Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Viernes 27 de abril de 2018
    
    

Última actualización: abril 2018
Última revisión: abril 2018

Diario de los Debates
LXIII
              Legislatura
3er
Año
Búsqueda:

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO III                       Segundo Periodo Ordinario                       LXIII Legislatura                       Sesión Núm. 10



Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Ernesto Javier Cordero Arroyo

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 08 de Marzo de 2018

Versión para descarga
Imprimir Vesrión Estenográfica  



PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

APERTURA

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: (11:29 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y de los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Le informo a la Asamblea que, conforme al registro de asistencia, están acreditados 66 ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores de la República.

Por lo tanto, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se abre la sesión del jueves 8 de marzo, correspondiente al segundo periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con el cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.






ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL MARTES
SEIS DE MARZO DE DOS MIL DIECIOCHO.

PRESIDE EL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

 

En la Ciudad de México a las once horas con cincuenta y nueve minutos del día martes seis de marzo de dos mil dieciocho, encontrándose presentes ochenta ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Presidencia dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión del primero de marzo de dos mil dieciocho.

(Comunicaciones)

Se recibió del Senador Teófilo Torres Corzo, el informe de trabajo de la participación de la delegación del H. Congreso de la Unión en la 26a. Reunión Anual del Foro Parlamentario Asia Pacífico (APPF), celebrada en Hanói, República Socialista de Vietnam, del 18 al 21 de enero de 2018.- Quedó de enterado.

 

Se recibió del Senador Mario Delgado Carrillo, su informe legislativo correspondiente al Primer Período de Sesiones Ordinarias el Tercer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Senadora Marcela Guerra Castillo, su Quinto Informe de Labores, correspondiente al Segundo Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Senadora Ma. del Rocío Pineda Gochi, el informe de su participación en la reunión de la Mesa Directiva del Parlamento Latinoamericano y Caribeño, que tuvo lugar el 23 febrero de 2018, en Panamá, Panamá.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Senadora Angélica de la Peña Gómez, comunicación por la que presenta "moción de procedimiento".- Intervinieron los Senadores: Angélica de la Peña Gómez del PRD; José María Tapia Franco del PRI; Laura Angélica Rojas Hernández del PAN; Juan Gerardo Flores Ramírez del PVEM; Isidro Pedraza Chávez del PRD; Jorge Luis Lavalle Maury del PAN; Adriana Dávila Fernández del PAN; Diva Hadamira Gástelum Bajo del PRI; Raúl Gracia Guzmán del PAN; Javier Lozano Alarcón; Jorge Luis Preciado Rodríguez del PAN; Gabriela Cuevas Barrón del PT; Marcela Torres Peimbert del PAN; Manuel Cárdenas Fonseca; Ernesto Ruffo Appel del PAN; Salvador Vega Casillas del PAN; Víctor Hermosillo y Celda del PAN; Graciela Ortiz González del PRI; Héctor Larios Córdova del PAN; Patricio Martínez García del PRI; Daniel Gabriel Ávila Ruiz del PAN; Teófilo Torres Corzo del PRI; Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro del PAN; Jesús Casillas Romero del PRI; Laura Angélica Rojas Hernández del PAN; Gabriela Cuevas Barrón del PT, para alusiones personales; e Isidro Pedraza Chávez del PRD. Se consultó a la Asamblea la admisión a trámite de la moción, por 21 votos a favor, 58 en contra y 12 abstenciones fue desechada la solicitud presentada.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio por el que comunica que el ciudadano Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional los días 10 y 11 de marzo de 2018, a fin de participar en la ceremonia de transmisión de mando del Presidente de la República de Chile.- Quedó de enterado. Se remitió copia de la documentación a las Comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

Se recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, oficio con el que remite la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa al mes de enero de 2018; información sobre la recaudación federal participable; e información sobre la evolución de la recaudación para el mes de enero de 2018.- Se remitió a la Comisión de Hacienda y Crédito.

 

Se recibió de la Auditoría Superior de la Federación, el Informe General Ejecutivo de la Cuenta Pública de 2016.- Se remitió copia en disco compacto a los señores Senadores y a la Biblioteca del Senado, para conocimiento.

(Respuestas a Acuerdos promovidos por senadores)

Se recibieron doce oficios con los que remite respuestas a Acuerdos aprobados por la Cámara de Senadores.- Se remitieron a los senadores promoventes y se informó que se encuentran publicados en la Gaceta.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, oficio por el que comunica la elección de las Diputadas Sofía del Sagrario de León Maza y Verónica Bermúdez Torres como Secretarias de la Mesa Directiva, a partir del 1 de marzo de 2018.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Comisión de Administración, el Proyecto de Presupuesto de Dietas, Honorarios, Sueldos y Gastos de la Cámara de Senadores para el mes de marzo de 2018.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se recibió de la Comisión de Administración, el Informe del Presupuesto ejercido por la Cámara de Senadores al mes de enero de 2018.- Quedó de enterado.

 

El Presidente de la Mesa Directiva solicitó guardar un minuto de silencio en memoria de Benito Rosel Isaac, ex Senador de la República en la LVI y LVII Legislaturas, y en memoria del padre de la Senadora Luz María Beristain Navarrete.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, los siguientes catorce dictámenes de distintas comisiones:

• Uno, de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con punto de Acuerdo que exhorta a los tribunales superiores de justicia de las entidades federativas a establecer e implementar protocolos para los juzgadores en materia de derechos de personas con discapacidad.

 

• Cuatro, de la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, con puntos de Acuerdo:

1. Por el que se condena enérgicamente la detención de la niña Rosa María Hernández por autoridades norteamericanas, en virtud de constituir una violación de sus derechos humanos fundamentales y una exposición a un trato cruel, inhumano y degradante.

2. El que se exhorta a los congresos de Baja California, Guanajuato, Querétaro y Sonora a establecer adecuaciones en sus legislaciones para prohibir el matrimonio infantil.

3. El que exhorta al Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes y a sus homólogos en las entidades federativas a instrumentar una política integral para asegurar el interés superior de la niñez y el respeto de los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes que se encuentran en situación de orfandad debido a los sismos de septiembre de 2017.

4. El que se exhorta a los congresos locales a revisar y, en su caso, armonizar sus códigos civiles y familiares conforme a lo dispuesto por el artículo 45 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en relación con la edad mínima para contraer matrimonio.

 

• Cuatro, de la Comisión de Salud, con puntos de Acuerdo:

1. El que exhorta a la Secretaría de Salud del estado de Nuevo León a implementar campañas para prevenir el golpe de calor; asimismo, exhorta a la Secretaría de Salud del estado de Zacatecas a implementar las medidas necesarias para proteger la vida, salud e integridad de población ante las bajas temperaturas registradas en la entidad.

2. El que exhorta a la Secretaría de Salud y a la Secretaría de Salud del estado de Nuevo León a intensificar la campaña de vacunación contra la influenza estacional 2017-2018, así como coordinar esfuerzos para realizar campañas de información y prevención sobre los riesgos que representa la influenza estacional.

3. El que exhorta a la Secretaría de Salud y de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud a asignar presupuesto específico en el Fondo de Protección contra Gasto Catastrófico para diagnosticar y atender la enfermedad de esclerosis múltiple.

4. El que exhorta a la Secretaría de Salud a evaluar la viabilidad de instrumentar Guías Prácticas Clínicas con el objeto de brindar mayor atención médica y tratamiento de las enfermedades raras en el país.

 

• Tres, de la Comisión de Asuntos Migratorios, con puntos de Acuerdo:

1. Por el que el Senado de la República expresa su preocupación por la realización de revisiones corporales por parte de elementos de una empresa de seguridad privada a diecisiete adolescentes centroamericanos en la estación migratoria de Puebla, al constituir una violación a los derechos de la infancia en el contexto de la migración internacional.

2. Por el que el Senado de la República lamenta la decisión del gobierno de los Estados Unidos de América de abandonar el proceso de consulta y negociación del Pacto Mundial para una Migración Segura, Regular y Ordenada.

3. El que exhorta a la Secretaría de Gobernación a fortalecer las acciones de defensa y protección de los derechos de las personas migrantes especialmente del "Programa Paisano" y otras acciones dirigidas a garantizar la seguridad y protección de las y los connacionales repatriados o que ingresan temporalmente a territorio nacional.

 

• Dos, de la Comisión de Cultura, con puntos de Acuerdo:

1. Por el que se desecha la proposición que exhortaba a decretar fechas conmemorativas sobre platillos emblemáticos.

2. Por el que se desecha la proposición sobre el artista plástico Miguel Ángel Hernández Urbán.

Sin discusión, los catorce dictámenes con puntos de Acuerdo fueron aprobados en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un dictamen de la Comisión de Turismo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Turismo a que, en coordinación con la Secretaría de Turismo del estado de Campeche, implementen las acciones y programas necesarios para fortalecer el aprovechamiento y promoción turística de Campeche.- Intervino el Senador Raúl Aarón Pozos Lanz del PRI, a favor. El punto de Acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, siete dictámenes de la Comisión de Derechos Humanos, con puntos de Acuerdo:

1. El que exhorta a la Fiscalía General del Estado de Puebla presentar un informe de las acciones, planes y estrategias instrumentadas para dar cumplimiento a las recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y la Comisión de Derechos Humanos del estado de Puebla, en relación a presuntas irregularidades en el acceso a la justicia, trasgresiones a la seguridad jurídica y uso de métodos contrarios a la dignidad humana.

2. El que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, así como a sus homólogos en la entidades federativas a fortalecer las campañas de divulgación y concientización en materia de derechos humanos e igualdad de género.

3. El que exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a continuar dando seguimiento oportuno a las quejas recibidas con motivo de los sismos ocurridos los días 7 y 19 de septiembre de 2017, y emita las recomendaciones públicas y denuncias conducentes en los casos que se determinen violaciones a los derechos humanos de las víctimas y las personas damnificadas.

4. El que exhorta a los congresos de Baja California, Guanajuato, Querétaro y Sonora a armonizar sus legislaciones en materia civil y familiar con la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, con respecto a la edad mínima para contraer matrimonio, con la finalidad de proteger en todo momento el interés superior de la niñez y evitar las prácticas que violen sus derechos.

5. El que exhorta a la Secretaría de Gobernación a que, a través del Mecanismo de Protección para personas defensoras de derechos humanos y periodistas, fortalezca las acciones necesarias para proteger, promover y garantizar efectivamente los derechos humanos y libertades de las personas defensoras en todo el país.

6. El que exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a reforzar sus procedimientos para la recepción, tramitación y resolución de las quejas que se le presenten, con la finalidad de lograr una mejor protección y garantice de los derechos humanos de la población mexicana.

7. El que exhorta al gobierno del estado de Puebla a que, a través de la Dirección General de Centros de Reinserción Social de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, implemente las políticas públicas adecuadas y adopte las acciones necesarias para garantizar que su sistema penitenciario se organice sobre la base del respeto a los derechos humanos y se haga efectiva la reinserción social de las personas privadas de su libertad en los centros de reclusión del estado.

El Presidente de la Mesa Directiva informó que el texto de la intervenciónde la Senadora Angélica de la Peña Gómez, Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos, se integraría al Diario de los Debates. Sin discusión, los siete dictámenes con puntos de Acuerdo fueron aprobados en votación económica.

 

Se sometieron a consideración de la Asamblea, seis dictámenes de la Comisión Para la Igualdad de Género, con puntos de Acuerdo:

1. El que exhorta a diversas autoridades a informar el estado que guardan las acciones implementadas para enfrentar la violencia feminicida en cada uno de los estados y garantizar el derecho a una vida libre de violencia de las niñas, adolescentes y mujeres en el país.
2. El que exhorta al Gobierno Federal a fortalecer la difusión del Protocolo para la Prevención, Atención y Sanción de Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual.

3. El que exhorta a la Comisión Nacional del Deporte a diseñar e implementar una campaña para sensibilizar a la población sobre la violencia, cualquier práctica o costumbre discriminatoria o estereotipos sexistas en contra de las niñas, las adolescentes o las mujeres deportistas.

4. El que exhorta al gobierno del estado de Nuevo León a incorporar la perspectiva de género en sus campañas de sensibilización para la prevención y detección oportuna de cáncer de mama o de cualquier otro padecimiento en materia de salud y a eliminar todo tipo de estereotipos sexistas que constituyan algún tipo de discriminación en contra de niñas, adolescentes y mujeres en el estado.

5. El que exhorta al Instituto Nacional de las Mujeres y a las instituciones que forman parte de la Mesa Interinstitucional: Mujeres Rurales, Indígenas y Campesinas, a fortalecer las acciones destinadas específicamente a mejorar la situación de la mujer rural en México.

6. Por el que se solicita a diversas dependencias un informe sobre las alternativas temporales que están habilitadas como guarderías y estancias en funcionamiento para incorporar a las niñas y niños de mujeres trabajadoras que no cuenten con el apoyo alterno para el cuidado de sus hijas e hijos.

El Presidente de la Mesa Directiva informó que los textos de las intervenciones de los Senadores Angélica de la Peña Gómez y Jorge Toledo Luis, se integrarían al Diario de los Debates. Sin discusión, los seis dictámenes con puntos de Acuerdo fueron aprobados en votación económica.

(Acuerdos de la Junta de Coordinación Política)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Junta de Coordinación de Política, por el que se emite la convocatoria y se establece el procedimiento para la selección de Comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Junta de Coordinación de Política, por el que se emite la convocatoria y se establece el procedimiento para la selección de consejeros honoríficos del Consejo Consultivo del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Junta de Coordinación de Política, por el que se emite la convocatoria pública para ocupar el cargo de consejero honorario del Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

 

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Junta de Coordinación de Política, por el que se modifica el calendario de sesiones para el Segundo Período Ordinario del Tercer Año de Ejercicio de la LXIII legislatura.- Quedó de enterado.

(Excitativa)

Los Senadores Marcela Torres Peimbert, Ernesto Ruffo Appel, Juan Carlos Romero Hicks, Francisco Búrquez Valenzuela y Víctor Hermosillo y Celada, remitieron solicitud de excitativa en relación el proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con la fiscalía general de la República, presentado el 30 de noviembre de 2016.- La Presidencia emitió excitativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; de Reforma del Estado; de Justicia; de Estudios Legislativos, Primera; y de Estudios Legislativos, Segunda.

(Iniciativas)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Del Senador Ismael Hernández Deras, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos.

 

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, a nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de Decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 10 de la Ley Reglamentaria del artículo 6°, párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derecho de réplica.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos, Primera.

 

Del Senador Luis Armando Melgar Bravo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de Decreto por el que se adicionan los párrafos segundo y tercero al artículo 422 del Código Penal Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

Del Senador Teófilo Torres Corzo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para el Control de Tabaco y de la Ley de Ciencia y Tecnología.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

 

De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 3, 10, 19 y 25 de la Ley Reglamentaria del artículo 6º, párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derecho de réplica.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

De la Senadora Adriana Dávila Fernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a someter a juicio político al encargado de despacho de la Procuraduría General de la República, Alberto Elías Beltrán, por el uso faccioso y electoral de dicha institución en contra de Ricardo Anaya, candidato a la presidencia de México.- Se turnó a la Comisión de Justicia.

 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República asume el contenido del estudio “Arquitectura del Ramo 23”, elaborado por México Evalúa, Centro de Análisis de Políticas Públicas, A. C. y exhorta al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados a elaborar una opinión del trabajo indicado, para estudio, consideración y mejora de las siguientes legislaturas del Congreso de la Unión.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo relativo a la celebración de convenios de coordinación entre la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas y los gobiernos de las entidades federativas, sobre el establecimiento de las reglas de reintegración de los recursos erogados por la Comisión Ejecutiva, a través del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

Del Senador Alejandro Encinas Rodríguez, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y al gobierno del estado de Quintana Roo a investigar la ocupación violenta del área natural protegida ubicada en el predio denominado “Rancho Cinco Hermanos” del Municipio de Othón P. Blanco, en dicho estado.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

Del Senador Esteban Albarrán Mendoza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Energía a implementar las acciones necesarias que beneficien a las pequeñas y medianas empresas del estado de Guerrero.- Se turnó a la Comisión de Fomento Económico.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Nacional, a la Procuraduría General de la República y al Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a informar acerca de las acciones que han sido tomadas para detener la violencia y violaciones descritas en el informe de Amnistía internacional.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo por el que se cita a comparecer al Director de Petróleos Mexicanos para que explique la cuantiosa pérdida de valor económico detectada por la Auditoría Superior de la Federación durante la revisión de la cuenta pública 2016.- Se turnó a la Comisión de Energía.

 

De la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno Federal, estatal, municipal y de comunidad en sus áreas de seguridad pública a salvaguardar la integridad física de los pasantes, prestadores de servicio social, médicos y residentes, entre otros, así como para que garanticen el apoyo económico y/o remuneración y prestaciones a los prestadores de servicio social.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

De las Senadoras Lisbeth Hernández Lecona, Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Margarita Flores Sánchez, Ma. del Rocío Pineda Gochi, Hilda Ceballos Llerenas, Verónica Martínez Espinoza y Carmen Dorantes Martínez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía a implementar acciones afirmativas tendientes a fomentar la producción, comercialización y consumo de amaranto y sus derivados alimenticios de origen mexicano de la propiedad industrial, con la finalidad de analizar el emitir declaratoria de denominación de origen de amaranto.- Se turnó a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

 

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a impulsar una estrategia integral de acercamiento de la Alianza del Pacífico y el Mercado Común del Sur que contemple acciones en materia de cooperación comercial y desarrollo económico que se traduzcan en bienestar y prosperidad para los ciudadanos de ambos bloques.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno de la República a que, en coordinación con sus homólogos estatal y municipales de Zacatecas, analicen, evalúen o refuercen las acciones, programas sociales y políticas públicas tendientes a promover, proteger y garantizar los derechos sociales de los habitantes en dicha entidad federativa.- Se turnó a la Comisión de Desarrollo Social.

 

De la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo por el que se llama a comparecer al Presidente de la Junta Directiva del Comité Normativo Nacional de Consejos de Especialidades Médicas, Doctor Onofre Muñoz Hernández, para que detalle las acciones que dicho comité realiza como órgano auxiliar de la Secretaría de Salud, así como cuántas opiniones y en qué términos las ha emitido, de Acuerdo a lo previsto en el artículo 81 de la Ley General de Salud.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República expresa su condena por el asesinato de Dulce Nayeli Rebaja Pedro y Antonia Jaimes Moctezuma, precandidatas a diputada local del distrito 25 en Chilapa Guerrero.- Se turnó a la Comisión de Justicia.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretari?a de la Función Pública a deslindar responsabilidades en el mal manejo de recursos públicos para la construcción del nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México y, en su caso, promueva responsabilidad administrativa sancionatoria por presuntas acciones u omisiones.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de la Función Pública a iniciar las investigaciones y fincar las responsabilidades a quien o quienes resulten responsables por el probable desvío de recursos públicos en las Secretarías de Desarrollo Social y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, detectados en la revisión de la cuenta pública 2016 realizada por la Auditoría Superior de la Federación.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

 

De las Senadoras Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas, Margarita Flores Sánchez, Lisbeth Hernández Lecona y Ma. del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a incluir el tratamiento de la enfermedad renal crónica en sus terapias de diálisis peritoneal y hemodiálisis dentro del Seguro Popular.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República celebra el acercamiento entre los gobiernos de la República Argentina y el Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte que inician una nueva etapa de cooperación constructiva.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que, coordinación con sus homólogas en las entidades federativas, fortalezcan las medidas para proteger la vida silvestre, con el objeto de combatir el tráfico y el comercio ilícito de flora y fauna en el territorio nacional.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República condena todo acto de índole terrorista, como el atentado ocurrido el 27 de febrero en el Departamento del norte de Santander, en la República de Colombia, al tiempo que envía sus condolencias a las familias de los fallecidos.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta al Poder Ejecutivo Federal a acelerar y fortalecer las prácticas de operación del Sistema Nacional de Refinación y presentar un informe sobre los proyectos de mejora contemplados para el año 2018.- Se turnó a la Comisión de Energía.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía, así como a las 32 entidades federativas a apoyar a las comunidades indígenas a registrar su trabajo artesanal, incluidos los bordados textiles, ante el Instituto Nacional de Derechos de Autor, a fin de evitar un mayor número de plagios, fortalecer la producción artesanal nacional e impulsar el desarrollo de comunidades indígenas.- Se turnó a la Comisión de Asuntos Indígenas.

 

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a atender la demanda de los productores de leche mexicana, con el fin de que tengan una retribución justa y oportuna, así como mejorar las condiciones de pago y con ello se evite el cierre de empresas que brindan trabajo a miles de mexicanos.- Se turnó a la Comisión de Desarrollo Social.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública, a sus homólogas de las 32 entidades federativas y a la Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación a que, en conjunto con los comités de participación escolar, instauren los comités de protección civil y seguridad escolar y, en su caso, realicen los planes de protección civil de los centros escolares del país.- Se turnó a la Comisión de Protección Civil.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de la Función Pública a realizar una investigación integral a los recursos destinados para la construcción y operación de la Ciudad Modelo Audí, en el municipio de San José Chiapa en el estado de Puebla, debido a diversas irregularidades identificadas por la Auditoría Superior de la Federación, desde la administración de Rafael Moreno Valle.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

 

De la Senadora Adriana Dávila Fernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que se exige a diversas dependencias del Gobierno Federal cumplir sus obligaciones establecidas en la Constitución y en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para proteger la integridad, seguridad física, derechos laborales y humanos de los trabajadores de la empresa Oceanografía S. A. de C. V., luego de la simulación y omisión en las que incurrieron estas dependencias por tener intereses estrictamente personales de quienes las dirigen y que han derivado no sólo en la pérdida de empleo de miles de trabajadores, sino en una violación flagrante a sus derechos humanos fundamentales.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Auditoría Superior de la Federación y al Servicio de Administración Tributaria a llevar a cabo una investigación minuciosa sobre los convenios celebrados por el gobierno del estado de Guanajuato, a fin de identificar que no se hayan realizado más contratos con empresas presuntamente fantasmas durante la actual administración.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Morelos a presentar un informe sobre el avance en la solventación de las irregularidades detectadas por la Auditoría Superior de la Federación en la revisión de la cuenta pública 2016 relativa al Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo, donde se identificaron pagos indebidos a profesores que estaban comisionados y a aviadores, por lo que se presume un daño al erario público por 62,877.5 miles de pesos y, en su caso, se deslinden las responsabilidades conducentes.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Quintana Roo a fortalecer las acciones en materia de seguridad pública ante el aumento sostenido en homicidios dolosos, con el objeto de salvaguardar la integridad y patrimonio de la población.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobernador interino del estado de Nuevo León a remitir un informe en donde explique las características y los beneficiados del proyecto de conexión de la carretera nacional con la carretera 57.- Se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y a la Secretaría de Salud del estado de Nuevo León a realizar campañas de prevención y difusión de los riesgos que representa el virus del Zika; asimismo, a facilitar los servicios de salud necesarios en caso de alguna eventual contingencia originada por el Zika.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

Del Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de la República a cesar la manipulación de los procedimientos ministeriales y aplicar la ley sin raceros políticos.- Se turnó a la Comisión de Justicia.

(Efemérides)

El Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Mundial contra la Discriminación o Día Internacional de la Cero Discriminación.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Nacional de la Familia.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Los Senadores del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, remitieron efeméride sobre el Día Mundial de la Vida Silvestre.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Eficiencia Energética.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Eficiencia Energética.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Eficiencia Energética.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las catorce horas con cuarenta y cinco minutos y citó a la siguiente el martes ocho de marzo a las once horas; y a sesión solemne, ese mismo día, para la entrega del Reconocimiento "Elvia Carrillo Puerto".

 

Fin de la sesión.






ASISTENCIA DE LA SESIÓN ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acta referida anteriormente. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. Aprobada el acta.

Pasamos al siguiente asunto.






COMUNICACIONES

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Con mucho gusto. Por instrucciones del Presidente, les informo que se recibieron las siguientes comunicaciones de ciudadanas Senadoras y Senadores:

Del Senador Ernesto Cordero Arroyo, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República, con la que remite el informe de su visita de trabajo a la República de Corea, realizada del 21 al 26 de enero del año en curso.








Del Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del PRD, con la que remite el informe de su participación en la sexta ronda de negociaciones del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, celebrada en la ciudad de Montreal, Canadá, del 23 al 28 de enero de 2018.








Del Senador Juan Carlos Romero Hicks, del grupo parlamentario del PAN, con la que remite su informe de labores, correspondiente al segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.








De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, con la que remite el informe de su participación en el Foro de Legisladores de la Agenda Internacional de las Energías Renovables (IRENA), realizada en Abu Dhabi, Emiratos Árabes Unidos, del 11 al 14 de enero del año en curso.








Y del Senador Héctor Larios Córdova, del grupo parlamentario del PAN, con la que remite el informe de su participación en la sexta ronda de negociaciones para la modernización del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, celebrada en la ciudad de Montreal, Canadá, del 23 al 29 de enero de 2018.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. La Asamblea ha quedado enterada.






Daremos ahora trámite al Acuerdo de las Comisiones de Derechos Humanos, de Justicia y de Gobernación, que contiene la Convocatoria relativa al procedimiento de designación de integrantes del Comité Técnico del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura. El Acuerdo se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria para su conocimiento.



En consecuencia, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo que remitieron las Comisiones de Derechos Humanos, de Justicia y de Gobernación.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Con todo gusto, señor Presidente. Por instrucciones de la Presidencia, consulto a la Honorable Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior Acuerdo de las Comisiones de Derechos Humanos, de Justicia y de Gobernación, que contiene la Convocatoria relativa al procedimiento de designación de integrantes del Comité Técnico del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, señor Presidente, que es aprobado el Acuerdo.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. En consecuencia, queda aprobada la Convocatoria relativa al procedimiento de designación de integrantes del Comité Técnico del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura. Publíquese en la página electrónica del Senado a partir de esta fecha, y en dos diarios de circulación nacional, los días 9 y 10 del mes en curso.

Pasamos al siguiente asunto.






CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR LA DISCRIMINACIÓN

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Se recibió del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, su informe anual de actividades y el ejercicio presupuestal del año 2016.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Remítase a la Comisión de Derechos Humanos.

Pasamos al siguiente asunto.






RESPUESTAS A ACUERDOS PROMOVIDOS POR SENADORES

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: De igual manera, le informo a la Asamblea que se recibieron 14 oficios de diversas dependencias, con respuesta a Acuerdos promovidos por Senadoras y Senadores aprobados por la Comisión Permanente y por la Cámara de Senadores.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Informo a la Asamblea que dichas respuestas se remitirán a los Senadores promoventes, y se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.

Pasamos al siguiente asunto.






CÁMARA DE DIPUTADOS

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Les informo que se recibió de la Cámara de Diputados, una minuta proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Salud.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: De igual forma, también se recibió de la Cámara de Diputados, una minuta proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General de Mejora Regulatoria y se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos.






Pasamos ahora al apartado de iniciativas.

Corresponde el uso de la tribuna a la Senadora Lucero Saldaña Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de feminicidio.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL

(Presentada por la Senadora María Lucero Saldaña Pérez, del grupo parlamentario del PRI)

La Senadora María Lucero Saldaña Pérez: Muchas gracias, señor Presidente.

En un día en donde mundialmente se conmemora el “Día Internacional de las Mujeres”, no es una dádiva, no es un regalo, es recordar la lucha, el esfuerzo porque sean reconocidos los derechos humanos de las mujeres.

Y es por ello que, conociendo la gravedad del fenómeno del feminicidio en México, es que presento esta iniciativa que reforma el Código Penal Federal, para que ya siendo delito el feminicidio pueda no prescribir.

Nuestro país se ha consolidado como una nación que constantemente aspira a establecer un marco en donde se ejerza plenamente los derechos de las y los mexicanos.

En este pacto social, está la base fundamental en el respeto a los derechos humanos, en donde la igualdad entre mujeres y hombres es un principio, un derecho y también un valor para la convivencia armónica equitativa.

En este sentido tenemos que caminar en dos vías: Por un lado, construyendo la igualdad sustantiva, real, efectiva, y por el otro lado, deconstruyendo las discriminaciones contra mujeres y niñas, así como las desigualdades de género que representan una expresión extrema en los actos cotidianos y sistemáticos de violencia, y constituyen, a su vez, una falta grave de los derechos humanos.

Reconocer la situación por la que atraviesan las mujeres en nuestro país, representa un reto que debe ser atendido en aras de proteger y dar garantías a estos derechos.

Resulta innegable que el feminicidio en México se ha convertido en un problema grave, que urge ser atendido de manera clara, firme y focalizada.

De acuerdo con cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública en materia de género, en el año 2017 a nivel nacional, se especifica que las mujeres constituimos el 32 por ciento del total de víctimas de algún delito.

2 mil 585 mujeres fueron presuntamente víctimas de un homicidio doloso, delito que va en aumento al registrarse en el 2015 un total de 1,755 casos y 2,210 en el siguiente año 2016. La constante es: cifras en incremento.

En lo que hace a los feminicidios, se contabilizaron 671 presuntos delitos en todo el país. Nuevamente el delito a la alza, ya que en el 2015 se contabilizaron 389 casos y en el 2016, 580.

Destacan tres entidades con mayor número de presuntos delitos de feminicidio: En el norte, Sinaloa; en el centro, Veracruz y Oaxaca, pero esto no significa que no esté en algún municipio o localidad de cualquier otro estado.

Este fenómeno preocupa y ha movilizado a la sociedad civil, desde donde se exige una respuesta más efectiva para la protección de la vida de las mujeres y niñas, y una contundente respuesta para combatir la impunidad.

La iniciativa que hoy presento, tiene como objetivo atender la problemática del feminicidio en México al reformar el Código Penal Federal con cuatro objetivos concretos:

El primer objetivo es que se perfeccione el tipo penal. El tipo penal del feminicidio, en lo que hace a las conductas que expresan por razones de género. Esta modificación se consideró a partir de que actualmente el código refiere en plural algunas conductas, lo que genera una confusión para el juzgador, y la propuesta es eliminar el uso plural de las palabras para reconocer que la acreditación de una sola de esas manifestaciones violentas es suficiente para considerar feminicidio. Una letra, una “s” puede ser el cambio para evitar la impunidad.

El segundo objetivo establece agravantes al delito de feminicidio. La relevancia de esta modificación radica en que si bien el feminicidio es un delito grave, las distintas formas en las que se perpetra, puede suscitarse en circunstancias muy particulares y cada vez más graves, por lo que atendiendo esta diversidad considero que debe ser penalizado con distintos rangos penales.

En esta iniciativa se han sumado compañeras Senadoras como Ana Lilia Herrera e Hilda Flores, del grupo parlamentario del PRI, y hemos atestiguado que los feminicidios de jóvenes embarazadas, madres de familia, en presencia de sus hijas e hijos menores de edad; estudiantes, defensoras de derechos humanos, todas ellas en circunstancias distintas, pero con el factor común del daño y dolor excesivo hacia la sociedad.

Por tal motivo, se propone modificar el artículo 327 para establecer que las conductas que agravan el delito del feminicidio, se destacan: Que sea cometido por dos o más personas; que se cometa contra una mujer embarazada, una menor de edad, adulta mayor o víctima que tenga alguna discapacidad; que sea cometido en presencia de una o más personas con quienes la víctima tuviere vínculo de parentesco; que sea cometido en vía pública, vehículo particular o transporte público.

Sí, nos falta mucho que atender, y generalmente es la víctima persona conocida.

El tercer objetivo es determinar al feminicidio como un delito imprescriptible. Esto significa que la acción penal en contra de quien o quienes resulten responsables por un feminicidio, se pueda ejercer en cualquier momento y tiempo.

Lo anterior está, la reforma como propuesta, con la plena convicción de atacar directamente la impunidad que en ocasiones caracteriza a este delito.

El cuarto objetivo es prever una reparación integral en los términos de la Ley General de Víctimas, en esos términos.

Esta propuesta descansa en la consigna de brindar a las y los directamente afectados a que puedan, y que cometan este delito, la reparación integral del daño en los términos previstos por la ley en la materia.

Estas propuestas de modificación pretenden realizar una correcta tipificación del feminicidio y abatir la impotencia, el coraje, cuando la justicia no brinda una certeza en su acción.

La prioridad es salvaguardar a todas y cada una de las mujeres y niñas de nuestro país, pero en tanto lo logramos, debemos contar con un marco idóneo para establecer sanciones claras que permitan brindar certeza jurídica y garantía a los derechos humanos de las mujeres. Con estas agravantes se podría incrementar la pena hasta 75 años.

Como Senadora, he propuesto medidas contundentes contra la violencia hacia las mujeres, y en particular en mi estado, Puebla, todas ellas encaminadas a establecer el respeto irrestricto a los derechos humanos de las mujeres.

