Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Sabado 23 de septiembre de 2017
    
    

Última actualización: septiembre 2017
Última revisión: septiembre 2017

Sesión Plenaria - Versión Estenográfica

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL JUEVES 4 DE ABRIL DE 2013.

PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADOR
JOSÉ ROSAS AISPURO TORRES

        -EL C. PRESIDENTE JOSÉ ROSAS AISPURO TORRES: (11:12 horas) Solicito a la Secretaría informe sobre el resultado de asistencia de las señoras y señores senadores.

        -LA C. SECRETARIA ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia se han acreditado 86 ciudadanos senadoras y senadores.

        En consecuencia, hay quórum, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Se abre la sesión del jueves 4 de abril, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio Constitucional de esta Legislatura.

        El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

        El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la gaceta de este día.

        En consecuencia, pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la misma.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.

        Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Aprobada el acta, presidente.
        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

Compañeras y compañeros senadores: Informo a ustedes que esta Mesa Directiva suscribió un punto de acuerdo, por el que se autoriza el uso del escaño para la presentación de iniciativas y proposiciones en sesiones ordinarias. Esta práctica la iniciamos ya en la sesión de ayer, y permitió avanzar de manera importante en la presentación de proposiciones.

Dicho acuerdo está a su disposición en el monitor de sus escaños; por lo que solicito a la Secretaría dé lectura solamente a sus puntos resolutivos.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Doy lectura a resolutivos del acuerdo:

        Primero.- Los senadores que así lo deseen podrán presentar sus iniciativas y proposiciones desde su respectivo escaño, bajo las siguientes formalidades:

        Todas las iniciativas y proposiciones se inscribirán en el orden del día, de conformidad con los requisitos establecidos en el artículo 73 del Reglamento.

        La Secretaría Parlamentaria será responsable de hacer una consulta entre senadores y senadoras, para conocer quiénes desean presentar sus iniciativas o proposiciones desde su escaño.

De la consulta anterior formará una lista de senadores para su entrega al Presidente de la Mesa Directiva.

        Los senadores contarán con un tiempo máximo de dos minutos para la presentación de la respectiva iniciativa o proposición.

        Transcurrido el tiempo para la presentación, el Presidente de la Mesa Directiva dictará el turno a comisiones.

        Todos los proyectos o puntos de acuerdo que se presenten conforme al procedimiento que se describe en el presente acuerdo, se turnarán a las comisiones que corresponda.

Segundo.- La coordinación de Comunicación Social garantizará la adecuada difusión de medios impresos o electrónicos de las correspondientes iniciativas o proposiciones que se presenten desde su escaño.

        Tercero.- Los senadores autores de las iniciativas o proposiciones que prefieran el uso de la tribuna para hacer la presentación, esperarán su turno conforme a la oportunidad y disponibilidad de tiempo que se tenga en cada sesión.

        Transitorio.

        ÚNICO.- El presente acuerdo parlamentario tendrá vigencia durante la LXII y LXIII Legislatura del Congreso de la Unión.

        Es todo, presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        Está a discusión el acuerdo.

        No habiendo quien haga uso de la palabra, solicito a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse dicho acuerdo.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

        Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

Aprobado el acuerdo, presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Aprobado el acuerdo para la presentación de iniciativas y proposiciones en sesión ordinaria, desde su escaño.

En la sesión de este día, continuaremos con esta práctica que se inició el día de ayer.

        Hago del conocimiento de ustedes que la Mesa Directiva suscribió, también, un punto de acuerdo que contiene el procedimiento para la discusión y votación de dictámenes que propongan desechar iniciativas y proyectos de la colegisladora.

Este acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños; por lo que solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, si se aprueba el mismo, pero antes dé lectura a los puntos resolutivos.

        -LA C. SECRETARIA MARÍA ELENA BARRERA TAPIA: Doy lectura a los resolutivos del acuerdo:

        ÚNICO.- Se adopta un procedimiento para la discusión y votación de dictámenes que propongan desechar iniciativas o minutas, mismo que se desarrollará de la siguiente forma:

        Los dictámenes de comisiones que propongan acuerdo para desechar iniciativas o proyectos remitidos por la Cámara de Diputados, se inscribirán en el orden del día y se publicarán en la gaceta del Senado, por una sola ocasión en la que tendrán su única lectura.

        b) Si en una misma sesión se inscribe más de un dictamen que proponga desechar iniciativas o proyectos remitidos por la Cámara de Diputados, se podrán acumular para su discusión conjuntamente.

        c) Los senadores interesados en discutir el contenido de los dictámenes tendrán la garantía de exponer con suficiencia sus argumentos desde la tribuna.

d) Concluida la discusión, los acuerdos contenidos en los dictámenes inscritos que se refieran a iniciativas, se someterán a consideración del pleno, en votación económica conjunta, si se tratase de más de uno.

        e) Los acuerdos contenidos en dictámenes que propongan desechar proyectos, enviados por la Cámara de Diputados, se someterán a consideración de la Asamblea, en votación nominal.

        Transitorio.

ÚNICO.- El presente acuerdo parlamentario tendrá vigencia durante la LXII y LXIII Legislaturas del Congreso de la Unión.

Es todo, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

Está a discusión el acuerdo…

        No habiendo quien haga uso de la palabra, solicito a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse dicho acuerdo.

        -LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo de referencia.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Sí se aprueba el acuerdo, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        Aprobado el acuerdo para la discusión y votación de dictámenes que propongan desechar iniciativas y proyectos de la colegisladora.
Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA LILIA GUADALUPE MERODIO REZA: Se recibió una comunicación suscrita por el secretario general de Servicios Administrativos, en respuesta al acuerdo aprobado el 19 de febrero, sobre las condiciones de seguridad del edificio del Senado.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Informo a la Asamblea que la comunicación referida está disponible en el monitor de sus escaños.

        Esta Asamblea ha quedado enterada, comuníquese a la senadora Alejandra Barrales Magdaleno.

        Compañeras y compañeros senadores, abrimos un receso en nuestra sesión ordinaria, para iniciar la sesión solemne, en la que recibiremos la vista de presidentes de los Parlamentos de Países Miembros del Grupo de los 20.

        Se declara un receso, en tanto se lleva a cabo la sesión solemne, la cual iniciaremos en unos minutos más.

( R E C E S O )
(SIGUE 2ª. PARTE)

SESIÓN SOLEMNE...

(SIGUE 4ª PARTE).
(SONIDO DE CAMPANILLA)

- EL C. PRESIDENTE JOSE ROSAS AISPURO TORRES (12:09 horas): Se reanuda la Sesión Ordinaria, en el apartado de iniciativas, se le concede el uso de la palabra a la Senadora Margarita Flores Sánchez para presentar a nombre propio y de diversas senadoras del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional un proyecto de decreto que reforma el Artículo 335, del Código Penal Federal. En el uso de la palabra, senadora.

- LA C. SENADORA FLORES SANCHEZ: Gracias, Presidente. A nombre de las senadoras Mely Romero, Lisbeth Hernández, Ivonne, Liliana, la Senadora Rocío Pineda, Hilda Estela Flores, Itzel Sarahí, Angélica del Rosario Araujo presentamos esta iniciativa.

El abandono y el maltrato y la violencia contra las personas adultas mayores es un problema social que se observa en todas las esferas de la sociedad. Se manifiesta no sólo por el daño físico, sino también por agresiones psicológicas, financieras e incluso patrimoniales que traen como consecuencia que el daño ocasionado pudiera ser irreversible, lo que conlleva a su vez vergüenza y medio para pedir ayuda o en su caso para denunciar a quienes lo someten a este tipo de tratos.

De conformidad con la Ley de los Derechos de las Personas Adultos Mayores, son consideradas personas  adultas mayores aquellas que cuenten con 60 años o más de edad y que se encuentran domiciliadas en tránsito o en territorio  nacional.

El abandono es un tipo de maltrato que consiste en privar a una persona de las necesidades básicas como alimentación, higiene, calor, ropa adecuada al clima, asistencia sanitaria y médica.

Debido al envejecimiento de la población se ha iniciado a nivel nacional e internacional diversas estrategias para hacer frente a este cambio demográfico, y entre ellas destaca la Asamblea Mundial Sobre el Envejecimiento, celebrado en Viena en 1982, en donde México se comprometió a crear políticas económicas, sociales, culturales y jurídicas que permitieran mejorar el entorno y desarrollo de las personas adultas mayores.

En la Segunda Asamblea, llevada a cabo en Nueva York en el 2012, estableció en su apartado de recomendaciones para adopción de medidas a la eliminación de toda las formas de abandono y abuso de violencia contra las personas de edad, en la que se establece que se deberán promulgar las leyes y establecer medidas legales para eliminar los abusos contra las personas de edad.

Como se advierte, en México además de comprometerse en el marco internacional ha implementado diversas políticas, una de las más importantes fue la promulgación de la Ley de los Derechos de las Personas y Adultos Mayores en junio del 2002, que dio paso a la creación del Instituto Para las Personas Adultas Mayores (INAPAM), órgano encargado de diseño e instrumentación de las políticas públicas de las personas de 60 años o más con la participación de los tres niveles de gobierno y los diferentes sectores del país.

Según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en el 2011, en México residían 10.1 millones de adultos mayores, lo que representa un 9 por ciento de la población total del país;  1 de cada 10 vive solo; de cada 100 hogares, 27 están integrados por lo menos una persona de 60 años, y  más 83.9 por ciento de esos hogares son familiares.

El INEGI señala también que la población de 65 años y más se multiplicará por 4 en los próximos 3 ó 4 decenios, es decir, el envejecimiento de la población está creciendo rápidamente y el instituto estima que en 50 años México alcanzará el mismo porcentaje de envejecimiento como países, como Francia.

Por lo que dada la velocidad de crecimiento será uno de los temas demográficos más relevantes a estudiar en el futuro de nuestro país.

Desafortunadamente con el envejecimiento de la población, una gran cantidad de personas adultas mayores se ha vuelto un grupo vulnerable por su estado precario de salud, dependencia, abuso, descuido y pobreza.

Por lo que es de suma importancia para el Estado, no sólo contar con leyes e instituciones que se encarguen de crear políticas públicas, programas y acciones que permitan atender las necesidades de las personas adultas mayores, sino también contar con leyes federales que contemplen este rubro.

Toda vez que se trata de una situación de vulnerabilidad que en muchos de los casos no se denuncian a los probables responsables.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Perdón, senadora, pido a la Asamblea poner atención a la oradora, por favor.

- LA C. SENADORA FLORES SANCHEZ: Gracias, Presidente. Entendiéndose por situación de vulnerabilidad la condición de una persona o grupo de personas que por sus condiciones permanentes o temporales se encuentran en condiciones de riesgo, inseguridad, indefensión y desventaja en que se encuentran infantes, personas adultas mayores y personas enfermas.

Es por ello que el Estado debe no sólo ocuparse de la prevención, atención sobre las personas adultas mayores, sino contar con un marco jurídico más sólido que permita castigar este tipo de actos u omisiones, sobre todo cuando se trata de las personas que no sólo dieron la vida, sino a las que estamos obligadas en términos de ley.

En razón de lo anterior, hoy hablamos a nombre de todas aquellas personas adultas mayores que se encuentran abandonados, en el mejor de los casos en asilos o en casas de asistencia social o en algunos lugares carentes de algún tipo de asistencia, cuyos familiares han sido omisos y abusan de sus condiciones provocándoles un rápido deterioro físico o mental.

Por lo anteriormente expuesto, y sobre todo por experiencia propia  -yo tuve la oportunidad de trabajar en la asistencia social durante muchos años, y una de las causas de las cosas que la gente llevaba era el abuso sobre el adulto mayor, cuando se sabía que un adulto mayor vivía solo, y que contaba con alguna pensión o que contaba con alguna propiedad, no faltaba quién fuera apoderarse de su sustento y aprovecharse de su situación de vulnerabilidad.

Por eso, solicitamos, es decir, se propone en el siguiente proyecto de decreto que se reforma el Artículo 335, del Código Penal Federal para quedar como sigue: “....Al que abandone a un infante, a una persona adulta mayor o a una persona enferma en situación de vulnerabilidad, incapaz de cuidarse a sí mismo, teniendo la obligación de cuidarlos, se le aplicarán de 1 mes a 4 años de prisión si no resultare daño alguno, privándolo, además de la Patria Potestad, o de la tutela si el delincuente fuera ascendiendo o tutor ascendido...”.

Es cuanto, señor Presidente, gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Margarita Flores Sánchez, túrnese esta iniciativa a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos.

A continuación se le concede el uso de la palabra. Sonido, por favor en el escaño de la Senadora Adriana Dávila; Salvador López Brito, ¿con qué objeto? Bueno, ¿senadora adhesión de varias compañeras y compañeros senadores a su iniciativa? Pido a la Secretaría que tome nota de quienes han manifestado el interés por sumarse a la iniciativa presentada por la senadora Margarita Flores, gracias.

Y, a continuación se le concede el uso de la palabra a la Senadora María del Pilar Ortega Martínez para presentar a nombre propio y de los senadores Ernesto Cordero Arroyo, Laura Rojas Hernández, Fernando Torres Graciano, y Salvador Vega Casillas, y con el aval del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos constitucionales a efecto de crear el Sistema Nacional del Combate a la Corrupción. En el uso de la palabra, senadora.

- LA C. SENADORA MARIA DEL PILAR ORTEGA MARTINEZ: Con su permiso, Presidente. Honorable Asamblea: Las numerosas prácticas de corrupción que se han enquistado como hechos de la realidad contemporánea de México, imponen a nuestro grupo parlamentario la responsabilidad de encarar de forma decidida un fenómeno que daña la imagen del país y deteriora la imagen que los ciudadanos tienen sobre sus instituciones y autoridades.

En especial, nos obliga a los legisladores a construir modelos institucionales para erradicar uno de los problemas más graves de nuestra agenda nacional. A lo largo de su historia y en la participación de nuestra vida pública, Acción Nacional conforme a nuestros principios, enarbolado siempre en la bandera del combate contra la corrupción.

Los datos que arrojan diversos ejercicios de evaluación sobre el fenómeno de corrupción en México, y sobre la desconfianza de los ciudadanos en las instituciones fija nuestra agenda como legisladores un mandato al que debemos abocarnos de forma inmediata.

Por ejemplo, el índice de percepción de la corrupción elaborado por Transparencia Internacional ubica a México en la posición 105, con calificación de 3.4 en 2012, de 160 países evaluados.

Es por ello que el Grupo Parlamentario de Acción Nacional.......

(Sigue 5ª. Parte). . . ubica a Mé4xico en la posición 105 con calificación de 3.4 en 2012, de 160 países evaluados.

        Es por ello que el Grupo Parlamentario de Acción Nacional a través de la iniciativa que presentamos el día de hoy damos cumplimiento a uno de los objetivos planteados en la plataforma electoral de nuestro partido y a nuestros compromisos de agenda legislativa.

        Proponemos una respuesta institucional que en forma integral nos permita enfrentar la corrupción en todos los niveles de gobierno.

        Consideramos indispensable crear un nuevo entramado institucional cuyo objetivo sea desarrollar y fortalecer la cultura de la legalidad entre los servidores públicos y los ciudadanos, conjuntado los esfuerzos de los tres poderes y de los tres órdenes de gobierno, la sociedad civil y las instituciones de educación superior.

        Es de gran relevancia señalar que esta iniciativa es el resultado del trabajo conjunto de diversas mesas de análisis en las que colaboraron activamente mis compañeros senadores, Fernando Torres Graciano, Laura Rojas, Salvador Vega, José María Martínez, Javier Corral entre otros.

        Este ejercicio plural nos muestra una vez más la riqueza del proceso de deliberación al interior de nuestro grupo parlamentario y el profesionalismo con que conducimos nuestra labor.

        Para la consecución de esta iniciativa, se tomaron en cuneta las críticas y sugerencias presentados por diversos expertos en el tema de corrupción.

        Por ejemplo, las vertidas en las sesiones de la Comisión Anticorrupción y de participación ciudadana al Senado de la República, adicionalmente analizamos a profundidad las propuestas que anteriormente  han realizado otros legisladores de Acción Nacional, en especial las iniciativas presentadas por los senadores García Cervantes y Elizondo durante la LXI Legislatura y los proyectos del Diputado Marcos Aguilar y el Senador José María Martínez durante la actual legislatura.

Así también en el diseño del sistema Nacional de Combate a la corrupción que propone Acción Nacional, fueron considerados los tratados internacionales en la materia y las recomendaciones y lineamientos de  organismos internacionales como la OCDE del cual se adoptó un concepto amplio de corrupción, que entre otros aspectos incluye la autorización, manejo, uso o supervisión indebida de fondos o recursos públicos, las omisiones graves en el  cumplimiento de obligaciones por parte de los servidores públicos, el favorecer o inducir favores, privilegios o ventajas de manera indebida a un tercero, o a su persona, por parte de servidores públicos en las decisiones bajo su competencia o supervisión.

        El obtener beneficios de cualquier tipo fuera de sus prestaciones oficiales, el promover o celebrar actos administrativos donde exista un conflicto de interés.

        Por lo que esta iniciativa, lejos de obstaculizar los trabajos que ya se están realizando en las Comisiones vienen a fortalecerlos.

        El concurso de Voces y Expertos en Temas de Corrupción, nos permite hoy impulsar una iniciativa seria  y verdaderamente comprometida con la enorme tarea  de combatir frontalmente la corrupción.

        Algunos aspectos relevantes de la iniciativa que hoy ponemos a su consideración, es en principio la creación del Sistema Nacional de Combate a la Corrupción, que permita coordinar con mayor efectividad a las diversas instancias encargadas del combate a la corrupción; el Sistema Nacional de Combate a la Corrupción se abocará no solamente a la aplicación de sanciones, sino también a la prevención mediante políticas públicas, educación, creación de un  registro de servidores públicos y de su patrimonio, se implementarán mecanismos para la evaluación  de los programas y se crean canales para la participación ciudadana.

        Se faculta al Congreso de la Unión a la expedición de una Ley General de Combate a la Corrupción que homologue las responsabilidades administrativas y los tipos penales que facilitarán la estandarización de procedimientos, establecerá una  distribución de competencias así como formas de coordinación entre federación, estado y Distrito Federal.

        Impulsaremos mayor eficacia a la investigación y persecución  de los delitos en materia de corrupción  dotando de autonomía a un órgano especializado denominado Fiscalía General de Combate a la Corrupción, el cual estará a cargo de un fiscal general por la mayoría calificada del Senado de la República.

