Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Martes 17 de julio de 2018
    
    

Última actualización: junio 2018
Última revisión: junio 2018

Diario de los Debates
LXIII
              Legislatura
3er
Año
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO III                       Segundo Periodo Ordinario                       LXIII Legislatura                       Sesión Núm. 6



Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Ernesto Javier Cordero Arroyo

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 22 de Febrero de 2018

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PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

APERTURA

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: (11:23 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y de los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 70 ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores.

Por lo tanto, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se abre la sesión del jueves 22 de febrero, correspondiente al segundo periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que correspondan a la agenda del día de hoy.






ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL MARTES
VEINTE DE FEBRERO DE DOS MIL DIECIOCHO.

PRESIDE EL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

 

En la Ciudad de México a las once horas con cincuenta y un minutos del día martes veinte de febrero de dos mil dieciocho, encontrándose presentes ochenta y cuatro ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Presidencia dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión del quince de febrero de dos mil dieciocho.

(Comunicaciones)

Se recibió del Senador Jesús Casillas Romero, el informe de su participación en el Foro "Retos y Perspectivas a un año de Trump en la Presidencia", celebrado en Los Ángeles, California, el 27 de enero de 2018.- Quedó de enterado.

 

Se recibieron de la Senadora Gabriela Cuevas Barron, los informes de sus participaciones en:

• La visita de trabajo a la Ciudad de Otawa, Canadá, con motivo de la 4a Conferencia Mundial de Jóvenes Parlamentarios de la Unión Interparlamentaria, celebrada los días 17 y 18 de noviembre de 2017,

•La visita de trabajo a la Ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, con motivo del Debate General del 72o. período de sesiones de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, celebrado del 19 al 21 de septiembre de 2017,

•La visita de trabajo a la Ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, con motivo del Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible de la Organización de las Naciones Unidas, celebrado del 17 al 19 de julio de 2017 y

•El 47o. período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos, celebrado en Cancún, Quintana Roo, del 19 al 21 de junio de 2017.

Los informes quedaron de enterado.

 

Se recibió de la Senadora María Cristina Díaz Salazar, comunicación por la que informa su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del 16 de febrero de 2018.- Quedó de enterado. Se comunicó a las Secretarías Generales del Senado.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, el "Informe de la Secretaría de Economía a la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión sobre la quinta y sexta rondas de negociaciones para la modernización del Tratado de Libre Comercio de América del Norte entre Canadá, Estados Unidos y México.- Se remitió a las Comisiones de Relaciones Exteriores, América del Norte; de Relaciones Exteriores; y de Comercio y Fomento Industrial.

 

Se recibió de la Comisión Organizadora para los Festejos del Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Informe final de las actividades que realizó el Poder Judicial de la Federación en el marco de los festejos del Centenario de la Constitución, de septiembre de 2014 a diciembre de 2017.- Quedó de enterado. Se remitió copia a la Comisión de Gobernación.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 280 de la Ley General de Salud.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.- Se turnó a las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera.

(Iniciativas)

El Senador Esteban Albarrán Mendoza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona el artículo 36 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Cultura y de Estudios Legislativos, Primera.

 

PRESIDE EL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

 

La Senadora Angélica de la Peña Gómez, a nombre propio y de las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma la fracción IV del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Defensa Nacional; y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona la fracción XXII al artículo 387 del Código Penal Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

El Senador Raúl Morón Orozco, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 25 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Estudios Legislativos.

 

PRESIDE EL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

 

El Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman el segundo párrafo del artículo 10; las fracciones XIV y XV y se adiciona una fracción XVI al artículo 13, todos de la ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos, Segunda.

(Toma de protesta)

El Presidente de la Mesa Directiva tomó protesta a la ciudadana Adriana Loaiza Garzón como Senadora de la República.

(Acuerdos de la Junta de Coordinación Política)

Se sometieron a consideración de la Asamblea, dos acuerdos de la Junta de Coordinación Política, por los que se modifica la integración de comisiones de la Cámara de Senadores.- Para referirse a los dos Acuerdos, intervinieron los Senadores: Luis Humberto Fernández Fuentes del PT; Manuel Bartlett Díaz del PT; Gabriela Cuevas Barrón; Zoé Robledo Aburto del PT; Dolores Padierna Luna del PT; Manuel Cárdenas Fonseca; y Martha Angélica Tagle Martínez.

PRESIDE EL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

Continuaron las intervenciones de los Senadores: Héctor Larios Córdova del PAN; y Alejandro Encinas Rodríguez.

PRESIDE EL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

Continuaron las intervenciones de los Senadores: Luis Humberto Fernández Fuentes del PT; Layda Sansores San Román del PT; Fidel Demédicis Hidalgo del PT; Mariana Gómez del Campo Gurza del PAN; Benjamín Robles Montoya del PT; Emilio Gamboa Patrón del PRI; Ana Lilia Herrera Anzaldo, Presidenta de la Junta de Coordinación Política; Manuel Bartlett Díaz del PT; Zoé Robledo Aburto del PT; Miguel Romo Medina del PRI; y Ernesto Cordero Arroyo, Presidente de la Mesa Directiva. La Mesa Directiva informó que se realizarían votaciones separadas de los dos Acuerdos. En una primera votación, se sometió a consideración del Pleno el Acuerdo presentado con cinco resolutivos, el cual fue aprobado en votación económica. En una segunda votación, se sometió a consideración del Pleno el Acuerdo presentado con once resolutivos, en votación económica se sometieron a consideración los resolutivos primero, segundo, tercero, quinto, séptimo, octavo, noveno, décimo y décimo primero, los cuales fueron aprobados; en votación nominal, se sometieron a consideración los resolutivos cuarto y sexto, los cuales fueron aprobados por 66 votos a favor y 18 en contra. El Presidente declaró aprobado el Acuerdo. Los dos Acuerdos por los que se modifica la integración de comisiones fueron comunicados.

 

El Presidente de la Mesa Directiva, en atención a la petición de los Senadores del estado de Oaxaca, solicitó guardar un minuto de silencio en memoria de las personas fallecidas el pasado 16 de febrero en la comunidad de Santiago Jamiltepec, Oaxaca, a consecuencia del accidente de una aeronave.

 

El Presidente de la Mesa Directiva informó a la Asamblea que con motivo de la Reunión Interparlamentaria México-Canadá en nuestro país, se recibiría la visita en esta sesión de la Delegación de Parlamentarios de Canadá que encabeza el Presidente del Senado señor George Furey, y el Presidente de la Cámara de los Comunes, señor Geoff Regan. Intervino la Presidencia para dirigir un mensaje y le concedió el uso de la palabra al señor George Furey, Presidente del Senado de Canadá.

(Excitativa)

El Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, remitió solicitud de excitativa en relación con el proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo a la fracción IV del artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentado el 19 de marzo de 2015.- La Presidencia emitió excitativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda.

(Iniciativas)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

 

Del Senador Miguel Romo Medina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción XIX del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a la Cámara de Diputados.

 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 28 de la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos, Primera.

 

De la Senadoras María Verónica Martínez Espinoza, Lisbeth Hernández Lecona, Carmen Dorantes Martínez y de los Senadores Teófilo Torres Corzo, José Marco Antonio Olvera Acevedo, Ricardo Urzúa Rivera y José Ascención Orihuela Bárcenas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto que adiciona un párrafo segundo al artículo 462 del Código Civil Federal.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto que reforma la fracción I del artículo 103 Bis de la Ley Federal del Trabajo.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Segunda.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno Federal y al de las entidades federativas a implementar los protocolos que garanticen la protección de las autoridades y candidatos que participan en el proceso electoral 2018.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a explicar las razones por las que dejó sin efecto la construcción del tren de alta velocidad México-Querétaro.- Se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados a elaborar un documento diagnóstico y prospectivo sobre los efectos y los impactos de la deuda pública acumulada durante este sexenio.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo por el que se solicita la comparecencia del titular de la Secretaría de Marina con el fin de explicar la pertinencia de la compra de armamento bélico, hecho público por el Departamento de Estado del Gobierno de los Estados Unidos, el día 5 de enero del 2018.- Se turnó a la Comisión de Marina.

 

De la Senadora Martha Tagle Martínez, con punto de Acuerdo que exhorta a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a dar cumplimiento a los principios de parlamento abierto en el proceso de selección de comisionados y comisionadas ciudadanas del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México.- Se turnó a la Comisión de la Ciudad de México.

 

De las Senadoras Yolanda de la Torre Valdez e Hilda Esthela Flores Escalera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud, al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a intensificar acciones de combate a la influenza, mediante esquemas de vacunación permanentes.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal y a los titulares de la Secretaría de Gobernación y del Centro de Investigación y Seguridad Nacional a esclarecer el supuesto espionaje realizado a precandidatos presidenciales en los últimos días y a definir si es Centro de Investigación y Seguridad Nacional está facultado para llevar a cabo estas acciones.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Zacatecas y a los 58 ayuntamientos de la entidad a que, en coordinación con la Comisión de Derechos Humanos del propio estado, diseñen, implementen y evalúen cursos permanentes de promoción, respeto y defensa de los derechos humanos a todos los servidores públicos de las dependencias estatales y municipales.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

 

De la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a cumplir puntualmente con las normas oficiales de seguridad, higiene y salud de los trabajadores que realizan el trabajo de recolección y separación de la basura en las 16 delegaciones del Gobierno de la Ciudad de México; asimismo, a los 2,446 municipios del país que prestan el servicio de limpia mediante las áreas de servicios públicos municipales.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

De la Senadora Martha Tagle Martínez, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos a incorporar las recomendaciones nacionales e internacionales en materia de salario mínimo para incrementar el salario mínimo por encima del costo de la canasta básica y fijar un salario remunerador, a fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 123 constitucional y en los tratados internacionales en la materia.- Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

 

Del Senador Rubén Antonio Zuarth Esquinca, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros a instrumentar las acciones necesarias para prevenir y erradicar práctica de “ventas atadas” por parte de las instituciones bancarias; asimismo, a promover campañas informativas que informen a los ciudadanos sobre la ilegalidad de este tipo de prácticas.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos a informar sobre el estatus en que se encuentra la elaboración y, en su caso, publicación del marco regulatorio y normativo para garantizar que México realice la explotación de hidrocarburos bajo las mejores prácticas ambientales y de mitigación de gases efecto invernadero que aseguren la eliminación de las emisiones de metano del sector petróleo y gas.- Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a elaborar un informe analítico-diagnóstico y la relación con los montos presupuestales asignados, respecto a las telesecundarias y remitirlo a la Cámara de Senadores, para tomar acciones legislativas pertinentes.- Se turnó a la Comisión de Educación.

 

Del Senador José María Tapia Franco, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Contraloría General y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a llevar a cabo una investigación pronta, profesional, objetiva e integral en relación a presuntos beneficios económicos otorgados por el gobierno de la entidad en favor de las compañías inmobiliarias Grupo CAABSA y Grupo Copri, durante las administraciones de Andrés Manuel López Obrador y Marcelo Luis Ebrard Casaubón, a fin de que se deslinden las responsabilidades que conforme a derecho procedan.- Se turnó a la Comisión de la Ciudad de México.

 

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a hacer públicos los resultados pormenorizados del estudio origen-destino de la zona metropolitana del Valle de México 2017, mediante una plataforma digital que facilite su consulta a la ciudadanía así como a la sociedad civil; esto, con la finalidad de conocer el diagnóstico sobre la movilidad en el Valle de México y propiciar la generación de soluciones integrales.- Se turnó a la Comisión de la Ciudad de México.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta al Poder Ejecutivo Federal a impulsar, evaluar y autorizar las acciones y programas necesarios para incrementar la inversión pública en materia de infraestructura carretera, portuaria, de telecomunicaciones y turística.- Se turnó a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

 

De las Senadoras Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas, Margarita Flores Sánchez, Lisbeth Hernández Lecona y Ma. del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a las entidades federativas que aún no hayan armonizado su legislación de Acuerdo con la Ley General de Víctimas, brinden celeridad al proceso de armonización e implementación de las comisiones estatales, a fin de garantizar los derechos de las víctimas.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se congratula por la celebración del referéndum y consulta pública en la República del Ecuador, el pasado cuatro de febrero del año en curso, ejercicios que se desarrollaron en un ambiente pacífico y de alta participación ciudadana.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a considerar la medición sobre el estado de derecho respecto a la experiencia en México, elaborada por el World Justice Project.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo relativo a la caída de un helicóptero militar en Santiago Jamiltepec, Oaxaca.- Se turnó a la Comisión de Defensa Nacional.

 

De las Senadoras Lisbeth Hernández Lecona, Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas, Carmen Dorantes Martínez, María Verónica Martínez Espinoza, Margarita Flores Sánchez y Ma. del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a sus similares en las entidades federativas a fortalecer o, en su caso, implementar actividades educativas-familiares para incentivar una mayor participación de los padres de familia en la educación de las niñas, niños y adolescentes de nuestro país.- Se turnó a la Comisión de Educación.

 

De la Senadora María del Rosario Guzmán Avilés, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Desarrollo Social a incrementar el precio por litro de compra de leche fresca nacional a pequeños productores para el ejercicio 2018.- Se turnó a la Comisión de Desarrollo Social.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de la República a reforzar e intensificar las acciones tendientes al combate de los delitos que atentan contra el bien jurídico de la seguridad en la circulación monetaria.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud y sus homólogas en las 32 entidades federativas a fortalecer las campañas para prevenir y detectar, de manera oportuna, la hipertensión arterial, en atención al aumento de casos asociados a esta enfermedad.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

Del Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca a fortalecer las acciones de inspección y vigilancia contra la pesca ilegal de especies en veda, con énfasis en el abulón y la langosta.- Se turnó a la Comisión de Pesca y Acuacultura.

 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información, y Protección de Datos Personales a considerar la conformación de un grupo de trabajo para dar seguimiento y emitir un dictamen respecto a la transparencia, rendición de cuentas, destino y monto de los recursos para la reconstrucción de los daños ocasionados por el sismo del 19 de septiembre pasado.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a realizar acciones para inspeccionar y verificar el uso de suelo de todas las escuelas particulares y los programas de protección civil, a fin de garantizar que cumplan con los lineamientos y normas establecidos por la legislación nacional y local.- Se turnó a la Comisión de la Ciudad de México.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta al Instituto Nacional Electoral a presentar un informe sobre la estrategia que implementará en colaboración con el sitio web Facebook México, para inhibir la difusión de noticias falsas en el marco del proceso electoral de 2018.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Unidad Especial de Investigación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita y de Falsificación de la Procuraduría General de la República a llevar a cabo una investigación en relación a presuntos donativos económicos de procedencia ilícita que ha recolectado Rocío Nahle García.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Veracruz y a la Fiscalía General de la entidad a fortalecer sus medidas de control interno, seguimiento y respeto a los protocolos de actuación policial y de investigación, a fin de prevenir, identificar y sancionar la desaparición forzada de personas y la tortura por parte de los elementos de procuración e impartición de justicia, ante el incremento de denuncias de su involucramiento.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

 

Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República lamenta el fallecimiento de personas a causa del desplome del helicóptero en el que viajaban el Secretario de Gobernación y el Gobernador de Oaxaca y exige una investigación para determinar si existieron violaciones a las normas de aeronáutica y protección civil en las maniobras de aterrizaje.- Se turnó a la Comisión de Defensa Nacional.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Guanajuato a implementar una estrategia eficaz y urgente orientada a combatir la violencia contra las mujeres en sus diferentes manifestaciones, ante el aumento sistemático de este tipo de actos en la entidad.- Se turnó a la Comisión Para la Igualdad de Género.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al congreso del estado de Morelos y a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales a implementar o, en su caso, intensificar sus acciones encaminadas a prevenir e inhibir la utilización de programas sociales y recursos públicos estatales con fines electorales, a fin de garantizar equidad, transparencia y legalidad en el proceso electoral en la entidad.- Se turnó a la Comisión de Desarrollo Social.

 

Del Senador Jorge Toledo Luis, a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República expresa sus más sentidas condolencias a los familiares de las personas que lamentablemente perdieron la vida y la pronta recuperación de quienes resultaron heridas en el accidente del helicóptero en el que viajaban funcionarios del gobierno federal y del estado de Oaxaca, ocurrido en Santiago Jamiltepec, el pasado 16 de febrero.- Se turnó a la Comisión de Defensa Nacional.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Instituto Nacional de Lenguas Indígenas a que, en coordinación con la Comisión Nacional Desarrollo de los Pueblos Indígenas, fortalezcan las acciones para promover y difundir la importancia de la lengua materna, a fin de preservar la diversidad y riqueza cultural de nuestro país.- Se turnó a la Comisión de Asuntos Indígenas.

(Efemérides)

El Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Justicia Social.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día del Ejército Mexicano.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Lengua Materna.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre la inauguración de la Oficina Central de Correos en la Ciudad de México.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Justicia Social.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Jorge Toledo Luis, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Lengua Materna.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día del Ejército Mexicano.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día del Ejército Mexicano.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Mundial de la Justicia Social.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitieron efeméride sobre el Día del Ejército Mexicano.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitieron efeméride sobre el Día Mundial de la Justicia Social.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las quince horas con veintinueve minutos y citó a la siguiente el jueves veintidós de febrero a las once horas.

 

Fin de la sesión.






ASISTENCIA DE LA SESIÓN ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. Aprobada el acta.

Pasamos al siguiente asunto.






COMUNICACIÓN

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibió una comunicación suscrita por el Senador Miguel Ángel Chico Herrera, por la que informa su determinación de incorporarse al grupo parlamentario del Partido del Trabajo.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Asamblea ha quedado enterada. Comuníquese. Instruyo a la Secretaría General de Servicios Parlamentarios a que tome nota para lo que dispone el artículo 75 de la Ley Orgánica del Congreso General.

Pasamos al siguiente asunto.






SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se recibieron nombramientos de la Secretaría de Gobernación, expedidos a favor de los siguientes ciudadanos:

Juan José González Mijares, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Jamaica y, en forma concurrente, sujeto a la recepción del beneplácito correspondiente ante la Mancomunidad de las Bahamas, así como Representante Permanente de México ante la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos, son sede en Kingston, Jamaica








Héctor Manuel Rodríguez Arellano, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Haití.








Y Rosario Asela Molinero Molinero, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la República de Trinidad y Tobago y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante Barbados y la República de Surinam; así como Representante Permanente de México ante la Asociación de Estados del Caribe (AEC) con sede en Puerto España, Trinidad y Tobago.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnense a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe para su análisis y dictamen correspondiente.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Asimismo, se recibieron los siguientes nombramientos a favor de los ciudadanos:

Gabriel Rosenzweig Pichardo, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Argelina Democrática y Popular y, en forma concurrente, sujeto a la recepción del beneplácito correspondiente ante el Estado de Libia, la República Islámica de Mauritania y la República de Túnez.








Y Ana Luisa Fajer Flores, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México en la República de Sudáfrica y, en forma concurrente, sujeto a la recepción de los beneplácitos correspondientes ante los Reinos de Lesotho y Swazilandia y las Repúblicas de Angola, Botswana, Madagascar, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Zambia y Zinbwawe.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnense ambos nombramientos a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, África.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: También se recibió el nombramiento expedido a favor del ciudadano Mauricio Escanero Figueroa, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en el Reino de Bélgica y la Unión Europea y, en forma concurrente, sujeto a la recepción del beneplácito correspondiente ante el Gran Ducado de Luxemburgo.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, Europa.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Igualmente, de la Secretaría de Gobernación se recibió oficio con el Convenio para la Protección de las Personas con respecto al Tratamiento Automatizado de Datos de Carácter Personal y el Protocolo Adicional al Convenio para la Protección de las Personas con respecto al Tratamiento Automatizado de Datos de Carácter Personal, a las Autoridades de Control y a los Flujos Transfronterizos de Datos, hechos en Estrasburgo el 28 de enero de 1981 y el 8 de noviembre de 2001, respectivamente.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, Europa; de Relaciones Exteriores; y de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Pasamos al siguiente asunto.






INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Se recibió del Instituto Mexicano del Seguro Social, el informe sobre la composición y situación financiera de las inversiones del Instituto, correspondiente al cuarto trimestre de 2017.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Remítase el informe a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social.

Pasamos al siguiente asunto.






RESPUESTAS A ACUERDOS PROMOVIDOS POR SENADORES

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Se recibieron 18 oficios de diversas dependencias, con respuesta a Acuerdos promovidos por Senadores y aprobados por la Comisión Permanente y por la Cámara de Senadores.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Informo a la Asamblea que dichas respuestas se remitirán a los Senadores promoventes y se informará que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.

Pasamos al siguiente asunto.






CÁMARA DE DIPUTADOS

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Se recibió de la Cámara de Diputados, una minuta proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción IV del artículo 31 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Primera.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: También de la Cámara de Diputados, se recibió el Acuerdo por el que se establece el Calendario Legislativo correspondiente al segundo periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio de esta LXIII Legislatura.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Asamblea ha quedado enterada. Remítase copia a la Junta de Coordinación Política.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Asimismo, la Colegisladora remitió un oficio por el que informa del cambio de legisladora del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional como Consejera del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.






El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Por último, recibimos de la Cámara de Diputados un oficio por el que se comunican modificaciones en la integración de la Comisión Bicamaral de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Asamblea ha quedado enterada. Remítase copia a los Senadores integrantes de dicha Comisión y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Pasamos al apartado de presentación de iniciativas.






Tiene el uso de la tribuna la Senadora Carmen Dorantes Martínez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley Federal de Derechos, en materia de costo de agua para uso acuícola.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 192-D; 224, FRACCIONES I Y IV; Y 282, FRACCIÓN VI DE LA LEY FEDERAL DE DERECHOS

(Presentada por la Senadora Carmen Dorantes Martínez, del grupo parlamentario del PRI)

La Senadora Carmen Dorantes Martínez: Gracias. Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Acudo a esta Soberanía para presentar una iniciativa por el que se reforman diversos artículos de la Ley Federal de Derechos, tendientes a fortalecer al sector acuícola y mejorar las condiciones de los productores rurales que se dedican a esta actividad económica.

Esta iniciativa busca exentar del pago de derechos por las descargas a los cuerpos de agua a las y los acuacultores rurales, generando incentivos para impulsar y fomentar el desarrollo económico del sector.

Basta señalar, que de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, la acuacultura es el sector de producción de alimentos más acelerado a nivel global, actualmente representa casi el 50 por ciento de los productos pesqueros en el mundo destinados a la alimentación, y se tiene proyectado que para el próximo decenio la producción total de la pesca y la acuacultura superará a la carne de res, cerdo y aves de corral.

La actividad acuícola nacional, al igual que las actividades agrícolas y pecuarias, genera alimentos de alta calidad nutricional que contribuyen al bienestar y a la calidad de vida de los mexicanos.

Datos de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación revelan un crecimiento a tasa media anual del 15 por ciento, y una producción histórica: 337 mil 18 toneladas en 2016, cifra que representa el 22 por ciento de la actividad pesquera en el país.

Por su parte, la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca menciona que existen más de 3 mil granjas acuícolas, cuya producción se destina principalmente al consumo doméstico.

En diciembre de 2014, se publicó el Decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, entre las que se modifica el artículo 4o., incluyendo la diferencia entre acuacultura industrial y acuacultura rural.

En marzo de 2016, se publicó el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, donde se incluyó la definición de “aprovechamiento de paso” y se precisó el concepto de “uso en acuacultura” para brindar mayor certeza jurídica a los pescadores. También disminuyó el costo de agua que se utiliza para la actividad acuícola, al homologar su uso y aprovechamiento del sector agrícola o ganadero del país.

Es indudable que hemos avanzado en esquemas que fomentan y fortalecen la acuacultura; o obstante, en la Ley Federal de Derechos se establecen diversas disposiciones como: el pago de derecho asociado a la concesión del agua para su aprovechamiento; ocupación de zona federal; instalación de medidores; pago de derechos por descarga y el análisis de la calidad del agua.
Esta iniciativa plantea reformar la Ley Federal de Derechos en sus artículos 192-D, 224 y 282, para que los productores acuícolas rurales tengan una menor carga fiscal, contribuyendo a la seguridad alimentaria y en el caso de la acuacultura de mediana y pequeña escala que son generadores de empleo y arraigan, desde luego, a la población se verán favorecidos con la exención del pago por la descarga de agua, lo que repercutirá en el incremento de la producción.

Compañeras y compañeros legisladores, con esta iniciativa también promovemos la sustentabilidad y el uso eficiente de agua, ya que su aprovechamiento en actividades acuícolas no representa un consumo, a diferencia de la agricultura en donde el agua se infiltra al subsuelo o es absorbida por las plantas y en la ganadería también para el consumo de los animales. En esta actividad el agua entra a los estanques, es almacenada y en algunos casos devuelta en los mismos volúmenes, pues sólo se pierde por evaporación.

En suma, se trata de abonar al desarrollo de una actividad muy noble y con alto impacto social que a la par de generar sustento a las familias de bajos ingresos, fomenta una alimentación sana y nutritiva, además de promover el desarrollo rural. Los invito a que se sumen a esta importante causa y en su momento apoyen la iniciativa que contribuirá al desarrollo del sector acuícola, así como a la mejora de la economía y bienestar de los productores y sus familias.

Por su atención, muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Dorantes Martínez. Túrnese a la Cámara de Diputados.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Sonido en el escaño de la Senadora Luisa María Calderón, ¿con qué objeto?

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Para pedirle a la Senadora Dorantes Martínez me permita sumarme a su iniciativa.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Senadora Dorantes Martínez.

La Senadora Carmen Dorantes Martínez: (Desde su escaño) Muchas gracias, Senadora.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Senadora Carmen Dorantes es anuente. En el mismo sentido; la Senadora Hilda Flores, lo mismo la Senadora Sandra Luz. Solicito a Servicios Parlamentarios tome nota de las y los Senadores que han expresado su intención de sumarse a la iniciativa de la Senadora Dorantes. Muchas gracias.






Corresponde el uso de la palabra a la Senadora Sandra Luz García Guajardo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos del Código Penal Federal, en materia de sanciones por piratería de libros en formato digital.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 424 BIS Y 424 TER DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL

(Presentada por la Senadora Sandra Luz García Guajardo, del grupo parlamentario del PAN)

La Senadora Sandra Luz García Guajardo: Con su venia, señor Presidente.

Las autoridades culturales deben promover el uso del libro y en especial el libro digital, ya que puede ser la respuesta a la problemática sobre la ausencia de librerías físicas en ciertas poblaciones de nuestro país e igualmente promueve la lectura al ser más barato.

Las ventajas del libro digital son diversas y van desde la parte ambiental, ya que se dejan de talar árboles, hasta la parte económica, por ser más baratos al no generarse costos de envío. Igualmente destaca que nunca se encontrará agotado y que siempre se contará con un respaldo.

Sin embargo, si bien se cuenta con numerosos beneficios, también se encuentran desventajas y una de ellas es que son objeto de mayor piratería. Es decir, es común encontrar en la web muchos sitios en donde es posible descargar un libro digital pirata.

Los delitos en materia de derecho de autor en libros es un aspecto que afecta fuertemente a las librerías y en general a toda la cadena de producción de los libros, ya que de conformidad con datos de la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana, se imprimen 10 millones de libros piratas al año.

Un dato a recabar es que de 2007 a 2015 la Procuraduría General de la República aseguró 366 mil 664 libros y la Policía Federal 561 mil libros; por lo que podemos afirmar que de los 10 millones de libros piratas que se imprimen al año, únicamente 100 mil son asegurados por la autoridad federal.

Otro dato a tener en cuenta, es que se arroja la encuesta para la medición de la piratería en México, realizada apenas hace unos meses por el ITAM a solicitud de la Asociación Civil “Coalición por el Acceso Legal a la Cultura”, que señala que 41.9 millones de mexicanos consumieron algún tipo de piratería durante el último año.

Y de esos casi 42 millones de mexicanos, fueron 9 millones quienes consumieron algún libro pirata en 2016.

Igualmente, señala que los consumidores de libros pirata físicos equivalen al 44 por ciento de los consumidores de libros físicos. Asimismo, los consumidores de libros piratas digitales equivalen al 48 por ciento de los consumidores de libros digitales, es decir, casi la mitad de las personas que consumen libros son piratas.

Lo preocupante es que los consumidores gastaron en ese periodo 1,931 millones de pesos en libros pirata.

El colmo de la piratería digital es que sitios web legalmente establecidos como “Mercado Libre” son utilizados para la venta de libros digitales piratas, lo anterior se demuestra en que en dicha plataforma hay más de 125 mil libros piratas en formato PDF con precios sumamente económicos.

Ejemplo de lo anterior, es que títulos como el de “Diablo Guardián”, premio Alfaguara 2013, escrito por el autor mexicano Xavier Velasco se encuentra en 6 pesos. Igualmente pueden encontrarse a la venta total de 85 libros del escritor Stephen King por 25 pesos.
Si bien es cierto, con el actual marco legal se pueden iniciar de oficio la investigación e imponer sanciones en contra de quien resulte responsable por la comercialización de libros digitales piratas.

Es necesario adecuar el Código Penal Federal para perseguir con mayor eficacia las operaciones vía Internet, toda vez que el libro tiene un carácter social distinto a la mayoría de productos susceptibles de ser pirateados, se propone aumentar en una mitad la sanción en caso de que se comercialicen libros que violen las normas de derecho de autor. Lo anterior, ya que si bien es inaceptable cualquier tipo de falsificación, es más cuando se trata de libros.

Por último, quiero mencionar que en el Orden del Día de esta sesión, vía punto de acuerdo, solicito que la Procuraduría General de la República inicie las acciones necesarias, a efecto de investigar y, en su caso, sanciona al sitio web mercadolibre.com.mx o quien resulte responsable por la comercialización de libros digitales, comúnmente conocidos como piratas y violar así el Código Penal Federal en lo relativo a delitos en materia de derecho de autor.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora García Guajardo.

La Senadora Adriana Díaz Lizama solicita, si es usted anuente, acompañar su iniciativa, Senadora Sandra García.

La Senadora Sandra Luz García Guajardo: Estoy dispuesta.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Desde luego que acepta la Senadora Sandra Luz García. Solicito a Servicios Parlamentarios recabe la firma de la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos.






Se concede el uso de la palabra a la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General de Publicidad Oficial y Comunicación Social.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE PUBLICIDAD OFICIAL Y COMUNICACIÓN SOCIAL

(Presentada por la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del PT)

La Senadora Dolores Padierna Luna: Muchas gracias. Con su venia, señor   Presidente.

Vengo a presentar la iniciativa con proyecto Decreto por el que se expide la Ley General de Publicidad Oficial y Comunicación Social, conforme a lo que enseguida expongo.

