Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Martes 17 de julio de 2018
    
    

Última actualización: junio 2018
Última revisión: junio 2018

Diario de los Debates
LXIII
              Legislatura
3er
Año
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO III                       Segundo Periodo Ordinario                       LXIII Legislatura                       Sesión Núm. 21



Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Ernesto Javier Cordero Arroyo

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 12 de Abril de 2018

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PRESIDENCIA DEL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

APERTURA

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: (11:45 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y de los señores Senadores.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Señor Presidente, hay un registro de 68 ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Se abre la sesión del jueves 12 de abril, correspondiente al segundo periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con el cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda del día de hoy.






ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL MARTES
DIEZ DE ABRIL DE DOS MIL DIECIOCHO.

PRESIDE EL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

 

En la Ciudad de México a las once horas con cincuenta y tres minutos del día martes diez de abril de dos mil dieciocho, encontrándose presentes sesenta y nueve ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Presidencia dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión del cinco de abril de dos mil dieciocho.

(Comunicaciones)

Se recibió de la Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora, el informe de su participación en la IV Reunión Interparlamentaria México-Argentina, que se llevó a cabo los días 12 y 13 de marzo de 2018, en Buenos Aires, Argentina.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, oficio por el que informa su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del 16 de abril de 2018.- Quedó de enterado. Se comunicó a las Secretarías Generales.

 

Se recibió del Senador Víctor Salinas Balam, oficio por el que informa que a partir de la licencia aprobada al Senador Óscar Román Rosas González, se reincorpora a sus funciones legislativas, a partir del 6 de abril de 2018.- Quedó de enterado. Se comunicó a las Secretarías Generales.

 

Se recibió del Senador Miguel Enrique Lucia Espejo, el informe de su participación, conjuntamente con los Senadores Lorena Cuéllar Cisneros, Adriana Loaiza Garzón y Jorge Toledo Luis, en la Misión de Observación al proceso electoral llevado a cabo en la Federación de Rusia, el 18 de marzo de 2018.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Senadora Marcela Guerra Castillo, el informe de su participación en la 138a Asamblea de la Unión Interparlamentaria y reuniones conexas, que se llevó a cabo del 24 al 28 de marzo de 2018, en Ginebra, Suiza.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de las Comisiones de Gobernación, de Derechos Humanos y de Justicia, el listado de las y los candidatos inscritos para ocupar los cargos de Consejeros Honoríficos del Consejo nacional Ciudadano del Sistema Nacional de búsqueda de Personas.- Quedó de enterado. Se ordenó su publicación en la Gaceta del Senado.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología.- La Mesa Directiva informó de su recepción y turno directo a las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología y de Estudios Legislativos, Primera, el jueves 5 de abril de 2018.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio por el que informa que el ciudadano Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional del 12 al 14 de abril de 2018, para participar en la VIII Cumbre de las Américas, que se realizará en Lima, Perú, los días 13 y 14 de abril.- Quedó de enterado. Se remitió a las Comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América del Norte; y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite la solicitud de autorización para permitir la salida de elementos de la Armada de México en la Patrulla Oceánica ARM "Oaxaca" (PO-161), fuera de los límites del país, a fin de que participen en el Ejercicio Multinacional "TRADEWINDS 2018", que se desarrollará del 5 al 25 de junio de 2018, en las costas de Bahamas.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite la solicitud de autorización para permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país, a fin de participar en el Ejercicio Multinacional "RIMPAC-2018", que se llevará a cabo del 25 de junio al 2 de agosto de 2018, en la costa sur de California, Estados Unidos de América.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite la solicitud de autorización para permitir la salida de elementos de la Armada de México en la Patrulla Oceánica ARM "Guanajuato" (PO-153) fuera de los límites del país, a fin de que participen en el Ejercicio Multinacional "UNITAS ATLÁNTICO 2018", que se llevará a cabo del 31 de agosto al 11 de septiembre de 2018, en la costa de Cartagena de Indias, Colombia.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina.

 

Se recibió de la Agencia de Noticias del Estado Mexicano, su Informe Anual de actividades correspondiente al ejercicio 2017.- Se remitió a las Comisiones de Gobernación y de Comunicaciones y Transportes.

(Respuestas a Acuerdos promovidos por senadores)

Se recibieron quince oficios con los que remite respuestas a acuerdos aprobados por la Cámara de Senadores y por la Comisión Permanente.- Se remitieron a los senadores promoventes y se informó que se encuentran publicados en la Gaceta.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 90 de la Ley General de Protección Civil.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Protección Civil y de Estudios Legislativos, Segunda.

(Iniciativas)

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman las fracciones XXXVIII, XXXIX, y XL del artículo 8° de la Ley de la Policía Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos, Primera.

 

El Senador Zoé Robledo Aburto, a nombre de Senadoras y Senadores del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley que establece las Bases para el Desarrollo de la Política Exterior del Estado Mexicano.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Estudios Legislativos.

 

La Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Estudios Legislativos.

(Acuerdo de la Mesa Directiva)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Mesa Directiva, por el que se designa Secretario de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores para el Tercer Año de Ejercicio de la Sexagésima Tercera Legislatura, a partir del 5 de abril de 2018, al Senador Miguel Enrique Lucia Espejo, en sustitución de la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica. El Senador rindió su protesta de ley.

(Dictámenes de primera lectura)

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 191 y 192 de la Ley General de Salud.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 79 de la Ley General de Salud.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 6º fracción III; 168, fracciones II y V; 171 y 465, segundo párrafo, todos de la Ley General de Salud.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se adiciona la fracción XIV al artículo 134 de la Ley General de Salud.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción XII al artículo 115 de la Ley General de Salud.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma el numeral 2 del párrafo primero del artículo 28 Bis de la Ley General de Salud.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 198 de la Ley General de Salud.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción IV del artículo 58 y se adiciona un artículo 160 Bis de la Ley General de Salud.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 73 de la Ley General de Salud.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 15 y 32 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto Decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Turismo y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 15 de la Ley General de Turismo.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se adicionan dos párrafos al artículo 152 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 9 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción VII al artículo 3º de la Ley General de Población.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.- Quedó de primera lectura.

 

Se dio primera lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.- Quedó de primera lectura.

(Dictámenes a discusión)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el día 28 de noviembre de cada año como Día Nacional de las Personas Sordas.- En la discusión intervino la Senadora Angélica de la Peña Gómez del PRD, quien presentó propuesta de modificación, la Asamblea autorizó integrar la propuesta al proyecto de Decreto. El dictamen se reservó para su votación nominal separada de los demás dictámenes.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se declara el 2 de junio de cada año como “El Día Nacional de la Lucha contra los Trastornos de la Conducta Alimentaria”.- Para presentar el dictamen hizo uso de la palabra el Senador Francisco Salvador López Brito, Presidente de la Comisión de Salud. En la discusión intervino la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza del PAN, a favor. La Presidencia de la Mesa Directiva informó que el texto de la intervención dela Senadora Lisbeth Hernández Lecona, se integraría al Diario de los Debates. El dictamen se reservó para su votación nominal separada de los demás dictámenes.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 53 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.- La Presidencia de la Mesa Directiva informó que el texto de la intervención delSenador Jesús Casillas Romero, se integraría al Diario de los Debates. Sin discusión, se reservó para su votación nominal separada de los demás dictámenes.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia, de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.- En la discusión intervinieron los Senadores: Angélica de la Peña Gómez del PRD, a favor; Jorge Aréchiga Ávila del PVEM, a favor; y Héctor David Flores Ávalos del PAN, a favor. El dictamen se reservó para su votación nominal separada de los demás dictámenes.

 

La Presidencia informó que al inicio de la sesión se dio primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se adicionan dos párrafos al artículo 152 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.- Con dispensa de segunda lectura, se sometió a consideración de la Asamblea. Para presentar el dictamen hizo uso de la palabra el Senador Fernando Torres Graciano, Presidente de la Comisión de Defensa Nacional. En la discusión intervinieron las Senadoras: Carmen Dorantes Martínez del PRI, a favor; y Angélica de la Peña Gómez del PRD, a favor. El dictamen se reservó para su votación nominal separada de los demás dictámenes.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, dos dictámenes en sentido negativo, que proponen desechar los proyectos recibidos de la Colegisladora:

1. De las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto para reformar los artículos 15, 22 y 23 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

2. De las Comisiones Unidas de Turismo y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de Decreto que reformaba la fracción VIII del artículo 4 de la Ley General de Turismo.

Sin discusión, se reservaron para su votación nominal separada de los demás dictámenes.

 

Se procedió a la votación nominal del dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara el día 28 de noviembre de cada año como Día Nacional de las Personas Sordas, fue aprobado por 80 votos a favor. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

Se procedió a la votación nominal del dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se declara el 2 de junio de cada año como “El Día Nacional de la Lucha contra los Trastornos de la Conducta Alimentaria”, fue aprobado por 75 votos a favor y 1 abstención. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

PRESIDE EL SENADOR
ADOLFO ROMERO LAINAS

Se procedió a la votación nominal del dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 53 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, fue aprobado por 77 votos a favor. Se remitió al Ejecutivo Federal.

PRESIDE EL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

Se procedió a la votación nominal del dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia, de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, fue aprobado por 76 votos a favor. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

Se procedió a la votación nominal del dictamen de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se adicionan dos párrafos al artículo 152 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, fue aprobado por 75 votos a favor. Se remitió a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 Constitucional.

Se procedió a la votación nominal de dos dictámenes en sentido negativo de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto para reformar los artículos 15, 22 y 23 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y de las Comisiones Unidas de Turismo y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de Decreto que reformaba la fracción VIII del artículo 4 de la Ley General de Turismo; por los que se desechan los proyectos de Decreto recibidos de la Colegisladora. Fueron aprobados por 71 votos a favor y 1 abstención. Se devolvieron a la Cámara de Diputados, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 Constitucional.

 

La Senadora Sylvia Leticia Martínez Elizondo solicitó a la Presidencia la presentación de su proposición con punto de Acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a respetar la división de poderes y evitar entorpecer la operación "Justicia para Chihuahua”, así como implementar acciones preventivas y de inteligencia con el objeto de identificar oportunamente a los grupos de la delincuencia organizada que operan en el estado, suscrita por diversos senadores.- La Presidencia dio el uso de la palabra para referirse sobre la petición a los Senadores: Marcela Torres Peimbert del PAN; Angélica de la Peña Gómez del PRD; Víctor Hermosillo y Celada del PAN; Fernando Mayans Canabal; Martha Angélica Tagle Martínez; José María Tapia Franco del PRI; Jorge Luis Preciado Rodríguez del PAN; Ernesto Ruffo Appel del PAN; y Patricio Martínez García del PRI. Se consultó en votación nominal la solicitud de la Sen. Sylvia Leticia Martínez Elizondo para presentar su punto de Acuerdo, la cual resultó en empate. La Presidencia, con fundamento en el artículo 102 del Reglamento, repitió la votación. En virtud del resultado de esa votación, el Presidente de la Mesa Directiva dio por concluida la sesión a las quince horas con veinticinco minutos, por falta de quórum.

 

La Presidencia citó a la siguiente sesión el jueves doce de abril a las once horas.

 

Fin de sesión.






ASISTENCIA DE LA SESIÓN ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, señor Secretario

El Senador Francisco Salvador López Brito: (Desde su escaño) Señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Sonido en el escaño del Senador López Brito.

El Senador Francisco Salvador López Brito: (Desde su escaño) Sí, señor Presidente.

Para poner a su consideración, de acuerdo al Reglamento, que en la sesión anterior quedo un punto en el Orden del Día inconcluso por falta de quórum, y proponer que se iniciara con ese punto en el Orden del Día que se estaba desahogando, que quedó inconcluso, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Sí, Senador López Brito.

De acuerdo al Reglamento, y como usted seguramente ya lo vio, porque es un estudioso del Orden del Día de todas las sesiones, está enlistado el punto que quedó pendiente en la sección de proposiciones. Pero atendiendo su petición, le propongo lo siguiente:

Permítame desahogar la parte de comunicaciones, y retomar el punto en el que quedó la sesión anterior y someter a la consideración del Pleno si se discute.

El Senador Francisco Salvador López Brito: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador López Brito.

No. Se votaría si se somete a discusión.Se discutió, porque ya ve usted cómo fueron los compañeros, pero nunca se sometió a discusión.

Gracias.

Adelante por favor, señor Secretario






COMUNICACIÓN

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Se recibió una comunicación de la Senadora Sylvia Leticia Martínez Elizondo, del grupo parlamentario del PAN, con la que remite el informe de su participación en la Conferencia Modelo de las Naciones Unidas en Nueva York para América Latina y el Caribe 2018, que se celebró en la sede permanente de Naciones Unidas, en Nueva York, el 4 de abril de 2018.





El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.






SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite la Enmienda del Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, aprobada en Kigali, el 15 de octubre de 2016.



El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; de Relaciones Exteriores; y de Medio Ambiente, Recursos Naturales para su análisis y dictamen correspondiente.

Pasamos al siguiente asunto.






RESPUESTAS A ACUERDOS PROMOVIDOS POR SENADORES

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Se recibieron 19 oficios de diversas dependencias, con respuestas a Acuerdos aprobados por el Pleno del Senado de la República.



El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Informo a la Asamblea que dichas respuestas se remitirán a los Senadores promoventes y se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.






CÁMARA DE DIPUTADOS

Informo a la Asamblea que el pasado martes 10 de abril, recibimos de la Cámara de Diputados la minuta proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General de Comunicación Social.



El asunto se turnó de forma directa a las Comisiones Unidas de Gobernación; de Radio, Televisión y Cinematografía; y de Estudios Legislativos, Primera, en esa fecha.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: También de la Colegisladora, recibimos un Acuerdo que en su Resolutivo Segundo exhorta a la Cámara de Senadores a dictaminar la minuta proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, de la Ley General de Salud y de la Ley General de Población.



El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Remítase a las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda.

Pasamos al siguiente asunto.






MEMORIALES DE PARTICULARES

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Se recibieron comunicaciones de las siguientes organizaciones internacionales en relación con las iniciativas de reforma en materia laboral que proponen expedir la Ley del Instituto de Conciliación y Registro Laborales; de la Confederación Sindical de Trabajadores y Trabajadoras de las Américas; de la American Federation of Labor and Congress of Industrial Organizations, de la IndustriALL Global Union, de la International Brotherhood of Teamsters, de la International Association of Machinists and Aerospace Workers.



El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: La Asamblea ha quedado enterada. Remítanse a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social, de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda. Publíquense en la Gaceta del Senado.






Compañeros Senadores, tenemos la discusión de un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones. El documento está disponible en el monitor de sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Doy lectura al Acuerdo.



Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Está a discusión el Acuerdo.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo presentado. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presiente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Aprobado el Acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones del Senado. Comuníquese.






Pasamos a la discusión de un segundo Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la integración de comisiones. El documento está disponible en el monitor de sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Doy cuenta al Acuerdo.



Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Está a discusión el Acuerdo.

Consulte la Secretaría, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo presentado. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, señor Secretario. Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






MESA DIRECTIVA

Para resolver la petición planteada por el Senador Salvador López Brito, para determinar si se modifica el Orden del Día y se inicia la sesión con la votación suspendida en la sesión anterior, vamos a solicitar a la Asamblea si autoriza lo solicitado por el Senador López Brito.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la solicitud presentada.

Lo que estamos votando es la petición del Senador López Brito, de modificar el Orden del Día y continuar con la votación que quedó interrumpida la sesión pasada, que estaba agendada en la parte de proposiciones en el Orden del Día que recibieron.

Entones la propuesta de López Brito es que adelantemos esa votación en este momento, y es lo que vamos a consultar a la Asamblea.

No Senador, el Reglamento obliga a que se liste en el Orden del Día, cosa que está hecho, no obliga que arranquemos con eso.

Adelante, Senador López Brito.

El Senador Francisco Salvador López Brito: (Desde su escaño) Si puede hacerse en votación nominal.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Hay cinco Senadores que respalden su petición.

Ábrase el tablero electrónico de votación por tres minutos para votar si se modifica el Orden del Día.

Voto afirmativo es por modificar el Orden del Día que conocen ustedes.

Sonido en el escaño de la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama.

La Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: (Desde su escaño) Sólo una pregunta, señor Presidente.

El sentido de la votación, nos puede aclarar.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Sí.

Voto a favor, voto en verde, es por modificar el Orden del Día en el sentido que propone el Senador López Brito.

Voto en rojo, es por mantener el Orden del Día como está en el monitor de sus escaños, y fue publicado.

Sonido en el escaño del Senador Isidro Pedraza Chávez.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: (Desde su escaño) Nada más quiero precisar, cuando yo llegué y entré aquí al Pleno, se estaba comentando que había una propuesta para que se iniciara la sesión en la votación que se quedó pendiente el día martes.

El voto a favor es para reiniciar en ese momento ahorita la sesión, donde se suspendió, así entendí que usted lo anunció, que reiniciemos esta sesión en la votación que se quedó pendiente el día martes.

Es lo que yo le escuché a usted.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Sí, Senador.

Está como estamos obligados por el Reglamento, el asunto que quedó interrumpido está incorporado en el Orden del Día en la sección de proposiciones. Lo que el Senador López Brito propuso es que iniciáramos nuestra sesión con la discusión que se interrumpió.

Le pedí su comprensión para que pudiéramos desahogar las comunicaciones y los Acuerdos de la junta y en este momento lo que estamos votando es la petición del Senador López Brito de modificar el Orden del Día para que continuemos como asunto inmediato a discutir la votación que quedó interrumpida.

Eso es lo que estamos votando en este momento, si se acepta la petición del Senador López Brito de modificar el Orden del Día o no se acepta.

Sonido en el escaño de la Senadora Laura Rojas, por favor.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Sigue abierto el sistema de votación, favor de registrar sus votos.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Ciérrese el sistema electrónico de votación.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Pregunto si hay algún Senador pendiente de emitir su voto.

Senador Mayans Canabal, a favor; Senador Hermosillo y Celada; a favor; Senador Gamboa Patrón, en contra; Senador Luis Sánchez, a favor; Senadora Itzel Ríos, en contra; Senadora Garza Galvan, a favor; Senador Salinas Balam, en contra; Senador Cárdenas Fonseca, a favor.

Señor Presidente, se emitieron 37 votos a favor, 39 en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: No se acepta la petición del Senador López Brito. De manera que el asunto que se interrumpió la sesión anterior se tratará el día de hoy en la sección de proposiciones, tal y como está en el Orden del Día. Le suplico paciencia, Senador López Brito, para que lleguemos al tema.

Sonido en el escaño del Senador Fernando Herrera.

El Senador Fernando Herrera Ávila: (Desde su escaño) Para que se anote el trámite procesal.

En caso de que no lleguemos a puntos de Acuerdo, que se inscriba nuevamente el tema para la siguiente sesión.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Con mucho gusto, Senador Herrera Ávila.

Pasamos al apartado de presentación de iniciativas.






Se concede el uso de la tribuna al Senador Humberto Domingo Mayans Canabal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se crea la Ley del Fondo para el Desarrollo y la Competitividad del Sur-Sureste.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA LEY DEL FONDO PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD DEL SUR-SURESTE

(Presentada por el Senador Humberto Domingo Mayans Canabal, del grupo parlamentario de PRI)

El Senador Humberto Domingo Mayans Canabal: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

Con la iniciativa que hoy presento ante este Honorable Pleno, cierro el ciclo de mi trabajo legislativo como Presidente de la Comisión de Asuntos Fronterizos Sur, encaminado fundamentalmente a impulsar el desarrollo de la región Sur-Sureste y de la frontera sur de nuestro país para contribuir desde este órgano legislativo al abatimiento de sus ancestrales desequilibrios económicos y sociales.

En diversas ocasiones y en múltiples espacios, este trabajo estuvo acompañado por muchos de ustedes, estimados colegas, especialmente de los Senadores y de las Senadoras de las entidades del sur-sureste, lo que mucho reconozco y agradezco.

Desde el inicio de la LXII Legislatura, los Senadores de esta región elaboramos y propusimos al gobierno federal el plan maestro para el desarrollo del sur-sureste, trabajo que considero como uno de los más importantes que se ha realizado en el Poder Legislativo para plantear propuestas concretas con las que se pudieran responder y atender los desequilibrios que existen entre la región sureste y las regiones más próspera del centro y norte del país.

En lo personal, promoví cambios a las leyes presupuestal y hacendarias para apoyar con fondos específicos a los 23 municipios de la frontera sur en materia del IVA, y también en materia de seguridad a través del Subsemun para que todos los ayuntamientos fueran apoyados con recursos tanto financieros como tecnológicos y poder así enfrentar los enormes desafíos que implica ser vecinos de la zona más violenta del mundo, sin existir guerra declarada: Guatemala, El Salvador y Honduras, el famoso Triángulo del Norte.

Exhorté en 2013 al gobierno federal para actualizar el Tratado de Límites con Belice que es obsoleto, pues data de 1893, cuando ese país era parte de la Colonia Británica. Pedí al gobierno federal apoyar a los pescadores de la Sonda de Campeche y de Tabasco, afectados por las restricciones impuestas por la presencia de plataformas petroleras, sumiendo en la pobreza al sector pesquero del Golfo.

Y propuse una iniciativa para integrar un fondo de apoyo para las entidades productoras de hidrocarburos en el marco de la reforma energética que iba afectar de manera determinante al corredor petrolero de Veracruz, Tabasco y Campeche.

También, y a partir de que el 8 de noviembre resultó electo el Presidente Donald Trump, en los Estados Unidos, presenté el 29 de noviembre de 2016 una iniciativa para fortalecer en materia social, hacendaria y de seguridad a nuestra frontera norte y sur ante la amenaza del nuevo gobierno norteamericano, previendo desde entonces la actitud beligerante del Presidente Trump hacia México y lo que está sucediendo hoy con la militarización de la frontera norte.

Por ello, considero muy importante que las comisiones a las que fue turnada esta iniciativa de 2016, a la de Desarrollo Social, Estudios Legislativo y la de Hacienda y Crédito Público, la estudien, analicen y dictaminen, pues nuestras fronteras, sus municipios en el norte y en el sur requieren urgentemente todos los apoyos institucionales necesarios, pues de otra forma nuestro país seguirá en condiciones de vulnerabilidad extrema ante la política del Presidente Trump.

Con el anuncio de las Zonas Económicas Especiales trabajé intensamente junto con los Senadores de Campeche, Raúl Pozos Lanz y Óscar Ramón Rosas González, para que se abriera una zona económica en el corredor petrolero de Tabasco y Campeche, que en los próximos días será decretada por el señor Presidente Enrique Peña Nieto.

A la par, así como propuse un punto de Acuerdo, también gestioné ante diversos funcionarios del gobierno federal considerar la ejecución del proyecto del ferrocarril estación Chontalpa hacia el puerto de Dos Bocas para potenciar este puerto y apuntalar la zona económica especial. Este ramal de casi 100 kilómetros que se uniría al ferrocarril del Sureste permitirá detonar las potencialidades del cuerpo petrolero y comercial de Dos Bocas y, desde luego, la zona económica especial respectiva.

En materia migratoria, en 2015, propuse un punto de Acuerdo para que se asignaran recursos al Sistema DIF Nacional para habilitar albergues con personal capacitado para atender a las niñas y niños migrantes no acompañados y en el 2016, con el apoyo de mi grupo parlamentario el PRI, propuse al gobierno federal nuevamente tomar medidas en este sentido.

Además, he colaborado en los esfuerzos orientados a que se otorgue respaldo presupuestal a la ley, que en 2014 el titular del Ejecutivo nos remitió con calidad de preferente para proteger y cuidar la integridad de las niñas, niños y adolescentes migrantes acompañados o no.

Tengo el Informe de que el próximo martes se tratará este tema de armonizar la ley preferente de niñas, niños y adolescentes con la de migración, para que quede resuelto este tema que a la Organización de las Naciones Unidas y organizaciones civiles, como a nosotros mismos, las señoras Senadoras y Senadores, nos importa de manera determinante, porque este es un tema sensible y se trata de los niños más desprotegidos de todo el flujo migratorio por el país.

Comento aquí que el respaldo presupuestal a esta ley es un pasivo que se deberá subsanar y que, insisto, debemos tratar y trataremos. Ese es el informe, el próximo martes, en la sesión del próximo martes.

En el tema ambiental también propuse y apoyé puntos de Acuerdo para exhortar a las autoridades ambientales para proteger y preservar ecosistemas en el Sureste: Laguna de las Ilusiones en Tabasco, Río Hondo; en Quintana Roo, en los límites con Belice, Parque Nacional Lagunas de Montebello, en Chiapas; y la Reserva de la Biósfera Pantanos de Centla, en Tabasco.

Amigas Senadoras y Senadores, hoy propongo ante ustedes, una vez más, una iniciativa con proyecto de Decreto que crea la Ley del Fondo para el Desarrollo y la Competitividad del Sur-Sureste, como un esfuerzo más para institucionalizar la canalización de recursos financieros previsto en los presupuestos anuales de egresos de la Federación para el desarrollo del Sur-Sureste, región a la que le urge infraestructura moderna en carreteras y ferrocarriles, investigación científica y desarrollo tecnológico, infraestructura hidroagrícola, educación de calidad, tecnología moderna para las comunicaciones, seguridad y un efectivo estado de derecho.

La creación de las Zonas Económicas Especiales es una gran oportunidad para aprovechar ciertos nichos para las inversiones privadas, nacionales y extranjeras, pero sin infraestructura moderna y competitiva la región continuará viendo inhibido su desarrollo y las Zonas Económicas Especiales no detonarán ni podrán contribuir a la generación de empleos, incremento de la riqueza y de la productividad regional, ni al impulso del comercio y de la industria.

Reitero, se requiere una política de carácter integral con una lógica de desarrollo regional hacia aquellas zonas con mayores índices de marginación y pobreza, pero que también apuntarle el esfuerzo que representan las Zonas Económicas Especiales de Chiapas, Oaxaca, Veracruz, Yucatán, Campeche y Tabasco.

Como lo he afirmado aquí y en diversos foros, debemos reconocer que persiste y es válida la concepción de “dos Méxicos”: uno, el desarrollado y con mayores oportunidades en el centro y en el Norte; y el otro, el Sur-Sureste, rezagado, desigual, con lastres históricos en materia social y económica y con indudables problemas sociales que ponen en riesgo la gobernanza de la región.

Insisto, con un Sur-Sureste rezagado, empobrecido, con altos índices de marginación y pobreza y con una frontera sur vulnerable, el país no le es viable, esto lo debemos tener muy claro.

La región Sur-Sureste de nuestro país requiere con urgencia medidas similares a la que Europa, finalmente, adoptó en el artículo 5 de la Constitución de la Unión Europea.

En un principio fundamental que acuñó la Unión Europea la subsidiaridad que promovió el auxilio de los países más desarrollados, Alemania, Francia, Reino Unido, mediante la transferencia de recursos a favor de las naciones menos favorecidas, España, Portugal y Grecia, para constituir una sola unión económica, monetaria y política con un desarrollo similar entre los estados miembros y con un peso internacional contundente como región.

Siguiendo ese ejemplo, y este es el caso, por ello con esta iniciativa propongo:

Primero. Establecer las bases para superar las desigualdades entre el Sur-Sureste y las regiones Centro y Norte a través de la creación del Fondo para el Desarrollo y la Competitividad del Sur-Sureste.

Segundo. Diseñar, ejecutar y promover a través del fondo acciones entre los tres órdenes de gobierno para aprovechar las ventajas comparativas de la región frente al resto del país e incorporar a los sectores social y privado como actores fundamentales en el proceso de desarrollo del sur-sureste.

No hay que olvidar que la región Sur-Sureste posee importantes recursos energéticos: petróleo, gas, agua. Solamente la Cuenca del río Grijalva, Usumacinta, de Chiapas y Tabasco, es la séptima reserva mundial de agua y, además, contempla recursos forestales, los más importantes del país, entre otros muchos recursos naturales.

Por ello, el Sur-Sureste tiene y ha aportado mucho a la nación, y la Federación está obligada a voltear definitivamente a ver al Sur-Sureste y potenciar su desarrollo económico, social y político.

La ley para crear el Fondo, que propongo, para el Desarrollo y la Competitividad del Sur-Sureste daría sustento y viabilidad a la integración de una sola propuesta que responda a las grandes necesidades sociales de la región y aproveche el enorme potencial productivo y humano con más de 34 millones de habitantes.

Desde nuestro punto de vista, el desarrollo regional es uno de los grandes desafíos que debemos superar como país, rescatar a la región Sur-Sureste es un pasivo que demanda, insisto, atención de manera impostergable para iniciar con toda certidumbre acompasar su desarrollo con las otras dos regiones del país, el Norte y el Centro.

Y es que realmente queremos que México sea viable, responda a los requerimientos sociales y tenga la fortaleza necesaria para competir como una sola nación fuerte y poderosa en el entorno internacional.

Por ello solicito, compañeras Senadoras y Senadores, nuevamente su apoyo para esta iniciativa como un nuevo intento por hacer realidad a lo que aspiramos, a que México tenga ese desarrollo homogéneo, igualitario y democrático que todos queremos para nuestra nación.

Muchas gracias por su apoyo señoras Senadoras, señores Senadores.

Muchas gracias por trabajar conjuntamente estas dos legislaturas con la frontera sur y el sur-sureste.

Muchas gracias.

Gracias, Emilio.

Iniciativa



El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Mayans Canabal.

Solicita la palabra el Senador Patricio Martínez, recordándole respetuosamente que no está a discusión.

Tiene el uso de la palabra el Senador Patricio Martínez, su punto es para adherirse.

El Senador Patricio Martínez García: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Solamente para agradecer los buenos conceptos que el Senador Humberto Mayans tiene sobre el progreso del Norte y, en todo caso, reafirmar que el Norte desea el desarrollo del Sur-Sureste, y que si me permite sumarme a su iniciativa.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muy bien, Senador, con mucho gusto. Túrnese a las Comisiones Unidas de Desarrollo Regional; y de Estudios Legislativos, Segunda.






Tiene el uso de la palabra el Senador Francisco de Paula Búrquez Valenzuela, para presentar a nombre propio y de diversas Senadoras y Senadores, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 105 constitucional, en materia de facultad de acción de inconstitucionalidad a la Comisión Federal de Competencia Económica.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS INCISOS H) E I) Y SE ADICIONA EL INCISO J) DE LA FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 105 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Senador Francisco de Paula Búrquez Valenzuela, a nombre propio y de los Senadores Víctor Hermosillo y Celada, Manuel Cárdenas Fonseca, Marcela Torres Peimbert, Juan Carlos Romero Hicks, Ernesto Ruffo Appel, Mario Delgado Carrillo, Ana Lilia Herrera Anzaldo, Adriana Loaiza Garzón, Silvia Guadalupe Garza Galván, Francisco Salvador López Brito, Andrea García García, Martha Angélica Tagle Martínez, Sonia Rocha Acosta, Sylvia Leticia Martínez Elizondo, Luis Armando Melgar Bravo, Fernando Enrique Mayans Canabal y Raúl Gracia Guzmán)

El Senador Francisco de Paula Búrquez Valenzuela: Con su permiso, señor Presidente Cordero.

Reforma en favor de la competencia.

Cuando se habla de emprender un negocio en nuestro país se habla de enfrentarse a más de 130 mil trámites, esto documentado por la Cofemer, a múltiples ventanillas, se tiene que enfrentar a coyotes, a la arbitrariedad de la burocracia y a una enorme corrupción que todo esto genera.

Se habla no solamente de un lento y largo proceso, sino de enormes costos que sólo las grandes empresas pueden asumir y que ahoga a los pequeños emprendedores.

Miles de mexicanos dejan de emprender por estas trabas, por culpa de un gobierno metiche se pierden empleos, se pierden oportunidades de crecimiento económico. También es un viacrucis para las empresas ya establecidas el sinfín de trámites gubernamentales que imponen un modelo único estandarizado de hacer las cosas, eliminan la capacidad de innovar.

Toda la nueva economía, todo lo que está alrededor del Internet está floreciendo precisamente porque no tiene que cargar con esta camisa de fuerza de los enormes trámites, pero ya le están cayendo los reguladores.

El gobierno es la peor pesadilla de los emprendedores y de los consumidores, pues por eso el país tiene décadas creciendo al 1 por ciento per cápita y por eso la mitad de la población sigue siendo pobre.

Las regulaciones matan a la competencia y sin ésta los ciudadanos quedan secuestrados por oligopolios privados o monopolios públicos que les ofrecen bienes y servicios caros, de mala calidad y que no atienden a sus necesidades.

¡Qué mejor ejemplo que la energía!, en donde seguimos sometidos a dos monopolios públicos, oligopolios hoy, Pemex y Comisión Federal de Electricidad, que pese a la reforma continúa abusando de los pequeños productores de energía y de los consumidores de electricidad y gasolina, y así nuestra economía queda rezagada frente a las del resto del mundo.

Y lo mismo podría decirles cuando se establecen tortillerías protegidas, en donde se les garantiza no tener competidores a un kilómetro y medio, o gasolineras a un kilómetro para proteger a los amigos o los taxis en los aeropuertos que no quieren competencia.

Quienes legislamos y quienes regulamos somos responsables de haber expulsado todo este talento al extranjero y a la informalidad, o al no crecimiento de nuestra economía, pero no debemos resignarnos a esta situación.

En México tenemos las herramientas para combatir la maraña de regulaciones, en México contamos con la Comisión Federal de Competencia Económica, una institución autónoma que le dimos fortaleza hace cuatro años con una reforma incluso constitucional que garantice el derecho a la libre competencia y concurrencia en los mercados, para proteger a los consumidores mexicanos, con ese mandato de eliminar esas barreras.

Por ello, es imperativo que en la Ley de Competencia demos a la Cofece el poder para remover esas barreras y para reorientar el enfoque de la política de competencia en este país, para dar un paso adicional a las reformas que hicimos hace cuatro años.

La competencia y la Cofece son en el siglo XXI lo que la Profeco era en el siglo XX, la mejor protección para los consumidores.

Se trata de enfocarse en las causas del poder de los oligopolios, las que generan estas concentraciones económicas y la baja competencia en muchos sectores y no sólo atender los síntomas como hoy desgraciadamente son las herramientas que tiene la Cofece, limitadas.

Hoy la Cofece absorbe casi todos sus recursos combatiendo estos síntomas: El abuso de los monopolios y oligopolios, pero solamente desde los síntomas, pero el problema de raíz, la causa de todos los males son las barreras que el mismo gobierno impone con regulaciones a la entrada de nuevos competidores que le dan poder al ciudadano consumidor y por eso tenemos cinco bancos que controlan el 80 por ciento del ahorro y del financiamiento en el país y nada más atienden al 35 por ciento de la población y el resto bien, gracias.

Bueno, esas mismas barreras que buscan regular y proteger, según esto, terminan siendo barreras para que no entren nuevos competidores y solamente los establecidos, los grandotes puedan sobrevivir con ellas.

Por eso, presento esta iniciativa que permitirá a los ciudadanos, como emprendedores y consumidores, denunciar la existencia de regulaciones anticompetitivas.

Esta es una innovación muy importante que involucra a todos los mexicanos que son consumidores o incluso mexicanos que son consumidores produciendo y que requieren de los mejores insumos para competir dentro de México y el mundo, con los mejores productos al mejor precio, que puedan denunciar ante la Cofece, esto es de avanzada y se trata pues de poner un hasta aquí y un contra las cuerdas a los abusos regulatorios. Delimitar al gobierno para empoderar al ciudadano.

Es urgente aprobar esta iniciativa para vivir en una economía donde el gobierno tenga las manos bien amarradas y no pueda dañar a la competencia, ni proteger a los poderosos; donde el emprendedor sea el agente de cambio, donde en consumidor sea el que manda y obtenga bienes y servicios a mejores precios y con mayor calidad.

Imagínense una economía en donde le quitemos ese gran peso, esa camisa de fuerza a millones de mexicanos, esa energía creadora llevaría a que México crezca al potencial que puede y no que siga rezagado como en las últimas décadas.

Muchas gracias, con permiso.
Iniciativa



El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Búrquez Valenzuela. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Sonido en el escaño del Senador Flores. Se adhiere el Senador Flores.






Se concede el uso de la palabra a la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, para presentar a nombre propio y de diversas Senadores y Senadores de distintos grupos parlamentarios, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, del Código Civil Federal y la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de pensiones alimenticias.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES, DEL CÓDIGO CIVIL FEDERAL Y DE LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

(Presentada por la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, a nombre propio y de diversas Senadoras y Senadores de distintos grupos parlamentarios)

La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza: Muy buenos días.

Señor Presidente, antes de comenzar quiero pedir un minuto de silencio en memoria de Maribel Barajas quien fuera candidata del Partido Verde Ecologista, a Diputada local por el distrito de Múgica.

Y hacer un recuento de que según datos de la consultora Etellekt, al día de hoy, desde el 8 de septiembre al 8 de abril tenemos en resumen 173 agresiones dirigidas a candidatos.

Nunca en la historia de nuestro país habíamos disputado tantos espacios públicos, alrededor de 3 mil, entre gobernadores, diputados locales, diputados federales, alcaldes, síndicos y regidores.

Hoy tenemos 78 candidatos asesinatos, con Maribel se suman uno más y tenemos 79.

Les pido, por favor, guardar un minuto de silencio para exigir justicia contra este crimen de odio contra los políticos, que hace alrededor de 4 años, ya les comentaba, se ha convertido ya la política en una actividad de alto riesgo.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Senadora, me permite una sugerencia.

Por supuesto, guardar un minuto de silencio.

Por qué no presenta su iniciativa que es muy importante, y una vez que termine, guardamos el minuto de silencio.

La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza: Me parece bien. Muchas gracias, señor Presidente.

Hoy vengo ante ustedes para presentar una iniciativa en la que trabajamos la Senadora Ainara, del Partido Acción Nacional; la Senadora Itzel García; diversas Senadoras y Senadores de diferentes partidos políticos. Hoy la signan 48 Senadores.

Y, bueno, me gustaría que después de escuchar nuestro planteamiento algunos más se sumaran a una iniciativa muy noble, que tiene por objeto el que quienes aspiremos, seamos hombres o mujeres, a ocupar cargos de elección popular, no debamos pensión alimenticia con orden judicial.

Esto nos obligaría a crear un padrón único de deudores.

En este sentido, les puedo comentar que a nivel internacional, el Estado mexicano ha adquirido una serie de compromisos en lo referente a los derechos de la niñez y la Declaración Universal de los Derechos Humanos se refiere en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en sus artículos 25 y 11.

Por su parte, la Convención sobre los Derechos del Niño, es enfática en establecer que se respeten estos derechos; asimismo y con mayor precisión, la Convención Interamericana sobre Obligaciones Alimentarias, de la cual México es Estado Parte, esta misma señala que toda persona tiene derecho a recibir alimentos sin distinción de nacionalidad, raza, sexo, religión, filiación, origen o nacionalidad o cualquier otra forma de discriminación.

Como consecuencia, la firma de estos tratados internacionales conlleva a que los niños y adolescentes tienen derecho a vivir en condiciones de bienestar y la obligación a que todas las medidas sean adoptadas por el Estado para mantener el interés superior.

Asimismo, es obligación del Estado mexicano de garantizar en la máxima medida posible la supervivencia y el desarrollo de la niñez.

Lo anterior lo encontramos plasmado en el artículo 4o. de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra señala:

“En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirán con el principio de interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a una satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y el sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez”.

Les voy a dar un poco de estadísticas del Inegi en las que hoy nos encontramos con que en México el 67.5 por ciento de las madres solteras no reciben pensión alimenticia; es decir, 3 de cada 4 hijos de padres separados no reciben pensión alimenticia; el 91 por ciento de los casos de acreedores son hijos; mientras que el 8.1 por ciento son esposa e hijos y esto ocurre en ocasiones porque la parte obligada miente en cuanto a su percepción de ingreso con tal de no cumplir, cambia de empleo o no da aviso y se coloca en una posición de insolvencia de forma intencional.

A estos datos, hay que agregar algunos datos sobre los divorcios que hay en México, ha habido un considerable aumento, hoy podemos decir que los divorcios son mayores que los matrimonios. Entre el año 2000 y el 2015 el número de divorcios aumentó en un 136.4 por ciento, mientras que el de matrimonios se redujo en un 21.4 por ciento. Situación que deriva en muchos de los casos, en que a raíz de un juicio de divorcio, un juicio en el que tiene que ver derechos de alimentos sobre los menores.

En aumento a las demandas de pensión alimenticia tanto para hombres como para mujeres, por lo tanto, hoy proponemos esta reforma a tres distintos ordenamientos que no es reforma constitucional, pero que tiene un espíritu muy noble.

Resulta trascendental crear un Registro Nacional de Deudores Alimentarios Morosos a nivel federal, esto como un mecanismo que ya se encuentra en la legislación local como es en la Ciudad de México y que sirve como un medio de protección ante el incumplimiento de la obligación alimenticia con orden judicial.

Por este motivo, se propone reformar la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y el Código Civil Federal.

Por otro lado, a la luz de la profunda crisis de valores que existe en la sociedad y en el sistema político del país y en víspera de una coyuntura electoral, y bueno, posterior otros eventos de elecciones políticas, que tendremos elecciones de autoridades a diferentes cargos, es que venimos a proponerles que se haga esta reforma para que ningún hombre o mujer mexicano pueda ser electo a ningún cargo de elección popular si está entre el padrón de deudores alimentarios morosos, porque esto nos habla de que tendríamos servidores, funcionarios públicos, legisladores que no cumplen con la obligación básica mínima que es el sustentar a los hijos que engendraron voluntaria e involuntariamente.

Entonces la dejo a su consideración, y muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senadora Iris Vianey. Senadora, ¿me puedo adherir a iniciativa?. Gracias, Senadora. Túrnese a las Comisiones Unidas de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos.






MINUTO DE SILENCIO

Honorable Asamblea, a fin de atender la petición de la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, solicito que puestos de pie, guardemos un minuto de silencio en memoria de la ciudadana Maribel Barajas Cortés, candidata a una diputación local por el Partido Verde Ecologista de México en el Distrito 22 de Múgica, Michoacán.

(Todos de pie guardan un minuto de silencio)

Gracias.






Se concede, en una segunda ronda de iniciativas, el uso de la tribuna al Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del grupo parlamentario del PRI, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, en materia de simulación de actos previstos por la ley.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE NAVEGACIÓN Y COMERCIO MARÍTIMOS

(Presentada por el Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del grupo parlamentario del PRI)

El Senador Raúl Aarón Pozos Lanz: Gracias, y con su permiso, señor Presidente.

Quiero presentar ante ustedes esta iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.

Con el permiso de mis compañeras y compañeros Senadores, señor Presidente, acudo a presentar a esta tribuna una iniciativa que toca un tema de gran importancia para el desarrollo naviero de nuestros puertos y la seguridad nacional.

Por la condición bioceánica de nuestro país, la navegación constituye un medio de transporte fundamental para el comercio y el desarrollo económico. Por ello promover la suficiencia y seguridad del transporte marítimo, debe ser una prioridad de la política del Estado.

La Marina Mercante Mexicana tiene un carácter estratégico, ya que no solo es importante para nuestro comercio, sino también coadyuva en el ejercicio de la soberanía del Estado mexicano. Su actuar es relevante en la Zona Económica Exclusiva, la Zona Contigua y el Mar Territorial, las costas, las islas y las penínsulas.

Por ello es importante resaltar que la Marina Mercante Mexicana se ha visto afectada por falta de incentivos para la inversión en el sector, lo que se ha traducido en deficiencias en la infraestructura portuaria para el cabotaje del comercio exterior; la falta de competitividad y de reciprocidad con la legislación vigente de otros países.

Asimismo, en otras naciones soberanas el cabotaje nacional se encuentra reservado a sus propios marinos mercantes y a las embarcaciones nacionales, siendo nuestro país uno de los pocos en el mundo    que permite a los extranjeros realizarlos prácticamente sin restricciones, lo cual nos coloca en una situación de desventaja e incluso de riesgo para la seguridad nacional.

Además, en otros países del mundo, como aquellos pertenecientes a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, se cuenta con regímenes fiscales especiales, mejores condiciones de financiamiento y garantías, apoyos o subsidios y barreras de entras fiscales a navieros extranjeros.

Estas condiciones no han permitido mejores oportunidades competitivas para las empresas navieras mexicanas.

Por lo anterior, la presente reforma a la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, busca dar certeza jurídica a la inversión para el desarrollo y crecimiento de la Marina Mercante Mexicana y la industria naviera nacional.

Con esta reforma podemos promover una mayor inversión nacional en la industria del transporte marítimo, reactivaremos la industria de la construcción naval nacional y se fortalecerá a la autoridad con el fin de evitar alguna irregularidad fiscal por parte de las empresas navieras.

Asimismo, la presente iniciativa impulsará el desarrollo económico y generará mayores empleos calificados en estados como Veracruz, Tabasco, Tamaulipas y, por supuesto, Campeche, mi estado, en el que su principal actividad económica se deriva del petróleo y de la actividad marítima, y que dicha actividad requiere de embarcaciones confiables y suficientes para apoyar la exploración, la producción, distribución de hidrocarburos y el comercio marítimo internacional.

Compañeras y compañeros Senadores, el desarrollo de una mejor infraestructura portuaria contribuirá a incrementar la competitividad del país y el desarrollo de centros de producción y servicios, como pueden ser las Zonas Económicas Especiales, las cuales pueden impulsar a su vez el transporte marítimo.

La Marina Mercante Mexicana tiene una importancia estratégica para nuestro comercio, para la economía y también para la seguridad, y por eso es preciso implementar acciones para rescatar e impedir prácticas de competencia desleal.

Por su atención, muchas gracias.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Pozos Lanz. Túrnese a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos.






Tiene el uso de la tribuna el Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adicionan los artículos 75 y 82 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en materia de transparencia y difusión.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN LAS FRACCIONES XI DEL ARTÍCULO 75 Y XIII DEL ARTÍCULO 82 DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

(Presentada por el Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del PRD)

El Senador Isidro Pedraza Chávez: Gracias, señor Presidente. Señoras y señores Senadores:

Al pueblo de Chihuahua que nos sigue por el Canal del Congreso.

El estado de Chihuahua y el conflicto que vive con la Federación tiene en el fondo un tema de mayor importancia para la vida democrática del país, que es un hecho recurrente: el desvío de recursos públicos o esta alquimia contable donde el dinero de los contribuyentes termina por apoyar al partido en el gobierno.

El gobernador Javier Corral construyó un proyecto de gobierno enfrentando la indignación y el repudio por el grave daño al erario, con la anuencia de todas las autoridades, a pesar de las denuncias en los medios de comunicación y de las quejas presentadas ante los órganos de fiscalización.

Como representantes del pacto federal, no hay irreductibles para defender a un integrante de la Federación y ex Senador de la República, hoy gobernador en el estado de Chihuahua.

La justicia en México tiene un sesgo, en esta administración, para aquellos casos en los cuales se atenta contra los privilegios del poder, y la discusión que no damos aquí en el Senado, es por aplicar la justicia y conocer la verdad, particularmente ahora del ex gobernador César Duarte, y lo que observamos es la fuerza de la Federación para olvidar los acuerdos suscritos en el mes de enero con el estado de Chihuahua y buscar proteger a un testigo clave en las investigaciones.

Es un tema de federalismo, es un tema de justicia, es un tema electoral y es un tema que tiene que discutirse en el Senado de la República en el marco del federalismo fiscal y del poder que ostenta la Secretaría de Hacienda que, durante el debate de enero y la tensión que se vivió con la movilización hacia la Ciudad de México, en esa Marcha por la Dignidad, cayó en varias contradicciones.

Hoy la posición es que se convoque inmediatamente a las partes para superar este conflicto aquí en el Senado de la República y reconstruir el tejido entre el gobierno del estado de Chihuahua y la Federación para acelerar las investigaciones en contra de César Horacio Duarte Jáquez, ex gobernador de Chihuahua, por el desvío de 10 mil millones de pesos del presupuesto público.

Ahora bien, la Constitución Política establece a México como una República Federal, esto deriva en que cada uno de los gobiernos estatales y federal, posean facultades y obligaciones.

La autonomía local es una de las características del Estado Federal al permitir que las entidades federativas lleven a cabo actos de gobierno propios y contribuyan a la formación de la Federación, así pues, la existencia del federalismo implica la coexistencia de los distintos niveles de gobierno: el federal y el local. Ambos espacios de autoridad conforme a las facultades que la ley les confiere.

La falta de rendición de cuentas es una práctica que se ha agravado en la actual administración, pues el uso opaco de los recursos afecta a todos los mexicanos y es imprescindible que las instituciones hagan un esfuerzo por transparentar el ejercicio del gasto y evitar que su destino sea el desvío de recursos con fines electorales y el beneficio de unos cuántos.

Durante este sexenio, el Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas, se ha caracterizado por ser un Ramo que año con año ejerce miles de millones de pesos más de lo que se aprueba en el presupuesto, principalmente en programas sin reglas de operación claras o simplemente no las tienen y cuyos convenios no son públicos.

La organización México Evalúa, en un reciente estudio sobre el Ramo 23, señala que más del 80 por ciento del sobre ejercicio de la partida a subsidios a entidades federativas y municipios entre 2013 y 2017 se erogó a través de tres programas de subsidios del Ramo 23 que son trasferencias directas a gobiernos locales: Fondo para el Fortalecimiento Financiero (Fortafin), Programas Regionales y Contingencias Económicas, tres programas, solamente tres programas y con ellos se ejerció más del 80 por ciento de los recursos sobregirados del presupuesto.

De acuerdo con este estudio, el conjunto de estos tres programas, entre los cuales se encuentra el programa por el que se le castigó con recursos a Chihuahua, refleja una bolsa millonaria de recursos cuya asignación queda a criterio exclusivo de la hoy poderosa Secretaría de Hacienda y Crédito Público; sin reglas de operación, sin diseño ni normatividad, esta Secretaría decide a quién aportarle recursos económicos, por qué, cuánto y cúando. La entrega de recursos se efectúa por medio de convenios que la misma Secretaría define, los cuales en su mayoría no son publicados, y repito, convenios que en su totalidad no son publicados.

Así pues, con este esquema de operación, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de 2013 a 2017 dotó, acumuladamente, sólo a tres programas recursos por el orden de los 318 mil 465 millones de pesos, monto equivalente a tres veces lo gastado por la Secretaría de Desarrollo Social en 2017.

Un elemento que resulta preocupante es el sesgo partidista, ya que en 2017, mientras al Estado de México le fueron asignados 8 mil 601 millones de pesos a través de estos programas, el estado de Chihuahua solamente recibió y ejerció 70 millones de pesos, hecho que abre una serie de cuestionamientos sobre los criterios para la asignación de estos recursos y, al mismo tiempo, deja en evidencia la falta de transparencia de los actuales administradores de los recursos públicos de todos los mexicanos.

La presente iniciativa tiene como objeto mejorar la transparencia en la ejecución de los convenios del Ramo 23 que el gobierno federal establece con las entidades federativas, por lo que se propone:

a). Transparentar el uso de los recursos del Ramo 23 publicando sin excepción alguna todos los convenios de transferencia de recursos entre el gobierno federal y las entidades federativas antes de entrar en vigor, y facilitar su disponibilidad de manera electrónica a través del portal de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

b). Además, proponemos que desde el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación se informe sobre el estado, los objetivos y la distribución geográfica de los recursos que serán transferidos a las entidades federativas y los municipios, porque estas acciones dejan al total arbitrio a la Secretaría de Hacienda para generar este tipo de ejercicio que hacen un sobre gasto del techo presupuestal sin ninguna limitación, sin ninguna mordaza, sin ninguna obligación, sin ninguna rendición de cuentas.

Esto es clave, esto es importante, y hoy que estamos en pleno proceso electoral, vale la pena tener en cuenta esto. Hoy las condiciones ponen a un partido en el poder del gobierno, las condiciones van a cambiar y luego vamos a pedir reglas parejas para todos.

Más vale que ahorita que es tiempo, podamos tomar la responsabilidad de legislar en ese sentido para evitar que el dinero público sea utilizado con fines electorales. Es muy delicado y muy grave esto, compañeras y compañeros, y buscamos siempre después del niño ahogado tapar el pozo, pero no nos queda de otra si queremos realmente enmendar.

Vean aquí cómo se evaden las discusiones, el martes teníamos que dar una discusión en torno a un punto de Acuerdo que es clave en la preocupación del manejo de recursos públicos y mañosamente se evitó esta discusión.

Creo que es momento de dar elementos de carácter legal para abordar y discutir este tipo de reformas que adicionan las fracciones XI del artículo 75 y XIII del artículo 82 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Es cuanto, señor Presidente, y muchas gracias por su atención.

Iniciativa



PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias a usted, Senador Isidro Pedraza Chávez.

Sonido en el escaño de la Senadora Sylvia Martínez, ¿con qué objeto?

La Senadora Sylvia Leticia Martínez Elizondo: (Desde su escaño) Con el objeto de solicitarle al Senador Isidro, que si me puedo unir a su iniciativa.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: ¿Senador Isidro Pedraza?

El Senador Isidro Pedraza Chávez: (Desde su escaño) Claro que sí.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: El Senador es anuente. El Senador López Brito en el mismo sentido; Senador Cárdenas Fonseca, de la misma manera.

Solicito a Servicios Parlamentarios, la Senadora Rocha, se sirvan tomar nota de las y los Senadores que han expresado su intención de adherirse a la iniciativa del Senador Isidro Pedraza. Muchas gracias. Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera.

