir adelante de un entorno que es totalmente desfavorable, sin ella no hay posibilidad de equidad, ni de justicia social.

Y la lección que nos han dejado algunos de los países emergentes, que han transformado su realidad, es que lo hicieron fortaleciendo la calidad de la educación pública por la vía de la evaluación, siempre defendiendo los derechos laborales.

Segundo.- Se acaban los comisionados pagados por los gobiernos. Eso que está explícitamente en el artículo 78, abre la puerta para acabar con los comisionados que eran el nido de la corrupción del magisterio, el lugar de muchas de las prebendas, desafortunadamente.

Y tercero.- La fracción VI del artículo 36, que se refiere a las promociones en la función y que incluye el siguiente criterio:

Generar incentivos para atraer al personal docente con buen desempeño en el ejercicio de su función a las escuelas que atiendan a los estudiantes provenientes de los hogares más pobres y de las zonas más alejadas de los centros urbanos.

Esto, sin duda, tendrá que ver mucho con nuestro papel en el futuro para que lo hagamos valer y no se convierta en demagogia, sino un elemento ecualizador de las oportunidades.

El dictamen, pues, me parece que va acorde y es coherente con la reforma constitucional, que en diciembre del 2012 yo voté a favor…

(Sigue 37ª parte)

…me parece que va acorde y es coherente con la reforma constitucional, que en diciembre del 2012 yo voté a favor.

        Aquella vez lo hice pensando en el futuro, y hoy debo de hacer lo mismo.

        Lo hago y lo dejo muy claro, lo hago no para no generar un aplauso fácil de nadie. Lo hago porque estoy convencido.

        El pensamiento de izquierda, siempre es un pensamiento antropológicamente optimista. Porque estamos convencidos, que solo con equidad y justicia obtendremos un futuro cierto y digno.

        Otra vez permítanme, compañeras y compañeros senadores, recordar al profesor Edgar, cuando decía: El revolucionario no es solamente el que se rebela ante lo injusto, sino el que lucha franca y de manera decidida, hacia lo justo.

        Hoy me congratulo nuevamente de pertenecer al grupo parlamentario del PRD, un grupo abierto que permite y valora las diferencias. Porque en un grupo como el que concuerdo todos los días…

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Señor senador, le pido, que por favor, concluya su intervención.

        -EL C. SENADOR ZOÉ ROBLEDO ABURTO: Concluyo, senador presidente.

        Hoy tengo que hablar de frente y claro, en las razones que me llevan a discrepar. Y porque ustedes también me han enseñado el valor de hacer valer mi voz.

        Muchas gracias. (Aplausos)

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor senador Zoé Robledo Aburto.

        A continuación se le concede el uso de la palabra al senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar en contra del dictamen.

        -EL C. SENADOR BENJAMÍN ROBLES MONTOYA: Muchas gracias, señor presidente.

        Gracias, señor presidente; y compañeras y compañeros senadores:

        He prestado mucha atención a lo que han expresado aquí en esta tribuna, mis compañeras, compañeros senadores que me han antecedido en el uso de la palabra.

        Y me pregunto, ¿acaso es éste debate que va a mejorar la educación en este país?

        ¿O acaso el debate que va a mejorar la educación es, el que se dio en la Cámara de los Diputados?

        ¿O el que dimos en comisiones unidas?

        Pues para empezar, allá en la Cámara de Diputados, como se ha dicho aquí, a las ocho de las noches del día en que se instaló el Congreso, en este segundo año de trabajo legislativo, apenas si se enteraban del dictamen.

        Porque lo digo con respeto, senadora Mely, no es cierto que se haya estado trabajando a lo largo de meses, a lo largo de meses se simuló y se engañó a los legisladores, a los maestros, a las y a los mexicanos.

        Ese no es el debate. Esta ni siquiera es la ley que todos queremos. 

        En el PRD, decía yo en comisiones, hoy lo reitero. Nosotros estamos a favor del fortalecimiento del sistema educativo nacional.

        Y sí quisiéramos tener una Ley del Servicio Profesional Docente, que sirva, precisamente para mejorar la educación en el país.

        Y ésta no es lo es, no lo puede ser. Porque es producto del engaño, de la simulación, de la falsedad.

        Y si alguien se atreve a decir lo contrario, que entonces venga explicar por qué están aquí miles y miles de maestros en la capital de país. ¿Por qué este Senado de la República está sitiado?

        ¿Por qué se  amuralló también la Cámara de los Diputados?

        ¿Por qué hemos visto movilizaciones?

        La salida fácil es hablar de los maestros radicales. Maestros radicales, se ve que no los conocen. En Oaxaca, gracias a esos maestros radicales, hoy por ejemplo, niños y niñas de nuestro estado, gozan de útiles escolares de manera gratuita cada ciclo escolar.

        En una lucha de años, tuvieron que esperar hasta que llegara este gobierno democrático, que hoy tenemos; pero es una lucha de los maestros, como también fue de los desayunos escolares, la de becas, zapatos. Los maestros, las maestras de Oaxaca, como la de todo el país han ayudado a forjar esta nación.

        Desde esos años 40, que aquí se señalaban con menosprecio. Tenemos que reconocer lo que los maestros y las maestras del país le han aportado a la nación.

        No solo desde el punto de vista educativo, sino desde el punto de vista del desarrollo político, económico y social de la nación.

        Pero es fácil, descalificar y decir que aquí hay radicalismos. 

        Yo decía en comisiones, y lo tengo que repetir, aquí ante el pleno. Que es muy lamentable que en una sesión que duró escasa media hora, se haya dicho que se había discutido ampliamente el dictamen que presentamos aquí en este pleno.

        Y como ya lo dije inicialmente, pues el debate que llevamos a cabo, tampoco  va a servir.

        Las reservas que seguramente vamos a escuchar, que vamos a poner sobre la mesa, que vamos a discutir con ustedes, no recibirán eco alguno, porque aquí hay una consigna. 

        A ver que cámara termina primero este proceso legislativo.

        Por eso yo le digo con respeto, al senador Gamboa Patrón, no se trata, senador, de una competencia entre cámaras; no se trata de saber quién es mejor en el liderazgo de la cámara, yo le digo, desde ahorita, que para mí sin duda alguna, el senador, coordinador de los compañeros en esta cámara del grupo parlamentario del PRI, es mejor que su compañero allá en la Cámara de los Diputados. Usted trata con respeto aquí, a quienes integramos el pleno. (Aplausos)

        Por eso le digo que no se trata entonces de una carrera…

        -EL C. SENADOR EMILIO GAMBOA PATRÓN: (Desde su escaño) Presidente…

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Me permite, señor senador.

        Sonido, por favor, en el escaño del senador Emilio Gamboa.

        -EL C. SENADOR EMILIO GAMBOA PATRÓN: (Desde su escaño)  Muchísimas gracias, señor presidente.

        Yo creo que estamos en un debate serio, respetuosos todos, escuchando todas las voces de todas las fracciones que configuran el Senado de la República.

        Creo que no viene al caso, la comparación entre el Senado de la República y la Cámara de los Diputados.

        He sido diputado federal con mucho orgullo. Trabajé para los diputados y las diputas de todas las fracciones en la LX Legislatura. Hoy trabajo como senador de la República, y le pido a mi compañero, al senador Benjamín, que le tenga respeto a la Cámara de los Diputados.

        Muchas gracias. (Aplausos)

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor senador Emilio Gamboa.

        Le pido al senador Benjamín Robles Montoya, que continúe con su exposición. Y le pido, desde luego, que nos centremos en el tema que nos ocupa, que es la discusión del dictamen sobre la Ley General del Servicio Profesional Docente.

        -EL C. SENADOR BENJAMÍN ROBLES MONTOYA: ¿No va a haber pregunta?  Porque para eso fue la…

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: No formuló, hizo un comentario nada más.

        Entonces, yo le pido que continúe usted en el uso de la palabra, con el tema que nos ocupa.

        -EL C. SENADOR  BENJAMÍN ROBLES MONTOYA: Decía yo, y lo reitero, que esto no es una competencia. Y lamento que se tome a mal, lo que señalo, pero es lo que señalábamos una gran parte de mexicanos.

        Porque estamos hablando de un proceso legislativo, fast track, estamos hablando, a ver de que tan rápido terminamos, solamente por ubicar si como en otras ocasiones, ya hay una quiniela, a ver quién le atina, a qué horas terminamos esta sesión. Y no se trata de eso.

        Se trata de hablar de uno de los temas más importantes para la vida de este país, que es la educación.

        Y por eso yo he invocado, lo expuse así en comisiones unidas de Educación y Estudios Legislativos, que habría que darnos el tiempo suficiente.  Porque es mentira que se haya escuchado a los actores.

        Por falta de atención y de sensibilidad, por falta de oficio político, hoy tenemos toda esa movilización en las calles de nuestra ciudad capital.

        Y a mí lo que preocupa, es que esta movilización se vaya a ampliar. Porque si algo les puedo decir, ojalá me equivocase compañeras y compañeros, si algo les puedo decir, es que esto no va a solucionar el problema.

        Aquellos que quieren votar a favor, les digo, que va ser un voto a favor en vano. Porque no se va a solucionar el problema. Porque esto no toca las fibras sensibles, esto lo único que va a hacer es encrespar a una buena parte de la sociedad, particularmente del magisterio, y eso no le conviene a nadie.

        Por eso vengo aquí con mucha preocupación a externar, subrayo, suscribo, todo lo que han dicho aquí muchos de mis compañeros, particularmente de dos de quien estoy orgulloso, por ser su compañero de bancada, Raúl Morón y Fidel Demédicis, luchadores sociales, maestros que dignifican precisamente al magisterio del país.

        Yo estoy con ustedes, y sé que aquí no vamos a dar la última palabra. Pero sí sé, que debiésemos valorar bien compañeras y compañeros senadores, para que…

(SIGUE   38ª. PARTE)

...pero sí sé que debiésemos valorar bien, compañeras y compañeros senadores, para que nos demos el tiempo suficiente, para que no vayamos a motivar que lo que aquí ya se ha expresado, y yo no quisiera repetir con esas palabras, pero sí me preocupa, que estando la situación tan crítica le metamos más leña a la hoguera.

Gracias por su comprensión y tolerancia, Senador Presidente.

Yo les digo algo para terminar. Efectivamente el Grupo Parlamentario del PRD, como el PRD mismo, está integrado por mujeres y hombres libres, y aquí respetamos cómo votamos todos. La mayoría del Grupo Parlamentario del PRD votará en contra de esta ley.

Gracias, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática, en contra.

-EL C. SENADOR ARMANDO RÍOS PITER: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros, acudo a esta tribuna, y debo subrayarlo porque es la forma en la que personalmente me siento, lleno de gran frustración. Lleno de gran frustración porque al discutir la Ley del Servicio Profesional Docente recuerdo el pasado mes de diciembre en el que tras una larga discusión y un importante acuerdo de todas las fuerzas política voté a favor de la modificación constitucional, del artículo 3º Constitucional con miras a garantizar la calidad educativa.

En aquel entonces, hace apenas algunos nueve meses, el espíritu que rodeaba este cuerpo parlamentario era de temas como combatir a los monopolios, como acabar con las lógicas gremiales clientelares, base de un sistema que ha prevalecido durante más de 80 años y que es uno de los grandes nudos del despegue de nuestro país, en aquel momento hablábamos de combate a la corrupción y de transformaciones de fondo.

Desafortunadamente el día de hoy que votamos esta ley me encuentro con una condición distinta, con un parlamento que no tiene el mismo espíritu de hace nueve meces, con una votación que evidencia las graves contradicciones que prevalecen en una discusión de fondo, como es el tema educativo. El tema educativo, compañeras y compañeros, debiera ser aún hoy uno de los motivos de las grandes unidades y de consenso nacional, desafortunadamente en gran medida por las prisas, esas prisas que aglomeran la voluntad de las senadoras y senadores, de los legisladores y legisladoras, nos ha llevado a discutir el día de hoy una ley que no cumple con los requisitos de verdaderamente buscar la transformación que se pensaba hace nueve meses.

Prisas que tal vez pareciera más para llenarle un espacio de forma al Presidente de la República al no tener nada que informar el día de ayer, prisas donde pareciera ser que la incapacidad de los políticos, no hay la oportunidad de abrir los espacios de diálogo transparentes, y donde todo se reduce a una discusión que por minimalista resulta absurda y ridícula pensar que quien está a favor de esta ley está a favor de la modernización, y que quienes no están a favor están a favor de la SNTE o de un grupo del magisterio.

En esa reducción ridícula y absurda nos encontramos discutiendo este tema por las prisas en uno de los temas más trascendentes. Escuché con atención las participaciones de cada uno de los legisladores que me antecedieron y las legisladoras, todos hablaron de la importancia y la magnitud de esta ley, hablaron de la visión trascendente y de fondo, de la perspectiva histórica que se tiene, y al ir escuchando las participaciones no me puedo quedar sin opinar de la participación de la Senadora Calderón Hinojosa cuando citaba que en los 40’s, en la época de oro del corporativismo, el 1% se había dedicado al Sindicato, y en ese transitar de la historia de pronto no recordó lo que fueron los 12 años de la complacencia con el clientelismo sindical que tuvo su partido en el poder.

Pero tampoco escuché de parte de la bancada del PRI esa misma complacencia con la que hoy prevalece, esa complacencia que solamente se bastó en quitar un liderazgo corrupto y sustituirlo por uno de sus principales operadores. Esa condición de corrupción y clientelismo, que junto con la impunidad es uno de los grandes nudos que prevalecen en este país, y se lo recuerdo al PAN porque es parte de su discurso como oposición, y se lo mantengo al PRI porque por eso seguimos siendo oposición frente al Partido Revolucionario Institucional.

La ley que hoy discutimos, compañeros, sigue teniendo de fondo el esquema clientelar corrupto y de impunidad que si no logramos transformar no vamos a poder hacer que despegue la educación, que despegue el sector energético, que despeguen los distintos ámbitos de la vida nacional, porque si nosotros seguimos manteniendo esa lógica, compañeros y compañeras, pueden venir a dar discursos, pueden venir a votar leyes y la misma lógica y las relaciones políticas con la sociedad va a seguir imperando.

Y basta con que revisen la ley que estamos a punto de votar, porque por esas prisas estoy convencido de que muchos no saben lo que van a votar, porque estoy convencido de que muchos no hay leído el artículo 37 que es el que manda esa lógica clientelar nuevamente a la Secretaría de Educación Pública, pero peor aún ahora la mantiene en el contexto de los gobernadores y de las entidades federativas.

Lean ese artículo 37, compañeros y compañeras, y le digo con todo respeto al Senador Gaxiola, que la lea con atención porque es importante que en su representación sindical se le diga a la sociedad en su conjunto que la relación o la potencial relación del gobierno en amasiato con la lógica sindical se mantiene en el programa que se deja en el artículo 37. Porque no se habla, compañeros y compañeras, de formación del Magisterio, se han empecinado más en comprar un discurso sobre la evaluación, que en ver para qué va a servir la evaluación, y ya se ha argumentado sobre la evaluación punitiva…

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador, me permite.

-EL C. SENADOR ARMANDO RÍOS PITER: Termino, Presidente, con dos argumentos.

Ya se ha hablado sobre el tema de evaluación, pero les pido…

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Me permite, es que seguramente le quieren hacer una pregunta.

-EL C. SENADOR ARMANDO RÍOS PITER: Con mucho gusto.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Sonido en el escaño de la Senadora Hinojosa.

-EL C. SENADOR ARMANDO RÍOS PITER: Con mucho gusto, y pare el reloj, señor Presidente.

-LA C. SENADORA LUISA MARÍA CALDERÓN HINOJOSA: (Desde su escaño) Espero porque pido la palabra para alusiones personales.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias. Continúe.

-EL C. SENADOR ARMANDO RÍOS PITER: Y entonces les pido, compañeros y compañeras, que revisen bien el modelo que están a punto de votar. El modelo de una evaluación que se mantiene como una evaluación punitiva y que no se mantiene como una evaluación formativa, y por eso citaba, inclusive por si quiere para alusiones personales el Senador Gaxiola, lo citaba en la parte de lo que es la carrera magisterial, no viene en esta ley, y usted lo sabe.

En esta ley no se habla de la carrera magisterial, en esta ley se manda un transitorio para que todo se resuelva en los reglamentos. Es decir, el gran propósito de la evaluación como locomotora de la transformación del sector educativo se manda un reglamento si hablar de formación porque los maestros, debo decirles a los que han comprado ese discurso prejuiciado de que son el problema de la educación, también son la solución, compañeros y compañeras.

Y si no tenemos una evaluación que sea formativa, y en esta ley poco se habla de formación y nada se habla de carrera entonces, compañeros y compañeras, lo único que estamos dejando es que impere el discurso, que impere la posición política en lugar de verdaderamente construir una lógica de un sistema que permita la calidad que merecen los niños y que merecen los mexicanos.

Los invito a que lean la ley, tal vez hay muchas prisas para votarla, pero todavía posiblemente pueden pedir una copia, lean el artículo 37, lean el artículo 59, lean el artículo transitorio 11 y ahí se van a dar cuenta que todo esto solamente son discursos, y que poco estamos haciendo para garantizar la calidad educativa en el país.

Es cuanto, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.

-Tiene el uso de la palabra, para alusiones personales, la Senadora Calderón Hinojosa. Sonido en el escaño, por favor.

-LA C. SENADORA LUISA MARÍA CALDERÓN HINOJOSA: (Desde su escaño) He sido aludida por hablar de relaciones clientelares.

Yo soy michoacana, hay una organización que no es Sindicato y que cada año…

(SIGUE 39ª PARTE)

. . . . . . . ..........yo soy michoacana, hay una organización que no es sindicato, y que cada año o cada temporada exige que se haga renovación de su negociación de sus contratos. Exige, exige cada vez 1,000 plazas, 1,200 plazas, mantiene a sus maestros normalistas con bombas molotov dentro de la escuela, hoy mismo tomaron camiones y fueron y tomaron las casetas, eso, ¿qué se llama?, se llama clientelar, y se llama chantajismo, y eso nada tiene que ver ni con la libertad ni con el respeto ni con la reflexión ni con la misión de educar, mucho menos con la vocación de transmitir conocimientos y de acompañar a una transformación consciente de los niños en este país.

Clientelar es el que chantajea y orilla y cierra la libertad de tránsito e impide la economía y toma las calles y toma las ciudades sólo a cambio de que le den plazas que no le tocan, y podemos hablar de las 1,200 que vinieron a pedir este año a la Secretaría de Gobernación. Sí, señor, eso se llama clientelar. Lo otro, se llama admitir que se puede avanzar  en la evaluación, que se puede avanzar en la aceptación de nuevas posiciones a través de ser evaluados los nuevos profesores.

Es cuanto, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, senadora. Se acuerda, senador que quedamos que hacíamos un listado después de terminar todos los de discusión para hechos.

Se puso a discusión en la Asamblea, está usted para hechos después de terminar todos los de debate en pro y en contra, fue explicado a la Asamblea.

Tenía el uso de la palabra el Senador Sofío Ramírez Hernández ¿declinó?, muy bien, tiene el uso de la palabra.

- EL C. SENADOR SOFIO RAMIREZ HERNANDEZ: Con su permiso, señor Presidente, compañeras senadoras, compañeros senadores: Decidí participar porque viniendo de uno de los estados del sur, donde se concentra el mayor número de maestros que luchan por sus derechos, me siento engañado por este congreso, por este poder legislativo, por eso decidí participar.

Hace cerca de 9 meses fue de los que decidí dar un voto de confianza a pesar de un alto costo social que se vivió en Guerrero a favor de la Reforma Constitucional al Tercero, al 73 con el compromiso de que las leyes secundarias íbamos a abrir el debate, íbamos a abrir el diálogo, íbamos a escuchar a los maestros, íbamos a ir a las entidades federativas, íbamos a estar en las regiones y en los municipios, y que con el poder administrativo, y con el esfuerzo de todos yo entendí que la Reforma Constitucional se iba a legitimar a favor de los maestros, estando de cerca y conociendo, y preguntando a los verdaderos maestros del gis y del pizarrón, y de las escuelas que no tienen una butaca, y de los niños que no tienen para comer, y de los maestros que su único ingreso es el que obtienen a través de su trabajo.

Por eso estoy aquí. Y al igual que mi compañero Zoé Robledo, yo también tengo razones o tenía razones para votar a favor del contenido de esta ley secundaria, pero no se guardaron formas, no hubo respeto al procedimiento legislativo, no hubo respeto a la autonomía de esta legislatura; nos confundieron con una Oficialía de Partes que nada más querían que decepcionáramos documentos y levantáramos el dedo, y levantáramos la mano a favor de los  que otros decidieron.

Soy un hombre, soy un mexicano que estoy plenamente convencido que la educación es el pilar fundamental para el desarrollo humano, pero también, compañeros senadores,  al pueblo de México: Estoy convencido que México requiere y necesita reformas educativas y requiere muchas reformas estructurales que verdaderamente nos dé la oportunidad del bienestar social que por muchos años hemos estado esperando.

Y, en estas reflexiones quiero expresarles, no es casualidad que la mayor participación de los maestros disidentes se encuentran en el Pacífico Sur: Michoacán, Guerrero, Oaxaca, Chiapas, quizás, no digo quizás, es una realidad por su marginación, por su pobreza, por su olvido, pero eso es lo que aquí poco escuchamos, el principio de equidad, de igualdad y de justicia, de justicia social para los que menos tienen; y la educación debe de estar envuelta, sí, en una mejora.

En términos de profesionalización a los maestros, pero también la educación debe de estar envuelta en una mayor oportunidad en el presupuesto.