        Se crea una Comisión Nacional de Combate a la Corrupción que tendrá por objeto fiscalizar la adecuada administración y aplicación de los recursos públicos federales que realicen los servidores públicos federales y locales, así como los particulares  fideicomisos, fondos, mandatos o cualquier otra figura análoga, así como prevenir,  conocer e investigar las conductas que en el ámbito federal pueden constituir  responsabilidades administrativas.

        Se establece también una vinculación entre las entidades de fiscalización  para que den vista y coadyuven en los procedimientos ya sea administrativos o penales con los órganos competentes.

        En los artículos 116 y 122 constitucionales se prevén órganos autónomos que repliquen en las entidades federativas y en el Distrito Federal las funciones de la Fiscalía General de Combate a la corrupción, así como de la Comisión Nacional de Combate a la Corrupción.

        No debemos olvidar que ante la decisión de desaparecer la Secretaría de la Función Pública, será indispensable  que las funciones de control y fiscalización  que antes desarrollaba en lo sucesivo sean ejecutadas bajo un marco  de mayor eficiencia, por órganos dotados de la fuerza institucional  necesaria para acabar en México con el lacerante fenómeno de la corrupción.

        Es por ello que no debemos menguar nuestro esfuerzo por lograr un cambio profundo que combata frontalmente y sin cortapizas a la corrupción.

        En Acción Nacional estamos comprometidos con resultados que impacten positivamente en la realidad de la gente, y por ello no aceptaremos ninguna propuesta superficial ni cosmética.

        En Acción Nacional estamos decididos a combatir la corrupción en todos los niveles de gobierno.

        En este tema, esperamos también  una respuesta decidida de todas las fracciones parlamentarias.

        Y en este sentido no podemos dejar de lado que aún cuando se encuentra pendiente  de discusión en la Cámara de Diputados un esfuerzo legislativo que resulta de la mayor trascendencia para Acción Nacional es la propuesta con la cual se actualiza el marco normativo en materia de transparencia, por ello desde esta tribuna hago un atento llamado a la colegisladora  a avanzar en el dictamen correspondiente.

Igualmente debemos seguir impulsando  que en México se cuente con un adecuado modelo de control de la deuda pública de los estados y de los municipios, porque es indudable que a través del endeudamiento indebido se ha alimentado la corrupción en diversas entidades del país.

        Los ciudadanos pueden estar seguros que los y las senadoras de Acción Nacional, debemos, daremos un seguimiento puntual y cercano a todo estos temas, que los seguiremos impulsando decididamente desde esta tribuna  y las Comisiones del Senado, ya que en su conjunto la transparencia, el control del endeudamiento público  y el combate a la corrupción constituyen la base sobre la cual será posible construir un nuevo y más efectivo modelo de rendición de cuentas.

Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora María del Pilar Ortega Martínez.

        Túrnese esta iniciativa a las Comisiones Unidas  de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos Primera.

        Sonido por favor en el escaño de la Senadora Laura Rojas.

        ¿Para qué asunto, Senadora?

        -LA C. SENADORA LAURA ROJAS HERNANDEZ (Desde su escaño): Presidente, muchas gracias.

        Pues para solicitar también que esta iniciativa que se acaba de presentar a nombre del Grupo Parlamentario del PAN sea turnada a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana igual que las otras iniciativas que han versado sobre el mismo tema.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Con gusto tomamos nota de ello y pido que se turne también a la Comisión de Anticorrupción.

        A continuación se concede el uso  de la palabra.

        Senadora Beristain.

        Sonido, por favor en el escaño de la Senadora  Beristain, sonido.

        -LA C. SENADORA LUZ MARIA BERISTAIN NAVARRETE (Desde su escaño): Para sumarme, si me l permite la Senadora, a su iniciativa, por favor.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Senadora María del Pilar Ortega, ¿acepta la incorporación de la Senadora Beristain? Pido a la Secretaría que tome nota de ello, con todo gusto.

         A continuación se le concede el uso de la palabra al Senador Rabindranath Salazar Solorio, del Grupo Parlamentario del Partido de la  Revolución Democrática, para presentar Proyecto de Decreto  por el que . . .

 
(Sigue 6ª parte).... al senador Rabindranath Salazar Solorio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proyecto de decreto por el que se crea la Ley de Atención y Protección de las y los Mexicanos en el Exterior. En el uso de la palabra, senador.

-EL C. SENADOR RABINDRANATH SALAZAR SOLORIO:  Muchas gracias, con el permiso de la mesa, compañeras y compañeros senadores.

A lo largo de los últimos años se ha incrementado de manera significativa el número de mexicanas y mexicanos que por múltiples razones y bajo distintas circunstancias hacen su vida diaria en diversas partes del mundo.

El número creciente de compatriotas en el extranjero ha ido a la par de un importante desarrollo de acciones de protección y apoyo consular, como parte fundamental de la política exterior mexicana.

En ello, la legislación no es ajena, y desde la promulgación de 1874 de la Ley Consular nuestro país ha procurado brindar protección a los mexicanos en situación de tránsito o residentes en otros países.

Es durante de la década de los ochenta que la atención y protección de los derechos humanos y derechos civiles de los migrantes mexicanos cobró importancia trascendente ya que se fortaleció desde distintos ordenamientos la defensa jurídica, y se creó la figura del canciller de protección, abocado preponderantemente a la protección de migrantes, promoviendo acciones preventivas de protección consular.

Según datos de la Secretaría de Relaciones Exteriores, solamente los flujos migratorios del país hacia Estados Unidos han integrado una numerosa comunidad que representa alrededor del diez por ciento de la población total de nuestro país, estimándose que habitan allá aproximadamente 12 millones de personas nacidas en territorio mexicano. 

Es una realidad que los mexicanos que se trasladan al extranjero buscan mejores condiciones y oportunidades para su desarrollo, para compartir y transmitir formas de expresión, de pensamiento, y costumbres, al tiempo que asimilan un modo distinto de vida y el tipo de cultura imperante en el lugar donde se reside, todo ello en un proceso de interacción recíproca.

Por ello es preocupación de los legisladores el dotar a las autoridades de herramientas idóneas que les permitan coadyuvar para que los connacionales puedan hacer frente a circunstancias jurídicas, económicas y sociales, del país en que residen con la celeridad y eficacia que exige un mundo globalizado.

Proponemos crear una legislación específica de protección y apoyo a los mexicanos en el exterior, que incluya en sus contenidos medidas de política pública y acciones programáticas que desarrollan las autoridades mexicanas, a efecto de dotar a las y los connacionales de un auténtico blindaje solidario y jurídico que no se agoten programas anuales revestidos de buenas intenciones, pero sin la fuerza de ley, y en pocas ocasiones dependientes de adecuaciones presupuestales o de visión del gobernante en turno.

Cabe señalar que esta propuesta no aborda de ninguna manera compromisos y obligaciones de los países donde se residen, ya que la tradición mexicana es de absoluto respeto a la política de no intervención; sino definir en un cuerpo normativo especializado los marcos de actuación de la representación del Estado Mexicano ante el gobierno de otro país, que realiza funciones de carácter permanente, para la protección a los mexicanos que se encuentren bajo su circunscripción, fomentar las relaciones comerciales, económicas, culturales y científicas entre ambos países y expedir la documentación a mexicanos y extranjeros, en los términos de la Ley del Servicio Exterior Mexicano y su reglamento.

La iniciativa que hoy se presenta tiene por objeto el establecimiento de los criterios generales que regirán las políticas de protección, apoyo y asistencia a las y los mexicanos en el extranjero por parte de las oficinas consulares, ya no en forma de programas aislados, sino como principios y políticas de apoyo obligatorios con una base mínima de atención elevadas a rango de ley.

Aunque la protección consular implica acciones en los ámbitos de defensa y promoción de los derechos humanos, de gestión en materia penal, Migratoria, Laboral, y Administrativa, es importante destacar que se atiende, un porcentaje de asuntos que se  concluyen igual o superior al 80 por ciento, aunado a ello, las políticas y programas de protección y atención consular se encuentran dispersas en normas reglamentarias, manuales, oficios circulares y acciones aisladas de política pública no permanente.

Ello genera dispersión y dificulta su operatividad y aplicabilidad, por ello proponemos consolidar en un solo cuerpo normativo estos dispositivos y acciones, entre ellos los derechos de los connacionales frente a las autoridades mexicanas en el exterior.

Las funciones de estas últimas, el papel y estructura del Instituto de los mexicanos en el exterior, las políticas consulares e incluso las sanciones a que se harán acreedores los servidores públicos que incumplan con la normatividad y la gratuidad de los trámites. Todo ello armonizado de manera cuidadosa con los principios que rigen la política exterior de nuestro país.

La legislación en la materia, y haciendo especial énfasis en que se trata de una legislación que no invada la esfera territorial del país donde se resida el connacional, pues se trata de normar la relación de este último con la autoridad encargada de la protección y apoyo consular. 

El apoyo de los mismos, que los mismo brinda a los connacionales no debe agotarse únicamente en programas anuales o en estadísticas con cierto triunfalismo, no olvidemos que quedaron pendientes de resolver durante 2012 casi 24 mil solicitudes de asistencia y protección consular, y en los últimos cuatro años del 2009 al  2012, un total de 108 mil 527 casos, prácticamente lo correspondiente a todo un año de solicitudes, todo ello nos obliga a las y a los legisladores a discutir y aprobar con prioridad todas aquellas iniciativas ajenas y que tengan tintes ideológicos, para salvaguardar a nuestro hermanos que están lejos, pero que nuestra prioridades deben de estar hoy más cerca que nunca.

Las y los legisladores estamos obligados a proteger con toda la fuerza de la Ley a quienes por distintas razones y circunstancias salen de nuestro país, por lo que los invito a que utilicemos la facultad legislativa que le confiere al Congreso de la Unión nuestra Carta Magna en su artículo 76, fracción 16 y 20, para legislar en la materia consular, con el objeto de cumplir la obligación que tenemos con los connacionales de dotarles de dispositivos normativos que les permita una integración plena y una convivencia armónica, mediante la aprobación de esta propuesta, la cual estaremos dando un paso, con la cual estaremos dando un paso importante en la revaloración del papel de los migrantes y del desarrollo internacional y regional.

La ubicación y protección de nuestros connacionales y su influencia en  el desarrollo de los países donde residen, todo ello a fin de identificar espacios de oportunidad para su pleno desarrollo con dignidad y con solidaridad. Es cuanto, señor presidente.

Compañeras y compañeros legisladores, estamos planteando esta iniciativa que pude recoger varios de los esfuerzos que se han venido dando desde hace ya muchos años, finalmente en una ley para protección de todos nuestros compatriotas en el extranjero. Muchísimas gracias. Y le solicito al presidente amablemente que pueda ser incluida en su totalidad, por obvio del tiempo. Muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Muchas gracias, senador Salazar Solorio, con todo gusto pido a la secretaría que se integre el documento de manera íntegra para que deje constancia en el Diario de los Debates.
Túrnese esta iniciativa a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, y de Estudios Legislativos.
Se recibió también del senador Carlos Alberto Puente Salas, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios de la Ley Federal de Derechos y de la Ley de Coordinación Fiscal, que se turna a la Cámara de Diputados.

A continuación, se le concede el uso de la palabra al senador Félix González Canto, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 42 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.  En el uso de la palabra.

-EL C. SENADOR FELIX GONZALEZ CANTO:  Con su venia, senador presidente. En la década de los setentas se emprendieron acciones para consolidar el andamiaje institucional del sector turístico del país.

En 1974 se expidió la Ley Federal de Fomento al Turismo, y en ese mismo año se creó la Secretaría de Turismo, como órgano del Poder Ejecutivo Federal, encargado de aglutinar las acciones del sector y de mejorar la coordinación de esta actividad.

En las administraciones del licenciado Luis Echeverría Alvarez, y del licenciado José López Portillo, la política turística se reorientó al mercado nacional, publicando las primeras declaratorias de zonas de desarrollo turístico nacional, mismas que buscaban potenciar el desarrollo turístico en lugares estratégicos del país. 

Bajo este contexto, la Ley Federal de Fomento al Turismo de 1974, estableció que el Departamento de Turismo promovería .....

(Sigue 7ª parte)…estratégicos del país.

Bajo este contexto, la Ley Federal de Fomento al Turismo de 1974, estableció que el Departamento de Turismo promovería en coordinación con las entidades federativas, Zonas de Desarrollo Turístico Nacional, considerando como tales, las que por sus cualidades naturales, históricas, culturales o típicas constituyen un atractivo turístico. Estas zonas  --compañeras y compañeros senadores--  tendrían el otorgamiento de estímulos y de facilidades necesarias para su desarrollo.
En concordancia con lo anterior, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal expedida en 1976, estableció en su artículo 42, fracción II la facultad de la Secretaría de Turismo para promover en coordinación con las entidades federativas las Zonas de Desarrollo Turístico Nacional y formular de manera conjunta con la Secretaría de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca, la declaratoria respectiva.
La importancia de las zonas de desarrollo turístico quedó reflejada en las diversas leyes de turismo que han estado vigentes en México.
Y la importancia de la Ley Federal de Turismo de 1980, contemplaba la regulación de las zonas de interés y desarrollo turístico.
Por su parte, la Ley Federal de Turismo expedida en 1984, creó también las zonas de desarrollo turístico prioritario, mismas que se conservaron en la Ley Federal de Turismo de 1992.
Como ya se mencionó, las características fundamentales de estas zonas radicaban en que, por sus características constituyen un atractivo turístico real o potencial evidente, y en el apoyo que los niveles de gobierno deberían de dar para que se impulsaran inversiones en estas zonas.
La diferencia entre las zonas de desarrollo turístico nacional, las zonas de interés y desarrollo turístico, y las zonas de desarrollo turístico prioritario, se encontraba en las diferentes autoridades que conjuntamente con la Secretaría de Turismo emitirían la declaratoria respectiva.
En el año de 2009, con la intención de establecer nuevas condiciones para el desarrollo de la actividad turística, se aprobó la Ley General de Turismo.
Una de las nuevas acciones que contempla es la declaratoria de zonas de desarrollo turístico sustentable, que son aquellas fracciones del territorio nacional, claramente ubicadas y delimitadas geográficamente, que por sus características naturales o culturales constituyen un atractivo turístico.
La ley establece que esta declaratoria la llevará a cabo el Titular del Poder Ejecutivo Federal a propuesta de la Secretaría de Turismo.
Compañeras y compañeros senadores:
Como se puede apreciar en las distintas leyes de turismo, el concepto de las Zonas de Desarrollo Turístico ha ido evolucionando al pasar de Nacional a Prioritaria, y de Prioritaria a Sustentable, esto último en función de la necesidad de que el turismo se realice bajo criterios de sustentabilidad que permitan dar un uso óptimo a los recursos naturales aptos para el desarrollo turístico, ayudando  --por supuesto--  a conservar los atractivos naturales de las regiones.
Es de destacar que pese a esta evolución que han tenido las zonas de desarrollo turístico en las leyes de turismo, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, no actualizó el concepto contenido en la fracción II de su artículo 42, en el que se continua haciendo referencia a la declaratoria de Zonas de Desarrollo Turístico Nacional que debe hacer la Secretaría de Turismo, mismo que se mantiene vigente desde 1976.
En virtud de la nueva conceptualización que plantea la Ley General de Turismo, esta Iniciativa propone reformar la fracción II, del citado artículo 42, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal a fin de homologar su contenido con lo señalado en la fracción XXI, del artículo 3º de la Ley General de Turismo.
Así, se propone que la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para que establezca que sea la Secretaría de Turismo a la que le corresponderá solicitar al Titular del Poder Ejecutivo Federal, la emisión de la Declaratoria de Zonas de Desarrollo Turístico Sustentable.
Compañeras y compañeros senadores:
Como órgano legislativo, es nuestra responsabilidad revisar los diversos ordenamientos jurídicos a fin de armonizarlos, actualizarlos y crear un marco coherente que beneficie, sobre todo la implementación de las políticas públicas que México requiere.
Muchas gracias.
Es cuanto, Senador-Presidente. (Aplausos).
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Félix González Canto.
-LA C. SENADORA MARIA DEL ROCIO PINEDA GOCHI (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Sonido en el escaño de la Senadora Rocío Pineda Gochi.
-LA C. SENADORA MARIA DEL ROCIO PINEDA GOCHIA (Desde su escaño): Sí, señor Presidente, para solicitarle al Senador Félix Canto ¿si me puedo sumar a la importante propuesta que está haciendo?
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Igualmente la Senadora Beristain;

El Senador Manuel Cota Jiménez;
El Senador Omar Fayad;
La Senadora Graciela Ortiz;
El Senador Casillas;
La Senadora Angélica Araujo;
La Senadora Mely Romero;
-Pido a la Secretaría que tome nota de ello.
-La Senadora Hilda Flores, también, con todo gusto.
-La Senadora Cristina Díaz, para sumarse a esta Iniciativa.
-Igualmente la Senadora María Elena Barrera;
-El Senador Pavlovich;
-Túrnese esta Iniciativa…
-Igualmente el Senador Humberto Mayans;
El Senador Aarón Irizar;
La Senadora Blanca Alcalá, también, con mucho gusto.
-Túrnese esta Iniciativa a las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera.
-A continuación se concede el uso de la palabra al Senador Francisco Domínguez Servién, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proyecto de decreto que reforma el párrafo III del artículo 53 de la Ley Federal de Metrología y Normalización.
En el uso de la palabra, señor senador.
-EL C. SENADOR FRANCISCO DOMINGUEZ SERVIEN: Con el permiso de la Presidencia.
La Normatividad Mexicana tiene como objetivo asegurar que los valores, cantidades y características mínimas o máximas en el diseño de producción o de servicio de los bienes de consumo entre personas morales y físicas sobre todo los de uso extenso y fácil adquisición por el público en general, poniendo atención especial en el público no especializado en la materia.
Para este fin, en la legislación mexicana existen dos tipos básicos de Normas: Las Normas Oficiales Mexicanas llamadas Normas NOM; y las Normas Mexicanas llamadas Normas NMX, de las cuales solo las primeras son de uso obligatorio en su alcance; y las segundas solo expresan una recomendación de parámetros o procedimientos, aunque sí son mencionadas como parte de una NOM como de uso de su obligación, observancia, en su vez obligatoria.
La iniciativa que pongo a consideración de esta soberanía, hace referencia a las Normas Oficiales Mexicanas que se encuentran reguladas en la Ley Federal de Metrología y Normalización.
El artículo 40 de la mencionada Ley, se establece la finalidad de las NOM, entre las que se encuentran: la terminología, clasificación, características, cualidades, medidas, especificaciones, técnicas, muestreo y métodos de prueba que deben de cumplir los productos y servicios en procesos cuando puedan constituir un riesgo para la seguridad de las personas o dañar la salud humana, animal o vegetal, en el medio ambiente en general o laboral, o causar daños en la preservación de los recursos naturales, y determinar información comercial, sanitaria, ecológica, de calidad, seguridad e higiene y requisitos a cumplir en las etiquetas, envases, embalaje y la publicidad de los productos y servicios…
(Sigue 8ª. Parte)…información comercial, sanitaria, ecológica de calidad, seguridad e higiene y requisitos a cumplir en etiquetas, envases, embalajes y la publicidad de los productos y servicios para dar información al consumidor o usuario, para el efecto se dividen en dos tipos de Normas:

        Norma de Etiquetado y la Norma de Información Comercial o Calidad y de Especificaciones.