El Senado de la República saluda a la maestra Renata Zilli Montero, Directora de la Licenciatura en Relaciones Internacionales del Tecnológico de Monterrey, Campus Puebla, quien viene acompañada de 40 de sus alumnos de la Licenciatura en Relaciones Internacionales, invitados por la Mesa directiva a este Senado de la República, para realizar una visita y a atender la conferencia sobre la diplomacia parlamentaria en esta Soberanía.

¡Sean ustedes bienvenidos!






Informo a la Asamblea que se recibió de la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona el artículo 79 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de exención de impuestos a donaciones por reconstrucción, que se turna directamente a la Cámara de Diputados.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL INCISO J) A LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 79 DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

(Presentada por la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario PAN)



(Intervención de la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza)








En otro apartado de nuestra agenda, tenemos dictámenes para primera lectura.

Dé cuenta la Secretaría con ellos.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Doy cuenta.

Tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Marina, con proyecto de Decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para que permita la salida de elementos de la Armada de México, a fin de que participen fuera de los límites del país en los Ejercicios Multinacionales: “TRADEWINDS 2018”, del 5 al 25 de junio de 2018, en las costas de Bahamas; “RIMPAC 2018”, del 25 de junio al 2 de agosto de 2018, en las costas del sur de California, Estados Unidos de América; y “UNITAS ATLÁNTICO 2018”, del 31 de agosto al 11 de septiembre de 2018, en las costas de Cartagena de Indias, Colombia.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CONCEDE AUTORIZACIÓN AL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS PARA QUE PERMITA LA SALIDA DE ELEMENTOS DE LA ARMADA DE MÉXICO, A FIN DE QUE PARTICIPEN FUERA DE LOS LÍMITES DEL PAÍS EN LOS EJERCICIOS MUTINACIONALES: “TRADEWINDS 2018”, DEL 5 AL 25 DE JUNIO DE 2018, EN LAS COSTAS DE BAHAMAS; “RIMPAC 2018”, DEL 25 DE JUNIO AL 2 DE AGOSTO DE 2018, EN LAS COSTAS DEL SUR DE CALIFORNIA, ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA; Y “UNITAS ATLÁNTICO 2018”, DEL 31 DE AGOSTO AL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2018, EN LAS COSTAS DE CARTAGENA DE INDIAS, COLOMBIA

(Dictamen de primera lectura)








También tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción VII del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, en materia de enseñanza de lenguas indígenas.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN VII DEL ARTÍCULO 13 DE LA LEY GENERAL DE DERECHOS LINGÜÍSTICOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

(Dictamen de primera lectura)








Asimismo, tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, en materia de actualización de denominaciones.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DEL EJÉRCITO Y FUERZA AÉREA MEXICANOS

(Dictamen de primera lectura)








Igualmente, tenemos dos dictámenes de las Comisiones Unidas de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos, con los siguientes proyectos de Decreto:

Que adiciona el párrafo tercero al artículo 323 Ter del Código Civil Federal y se reforma la fracción IV del artículo 105 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de violencia intrafamiliar.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL PÁRRAFO TERCERO AL ARTÍCULO 323 TER DEL CÓDIGO CIVIL FEDERAL Y SE REFORMA LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 105 DE LA LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

(Dictamen de primera lectura)








Que reforma la fracción XX del artículo 13; se adiciona el Capítulo Vigésimo al Título Segundo y los artículos 101 Bis, 101 Bis 1 y 101 Bis 2 a la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de acceso a las tecnologías de información.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN XX DEL ARTÍCULO 13; SE ADICIONA EL CAPÍTULO VIGÉSIMO AL TÍTULO SEGUNDO Y LOS ARTÍCULOS 101 BIS, 101 BIS 1 Y 101 BIS 2 A LA LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

(Dictamen de primera lectura)








También tenemos cuatro dictámenes de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural; y de Estudios Legislativos, con los siguientes proyectos de Decreto:

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de seguridad alimentaria.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

(Dictamen de primera lectura)








Que reforma los artículos 72, 104, 105 y 149 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de inclusión de pequeños productores.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 72, 104, 105 Y 149 DE LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

(Dictamen de primera lectura)








Que reforma el inciso h) del párrafo primero, del artículo 21 y la fracción I del artículo 48 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de denominación de la Sedatu.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL INCISO H) DEL PÁRRAFO PRIMERO DEL ARTÍCULO 21 Y LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 48 DE LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

(Dictamen de primera lectura)








Y que reforma y adiciona los artículos 3o., 15, 52, 164 y 173 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de actividades de restauración.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 3o., 15, 52, 164 Y 173 DE LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

(Dictamen de primera lectura)








Asimismo, tenemos dos dictámenes de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria; y de Estudios Legislativos, con los siguientes proyectos de Decreto:

Que reforma el artículo 95 de la Ley Agraria, en materia de ocupación de tierras por expropiación.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 95 DE LA LEY AGRARIA

(Dictamen de primera lectura)








Y que reforma los artículos 14, 57, 80 y 108 de la Ley Agraria, en materia de identificación de género.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 14, 57, 80 Y 108 DE LA LEY AGRARIA

(Dictamen de primera lectura)



Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, señor Secretario. Debido a que los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, quedan de primera lectura.






Honorable Asamblea, hace unos momentos se dio la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Marina, con proyecto de Decreto por el que se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para que permita la salida de elementos de la Armada de México, a fin de que participen fuera de los límites del país en los Ejercicios Multinacionales: "TRADEWINDS 2018", del 5 al 25 de junio de 2018, en las costas de Bahamas; "RIMPAC 2018", del 25 de junio al 2 de agosto de 2018, en las costas del sur de California, Estados Unidos de América; y "UNITAS ATLÁNTICO 2018", del 31 de agosto al 11 de septiembre de 2018, en las costas de Cartagena de Indias, Colombia.

DECRETO POR EL QUE SE CONCEDE AUTORIZACIÓN AL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS PARA QUE PERMITA LA SALIDA DE ELEMENTOS DE LA ARMADA DE MÉXICO, A FIN DE QUE PARTICIPEN FUERA DE LOS LÍMITES DEL PAÍS EN LOS EJERCICIOS MUTINACIONALES: "TRADEWINDS 2018", DEL 5 AL 25 DE JUNIO DE 2018, EN LAS COSTAS DE BAHAMAS; "RIMPAC 2018", DEL 25 DE JUNIO AL 2 DE AGOSTO DE 2018, EN LAS COSTAS DEL SUR DE CALIFORNIA, ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA; Y "UNITAS ATLÁNTICO 2018", DEL 31 DE AGOSTO AL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2018, EN LA COSTAS DE CARTAGENA DE INDIAS, COLOMBIA

(Dictamen de segunda lectura)

(La primera lectura se encuentra en este mismo Diario)

Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de autorizarse la dispensa de la segunda lectura.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la segunda lectura.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Señora Secretaria, permítame un segundo.

Sonido en el escaño del Senador Luis Sánchez, ¿con qué objeto?

El Senador Luis Sánchez Jiménez: (Desde su escaño) Sí, señor Presidente, gracias.

Quiero argumentar el por qué no debemos dispensar la segunda lectura, si usted me permite.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: ¿Quiere hacerlo desde la tribuna?

El Senador Luis Sánchez Jiménez: (Desde su escaño) Por favor, si es tan amable.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Tiene usted la palabra Senador Luis Sánchez.

El Senador Luis Sánchez Jiménez: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

No es otro el objetivo de mi participación, sino el tener congruencia con lo que venimos haciendo.

Seré muy breve.

La semana pasada este Senado de la República emitió un pronunciamiento respecto a la relación de México con Estados Unidos. En este pronunciamiento que fue de unanimidad hacíamos el siguiente señalamiento.

Se los leo para que tengamos fresca, o recordar este momento.

Decíamos en el pronunciamiento que solicitábamos en el tercer punto lo siguiente.

Que este Senado de la República solicita al gobierno de la República suspender la cooperación bilateral con los Estados Unidos de América en materia de migración y de lucha contra la delincuencia organizada trasnacional, en tanto el Presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, no se conduzca con la civilidad y el respeto que el pueblo de México merece.

Este es el texto, incluso estamos esperando la respuesta de la Presidencia de la República.

En el tema que nos ocupa en esta autorización para que se permita la salida de elementos de la Armada de México hay tres puntos.

El primero, que se refiere a los ejercicios, la salida de la Armada de México para participar en Las Bahamas; luego viene también la salida de tropas para participar en otro ejercicio en la costa sur de California.

Tendríamos que aprobar los dos, excepto éste y dejarlo pendiente para no contradecirnos en este Senado de la República.

Estamos pidiendo, por un lado, a la Presidencia de la República suspender la cooperación con Estados Unidos, y por otro lado, estamos autorizando aquí para que las tropas asistan a un ejercicio justamente en Estados Unidos.

Por lo tanto, les propongo, compañeras y compañeros, que abordemos este tema separadamente para dejar fuera, por lo menos, esta salida de tropas hacia el sur de California, Estados Unidos de América, para, insisto, ser congruentes con lo que hemos venido haciendo.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias a usted, Senador Luis Sánchez.

Solicito nuevamente a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de autorizarse que se dispense la segunda lectura del dictamen.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por instrucciones de la Presidencia, consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza se dispense la segunda lectura del dictamen anterior. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, señor Presidente, que sí se omite la lectura.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, señora Secretaria. Está a discusión.

Tengo registrada a la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores.

No se encuentra en este momento en el Pleno.
Por lo tanto, su intervención será insertada íntegramente en el Diario de los Debates.

La Senadora Laura Angélica Rojas Hernández: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Está a discusión.

El Senador Luis Sánchez ha presentado una propuesta para que sean modificados los términos del dictamen y sea discutido y analizado de manera separada.

Solicito a la Secretaría dé lectura a los términos de la solicitud presentada por el Senador Luis Sánchez.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy lectura a los términos de la propuesta del Senador Luis Sánchez.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria.

Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de admitirse la solicitud de modificación para su discusión, presentada por el Senador Luis Sánchez.
La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de admitirse la propuesta del Senador Luis Sánchez, que se refiere a la discusión del tema. Quienes estén porque se admita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se admita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, señor Presidente, que de manera evidente no se admite a discusión.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Solicito a la Asamblea guardemos el debido orden.

Sonido en el escaño del Senador Luis Sánchez, ¿con qué objeto?

El Senador Luis Sánchez Jiménez: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Me parece que hubo mayoría a favor de mi propuesta, pero le pido lo someta a votación nominal, por favor.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Esa deberá de ser acompañada, como usted lo sabe, por 5 Senadores que soliciten el mismo sentido. Es manifiesto que hay 5 Senadores que solicitan que sea votado en tablero.

Ábrase el sistema electrónico hasta por 3 minutos para recoger el sentido de la votación.

El voto por la afirmativa será para respaldar y aprobar la solicitud del Senador Luis Sánchez, y sea admitida a discusión; el voto negativo será para ser rechazada la solicitud de modificación presentada por el Senador Luis Sánchez.

Corrijo, a petición de diversos Senadores, ampliamos el tiempo de la votación hasta por 5 minutos.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Les informo a los señores y señoras Senadoras que aún se encuentra abierto el sistema de votación. Quien falte por emitir su voto, favor de realizarlo en este momento.

Se informa que está abierto el sistema todavía, así que si pueden emitir su voto aún el sistema lo permite. Queda un minuto para que se cierre el tablero.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Ciérrese el sistema de votación electrónica para dar cuenta de la votación.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto si falta alguien más por emitir su voto. Senadora Yolanda de la Torre, en contra; Senador Romero Lainas, a favor. ¿Algún otro Senador o Senadora que falte por emitir su voto?

De no haber en este momento ningún Senador o Senadora que falte por emitir su voto, doy cuenta de la votación.

A favor tenemos 32 votos, 41 en contra y 1 abstención.

Por lo tanto, le informo a la Asamblea que no se admite a discusión la propuesta del Senador Luis Sánchez.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, señora Secretaria. En consecuencia, no se admite a discusión la propuesta del Senador Luis Sánchez, por lo que está a discusión el dictamen en lo general en sus términos.

Al no haber oradores registrados ni artículos reservados, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación, Ábrase el sistema electrónico por 3 minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.



La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto. En abstención, el Senador Larios Córdova; Senador Isidro Pedraza, en contra; Senador Mayans Canabal, en contra; Senadora Loaiza Garzón, en contra; Senadora Yolanda, ya está. ¿Algún otro Senador o Senadora que falte por emitir su voto?, de no ser así, damos cuenta de la votación.

Les informo que hay 63 votos a favor, 9 en contra y 2 abstenciones.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, señora Secretaria. En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el Decreto por el que la Cámara de Senadores concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para que permita la salida de elementos de la Armada de México, a fin de que participen fuera de los límites del país en los Ejercicios Multinacionales: "TRADEWINDS 2018", del 5 al 25 de junio de 2018, en las costas de Bahamas. "RIMPAC 2018", del 25 de junio al 2 de agosto de 2018, en las costas del sur de California, Estados Unidos de América; y "UNITAS ATLÁNTICO 2018", del 31 de agosto al 11 de septiembre de 2018, en las costas de Cartagena de Indias, Colombia. Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.






Compañeras y compañeros Senadores, informo que se recibió una comunicación suscrita por el Senador Zoé Robledo Aburto, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas.

Dé lectura la Secretaría.

COMUNICACIÓN

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy lectura a la comunicación enviada al Senador Javier Cordero Arroyo, Presidente de la Mesa Directiva.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria.
En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado de la República, está a consideración de la Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

"Único.- Se concede licencia al Senador Zoé Alejandro Robledo Aburto, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 13 de abril del año en curso."

Está a discusión.

Sonido en el escaño del Senador Manuel Cárdenas, ¿con qué objeto?

El Senador Manuel Cárdenas Fonseca: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Sólo para reconocer el trabajo responsable, puntual, del Senador Zoé Robledo.

Se le va a extrañar en el debate tanto en el Pleno como en comisiones, y desearle el mejor de los éxitos en la empresa que está por iniciar.

Siempre tendrá en un servidor un amigo y bienvenido su suplente, no sin dejar constancia, reitero, el trabajo del Senador Zoé Robledo, siempre argumentado, siempre razonado, siempre fundado y siempre en la búsqueda de construir acuerdos.

Muchas felicidades al Senador Zoé Robledo y mucho éxito en la empresa que vaya a emprender.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Cárdenas Fonseca.

Sonido en el escaño del Senador Humberto Mayans Canabal.

El Senador Humberto Domingo Mayans Canabal: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Yo quisiera también desearle muchos éxitos al Senador Zoé Robledo en las tareas que vaya a emprender.

Y quiero reconocer que durante estas dos Legislaturas, siendo él Senador por Chiapas y yo por Tabasco, pues trabajamos mano a mano, codo a codo, en los planteamientos que hicimos para el rescate del Sur-Sureste y fortalecer esta región que se encuentra, como ya he dicho en muchas ocasiones, rezagada del centro y del norte industrial del país.

Con Zoé Robledo, no solamente participamos en las tareas de la Comisión de Asuntos Fronterizos Sur, sino también de la del Sur-Sureste e hicimos recorridos por la frontera sur para ver de propia mano, personalmente, los problemas que se tenían a lo largo de toda la frontera, incluso junto con otros Senadores de distintos partidos y estuvimos muy pendientes lo que veíamos convertirlo en iniciativas, en puntos de Acuerdo o iniciativas de leyes para fortalecer a la región.

Zoé Robledo, es un mexicano, un chiapaneco distinguido, un joven con una gran formación, con una gran inteligencia, con una gran cultura.
Premio Nacional de Periodismo por sus artículos en distintos periódicos y revistas, con varios libros publicados.

Y por su juventud, yo estoy seguro que se le depara un gran futuro para servir a su estado y a la nación.

¡Muchas felicidades!

Mi afecto y mi reconocimiento a Zoé Robledo.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Humberto Mayans Canabal.

Ha solicitado el uso de la palabra el Senador Marlon Berlanga Sánchez.

El Senador Marlon Berlanga Sánchez: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Algo importante para la izquierda mexicana, son los hombres que estudian y son estrictos en su pensamiento.

Si de algo podemos estar orgullosos en este Senado, es que Zoé Robledo cumplió cabalmente con ese requisito indispensable.

Yo le deseo todo lo mejor, no solamente al líder, no solamente al político, sino también al amigo, y espero que tenga buen camino hacia donde se dirige.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias a usted, Senador Berlanga Sánchez.

En uso de la palabra el honorable Senador Luis Humberto Fernández.

El Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Mi querido Zoé Robledo, hoy el Senado pierde a uno de los Senadores más macizos y precisos, debemos todos, independientemente de nuestro símbolo político, reconocer que siempre has estado en las causas justas y por los motivos correctos, siempre extraordinario orador y gran activista; siempre con una puntualidad y brillantez de destacar, y estoy seguro que estos talentos encontrarán un nuevo espacio, un nuevo espacio en otra Cámara donde habrá otras agendas y tendrá el espacio de brillar como siempre lo has hecho.

Además, hay que decirlo, Zoé Robledo siempre, además de carismático y afectuoso, eres un gran amigo, y con ese tesoro de tu amistad y de la experiencia de haber convivido contigo en este tiempo, te despedimos con sentimientos encontrados, pero siempre con muchísimo reconocimiento.

Mucha fortuna en lo que emprendes, mi querido Zoé Robledo.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Luis Humberto Fernández.
Hace uso de la voz el Senador don Manuel Bartlett Díaz, desde su escaño.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor  Presidente.

Yo puedo decir que sí voy a extrañar al señor Senador.

Y lo voy a extrañar porque hemos hecho un magnífico equipo estos últimos tiempos, y quiero reconocer no sólo su capacidad en la tribuna, que es bien conocida, ha sido un brillante polemista con una cultura destacada.

Pero en relación con el trabajo que hemos emprendido, ha sido vicecoordinador, hoy es el vicecoordinador de la fracción PT-Morena. Y sí lo voy a extrañar.

Ha sido un gran colaborador, es una gente que trabaja en todas las comisiones, está informado de todo lo que se requiere informar, y nos va a hacer mucha falta.

Yo estoy seguro que va a hacer un buen papel en Chiapas, porque es muy chiapaneco, ha arraigado con el enorme cariño a su estado y seguramente tendrá más adelante muchas oportunidades de servir a los chiapanecos, y desde allí a la República Mexicana.

Muchas gracias, Zoé, por tus valiosos servicios al Senado de la República y desde luego a nuestra fracción con la misma inteligencia que he querido subrayar el día de hoy, sí te vamos a extrañar mucho, esperemos tu triunfo y te iremos a felicitar

Muchas gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Bartlett Díaz.

Sonido en el escaño del Senador del Senador Jorge Luis Lavalle.

El Senador Jorge Luis Lavalle Maury: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Bueno, de la misma forma que mis compañeros, quiero dejar constancia de mi reconocimiento hacia el Senador Robledo, creo que siempre demostró no solamente un conocimiento importante al argumentar sus posturas, si bien también pues muchas veces no fuimos coincidentes en las mismas, siempre lo hicimos con mucho respeto, con mucho profesionalismo y, sobre todo, con argumentos.

Entonces, al igual que mis compañeros desearte el mejor de los éxitos en los proyectos que decides emprender, y pues, sí también dejar constancia del enorme cariño y pasión que le tienes a tu estado.

Estoy seguro que esa pasión se va a ver reflejada en beneficios para los ciudadanos de tu estado.

¡Enhorabuena!

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Jorge Luis Lavalle.
Sonido en el escaño del Senador Fidel Demédicis.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Decirle a mi entrañable amigo y compañero Zoé Robledo que vamos a resentir mucho su ausencia en este Senado de la República, pero sabemos que este tipo de partidas hay que celebrarlas, porque va camino a un encuentro con su pueblo en los próximos procesos electorales.

Chiapas, los que hemos caminado Chiapas, hemos visto el México rural que no termina de encontrar la forma de resolver sus problemas, adolescentes, niños, niñas explotados en las fincas chiapanecas.

Y creo que si, desde aquí del Senado, Zoé Robledo no logramos modificar una ley que atendiera de manera cabal a los más desvalidos de este país, yo estoy convencido de que desde la Cámara de Diputados no vas a quitar el dedo del renglón, de que se entienda que el México rural no solo debe contemplarse como alguien que produce o que pretendemos que produzca alimentos, sino que debe contemplarse en su justa dimensión, que son seres humanos y que tienen derecho a la alimentación, a la salud, a la vivienda, a la seguridad social, a todos los satisfactores que los seres humanos requieren.

Y sé que en esta ruta que emprendes el día de hoy, vas a tener mucho éxito.

Hasta luego, entrañable compañero.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Fidel Demédicis.

Corresponde el uso de la palabra desde su escaño al Senador Patricio Martínez García.

El Senador Patricio Martínez García: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Solamente para expresar el mismo sentido el que lamentamos sus compañeros, que Zoé que ha sido un Senador joven, luchador salga en estos momentos a buscar mejores derroteros.

Lamentamos que nos abandone, pero expresamos nuestro deseo de que sus actividades contribuyan a mejorar el destino de la patria desde las instancias políticas en donde él se encuentre.

Muchísimas gracias

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Patricio Martínez.

Hace uso de la voz el Senador Jesús Priego.

El Senador Jesús Priego Calva: (Desde su escaño) Senador Zoé Robledo, fuimos compañeros en la Comisión de Radio y Televisión, usted como Presidente, y yo como integrante, e independientemente de eso y de todas las intervenciones y las que hizo en la comisión, lo felicito porque siempre ha tenido don de gente.

El hecho de desearle éxito es relativo, usted lo sabe, pues casi todo lo que emprende tiene éxito.
¡Muchas felicidades!, siga progresando.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Jesús Priego.

Solicita el uso de la voz el Senador Raúl Aarón Pozos Lanz.

El Senador Raúl Aarón Pozos Lanz: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente, para decirle a nuestro amigo Zoé que lo vamos a extrañar, la agudeza de sus discursos, la ironía y la inteligencia lo hicieron un Senador de complejo debate, pero siendo respetuoso tanto del Reglamento como de sus compañeras y compañeros.

Nos gusta tener este tipo de debates inteligentes, y también nos gusta tener a alguien que dio muestras de calidad humana y de profesionalismo en su trabajo.

Así que, Zoé, te vas con un trabajo muy digno realizado en esta legislatura, y te vas con amigos, de verdad nos dio mucho gusto tenerte como compañero y decirte que tendrás nuestra mano amiga, como siempre.

¡Felicidades!

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Pozos Lanz.

Corresponde el turno de la voz al Senador Luis Armando Melgar, desde su escaño.

El Senador Luis Armando Melgar Bravo: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Pues desearle a mi compañero legislador y paisano la mejor de las suertes. Se le va a extrañar a un gran parlamentario, a una gente que le dio un gran nivel a la LXII y a esta LXIII Legislatura, y desearle la mejor de las suertes, que seguramente la va a tener.

¡Lo mejor, Zoé!

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Melgar Bravo.

Corresponde el uso de la voz a la Senadora Marcela Torres Peimbert. Senadora ¿es correcto?

La Senadora Marcela Torres Peimbert: (Desde su escaño) Correcto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Sonido en el escaño de la Senadora Torres Peimbert.

La Senadora Marcela Torres Peimbert: (Desde su escaño) Simplemente decir, que en estos seis años he conocido a este joven político mexicano, Zoé Robledo, que he compartido con él muchas causas, que hemos diferido en otras, pero que hay algo que tengo que reconocerle con mucha claridad: es un hombre de palabra, es alguien que si va contigo en un tema, va abiertamente, y si no, te lo dice de frente y tiene solidez argumentativa.

Entonces, sé que te espera una carrera brillante, Zoé, sé que quieres el bien de México, porque he podido compartir contigo ideales, y sé que no me equivoco.

Creo que vas a tener una muy buena campaña.
Ha sido un honor, un gusto compartir contigo luchas, batallas, causas.

Te deseo la mejor de las suertes, y estoy segura que nos seguirán juntos muchas batallas.

Un abrazo, todo nuestro cariño y respeto a toda tu trayectoria, que sea una trayectoria limpia y, pues, de este tipo de políticos son los que México necesita.

¡Felicidades, Zoé!

Y mucha suerte.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Marcela Torres Peimbert.

Corresponde el uso de la voz al Senador Rubén Antonio Zuarth. Sonido en su escaño, por favor.

El Senador Rubén Antonio Zuarth Esquinca: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Pues hablar de Zoé Robledo, en mi tierra, en Chiapas, es hablar de un joven con el cual compartimos generación, compartimos amigos, compartimos el bien y el amor por Chiapas, que sin duda lo expresa en cada uno de los discursos, en cada una de las publicaciones, en cada uno de los trabajos que hace Zoé.

¡Muchas felicidades!, Zoé.

Reconocimiento de todas las fuerzas políticas, aquí en el Senado, pues da muestra de la calidad de persona que eres, pero sobre todo, deja constancia del trabajo que realizaste estos seis años.

Te deseo el mayor de los éxitos en la contienda que viene. Sin duda, y lo puedo adelantar, el Distrito VI en Chiapas, donde estarás buscando el voto, será el que mejor nivel tenga en esta contienda, porque tu participación es augurio de eso.

¡Muchas felicidades, y éxito en lo que viene!

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Rubén Antonio Zuarth.

Hace uso de la voz la Senadora Alejandra Roldán Benítez.

La Senadora Alejandra Roldán Benítez: (Desde su escaño) Sin duda, compañero Zoé, Senador, es un ejemplo a seguir en los jóvenes de México y de los jóvenes de Chiapas.

La lucha sigue, compañero, ni un paso atrás.

¡Muchas felicidades, y mucha suerte!

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Roldán Benitez.
Hace uso de la voz el Senador Gerardo Flores.

El Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

A nombre del grupo parlamentario del Partido Verde, simplemente queremos externar nuestro reconocimiento a la labor que desempeñó en esta Soberanía nuestro compañero Zoé Robledo.

Como ya lo dijeron algunos colegas que me antecedieron, es un joven político que se ha destacado, primero, por la pasión que pone en lo que hace, por el rigor que también pone en lo que hace, por la dedicación, la determinación con la que lleva a cabo su participación en los debates, en la construcción de acuerdos.

De manera muy particular, yo puedo señalar su participación en la construcción de los acuerdos relacionados con la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y, desde luego, también en la legislación correspondiente, que fue la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, donde él encabezó los esfuerzos de un grupo en particular para proponer modificaciones a lo que se estaba discutiendo en aquellos días.

Sin duda es un político que se prepara, es una persona que se documenta, y que siempre, como lo dijeron mis colegas, lo hizo en la LXII y LXIII Legislaturas, lo hizo siempre con seriedad, con el ánimo de buscar para México siempre mejores rutas.

Fue un ferviente defensor o un ferviente promovente de la transparencia de los trabajos parlamentarios, hay que reconocérselo, y yo estoy seguro, no es necesario desearle suerte, pero sin embargo, desde luego que se la deseo.

Es alguien que tiene la preparación y ha hecho el trabajo necesario para que le vaya bien en la vida. No tengo duda que le va a ir muy bien y, sin embargo, desde el grupo parlamentario del Partido Verde, te deseamos mucha suerte.

¡Mucho éxito, querido Zoé!

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Gerardo Flores.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Sylvia Martínez.

La Senadora Sylvia Leticia Martínez Elizondo: (Desde su escaño) Gracias.

Zoé, ya te lo había dicho personalmente, es una pena que te vayas, porque eres un gran legislador, porque más allá de los partidos, te reconozco todo lo que has realizado, tu gran trabajo, y me dio mucho gusto coincidir contigo en la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, siempre recibí mucho apoyo y, pues, tienes en mí a una persona, a una compañera, a una amiga que puedes contar conmigo de aquí en adelante, y en Chihuahua tienes tu casa.

Y también te deseo el mayor de los éxitos, porque sé que amas a Chiapas.

Gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senadora Martínez Elizondo.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Luz María Beristain.

La Senadora Luz María Beristain Navarrete: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Pues hoy se cierra un ciclo aquí en el Senado de la República, con la presencia de un destacadísimo legislador, que sin duda ha sido un hombre pródigo del sureste de la República.

Yo no digo chiapaneco, digo del sureste de la República, porque ha apoyado a Quintana Roo, ha apoyado a Yucatán, ha apoyado a Campeche, ha apoyado a Tabasco, ha tenido muy bien puesta la casaca del sureste.

Estoy segura que si Belisario Domínguez pudiera ver lo que Zoé ha hecho en el Senado, que si el poeta Sabines pudiera presenciar la forma cómo Zoé se expresa, ese estilo tan peculiar que él tiene, para mi gusto, tan hermoso, tan interesante, estarían ellos muy orgullosos, porque Zoé le ha imprimido un sello muy, muy especial, muy interesante, muy peculiar a esta Legislatura en la que hoy estamos.

Es un día triste para los que vamos a permanecer aquí, pero muy feliz para todos los que aspiramos a que Zoé logre su objetivo, logre el objetivo de fortalecer un empeño nacional en el que yo lo acompaño.

Somos muchos los que estamos en este empeño nacional, de "Ya saben quién", y muy felices de que Zoé vaya al frente a dar la batalla también, porque Zoé ha dejado aquí un gran legado en el Senado, en esta Legislatura.

Ha sido un gran compañero, un compañero muy cariñoso, muy gentil, un gran caballero, y espero contar con la amistad de Zoé el resto de mi vida, porque Zoé es un personaje imprescindible hoy en la vida política de México, no sólo del Senado de la República, porque es un personaje con características muy hermosas.

Gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senadora Beristain Navarrete.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Martha Tagle.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: (Desde su escaño) Bueno, ya no voy a sumar más a lo que han dicho, estimado compañero Senador Zoé.

Sólo decir que coincido con todo lo que se ha mencionado de un Senador joven, preparado, que le hace honor a su estado, a su familia y, en ese sentido, desearte muchísimo éxito, pero decirte que sí lamento mucho que en este justo    momento vayas a solicitar tu licencia, y entiendo los momentos en los que te encuentras, pero creo que tu voz será necesaria en lo que viene por delante, que aunque parece que falta muy poco de este Senado, que son 15 días, nos vienen temas importantes.

Sin embargo, estoy muy segura que te irá muy bien, y que seguramente nos seguiremos encontrando en otros caminos.

¡Mucho éxito!

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senadora Tagle Martínez.
Tiene el uso de la palabra el Senador Fernando Herrera.

El Senador Fernando Herrera Ávila: (Desde su escaño) Don Zoé Robledo, le deseamos lo mejor en esta nueva tarea que va a emprender.

El Senador Robledo es un parlamentario joven, un Senador polémico, parlamentario controversial, agudo, un Senador que ha aportado un punto de vista para el contraste en la reflexión de todas las Senadoras y los Senadores de estas Legislaturas.

Sin lugar a dudas va a desarrollar una actividad que le permita dar cauce a su vocación parlamentaria y se estará poniendo a disposición del escrutinio de los habitantes de su tierra.

Las Senadoras y los Senadores de Acción Nacional le extendemos nuestra mano, nuestro reconocimiento por el esfuerzo que ha hecho a lo largo de estos casi seis años y le manifestamos que cuenta con nuestra amistad de manera permanente.

¡Suerte en todo lo que venga!

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Fernando Herrera Ávila.

Tiene el uso de la palabra el Senador Emilio Gamboa.

El Senador Emilio Gamboa Patrón: (Desde su escaño) Muchísimas gracias, señor Presidente.

A nombre del grupo parlamentario del PRI, le dije a Zoé que íbamos a votar en contra, no queríamos que se fuera, ha sido un interlocutor válido, realista, serio y profesional en todos los acuerdos que en este Senado, a través de 128 compañeras y compañeros, formamos este cuerpo colegiado para que México salga adelante.

Zoé, con un profundo sentido de responsabilidad ha tomado una decisión, no ha de ser fácil dejar el Senado de la República para ir a buscar el voto por un distrito en su amado estado, Chiapas.

Zoé, con un papel fundamental en el Instituto Belisario Domínguez, tuvimos seis premiados por este Instituto, y siempre fue por unanimidad, y siempre estuvo el razonamiento, la inteligencia de Zoé Robledo.

Zoé, yo te deseo, en este nuevo rubro que vas a emprender, que tengas éxito, por el bien de México. Aquí lo más importante en estos momentos no es pensar en colores ni en partidos, lo más importante es pensar en que México requiere de unidad y que México requiere de desarrollo y de progreso.

Te deseo mucha suerte a nombre de mi grupo parlamentario, sabes que soy tu amigo, que seguimos siendo amigos, venga lo que venga en tu futuro.

¡Felicidades, y enhorabuena!

Gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Emilio Gamboa Patrón.
Tiene el uso de la tribuna el Senador Zoé Robledo Aburto.

El Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias. Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros:

Han pasado, al día de hoy, cinco años, siete meses, once días, desde que aquí todos juntos juramos guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanan.

Y en el silencio de nuestras reflexiones, todos y todas podríamos responder cuáles han sido los momentos en donde hemos estado a la altura de la responsabilidad que el pueblo de México nos confirió y también responder dónde el coraje y dónde la virtud no alcanzó.

Este Senado será recordado como uno que buscó hacer posible lo necesario, es un Senado que hizo política, porque es a lo que nos dedicamos.

En esta tribuna, la más alta del país, no fueron pocas las causas que todos, desde nuestra legítima y responsable posición intentamos reivindicar, y en ese sentido, durante todos estos años fuimos adversos a las verdades auto-reveladas, fuimos adversos a dogmas, a revelaciones, a milagros o incluso a principios de autoridad. Todo se discutió, todo se confrontó.

Porque quienes estamos aquí, así entendemos la política, como una fuerza creadora que configura nuestra idea de realidad y no solamente como un trabajo. Este Senado estuvo a la altura de su llamado creador y puso al final, en el centro de la discusión, los distintos modelos de país.

En lo particular, con la cabeza fría, pero el corazón ardiente y siempre mirando por Chiapas, puedo asegurarles hoy a mis paisanos, con orgullo, que di mi máximo esfuerzo por ampliar los alcances de una relación digna y generosa del Pacto Federal que aquí representamos con el más pobre de los lugres de México, que es Chiapas.

Y cuando hubo reformas grandes, grandes reformas, me conduje siempre con esa guía.

¿Cómo se ve esto desde Chiapas? Si se hablaba de la reforma en telecomunicaciones.

¿Cómo se ve esto para las radios indígenas? Si se hablaba del tema de la energética.

¿Cómo esto nos recuerda una historia en donde la riqueza natural y los grandes recursos naturales no han coincidido con la riqueza de la gente?

Cuando señalé que en los términos de una evaluación educativa no estaba siendo incluyente con los profesores, tuve que pensar siempre en otro maestro, un maestro chiapaneco, el profesor Edgar Robledo Santiago.

Batallas siempre dimos y siempre las seguiremos dando, algunas las ganamos y otras las perdimos, pero nunca, nunca jamás nos dimos por vencidos.

Dijimos en algunos momentos de madrugada, no nos vamos a cansar y no nos cansamos, y estoy seguro que todos, todos quienes estamos aquí, no nos vamos a cansar ni nos cansaremos, pero esas batallas, y eso es para mí lo más virtuoso de esta experiencia, son batallas en las que uno tiene aliados, tiene amigos, y desde luego que muchas veces esos aliados y esos amigos están en nuestros propios partidos, pero también están en otros lados, a veces son aliados de la misma generación, a veces son aliados porque venimos del mismo lugar o de la misma región, pero a veces no, y a veces los aliados tienen colores distintos y tienen orígenes distintos y lugares distintos, pero son aliados porque compartíamos causas, así en la causa de encontrar algo de legitimación perdida, nació 3de3 aquí en el Senado. Aquí nació 3de3, y en esa causa nos acompañó Laura Rojas y después muchos que confiaron que lo que estábamos haciendo era lo correcto.

Cuando lanzamos fuera el fuero para despojarnos de esa figura, fuimos muchos los que acudimos a la Corte.

Cuando nos opusimos al IVA en la frontera, fuimos los más de cuarenta, quienes sin importar si el hablar de frontera pensábamos en el río Bravo, o pensábamos en el Usumacinta, creíamos que era lo correcto.

Y yo cuando tuve dudas, pregunté, y cuando pregunté y pedí consejo hacia algo que era para mí lo más racional, cómo rechazar la experiencia acumulada de hombres y mujeres que han formado parte de la vida pública de nuestro país.

Cómo no preguntarle a Ernesto Ruffo, a Javier Corral, a Layda Sansores, Humberto Mayans, a Víctor Hermosillo, Enrique Burgos, a Manuel Cavazos, a Dolores Padierna, Arely Gómez, a Alejandro Encinas.

Quizá primero por curiosidad y luego por afecto le abrieron la puerta a un Senador desconocido de Chiapas, y eso yo no lo puedo dejar de pensar como un acto de generosidad del cual yo estoy muy agradecido.

En esas causas tuvimos causas, la causa del sur con los camaradas del sur, con Armando, con Benjamín, con Fidel, con la güera, con Adán, con Fernando.

La lucha sigue camaradas, sigue y se expande, porque si ser político del sur es ser como ustedes, entonces vale la pena.

Y cuando vimos que la frontera tenía que crecer, la recorrimos y a la frontera sur también alcanzaba el espacio para que estuviera Morón, de Michoacán, y también que estuviera el comandante Mario Delgado, de la Ciudad de México, y Lorena, de Tlaxcala.

Y luego se sumaron más camaradas y carnales, como nos decimos cariñosamente, Marlon, Ale, Benjamín y, desde luego, Luis Humberto, a quien estoy seguro le irá muy bien en sus nuevas encomiendas.

Por eso, también a quienes me dieron el enorme, gigantesco privilegio de tener rivales en esta tribuna, sólo tengo que decirles ¡gracias!

A mis compañeros de RTC, a Marcela, a Silvia, a Mariana, a Martha, que sigue sin comisiones, pero la queremos mucho en esa comisión, ¡gracias!, también.

Desde luego a mis paisanos, Senadores chiapanecos.

También al grupo con quien Humberto Mayans, Layda, Ana Gabriela Guevara, emprendimos para recorrer el drama del sur.

A la bancada ITAM también la quiero hoy saludar desde aquí.

Y, desde luego, a la Mesa Directiva, a todos quienes han ocupado ese lugar. Y particularmente a Ernesto Cordero. Ernesto, gracias por tu amistad.

Y larga vida a todas las abejas de este planeta.

Y a los coordinadores, a los coordinadores, de manera muy destacada.

Fue poco el tiempo que me permitió a mí entrar a ese lugar donde se toman las decisiones, la Junta de Coordinación Política.

Primero, desde luego, a mi coordinador, Manuel Bartlett Díaz, a un hombre a quien todos los días en los que hablábamos en su oficina, todos y en cada uno de ellos yo salí de ahí con tres cosas: un café, que espero que haya sido de Chiapas, don Manuel; un libro, porque siempre me llevaba un libro que estaba por ahí; y una idea, una experiencia, una opinión de un hombre patriota que ha dado mucho por este país y que de verdad extrañaré mucho esas conversaciones que me permitían ver las cosas de manera diferente.

A Fernando Herrera, a quien de verdad lo estimo, lo estimo desde antes que fuera coordinador, y en este espacio, un hombre de palabra, un hombre que cuando decía "vamos, era vamos" y cuando era "no vamos", era también de manera transparente, y eso yo lo agradezco.

A Luis Sánchez, que desafortunadamente no está aquí, pero yo le mando un abrazo, porque fuimos compañeros de partido, y bien, se ha dicho, se puede cambiar de asta, pero jamás de bandera.

Y, por supuesto, al Senador Carlos Puente, a Carlos que es un Senador activo, capaz, con quien muchas veces tuvimos grandes discusiones, pero jamás logramos que éstas abollaran una amistad que venía de antes.

Y a Emilio Gamboa Patrón, desde luego.

Y a todos los Senadores del PRI, pero particularmente a Emilio Gamboa, a quien sólo le quiero pedir una cosa, que después de que yo haya pedido licencia y cuando él haya pedido licencia, y hayamos dejado todos de ser Senadores, siga siendo la primer persona en llamarme el día de mi cumpleaños, muy temprano, como a las 8:00 de la mañana.

Sólo le pido eso, mientras me dure vida, hay me siga felicitando, Senador Gamboa, temprano en la mañana.

A todos, de verdad.

Y a todos, de verdad, se los digo porque creo que hay que hacer una reflexión profunda. Desde luego que siempre hablamos aquí en lo que coincidimos, pero hay que decirlo muy claramente, tenemos visiones distintas de las cosas, lo que nos hace coincidir a todos y a todas es la política, reivindicar la política, reivindicar nuestra actividad, reivindicar nuestra pasión, eso es lo que verdaderamente nos une.

Queremos y tenemos ideas distintas de cómo debe de verse la nación, pero la política es la que nos une. Sigamos en esa construcción política, hoy y siempre.

Desde luego no puedo dejar de mencionar a mi equipo, Salomón Woldenberg, Emilio Saldaña, Antonio Attolini, a Javier, a Javi, a Margarita, Ariana, Ernesto, a todos, a Patricia, todos los que han pasado por esa oficina, Sandino, Hugo, a todos.

A todos ellos yo siempre les decía una cosa, cuando observábamos a un político de nuestro partido o de otro, de nuestro país o de otro haciendo algo bueno, yo les decía, y les hacía una pregunta: ¿Por qué no podemos hacer cosas así?

Y hoy les digo cuál era la respuesta, porque nunca me la supieron dar, porque lo podíamos hacer mejor, porque podemos y lo vamos a hacer mejor.

En ese sentido, Senadoras y Senadores, gracias a todos ustedes.

Somos el Senado en el que han participado más mujeres en la historia de México, pero somos el Senado que no ha podido erradicar la violencia de género.

Somos el Senado que emitió cerca de 526 Decretos, pero no hemos logrado constituir un sistema diferente sobre el acceso al poder en nuestro país.

Un Senado con más de 100 nombramientos.

El Senado que creó el Sistema Nacional Anticorrupción, pero el Senado que no ha podido nombrar al Fiscal Anticorrupción.

Hemos sido lo mejor posibles en la versión de nuestro entendimiento, en tiempos difíciles y en tiempos que pudieron ser mejores.

Somos el Senado, el primer Senado de la República que ocupó un edificio en el que todas las oficinas eran iguales, pero seguimos siendo el Senado en el que no cabemos en los elevadores.

De eso se trata la vida, de los contrastes y de los balances.

Yo me voy y en esa cuenta del debe y el haber, me voy con un saldo cien por ciento positivo.

Hay pendientes, sin duda, pero hay también avances y hay logros de los cuales yo sí me sentiré de verdad muy orgulloso.

Por eso, compañeras y compañeros, déjenme compartirles.

Cuando yo llegué al Senado hace tantos días, en el 2012, tenía 33 años, tenía diez kilos de más, Mari Fer, mi esposa y yo, dormíamos de corrido, hoy tengo dos hijos, ya no duermo de corrido, pero soy mucho más feliz, y por eso, después de cinco años de estas batallas ganadas y también las perdidas, yo nunca pensé de mala fe, se los quiero decir, siempre, hasta cuando me equivoqué lo hice de buena voluntad, hoy soy un hombre diferente, pienso más en el futuro de Chiapas y de México, porque sé que me siguen ahí en ese espacio otras personas.

Y por eso, compañeras y compañeros, yo espero de verdad que algún día todos podamos reencontrarnos, saludarnos y pensar que en este Senado hice una contribución para hacer verdad las líneas y las estrofas del Himno de Chiapas, aquellas que dicen "en que, no sólo Chiapas, sino que México olvidó la odiosa venganza, terminó por siempre el rencor, y que en México una sola fue nuestra hermosa esperanza y uno sólo, también, nuestro amor".

Por eso les digo, en el momento en que voten y me hagan el favor de hacerme un ciudadano sin fuero, después decirles, los quiero desaforadamente.

Muchas gracias.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: El Senador Zoé Robledo Aburto tuvo una destacada participación durante su paso en el Senado de la República, y donde como todos ustedes y algunos ya mencionaron, siempre tuvo presente a su tierra, al estado de Chiapas.

Se destacó por su labor en temas de transparencia y combate a la corrupción, y en el tema de telecomunicaciones donde presidió una de las comisiones ordinarias del Senado en la materia.

Impulsó el otorgamiento de la Medalla "Belisario Domínguez", a destacados mexicanos, como la doctora Carabias, el doctor Baillères y don Eraclio Zepeda.

Durante su paso como Presidente de la Comisión de Biblioteca y Asuntos Editoriales contribuyó a la publicación de obras muy importantes como "El Príncipe", a 500 años de su primera publicación, y también la publicación del facsimilar de la "Constitución de Apatzingán".

Senador Zoé Robledo, fue usted un gran legislador, vamos a extrañar sus discursos inteligentes en la tribuna, sus reflexiones literarias.

Creo que algo que nos define a todos es con quién nos juntamos y de quién nos rodeamos, y el Senador Zoé Robledo fue un gran legislador en buena medida gracias al gran equipo que lo acompañó, mexicanas y mexicanos comprometidos, a quienes desde aquí saludo y felicito.

Felicito a su familia, se deben sentir muy orgullosos de usted.

Le deseo mucho éxito, una larga vida en política.

México necesita mexicanos como usted, participando en la vida pública.

¡Mucho éxito, querido amigo Senador Zoé Robledo Aburto!

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse algo que seguramente causará quererlo hacer y no, si aceptan la petición del Senador Zoé Robledo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, señor Presidente, que seguramente bajo protesta, muchos han decidido aceptar la petición del Senador Zoé Robledo.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: En consecuencia, se concede licencia al Senador Zoé Alejandro Robledo Aburto, para separarse de sus funciones legislativas a partir del 13 de abril de 2018. Comuníquese.






Tenemos la discusión de siete dictámenes, en sentido negativo, que proponen desechar diversos proyectos iniciados en el Senado.

Les informo que la Comisión de Defensa Nacional solicitó el retiro del dictamen, en sentido negativo, sobre la propuesta de declaración del 3 de septiembre como el “Día de los Caídos en Servicio”.

Los siete restantes dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria de hoy. En consecuencia, pasaremos a su discusión conjunta.

Solicito a la Secretaría dé lectura a los proyectos a los que se refieren los dictámenes negativos.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy lectura a los dictámenes.

Están a discusión dos dictámenes de las Comisiones Unidas de Turismo; y de Estudios Legislativos, Primera, con punto de Acuerdo por el que expresan su conformidad con el desechamiento de la Cámara de Diputados de los siguientes proyectos de Decreto:

Que reforma el artículo 14 de la Ley General de Turismo.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 14 DE LA LEY GENERAL DE TURISMO

(Dictamen a discusión)

COMISIONES UNIDAS DE TURISMO;
Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA

H. ASAMBLEA:

A las Comisiones Unidas de Turismo y de Estudios Legislativos, Primera, de la Cámara de Senadores de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, les fue turnada para su estudio y dictamen minuta con proyecto de Decreto para reformar y adicionar un párrafo al artículo 14 de la Ley General de Turismo, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.

Estas Comisiones Unidas que suscriben, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de los artículos 85, 86, 94 y 103 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 113, 117, 135, 162, 176, 177, 178, 182, 187, 188, 190, 192, 193 y 194 del Reglamento del Senado de la República, se abocaron al estudio y análisis de la Minuta antes señalada, y conforme a las deliberaciones y al análisis que de la misma realizaron sus integrantes reunidos en pleno, presentan a la consideración de esta soberanía el presente Dictamen, al tenor de la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el capítulo de “ANTECEDENTES” se da constancia del trámite del proceso legislativo y de la recepción del turno para la elaboración del dictamen de la minuta referida.

II. En el capítulo correspondiente a “CONTENIDO DE LA MINUTA” se sintetiza el alcance de la propuesta de reforma bajo estudio.

III. En el capítulo de “CONSIDERACIONES” las Comisiones Unidas expresan los argumentos de valoración de la propuesta y de los motivos que sustentan su resolución.

ANTECEDENTES

I. El 28 de abril de 2014, el Senador Félix González Canto, a nombre propio y de los Senadores integrantes de la Comisión de Turismo, presentó Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 14 de la Ley General de Turismo.

II. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores  turnó dicha iniciativa a las Comisiones Unidas de Turismo y Estudios Legislativos, Primera para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

III. El 4 de diciembre de 2014, la Cámara de Senadores aprobó el Dictamen con proyecto de Decreto que se reforma y adiciona el artículo 14 de la Ley General de Turismo, turnándolo a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.

IV. El 9 de diciembre de 2014, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados remitió a la Comisión de Turismo la Minuta que contiene el Proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 14 de la Ley General de Turismo para su estudio y análisis correspondiente.

V. El 24 de febrero de 2015, fue aprobado por la Cámara de Diputados, el Acuerdo de la Comisión de Turismo por el que se resuelve devolver a la Cámara de Senadores, para los efectos de los dispuesto por el inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el expediente correspondiente a la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 14 de la Ley General de Turismo.

VI. El 3 de marzo de 2015, la Cámara de Senadores recibió el expediente correspondiente a la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 14 de la Ley General de Turismo, para los efectos de lo dispuesto por el inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ordenándose su turno a las Comisiones Unidas de Turismo y Estudios Legislativos, Primera, para su estudio y dictamen.

CONTENIDO DE LA MINUTA

La Minuta objeto del presente dictamen desecha la propuesta de reforma y adición al artículo 14 de la Ley General de Turismo, la cual proponía la obligación a la Secretaría de Turismo de actualizar permanentemente el Atlas Turístico de México.

La referida propuesta desechada, también establecía que la Secretaría de Turismo debía realizar las acciones conducentes para la plena difusión del Atlas Turístico de México.

El acuerdo de la Minuta es el siguiente:

Primero.- Se desecha la minuta con proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 14 de la Ley General de Turismo.

Segundo.- Devuélvase el expediente a la Cámara de Senadores, de conformidad con lo dispuesto por la fracción D del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

CONSIDERACIONES

Los integrantes de estas Comisiones Dictaminadoras reconocen la importancia de la actividad turística de nuestro país como una fuente prioritaria de desarrollo  económico y social, es una herramienta para el combate a la pobreza, promotora de la igualdad de oportunidades. El desarrollo del turismo se enlaza de manera significativa con elevar la calidad de vida de las familias mexicanas. Es una actividad generadora de más de 2.5 millones de empleos directos y 5 millones indirectos, fundamentalmente para mujeres y jóvenes.

Ante la existencia de mercados turísticos competitivos el sector turístico de México ha venido trabajando intensamente para innovar, atender las tendencias y los cambios tecnológicos con el fin de captar un mayor número de turistas, ya que en los últimos años se ha observado que el turismo internacional muestra cambios relevantes respecto a sus preferencias, tales como: a) tendencia a buscar viajes cortos y de bajo costo; b) uso de nuevas tecnologías de la información en la planeación de viajes; y, c) modalidades de viaje que combinan negocio y placer1.

Las nuevas tecnologías de la información están revolucionando el panorama de los negocios en el mundo, el sector turismo no es ajeno a esa realidad, las tecnologías han modificado la forma en cómo se acercan las industrias hotelera, de restaurantes, de servicios, de agencias de viajes a sus clientes. En este sentido, la Secretaría de Turismo ha reconocido que es necesario hacer uso de dichas tecnologías para realizar una promoción turística activa e innovadora de México; el uso de canales de promoción turística tradicionales junto con el uso de plataformas tecnológicas, redes sociales e Internet han contribuido a reposicionar a México en el mercado turístico.

Los integrantes de estas Comisiones Legislativas reconocen que la Organización Mundial del Turismo ha sostenido que los destinos mejor posicionados serán los que, por medio de Internet, puedan satisfacer la sed de información de los turistas y puedan persuadirlos de que ese lugar merece el tiempo y el dinero que se gastará en visitarlo. En los últimos años han aumentado notablemente las inversiones realizadas por los organismos de turismo del mundo en sitios web. Las actividades de marketing, a través de Internet constituyen una parte importante de los programas operacionales de muchas organizaciones de gestión de destinos, razón por la cual consideran que la actualización del Atlas Turístico de México coadyuvaría a proporcionar al turista toda la información disponible sobre los atractivos turísticos con los que cuenta nuestro país innovando la oferta de productos y coadyuvando a consolidar los diversos destinos.

No obstante lo anterior, estas Comisiones Dictaminadoras, consideran oportuno aprobar el acuerdo de la Cámara de Diputados por medio del cual se desecha la minuta con proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 14 de la Ley General de Turismo, debido a que el 6 de julio de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Reglamento de la Ley General de Turismo, el cual atiende el espíritu que motivó la presente Minuta: la actualización permanente del Atlas Turístico de México y su debida difusión.

Estas Comisiones Dictaminadoras consideran pertinente señalar que el Capítulo II del Reglamento de la Ley General de Turismo establece lo siguiente:

CAPÍTULO II
DEL ATLAS TURÍSTICO DE MÉXICO

Artículo 25.- El Atlas Turístico de México contendrá la información relativa a los Destinos, Atractivos y Servicios Turísticos, cuya integración, actualización y difusión permanentes estará a cargo de la Secretaría.

Artículo 26.- El contenido del Atlas Turístico de México es público y la Secretaría deberá difundirlo por medios audiovisuales, electrónicos y demás canales de comunicación que resulten posibles, conforme a los avances tecnológicos disponibles.

Artículo 27.- La información que se integre en el Atlas Turístico de México será escrita y gráfica, la cual incluirá mapas, fotografías, dibujos, videos, entre otros datos o medios de información que la Secretaría considere pertinentes.