La democracia se construye o destruye a través de la publicidad oficial y la comunicación social, toda vez que, por una parte, la libertad de expresión ejercida en los medios de comunicación puede afectarse por la manera en que se distribuyen los recursos públicos y, por otra parte, los contenidos de la publicidad oficial pueden menoscabar el derecho a la información de los ciudadanos para que tomen decisiones libres

La publicidad oficial y la comunicación social no sólo pueden distorsionar el proceso electoral, sino que también pueden tener repercusiones en la vida diaria de los habitantes de la República Mexicana.

Muy a pesar de que nuestra Cara Magna ha reconocido la libertad de expresión y el derecho a la información, ha prohibido que se restrinjan los derechos humanos por vías indirectas como es la inequitativa distribución de la publicidad oficial, no obstante que la Constitución también ha prohibido que la publicidad se presente como información periodística o noticiosa, ha prohibido que la publicidad oficial y la comunicación social promueva cualquier servidor púbico y ha ordenado que la publicidad oficial y la comunicación social sólo puedan tener carácter institucional y fines informativos, educativos y de orientación social, ninguna ley se ha expedido para hacer realidad las disposiciones constitucionales y sancionar a los que las violenten.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación sentó el precedente de la limitación a la libertad de expresión y el derecho a la información en un caso de publicidad oficial cuando la Secretaría de Salud negó la posibilidad de poder difundir mensajes de dicha dependencia en una estación de radio comunitaria. El año pasado la Suprema Corte de Justicia de la Nación otorgó el amparo y protección de la justicia federal en contra de la omisión del Congreso a la Unión de expedir la Ley Reglamentaria que sentaría las bases para que la publicidad oficial se convierta en un instrumento de construcción democrática.

Los Principios sobre Regulación de Publicidad Oficial y Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos son enfáticos en el mínimo necesario para que la publicidad oficial evite contrariar la libertad de expresión y el derecho a la información.

Con base en esos principios de esta Convención y tras realizar investigaciones en la experiencia comparada, se presenta el siguiente proyecto de Ley General de Publicidad Oficial y Comunicación Social, que brevemente describo a continuación.
En primer lugar, tiene como finalidad garantizar que la publicidad oficial y la comunicación social sea utilizadas para dar información de interés público y que coadyuve a la construcción de los valores democráticos en la sociedad.

En cuanto a los principios, destacamos en esta iniciativa se incluyan y se describen el principio de necesidad, oportunidad e idoneidad; la no discriminación; el principio de accesibilidad; la transparencia; la eficacia y eficiencia; la equidad y la interpretación del ciudadano promedio.

Se prevé en esta iniciativa, en un capítulo específico, las definiciones de muchos temas.

En el Capítulo II, que se titula “Contenido de la Publicidad Oficial”. Se detallan los únicos contenidos que son lícitos para la publicidad oficial y la comunicación social. Asimismo, se enuncian las prohibiciones para dar certidumbre de qué puede y qué no puede ser la publicidad oficial y la comunicación social.

En el Capítulo III, “Planeación”. Aquí se reduce al máximo posible la discrecionalidad en la elaboración de la publicidad oficial y la comunicación social, así como las maneras de distribuirla entre las agencias de publicidad y medios de comunicación, es un mandato esencial para esta materia. Por lo tanto, se detalla lo que deberá incluir como mínimo el plan anual que los sujetos obligados deberán formular.

En esta ley se establece la necesidad de una planeación de la publicidad oficial.

Se crea el Padrón Nacional de Prestadores de Servicios de Publicidad y Comunicación donde deberán inscribirse las personas físicas o morales, nacionales o extranjeras que pretenden prestar servicios para la publicidad oficial y la comunicación social.

Como parte de la formación ciudadana, se establece la obligación de realizar de manera permanente campañas en los medios de comunicación para informar a la ciudadanía de la finalidad de la publicidad oficial, de lo que se puede y lo que no se puede verter en los medios de comunicación, y se permite hacer denuncias a la ciudadanía.

Además se hace énfasis en que las campañas deben de estar diseñadas para que puedan atender a sectores como la niñez con un lenguaje adecuado para esta población y también hacia los adultos mayores, incluso para las personas con discapacidad con lenguajes señalados para ese tipo de población.

En el Capítulo IV, “Contratación” La contratación de servicios de publicidad oficial y de comunicación social debe cumplir con lo ordenado en el artículo 134 de la Constitución, de esta ley y de las respectivas leyes de adquisiciones del sector público aplicables.

Se explicita la prohibición constitucional de que se presente como información periodística o noticiosa lo que es publicidad oficial, y se prohíbe que con recursos públicos se cubran informativamente eventos de entes públicos o de servidores   públicos.

En cuanto a la radiodifusión indígena y comunitaria, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, se retoma la obligación de que los entes públicos federales de destinar el 1 por ciento de los recursos presupuestales de publicidad oficial, a los concesionarios de uso social comunitarios e indígenas.
También para los entes públicos estatales y municipales deberán de destinar el 1 por ciento de su presupuesto para las radiodifusoras comunitarias o indígenas.

En el Capítulo V, “Tiempos Oficiales”. La difusión de publicidad oficial y de comunicación social en radio y televisión abierta sólo se podrá realizar a través de los tiempos del Estado y tiempos fiscales conocidos conjuntamente como tiempos oficiales.

Para casos de emergencia pública, de seguridad o de defensa del territorio nacional, o para la conservación del orden público, se refleja la obligación de los concesionarios de radiodifusión de que transmitan gratuitamente y de manera preferente los mensajes o boletines de cualquier ente público en términos del artículo 254, fracción I de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

Se establece la distribución de los tiempos oficiales entre los entes públicos, previendo por vez primera que las entidades federativas puedan utilizarlos para fines que establezca esta ley.

El Capítulo VI, “Transparencia y Rendición de Cuentas”. Establece que el Sistema de Información de Publicidad Oficial es pilar para la transparencia en la contratación y ejecución de la publicidad oficial, detallando la información mínima que contendrá y estableciendo que el consejo será el encargado del sistema. Para la rendición de cuentas, los entes públicos deberán presentar semestralmente un informe con la evaluación de los resultados con base en indicadores de desempeño.

En el Capítulo VII, “Medios de Defensa”. Para que los ciudadanos puedan de manera sencilla participar denunciando aquellos actos contrarios a la ley, ya sea en publicidad oficial o comunicación social, o cuando un medio de comunicación presente como noticia lo que en realidad es publicidad gubernamental, se establece un procedimiento sencillo para que el consejo reciba las denuncias ciudadanas ya sea de manera física o por medios electrónicos.

Se prevé que el consejo también pueda actuar de oficio y pueda ordenar la suspensión provisional en tanto da la garantía de audiencia al ente público implicado y, en su caso, a la agencia de publicidad o medio de comunicación. Posteriormente el consejo resolverá en definitiva, en una especie de procedimiento sumario para evitar afectaciones a los derechos ciudadanos por publicidad oficial que violenta la ley.

El Capítulo VIII crea el “Consejo Nacional de Publicidad Oficial”. Este consejo se prevé como un organismo público, autónomo, cuyos procedimientos y sesiones serán públicas. Contará con facultades amplias dentro de las cuales se incluyen el que pueda emitir disposiciones administrativas de carácter general para la plena realización para los fines de esta ley. El consejo estará integrado por 5 consejeros o consejeras seleccionados por la Cámara de Diputados y el Senado con base en la experiencia profesional y ética de las personas. Los plazos de los consejeros será por 5 años y con posibilidad de reelección, siendo los nombramientos escalonados con excepción de la primera designación según lo prevé una disposición transitoria.

Finalmente, el Capítulo IX, “Supervisión y Sanción”. El consejo realizará la supervisión de la observancia de la ley, lo cual será independiente de las responsabilidades civiles, administrativas y penales que corresponda al ámbito de otras autoridades. Se prevén sanciones para los servidores públicos que violenten el contenido de la ley, así como también para las agencias de publicidad y medios de comunicación cuando presenten información falsas o incorrecta de acuerdo a lo que establece esta ley.

Es cuanto, compañeras y compañeros.

Gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Dolores Padierna Luna. Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación; de Radio, Televisión y Cinematografía; y de Estudios Legislativos, Primera.






Corresponde el uso de la tribuna al Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción al artículo 387 del Código Penal Federal, en materia de robo de identidad.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA LA FRACCIÓN XXII AL ARTÍCULO 387 DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL

(Presentada por el Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del PRD)

El Senador Isidro Pedraza Chávez: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros de este salón. Compañeros de los medios de comunicación y pueblo de México que nos escucha a través del Canal del Congreso.

Este Senado de la República ha hecho un importante esfuerzo por modernizar nuestro sistema jurídico frente a los cambios de la sociedad del conocimiento, el Internet y el uso de nuevas tecnologías que representan un reto para una sociedad que vive al día los beneficios de la innovación.

La reforma financiera, la reforma en telecomunicaciones o incluso la aprobación del dictamen de la Ley Fintech, son parte de las obligaciones del Congreso de la Unión para modernizar y mejorar la vida de nuestros ciudadanos.

Sin embargo, la innovación no está exenta de abusos. La Asociación de Bancos de México debe debatir en su próxima convención anual, los problemas que representa para el sector y para los usuarios de servicios financieros, el fenómeno de robo de identidad, y como Senado tenemos la obligación de discutir estas reformas frente a la entrada en vigor de la nueva Ley Fintech, y para mejorar el crecimiento del comercio electrónico en México.

En materia de comercio es importante mencionar que México ocupa el segundo lugar en América Latina como generador de comercio al por menor a través de Internet. Durante 2015 la plataforma de compras en línea estuvo encabezada en el mercado regional por Brasil, México y Argentina, y representó 1.67 billones de dólares en todo el mundo.

El comercio electrónico en México en 2015, alcanzó 5 mil 700 millones de dólares, se espera que para 2019 estas lleguen hasta 13 mil millones de dólares, un crecimiento de más del 100 por ciento.

El crecimiento del sector comercio electrónico, a pesar de los datos presentados, presenta los siguientes problemas, como es: la limitada infraestructura que permita el acceso de los mexicanos a Internet, el restringido financiamiento y particularmente el robo de información personal. Son los retos que presenta el sector comercio electrónico.

Sin embargo, a pesar de que el comercio electrónico está creciendo, de acuerdo con la Condusef en su reporte sobre Buró de Entidades Financieras de enero 2018, reporta que las quejas por un posible fraude en comercio electrónico representaban el 8 por ciento en 2011, para pasar a representar el 49 por ciento de las quejas, sólo de enero a septiembre de 2017, ocupando el primer lugar en denuncias y mantiene hasta el momento un crecimiento exponencial donde el robo de identidad es una de las principales causas de este fenómeno.

Mientras el fraude por “terminal punto de venta” representaba el 77 por ciento en 2011, cayó a 34 por ciento en 2017 en el mismo periodo.
La Condusef define el robo de identidad cuando una persona obtiene, transfiere, posee o utiliza de manera no autorizada datos personales de alguien más, con la intención de asumir de manera apócrifa su identidad y realizar compras, obtener créditos, documentos o cualquier otro beneficio financiero en detrimento de sus finanzas.

La identidad de una persona consiste en información relevante como: nombre, teléfono, domicilio, fotografía, huellas dactilares, número de licencia y seguridad social, número de tarjeta de crédito y cuentas bancarias, nombre de usuario y contraseñas.

El robo de identidad se explica en 53 por ciento por información tomada de una tarjeta bancaria y otro por engaño vía correo electrónico o mensajes de texto vía celular.

La consolidación del comercio electrónico y medios de pago electrónicos se ve amenazada por la desconfianza de los usuarios frente al manejo y protección de sus datos personales, que le son requeridos para las compras por Internet o en la banca móvil, esto aunado a la falta de una regulación que reglamente, proteja al usuario y no deje cabida a la impunidad frente a las acciones que dañan el patrimonio y las finanzas de los ciudadanos que utilizan estos servicios.

El objetivo de la iniciativa, es mejorar la incertidumbre jurídica del comercio electrónico, para garantizar tanto al prestador de un servicio financiero como al usuario el reconocimiento en el Código Penal Federal de la figura de “robo de identidad” y establecer penas en proporción al daño causado.

La iniciativa propone adicionar la fracción XXII del artículo 387 del Código Penal Federal, la figura del robo de identidad que establece la fracción “XXII. El que por sí o por interpósita persona adquiera, transfiera, posea y utiliza por cualquier medio, información personal y financiera de un tercero sin su autorización, con la intención de usurpar o suplantar su identidad, para cometer ofensas, adquirir bienes, contratar servicios; obtener créditos, documentos, recursos monetarios, beneficios financieros en perjuicio de las finanzas de un tercero, o cometer cualquier otro delito que afecte el patrimonio o la buena reputación de la persona suplantada”.

Con la siguientes penas por este delito:

Y aquí vale la pena subrayar esto de las penas porque hay una iniciativa que viene de Cámara de Diputados que establece una pena común para este delito que a la larga haría más fácil pagar la multa que, de alguna manera evitar que se cometa.

Con prisión de 3 días a 6 meses o de 30 a 180 días de multa cuando el valor de lo defraudado no exceda de diez veces el salario.

Con prisión de 6 meses a 3 años y multa de 10 a 100 veces el salario, cuando el valor de lo defraudado exceda de 10, pero no de 500 veces el salario.

Y con prisión de 3 a 12 años y multa hasta el 120 veces el salario, si el valor de lo defraudado fuera mayor de 500 veces el salario.

Con esta reforma, damos un paso en la dirección correcta para fortalecer nuestro marco legal frente a los cambios de la sociedad de la información de la red global, que día a día, obliga a mejorar nuestro marco legal en beneficio de la certidumbre jurídica del sector financiero y del patrimonio de quienes hacen uso de él.

Esto es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

Iniciativa



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias a usted, Senador Pedraza Chávez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos.

Sonido en el escaño del Senador Jesús Santana, ¿con qué objeto?

El Senador José de Jesús Santana García: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Me parece una iniciativa excelente. Regular ya la situación cibernética, y me gustaría preguntarle al Senador Isidro Pedraza, si me permite adherirme a su gran iniciativa.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: El Senador Pedraza Chávez es anuente a su suscripción, y el Senador Ernesto Cordero Arroyo.






Esta Mesa Directiva informa a la Asamblea que se recibió del Senador Manuel Cárdenas Fonseca, una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo segundo a la fracción V Bis del artículo 12; se adiciona un párrafo segundo a la fracción II del artículo 14; se reforma el tercero párrafo del artículo 30 y se reforma el tercer párrafo del artículo 42 de la Ley General de Educación, que se turna a las Comisiones Unidas de Educación; y de Estudios Legislativos.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO SEGUNDO A LA FRACCIÓN V BIS DEL ARTÍCULO 12; SE ADICIONA UN PÁRRAFO SEGUNDO A LA FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 14; SE REFORMA EL TERCER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 30 Y SE REFORMA EL TERCER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 42 DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

(Presentada por el Senador Manuel Cárdenas Fonseca)

El suscrito MANUEL CÁRDENAS FONSECA, Senador de la República, de esta LXIII Legislatura, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8° párrafo 1, fracción I, 164 párrafo 2, 169 y 172 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO A TRAVÉS DE LA QUE Se adiciona un párrafo segundo a la fracción Vbis del artículo 12; se adiciona un párrafo segundo a la fracción II del artículo 14, se reforma el tercer párrafo del artículo 30, y se reforma el tercer párrafo del artículo 42 de la Ley General de Educación, al tenor de la siguiente:

Exposición de motivos

La Escuela debe brindar una educación de calidad que promueva el desarrollo personal, social, ético, el pensamiento crítico, la promoción de los derechos humanos, y además desempeñar un papel fundamental en la protección de los niños y las niñas contra cualquier forma de violencia. Sin embargo, muchos de los centros y espacios educativos, se han transformado para un número significativo de niños, niñas y adolescentes, en escenarios de exclusión social y maltrato, este es sin duda, uno de los fenómenos más preocupantes que se presenta en las escuelas y centros educativos. El acoso escolar y el cibera coso –bullying y cyberbullying respectivamente, constituyen formas de violencia entre iguales que se dan tanto en la escuela –acoso– como en el contexto social cibernético –ciberacoso– fenómenos que surgen a partir de las relaciones que emergen en la vida escolar, además en este ámbito se presentan otras formas de violencia tales como la represión, la discriminación, la homofobia, la violencia sexual o el castigo corporal.

En el caso de México, la situación adquiere dimensiones de gravedad que en diferentes momentos ha despertado la alarma general, sin embargo el problema continua sin ser atendido de manera integral o a través de una estrategia que haya tenido continuidad. Datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) estiman que en nuestro país existen alrededor de 18.8 millones de alumnos de primaria y secundaria de escuelas tanto públicas como privadas que han padecido bullying. Esta cifra nos ubica en el primer lugar de bullying o acoso escolar, destacando los estados de Chihuahua, Nuevo León, Guanajuato, Jalisco, Estado de México, Puebla, Tabasco y Ciudad de México, como las entidades de mayor incidencia de este fenómeno, ya que es en estas entidades donde se ha registrado el 59 por ciento de los suicidios de niños de 10 a 13 años como consecuencia del acoso escolar.

En este contexto, las cifras de ciberbullying en México han aumentado en los últimos años. De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), la inmediatez con que se difunde la información, así como su alcance, ha ocasionado que el ciberacoso o ciberbullying sea una vejación fácilmente realizable y cada vez más atemorizante, el hecho de que el suicidio en jóvenes se haya convertido en la quinta causa de muerte y casi siempre su causa sea el hostigamiento cibernético, nos pone en una situación importante de vulnerabilidad, y urge a tomar acciones de prevención.

La situación es tan preocupante, que ante el hostigamiento en las redes sociales es importante tomar medidas, pues su acceso es cada vez mayor ya que de acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares (ENDUTIH) 2016, al segundo trimestre se registraron 65.5 millones de personas de seis años o más en el país, usuarias de los servicios que ofrece Internet, lo que representa el 59.5 por ciento de esta población con acceso a Internet. Y esto es relevante porque de acuerdo con especialistas, el 70 por ciento de los casos de abuso, en sus diferentes categorías, da inicio por un contacto en la red.

Ante esto, la realidad es que el acoso y la intimidación entre iguales ya no están limitado a los espacios característicos de los centros escolares ni a las calles contiguas. El desarrollo tecnológico y el uso de las nuevas tecnologías de la información y comunicación han provocado que los maltratos adquieran nuevas facetas al ser llevados al denominado ciberespacio y hay que considerar que aunque algunos consideran que el ciberbullying es una transferencia de este fenómeno al ciberespacio, en realidad hay algunas diferencias que podrían hacerlo potencialmente más peligroso para niños, niñas y adolescentes. Algunas de estas diferencias están; en que los ataques no se circunscriben a un horario o coordenadas geográficas específicas; al uso de material audiovisual y al anonimato o falsa identidad con el que se ejecutan los ataques.

En este contexto, el bullying o ciberbullying son fenómenos que generan ansiedad, inseguridad y desconfianza en quienes lo padecen, especialmente porque los involucrados pueden tener o no conocimiento de sus atacantes, que por lo regular se trata de alguien cercano. Visto desde la perspectiva psicológica, se hace necesario contar con apoyo especializado en el área para tener un manejo más eficiente de las emociones de la víctima, apoyarla a enfrentar sus miedos y lidiar con el enojo que estos sucesos le provocan, para trabajar eficazmente en la recuperación de la confianza hacia los otros y en la propia estima.

Es evidente que nuestro sistema educativo no ha contado con las condiciones para ofrecer este apoyo a los cientos de miles de víctimas y para el caso de las familias su situación socieconómica o su desconocimiento del tema hacen también difícil que enfrenten el problema y apoyen a las víctimas. En este sentido, además de contar con personas especializadas para atender a quienes son objeto de estas conductas, la experiencia e investigaciones sobre el fenómeno han dejado enseñanzas que debemos considerar. Entre estos resultados destaca el que se refiere al entrenamiento en habilidades sociales dirigido a niños, niñas y adolescentes en los planteles educativos, es decir, el promover de manera efectiva la enseñanza de conductas sociales hábiles a niños y adolescentes, así como la intervención psicopedagógica dirigida a cambiar o mejorar el clima social de los grupos de convivencia, como acciones orientados a la prevención de conductas violentas.

Dentro de estas medidas, en el contexto internacional una de las más exitosas es la que se ha aplicado en Finlandia, denominado como programa KiVa, derivado de una palabra en finlandés coloquial que se usa para describir algo agradable y diminutivo de Kiusaamista Vastaan (Contra el acoso escolar), o plan para prevenir y neutralizar el acoso escolar o el bullying como se le dice actualmente.

Este programa se lanzó en 2007 y fue desarrollado por la Universidad de Turku se aplica en el 90% de las escuelas finlandesas y se ha exportado a más de diez países: Holanda, Reino Unido, Francia, Bélgica, Italia, Estonia y Estados Unidos entre ellos. Como parte de este programa, los estudiantes son asistidos en tres etapas de su vida escolar: a los siete años, a los 10 y a los 13, en las que asisten a una veintena de clases en las que aprenden a reconocer el acoso y donde realizan ejercicios para mejorar la convivencia.
En cada centro educacional o institución que adopta este sistema, se integra un equipo de profesores que son los que actúan cuando se denuncia un caso de acoso, pero adicionalmente se capacita a todos los docentes para cada uno tenga la capacidad para detectar posibles conflictos y avisen al equipo KiVa para que atiendan la situación. En este sentido, como medida inmediata, el equipo Kiva se entrevista con el o los acosadores, la víctima y a cuantos alumnos crean conveniente citar, analizando en qué momento es mejor comunicar la situación a los padres y hacer un seguimiento del caso. Puesto que para este programa, una clave del éxito para combatir el bullying es la manera sistemática en que KiVa guía a los profesores del colegio a coordinar y organizar actividades anti bullying. Es importante poner énfasis en el hecho de que KiVa no sólo es un paquete de materiales o cursos, en realidad constituye un proceso que incluye entre sus herramientas, juegos de video como una manera motivante de aprender de las temáticas anti “bullying", además de estrategias para que los alumnos empaticen con las víctimas de bullying.

Los resultados hasta ahora registrados del éxito de este programa son alentadores, pues de acuerdo con su seguimiento, se sabe que el 98% de los estudiantes cuya situación de bullying fue interceptada por un equipo KiVa, aseguró luego que su situación había mejorado. Es importante considerar que sus buenos resultados parten de la aplicación de otras medidas de prevención y alerta que hacen posible su detección temprana hecho que sólo es posible si se otorga a los niños, niñas y adolescentes, herramientas que les capacite para reaccionar cuando presencian o son víctimas de situaciones de esta índole, así como la implementación de un sistema online anónimo abierto para la denuncia del bullying directamente al equipo del colegio.

Es importante señalar que aun considerando las reconocidas bases educativas de Finlandia, el surgimiento del Bullying tomó tal dimensión de gravedad que dio origen a KiVa como una respuesta a una situación de emergencia, pues diversos hechos de violencia alertaron sobre la existencia de un problema de fondo que tenía que ser atendido. En un país que ya registraba una de las tasas de suicidio adolescente más altas de mundo, ante lo cual el gobierno finés comenzó a aumentar los fondos para estudiar el problema del acoso escolar como una de las principales causas de suicidios y comportamientos violentos.

Al día de hoy los resultados están a la vista, este país escandinavo aparece de manera frecuente en los primeros puestos del informe Pisa (OCDE), que mide la calidad educativa en más de 60 países, donde más de la mitad de los países con mejor desempeño son europeos (algunos asiáticos, como Corea del Sur, también están a la cabeza) y Finlandia lidera en varios aspectos, sin duda la lucha contra el acoso escolar ha sido clave para cimentar la excelencia educativa en Finlandia.

Y ¿que se ha hecho en México ante este problema?; destaca de las últimas acciones que en el mes de mayo de2016 La Secretaría de Educación Pública (SEP) y la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) acordaron implementar acciones para prevenir y erradicar la violencia, maltrato, acoso y violencia sexual en contra de los estudiantes de Educación Básica. Entre las acciones se incluyeron crear una línea telefónica y una dirección de email para recibir todas las denuncias de manera inmediata; propuestas de capacitación a docentes y personal administrativo para detectar y saber qué hacer en caso de abuso y acoso sexual, además establecer mecanismos para atender cualquier indicio de que algún alumno este siendo víctima del acoso, esto ante la ineficacia de otras acciones y programas que al carecer de un fundamento y continuidad fueron aplicados de manera parcial e intermitente.

Sin duda, voluntad e intentos por atacar el problema han existido, sin embargo como ya se mencionó han sido medidas que han carecido de continuidad, y que sólo han recibido atención en el contexto de algún caso con alto impacto mediático, momento en que todos los sectores se pronuncian por atacar el problema, sim embargo al perder interés, las iniciativas y propuestas son relegadas y no se atiende el fenómeno de fondo, dejando a las instituciones educativas, a los estados y municipios sin un marco general y efectivo para responder a un problema que los rebasa, mientras que miles de niños, niñas y adolescentes continúan viviendo una pesadilla en su espacio educativo.

En este sentido, al ser omisos ante esta situación, estamos vulnerando un derecho humano a miles de mexicanos y mexicanas. Lo dice el artículo 3º Constitucional, La educación en México es un derecho inherente a todo individuo, todo individuo tiene derecho a recibir educación y que ésta, desde el nivel básico y hasta la media superior serán obligatorias. Y es el Estado, integrado por la Federación, Estados, Distrito Federal y Municipios, el que está facultado para impartirla de manera obligatoria para los niveles preescolar, primaria y secundaria.

Y en el mismo artículo 3º se establece que la educación, deberá darse dentro de un contexto democrático, entendiendo a este último como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y contribuir a la mejor convivencia humana. Y este mandato constitucional se expresa en la Ley General de Educación que en su artículo 7º en la fracción VI se expresa como uno de sus fines el de promover el valor de la justicia, de la observancia de la Ley y de la igualdad de los individuos ante ésta, propiciar la cultura de la legalidad, de la inclusión y la no discriminación, de la paz y la no violencia en cualquier tipo de sus manifestaciones, así como el conocimiento de los Derechos Humanos y el respeto a los mismos; asimismo en el artículo 8º de la misma Ley se expresa que el criterio que orientará a la educación que el Estado y sus organismos descentralizados impartan -así como toda la educación preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y demás para la formación de maestros de educación básica que los particulares impartan se basará en los resultados del progreso científico; luchará contra la ignorancia y sus causas y efectos, las servidumbres, los fanatismos, los prejuicios, la formación de estereotipos, la discriminación y la violencia especialmente la que se ejerce contra las mujeres, niñas y niños.

Como se observa, ya a nivel de Ley secundaria se pugna por una educación libre de violencia, destacando el artículo 33 que otorga competencia a las autoridades educativas para apoyar y desarrollar programas, cursos y actividades que fortalezcan la prevención de la violencia escolar desde el hogar, lo cual se debería de haber implementado a partir de las reformas publicadas en el Diario Oficial de la Federación del 11 de septiembre de 2013, donde se dispuso que para cumplir, las autoridades educativas en el ámbito de sus respectivas competencias llevarán a cabo actividades como:

Apoyar y desarrollar programas, cursos y actividades que fortalezcan la enseñanza de los padres de familia respecto al valor de la igualdad y solidaridad entre las hijas e hijos, la prevención de la violencia escolar desde el hogar y el respeto a sus maestros; …”.

En ese mismo sentido, en su artículo 42 se establece que para la impartición de educación para menores de edad se tomarán medidas que aseguren al educando la protección y el cuidado necesarios para preservar su integridad física, psicológica y social sobre la base del respeto a su dignidad, y que la aplicación de la disciplina escolar sea compatible con su edad. Y que se brindarán cursos a los docentes y al personal que labora en los planteles de educación, sobre los derechos de los educandos y la obligación que tienen al estar encargados de su custodia, de protegerlos contra toda forma de maltrato, perjuicio, daño, agresión, abuso, trata o explotación.

Asimismo en otras normativas como la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes se incorporaron disposiciones para que el caso de que las y los educadores así como las autoridades educativas, tengan conocimiento de la comisión de algún delito en agravio de las y los educandos, lo harán del conocimiento inmediato de la autoridad correspondiente.

Esta Ley contempla como uno de los derechos de las niñas, niños y adolescentes el acceso a la educación, señalando que las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias serán los encargados de garantizarla, debiendo para ello entre otras: Elaborar protocolos de actuación sobre situaciones de acoso o violencia escolar para el personal y para quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia.

Asimismo, prevé el diseño de estrategias y acciones que permitan la detección temprana, contención, prevención y erradicación del acoso o la violencia escolar en todas sus manifestaciones, involucrando a todos los sectores (público, social y privado); prevé la capacitación para personal tanto administrativo como docente; contempla también que la asesoría, atención, orientación y protección que se otorgue a los menores involucrados en una situación de acoso o violencia escolar sean proporcionados de forma gratuita; igualmente prevé el establecimiento y aplicación de sanciones para quienes realicen promuevan, propicien, toleren o no denuncien actos de acoso o violencia escolar.

Todo lo anterior, a fin de que se propicien las condiciones idóneas para crear un ambiente libre de violencia en las instituciones educativas en el que se fomente la convivencia armónica y el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes.

En conclusión, y como se puede verificar, en las diferentes leyes relativas a la educación y derechos de niñas, niños y adolescentes, se incorporan disposiciones bajo las cuales es posible construir una estrategia verdaderamente efectiva para enfrentar el acoso y violencia escolar, sin embargo al no encontrarse en la Ley General de Educación una disposición que obligue a las autoridades a contar con un Programa para combatir el problema, las acciones que se han emprendido no han mostrado resultados ya que se carece de seguimiento o evaluación de sus resultados. Es evidente que mientras se continúe enfrentado el fenómeno con acciones aisladas y se carezca un Programa nacional e integran con mecanismos de evaluación y seguimiento sobre los resultados, el problema continuará dañando y haciendo de la vida escolar de miles de niñas y niños, una pesadilla y en muchas ocasiones causando daño físico y emocional irreparable e incluso la pérdida de la vida.

En este sentido, es importante señalar que las principales estrategias impulsadas por el gobierno federal para atender la problemática derivada del acoso escolar tales como: Escuela Segura y el programa nacional de Convivencia Escolar, a pesar de su aplicación no profundizan en detectar cuáles son las causas del bullying y ante el fenómeno que vivimos es urgente que se cuente con una metodología efectiva derivada de un programa nacional e integral para identificar los factores asociados a la violencia y al acoso escolares.

