Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Martes 25 de julio de 2017
    
    

Última actualización: Junio 2017
Última revisión: Junio 2017

Sesión Plenaria - Versión Estenográfica

SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL MARTES 2 DE ABRIL DE 2013.

PRESIDENCIA DEL CIUDADANO SENADOR
ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO

        -EL C. PRESIDENTE ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO: (12:13 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores senadores.

        -LA C. SECRETARIA ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia se han acreditado 72 ciudadanos senadores y senadoras.

        En consecuencia, hay quórum, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Se abre la sesión del martes 2 de abril, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio.

        El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.

        -EL C. SENADOR  LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA: (Desde su escaño) Presidente…

        -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Sonido en el escaño del senador Barbosa.

        -EL C. SENADOR LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA: (Desde su escaño) Gracias, presidente.

        En la sesión pasada, la celebrada el 21 de marzo, con motivo del desahogo de la efeméride del natalicio de Benito Juárez, utilicé palabras, que no corresponden a la investidura del senador José Rosas Aispuro, ni a la conducción que llevaba a cabo en la mesa.

        Ofrezco y le ruego acepte, de mi parte, la más amplia disculpa por ello.

        Gracias. (Aplausos)

        -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Senador Barbosa, a nombre de esta Mesa Directiva, le agradecemos sus comentarios.

        El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la gaceta de este día.

        En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta de la sesión anterior.

        Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Aprobada el acta, presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se recibió una comunicación suscrita por el senador Roberto Albores, presidente de la comisión de la Medalla Belisario Domínguez, con la que remite el plan de trabajo de dicha comisión.

        -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se recibió  un acuerdo suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política, sobre movimientos en comisiones.

        -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Informo a la Asamblea que dicho acuerdo está publicado en la gaceta, para su conocimiento.

        En tal virtud, está a discusión…

        Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación economica, si es aprobarse el acuerdo.

        Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Aprobado el acuerdo, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se recibió, también, un acuerdo suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política, para destinar un espacio en el Senado, a fin de colocar una leyenda en torno a los 100 años del Ejército Mexicano.

        -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: El acuerdo está publicado en gaceta, para su conocimiento.

        En esa virtud, está a discusión…

        Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.

        Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Aprobado el acuerdo, presidente.

        -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Aprobado el acuerdo.

        Esta Asamblea ha quedado enterada.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite nombramiento expedido a favor de la ciudadana Norma Bertha Pensado Moreno, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la República de Finlandia y, en forme concurrente, sujeto a la recepción del beneplácito correspondiente ante la República de Estonia.

        -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Túrnese a las comisiones unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Europa.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA MARTHA PALAFOX GUTIÉRREZ: También de la Secretaría de Gobernación, se recibió el nombramiento expedido a favor del ciudadano Mariano Palacios Alcocer, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la Santa Sede.

        -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Túrnese a las comisiones unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Europa.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Asimismo, de la Secretaría de Gobernación, se recibió el nombramiento a favor del ciudadano Juan José Bremer de Martino, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Cuba.

        -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Túrnese a las comisiones unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Igualmente de la Secretaría de Gobernación, se recibió oficio con solicitud de autorización del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para permitir la salida de elementos de la Armada de México con fines de entrenamiento, así como el paso por el territorio nacional de Tropas Francesas, en el marco de un intercambio de secciones de infantería de marina, y participar en la ceremonia del “150 aniversario de la Batalla de Camarón”, que tendrá lugar en Camarón de Tejada, Veracruz.

        -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Túrnese a las comisiones unidas de Relaciones Exteriores; y de Marina, para su análisis y dictamen correspondiente.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: La Secretaría de Gobernación, remite, también, un oficio con cuatro propuestas de nombramientos y tres de ratificaciones de magistrados de la Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un período de 10 años.

        -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Túrnese dicha documentación, a las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Justicia, para su análisis y dictamen correspondiente.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: De la misma forma, la Secretaría de Gobernación, remitió oficio por el que comunica que el Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional del 4 al 10 de abril en curso, a efecto de realizar una visita oficial a la República Popular China y participar en la Conferencia Anual del Foro Boao para Asia, en la provincia de Hainan de ese mismo país; así como una visita oficial de trabajo a Japón.

        -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Esta Asamblea ha quedado debidamente enterada.

        Remítase copia de la documentación a las comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Asia-Pacífico.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Igualmente, la Secretaría de Gobernación, remite el Sexto Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

        -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Remítase ese informe a la comisión de Hacienda y Crédito Público.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Así también, la Secretaría de Gobernación, remite el Informe Anual de Petróleos Mexicanos.

        -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Remítase dicho informe a la comisión de Energía.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Asimismo, la Secretaría de Gobernación, remitió dos oficios con solicitudes de permiso a que se refiere el artículo 37 constitucional, para que los ciudadanos Alejandro Vázquez Flores y Agustín Santiago Ignacio Gutiérrez Canet, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren los gobiernos de Nicaragua y Finlandia, respectivamente.

        -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Túrnese  a la comisión de Gobernación, para su análisis y dictamen correspondiente.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Se recibió un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que se remite documento que contiene:

        Los principales objetivos para la Ley de Ingresos de la Federación y Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2014.

        Los escenarios sobre las principales variables macroeconómicas para el año 2014: crecimiento, inflación, tasa de interés y precio del petróleo.

        Los escenarios sobre el monto total del Presupuesto de Egresos de la Federación y su déficit o superávit. Y

        La enumeración de los programas prioritarios y sus montos.

        -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Remítase dicha documentación a la comisión de Hacienda y Crédito Público.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Se recibió un oficio de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, con el que remite el Reporte anual del cumplimiento de actividades y metas programadas, relativos a 2012.

        -EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Remítase esa información a la comisión de Energía.

        Pasamos al siguiente asunto.

        -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Se recibió del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, su…

(SIGUE 2ª. PARTE)...Se recibió del Instituto Nacional de Estadística y Geografía su Informe de actividades correspondiente a 2012.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Remítase dicho informe a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Población y Desarrollo.

-Pasamos al siguiente asunto.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se recibió una invitación del Gobierno del Distrito Federal para asistir a la ceremonia conmemorativa del 94 aniversario luctuoso del General Emiliano Zapata Salazar, a realizarse el miércoles 10 de abril, en esta ciudad.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Para asistir a dicha ceremonia en representación de la Cámara de Senadores se designa en Comisión al Senador Fidel Demédicis Hidalgo.

-Pasamos al siguiente asunto.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Se recibió de la Cámara de Diputados el proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 112 de la Ley de Migración, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Túrnese a las Comisiones Unidas de Población y Desarrollo y de Estudios Legislativos, Primera, para su análisis y dictamen correspondiente.

-Pasamos al siguiente asunto.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Asimismo, de la Cámara de Diputados se recibió un proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de los artículos 6o.; 7o.; 27; 28; 73; 78 y 94 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: La Minuta que estamos recibiendo contiene una inconsistencia en la numeración de las fracciones que se transcriben en las páginas 8, 9 y 10. La Cámara de Diputados nos ha enviado las hojas correctas, mismas que se sustituirán en el proyecto publicado en la Gaceta y se hará otra publicación de esta versión.

El nuevo texto lo tienen ya disponible en el monitor de sus escaños. Fue decisión de la Mesa Directiva, platicado con la Junta de Coordinación Política, turnar este proyecto a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Comunicaciones y Transportes, de Radio, Televisión y Cinematografía y de Estudios Legislativos.

Esta Mesa Directiva exhorta a poder debatir con responsabilidad tan importante Minuta.

-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Sonido en el escaño del Senador Manuel Bartlett.

-EL C. SENADOR MANUEL BARTLETT DÍAZ: (Desde su escaño) Señor Presidente, con todo respeto, yo pediría que fuera también turnada a la de Gobernación porque tiene aspectos de gobernabilidad y seguridad nacional que corresponden a esta Secretaría y sería muy importante que pudiera esta Comisión también sesionar para dictaminar.

Y finalmente un comentario mínimo. Yo felicito al Presidente del Senado por las declaraciones que hizo recientemente en el sentido de que ahora sí las Comisiones van a sesionar, van a discutir y van abrir un foro a especialistas. Fue una importante declaración del señor Presidente que yo recojo con mucho interés, por tanto en este momento que se turna a las Comisiones pues se le recomiende que no nos traigan, espero que hoy no llegue el dictamen, como pasó la de Educación.

Felicitación al Presidente del Senado por esta recomendación, y espero que las comisiones realmente sesiones porque ya están inclusive regañando al Senado porque no va a dictaminar el mismo día, como la reforma al artículo 3 constitucional, lo cual sería una vergüenza.

Felicito al Senador, y que, además, señor Presidente, lo cumplan las Comisiones. Y pediría yo, insisto, que Gobernación participe en este dictamen.

Muchas gracias por su atención, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Gracias, Senador Bartlett. Y quisiera, le agradezco sus comentarios, y quisiera consultarle si usted consideraría suficientemente atendido que turnáramos con opinión a la Comisión de Gobernación.

-Gracias, Senador.

-EL C. SENADOR ROBERTO GIL ZUARTH: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Sonido en el escaño del Senador Gil.

-EL C. SENADOR ROBERTO GIL ZUARTH: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente. En el mismo sentido que lo ha hecho el Senador Manuel Bartlett, le pediría considerar la posibilidad que se turne también para opinión a la Comisión de Justicia la Minuta de referencia en razón de que tiene dos elementos que son relevantes: el primero de ellos tiene que ver con la definición al artículo 28, los alcances de juicio de amparo indirecto; y en el artículo 94 en relación con la creación de tribunales especializados.

La Comisión de Justicia acaba de emitir dictamen que fue aprobado por este Pleno en relación con la Ley de Amparo, hoy recibiremos nuevas iniciativas, y parece conveniente que el análisis de esos mecanismos jurídicos e instrumentos de protección de derechos sea visto en su conjunto.

Muchas gracias, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Gracias, Senador Gil.

-Esta Mesa considera pertinente la sugerencia de los señores senadores, y además del turno que se concedió a cuatro comisiones dictaminadoras se le concede el turno para opinión a la Comisión de Gobernación y a la Comisión de Justicia.

-En el apartado de iniciativas, se le concede el uso de la tribuna al Senador René Juárez Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 41 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

-EL C. SENADOR CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Bienvenido, senador, me permite un momento.

-Senador Puente. Sonido en el escaño del Senador Puente.

-EL C. SENADOR CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS: (Desde su escaño)….

-LA C. SENADORA MARÍA ELENA BARRERA TAPIA: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Sonido en el escaño de la Senadora Barrera, por favor.

-EL C. SENADOR CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.

Simplemente para solicitarle, de la forma respetuosa, que cuando usted considere pertinente si podemos guardar un minuto de silencio por la reciente muerte de Soraya Jiménez Mendivil, medallista olímpica mexicana. Cuando usted así lo considere pertinente.

Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Muchas gracias, Senador.

-Si me permite hacerle la consulta al Senador René Juárez, que ya le habíamos cedido el uso de la tribuna. Me parecería que este sería el momento pertinente si el Senador está de acuerdo en que rindamos un minuto de silencio en homenaje a Soraya Jiménez, lo haremos en este momento.

-Les suplico a todos ponernos de pie para guardar un minuto de silencio en homenaje a la señora Soraya Jiménez.

(Todos de pie. Se guarda un minuto de silencio)

-EL C. PRESIDENTE CORDERO ARROYO: Tiene el uso de la palabra, Senador René Juárez Cisneros, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 41 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

-EL C. SENADOR RENÉ JUÁREZ CISNEROS: Muchas gracias, Senador Presidente. Con su venia.

Compañeras y compañeros senadores de la República:

Me permito poner a consideración de esta Asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 41 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

El desarrollo equilibrado del país requiere, sin duda, de una visión regional para evitar los contrastes y desequilibrios que hoy observamos en las regiones de nuestra Nación. Hoy día no contamos con un sistema nacional de indicadores institucionalizado que incorpore como tal al desarrollo regional.

Se requiere que esta información se analice y se disponga de ella en calidad y en tiempo para poder tomar las decisiones en la definición de políticas públicas que impulsen el desarrollo de las mismas. Tenemos que evitar que la información nacional, tanto cuantitativa, como cualitativa, y la de enfoque sectorial permita que se diluya muchas veces un enfoque adecuado de los indicadores regionales por no tener…

(SIGUE 3ª PARTE). . . . . . . . . . ..........permita que se diluya muchas veces un enfoque adecuado de los indicadores regionales por no tener un sistema en esta materia.

Actualmente, vemos cómo el Ejecutivo Federal impulsa políticas públicas con una visión regionalizada en materia de seguridad, y cuando menciona programas específicos de las regiones de nuestro país.

Esta reforma tiene como propósito precisamente crear un sistema de información regional para la toma de decisiones, que permita, por un lado el análisis de los pronósticos económicos a nivel regional que genere desde las regiones mediciones estadísticas con rigor técnico a efecto de disponer de estos elementos oportunos en la toma de decisiones.

Recordemos que hace poco se reformó la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y en el Artículo 41, en cuanto se refiere a las atribuciones de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), se establece como obligaciones y responsabilidades de la misma el aprovechamiento de las ventajas productivas de las diversas regiones del país la planeación, diseño, promoción y evaluación de los mecanismos de financiamiento para el desarrollo regional, y además la promoción para la construcción de obras de infraestructura y equipamiento para el desarrollo regional y urbano con la participación y coordinación de  los gobiernos estatales y municipales y de los sectores social y privado.

La pregunta que aquí uno se hace de manera elemental es: cómo planear, diseñar, orientar, conducir mecanismos de evaluación para ver las opciones de financiamiento de desarrollo regional o bien, cómo definir las ventajas productivas de las regiones sin la información técnica, sólida, completa del ámbito regional.

Por ello, hemos y estamos proponiendo a esta Asamblea que precisamente en congruencia con estas atribuciones a la SEDATU se pueda crear este sistema regionalizado de información estadística que sea precisamente la SEDATU la responsable de la operación y el funcionamiento del Sistema Nacional de Información e Indicadores del Desarrollo Regional con sujeción a la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica.

Queremos que esta modificación coadyuve al desarrollo ordenado de las regiones del país.

Por su atención, y su respaldo a esta iniciativa, muchas gracias, senadores y senadoras de la república.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Gracias, senador. Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos Primera.

Se concede el uso de la tribuna al Senador José María Martínez Martínez para presentar a nombre propio y de los senadores Carlos Mendoza Davis, Daniel Gabriel Avila Ruiz, Benjamín Robles Montoya un proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Fomento al Primer Empleo para los jóvenes estudiantes y egresados de nivel técnico superior y de educación superior, y se reforma la Ley de Impuesto Sobre la Renta, y la Ley del Impuesto Empresarial a tasa única.

- EL C. SENADOR MARTINEZ MARTINEZ: Gracias, señor Presidente, con su permiso.  El Gobierno Mexicano ha demostrado sus esfuerzos para controlar la grave problemática que aqueja a este país en  materia de empleo.

Promoviendo políticas de Estado para la creación de plazas laborales de calidad en el ámbito de la formalidad mediante programas como lo fue el Programa del Primer Empleo, que inicio el primero de marzo del año 2007, creado con el objetivo de fomentar la creación de empleos formales y permanentes de quienes se vayan incorporando por primera ocasión al mercado laboral.

A pesar del beneficio, los empleadores no echaron mano de este programa.

El presupuesto asignado superó los 3,000 millones de pesos, y hacia marzo del año 2010, el programa tenía un saldo disponible superior a los 1,000 millones de pesos. Por lo que este programa fue cancelado.

Este programa no resultó atractivo para los empleadores, debido principalmente a que el trabajo formal no sólo implica el pago de las cuotas al Seguro Social, sino también prestaciones como aguinaldo, bonos, vacaciones, etcétera, sobre los cuales no se contempla deducción o subsidio alguno. Además, para poder gozar del estímulo los patrones debían estar al día de sus pagos al IMSS y a la propia Secretaría de Hacienda, según la información del propio instituto; nos dice que más de 40 por ciento de las compañías evaden el pago de las cuotas obrero-patronales o no están al corriente.

De manera que embarcarse en el programa significaba para muchos empleadores incurrir en costos significativos. Más importante aún es que el programa tampoco atendió a un valor medular en la toma de decisiones del empleador puesto que la contratación se liga estrechamente con la productividad laboral que el empleado pueda brindarle y el ambiente de negocios que se respiren.

El relativo abaratamiento de la mano de obra pretendido por este Programa de Primer Empleo, al no considerar el beneficio por ser de contratación se tradujo en un incentivo poco efectivo.

Otro ejemplo de la política pública que ha intentado el Estado Mexicano es brindar la oportunidad laboral a los jóvenes, ello se concretó recientemente con la Ley de Fomento al Primer Empleo, reforma vigente a partir del año 2011. Estas reformas planteaban deducir a las empresas un porcentaje del Impuesto Sobre la Renta atribuible a los trabajadores no registrados previamente en el IMSS.

La vigencia del incentivo tiene un máximo de tres años por cada puesto del trabajo creado siempre y cuando éste sea mantenido  por lo menos año y  medio.

Al ser una deducción adicional el patrón no tendrá que solicitar el subsidio al gobierno Federal, por l o que la operación del estímulo es más expedita, ya que simplemente lo necesita para reportar en sus declaraciones, sin que ello limite la capacidad de la autoridad de verificar la información que se está aportando.

Sin embargo, consideramos, quienes proponemos esta iniciativa que no fue tiempo suficiente para conocer los resultados e implementación de esta política, por lo que esta propuesta que hoy sometemos a su consideración, recoge, por un lado el incentivo contemplado en la Ley del Impuesto Sobre la Renta y crea uno en la Ley del Impuesto Empresarial de Tasa Unica para estimular la contratación de jóvenes estudiantes y/o egresados de nivel técnico superior y de educación superior.

Esta propuesta, además de buscar incentivar la creación de plazas laborales para los jóvenes, también asegura el incentivo de que el estudio debe significar un resultado para nuestros jóvenes.

Esta propuesta se enmarca en un cuerpo normativo que establece las políticas del Estado Mexicano que se deberán implementar para poder fomentar el empleo para nuestros jóvenes sin experiencia, pero con la necesidad de poder incorporarse al mercado laboral.

Por ello, se está poniendo a su consideración, señoras senadoras y señores senadores la Ley de Fomento al Primer Empleo para los jóvenes estudiantes y egresados del nivel técnico superior,  y de educación superior, así como reformar la Ley del Impuesto Sobre la Renta y la propia del Impuesto Empresarial de Tasa Unica.

Es cuanto, señor Presidente, muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR CORDERO ARROYO: Muchas gracias, señor senador. Túrnese a la Cámara de Diputados.

Tiene  ahora el uso de la tribuna el Senador Miguel Barbosa Huerta para presentar con aval del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Amparo reglamentario en el Artículo 103 y 107, de la Constitución.