Artículo 28.- Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como las autoridades de los Estados, Municipios y del Distrito Federal enviarán a la Secretaría información actualizada para su integración al Atlas Turístico de México, de conformidad con los convenios de colaboración y coordinación que al efecto se suscriban.

Los Estados y el Distrito Federal, en la información que remitan a la Secretaría incluirán la correspondiente a sus Municipios o Delegaciones.

Artículo 29.- La Secretaría podrá solicitar a las autoridades de los Estados, Municipios y del Distrito Federal, así como a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, la información que considere relevante para la integración del Atlas Turístico de México, así como aquélla que no hubiere sido proporcionada oportunamente por las autoridades respectivas.

Artículo 30.- Los Estados y el Distrito Federal podrán solicitar directamente a la Secretaría, la inclusión de sus Destinos, Atractivos y Servicios Turísticos en el Atlas Turístico de México.

Artículo 31.- El titular de la Secretaría, mediante Acuerdo que deberá publicarse en el Diario Oficial de la Federación, determinará el contenido específico del Atlas Turístico de México, así como la periodicidad, formatos y demás requisitos conforme a los cuales las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, Estados, Municipios y el Distrito Federal podrán remitir información para su actualización.

Como se puede apreciar en los artículos transcritos anteriormente, desde la publicación del Reglamento de la Ley General de Turismo la Secretaría de Turismo  tiene la obligación de integrar, actualizar y difundir permanente el Atlas Turístico de México, el cual contendrá la información relativa a los destinos, atractivos y servicios turísticos.

Estas Comisiones Legislativas celebran que el Reglamento establezca que la difusión del Atlas Turístico de México se deba hacer por medios audiovisuales, electrónicos y demás canales de comunicación que resulten posibles, conforme a los avances tecnológicos disponibles, ya que como se señaló anteriormente los turistas tienden a hacer uso de las tecnologías de la información en la planeación de sus viajes.

Asimismo, estas Comisiones Dictaminadoras consideran que el espíritu que motivó, a la iniciativa que originó el presente proceso legislativo, respecto de la coordinación de la Secretaría de Turismo con las Entidades Federativas y Municipios también se encuentra atendida en los artículo 29, 30 y 31 del Reglamento de la Ley General de Turismo, por lo que consideran pertinente desechar la propuesta de reforma, tal como lo determinó la Colegisladora

Por todas las consideraciones antes vertidas, los Senadores integrantes de las Comisiones Unidas de Turismo y Estudios Legislativos, Primera que suscriben el presente dictamen, someten a consideración del Pleno del Senado de la República, el siguiente:

ACUERDO

Primero. Es de aprobarse el Acuerdo emitido por la Cámara de Diputados de fecha 24 de febrero de 2015, por el que se desecha la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 14 de la Ley General de Turismo.

Segundo. Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido.

Salón de comisiones del Senado de la República, el 1° de marzo de 2018.

COMISIÓN DE TURISMO
COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA.


1 Programa Sectorial de Turismo 2013-2018,  consultado el 21 de marzo de 2014, véase
http://www.sectur.gob.mx/PDF/PlaneacionTuristica/Prosectur_2013_2018.pdf





Y que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE TURISMO

(Dictamen a discusión)

COMISIONES UNIDAS DE TURISMO;
Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA

H. ASAMBLEA:

A las Comisiones Unidas de Turismo y de Estudios Legislativos, Primera, de la Cámara de Senadores de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, les fue turnada para su estudio y dictamen minuta con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.

Estas Comisiones Unidas que suscriben, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de los artículos 85, 86, 94 y 103 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 113, 117, 135, 162, 176, 177, 178, 182, 187, 188, 190, 192, 193 y 194 del Reglamento del Senado de la República, se abocaron al estudio y análisis de la Minuta antes señalada, y conforme a las deliberaciones y al análisis que de la misma realizaron sus integrantes reunidos en pleno, presentan a la consideración de esta Soberanía el presente Dictamen, al tenor de la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el capítulo de “ANTECEDENTES” se da constancia del trámite del proceso legislativo y de la recepción del turno para la elaboración del dictamen de la minuta referida.

II. En el capítulo correspondiente a “CONTENIDO DE LA MINUTA” se sintetiza el alcance de la propuesta de reforma bajo estudio.

III. En el capítulo de “CONSIDERACIONES” las Comisiones Unidas expresan los argumentos de valoración de la propuesta y de los motivos que sustentan su resolución.

ANTECEDENTES

I. El 28 de noviembre de 2013, las y los Senadores Félix González Canto, Martha Elena García Gómez, Luz María Beristaín Navarrete, Isaías González Cuevas, Angélica del Rosario Araujo Lara, Manuel Humberto Cota Jiménez, Roberto Armando Albores Gleason, Fernando Torres Graciano, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Armando Ríos Piter y Luis Armando Melgar Bravo, integrantes de la Comisión de Turismo del Senado de la República, así como las  senadoras Ivonne Álvarez García, María del Rocío Pineda Gochi y Lisbeth Hernández Lecona y los senadores Jesús Casillas Romero y Aarón Irizar López presentaron iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo.

II. En esa misma fecha, la Mesa Directiva del Senado de la República, turnó dicha iniciativa a las Comisiones Unidas de Turismo y Estudios Legislativos, Primera para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

III. El 4 de diciembre de 2014, la Cámara de Senadores aprobó el Dictamen con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, siendo aprobado de manera nominal y remitiéndose a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.

IV. El 9 de diciembre de 2014, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados remitió a la Comisión de Turismo la Minuta que contiene el proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, para su estudio y análisis correspondiente.

V. El 24 de febrero de 2015, fue aprobado por la Cámara de Diputados, el Acuerdo de la Comisión de Turismo por el que se resuelve devolver a la Cámara de Senadores, para los efectos de los dispuesto por el inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el expediente correspondiente a la Minuta que contiene el Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo.

VI. El 3 de marzo de 2015, la Cámara de Senadores recibió el expediente correspondiente a la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 14 de la Ley General de Turismo, para los efectos de lo dispuesto por el inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ordenándose su turno a las Comisiones Unidas de Turismo y Estudios Legislativos, Primera, para su estudio y dictamen.

CONTENIDO DE LA MINUTA

La Minuta objeto del presente dictamen desecha la propuesta de reforma a diversas disposiciones de la Ley General de Turismo cuyo fin era que los Municipios, Estados y el Distrito Federal participaran de manera concurrente en la conservación, protección y resguardo del patrimonio cultural que exista en la entidad o municipio.

La Minuta también proponía que la Secretaría de Turismo, así como los Estados, el Distrito Federal y los municipios participaran con la Secretaría de Educación Pública en la elaboración y ejecución de planes y programas turísticos que fomenten el reconocimiento y salvaguarda del patrimonio cultural de nuestra nación.

La referida propuesta desechada, también proponía establecer en la Ley el deber de los prestadores de servicios turísticos para fomentar en el turista, el reconocimiento y respeto del patrimonio cultural y la diversidad cultural.

El acuerdo de la Minuta es el siguiente:

Primero. Se desecha la minuta con proyecto de decreto por el que se adicionan la fracción XI al artículo 7, recorriéndose en su orden subsecuente las demás fracciones del mismo; la fracción XX al artículo 9, recorriéndose en su orden subsecuente las demás fracciones del mismo; la fracción XV al Artículo 10, recorriéndose en su orden subsecuente las demás fracciones del mismo; una fracción V al artículo 58, recorriéndose en su orden subsecuente las demás fracciones del mismo; y se reforma el Artículo 21, todos ellos de la Ley General de Turismo.

Segundo. Devuélvase el expediente a la Cámara de Senadores, de conformidad con lo dispuesto en la fracción d), del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

CONSIDERACIONES

México cuenta con uno de los patrimonios culturales más ricos del planeta: ocupa el primer lugar en América Latina y el sexto mundial en sitios declarados Patrimonio Mundial por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), es considerado el quinto país por su diversidad lingüística y tercero en la lista de Ciudades Patrimonio de la Humanidad, además de contar con una de las infraestructuras culturales más amplias de América Latina.

Las Comisiones Unidas de Turismo y Estudios Legislativos, Primera reconocen que al tener México uno de los patrimonios culturales más ricos del planeta, éste debe ser protegido, ya que por una parte permite conocer, apreciar y fortalecer nuestros valores y raíces culturales; promueve el respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana; genera riqueza, no sólo desde la perspectiva cultural, sino también como factor de mejora de calidad de vida de las comunidades receptoras de turismo las que ofrecen productos únicos al turista.

El patrimonio cultural de la nación está formado por todas las manifestaciones que constituyen símbolos trascendentes del quehacer humano, mismas que pueden ser apreciadas en los monumentos arqueológicos, los monumentos históricos, la arquitectura, la música, las danzas y bailes tradicionales, la vestimenta, los ritos, los mitos, las leyendas, la escritura, la gastronomía, la lengua, la literatura, las obras de arte, entre otros, hacen que las diversas regiones de México ofrezcan experiencias únicas a nuestros visitantes, por lo que la protección y conservación del patrimonio cultural debe tener un papel preponderante en las políticas públicas.

Estas Comisiones Legislativas consideran que dada la riqueza de nuestros signos de identidad cultural, las autoridades se han preocupado a lo largo de la historia por proteger los vestigios arqueológicos, artísticos e históricos que conforman parte de nuestro patrimonio cultural. Sin embargo, los resultados no han sido óptimos, la pérdida de parte de nuestro patrimonio cultural –tangible e intangible- ha obligado a los poderes Ejecutivo y Legislativo a tomar medidas más eficaces de conservación y protección del patrimonio cultural, destacando dentro de ellas la creación de la Secretaría de Cultura, la que obedece, por una parte, al reconocimiento de la cultura como parte de los derechos fundamentales de los mexicanos.

Fue el 17 de diciembre de 2015 cuando se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como de otras leyes para crear la Secretaría de Cultura.

Estas Comisiones Legislativas reconocen que la creación de la Secretaría de Cultura Federal favorece la conservación del patrimonio y aprovechamiento intensivo de la infraestructura cultural; la equidad e inclusión sociales a través de la cultura; el acceso universal a la cultura y uso de los medios digitales; el estímulo a la creación y al desarrollo cultural productivo y, amplia el diálogo y el intercambio cultural entre México y el mundo.

La adición del artículo 41 bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal además de posibilitar a la Secretaría de Cultura a conducir la política nacional en materia de cultura, la faculta, entre otros aspectos, para:

a) Conservar, proteger y mantener los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos que conforman el patrimonio cultural de la Nación;

b) Organizar y administrar bibliotecas públicas y museos, exposiciones artísticas, congresos y otros eventos de interés cultural;

c) Diseñar estrategias, mecanismos e instrumentos, así como fomentar la elaboración de programas, proyectos y acciones para promover y difundir la cultura, la historia y las artes, así como impulsar la formación de nuevos públicos, en un marco de participación corresponsable de los sectores público, social y privado;

d) Promover los medios para la difusión y desarrollo de la cultura, atendiendo la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones;

e) Promover e impulsar la investigación, conservación y promoción de la historia, las tradiciones y el arte popular;

f) Promover e impulsar, en coordinación con otras dependencias, el uso de las tecnologías de la información y comunicación para la difusión y desarrollo de la cultura, así como de los bienes y servicios culturales que presta el Estado, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa, conforme a las disposiciones aplicables;

g) Ejercer todas las atribuciones que la Ley General de Bienes Nacionales y la Ley Federal sobre Monumentos Arqueológicos, Artísticos e Históricos establecen respecto de monumentos arqueológicos, artísticos e históricos, así como respecto de las zonas de monumentos arqueológicos, artísticos e históricos;

h) Formular el catálogo del patrimonio histórico nacional;

i) Formular y manejar el catálogo de los monumentos nacionales;

j) Organizar, sostener y administrar museos históricos, arqueológicos y artísticos, pinacotecas y galerías, a efecto de cuidar la integridad, mantenimiento y conservación de tesoros históricos y artísticos del patrimonio cultural del país.

Estas Comisiones Unidas de Turismo y Estudios Legislativos, Primera consideran pertinente mencionar que el dictamen por el que se aprobó la creación de la Secretaría de Cultura hizo hincapié en reconocer a la cultura como una actividad estratégica del Estado y su interdependencia con los demás sectores estratégicos en México, sobre todo, en el manejo de la toma de decisiones y la necesidad de establecer una estrecha cooperación en la definición de estrategias de planeación desarrollo y promoción, por ello, el decreto de creación reformó veinte leyes relacionadas con la cultura.

Para efectos del presente dictamen estas Comisiones Legislativas consideran oportuno referir que dentro de las reformas aprobadas en el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como de otras leyes para crear la Secretaría de Cultura, destacan las siguientes:

I. Reforma a la Ley General de Turismo, para facultar la participación de la Secretaría de Cultura y de sus organismos desconcentrados, en la promoción del patrimonio histórico, artístico, arqueológico y cultural del país en los propósitos del turismo, así como para fortalecer el respeto y la importancia de la conservación de los monumentos y del patrimonio cultural en su conjunto.

II. Reformas a la Ley General de Educación, por medio de las cuales se establece en las facultades de la Federación la participación de la Secretaría de Cultura en la formulación de los programas de cooperación internacional que suscriba la Secretaría de Educación Pública en materia artística y cultural, así como en el fomento de las relaciones de orden cultural con otros países. Asimismo, en las facultades concurrentes, se precisan la responsabilidad de cada dependencia en relación con la prestación de servicios bibliotecarios y el sentido de la colaboración en el fomento y difusión de actividades artísticas y culturales. Un tema de particular importancia es la disposición para que la Secretaría de Cultura proponga a la Secretaría de Educación Pública contenidos sobre los programas culturales, históricos, artísticos y literarios en correspondencia con el artículo tercer constitucional y otros preceptos contenidos en esa ley.

III. Reformas a la Ley General de Bienes Nacionales, por medio de las cuales se le asigna a la Secretaría de Cultura las funciones que tiene actualmente la Secretaría de Educación Pública respecto del cuidado, administración, preservación o realización de obras en los inmuebles que, con carácter de monumento histórico o artístico, sean utilizados para fines religiosos, así como la responsabilidad sobre la emisión y aplicación de normas y criterios técnicos que se deberá seguir para cualquier intervención en estos inmuebles y en aquellos que estén bajo custodia de instituciones públicas.

IV. Reformas a la Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia. Se transfieren las atribuciones de la Secretaría de Educación Pública a la Secretaría de Cultura en los temas de consulta sobre la protección del patrimonio de la nación, la expedición de declaratorias de zonas de monumentos y la formación de Consejos Consultivos.

Estas Comisiones Dictaminadores consideran que la creación de la Secretaría de Cultura es la fórmula para que los poderes Ejecutivo y Legislativo construyan una política pública de Estado que permita, eventualmente, considerar a la cultura como una actividad estratégica del Estado mexicano.

En razón de lo señalado anteriormente, y debido a que la diversidad de leyes reformadas en el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como de otras leyes para crear la Secretaría de Cultura, permiten una estrecha cooperación entre los diversos sectores, dependencias y entidades en el manejo de toma de decisiones y de estrategias para la planeación, desarrollo y promoción de  la cultura, el cual era el espíritu de la iniciativa que dio origen al presente proceso legislativo, los integrantes de las Comisiones Unidas de Turismo y Estudios Legislativos, Primera consideran pertinente allanarse al Acuerdo de la Cámara de Diputados de fecha 24 de febrero de 2015, por el que se desecha el expediente correspondiente a la Minuta con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo.

Por todas las consideraciones antes vertidas, los Senadores integrantes de las Comisiones Unidas de Turismo y Estudios Legislativos, Primera que suscriben el presente dictamen, someten a consideración del Pleno del Senado de la República, el siguiente:

ACUERDO

Primero. Es de aprobarse el Acuerdo emitido por la Cámara de Diputados de fecha 24 de febrero de 2015, por el que se desecha el expediente correspondiente a la minuta con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo.

Segundo. Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido.

Salón de comisiones del Senado de la República, el 1° de marzo de 2018.

COMISIÓN DE TURISMO
COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA.






También tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural; y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto que reforma la fracción IV del artículo 154 y el artículo 162 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 154 Y EL ARTÍCULO 162 DE LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

(Dictamen a discusión)








Asimismo, les informo que también tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Cultura; de Asuntos indígenas; y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de Decreto que reforma diversos artículos de la Ley Federal del Derecho de Autor.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY FEDERAL DEL DERECHO DE AUTOR

(Dictamen a discusión)








Igualmente, tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto que adiciona dos párrafos al artículo 410-E del Código Civil.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN DOS PÁRRAFOS AL ARTÍCULO 410-E DEL CÓDIGO CIVIL FEDERAL

(Dictamen a discusión)








Y también tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional; y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley del Servicio Militar.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 3o. DE LA LEY DEL SERVICIO MILITAR

(Dictamen a discusión)








Por último, tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas; y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de Decreto para reformar la Ley de Planeación, la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados y la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA LEY DE PLANEACIÓN, LA LEY DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS, LA LEY DE BIOSEGURIDAD DE ORGANISMOS GENÉTICAMENTE MODIFICADOS Y LA LEY GENERAL DE DERECHOS LINGÜÍSTICOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

(Dictamen a discusión)



Estos son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Están a discusión los dictámenes. Consulto si alguno se reserva para su discusión en tribuna.

En virtud de no haber reserva de dictámenes, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes que proponen desechar proyectos de Decreto iniciados en esta Cámara.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por instrucciones de la Presidencia, consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes que desechan los proyectos de Decreto. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Aprobados los dictámenes. Comuníquense. Se instruye a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos de sus registros, darlos por concluidos e informar a los promoventes.






Tenemos la discusión de 27 dictámenes, que contienen puntos de Acuerdo y sobre los que no hay reserva para su discusión. Todos están publicados en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con sus materias.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por instrucciones del señor Presidente, doy cuenta de las materias de los dictámenes:

Tenemos un dictamen de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, que exhorta a evaluar y llevar a cabo las acciones para garantizar el servicio de Internet y conectividad en toda la Red Carretera Nacional.

COMISIÓN DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

(Dictamen a discusión)








Tenemos también 16 dictámenes de la Comisión de Salud.

Que exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas a que, en coordinación con las Secretarías de Salud y de Educación Pública, elaboren e impulsen campañas de concientización e información referentes a la importancia y beneficios inherentes a la actividad física, a fin de fomentar y aumentar la práctica de algún deporte o ejercicio físico entre la población.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)

COMISIÓN DE SALUD

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen, una proposición con punto de Acuerdo en materia de actividad física.

Una vez recibido por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el capítulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen del referido Punto de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.

II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO", se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito.

III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración del Punto de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 1° de marzo del 2018, los Senadores Integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron una proposición con punto de Acuerdo, que exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas a que, en coordinación con la Secretaría de Salud y la Secretaría de Educación Pública, elaboren e impulsen campañas de concientización e información referentes a la importancia y beneficios inherentes a la actividad física, a fin de fomentar y aumentar la práctica a algún deporte o ejercicio físico entre la población.

Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que se turnara dicha proposición con punto de Acuerdo a la Comisión de Salud del Senado, para su análisis y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO

Los Senadores Proponentes pretenden impulsar campañas de concientización e información referentes a la importancia y beneficios inherentes a la actividad física, a fin de fomentar y aumentar la práctica a algún deporte o ejercicio físico entre la población.

III. CONSIDERACIONES

A. La Comisiones de Salud hace referencia al Derecho a la Protección de la Salud que gozan todos los mexicanos, consagrado en el artículo 4° de nuestra Carta Magna; a su vez, coincide en enfatizar que el asunto materia de la Iniciativa posee una gran relevancia, ya que se refiere a un tópico con un gran impacto social y trascendente para la salud en México.

B. El cuerpo humano está diseñado para estar en movimiento. En simples palabras, actividad física se refiere a la realización de todas aquellas tareas en las que el cuerpo utiliza energía, como caminar o hacer algún deporte, entre otras.

Los beneficios de realizar una Actividad Física regular están basados en las siguientes ventajas que enumeramos, entre otras:

1. Menor riesgo de padecer enfermedades cardiovasculares.

2. Incrementa el consumo de calorías inclusive hasta 30 minutos luego de realizada la actividad.

3. Contrariamente a lo que se piensa, reduce el apetito.

4. Una actividad física acompañada de una dieta con menos calorías ayuda a perder Grasa Corporal en hasta un 98%.

Sin embargo, estos beneficios pueden ser contraproducentes por un exceso de Actividad Física en un tiempo corto y en forma repentina, causando desgastes celulares y físicos, además de una mayor posibilidad de contraer enfermedades por afectarse el Sistema Inmunológico.

De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, la inactividad física es cuarto factor de riesgo de muerte en todo el mundo y es la principal razón de enfermedades como el cáncer de mama y de colon, la diabetes y la cardiopatía isquémica.

C. En contraposición al desarrollo de una Actividad Física moderada y frecuente, tenemos al Sedentarismo, siendo justamente un bajo o nulo ejercicio de movimientos en las actividades cotidianas, causando por ello una gran cantidad de afecciones y enfermedades.

Una persona con un estilo de vida sedentario es propensa a:

• Tener enfermedades cardiovasculares.

• Contraer diabetes tipo 2.

• Aumentar sus niveles de colesterol.

• Tener presión alta.

• Sufrir un infarto.

Es por ello que las personas que llevan una vida sedentaria además tienen una mayor tendencia hacia el desánimo, tienen una frecuente sensación de malestar y suelen tener una baja resistencia al cansancio, sintiéndose frecuentemente fatigados y con baja resistencia a las distintas actividades.

Mantenerse activo significa mantener tu cuerpo funcionando a un buen nivel de movimiento. El ejercicio regular va a mejorar el funcionamiento de tus pulmones y corazón para quemar más eficientemente el exceso de calorías ingeridas y mantener tu peso bajo control. Además, el ejercicio también mejorará tu fuerza muscular, aumentará tu flexibilidad articular y mejorará tu resistencia. 

D. Por otro lado, la actividad física disminuye el riesgo de padecer afecciones cardíacas, la principal causa de muerte en la mayoría de países desarrollados. Además, ayuda a reducir el riesgo de accidente cerebrovascular, cáncer de colon, diabetes y presión arterial alta.

Así, el ejercicio regular, beneficia a todas aquellas personas reticentes a ir al médico, reduciendo el número de visitas y ayudando a prevenir la hospitalización y el uso de medicamentos, asegurando una calidad de vida en la vejez.

La edad adulta es una de las etapas clave para mantener un régimen de ejercicio, mantener tu peso y prevenir muchos problemas de salud crónicos. La osteoporosis, la hipertensión, las enfermedades coronarias y la diabetes podrían ser evitables con un estilo de vida saludable. La importancia de la actividad física es una forma de construir una buena base en salud para afrontar la vejez. Igualmente, es importante que permanezcas activo toda tu vida, sea cual sea la etapa en la que te encuentres.

Es por todo lo anteriormente expuesto, es que se esta Comisión dictaminadora, considera de suma importancia el tema, y con base en los argumentos ya plasmados esta Comisión de Salud, coincide con la propuesta y con las atribuciones que le otorgan los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas para que, en coordinación con la Secretaría de Salud y la Secretaría de Educación Pública, elaboren e impulsen campañas de concientización e información referentes a la importancia y beneficios inherentes a la actividad física, a fin de fomentar y aumentar la práctica algún deporte o ejercicio físico entre la población.

COMISIÓN DE SALUD.






Que exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las 32 entidades federativas a fortalecer las campañas para prevenir y detectar, de manera oportuna, la hipertensión arterial, en atención al aumento de casos asociados a esta enfermedad.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)

COMISIÓN DE SALUD

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen, una proposición con punto de Acuerdo relativo a la hipertensión.

Una vez recibido por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el capítulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen del referido punto de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.

II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO", se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito.

III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración del punto de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 20 de febrero del 2018, los Senadores Integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron una proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y sus homólogas en las 32 entidades federativas a fortalecer las campañas para prevenir y detectar, de manera oportuna, la hipertensión arterial, en atención al aumento de casos asociados a esta enfermedad.

Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que se turnara dicha proposición con punto de Acuerdo a la Comisión de Salud del Senado, para su análisis y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO

Los Senadores proponentes pretenden fortalecer las campañas para prevenir y detectar, de manera oportuna, la hipertensión arterial, en atención al aumento de casos asociados a esta enfermedad.

III. CONSIDERACIONES

A. La presión arterial es una medición de la fuerza ejercida contra las paredes de las arterias a medida que el corazón bombea sangre a su cuerpo. Hipertensión es el término que se utiliza para describir la presión arterial alta.

Las lecturas de la presión arterial generalmente se dan como dos números.

El número superior se denomina presión arterial sistólica. El número inferior se llama presión arterial diastólica. Por ejemplo, 120 sobre 80 (escrito como 120/80 mm Hg).

Uno o ambos números pueden ser demasiado altos. (Estas cantidades aplican a personas que no están tomando medicinas para la presión arterial y que no están enfermas.)
• Una presión arterial normal es cuando la presión arterial es menor a 120/80 mm Hg la mayoría de las veces.

• Una presión arterial alta (hipertensión) es cuando la presión arterial es de 140/90 mm Hg o mayor la mayoría de las veces.

• Si los valores de su presión arterial son de 120/80 o más, pero no alcanzan140/90, esto se denomina prehipertensión.

B. Muchos factores pueden afectar la presión arterial, incluso:

• La cantidad de agua y de sal que se tiene en el cuerpo.

• El estado de los riñones, el sistema nervioso o los vasos sanguíneos.

• Los niveles hormonales.

Una persona es más propensa a que le digan que su presión arterial está demasiado alta a medida que envejece. Esto se debe a que los vasos sanguíneos se vuelven más rígidos con la edad. Cuando esto sucede, la presión arterial se eleva. La hipertensión arterial aumenta la probabilidad de sufrir un accidente cerebrovascular, un ataque cardíaco, insuficiencia cardíaca, enfermedad renal o muerte prematura.

Se tiene un riesgo más alto de sufrir hipertensión arterial si:

• Se es afroamericano.

• Se es obeso.

• Con frecuencia existe estrés o ansiedad.

• Se toma demasiado alcohol (más de 1 trago al día para las mujeres y más de 2 para los hombres).

• Se consume demasiada sal.

• Se tiene un antecedente familiar de hipertensión arterial.

• Se tiene diabetes.

• Fuma.

La mayoría de las veces no se identifica ninguna causa de presión arterial alta. Esto se denomina hipertensión esencial.

C. De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), todos los adultos deberían medirse su tensión arterial periódicamente, ya que es importante conocer los valores. Si esta es elevada, han de consultar a un profesional sanitario. 

A algunas personas les basta con modificar su modo de vida para controlar la tensión arterial, como abandonar el consumo de tabaco, adoptar una dieta saludable, hacer ejercicio con asiduidad y evitar el uso nocivo del alcohol. La reducción de la ingesta de sal también puede ayudar. A otras personas, estos cambios les resultan insuficientes y necesitan tomar medicamentos con prescripción médica.

Los adultos pueden contribuir al tratamiento tomando la medicación prescrita, cambiando su modo de vida y vigilando su salud.

Las personas con hipertensión que también tienen un alto nivel de azúcar en sangre, hipercolesterolemia o insuficiencia renal corren un riesgo incluso mayor de sufrir un infarto de miocardio o un accidente cerebrovascular. Por tanto, es importante hacerse revisiones periódicas de la cantidad de azúcar y de colesterol en sangre y del nivel de albúmina en la orina.

Todos podemos adoptar cinco medidas para minimizar las probabilidades de padecer hipertensión ysus consecuencias adversas.

1. Dieta saludable:

• promover un modo de vida saludable, haciendo hincapié en una nutrición adecuada de niños y jóvenes;

• reducir la ingesta de sal a menos de 5 g al día (algo menos de una cucharilla de café al día);

• comer cinco porciones de fruta y verdura al día;

• reducir la ingesta total de grasas, en especial las saturadas.

2. Evitar el uso nocivo del alcohol, esto es, limitar su ingesta a no más de una bebida estándar al día.

3. Actividad física:

• realizar actividad física de forma regular y promover la actividad física entre los niños y los jóvenes (al menos 30 minutos al día).

• mantener un peso normal: cada pérdida de 5 kg de exceso de peso puede reducir la tensión arterial sistólica entre 2 y 10 puntos.

4. Abandonar el consumo de tabaco y la exposición a los productos de tabaco.

5. Gestionar el estrés de una forma saludable, por ejemplo, mediante meditación, ejercicio físico adecuado y relaciones sociales positivas.

Es por todo lo anteriormente expuesto, es que se esta Comisión dictaminadora, considera de suma importancia el tema, y con base en los argumentos ya plasmados esta Comisión de Salud, coincide con la propuesta y con las atribuciones que le otorgan los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y a sus homólogas en las 32 Entidades Federativas para que fortalezcan las campañas para prevenir y detectar, de manera oportuna, la hipertensión arterial, en atención al aumento de casos asociados a esta enfermedad.

COMISIÓN DE SALUD.






Que exhorta a los gobiernos de las entidades federativas, a la Secretaría de Salud, al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a intensificar las acciones de combate a la influenza, mediante esquemas de vacunación permanente.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)

COMISIÓN DE SALUD

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen, una proposición con punto de Acuerdo relativo a la influenza.

Una vez recibido por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el capítulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen del referido punto de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.

II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO", se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito.

III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración del punto de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 20 de febrero del 2018, las Senadoras Yolanda de la Torre Valdez e Hilda Flores Escalera, Integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron una proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud, al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a intensificar acciones de combate a la influenza, mediante esquemas de vacunación permanentes.

Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que se turnara dicha proposición con punto de Acuerdo a la Comisión de Salud del Senado, para su análisis y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO

Las Senadoras Proponentes pretenden intensificar acciones de combate a la influenza, mediante esquemas de vacunación permanentes.

III. CONSIDERACIONES

A. La Comisión de Salud hace referencia al Derecho a la Protección de la Salud que ostentan los mexicanos consagrado en el numeral 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; a su vez, coincide en enfatizar que el asunto materia de la proposición con punto de Acuerdo, como lo es el tema de la influenza en nuestro país.

B. La influenza es una enfermedad respiratoria viral, contagiosa y aguda, cuyo período de incubación es de 1 a 7 días y el período infeccioso, de 7 a 10 días. La enfermedad se caracteriza por la presencia de fiebre de más de 38° C, dolor de cabeza, tos, dolor muscular y/o articular, cansancio, escurrimiento nasal, dolor de garganta y, en ocasiones, diarrea.

La influenza clásica se caracteriza por fiebre de inicio súbito, con escalofríos, cefalea, malestar general, mialgias difusas y tos seca. Posteriormente, signos respiratorios consistentes en dolor de garganta, congestión nasal y tos intensa.

Puede haber infección y dolor conjuntival, dolor abdominal, náuseas y vómitos. En niños pequeños puede producir un cuadro séptico o neumonía. Los síntomas sistémicos y la fiebre duran de 2 a 3 días, rara vez más de 5.

Las complicaciones más frecuentes que pueden derivarse, son la neumonía bacteriana secundaria, o viral primaria por virus de influenza, síndrome de Reye, miocarditis, agravamiento de la bronquitis crónica o de otras enfermedades pulmonares crónicas.

C. Las acciones de control se realizan ante todo caso, con diagnóstico clínico de influenza y en los casos confirmados. Las actividades incluyen cuando es factible la vacunación de personas de grupos en riesgo, vigilancia de casos y contactos, así como profilaxis o tratamiento de personas en alto riesgo de desarrollar complicaciones graves o muerte.

D. Las bajas temperaturas de la presente temporada invernal han provocado un aumento en los casos de influenza, aunque los decesos a causa de ese virus tuvieron una disminución del 81%, pasando de 149 a 28.

De acuerdo con el Informe Semanal para la Vigilancia Epidemiológica de Influenza 2018-Semana Epidemiológica 4, del 1° de octubre de 2017 al 25 de enero de 2018 se han confirmado 1,509 casos positivos de influenza, un 17% más que el mismo periodo anterior, en el que se presentaron 1,252 casos.

De los 1,509 casos que se han presentado esta temporada, 1,208 son del virus tipo A (H3N2), 210 de B, 63 de influenza A, y 28 de A (H1N1), el más letal. En el caso de las personas fallecidas, 22 fueron por contagio de influenza tipo A (H3N2), 3 de B, 2 de A (H1N1) y 1 de A.

Las entidades con mayor número de casos confirmados en esta temporada son la Ciudad de México (310), Querétaro (144), Estado de México (138), Coahuila (99) y Tlaxcala (78), que en conjunto suman el 51% del total del país.

Los estados donde han muerto más personas por influenza son Guanajuato (4), Ciudad de México (3), Coahuila (3), Tlaxcala (2) y Aguascalientes (2), que en conjunto suman el 50%.

Es por todo lo anteriormente expuesto, es que se esta Comisión dictaminadora, considera de suma importancia el tema, y con base en los argumentos ya plasmados esta Comisión de Salud, coincide con la propuesta y con las atribuciones que le otorgan los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República del H. Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a los Gobiernos de las Entidades Federativas, a la Secretaría de Salud, al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para que dentro del ámbito de sus atribuciones, intensifiquen las acciones de Combate a la Influenza mediante esquemas de vacunación permanente.

COMISIÓN DE SALUD.






Que exhorta a reforzar las acciones enfocadas en la detección y tratamiento de cáncer de próstata en la población que habita en zonas de alta y muy alta marginación; asimismo, exhorta a instrumentar campañas informativas para concientizar a la población, con especial atención a las mujeres, sobre la prevención y detección oportuna del cáncer en general, a fin de combatir y erradicar enfermedades no transmisibles.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)

COMISIÓN DE SALUD

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen, una proposición con cuatro puntos de Acuerdo relativo al cáncer.

Una vez recibido por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el capítulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen de los referidos puntos de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.

II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DE LOS PUNTOS DE ACUERDO", se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito.

III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración de los puntos de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 13 de febrero de 2018, el Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, Integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una proposición con punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Salud, a que, en el marco de la campaña “Febrero, mes de la salud del hombre”, se refuercen las acciones enfocadas en la detección y tratamiento de cáncer de próstata en la población que habita en zonas de alta y muy alta marginación.

2. Con fecha 22 de febrero del 2018, las Senadoras Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas, Margarita Flores Sánchez, Lisbeth Hernández Lecona y Ma. Del Rocío Pineda Gochi, Integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron una proposición con punto de Acuerdo que exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas a instrumentar campañas informativas para concientizar a la población, con especial atención a las mujeres, sobre la prevención y detección del cáncer en general, a fin de combatir y erradicar enfermedades no transmisibles.

3. Con fecha 22 de febrero del 2018, el Senador Francisco Salvador López Brito, Integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una      proposición con punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Salud a  incluir todos los cánceres hematológicos dentro del Fondo de Gastos Catastróficos; así también, a promover la actualización de las Guías de Práctica Clínica de estas enfermedades.

4. Con fecha 27 de febrero de 2018, la Senadora Cristina Díaz Salazar, Integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó una proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y al Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva a contemplar un apartado sobre la reconstrucción mamaria como método terapéutico para el tratamiento del cáncer de mama, en el marco de los trabajos del anteproyecto de la norma oficial mexicana “Para la prevención, diagnóstico oportuno, tratamiento adecuado, calidad de la atención, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de la mujer”.

Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que se turnara dicha proposición con punto de Acuerdo a la Comisión de Salud del Senado, para su análisis y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DE LOS PUNTOS DE ACUERDO

Los Senadores Proponentes pretenden implementar diversas campañas para el beneficio de la población que padece algún tipo de cáncer.

III. CONSIDERACIONES

A. El cáncer comienza en las células, que constituyen los ladrillos del cuerpo. Normalmente, el cuerpo forma células nuevas a medida que se necesitan para reemplazar a las células envejecidas que mueren. Algunas veces, este proceso no resulta ser el esperado. Crecen células nuevas que no son necesarias y las células envejecidas no mueren cuando deberían. Estas células adicionales pueden formar una masa llamada tumor. Los tumores pueden ser benignos o malignos. Los tumores benignos no son cáncer, mientras que los malignos sí lo son. Las células de los tumores malignos pueden invadir los tejidos cercanos. También pueden desprenderse y diseminarse a otras partes del cuerpo. 

El cáncer no es solo una enfermedad, sino varias. Existen más de 100 tipos de cáncer. La mayoría de éstos se nombran por su lugar de origen. Por ejemplo, el cáncer de pulmón comienza en el pulmón y el cáncer de seno comienza en el seno. La diseminación de un cáncer desde una parte del cuerpo a otra se denomina metástasis. Los síntomas y el tratamiento dependen del tipo de cáncer y de lo avanzada que esté la enfermedad. La mayoría de los tratamientos incluye cirugía, radiación y/o quimioterapia. Algunos pueden también incluir terapia hormonal, inmunoterapia u otros tipos de terapia biológica, o trasplante de células madre.

B. El cáncer de próstata es reconocido como el tumor maligno más frecuente del varón mayor de 50 años. Este cáncer se desarrolla en uno de los órganos glandulares del sistema reproductor masculino (próstata), debido a que algunas células prostáticas mutan y comienzan a multiplicarse descontroladamente. El promedio de vida del mexicano tan solo en el año 2008 fue de 75 años, con lo que aumenta la incidencia y la mortalidad por cáncer de próstata.

Dicho cáncer se considera una de las neoplasias con las tasas más altas de morbilidad y mortalidad. A nivel mundial, el cáncer de próstata es la segunda causa más común de cáncer y representa la quinta causa de muerte por cáncer en los hombres (6.6% del total de muertes de personas del sexo masculino).

Lamentablemente se genera un gran problema de salud pública ya que, el 75% de los pacientes con próstata acuden al médico cuando la enfermedad ya se encuentra muy avanzada, y en consecuencia es mucho más difícil tratarlo.

Es una realidad que en México el cáncer de próstata ha sido relegado a una patología de poca relevancia por afectar a la población masculina de más de 45 años, así su detección generalmente se realiza en etapas avanzadas en las que se excluye toda posibilidad de curación.

C. En México mueren en promedio 14 hombres diariamente, lo que hace un total de 5,110 muertes al año por esta causa, por lo que su diagnóstico temprano permitiría obtener no solo un mejor tratamiento, sino un pronóstico favorable.

El padecimiento presenta una incidencia en México de 21.4%, superando a neoplasias como el cáncer de pulmón, colorrectal y de estómago. Alrededor de 2 de   cada 10 casos terminan en la muerte, y su prevalencia a cinco años es de 30 por cada 100 casos. Además, de acuerdo con especialistas e investigadores, al menos 5 de cada 100 hombres mayores de 50 años desarrollará en grado avanzado cáncer de próstata.

D. Las guías de práctica clínica son un conjunto de recomendaciones desarrolladas sistemáticamente para ayudar al profesional de la salud y al paciente a tomar decisiones frente a una enfermedad determinada. Por su parte, los protocolos de atención son documentos que resumen el conjunto de procedimientos de corte técnico (o médico) para la atención de una situación específica en materia de salubridad; normalmente, los protocolos de atención forman parte de las guías de práctica clínica.

La importancia de las guías de práctica clínica, de acuerdo con el Centro Nacional de Excelencia Tecnológica en Salud (CENETEC), recae en que se debe trascender  el paradigma de que las decisiones del personal médico son correctas por antonomasia.

Aun cuando una de las principales virtudes de los médicos es su capacidad de decisión discrecional, es importante otorgarles, para dotar de certeza y seguridad a su práctica, instrumentos técnicos consensuados y bien diseñados, corno lo son las guías de práctica clínica.

En lo que se refiere al cáncer de próstata, existen cuatro guías de práctica clínica:

a) Diagnóstico y tratamiento de la prostatitis aguda: Publicada en 2013, y elaborada por el CENETEC. La guía se refiere al tratamiento de la inflamación de la próstata por diversas causas, sin embargo, no atiende directamente al cáncer de próstata.

b) Diagnóstico y tratamiento de la hiperplasia prostática benigna: Publicada en 2009 y elaborada por el IMSS, la guía de práctica clínica atiende la inflamación de la próstata derivada de cuestiones que no tienen que ver con cáncer. Si n embargo, se trata de un instrumento importante, ya que uno de los síntomas principales de la neoplasia prostática es, precisamente, la inflamación del órgano. Así, la guía también recomienda la búsqueda de antígeno prostático específico, si ésta presenta niveles anormales, el paciente se refiere al segundo nivel.

e) Prevención y detección temprana del cáncer de próstata en el primer nivel de atención: Elaborada y publicada en 2008 por el CENETEC, fue actualizada en 2012.

Se encarga del tratamiento del cáncer de próstata en materia de prevención y detección temprana. La guía propone el tacto rectal y la búsqueda de antígenoprostático específico como los métodos de rutina para la detección de la neoplasia prostática. Asimismo, recomienda que, si el tacto y el antígeno prostático no presentan situaciones normales, el paciente sea referido al segundo nivel de atención.

d) Diagnóstico y tratamiento del cáncer de próstata en el 2do y 3er nivel de atención:

Diseñada por el CENETEC y publicada en 2008, la guía de práctica clínica atiende el diagnóstico y tratamiento de cáncer de próstata en el 2do nivel de atención y su tratamiento en el 3er nivel. El documento toma en cuenta a pacientes con sospecha de neoplasia prostática y a pacientes con diagnóstico confirmado. Las herramientas de diagnóstico continúan siendo el antígeno prostático y el tacto rectal, sin embargo, se incluye la biopsia transrectal para confirmar la presencia de cáncer de próstata y atender al paciente en el segundo nivel o referirlo al tercer nivel.

Como se puede observar, existe multiplicidad de formas para la detección, diagnóstico y tratamiento del cáncer de próstata. En ese sentido, la homologación de las Guías de Práctica Clínica que contienen los protocolos de atención para la neoplasia prostática se vuelve primordial; lo anterior con miras en contar con profesionales de la salud capaces de detectar, diagnosticar y tratar de forma eficiente, segura y eficaz al cáncer de próstata.

C. Por su parte, el cáncer de mama es el cáncer que comienza en los tejidos mamarios. Existen dos tipos principales de cáncer de mama:

• El carcinoma ductal que comienza en los tubos (conductos) que llevan leche desde la mama hasta el pezón. La mayoría de los cánceres de mama son de este tipo.

• El carcinoma lobular comienza en partes de las mamas, llamadas lóbulos, que producen leche. 

En raras ocasiones, el cáncer de mama puede comenzar en otras zonas de la mama.

Los factores de riesgo del cáncer de mama son aquellos que incrementan la probabilidad de que usted presente cáncer de mama:

• Usted puede controlar algunos factores de riesgo, como beber alcohol. Otros, como los antecedentes familiares, no los puede controlar.

• Cuantos más factores de riesgo tenga, más aumentará el riesgo. Sin embargo, no quiere decir que usted tendrá cáncer. Muchas mujeres que presentan cáncer de mama no tienen ningún factor de riesgo conocido ni antecedentes familiares.

• Entender sus factores de riesgo puede ayudarle a saber cómo prevenir el cáncer de mama.

Los implantes mamarios, el uso de antitranspirantes, y el uso de sostenes de varillas no incrementan el riesgo de cáncer de mama. Tampoco existen datos que comprueben un vínculo directo entre el cáncer de mama y los pesticidas.

El cáncer de mama precoz a menudo no causa síntomas. Por esta razón, los exámenes regulares de las mamas son importantes, así se pueden detectar a tiempo los cánceres que no tienen síntomas. 

A medida que el cáncer crece, los síntomas pueden incluir:

Tumor mamario o tumoración en la axila que es dura, tiene bordes irregulares y generalmente no duele.

• Cambio del tamaño, forma o textura de las mamas o el pezón. Por ejemplo, se puede presentar enrojecimiento, agujeros o fruncimiento que luce como cáscara de naranja.

• Líquido del pezón, que puede ser sanguinolento, de claro a amarillento o verdoso, y lucir como pus. 

En los hombres, los síntomas de cáncer de mama incluyen tumoración mamaria, así como dolor y sensibilidad en las mamas.

Los síntomas del cáncer de mama avanzado pueden incluir:

• Dolor óseo

• Dolor o molestia en las mamas

• Úlceras cutáneas

• Hinchazón de los ganglios linfáticos en la axila (próxima a la mama con cáncer)

• Pérdida de peso

Es por todo lo anteriormente expuesto, es que se esta Comisión dictaminadora, considera de suma importancia el tema, y con base en los argumentos ya plasmados esta Comisión de Salud, coincide con la propuesta y con las atribuciones que le otorgan los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a que en el marco de la campaña “Febrero, mes de la salud del hombre”, se refuercen las acciones enfocadas en la detección y tratamiento de cáncer de próstata en la población que habita en zonas de alta y muy alta marginación.

SEGUNDO.- El Senado de la Repu?blica exhorta respetuosamente a los gobiernos de las 32 entidades federativas para que en el a?mbito de sus respectivas atribuciones, instrumenten campañas informativas para concientizar a la poblacio?n con especial atencio?n a las mujeres, sobre la prevencio?n y deteccio?n oportuna del ca?ncer en general, a fin de combatir y erradicar enfermedades no transmisibles.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a apegarse al Programa Nacional de Salud, y brindar protección financiera a la población que carece de seguridad social en materia de salud, incorporando al Fondo de Gastos Catastróficos del Seguro Popular, los cánceres hematológicos en adultos: mieloma múltiple, síndrome mielodisplásico, leucemia linfoblástica aguda, leucemia mieloide crónica, leucemia mieloide aguda, leucemia linfocítica crónica, linfomas -agresivos y foliculares- así como mielofibrosis, con una cobertura universal y no limitativa, que asegure el acceso de todos los pacientes a la atención especializada, así como a contar con medidas para el control de la enfermedad

CUARTO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a solicitar al Centro Nacional de Excelencia Tecnológica en Salud (CENETEC), a realizar la debida actualización de las Guías de Práctica Clínica (GPC) para enfermedades hematológicas, donde se incluya un adecuado diagnóstico y tratamiento de estas enfermedades con terapias innovadoras, así mismo que se desarrolle la homologación para todo el Sistema de Salud, de las Guías de Práctica Clínica (GPC) para enfermedades hematológicas.

QUINTO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretari?a de Salud y al Centro Nacional de Equidad de Ge?nero y Salud Reproductiva a que contemple un apartado sobre la Reconstruccio?n Mamaria como me?todo terape?utico para el tratamiento de ca?ncer de mama en el marco de los trabajos del Anteproyecto de la Norma Oficial Mexicana, Para la Prevencio?n, Diagno?stico oportuno, Tratamiento adecuado, Calidad de la atencio?n, Control y Vigilancia Epidemiolo?gica del Ca?ncer de la Mujer.

COMISIÓN DE SALUD.






Que exhorta a la Secretaría de Salud para que, en coordinación con sus homólogas de las entidades federativas, se diseñen e implementen las acciones, programas y políticas públicas necesarias o fortalezca las existentes que tengan por objetivo garantizar el incremento de la esperanza de vida en el país, a la par de una prestación de servicios de salud profesional, oportuna y al alcance de todos los mexicanos.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)

COMISIÓN DE SALUD

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen, una proposición con punto de Acuerdo en materia de prestación de servicios.

Una vez recibido por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el capítulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen del referido punto de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.

II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO", se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito.

III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración del punto de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 22 de febrero del 2018, el Senador David Monreal Ávila, Integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó una proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a que, en coordinación con sus homólogas de las entidades federativas, diseñe e implemente las acciones, programas y políticas públicas necesarias o fortalezca las existentes, que tengan por objeto garantizar el incremento de la esperanza de vida en el país, a la par de una prestación de servicios de salud profesional, oportuna y al alcance de todos los mexicanos.

Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que se turnara dicha proposición con punto de Acuerdo a la Comisión de Salud del Senado, para su análisis y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO

El Senador Proponente pretende se diseñen e implementen las acciones, programas y políticas públicas necesarias o fortalezca las existentes, que tengan por objeto garantizar el incremento de la esperanza de vida en el país, a la par de una prestación de servicios de salud profesional, oportuna y al alcance de todos los mexicanos.

III. CONSIDERACIONES

A. En Me?xico au?n prevalecen grandes retos en materia de salud, muchos de los cua?les deben ser atendidos de manera urgente. Sin lugar a dudas, uno de los principales es el acceso a la salud; ya que hoy en di?a, alrededor de 4 millones de personas, no tienen acceso a ningu?n servicio de salud, mexicanos que generalmente se encuentran en las condiciones ma?s desfavorecidas de la sociedad. Mientras que, por otra parte, so?lo el 7.6% de la poblacio?n tiene un seguro de gastos me?dicos privado, el cual cuenta con un gran nu?mero de limitantes para su at encio?n y cobertura. Por lo cual, el gasto de bolsillo, que no es otra cosa que el reflejo de una falla del sistema de salud en lograr una cobertura efectiva, servicios de alta calidad, o ambos; y actualmente es de aproximadamente el 45% de los ingresos del sistema de salud y 4.0% del gasto de los hogares.

B. De acuerdo al segundo estudio del Sistema de Salud de Me?xico de la Organizacio?n para la Cooperacio?n y el Desarrollo Econo?micos (OCDE), la inversio?n pu?blica en el sistema de salud ha aumentado de 2.4% del PIB en el 2006 a 3.2% en el 2016; y adema?s el esquema de aseguramiento pu?blico financiado por el Seguro Popular cubre actualmente alrededor de 50 millones de mexicanos y evidencia reciente muestra que el gasto empobrecedor en salud ha disminuido de 3.3% a 0.8% de la poblacio?n. Muchas de las innovaciones de las poli?ticas pu?blicas de Me?xico se estudian y se emulan en todo el mundo, especialmente en el campo de la prevencio?n. Hoy en di?a, las tasas de mortalidad infantil y la materna han disminuido y la esperanza de vida es ahora de poco menos de 75 an?os.

El Primer Nivel de Atencio?n, lo constituyen las Unidades de Medicina Familiar (IMSS), Centros de Salud (SSA) y Cli?nicas Familiares (ISSSTE), en donde se proporcionan los servicios de salud ba?sicos. Son el principal escenario de la salud preventiva y es el nivel en donde se atiende y resuelve 80% de los padecimientos. En estos centros de atencio?n se implementan las medidas preventivas de salud pu?blica, y se detectan las enfermedades que son frecuentes y extendidas como los ca?nceres de mama y ce?rvico uterino o de pro?stata, asi? como las enfermedades que se manifiestan en amplios grupos humanos, como diabetes, obesidad e hipertensio?n.

El primer nivel es la puerta de entrada al Sistema Nacional de Salud. Desde el primer nivel se remite, a quien asi? lo requiera, al segundo o tercer nivel de atencio?n, por lo cual podemos concluir, que es el filtro para determinar que pacientes deben tener acceso a una atencio?n ma?s especializada de acuerdo a su padecimiento.

C. Las comunidades pobres, rurales y marginadas siguen enfrentando cargas de enfermedad considerablemente altas. El informe Salud Global 2035 planteó que, para alcanzar la convergencia global, y mejorar el desempeño nacional en salud de países como México, se tendrá que prestar mayor atención a estos “focos de mortalidad elevada” y realizar acciones encaminadas a reducir las inequidades en salud al interior de los países.

Hay que hacer frente a las tasas crecientes de enfermedades crónicas y lesiones, y para ello las políticas fiscales, como los impuestos al tabaco y el azúcar, son una palanca poderosa pero subutilizada. También el estudio argumenta que los países de ingreso medio deberían seguir expandiendo los paquetes de intervenciones en salud de modo que incluyan una “detección y un tratamiento más agresivo de las enfermedades que se combaten por medio de las intervenciones ‘más rentables’ y la inclusión de más enfermedades”, conforme se disponga de más recursos para la salud. México ha comenzado a hacer esto mediante la expansión de la cobertura de enfermedades crónicas con el Seguro Popular; sin embargo, existen oportunidades para una mayor expansión.

D. Es importante señalar que, en materia de salud, no sólo los factores demográficos y epidemiológicos son los encargados de motivar cambios sustantivos en la demanda y prestación de los servicios de salud en los últimos tiempos, sino también el fenómeno de la globalización. En efecto, la globalización está propiciando la implantación de sistemas de atención de servicios de salud con características similares que contemplen y cumplan con estándares de calidad internacional. Dichos estándares están apoyados en métodos y reglamentaciones que, para tal efecto, promueven diferentes organismos internacionales y cuyo objetivo está orientado hacia la evaluación del desempeño de las políticas o programas de la calidad de la atención.

Es por todo lo anteriormente expuesto, es que se esta Comisión dictaminadora, considera de suma importancia el tema, y con base en los argumentos ya plasmados esta Comisión de Salud, coincide con la propuesta y con las atribuciones que le otorgan los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

ACUERDO

U?NICO.- El Senado de la Repu?blica exhorta respetuosamente a la Secretari?a de Salud, para que en coordinacio?n con sus homo?logas de las entidades federativas, disen?e e implemente las acciones, programas y poli?ticas pu?blicas necesarias o fortalezca las existentes que tengan por objetivo garantizar el incremento de la esperanza de vida en el pai?s, a la par de una prestacio?n de servicios de salud profesional, oportuna y al alcance de todos los mexicanos.

COMISIÓN DE SALUD.






Que exhorta al gobierno de la República, así como a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a cumplir con las normas oficiales de seguridad, higiene y salud de los trabajadores del servicio de limpia que prestan sus servicios en las 16 delegaciones del gobierno de la Ciudad de México; asimismo, a los 2,446 municipios del país, mediante las áreas de servicios públicos municipales.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)

COMISIÓN DE SALUD

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen, una proposición con punto de Acuerdo relativo a las normas de higiene.