Es oportuno tomar las experiencias exitosas para fortalecer las acciones que se han estado impulsando en México, ya se mencionó como uno de los muchos ejemplos a seguir la estrategia promovida por las autoridades de Finlandia y en ese mismo sentido está la impulsada por los Estados Unidos en donde se parte de una cooperación entre los departamentos de Educación, Salud y Justicia y el Centro para el Control de Enfermedades con el objeto de diseñar encuestas en las escuelas para precisar problemas de violencia y acoso escolar. Y partir de estas mediciones tener una idea más clara de los problemas y diseñar estrategias específicas. Hacia ese punto está orientada la presente iniciativa, se propone que se incorpore a la Ley General de Educación una disposición que obligue a las autoridades de todos los niveles de gobierno a Formular el Programa Nacional Permanente contra el Acoso Escolar, en el ámbito de la educación básica y media superior; para que de esta maneraMéxico cuente con un seguimiento puntual del problema y una evaluación efectiva sobre los resultados de las acciones emprendidas en el marco de este Programa.

En este sentido, con la reforma en comento, se impulsaría a que cada entidad federativa desarrolle un protocolo marco de actuación en casos de acoso escolar y ciberacoso, que este se desarrolle desde un enfoque de protección, que establezca los parámetros básicos para actuar con los niños y las niñas involucrados en estas situaciones y que este protocolo desarrolle un enfoque preventivo que permita igualmente actuar de manera urgente ante casos de acoso o ciberacoso, posibilitando y facilitando la actuación coordinada de las instituciones claves para la protección contra la violencia.

Con base en los considerandos expuestos y fundadas en mi calidad de Senador de la República de la LXIII Legislatura, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO A TRAVÉS DE LA QUE Se adiciona un párrafo segundo a la fracción Vbis del artículo 12; se adiciona un párrafo segundo a la fracción II del artículo 14, se reforma el tercer párrafo del artículo 30, y se reforma el tercer párrafo del artículo 42 de la Ley General de Educación.

ARTICULO UNICO. Se adiciona un párrafo segundo a la fracción Vbis del artículo 12; se adiciona un párrafo segundo a la fracción II del artículo 14, se reforma el tercer párrafo del artículo 30, y se reforma el tercer párrafo del artículo 42 de la Ley General de Educación.

Artículo 12.-

 I… V…;

V Bis.-…

Formular el Programa Nacional Permanente contra el Acoso Escolar, en el ámbito de la educación básica y media superior;

...

V Bis… XIV…

Artículo 14.-…:

I.- Ibis…

II.- …;

Desarrollar el Programa Nacional Permanente contra el Acoso Escolar, en el ámbito de la educación básica y media superior;

II Bis. … XIII…

Artículo 30.-

Sin menoscabo de lo señalado en los párrafos anteriores, las instituciones a que se refiere este artículo están obligadas a generar indicadores sobre su avance en la aplicación de métodos para prevenir y eliminar cualquier forma de discriminación y de violencia, a través del índice de acoso escolar que en su caso se observe en cada institución anualmente, con la finalidad de que sean sujetas a evaluación sobre la materia. Tales indicadores serán de dominio público y se difundirán por los medios disponibles.

Artículo 42.-


Los educadores así como las autoridades educativas harán del conocimiento inmediato de la autoridad competente, la comisión de algún delito entre educandos; así como los casos de acoso escolar en los términos que establezcan el Programa Nacional contra el Acoso Escolar y demás disposiciones aplicables.

Transitorios

PRIMERO. La Secretaria de Educación Pública y las autoridades competentes en las entidades federativas expedirán en un plazo de 180 días a partir de la publicación en el DOF, el Programa Nacional Permanente contra el Acoso Escolar.

Dado en el Senado de la República, el 22 de febrero de 2018.

Sen. Manuel Cárdenas Fonseca.





PROTESTA DE LEY

Compañeras y compañeros Senadores, a partir de la licencia que el Senado de la República autorizó a la Senadora María Elena Barrera Tapia el pasado 15 de febrero, esta Mesa Directiva convocó a la ciudadana Martha Vianey Luque Inzunza, para que rinda la protesta correspondiente, quien se encuentra en el salón contiguo.

Por tal razón, solicito a las Senadoras y a los Senadores: Jesús Priego Calva, Adriana Loaiza Garzón, Martha Palafox Gutiérrez, Carmen Izaguirre Francos y Jorge Aréchiga Ávila, la inviten a pasar a este salón de sesiones y la acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Se solicita a los presentes ponerse de pie.

(Todos de pie)

Ciudadana Martha Vianey Luque Inzunza, esta Soberanía la ha convocado a que rinda su protesta constitucional y legal como Senadora de la República.

En consecuencia, le pregunto: ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Senadora de la República que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

La Ciudadana Martha Vianey Luque Inzunza: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande.

¡Felicidades, compañera Senadora!

Sea usted bienvenida. Le solicito pase a ocupar su escaño para que se reúna de inmediato a sus labores parlamentarias. Gracias.






En otro apartado de nuestra agenda, tenemos dictámenes para primera lectura.

Dé cuenta la Secretaría con ellos.
La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Doy cuenta, señor Presidente. Tenemos los siguientes dictámenes para primera lectura:

Uno, de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social; de Estudios Legislativos; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 11 de la Ley General de Desarrollo Social.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 11 DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL

(Dictamen de primera lectura)








Y uno, de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 8 y 11 de la Ley General de Desarrollo Social.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 8 Y 11 DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL

(Dictamen de primera lectura)



Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Debido a que los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, quedan de primera lectura.






Compañeras y compañeros Senadores, tenemos inscritos para discusión y votación dictámenes con proyectos de Decreto de diversas comisiones. La Mesa Directiva acordó integrar la discusión de los dictámenes en grupos, la votación nominal será separada para cada uno de los dictámenes que se agrupen.
Iniciamos con la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, para instituir el Premio a la Pesca y Acuacultura Sustentables. Les informo que la primera lectura de este dictamen ocurrió el 14 de diciembre de 2017.

DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES, PARA INSTITUIR EL PREMIO A LA PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este  día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del anterior dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Informo a la Asamblea que en el dictamen sólo está a discusión el Artículo Transitorio Segundo, el artículo 8o., los artículos 151 y 152, y el Transitorio Primero del proyecto de Decreto ya que tiene la aprobación de ambas Cámaras.

Se concede el uso de la palabra al Senador Francisco López Brito, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento del Senado.

El Senador Francisco Salvador López Brito: Muy buen día, señor Presidente. Con el permiso de la Presidencia. Muy buenos días, amigas y amigos Senadores:

Este dictamen que proviene de la Comisión de Pesca y Acuacultura, se inscribe para dar un reconocimiento a toda la gente, a las miles de familias que trabajan diariamente para obtener ese valioso alimento que proviene del mar y aguas interiores que son los pescados y los mariscos.

Esta propuesta se hace en conferencia entre las Comisiones de Pesca y Acuacultura de la Cámara de Diputados y de este Senado de la República con el objetivo de hacer este reconocimiento a toda la gente que trabaja a diario en el mar y en aguas interiores para obtener los pescados y mariscos.

El proyecto propone reformar el artículo 8o. y adicionar un Título Décimo Quinto denominado “del Premio a la Pesca y Acuacultura Sustentables”, con un Capítulo Único que contiene los artículos 151 y 152 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

La Comisión de Pesca y Acuacultura del Senado de la República y la Comisión de Pesca de la Cámara de Diputados convinieron trabajar en conferencia y derivado de esto todas las opiniones vertidas en el presente dictamen corresponden a las opiniones de ambas comisiones de las Cámaras ya señaladas.

Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura; y de Estudios Legislativos, y en reconocimiento, insisto, a todos los trabajadores, a todas las familias que dependen del trabajo diario del mar y aguas interiores, es que suscribimos el presente dictamen y nos permitimos someter a la consideración de esta Honorable Asamblea de la Cámara de Senadores, para los efectos de las fracciones A y E del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el siguiente proyecto de Decreto por el que se reforman la fracción XL del artículo 8o., se adiciona una fracción XLI, recorriéndose la actual XLI para quedar como la XLII al artículo 8o. y se adiciona un Título Décimo Quinto denominado “Del Premio a la Pesca y Acuacultura Sustentables” con un Capítulo Único que contiene los artículos 151 y 152 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, quedando de la siguiente manera:

Artículo 8o., en su fracción XLI. Otorgar el Premio a la Pesca y Acuacultura  Sustentables.

Y el Título Décimo Quinto, Capítulo Único, “Del Premio a la Pesca y Acuacultura Sustentables”.

Artículo 151. Se instituye el Premio a la Pesca y Acuacultura Sustentables, con el objeto de reconocer y premiar anualmente a personas físicas y morales que se dediquen a estas actividades conforme a lo establecido en la presente ley, y cuyo esfuerzo destaque en la realización de acciones trascedentes, de innovación, impacto, mejora o buenas prácticas desarrolladas en la pesca o acuacultura sustentables, incluyendo el ordenamiento, conservación, protección, aprovechamiento y restauración de la diversidad de los ecosistemas acuáticos pesqueros y acuícolas, así como la generación e intercambio de conocimiento y comercialización de productos sustentables.

La Secretaría por conducto de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, organizará, el premio, en coordinación y colaboración con el Instituto Nacional de Pesca, las comisiones en esta materia de ambas Cámaras de este Honorable Congreso de la Unión, así como las demás instancias públicas y privadas que estime pertinente.

Artículo 152. El procedimiento para la selección de los acreedores al premio, así como las demás prevenciones que sean necesarias, se establecerán por el acuerdo que emita la Secretaría. En este caso Sagarpa.

Transitorio

Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.- Las erogaciones que se generen con motivo de la entrada en vigor del presente Decreto, se cubrirán con cargo al presupuesto autorizado a la Secretaría y a las dependencias y entidades que, en su caso, resulten competentes para el presente ejercicio fiscal y los subsecuentes.

Por lo anterior, amigas y amigos Senadores, creo en justicia, y les pido su apoyo y su voto aprobatorio para sacar adelante este dictamen, cuyo objetivo es el reconocimiento a los trabajadores de la pesca y la acuacultura de nuestro país, para que realicen buenas prácticas.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador López Brito.

Está a discusión el Artículo Segundo Transitorio del proyecto de Decreto. En virtud de no haber oradores registrados, se reserva el dictamen para su votación nominal, en lo general y en lo particular, separada de los demás.






Tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se adiciona el artículo 20 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, para la promoción y desarrollo de las mujeres en la actividad pesquera. Les informo que la primera lectura de este dictamen se dio el 14 de diciembre de 2017.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA LA FRACCIÓN XVI AL ARTÍCULO 20, TÍTULO TERCERO DE LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del anterior dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Muchas gracias. Buenas tardes a todos y a todas.

Este es un dictamen muy generoso que hemos venido trabajando con mujeres organizadas y otras no, del sector pesquero y acuacultura.
Hay elementos que nos obligan a revisar por qué en este sector, que es un sector primario, que por cierto es uno de los que más ha crecido, el sector de acuacultura y pesca, las mujeres no se ven reflejadas en la riqueza y en esta actividad tan importante.

Hay ejemplos muy valiosos en Ensenada, en Veracruz, muchas otras en Campeche, en Sinaloa, donde las mujeres tienen actividades adicionales a las que socialmente se les impone, que es el cuidado de las casas.

Aquí lo que estamos pidiendo, es que en este beneficio, en este crecimiento que ha tenido la pesca, en la riqueza que tiene, las mujeres también se vean beneficiadas y que se tome en cuenta no solamente la actividad que realizan en el trabajo previo para que el marido vaya a alta mar, o sea, de las cooperativas o de los ribereños.

Creo que una de las discriminaciones más fuertes que han sufrido las mujeres en esta nula participación que les han dejado tener en la pesca y en la acuacultura.

Nosotros estamos proponiendo una participación activa, una participación seria, organizada, que le reditúe recursos, que le reditúe crecimiento y desarrollo muy importante para las mujeres en la pesca y la acuacultura.

Por eso estamos pidiendo esta reforma a la fracción XVI del artículo 20 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, que dice a la letra:

“El fomento y la participación de las mujeres en los programas y proyectos que promuevan e impulsen el desarrollo de la actividad pesquera y acuícola”. Tendrán la participación activa de las mujeres.

En la agricultura tenemos ejemplos muy claros como son las, UIAM, Unidad Agrícola Industrial de la Mujer.

En pesca, nosotros estamos buscando también una figura que organice, que vea por ellas, que les reditúe desarrollo, progreso y que tengan una participación activa en la riqueza que genera la pesca y la acuacultura.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senadora Diva Gastélum.

Está a discusión.

La Senadora Marcela Torres Peimbert: (Desde su escaño) Señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Sonido en el escaño de la Senadora Torres Peimbert.

La Senadora Marcela Torres Peimbert: (Desde su escaño) Preguntar si me puedo adherir a la propuesta.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: La Senadora Torres Peimbert quiere adherirse a la propuesta.

¿Quiere hacer usted hacer uso de la palabra, Senadora Torres Peimbert?

La Senadora Marcela Torres Peimbert: (Desde su escaño) No, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Está a discusión.

En virtud de no haber más oradores registrados, se reserva el dictamen para su votación nominal separada de los demás dictámenes.






Tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 33 y 34 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, en materia de igualdad de oportunidades para las mujeres en el uso y aprovechamiento de sus propiedades. La primera lectura del dictamen se dio el 14 de diciembre de 2017.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRACCIÓN V AL ARTÍCULO 33 Y SE ADICIONA UN ARTÍCULO 34 DE LA LEY GENERAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del anterior dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Sí se omite la lectura. ¿Quién va a presentar este dictamen? Está a discusión en lo general.
Informo a la Asamblea que para la discusión en lo general de este dictamen, se han inscrito los siguientes oradores: la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, a favor; y también la Senadora Martha Tagle Martínez, a favor.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Angélica de la Peña Gómez.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señor Presidente. Buenas tardes. Señoras Senadoras; señores Senadores:

Las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Primera, presentamos este proyecto ante ustedes para que pueda ser aprobado en sus términos, que reforma la fracción V, del artículo 33, además adiciona un artículo 34 Bis en la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Es importante señalar que estamos dictaminando distintas iniciativas de diversas Senadoras y Senadores que han estado planteando preocupaciones en este sentido. Creo que es importante que se incluya el principio rector de los derechos de las mujeres, que es la igualdad sustantiva, y particularmente referido a los derechos reales de propiedad y no discriminación en materia agraria.

Siempre enfrentamos, cuando se diseña una ley, que los preceptos de manera general abarcarían a todos los aspectos de la vida, así es como inicialmente discutimos en su momento esta ley, y yo recuerdo muy bien que los preceptos generales estaban inscritos justamente a que si empezábamos a especificar habría alguna cuestión que nos fuera a faltar, algo que pudiera no ser mencionado, si mencionábamos alguno, si luego de repente pudiera salir algún otro precepto, algún otro concepto que se nos pudiera escapar.

Normalmente así es en la técnica legislativa, preceptos que pueden ser generales para que en la interpretación de la ley no quede absolutamente nada afuera.

Sin embargo, el sentido de esta iniciativa que nos lleva a modificar la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres tiene como cometido, y así quedó en la exposición de motivos, garantizar que se pueda reconocer los derechos de quienes sufren mayor discriminación y particularmente porque están caracterizados los asuntos que les motivan, precisamente en ámbitos en donde falta mayor información, falta mayor acceso a la justicia, falta incluso mayores condiciones de tener una orientación que permita que esos temas puedan ser tratados.

En este caso estamos hablando de las mujeres en las áreas rurales, las mujeres que si están además en las áreas rurales de nuestro país, pero también de los pueblos indígenas, entonces estamos hablando de una doble o triple discriminación.

Y en este caso, que es el tema que tiene que ver con este dictamen, refiere a que haya igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el uso de aprovechamiento de los derechos reales de propiedad, así como también el uso, goce y disfrute de la tierra, su participación en el desarrollo rural y sus beneficios.

Por eso nosotros decidimos que sí era conducente ampliar los conceptos que se está definiendo en el capítulo que tiene que ver con la política nacional, justamente para fortalecer la igualdad entre mujeres y hombres e identificar en lo particular este aspecto que yo acabo de mencionar.

Igual establecemos en el artículo 34 la importancia del principio rector de los Derechos Humanos de las Mujeres, que es la igualdad sustantiva para que pueda reflejarse también en otros de los aspectos que es necesario seguir visibilizando, que es necesario seguir insistiendo se resuelvan las brechas de discriminación que mantienen a las mujeres en una desventaja histórica y que francamente a partir de los preceptos importantes que nuestra Constitución ha establecido en concreto en su artículo 1º, pareciera que es inaudito que todavía siga habiendo esta brecha en el empleo en donde las mujeres no gozan de todos los derechos que se les reconocen a los hombres, pero también es importante enfatizar en aquellos que tienen que ver con la discriminación de género.

De tal manera que es necesario abundar más que se reconozca la no discriminación, sobre todo cuando se está frente a ofertas laborales, o en la formación o promoción profesional, o cuando se trata de condiciones de trabajo, incluidas las retributivas o en la afiliación y participación de las organizaciones sindicales, empresariales o en cualquier organización cuyos integrantes ejerzan una profesión concreta y para lograrlo se establecen una serie de acciones.

En el agregado que hacemos, y con eso termino. Tiene que ver con la promoción de la participación de las mujeres rurales en programas sectoriales en materia agraria, insisto, sin ninguna discriminación por ninguna condición.

De tal manera que solicitamos su aprobación por este Pleno del Senado.

Es cuanto y muchas gracias por su atención.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senadora De la Peña Gómez.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Martha Tagle Martínez.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, señor Presidente.

El papel de las mujeres rurales y del campo es fundamental para garantizar la producción de alimentos y la seguridad alimentaria. Esta actividad la realizan en condiciones de desigualdad y exclusión, que generan, en consecuencia, más desigualdades, pobreza y exclusión de quienes dependen de ellas.

Según los datos de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, la FAO, en el mundo hay más de 600 millones de mujeres rurales, en su mayoría agricultoras y dos terceras partes de la población analfabeta en el mundo son también mujeres rurales.

En México, de acuerdo a datos del Inegi, cerca de 14 millones de mujeres viven en zonas rurales, de las cuales 25.6 de ellas viven en localidades de menos de 2 mil 500 habitantes, lo que las coloca en un mayor rezago con respecto a las comunidades de mayor tamaño. Se calcula que cerca de 3 millones de ellas son analfabetas en nuestro país.

Según también datos de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, las mujeres rurales en América Latina enfrenten graves problemas y dificultades en la tenencia de la tierra, pese a su peso creciente en la producción de alimentos y seguridad alimentaria.

En el 2016 este mismo Senado logró que se reformara el artículo 37 de la Ley Agraria, que estableció que debía haber una postulación de 40 por ciento de mujeres para las comisarías ejidales y los consejos de vigilancia. Sin embargo, esto no garantiza aún que las mujeres sean electas y puedan participar efectivamente en la toma de decisiones sobre la administración de las tierras sin garantizar con esto la paridad en la participación.

Lo que estos datos reportan nos dan una idea del tamaño del problema, pero si además lo cruzamos con la información sobre el acceso a la salud, al agua, a la alimentación, el número de hijos, la propiedad de la tierra, la toma de decisiones, la migración y muchos otros, es entonces que entendemos la dimensión del abandono y la exclusión en que las mujeres rurales viven.
Las mujeres del campo mexicano son las más pobres entre los pobres, viven en comunidades que han sido abandonadas por los varones que han migrado, en la mayoría de los casos sin ser propietarias de las tierras.

Tienen que cultivar el campo y tratar de subsistir con sus hijos e hijas que puedan llegar hasta ser 6, debido a las elevadas tasas de natalidad.

El desconocimiento total de sus derechos sexuales y a la inaccesibilidad a servicios de salud, que además las llevan a sufrir las más elevadas tasas de mortalidad materna en el país.

Ellas, las más excluidas, son madres siendo físicamente unas niñas, pero mental y culturalmente son unas mujeres que deben ayudar a sus esposos, vecinos o familiares en las faenas del campo, de sol a sol, sin recibir pago.

Además de ser las responsables del trabajo doméstico y del cuidado de las personas que requiere muchos mayores esfuerzos que en las zonas urbanas si consideramos que en promedio tienen que caminar tres horas para llevar agua a su casa, cocinar sobre piedras, con leña que deben recolectar y que sus casas tienen pisos de tierra.

Estas son algunas de las realidades que viven las mujeres rurales, por eso reconozco el esfuerzo por dictaminar las diferentes iniciativas que se han presentado ante la Comisión Para la Igualdad de Género, y espero que con estos esfuerzos legislativos podamos contribuir a cambiar la realidad de las mujeres en el campo.

Por eso es que, sin duda, acompaño con mi voto a favor de este dictamen, esperando que no solamente signifique una reforma a la ley, sino que realmente dediquemos cada vez más esfuerzos para disminuir las brechas de desigualdad entre las mujeres, particularmente entre las más desiguales entre las desiguales, que son las mujeres del campo.

Es cuanto.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senadora Tagle Martínez.

Les informo que la Mesa Directiva no tiene registro de artículos reservados, por lo que el dictamen se reserva para su votación nominal.

Una disculpa, pidió el uso de la tribuna el Senador Daniel Ávila Ruiz, para hablar a favor del dictamen, del estado libre y soberano de Yucatán.

El Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz: Muchas gracias, señor Presidente, Senador Ernesto Cordero Arroyo, ex Secretario de Hacienda y Crédito Público del Estado mexicano. Señoras y señores Senadores:

Como Senador y como integrante de la Comisión de Reforma Agraria de este Honorable Senado de la República, quiero iniciar mi intervención haciendo un reconocimiento a las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Primera, porque de verdad realizaron un esfuerzo conjunto para analizar y dictaminar la minuta que está a nuestra consideración y en la que se adiciona la fracción V al artículo 33 y un artículo 34 Bis de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Mi posicionamiento es a favor de este dictamen porque promueve la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el uso y aprovechamiento de los derechos reales de propiedad, en el uso y goce de la tierra así como su participación en el desarrollo rural y en sus beneficios.
Por otra parte, busca que las autoridades garanticen el principio de igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en el ámbito del empleo y protege el derecho fundamental a la no discriminación.

Como lo dice el dictamen, a nivel mundial el 76 por ciento de la población que vive en extrema pobreza se encuentra en las zonas rurales de México, por lo que es fundamental garantizar la inclusión de las mujeres rurales a los recursos agrícolas, lo que las empodera en el ámbito productivo y contribuye a reducir el hambre y la pobreza.

En México, aproximadamente 1.4 millones de sujetos agrarios son mujeres, mismas que son parte importante en nuestro sistema agrícola y alimentario, es por ello que deben de ser consideradas como una gente clave para conseguir los cambios económicos, ambientales y sociales que necesita nuestro país y así alcanzar un desarrollo integral y sostenible.

En el ámbito de la inclusión, es fundamental integrar a las mujeres, escucharlas y permitirles participar en la toma de decisiones. México lo demanda, porque de lo contrario nuestra democracia se pondría en duda y enfrentaría fuertes obstáculos en su desarrollo.

En el ámbito agrario, debemos recordar que en las últimas tres décadas, el número de mujeres con derechos agrarios pasó de 31 mil mujeres a 1.2 millones de mujeres mexicanas, por lo que la agricultura en México es cada vez más dependiente del trabajo de las mujeres y es por ello que debemos reconocer el gran esfuerzo que hacen a diario en la producción alimenticia de nuestro país, México.

Compañeras y compañeros Senadores, ante una histórica desigualdad entre hombres y mujeres en materia de derechos agrarios, se está proponiendo una reforma que tiene como finalidad garantizar el equilibrio e igualdad jurídica en su participación productiva y en sus beneficios.

Con estas reformas a la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, damos pasos importantes en el trabajo de este Senado de la República para garantizar los derechos de las mujeres rurales.

Por estas razones, mi voto será a favor y pido de manera respetuosa a ustedes, compañeras y compañeros Senadores, que su voto sea en el mismo sentido.

Por su atención, muchas gracias.

Y muchas gracias, señor Presidente, Senador Cordero Arroyo.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Daniel Ávila, del estado libre y soberano de Yucatán.

Les informo que la Mesa Directiva no tiene registro de artículos reservados, por lo que el dictamen se reserva para su votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto, separada de los demás dictámenes.

Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a un grupo de alumnos del Instituto para el Desarrollo en Robótica, invitados por la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, quienes asisten con la finalidad de presenciar el debate legislativo en esta Asamblea.

¡Sean ustedes bienvenidos!






Tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto que adiciona el artículo 50 a la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de vinculación interinstitucional de estados y municipios. La primera lectura del dictamen se dio el 14 de diciembre de 2017.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRACCIÓN V AL ARTÍCULO 50 DE LA LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su     lectura.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del anterior dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que esta discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Está a discusión.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Partido de la Revolución Democrática, para hablar en pro del dictamen.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señor Presidente. Señoras Senadoras y señores Senadores:

Igual este dictamen de las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Primera, está resolviendo la revisión de una minuta que viene de la Cámara de Diputados, que reforma el artículo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Nosotros lo que hicimos fue valorar en sus términos la minuta que viene de la Cámara de Diputados, concordamos con quienes promueven esta reforma respecto de la importancia de que el marco jurídico de esta ley toma en consideración también recomendaciones de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.

Estamos totalmente coincidentes de que tenemos que ampliar más a la Constitución de los que debe de ser este Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, que es el mecanismo fundamental de esta ley general, y que en términos estrictos del diseño de la ley, este sistema tendría que configurarse de manera piramidal: la Federación, las entidades y los ámbitos municipales.

Sabemos las dificultades que hay en el ámbito local, pero particularmente sabemos que hay grandes dificultades para consolidar, para lograr que vaya en la misma dinámica de muchas de las reformas que están contextualizadas del marco jurídico que está definido en el ámbito federal, la incorporación de los ámbitos locales y particularmente, insisto, las dificultades que tiene el ámbito municipal para integrarse en este mismo cometido, en este mismo enfoque en la misma hermenéutica de lo que motiva a que tengamos una ley en el marco jurídico de nuestro país con estas características.
De tal manera que para poder enfrentar en lo concreto cada uno de los preceptos diseñados en esta ley, que están referidos en los tipos de violencia contra las mujeres, en las modalidades de violencia contra las mujeres, en la concreción de los modelos que tienen que ser definidos de manera transversal e integral tanto para prevenir, para atender y erradicar la violencia contra las mujeres, que estamos todavía muy lejanos a tener ya esa política pública que nos permita asegurar, insisto, la prevención, la atención, la erradicación como el objetivo fundamental que no se va a lograr, sino también se define con puntualidad acciones efectivas que garanticen que las mujeres que sufren de estos delitos, puedan ser delincuentes los perpetradores de estos delitos, puedan ser sancionados de manera debida.

Hoy tenemos esas dificultades, tenemos por desgracia que enfrentar muchos problemas para lograr que las políticas de prevención en cada lugar, sobre todo en aquellos lugares en donde se detecta que son lugares peligrosos, donde hay alto riesgo, donde hay situaciones de una gran vulnerabilidad para las mujeres y las niñas, tenemos un real obstáculo que tenemos que atender.

¿Y dónde está este obstáculo? Precisamente en el ámbito municipal, allí, en el territorio municipal donde las mujeres y sus familias viven, donde estudian, donde trabajan, donde salen al parque, a cualquier lugar, y encuentran las dificultades que ya sabemos.

Bueno, pero también la Convención de Belem do Pará nos señala que la violencia contra las mujeres, además de padecerse en el ámbito público, como ya hice referencia en el espacio público, también se padece en el ámbito privado.

De tal manera que la integralidad del enfoque, del objetivo de la creación de estas leyes necesita de políticas efectivas.

Por eso hoy la revisión que hicimos de la minuta que viene de la Cámara de Diputados, hicimos algunas correcciones que nos parece incluso reafirman el sentido que llevó a la reforma de las señoras Diputadas y señores Diputados.

De tal manera que especificamos que es importante integrar los sistemas municipales, y los definimos con puntualidad para, insisto, seguir construyendo esta pirámide del ámbito de la Administración Pública Federal, local y municipal, y estos sistemas municipales específicamente para la prevención, atención, sanción, que faltaba que se integrara, y erradicación de la violencia contra las mujeres en los términos que determinen sus propios ordenamientos legales.

Se organizará y funcionará de manera similar al Sistema Nacional de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres.

Solicitamos su votación para que en términos reglamentarios esta revisión pueda enviarse a la Cámara de Diputados y allá puedan aceptar esta revisión que hacemos, que nos motivó, insisto, reivindica la preocupación de las y los Diputados y sobre todo va en esta dinámica que tendríamos que estar construyendo del sistema nacional.

Enhorabuena, gracias por su atención.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senadora De la Peña Gómez.

Al no haber más oradores registrados, se reserva el dictamen para su votación nominal separada de los demás dictámenes.






Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social; de Estudios Legislativos; de Estudios Legislativos, Primera; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, en materia de apoyo a la microindustria. La primera lectura de este dictamen se dio el pasado 14 de diciembre.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL PARA EL FOMENTO DE LA MICROINDUSTRIA Y LA ACTIVIDAD ARTESANAL

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del anterior dictamen. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Está a discusión.
Informo a la Asamblea que para la discusión en lo general de este dictamen, se han inscrito los siguientes oradores: Senador Rubén Antonio Zuarth Esquinca, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a favor; y la Senadora Luisa María Calderón, a favor.

En consecuencia, tiene el uso de la palabra el Senador Rubén Antonio Zuarth Esquinca, del grupo parlamentario del PRI.

El Senador Rubén Antonio Zuarth Esquinca: Gracias. Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores, muy buenas tardes.

La trascendencia de la actividad artesanal en estados, como el mío, Chiapas, Oaxaca, Puebla, por mencionar algunos, y en general para todo México es incuestionable, no sólo por su aporte en términos de empleos e ingresos para miles de familias que dependen de esta actividad, sino también como un elemento de identidad que nos distingue.

Por ello, desde el inicio de la actual administración, este gobierno de la República se planteó a estimular la producción artesanal y favorecer su organización a través de pequeñas y medianas empresas.

De ahí la relevancia del dictamen que hoy estamos discutiendo, en el cual se exponen algunos puntos interesantes que quiero destacar:

En primer término, proponemos orientar los programas de apoyo para la conservación de oficios artesanales y sus tradiciones que tengan como eje prioritario la autogestión y cadenas de comercialización.

Establece cambiar la denominación de la Comisión Intersecretarial para el Fomento de la Microindustria, por el de la Comisión Intersecretarial para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, cuyo objetivo será impulsar el desarrollo de las empresas microindustriales a través de las acciones previstas en la ley.

Otro punto medular es que pretende integrar a este órgano representantes y propietarios de la Secretaría de Desarrollo Social, así como representantes y propietarios de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Estos cambios fundamentales tienen como objetivo principal y central armonizar las múltiples competencias del gobierno federal y coadyuvar a la coordinación del sector artesanal, a fin de lograr una sola instancia competente que sea la responsable de generar las políticas públicas, las acciones y, sobre todo, los programas necesarios en el fomento, desarrollo y promoción de la actividad artesanal que tanto orgullo es para México.