        Es pertinente destacar que no solo los productos nacionales se comercializan en México, son objeto del cumplimiento de la NOM, sino también los procedentes de procedencia extranjera, por ello es importante acatar las disposiciones regulatorias de dicha NOM y su obligatoriedad para la comercialización de los productos en el territorio nacional.

De conformidad al artículo 27 de la Ley de Comercio Exterior, cuando un producto o servicio deba cumplir determinada norma, ésta será aplicable a los similares idénticos que se importen; las mercancías sujetas al cumplimiento de la norma, se encuentran identificadas en el acuerdo que identifica las fracciones arancelarias de la tarifa de la Ley de Impuestos Generales de Importación.

        De la expropiación de las normas clasificadas de las mercancías sujetas al cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas en el punto de entrada en el país y de su salida, de acuerdo con la NOM, que fue publicado en el Diario Oficial el 27 de febrero… de marzo de 2002, el cual ha sido reformado en diversas ocasiones.

        En el documento mencionado anteriormente se localizan aquellas mercancías identificadas por fracción y nomenclatura al cumplimiento de la NOM emitidas por la Secretaría de Economía, principalmente sobre la calidad e información comercial o seguridad.

Aún cuando existen grandes diversidades de la NOM, en materia de salud, equilibrio ecológico, fitosanitario y zoosanitario, cabe resultar que aquellas que se regulan, el mercado o etiquetado con información comercial de los productos y envases de las mercancías de origen del extranjero a importar, para su comercialización al territorio nacional, se debe de informar en español, características y cantidades del producto, país de origen, forma de uso, manejo de conservación, así como las leyes precautorias, se podrán tomar adecuadamente las decisiones de compra y uso de los productos adquiridos.

        Lo anterior con la finalidad de otorgar una seguridad a los consumidores finales. 

        Para la introducción de los bienes de procedencia extranjera, se dará cumplimiento con las normas aplicables antes de su internación al país y, en su caso, se deberá contar con la certificación o constancia de las dependencias competencias que acrediten el cumplimiento de ésta; según trate el efecto de su presentación ante la Aduana. Así como las demás documentación requerida.

        La NOM tiene la obligación, como objeto regular las no arancelarias RNA, para el aseguramiento de estándares internacionales de calidad y en el sentido de la Ley de Comercio Exterior en su artículo 16. Establece que se puedan establecer las regulaciones no arancelarias, para impedir prácticas desleales de comercio internacionales, además de regular situaciones no previstas en las normas de materia de seguridad nacional, salud pública, fitosanitaria o ecológica, entre otras.

        De acuerdo con la Secretaría de Economía, solo el 43% de las importaciones están sujetas a alguna regulación no arancelaria, principalmente  por la Secretaría de Economía, Salud y Agricultura.

        Sin embargo, a pesar de los ordenamientos legales contemplados los productos a importar, están regulados por algunas NOM, en su defecto se establecen una regulación no arancelaria, de notar que la autoridad no ha tenido homogeneidad en los criterios y en caso de documentación, se ha omitido requerir los productos-servicios, a importarse ostenten especificaciones internacionales, con que cumplen las del país de origen o por falta de éstas, los fabricantes cuando no exista una norma que regule como tal lo establece la ley.

        En relación a lo anterior, diferentes sectores, organizaciones de productores han realizado denuncias ante las autoridades e instituciones sobre el tema preocupante de las escasas y diferentes vigilancias que existe para verificar productos de importación, que no cumplen con la NOM.

Además que los puntos de entrada, son pocas las normas  que exigen en bienes de importación.

        Dos ejemplos del sector productivo importante, es que se ha visto disminuido por prácticas desleales de comercio, es, el sector pecuario, donde han sustituido el 42% del consumo nacional de carne de cerdo, de res y de leche, debido principalmente a que no cuentan con normas de calidad y sanidad, lo cual favorece la importación de productos de baja calidad, sin adecuado protocolo de inspección zoosanitaria, y a precios dumping, por debajo de los costos de producción, muchos de estos productos son considerados como desechos en su país de origen, generando una competencia desventajosa para la producción nacional, a la par de los términos de calidad, transformados como pastas, embutidos, que realmente son productos 100% de carne.

        México tiene una norma para la leche, la cual es flexible en sus criterios con objetivos para promover un mayor consumo de este producto básico, la norma 184SSA12002, productos y servicios de leche, fórmula Láctea, producto lácteo combinado, existiendo por la norma o para yogurt, en la norma 081, yogurt, dominación, especificaciones, fisicoquímicas, microbiológicas, información comercial y métodos de prueba. Que se aprobó en el 2010 y se modificó en el 2012.

        Compañeras y compañeros: Esta iniciativa reforma el espíritu constituyente, que a veces olvidamos. La responsabilidad que el Estado debe de ser, en todo momento, garante de la protección, de la integridad y el patrimonio de sus gobernados, es cierto, de la dinámica de la globalización y los tratados internacionales, han sido importantes y muy benéfico para México, en varios aspectos.

        Sin embargo, el paso del tiempo, la falta de una adecuada normatividad ha transformado una oportunidad de grave amenaza para diferentes sectores productivos.

        Como lo dije anteriormente, son muchas las actividades productivas industriales y de transformación, que se han visto afectadas de manera implacable, por el lado es lamentable que el día de hoy sigan considerándose a nuestro país, un comprador de desechos del pueblo mexicano

        No merece que se abuse de las necesidades y se engañe al consumidor, a la gente, insertando en nuestro mercado productos y servicios que ponen en riesgo la salud, la economía y el medio ambiente.

Nuestra propuesta, con esta iniciativa, es el inicio de una serie de trabajos y reformas con temas que son fundamentalmente para cerrarle el paso a la competencia desleal, impedir productos patitos, como se dice coloquialmente, de dudosa calidad y en muchos casos productos de valor residual.

        Es necesario poner un alto, México no necesita un tiradero de país alguno, basta más, basta ya a no productos basura.

        Desde aquí hago un llamado, respetuosa, al Gobierno Federal, a organismos empresariales, industriales y productores, de manera indistinta de su filiación política, para que nos unamos en un movimiento que ponga alto, a aquellos pillos que pretenden manipular los mercados para su beneficio, a costa de los mexicanos.

        Sugiero que trabajemos firme, con plena convicción de lo que hagamos hoy puede marcar la diferencia; podemos continuar desarrollando alianzas virtuosas a través de tratados internacionales; pero nunca más sobre los intereses de los mexicanos.

        Esta iniciativa es un paso obligado que nos lleva a la modificación, armonización de otras leyes, como la Aduana y de Comercio Exterior, y más allá del ámbito legal de esta iniciativa, les pido que honremos el compromiso, que nos congrega con esta soberanía: la defensa de quien otorgamos su confianza con la esperanza de un mejor porvenir.

        En la iniciativa con proyecto de decreto.

        ÚNICO.- Se reforma el tercer párrafo del artículo 53 de la Ley Federal de Metrología y Normalización, para que quede como sigue:

        Artículo 53. Cuando no exista Norma Oficial Mexicana, las dependencias competentes requieren que los productos o servicios a importarse ostenten las especificaciones internacionales, que cumplen las del país de origen o la falta de éstas, las del fabricante.

        Yo quiero agradecer, aunque, presidente, le pediría, porque se ofreció a firmar los coordinadores parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática, el coordinador del PRI y el coordinador del PAN, a firmar y a suscribir esta iniciativa.

        Es cuanto, señor presidente.

(SIGUE   9ª. PARTE)… del Partido de la Revolución Democrática, el coordinador del PRI y el coordinar del PAN, a afirmar y a suscribir esta iniciativa.

        Es cuanto, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias señor senador Francisco Domínguez Servién.

        Túrnese la misma….

        ¿Sí?

        Sonido en el escaño del senador López Brito y del senador Fernando Yunes.

        ¿Para qué asunto?

        -EL C. SENADRO FRANCISCO SALVADOR LÓPEZ BRITO (Desde su escaño): Para pedirle al senador proponente, Francisco Domínguez, si me permite sumarme a esta importante Iniciativa.
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Pido a la Secretaría que tome… la senadora Martha Elena García también. Pido a la Secretaría que tome nota de quienes han manifestado, senador Salvador Vega Casillas, senador Fernando Yunes, para que se sumen a esta Iniciativa. Igualmente la senadora Beristáin.

        Túrnese la presente Iniciativa a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos.

        A continuación se le concede el uso de la palabra a la senadora María Cristina Díaz Salazar, para presentar a nombre propio y de las senadoras Diva Hadamira Gastélum Bajo e Hilda Flores Escalera, del grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un proyecto de decreto por el que se expide el Código de Procedimientos Penales de los Estados Unidos Mexicanos.

        En el uso de la palabra, senadora.

        -LA C. SENADORA MARÍA CRISTINA DÍAZ SALZAR: Gracias, presidente. Quisiera puntualizar que además de las senadoras que estamos suscribiendo esta Iniciativa, fuera tan amable también, además de la senadora Hilda Flores y de Diva Gastélum, la senadora Graciela Ortiz, por favor.

        Les compartimos el día de hoy y presentamos esta Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide el Código de Procedimientos Penales de los Estados Unidos Mexicanos.

        Y esta Iniciativa es producto de un esfuerzo grupal de varios meses en los que hemos trabajado con un grupo de académicos y especialistas. Para ellos quiero, a nombre de las senadoras, nuestro reconocimiento al Centro de Estudios de Política Criminal y Ciencias Penales, la Asociación Nacional de Doctores en Derecho, Colegio de Profesionistas, la Asociación Nacional de Derecho Penal y Criminología, entre otros.

        Con esta Iniciativa se busca unificar la legislación procesal penal en el país para evitar la dispersión que actualmente prevalece en el proceso de implementación de la Reforma constitucional del 2008, y procurar así que la justicia penal sea igualitaria para todos. Esto con el propósito de generar en México una legislación que se ajuste efectivamente a las realidades y necesidades nacionales y responda a las expectativas de la sociedad mexicana.

        Es importante subrayar que esta propuesta integral contiene tres elementos no contemplados en otras que han sido presentada.

        Primero, es la única que propone un código único.

        Segundo, es la única que incluye un capítulo de derechos humano de las víctimas para contemplarlos desde la prevención. Y

        Tercero, es la única que incluye preceptos de justicia restaurativa.

        Lo que buscamos es atender el sentido de reclamo social de justicia, mismo que retomó el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto y que también se incluye en el Pacto por México, y el propósito es adecuar los mecanismos para implementar el nuevo sistema de justicia penal acusatorio y oral.

        Quiero presentarles de manera breve algunas características de este proyecto.

        Parte primero del reconocimiento de los motivos que determina el cambio en el sistema de justicia penal que son el incremento de la violencia y la inseguridad pública, provocada por el delito, la impunidad y la falta de funcionalidad de los órganos encargados de investigar y perseguir el delito, de procurar y administrar la justicia penal. Es decir, que el sistema de justicia penal y de seguridad pública se encuentra en crisis.

        Porque su manera de funcionar no ha podido ajustarse a las exigencias del Estado democrático de derecho ni ha podido ser una respuesta adecuada a las necesidades de la sociedad. Por ello la Reforma al Sistema Procesal Penal del que depende la función que corresponde desarrollar el Ministerio Público y el órgano judicial, la forma y los límites en que cada uno debe de desarrollar dicha función, así como la función y los alcances de la defensa y el rol de la víctima de delito, no puede apartarse de esos grandes objetivos.

        Dos.- Si la reforma constitucional de 2008, obedeció al acuerdo sobre la necesidad de fortalecer el sistema procesal acusatorio y oral para mejorar la calidad de justicia y hacer que el sistema sea más funcional.

        Todo lo que buscamos con ello es la uniformidad de criterios y una aplicación igualitaria de la ley que está propiciando una mayor dispersión de formas de aplicar la Ley Procesal Penal en el país, una situación que también se está reflejando en otras iniciativas presentadas por las diversas fuerzas políticas.

        Las diferencias de criterio legislativo, entre ellas, se observa entorno a la función del proceso penal y su vinculación con el derecho penal sustantivo, las etapas del procedimiento penal ordinario y, por ende, sobre los momentos procedimentales al que debe observarse los derechos, principios y garantías procesales; el equilibrio que debe existir entre la fase de investigación y el proceso, el restarle importancia a la etapa de investigación de los delitos y no preverse el uso de técnicas modernas de investigación. No obstante ser esta la parte que más tiene que ver con la expectativa de la sociedad ante el problema de la delincuencia, la inseguridad y la impunidad; los casos y las condiciones en que debe proceder la aplicación de criterios de oportunidad o de mecanismos alternativos de solución a los conflictos; los requisitos materiales para la orden de aprehensión y el acto de vinculación al proceso o de formal prisión.

        Así como la sentencia condenatoria y los criterios para la individualización de la pena; los alcances que debe tener la aplicación del juicio oral al que ahora se le asigna un papel secundario, entre otros.

        Tercero.- Para consolidar un sistema de justicia penal que se ajuste a las exigencias del Estado democrático de decreto, es necesario contar con un código de procedimientos penales únicos que se sustenten principios y criterios de corte democrático para que los objetivos políticos criminales del derecho penal y de la Reforma constitucional se puedan alcanzar.

        Asimismo, la nueva legislación procesal penal debe responder a las expectativas actuales de la sociedad que exige una más efectiva protección de sus bienes jurídicos frente al delito y que en el ejercicio del poder penal sus derechos se vean respetados. Además de atender el aspecto meramente garantista que tiene que ver con los límites del poder penal y la garantía de protección de los derechos humanos de los actores del drama penal, víctimas y victimarios.

        La legislación procesal penal debe también atender las otras aspiraciones sociales, como es contar con un sistema penal que garantice de manera más efectiva la protección de sus bienes jurídicos frente al delito, que se combate fiscalmente la delincuencia y la inseguridad pública provocada por ésta y que se abata la impunidad y la corrupción, entre otros males que aquejan al sistema.

        Cuatro.- El proyecto que se presenta procura regular instituciones y estrategias más realistas y racionales en lugar de proponer medidas utópicas o que resulten irrealizables y por ello hace un lado los mitos y se ubica más en las realidades nacionales, sabiendo cuáles son las fortalezas y las debilidades.

        Se sugiere establecer otras estrategias políticos-criminales para atender de manera eficaz los conflictos sociales para que el sistema penal pueda estar en condiciones de cumplir su objetivo de manera más razonable y de otra manera se seguirán creando falsas expectativas y nuevos desencantos sociales.

        Por razón de lo anterior, lejos de sólo adoptar y transplantar algún modelo procesal ajeo que finalmente pueda resultar estratégico en una realidad como la nuestra, la propuesta se esfuerza en autogenerar un modelo nacional.

        Primero.- Que se reconozca que México es una República representativa, democrática, federal y laica compuesta de estados libres y soberanos, a quienes se reserva entre otras la facultad de legislar en materia penal……

(Sigue 10ª parte)...es una república representativa, democrática, federal y laica compuesta de estados libres y soberanos a quienes se reserva, entre otras, la facultad de legislar en materia penal del fuero común, y que por esa razón en nuestro país existen tantos códigos penales y códigos de procedimientos penales como estados de la federación existen, incluyendo el Distrito Federal.

Se reconoce que la existencia de una gran cantidad de códigos ha traído como consecuencia la diversidad de criterios legislativos y la falta de una justicia igualitaria en materia penal, por ello se sugiere la unificación de la legislación procesal penal.

Ahora bien, dado que uno de los principales escollos que se ha hecho valer en contra de la idea de la unificación legislativa ha sido la soberanía de los estados y el federalismo, y en este propósito único se parte de la idea de que la unificación nos representa un atropello a la soberanía de los estados y al federalismo, sobre todo cuando en otras materias no se ha negado el régimen federal al atribuírsele a la federación facultades para legislar, como es en salubridad, impuestos, seguridad social, entre otros.

Se ha buscado por medio de la coordinación el bienestar de la colectividad sin dañar al sistema federal. También se pueden seguir sistemas parecidos, por lo que se refiere a la justicia penal y a la lucha contra el crimen que, sin duda, son problemas que plantean mayores exigencias y que las entidades federativas deben estar interesadas de que frente a ellos se uniforme o unifiquen los criterios políticos criminales.

La unificación de la legislación procesal penal hará que los criterios políticos criminales se unifiquen en torno a las estrategias y mecanismos aplicables en la investigación del delito. Segundo, a la relación que debe existir entre el Ministerio Público y la policía para que aquel asuma su rol de conducir la investigación al uso de las medidas cautelares, a la aplicación de criterios de oportunidad y de mecanismos alternativos de solución de conflictos, y lo anterior también implique igualmente unificar criterios para que los derechos y las garantías que consagra la Constitución se hagan efectivos de manera igualitaria en la sociedad mexicana.

Es evidente que una única legislación procesal penal válida para toda la República tendrá sus implicaciones, además de requerir una previa reforma constitucional para darle al Congreso de la Unión la facultad exclusiva de legislar en esta materia. Por ello, los convoca a analizar y discutir sobre la viabilidad, según nuestras condiciones actuales.

Si existen diversos modelos y prácticas procesales habrá que procurar que la legislación procesal penal única se adopte el que mejor se acomode a las realidades sociales, culturales y jurídicas de la nación, y a la realidad del propio Sistema de Justicia Penal que se quiere modificar.