Esas son, entre muchas razones del por qué estoy aquí, porque tengo una obligación moral con los hombres del sur, los que nacieron, crecieron y se murieron, y finalmente nunca han visto y han alcanzado la verdadera reforma educativa con calidad para sus hijos.

O acaso, pregunto a los presentes, y va para el pueblo de México o acaso no tenemos memoria histórica que fue precisamente en Guerrero donde a través de algunos maestros o a través de los maestros liberales es donde surgió la guerrilla con Genaro Vázquez, con Lucio Cabañas, en los 70’s.

Hasta cuándo, hasta cuándo los poderes públicos van a mirar al sur o acaso, pregunto a esta soberanía, ya se olvidó que hacer cerca de 4, 5 meses la acepté en Guerrero producto del voto de confianza que dimos al tercero y al 73, Constitucional tuvo un gran movimiento social que no fue de 8 días, sino que fue de mucho más de 2 meses, porque quizás no los escuchamos.

Porque quizás no hemos abierto la discusión y el análisis en el territorio.

Yo quiero compartirles, amigos senadores, somos pares, y lo digo con todo respeto. Somos pares como senadores, pero no somos pares en lo que representamos en nuestros territorios. Guerrero vive y ha vivido históricamente una circunstancia social y económica completamente diferente. Pero también en Guerrero se trabaja con sentido social.

El Gobernador Angel Aguirre Vivero, ha hecho realidad el anhelo de muchos padres de familia de poder darle sentido social a la educación, y hoy puedo compartirles que se entregan útiles escolares, libros gratuitos de secundaria, uniformes escolares gratuitos a nivel primaria y a nivel secundaria como lo hacen quizás, o como no lo hacen quizás otros estados de la república.

Sí, a la Reforma Educativa, pero una reforma con sentido social.

Quiero compartirles compañeros que también mi presencia aquí no es nada más producto de mi responsabilidad como senador de la república; conozco el sector educativo, y lo conozco en la pobreza, porque ahí nací, ahí crecí, y porque estudié en escuelas públicas desde la primaria, secundaria, bachillerato y la profesional, pero también conozco el sector educativo, porque fui maestro por más de 10 años en el CONALEP.

Es por eso, compañeros senadores, que sí coincido con gran parte del contenido de esta ley secundaria, pero no coincido con el procedimiento, no coincido con las formas, no coincido con los tiempos, y porque no se escuchó a los maestros en el territorio.

Esta ley, encontramos servicios, vicios de origen, inconsistencias, faltas de consensos; todo lo apresuraron y lo hicieron hasta en períodos extraordinarios, y lo encapsularon muy a las prisas, y de la Comisión de Educación, hace por cierto, dos, tres horas que dictaminaron en menos de 30 minutos.

Quiero concluir expresándoles que queremos seguir trabajando con un gran compromiso a la educación, y que si todos tenemos compromiso por la educación, construyamos juntos la mejor propuesta, la propuesta con la verdadera calidad educativa.

Sí, a la Reforma Educativa, pero con sentido social al sur.

Sí, a la Reforma Educativa, pero con igualdad y justicia social.

Compañeros senadores: En  materia educativa ya no queremos dos México, el México de los estados del sur..,.,...

(Sigue 40ª. Parte)

....  pero con igualdad y justicia social.

Compañeros senadores, en materia educativa ya no queremos dos México, el México de los Estados del sur, con el México de los Estados del Norte; en materia educativa ya no queremos dos Méxicos, el México de los niños de Monterrey con el México de los niños pobres y descalzos de la Región de la Montaña, de “Metlatónoc Cochuapa”, que es de los municipios más pobres de este país.

Por México, de frente y de pie, y por los maestros de Guerrero, seguiremos trabajando. Muchas gracias, y buenas noches.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador. Tiene el uso de la tribuna la senadora Iris Mendoza Mendoza del grupo parlamentario de la Revolución Democrática en contra.

-LA C. SENADORA IRIS VIANEY MENDOZA MENDOZA: Gracias, presidente. Antes que nada, compañeras y compañeros senadores, les comento que me formé en escuelas públicas desde preescolar hasta la universidad, en la Tierra Caliente de Michoacán, y eso me da mucho orgullo.

Reconozco que el sistema educativo mexicano sufre un profundo deterioro en este momento, en su calidad en cuanto a la pedagogía se refiere y también en sus condiciones materiales.

Hoy es evidente que requerimos de una reforma, y estamos a favor de la evolución que garantice una educación de calidad, un Magisterio de excelencia para su noble labor. Estamos a favor de terminar con los aviadores que cobran sin trabajar, estamos a favor de eliminar la corrupción, de eliminar a esos famosos comisionados con goce de sueldo; estamos a favor de que el Estado recupere la rectoría, en el tema educativo, estamos a favor de fortalecer la preparación de los docentes y también de nuestros alumnos, estamos a favor de que se destine el ocho por ciento del Producto Interno Bruto a la educación.

No basta con buenos deseos o con bonitas palabras, hay que inyectarle recursos a la educación. Se requiere una reforma profunda en varios aspectos, en el área administrativa, en el tema pedagógico, en área material, en sus planes y en sus programas de estudio, para mejorar y no para empeorar, como lo establece el tercero constitucional, la educación que imparta el Estado tendrá que ser y desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano, y fomentará a la vez el amor a la patria, el respeto a los derechos humanos, y la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia y en la justicia.

El Estado garantizará la calidad de la educación obligatoria, y será laica, y por tanto se mantendrá por completo ajena a cualquier doctrina religiosa. Por eso vamos por una educación integral.

Precisamente el Estado Mexicano diseñó las escuelas normales, como una institución formadora de docentes para garantizar lo gratuito, lo laico, lo obligatorio, no fue únicamente una ocurrencia, son indispensables las escuelas normales.

Como el resto del sistema educativo el normalismo mexicano atraviesa en este momento por una severa crisis, reconocemos que debe atenderse y corregirse, mas no ser anulada, y me refiero al artículo 24 de la presente ley. 

Esta Ley además de los aspectos punitivos laborales que mis compañeros han mencionado, contiene elementos importantes que hay que destacar, y que además nos confunden.  Para ser específicos en este artículo 24, se da la oportunidad para que cualquier profesionista, egresado de cualquier institución pública o privada pueda acceder y concursar por plazas para impartir educación a nuestros hijos; por plazas que son y deberían ser exclusivamente para egresados de las normales.

Hoy criticamos y cuestionamos a quienes están afuera, quienes han incurrido en actividades que no respaldamos, con las que no coincidimos, pero hay que mencionar también que están ahí contra las inclemencias del tiempo, del frío,  de la lluvia, que están defendiendo una causa.

Las normales y los normalistas son indispensables para la formación de nuestros niños, reconocemos que hay que fortalecer la educación y la formación integral, y hay que reconocer también que el Estado ha fracaso en el tema educativo.

Exigimos también que sean evaluados los planes y programas de estudio, no queremos más delincuentes en las calles, si vemos niños con capacidades extraordinarias y adolescentes con talento, que en tan poco tiempo los tenemos en las calles delinquiendo, sembrando violencia y sembrando terror, tiene mucho que ver con la poca formación integral que hemos generado. Vamos por una formación integral y para eso hay que evaluar los planes y programas de estudio también.

El vigésimo primero transitorio da un período de dos años para que el concurso de oposición sea entre no sólo egresados normalistas, y el vigésimo segundo indica un rediseño del normalismo; pero el 24 anula totalmente el normalismo, por ello no votaré a favor de esta reforma.

Desde ahora hago un llamado inmediato para que nos pongamos a trabajar en una ley indispensable. Requerimos una nueva ley de educación normal que fortalezca y no anule el normalismo, que corrija pero que siga siendo el instrumento del Estado para garantizar un modelo educativo que proporcione la democracia, la igualdad, la laicidad, la gratuidad, al solidaridad entre otros muchos valores importantes, que fortalezca la educación integral, es responsabilidad de todos el tener niños, jóvenes sanos y brillantes es un bono demográfico a favor de nuestro país, el guiarlos, formarlos y hacerlos hombres de bien, es responsabilidad de todos.  Muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Gracias, senadora. Le toca el turno al último orador inscrito en la discusión en lo general, el senador René Juárez Cisneros, del grupo parlamentario del PRI, en pro.

-EL C. SENADOR RENE JUAREZ CISNEROS:  Con su permiso senador presidente. He escuchado con atención y respeto las intervenciones de mis compañeras y compañeros senadores, en torno a un tema de la mayor trascendencia para la nación, un tema polémico que encierra en sí mismo, escuché con atención expresiones de respaldo a una reforma, a una iniciativa, que sin duda será benéfica para el país.

Y también escuché con atención y respeto las argumentaciones que no coinciden con esta visión que muchos compartimos en esta Honorable Cámara de Senadores, por supuesto que el comentario de mis compañeros senadores fundamentalmente de mi compañero senador Sofío Ramírez, paisano guerrerense, hombre de origen humilde y producto de la lucha social del esfuerzo, cuando expresa su preocupación y esa imperiosa necesidad de respaldar a los estados del sur, y sobre todo de apoyar a un sistema educativo en estos estados del sur de la nación, que manifiestan rezago, atraso y que requieren un trato desigual porque somos desiguales.

Por eso quiero reconocer la decisión, la voluntad política del Jefe de las instituciones de este país, cuando expresaba ayer que habrá de impulsar un programa de apoyo creciente presupuestal para aquellos estados que tienen mayor rezago educativo, ojalá y el próximo año estos se exprese en los hechos y estados como el nuestro, compañeros senadores de Guerrero, vea ....

(Sigue 41ª parte)

. . . ojalá y el próximo año esto se exprese en los hechos y en estados como el nuestro, compañeros senadores de Guerrero, vea, será beneficiado con esta decisión.

        Somos un país plural, diverso, y en esa diversidad, la civilidad política nos obliga a respetar todas las voces, incluso aquellas que difieren de nuestro punto de vista.

        Si a esas voces que en ejercicio de sus libertades políticas disienten con sentido constructivo, con sentido que edifica, esas voces que critican y argumentan, pero proponen para encontrar solución a nuestros desafíos, esas voces que quieren buscar los puntos que nos unen, las coincidencias y el encuentro, a esas voces mi respeto total y absoluto, y aquellas voces que disienten y no coinciden con el punto de vista de nuestra fracción parlamentaria y con el de la voz, también le reitero, sin duda mi reconocimiento y respeto, porque es en la diversidad, la  civilidad lo que nos habrá de permitir avanzar  y construir acuerdos.

        Nadie puede estar en contra de un sistema educativo de calidad, nadie puede negar que el desarrollo de la nación pasa necesariamente por la mejora de nuestro sistema educativo, por la elevación de la calidad, por un sistema eficiente, eficaz que les sirva a los niños y a los jóvenes del país.

        Hoy tenemos que reconocer que nuestro sistema educativo requiere de ajustes, de cambios, de transformaciones, para mejorarlo y acomodarlo a los nuevos tiempos, a la nueva realidad que demanda el país.

        Nunca los legisladores de mi fracción parlamentaria hemos acusado a los maestros o responsabilizados de las insuficiencias del sistema educativo de la nación, por el contrario, les hemos hecho un reconocimiento a su aporte, a su generosidad, a su trabajo, a su entrega, por eso estamos apoyando esta reforma que permite reforzar, ayudar, aportar elementos de actualización, darle mejores instrumentos a los docentes para que puedan ser mejores y a su vez cumplir a cabalidad su responsabilidad social que tienen con el país.

        A los maestros y a las maestras de México nuestro reconocimiento.

        Aquí ya se ha dicho, y no obstante de ser reiterativo yo también lo expresaré, soy producto de la escuela pública, de la nocturna para trabajadores y estoy absolutamente reconocido, consciente del aporte, del trabajo, del esfuerzo que las maestras y los maestros de México  hacen en la formación de generaciones de mexicanos.

        En las últimas semanas ha quedado de manifiesto que hay de las partes y habrá que reconocerlo disposición y voluntad para dialogar, no agotemos esas vías, no agotemos ese camino del diálogo y el entendimiento, que nadie caiga en la desesperación y el ánimo de ruptura.

        Yo sé que la aprobación de esta reforma responsable, histórica, con los niños, las niñas y los jóvenes de este país, no tiene por qué cancelar, mutilar, sepultar las posibilidades de diálogo, aquellas voces o aquellas minorías que se quiere expresar, que difieren, tienen derecho a ser escuchadas y en la fracción parlamentaria de mi partido, y en la voluntad de los legisladores del PRI existe esa disposición para escucharnos, para atender lo atendible y para expresarles con argumentos y razones cuando no estamos de acuerdo en algo que consideramos que no es viable.

        Trataré de terminar con mi intervención no repitiendo los argumentos y el sustento técnico y el contenido de esta iniciativa que ha quedado suficientemente discutida.

        Quiero simplemente decir que la aprobación de la Ley General del Servicio Profesional Docente es un acto de responsabilidad, de congruencia de la Cámara de Senadores que estoy seguro, habremos de respaldar.

        No le regateemos al sistema educativo de este país lo que requiere para mejorar.

        Creo que estas expresiones que hoy disienten, reitero, habrá que seguir escuchándolas, hoy más que nunca hay que mantener el ánimo, la voluntad para construir los entendimientos que requiere la nación, debemos continuar privilegiando la política y los entendimientos, los acuerdos, los puntos de coincidencia, los temas, la agenda que tenemos para los próximos meses así lo requiere, así lo demanda.

        Muchas gracias compañeras y compañeros senadores.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias Senador.

        A continuación le daré lectura a la lista de oradores que se inscribieron en su oportunidad para rectificación de hechos: Senador Luis Sánchez Jiménez del PRD; Senadora Mariana Gómez del Campo, del PAN; Senador Armando Río Piter, del PRD; Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del PT y; Senador Raúl Morón Orozco del PRD.

        Tiene el uso de la tribuna el Senador Luis Sánchez Jiménez, del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática.

        -EL C. SENADOR LUIS SANCHEZ JIMENEZ: Compañeras y compañeros, he escuchado con atención las diversas participaciones.

        Yo quisiera iniciar con una pregunta, ¿quién tiene la culpa de esta pésima calidad educativa en México? ¿Son los maestros de la CNTE? Esta es la tercer semana en la que escucho diversas expresiones de linchamiento a los maestros y maestras de la CNTE por su presencia en la ciudad de México. Actitudes y expresiones de desprecio, podría yo decir hasta racistas, se les mira feo, porque no huelen bien, porque están desalineados, porque no se pueden bañar a diario.

        Qué diferencia enorme con es maestro prócer que sale en los spots, el dirigente del CNTE  bien trajeadito, un traje bueno, caro, una corbata de moda, bien limpio y peinado. Esos son los verdaderos maestros que pregonan acá. Maniqueísmo, sólo maniqueísmo.

        ¿Quiénes son los responsables del modelo educativo en México? ¿Los maestros, estos de la CNTE?

        Veamos, la CNTE representa a caso el 15 por ciento del total de los maestros, y ya lo han dicho aquí, según las calificaciones internacionales que nos dan a nuestro país, según la OCDE tenemos el lugar número 33 de 33 países,  o sea, el último lugar y según la prueba pisa, de 65 países que participan, estamos en  el 48 en capacidad lectora y en el lugar 50 en matemáticas y ciencias.

        Si nosotros elimináramos en este momento. . .

(Sigue 42ª parte)

  …en el lugar 50 en matemáticas y ciencias.

        Si nosotros elimináramos en este momento a esas 5 entidades donde la CNTE tiene mayor presencia, las quitamos de esa evaluación, México sigue exactamente en el mismo lugar, en el último lugar. Eso es maniqueísmo.

        Pero ¿Quiénes son los culpables, entonces, de todo esto?

        Yo sí lo voy a decir, no hay duda, son los gobiernos del PRI y son los gobiernos del PAN, porque lejos, muy lejos de establecer un modelo educativo que nos permita salir de este bache educativo, han usado esto de botín político, han usado al magisterio de botín político, y eso no lo dicen aquí, y han formado dirigentes, a Jonguitud, a Elba Esther, y han priorizado, incluso, el divisionismo y fomentó el PAN esa división y esa ruptura del Elba Esther y el CNTE con el PRI para favorecerse como botín político de esa división. Esa es la realidad en México.

        Pero preguntémonos ¿Quiénes y bajo qué modelo educativo se han formado esos maestros y maestras, y quieren lo crearon? Fueron los gobiernos del PAN y del PRI, estos que hoy gritan fuerte que hay que acabar con esos vicios del magisterio. Ahí no está el problema, eso es maniqueísmo.

        Compañeras y compañeros:

        Soy hermano de maestros, y hemos visto, y he visto junto con ellos cómo decae la educación día con día; y cómo algunas familias, incluso, se refugian en la educación privada como para tener una salida, a veces sin mucho éxito.

        Voté en contra de la reforma constitucional en materia educativa, y me decían: que lo que yo pedía, ese bosquejo del modelo educativo iba a estar en las leyes secundarias, y reviso las leyes secundarias y no hay absolutamente nada de lo que debe ser el modelo educativo.

        Compañeras y compañeros:

        Sé que mis palabras no van a convencer en nada, no van a cambiar ese voto mecánico que ya tienen y que es mayoritario, pero qué daño le seguimos haciendo a nuestras niñas y a nuestros niños.

        Muchas gracias. (Aplausos).

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.

        Tiene el uso de la tribuna la Senadora Mariana Gómez del Campo Gursa, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

        -LA C. SENADORA MARIANA GOMEZ DEL CAMPO GURZA: Con su venia, Senador-Presidente.

        Lamento mucho las expresiones aquí vertidas por el Senador que me antecedió en el uso de la palabra, y que se venga a decir aquí a la máxima tribuna: que los maestros huelen mal, entre otras expresiones, que sin duda, sí decirle, Senador, que me parecen de pésimo gusto, y además, pues ustedes se reunieron el día de ayer con la CNTE, entonces, ya me imagino por qué se atreve a venir aquí a hacer ese tipo de expresiones.

        Solicité el uso de la palabra, primero, para dejar claro que esta legislatura, sin duda, se ha convertido en una de las más trascendentes para nuestro país.

        Hemos logrado, en unos cuántos meses, las transformaciones que habíamos esperado durante décadas, y que seguramente tendrán enormes implicaciones para las futuras generaciones.

        La reforma educativa, es para muchos la reforma más relevante que necesitaba México. Este dictamen es un pilar de ese cambio.

        No podemos, bajo ninguna circunstancia, negarle a los niños y a los jóvenes, incluso a todos aquellos mexicanos que no han nacido, la oportunidad de tener un mejor país.

        Quiero dar constancia que en este contexto histórico, el Poder Legislativo ha dado muestra de estar a la altura de las circunstancias.

        Pero por desgracia hemos sido testigos de 2 situaciones alarmantes:

        La primera.- Las autoridades han incurridos en graves omisiones, que han perjudicado la vida y los derechos humanos de millones de capitalinos.

        Incluso, hoy mismo podemos dar cuenta, con enorme tristeza, que la sede del Senado de la República se encuentra en estado de sitio, que se han afectado vialidades y medios de transporte que son vitales para millones de ciudadanos que necesitan ir a hospitales, a sus escuelas, a sus trabajos, incluso muchos han perdido el empleo por causa de estos bloqueos, y qué decir de las pérdidas económicas millonarias para los pequeños comerciantes.

        Segundo.- Tampoco podemos dejar de señalar que durante la discusión de estas reformas, la tolerancia, los desmanes de los grupos de interés y manifestantes han sentado un precedente lamentable para todos aquellos que quieran hacerse escuchar, enviando el reprobable mensaje a la sociedad, de que la mejor manera de hacerlo es tomando las calles y a través de actos vandálicos.

        El Senado de la República no es, ni será omiso ante esta realidad, y muchos menos, senadores y senadoras, podemos tolerarlo.

        Una cosa es el diálogo al que siempre hemos estado abiertos porque es nuestra obligación, pero no es permisible que se abuse del derecho a la libre manifestación y el derecho a la libre asociación para encubrir la comisión de delitos, la ley no está a negociación.

        Quiero reconocer a mis compañeros senadores y senadoras que han actuado decididamente para denunciar las violaciones a los derechos humanos de miles de estudiantes y ciudadanos afectados; también que han denunciado los delitos que han cometidos manifestantes de la CNTE y que hoy se sumaron a la presentación de un punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Gobernación a investigar quién está detrás de este movimiento, y quién está financiando las movilizaciones de la CNTE.

        Queremos saber, por supuesto, quién está pagando los autobuses, quién está pagando las 3 comidas, quién está pagando las tiendas de campaña que podemos ver en El Zócalo del Distrito Federal y que me di a la tarea el día de ayer de estar por ahí y tomar muchas fotografías, tiendas de campaña, además nuevas, recién compradas, que oscilan entre 700 y mil 800 pesos.

        Estamos a favor, el Grupo Parlamentario del PAN, estamos a favor de la libertad de expresión; también estamos a favor de la libertad de tránsito sin dañar a terceros.

        Respetamos, por supuesto, a los que piensan diferente, pero jamás podremos apoyar a quienes pretenden imponer su razón a través de la violencia y la provocación.

        Está en nuestras manos evitar que reine la impunidad, y que la discusión de estas reformas estructurales es una gran oportunidad para que no permitamos que sienten el peligroso precedente donde los privilegios de unos cuantos se imponga al bien de la nación.

        Es cuanto, Presidente. (Aplausos).

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senadora.

        -EL C. SENADOR LUIS SANCHEZ JIMENEZ (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Sonido en el curul del Senador Luis Sánchez, por favor.