Para poner en la justa dimensión este importante asunto, cabe destacar, compañeras y compañeros, que según cifras del Inegi, en el país existen cerca de 12 millones de artesanos, que son generadores de economías locales que contribuyen al desarrollo regional; sólo por poner un ejemplo, en el estado de Chiapas, mi estado, cerca de 1.3 millones de personas dependen indirectamente de esta actividad.

En este mismo tenor, la Encuesta Nacional de Consumo Cultural de México, elaborada por el Inegi y el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, hoy elevada a Secretaría de Cultura en esta administración, revela que en el 2012 el número de personas de 12 y más años de edad que señalaron haber elaborado una artesanía, fue de 11.8 millones de personas.

Se trata de datos reveladores en la medida en que por primera vez en la historia del país se avanzó en la investigación y la sistematización de la información en el campo y en la actividad artesanal, insumo primordial para el diseño, implementación y evaluación de las políticas orientadas a este importante sector.
Los retos son formidables, compañeros Senadores, toda vez que la mayoría de la población dedicada a actividades artesanales padece condiciones de pobreza y extrema pobreza. Ante esta situación es necesario redoblar esfuerzos a efecto de apoyar esta actividad fundamental para nuestra economía y, sobre todo, para la preservación cultural de nuestro país.

Compañeras y compañeros legisladores: El grupo parlamentario del PRI votará a favor del presente dictamen, ya que estamos convencidos de la necesidad de mejorar el bienestar y calidad de vida de los artesanos que tienen, hay que decirlo, en esta actividad su única fuente de sustento y la de sus familias. Además, con ello preservaremos y fortaleceremos la vasta riqueza cultural con que cuenta nuestro país, contribuyendo a lograr y consolidar un México más próspero e incluyente.

Debido a los beneficios tangibles que representa este dictamen para los artesanos del país, los invitamos a votar en sentido positivo.

Es cuanto, señor Presidente.

Compañeros Senadores, muchas gracias.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Zuarth Esquinca.

Corresponde el uso de la palabra a la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, para hablar a favor del dictamen.

La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Muchas gracias, señor Presidente.

Por supuesto que voy a votar a favor de esta modificación a la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal.

Por supuesto que ya es un apoyo muy tangible para los artesanos y las artesanas de México, que en su mayoría son indígenas y que viven de por sí en una condición muy desventajosa frente a nosotros.

La artesanía para los mexicanos es ya un regalo porque es parte importante de nuestra identidad, la presumimos en la ropa, la presumimos en el cobre, la presumimos en la alfarería, la presumimos en los objetos de madera, la presumimos en el barro; sin embargo, a mí me preocupa que pongamos en el mismo nivel a la producción microempresarial con la producción artesanal, porque los indígenas generalmente tienen una vida muy desarticulada y muy diferenciada de los demás.

Quería decir, por ejemplo, las artesanías no surgieron como para ser nuestra identidad, sino surgieron como los utensilios que los pueblos indígenas usaron para su comida, para martajar las semillas, para sembrar, para cazar, para vestirse, para cocer sus alimentos, para servir sus alimentos.

Y poco a poco el mundo ha ido cambiando su uso y la mayoría de las artesanías que producen los indígenas han perdido su valor de uso. De tal manera que las compramos eventualmente, las compramos como adornos, las compramos tal vez para un regalo, pero han perdido su valor de uso y eso es muy importante señalarlo que una microempresa o una comisión que impulsa la actividad artesanal tendrá que tomar en cuenta este tema, porque tendrá que ayudarlos a procesar innovación de tal manera que puedan recuperar su valor de uso sin perder su originario diseño, su original pintura, su original manera de hacer y elaborar la artesanía.
Otro tema es que las artesanías consumen o utilizan insumos de los que no puede dejarse factura: consumen tierra, consumen leña, consumen barro, consumen colores de la propia naturaleza, consumen palma, consumen cera que ellos mismos cultivan, consumen grana cochinilla que ellos mismos cultivan en sus patios, en los nopales, lo hacen en hornos de leña, y ninguno de estos insumos puede contabilizarse como parte de sus gastos. De tal manera que considerarlos como una microempresa ocupa también un acompañamiento distinto para que en todo caso haya una manera especial de contabilizar los insumos.

Otro tema es el tiempo que utilizan, los artesanos y las artesanas de nuestra comunidad no tienen un horario fijo para producir sus artesanías, generalmente no contabilizan las horas de su mano de obra que algunas veces, especialmente en sus bordados, se lleva más de un mes en elaborarse y no se toma en cuenta las horas de su mano de obra ni el gasto de sus ojos, ni el gasto de sus pulmones, ni un montón de actividades que realizan para que sus artesanías puedan ser producidas, y eso tampoco lo solemos poner en el precio que pagamos por sus artesanías.

Lo otro es que los artesanos no tienen el valor de capitalizar, generalmente los pueblos indígenas tienen una economía distributiva. De tal manera que almacenar para ellos no es un valor o no es algo que tengan en su actividad, más bien ellos tienen una economía distributiva.

De tal manera que ellos ocupan que esta comisión de impulso a la actividad artesanal camine con ellos en los procesos de innovación, no imponiéndolos, sino haciendo con ellos un ejercicio de aprender las innovaciones que tienen que hacer, de utilizar colores que no les hagan daño.

En mi pueblo, en mi estado, por ejemplo, para la alfarería la pintan con greta. La greta es un elemento que tiene plomo, el plomo hace mucho daño, especialmente a los niños en los primeros años, y muchos de ellos están contaminados de plomo, pero se rehúsan a no usar la greta porque su alfarería entonces no brilla, y entonces no tiene un mercado seguro al que estamos acostumbrados.

Ocupan también que aprendan a contabilizar sus horas de trabajo para que la incluyan en el precio de su alfarería y ocupan también que para hacer una empresa artesanal podamos encontrar una manera de contabilizar los insumos que son de la naturaleza; ocupan que les ayudemos a hacer hornos ahorradores de leña, porque ya ha habido la experiencia de llevarles hornos de gas, pero a sus pueblos no llega el gas o el gas está en un precio inalcanzable en esta temporada.

De tal manera que voy a votar a favor.

Agradezco muchísimo, y no digo a nombre de los indígenas, porque seguramente ellos estarán agradecidos por impulsar la actividad artesanal a través de la comisión de impulso a la actividad microempresario o microindustrial junto con los artesanos, pero invito también a que tomemos en cuenta todos estos elementos que las y los artesanos de los pueblos indígenas de México tienen como diferencial y que para articularse a la economía occidental les cuesta muchísimo trabajo.

Además ellos hacen con las manos su trabajo, no es lo mismo hacerlo en una máquina que facilita el tiempo de hacer esa artesanía.

Así que votaré a favor e invito a que se tomen en cuenta estos elementos de la producción artesanal de las y de los mexicanos.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Calderón Hinojosa.
Sonido en el escaño de la Senadora Lucero Saldaña.

La Senadora María Lucero Saldaña Pérez: (Desde su escaño) Sólo preguntarle a la Senadora que usó la tribuna, Luisa María Calderón, si me permite sumarme a su iniciativa.

Bueno, es votación, así que a nombre de varias compañeras, nuestro respaldo a este dictamen para votar.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Saldaña. Queda registrada su intervención como una participación a favor de este dictamen.

Se inserta intervención de la Senadora Martha Palafox Gutiérrez.

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Me permito informar a esta Soberanía que la Mesa Directiva no recibió solicitudes para reservar artículos para su discusión en lo particular. En consecuencia, se reserva el dictamen para su votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto, separada de los demás dictámenes.






Tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, en materia de la unidad de medida y actualización. Les informo que la primera lectura de este dictamen se dio el pasado 14 de diciembre.

DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 5, 14, 24 Y 31 DE LA LEY FEDERAL DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de omitirse su lectura.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del anterior dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señor Secretario. Está a discusión en lo general.

Al no haber oradores registrados, informo que la Mesa Directiva no recibió solicitudes para reservar artículos para su discusión en lo particular. En consecuencia, se reserva el dictamen para su votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto, separada de los demás dictámenes.






Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 4 de la Ley de Asistencia Social, en materia de asistencia social por razones económicas. La primera lectura del dictamen se dio el pasado 14 de diciembre.

DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 4 DE LA LEY DE ASISTENCIA SOCIAL

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del anterior dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señor Secretario. Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Está a discusión. Al no haber oradores registrados, se reserva para su votación nominal separada de los demás dictámenes.

El Senado de la República se complace en recibir a un grupo de estudiantes de la Escuela Primaria “Héroes de la Independencia”, del municipio de Chapa de Mota, del Estado de México, invitados por la Senadora Laura Rojas Hernández, quienes nos acompañan presenciando el desarrollo de los trabajos legislativos.

¡Sean ustedes bienvenidos al Senado de la República!






Tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 15 y 17 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de representación de productores indígenas en el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN XII DEL ARTÍCULO 15 Y EL ARTÍCULO 17 DE LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de omitirse su lectura.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del anterior dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señor Secretario. Está a discusión en lo general.

Al no haber oradores registrados, informo a esta Soberanía que la Mesa Directiva no recibió solicitudes para reservar artículos para su discusión en lo particular. En consecuencia, se reserva el dictamen para su votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto, separada de los demás dictámenes.






Tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma el párrafo segundo del artículo 118 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de financiamiento a hombres y mujeres en el sector rural.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 118 DE LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del anterior dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Está a discusión. Al no haber oradores registrados, se reserva el dictamen para su votación nominal separada de los demás dictámenes.






Corresponde la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 147 y 150 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de prohibición de pinturas que contengan plomo.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 147 Y 150 DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de omitirse su lectura.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del anterior dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. Está a discusión en lo general.

Se inserta intervención de la Senadora Martha Palafox Gutiérrez.

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Al no haber oradores registrados, informo a esta Soberanía que la Mesa Directiva no recibió solicitudes para reservar artículos para su discusión en lo particular. En consecuencia, se reserva el dictamen para su votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto, separada de los demás dictámenes.






Tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 41 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en materia de promoción de expresiones culturales en lenguas nacionales.

DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN XII DEL ARTÍCULO 41 BIS DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del anterior dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señora Secretaria. Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Cristina Díaz Salazar, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

La Senadora María Cristina Díaz Salazar: Con su venia, señor Presidente. Honorable Asamblea:

En México la población indígena conforma el grupo de los pueblos originarios, que dada su cultura, historia y lengua dan sentido de pertenencia e identidad a nuestro país.

México es el producto de la unión de pueblos y distintas culturas, de tal modo que la mayor riqueza de nuestro país se encuentra en su diversidad cultural.

Sin lugar a dudas, los pueblos indígenas representan una historia y una cultura base de la nacionalidad mexicana, por ello se debe reconocer la importancia de las lenguas indígenas como parte integrante del patrimonio cultural y lingüístico nacional, afirmando que la diversidad de lenguas indígenas es una de las principales expresiones de la composición pluricultural de la nación mexicana.

De esta manera, México ha procurado salvaguardar y garantizar los derechos de los pueblos indígenas a través de diversas modificaciones a nuestra legislación interna.

En este caso, la presente modificación se fundamenta en el reconocimiento y promoción de la cultura y lenguas indígenas de nuestro país, garantizando así el derecho de los pueblos indígenas a preservar y enriquecer sus lenguas.

Por lo que los integrantes de estas comisiones dictaminadoras estimamos que el contenido de la minuta en análisis permitirá que la Secretaría de Cultura promueva las expresiones culturales de todas las lenguas nacionales a través de los medios de comunicación, como las producciones cinematográficas, la radio y la televisión.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Cristina Díaz.

Está a discusión. Al no haber oradores registrados, se reserva el dictamen para su votación nominal separada de los demás dictámenes.






Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Fomento Económico; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Sociedades de Solidaridad Social, que propone actualizar la denominación de dependencias.

DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE SOCIEDADES DE SOLIDARIDAD SOCIAL

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de omitirse su lectura.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del anterior dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señor Secretario.
Me permito informar a la Asamblea que el Senador José Ascención Orihuela Bárcenas entregó el texto de presentación del dictamen, a nombre de las comisiones, el cual será integrado al Diario de los Debates.

El Senador José Ascención Orihuela Bárcenas: Intervención. Con el permiso de la Presidencia.



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Está a discusión en lo general. En virtud de no haber oradores registrados, informo a esta Soberanía que la Mesa Directiva no recibió solicitudes para reservar artículos para su discusión en lo particular. En consecuencia, se reserva el dictamen para su votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto, separada de los demás dictámenes.






Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, en materia de tarifas de flete.

DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 46 DE LA LEY REGLAMENTARIA DEL SERVICIO FERROVIARIO

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del anterior dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, señora Secretaria. Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Está a discusión. Al no haber oradores registrados, se reserva para su votación nominal, separada de los demás dictámenes.






Tenemos la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles, en materia de cambios de estructura accionaria.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES

(Dictamen de segunda lectura)



Debido a que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del anterior dictamen. Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señor Secretario.
Se concede el uso de la palabra al Senador Héctor Larios Córdova, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones, en términos de lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

El Senador Héctor Larios Córdova: Gracias, señor Presidente.

Todos hemos escuchado por ejemplo, a cerca, de las sociedades fantasma.

De esas sociedades mercantiles que de repente resulta que los accionistas viven en un lote baldío o son personas que están fallecidas o cualquier otro tipo de cosas, y estas sociedades se utilizan para poder delinquir, para poder evadir o para poder blanquear dinero.

Todos pensamos a veces que estas sociedades desde que nacen se constituyen para ello y ciertamente algunas son así, pero muchas otras en este país, en donde apenas está por entrar en vigor la reforma que aprobamos a la Ley General de Sociedades Mercantiles para disolver empresas de una manera más ágil, las empresas que dejan de funcionar muchas veces los accionistas le pasan, le venden sus acciones por un precio simbólico a otras personas y se deshacen de la sociedad. Y esas otras personas utilizan esa sociedad con fines absolutamente ilegales.

Por eso la iniciativa que está ahorita aquí, modifica dos artículos de la Ley General de Sociedades Mercantiles, el 73 y el 129, y lo que busca es que se registre en el portal electrónico de la Secretaría de Economía los cambios de propiedad de las acciones, que en cualquier momento se pueda saber quiénes son los accionistas de control de una sociedad.

Se va a registrar obligatoriamente en ese portal, sin embargo, la información no estará a la vista del público. Es decir, no pierden el carácter anónimo las sociedades anónimas. Pero sí se puede compartir esta información con autoridades en investigaciones especiales. Esta es una recomendación del grupo de combate al lavado de dinero.

En la mayor parte del mundo ya existe esta posibilidad, que se sepa quiénes son los beneficiarios finales de una sociedad anónima y que no resulte, como pasa aquí, como todos los días, hoy mismo en el periódico vemos que Sedatu firmó contratos con sociedades fantasma, pues que pueda saberse quienes son los accionistas y, en consecuencia, poder actuar en contra de ellos.

Ese es el propósito de la iniciativa.

Yo por ello les vengo a pedir su voto a favor.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Héctor Larios Córdova.

Informo a la Asamblea que las comisiones dictaminadoras entregaron una propuesta de modificación sobre este dictamen al artículo 129 del proyecto de Decreto, misma que someteremos a su consideración. El texto correspondiente está publicado en la Gaceta Parlamentaria y está a su disposición en el monitor de sus escaños.

Un segundo, señor Secretario. Sonido en el escaño del Senador Preciado Rodríguez, ¿con qué objeto?

El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: (Desde su escaño) Quería subir a favor de la propuesta del Senador Héctor Larios, cuando inicie la discusión.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Permítame terminar el momento procesal de la modificación que será sometida a la consideración de la Asamblea, y enseguida tendrá usted el uso de la tribuna.

Por favor, señor Secretario.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Doy lectura a la propuesta de modificación sobre este dictamen, al artículo 129 del proyecto de Decreto, presentada por el Senador Héctor Larios.



Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, señor Secretario.

Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de autorizarse que se integre al texto del dictamen.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que la modificación se integre al dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autoriza, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, señor Secretario.

En consecuencia, la discusión del dictamen será con la modificación al artículo 129, que fue autorizado por la Asamblea.

Está a discusión en lo general.

Ha solicitado el uso de la voz el Senador Jorge Luis Preciado, del Partido Acción Nacional, para hablar en pro del dictamen.

El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: Gracias, señor Presidente.

Uno de los motivos que me mueven hoy a venir apoyar esta propuesta, además de los ya mencionados por el Senador Héctor Larios, es lo que está pasando en mi estado.

Mi estado se ha convertido en apenas un año ocho meses, en el estado más peligrosos de América Latina, en el estado con mayor número de homicidios en el planeta. Estamos por arriba de Siria, por arriba de Honduras, por arriba de Venezuela; nada más el municipio de Tecomán registra una tasa de 103 homicidios por cada 100 mil habitantes.

Hace apenas tres días, alevosamente mataron a uno de nuestros regidores con cinco balazos por la espalda en el municipio de Tecomán; hace apenas cinco días, mataron a uno de los líderes empresariales en mi estado, afuera de un banco cuando había hecho un retiro para pagar a sus trabajadores.

El gobernador del estado lo único que ha intentado hacer, es hacer un cambio sobre otro cambio, sobre otro cambio.

Apenas en dos años ya lleva tres procuradores, apenas en dos años ya lleva tres secretarios de seguridad, apenas en dos años ha convertido a la entidad en la entidad más violenta del país.

Y ustedes me dirán, ¿qué tiene que ver este Decreto con el estado de Colima? Pues algo muy sencillo.
Hoy por la mañana, a las 7 de la mañana el gobernador del estado fue a la radio, y además de difamarme, como lo viene haciendo desde hace varios días, dijo algo muy interesante y lo dijo al aire, dijo: “tengo una lista de las empresas de Colima que lavan dinero para el narcotráfico; tengo la lista de una gran cantidad de empresas que han convertido a Colima en el estado más violento, porque esas empresas en mi estado se dedican a lavar dinero de la delincuencia organizada”.

Y cuando el reportero le preguntó: “Pues díganos cuáles son esas empresas”, el gobernador del estado dijo: “Le quiero decir, señor reportero, que el gobierno estatal no tiene facultades para investigar a esas empresas que yo sé que trabajan para los delincuentes, porque es un delito de carácter federal”.

Y se negó a dar el nombre de una sola de esas empresas, por eso desde esta tribuna, además de votar a favor de este Decreto, le exijo al gobernador del estado, José Ignacio Peralta Sánchez, que no encubra a esas empresas que están lavando dinero y que le han costado mil 700 muertos al estado de Colima.

Le exijo al gobernador que haga público los nombres de los empresarios que están lavando dinero en el Puerto de Manzanillo, en Tecomán y en Colima.

Le exijo al gobernador, desde esta tribuna, que si ya dijo públicamente que él sabe cuáles son esas empresas, que haga la denuncia pertinente a la Procuraduría General de la República y vayan por esos empresarios.

No es posible que él sólo diga públicamente que él sí sabe quiénes son y no se actúe conforme lo dice la ley.

Desde esta tribuna, en favor de este Decreto, que ayudará a resolver estos problemas, le exijo al gobernador que no haya ni un solo muerto más en mi estado.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Preciado Rodríguez.

Les informo que la Mesa Directiva no recibió solicitudes para reservar artículos para su discusión en lo particular.

En consecuencia, se reserva el dictamen para su votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto, separada de los demás dictámenes.

Me permito informarle a esta Asamblea que procederemos a realizar 14 votaciones nominales de los dictámenes que acabamos de discutir.

Por lo tanto, respetuosamente, solicito que permanezcan en el salón para permitir el adecuado cumplimiento de los requisitos de votación de cada proyecto.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, para instituir el Premio a la Pesca y Acuacultura Sustentables, en el que sólo resta la votación de su Artículo Segundo Transitorio.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.



El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Pregunto si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto. Senadora Palafox, a favor. Pregunto nuevamente si hay alguna Senadora o Senador que no haya emitido su voto.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 76 votos a favor, cero en contra y 1 abstención.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Está aprobado el Artículo Segundo Transitorio del Decreto que reforma la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Está aprobado en lo general y en lo particular el Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Pesca y Acuacultura; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se adiciona el artículo 20 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, para la promoción y desarrollo de las mujeres en la actividad pesquera.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.

En virtud de que vamos a tener 12 votaciones nominales seguidas, les sugiero a mis compañeros legisladores que permanezcan en el salón del Pleno.



La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Pregunto si falta algún ciudadano Senador por emitir su voto. Senador Fuentes, a favor; Senador Ávila, a favor; Senador Cavazos, a favor.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 76 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se adiciona el artículo 20 de Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 33 y 34 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, en materia de igualdad de oportunidades para las mujeres en el uso y aprovechamiento de sus propiedades.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.



La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Senador Puente, a favor. Senador Luis Sánchez, a favor. Senador Benjamín Robles, a favor. Senador Morón, a favor. Senador Cavazos, a favor. Senador Pozos, a favor. Senador Mayans, a favor. Senador Barroso, a favor. Senador Fernando Mayans, a favor. Senador Cavazos, a favor.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 81 votos en pro, cero en contra y cero abstenciones. Es cuanto.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Sánchez: Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 33 y 34 de la Ley General Para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción E del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto que adiciona el artículo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de vinculación interinstitucional de estados y municipios.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por dos minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.



El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Senador Cavazos, a favor. Senador Luis Sánchez, a favor. Senador Romo, a favor. Senador Lozano. Senador Cárdenas, a favor. Senador Robles, a favor.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 74 votos en pro, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto que adiciona una fracción V al artículo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Se devuelve con modificaciones a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción E del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social; de Estudios Legislativos; de Estudios Legislativos, Primera; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, en materia de apoyo a la microindustria.

Háganse los avisos que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto en lo general y en lo particular en un solo acto. Y registramos el voto a favor de la Senadora Sansores, en la votación anterior.



El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Les informo que sigue abierto el sistema, que queda un minuto para registren su voto, 12 segundos, perdón. Pregunto si falta alguna Senadora o Senador de emitir su voto. Senador Cárdenas; Senador Preciado, a favor; Senador Zuarth, a favor; Senador Encinas, a favor; Senador Robles, a favor. Pregunto nuevamente si falta alguna Senadora.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema, se emitieron 75 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria de Actividad Artesanal. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto que reforma diversos artículos de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, en materia de la unidad de medida y actualización.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.



La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Pregunto si falta algún ciudadano Senador por emitir su voto. Mariana Gómez del Campo, a favor. Senador Flores, a favor. Senadora Sansores, a favor. Pregunto nuevamente si falta algún Senador por emitir su voto.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 76 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones. Es cuanto.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Está aprobado en lo general y en lo particular el Decreto que reforma los artículos 5, 14, 24 y 31 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil. Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto que reforma el primer párrafo del artículo 4 de la Ley de Asistencia Social, en materia de asistencia social por razones económicas.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.



El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Pregunto si falta algún ciudadano Senador o ciudadana Senadora de emitir su voto.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 71 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Queda aprobado en lo general y en lo particular el Decreto que reforma el primer párrafo del artículo 4 de la Ley de Asistencia Social. Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 15 y 17 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de representación de productores indígenas en el Consejo para el Desarrollo Sustentable.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.



La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Pregunto si falta algún ciudadano Senador por emitir su voto.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 69 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones. Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 15 y 17 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma el párrafo segundo del artículo 118 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de financiamiento a hombres y mujeres en el sector rural.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.



El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Pregunto si falta algún ciudadano Senador o Senadora de emitir su voto. Senador Rosas, a favor. Senadora Itzel Ríos, a favor. Pregunto nuevamente si hay alguna Senadora o Senador pendiente de emitir su voto.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 75 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforma el párrafo segundo del artículo 118 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por el artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 147 y 150 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de prohibición de pinturas que contengan plomo.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.



El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Pregunto si falta alguna ciudadana Senadora o ciudadano Senador de emitir su voto. Senadora Mariana Gómez del Campo, a favor. Senador Zoé Robledo, a favor. Senador Galicia, a favor. Senador Cárdenas. Pregunto nuevamente si hay alguna Senadora o Senador pendiente de emitir su voto.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 71 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 147 y 150 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 41 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en materia de promoción de expresiones culturales en lenguas nacionales.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.



El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Pregunto si falta alguna ciudadana Senadora o Senador de emitir su voto. Senador Barroso, a favor. Senador Cavazos, a favor. Senadora Ana Lilia Herrera, a favor. Senador Zoé Robledo, a favor. Senador Lucía, a favor. Senadora Mariana Gómez del Campo, a favor; Senador Gamboa, también a favor. Senador Berlanga, a favor.

Señor Presidente, conforme al registro del sistema electrónico, se emitieron 77 votos en pro, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Queda aprobado en lo general y en lo particular el Decreto por el que se reforma la fracción XII del artículo 41 Bis de la Ley Orgánica de Administración Pública Federal. Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Fomento Económico; de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Sociedades de Solidaridad Social, que propone actualizar la denominación de dependencias.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.



El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Pregunto si falta alguna ciudadana Senadora o Senador de emitir su voto. Senadora Gómez del Campo, a favor. Senadora Araujo, a favor. Senador Urzúa, a favor. Senador Zoé Robledo, a favor. Senador Robles Montoya, a favor. Senadora Ana Lilia Herrera, a favor. Senador Bartlett, a favor. Senador Lucía, a favor.

Señor Presidente, conforme al registro del sistema electrónico, se emitieron 77 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Está aprobado en lo general y en lo particular el Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Sociedades de Solidaridad Social. Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto.



El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Senadora Sansores, a favor. Senador Zoé Robledo, a favor. Senador Bartlett, a favor.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 75 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Queda aprobado en lo general y en lo particular el Decreto por el que se reforma el artículo 46 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario. Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial; y de Estudios Legislativos, con proyecto de Decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles, en materia de cambios de estructura accionaria.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación nominal del proyecto de Decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.



El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Senador Emilio Gamboa, a favor. Senador Barroso, a favor. Senador Robles, a favor. Senador Zoé Robledo, a favor. Senadora Layda Sansores, a favor. Senador Bartlett, a favor. Senadora Pilar Ortega, a favor.

Señor Presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 76 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles. Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.






Tenemos la discusión de dictámenes, en sentido negativo, que proponen desechar diversos proyectos iniciados en el Senado. Estos dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria de hoy. En consecuencia, pasaremos a su discusión conjunta. Solicito a la Secretaría dé lectura a los proyectos a que se refieren los dictámenes negativos.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Doy lectura. Están a discusión los siguientes dictámenes:

De las Comisiones Unidas de Desarrollo Social; y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto para reformar los artículos 3, 16 y 21 de la Ley General de Desarrollo Social.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 3, 16 Y 21 DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL, EN MATERIA DE TRANSPARENCIA EN PROGRAMAS SOCIALES

(Dictamen a discusión)








Y de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Fomento Económico; y de Estudios Legislativos, en relación con el proyecto de Decreto para reformar el artículo 28 constitucional.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 28 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Dictamen a discusión)



Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Están a discusión los dictámenes. Consulto si alguno se reserva para su discusión en tribuna. En virtud de no haber reserva de dictámenes, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los dictámenes que proponen desechar proyectos de Decreto iniciados en esta Cámara.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los anteriores dictámenes que desechan proyectos de Decreto. Quienes están porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Se aprueban los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Aprobados los dictámenes, comuníquense. Se instruye a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos de sus registros, darlos por concluidos e informar a los promoventes.






Tenemos la discusión de dos dictámenes de la Comisión de Turismo, con puntos de Acuerdo. Los dictámenes están publicados en la Gaceta Parlamentaria de hoy.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con sus materias.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Doy cuenta con las materias de los dictámenes de la Comisión de Turismo.

Que exhorta a trabajar de manera coordinada en el fortalecimiento de las campañas de promoción turística que permitan mantener el desarrollo de la actividad turística, haciendo énfasis en los estados afectados por los sismos del pasado mes de septiembre.

COMISIÓN DE TURISMO

(Dictamen a discusión)








Y que exhorta a la Secretaría de Turismo a implementar acciones concretas para combatir la pérdida y desperdicios de alimentos que se generan en los hoteles y restaurantes.

COMISIÓN DE TURISMO

(Dictamen a discusión)



Es todo, señor Presidente.
El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Están a discusión.

Consulto si alguno de los dictámenes se reserva para su discusión en tribuna.

En virtud de no haber reserva de dictámenes, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores Acuerdos.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores dictámenes. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Aprobados los dictámenes. Comuníquense.






Sonido en el escaño de la Senadora Angélica de la Peña.

MINUTO DE SILENCIO

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Quisiera la atención de las y los Senadores porque voy a hacerle una solicitud, señor Presidente.

El día de ayer, por desgracia, fue asesinada la regidora Antonia Jaimes Moctezuma, en Chilapa. Desde septiembre a esta fecha, 34 políticos o políticas han sido asesinados en nuestro país, pero el caso de Antonia Jaimes Moctezuma es la novena en el estado de Guerrero.

Quienes conocíamos a la compañera estamos realmente consternadas, nos parece que esta violencia alcanza a todos los partidos, y lo que yo le quiero pedir a usted es que podamos tener un minuto de silencio contra este crimen.

Y, por supuesto, además con un punto conducente que presentaremos, solicitar una investigación, justicia y, sobre todo, tomar las medidas pertinentes que ayer se avizoraron en la reunión con el Secretario de Gobernación.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Me parece atendible su petición, Senadora De la Peña.

Le pediría al Pleno nos pusiéramos de pie para guardar un minuto de silencio, en atención a la propuesta de la Senadora Angélica de la Peña.

(Todos de pie guardan un minuto de silencio)

Gracias.










Compañeros Senadores, recibimos de la Junta de Coordinación Política una comunicación que contiene un punto de Acuerdo.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con el punto de Acuerdo.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Doy lectura al Acuerdo.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Está a discusión el Acuerdo.

No habiendo oradores registrados, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo presentado. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobado el Acuerdo, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: En consecuencia, se exhorta al Instituto Nacional Electoral para que, a través de su Consejo General, deje sin efectos el acuerdo INE/CG112/2018, aprobado en sesión extraordinaria el 19 de febrero, a fin de que prevalezcan los derechos humanos a la libertad de expresión y difusión de ideas y a la información. Comuníquese.






MESA DIRECTIVA

Compañeras y compañeros Senadores, solicito a la Secretaría dé cuenta con la rectificación de turno que autorizó la Mesa Directiva en su reunión de esta mañana.

El Secretario Senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Doy cuenta.

Se rectificó el turno al punto de Acuerdo que exhorta a la Contraloría General y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a llevar a cabo una investigación en relación a presuntos beneficios económicos otorgados por el gobierno de la entidad en favor de compañías inmobiliarias, para quedar únicamente en la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Esta Presidencia ratifica el turno que ha sido leído.