Reconocemos, además, que en torno a las cuestiones de la política criminal y la justicia penal que debe funcionar en determinado lugar existen siempre diferentes puntos de vista y perspectivas que exigen lograr conciliación en este tipo de tareas. Por eso, la propuesta procura adoptar una posición racional y equitativa y busca el equilibrio entre los extremos, garantismo y eficientismo, y entre los derechos de los victimarios y de las víctimas, procura responder a las exigencias del estado democrático de derecho que tiene que ver con los derechos y garantías del debido proceso y a las expectativas de la sociedad mexicana que tiene que ver con la funcionalidad del Sistema Penal.

Busca el equilibrio entre la investigación del delito y el proceso del inculpado para evitar acusaciones sin sentido o sin sustento, pero también para garantizar acusaciones consistentes que eviten la impunidad a toda costa, y a la vez que procuren una mayor racionalidad entre el uso de los juicios orales y de las salidas alternas o procesos abreviados.

Finalmente…

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Senadora, le suplico concluir.

-LA C. SENADORA MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR: Estoy por concluir.

Quiero reconocer al grupo de académicos y especialistas que participaron en la elaboración de esta iniciativa, principalmente a los doctores Patricia Olamendi, Moisés Moreno, Julio Hernández, Samuel González, María Elena Leguízamo, Elías Huerta, Jorge Nader, Sergio Correa, Juan Moreno, Ernesto Mendieta.

A todos los que participaron gracias por este esfuerzo.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Cristina Díaz Salazar. Túrnese esta iniciativa a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda.

Pido a la Secretaría que se añada a esta iniciativa también como suscritora a la Senadora Graciela Ortíz González…

-EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: ¿Para qué asunto, el Senador Pablo Escudero y la Senadora Beristain? ¿Para el mismo asunto?

Sonido en el escaño del Senador Pablo Escudero.

-EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: (Desde su escaño) No, Presidente. Para el mismo asunto no. Yo no suscribiré la iniciativa de la Senadora Cristina Díaz, aunque la he leído y me parece que es un gran trabajo, está muy bien lograda la iniciativa, la felicito a ella y a todas las organizaciones de la sociedad civil que la han presentado, pero yo voy a presentar la próxima semana el mío.

Es para pedirle, si usted fuera tan amable, lo que le he insistido sesión tras Sesión, es que homologuemos los turnos y que le dé vista a la Comisión Anticorrupción y Participación Ciudadana. Si usted escuchó la exposición que tan brillantemente hizo la Senadora Cristina Díaz, habrá escuchado que en cuatro, cinco ocasiones habló de que es una propuesta en conjunto de ella con un grupo de organizaciones civiles, es decir de la participación ciudadana.

Los foros que estamos llevando a cabo todos los días miércoles es precisamente con la participación ciudadana de los académicos, es decir, es la materia que corresponde, ya tenemos una de estas iniciativas turnada a nuestra Comisión en la que estamos participando, y le pediría con el objeto de homologar los turnos, y además con el objeto de que el Presidente de la Comisión de Justicia, Roberto Gil, no tenga que hacer siete dictámenes diferentes y que podamos hacer un solo dictamen, por eso le pido la ampliación del turno.

Es cuanto, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Pablo Escudero.

-En virtud de que la naturaleza de esta iniciativa es de carácter penal por ello es que se está enviando a la Comisión de Justicia y desde luego a la de Estudios Legislativos, lo platicaremos con el Presidente de la Comisión de Justicia, pero en este momento el turno sería a la Comisión de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda.

-A continuación…

-EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Sonido nuevamente en el escaño del Senador Pablo Escudero.

-EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: (Desde su escaño) Gracias, Presidente. Simplemente para dejar de manifiesto mi molestia que ha habido por parte de la Mesa Directiva. Lo quiero expresar en este momento no sólo por esta iniciativa, sino por otras que se han presentado en este Senado de la República, hemos visto cómo la Mesa se conduce con diferentes criterios.

El día de ayer la iniciativa de Telecomunicaciones fue turnada a más de seis comisiones. Cuando se presentó la iniciativa justamente que hablaba del tema de anticorrupción se omitió darle el turno a la Comisión que yo presido, es decir, ha habido diferencias de criterios constante por parte de la Mesa Directiva.

Yo le pediría de manera amable y respetuosa que se deje de entorpecer el trabajo técnico que se hace en las Comisiones. Lo digo con respeto y lo digo, además, por respeto a cada uno de los integrantes de estas comisiones que son los expertos en los temas que están participando de manera activa, que están asistiendo a todas las reuniones públicas de los días miércoles, que están estudiando a detalle justamente todas las iniciativas que se han presentado respecto al Código Federal de Procedimientos Penales y al Código Único que presenta ahora la Senadora Cristina Díaz.

Y yo le pediría que nos deje trabajar, Presidente. Ha sido un criterio constante de la Mesa entorpecer los trabajos de esta Comisión, y quiero que quede en el Diario de los Debates.

Es cuanto.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Esta Mesa Directiva ha actuado en función de las responsabilidades, a las obligaciones que nos consagra la propia normatividad interna, y en función de la materia de que se trate una iniciativa, en esa función de ello se hacen los turnos correspondientes, por eso lo habremos de platicar con el Presidente de la Comisión de Justicia para homologar estos criterios, pero en este momento, reitero, el turno es a las Comisiones antes señaladas.

-EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: ¿Para el mismo asunto, señor Senador?

-EL C. SENADOR PABLO ESCUDERO MORALES: (Desde su escaño) Sí, Presidente. No voy abrir el debate, ojalá que lo podamos ver y me inviten a la Mesa Directiva para hablar.

Yo le preguntaría ¿Si ese ha sido el criterio por qué la iniciativa, justamente para crear la Comisión Nacional Anticorrupción, no fue turnada a la Comisión Anticorrupción? Es evidente que los criterios no han sido los mismos.

Entonces yo creo que no es adecuado abrir el debate en este momento. Mi planteamiento está que quede registrado, ojalá me inviten a las mesas que tienen, a las reuniones que tienen…

(SIGUE 11ª PARTE). . . . . . . . . . .........yo creo que no es adecuado bien el debate en este momento. Mi planteamiento está que quede registrado, ojalá me inviten a las mesas que tienen, a las reuniones que tienen en Mesa Directiva, pero quiero manifestar mi inconformidad.

Sé perfectamente que la iniciativa que se presentó, tenía reformas constitucionales, pero eso no omitía que fuera turnada a la comisión sustantiva que es la de anticorrupción, con lo cual queda claro que ha sido sesgado el manejo que ha dado la Mesa Directiva, y quiero que quede patente y registrado.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Le agradezco su comentario, y debo informarle que a petición de una compañera senadora, se turnó también a la Comisión de Anticorrupción la iniciativa que usted ha señalado.

A continuación, señor senador, no están permitidos los diálogos, creo que ha sido muy clara la disposición de esta directiva, se turna a la Comisión de Justicia; y de Estudios Legislativos Segunda, y queda abierta la posibilidad del diálogo con la Comisión de Justicia para ver los criterios y que permita que el trabajo legislativo se desarrollo con la mayor rapidez y con la mayor responsabilidad posible. Y si es para otro asunto, señor senador, le pido nada más que nos permita desahogar el orden del día que tenemos, y con gusto atendemos su inquietud. Sonido por favor.

- EL C. SENADOR ESCUDERO MORALES (Desde su escaño):  Presidente, si usted me da la oportunidad, es para bien informarlo, no ha sido así, no fue turnada a la comisión, fue para opinión nada más, es incorrecto lo que está usted diciendo en el pleno, es para opinión, no para dictamen, aquella iniciativa que es de anticorrupción, de la cual hemos estado trabajando, nada más para aclararle, para que tenga  la información completa y que se informe bien al pleno.

Es cuanto.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señor senador. Senador, mire, si es para este tema, yo les pediría que, ya la decisión de la directiva está muy clara, aquí a comisiones se ha turnado, si es para otro asunto, también les pediría que respetemos el orden del día. Sonido en el escaño del Senador Javier Corral.

- EL C. SENADOR CORRAL JURADO (Desde su escaño): Es para el mismo, pero no para contrariar el turno legislativo, sino para hacer una sugerencia.

Como en efecto, existen antecedentes de turno a diversas comisiones, el Artículo 179 del Reglamento del Senado da la posibilidad de que la Mesa Directiva en análisis posterior a esta discusión, pueda considerar la posibilidad de ampliar el turno para opinión a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana, con el efecto de que la regla que se ha aplicado en otras ocasiones sea una regla que beneficie a todos y no en determinadas ocasiones.

Creo que los argumentos de Escudero son atendibles.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señor senador, efectivamente lo que hemos comentado  es que  estaremos abiertos para dialogar con las comisiones involucradas en estos temas, y buscar que se le dé el mejor trámite que permita el desahogo oportuno de sus temas.

Sonido en el escaño de la Senadora Calderón, para ¿qué asunto?

- LA C. SENADORA CALDERON HINOJOSA (Desde su escaño): Perdón, sólo para recordar que todos los senadores estamos remitidos de asistir a las sesiones donde se discute y se dictamina, yo creo que a nadie le estorbará que la Comisión en pleno asista a las reuniones de comisiones a las que usted ha enviado, de hecho en turno de esta iniciativa.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias por su comentario, lo tomamos en cuenta desde luego, y aquí está plasmado en la normatividad interna.

Se concede a continuación en el uso de la palabra a la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo VI, del Artículo Cuarto Constitucional, en el uso de la palabra.

- LA C. SENADORA GARZA GALVAN: Gracias, señor senador, con su permiso. Compañeras y compañeros senadoras: Es y será para México un motivo de orgullo que su responsabilidad en materia de medio ambiente y cambio climático lo hayan llevado a ser el segundo país, después del Reino Unido, el lograr la promulgación de su Ley General de Cambio Climático.

La políticas públicas adaptadas y adoptadas y el empuje de un gran grupo de legisladores con amplio conocimiento e interés en el tema hicieron que los efectos adversos propiciados por el cambio climático que sin duda sufriremos todos los habitantes del mundo hoy tengan un espacio dentro de la legislación mexicana, lo cual genera una verdadera coordinación entre los tres niveles de gobierno en materia de adaptación y mitigación de estos efectos.

Es una ley reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de protección al ambiente, desarrollo sustentable, preservación y restauración del equilibrio ecológico, y como toda ley general, determina la competencia de la federación, de los estados y municipios sobre acciones preventivas y reactivas consecuentes de la variación climática a consecuencia de la emisión de gases y compuestos de efecto invernadero que los seres humanos hemos incrementado por años.

Una tarea importante también es su difusión para hacer de esta ley un ordenamiento participativo y que la población se involucre en su cumplimiento, ya que las acciones de millones de mexicanos se deben sumar a la tarea de mitigar y adaptar el cambio climático, y con ello, se podrá realmente percibir una disminución de actividades humanas que afectan los recursos naturales y generen emisiones que dañan a la atmósfera.

Las actividades humanas son las directamente responsables del calentamiento global, ya que si bien es cierto existen variaciones climática naturales, científicamente se ha comprobado que a causa de la inmensa cantidad de emisiones de gases llamado “gases efecto invernadero”, este calentamiento se ha desencadenado y ha salido de control natural provocando, principalmente, incremento de temperatura acelerado, variaciones de ciclos climáticos, derretimiento de los polos árticos, lluvias más intensas, huracanes de mayores categorías, temporadas de sequía cada vez más prolongadas.

Las emisiones de “gases efecto invernadero” se han profundizado y se ha logrado medir o cuantificar para cada país, región determinada colocando a México en el lugar número 12 a nivel mundial, aportando el 1.4 del total, según lo establece la quinta comunicación ante la Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climático publicada por la SEMARNAT e INECC en noviembre del 2012.

De igual forma, el país se ubica geográficamente hablando en esa zona que tiende a ser una región con alta vulnerabilidad de los desastres que en el presente y futuro se deriven del cambio climático, ya que se encuentra dentro de la franja que de forma alarmante se está modificando incluso en un futuro cercano el tema de insuficiencia de agua y producción de alimentos, puede desatar una crisis de consecuencia muy importante.

No obstante lo anterior, desgraciadamente existen aún resistencias de gobiernos y gobernantes en México y en el mundo entero, y creo que no deben de contar con la información necesaria sobre esta problemática del cambio climático.

La expedición de la Ley General del Cambio Climático da un inicio a una jornada de trabajo exhaustiva  para echarla a andar, y uno de los primeros pasos que debemos dar es  lograr el marco jurídico regulatorio mexicano se armonice con los conceptos de esta nueva ley incorporándola al léxico normativo.

Por fortuna la actual Constitución Política ya cuenta con instrumentos muy valiosos que dan paso al desarrollo de políticas públicas y tareas legislativas encaminadas al crecimiento sustentable y al cuidado de los recursos naturales. Así como el indiscutible derecho a un medio ambiente sano en el Artículo Cuarto, y de forma implícita ya se contempla el cambio climático por tratarse de un tema transversal.

Sin embargo, es importante e indispensable que nuestra Constitución exprese puntualmente que el Estado reconozca y asuma la problemática derivada del cambio climático y otorgue a los gobernados la garantía de establecer la coordinación y acciones necesarias para enfrentarlo.

Por lo anterior se propone a esta soberanía lo siguiente:

Proyecto de decreto que reforma el Artículo Cuarto Constitucional en su VI párrafo, a  fin de armonizarlo con los objetivos establecidos en la ley de cambio climático, para quedar como sigue:

Artículo Cuarto, párrafo VI: “...Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano  para su desarrollo y bienestar.

El Estado garantizará el respeto a este derecho y establecerá las disposiciones para enfrentar los efectos adversos del cambio climático; el daño y deterioro ambiental que generará responsabilidad para quien lo provoque en los términos dispuestos en esta ley...”.

Compañeros y compañeras senadores: Esta iniciativa es muy importante porque por primera vez reconoceríamos constitucionalmente hablando el fenómeno tan grave del cambio climático.

Es cuanto, Senador Presidente.

(A P L A U S O S)

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias......

(Sigue 12ª. Parte). . .  primera vez reconoceríamos constitucionalmente hablando el fenómeno tan grave del cambio climático.

        Es cuanto, Senador Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván.

        Sonido, por favor en el escaño del Senador José María Martínez.

        -EL C. SENADOR JOSE MARIA MARTINEZ (Desde su escaño): Gracias, ciudadano Presidente.

        La iniciativa en cuestión que presenta la Senadora Silvia Garza será por primera vez la base normativa a nivel constitucional que establezca la obligación del Estado Mexicano para trabajar por el cambio climático.

Por lo tanto le pediría, si usted me lo permite, preguntarle a la Senadora por su conducto si me permite sumarme a la   misma iniciativa.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Senadora Garza Galván, acepta la inclusión de, también  la de la Senadora Adriana  Dávila, Senadora Calderón, Senador Fernando Yunes, del Senador  Javier Lozano, Senador López Brito, igualmente del Senador Octavio Pedroza, Senador Rufo, con gusto.

        Pido a la Secretaría que tome nota de ello.

        Túrnese esta iniciativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos Segunda.

        A continuación  en el apartado de proposiciones, se le concede el uso de la palabra al Senador Ricardo Barroso Agramont, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar punto de acuerdo obre los aranceles  a la importación de productos pesqueros de origen mexicano.

        En el uso de la palabra, Senador.

        -EL C. SENADOR RICARDO BARROSO AGRAMON: Con su venia, señor Presidente.

        Compañeras y compañeros senadores, hago uso de la voz haciendo eco de un reclamo sentido y un anhelo de los pescadores de la Península de Baja California.

        Las pesquerías de langosta en la zona pacífico norte es una de las más importantes debido a su alto valor comercial en el mercado internacional.

        Cada día son mayores los volúmenes de captura y más las cooperativas interesadas en su explotación y comercialización, de ahí que se haya convertido el modelo de esta federación de cooperativas en un ejemplo a nivel mundial, poniendo a las cooperativas de la Pacífico Norte como ejemplo a seguir no solamente en México sino a nivel internacional.

        Sabemos que además de alentar el desarrollo social en las comunidades pesqueras, las cooperativas atienden  a miles de ciudadanos, ayudan a beneficiar los mercados globales y es aquí donde estas 128 pesquerías  en el mundo ya certificadas, de las cuales de estas 128 pesquerías solamente cinco corresponden a la captura de langosta en entidades como Baja California y Baja California Sur.

        A partir del año 2000 la captura promedio anual de la Langosta ha sido de mil 400 toneladas,  con un valor estimado de cerca de 65 millones de dólares, lo que significa una gran derrama económica para las cooperativas pesqueras de ambas entidades.

        Más de 500 pescadores participan en esta pesquería agrupados en cerca de 10 cooperativas que representan el 80 por ciento de la captura nacional de esta especie.

        Estas cooperativas han asumido el reto de la comercialización internacional del crustáceo con base en el acuerdo de cooperación en materia de pesca y acuacultura celebrado entre México y China el 30 de mayo del 2012.

        Se ha logrado la aceptación sanitaria de las pesquerías mexicanas para las exportaciones de los productos del mar hacia este país.

        Sin embargo el sector pesquero nos ha hecho patente la preocupación por los altos aranceles establecidos  por el Gobierno Chino a los productos pesqueros mexicanos especialmente la langosta, colocándonos a México en desventaja contra otros países, donde debemos retomar camino y debemos posicionarnos aún más.

        En virtud de lo anterior, desde esta tribuna hacemos un llamado a la Secretaria de Economía, para que realice lo estudios técnicos  necesarios y finalmente se pueda concretar una reducción arancelaria que permita lograr precios internacionales competitivos a favor de la economía en México y de los pescadores de la Pacífico Norte.

        Señor Presidente, toda vez que el Presidente de la República  participará en el foro económico de Boao para Asia 2013 entre el 6 y el 8 de este mes en China, con el fin de fortalecer las relaciones económicas con los países asiáticos y ampliar los vínculos de cooperación internacional, considero que es una excelente oportunidad para que el tema del arancel establecido a la langosta sea analizado por los funcionarios correspondientes de ambos países.

        Por tal motivo, solicito respetuosamente que el punto de acuerdo presentado ante ustedes en estos momentos, sea considerado como de urgente resolución.

        Es cuánto, señor Presidente. Muchas gracias.

         -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Ricardo Barroso Agramont.