He presentado 6 puntos de Acuerdo en los últimos 2 años, así como una iniciativa para lo que los presuntos responsables de feminicidio les sea impuesta la prisión preventiva de manera oficiosa y que la Procuraduría General de la República tenga facultades en forma subsidiaria para perseguir e investigar este delito.

Alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres es una meta. La equidad es un instrumento, en un marco pleno de ejercicio de derechos humanos, es la finalidad que como sociedad buscamos día a día.

Agradezco nuevamente a mis compañeras y compañeros su respaldo, a la Senadora Hilda Flores Escalera, el poder sumarse a esta iniciativa, y Ana Lilia Herrera, y cierro con esta frase porque hay una deuda histórica que tenemos con las mujeres en el mundo y México no está exento: “La igualdad no es un concepto etéreo, no es algo que deberíamos estar luchando porque se reconociera, es una necesidad. La igualdad es como el aire, como la igualdad, la necesitamos”.

Y necesitamos su respaldo para que esto se pueda hacer efectivo y podamos tener un México más justo en medio de tantos avances, como que nos colocan a este Senado en un lugar donde aprobamos paridad política y ocupamos el sexto lugar en el ranking mundial de participación política de las mujeres, pero aún todavía estamos con grandes retos por avanzar.

Por su apoyo y su respaldo, muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Saldaña Pérez.

Sonido en el escaño de la Senadora Hernández Lecona.

La Senadora Lisbeth Hernández Lecona: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Solicitarle a la Senadora Lucero Saldaña, si me permite suscribir la iniciativa, y felicitarla.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Senadora Saldaña, hay diferentes Senadoras y Senadores, quiero suponer que es en el mismo sentido, Senadora Izaguirre Francos, Senadora Rementería Coello, Senador Cota Jiménez, Senadora Pineda Gochi. Solicito a Servicios Parlamentarios tome nota de las y los Senadores, incluyendo al Senador Emilio Gamboa, la Senadora Diva Gastélum y a todas y a todos los Senadores que así lo han manifestado. El Senador Encinas Rodríguez, el Senador Casillas Romero, el Senador Torres Corzo, tomen nota para que puedan ser acompañantes en la presentación de esta iniciativa de la Senadora Saldaña Pérez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos.






Corresponde el uso de la palabra al Senador Francisco de Paula Búrquez Valenzuela, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Libre Comercio e Inversión Extranjera.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE LIBRE COMERCIO E INVERSIÓN EXTRANJERA Y SE ABROGA LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 27 DE JULIO DE 1993, LA LEY DE INVERSIÓN EXTRANJERA, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 27 DE DICIEMBRE DE 1993 Y LA LEY DE LOS IMPUESTOS GENERALES DE EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 18 DE JUNIO DE 2007

(Presentada por el Senador Francisco de Paula Búrquez Valenzuela, del grupo parlamentario del PAN)

El Senador Francisco de Paula Búrquez Valenzuela: Con su permiso, señor Presidente. Muy buenas tardes.

Ley de Comercio e Inversión Extranjera. El proteccionismo es robarles a los pobres para darles a los ricos. Los aranceles le roban el futuro y las oportunidades a las familias y a los emprendedores para darle un mercado cautivo a oligopolios vinculados con el poder, organizados para negociar beneficios para su sector, para sus empresas con cargo a las familias.

¡Qué tragedia!

Nuestros emprendedores y nuestros consumidores están secuestrados, son explotados con una política comercial que depende de los caprichos de la clase política. Los políticos les quitan a las familias el derecho de decidir qué consumir, les limitan y encarecen los productos que pueden consumir o utilizar para producir.

Ejemplos hay muchísimos, desde la papa que en las fronteras, porque si se puede importar, cuesta 14 pesos, y en el resto del país nuestras familias lo tienen que pagar a 27 pesos el kilo, y ejemplos de carne congelada, de lácteos y de muchos otros como el vestido, en donde verdaderamente nuestros consumidores tienen que pagar sobreprecios tremendamente altos.

Así sólo ganan los amigos del gobierno, pseudo-empresarios que triunfan, no por su capacidad de ofrecer un buen producto o servicio a sus consumidores, sino por su capacidad para pactar y negociar o presionar al gobierno.

Esa es la triste realidad de la política comercial de nuestro país, un comercio administrado por políticos, pero qué ironías de la vida, hoy un político de un país vecino está poniendo en jaque a nuestra economía y a nuestro comercio, un comercio que está colgado con alfileres. El Presidente de Estados Unidos nos tiene contra la pared, desde hace más de un año nos amenaza constantemente.

Antier pasó lo mismo, con salirse del Tratado y cerrar las puertas de nuestro principal y casi único socio comercial. Esto es una cachetada para que despertemos y nos demos cuenta que el mundo es demasiado grande y que el comercio no lo hacen los gobiernos sino las personas.

Debemos recordar que quien debe de mandar en el comercio es el consumidor. El consumidor es quien debe ser el juez y protagonista del comercio, no el gobierno. El consumidor no está presente en las negociaciones del Tratado comercial con Norteamérica, están presentes los grupos de interés, en el cuarto de junto, pero los consumidores no están presentes cuando es el centro del comercio, es el centro de la estrategia comercial que estamos planteando con esta iniciativa.

La historia nos ha demostrado que podemos convertirnos en la gran plataforma exportadora mundial y alcanzar un valor de hasta 200 por ciento del PIB en 10 años de actividad comercial. De este tamaño es la oportunidad económica que tenemos, las oportunidades que no hemos aprovechado son muchas; seguimos pensando que lo que fue bueno hace 30 años, como lo es este Tratado comercial, comparado con lo que ocurría entonces y que sí es un gran beneficio y lo hemos probado, seguirá siendo pues el único camino.

Nos seguimos tropezando con la misma piedra, no podemos seguir creyendo en las ideas proteccionistas que se siguen imponiendo alrededor del mundo, ideas que, por cierto, son del siglo XV, ideas que atrapan al consumidor en una economía en donde hay pocas opciones para escoger, en donde los productos son de baja calidad y precios altos gracias a los aranceles; escoger de uno no es escoger.

Una economía en donde no existe suficiente competencia, en donde el consumidor no tiene el poder, es una economía mediocre, como la mexicana, que por décadas ha crecido, y sexenio tras sexenio, al 1 por ciento per cápita anual, ¡qué tragedia!, y seguimos con la mitad de familias en la pobreza.

Pero no sólo estos beneficios me mueven para presentar esta iniciativa, lo que más me mueve a impulsar esta propuesta es que cuando se defiende el libre comercio también se defiende la libertad de las personas, cada persona debe ser libre para actuar y para relacionarse con otros.

Dicho esto, un libre comercio se basa en nuestro derecho a intercambiar bienes y servicios con cualquier persona libre y voluntariamente sin importar el origen de estos bienes y servicios.

Esta iniciativa es muy simple, sustituye con 8 artículos a 3 leyes y a más de 100 artículos.

Acabemos con los errores del pasado, esos errores que nos trajeron a estar amenazados con el Tratado comercial, hoy en disputa. Acabemos con el mito de negociar reciprocidad.

Exportamos a Estados Unidos, porque a ellos les conviene, porque el comercio conviene al progreso de los pueblos, no porque les vamos a cerrar nuestro mercado, cuando la verdad es que a ellos no les importa, acabemos con el mito de los tratados comerciales, tenemos 45 tratados comerciales y el beneficio es marginal, seguimos preponderantemente comerciando con Norteamérica, que no es malo, pero tenemos que ampliar el comercio con el resto del mundo.

Abandonemos la ceguera que nos ha dejado considerar al resto del mundo, como China, como India, como la Unión Europea y nuestros hermanos latinoamericanos para comerciar y enriquecer la vida de nuestros pueblos.

Atrevámonos a hacer una nueva historia en donde México sea el paraíso del comercio y la inversión internacional por el bien de nuestras familias.

“Sí hay vida después del Tratado”.

Muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Búrquez Valenzuela. Túrnese a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos.

El Senador Salvador López Brito está solicitando acompañar con la suscripción de la iniciativa presentada por el Senador Búrquez Valenzuela. Solicito a Servicios Parlamentarios pase al escaño del Senador López Brito, para recabar su firma.

Respecto a la iniciativa de la Senadora Saldaña Pérez, quiero destacar que la Senadora Adriana Loaiza Garzón se manifestó en el mismo sentido. Pido a Servicios Parlamentarios pase a recabar la firma de la Senadora Loaiza.

La iniciativa del Senador Búrquez Valenzuela será turnada a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos.






Tiene el uso de la tribuna la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adicionan diversos artículos a la Ley General de Salud, en materia de lactancia materna.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY GENERAL DE SALUD

(Presentada por la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT)

La Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Muy buenos días a todas y a todos.

Aprovecho este espacio para felicitar a mis compañeras Senadoras, en este día.

Y tocar este tema que, la verdad, sigue siendo de trascendencia y de importancia, en un papel donde la mujer toma la decisión inmediata de algo que define la vida de todos los infantes.

Hacer el recordatorio que este tema que tiene que ver con la lactancia materna en el año 2013, junto con otras Senadoras presenté otra iniciativa relativa al tema.

Solicito, señor Presidente, si lo pueden inscribir en el Diario de los Debates, íntegro.

El objetivo de esta iniciativa es complementar la Ley General de Salud, con la finalidad de proteger los derechos de las niñas y los niños de nuestro país, de conformidad con los tratados internacionales de los cuales México es parte y que se fomente desde la Secretaría de Salud el amamantamiento y la lactancia materna y que sea el alimento exclusivo dentro de los primeros seis meses de vida de todos los infantes y complementario hasta avanzado el segundo año de vida de los mismos.

Lo anterior deriva de recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud, ya que con esta práctica aporta a los recién nacidos los nutrientes que se necesitan para un crecimiento y desarrollo saludables.

Asimismo, es de destacar que a nivel mundial sólo el 40 por ciento de los niños menores de 6 meses reciben leche materna como alimentación exclusiva.

La Organización Mundial de la Salud resalta la importancia de que después del parto se comience una lactancia materna y con ello asegurar que el recién nacido reciba el calostro, el cual es rico en factores de protección.

Según los propios datos de la UNICEF, el promedio de lactancia materna durante los primeros 6 meses de vida en nuestro país, sólo el 14.4 por ciento, el más bajo en Latinoamérica junto con la República Dominicana, sin considerar que gracias a la leche materna el 1.4 millones de niños en países de desarrollo podrían salvar su vida.

La leche materna es inocua y contiene anticuerpos que ayudan a proteger a los lactantes de enfermedades frecuentes de la infancia, como son: la diarrea, infecciones respiratorias, dermatitis, el síndrome de muerte súbita, y es más fácil que digerir las fórmulas artificiales, además de que ofrece una combinación ideal de nutrientes incluyendo las vitaminas, proteínas y grasas que el bebé necesita durante esa parte de su desarrollo.

Por otra parte, los niños amamantados tienen el no riesgo de poder desarrollar enfermedades como la diabetes, obesidad, asma y leucemia, además de fortalecer el vínculo afectivo entre la madre y el bebé, quienes desarrollan la mayor seguridad, autoestima y altos niveles de inteligencia, porque están involucradas respuestas hormonales que se activan en el contacto de la piel e incluso por los aromas de ambos y el apego tiene efectos positivos para la vida al impactar en ámbitos como la estimulación, la conducta, el habla y la sensación de bienestar y seguridad que traduce en un futuro una mejor interrelación entre las personas.

Asimismo, la lactancia materna es benéfica para las madres, ya que reduce el riesgo de cáncer de mama o de ovario y diabetes tipo 2 y la depresión postparto, temas fundamentales para una mejor salud pública en nuestro país.

El proyecto de “Hospitales Amigos del Niño”, es una acreditación de los centros de salud para que cuenten con un marco de práctica para la promoción y la enseñanza de la lactancia materna. Actualmente, en más de 152 países se han sumado a esta iniciativa y se ha demostrado su eficacia para aumentar las tasas de lactancia.

En nuestro país, hasta antes de la entrada en vigor de la Estrategia Nacional de Lactancia Materna 2014-2018, apenas el 7.93 por ciento que equivale a 1,097 hospitales públicos que rinden atención obstétrica forman parte de esta iniciativa, la cual busca extenderse al menos a 180 unidades de primer nivel de atención, lo que implica la capacitación de al menos 80 por ciento del personal médico y paramédico del Sistema Nacional de Salud, junto con la creación de una Red Nacional de Bancos de Leche Humana.

Entre los años 2006 y 2012, en nuestro país, la lactancia materna bajó del 22 a 14.5 por ciento. En el medio rural el descenso fue dramático, de 36.9 por ciento bajó al 18 por ciento, más de la mitad. Lo anterior, en consecuencia de la desinformación que existe del tema, ya que una de las principales razones por las cuales las madres no amamantan a sus hijos es derivado de la creencia de no tener leche. Lo cual es falso, ya que todas las mujeres producen leche de buena calidad y en cantidad suficiente durante el proceso de embarazo.

Por otro lado, existen madres que argumentan que la fórmula es mejor, lo cual también es completamente falso, ya que a pesar de los avances que existen en el tema, las leches artificiales no contienen los anticuerpos presentes en la leche materna, además de que no se elaboran adecuadamente y conllevan a posibles riesgos de salud para el menor. Además de que provoca obesidad, diabetes, enfermedades cardiovasculares, alergias, estreñimientos, cólicos, reflujo, infecciones respiratorias y diarreas.

Es obligación del Estado garantizar el derecho de toda persona a una alimentación nutritiva, suficiente de las niñas y los niños, a fin de lograr su sano desarrollo.

Asimismo, los niños y las niñas tienen el derecho de disfrutar del más alto nivel de salud posible y recibir la prestación de servicios de atención médica gratuita y la calidad de conformidad a la legislación aplicable, con el fin de prevenir, proteger y restaurar la salud.

También las autoridades federales y las entidades federativas, municipales y la Ciudad de México, en relación con la de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, se deben coordinar con el fin de asegurar y promover la lactancia materna exclusiva dentro de los primeros 6 meses y complementaria hasta los 2 años.

Por lo anterior expuesto, y aun cuando la Ley General de Salud señala que la lactancia materna y el amamantamiento debe ser el alimento exclusivo dentro de los primeros seis meses de vida del menor y complementarlo hasta avanzado el segundo año de vida, es necesario fortalecerlo con la finalidad de proteger los derechos de las niñas, niños y adolescentes en nuestro país, de conformidad con los tratados internacionales.

Por lo que propongo la adición de los artículos 64 Bis 2, 64 Bis 3, 64 Bis 4, 64 Bis 5, 64 Bis 6, 64 Bis 7, 64 Bis 8, 64 Bis 9, 64 Bis 10 y 64 Bis 11.

Sería todo, señor Presidente.

Muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias a usted, Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza.

La Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama le inquiere, Senadora Ana Gabriela Guevara, si puede acompañar suscribiendo su iniciativa. ¿Es usted anuente?

La Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Sí, claro.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Servicios Parlamentarios sírvase tomar nota de las Senadoras y Senadores que están manifestando su intención de suscribir la iniciativa de la Senadora Ana Gabriela Guevara.

La iniciativa de la Senadora Ana Gabriela Guevara será turnada a las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos.

El Senado de la República expresa su beneplácito y su satisfacción por la presencia de un grupo de mujeres de la Universidad de la Mujer de la Ciudad de México, invitadas por la Senadora Adriana Loaiza Garzón.

¡Sean ustedes bienvenidas al Senado de la República!






Tiene la palabra la Senadora Angélica de la Peña Gómez, para presentar a nombre propio y de las Senadoras María del Pilar Ortega Martínez y María Cristina Díaz Salazar, una iniciativa con proyecto de Ley Federal de Declaración Especial de Ausencia por Desaparición.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY FEDERAL DE DECLARACIÓN ESPECIAL DE AUSENCIA POR DESAPARICIÓN Y POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES LEGALES EN MATERIA DE DECLARACIÓN ESPECIAL DE AUSENCIA POR DESAPARICIÓN

(Presentada la Senadora Angélica de la Peña Gómez, a nombre propio y de las Senadoras María del Pilar Ortega Martínez y María Cristina Díaz Salazar)

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Muchas gracias, señor Presidente, con su venia.

Señoras Senadoras, señores Senadores:

La iniciativa de ley que hoy presentamos es una consecuencia de la Ley General en Materia contra la Desaparición Forzada de Personas Cometida por Particulares que aprobamos y que además ya entró en vigor.

Recordaremos que la desaparición forzada de personas es un fenómeno que se ha venido dando a lo largo de la historia del país, sucediendo de manera más enfática desde lo que conocemos como la Guerra Sucia hasta la actualidad, y haciendo crisis a partir del sexenio pasado y lo que va de este.

Hemos visto como sociedad un incremento exponencial de estas conductas de manera más relevante, por desgracia, en las últimas dos décadas.

Es por todos conocido la zozobra y el miedo entre la población con mayor susceptibilidad a esta conducta.

En el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre Desapariciones de Personas considera que el fenómeno de la desaparición forzada es una conducta de carácter pluriofensivo que viola derechos civiles y políticos, así como derechos económicos, sociales y culturales.

La desaparición forzada es de suma relevancia sancionarla por las graves, y además prevenirla, por las graves afectaciones que produce en las víctimas y, por supuesto, en las víctimas sobrevivientes y en las familias de las personas desaparecidas.

¿Qué es este delito? Pues es un delito que no prescribe, es un delito permanente y continuo, es un delito que afecta a toda la población, de manera grave, encontramos que casi un poco, casi llegamos al tercio de la población que desaparece es menor de 20 años, y por supuesto cada vez la presencia de mujeres, de niñas en estas condiciones es realmente dramática.

Hoy la ley que estamos presentando, insisto, deriva de los transitorios a los que estamos obligados en esta ley para atender uno de los preceptos importantes que reconoce la ley, además de establecer las políticas públicas para la búsqueda, también las definiciones de naturaleza penal para la sanción, para la investigación, para la configuración de todo el Sistema Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas, para lograr definir con toda puntualidad la tipificación del delito penal de desaparición forzada y del delito cometido por particulares.

Además de las políticas de prevención, además de las políticas de atención, también es necesario atender la declaración de ausencia cuando una persona ha desaparecido y deja en una indefensión a su familia. No se sabe dónde está, no se sabe cuál es su paradero, no se sabe cuál fue su suerte y entonces la crisis de la búsqueda también va acompañada con la situación de afectación, sobre todo cuando la persona que ha desaparecido es la persona proveedora de esa familia.

De tal manera que si no sabemos si está viva o no, no sabemos cuándo vaya a aparecer y en qué circunstancias, entonces necesitamos como Estado darles alternativas y protección a esas familias, de tal manera que jurídicamente teníamos que diseñar este precepto de la declaración de ausencia.

Hoy estamos presentando esta iniciativa, la Ley Federal de Declaración Especial de Ausencia por Desaparición, que establece con puntualidad cuáles deben de ser las obligaciones del Estado, cuáles deben de ser las exigibilidades en las que se tiene que comprometer las instituciones del Estado como el ISSSTE, como el IMSS, como el Infonavit, etcétera.

Cómo tiene que tratarse, a dónde tienen que recurrir cuando en la eventualidad de que esa persona no sabemos dónde está y cuándo va a parecer, en lo que se busca y sabemos, insisto, cuál es su suerte o su paradero, necesitamos también que sean atendidos desde el sistema bancario, etcétera, e inclusive desde las empresas privadas cuando dejan el empleo.

Los cuatro capítulos de la ley que estamos presentando, por cierto, igual que hicimos con la Ley de Desaparición Forzada, también inscribimos una reunión de trabajo técnico con las y los familiares de las personas desaparecidas.

No podía ser, Senadoras y Senadores, de otra manera. Trabajamos mucho tiempo con las familias de personas desaparecidas para el diseño de esta ley.

Esta ley, hemos dicho, que es una buena práctica del trabajo legislativo y parlamentario por la vinculación siempre en la misma mesa del trabajo del diseño del dictamen, con familiares de las personas desaparecidas, con las instituciones que tienen que atender estos preceptos de esta ley y, por supuesto, esta ley que hoy estamos presentando también está diseñada, está trabajada con las familias de las personas desaparecidas, que además algunas de estas organizaciones tienen una enorme experiencia, que era importante tomar en consideración.

¿Cuál es esa experiencia? Pues ni más ni menos en donde ya existe una ley similar en algún estado, que es el estado de Coahuila.

Si bien tenemos en la Ciudad de México y también en el estado de Querétaro una ley sobre declaración de ausencia, allí no tienen la experiencia que por desgracias tienen en Coahuila.

No es algo que nos enorgullezca, sabemos que Coahuila es uno de los estados que con mayor dramatismo han enfrentado la desaparición forzada y también la desaparición cometida por particulares, y era importante que las organizaciones de Coahuila y también los funcionarios del estado de Coahuila también nos ilustraran sobre las buenas prácticas y aprender también de lo que tendríamos que mejorar en esta ley.

Disposiciones generales, el Capítulo Primero; de la solicitud, es el Cápitulo Segundo; el Capítulo Tercero tiene que ver con el procedimiento y, por supuesto, el Cápitulo Cuarto sobre los efectos.

Esta ley es una ley federal, no tenemos en el Congreso de la Unión la facultad para hacer una ley general, única para todo el país, no podría ser porque en el ámbito local se enfrentan circunstancias que tienen que ver con el fuero común, que tienen que ver con la legislación local, que tienen que ver con la propia caracterización de la desaparición inscrita en el ámbito local.

De tal manera que aun cuando sea una ley federal, por supuesto su buena práctica, su diseño tiene que ser, y esa es la otra intención, un propósito muy respetuoso para que sea considerado por los congresos locales, que aún no tienen una ley en esta materia, y que por mandato de la ley general tienen que cumplir en tiempo y forma también en las 32 entidades federativas de una ley con estas características.

De tal manera que hoy presentamos esta iniciativa de ley, que tenemos toda la intención de aprobarla antes de que termine este periodo. De tal manera que junto con el turno a las comisiones que dará usted, señor Presidente, también instalaremos el trabajo en conferencia con la Cámara de Diputados para lograr, insisto, el cometido para de que antes de que termine el periodo ordinario de sesiones de esta Legislatura, tengamos esta Ley Federal sobre Declaración de Ausencia en el marco jurídico federal, para seguir dándole atención a lo que nosotros mismos, nosotras mismas nos mandatamos en los transitorios para garantizar el cumplimiento e instalación de las herramientas y los mecanismos de esta ley.

Es cuanto.

Y muchas gracias por su atención.

La estamos presentando tres comisiones, como lo mencionó el señor Presidente. La Senadora Pilar Ortega, la Senadora Cristina Díaz y su servidora, las tres comisiones que hemos venido trabajando estas materias y a la que le pido, señor Presidente, sea turnada la misma.

Iniciativa



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias a usted, Senadora Angélica de la Peña. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia; de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Esta Presidencia declara un receso en nuestra sesión ordinaria para dar paso a la sesión solemne en la que se hará entrega del Reconocimiento “Elvia Carrillo Puerto”.

Se declara un receso.

(Receso)

PRESIDENCIA DE LA SENADORA
GRACIELA ORTIZ GONZÁLEZ

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: (14:56 horas) Reanudamos nuestra sesión ordinaria.

Hago del conocimiento del Pleno, la rectificación del turno de la iniciativa de las Senadoras Angélica de la Peña Gómez, Pilar Ortega Martínez y Cristina Díaz Salazar, que contiene proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Federal de Declaración Especial de Ausencia por Desaparición. El turno es a las Comisiones Unidas de Justicia; de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda.






Informo a la Asamblea que recibimos de la Junta de Coordinación Política, un Acuerdo por el que se modifican las convocatorias que este Pleno aprobó el pasado martes 6 y que se refieren a la selección de Comisionados del INAI, la selección de Consejeros Honoríficos del INAI y la selección de Consejeros Honorarios del Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano. El Acuerdo está disponible en sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé lectura al Acuerdo.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por instrucciones de la Presidencia, doy lectura al Acuerdo:



Es cuanto, señor Presidente.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Gracias, señora Secretaria.

Al no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo anteriormente presentado.

Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, señora Presidenta, que es aprobado el Acuerdo.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Aprobado el Acuerdo por el que se modifican las convocatorias que se refieren a la selección de Comisionados del INAI, la selección de Consejeros Honoríficos del INAI y la selección de Consejero Honorario del Consejo Ciudadano del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.

Publíquese.






Compañeras y compañeros Senadores: Daremos cuenta con los retiros de asuntos que autorizó la Mesa Directiva en su reunión de esta mañana.

Solicito a la Secretaría dé cuenta.

MESA DIRECTIVA

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Les informo que la Mesa Directiva autorizó el retiro de comisiones de los siguientes asuntos, presentados por la Senadora Yolanda de la Torre Valdez:

El proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Defensoría Pública, presentada el 2 de agosto de 2017.

Y también el proyecto de Decreto que reforma el artículo 50 y adiciona el artículo 50 Bis de la Ley General de Aviación Civil, presentado el 28 de junio de 2017.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta Senadora Graciela Ortiz González: Esta Presidenta ratifica el retiro de los asuntos referidos.

Quisiera dar la bienvenida a estudiantes de Maestría de la Escuela Libre de Derecho, invitados por el Senador Tereso Medina Ramírez.

¡Sean ustedes muy bienvenidos al Senado de la República!






A solicitud del Senador Manuel Cárdenas Fonseca, esta Presidencia emite atentas excitativas a diversas comisiones, a fin de que presenten los dictámenes que correspondan a los proyectos de Decreto que ha presentado el Senador Cárdenas.

EXCITATIVAS

Del Senador Manuel Cárdenas Fonseca, en relación con el proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General para la Regulación del Cannabis para Autoconsumo y para Uso Médico, Científico, Terapéutico y Cosmético y se reforman la Ley General de Salud y el Código Penal Federal, presentado el 25 de octubre de 2016. Se turna a las Comisiones Unidas de Salud; de Justicia; de Gobernación; de Seguridad Pública; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda.








Del Senador Manuel Cárdenas Fonseca, en relación con el proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 73, 89 y 129 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentado el 25 de enero de 2017. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Segunda.








Del Senador Manuel Cárdenas Fonseca, en relación con el proyecto de Decreto que reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentado el 14 de febrero de 2017. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; de Reforma del Estado; de Radio, Televisión y Cinematografía; y de Estudios Legislativos, Primera.








Del Senador Manuel Cárdenas Fonseca, en relación con el proyecto de Decreto por el que se adiciona un artículo 161 Bis a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentado el 21 de febrero de 2017. Se turna a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Estudios Legislativos, Segunda.








Del Senador Manuel Cárdenas Fonseca, en relación con el proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 5, 8 y 47 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, presentado el 16 de marzo de 2017. Se turna a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos.








Del Senador Manuel Cárdenas Fonseca, en relación con el proyecto de Decreto que reforma los incisos h) e i) y adiciona un nuevo inciso j) a la fracción II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentado el 18 de abril de 2017. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, Segunda.








Del Senador Manuel Cárdenas Fonseca, en relación con el proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 92 del Código Fiscal de la Federación, presentado el 19 de octubre de 2017. Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público; y de Estudios Legislativos, Primera.








Las demás iniciativas y proposiciones se turnan a comisiones. Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta Parlamentaria.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 10, 17, 26 Y 71 DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL

(Presentada por la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del PT)

La suscrita, LORENA CUÉLLAR CISNEROS, Senadora de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del PT-MORENA, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y la fracción I del artículo 8 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 10, 17, 26 Y 71 DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La presente iniciativa busca reformar la Ley General de Desarrollo Social a efecto de complementar las disposiciones que reglamentan el funcionamiento de los recursos orientados hacia el desarrollo social con el objetivo de facilitar su fiscalización y transparencia cuando estos operan bajo una figura normativa distinta o complementaria al de Reglas de Operación.

En la actualidad ha sido común que para facilitar el acceso y manejo administrativo de distintos recursos y acciones sociales, distintas entidades de Gobierno están prescindiendo de reglas operación por medio de la creación de la figura de “Lineamientos Normativos”.

Por definición un Lineamiento es un criterio complementario de programación, presupuestación, operación y seguimiento de recursos aplicados por medio de programas de desarrollo social. Los mismo establecen procedimientos dentro de los cuales se llevan a cabo actividades de operación, administración y ejecución de programas; su figura normativa se refiere a un complemento de Reglas de Operación, sin embargo llegan a tener un carácter general para ejecución de gasto.

Esto los hace endebles a la opacidad y discrecionalidad en su ejecución y manejo pues basta con una publicación que señale de manera general el costo de los beneficios y el número de acciones que son llevados a cabo, omitiendo la mayoría de criterios establecidos en las leyes, normas y disposiciones que regulan el Gasto Público a nivel Federal y Local, tales como:

• La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

• Decreto de Presupuesto de Egresos

• La Ley de la Tesorería de la Federación

• La ley General de Contabilidad Gubernamental

Bajo este contexto, desde hace algunos años hemos visto casos concretos en donde se operan recursos con fines sociales sin Reglas de Operación conforme marcan los principios de la Ley General de Desarrollo Social.

Un ejemplo de este fue la llamada “Estrategia de Políticas” para la transición de la televisión análoga a digital; que a lo largo del territorio nacional repartía pantallas por medio de una notificación que repentinamente llegaba a las localidades y cuyos requisitos consistían en estar anotados en una lista y demostrar la residencia en la localidad.

El resultado fue que sin criterios claros de operatividad, resultó muy difícil abrir la fiscalización al escrutinio y fiscalización para conocer el detalle de su funcionamiento, montos y padrones de beneficiarios; en su lugar encontramos un cúmulo de cuestionamientos que han dejado en entredicho esta acción de Gobierno; a lo largo del territorio nacional sabemos de casos en donde se acusa tanto de incumplimiento como de entrega de aparatos inservibles.

Esta es una situación que debe mantenernos en alerta pues bajo el mismo esquema ausente de reglas de operación continúan asignandose y entregando recursos y programas sociales.

Esta es una situación que ha echo levantar la voz de distintos sectores de nuestra sociedad, denunciando el presunto desvío, peculado y opacidad en el manejo de dichos recursos.

Considerando la proximidad del proceso electoral en donde se renovarán más de dos mil cargos a lo largo de nuestro país, estamos en situación bastante grave, en donde puede prevalecer la ambición política de algunos, ocasionando que vivamos un proceso manchado de prácticas ilegales y discrecionales.

Las Reglas de Operación de los programas sociales, contemplan mecanismos de fiscalización, a efecto de que los beneficiarios dispongan de un medio para acceder a la justicia, en caso de ser necesario por algún abuso, omisión o cualquier situación que pudiese presentarse en su perjuicio y que atente contra sus derechos sociales.

Con el vacío legal de las llamadas “Acciones institucionales” pueden repartirse libremente estímulos económicos y recursos de la manera territorial que mejor convenga; pues suele justificarse señalando eventos especiales, transportación o alimentación de ciudadanos que desempeñen actividades que impulsen la participación de la población, así como el fomento del derecho de inclusión en los Programas Sociales.

Esto da pie a considerar un sesgo electoral en la operación de estos esquemas sociales, mismos que bien pueden estar siendo reproducidos en otras localidades pues es fácilmente encontrar cifras de beneficiarios comparables con el número de secciones electorales de la localidad.

Los recursos y programas sociales son una poderosa herramienta que coadyuva a garantizar los derechos humanos de nuestras y nuestros ciudadanos; por ello es necesario vigilar que su implementación no sea desviada hacia fines que los conviertan en dádivas de operadores electorales.

Por ello, es necesario contemplar estos esquemas en el contenido de la Ley General del ramo, pues de esta manera se generan actividades de control institucional a estos mecanismos y se favorece la democratización de nuestras instituciones, se promueven la transparencia y se fomenta el apego a la legalidad en la operación y ejecución de atribuciones.

Con esta propuesta buscamos contribuir a fortalecer de manera urgente los mecanismos de rendición de cuentas de los procesos de implementación de la política social en nuestro país, bajo una perspectiva de derechos, con el objetivo de eliminar la generación de clientelas y el manejo político-electoral de los programas sociales, situación que tiene en jaque a las insticiones en muchos puntos de nuestro país.

CUADRO DE CAMBIOS PROPUESTOS

TEXTO VIGENTE
CÓDIGO PENAL FEDERAL

PROPUESTA DE ADICIÓN

Arti?culo 10. Los beneficiarios de los programas de desarrollo social tienen los siguientes derechos y obligaciones:

 

I. (…);

II. Acceder a la informacio?n necesaria de dichos programas, sus reglas de operacio?n, recursos y cobertura;

III. y IV. (…);

V. Recibir los servicios y prestaciones de los programas conforme a sus reglas de operacio?n, salvo que les sean suspendidos por resolucio?n administrativa o judicial debidamente fundada y motivada;


VI. a IX. (…).

Arti?culo 17. Los municipios sera?n los principales ejecutores de los programas, recursos y acciones federales de desarrollo social, de acuerdo a las reglas de operacio?n que para el efecto emita el Ejecutivo Federal, excepto en los casos expresamente asignados, legal o administrativamente, a una dependencia, entidad u organismo federal, estatal o del Distrito Federal.