Las demás iniciativas y proposiciones se turnan a comisiones. Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta Parlamentaria.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY PARA LA PROTECCIÓN DE PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS Y PERIODISTAS

(Presentada por el Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT)

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8 numeral 1, fracción I; 164 numeral 1 y 169 del Reglamento del Senado de la República someto a consideración de esta Honorable Soberanía, INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY PARA LA PROTECCIÓN DE PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS Y PERIODISTAS, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Para que un Estado realmente logre garantizar los derechos humanos, es fundamental la participación activa de toda la sociedad; en este tenor el artículo 1o de la Declaración sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos, estipula que:

Toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, a promover y procurar la protección y realización de los derechos humanos y las libertades fundamentales en los planos nacional e internacional.1

Es decir, la población debe contribuir a la promoción y defensa de los derechos humanos; sin que por esto el Estado rehúya de su obligación de promoverlos, respetarlos, protegerlos y garantizarlos; en este sentido, el artículo 5 de la Declaración antes mencionada contempla que:
A fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales, toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, en el plano nacional e internacional:

a) A reunirse o manifestarse pacíficamente;

b) A formar organizaciones, asociaciones o grupos no gubernamentales, y a afiliarse a ellos o a participar en ellos;

c) A comunicarse con las organizaciones no gubernamentales e intergubernamentales.

Entonces se puede inferir que las personas dedicadas a la promoción y defensa de los derechos humanos y periodistas, comprenden una acción transformadora tanto para los individuos como para la sociedad. Los primeros llevan a cabo la defensa de los derechos humanos mediante la representación de personas y grupos en situación de vulnerabilidad, mientras que los segundos practican una de las profesiones más enriquecedoras para cualquier democracia, el periodismo, el cual informa a la población y navega en el ejercicio de la libertad de expresión.

Las bondades que tiene la labor de los defensores de los derechos humanos y periodistas se traducen en el fortalecimiento del Estado democrático de derecho y ponen como protagonista a la ciudadanía. Se trata de actores que han contribuido de manera ejemplar en las tareas de movilización, canalización, encauzamiento y promoción de los derechos humanos.

Es preciso mencionar que, derivado de la escasa intervención del gobierno para la defensa y promoción de los derechos humanos, han crecido las acciones emprendidas por personas que se dedican a dicha actividad; asimismo, crece su influencia para que los gobiernos cumplan con su responsabilidad y acaten el marco nacional y los tratados internacionales.

Sin embargo, en la actualidad se vive una tremenda ola de inseguridad y violencia en el país, las amenazas y los intentos de coartar la libertad de expresión ha sido una constante durante los últimos años, así como los abusos que violentan la integridad de quienes dedican su vida a la defensa de los derechos humanos. Lo anterior ha convertido a México en uno de los países más peligrosos para el ejercicio del periodismo y protección de los derechos humanos.

El ambiente adverso que enfrentan los defensores de los derechos humanos y periodistas ha sido expuesto en las Recomendaciones Generales 24 y 25, presentadas el 8 de febrero de 2016, por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), tituladas “Sobre el ejercicio de la libertad de expresión en México” y “Sobre agravios a personas defensoras de derechos humanos”, respectivamente.

De acuerdo con la Recomendación General 24, de 2000 a 2016, la CNDH registró 109 homicidios de periodistas, los estados de Guerrero, Veracruz, Oaxaca, Tamaulipas y Chihuahua, fueron los territorios donde se documentaron más casos. La Comisión Nacional, advierte que hay una constante inactividad en el actuar de diversas autoridades, tanto antes como después de que se susciten los hechos en los que periodistas resulten desaparecidos y privados de la vida; asimismo, una deficiente política de prevención del delito, una reacción tardía ante la emergencia y una ineficaz investigación.2
La gravedad de este tema se puede constatar en las cifras de homicidios y desapariciones en contra de periodistas, así como de atentados en contra de medios de comunicación, cifras referidas en el informe anual de actividades 2017 de la CNDH.

Para el 31 de diciembre de 2017, la CNDH registró un total de 130 homicidios de periodistas, 21 más que al cierre del 2016, de los cuales 13 casos corresponden a mujeres, lo que equivale al 10%. Los seis Estados con mayor incidencia en homicidios de periodistas son: Veracruz (21); Oaxaca (15); Tamaulipas (14); Guerrero (14); Chihuahua (14), y Sinaloa (7).3

Igualmente, en el periodo comprendido entre 2005 y el 31 de diciembre de 2017, se registró la desaparición de 20 periodistas y, del 2006 al 31 de diciembre de 2017, se tuvo conocimiento de 52 atentados a instalaciones de medios de información.4

Entre los casos más emblemáticos que se registraron durante 2017 se encuentra el homicidio de la periodista Miroslava Breach Velducea, corresponsal de La Jornada y El Norte en la ciudad de Chihuahua, así como el asesinato del periodista sinaloense Javier Valdez Cárdenas, fundador del semanario Ríodoce de Culiacán, Sinaloa y corresponsal del periódico La Jornada. La CNDH calificó de inaceptables y reprobables estos hechos que lastiman a la sociedad mexicana en su conjunto, afectando la libertad de expresión y con ello la democracia.

Y para constatar que este problema seguirá en el país si no se hace nada, resulta lamentable que el primer asesinato de esta naturaleza en el mundo en 2018 fuera el perpetrado contra Carlos Domínguez Rodríguez, periodista independiente, del estado de Tamaulipas, quien fue agredido y asesinado mientras conducía por Nuevo Laredo.5

Por otro lado, es preocupante la deficiente coordinación que tiene la CNDH con la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresión (FEADLE) de la Procuraduría General de la República (PGR). En la Recomendación General 24, referida con antelación, la Comisión Nacional menciona que durante la indagatoria correspondiente a hechos en agravio a un periodista, suscitado el 2 de enero de 2015, la autoridad judicial se avocó a cuestionar su labor como periodista; además, la CNDH solicitó a dicha instancia atrajera el caso, a lo que la FEADLE argumentó no contar con elementos para ello, no obstante en el caso se actualizaban al menos seis de los nueve supuestos previstos en el artículo 10 del entonces, Código Federal de Procedimientos Penales.6

Lo anterior es uno de los muchos casos que legitiman la preocupación por la protección del derecho a la libertad de expresión, pues no se contribuye a un ejercicio interinstitucional responsable, ni fortalece el Estado democrático de derecho, por el contrario, limita y menoscaba el derecho a la información en prejuicio de las víctimas directas y de una sociedad que exige justicia y cero impunidad.

Con base en esto, se puede analizar que en el entramado institucional mexicano, falta coordinación para llevar a cabo una adecuada procuración de justicia que permita identificar a los responsables e imponerles la sanción que corresponda de conformidad con las leyes. La misma Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sostenido que “es deber del Estado investigar los delitos de manera efectiva, sin que se pueda estar satisfecho cuando la investigación no produce un resultado tangible, cuando no se emprende con seriedad y compromiso real, quedando en una simple formalidad para tratar de justificar el cumplimiento del deber; por ello, las responsabilidades del Estado demandan ser asumidas por éste como deber jurídico propio y no como una simple gestión de intereses personales, que dependa de la iniciativa procesal de la víctima u ofendidos o de la aportación privada de elementos probatorios, sin que la autoridad pública busque efectivamente la verdad, lo cual cobra valor con independencia de la calidad que ostente el agente al cual pueda eventualmente atribuirse la violación, por ejemplo a los particulares".7

En los casos de personas defensoras de derechos humanos, el informe 2017 de la CNDH, menciona que hay un registro total de 34 homicidios, en el periodo comprendido entre 2006 y el 31 de diciembre de 2017, de los cuales 14 casos corresponden a mujeres, lo que equivale al 40%. Los seis Estados con mayor número de homicidios de personas defensoras son los siguientes: Chihuahua (12); Guerrero (6); Oaxaca (5); Sinaloa (2); Veracruz (2), y Jalisco (2). Además, en el periodo comprendido entre 2009 y el 31 de diciembre de 2017, se registraron cuatro personas defensoras de los derechos humanos desaparecidas.8

En 2017, fue asesinado el Presidente de la Comisión de Derechos Humanos de Baja California Sur, Silvestre de la Toba Camacho junto a su hijo Fernando de la Toba Lucero, hecho que también fue condenado y reprobado por la CNDH y la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos (FMOPDH).

Asimismo, la CNDH en 2017 documentó un total de 150 asuntos, de los cuales 113 se encuentran relacionados con agravios a periodistas y 37 a personas defensoras civiles; se solicitaron en 66 ocasiones medidas cautelares a favor de periodistas y reporteros de diversos medios de comunicación, a fin de garantizar su seguridad; respecto de los casos relacionados con personas defensoras civiles, se solicitaron en 32 ocasiones medidas cautelares.9

Todo indica, que ni las medidas institucionales, ni la norma vigente, han sido de utilidad para frenar la violencia en contra de los defensores de derechos humanos y periodistas. Aun existiendo desde el 25 de julio de 2012 la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos humanos y Periodistas, los actos en contra de estos figurantes han ido en constante crecimiento, convirtiendo su quehacer en un verdadero acto heroico debido a los riesgos que enfrentan.

Es importante colocar la promulgación de dicha Ley en el contexto correcto. Dentro de sus antecedentes, está el homicidio de Alberto Velázquez, reportero del periódico Expresiones de Tulum, el martes 22 de diciembre de 2011, y justamente en el periodo en que la Ley pasaba de la cámara de origen, a la revisora, se cometió el homicidio de Regina Martínez, de la Revista Proceso, en el estado de Veracruz,10 sucesos que influyeron y presionaron al Poder Legislativo para su aprobación.

Resalta que el caso de Regina no fue un hecho aislado en el estado, en los meses anteriores a la aprobación de la Ley fueron asesinados: 11

• Miguel Ángel López, columnista y subdirector editorial de Notiver, y su hijo Misael López, fotógrafo del mismo medio (20 de junio de 2010);
• Yolanda Ordaz, periodista de Notiver (25 de julio de 2010);

• Noel López Olguín, reportero de Horizonte y La Verdad (1 de junio de 2011); y

• Evaristo Ortega, editor del semanario Especio de Colipa, desaparecido desde abril de 2010.

Estas referencias, también permiten comparar la situación antes y después de la Ley y su mecanismo, misma comparación que hace concluir, con los datos conocidos, resultados desfavorables y poco alentadores sobre la eficiencia en la aplicación de la norma, por lo que es indispensable reforzar la legislación.

Para ello, se retoma lo establecido por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, que de forma enfática ha solicitado a las autoridades responsables, cumplir con las Recomendaciones Generales referentes al tema, mismas que son base fundamental para la presente iniciativa, por lo que es necesario enunciar algunas de ellas, con el fin de argumentar las adiciones que se pretenden proponer.

En primer término, dentro de la Recomendación General No. 24, “Sobre el ejercicio de la libertad de expresión en México”, dirigida a la Procuraduría General de la República y Fiscales Generales de Justicia de las Entidades Federativas, se mandata:

PRIMERA.- Instruir a quien corresponda, a efecto de que en cada una de las indagatorias que se encuentren en integración respecto de hechos relacionados con agravios a periodistas, comunicadores o medios de comunicación, conforme se define en el párrafo noveno de esta Recomendación General, se lleven a cabo todas las diligencias necesarias para el esclarecimiento de los mismos, agotando todas las líneas de investigación, incluyendo las relacionadas con el ejercicio del derecho a la libertad de expresión en la labor periodista.

SEGUNDA.- Lleven a cabo una revisión exhaustiva de las investigaciones previas hasta la fecha iniciadas con motivo de agravios a periodistas, comunicadores y/o medios de comunicación, y se lleven a cabo las actuaciones necesarias para resolverlas a la brevedad posible, debiendo en todo momento considerar la labor periodística como un elemento de análisis dentro de las líneas de investigación.

En línea con lo establecido por la CNDH, es pertinente que, el Consejo Consultivo del Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, dar seguimiento con base en la información recopilada por las Unidades Auxiliares, a las investigaciones con motivo de agravio a las Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, y deberá presenta un informe de evaluación cualitativo semestral a la Junta de Gobierno. y a su vez, en la medida de sus atribuciones como órgano de consulta de la Junta de Gobierno, presente un informe de evaluación cualitativo semestral a ésta; es preciso que expertos en el tema, como son los consejeros, monitoreen en la medida que lo permita la ley, las investigaciones, así como acompañar a las victimas y sus familias durante todo el proceso de investigación.

Por tal motivo, se propone la adición de una Fracción XI al artículo 16 de la Ley para la Protección de Personas Defensoras y Periodistas, agregando una nueva atribución al Consejo Consultivo que integra el Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, para que dé seguimiento con el apoyo de la información recopilada por las Unidades Auxiliares,  a las investigaciones sobre delitos en contra de personas defensoras de derechos humanos y periodistas; asimismo, deberá presentar un informe de evaluación cualitativa semestral sobre dicho seguimiento a la Junta de Gobierno del Mecanismo.
En esta misma tesitura, en la recomendación para la Gobernadora y   Gobernadores de los Estados, así como al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, menciona:

SEGUNDA.- Se genere y haga del dominio público, a través de la Unidad de Prevención, Seguimiento y Análisis de la Coordinación Ejecutiva Nacional del Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, un reporte semestral respecto del monitoreo nacional de las agresiones que sufren los periodistas, comunicadores y medios de comunicación en México, identificando a través de un semáforo de riesgo aquellas entidades con mayor incidencia, así como el tipo de agresiones más recurrentes en esos estados.

TERCERA.- Garantizar oportunas, suficientes y adecuadas medidas de protección en favor de las personas beneficiarias, evitando la dilación en su instauración, para evitar poner en riesgo su seguridad e integridad personal.

CUARTA.- Dar continuidad a la capacitación que en materia de evaluación de riesgo se ha proporcionado al personal de la Coordinación Ejecutiva Nacional del Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, así como procurar su estabilidad laboral a fin de evitar la frecuente rotación del mismo.

Se deben garantizar las medidas de protección a favor de las personas protectoras de los derechos humanos y periodistas, y el fortalecimiento de las capacitaciones en materia de riesgos debe ser un trabajo de política pública, por lo que hay una necesidad de construir puentes entre instituciones gubernamentales y la sociedad civil.

Con esto, se formula una atribución a la Junta de Gobierno para fortalecer a través de la Coordinación, las alianzas con organizaciones de la sociedad civil, nacionales e internacionales, que se dediquen a la protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, para el intercambio de medidas de prevención, preventivas y de protección.

Asimismo, se retoma el Plan de Acción de las Naciones Unidas sobre la Seguridad de los Periodistas y la Cuestión de la Impunidad, de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el cual coincide que en los últimos años existen pruebas preocupantes de la magnitud y el número de los ataques perpetrados contra la seguridad física de los periodistas y demás profesionales de los medios de comunicación así como de los incidentes que afectan su capacidad para ejercer la libertad de expresión.12

Dentro del citado Plan, la UNESCO propone elaborar un mecanismo de respuesta en tiempo real en casos de emergencia que sean accesibles para los grupos y organizaciones de los medios de comunicación, mismo apunte que invita a ser retomado por los Estados miembros para la protección de sus periodistas, por lo que hace de esta propuesta algo necesario para quienes son amenazados de manera constante y no pueden esperar una resolución de la autoridad competentes para proteger su vida, más en países donde es evidente la vulnerabilidad en su seguridad y justicia expedita; así como una deficiente política de prevención del delito, una reacción tardía ante la emergencia y una ineficaz investigación.
La Ley para la Protección de Defensores de Derechos Humanos y Periodistas, define las Medidas de Protección como el conjunto de acciones y medios de seguridad para enfrentar el riesgo y proteger los derechos a la vida, integridad seguridad del beneficiario; por tal razón, se propone reformar la Fracción IX, pasando la actual Fracción a ser la X, del artículo 19 respecto a las atribuciones de la Unidad de Recepción y Reacción Rápida, para que en el ámbito de sus competencias, elabore mecanismos de respuesta inmediata en tiempo real en caso de emergencias, que sean accesibles para las personas defensoras de derechos humanos y periodistas.

Es intención de la presente iniciativa, contribuir en el fortalecimiento del Mecanismo, a través de adiciones, que se consideran necesarias para una mejor operación, con base en la retroalimentación. Se debe responder con propuestas al incremento alarmante en las agresiones cometidas contra periodistas y defensores de los derechos humanos.

Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY PARA LA PROTECCIÓN DE PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS Y PERIODISTAS

ÚNICO.- Se ADICIONAN una Fracción XVIII al artículo 8; una Fracción XI al artículo 16; y SE REFORMA la Fracción IX, pasando la actual Fracción a ser la X, del artículo 19, todos de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 8.- La Junta de Gobierno contará con las siguientes atribuciones:

I. a XVII. ...

XVIII. Fortalecer a través de la Coordinación, las alianzas con organizaciones de la sociedad civil, nacionales e internacionales, que se dediquen a la protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, para el intercambio de medidas de prevención, preventivas y de protección.

Artículo 16.- El Consejo Consultivo tendrá las siguientes atribuciones:

I. a X. ...

XI. Dar seguimiento con base en la información recopilada por las Unidades Auxiliares, a las investigaciones con motivo de agravio a las Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, y deberá presenta un informe de evaluación cualitativo semestral a la Junta de Gobierno.

Artículo 19.- La Unidad de Recepción de Casos y Reacción Rápida es un órgano técnico y auxiliar de la Coordinación para la recepción de las solicitudes de incorporación al Mecanismo, la definición de aquellos casos que serán atendidos por medio del procedimiento extraordinario definido en esta Ley y contara? con las siguientes atribuciones:

I. a VIII

IX. Elabore medidas de respuesta inmediata en tiempo real para casos de emergencia, que sean accesibles para las Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas; y

X. Las demás que prevea esta Ley.
TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

TEXTO VIGENTE

TEXTO PROPUESTO

Artículo 8.- La Junta de Gobierno contará con las siguientes atribuciones:

I a XVII...

No existe correlativo.

 

 

 

 

Artículo 16.- El Consejo Consultivo tendrá las siguientes atribuciones:

I. a X. ...

No existe correlativo.

 

 

 

 

Artículo 19.- La Unidad de Recepción de Casos y Reacción Rápida es un órgano técnico y auxiliar de la Coordinación para la recepción de las solicitudes de incorporación al Mecanismo, la definición de aquellos casos que serán atendidos por medio del procedimiento extraordinario definido en esta Ley y contara? con las siguientes atribuciones:

I. a VIII…

IX. Las demás que prevea esta Ley.

 

 

No existe correlativo

Artículo 8.- La Junta de Gobierno contará con las siguientes atribuciones:

I.  a XVII. ...

XVIII. Fortalecer a través de la Coordinación, las alianzas con organizaciones de la sociedad civil, nacionales e internacionales, que se dediquen a la protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, para el intercambio de medidas de prevención, preventivas y de protección.

Artículo 16.- El Consejo Consultivo tendrá las siguientes atribuciones:

I. a X. ...

XI. Dar seguimiento con base en la información recopilada por las Unidades Auxiliares, a las investigaciones con motivo de agravio a las Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, y deberá presenta un informe de evaluación cualitativo semestral a la Junta de Gobierno.

Artículo 19.- La Unidad de Recepción de Casos y Reacción Rápida es un órgano técnico y auxiliar de la Coordinación para la recepción de las solicitudes de incorporación al Mecanismo, la definición de aquellos casos que serán atendidos por medio del procedimiento extraordinario definido en esta Ley y contara? con las siguientes atribuciones:

I. a VIII …

IX. Elabore medidas de respuesta inmediata en tiempo real para casos de emergencia, que sean accesibles para las Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas; y

X. Las demás que prevea esta Ley.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 22 de febrero de 2018.

Sen. David Monreal Ávila.

1 “Resolución aprobada por la Asamblea General, A/53/625/Add.2”, ONU, [en línea], consultado el 16 de febrero de 2016, disponible en: http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Defenders/Declaration/declaration_sp.pdf

2 “RECOMENDACIÓN GENERAL No. 24, Sobre el ejercicio de la libertad de expresión en México”, CNDH, [en línea], consultado el día 15 de febrero de 2018, disponible en:
dof.gob.mx/nota_to_doc.php?codnota=5429312

3 “Informe de Actividades 2017”, CNDH, [en línea], consultado el 15 de febrero de 2018, disponible en:
http://informe.cndh.org.mx/images/uploads/menus/30110/content/files/Informe_cndh_2017.pdf

4 Ídem.

5 “El primer periodista asesinado de 2018, en el mundo, es mexicano”, Sin Embargo, [en línea], consultado el 16 de febrero de 2018, disponible en: http://www.sinembargo.mx/01-02-2018/3380355

6 Op. Cit. RECOMENDACIÓN GENERAL No. 24.

7 Ídem.

8 Op. Cit. Informe de Actividades 2017, CNDH

9 Ídem.

10 “A cuatro años del mecanismo de protección de personas defensoras y periodistas”, Revista Resiliencia, [en línea], consultado el 15 de febrero de 2018, disponible en:

http://www.revistaresiliencia.org/articulos/a-cuatro-anos-del-mecanismo-de-
proteccion-de-personas-defensoras-y-periodistas/

11 Ídem.

12 “Plan de Acción de las Naciones Unidas sobre la Seguridad de los Periodistas y la Cuestión de Impunidad”, UNESCO, [en línea], consultado el 15 de febrero de 2018, disponible en:
http://www.unesco.org/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/
official_documents/UN-Plan-on-Safety-Journalists_ES_UN-Logo.pdf






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN DISPOSICIONES A LOS ARTÍCULOS 74 Y 180 DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

(Presentada por la Senadora Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del PRI)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO A LA FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 89 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PT)

El que suscribe, BENJAMÍN ROBLES MONTOYA, Senador de la República de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 8 fracción I y 164 del Reglamento del Senado de la República; someto a la consideración de esta Honorable Asamblea INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO A LA FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 89 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Olympe de Gouges escribió: “Si la mujer puede subir al cadalso, también se le debería reconocer el derecho de poder subir a la Tribuna” 

Definitivamente del siglo XVIII a la fecha la situación de las mujeres ha cambiado, aún que esto no signifiquen mejoras radicales y sustantivas.

El debate en torno a la igualdad y la exclusión de las mujeres del pacto social que dio origen al Estado moderno, motivó la conformación de un movimiento social internacional, conocido como sufragismo, que constituyó la contraofensiva de las mujeres al monopolio masculino del espacio público y privado.

El sufragismo constituyó la primera acción colectiva organizada de las mujeres a fin de exigir su estatus de ciudadanas y cobró auge a fines del siglo XIX y la primera mitad del XX. La exigencia central de este movimiento social fue el derecho de las mujeres a votar y ser votadas, además del derecho a la educación y al trabajo remunerado, de acuerdo a los principios de la Ilustración en torno a la individualidad, la autonomía como sujetos y la igualdad.

El sufragismo se constituyó como una movilización cívica para reivindicar la igualdad política entre mujeres y hombres, bajo la premisa de fortalecer los procesos de individuación de las mujeres y de participación directa en la toma de decisiones.

En México los primeros antecedentes datan de 1923 en Yucatán, donde fue reconocido el voto tanto municipal como estatal en 1923, con tres mujeres electas para diputadas al congreso estatal: Elvia Carrillo Puerto, Raquel Dzib y Beatriz Peniche de Ponce; además Rosa Torre fue electa para regidora en el ayuntamiento de Mérida. En San Luis Potosí, las mujeres obtuvieron el derecho a participar en las elecciones municipales en 1924 y en las estatales en 1925 pero este derecho se perdió al año siguiente. En Chiapas, se reconoció el derecho a votar a las mujeres en 1925.

En 1937 Lázaro Cárdenas envió una iniciativa de reforma al artículo 34 de la Constitución, que permitiría votar a las mujeres. La iniciativa fue aprobada por ambas cámaras y por las legislaturas de los estados, sólo faltaba el cómputo y la declaratoria para su vigencia. Esta parte nunca se concluyó porque dentro del Partido Nacional Revolucionario, antecedente directo del PRI, se argumentó que el voto de las mujeres “podría verse influenciado por los curas”.
Diez años después, el 17 de febrero de 1947 durante la presidencia de Miguel Alemán se publicó en el Diario Oficial la reforma al artículo 115 de la Constitución que concedía a las mujeres el derecho de votar pero sólo en las elecciones municipales. Esta medida se consideró como un gran avance ya que les daba un lugar a las mujeres en la vida política del país aunque fuera uno muy restringido.

Finalmente, el 17 de octubre de 1953 apareció en el Diario Oficial de la Federación un decreto en el que se anunciaba que las mujeres tendrían derecho a votar y ser votadas para puestos de elección popular.

No obstante el reconocimiento de este derecho, la desigualdad en la participación política de las mujeres ha motivado a cuestionarnos el carácter representativo de los gobiernos, así como la necesidad de implementar mecanismos que garanticen a mujeres y hombres las mismas oportunidades de participar en la política de forma efectiva y equilibrada.

Este impulso internacional motivó la puesta en marcha de políticas de equidad, también conocidas como de la diferenciación para la igualdad,1 cuyo objetivo es disminuir y, paulatinamente, cerrar las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres a través del fortalecimiento de la ciudadanía femenina, a fin de avanzar hacia la igualdad de género.

Es decir, para poder avanzar realmente hacia una sociedad igualitaria entre mujeres y hombres es necesario que se comprenda que el punto de partida de unas y otros es asimétrico. Es decir, mujeres y hombres no cuentan con las mismas oportunidades por causas socialmente construidas y, por ende, la aplicación de “reglas neutrales” conduce a resultados desiguales, de ahí la necesidad de implementar acciones afirmativas concretas en beneficio de las mujeres.

Hoy en día, si bien hemos visto el aumento cuantitativo de las mujeres en los espacios políticos, como país, nos hemos visto en la necesidad de realizar un cambio, ahora cualitativo, en los modos de hacer política, construyendo una nueva cultura política,2 la democracia paritaria.

Como dijera Michel Bachelet “Los ciudadanos y ciudadanas -conscientes de sus derechos- demandan de sus autoridades mayor participación, mayor transparencia, más cercanía y mayor eficacia. Por eso es que la participación e integración activa de las mujeres no es una cuestión antojadiza”

La necesidad de implementar la democracia paritaria se basa en que la limitada participación de las mujeres en los niveles decisorios obstaculiza el desarrollo humano, al no incorporarse las demandas e intereses de las mujeres en todos los aspectos de la vida política, social, cultural y económica de la sociedad, por lo que en respuesta a ello, en el año 2014 se aprobó la reforma política más importante a nivel nacional, la cual incluía la paridad de género en la postulación a cargos de elección popular en el Senado de la República, en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y en los congresos locales, siendo omisos en dicha reforma respecto de la integración de los Ayuntamientos, paradójicamente contrario a los inicios del voto de la mujer en México.  Recordemos que fue justamente en las elecciones municipales en donde en primera instancia se reconoció este derecho de las mujeres.

Los hechos muestran que cuando las mujeres tienen acceso a la educación, a un empleo digno y bien remunerado, a servicios de salud, a una vida libre de violencia, tenencia de la tierra y en general al goce y disfrute de sus derechos humanos, no solo mejora su calidad de vida y la de sus familias, sino también se genera un crecimiento económico comunitario, regional e incluso macroeconómico.

Como señala el premio nobel de economía, Amartya Sen “A lo mejor nada sea tan importante hoy en la economía política del desarrollo como que se reconozca como es debido la participación y el liderazgo en el territorio político, económico y social de las mujeres”.

La iniciativa que hoy pongo a su consideración busca que la promesa de la igualdad de derechos entre hombres y mujeres, es decir, entre seres humanos, sea una realidad tangible.

María Teresa Fernández de la Vega señaló que “cada vez que una mujer da un paso, todas avanzan”, pero más allá de ello, creo firmemente en que avanza toda la sociedad.

Por ello, con la aprobación de la reforma que hoy planteo se pretende abolir una cultura política autoritaria y masculina; democratizar el interior de las instituciones del Estado; visibilizar los problemas y obstáculos que impiden a las mujeres participar de la vida pública en igualdad de condiciones respecto a los hombres; la consolidación de una masa crítica de mujeres en puestos de toma de decisiones y autoridad a fin de transformar la cultura política.3

Por lo anteriormente expuesto, respetuosamente me permito someter a esta Soberanía, la siguiente iniciativa con:

PROYECTO DE DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona un párrafo a la fracción II del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Artículo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:

II. …

Los nombramientos deberán realizarse atendiendo a la idoneidad, experiencia y honorabilidad, así como, a los principios de pluralidad y paridad de género;

TRANSITORIOS

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 22 de febrero de 2018.

Atentamente

Sen. Benjamín Robles Montoya.

1 Camacho, R. (1997). Las cuotas Mínimas de Participación de las Mujeres: Un mecanismo de acción afirmativa. San José, Costa Rica: Centro Nacional para el Desarrollo de la Mujer y la Familia.

2 Femenías, M. L. (2007) Cuotas, ¿un cambio hacia la paridad?, en Sierra Á. y M. Del Pino Eds. Democracia paritaria. (Aportaciones para un debate), Barcelona: Laertes.

3 Domínguez, E. (2004). Mujeres, ciudadanía y participación política en México. Gotemburgo, Suecia: Red Haina / Instituto Iberoamericano / Universidad de Gotemburgo.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 1o. Y MODIFICA LA DENOMINACIÓN DEL TÍTULO QUINTO Y SU RESPECTIVO CAPÍTULO PRIMERO DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

(Presentada por la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY GENERAL DE TÍTULOS Y OPERACIONES DE CRÉDITO Y DEL CÓDIGO DE COMERCIO

(Presentada por el Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo, del grupo parlamentario del PRI)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DEL CENTRO FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y REGISTRO LABORAL; Y SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO; DE LA LEY FEDERAL DE ENTIDADES PARAESTATALES; DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL; DE LA LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES; DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, EN MATERIA DE JUSTICIA LABORAL

(Presentada por la Senadora María del Pilar Ortega Martínez, del grupo parlamentario del PAN)








PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De los Senadores del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de la Función Pública a investigar el patrimonio no declarado del ciudadano Enrique Ochoa Reza, así como la forma en que ese patrimonio fue adquirido. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

Los suscritos, senadores de la República de la LXIII Legislatura e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno de esta Soberanía la siguiente Proposición con PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA A INVESTIGAR EL PATRIMONIO NO DECLARADO DEL C. ENRIQUE OCHOA REZA, ASÍ COMO LA FORMA EN QUE ESE PATRIMONIO FUE ADQUIRIDO. Lo anterior al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En 20016, Enrique Ochoa Reza como nuevo Presidente del Partido Revolucionario Institucional entregó al Instituto Mexicano para la Competitividad su declaración patrimonial, de intereses y fiscal para publicarla en la plataforma de la ley 3de3. En ese mismo sentido, a través de su cuenta de Twitter informó que "para cumplir con la sociedad y con la militancia priista entregó en el @imcomx la #3de3" y "una vez lleve a cabo su protocolo de verificación de documentos entregados". El entonces dirigente del PRI afirmó que su patrimonio económico es anterior e independiente a la política, el cual fue construyendo desde hace dos décadas.