        -EL C. SENADOR LUIS SANCHEZ JIMENEZ (Desde su escaño): Senador-Presidente, para alusiones personales, si me permite.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Tiene el uso de la palabra.

        Antes quisiera, o cuando vaya caminando, le informo a la Asamblea que han intervenido 17 senadores en la discusión del proyecto; y 5 para rectificar hechos, lo cual está dispuesto en la fracción V, del artículo 199 del Reglamento del Senado.

        Tome uso de la palabra, Senador, para alusiones personales.

        -EL C. SENADOR LUIS SANCHEZ JIMENEZ: Muchas gracias, Senador-Presidente.

        Cuando hice la expresión, por la cual fui aludido, claramente dije: que encontraba yo actitudes de desprecio y hasta racistas, y que veían a los maestros de la CNTE mal, no dije que yo los veía mal. Yo no tengo ningún problema con hablar con ellos, absolutamente no tengo ningún problema.

        Pero también dije que había mucho maniqueísmo en esto, y ahora digo que también hay una actitud de un argumento fatuo.

        Miren, durante estos días ha habido un linchamiento mediático feroz en contra de la CNTE, por supuesto que yo no comparto algunas de sus

(Sigue 43ª parte)

… no comparto algunas de sus formas de lucha, pero los entiendo, y los entiendo porque fueron burlados por la autoridad, fueron burlados por el gobierno federal, porque los llamaron aquí de sus estados, les pidieron que vinieran acá a una mesa federal, y les pidieron que hicieran los foros, e hicieron lo foros, y había una mesa de diálogo para construir las reformas, y había senadores y diputados, juntos todos, y simple y sencillamente a todos y de todos se burlaron y a todos les tomaron el pelo, y mandaron las iniciativas.

        Ese… estas semanas de linchamiento, se siguen, se siguen prohijando, y ese es el problema. Ese es el grave problema. Y ahora se viene y se dice en esta tribuna, que esta enorme movilización policíaca que nos cubre, y hace unos días se quejaban y censuraban al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, por no haber tomado medidas, eso es argumento fatuo.

        Aquí, a esta alta tribuna, debemos traer argumentos sólidos, válidos, me parece, que así abonamos.

        He insisto, compañeras y compañeros, con toda fraternidad. Esto que estamos haciendo, esto que probablemente  hoy se vote y se apruebe, le hará daño a la nación,  les hará daño a nuestros niños, a nuestros jóvenes.

        ¡Que lastima!

        Muchas gracias.  (Aplausos)

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador Luis Sánchez.

        Tiene el uso de la tribuna, el senador Armando Ríos Piter.

        Y les pediría a los tres senadores que faltan de la lista de rectificación de hechos, se constriñan a la rectificación de hechos, por favor.

        -EL C. SENADOR ARMANDO RÍOS PITER: Con su permiso, señor presidente.

        Acudo por hechos, ante los comentarios que hiciera la senadora Calderón Hinojosa.

        Y cuando ella describía la realidad michoacana, pues comparto en mucho los problemas que ella describe. Siendo del estado de Guerrero, debo subrayar, que a mí no me gusta que se vendan las plazas; a mí no me gusta que se hereden las plazas; a mí no me gusta la lógica de la relación política social, que durante años ha imperado con el sindicado, con las fuerzas sindicales.

        Pero me parece, y por eso me inquietó mucho a acudir a la participación de la senadora, porque no solamente habló a título personal, sino habló en representación del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

        Y me parece que al referirse a la historia, es importante en un debate de esta magnitud, no solamente acudir a la historia, sino identificar en donde han estado las posiciones políticas, en esa historia que se está comentando.

        Porque yo estoy convencido, de que en política no hay buenos o malos. Estoy convencidos, que con todos se puede hacer política, con todos se pueda llegar a consensos.

        Sin embargo, en política lo que sí hay son hechos. Acciones y actos históricos, y esos son sobre los que uno puede evaluar y sobre lo que uno pueda juzgar, no solamente el pasado, sino viendo en el presente de cara cómo se construye el futuro.

        Y yo no recuerdo en ningún momento, senadora Calderón, haber escuchado alguna resistencia de su partido, respecto a los casi 12 mil millones de pesos que costó el Programa de Habilidades Digitales para Todos, solamente por poner un ejemplo, porque mientras que esas fotografías se tomaban de la mano del Presidente con la líder sindical, había un total sigilo y un total silencio de parte de Acción Nacional en el poder.

        Y fuero 12 años, en los que Acción Nacional, que fue el partido de la transición, les falló a México, en la posibilidad de destruir y de acabar con esa lógica clientelar y corrupta que hoy sigue presente en este país.

        Y que es parte del motivo del debate que tenemos. Y que es parte del debate, porque si hoy Juan Díaz está sentado, presidiendo el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, pues sería como haber inventado la realidad, mientras que forma parte o ha formado parte de todo un sistema histórico; todo un esquema histórico, que es el que queremos cambiar.

        Y por eso hay que analizar lo que dicen los artículos de la ley, y por eso hay que revisar ese artículo 37, y por eso hay que revisar compañeros y compañeras, que cuando no hay parte que sustente el tema de la formación, cuando no se habla sobre la carrera magisterial, entonces la evaluación, sin carrera y sin formación, termina siendo una simple simulación.

        Y me parece, que entonces es, donde tenemos que acudir a la historia. Acudir a la historia, compañeras y compañeros, para entender los nudos que nos preceden; para entender que si queremos cambiar el sistema educativo, tenemos que garantizar que la lógica clientelar, que la lógica corrupta y que la lógica de impunidad, no solamente pase a otras manos, no solamente se vaya ahora nuevamente a la Secretaría de Educación Pública o peor aún, a 32 entidades federativas.

        Desde Guerrero lo digo, porque así lo siento. En Guerrero donde tenemos de los peores niveles de educación. En Guerrero donde tenemos de los peores problemas en términos de infraestructura y de carencia para nuestros niños y nuestras niñas, tenemos que transformar de fondo, con más recursos, con más capacidad política, pero sobre todo, con una nueva forma de entender que la relación con la sociedad y especialmente con el magisterio se base en la transparencia y se basa en la construcción conjunta.

        Acudamos a la historia. Rindamos cuentas en donde hemos estado y formulemos un proyecto de futuro. 

        Por estas razones, compañeras y compañeros, por todo lo que hemos esgrimido, el Partido de la Revolución Democrática, su bancada en el Senado, votará en contra de esta ley. (Aplausos)

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador.

        Tiene el uso de la tribuna el senador Marco Antonio Blázquez  Salinas, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

        -EL C. SENADOR MARCO ANTONIO BLÁZQUEZ SALINAS: Muchas gracias, señor presidente.

        Le reconozco su tolerancia y buen oficio.

        Bien, es un fraude electoral lo que permite que la señora senadora, que pide definiciones sobre lo que es clientelar, le permite estar sentada donde se encuentra. Es un fraude electoral, y lo que le permite, también, a varios de sus compañeros.

        ¿Qué es lo clientelar?  Ya lo definía, en términos precisos, en este espacio, el senador Ríos Piter.

        Y quiero preguntar una vez más…

        -LA C. SENADORA LUISA MARÍA CALDERÓN HINOJOSA: (Desde su escaño) Presidente...

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador, me permite.

        -EL C. SENADOR MARCO ANTONIO BLÁZQUEZ SALINAS: Sí, como no.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Sonido en el escaño de la senadora Calderón Hinojosa.

        -LA C. SENADORA LUISA MARÍA CALDERÓN HINOJOSA: (Desde su escaño) Solo quiero señalar, que con sus argumentos déme por muerta.

        Argumentos falaces no llevan a ninguna buena conclusión…

        -EL C. SENADOR MARCO ANTONIO BLÁZQUEZ SALINAS: Si me permite concluir, senadora, por favor…

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: No hay debates.

        Continúe.

        -EL C. SENADOR MARCO ANTONIO BLÁZQUEZ SALINAS: Ratifico,  que lo que la tiene sentada ahí, es un fraude electoral.

        Le preguntaba a usted, hace unos momentos, ¿quién iba a pagar por los 117 errores que se cometieron en el Libro de Texto Gratuito?

        Y al parecer, esta pregunta, es una cosa minuta. Y voy a explicar por qué.

        Porque esta corriente de pensamiento que está a mi brazo derecho, es una  corriente que desconoce el pacto social de la Constitución.

        Simple y sencillamente la Constitución y sus ejes rectores, son cuestiones que no ingresan, ni en su pensamiento ni en su agenda.

        Hay que establecer que estos 117 errores, los que conocemos la imprenta…

(SIGUE   44ª. PARTE)

...ingresan ni en su pensamiento, ni en su agenda. Hay que establecer que estos 117 errores, los que conocemos la imprenta, se multiplican por el número de ejemplares que llegan a las manos de los estudiantes que están buscando una mejor educación y consecuentemente un mejor porvenir.

Pero vemos que para estas corrientes políticas 117 errores en un libro de texto gratuito, primero, les dan una supuesta, una aparente moral y una aparente pues autoridad para dictar en materia educativa, y también les dan para decir campechanamente en esta tribuna “que se les dé por muertos”. Bueno, pues así los damos, señora senadora.

Yo pregunto al pleno si aquí hemos escuchado exposiciones, me parece lúcidas, de todas las corrientes, de las tres, inclusive de los primeramente interesados en que esto se apruebe, me refiero a la corriente del PRI, en el sentido de que esto tiende a mejorar, de que ese es un ejercicio para mejorar el ejercicio educativo, para mejorar las relaciones entre el magisterio, el gobierno y en este caso los educandos, yo pregunto ¿cuál es la prisa? ¿por qué tanta prisa? ¿por qué estamos apresurando los procesos? ¿por qué estamos dictaminando en 40 ó 45 minutos? ¿Y por qué estamos sometiendo a los legisladores y a los equipos que nos acompañan a una dinámica que simple y sencillamente desde el punto de vista humano no se puede cumplir?

Tenemos ya en puerta reformas muy importantes, como es la reforma hacendaria, como es la reforma energética, tenemos también que crear, que construir leyes secundarias en materia de Telecomunicaciones, tenemos que nombrar magistrados, en fin, tenemos una cantidad de actividades que a una legislatura normal le llevaría solamente un período aprobar una o dos de éstas.

Yo les pido a todos que reflexionemos, si es que ya no podemos detener esta reforma, que en lo sucesivo las que vienen, hagamos ese alto en el camino. Cuando un mexicano nace tiene un millón, una en un millón de posibilidades de ocupar los asientos que nosotros ocupamos, somos el equivalente, un senador por un millón de habitantes.

Y no importa aquí el debate si somos plurinominales, si somos de minoría, de mayoría, porque sea la forma en que lleguemos nuestras comunidades o nuestros partidos nos distinguen con ser senadores de la República uno en un millón. De manera que ojalá nos pudiéramos comportar como tal.

Es la cuenta, señor Presidente. Muchas gracias.

-EL C. SENADOR JORGE LUIS PRECIADO RODRÍGUEZ: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.

-Senador Preciado.

-EL C. SENADOR JORGE LUIS PRECIADO RODRÍGUEZ: (Desde su escaño) Para hechos del orador que me antecedió en el uso de la palabra.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Perdón, ¿estaba ya en la lista? Habíamos pactado tanto de los oradores en pro y en contra, dijimos que en su momento sobre los hechos la lista de oradores se cerraba, pero si lo ve, con mucho gusto, nada más déjeme desahogar al Senador Raúl Morón Orozco y después continuará usted.

-EL C. SENADOR JORGE LUIS PRECIADO RODRÍGUEZ: (Desde su escaño) Es sobre el tema que acaba de concluir, nada más para hacerle una presión.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Termino la lista de oradores de hechos y después con usted, que nos queda uno. Sí, por favor.

-EL C. SENADOR JORGE LUIS PRECIADO RODRÍGUEZ: (Desde su escaño) Gracias.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador Raúl Morón Orozco, del Grupo Parlamentario del PRD.

-EL C. SENADOR RAÚL MORÓN OROZCO: Gracias, Presidente.

Compañeras; compañeros:

Quiero ser muy preciso, y por eso he pedido la palabra para hechos porque nosotros no estamos en contra de una reforma educativa. Obviamente una reforma educativa de fondo, que ponga en el centro del modelo al ser humano, que ponga en el centro del modelo al ciudadano que queremos en este país, que responda a las expectativas de México y de los mexicanos. No una reforma educativa que obedezca a una omisión reducida, a mi juicio, del papel del rol que tiene que jugar la educación en este país, eso es importante dejarlo muy claro y muy asentado.

Y aquí varios legisladores han planteado las características que debe tener la educación. Yo no podría reñir cuando se dice de la educación de calidad, todos queremos una educación de calidad. Pero ¿cuál es la ruta para construir la posibilidad de que los mexicanos tengan una educación de calidad?

Sin ninguna duda, y el tiempo nos va a dar o no la razón, esta propuesta no es la ruta para avanzar a una educación de calidad. Aquí se ha dicho mucho que no se transgreden los derechos laborales de los trabajadores de la educación, vamos a demostrar cuando la discusión esté en lo particular de manera precisa que sí se lesionan y se transgreden las conquistas históricas de los trabajadores de la educación.

Aquí se ha dicho que los maestros no quieren evaluarse. Yo les digo que aparte de que siempre se han evaluado, y una evaluación que no ha rendido ningún resultado en este país, que sí, los maestros de México sí quieren una evaluación, todos los que están aquí manifestándose y los que están en las aulas; pero una evaluación para mejorar, una evaluación formativa, una evaluación que les apoye, no una evaluación que sirva para amenazarlos, tenerlos con desconfianza y tenerlos con incertidumbre.

Aquí también se ha planteado por qué los maestros, en particular de Michoacán cada año demandan una negociación, no nada más en Michoacán, en todo el país porque el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, que se firmó en el 92, descentralizó todo, menos la normatividad y menos el dinero.

Y abrogó a los gobernadores la facultad o la obligación de atender las demandas de los trabajadores en los diferentes estados, y entonces se hace una negociación federal, y se hace una negociación en los estados. Eso ustedes lo acordaron, compañeros legisladores, en su momento, del PRI, ustedes tomaron el acuerdo en el 92.

Y quien estaba al frente del Sindicato era Elba Esther Gordillo, con ella acordaron esta negociación doble que ha metido en muchas dificultades a los estados. ¿Quieren que esto cambie? Deroguemos ese acuerdo, deroguemos ese acuerdo del 92 y deroguemos los otros acuerdos que tampoco han dado resultado, el Acuerdo por la Calidad de la Educación que se inició hace unos años, en el 2008 si no me equivoco, también digamos qué resultados ha dado.

No ha dado resultados, la educación sigue con muchos problemas porque no se han tomado decisiones de fondo que vayan realmente a resolver el problema educativo de este país. Y lo que nosotros hemos insistido desde que probamos la reforma constitucional es que la discusión de fondo es el debate sobre el modelo educativo, y este debate donde participen todos los sectores de la sociedad que se han o que estén interesados, pero que no puede faltar la opinión de los maestros de México.

Todas las reformas que en este país se han hecho, todos los acuerdos con los que se ha conducido la educación en este país, en ninguno de ellos ha participado el magisterio nacional. Es falso que los maestros de México estén participando, han participado sus dirigentes en cuerdos oscuros, porque entre ellos han convenido canonjías para unos y para otros, pero los maestros de México no han sido consultados.

Yo soy profesor también, egresado no de una Normal rural, de la Escuela Normal Urbana Federal de Morelia, orgullosamente soy maestro y algún día les cuento mi historia también o la novela de mi vida donde he dado clases y las dificultades que tiene un maestro por las condiciones en que llegan los niños, las condiciones en que viven y las condiciones en que están las escuelas.

No sé de qué sistema educativo estén hablando, compañeras, compañeros, cuando dicen que esta ley nos va a llevar a las estrellas o a los cuernos de la luna. Nada más por la evaluación de los maestros, que por cierto los maestros también o su formación es responsabilidad del Estado, si salen mal de las normales, si no se aplica la ley donde dicen que debe aplicarse no es responsabilidad de los maestros.

No acepto, y de veras lo digo, que aquí en el Senado de la República…

(SIGUE 45ª PARTE)

...................  . . . .la ley donde dicen que debe aplicarse, no es responsabilidad de los maestros. No acepto, y de veras lo digo, que aquí en el Senado de la República atendamos a ese linchamiento que están teniendo los maestros de la coordinadora.

Yo fui el primer dirigente de la Coordinadora Nacional en Michoacán, y revisen, revisen los tres años, del 95 al 98, vean los logros educativos del estado, vean los acuerdos, vean los acuerdos que tuvimos, por eso no acepto que se les satanice y que haya este cerco de linchamiento allá fuera; todos los maestros nos merecen respeto, aunque piensen diferente que nosotros, aunque actúen de forma que a veces no nos gusta, pero ellos también tienen un gran compromiso.

Por cierto, el mejor alumno de Michoacán que ganó el concurso del Internado “Melchor Ocampo”, tengo el nombre y el maestro, es un maestro democrático, el mejor alumno de Michoacán.

Así es que los maestros democráticos también son maestros responsables.

Muchas gracias.

(A P L A U S O S)

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, tiene el uso de la palabra el Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez, Coordinador del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

- EL C. SENADOR JORGE LUIS PRECIADO RODRIGUEZ: No se puede construir un prestigio, tratando de desprestigiar a los demás.

Yo creo, compañeros y compañeras senadoras que hemos estado escuchando a casi 20 oradores, y los hemos escuchado con muchísimo respeto, porque creo que el debate se ha conducido con respeto.

Yo solicitaría que de la misma manera en que los oradores del Grupo Parlamentario del PAN se han dirigido a esta Cámara se mantenga en este mismo nivel, el debate que seguramente va a continuar en los artículos reservados.

Para nosotros es un gran orgullo tener a una senadora, que por segunda vez es senadora, como lo es Luis María Calderón Hinojosa en nuestra bancada.

    (A P L A U S O S)

- Y lo que le voy a decir, a quienes la aludieron, pero finalmente este último orador, efectivamente, Luis María está aquí por producto de un fraude, porque de no haberlo sido así, ella sería la gobernadora de Michoacán, y no senadora de la república.

                    (A P L A U S O S)

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador. Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea en votación económica si el asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general.

- LA C. SECRETARIA SENADORA DIAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea en votación económica si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general, quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Suficientemente discutido en lo general, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Como dispone el Artículo 200 del Reglamento del Senado, se abre el registro para reservar artículos o para presentar adiciones.

Informo a la Asamblea que han quedado reservados los siguientes artículos:

Artículos reservados:

Senador Manuel Bartlett Díaz, artículo Primero, Artículo Cuarto.

Senador Sofío Ramírez Hernández, Artículo Cuarto.

Senador Fidel Demedicis Hidalgo, Artículo 7, fracción II; Artículo 7, fracción III; Artículo Octavo, fracción VIII; Artículo 22, último párrafo; Artículo 24; Artículo 28, último párrafo; Artículo 30; Artículo 53; Artículo 74; Artículo 76; Artículo 83, y Artículo Noveno, transitorio.

Senadora Lorena Cuellar Cisneros, Artículo 69; Artículo 75; y Artículo Octavo transitorio.

Senador Benjamín Robles Montoya, Artículo 36,fracción VI; Artículo 38, último párrafo; Artículo 39, último párrafo; Artículo Vigésimo Segundo, transitorio; Artículo Vigésimo Tercero, transitorio, adición; y Artículo Vigésimo Cuarto transitorio adición.

Senador Raúl Morón Orozco, y Senador Mario Delgado Carrillo, Artículo Sexto; Artículo Décimo Octavo transitorio; Artículo Décimo Noveno, transitorio.

Senador Javier Corral Jurado, Artículo 22; artículo 24.

Senador Juan Carlos Romero Hicks,  Artículo 79.

Senador Roberto Gil Zuarth, Artículo Vigésimo Primero, transitorio, supresión.

En consecuencia, están reservados los artículos 1, 4, 6, 7, 8, 22, 24, 28, 30,36, 38, 39,  53, 69, 74, 75, 76, 79, 83, Octavo, Noveno, Décimo Octavo, Décimo Noveno, Vigésimo Primero y Vigésimo Segundos transitorios.

Además existe la propuesta a la adición de los Artículos Vigésimo Tercero, y Vigésimo Cuarto transitorios.

Háganse los avisos a que se refiere el Artículo 58 del Reglamento para informar de la votación, y ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y de los artículos no reservados.

(SE ABRE EL SISTEMA ELECTRONICO DE VOTACON)

     (SE RECOGE LA VOTACION)

(Sigue 46ª. Parte)

....            (Se recoge la votación electrónica)

 –LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 102 votos a favor, y 22 votos en contra, tomando en cuenta al senador.  (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: En consecuencia queda aprobado en lo general, y los artículos no reservados del proyecto de decreto por el que se expide la Ley General del Servicio Profesional Docente.

Antes de pasar a las propuestas de las reservas, les comunico, yo estoy seguro que no es nada grave, pero la senadora Martha Palafox Gutiérrez hace 20 minutos se tuvo que retirar por que se sintió mal, por eso no está en la votación y me veo obligado a explicárselos, esperemos que todo esté bien.

Para presentar sus propuestas de modificación se concede el uso de la palabra al senador Manuel Bartlett Díaz, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, referidas a los artículos primero y cuarto el proyecto de de decreto.

Sonido en el escaño de la senadora Gómez del Campo.