- EL C. SENADOR MIGUEL BARBOSA HUERTA: El Juicio de Amparo es una institución jurídica de origen mexicano. Proviene del Siglo XIX; la Constitución actual recoge su previsión en el Artículo 103, cuando determina, ya con la reforma vigente que procede por.........

(Sigue 4ª. Parte)… ya con la reforma vigente que procede por normas generales, actos u omisiones de autoridades que violan los derechos humanos, las garantías previstas en la Constitución y los derechos humanos contenidos en tratados en los cuales el Estado mexicano es parte.

        Es el artículo 103 constitucional y el 107 en donde se encuentran los principios rectores del juicio de amparo.

        Y la ley reglamentaria, la llamada Ley de Amparo lo es de sus artículos, del artículo 103 y 107 constitucional.

        La reciente reforma a esta ley, la que pasó por esta Cámara la semana previa al anterior y que hoy fue publicada en el Diario Oficial de la Federación, sin duda que moderniza este instrumento jurídico. Sin duda que lo lleva a niveles de procedimientos de los más avanzados que hay en los sistemas jurídicos del mundo.

        Sin embargo, el juicio de amparo cuya accesibilidad fue mejorada, sigue siendo un procedimiento en cuanto a su substanciación que puede provocarse en un procedimiento muy largo.

        Encontramos que en la práctica los amparistas, la mayor de las veces promueven juicios de amparo sólo para conseguir la suspensión provisional y la suspensión definitiva en su substanciación.

        La suspensión provisional y la suspensión definitiva es una medida cautelar para hacer prevalecer la materia del amparo, para mantener la posibilidad de que la autoridad pueda restablecer a la persona física o moral en el derecho que le ha sido violado.

        Pero tanta violación puede existir como aquella que derive de una sustanciación o procedimiento prolongado.

        Es necesario ya que a las reformas que han sido hoy publicadas se adicionen nuevas reformas que tenga que ver con permitir al interesado en un efectivo acceso a la justicia, que sería la resolución pronta, la resolución en un plazo perentorio y la autoridad de amparo esté obligada a resolver de fondo los asuntos y con eso desproveer las intenciones litigantes de que los amparos se promueven para alargar la sustanciación una vez alcanzada la suspensión provisional y, en su caso la suspensión definitiva.

        Por ello presento esta Iniciativa de decreto para modificar diversos artículos de la Ley de Amparo y que tienen que ver con los procedimientos a través de los cuales se debe de garantizar que este juicio, este instrumento jurídico tan importante debe ser de pronta resolución. Así es que pongo a consideración de ustedes esta Iniciativa de decreto a fin de que puedan resolverse en los términos del procedimiento legislativo. Son reformas al artículo 115, 117, 121, 124, 184 y 187 de la recién reformada Ley de Amparo.

        Muchas gracias.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias señor senador Miguel Barbosa Huerta. Túrnese esta iniciativa a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda.

        En otro apartado del orden del día, tenemos la primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos VI, VII y 27 de la Ley General de Salud.

        Debido a que este proyecto se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y con base en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 de nuestro Reglamento, queda de primera lectura.

        Ahora tenemos la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas para la igualdad de género y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto que reforma la fracción XI del artículo VII de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.

        Debido a que este proyecto se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy, pido a la secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

        Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

        Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)

        Sí se omite la lectura, presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria. Informo a la asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo. Por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

        No habiendo quien haga uso de la palabra en este asunto, pido que se reserven los artículos para la discusión.

        En virtud de que no hay ningún artículo reservado, pido que se abra el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

        Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro Reglamento.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Sigue 5ª parte)….. los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro Reglamento.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

-LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Señor Presidente, conforme al registro del Sistema Electrónico  se emitieron 102 votos a favor, cero en contra, una abstención.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias señora Secretaria.

        En consecuencia queda aprobada en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XI del artículo 7º de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.

        Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

        A continuación tenemos la segunda lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y  de Estudios Legislativos Segunda con Proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción VII del artículo 1º y se adiciona un segundo párrafo del artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.  

        Debido a que este proyecto se encuentra publicado en la gaceta parlamentaria, pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica si se omite su lectura.

        -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

        -Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

        Les repito nuevamente, les consulto, quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        -Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        -Sí se omite la lectura, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Gracias señora Secretaria.

        En consecuencia está a discusión dicho proyecto.

        Senadora Adriana Díaz Lizama.

        Sonido, por favor.

        -LA  C. SENADORA ADRIANA DIAZ LIZAMA (Desde su escaño): Un comentario desde mi escaño, si me lo permite.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Adelante en el uso de la palabra, Senadora.

        -LA C. SENADORA ADRIANA DIAZ LIZAMA (Desde su escaño): Unicamente para comentar, agradecer el voto que se dio hace un momento por el dictamen, ya que éste nos va a hacer llegar, obliga a las Cámaras, al Instituto Nacional de Mujeres, a que nos haga llegar un informe al Senado de la República, tanto a la Cámara de Diputados, Cámara de Senadores, a los Congresos Locales, y a la Asamblea del Distrito Federal, la opinión acerca del cumplimiento del Programa Nacional para la igualdad de oportunidades y no discriminación contra mujeres.

        Y en este dictamen que estamos en este momento apunto de votar, también es una iniciativa muy importante, una lucha que hemos tenido no sólo las mujeres de este Senado, sino de varias legislaturas anteriores y a que se propone adicionar a la Ley la Protección a la Mujer en publicidad que la muestre con estereotipos de sumisión o dependencia a la figura masculina, a la vez que define la información o publicidad que muestre estereotipos sexistas, degradantes, peyorativos sobre las mujeres.

        Esta es una lucha de muchos años, de muchas legislaturas y pedimos su voto a favor en este próximo dictamen.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias señora Senadora.

                Queda registrado en el Diario de los Debates su comentario en el punto correspondiente y para hablar sobre el mismo asunto, se le concede el uso de la palabra a la Senadora Diva Hadamira Gastelum Bajo.

        Sonido por favor en el escaño de la Senadora Diva Hadamira.

        -LA C. SENADORA DIVA HADAMIRA GASTELUM BAJO (Desde su escaño): Muchas gracias, señor Presidente.

        Y creo que el tema que nos ocupa e fundamental.

        Tenemos en suerte que ha llegado a esta Cámara de Senadores la reforma a telecomunicaciones, y uno de los temas fundamentales es cómo la figura femenina en cualquiera de su edades, desde la niñez,  hasta la tercera edad, pero especialmente hay una etapa, se usa con fines publicitarios, pero es  discriminatorio, es atentatorio, y entonces nosotros lo que estamos pidiendo es poder regular eso en la Ley del Consumidor, pero también que eso fije un precedente para la reforma que en muy breve estaremos nosotros discutiendo que es el de Telecomunicaciones, no puede ser posible que se siga estereotipando y que se sigan manejando sexistamente la publicidad y se degrade la figura femenina, la figura de las mujeres.

        Por eso nosotros consideramos viable que el Senado de la República vote de manera positiva ese proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VII del artículo I y adicione un segundo párrafo al artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, y una vez más   la figura de las mujeres como un estereotipo que degrade a nuestro género y a la sociedad.

        Muchas gracias, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senadora Diva Hadamira.

        Queda desde luego registrado en el Diario de los Debates su comentario y no habiendo más oradores en este asunto, pido que se abra el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del Proyecto de Decreto que nos ocupa, háganse los avisos  a que se refiere el artículo 58 de nuestro reglamento.

        (Se recoge la votación)

(Sigue 6ª parte)….. que nos ocupa, háganse los avisos  a que se refiere el artículo 58 de nuestro reglamento.

                (Se recoge la votación electrónica)

 –LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ:  Señor Presidente, se emitieron 108 votos a favor, ningún voto en contra.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Gracias, señora secretaria. Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción séptima del artículo primero, y se adiciona un segundo párrafo del artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 Constitucional.

Pasamos ahora a la discusión de un dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia, con puntos de acuerdo por los que se ratifican los nombramientos de seis magistrados de la Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un nuevo período de diez años. 

Debido a que el proyecto se encuentra publicado en la Gaceta del Senado, solicito a la Secretaría de lectura únicamente a sus puntos resolutivos.

-LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Doy lectura a puntos resolutivos del Dictamen. 

Primero. Se ratifica el nombramiento propuesto por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, del ciudadano Magistrado de Sala Regional del Tribunal Superior de Justicia Fiscal y Administrativa, Miguel Aguilar García, por un nuevo período de diez años.

Segundo. Se ratifica el nombramiento propuesto por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, del ciudadano Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, Juan Marcos Cedillo García, por un nuevo período de diez años.

Tercero. Se ratifica el nombramiento propuesto por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, del ciudadano Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, Sanjuana Flores Saavedra, por un nuevo período de diez años.

Cuarto. Se ratifica el nombramiento propuesto por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, del ciudadano Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, Miguel Angel Luna Martínez, por un nuevo período de diez años.

Quinto. Se ratifica el nombramiento propuesto por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, del ciudadano Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, María Guadalupe Pillado Pizo, por un nuevo período de diez años.

Sexto. Se ratifica el nombramiento propuesto por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicano, del ciudadano Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, Javier Ramírez Jacintos, por un nuevo período de diez años.

Séptimo. Tómese la protesta de ley a los ciudadanos citados en los resolutivos anteriores, a efecto de que estén en aptitud de desempeñar el cargo de Magistrados de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en los términos expuestos.

Es todo, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria. Está a discusión el dictamen. No habiendo oradores registrados, ni artículos reservados, pido que se abra el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal de este proyecto presentado por las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Justicia. Abrase el sistema electrónico por tres minutos.

                (Se recoge la votación electrónica)

-LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA:  Señor presidente, según el registro electrónico, se han emitido  104,  votos a favor, cero en contra.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria. Aprobado el punto de acuerdo, en consecuencia, perdón, sonido por favor en el escaño del senador Fidel Demédicis, la senadora también, Graciela Ortiz. Tome nota la secretaría, por favor de ello...

(Sigue 7ª. Parte)     -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Sonido, por favor, en el escaño del Senador Fidel Demédicis; la Senadora Graciela Ortiz, tome nota la secretaría, por favor, de ellos.

        -En consecuencia, se ratifican los nombramientos que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor de los ciudadanos:

        Miguel Aguilar García;

        Juan Marcos Cedillo García;

        Sanjuana Flores Saavedra;

        Miguel Angel Luna Martínez;

        María Guadalupe Pillado Pizo y,

        Javier Ramírez Jacintos, como Magistrados de la Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un nuevo período de 10 años.

        Los magistrados rendirán su protesta una vez aprobados los siguientes 2 dictámenes sobre los nombramientos que se ha dado cuenta.

        -A continuación tenemos otro dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Justicia, con puntos de acuerdo por los que se ratifican los nombramientos de 4 Magistrados de la Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un nuevo período de 10 años.

        -Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta parlamentaria, solicito a la secretaría que dé lectura únicamente a sus puntos resolutivos.

        -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Doy lectura a puntos resolutivos del dictamen.

            PRIMERO. Se ratifica el nombramiento propuesto por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, del ciudadano Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, Manuel Castellanos Tortolero, por un nuevo periodo de diez años.

SEGUNDO. Se ratifica el nombramiento propuesto por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, de la ciudadana Magistrada de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, Rosa Angélica Nieto Samaniego, por un nuevo periodo de diez años.

TERCERO. Se ratifica el nombramiento propuesto por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, del ciudadano Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, Rubén Rocha Rivera, por un nuevo periodo de diez años.

CUARTO. Se ratifica el nombramiento propuesto por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, del ciudadano Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, Mario Alfonso Jaime Ruiz Hernández, por un nuevo periodo de diez años.

QUINTO. Tómese la protesta de Ley a los Ciudadanos citados en el resolutivo anterior, a efecto de que estén en aptitud de desempeñar el cargo de Magistrados de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en los términos expuestos.

-Es todo, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        Está a discusión el proyecto.

        No habiendo quien haga uso de la palabra, pido que se abra el sistema electrónico de votación por 3 minutos para recoger la votación nominal de este proyecto.

        Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro reglamento.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

        -Esta directiva saluda la presencia de jóvenes estudiantes del Estado de Yucatán, invitados por los senadores Emilio Gamboa Patrón, y la Senadora Angélica Araujo Clara.

        ¡Bienvenidos! (Aplausos).

        -LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 109 votos en pro, y ningún voto en contra.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria, aprobado el punto de acuerdo.

        En consecuencia, se ratifican los nombramientos que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor de los ciudadanos:

        Manuel Castellanos Tortolero;

        Rosa Angélica Nieto Samaniego;

        Rubén Rocha Rivera y,

        Mario Alfonso Jaime Ruiz Hernández, como Magistrados de la Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa por un nuevo período de 10 años, comuníquese.

        Los magistrados rendirán su protesta una vez aprobado el siguiente dictamen de nombramientos.

        -Pasamos a continuación a la discusión de otro dictamen de las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Justicia, con puntos de acuerdo por los que se aprueban los nombramientos de 3 Magistrados de la Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un período de 10 años.

        Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta parlamentaria, pido a la secretaría que consulte al Pleno si es de aprobarse el mismo, y que dé lectura únicamente a los puntos resolutivos de este punto de acuerdo.

        -LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Doy lectura a puntos resolutivos del dictamen.

        PRIMERO.- Se aprueba el nombramiento propuesto por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos de la ciudadana María Alejandra Rosas Ramírez, como Magistrada de la Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un período de 10 años.

        SEGUNDO.- Se aprueba el nombramiento propuesto por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos del ciudadano Omar García Huante, como Magistrado de la Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un período de 10 años.

        TERCERO.- Se aprueba el nombramiento propuesto por el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos del ciudadano Gabriel Coanacoac Vázquez Pérez, como Magistrado de Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrada, por un período de 10 años.

        CUARTO.- Tómese la protesta de ley a los ciudadanos…

(Sigue 8ª parte)…del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un periodo de 10 años.

        Cuarto.- Tómese la protesta de ley a los ciudadanos citados en los resolutivos anteriores, a efecto de que estén en actitud de desempeñar el cargo conferido.

        Es todo, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        En consecuencia, está a discusión dicho proyecto…

        No habiendo oradores registrados, pido que se abra el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal de este proyecto.

        Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de nuestro Reglamento, para informar de la votación emitida.

(Votación electrónica)

        -EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: (Desde su escaño) Presidente…

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Sonido, por favor, en el escaño del senador Omar Fayad.

        -EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES: (Desde su escaño) Gracias, presidente.

        Aprovechando que estamos en votación, compañeras y compañeros senadores, quiero hacerles un anuncio, muy, muy importante.

        Esta mañana, en la Organización de las Naciones Unidas, ha sido aprobado el Tratado Internacional de Comercio de Armas.

        Creo que es uno de los asuntos más relevantes a nivel mundial, en virtud de la ausencia de normas internacionales para la transferencia de armas convencionales y a fin de hacer frente a problemas relacionados con el comercio no regulado de armas y su desviación al mercado ilícito.

        En verdad, presidente, éste es un factor que contribuye a que no haya conflictos armados, desplazamiento de personas; que contribuye al combate a la delincuencia organizada y al terrorismo; y que, sin duda, auxilia en la reconciliación y la paz, la seguridad, la estabilidad y el desarrollo económico.

        Esta mañana, 154 votos a favor, tres en contra y 23 abstenciones. Después de una intensa jornada, es aprobado el Tratado Internacional de Comercio de Armas.

        Desde aquí, nuestra felicitación al secretario de Relaciones Exteriores, José Antonio Meade Kuribreña, y nuestra felicitación al Embajador De Alba, nuestro representante ante  Naciones Unidas, por su importante participación en este proceso, que coadyuvará a la seguridad y a la paz.

        Es cuanto, presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor senador Omar Fayad.

        Pido a la Secretaría que informe del resultado de la votación emitida.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 108  votos en pro; cero en contra, cero abstenciones.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        Por favor, registre el voto de la senadora Rocío Pineda y de la senadora Ivonne Álvarez.

        Aprobado el punto de acuerdo.

        En consecuencia, se aprueban los nombramientos que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor de los ciudadanos:

        María Alejandra Rosas Ramírez, Omar García Huante y Gabriel Coanacoac Vázquez Pérez.

        Como Magistrados de la Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, por un período de diez años.

        Comuníquese el mismo.

        En el salón contiguo a este recinto, se encuentran los ciudadanos Magistrados, que hoy se han ratificado sus nombramientos, por lo cual les solicito a los senadores Arely Gómez González, Carlos Mendoza Davis, Armando Ríos Piter y la senadora Martha Palafox Gutiérrez, que inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y los acompañen en su toma de protesta.  Se le pido también al senador Manuel Cavazos Lerma, que se integre a esta comisión, para acompañar a los señores Magistrados del Tribunal Fiscal y de Justicia Administrativa.

(La comisión cumple)

        Le ruego a los presentes ponerse de pie. Incluyendo a quienes nos acompañan en las galerías.

(Todos de pie)

        Ciudadanos:

        Miguel Aguilar García,

        Juan Marcos Cedillo García,

        Sanjuana Flores Saavedra,

        Miguel Ángel Luna Martínez,

        María Guadalupe Pillado Pizo,

        Javier Ramírez Jacintos,

        Manuel Castellanos Tortolero,

        Rosa Angélica Nieto Samaniego,

        Rubén Rocha Rivera,

        Mario Alfonso Ruiz Hernández,

        María Alejandra Rosas Ramírez

        Omar García Huante y

        Gabriel Vázquez Pérez

        “¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se les ha conferido, de Magistrados de la Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?”

        -LOS CC. FUNCIONARIOS: “¡Sí, protesto!”

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Si así no lo hicieran, que la Nación se los demande. (Aplausos)

        Gracias. Felicidades señoras y señores Magistrados.

(SIGUE  9ª. PARTE)...se los demande. (Aplausos)

Gracias. ¡Felicidades señoras y señores Magistrados!

-A nombre del Senado de la República les deseo éxito en su encargo.

-Solicito a la Comisión designada acompañe a los ciudadanos Magistrados cuando deseen retirarse de este Salón de Sesiones.

(La Comisión cumple)

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: En otro orden del día de esta Sesión están inscritos once dictámenes en sentido negativo que desechan diversos proyectos presentados en esta Cámara.

-Debido a que dichos dictámenes proponen puntos de acuerdo la Mesa Directiva acordó que su trámite se desahogue a través de una discusión y votación conjunta en un solo acto. El trámite que en lo futuro aplicaremos a este tipo de dictámenes que proponen desechar iniciativas o minutas de la Cámara de Diputados será el de incluirlos a discusión directamente en la Orden del Día.

-En todos los casos se tendrá siempre el cuidado de respetar el derecho de los senadores para debatir sobre aquellos asuntos que se pongan a consideración de la Asamblea. En consecuencia, pasamos a la discusión conjunta de los once dictámenes que proponen desechar proyectos de decreto.