Ochoa Reza asegura que dicha casa está inscrita en su declaración 3de3. Lo cierto es que dicha declaración refiere datos de un predio, no de una construcción. Se trata de un terreno de 588 metros cuadrados en circuito Bosque Monarca, No. 131, Fraccionamiento Bosque Monarca, Morelia, Michoacán, con un valor de tres millones 371 mil 688 pesos en copropiedad con su esposa; 50 automóviles, 41 Tsuru y nueve Tiida, pero sin mencionar las placas de taxi de dichos vehículos. También, una colección de arte con 54 obras, al igual que sus bienes inmuebles: una casa en San Ángel, con valor de seis millones 900 mil pesos, y un departamento que ahora se sabe está ubicado en La Paz, Baja California Sur –con un valor de nueve millones 708 mil 552 pesos, adquirido a crédito.

Sin embargo, los hechos dicen más que mil declaraciones. La famosa casa que Ochoa Reza ha construido en un año equivale a más o menos 15 millones de pesos, la cual, según testigos, ha sido financiada con recursos públicos. El inmueble, de tres niveles, varias recámaras, cocheras, varios baños, una terraza con jacuzzi, acabados de mármol y granito, demuestra los excesos del priista y la poca o nula  transparencia con la que prometió manejarse.

¿Cómo se financió en realidad esta propiedad de Enrique Ochoa en Michoacán? Personas que trabajan en dicha construcción afirman que “les pagaban en efectivo pero les hacían firmar nómina” del gobierno federal; les pedían firmar para justificar los costos de la casa. Estamos hablando de por lo menos, 10 millones pagados en siete meses.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de este Senado de la República la siguiente proposición de urgente resolución:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública a realizar una investigación sobre la forma en que fue financiada la construcción de la casa de Enrique Ochoa Reza en el exclusivo club de golf Altozano ubicado en Morelia, Michoacán.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 22 de febrero de 2018.

Atentamente.






De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal a suspender las licitaciones y la entrega de contratos de exploración y extracción de hidrocarburos. Se turna a la Comisión de Energía.

Quien suscribe, Senadora DOLORES PADIERNA LUNA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 58, 176 y demás aplicables y relativas del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL SUSPENDER LAS LICITACIONES Y LA ENTREGA DE CONTRATOS DE EXPLORACIÓN Y EXTRACCIÓN DE HIDROCARBUROS, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El pasado 31 de enero se llevó a cabo la cuarta licitación de la Ronda 2 de contratos de exploración y extracción de hidrocarburos. El concurso abarcó 29 áreas en aguas profundas y ultra profundas del Golfo de México. En total se adjudicaron 19 contratos a 11 empresas provenientes de 10 países. El área otorgada cubre 44 mil 178 km2, cifra que representa, de acuerdo a la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH), “el doble del área adjudicada en Brasil y 21 veces más que la superficie concedida en los Estados Unidos en 2017”.1 Esa comparación ilustra que el Ejecutivo federal echó la casa por la ventana.

En la ocho licitaciones realizadas hasta ahora, cuatro de la Ronda 1 y cuatro de la Ronda 2, la CNH ha puesto en subasta 120 contratos, de los cuales 88 han sido adjudicados, los cuales cubren 75 mil 985 km2, área equivalente a la superficie de los estados de México, Hidalgo, Querétaro, Colima, Aguascalientes,  Morelos, Tlaxcala y la Ciudad de México. En sólo tres años se han ofertado recursos prospectivos por más de 22 mil 500 millones de barriles de petróleo crudo equivalente, cifra que a título de comparación equivale  al  87% de las reservas del país en 2017.

Los 88 contratos mencionados no son los únicos. Hay que agregar otros 3 derivados de la transferencia de yacimientos y campos petroleros al sector privado, a los que Pemex renunció “voluntariamente” por incapacidad para explotarlos. En realidad fue una decisión tomada por las Secretarias de Hacienda y Energía que controlan el gobierno corporativo de la empresa pública. Esa cesión de actividades y activos públicos es una modalidad de privatización encubierta bajo el eufemismo de “farmouts”. El Consejo de Administración de Pemex ha autorizado una larga lista de esas “desinversiones” para ser llevadas a cabo en los próximos meses condenando a Pemex Exploración y Producción a la extinción  en unos años.

Así, en total, hasta este momento, se han otorgado 91 contratos en 11 licitaciones.  La reforma energética abrió las puertas a la inversión extranjera y hoy la exploración y extracción de petróleo y gas natural está en manos de 64 empresas provenientes de 18 países.

¿Quiénes  se están beneficiando de la liquidación del patrimonio nacional? En primer lugar las grandes compañías petroleras internacionales; Royal Dutch Shell, ExxonMobil, Chevron y British Petrolerum, cuyas filiales en México fueron expropiadas en 1938. También se están aprovechando otras grandes firmas como Total, ENI, Statoil, Petronas, Lukoil,  BHP Billiton, Inpex y China National Offshore Oil Corporation, las cuales se han quedado con los bloques más grandes y con mayor potencial petrolero. Y no han faltado los grandes fondos de inversión de los Estados Unidos, que participan como accionistas mayoritarios de empresas de reciente creación como Sierra Oil and Gas que se hace pasar por empresa mexicana.
La reforma energética ha convertido el patrimonio nacional en objeto de liquidación al mejor postor. Ya son 64 las empresas que han logrado ganar solas o en consorcio derechos petroleros. Se han posicionado 30 empresas mexicanas, casi todas creadas al vapor. De los Estados Unidos hay 9 empresas, de Reino Unido 4 y de Colombia 3. De Argentina, Holanda y China hay 2 empresas por cada país. Completan el cuadro 10 empresas provenientes de Rusia, Francia, Italia, Japón, Malasia, Noruega, España, Alemania, Australia  y Egipto.

De ese tamaño es la privatización del petróleo mexicano

Y eso no es todo, en los 10 meses que le quedan a la presente administración, el gobierno planea licitar otros 72 contratos que cubren 35,778 km2 y contienen recursos prospectivos por 2 mil 248 MMbpce, durante las Rondas 3.1 y 3.2. El Secretario de Energía advirtió que continuarán las licitaciones, ya que la intención es “llevar hasta sus últimas consecuencias la reforma energética”.2

Es importante señalar que los 91 contratos adjudicados no cumplen con los preceptos constitucionales y son contrarios a los intereses de México por las razones siguientes:

• Cada contrato otorga un monopolio privado en una porción de territorio nacional durante un periodo que va de 35 a 50 años.  El Estado no puede realizar ninguna actividad de exploración y extracción de hidrocarburos en ese espacio reservado, donde el contratista goza de total exclusividad.

• El 83% de los contratos adjudicados son Contratos de licencia diseñados por el Gobierno federal para encubrir concesiones. Entre una licencia otorgada por la CNH y una concesión no hay diferencia económica: el contratista se apodera de toda la producción y sólo paga regalías. La Administración le ha estado dando la vuelta a la Constitución que prohíbe las concesiones.

• En los 73 contratos de licencia adjudicados el gobierno federal NO ha exigido el pago del bono a la firma previsto en el artículo 6 la Ley de Ingreso de Hidrocarburos. Cito textualmente:

CAPÍTULO I
DE LAS CONTRAPRESTACIONES DE LOS CONTRATOS

Sección Primera
De las Contraprestaciones en los Contratos de Licencia

Artículo 6.- Los Contratos de licencia establecerán las siguientes Contraprestaciones:

A. A favor del Estado:

I. Un bono a la firma;

II. La Cuota Contractual para la Fase Exploratoria;

III. Las Regalías, determinadas conforme el artículo 24 de esta Ley, y

IV. Una Contraprestación que se determinará en los Contratos considerando la aplicación de una tasa al Valor Contractual de los Hidrocarburos ((llamada en la práctica “regalía adicional”)),

El cobro de dicho bono a la firma es obligatorio, no es opcional. Al eximir a los contratistas de esa contraprestación el Gobierno Federal ha violado la ley en 73 ocasiones. Y no sólo la ley, también ha violado la Constitución la cual  establece en el artículo cuarto transitorio que: “La Nación escogerá la modalidad de contraprestación atendiendo siempre a maximizar los ingresos para lograr el mayor beneficio para el desarrollo de largo plazo”. También se viola el artículo 28 constitucional, el cual establece que en México quedan prohibidas las exenciones de impuestos.
• El Gobierno Federal ha venido establecido una carga fiscal disminuida para que los contratistas se queden con una tajada de la renta petrolera. Por ejemplo, en la última licitación, la 2.4, el comunicado oficial señala: “El Estado estará recibiendo, en promedio, entre 64.7% y 67.2% de las utilidades generadas en los contratos adjudicados”. Ello significa que entre 32.8 y 35.3% de la renta petrolera se queda con las compañías, porque las “utilidades” y la renta petrolera se calculan de la misma forma. En las ocho licitaciones llevadas a cabo por la CNH, el Gobierno federal ha cedido una porción generosas de la  renta petrolera,  en un rango que va de 10 a 40% según los cálculos oficiales y entre 35 y 63% según analistas independientes.

• La Constitución establece, i) que la propiedad de los hidrocarburos en el subsuelo es de la Nación; ii) que la exploración y producción de petróleo y demás hidrocarburos son funciones exclusivas del Estado; iii) que la Nación llevará a cabo esas actividades mediante asignaciones y contratos; iv) que el Estado definirá el modelo contractual que mejor convenga para maximizar los ingresos de la Nación y; v) que las empresas productivas del Estado o los  particulares realizarán las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos únicamente por cuenta de la Nación. En consecuencia, las rentas económicas, las utilidades, las ganancias extraordinarias o su equivalente, le corresponde única y exclusivamente a la Nación por ser dueña de los hidrocarburos y poseedora de los derechos de explotación. El Gobierno está pasando por alto esas disposiciones. Los contratos que adjudica al sector privado ceden una porción generosa de la renta petrolera, y no permiten maximizar los ingresos de la Nación ni a corto ni a largo plazo, por lo tanto, son contratos que no cumplen con los preceptos constitucionales.

• En las once licitaciones el Gobierno federal ha permitido que el “mercado” determinen la carga fiscal. No es el Estado el que fija de manera soberana el monto de las contraprestaciones que deben pagar las petroleras para explorar y extraer hidrocarburos, son los contratistas los que deciden cuánto quieren pagar de impuestos. El Estado mexicano renuncia a las facultades que le da la Constitución para determinar las contribuciones sobre el aprovechamiento y explotación de los hidrocarburos, recursos naturales escasos y valiosos que son propiedad de la Nación. Esa facultad de fijar impuestos queda en manos de terceros. Es una claudicación a la altura de los deseos del capital petrolero internacional y es inadmisible.

• El Gobierno federal está entregando el patrimonio petrolero de los mexicanos a otros países. Entre las empresas que participaron en la licitación se cuentan empresas nacionales provenientes de Rusia, Qatar, Noruega, China, Italia, Malasia e India. No importa las precisiones que se hagan o los eufemismos que se utilicen, es una entrega de soberanía a otros países. Detrás de esas compañías están y siempre estarán las embajadas de esos países. Y también de los Estados Unidos, Gran Bretaña y Países Bajos por ser los países donde se aloja la casa matriz de que las compañías que en otro tiempo constituyeron el Cartel de las “Siete Hermanas”.

• El Gobierno federal se ha negado a ejercer el derecho del Estado mexicano de tomar una participación en los contratos adjudicados prevista en el artículo 16 de la Ley de Hidrocarburos. Cito textualmente

Artículo 16.- Dentro de los lineamientos para la licitación de Contratos para la Exploración y Extracción que determine la Secretaría de Energía, se podrá incluirá una participación del Estado Mexicano, a través de Petróleos Mexicanos, de cualquier otra empresa productiva del Estado o de un vehículo financiero especializado del Estado Mexicano, en los siguientes casos:

I…;

II. Cuando existan oportunidades para impulsar la transferencia de conocimiento y tecnología para el desarrollo de las capacidades de Petróleos Mexicanos u otra empresa productiva del Estado, o

III. Cuando se trate de proyectos que se deseen impulsar a través de un vehículo financiero especializado del Estado Mexicano.
La Administración no ha querido ejercer ese  derecho para no incomodar a las compañías petroleras. Hay que detener esa claudicación.

• En los 76 contratos de licencia ya adjudicados, incluyendo los tres farmouts de Pemex, los contratistas se quedan con todos los hidrocarburos extraídos, sin ninguna obligación de canalizar una parte de la producción al mercado interno para satisfacer la demanda nacional. El contrato les permite exportar hasta la última gota. Los contratistas no están obligados a contribuir a garantizar la seguridad energética del país, mientras que las importaciones de gas natural, gasolina, diésel, gas LP y otros petrolíferos  baten récord. 

• El artículo 26 de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos establece, cito textualmente, que la Secretaría de Hacienda:

“determinará las condiciones económicas relativas a los términos fiscales contenidos en esta Ley que deberán incluirse en las bases de la licitación para la adjudicación de los Contratos”.

• Sin embargo en la Ronda 2.4 de aguas profundas la Secretaria de Hacienda estableció un mecanismo que no está contemplado en dicha ley, a saber, un pago en efectivo como criterio de desempate de las propuestas de los licitantes.  Es un mecanismo que no tiene sustento legal. La administración viola la ley que ella misma impulsó en el Congreso.

• Los contratos se ha estado repartiendo aunque sólo se presente un concursante. Tomemos por ejemplo la Ronda 2.4. Para el 89% de los bloques sólo se presentaron dos o menos licitantes. Once contratos se adjudicaron aunque sólo se recibieron dos ofertas. Cinco contratos fueron concedidos al primero y único que se presentó, no hubo competencia, fue una simple adjudicación directa. Se violó la Constitución porque no se obtuvieron las mejores condiciones para el Estado. La CNH pudo haber reprogramado la licitación para que hubiera por lo menos tres licitantes por área, pero no lo hizo porque trabaja bajo la consigna de entregar la mayor cantidad de bloques y se privaticen las actividades petroleras. Al Ejecutivo federal le urge entregar el petróleo aunque sea en un proceso ilegal y desaseado.

En suma, en los procesos de licitación y adjudicación de contratos petroleros el Gobierno Federal ha estado incumpliendo la Constitución y la legislación secundaria no sólo para beneficiar a las compañías petroleras en detrimento de las finanzas públicas, sino también para entregar al sector privado la mayor cantidad de yacimientos, campos y de áreas de interés petrolero. El Ejecutivo ha estado utilizando el marco jurídico para hacer una venta de garaje del petróleo que no le pertenece y que es de todos los mexicanos. 

Por lo expuesto y fundado, solicitamos a esta Soberanía sea aprobado el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República exhorta al titular del Ejecutivo Federal  suspender las licitaciones y la entrega de contratos de exploración y extracción de hidrocarburos en tanto no se modifiquen las bases de licitación correspondientes que garanticen la protección del interés del Estado.

Segundo. El Senado de la República exhorta a la Comisión Nacional de Hidrocarburos a informar a esta soberanía sobre los pagos por concepto de Bono a la firma, contemplado en la Ley de Ingresos de Hidrocarburos, que se han efectuado producto de todos los procesos de licitación de campos.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 22 de febrero de 2018.

Suscribe

Sen. Dolores Padierna Luna.

1 CNH, “Se consolida México como país atractivo de inversiones en aguas profundas”, 6 de febrero de 2018. https://portal.cnih.cnh.gob.mx/estadisticas.php,

2 Andrea Becerril y Víctor Ballinas, “En lo que queda del sexenio seguirán las licitaciones en crudo y electricidad: Sener”, La Jornada, 1 de febrero de 2018.






De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República condena los asesinatos de tres defensores de los derechos de los pueblos indígenas en Oaxaca. Se turna a la Comisión de Asuntos Indígenas.








De la Senadora María Verónica Martínez Espinoza y del Senador Ernesto Gándara Camou, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de la Ciudad de México, estatales y federales a revisar la situación en que operan las empresas de seguridad privada. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.








De los Senadores Víctor Hermosillo y Celada, Marcela Torres Peimbert, Ernesto Ruffo Appel y Francisco de Paula Búrquez Valenzuela, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se hace un llamado al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que rinda un informe en relación a los permisos otorgados para la construcción de un desarrollo habitacional y turístico denominado “Proyecto Punta Paraíso” en el estado de Nayarit. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.








Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se solicita al gobierno de la Ciudad de México un informe sobre las constancias de seguridad estructural que debieron ser realizadas tras los sismos de septiembre de 2017 y el 16 de febrero de 2018, así como la información contenida en el Atlas de Peligros y Riesgos en la Ciudad de México. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.

El que suscribe, Senador BENJAMÍN ROBLES MONTOYA integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Senado de la República, de conformidad con lo establecido por los artículos 8 fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

El sismo del pasado 19 de septiembre de 2017, no sólo representó una tragedia para miles de personas que perdieron, en algunos casos, su patrimonio y en otros, lo que es mucho peor, la vida misma. También evidenció la corrupción que durante muchos años y aún actualmente prevalece en la administración pública de la Ciudad de México, particularmente en lo que se refiere al sector del desarrollo inmobiliario.

Evidenció también la debilidad institucional de la administración local, para poder ejecutar los protocolos de actuación mandatados por su legislación.

Un ejemplo muy claro lo tenemos con la falta de revisiones tras el sismo ocurrido la noche del 7 de septiembre, toda vez que el Gobierno de la Ciudad de México se encontraba obligado a llevar a cabo revisiones a determinadas edificaciones, según lo mandatado por las fracciones IV y V del artículo 119 de la Ley del Sistema de Protección Civil del Distrito Federal, así como por el artículo 71 del Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal.

El primero de dichos ordenamientos establece a la letra:

Artículo 119. Las acciones de atención de las emergencias corresponden a todos los integrantes del sistema y consistirán en:

I. a III. …

IV. Evaluación de daños a servicios vitales y sistemas estratégicos, y

V. Todas las demás que sean necesarias para proteger la vida, la salud y la integridad física de las personas.

Por su parte, el artículo 71 del Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal establece:

ARTÍCULO 71.- Para las construcciones del grupo A y subgrupo B1, a las que se refiere el artículo 139 de este Reglamento, se debe registrar ante la Administración una Constancia de Seguridad Estructural, renovada cada cinco años o después de un sismo cuando la misma lo determine, en la que un Corresponsable en Seguridad Estructural haga constar que dicha construcción se encuentra en condiciones adecuadas de seguridad, de acuerdo con las disposiciones de este Reglamento y sus Normas.
Si la constancia del Corresponsable determina que la construcción no cumple con las condiciones de seguridad, ésta debe reforzarse o modificarse para satisfacerlas.

El artículo 139 del propio Reglamento, define a las construcciones del Grupo A y Subgrupo B1 como:

Grupo A: Edificaciones cuya falla estructural podría causar un número elevado de pérdidas de vidas humanas, o constituir un peligro significativo por contener sustancias tóxicas o explosivas, y edificaciones cuyo funcionamiento es esencial ante una emergencia urbana, las que se subdividen en:

Subgrupo A1: Construcciones para las que se requiere mantener mayores niveles de seguridad:

a) Edificios que es necesario mantener en operación aún después de un sismo de magnitud importante, como: hospitales, aeropuertos, terminales y estaciones de transporte, instalaciones militares, centros de operación de servicios de emergencia, subestaciones eléctricas y nucleares, estructuras para la transmisión y distribución de electricidad, centrales telefónicas y repetidoras, estaciones de radio y televisión, antenas de transmisión y los inmuebles que las soportan o contienen, estaciones de bomberos, sistemas de almacenamiento, bombeo, distribución  y abastecimiento de agua potable, estructuras que alojen equipo cuyo funcionamiento sea esencial para la población, tanques de agua, puentes vehiculares y pasarelas peatonales;

b) Construcciones o depósitos cuya falla puede implicar un severo peligro para la población, por contener cantidades importantes de sustancias tóxicas, inflamables o explosivas.

 Subgrupo A2: Estructuras cuya falla podría causar:

a) Un impacto social importante, como estadios, salas de reuniones, templos, auditorios y otras, que puedan albergar más de 1000 personas.

b) Una afectación a la población particularmente vulnerable, como: escuelas de educación preescolar, primaria y secundaria.

c) La pérdida de material de gran valor histórico o cultural: museos, monumentos y estructuras que contengan archivos jurídicos o registros públicos”.

“Subgrupo B1: Edificaciones de más de 30 m de altura o con más de 6,000 m2 de área total construida, ubicadas en las zonas I y II a que se aluden en el artículo 170 de este Reglamento, y construcciones de más de 15 m de altura o más de 3,000 m2 de área total construida, en zona III; en ambos casos las áreas se refieren a un solo cuerpo de edificio que cuente con medios propios de desalojo: acceso y escaleras, incluyendo las áreas de anexos, como pueden ser los propios cuerpos de escaleras. El área de un cuerpo que no cuente con medios propios de desalojo se adicionará a la de aquel otro a través del cual se desaloje:

a) Edificaciones de más de 30 m de altura o con más de 6,000 m2 de área total construida, ubicadas en las zonas I y II a que se aluden en el artículo 170 de este Reglamento, y construcciones de más de 15 m de altura o más de 3,000 m2 de área total construida, en la zona III; en ambos casos las áreas se refieren a cada cuerpo de edificio que cuente con medios propios de desalojo e incluyen las áreas de anexos. El área de un cuerpo que no cuente con medios propios de desalojo se adicionara? a la de aquel otro a través del cual se desaloje;

b) Edificaciones anexas a los hospitales, aeropuertos o terminales de transporte, como estacionamientos, restaurantes, así? como edificios destinados a educación media superior y superior.”

De la lectura de los anteriores preceptos se desprende que tras el sismo ocurrido la noche del 7 de septiembre de 2017, el Gobierno de la Ciudad de México tenía la obligación de llevar a cabo las revisiones a construcciones tales como hospitales y escuelas, lo que nunca llevó a cabo, o por lo menos no está constatado con los dictámenes de seguridad estructural correspondientes.

Dicha omisión derivó en consecuencias fatales, ya que colapsaron edificaciones como: Calzada del Hueso 480, colonia girasoles II; Ámsterdam 107, colonia Hipódromo Condesa; Viaducto Miguel Alemán 106, colonia Piedad Narvarte; Patricio Sanz 37, colonia Del Valle Norte; Rébsamen 241, colonia Narvarte Poniente, Álvaro Obregón 286, colonia Roma; Rancho Los Arcos 32, colonia Girasoles (Coapa); el colegio Enrique Rébsamen en la colonia Nueva Oriental  y el Campus Ciudad de México del ITESM (Tecnológico de Monterrey), las cuales sufrieron daños estructurales que causaron el colapso y que de haber sido detectados oportunamente con las revisiones que no se llevaron a cabo, hubieran evitado la pérdida de vidas humanas.

Se trata de una omisión grave del Gobierno de la Ciudad de México, que ocasionó la pérdida de vidas humanas, entre ellas las de niñas y niños.

Por otro lado, el pasado 6 de octubre, tras la tragedia del sismo del 19 de septiembre, el Gobierno de la Ciudad de México llevó a cabo la presentación, encabezada por el Jefe de Gobierno, del Atlas de Peligros y Riesgos de la Ciudad de México en su versión pública, tal y como lo establece el artículo 16 fracción XIV de la Ley del Sistema de Protección Civil del Distrito Federal. Sin embargo, a la hora de hacer la revisión del sistema digital, se observa que sólo tiene un total de 44 mapas digitales divididos en 5 temas diferentes; esto es de llamar la atención ya que además de no haber presentado ninguna capa con variables poblacionales que permitan ponderar el riesgo al cual está expuesta la ciudadanía, no se incluye la información de los mapas de peligro sísmico expresados en aceleración, ni tampoco se incluyen los estudios elaborados durante la administración de Marcelo Ebrard con recursos del Fondo de Prevención de Desastres Naturales (FOPREDEN) y que fueron elaborados de manera conjunta con la UNAM y el IPN.

Esto significa que la información del Atlas de Riesgos, además de haber sido presentada de forma tardía, en reacción a una situación de emergencia y ante la presión social que se generó, resulta incompleta y poco útil como fuente de información de los riesgos a los cuales está expuesta la Ciudad de México y sus habitantes. 

En meses recientes se dio a conocer que el Gobierno de la Ciudad de México emprendió acciones legales en contra de particulares por las acciones u omisiones que derivaron en el colapso de diversas edificaciones en la Ciudad, sin embargo, nada se ha hecho en contra de los servidores públicos cuya corrupción posibilitó la edificación de inmuebles que no cumplían con la normatividad, en un claro intento del gobierno local por evadir sus responsabilidades.
El pasado viernes 16 de febrero tuvo lugar un nuevo sismo en la Ciudad de México, y partiendo de la dolorosa experiencia de los sismos del mes de septiembre de 2017, es necesario que se conozca si el Gobierno de la Ciudad de México está  incumpliendo de nueva cuenta con la obligación que tiene de llevar a cabo las revisiones estructurales, tal y como lo establece el Reglamento de Construcciones. Obligación que, por cierto, la administración de Miguel Ángel Mancera se impuso a sí misma cuando reformó dicho Reglamento.

Exigimos de forma inmediata, se concluya la revisión estructural del total de las edificaciones de la Ciudad, tal como lo mandata el reglamento de construcciones.No debemos permitir que una nueva omisión del Gobierno de la Ciudad de México  pueda derivar en una nueva tragedia como la del Colegio Rébsamen o el Tec de Monterrey.

Los sismos del 7 y 19 de septiembre del año pasado y ahora el del 16 de febrero, han puesto en evidencia la debilidad del Sistema de Protección Civil de la Ciudad de México, y lo que está de por medio es la vida de los habitantes de esta gran ciudad. Es preciso que el Jefe de Gobierno reconozca si es que tiene o no, la capacidad para llevar a cabo las revisiones estructurales tal como lo mandata la ley, o bien reconozca las debilidades técnicas o económicas que tiene el Sistema de Protección Civil de la Ciudad.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de este Pleno el presente punto de Acuerdo en los siguientes términos:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República solicita al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, que dentro de un plazo de 15 días, informe a esta Soberanía:

1. Si tras el sismo del 7 de septiembre de 2017, se llevaron a cabo las revisiones a que se refiere el artículo 71 del Reglamento de Construcciones del Distrito Federal, haciendo énfasis en los siguientes edificios: Calzada del Hueso 480, colonia Girasoles II; Ámsterdam 107, colonia Hipódromo  Condesa; Viaducto Miguel Alemán 106, colonia Piedad Narvarte; Patricio Sanz 37, colonia Del Valle Norte, Rébsamen 241, colonia Narvarte Poniente; Álvaro Obregón 286, colonia Roma; Rancho Los Arcos 32, colonia Girasoles (Coapa); el colegio Enrique Rébsamen en la colonia Nueva Oriental y el Campus Ciudad de México del ITESM (Tecnológico de Monterrey), y en su caso presente las Constancias de Seguridad Estructural, o bien explique las razones y fundamentos por las que no se llevaron a cabo dichas revisiones.

2. Si tras el sismo del pasado 16 de febrero, se llevan o llevaron a cabo las revisiones estructurales a que se refiere el artículo 71 del Reglamento de Construcciones del Distrito Federal o, en su caso, las razones y fundamentos por las que no se llevan o llevaron a cabo.

3. Explique el manejo que se le dio a la información entregada por la administración que le antecedió, para alimentar el atlas de peligros y riesgos de la Ciudad de México.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 22 de febrero de 2018.

Suscribe

Sen. Benjamín Robles Montoya.






Del Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se solicita al Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos un informe de la situación financiera de sus empresas subsidiarias y filiales. Se turna a la Comisión de Energía.








De la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las procuradurías de protección de las entidades federativas a informar sobre las medidas que se han implementado para prevenir, sancionar y erradicar la violencia física excesiva y homicidio contra niñas, niños y adolescentes. Se turna a la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.








De la Senadora Sandra Luz García Guajardo, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se solicita al titular de la Procuraduría General de la República inicie las acciones necesarias a efecto de investigar y, en su caso, sancionar al sitio web http://www.mercadolibre.com.mx o en contra de quien resulte responsable, por la comercialización de libros digitales comúnmente conocidos como "piratas" y violar así el Código Penal Federal en lo relativo a delitos en materia de derecho de autor. Se turna a la Comisión de Justicia.








De las Senadoras Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas, Margarita Flores Sánchez, Lisbeth Hernández Lecona y María del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas a instrumentar campañas informativas para concientizar a la población, con especial atención a las mujeres, sobre la prevención y detección oportuna del cáncer en general, a fin de combatir y erradicar enfermedades no transmisibles. Se turna a la Comisión de Salud.








Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Salud a incluir todos los cánceres hematológicos dentro del Fondo de Gastos Catastróficos; así también, a promover la actualización de las Guías de Práctica Clínica de estas enfermedades. Se turna a la Comisión de Salud.

FRANCISCO SALVADOR LÓPEZ BRITO Senador de la República, de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276, numeral 1, fracción I, del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO A TRAVÉS DEL CUAL SE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA  DE SALUD A INCLUIR TODOS LOS CÁNCERES HEMATOLÓGICOS DENTRO DEL FONDO DE GASTOS CATASTRÓFICOS; ASÍ TAMBIÉN A PROMOVER LA ACTUALIZACIÓN DE LAS GUÍAS DE PRÁCTICA CLÍNICA DE ESTAS ENFERMEDADES, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Existen cerca de 7,000 enfermedades raras en el mundo, de las cuales 80 por ciento son genéticas y la mitad afecta a niños. En México, las enfermedades raras se definen en la Ley General de Salud como enfermedades que tienen una prevalencia de no más de 5 personas por cada 10,000 habitantes; y se estima que existen en el país alrededor de 8 millones de personas que padecen de alguna enfermedad rara.1

A inicios del presente año el Consejo de Salubridad General creó la Comisión para el Análisis, Evaluación, Registro y Seguimiento de las Enfermedades Raras, la cual tendrá entre sus primeras actividades elaborar un padrón nacional de estos padecimientos, que ayude al diagnóstico y a la posibilidad de ofrecer a los pacientes una mejor calidad de vida.1

Dentro de estas enfermedades, algunas que comprometen el adecuado funcionamiento de la sangre y sus derivados tienen un alto impacto económico y social.  Para el desarrollo adecuado de las diferentes células que sirven tanto de transporte de oxígeno (eritrocitos o glóbulos rojos), para la defensa en contra de microorganismos (leucocitos o glóbulos blancos) o para formar adecuadamente un coágulo (plaquetas) es necesario que los diferentes órganos encargados de su producción y maduración funcionen de una manera adecuada.  De ahí que estos pueden ser sujetos a diversas enfermedades siendo el cáncer uno de los principales problemas ya que puede comprometer tanto a la médula ósea (leucemias y mielomas) como a los diferentes ganglios linfáticos (linfomas) y en menor medida defectos de nacimiento que pueden comprometer el funcionamiento adecuado de cualquiera de estos sistemas.