Arti?culo 26. El Gobierno Federal debera? elaborar y publicar en el Diario Oficial de la Federacio?n las reglas de operacio?n de los programas de desarrollo social incluidos en el Presupuesto de Egresos de la Federacio?n, asi? como la metodologi?a, normatividad, calendarizacio?n y las asignaciones correspondientes a las entidades federativas. Por su parte, los gobiernos de las entidades federativas publicara?n en sus respectivos perio?dicos oficiales, la distribucio?n a los municipios de los recursos federales.

Arti?culo 71. Son funciones de la Contralori?a Social:

I. (…);
II. Vigilar el ejercicio de los recursos pu?blicos y la aplicacio?n de los programas de desarrollo social conforme a la Ley y a las reglas de operacio?n;

 

III. a V. (…).

Arti?culo 10. Los beneficiarios de los programas y acciones de desarrollo social tienen los siguientes derechos y obligaciones:

I. (…);

II. Acceder a la informacio?n necesaria de dichos programas, sus reglas de operacio?n, normatividad especial, recursos y cobertura;

III. y IV. (…);

V. Recibir los servicios y prestaciones de los programas conforme a sus reglas de operacio?n, lineamientos y normatividad complementaria, salvo que les sean suspendidos por resolucio?n administrativa o judicial debidamente fundada y motivada;

VI. a IX. (…).

Arti?culo 17. Los municipios sera?n los principales ejecutores de los programas, recursos y acciones federales de desarrollo social, de acuerdo a las reglas de operacio?n, lineamientos y normatividad complementaria que para el efecto emita el Ejecutivo Federal, excepto en los casos expresamente asignados, legal o administrativamente, a una dependencia, entidad u organismo federal, estatal o del Distrito Federal.

Arti?culo 26. El Gobierno Federal debera? elaborar y publicar en el Diario Oficial de la Federacio?n las reglas de operacio?n de los programas de desarrollo social incluidos en el Presupuesto de Egresos de la Federacio?n, asi? como la metodologi?a, normatividad complementaria, calendarizacio?n y las asignaciones correspondientes a las entidades federativas. Por su parte, los gobiernos de las entidades federativas publicara?n en sus respectivos perio?dicos oficiales, la distribucio?n a los municipios de los recursos federales.

Arti?culo 71. Son funciones de la Contralori?a Social:

I. (…);
II. Vigilar el ejercicio de los recursos pu?blicos y la aplicacio?n de los programas de desarrollo social conforme a la Ley, reglas de operacio?n y normatividad complementaria;

III. a V. (…).

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

ÚNICO. Se reforman los artículos 10, 17, 26 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social, para quedar de la forma siguiente:

Ley General de Desarrollo Social

Arti?culo 10. Los beneficiarios de los programas y acciones de desarrollo social tienen los siguientes derechos y obligaciones:

I. (…);

II. Acceder a la informacio?n necesaria de dichos programas, sus reglas de operacio?n, normatividad especial, recursos y cobertura;

III. y IV. (…);

V. Recibir los servicios y prestaciones de los programas conforme a sus reglas de operacio?n, lineamientos y normatividad complementaria, salvo que les sean suspendidos por resolucio?n administrativa o judicial debidamente fundada y motivada;

VI. a IX. (…).

Arti?culo 17. Los municipios sera?n los principales ejecutores de los programas, recursos y acciones federales de desarrollo social, de acuerdo a las reglas de operacio?n, lineamientos y normatividad complementaria que para el efecto emita el Ejecutivo Federal, excepto en los casos expresamente asignados, legal o administrativamente, a una dependencia, entidad u organismo federal, estatal o del Distrito Federal.

Arti?culo 26. El Gobierno Federal debera? elaborar y publicar en el Diario Oficial de la Federacio?n las reglas de operacio?n de los programas de desarrollo social incluidos en el Presupuesto de Egresos de la Federacio?n, asi? como la metodologi?a, normatividad complementaria, calendarizacio?n y las asignaciones correspondientes a las entidades federativas. Por su parte, los gobiernos de las entidades federativas publicara?n en sus respectivos perio?dicos oficiales, la distribucio?n a los municipios de los recursos federales.

Arti?culo 71. Son funciones de la Contralori?a Social:

I. (…);

II. Vigilar el ejercicio de los recursos pu?blicos y la aplicacio?n de los programas de desarrollo social conforme a la Ley, reglas de operacio?n y normatividad complementaria;

III. a V. (…).

TRANSITORIOS

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 8 de marzo de 2018.

Suscribe

Sen. Lorena Cuéllar Cisneros.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN LA LEY DE INSTITUCIONES DE CRÉDITO Y LA LEY PARA REGULAR LAS AGRUPACIONES FINANCIERAS

(Presentada por el Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del PRD)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN DOS PÁRRAFOS AL ARTÍCULO 149 DE LA LEY GENERAL DE VÍCTIMAS

(Presentada por el Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI)

El suscrito, Senador JESÚS CASILLAS ROMERO, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en esta LXIII Legislatura del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artículos 4, 8, fracción I y 164 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta honorable Cámara Legislativa, la INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA DOS PÁRRAFOS AL ARTÍCULO 149 DE LA LEY GENERAL DE VÍCTIMAS, PARA GARANTIZAR LA REPARACIÓN INTEGRAL DE DAÑOS MEDIANTE EL ACCESO A LOS RECURSOS DEL FONDO DE AYUDA, ASISTENCIA Y REPARACIÓN INTEGRAL; de conformidad a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 18 de junio de 2008, se promulgó la reforma constitucional en materia de justicia penal y seguridad, que entre otras, obligó a la existencia de una ley para reparar daños a víctimas del delito. Ya en junio de 2011, se promulgó la reforma en materia de derechos humanos que también constriñó a una ley para la reparación a violaciones a derechos humanos.

Consecuentemente, el 8 de febrero de 2013, entró en vigor la Ley General de Víctimas con la intensión de reconocer y garantizar los derechos de los afectados por la comisión de un delito o la violación de derechos humanos.

Una legislación que como recordaremos, fue aprobada desde abril de 2012, pero que no fue publicada por el Ejecutivo sino hasta el 9 de enero de 2013, cuando ya se encontraba en funciones el Presidente Enrique Peña Nieto, en mérito de la negativa de su predecesor.

Dicha promulgación, con el firme compromiso de mejorarla.

Así, durante las LXII y LXIII legislaturas, ha sido una constante el estar pendientes de fortalecer los mecanismos encaminados a garantizar de manera integral, los derechos de las víctimas del delito y de violaciones a los derechos humanos.

Dicha legislación general, establece una serie de principios y derechos mínimos a garantizar, encaminados a la protección, ayuda, asistencia, atención, acceso a la justicia, a la verdad y a la reparación integral. De esta última, de la que evidentemente forma parte imprescindible la relativa a la reparación del daño.

Para ello, contempla la implementación de un Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral,  administrado por una institución de banca de desarrollo que funje como fiduciaria, de acuerdo a las instrucciones de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, en su calidad de fideicomitente, bajo los criterios de transparencia, oportunidad, eficiencia y rendición de cuentas. Ello, además de la obligatoriedad de la implementación de fondos estatales.

Lo anterior, acorde a que la reparación integral del daño es un derecho fundamental que tiene toda persona a ser restablecida.

Cabe destacar, que para acceder a los recursos del Fondo en materia de reparación, de acuerdo al artículo 149 de la Ley General de Víctimas, las solicitudes que para tal efecto se hagan serán procedentes siempre que la víctima:

I. Cuente con sentencia ejecutoria en la que se indique que sufrió el daño por dichos ilícitos, así como el monto a pagar y/o otras formas de reparación;

II. No haya alcanzado el pago total de los daños que se le causaron;

III. No haya recibido la reparación integral del daño por cualquier otra vía, lo que podrá acreditarse con el oficio del juez de la causa penal o con otro medio fehaciente, y

IV. Presente solicitud de asistencia, ayuda o reparación integral, siempre y cuando dicha solicitud sea avalada por la Comisión Ejecutiva.

De esta lectura, se advierte la necesidad de contar con una sentencia ejecutoria sobre el daño y que éste a su vez es producto de hechos ilícitos, además del monto y formas de reparación.

Sin embargo, en la práctica, esto puede llegar a constituirse como un obstáculo, cuando por cualquier causa no es posible llevar un asunto a la etapa de sentencia. Por citar algunos ejemplos, el caso de que no se cuenten con elementos para dar con la identidad o paradero del delincuente, incluso, la muerte antes de dictársele sentencia, atentos a que esta hipótesis constituye una causa de sobreseimiento de la causa penal.

En circunstancias como estas, definitivamente la existencia de una sentencia ejecutoria no llegaría a lograrse, aún que en las actuaciones de la causa existiesen los elementos suficientes para la acreditación del ilícito.

Esta situación no puede dejar en indefensión ni en ausencia de reparación del daño a las víctimas.

Es de resaltar, que en los casos de que a la víctima se le haya cubierto parte de la reparación integral a través de mecanismos diversos a la aplicación del referido Fondo, se deberá entregar de manera complementaria el monto no enterado a través de aquellos medios, de conformidad al artículo 40  de los “Lineamientos para el funcionamiento del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral” publicados en el Diario Oficial de la Federación el 15 de enero de 2015.

40. En caso de que a la víctima se le haya cubierto parte de la reparación integral a través de otros mecanismos, el Fondo entregará, de manera complementaria, el monto no cubierto por el mecanismo respectivo.

Esto es, si a una persona que le ha sido posible contar parcialmente con un pago indemnizatorio le es procedente acceder a los recursos necesarios para compensar el faltante, con mayor razón lo sería para quien no le ha sido posible acceder a ningún pago, para lo cual, la exigencia de una sentencia ejecutoria no puede constituir impedimento, pues resultaría totalmente contrario al espíritu de la reformas constitucionales de 2008 y 2011 en esta materia, al derecho humano a la reparación del daño a las víctimas, y más aún, basado en una situación a la que dicho sea de paso, es ajena a la voluntad de la víctima.

Lo conducente sería, dar trámite en los términos del artículo 152 de la misma Ley General de Víctimas, que prevé el camino a seguir para el caso que el documento de marras, la sentencia ejecutoria, no determine o cuantifique el apoyo o reparación conducente.

Artículo 152. Cuando la determinación y cuantificación del apoyo y reparación no haya sido dada por autoridad judicial u organismo nacional o internacional de protección de los derechos humanos, ésta deberá ser realizada por la Comisión Ejecutiva. Si la misma no fue documentada en el procedimiento penal, esta Comisión procederá a su documentación e integración del expediente conforme lo señalan los artículos 145, 146 y 169.

Cabe decir, que una interpretación sistemática y funcional de esta legislación, permiten llegar a una conclusión como la que se sugiere, sin embargo, lo ideal es que la ley sea expresa y clara, evitando toda posibilidad de más conclusiones a las que las que realmente deba llegarse, y con ello, garantizar la reparación integral de daños a las víctimas de delitos y violaciones a derechos humanos.

Un derecho fundamental garantizado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que no puede encontrarse restringido por un requisito como el de la sentencia ejecutoria. Debe entenderse que este elemento es deseable para integrar el expediente, pero no condicionante que pueda en ningún caso excluir a víctima alguna de acceder a recursos de reparación integral, cuando el delito o la violación a derechos humanos y los daños están debidamente acreditados.

Por ello, oportuno hacer las adecuaciones necesarias en el artículo 149 de la Ley General de Víctimas, para evitar mayores dilaciones en el acceso a recursos del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral basados en la necesidad de una sentencia, con ello, que las alternativas distintas a esta Ley no constituyan impedimento, máxime si éstas han sido insuficientes o con escasas o nulas posibilidades de dictarse o cumplimentarse, en términos de los principios que el artículo 5 de la misma legislación establece.

Siendo esta precisamente la sugerencia que me permito traer a la consideración de esta honorable Asamblea, a través de la siguiente…

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE ADICIONAN DOS PÁRRAFOS AL ARTÍCULO 149 DE LA LEY GENERAL DE VÍCTIMAS, PARA GARANTIZAR LA REPARACIÓN INTEGRAL DE DAÑOS MEDIANTE EL ACCESO A LOS RECURSOS DEL FONDO DE AYUDA, ASISTENCIA Y REPARACIÓN INTEGRAL.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adicionan dos párrafos al artículo 149 de la Ley General de Víctimas, para quedar como sigue:

Artículo 149. Las solicitudes para acceder a los recursos del Fondo en materia de reparación serán procedentes siempre que la víctima:

I. Cuente con sentencia ejecutoria en la que se indique que sufrió el daño por dichos ilícitos, así como el monto a pagar y/o otras formas de reparación;

II. No haya alcanzado el pago total de los daños que se le causaron;

III. No haya recibido la reparación integral del daño por cualquier otra vía, lo que podrá acreditarse con el oficio del juez de la causa penal o con otro medio fehaciente, y

IV. Presente solicitud de asistencia, ayuda o reparación integral, siempre y cuando dicha solicitud sea avalada por la Comisión Ejecutiva.

En los casos que no haya sido posible obtener sentencia ejecutoria, se procederá en los términos del artículo 152 de esta ley.

Las alternativas distintas a las previstas por esta ley para obtener indemnización o reparación no serán impedimento para acceder a los recursos del Fondo en materia de reparación en los términos de los principios del artículo 5 de esta ley, máxime si éstas han sido insuficientes o con escasas o nulas posibilidades de dictarse o cumplimentarse.

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el “Diario Oficial de la Federación”.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 8 de marzo de 2018.

Atentamente

Sen. Jesús Casillas Romero.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE INSTITUCIONES DE CRÉDITO Y DE LA LEY DE PROTECCIÓN Y DEFENSA AL USUARIO DE SERVICIOS FINANCIEROS

(Presentada por el Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del PRD)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ÚLTIMO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 2 DE LA LEY DE MIGRACIÓN

(Presentada por la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del PRI)

La que suscribe, DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO, integrante del Partido Revolucionario Institucional, Senadora de la República de la LXIII Legislatura, con fundamento en lo establecido en los artículo 71 Fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 8 numeral uno, fracción I, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta H. Soberanía la presente, INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ÚLTIMO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 2º DE LA LEY DE MIGRACIÓN, al tenor de lo siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

De acuerdo con el Departamento de Relaciones Económicas y Sociales de las Naciones Unidas (UNDESA, por sus siglas en inglés), en 2015 existían cerca de 244 millones de migrantes internacionales en todo el mundo, cifra que equivale al 3.3% de la población mundial y representa un incremento del 41% respecto a los niveles registrados en el año 2000.1

En este panorama, el número de migrantes internacionales ha incrementado a un ritmo mayor que la población mundial, lo cual, en opinión de expertos en la materia, da cuenta de la importancia cada vez mayor de la migración internacional como “una parte integral de nuestras economías y sociedades.”

 En nuestro país el tema migratorio es de suma importancia y complejidad debido a que es un Estado que tiene las cuatro modalidades de migración: origen, tránsito, destino y retorno. De acuerdo con datos oficiales de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), actualmente la ruta migratoria México-Estados Unidos es la más transitada del mundo.

La Unidad de Política Migratoria de la Secretaría de Gobernación (SEGOB) reportó que durante 2014: 127, 149 personas de nacionalidad extranjera estuvieron en estaciones o estancias migratorias del Instituto Nacional de Migración (INM) cifra que, a mayo de 2015, era de 80,688. Además, durante 2014: 107,814 personas extranjeras fueron deportadas o acogidas al beneficio de retorno asistido desde México a otros países, mientras que, a junio de 2015, la cifra alcanzó a 67,653 personas extranjeras.

De igual modo, se reportó que en el mismo año 23,096 niñas, niños y adolescentes (NNA) migrantes fueron presentados ante el INM, de los cuales 10,757 viajaban no acompañados (esto es sin papá, mamá o tutor). A mayo de 2015 la cifra representaba a 12,790, NNA de los cuales 6,832 viajaban en condición de no acompañados.2

Adicionalmente, de 2011 a 2016, México ha registrado un aumento de más de 1000% en el número de solicitudes de asilo, tendencia que se acentuó durante 2016 y que se ha mantenido a lo largo del primer trimestre de 2017.3 En 2016, México recibió casi 9,000 solicitudes de asilo, 156% más que en 2015.

La situación de México como país de migración de retorno, destino, origen y paso, se expresa de manera diferente de acuerdo con la zona geográfica del país. Los estados de Tabasco, Chiapas y Veracruz son los principales receptores de migrantes centroamericanos de paso cuyo destino es Estados Unidos. De acuerdo con la Unidad de Política Migratoria de la Secretaría de Gobernación, en 2017 fueron asegurados 95 mil 497 migrantes en todo el país, de los que 61 mil 890 ocurrieron en estas tres entidades: Chiapas, 37 mil 819; Veracruz, 11 mil 371; y 12 mil 700 en Tabasco. 4

Con respecto a la migración de origen, entre 2009 y 2014 las personas que emigraron internacionalmente nacieron en el Distrito Federal (10.5%) seguido de Michoacán (9.7%) y Guanajuato (9.5%). En contraste, solo 3.3% de los emigrantes son originarios de Morelos, Tlaxcala, Yucatán, Tabasco, Quintana Roo, Colima, Campeche y Baja California Sur.5

Por su parte, los principales estados receptores de migrantes repatriados mexicanos en 2016 fueron Baja California (63,984), Tamaulipas (57,339), Sonora (33, 709), Coahuila (33,709), Ciudad de México (14,840) y Chihuahua (12, 006). 6

Los datos anteriores muestran que la situación migratoria en las distintas entidades federativas y municipios del país no es homogénea. Es por ello de suma importancia que el Poder Ejecutivo determine la política migratoria del país recogiendo las demandas y posicionamientos no sólo de los otros Poderes de la Unión y de los gobiernos estatales, sino también de los gobiernos locales, así como de la academia.

Derivado de lo anterior y por los argumentos debidamente fundados y motivados, someto ante esta H. Soberanía la siguiente Iniciativa con:

PROYECTO DE DECRETO

Único. Se reforma el párrafo último del artículo 2° de la Ley de Migración, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 2.- …



...

El Poder Ejecutivo determinará la política migratoria del país en su parte operativa, para lo cual deberá recoger las demandas y posicionamientos de los otros Poderes de la Unión, de los gobiernos de las entidades federativas, de los gobiernos municipales, de la academia y de la sociedad civil organizada, tomando en consideración la tradición humanitaria de México y su compromiso indeclinable con los derechos humanos, el desarrollo y la seguridad nacional, pública y fronteriza.

TRANSITORIO

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la Republica, el 8 de marzo de 2018.

Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo

CUADRO COMPARATIVO
LEY DE MIGRACIÓN

TEXTO VIGENTE

PROPUESTA DE REFORMA

Artículo 2. La política migratoria del Estado Mexicano es el conjunto de decisiones estratégicas para alcanzar objetivos determinados que con fundamento en los principios generales y demás preceptos contenidos en la presente Ley, se plasman en el Reglamento, normas secundarias, diversos programas y acciones concretas para atender el fenómeno migratorio de México de manera integral, como país de origen, tránsito, destino y retorno de migrantes.

 Son principios en los que debe sustentarse la política migratoria del Estado mexicano los siguientes:

Respeto irrestricto de los derechos humanos de los migrantes, nacionales y extranjeros, sea cual fuere su origen, nacionalidad, género, etnia, edad y situación migratoria, con especial atención a grupos vulnerables como menores de edad, mujeres, indígenas, adolescentes y personas de la tercera edad, así como a víctimas del delito. En ningún caso una situación migratoria irregular preconfigurará por sí misma la comisión de un delito ni se prejuzgará la comisión de ilícitos por parte de un migrante por el hecho de encontrarse en condición no documentada.

Congruencia de manera que el Estado mexicano garantice la vigencia de los derechos que reclama para sus connacionales en el exterior, en la admisión, ingreso, permanencia, tránsito, deportación y retorno asistido de extranjeros en su territorio.

Enfoque integral acorde con la complejidad de la movilidad internacional de personas, que atienda las diversas manifestaciones de migración en México como país de origen, tránsito, destino y retorno de migrantes, considerando sus causas estructurales y sus consecuencias inmediatas y futuras.

Responsabilidad compartida con los gobiernos de los diversos países y entre las instituciones nacionales y extranjeras involucradas en el tema migratorio.

Hospitalidad y solidaridad internacional con las personas que necesitan un nuevo lugar de residencia temporal o permanente debido a condiciones extremas en su país de origen que ponen en riesgo su vida o su convivencia, de acuerdo con la tradición mexicana en este sentido, los tratados y el derecho internacional.

Facilitación de la movilidad internacional de personas, salvaguardando el orden y la seguridad. Este principio reconoce el aporte de los migrantes a las sociedades de origen y destino. Al mismo tiempo, pugna por fortalecer la contribución de la autoridad migratoria a la seguridad pública y fronteriza, a la seguridad regional y al combate contra el crimen organizado, especialmente en el combate al tráfico o secuestro de migrantes, y a la trata de personas en todas sus modalidades.

Complementariedad de los mercados laborales con los países de la región, como fundamento para una gestión adecuada de la migración laboral acorde a las necesidades nacionales.

Equidad entre nacionales y extranjeros, como indica la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, especialmente en lo que respecta a la plena observancia de las garantías individuales, tanto para nacionales como para extranjeros.

Reconocimiento a los derechos adquiridos de los inmigrantes, en tanto que los extranjeros con arraigo o vínculos familiares, laborales o de negocios en México han generado una serie de derechos y compromisos a partir de su convivencia cotidiana en el país, aún cuando puedan haber incurrido en una situación migratoria irregular por aspectos administrativos y siempre que el extranjero haya cumplido con las leyes aplicables.

Unidad familiar e interés superior de la niña, niño y adolescente, como criterio prioritario de internación y estancia de extranjeros para la residencia temporal o permanente en México, junto con las necesidades laborales y las causas humanitarias, en tanto que la unidad familiar es un elemento sustantivo para la conformación de un sano y productivo tejido social de las comunidades de extranjeros en el país.

Integración social y cultural entre nacionales y extranjeros residentes en el país con base en el multiculturalismo y la libertad de elección y el pleno respeto de las culturas y costumbres de sus comunidades de origen, siempre que no contravengan las leyes del país.

Facilitar el retorno al territorio nacional y la reinserción social de los emigrantes mexicanos y sus familias, a través de programas interinstitucionales y de reforzar los vínculos entre las comunidades de origen y destino de la emigración mexicana, en provecho del bienestar familiar y del desarrollo regional y nacional.

El Poder Ejecutivo determinará la política migratoria del país en su parte operativa, para lo cual deberá recoger las demandas y posicionamientos de los otros Poderes de la Unión, de los gobiernos de las entidades federativas y de la sociedad civil organizada, tomando en consideración la tradición humanitaria de México y su compromiso indeclinable con los derechos humanos, el desarrollo y la seguridad nacional, pública y fronteriza.

Artículo 2.  …

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

...

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

El Poder Ejecutivo determinará la política migratoria del país en su parte operativa, para lo cual deberá recoger las demandas y posicionamientos de los otros Poderes de la Unión, de los gobiernos de las entidades federativas, de los gobiernos municipales, de la academia y de la sociedad civil organizada, tomando en consideración la tradición humanitaria de México y su compromiso indeclinable con los derechos humanos, el desarrollo y la seguridad nacional, pública y  fronteriza.

1 ONU, 244 million international migrants living abroad worldwide, recuperado de
https://www.un.org/development/desa/en/news/population/international-migrants.html

2 CNDH, “Contexto de la migración en México”, recuperado de http://www.cndh.org.mx/Migrantes.

3 ACNUR, “ACNUR y ONU-DH saludan importante sentencia en favor de la libertad de persona solicitante de asilo en México”, [en línea], Dirección URL:
http://www.acnur.org/noticias/noticia/acnur-y-onu-dh-saludan-importante-sentencia-en-favor-
de-la-libertad-de-persona-solicitante-de-asilo-en-mexico/, [consultado: 28 de mayo de 2017].

4 Unidad de Política Migratoria, Boletín Mensual de Estadísticas Migratorias 2017, recuperado de
http://www.politicamigratoria.gob.mx/work/models/SEGOB/CEM/PDF/Estadisticas/Boletines
_Estadisticos/2017/Boletin_2017.pdf.

5 Comisión Nacional de Población (CONAPO); Fundación BBVA Bancomer, Anuario de migración y remesas México 2016, México, 2015. Página 40.

6 Comisión Nacional de Población (CONAPO); Fundación BBVA Bancomer Anuario de Migración y Remesas 2017, México, 2017, pág. 71.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 6o., 32, 53 BIS Y 55 DE LA LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS, ZONAS ARQUEOLÓGICOS, ARTÍSTICOS E HISTÓRICOS

(Presentada por las Senadoras Yolanda de la Torre Valdez, María Cristina Díaz Salazar e Hilda Esthela Flores Escalera, del grupo parlamentario del PRI)








PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Servicio de Administración Tributaria a emprender las acciones necesarias para vigilar y asegurar el debido cumplimiento de las disposiciones fiscales por parte de Ricardo Anaya Cortés, ante las inconsistencias de su patrimonio en relación a su declaración patrimonial, entre las que destacan plazas comerciales, hoteles, restaurantes, cafeterías y empresas dedicadas a la construcción. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Diversos medios de comunicación, han documentado como el estilo de vida Ricardo Anaya Cortés y de su familia, no corresponde con sus ingresos dados a conocer en su declaración patrimonial y fiscal, peor aún, han hecho de conocimiento público como durante los últimos años se ha hecho de diversos inmuebles y propiedades, entre las que se encuentran hoteles, restaurantes, cafeterías y plazas comerciales que ascienden a más de 308 millones de pesos.1

Entre sus adquisiciones en el 2014, destaca un lote ubicado en el Parque Tecnológico Innovación de Querétaro, el cual fue adquirido por 10 millones de pesos, para después construir una nave industrial que vendió en 54 millones de pesos a la empresa Manhattan Master Plan Development.

Sin embargo, en esta transacción a decir de medios periodísticos han encontrado una serie de anomalías, entre las que se encuentran las siguientes:

La  empresa Manhattan Master Plan Development que pagó 53.7 millones de pesos por el inmueble, fue dada de alta con un capital de 10 mil pesos por dos socios sin perfil empresarial, que dieron como domicilio fiscal un terreno baldío en la calle de Senda de Carruaje número 90, manzana 5, interior 20 en la colonia Milenio III  de la ciudad de Querétaro.

Durante esta compra-venta, presuntamente Ricardo Anaya Cortés tuvo conocimiento de que para su adquisición, se conformaría y utilizaría una red de empresas fachada para triangular los recursos por múltiples países como Canadá, Suiza y Gibraltar, además de otros paraísos fiscales a fin de “no dejar rastro” del origen de dichos presupuestos.

En este caso, dos personas han declarado haber sido contratados para realizar estos actos fraudulentos, situación por la cual ahora son objeto de presiones y amenazas, las cuales atentan contra su integridad física y patrimonio, esto producto de hacer públicos estos acontecimientos.2

Por su parte, el Servicio de Administración Tributaria ha dado a conocer que la empresa Manhattan Master Plan Development, se encuentra en un listado de 49 firmas catalogadas como empresas “fantasmas”, ya que se constató que emite comprobantes fiscales sin contar con los activos, personal, infraestructura y capacidad material para prestar los servicios la amparan.

Desde el año 2017, dicha empresa fue notificada por parte de las autoridades de que se presumía que operaba de manera irregular, por lo que se le solicitó información sobre su operación, sin que hasta el momento está petición haya sido subsanada satisfactoriamente.3

Bajo estas consideraciones, es fundamental que el Servicio de Administración Tributaria, en el marco de sus atribuciones legales y constitucionales, emprenda las acciones necesarias para vigilar y asegurar el debido cumplimiento de las disposiciones fiscales tanto de Ricardo Anaya Cortés, como de la empresa Manhattan Master Plan Development, ante las denuncias públicas permanentes de múltiples incumplimientos.

En este sentido, la Ley del Servicio de Administración Tributaria es muy clara al establecer como una de las facultades de este órgano el “vigilar y asegurar el debido cumplimiento de las disposiciones fiscales y en su caso, ejercer las facultades de comprobación previstas en dichas disposiciones.4

Por lo anteriormente fundado y motivado, sometemos a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta al Servicio de Administración Tributaria para que, en el marco de sus atribuciones, emprenda las acciones necesarias para vigilar y asegurar el debido cumplimiento de las disposiciones fiscales por parte de Ricardo Anaya Cortés, ante las denuncias públicas de posibles inconsistencias de su patrimonio en relación a su declaración fiscal, entre las que destaca la adquisición poco transparente de plazas comerciales, hoteles, restaurantes, cafeterías y empresas dedicadas a la construcción.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 8 de marzo de 2018.

Atentamente.

1 Francisco Reséndiz. (2016). En números, el estilo de vida de Anaya en EU. 26/02/2018, de El Universal Sitio web:
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/nacion/politica/2016/11/3/en-numeros-el-estilo-de-vida-de-anaya-en-eu

2 Emir Olivares y Néstor Jiménez. (2018). Señalan a Anaya de triangular recursos con empresas fachada. 26/02/2018, de La Jornada Sitio web:
http://www.jornada.unam.mx/2018/02/21/politica/003n1pol

3 Alberto Morales y Diana Lastiri. (2018). SAT: en lista negra, empresa que compró lote a Anaya. 28/02/2018, de El Universal Sitio web: http://www.eluniversal.com.mx/elecciones-2018/sat-en-lista-negra-empresa-que-compro-lote-anaya

4 H. Congreso de la Unión. (2015). Ley del Servicio de Administración Tributaria. 28/02/2018, de Diario Oficial de la Federación Sitio web:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/93_171215.pdf






Del Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Salud a incorporar al Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos la Diabetes tipo 1, con el propósito de asegurar el acceso de todos los niños, niñas y adolescentes a la atención especializada y el tratamiento completo para el control de esta enfermedad. Se turna a la Comisión de Salud.

El suscrito, Senador JUAN ALEJANDRO FERNÁNDEZ SÁNCHEZ NAVARRO, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE SALUD A INCORPORAR AL FONDO DE PROTECCIÓN CONTRA GASTOS CATASTRÓFICOS, LA DIABETES TIPO 1 CON EL PROPÓSITO DE ASEGURAR EL ACCESO DE TODOS LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES A LA ATENCIÓN ESPECIALIZADA Y EL TRATAMIENTO COMPLETO PARA EL CONTROL DE ESTA ENFERMEDAD, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

A través de la creación del Sistema de Protección Social en Salud (Seguro Popular) nuestro país tomó un paso fundamental en la incorporación de un sistema universal de acceso al servicio público de salud, dirigido principalmente a aquellas personas que no cuentan con alguno de los tipos de aseguramiento social vigentes, dándoles la oportunidad de acudir a las diversas clínicas y hospitales habilitados para el tratamiento, en respuesta a alertas sanitarias, padecimientos infecciosos, crónico degenerativos, de salud mental y manejo paliativo ambulatorio, entre otros, los cuales ponen en riesgo a la sociedad objetivo de dicho sistema de salud.

Actualmente el Seguro Popular a través de su Catálogo Universal de Servicios de Salud, actualizado al mes de diciembre de 2017, prevé la posibilidad de atender 287 intervenciones en materias de cirugía general, hospitalización, urgencias, odontología, salud pública y medicina general, familiar y de especialidad, entre las que se encuentran contemplados diversos tratamientos contra la diabetes, como lo son:

Diagnóstico y Tratamiento De Prediabetes Y Diabetes Mellitus Tipo 2

Diagnóstico y Tratamiento De Diabetes Mellitus Tipo 1

Diagno?stico y Tratamiento De Neuropatía Periférica Secundaria A Diabetes

Diagno?stico y Tratamiento De Diabetes Gestacional

Aunado a este sistema de servicios de salud, se contempla a partir del artículo 77 Bis 29 de la Ley General de Salud la creación de un Fondo de Protección Contra Gastos Catastróficos, el cual proporciona recursos monetarios a los prestadores de servicios acreditados para otorgar servicios médicos de alta especialidad a las personas afiliadas al Seguro Popular que padecen enfermedades de alto costo que puedan poner en riesgo su vida y patrimonio familiar.

El acceso a los recursos de este fondo es limitado, ya que únicamente atiende a enfermedades consideras como gastos catastróficos, entendidas como aquellas que se derivan de tratamientos y medicamentos que tienen un costo muy alto debido a su grado de complejidad, especialidad o la baja frecuencia con que ocurren, que no superan las 33 intervenciones, y que son clasificadas como tales con base en los artículos Artículo 77 bis 29 de la Ley General de Salud y 99, 100 y 101 del Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Protección Social en Salud por el Consejo de Salubridad General.