-Solicito a la Secretaría dé lectura a los proyectos a que se refieren los dictámenes negativos.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Doy lectura.

Están a discusión tres dictámenes de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos, Segunda, que proponen desechar el proyecto de decreto que reformaba el párrafo tercero del artículo 71 constitucional, presentado el 11 de septiembre de 2012.

El proyecto de decreto que adicionaba un quinto y sexto párrafos del artículo 4 constitucional, presentado el 11 de septiembre de 2012.

El proyecto de decreto por el que se adicionaba la fracción IX del artículo 35 constitucional, presentado el 2 de octubre de 2012.

Tenemos también los siguientes dictámenes de las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda, el que propone desechar el proyecto de decreto por el que se adicionaba el artículo 8 bis a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, presentado el 16 de junio de 2010.

El que propone desechar el proyecto de decreto que adicionaba la fracción XXII del artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, presentado el 10 de noviembre de 2011.

El que propone desechar el proyecto de decreto que reformaba diversos artículos de la Ley Orgánica de la Lotería Nacional, presentado el 30 de octubre de 2012.

Y el que propone desechar el proyecto de decreto por el que se reformaban diversos artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; de la Ley Federal de Entidades Paraestatales y se abrogaba la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, presentado el 15 de marzo de 2011.

Tenemos la discusión de tres dictámenes de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Estudios Legislativos, Primera, que proponen desechar el proyecto de decreto por el que se adicionaba un párrafo quinto a la fracción IV del artículo 71 constitucional, del 27 de noviembre de 2012.

El proyecto de decreto por el que se reformaban los artículos 95 y 99 constitucionales, presentado el 18 de septiembre de 2012.

Y el proyecto de decreto por el que se reformaba el artículo 8 constitucional, presentado el 23 de octubre de 2012.

Y de las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de decreto por el que se reformaba el artículo 124 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Son todos los dictámenes, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria.

-En consecuencia, están a discusión los anteriores dictámenes.

-El Senador Benjamín Robles Montoya publicó su voto particular respecto del dictamen que propone desechar el proyecto de decreto que reforma el artículo 35 constitucional. En esa virtud se le concede el uso de la palabra al Senador Benjamín Robles Montoya.

-EL C. SENADOR ÁNGEL BENJAMÍN ROBLES MONTOYA: Muchísimas gracias, Senador Presidente.

Compañeras; compañeros senadores:

Agradezco en principio el uso de la palabra para referirme precisamente al dictamen que tiene que ver con la propuesta que presentamos ante este Pleno para reformar el artículo 35 de la Constitución y empoderar a los ciudadanos de este país para poder participar en la elaboración de los presupuestos.

El cuerpo dictaminador del documento que ahora discutimos, senador Presidente, asegura que la participación de la ciudadanía en la conducción y la gestión de los asuntos públicos no es un tema novedoso en nuestro régimen político.

Un servidor considera que dicha afirmación, más que un ejercicio de correcta técnica legislativa, responde a criterios políticos. Pero además señalo que lo innegable, y a final de cuentas lo que nos incumbe como legisladores, es que estos esquemas, y a la vista de todos, resultan insuficientes hoy en día.

Más aún me permito señalar que estoy totalmente convencido que como legisladores debemos instaurar esquemas democráticos horizontales y deliberativos que permitan empoderar a todos ciudadano para participar en las decisiones colectivas.

Las dictaminadoras señalan que la posibilidad de introducir presupuestos participativos supone de antemano resolver diversos aspectos que hagan posible y viable su aplicación, por lo menos señalan que se deben definir algunos aspectos que quiero comentar. Hablan de que se debe definir previamente el porcentaje del presupuesto que debiese ser objeto de esta forma de definición del gasto, hablan de definir también el grado de participación ciudadana que se involucraría en la asignación, ejecución y control de la partida presupuestaria respectiva, de las reglas a las que se sujetaría el ejercicio de la consulta, así como la definición del destino del gasto correspondiente.

Con relación a este último aspecto plantean las dictaminadoras que es menester precisar, así lo…

(SIGUE 10ª PARTE). . . . . . . . ...........Con relación a este último aspecto plantean las dictaminadoras que es menester precisar, así lo plantean quienes estarán legitimados para intervenir en el debate presupuestario. Es decir, que para determinar en definitiva la priorización de las acciones públicas a emprender y los criterios para establecer dicha priorización, deben establecerse, según ellos, algunos parámetros. Así también de cómo se habrán de fijar éstos.

De igual forma, dicen las dictaminadoras, que será necesario precisar los rubros a los que podría destinarse el gasto involucrado en el presupuesto participativo. Dicen que también tendría que hablarse de las reglas y el procedimiento para definir la viabilidad técnica de las propuestas ciudadanas; plantean que las instituciones o autoridades encargadas de la organización de la conducción del desarrollo y la validación de los resultados en la consulta, también es un asunto que debiese preverse.

La participación, en su caso, se otorgaría, según lo plantean a las autoridades municipales durante este proceso, así como a las reglas a que se encontraría sujeta dicha intervención.

Yo planteo, ante este pleno, que por supuesto que deben ser considerados a la hora de implementar el presupuesto participativo en los municipios, al igual que las consideraciones contempladas por el autor Ernesto Galusa Fernández, tan profusamente mencionado en el dictamen.

Pero la pretensión de este dictamen o el principal argumento para desechar la presente iniciativa en relación a que la propuesta no es explícita en la adición constitucional de una serie de aspectos de carácter jurídico, presupuestario y logístico que según ellos son indispensables para que los presupuestos participativos gocen de operatividad, y yo planteo que esto resulta totalmente inadmisible.

Es más, yo digo que en esta tesitura debemos asumir que ese cuerpo dictaminador cree pertinente poner en la Constitución pues toda una reglamentación cada vez que se haga una reforma constitucional, y por supuesto que nosotros no estamos de acuerdo con ello.

Y, por eso, yo solamente traigo a la memoria de los integrantes del pleno la última modificación constitucional o una de las últimas que aprobamos aquí de gran calado en esta soberanía que tiene que ver con la reforma educativa.

Yo recuerdo que reformamos los artículos tercero y 73 de la Constitución, y que apenas significó un punto de partida para una serie de reformas que se deben de estar haciendo, que se están discutiendo ya de manera informal de acuerdo a los propios procesos legislativos en ambas cámaras.

Es decir, yo sostengo que el Congreso de la Unión cuenta con un período transitorio que le obliga a cumplimentar todas las reformas.

Lo anterior, Senador Presidente, como corolario y que demuestra la fragilidad del argumento bajo el cual las Comisiones Unidas pretenden desechar esta iniciativa estipulando como elemento indispensable, contar con antelación con la normatividad necesaria para que este derecho de los ciudadanos sea contemplado en la Carta Magna, nosotros lo planteamos como un grave error, y también señalamos que los mecanismos bajo los cuales se instrumentaría este derecho de los ciudadanos de naturaleza evidentemente técnica y procedimental debiesen ser considerados en una ley secundaria y no en la Constitución como se insiste en el dictamen.

Concluyo, Senador Presidente.

Señalan las dictaminadoras que esta iniciativa podría dificultar o entorpecer el ejercicio del presupuesto. Y por ende, dicen, la buena marcha y la administración del municipio. Dicen que conculcaría el principio de libertad hacendaria municipal, previsto en el Artículo 115, fracción IV de nuestra Constitución, y al afirmar que no existe claridad en los mecanismos bajo los cuales se instrumentaría este derecho de los ciudadanos, se colige después en el dictamen que esto atentaría contra la autonomía de los municipios.

Un servidor difiere de todo eso, y diferimos de todo eso toda vez que cuando las dictaminadoras  afirman que por el principio de libertad hacendaria que fue establecido por el poder reformador de la Constitución a efecto de fortalecer la autonomía y la autosuficiencia económica de los municipios, se obvia, Senador Presidente que ese diseño institucional tenía como fin ulterior protegerse a los municipios pero de cualquier intromisión o arbitrio por parte del Gobierno del Estado o del Gobierno Federal, es decir, blindaría la autonomía  municipal, pero no frente a la participación de los ciudadanos, sino frente al Poder Ejecutivo Estatal o del Ejecutivo Federal, y en este sentido argumentar que el empoderamiento ciudadano atenta contra la autonomía de los municipios, es lo mismo que afirmar, Senador Presidente que la democracia atenta en contra del sistema político. Por eso nosotros vamos a votar en contra del dictamen.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, Senador Benjamín Robles Montoya. Sonido por favor en el escaño del Senador Fidel Demédicis Hidalgo, ¿para qué asunto, para lo mismo?

- EL C. SENADOR DEMEDICIS HIDALGO (Desde su escaño): Para razonar mi voto en contra del dictamen.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Para razonar el voto en contra de los dictámenes, se le concede el uso de la palabra el Senador Fidel Demédicis Hidalgo.

Sonido también, por favor en el escaño del Senador Raúl Morón,  ¿para qué asunto?

- EL C. SENADOR RAUL MORON OROZCO (Desde su escaño):  Para el mismo sentido, Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Tomo nota, y en su momento, en su turno se le dará el uso de la palabra. Adelante, señor Senador Demédicis.

- EL C. SENADOR DEMEDICIS HIDALGO: Muchas gracias, con su venia compañero Presidente. Compañeros senadores, compañeras senadoras: Hemos estado impulsando desde siempre la democracia en este país, la democracia directa. Mi partido, el de la Revolución Democrática, plantea como un proyecto alternativo de nación lo que es el estado social democrático y de derecho.

Desde esa visión no concebimos la exclusión del pueblo en la toma de las decisiones fundamentales, y sin duda que una decisión fundamental es cómo se gastan los recursos que el pueblo aporta para el desarrollo social. Por eso el planteamiento que hace el Senador Benjamín Robles en que se aplique el presupuesto participativo principalmente en los municipios conlleva a que se dé la participación ciudadana.

Los ayuntamientos en los cabildos deciden, es cierto, conjuntamente en la propia Constitución lo que se debe hacer en un territorio. Sin embargo, sin embargo se toman decisiones fundamentalmente políticas, no se toman decisiones a partir de revisar con puntualidad cuáles son las necesidades más surgentes que se tienen en los municipios.

Y, entonces, dependiendo de quién ganó el ayuntamiento se orienta el presupuesto.

Por eso, por eso vamos a votar en contra del dictamen que plantea: No al presupuesto participativo.

Yo pregunto, compañeros senadores, y lo digo respetuosamente, no con una votación mecánica vamos a callar la voz del pueblo.

Aquí les aseguro que no hay uno solo de los senadores de la república que no esté planteando que le demos poder al pueblo para la toma de decisiones; solamente los autoritarios, solamente los autócratas, solamente aquellos que coinciden con las tesis de la discriminación del pueblo, sin duda que se subirían aquí a plantear: No al presupuesto participativo.

El pueblo es el gran venero de donde surge el poder y entonces a lo largo y ancho del país se está impulsando la ley o las leyes de participación ciudadana, y el presupuesto........

(Sigue 11ª. Parte)… a lo largo y ancho del país se está impulsando la ley o las leyes de participación ciudadana. Y el presupuesto participativo no es otra cosa más que eso, darle poder al pueblo para que a la hora de definir cómo se tendrá que gastar el presupuesto público, el pueblo oriente a quienes van a gobernar.

        Un principio democrático que no falla es el principio de mandar obedeciendo. Y en ese sentido el que tiene el poder debe mandar, pero acatando las instrucciones que dé quien le da el poder. Es decir, el que gobierna debe acatar la instrucción del pueblo, porque es el pueblo el que finalmente le otorga el poder.

        Normalmente las necesidades de los que menos tienen no son tomadas en cuenta. Y si se aplicara el Presupuesto participativo, como bien lo señala el senador Benjamín Robles, entonces estaríamos frente a un escenario en donde los que menos tienen, que son los mayores, la mayoría en este país, si tomamos en cuenta que 57.7 millones de mexicanos están en la pobreza, entonces estos desvalidos tendrían una oportunidad para hacer valer sus necesidades frente a un gobierno que ni los ve ni los oye, pero sí los excluye.

        Por estas razones, compañeros senadores, compañeras senadoras, sí les pedimos que el voto de ustedes sea para que se rechace el proyecto que estamos votando y que se incluya el Presupuestos participativo en el artículo 35, como lo propone el compañero senador Benjamín Robles Montoya.

        Por su atención, muchas gracias.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senador Fidel Demédicis Hidalgo.

        Para el mismo asunto se le concede el uso de la palabra al senador Raúl Morón.

        -EL C. SENADOR RAÚL MORÓN OROZCO: Compañeras y compañeros senadores.

        La verdad es lamentable la orientación de este dictamen a la iniciativa presentada por el senador Benjamín Robles Montoya para incorporar como derecho de todo ciudadano el poder participar en el proceso de asignación y ejecución del Presupuesto en el municipio, en su municipio.

        Desde nuestro particular punto de vista, no es argumento válido ni procedente para negar el establecimiento de este derecho constitucional humano y político, el hecho de que la Iniciativa no hubiera contemplado aspectos relacionados con el porcentaje del presupuesto que será objeto de esta forma de definición del gasto.

        El grado de participación ciudadana que se involucrará en la asignación, ejecución y control de la partida presupuestaria respectiva, las reglas a las que se sujetará el ejercicio de consulta, así como la definición del destino del gasto correspondiente, quienes estarán legitimados para intervenir en el debate presupuestario, es decir, para determinar en definitiva la priorización de las acciones públicas a emprender y los criterios para establecer dicha priorización, así como la forma en que se fijarán éstos los rubros a los que podrá destinarse el gasto involucrado en el presupuesto participativo, las reglas y procedimientos para definición, la viabilidad técnica de las propuestas ciudadanas, las instituciones como autoridades encargadas de la organización, conducción, desarrollo y validación de los resultados de la consulta y la participación que en su caso se otorgará a las autoridades municipales durante el proceso, así como las reglas a que se encontrará sujeta su intervención.

        Como podrán ustedes advertirlo, se trata de reglas de procedimiento secundarias para establecer cómo ejercer este derecho constitucional. No para definir la importancia social y política que un derecho democrático de esta naturaleza conlleva dentro del sistema de democracia participativa al que aspiramos a transitar.

        El derecho constitucional de los ciudadanos a participar en la asignación y ejecución del presupuesto público municipal no puede, bajo ningún argumento sujetarse a reglas de legislación secundaria que son importantes y necesarias, pero que serán objeto seguramente de un segundo momento legislativo una vez que el derecho constitucional sea reconocido.

        Es evidente que el derecho ciudadano al Presupuesto participativo en la presente reforma constitucional pretende adecuar el marco jurídico y ampliar, a través de éste y de una auténtica reforma estructural normativa y funcional de la administración pública municipal, la satisfacción oportuna y suficiente de los requerimientos sociales con espacios amplios para que la ciudadanía participe activamente y en forma constante en el diseño, ejecución y evaluación de la función pública y los recursos que se invierten en el gasto público.

        Otro de los motivos que impulsa la reforma constitucional de mérito es la modernización de una administración pública que responda con mayor capacidad de solución a los reclamos sociales, bajo el impulso de nuevas formas, de organización, planeación y ejecución del presupuesto público; no desde la perspectiva del funcionario, sino a partir de la necesidad del ciudadano. Es decir, del auténtico dueño y destinatario de los recursos públicos.

        Desde una visión más efectiva y directa del desarrollo social que les proporcione a los municipios mayor certidumbre y capacidad de atender la demanda ciudadana como primer orden de gobierno desde la estructuración de programas públicos que deriven de la propia propuesta y planeación comunitaria.

        En la definición de presupuesto participativos, con visión integradora, así como la definición de las políticas y los programas sectoriales, resulta fundamental la opinión y propuesta de la propia sociedad organizada. Es por ello que precisamente a partir de esta reforma se ha propuesto instituir y reconocer en nuestra Carta Magna mexicana un nuevo derecho ciudadano de participación social para la planeación del desarrollo que obligue particularmente a los municipios a integrar necesaria y obligatoriamente las propuestas ciudadanas de sus planes y programas de desarrollo y la inclusión de la participación de todos los sectores sociales en las decisiones de la agenda pública, así como la priorización de obras y recursos públicos.

        Negar este derecho es negarle a los mexicanos la oportunidad de decidir libremente en qué invertir sus impuestos y sus recursos. Y más aún, es negarles el derecho fundamental a participar en el desarrollo de sus regiones y comunidades bajo un principio básico de la democracia directa.

        Una reforma de esta naturaleza no sólo hará posible transitar de una democracia representativa desgastada y cuestionada a una democracia participativa demandante, de mayor espacio de participación social.

        Hará posible también inscribir a nuestro país entre las democracias más consecuentes, incluyentes y modernas del mundo, elevando a la garantía de la participación ciudadana el rango constitucional de derecho fundamental, reconocido por los propios organismos y tratados internacionales.

        Es por ello que apelamos al buen juicio de nuestras compañeras y compañeros senadores, les exhorto respetuosamente a que se apoye el dictamen con voto particular presentado por el senador Benjamín Robles Montoya y se proceda a la aprobación de la fracción IX del artículo 35 de nuestra Constitución, reconociendo como derecho del ciudadano y por lo tanto fundamental poder participar en el proceso de asignación y ejecución del presupuesto en sus municipios.

        Por su atención, muchas gracias.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senador Raúl Morón. Informo a la asamblea que una vez agotada la lista de oradores, procederemos a votar de los diez dictámenes en sentido negativo, diez de los once que no presentaron ninguna reserva, y posteriormente votaremos por separado en el que se presentó la reserva por parte del senador Benjamín Robles Montoya.

        Pido a la secretaría que consulte, en votación económica, si son de aprobarse los diez dictámenes que no presentaron reserva alguna, los diez de manera conjunta.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se aprueban los diez acuerdos que desechan proyectos de decretos.

        Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente)

        Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente)

        Aprobado los diez acuerdos, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria…..

(Sigue 12ª parte). . . de levantar la mano.

        Aprobados los diez acuerdos, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria.

        Comuníquense los mismos.

        A continuación pido a la Secretaría que consulte, para qué asunto, señor Senador.

        Sonido en el escaño del Senador Benjamín Robles Montoya.

        -EL C. SENADOR BENJAMIN ROBLES MONTOYA (Desde su escaño): Señor Presidente, para rogarle que pueda obsequiarme que con base en el artículo 99 numeral 2 de nuestro reglamento  la votación de este dictamen sea de carácter nominal, repito, como lo menciona el artículo 99 numeral 2 de nuestro reglamento.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Con gusto, señor Senador, sólo le pediría  que en base a lo que señala precisamente nuestro reglamento  se pueda dar el respaldo de cinco senadores para poder abrir la votación de manera nominal y pido nada más que la Secretaría tome nota de ello, de quiénes son las senadoras y los senadores que están respaldado al Senador Benjamín Robles Montoya.