-LA C. SENADORA MARIANA GOMEZ DEL CAMPO GURZA:  (Desde su escaño). Gracias presidente, también por parte de Acción Nacional, la senadora Martha Elena García tuvo que retirarse por cuestiones de salud. Gracias.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Gracias, senadora. Les vamos a dar más tiempo a los que van a presentar las reservas para que los senadores presenten en bloque y se tomen el tiempo suficiente en la explicación de sus artículos, seremos tolerantes, había una duda entre el senador Bartlett, el que se tome el tiempo, nada más hacer un bloque eso agiliza mucho más el trabajo, pero que se tomen el tiempo suficiente para la explicación de sus reservas.

-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DIAZ: Muchas gracias. Articulo primero, página tres, párrafo tres, perdón, el artículo primero dice: el marco normativo aplicable en las entidades federativas se ajustará a las provisiones de esta ley, los servicios de educación básica y media superior, que en su caso impartan los ayuntamientos, se sujetarán a la presente ley.

Las autoridades educativas locales deberán realizar las acciones de coordinación necesarias con los ayuntamientos. Este artículo tiene una orientación totalmente centralizadora.

Yo quiero recordar que originalmente, en la Constitución de 1917, las facultades sobre educación se reservaron a los estados, o sea, originalmente los estados tienen desde el principio del inicio de la Constitución de 17, la facultad de educativa.

La primera reforma constitucional en 1921, impulsada por Vasconcelos, entonces, ante la necesidad de apoyar la labor educativa en los estados por las dificultades que existían,  las limitaciones de las entidades se hizo la educación concurrente, y desde entonces ha habido una responsabilidad federal y estatal.

Desgraciadamente en nuestro país la tendencia centralizadora ha sido brutal siempre por diversas razones. Por ejemplo lo que hemos comentado en algunas ocasiones que las fuentes más importantes de ingresos las tiene el Presidente de la República, el Ejecutivo, en consecuencia esa coadyuvancia que se definió en 1921 como primera reforma constitucional al 17, creo esta concurrencia; pero la centralización no funcionó, entonces se acudió a un proceso que se llamó la descentralización educativa, y la educación educativa se estableció porque no podían desde el centro de la República conocer todos los elementos, las características, las necesidades diferentes de los estados.

Un país tan diferente como el nuestro, con tantas distancias en ingresos y en diversos medios etc., requería la descentralización educativa, esta se aplicó, se establecieron las reglas, generó todo un reacomodo, buscaba fundamentalmente, ese era el propósito de la descentralización, establecer un equilibrio en esa diversidad, porque resultaba que había una fuerte concentración en determinados estados y una abandono de otros.

La descentralización no ha operado muy bien, ese equilibrio entre los estados no se ha dado, se han aplicado fórmulas, y esto es importante, se han aplicado fórmulas que veremos en su oportunidad que benefician a los estados que tienen más recursos, y son muchos miles de millones que se han dejado de invertir en esa zona que aquí se ha quejado tanto el día de hoy: Oaxaca, Chiapas, Michoacán, que siguen sin tener el impulso adecuado por esa tendencia centralizadora y el poderío que ejercen desde el centro.

Por lo tanto yo creo que la centralización ahora que se establece en este nuevo modelo, en aras de esta evaluación que se convierte en todo, va a ser profundamente negativa, y además no tiene fundamento constitucional.

Es decir, yo insisto, en que es importante reconocer la función de los Estados, y aquí hay varios gobernadores  y no me dejarán mentir que precisamente es el Estado el que tiene la obligación de cuidar su propia entidad, es el que está cercano a los municipios, a las comunidades, es el que tiene que ir, es el que tiene que ir midiendo el desarrollo parejo de su estado, ahora no, ahora van a ser este grupo de tecnócratas, muy "poporosos", que estarán en el sistema de evaluación, y desde ahí se va a volver a centralizar los recursos y las decisiones.

Por otro lado también en el Sistema Educativo Mexicano existen una serie de variedades que hacen necesaria la descentralización y la visión estatal de la educación; y también les recuerdo que han tenido facultades educativas los municipios, y si a los municipios se les quita otra ves las facultades educativas, además de a los estados, vamos a empobrecer sin duda alguna al sistema educativo.

De manera que yo creo que es un grave error la eliminación de las facultades de los estados y de los municipios que han sido siempre concurrentes y esta centralización en este aparato burocrático que es el Sistema  de Evaluación.

Por lo tanto yo propongo que diga: El Marco Normativo aplicado a las entidades federativas se ajustará a las previsiones de esta ley, el Marco Normativo se ajustará tomando en cuenta, digo yo, las facultades concurrentes....

(Sigue 47ª parte)

. . . a las policías de esta ley, el marco normativo se ajustará tomando en cuenta, digo yo, las facultades concurrentes de los estados de la República y los principios esenciales de la descentralización educativa.

        De otra manera, repito, vamos a llegar a lo que se trató de corregir con la centralización,  y podemos decir que uno de los graves problemas de este país, de los graves, graves problemas del país es la centralización, el centralizar en el Poder Ejecutivo tantos recursos y poderes impide el desarrollo de los estados.

        Y yo apelo a este Senado que recuerdo, tiene como función representar a las entidades, y sin embargo cada rato hacen las reformas constitucionales centralizadoras, pareciera que es el Senado el supremo poder conservador del Presidente de la República, estamos pensando los representantes de los estados eliminar a los estados de una función tan importante, trascendente, como aquí se ha dicho que no tenga que ver con al reforma, trascendente que es la educación en este país.

        Como me han pedido que trate mis dos puntos, mi otra reserva es también, considero yo muy importante, porque he insistido en que no es una reforma esta que tenga que ver con la calidad de la educación, y me ha parecido que es un abuso de este gobierno de espectáculo, está repitiendo una  y otra vez que lo que importa es cuidar la calidad de la educación, y no está en ningún lado la calidad de la educación, como no sea en cuatro definiciones rabona, y no tiene nada que ver con la calidad de la educación, porque no está definida la calidad de la educación, está ausente, y ese es definitivamente lo más importante, todo lo que se haga en materia de educación tiene que ver con la calidad de la educación.

        El artículo 4º fracción XVII establece lo siguiente, dice el marco general de una educación de calidad, se refiere al conjunto de perfiles, parámetros e indicadores que se establecen a fin de servir como referentes para los concursos de oposición y evaluación obligatoria para el ingreso, la promoción, el reconocimiento, la permanencia al servicio con pleno respeto a los derechos constitucionales a los trabajadores de la educación.

        ¿Dónde está la calidad de la educación? Es una definición absolutamente tecnocrática, todos sabemos de dónde viene, pero no hay definición de calidad y yo propondría una definición que todos conocen, pero que no se usa mucho, aquí Vianey la mencionó un rato, la calidad de la educación en nuestro país está establecida en el artículo 3º constitucional, el bueno, no el injertado, no el injerto y como me dieron un poquito más de tiempo  -gracias señor Presidente-  se los voy a leer y van a ver que se van a acordar de él.

        “La educación que imparte el estado  tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará a la vez el amor a la patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia y en la justicia.

        Perdonen el tono magisterial, pero estamos discutiendo cuestiones magisteriales.

        Garantizada por el artículo 24 la libertad de creencias, dicha educación será laica, se acuerdan los intentos por ahí, laica y por tanto se mantendrá por complejo ajena a cualquier doctrina religiosa, el criterio que orientará esta educación se basará en los resultados del progreso científico, luchará contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios, será democrática, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo, será nacional, recuerdan la reforma en telecomunicaciones, en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos atenderá a la comprensión de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia política, al aseguramiento de nuestra independencia económica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura.

        Contribuirá a la mejor convivencia humana a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de personas, la integridad de la fraternidad e igualdad de los derechos de todos. Esta es la calidad de la educación que está fundada en nuestra historia, en las luchas que se han tenido por cada uno de estos temas y hoy ante la globalización y todos los intentos de reducir la economía nacional hoy es más importante que nunca este artículo 3º. Eso es calidad de la educación, no esta recaída de tecnocracias, de textos tecnocráticos referentes, indicadores, parámetros.

        Señores, yo propongo que se diga algo de la calidad para que el Presidente pueda decir mañana, estoy garantizando la calidad de la educación por encima de todos los bárbaros que asuelan este país, bueno, si quiera que lo diga de verdad, para poner así el marco general de una educación de calidad, se fundará en el artículo 3º, párrafos 1, 2 y 3.

        Yo creo que ganamos mucho y le metemos el tema que está ausente en esta reforma tecnocrática y laboral. Muchas gracias.  

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias Senador Bartlett.

        Solicito a la Secretaría dé lectura a las propuestas de modificación de lo artículos 1º y 4º e inmediatamente consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

        Sonido en el escaño del Senador Corral.

        -EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO (Desde su escaño): Señor Presidente, se ha organizado el debate entorno de las reservas de una manera contraria al reglamento del Senado de la República, violentando el artículo 201, el numeral 3, si este antecedente se queda así, el Partido Acción Nacional, incluso el PRI, siempre estarán al final de la lista de las reservas en el debate del Senado de la República, y ello coloca en una enorme desventaja a los grupos parlamentarios que quieren reservar.

        Me parece que no debemos permitir una violación al reglamento del Senado, nos han dejado para el final  en lugar de alternarnos entre partidos políticos, aquí hay una manera absolutamente indebida de conducir el debate de estas reservas, nosotros sabíamos que iban a pasar cosas como esta, lo habíamos advertido que iba a suceder este tipo de cosas   en la conducción del Senado, no permitamos que se nos coloque un antecedente de esta manera porque entonces siempre estaremos en desventaja en el debate de las reservas de cualquier proyecto de dictamen.

        Pido que se corrija el procedimiento como se ha organizado el debate de las reservas.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: sonido en el escaño del Senador Bartlett.

        -EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DIAZ (Desde su escaño): Bueno, con todo respeto a mi admirado amigo corral, tiene razón dejar a lo último puede ser malo, pero también entrar al primero puede ser malo, y lo que han acostumbrado aquí, y me consta a mí, porque soy el primero que entra, en la primera posición es la nuestra, si quieren se los repito al final, nos esperamos hasta el final, les repito mi planteamiento.

(Sigue 48ª parte)

…mi planteamiento. ¿Verdad?

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: ¿Es todo, Senador Bartlett?

        -EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DIAZ (Desde su escaño): Es todo.

        Muchas gracias.

        -EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Sonido en el escaño del Senador Corral.

        -EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO (Desde su escaño): Bueno, ahora sí que mi amigo Don Manuel Bartlett, no me entendió o no me expliqué.

        Pues, yo no he hecho esta moción por la intervención del PT, yo he hecho esta moción en función del Reglamento del Senado.

        El 201 del Reglamento del Senado, en su numeral III es inequívoco: “Las reservas se analizan sucesivamente en el orden en que se presentan en el dictamen”.

        No me estoy refiriendo a tu intervención, muy respetable, no concuerdo con ella, pero muy respetable.

        Yo lo que estoy pidiendo es que no sentemos un precedente que nos lo van a repetir de una manera indebida.

        Se está faltando al reglamento, es lo que estoy señalando. No es una protesta a tu intervención, Manuel.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador Corral.

        El punto de vista de esta Mesa Directiva, tanto del artículo 201, numeral III, evidentemente es, y textualmente lo dice: “Cada artículo o grupo de artículos reservados o propuesta de adición se debate y resuelve sucesivamente, quiere decir en la numeraría d)”.

        Pero atendiendo, y podría modificarse, que fue un acuerdo entre los coordinadores de los grupos parlamentarios para 2 efectos, que a la mejor le damos complemento al reglamento era: facilitar el debate y que se visibilizara claramente la posición de los diferentes grupos parlamentarios de manera temática.

        Pero si esta soberanía siente, y usted, correctamente la interpretación, porque es gramatical del numeral III, lo haremos de manera sucesiva el listado de las reservas, y entonces en ese caso usted tiene el uso de la palabra por el número del artículo que está reservado.

        Usted sigue.

        -Un momentito nada más, voy a hacer el desahogo de todo el procedimiento, pero usted seguiría, y entonces, como es aquí información, y están todos los coordinadores de los grupos parlamentarios, pues bueno, se desahogarán en ese orden en términos de ese numeral III.

        Solicito a la secretaría, vuelvo a repetir, dé lectura a las propuestas de modificación del artículo 1º y 4º, e inmediatamente consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión, lo cual ya hizo, y después la votación de los artículos 1 y 4 se reservan para su votación conjuntamente con los demás artículos reservados.

        -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Doy lectura a propuestas de modificación.

        Artículo 1º, párrafo III:

Propuesta.- El marco normativo aplicable en las entidades federativas se ajustará a las previsiones de esta ley.

        El marco normativo se ajustará tomando en cuenta las facultades concurrentes de los estados de la república y los principios esenciales de la descentralización educativa.

        Los servicios de educación básica y media-superior, que en su caso impartan los ayuntamientos, se sujetarán a la presente ley:

        “Las autoridades educativas locales deberán realizar las acciones de coordinación necesarias con los ayuntamientos”.

        Artículo 4º, fracción décimo séptima:

        Propuesta.- El marco general de una educación de calidad se fundará en el artículo 3º constitucional, párrafos I, II y III al conjunto de perfiles, parámetros e indicadores que se establecen a fin de servir como referentes para los concursos de oposición y la evaluación obligatoria para el ingreso, la promoción, el reconocimiento y la permanencia en el servicio, con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educación.

        Consulto a la Asamblea si se admiten a discusión.

        -Por quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

        -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

        -No se admite a discusión, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Para presentar sus propuestas, le aclaro al Senador Corral, no va en este turno, están rehaciendo por el numeral cómo va el orden, ahorita le informan específicamente cuál es su orden.

        Para presentar sus propuestas de modificación se concede la palabra al Senador Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, referidas al artículo 4º del proyecto de decreto.

        -EL C. SENADOR SOFIO RAMIREZ HERNANDEZ: Gracias, señor Presidente.

        Voy a procurar ser muy breve, y particularmente se refiere al concepto de lo que deben ser las definiciones del concepto de ley que señala el artículo 4º, particularmente en la fracción IX donde dice: “Evaluación del desempeño”.

        El dictamen dice: “Se entenderá por evaluación del desempeño a la acción realizada para medir la calidad y resultados de la función docente, directiva de supervisión, de asesoría técnica pedagógica o cualquier otra de naturaleza académica”.

        La propuesta es, y pedimos ahí su más amplia consideración, que debería de decir:

        “A la acción realizada para medir, y agregarle el concepto: valorar, con el contenido que ya está ahí descrito”.

        La fracción décima tercera. Indicador.

        Se entiende por este concepto al instrumento utilizado para determinar, por medio de unidades de medida, el grado de cumplimiento de una característica, cualidad, conocimiento, capacidad, objetivo o meta empleado para valorar factores que se deseen medir.

        Se propone en esta Asamblea que pudiese quedar de la siguiente manera:

        Indicador.- Se entenderá al instrumento utilizado para determinar por medio de unidades de medida, y ahí agregar: y valoraciones cualitativas.

        Décima Quinta.- Instituto.

        Se entenderá por Instituto al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

        La propuesta es: “Se entenderá como Instituto Nacional del Servicio Profesional Docente”.

        Décimo Octava.- Nombramiento.

        En su inciso c), la palabra nombramiento definitivo.

        La propuesta de dictamen dice: “Ese nombramiento de base que será por tiempo indeterminado en términos de esta ley y de la legislación laboral”.

        La propuesta es que debería de decir, y sobre todo en este tema que tiene mucho interés especial para los maestros, la propuesta es que debería de decir:

        “El concepto de nombramiento definitivo debería de ser: que ese nombramiento de base, que será por un plazo indefinido, y a partir de los 6 meses y un día, como lo establecen las leyes laborales para poderles generar mayor certeza jurídica a los trabajadores de la educación.

        Fracción Vigésima.- Parámetro.

        Se entiende como parámetro al valor de referencia que permite medir avances y resultados alcanzados en el cumplimiento de objetivos, metas y demás características del ejercicio de una función o actividad.

        Nuestra propuesta es que debería de decir:

        “Que se entiende por parámetro al valor de referencia que permite medir, y agregarle: y estimar cualitativamente los avances y resultados y lo que está ahí descrito”.

        Vigésima Quinta.- El concepto de personal docente.

        Se entiende o se entenderá de acuerdo a la propuesta del dictamen, aquí aprobado en lo general, que se entenderá como personal docente al profesionista en la educación básica y media-superior que asume ante el Estado y la sociedad la responsabilidad del aprendizaje de los alumnos en la escuela, y en consecuencia, que es responsable del proceso de enseñanza, aprendizaje…

(Sigue 49ª parte)

… en la escuela y en consecuencia es responsable del proceso de enseñanza-aprendizaje, promotor, coordinador, facilitador, investigador y agente directo del proceso educativo.

        Ojalá que nos den oportunidad de aprobar esta adición, de tal manera de que pudiese ente3nderse, como nombramiento, como contenido de personal docente.

        La propuesta es que debería de entenderse o debería de aprobarse de la siguiente manera:

        Personal docente. Se le denominará al profesional en la educación básica y media superior, responsable de cumplir con los planes, programas, modelo pedagógico y políticas educativas aprobadas por el Estado, quien es el responsable ante la sociedad del aprendizaje de los alumnos en escuela y en consecuencia, es el responsable del proceso-enseñanza-aprendizaje. Es además, promotor, coordinador, facilitador, investigador, y agregar que es un agente coadyuvante del proceso educativo.

        Y por último, sobre este mismo artículo 4, respecto al término de cómo debe de entenderse y los conceptos fundamentales de la ley, propongo una adición, que se pueda agregar la fracción XXXIII,  con las palabras, con la expresión INEE, o el concepto INEE, que significaría que se le denominaría así, al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

        Muchas gracias. (Aplausos)

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador.

        Solicito a la Secretaría dé lectura a las propuestas de modificación del artículo 4, e inmediatamente consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

        -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Doy lectura a propuestas de modificación.

        Artículo 4, fracción IX. Evaluación del desempeño. A la acción realizada para medir y valorar la calidad y resultados de la función docente, directiva, de supervisión, de asesoría técnica pedagógica o cualquier otra de naturaleza académica.

        Fracción XIII. Indicador. Al instrumento utilizado para determinar por medio de unidades de medida y valoraciones cualitativas, el grado de cumplimiento de una característica, cualidad, conocimiento, capacidad, objeto o meta, empleado para valorar factores que se desean medir.

        XV. Instituto. Al Instituto Nacional del Servicio Profesional Docente.

        XVIII. Nombramiento. Al documento que se expide la autoridad educativa o el organismo descentralizado, para formalizar la relación jurídica con el personal  docente y con personal con funciones de dirección o supervisión, en razón de su temporalidad, podrá ser: definitivo, es el nombramiento de base que se da por un plazo indefinido y a partir de los seis meses un día, como lo establecen las leyes laborales.

        XX. Parámetro. Al valor de referencia que permite medir y estimar cualitativamente los avances y resultados alcanzados en el cumplimiento de objetivos, metas y demás características del ejercicio de una función o actividad.

        XXV. Personal docente. Al profesional en la educación básica y media superior, responsable de cumplir los planes, programas, modelo pedagógico y políticas educativas aprobados por el Estado, quien es el responsable ante la sociedad del aprendizaje de los alumnos en la escuela y en consecuencia es responsable del proceso de enseñanza-aprendizaje.

        Es además, promotor, coordinador, facilitador, investigador y agente coadyuvante del proceso educativo.

        Adición de la fracción XXXIII.

        Fracción XXXIII. INE. Al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

        Consulto a la Asamblea, si se admiten a discusión.

        Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        No se admite a discusión, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: La votación del artículo 4, se reserva para su votación conjuntamente con los demás artículos reservados.

        Para presentar sus propuestas de modificación, se concede la palabra al senador Javier Corral Jurado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, referido a los artículos 22 y 24 del proyecto de decreto.

        Va usted.

        -EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO: Bien, presidente, gracias.

        Compañeras y compañeros: Yo quisiera antes de cualquier cosa, si me permite el presidente de la Mesa Directiva.

        Yo no estoy en contra del empaquetamiento de reservas. Yo creo que eso aligera la discusión, hace efectivamente acumular bajo un enfoque temático reservas.

        Creo que el empaquetamiento es correcto. Lo que no es correcto, es empaquetar secuencialmente por partidos. Lo que hay que hacer es empaquetar secuencialmente por números de artículos.

        No nos debemos de pelear con la racionalidad de un debate, sobre todo a horas como éstas.

Así que por delante, pongo mi disposición para el empaquetamiento. Y en abono a esa intención, yo acumulo la reserva 22 y 24, en esta intervención. Y con los motivos que ahora exprese, doy por argumentadas las dos reservas, les quitaremos unos ocho o diez minutos, a la intervención general, lo cual también aligeran las quinielas que se han hecho en esta cámara.

        Bien… con motivo, es cierto, a ver, me someto.  Me someto a lo que acaba de decir el compañero senador, si es efectivamente el empaquetamiento secuencialmente por números, según nosotros, siguen Morón, luego Demédicis, y luego yo.

        Y si el presidente así lo ordena, porque yo no mando en la directiva…

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Me permite tantito, senador.

        De ser así, tendrían que los coordinadores de los grupos parlamentarios, reordenar con sus oradores, la secuencia de los artículos.

        Yo no puedo sustituirme a la voluntad de las reservas, ni de quienes la van a presentar.

        Me tienen que, si quieren pedir un receso de diez minutos. Los grupos parlamentarios tienen que darme…

        Entonces, desahoguemos primero el artículo 6, Morón; 22 y 24 el senador Javier Corral; y los subsecuentes, nos digan que oradores secuencialmente, y se le da cumplimiento al numeral tres y se le da cumplimiento a la voluntad de los coordinadores.

        Sonido en el escaño del senador Gil Zuarth.

        -EL C. SENADOR ROBERTO GIL ZUARTH: (Desde su escaño)  Gracias, presidente.