Entre algunas de las intervenciones que se consideran meritorias para acceder a los recursos del fondo se encuentran diversos tipos de cáncer (de próstata, testicular, cervicouterino, leucemia y de mama), diversos tumores, trasplantes, y tratamientos contra la hepatitis crónica tipo C, VIH, síndrome de Turner y otras que se desglosan en el Catálogo Universal de Servicios de Salud publicado por la Comisión Nacional de Protección Social en Salud con base en artículo 100 del reglamento antes mencionado.

En nuestro país durante la últimas décadas se ha incrementado las incidencia de cierto tipo de enfermedades que son vinculadas a los malos hábitos alimenticios, a la falta de actividad física y a las altas tasas de obesidad, entre los más importantes se encuentra la diabetes, sin embargo, únicamente se refiere a un tipo de diabetes que por lo general se presenta en personas mayores de 40 años y es clasificada como tipo 2, en donde la capacidad de producir insulina no desaparece pero el cuerpo presenta una resistencia a esta hormona. En fases tempranas de la enfermedad, la cantidad de insulina producida por el páncreas es normal o alta, con el tiempo la producción de insulina por parte del páncreas puede disminuir.

Por ser la diabetes tipo 2 la que más presencia tiene entre la población, no se le da tanta importancia a la detección y tratamiento de la diabetes tipo 1 que es una de las enfermedades crónicas infantiles más frecuentes y consiste en que el páncreas no fabrica suficiente cantidad de insulina, lo que provoca un exceso de glucosa que permanece en la sangre y con el tiempo, los altos niveles de glucosa en la sangre pueden causar problemas serios en el corazón, los ojos, los riñones, los nervios, las encías y los dientes.

Los dos tipos de diabetes son muy diferentes. En la diabetes tipo 2 se asocian dos alteraciones: una disminución de la acción de la insulina, con una alteración de la función de la célula beta que inicialmente es capaz de responder con un aumento de la producción de insulina (de ahí que los niveles de ésta estén elevados o normales con el fin de compensar el déficit de su acción) pero posteriormente la producción de insulina se va haciendo insuficiente.

Sin embargo, en la diabetes tipo 1 la alteración se produce a nivel de las células beta, por ello los niveles de insulina son muy bajos, lo que aumenta la gravedad ya que de no tratarse a tiempo y de forma adecuada puede ocasionar cetoacidosis, retinopatía, nefropatía, neuropatía, alteraciones vasculares e incluso la muerte.

La diabetes tipo 1 se presenta, como lo hemos mencionado, con mayor frecuencia en niños y adolescentes, la atención a esta enfermedad se encuentra prevista en el catálogo de intervenciones del sistema de protección social de salud, mejor conocido como seguro popular, sin embargo, el tratamiento para este padecimiento constituye un alto costo para las familias que son asegurados por este sistema, ya que por lo general son familias que no cuentan con los recursos económicos, o con un trabajo formal que les permita acceder al IMSS o el ISSSTE, lo que implica un fuerte impacto a los ingresos de las familias más vulnerables.

Cabe mencionar que el número de niños que desarrollan la diabetes tipo 1 está aumentando rápidamente cada año, especialmente entre los niños más pequeños, para las personas con diabetes tipo 1 el tratamiento con insulina es necesario para la supervivencia y es para toda la vida.

Una persona con diabetes tipo 1 tiene que seguir un plan de autocontrol estructurado, incluyendo el uso de la insulina, el control de la glucosa en la sangre, actividad física y una dieta sana.

Desafortunadamente, en muchos países, especialmente en familias de bajos ingresos, es limitado el acceso a herramientas de autocontrol, incluida la educación para el autocontrol, además de la insulina.

Aunado a lo anterior, es importante considerar que los costos del tratamiento y los equipos de control, junto con las necesidades diarias de un niño con diabetes, representan una enorme carga económica y emocional para toda la familia.

Por ello, se considera necesario privilegiar el interés superior de las niñas, niños y adolescentes, principio constitucional que debe de ser tomado en cuenta en todas las políticas públicas que lleve  a cabo el Ejecutivo con la finalidad de preservar sus derechos y garantizar un desarrollo pleno tanto física, psicológica y socialmente de los menores de edad, atendiendo a dicho principio, se propone que la diabetes tipo 1 forme parte del listado de enfermedades por las cuales se puede tener acceso al Fondo de Gastos Catastróficos, a fin de que las niñas, niños y adolescentes que padezcan esta enfermedad puedan tener un tratamiento completo para evitar las graves discapacidades o la muerte prematura de nuestros niños, niñas y adolescentes en situación vulnerable, por la falta de recursos para hacerle frente a esta enfermedad.

Por todo lo anteriormente expuesto, respetuosamente someto a su consideración el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Salud a incorporar al Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, la Diabetes tipo 1 con el propósito de asegurar el acceso de todos los niños, niñas y adolescentes a la atención especializada y el tratamiento completo para el control de esta enfermedad.

Senado de la República, el 8 de marzo de 2018.

Atentamente

Sen. Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro.






De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a elaborar un informe técnico sobre el principio de progresividad, suscrito en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los dictámenes positivos de los trabajos legislativos de la LXII y la LXIII Legislatura del Senado de la República. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.

La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTE RESPETUOSAMENTE A LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS A ELABORAR UN INFORME TÉCNICO SOBRE EL PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD, SUSCRITO EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN LOS DICTÁMENES POSITIVOS DE LOS TRABAJOS LEGISLATIVOS DE LA LXII Y LA LXIII LEGISLATURA DEL SENADO DE LA REPÚBLICA, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

1. Después del inmenso cambio constitucional de 2011, referente a los derechos humanos, cambio que fue previsto como difícil, dado que es, prácticamente una revolución cultural, por ser una ruptura paradigmática, se ha manifestado desgraciadamente una coincidencia trágica, incluso paradójica, con la mayor crisis de derechos humanos contemporánea en nuestro país. Es a estas dos legislaturas las que le ha tocado iniciar ese trecho inaugural, aún todavía como elemento teórico, el movilizar una cultura de partido de Estado a una cultura en donde deberían privar los derechos humanos sobre cualquier otro principio. No ha sido así, nos hemos quedado atorados en la cuestión teórica que no ha podido materializar, realizar es la palabra adecuada, sus facultades y sus prospectivas en la realidad social. Es digno de estudio este periodo de vanguardia constitucional, de sexenio presidencial y de realidad social. Servirá para las futuras generaciones parlamentarias contar con análisis de las funciones del estado, del gobierno, del parlamento, de la interacción de los poderes, de la mecánica de la gobernabilidad para observar sus entornos y sus intervenciones en el gran espectro de la actividad social.

2. Uno de los elementos constitucionales que sirven como catalizador positivo en cuanto a la diseminación profunda de los derechos humanos es el principio de progresividad. Veamos cómo se considera este principio. Tomo un documento al azar en donde se activa con gran fortuna la reflexión de este principio. Se encuentra en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 24, Noviembre de 2015, Pág. 1298. “PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS. SU NATURALEZA Y FUNCIÓN EN EL ESTADO MEXICANO. El principio de progresividad que rige en materia de los derechos humanos implica tanto gradualidad como progreso. La gradualidad se refiere a que, generalmente, la efectividad de los derechos humanos no se logra de manera inmediata, sino que conlleva todo un proceso que supone definir metas a corto, mediano y largo plazos. Por su parte, el progreso implica que el disfrute de los derechos siempre debe mejorar. En tal sentido, el principio de progresividad de los derechos humanos se relaciona no sólo con la prohibición de regresividad del disfrute de los derechos fundamentales, sino también con la obligación positiva de promoverlos de manera progresiva y gradual, pues como lo señaló el Constituyente Permanente, el Estado Mexicano tiene el mandato constitucional de realizar todos los cambios y transformaciones necesarias en la estructura económica, social, política y cultural del país, de manera que se garantice que todas las personas puedan disfrutar de sus derechos humanos. Por tanto, el principio aludido exige a todas las autoridades del Estado Mexicano, en el ámbito de su competencia, incrementar el grado de tutela en la promoción, respeto, protección y garantía de los derechos humanos y también les impide, en virtud de su expresión de no regresividad, adoptar medidas que sin plena justificación constitucional disminuyan el nivel de la protección a los derechos humanos de quienes se someten al orden jurídico del Estado mexicano.

Amparo directo en revisión 2425/2015. Grupo Uno Alta Tecnología en Proyectos e Instalaciones, S.A. de C.V. 12 de agosto de 2015. Unanimidad de cuatro votos de los Ministros Eduardo Medina Mora I., Juan N. Silva Meza, José Fernando Franco González Salas y Alberto Pérez Dayán. Ausente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Ponente: Alberto Pérez Dayán. Secretaria: Georgina Laso de la Vega Romero. Ubicado en Internet en:

https://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Documentos/Tesis/2010/2010361.pdf

3. Veamos una argumentación más que se encuentra en el artículos EL PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD EN EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL MEXICANO: De Roberto Gustavo Mancilla Castro: “El principio de progresividad en el ámbito constitucional se transforma en un principio de evolución constitucional” (….). Se tiene entonces, que el principio de progresividad en una Constitución es un principio de autopreservación, pues busca evitar que ésta se deje de aplicar y por ende caiga en la obsolescencia. La Constitución, al aplicarse, interpretarse y mutarse, se convierte en un ordenamiento constitucional. El principio de progresividad es un principio depurador del ordenamiento constitucional, pues funciona como un principio de autopreservación”. Ahora bien, ¿cómo puede saber esta institución, estas dos legislaturas que protagonizamos, que está cumpliendo con este ordenamiento de progresividad en su labor parlamentaria que está a punto de concluir? ¿Tenemos herramientas para hacer una lectura de estas características? Mi preocupación es que tengamos el interés de saber de ello. Que tengamos el interés en saber si cumplimos y cómo cumplimos. Tal es mi propuesta: querer saber a nivel institucional…

Ubicado en
https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/cuestiones-constitucionales/article/view/6098/8039

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a elaborar un informe técnico sobre el principio de progresividad, suscrito en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los dictámenes positivos de los trabajos legislativos de la LXII y la LXIII Legislatura del Senado de la República.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 8 de marzo de 2018.

Atentamente

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza.






Del Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Lic. Alberto Elías Beltrán, Subprocurador Jurídico y de Asuntos Internacionales, en suplencia del Procurador General de la República, a conducirse en estricto apego a la Constitución y a la Ley, particularmente a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, y evitar acciones de dudosa legalidad que pudiesen ser interpretadas como parciales, a favor o en contra de algún candidato o partido involucrado en el proceso electoral 2017–2018. Se turna a la Comisión de Justicia.








De la Senadora Martha Angélica Tagle Martínez, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a destituir al encargado de despacho de la Procuraduría General de la República, Lic. Alberto Elías Beltrán, debido a las declaraciones y la manera de proceder, que ponen en grave riesgo la actuación de la Procuraduría en tiempos electorales. Se turna a la Comisión de Justicia.








Del Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a fortalecer la educación básica en nuestro país. Se turna a la Comisión de Educación.








De los Senadores del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal y a la Auditoría Superior de la Federación a informar el estado en el que se encuentra la investigación y/o sanción de los actos reportados por la propia Auditoría, respecto a las observaciones en el gasto realizado por el Ejecutivo Federal. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.








De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Economía a remitir un informe sobre afectación por la posible imposición de aranceles en Estados Unidos de América al acero y aluminio mexicanos. Se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

La suscrita, Senadora DOLORES PADIERNA LUNA, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, Fracción II; 76 Fracción IX; y 276, numerales 1 y 2, y demás disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA Al TITULAR DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA A REMITIR UN INFORME SOBRE LA AFECTACIÓN POR LA POSIBLE IMPOSICIÓN DE ARANCELES EN ESTADOS UNIDOS AL ACERO Y ALUMINO MEXICANOS al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Una más de las medidas preocupantes mencionadas por el Presidente Donald Trump es la de aplicar un arancel de 25% a las importaciones de acero y de 10% al las de aluminio. El Presidente del país vecino argumenta que la medida sería para proteger a los productores estadounidenses de supuestas prácticas de dumping que aplican algunos países.

Según Trump, los detalles de la aplicación de los aranceles se anunciarán la próxima semana, por lo que aún no se sabe si serán impuestos a todos los países con los que Estados Unidos comercia o sólo con los que tiene déficit comercial.

Así mismo aún no se sabe si se aplicará a todos los productos de estos materiales o sólo a algunos de ellos. Este aspecto es muy relevante, ya que tanto el acero como el aluminio se utiliza como materia prima o como productos elaborados para uso final.

Esta medida tiene que ver con la lógica irracional de que Estados Unidos sufre tratos comerciales injustos por parte de varios países que le propician un enorme déficit comercial, el que a su vez afecta a una gran cantidad de empleos. Bajo esta lógica, promovió la revisión del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, con el objetivo principal de disminuir el déficit comercial con México y Canadá.

El déficit comercial de Estados Unidos no es producto de tratos injustos, sino de los principios que rigen el comercio global, dentro de los cuales destaca que la participación de cada país se establece en función de su competitividad. Muchas empresas estadounidenses reconocen este principio y deciden hacer sus inversiones en aquellos países que les ofrecen mejores condiciones para ser competitivas.

La lógica de Trump es en el sentido de que la única manera de reducir el déficit es la aplicación de medidas proteccionistas para compensar la menor competitividad de algunas industrias. Piensa que con ello las empresas van a poder acceder a una mayor proporción del mercado estadounidense y en consecuencia generar empleos.

Lo que no entiende es que las medidas proteccionistas necesariamente se traducen en un encarecimiento de los insumos y productos terminados, lo que impacta negativamente a la inflación y al crecimiento económico, lo que finalmente afecta al empleo.

No se puede descartar que, para ello, algunos países como China apliquen medidas que van en contra de un libre comercio justo. Sin embargo, para estos casos hay reglas que permiten a los países afectados acudir a paneles internacionales y así solucionar las controversias. El diseño de las reglas del comercio global, liderado principalmente por la Organización Mundial de Comercio (OMC), tienen como propósito evitar prácticas desleales de comercio que reduzcan al máximo posible la aplicación de medidas proteccionistas; es decir, fomentar el libre comercio en condiciones equitativas.

En 2016, los Estados Unidos tuvieron un déficit comercial de más de 750 mil millones de dólares,1 el mayor déficit de todos los países del mundo. Sin embargo, esta es sólo una cara de la moneda, ya que, por otra parte, es el país que más invierte en otras regiones y las empresas estadounidenses que operan en otros países remiten una gran cantidad de utilidades a su país. Es decir, a final de cuentas, los beneficios que obtiene Estados Unidos de su presencia en el mundo son superiores al déficit de su balanza comercial.

Hablar de que el déficit de la balanza comercial es causante del desempleo en Estados Unidos es muy discutible. En primer término, habría que decir que el desempleo en Estados Unidos no es un problema grave. En 2017, la tasa de desempleo fue de 4.1%, menor al 5.8% del promedio de los países de la OCDE y como ya se mencionó, la imposición de aranceles a algunos productos no garantiza de manera alguna que se generen empleos en Estados Unidos. Lo que si es seguro es que ocasionen efectos negativos en los consumidores al encarecerse los productos que se fabriquen con acero y aluminio. Es decir, el impacto directo e inmediato será en el bolsillo de los estadounidenses.

Por otra parte, es muy probable que estas medidas unilaterales generen reacciones similares por parte de los países afectados, lo que puede conducir a lo que se denomina “guerra de aranceles” cuyos efectos perjudicarían a todos. En este tipo de guerras no hay ganadores ni perdedores.

En el caso del acero, el problema de fondo es que hay un exceso de capacidad a nivel mundial, lo que induce a algunos países a aplicar subsidios para que sus empresas puedan operar a niveles adecuados y exportar sus excedentes. Estados Unidos tiene la posibilidad de acudir a instancias internacionales para dirimir estos casos de manera específica, en vez de aplicar aranceles a las importaciones de manera generalizada. Sin embargo, Trump utiliza estas amenazas para tratar de presionar en otros aspectos, como es el caso de la negociación del TLCAN.

Es sintomático que Trump haya anunciado la imposición de aranceles al acero y aluminio cuando se estaba celebrando la séptima ronda de negociaciones, además de que no anunció si la medida se aplicaría a todos los países y a todos los productos, ya dijo que pudieran exentarse a México y Canadá, si se obtienen de las negociaciones los resultados que Estados Unidos espera.

De aplicarse los aranceles a las importaciones de México, el efecto para el país sería relativamente pequeño, aunque si afectaría a algunas empresas específicas. En 2017, las exportaciones de acero, aluminio y sus productos fue de 9,780 millones de dólares, el 2.5% de las exportaciones totales no petroleras.2 No todas estas exportaciones se destinaron a Estados Unidos, por lo que, en el caso de que se aplicaran los aranceles, la afectación no sería a ese total.

Por otra parte, México estaría en posibilidad de aplicar medidas recíprocas, como aplicar aranceles a las importaciones de los Estados Unidos de esos productos. Sin embargo, esto no sería deseable ya en todo caso, los finalmente afectados serían los consumidores.

La posibilidad de que México encontrara otros mercados para el acero y el aluminio es remota, ya que como se mencionó, existe una sobre producción a nivel mundial.

Por todo lo anterior es necesario esperar a que Trump anuncie los aspectos específicos de sus amenazas para estar en posibilidad de evaluar los posibles efectos para México. Mientras tanto, como siempre sucede, el simple anuncio ya tuvo repercusiones, aunque mínimas, en el mercado especulativo del dólar. Antes del anuncio se cotizó en $18.86 y  ya ha incrementado a $18.89.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, pongo a consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta al titular de la Secretaría de Economía, a enviar a esta Soberanía un informe sobre las posibles afectaciones en el sector productivo del acero y aluminio nacional, frente a las posibles medidas arancelarias anunciadas por el Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica, sobre las importaciones de esos sectores.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 8 de marzo de 2018.

Suscribe

Sen. Dolores Padierna Luna.

1 Base de datos del Banco Mundial

2 INEGI. Exportaciones según principales productos






Del Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a reasignar recursos para el fehaciente cumplimiento de las funciones de vigilancia y prevención de delitos electorales por parte de la FEPADE, en el marco del proceso electoral 2018. Se turna a la Comisión de Gobernación.








Del Senador Víctor Manuel Galicia Ávila, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Baja California a presentar un informe sobre la solventación de las observaciones correspondientes a la cuenta pública 2016, en las que la Auditoría Superior de la Federación detectó diversas irregularidades en el ejercicio de los programas “Fortafin” (Fortalecimiento Financiero), “Fonmetro” (Fondos Metropolitanos) y “Fortalece” (Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal); anomalías que representan un presunto daño al erario público por más de 760 millones de pesos. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

El suscrito, VÍCTOR MANUEL ANASTASIO GALICIA ÁVILA, Senador de la República integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El pasado 20 de febrero de 2018, la Auditoría Superior de la Federación presentó la tercera etapa del informe de la Cuenta Pública 2016. En 10 auditorías realizadas a los recursos federales que el Gobierno de Baja California recibió, se detectaron diversas anomalías que podrían representar un daño al erario público por más mil 432 millones de pesos.1

En la auditoría realizada a los Programas y Fondos Federales se detectaron las mayores irregularidades. La Auditoría de Inversiones Físicas: 16-A-02000-04-0537-537-DS-GF estimó recuperaciones probables por 760 millones 373 mil pesos.

Cabe destacar que estos recursos estaban destinados a la ejecución de 256 obras de infraestructura de obra pública, así como para apoyar el fortalecimiento financiero de la entidad e impulsar la inversión en sus municipios.2

En el caso del Fondo Metropolitano (Fonmetro), la ASF identificó que de los 24 millones que se tenían comprometido para distintas obras, únicamente se habían pagado cerca de 6 millones de pesos, motivo por el que realizó una Solicitud de Aclaración para que el gobierno de Baja California proporcione la información que compruebe el ejercicio de 18 millones de pesos.

La Secretaría de Hacienda destinó recursos del Fonmetro por 8 millones 788 mil pesos a la Secretaría de Planeación y Finanzas del Gobierno de Baja California para la zona de Mexicali que sería ejercidos  para la “Construcción de compuertas en sistema lagunar (Segunda Etapa)”, no obstante, sólo se ejercieron recursos por poco más de 3 millones de pesos, quedando pendientes de ejercer más de 5.6 millones de pesos.

La importancia de  los recursos del Fondo Metropolitano estriba en que éstos se destinan a programas y proyectos de infraestructura, con lo cual se busca promover la adecuada planeación del desarrollo regional, urbano, el transporte público y la movilidad no motorizada y del ordenamiento del territorio para impulsar la competitividad económica, la sustentabilidad y las capacidades productivas de las zonas metropolitanas, por lo que un ejercicio inadecuado de estos recursos representa un obstáculo para el aprovechamiento de las ventajas competitivas de estas zonas.

Además, la ASF detectó que de los más de 276 millones que la Secretaría de Hacienda entregó a la Secretaría de Planeación de baja California como parte de los recursos del Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal (Fortalece), aún se encuentran pendientes de erogar o vincular a compromisos y obligaciones formales casi 39 millones de pesos.  Asimismo, de 118 millones que se encontraba comprometidos, sólo se ejercieron 101 millones, por lo que está pendiente comprobar y justificar más de 17 millones de pesos.

Los recursos de este Fondo tienen como finalidad la generación de infraestructura, pavimentación de calles y avenidas, alumbrado público, drenaje y alcantarillado, mantenimiento de vías; construcción, rehabilitación y remodelación de espacios educativos, artísticos y culturales; construcción, ampliación y mejoramiento de los espacios para la práctica del deporte, entre otras acciones de infraestructura urbana y social.

A fin de impulsar la inversión, se entregaron a la Secretaría de Planeación y finanzas casi 720 millones de pesos, sin embargo, sólo se comprometieron poco más de 272 millones de pesos, por lo que 447 millones de pesos no fueron erogados o vinculados con obligaciones y compromisos formales de pago.

Asimismo, de los 272 millones comprometidos, sólo se habían ejercido cerca de 39 millones de pesos, por lo que está pendiente por ejercer casi 234 millones, que no han sido reintegrados a la Tesorería.

Por las irregularidades en la ejecución de los recursos del Fondo Metropolitano (Fonmetro), del Fondo del Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal (Fortalece) y del Fondo de Fortalecimiento Financiero (Fortafin), la Auditoría Superior de la Federación estimo recuperaciones probables por 760 millones 373 mil pesos.

Las irregularidades detectadas en la Cuenta Pública del año 2016, reafirman la ineficiencia y ejercicio indebido de los recursos públicos que han caracterizado la administración de Francisco Vega de Lamadrid. Dicha administración pasará a la historia por favorecer a empresarios cercanos a él y aumentar la deuda pública de la entidad.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno de Baja California para que presente a esta Soberanía, un informe sobre la solventación de  las observaciones correspondientes a la Cuenta pública 2016, en las que la Auditoría Superior de la Federación detectó diversas irregularidades en el ejercicio del Fondo Metropolitano (Fonmetro), del Fondo del Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal (Fortalece) y del Fondo de Fortalecimiento Financiero (Fortafin), anomalías que representan un presunto daño al erario público por más de 760 millones de pesos.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 8 de marzo de 2018.

Atentamente

Sen. Víctor Manuel Anastasio Galicia Ávila.

1 “Gobierno de “Kiko” desvió mil 432 millones de pesos”, Zeta,
<http://zetatijuana.com/2018/02/gobierno-de-kiko-desvio-mil-432-millones-de-pesos/> Consultado el 5 de marzo de 2018.

2 Auditoría de Inversiones  Físicas: 16-A-02000-04-0537-537-DS-GF, Auditoría Superior de la Federación,
<http://www.asf.gob.mx:8081/Informe.aspx> Consultado el 5 de marzo de 2017.






De los Senadores del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a aceptar la competencia del Comité de la Organización de Naciones Unidas contra las Desapariciones Forzadas. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.

Los Suscritos, Senadores de la República de la LXIII Legislatura e integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno de esta Soberanía la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES A ACEPTAR LA COMPETENCIA DEL COMITÉ DE LA ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS CONTRA LAS DESAPARICIONES FORZADAS. Lo anterior, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

México presume leyes, no resultados. A finales del año pasado, la Cancillería rechazó aceptar la competencia del Comité contra la Desaparición Forzada de Naciones Unidas para examinar casos individuales de este delito.

Para un país con más de 34 mil desaparecidos, el rechazo es de suma gravedad. Si bien es cierto que recientemente se aprobó la ley en la materia, ello no significa que  haya habido logros en su ejecución, la mera aprobación de una ley no garantiza su resultado.

En Acción Nacional, dadas las condiciones que imperan hasta hoy, consideramos que no existe un compromiso real del Estado mexicano para aceptar, reconocer y atender las acciones urgentes que tienen que ver con la búsqueda de personas desaparecidas. ¿Cuántos países tienen entre 34 y 35 mil desaparecidos oficialmente? Muy pocos, sin contar con la existencia de una cifra negra de personas que no han sido reportadas.

Ahora, Amnistía Internacional afirma que las prácticas de desapariciones gozan de impunidad casi absoluta. De marzo de 2012 a octubre de 2017, el Comité contra la Desaparición Forzada de la ONU ha emitido 419 acciones urgentes a diferentes países, y México ocupa el primer lugar, con 304; es decir, el 72% del total emitido.

Queremos hacer eco a la solicitud de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, para que México reconozca la competencia del citado Comité.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de este Senado de la República la siguiente proposición de urgente resolución:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores a aceptar la competencia del Comité de la ONU contra las Desapariciones Forzadas para combatir este flagelo.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 8 de marzo de 2018.

Atentamente.






De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo sobre las actividades de la Agencia Antidrogas de Estados Unidos (DEA) en México. Se turna a la Comisión de Gobernación.

La suscrita, Senadora DOLORES PADIERNA LUNA, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, Fracción II; 76 Fracción IX; y 276, numerales 1 y 2, y demás disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA AGENCIA ANTIDROGAS DE ESTADOS UNIDOS (DEA) EN MÉXICO, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Un grupo de legisladores de los Estados Unidos de América, integrantes de la Cámara de Representantes y del Senado, solicitó el pasado martes 27 de febrero a las autoridades de su país una investigación sobre las operaciones de la  Agencia Antidrogas  (DEA, por sus siglas en inglés) en territorio mexicano.

Este grupo ha solicitado al Departamento de Justicia de su país iniciar una investigación interna a la DEA “por su controvertida actuación en dos operativos en México”.

La misiva de los legisladores retoma las investigaciones publicadas por la agencia de noticias independiente ProPublica, la revista National Geographic y otros medios, en las cuales se documentaron detalladamente los ataques sufridos por personas inocentes y el papel que en esos hechos tuvo la DEA. Las investigaciones de la periodista Ginger Thompson son valiosos documentos para entender las razones del fracaso de la llamada “guerra contra el narcotráfico” y la actuación de las agencias estadounidenses de seguridad en nuestro territorio.

Entre muchos otros elementos, revelan que la fuga de información compartida entre la DEA y la Unidad de Investigaciones Sensibles (SIU, por sus siglas en inglés) de la Policía Federal mexicana desembocó en la matanza de Allende, Coahuila, en marzo de 2011, hechos en los que murieron o desaparecieron entre 60 y 300 personas. Asimismo, en otros hechos, desnudan el papel de la DEA en los hechos en los que cinco personas inocentes fueron “levantadas” por una célula criminal en la Ciudad de Monterrey, al ser supuestamente confundidas con elementos de la SIU.

La solicitud de información referida arriba fue firmada por los representantes Eliot L. Engel y Jerrold Nadler, de los comités Judicial y de Relaciones Exteriores, respectivamente, así como por los senadores Patrick Leahy y Dianne Feinstein, de la Judicatura, integrantes de alto rango de los comités de Gastos y Judicial.

En su misiva, los legisladores plantean que los operativos narrados en los trabajos periodísticos “provocan fuertes preguntas sobre las prácticas de las SIU, financiadas y entrenadas por la DEA, y la necesidad de más rendición de cuentas”.

Los legisladores de Estados Unidos han solicitado al Departamento de Justicia de su país responder si existen reportes sobre los hechos atroces cometidos por el llamado Cártel de Los Zetas, como resultado de filtraciones de información de las fuerzas de seguridad. Una vez más, resulta vergonzoso que las investigaciones de hechos constituyentes de posibles delitos graves sean investigados en Estados Unidos y no en nuestro país.

Las actividades de la DEA en México son de dudosa legalidad y, según evidencian los reportajes citados por los legisladores estadounidenses, también irresponsables y peligrosas.

La petición de nuestros pares estadounidenses se apoya, como ya se dijo, en la información contenida en dos piezas periodísticas.

Una es el reportaje titulado “Cómo Estados Unidos desencadenó una masacre en México”, una detallada reconstrucción de una masacre ocurrida en 2011 en Allende, Coahuila.

Según la información dada a conocer por ProPublica en junio del año pasado, la matanza de Allende tuvo su origen en la filtración de información delicada, recabada por la DEA, que terminó en manos de líderes de Los Zetas, quienes ordenaron masacrar a una comunidad entera como represalia porque supuestamente un delator, habitante de ese municipio, había entregado las claves de Blackberry de los hermanos Miguel y Omar Treviño, jefes del grupo criminal, a la agencia estadounidense.

La información fue compartida con la contraparte mexicana de la DEA. La reacción de la banda delincuencial fue brutal. Llegaron a la población y casa por casa se fueron llevando a decenas de personas, a las que concentraron en un rancho donde las mataron para luego prender fuego a los cadáveres.

No contentos con esa atrocidad, saquearon las casas y luego las derribaron con maquinaria pesada. Se calcula que las víctimas fueron entre 60 y 300.

Ninguna autoridad, ni civil ni militar, intervino, pese a que los aterrados pobladores hicieron 250 llamadas a los servicios de emergencia.

La DEA, dice el reportaje, “pasó la información a una unidad de la policía federal mexicana con un largo historial de filtrar datos a los narcotraficantes”.

“Docenas, posiblemente cientos, de personas fueron asesinadas y secuestradas dentro y alrededor de Allende… Pistoleros de los Zetas atraparon a un chico de 15 años… Se llevaron a una mujer de 81 años y a su bisnieto de seis meses. Una familia perdió a casi 20 miembros”.1

El reportaje pone el dedo en la llaga cuando afirma: “Trágicamente, este tipo de desenlace se ha vuelto de sobra conocido en México, donde la impunidad es un azote nacional. Corrupción doméstica, avaricia y miedo han engendrado una epidemia   de violencia virtualmente incontestada. Lo que hace este caso distinto es que la DEA prendió la mecha que desencadenó la matanza, y después se mantuvo muda — como si no hubiera jugado ningún papel. Oficiales de la DEA supieron casi inmediatamente que vidas inocentes se habían perdido como consecuencia de compartir los datos de inteligencia con México. La respuesta de la agencia entonces, y durante los siguientes años: nada”.2

La segunda pieza periodística que apoya la demanda de los legisladores se tituló “Operación de la DEA jugó un papel oculto en la desaparición de cinco mexicanos inocentes”. En ella se narra la historia de un ataque ocurrido en 2010, en un hotel Holiday Inn de la Ciudad de Monterrey, Nuevo León.3

En diciembre pasado, el periodista Carlos Puig reseñó el reportaje de Ginger Thompson y recordó que: “La madrugada del 21 de abril de 2010 un comando de Los Zetas irrumpió en un Holiday Inn de Monterrey, despertó a todos los huéspedes, eligió a cuatro de ellos… y se los llevó” (también se llevó a un empleado del establecimiento).4

Gracias a la investigación periodística se sabe que hasta un día antes, en ese lugar habían estado hospedados elementos de inteligencia de la Policía Federal mexicana entrenados por la DEA, que seguían los pasos de Héctor Raúl Luna, miembro de Los Zetas. Pero sucede que los jefes de la policía mexicana no habían reservado los días suficientes y tuvieron que cambiar de hotel a sus elementos.

Al percatarse de su error, los integrantes del grupo criminal quisieron sacar provecho y pidieron rescate. Pero desde entonces, no se supo más de los levantados.

Tanto la DEA como la Policía Federal sabían lo que en realidad había ocurrido, pero ninguna de esa instancia hizo nada por los mexicanos inocentes: un ejecutivo de marketing, un ingeniero químico, un vendedor de zapatos y una profesora universitaria.

El reportaje de Ginger Thompson dice: “Las autoridades mexicanas insinuaron inicialmente que las víctimas habían sido de alguna forma responsables de sus propias desapariciones, agregando insulto al dolor. La profesora de universidad, agregaron, podía haber estado involucrada en un romance con uno de los rivales de Los Zetas. Y las autoridades especularon que el ejecutivo de marketing, quien había logrado ascender a su familia a la clase media alta, podría haber tenido alguna conexión con el narcotráfico”.5

Por supuesto, como sigue Puig, “nunca se hizo una investigación de quién había filtrado información a Los Zetas. Nunca se hizo un esfuerzo para encontrar a las víctimas”.