        Pido a la Secretaría que se abra el sistema electrónico de votación por tres minutos para votar el proyecto referente a la adición que se presentada al artículo 35 de nuestra Constitución.

        -Quienes voten a favor, estarían votando obviamente a favor en los términos de la presentación del dictamen, quienes votan en contra, estarían en contra, desde luego del dictamen.

        (Se recoge la votación)

        -LA  C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA:  Señor Presidente, le informo que se emitieron 81 votos a favor, 21 votos en contra, 4 abstenciones.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria, aprobado el acuerdo.

        Comuníquese el mismo.

        Se instruye a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos de sus registros, darlos por concluidos e informar a los promoventes.

        A continuación pasamos a la discusión de dos dictámenes de la Comisión de Derechos Humanos que contienen puntos de acuerdo.

        Debido a que se encuentran publicados en la gaceta parlamentaria de hoy, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a la parte resolutiva de cada uno de ellos.

        -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Doy lectura a punto resolutivo del primer dictamen.

        UNICO.- El Senado de la República solicita respetuosamente a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, que informe sobre las investigaciones referentes a los hechos que dieron lugar a la queja promovida por la ciudadana Julia Alonso Carvajal, relativa a la desaparición de su hjo el ciudadano Julio Alberto López Alonso y de los ciudadanos Oscar “Chabana”, Daniel Treviño y Leonardo Garza.

        Doy lectura a resolutivo del segundo informe.

        Primero, el Senado de la República exhorta los titulares de los Poderes Ejecutivos de los Estados de la Federación y del Distrito Federal a efecto de que informen a esta soberanía sobre los casos de desaparición forzada  ocurridos en su jurisdicción, así como el Estado Jurídico que guardan.

        Segundo. 

        El Senado de la República exhorta a las legislaturas  de  los Estados de la Federación y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a efecto de que en uso de sus facultades constitucionales legislen y tipifiquen el delito de desaparición forzada como un delito autónomo, de conformidad con las directrices  contenidas en el informe del grupo de trabajo sobre desapariciones forzadas e involuntarias de la Organización de las Naciones Unidas.

        Tercero.- El Senado de la República solicita a los titulares de los Poderes Ejecutivo de los Estados de la federación:

a)  Que atiendan a las organizaciones y comités de familias de personas detenidas y desaparecidas.

b)  Que fortalezcan y consoliden la coordinación entre los distintos niveles y dependencias de gobierno, en aras de avanzar en la integración de una base de datos amplia y confiable en materia de personas víctimas del delito de desaparición forzada.

c)  Que implementen un programa de seguimiento y evaluación a las investigaciones sobre desapariciones forzadas de personas en donde actúe un cuerpo colegiado integrado por miembros de la sociedad civil organizada, funcionarios públicos con capacidad de decisión y mando y cuyos resultados pueden ser verificables cada tres meses.

Es todo, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria, en consecuencia están a discusión estos dictámenes.

        Se le concede el uso del a palabra para este asunto a la Senadora Angélica de la Peña para presentar los dictámenes a nombre de la Comisión de Derechos Humanos.

        -LA C. SENADORA ANGELICA DE LA PEÑA GOMEZ: Buenas tardes, Presidente.

        Buenas tardes, con su venia, los dos dictámenes que ponemos a consideración de esta Asamblea refieren a una…

(Sigue 13ª parte)-LA C. SENADORA ANGELICA DE LA PEÑA GOMEZ:  Con su venia. Los dos dictámenes que ponemos a consideración de esta asamblea, refieren a una exigencia de justicia inscrita desde hace siete años, por parte de una madre que ha recurrido a distintas instituciones para que su hijo y otros tres amigos aparezcan, quienes fueron desaparecidos en Monterrey, en Nuevo León.

El dictamen que está presentando en este sentido la Comisión de Derechos Humanos a solicitud de la propuesta que fue presentada a esta tribuna, para el dictamen de la Comisión de Derechos Humanos, tiene que ver con insistir en que en función de las atribuciones que tiene conferidas la Comisión Nacional de Derechos Humanos, pueda acelerar, pueda dar respuesta de manera más diligente a las quejas promovidas, en este caso, por Julia Alonso Carbajal, relativa a la desaparición de su hijo, Julio Alberto López, y además de otros tres amigos, Oscar Chavana, Daniel Treviño y Leonardo Garza.

Por lo tanto, nos parece conducente que el Senado de la República le solicite, de manera respetuosa a la Comisión Nacional de Derechos Humanos de que pueda atender y dar respuesta a esta solicitud que ya, insisto, lleva varios años.

El siguiente dictamen, fue un dictamen discutido en la Comisión, y además ampliado el margen de la solicitud original, porque así lo consideró necesario quienes integran la Comisión de Derechos Humanos, de tal forma que ampliamos que en el caso de la desaparición forzada pudiera no solamente exhortarse a un solo titular de un Poder Ejecutivo, de un Estado de la República, sino extender esta solicitud de información a los titulares de los poderes ejecutivos de todos los estados de la república, y también del Distrito Federal.

Creemos oportuno que el primer punto de este otro dictamen es necesario que se pondere toda esta información por parte del Senado de la República, de tal forma que tengamos los insumos que puedan servir de fundamento, de argumentación para la inscripción en la legislación en la materia en la que estamos obligados en término de los pendientes derivados del primero constitucional.

Y además, el segundo punto también plantea que las legislaturas y que la Asamblea del Distrito Federal, es decir, los Congresos Locales de los 32 Estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, también, en función de sus atribuciones constitucionales legislen y tipifiquen en donde hace falta el delito de desaparición forzada como un delito autónomo.

Además la Comisión tomó consideración de inscribir un tercer punto, que nos parece muy conducente, en el sentido de que este Senado solicite a los titulares de los Poderes Ejecutivos de los Estados de la Federación y del Distrito Federal también, atiendan a las organizaciones y comités de familiares de personas desaparecidas o de personas detenidas.

Que se fortalezcan y se consoliden la coordinación entre los distintos niveles y dependencias del gobierno en aras de avanzar en la integración de una base amplia de datos, confiable, también, en materia de personas víctimas del delito de desaparición forzada.

Y por último, un inciso C, que refiere a que se implemente un programa de seguimiento y evaluación a las investigaciones sobre desapariciones forzadas de personas en donde actúe un cuerpo colegiado, integrado por miembros de la sociedad civil organizada, por funcionarios públicos con capacidad de decisión y mando, y cuyos resultados puedan ser verificables cada tres meses.

No obvio decir que la, insisto, pertinencia de la aprobación de estos dos dictámenes nos confiere el Senado de la República la posibilidad de tener de manera fidedigna, de manera puntual la información para poder determinar todas las acciones legislativas y también, inclusive parlamentarias que nos permitan dar respuestas a estas solicitudes y a estas propuestas que han hecho distintos legisladores y legisladoras, y que hoy ponemos a su consideración, en estos dos dictámenes de la Comisión de Derechos Humanos. Es cuanto, muchas gracias por su atención.  (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Gracias, senadora Angélica de la Peña. En consecuencia, están a discusión dichos dictámenes, y para hablar a favor de los mismos, ha pedido hacer uso de la palabra a la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza. En el uso de la palabra, senadora.

Esta directiva saluda la presencia de un grupo de mujeres pintoras, que vienen a la exposición del maestro pintor poblano, Aurelio Leonor Solís, invitadas por las senadoras Lucero Saldaña y Blanca Alcalá Ruiz. Bienvenidas. (Aplausos). Adelante senadora Mariana Gómez del Campo.

-LA C. SENADORA MARIANA GOMEZ DEL CAMPO GURZA:  Muchas gracias, presidente. Me parece muy importante el dictamen que en estos momentos estamos por votar, un dictamen que discutimos en la Comisión de Derecho Humanos, primero porque el tema de desaparición forzada o también desaparición involuntaria de personas, es el término que designa a un tipo de delito complejo, que se supone la violación de múltiples derechos humanos, y que cometieron determinadas circunstancias, constituye también un crimen de lesa humanidad, siendo sus víctimas conocidas comúnmente como desaparecidos, o también particularmente en América Latina, como detenidos desaparecidos.

Este punto de acuerdo, el origen era enfocado concretamente al Estado de Michoacán, un informe sobre las desapariciones forzadas en el Estado de Michoacán, y se terminó siendo, solicitando un informe a todos los estados de la República, incluido el Distrito Federal.

También me parece muy importante que todos los congresos locales tomen cartas en el asunto, y que puedan legislar este delito de desaparición forzada de personas.

Por otro lado, es también por esta razón que el Senado de la República solicita a los titulares de los poderes ejecutivos que atiendan primero a las organizaciones y comités de familiares de personas detenidas y desaparecidas, que fortalezcan y consoliden la coordinación entre los distintos niveles de dependencias de gobierno.

Y por último, que se implemente un programa de seguimiento y evaluación a las investigaciones sobre desapariciones forzadas de personas. Yo espero que este tema no solamente se discuta el día de hoy, sino que pueda ser un tema prioritario para el Senado de la República, porque diariamente se dan estas desapariciones forzadas. Es cuanto, senador presidente, gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Gracias, senadora Mariana Gómez del Campo Gurza.  No habiendo más oradores en sobre este asunto, pido a la secretaría que consulte, en votación económica, si son de aprobarse los dos dictámenes presentados.

-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ:  Consulto a la asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores asuntos.

Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).

Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).

Aprobados los acuerdos, presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria. Comuníquense los mismos.  A continuación tenemos la discusión de cuatro dictámenes de la Comisión de Seguridad Pública, que contienen puntos de acuerdo....

(Sigue 14ª parte)    -A continuación tenemos la discusión de 4 dictámenes de la Comisión de Seguridad Pública que contienen puntos de acuerdo, debido a que se encuentran publicados en la gaceta parlamentaria de hoy, solicito a la secretaría dé lectura únicamente a su parte resolutiva de cada uno de ellos.

        -LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Doy lectura a punto resolutivo del primer dictamen.

        UNICO.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, al Comisionado Nacional de Seguridad, doctor Manuel Mondragón y Kalb, para que expida un protocolo de seguridad para el traslado de joyería de los fabricantes nacionales.

        -Doy lectura al resolutivo del segundo dictamen.

        UNICO.- El Senado de la República solicita de manera respetuosa al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a que en el ámbito de sus atribuciones legales considere la inclusión del Municipio de Sayula de Alemán, del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en el subsidio para la seguridad pública municipal para el ejercicio fiscal de 2013.

        -Doy lectura al resolutivo del tercer dictamen.

        UNICO.- El Senado de la República exhorta al Ejecutivo Federal, para que en coordinación con los secretarios de Gobernación; de Economía, y de Comunicaciones y Transportes, en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública, establezcan una estrategia que permita involucrar a empresas y sus respectivas cámaras y confederaciones en la localización de personas extraviadas o desaparecidas con el previo consentimiento de sus familiares, lo anterior a través de la inclusión de carteles de búsqueda en ciertos productos de consumo cotidiano con base en datos de registro nacional de personas extraviadas o desaparecidas, así como difusión en radio, televisión y cinematografía.

        -Doy lectura a resolutivo del último dictamen.

        UNICO.- Se desecha con base en los considerandos arriba expuestos la proposición con punto de acuerdo por el que se instruye, respetuosamente, a las y los senadores integrantes de la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso de la Unión a que manifiesten en forma expresa su consentimiento para que la Mesa Directiva de manera inmediata cite a comparecer al Titular de la Secretaría de Seguridad Pública a fin de que informe a esta honorable soberanía sobre la responsabilidad de dicha secretaría en el caso Tres Marías, de la Senadora Layda Sansores San Román, de Movimiento Ciudadano.

        -Es todo, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        -En consecuencia, están a discusión dichos puntos de acuerdo.

        No habiendo oradores sobre estos asuntos, pido a la secretaría que consulte  --en votación económica--  si son de aprobarse los mismos.

        -LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea  --en votación económica--  si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

        -Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

        -Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

        -Aprobados los acuerdos, Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        -Aprobados los acuerdos, comuníquense los mismos.

        A continuación tenemos la discusión de 4 dictámenes de la Comisión de Comercia y Fomento Industrial que contienen puntos de acuerdo, debido a que se encuentran publicados en la gaceta de hoy, solicito a la secretaría dé lectura únicamente a la parte resolutiva de cada uno de ellos.

        -LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Doy lectura a punto resolutivo del primer dictamen.

        UNICO.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, al Servicio de Administración Tributaria, y a la Secretaría de Salud, para que en el ámbito de sus facultades se implementen acciones tendientes a prevenir, combatir y sancionar el contrabando, la piratería y venta ilícita de los cigarros para evitar su proliferación en el mercado nacional.

        -Doy lectura a resolutivo del segundo dictamen.

        UNICO.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Economía, a que en el ámbito de sus atribuciones pueda otorgar asistencia técnica al Gobierno del Estado de Guerrero y a los municipios que conforman la región de tierra caliente para analizar la viabilidad y el impacto económico y social que tendría la construcción de una central de abasto que contribuya en el desarrollo sostenible de la región.

        -Doy lectura a resolutivo del tercer dictamen.

        UNICO.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente, a las Secretarías de Economía; y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que en el marco de la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, impulsen de manera coordinada con las entidades federativas programas que incentiven la creación y fortalecimiento de agrupamientos empresariales agroindustriales que permitan avanzar en el desarrollo de las regiones del país, y mejorar las condiciones económicas de los productores.

        -Doy lectura a resolutivo del cuarto dictamen.

        PRIMERO.- Se da por concluido el procedimiento legislativo de las dos proposiciones con punto de acuerdo siguientes:

        1.- Proposición con punto de acuerdo presentado en Sesión Ordinaria el 19 de febrero de 2013, por la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, cuyo resolutivo es el siguiente:

        UNICO.- El Senado de la República solicita respetuosamente al Ejecutivo Federal informe a esta soberanía de los alcances de los acuerdos en materia arancelaria concertados por los presidentes de los países que integran la alianza del pacífico del 27 de enero de 2013.

        2.- Proposición con punto de acuerdo presentado en la Sesión Ordinaria el 19 de febrero de 2013, por la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, cuyo resolutivo es el siguiente:

        UNICO.- Se exhorta, respetuosamente, al Titular del Ejecutivo Federal para que a través de las Secretarías de Economía; Relaciones Exteriores, rinda un informe a esta soberanía sobre los avances logrados y los temas abordados en la última ronda de negociación del acuerdo Transpacífico celebrada del 3 al 12 de diciembre de 2012, en Auckland Nueva Zelanda.

        Segundo.- Archívese como formal y materialmente concluidos.

        -Es todo, señor Presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES. Gracias, señora secretaria.

        En consecuencia, están a discusión dichos puntos de acuerdo.

        Para referirse al dictamen sobre la venta de cigarros sueltos, se le concede el uso de la palabra al Senador David Monreal Avila.

        -EL C. SENADOR DAVID MONREAL AVILA: Con su permiso, Presidente.

        Senadoras y senadores:

        Yo me voy a referir al segundo de los dictámenes.

        El tabaquismo es una enfermedad que causa daños irreversibles a la salud, y es el responsable de diversas enfermedades, primordialmente de tipo respiratoria, cardiovascular y de cáncer.

        Un solo cigarro posee 20 miligramos de alquitrán. Sin embargo el problema se agrava todavía más cuando los fumadores deciden adquirir para su consumo cigarros de producción ilegal.

        Dichos cigarros repercuten todavía más en la salud de la población, ya que no cuentan con los permisos sanitarios y de venta; no tienen ningún tipo de supervisión, y lo que genera es un origen desconocido.

        Por lo general su venta se realiza en puestos ambulantes, cruceros viales y tiendas, y peor aún, a la vista de las autoridades públicas solapando y fomentando la impunidad.

        Por su parte la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (CONCAMIN), dio a conocer que el 16.6 por ciento de los cigarros consumidos en México son ilegales y tienen su origen en el contrabando.

        Asimismo, existen alrededor de 102 marcas de cigarros que no cuentan con el consentimiento de las autoridades correspondientes.

        La venta y distribución de cigarros ilegales también afecta la economía nacional.

        Tan solo en el año 2011, la recaudación fiscal por concepto de tabaco, cayó más de 11 millones de pesos, según lo estimado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

        Lo anterior es un problema no menor, que de no atenderse, podría generar graves problemas a la salud de la población y con esto se incrementarán los costos de los tratamientos para las enfermedades relacionadas con el tabaquismo.

        Por tal razón, colegas legisladores y legisladoras, hago una cordial invitación para votar a favor del presente dictamen, pues con esto…

(Sigue 15ª. Parte)…por tal razón, colegas legisladores y legisladoras, hago una cordial invitación para votar a favor del presente dictamen, pues con éste se exhorta al Servicio de Administración Tributaria y a la Secretaría de Salud, a implementar acciones tendientes a prevenir, combatir y sancionar el contrabando, la piratería y venta ilícita de los cigarros, para evitar su proliferación en el mercado nacional.

        Es cuanto, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor senador David Monreal Ávila.

        No habiendo más oradores, sobre este asunto, pido a la Secretaría que consulte, en votación económica, si son de aprobarse los puntos de acuerdo que están a discusión.

        Le informo a la Asamblea, que votaremos los tres puntos de acuerdo que no tuvieron ninguna reserva, y posteriormente votaremos el punto de acuerdo número dos, en el cual hizo la reserva el senador David Monreal Ávila.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los tres asuntos anteriores.

        Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Aprobados, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        Aprobados los acuerdos, primero, tercero y cuarto.

        Pido, a continuación, que se ponga a consideración del pleno, el acuerdo número dos, para que en votación económica, se decida si se aprueba o no.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior acuerdo número dos.

        Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Sí se aprueba, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        Aprobado.

        Comuníquese el mismo.

        A continuación, pasamos a la discusión de un dictamen de las comisiones de Seguridad Pública; y de Derechos Humanos, con punto de acuerdo, sobre la conformación y funcionamiento del Banco Nacional de Datos e Información sobre Casos de Violencia contra las Mujeres.

        Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta de este día, solicito a la Secretaría dé lectura solo a su parte resolutiva.

        -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Doy lectura al dictamen.

        ÚNICO.- El Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Gobernación, para que brinde la información pertinente, a fin de conocer el estado que guarda la conformación y funcionamiento del Banco Nacional de Datos e Información sobre Casos de Violencia contra las Mujeres.

        Es todo, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        En consecuencia, está a discusión dicho dictamen...

        No habiendo quien haga uso de la palabra, pido a la Secretaría que consulte, en votación económica, si es de aprobarse el mismo.

        -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

        Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Aprobados, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        Aprobado el acuerdo.

        Comuníquese el mismo.

        A continuación, pasamos al apartado de proposiciones, y para ello se le concede el uso de la palabra a la senadora Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal, a emitir declaratoria de contingencia por sequía atípica en los 46 municipios del estado de Nuevo León afectados.