        Permítame hacerle una propuesta. El empaquetamiento de las reservas está dado, en razón del autor de las mismas.  Y el autor de las mismas, como se puede apreciar en los cuadros que nos han circulado, se han presentado varias reservas.

        Tome usted en cuenta el artículo, el primer artículo presentado como reserva, de cada uno de los proponentes, y utilice ese primer artículo, para ordenar secuencialmente conforme al reglamento.

        Este método, permite no solamente  cumplir a cabalidad el reglamento, sino también darle agilidad al debate, con la regla del empaquetamiento…

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Lo que daría como resultado, la fracción del empaquetamiento.

        Pero, bueno…

(SIGUE  50ª. PARTE)

...lo que daría como resultado la fracción del empaquetamiento, pero, bueno, ahorita lo meto.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador Mario Delgado Carrillo con el artículo 6, por favor.

-EL C. SENADOR MARIO MARTÍN DELGADO CARRILLO: Si esto no es una Ley Laboral no habría problema en decirlo como tal, pero es una ley que busca cambiar el momento de la relación laboral de ingreso, promoción, reconocimiento y permanencia por la puerta de atrás, ¿por qué? Porque es una ley de carácter general, y está al mismo nivel que la Ley del Servicio de los Trabajadores del Estado, y el artículo 2 transitorio deroga todo lo que contravenga a ello.

Ese es el gran error de esta ley, que no logra separar el mundo de lo académico, del desarrollo profesional, del mundo de lo laboral. La oportunidad de crear el equivalente al estatuto académico que tienen los trabajadores de las instituciones de educación superior se traslada a tener un remedo laboral para los trabajadores de la educación.

A los maestros no hay que compararlos con el gremio de los ingenieros, de los doctores, hay que compararlos con los profesores de las instituciones de educación superior. Hay una reforma al artículo 3 Constitucional para permitir el estatuto académico que depende de la Ley Federal del Trabajo, y los académicos tienen dos mundos, están sujetos a dos regulaciones: su estatuto laboral y su estatuto académico.

El primero trata todos sus derechos laborales; el segundo todo su desarrollo profesional y académico, eso era lo que nos faltaba, de eso se trataba la Ley General del Servicio Profesional Docente, esa es la oportunidad que estamos perdiendo el día de hoy, ese es el gran pendiente de esta ley.

Por eso debemos darnos a la tarea de corregirlo porque esta ley se va a encargar de expulsar a los profesores que no deben de estar frente a la aula, pero a la gran mayoría no les ofrece ninguna oportunidad de mejora permanente, obligatoria y continua, que el maestro pida la evaluación, porque sea una evaluación formativa, porque aspire a ir escalando en una carrera. Porque aquí lo único que se hace es reforzar la idea, que la única vía de promoción del maestro es que aspire a ser director o a tener labores de supervisión.

Cuando lo que necesitamos es reconocer a los maestros que quieran estar en la aula, que cada vez tengan más habilidades, capacidades y reconocimiento, y que un maestro que decida estar siempre frente al aula pueda tener reconocimiento, incluso pueda tener mayores ingresos que el propio director de la escuela. Hay que romper con la idea de que la única vía de promoción del magisterio es la vertical, no todos los maestros quieren ser directores, ni supervisores, regresemos la dignidad del profesor que está en el aula escolar.

Esa visión no está en la ley que se acaba de aprobar, esa es la visión que el convendría más a nuestro país. ¿Por qué? Porque si esa es la única vía de reconocimiento, la vertical, lo que tenemos es un sistema educativo con esclerosis donde se ha producido un embotellamiento, no hay plazas suficientes de directores, ni supervisores para todos los maestros que quieren y desean legítimamente tener una promoción.

Por eso se han creado esos mecanismos artificiales como los comisionados que significa una promoción y que esta ley lo vuelve a ratificar, y muchas veces comisionados que no tienen que ver con ninguna labor educativa. Aquí se refuerza que la idea de que los ATP’s forman una promoción nada más contradictorio de lo que quisiéramos tener, un maestro que sea reconocido dentro del aula escolar no logra separa el mundo académico de lo laboral esta ley, ese es su gran error.

Por eso el artículo que estamos reservando pues tenemos que igualar los derechos de todos, incluyendo los derechos de los trabajadores de la educación, y si se quiere hacer una reforma laboral de los trabajadores pues que se plantee como tal, directamente al apartado B del 123, a la ley de los trabajadores, al Servicio de los Trabajadores del Estado, que se plantee directamente y de frente, y no por la puerta de atrás, como se está haciendo en la Ley del Servicio Profesional Docente.

Nos falta, insisto, los incentivos para los buenos maestros, que son la mayoría, para darles la oportunidad de profesionalizarse, de cambiar la práctica docente para incidir en los aprendizajes de los niños y entonces sí creemos el círculo virtuoso de la mejora educativa, de mejorar la calidad de la educación de nuestro país. En esta ley fallamos, esta ley no va a generar los mejores maestros que México necesita.

Muchas gracias. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de modificación del artículo 6, inmediatamente consulte la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Doy lectura a la propuesta de modificación.

Artículo 6º.- En la aplicación de la ley y de más instrumentos que deriven de ella, las autoridades deberán promover, respetar, proteger y garantizar el derecho de los niños y los educandos a recibir una educación de calidad, y el derecho de los educadores a conservar y ser respetados en sus derechos laborales, ello con fundamento en el interés superior de la niñez y los demás principios contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo Transitorio Décimo Octavo.- El Ejecutivo Federal, en un plazo no mayor de 45 días hábiles, contando…

Perdón, solamente se hace referencia al artículo 6.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no siente)

-No se admite a discusión, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: La votación del artículo 6º se reserva para su votación conjuntamente con los demás artículos reservados.

-Senador Fidel Demédicis Hidalgo para el artículo 7 fracción II, artículo 7 fracción III y artículo 8 fracción VIII, sus demás reservas las dará en otra intervención…

(SIGUE 51ª PARTE)

. . . . . . . . ........ . . . . . . . . . . .......en otra intervención.

- EL C. SENADOR FIDEL DEMEDICIS HIDALGO: Con su venia, compañero Presidente. Compañeros senadores, compañeras senadoras:

Hemos planteado en todas nuestras participaciones que el parlamento es precisamente para debatir ideas, es precisamente para debatir argumentos contra argumentos, no es sano para ningún parlamento que se niegue esa posibilidad, lo decíamos en la Comisión de Educación, cuando veíamos la ruta que iba a tomar la resolución final en relación al dictamen con respecto a este asunto que estamos planteando pero que no se está discutiendo; que ojalá y la consciencia llegue a los compañeros senadores de todas las fracciones parlamentarias y que hagamos un esfuerzo para atender y para permitir que la discusión se dé, no entiendo, por qué la negativa, no entiendo por qué esa observación, porque este parlamento, es un parlamento de mudos, y no es un parlamento en donde tengamos esa posibilidad, porque una mayoría mecánica dice, no se admite a discusión, y yo me pregunto, entonces a qué venimos, si no a discutir, si no a debatir, si no a confrontar ideas, y todo esto, por supuesto, lo digo con mucho respeto.

He escuchado con atención todos los discursos que aquí se han dicho, y todos han coincidido en que se le abrieron las puertas para que pusieran sus ideas, en que se escuchó a especialistas, en que se atendió a todos los que quisieron decir algo sobre estas leyes reglamentarias, pero curiosamente no se escucha a los pares, no se escucha a los iguales o cuando menos no se tiene la intención de generar un debate, a lo mejor porque ya es tarde, quizás ese sea el argumento, y ya queremos irnos a dormir; bueno, pues si ese es el argumento pues díganlo, y le pidamos al compañero Presidente que abramos un receso y que continuemos mañana, yo no sé si alguien les va a llamar la atención si esto no lo aprobamos el día de hoy, y coincido con todos los que han dicho aquí, cuál es la prisa, compañeros senadores, compañeras senadoras, cuál es la prisa de fregarse a los maestros, yo se los digo con todo respeto, pues qué les hemos hecho los maestros para que nos pretendan imponer una ley, que si ustedes ponen atención, es una ley sancionadora, cien por ciento, si revisamos las causales de cese, por ejemplo de los maestros en el reglamento de las condiciones generales de trabajo de la Secretaría de Educación  Pública, vamos a darnos cuenta que esta ley duplica las causales de cese, y digo, de qué se trata.  Hasta en el tema de tratar a los delincuentes existe el primo delincuente y existe el reincidente, todas las causales del Artículo 69  -ojalá y abrieran su ley, y lo revisaran- todas son causales graves que ameritan el cese fulminante del compañero maestro al margen de su trascendencia, al margen de su antigüedad, al margen de sus méritos, al margen de  absolutamente de todo lo que se aprecie en el escalafón para generar los ascensos.

Ese concepto por el que luchamos los maestros, por el que luchó el sindicato institucionales y disidentes hoy desaparece de facto, hoy no existe más el escalafón, y esas son las ideas que tenemos que venir a debatir, aquí vengan a demostrarme que estoy equivocado, que el escalafón existe y que no se va a derogar como se está planteando, aquí todos se han llenado la boca al decir, esta no es una ley que sanciona, de dónde sacan eso los de la izquierda, y yo preguntaría, por qué lo pretenden ocultar los de la derecha, y cuando me refiero a los de la derecha me refiero a todos aquellos que no quieren debatir, y les digo con mucho respeto, también, porque acordamos la cortesía parlamentaria.

El escalafón desaparece, compañeros, no se vale, porque al profesor, además de que sea promovido a partir de una evaluación, se tiene que tomar en cuenta su nivel académico, se tiene que tomar en cuenta su preocupación por prepararse, se tiene que tomar en cuenta si es un hombre, un profesor, una profesora que durante años y años ha estado cumpliendo al pie de la letra con su plan de trabajo, si ha estado cumpliendo con su cronograma, si ha estado cumpliendo cabalmente con preparar sus clases, hoy todo eso ya no se va a tomar en cuenta, porque los ciudadanos senadores y senadoras de la república consideran que esos no son elementos que deben de tomare en cuenta para que  a un profesor se le promueva; eso contempla el escalafón, además de las evaluaciones, por eso decimos, los que somos profesores, que se pretende descubrir el hilo negro.

Compañeros: se les está negando a los compañeros maestros el acceso a la justicia, revisen por favor lo que dice el Artículo 74, el Artículo 72, el Artículo 74, y el Artículo 76,  -permíteme la ley- los tres hacen referencia.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Senador, están a reserva del 7, 7 y el octavo, va a usted a tener 6 intervenciones.

- EL C. SENADOR DEMEDICIS HIDALGO: Me dijeron que podía.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: No, es que por el nuevo criterio se va a fraccionar, y ahorita lo voy a ver. Seis intervenciones fraccionaron el empaquetamiento para hacerlo secuencial. Continúe.

- EL C. SENADOR DEMEDICIS HIDALGO: Perdón, Presidente, se me hace que es un complot para cortarme la inspiración, pero no hay problema.

Compañeros, senadores, senadoras no escuché el nuevo método que propuso mi compañero Corral, entiendo.

En el Artículo 7 se están planteando situaciones que tienen que ver, compañeros senadores, compañeras senadoras, con la situación de que existe redundancia en la ley, y esto genera confusiones en la interpretación,  el 72, 73, 72, 74, 76 se refieren a eso, a confusiones que tiene la ley; menciona situaciones en un artículo, en el séptimo, por ejemplo, se menciona que el tema que tiene que ver con al permanencia en el servicio profesional docente para educación básica y para educación media superior, lo redunda en un lado y luego lo desaparece en el párrafo tercero del séptimo, a eso me estoy refiriendo.........

(Sigue 52ª. Parte)

....  y los redunda en un lado y luego lo desaparece en el párrafo tercero del séptimo, a eso me estoy refiriendo, y esa sería la argumentación para el séptimo, y me guardo, presidente, entonces para los otros artículos, pero sinceramente...

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Séptimo y octavo, senador, por favor.

-EL C. SENADOR FIDEL  DEMEDICIS HIDALGO:  Séptimo y octavo. Miren, pongámonos de acuerdo   en el método...

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Senador, ya estaban de acuerdo los coordinadores, pero aquí en el pleno nos pidieron respetar, permítame, senador, se respetara el numeral tercero, se respetara la secuencia y se respetara al que la reservó, da como consecuencia, y ahorita voy a dar lectura, y cuando le di el uso de la palabra le dije claramente, artículo séptimo, fracción segunda, artículo séptimo, fracción tercera, y artículo octavo, fracción octava.

Y si me permite de una vez el siguiente orador sería el senador Javier Corral Jurado, artículo 22 y 24, siguiente usted, senador Fidel de Médicis Hidalgo, artículo 22, último párrafo, artículo 24, artículo 28, último párrafo y artículo 30.

El siguiente, el senador Benjamín Robles Montoya. Artículo 36 fracción sexta, artículo 38 último párrafo, artículo 39, último párrafo.

Senador Fidel Demédicis Hidalgo, artículo 53.

Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, artículo 69.

Senador Fidel Demédicis Hidalgo, artículo 74.

Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, artículo 75.

Senador Fidel Demédicis Hidalgo, artículo 76.

Senador Juan Carlos Romero Hicks, artículo 79.

Senador Francisco Domínguez Servien, artículo 79.

Senador Fidel Demédicis Hidalgo, artículo 83.

Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, artículo octavo transitorio.

Senador Fidel Demédicis Hidalgo, artículo noveno transitorio.

Senador Raúl Morón Orozco, y senador Mario Delgado, artículo décimo octavo transitorio, y artículo décimo noveno transitorio.

Senador Roberto Gil Zuarth, artículo vigésimo primero transitorio.

Y senador Benjamín Robles Montoya, artículo vigésimo segundo transitorio, artículo vigésimo tercero transitorio, y artículo vigésimo cuarto transitorio.

-EL C. SENADOR FIDEL DEMEDICIS HIDALGO: Perfecto, presidente, entonces siete y ocho.  El siete ya está, el ocho, compañeros...

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Que termine el senador por favor.

-EL C. SENADOR FIDEL DEMEDICIS HIDALGO: El ocho, fracción octava tiene que ver con los cursos que ofrece la Secretaría de Educación Pública a los maestros.

Compañeros el día tiene 24 horas, ocho horas para trabajar, ocho horas para comer, atender a la familia, y tener un poco de recreación; y ocho horas para dormir, y aquí se exige calidad en la educación, pero no han planteado aquí el sacrificio que tiene que hacer un compañero maestro con su familia, porque el Estado lo obliga a atender los cursos de formación, de capacitación, o de regularización en días de descanso, y en horas que no son laborables, solamente en México pasan este tipo de situaciones, si quieren educación de calidad entonces vámosles dando condiciones al profesor para que las ocho horas que tiene para laborarlas ahí se les den los cursos, las ocho horas que tiene para atender a su familia, que también tiene derecho, atienda a la familia, como con ellos, pueda realizar las tareas con los hijos, y que tenga ocho horas para dormir, y al otro día estar listo para la brega diaria.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Tiempo por favor, senador.

-EL C. SENADOR FIDEL DEMEDICIS HIDALGO: Concluyo diciéndoles compañeros, en este artículo octavo, y ahorita lo van a van a leer, que los cursos que ofrece la Secretaría de Educación Pública se hagan en días laborables, si quieren que mejoremos la calidad de la educación, créanme que el profe va a rendir más si le damos esa opción y no le quitamos tiempo que le debe dedicar a la familia  y a otras tareas, a la mejor a tener otro empleo, porque el salario de profe no le alcanza para mantener a su familia. Por su atención, muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador. Solicito a la Secretaría de lectura a la propuesta de modificación del artículo siete, fracción segunda, artículo siete, fracción tercera, y artículo octavo, fracción octava, e inmediatamente consulte a la asamblea, en votación económica si se admite a discusión.

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Doy lectura a las propuestas de modificación. 

Artículo séptimo, fracción segunda. Definir en coordinación con las autoridades educativas, competentes, los programas anual y de mediano plazo conforme a los cuales se llevarán acabo los procesos de evaluación.

Las autoridades educativas competentes serán las ejecutoras de los procesos de evaluación a que se refiere la presente ley.

Artículo séptimo, fracción tercera. Expedir los lineamientos a los que se sujetarán las autoridades educativas, así comos los organismos descentralizados para llevar acabo las funciones de evaluación, que les corresponden para el ingreso, la promoción, el reconocimiento y la permanencia en el Servicio Profesional Docente en la educación obligatoria en los aspectos siguientes.

Artículo octavo, fracción octava.  Ofrecer en días laborables programas y cursos gratuitos idóneos pertinentes y congruentes con los niveles de desempeño que se desea alcanzar para la formación continua, actualización de conocimientos y desarrollo profesional del personal docente y del personal con funciones de de dirección y supervisión que se encuentren en servicio.

Consulto a la asamblea si se admiten a discusión.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).

No se admite a discusión, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias. La votación de los artículos séptimo, fracción segunda, séptimo fracción tercera; y artículo octavo, fracción octava, se reservan para su votación conjuntamente con todos los demás artículos reservados. Pido le den sonido en el escaño del senador Gil Zuarth.

-EL C. SENADOR ROBERTO GIL ZUARTH:  (Desde su escaño).  Gracias, presidente, para insistir en una propuesta. Dice el artículo 201, párrafo tres, que se pueden reservar artículos y se pueden reservar grupos de artículos, es el caso que hay senadores que han reservado un artículo, y hay otros senadores que han reservado un grupo de artículos.

Es posible conciliar el orden secuencial con la calidad de grupos de artículos reservados, tomando para ordenar las reservas el primer artículo señalado por cada proponente en cada de artículos reservados, si seguimos este criterio no tendremos más de diez intervenciones para presentar reservas, en el entendido, insisto, que senadores han presentado reservas a grupos de artículos.

Si además se toma en consideración el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, pudiera ordenarse secuencialmente por grupos de artículos en razón del primer artículo señalado, y también en razón de partidos políticos para provocar una alternancia en la deliberación, con este método, presidente, es posible conciliar lo que establece el Reglamento, o que ha acordado la Junta de Coordinación y la economía procesal en el desahogo de este debate.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE:  Gracias, senador. Como también habría una interpretación, este es en el ánimo de poder desahogar, y en ese sentido tengo entendido, fue la visión de los coordinadores de los grupos parlamentarios de hacer la votación por grupo secuencial porque iniciaba en la primera, y para distinguir las posiciones como estaban.

Después se hizo una propuesta aquí en el pleno de darle cumplimiento estricto al numeral, por eso se va acortando, porque hay un senador que hizo una reserva muy larga que va dando secuencia y otros vinculados en lo sustantivo en la parte normativa y otros en la parte de los transitorios que están vinculados, por  eso se segmentó.

Y por último también se que esta norma es no justiciable y cualquier efecto de interpretación no tendría una trascendencia jurídica, salvo normar nuestro reglamento y darle cumplimiento a los trabajos internos del Senado.

Yo le pediría a los Servicios Parlamentarios, después de la lectura, desahoguemos al senador Javier  Corral Jurado, en el artículo 22 y 24, y que se vuelva a dar una revisada de la lectura que di como debería de quedar.

Senador, tiene el uso de la tribuna.

-EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO:  Senado de la República, el grupo parlamentario de Acción Nacional acordó esta mañana presentar varias reservas a la minuta que estamos discutiendo. Quiero expresar antes de ....

(Sigue 53ª. Parte)

. . . varias reservas a la minuta que estamos discutiendo.

        Quiero expresar, antes de dar lectura a las reservas, el marco conceptual en el que se producen y ubicar en el trayecto, desde que se presentó la reforma constitucional hasta ahora, la etapa en la que nos encontramos.

        Debo decir primero que en el ideal de la patria ordenada y generosa que pensamos para México y en el objetivo de lograr una vida mejor y más digna para todos, colocamos a la educación como uno de los mayores bienes espirituales que el estado debe garantizar a todas las personas, educación de calidad para el logro académico, porque en el centro de esa garantía, están depositadas múltiples personalidades de ascenso personal y social, ningún elemento que pueda contribuir tanto como la educación a abatir la brecha de la marginación, la pobreza y la desigualdad.

        En la puesta por la educación, está buena parte de la solución a nuestros problemas sociales, políticos y económicos.

        Por eso concurrimos a la reforma constitucional que en materia educativa presentó el pacto por México y en el Congreso mejoramos sustancialmente sus contenidos, están ahí muchas de nuestras ideas, de nuestros valores y nuestros principios.

        Por eso también queremos rechazar el manejo exclusivista que el Presidente de la República Enrique Peña Nieto hace de estos esfuerzos legislativos con propósito de propaganda política partidista tratando de restaurar la cultura presidencialista, el otrora país de un solo hombre que ahora hasta plazo pretende ponerle a las Cámaras para deshogar las reformas.

        Ha sido grotesco escuchar, quizás y no recuerdo otro caso en la historia de México, que un titular del Ejecutivo, hay uno d materia propia para informar, informe en realidad el estado que guarda el Congreso de la Unión y su actividad legislativa.

        ¿En dónde estamos? Con la Ley General del Servicio Profesional Docente cumplimos con los tres mandatos reglamentarios contenidos en el artículo 3 y 73 de la Constitución.

        Honramos nuestro deber de concluir un trabajo en el que hemos puesto por delante a los niños y las niñas de México, para quienes queremos un futuro con porvenir.

        Lo hacemos a pesar de que no estamos del todo satisfechos con el dictamen de la Cámara de los Diputados y mucho menos con la forma en que se procesaron cambios de última hora en espacios extraparlamentarios en los que se produjeron, por ejemplo ajustes, adiciones pertinentes, pero también sesiones inadmisibles y rebajas cuestionables, fruto del chantaje y la sesión al radicalismo verbal y físico.