A una larga lista de preguntas que la periodista Thompson entregó, la DEA respondió brevemente vía correo electrónico, lo siguiente:

“El Programa de Investigaciones Sensibles ha demostrado ser un programa internacional eficaz para apoyar las unidades antidrogas del país anfitrión capaces de hacer investigaciones internacionales de droga. Los agentes que sustentan el programa trabajan bilateralmente con las fuerzas del orden del país anfitrión. La DEA entrena, aconseja y apoya a investigadores policiales seleccionados del país anfitrión que componen las Unidades de Investigaciones Sensibles.”6

Las evidencias sugieren, sin embargo, que el papel de la DEA es comandar las operaciones que tienen como objetivo central detener a los capos del narcotráfico aunque ello implique, como en los casos señalados, sacrificar los derechos humanos y las vidas de comunidades enteras. La DEA actúa bajo ese esquema de “colaboración” en 12 países, incluyendo México, donde la SIU está adscrita a la Policía Federal.

A partir de numerosas entrevistas con agentes en activo y retirados de la DEA, uno de los reportajes concluye que la SIU (de la Policía Federal mexicana) “ha estado plagada de infiltraciones y ataques. Desde 2007, la mayoría de los supervisores mexicanos de la unidad se han visto comprometidos por pagos o sobornos de varios narcotraficantes, o asesinados en circunstancias que indican fuertemente que se trata de traiciones resueltas desde dentro. Uno de los supervisores, Iván Reyes Arzate, fue acusado en una corte federal de Chicago a principio de este año (2017) de haber compartido información sensible con narcotraficantes. ”7

El funcionario mencionado jugó un papel clave en la aprehensión de Edgar Valdez Villarreal, alias La Barbie, en 2010. Pero más tarde, según el reportaje de ProPublica, “la DEA recibió inteligencia fidedigna que Reyes estaba actuando en beneficio del cartel Beltrán Leyva, que le había ofrecido un millón de dólares para sacar a Valdez, su archirrival, de la calle.”8

Según información publicada en la página de la Policía Federal: “El objetivo de las Unidades de Investigación Sensible es identificar, ubicar y desmantelar las  principales organizaciones nacionales e internacionales implicadas en actividades de tráfico de drogas y lavado de dinero, que afectan principalmente a México y a los Estados Unidos, con base al compromiso de hacer cumplir las leyes y reglas que rigen la procuración de justicia en ambas naciones, en estricto apego a la soberanía nacional.”9

Para evadir con artilugios la indispensable supervisión del Senado mexicano, la SIU actúa bajo una “carta de entendimiento” que fue firmada el 27 de enero de 2011 por la Agencia Antidrogas de Estados Unidos y autoridades mexicanas

Según la información que se puede consultar en la página de la Policía Federal, la “carta de entendimiento indica que las y los participantes en el programa SIU deben contar previamente con evaluaciones vigentes de control y confianza y aprobar entrenamiento de las propias unidades.”

Asimismo, se dice que “en el mecanismo de colaboración, existe un intercambio de información permanente, con base en la definición de agendas de colaboración establecida entre la DEA y la División Antidrogas de la Policía Federal, en la que se determinan objetivos e información estratégica para la generación de inteligencia. Adicional a las detenciones de objetivos y cumplimiento de órdenes de detención provisional, se realizan servicios permanentes de colaboración y requerimientos de información de las unidades SIU en otros países”.

Desde hace años, la prensa mexicana ha publicado diversas informaciones sobre la actuación de la DEA en México.

El 11 de agosto de 2011, el diario La Jornada publicó una nota titulada “Altos mando de PGR y SSP, sometidos por agencia de EU”. En esa pieza, a partir de las declaraciones de fuentes oficiales que piden el anonimato se afirma que altos mandos de la PGR y la SSP debían “acreditar exámenes de confianza a que los someten diversas agencias estadunidenses que operan en territorio nacional, antes de ser considerados interlocutores o servidores confiable”.10

Según la misma nota, la presencia estadounidense no se limita a la DEA, sino que se extiende a otras “ocho instituciones relacionadas con temas de justicia, seguridad nacional, migración, aduanas y tráfico de armas”.11

La injerencia estadounidense en nuestro país es de larga data. Lesiona nuestra soberanía y, a la luz de la información que apoya la solicitud de los legisladores estadounidenses, ha trascendido el ámbito de las presiones para entrar de lleno a las instituciones mexicanas.

La “guerra contra el narcotráfico”, según todas las evidencias, ha sido un rotundo fracaso y no ha conseguido sino sumergir a amplias regiones del país en el terror criminal. Con casos como los reseñados, y eso es todavía más grave, ha derivado en la muerte de mexicanas y mexicanos inocentes que seguramente la DEA, con la complacencia de autoridades nacionales, considera “daños colaterales”.

La cooperación entre ambas naciones en materia de seguridad no debe ser pretexto para que autoridades extranjeras tengan el mando, en la práctica, de instituciones mexicanas.

Por todo lo anteriormente expuesto, y fundado pongo a consideración de ésta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República exhorta al titular de la Secretaría de Gobernación, Alfonso Navarrete Prida, para que remita un informe detallado en el que explique suficientemente:

El marco legal bajo el cual operan en nuestro país las agencias de seguridad de Estados Unidos, particularmente el Programa de Unidades de Investigaciones Sensibles de la Agencia  Antidrogas de los Estados Unidos (DEA).

Los resultados del Programa Unidades de Investigaciones Sensibles de la DEA en el territorio mexicano.

SEGUNDO. El Senado de la República exhorta al Encargado de Despacho de la Procuraduría Federal de la República, a que remita un informe sobre el estado que guardan las investigaciones sobre los hechos ocurridos en el año de 2010 en un hotel Holiday Inn, en la Ciudad de Monterrey, en la que desaparecieron cinco mexicanos inocentes; así como la masacre ocurrida durante el mes de marzo  de 2011 en Allende Coahuila  en el que murieron más de 300 personas, ambos hechos vinculados con operaciones de vigilancia de la DEA.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 8 de marzo de 2018.

Suscribe

Sen. Dolores Padierna Luna.

Fuentes:
https://www.propublica.org/article/allende-zetas-cartel-masacre-y-la-dea
https://www.propublica.org/article/top-lawmakers-call-for-investigation-of-dea-led-unit-in-mexico
https://www.propublica.org/article/quien-exige-responsabilidades-a-la-dea-cuando-sus-misiones-cuestan-vidas
http://www.milenio.com/firmas/carlos_puig/dea-federal-desprecio-victimas-secuestro-holiday_
Inn_de_monterrey-zetas-milenio_18_1089671050.html.
https://www.gob.mx/policiafederal/articulos/curso-basico-de-unidades-de-investigacion-sensible
-impartido-por-dea-es-nombrado-roberto-velasco-bravo-en-memoria-de-policia-federal-mexicano-caido?idiom=es
https://www.nationalgeographic.com/magazine/2017/07/making-of-a-massacre-mexico/

1 Thompson, Ginger, ¿Quién exige responsabilidades a la DEA cuando sus misiones cuestan vidas?, en ProPública, 19 de junio de 2017, disponible en:
https://www.propublica.org/article/quien-exige-
responsabilidades-a-la-dea-cuando-sus-misiones-cuestan-vidas consultado el 5 de marzo de 2018.

2 Ídem.

3 Thompson, Ginger, Un operativo de la DEA jugó un papel oculto en la desaparición de cinco mexicanos inocentes, en ProPública 21 de diciembre de 2017, disponible en: https://www.propublica.org/article/un-operativo-de-la-dea-jug%C3%B3-un-papel-oculto-en-la-desaparici%C3%B3n-de-cinco-mexicanos-inocentes consultado el 5 de marzo de 2018.

4 Puig, Carlos, la DEA, la Federal, y el desprecio por las víctimas, en Milenio 22 de diciembre de 2017, disponible en:
http://www.milenio.com/firmas/carlos_puig/dea-federal-desprecio-victimas-secuestro-
holiday_Inn_de_monterrey-zetas-milenio_18_1089671050.html consultado el 5 de marzo de 2018.

5 Thompson, Ginger, Un operativo de la DEA jugó un papel oculto en la desaparición de cinco mexicanos inocentes op cit.

6 Ídem.

7 Ídem.

8 Ídem.

9 Policía Federal, Curso Básico SIU impartido por la DEA es nombrado “Roberto Velasco Bravo”, en memoria de policía federal mexicano caído, 25 de agosto de 2017, disponible en:
https://www.gob.mx/policiafederal/articulos/curso-basico-de-unidades-de-investigacion-
sensible-impartido-por-dea-es-nombrado-roberto-velasco-bravo-en-memoria-de-policia-
federal-mexicano-caido?idiom=es consultado el 5 de marzo de 2018.

10 Castillo, García, Gustavo, Altos mando de PGR y SSP, sometidos por agencia de EU, en La Jornada 11 de agosto de 2011, disponible en:
http://www.jornada.unam.mx/2011/08/11/politica/007n1pol consultado el 5 de maro de 2018.

11 Ídem.






Del Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se solicita reasignar recursos para la supervisión y protección de usuarios de servicios financieros, ante la implementación de la Ley para regular las Instituciones de Tecnología Financiera. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.








De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca a instrumentar las medidas necesarias para frenar la pesca ilegal en todo el país. Se turna a la Comisión de Pesca y Acuacultura.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), señala que la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, constituye una amenaza importante para la sostenibilidad del sector pesquero mundial, el coste económico para la pesca mundial y el impacto sobre comunidades vulnerables.

La pesca ilegal contribuye a la explotación excesiva de las poblaciones de peces, muy probablemente en contra de iniciativas de conservación y ordenación, constituyendo así una amenaza importante para los ecosistemas marinos y la sostenibilidad de las poblaciones de peces en todo el mundo.

Para dimensionar la gravedad de esta problemática, de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, la pesca ilícita supone una suma de capturas estimada en unos 26 millones de toneladas de pescado al año, lo que equivale a más del 15 por ciento de la producción total anual de la pesca de captura en el mundo, tales prácticas amenazan la biodiversidad local y la seguridad alimentaria en muchos países.1

Para el caso de México, diversos especialistas del Instituto Mexicano para la Competitividad A.C (IMCO), señalan las causas e impactos de la pesca ilegal ha sido las siguientes: El sector pesquero mexicano ha perdido competitividad en los últimos 20 años; a pesar de tener capturas más o menos estables, su participación en el PIB nacional es del 0.06 por ciento y ha venido decreciendo en los últimos años.2

Asimismo, uno de los problemas más graves que enfrenta el sector y que reduce significativamente su competitividad es la pesca ilegal. Se trata de un fenómeno que está lejos de ser exclusivo para México y cuyo costo para la economía global se ha estimado entre 10 y 23 mil millones de dólares cada año.

En nuestro país, la pesca ilegal equivale a cerca del 60 por ciento de la producción nacional reportada. Ello genera distorsiones en los precios y desincentiva las inversiones en el sector, afectando principalmente a los productores legales y responsables, que tienen que competir en condiciones desfavorables.

Las consecuencias de esta actividad, incluyen la sobre-explotación de los recursos naturales, el daño a ecosistemas críticos, la pérdida de valor en el mercado y los conflictos entre pescadores regulares e irregulares, entre otras.

Dentro de las principales causas de este fenómeno se concentran los siguientes: un marco regulatorio ineficiente y la falta de vigilancia, así como las bajas barreras económicas de entrada al sector, principalmente.

La Sociedad de Historia Natural Niparajá A.C., señala que la pesca irregular más frecuente que sucede en el país es realizada sin permiso, 23 por ciento con artes de pesca no permitidas, 16 por ciento con especies en veda, 6 por ciento en zonas prohibidas, 6 por ciento sin registro y 4 por ciento por no respetar tallas.3

Diversos medios periodísticos mencionan que más de 40 por ciento de la pesca en nuestro país, es ilegal. Por lo que se requieren acciones concretas para abatirla, pues incide en el agotamiento de pesquerías, además de que no garantiza la calidad y fomenta el mercado negro de las especies.4

En este contexto, la falta de políticas públicas efectivas para el sector ocurre principalmente en las zonas costeras. Es importante destacar que la instrumentación de medidas permitirá combatir y erradicar la pesca ilegal y, por ende, impedir que las capturas ilegales lleguen a los mercados locales e internacionales.

Al respecto, el IMCO recomienda las siguientes acciones: Crear mecanismos de derechos de propiedad sobre los recursos pesqueros para los pescadores, el uso de tecnología para vigilancia y monitoreo de los mares y puertos, mejor coordinación de las dependencias de procuración e impartición de justicia, fomentar la participación pública en la toma de decisiones y generar espacios para la vigilancia comunitaria.5

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 en su meta 14 “Vida Submarina” objetivo 14.4 establece que “Para 2020, reglamentar eficazmente la explotación pesquera y poner fin a la pesca excesiva, la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y las prácticas de pesca destructivas, y aplicar planes de gestión con fundamento científico a fin de restablecer las poblaciones de peces en el plazo más breve posible”.6

El Programa Sectorial de Medio Ambiente  indica en su estrategia 1.2 “Desarrollar las capacidades productivas con visión empresarial de las y los pequeños productores”, fortalecer las capacidades de las y los pescadores y acuicultores en el manejo de buenas prácticas y comercialización.7

Por ello, resulta necesario y urgente que las autoridades competentes instrumenten las medidas necesarias para frenar la pesca ilegal en todo el territorio nacional, con el propósito de combatir y erradicar esta actividad perjudicial para los productores de la economía en su conjunto.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta.

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión Nacional de Agricultura y Pesca para que, en coordinación con las entidades federativas y en el ámbito de sus respectivas atribuciones, instrumenten las medidas necesarias para frenar la pesca ilegal en todo el país.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 8 de marzo de 2018.

Atentamente.

1 http://www.fao.org/3/a-i5798s.pdf

2 https://imco.org.mx/wp-content/uploads/2013/5/pesca_ilegal.pdf

3 http://niparaja.org/nosotros/

4 http://www.jornada.unam.mx/2018/02/28/sociedad/035n2soc

5 https://imco.org.mx/wp-content/uploads/2013/5/pescailegal_boletin.pdf

6 http://www.onu.org.mx/wp-content/uploads/2017/07/180131_ODS-metas-digital.pdf

7 http://www.ordenjuridico.gob.mx/sectoriales.php






De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal a que, en coordinación con el gobierno de la Ciudad de México, diseñen e implementen una estrategia integral que contemple acciones que atiendan la problemática de escasez de agua potable que se agravó a raíz de los sismos ocurridos en septiembre del año pasado, con el objetivo de garantizar el acceso al agua de forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.

La suscrita, Senadora MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, integrante del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL GOBIERNO FEDERAL PARA QUE, EN COORDINACIÓN CON EL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, DISEÑEN E IMPLEMENTEN UNA ESTRATEGIA INTEGRAL QUE CONTEMPLE ACCIONES QUE ATIENDAN LA PROBLEMÁTICA DE ESCASEZ DE AGUA POTABLE QUE SE AGRAVÓ A RAÍZ DE LOS SISMOS OCURRIDOS EN SEPTIEMBRE DEL AÑO PASADO, CON EL OBJETIVO DE GARANTIZAR EL ACCESO AL AGUA DE FORMA SUFICIENTE, SALUBRE, ACEPTABLE Y ASEQUIBLE conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

Señala un estudio de la Universidad Nacional Autónoma de México, llamado Programa de Manejo, Uso y Reúso del Agua, revela la Ciudad de México podría quedarse sin agua en el año 2048.

En la capital, en delegaciones como Iztapalapa, Venustiano Carranza, Álvaro Obregón o Azcapotzalco, el tema de la escasez del agua se ha vuelto una constante, debido a que existen grandes fugas de agua, un mal manejo de aguas residuales, así como el desperdicio de agua potable.

Cabe señalar que por años, se ha sobreexplotado los mantos acuíferos del antiguo Lago de Texcoco, no obstante, también se extrae agua del sistema Cutzamala, de lo cual dos terceras partes del agua es extraída de los mantos acuíferos, donde el agua es llevada a través de tuberías con varios años de antigüedad.

Señala el Consejo Consultivo del Agua, la zona centro-norte del país concentra 27 por ciento de la población, genera el 79 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) pero solo tiene 32 por ciento de agua renovable. Asimismo, el Consejo Consultivo señala que en las ciudades se desperdicia alrededor del 40 por ciento del agua, dado que en su mayoría hay fugas en las redes de abastecimiento y distribución, así como en las tomas domiciliarias.

Aunado a ello, de acuerdo con el director del Sistema de Aguas de la Ciudad de México, Ramón Aguirre, se han detectado 60 mil tomas clandestinas en la capital del país, lo que equivale al 3 por ciento de los millones de usuarios registrados. Derivado de ello, se prevé una crisis, dado que la sobreexplotación del acuífero, cuya capacidad de producción disminuye, ya que del agua que llueve en su mayoría no logra ser captada ni se reinfiltra a los mantos freáticos. Es preciso señalar al respecto que, en el año 2016 la delegación Miguel Hidalgo inauguró el primer jardín infiltrante que su objetivo es captar el agua de la lluvia.

Al respecto, conforme a la publicación “La Ciudad de México, al borde de una crisis por el agua” hecha por el diario New York Times en febrero de 2017. La escasez del agua en la capital, ha generado que cada vez se perfore con mayor profundidad, debilitando así los antiguos lechos de arcilla del Lago de Texcoco. Además, el cambio climático, las altas temperaturas y la sequía implican una mayor evaporación y una mayor demanda de agua, lo que implica una mayor demanda de agua.

El agua debe tratarse como un bien social y cultural y no fundamentalmente como un bien económico. El modo en que se ejerza el derecho al agua también debe ser sostenible, de manera que este derecho pueda ser ejercido por las generaciones actuales y futuras.

CONSIDERANDOS

I.- Que el artículo 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento de este Senado de la República, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de los senadores.

II.- Que conforme al artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, otorga a los senadores la facultad para presentar proposiciones con punto de acuerdo, con el objeto de atender asuntos  que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

III.- Que conforme al sexto párrafo del artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala que toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. Para ello el Estado garantizará este derecho y la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, con la participación  de la Federación, entidades federativas y los municipios, así como de la ciudadanía.

IV.- Que de acuerdo con la fracción I del artículo 5 de la Ley de Aguas Nacionales, señala que el gobierno federal promoverá las acciones con los gobiernos de los estados y de los municipios, para la gestión de recursos hídricos por cuenca hidrológica o por región hidrológica será a través de los Consejos de Cuenca.

Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, con los siguientes resolutivos:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno federal para que, en coordinación con el gobierno de la Ciudad de México, diseñen e implementen una estrategia integral que contemple acciones que atiendan la problemática de escasez de agua potable que se agravó a raíz de los sismos ocurridos en septiembre del año pasado, con el objetivo de garantizar el acceso al agua de forma suficiente, salubre, aceptable y asequible.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno de la Ciudad de México para que, a través del Sistema de Aguas de la Ciudad de México remita un informe a esta Soberanía sobre el avance de la aplicación del  Programa de Sustentabilidad y Gestión de los Servicios Hídricos 2013-2018, que como meta principal busca abastecer de agua potable de forma suficiente y continua a la capital.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 8 de marzo de 2018.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.






De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se crea la Comisión Especial para Seguimiento del Proceso de Reconstrucción, derivado de las afectaciones de los sismos de 2017 y 2018. Se turna a la Junta de Coordinación Política.

La suscrita, Senadora DOLORES PADIERNA LUNA, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, fracción II; 76 fracción IX; y 276, numerales 1 y 2, y demás disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE CREA LA COMISIÓN ESPECIAL PARA SEGUIMIENTO DEL PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN DERIVADO DE LAS AFECTACIONES DE LOS SISMOS DE 2017 Y 2018, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los sismos registrados el 7 y 19 de septiembre de 2017 dejaron una huella de dolor en varias entidades del país, al mismo tiempo que hicieron renacer el espíritu solidario que caracteriza a los mexicanos. Tras rescatar a las víctimas, se fueron haciendo recuentos de las afectaciones a la infraestructura pública, los daños a escuelas y hospitales, así como la pérdida del patrimonio de miles de familias.

Las consecuencias indirectas, también de gran importancia, corresponden principalmente a la afectación de las actividades productivas y en consecuencia, a la pérdida del ingreso de las familias.

La Ciudad de México, así como Oaxaca, Puebla, Guerrero, Morelos, Chiapas, Tabasco y el Estado de México, donde se resintieron las afectaciones, requerían de una actuación eficaz por parte de las autoridades, para enfrentar el apoyo a los damnificados así como la reconstrucción de la infraestructura pública, educativa y social.

La importancia de las acciones de reconstrucción después de un desastre natural, no recae solamente en la necesidad de volver a construir los edificios y viviendas, sino que debe entenderse como la ruta de restauración de todos los ámbitos de la vida social afectados. Según el estudio realizado por el equipo técnico del Programa Interdisciplinario de Rendición de Cuentas (PIRC), las acciones en materia de reconstrucción deben atenderse como un problema público particular, tomando en cuenta que el proceso exige mayor celeridad en comparación con otro tipo de política pública. En ese sentido, para el caso de México el camino a seguir comienza por cuantificar el problema y desarrollar, en consecuencia, una planeación eficiente.1 El éxito del proceso está íntimamente ligado con la capacidad de las autoridades de atender la situación, para que mediante una planeación adecuada, pueda restituir las condiciones anteriores al desastre.

En cuanto a la cuantificación del problema, las cifras otorgadas por el Censo de Viviendas Dañadas por los Sismos del Mes de Septiembre de 2017, al momento reportan un total de 171,925 viviendas dañadas en siete estados afectados.2De este total destacan los estados de Oaxaca y Chiapas, con un total de 65,044 y 46,773 respectivamente. Tan sólo estas dos entidades concentran el 65% del total de viviendas dañadas según el Censo. Cabe señalar que las cifras oficiales consignan información preliminar, a cinco meses de ocurridos los sismos.

Viviendas Dañadas por Estado

Estado

Viviendas

%

Chiapas

46,773

27

Ciudad de México

5,974

3

Guerrero

3,928

2

México

6,060

4

Morelos

15,801

9

Oaxaca

65,044

38

Puebla

28,345

16

Total de viviendas

171,925

Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de Viviendas Dañadas por los Sismos del Mes de Septiembre de 2017

Aunque preliminares, los datos recogidos hasta el momento permiten observar la particularidad del problema, y se avanza sobre la identificación de las áreas prioritarias de atención. Por otra parte, está condición de la información no logra garantizar que los objetivos para la reconstrucción sean claros, ni la consolidación de la mejor estrategia para reestablecer el bienestar de la población.

A cinco meses de iniciada la emergencia, este factor abona en a la ausencia de una política de protección civil, lo que en términos del PIRC “debilita la capacidad de las instancias gubernamentales para responder a las afectaciones una vez que se presentan los fenómenos naturales”.

Independientemente del modelo de gestión que se elija para poner en marcha las acciones relacionadas con la reconstrucción, existen principios rectores de este proceso como política pública que limitan la distracción de las acciones de reconstrucción, que se pueden ver afectadas tanto por una variedad de actores con capacidad de influir en la implementación, como por elementos de contexto.

Estos principios son los de eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas, cooperación, comunicación y participación ciudadana.3 Estos principios engloban las necesidades de correcta planificación, celeridad, adecuado uso de los recursos así como certeza de su destino, tanto como la colaboración de todos los órganos públicos, instituciones de gobierno y organizaciones sociales que convengan al alcance de las metas planteadas.

Si bien el gobierno no es el único actor del proceso de reconstrucción, dado que en ese proceso influyen una gran cantidad de actores, también es cierto que la instancia gubernamental es el actor de mayor relevancia, principalmente por la capacidad de acumular liderazgo en el proceso de reconstrucción. Ello implica que ponga especial atención en el diseño de una correcta estrategia de atención del tema particular, además de generar la confianza de todos los demás actores.

En materia de reconstrucción, el error de cualquier gobierno o actores sociales, y en general de toda institución que pueda contribuir al desarrollo de la reconstrucción, será el soslayar la importancia del principio de cooperación. Esto es, asumir a la reconstrucción como un proceso de acciones independientes y aisladas antes que como una tarea integral, de todos los sectores determinantes.

Un ejemplo de esta cooperación es la contribución que oportunamente brindó el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), al publicar sus Estadísticas sobre las afectaciones de los sismos de septiembre de 2017 en la actividades económicas.4 La importancia de esta contribución la expresa el mismo informe, que señala este instrumento como el primero realizado por la institución en el contexto de una emergencia, así como su oportunidad toda vez que se difundió en los diez días posteriores a la situación de emergencia en el país. Igualmente importante es su publicación a efecto de contribuir a la toma de decisiones en favor de los establecimientos comerciales que vieron afectada su actividad en las entidades afectadas.

La esfera económica, es una de las actividades que como se mencionó antes, debe contemplarse en la restitución, al menos, a las condiciones previas al desastre. Por lo cual del informe de INEGI puede destacarse la siguiente información:

La encuesta fue realizada en las entidades federativas en que el desastre originó mayores afectaciones, Chiapas, Ciudad de México, Guerrero, México, Morelos, Oaxaca, Puebla y Tlaxcala, mismas en las que se localiza un total de 2.3 millones de establecimientos económicos, 41% del total nacional.

Las mismas ocho entidades representan un 35.3% del Producto Interno Bruto (PIB) Nacional. Entre las que sobre sale la Ciudad de México con el 16,8%.

Posteriormente del sismo del 19 de septiembre, el 60.7% de los establecimientos declaran no haber suspendido actividades económicas, mientras que el 39.3% si suspendieron labores.

Entre los ocho estados en que se realizó esta encuesta, entre el 40 y 50 por ciento de los establecimientos encuestados realizó aportaciones monetarias o en especie. Entre el 5 y 15%, fungieron como alberges o centros de acopio. El resto realizaron otra actividad o ninguna.

El restablecimiento de la actividad económica es uno de los aspectos más importantes en el proceso de reconstrucción, toda vez que su estancamiento representa la pérdida constante de ingreso familiar, además de incertidumbre financiera para la los dueños de negocios afectados y para el gran número de trabajadores de las zonas económicas afectadas. La Ciudad de México es un ejemplo representativo de la necesidad de una pronta recuperación económica. En el Segundo informe de afectación de la actividad económica después del sismo del 19 de septiembre de 2017 publicado por el Gobierno local, se identificaron ocho zonas económicas relevantes con afectaciones, de las cuales en términos de empleados y valor de la actividad económica, destacan con mayor afectación económica la Zona Rosa, seguida por la Del Valle-Narvarte y de la Roma Norte. 5

Quizás el impacto económico es la arista en la que más se ha avanzado en términos de diagnóstico, pero es claro que sólo representa una parte del problema, la sola reactivación económica aunque abona, no garantiza el restablecimiento de las condiciones anteriores y mucho menos el mejoramiento de los entornos. La falta de un diagnóstico oportuno, así como de una estrategia definida y ordenada que genere certeza, liderazgo y confianza en la población afectada, aún está por concretarse. Además de que ha confirmado, la ausencia de políticas de contingencia ante este tipo de desastres.

El éxito del proceso de reconstrucción no se limita a una buena planeación de las acciones, basada en un buen diagnóstico, sino que sólo sirve como una base sólida para el origen de los trabajos. Aún hace falta el importante elemento que durante el proceso representa la transparencia en el uso de los recursos que se destinen a la reconstrucción, la rendición de cuentas y la observación ciudadana de las acciones emprendidas. La cooperación de los actores encamina a la construcción de acciones coordinadas que brinden resultados eficaces, y así es posible otorgar la confianza y certeza en la población, de la seguridad de sus viviendas, de la restitución de la actividad económica, y de la capacidad de respuesta de las instituciones gubernamentales ante otros eventos similares.

Diversas organizaciones de la sociedad civil, así como grupos de expertos, se han pronunciado por los insuficientes resultados en materia de transparencia y rendición de cuentas, apenas en la etapa de diagnóstico y cuantificación del problema, la cual aún no consigna información definitiva, lo que provoca incertidumbre sobre la suficiencia de los recursos que están ejerciendo o ejercerán los gobiernos federal y locales.

El proceso de reconstrucción según el análisis de expertos, se ha visto caracterizado por el caos y el riesgo de que se permanezca vulnerable ante la emergencia.6 En una comparación con otros proceso de reconstrucción derivados de importantes desastres naturales, como el caso de Indonesia y Chile, los expertos del equipo técnico del PIRC advierten que en México no se ha proyectado un proceso de reconstrucción de largo plazo, hay dispersión de los recursos destinados a este fin, seguido de que no hay una estrategia clara de las áreas de aplicación y no existen mecanismos de vigilancia que puedan representar una barrera al desvío de fondos.7

Los fondos mediante los cuales se destinen recursos para la reconstrucción, ya sean de naturaleza federal o estatal, pública o privada, constituyen las bolsas de dinero con que se cuenta para reconstrucción y restauración del bienestar de las familias afectadas. Estos recursos representan la herramienta para la implementación de políticas públicas dirigidas a hacer frente a los desastres naturales.

En el proceso de reconstrucción en México existen tres tipos de Fondos, Fondos Públicos a nivel federal;8 Fondos Públicos a nivel estatal;9 y Fondos Privados.10 Estos últimos, se han caracterizado por ser las vías que abrió el sector privado mediante instituciones bancarias, fideicomisos privados, organizaciones de la sociedad civil, y plataformas de financiamiento colectivo, que sirvieron como destino de donaciones de empresas nacionales, internacionales, gobiernos extranjeros, celebridades y personas físicas.11 Además resalta que las estimaciones de recaudación por este tipo de vías son diversas ya que no se cuenta con información oficial que haya contemplado esa información de manera íntegra.

En primer lugar la coexistencia, de fondos públicos y privados sin que se utilicen enmarcados todos en una estrategia integral, es una señal de alerta sobre la que debe tenerse especial atención dado que sin la adecuada coordinación se corre un riesgo importante de duplicación de esfuerzos, lo que lleva a la escasa efectividad en la resolución de las problemáticas identificadas. Esta situación constituye un riesgo determinante para la población en situación de vulnerabilidad, dado que abre la posibilidad de que los recursos al no emplearse con eficiencia, puedan agotarse sin terminar de atender todas las necesidades. De ahí se desprende la importancia tanto de la estrategia integral como de la comunicación y el manejo eficiente de la información y cooperación entre los actores participantes en el proceso de reconstrucción.

En el contexto nacional en el que nos encontramos actualmente, en donde se acerca una importante coyuntura electoral; en que importantes dependencias encargadas de vigilar y perseguir delitos de corrupción se mantiene sin titular; en que el país experimenta una importante crisis en materia de derechos humanos, y se enfrenta a un contexto internacional de presiones; este Senado de la República, no puede permanecer como un espectador de los hechos, sino que debe convertir se en un actor más del proceso de reconstrucción que tanta urgencia genera.

Esta Soberanía debe escuchar la preocupación de las organizaciones por la transparencia y acompañamiento de los recursos destinados a la reconstrucción, las que han señalado que no se puede asegurar que los recursos se estén destinando a fines distintos de la reconstrucción, tanto como no se puede asegurar que estén llegando a quienes lo necesitan, mientras la necesidad y condiciones de vulnerabilidad permanecen.12 Además, el ejercicio de recursos a través de fondos privados, aunque en primera instancia sea el reflejo de una acción solidaria, no elimina los riesgos de la coordinación de multiplicidad de actores, la duplicidad de trabajos, la trasparencia del ejercicio de recursos, la visión de largo plazo, la adecuada atención de la población objetivo y el posible uso de los recursos para otros fines.

Actualmente se encuentran activos, seis fondos públicos en el ámbito federal administrados por diferentes instancias.13 En el caso de los recursos ejercidos por medios de este tipo de fondos se han señalado varios casos que no contribuyen a la certeza de la administración de los recursos. Además de la insuficiencia de los recursos que se han planeado otorgar, en recientes meses se observó en una investigación realizada por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, preocupantes inconsistencias en el otorgamiento de tarjetas a personas damnificadas por los sismos.14

En el ámbito local, con respecto al proceso que lleva la Ciudad de México, la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Ciudad de México para 2018, abrió la puerta a la preocupación en cuanto al uso de los recursos que se aprobaron para ese fin. Ligado a las disposiciones contenidas en la materia de dicho ordenamiento, ocurrieron las renuncias de los integrantes de la Comisión para la Reconstrucción de la Ciudad de México creada por el Jefe de Gobierno. Con sus renuncias, los integrantes de tal comisión rechazaron las disposiciones aprobadas por la Asamblea Legislativa, en las cuales advertían riesgo de discrecionalidad en la asignación de los recursos públicos. Vía una iniciativa del Jefe de Gobierno se pretendió rectificar.