        En el uso de la palabra, señora senadora.

        -LA C. SENADORA CRISTINA DÍAZ SALAZAR: Gracias, presidente.

        Compañeros senadores: Los que suscribimos el presente punto de acuerdo, su servidora Cristina Díaz, Marcela Guerra, Ivonne Álvarez, Raúl Gracia, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y del Partido de Acción Nacional de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, presentamos esta proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, mediante el cual se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de las autoridades competentes, se emita declaratoria de contingencia por sequía, en los 32 municipios faltantes del estado de Nuevo León afectados, y a través de las diversas dependencias correspondientes se implementen las acciones inmediatas de largo plazo para mitigar los daños ocasionados en la población y en los sectores productivos, al tenor de las siguientes consideraciones:

        En el año 2011, México experimentó al inicio la peor sequía del país en los últimos 70 años, afectando a más de 1,200 municipios de 19 entidades federativas.

        Esta situación se volvió excepcionalmente prolongada y sus consecuencias y efectos se siguen viviendo hasta la fecha. Debido a que los niveles de precipitación pluvial se han mantenido muy por debajo del promedio, además de ser alarmantemente insuficientes para el desarrollo de las actividades agropecuarias y para cubrir las necesidades básicas de la población rural en el país.

        En Nuevo León, ha sido altamente afectado por esta situación, desde inicio del 2012.

        En particular los últimos tres meses de ese año y los primeros de 2013, durante las cuales las lluvias han presentado un comportamiento muy diferente a las condiciones de ocurrencia, en la mayoría de las comunidades; pero la problemática del estado viene de más tiempo atrás.

        La precipitación pluvial en Nuevo León se ha reducido en un 57% en los últimos seis años 2007, 2012 y sólo en el 2010, con la excepción de Huracán  Alex, que tuvo una precipitación en muy corto período de tiempo, que superó la media histórica.

        Pero los efectos sobre el sector agropecuario y forestal del estado, se reflejan en una baja muy significativa de la producción agrícola entre 2007 y 2012.

        Por ejemplo, el fríjol bajó hasta un 80%.

El maíz en un 91%.

La naranja en un 33%

El sorgo y grano, en un 87.5

        Y el trigo en grano, en un 90.5%

        Entre otros, la producción pecuaria se estima que derivado de la sequía tuvo una reducción del 35% del hato de ganado bovino.

        En las áreas forestales, ya de por escasas en nuestro estado, el principal efecto se ha dado en el incremento de las plagas de los bosques.  La población de barrenadores del tronco, que matan a los árboles generalmente se incrementa en los años secos. Por lo que el daño se ha extendido significativamente en los últimos años y hemos terminado con el área forestal.

        También se ha observado una disminución muy dramática en la cantidad de agua disponible en las presas y acuíferos. Las principales presas que abastecen de agua a Nuevo León, tanto para consumo humano como para la agricultura y ganadería se encuentran muy disminuidas.

        La Presa del Cuchillo, tiene un 25.2% de su capacidad.

        Cerro Prieto, un 44%

        Venustiano Carranza, un 29.6

        Salinillas, un 36%

        Y La Boca con 56%

        Hace apenas año y medio, teníamos alrededor del 70% de la capacidad. Muchos de los embalses de abrevaderos para el ganado están secos, y los pozos profundos y norias tienen un gasto inferior al 50% de su capacidad y muchos otros, ya están secos.

        Los efectos de la sequía acumulada, y lo subrayo, sequía acumulada, a lo largo de estos años, más la presión cada vez más fuerte que la creciente población ejerce sobre el medio al extraer más agua del subsuelo y de los escurrimientos superficiales para uso humano, agropecuario e industrial, demandan acciones para enfrentar este reto para mitigar sus efectos y para adaptarnos a esta nueva realidad.

        De los 46 municipios, de los 51 que tiene la entidad, más afectados por la sequía son:

        Abasolo

        Agualeguas.

        Los Aldamas

        Allende

        Anáhuac

        Apodaca

        Aramberri

        Bustamante

        Cadereyta Jiménez

        El Carmen

Cerralvo

        Ciénegas de Flores

        China

        Doctor Arroyo

        Doctor Coss

        Doctor González…

(SIGUE  16ª. PARTE)…por tal razón, colegas legisladores y legisladoras, hago una cordial invitación para votar a favor del presente dictamen, pues con éste se exhorta al Servicio de Administración Tributaria y a la Secretaría de Salud, a implementar acciones tendientes a prevenir, combatir y sancionar el contrabando, la piratería y venta ilícita de los cigarros, para evitar su proliferación en el mercado nacional.

        Es cuanto, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor senador David Monreal Ávila.

        No habiendo más oradores, sobre este asunto, pido a la Secretaría que consulte, en votación económica, si son de aprobarse los puntos de acuerdo que están a discusión.

        Le informo a la Asamblea, que votaremos los tres puntos de acuerdo que no tuvieron ninguna reserva, y posteriormente votaremos el punto de acuerdo número dos, en el cual hizo la reserva el senador David Monreal Ávila.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los tres asuntos anteriores.

        Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Aprobados, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        Aprobados los acuerdos, primero, tercero y cuarto.

        Pido, a continuación, que se ponga a consideración del pleno, el acuerdo número dos, para que en votación económica, se decida si se aprueba o no.

        -LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el anterior acuerdo número dos.

        Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Sí se aprueba, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        Aprobado.

        Comuníquese el mismo.

        A continuación, pasamos a la discusión de un dictamen de las comisiones de Seguridad Pública; y de Derechos Humanos, con punto de acuerdo, sobre la conformación y funcionamiento del Banco Nacional de Datos e Información sobre Casos de Violencia contra las Mujeres.

        Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la gaceta de este día, solicito a la Secretaría dé lectura solo a su parte resolutiva.

        -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Doy lectura al dictamen.

        ÚNICO.- El Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Gobernación, para que brinde la información pertinente, a fin de conocer el estado que guarda la conformación y funcionamiento del Banco Nacional de Datos e Información sobre Casos de Violencia contra las Mujeres.

        Es todo, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        En consecuencia, está a discusión dicho dictamen...

        No habiendo quien haga uso de la palabra, pido a la Secretaría que consulte, en votación económica, si es de aprobarse el mismo.

        -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo.

        Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Aprobados, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        Aprobado el acuerdo.

        Comuníquese el mismo.

        A continuación, pasamos al apartado de proposiciones, y para ello se le concede el uso de la palabra a la senadora Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal, a emitir declaratoria de contingencia por sequía atípica en los 46 municipios del estado de Nuevo León afectados.

        En el uso de la palabra, señora senadora.

        -LA C. SENADORA CRISTINA DÍAZ SALAZAR: Gracias, presidente.

        Compañeros senadores: Los que suscribimos el presente punto de acuerdo, su servidora Cristina Díaz, Marcela Guerra, Ivonne Álvarez, Raúl Gracia, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y del Partido de Acción Nacional de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, presentamos esta proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, mediante el cual se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de las autoridades competentes, se emita declaratoria de contingencia por sequía, en los 32 municipios faltantes del estado de Nuevo León afectados, y a través de las diversas dependencias correspondientes se implementen las acciones inmediatas de largo plazo para mitigar los daños ocasionados en la población y en los sectores productivos, al tenor de las siguientes consideraciones:

        En el año 2011, México experimentó al inicio la peor sequía del país en los últimos 70 años, afectando a más de 1,200 municipios de 19 entidades federativas.

        Esta situación se volvió excepcionalmente prolongada y sus consecuencias y efectos se siguen viviendo hasta la fecha. Debido a que los niveles de precipitación pluvial se han mantenido muy por debajo del promedio, además de ser alarmantemente insuficientes para el desarrollo de las actividades agropecuarias y para cubrir las necesidades básicas de la población rural en el país.

        En Nuevo León, ha sido altamente afectado por esta situación, desde inicio del 2012.

        En particular los últimos tres meses de ese año y los primeros de 2013, durante las cuales las lluvias han presentado un comportamiento muy diferente a las condiciones de ocurrencia, en la mayoría de las comunidades; pero la problemática del estado viene de más tiempo atrás.

        La precipitación pluvial en Nuevo León se ha reducido en un 57% en los últimos seis años 2007, 2012 y sólo en el 2010, con la excepción de Huracán  Alex, que tuvo una precipitación en muy corto período de tiempo, que superó la media histórica.

        Pero los efectos sobre el sector agropecuario y forestal del estado, se reflejan en una baja muy significativa de la producción agrícola entre 2007 y 2012.

        Por ejemplo, el fríjol bajó hasta un 80%.

El maíz en un 91%.

La naranja en un 33%

El sorgo y grano, en un 87.5

        Y el trigo en grano, en un 90.5%

        Entre otros, la producción pecuaria se estima que derivado de la sequía tuvo una reducción del 35% del hato de ganado bovino.

        En las áreas forestales, ya de por escasas en nuestro estado, el principal efecto se ha dado en el incremento de las plagas de los bosques.  La población de barrenadores del tronco, que matan a los árboles generalmente se incrementa en los años secos. Por lo que el daño se ha extendido significativamente en los últimos años y hemos terminado con el área forestal.

        También se ha observado una disminución muy dramática en la cantidad de agua disponible en las presas y acuíferos. Las principales presas que abastecen de agua a Nuevo León, tanto para consumo humano como para la agricultura y ganadería se encuentran muy disminuidas.

        La Presa del Cuchillo, tiene un 25.2% de su capacidad.

        Cerro Prieto, un 44%

        Venustiano Carranza, un 29.6

        Salinillas, un 36%

        Y La Boca con 56%

        Hace apenas año y medio, teníamos alrededor del 70% de la capacidad. Muchos de los embalses de abrevaderos para el ganado están secos, y los pozos profundos y norias tienen un gasto inferior al 50% de su capacidad y muchos otros, ya están secos.

        Los efectos de la sequía acumulada, y lo subrayo, sequía acumulada, a lo largo de estos años, más la presión cada vez más fuerte que la creciente población ejerce sobre el medio al extraer más agua del subsuelo y de los escurrimientos superficiales para uso humano, agropecuario e industrial, demandan acciones para enfrentar este reto para mitigar sus efectos y para adaptarnos a esta nueva realidad.

        De los 46 municipios, de los 51 que tiene la entidad, más afectados por la sequía son:

        Abasolo

        Agualeguas.

        Los Aldamas

        Allende

        Anáhuac

        Apodaca

        Aramberri

        Bustamante

        Cadereyta Jiménez

        El Carmen

Cerralvo

        Ciénegas de Flores

        China

        Doctor Arroyo

        Doctor Coss

        Doctor González…

(SIGUE  16ª. PARTE)...Allende, Anáhuac, Apodaca, Aramberri, Bustamante, Cadereyta Jiménez, Carmen, Cerralvo, Ciénega de Flores, China, Dr. Arroyo, Dr. Coss, Dr. González, Galeana, García, General Bravo, General Terán, Gral. Treviño, Gral. Zaragoza, Gral. Zuazua, Los Herreras, Higueras, Hualahuises, Iturbide, Juárez, Lampazos de Naranjo, Linares, Marín, Melchor Ocampo, Mier y Noriega, Mina, Montemorelos, Parás, Pesquería, Los Ramones, Rayones, Sabinas Hidalgo, Salinas Victoria, Hidalgo, Santa Catarina, Santiago, Vallecillo y Villaldama.

En febrero de este año el Gobierno Federal, a solicitud del gobierno del estado de Nuevo León hecha desde noviembre de 2012, mostró sensibilidad a través de la SAGARPA ante esta problemática, y dando acceso a recursos del Componente de Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario y Pesquero del Programa de Prevención y Manejo de Riesgos a 14  municipios.

Sin embargo, nos restan 46 que están afectados, por lo que es muy importante que se amplíen los apoyos a los 32 municipios restantes que han sido igualmente afectados, y que juegan un papel preponderante en las actividades agropecuarias del estado.

Nuestro punto de acuerdo es el siguiente:

Primero.- El Senado de la República exhorta al Ejecutivo Federal para que, a través de las dependencias competentes, se agilicen los trabajos para otorgar la declaratoria de contingencia por sequía a los 32 municipios faltantes del estado de Nuevo León, para que de esta manera puedan ser beneficiarios del Componente de Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario y Pesquero del Programa de Prevención y Manejo de Riesgos de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Recursos Naturales, Pesca y Alimentación, SAGARPA.

Segundo.- El Senado de la República exhorta a todas las dependencias del Programa Especial Concurrente para el Campo a diseñar y ejecutar un programa de obra pública a mediano y largo plazo para captar agua, recuperar la capacidad productiva de la región y tomar previsiones ante futuras sequías en el Marco del Programa Nacional contra la Sequía anunciado en enero pasado; así como para capacitar a la población en una nueva cultura sustentable.

Tercero.- El Senado de la República exhorta a las Secretarías de Desarrollo Social, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Trabajo y Previsión Social, y demás dependencias involucradas a realizar tareas inmediatas, para atender a la población más vulnerable del estado en los temas del agua, alimento y salud; y a activar de inmediato programas de empleo temporal.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, abril 2 de 2013.

Suscribimos Ivonne Álvarez, Marcela Guerra, Raúl Gracia y su servidora, por lo que pedimos que sea de urgente y obvia resolución este exhorto para atenderlo.

Muchas gracias, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Cristina Díaz Salazar. Como ella lo ha señalado y lo ha pedido, con base en los artículos 109 y 110 de nuestro Reglamento, pido a la Secretaría que consulte, en votación económica, a la Asamblea si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente.)

-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente.)

Sí se considera de urgente y obvia resolución, Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria.

-En consecuencia, está a discusión la propuesta.

-Para hablar sobre este asunto, ha pedido hacer uso de la palabra la Senadora Ivonne Álvarez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar en pro de la propuesta.

-LA C. SENADORA IVONNE LILIANA ÁLVAREZ GARCÍA: Muchas gracias, señor Presidente.

Pues para apoyar absolutamente y venir a pedirles la sensibilidad y la solidaridad a todos nuestros senadores por lo que hoy están viviendo nuestros productores del estado de Nuevo León. Nosotros conocemos todos los rincones de nuestro estado y nuestros productores son gente trabajadora, gente echada para adelante, gente con mucha fuerza y mucha fortaleza para poder producir, pero hoy lamentablemente las inclemencias del tiempo son las que ha variado toda esa actividad que tenía el campo de nuestro estado.

Nuevo León se compone por 51 municipios, de los cuales 46 son los que están siendo afectados por esta sequía y por lo cual estamos pidiendo su solidaridad y la sensibilidad para poder apoyar que se haga una declaratoria no sólo de 14 municipios, sino de los 46 en total, que son los que se están viendo afectados por esta sequía.

Esto no resolverá el problema de raíz, esto solamente va ayudar a mitigar el grave problema que están viviendo hoy nuestros productores. La baja de la cosecha de trigo, la baja en las cuestiones de la cosecha citrícola, que la que hoy se está cosechando se perderá hasta el 50% de producción debido a la escasez del agua.

Y si hablamos del ganado hoy también tienen un serio problema, pero se va agravar más en los próximos meses a medida de que las temperaturas empiecen a subir, como en el mes de mayo. Hoy que les venimos a pedir que apoyemos a nuestros productores, que tengamos esa solidaridad, que nos pongamos en los zapatos de esa gente que tiene la esperanza a que esta declaratoria se dé y puedan recibir los apoyos que requieren por parte del Gobierno Federal.

Compañeros senadores, sé que contamos con ustedes, ayúdenos a todos los senadores de Nuevo León y apoyemos a todos los productores que hoy tienen fe, esperanza en que esta declaratoria se dé, y que puedan ellos solucionar y mitigar por lo pronto una problemática de raíz, que si no podemos cambiar el clima, sí podamos cambiar la situación tan grave que ellos están viviendo hasta el día de hoy.

Les suplicaríamos su voto a favor, y ojalá contemos con él.

Muchísimas gracias. (Aplausos)

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Ivonne Álvarez García.

-Para el mismo asunto, para hablar en pro han pedido hacer uso de la palabra el Senador Raúl Gracia Guzmán, el Senador Fidel Demédicis Hidalgo y el Senador David Monreal Ávila. En su turno se les concederá el uso de la palabra.

-Adelante, señor Senador.

-EL C. SENADOR RAÚL GRACIA GUZMÁN: Primero agradecer que se le haya dado el trámite de urgente resolución. Agradecerle a la Senadora Cristina Díaz, quien inicia esta propuesta, creo que es fundamental, Nuevo León pasa de los extremos, pasa de Alex, hace poco más de dos años, a estos 18 meses de sequía que tiene el estado en una crisis climatológica grave, y como ya dijo la Senadora Ivonne Álvarez, pues afecta tanto al campo, como al ganado, que son fundamentales en la vida económica de Nuevo León.

Por eso les pido su apoyo para exhortar al Ejecutivo Federal para que haga esta declaratoria, nosotros haremos lo propio también a nivel estatal para que el gobierno del estado también cumpla con su responsabilidad y pueda dar la solución a nivel local que requieren estos campesinos, estos ganaderos, estos agricultores, porque obviamente que la solución no es nada más aquí a nivel federal, sino es también a nivel federal, y hay un problema que tendrá que atender la instancia correspondiente a nivel estatal, y que estaremos presionando al efecto.

Muchas gracias por su apoyo.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senador Raúl Gracia Guzmán.

-A continuación, para el mismo asunto, se le concede el uso de la palabra al Senador Fidel Demédicis Hidalgo.

-EL C. SENADOR FIDEL DEMÉDICIS HIDALGO: Muchas gracias, compañero Presidente.

Compañeros senadores; compañeras senadoras:

Lo que pasa en este país es verdaderamente dramático, es dramático porque eso es lo que vive una cantidad inmensa de mexicanos y de mexicanas que están en situaciones verdaderamente lamentables en cuanto a sus ingresos económicos, y en cuanto a sus posibilidades de tener una vida digna.

Estamos, estoy haciendo un recorrido por el país a partir de la comisión que desempeño como Presidente de la Comisión de Desarrollo Rural, y la verdad lo que hemos encontrado supera las estadísticas que nos dan la CONEVAL y las estadísticas que nos da el INEGI en materia de personas que se encuentran en pobreza alimentaria.

El abandono de nuestro campo es absoluto, el abandono de los productores de pescado es absoluto, el abandono en general de quienes producen en pequeño en este país es verdaderamente escandaloso. Hemos insistido en que el Senado de la República debiera erigirse como el gran defensor de los derechos humanos de los mexicanos y de las mexicanas.

Yo les pregunto, compañeros senadores, compañeras senadoras, ¿Será Nuevo León el único estado del país que está en condiciones desfavorables por esta sequía? ¿Será Nuevo León el único estado del país el que tiene problemas de esta naturaleza?