        El Pacto por México es un espacio privilegiado de concertación político, inédito en nuestra historia reciente, que ha conjuntado la diversidad en la unidad para presentar iniciativas de reformas a fondo, pero ese espacio no puede, no debe convertirse en un mecanismo de dictaminación de sus propias iniciativas, porque permitirlo suplanta al Congreso, y expropia nuestras facultades legislativas.

        El congreso no puede renunciar a su deber de legislar, corregir o mejorar, y el Senado jamás debe abdicar de su función de Cámara Revisora.

        En lo general, como ustedes lo vieron, votamos a favor de la minuta, no podemos dejar de reconocer que esta ley nos da razones sustantivas para ello, dos de ellas incorpora mecanismos de ingreso a la docencia distintos a los que hasta hoy han prevalecido y también porque ha colocado a la evaluación como un principio importante en el proceso educativo, dos de nuestros grandes objetivos están cumplidos, pero en lo particular, la minuta tiene problemas, el primer problema que tiene es el artículo 22 y empieza con un problema de terminología, en realidad desde el primer artículo fracción XVII están mal planteadas las definiciones de los nombramientos, pues el que se llama nombramiento definitivo debería llamarse por tiempo indeterminado, cómo se da un nombramiento de base llamado definitivo a alguien que siempre estará sujeto a evaluación, rara definitividad esa.

        En segundo lugar cómo se le da a los seis meses un nombramiento de base definitivo a alguien que según se deriva del párrafo siguiente todavía está en proceso de formación.

        Resulta contradictorio con el sentido de inducción que se le otorga al periodo inicial de dos años para la entrada a la carrera.  Con se añadido el periodo de inducción deja de tener sentido como etapa a prueba y se convierte en  un simple periodo en el que los docentes estarán bajo la vigilancia de un tutor, proceso que de no ser, debidamente reglamentario y monitoreado se puede convertir en una simple simulación ya que la base ya ha sido concebida.

        El artículo 24 de la minuta cierra la posibilidad de ser docente de educación básica a las personas con formación universitaria que no hayan pasado por las normales o la formación pedagógica, con lo cual se mantiene casi intocado el monopolio de las normales como espacio d reclutamiento de los docentes.

        Un punto clave de las reformas era abrir el ámbito d reclutamiento de los docentes.

        A todos los maestros, a todos aquellos que demostraron en los concursos de oposición, los conocimientos y capacidades establecidos por las convocatorias, las salvedades introducidas en el último párrafo del artículo resultan excesivas, y cuando mucho, deberían ser objeto de las convocatorias específicas a los concursos cuando ello resultare pertinente.

        Por eso mismo el PAN en las reservas que acordó esta mañana, estamos de acuerdo, no estamos de acuerdo con la moratoria establecida en el vigésimo primer artículo transitorio que ya el Senador Roberto Gil ha reservado, mantiene el monopolio de las normales en el reclutamiento de los nuevos docentes por dos años.

        Señoras y señores legisladores, compañeras y  compañeros, en efecto, no hay reformas perfecta, tampoco logra uno todo lo que quiere en el diseño de una legislación, el mundo de lo ideal casi no existe en la confección de las leyes, siempre hay que luchar con él, aunque con frecuencia uno deba posponerlo, para definir el aval parlamentario a una reforma, se tiene que valorar en todo caso si se cumplen o no los objetivos esenciales, luego las disposiciones concretas, reconocer lo que nos pertence en una reforma y deslindarnos de lo que es fruto d la componenda o la simulación, lo peor aún, el chantaje, a lo que nunca debemos renunciar como lo dijimos esta mañana en nuestra larga y fructífera deliberación interna a lo que nunca debemos renunciar es hacer lo correcto, en la oposición o en el gobierno. Hoy estamos haciendo lo correcto en lo general votando a favor y en lo particular en varias cosas en contra, estamos pintando nuestra raya con lo que no nos pertenece y en lo que no nos reconocemos.

        Por su atención, muchas gracias.

        -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: Gracias Senador.

        Solicito a la Secretaría dé lectura a las propuestas de modificación de los artículos 22 y 24  e inmediatamente consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión.

        -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Doy lectura a propuesta de . . .

(Sigue 54ª parte)

…económica ¿si se admiten a discusión?

        -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Doy lectura a propuestas de modificación.

        Artículo 22.- En la educación básica y media-superior, el ingreso a una plaza docente dará lugar a un nombramiento que estará sujeto a un período de inducción al servicio con duración 2 años interrumpidos, dentro de los cuales tendrá el acompañamiento de un tutor designado por la autoridad educativa o el organismo descentralizado, según corresponda.

        Durante el período de la inducción, las autoridades educativas y los organismos descentralizados realizarán, al menos, una evaluación al término de cada año escolar colectivo y brindarán los apoyos y programas pertinentes para fortalecer las capacidades y competencias del docente.

        Al término del período de inducción, la autoridad educativa o el organismo descentralizado evaluará al docente para determinar si en la práctica favorece el aprendizaje de los alumnos, y en lo general, si cumple con las exigencias propias de la función docente.

        En caso de que el personal incumpla el período de inducción con la obligación de evaluación, o cuando en esto se identifique su insuficiencia en el nivel de desempeño de la función docente, se darán por terminados los efectos del nombramiento a que se refiere el primer párrafo de este artículo, sin responsabilidad para la autoridad educativa o para el organismo descentralizado.

        Artículo 24.- En los concursos de oposición para el ingreso que se celebren en los términos de la presente ley, podrán participar todas las personas que cumplan con el perfil relacionado con el nivel tipo modalidad y materia educativa correspondiente, así como los requisitos que establezca la convocatoria respectiva en igualdad de condiciones sin demérito de origen, residencia, lugar o formación profesional.

        Consulto a la Asamblea si se admiten a discusión.

        -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

        -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

        -No se admite a discusión, señora Presidenta.

        -LA C. PRESIDENTA HERRERA ANZALDO: La votación de los artículos 22 y 24 se reservan para su votación conjunta con todos los demás artículos reservados.

        Para presentar sus propuestas de modificación se concede la palabra al Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, referidas a los artículos 22, 24, 28 y 30.

        -EL C. SENADOR FIDEL DEMEDECIS HIDALGO: Con su venia, compañera Presidenta.

Compañeros senadores;

        Compañeras senadoras:

        En esta discusión de la nueva ley laboral para el magisterio nacional, existen nuevas causales de cese.

        Y decía que son tan drásticos y les ha molestado tanto la actuación de la Coordinadora, que se están desquitando con todo el magisterio nacional al aplicar nuevas causales de cese.

        Las que tienen que ver con el artículo 22 se refieren a que no atienda los apoyos y programas previstos en el tercer párrafo de este artículo, y cumpla con la obligación de evaluación, o cuando al término del período se identifica su insuficiencia en el nivel de desempeño de la función docente, se darán por terminados los efectos de su nombramiento. Ninguna posibilidad para el compañero maestro.

        Lo que dice esta ley se aplicará de manera rígida.

        Yo les pregunto ¿Y el 123 de la Constitución de la República, que norma las relaciones laborales del magisterio nacional y los tratados internacionales, y los derechos humanos de los maestros?

        Aquí he escuchado a todos ustedes, los que participaron, que se respetan.

        Hay una discusión muy interesante en este momento en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que tiene que ver con el principio pro-persona. Pero hasta eso se le está negando al magisterio, es un régimen de excepción, y por supuesto que los regímenes de excepción autoritarios, totalitarios terminan siempre repudiados, y terminan confrontando a quienes se les aplica.

        Nosotros sostenemos que esta ley nace muerta, cuando menos en 4 estados de la república, porque el Senado de la República no tiene, no tuvo la sensibilidad para consensar con los actores del hecho educativo nacional, solamente impone sin consenso.

        Se habla de los ceses, y yo les pregunto. ¿Qué va a pasar con todos los maestros de la Coordinadora en Oaxaca que se nieguen, que se nieguen a ir a los cursos? ¿Qué va a pasar?

        Ya me imagino, dando a 60 mil compañeros profesores de baja, porque se niegan a hacer esto.

        Ya me imagino dando a 60 mil compañeros maestros de Oaxaca de baja por que no atienden los programas, no se niegan a ir, no atienden los programas.

        De verás que hay ánimo de incendiar la pradera, y aquí están los elementos para que se genere una insurrección en el magisterio, y que se genere una desobediencia civil por no poder aplicar o por no poder permitir que se aplique la ley. Eso es lo que estamos aprobando ahorita, nuevas causales de cese para el magisterio nacional, aquí van 3, se las repito:

        1.- Que no se atiendan los apoyos y programas.

        2.- Que no se vaya a los cursos.

        3.- Que resulte insuficiente su evaluación, y las 3 fulminantes.

Y los principios pro-persona, no son seres humanos los maestros, por eso no los consideran ustedes.

Yo no sé qué especie creen que son los maestros.

¿Y los tratados internacionales que suscribe el país en materia de trabajo, y la OI, y todos los tratados que suscribe este país, pues también, bien gracias?

El artículo 24.- Compañeros, el monopolio de las plazas para los normalistas de educación básica, por supuesto, por supuesto que tiene que haber monopolio, porque son las escuelas formadoras de docentes.

Decía, cuando participaba en lo general, que estamos debatiendo la visión de la izquierda y la visión de la derecha en materia educativa.

Y también decía: que a los que se critica tantísimo hoy, yo no tengo duda que cuando la educación nacional, sea una educación que cumpla con todos los preceptos del 3º constitucional, entonces serán héroes porque se atrevieron a defender a la educación pública nacional, y ponía el ejemplo de Zapata, y ponía el ejemplo de Villa, y ponía el ejemplo de todos aquellos héroes nacionales que hoy tenemos, y que en su tiempo, los conservadores los asesinaron por considerarlos contrarios a sus intereses y a su proyecto de…

(Sigue 55ª parte)

…los conservadores, los asesinaron por considerarlos contrarios a sus intereses y a su proyecto de gobierno.

        Y tenemos que celebrar la tolerancia, que se ha tenido con los compañeros maestros.

        Por supuesto, entonces, que en el tema de las plazas para los maestros de básicas, sí tienen que ser los normalistas.

        En las escuelas de nivel medio superior, por supuesto que hay ahí especialidades.  No podemos nosotros en la educación básica seguir permitiendo aquel viejo dicho, en donde se llenaron las escuelas básicas, de gente no profesional, y estamos viendo los resultados, porque ese es otro de los resultados, aunque sea de maestro.

        Oye, mi hijo no tiene chamba, pues aunque sea de maestro.  Oye, cómo le hago, no puedo conseguir trabajo para mi sobrino, pues aunque sea de maestro. 

        Todas esas tolerancias y todas esas situaciones de deslices, es lo que están, lo que han ocasionado la debacle del sistema educativo nacional.

        Y hay un amasiato, que aquí se ha denunciado, y que parece que va a seguir el amasiato del gobierno en turno, con el Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación, en su parte institucional. Y se enojan contra los de la CNTE, porque no son jilguerillos, son compañeros que están señalando los errores  que tiene el sistema educativo nacional.

        Entonces, por supuesto, que seguiremos defendiendo. Que en educación básica sean las normales las formadoras de maestros, los que cubran las plazas para este nivel de básicas.

        En el tema 28, artículo 28 y 30. Y nuevamente les pregunto, que les hemos hecho compañeros senadores, los maestros, ojalá leyeran sus leyes para que pudieran entender de qué estamos hablando.

        El artículo 28, habla de ascenso de directores. Y el artículo 30, habla de ascenso de supervisores.  Y ahí plantea dos posibilidades de remuneración.

        Una, que tiene que ver con la remuneración, de acuerdo a la clave. Es decir, si tiene clave, se asciende como director, se le otorga la clave de director y se le paga como director.

        Un profe, un profe de educación inicial, ganada aproximadamente 6 mil pesos mensuales. Y un director de educación primaria gana aproximadamente 12 mil.

        Después de 25 años, el profe logró a ascender a director.  Y entonces, en esta segunda opción, porque la ye dice, revísenla, puede pagársele así o se le puede pagar con el salario que tiene, más una compensación.

        Si revisamos la ley del ISSSTE, vamos a ver que las compensaciones, no aportan para la jubilación. Y entonces cuando el profe se jubile, durante cinco años gozo de un salario, vamos a decir digno, pero cuando se jubile, vuelve a su salario de hambre.

        Ese es el problema, compañeras y compañeros. Ese se llama afectación a la seguridad social de los trabajadores de la educación.

        Y el Senado de la República está para cuidar derechos.  Y aquí los vamos o los van a violentar de manera… de manera absurda, los que voten a favor de estos dos artículos.

        Nosotros seguimos sosteniendo, artículo 53. Que la evaluación es punitiva, y revisen si no.

        ¿Qué dice el artículo 69?  El artículo 60 habla de las nuevas causales y aquí son siete. Y todas graves.  Y todas amuelan al maestro, sin ninguna posibilidad de defensa.

        Y yo digo, pues de qué se trata. El artículo 68, dice: quienes participen en el Servicio Profesional Docente, previsto en la presente ley, tendrá los siguientes derechos, participar en los concursos y procesos de evaluación respectivos.

        Dice que el no cumple el 64, dice que el que no cumpla con estos, con estos preceptos, será dado de baja de manera automática.

        ¿Cómo vamos a motivar la calidad de la educación, con ese tipo de actitudes frente al magisterio nacional?

        Y por último, compañeros, el artículo 83, el artículo 83, que tiene que ver con la aplicación, solamente de esta ley. 

        El Senado de la República tiene que recoger los sentimientos del pueblo. Hacer leyes armoniosas, hacer leyes que cuiden los derechos de todo el mundo; no leyes, no leyes que transgredan.

        Esta noche será recordada en la historia del parlamentarismo mexicano, porque se le impuso al magisterio nacional, una ley punitiva, solamente, que no mejora la calidad de la educación. Y ojalá se prestaran al debate, para ver si con esta ley, vamos a corregir la delincuencia, que es producto del fracaso del sistema educativo nacional.

        Vamos a ver, si vamos a corregir lo antisolidario de esta sociedad, que es producto del fracaso del sistema educativo nacional.

        Vamos a ver, si vamos a corregir el problema de los altísimos índices de contaminación que tiene el país. Porque es fracaso del sistema educativo nacional.

        Vamos a ver, si vamos a corregir el problema de que los mexicanos de hoy, no respeten los derechos humanos.

        Vamos a ver, si vamos a corregir todas las deficiencias que tiene la sociedad y que tienen que ver con que los profes enseñan a los niños.

        A ver si esto, si esta ley, si esta ley de carácter fascista resuelve el problema en que está metido el país, producto, producto de amasiatos vergonzantes entre el gobierno y el sindicato de los maestros.

        No, no, de la deficiencia que ustedes le señalan al magisterio nacional.

        Por su atención, muchas gracias. (Aplausos)

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador.

        -EL C. SENADOR PATRICIO MARTÍNEZ  GARCÍA: (Desde su escaño) Presidente…

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Sonido en el escaño del senador Patricio.

        -EL C. SENADOR PATRICIO MARTÍNEZ GARCÍA: (Desde su escaño) Senador Demédicis, si me acepta dos preguntas.

        -EL C. SENADOR FIDEL DEMÉDICIS HIDALGO: (Desde su escaño) Claro que sí…

        -EL C. SENADOR PATRICIO MARTÍNEZ GARCÍA: (Desde su escaño) Senador, ha afirmado usted, que estamos como estamos porque hay muchos profesores que han adquirido la plaza, por una serie de componendas y de favoritismos, y que no son buenos profesores.

        Esto lo dice usted. ¿De qué manera podríamos medir este dicho suyo?

        ¿Con qué método? 

        ¿Con qué equipo mecánico?

        ¿O se tendría que hacer una evaluación?

        Porque una cosa es hacer evaluación y demostrar que esa persona, se hizo maestro, sin serlo, y cobra como maestro, sin serlo; y otra cosa es, estar en forma punitiva, persiguiendo a profesores.

        Por otra parte, hace un momento usted afirmaba, que el maestro de las 24 horas, trabaja ocho, come y descansa ocho y duerme ocho, del día que va, de 150 días.

        Y en los otros del año, que son los más por una serie de descansos adicionales, descontrolados, ¿qué se hace?

        Se dice que habido siempre evaluación. ¿Cuándo? ¿Quién la ha hecho? ¿Los gremios? ¿O el que debiera aparecer como patrón?

        Y se dice también, que los gobiernos de los estados, deben participar. Quiero preguntarle, ¿a cuáles estados se refiere?

        Porque habemos estados…

(SIGUE 56ª. PARTE)

...de los estados deben participar. Quiero preguntarle a cuáles estados se refieren porque habemos estados que hablamos con autoridad sobre educación, porque pagamos los ciudadanos del Estado impuestos que se aplican a una educación estatal, y hay muchos estados que hablan mucho, reclaman mucho y no pagan ni un centavo de impuestos de sus propios ciudadanos, y siempre piden más dinero y no hay eficiencia, y cuando se quiere aplicar eficiencia se nos acusa de una serie de situaciones, con una serie de adjetivos que no son admisibles.

Así el debate no es posible, vamos haciendo un debate serio donde las verdades sean verdades completas y no verdades a medias. Gracias.

-EL C. SENADOR FRANCISCO DOMÍNGUEZ SERVIÉN: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Sonido… Me permite tantito Senador. Sonido en el escaño del Senador Domínguez.

-EL C. SENADOR FRANCISCO DOMÍNGUEZ SERVIÉN: (Desde su escaño) Presidente, el Senador Demédicis ya se había retirado, y yo le pediría orden y que no se permiten los diálogos dentro de este Senado, le pido orden, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: No, no se permiten los diálogos, pero ha sido un criterio aquí, ha sido una sesión muy larga, en todos los casos no he querido interrumpir a los oradores, no sé si ha sido a veces por alusiones o por pregunta, ha habido pregunta y ha habido dos casos que ha regresado.

Le pido nada más al Senador que le conteste en brevedad para poder someter a votación sus propuesta y continuemos con la Sesión.

-EL C. SENADOR FIDEL DEMÉDICIS HIDALGO: Primero agradezco la pregunta que hace el Senador Patricio y decirle que el asunto de que aunque sea de maestro no es un tema nuevo, senador, es un tema que todo mundo utilizó al magisterio nacional para los que no encontraban chamba, y entonces llegaron al magisterio gentes sin preparación, gentes con preparación, pero sin conocimientos pedagógicos, y entonces la educación empezó a deteriorarse.

El tema de la evaluación no es un tema nuevo, hoy se pretende hacer la evaluación al tema sancionatorio, pero la evaluación, lo hemos sostenido, y se han ido corrigiendo esos defectos a partir de los buenos maestros, porque igual que en La Viña del Señor en el magisterio hay buenos y hay malos.

Y los buenos maestros, los apóstoles de la educación han hecho un esfuerzo importantísimo cuando están en espacios de dirección para corregir estas deficiencias. Como subdirector de una escuela secundaria técnica, Senador Patricio, déjeme decirle que cuidamos mucho el tema de la preparación de los maestros, escrupulosamente se revisaba los planes de trabajo, la preparación de las clases, la supervisión en el aula de cómo está impartiendo el maestro la clase, si se está ajustando o no al programa de estudios.

Y yo confío en ese tipo de evolución, no confío en el que se está planteando, y esas deficiencias algunas se superaron y algunas no se superaron, por eso el sistema educativo está como está, no ha logrado salir del agujero, y no creo que salga, se los digo fraternamente, con esta ley que se está aquí planteando. El tema de los recursos, una de las propuesta del PRD es que se haga la reasignación de recursos y parece que Peña Nieto, y nos da gusto, cuando menos en el discurso ha dicho que entiende por qué la disidencia magisterial ha tenido mucha presencia en estados como Michoacán, como Oaxaca, como Chiapas, como Guerrero, y Morelos también es un estado insurgente en ese sentido.

Y le atinó Peña Nieto, el Presidente le atinó, es por los altísimos índices de marginalidad de esos estados, y por eso la propuesta del PRD es que se haga la reasignación de recursos y vayamos corrigiendo esos problemas que tienen que ver con la pobreza, Senador Patricio.

Creo que en ese sentido, y concluyo diciendo esto platicando con el Secretario de Hacienda nos decía: “ya recogimos el párrafo que nos plantearon los del PRD y viene en la Ley General de Educación, se va a modificar el “FEADE” para que la retribución de recursos en materia educativa sea equitativa”. Ojalá y así sea por el bien de la educación.

Gracias por su pregunta, Senador.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.

-Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de modificación de los artículos 22, 24, 28 y 30, y consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Doy lectura a las propuestas de modificación.

Artículo 22.- En caso de que el personal no atienda los apoyos y programas previstos en el tercer párrafo de este artículo, incumpla con la obligación de evaluación o cuando al término del periodo se identifique su insuficiencia en el nivel de desempeño de la función docente se darán por terminados los efectos de nombramiento, previo procedimiento administrativo.

Artículo 24.- En los concursos de oposición para el ingreso que se celebran en los términos de la presente ley podrán participar todas las personas que cumplan con el perfil relacionado con el nivel tipo modalidad y materia educativa correspondiente, así como los requisitos que establezca la convocatoria respectiva en la igualdad de las condiciones sin demérito de origen, residencia, lugar o formación profesional. En la educación básica dicho perfil corresponderá al académico con formación docente, pedagógica o áreas afines que corresponda a los niveles educativos.

Deberán tener el perfil pedagógico docente de los candidatos o previamente cursarán una nivelación pedagógica, también se considerarán perfiles correspondientes a las disciplinas especializadas de la enseñanza.