Al considerar a las diferentes enfermedades hematológicas se deben de considerar inicialmente dos aspectos, el primero aquellas enfermedades las cuales son consideradas como benignas y en segundo lugar aquellas que son malignas (cáncer).  Posteriormente se requiere de la clasificación adecuada de cada una de ellas para entender la célula afectada y sus diferentes consecuencias, como lo pueden ser infecciones o hemorragias que al final pueda comprometer la vida de los pacientes.

A pesar de que la columna vertebral de los diferentes esquemas de tratamiento continúa siendo la quimioterapia, la implementación de nuevas estrategias innovadoras ha mejorado el pronóstico de las diferentes enfermedades malignas. 
Entre estos nuevos fármacos existen los denominados anticuerpos monoclonales los cuales permiten que el sistema inmune del paciente reconozca y combata a las diferentes células tumorales   y otros denominados blancos moleculares los cuales al bloquear diferentes proteínas dentro de la célula maligna permiten detener su replicación y diferenciación de las diferentes células malignas. Finalmente, una de las principales estrategias definitivas inclusive para considerar la curación es la realización de lo que se conoce como Trasplante de Progenitores Hematopoyéticos (anteriormente denominado trasplante de médula ósea) debido a que gracias a los diferentes avances médicos la obtención de dichas células por parte del donador puede realizarse ya no sólo de la médula directamente sino inclusive de células obtenidas de la sangre periférica. Esta estrategia es fundamental ya que permite la búsqueda de curación de diferentes enfermedades como lo son las leucemias y mejorar el pronóstico en otras enfermedades como lo son los linfomas   y mielomas. 

Al brindar una primera clasificación de las diferentes enfermedades malignas y acorde a la Organización Mundial De La Salud (OMS), estas pueden clasificarse acorde a las diferentes células afectadas, por ejemplo si la célula enferma es un progenitor de los linfocitos, esta se considerara una leucemia, y en caso de que la célula enferma se trate,  por ejemplo, de una célula plasmática se denominara mieloma.  En general al considerarse las leucemias, por su aparición en tiempo pueden clasificarse de dos tipos: agudas y crónicas.

Al considerar a las Leucemias Agudas estas pueden dividirse en dos tipos, aquella con afección linfoide (Leucemia Linfoblástica Aguda o Leucemia de Precursores Linfoides B o T para la OMS) y aquellas con afección Mieloide (Leucemia Mieloide Aguda).

i. Leucemia Linfoblástica Aguda.  Esta variante conocida como Leucemia de Células Precursoras linfoides   de tipo B o T es la neoplasia más frecuente en la edad pediátrica, continuando su alta incidencia en adolescentes y adultos jóvenes para disminuir a la edad de 40 años.  En nuestro país la media de edad de presentación es menor que lo reportado en otras series internacionales, al igual que continúa siendo la Leucemia Aguda más frecuente en nuestro país, siendo la principal causa de muerte en pacientes hospitalizados con algún tipo de neoplasia hemato-oncológica. En general el pronóstico es favorable en edades tempranas, alcanzando en la mayor parte de los reportes una probabilidad de curación cercana al 80% en pacientes pediátricos, desafortunadamente en pacientes adultos esta posibilidad disminuye a un 40% en la mayoría de las series alrededor del mundo.  Desde los últimos 10 años se ha identificado que la optimización del tratamiento, el cual incluye la mejora de las estrategias de quimioterapia (mayores dosis a intervalos más cortos) ha mejorado el pronóstico en pacientes adultos (16 -35 años), aunado a esto la administración en conjunto de nuevos fármacos, lo que ha mejorado el  pronóstico de algunos subtipos específicos de la enfermedad  (Leucemia de Precursores B madura o Leucemia Cromosoma Philadelphia)

ii. Leucemia Mieloide Aguda es la variedad más frecuente en adultos mayores, semejante a otras leucemias, el crecimiento acelerado de la célula mutada sustituye la hematopoyesis normal por una hematopoyesis tumoral o cancerígena disminuyendo la producción de glóbulos rojos, blancos y plaquetas, que causa finalmente que el paciente curse con hemorragias, infecciones y anemia como las manifestaciones iniciales.  Su inicio es súbito en promedio de 2 a 6 semanas de síntomas. Dentro de los principales factores de riesgo se incluye la edad (personas por encima de 60 años) al igual que defectos adquiridos específicos como los síndromes Mielodisplásicos o el uso previo de quimioterapia como parte del tratamiento de un primer cáncer (Cáncer de Seno o Cáncer Cervicouterino).
En este último caso su aparición depende del tipo de quimioterapia utilizada pudiendo ser entre los 3 y 10 años, complicando el pronóstico, ya que el éxito del tratamiento es muy bajo.  En cuanto a la presentación en pacientes jóvenes, su aparición es poco frecuente en pacientes pediátricos requiriendo en su mayoría un protocolo de Trasplante Progenitores Hematopoyéticos para poder obtenerse una curación.

iii. Neoplasias Mieloproliferativas Crónicas.

La leucemia mieloide crónica es un subtipo específico de leucemia la cual es en la actualidad el prototipo de tratamiento.   Esta es considerada la leucemia crónica más frecuente en América Latina cuya presentación  se caracteriza por una elevada cuenta de glóbulos blancos al diagnóstico (leucocitos), con el crecimiento de un órgano específico (bazo) el cual es crónico  alcanzando un promedio de aparición de los primeros síntomas  entre  4  y  6 meses, una gran parte de los pacientes se diagnostica  por evaluaciones de rutina (preoperatorios, chequeos anuales)  y otros pueden debutar con manifestaciones tan severas como el priapismo (erección dolorosa), el cual puede comprometer la función del  órgano reproductor. Debido a la huella genética de la enfermedad (Cromosoma Philadelphia (t 9;22, q34;q11), gracias a esto  se   ha desarrollado una estrategia basada en bloquear la proteína anormal que causa la enfermedad. Al administrar este fármaco denominado inhibidor de cinasa de tirosina, se fija directamente a la proteína disminuyendo su función y llevando a la célula tumoral la muerte.  Gracias a este tipo específico de leucemia no se trata mediante quimioterapia sino mediante fármacos seguros, tolerables y de administración oral.  Finalmente, a diferencia de hace 15 años, esta es la leucemia con mejor pronóstico, ya que independientemente de la edad de aparición, el éxito del tratamiento es por encima del 80% alcanzando una negativización de la enfermedad en hasta un 86% de los casos y en aquellos resistentes o que han perdido la respuesta ya se dispone con inhibidores de segunda generación, que pueden tratar inclusive etapas más avanzadas de la enfermedad como lo son las crisis blásticas.

Linfomas

Al considerar a las diferentes neoplasias linfoproliferativas, se considera aquellas que afectan a los diferentes órganos linfoides secundarios (ganglios linfáticos, bazo, timo). Posterior al diagnóstico Histopatológico los Linfomas pueden dividirse en dos grandes tipos:  Linfomas Hodgkin y Linfomas No Hodgkin.

i. Linfoma Hodgkin: Esta es una variante de Linfoma originado en los ganglios linfáticos el cual muestra un pico de aparición denominada bimodal. El primero en pacientes jóvenes (adolescentes) y un segundo pico cercano a los 60 años. Su división general es en una variante clásica (más frecuente) y una variante denominada no clásica que compromete la variante nodular, característica en adultos mayores y que implica un pronóstico desfavorable. Afortunadamente el tratamiento con quimioterapia permite la obtención de una respuesta favorable en por encima de un 80% de los casos solo con quimioterapia, mejorando las respuestas mediante radioterapia y el trasplante autólogo de progenitores hematopoyéticos.

ii. El Linfoma No Hodgkin es la neoplasia linfoproliferativa originada en los diferentes órganos linfoides (bazo, ganglios linfáticos) o en cualquier tejido el cual contenga células linfoides (intestino, sistema nervioso central), siendo llamados estos últimos como linfomas extranodales.   Su división es semejante a las leucemias agudas ya que pueden ser de estirpe denominada de linfocitos B (más frecuente) o de estirpe T (más frecuente en población pediátrica y en adolescentes). Acorde a su comportamiento pueden dividirse en aquellos de crecimiento lento y crónico (linfomas de linfocitos pequeños/leucemia linfocítica crónica, linfoma folicular) los cuales son más frecuentes en adultos mayores, un segundo grupo considerado como de comportamiento agresivo en donde se encuentra el Linfoma Difuso de células grandes B (más frecuente de todos los linfomas) comprometiendo aproximadamente un 45% de todos los linfomas. Estos subtipos se benefician en gran medida por la quimioterapia en conjunto con inmunoterapia (anticuerpos monoclonales) la cual ha mejorado el pronóstico y en enfermedades como el linfoma folicular, su adición como monoterapia durante una etapa de mantenimiento ha disminuido el porcentaje de recaídas.  El trasplante de progenitores hematopoyéticos se utiliza muy semejante a los Linfomas Hodgkin, como un tratamiento de consolidación y de segunda opción en aquellos pacientes posterior a una recaída.

iii. Leucemia Linfocítica Crónica: Es una neoplasia linfoproliferativa caracterizada por la expansión de una célula de estirpe B, la cual migra a la sangre periférica e invade la médula ósea al igual que los ganglios linfáticos. Su edad de presentación es cercana a los 60 años, usualmente asintomática hasta la evidencia de progresión de la enfermedad, situación que requiere del uso de estrategias como lo es la combinación de quimioterapia con diferentes anticuerpos monoclonales tanto de primera como de segunda generación estos en conjunto con las diferentes estrategias de quimioterapia han mejorado el pronóstico de los pacientes mejorando la expectativa de vida.  A diferencia de otras variedades de leucemias y debido a que la célula enferma es la encargada de la producción de los anticuerpos que nos defienden de los diferentes procesos infecciosos una de las principales causas de muerte de estos pacientes son las infecciones (neumonías) seguido de eventos de tipo inmune (anemias hemolíticas). Finalmente, esta puede progresar a una variante denominada Síndrome de Richter cuyo comportamiento se caracteriza por un crecimiento ganglionar progresivo dependiente de células de tipo B y cuyo cambio patológico es semejante a un Linfoma No Hodgkin de tipo Linfoma difuso de células grandes.

Gammapatías monoclonales

i. Mieloma Múltiple.  El mieloma múltiple, se encuentra  considerado dentro de las diferentes enfermedades conocidas como Gammapatías monoclonales, esta es la  variante que se diagnostica con mayor frecuencia debido en gran medida a la sintomatología. Desafortunadamente  la sospecha diagnóstica  es complicada para el personal que no cuenta con un conocimiento de la enfermedad, ya que en promedio puede abarcar hasta 1.5 años , siendo atendido el paciente de manera general por un médico de primer contacto, un médico internista, ortopedista, nefrólogo y finalmente por un médico hematólogo. Situación que retrasa el diagnóstico  y finalmente impacta con el pronóstico.  Alrededor de un 25% de los pacientes  debutan con falla renal al momento del diagnóstico, debido a esto la identificación rápida de la enfermedad permite  la recuperación  de este órgano previniendo que el paciente  requiera de un tratamiento sustitutivo renal como diálisis peritoneal o hemodiálisis.  Semejante a los anticuerpos monoclonales,  el mieloma múltiple cuenta con nuevos tratamientos denominados los inhibidores de proteosoma  que en conjunto con los inmunomoduladores ha mejorado el  pronóstico de los pacientes inclusive en aquellos considerados como no funcionales.  El Trasplante de Progenitores Hematopoyéticos tiene un papel diferente dentro del tratamiento del Mieloma Múltiple  ya que  la obtención de las células progenitoras es del mismo paciente conocido como trasplante autólogo y su papel más que curativo es terapéutico y es considerado como una estrategia de consolidación del tratamiento.

Dentro de las Gammapatías monoclonales las cuales no requieren tratamiento                      se encuentra  la Gammapatía monoclonal de significado incierto,  esta es una enfermedad asintomática la cual le confiere  una progresión hacia mieloma múltiple de 1% por año.
Para su diagnóstico se requiere de contar con una población cautiva ya que el éxito principal es el seguimiento, pero a pesar de su reconocimiento,  aún no se encuentra indicado el tratamiento para este tipo de casos.

Macroglobulinemia de Waldenström:

Es una entidad rara, perteneciente a los Linfomas de Hodgkin, cuya característica es la elevación súbita de una inmunoglobulina de gran tamaño denominada IgM y que puede   debido a su gran tamaño acumularse y generar un síndrome denominado de hiperviscosidad.

Amiloidosis primariaSe trata de un tipo de cáncer en el que unas proteínas fibrilares (sustancia amiloide) se depositan en los tejidos en cantidades suficientes como para deteriorar la función normal del órgano afectado.

La amiloidosis primaria es un tipo de neoplasia muy poco común. Su incidencia              en España es de unos 9 casos por cada millón de habitantes. Suele                      afectar predominantemente a varones de edad avanzada, siendo la media de edad 65 años.

Los principales síntomas, una vez que se manifiestan de forma clínica, son el cansancio y la pérdida de peso, edemas (por la afectación renal que causa un síndrome nefrótico), disnea (sensación de falta de aire, debida a insuficiencia cardíaca), aumento de tamaño del hígado (hepatomegalia), trastornos sensitivos en manos y pies, aumento del tamaño de la lengua, tendencia a la hipotensión, diarreas, impotencia, entre otros.

Hemopatías no neoplásicas. Insuficiencias medulares.

Aplasia medular adquirida: La aplasia medular adquirida (AM) es una insuficiencia medular cuantitativa adquirida que afecta, en mayor o menor medida, a las tres series hematopoyéticas.

Su incidencia estimada en nuestro medio es de 1,5 – 4,5 casos por millón de habitantes y año. Se observa una incidencia entre dos y tres veces superior en ciertas zonas geográficas, como el extremo oriente, el sudeste asiático (Japón y China) y México.

El tratamiento de elección de las aplasias medulares graves y muy graves en pacientes jóvenes (de menos de 40 años) es el trasplante de médula ósea, en el supuesto de que dispongan de un hermano histocompatible. Con esta medida se alcanza la curación de hasta el 90% de los pacientes.

Finalmente  una de las principales limitantes  para el control de las                            diferentes enfermedades hemato-oncológicas  es la falta de datos consistentes                       acerca de la incidencia, prevalencia y complicaciones  de las diferentes           enfermedades con la finalidad de establecer diferentes políticas de salud.  Un primer registro denominado el Registro Histopatológico de Neoplasias Malignas  realizado en el 2012, permitió identificar las principales edades de presentación de las  diferentes neoplasias al igual que de las principales causas de muerte.  Posterior a esto diferentes autores nacionales han brindado información pero basada en datos obtenidos de las diferentes series realizadas en hospitales de concentración o basada en grupos multicéntricos. 
A pesar de esto  aún la magnitud del problema se encuentra subestimada ya que  el  limitado acceso a instituciones de  referencia, los pocos centros de alta especialización y el limitado acceso  a los  diferentes fármacos  son algunos de los principales puntos que complican el pronóstico de estos pacientes. 

Sin lugar a dudas, actualmente uno de los problemas más reincidentes es la falta de datos suficientemente válidos sobre la incidencia, prevalencia y mortalidad de las principales enfermedades hematológicas: anemias, trastornos de la hemostasia, leucemias, linfomas y mielomas en los registros oficiales, así como la frecuencia de las enfermedades según la mortalidad registrada oficialmente, subestima la magnitud del problema.

Nuestro país cuenta con varias redes de hospitales debidamente estructurados y sistematizados. Pero es necesaria:

 1). La creación de un sistema nacional de epidemiología que cuente con unidades epidemiológicas estatales, que obtengan la información de los sectores público y privado, la procesen y emitan una publicación mensual de la morbilidad y mortalidad, tanto impresa como en Internet.

2). Que se modifiquen las formas de registro de ingresos y egresos hospitalarios para poder captar oportunamente los casos nuevos.

3). Que se legisle la obligatoriedad del reporte de las enfermedades.2

Por lo anteriormente expresado, someto a su consideración el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero: El Senado de la República exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaría de Salud a apegarse al Programa Nacional de Salud, y brindar protección financiera a la población que carece de seguridad social en materia de salud, incorporando al Fondo de Gastos Catastróficos del Seguro Popular, los cánceres hematológicos en adultos: mieloma múltiple, síndrome mielodisplásico, leucemia linfoblástica aguda, leucemia mieloide crónica, leucemia mieloide aguda, leucemia linfocítica crónica, linfomas -agresivos y foliculares- así como mielofibrosis, con una cobertura universal y no limitativa, que asegure el acceso de todos los pacientes a la atención especializada, así como a contar con medidas para el control de la enfermedad

Segundo: El Senado de la República exhorta al Titular de la Secretaría de Salud a solicitar al Centro Nacional de Excelencia Tecnológica en Salud (CENETEC), a realizar la debida actualización de las Guías de Práctica Clínica (GPC) para enfermedades hematológicas, donde se incluya un adecuado diagnóstico y tratamiento de estas enfermedades con terapias innovadoras, así mismo que se desarrolle la homologación para todo el Sistema de Salud, de las Guías de Práctica Clínica (GPC) para enfermedades hematológicas.

Salón de sesioens de la Cámara de Senadores, el 22 de febrero de 2018.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.


1 http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2017/09/asun_3572671_20170914_1505400357.pdf

22https://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=8&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiAgtXIsaDWAhUU72MKHX5PCq4QFghXMAc&url=http%3A%2F%2 Fwww.medigraphic.com%2Fpdfs%2Fgaceta%2Fgm-2002%2Fgms021g.pdf&usg=AFQjCNG0K0QTdOh8Tkeb1svcKbQYJe3HAg






Del Senador Mario Delgado Carrillo, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la Ciudad de México a explicar el comportamiento atípico de las estadísticas delictivas en la Ciudad de México, específicamente en el rubro de “otros robos”. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.








De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional Electoral a que, en coordinación con las autoridades de las 32 entidades federativas, trabajen en el fortalecimiento de campañas dirigidas a promover e incentivar la participación de los jóvenes del país en el proceso electoral 2017-2018, a fin de continuar con la consolidación del sistema democrático mexicano. Se turna a la Comisión de Gobernación.








De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República manifiesta su rechazo a la decisión de adelantar las elecciones presidenciales, pues no se cuenta con las garantías mínimas para que sea una elección libre, equitativa y plural, lo cual lesiona la democracia en la hermana República Sudamericana, además de exhortar al gobierno federal a aplicar sanciones a altos mandos del régimen venezolano. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.

La suscrita, MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, Senadora de la LXIII Legislatura en el Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto los artículos 8, numeral 1, fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA MANIFIESTA SU RECHAZO A LA DECISIÓN DE ADELANTAR LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES PUES NO SE CUENTA CON LAS GARANTÍAS MÍNIMAS PARA QUE SEA UNA ELECCIÓN LIBRE, EQUITATIVA Y PLURAL, LO CUAL LESIONA LA DEMOCRACIA EN LA HERMANA REPÚBLICA SUDAMERICANA, ADEMÁS DE EXHORTAR RESPETUOSAMENTE AL GOBIERNO FEDERAL A APLICAR SANCIONES A ALTOS MANDOS DEL RÉGIMEN VENEZOLANO, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

El Consejo Nacional Electoral (CNE) de Venezuela, que se encuentra dominado por funcionarios leales al régimen autoritario de Nicolás Maduro, anunció que las elecciones presidenciales que estaban programas a celebrarse en diciembre se llevarán a cabo el 22 de abril con lo que acató el mandato de la ilegítima Asamblea Nacional Constituyente de celebrar la jornada electoral antes del 30 de abril; el CNE informó que del 2 al 19 de abril, apenas dos semanas para una elección tran trascendente.

Cabe señalar que el anuncio fue realizado horas después del fracaso del diálogo entre el gobierno y parte de la oposición venezolana que tenían lugar en República Dominicana, pues uno de los puntos centrales de la negociación eran precisamente las garantías para las elecciones presidenciales.

La oposición exigía la presencia de observadores internacionales, una campaña electoral equitativa, igualdad de acceso a medios televisados para “spots”, retiro del veto al uso de recursos públicos, entre otras medidas que se consideran garantías mínimas para una elección equitativa; sin embargo, el chavismo no cedió en reprogramar las elecciones y mucho menos a permitir el nombramiento de nuebos integrantes del Consejo Electoral quienes favorecen al oficialismo y en el caso de muchos, ya se ha cumplido su periodo constitucional.

Tras el anuncio, los principales integrantes del Grupo de Lima, rechazaron la convocatoria a eleciones pues consideran que la celebración de esos comicios no serán transparentes al carecer de legitimidad y credibilidad; el Canciller mexicano, Luis Videgaray, anunció que México se retiró de las negociaciones en República Dominicana donde participaba como país garante pues la fecha de la jornada electoral era “una de las cosas más importantes que ahí se negociaba, y no se había llegado a un acuerdo”, por ello “el anuncio es lamentable porque acaba con la seriedad del proceso de negociación”.

Por su parte, Estados Unidos rechazó la convocatoria por falta de garantías del proceso electoral pues el gobierno de Maduro avanza en consolidarse en el poder de manera ilegal, además de continuar “desmantelando la democracia y revelando su tendencia autoritaria”:

También, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos presentó su tercer informe sobre la situación de Venezuela e insistió en que la crisis que atraviesa el país es catastrófica; los expertos hicieron énfasis en el uso de la violencia, la censura de medios de comunicación y la falta de independencia judicial como ejemplos de la ruptura total del orden constitucional. Además, el Presidente del organismo, Francisco Eguiguren, afirmó que “la democracia requiere elecciones libres, confiables y transparentes. Cualquier futuro proceso electoral sólo tendrá credibilidad y legitimidad si cumple de manera estricta con estas garantías”.

Días antes, la Unión Europea aprobó sanciones a altos mandos del gobierno de Nicolás Maduro entre las que destacan el congelamiento de activos y la restricción de acceso a territorio comunitario a siete funcionarios: Antonio Benavides Torres, ex Comandante de la Guardia Nacional Bolivariana; Delcy Eloina Rodríguez Gómez, Presidenta de la Asamblea Nacional Constituyente; Diosdado Cabello Rondón, Vicepresidente del Partido Socialista Unido de Venezuela; Maikel José Moreno Pérez, Presidente del Tribunal Supremo de Justicia; Néstor Luis Reverol Torres, Jefe del Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional; Tarek William Saab, Fiscal General; y Tibisay Lucena Ramírez, Presidenta del Consejo Nacional Electoral.

Adicionalmente, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Rex Tillerson, anunció el pasado 7 de febrero, un acuerdo con Canadá y México para formar un grupo de estudio que analice cómo se podría mitigar el impacto de imponer sanciones petroleras a Venezuela tanto en los ciudadanos del país como en la región, a fin de presionar al régimen.
Es innegable que el actual escenario favorece ampliamente al oficialismo, pues es una campaña muy breve, un CNE controlado por chavistas, control total de los mensajes por televisión, uso discrecional de recursos públicos y partidos políticos opositores inhabilitados.

Finalmente, en agosto de 2017 trascendió en medios de comunicación que pese a que Jorge Jesús Rodríguez Gómez, actual Vicepresidente de Comunicación y Cultura de Venezuela, y hermano de la ex Canciller venezolana, Delcy Rodríguez, calificó a México como el “lugar más violento del mundo” y alertó sobre “el peligro que representa visitarlo”, fue visto paseando con su familia y se conoce que uno de sus hijos estudia en territorio mexicano.

CONSIDERACIONES

1. Que con fundamento en el numeral 1 del artículo 117 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, los senadores y los grupos parlamentarios presentan proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

2. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala en su artículo 89 fracción X, que es facultad del Presidente de la República dirigir la política exterior observando los siguientes principios normativos: “la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación internacional para el desarrollo; el respeto, la protección y promoción de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales”.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía, el presente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República manifiesta su rechazo a la decisión de Consejo Nacional Electoral de la República Bolivariana de Venezuela, dominado por funcionarios leales al chavismo, de adelantar las elecciones presidenciales, en cumplimiento de lo mandatado por la ilegítima Asamblea Nacional Constituyente, al no contar con las garantías mínimas para que sea una elección libre, equitativa y justa pues la mayoría de los partidos políticos de oposición y sus líderes han sido inhabilitados, lo cual lesiona la democracia en la hermana república sudamericana.

SEGUNDO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno Federal para que se apliquen sanciones que incluyan la congelación de activos y la prohibición de entrar a territorio mexicano contra Antonio Benavides Torres, ex Comandante de la Guardia Nacional Bolivariana; Delcy Eloina Rodríguez Gómez, Presidenta de la Asamblea Nacional Constituyente; Diosdado Cabello Rondón, Vicepresidente del Partido Socialista Unido de Venezuela; Maikel José Moreno Pérez, Presidente del Tribunal Supremo de Justicia; Néstor Luis Reverol Torres, Jefe del Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional; Tarek William Saab, Fiscal General; y Tibisay Lucena Ramírez, Presidenta del Consejo Nacional Electoral; así como rescindir todo permiso migratorio con el que cuenten sus familiares, en concordancia con las sanciones aprobadas por la Unión Europea, a fin de frenar la impunidad de la que gozan altos mandos del régimen de Nicolás Maduro.

TERCERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno Federal para que, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, informe a esta Soberanía sobre el estudio que realiza junto con los Estados Unidos de América y Canadá para imponer sanciones petroleras a Venezuela, a fin de incrementar la presión internacional sobre el régimen autoritario de Nicolás Maduro.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 22 de febrero de 2018.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.






Del Senador Carlos Manuel Merino Campos, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional Electoral a tomar los acuerdos necesarios en materia de difusión y promoción del voto de los mexicanos  en el extranjero y se actúe a favor de una mayor participación de los mexicanos que radican en el extranjero para votar por Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Senadores de la República y Gobernadores en el año 2018. Se turna a la Comisión de Gobernación.








De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República condena enérgicamente el asesinato de los agentes de la Procuraduría General de la República, Octavio Martínez Quiroz y Alfonso Hernández Villavicencio, que se encontraban desaparecidos desde el pasado 5 de febrero. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.








De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República manifiesta su preocupación por el asesinato de activistas en los países de América Latina y El Caribe y exhorta al gobierno federal a impulsar una estrategia integral de protección de defensores de derechos humanos que sea discutida en la VIII Cumbre de las Américas. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.

La suscrita, MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, Senadora de la LXIII Legislatura en el Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto los artículos 8, numeral 1, fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA MANIFIESTA SU PREOCUPACIÓN POR EL ASESINATO DE ACTIVISTAS EN LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, Y EXHORTA AL GOBIERNO FEDERAL A IMPULSAR UNA ESTRATEGIA INTEGRAL DE PROTECCIÓN DE DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS QUE SEA DISCUTIDA EN LA VIII CUMBRE DE LAS AMÉRICAS, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

I. Según el “Informe Anual sobre defensores/as de derechos humanos en riesgo en 2017” de la organización no gubernamental “Front Line Defenders”, la mayoría de crímenes contra activistas en la región corresponde a Colombia y Brasil, que juntos registran 156 víctimas, el 73.5 por ciento; cabe señalar que la suma de este tipo de asesinatos en el continente representa más de dos tercios de los 312 que son el total mundial registrado por la organización internacional.
Este informe de la organización, destaca que la violencia contra los defensores de derechos humanos se vio intensificada a partir de las crisis políticas y económicas en Venezuela, Brasil, Guatemala, Paraguay, Honduras y Argentina.

En el caso de Colombia, una de las principales razones del ataque a activistas es el acuerdo de paz entre las bandas criminales y paramilitares con el Gobierno, pues se han dedicado a la persecución y asesinato de líderes sociales en las regiones de operación de las bandas, la Organización de Naciones Unidas registró, hasta el pasado 20 de diciembre, 105 asesinatos de defensores de los derechos humanos en el país sudamericano, de los cuales el 59% fueron perpetrados por sicarios.

En el caso de Venezuela, país sudamericano sumido en una profunda crisis integral que vivió una ola de protestas entre abril y julio por el desconocimiento de la Asamblea Nacional, se registraron 120 muertos según datos de la Fiscalía.

En Brasil, el informe asegura que en mayo 10 defensores pacíficos del derecho a la tierra fueron abatidos a tiros por la policía en “Pau-d’Arco”; seis semanas después, un testigo de la masacre que se había escondido también fue asesinado.

En el informe, no pasa por alto la situación actual de México, pues reconoce que a lo largo de los últimos años, la violencia contra periodistas y activistas se ha visto en un aumento considerable y reafirman el hecho de que el pasado 2017 fue uno de los años con mayor índice de violencia en las últimas dos décadas.

II. La República del Perú, en su calidad de anfitrión de VIII Cumbre de las Américas, propuso como tema central de la Cumbre el tratamiento de los efectos de la corrupción en la institucionalidad democrática, la gobernabilidad y los objetivos de desarrollo sostenible adoptados por la comunidad internacional en la Agenda 2030, a la luz del andamiaje normativo internacional existente.

Se proyecta que, a partir de los resultados obtenidos en este diagnóstico, se sugerirán cursos de acción concretos para hacer frente a los problemas identificados.

En ese sentido, presentar una estrategia integral de protección de defensores de derechos humanos en este foro, permitirá fortalecer la gobernabilidad y la institucionalidad democrática.

CONSIDERACIONES

1. Que con fundamento en el numeral 1 del artículo 117 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, los senadores y los grupos parlamentarios presentan proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

2. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala en su artículo 89 fracción X, que es facultad del Presidente de la República dirigir la política exterior observando los siguientes principios normativos: “la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación internacional para el desarrollo; el respeto, la protección y promoción de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales”.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía, el presente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República manifiesta su preocupación por el asesinato de activistas en los países de América Latina y el Caribe, y exhorta respetuosamente al Gobierno Federal a impulsar una estrategia integral de protección a defensores de derechos humanos en los países de la región, que sea discutida en la VIII Cumbre de las Américas, que se celebrará el 13 y 14 de abril de 2018.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 22 de febrero de 2018.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.






Del Senador Carlos Manuel Merino Campos, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al ayuntamiento del municipio Centro, al Congreso del estado de Tabasco y al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a ejecutar las acciones que contribuyan a mitigar el impacto de las inundaciones en dicho municipio del estado de Tabasco. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.








De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Morelos a fortalecer las estrategias en materia de seguridad pública, con el objeto de restituir la paz, el orden y la tranquilidad en la entidad, así como salvaguardar la integridad física y el patrimonio de los habitantes, ante el incremento sostenido de la incidencia delictiva. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.








De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República expresa su preocupación por los recientes cambios en los mecanismos de seguridad social y seguro médico de los integrantes del servicio exterior mexicano y exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a evaluar la pertinencia de revertir dichas modificaciones en beneficio de nuestro cuerpo diplomático. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.