Revisemos qué pasa en la geografía nacional, el país está en emergencia, el país está en una situación en donde más de 28 millones de compatriotas no saben si van a comer mañana…

(SIGUE 17ª PARTE). . . . . . . . . .......no saben si van a comer mañana. Hemos estado insistiendo en que se revise el tema de los desastres naturales, y que en el presupuesto de la federación se garantice la atención inmediata a los productores que están en situaciones graves, producto de estos desastres naturales. Y sí nos preocupa que nuevamente sean l os grandes productores de este país, porque es un asunto que tenemos que revisar, a dónde están los más desvalidos, a dónde los que no pueden valerse por sí mismos, a dónde están los verdaderamente pobres, y que el recurso que se erogue para situaciones como éstas, de declarar estado de emergencia a Nuevo León, se revise quién verdaderamente requiere, porque si revisamos qué pasó en Sinaloa, con el tema de la helada, que azotó a Sinaloa, vamos a darnos cuenta de que nuevamente son favorecidos los mismos; y ¿quiénes son los mismos?, pues los que tienen la mayoría de los recursos; y los que están en el fondo del sufrimiento humano, como no tienen acceso a los funcionarios, como no tienen acceso a quién hable por ellos, entonces no son tomados en cuenta.

Por supuesto que una sequía agarra parejo, no se fija si son grandes productores o si son pequeños productores, ese es un hecho.

Por supuesto que estamos a favor del punto de acuerdo. No podemos oponernos a que en un estado con las condiciones que aquí se han planteado, que sus presas tenían el 70 por ciento de agua, hoy andan sobre el 35 por ciento menos, no, el Senado de la República no haga un planteamiento muy concreto a las autoridades competentes para que coadyuven a resolver el problema, en su sano juicio nadie se debe oponer a esto, pero sí estamos planteando, yo quiero proponer una adición,  si la ponente me lo permite, para que se aplique un acto de justicia en este tipo de situaciones, y la propuesta concreta que estoy haciendo es, que se solicite a la SAGARPA, rinda un informe detallado de la situación que guarda el Estado de Nuevo León a partir de esta sequía, y que los recursos económicos, primero se le garanticen a quienes van a desaparecer, porque no van a poder aguantar la sequía, por la pequeñez o por lo pequeño y la poca cantidad que producen.

Si revisamos, datos, por ejemplo, como con la crisis del huevo, más del 80 por ciento de los granjeros desaparecieron, ¿por qué?, pues porque no pudieron superar el problema de las parvadas, ese fue el problema ya; ¿quiénes sobrevivieron?, los grandes productores.

Entonces propongo esta adición si se permite, y por supuesto que estamos a favor del punto de acuerdo, que se solicite a la SAGARPA rinda un informe detallado de la situación que guarda el Estado de Nuevo León después de la sequía, y que el recurso se canalice primero a los que menos tienen.

Por su atención, muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, Senador Fidel Demédicis Hidalgo, pido que nos haga llegar por escrito la propuesta para poderla poner a consideración del pleno en su momento, y desde luego escuchar la opinión de la senadora proponente, la Senadora Cristina Díaz Salazar.

Desahogamos el orden del día en los puntos que de acuerdo a la inscripción para este asunto.

¿Sí, para qué asunto, señor senador?, ¿para el mismo asunto?

- EL C. SENADOR DOMINGUEZ SERVIEN (Desde su escaño) Sí, señor Presidente, para el mismo asunto.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Sí, había pedido la palabra el señor Senador David Monreal, y en su turno, al senador Francisco Domínguez. Adelante, señor senador David Monreal.

- EL C. SENADOR MONREAL AVILA: Gracias, Presidente. Reconozco la sensibilidad de la Senadora Cristina para un tema tan delicado como es la sequía, y desde luego respaldo y me solidarizo con el mismo, porque estados hacia la misma región como el de Nuevo León, como el de San Luis, el de Zacatecas, Durango. El nuestro particularmente (Zacatecas) son tres años ya de manera consecutiva con estas sequías atípicas.  Por eso entiendo y quisiera dimensionar la gravedad de esta sequía, y  la necesidad de que se implementen de manera emergente los programas necesarios para ir al rescate del campo mexicano.

Hoy padecemos, esta sequía, ya estamos en el mes de mayo, y nuevamente tal como lo expresó en su diagnóstico la senadora, no es la particularidad del Estado de Nuevo León, son varios estados de la república los que están padeciendo esta sequía. Por ello, aprovechando esta proposición yo invitaría para que se haga una reflexión más profunda, y podamos ir al fondo del meollo, porque las sequías que está padeciendo no es solamente la falta de agua; en la sequía de los programas de impulso y de desarrollo al tema de producción en el campo  mexicano.

Por ello venimos a sumarnos a esta exhortativa y a este planteamiento que hace la senadora; y también si nos lo permite, recomendaríamos darle seguimiento una vez que se haga la declaratoria, yo no tengo duda de que habrá de hacerse la declaratoria emergente, porque luego se pierden los recursos destinados al auxilio, al rescate, a la ayuda de nuestra gente, y el ánimo que tiene estas declaratorias, entonces con la autoridad y con la responsabilidad política y social que tenemos los senadores, darle seguimiento también  una vez que se haga esta declaratoria al recurso que se le destine para ir al rescate de esta sequía, de desastres naturales.

Gracias, senador Presidente, y nos sumamos a esta iniciativa.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias Senador David Monreal Avila. A continuación se le concede el uso de la palabra al Senador Francisco Domínguez Servién. Sonido, por favor, en el escaño del Senador Francisco Domínguez.

- EL C. SENADOR DOMINGUEZ SERVIEN  (Desde su escaño): Gracias, Presidente. Si me permite la promovente, la Senadora Cristina Díaz, sumarnos, y yo le pediría, si me permitiera sumar a la zona serrana del Estado de Querétaro, que está en sequía, está en pleno estiaje, y acompañando lo que han dicho mis compañeros senadores, viniendo de heladas que sucedieron en el mes de enero en sus diferentes cosechas, pero aunque no ha sido declarado por el estado, sequía, la zona serrana del Estado de Querétaro, pido se sume, si me lo permite la Senadora Cristina Díaz, y apoyando a su estado Nuevo León que coincido totalmente con lo que ha planteado aquí.

Es cuanto.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, Senador Francisco Domínguez. Sonido en el escaño del Senador Miguel Romo Medina.

- EL C. SENADOR ROMO MEDINA: Muchas gracias, Senador Presidente, para los mismos efectos, de sumarme a la propuesta de la Senadora Cristina Díaz en relación a mi entidad, Aguascalientes.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Miguel......

(Sigue 18ª. Parte)… en relación a mi entidad, Aguascalientes.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias señor senador Miguel Romo.

        Sonido en el escaño del senador Omar Fayad.

        -EL C. PRESIDENTE OMAR FAYAD MENESES (Desde su escaño): Gracias, presidente. Yo quiero pedirle que mi compañera Cristina Díaz, felicitándola por este esfuerzo, me permita hacer junto con ella suscriptor del punto de acuerdo e incluir al Estado de Hidalgo, porque me parece muy interesante su propuesta.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senador Omar Fayad. Le preguntaremos a la senadora Cristina Díaz si acepta la propuesta que ha hecho el señor senador.

Sonido, por favor, en el escaño del senador Manuel Cavazos Lerma.

-EL C. SENADOR MANUEL CAVAZOS LERMA (Desde su escaño): Tamaulipas padece el mismo problema y está en riesgo no solamente 250 mil hectáreas en el Distrito 025, sino también la ganadería tamaulipeca con una de las mejores genéticas de la República. De manera que solicitaría que se incluyera también a Tamaulipas y sumarme a este punto de acuerdo.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senador Manuel Cavazos Lerma.

¿Todos son para el mismo asunto?

-La senadora Lorena Cuéllar, de Tlaxcala.

-La senadora Beristain, de Quintana Roo.

-El senador Teófilo Torres Corzo.

Sonido, por favor.

Y la senadora Martha Palafox, también en su momento sonido a su escaño.

Sonido, por favor, en el escaño del senador Teófilo Torres Corzo.

-EL C. SENADOR TEÓFILO TORRES CORZO (Desde su escaño): Gracias, presidente. Para el mismo efecto, también para sumarme a lo propuesto por la senadora Cristina Díaz. Pero además San Luis Potosí tiene el problema de que acaban de siniestrarse diez mil hectáreas con incendios terribles. Solicitar también la intervención de las secretarías que corresponda del gobierno federal para que apoyen a San Luis Potosí por lo que se refiere no solamente a la sequía, que también nos sumamos porque San Luis tiene grandes problemas de sequía, sino también para estos grandes siniestros e incendios que tiene mi Estado.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senador Teófilo Torres Corzo. Sonido por favor en el escaño de la senadora Luz María Beristain.

-LA C. SENADORA LUZ MARÍA BERISTAIN NAVARRETE (Desde su escaño): En el mismo sentido, apoyando la iniciativa y comentando que en Quintana Roo en este momento estamos viviendo de igual manera una serie de incendios, cientos de hectáreas han sido devastadas por el fuego. La semana pasada tuvimos un problema muy serio en el sur del Estado, ahí por Bacalar, cientos de hectáreas igual han sido siniestras. Por lo tanto solicitamos igual al gobierno federal se nos apoye en esta contingencia que en este momento también está sufriendo el Estado de Quintana Roo.

Y desde luego apoyar a todos los estados que están viviendo el mismo problema.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senadora Beristain. También ha pedido hacer uso de la palabra el senador Francisco Burquez y el senador Patricio Martínez.

José María Martínez también había pedido hacer uso de la palabra.

¿Para el mismo asunto?

Sonido, por favor.

Creo que la inquietud y la preocupación de las y los senadores va en el mismo sentido, creo que todos nos sumamos no sólo por esta causa que ha presentado la senadora Cristina Díaz Salazar, sino creo que nos sumamos por la preocupación que existe en cada una de nuestras entidades federativas. Y en ese sentido yo le pediría a la proponente, a la senadora Cristina Díaz Salazar, y a quienes han manifestado el interés de hacer un documento más amplio, que se pueda trabajar de manera conjunta en ello y presentar, si así lo consideran, a la directiva una propuesta que incluya las inquietudes que han presentado las y los senadores en este momento y en la que creo que todos tenemos la misma inquietud.

En lo personal yo le diría, Durango está viviendo exactamente el mismo problema y sé que es e de la gran mayoría de los estados, sobre todo de la parte norte del país.

Sonido, por favor, en el escaño de la senadora Cristina Díaz Salazar.

-LA C. SENADORA CRISTINA DÍAZ SALAZAR (Desde su escaño): Gracias, presidente. Primero agradecer a los senadores la solidaridad que han mostrado a este exhorto, pero que indudablemente en sus estados lo están padeciendo.

Hay un estudio que tiene la SAGARPA y la CNA donde nos habla cómo a partir del 2007 la sequía ha avanzado en todo América del Norte con el cambio climático y esto ha propiciado que más de la mitad de los estados que integramos la República mexicana estemos padeciendo. Por lo cual yo reconozco la sensibilidad social para un tema tan importante y tan emergente en estas circunstancias.

Pero sí quisiera yo pedir que por favor, además del documento que va a elaborar la presidencia, le dieran el turno correspondiente a éste.

Nosotros en Nuevo León, como lo explicamos, en el mes de noviembre el gobierno del Estado y posteriormente en enero, hizo una solicitud para la declaratoria de sequía. Sin embargo solamente se la dieron a 14 municipios.

Hoy es muy importante lograr que sean los 32 restantes para que de un total de 46 municipios que están siendo severamente afectados por las sequías y que en estos momentos ha perdido grandes extensiones agropecuarias, Nuevo León indudablemente también tenemos un problema de agua para consumo humano. A mí sí me gustaría que se pudiera lograr mantener este exhorto que estamos haciendo para lograr que entren los 32 restantes y, por supuesto, nos sumamos a un documento que enviaría la presidencia al gobierno federal.

Pero sí me gustaría dejar este documento tal y como lo presentamos los senadores por Nuevo León, porque necesitamos sumar a esos 32 a la declaratoria que ha venido haciendo el gobierno del Estado y que hay una urgencia y una emergencia, se está muriendo la gente de sed. Nuestras presas han bajado de manera sustancial, como lo expliqué en tribuna, el agua para abastecimiento humano.

Le ruego a usted, por favor, si lo puede someter a consideración.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senadora Cristina Díaz Salazar.

¿Sí?

Sonido también en el escaño de la senadora Marcela Guerra, ¿para qué asunto?

-LA C. SENADORA MARCELA GUERRA CASTILLO (Desde su escaño): Para el mismo. Es nada más para secundar la postura de mi compañera Cristina Díaz Salazar respecto a darle curso a este punto de acuerdo, el cual por supuesto no está reñido con la postura de los demás compañeros que entendemos y por supuesto apoyamos. Creo que darle el curso, señor presidente, a este punto sería eficientar y, además, como lo dijo Cristina Díaz, tendríamos tiempo también para hacer otra propuesta con todos los estados que se han manifestado.

Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias senadora Marcela Guerra.

En virtud de que la senadora Cristina Díaz Salazar propone que se mantenga en los términos el documento que ella presentó, sin limitar desde luego la posibilidad de lograr un acuerdo mucho más amplio, pido a la secretaría que consulte a la asamblea, primero, si se acepta en los términos que ha planteado la senadora Cristina Díaz este documento y hacerle una propuesta también a la asamblea para que quienes han manifestado el interés de poder construir un documento mucho más amplio, esta directiva lo que le sugiere a las señoras y señores senadores es que se trabaje en una propuesta para que en la sesión de mañana se pueda presentar, pero ya con información mucho más precisa de cada una de las entidades y que sea un documento mucho más integral.

Por lo tanto, procederemos primero a tomar la votación de la propuesta que está haciendo la senadora Cristina Díaz, y dejar desde luego abierta la opción para que el día de mañana, en base a esas inquietudes, se pueda elaborar un documento y presentarlo al pleno.

Sonido, por favor, en el escaño del senador Fidel Demédicis Hidalgo.

-EL C. SENADOR FIDEL DEMÉDICIS HIDALGO (Desde su escaño): Presidente, yo le estoy solicitando a la compañera senadora Cristina que se haga una, permita una adición a su punto de acuerdo. Yo no estoy hablando de que Morelos se incorpore también, sino que hay una situación que se ha venido dando en donde los más desfavorecidos no son tomados en cuenta, y lo acabamos de vivir en Sinaloa con el recurso que llegó para el tema de las heladas que hubo en Sinaloa. Entonces lo que le estoy planteando a la senadora que nos permitiera esa adición, que la leyera la mesa, y que la asignación de recursos, pues yo estoy seguro que aquí lo vamos a lograr, se diera favoreciendo primero a los que……

(Sigue 19ª parte). . . Pues yo estoy seguro que aquí lo vamos a lograr, se viera favoreciendo primero, a los que están ardiendo de desaparecer como productores, porque son pequeños, no pueden enfrentar una sequía, una crisis, producto de una sequía, porque van a desaparecer, solamente van a sobrevivir los productores y entonces con una situación así, favoreceríamos al monopolio y no creo que sea la idea.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias Senador Fidel Demédicis.

        La Senadora Cristina Díaz fue muy clara.

        Sonido nuevamente en el escaño de la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa.

        ¿Para qué asunto?

        -LA C. SENADORA LUISA MARIA CALDERON HINOJOSA (Desde su escaño): Gracias Presidente, hace un par de semanas yo presenté un punto de acuerdo solicitando que se decretara zona de desastre también 41 municipios de Michoacán y del Estado de Guanajuato por las heladas, entonces le suplico que lo sume al paquete de solicitudes, los productores no tienen la culpa de que aquí se prioricen cosas, así es que yo le suplico que lo votemos en paquete y que integre mi solicitud al resto de las solicitudes.

        Gracias, Senadora Luisa María Calderón.

        Sonido por favor en el escaño del Senador Patricio Martínez.

        -EL C. SENADOR PATRICIO MARTINEZ GARCIA (Desde su escaño): La situación de emergencia que presenta el Estado de Nuevo León está con un punto de acuerdo muy claro.

        Me parece que es necesario darle el trámite correspondiente al mismo, independientemente de que nos estemos sumando a esa propuesta para Nuevo León, más lo que tenemos de la emergencia que es nacional y aún continental, porque el Sur de los Estados Unidos se encuentra en una situación  de emergencia hidrológica que no está afectando a nosotros porque las aguas del Sur de los Estados Unidos que debieran estarse aportando para cuencas nacionales, no se está cumpliendo, como tampoco México está cumpliendo en sus aportaciones de agua conforme a los tratado internacionales, a los agricultores del Sur de lo Estados Unidos por la misma razón.

        Me parece que el caso tiene dos posiciones, dos vertientes, una muy particular, la presentada por la Senadora Cristina Díaz y que ha merecido el apoyo de los que hemos participado  y me parece que por parte del Senado necesitamos una acción con toda la precisión de todo lo que hay en la geografía nacional por la emergencia que se está presentando para que se elabore un plan, consistente, congruente, emergente, eficaz, rápido que no venga la solución del erario y de los apoyos del erario a los productores en el mes de diciembre, como ha ocurrido frecuentemente, sino que llegue con la oportunidad de vida, pero me parece que es un tema  que habremos de tratarlo paralelo a esto, pero no necesariamente incrustado en el mismo, gracias.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senador Patricio Martínez, pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea en votación económica, primero votaremos la propuesta que la proponente, la Senadora Cristina Díaz mantiene que se vote su propuesta particular del Estado de Nuevo León y esta directiva le propone a la Asamblea que el día de mañana podamos presentar un documento donde se integren todas las  inquietudes que ha habido de diversas entidades y que pueda ser un documento mucho más amplio, integral y que no sólo tenga que ver con los planteamientos que ha hecho  la Senadora Cristina Díaz Salazar.

        Entonces pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea, quienes estén de acuerdo en que se mantenga en aprobar la  propuesta que ha hecho la Senadora Cristina Díaz Salazar y el compromiso de que esta directiva el día de mañana de manera conjunta con quienes han manifestado el interés porque se amplíe este documento presentar un nuevo documento en torno a la problemática que se vive en el resto del país.

        Si están de acuerdo, procedemos a recoger la votación en forma económica sobre el punto de acuerdo que ha presentado la Senadora Cristina Díaz Salazar.

        -LA C. SECRETARIA DIAZ LIZAMA: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada por la Senadora Cristina Díaz, en los términos en que fue presentado el punto de acuerdo.

        -Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        -Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        -Aprobado el punto de acuerdo, presidente.

         -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias señora Secretaria, aprobado el punto de acuerdo.

        Comuníquese el mismo.

        Sonido por favor en el escaño del Senador Omar Fayad.