La presente proposición pretende subrayar la necesidad, así como la utilidad, de que el Senado de la República acuerde la creación de una Comisión Especial de seguimiento del proceso de reconstrucción, así como de las acciones destinadas a atender las afectaciones de los sismos registrados en lo que va de 2018. Antes que la vigilancia de las acciones por parte del Senado debe fomentarse la cooperación de esta Soberanía en todo cuanto convenga, en beneficio de quienes ante la emergencia se encuentran en condiciones de vulnerabilidad. Esto sin dejar de lado la labor que el Senado de la República pueda realizar para fortalecer la transparencia y rendición de cuentas, así como la participación ciudadana.

De acuerdo con los artículos 86 y 87 de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión y del artículo 119 del Reglamento del Senado de la República, esta Soberanía tiene la facultad para acordar una comisión de este tipo.15 En las recientes legislaturas se han creado comisiones especiales de atención de temas de relevancia nacional. La emergencia derivada de los sismos exigió y contó con la participación de la ciudadanía que se volcó a las calles y llegó hasta las comunidades necesitadas, a brindar la ayuda que fue requerida. Así en el proceso que hoy ocupa a esas comunidades, por su importancia y urgencia, exige la cooperación de todas las instancias que puedan aportar en la correcta ruta de restablecimiento del bienestar social.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, pongo a consideración de esta Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. Se constituye la Comisión Especial para el Seguimiento del Proceso de Reconstrucción derivado de las afectaciones de los Sismos de 2017 y de 2018.

SEGUNDO. La Junta de Coordinación Política determinará la integración de la Comisión Especial que se crea con motivo del presente punto de acuerdo, garantizando la participación de todos los grupos parlamentarios representados en el Senado.

TERCERO. La Comisión Especial para el Seguimiento del Proceso de Reconstrucción derivado de las afectaciones de los Sismos de 2017 y 2018, se extinguirá al término de la actual Legislatura, o cuando el Pleno determine que ha cumplido con el objeto de su creación, mediante la presentación un informe público sobre sus trabajos.

CUARTO. En observancia del principio de parlamento abierto, y de cooperación entre actores involucrados, la Comisión Especial para el Seguimiento del Proceso de Reconstrucción derivado de las afectaciones de los sismos ocurridos en 2017 y de 2018, promoverá la colaboración con organizaciones de la sociedad civil, presentando informes mensuales en materia del objeto de su creación.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 8 de marzo de 2018.

Suscribe

Sen. Dolores Padierna Luna.

1 PIRC Equipo Técnico. Mecanismos de vigilancia, transparencia y rendición de cuentas en el proceso de Reconstrucción, CIDE, CONACYT Disponible en:
http://pirc.cide.edu/vertientes/itemlist/category/16-proceso-de-reconstruccion consultado el 2 de marzo de 2018.

2 Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, Censo de Viviendas Dañadas por los Sismos del Mes de Septiembre de 2017, Estadístico Viviendas Dañadas por Estado. Disponible en:
http://transparencia.sedatu.gob.mx/# consultado el 2 de marzo de 2018.

3 PIRC Equipo Técnico. Mecanismos de vigilancia, transparencia y rendición de cuentas en el proceso de Reconstrucción, Principios rectores para el proceso de reconstrucción. CIDE, CONACYT, disponible en:
http://pirc.cide.edu/images/Reconstruccion/Principios%20rectores%20para%20el%20proceso
%20de%20reconstruccion.pdf

4 INEGI. Estadísticas sobre las afectaciones de los sismos de septiembre de 2017 en la actividades económicas, 29 de septiembre de 2017, México, disponible en:
http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2017/afectaciones/afectaciones2017_09.pdf
consultado el 2 de marzo de 2017.

5 Segundo informe de afectación de la actividad económica después del sismo del 19 de septiembre de 2017, OVIE CDMX, Gobierno de la Ciudad, SEDOCO, disponible en:
http://www.reconstruccion.cdmx.gob.mx/storage/app/uploads/public/59d/f8c/ea3/59df8cea3e63d777033815.pdf
consultado el 2 de marzo de 2018.

6 Robles, Isaías, Por caos en la reconstrucción, a México “le volverá a ganar la emergencia”: CIDE, en Aristegui Noticias, 28 de febrero de 2018, disponible en:
https://aristeguinoticias.com/2802/mexico/por-caos-en-la-reconstruccion-a-mexico-le-volvera
-a-ganar-la-emergencia-cide/ consultado el 3 de marzo de 2018.

7 Ídem.

8 PIRC Equipo Técnico. Mecanismos de vigilancia, transparencia y rendición de cuentas en el proceso de Reconstrucción, Fondos de reconstrucción en México, Fondos Públicos a nivel federal, disponible en:
http://pirc.cide.edu/images/Reconstruccion/Fondos%20publicos%20a%20nivel%20federal.pdf

9 PIRC Equipo Técnico. Mecanismos de vigilancia, transparencia y rendición de cuentas en el proceso de Reconstrucción op cit. Fondos públicos a nivel estatal. Disponible en
:http://pirc.cide.edu/images/Reconstruccion/Fondos%20publicos%20a%20nivel%20estatal.pdf

10 PIRC Equipo Técnico. Mecanismos de vigilancia, transparencia y rendición de cuentas en el proceso de Reconstrucción op cit. Fondos privados disponible en:
http://pirc.cide.edu/images/Reconstruccion/Fondos%20privados.pdf

11 PIRC Equipo Técnico. Mecanismos de vigilancia, transparencia y rendición de cuentas en el proceso de Reconstrucción, Fondos de reconstrucción en México, Tipología. Disponible en:
http://pirc.cide.edu/vertientes/itemlist/category/16-proceso-de-reconstruccion consultado el 3 de marzo de 2018

12 Robles, Isaías, Por caos en la reconstrucción, a México “le volverá a ganar la emergencia”: CIDE op cit.

13 PIRC Equipo Técnico. Mecanismos de vigilancia, transparencia y rendición de cuentas en el proceso de Reconstrucción, Fondos de reconstrucción en México, Fondos Públicos a nivel federal, op cit.

14 Gómez, Thelma y Castillo, Miriam. La multiplicación de las tarjetas: Bansefi clona damnificados del terremoto, en Animal Político 15 de enero de 2018, disponible en:
https://www.animalpolitico.com/2018/01/tarjetas-bansefi-damnificados-terremoto/ consultado el 3 de marzo de 2018.

15 . Artículos 86 y 87 de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión.
Artículo 119 del Reglamento del Senado de la República.






De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los congresos de las entidades federativas a garantizar el principio constitucional de laicidad en los apoyos sociales que brinden a las organizaciones de la sociedad civil; así como a diversas autoridades a verificar que las actividades que se realizan con presupuesto público por parte de estas organizaciones no violenten el principio del interés superior de la niñez. Se turna a la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.








De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología a fortalecer las campañas dirigidas a garantizar la inclusión de la perspectiva de género en los campos de ciencia, tecnología e ingenierías, a fin de incentivar una cultura científica con equidad de género en el país. Se turna a la Comisión Para la Igualdad de Género.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La participación y contribución de las mujeres en diversos campos de la ciencia, las tecnologías e ingenierías ha sido invisibilizado y poco valorado. Según la Unesco, sólo el 28% de los investigadores científicos en el mundo pertenecen al género femenino,1 además, sólo un 7% de las niñas se ven como científicas en el futuro.

Durante las últimas décadas ha habido cambios importantes, ya que en diversas partes del mundo, son mayores las actividades ligadas a la producción y difusión del conocimiento científico que realizan las mujeres. En América Latina y el Caribe, el 45% de las personas que realizan investigación son mujeres, porcentaje que supera a la media de otras regiones del mundo (Oceanía 39%, Europa 34% o Asia 18%).

No obstante, cabe señalar que a pesar de que la participación de este sector ha aumentado, están todavía insuficientemente representadas en este campo. Con base en un estudio realizado en 14 países, la probabilidad de que las estudiantes terminen una licenciatura, una maestría y un doctorado en alguna materia relacionada con la ciencia es del 18%, 8% y 2%, respectivamente, mientras que la probabilidad para los estudiantes masculinos es del 37%, 18% y 6%.2 Un aspecto central en el que se debe trabajar considerando que uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible o la Agenda 2030 es lograr la igualdad de género y de oportunidades a las mujeres. 

En México la población de investigadoras científicas se encuentra por debajo de lo que cabría esperar, si consideramos el número de personas de sexo femenino que existen en el país y representan más de la mitad de la población total, con el 51.4%, y la baja proporción de ellas que se dedican a tareas de investigación.

La matrícula universitaria muestra desigualdades de género en algunas áreas de estudio: sólo 31.1% del alumnado en ingenierías y 35.4% en las ciencias agropecuarias está conformado por mujeres, mientras que la mayoría de las mujeres de enfocan a las áreas en educación y humanidades con el 68.4% y en ciencias de la salud con el 64.7%.3

La Academia Mexicana de Ciencias declaró que, en 2014, contaba con 2,499 miembros; de ellos, solo 587 son mujeres, es decir, el 23.48%, las cuales se encuentran distribuidas de la siguiente manera: 168 en el área de Ciencias Exactas, 209 en Ciencias Naturales, 83 en Ciencias Sociales y 127 en Humanidades.

Por su parte, la distribución dentro del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), cuyas principales disciplinas giran en torno a medicina, ciencias de la salud, biotecnología e investigación agropecuaria, sólo cuenta con la participación de un 36% de las mujeres y pocas de ellas se desempeñan en el área de la física, matemáticas y ciencias de la tierra.

Para trabajar en este tema y con base en la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos, la mayoría de los países de la organización, entre ellos Australia, Alemania, Italia, Japón, México y el Reino Unido, han introducido medidas para alentar a más niñas a elegir ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM) y a más hombres jóvenes para estudiar y trabajar en salud y educación.

Cabe destacar para ello el Programa “Mujeres en STEM, Futuras Líderes”, una iniciativa que impulsa el talento de jóvenes mujeres mexicanas en ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM, por sus siglas en inglés), el cual que orienta y guía a jóvenes estudiantes de preparatoria para que estudien una carrera relacionada con estas áreas.

Hay avances importantes en el país. El número de mujeres que se ha dedicado a las ciencias en los últimos veinte años se ha multiplicado por 11 y desde 2010, el porcentaje de participación de mujeres en el SNI ha crecido 65%, mientras que el de los hombres lo ha hecho 48%; además, el 36% del padrón total está conformado por mujeres, es decir, más de siete mil mujeres.

Cabe destacar que otro de los avances se dio por medio del impulso de acciones afirmativas en becas de posgrados para la integración de mujeres, incluidas las carreras científicas y tecnológicas, cuando en diciembre de 2016 el Conacyt destacó que había 46.6% de mujeres con becas nacionales de Posgrado.

No obstante, pese a los avances logrados, aún es indispensable continuar trabajando en el tema. Es necesario que los Estados definan las acciones afirmativas para la permanencia, movilidad y reconocimiento en la carrera profesional de las mujeres científicas. De allí, el presente exhorto a fortalecer las campañas dirigidas a garantizar la inclusión de la perspectiva de género en los campos de ciencia, tecnología e ingenierías, a fin de incentivar una cultura científica con equidad de género en el país.

Dada la importancia que recobran estos sectores para el desarrollo y crecimiento de las naciones, es indispensable estimular la participación de las mujeres, ya que coadyuva a incrementar sus posibilidades de escalar socialmente, mayor empoderamiento y disminuir la brecha económica

Además, la participación más justa y equitativa de las mujeres en el campo científico tiene otras ventajas importantes para las naciones, debido a que les permiten fundar empresas, a mejorar los resultados sanitarios como la salud sexual y reproductiva, además de influir en temas de la energía, el ambiente y la gestión de los recursos naturales, así como el desarrollo de la infraestructura.

La búsqueda de una cultura científica con equidad de género en el país debe ser una prioridad para lograr un crecimiento sostenible e inclusivo en beneficio de todos los ciudadanos. Debemos aprovechar el potencial de las mujeres en áreas cruciales que puede cambiar el desarrollo social y mejorar la calidad de vida de la población.

Por lo anterior expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Educación Pública y al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología para que, en coordinación con los Gobiernos de las entidades federativas y en el ámbito de sus respectivas atribuciones, fortalezcan las campañas dirigidas a garantizar la inclusión de la perspectiva de género en los campos de ciencia, tecnología e ingenierías, a fin de incentivar una cultura científica con equidad de género en el país.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 8 de marzo de 2018.

Atentamente.

1 Unesco, Ciencia, tecnología y género,  Disponible en [en línea:]
http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/SC/pdf/sc_stg_executive_summary-es.pdf

2 ONU, Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia, 11 de febrero, Disponible en [en línea:]
http://www.un.org/es/events/women-and-girls-in-science-day/index.shtml

3 Segob, Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no discriminación contra las mujeres (Proigualdad) 2013-2018, Disponible en [en línea:]
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5312418&fecha=30/08/2013






De la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación y a la Procuraduría General de la República a coordinar acciones urgentes de prevención y combate a la violencia que ha proliferado en lo que va del proceso electoral. Se turna a la Comisión de Gobernación.








Del Senador Fidel Demédicis Hidalgo, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas y a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos brinden el apoyo necesario a los familiares del connacional Rubén Gerardo Galindo Chávez, así como realizar las acciones consulares pertinentes respecto a la ejecución extrajudicial de que fue objeto. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

El suscrito, Senador FIDEL DEMEDICIS HIDALGO, integrante del grupo parlamentario del PT-MORENA en el Senado de la República, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y, 108, 276 y 277 del Reglamento del Senado de la República, presenta el siguiente punto de Acuerdo, con carácter de urgente y obvia resolución, de conformidad con las siguientes:

CONSIDERACIONES

1. El pasado 6 de septiembre Rubén Gerardo Galindo Sánchez, migrante mexicano fue privado de la vida por parte de elementos de la policía de Charlotte, Carolina del Norte, de los EE. UU.

2. La causa de su deceso: el haber querido entregar  las autoridades correspondientes un arma que el adquirió. Él se comunicó al número de emergencias 911 para reportar que quería hacer entrega de un arma que el legalmente adquirió y que no pudo devolver.

3. Ante esta situación, en la cual evidentemente existe un alto grado de cooperación por parte del hoy occiso, quien proporcionó su domicilio, y en el cual estaba acompañado por su concubina y la hija de ambos de 2 meses de edad en ese entonces, la policía de Charlotte monta un operativo y rodea la casa.

4. Al haber establecido un perímetro de seguridad, los policías gritan las instrucciones que consistían en bajar el arma, puesto que él al parecer la traía en la mano. Es importante destacar que Rubén, mostrando una actitud cooperativa, con las manos hacia arriba, en pleno lenguaje corporal de sumisión y cooperación, sin apuntar a nadie y habiendo especificado en más de 5 ocasiones en la llamada al 911 que no tenía balas, en menos de 3 segundos le disparan en dos ocasiones y éste cae abatido.

5. Ante estos actos, vislumbramos un crimen de odio, un acto de discriminación claro en contra de un mexicano quien confió en las autoridades de ese país y, sin mediar un procedimiento y mediante acciones deliberadas, dolosas y omisas en cuanto a los protocolos básicos de uso legítimo de la fuerza, se ejecuta a una persona por parte de fuerzas estatales.

6. El punto anterior se corrobora con la publicación de las llamadas y de las comunicaciones del radio policial en las que se establece que Rubén llamó al 911, pidió un intérprete que hablara español, señaló su deseo de entregar un arma, hizo, en reiteradas ocasiones énfasis en que no tenía balas, lo anterior lo comunicó el operador a los oficiales, quienes hicieron caso omiso y desproporcionadamente ejecutaron a nuestro connacional.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía, con carácter de urgente y obvia resolución, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO: El Senado de la República solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores:

A) Se solicita que gire las instrucciones necesarias para que el Consulado General de Raleigh, solicite y de seguimiento a los procedimientos administrativos y penales que se deriven de la ejecución de nuestro connacional Rubén Gerardo Galindo Sánchez.

B) Se proporcione a los deudos (Azucena Zamorano Alemán,  concubina, Román Galindo de los Santos y Elia Chávez García, padres)   de Rubén Gerardo Galindo Sánchez, a la brevedad posible, una asistencia jurídica efectiva, así como el acompañamiento que sea necesario, explicándoles claramente y sin tecnicismos, los alcances de la misma, los derechos que la ley les concede en su calidad de víctimas del delito y todo lo relacionado con los procedimientos de investigación por la ejecución.

C) Se pongan en contacto con los familiares de Rubén Gerardo Galindo Sánchez y se valore la posibilidad de otorgar un visado temporal para los padres de éste y que estén en posibilidad de conocer a su nieta.

D) Se rinda un informe amplio y detallado respecto de la actuación y apoyo que realizó el personal del consulado en el presente caso.

E) Presentar una protesta formal al gobierno de los Estados Unidos de Norte América, en la que se incluya la solicitud de medidas de no repetición, así como capacitación al personal policial en materia de uso de la fuerza y de respeto a los derechos humanos.

SEGUNDO: El Senado de la República solicita a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas:

A) Se solicita que personal de esa Comisión entre en contacto con los padres de Rubén Gerardo Galindo Chávez, los señores Román Galindo de los Santos y Elia Chávez García, con el fin de brindarles la atención y apoyo victimal correspondiente.

TERCERO: El Senado de la República solicita a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos:

A) Que en la esfera de su competencia realice un análisis sobre los hechos violatorios de derechos humanos de que fue víctima Rubén Gerardo Galindo Chávez y de seguimiento a las actuaciones del personal de la Cancillería sobre este caso hasta su total resolución.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 8 de mazo de 2018.

Atentamente

Sen. Fidel Demédicis Hidalgo.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la Ciudad de México a que, en coordinación con el Instituto de las Mujeres de dicha entidad, fortalezcan las estrategias tendientes a erradicar y combatir la violencia de las mujeres en la capital de país, con el objeto de salvaguardar su integridad física y de vida. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la violencia contra la mujer es todo acto basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico, así como la coacción o la privación arbitraria de la libertad, en espacios públicos y privados.1

La violencia contra las mujeres constituye una violación grave de sus derechos humanos, provocando dolores incalculables y sufrimiento de género, siendo estos una transgresión a su dignidad y a su integridad física.

Los factores asociados a cometer actos violentos se relaciona con un bajo nivel de instrucción, el haber estado expuesto a escenas de violencia familiar, el maltrato durante la infancia, el uso nocivo del alcohol, actitudes de aceptación del abuso y las desigualdades de género, principalmente.

La violencia de pareja o violencia sexual producen a las víctimas supervivientes y a sus hijos graves secuelas físicas, psicológicas y reproductivas a corto y largo plazos, la cual conlleva a un elevado costo económico y social.

La violencia puede tener consecuencias severas como la depresión, trastornos de estrés postraumático, insomnio, homicidio y suicidio. En el caso de la violencia sexual provoca embarazos no deseados, abortos provocados, muerte fetal, parto prematuro, problemas ginecológicos e infecciones de transmisión sexual.

Las mujeres viven distintas formas de violencia que limitan el ejercicio pleno de sus derechos fundamentales y libertades ante la sociedad.

Para ponderar la magnitud de esta grave problemática, la Organización Mundial de la Salud (OMS), indica que alrededor de una de cada 3 mujeres han sufrido violencia física y/o sexual de pareja en algún momento de su vida a nivel global.2

Un 38 por ciento de los asesinatos que se producen en el mundo son cometidos por su pareja, estas formas de violencia afectan negativamente a la salud física, mental, reproductiva y aumenta la vulnerabilidad de contagiarse de alguna enfermedad.

 

Más de 200 millones de mujeres y niñas han sido objeto de la mutilación genital femenina en los 30 países de África, Oriente Medio y Asia donde se concreta esta práctica. Más de 750 millones que viven hoy en día se casaron antes de los 18 años de edad, de éstas, más de una tercera parte se casaron con menos de 15 años.3

Tan sólo 43 por ciento de las mujeres de los 28 Estados Miembros de la Unión Europea, han sufrido algún tipo de violencia psicológica por parte de un compañero sentimental.

México no es ajeno a esta grave problemática. De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), 63 de cada 100 mujeres de 15 años y más declaró haber padecido algún incidente de violencia, ya sea por parte de su pareja o de cualquier otra u otras personas.4

Asimismo, 47 de cada 100 mujeres de 15 años y más en nuestro país, que han tenido al menos una relación de pareja o matrimonio o noviazgo, han sido agredidas por su actual o última pareja.

De manera particular, la Ciudad de México, en el Foro “Acoso sexual, una mirada desde lo humano”, realizado en el Senado de la República, la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF), expresó que, de acuerdo con el Diagnóstico contra la violencia hacia las mujeres y las niñas en el trasporte público de la Ciudad de México, el 73 por ciento le han dicho piropos o frases de carácter sexual que las molestan u ofenden; el 60 por ciento de ellas las han tocado o manoseado sin su consentimiento; y a 14 por ciento le han hecho sentir miedo de ser atacadas o abusadas.5

Tan sólo en 2016, la tasa de 30 casos de violencia sexual por cada 100 mil habitantes superó la del promedio nacional, que era de 24, colocando a la Ciudad de México en el sitio 11 por mayor incidencia.

El Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio y el Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria, menciona que entre 2012 a 2016 las autoridades capitalinas han reconocido como feminicidios 260 casos: 17 en la Delegación Álvaro Obregón; 3 en Azcapotzalco; 7 en Benito Juárez; 18 en Coyoacán; 24 en Cuauhtémoc; 29 en Gustavo A. Madero; 9 en Iztacalco; 59 en Iztapalapa; 12 en Miguel Hidalgo; 16 en Tláhuac; 22 en Tlalpan; 11 en Venustiano Carranza y 16 en Xochimilco.6

Asimismo, menciona que en la Ciudad de México existe un contexto de violencia que se ve agravado con la inadecuada atención a las víctimas y la falta de debida diligencia en las investigaciones, que se convierte en un mecanismo de impunidad principalmente.

La Unidad de Transparencia de la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México (PGJCDMX), indicó que las autoridades capitalinas informaron que de enero de 2015 a diciembre de 2016, se reportaron 2,494 mujeres como ausentes o extraviadas, de las cuales se localizaron 1836, y quedan 644 pendientes de localizar, el 60 por ciento entre 0 y 17 años de edad.7

En este panorama, el gobierno de la entidad debe adoptar medidas oportunas y eficientes para erradicar la violencia de la mujer en todas sus formas y eliminar todas las prácticas de violencia contra todas las mujeres en los espacios públicos y privados así como todas aquellas nocivas en la Ciudad de México.

Es apremiante que las autoridades competentes, fortalezcan las acciones para prevenir, atender, erradicar y sancionar la violencia contra las mujeres, a fin de salvaguardar su integridad y respeto pleno de sus derechos humanos.

Por lo anteriormente fundado y motivado, sometemos a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, el siguiente.

PUNTO DE ACUERDO:

Único.- El Senado de la República exhorta al gobierno de la Ciudad de México para que, en coordinación con el Instituto de las Mujeres de dicha entidad y en el ámbito de sus respectivas atribuciones, fortalezcan las estrategias tendientes a erradicar y combatir la violencia de las mujeres en la Capital de país, con el objeto de salvaguardar su integridad física y sus derechos fundamentales.

Dado en el Senado de la República, el 8 de marzo de 2018.

Atentamente.

1 http://www.unwomen.org/es

2 http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs239/es/

3 http://www.unwomen.org/es/digital-library/multimedia/2015/11/infographic-violence-against-women

4 http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2016/violencia2016_0.pdf

5 http://cdhdf.org.mx/2018/02/culturalmente-es-inaceptable-el-acoso-sexual-contra-mujeres
-y-ninas-en-la-ciudad-de-mexico/

6 http://derechoshumanos.org.mx/ong-piden-alerta-de-violencia-de-genero-contra-las-mujeres
-para-la-ciudad-de-mexico

7 http://observatoriofeminicidiomexico.org.mx/boletines-de-prensa/comunicado-ong-piden-
alerta-de-violencia-de-genero-para-cdmx/






De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las 32 entidades federativas a que, en coordinación con el gobierno federal, implementen acciones que erradiquen las causas que originan el trabajo infantil, así como la implementación de una campaña nacional que concientice a la sociedad sobre dicha problemática y sus repercusiones. Se turna a la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.

La suscrita, Senadora MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LAS 32 ENTIDADES FEDERATIVAS, PARA QUE EN COORDINACIÓN CON EL GOBIERNO FEDERAL, SE IMPLEMENTEN ACCIONES QUE ERRADIQUEN LAS CAUSAS QUE ORIGINAN EL TRABAJO INFANTIL, ASÍ COMO LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA CAMPAÑA NACIONAL QUE CONCIENTICE A LA SOCIEDAD SOBRE DICHA PROBLEMÁTICA Y SUS REPERCUSIONES conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

En el año 2017 se contemplaba que en México existían 3.6 millones de niños que trabajan, con una edad de entre 5 y 17 años, lo anterior nos ubica como el país con el 50 por ciento de niños trabajadores de toda América Latina y el Caribe. Lamentablemente, la mayoría de estos niños se encuentran en pobreza y en situación de calle, conforme a datos proporcionados por la Universidad Nacional Autónoma de México. Asimismo, el periódico “El Universal” mencionó que la esperanza de vida de estos niños, dados los riesgos a los que se enfrentan, se reduce hasta los 25 años de edad y seis de cada 10 niños que buscan un empleo, lo tratan de hacer de forma honesta pero informal.

A pesar de ello, algunos padres se respaldan bajo el argumento de que sus hijos tienen que aprender a trabajar y ganarse la vida, sin embargo, Víctor Inzúa Canales, académico de la Escuela Nacional de Trabajo Social de la UNAM, ha mencionado que los niños no deben de trabajar, puesto que “no han terminado de experimentar la etapa de la infancia. Además de ser pequeños física y mentalmente, emocionalmente tienen otras características, pero ante las circunstancias del país, las familias en pobreza extrema recurren a ellos para que contribuyan”.

Generalmente, los niños en situación de calle buscan empleos como vendedores ambulantes, se empelan para talleres o andan por las calles buscando realizar trabajos domésticos, siendo un blanco fácil para la explotación y orillarlos a realizar actividades peligrosas.

El INEGI, ha mencionado que hay 1.7 millones de niños mexicanos haciendo quehaceres domésticos en condiciones no adecuadas,  el 20.8 por ciento de ellos se encuentran fuera de la escuela; el 53.3 por ciento de los adolescentes que trabajan también estudian y realizan trabajos domésticos.

Con la intención de detallar más el tema, la UNICEF ha definido al trabajo infantil como: “Cualquier trabajo que es física, mental, social o moralmente perjudicial o dañino para el niño, niña o adolescente y que interfiere en su escolarización, privándolo de la oportunidad de ir a la escuela o exigiendo que intente combinar la asistencia a la escuela con largas jornadas de trabajo pesado”, asimismo, ha mencionado en su documento publicado como “Lo que debemos saber sobre Trabajo Infantil”, algunas de las principales causas por las cuales los niños y niñas trabajan son:

Pobreza. La mayoría de los niños, niñas y adolescentes que trabaja, es porque su familia se encuentra en una situación de pobreza que les impide obtener los recursos mínimos para satisfacer necesidades como la alimentación, vivienda, vestido, salud, educación, recreación, entre otros. Ya sea porque los padres no tienen buenos empleos que les permitan ganar el mínimo necesario.

Creencias culturales. Parte del trabajo en menores de edad, se debe a que existen creencias culturales que le dan un valor positivo al trabajo, que si en algún momento los padres mueren, sus hijos puedan defenderse por sí solos, o que el trabajo los alejará de la drogadicción, la delincuencia o que muchas ocasiones la recreación o el juego no ayudan y para que ocupen bien su tiempo.

Calidad Educativa. En muchas ocasiones la calidad educativa no es la que se espera y cuando existe, se trata de instituciones o colegios privados, que resultan caros para las familias y no pueden pagarlos.

Maltrato infantil.  Muchos niños trabajan porque en sus hogares existe violencia, maltrato o abandono, lo que los obliga a dejar su hogar y buscar trabajo para valerse por sí mismos.

Por su parte, diversos medios periodísticos han mencionado que tan solo en la Ciudad de México existen entre 75 mil y 80 mil menores de 18 años laborando, en condiciones no adecuadas. Los principales lugares son los mercados públicos, el Sistema de Transporte Colectivo-Metro y la Central de Abasto. Asimismo, se señala que la delegación Cuauhtémoc, es la zona donde existen más niños explotados, principalmente por sus padres, no obstante más del 50 por ciento proviene de zonas conurbadas del Estado de México y otras entidades.

Es importante emprender acciones contundentes que ataquen el fondo de la problemática y no solo la forma, es decir, no con dar becas y apoyo alimentario a los niños se soluciona una explotación como la que viven , sino erradicar lo que origina a que los niños tengan que trabajar.

Se debe de tener conciencia que el trabajo infantil impide que los niños tengan acceso a una educación gratuita, a disfrutar del juego y la recreación y a los elementos mínimos para que tengan un pleno desarrollo en su etapa infantil. La UNICEF menciona que los niños, niñas y adolescentes pierden tanto su presente, como su futuro, ya que no estudian ni pueden jugar, al dedicarse a realizar trabajos de adultos y como consecuencia, al no asistir a la escuela tienen menos oportunidades para obtener un empleo digno.

Por lo anterior, se recomienda dar mejores oportunidades de trabajo PARA LOS PADRES Y MADRES, con lo cual tendrán un salario suficiente y una protección social adecuada, ello a la par de una sensibilidad social para que se tome conciencia de los peligros que acarrea el trabajo infantil.

CONSIDERANDOS

I. Que el artículo 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento de este Senado de la República, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de los senadores.

II. Que conforme al artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, otorga a los senadores la facultad para presentar proposiciones con punto de acuerdo, con el objeto de atender asuntos  que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

III. Que con fundamento en lo dispuesto en el artículo 4° párrafo 9 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, que dice a la letra lo siguiente:

“En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez…”

IV. Que con fundamento en los dispuesto en la Ley Para la Protección de los Derechos De Niñas, Niños y Adolescentes en su artículo 3° que dice a la letra:

 ” La protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, tiene como objetivo asegurarles un desarrollo pleno e integral, lo que implica la oportunidad de formarse física, mental, emocional, social y moralmente en condiciones de igualdad.”

V. Que con fundamento en lo dispuesto en el artículo 7° en la Ley Para la Protección de los Derechos De Niñas, Niños y Adolescentes que dice a la letra:

“Corresponde a las autoridades o instancias federales, del Distrito Federal, estatales y municipales en el ámbito de sus atribuciones, la de asegurar a niñas, niños y adolescentes la protección y el ejercicio de sus derechos y la toma de medidas necesarias para su bienestar tomando en cuenta los derechos y deberes de sus madres, padres, y demás ascendientes, tutores y custodios, u otras personas que sean responsables de los mismos.

De igual manera y sin prejuicio de lo anterior, es deber y obligación de la comunidad a la que pertenecen y, en general de todos los integrantes de la sociedad, el respeto y el auxilio en el ejercicio de sus derechos.”

Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, con el siguiente resolutivo:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a las 32 Entidades Federativas, para que en coordinación con el Gobierno Federal, se implementen acciones que erradiquen las causas que originan el trabajo infantil, a fin de mejorar la vida de las niñas, niños y adolescentes y con ello tener una población infantil que se desarrolle adecuadamente; para que producto de la coordinación, sean implementados programas sociales progresivos, focalizados y temporales que sean efectivos en la materia.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno Federal a fin de implementar una campaña nacional que concientice a la sociedad sobre la problemática de la explotación infantil y sus repercusiones en el goce pleno de los derechos a la educación, la recreación y el descanso; así como que difunda las instituciones, procesos y herramientas existentes para solicitar apoyo y presentar denuncias.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 8 de marzo de 2018.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a realizar una investigación integral para determinar la relación del ex gobernador Rafael Moreno Valle con la empresa Woonter Well, considerada por el Servicio de Administración Tributaria como empresa fantasma, ante las denuncias de tráfico de influencias, peculado y desvío de recursos públicos. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

A decir de diversas denuncias públicas, no sólo Ricardo Anaya Cortés está vinculado a contratos con empresas fantasmas y la probable comisión de actos de desvíos de recursos públicos, peculado y corrupción, también está relacionado con estas actividades fraudulentas el ex-gobernador del estado de Puebla, Rafael Moreno Valle.

Es importante señalar que durante la pasada administración estatal en Puebla, se creó la empresa Woonter Well, la cual estuvo activa dolo tres años, tiempo suficiente para hacerse de diversos contratos por un monto superior a los 24.2 millones de pesos con la administración local y el mismo Comité Directivo Estatal del Partido Acción Nacional en la entidad.

Durante este período de actividad, se cometieron presuntas irregularidades, entre ellas destacan las que a continuación se enumeran:

1. La empresa se creó en la Notaría Pública N.1, por personas que no cuentan con un perfil empresarial, bajo el objeto social de comercializar y distribuir múltiples insumos en la prestación de servicios, así como la compra-venta de productos de exportación y comercialización de software.