        Sonido, por favor en el escaño del Senador Carlos Mendoza.

        -EL C. SENADOR CARLOS MENDOZA DAVIS (Desde su escaño): Gracias, Presidente, solicitarle respetuosamente al señor Senador Ricardo Barroso si me permite adherirme a su punto de acuerdo.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Señor Senador, ¿acepta la inclusión de la suma? Y efectivamente tal y como lo está solicitando el propio proponente que se le dé el procedimiento que establece el artículo 109 y 110 de nuestro reglamento, pido a la Secretaría que consulte en votación económica si se considera de urgente resolución este asunto.

        El Senador Oscar Rosas.

          Pido a la Secretaría que tome nota de las senadoras y senadores que manifiestan el interés por sumarse, Senador Gerardo Sánchez García también, el Senador Omar Fayad, el Senador Ruffo, con mucho gusto, senadora Ivonne Alvarez  y Senadora Rocío Pineda Gochi, con mucho gusto también, pido que se incorporen a  este punto de acuerdo.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

        -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        -Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: gracias señor Secretaria. En consecuencia está a discusión dicho proyecto de Punto de Acuerdo.

        Pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea si es de aprobarse la presente propuesta.

        -LA C. SENADORA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea en votación económica si es de aprobarse la propuesta presentada.

        Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La  Asamblea asiente)

        -Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        -Sí se aprueba la propuesta, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Señora Secretaria.

Aprobada la propuesta, comuníquese la misma.
A continuación se le concede el uso de la palabra al Senador Francisco García Cabeza de Vaca, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se pronuncia en contra de las intimidaciones a la libre expresión en el país.

        En el uso de la palabra.

        -EL C. SENADOR FRANCISCO GARCIA CABEZA DE VACA:  Con su venia, Presidente, compañeras senadoras, compañeros senadores.

        Subo a esta tribuna para manifestar un enérgico rechazo a lo que los conmino se sumen y lo consideren como un asunto de urgente resolución.

        En los últimos días nos hemos enterado de que las cuentas de redes sociales, de Facebook, y Twitter, de la Organización Valor por Tamaulipas, ha sido suspendida temporalmente. Lo que nos parece un hecho lamentable por sí mismo.

        Pero significa un grave atentado contra la libertad de expresión y derecho a la información dadas las razones de fondo que explican esta medida.

        Diversos medios han dado cuenta de las amenazas públicas que han sufrido los administradores de valor por Tamaulipas, se ha puesto precio a su cabeza y se ha ofrecido recompensa a quién rebelen sus identidades amagando con dañarlos a ellos y a sus familias.

        Lo anterior se deriva de su contribución con un servicio a la ciudadanía reportar los hechos violentos que se realizan por parte de las organizaciones criminales.

        Valor por Tamaulipas es tan sólo una muestra de la grave situación de inseguridad que se vive hoy en Tamaulipas y en muchas regiones del país. . .

(Sigue 13ª parte).... por parte de las organizaciones criminales. “Valor” por Tamaulipas, es tan sólo una muestra de la grave situación donde la inseguridad que se vive hoy en Tamaulipas  y en muchas regiones del país, como muestra de ello vasta referir los casos que más han conmocionado a los medios en fechas recientes.

El pasado tres de marzo Jaime Guadalupe González, Director de un Diario Digital del Norte de México fue asesinado por un grupo armado en Ojinaga, Chihuahua, después de su muerte se cerró definitivamente el portal.

El seis de marzo en las instalaciones del Diario de Ciudad Juárez, y del Canal 44 de televisión local, recibieron ataques de la delincuencia organizada.

En febrero, el Siglo de Torreón sufrió el secuestro de cinco de sus trabajadores y se atentó contra las instituciones en tres ocasiones.

En marzo de este año el Diario el Zócalo, de Saltillo, anunció que dejarían de reportar actos del crimen organizado ante las amenazas sufridas. Esto es sólo una muestra de los atentados en contra de la libertad de expresión y de la situación de violencia de inseguridad en nuestro país.

Cabe mencionar que desde septiembre del 2011 la sociedad Interamericana de Prensa se pronunció por proteger las redes sociales como genuinos medios de comunicación, tras condenar el asesinato de dos jóvenes del municipio de Laredo, Tamaulipas, quienes aparentemente fueron del crimen organizado, en represalia por sus denuncias en Internet, sobre la violencia de la entidad.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos reconoció la necesidad de proteger la libertad de expresión en las Américas, y el deber de los estados de prevenir e investigar como asesinatos, hechos de asesinatos, secuestros, intimidaciones y amenazas a los comunicadores sociales, sancionar a los autores y asegurar a las víctimas su “reparación” adecuada.

Por lo anterior, resulta necesario defender toda manifestación, opinión y expresión, ya sea a través de los medios de comunicación tradicionales o de los nuevos medios tecnológicos. Esa defensa debe de ser un compromiso de todos, de legisladores, de gobierno, de sociedad, y de medios de comunicación.

No podemos ser omisos ante hechos como este, no podemos aceptar que no se otorguen las garantías a quienes cumplen con un servicio ciudadano; no podemos permitir que el fenómeno de la autocensura por temor a represalias del crimen se apoderen también de las redes sociales, y menos cuando en nuestro país se encuentra en el lugar 149 de 179, en la clasificación mundial en materia de libertad de prensa, de acuerdo al estudio del 2011, 2012, de la Organización Mundial Reporteros sin Fronteras. 

Por lo anterior, someto a su consideración los siguientes resolutivos.

Primero. El Senado de la República manifiesta su rechazo más enérgico a las amenazas vertidas en contra de valor por Tamaulipas, así como cualquier tipo de agresión en contra de los medios de comunicación, los periodistas y todos quienes trabajan en los medios nacionales y locales.

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal y a los titulares de las entidades federativas a implementar las acciones necesarias para proteger la libertad de expresión y garantizar el derecho a la información de nuestro país. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor senador Francisco García Cabeza de Vaca. Sonido, por favor en el escaño del senador Javier Corral. ¿Para qué asunto?

-EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO:  (Desde su escaño).  El proyecto de pronunciamiento que ha hecho el senador García Cabeza de Vaca, es de la mayor importancia para las libertades de expresión y de información en nuestro país.

Por lo tanto, le quiero solicitar al senador que acepte mi adhesión a esta propuesta.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias. Aceptado por el senador proponente. Quiero informarles, primero, que el senador Francisco García Cabeza de Vaca está pidiendo que se le de el trámite parlamentario que señalan los artículos 109 y 110 de nuestro Reglamento, para que la asamblea determine si se considera que se someta a discusión de inmediato, y para ello el senador Fayad, el senador Jesús Casillas. ¿Sí, para que asunto?  Sonido por favor en el escaño del senador Omar Fayad.

-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES:  (Desde su escaño).  Gracias, presidente, para razonar en este sentido que para nosotros es un tema de vital importancia lo que ha planteado aquí el senador Vaca.

Nosotros queremos apoyar, no solamente que sea un punto de obvia y urgente resolución, sino que efectivamente el Senado pueda pronunciarse en esta materia en virtud de que hoy pende una amenaza sobre una persona, que lo único que hacía es prestarle un servicio a la comunidad.

Dos cosas. Le pido me permita suscribir, junto con el senador Vaca este punto de acuerdo.
Y tercero. Invitar a nuestros compañeros a que le concedamos la posibilidad de que sea tratado de obvia y urgente resolución.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Gracias, señor senador. Pido a la secretaría que tome nota de ello. Pido a la secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica si es de considerarse de urgente resolución, antes sonido por favor en el escaño del senador Jesús Casillas.

-EL C. SENADOR JESUS CASILLAS ROMERO: (Desde su escaño).  Gracias, presidente. Efectivamente ha sido preocupación de este Senado este tema, para ello hay que reconocer, primero, la voluntad de la Junta de Coordinación Política, y posteriormente de todos los integrantes de este pleno, para aprobar la creación de una Comisión Legislativa Especial, que preside el senador Marco Blásquez, quien propuso precisamente la creación de esta comisión, que ya se está trabajando.

Creo que todo lo que venga a abonar a fortalecer el trabajo de quienes se dedican a esta actividad, y que en los últimos años, de acuerdo a las cifras de agresiones de homicidios y de atentados a instalaciones de medios de comunicación, ya es una actividad de alto riesgo.

Y por otro lado, el perjuicio que esto conlleva a limitar las libertad de todos los mexicanos, a informar, por eso también además de sumarme a la propuesta de que sea tratado este tema como de obvia y urgente resolución, solicitarle por su conducto si tiene a bien aceptar el senador Cabeza de Vaca, que me pueda adherir a su propuesta y suscribirla con él. 

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Senador Francisco  García Cabeza de Vaca, ¿acepta? Adelante. Pido a la Secretaría que tome nota de ello, igualmente la senadora Calderón, el senador López Brito, y prácticamente pido a la Secretaría que tome nota de ello.

Pido que precisamente, en función de las manifestaciones que se están haciendo aquí, como lo ha pedido el propio proponente, pido a la secretaría que consulte a la asamblea si es de considerarse de urgente resolución, y si es así iniciaríamos ya a la etapa de discusión. Sonido en el escaño de la senadora Angélica de la Peña.

-LA C. SENADORA ANGELICA DE LA PEÑA GOMEZ: (Desde su escaño). Sólo para sumarme también a apoyar el punto, presidente. Continúe con el proceso.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Gracias. Tomamos nota de ello. Señora secretaria, le pido que consulte a la asamblea si es de considerarse de urgente resolución.

-LA C. SECRETARIA BARRERA TAPIA:  Consulto a la asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).
Sí se considera de urgente resolución, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria. En consecuencia está a discusión dicho punto de acuerdo. La senadora Angélica de la Peña, para hablar en pro del proyecto. Se le concede el uso de la palabra, y también el senador Benjamín Robles, no. Se cierra el registro de oradores en este punto de acuerdo, y se le concede desde luego el uso de la palabra a la senadora Angélica de la Peña.

-LA C. SENADORA ANGELICA DE LA PEÑA GOMEZ:  Muchas gracias, presidente. No puede ser más pertinente que estemos apoyando este punto de acuerdo, que sin embargo quiero dar mi opinión respecto de que es una propuesta que está inscrita en la coyuntura, que tenemos que avalar, que tenemos que promover para que repercuta, como los propios conceptos del punto están siendo planteados, enunciados en el propio punto, y que puedan las autoridades, efectivamente, dar respuesta a la solicitud que se está planteando en el mismo.

Yo creo que, y les invito, senadoras...

(Sigue 14ª parte)…que se está planteando en el mismo.

        Yo creo que, y les invito, senadoras y senadores, les invito también a quienes tienen la conducción de la discusión de las reformas que están esperando ser dictaminadas para modificar los códigos y sigamos el proceso ya iniciado a partir de la modificación de la Constitución, de la promulgación de la Ley General para la Protección de Periodistas y Defensores de Derechos Humanos con la constitución de la fiscal que está bajo la jurisdicción de la Procuraduría General de la República, pero también para que nos demos cuenta que ya estamos en falta precisamente con uno de los transitorios de la ley que acabo de mencionar, que otorgó un vacatio legis de 6 meses al Congreso de la Unión para que siguiera revisando el marco jurídico en el Código Penal Federal, en el Código de Procedimientos Penales Federal, en la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, y por supuesto en la que refiere a la delincuencia organizada.

        Yo creo que ya necesitamos trabajar, y también incluyo al Poder Judicial de la Federación, para que estas fiscalías tengan condiciones de tener funciones de autoridad y puedan proceder y puedan, incluso, a partir de que lo determine el Ministerio Público Federal, a traer los casos que necesita una pronta justicia.

        Este punto, insisto, es relevante, hay que apoyarlo, hay que perseguirlo, pero sobre todo, tenemos que atender la tarea legislativa que tenemos y comprometámonos en serio para que antes de que termine el Período Ordinario de Sesiones le podamos cumplir a los periodistas de este país; le podamos cumplir a los defensores de derechos humanos que han tocado permanentemente las puertas de este Senado para que dictaminemos esas iniciativas, por cierto, de cuño, de puño precisamente de todas estas organizaciones.

        Entonces, yo creo que conviene insistir en que lo aprobemos, pero también permítanme respetuosamente sugerir que ya salgamos con una fecha para el dictamen por parte de las comisiones que tiene que hacerlo.

        Hemos discutido mucho esas reformas.

        Hemos hecho ya todas las audiencias que teníamos que haber hecho y que fueron programadas por las comisiones unidas. Ahora tenemos que entrar a dictaminar esas reformas, para que este tipo de puntos de acuerdo no queden por encima de lo que tiene que ser la ley.

        Cuando la ley empiece a funcionar, empiece a ser invocada, entonces vamos a tener, no vamos a tener necesidad de estar en la coyuntura aprobando puntos como el que ahora nos están planteando en el caso concreto de Tamaulipas.

        El problema lo tenemos en todo el país.

        Algo similar pasó con lo de sequía, que presentó aquí la Senadora Cristina Díaz.

        Todos los estados, decíamos: “Yo también quiero estar ahí”.

        ¡Ah, bueno!

        Aquí, pueden decir: “Todos los estados de la república”.
La situación terrible que están viviendo los periodistas, los medios de comunicación, los y las defensoras de derechos humanos en el país es complicada y estamos obligados a fortalecer el estado de derecho.

        Muchas gracias por su atención, y ojalá que podamos dictaminar antes de que termine este Período Ordinario de Sesiones esas reformas que ya están pendientes.

        Muchas gracias. (Aplausos).

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Angélica De la Peña.

        -Para hablar a favor de este mismo asunto, se ha registrado el señor Senador Javier Corral Jurado, y para ello se le concede el uso de la palabra.

        -Sonido, por favor, en el escaño del Senador Javier Corral.

        -EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO (Desde su escaño): No sé si lo puedo hacer desde aquí.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Sí, desde luego que sí.

        -EL C. SENADOR JAVIER CORRAL JURADO (Desde su escaño): Muchas gracias.

        Yo quiero llamar la atención de los compañeros del Senado de la República sobre el punto 3 de la propuesta de punto de acuerdo del Senador García Cabeza de Vaca, porque no solamente se trata de pedirle a las Comisiones de Derechos Humanos; de Seguridad Pública; a la Especial que ha creado el Senado y la Cámara de los Diputados para el seguimiento de las agresiones y atentados contra periodistas y medios de comunicación, sino porque además del seguimiento de los actos que agreden o atentan contra la integridad física y el ejercicio de la profesión, ambas Cámaras del Congreso tiene un enorme pendiente en la revisión de la legislación secundaria e incluso en la concreción de la reforma constitucional para la federalización de delitos contra periodistas y defensores de los derechos humanos.

        En realidad los exhortos, que son llamados de atención, que son, de alguna manera, pronunciamientos con el peso político del Senado, podrían tener más relevancia e importancia si nos unimos a la acción legislativa que está pendiente para que en México, país de alto riesgo en el ejercicio de la actividad periódica, se concreten en la constitución y en la ley derechos que los profesionales de la comunicación han conquistado en otros países del mundo.

        No sólo me refiero a la federalización de los delitos contra periodistas, sino también el derecho a la colegiación profesional de los periodistas; el respeto a la integridad de su trabajo profesional; garantizar plenamente la cláusula de conciencia de los trabajadores de los medios de comunicación frente a la empresa periodística, pero también frente al Estado; los derecho que tienen que ver con la secretaría de las fuentes de información de los periodistas; por supuesto los mecanismos de protección y los protocolos de protección a los periodistas en el ejercicio de la función.

        Si las Cámaras del Congreso quieren ser consecuentes con estos exhortos, debiéramos aplicarnos a la tarea que nos es propia y a la tarea prioritaria o primigenia de nuestra función que es legislar, y que es garantizar en la Constitución y en la ley estos derechos que darán un marco de mayor garantía a los comunicadores.

        No se trata, compañeros, como se ha dicho por ahí de generar un estatus especial o privilegiado para los periodistas en México.

        No se trata de crear ciudadanos de primera o de segunda, se trata de reconocer a la tarea informativa, como la ha reconocido el sistema de los derechos humanos, como la piedra angular sobre la que se construye la democracia para la justicia y en la libertad.

        No se protege al periodista por ser un personaje privilegiado o excepcional, sino porque ahí confluyen 2 valores jurídicos a tutelar: la integridad de la vida, pero también el valor fundamental del derecho a informar, del que florecen las libertades de expresión y de información como bienes públicos para la sociedad mexicana.

        Ojalá que al aprobar este punto de acuerdo también estemos de alguna manera llamando a las comisiones del congreso a cumplir su principal cometido, que es garantizar en la ley derechos para comunicadores y medios de comunicación.

        Por su atención, muchas gracias. (Aplausos).

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Javier Corral Jurado.

        -No habiendo más oradores sobre este tema, pido a la secretaría que consulte a la Asamblea  --en votación económica--  si es de aprobarse el presente punto de acuerdo.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea  --en votación económica--  si es de aprobarse el presente acuerdo.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

        -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

        -Sí se aprueba la propuesta, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        -Aprobada la propuesta, comuníquese la misma. (Aplausos).

        -Esta directiva saluda la presencia de un grupo de jóvenes de la Alianza Estudiantil de Ciudad Juárez, del Estado de Chihuahua, invitados por el Senador Javier Corral Jurado.

¡Bienvenidos! (Aplausos).

-A continuación se le concede el uso de la palabra al Senador Angel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar punto de acuerdo que exhorta al Poder Ejecutivo a establecer un regla clara de distribución de recursos que corresponda a la…

(Sigue 15ª. Parte)…que exhorta al Poder Ejecutivo a establecer una regla clara de distribución de recursos que corresponda a la región sur-sureste.

        En el uso de la palabra, señor senador.

        -EL C. SENADOR BENJAMÍN ROBLES MONTOYA: Muchísimas gracias, senador presidente.

        Efectivamente, en vista del profundo rezago, que los programas sociales acusan en la región sur-sureste del país, estamos proponiendo a esta soberanía, exhortar al Poder Ejecutivo, a efecto de establecer una regla clara de distribución de recursos, que corresponda a las necesidades de los estados del sur-sureste de nuestro país, acabando así con el rezago de los programas sociales y asegurando el pleno cumplimiento de la Ley General de Desarrollo Social.

        Me permito argumentar, con este propósito, que de acuerdo con el propio Coneval, en su inventario de programas y acciones federales de desarrollo social 2010, se identificaron un total de 273 programas y acciones, mientras que en programas y acciones estatales, se detectaron 2,391 programas.