Una vez recibido por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el capítulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen del referido punto de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.

II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO", se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito.

III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración del punto de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 20 de febrero del 2018, la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, Integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó una proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a cumplir puntualmente con las normas oficiales de seguridad, higiene y salud de los trabajadores que realizan el trabajo de recolección y separación de la basura en las 16 delegaciones del Gobierno de la Ciudad de México; asimismo, a los 2446 municipios del país que prestan el servicio de limpia mediante las áreas de servicios públicos municipales.

Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que se turnara dicha proposición con punto de Acuerdo a la Comisión de Salud del Senado, para su análisis y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO

La Senadora Proponente pretende se cumplan puntualmente con las normas oficiales de seguridad, higiene y salud de los trabajadores que realizan el trabajo de recolección y separación de la basura en las 16 delegaciones del Gobierno de la Ciudad de México; asimismo, a los 2446 municipios del país que prestan el servicio de limpia mediante las áreas de servicios públicos municipales.

III. CONSIDERACIONES

A. La basura es todo material considerado como residuo o desecho y que se necesita eliminar. Es producto de las actividades humanas y no necesariamente debe ser producir malos olores, ser repugnante o indeseable, pues todo dependerá de su origen y composición.

Es importante diferenciar los residuos de los desechos. Los primeros pueden ser reutilizados o reciclados, en tanto que los segundos, requieren ser tratados y dispuestos de forma tal que no generen impactos ambientales indeseables.

Muchos de sus materiales pueden ser reutilizados o reciclados.

B. De acuerdo con su composición, y de manera general, la basura está conformada por materiales orgánicos, inorgánicos y peligrosos:

• Orgánicos: de origen biológico, que alguna vez estuvo vivo o fue parte de un ser vivo, por ejemplo: hojas, ramas, cáscaras y residuos de la fabricación de alimentos en el hogar.

• Inorgánico: de origen no biológico, industrial o de algún otro proceso no natural, por ejemplo: plástico, telas sintéticas, papel o vidrio.

• Peligrosos: todo desecho, ya sea de origen biológico o no, que constituye un peligro potencial para la salud humana o el ambiente y por lo cual debe ser tratado de forma especial. Entre ellos encontramos el material médico quirúrgico, pilas y baterías, ácidos y sustancias químicas corrosivas, entre otros.

De acuerdo con su origen, la basura puede ser:

• Domiciliaria: proveniente de los hogares y/o las comunidades.

• Industrial: producto de la manufactura o proceso de transformación de la materia   prima.

• Hospitalaria: desechos que son catalogados por lo general como residuos peligrosos y pueden ser orgánicos e inorgánicos.

• Comercial: provenientes de ferias, oficinas, tiendas o negocios de comida. Su composición puede ser orgánica o inorgánica, e incluye restos de frutas, verduras, cartones, papeles, cartones, y otros materiales de embalaje.

• Urbanos: correspondiente a las poblaciones, como desechos de parques y jardines, mobiliario urbano inservible y escombros, entre otros.
• Espacial: Objetos y fragmentos artificiales de origen humano que han sido abandonados en el espacio sideral.

La basura también se puede clasificar según el tiempo que tardan sus materiales en degradarse por la acción de los organismos descomponedores llamados bacterias y hongos. Así, los materiales se clasifican en biodegradables y no biodegradables.

• Los biodegradables se descomponen en forma natural en un tiempo relativamente corto; por ejemplo, los desechos orgánicos como los alimentos.

• Los no biodegradables no se descomponen fácilmente, sino que tardan mucho tiempo en hacerlo. Por ejemplo: el vidrio tarda alrededor de 4.000 años, tal y como se señala seguidamente.

C. En México se producen 84 mil 200 toneladas de basura diariamente, de las cuales sólo el 77% se recolecta oportunamente, el 50% se dispone o recicla de manera segura y aproximadamente 57 mil toneladas son abandonadas en tiraderos, calles, lotes baldíos, caminos, y ríos.

La basura cuando es expuesta durante mucho tiempo al aire libre causa erupciones en la piel, mal olor, proliferación de fauna nociva y en invierno las infecciones respiratorias se complican debido a la contaminación del aire.

Uno de los principales riesgos son las enfermedades gastrointestinales que se adquieren, es a través de la contaminación de alimentos que se preparan a la intemperie cerca de depósitos de basura y causados por bacterias como la Salmonela.

Además, la basura que se tira al aire libre es una fuente de alimento para los roedores, cucarachas y otros insectos que propician el desarrollo de enfermedades. También los líquidos que se derraman de la basura, tras su descomposición, son una fuente infecciosa.

Por ello, se exhorta a la población a tomar medidas higiénicas y evitar la acumulación de basura; asimismo, es importante no ingerir alimentos en la calle y, sobre todo, no tirar desechos en la vía pública.

Es por todo lo anteriormente expuesto, es que se esta Comisión dictaminadora, considera de suma importancia el tema, y con base en los argumentos ya plasmados esta Comisión de Salud, coincide con la propuesta y con las atribuciones que le otorgan los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno de la República, a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), así como, a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a fin de que se cumpla con las normas oficiales de seguridad, higiene y salud de los trabajadores del servicio de limpia que prestan sus servicios en las 16 delegaciones del gobierno de la Ciudad de México, así mismo, a los 2446 municipios del país, mediante las áreas de servicios públicos municipales.

COMISIÓN DE SALUD.






Que exhorta al Ejecutivo Federal a otorgar los apoyos urgentes y suficientes para el Hospital General de Chilapa de Álvarez, Guerrero.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)

COMISIÓN DE SALUD

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen, una proposición con punto de Acuerdo relativo al Hospital General Chilapa, Guerrero.

Una vez recibido por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el capítulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen del referido punto de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.

II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO", se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito.

III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración del punto de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 3 de octubre de 2017, el Senador Sofío Ramírez Hernández, Integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó una proposición con punto de Acuerdo que exhorta a los titulares del Poder Ejecutivo Federal y del Poder Ejecutivo Estatal del gobierno de Guerrero a atender los daños provocados en el Hospital General de Chilapa de Álvarez por los sismos.

Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que se turnara dicha proposición con punto de Acuerdo a la Comisión de Salud del Senado, para su análisis y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO

El Senador proponente pretende se exhorte al Ejecutivo Federal y al Ejecutivo Estatal del gobierno de Guerrero a atender los daños provocados en el Hospital General de Chilapa de Álvarez por los sismos.

III. CONSIDERACIONES

A. El derecho al “grado máximo de salud que se pueda lograr” exige un conjunto de criterios sociales que propicien la salud de todas las personas, entre ellos la disponibilidad de servicios de salud, condiciones de trabajo seguras, vivienda adecuada y alimentos nutritivos. El goce del derecho a la salud está estrechamente relacionado con el de otros derechos humanos tales como los derechos a la alimentación, la vivienda, el trabajo, la educación, la no discriminación, el acceso a la información y la participación.

De acuerdo con el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece expresamente que “Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución.”

Como consecuencia de los feno?menos naturales, los fuertes sismos ocurridos en el mes de septiembre, trabajadores del Hospital General de Chilapa de A?lvarez, denunciaron dan?os en las instalaciones del nosocomio, por lo que se vieron obligados a suspender la atencio?n a pacientes, reducie?ndola a casos exclusivamente de urgencia.

El hospital se declaro? en emergencia por seguridad del personal y los pacientes, por lo que so?lo continuara? dando servicio el a?rea de urgencias, pues se temía por el riesgo de colapso del edificio.

Cabe sen?alar que existen avances de un nuevo Hospital General que inicio? su edificacio?n en 2011, sin embargo, esta? sin concluir, pese a estar programado para atender a la poblacio?n de Chilapa, Zitlala, Ahuacuotzingo y Jose? Joaqui?n de Herrera, municipios de las regiones Centro-Montan?a.

Personal del municipio declaro? que la nueva obra esta? detenida por circunstancias  ajenas a la actual administracio?n estatal, a pesar de presentar un avance considerable para continuar su construccio?n, por lo que solicitaron la intervencio?n del Gobierno Federal.

Es por todo lo anteriormente expuesto, es que se esta Comisión dictaminadora, considera de suma importancia el tema, y con base en los argumentos ya plasmados esta Comisión de Salud, coincide con la propuesta y con las atribuciones que le otorgan los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la Repu?blica exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal, para que a trave?s de la Secretari?a de Salud se otorguen los apoyos urgentes y suficientes para el Hospital General de Chilapa de A?lvarez, Guerrero.

SEGUNDO.- El Senado de la Repu?blica solicita respetuosamente al Ejecutivo Estatal del Estado de Guerrero, para que presente a la brevedad posible, el proyecto y monto de inversio?n para concluir el nuevo Hospital de Chilapa de A?lvarez al Ejecutivo Federal.

COMISIÓN DE SALUD.






Que exhorta a la Secretaría de Salud a realizar campañas de prevención y difusión de los riesgos que representa el virus del “zika” y a facilitar los servicios de salud necesarios en caso de alguna eventual contingencia originada por el mismo.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)

COMISIÓN DE SALUD

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen, una proposición con punto de Acuerdo relativo al zika.

Una vez recibido por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el capítulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen del referido punto de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.

II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO", se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito.

III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración del punto de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 6 de marzo de 2018, el Senador Raúl García Guzmán, Integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y a la Secretaría de Salud del Estado de Nuevo León a realizar campañas de prevención y difusión de los riesgos que representa el virus del zika; asimismo, a facilitar los servicios de salud necesarios en caso de alguna eventual contingencia originada por el zika.

Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que se turnara dicha proposición con punto de Acuerdo a la Comisión de Salud del Senado, para su análisis y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO

El Senador Proponente pretende realizar campañas de prevención y difusión de los riesgos que representa el virus del zika; asimismo, a facilitar los servicios de salud necesarios en caso de alguna eventual contingencia originada por el zika.

III. CONSIDERACIONES

A. De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), se señala al Zika como un flavivirus transmitido por mosquitos que se identificó por vez primera en macacos (Uganda, 1947), a través de una red de monitoreo de la fiebre amarilla.

Posteriormente, en 1952, se identificó en el ser humano en Uganda y la República Unida de Tanzanía.

Se han registrado brotes de enfermedad por este virus en África, las Américas, Asia y el Pacífico.

• Esta enfermedad es causada por un virus transmitido principalmente por mosquitos del género Aedes.

• Los pacientes con enfermedad por el virus de Zika pueden presentar síntomas tales como: fiebre no muy elevada, exantema, conjuntivitis, dolores musculares y articulares, malestar o cefaleas, que suelen durar entre 2 y 7 días.

• Hay un consenso científico sobre la relación causal entre el virus de Zika y la microcefalia y el síndrome de Guillain-Barré. También se están investigando las relaciones con otras complicaciones neurológicas.

B. Por su parte, es necesario resaltar:

• La mayoría de las personas que se contagia el virus no se enferma. Una de cada cinco personas tiene síntomas, que pueden incluir fiebre, erupción en la piel, dolor en las articulaciones y conjuntivitis.

En general, los síntomas son leves y comienzan dos a siete días después de haber sido picado por el mosquito. 

• Una prueba de sangre puede diagnosticar la infección.

No existen vacunas o medicamentos para tratarla. Tomar mucho líquido, descansar y tomar acetaminofén puede ayudar con la recuperación. 

• El Zika puede causar microcefalia (un defecto de nacimiento serio en el cual la cabeza de una persona es mucho más pequeña de lo normal) y otros problemas en bebés cuyas madres fueron infectadas estando embarazadas. Los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades recomiendan que las mujeres embarazadas no viajen a regiones donde se registren brotes de Zika.

C. El periodo de incubación (tiempo transcurrido entre la exposición y la aparición de los síntomas) de la enfermedad por el virus de Zika no está claro, pero probablemente sea de pocos días.

Los síntomas son similares a los de otras infecciones por arbovirus, entre ellas el dengue, y consisten en fiebre, erupciones cutáneas, conjuntivitis, dolores musculares y articulares, malestar y cefaleas; suelen ser leves y durar entre 2 y 7 días.

La enfermedad por el virus de Zika suele ser relativamente leve y no necesita tratamiento específico.

Los pacientes deben estar en reposo, beber líquidos suficientes y tomar medicamentos comunes para el dolor y la fiebre.

Si los síntomas empeoran deben consultar al médico. En la actualidad no hay vacunas.

El virus de Zika puede transmitirse en el curso de una relación sexual, hecho que resulta preocupante porque hay una asociación entre la infección por el virus y la presencia de resultados adversos del embarazo y de perjuicios en el feto.

La protección contra las picaduras de mosquitos es fundamental para prevenir la infección por el virus de Zika. Para ello se puede usar ropa (preferiblemente de colores claros) que cubra al máximo el cuerpo, instalar barreras físicas (mosquiteros) en los edificios, mantener puertas y ventanas cerradas, dormir bajo mosquiteros de cama durante el día y utilizar repelentes de insectos que contengan DEET, IR3535 o icaridina, siguiendo las instrucciones de la ficha técnica del producto.

Es por todo lo anteriormente expuesto, es que se esta Comisión dictaminadora, considera de suma importancia el tema, y con base en los argumentos ya plasmados esta Comisión de Salud, coincide con la propuesta y con las atribuciones que le otorgan los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a realizar campan?as de prevención y difusión de los riesgos que representa el virus del Zika y a facilitar los servicios de salud necesarios en caso de alguna eventual contingencia originada por el Zika.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud del Estado de Nuevo León, a realizar campañas de prevención y difusión de los riesgos que representa el virus del zika y a facilitar los servicios de salud necesarios.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a todas las unidades de atenció?n me?dica del Instituto Mexicano del Seguro Social a brindar los servicios de salud a sus derechohabientes de manera oportuna y segura por alguna posible contingencia derivada del Zika.

CUARTO.- El Senado de la Repu?blica exhorta respetuosamente a todas las unidades de atencio?n me?dica del Instituto de Seguridad y Servicio Sociales de los Trabajadores del Estado que se encuentran en el estado de Nuevo Leo?n; a brindar los servicios de salud a sus derechohabientes de manera oportuna y segura por alguna posible contingencia derivada del Zika.

COMISIÓN DE SALUD.






Que exhorta a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios a publicar el reglamento y normatividad en el uso terapéutico del tetrahidrocannabinol de diversos isómeros.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)








Que exhorta a los titulares de la Secretaría de Salud y del Instituto Mexicano del Seguro Social a realizar las acciones necesarias para asegurar que todos los recién nacidos reciban su primera dosis y subsecuentes de la vacuna en contra de la hepatitis B, así como el resto de las vacunas incluidas en el Esquema Nacional de Vacunación.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)








Que exhorta a las Secretarías de Salud y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como a los gobiernos de las entidades federativas, principalmente en los estados dedicados a la producción de carne, a avocarse a una efectiva vigilancia de los establecimientos dedicados al sacrificio y faenado de animales del país, a efectos de garantizar que los productos cárnicos vacunos estén exentos de clembuterol.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)








Que exhorta a la Secretaría de Salud a instruir al área competente para que perfeccione los procesos de obtención y validación de las cifras de afiliación que reporta el Programa del Seguro Popular, ya que difieren con lo reportado por la población en el censo poblacional.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)








Que exhorta a la Secretaría de Salud a incorporar al Fondo de Protección Contra Gastos Catastróficos la Diabetes Mellitus Tipo 1.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)








Que exhorta a la Secretaría de Salud a tomar las medidas necesarias y correspondientes para incluir a la leucemia en las personas mayores de 18 años en el catálogo de intervenciones cubiertas por el Fondo de Protección Contra Gastos Catastróficos.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)








Que exhorta a los titulares de la Secretaría de Salud, del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a informar el avance físico y tecnológico de los programas de inversión pública y privada para el desarrollo de aplicaciones electrónicas en materia de telesalud, telemedicina y expediente clínico electrónico a que hace referencia el Artículo Décimo Cuarto Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del 11 de junio de 2013.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)








Que exhorta a la Secretaría de Salud a modificar la NOM-028-SSA3-2012, Regulación de los Servicios de Salud para la Práctica de la Ultrasonografía Diagnóstica, publicada el 7 de enero de 2013 en el Diario Oficial de la Federación, con la finalidad de retirar el concepto de especialista en ultrasonografía diagnóstica, así como indicar que el médico no especialista deberá de abstenerse de manifestar al paciente algún tipo de diagnóstico u opinión o resultado sobre el estudio realizado.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)








Tenemos un dictamen más de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, que exhorta a formular y ejecutar con celeridad políticas públicas para las personas adultas mayores.

COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES

(Dictamen a discusión)

COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen la proposición con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno federal, a las entidades federativas y sus municipios a formular y ejecutar con celeridad políticas públicas para las personas adultas mayores, tendientes a garantizar todos y cada uno de los derechos que les asisten, priorizando su seguridad social.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 85 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 113, 135, 276 y 277 del Reglamento del Senado, se procedió al análisis de la Proposición, por lo cual se presenta a la consideración de esta Asamblea, el siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el capítulo de "ANTECEDENTES" se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen de la referida Iniciativa y de los trabajos previos de las Comisiones Dictaminadoras.

II. En el capítulo correspondiente a “CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO", se sintetiza el alcance de la propuesta de reforma en estudio.

III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", las Comisiones Unidas expresan los argumentos de valoración de la propuesta y de los motivos que sustentan la resolución de estas Comisiones Dictaminadoras.

I. ANTECEDENTES

1.- En la Sesión Ordinaria del Senado de la República del 10 de octubre de 2017, el Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó una Proposición con punto de acuerdo que exhorta al gobierno federal, a las entidades federativas y sus municipios a formular y ejecutar con celeridad políticas públicas para las personas adultas mayores, tendientes a garantizar todos y cada uno de los derechos que les asisten, priorizando su seguridad social.

2.- Con esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, turnó la Proposición en comento a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

3.-El 10 de octubre del 2017, la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables  recibió el presente punto de Acuerdo.

II. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO

La proposición en estudio tiene la finalidad de exhortar al gobierno federal, a las entidades federativas y sus municipios a formular y ejecutar con celeridad políticas públicas para las personas adultas mayores, tendientes a garantizar todos y cada uno de los derechos que les asisten, priorizando su seguridad social.

Con la finalidad de crear conciencia entre la ciudadanía sobre la importancia de garantizar su calidad de vida para las personas adultas mayores sin tener algún tipo de discriminación y protegiendo sus derechos y garantías.

III. CONSIDERACIONES

La composición de la población mundial ha cambiado de manera inexplicable en los últimos años. Entre 1950 y 2010, la esperanza de vida en todo el mundo ha aumentado de los 46 a los 68 años, y está previsto que aumente hasta los 81 años para fines del siglo.

Actualmente casi 700 millones de personas son mayores de 60 años además cabe señalar que, en la actualidad, en la franja de edad de las personas de 60 años o más, el número de mujeres superan el de hombres en unos 66 millones. Entre las personas con 80 años de edad o más, el número de mujeres prácticamente duplica el de hombres, y entre las personas centenarias, hay entre cuatro y cinco veces más mujeres que hombres.

De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas (ONU),  por primera vez en la historia de la humanidad, en 2050 las personas de 60 años o más serán 2.000 millones, esto es,más del 20% de la población mundial, es decir que en el mundo habrá más personas mayores de 60 años que niños.

El mayor y más rápido aumento del número de las personas de edad se producirá en el mundo en desarrollo.

Igualmente la Organización Panamericana de la Salud (OPS), indica que la región de las Américas es una de las regiones del mundo más envejecida. En 2006, había 50 millones de adultos mayores, cifra que se estima duplicará para 2025, y volverá a hacerlo para 2050, cuando una de cada 4 personas tendrá más de 60 años en el mundo, serán 1 de cada 5.

De acuerdo con la OPS, “los cambios demográficos, impactados por factores como la industrialización, descubrimientos médicos, mejoramiento de las condiciones de vida, intervenciones de salud en la niñez dirigidos a reducir la mortalidad infantil y como consecuencia el aumento de la esperanza de vida, muestran un incremento creciente del grupo de población adulta mayor  población de 60 años y más.

Al mismo tiempo, la Organización Mundial de la Salud (OMS), menciona que el             cambio demográfico tiene varias consecuencias para la salud pública. Gozar de buena salud es fundamental para que las personas mayores mantengan su independencia y puedan tener un lugar en la vida familiar y en su comunidad. Cuidar la salud a lo largo de la vida y prevenir la enfermedad pueden evitar o retrasar la aparición de enfermedades crónicas y no transmisibles, como las cardiopatías, los accidentes cerebrovasculares y el cáncer.
Pero esas enfermedades también deben ser detectadas y tratadas a tiempo con el fin de reducir al mínimo sus consecuencias; además, quienes padezcan una enfermedad avanzada necesitarán cuidados y un apoyo adecuados de forma prolongada.

El mejor modo de prestar esos servicios es mediante un sistema integral de atención primaria.

Asimismo, la Comisión Económica para la región (CEPAL) explicó que en América Latina y el Caribe estará marcado por el envejecimiento de la población según las proyecciones de la CEPAL.

Por su parte el Instituto Nacional de Estadística y Geografía de acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010 contabilizó 10.1 millones de personas mayores, lo que representa el 9% de la población total; y aumentará en más de 4% para 2030.

Por consiguiente es una realidad que México podría estar pasando por una de las primeras etapas de este proceso de envejecimiento demográfico, toda vez que de acuerdo a la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) , la población de 60 y más años asciende a 13.8 millones de personas, de las cuales 6.4 millones son hombres y 7.4 millones son mujeres; Cambios de esta índole han sido visualizados por las Proyecciones de la Población 2010-2050,realizadas por el Consejo Nacional de Población (CONAPO), las cuales señalan sobre el comportamiento demográfico del país.

Por este motivo, da como resultado problemas a los que se enfrentan los adultos mayores en el país es que muchos no cuentan con una garantía de ingreso.

Lo anterior en algunas ocasiones los obliga a seguir trabajando para solventar sus gastos; sin embargo, ello también los enfrenta a un mundo laboral con oportunidades limitadas.

A causa de falta de garantías en el bienestar de las personas de edad, un  96.2% de los cuatro millones 722 mil adultos mayores que trabajan en nuestro país carece de seguridad social por estar empleado en actividades informales.

Con referencia a la investigación del periódico Excelsior  sobre los adultos mayores en un campo laboral que un sólo 3.8% de la población de la tercera edad se emplea en sectores de la economía formal, de acuerdo con el estudio Situación de las personas adultas mayores en México delInstituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres).

Es en la Ciudad de México donde se concentra la mayor cantidad de adultos mayores con trabajos formales y prestaciones: de los cinco millones 180 mil afiliados al Inapam, 18 mil tienen un empleo con garantías laborales, informó Aracely Escalante Jasso, directora del organismo.

Según la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el número de habitantes con 60 años o más llega a 14 millones, cifra que representa más de 10% de la población; sólo una cuarta parte recibe pensión.

En la Ciudad de México se concentra la mayor cantidad de adultos mayores con trabajos formales y prestaciones: de los cinco millones 180 mil afiliados al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam), 18 mil tienen un empleo con garantías laborales, informó Aracely Escalante Jasso, directora del organismo.

Con base en la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, que tiene por objetivo garantizar el ejercicio de los derechos del sector, es preciso decir que los derechos que se deben garantizar a las personas adultas mayores, a grandes rasgos se resumen en nueve apartados: De la integridad, dignidad y preferencia; De la certeza jurídica; De la salud, la alimentación y la familia; De la educación; Del trabajo; De la asistencia social; De la participación; De la denuncia popular; y Del acceso a los Servicios.

Sin embargo, las proyecciones no solo sirven para pensar a futuro, sino que además convocan a que las autoridades tomen cartas en el asunto, pues actualmente hay una serie de problemáticas que aquejan a este sector y requieren ser atendidas con prontitud.

Por este motivo, los resultados de dichos datos nos crean conciencia de la necesidad de implementar acciones que permitan garantizar una vida digna para las personas de edad. Asimismo, afirman las autoridades que los adultos mayores necesitan y merecen ser vistos desde una perspectiva de derechos propios.

Por esta razón la importancia de realizar acciones afirmativas que contribuyan a generar una inclusión integral y no discriminación de las personas adultas mayores y garantizar los derechos con una prioridad en igualdad e inclusión social para tener el correcto ejercicio de integración social en nuestro país-

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo Federal, a las treinta y dos entidades federativas y sus municipios, para que en el ámbito de sus atribuciones y en concurrencia, formulen y ejecuten con celeridad políticas públicas para las personas adultas mayores tendientes a garantizar todos y cada uno de los derechos que les asisten, priorizando su seguridad social.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Social, para que en ámbito de sus atribuciones:

• Remita un informe detallado a esta Soberanía sobre las acciones y estrategias a implementar en favor de los adultos mayores, derivado del crecimiento pronosticado por las Proyecciones de la Población 2010-2050,  realizadas por el Consejo Nacional de Población (CONAPO), y

• Fortalezca la red de convenios de colaboración con instituciones y organismos públicos, sociales y privados para brindar la debida atención y servicios a las personas adultas mayores del país.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, a que en el ámbito de sus atribuciones:

• Promueva y difunda las acciones y programas en favor de las personas adultas mayores con el fin de que se afilien y gocen de los beneficios correspondientes, y

• Fortalezca la red de convenios con los gremios de comerciantes, industriales y prestadores de servicios profesionales independientes, para obtener atractivos descuentos en los precios de bienes y servicios en favor de las personas adultas mayores.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 5 de octubre de 2017.

COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES.






A su vez tenemos también cinco dictámenes de la Comisión Para la Igualdad de Género.

Que exhorta al Instituto Nacional de las Mujeres y a los gobiernos de las 32 entidades federativas a fortalecer o, en su caso, instrumentar las acciones para prevenir, atender y sancionar el hostigamiento y el acoso sexual en redes sociales hacia las niñas, adolescentes y mujeres en México.

COMISIÓN PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO

(Dictamen a discusión)








Que exhorta a los congresos de las entidades federativas a homologar y, en su caso, armonizar la tipificación del delito de feminicidio

COMISIÓN PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO

(Dictamen a discusión)








Que exhorta a los municipios de las 32 entidades federativas a reforzar las acciones para eliminar los estereotipos sexistas, las prácticas discriminatorias y cualquier otra acción u omisión que constituya violencia de género. Asimismo, se exhorta a la Comisión de Derechos Humanos del estado de Coahuila a valorar el inicio de oficio de queja por actos discriminatorios y de violencia ejercida por el regidor de Piedras Negras en contra de la presidenta municipal y funcionarias de dicho municipio.

COMISIÓN PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO

(Dictamen a discusión)








Que exhorta a informar el estado que guardan las acciones implementadas para refrendar la violencia feminicida en cada uno de los estados y garantizar el derecho a la vida libre de violencia de las niñas, adolescentes y las mujeres en el país.

COMISIÓN PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO

(Dictamen a discusión)








Que exhorta a las instancias electorales federales y estatales a que durante el proceso electoral del año 2018, apliquen el Protocolo para Atender la Violencia Política contra las Mujeres, publicado el 24 de noviembre de 2017. Asimismo, exhorta a la Fiscalía General del estado de Oaxaca a informar el estado que guardan las sentencias a favor de los juicios para la protección de los derechos políticos de las síndicas Érika Molina López, Herminia Quiroz Álvares y Yarely Cariño López.

COMISIÓN PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO

(Dictamen a discusión)








Asimismo, tenemos tres dictámenes de la Comisión de Pesca y Acuacultura.

Que exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a realizar un estudio sobre la situación que guardan los permisos de pesca, su aprovechamiento y su vigencia en la localidad de Sabancuy, municipio del Carmen, en el estado de Campeche.

COMISIÓN DE PESCA Y ACUACULTURA

(Dictamen a discusión)








Que exhorta a los titulares de las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Marina a robustecer las medidas y acciones de inspección y vigilancia de la pesca ilegal para la protección del Parque Nacional, de la región conocida como Revillagigedo.

COMISIÓN DE PESCA Y ACUACULTURA

(Dictamen a discusión)








Que exhorta al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a fortalecer las acciones de inspección y vigilancia contra la pesca ilegal de especies en veda, con énfasis en el abulón y la langosta.

COMISIÓN DE PESCA Y ACUACULTURA

(Dictamen a discusión)








Por último, le informo a la Asamblea que tenemos un dictamen de la Comisión de Fomento Económico, por el que se desecha la proposición por la que se solicita un informe sobre los avances del proceso jurídico-administrativo de la Zona Especial Puerto Unión, del estado de Guerrero.

COMISIÓN DE FOMENTO ECONÓMICO

(Dictamen a discusión)

COMISIÓN DE FOMENTO ECONÓMICO

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Fomento Económico le fue turnado mediante oficio No. DGPL- 2P3A.-368 de la Mesa Directiva, de fecha 13 de febrero de 2018, para su estudio y elaboración del Dictamen correspondiente, la proposición con punto de Acuerdo que presentó el Senador Esteban Albarrán Mendoza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en el que solicita al titular de la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales, un informe detallado y actualizado sobre los avances del proceso jurídico administrativo de la Zona Especial Puerto Unión, del Estado de Guerrero.

En tal virtud, con fundamento en los Artículos 45, numeral 6, inciso e) y f); 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 113, 117, 182, 183, 184, 190, 276 y 277 del Reglamento del Senado de la República, se somete a su consideración el presente Dictamen, con el propósito de deliberar y, en su caso, determinar lo procedente.

METODOLOGÍA

El análisis de los planteamientos de la proposición con punto de Acuerdo, fue evaluado en cuanto a su contenido y alcance, bajo el siguiente procedimiento para la elaboración del presente Dictamen.

En el apartado denominado “ANTECEDENTES GENERALES”, se detalla el trámite de inicio del proceso legislativo; así como, la recepción y turno para el dictamen correspondiente.

En el apartado denominado “OBJETO Y DESCRIPCIÓN DEL PUNTO DE ACUERDO”, se exponen sus objetivos y un resumen de su contenido, motivos y alcances.

En el apartado denominado “CONSIDERACIONES”, se expresan los razonamientos y argumntos con base en los cuales se sustenta el sentido del presente Dictamen.

I.- ANTECEDENTES GENERALES

PRIMERO.- En la Sesión Ordinaria celebrada por el Senado de la República el 13 de febrero de 2018, el Senador Esteban Albarrán Mendoza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó la proposición

con Punto de Acuerdo en el que solicita al titular de la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales, un informe detallado y actualizado sobre los avances del proceso jurídico administrativo de la Zona Especial Puerto Unión, del Estado de Guerrero.

SEGUNDO.- Con fecha 13 de febrero de 2018, mediante oficio No. DGPL- 2P3A.-368, la Mesa Directiva del Senado de la República turnó a la Comisión de Fomento Económico, la citada proposición con punto de Acuerdo, para su análisis y elaboración del Dictamen correspondiente.

II.- OBJETO Y DESCRIPCIÓN DEL PUNTO DE ACUERDO

La proposición con punto de Acuerdo suscrita por el el Senador Esteban Albarrán Mendoza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, tiene por objeto solicitar al titular de la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales, un informe detallado y actualizado sobre los avances del proceso jurídico administrativo de la Zona Especial Puerto Unión, del Estado de Guerrero, y expone que el primero de abril de 2016 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la Ley Federal de Zonas Económicas Esopeciales (ZEE), cuyo objetivo es el de regular la planeación, el establecimiento y la operación de las ZEE para impulsar el crecimiento económico sostenible que, entre otros fines, reduzca la pobreza, permita la provisión de servicios básicos y xpanda las oportunidades para vidas saludables y productivas, en las regiones del país que tengan mayres rezagos en desarrollo social.

De igual manera, el 29 de septiembre de 2017 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto de Declaratoria de la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión.

Con base en la dimensión del impacto económico de la Zona, se determinó que su Área de Influencia abarca los municipios de Lázaro Cárdenas, en el Estado de Michoacán, La Unión y Zihuatanejo de Azueta, ambos en el Estado de Guerrero. En el mismo, se menciona que el 6 de octubre de 2016, el Gobernador del Estado de Guerrero y el Presidente Municipal de La Unión de Isidoro Montes de Oca, Guerrero, con la autorización en este caso del ayuntamiento correspondiente, suscribieron la Carta de Intención mediante la cual otorgan su consentimiento para establecer la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión y se comprometen a realizar diversas acciones y medidas administrativas para tal efecto.

Asimismo, el 3 de noviembre de 2016, el Gobernador del Estado de Michoacán y el Presidente Municipal de Lázaro Cárdenas, Michoacán, con la autorización en este caso del ayuntamiento de Lázaro Cárdenas, suscribieron la Carta de Intención mediante la cual otorgan su consentimiento para establecer la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión y se comprometen a realizar diversas acciones y medidas administrativas para tal efecto.

En tal virtud, se declaró la Zona Económica Especial de Lázaro Cárdenas-La Unión, integrada por la sección o secciones a que se refiere el artículo Cuarto del Decreto y las demás secciones que, en su caso, sean objeto de Permisos dentro del polígono localizado en los municipios de Lázaro Cárdenas del Estado de Michoacán y La Unión de Isidoro Montes de Oca del Estado de Guerrero, con una superficie de 8,483-14 hectáreas (ocho mil cuatrocientas ochenta y tres hectáreas, catorce áreas).

En el mes de octubre de 2016, el Gobernador Héctor Astudillo Flores firmó la Carta de Intención para avanzar en los trabajos de la zona; y el 26 de enero de 2017 quedó de manifiesto la preocupación por arrancar este proyecto, y se realizó en Acapulco, Guerrero, una reunión plenaria, en la que participó el gobernador de la entidad y el Titular de la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales (AFDZEE), Gerardo Gutiérrez Candiani.

En dicha reunión se destacó que era un proyecto de la más alta importancia para el gobierno de Guerrero, y el propio Gutiérrez Candiani expresó textualmente: “la idea del gobierno de la República es que en los próximos dos o tres meses tengamos ya una zona económica en Guerrero, en esta zona que tiene ventajas importantes  como minería, petroqúimica, automotriz, metalmecánica, etcétera, en una ruta muy directa, incentivos fiscales, políticas públicas y homologación fiscal”, que permitan que Guerrero y Michoacán logren esa sinergia de trabajo a favor de la población”.

Para conocer los avances de los trabajos, en la Sesión del Pleno de la Comisión Permanente, celebrada el 24 de mayo de 2017, el Senador Albarrán Mendoza  presentó otro Punto de Acuerdo para solicitar lo mismo que hoy reitera en el presente Punto de Acuerdo; esto es, que la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales informara sobre los avances del proceso jurídico y administrativo de la zona en comento.

El citado punto de Acuerdo fue dictaminado por la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, el día seis de junio de 2017. No obstante, la información   solicitada no fue sido remitida a esta Soberanía. De ahí, nuevamente la presente propuesta.

Sobre el particular, con fecha 14 de marzo pasado, se informó al Senador Albarrán Mendoza, por medio del oficio número CFE/LXIII/155/2018 (mismo que forma parte integral del presente Dictamen), que el 28 de noviembre de 2017 se celebró una Sesión de Trabajo de las Comisiones Unidas de Fomento Económico; Especial de Productividad y, Especial Sur-Sureste en la que el titular de la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales, Lic. Gerardo Gutiérrez Candiani, presentó un informe sobre la situación de dichas Zonas  Económicas,  que incluyó el estado del proceso jurídico y administrativo de

la Zona Especial Lázaro Cárdenas-La Unión; mismo que se le envió para su conocimiento y efectos.

También se le informó al Senador Albarrán Mendoza, que el Lic. Gutiérrez Candiani se comprometió a asistir nuevamente a este Senado a fin de mantener actualizados a todos los senadores interesados en el tema, el próximo mes de junio.

Asimismo, se le informó que el Lic. Gutiérrez Candiani le comentó a esta Secretaría Técnica, que recientemente se había celebrado la Primera Reunión Extraordinaria de la Comisión Intersecretarial de Zonas Económicas Especiales (CIZEE), presidida por el Secretario de Hacienda, José Antonio González Anaya, en la que se aprobaron los programas de desarrollo de las zonas económicas especiales de Coatzacoalcos, Lázaro Cárdenas-La Unión y Puerto Chiapas; mismos que serán publicados próximamente en el Diario Oficial de la Federación.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a su consideración el siguiente:

ACUERDO

UNICO.- Se desecha la proposición con punto de Acuerdo en el que se que solicita al titular de la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales, un informe detallado y actualizado sobre los avances del proceso jurídico administrativo de la  Zona Especial Puerto Unión, del Estado de Guerrero.

22 de marzo de 2018.

COMISIÓN DE FOMENTO ECONÓMICO.

Le informo que éstos son todos los dictámenes, señor Presidente.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Están a discusión. Consulto si alguno de los dictámenes se reserva para su discusión en tribuna.

En virtud de no haber reserva de dictámenes, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores dictámenes.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores dictámenes. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo que los dictámenes son aprobados, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. Aprobados los dictámenes.Comuníquense.






Tenemos la discusión de un dictamen de la Comisión de Salud, con punto de Acuerdo que exhorta a garantizar la atención integral de pacientes con hemofilia. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por instrucciones de la Presidencia, doy lectura al dictamen.

COMISIÓN DE SALUD

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen, una proposición con punto de Acuerdo relativo a la hemofilia.

Una vez recibido por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el capítulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen del referido punto de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.

II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO", se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito.

III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración del punto de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 14 de diciembre de 2017, las Senadoras María Elena Barrera Tapia, Lilia Merodio Reza, Hilda Flores Escalera, Diva Gastélum Bajo, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora y Anabel Acosta Islas, presentarón una proposición con punto de Acuerdo que exhorta a las Secretarías de Salud de las 32 entidades federativas a aplicar el Manual de Atención Integral de Hemofilia y garantizar la atención integral de pacientes con hemofilia.

Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que se turnara dicha proposición con punto de Acuerdo a la Comisión de Salud del Senado, para su análisis y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO

Las Senadoras Proponentes pretenden aplicar el Manual de Atención Integral de Hemofilia y garantizar la atención integral de pacientes con hemofilia.

III. CONSIDERACIONES

A. La hemofilia es un grupo de trastornos de sangrado por los cuales la sangre tarda mucho tiempo en coagular.

Existen dos tipos de hemofilia:

• Hemofilia A (hemofilia clásica, o deficiencia de factor VIII)

• Hemofilia B (enfermedad de Christmas, o deficiencia de factor IX)

Cuando se sangra, suceden una serie de reacciones en el cuerpo que ayudan a la formación de coágulos. Este proceso se llama cascada de coagulación. En el proceso participan proteínas especiales llamadas factores de coagulación. Usted puede tener mayores probabilidades de sufrir un exceso de sangrado si uno o más de estos factores no están presentes o no están funcionando como deberían.

La hemofilia es causada por la falta de suficiente factor de coagulación VIII o IX en la sangre. En la mayoría de los casos, la hemofilia se transmite de padres a hijos (hereditaria). La mayor parte del tiempo, se transmite a los hijos varones.

B. El síntoma principal de la hemofilia es el sangrado. Los casos leves probablemente no se noten hasta más adelante en la vida, cuando ocurren durante una cirugía o a un traumatismo.

En los casos más serios, se puede presentar sangrado grave sin una causa. El sangrado interno puede ocurrir en cualquier parte y es común que se presente en las articulaciones.

La hemofilia se diagnostica con mayor frecuencia después de que una persona presenta un episodio anormal de sangrado. También puede diagnosticarse con un examen de sangre para detectar el problema, si otros familiares tienen esta afección.

C. El tratamiento estándar consiste en reponer el factor de coagulación faltante a través de una vena (infusiones intravenosas).

Si se tiene este trastorno hemorrágico es necesario recibir cuidados especiales durante una cirugía. Así que es fundamental asegurar de comentar al cirujano que se tiene este trastorno.

También es muy importante compartir esta información acerca del trastorno con familiares consanguíneos ya que ellos también pueden estar afectados. 

D. Por su parte, en México se cuenta con un registro de 6,022 personas con algún trastorno congénito de la coagulación como hemofilia, Enfermedad de von Willebrand o deficiencias de otros factores de la coagulación. Estos datos se encuentran agrupados en el Registro Nacional de Personas con Hemofilia que ha sido desarrollado por un grupo de expertos médicos y pacientes y es el único instrumento epidemiológico que existe en el país para contabilizar a pacientes de todos los estados de México, de todas las instituciones y de todas las edades.

Es por todo lo anteriormente expuesto, es que se esta Comisión dictaminadora, considera de suma importancia el tema, y con base en los argumentos ya plasmados esta Comisión de Salud, coincide con la propuesta y con las atribuciones que le otorgan los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la Repu?blica exhorta respetuosamente a las secretari?as de salud de las 32 entidades federativas a aplicar el Manual de Atencio?n Integral de Hemofilia.

SEGUNDO.- El Senado de la Repu?blica exhorta respetuosamente a la Secretari?a de Salud y a las 32 secretari?as de salud de las entidades federativas a garantizar la atencio?n integral de pacientes con hemofilia, incluyendo el suministro suficiente de factores de coagulacio?n, medicamentos, e insumos y que su diagno?stico, tratamiento y seguimiento sea realizado por profesionales de la salud capacitados en instalaciones adecuadas.

COMISIÓN DE SALUD.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, señora Secretaria. Están a discusión.

La Senadora Carmen Dorantes Martínez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, había registrado su participación.

Al no encontrarse presente en este momento en el salón de plenos, su intervención será incluida íntegramente en el Diario de los Debates.

La Senadora Carmen Dorantes Martínez: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



En virtud de no haber más oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






Pasamos a la discusión de un dictamen de la Comisión de Salud, con punto de Acuerdo que exhorta a implementar e impulsar campañas informativas y de concientización sobre la importancia que tiene la prevención de trastornos alimenticios como la anorexia y la bulimia. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy lectura al dictamen.

COMISIÓN DE SALUD

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen, una proposición con punto de Acuerdo relativo a trastornos alimenticios.

Una vez recibido por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el capítulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen del referido punto de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.

II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO", se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito.

III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración del punto de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 13 de diciembre de 2017, Los Senadores Integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentarón una proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a implementar e impulsar campañas informativas y de concientización sobre la importancia que tiene la prevención de trastornos alimenticios como anorexia y bulimia, a fin de identificarlos con oportunidad o en su caso, tratarlos de manera integral.

Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que se turnara dicha proposición con punto de Acuerdo a la Comisión de Salud del Senado, para su análisis y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO

Los Senadores Proponentes pretenden implementar e impulsar campañas informativas y de concientización sobre la importancia que tiene la prevención de trastornos alimenticios como anorexia y bulimia, a fin de identificarlos con oportunidad o en su caso, tratarlos de manera integral.

III. CONSIDERACIONES

A. Los trastornos alimentarios de Bulimia y Anorexia, son las alteraciones más comunes de la conducta en el acto de comer. Aunque se refiere al acto de comer no tiene relación directa con la comida. Su raíz está en el miedo a vivir y a crecer. Las señales más claras de estas enfermedades se descubren a través de: El Rechazo a mantener el peso corporal por edad y talla lo que ocasiona una pérdida importante de peso.

El Temor intenso a engordar. La Alteración de la imagen del cuerpo en la que la persona se ve o se siente gorda a pesar de estar muy delgada.

La presencia de Amenorrea en las mujeres (ausencia de al menos 3 ciclos menstruales consecutivos. La Presencia de atracones recurrentes en los que la persona siente que pierde el control sobre la comida.

La aplicación de Conductas compensatorias siempre peligrosas como son los vómitos, el abuso de laxantes o diuréticos, el excesivo ejercicio físico, ayunos y la ingesta de diversos fármacos “adelgazantes”.

La Obsesión por el cuerpo y comida está siempre presente y determina las alteraciones en la conducta.

B. La bulimia y la anorexia son similares. En el caso de la bulimia, quien la padece se da grandes atracones de comida (comiendo en exceso) y después trata de compensarlo con medidas drásticas, como por ejemplo el vómito inducido o ejercicio físico excesivopara evitar subir de peso.

Con el tiempo, esto puede resultar peligroso, física y emocionalmente. También puede provocar comportamientos compulsivos (es decir, comportamientos que son difíciles de evitar).

Un diagnóstico de bulimia se da cuando alguien recurre a los atracones y a la purga de manera regular, al menos dos veces por semana, durante un par de meses. Estos atracones no son equiparables a situaciones como ir a una fiesta, comer cantidades excesivas de pizza y al día siguiente decidir ir al gimnasio y comer de forma más sana.

Las personas bulímicas comen grandes cantidades de comida de golpe (generalmente comida chatarra) y suelen hacerlo a escondidas de los demás. Frecuentemente comen alimentos no cocidos o que aún están congelados, o sacan comida de la basura. Suelen sentir que no pueden dejar de comer y solo lo hacen cuando están demasiado llenos como para seguir comiendo. La mayoría de las personas que padecen bulimia luego recurren a los vómitos, los laxantes o al ejercicio físico excesivo.

C. Si bien la anorexia y la bulimia son muy similares, las personas anoréxicas suelen ser muy flacas y suelen tener un peso inferior al normal. Por el contrario, las personas que son bulímicas pueden tener un peso normal o estar un poco excedidas en su peso.

D. Los trastornos alimenticios se derivan de una variedad de problemas físicos, emocionales y sociales necesarios de ser abordados para ayudar a prevenir y tratar estos trastornos. Familiares y amigos pueden ayudar a establecer buenos ejemplos de comer y de hacer comentarios positivos sobre prácticas saludables de alimentación. Mientras que los trastornos alimentarios parecen concentrarse en la imagen corporal, la comida y el peso, a menudo se relaciona con muchos otros temas. Dirigirse a profesionales de la salud y el estímulo para buscar el tratamiento es fundamental para mejorar la oportunidad de un diagnóstico precoz y la intervención para la recuperación.

Es por todo lo anteriormente expuesto, es que se esta Comisión dictaminadora, considera de suma importancia el tema, y con base en los argumentos ya plasmados esta Comisión de Salud, coincide con la propuesta y con las atribuciones que le otorgan los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

ACUERDO

U?NICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, para que en el marco de sus funciones y en coordinación con las autoridades sanitarias de las 32 entidades federativas, implementen e impulsen campañas informativas y de concientización sobre la importancia que tiene la prevención de trastornos alimenticios como anorexia y bulimia, a fin de identificarlos con oportunidad o en su caso, tratarlos de manera integral.

COMISIÓN DE SALUD.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. Está a discusión.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.

La Senadora Lisbeth Hernández Lecona: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Efectivamente este es un problema que ha lastimado mucho, sobre todo a los jóvenes, el problema de la bulimia y la anorexia.

Y por ello es importante que pongamos cartas en el asunto en el Poder Legislativo y que podamos analizar cuáles han sido los avances y las políticas públicas y las leyes que han apoyado a combatir este trastorno alimenticio.

Lo que queremos sobre todo es prevenirlo en la educación, en la cultura, en la forma en que las niñas y los niños puedan nutrirse de forma sana, sin especular en el trastorno alimenticio, sobre todo en su figura física y en su cuerpo.

Por eso hemos logrado este consenso para que en este marco de este punto de Acuerdo podamos prevenir que, sobre todo, no lleguen a consecuencias severas como es el suicidio, porque no están conformes con la forma de su cuerpo y que tengan que estar ingiriendo bebidas alcohólicas que puedan lastimar, o peor aún, provocarse incluso el vómito para que no puedan sentir que su cuerpo está cambiando, porque han comido de más.

Es necesario que esta tasa tan grande que hay sobre ese trastorno la podamos combatir. Para tener un parámetro general, basta indicar que en la Encuesta Nacional de Salud, cada año se documentan por lo menos 20 mil nuevos casos de bulimia y anorexia, principalmente entre adolescentes, lo que representa un incremento de 300 por ciento en los últimos años, imagínense ustedes, eso es algo alarmante.

Según esta encuesta, el 25 por ciento de las mujeres de nuestro país entre los 15 y 18 años, han dejado de comer por 12 horas por miedo a engordar; y 1 de cada 10 alumnos varones de bachillerato optan por el ayuno como método contra la obesidad o el sobrepeso.

Por su parte diversos estudios del Instituto Nacional de Psiquiatría arrojan que por lo menos 10 por ciento de los jóvenes con anorexia y 17 por ciento con bulimia tuvieron intento de suicidio, y que únicamente 25 por ciento recibió un tratamiento especializado.

Bajo estas consideraciones, el grupo parlamentario del PRI votaremos a favor del presente dictamen por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a implementar campañas informativas y de concientización sobre la importancia que tiene la prevención de trastornos alimenticios como anorexia y bulimia.

El objetivo del presente dictamen que hoy nos ocupa está a consideración de ustedes, compañeras y compañeros, para que podamos tener medidas inteligentes de acceso a educación y prevención que contribuyan a la salud de las familias mexicanas.

Estamos convencidos de que con su aprobación la Secretaría de Salud no sólo fortalecerá las campañas informativas sobre la importancia de prevención, sino que promoverá esquemas de alimentación saludable, balanceada y adecuada con los fines para cada una de las etapas de vida.

Debido a estas campañas será posible una mayor coordinación institucional y participación de la sociedad en la creación de políticas públicas y la consolidación de más espacios para el tratamiento de pacientes.

Asimismo, en nuestro país habrá un mayor impulso en la capacitación, actualización y certificación de médicos y enfermeras para el debido tratamiento de estos trastornos alimenticios.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Lisbeth Hernández.

Ha solicitado el uso de la tribuna el Senador Francisco Salvador López Brito, para hablar a favor del dictamen.

El Senador Francisco Salvador López Brito: Gracias, señor Presidente. Buenas tardes a todas mis amigas y amigos Senadores.

Desde luego sumarme a este importante dictamen, donde precisamente se está tocando uno de los temas que ahorita nos preocupa mucho, un tema de salud pública, problema de salud pública que estamos viviendo en México donde los trastornos de la conducta alimenticia o alimentaria los estamos viendo al orden, al día a día y que es la población joven precisamente la que está sufriendo precisamente este impacto.

De tal manera que la sesión anterior tuvimos a bien aprobar aquí en este Senado el que un día, un día del año para con fines de reflexión sobre estos trastornos lo eleváramos a categoría de día nacional para reflexionar sobre, o luchar contra los trastornos de la conducta alimentaria.

Así es que de parte de mi grupo parlamentario y el mío propio nos sumamos a este importante dictamen, pero también quiero aprovechar brevemente mi participación para hacer una solicitud muy respetuosa a las autoridades de procuración de justicia del estado de Oaxaca para que analicen, investiguen y revisen, apegados a la ley, desde luego, claro, el caso del médico especialista en ortopedia pediátrica Luis Alberto Pérez Méndez, que está sujeto a un proceso por un supuesto homicidio doloso en agravio del menor de edad Edward Luna Trujillo, al que se le practicó una intervención quirúrgica a finales del año anterior, acto en el cual se presentaron complicaciones médicas que lamentablemente, muy lamentablemente llevaron a la pérdida de la vida del paciente.

Pero sí precisar que los médicos estudiamos, ejercemos y juramos servir a través de nuestra práctica profesional para prevenir y tratar enfermedades con el objetivo fundamental de curar y salvar vidas.

Jamás la práctica ética y profesional del médico estará en sentido contrario, por lo cual, me sumo a la manifestación, pero sobre todo a la preocupación de los médicos mexicanos a que se nos trate como criminales, por lo cual, reitero, me uno a la petición de pedirle a nuestros compañeros Senadores de la Comisión de Justicia el analizar, estudiar y dictaminar iniciativas que tienen en su comisión para que precisamente se revisen las circunstancias específicas, y también las limitantes con las que trabajan los médicos mexicanos, y que los ponen en riesgo de ser tratados bajo el concepto de criminales.

Me sumo a esta manifestación donde, como médico que soy, pedimos no impunidad, claro, pero sí pedimos y exigimos justicia.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Salvador López Brito.

En virtud de haberse agotado la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






Tenemos la discusión de un dictamen de la Comisión de Salud, con punto de Acuerdo que exhorta a reforzar las acciones y programas encaminadas a prevenir y erradicar el suicidio de jóvenes. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por instrucciones de la Presidencia, doy lectura al dictamen.

COMISIÓN DE SALUD

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen, una proposición con punto de Acuerdo relativo a la prevención del suicidio.

Una vez recibido por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el capítulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen del referido punto de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.

II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO", se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito.

III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración del punto de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 13 de diciembre de 2017, el Senador David Monreal Ávila, Integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó una proposición con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a reforzar las acciones y programas encaminados a prevenir y erradicar el suicidio de jóvenes en México, a fin de garantizar su derecho a la salud consagrado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que se turnara dicha Proposición con punto de Acuerdo a la Comisión de Salud del Senado, para su análisis y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO

El Senador Proponente pretende reforzar las acciones y programas encaminados a prevenir y erradicar el suicidio de jóvenes en México, a fin de garantizar su derecho a la salud consagrado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

III. CONSIDERACIONES

A. El suicidio es el acto por el que una persona de forma deliberada se provoca la muerte. De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), anualmente cerca de 800,000 personas se quitan la vida y muchas más intentan hacerlo.

Cada suicidio es una tragedia que afecta a familias, comunidades y países, y tiene efectos duraderos para los allegados del suicida. El suicidio se puede producir a cualquier edad, y en 2015 fue la segunda causa principal de defunción en el grupo etario de 15 a 29 años de edad en todo el mundo, señala la OMS.

El suicidio no únicamente se produce en los países de altos ingresos, sino que resulta   ser un fenómeno global que afecta a todas las regiones del mundo. En 2015, más del 78% de los suicidios en todo el mundo tuvieron lugar en países de ingresos bajos y medianos.