        -EL C. SENADOR OMAR FAYAD MENESES  (Desde su escaño): Gracias, Presidente, sólo para efecto de que pudiera ilustrar a la Asamblea quién se encargará de la redacción del documento que requiere la Mesa Directiva y podernos sumar a ello.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Estaría directamente la Directiva, con el apoyo de la Secretaría Parlamentaria para elaborar este documento y desde luego tomando en cuenta todas las propuestas algunas que se presentaron por escrito, más las que ya están en el orden del día donde se han presentado efectivamente puntos de acuerdo en  torno a problemas muy localizados como es el caso de la Senadora Luisa María Calderón del Estado de Michoacán y así tomar en cuenta todos los temas que hay de esta naturaleza.

        Comuníquese el mismo y el día de mañana se hará la propuesta correspondiente.

        A continuación se le concede el uso de la palabra al Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar punto de acuerdo por el que el Senado de la República se pronuncia en contra  de las amenazas de muerte que ha recibido el activista en pro de los derechos de los migrantes Rubén Figueroa.

        En el uso de la palabra, señor Senador.

        -EL C. SENADOR JORGE LUIS PRECIADO RODRIGUEZ: Gracias Presidente.

        Miren, normalmente yo no soy muy a fin a los puntos de acuerdo, sigo pensando que muchos de ellos son llamadas a misa y casi nadie atiende.

        Pero este tema, el tema que nos trae hoy aquí a tribuna es un tema delicado, porque tratamos de abordar dos temas en uno.  

        El primero es el hecho de que en el hogar  el refugio para migrantes, la 72 en Tabasco, en Tenosique pues ya llevan varias amenazas tanto Fray Tomás González como Rubén Figueroa, responsables de ese albergue para migrantes centroamericanos, y han acudido en diversas ocasiones a varias autoridades para ser atendidos y al día de hoy las amenazas siguen y obviamente no se ha resuelto por ninguna autoridad, al contrario, han sido amenazados que de seguir con esta práctica de defender a los migrantes centroamericanos pues obviamente pudieran ser asesinados.

        Por eso es importante que este Senado exhorte a la Procuraduría General de la República para que atienda esta advertencia que inclusive ya lo hizo Amnistía Internacional en el caso de Rubén Figueroa y creo que sí es muy importante que la PGR lo atienda, lo revise y por supuesto se le dé el trámite necesario para proteger la vida de esas personas que están al frente del albergue 72.

        Nos referimos a la PGR porque las cosas en la Procuraduría General de la República, a pesar de la confianza que le dio este Senado, pues al día de hoy los resultados han sido muy magros, muy delicados, e inclusive se acaba de aprobar por parte de PGR desaparecer el Consejo Ciudadano de la Procuraduría General de la República, es decir, la opinión de los ciudadanos dentro de esa institución, y por ello queremos aprovechar este exhorto para pedirle a la PGR que revise esa decisión que acaba de tomar, porque finalmente es importante que la PGR explique por qué cierra las puertas a la participación ciudadana, cuando los ciudadanos y a la sociedad civil organizada ha manifestado su legítima preocupación para que su voz se escuche en la formulación e implementación de las políticas de seguridad.

        Es necesario que este consejo  permanezca, porque hasta el día de hoy la estrategia de seguridad en nuestro país ha sido totalmente errada  por no decir improvisada, un día se dice que se van a convertir. . .

(Sigue 20ª parte)...  a nuestro país ha sido totalmente errada, por no decir improvisada, un día se dice que se van a convertir a los grupos de autodefensa en Policías Comunitarias, y otro día la PGR    va y los detiene y los declara inconstitucionales.

Un día se dice que se va a mantener el Consejo de Participación Ciudadana, y otro día se abrogan los acuerdos mediante los cuales se crearon. 

El día de ayer se cumplieron cuatro meses del gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, y la cifra de muertos está aproximadamente en mil por mes; ya vamos aproximadamente en tres mil ochocientos muertos, y lo más grave, lo más grave es que es el propio Presidente de la República el que dice que hasta dentro de un año se van a ver resultados.

Es decir, si mantenemos esta estadística por mes y vamos a esperar doce meses más, estamos hablando de 16 mil muertos más para poder ver el primer resultado que nos tiene este nuevo gobierno. Es necesario, amigos y amigas senadoras, que revisemos este tema con delicadeza, que revisemos este tema con profundidad, porque no está solamente en juego la vida de los responsables del Albergue las 72 en honor a aquellos migrantes que fueron asesinados en Tamaulipas; está en juego la vida de miles de mexicanos por tener una estrategia de seguridad totalmente equivocada, y que hoy con la desaparición del Consejo Ciudadano de la Procuraduría General de la República se confirma.

Necesitamos que la PGR reconsidere su decisión de desaparecer este consejo, y de una vez el gobierno federal explique  a este Senado cuál es su estrategia en seguridad más allá de la improvisación que hemos visto hasta el día de hoy.

Le solicito a la presidencia que este punto de acuerdo se considere de urgente y obvia resolución. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor senador Jorge Luis Preciado.  Como lo ha solicitado el proponente, con base en los artículos 109 y 110 del Reglamento del Senado, pido a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución.

-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Consulto a la asamblea, en votación económica, si el anterior asunto se considera de urgente resolución y se pone a discusión de inmediato.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).

Sí se considera de urgente resolución, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Gracias, señora secretaria. En consecuencia, está a discusión dicho punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra sobre este asunto. Sonido por favor en el escaño de la senadora Layda Sansores san Román. ¿Para hablar a favor o en contra del punto de acuerdo?

-LA C. SENADORA LAYDA SANSORES SAN ROMAN: (Desde su escaño).   A favor. Nosotros presentamos, solamente quiero decir muy breve, estoy totalmente de acuerdo con el senador Preciado. Presentamos un punto de acuerdo en el mismo sentido, que seguramente vendrá después y que puede ser ya turnado a comisiones, pero sí nos parece muy preocupante, porque la Comisión de Derechos Humanos dictaminó medidas cautelares, hace más de un mes, y no se han cumplido.

Nos dice Rubén Figueroa y “Fray” Tomás González que lo único que se han hecho es ponerles unos foquitos para que les ilumine ahí la salida y hay algunas rondas de la policía municipal. 

Entonces sí creo que es un acto de irresponsabilidad de la PGR  y que debe de haber una respuesta inmediata, sobre todo para atender, para proteger la vida, tanto de Rubén Figueroa como de Fray Tomás, quienes están entregados a la lucha por la defensa de los migrantes.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Gracias, senadora Layda Sansores san Román. Pido a la secretaría que consulte a la asamblea. Sí, ¿para el mismo asunto? Sonido por favor en el escaño del senador Héctor Hermosillo.

-EL C. SENADOR VICTOR HERMOSILLO Y CELADA: (Desde su escaño).  A favor también. Digo, esto es grave porque por un lado pedimos que el extranjero, en Estados Unidos respeten a nuestros compatriotas, tenemos pleito con Arizona por el maltrato que les da, por un "sheriff" que no, por supuesto no estoy de acuerdo con lo que hace, que trata mal a nuestros compatriotas, y aquí en nuestro país no damos un buen ejemplo.

Lo que está sucediendo en ese albergue es muy grave, no es la primera vez que pasan cosas atroces con centroamericanos que cruzan a través de nuestro país.

Por otro lado el gobierno federal acaba de cortar los fondos para ayudar a los expulsados de Estados Unidos a nuestro país, de nuestros compatriotas, sino fuera por las ONGS que existen en la frontera, estarían totalmente desamparados.

Son cosas muy graves que hay que tomar en consideración, sobre todo porque no podemos exigirles a otros lo que nosotros no hacemos en nuestro país. Eso es incongruente.

Por otro lado, la desaparición del Consejo Ciudadano de la PGR  es muy preocupante, en un país que va hacia la democracia no podemos dar este tipo de retrocesos, es muy peligroso que instituciones de este tipo no tengan precisamente un órgano ciudadano que esté viendo qué están efectuando.

Creo yo que lo que dice aquí el senador Preciado es muy importante y por eso es de urgente resolución y hay que atenderlo: uno, por la situación que sucede en nuestro país hacia los centroamericanos en el sur, y hacia los expulsados de nuestros compatriotas en el norte, que no se les atiende.

Y por otro lado, la exclusión de la sociedad civil, a través de la supresión del Consejo Ciudadano en la PGR. Muchas gracias. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES:  Gracias senador Víctor Hermosillo. Pido a la secretaría que consulte, en votación económica, a la asamblea, si es de aprobarse el presente punto de acuerdo.

-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Consulto a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).

Quines estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).

Aprobada la propuesta, señor presidente.

Repetimos la votación.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Pido a la secretaría que repita la votación, por favor.

-LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIERREZ: Consulto a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La asamblea asiente).

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La asamblea no asiente).

Aprobada la propuesta, señor presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Aprobada la propuesta. Comuníquese la misma.

A continuación se le concede el uso de la palabra al senador Angel Benjamín Robles Montoya, para presentar, a nombre propio y de los senadores Armando Ríos Piter, y Zoé Robledo Aburto, un punto de acuerdo que exhorta a conformar un grupo de trabajo plural, integrado por los senadores de los nueve estados de la región sur-sureste, dedicado a analizar y promover las modificaciones necesarias al marco regulatorio en materia de desarrollo social para promover la generación de políticas orientadas a resolver las problemáticas más apremiantes de la región.

En el uso de la palabra, señor senador.

-EL C. SENADOR ANGEL BENJAMÍN ROBLES MONTOYA: Gracias, senador, presidente. Es un tema recurrente que he venido a plantear a esta más alta tribuna de la nación por las características que guardan los estados del sur-sureste del país, donde indudablemente se concentra la población más marginada, más golpeada y que tampoco ha recibido los apoyos, quiero decir que veo con preocupación, con tristeza, inclusive, que tampoco al inicio de esta nueva administración se han “disentido” ni vistos los apoyos en este sentido.

Por eso quiero decir, senador presidente que apoyar de manera decidida el crecimiento económico del sur-sureste, para nosotros significa ante todo una apuesta por el futuro del país en su conjunto.

Es importante puntualizar, compañeras y compañeros senadores de manera clara y de manera contundente que este esfuerzo regional, me refiero a este postulado de justas y legítimas .....

(Sigue 21ª parte)…de manera clara y de manera contundente que este esfuerzo regional, me refiero a este postulado de justas y legítimas reivindicaciones sociales y económicas, no representa en ningún momento una confrontación territorial, o menos aún, una deliberada polarización entre el norte y el sur, ese no es y no podría ser nunca nuestro objetivo.

        Armando Ríos Piter; Zoé Robledo, y un servidor nos hemos unidos en un esfuerzo: en el esfuerzo por buscar que este desequilibrio regional, que es evidente, porque la miseria y la carestía que muestran los estados del sur-sureste del país con su rostro más feroz, porque la idominia de la pobreza, que en ninguna parte es tan provinente como en el sur-sureste, sea atacada con políticas claras y frontales.

        Los datos no solamente avalan la realidad, sino que confirman tristemente lo que estoy comentando.

        Hay una marcada diferenciación económica y social entre el norte y el sur del país, por eso hasta se habla de varios Méxicos.

        No responde, a mí me parece, así lo hemos planteado, esta situación a vicisitudes locales o regionales.

        No es el resultado tampoco, lo comentábamos hace un rato, a características orográficas o a condiciones estipuladas por la naturaleza, y mucho menos es producto del carácter de la población de uno u otro lugar.

        ¡No! Nosotros sostenemos que las razones que actualmente explican los altos índices de marginación y de pobreza en el sur, son ante todo el corolario de una rara estrategia de desarrollo nacional.

        Un esquema que ha sido, particularmente, injusto con nuestras culturas originarias, con el México profundo, y que actualmente sitúa a varias entidades federativas en un claro estado de postración económica.

        Compañeras y compañeros senadores:

        Porque se cierre la brecha regional del desarrollo regional, que hoy por hoy desfavorece al sur-sureste del país, es necesario que los esfuerzos de inversión se centren en la región.

        Aunque los argumentos sociales de desigualdad podrían ser suficientes para su negociación, nosotros planteamos que deben ser complementarios con el argumento de búsqueda de una mayor rentabilidad social que representaría, como lo estoy señalando, invertir en las regiones más atrasadas del país.

        En este sentido hay que considerar la inclusión de otras regiones de México, sin duda alguna, pero en especial las más deprimidas y socialmente más olvidadas a fin de hallar un consenso político.

        Para nosotros, y a eso he venido, Senador-Presidente, es preciso que las reglas de operación de una serie de programas que estamos viendo se empiezan a ejecutar sean diferentes.

        No podemos tratar igual a los desiguales.

        No se pueden tratar con las mismas reglas a los estados del sur-sureste, como Oaxaca y otros más como Chiapas, Guerrero, con reglas que se atienden en otros estados de la república.

        Por eso estamos planteando que esta soberanía determine la integración de un grupo plural de trabajo que se dedique precisamente a buscar sensibilidad.

        Ya se están empezando a publicar reglas de operación de distintos programas, y volvemos al mismo planteamiento de siempre. Como si fuésemos iguales nos buscan, nos obligan a que se apliquen las mismas reglas para estos estados de la república, y por eso nosotros queremos llamar la atención de este Senado de la República y plantear: Eso no es posible.

        Hago, por lo tanto, un llamado a nombre de mis compañeros senadores de Chiapas y de Guerrero: Zoé Robledo; Armando Ríos Piter, y por supuesto que pido que todos los que quieran se sumen.

        Es importante empezar a corregir esa fallida política de desarrollo nacional y regional que tiene postrada a una muy importante parte del país, y por eso pido el apoyo de los integrantes de esta soberanía.

        Es cuanto, Senador-Presidente. (Aplausos).

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senador Benjamín Robles Montoya.

        -Túrnese este punto de acuerdo a la Junta de Coordinación Política.

        A continuación se le concede el uso de la palabra al Senador Marco Antonio Blasquez Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar punto de acuerdo que solicita al Titular del Poder Ejecutivo Federal girar instrucciones al Secretario de Relaciones Exteriores a fin de propiciar mayor cooperación con las autoridades de los Estados Unidos de América para Agilizar los cruces en la frontera norte.

        En el uso de la palabra, señor senador.

        -EL C. SENADOR MARCO ANTONIO BLASQUEZ SALINAS: Muchas gracias, señor Presidente.

        Con el permiso de la Asamblea.

        No me hubiera atrevido a distraer el tiempo tan importante de esta Asamblea si el tema que me ocupara realmente no fuera relevante, y me refiero el tiempo que los compañeros mexicanos, tanto ciudadanos como comerciantes están ocupando para cruzar, del territorio mexicano hacia los Estados Unidos.

        De todos es sabido que estos 2 países, que somos vecinos de una gran nave galáctica, plaza a la que no podemos renunciar, compartimos poco más de 3 mil 141 kilómetros de frontera, y estamos comunicados a través de 53 puertos fronterizos a lo largo de un espacio que ocupan 6 estados de la República Mexicana.

        Es muy importante destacar que los Estados Unidos, dentro de este esquema de recorte presupuestal, han anunciado públicamente que están a punto de recortar los puestos, los turnos y las plazas, entre otras, que están relacionadas con los agentes de supervisión e inspección de las fronteras; la frontera sur para ellos, la frontera norte para nosotros.

        De acuerdo con los estudios realizados por las academias, por las asociaciones empresariales de la frontera, este recorte, cuando entre en vigor, va a repercutir en un 25 por ciento en tiempo en el cruce fronterizo.

        Esto es, si actualmente el cruce para un ciudadano común y corriente que cruza con una visa por un puerto, llamémosle Tijuana, llamémosle Mexicali, y es de 3 horas, cuando estos recortes entren en vigor, esto va a subir a 4 horas el tiempo de espera.

        Quiero agradecer a los compañeros senadores fronterizos que me han hecho el favor de suscribir este punto de acuerdo, y me refiero a los senadores:

Manuel Cavazos Lerma;

Ernesto Ruffo Appel;

Víctor Hermosillo;

Maki Ortiz;

Javier Corral;

Lilia Merodio;

Ernesto Gándara;

Francisco Búrquez;

Raúl Gracia;

Ivonne Alvarez y,

Marcela Guerra, porque ellos, algunos han sido, inclusive, gobernadores de estas entidades, otros alcaldes de importantes ciudades fronterizas, saben lo importante que es para los que vivimos en una frontera el tiempo de cruce fronterizo.

¿Por qué? Porque por ahí van los héroes desconocidos que se levantan a las 3 de la mañana diario para cruzar la frontera hacia los Estados Unidos e ir a trabajar para traer divisas a México.

¿Por qué? Porque por ahí cruzan las mercancías que son los productos de importación de los mexicanos que asimismo traen divisas para el país.

Por ello, sin más trámite, quiero llamar la atención del Poder Ejecutivo Federal para que en el marco de sus atribuciones haga un exhorto a la Secretaría de Relaciones Exteriores, y quiero que esto quede asentado, señor Presidente, como un punto de acuerdo con moción de urgente y obvia resolución.

Leo el punto único.

“Se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal se sirva girar instrucciones al Secretario de Relaciones Exteriores a fin de propiciar mayor cooperación con las autoridades de los Estados Unidos de América para agiliza los cruces en la frontera norte, así como construir la infraestructura, llevar a cabo una reingeniería de procesos y aplicar mejor tecnología con el mismo propósito, esto con el fin de facilitarle la vida a miles de compañeros mexicanos que viven en la frontera, a los cientos de empresarios que exportan sus productos, nuestros productos al país”.

Muchas gracias.

Es la cuenta, señor Presidente. (Aplausos).

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor Senador Marco Antonio Blásquez Salinas.

Como ha sido solicitado por el propio proponente que se ponga a discusión de inmediato, pido a la secretaría que consulte a la Asamblea  --en votación económica--  si se considera de urgente resolución el presente punto de acuerdo.

-LA C. SECRETARIA PALAFOZ GUTIERREZ: Consulto a la Asamblea  --en votación económica--  si el anterior asunto se considera de urgente resolución.

-Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

-Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

-Sí se considera de urgente resolución…

(Sigue 22ª. Parte)…afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Sí se consideran de urgente resolución, presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        En consecuencia, está a discusión dicho punto de acuerdo…

        No habiendo quien haga uso de la palabra sobre el mismo, pido a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse dicho punto de acuerdo.

        -LA C. SECRETARIA PALAFOX GUTIÉRREZ: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la propuesta presentada.

        Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)

        Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano. (La Asamblea no asiente)

        Aprobada la propuesta, señor presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señora secretaria.

        Aprobada la propuesta.

        Comuníquese la misma. (Aplausos)

        A continuación, se le concede el uso de la palabra al senador Oscar Román Rosas González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal, a reestructurar las tarifas del servicio público de energía eléctrica en el país, para crear una tarifa aplicable a centros educativos.

        En el uso de la palabra, señor senador.