        Esta amplia gama de programas, se evalúa por Coneval, como una potencial falta de coordinación, entre los programas de la Federación, situación amplificada a incluirse evidentemente los programas locales.

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, la Coneval, reconoce que en el año 2010 el total de pobres ascendió en nuestra nación, a 52 millones de mexicanos.

De los que más de 40 millones, senador presidente, vivían en una situación de la llamada pobreza moderada; en tanto 11.7 millones se situaban en la llamada, también, pobreza extrema.

Vale plantear, que de estos mexicanos, más del 30%, aproximadamente 17 millones, y más del 41 % de los ciudadanos que viven en pobreza extrema, aproximadamente cinco millones, viven, precisamente, en estados como Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán. La franja sur-sureste de nuestra nación.

Seis, por lo tanto, de las diez entidades con mayor número de pobres, corresponden al sur-sureste de México, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Veracruz y Tabasco; mientras que ocho de las nueve entidades que integran esta región, tienen el mayor porcentaje de pobres, con relación al promedio nacional. Estamos hablando del 46.2%

        Adicionalmente, los estados que conforman la región sur-sureste de nuestro país, han visto reducida su participación en el producto interno bruto, que va del 23 al 22% en los últimos ocho años.

En esta reducción, el caso menos complejo, es del Campeche, que ha reducido de cinco a tres por ciento; pero es el resultado, los recursos naturales del petróleo que tienen en esa entidad.

        Pero hay un notorio estancamiento, que sí vale la pena subrayar. En el caso de los estados como Oaxaca, Guerrero y Chiapas, que estamos hablando, en los dos primeros casos, del 1.6 y del 1.5, y en Chiapas ha bajado esta participación respecto del PIB del 2 al 1.9.

        Además, compañeras y compañeros, estas cuatro entidades, han observado un crecimiento menor que el promedio nacional, lo que implica que el dinamismo económico, es menor en relación con otras regiones del país.

        Esto significa, compañeras y compañeros, que las entidades del sur-sureste, no están siendo lo suficientemente activas económicamente, para remontar la situación de marginación regional en la que se encuentran.

Lo que en última instancia, viene a provocar que las oportunidades de trabajo para los habitantes de estas entidades, sean menos y por consiguiente haya menos posibilidades para salir adelante de la situación, me refiero a las personas que están viviendo en esa condición de pobreza.

        Estos programas sociales, compañeras, compañeros, tienen una asignación presupuestaria, del orden del 27% para el sur-sureste.

        Menor al 30% de los pobres del país que se encuentran en la región, y muy lejano al 41.3 de los pobres extremos.

        De los programas mencionados arriba, sólo cinco, menos del 10% alcanzan una cobertura mayor al porcentaje de pobres extremos en el sur-sureste, estamos hablando del 58.4% del llamado programa del Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías; 52.7 del programa de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas; el 47.6% del Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales; el 4% del programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena; el 43.7% del programa de Desarrollo Humano Oportunidades.

        En contraparte quiero decir, senador presidente, y con esto concluyo, hay 56 programas, que no alcanzan el porcentaje de pobres extremos de la Coneval, y que están en el sur-sureste, y 49 que le asignan un menor porcentaje, del que les correspondería, si se siguiera la regla de distribución de pobres totales.

Por lo tanto, estamos proponiendo, que se exhorte al Poder Ejecutivo, a establecer una regla clara, para la distribución de los recursos que corresponda a las necesidades del sur-sureste del país.

        Muchísimas gracias, senador presidente. (Aplausos)

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor senador Benjamín Robles Montoya.

        Túrnese este punto de acuerdo, a la comisión de Desarrollo Social.

        A continuación, se le concede el uso de la palabra al senador Omar Fayad Meneses, para presentar punto de acuerdo sobre la venta ilícita de gas LP.

        En el uso de la palabra, senador.

        -EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: Muchas gracias, señor presidente; amigos de la Mesa Directiva; senadoras y senadores:

        Durante mucho tiempo, hemos venido escuchando a este país un gran reclamo.  Este reclamo implica el combate a un ilícito, que es la práctica ilegal en el comercio.

        ¿Quién no ha escuchado el tema de la piratería? Que ya sacaron un disco pirata, que ahora una película es pirata, que ya venden ropa pirata… han acusado hasta senadoras de traer bolsa pirata.

        Pero yo, hoy estoy sorprendido, y se los quiero compartir. De que se está distribuyendo en gas escala, en la zona metropolitana, gas pirata, gas LP pirata.

        Pirata en su origen; pirata en su transportación; pirata en la venta.

        Y no me pareció poca cosa, por eso lo quise traer a esta tribuna del Senado, porque por la vía del mercado ilegal, en la zona centro, el 10% del gas LP, que se comercializa, se da por la vía del mercado ilegal; con una venta aproximada de más de 750 mil litros diarios en el Valle de México y en toda la zona centro.

        Imagínense 750 mil litros de un millón 666 mil litros de combustible por día.

        Y genera, evidentemente, para quien practica esta práctica comercial, ingresos millonarios diarios.

        Esto produce, a su vez, un conjunto de violación a los ordenamientos relativos a la protección de la propiedad industrial. Obviamente a la falta de vigilancia y regulación del traslado, almacenamiento, venta del producto, con la conllevada pérdida de recursos del Estado, por la venta a impuestos, pagos de derechos y otros ingresos indirectos.

        Y con esto además, creo, y la parte que me interesa, porque es muy delicada. Se pone en riesgo a la integridad física y patrimonial, de por lo menos nueve millones de los 90 millones de mexicanos que aún tienen la necesidad de utilizar el gas LP en sus hogares, y que adquieren, el dicho gas LP, con la falsa tranquilidad de que lo están adquiriendo…

(SIGUE 16ª .PARTE)… en sus hogares y que adquieren el dicho gas LP con la falsa tranquilidad de que lo están adquiriendo como un producto que cumple con los estándares de las normas oficiales y con la seguridad necesaria de las empresas debidamente establecidas.

        Entre los riesgos se derivan muchas cosas. Imagínense que no hay mantenimiento de las unidades que lo transportan. Podría generar accidentes, incendios en el momento en que abastecen los hogares, además de que no cuentan con ningún tipo de verificación ni medidores. Engañan a la gente vendiendo litros de a medio litro o de tres cuartos, dañan a la economía de las familias y a nombre de empresas legales que vulneran además la intimidad del hogar, porque ustedes saben que este tipo de gas tiene que entregarse en los hogares, penetrando en la intimidad del hogar a través de los tanques correspondientes.

        Hay un paso franco para el cambio de cilindros o del llenado de los estacionarios y además se proporciona información clara sobre la fragilidad de la seguridad de los hogares para actos delictivos posteriores. Esto no sólo lo señalo aquí como un asunto que yo lo vea, sino que “Amisgas” ha hecho lo propio a través de la información que ha hecho llegar a los mexicanos.

        Las empresas distribuidoras del Valle de México donaron al gobierno federal, donaron a la Secretaría de Energía, los equipos necesarios para mantener un registro de todos los autotanques, así como cinco lectores portátiles de radiofrecuencia para verificar en campo a los vehículos y detectar a los piratas que están operando sin registro ante la propia Secretaría.

        Aún con eso hubo reiteradas solicitudes de la asociación de distribuidores de gas para que se combata la distribución ilegal. Sin embargo, la dependencia correspondiente durante la pasada administración sólo efectúo dos operativos de vigilancia, lo que resulta a todas luces insuficiente ante el potencial peligro que presenta que estén circulando por las zonas urbanas autotanques pirata y en los domicilios cilindros ilegales que puede llegar a propiciar una tragedia de enormes proporciones.

        Señalaron después de esos dos operativos que detuvieron o retuvieron ocho autotanques ilegales. Por lo que con base en este magro resultado nos encontramos que se requiere de 75 operativos para lograr retener un estimado de 300 autotanques en la zona centro. Esto es por lo menos un operativo cada cuatro días.

        Por eso ya sin hacerles más el cuento largo amigas y amigos senadores, vengo a proponer este punto de acuerdo sencillo, una proposición única a través de la cual se exhorte a la Secretaría de Energía aplique dentro del marco de sus atribuciones mayores medidas para erradicar la venta ilícita de gas LP en el país por medio de un programa permanente de vigilancia para detectar, detener autotanques pirata que lo transportan y comercializan.

        Por su interés y el apoyo que tengan a este asunto, muchísimas y anticipadas gracias, compañeras y compañeros senadores.

        Es cuanto, señor presidente.
(Aplausos)
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias señor senador Omar Fayad Meneses.

        Túrnese este Punto de Acuerdo a la Comisión de Energía.

        A continuación se le concede el uso de la palabra a la senadora Marcela Torres Peimbert, para presentar punto de acuerdo sobre el combate al sobrepeso y la obesidad.

Adelante, en el uso de la palabra.

        -LA C. SENADORA MARCELA TORRES PEIMBERT: Gracias señor presidente. Compañeras senadoras y senadores.

        México es el país con el mayor número de niños obesos en el mundo, 5 millones de niños.

        Es el primer lugar del planeta en obesidad femenina.

        Somos el segundo lugar del mundo en obesidad general.
Siete de cada diez mexicanos padecen obesidad o sobrepeso.

        La Organización Mundial de la Salud alerta que estos padecimientos incrementan sustancialmente el riesgo de padecer enfermedades como el cáncer o la diabetes. Ocho de cada diez mexicanos mueren actualmente por este tipo de enfermedades.

        80 mil mexicanos y mexicanas mueren cada año a consecuencia de la diabetes solamente.

        Económicamente hablando, las cifras tampoco son alentadoras.

        Tan sólo en 2010 los padecimientos relacionados con la obesidad y el sobrepeso nos costaron 67 mil millones de pesos.

        Para el 2017 este se incrementará hasta 151 mil millones de pesos, sólo atender las enfermedades, no prevenirlas.
Las personas que padecen estas enfermedades gastarán en promedio 36 por ciento más en servicios de atención médica y 77 por ciento más en medicamentos, en comparación con personas cuyo peso es normal.

        Además de la merma en el presupuesto familiar que implica la discapacidad que generan este tipo de padecimientos.

        En México el sobrepeso y la obesidad se han convertido en uno de los principales factores de muerte para los mexicanos y pone en riesgo la sustentabilidad del propio sistema de salud pública.

        Razones para hacer algo sobran, la pregunta es: ¿si la vida es un valor categórico, o si no vamos a hacer nada?

        Como senadora de la República, pero sobre todo como ciudadana, hago una vez más uso de esta tribuna para abanderar la demanda de más de 41 organizaciones de la sociedad civil conformadas por médicos, nutriólogos, especialistas, pacientes y ciudadanos conscientes de la urgencia que tiene nuestro país de abatir un problema que atañe a una mayoría, al 70 por ciento de nuestra población.

        Un problema que afecta la calidad de vida de más de 5 millones de niños y que nos coloca como líderes mundiales en los ranking de obesidad y sobrepeso.

        Las cifras, fuera de enorgullecernos, también deben alarmarnos, sobre todo a nosotros como legisladores y legisladoras para tomar cartas en el asunto, para tomar medidas que realmente protejan a nuestra gente.

        La publicación Obesidad en México: Recomendaciones para una Política de Estado de la Academia Nacional de Medicina, en colaboración con el Instituto Nacional de Salud Pública y la Universidad Autónoma de México, presentan una serie de recomendaciones de política pública, entre las cuales sirve destacar el incluir en la política nacional de prevención de obesidad, al Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria, el ANSA, como parte del Plan Nacional de Desarrollo y otorgarle suficiente presupuesto para la implementación de las acciones y evaluación de las mismas.
Para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo es imprescindible contar con las aportaciones y participación no sólo de los diferentes niveles de gobierno, sino también de las organizaciones de la sociedad civil, para que de esta manera logremos realmente un impacto en el control y las causas y las consecuencias de estas enfermedades.

        En días pasados el Presidente de México, invitó a todas las mexicanas y mexicanos a participar en la Consulta Ciudadana para que juntos construyamos el Plan Nacional de desarrollo 2013-2018.

        A través de este Punto de Acuerdo solicito hacer llegar estas demandas al Presidente Peña Nieto y retomo sus palabras, porque también como él, creo que México puede ser una nación propositiva en el mundo y estar al servicio de las mejores causas.

        En ese sentido, las y los invito a que juntos solicitemos al titular del Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público incluya una política multisectorial para el combate al sobrepeso y la obesidad en el Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2013-2018, mediante la integración de este Acuerdo Nacional por la Salud y las siguientes estrategias:

·   Disminución del consumo de bebidas azucaradas.
·   Regulación del etiquetado frontal en los alimentos.
·   Regulación de la publicidad dirigida a niños en medios masivos de comunicación. Y
·   Promoción de una alimentación saludable y equilibrada en las escuelas públicas de todo el país.

        Así como el acceso de agua potable a estos mismos lugares.

        Por su atención, muchísimas gracias. Es cuanto, señor presidente.

        (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senadora Marcela Torres Peimbert. Como lo ha pedido ella que se le dé el trámite legislativo establecido en los artículos 109 y 110 de nuestro Reglamento, pido a la secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si es de considerarse de urgente resolución el presente Punto de Acuerdo.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y……..

(Sigue 17ª parte)...de urgente resolución el presente punto de acuerdo.

-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente.)

-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente.)

-Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria.

-En consecuencia, está a discusión dicho punto de acuerdo.

-EL C. SENADOR ÁNGEL BENJAMÍN ROBLES MONTOYA: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Sonido, por favor, en el escaño del Senador Benjamín Robles Montoya, ¿para hablar sobre este asunto?

-EL C. SENADOR ÁNGEL BENJAMÍN ROBLES MONTOYA: (Desde su escaño) Para hablar sobre este asunto…

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Sí. Le concedo el uso de la palabra, señor Senador

-EL C. SENADOR ÁNGEL BENJAMÍN ROBLES MONTOYA: (Desde su escaño) Le agradezco mucho, señor Presidente. Antes quisiera yo hacerle un reconocimiento muy puntual a la Senadora Marcela Torres Peimbert, es un tema que ha traído al Pleno en varias ocasiones y creo que debe merecer el respaldo de cada uno de los integrantes de esta Legislatura, y yo lo que me permito es pedirle, que independientemente de que cuenta con nuestro voto, es solicitarle si también podemos suscribir con ella este punto de acuerdo.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Benjamín Robles Montoya. Pido a la Secretaría que tome nota de ello en virtud de que la Senadora Marcela acepta la incorporación a este punto de acuerdo.

-LA C. SENADORA LUZ MARÍA BERISTAIN NAVARRETE: (desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Sonido en el escaño de la Senadora Luz María Beristain.

-LA C. SENADORA LUZ MARÍA BERISTAIN NAVARRETE: (desde su escaño) Bueno, es una vez más para rectificarle a la Senadora Marcela el apoyo que le brindamos desde el primer momento a esta iniciativa, y para exhortar a todos los compañeros a que revisemos ya este punto, que como ella dice es grave, es muy delicado, y creo que ya es hora de irle entrando al tema y de tomar una determinación en este sentido.

Gracias.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Beristain.

-No habiendo más oradores en este tema, pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente punto de acuerdo.

-LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente acuerdo.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente.)

-Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente.)

-Sí se aprueba la propuesta, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria.

-Aprobada la propuesta. Comuníquese la misma.

-A continuación se le concede el uso de la palabra al Senador Rabindranath Salazar Solorio, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar punto de acuerdo sobre el daño de la explotación minera a la zona arqueológica del cerro del Jumil, Municipio de Temixco, Morelos.

-En el uso de la palabra, señor Senador.

-EL C. SENADOR RABINDRANATH SALAZAR SOLORIO: Muchas gracias. Con el permiso de la presidencia.

Compañeras; compañeros senadores:

Debido a la laxitud de la actual legislación minera, el desarrollo de esta actividad ha presentado en nuestro país diversas experiencias altamente nocivas para el entorno social y ambiental de algunas comunidades en el país.

Según el informe del resultado de la Auditoría Superior de Fiscalización de la Cuenta Pública 2010, los procesos mineros habían generado impactos ambientales con altos costos sociales que además habrían de perdurar durante largos periodos de tiempo, algunos de los casos señalados por la Auditoria Superior de la Federación son: incendios en las minas de carbón mal selladas o restauradas, es decir, con emanaciones de monóxido de carbono, fracturas y colapso de la superficie de la tierra; enfermedades en comunidades y trabajadores mineros; filtraciones de agua en las minas abandonadas con el riesgo de tener un alto nivel de acidez o estar contaminadas debido a metales peligrosos; alteración de los acuíferos, con la consecuencia de poder causar la pérdida o degradación de las fuentes locales de agua potable; y minerales residuales peligrosos expuestos en las minas superficiales o esparcidos en pilas de desechos.

Actualmente, el cerro del Jumil, Municipio de Temixco en el estado de Morelos, se está viendo amenazado por un proyecto minero de la empresa denominada Esperanza Resources Corporation que comprende 437 hectáreas; por lo que existe un alto riesgo de daños ambientales, así como al patrimonio cultural de las comunidades aledañas. La primera comunidad afectada sería el pueblo de origen nahua, Tetlama, cuyas tierras de propiedad comunal forman parte de la superficie concedida a la minera mencionada.

Según el investigador del Instituto Nacional de Antropología e Historia, Gilberto López y Rivas: “los pozos de agua que planean abrir para los trabajos que la corporación requiere afectarían directamente la vida de esta población, así como las circundantes e, incluso, a la propia ciudad de Cuernavaca, en su región sur, que se encuentra a tan sólo 12 kilómetros en línea recta”.

Adicionalmente, existe un dictamen del INAH fechado en 2008 desfavorable a la minera debido a que este cerro es de relevancia arqueológica pues cuenta con varias plataformas, una muralla de piedra caliza y un juego de pelota. Adicionalmente, las rocas naturales y las construcciones en la cima fueron referencia geográfica para el trazado de plazas y edificios de Xochicalco, Patrimonio de la Humanidad en 1999. En 2011 el Instituto Nacional de Antropología e Historia, dio a conocer también que se habría establecido un área de 15 hectáreas en la cima para resguardar los vestigios arqueológicos para su posterior estudio, sin embargo no se conocen al momento los dictamen finales de dicho estudio.