El suicidio es un fuerte problema de salud pública; no obstante, es prevenible mediante intervenciones oportunas, basadas en datos fidedignos y a menudo de bajo coste. Para que las respuestas nacionales sean eficaces se requiere una estrategia de prevención del suicidio multisectorial e integral.

B. Estos son algunos datos y cifras que señala la OMS:

• Cerca de 800,000 personas comete suicidio cada año.

• Por cada suicidio, hay muchas más tentativas de suicidio cada año. Entre la población en general, un intento de suicidio no consumado es el factor individual de riesgo más importante.

• El suicidio es la segunda causa principal de defunción en el grupo etario de 15 a 29 años de edad.

• El 78% de todos los suicidios se produce en países de ingresos bajos y medianos.

• La ingestión de plaguicidas, el ahorcamiento y las armas de fuego son algunos de los métodos más comunes de suicidio en todo el mundo.

Se estima que alrededor del 30% de todos los suicidios se cometen por autointoxicación con plaguicidas, y la mayoría de ellos tiene lugar en zonas rurales agrícolas de países de ingresos bajos y medianos. Otros métodos comunes de suicidio son el ahorcamiento y las armas de fuego, como se mencionó con anterioridad.

El conocimiento de los métodos de suicidio más comunes es importante para elaborar estrategias de prevención basadas en medidas de eficacia probada, entre ellas la restricción del acceso a los métodos de suicidio.

C. Los suicidios son prevenibles. Existen algunas medidas que se pueden adoptar entre la población, los grupos de población y las personas para prevenir el suicidio y los intentos de cometerlo. Esas medidas incluyen:

• restricción del acceso a los medios de suicidio (por ejemplo, plaguicidas, armas de fuego y ciertos medicamentos);

• información responsable por parte de los medios de comunicación;

• introducción de políticas orientadas a reducir el consumo nocivo de alcohol;

• identificación temprana, tratamiento y atención de personas con problemas de salud mental y abuso de sustancias, dolores crónicos y trastorno emocional agudo;

• capacitación de personal sanitario no especializado, en la evaluación y gestión de conductas suicidas;

• seguimiento de la atención dispensada a personas que intentaron suicidarse y prestación de apoyo comunitario.

El suicidio es un problema complejo y, consiguientemente, las actividades de prevención exigen la coordinación y colaboración de múltiples sectores de la sociedad, incluidos los de salud, educación, trabajo, agricultura, comercio, justicia, derecho, defensa, política y medios de comunicación. Esas actividades deben ser amplias e integradas, dado que ningún enfoque individual por separado puede tener efecto en una cuestión tan compleja como el suicidio.

D. Si bien el vínculo entre el suicidio y los trastornos mentales (en particular los  trastornos relacionados con la depresión y el consumo de alcohol) está bien documentado en los países de altos ingresos, muchos suicidios se producen impulsivamente en momentos de crisis que menoscaban la capacidad para afrontar las tensiones de la vida, tales como los problemas financieros, las rupturas de relaciones o los dolores y enfermedades crónicos.

Además, las experiencias relacionadas con conflictos, desastres, violencia, abusos, pérdidas y sensación de aislamiento están estrechamente ligadas a conductas suicidas. Las tasas de suicidio también son elevadas entre los grupos vulnerables objeto de discriminación, por ejemplo, los refugiados y migrantes; las comunidades indígenas; las personas lesbianas, homosexuales, bisexuales, transexuales, intersexuales; y los reclusos. Con diferencia, el principal factor de riesgo de suicidio es un intento previo de suicidio.

E. Por su parte, en 2015 se registraron en México casi 5 mil suicidios asociados a problemas de depresión. En los últimos 10 años se han registrado alrededor de 51 mil 381 suicidios en el país, de ellos 41 mil 867 corresponde a casos de hombres y 9 mil 508 a mujeres.

Es por todo lo anteriormente expuesto, es que se esta Comisión dictaminadora, considera de suma importancia el tema, y con base en los argumentos ya plasmados esta Comisión de Salud, coincide con la propuesta y con las atribuciones que le otorgan los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

ACUERDO

U?NICO.- El Senado de la Repu?blica exhorta respetuosamente a la Secretari?a de Salud, para que, en coordinacio?n con sus homo?logas de las 32 entidades federativas, refuercen las acciones y programas encaminadas a prevenir y erradicar el suicidio de jo?venes en Me?xico, a fin de garantizar su derecho a la salud consagrado en la Constitucio?n Poli?tica de los Estados Unidos Mexicanos.

COMISIÓN DE SALUD.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, señora Secretaria.

Se concede el uso de la palabra al Senador Rubén Antonio Zuarth Esquinca, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.

El Senador Rubén Antonio Zuarth Esquinca: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Durante las últimas décadas, en México hemos avanzado de manera considerable en materia de promoción y protección de la salud, los grandes avances también que se dieron en esta administración, pero a pesar de eso, prevalecen marcados desafíos como el relativo a reducir la incidencia de suicidios, particularmente entre los jóvenes.

En consecuencia, anticipo que el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional votará a favor del presente dictamen, cuyo objetivo radica en prevenir y reducir este fenómeno multidimensional que comprende componentes de diversas índoles, entre ellos, los biológicos, psicológicos, sociológicos, filosóficos, e incluso, y no menos importantes, los morales.

Estamos ante un asunto de suma relevancia, basta señalar que de acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, el suicidio es todo acto por el que una persona se causa a sí misma una lesión, un daño con un grado variable de la intención de morir, cualquiera que sea el grado de intención letal o de conocimiento del verdadero móvil.

El propio organismo de las Naciones Unidas indica que a nivel mundial cada año se suicidan alrededor, alarmante cifra, de 800 mil personas, y que este tipo de conductas representan la segunda causa de defunción del grupo etario de 15 a 29 años de edad, más aún grave.

Otro aspecto a destacar, es que el 78 por ciento de los suicidios se produce en países de ingresos bajos y medianos, siendo la ingestión de plaguicidas, principalmente en las zonas rurales de baja marginación, el ahorcamiento y las armas de fuego, los métodos más comunes en todo el mundo.

En el caso de México, nuestro país, como se refiere el presente dictamen, durante el año 2015 se registraron casi 5 mil suicidios asociados a problemas de depresión.

Además, durante los últimos 10 años se han registrado alrededor de 51 mil 381 suicidios, de los cuales, casi 42 mil corresponden a casos de hombres y más de 9 mil 500 de estos a las mujeres.

Insisto, los jóvenes son el sector poblacional más vulnerable, en gran medida, hay que destacar, porque se enfrentan a problemáticas relacionadas con el acceso a servicios de educación, ocupación, salud, inseguridad y conflictos laborales, por mencionar sólo algunos casos.

Lo expresado pone en relieve que el suicidio representa un complejo, fuerte y grave problema de salud pública, que debe ser combatido de manera inmediata integral desde todas sus aristas, teniendo como principal herramienta a la prevención y más prevención.

Es en esta última consideración que radica la pertenencia del asunto a discusión.

Muchas gracias, compañeras y compañeros.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias a usted, Senador Rubén Antonio Zuarth Esquinca.

Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a un grupo de alumnos de las Licenciaturas de Relaciones Internacionales, Derecho y Comunicación, de la Universidad del Valle de México, Campus Cumbres, Monterrey.

El Senado de la República expresa su beneplácito por su visita.
¡Sean ustedes bienvenidos!

Para hablar sobre el mismo asunto, se concede el uso de la palabra al Senador Fernando Enrique Mayans Canabal.

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: Gracias, señor Presidente.

Espero que “suavemente” no me quiten el micrófono el día de hoy, así dijo el Presidente Cordero: “Ya estuvo suave”, y le quita el micrófono a un legislador, cuando nunca se había visto en la historia del Senado de la República hacer este atropello.

Cada quien habla y dice lo que considera, su conocimiento, o se expresa de la manera que uno considera o siente, y el que puede juzgar son mis representados y el pueblo de México.

Así que, Senador Cordero, con todo respeto, esta no es su casa ni es su rancho para andar cortando el micrófono a los legisladores, cuando tenemos la libertad de expresión.

Si aquí no nos podemos expresar, imagínense ustedes en la calle, o los obreros o campesinos, los empleados, la gente que no tiene el privilegio de mandar.

Ese es el gran detalle aquí en el Senado, y la verdad que el pueblo y los ciudadanos van a juzgar la acción del Senador Cordero al coartar la libertad de expresión de un Senador de la República electo por el pueblo ¡Eh!, no puesto por el dedo de una lista plurinominal. ¡No! Así que me considero que tengo esa capacidad.

También, antes de entrar en el tema del suicido, quiero decirle a los médicos de México que no bajen la guardia. Hoy ya se dio la instrucción de analizar la iniciativa que presenté el 16 de abril de 2017 para despenalizar el acto médico. Así que no hay que bajar la guardia.

Mañana se convoca a paro nacional de los médicos en todo rincón de la República Mexicana.

¡No fallen!

No hay que tener miedo. Más vale vivir un minuto de pie, que 100 años de rodillas.

Con esta iniciativa, donde ya se expresó la buena voluntad del Senado de la República de aprobarse a la brevedad, va a ser un gran triunfo de los médicos.

Hemos recibido apoyos de toda América Latina, de Europa, de los Estados Unidos, y les pido que no se me rajen, que no bajen la guardia, que a la brevedad vamos a lograr que la iniciativa sea aprobada para el bien de todos, tanto enfermos, ciudadanos como del gremio médico.

Me dicen que Luis Alberto Pérez Méndez sigue preso.

Ha habido ahí en las redes sociales información de que el doctor ya había sido liberado. ¡No, no es cierto!

Está preso porque el Ministerio Público consideró que fue a matar a un enfermo, le faltan neuronas a ese Ministerio Público.

Pero también tengo información seria de que el caso lo están analizando en este momento en la Sala Sexta, que está para poder reclasificar ahí el delito en el Poder Judicial del estado de Oaxaca.

Un llamado a Alejandro Murat, gobernador del estado de Oaxaca, para que esté muy atento de cómo se va llevando este proceso y a Rubén Vasconcelos Méndez, Fiscal General del estado de Oaxaca, pero el llamado es al pueblo de México a que nos ayude y a los médicos para que mañana estén en paro nacional, obviamente con esa responsabilidad de que vamos a atender las urgencias, con los pacientes graves en terapia intensiva, pero no habrá consulta ni cirugía programada, y les hablo a los médicos del IMSS, a los médicos del ISSSTE, de Pemex, de Salubridad, de la Naval, todos los médicos juntos vamos a lograr estos cambios que tanto nos están afectando.

Muchas gracias por su atención, y decirles, compañeros Senadores, que a propósito del dictamen que pone a nuestra consideración la Comisión de Salud, cabe decir, y creo que lo entienden muy bien, ¿por qué tenemos ese problema del suicidio?

El suicidio es la traducción de una depresión profunda, ¿y qué nos lleva a esa depresión profunda, compañeros? La falta de empleo, la falta de oportunidades, vivir en la miseria, el no tener la capacidad de llevar alimentos a nuestra casa, el estar en una universidad y salir y no encontrar trabajo o no poder ingresar a estudiar, principalmente los jóvenes.

Eso es lo que nos está llevando a tener los primeros lugares de suicido, no es la falta de litio o, ¿qué opinan ustedes?

La situación es muy grave, pero no se va a corregir con este tipo de Acuerdos o dictámenes, se va a corregir con empleo, con justicia, con oportunidades para los jóvenes, que vayan a las universidades, a las escuelas y conseguirles y darles la oportunidad para que ingresen a la planilla laboral de nuestro país.

Se les pide experiencia, pero si no les damos una oportunidad, nunca van a adquirir esa experiencia los jóvenes mexicanos, por eso siempre he dicho que “para una experiencia, una oportunidad”.

Así que, ya saben cuál es la solución para el suicidio, que es lo más grave, porque es gente sana que se quita la vida por no tener la esperanza ni la posibilidad de ser felices.

Así que en los últimos 45 años la tasa de suicido ha aumentado nada más y nada menos que un 60 por ciento, y es a nivel mundial, el suicido es una de las tres primeras causas de defunción entre las personas, fíjense, de 15 a 44 años, de 15 los jóvenes, esa fuerza que debe de tener México, y esta cifra no incluyen las tentativas de suicidio que son hasta 20 veces más frecuentes en los casos de suicidio consumado. Hay que recordar que México ocupa el cuarto lugar en América Latina con los índices más altos en suicidio por debajo de Argentina, Brasil y Colombia.

Los trastornos mentales, especialmente la depresión y los trastornos por consumo de alcohol, el alcohol es un depresivo, es un pedacito nada más de euforia, que ya a todo el mundo se quiere abrazar, besar, nada más dura un poquito, lo que dura más es lo que le llamamos la cruda, una terrible depresión, el alcohol es depresivo. Son importantes factores de riesgo que llevan al suicidio.

El propio dictamen a discusión refiere que en 2015 se registraron en México casi 5 mil suicidios asociados a problemas de depresión; en los últimos 10 años se han registrado alrededor de 51 mil 381 suicidios en México, de ellos, 41 mil 867 corresponden a casos de hombres y 9 mil 508 a mujeres.

La Organización Mundial de la Salud ha advertido de forma contundente que la prevención y el tratamiento adecuado de la depresión, del abuso de alcohol y de sustancias reducen las tasas de suicidio, al igual que el contacto de seguimiento con quienes han intentado suicidarse, que siempre dan mensaje, siempre avisan, nada más que no los tomamos en cuenta.

Por lo mismo que ahora todo el mundo está pendiente de su celular, como podemos ver aquí en el salón de Plenos, cuántos están con su celular, si el Canal del Congreso da una paseadita, van a ver que estamos ahí whatsappeando, cotorreando en el celular, ya incluso ni las familias platican, a la hora de la comida todos están con su celular y nadie presta atención a los problemas familiares.

No obstante, de 1990 a 2012, la tasa de suicidio en México presentó una tendencia creciente, nada más y nada menos que 114 por ciento, nada más, al pasar de 2.2 a 4.7 casos por cada 100 mil habitantes, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Inegi, lo anterior significa que en los últimos 30 años el índice de personas que se quitaron la vida aumentó en 300 por ciento, hace 30 años para acá, no sé si coincida con el proyecto neoliberal, la situación económica, las crisis.

Compañeros Senadores, el suicidio es una enfermedad prioritaria en el Programa de Acción Mundial sobre Salud Mental, de la Organización Mundial de la Salud. Dicho programa subraya que la restauración de la salud mental no sólo es esencial para el bienestar individual, sino que también es necesaria para el crecimiento económico y la reducción de la pobreza.

De ahí que resulta insuficiente el Programa de Acción Específico de Atención Psiquiátrica 2013-2018, que tan sólo contempla tres acciones de prevención y educación de los trastornos mentales prioritarios relacionados con el suicidio y factores de riesgo, además de que no se conocen sus avances ni sus resultados.

En consecuencia, ya voy a terminar, señor Presidente, gracias por su tolerancia en no quitarme el micrófono, no basta tan sólo exhortar a las autoridades sanitarias a reforzar acciones encaminadas a erradicar el suicidio, lo que apremia ya es el diseño y articulación de una estrategia integral, multisectorial de prevención del suicidio, particularmente en los jóvenes, que incluya a su vez la prevención y el tratamiento adecuado de la depresión y del abuso del alcohol y de sustancias así como una intensa campaña nacional de concientización entre la población sobre esta problemática de salud pública.

Por lo anterior expuesto y considerando que el suicidio es un problema de salud pública serio, que debiera de tener 24 horas aquí debatiendo no 10 minutos, que exige coordinación entre las instituciones de salud, educación, trabajo, justicia y medios de comunicación, bajo un solo enfoque integral, me permito proponer a esta Asamblea la siguiente modificación al Acuerdo contenido en el dictamen, para quedar como sigue:

Acuerdo

“Primero.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, para que, en coordinación con sus homólogas de las 32 entidades federativas, diseñen y articulen una Estrategia Integral Multisectorial de Prevención del Suicidio, particularmente en los jóvenes, que incluya la prevención y el tratamiento adecuados de la depresión y del abuso del alcohol y de sustancias; así como una intensa campaña nacional de concientización entre la población sobre esta problemática de salud pública.

Segundo.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, para que, en el ejercicio de sus facultades instrumente un Programa Nacional de Prevención y Atención del Suicidio, que sustente la política pública federal para coordinar a las distintas instituciones públicas e integrar los esfuerzos estatales en la materia.

Tercero.- El Senado de la República solicita a la Secretaría de Salud informe sobre las acciones y avances para dar cumplimiento al Plan de Acción sobre Salud Mental 2013-2020 y la Estrategia Mundial para reducir el uso nocivo del alcohol de la Organización Mundial de la Salud”.

Por su atención, muchas gracias.

Y mi querido amigo, maestro, el doctor José Narro Robles, ahí le pido el apoyo, amigo, para los médicos de nuestro país, usted es médico también, un gran, gran ex Rector de la Universidad Nacional Autónoma de México, y le pido, en nombre de todos los médicos de México, que no nos deje solos, ayúdenos, hable aquí con los Senadores del PRI para que empujen la iniciativa y podamos darle solución a los temas nacionales en salud, porque sin salud no hay nada.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de modificación presentada por el Senador Fernando Mayans, e inmediatamente consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy lectura a la solicitud del Senador.



Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación.

Quienes estén porque se admita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Quienes estén porque no se admita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Le informo, señor Presidente, que no se admite.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: No se admite la propuesta del Senador Mayans.

Seguiremos con la discusión de este dictamen. Tengo registrado al doctor López Brito y a la Senadora Martha Palafox, para hablar de este tema.

Y aprovecho la ocasión para mencionar que quiero exhortar al Senador Fernando Mayans, de acuerdo al artículo 86, párrafo tercero, de que me solicite que no se registren los insultos que profirió desde la tribuna la última sesión, para que no queden registrados en el acta del día, y no quede registrado para la posteridad su falta de respeto a la Asamblea, Senador.

¿Está usted de acuerdo en que se retiren los insultos con los cuales se refirió usted a sus compañeros?

Adelante.

Sonido en el escaño del Senador Mayans.

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: (Desde su escaño) Sí, señor Presidente, la palabra con que culminé mi discurso del martes pasado está en la Real Academia Española, sí, por lo tanto, se puede usar. Pero atendiendo su petición que se retire del Diario de los Debates esa palabra, también me gustaría que usted analizara y pensara que nunca en la historia del Senado de la República se le había quitado a un legislador el micrófono, la voz.

Cada quien asume su responsabilidad, señor Presidente, yo asumo la mía, usted asuma la suya.

Esto es antidemocrático e ilógico que en el siglo XXI un Presidente del Senado le quite la palabra a otro legislador, y más cuando tenemos nuestros representados, yo vengo a hablar en nombre de los médicos de todo el país, que así me lo han solicitado.

Entonces, proceda, si me hace usted el favor, a retirar esa palabra, pero repito, está en el diccionario de la Real Academia Española.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Mayans.

Y déjeme, me apena mucho ilustrarlo, pero el diccionario de la Real Academia Española también registra insultos y usted insultó a la Asamblea, el que esté en el diccionario no quiere decir que no haya faltado el respeto a la Asamblea.

Y recordarle que esto no es “ni mi rancho ni el suyo”, y tiene que haber orden en las sesiones, y usted utilizó la tribuna para hablar de un tema que no correspondía. Estábamos hablando del estado de Chihuahua, y usted tomó la tribuna para hablar de otro tema, probablemente un tema de mucha justicia, nadie le está escatimando.

Le dimos el uso de la palabra, se excedió usted en el tiempo, acabó insultando a sus compañeras y compañeros Senadores, y por eso se le suspendió el uso del micrófono.

Y no es la primera vez, Senador.

Estudie usted un poco en la historia del Senado mexicano y verá que cada que un Senador insulta a sus compañeros se le ha quitado el sonido en la tribuna.

Una vez aclarado el tema, me parece que podremos proceder.

Senador Larios, ¿quiere usted hacer uso de la palabra?

El Senador Héctor Larios Córdova: (Desde su escaño) Sí, señor Presidente, gracias.

Solamente en relación a lo que ha comentado el Senador Mayans de que en ningún Parlamento del mundo se le priva de la palabra a un Senador, es exactamente al revés.

La mayor parte de los Congresos y Parlamentos del mundo tienen tiempos, por cierto, muy breves, para hacer uso de la palabra.

Aún en las sesiones de control el Primer Ministro tiene cinco minutos para hablar, para responder, y a los cinco minutos en punto se corta el sonido, aún al Primer       Ministro.

En todos los Parlamentos del mundo hay tiempos asignados, incluso hay sistemas automáticos para cortar el sonido.

Es una medida de orden, porque de otra manera cada quien hace uso del tiempo en la medida de lo que considera prudente.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Larios.

Yo creo que quedó suficientemente discutido.

A petición del Senador Mayans, se retirarán los insultos proferidos a sus compañeras y compañeros Senadores.

Y procedería a darle la palabra al Senador Salvador López Brito.

El Senador Francisco Salvador López Brito: Muy brevemente, vengo a presentar dos dictámenes con punto de Acuerdo de la Comisión de Salud.

Uno de ellos es donde el Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, a vigilar que los medicamentos biotecnológicos no innovadores, registrados antes de la aprobación del marco regulatorio en materia de biocomparables, cumplan con la regulación vigente y que esta última institución informe cuándo va a concluir el proceso de regularización de los mismos, todo con la finalidad de proteger y garantizar la salud de los pacientes.

Habla por sí solo esta propuesta donde precisamente lo que se está solicitando es que el área técnica o reguladora de la Secretaría de Salud, Cofepris, esté muy al pendiente de la regulación, vuelvo a insistir, de este tipo de medicamentos.

La otra propuesta de punto de Acuerdo es donde estamos exhortando a los gobiernos de las 32 entidades federativas para en coordinación con la Secretaría de Salud y la Secretaría de Educación Pública se elaboren e impulsen campañas de concientización e información referentes a la importancia y beneficios inherentes de la activación física, a fin de fomentar y aumentar la práctica de algún deporte o el ejercicio físico entre la población.

Eso también, pues desde luego para impactar en cuanto al gran problema que tenemos de enfermedades crónico-degenerativas que tienen como punto de origen el sobrepeso y la obesidad, y que lamentable y desgraciadamente lo estamos observando ya desde nuestra población infantil.

Por lo anterior, pues les pido su voto aprobatorio a estos dos puntos de Acuerdo.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador López Brito.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Martha Palafox.

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Esta propuesta que el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática vamos a votar a favor, es con el propósito de reforzar las acciones y programas encaminados a prevenir y erradicar el suicidio.

De programas encaminados a prevenir y erradicar que los jóvenes de México sigan tomando este camino. No sólo a garantizar el derecho a la salud, sino por lo que esta situación refleja en torno al grave rompimiento del tejido social en México.

La propuesta que examinamos pretende reforzar las acciones y programas encaminados a erradicar y prevenir el suicidio de jóvenes en México.

Como lo propone el dictamen, el suicidio es el acto por el que una persona de forma deliberada se provoca la muerte, lo que se convierte en una tragedia que afecta a familias, a las comunidades e incluso al país porque tiene efectos duraderos para las comunidades y no sólo a los allegados del suicida o sus familias, porque refleja una situación de malestar e incluso de psicosis social.

El 78 por ciento de todos los suicidios se producen en países de ingresos bajos y medios, el suicidio afecta a cualquier edad, pero en 2015 fue la segunda causa principal de muerte entre los 15 a 29 años de edad en todo el mundo, señala la OMC.

El suicidio tiene como muchos acontecimientos sociales en México una cifra negra, suicidios no declarados o identificados y muchas más tentativas de suicidios cada año.

En 2015 se registraron en México casi 5 mil suicidios asociados a problemas de depresión.

En los últimos diez años se han registrado alrededor de 51 mil 381 suicidios en el país, de ellos, 41 mil 867 corresponden a casos de hombres y 9 mil 508 a mujeres, las cifras son crecientes.

El suicidio es prevenible mediante intervenciones oportunas y debe ser prevenido mediante estrategias multisectoriales, integrales, en escuelas de educación básica, en centros de trabajo y a nivel masivo a través de los medios de comunicación, sobre todo en la casa donde la familia digiere todos los días largas horas frente al televisor.

La experiencia que sufre la población del país relacionada con delincuencia organizada y violencia, abusos, pérdidas y sensación de aislamiento están estrechamente ligadas a conductas suicidas.

La discriminación, el bullying creciente en las escuelas públicas y privadas, e incluso en las empresas, en la misma familia en donde hay una disfuncionalidad en muchos de los casos a causa de la pobreza y de la desigualdad que vive la mayor parte de las familias mexicanas.

El deterioro, debilitamiento o rompimiento del tejido social significa el aislamiento del individuo de la sociedad debido a la pérdida de sus principales redes sociales y de valores como la confianza y la solidaridad.

El tejido social también se debilita cuando las normas de convivencia ciudadana no son respetadas y son violentadas impunemente.

Adoptar medidas entre la población para prevenir el suicidio y los intentos de cometerlo debe incluir la atención a otros factores de riesgo en materia de salud.

Señalo como ejemplo a uno de los más importantes, al establecer políticas permanentes orientadas a reducir el consumo nocivo del alcohol y de las drogas; estimular el deporte a nivel escolar y municipal es muy importante; actividades de integración mediante eventos culturales, artísticos, dado que el suicidio es un problema complejo.

Las actividades de prevención exigen la coordinación y colaboración de múltiples sectores de la sociedad, incluidos la salud, la educación, el trabajo, el empleo, la familia.

Ningún enfoque aislado puede tener efecto en una cuestión tan compleja como el suicidio.

Por todo lo anteriormente expuesto, apoyamos la propuesta de que el Senado de la República exhorte respetuosamente a la Secretaría de Salud para que a nivel nacional refuercen las acciones y programas encaminadas a prevenir y erradicar el suicidio de jóvenes en México.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senadora Martha Palafox Gutiérrez.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de Acuerdo en los términos del dictamen.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de Acuerdo en los términos del dictamen. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, señor Presidente, que sí se aprueba.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






Tenemos la discusión de otro dictamen de la Comisión de Salud, con punto de Acuerdo que exhorta a vigilar que los medicamentos biotecnológicos no innovadores, cumplan con la regulación vigente.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy lectura al dictamen.

COMISIÓN DE SALUD

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen, una proposición con punto de Acuerdo en materia de biocomparables.

Una vez recibido por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el capítulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen del referido punto de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.

II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO", se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito.

III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración del punto de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 5 de diciembre de 2017, el Senador Francisco Salvador López Brito, Integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una proposición con punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretaría de Salud y de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios a verificar que los medicamentos biotecnológicos no innovadores registrados antes de la aprobación del marco regulatorio en materia de biocomparables “bolimbos” cumplan con la regulación vigente y a que ésta última institución informe cuándo va a concluir el proceso de regularización de los mismos.

Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que se turnara dicha proposición con punto de Acuerdo a la Comisión de Salud del Senado, para su análisis y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO

El Senador Proponente pretende verificar que los medicamentos biotecnológicos no innovadores registrados antes de la aprobación del marco regulatorio en materia de biocomparables “bolimbos” cumplan con la regulación vigente y a que ésta última institución informe cuándo va a concluir el proceso de regularización de los mismos.

III. CONSIDERACIONES

A. A diferencia de los medicamentos qui?micos que esta?n formados por mole?culas de si?ntesis qui?mica, los medicamentos biolo?gicos o biotecnolo?gicos se obtienen a partir de fuentes biolo?gicas o de organismos vivos y no por si?ntesis qui?mica.

Los medicamentos biotecnolo?gicos tienen importante impacto en la prevencio?n, diagno?stico, control y tratamiento de enfermedades. Por ello, su desarrollo va en aumento y es necesario que cuenten con una reguracio?n diferenciada de los medicamentos convencionales obtenidos por si?ntesis qui?mica.

B. Durante el siglo XX se entendió el sistema de comunicación de las células y, por lo tanto, se entendió cómo desarrollar nuevos medicamentos.

Todo ser humano está constituido por millones y millones de células, y cada una de ellas puede vivir de manera independiente, pero cuando están todas juntas, formando el cuerpo, dividen el trabajo y viven en armonía.

Para que esto suceda, se tienen que comunicar y lo hacen mediante moléculas o mediadores químicos, los cuales viajan por la sangre y llegan a otra célula, para trasmitir un mensaje a un receptor y así generar una respuesta.

C. Entre los mediadores químicos que se encontraron al principio están la adrenalina, la histamina, la serotonina y la protaglatina. Con esas moléculas pequeñas se pueden fabricar fármacos que bloqueen los mensajes de otras células y así corregir patologías. A éstos se les conoce como medicamentos biotecnológicos; tal es el caso de la insulina.

Cuando caduca la patente de un medicamento biotecnológico innovador, entonces otro productor puede hacer un fármaco similar, y no idéntico, a un mejor precio. A éstos se les conoce en el mercado mexicano como biocomparables.

La razón por la que no son iguales es que los biotecnológicos son proteínas grandotas, glicoproteínas y aminoácidos, que durante el proceso de manofactura, incluso en el medicamento innovador, presentan cambios en los azúcares, cuestión por la que no pueden ser considerados como genéricos, sino sólo como similares.

D. En México tenemos un marco legal amplio y la COFEPRIS tiene un Comité de Moléculas nuevas que se encarga de aprobar estos medicamentos, con base en la calidad, la estructura química, estudios preclínicos y clínicos, y farmacovigilancia. Cumpliendo con la ley General de Salud, así como con las guías de la Organización Mundial de Salud, los biocomparables abaratan los costos; por otro lado, los biotecnológicos no innovadores que no han comprobado su eficacia mediante estudios clínicos bien diseñados no son comparables, son intentos de copia y son un riesgo sanitario.

Es por todo lo anteriormente expuesto, es que se esta Comisión dictaminadora,  considera de suma importancia el tema, y con base en los argumentos ya plasmados esta Comisión de Salud, coincide con la propuesta y con las atribuciones que le otorgan los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

ACUERDO

U?NICO.- El Senado de la Repu?blica exhorta respetuosamente a la Secretari?a de Salud y a la Comisio?n Federal para la Proteccio?n contra Riesgos Sanitarios a vigilar que los medicamentos biotecnolo?gicos no innovadores registrados antes de la aprobacio?n del marco regulatorio en materia de biocomparables (" bio limbos") cumplan con la regulacio?n vigente y a que e?sta u?ltima institucio?n informe cua?ndo va a concluir el proceso de regularizacio?n de los mismos, todo con la finalidad de proteger y garantizar la salud de los pacientes.

COMISIÓN DE SALUD.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Está a discusión.

Les informo que el orador inscrito sobre este asunto declinó su participación.

En virtud de no haber otros oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, señor Presidente, que queda aprobado.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






Tenemos la discusión de otro dictamen de la Comisión de Salud, con punto de Acuerdo que exhorta a implementar programas estratégicos y resolutivos para la investigación y la adecuada atención de la “depresión”.

El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy.
Solicito a la Secretaría dé lectura al dictamen.

COMISIÓN DE SALUD

(Dictamen a discusión)

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy lectura al dictamen.

COMISIÓN DE SALUD

H. ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen, una proposición con punto de Acuerdo relativo a la salud mental.

Una vez recibido por la Comisión Dictaminadora, sus integrantes entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente:

METODOLOGÍA

I. En el capítulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen del referido punto de Acuerdo y de los trabajos previos de la Comisión Dictaminadora.

II. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO", se sintetiza el alcance de las proposiciones de mérito.

III. En el capítulo de "CONSIDERACIONES", la Comisión expresa los argumentos de valoración del Punto de Acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta Dictaminadora.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 1° de marzo del 2018, las Senadoras Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas, Margarita Flores Sánchez, Lisbeth Hernández Lecona y Ma. Del Rocío Pineda Gochi, Integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron una proposición con punto de Acuerdo que exhorta al Instituto Nacional de Psiquiatría a implementar programas estratégicos y resolutivos para la investigación y la adecuada atención de la “depresión”.

Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que se turnara dicha proposición con punto de Acuerdo a la Comisión de Salud del Senado, para su análisis y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DEL PUNTO DE ACUERDO

Las Senadoras Proponentes pretenden implementar programas estratégicos y resolutivos para la investigación y la adecuada atención de la “depresión”.

III. CONSIDERACIONES

La depresión es una enfermedad clínica severa. Es más que sentirse "triste" por algunos días. Si usted es uno de los más de 19 millones de jóvenes y adultos en los EE. UU. que tiene depresión, esos sentimientos no desaparecen. Persisten e interfieren con su vida cotidiana. Los síntomas pueden incluir:

• Sentirse triste o "vacío"

• Pérdida de interés en sus actividades favoritas 

• Aumento o pérdida del apetito 

• No poder dormir o dormir demasiado 

• Sentirse muy cansado

• Sentirse sin esperanzas, irritable, ansioso o culpable

• Dolores de cabeza, calambres o problemas digestivos

• Ideas de muerte o de suicidio

La depresión es un trastorno del cerebro. Existen muchas causas, incluyendo factores genéticos, biológicos, ambientales y psicológicos. La depresión puede comenzar a cualquier edad, pero suele empezar en la juventud o en adultos jóvenes. Es mucho más común en las mujeres. Las mujeres también pueden tener depresión posparto después de dar a luz. Algunas personas tienen un trastorno afectivo estacional en el invierno. La depresión es una parte del trastorno bipolar.

Existen tratamientos eficaces para la depresión, incluyendo antidepresivos y terapia de conversación, o ambos a la vez.

Los tipos principales de depresión abarcan:

Depresión mayor. Sucede cundo los sentimientos de tristeza, pérdida, ira o frustración interfieren con la vida diaria por semanas, o períodos más largos de tiempo.

Trastorno depresivo persistente. Se trata de un estado de ánimo depresivo que dura 2 años. A lo largo de ese período de tiempo, puede tener momentos de depresión mayor junto con épocas en las que los síntomas son menos graves. 

Otras formas comunes de depresión abarcan:

Depresión posparto. Muchas mujeres se sienten algo deprimidas después de tener un bebé, pero la verdadera depresión posparto es más intensa e incluye los síntomas de la depresión mayor.

Trastorno disfórico premenstrual (TDP). Síntomas depresivos que ocurren una semana antes de la menstruación y desaparecen después de menstruar.

Trastorno afectivo estacional (TAE). Ocurre con mayor frecuencia durante las estaciones de otoño e invierno y desaparece durante la primavera y el verano, muy probablemente debido a la falta de luz solar.

Depresión mayor con características psicóticas. Sucede cuando una persona padece de depresión con una falta de contacto con la realidad (psicosis). 

El trastorno bipolar sucede cuando la depresión se alterna con manía (conocido previamente como maniacodepresión). La depresión es uno de los síntomas del trastorno bipolar, pero este es un tipo de enfermedad mental distinto.

La depresión a menudo se transmite de padres a hijos; esto puede deberse a los genes, comportamientos aprendidos en el hogar o en el entorno. La depresión puede ser desencadenada por un hecho estresante o infeliz en la vida. Frecuentemente se trata de una combinación de estos factores.

Muchos factores pueden causar depresión, como:

• Alcoholismo o drogadicción

• Afecciones como cáncer o dolor (crónico) a largo plazo. 

• Situaciones o hechos estresantes en la vida como pérdida de trabajo, divorcio o fallecimiento de un cónyuge u otro miembro de la familia.

• Aislamiento social (una causa común de depresión en adultos mayores).

Es por todo lo anteriormente expuesto, es que se esta Comisión dictaminadora, considera de suma importancia el tema, y con base en los argumentos ya plasmados esta Comisión de Salud, coincide con la propuesta y con las atribuciones que le otorgan los artículos 113, 117, 135, 150, 177, 178, 182 y 190 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Instituto Nacional de Psiquiatría, para que en el marco de sus atribuciones implemente programas estratégicos y resolutivos para la investigación y la adecuada atención de la “depresión”.

COMISIÓN DE SALUD.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Está a discusión. Les informo que el orador inscrito sobre este asunto declinó su participación.

En virtud de no haber otros oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, señor Presidente, que es aprobado.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Aprobado el Acuerdo. Comuníquese.






Se turnan diversos asuntos correspondientes a la sesión del día 10 de abril de 2018.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS

(Presentada por el Senador Óscar Román Rosas González, del grupo parlamentario del PRI)








PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De los Senadores Juan Carlos Romero Hicks, Marcela Torres Peimbert, Francisco de Paula Búrquez Valenzuela, Víctor Hermosillo y Celada y Ernesto Ruffo Appel, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se cita a comparecer a la titular de la Secretaría de la Función Pública para que informe las razones de la dependencia por las que se omitió sancionar, investigar y proceder en apego al marco de sus atribuciones legales en contra de los responsables de las irregularidades cometidas durante la gestión de la ex Secretaria de Desarrollo Social, Rosario Robles Berlanga. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Los suscritos, JUAN CARLOS ROMERO HICKS, MARCELA TORRES PEIMBERT, FRANCISCO BÚRQUEZ VALENZUELA, VÍCTOR HERMOSILLO Y CELADA Y ERNESTO RUFFO APPEL, Senadores de la República de la LXIII Legislatura e integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno de esta Soberanía la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN POR EL QUE SE CITA A COMPARECER A LA TITULAR DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA PARA QUE INFORME LAS RAZONES DE LA DEPENDENCIA POR LAS QUE SE OMITIÓ SANCIONAR, INVESTIGAR Y PROCEDER EN APEGO AL MARCO DE SUS ATRIBUCIONES LEGALES EN CONTRA DE LOS RESPONSABLES DE LAS IRREGULARIDADES COMETIDAS DURANTE LA GESTIÓN DE LA EX SECRETARIA DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL ROSARIO ROBLES BERLANGA AL FRENTE DE ESA DEPENDENCIA., ASÍ MISMO SE CITA A COMPARECER AL TITULAR DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN DAVID ROGELIO COLMENARES PÁRAMO PARA QUE INFORME DE FORMA DETALLADA LOS HALLAZGOS DE ESTE ASUNTO E INFORME EN SU CASO DE LAS DENUNCIAS PRESENTADAS Y EL ESTADO QUE GUARDAN. Lo anterior al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Se sabe por información publicada en medios, que la Secretaría de La Función Pública (SFP), a través de su Órgano interno de Control (OIC) en la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), desechó sesenta y nueve quejas (69), presentadas por la Auditoría Superior de la Federación (ASF), derivadas de  quince auditorías, que esta  realizó  a los diferentes programas de esta dependencia.

Se ha publicado que la ASF detectó ,que alrededor de 126 empresas habían participado en una sofisticada y compleja red de corrupción y de simulación, para desviar 2 mil 130 millones de pesos ,desvíos que habrían ocurrido entre 2014 y 2016,  a empresas “fantasmas” mismas que están  o estaban dedicadas a giros distintos de los servicios contratados, o no tenían un domicilio real, esto es domicilios inexistentes  o estaban representadas por un mismo apoderado legal y un mismo domicilio o tenían alguna situación fiscal irregular.

Es de llamar la atención que el área de quejas del Órgano interno de Control (OIC) de la Sedesol se haya tomado la libertad o la atribución, al parecer sin consulta previa, de desechar este número importante de expedientes, no obstante que estos fueron presentador por la ASF, bajo el discutible argumento de que “faltaban elementos para sancionar”

También resulta extraño, que este rechazo a proceder en contra de quién resultara responsable, se diera entre 2015 y 2016, período  en el cual esta dependencia tuvo en el OIC a cinco diferentes titulares, situación  todas luces anómala, irregular y sospechosa, por decir lo menos. En ese período fue Secretario el señor José Antonio Meade y Titular del OIC, Paulo Arturo Téllez Yurén.

Una de las empresas involucradas, por mencionar un caso, en este asunto, es la denominada “Comercializadora Devolviendo Confianza”, que al parecer dio servicio “fantasmas” por 224 millones de pesos y que recurrió a un tribunal para que le permitiera disponer de recursos que tenía “congelados” y que está considerada por la UNIDAD DE Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda como sospechosa de lavar dinero.

De acuerdo al índice de Percepción de la Corrupción (IPC), dado a conocer por la organización Transparencia Mexicana, México ocupa el último lugar entre los miembros de OCDE y G20, el lugar 135 de 180 países, solo superado por Haití y Venezuela  y a más de cien lugares de distancia de países como Chile, Uruguay o Costa Rica, la corrupción es denunciada una y otra vez en todos los medios de comunicación sin que autoridades como la SFP hagan nada por cumplir con su obligación de combatirla. No hay ninguna medida ni combate a las redes de corrupción que se denuncian a diario en los medios.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de este Senado de la República la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República cita a comparecer a la Titular de la Secretaría de la Función Pública para que informe las razones de la Dependencia por las que se omitió sancionar, investigar y proceder en apego al marco de sus atribuciones legales en contra de los responsables de las irregularidades cometidas durante la gestión de la ex Secretaria de la Secretaría de Desarrollo Social Rosario Robles Berlanga al frente de esa dependencia.

Segundo. El Senado de la República cita a comparecer C. David Rogelio Colmenares Páramo titular de la Auditoría Superior de la Federación para que informe de forma detallada los hallazgos de este asunto e informe en su caso de las denuncias presentadas y el estado que guardan.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 10 de abril de 2018.

Atentamente

Sen. Juan Carlos Romero Hicks.- Sen. Marcela Torres Peimbert.- Sen. Francisco de Paula Búrquez Valenzuela.- Sen. Víctor Hermosillo y Celada.- Sen. Ernesto Ruffo Appel.






De la Senadora Martha Vianey Luque Inzunza, del grupo parlamentario del PVEM, con punto de Acuerdo sobre el “Día Mundial de la Salud”. Se turna a la Comisión de Salud.

La que suscribe, Senadora MARTHA VIANEY LUQUE INZUNZA, integrante del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores, de conformidad con lo previsto en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del Pleno del Senado de la República, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO AL DÍA MUNDIAL DE LA SALUD, con sustento en la siguiente:

CONSIDERACIONES

La Organización Mundial de la Salud (OMS), define el término Salud como “un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades”. En el mismo sentido, la Constitución de la Organización Mundial de la Salud, señala que el goce del grado máximo de salud, que se pueda lograr, es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano sin distinción de raza, religión, ideología política o condición económica o social. 1

Con el fin de conmemorar el aniversario de la fundación de la Organización Mundial de la Salud, desde el año de 1950, el 7 de abril de cada año se celebra el Día Mundial de la Salud; representando esta fecha una oportunidad para movilizar los esfuerzos internaciones en torno a un tema de salud específico. En 2018, el tema es: “Salud para todos con la cobertura sanitaria universal”, con el objetivo de que los líderes mundiales se comprometan a adoptar medidas concretas para promover la salud de todas las personas.2

Para la Organización Mundial de la Salud, es prioridad que todas las personas tengan acceso a servicios que traten las principales causas de morbilidad y mortalidad, así como garantizar que la calidad de esos servicios sea lo suficientemente buena como para mejorar la salud de las personas que los reciben.  Para lograrlo la Cobertura Sanitaria Universal (CSU), es parte fundamental, ya que esta busca asegurarse de que todas las personas y comunidades puedan recibir servicios sanitarios de calidad, en el lugar y en el momento en que lo necesiten; sin tener que sobrellevar por ello dificultades económicas. 3

La OMS resalta los siguientes hechos y cifras sobre el estado actual de la Cobertura Sanitaria Universal:4

• Actualmente, por lo menos la mitad de la población mundial no puede recibir servicios de salud esenciales.

• Casi 100 millones de personas se ven sumidas en la pobreza extrema y obligadas a sobrevivir con menos de $1.90 dólares diarios, porque tienen que pagar los servicios de salud de su propio bolsillo.

• Más de 800 millones de personas (casi el 12% de la población mundial) se gastan como mínimo el 10% del presupuesto familiar en gastos de salud para sí mismos, un hijo u otros familiares enfermos, incurriendo en lo que se ha denominado “gastos catastróficos”.

• El hecho de incurrir en gastos catastróficos para los cuidados médicos es un problema mundial. En los países más ricos de Europa, América Latina y partes de Asia, se han alcanzado niveles elevados de acceso a los servicios de salud, y cada vez más personas destinan como mínimo el 10% del presupuesto familiar a gastos de salud que pagan de su propio bolsillo.

En las últimas décadas, la Cobertura Sanitaria Universal ha surgido como una estrategia clave para avanzar hacia la consecución de otros objetivos relacionados con la salud y de desarrollo más amplios. Por ello, dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, se incluye el Objetivo 3, el cual busca “garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades. A su vez, la Meta 3.8 es pretende “lograr la cobertura sanitaria universal, en particular la protección contra los riesgos financieros, el acceso a servicios de salud esenciales de calidad y el acceso a medicamentos y vacunas seguros, eficaces, asequibles y de calidad para todos”.5

Sin embargo, para que los servicios de salud sean verdaderamente universales, es necesario pasar de sistemas de salud concebidos en torno a las enfermedades y las instituciones, a sistemas de salud concebidos en torno a las personas y para ellas. En esta importante labor, la función de los gobiernos consiste principalmente en:6

• Participar en conversaciones estructuradas con una amplia gama de partes interesadas comunitarias que se ven afectadas y que son esenciales para garantizar la cobertura sanitaria universal.

• Recoger las demandas, opiniones y expectativas de la población sobre asuntos relacionados con la CSU a fin de mejorar las respuestas de política.

• Colaborar con las organizaciones comunitarias y los defensores de la cobertura sanitaria universal a fin de estudiar soluciones viables respecto de la CSU.

• Además, la CSU requiere una firme determinación política, así como inversiones en capital humano.

En México, la CSU es un tema prioritario, por lo que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, dentro del eje México Incluyente, en su objetivo 2.3 se busca “asegurar el acceso a los servicios de salud”, así mismo se vincula con la Estrategia 2.3.1 que busca “avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal”:7 Así mismo en punto 6 del Programa Sectorial de Salud 2013-2018 se busca específicamente “avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal bajo la rectoría de la Secretaría de Salud”.

Un Sistema Nacional de Salud Universal, se concibe con una autoridad sanitaria que ejerza una rectoría eficaz y con alcance en el sector público y privado. La rectoría debe fortalecerse a través de la regulación, la supervisión y la evaluación del sistema, la transparencia y la rendición de cuentas, así como la integración de un sistema universal de información y evaluación en salud y la cooperación internacional.8

Para el desarrollo de dicho objetivo, en el Programa Sectorial de Salud 2013-2018 se establecieron las siguientes estrategias:

6.1 Instrumentar mecanismos para sentar las bases de un Sistema Nacional de Salud Universal.

6.2 Fortalecer la regulación en materia de salubridad general.

6.3 Fortalecer las acciones de supervisión, evaluación, control y transparencia de programas, proyectos y procesos en materia de salud.

6.4 Integrar un sistema universal de información en salud.

6.5 Situar a la bioética como política de gestión y de desarrollo del Sistema Nacional de Salud Universal.

6.6 Promover un México con responsabilidad global en salud.

Asimismo, se establecieron 3 indicadores para evaluar el cumplimiento de dicho objetivo:

• Porcentaje de población con carencia por acceso a los servicios de salud.

• Porcentaje de población con aseguramiento público en salud que usa servicios públicos de atención médica.

• Porcentaje de hogares del primer quintil de ingreso con gasto catastrófico en salud.

En este sentido, el Quinto Informe de Labores de la Secretaría de Salud reporta diversos avances en materia de CSU, destacando los siguientes:9

• En el periodo 2014-2015 la cobertura nacional de mujeres de 40 a 69 años que tienen acceso a realizarse por lo menos una mastografía cada dos años es de tan solo 28%.

• El Programa IMSS-PROSPERA tiene presencia en 28 entidades, en las que brinda cobertura a 12.3 millones de personas residentes en 20,485 localidades –77% de ellas con grados alto y muy alto de marginación.

• Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 la cobertura del esquema completo de vacunación en niños menores de un año de edad fue de 92.8%.

• Entre septiembre de 2016 y agosto de 2017 se realizaron 509,358 acciones preventivas en materia de adicciones, con una cobertura de 9 millones 781 mil personas.

• La afiliación total del padrón general del Sistema de Protección Social en Salud (SPSS) con corte a junio de 2017 es de 53.3 millones.

• A junio de 2017, 61.6% de la población beneficiaria de IMSS-PROSPERA (7,651,037 personas) contaba con afiliación al SPSS.

• La cobertura del Catálogo Universal de Servicios de Salud (CAUSES) contempla 287 intervenciones, los medicamentos asociados a las mismas se incrementaron a 660 y el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos (FPGC) mantiene la cartera de 61 intervenciones.

• Al cierre de 2016, se registraron 23,487 establecimientos de salud en operación, de los cuales 21,441 son de consulta externa, 1,391 son hospitales y 655 son establecimientos de asistencia social.

Estas cifras dan cuenta de los diversos avances en la materia, pero también de los principales retos que existen en el sector salud, para lograr una verdadera cobertura sanitaria universal en México.

Por estas razones, consideramos oportuno exhortar a la Secretaría de Salud a que en el marco del Día Mundial de la Salud 2018, con el tema “Cobertura Sanitaria Universal”, envíe a esta soberanía un informe detallado sobre los avances nacionales en materia de Cobertura Sanitaria Universal.

Contar con esta información brindará a los legisladores, la oportunidad de evaluar si la legislación vigente es adecuada y suficiente para alcanzar las metas de Cobertura Sanitaria Universal, establecidas en el objetivo 6 del Programa Sectorial de Salud 2013-2018,10 y en la Meta 3.8 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, o si, por el contrario, es necesario realizar ajustes.

En atención a lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. En el marco del Día Mundial de la Salud 2018, con el tema “Cobertura Sanitaria Universal”, la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a enviar a esta soberanía un informe detallado sobre los avances nacionales en materia de cobertura sanitaria universal, en cumplimiento del objetivo 6 del Programa Sectorial de Salud 2013-2018, y de la Meta 3.8 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 10 de abril de 2018.

Sen. Martha Vianey Luque Inzunza.

1 Organización Mundial de la Salud (s.f.) Constitución de la OMS: principios. Consultado en marzo de 2018, de: http://www.who.int/about/mission/es/

2 Organización Mundial de la Salud (2018) Día Mundial de la Salud, 7 de abril de 2018. Consultado en marzo de 2018, de: http://www.who.int/campaigns/world-health-day/2018/es/

3 Organización Mundial de la Salud (2018) Mensajes del Día Mundial de la Salud 2018. Consultado en marzo de 2018: http://www.who.int/campaigns/world-health-day/2018/key-messages/es/

4 Ídem.

5 Naciones Unidas (s.f.) Objetivos de Desarrollo Sostenible. Objetivo 3. Consultado en marzo de 2018, de: http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/health/

6 Organización Mundial Salud (2018) Día Mundial de la Salud 2018 - Todo el mundo tiene un papel que desempeñar. Consultado en marzo de 2018, de: http://www.who.int/campaigns/world-health-day/2018/how-you-can-get-involved/es/

7 Diario Oficial de la Federación (2013) PLAN Nacional de Desarrollo 2013-2018. Consultado en marzo de 2018, de: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5299465&fecha=20/05/2013

8 Diario Oficial de la Federación (2013) PROGRAMA Sectorial de Salud 2013 2018. Consultado en marzo de 2018, de:http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5326219&fecha=12/12/2013

9 Secretaría de Salud (2017) Quinto Informe de Labores 2016-2017. Consultado en marzo de 2018, de: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/254434/5to_IL_SS.pdf

10 Objetivo 6: “Avanzar en la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal bajo la rectoría de la Secretaría de Salud”






Del Senador Miguel Romo Medina, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a impulsar o, en su caso, intensificar campañas encaminadas a fortalecer la prevención y control de enfermedades gastrointestinales y lesiones a causa de exposición excesiva al sol, ante las altas temperaturas que se registran en todo el territorio nacional. Se turna a la Comisión de Salud.

El suscrito, MIGUEL ROMO MEDINA, Senador de la República integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En las últimas semanas y días, en la mayor parte del territorio nacional se han registrado altas temperaturas (de hasta 45 grados Celsius), situación que ha derivado en el incremento de enfermedades a causa del calor, siendo las niñas y niños menores de 5 años, los adultos mayores y las personas con alguna discapacidad los grupos poblacionales más vulnerables.

Bajo este contexto, es imperativo tomar medidas preventivas como mantenerse debidamente hidratados y evitar exposiciones prolongadas al sol, y en general, a fortalecer las acciones de prevención y control de enfermedades gastrointestinales y lesiones a causa de la exposición excesiva al sol.  

Para ponderar el panorama al que está expuesta la población mexicana, basta mencionar que el 1 de abril del año en curso, el Sistema Meteorológico Nacional (SMN) dependiente de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) pronosticó temperaturas máximas de 40 a 45 grados Celsius en zonas de Sinaloa, Nayarit, Jalisco, Michoacán y Guerrero; y de 35 a 40 en puntos de Aguascalientes, San Luis Potosí, Veracruz, Chiapas, Tabasco, Campeche y Yucatán.1

En el mismo sentido, el 2 de abril, el propio organismo dio a conocer que se tenían previstas temperaturas máximas de 40 a 45 grados Celsius en regiones de Sinaloa, Nayarit, Jalisco, Michoacán y Guerrero; y de 35 a 40 grados Celsius en sitios de Baja California, Baja California Sur, Colima, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas, Durango, San Luis Potosí, Morelos, Veracruz, Oaxaca, Chiapas, Tabasco, Campeche, Yucatán y Quintana Roo.2 

Si bien es cierto que el Sistema Meteorológico Nacional (SMN) tiene pronosticadas lluvias intensas y vientos fuertes en diferentes entidades del país, también lo es que en la mayor parte del territorio nacional continuaran las altas temperaturas, con lo cual se incrementará la posibilidad de más casos de deshidratación derivados por enfermedades diarreicas agudas.