Dentro de sus servicios, la empresa Woonter Well, también ofrecía el de asesoría, imagen y desarrollo de campañas políticas, así como consultoría jurídica, estudios de mercado y publicidad en medios informativos, en específico espacios impresos y digitales en redes sociales.

2. El 26 de octubre de 2017, el Servicio de Administración Tributaria identificó a esta empresa como “fantasma” expedir comprobantes fiscales sin acreditar los activos, el personal, la capacidad material e infraestructura necesaria para prestar los servicios que la amparaban.

3. El 4 de noviembre de 2016, el Comité Administrador Poblano para la Construcción de Espacios Educativos, emitió el fallo de siete contratos beneficiando a la empresa Woonter Well por un monto total de 9.1 millones de pesos, producto de una “licitación cerrada” para el suministro de mobiliario y equipo de cómputo de una aula de medios para bachilleratos en la entidad. 1

4. Se le han documentado trabajos inconclusos o que no cumplieron con el cronograma de obra, entre ellas la remodelación y equipamiento del bachillerato “Benito Juárez”, en el municipio de Yehualtepec por un monto de 3 millones 500 mil pesos, y el del plantel 10 del Colegio de Bachilleres del Estado de Puebla en Huauchinango, para el cual se le etiquetó más de 3 millones 891 mil 620 pesos.2

5. Existen quejas de un posible conflicto de interés entre esta empresa y el municipio de San Martín Texmelucan, ya que al personal de la policía se le dotó de equipamiento como botas de trabajo, no obstante, son de la marca “ZN” que coincide con las iniciales de la Zapatería Núñez que es propiedad de la familia del edil de la demarcación a quien presuntamente se le adquirieron dichas piezas.

Dichos uniformes no cumplen con los estándares de calidad, ya que se rompen con facilidad poniendo en riesgo la integridad física del personal de la policía municipal, ejemplo de esta situación es que la fornitura para guardar el arma, las  esposas y las llaves son de cartón y no de cuero, lo mismo sucede con la platilla de las botas.3 

6. Por si esto no fuera suficiente, durante el pasado proceso electoral en Puebla, la empresa Woonter Well, estuvo vinculada en el presunto rebase de tope de campañas del entonces candidato del Partido Acción Nacional y hoy gobernador José Antonio Gali Fayad, particularmente en la rotulación de autobuses de pasajeros.

Bajo estas consideraciones, es de vital importancia que la Procuraduría General de la República, realice una investigación integral para determinar la relación del ex-gobernador Rafael Moreno Valle con la empresa Woonter Well, considerada por el Servicio de Administración Tributaria como empresa fantasma, ante las denuncias de tráfico de influencias, peculado y desvío de recursos públicos.

De comprobarse alguna de estas anomalías, es fundamental que se establezcan las sanciones administrativas y penales que conforme a derecho procedan para sancionar estos hechos contrarios a nuestro marco jurídico.

Por lo anteriormente fundado y motivado, sometemos a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- El Senado de la República, exhorta respetuosamente  a la Procuraduría General de la República para que, en el marco de sus atribuciones legales y constitucionales, realice una investigación integral para determinar la relación del ex-gobernador Rafael Moreno Valle con la empresa Woonter Well, considerada por el Servicio de Administración Tributaria como empresa fantasma, ante las denuncias de tráfico de influencias, peculado y desvío de recursos públicos, y en su caso interponga las sanciones que conforme a derecho proceda.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 8 de marzo de 2018.

Atentamente.

1 Ernesto Aroche Aguilar. (2018). Crean empresa fantasma, gana 24 mdp con gobiernos de Puebla y 3 años después se disuelve. 05/03/2018, de Animal Político Sitio web:
https://www.animalpolitico.com/2018/01/empresa-fantasma-puebla-gobierno/

2 René Valencia. (2018). Inconclusas, 11 obras de Escuelas al CIEN en Puebla. 05/03/2018, de Periódico El Popular Sitio web:
http://www.elpopular.mx/2017/08/20/local/inconclusas-11-obras-de-escuelas-al-cien-en-puebla-168046

3 Alejandro Madrigal, Pedro Alonso y Daniel Hernández. (2015). Dan uniformes de mala calidad a policías de Texmelucan. 05/03/2018, de Milenio Sitio web:
http://www.milenio.com/estados/Dan-uniformes-calidad-policias-Texmelucan-Puebla-botas-agentes-
lineamientos_0_626937337.html






De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los titulares de las Secretarías de Economía, de Relaciones Exteriores y de Hacienda y Crédito Público a realizar diversas acciones encaminadas a proteger la industria siderúrgica nacional. Se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

La que suscribe, SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN, Senadora por el estado de Coahuila, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento a lo dispuesto por el artículo 8 numeral 1 fracción II, 95 numeral 1 y 108 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LOS TITULARES DE LAS SECRETARÍAS DE ECONOMÍA, DE RELACIONES EXTERIORES, Y DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, A REALIZAR DIVERSAS ACCIONES ENCAMINADAS A PROTEGER LA INDUSTRIA SIDERÚRGICA NACIONAL, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El acero es un bien intermedio estratégico utilizado por el sector industrial, la demanda de acero a menudo impulsa y explica el ciclo en la producción industrial global y de la economía en su conjunto. Es un bien que además afecta industrias completas en el mediano y largo plazo y tiene una tendencia pro cíclica: se anticipa al ciclo económico y es un factor decisivo de su trayectoria. Más importante aún, es un sector que tiene vinculaciones amplias en las cadenas productivas, logísticas y estratégicas de industrias completas como la construcción, naval, petrolera y metal-mecánica. Asimismo, emplea a miles de personas tanto directa como indirectamente.

Para entender la situación actual de la industria y los retos que enfrenta en este momento, hay que señalar los cambios significativos que ha enfrentado el sector en los últimos 25 años. Son tres los impactos decisivos que explican la dinámica de la industria acerera mundial.

En primer lugar, la acelerada globalización de la economía que ha modificado los patrones tanto de producción como de distribución en la industria. Por ejemplo, el comercio indirecto de acero creció en más del 80% en todo el mundo en el período 2000-2017, mientras que el comercio directo aumentó en un 35%. El volumen del comercio indirecto de acero fue equivalente en tamaño al 28% del uso aparente de acero (ASU por sus siglas en inglés), y su tamaño equivalente al 80% de las exportaciones directas en el período 2015-2017. La urbanización de economías con elevada masa crítica, como la India o China, han generado una demanda significativa de acero a nivel mundial.

En segundo lugar, la agresiva política comercial de China basada en comercio desleal y prácticas directas de canibalización de los mercados. El gobierno chino ha favorecido a su industria nacional del acero a través de tres prácticas totalmente ajenas a la justa competencia: i) la definición de precios con base en costos hundidos por la ausencia de marcos regulatorios adecuados que lleva a que los costos de producción que China define no sean realistas; ii) el uso de subsidios directos e indirectos en los procesos de producción, aún a costa de pérdidas, toda vez que la función de producción industrial está más relacionada con dar empleo a sus trabajadores y ganar cuotas de mercado que de ofrecer rentabilidad económica a sus unidades industriales; y iii) la ausencia de reglas básicas en materia laboral, ambiental y de negocios que evita a sus industrias los costos que economías desarrolladas sí enfrentan para cumplir con los estándares básicos en ésos ámbitos.

De conformidad con la sección 15 del Protocolo de Adhesión de China a la OMC, China puede ser tratada como una “economía no de mercado” (NME por sus siglas en inglés) con implicaciones importantes en los procedimientos antidumping con base en las prácticas desleales antes enunciadas.

La principal consecuencia de la condición de NME en los procedimientos antidumping es la posibilidad de utilizar otras metodologías para determinar el valor normal de la mercancía, en lugar de utilizar los precios internos para calcular el margen de dumping. En general, las metodologías de NME para calcular el valor normal han demostrado conducir a mayores derechos antidumping y a calificar a China como un productor desleal. El no haber impedido a tiempo este comercio desleal ha permitido a la industria nacional china ganar una participación en el mercado mundial superior al 45%.

Por ello, debe mantenerse el derecho a utilizar metodologías que no sean de mercado sino NME para calcular las diferencias de precios como la única forma de revelar el verdadero nivel de dumping chino.

En tercer lugar, los cambios en la cadena de suministro de la industria: además de la producción real, la cadena de suministro es una tarea extremadamente compleja que requiere la consideración de numerosos factores y objetivos. Las dificultades se ven acentuadas por un proceso de producción costoso, con una demanda muy fluctuante y suministro de materias primas con precios inciertos, por lo que las cadenas de suministro pueden tener un impacto negativo en la producción de acero.

A diferencia de otras industrias, la cadena de suministro de la industria del acero considera múltiples objetivos y etapas de producción y suministro simultáneos en mercados globales. Genera alternativas de cadena de suministro optimizadas al ampliar la visibilidad de la demanda en función de la economía, del suministro de materia prima basada en el transporte, los proveedores y sus precios. Estas alternativas revelan compensaciones con respecto a objetivos competitivos, tales como maximizar la rentabilidad, minimizar el tiempo de entrega, minimizar tanto el costo de las materias primas y como las interrupciones en la fabricación mediante la optimización de la cadena de suministro de acero. Ello conlleva complejas decisiones estratégicas que tienen que ver con la proyección futura de la economía, la estructura óptima de costos, la incorporación de tecnologías y el desarrollo de cadenas intermedias y de comercio directo e indirecto que hacen de la matriz insumo-producto de la industria una de alta complejidad.

Este último punto es central en la coyuntura actual: el rápido crecimiento de la demanda mundial de acero, pasando por la cadena de suministro en la industria siderúrgica mundial, los productores de acero se enfrentan a presiones sobre las materias primas y sus precios. Según las características específicas de la industria siderúrgica, el desafío clave actual no es simplemente mejorar las técnicas de producción, sino enfrentar incertidumbre en su cadena de suministro y el acceso a mercados, lo que puede generar incertidumbre en las materias primas, la demanda de comercialización y el precio del producto.

Como industria enfrenta dos obstáculos principales que impiden a la siderurgia alcanzar sus objetivos de desarrollo. El primer obstáculo a su expansión industrial (volumen) es causada por los mayores precios de las materias primas. Esto le da a la empresa de acero menores ganancias y explica la penetración china en los mercados.

El segundo obstáculo es la falta de visibilidad en toda la cadena de suministro de acero pues los proveedores pueden ser múltiples en diferentes procesos, operando transversalmente y con precios en diferentes divisas, haciendo que la estimación de los costos financieros sea compleja.

La coyuntura económica y la industria

Como se indicó en un principio, la industria del acero es altamente pro cíclica y sensible a cambios en la tendencia/ciclo de la economía global. Es por ello que un análisis puntual de la situación actual de la industria está relacionado con la definición de la coyuntura económica global.

La actividad económica mundial continúa firme: se estima que la producción mundial creció un 3.7 por ciento en 2017, esto es 0.5 puntos porcentuales más rápido que lo proyectado en 2016. El repunte del crecimiento ha sido amplio, con alzas importantes en Europa y Asia. Las previsiones de crecimiento mundial para 2018 y 2019 se han revisado al alza hasta el 3.9 por ciento. La revisión refleja el aumento en el impulso del crecimiento global y el impacto esperado de los cambios a la política tributaria recientemente aprobados en los Estados Unidos.

Respecto a esto último, se espera que esos cambios estimulen los flujos de capital e inversión (fija y financiera) con un impacto positivo a corto plazo, principalmente impulsado por la respuesta de la inversión a los recortes del impuesto sobre la renta corporativa. Aunque se estima que el efecto del recorte en las tasas fiscales en EUA, tendrán un efecto positivo hasta el año 2020, ya desde este año se anticipan reinversiones financieras hacia Estados Unidos, tan solo por repatriación de capitales. Los efectos del paquete fiscal en el PIB estadounidense y en sus socios comerciales habrán de explicar aproximadamente la mitad de cualquier revisión en las estimaciones de crecimiento global en el bienio 2018-1919.

Efectos de la visión de Estados Unidos del comercio administrado

El pasado primero de marzo, la administración de Estados Unidos decidió imponer aranceles del 25% a las importaciones de acero y del 10% a las importaciones de aluminio provenientes de todo el mundo, bajo la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial. La resolución del gobierno norteamericano de impulsar un comercio administrado del acero y el aluminio vía aranceles pone en grave riesgo el ciclo de producción-distribución en la industria acerera, afecta las cadenas de suministro y los flujos de capital que la industria requiere y modifica los escenarios macroeconómicos en aquellas industrias para las que el acero es insumo primordial.

Pero más allá de ello, impone riesgos geopolíticos y comerciales de amplia magnitud: los socios estratégicos de EUA en Europa, Norteamérica y Latinoamérica han expresado su total rechazo a estas medidas. El efecto final será no solo económico (alterando las buenas previsiones para este año y el próximo) sino político.

El escenario que plantea esta decisión conlleva tres riesgos estratégicos para la industria del acero, todos a corto plazo:

En primer lugar, se aceleran las vulnerabilidades financieras en la industria y en los mercados globales en su conjunto. Si las condiciones financieras siguen siendo de bajos costos financieros (tasas) en el mediano plazo, las vulnerabilidades podrían acumularse a medida que los inversionistas se sientan tentados a aumentar su exposición en sectores de mayor riesgo (corporativos y hogares). Tal como señala el Fondo Monetario Internacional “la participación de las empresas con calificaciones de grado de inversión bajas en los índices de bonos de economías avanzadas ha aumentado significativamente en los últimos años. La deuda corporativa no financiera ha crecido rápidamente en algunos mercados emergentes, lo que exige una respuesta política inmediata”.1

En segundo lugar, el daño institucional. Estados Unidos fue el arquitecto del actual sistema monetario y comercial internacional. Las principales políticas de la Organización Mundial de Comercio fueron diseñadas y puestas en práctica por Estados Unidos hacia sus socios comerciales precisamente para generar confianza en los marcos regulatorios institucionales. El rompimiento de la actual administración de Estados Unidos con prácticas proteccionistas que no favorecen a los mercados globales abre la puerta para nuevas barreras comerciales y realineamientos regulatorios en otros países. Más aún, cuando en este momento el Reino Unido enfrenta la decisión de mantener su salida de la Comunidad Europea, nuestro país y Canadá están inmersos en una negociación comercial con Estados Unidos en el marco del TLCAN y hay elecciones en países donde el populismo pudiera ganar terreno.

La imposibilidad de hacer que el crecimiento sea más inclusivo y en un contexto donde dominan los desequilibrios externos en algunos países, incluido Estados Unidos, podrían aumentar las presiones para que las políticas se orienten hacia mayor proteccionismo y por ende hacia menor crecimiento global.

Y en tercer lugar, la incertidumbre política que da lugar a riesgos de implementación de reformas o la posibilidad de agendas de políticas reorientadas hacia prácticas contrarias al libre comercio o incluso contra aspectos básicos de la economía de mercado. El contexto es delicado por los procesos electorales que habrán de definir el curso político en algunos países: México, Brasil, Colombia, Italia y las elecciones intermedias en Estados Unidos.

Para la industria del acero, que apenas veía una recuperación en la demanda internacional después de la grave recesión del 2008, el efecto de un comercio administrado por la vía de tarifas en Estados Unidos abre el potencial para una ruptura del ciclo mismo de recuperación de la industria. Este es el escenario que la industria acerera nacional enfrenta: riesgos serios que pueden provocar ruptura de su ciclo producción/inversión, afectación directa a la planta laboral y el riesgo mayor de que la industria en su conjunto no sea viable. Todo ello amerita una política pública que vaya más allá de la simple aplicación de tarifas compensatorias.

La importancia de proteger a la industria siderúrgica nacional

La industria del acero juega un papel clave en la economía manufacturera nacional. Según datos de la Cámara Nacional de la Industria del Hierro y el Acero, la producción del acero en 2016 fue de 18.8 millones de toneladas, lo que dejó una derrama económica de total de 369 mil 182 millones de pesos; esto representó el 10.6% de PIB manufacturero, el 6.2% del PIN industrial y el 1.9% del PIB nacional. Es importante resaltar que el 29.5% del acero producido en México se produjo en el estado de Coahuila. En cuanto la derrama de empleos y nuevas inversiones, la industria mexicana del acerero ha invertido en el periodo del 2007 al 2017 14 mil 836 millones de dólares y emplea a cerca de 112, 000 personas.2

Respecto a otros países, México ocupa el lugar 13 del mundo en producción de acero, representando el 1.1 del mercado global.3 En relación a otros países de Latinoamérica, la industria del acero ocupa el segundo lugar de producción, sólo superado por Brasil, acaparando del 31.5% del mercado.

Lo anterior, nos habla de la importancia económica y social de la industria del acero en nuestro país. Los representes de la industria del acero han expresado su preocupación ante la decisión de la administración estadounidense, llamando a que México sea excluido de la Sección 232, a fin de evitar una guerra comercial que afectaría a las cadenas productivas de ambos países.

La CANACERO ha precisado que México no debe ser incluido en la resolución de la Sección 232 ya que no representa ningún riesgo para la seguridad nacional de EUA al tratarse de una industria que no recibe subsidios gubernamentales y que no forma parte del exceso de capacidad global.

Adicionalmente, la Cámara ha aunado en la integración del comercio con Norteamérica. En el caso del acero, el superávit de EUA con México en los últimos dos años es de 3.6 billones de dólares. En la mayoría de las exportaciones de acero de EUA se realizan a México y Canadá (76%), lo cual se describe en el propio documento del USDOC. La industria siderúrgica de Norteamérica comparte la problemática de sobrecapacidad mundial e importaciones bajo prácticas desleales, lo cual se debe seguir combatiendo conjuntamente como región sin limitar entre los tres países sus mercados. Por último, ha señalado que en plena negociación del TLCAN, EUA impone restricciones a sus principales socios comerciales en clara violación al mismo. Con base en el Capítulo 8 del TLCAN México no debe ser incluido en salvaguardas interpuestas por las partes.4

Como se indicó anteriormente, los riesgos que plantea una posición proteccionista de Estados Unidos comprometen la viabilidad económica del sector, la planta laboral que de ella depende y puede romper con cadenas comerciales e industriales vitales para la economía nacional. De esta manera, por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los Titulares de la Secretaría de Economía y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que en el ámbito de sus competencias y de manera coordinada, impongan tarifas compensatorias a la comercialización de acero estadounidense en México en por lo menos la misma magnitud en que México pudiera ser afectado ante cualquier tarifa o barrera comercial impuesta por Estados Unidos al acero mexicano, como una medida efectiva y de largo plazo para subsanar los efectos que las posibles tarifas impuestas a México pueden ocasionar sobre la planta productiva y el empleo nacionales.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los Titulares de la Secretaría de Economía y de la Secretaría de Relaciones Exteriores a que en el ámbito de sus competencias y de manera coordinada, a que con la finalidad de proteger a la industria siderúrgica nacional, realicen todos los actos necesarios para evitar que México sea parte de la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los Titulares de la Secretaría de Economía y de la Secretaría de Relaciones Exteriores a que en el ámbito de sus competencias y de manera coordinada, promuevan una iniciativa en la Organización Mundial de Comercio tendiente definir a las industrias acereras provenientes de países con prácticas desleales de comercio y producción, particularmente China, como industrias pertenecientes a “economías no de mercado” y sujetas a reglas de comercio y financieras específicas y/o de excepción.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 8 de marzo de 2018.

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.

1 “World Economic Outlook, Update”, International Monetary Fund, Washington, D.C., January 2018.

2 Ibídem.

3 CANACERO. Infografía de la industria del acero en México 2017. Recuperado de
http://www.canacero.org.mx/En/assets/infografia_de_la_industria_del_acero_en_mexico_2017.pdf

4 CANACERO. 1 de marzo de 2018. COMUNICADO DE PRENSA. CANACERO expresa su preocupación ante la Sección 232 y espera acciones recíprocas e inmediatas por parte de nuestro gobierno en caso de confirmarse la inclusión de nuestro país en la medida.






De los Senadores Víctor Hermosillo y Celada, Francisco de Paula Búrquez Valenzuela, Ernesto Ruffo Appel, Juan Carlos Romero Hicks y de la Senadora Marcela Torres Peimbert, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que, ante la posibilidad de no concluir la construcción de la primera fase del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México en 2020, elabore un proyecto alternativo y adecue un aeropuerto alterno para hacer frente a la saturación en que se encuentra el actual Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.








Del Senador Raúl García Guzmán, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobernador interno del estado de Nuevo León, Manuel Florentino Gonzáles Flores, a remitir un informe en el que se expliquen las características y el costo que tendrá el proyecto para transformar la presa La Boca. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.








Hago del conocimiento de la Asamblea que los textos de las intervenciones del rubro de efemérides se integrarán al Diario de los Debates.

EFEMÉRIDES

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Internacional de la Mujer”.

"Sin la mujer, la vida es pura prosa".
Rubén Darío.

A lo largo de nuestra historia, las mujeres han tenido una participación constante, fundamental y activa en todos los ámbitos de la vida pública del país.

Iniciando por la Independencia, pasando por la Revolución Mexicana, además de la intensa actividad durante las décadas de los años 60 y 70´s, con el sufragio femenino y el arduo trabajo realizado en ámbitos como la educación, la política, la salud, entre otros, las mujeres han trabajado codo a codo con los hombres para mejorar esta nación.

A la fecha, se puede decir, que al grado que han aprendido a caminar solas, en el buen sentido de la palabra, pues son capaces de ir hacia sus propios proyectos. Un cambio enorme en el rol social, considerando que antaño se consideraba que solamente estaban destinadas a las labores domésticas y al cuidado de los hijos. Gran error en el que se vivía en aquellos tiempos.

Por ello, muy importante que la Organización de las Naciones Unidas (ONU), hubiese proclamado el 8 de marzo de cada año como el “DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER”, para conmemorar la lucha de la mujer por su participación, en pie de igualdad con el hombre, en la sociedad y en su desarrollo íntegro como persona; además de un buen día, al igual que el resto del año, para felicitarlas y apapacharlas.

Esta celebración va más allá, tiene historia; cuando hace más de un siglo inició el camino para reconocer los derechos de la mujer, con luchas y debates; en un trayecto en el que han enfrentado un sinnúmero de obstáculos y donde la misma Organización de las Naciones Unidas reconoce desafíos pendientes para alcanzar la igualdad.

Por eso, que para este año el tema para la celebración será “Ahora es el momento: Las activistas rurales y urbanas transforman la vida de las mujeres”; con la finalidad de formar parte de un “movimiento mundial sin precedentes por los derechos, igualdad y justicia de las mujeres”.

Temas elocuentes sobre el indispensable compromiso de acompañar a la mujer hasta lograr la plenitud que tienen de sobra merecido.

Es una ocasión para reflexionar sobre los avances conseguidos, generar los cambios necesarios y celebrar los actos de valor y decisión que las mujeres han mostrado para lograrlo y acompañarlas en la lucha por lo que natural y legítimamente les corresponde. Porque cuando consolidemos la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, habremos logrado el escenario perfecto para a su vez, consolidar la paz y el desarrollo de la nación.

En el marco de esta conmemoración, aprovecho para repudiar y condenar la opresión de que aún son objeto muchas mujeres, la violencia y la falta de igualdad de género, como también, para pronunciarme por enfatizar los esfuerzos para lograr el reconocimiento de los derechos de la mujer, algo que es suyo, que les pertenece, pero que lamentablemente hay quienes no lo han sabido reconocer.

Por eso, este 8 de marzo, decretemos 365 días internacionales de la mujer al año, con 366 cada cuatro, como un recordatorio a los hombres sobre la valía de la mujer para el desarrollo de lo que somos y lo que queremos ser.

En el marco del “Día Internacional de la Mujer”, el 8 de marzo; mis más sinceras Felicitaciones y profundo Reconocimiento a la corona de la creación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 8 de marzo de 2018.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Internacional de la Mujer”.

EFEMÉRIDE

“Día Internacional de la Mujer”
8 de marzo

El 8 de marzo conmemoramos el Día Internacional de la Mujer, el cual tiene como objetivo la reflexión de la lucha en pro de la igualdad, la justicia, la paz y el desarrollo, exigiendo a los gobiernos realizar compromisos nacionales, desde leyes y políticas, hasta planes de acción e inversiones necesarias para poner fin a la brecha de género.

En este 2018 el tema para el Día Internacional de la Mujer, es “Ahora es el momento: las activistas rurales y urbanas transforman la vida de las mujeres”.

Este año, el Día Internacional de la Mujer se suma a un movimiento mundial sin precedentes por los derechos, la igualdad y la justicia de las mujeres. El acoso sexual, la violencia y la discriminación contra las mujeres han acaparado los titulares y el discurso público, con una creciente determinación a favor del cambio.

Este día es un llamado a la unidad; para reflexionar sobre las lecciones aprendidas y para incrementar los esfuerzos puestos hacia la igualdad de género y el empoderamiento de todas las niñas y las mujeres. Es un día para regocijarse en los extraordinarios actos de las mujeres y para trabajar juntos, como una fuerza unitaria para avanzar hacia la igualdad de género en todo el mundo.

Desde su concepción, el Día Internacional de la Mujer se ha convertido en una celebración mundial de iniciativas de mujeres de la historia y del presente, y una oportunidad para mirar hacia el futuro del potencial y las oportunidades inexploradas para futuras generaciones de mujeres.

En 1945, la Carta de las Naciones Unidas se instaló como el primer acuerdo internacional para consolidar el principio de igualdad entre mujeres y hombres. Con esta convicción, la ONU celebró de manera oficial el primer Día Internacional de la Mujer en 1975.

Integrar las perspectivas de género en la salud pública significa tener en cuenta las diferentes necesidades de la mujer y del hombre en todas las fases del desarrollo de políticas y programas. El objetivo fundamental es lograr la igualdad de género. La incorporación de una perspectiva de género en las políticas públicas de salud, implica abordar la influencia de los factores sociales, culturales y biológicos en los resultados sanitarios, para mejorar así la eficiencia, cobertura y equidad de los programas de atención de la salud.

Resulta sumamente necesario proteger el presupuesto destinado a la atención de la salud, evitando los recortes y ajustes presupuestarios en lo sucesivo, toda vez que se afecta la calidad de la atención y los servicios, particularmente en las mujeres debido a que por las condiciones de desigualdad de género, tienen un menor grado de acceso a los recursos y menor ingreso, por lo que su acceso a los servicios salud se puede ver seriamente afectada bajo este panorama.

El Día Internacional de la Mujer 2018 es una oportunidad para empoderar a las mujeres de todos los entornos, rurales y urbanos, y reconocer a las personas activistas que trabajan sin descanso para reivindicar los derechos de las mujeres y conseguir que estas desarrollen su pleno potencial.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 8 de marzo de 2018.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.






De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del PT, sobre el “Día Internacional de la Mujer”.

EFEMÉRIDE

Sobre la Conmemoración del “Día Internacional de la Mujer”

Este jueves 8 de marzo, en el marco del Día Internacional de la Mujer, se ha convocado a través de redes sociales y en más de treinta países de todo el mundo, una serie de huelgas, concentraciones y movilizaciones con el objetivo de revindicar los derechos de las mujeres, así como para visibilizar y denunciar los distintos tipos de violencia de género.

La característica principal de los movimientos de mujeres es su carácter auto-convocado, provocando que muchos eventos se sumen de manera continua a la jornada de lucha. Las reivindicaciones son múltiples: desde reclamos por las diferencias en el mercado de trabajo -condiciones laborales, brechas salariales o techos de cristal-, hasta la forma más extrema de violencia. En América latina, el Observatorio de Igualdad de Género de la CEPAL contabilizó 1998 feminicidios. Esta cifra es impactante: por día son asesinadas 12 mujeres en la región.

De acuerdo con un estudio realizado por el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) publicado a principios de este año, en México son asesinadas cada año 2 mil 746 mujeres. En 2016 se presentó un repunte de feminicidios al promediar siete casos al día.

El Instituto atribuye dichas cifras, entre otras causas, al incremento de la violencia vinculada a la delincuencia organizada, sumado a factores estructurales como la discriminación y la inseguridad. Por otro lado, recalca la importancia de la declaratoria de alerta de género en estados y municipios como un mecanismo político capaz de brindar protección a las mujeres y obligar a que las autoridades asuman sus responsabilidades en dicha materia.

El “Paro Internacional de Mujeres” al que se convoca este año ha tenido resonancia en nuestro país. Colectivos feministas como “Pan y Rosas” y la “Agrupación Juvenil Anticapitalista” convocaron a una movilización para el mismo jueves 8 en el Ángel de la Independencia a las 16 horas. En el evento compartido en redes sociales, hacen un llamado todas las mujeres -trabajadoras, activistas y organizaciones de mujeres- a tomar las calles contra el feminicidio, el trabajo precario y la militarización del país.

Con paro o sin él, es fundamental que esta conmemoración tenga cada vez mayor relieve, conservando su espíritu original de reivindicación de las mujeres trabajadoras pero añadiendo el reclamo contra todo tipo de violencia machista, hasta derrotarla.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 8 de marzo de 2018.

Sen. Dolores Padierna Luna.






De la Senadora Martha Vianey Luque Inzunza, del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día Mundial del Riñón”.

EFEMÉRIDE

Sobre el “Día Mundial del Riñón”

Cada día, los riñones de una persona procesan aproximadamente 190 litros de sangre para eliminar alrededor de 2 litros de productos de desecho y agua en exceso, que se convierten en orina; para de esta forma mantener la sangre limpia y químicamente equilibrada.1

La remoción de los desechos ocurre en minúsculas unidades dentro de los riñones, llamadas nefronas; cada riñón tiene alrededor de un millón de nefronas. Si estos órganos no cumplieran con su función de eliminación de desechos, estos se acumularían en la sangre y dañarían el cuerpo. 2

Además, los riñones liberan tres importantes hormonas: Eritropoyetina, que estimula a la médula ósea para producir glóbulos rojos; Renina, que regula la presión arterial; y Calcitriol, que ayuda a mantener el calcio para los huesos.

La mayoría de las enfermedades de los riñones atacan a las nefronas, haciendo que pierdan su capacidad de filtración. Las causas incluyen problemas genéticos, lesiones o medicamentos. La diabetes, presión alta o antecedentes familiares aumentan la posibilidad de padecer algún problema de los riñones.3

La enfermedad renal crónica (ERC) es el padecimiento más común, el cual consiste en una pérdida progresiva de la función renal en un periodo de meses o años. Entre el 8 y el 10% de la población mundial de adultos tiene alguna forma de daño renal, y cada año millones de personas mueren prematuramente por complicaciones relacionadas con la ERC.4

El 52% de la carga de la ERC se concentra en la población menor de 60 años, y el riesgo de padecerla es tres veces mayor en las naciones de ingresos bajos. En 2015, este padecimiento ocasionó 1.2 millones de muertes, por lo que se ubica entre las 12 primeras causas de muerte al año en México.5

La detección oportuna de la ERC, así como su adecuado tratamiento, permite que el deterioro en la función renal pueda controlarse, reduciendo el riesgo de complicaciones cardiovasculares asociadas.

Otras enfermedades asociadas a los riñones pueden incluir cáncer, quistes, cálculos (piedras) e infecciones. Sin embargo, existen diversas medidas para mantener los riñones sanos por más tiempo, como son: elegir alimentos bajos en sodio; controlar la presión arterial; limitar la ingesta de alcohol; elegir alimentos saludables para el corazón; mantenerse físicamente activo, y no fumar.6

Por estas razones, el Día Mundial del Riñón se celebra el segundo jueves de marzo de cada año. Con el objetivo de reconocer la importancia del riñón dentro del cuerpo humano, así concientizar acerca de los posibles problemas o enfermedades derivadas de su mal funcionamiento.

Esta conmemoración surgió en 2006 como iniciativa conjunta de la Sociedad Internacional de Nefrología (ISN) y de la Federación Internacional de Fundaciones del Riñón (IFKF) para promover la salud renal a partir de la prevención, partiendo de la premisa de que la ERC es nociva y tratable.7

En 2018 el Día Mundial del Riñón lleva por tema “Mujer y Enfermedad Renal”, por lo que irá dirigido a la prevención y el diagnóstico precoz de la enfermedad renal en la mujer.8

A nivel mundial, la ERC afecta aproximadamente a 195 millones de mujeres y es actualmente la octava causa de muerte en mujeres, provocando cerca de 600 mil muertes cada año.9

Algunos estudios señalan que la ERC se desarrolla con mayor facilidad en mujeres, con un promedio de 14% de prevalencia en mujeres contra 12% en hombres. Sin embargo, el número de mujeres con diálisis es más bajo que el de hombres.10

En México, de acuerdo con las cifras reportadas por la Fundación Mexicana del Riñón, en 2015 había 8.3 millones de personas con Insuficiencia Renal Crónica en sus estadios tempranos, 102 mil personas con ERC (estadio 5) y cerca de 60 mil personas con tratamiento sustitutivo de la función renal, ya sea diálisis peritoneal o hemodiálisis; además, un número alto de enfermos no llegan a recibir diálisis o trasplantarse.11

De acuerdo a cifras de INEGI, las entidades con mayor incidencia de muertes derivadas de ERC son el Estado de México con 1,487 fallecimientos, la Ciudad de México con 948, Jalisco con 920, Puebla con 756, Guanajuato con 604 y Nuevo León, con 392.12

Es importante destacar que el 70% de los casos de insuficiencia renal se encuentra asociado con inadecuados hábitos alimenticios y obesidad.13 Por ello, es necesario aplicar un enfoque integral para la atención de la ERC en México.