Adicionalmente, es importante señalar que otras seis concesiones se otorgaron entre marzo de 2002 y agosto de 2009 a la empresa minera Esperanza Resources Corporation que comprenden una superficie de aproximadamente 15 mil 25 hectáreas dentro las cuales se encuentran yacimientos de oro y plata, principalmente. De concretarse lo anterior, la etapa de explotación iniciaría en el año 2014 y constituiría un grave daño a la salud, a la fauna, flora, recursos hídricos, al patrimonio cultural en los municipios de Temixco, Miacatlán, Puente de Ixtla y Cuernavaca, principalmente.

La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Pueblos Indígenas, firmada por México en 2007, señala en el artículo 32 que los “Estados celebraran consultas y cooperarán de buena fe con los pueblos indígenas interesados por conducto de sus propias instituciones representativas a fin de obtener su consentimiento libre e informado antes de aprobar cualquier proyecto que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos, particularmente en relación con el desarrollo, la utilización o la explotación de recursos minerales, hídricos o de otro tipo.”

Adicionalmente, el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, firmado por México en 1990, mandata a una consulta de buena fe mediante procedimientos apropiados y en particular a través de las instituciones representativas de una comunidad cuando se tomen medidas o acciones públicas que puedan afectarla.

Asimismo, en el Artículo 34 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, se establecen la posibilidad de realizar a solicitud de cualquier persona de la comunidad de que se trate llevar a cabo una consulta pública respecto al impacto ambiental de algún proyecto que se fuera a autorizar.

Cabe señalar que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT, organizó una supuesta consulta pública del proyecto “Mina Esperanza, Tetlama, Morelos” que se llevó a cabo el 21 de febrero de 2013 en las instalaciones de la Ex Hacienda de Temixco, Morelos.

Con ella la SEMARNAT presupone el Convenio 169 de la OIT ya referido. Sin embargo, esta consulta se presentó fuera de tiempo con procedimientos que limitaron la participación de los representantes de la comunidad de Tetlama, por lo que no se logró la participación directa de las diversas instituciones o grupos representativos de la comunidad como lo señala el Convenio de la OIT, para que emitieran de manera conjunta su punto de vista y se les hubiese otorgado la calidad de argumento prioritario.

La SEMARNAT dirigió la convocatoria a las instituciones académicas, investigadores, agrupaciones sociales y productivas, organizaciones no gubernamentales, y a la sociedad en general a participar en la reunión pública de información. Pero todas esas opiniones que pudieron ser útiles y enriquecedoras porque no fueron escuchadas, lo que trajo como consecuencia una simulación al sustituir la consulta directa de los ciudadanos e instituciones de la comunidad.

Así mismo, según el Secretario de Desarrollo Sustentable de la Entidad de Morelos, Einar Topiltzin Contreras MacBeath, no había hasta la fecha claridad de qué tanto el proyecto pudiera afectar al aire, tanto los polvos que se pueden disolver, como el cianuro que va a usar, por lo que la SEMARNAT sería la que finalmente deberá decidir sobre el proyecto.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la valoración de las senadoras y senadores de la República la siguiente proposición con punto de acuerdo:

PUNTO DE ACUERDO

Primero.- Se exhorta al Director General del Instituto Nacional de Antropología e Historia, Sergio Raúl Arroyo García, para que proporcione a esta soberanía los dictámenes o estudios relazados por esta institución respecto al cerro del Jumil, municipio de Temixco, estado de Morelos, y la situación de riesgo que pudiera enfrentar el patrimonio arqueológico en esta zona frente a la explotación minera que se pudiera realizar por la compañía Esperanza Resources Corporation.

Segundo.- Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT, para que proporcione a esta soberanía los análisis y la información relacionada con el impacto ambiental del proyecto minero de la empresa minera Esperanza Resources Corporation en el cerro del Jumil, Municipio de Temixco, estado de Morelos…

(SIGUE 18ª PARTE). . . . . . . . . . .......con el impacto ambiental del proyecto minero de la empresa minera “Esperanza Resource Corporation en el Cerro del Jumil, Municipio de Temixco, Estado de Morelos.

Así, como para que en cumplimiento de los instrumentos internacionales firmados por nuestro país, referidos en el presente documento y  nuestra legislación se realice una consulta libre, informada mediante los procedimientos apropiados y considerando a las instituciones representativas de la comunidad de Tetlama respecto al proyecto minero señalado.

Es cuanto, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, senador Rabindranath Salazar Solorio, túrnese este punto de acuerdo a la Comisión de Cultura.

Sonido, por favor en el escaño de la Senadora Lisbeth Hernández.

- LA C. SENADORA HERNANDEZ LECONA: Gracias, Presidente, para solicitarle al Senador Rabindranath poderme adherir a su punto de acuerdo.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Señor senador, ¿acepta la adhesión? Con gusto, pido a la Secretaría que tome nota de ello.

A continuación se le concede el uso de la palabra al Senador Luis Armando Melgar Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México para presentar punto de acuerdo en relación al grave fenómeno de erosión y la situación económica de Puerto Chiapas, en el Estado de Chiapas, en el uso de la palabra, señor senador.

- EL C. SENADOR MELGAR BRAVO: Con su permiso, señor Presidente, y con la atención de mis amigos y amigas compañeros senadores todos.

Nuestro país necesita transitar de un sistema de protección civil reactivo a un sistema de protección civil preventivo, con la corresponsabilidad y la participación de los tres órdenes de gobierno; con la población y los sectores privados y sociales, así como de las cámaras legislativas.

La creación del atlas estatal de riesgo nos permite conocer los peligros y las amenazas para saber dónde y cuándo y cómo nos afectan en Chiapas, como en todo el país, saber que existen riesgos que tienen que ser prevenidos.

Sin embargo, aún cuando los riesgos no son conocidos, no es fácil dar atención a los mismos por lo que debemos diseñar acciones y programas para mitigar y reducir oportunamente estos riesgos.

A través del reforzamiento y la adecuación de la infraestructura, mejorando normas y procurando su aplicación, y finalmente preparando e informando a la población para que sepa actuar antes, durante y después de las contingencias.

Si no intervenimos en la prevención, esto genera de manera onerosa costos materiales, sociales y compromete sin duda alguna el desarrollo y la vida de seres humanos.

Por cada peso que se invierte en la prevención se invierten 34 pesos para la atención y la reconstrucción de emergencias y/o desastres.

Entendamos pues la prevención como una inversión que representará a la postre para los ciudadanos un ahorro sustantivo el cual podrá utilizarse para el crecimiento y para el desarrollo del país.

La reubicación es vista como una acción responsable y oportuna de protección civil.

Puerto Madero, antes San Benito, se encuentra ubicado en una zona de riesgo debido a la erosión del suelo en la línea de la costa del Estado de Chiapas.

Puerto Madero pertenece al Municipio de Tapachula. Tapachula junto con otros 15 municipios conforman la Región del Soconusco, y de los cuales, junto también con otros 9 se conforma la Cuenca Hidráulica llamada del Río Suchiate y Afluentes, y éstos en su conjunto ocupan una superficie de total importancia agrícola, ganadera y piscícola en el firme continental de nuestro Pacífico Mexicano.

Puerto Chiapas es uno de los 16 puertos de altura con que cuenta México para diversificarse y consolidar su economía. La infraestructura del puerto es excelente para el arribo de buques de gran porte, y tiene condiciones para recibir buques porta-contenedores de primera y de segunda generación.

El puerto está ubicado a 27 kilómetros de la Ciudad de Tapachula, que es una población de más de 400,000 habitantes. Se prevé que este año llegarán a Puerto Madero cerca de 35 cruceros con lo que se está evidenciando su importancia.

Sin embargo, este patrimonio nacional, así como sus habitantes y cerca de 3,000 viviendas, están en serio riesgo por la erosión marina.

Como muestra, en octubre de 2012, las autoridades de Protección Civil del municipio determinaron cerrar la Playa de San Benito por el grave riesgo.

De no tomar medidas oportunas es probable que pronto esta playa tenga que ser cerrada por completo de manera oficial.

La erosión continúa y ya ha hecho retroceder la playa por más de 150 metros, afectando todo género de construcciones y con esto generando un grave daño no solamente en la seguridad física de las personas, sino en la economía del lugar.

A la erosión del suelo contribuyen actividades agrícolas inadecuadas, lo que provoca un incremento y una aceleración significativa en los procesos erosivos.

En la medida en que pase el tiempo el peligro será más intenso y se pierde un importante patrimonio territorial del Estado y del país.

Por todos estos antecedentes es urgente la acción concurrente entre la federación, el estado y el municipio de Tapachula y los municipios colindantes

Las acciones no deben delimitarse a las reubicaciones, sino que tendría que realizarse un trabajo de restauración de la costa.

Existen alternativas de solución para atender un problema creciente que no solamente afecta una región sino a un estado de la república.

Por ello se formula un respetuoso exhorto a los tres ámbitos de gobierno para generar un plan integral de rescate y reubicación de Puerto Chiapas; que se inicie su rescate y se detone su desarrollo recuperando la economía de ese lugar.

Por lo tanto:

Primero.            Se solicita a este Senado de la República exhortar respetuosamente a los tres ámbitos de gobierno, a la federación, el Estado de Chiapas y el  Municipio de Tapachula para coordinarse y tomar las decisiones necesarias para rescatar a Puerto Chiapas de la intensa erosión que enfrenta, así como para reubicar la infraestructura afectada con un enfoque de protección de la seguridad humana, social y sustentable.

Se exhorta al H. Gobierno Municipal de Tapachula para que, ante la urgente amenaza que enfrenta Puerto Chiapas por la erosión, considere la modificación de su plan de desarrollo urbano para atender el eminente riesgo que padecen los habitantes apostados en esta playa.

Se exhorta atentamente a las Secretarías de Economía; de Agricultura, Ganadería; Desarrollo Social; Pesca y Alimentación; así como de Turismo para realizar los convenios necesarios y tomar las acciones urgentes que se requieren.

Se exhorta también a la Comisión Nacional de Pesca para desarrollar un programa especial para la actividad pesquera en la zona señalada para fortalecer las acciones existentes y crear nuevas formas de aprovechamiento, y con esto rescatar la economía de este lugar.

Se hace un respetuoso llamado a  la Coordinación General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación; a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; a la Secretaría de Desarrollo Social y a todas las demás dependencias involucradas en este proceso, que es un proceso de urgente y pronta resolución.

Por lo tanto, se enfatiza que dicho plan pueda considerar la reubicación de las casi 3,000 viviendas en su situación de riesgo.

Por esto, y lo antes dicho, amigos, amigas senadores se solicita este punto sea considerado como de urgente y pronta resolución, con la atención a su debido respeto les doy las gracias, muchas gracias y es cuanto, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Luis Armando Melgar Bravo, como lo ha solicitado el propio senador proponente que se le dé el trámite legislativo establecido en los Artículos 109 y 110 de nuestro Reglamento, pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea en votación económica si es de considerarse de urgente resolución el presente punto de acuerdo.

- LA C. SECRETARIA SENADORA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea en votación económica si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato, quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA ASIENTE)

- Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(LA ASAMBLEA NO ASIENTE)

- Sí se considera de urgente resolución, señor Presidente.

 Gracias, señora Secretaria, en consecuencia está a discusión dicho proyecto. El Senador Zoé Robledo para hablar sobre este asunto, sí, para hablar a favor, se le concede el uso de la palabra al Senador Zoé Robledo Aburto.

- EL C. SENADOR ROBLEDO ABURTO: Con su venia, Senador Presidente. Compañeras y compañeros legisladores: Puerto Madero, como era conocido anteriormente el ahora llamado Puerto Chiapas, es un fundamental patrimonio económico de nuestro estado. Lo es como motor del desarrollo regional; lo es sin duda por su amplísimo potencial en materia comercial y turística que aún no ha alcanzado su plenitud, pero lo es principalmente porque es el único puerto con el  que cuenta nuestro estado, y una de las pocas herramientas logísticas......

(Sigue 19ª. Parte). . . su plenitud, pero lo es principalmente porque es el único puerto que cuenta, con el que cuenta nuestro estado y una de las pocas herramientas logísticas de conectividad entre el sur sureste del país y en particular Chiapas, con el resto de Centroamérica.

        Por eso es tan importante el escenario que nos ha planteado aquí el Senador Luis Armando Melgar, porque una de las pocas oportunidades de desarrollo económico que podría tener Chiapas, Estado que como todos ustedes saben, tiene enormes carencias y necesidades, podría estar en un riesgo leal y latente.

        Como ya se ha dicho aquí, las razones sobre las corrientes, el oleaje y demás ha generado esta erosión y quisiera destacar en particular que estos prejuicios afectan la integridad, el patrimonio y el modo de vida de personas que muchas veces se ven obligadas a desplazarse  de manera forzada de su lugar de origen, ya sea por los cambios en las condiciones climáticas o por la afectación derivada de proyectos de desarrollo o por la falta muchas veces de empleo.

        Si bien, nadie sabe con certeza lo que supondrá el tema del cambio climático para los movimientos de población y en particular para el  desplazamiento interno, hay un cálculo muy conocido para quienes han estudiado este tema de un catedrático de la Universidad de Oxford, de “Norman Miers”, que establece que una producción hacia el año 2050  en la que podría haber, por el calentamiento global, si éste sigue su tasa y su ritmo de crecimiento, hasta 200 millones de personas desplazados por alteraciones de sistemas de lluvias, por sequías, así como por la subida del nivel del mar y de la inundación de los litorales.

        Por ese motivo, tomando en cuenta esta aproximación al mismo tema, concuerdo plenamente con el Senador Melgar, se deben de tomar medidas oportunas por parte de autoridades de los tres órdenes de gobierno, con un sentido social de preservar vidas y patrimonio de las familias que radican ahí, hay que hacerlo con una visión sustentable, hacerlo con una perspectiva que mantenga e incremente oportunidades económicas.

        Pero en particular, quisiera hacer un énfasis en una de las posibilidades que tiene que atender este asunto y que tiene que ver con al posible reubicación de 3 mil viviendas, y bueno, seguramente con tres mil familias.

        De llegar a ser necesaria esta acción, me parece que es indispensable que atendamos el problema de manera humana, de manera responsable, técnicamente sustentada y sobre todo bajo los principios de la Ley para la Prevención y Atención del Desplazamiento Interno en el Estado de Chiapas  que está vigente desde febrero del 2012.

        Por ese motivo, le quisiera solicitar al Senador Melgar, me permita adherirme a su solicitud y solicitarle también que se adicionara un punto de acuerdo que iría en el siguiente sentido, exhortar respetuosamente al Titular del Ejecutivo Estatal de Chiapas, a reglamentar para la Ley para la Prevención y Atención de Desplazamiento Interno en el Estado, publicado el 22 de febrero del 2012, para que en caso de considerarse indispensable la reubicación de pobladores del área de Puerto Chiapas y de la Playa San Benito y sitios aledaños, pues se apliquen los principios, se apliquen las normas y programas establecidos en esta Ley, que por cierto, es la única Ley que existe en el mundo de un estado subnacional  la primera, el primer cuerpo normativo de nuestro país que atiende el tema del desplazamiento y que con una determinación y la voluntad de reglamentarla, podría hacerse valer, y hacerse efectiva ya para un grupo de población que se está viendo amenazada y que quizás tendría esta condición de desplazamiento producto de fenómenos naturales con los que ningún hombre, ninguna persona puede combatir.

        Solicitarle eso, Senador Melgar y felicitarlo por esta importante iniciativa.

        Es cuanto, Senador Presidente, muchas gracias.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador.

        A continuación, antes de someter a consideración de la Asamblea la adición que está proponiendo el Senador Zoé Robledo, se le concede para el mismo asunto el uso de la palabra al Senador Aarón Irizar López.

        Sonido, por favor en el escaño del Senador Irizar López.

        -EL C. SENADOR AARON IRIZAR LOPEZ: Muchas gracias, Presidente.

        Hago uso de la palabra  para sumarme con alta convicción a esta propuesta sensible y responsable que hace el Senador Melgar.

        Tenemos vastos ejemplos que por no atender por la vía  de la previsión, en este país hemos sufrido daños muy lamentables, en ocasiones muchas debidas y también en ocasiones muchas en daños patrimoniales que dañan la economía de familias y propiamente de regiones y del país.

        Esta propuesta tiene un sentido  serio y que se requiere escuchar el tiempo, hoy la naturaleza no avisa, pero sí impacta.

        Basta decir que tan sólo del 2008 al 2010 México fue impactado por la naturaleza en diferentes regiones del país, impactando financieramente   por más de 426 mil millones de pesos.

        En el 2012 por tan sólo 36 mil millones de pesos que van desde inundaciones, sequías entre otras cosas.

        Por eso creo que es latente la potencialidad del riesgo que tienen personas y bienes patrimoniales en la propuesta que hace atinadamente el Senador Melgar y que los senadores de la República debemos dar un voto aprobatorio a esta propuesta.

        A veces no atender en tiempo y forma  estos planteamientos, nos encontramos de que actuamos en crisis y cuando estamos en crisis hacemos aún lado la prevención y los costo son sumamente lamentables.

        Me sumo decididamente a la propuesta del Senador Melgar.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Aarón Irizar López.

        No habiendo más oradores sobre este asunto, pido a la Secretaría que  consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aceptarse la adición que presenta el Senador Zoé Robledo para su discusión  y aprobación en su caso.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica si se admite a discusión la adición de la propuesta presentada por el Senador Zoé Robledo.

        -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        -Sí se admite a discusión la propuesta presentada.

        --EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias señora Secretaria, pido que consulte nuevamente a la Asamblea, en votación económica si es de aprobarse el punto de acuerdo con la modificación, con la visión presentada por el Senador Zoé Robledo y la cual ha sido respaldada por el pleno de esta Cámara.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada con la adición del Senador Zoé Robledo.

        Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

-Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        -Sí se aprueba la propuesta presentada, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Gracias, señora Secretaria.

        Aprobada la propuesta.

        Comuníquese la misma.

        Compañeras y compañeros senadores, damos paso ahora a la presentación de proposiciones con punto de acuerdo desde los escaños, como ya sabemos la presentación de esos asuntos únicamente se refieren a dar lectura a los puntos resolutivos que contenga cada punto de acuerdo.

        En ese sentido se le concede el uso de la palabra Omar Fayad Meneses para que pueda presentar su propuesta desde su escaño.

(Sigue 20ª parte).... Meneses para que pueda presentar su propuesta desde su escaño.

-EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES:  (Desde su escaño).  Muchas gracias, señor presidente, una disculpa, que venía caminando.  Pero esta proposición es muy sencilla, por eso quise aprovechar esta nueva modalidad de la cual felicito a la Mesa Directiva que haya podido establecer este espacio para que las cosas que no requieren de mayo discusión puedan ser presentadas aquí.

Quiero exhortar a la Secretaría de Turismo para que se de puntual seguimiento al presunto daño patrimonial ocasionado a FONATUR por las irregularidades en los pagos, durante la construcción del Centro Integralmente planeado, Playa Espíritu Sinaloa.

Quiero exhortar a la propia  Secretaría para que en el caso de que se comprueben las irregularidades reportadas por la Auditoría Superior de la Federación se presente la denuncia penal en contra de los responsables.

Y por último, quiero exhortar a la propia Secretaría para que realice las gestiones necesarias a fin de que en caso de que no se justifique o presente un respaldo documental, se recuperen los recursos mencionados. Es cuanto, señor presidente, muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Gracias, señor senador Omar Fayad Meneses. Túrnese esta propuesta a la Comisión de Turismo.
A continuación se le concede el uso de la palabra a la senadora Luz María Beristain Navarrete, para presentar los resolutivos del punto de acuerdo sobre la donación de un lote ubicado en el Municipio de Benito Juárez. En el uso de la palabra, señora senadora.

-LA C. SENADORA LUZ MARIA BERISTAIN NAVARRETE:  (Desde su escaño).  Gracias, señor presidente. Compañeros, compañeras, el día de hoy hago un exhorto a FONATUR,  al Fondo Nacional de Fomento al Turismo, para que done al Municipio de Benito Juárez o a un fideicomiso esta playa que se encuentra muy cercana a la población de Cancún, que es Benito Juárez, para que los habitantes de Cancún, de Quintana Roo, y de todo el resto del mundo que nos visitan, tengan un acceso digno a la playa.

Ahí tenemos una playa muy hermosa que tiene algunos edificios abandonados que estaban en un litigio que acaba de concluir, y antes de que piensen en venderlo, en seguirle apostando al desarrollo material, yo quiero exhortar al FONATUR para que se le apueste al desarrollo humano, al desarrollo social, a ese desarrollo que tenemos que apostarle en Quintana Roo y en todo México, y no tanto al material, porque hoy por hoy el todo incluido, tal y como lo comentábamos aquí hace unos momentos con el Presidente del Congreso Español y el Presidente del Senado Español, ha pauperizado el ambiente en Quintana Roo.

Hace diez años tenemos esta nueva modalidad de vender los centros turísticos que es el todo incluido, que ha generado un ambiente de pauperización en los centros poblacionales, y todas esas personas que llegaron a Quintana Roo, habiendo quemado sus naves en otros lugares, y apostándole todo al desarrollo de Quintana Roo, hoy están viendo una muy delicada situación económica.

Muchos lugares están rentando, se están vendiendo, y si les sumas el tema de que las células criminales también se la pasan queriendo cobrar derecho de piso y queriendo hacer la parte del gobierno, realmente Quintana Roo en este momento está en un proceso de pauperización, como les comento, bastante delicado.

Y me dio gusto y me dio pena que hoy los presidentes de los Congresos Españoles hayan hecho el comentario con migo que aunque la mayor inversión que le apuesta al todo incluido es española, ellos están conscientes de cómo se ha generado un ambiente muy triste y muy deplorable en el Estado de Quintana Roo.

Por eso yo le pido y exhorto hoy respetuosamente a FONATUR  para que esta playa sea un acceso digno a todos los trabajadores del Estado de Quinta Roo, que son ciudadanos de todo el país, que han apostado todo por el desarrollo de Quintana Roo; Quintana Roo genera muchísima derrama económica, ya no tanta porque ahora el todo incluido se lo lleva a otras lugares del planeta, ni siquiera las cuentas de los grandes consorcios están en este país, son capitales golondrinos.

Entonces este es el momento para destinarle un trato digno a la población que trabaja todos los días y que además hoy está sufriendo una crisis severa, económicamente y de valores en Quinta Roo. 

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Señora senadora le pido que concluya su intervención, por favor.

-LA C. SENADORA LUZ MARIA BERISTAIN NAVARRETE: Entonces es un punto de acuerdo para que done FONATUR el lote denominado Playa Tortugas, ya sea al Municipio de Benito Juárez, o a un fideicomiso con la finalidad de crear un centro cultural deportivo público para todos los ciudadanos que nos visitan en Quintana Roo, y para tener accesos dignos a las playas. Gracias.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Gracias, senador Beristáin Navarrete. Túrnese a la Comisión de Juventud y Deporte. A continuación se le concede el uso de la palabra a la senadora María del Rocío Pineda Gochi, para presentar los resolutivos de un punto de acuerdo sobre el que se crea una Comisión Especial, que coadyuve a la armonización legislativa entre el Congreso  de la Unión, y los Congresos Locales y la Asamblea Legislativa.

-LA C. SENADORA MARIA DEL ROCIO PINEDA GOCHI:  (Desde su escaño).  Gracias, señor presidente. A nombre de mis compañeras legisladoras que apoyan este punto de acuerdo y la de la voz, daré lectura a los resolutivos de la presente proposición con punto de acuerdo.

Primero. Se crea la Comisión Especial que coadyuve a la armonización legislativa entre el Congreso de la Unión y los Congresos Locales y la Asamblea Legislativa.

Segundo. La Comisión Especial tendrá los siguientes objetivos:  A. Dar seguimiento a los decretos aprobados que tengan implicaciones en las leyes estatales.
B. Brindar asesoría técnica con la finalidad de cumplir con los plazos establecidos en los decretos con implicaciones en las leyes estatales, a fin de que se armonicen.

C. Realizar foros y mesas de trabajo con la Colegisladora y la Conferencia Permanente de Congresos Locales,  a fin de establecer rutas críticas para atender las diversas problemáticas y contribuir a su solución.

D. Consolidar el marco legislativo mediante el intercambio de experiencias y puntos de vista de los miembros de los órganos legisladores locales, para la educación de su normativa a los lineamientos constitucionales e internacionales. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Gracias, senadora Rocío Pineda Gochi. Túrnese este punto de acuerdo a la Junta de Coordinación Política.
A continuación se le concede el uso de la palabra al senador Ricardo Barroso Agramont, para presentar los resolutivos del punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a expedir el Reglamento de la Ley General de Turismo. En el uso de la palabra, senador.

-EL C. SENADOR RICARDO BARROSO AGRAMONT: (Desde su escaño).  Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros senadores, el turismo es un pilar fundamental en la economía de nuestro país, somos el décimo lugar en el mundo como destino turístico.

Recibimos alrededor de 22 millones de turistas extranjeros al año, y cerca de 160 millones de visitantes a nivel nacional. Así es que toda acción que promueve, incentive, contribuya para el fortalecimiento de este sector es de suma importancia.

Existe la certeza respecto a los beneficios que aporta la actividad turística, tal como la generación de empleos, que reporta hasta 7. 5 millones de empleos directos e indirectos, lo que representa ya el 14 por ciento de los empleos a nivel nacional.

El turismo como actividad económica está registrado que aporta el 9 por ciento del Producto Interno Bruto Nacional y en zonas costeras como lo es en el caso de mi Estado de Baja California Sur, llega a aportar hasta el 45 por ciento de la economía local.

Los ingresos que aporta a nuestro país, ascienden a casi 12 mil millones de dólares al año, y el 89 por ciento de la industria turística nacional está compuesta por las micro, pequeña y medianas empresas.

La Ley de Turismo tiene como eje fundamental mejorar y fortalecer desde la administración pública la planeación, programación y ejecución de la actividad turística del país, bajo los criterios de desarrollo social, sustentabilidad y competitividad, todo esto mediante el trabajo coordinado con los sectores  público privado y social.

De acuerdo a lo dispuesto por la fracción vigésima novena del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Congreso tiene la facultad de expedir las leyes en materia de turismo, estableciendo las bases generales de coordinación, de las facultades concurrentes entre la federación, estados, municipios y el Distrito Federal.

Esta fue la base constitucional para que finalmente para que finalmente, después de mucho trabajo se publicara la Ley General de Turismo el 17 de junio del 2009. El Congreso cumplió con la expedición de esta ley, pero aún no se ha llevado acabo ....

(Sigue 21ª parte)…después de mucho trabajo se publicara en la Ley General de Turismo el 17 de junio del 2009.

        El Congreso cumplió con la expedición de esta ley, pero aún no se ha llevado a cabo la publicación del reglamento correspondiente.

Es por eso, compañeros senadores, que hacemos uso de esta tribuna para solicitar, respetuosamente, mediante punto de acuerdo que someto a la consideración del Pleno de esta soberanía, a fin de que el Ejecutivo Federal proceda en el ámbito de sus facultades constitucionales y se expida la disposición reglamentaria de la Ley General de Turismo con el objeto de contar con el marco jurídico que permita que se aplique en la esfera administrativa las disposiciones contenidas en la ley, además de que de esta manera se dará respuesta a las necesidades y requerimientos de un sector tan importante, como es el sector turístico mexicano.

        Es cuanto, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Ricardo Barroso Agramont.

        -LA C. SENADORA HILDA ESTELA FLORES ESCALERA (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Sonido en el escaño de la Senadora Hilda Flores.

        -Adelante.

        -Sonido, por favor.

        -LA C. SENADORA HILDA ESTELA FLORES ESCALERA (Desde su escaño): Buenas tardes.

Simplemente para pedir al Senador proponente Barroso ¿si nos permite sumarnos?

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Con gusto le consulto al senador si no tiene inconveniente de ello, igualmente la Senadora Itzel Sarahí.

        -EL C. SENADOR CARLOS MENDOZA DAVIS (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Sí, Senador Carlos Mendoza. ¿Para qué asunto? ¿Para el mismo?

        -EL C. SENADOR CARLOS MENDOZA DAVIS (Desde su escaño): Lo mismo, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Para el mismo.

        -Si no tiene inconveniente el señor Senador Barroso.

        -EL C. SENADOR RICARDO BARROSO AGRAMONT: Adelante, señor Presidente.

        Muchas gracias.    
-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Con mucho gusto pido a la secretaría que tome nota de ello.

        -La Senadora Ivonne Alvarez, también, con gusto.

        -Túrnese a la Comisión de Turismo.

        -A continuación se el concede el uso de la palabra al Senador Alejandro Tello Cristerna, para presentar los resolutivos del punto de acuerdo para un fondo emergente para el fortalecimiento de los sistemas estatales de ciencia y tecnología.

        -En el uso de la palabra, señor senador.

        -EL C. SENADOR ALEJANDRO TELLO CRISTENA (Desde su escaño): Muchas gracias, señor Presidente.

        En el pasado paquete económico se logró que la Ley de Ingresos y en el Presupuesto de Egresos se canalizarán recursos extraordinarios por 5 mil millones de pesos para el fortalecimiento del Ramo 38.
Esos recursos, esos 5 mil millones de pesos provienen de los recursos acumulados del Fondo Sectorial (CONACYT) y Secretaría de Energía, el Fondo de Hidrocarburos.

        No estamos hablando de recursos nuevos, entonces, el resolutivo del punto de acuerdo que pongo a su consideración el día de hoy, primero, es apoyar a la red nacional, a los 32 estados de nuestro país y el Distrito Federal, que hace unos días, precisamente en mi Estado, en Zacatecas tuvieron su reunión, y en donde a diferencia de otros sectores no tienen recursos, no tienen recursos que provengan de la federación.

        Entonces se está planteando que la red, la (REDNACECYT), de esos 5 mil millones de pesos se les pudieran asignar mil millones de pesos.

        Como segundo punto de este resolutivo, es de que ese fondo también se fortalezcan los fondos mixtos, las becas para las entidades federativas y el fondo institucional de fomento regional para el desarrollo científico, tecnológico y de innovación.

        Y por último, en el tercer punto, se exhorta a los Titulares de los Poderes Ejecutivos de los estados, pues a que pongan un paripaso, a que le inviertan a la ciencia y tecnología, y que bajen recursos mezclándolos con ese fondo.

        Eso sería, en términos generales.

        Es cuanto, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Alejandro Tello Cristerna.

        -Túrnese este punto de acuerdo a la Comisión de Ciencia y Tecnología.

        -Se recibió un acuerdo suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política, sobre movimientos en comisiones, al cual solicito a la secretaría le dé lectura sólo a la parte de sus resolutivos.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: ACUERDOS:
        Primero.- El Senador Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se integra a las siguientes comisiones:

        Secretario de la Comisión de Desarrollo Municipal;
Secretario de la Comisión de Pesca;
Secretario de la Comisión de Desarrollo Regional;
Integrante de la Comisión de Educación.

        Segundo.- El Senador Manuel Cavazos Lerma, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, deja de pertenecer a la Comisión de Recursos Hidráulicos, y se integra a la Comisión de Estudios Legislativos.

        Tercero.- La Senadora María Verónica Martínez Espinoza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se integra como Secretaria de la Comisión del Distrito Federal en sustitución de la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo.

        -Es todo, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        -Está a discusión dicho proyecto, dicho acuerdo de la Junta de Coordinación Política.

        -No habiendo quien haga uso de la palabra sobre este asunto, pido a la secretaría que consulte, en votación económica, a la Asamblea si es de aprobarse el mismo.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea  --en votación económica--  si es de aprobarse el anterior acuerdo.

        -Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

        -Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)

        -Sí se aprueba el acuerdo, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        -Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones.

        -Se recibió otro acuerdo de la Junta de Coordinación Política sobre la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo, al cual solicito a la secretaría dé lectura a los resolutivos.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: ACUERDO UNICO.- En el marco de la etapa de consulta de la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, se convoca a las y los ciudadanos senadores que así lo deseen para que presenten sus propuestas y observaciones en la se de receptora a instalarse en esta Honorable Cámara de Senadores de conformidad a las siguientes bases:
Primera.- La sede receptora será instalada a partir de la aprobación del presente acuerdo.

        Los senadores tendrán como plazo hasta el día miércoles 10 de abril de 2013, a las 17 horas para hacer llegar sus propuestas a las oficinas de la Presidencia de la Junta de Coordinación Política en las instalaciones de esta Honorable Cámara de Senadores.

        Segunda.- Las y los ciudadanos senadores interesados en presentar propuestas u observaciones para ser contemplados en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo, podrán realizarlo en día y hora señalada en la presente convocatoria.

        Las propuestas u observaciones deberán ser presentadas por escrito.

        Tercera.- Las propuestas u observaciones recibidas serán entregadas formalmente al Ejecutivo Federal a más tardar el 15 de abril de 2013, como resultado del Foro de Consulta realizado en esta Honorable Cámara de Senadores en los términos del artículo 20 de la Ley de Planeación.

        -Es todo, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        -En tal virtud está a discusión la propuesta de la Junta de Coordinación Política.

        -No habiendo quien haga uso de la palabra sobre asunto, pido a la secretaría que consulte  --en votación económica--  a esta Honorable Asamblea si es de aprobarse dicho acuerdo.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: Consulto a la Asamblea  --en votación económica--  si es de aprobarse el acuerdo.

        -Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)

        -Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

        -Aprobado el acuerdo, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        -Aprobado el acuerdo, comuníquese el mismo.

        -Informo a la Asamblea que se recibió de la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, una solicitud de excitativa en relación con el proyecto de decreto que adiciona el artículo 23 bis a la Ley de la Propiedad Industrial presentado el 23 de enero de 2013, por lo que esta Presidencia emite atenta excitativa a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial; de Salud, y de Estudios Legislativos, a fin de que presenten el dictamen correspondiente.

        -Solicito a la secretaría dé cuenta con los asuntos que se turnarán directamente a comisiones.

        -LA C. SECRETARIA MERODIO REZA: De la Senadora María Verónica Martínez Espinoza, un proyecto de decreto por el que se reforma el IV párrafo del artículo 5 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, que se turna a las Comisiones Unidas Justicia; y de Estudios Legislativos.

-También de la Senadora María Verónica Martínez Espinoza, un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 1197, y se adiciona un artículo 1197 bis al Código de Comercio, que se turna a las Comisiones Unidas de Comercio; y Fomento Industrial, y de Estudios Legislativos, Segunda.

        -Del Senador Ricardo Barroso Agramont, un proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo a la fracción I del artículo 119 de la Ley General de Vienes Nacionales, que se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación; y Estudios Legislativos, Primera.

        -Del Senador René Juárez Cisneros, un punto de acuerdo que exhorta al Titular de la SAGARPA a impulsar la construcción de silos para el almacenaje de maíz en el Estado de Guerrero, que se turna a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

(Sigue 22ª. Parte)…Sagarpa, a impulsar la construcción de silos para el almacenaje de maíz en el estado de Guerrero, que se turna a la comisión de Agricultura y Ganadería.

        Dos puntos de acuerdos del senador David Monreal Ávila, uno que exhorta a la Comisión Nacional del Agua y a la dirección local de Conagua, en Puebla, a informar sobre el  estado que guarda la presa de Huachinantla, que se turna a la comisión de Recursos Hidráulicos.

        Y uno, que exhorta al secretario de Hacienda y Crédito Público, a autorizar a la Comisión Federal de Electricidad, implementar un ajuste y reestructuración de los cobros de las tarifas de suministro de energía eléctrica, que se turna a la comisión de Hacienda y Crédito Público.

Es todo, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        Esta Presidencia ratifica los turnos que ha dado la Secretaría.

Se recibió comunicación de las comisiones de Gobernación; y Desarrollo Social, por la que informan que se llevó a cabo la comparecencia del doctor Gonzalo Hernández Licona, titular del Coneval, sobre el diseño de la Cruzada Nacional contra el Hambre.

        Esta Asamblea ha quedado de enterada.

        Compañeras y compañeros senadores: Les informo que las demás proposiciones e iniciativas inscritas en la agenda de hoy, se turnaran a las comisiones.

        Las senadoras y senadores que deseen mantener inscrito su asunto, sólo deberán hacerlo del conocimiento de esta Mesa Directiva o de la Secretaría Parlamentaria.

        Las efemérides y los pronunciamientos inscritos en nuestro orden del día, se integrarán al Diario de los Debates.

        Se cita a la siguiente sesión ordinaria, que tendrá lugar el próximo martes 9 de abril, a las once horas.

        Se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 15:13 horas.

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1349