Asimismo, da pauta al aumento de padecimientos producidos por la exposición excesiva al calor ambiental (insolación, lesión térmica asociada al ejercicio, calambres y golpe de calor). Al efecto, lo primero que debemos advertir es que en la mayoría de los casos, dichos padecimientos son precedidos por síntomas como: dolor de cabeza, náuseas, vómito y dolor.

A fin de dimensionar los efectos que pueden tener las altas temperaturas, es oportuno referirnos a dos de los padecimientos más comunes asociados con las mismas como son la deshidratación y golpe de calor. En el primer caso, la Secretaría de Salud,3 menciona que ocurre cuando existe una pérdida excesiva de agua en nuestro cuerpo y el consumo de líquidos es insuficiente, lo que a su vez puede suceder cuando la persona presenta diarrea o sudoración abundante. Sus principales síntomas son: sed intensa; comportamiento inquieto o irritante; reducción de elasticidad en la piel; y ojos hundidos.

Por lo que hace al golpe de calor, la propia Secretaría de Salud indica que es ocasionado por exponerse a altas temperaturas ambientales por un tiempo prolongado, provocando incremento en la temperatura corporal superior a los 39 grados. Sus síntomas más comunes son: debilidad; dolor de cabeza; mareos, náusea y vómitos; y aceleramiento de los latidos en el corazón.

Otro aspecto a destacar es que en casos extremos, el golpe de calor también puede manifestarse a través de síntomas como piel roja, caliente y seca, pero no sudorosa; pulso acelerado y fuerte; confusión o pérdida de conocimiento; problemas para respirar; y contracción involuntaria de los músculos.

Bajo este contexto, los legisladores del PRI estimamos necesario que la Secretaría de Salud, en coordinación con sus homólogas en las 32 entidades federativas y los gobiernos de éstas, impulsen o en su caso, intensifiquen campañas encaminadas a fortalecer la prevención y control de enfermedades gastrointestinales y lesiones a causa de la exposición excesiva al sol, ante las altas temperaturas que se registran en todo el territorio nacional.

Aunque en lugares como el Estado de México ya se han implementado acciones al respecto a través del operativo “Temporada de Calor 2018”, cuyo objetivo radica en prevenir y controlar enfermedades diarreicas, cólera y lesiones ocasionadas por la exposición excesiva al sol, mismo que habrá de aplicarse en toda la entidad, con énfasis en municipios como Tenancingo, Valle de Bravo, Tejupilco, Ecatepec, Nezahualcóyotl y Amecameca, demarcaciones en donde se registran las temperaturas más altas,4 el presente asunto resulta de la mayor pertinencia.

Entre otras medidas, es vital el fortalecimiento o implementación de campañas sobre la importancia de permanecer hidratado con al menos 2 litros de agua diariamente y evitar el consumo de bebidas azucaradas y alcohólicas; evitar la exposición al sol por tiempos prolongados y procurar lugares frescos y a la sombra; utilizar ropa ligera y colores claros; y tener cuidado con el calentamiento dentro de los automóviles. 

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta.

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud para que, en coordinación con sus homólogas en las 32 entidades federativas y los gobiernos de éstas, impulsen o en su caso, intensifiquen campañas encaminadas a fortalecer la prevención y control de enfermedades gastrointestinales y lesiones a causa de la exposición excesiva al sol, ante las altas temperaturas que se registran en todo el territorio nacional. 

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 10 de abril de 2018.

Atentamente

Sen. Miguel Romo Medina.

1 http://smn.cna.gob.mx/files/pdfs/comunicados-de-prensa/Comunicado184-18.pdf

2 http://smn.cna.gob.mx/files/pdfs/comunicados-de-prensa/Comunicado186-18.pdf

3 http://promocion.salud.gob.mx/dgps/descargas1/concentrado_14/Golpe_de_Calor_y_deshidratacion.pdf






De la Senadora Ainara Rementería Coello, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Consejo Nacional de Cultura Física y Deporte y a los gobiernos en las 32 entidades federativas a promover acciones a favor de la actividad física, a fin de mejorar la salud y calidad de vida de la población mexicana. Se turna a la Comisión de Juventud y Deporte.








De las Senadoras Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas, Margarita Flores Sánchez, Lisbeth Hernández Lecona y María del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal y a las 32 entidades federativas a fortalecer acciones orientadas a promover la cero discriminación en cualquiera de sus manifestaciones, a fin de erradicar estas conductas que atentan contra los derechos humanos de las personas. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.








De la Senadora María Esther Terán Velázquez, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud para que, en coordinación con sus homólogas en las entidades federativas, fortalezcan las estrategias y acciones orientadas a la atención y prevención de las enfermedades crónicas que afectan a la población, en el marco de la celebración del “Día Mundial de la Salud”. Se turna a la Comisión de Salud.

La suscrita, MARÍA ESTHER TERÁN VELÁZQUEZ, Senadora de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. Es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano sin distinción de raza, religión, ideología política o condición económica o social, así como una condición fundamental para lograr la paz y la seguridad y depende de la más amplia cooperación de las personas y de los Estados, según la Organización Mundial para la Salud (OMS).1

En 1948 durante la Primera Asamblea Mundial de la Salud se estableció el 7 de abril como el “Día Mundial de la Salud” para conmemorar la fundación de la Organización Mundial de la Salud, esta fecha brinda una oportunidad de ámbito mundial para centrar la atención en importantes cuestiones de salud pública que afectan a la comunidad internacional.

El tema de este año es  la “Cobertura sanitaria universal para todas las personas, en cualquier lugar”, y busca brindar un mayor acceso a cuidados esenciales y de calidad y a la protección financiera para mejorar la salud de las personas y su esperanza de vida, así como también proteger a los países de las epidemias, reducir la pobreza y el riesgo de padecer hambre, crear empleos, impulsar el crecimiento económico y promover la igualdad de género.

Pese a lo anterior, millones de personas en todo el planeta padecen diversas enfermedades, en perjuicio de su desarrollo pleno, economía familiar y calidad de vida.

Las enfermedades crónicas son enfermedades de larga duración y por lo general de progresión lenta, por ello los padecimientos cardíacos, los infartos, el cáncer, las enfermedades respiratorias y la diabetes, son las principales causas de mortalidad en el mundo, siendo responsables del 63% de las muertes.2

La OMS indica que de las 56.4 millones de defunciones registradas en el mundo en 2015, más de la mitad (el 54%) fueron consecuencia de la cardiopatía isquémica y el accidente cerebrovascular con 15 millones; la enfermedad pulmonar obstructiva crónica (EPOC) con 3.2 millones; el cáncer de pulmón, junto con los de tráquea y de bronquios con 1.7 millones; las muertes atribuibles a la demencia se duplicaron con creces entre 2000 y 2015; y  las infecciones de las vías respiratorias inferiores con 3.2 millones de defunciones.3

Asimismo, el número de personas con diabetes ha aumentado de 108 millones en 1980 a 422 millones en 2014 y se estima que para 2015 fue la causa directa de 1.6 millones de muertes, mientras que 2.2 millones fueron atribuibles a la hiperglucemia en 2012. Es importante mencionar que también es causa de ceguera, insuficiencia renal, infarto de miocardio, accidente cerebrovascular y amputación de los miembros inferiores.4

Por otra parte, durante 2016 alrededor de 1.8 millones de personas contrajeron la infección del VIH, lo que representa una disminución de 39% con respecto a los 3 millones de personas infectadas en el pico de la epidemia a finales de los años 90.5 En total ha cobrado la vida de más de 35 millones de personas desde su aparición.6

En este contexto, existen enfermedades que están en constante aumento en comparación de otras que ya se mantienen controladas, como lo son las relacionadas con el exceso de ingesta de alimentos muy calóricos o por el consumo desmedido de ciertas drogas como el alcohol y el tabaco, principalmente, sin dejar a un lado aquellos padecimientos que han surgido de la contaminación y el crecimiento de las ciudades.

En México, las enfermedades crónicas también han tenido un impacto negativo en la población, ya que las principales causas de defunción están relacionadas a padecimientos como la diabetes mellitus (15%), las enfermedades isquémicas del corazón (13.4%), las del hígado (5.4%), las cerebrovasculares (5.2%), las crónicas de las vías respiratorias inferiores (4%), las hipertensivas (3.5%) y las agresiones (3.2%), representando en total casi la mitad (49.7%) de los decesos totales.7

Se estima que en el año 1950 la población vivía en promedio 49.7 años y más de la tercera parte de la población moría por enfermedades infecciosas y parasitarias (en 2015 sólo alcanza el 2.5%); no obstante para 2017 la esperanza de vida de la población ha aumentado a 75.3 años, siendo las principales causas de muerte las relacionadas con las enfermedades crónicas.

La diabetes mellitus es una enfermedad crónica degenerativa con una creciente tasa de mortalidad en el país desde 2000 cuando fue de 45.5 defunciones por 100,000 habitantes, y alcanzó 70.8 defunciones en 2013. En este último año, se registraron alrededor de 26.4 muertes por cada 100 mil habitantes a causa de enfermedades cerebrovasculares.8

Desde el año 2000, la primera causa de muerte en hombres son las enfermedades isquémicas del corazón (EIC). Además, la tendencia de la mortalidad por isquemia cardiaca continúa en ascenso y en 2013, causaron la muerte de 63.3 personas por cada 100 mil habitantes.

Se estima que durante el lapso de 2011 a 2016, dos de cada 100 mil habitantes de 0 a 17 años fallecieron anualmente por un tumor en órganos hematopoyéticos, así como tres de cada 10 muertes por cáncer en la población de 30 a 59 años, son consecuencia del cáncer en órganos digestivos. Respecto al cáncer de mama, en 2016 se observan 16 defunciones por cada 100 mil mujeres de 20 años y más.9

Según el Centro Nacional para la Prevención y Control del VIH y el SIDA (Censida), en nuestro país hay 144 mil personas que portan este virus, de los cuales 76 mil 10 ya desarrollaron el síndrome de inmunodeficiencia humana (sida). Durante la primera mitad de 2017, el reporte de vigilancia epidemiológica registró 3 mil 260 nuevos casos diagnosticados de VIH y 2 mil 338 de sida.10

Más allá de las estadísticas de salud que existen en nuestro país, es importante que las instituciones públicas mantengan una firme postura frente a la salud de la población, ya que como el lema de este año menciona, el acceso a servicios de salud y sanitarios debe ser una prioridad, especialmente en aquellas zonas del territorio más alejadas en donde existen problemas para acceder a un hospital o a servicios de agua potable, solo por mencionar un par de ejemplos.

En tal virtud, es necesario que la Secretaría de Salud continúe fortaleciendo la implementación de estrategias que ayuden a disminuir y a prevenir el padecimiento de enfermedades que atentan contra la economía, bienestar y calidad de vida de las familias mexicanas.

Por lo anteriormente expuesto, es que acudo a esta Honorable Asamblea a proponer el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud para que, en coordinación con sus homólogas en las entidades federativas, fortalezcan las estrategias y acciones orientadas a la atención y prevención de las enfermedades crónicas que afectan a la población, en el marco de la celebración del Día Mundial de la Salud.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 10 de abril de 2018.

Atentamente

Sen. María Esther Terán Velázquez.






Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos a remitir un informe en donde exponga cuáles son los tramos carreteros que ha desincorporado a Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos durante la presente administración. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.








Del Senador José María Tapia Franco, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales a llevar a cabo las investigaciones correspondientes en relación a la presunta comisión de delitos electorales por parte de servidores públicos adscritos a la delegación Coyoacán, a fin de salvaguardar el principio de equidad en el proceso electoral que se encuentra en desarrollo y, en su caso, se impongan las penas y sanciones que conforme a derecho procedan. Se turna a la Comisión de Gobernación.

El suscrito, JOSÉ MARÍA TAPIA FRANCO, Senador de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El próximo 1º de julio, celebraremos la elección más grande de la historia, donde se renovarán más de 18 mil cargos en todo el territorio nacional, entre ellos la Presidencia de la República, el Congreso de la Unión (Cámara de Diputados y Senado de la República), Ayuntamientos, Sindicaturas, Regidurías, Regidores Étnicos, Juntas Municipales, Jefatura de Gobierno y las Alcaldías de la Ciudad de México.

En relación a las últimas elecciones, una de las Alcaldías en disputa es Coyoacán, donde las autoridades delegacionales han sido cuestionadas en distintos momentos por la compra y coacción del voto.  

Sobre el particular, el 4 de abril del año en curso, diversos medios de comunicación dieron a conocer la denuncia de una presunta compra de votos en dicha delegación. Advierten que en las colonias de Santa Úrsula Coapa y Ajusco, ubicadas en la demarcación, servidores públicos adscritos a ella, han entregado tarjetas de despensa con 4 mil pesos correspondiente a un programa público. Lo anterior, bajo la condición de votar y asistir a eventos de dicho instituto político.1  

Se detalla que los monederos en comento forman parte de Por ti, Bienestar y A Tu lado, acciones institucionales a las que el gobierno delegacional destina recursos desde hace por lo menos cuatro años; y que según testimonio de vecinos de la demarcación, las micas son repartidas tanto en oficinas de la delegación como por brigadistas del PRD.

En relación a los recursos destinados a este tipo de programas, resulta oportuno referir que con base a información vertida en la Gaceta de Gobierno de la Ciudad de México, tan sólo en el año 2014, la delegación Coyoacán destinó 37.2 millones de pesos en el programa Por Ti, con lo cual se tenía previsto beneficiar a más de 14 mil personas. 

Los interesados también expresan que para poder acceder a los beneficios de los programas públicos, deben entregar su credencial de elector y comprobante de domicilio; y aquellas personas que son sorprendidas apoyando a otros partidos políticos dejan de recibir el depósito correspondiente. Al efecto, cabe destacar que por Ley, en la operación de los programas sociales se debe garantizar los principios de neutralidad, imparcialidad y equidad.

En atención a los hechos expresados y a reserva de que la FEPADE lleve a cabo las investigaciones correspondientes, cuando menos se estaría en el supuesto establecido en el artículo 11, fracción II de la Ley General en materia de Delitos Electorales, donde se dispone que se impondrán de doscientos a cuatrocientos días multa y prisión de dos a nueve años, al servidor público que: Condicione la prestación de un servicio público, el cumplimiento de programas gubernamentales, el otorgamiento de concesiones, permisos, licencias, autorizaciones, franquicias, exenciones o la realización de obras públicas, en el ámbito de su competencia, a la emisión del sufragio en favor de un precandidato, candidato, partido político o coalición; a la abstención del ejercicio del derecho de voto o al compromiso de no votar a favor de un precandidato, candidato, partido o coalición.

En su segundo párrafo, el mismo precepto jurídico precisa que: Si el condicionamiento del programa gubernamental, se realiza utilizando programas de naturaleza social, se aumentará hasta un tercio de la pena prevista en este artículo.

Igual de importante es señalar que el artículo 5 del propio ordenamiento jurídico establece que: Tratándose de servidores públicos que cometan cualquiera de los delitos previstos en esta Ley, se les impondrá, además de la sanción correspondiente en el tipo penal de que se trate, la inhabilitación para ocupar un empleo, cargo o comisión en el servicio público federal, de las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, de dos a seis años y, en su caso, la destitución del cargo.

Con el objetivo de garantizar elecciones pacíficas, libres y auténticas en la Ciudad de México y en caso concreto, en la delegación Coyoacán, es indispensable que la FEPADE esclarezca los hechos, a fin de deslindar las responsabilidades conducentes.

El asunto adquiere mayor relevancia si tenemos en cuenta que no es la primera ocasión en la que se acusan prácticas de esta naturaleza por parte de servidores públicos de la demarcación. En mayo de 2016, diversos medios de comunicación dieron a conocer que el jefe delegacional, el perredista José Valentín Maldonado Salgado, repartió tinacos para coaccionar el voto a favor de su partido en el proceso electoral en el que se renovó la Asamblea Constituyente.2

Precisan que a escondidas, líderes vecinales del PRD repartieron tinacos en el cruce de las calles Rey Nezahualcóyotl y Zapotecas a cambio de cinco copias de su credencial de elector, supuestamente para fungir como aval de que su sufragio sería en favor de dicho instituto político.

Otro caso de este tipo ocurrió en octubre de 2017, cuando vecinos de la delegación Coyoacán denunciaron que en dicha demarcación los programas sociales se encuentran condicionados a cambio de votos debido a que eran entregados en función del número de credenciales que pudieran juntar las autoridades delegacionales.

Sobre el particular, los vecinos de la delegación manifestaron que: Si el interesado logra juntar las credenciales de elector de diez personas que se comprometan a votar por los candidatos del PRD  en la demarcación, tiene garantizado acceder a algún programa.3

Asimismo, expresaron que otra de las condiciones para ser beneficiado consistía en asistir a mítines durante el desarrollo de campañas y retirar propaganda de partidos políticos distintos al que gobierna la demarcación (PRD). Por otro lado, indicaron que la mayor parte de los apoyos que el gobierno delegacional eran en especie, mediante materiales para la construcción, pinturas para el hogar y despensas.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta.

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la  Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE), para que en el marco sus funciones lleve a cabo las investigaciones correspondientes en relación a la presunta comisión de delitos electorales por parte de servidores públicos adscritos a la Delegación Coyoacán, a fin de salvaguardar el principio de equidad en el proceso electoral que se encuentra en desarrollo, y en su caso, se impongan las penas y sanciones que conforme a derecho procedan.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 10 de abril de 2018.

Atentamente

Sen. José María Tapia Franco.


1 León, Alejandro. (2018). Compran perredistas votos en Coyoacán. Reforma,
https://www.reforma.com/aplicacioneslibre/preacceso/articulo/default.aspx?id=1361546&v=9&urlredirect=https://www.reforma.com/aplicaciones/articulo/default.aspx?Id=1361546&v=9.

2 Sin Embargo. (2016). PRD reparte tinacos en la madrugada para comprar votos del Constituyente, afirma Reforma. Sin Embargo, http://www.sinembargo.mx/21-05-2016/1663164.

3 Alfredo Páez. (2017). Coyoacán condiciona programas sociales a cambio de ¡votos! 23 de enero de 2018, de ElBigDat Sitio web: https://elbigdata.mx/city/coyoacan-condiciona-programas-sociales-a-cambio-de-votos/






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Puebla a presentar un informe del estado que guardan y el cumplimiento de las recomendaciones de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, ante el clima de alta violencia hacia este sector poblacional en la entidad y sus municipios, situación que vulnera su integridad, seguridad, patrimonio y vida. Se turna a la Comisión Para la Igualdad de Género.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Uno de los sectores poblaciones más afectados por la violencia generalizada que se vive en el estado de Puebla son las mujeres, quienes además de ser objeto de robos en el transporte público, hurto a casas habitación y de vehículos, diariamente sufren agresiones sexuales, hostigamiento laboral, discriminación e incluso, homicidios por razones de género.

Ante este contexto, las acciones desarrolladas por el gobierno del estado de Puebla han resultado insuficientes y poco efectivas para contener y prevenir la comisión de estos actos que transgreden no sólo nuestro marco jurídico y sino también los tratados internacionales de los que nuestro país forma parte, relativos a la protección de la mujer.  

Para tener un panorama general de la situación por la que atraviesa el estado de Puebla y sus mujeres, basta indicar lo siguiente:

• Durante el primer trimestre de este año, se documentó un incremento de 14.3% en los homicidios violentos de mujeres en relación al año pasado durante el mismo periodo, ya que en el 2017 en ese lapso de tiempo se denunciaron 21 sucesos, esto de acuerdo con reportes del Observatorio Ciudadano de Derechos Sexuales y Reproductivos.

• En los últimos cinco años, los feminicidios aumentaron 300%. Según el Observatorio de Violencia Social y de Género de la Universidad Iberoamericana, el incremento de feminicidios ha sido sostenido ya que en el 2010 fueron asesinadas 30 mujeres, en el 2015 este número ascendió a 81, en el 2016 se dieron 85 y en el 2017 esta estadística llegó a 107 mujeres fallecidas.

• Este panorama de desventaja se ha agravado durante las administraciones de Rafael Moreno Valle Rosas y de José Antonio Gali Fayad, ejemplo de esta situación es que en los últimos cuatro años se han denunciado más de 300 feminicidios, según los conteos hemerográficos de la Fiscalía General del Estado de Puebla.

• Los feminicidios cada vez son más violentos y dolorosos, puesto que ahora los victimarios utilizan métodos como estrangulamiento, sofocación en agua, ahorcamiento y hasta calcinación para deshacerse de las víctimas y provocarles la muerte.

• Hasta los primeros días del mes de abril de 2018, se han contabilizado 28 feminicidios, uno de los últimos denunciados fue el de una mujer de entre 35 y 40 años quien fue localizada en el paraje “Ramírez” en la junta auxiliar de Azumbilla en el municipio de Nicolás Bravo.1

Ante el número de agresiones contra las mujeres, la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (CONAVIM) emitió una serie de recomendaciones para asegurar su seguridad, entre ellas se encuentra la creación de una unidad para la investigación de los feminicidios, homicidios dolosos de mujeres, violencia sexual y desaparición de mujeres; además de la generación de un grupo especializado para la revisión de expedientes y carpetas de investigación con el objeto de dar celeridad en su esclarecimiento y sanción.

Aunado a lo anterior, se solicitó fortalecer las capacidades, atribuciones y alcances de las instituciones involucradas en la atención, investigación, sanción y prevención de la violencia contra las mujeres. A pesar de tratarse de un asunto de la mayor relevancia para la sociedad, la administración de José Antonio Gali Fayad, incumplió las recomendaciones de la CONAVIM.

Desde el PRI, hemos manifestado la necesidad de que el gobierno del estado de Puebla a través de sus instituciones de seguridad pública asegure el pleno ejercicio de las libertades y derechos humanos de las mujeres, y cuente con las herramientas de inteligencia, tecnología, infraestructura y de personal para prevenir las agresiones sexuales, hostigamiento, discriminación y feminicidios.

Por lo anteriormente fundado y motivado, sometemos a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Puebla para que presente un informe pormenorizado del estado que guardan y el cumplimiento de las recomendaciones de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, ante el clima de alta violencia hacia este sector poblacional en la entidad y sus municipios, situación que vulnera su integridad, seguridad, patrimonio y vida.

Segundo. El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Puebla para que, presente un informe detallado sobre las acciones desarrolladas y a instrumentar en los próximos meses para atender todas las recomendaciones de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, ante la permanencia de asaltos, robos, extorsiones, lesiones y feminicidios en el estado de Puebla.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 10 de abril de 2018.

Atentamente.


1 Edmundo Velázquez. (2018). Feminicidio 28 en Puebla: el cadáver de una mujer con señales de tortura es hallado en Nicolás Bravo. 04/04/2018, de Central Sitio web: http://www.sinembargo.mx/03-04-2018/3403807





De los Senadores grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía General de Justicia del Estado de México a agilizar las investigaciones en relación a la denuncia por presuntos hechos de extorsión en contra de Luis Fernando Vilchis Contreras, candidato de MORENA a la presidencia municipal de Ecatepec. Se turna a la Comisión de Justicia.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las candidaturas de MORENA a distintos cargos de elección popular han destacado no por calidad de los perfiles que han presentado, sino porque varios de ellos cuentan con una trayectoria cuestionable, que van desde presuntos nexos con el crimen organizado hasta personas que cuentan con procesos penales en su contra.

En las listas plurinominales de MORENA al Senado de la República, se integraron a personajes como Nestora Salgado a quien se le han abierto diversas carpetas de investigación por presuntos hechos de privación ilegal de la libertad y a Napoleón Gómez Urrutia quien es investigado entre otros casos, por el desvío de más de 55 millones de dólares del Sindicato Minero.1

En Jalisco, el candidato de MORENA a la gubernatura del Estado, Carlos Lomelí Bolaños fue señalado por el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos por tener presuntos nexos con el cártel de los Amezcua Contreras y considerar que su empresa Lomedic S.A de C.V. funcionaba como fachada para el lavado de dinero de dicha organización criminal.2

Rigoberto Salgado Vázquez, jefe delegacional en Tláhuac con licencia, quien es investigado  por presuntos nexos con el narcotráfico, así como por diversas irregularidades en el ejercicio de los recursos de la delegación, competirá por un escaño de la Asamblea legislativa de la Ciudad de México.3

El Contralor de la Ciudad de México,  confirmó que Rigoberto Salgado, junto con otros 17 exfuncionarios de su administración utilizaron recursos de la delegación Tláhuac para financiar la construcción del restaurante La Carreta del Pacífico, el cual presuntamente era utilizado como lugar de reunión de integrantes de la banda de Felipe de Jesús Pérez Luna, El Ojos, quien fuera líder del cártel de Tlahuac.4

Por estos hechos Rigoberto Salgado ha promovido más de 120 amparos y al igual que los casos mencionados anteriormente, busca contar con el fuero que le de impunidad por los delitos que se le imputan.

Asimismo, en días recientes diversos medios de comunicación han dado a conocer que existe una demanda en contra de  Luis Fernando Vilchis Contreras, candidato de MORENA a la presidencia municipal de Ecatepec presentada por Felipe López Pacheco de la Unión de Transportistas Democráticos de Ecatepec.5

Felipe López Pacheco ha señalado que Luis Fernando Vilchis les aseguró que regularizaría sus unidades de transporte. Además de que Vilchis cobra cuotas de manera periódica, motivo por el cual presentaron una denuncia de extorsión ante el Ministerio Público.

Luis Fernando Vilchis es líder de la organización UPREZ autónoma Servicios Esmeralda Plus que opera principalmente en Jardines de Morelos en Ecatepec y aglutina 150 taxistas que pagan hasta 100 pesos mensuales para trabajar sin contar sin ningún permiso.

Además del cobro irregular de cuotas por una supuesta protección, los agremiados a la organización de Vilchis son obligados a asistir a mítines y a portar una calcomanía con el nombre del candidato. Lo cual podría constituir un delito electoral.

Por la cuestionable trayectoria de Luis Fernando Vilchis Contreras, la Comisión Nacional de Honestidad y Justicia de MORENA, determinó que el entonces coordinador de Organización Municipal de Morena, era inelegible para contender por un cargo de elección popular en las proceso electoral de 2018. Aun así,  hoy es el abanderado de MORENA a presidencia municipal de  Ecatepec.

Los legisladores del PRI condenamos que MORENA  trate de usar los cargos de elección popular como un mecanismo para brindar impunidad a personajes que tratan de evitar la acción de la justicia.

Por todo lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República exhorta a la Fiscalía General de Justicia del Estado de México para que, en el ámbito de sus atribuciones, agilice las investigaciones en relación a la denuncia de extorsión en contra de Luis Fernando Vilchis Contreras, candidato de MORENA a la presidencia municipal de Ecatepec.

Segundo. El Senado de la República exhorta a la Fiscalía Especializada para la    Atención de Delitos Electorales a que investigue una presunta coerción de los taxistas agremiados a la  UPREZ autónoma Servicios Esmeralda Plus para apoyar a Luis Fernando Vilchis Contreras, candidato de MORENA a la presidencia municipal de Ecatepec.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 10 de abril de 2018.

Atentamente.

1 “Cassez y la senadora secuestradora”, La Razón, < https://www.razon.com.mx/cassez-la-senadora-secuestradora/> Consultado el 4 de abril de 2018.

2 “Diputado millonario de Morena, ligado al narcotráfico por EU”,  El Financiero,
<http://www.elfinanciero.com.mx/nacional/diputado-millonario-de-morena-ligado-al-narcotrafico-por-eu.html> Consultado el 4 de abril de 2018.

3 “Rigoberto Salgado, en lista de candidatos a diputados de Morena”, El Universal, <
http://www.eluniversal.com.mx/elecciones-2018/rigoberto-salgado-en-lista-de-candidatos-diputados-de-morena> Consultado el 4 de abril de 2018.

4 “Confirmado: desvió Salgado erario a restaurante donde operaba El Ojos”, La Razón, <
https://www.razon.com.mx/confirmado-desvio-salgado-erario-a-restaurante-donde-operaba-el-ojos/> Consultado el 4 de abril de 2018.

5 “Denuncia extorsión de candidato a Alcalde” Reforma, Ciudad p.1, 3 de abril de 2018.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Veracruz a fortalecer sus programas y estrategias a fin de garantizar su seguridad social, control, ejercicio de los derechos humanos y el respeto a los protocolos de seguridad, con el objeto de prevenir vejaciones, homicidios, riñas y autogobierno en el Centro de Reinserción Social de “La Toma” en el municipio de Amatlán de los Reyes en el estado de Veracruz, ante los últimos acontecimientos de ingobernabilidad en el que perdieron la vida por lo menos 8 personas. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

De acuerdo con diversos medios de comunicación, en las penitenciarías del estado de Veracruz se cometen una serie de arbitrariedades que vulneran la seguridad de los internos y custodios. Esta situación, representa una clara violación a los derechos humanos y una trasgresión al marco jurídico vigente, el cual promueve una reinserción social efectiva, una estancia digna y el aseguramiento de estándares de seguridad.

En los Centros Penitenciarios de Veracruz, se han documentado riñas, motines y diversos actos de ingobernabilidad, panorama que debe ser atendida con prontitud por el gobernador de la demarcación, Miguel Ángel Yunes Linares quien tiene bajo su responsabilidad constitucional la conducción del sistema estatal penitenciario.

Para tener un panorama general de la situación, basta señalar lo siguiente:

• De acuerdo con los resultados del Informe Especial sobre los Centros de Reclusión de baja capacidad en la República Mexicana, de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en los Centros de Reinserción Social de Misantla, Jalacingo, Tantoyuca, Pánuco y Chicontepec, existen altos índices de hacinamiento y sobrepoblación, además no cuentan con personal médico e insumos básicos para una atención médica oportuna, adecuada y calidad.

• A decir de familiares y abogados defensores de los internos, en las penitenciarías operan múltiples bandas delictivas, las cuales mantienen el control de la venta de estupefacientes, realizan cobro de derecho de piso y aprueban el ingreso y egreso a las celdas, a las áreas de esparcimiento y a los cursos de habilidades para la vida y capacitación para el trabajo.

• La infraestructura penitenciaria es inadecuada e insuficiente para una reinserción social efectiva, es decir, no cuentan con los programas educacionales, psicosociales, de capacitación y de inserción laboral necesarios, por el contrario, se han identificado actos de tortura, malos tratos y acciones que vulneran la dignidad humana.

Uno de los últimos acontecimientos, es el sucedido en el Penal de la Toma, en el Municipio de Amatlán de los Reyes, ya que se dio una riña que dejó por lo menos 8 personas fallecidas y una decena de heridos, entre ellos, reos y agentes.1 Es importante destacar que dicha penitenciaria alberga a mil 300 internos y es una con el mayor número de conflictos.2 

Durante este motín catalogado como uno de los más violentos del sistema penitenciario estatal, se dio a conocer amenazas del gobierno del estado por parte del titular de la Secretaría de Seguridad Pública, quien les advirtió supuestamente lo siguiente: “aunque se entreguen los vamos a matar”.3

Ante este panorama poco alentador, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, consideramos necesario garantizar las condiciones de seguridad, reinserción social y estadía digna para los internos, por lo que las autoridades del estado de Veracruz deben ampliar y fortalecer sus políticas para identificar, sancionar y prevenir conductas que deriven en vejaciones, torturas y violaciones a los Derechos Humanos.

Estamos convencidos de que el Sistema Penitenciario debe estar sustentado en el respeto a los derechos humanos y en la promoción del trabajo, la capacitación y la educación como herramientas para asegurar una reinserción social efectiva.

Por lo anteriormente fundado y motivado, sometemos a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República exhorta al gobierno del estado de Veracruz para que, a través de la Secretaría de Seguridad Pública y su Dirección General de Prevención y Readaptación Social, fortalezcan sus programas y estrategias a fin de garantizar la seguridad, el control, el ejercicio de los derechos humanos y el respeto a los protocolos de seguridad, con el objeto de prevenir vejaciones, homicidios, riñas y autogobierno en el Centro de Reinserción Social de la Toma en el municipio de Amatlán de los Reyes en el estado de Veracruz, ante los últimos acontecimientos de ingobernabilidad en el que perdieron la vida por lo menos ocho personas.

Segundo. El Senado de la República exhorta a la Procuraduría General de la República para que en el marco de sus atribuciones, emprenda las investigaciones correspondientes para deslindar responsabilidades por las presuntas amenazas por parte del Secretario de Seguridad Pública del estado de Veracruz a diversos internos, debido que esta situación, vulnera su integridad, respeto a los derechos humanos y libertades, asimismo trasgrede los protocolos de actuación ante una contingencia de estas características.

Tercero. El Senado de la República exhorta al gobernador del estado de Veracruz para que, en el marco de sus facultades legales y constitucionales, presente un informe pormenorizado de las medidas instrumentadas y a implementar para atender y prevenir las riñas, motines, violaciones a los derechos humanos y homicidios en los Centros Penitenciarios de la entidad, particularmente en la penitenciaria de la Toma en el municipio de Amatlán de los Reyes, en el que recientemente ocho personas perdieron la vida producto de la ingobernabilidad del establecimiento. Asimismo, informe de las acciones desarrolladas para la reparación del daño y los apoyos otorgados para los familiares de los agentes que en el desarrollo de su trabajo lamentablemente perdieron la vida.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 10 de abril de 2018.

Atentamente.

1 Juan Pablo Cervantes Aguilar. (2018). Sube a 8 número de muertos por motín en el Penal de La Toma en Veracruz. 03/04/2018, de Debate Sitio web: https://www.debate.com.mx/amp/mexico/veracruz-amatlan-reyes-la-toma-muertes-motin-sube-8-reos-policias-20180402-0135.html

2 Edgar Ávila. (2018). Motín en Veracruz deja 7 muertos y 22 heridos. 03/04/2018, de El Universal Sitio web: http://www.eluniversal.com.mx/estados/motin-en-veracruz-deja-7-muertos-y-22-heridos

3 Noé Zavaleta. (2018). Siete policías mueren durante motín y fuga en penal de La Toma, Veracruz; reos denuncian amenazas del gobierno. 03/04/2018, de Proceso.mx Sitio web:
https://www.proceso.com.mx/528062/siete-policias-mueren-durante-motin-y-fuga-en-penal-de-la-toma-veracruz-reos-denuncian-amenazas-del-gobierno






Se turnan diversos asuntos correspondientes a la sesión del día de hoy, 12 de abril de 2018.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE PLANEACIÓN, DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN, DE LA LEY DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y DE LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL

(Presentada por el Senador Ismael Hernández Deras, del grupo parlamentario de PRI)

El suscrito, ISMAEL HERNÁNDEZ DERAS, Senador de la República, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del Artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los Artículos 8, numeral 1, y 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del pleno de la Cámara de Senadores, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE PLANEACIÓN, DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN, DE LA LEY DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y DE LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL, con base en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Las niñas, niños y adolescentes del país constituyen el patrimonio más valioso de la Nación de cara al futuro. Ellos representan la viabilidad de la sociedad mexicana, de sus principios y de sus valores, así como la permanencia en el tiempo de las obras e instituciones que, frente a otros pueblos y naciones, nos identifican y enorgullecen. Garantizar su formación, desarrollo y protección es una tarea que involucra a los padres de familia y tutores, así como de profesores, especialistas y a todas aquellas autoridades gubernamentales que, en el ámbito de su competencia, tienen algún tipo de responsabilidad encomendada hacia ellos, a fin de atender sus necesidades e inquietudes.

Ninguna sociedad que se precie de respetar, promover y garantizar los derechos humanos de quienes la integran, puede omitir el cuidado, atención e involucramiento de un sector de la población que, por su edad, muchas veces se encuentra expuesto riesgos y peligros de orden social que, en algunos casos, impiden su desarrollo y, en otros, vulneran sus derechos.

Las niñas, niños y adolescentes son el capital social por el que la sociedad debe apostar permanentemente. La oportunidad con la que sean atendidas sus demandas, son la base para la conformación de las redes de confianza del tejido social y el sustento de una sociedad política sólida y crítica. No obstante, hoy en día sectores relevantes de niñas, niños y adolescentes, se encuentran en circunstancias de vulnerabilidad por razones de pobreza o violencia social que aqueja a muchas comunidades y regiones.

De acuerdo a datos del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), en México hay alrededor de 39 millones 200 mil niñas, niños y adolescentes de hasta 17 años de edad. Dos millones 200 mil son indígenas y 10 millones 300 mil viven en zonas rurales. Uno de cada dos se encuentra en situación de pobreza y, dos de cada diez de ellos, en pobreza extrema. Asimismo, dos de cada diez niñas, niños y adolescentes que viven en zonas rurales, presentan desnutrición crónica y 5 por ciento tiene problemas de sobrepeso y obesidad. Cuatro millones de ellos, están fuera del sistema educativa nacional y otros 600 mil se encuentran en riesgo de dejar la educación.

En ese contexto, el Senado de la República ha llevado a cabo importantes modificaciones a las leyes sobre protección de las niñas, niños y adolescentes, con la finalidad de dejar claramente regulado el interés superior de la niñez en cualquier circunstancia y lugar, en especial, en aquellas en donde su dignidad y derechos humanos puedan ser afectados o conculcados. De hecho, el 12 de octubre de 2011 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el decreto que modificó el artículo 4° constitucional a fin de establecer el propósito de que prevalezca el interés superior de la niñez en todas las decisiones y actuaciones del Estado relacionados con su persona.

Este enunciado configura un precepto bajo el cual, ante una circunstancia de iguales derechos o la prestación de un servicio, en un contexto de legalidad, prevalece por encima de cualquier otro, el interés de las niñas, niños y adolescentes. Esta base normativa constituye un principio de interpretación normativa bajo una perspectiva sistemática y, simultáneamente, una regla que debe atenderse por las autoridades, en el marco del respeto, garantía y protección de los derechos humanos.

De la publicación de la reforma constitucional al artículo 4° a la fecha, se han llevado a cabo un proceso de normalización legislativa paulatino, a fin de compaginar los acuerdos y tratados internacionales con la legislación Federal y la legislación estatal, de modo que prevalezca el principio del interés superior de la niñez, y quede plasmado con toda claridad, en cualquier disposición normativa relativa a la niñez y la adolescencia.

Es de señalarse que el interés superior del niño quedó establecido en la Declaración de los Derechos del Niño, proclamada por la Asamblea General en su resolución número 1386, del 20 de noviembre de 1959, cuyo principio 2 señala: El niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, así como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con este fin, la consideración fundamental a que se atenderá será el interés superior del niño.

El espíritu de dicho postulado fue recogido, el 20 de noviembre de 1989, en la Convención sobre los Derechos del Niño, donde queda manifiesta la disposición de los Estados Partes para que cualquier medida concerniente a los niños de parte de las instituciones públicas o privadas, se privilegiará el interés superior del niño. Con ello, se pretendió establecer una base de corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad para poner en el contexto de la atención pública, a la población menor de 18 años. Incluso, la convención establece que, en caso de ser necesario separarlos de sus padres, sólo se llevará a cabo de conformidad con este principio y bajo la protección y asistencia del Estado.

De acuerdo con el Organismo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, el interés superior de la niñez, es un derecho que tiene tres vertientes: es un derecho sustantivo que aplica de manera automática como algo inherente a su persona; es un principio jurídico de interpretación de las normas desde una perspectiva sistemática y una regla o norma de procedimiento, esto es, cuando se adopta alguna decisión que involucre a niñas, niños o adolescentes, tendrá que considerarse, de partida, su interés en términos de sus garantías procesales.

Existen otros instrumentos de carácter internacional relacionados con el interés superior de las niñas niños y adolescentes, entre ellos:

• Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José);

• Declaración sobre los Principios Sociales y Jurídicos Relativos a la Protección y el Bienestar de los Niños, con Particular Referencia a la Adopción y la Colocación en Hogares de Guarda, en los Planos Nacional e Internacional;

• Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la Participación de los Niños en Conflictos Armados;

• Convención Interamericana sobre Obligaciones Alimentarias;

• Convención Interamericana sobre Restitución Internacional de Menores;

• Convenio sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de menores “Convenio de la Haya”;

• Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil, Directrices de Riad, y

• Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la administración de la justicia de menores “Reglas de Beijing”.

Todos estos instrumentos constituyen una base normativa que vincula al Estado mexicano para generar disposiciones normativas y políticas públicas acordes con los principios y reglas en ellos establecidos. Desde esta perspectiva es que fue promulgada la Ley General para la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, la cual tiene por objeto garantizar el pleno ejercicio, respeto, protección y promoción de sus derechos, conforme al interés superior de la niñez y de conformidad con los principios del artículo 1° constitucional en relación con los derechos humanos.

La ley establece como principios la universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad de los derechos de las niñas, niños y adolescentes; la igualdad sustantiva; la no discriminación; la inclusión; el derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo; la participación; la interculturalidad; la corresponsabilidad de los miembros de las familia, sociedad y autoridades, y; la transversalidad en la legislación, políticas públicas y actividades administrativas, económicas y culturales.

Señalamiento específico en los principios rectos de la ley es la transversalidad de la legislación, políticas públicas, actividades administrativas, económicas y culturales. Ello implica la revisión del marco normativo general vigente a fin de encontrar aquellos instrumentos que requieran de una adecuación normativa que permita potencializar la protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

De eso se trata la presente iniciativa. De incorporar un conjunto de enunciados jurídicos a distintos cuerpos normativos, con la finalidad de hacer preponderante de manera efectiva el interés superior de la niñez, sobre la base de no pretender llevar una sobre regulación en la materia y tomando como base las disposiciones señaladas en la norma genera, en este caso, en las leyes del orden Federal de gobierno.

La entrada en vigor de la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, encauzó la aspiración de contar con un marco jurídico general común para el territorio nacional, bajo el que pudieran enfocarse las necesidades de las niñas, niños y adolescentes con una perspectiva de principios similares. Incluso, en las disposiciones transitorias, se incluyó un dispositivo para que las legislaturas de las entidades federativas, realizaran las modificaciones que armonizaran su normatividad en la materia con las normas de la ley, a fin de alcanzar un marco uniforme en criterios y principios jurídicos en todo el territorio nacional.

La aprobación de la Ley General para la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes fue acompañada de la modificación a la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, en la cual se asignó la presidencia del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil al DIF nacional y la inclusión de otras dependencias, con la finalidad de que la prestación de servicios y atención a la población menor de 18 años, fuera de orden transversal entre diversas dependencias.

El contenido de la ley implica un espectro de responsabilidades para cada uno de los poderes públicos. Una de las cualidades de la legislación, es que establece un enfoque de principios normativos, en el cual las autoridades, en el ámbito de su competencia, deberán realizar acciones tendientes a garantizar un enfoque integral y transversal en el contexto de los derechos humanos. Ello implica la armonización y actualización de las distintas esferas normativas de cada uno de los órdenes de gobierno y el diseño e instrumentación de políticas públicas específicas que garanticen la protección de la población menor de 18 años.

Entre las responsabilidades, destaca la obligación de que los proyectos de presupuesto deberán incorporar un apartado específico sobre los recursos destinados a las niñas, niños y adolescentes, que permita visualizar las aportaciones específicas de los congresos locales y el Federal para a la protección de sus derechos. Dicha disposición queda establecida en el cuarto párrafo del artículo 2. de la Ley, la cual establece:

Las autoridades de la Federación, de las entidades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en el ámbito de sus competencias, deberán incorporar en sus proyectos de presupuesto la asignación de recursos que permitan dar cumplimiento a las acciones establecidas por la presente Ley.

La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, los Congresos locales y la Legislatura de la Ciudad de México, establecerán en sus respectivos presupuestos, los recursos que permitan dar cumplimiento a las acciones establecidas por la presente Ley.

En el contexto de la armonización de la legislación nacional respecto de esta materia, destaca que, en abril de 2015, el Senado de la República incorpora en la Ley General de Educación modificaciones para garantizar la calidad educativa como un principio primordial que deberá considerar el Estado en la prestación de servicios educativos. El propósito fue colocar en el nivel más alto a la dignidad y los derechos de los menores de 18 años en todas las actividades educativas, con la intención de que, en el trato entre autoridades, profesores y alumnos, prevalezcan sus derechos y que ningún interés sea más relevante que el suyo.

De hecho, la calidad educativa forma parte sustantiva del interés superior de la niñez y ello se expresa a lo largo del texto que reformó la Ley General de Educación de 2016 y de 2017, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 1 de julio y el 22 de marzo de aquellos años respectivamente. Aunque los propósitos de las reformas atendían diversos aspectos, de acuerdo con esas modificaciones legales, la educación de calidad debe brindarse en condiciones de equidad bajo las mismas oportunidades de acceso, tránsito y permanencia.

Asimismo, se establece que las medidas para garantizar la equidad educativa estarán dirigidas a los grupos con mayor rezago educativo o las que enfrentan situaciones de vulnerabilidad por circunstancias específicas de carácter socioeconómico, físico, mental, de identidad cultural, de origen étnico o nacional, creencias religiosas o preferencias sexuales, entre otras.

Existen otros esfuerzos normativos por armonizar diferentes normas al interés superior de la niñez, algunos de ellos, iniciados en el Senado de la República que, sin embargo, presentan estrategias normativas diferentes a las que se proponen en este proyecto. Concretamente, se trata de reformas a las leyes de Planeación y de Desarrollo Social, las cuales pretenden enfatizar la atención en el núcleo de población infantil.

En nuestra perspectiva, los señalamientos deben abrir nuevos cauces normativos en la atención de la niñez sin reproducir los mandatos que la disposición constitucional establece y las obligaciones que derivan de la Ley General vigente desde el 4 de diciembre de 2014.

En primer término, se propone establecer en la Ley de Planeación el principio del interés superior de la niñez, a efecto de que en las acciones de la planeación del desarrollo exista la perspectiva correspondiente, como lo hay en materia de género, pueblos y comunidades indígenas y factibilidad cultural. De esta forma, se espera que, en el Plan Nacional de Desarrollo o en los planes sectoriales, se incorporen en lo conducente, acciones y programas que cumplan los derechos de las niñas, niños y adolescentes. La propuesta es adicional una fracción IX al artículo 2° de la ley, a efecto de incorporar el principio señalado.

Asimismo, se propone reformar la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria con la finalidad de definir con mayor precisión la referencia vigente en la fracción III bis del artículo 2 sobre las categorías y conceptos utilizados a lo largo del texto normativo. En este sentido se modifica la referencia de “Atención de Niños, Niñas y Adolescentes” por “Protección integral de derechos de niñas, niños y adolescentes”, a efecto de colocar el enunciado en la lógica de los derechos sustantivos.

De la misma forma, tal como lo enuncia la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, se establece en el artículo 27 de la Ley Federal de presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que, en los anteproyectos de presupuesto, se contendrán acciones que garanticen la protección integral de los derechos de los menores de 18 años. La finalidad es homologar la propuesta como se hace en términos de la igualdad entre mujeres y hombres, la erradicación de la violencia de género y cualquier discriminación de género.

En la misma norma de responsabilidad hacendaria, se propone incorporar un apartado especial para grupos etarios, es decir, por edad, que agrupe las previsiones de gasto con base en su destino, con especial mención a la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes. También, se propone armonizar la redacción ya existente en el artículo 41, fracción V), y en el último párrafo del artículo 58, a fin de referirlos a la protección integral de derechos de niñas, niños y adolescentes.

Se propone también concretar en la Ley General de Educación, complementariamente a los principios de conjuntamente con los elementos de la educación laica y gratuita de la educación, el principio del interés superior de la niñez con mayor precisión, a efecto de que el propósito de la calidad educativa y la evaluación del desempeño tenga como eje el interés superior de la niñez. De acuerdo con lo cual, se propone adicionar un párrafo al artículo 3°, a efecto de que las autoridades responsables de la prestación de los servicios educativos, observen, en el desempeño de sus funciones, el interés superior de la niñez, así como el respeto, promoción, protección y garantía de los derechos de los educandos en los recintos educativos.

En la Ley de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil se propone establecer como uno de los objetos de fomento de dichas organizaciones la promoción, defensa, protección, estudio y divulgación de los derechos de las niñas, niños y adolescentes. Para tal efecto, se considera la adición de una fracción XIX al artículo 5° de dicha ley.

Finalmente, en la Ley de Desarrollo Social se incorpora al esquema de principios de la norma, el interés superior de la niñez para la elaboración de estrategias ya acciones en el cual se garantice su pleno desarrollo y ejercicio efectivo de derechos.

Con base en los anteriores consideraciones, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, y 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del pleno de la Cámara de Senadores, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Planeación, a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a la Ley General de Educación, a la Ley de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y a la Ley de Desarrollo Social conforme al siguiente:

“PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE PLANEACIÓN, DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN, DE LA LEY DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y DE LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL.

ARTÍCULO PRIMERO.- Se adiciona la fracción IX al artículo 2° de la Ley de Planeación para quedar como sigue:

Artículo 2°.- La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estará basada en los siguientes principios:

I. – VI.- …

VII.- La perspectiva de género, para garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo;

VIII.- La factibilidad cultural de las políticas públicas nacionales, y

IX.- El interés superior de la niñez, para garantizar de manera plena los derechos de niñas, niños y adolescentes.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se adiciona un segundo párrafo al artículo tercero de la Ley General de Educación para quedar como sigue:

Artículo 3°.-

Los responsables de la prestación de los servicios educativos, observarán en el desempeño de sus funciones, el interés superior de la niñez, así como el respeto, promoción, protección y garantía de los derechos de niñas, niños y adolescentes en los recintos educativos.

ARTÍCULO TERCERO.- Se adiciona la fracción XIX al artículo 5. De la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, para quedar como sigue:

Artículo 5. Para efectos de esta ley, las actividades de las organizaciones de la sociedad civil objeto de fomento son las siguientes:

I. a XVII…

XVIII. Acciones que promuevan el fortalecimiento del tejido social y la seguridad ciudadana;

XIX. Promoción, defensa, estudio y divulgación de los derechos de niñas, niños y adolescentes, y

XX. Las que determinen otras leyes.

ARTÍCULO CUARTO.- Se adiciona la fracción XI al artículo 3. de la Ley General de Desarrollo Social, para quedar como sigue:

Artículo 3. La Política de Desarrollo Social se sujetará a los siguientes principios:

I a X…

XI. Interés superior de la niñez: consideración sustantiva para la elaboración de estrategias y acciones que garanticen a niñas, niños y adolescentes su pleno desarrollo y el ejercicio de sus derechos.

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 12 de abril de 2018.

Atentamente

Sen. Ismael Hernández Deras.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 19 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario de PRI)

La suscrita, YOLANDA DE LA TORRE VALDEZ, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Senadora de la República de la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 8 numeral 1 fracción 1, 164 numeral 1, del Reglamento del Senado de la Republica, someto a consideración de esta honorable Soberanía, la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 19 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE FEMINICIDIOS, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En la II Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos celebrada en Viena en el año 1993, se estableció la Declaración sobre la Eliminación de la Violencia Contra la Mujer que fue acordada en diciembre de ese mismo año por la Asamblea General de las Naciones Unidas.

Un año después, en la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer "Convención De Belem Do Para", realizada en la ciudad de Belem Do Para, Brasil el nueve de junio del año mil novecientos noventa y cuatro, se reconocía que la violencia contra la mujer constituía una violación de los derechos humanos y limitaba a la mujer del reconocimiento, goce y ejercicio de esos derechos y de libertades.

México suscribió esta convención en el año mil novecientos noventa y cinco y la ratificó hasta el año de mil novecientos noventa y ocho.1

La violencia contra la mujer quedó definida por esa Convención, como “cualquier acción o conducta que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico a la mujer tanto en el ámbito público como en el privado”, afirmándose que la violencia que se cometía en contra de la mujer constituía una clara violación de sus derechos humanos, así como de las libertades fundamentales y la limitación parcial o total del goce y ejercicio de sus derechos y libertades.

El pronunciamiento de la Convención para los Estados es que debían condenar la violencia contra la mujer y no invocar ninguna costumbre, tradición o consideración religiosa para eludir la obligación de eliminar los actos de violencia en contra de la mujer, así como eliminar toda forma de acoso sexual, explotación y trata de mujeres.2

El estado mexicano no quedaba exento y la sociedad reclamaba se atendiera el grave problema de agresión a la mujer.

La Convención definió compromisos para los estados parte, mismos que debían ir aplicando como prioridad y sin demora, encaminando pasos que contribuyeran a eliminar la violencia en contra de la mujer, entre otros:

• El establecimiento de sanciones penales, civiles, laborales y administrativas.

• Diseño de mecanismos de justicia para el resarcimiento justo y eficaz del daño.

• Informe para las víctimas respecto a sus derechos para solicitar la reparación y los mecanismos para acceder a ellos.

• Diseño de planes de acción nacional para promover su protección, tomando en cuenta la cooperación que puedan aportar las organizaciones no gubernamentales que se encargan del tema de violencia contra la mujer.

Es así que estado mexicano ha venido legislando en aras de erradicar la violencia en contra de la mujer, y el treinta de abril del año dos mil doce, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por se declararon reformadas y derogadas diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República , la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Feminicidios.3

Sin embargo, debemos reconocer que los índices de violencia en contra de la mujer no se han erradicado y por el contrario, se han venido incrementando, generando en la sociedad un justificado descontento y repudio ante estos actos.