Artículo 28.- Los nombramientos a que se refiere este artículo serán remunerados conforme a la percepción determinada para las plazas correspondientes a la función directiva.

Artículo 30.- Los nombramientos a que se refiere este artículo serán remunerados conforme a la percepción determinada para la plaza correspondiente a la función de supervisión.

Consulto a la Asamblea si se admiten a discusión.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Quien es estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no siente)

-No se admite a discusión, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: La votación de los artículos 22, 24, 28 y 30 del decreto se reservan para su votación conjuntamente con todos los demás artículos reservados.

Le voy a dar la palabra al Senador Benjamín Robles Montoya, pero le quiero explicar a la Asamblea que tanto el Senador Benjamín Robles Montoya, como el Senador Fidel Demédicis Hidalgo, y como la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, van a declinar, y quiero ser muy claro, van a declinar de hacer el uso de la palabra de las reservas subsecuentes que les tocará la segunda, y en unos casos tercera, cuarta y quinta, con eso nos vamos ahorrar nueve intervenciones y las votaciones serán secuenciales dándole cumplimiento al Reglamento, y les agradezco la amabilidad a los tres senadores cuando platiqué con ellos abajo, en el Pleno.

-Tiene el uso de la palabra el Senador Montoya.

-EL C. SENADOR ÁNGEL BENJAMÍN ROBLES MONTOYA: Muchísimas gracias, Senador Presidente.

Compañeras; compañeros senadores:

Hago uso de la tribuna para referirme a las reservas a los artículos 36 fracción VI, 38 último párrafo, 39 III párrafo, haciéndolo en los siguientes términos. La modalidad general para los tres niveles de educación, como ustedes saben, está focalizada principalmente en las grandes regiones urbanas del país.

Es esta la que atiende al mayor número de alumnos inscritos en educación básica y por consiguiente a la que se le destina la mayor cantidad de recursos. En este sentido, los alumnos de las zonas marginadas del país, en su mayoría los de población indígena, que son quienes más requieren de calidad en la atención educativa son desafortunadamente los que menos atención y calidad reciben.

La mala calidad de la educación que recibe la población indígena, medida por insumos materiales y humanos que se les designan es, según estudios, la segunda causa de los mayores índices de deserción, reprobación y de menor aprendizaje de esta población en la escuela.

Permeando todo lo anterior, están también las condiciones geográficas que rodean a estas comunidades…

(SIGUE 57 PARTE)

. . . . . . . . . . ......en la escuela. Permeando todo lo anterior, están también las condiciones geográficas que rodean a estas comunidades, mismas que, como ustedes se  habrán de imaginar constituyen un factor de atraso social por cuanto no se ven como objetivo de inversión pública, aunque debiese ser lo contrario, lo que hace que se mantengan aisladas aún de los servicios escolares y de salud.

Este aislamiento, compañeras y compañeros se imaginarán se traduce en mayores tiempos y costos de recorrido hacia  y desde las escuelas, lo que implica pues una inversión mayor en ambos recursos tanto para estudiantes, sus familiares, y menores incentivos para asistir y proseguir con sus estudios.

Para que se cierre esta brecha de desarrollo regional que hoy por hoy, estarán todos de acuerdo desfavorece a las zonas más marginadas del país, es necesario, así lo planteamos, que los esfuerzos de inversión se centren en estas regiones.

Aunque los argumentos sociales de desigualdad podrían ser suficientes para su negociación, éstos son complementados con el argumento de la mayor rentabilidad social que representa invertir en las regiones más atrasadas del país.

En ese sentido hay que considerar la inclusión de otras regiones de México, y en especial las más deprimidas económica y socialmente a fin de hallar un consenso político.

Comento todo esto, porque no podemos olvidar, compañeras senadoras, compañeros senadores que el nivel de educación básica se desagrega tomando en consideración las características propias de las regiones y de la población a la cual atiende, así como su contexto multicultural y las necesidades que viven los distintos grupos del país.

El punto central entonces está en alcanzar el desempeño escolar con crecimiento alto, superior al promedio nacional tal  que permita a la población escolar en estado de vulnerabilidad social y que ésta pueda remontar las diferencias que tiene con el resto del país, y de este modo pues extender sus posibilidades de alcanzar un mayor nivel de desarrollo.

Por esto, compañeras y compañeros senadores es que nosotros planteamos como indispensable que los mejores maestros del país estén dando clases en las regiones con menor índice de desarrollo humano, es decir, en las zonas más marginadas, en los municipios y localidades que mayor talento docente necesitan.

Por lo anterior, planteo que se debe de contar con los incentivos y las compensaciones suficientes necesarias para que los maestros anhelen trasladarse a este tipo de zonas.

Como se darán cuenta, es claro que los estímulos económicos deben jugar un papel pues fundamental en este esfuerzo, que los maestros mejor preparados y por ende mejor pagados estén en estas comunidades, en estos municipios, en estas localidades más pobres del país.

Es por eso que estoy presentando estas reservas de las cuales en un momento más dará cuenta, si así lo autoriza el Presidente de la Mesa Directiva, pues la Senadora Secretaria para que ustedes puedan conocerlas a mayor detalle.

Y, si me permite, el Senador Presidente, efectivamente he declinado a hacer uso de la palabra respecto a algunas adiciones, pero quisiera rápidamente, solamente decir que, según el informe relator, del Relator Especial de Naciones Unidas Sobre el Derecho a la Educación, en el año 2010, estimó que las exclusiones de las oportunidades educativas en México tienen destinatarios muy precisos. Destinatarios muy precisos que pueden resumirse en una frase, para mi lapidaria, las poblaciones pobres reciben también la educación más pobre, los resultados incluso de la llamada Prueba Enlace tienden a apoyar esta afirmación.

Por eso, en ese contexto planteo que la ley que discutimos no contempla la parte del sistema educativo más vulnerable a mi parecer que es la educación comunitaria, y es por eso que también pido presentar, en su momento la leerá la Senadora Secretaria, adiciones que tienen como fin incorporar a los derechos de los trabajadores, a los instructores del Consejo Nacional de Fomento Educativo que son aquellos que proporcionan el servicio en esas comunidades.

Espero que a la lectura de las ediciones ustedes puedan tener una mayor claridad en este sentido.

Es cuanto, Senador Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador. Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta-modificación de los artículos 36, fracción VI; el Artículo 38, último párrafo; y el Artículo 39, último párrafo, e inmediatamente consulte a la Asamblea en votación económica si se admite a discusión.

- LA C. SECRETARIA SENADORA DIAZ LIZAMA: Doy lectura a las propuestas de modificación. Artículo 36, fracción VI.

Generar incentivos salariales de hasta el cien por ciento del salario base a para traer al personal docente con un buen desempeño en el ejercicio de su función a las escuelas que atiendan a los estudiantes provenientes de los hogares más pobres, y de las zonas alejadas a los centros urbanos en función del índice de desarrollo humano del municipio o localidad.

Artículo 38. Ultimo párrafo.

En las reglas para la determinación de los beneficiarios el personal que trabaje en las zonas con bajo índice de desarrollo humano, automáticamente calificará como beneficiario del programa a que se refiere el artículo anterior.

Artículo 39.

En el programa que se refiere el Artículo 37, se establecerá el nivel del acceso y los sucesivos niveles de avance de acuerdo con lo autorizado por la secretaría, y se especificarán los incentivos que corresponden a cada nivel.

Para avanzar de un nivel  a otro, se requerirá demostrar un incremento en el desempeño que lo justifique conforme a lo previsto en el programa.

Una vez que el personal ha alcanzado el segundo sucesivos niveles la vigencia de los beneficios del nivel que corresponda será de hasta 4 años, excepto cuando se trate del personal que labora en municipios o localidades con base índice de desarrollo humano donde la vigencia de los beneficios de nivel será de hasta 6 años.

Los beneficios del nivel anterior serán permanentes, para efectos de confirmación o ascenso de nivel aplicará lo previsto en el párrafo anterior.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión, quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- No se admite a discusión, Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: La votación de los artículos 36, fracción VI; Artículo 38, último párrafo; y Artículo 39, último párrafo, del decreto se reservan para su votación conjuntamente con todos los demás artículos reservados.

Dé lectura al Artículo 53, e inmediatamente consulte a la Asamblea en votación económica si se admite a discusión, es del senador Fidel Demedicis Hidalgo.

- LA C. SECRETARIA SENADORA DIAZ LIZAMA: Artículo 53. Cuando a la evaluación a que se refiere el artículo anterior se identifiquen áreas en las cuales deba reforzarse el conocimiento y aptitud del docente, el personal de que se trate se incorporará a los programas de capacitación y profesionalización que la autoridad educativa o el organismo descentralizado determine según sea el caso.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión, quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- No se admite a discusión, Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias. La votación del Artículo 53 del proyecto de decreto se reserva para su votación conjuntamente con todos los demás artículos reservados.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Lorena Cuellar Cisneros para el Artículo 69.

- LA C. SENADORA LORENA CUELLAR CISNEROS: Con su permiso, señor Presidente, compañeras y compañeros senadores: Todos sabemos las principales razones por las que desde hace décadas el sistema educativo mexicano se encuentra en.......

(Sigue 58ª. Parte)

.... que desde hace décadas el Sistema Educativo Mexicano se encuentra en crisis, la visión clientelar corporativa y el uso político electoral que han hecho de sus recursos humanos y financieros, tanto los gobernantes como la cúpula del CNTE, al grado de que es el único sistema educativo en el mundo que ha generado hasta un partido político. 

El poder de la cúpula sindical, en complicidad con los gobernantes y líderes políticos, ha sido tan grande que se ha salido de control de manera que ahora se pretende poner límites, sin embargo el proyecto que hoy discutimos francamente deja una huella penosa y lamentable que empieza con las inconformidades de los compañeros maestros que se están manifestando en las calles.

Aun más, limitan su contenido a reorientar las perversas relaciones de poder entre la autoridad y una cúpula sindical que le interesa todo, menos la educación de los mexicanos, en ningún momento se pretende elevar la calidad de la educación, es sólo un juego de intereses en donde se pretende manipular la voluntad de los mexicanos, de un pueblo que exige diálogo y que sus representantes populares los escuche.

Lo que se pretende es imponer una reforma más administrativa y laboral que educativa, que es totalmente inconstitucional, y afecta los derechos de millones de maestros, es una vergüenza que en este Senado, donde se debe privilegiar el diálogo y los intereses de los mexicanos, no se tenga la disposición de escuchar y ser sensibles a la opinión de los maestros afectados, y se prefiere aprobar dictámenes en media hora.

Esta reforma omite temas sin los cuales el sistema no podrá superar sus limitaciones y desviaciones esenciales, particularmente en cuanto se refiere a un centralismo obsoleto, corporativo intolerante, que menos precia no la capacidad de opinión, sino de decisión de las entidades federativas, de los educadores, de la comunidad y de los padres de familia. 

La descentralización educativa vigente se reduce a la corresponsabilidad del gasto y las atribuciones administrativas, pero no a la corresponsabilidad en la toma de decisiones del contenido y la orientación del proceso de enseñanza, aprendizaje, con todo lo que ello implica.

Reitero, es una reforma administrativa no es una reforma educativa, este país necesita una transformación que construya una concurrencia de atribuciones y facultades con primacía de los gobiernos locales, abocada a la gestión de los aspectos sustantivos, de las políticas y del Sistema Educativo Nacional. 

Si realmente queremos una reforma educativa debemos revisar la orientación y contenido de los planes y programas de estudio, su pedagogía, materiales y dispositivos educativos, su gasto, sus normas y reglas sectoriales, su práctica, sus incentivos, la formación  y profesionalización magisterial, la evaluación, la rendición de cuentas, la gestión social, y la relación laboral entre otros, considerando la diversidad de realidades en un estado nación integrador.

Toda relación laboral tiene componentes que la definen, algunos de carácter subjetivo, y otros de naturaleza objetiva. En los primeros encuentra, por un lado, la calidad el patrón, como el receptor de servicios brindados que paga por los mismos y por el otro, al trabajador, que realiza dichos servicios de manera subordinada a cambio de un salario.

No obstante, existen elementos subjetivos que tienen que ver con el objeto del servicio contratado, es decir, las actividades para las cuales un trabajador aceptó trabajar para un patrón determinado, a un trabajador no puede exigírsele cumplir funciones que no le son propias del vínculo laboral que subsiste mediante el contrato asumido con el patrón.

Cuando el patrón le quiere obligar al trabajador hacer cosas ajenas al objeto de su trabajo, estamos ante lo que se denomina un despido técnico por causas imputables al patrón, es decir, se trata del rompimiento del vínculo laboral a través de un rescisión sin responsabilidad para el trabajador, por lo que éste puede optar por exigir la indemnización a la que tiene derecho o su reinstalación en puesto, funciones y salario, pues son los componentes objetivos de la relación laboral.

El proyecto de Ley del Servicio Profesional Docente es contrario a este derecho, pues plantea de manera autoritaria despojar al docente de sus funciones, cuando no  apruebe tres evaluaciones, dejando abierta su posibilidad de hacerlo; asumir funciones que discrecionalmente aprueba la autoridad educativa, es decir, el patrón.

La estabilidad del empleo es un derecho humano que debe preservarse en cualquier modelo educativo, por más moderno que se pretenda y de conformidad con el nuevo bloque constitucional derivado de la reforma al artículo de nuestra Carta Magna, donde los afectados siempre tendrán la posibilidad expedita de demandar la máxima protección que les brindan los tratados internacionales en la materia.

Bajos estas consideraciones, quiero proponer a esta asamblea que sean suprimidos del dictamen los artículos 69 y 75, y sea modificado el octavo transitorio del Proyecto de Decreto de Ley General de Servicio Profesional Docente, toda vez que con ello se genera un régimen laboral de excepción para los maestros que son trabajadores del Estado, amparados en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio el Estado.

El problema de fondo está en el régimen laboral, no en la evaluación, como tal, como tal lo dicen los maestros, la reforma planteada a los artículos señalados regulan los supuestos bajos los cuales un docente puede ser despedido y que básicamente son tres:

Uno. No someterse a una evaluación.

Dos. Faltar tres días consecutivos o discontinuos a laborar.

Tres. No aprobar la evaluación del Instituto Nacional de Evaluación Educativa.

En los dos primeros supuestos es irresponsabilidad para la autoridad educativa, y sin necesidad de que exista una resolución del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, para el caso de la evaluación del Instituto Nacional de Evaluación Educativa, se plantea que al ingresar se de un nombramiento de base definitivo si en los primeros seis meses no hay un nota desfavorable en el expediente laboral, en términos de la Ley pero estará a prueba dos años al final de los cuales se someterá a evaluación y en caso de no cumplir con el nivel de desempeño que plantea la ley, será despedido sin responsabilidad para la autoridad educativa.

Hago énfasis en esto último: sin responsabilidad para la autoridad educativa, que en términos de esta nueva Ley implica la cancelación del derecho a la reinstalación y de la indemnización con pago de salarios caídos, anulando con ello los derechos adquiridos, en congruencia en segundo transitorio que deroga todas las disposiciones que se opongan a la ley.

A todas luces, este es un acto que además de autoritario es inconstitucional y violatorio de derechos ya adquiridos por parte de los docentes, y por su fuera poco, atenta contra la estabilidad en el empleo por la readscripción de los maestros a las llamadas plazas administrativas.

Por lo anteriormente expuesto,  y fundado someto a la consideración de esta asamblea que se eliminen del dictamen que estamos discutiendo los artículos 69 y 75 y se modifique el artículo octavo transitorio para quedar de la siguiente manera.

Octavo, al personal que a la entrada en vigor de la presente ley se encuentre en servicio, y cuente con nombramiento definitivo, con funciones de docencia, de dirección o de supervisión en la educación básica o media superior impartida por el Estado, y sus organismos descentralizados, termino, se les respetará de forma irrestricta sus derechos laborales.  Es cuanto, señor presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias senadora. Solicito a la secretaría de lectura a la propuesta de modificación del artículo 69 del Proyecto de Decreto e inmediatamente consulte a la asamblea, en votación económica si se admite a discusión.

-LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Se propone la eliminación del dictamen del artículo 69. Consulto.....

(Sigue 59 parte)

. . . propone la eliminación del dictamen del artículo 69.

        Consulto a la Asamblea, si se admite a discusión.

        -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar a la mano. (La Asamblea no asiente)

        -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea  asiente)

        No se admite a discusión, Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de modificación del artículo 74 presentada por el Senador Fidel Demédicis Hidalgo e inmediatamente consulte la Asamblea, en votación económica si se admite a discusión.

        -LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Artículo 74.

        El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 69 de la presente ley dará lugar a la terminación de los efectos del nombramiento, previo procedimiento administrativo.

        Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

        -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea  asiente)

        -No se admite a discusión, Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: La votación del artículo 74 del Proyecto de Decreto se reserva para su votación conjuntamente con todos los demás artículos reservados.

        Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros del artículo 75 del Proyecto de Decreto e inmediatamente consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

        -LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA:  Se propone, se elimine del dictamen el artículo 75.

        Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

        -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        -No se admite a discusión, Presidente. 

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: La votación del artículo 75 de Proyecto de Decreto se reserva para su votación conjuntamente con todos los demás artículos reservados.

        Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta del Senador Fidel Demédicis Hidalgo del artículo 76 del Proyecto de Decreto e inmediatamente consulte a la Asamblea, en votación económica si se admite   a discusión.

        -LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Artículo 76, con el propósito de asegurar la continuidad en el servicio educativo, el servidor público del sistema educativo nacional, el personal docente y el personal con funciones de dirección o de supervisión en la educación básica y media superior que incumpla con la asistencia de sus labores por más de tres días consecutivos o descontinuos en un periodo de 30 días naturales sin causa justificada, se procederá en términos de las leyes aplicables, previo procedimiento administrativo.

        Consulto a la Asamblea, si se admite a discusión.

        -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente9

        No se admite a discusión, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias.

        Se le da el uso de la tribuna al Senador Juan Carlos Romero Hicks en relación al artículo 79.

        -EL C. SENADOR JUAN CARLOS ROMERO HICKS:  Gracias, señor Presidente.

        Distinguidos legisladores, Sarmiento reflexionaba que un discípulo es la biografía del maestro.

        La reforma constitucional que hemos discutido tiene como objeto supremo el valor de la calidad de la educación, y esto implica de manera muy activa el máximo principio de transparencia y el derecho de los padres de familia a conocer la capacidad del maestro de sus hijos, en la iniciativa que conocemos en su redacción de origen ejecutivo, presentada con información confidencial, toda la información generada en la aplicación de la ley y esto lamentablemente es un acto de opacidad que va contra el propio espíritu de la reforma, en el adéndum aprobado en la Cámara de Diputados, se modifica la redacción de origen, sujetando la información a la Ley de Transparencia, y le agregaron un renglón que en opinión de nosotros debe desaparecer, porque intenta someter a un régimen de opacidad los resultados individuales.

        Cito la minuta. 

        “Los resultados y recomendaciones individuales que deriven de los procesos de evaluación serán considerados datos personales”, en la historia de la transferencia del país, el grado de avance y la transparencia ha sido paulatino, sin embargo no hemos logrado conocer la información suficiente, y los datos personales en términos del artículo 18 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental  no pueden considerarse confidenciales”.

 Y  esto pasa por las siguientes razones: primero, entre cinco, sería un retroceso, respecto a lo que ahora se tiene, el actualizar, la Secretaría de Educación Pública ya publica  algunos resultados de las obligaciones de lo maestros, incluso con su nombre, y esto se pude consultar en la página de Internet que existe al respecto, sin embargo solamente se dan criterios de suficiencia, no el desglose suficiente.

        Segundo, la falta de transparencia siempre lleva a la discrecionalidad y a riesgo la corrupción, y deja el artículo en los términos que es un atentado contra el objeto de la ley que claramente especifica lo siguiente,

        Cito el artículo 2, fracción IV.- Esta ley tiene por objeto asegurar la transparencia y rendición de cuentas en el servicio profesional docente.

        Tercero,  elemental y gravísimo, atenta contra el derecho de los padres de familia, ya que se contrapone con la propia disposición en el artículo 65 de la Ley General de Educación aprobada por esta soberanía que le da el derecho a los padres de familia y tutores de conocer el desempeño profesional y los resultados de las evaluaciones de los maestros, y esto fue ratificado de manera reciente por nosotros.

        Cuarto, el considerar resultados de las evaluaciones de los maestros como un dato personal haría prácticamente imposible que los ciudadanos puedan verificar el correcto funcionamiento del servicio profesional docente.

        Recientemente el pleno del IFAI en la resolución del recurso de revisión RDA 4638/12 interpuesto en contra negativa de la SEP de proporcionar resultados de los maestros en lo particular derivado de la  evaluación universal de docentes y de activos en servicio determine lo siguiente:

        Cito.

        “Las Asociación del docente con sus respectivos resultados lleva implícita una relevancia pública debido a que son el punto de partida de un conjunto de funciones encaminadas a garantizar la prestación de servicios educativos de calidad.”

        La Asociación del nombre del docente evaluada con sus respectivos resultados lleva implícita una relevancia pública porque refiere a la identificación en cuanto a estabilidades y actitudes para la enseñanza de personas en algunos casos servidores públicos, y en otros no, que decidieron desempeñar un papel del interés público.

        Es decir, son responsables de la ejecución de un derecho humano fundamental y que además es considerado parte del mínimo vital del que goza toda persona del derecho a una educación de calidad”.

Concluye la cita.

        En síntesis, tener la opacidad de que una comunidad escolar no conozca cuál es el desempeño de sus profesores atenta contra un derecho elemental de conocer cómo está rindiendo un servidor que hace una función pública, el derecho a la educación está en el respeto al discípulo y está en el respeto a los alumnos.