Conscientes de esta problemática, las Senadoras y Senadores del Partido Verde nos sumamos a la conmemoración del Día Mundial del Riñón, que este año impulsa el tema “Mujer y Enfermedad Renal”.

Este año, el Día Mundial del Riñón coincide con el Día Internacional de la Mujer, lo cual nos brinda la oportunidad de reflexionar sobre la importancia de la salud renal de las mujeres, a fin de promover el acceso costeable y equitativo a la educación, cuidado de la salud y prevención de enfermedades renales para todas las mujeres y niñas en México y el mundo.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 8 de marzo de 2018.

Sen. Martha Vianey Luque Inzunza.

1 National Institute of Diabetes and Digestive and Kidney Diseases (s.f.). Los riñones y cómo funcionan. Estados Unidos. Recuperado en marzo de 2018, de:
https://www.niddk.nih.gov/health-information/informacion-de-la-salud/enfermedades-rinones
/rinones-como-funcionan

2 Ídem

3 MedLine Plus (s.f.) Enfermedades de los riñones. Recuperado en marzo de 2018, de:
https://medlineplus.gov/spanish/kidneydiseases.html

4 World Kidney Day. (s.f.) Chronic Kidney Disease. Recuperado en marzo de 2018, de:
http://www.worldkidneyday.org/faqs/chronic-kidney-disease/

5 Secretaría de Salud. (2017) Boletín 171. Necesario enfoque integral para la atención de la enfermedad renal crónica: Narro Robles. México. Recuperado en marzo de 2018, de:
https://www.gob.mx/salud/prensa/171-necesario-enfoque-integral-para-la-atencion-de-la-
enfermedad-renal-cronica-narro-robles

6 MedLine Plus (s.f.) Enfermedad renal crónica. Recuperado en marzo de 2018, de:
https://medlineplus.gov/spanish/chronickidneydisease.html

7 Fundación Carlos Slim (2017) Día mundial del riñón 2017. México Recuperado en marzo de 2018, de:
http://fundacioncarlosslim.org/dia-mundial-rinon-2017/

8 Federación Nacional de Asociaciones para la Lucha Contra las Enfermedades del Riñón. (2018) Introducción. España. Recuperado en marzo de 2018, de:
http://alcer.org/federacionalcer/dmr18-introduccion/

9 World Kidney Day. (2018) Kidneys & Women´s Health: Include, Value, Empower. Recuperado en marzo de 2018, de:
http://www.worldkidneyday.org/2018-campaign/2018-wkd-theme/

10 Idem.

11 Probiomed (s.f.) Insuficiencia Renal Crónica. México. Recuperado en marzo de 2018, de:
http://www.probiomed.com.mx/divisiones/art-culos-de-alta-especialidad/insuficiencia-renal
-cr-nica/insuficiencia-renal-cr-nica/

12 Renalis (s.f.) La Insuficiencia Renal en México: Un grave problema de Salud Pública. México. Recuperado en marzo de 2018, de:
http://www.renalis.com.mx/la-insuficiencia-renal-en-mexico/

13 Secretaría de Salud (2017) Boletín 103.70 por ciento de casos de insuficiencia renal asociados con inadecuados hábitos alimenticios. México. Recuperado en marzo de 2018, de:
https://www.gob.mx/salud/prensa/103-70-por-ciento-de-casos-de-insuficiencia-renal-asociados
-con-inadecuados-habitos-alimenticios?idiom=es






De la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Internacional de la Mujer”.








De la Senadora Sonia Rocha Acosta, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Internacional de la Mujer”.








De la Senadora Martha Vianey Luque Inzunza, del grupo parlamentario del PVEM, sobre el “Día Internacional de la Mujer”.

EFEMÉRIDE

Sobre el “Día Internacional de la Mujer”

El 8 de marzo de cada año es una oportunidad de recordar a las pioneras en la defensa de los derechos de las mujeres, asimismo es el momento para revisar el papel actual de las féminas respecto a la igualdad de oportunidades en el ámbito político, económico, social, racial y cultural.

El papel de la mujer en la sociedad ha cambiado, la lucha de la mujer por colocarse a la par de sus congéneres masculinos es incesante; lo que nos ha permitido avanzar como sociedad en muchos aspectos. Sin embargo hoy día aun somos testigos de la agresión y maltrato en la vida en pareja y laboral que padecen las mujeres, del aumento de feminicidios, del rezago salarial, de la discriminación, así como de la marginación en posiciones de autoridad y poder.

A nivel internacional esta fecha es motivo para que las mujeres rompan fronteras nacionales y diferencias lingüísticas para unirse bajo una sola voz: la lucha en pro de la igualdad, la paz y el desarrollo. Este año no es la excepción y con la guía de ONU Mujeres la bandera se enaltece bajo el tema: “Ahora es el momento: Las activistas rurales y urbanas transforman la vida de las mujeres”.1

En 2018 se resalta el trabajo de todas aquellas mujeres que han entregado su vida, pasión y compromiso, generación tras generación para que sea una realidad la igualdad de género. Destacando líderes en materia de derechos humanos como Asma Jahangir, expresidenta de la Comisión de Derechos Humanos de Pakistán así como, Jaha Dukureh en Gambia, la Embajadora de Buena Voluntad Regional de ONU Mujeres para África sobre la erradicación de la mutilación genital femenina y el matrimonio infantil.

Enaltecemos también a las mujeres que han exigido acceso a la justicia y que han demostrado que el apoyo mutuo entre mujeres contribuye a superar el estigma y a que la gente escuche lo que tienen que explicar, tal como se logró con el movimiento #MeToo, el cual ha resonado en más de 85 países a través de los medios sociales para demandar a las personas que se han aprovechado de quienes tienen menos poder. O bien, con los pronunciamientos en la Corte Penal Internacional, donde sus testimonios han hecho responsables a aquellos que utilizaron la violación, como arma de guerra.

Destacamos a las mujeres que siguen en pie de lucha por la igualdad de derechos de las personas con diferentes preferencias sexuales, a las líderes indígenas que han alzado la voz por sus derechos y en contra de las prácticas tradicionales, pero sobre todo, por todas aquellas mujeres que hacen desde su cotidianidad un gran movimiento para sensibilizar a los hombres, jóvenes y niños para que aprendan a valorar y respetar a las mujeres, con el fin de que puedan cambiar su conducta hacia ellas.

En el Estado de México en materia de salud, educación, seguridad y bienestar económico, se ha trabajado para que más mujeres tengan garantizados sus derechos humanos.

Las mujeres mexiquenses hoy en día cuentan con instituciones como los Centros de Atención Integral para las Mujeres, la Comisión de Atención de la Violencia contra las Mujeres e Igualdad de Trato y Oportunidades así como el Sistema Estatal para la Igualdad de Trato y Oportunidades entre mujeres y hombres y para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.

En materia legislativa se ha avanzado con la expedición de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de México, así como la Ley de Igualdad de Trato y Oportunidades entre Mujeres y Hombres del Estado de México.

En los últimos años se ha logrado mucho, pero aún persisten retos importantes. Por esta razón, los Senadores y Senadoras del Partido Verde estamos comprometidos a empoderar a la mujer en todos los contextos, a seguir trabajando para que los derechos de las mujeres sean respetados a fin de que puedan desarrollarse plenamente.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 8 de marzo de 2018.

Sen. Martha Vianey Luque Inzunza.

1 ONU Mujeres (2018) Anuncio: Día Internacional de la Mujer 2018. Recuperado en marzo de 2018, de:
http://www.unwomen.org/es/news/stories/2018/1/announcer-iwd-2018-theme





Del Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Internacional de la Mujer”.

EFEMÉRIDE

8 de marzo
“Día Internacional de la Mujer”

El Día Internacional de la Mujer es una fecha que se celebra en diversos países del mundo, se conmemora la lucha de la mujer por su participación, en pie de igualdad con el hombre, en la sociedad y en su desarrollo integro como persona.

La primera celebración del Día Internacional de la Mujer tuvo lugar el 19 de marzo de 1911 en Alemania, Austría, Dinamarca y Suiza, y su conmemoración se ha venido extendiendo, desde entonces, a numerosos países.

El Día Internacional de la Mujer se refiere a las mujeres comunes como artifices de la historia y hunde sus raíces en la lucha plurisecular de la mujer por particiar en la sociedad en igualdad con el hombre. En la antigua Grecia, Lisístrata empezó una huelga sexual contra los hombres para poner fin a la guerra; en la Revolución Francesa, las parisienses que pedían “libertad, igualdad y fraternidad” marcharon hcaia Versalles para exigir el sufragio femenino.

En 1972 la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró 1975 Año Internacional de la Mujer y en 1977 invitó a todos los Estado a declarar, conforme a sus tradiciones histórcias y costumbres nacionales, un día como Día Internacional por los Derechos de la Mujer.

Aunque a lo largo de los años, las mujeres han ido logrando que se les reconozca, respete e integre a diferentes aspectos de la sociedad, aún falta camino para lograr la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer.

Es importante reconocer este día para seguir la lucha por la igualdad y respeto hacia las mujeres en todos los ámbitos.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 8 de marzo de 2018.

Atentamente

Sen. José Marco Antonio Olvera Acevedo.






De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, integrante del grupo parlamentario del PRD, para referirse al "Día Internacional de la Mujer".








Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial del Riñón”.

EFEMÉRIDE

“Día Mundial del Riñón”
8 de marzo

El Día Mundial del Riñón nació en el año 2006 como iniciativa de la International Society of Nephrology (ISN) y la  International Federation of KidneyFoundation (IFKF), con el objetivo de transmitir a la población la importancia e impacto de la Enfermedad  Renal Crónica (ERC) en la salud.

Es así, como cada segundo jueves de marzo (para países del Cono Sur es cada segundo Jueves de Mayo), "celebramos el Día Mundial del Riñón (WKD) para levantar conciencia sobre la enfermedad renal y resaltar la necesidad urgente de actuar para prevenir y tratar esta seria condición de salud".

Desde su inicio, el Día Mundial del Riñón ha cobrado cada vez más importancia y jerarquía hasta convertirse en el evento más ampliamente enfocado en la salud renal y en el esfuerzo más exitoso para despertar la conciencia del público en general y de los funcionarios gubernamentales, responsables de la salud pública, sobre los peligros de la enfermedad renal.

En esta ocasión, el Día Mundial del Riñón y el Día Internacional de la Mujer 2018 se conmemoran el mismo día, ofreciéndonos la oportunidad de reflexionar sobre la importancia de la salud de las mujeres y específicamente su salud renal. En su 13º aniversario, el Día Mundial del Riñón promueve el acceso asequible y equitativo a la educación sanitaria, la atención en salud y la prevención de las enfermedades renales para todas las mujeres y niñas del mundo.

El riesgo de desarrollar Enfermedad Renal Crónica (ERC) es casi tan alto en las mujeres como en los hombres, siendo un poco mayor en mujeres. Según algunos estudios, la ERC es más probable que se desarrolle más en mujeres que hombres, con una prevalencia promedio del 14% en las mujeres y del 12% en los hombres. Sin embargo, el número de mujeres en diálisis es menor que el número de hombres.

Al menos tres razones principales son reconocidas hasta ahora: la progresión de la ERC es más lenta en las mujeres que en los hombres, las barreras psico-socioeconómicas como una menor consciencia de la enfermedad llevan a un inicio tardío o no de diálisis en las mujeres y el acceso desigual a la atención es un problema en países que no tienen cobertura médica universal.

El trasplante renal también se disemina de manera desigual, principalmente debido a aspectos sociales, culturales y psicológicos: incluso en algunos países que proporcionan trasplante de riñón y tratamiento equitativo para hombres y mujeres, las mujeres tienden más a donar riñones y es menos probable que los reciban.

Algunas enfermedades renales, como la nefropatía lúpica o la infección renal (pielonefritis aguda o crónica) generalmente afectan a las mujeres. La nefritis lúpica es una enfermedad renal causada por una enfermedad autoinmune, que es un trastorno en el que el sistema inmunitario del cuerpo ataca las propias células y órganos. La pielonefritis es una infección potencialmente grave que afecta a uno o ambos riñones. Las infecciones renales (como la mayoría de las infecciones del tracto urinario) son más comunes en las mujeres y el riesgo aumenta durante el embarazo. Para garantizar buenos resultados, como la mayoría de las enfermedades renales, el diagnóstico y el tratamiento deben ser oportunos.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 8 de marzo de 2018.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.






Del Senador Rubén Antonio Zuarth Esquinca, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Internacional de la Mujer”.

EFEMÉRIDE

En conmemoración del “Día Internacional de la Mujer”

“Ha llegado la hora de la mujer que piensa, juzga, rechaza o acepta y ha muerto la hora de la mujer que asiste, atada e impotente, a la elaboración de la política de los destinos de su país, que es, en definitiva, el destino de su hogar”
Eva Perón

El día 8 de marzo de cada año se celebra el Día Internacional de la Mujer: En todos los continentes nos reunimos a promover la participación de las mujeres en condiciones de igualdad con los hombres en el logro del desarrollo sostenible, la paz, la seguridad, los asuntos públicos y el pleno respeto de los derechos humanos.

El tema de este año es “Ahora es el momento: Las activistas rurales y urbanas transforman la vida de las mujeres” en honor a personas de todo el mundo que se movilizan para conseguir un mundo más igualitario.1

El Estado Mexicano ha fortalecido su marco normativo buscando garantizar la igualdad jurídica entre la mujer y el hombre, a sabiendas que el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que “El varón y la mujer son iguales ante la Ley”. En ese tenor, el 2 de agosto de 2006 se expidió la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres (LGIHM) y el 1 de febrero de 2007 la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV).

Por su parte, el artículo 4 de la LGAMVLV establece que “Para el acceso de todas las mujeres a una vida libre de violencia se observarán los siguientes principios en la elaboración y ejecución de las políticas públicas federales y locales:

• La igualdad jurídica entre la mujer y el hombre;

• El respeto a la dignidad humana de las mujeres;

• La no discriminación y,

• La libertad de las mujeres”.

En virtud de que es imprescindible impulsar medidas que empoderen a las mujeres de todos los entornos, rurales y urbanos, el Gobierno de la República encabezado por el Presidente Enrique Peña Nieto, por primera vez incorporó como eje transversal la perspectiva de género como estrategia, para prevenir y sancionar la violencia de género; facilitar la actividad laboral de las mujeres; y armonizar la legislación nacional con convenciones y tratados internacionales sobre derechos humanos de la mujer. En particular se pueden destacar las siguientes acciones:

• El Programa Mujeres Moviendo a México del INADEM, atendió de septiembre de 2016 a junio de 2017 a 9,905 mujeres emprendedoras y empresarias para el desarrollo de sus planes de negocio;

• El Programa de financiamiento a mujeres empresarias Mujeres PYME, desde su inicio (marzo de 2016) y hasta el cierre de junio de 2017, el Gobierno de la República otorgó 5,155 créditos por 4,389 millones de pesos, en apoyo de 5,038 empresas de mujeres, de las cuales 98.6% fueron atendidas por primera vez.2

El Día Internacional de la Mujer ofrece una magnífica oportunidad para promover y dar a conocer los resultados y los diferentes tipos de apoyo que existen para que las mujeres ejerzan efectivamente sus derechos consagrados en nuestra Constitución y en las leyes que emanan de ella, así como para que incrementen su participación, en igualdad de oportunidades, en las esferas política, económica y social.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 8 de marzo de 2018.

Sen. Rubén Zuarth Esquinca.

1 http://www.unwomen.org/es/news/stories/2018/1/announcer-iwd-2018-theme

2 Presidencia de la República, 2017. Quinto Informe de Gobierno, pag. 9.






De la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Internacional de la Mujer”.

EFEMÉRIDE

Sobre el “Día Internacional de la Mujer”

La suscrita, Senadora ROSA ADRIANA DÍAZ LIZAMA, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 72, numeral 1, fracción XVI, 76 numeral 1, fracción XI, y 87, numeral 3 del Reglamento del Senado de la República, presento para la programación de las Efemérides, una con motivo del DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER que se celebra hoy 8 de marzo.

El Día Internacional de la Mujer es una fecha que se celebra en muchos países del mundo, aun cuando las separen fronteras, diferencias étnicas, lingüísticas, culturales, económicas y políticas, las mujeres nos unimos para celebrar en este 8 de marzo una lucha constante en pro de la igualdad, la justicia, la paz y el desarrollo.

Se cuenta que, en la antigua Grecia, Lisístrata1 empezó una huelga sexual contra los hombres para poner fin a la guerra; en la Revolución Francesa, las parisienses que pedían «libertad, igualdad y fraternidad» marcharon hacia Versalles para exigir el sufragio femenino.

La idea de un día internacional de la mujer surgió al final del siglo XIX, que fue, en el mundo industrializado, un periodo de expansión y turbulencia, crecimiento fulgurante de la población e ideologías radicales.

En 1909, de conformidad con una declaración del Partido Socialista de los Estados Unidos de América el día 28 de febrero se celebró en todos los Estados Unidos el primer Día Nacional de la Mujer, que éstas se siguieron celebrando el último domingo de febrero hasta 1913.

Para 1910 la Internacional Socialista, reunida en Copenhague, proclamó el Día de la Mujer, de carácter internacional como homenaje al movimiento a favor de los derechos de la Mujer y para ayudar a conseguir el sufragio femenino universal.

La propuesta fue aprobada unánimemente por la conferencia de más de 100 mujeres procedentes de 17 países entre ellas las tres primeras mujeres elegidas para el parlamento finés.2 No se estableció una fecha fija para la celebración.

En el año de 1911 como consecuencia de la decisión adoptada en Copenhague el año anterior, el Día Internacional de la Mujer se celebró por primera vez (el 19 de marzo) en Alemania, Austria, Dinamarca y Suiza, con mítines a los que asistieron más  de 1 millón de mujeres y hombres. Además del derecho de voto y de ocupar cargos públicos, exigieron el derecho al trabajo, a la formación profesional y a la no discriminación laboral.

Entre los años de 1913-1914 en el marco de los movimientos en pro de la paz que surgieron en vísperas de la primera guerra mundial, las mujeres rusas celebraron su primer Día Internacional de la Mujer el último domingo de febrero de 1913. En el resto de Europa, las mujeres celebraron mítines en torno al 8 de marzo del año siguiente para protestar por la guerra o para solidarizarse con las demás mujeres.

De este modo para 1917 como reacción ante los 2 millones de soldados rusos muertos en la guerra, las mujeres rusas escogieron de nuevo el último domingo de febrero para declararse en huelga en demanda de “pan y paz”. Los dirigentes políticos criticaron la oportunidad de la huelga, pero las mujeres la hicieron de todos modos. El resto es historia: cuatro días después el Zar se vio obligado a abdicar y el gobierno provisional concedió a las mujeres el derecho de voto.

Ese histórico domingo fue el 23 de febrero, según el calendario juliano utilizado entonces en Rusia, o el 8 de marzo, según el calendario gregoriano utilizado en otros países.3

Después de una serie de luchas que han llevado a cabo las mujeres en diversos países, en 1975, la ONU celebró el Año Internacional de la Mujer, dos años más tarde, en diciembre de 1977, la Asamblea General de la ONU en su resolución 32/142 invitó a todos los estados a que proclamasen, de acuerdo a sus tradiciones históricas y costumbres nacionales, un día del año como «Día de las Naciones Unidas para los derechos de la mujer y la paz internacional» y que informaran de ello al Secretario General.

Así, el 8 de marzo de 2011 se celebró el primer “Día Internacional de la Mujer de las Naciones Unidas” para ONU Mujeres, entidad de la ONU para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujer, creada por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas el 2 de julio de 2010. Asimismo, en ese mismo año se celebró el Centenario del Día Internacional de la Mujer.

Ahora bien, coincidiendo con el día internacional de la mujer del 8 de marzo de 2017, se llevó a cabo el Primer Paro Internacional de Mujeres el cual fue llevado adelante por organizaciones de mujeres de más de 50 países para visibilizar la violencia machista en todas sus formas y expresiones: sexual, social, cultural, política y económica.

El Paro Internacional de Mujeres (PIM) es un movimiento mundial que promueve una huelga internacional de mujeres el 8 de marzo, fecha en la que se celebra el Día Internacional de la Mujer.

El movimiento fue creado a finales de octubre de 2016 como respuesta a la violencia social, legal política, moral y verbal actual que sufren las mujeres contemporáneas en diversas latitudes y fue promovido por organizaciones de mujeres de más de 50 países para visibilizar la violencia.

En ese mismo contexto para el 2018 se ha convocado al Segundo Paro Internacional de Mujeres, con motivo del Día Internacional de la Mujer a conmemorarse este 8 de marzo con el lema para esta ocasión: «Ahora es el momento: las activistas rurales y urbanas transforman la vida de las mujeres» la celebración será por los derechos, la igualdad y la justicia de las mujeres.

En ese orden de ideas, el acoso sexual, la violencia y la discriminación contra las mujeres han acaparado los titulares y el discurso público, con una creciente determinación a favor del cambio. El Día Internacional de la Mujer nos brinda la oportunidad de transformar el impulso en acción, de empoderar a las mujeres en todos los contextos, y rendir homenaje a las activistas que trabajan sin descanso defendiendo los derechos de las mujeres y animando a las mismas a que se desarrollen plenamente.

Aunado a lo anterior, y centrándose también en el tema del 62° periodo de sesiones de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, la celebración quiere llamar la atención sobre los derechos y activismo de las mujeres rurales, que constituyen más de un cuarto de la población mundial y la mayoría del 43 por ciento de las mujeres que se dedican a la agricultura en el mundo, son ellas las que labran la tierra, plantan semillas que alimentan a sus comunidades y se hacen resilientes frente al cambio climático.

Sin embargo, en casi en todos los aspectos del desarrollo y debido a las arraigadas desigualdades y discriminación por razones de género, las mujeres rurales viven en peores condiciones que los hombres rurales o las mujeres urbanas. Por ejemplo, menos de un 20 por ciento de los propietarios de tierras son mujeres, y si bien la brecha salarial en base al género es el 23 por ciento, en las áreas rurales esa cifra sube hasta el 40 por ciento.

Las mujeres carecen de infraestructuras y servicios, trabajos dignos y protección social, además de ser más vulnerables a los efectos del cambio climático. Las mujeres rurales y sus organizaciones tienen un enorme potencial y se están moviendo para reclamar sus derechos y mejorar sus medios de vida y su bienestar. Usan métodos agrícolas innovadores, ponen en funcionamiento negocios con éxito, aprenden nuevas habilidades y conocimientos, reclaman sus legítimos derechos y se presentan a cargos públicos.

Que este 8 de marzo en que celebramos el Día Internacional de la Mujer, nos sirva para reflexionar, sobre la violencia que todos los días viven miles de mujeres, en el hogar, en la escuela, en el trabajo, en la calle, en el transporte, procuremos que esto no se vuelva una costumbre o una indiferencia ante comportamientos cada día mas violentos que pueden llegar privarlas de la vida.

No descansemos por alcanzar la igualdad entre los géneros, en la brecha salarial, el reconocimiento y la oportunidad en todos los ámbitos de la vida social, económica, cultural y política.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 8 de marzo de 2018.

Atentamente

Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama.

1 Lisístrata (en griego ?????????? "la que disuelve el ejército") es una obra de teatro del dramaturgo Aristófanes. En clave de comedia, el escritor de la antigua Grecia, describe la primera huelga sexual de la historia llevada a cabo por mujeres y que fue representada por primera vez en el año 411 a.C.

2 Parlamento de Finlandia «Representantes de los pueblos»_ es el cuerpo finlandés con el poder legislativo supremo.

3 http://www.un.org/es/events/womensday/history.shtml






De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Internacional de la Mujer”.

EFEMÉRIDE

8 de marzo
“Día Internacional de la Mujer”

A lo largo de nuestra historia, el rol de la mujer se ha ido transformando. En las culturas prehistóricas, el papel de la mujer era básicamente de recolección, mientras que el hombre era el encargado de la caza; después, en sociedades más modernas, la mujer era la encargada del cuidado de los hijos y del hogar.

Actualmente, las mujeres están inmersas en el mercado laboral de manera paralela a sus familias.1

Esta capacidad que la mayoría de las mujeres desarrollan para sacar adelante su actividad laboral, de pareja y la maternidad, es debido a su intuición, inteligencia y sensibilidad. Sin embargo, hay mujeres que han preferido dedicarse a su rol de madres, labor que implica también grandes esfuerzos, mismos que no son valorados porque la sociedad asume que ser madre y ama de casa es prácticamente una obligación de la mujer adquirida por el solo hecho de ser mujer.

Este tipo de ideas retrógradas se traducen en un mundo con desigualdad de oportunidades. Es por ello que cada 8 de marzo se celebra el Día Internacional de la Mujer, una jornada donde se pretende concienciar sobre la igualdad de género, resaltando la importancia del papel femenino en la sociedad.

De acuerdo con datos de la ONU, la idea de un día internacional de la mujer surgió al final del siglo XIX.2 En 1945 se suscribió la Carta de las Naciones Unidas, que fue el primer acuerdo internacional en pro de la igualdad entre mujeres y hombres. Desde entonces, esta organización ha coadyuvado en la elaboración de estrategias, normas y programas para mejorar la condición de las mujeres en todo el mundo.3

En la actualidad, el acoso sexual, la violencia y la discriminación contra las mujeres ocupan los principales titulares en los medios de comunicación. A pesar de que uno de los objetivos de la agenda 2030 es erradicar todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas en los ámbitos público y privado, incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos de explotación.4

Desafortunadamente esta sigue siendo nuestra realidad, de tal modo, resulta de suma importancia el empoderamiento de la mujer para hacer frente a los desafíos sociales, económicos y políticos en todo el mundo, y esta conmemoración es un buen momento para reflexionar acerca de los avances logrados y para el planteamiento de nuevas metas.

La conmemoración de este año lleva el lema “Ahora es el momento: las activistas rurales y urbanas transforman la vida de las mujeres”, y es un movimiento mundial por los derechos, la igualdad y la justicia de todas las mujeres, especialmente de las rurales, que constituyen más de un cuarto de la población mundial. Para ello, las calles se pintarán de violeta y será un día donde tanto hombres como mujeres luchemos por el mismo fin.5

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 8 de marzo de 2018.

Atentamente

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.

1 https://www.clarin.com/genero/trabajo-genero-columnista-mujer-ser_mujer_0_HyKcuaFPXe.html

2 Historia del día de la mujer. ONU. Disponible en: http://www.un.org/es/events/womensday/background.shtml

3 Ídem, Historia del día de la mujer. ONU. Disponible en:
http://www.un.org/es/events/womensday/background.shtml

4 Día Internacional de la Mujer. ONU. Disponible en: http://www.un.org/es/events/womensday/

5 http://www.unwomen.org/es/news/in-focus/international-womens-day






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Internacional de la Mujer”.

EFEMÉRIDE

Con motivo del “Día Internacional de la Mujer”, observado el 8 de marzo

El 8 de marzo conmemoramos el Día Internacional de la Mujer, fecha que fue instituida por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) con el objetivo llevar a cabo distintas acciones y manifestaciones en favor de una participación más activa de las mujeres dentro de la sociedad mundial, en condiciones de igualdad y respeto respecto a los hombres. 

Desde su primera edición en 1975 -Año Internacional de la Mujer-, representa un espacio de franco análisis, reflexión y unidad entre hombres y mujeres. Para alcanzar los fines bajo los cuales surgió, cada año se elige un tema central, siendo para 2018: “Ahora es el momento: las activistas rurales y urbanas transforman la vida de las mujeres”.

En 2018, el Día representa un llamado a sumarse al movimiento mundial sin precedentes por los derechos, la igualdad y la justicia de las mujeres, donde se busca erradicar fenómenos como el acoso sexual, la violencia y la discriminación por cuestiones de género. Asimismo, constituye la oportunidad para avanzar en el empoderamiento de las mujeres de todos los ámbitos y reconocer a las personas activistas que luchan por reivindicar los derechos de las mujeres.

En atención al tema central de este año, cabe mencionar que según ONU Mujeres, las mujeres rurales (encargadas de cultivar las tierras y plantar semillas para alimentar a las naciones), representan más de una cuarta parte de la población mundial.

No obstante, en prácticamente todas las medidas de desarrollo, las mujeres rurales se encuentran rezagadas respecto a los hombres rurales o las mujeres urbanas. Al efecto, la propia ONU Mujeres indica que menos del 20% de las personas de todo el mundo que poseen tierras pertenecen a este sector poblacional y que mientras la diferencia mundial de salario entre hombres y mujeres asciende a 23%, en el caso de las zonas rurales, puede llegar hasta el 40%.

Además de las desigualdades de género y la discriminación arraigada, las mujeres rurales carecen de infraestructuras y servicios, trabajo decente o protección social, circunstancias que las posicionan en una situación de mayor vulnerabilidad ante los efectos del cambio climático y en general, respecto a los desafíos del Siglo XXI.

La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), refiere que en América Latina el 40% de las mujeres rurales mayores de 15 años no tienen ingresos propios. Además, el 82% de las mujeres agrícolas no remuneradas vive en hogares cuyos ingresos provienen exclusivamente de la actividad agrícola; 14% en hogares mixtos; 3% en hogares no agrícolas; y 1% en hogares que dependen de transferencias del Estado o remesas.  

En el caso de México, con base a información de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), el 22.7% de las mujeres son rurales, de las cuales, el 65% se ubica en un estrato socioeconómico bajo; 33% en un estrato medio; y únicamente el 0.13% se encuentra en un estrato alto. En materia educativa, el 37.25% tiene primaria incompleta y sólo el 8.45% cuentan con nivel medio superior. En cuanto al empleo, destaca que el 61.02% forma parte de la población no económicamente activa. 

Aunado a lo anterior, de acuerdo con cifras proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), las mujeres representaron el 43.8% del personal ocupado reportado en los Censos Económicos del año 2014; y el 40% de los puestos de trabajo que generaron en el año 2013 sectores como la cultura y el turismo fue ocupado por mujeres.

El INEGI también indica que en el año 2016, el 75.3% del valor del trabajo no remunerado en labores domésticas y de cuidados en el hogar fue realizado por mujeres, lo que deja de manifiesto un reto mayúsculo, sobre todo si tenemos en cuenta que el valor económico de esta actividad económica superó los 4.6 billones de pesos, lo que equivale al 23.2% del PIB nacional.

El panorama expuesto muestra marcadas asimetrías entre hombres y mujeres que deben ser erradicadas sin mayor dilación. Si bien es cierto que en México hemos alcanzado notables avances en el empoderamiento y participación de las mujeres a través de acciones como elevar a rango constitucional la igualdad en candidaturas; o apoyar con flexibilidad de horarios y el trabajo remoto en las licencias de maternidad o de paternidad, también lo es que prevalecen grandes áreas de oportunidad para poder alcanzar plena igualdad entre hombres y mujeres.

No podemos ser indiferentes ante el hecho de que, a nivel mundial cada año 64 mil mujeres y niñas son asesinadas; de que 14 de los 25 países con mayor número de feminicidios están en América Latina y el Caribe; que en nuestro país, en promedio 7 mujeres son asesinadas al día; o de que subsisten fenómenos como la trata y la explotación sexual, matrimonio infantil, precoz y forzado y la mutilación genital femenina.

En el marco del Día Internacional de la Mujer 2018, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI nos sumamos al lema central de este año: “Ahora es el momento: las activistas rurales y urbanas transforman la vida de las mujeres”, bajo el cual, hacemos el llamado a redoblar esfuerzos en la construcción de una sociedad donde las niñas, jóvenes y mujeres mexicanas puedan desarrollarse plenamente.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 8 de marzo de 2018.

Atentamente.






CITA

Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo martes 13 de marzo a las 11:00 horas.

Se levanta la sesión.

(Se levantó la sesión a las 15:01 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

de la Cámara de Senadores del Congreso
de los Estados Unidos Mexicanos

Av. Paseo de la Reforma 135,

Colonia Tabacalera, Delegación Cuauhtémoc,

Ciudad de México

Teléfonos: 53-45-30-00
Exts. 5405/5408

Internet: http://www.senado.gob.mx
Correo electrónico: diario_debates@senado.gob.mx

Este Diario de los Debates es preliminar y de carácter informativo, como tal, carece de valor oficial. Está a su disposición en la página electrónica del Senado.





 

 

http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=13&mn=1&id=2975&lg=63&anio=3