Los resultados de la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH) 2016, presentada el 18 de agosto del año 2017 por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, señalan que de las mujeres en el rango de 15 años de edad y más, el 66.1% de ellas ha enfrentado cuando menos, un incidente de violencia por parte de cualquier agresor alguna vez en su vida.4

Este dato duro, refleja la realidad del grave problema que padecemos las mujeres mexicanas y el estimado de 30.7 millones de mujeres que han padecido cuando menos un incidente de violencia emocional, económica, física, sexual o de discriminación en el entorno escolar, laboral, familiar, comunitario o bien por la propia pareja, es un hecho que debe despertar la conciencia de las y los legisladores e incorporemos la figura de feminicidio desde el propio marco constitucional.

Al respecto, la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE), presentada mediante Boletín de Prensa número 399/16 el pasado 27 de septiembre del año 2016 por INEGI, nos arroja que la taza de victimización respecto a las mujeres refleja un incremento de 21, 548 del 2010, a 26, 467.5

La cifra tuvo incremento nuevamente conforme a la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción Sobre Seguridad Pública, comunicada mediante Boletín de Prensa 417/17 de fecha 26 de septiembre del año 2017, en donde se reportó incremento en la tasa de 26,467 del año 2016 a 27,609.6

Consulta a encuestas presentadas por INEGI, encontramos que en la categoría “otros delitos”, la tasa de incidencia es más alta en las mujeres de 1, 435 delitos por cada cien mil mujeres.7
Igualmente, la encuesta nacional presentada en 2017 nos arroja que nuevamente tuvo incremento esta cifra de 1,435 a 1,764 delitos por cada cien mil mujeres.8

La encuesta presentada en el año 2017 nos refiere que en términos generales las mujeres manifiestan mayor inseguridad que los hombres al encontrarse en lugares públicos o privados; así mismo, el porcentaje respecto a la percepción sobre corrupción para el caso de autoridades del ámbito federal, son las mujeres quienes tienen una percepción mayor en consideración a la que tienen los hombres.9

Ahora bien, debemos estar conscientes que las cifras son respecto de hechos que han sido denunciados, sin embargo, hay muchos más que no se denuncian, lo que representaría un mayor índice de delitos en contra de las mujeres.

Desde distintos frentes de la sociedad mexicana, demanda frenar los actos de violencia en contra de la mujer y no debemos tener oídos sordos ante este delicado problema.

 “Ser mujer no debe ser un peligro por el solo hecho de serlo”.

Lamentablemente encontramos semanalmente casos de ataques en contra de mujeres, hecho que se está haciendo costumbre e incrementando las cifras de víctimas a causa de estos ataques.

El pasado 19 de marzo hemos conocido el caso ocurrido en la ciudad de México, en donde un hombre entró al establecimiento en que laboraba su expareja con quien tenía una disputa legal por la custodia de su hijo disparándole con arma de fuego, lamentablemente la mujer perdió la vida a causa de los proyectiles que recibió.10

En esa misma fecha, conocimos el aberrante hecho de un caso de feminicidio más, esta vez, el perpetrado en contra de una menor que había sido reportada como desaparecida.

El caso ha conmocionado a la sociedad del estado de Querétaro por haberse cometido este atroz crimen en la comunidad de nombre “El Blanco”, ubicada en el municipio de Colón en ese estado.

Un adolescente de 14 años, primo de la pequeña de seis años reportada como desaparecida, la violó y estrangulo para posteriormente sepultarla en el mismo domicilio en que vivían.

Este lamentable evento que por sí mismo causaría impacto, lo generó en mayor escala cuando se ha tenido conocimiento que los padres del adolescente localizaron los restos de la pequeña, los desenterraron, los colocaron en bolsas y posteriormente los fueron a tirar, convirtiéndose en cómplices del atroz crimen.11

Sobre este particular, el Código Penal del estado de Querétaro previene causales que pueden aplicar para este caso de feminicidio como lo es:

• Que la víctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo,

• Que se le hayan infligido lesiones,

• Que su cuerpo haya sido depositado o arrojado en un lugar público o paraje despoblado,

• Que haya sido incomunicada cualquiera que sea el tiempo previo a la privación de la vida, y

• Que haya tenido parentesco por consanguinidad que implique confianza.

El 24 de diciembre de 2017, fue localizado el cuerpo de quien en vida llevo el nombre de Alexandra Castellanos Méndez, quien recibió dos impactos de proyectil de arma de fuego en el municipio de Tlajomulco de Zúñiga en el estado de Jalisco.

Alexandra contaba desde el día 5 de diciembre con orden de protección por la denuncia que había interpuesto en contra de su expareja, quien había atentado contra ella, baleando su automóvil, sin embargo, las autoridades aparentemente omitieron cumplir con la orden de protección y la vida de Alexandra culminó con el atentado que sufrió.12

Otro caso ocurrido es el de Kenny, chica venezolana que a través de las redes sociales había denunciado que estaba siendo sujeta a agresión y que temía por su vida, en el video que grabó y subió a redes mostraba su brazo con herida producida por machete, su cara completamente golpeada e inflamada, este caso presumiblemente correspondía a trata de personas, ella fue encontrada muerta tirada en la calle de un municipio del estado de México.13

Magdalena Aguilar Romero, quien había acudido al domicilio de su expareja a recoger al hijo procreado por ambos fue reportada como desaparecida desde el 13 de enero del año de 2018 en Taxco, Guerrero, lamentablemente su cuerpo fue encontrado desmembrado y diversos miembros de su cuerpo habían sido cocidos y cocinados en el negocio de comida de su expareja, en tanto otra parte se encontraba congelada en un refrigerador.

La indignación y conmoción que este hecho provocó en la sociedad mexicana por la pérdida de valores y por el sadismo del caso muestra que las agresiones y feminicidios se cometen cada vez con mayor saña.

El repudio, indignación y descontento social se han hecho presentes desde el acontecimiento de las primeras manifestaciones de violencia en contra de las mujeres, sin embargo, recientemente, estas voces de protesta se han hecho escuchar en todo el país, particularmente en el estado de Puebla, en donde la preocupación de gran parte de la sociedad se enfoca en los reiterados feminicidios, Ante la impotencia de los familiares de las víctimas de feminicidios, la consigna es de exigencia a las autoridades para garantizar la seguridad de las mujeres en el Estado, así como el acceso a la justicia y la eventual reparación del daño.

El descontento social ante las agresiones y feminicidios se ha incrementado, sin embargo, el caso que detonó la atención de todo el país fue el feminicidio de Mara Castilla, estudiante universitaria quien desapareció tras abordar un taxi del servicio Cabify y cuyo cuerpo fue encontrado en una barranca en los límites de Puebla y Tlaxcala.14

Otro caso también ocurrido en la ciudad de Puebla fue el caso de Mariana Fuentes Soto, otra estudiante universitaria quien perdió la vida por un disparo en la cabeza tras lo que se presume, fue un asalto.15

Un caso más fue el de Nazarea lraís Simón Aguilar, encontrada muerta al interior de su vehículo en el municipio de Tecuanipan. La víctima se desempeñaba como maestra de bachillerato, taxista y por último atendía dos locales comerciales, una tienda de abarrotes y un café internet para poder sacar adelante a su hijo de 10 años de edad, quien tiene problemas en el corazón, hoy lamentablemente ha quedado en la orfandad.

Un caso más que conmovió a la sociedad fue el feminicidio perpetrado al interior del Penal de Barrientos en el año 2017, durante la visita conyugal de la esposa de un interno, hecho sucedido posterior a una discusión entre ambos y que derivó en la muerte de la mujer.16

El pasado 15 de marzo, en la colonia San Mateo Tlaltenango ubicado en la Delegación Álvaro Obregón de la ciudad de México, se conoció el deceso de la académica de la Universidad Nacional Autónoma de México Graciela Cifuentes y de su hija Sol Cifuentes, estudiante de la Facultad de Ingeniería de la máxima casa de estudios.

El caso ya es investigado mediante protocolos de feminicidio por parte de la Procuraduría de Justicia de la Ciudad de México, toda vez que de las primeras investigaciones se desprende fueron agredidas previo a su deceso y posteriormente prendieron fuego al inmueble en donde se encontraron los cuerpos, mismo que se encontraba en reparación derivado de los daños producidos por el sismo del pasado 19 de septiembre de 2017.17

Finalmente, dos casos que igualmente han conmocionado a la sociedad mexicana son los relativos a dos mujeres embarazadas que fueron asesinadas para extraer de su vientre a los bebes.

El primero de ellos ocurrió en el estado de Tamaulipas el pasado 27 de marzo, en donde fue encontrado el cuerpo de la víctima en el domicilio de una pareja que ya ha sido detenida y consignada por.18

El segundo caso ocurrió en el estado de Veracruz, en donde fue localizada la víctima y posteriormente fue rescatado con vida él bebe que había sido extraído de su vientre y ya se encuentra recibiendo atención médica especializada.19

Ambos casos llaman la atención porque la conducta feminicida corresponde a dos mujeres que se encuentran señaladas como responsables de la muerte de las dos mujeres embarazadas.

Es así como encontramos que diariamente siguen presentándose hechos de feminicidio que incrementan las estadísticas.

El estado mexicano cuenta con un antecedente ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos por el caso conocido como el del “Campo Algodonero”, caso González y otras vs México, del que derivó sentencia el 16 de noviembre del año 2009.20

Nuestro país fue condenado a garantizar el respeto a los derechos humanos de las mujeres, a investigar todos los delitos que se relacionen con desapariciones, violencia sexual y homicidios de mujeres, conforme al Protocolo de Estambul, el Manual sobre la Prevención e Investigación Efectiva de Ejecuciones Extrajudiciales, Arbitrarias y Sumarias de Naciones Unidas y los estándares internacionales de búsqueda de personas desaparecidas, con base en una perspectiva de género.21

Así encontramos que ya se han emitido criterios jurisprudenciales respecto al Feminicidio, tal como el de la tesis de rubro:22

Feminicidio. Al tratarse de un tipo especial, no puede ser revestido con las calificativas del tipo básico de homicidio (Legislación Penal del Distrito Federal).

En este sentido, es de proponerse reforma constitucional al párrafo segundo del artículo 19.

Para mayor comprensión se presenta una tabla comparativa de la reforma propuesta:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Iniciativa

Artículo 19. Ninguna detención ante autoridad judicial podrá exceder del plazo de setenta y dos horas, a partir de que el indiciado sea puesto a su disposición, sin que se justifique con un auto de vinculación a proceso en el que se expresará: el delito que se impute al acusado; el lugar, tiempo y circunstancias de ejecución, así como los datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley señale como delito y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometió o participó en su comisión.

 

El Ministerio Público sólo podrá solicitar al juez la prisión preventiva cuando otras medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, el desarrollo de la investigación, la protección de la víctima, de los testigos o de la comunidad, así como cuando el imputado esté siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la comisión de un delito doloso. El juez ordenará la prisión preventiva, oficiosamente, en los casos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violación, secuestro, trata de personas, delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos, así como delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud.
La ley determinará los casos en los cuales el juez podrá revocar la libertad de los individuos vinculados a proceso.

El plazo para dictar el auto de vinculación a proceso podrá prorrogarse únicamente a petición del indiciado, en la forma que señale la ley. La prolongación de la detención en su perjuicio será sancionada por la ley penal. La autoridad responsable del establecimiento en el que se encuentre internado el indiciado, que dentro del plazo antes señalado no reciba copia autorizada del auto de vinculación a proceso y del que decrete la prisión preventiva, o de la solicitud de prórroga del plazo constitucional, deberá llamar la atención del juez sobre dicho particular en el acto mismo de concluir el plazo y, si no recibe la constancia mencionada dentro de las tres horas siguientes, pondrá al indiciado en libertad.

Todo proceso se seguirá forzosamente por el hecho o hechos delictivos señalados en el auto de vinculación a proceso. Si en la secuela de un proceso apareciere que se ha cometido un delito distinto del que se persigue, deberá ser objeto de investigación separada, sin perjuicio de que después pueda decretarse la acumulación, si fuere conducente.

Si con posterioridad a la emisión del auto de vinculación a proceso por delincuencia organizada el inculpado evade la acción de la justicia o es puesto a disposición de otro juez que lo reclame en el extranjero, se suspenderá el proceso junto con los plazos para la prescripción de la acción penal.

Todo mal tratamiento en la aprehensión o en las prisiones, toda molestia que se infiera sin motivo legal, toda gabela o contribución, en las cárceles, son abusos que serán corregidos por las leyes y reprimidos por las autoridades.

Artículo 19. Ninguna detención ante autoridad judicial podrá exceder del plazo de setenta y dos horas, a partir de que el indiciado sea puesto a su disposición, sin que se justifique con un auto de vinculación a proceso en el que se expresará: el delito que se impute al acusado; el lugar, tiempo y circunstancias de ejecución, así como los datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley señale como delito y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometió o participó en su comisión.

El Ministerio Público sólo podrá solicitar al juez la prisión preventiva cuando otras medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, el desarrollo de la investigación, la protección de la víctima, de los testigos o de la comunidad, así como cuando el imputado esté siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la comisión de un delito doloso. El juez ordenará la prisión preventiva, oficiosamente, en los casos de delincuencia organizada, feminicidio, homicidio doloso, violación, secuestro, trata de personas, delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos, así como delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud.
La ley determinará los casos en los cuales el juez podrá revocar la libertad de los individuos vinculados a proceso.

El plazo para dictar el auto de vinculación a proceso podrá prorrogarse únicamente a petición del indiciado, en la forma que señale la ley. La prolongación de la detención en su perjuicio será sancionada por la ley penal. La autoridad responsable del establecimiento en el que se encuentre internado el indiciado, que dentro del plazo antes señalado no reciba copia autorizada del auto de vinculación a proceso y del que decrete la prisión preventiva, o de la solicitud de prórroga del plazo constitucional, deberá llamar la atención del juez sobre dicho particular en el acto mismo de concluir el plazo y, si no recibe la constancia mencionada dentro de las tres horas siguientes, pondrá al indiciado en libertad.

Todo proceso se seguirá forzosamente por el hecho o hechos delictivos señalados en el auto de vinculación a proceso. Si en la secuela de un proceso apareciere que se ha cometido un delito distinto del que se persigue, deberá ser objeto de investigación separada, sin perjuicio de que después pueda decretarse la acumulación, si fuere conducente.

Si con posterioridad a la emisión del auto de vinculación a proceso por delincuencia organizada el inculpado evade la acción de la justicia o es puesto a disposición de otro juez que lo reclame en el extranjero, se suspenderá el proceso junto con los plazos para la prescripción de la acción penal.

Todo mal tratamiento en la aprehensión o en las prisiones, toda molestia que se infiera sin motivo legal, toda gabela o contribución, en las cárceles, son abusos que serán corregidos por las leyes y reprimidos por las autoridades.

Es por lo anteriormente expuesto y fundado, que someto a la consideración de esta Honorable soberanía, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ÚNICO.- Se reforma el párrafo segundo del artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar en los siguientes términos:
Artículo 19. Ninguna detención ante autoridad judicial podrá exceder del plazo de setenta y dos horas, a partir de que el indiciado sea puesto a su disposición, sin que se justifique con un auto de vinculación a proceso en el que se expresará: el delito que se impute al acusado; el lugar, tiempo y circunstancias de ejecución, así como los datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley señale como delito y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometió o participó en su comisión.

El Ministerio Público sólo podrá solicitar al juez la prisión preventiva cuando otras medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, el desarrollo de la investigación, la protección de la víctima, de los testigos o de la comunidad, así como cuando el imputado esté siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la comisión de un delito doloso. El juez ordenará la prisión preventiva, oficiosamente, en los casos de delincuencia organizada, feminicidio, homicidio doloso, violación, secuestro, trata de personas, delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos, así como delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud.

La ley determinará los casos en los cuales el juez podrá revocar la libertad de los individuos vinculados a proceso.

El plazo para dictar el auto de vinculación a proceso podrá prorrogarse únicamente a petición del indiciado, en la forma que señale la ley. La prolongación de la detención en su perjuicio será sancionada por la ley penal. La autoridad responsable del establecimiento en el que se encuentre internado el indiciado, que dentro del plazo antes señalado no reciba copia autorizada del auto de vinculación a proceso y del que decrete la prisión preventiva, o de la solicitud de prórroga del plazo constitucional, deberá llamar la atención del juez sobre dicho particular en el acto mismo de concluir el plazo y, si no recibe la constancia mencionada dentro de las tres horas siguientes, pondrá al indiciado en libertad.

Todo proceso se seguirá forzosamente por el hecho o hechos delictivos señalados en el auto de vinculación a proceso. Si en la secuela de un proceso apareciere que se ha cometido un delito distinto del que se persigue, deberá ser objeto de investigación separada, sin perjuicio de que después pueda decretarse la acumulación, si fuere conducente.

Si con posterioridad a la emisión del auto de vinculación a proceso por delincuencia organizada el inculpado evade la acción de la justicia o es puesto a disposición de otro juez que lo reclame en el extranjero, se suspenderá el proceso junto con los plazos para la prescripción de la acción penal.

Todo mal tratamiento en la aprehensión o en las prisiones, toda molestia que se infiera sin motivo legal, toda gabela o contribución, en las cárceles, son abusos que serán corregidos por las leyes y reprimidos por las autoridades.

TRANSITORIO

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 12 de abril de 2018.

Atentamente

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.


1http://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/comision/internacional/1_13.%20Convencion% 20de%20Belem%20Do%20Para.pdf

2 https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G93/142/36/PDF/G9314236.pdf?OpenElement.- pg21

3 http://www.dof.gob.mx/avisos/2177/SG_140612_02/SG_140612_02.htm

4 http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2017/endireh/endireh2017_08.pdf

5 http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2016/especiales/especiales2016_09_04.pdf

6 http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2017/envipe/envipe2017_09.pdf

7 http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2016/especiales/especiales2016_09_04.pdf.- pág 6

8 http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2017/envipe/envipe2017_09.pdf.- pág 6

9 http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2017/envipe/envipe2017_09.pdf.- pág 16

10 http://www.milenio.com/policia/reforma-222-muerte-disparos-balacera-custodia-nina-recado-ataque-
noticias_0_1142285834.html

11 http://www.excelsior.com.mx/nacional/2018/03/19/1227325

12 http://www.eluniversal.com.mx/estados/detienen-4-implicados-en-asesinato-de-alexandra-castellanos

13 http://www.excelsior.com.mx/nacional/2018/03/21/1227688

14 http://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-41303542

15 https://www.proceso.com.mx/507721/fiscalia-puebla-busca-al-autor-material-del-homicidio-la-universitaria-
mariana-fuentes

16 http://www.eluniversal.com.mx/metropoli/edomex/asesina-su-esposa-durante-visita-conyugal-en-penal-de-
edomex-le-dictan-55-anos

17 https://www.proceso.com.mx/528147/investigan-feminicidio-de-profesora-de-la-unam-y-su-hija

18 http://www.eluniversal.com.mx/estados/detienen-presuntos-asesinos-de-joven-embarazada-en-tampico

19 https://noticieros.televisa.com/ultimas-noticias/asesinan-embarazada-veracruz-recuperan-bebe-vida/

20 http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_205_esp.pdf

21 http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_205_esp.pdf.- pág 154

22 Época: Décima Época; Registro: 2002306; Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito; Tipo de Tesis: Aislada; Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta; Libro XV, Diciembre de 2012, Tomo 2; Materia(s): Penal; Tesis: I.5o.P.9 P (10a.); Página: 1333






PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO

De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a designar a un funcionario de su dependencia para que sostenga una reunión de trabajo con las comisiones senatoriales que designe la Mesa Directiva de esta institución, para informar con detalle respecto a la información pública que indica “acceso sin precedentes” y la permisibilidad oficial a las cárceles mexicanas para capturar datos biométricos de migrantes arrestados en México y los objetivos de tal práctica. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, DESIGNE A FUNCIONARIO DE SU DEPENDENCIA PARA QUE SOSTENGA UNA REUNIÓN DE TRABAJO CON LAS COMISIONES SENATORIALES QUE DESIGNE LA MESA DIRECTIVA DE ESTA INSTITUCIÓN, PARA INFORMAR CON DETALLE RESPECTO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA QUE INDICA “ACCESO SIN PRECEDENTES” Y LA PERMISIBILIDAD OFICIAL A LAS CÁRCELES MEXICANAS PARA CAPTURAR DATOS BIOMÉTRICOS DE MIGRANTES ARRESTADOS EN MÉXICO (FOTOGRAFÍAS, IRIS OCULARES, HUELLAS DACTILARES, INCLUIDOS TATUAJES Y CICATRICES) Y LOS OBJETIVOS DE TAL PRÁCTICA, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- En México se han develado actividades irregulares que se relacionan con espionaje a activistas e informadores, con recopilación de información ilegal de usuarios de diversas herramientas tecnológicas. Ahora desde un diario extranjero nos llega la información pública que denuncia que “el gobierno de los Estados Unidos está expandiendo un programa para capturar datos biométricos de decenas de miles de centroamericanos y otros inmigrantes arrestados en México, obteniendo acceso sin precedentes a cárceles mexicanas de inmigración para identificar criminales, pandilleros y posibles terroristas mucho antes de que lleguen la frontera de Estados Unidos. Operando en centros de detención en el sur de México y aquí en la capital, los funcionarios del Departamento de Seguridad Nacional han instalado decenas de terminales de detección para recoger huellas dactilares, escaneos oculares y otras características identificativas de los migrantes, incluidos tatuajes y cicatrices. El Presidente Trump no ha reconocido que las autoridades mexicanas, le han permitido a los Estados Unidos tener una visión más amplia de las identidades y antecedentes de aquellos que a menudo se dirigen a la frontera.

Las autoridades de EU ven esta asociación como un modelo potencial para otros países, y están en conversaciones con naciones centroamericanas para adoptar medidas similares.

La información recopilada se remite al Departamento de Seguridad Nacional (DHS) y otras bases de datos policiales y de inteligencia estadounidenses, alertando a los funcionarios estadounidenses si un individuo en custodia mexicana es un delincuente condenado o en una categoría conocida como “extranjeros de interés especial”, que incluye posibles extremistas, de acuerdo con y ex funcionarios estadounidenses que describieron el programa bajo condición de anonimato porque muchos de sus detalles no han sido divulgados públicamente. Una declaración de un funcionario de la Oficina de Narcóticos Internacionales y Aplicación de la Ley del Departamento de Estado, asumió que son programas bilaterales que desarrollan la capacidad mexicana de una manera que beneficia nuestra seguridad”, y reconoció que se ha presupuestado 75 millones de dólares para instalar el equipo de escaneo en las cárceles de inmigración en México y entregue terminales móviles que puedan recopilar y transmitir datos biométricos desde casi cualquier lugar.

Pagado a través del programa de asistencia de seguridad Mérida de 2.5 mil millones de dólares lanzado por el presidente George W. Bush en 2008, el esfuerzo de recopilación de datos requiere el tipo de acceso de Estados Unidos a las instalaciones mexicanas que hubiera sido impensable hace una década. En gran parte, las autoridades mexicanas se han mantenido en silencio, quienes corren el riesgo de una reacción pública contra las sospechas sobre la tecnología del gobierno estadounidense y la percepción de que Washington interfiere en los asuntos del país. El programa de biometría adquirió una nueva urgencia durante el repunte de las familias centroamericanas que inundaron Estados Unidos.

William Brownfield, quien era jefe de la Oficina de Asuntos Internacionales de Narcóticos y Aplicación de la Ley, dijo que el programa biométrico había estado en desarrollo desde 2012, comenzando con el software y otras tecnologías, y que los dos países acordaron implementarlo en una reunión bilateral de seguridad en 2014. “Parte de la razón por la cual el gobierno mexicano estaba interesado es que les dio valor al darles una oportunidad de ver quién entraba a México, así como a los que simplemente estaban en camino a Estados Unidos”. “Y desde el lado de EU aceptamos y entendemos que es mucho más fácil, más económico y más eficiente administrar los flujos migratorios desde Centroamérica en la frontera sur mucho más pequeña de México que en nuestra frontera más larga y más complicada”.

Debido al programa de datos biométricos, las autoridades mexicanas han transferido a docenas de criminales prófugos y sospechosos buscados en los Estados Unidos a la frontera el año pasado, entregándoselos a oficiales de EU.

El programa biométrico no recopila información sobre ciudadanos mexicanos, pero en los últimos 13 meses, ha recopilado datos sobre más de 30 mil migrantes en centros de detención de inmigrantes en Tapachula, en el sur de México, y en Iztapalapa, en la Ciudad de México.

Autoridades del Instituto Nacional de Migración (INM), declararon que México mantiene un acuerdo con Estados Unidos derivado del Plan Mérida que ha permitido fichar en centros de detención nacionales a más de 30 mil migrantes centroamericanos en los 13 meses recientes, admitieron autoridades del Instituto Nacional de Migración (INM).

El organismo federal admitió que es una práctica ordinaria, en marcha desde hace mucho tiempo, en el contexto de los esquemas de cooperación bilateral en materia de seguridad, ya que la entrega de datos biométricos a funcionarios del Departamento de Seguridad Nacional (DHS, por sus siglas en inglés) de Estados Unidos se diseñó en 2012, en el contexto del citado plan, suscrito en junio de 2008 con el gobierno de George Bush.

Ya se dieron declaraciones respecto a que las instituciones parlamentarias deben exigir información a la cancillería y a la Secretaría de Gobernación (SG) sobre lo publicado por The Washington Post, ya que viene a corroborar que el gobierno mexicano le hace trabajos irregulares al de Estados Unidos, al prácticamente fichar a los migrantes centroamericanos que cruzan por territorio nacional, advirtieron la presidenta de la Comisión de Asuntos Migratorios, Layda Sansores, y el vicecoordinador de PT-Morena, Zoé Robledo.

Al respecto, el INM respondió, en una tarjeta informativa, que el uso de las plataformas de datos biométricos (en las que se incluyen imágenes de huellas dactilares, del iris y rostro, entre otros) es un insumo básico, necesario en la gestión migratoria de México y en diversos países del mundo. Aseguró que en este proceso se garantiza la protección de datos personales.

Agregó que como organismo coadyuvante en materia de seguridad pública y nacional tiene la atribución de realizar consultas con otras naciones, situación que se da con autoridades de países en Norteamérica, Centroamérica, América del Sur y Europa, siempre con respeto a la legislación nacional”.

2.- No podemos ser ingenuos ante la suscripción de acuerdos. Sabemos que existen confidencialidades. Basta recordar ese gran artículo llamado “Cuando los gringos dejen de ser amigos” de publicado en la revista Nexos en 2017 de Víctor Hugo Michel. Ahí se informa que “desde su lanzamiento en 2008 la iniciativa Mérida, había dado acceso a México a más de 2.5 mil millones de dólares en equipo y entrenamiento, en un programa tan amplio como ambicioso —y, dirán sus críticos, poco enfocado—, que pasa por la venta de helicópteros y aviones hasta el diseño, financiamiento e implementación del nuevo sistema de justicia penal acusatorio, sin dejar de lado certificación de seguridad para prisiones, controles de confianza, programas para la reconstrucción del tejido social e incluso entrega de útiles escolares o perros antinarcóticos.

Pero en un entorno adverso y con una administración de corte aislacionista en Washington, la muerte del programa no se ve del todo imposible, según Rexton Kan. En particular porque Trump se ha mostrado reticente a “regalar dinero” a otros países a cambio de nada. Como sea, la iniciativa ya se ha ido haciendo pequeña: para 2017 la administración Obama asignó 129 millones de dólares a su financiamiento, la cifra más baja desde su incepción.

Pero fallida o no, la iniciativa ha vinculado a las instituciones de seguridad de los dos países de forma estrecha. Kan sentencia que, con la desaparición de ésta, se puede dar un paso más hacia una era de desconfianza entre ambos lados, sobre todo dada la retórica empleada por Trump y sus partidarios.

“El peligro que enfrentamos es que los temores comunes de los dos países sobre el narcotráfico se transformen en una maldición de desconfianza mutua. En la campaña, Trump ya vinculó la migración a la seguridad pública y, por extensión, al narcotráfico”, dijo el académico estadunidense. “La desconfianza puede crecer muy fácilmente si la migración, la seguridad pública y la guerra contra las drogas son vistas a través del prisma de la seguridad nacional”.

Si bien en el papel parece ser la más vulnerable, no sólo la Iniciativa Mérida se hallaría bajo la lupa en el Washington de Trump. Baste recordar que amenazó con exigir contribuciones sustanciales por parte de sus aliados militares. “Tienen que pagar lo que deben pagar”, dijo, atemorizando a países como Japón y las naciones bálticas, que dependen del paraguas bélico estadunidense. Pero México no se queda atrás. Recibe miles de millones de dólares en dinero y especie mediante programas de asistencia del Pentágono y los departamentos de Estado y Justicia.

De acuerdo al listado de tratados internacionales del Departamento de Estado, al margen de la Iniciativa Mérida, México y Estados Unidos mantienen vigentes 15 acuerdos militares, la mayoría de ellos firmados desde 2006. Éstos incluyen el intercambio de oficiales navales mexicanos en buques de la Marina estadunidense y la asignación de oficiales de Semar y Sedena como enlaces en el Comando del Norte, en Colorado, así como convenios de “cooperación confidencial” mediante los cuales los servicios de espionaje de las Fuerzas Armadas de ambos países acceden a entregarse mutuamente datos secretos.

A este armazón castrense, que ha evolucionado rápidamente hasta convertirse en algo muy similar a la relación que tiene Estados Unidos con países aliados de la OTAN, se le puede sumar el número de militares mexicanos entrenados por el Pentágono a través de sus programas de Educación Internacional. Se trata de los mismos programas que, en la década de los noventa, dieron pie a la creación de los Grupos Aerotransportados de Fuerzas Especiales (GAFES), de los cuales derivaron los desertores que posteriormente fundaron Los Zetas.

Tan sólo entre 2013 y 2015 el Pentágono entrenó a más de cinco mil 700 oficiales mexicanos —militares y policías— en al menos 45 bases de Estados Unidos como Fort Huachuca, Fort Benning y la Base Aérea Lackland, según datos públicos del Departamento de Estado. Entre los cursos tomados destacan: operaciones antinarcóticos, misiones antiterrorismo, control fronterizo, inteligencia y contraespionaje.

En términos monetarios la asistencia militar que Washington entrega a México es una de las más altas del planeta, sólo por debajo de países como Israel y Egipto. Asciende a varios cientos de millones de dólares, repartidos en una veintena de programas coordinados y financiados por el Departamento de Defensa con títulos como “Programa de Liderazgo de Aviación”, “Beca para Combate al Terrorismo”, “Financiamiento Militar Extranjero” o “Programas Antiterrorismo”.

Según la organización Security Assistance Monitor, dedicada a registrar los montos de asistencia militar asignados por Washington a países del mundo, el Departamento de Defensa estadunidense ha inyectado desde 1996 a la Secretaría de la Defensa Nacional, Marina, PGR y Policía Federal (a partir de 2007) más de tres mil millones de dólares.

Si a lo anterior se añade la peligrosa dependencia que tienen las Fuerzas Armadas mexicanas de entregas de armamento estadunidense, el panorama se complica aún más. Datos del Instituto de Investigaciones de Paz de Estocolmo dan cuenta de que entre 1990 y 2015 Estados Unidos vendió a México más de mil 770 millones de dólares de armas, cuatro veces más que el siguiente país, Rusia.

La dependencia es más marcada ahora que nunca. En 2015 el 74% de todas las armas y refacciones compradas al extranjero provinieron de la industria militar estadunidense, 20 veces más que lo procurado por la Defensa Nacional y Marina en Rusia, Canadá y España.

A mayor detalle, de diciembre de 2012 a diciembre de 2015 México procuró de fabricantes norteamericanos decenas de aeronaves y embarcaciones críticas para las operaciones de la Defensa Nacional, Policía Federal y Marina, sin las cuales muchas de sus actividades se verían fuertemente impactadas. Por ello no nos sorprende esta información del periódico estadounidense.

Sin embargo, en este fin de legislatura, de sexenio y ante una inminente nueva generación de parlamentarios y funcionarios de gobierno, es viable dotar de la información pertinente a esta institución y a la opinión pública respecto a esta recopilación de datos”. 

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación, designe a funcionario de su dependencia para que sostenga una reunión de trabajo con las comisiones senatoriales que designe la Mesa Directiva de esta institución, para informar con detalle respecto a la información pública que indica “acceso sin precedentes” y la permisibilidad oficial a las cárceles mexicanas para capturar datos biométricos de migrantes arrestados en México (fotografías, iris oculares, huellas dactilares, incluidos tatuajes y cicatrices) y los objetivos de tal práctica.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 12 de abril de 2018.

Atentamente

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza.






De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Desarrollo Social y de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales a investigar las denuncias que condicionan la entrega de recursos y apoyos del Programa PROSPERA. Se turna a la Comisión de Desarrollo Social.








De los Senadores del grupo parlamentario del PVEM, con punto de Acuerdo relativo a la contaminación del Río Santiago en el estado de Jalisco. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.








Del Senador Luis Armando Melgar Bravo, con punto de Acuerdo relativo a los bancos de minerales pétreos en el estado de Chiapas. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

El que suscribe, Senador LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO, en la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores, de conformidad con lo previsto en los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del Pleno del Senado de la República, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LOS BANCOS DE MINERALES PÉTREOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS, con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES

El cuidado y defensa de nuestro medio ambiente y recursos naturales, es un imperativo. Si lo que queremos es asegurar un mundo equilibrado y sustentable para nuestros hijos, protegerlos es nuestra obligación.

Por eso, hemos propuesto varias iniciativas y puntos de acuerdo durante la actual Legislatura, dirigidas en particular a defender las riquezas naturales de Chiapas, entidad a la que representamos.

El 21 de abril de 2016, por ejemplo, se presentó un Punto de acuerdo para exhortar a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), a la Comisión Nacional del Agua y a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas para que intervinieran urgentemente, a fin de revisar las condiciones de los humedales del municipio de San Cristóbal de las Casas, verificaran el cumplimiento de las Normas respectivas y en su caso, aplicaran las acciones correctivas y/o sanciones que correspondieran para garantizar su preservación.

Entre las principales afectaciones ambientales, con efectos negativos sobre dichos humedales y en general sobre la vida de los habitantes de la región, se encuentra la excesiva extracción de materiales pétreos, que insisto, sigue afectando gravemente el entorno ecológico en todo el estado como lo ha hecho durante décadas.

Debido a ello, es importante y necesario que hagamos un nuevo exhorto a la PROFEPA para frenar urgentemente el daño ambiental que causan estas minas irregulares que continúan en operación.

Por desgracia, la explotación que realizan minas en toda la entidad, lleva más de 7 décadas, y a pesar de las denuncias, muchas de ellas siguen actuando bajo el marco de la ilegalidad y los malos manejos.

Dicho sea de paso, tenemos que acabar con la corrupción asociada con esta actividad.

Es importante insistir en esta exigencia a las instituciones federales, ya que a pesar de los múltiples esfuerzos locales, la corrupción continúa dañando gravemente nuestros recursos naturales y el equilibrio ecológico.

Para la naturaleza el tiempo sí importa, y no podemos permitir que intereses de minorías dañen el patrimonio ambiental de todos los chiapanecos –que es de los mexicanos y de toda la humanidad-.

Nuestros recursos naturales son el principal detonante económico y es el futuro para un Chiapas productivo con responsabilidad social.

Existen múltiples testimonios personales y periodísticos dan cuenta del daño ambiental –que sobre todo durante los últimos 20 años- han causado este tipo de bancos de minerales pétreos en Chiapas, que suman 116 según inventario de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), y cuyos materiales son utilizados para la construcción y mantenimiento de carreteras.

Por ejemplo, el mes pasado el diario Cuarto Poder1 reportó declaraciones de Miguel Ángel Vázquez Sánchez, investigador del Colegio de la Frontera Sur (Ecosur), en el sentido de que los efectos de la explotación de bancos de arena y grava en San Cristóbal de Las Casas “han provocado que su conformación geológica quede expuesta, ocasionando procesos graves de erosión”.

Añadió que “algunas de las áreas aledañas a los bancos de arena han sido ocupadas por asentamientos humanos irregulares en zonas de alto riesgo, debido a que colindan con taludes de altura e inestabilidad considerable, consecuencia de los cortes realizados para la extracción”, y que “una de las referencias más reiterativas de la problemática ambiental en el área urbana ocurre con los bancos de extracción de material pétreo en las zonas conocidas como Salsipuedes, Las Peras y Las Comaleras”, donde “no sólo se ha deforestado totalmente el territorio y eliminado la capa superficial del suelo, sino que la propia naturaleza de la actividad minera ha generado cavidades profundas por la extracción del material pétreo, provocando también deterioro de la imagen urbana y una demanda ciudadana de la cancelación de esta actividad”.

El mismo medio cita al ambientalista independiente, Alejandro Ruiz Guzmán, quien “afirmó que la explotación ‘irregular’ de más de medio centenar de bancos de arena y grava en el Oriente de San Cristóbal de Las Casas con maquinaria pesada, ha provocado un ‘daño ecológico irreversible”.

“Dijo que existen entre 48 y 60 bancos que operan, muchos de noche, sin respetar las leyes de equilibrio ecológico, de los cuales se extraen miles de metros cúbicos que son llevados a diversas partes del estado e inclusive a otras entidades del Sur del país, por su buena calidad.”

Ante esta situación que se agrava día a día, se requiere la intervención de la PROFEPA a fin de salvaguardar, de manera definitiva y permanente, con las medidas que sean necesarias, el medio ambiente y los recursos naturales del estado de Chiapas. Lo anterior, debe hacerse sin consideraciones ni consignas políticas.

En virtud de lo anterior, someto a consideración de las Senadoras y Senadores, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. La Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) para que, en uso de sus atribuciones, realice inspecciones a todos los bancos de minerales pétreos en el estado de Chiapas, verifique el cumplimiento de las normas ambientales, y en su caso, proceda a la clausura definitiva de los mismos.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 12 de abril de 2018.

Sen. Luis Armando Melgar Bravo.


1 Sin regulación la actividad minera en Chiapas
http://www.cuartopoder.mx/sinregulacionlaactividadmineraenchiapas-194252.html





Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario de PRI, con punto de Acuerdo para la toma de medidas preventivas con motivo de la entrada anticipada de la época de estiaje 2018. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

El suscrito, Senador JESÚS CASILLAS ROMERO, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta honorable Cámara de Senadores, la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO DE OBVIA Y URGENTE RESOLUCIÓN PARA LA TOMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS CON MOTIVO DE LA ENTRADA ANTICIPADA DE LA ÉPOCA DE ESTIAJE EN LA MAYOR PARTE DEL PAÍS PARA ESTE 2018; ello, al tenor y en virtud de los siguientes antecedentes y…

CONSIDERACIONES

De acuerdo con los reportes del Sistema Meteorológico Nacional (SMN), para este 2018, las altas temperaturas y bajo registro de lluvias en le época invernal, serán detonantes para que se acelere la sequía y el estiaje en buena parte del país, principalmente en los meses de marzo a julio.

Según el reporte, las difíciles condiciones climáticas que se han presentado, resultado de la falta de agua en las cuencas y la transición de los fenómenos de “La Niña” a “El Niño” en el verano, agravarían las condiciones de sequía, sobretodo en la zona noroeste del país.

Mas no es exclusivo de esta parte, pues también en Veracruz, el Titular de Hidrosistemas de Córdoba, considera que esta época de estiaje será la más crítica en los últimos diez años. Señala que desde el mes de diciembre comenzó una disminución atípica de caudales, por lo que pese a tratarse de un estado considerado con mucha agua, se están preparando planes para el manejo más adecuado posible del agua, incluyendo a la ciudadanía en general.

Y es que los principales problemas de la época, son evidentemente la escasez de agua y los incendios forestales.

De acuerdo con los Reportes de Incendios Forestales de la Comisión Nacional Forestal, el año pasado se registraron más de 8 mil incendios forestales en todo el país, por lo que de acuerdo a los pronósticos de este año, es urgente reforzar las medidas preventivas.

La gravedad del asunto las conocemos todos, ante las consecuencias que pueden generar los incendios forestales, que no sólo afectan a los árboles y suelos, sino a todos los ecosistemas que se reproducen en un bosque, desde   aves, mamíferos, insectos y flora, que pueden tardar varios años en recuperarse; además de los graves estragos de contaminación que en la atmósfera se ocasionan.

Por tal razón, es necesario tomar precauciones, pues la escasa precipitación pluvial y que es en esta época cuando se concentra la mayor radiación solar, es que se hace mucho más peligroso para nuestros bosques.

También es de recordar, que muchos incendios ocurren por la “mano del hombre”, algunos casos de manera dolosa, pero en la gran mayoría es provocado por, desconocimiento, descuido y la imprudencia, por lo que las labores de concientización, difusión e información cobran especial relevancia.

Ello es importantísimo no sólo para reducir el número de incendios forestales, sino sus colaterales impactos económicos, sociales y ambientales, mediante la realización de actividades de sensibilización dirigidas a diferentes sectores, principalmente a los más relacionados con los incendios forestales.

Es reconocido que favoreciendo la sensibilización ciudadana, colaborando con los sectores más cercanos a los incendios y fomentando la participación social en la prevención y extinción de los mismos se puede lograr mucho.

Una forma muy importante lo constituyen las labores preventivas en sesiones específicas de trabajo con los involucrados en el rubro forestal, sobre todos sobre especificaciones técnicas de los métodos de uso de fuego en terrenos forestales y de uso agropecuario.

Las campañas de difusión, información, concientización y hasta de capacitación, resultan por demás relevantes en un momento en que la naturaleza nos exige a la ciudadanía en general a constituirnos en garantes de nuestras zonas forestales.

Además, es necesario tomar con mayor ahínco el cuidado del agua, pues es por demás sabido, que pese a que vivimos en un mundo cubierto en dos terceras partes por agua, la realidad es que el agua apta para el consumo humano es una parte muy pequeña y su escasez no sólo se debe a las condiciones naturales de determinadas regiones, pues se agrava si añadimos el despilfarro y la contaminación.

Por ello, también debemos implementar medidas preventivas para la gestión y abastecimiento del agua, el cuidado, su uso apropiado y racional.

Reflexiones sobre las que versa la propuesta que a través del presente documento me permito presentar a esta honorable asamblea, esto es, las medidas preventivas para una anticipada y pronosticada como intensa, época de estiaje, encaminadas principalmente a la prevención de incendios forestales y cuidado del agua.

Por lo anterior, se realiza la presente sugerencia a esta honorable Asamblea, en los términos contemplados en los siguientes:

PUNTOS DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) y a los gobiernos de las entidades federativas del país, a efecto de que en coordinación con los gobiernos municipales con territorio forestal; se refuercen e intensifiquen las campañas de prevención, difusión, concienciación y combate en materia de incendios forestales.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), para que en los mismos términos de coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y municipales, se anticipen y refuercen las acciones necesarias para garantizar la gestión y abastecimiento del agua, así como las necesarias para la concienciación sobre su cuidado, uso apropiado y racional por parte de la ciudadanía en general.

Lo anterior, con motivo del incremento de riesgos de incendios forestales y escasez de agua en virtud de la entrada anticipada de la época de estiaje la mayor parte del país.

Dado en la Cámara de Senadores, el 12 de abril de 2018.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.






De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a impulsar, junto a los países del Grupo Lima, una estrategia que permita flexibilizar los trámites migratorios en los países de América Latina para los ciudadanos venezolanos que no cuentan con el respaldo de su gobierno para emitir un pasaporte vigente por motivos políticos. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.

La suscrita, MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, Senadora de la LXIII Legislatura en el Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto los artículos 8, numeral 1, fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA A LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES A IMPULSAR JUNTO A LOS PAÍSES DEL GRUPO DE LIMA, UNA ESTRATEGIA QUE PERMITA FLEXIBILIZAR LOS TRÁMITES MIGRATORIOS EN LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA PARA LOS CIUDADANOS VENEZOLANOS QUE NO CUENTAN CON EL RESPALDO DE SU GOBIERNO PARA EMITIR UN PASAPORTE VIGENTE POR MOTIVOS POLÍTICOS, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

La situación en Venezuela se agrava con el tiempo y el régimen dictatorial de Nicolás Maduro parece estar más concentrado en las fraudulentas elecciones de mayo que en encontrar soluciones para el pueblo venezolano.

Según Cáritas de Venezuela, el 82 por ciento de la población está en pobreza con una canasta básica de más de 25 millones de bolívares (hoy 25 mil tras la redenominación que le quitó tres ceros), lo que representa 101 salarios mínimos.

La situación es tan grave que para que una familia de cinco miembros pueda adquirir una canasta básica necesita más de 141 salarios mínimos.

El 69 por ciento de los hogares han tenido que cambiar sus formas habituales de comprar alimentos y 64 por ciento de los hogares han incurrido en alguna forma de privación alimentaria.

Se reporta que 4.5 millones de venezolanos come sólo una vez al día, mientras que el 80 por ciento de los 30 millones de habitantes solamente come 2 veces al día.

Los niños son los más afectados pues se reporta un 94 por ciento de escasez de fórmulas lácteas y 68 por ciento de los niños tienen algún grado de déficit nutricional.

Las muertes maternas aumentaron un 66 por ciento y hay un 90 por ciento de escasez de medicamentos que afecta a 3 millones de personas con tratamientos de enfermedades crónicas.

Es alarmante que enfermedades consideradas como erradicadas hasta el 2014 como la malaria han presentado un incremento de hasta 76 por ciento mientras el 60 por ciento de equipos de diagnóstico y tratamiento están paralizados en todo el país.

La violencia no cesa, pues en 2017 se registraron más de 26 mil muertes violentas de las cuales 60 por ciento son jóvenes de entre 12 y 29 años de edad.

En 2017, 137 personas fueron asesinadas durante las manifestaciones por elementos de seguridad chavistas.

A enero de 2018, hay 354 presos políticos y más de 5 mil arrestos arbitrarios.

Según Christos Stylianides, Comisario Europeo de Ayuda Humanitaria, Venezuela es un foco rojo que está en camino “de provocar una crisis regional” con efectos dramáticos.

Los principales países que están encontrando dificultades ante la cerrazón del régimen de Maduro son Colombia, Perú, Chile, Argentina y Brasil que reciben inmigrantes venezolanos.

Las autoridades colombianas prevén que son más de 800 mil venezolanos los que han cruzado la frontera para refugiarse de la crisis humanitaria en su país y este fin de semana iniciarán un ceso para poder dar una respuesta humanitaria a esta emergencia migratoria que no tiene precedentes en el país andino.

Cabe señalar que Colombia ya recibió el apoyo de las Naciones Unidas, del Alto Comisionado para los Refugiados y de la Organización Internacional para las Migraciones; además, antes de Semana Santa, además, Estados Unidos aprobó destinar 2.5 millones de dólares para apoyar a los venezolanos que huyen del chavismo.

Adicionalmente, México cuenta con una importante comunidad venezolana con rasgos particulares, por ejemplo, son personas altamente capacitadas que se han insertado en el campo laboral mexicano y enriquecen la vida económica del país.

Sin embargo, en los últimos meses se han registrado casos en los que el Instituto Nacional de Migración no permite el acceso de venezolanos por el simple hecho de tener un pasaporte venezolano.

Además, los venezolanos en México tienen un principal problema, el Consulado venezolano no cumple su función de proteger sus derechos, de acuerdo a la Convención de Viena, pues les niega la renovación de sus pasaportes lo que implica que se les dificultan los trámites de permanencia documentada en el país.

Es importante enviar un mensaje a las autoridades migratorias mexicanas para que sean sensibles de una situación que no afecta a la población mexicana pues la calidad de venezolanos que llegan a México es especial, es decir, por la lejanía de nuestro países recibimos perfiles que pueden ser utilizados para detonar el potencial de desarrollo en nuestro país.

Si las autoridades consulares venezolanas no apoyan a sus connacionales, nuestro país debe ser sensible como lo ha sido en el pasado en otros escenarios similares, para abrir sus puertas a los hermanos venezolanos.

CONSIDERACIONES

1. Que con fundamento en el numeral 1 del artículo 117 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, los senadores y los grupos parlamentarios presentan proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía, el presente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, a impulsar en conjunto con los países integrantes del Grupo de Lima, una estrategia que permita la flexibilización de los trámites migratorios en los países de América Latina para los ciudadanos venezolanos a fin de que permanezcan de forma regular y documentada en su territorio al no contar con el respaldo de su gobierno para emitir un pasaporte vigente por motivos políticos. Ello como una medida de ayuda humanitaria.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Instituto Nacional de Migración a remitir un informe relativo a las múltiples deportaciones reportadas de ciudadanos venezolanos que de forma documentada han intentado ingresar al país, al tiempo que le exhorta a actuar con estricto apego a las leyes nacionales vigentes así como a tratados internacionales en materia de derechos humanos, en su trato hacia los migrantes venezolanos, tomando en cuenta la grave crisis económica, política, social y humanitaria que vive la hermana república sudamericana.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 12 de abril de 2018.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.






De la Senadora Luz María Beristain Navarrete, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Quintana Roo y al municipio de Solidaridad de dicho estado a informar la legalidad de la constitución y operación de la empresa denominada Desarrolladora de la Rivera Maya, S. A, de C. V. Se turna a la Comisión de Desarrollo Municipal.

La que suscribe, LUZ MARÍA BERISTAIN NAVARRETE, Senadora de la República de la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía la siguiente Proposición, al tenor de las siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El fondo del asunto que origina este punto de acuerdo, aborda una problemática que afecta a cientos de familias mexicanas, en el municipio Solidaridad, Quintana Roo, en donde se ven en riesgo sus derechos humanos, y en donde su patrimonio familiar y la certeza jurídica de sus viviendas se ve opacada, ya que la constitución de la empresa que titula la propiedad de toda una colonia, la más poblada del municipio está a cargo de un privado, aunque hay dudas de la legalidad del proceso.

Es el caso que desde hace varias décadas existe un asentamiento humano irregular en la zona urbana de Playa del Carmen, identificada como colonia Luis Donaldo Colosio Murrieta también conocido como predio Chen Zubul.

Por años, administraciones municipales pasadas se han abstenido de intervenir en la regularización de dicho asentamiento, lo que mantiene en un ambiente de inseguridad jurídica a los vecinos de dicha colonia ya que no existe una certeza sobre la titularidad de la propiedad inmobiliaria de los predios de dicha área, más grave aún no existe determinación alguna que en forma definitiva aclare la naturaleza pública o privada de dichos inmuebles y su tradición o transmisión.

En consecuencia de lo anterior, diversos medios de comunicación y ciudadanos del municipio en comento han dado a conocer que; dichos predios fueron terrenos nacionales que en la década de los setentas fueron dotados a título de fundo legal al otrora Territorio de Quintana Roo para la constitución de Playa del Carmen, información que se relaciona con los expedientes agrarios identificados con los números 134684-1 y 134684-2, según se deprende del decreto, emitido por el otrora Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización publicado en el Diario Oficial de la Federación el día dos de abril de mil novecientos setenta y tres.

Es un hecho notorio que este problema lleva décadas sin encontrar solución, el Gobierno de Joaquín Hendricks Díaz pretendió resolverlo fundando una empresa mercantil denominada Desarrolladora de la Riviera Maya, S.A. de C.V., lo que hizo mediante un mecanismo lleno de irregularidades y turbias concesiones denunciadas por los ciudadanos, a partir de las cuales aportó los predios en donde se estableció la Colosio y que son parte del Fundo Legal de la Ciudad de Playa del Carmen al patrimonio de dicha empresa mercantil desarrolladora.

Es obvio que el modelo para la solución de la formalización en la tenencia de la tierra en la Colosio fue un rotundo fracaso, por más de veinte años ha dejado en la inseguridad patrimonial a un área importante de la zona urbana de la ciudad, y la Desarrolladora de la Riviera Maya, S.A. de C.V. antes de conducirse con criterios sociales se maneja con finalidades puramente mercantiles, apartándose de las razones para las cuales fue realmente constituida.

La Desarrolladora de la Riviera Maya, S.A. de C.V. es una empresa pública obscura y confusa que obviamente ha favorecido económicamente a unos cuantos que les ha permitido y sigue permitiendo lucrar con bienes públicos, esto es con el Fundo Legal de nuestra ciudad.

Lo anterior no es ajeno a Presidenta Municipal con licencia quién desde el siete de diciembre de dos mil dieciséis es miembro del Consejo de Administración y Asesora Jurídica de dicha empresa mercantil según se deprende de la información que obra en el Registro Público de Comercio delegación Playa del Carmen, folio mercantil 1052, mismo que diversos ciudadanos en una manifestación en el cabildo del municipio en comento repartieron a los medios.

De tal manera que es fundamental que se esclarezca la problemática que está afectando a cientos de familias y poder brindarles certeza jurídica.

Con base en lo anterior, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO: El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Quintana Roo a que informe a esta soberanía la legalidad de la constitución y operación de la empresa denominada Desarrolladora de la Riviera Maya, S.A. de C.V.

SEGUNDO: El Senado de la República exhorta respetuosamente al Municipio de Solidaridad del Estado de Quintana Roo, a que informe a esta soberanía la legalidad de la constitución y operación de la empresa denominada Desarrolladora de la Riviera Maya, S.A. de C.V.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 12 de abril de 2018.

Sen. Luz María Beristain Navarrete.