        Yo apelo a la comprensión de todos los legisladores, un buen profesor se abre a la comunidad y presenta sus resultados, así  como también hemos visto a lo largo y a lo ancho del país esta semana, el plebiscito de las aulas es la que se ha manifestado porque la mayor parte de los maestros con su firma han venido asistiendo, lo más claro es lo más decente.

        Cuentas claras, amistades largas, consideramos que se debe hacer el máximo principio de transparencia.

        Es cuanto.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: gracias Senador, se le da el uso de la tribuna al Senador Francisco Domínguez Servién para el mismo artículo, el artículo 79. 

        -EL C. SENADOR FRANCISCO DOMINGUEZ SERVIEN:  Con el permiso de la Presidencia.

        Si aprobamos este artículo como está plasmado en este momento vamos ser legisladores incongruentes.

        Todos los políticos decimos que apostarle a la educación es apostarle a un mejor México, es apostarle al futuro de México, cuando andamos en campañas es uno de nuestros dichos favoritos, apostémosle a la educación porque un pueblo educado es un pueblo que va . . .

(Sigue 60ª parte)

…es uno de nuestros dichos favoritos: “Apostémosle a la educación, porque un pueblo educado es un pueblo que va a sacar adelante a México”.

        Y hoy que tenemos esa oportunidad, que le hemos entrando, estamos como en la Selección Mexicana: jugamos mejor que nunca, y perdimos como siempre.

        Hoy los senadores queremos encerrar en el cajón al resultado de una evaluación de los maestros.

        Y estoy de acuerdo, una primera, una segunda y tercera, como nos la dieron a nosotros como estudiantes.

        Pero de eso a que nosotros, responsables de asegurarles a los padres de familia, que tengan el derecho como ellos reprueban a nuestros hijos, o aprueban, y nosotros educando primero en casa, pondremos en orden a nuestros niños.

        Pero ¿Quién, quién va a pone en orden a los maestros?

        Otra vez la opacidad, otra vez al oportunismo.

        ¿Quién va a hacer? ¿La CNTE?

        ¿Vamos dejar que se quede sin esa transparencia, que ese Senado de la República, y que el propio Presidente de la República dijo desde el inicio de su presidencia: que la transparencia era una parte fundamental de su gobierno, y los senadores hemos apostado por la transparencia de todos los poderes y de los recursos públicos?

        ¿Quién va a darle la cara a una madre de familia, a un padre de familia que quieren saber si pasó o no el examen, la maestra o el maestro, aunque sea en tercera vuelta?

        Muchas gracias. (Aplausos).

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, Senador.

        Solicito a la secretaría dé lectura a las propuestas de modificación del artículo 79 del proyecto de decreto, e inmediatamente consulte a la Asamblea  --en votación económica--  si se admite a discusión.

        -LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Artículo 79.- La información que se genere por la aplicación de la presente ley, quedará sujeta a las disposiciones federales en materia de información pública, transparencia y protección de datos personales.

        Del Senador Francisco Domínguez.

        Artículo 79.- La información que se genere por la aplicación de la presente ley, quedará sujeta a las disposiciones federales en materia de información pública, transparencia y protección de datos personales.

        Los resultados que deriven de los procesos de evaluación deberán ser públicos.

        -Consulto a la Asamblea si se admiten a discusión.

        -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

        -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

        -No se admite a discusión, Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias.

        La votación del artículo 79, el proyecto de decreto, se reserva para su votación conjuntamente con todos los demás artículos reservados.

        Solicito a la secretaría dé lectura a la propuesta del Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del artículo 83, e inmediatamente consulte a la Asamblea  --en votación económica--  si se admite a discusión.

        -LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Artículo 83.- Las relaciones de trabajo del personal a que se refiere esta ley, con las autoridades educativas y organismos descentralizados, se regirán con base en lo dispuesto por el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, convenios y tratados internacionales, sus disposiciones reglamentarias y por la legislación aplicable en la materia, y por lo dispuesto en esta ley.

        -Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

        -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

        -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

        -No se admite a discusión, Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: La votación del artículo 83 del proyecto de decreto se reserva para su votación conjuntamente con todos los demás artículos reservados.

        Le solicito a la secretaría dé lectura a la propuesta del artículo 8º transitorio de la Senadora Lorena Cuellar Cisneros, e inmediatamente consulte a la Asamblea  --en votación económica--  si se admite a discusión.

        -LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Artículo 8º.- Al personal que a la entrada en vigor de la presente ley se encuentre en servicio y cuente con nombramiento definitivo, con funciones de docencia, de dirección o de supervisión en la educación básica o media-superior impartida por el Estado y sus organismos descentralizados, se les respetará de forma irrestricta sus derechos laborales.

        -Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

        -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

        -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

        -No se admite a discusión, Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: La votación del artículo 8º transitorio del proyecto de decreto se reserva para su votación conjuntamente con todos los demás artículos reservados.

        Solicito a la secretaría dé lectura a la propuesta del Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del artículo 9º transitorio, e inmediatamente consulte a la Asamblea  --en votación económica--  si se admite a discusión.

        -LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Artículo 9º.- El personal docente y el personal con funciones de dirección o de supervisón de la educación básica o media-superior impartida por el Estado y sus organismos descentralizados que a la entrada en vigor de esta ley tengan nombramiento provisional, continuará en la función que desempeña y será sujeto de la evaluación establecida en los artículos 52 y 53 de la presente ley.

        Al personal que obtenga resultados suficientes de dicha evaluación se le otorgará nombramiento definitivo y quedará incorporado al servicio profesional docente conforme a lo dispuesto en esta ley.

        Cuando en la evaluación a que se refiere el artículo anterior se identifiquen las áreas en las cuales deban reforzarse el conocimiento y aptitud del docente, el personal de que se trate de incorporará a los programas de capacitación y profesionalización que la autoridad educativa o el organismo descentralizado determine, según el caso, y pueda optar por la definitividad una vez que concluyan dichos programas.

        -Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

        -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

        -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

        -No se admite a discusión, Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: La votación del artículo 9º transitorio del proyecto de decreto se reserva para su votación conjuntamente con todos los demás artículos reservados.

        Tiene el uso de la tribuna el Senador Raúl Morón Orozco, en relación al artículo décimo octavo transitorio, y artículo décimo noveno transitorio.

        -EL C. SENADOR RAUL MORON OROZCO: Con su permiso, Senador-Presidente.

        Compañeras y compañeros:

        Voy a ser muy breve porque la dinámica de la reunión seguramente nos tiene o los tiene a todos cansados.

        Quiero llamar la atención en un tema que es fundamental, a mi juicio.

        Cualquier esquema de puestos y salarios debe de estar absolutamente claro, y en la presente ley no está claro cuáles son los diferentes niveles salariales a la que el trabajador puede promoverse, no está claro.

        No están claros los requisitos precisos que ocupan o el perfil necesario que se ocupa después de ingresar para escalar los diferentes niveles salariales.

        No está claro, incluso ¿Qué nivel salarial? O ¿Cuánto va a ganar económicamente después de capacitarse, después de actualizarse y profesionalisarse y cumplir el perfil del siguiente nivel ascendente?

        No están claros los estímulos que va a recibir el trabajo por efecto de su profesionalización o de su actualización en los cursos o de su capacitación.

        Entonces, no tiene claridad, igual que no tenía claridad el asunto de carrera magisterial.

        Yo recuerdo cuando fui dirigente sindical, y Daniel no me va a dejar mentir, que me mandaron del Comité Ejecutivo Nacional una lista para que pusiera yo a todos los compañeros integrantes del Comité Ejecutivo Seccional, porque todos automáticamente iban a ingresar a carrera magisterial. Obviamente en Michoacán no mandamos a nadie…

(Sigue 61ª parte)

… ingresar a carrera magisterial. Obviamente en Michoacán no mandamos a nadie enlistado. Porque era atentar contra el derecho de muchos compañeros, que estaban en ese camino de la promoción haciendo exámenes.

        No había claridad tampoco, en lo que significan el valor de los exámenes, y mucha confusión en el resultado de los mismos y en lo que se tomaba en cuenta para el efecto de la promoción.

        Este Servicio Profesional Docente, pues, no está claro. Pero aún más, el sistema de educación media superior en el país, es heterogéneo, se rige con condiciones laborales diferenciadas. Y también se rige con esquemas de promoción totalmente diferenciadas.

        Tal como lo dijo la directora del Politécnico. Y a todos estos esquemas de las escuelas e instituciones del nivel medio superior, los vamos a meter en un mismo paquete.

        No está claro para ellos, absolutamente cómo van a regirse de aquí en adelante para poder promoverse y acceder a estímulos.

        Por eso, lo que nosotros planteábamos y que aquí se ha desechado, e insistimos en eso, es que en vez de plantear en el transitorio un órgano desconcentrado, que planteemos con todas las palabras, el Instituto Nacional del Servicio Profesional Docente, que será el que se encargue de regular todo esto que no está claro en la ley.

        Porque si no lo hacemos así, nuevamente dejamos a la autoridad como responsable de esta promoción, de esta profesionalización, de esta actualización y de esta capacitación. Y el resultado, amigas y amigos, yo la conozco.

        Y un asunto, y con esto concluyo. Los recursos que se utilicen para todo esto que estamos planteando en la ley, no están contabilizados. Quiero decirles que uno de los últimos transitorios dice, que todo esto finalmente estará en razón de la suficiencia presupuestal.

        Esto quiere decir, que si muchos compañeros cumplen con todo los requisitos para subir o para promoverse a otro nivel salarial, si mil cumplieran el requisito, y hubiera nada más recursos para 100, no sería estimulados 900 compañeros y 900 compañeras.

        O en su defecto, ¿qué estamos planteando?  ¿Todo esto lo va a asumir el gobierno federal o lo van a asumir los gobernadores de los estados?

        Porque los gobernadores de los estados tienen muchas dificultades económicas. Esta descentralización del 92, los ha metido en grandes dificultades, y aquí hay compañeros que han sido gobernadores de los estados y saben que estamos diciendo la verdad.

        Van a tener que contribuir, van a tener que participar los gobiernos de los estados, para financiar lo que se derive de esta ley.

        ¿Tendrán suficiencia presupuestal para eso? Yo lo dudo, amigas y amigos, y por eso esta ley tiene muchas dificultades.

        Todas las bondades que le encontraron ustedes a la ley, finalmente se encuentran sujetas a la disposición presupuestal.

        Y como el país tiene muchas dificultades económicas, entonces, esta ley va tener muchas dificultades para operarse.

        Muchas gracias, por su atención. (Aplausos)

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias, senador.

        Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de modificación de los artículos décimo octavo transitorio y décimo noveno transitorio del proyecto de decreto, e inmediatamente después consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de admitirse a su discusión.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Artículo transitorio décimo octavo. El Ejecutivo Federal en un plazo no mayor de 45 días hábiles, contado a partir de la entrada en vigor de la presente ley, tomará las medidas administrativas necesarias para crear el Instituto Nacional del Servicio Profesional Docente, como organismo público descentralizado, con personalidad jurídica, patrimonio y capacidad de administración, gestión y decisión propia. Sectorizado a la Secretaría de Educación Pública, al que facultará para ejercer las atribuciones de la Secretaría en materia de servicio profesional docente.

        Su estructura, atribuciones y funcionamiento estarán determinadas en el reglamento correspondiente.

        Artículo transitorio décimo noveno. Las derogaciones que se generen con motivo de la entrada en vigor de la presente ley, estarán plenamente garantizadas por el Estado, con cargo al presupuesto que se apruebe para tal fin al sector educativo, para el ejercicio fiscal de que se trate, con el objeto de cumplir con las obligaciones que tendrán a su cargo las autoridades competentes derivadas de la presente ley.

        La aplicación de los efectos de la presente ley, será progresiva en un período de diez años, durante los cinco primeros años a partir de su inicio de vigencia la incorporación al Servicio Profesional Docente, será voluntaria. Los siguientes cinco años la incorporación será obligatoria solo para los docentes de nuevo ingreso y después de diez años del inicio de su vigencia, será obligatoria para todos los sujetos del Servicio Profesional Docente, en los términos de la presente ley.

        Consulto a la Asamblea, si se admite a discusión.

        Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        No se admite a discusión, presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Gracias.

        La  votación de los artículos décimo octavo transitorio y décimo noveno transitorio del proyecto de decreto, se reservan para su votación,  conjuntamente con  todos los demás artículos reservados.

        Tiene el uso de la tribuna, el senador Roberto Gil Zuarth, en relación al artículo vigésimo primero transitorio supresión.

        -EL C. SENADOR ROBERTO GIL ZUARTH: Con su  venia, señor presidente.

        Acción Nacional no va aceptar jamás que sea ocioso razonar sobre una política pública en este Congreso.

        No importa la hora, las condiciones, el origen de la iniciativa o la mesa de negociación.

        Porque el día que sea ocioso razonar, en el Congreso mexicano sobre las decisiones que nos corresponden. Ahí habrá perdido razón de ser la democracia mexicana.

        Hemos votado a favor de esta ley en lo general. Hemos votado a favor de la reforma constitucional que le ha dado origen, porque desde siempre hemos defendido un modelo de educación pública gratuita, laica, pero también de calidad.

        Como gobierno dimos pasos en esa dirección, y hoy como oposición, venimos a defender esa convicción con iniciativas, con debate y con propuestas.

        En el debate que está a punto de concluir, hemos presentado reservas para fortalecer y mejorar las leyes reglamentarias de esa reforma constitucional. Una reserva para ser efectiva la evaluación como condición de ingreso, promoción y permanencia en el sistema; una reserva para que los padres de familia puedan conocer el resultado de los exámenes que se le practican a los profesores de sus hijos y puedan exigir, efectivamente, un mejor desempeño de sus centros escolares.

        Y en este turno, venimos a presentar una reserva para que los concursos de oposición, para el ingreso de los maestros al servicio educativo, en educación básica, sea una realidad tangible en el inmediato plazo.

        Coincidimos en el fondo y en los propósitos de estas leyes. Pero no podemos acompañar, no podemos acompañar ciertas concesiones que se han hecho durante su tramitación parlamentaria.

        Traicionamos nuestra responsabilidad representativa y nuestra conciencia ética, si en aras de concretar un cambio, ciertamente un cambio históricamente anhelado por millones de mexicanos, renunciamos a señalar lo que se ha quedado en el camino, si renunciamos a nuestro nivel político, de razonar para convencer de que lo mejor no está condenado frente a lo posible.

        Desde esta convicción proponemos la eliminación de dos reglas transitorias, que diluyen sensiblemente las potencialidades de esta ley.

        En primer lugar, la regla que difiere en dos años la entrada en vigor del concurso de oposición para el ingreso al servicio docente en educación básica.

        Compartimos la visión de que el servicio profesional docente tenga un horizonte de aplicación hacia el futuro, esto es, para los nuevos maestros que ingresen al sistema, a partir de la entrada en vigor de esta ley.

        No planteamos menoscabar derechos, ni provocar…

(SIGUE  62ª. PARTE)

...a partir de la entrada en vigor de esta ley. No planteamos menoscabar derechos, ni provocar revulsivos sociales mirando hacia atrás.

Estudios serios indican que el país deberá invertir entre 6 y 8 años para que el 35% de los maestros ingresen al sistema por méritos. Adicionar dos años más a ese plazo significaría sacrificar toda una generación de mexicanos, una década perdida en el propósito que ha motivado esta reforma educativa, y todos debemos coincidir en que el mundo no nos va a dar tregua, que estaremos desperdiciando nuestro bono demográfico, y en consecuencia las posibilidades de generar desarrollo con justicia y equidad.

Cualquier militante de izquierda podrá coincidir que cerrar hoy la puerta de la educación de calidad de los niños es obstruir las oportunidades de los jóvenes en el futuro. Y los miembros del  partido en el gobierno tendrán que reconocer que una reforma profunda de calado, como la que han reivindicado en el discurso público tan sólo hace unas horas no será tal si sus instrumentos más relevantes quedan diferidos en el tiempo.

Nosotros en Acción Nacional lo tenemos claro, la reforma educativa debe comenzar hoy, no en dos años, mucho menos en diez años.

En segundo lugar proponemos la eliminación de la regla que establece que las convocatorias para concursos de oposición para el ingreso de educación básica sólo tengan como preferencia a los egresados de las normales durante los próximos dos años. No estamos en contra de que las escuelas normales sean semilleros de buena docencia, estamos en contra de los monopolios de las escuelas normales, no podemos limitar la competencia por la vía de la procedencia de los aspirantes, la competencia es el elemento detonador de la calidad.

Si existe aquí un compromiso serio y firme por una verdadera educación de calidad no hay lugar para monopolios ocultos en artículos transitorios. Todo mexicano y mexicana debe tener igual condición de acceso a una plaza docente y no sólo aquellos que han tenido el privilegio, muchas veces sindical, de ingresar a una escuela normal.

Eliminar ese monopolio es la única vía para que lleguen a las aulas los mejores profesores, porque sólo con buenos profesores saldrán de las aulas buenos mexicanos.

Muchas gracias por su atención. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: Se solicita a la Secretaría dé lectura a las propuestas de modificación del artículo vigésimo primero transitorio supresión del proyecto de decreto, e inmediatamente consulte la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se solicita eliminar el artículo transitorio vigésimo primero.

Consulto a la Asamblea si se admite a discusión.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Quien es estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-No se admite a discusión, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: La votación del artículo vigésimo primero transitorio supresión del proyecto de decreto se reserva para su votación conjuntamente con todos los demás artículos reservados.

-Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de modificación de los artículos vigésimo segundo transitorio, vigésimo tercero transitorio adición y vigésimo cuarto transitorio adición del Senador Benjamín Robles Montoya, e inmediatamente consulte a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Vigésimo segundo transitorio.

La Secretaría formulará un plan integral para iniciar a la brevedad los trabajos formales a nivel nacional de diagnóstico, rediseño y fortalecimiento para el sistema de normales públicas a efecto de asegurar la calidad en la educación que imparta en la competencia académica de sus egresados, así como su congruencia con las necesidades del Sistema Educativo Nacional. Para este efecto se pondrá especial énfasis en el fortalecimiento de las escuelas normales de las entidades con menor índice de desarrollo humano.

Vigésimo tercero transitorio.- Los nombramientos temporales que se prorroguen por más de dos ocasiones darán lugar a un concurso para la plaza objeto de dicha prórroga, en la que tendrá preferencia para su selección el maestro con nombramiento temporal.

Vigésimo cuarto transitorio.- La autoridad federal establecerá en un plazo no mayor de 180 días un programa para reconocer las plazas de base necesarias para la educación comunitaria e incorporar gradualmente a dichas plazas a los instructores que prestan sus servicios en el Consejo Nacional de Fomento Educativo; asimismo, prestará primacía a la capacitación necesaria para que alcancen los niveles requeridos para permanecer en dichas plazas.

Consulto a la Asamblea si se admiten a discusión.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Quien es estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-No se admite a discusión, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CERVANTES ANDRADE: La votación de los artículos vigésimo segundo transitorio, vigésimo tercero transitorio adición y vigésimo cuarto transitorio adición del proyecto de decreto se reservan para su votación conjuntamente con todos los demás artículos reservados.

Agotada la presente presentación y discusión de propuestas de modificación a petición de los senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional someteremos a votación los artículos reservados, a excepción de los artículos 22, 24, 79 y transitorio vigésimo primero.

En consecuencia, ábrase el sistema electrónico para recoger la votación de los artículos 1, 4, 6, 7, 8, 28, 30, 36, 38, 39, 53, 69, 74, 75, 76, 83, 8º, 9º, 18º, 19º y 22º transitorios en los términos del dictamen.

Estamos votando a favor del dictamen los artículos 1, 4, 6, 7, 8, 28, 30, 36, 38, 39, 53, 69, 74, 75, 76, 83, 8º, 9º, 18º, 19º y 22º transitorios en los términos del dictamen.

(Se recoge la votación)

(SIGUE 63ª PARTE)

- LA C. SECRETARIA SENADORA DIAZ LIZAMA: Señor Presidente conforme al registro en el sistema electrónico se emitieron 94 votos a favor, y 27 votos en contra.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: Gracias, como consecuencia están aprobados los artículos 1, 4, 6, 7, 8, 28, 30, 36, 38, 39, 53, 69, 74, 75, 76, 83, Octavo, Noveno, Décimo Octavo, Décimo Noveno y Vigésimo Segundo transitorios del proyecto de decreto.

Para cerrar la votación de los artículos 22, 24, y 79; y Vigésimo Primero transitorio, háganse los avisos a que se refiere el Artículo 58 del reglamento para informar de la votación.

Abrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal de los Artículos 22, 24, 79, y Vigésimo Primero transitorio en los términos del dictamen.

(SE ABRE EL SISETMA ELECTRONICO DE VOTACION)

                      (SE  RECOGE  LA VOTACION)

- LA C. SECRETARIA SENADORA DIAZ LIZAMA: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico se emitieron 63 votos en pro, y 57 votos en contra.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CERVANTES ANDRADE: En consecuencia, quedan aprobados los Artículos 22, 24, 79, y Vigésimo Primero transitorio del proyecto de decreto.

Está aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se expide la Ley General del Servicio Profesional Docente.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del Artículo 72, Constitucional.

(A P L A U S O S)

Felicidades, señoras y señoras senadores.

Se levanta la sesión, y se cita a la siguiente el día jueves 5 de septiembre a las 11:00  horas.

(SE LEVANTO LA SESION A LAS 1:57 HORAS)

(SONIDO DE  CAMPANILLA)

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1388