        -EL C. SENADOR OSCAR ROMÁN ROSAS GONZÁLEZ: Muchas gracias, con el permiso de la Presidencia.

        Compañeras y compañeros senadores: Hoy pongo a la consideración de este pleno, un tema que aqueja, tanto a los centros escolares públicos, como los privados.

        Se trata del alto costo que representa para estos, el suministro de energía eléctrica.

        Actualmente la Comisión Federal Electricidad, cuenta con dos clasificaciones de tarifas: específicas y generales.

        Las cuales se subdividen en 44 tipos diferentes.

        Dentro de las específicas se encuentran tarifas para servicio doméstico, doméstico de alto consumo, servicio público, agrícola, acuícola y de temporal.

        Mientras que dentro de las tarifas generales, están las tarifas para baja, media y alta tensión; con cargos fijos y de servicio de respaldo e ininterrumpible.

        Para el caso de la gran mayoría de los centros escolares del país, estos se encuentran ubicados en la clasificación de tarifas generales dos y tres de baja tensión.

        La primera, tiene un cargo fijo de 52.4 pesos al mes, y un costo de 2.2 pesos por cada uno de los primeros 50 kilowatts hora; 2.6 pesos por cada uno de los siguientes 50 kilowatts hora y 2.9 pesos por cada kilowatts hora adicional a los anteriores

        La segunda, tiene un cargo por demanda de 237.8 pesos mensuales, y un costo de 1.7 por cada kilowatts hora.

        Si comparamos este tipo de tarifas que las que se pagan en las escuelas públicas y diversos centros educativos, respecto de las tarifas que pagan los altos consumidores, como la industria o el comercio, tenemos que las tarifas para uso industrial en alta tensión, son más bajas que las que pudieran pagarse en los centros escolares del país.

        Así la tarifa HT aplicable para la zona central del país, tiene un cargo por demanda facturable de 105.3 pesos por cada kilowatt al mes, y al cobro aplica en tres tipos de consumo: energía de punta, 2.3 pesos por cada kilowatt hora; energía intermedia, 1.06 pesos por cada kilowatt hora y energía base, 1.9 pesos por cada kilowatt hora.

        Lo anterior confirma que la tarifa que pagan los centros escolares, en muchas ocasiones, es superior a la que paga algunas industrias.

        Adicionalmente al impacto que tienen los altos costos de energía eléctrica en los centros escolares, estos tienen que sortear las altas temperaturas que se presentan en la temporada de calor o en pie o bajas temperaturas en época de frío.

        Vale la pena hacer la referencia, el punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, que hoy se votó, a favor, en la cual pudimos observar que muchas partes del país, hay calores extremos y viceversa, también hay fríos que afectan directamente al proceso de enseñanza-aprendizaje.

        De acuerdo con el Servicio Meteorológico Nacional, los estados que registran las temperaturas más altas en el año 2012 fueron:

        Sonora, con 38.6 grados centígrados.

        Coahuila, con 36.9

        Campeche, con 35.9

        Tabasco, con 33.9

        Tamaulipas y  Nayarit, con 35.5 grados centígrados.

        El resto de las entidades federativas, promedian, entre 25 y 33 grados centígrados.

        En algunos estados del sureste mexicano, como por ejemplo, en Campeche, la hora de calor, la humedad y el clima cálido de la región, provocan un ambiente denso y sofocante al interior de las aulas, no apto para el proceso enseñanza-aprendizaje de los estudiantes.

        Por otro lado, la temperatura invernal en nuestro país, cada vez es más fuerte y prolongada, al igual en los años recientes el invierno 2013 y el año anterior, registra 44 frentes fríos, provocando descensos importantes en la temperatura, en la mayor parte de los estados del país.

        Durante el pasado mes de enero se registraron temperatura de cinco grados centígrados en Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Durango, Guanajuato, Jalisco, México, Michoacán, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Zacatecas y zonas montañosas del Distrito Federal, Morelos, Oaxaca, Sinaloa y Veracruz.

        No obstante, en algunas regiones se presentaron temperaturas de menos 15 grados, e incluso temperaturas más bajas.

        Lo anterior no solo provoca que las escuelas tengan que destinar más recursos para el equipamiento de las aulas con sistema de ventilación, calefacción, sino que este tipo de equipamiento eleva exponencialmente el consumo de energía eléctrica y por ende la operación de los centros escolares se vuelve más costosa.

        Es de suma importancia, que el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Hacienda, la Secretaría de Energía, la Comisión Federal de Electricidad y la Comisión Reguladora de Energía, instituciones encargadas de modificar, ajustar y reestructurar las tarifas de servicio público de energía eléctrica, analicen y estimen la pertinencia de crear una tarifa aplicable a centros escolares a nivel nacional, que reduzcan los altos costos por el consumo de servicio.

        Con la creación de esa nueva tarifa, se verían beneficiados 246 mil 341 centros educativos; y más de 33 millones de alumnos, que actualmente cursan sus estudios, de acuerdo con los registros de la Secretaría de Educación Pública…

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Señor senador, pido que concluya su intervención.

        -EL C. SENADOR OSCAR ROMÁN ROSAS GONZÁLEZ: De esta manera, propongo al pleno, el siguiente punto de acuerdo:

        Primero.- Se exhorta al Ejecutivo Federal a modificar, ajustar y reestructurar las tarifas del servicio público de energía eléctrica en la República Mexicana, para crear una tarifa especial, específica, que reduzca en un 50% respecto a la tarifa actual los costos del servicio aplicable a los centros educativos a nivel nacional.

        Segunda y última.- Se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de Energía, a la Comisión Federal de Electricidad y a la Comisión Reguladora de Energía, a realizar los estudios pertinentes para determinen la viabilidad de la nueva tarifa en centros educativos.

        Es cuanto, presidente.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, señor senador Oscar Román Rosas González.

        Túrnese este punto de acuerdo a la comisión de Hacienda y Crédito Público.

        -EL C. SENADOR RAÚL AARÓN POZOS LANZ: (Desde su escaño) Presidente…

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Sí. Sonido, por favor, en el escaño del senador Raúl Aarón Pozos.

        -EL C. SENADOR RAÚL AARÓN POZOS LANZ: (Desde su escaño) Gracias, presidente.

        Solo para preguntarle al señor senador, si podemos sumarnos a su punto de acuerdo.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Igual el senador Omar Fayad y el senador Patricio Martínez, la senadora Lucero.

        Pido al senador proponente, Oscar Román Rosas, si acepta la inclusión de los compañeros senadores que han manifestado el interés por sumarse a este punto de acuerdo.

        Igualmente el senador López Brito, la senadora Maki Esther Ortiz Domínguez…

        Sonido, por favor, en el escaño del senador Oscar Román Rosas González…

        -EL C. SENADOR OSCAR ROMÁN ROSAS GONZÁLEZ: (Desde su escaño) Sí, con gusto, las adhesiones que se han propuesto acá, con gusto se recibe. Gracias.

        -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Pido a la Secretaría que tome nota de ello.

        Y reitero, que este asunto se turnará a la comisión de Hacienda y Crédito Público.

        A continuación se le concede el uso de la palabra a la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal y a la Comisión Intersecretarial del Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, a implementar diversas acciones, a fin de asegurar…

(SIGUE 23ª. PARTE)...acuerdo que exhorta al Gobierno Federal y a la Comisión Intersecretarial del Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre a implementar diversas acciones a fin de asegurar la correcta aplicación del programa y blindarlo de fines electorales o partidistas.

-EL C. SENADOR ÓSCAR ROMÁN ROSAS GONZÁLEZ: (Desde su escaño) Señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Un momento, senadora.

-Sonido, por favor, en el escaño del Senador Oscar Román Rosas.

-EL C. SENADOR ÓSCAR ROMÁN ROSAS GONZÁLEZ: (Desde su escaño) Para pedirle a la Mesa Directiva que, por favor, también se turne a la Comisión de Energía el punto de acuerdo que acabo de presentar.

Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Con todo gusto tomamos nota de ello, y se turnará también a la Comisión de Energía.

-En el uso de la palabra la Senadora Mariana Gómez del Campo.

-LA C. SENADORA MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA: Con su venia, Presidente.

No hay una situación que lastime más a nuestro país que la pobreza. Por eso impulsar políticas en contra de la marginación no sólo es loable, sino debe ser una prioridad.

El gobierno federal anterior adoptó medidas de carácter contracíclico a fin de atenuar los efectos de la crisis económica del año 2008 sobre los grupos sociales más vulnerables, la más importante mantener el gasto social e incluso incrementarlo.

En esta lógica se logró que la Cámara de Diputados aprobara un déficit fiscal controlado a partir de 2009 y hasta 2011. Lo que permitió que el gasto social creciera, ya descontando la inflación en 5.3% por año entre 2006 y 2010, pasando de 988 mil millones de pesos a un billón 477 mil millones de pesos.

Tan sólo en 2010 el gasto social representó el 62% del gasto total destinado a los programas del gobierno federal. Esa ha sido la mayor cantidad de recursos que se ha ejercido en la historia de México en materia de gasto social.

El gasto específico para la superación de la pobreza se duplicó entre 2007 y 2010 al pasar de 159 mil millones de pesos a 281 mil millones de pesos, lo que significó un crecimiento real de los recursos en 15% por año.

Gracias a ello se logró la creación y mantenimiento de 127 programas sociales; 6 programas por su nivel de eficiencia concentraron el 57% de los recursos. Esos programas son Oportunidades, Seguro Popular, 70 Y Más, Construcción y Mantenimiento de Caminos Rurales, Desarrollo de Zonas Prioritarias e IMSS Oportunidades.

Es claro que en las administraciones anteriores todas estas acciones de política social estuvieron basadas en criterios estratégicos de eficiencia y cuantificables. Por eso nos preocupa que en el actual gobierno arranque con una política cuestionada por asignar sus apoyos discrecionalmente, como lo está haciendo la Cruzada contra el Hambre.

Vemos el riesgo latente de regresar a las épocas del clientelismo, de regresar al tiempo, al inicio de los años 90’s cuando se crearon mecanismo o dádivas con fines electorales y de legitimación política. No podemos tolerar que en la época más democrática de México se vuelva a las prácticas más antiguas del paternalismo.

Es increíble e imperdonable que se hayan dejado fuera municipios que sufren pobreza extrema. Qué confianza podemos tener en quienes están diseñando la política social del país si olvidaron u omitieron tomar en cuenta a comunidades enteras con altísimas necesidades.

Pero es igual de asombroso que la Cruzada sí contemple algunas ciudades que serán las más competidas en el próximo proceso electoral. Cómo es posible que no se haya incluido a municipios, como San Simón, Zahuatlán, en Oaxaca, donde el 80.8% de su población vive en pobreza extrema.

Zirándaro en Guerrero con el 57.4% de su población; San Francisco; Tlapancingo, en Oaxaca, donde el 56.1% está en la misma condición. Batopilas en Chihuahua, Tahdziú en Yucatán, todos con más del 50% de sus habitantes sufriendo pobreza.

Pero sí se contempló a ciudades, como Aguascalientes con el 2.3%, Torreón con el 2.9%, Cancún con el 3.2%, Tijuana con el 3.5%, o Puebla con el 6%. Aquí tengo la lista de los, de 14 de los municipios con más pobreza del país que desafortunadamente con un plumazo fueron excluidos de esta Cruzada contra el Hambre.

Desde la oposición hacemos un llamado enérgico al Ejecutivo Federal a actuar con seriedad y responsabilidad. No se puede actuar con ligereza ante un tema tan sensible, como este, y mucho menos permitir que la política social pierda el enfoque correcto.

Nos preocupa, por supuesto, que el decreto que creó la Cruzada contra el Hambre sea totalmente ambiguo, que sea una carta llena de buenas intenciones diseñada para cumplir con una función mediática que carece de claridad, no contempla los comos, ni establece los mecanismos para atender el problema de raíz.

Que se tenga que estar corrigiendo la determinación de los municipios prácticamente sobre las rodillas porque se hizo mal, lo que habla de una total improvisación, y que ha motivado que el propio CONEVAL se deslinde de esa asignación irresponsable. Que termine siendo una herramienta electoral, prueba de ello es que de los 400 municipios a los que está orientado 203 pertenecen a estados que tendrán elecciones este año, además de que no se plantearon desde el principio garantías de transparencia.

Hoy presentamos este punto de acuerdo con cinco resolutivos:

El primero un exhorto para blindar de cualquier uso de carácter electoral a todos los programas sociales contemplados en la Cruzada contra el Hambre.

Segundo, exhortar a SEDESOL para que las resoluciones de la Comisión Intersecretarial de la Cruzada sean debidamente aplicadas y cuantificadas a fin de no tener un carácter meramente consultivo.

Tercero, un exhorto para garantizar el combate a las causas estructurales de la pobreza en México, es decir, que el problema se atienda desde la raíz y no se busquen soluciones cosméticas.

Cuarto, se exhorta a la comisión intersecretarial a crear incentivos que permitan promover el desarrollo de las capacidades de las familias y no ser únicamente un programa asistencialista; asimismo para desarrollar un sistema de identificación de beneficiarios que dé certidumbre y transparencia, y que dichas acciones sean medibles a través del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

Y por último, el quinto resolutivo, buscamos involucrar a los ciudadanos. Se exhorta a la Comisión Intersecretarial a crear mecanismos de exigibilidad, transparencia y rendición de cuentas, de tal manera que los beneficiarios de los programas que desarrolle este Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre puedan, dentro de los comités comunitarios, exigir a las autoridades el cumplimiento de los objetivos y el respeto a la ley y a sus derechos.

Confiamos en que por el bien de los 7 millones de mexicanos a que está dirigido se subsanen las deficiencias que hemos señalado y se asuma como una prioridad de este gobierno impulsar una política social responsable.

Es cuanto, Presidente. Muchas gracias.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias, Senadora Mariana Gómez del Campo, túrnese a la Comisión de Desarrollo Social.

-Solicito a la Secretaría dé cuenta con los asuntos que se turnarán directamente a comisiones.

-EL C. SENADOR FRANCISCO SALVADOR LÓPEZ BRITO: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: ¿Para qué asunto?

-Sonido, por favor, en el escaño del Senador López Brito y de la Senadora Maki Esther Ortíz Domínguez.

-EL C. SENADOR FRANCISCO SALVADOR LÓPEZ BRITO: (Desde su escaño) Para pedirle a la Senadora proponente si nos permite sumarnos a su punto de acuerdo tan importante y actual por el momento que estamos viviendo en 17 estados de la República desde el punto de vista electoral.

-EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Gracias.

-Pido a la Secretaría que tome nota de ello para que se sume al punto de acuerdo que ha presentado la Senadora Mariana Gómez del Campo.

-Adelante, señora Secretaria.

-LA C. SECRETARIA DÍAZ LIZAMA: Informo a la Asamblea de los asuntos que se turnarán a comisiones.

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, un proyecto de decreto por el que se modifica el segundo párrafo del artículo 22 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, que se turna a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, Segunda.

De la Senadora Laura Angélica Rojas…

(SIGUE 24ª PARTE). . . . . . . . . . ..........de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos Segunda.

De la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, y proyecto de decreto por el que se reforma el Artículo 69, Constitucional que se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; y de Estudios Legislativos Segunda.

De la Senadora Silvia Garza Galván, un proyecto de decreto por el que se adicionan una fracción al Artículo 42, de la Ley Minera, reglamentaria del Artículo 27, Constitucional, que se turna a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial;  y de Estudios Legislativos.

Del Senador Ricardo Barroso Agramont, un proyecto de decreto por el que se deroga el Artículo 128, del Código Civil Federal que se turna a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos.

Del Senador José María Martínez Martínez un punto de acuerdo relativo al boolling que se turna a la Comisión de Educación.

Del Senador Francisco Salvador López Brito un punto de acuerdo para que el centro integralmente planeado denominado “Playa Espíritu”, ubicado en Escuinapa, Sinaloa, en construcción prosiga hasta su conclusión para ser inversión turística prioritaria estratégica apara México, que se turna a la Comisión de Turismo.

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, un punto de acuerdo referente a la situación de inseguridad en la que viven las familias de la Ciudad de Monclava, Coahuila que se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Del Senador Francisco Salvador López Brito un punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a tomar las medidas pertinentes y necesarias para la prevención de accidentes en las carreteras de todo el país, derivado de los próximos períodos vacacionales, que se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, un punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a crear programas de prevención y atención a siniestros en las principales carreteras y parajes turísticos del país, que se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

De la Senadora Mariana Gómez del Campo, un punto de acuerdo por el que se invita a los titulares de la Procuraduría General de Justicia y de la Secretaría de Seguridad Pública, ambas del Distrito Federal a que asistan ante esta soberanía con el objeto de que informen sobre la estrategia “Escudo Centro”, así como la situación que guarda el Distrito Federal en materia de seguridad pública y procuración de justicia, que se turna a la Comisión de Distrito Federal.

Del Senador Fernando Yunez Márquez un punto de acuerdo por el que se solicita al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública considerar la inclusión del Municipio de Chinconcuac, de Juárez, Estado de México, en el subsidio para la seguridad pública municipal para el ejercicio fiscal de 2013, que se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Del Senador Fernando Herrera Avila un punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal y al Procurador General de la República reconsiderar su decisión de desaparecer el Consejo Ciudadano de esa procuraduría, y a mantener un enfoque en la procuración de justicia en el que se privilegie la participación ciudadana, que se turna a la Comisión de Justicia.

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez un punto de acuerdo que exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor a coadyuvar a resolver la problemática que enfrentan habitantes de 22 fraccionamientos en la Ciudad de Tijuana que se turna a la Comisión de Vivienda.

Del Senador Francisco García Cabeza de Vaca un punto de acuerdo que exhorta a modificar la denominación de la Comisión de la Reforma Agraria, que se turna a la Junta de Coordinación Política.

Del Senador Jorge Luis Lavalle Maury un punto de acuerdo que exhorta a ampliar el plazo establecido en el programa “Ponte al Corriente”, que se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Es todo, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE SENADOR AISPURO TORRES: Gracias, señora Secretaria. Esta Presidencia ratifica los turnos que ha dado la Secretaría.

Compañeras y compañeros senadores: Les informo que las demás proposiciones e iniciativas inscritas en la agenda de hoy, se turnarán a las Comisiones; quienes deseen mantener abierto cada uno de estos temas, sólo deberán de hacerlo del conocimiento de esta Mesa Directiva o de la Secretaría Parlamentaria, los pronunciamientos inscritos en el orden del día se integrarán al Diario de los Debates.

Se cita a la Sesión Ordinaria que tendrá lugar el día de mañana, miércoles 3 de abril, a las 11:00 horas.

Se levanta la Sesión.

(SONIDO    DE    CAMPANILLA)

(SE LEVANTO LA SESION A LAS 16:04 HORAS)

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1347