Del Senador Alejandro Encinas Rodríguez, con punto de Acuerdo por el que se solicita la comparecencia del Director General del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y del Vocal Ejecutivo de PENSIONISSSTE para que expliquen respecto a la adquisición de certificados bursátiles que servirán para financiar el nuevo aeropuerto de la Ciudad de México con fondos de los trabajadores del estado. Se turna a la Comisión de Seguridad Social.








De la Senadora Lucero Saldaña Pérez, del grupo parlamentario de PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Puebla a brindar justicia y seguridad a las mujeres víctimas de violencia sexual, en particular a atender el caso de la adolescente Juana “N” y su familia de la localidad de Calatepec, municipio de Tlatlauquitepec, Puebla. Se turna a la Comisión Para la Igualdad de  Género.








Del Senador Jorge Luis Lavalle Maury, del grupo parlamentario PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a derogar el Artículo Noveno Transitorio del Reglamento de la Ley de Aeropuertos, en relación con la exclusividad que guarda Aeropuertos y Servicios Auxiliares en el ofrecimiento de los servicios de almacenamiento, distribución y suministro de combustible a transportistas y operadores aéreos. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.








De la Senadora Hilda Ceballos Llerenas, del grupo parlamentario de PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas a fortalecer las campañas informativas sobre los riesgos y consecuencias para la salud causados por el virus del papiloma humano en la población. Se turna a la Comisión de Salud.








De la Senadora María del Rosario Guzmán Avilés, del grupo parlamentario PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional Electoral a que los centros de votación se instalen preferentemente en lugares que faciliten el acceso a personas con discapacidad. Se turna a la Comisión de Gobernación.

La que suscribe, MARÍA DEL ROSARIO GUZMÁN AVILÉS, Senadora de la República, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 71, fracción II y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción I, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta H. Asamblea, la siguiente: PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA AL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL A QUE LOS CENTROS DE VOTACIÓN SE INSTALEN PREFERENTEMENTE EN LUGARES QUE FACILITEN EL ACCESO A PERSONAS CON DISCAPACIDAD, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LEGIPE), es conceptualizada en su artículo 1° como un ordenamiento de orden público y de observancia general en el territorio nacional para los ciudadanos que ejerzan su derecho al sufragio tanto dentro del mismo, como en territorio extranjero. Tiene por objeto establecer las disposiciones aplicables en materia de instituciones y procedimientos electorales, distribuir competencias entre la Federación y las entidades federativas en estas materias, así como la relación entre el Instituto Nacional Electoral y los Organismos Públicos Locales.

Las disposiciones de esta Ley son aplicables a las elecciones en el ámbito federal y en el ámbito local respecto de las materias que establece la Constitución.

La LEGIPE, al momento de haber un proceso electoral en nuestro país, se convierte en un marco regulatorio sumamente importante para el correcto funcionamiento de los comicios, de ahí la necesidad de traerla al escenario legislativo en este año electoral, donde se elegirán diputados locales y federales, senadores, gobernadores y presidente de la república.

La ley en comento, establece en su artículo 255 los requisitos que deben reunir los lugares donde deban ubicarse las casillas para votar, sin embargo, se estima que, dentro de los requisitos enunciados, no se ha tomado en cuenta el principio de inclusión a las personas con discapacidad, y por lo tanto, no se establece como un requisito de estos lugares, que los accesos y las instalaciones o características de estos lugares, deban ser amables para aquellas personas que tengan alguna discapacidad, y que acceder a ellos resulte sencillo o lo más práctico posible.

El artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece el derecho y la obligación de los ciudadanos para votar, así también, el artículo 7 de la LEGIPE, mandata que, “votar en las elecciones constituye un derecho y una obligación que se ejerce para integrar órganos del Estado de elección popular”.

El artículo 255 de la presente ley, establece lo siguiente:

Artículo 255.- Las casillas deberán ubicarse en lugares que reúnan los requisitos siguientes:

a) Fácil y libre acceso para los electores;

b) Aseguren la instalación de canceles o elementos modulares que garanticen el secreto en la emisión del voto;

c) No ser casas habitadas por servidores públicos de confianza, federales, estatales o municipales; No ser inmuebles habitados o propiedad de dirigentes de partidos políticos o candidatos registrados en la elección de que se trate;

d) No ser establecimientos fabriles, templos o locales destinados al culto, o locales de partidos políticos, y

e) No ser locales ocupados por cantinas, centros de vicio o similares.

2. Para la ubicación de las casillas se preferirán, en caso de reunir los requisitos señalados por los incisos a) y b) del párrafo anterior, los locales ocupados por escuelas y oficinas públicas.

3. Para la ubicación de las mesas directivas de casilla, los consejos distritales deberán observar que en un perímetro de cincuenta metros al lugar propuesto no existan oficinas de órganos de partidos políticos, agrupaciones políticas o casas de campaña de los candidatos.

Sin embargo, resulta preocupante que dentro de los requisitos que la Ley establece para el establecimiento de las casillas electorales, no se tome en cuenta que éstas deben ser lugares accesibles para todas las personas, y que además, deban preferentemente contar con los estándares mínimos o las instalaciones necesarias para el fácil acceso de las personas con discapacidad.

El 2° artículo de la Ley General para la Inclusión de Personas con Discapacidad define en su fracción XXI el concepto de persona con discapacidad, al tenor de lo siguiente:

Artículo 2.- Para los efectos de esta Ley se entenderá por:

XXI. Persona con Discapacidad. Toda persona que por razón congénita o adquirida presenta una o más deficiencias de carácter físico, mental, intelectual o sensorial, ya sea permanente o temporal y que al interactuar con las barreras que le impone el entorno social, pueda impedir su inclusión plena y efectiva, en igualdad de condiciones con los demás;

Aunque si bien, el artículo 255 de la LEGIPE, especifica en su numeral 2, que las casillas deben establecerse en escuelas y oficinas públicas preferentemente, no es así en algunos casos.

Tomando en cuenta que, si se instalan en escuelas u oficinas públicas, se contará en la mayoría de los casos con las instalaciones necesarias y las facilidades para que personas con discapacidades accedan a los centros de votación.

Sin embargo, se estima que, aun cuando se instalen en estos lugares, es necesario verificar principalmente, la facilidad de accesos y de instalaciones para que las personas con discapacidad puedan acudir a votar, y que en el caso de que estas escuelas u oficinas públicas no cuenten con las instalaciones necesarias, deba darse preferencia para la instalación de las casillas, que se ubiquen en lugares que sean de fácil acceso para los electores, tratando de que sea lo más cerca posible de donde antes se encontraba el centro de votación.

Es del saber de todos, que un gran número de personas que tienen algún tipo de discapacidad, no acuden a ejercer su voto por la dificultad que representa en muchas ocasiones desplazarse al centro de votación o llegar hasta donde se encuentren las urnas y la casilla como tal.

Los niveles de abstencionismo en la última elección presidencial resultan preocupantes, puesto que según cifras del Instituto Nacional Electoral, se estima que el 36.9% del padrón electoral no ejerció su voto.1

Las teorías del abstencionismo permiten dos tipos: el abstencionismo voluntario y el involuntario. El primero, es aquel que se perfecciona cuando el elector ha decidido no votar, o ejercer su voto nulo. El segundo, es aquel provocado por circunstancias ajenas al elector, que aún, teniendo la voluntad para votar, no puede hacerlo por diferentes circunstancias, ya sea por alguna enfermedad, dificultades para acudir al centro de votación, etcétera.

Si bien existen criterios que permiten que una persona que no puede ejercer el voto por sí mismo, pero goza de sus facultades mentales para definir el sentido de su voto, pueda ser acompañado por alguna persona de su confianza para asistirlo y emitirlo, en el caso de personas con discapacidades físicas (con dificultades motrices), no está garantizada la asistencia por parte del Estado para que los centros de votación deban de preferencia contar con las instalaciones necesarias para lograr un fácil acceso para estas personas, o bien, que los lugares elegidos como centros de votación, sean establecidos en lugares que cuenten con facilidades para aquellas personas que así lo requieran.

Tomando en cuenta que el voto de los ciudadanos es un derecho, pero también una obligación (de carácter natural), en ánimos de cumplir con la obligación del Senado de la República de velar por la inclusión y protección de los derechos de las personas con discapacidad, se estima necesario emitir la presente Proposición, y de esta manera contribuir con lo necesario para que el Estado garantice las mejores condiciones para que los ciudadanos cumplan con lo mandatado en nuestra Carta Magna.

El objeto del presente Punto de Acuerdo, se encamina a facilitar que aquellas personas que han dejado de votar, o les será difícil hacerlo por sufrir alguna discapacidad, puedan hacerlo y de esta forma disminuir las cifras del abstencionismo involuntario, recomendando que, las casillas electorales sean instaladas preferentemente, y en la medida de lo posible, en lugares con fácil acceso para las personas con discapacidad.

El garantizarle un acceso fácil al voto a quienes tienen una discapacidad, hace que la cantidad de personas que puedan emitir su voto sea mayor y por ende, al tener una mayor participación ciudadana, el resultado de las elecciones podrá ser más justo, pues el objetivo de cada elección es que el ganador, sea elegido por la mayoría del padrón electoral.

Debe destacarse que no se pretende que se cambien de lugar todas las casillas electorales, tampoco se pretende que se altere la zona geográfica de colocación de la casilla, sino que, si el lugar donde se encuentra la casilla es de difícil acceso para las personas con discapacidad, pueda cambiarse a un lugar lo más cercano posible a donde se encontraba anteriormente la casilla, y así, aquellas personas que sufren de algún padecimiento motriz que llegue a ser tan determinante para no acudir a votar, ejerzan su derecho del voto.

Garantizar a las personas con discapacidad que el ejercicio del voto sea accesible para todos, es una tarea que Estado mexicano debe reforzar.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de la Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta al Instituto Nacional Electoral, a que los centros de votación se instalen preferentemente en lugares que faciliten el acceso a personas con discapacidad, para que de esta forma, se garantice una mejor y mayor participación en las jornadas electorales.

TRANSITORIOS

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones del H. Senado de la República, el 12 de abril de 2018.

Atentamente

Sen. María del Rosario Guzmán Avilés.






De los Senadores del grupo parlamentario de PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional Electoral, a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales y al Instituto Electoral del estado de Puebla a realizar las investigaciones correspondientes y establecer las sanciones que conforme a derecho procedan por los presuntos actos de hostigamiento, persecución y represalias de que han sido objeto choferes y permisionarios de diversas unidades del transporte público por parte de funcionarios de la Secretaría de Infraestructura, Movilidad y Transporte del gobierno del estado de Puebla, a fin de obligarlos a utilizar anuncios para promocionar a los candidatos de la Coalición “Por Puebla al Frente”, situación que vulnera y trasgrede el principio de equidad en el proceso electoral que se encuentra en desarrollo. Se turna a la Comisión de Gobernación.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Nuestro sistema político, de partidos y régimen democrático, fomentan el desarrollo de elecciones libres y equitativas para que todos los partidos políticos, candidatas y candidatos, sin distinción alguna, tengan garantizado la igualdad de condiciones y oportunidades para el fomento de sus propuestas electorales, campañas políticas y promoción al voto.

Regímenes democráticos, de libertades y respetuosos de los Derechos Humanos como el nuestro, están sustentados en elecciones transparentes y equitativas. Lamentablemente en entidades como Puebla, diversos medios de comunicación han denunciado la comisión de diversos delitos electorales, el último está relacionado con el hostigamiento, persecución y represalias a choferes y permisionarios del trasporte público por parte de la Secretaría de Infraestructura, Movilidad y Transporte del gobierno del estado de Puebla, por no portar o reusarse a utilizar promocionales a favor de los candidatos de la coalición “Por Puebla al Frente”.

En particular con estos hechos, destaca que incluso los choferes se hacen acreedores a múltiples infracciones si retiran o no dejan que en sus microbuses sea colocada publicidad de los candidatos de los Partidos Acción Nacional, del Partido de la Revolución Democrática, del Partido Movimiento Ciudadano y Partido Social de Integración en el estado de Puebla.1

Organizaciones de este gremio, señalan que la propaganda es “excesiva” y no solo provoca contaminación visual, sino que representa un distractor y obstrucción para conducir, por lo que no descantan que pueda generar accidentes viales y automovilísticos.2

No es la primera ocasión en la que los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, hemos evidenciado el uso faccioso de los recursos públicos con fines electorales, y la entrega de dadivas para beneficiar a los candidatos de “Por Puebla al Frente” o cercanos a la administración estatal.

Ejemplo de esta situación, son las siguientes denuncias:

• Entrega de uniformes escolares a cambio de la credencial de elector o copia de este instrumento para emitir el voto. Estos sucesos de encuentran documentados en  la primaria “Hermanos Serdán” en la colonia Benito Juárez de la capital del estado, en escuela primaria “Raúl Isidro Burgos” localizada en la colonia San José Mayorazgo y en la escuela primaria “General Ignacio Ramírez” de la Colonia Guadalupe Victoria del municipio de Atlixco.

A decir de estudiantes, docentes y padres de familia, los uniformes y zapatos no sólo son de mala calidad, sino que claramente promueven al gobierno del estado y a sus candidatos al portar su logotipo y eslogan. No obstante, los uniformados optan por no utilizarlos por las quemaduras que producen y las infecciones que generan al no permitir al pie respirar.

• Durante meses, se evidenció la dotación de tinacos Azules, con la frase de “Acciones que Transforman y Ciudad de Progreso” en alusión a la administración estatal y a la de la capital del estado y su difusión por parte de funcionarios estatales de la actual administración.3

Estos hechos, son una trasgresión a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que en su artículo 134, establece que: “Los servidores públicos de la Federación, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, tienen en todo tiempo la obligación de aplicar con imparcialidad los recursos públicos que están bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos políticos”.4

Bajo estas irregularidades, es fundamental que las autoridades electorales en el estado de Puebla fortalezcan sus acciones de vigilancia y fiscalización a los partidos políticos para identificar, sancionar y prevenir el uso faccioso de los programas gubernamentales y cualquier manifestación de coacción y compra del voto.

Frente a estos escenarios de inequidad y violación a nuestro marco jurídico, las Senadoras y Senadores del PRI nos pronunciamos para que se respeten los principios de imparcialidad, legalidad, transparencia y máxima publicidad en el estado de Puebla y se sancionen los delitos electorales.

Por lo anteriormente fundado y motivado, sometemos a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República, exhorta al Instituto Nacional Electoral, a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales y al Instituto Electoral del Estado de Puebla para que, de manera coordinada realicen las investigaciones correspondientes y establezcan las sanciones que conforme a derecho procedan por los presuntos actos de hostigamiento, persecución y represalias que han sido objeto choferes y permisionarios de diversas unidades del transporte público por parte de funcionarios de la Secretaría de Infraestructura, Movilidad y Transporte del gobierno del estado de Puebla, a fin de obligarlos a utilizar anuncios para promocionar a los candidatos de la coalición “Por Puebla al Frente”, situación que vulnera y trasgrede el principio de equidad en el proceso electoral que se encuentra en desarrollo.

Segundo. El Senado de la República, exhorta al Instituto Electoral del estado de Puebla para que, en el marco de sus atribuciones constitucionales y facultades legales, fortalezca sus acciones de vigilancia y fiscalización a los partidos políticos que conforman la coalición “Por Puebla al Frente”, ante diversas denuncias públicas del desvío de recursos públicos, uso faccioso de los programas gubernamentales para beneficio de la coalición y utilización de productos promocionales para coaccionar el voto en favor de sus candidatas y candidatos.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 12 de abril de 2018.

Atentamente.


1 Efraín Núnéz. (2018). Obligan a transportistas a portar propaganda del PAN, denuncian. 09/04/2018, de e-consulta Sitio web: http://www.e-consulta.com/nota/2018-04-01/politica/obligan-transportistas-portar-
propaganda-del-pan-denuncian

2 Osvaldo Macuil. (2018). Mario Riestra, el único candidato que se promociona en el transporte público. 09/04/2018, de Periódico Central Sitio web: http://www.periodicocentral.mx/2018/politica/item/7130-mario-riestra-el-unico-candidato-que-se-promociona-en-el-transporte-publico

3 Efraín Núnez. (2018). Inyectan en Puebla 350 mdp para regalos en años electorales. 09/04/2018, de e-consulta Sitio web: http://www.e-consulta.com/nota/2018-03-21/gobierno/inyectan-en-puebla-350-mdp-para-regalos-en-anos-electorales

4 Congreso de la Unión. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 09/04/2018, de Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión Sitio web: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150917.pdf






De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario PAN, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se congratula por la elaboración del Plan Maestro de Rehabilitación para la Tercera Sección del Bosque de Chapultepec, por parte del gobierno de la Ciudad de México y el Fideicomiso Pro Bosque de Chapultepec; y exhorta al gobierno federal a impulsar dicho plan. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.

La suscrita, Senadora MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO SE CONGRATULA POR LA ELABORACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE REHABILITACIÓN PARA LA TERCERA SECCIÓN DEL BOSQUE DE CHAPULTEPEC, POR PARTE DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO Y EL  FIDEICOMISO PRO BOSQUE DE CHAPULTEPEC; Y EXHORTA AL GOBIERNO FEDERAL A IMPULSAR, EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, DICHO PLAN  conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

Desde hace ya varios años la Tercera Sección del Bosque de Chapultepec entraña grandes problemáticas, sobre todo de inseguridad. Lamentablemente no ha sido una ocasión en la que se han encontrado cuerpos sin vida en la zona, sino que resulta alarmante que ya son varios cadáveres, tanto de hombres como de mujeres que se han encontrado en dicha sección. Lo anterior se ve estimulado por la falta de iluminación de algunos tramos y poca afluencia peatonal y vehicular, sobre todo por las noches, lo cual lo cataloga como un lugar idóneo para realizar actos delictivos y zona de drogadicción.

Dicha sección también es utilizada como basurero y lugar de abandono de animales, asimismo, las personas que desean hacer deporte y que en los pocos lugares que existen en la Ciudad se encuentran en malas condiciones, como lo es la Tercera Sección del bosque de Chapultepec, al cruzar por este tramo, son asediados por la delincuencia e incluso por ataques de jaurías de perros. 

De acuerdo con datos de la Secretaría del Medio Ambiente (SEDEMA), la 3ª Sección posee una superficie de 243.90 hectáreas, de las cuales 178 corresponden a áreas verdes. Es una zona importante de preservación ecológica para especies de flora y fauna y una fuente de beneficios ambientales para la CDMX, al ser una zona de barrancas y recarga de acuíferos. En 1992 fue decretada como Área Natural Protegida.

De acuerdo con información del Gobierno de la Ciudad de México, el Plan Maestro de Rehabilitación para la Tercera Sección del Bosque de Chapultepec, se planteó con el objetivo de lograr el ordenamiento y rehabilitación, así como restituir el ecosistema de la zona. Ello en coordinación y colaboración con el Fideicomiso Pro Bosque de Chapultepec. Dicho proyecto prevé una inversión de mil 500 millones de pesos.

El arquitecto Mario Schjetan Garduño, del Grupo de Diseño Urbano presentó el mencionado proyecto, el cual contempla los siguientes ejes:

• Restauración hídrica. Cañadas, sistema pluvial y sistema hidrológico

• Aspectos de la oferta, educación y recreación ambiental. Es decir, cómo se incrementará la visita de las personas y familias a la tercera sección.

• Servicios urbanos y de infraestructura

• Movilidad y su integración con las otras dos secciones. Acceso y movimientos internos en la tercera sección.

Se prevé que entre los objetivos del Plan Maestro, este el de la captura de carbono, generación de suelos, mayor biodiversidad de flora y fauna como captación de agua. Asimismo, en materia de movilidad, se contempla una conexión peatonal y ciclista con la segunda sección y un acceso desde la Avenida Constituyentes. También se pretende lograr la recuperación de un hábitat para un mayor número de especies, recuperación del sistema de cañadas, rehabilitación de la Presa de Dolores como sistema hídrico y espacio recreativo; senderos ecológicos interpretativos, cámaras de vigilancia, rehabilitación del Parque Cri-Crí, un proyecto sustentable en lo que antes era Atlantis y El Rollo.

Por lo tanto, derivado de las problemáticas de dicha zona, es necesario la implementación del Plan Maestro que rescate una zona tan valiosa para la Capital, en temas de arbolado y zonas de esparcimiento.

CONSIDERANDOS

I.Que el artículo 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento de este Senado de la República, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de los senadores.

II.- Que conforme al artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, otorga a los senadores la facultad para presentar proposiciones con punto de acuerdo, con el objeto de atender asuntos  que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, con el siguiente resolutivo:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República se congratula por la elaboración del Plan Maestro de Rehabilitación para la Tercera Sección del Bosque de Chapultepec, por parte del Gobierno de la Ciudad de México y el  Fideicomiso Pro Bosque de Chapultepec, ya que tiene como objetivo la preservación un área de enorme valor ambiental, así como promover que dicha sección sea una zona segura, limpia e ideal para la restauración ecológica, hídrica, así como para el sano esparcimiento de los capitalinos.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno Federal a impulsar, en el ámbito de su competencia, el Plan Maestro de Rehabilitación para la Tercera Sección del Bosque de Chapultepec, en seguimiento a la Estrategia Federal de Ordenamiento Ecológico 2013-2018, y estudie la viabilidad de generar una aportación de  recursos para su mejor ejecución. 

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 12 de abril de 2018.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.






De los Senadores del grupo parlamentario de PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Morelos a implementar operativos integrales en materia de prevención y combate de robo de motocicletas, ante el crecimiento sostenido de este ilícito, así como del aumento en la utilización de este tipo de vehículos automotores en la comisión de conductas delictivas como robo a transeúntes, ejecuciones y delitos contra la salud. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En días recientes diversos medios de comunicación dieron a conocer que en el estado de Morelos durante los últimos años se tiene registrado un incremento del cien por ciento en el robo de motocicletas, cuestión que se agrava si tenemos en cuenta que en un alto porcentaje, dichos vehículos motorizados son desmantelados y vendidos posteriormente para ser utilizados en la comisión de conductas antijurídicas como robo a transeúntes, ejecuciones y delitos contra la salud (entre ellos, venta y distribución de drogas).

De acuerdo con el Consejo Ciudadano de Seguridad y Procuración de Justicia, en el estado de Morelos del año 2015 al 2018 se han robado mil 845 motocicletas. Mientras que en 2015 fueron robadas 327 unidades, en el 2017 la cifra se posicionó en un promedio de 745. Se precisa que con 408 robos de este tipo, Cuernavaca es el municipio con mayor número de casos, le siguen Cuautla, Jiutepec, Emiliano Zapata, Yautepec y Temixco.1

Además de su gravedad intrínseca, como lo hemos expuesto, el propio Consejo Ciudadano de Seguridad y Procuración de Justicia indica que las motocicletas pueden ser utilizadas para delinquir, fenómeno que se complica ante hecho de que la mayoría de las motocicletas que circulan en la entidad cuentan con permisos expedidos en Guerrero, lo que dificulta conocer quién es el propietario.

Sobre el particular, es pertinente tener en cuenta que no se trata de un fenómeno aislado ni excepcional, sino que más bien forma parte de un complejo panorama de violencia e inseguridad que ha caracterizado a la actual administración de Graco Luis Ramírez Garrido Abreu, cuyo gobierno ha sido evidenciado y denunciado por las ineficientes políticas en materia de seguridad pública.

No es extraño que según la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2017, elaborada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el 86.3% de las personas de 18 años y más, se siente insegura en la entidad, cifra que se encuentra por encima de la observada en el ámbito nacional, donde se ubica en 74.3%.2

Dicha percepción obedece al permanente incremento de la incidencia delictiva que se observa en Morelos. Basta referir que en la presentación del “Reporte anual sobre delitos de alto impacto en Morelos 2017”, elaborado por la organización Observatorio Ciudadano de Justicia y Legalidad, se denunció que durante el año 2017 en el estado diariamente se cometieron 1.7 homicidios dolosos; 11 secuestros; 12 extorsiones; 14 robos con violencia; nueve robos de autos; 6.5 robos a casa-habitación; 5.2 robos a negocio o comercio, y 3.9 robos a transeúntes.3

Otro caso que muestra el contexto que vulnera a la población morelense es el relativo al aumento del robo a comercio, evidenciado en marzo del año en curso. De acuerdo con la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex), en el estado de Morelos, el 45% de los empresarios ha sido víctima de algún delito.4

Asimismo, se detalló que los delitos que se presentaron con mayor incidencia durante el año 2017 fueron los concernientes al robo a negocios, robo a transeúnte, robo a vehículo, negocios, extorsión y secuestro de un familiar. Ante ello, el 83% de los agremiados de la Coparmex han expresado que: “desafortunadamente la percepción es de mala a pésima”.

Lo anterior, se torna aún más grave al considerar que en todos los casos, la constante que se observa es la desconfianza hacia las autoridades encargadas de la procuración y administración de justicia en la entidad, situación que ha llevado a la ciudadanía a ocuparse de mecanismos de prevención como la instalación de cámaras de video vigilancia, cuando por imperio de Ley le corresponde al gobierno estatal.

En este orden de ideas y en atención a la obligación constitucional en materia de seguridad pública, dispuesta en el artículo 21, párrafo noveno de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del gobierno del gobierno del estado de Morelos, estimamos pertinente y viable el exhorto formulado en el presente punto de acuerdo. 

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta.

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta al Gobierno del estado de Morelos, para que en el marco de sus funciones legales y constitucionales, a través de la Secretaría de Seguridad Pública y la Fiscalía General de la entidad, implemente operativos integrales en materia de prevención y combate de robo de motocicletas, ante el crecimiento sostenido de este ilícito, así como del aumento en la utilización de este tipo de vehículos automotores en la comisión de conductas delictivas como robo a transeúntes, ejecuciones y delitos contra la salud.  

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 12 de abril de 2018.

Atentamente.

1 La Web del Centro. (2018). Aumenta el robo de motocicletas en Morelos. La Web del Centro, http://www.lawebdelcentro.info/primera-plana/aumenta-el-robo-de-motocicletas-en-morelos/.

2 INEGI. Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2017. http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2017/envipe/envipe2017_09.pdf

3 Brito, Jaime Luis. (2018). El secuestro, la violación y homicidio al alza en Morelos: ONG. Proceso, http://www.proceso.com.mx/526305/el-secuestro-la-violacion-y-homicidio-al-alza-en-morelos-ong.

4 Flores, Guadalupe. (2018). El 45% de los empresarios en Morelos ha sido víctima de algún un delito: Coparmex. El Regional, http://elregional.com.mx/Noticias/?id=98152.






De los Senadores del grupo parlamentario de PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Chihuahua a instrumentar estrategias efectivas para combatir y erradicar los suicidios. Se turna a la Comisión de Salud.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La Organización Mundial de la Salud (OMS), señala que el suicidio es el acto deliberado de quitarse la vida. Desafortunadamente, los adolescentes son el sector poblacional más vulnerable.1

Para dimensionar esta grave problemática, según datos de la OMS, estima que aproximadamente 800 mil personas se suicidan cada año, lo que representa una tasa de 11.4 muertes por cada 100 mil habitantes.2 Las muertes por propia voluntad representan la segunda causa de fallecimientos entre los jóvenes de entre 15 a 29 años, después de los accidentes de tránsito.

Según el documento “Prevención del Suicidio. Un instrumento para los profesionales de los medios de comunicación”, publicado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) plantea que alrededor del 25 por ciento de quienes intentan quitarse la vida necesitan o buscan atención médica.

El suicidio no sólo se produce en los países de altos ingresos, sino que es un fenómeno global que afecta a todas las regiones del mundo. De hecho, en 2015, más del 78 por ciento de los suicidios tuvieron lugar en países de ingresos bajos y medianos.

Se estima que alrededor de un 30 por ciento de todos los suicidios se cometen por autointoxicación con plaguicidas, y la mayoría de ellos tiene lugar en zonas rurales agrícolas de países de ingresos bajos y medianos. Otros métodos comunes de suicidio son el ahorcamiento y las armas de fuego.

En este mismo orden de ideas, el “informe Mortalidad por suicidios en las Américas” indica que en la región de las Américas cerca de 65 mil personas se quitan la vida cada año, es decir, siete cada hora. Los hombres tienen cuatro veces más probabilidades de morir por suicidio que las mujeres.3

Para el caso de México, según cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), tan sólo en 2014 se registraron más de 6 mil suicidios, cifra que representan el 1 por ciento del total de muertes ocurridas. Entre el 2000 y 2014, la tasa de suicidios se elevó de 3.5 a 5.2 por cada 100 mil habitantes.

De manera particular, en el Estado de Chihuahua, durante 2017 y en los primeros meses del 2018, se ha presentado un incremento sostenido de suicidios.

Chihuahua tiene la mayor tasa de muertes por lesiones autoinfligidas. El 20 por ciento de los suicidios están relacionados con la depresión y la ansiedad, por lo que cuatro de cada 10 suicidios son protagonizados por jóvenes de 15 a 29 años, y 8 de 10 son de varones.4

La Fiscalía General del Estado dio a conocer que de enero a junio del 2017, se registraron en total 176 suicidios, de los cuales 52 pertenecían a la Zona Norte, en donde se ubica Ciudad Juárez.

Según los números de la Fiscalía, los hombres son los que más inciden en esta práctica, pues en el estado se registraron 140 víctimas pertenecientes al sexo masculino y 36 mujeres; mientras que en Juárez se contabilizaron 43 varones y 9 féminas.5

Los municipios donde se acentúa más este fenómeno son: Juárez, Chihuahua, Jiménez, Guachochi, Guadalupe y Calvo e Hidalgo del Parral, entre otras comunidades que cada año encabezan las cifras.

Los datos aportados por la encuesta más reciente del INEGI revelan que en la mayoría de los casos la gente decide terminar con su vida por disgustos familiares, cuestiones sentimentales, enfermedades o presiones de cualquier tipo.

El lugar más común de un suicidio es la casa, seguido de lugares aislados. De cada 10 suicidios, seis son cometidos por hombres. La edad más común es entre gente joven, es decir, entre los 20 a los 45 años. El estado civil que se atribuye a la mayoría de los suicidas es de personas casadas, en comparación a quienes están solteros.6

Esta situación revela la falta de resultados por parte del Gobierno del Estado de, pese a que se estableció como una estrategia prioritaria de la actual administración.

En el Plan Estatal de Desarrollo 2017-2021 establece que, para prevenir el suicidio es necesaria la implementación de estrategias integrales que ayuden a combatir y erradicar esta grave problemática, situación que afecta a miles de familias chihuahuenses.7

Las acciones hasta ahora desarrolladas por la actual administración, no ha dado los resultados esperados, por el contrario se han agravado.

En este panorama resulta de vital importancia que el gobierno estatal, fortalezca las acciones para reducir el número de suicidios en la entidad, así como acciones afirmativas que ayuden a prevenir los trastornos mentales prioritarios relacionados con el suicidio y atención de la población de riesgo.

El suicidio representa un problema de salud pública que debe ser combatido de manera integral desde todas sus aristas, teniendo como principal herramienta a la prevención.

La Organización Mundial de la Salud, señala que se pueden reducir los suicidios tratando a tiempo a las personas con trastornos mentales y fomentando la comunicación con las personas que tienen la tendencia suicida.

Por lo anteriormente fundado y motivado, sometemos a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta al gobierno de Chihuahua para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, instrumente estrategias efectivas para prevenir y atender el problema de los suicidios en la entidad.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 12 de abril de 2018.

Atentamente.

1 https://www.unicef.org/argentina/spanish/COM-5_Suicidio_Interior_WEB.pdf

2 http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs398/es/

3 http://www.paho.org/hq/index.php?option=com_content&view=article&id=10114%3A2014-new-paho-report-
more-than-7-suicides-per-hour-in-the-americas&catid=740%3Apress-releases&Itemid=1926&lang=es

4 http://netnoticias.mx/2017-12-22-d087cca0/en-la-temporada-navidena-aumentan-los-suicidios-y-mas-en- hombres/

5 http://netnoticias.mx/2017-07-13-39594007/alerta-numero-de-suicidios-en-juarez/

6 http://www.cronicadechihuahua.com/Chihuahua-con-la-mayor-incidencia.html

7 http://www.chihuahua.gob.mx/planestatal/PLAN%20ESTATAL%20DE%20DESARROLLO.pdf






Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a la Secretaría de Salud del estado de Nuevo León a realizar campañas de información para el uso de los nuevos mecanismos de afiliación al Seguro Popular conocidos como “tótems de afiliación”. Se turna a la Comisión de Salud.








Del Senador Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario de PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Economía y Comunicaciones y Transportes a llevar a cabo estudios para identificar oportunidades alternativas de desarrollo económico en las regiones donde se asientan cultivos ilegales. Se turna a la Comisión de Fomento Económico.

El que suscribe SOFÍO RAMÍREZ HERNÁNDEZ, Senador de la República integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta H. Asamblea la presente proposición con punto de Acuerdo de al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En el marco de la lucha contra las drogas, el Ejército está destinando miles de elementos, aeronaves, vehículos y recursos para erradicar cultivos de amapola en el Triángulo Dorado, Guerrero y otras entidades.

Por ejemplo, en la montaña de Guerrero se ha incrementado en un 23 por ciento de 2016 a 2017 la destrucción de plantíos de amapola, de acuerdo con cifras de la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA).

Incluso, las operaciones se duplicaron en extensión al pasar de la erradicación de la adormidera en 24 municipios en 2016 a 42 el año pasado, la mayoría con altos niveles de pobreza (Jiménez, 2018).

Cabe resaltar, que la erradicación de la amapola es una prioridad para la Secretaría de la Defensa Nacional en su conjunto, aunque el consumo de opio y heroína en México es marginal.

Según las últimas encuestas del consumo de drogas, ni el 1 por ciento de la población mexicana usa heroína. Pero el tema se ha convertido en un asunto central en la relación con Estados Unidos.

En octubre del año pasado, la Embajadora Roberta Jacobson se reunió con Eugenio Imaz, extitular del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN), para revisar la agenda bilateral en el rubro de seguridad, y uno de los puntos fue el combate a la producción de amapola y heroína.

Es en Estados Unidos donde el consumo de heroína ha llegado a niveles escandalosos con miles de muertes al año por sobredosis.

El comandante de la 42 Zona Militar, General Martín Salvador Morfín Ruiz, destina gran parte de sus hombres a las labores de erradicación. Morfín tiene a 2 mil elementos comisionados a tareas de erradicación en toda la zona.

El General Morfín dijo que tan sólo el año pasado, hasta mediados de octubre, habían erradicado 17 mil plantíos de amapola en los 41 municipios del sur de Chihuahua bajo su jurisdicción, lo que implica una pérdida de miles de millones de pesos para los traficantes si se considera que de cada hectárea se puede producir unos 11 kilogramos de opio y un kilo de heroína (Pérez, 2017).

Sin embargo, aunque efectivamente se merman las posibles ganancias de los narcotraficantes, en el otro lado de la moneda, el Ejército debe también a enfrentarse pobladores que se dedican a la siembra de amapola que impidieron al Ejército erradicar sus cultivos.

Los pobladores, entre los que hay muchas mujeres, les explicaron a los soldados que no tienen otra forma de subsistir. Por ejemplo, Según datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), la inmensa mayoría de la población de Tlacoachistlahuaca, Guerrero, uno de los municipios de La Montaña, la pobreza está aumentando.

En 2010, 88 por ciento de la población vivía en la pobreza; en 2015, el porcentaje llegó a 91.6 (Robles, 2018).

Comunidades enteras viven de la siembra de amapola. Un kilo de goma de opio en esta zona se paga entre 5 mil y 8 mil pesos; es eso, o no hay otro ingreso para subsistir en estas zonas y solo queda la migración, principalmente a los Estados Unidos (Robles, 2018).

A pesar de los esfuerzos del Ejército, el auge del consumo de heroína en Estados Unidos ha provocado una explosión en la siembra de amapola en las sierras mexicanas para la producción de pasta de opio y su transformación en heroína, un fenómeno que se está convirtiendo en la nueva fiebre del oro.

En ese sentido, un funcionario estadounidense informó en abril que el área donde se cultivan flores de amapola en México alcanzó las 32 mil hectáreas en 2016, equivalente a alrededor de 81 toneladas. En 2015, el área de cultivo fue de 28 mil hectáreas, el triple de superficie del 2012, según datos de Estados Unidos (Reuters).

Ante esta problemática, es necesario buscar alternativas reales que puedan transformar la realidad de los más necesitados a través de la promoción del desarrollo sostenible y sus elementos fundamentales de desarrollo socioeconómico y ambiental, conjuntamente con la paz, la justicia y la transparencia de las instituciones (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, 2017).

Únicamente el fortalecimiento del estado de derecho, una paz duradera y la creación de fuentes de ingresos sustitutivas pueden romper el círculo vicioso de pobreza, inseguridad y cultivo ilícito para ayudar a los agricultores a abandonar el cultivo ilícito para la producción de drogas.

Por ejemplo, el acuerdo comercial preferencial de la Unión Europea (UE), hacia los países en desarrollo contempló, desde 1990, un régimen especial para fomentar el abandono de la producción de drogas en los países andinos. Inicialmente fue un régimen especial de apoyo a la lucha contra la producción y tráfico de drogas, sustituido en 2005 por el régimen especial de estímulo al desarrollo sostenible y a la buena gobernanza.

Este sistema se enmarca dentro de las acciones de la UE en la lucha contra las drogas, sirviendo como política complementaria a los programas de desarrollo alternativo de la UE.

Sin embargo, después de 20 años de preferencias comerciales y proyectos de desarrollo alternativo, tanto la producción como el consumo de cocaína se mantienen elevados (Torres, 2011).

De igual manera, el informe “Amapola, opio y heroína La producción de Colombia y México”, concluye que “las políticas de control del cultivo ilícito por parte de los Gobiernos de México y Colombia han consistido exclusivamente en intervenciones con fuerza de erradicación, sea manual, por fuerzas policiales y militares, o por aspersión (aérea) con químicos.

En ambos casos son estrategias ineficaces y contraproducentes, ya que provocan el desplazamiento del cultivo hacia otras zonas más remotas y malestar en las comunidades afectadas” (Andrés Ospina, Hernández Tinajero, & Jelsma, 2018).

Aunado a lo anterior, “Los campesinos cultivadores tampoco pueden ser criminalizados por cultivar la planta con fines de subsistencia: no existen muchas opciones reales de sustitución de la amapola por cultivos alternativos debido al alto precio que tiene el opio ahora en el mercado debido, precisamente, al aumento de la demanda.

Además, las zonas donde existen los cultivos están aisladas, tienen escasa infraestructura y prácticamente carecen de presencia o asistencia estatal”.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Economía, se lleven a cabo los estudios pertinentes para identificar e implementar oportunidades y soluciones de desarrollo alternativas en las regiones donde actualmente se llevan a cabo la siembra de cultivos ilegales, para poder ofrecer alternativas de crecimiento real a estas comunidades.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a llevar a cabo estudios para identificar las obras de infraestructura necesarias para detonar el desarrollo económico en las regiones donde se llevan a cabo la siembra de cultivos ilegales, con base en las propuestas de desarrollo generadas por la Secretaría de Economía.

Dado en la H. Cámara de Senadores, el 12 de abril de 2018.

Suscribe

Sen. Sofío Ramírez Hernández.

 

TRABAJOS CITADOS

Andrés Ospina, G., Hernández Tinajero, J., & Jelsma, M. (2018). Amapola, opio y heroína. La producción de Colombia y México. Amsterdam: Transnational Institute.
Jiménez, B. (30 de Marzo de 2018). Escala operación contra amapola. Reforma.
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. (2017). Informe Mundial sobre las Drogas 2017. Viena: Naciones Unidas.
Pérez, R. (20 de Octubre de 2017). Suplican a Ejército no destruir cultivos. Reforma.
Reuters. (s.f.). Amapola, el "oro maldito" que se expande en México por alta demanda en EU. México, Ciudad de México, México.
Robles, F. (29 de Marzo de 2018). Paran a Ejército los amapoleros. Reforma.
Torres, A. (2011). La política comercial de la UE en la lucha contra las drogas en América Latina: 20 años de preferencias comerciales. Boletín El Cano, 136.
Zepeda Patterson, J. (08 de Abril de 2015). Amapola, el otro petróleo. El País.






Compañeros Senadores, hago de su conocimiento que los textos de las intervenciones del rubro de efemérides se integrarán al Diario de los Debates.

EFEMÉRIDES

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial del Parkinson”.

EFEMÉRIDE

Sobre el “Día Mundial del Parkinson”

“A menudo digo que ahora mismo yo no puedo elegir tener o no párkinson, pero alrededor de esa falta de opción hay un millón de elecciones que puedo tomar”
Michael J. Fox

La enfermedad de Parkinson es un trastorno degenerativo del sistema nervioso central, crónica e invalidante que pertenece a un grupo de afecciones conocidas como trastornos del movimiento. Por su incidencia el Párkinson es la segunda enfermedad neurodegenerativa, sólo después del Alzheimer.

En esta enfermedad, a medida que las células nerviosas (neuronas) en partes del cerebro se deterioran o mueren, se puede empezar a notar problemas con el movimiento, como temblores, rigidez en las extremidades o en el tronco, o problemas de equilibrio. Al volverse estos síntomas más pronunciados, las personas pueden tener dificultad para caminar, hablar o completar otras tareas sencillas, por ello que se considere una enfermedad invalidante.

En México no hay estadísticas en torno al número total de enfermos de Párkinson, sin embargo, la Universidad de Guadalajara estima que en nuestro país existen más 500 mil personas con esta enfermedad.

Las vicisitudes a las que se enfrentan los pacientes del Párkinson y sus familias son bastante complejas y llenas de obstáculos. De no detectarse y tratarse con oportunidad, puede representar el fin de la vida laboral y el costo económico que esto conlleva, así como las dificultades para adaptarse y readaptarse a esta discapacidad, pues con el Parkinson se va perdiendo primero el dominio sobre el cuerpo y después sobre los demás aspectos de la vida. Sin duda, una situación bastante difícil.

Lo peor es que a la fecha no existe cura para esa enfermedad.

Por ello, muy importante las acciones que puedan implementarse para combatir y palear síntomas. Sobre este respecto, la Organización Mundial de la Salud declaró en 1997, el 11 de abril, como Día Mundial del Párkinson, por coincidir con el aniversario de James Parkinson, neurólogo británico que en 1817, padeció, descubrió y describió los síntomas de lo que en aquel tiempo llamó parálisis agitante y que hoy conocemos como enfermedad del Párkinson.

Desde entonces se ha pretendido, sobre todo en el marco de esta conmemoración, difundir la realidad de este padecimiento y sensibilizar a la sociedad en general. Algo sumamente importante, sobre todo para la familia de un paciente, atentos a que existen estudios que refieren que el factor emocional juega un papel significativo en la disminución de los síntomas del Párkinson, de manera que se asegura que las muestras de afecto permiten a los enfermos liberar dopamina, neurotransmisor que participa en el control de movimientos, estado de ánimo, memoria y aprendizaje, lo que les propicia una mejoría en su salud.

También, la Secretaría de Salud señala que el nivel de investigación que se lleva a cabo sobre el Párkinson y otras enfermedades neurodegenerativas es muy alto y permite presagiar avances definitivos en los próximos años, aunque el problema sigue siendo un reto para la ciencia.

Un día oportuno para reflexionar sobre la importancia de tomar conciencia sobre este indeseable padecimiento, de invertir y continuar con las investigaciones para alcanzar una cura, de fortalecer las estrategias para la formación de capital humano capacitado para atender el problema y que profesionales y ciudadanía conozcamos más sobre esta enfermedad.

En el marco de la conmemoración del “Día Mundial del Párkinson”, un reconocimiento muy especial a todas aquellas personas que padecen esta enfermedad, a su esfuerzo y al de sus familias por apoyarles a salir adelante, como también, a los investigadores y profesionales de la salud que día a día se esfuerzan por encontrar una cura, palear sus síntomas y mejorar la calidad de vida de los pacientes.

Muchas Gracias.

Dado en la Cámara de Senadores, el 12 de abril de 2018.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.






De la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial del Parkinson”.

EFEMÉRIDE

“Día Mundial del Parkinson

La Organización Mundial de la Salud (OMS) estableció desde el año de 1997 el 11 de abril como el Día Mundial del Parkinson en conmemoración al nacimiento del Dr. James Parkinson (1755-1824), quien padeció y describió sus síntomas en 1817.

La enfermedad del Parkinson a través de un proceso crónico va degenerando y destruyendo las neuronas dopaminérgicas, encargadas de transmitir la dopamina, un químico cerebral necesario para el movimiento muscular y el control del sistema nervioso central.

Esta enfermedad neurodegenerativa es mucho más que temblores, ya que los enfermos desarrollan una lentitud de pensamientos y movimientos, depresión o apatía. También presentan un parpadeo lento, dolor muscular, alteración del equilibrio e incluso falta de expresión facial.

La enfermedad se manifiesta en cada persona de forma distinta. No se ha encontrado una cura, pero existen muchos tratamientos para controlar sus síntomas y mejorar la calidad de vida de las personas que lo padecen.

La finalidad de este día es generar conciencia de los síntomas y las necesidades que padecen las personas enfermas por este mal, asimismo nos sirva para recordar que para su tratamiento se utilizan medicamentos que aumentan el nivel de dopamina, y se recomienda una dieta sana, ejercicio físico, fisioterapias y evitar todo tipo de estrés. Cuidemos de nuestra salud.

Dado en el Senado de la República, el 12 de abril de 2018.

Atentamente

Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama.






Del Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, sobre el "Día Mundial de la Salud".








De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Internacional de la Salud”.

EFEMÉRIDE

“Día Internacional de la Salud”

La Organización Mundial de la Salud (OMS) define a la salud como: “un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades”,1 es decir, se trata de una armonía biopsicosocial.

Actualmente existe la necesidad de cambiar la forma de entender la salud, viéndola desde diversos entornos, como el de la educación, el trabajo, la vivienda, el transporte, el acceso a la cultura, el acceso al deporte y otros factores sociales, toda vez que las personas que se encuentran en mayor estado de vulnerabilidad son aquellas que habitan viviendas precarias, están desempleados, tienen un mal trabajo y tienen menor educación, ya que estas se enferman más y tienen menos esperanza de vida. 

Con base en esta problemática, la OMS declaró el 7 de abril el ‘Día Mundial de la Salud’, fecha en que se conmemora el aniversario de su fundación en 1948.2 Es una campaña mundial en la que se invita a todas las personas a concienciar acerca de los problemas de salud en todo el planeta.

Cada año se elige para esta fecha un tema con la finalidad de que todas las personas puedan hacer efectivo su derecho a la salud. Este año, la OMS exhorta a los líderes mundiales a respetar los compromisos contraídos con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en 2015,3 y así poner fin a las epidemias del SIDA, tuberculosis, malaria y otras enfermedades contagiosas para el 2030.

Para ello, resulta fundamental el apoyo a la investigación y el desarrollo de vacunas,4 así como una cobertura sanitaria universal (CSU), para que todas las personas puedan tener acceso a servicios de salud esenciales y de calidad, ya que en la actualidad, la mitad de la población mundial todavía no puede acceder a los servicios de salud necesarios.5

La CSU y los beneficios que esta traería para un mundo globalizado como este, en el que los países tienen un desarrollo desigual, es nuestra meta, por ello debemos colaborar con los organismos internacionales, aprender de quienes ya están en ese camino y, sobre todo, no olvidar que la salud es una responsabilidad que nos atañe a todos.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 12 de abril de 2018.

Atentamente

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.


1 Constitución de la Organización Mundial de la Salud. Disponible en:
http://www.who.int/governance/eb/who_constitution_sp.pdf

2 Organización Mundial de la Salud. ¿Quiénes somos? Disponible en: http://www.who.int/about/es/

3 Objetivos de Desarrollo Sostenible. Disponible en: http://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-goals.html

4 Día Mundial de la Salud, 7 de abril de 2018-Recursos. Disponible en: http://www.who.int/campaigns/world-health-day/2018/campaign-essentials/es/

5 Día Mundial de la Salud, 7 de abril de 2018-Recursos. Disponible en: http://www.who.int/campaigns/world-health-day/2018/campaign-essentials/es/






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día de las Américas”.

EFEMÉRIDE

“Día de las Américas”
14 de Abril

El Día de las Américas tiene su origen en la primera Conferencia Internacional Americana de 1890, realizada en Washington, Estados Unidos donde se creó una asociación entre países americanos llamada "Unión de las Repúblicas Americanas" y a partir de 1910 se denominó Unión Panamericana.

Sin embargo, la  idea original de crear una asociación de Estados en las Américas se remonta a la iniciativa del libertador Simón Bolívar, quien con ese propósito convocó el Congreso de Panamá, que tuvo lugar en 1826.

Este día comenzó a celebrarse desde 1931, cada 14 de abril, en todo el Continente Americano,  como forma de abrazar los ideales de paz, justicia social, solidaridad y hermandad, al entenderse como   “Las Américas" el conjunto de los países que integran el continente americano.

El  30 de abril de 1948 se creó  la Organización de los Estados Americanos (OEA), al  firmarse en Bogotá, Colombia, la carta de constitución, con los propósitos  fundamentales de: afianzar la paz y la seguridad del continente, consolidar la democracia,  respetando el principio de no intervención.

Otros propósitos son promover la igualdad jurídica de los Estados, alcanzar la solución pacífica de controversias y actuar en cooperación para el desarrollo económico, social y cultural.

La fecha es celebrada por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.

Este día  tiene  categoría de evento internacional y se constituye en una oportunidad ideal para   fomentar y propiciar,  a través de la educación, la  investigación sobre  las naciones que conforman Las Américas, el reconocimiento y valoración de  la  diversidad  de etnias, grupos,  culturas, religiones.

También es propicio para fomentar las tradiciones que  caracterizan  los pueblos americanos, creando consciencia  para la convivencia pacífica y equitativa entre  todos los integrantes de este territorio que constituye nuestro continente.

De igual forma, la conmemoración este día contribuye a “reafirmar los ideales de paz y solidaridad continental que todos profesan, fortalecer sus lazos naturales e históricos y recordar los intereses comunes y aspiraciones que hacen a los países del hemisferio un centro de influencia positiva en el movimiento universal a favor de la paz, la justicia y la ley entre las naciones”.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 12 de abril de 2018.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial del Arte”.

EFEMÉRIDE

“Día Mundial del Arte”
15 de Abril

Pintor, inventor, escultor, arquitecto, ingeniero, astrónomo... Clasificar al italiano Leonardo da Vinci es una sola disciplina es una tarea imposible. Su figura encarna perfectamente el ideal del hombre del Renacimiento, y su expresión derivada como sinónimo de polímatía, o sabiduría aplicada a diversos campos del arte y de la ciencia. Como inventor dejó trazadas las ideas de lo que luego serían dispositivos y aparatos tan dispares como el paracaídas, el helicóptero y el tanque, aunque el nivel tecnológico de su época hizo imposible que los viera convertidos en realidad.

Sin duda, su legado más universal está en el campo de la pintura. Obras magnas como La última cena o La dama del armiño han quedado relativamente eclipsadas por la dimensión de su cuadro más famoso: la Mona Lisa, o Gioconda, expuesta en el museo del Louvre de París y convertida en un auténtico icono popular.1

El 15 de abril de cada año conmemoramos el Día Mundial del Arte en recuerdo del natalicio de Leonardo da Vinci, y tiene como objetivo que todas las artes, de forma gratuita, lleguen a la comunidad, en las calles, parques, museos, jardines, teatros, instituciones culturales, e interactúen con la comunidad creando una gran fiesta mundial.

La fecha avalada por la UNESCO y propuesta en la XVII Asamblea General de la Asociación Internacional de Artes Plásticas (AIAP), realizada en abril de 2011 en Guadalajara, busca promover el gusto por la pintura, escultura, dibujo y grabado en los diversos países del orbe, teniendo como figura emblemática al inmortal autor de La Mona Lisa.

La Asociación Internacional de Artes Plásticas (AIAP) fue creada en 1954 bajo los auspicios de esta Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), que lucha porque se establezcan políticas a favor de los derechos de los artistas; promueve la instauración de acuerdos internacionales que tiendan a favorecer el trabajo creador, así como los intercambios de artistas y sus obras entre los países miembros.

Los cuatro puntos principales redactados para la propuesta de la UNESCO acerca del Día Mundial del Arte son: acercar el mundo de las artes a la comunidad global, crear conciencia de la importancia de las artes en el mundo, informar a la sociedad acerca de las diferentes opciones de expresión actuales y revalorar los aspectos sociales y económicos del mundo del arte.

Celebremos el Día Mundial del Arte, hagamos lucir y enaltezcamos al Arte, llevemos en nuestra piel el orgullo de nuestras Culturas cuyas bellezas artísticas no consisten sencillamente en representar una cosa bella, sino en la bella representación de una cosa.
1.- http://www.nationalgeographic.com.es/personajes/leonardo-da-vinci

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 12 de abril de 2018.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.






De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, sobre la fundación de la Academia Mexicana de la Lengua en la Ciudad de México.








Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial del Arte”.








Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial contra la Esclavitud Infantil”.








Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial del Parkinson”.








De la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día de las Américas”.








Del Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del PAN, sobre el aniversario luctuoso de Andrés Quintana Roo.








Del Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del grupo parlamentario del PAN, sobre el natalicio de Carlos Castillo Peraza.








CITA

Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo martes 17 de abril a las 11:00 horas.

Se levanta la sesión.

(Se levantó la sesión a las 15:11 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

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Este Diario de los Debates es preliminar y de carácter informativo, como tal, carece de valor oficial. Está a su disposición en la página electrónica del Senado.





 

 

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