La suscrita, MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, Senadora de la LXIII Legislatura en el Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto los artículos 8, numeral 1, fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXPRESA SU PREOCUPACIÓN POR LOS RECIENTES CAMBIOS EN LOS MECANISMOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y SEGURO MÉDICO DE LOS INTEGRATES DEL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO Y EXHORTA A LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES A EVALUAR LA PERTINENCIA DE REVERTIR DICHAS MODIFICACIONES EN BENEFICIO DE NUESTRO CUERPO DIPLOMÁTICO, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

Durante la XIX Cumbre de Cónsules y Embajadores celebrada en enero de 2018, el Presidente de México, Enrique Peña Nieto declaró que enviará una iniciativa de ley al Congreso para mejorar el esquema de retiro de los trabajadores y de los miembros del cuerpo diplomático de México. Así lo anunció frente a los invitados del servicio diplomático, presidentes de cámaras de diputados y senadores, de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, legisladores federales y representantes de la sociedad civil. En esa ocasión, recordó que en 2017 se actualizó el reglamento de la Ley del Servicio Exterior con el fin de dar incentivos para el desarrollo de su carrera profesional de estos miembros diplomáticos. Afirmó que muestra de ello es que durante el mismo año pasado se realizó un concurso de promoción y ascenso que por primera vez en décadas le dio movilidad a la carrera de los diplomáticos mexicanos.

Sin embargo, los miembros del Servicio Exterior Mexicano (SEM) sufren el cambio drástico en su seguro médico que eleva de forma considerable sus aportaciones, deducibles y copagos, por lo que múltiples cartas han llegado a la Cancillería en rechazo a las nuevas condiciones en sus prestaciones pues han tenido, en muchos casos, que suspender tratamientos médicos o viajar a territorio mexicano para atenderse.

Según lo publicado por el diario “Reforma”, el 29 de diciembre del año pasado, la Cancillería adjudicó el seguro médico a la empresa “AWP Health & Life S.A.”, lo que representa un golpe a la economía de los diplomáticos, particularmente a los que prestan su servicio en las Embajadas y Consultados en Estados Unidos y Canadá, pues la cobertura no es del 100 por ciento, sino del 85 por ciento, el resto debe cubrirlo cada paciente.

Preocupa que fuera de Norteamérica, el seguro médico opera “contra-reembolso”, lo que ha ocasionado incertidumbre en el personal diplomático y consular mexicano pues implica la reducción de las opciones de acceso a los servicios de salud pues condiciona a los pacientes a pagar por adelantado cualquier tratamiento y después tramitar el reembolso.

CONSIDERACIONES

1. Que con fundamento en el numeral 1 del artículo 117 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, los senadores y los grupos parlamentarios presentan proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía, el presente:
PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República expresa su preocupación por los recientes cambios en los mecanismos de seguridad social y seguro médico de los integrantes del Servicio Exterior Mexicano que han derivado en afectaciones al personal diplomático; además, exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a evaluar la pertinencia de revertir dichas modificaciones en beneficio de los servidores públicos integrantes de nuestro cuerpo diplomático.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 22 de febrero de 2018.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Auditoría Superior de la Ciudad de México y a la Contraloría General a auditar los recursos destinados y utilizados para la reconstrucción de la capital del  país, derivado de los sismos del pasado mes de septiembre, por presuntas irregularidades, entre las que destacan falta de transparencia, posibles desvíos de recursos públicos, uso faccioso y utilización con fines electorales; asimismo, exhorta al gobierno de la Ciudad de México a enviar un informe del ejercicio de los recursos y las acciones emprendidas para atender las necesidades de las personas afectadas por el sismo del pasado 19 de septiembre de 2017. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.








De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a solicitar a la Embajada de los Estados Unidos de América en México, sanciones ejemplares a sus funcionarios involucrados en el accidente ocurrido el pasado 15 de febrero, quienes viajaban a bordo de una camioneta con placas diplomáticas, que arrollaron dos motocicletas y que pretendieron darse a la fuga. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte.

La suscrita, Senadora MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES PARA QUE SE SOLICITE A LA EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN MÉXICO, SANCIONES EJEMPLARES A SUS FUNCIONARIOS INVOLUCRADOS EN EL ACCIDENTE OCURRIDO EL PASADO 15 DE FEBRERO, QUIENES VIAJABAN A BORDO DE UNA CAMIONETA CON PLACAS DIPLOMÁTICAS BCM-201, QUE ARROLLARON DOS MOTOCICLETAS  Y QUE PRETENDIERON DARSE A LA FUGA. AL TIEMPO DE MANIFESTAR ENÉRGICAMENTE EL RECHAZO DE MÉXICO ANTE TAL CONDUCTA conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

El pasado 15 de febrero, una camioneta de la Embajada de Estados Unidos en México arrolló a dos motociclistas en la Ciudad de México. El lamentable hecho tuvo lugar en la colonia Anzures, en el cruce de las calles Gutemberg y Thiers. Al respecto, uno de los motociclistas afectados realizó un video, en el cual relata parte de lo sucedido y muestra imágenes y videos del momento en que dicha camioneta, con placas BCM-201 arrolla y arrastra por algunos metros una de las motos hasta que provoca el incendio de la misma.

En el video se menciona que la camioneta intentó pasar el alto mientras ellos estaban al frente, ante ello, el conductor de la camioneta decidió empujar a los motociclistas y tras el primer golpe embistió a las motos llevándose a una de ellas debajo de la camioneta.

Derivado de lo anterior, arribaron los elementos de seguridad correspondientes y bajo la sencilla explicación de que como la persona a bordo gozaba de inmunidad diplomática se retiraría del lugar sin sanción alguna y hasta que llegaran sus representantes se harían cargo de todo. Posteriormente, a los afectados se les informó que se les pagarían los gastos mediante un seguro y lo mismo respecto a las lesiones.

Después de lo sucedido, la Embajada de los Estados Unidos en México confirmó que un vehículo de su propiedad había estado involucrado en un percance vial, lamentando lo sucedido tanto por daños como por heridas, estarían en contacto con los involucrados, sin embargo no podrían ofrecer más detalles por ser de carácter privado.

En este orden de ideas, es importante tomar en consideración ciertos puntos, partiendo de una definición de inmunidad diplomática. Al respecto nos acotamos al Convenio de Viena sobre Relaciones Consulares, que para el caso que nos atañe es el referido a la Inviolabilidad personal de los funcionarios consulares, “los funcionarios consulares no podrán ser detenidos o puestos en prisión preventiva sino cuando se trate de un delito grave y por decisión de la autoridad judicial competente”, sin embargo, cabe señalar que dichos privilegios e inmunidades se conceden no en beneficio de las personas, sino con la intención de que se garantice un desempeño eficaz en sus tareas diplomáticas. Para el caso en cuestión, no se tiene certeza de quién realizó tales actos al arrollar a los motociclistas  y si realmente era un agente diplomático que gozara de tal inmunidad y en el caso de que así fuera, si se encontraba realizando sus funciones diplomáticas que ameritaran respaldarse bajo la figura de inmunidad diplomática.

Lo anterior tiene la finalidad que en un estado democrático y atendiendo los objetivos de las instituciones de seguridad y diplomáticas, exista un respeto en las sociedades para llevar a un desarrollo armónico tanto del Estado receptor como del Estado que envía y primordialmente de las personas afectadas.

CONSIDERANDOS

I.Que el artículo 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento de este Senado de la República, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de los senadores.

II.- Que conforme al artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, otorga a los senadores la facultad para presentar proposiciones con punto de acuerdo, con el objeto de atender asuntos  que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, con los siguientes resolutivos:
PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que se solicite a la Embajada de los Estados Unidos de América en México, sanciones ejemplares a sus funcionarios involucrados en el accidente ocurrido el pasado 15 de febrero, quienes viajaban a bordo de una camioneta con placas diplomáticas BCM-201, que arrollaron dos motocicletas  y que pretendieron darse a la fuga. Al tiempo de manifestar enérgicamente el rechazo de México ante tal conducta.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 22 de febrero de 2018.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.






Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a que, en coordinación con sus homólogas de las entidades federativas, diseñe e implemente las acciones, programas y políticas públicas necesarias o fortalezca las existentes, que tengan por objetivo garantizar el incremento de la esperanza de vida en el país, a la par de una prestación de servicios de salud profesional, oportuna y al alcance de todos los mexicanos. Se turna a la Comisión de Salud.








De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de los estados de Puebla, Tamaulipas y Veracruz a que, en coordinación con la Procuraduría General de la República, sus instancias de seguridad pública y Petróleos Mexicanos, fortalezcan sus acciones en materia de prevención y combate integral de robo de combustibles, ante el incremento sostenido que este ilícito ha registrado en dichas entidades federativas. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.








Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la Ciudad de México a que, a través de las autoridades del Sistema de Transporte Colectivo Metro, rinda un informe sobre el plan de trabajo y los avances respectivos que ha tenido para garantizar condiciones de seguridad, comodidad, higiene, calidad y eficacia en la prestación del servicio, de forma separada al Fideicomiso Maestro del Metro. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.








De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Contraloría General de la Ciudad de México a investigar posibles acciones u omisiones de Claudia Sheinbaum, que permitieron la ampliación irregular del Colegio “Enrique Rébsamen” en el que murieron 19 menores y 7 adultos durante los sismos del pasado 19 de septiembre de 2017. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

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Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Secretario de Desarrollo Sustentable del estado de Nuevo León a remitir un informe en el que se exponga cuáles son los resultados de la “Estrategia para la calidad del aire de Nuevo León”. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.








De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo para que el Senado de la República asuma el contenido del “Manifiesto a la Nación por un Sistema Alimentario Nutricional, Justo y Sustentable”. Se turna a la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria.

La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA ASUMA EL CONTENIDO DEL ‘MANIFIESTO A LA NACIÓN POR UN SISTEMA ALIMENTARIO NUTRICIONAL, JUSTO Y SUSTENTABLE’ Y EXHORTE A LA SECRETARÍA DE GOBIERNO, A LA SECRETARÍA DE SALUD, A LA PROCURADURÍA  FEDERAL DEL CONSUMIDOR, A LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS A ATENDER EL ‘MANIFIESTO A LA NACIÓN POR UN SISTEMA ALIMENTARIO NUTRICIONAL, JUSTO Y SUSTENTABLE’ ELABORADO POR ESPECIALISTAS, ACADÉMICOS Y ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- Uno de los temas que se han estancado en progresividad, en fomento, en certeza, en pasos decisivos es el tema de los derechos del consumidor. La transversalidad de este tema es muy variada pues atraviesa muchos temas de salud, de derechos a la información, de alimentación, de opacidad. Se ha intentado en diversas ocasiones señalar omisiones en el famoso etiquetado de alimentos; se ha intentado en muchísimos exhortos e iniciativas regular la alimentación dentro de los planteles escolares y alrededores, se ha intentado llamar la atención sobre agrotóxicos que se usan en México y en otros países están prohibidos. Consideramos que hay demasiado en qué avanzar respecto a los derechos del consumidor, comenzando por una legislación que realmente avale los derechos humanos en ese tema. Comenzando por ese punto de origen se puede decir que no hemos comenzado realmente por defender los derechos del consumidor contundentemente.

2.- Las organizaciones no gubernamentales han sido quienes, gracias a su tenacidad y a su empeño quienes han logrado que ese tema sea digno de atención a los ciudadanos. Poco a poco crece el interés sobre los temas del consumidor, la salud del consumidor, la información del consumidor, sobre todo desde que se detonó el poder de las tecnologías de la información y las redes sociales. Incluso hemos visto que este tema es de gran preocupación de algunas entidades políticas. Recordemos que incluso se dio a conocer una carta pública dirigida al presidente Enrique Peña Nieto en la cual destacados académicos y organizaciones especializadas en la salud pública de una veintena de naciones demandan el cese de la intimidación y el espionaje a promotores de políticas públicas contra la epidemia de obesidad y diabetes que sufre el país. La carta cita el reporte técnico elaborado por el Citizen Lab de la Universidad de Toronto en el que se identifica que el investigador del Instituto Nacional de Salud Pública (INSP), el doctor Simón Barquera, el director de la asociación El Poder del Consumidor y vocero de la Alianza por la Salud Alimentaria, Alejandro Calvillo, y el coordinador de la red de organizaciones ContraPESO, Luis Manuel Encarnación, fueron objetos de la introducción de un programa altamente sofisticado de espionaje en sus teléfonos celulares.

Los hechos ocurrieron entre julio y agosto de 2016, mientras el investigador opinaba a favor de aumentar el impuesto a las bebidas azucaradas y los activistas promovían esta política públicamente y ante legisladores.

3 .- Asumiendo lo anterior y en vísperas de la conclusión de esta legislatura, quedará como un gran pendiente el tema de derechos del consumidor, aunque hay intereses de ciertas instituciones políticas de dar un seguimiento puntual a las demandas de los consumidores. Día a día aparece información sustantiva sobre la violación de derechos de la información del consumidor y día a día, afortunadamente el activismo de organizaciones no gubernamentales y asociaciones avanza en la construcción de una agenda de los derechos del consumidor, con investigaciones científicas sólidas, con argumentaciones y teorías fuertes y sustentadas. Por ejemplo, nos enteramos por un boletín de prensa de El Poder del Consumidor, que “organizaciones y miembros de la Alianza por la Salud Alimentaria presentaron el ‘Manifiesto a la Nación por un Sistema Alimentario Nutricional, Justo y Sustentable’ (SANJS).

Ahí se indica que la forma en que se obtiene y se consumen los alimentos ha cambiado radicalmente en las últimas décadas, generando enfermedades, inequidad social y daño irreversible al medio ambiente”.

La propuesta busca tener un abordaje integral a partir de una política agrícola que impacta en diversas esferas urgentes de atender en el país: 1) la salud, 2) los recursos naturales y 3) la superación real de la pobreza, especialmente en las zonas rurales.

Las organizaciones y miembros de la Alianza presentaron los seis componentes principales que conforman el manifiesto para lograr que en México se tenga un sistema alimentario que apoye a la nutrición y  que sea justo y sustentable. Yarishdy Mora, de la organización Salud Crítica, presentó los puntos centrales que debe incluir un nuevo marco normativo que dé viabilidad al SANJS, cuyo eje central es la garantía de los derechos humanos, especialmente el derecho a la alimentación estipulado en la Constitución mexicana en 2011.

Argumentaron que “es esencial generar estrategias para revertir la alta concentración del mercado agroalimentario en unas cuantas corporaciones transnacionales y una regulación estricta a la agroindustria, recuperando la alimentación saludable y reduciendo el consumo de alimentos ultraprocesados.

El segundo componente explicado por Ana Lucía Márquez, de la organización The Hunger Project, abordó la necesidad de contar con instituciones, políticas públicas y programas con presupuestos suficientes para que con ello estén en condiciones de cumplir y hacer cumplir sus responsabilidades a los diferentes actores económicos y sociales involucrados en la producción y distribución de alimentos sanos, bajo un esquema de monitoreo y evaluación con los más altos estándares de calidad.

El doctor Abelardo Ávila, investigador del Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubirán, presentó el tercer elemento relativo a la articulación del SANJS con el sistema de salud y el combate a la pobreza. Esta acción parte del reconocimiento de una estrecha relación entre la capacidad de producir alimentos sanos y nutritivos y la elevación en los índices de salud y mejora nutricional de la población general, así como la posibilidad de una reactivación económica local.

El cuarto componente, expuesto por el doctor Marcos Arana, del Centro de Educación en Ecología y Salud para Campesinos y Defensoría a la Salud, busca la implementación de acciones que promuevan la educación alimentaria nutricional, de modo que genere una verdadera revolución alimentaria en el país, revalorando la riqueza de nuestros alimentos y nuestra cocina, frente a embate de los alimentos ultraprocesados, generando consciencia social sobre las consecuencias que tiene lo que comemos en nuestra salud, medio ambiente y sociedad.

Mercedes López, de Vía Orgánica, adujo que la necesidad de transitar a prácticas agrícolas que minimicen el impacto ambiental, reduciendo el uso de agroquímicos y de biocombustibles, así como el uso indiscriminado e irracional del agua, en cosechas inteligentes que generen suelos sanos y sostenibles, que ayuden a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y promuevan la diversidad de los ecosistemas y la revalorización de la producción y vida campesina.

Álvaro Urreta, de la Unión de Productores y Comerciantes de Hortalizas de la Ciudad de México, habló sobre el último elemento: la vinculación entre las familias campesinas y los productores a pequeña escala con los consumidores. 
El Manifiesto indica la necesidad de generar circuitos cortos de comercialización, alternativos y solidarios, que además traen como beneficio la reducción de pérdidas alimenticias y del impacto ambiental por el transporte de los alimentos.

La presentación del manifiesto concluyó con la intervención de Raj Patel, profesor y experto reconocido por sus estudios en torno al sistema alimentario a nivel global, quien expresó: “Ésta es una contribución vital a la conversación que se tiene en el ámbito global del siglo XXI. ¿De qué otra forma va México a cumplir con el Objetivo de Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas número 2, de poner fin al hambre a tan sólo 12 años al 2030, que no sea reuniendo a los productores rurales, consumidores y defensores del derecho a la salud y de los niños? Este es el llamado que han realizado organismos internacionales como la FAO y la OMS, y es inspirador ver a la sociedad civil mexicana uniendo esfuerzos para lograr un enfoque integral”.

La Alianza por la Salud Alimentaria, que cuenta con una amplia experiencia acumulada, tanto en lo particular como desde cada organización, consciente de la necesidad de lograr un avance cualitativo frente a la grave situación que enfrentamos en materia de soberanía y seguridad alimentaria, de pobreza y deterioro generalizado de la salud por las epidemias de obesidad y diabetes, acompañadas por la desnutrición en la población de menores ingresos, hace un llamado a la sociedad, las organizaciones civiles y comunitarias, a las organizaciones políticas, a los partidos políticos, alianzas, frentes y candidatos a comprometerse para alcanzar un sistema alimentario nutricional, justo y sustentable, como parte sustantiva de un nuevo proyecto nacional por la soberanía alimentaria y el derecho a la salud.

Este es el enlace del manifiesto en su integridad: http://elpoderdelconsumidor.org/wp-content/uploads/2018/02/manifiesto-sistema-alimentario-justo-sustentable.pdf

4.- Este manifiesto es un llamado exigente, contundente, legítimo y justo. Nadie puede poner un pero a cada una de sus definiciones. Aunque resta muy poco a esta legislatura para legislar convenientemente al respecto y en vísperas del Día Mundial de los Derechos del Consumidor es nuestra intención como promoventes que, como institución permanente atendamos a esta convocatoria de catalizar los derechos del consumidor, exhortando a las entidades del gobierno como es nuestra facultad a asumir y crear las condiciones para cumplir a cabalidad las peticiones del ‘Manifiesto a la Nación por un Sistema Alimentario Nutricional, Justo y Sustentable’.

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República asume el contenido del ‘manifiesto a la nación por un Sistema Alimentario Nutricional, Justo y Sustentable’ y exhorta a la Secretaría de Gobierno, a la Secretaría de Salud, a la Procuraduría  federal del consumidor, a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a atender el ‘manifiesto a la Nación por un Sistema Alimentario Nutricional, Justo y Sustentable’ elaborado por especialistas, académicos y organizaciones de la sociedad civil, y crear las condiciones para que el estado mexicano asuma un papel protagónico dentro de su jurisprudencia e integre en sus políticas públicas, la promulgación y construcción de un Sistema Alimentario Nutricional, Justo y Sustentable, que integre y tome en cuenta la soberanía alimentaria, mejore la salud de la población en su conjunto, genere condiciones de reactivación económica desde los ámbitos locales y regionales, contribuyendo a superar la pobreza en méxico, especialmente en las zonas rurales, preservando los recursos naturales para las siguientes generaciones.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 22 de febrero de 2018.

Atentamente.

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Congreso del estado de Guanajuato y a la Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas a revisar que la adquisición de un terreno destinado, entre otras cuestiones, a la construcción de un nuevo estadio de fútbol para el equipo “León”, se haya realizado de acuerdo con la normativa. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.








De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Radio y Televisión de la Cámara de Diputados a considerar el apoyo a la ciudadanía para que cuente con la información a través de la televisión pública. Se turna a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.

La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTE A LA COMISIÓN DE RADIO Y TELEVISIÓN DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS, A CONSIDERAR, EN OBEDIENCIA AL DERECHO A LA INFORMACIÓN, GENERAR LAS PROPUESTAS, ESTUDIOS Y LEGISLACIONES NECESARIAS PARA QUE LA CIUDADANÍA PUEDA SER TESTIGO DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS DICTÁMENES, LOS DEBATES Y VOTACIONES DE LAS COMISIONES DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS, TANTO DE LA LEY DE INGRESOS COMO EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN Y QUE LA TRANMISIÓN QUE HAGA EL CANAL DEL CONGRESO DE ESTOS PROCESOS PARLAMENTARIOS VITALES PUEDAN SER VISTOS EN LA TELEVISIÓN PÚBLICA EN SU TOTALIDAD, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- La educación y la formación política de la ciudadanía es una parte sustancial del impulso por la participación ciudadana.

Los ciudadanos experimentan un bombardeo masivo sobre la “política”. Diversos valores negativos que pululan en los medios sobre la política o en la opinión pública, inhiben o desalientan la participación ciudadana en los procesos políticos.

De hecho presenta la suspicacia de que hay un diseño expreso para alejar a la ciudadanía de la participación ciudadana.

El apartamiento de la ciudadanía, la misma exclusión que imponen funcionarios y gobernantes, a pesar de sus discursos de inclusión, propicia un decremento en esta necesaria tensión política que la ciudadanía debería procurar.

El desinterés priva sobre el proceso de toma de decisiones que da forma y sustancia a la vida inmediata de la ciudadanía. Tal es el caso del proceso de definición del Presupuesto de Egresos de la Federación que año con año se aprueba en la H. Cámara de Diputados.

Una vez que llega el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación por parte del Ejecutivo Federal, éste se conduce a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.

Es de vital importancia que la ciudadanía sea testigo de la elaboración del dictamen en esa comisión y de la actuación de los representantes populares en cada uno de los procedimientos parlamentarios, sobre todo en esta definición que tendrá impactos en su vida cotidiana. Por ello es importante impulsar o alentar la atención sobre este paso legislativo.
El hecho de que exista ciudadanía atenta a la dictaminación de Presupuesto de Egresos de la Federación, de lograr un interés por los destinos de los recursos públicos en cada uno de los rubros y explicar en lenguaje sin tecnicismos, rubro por rubro, ayudará a fortalecer varias vías de participación e involucramiento. Y de hecho podrá articular la acción del voto ciudadano con la conformación misma de la Cámara de Diputados al identificar el sentido del voto de cada diputado y su argumentación.

2.- Estamos en la víspera de un relevo legislativo y ejecutivo. Tenemos la percepción de que la ciudadanía está más politizada que nunca, aunque falte mucho. Las redes sociales han abierto una vía de participación y opinión que no existía. Ha abierto una zona virtual de denuncias, de testimonios, de meter luz en las opacidades de la administración pública, de exponer corruptelas y demás formas negativas de comportamiento de algunos políticos. Esto está modificando legislaciones, está obligando a la clase política, a la empresarial, a la ciudadana a comportarse de otra manera y eso favorece el clima social.

3.- El Canal del Congreso mismo, que acaba de celebrar sus primeros veinte años, es una vertiente de información importantísima, aunque con audiencias a veces acotadas. Las votaciones que se dan son importantísimas para los destinos del Estado, de la Nación, incluso ya se toman momentos de debate o votación editados para las redes sociales. La ciudadanía poco a poco va adquiriendo conciencia de que hay responsabilidades y variantes en la forma de vida política. Por ello la intención de esta propuesta es que las emisiones del presupuesto, del proceso de dictaminación tanto de la Ley de Ingresos como el Presupuesto de Egresos tenga mayor audiencia, pueda formar parte de una emisión pública, no de televisión de paga.

Anteriormente el informe presidencial era un evento que se pasaba íntegramente por la televisión pública. Y ocupaba todo el espectro radiofónico y todo el espectro televisivo.

Nuestra propuesta es que se considere que las empresas de televisión pública puedan difundir, en un canal, los debates y las votaciones tanto de las comisiones que dictaminan la Ley de Ingresos como el Presupuesto de Egresos de la Federación por ser eminentemente de interés público, dada la trascendencia inmediata de las decisiones colegiadas.  Por ello convocaremos a la Comisión de Radio, Televisión de la H. Cámara de Diputados a considerar una legislación futura para que la ciudadanía tenga la oportunidad de presenciar eventos que repercutirán en su vida cotidiana y que fueron por la misma ciudadanía influidos por las decisiones electorales. 

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta a la Comisión de Radio y Televisión de la H. Cámara de Diputados, a considerar, en obediencia al derecho a la información, generar las propuestas, estudios y legislaciones necesarias para que la ciudadanía pueda ser testigo del proceso de elaboración de los dictámenes, los debates y votaciones de las comisiones de la H. Cámara de Diputados, tanto de la Ley de Ingresos como el Presupuesto de Egresos de la Federación y que la tranmisión que haga el Canal del Congreso de estos procesos parlamentarios vitales puedan ser vistos en la televisión pública en su totalidad. 

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 22 de febrero de 2018.

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y a la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Veracruz a realizar una investigación integral sobre las acciones y declaraciones del gobernador Miguel Ángel Yunes Linares, respecto a la búsqueda, localización y atención a la desaparición forzada de personas, debido a presuntas violaciones, por acción y omisión, a la Ley General de Víctimas y al debido proceso. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.








De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales a pronunciarse respecto a la información relacionada con los expedientes de construcción y ampliación del Colegio “Enrique Rébsamen”, en que murieron 19 niños y 7 adultos, que reservó la Delegación de Tlalpan, cuando era titular de la demarcación Claudia Sheinbaum Pardo. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.








Hago de su conocimiento que los textos de las intervenciones del rubro de efemérides se integrarán al Diario de los Debates.

EFEMÉRIDES

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el 108 aniversario de la fundación de la Cruz Roja Mexicana.

EFEMÉRIDE

Sobre el 108 aniversario de la fundación de la Cruz Roja Mexicana

“No hay nada más fuerte en el mundo
que el corazón de un voluntario”
James H. Doolittle

La ayuda humanitaria es una de las formas más valiosas de la solidaridad y cooperación entre las personas. Una institución histórica y ejemplar de este servicio en favor del prójimo, lo es sin duda, la Cruz Roja Mexicana.

Es una organización no lucrativa, de interés social y voluntaria que presta auxilio a la población que se encuentre en riesgo o en desastre. Es parte de la organización internacional CRUZ ROJA y MEDIA LUNA ROJA, cuyo fin es aliviar el dolor humano mediante atenciones inmediatas de acuerdo a cada situación en particular.

En agosto de 1909, una serie de lluvias torrenciales afectaron la parte norte de nuestro país con graves desastres en la ciudad de Monterrey y daños a más de la mitad de su entonces población. Fue necesario mandar apoyo de la ciudad de México, con víveres y ayuda humanitaria a través de una brigada que constituyó la primera de la Cruz Roja Mexicana. Poco después, con fecha 21 de febrero de 1910, el General Porfirio Díaz expidió el decreto número 401 por el que se reconoció oficialmente la creación de la Cruz Roja Mexicana.

De ahí, que esta fecha sea considerada como la propicia para celebrar la fundación de la Cruz Roja Mexicana. Ya en 1912 obtuvo el reconocimiento del Comité Internacional de la Cruz Roja y en 1923 de la Federación Internacional de Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (Liga de Sociedades).

Dese su creación en México, la historia de la Cruz Roja Mexicana ha caminado de la mano de la historia misma de la nación, pues por ejemplo, enseguida de esa fecha las brigadas de la Cruz Roja Mexicana entran en acción para auxiliar a los combatientes de la Revolución Mexicana. Luego, la invasión norteamericana en Veracruz, los brotes de tifoidea e influenza española, los terremotos de 1912 y 1919, la Guerra Cristera, la erupción del volcán Paricutín, los terremotos de 1985 y en fin, en cada episodio de la historia y hasta nuestro días, la Cruz Roja Mexicana ha brindado su apoyo en los eventos de desgracia por los que ha atravesado la población mexicana.

Benemérita institución que cuenta con el apoyo de más de 12 mil socorristas en todo el país, decididos a coadyuvar a aliviar el sufrimiento de las personas, aún a costa de su propia seguridad.

Por ello, que en la fecha de aniversario de su fundación, sea una oportunidad para recordar y reconocer la labor y asistencia humanitaria a la que se ha abocado sin descanso nuestra honorable Cruz Roja Mexicana.

Un reconocimiento y felicitación muy especial a Cruz Roja Mexicana a través de quienes colaboran en esta noble institución, que bajo el alimento del amor al prójimo día a día sirven a la población mexicana; en el marco del 108 aniversario de su fundación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 22 de febrero de 2018.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Internacional de la Lengua Materna”.

EFEMÉRIDE

“Día Internacional de la Lengua Materna”
21 de febrero

El Día Internacional de la Lengua Materna fue proclamado por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en noviembre de 1999.

Posteriormente, el 16 de mayo de 2007, la Asamblea General de las Naciones Unidas exhortó a los Estados Miembros y a la Secretaría a «promover la preservación y protección de todos los idiomas que emplean los pueblos del mundo».

A partir del 21 de febrero del año 2000, la comunidad internacional ha conjuntado esfuerzos para que cada año se conmemore este día, con el propósito principal de promover la diversidad lingüística a nivel mundial y la necesidad de impartir una educación plurilingüe, con miras a fomentar la importancia de la enseñanza en la lengua materna.

De acuerdo a la UNESCO, las lenguas maternas son los instrumentos más poderosos para preservar y desarrollar el patrimonio cultural, tanto el tangible como el intangible, por lo que es necesario preservarlas para garantizar el enriquecimiento de los saberes tradicionales e incentivar la diversidad lingüística y el multilingüismo.

En México, desde hace once años, el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI) ha celebrado el Día Internacional de la Lengua Materna, el cual promueve el uso de las lenguas maternas como parte inherente a la cultura, mediante actividades académicas y culturales que reconocen a las lenguas indígenas nacionales como el instrumento de mayor alcance para la preservación y el desarrollo del patrimonio cultural tangible e intangible de nuestro país. Con el propósito de dar mayor presencia a los idiomas nacionales en los diferentes ámbitos de la vida cotidiana.

De las más de 7 mil lenguas que existen a nivel mundial, alrededor de 3 mil están en riesgo de desaparecer.

En nuestro país, se hablan más de 68 lenguas indígenas, de las cuales 64 variantes están en alto riesgo de desaparecer, existen pueblos indígenas en los que únicamente las personas mayores hablan la lengua como son los casos del tlahuica, mocho, tuzanteco, kaqchikel, teko, awakateko, oluteco, ayapaneco, ixcateco, ixil, texistepequeño, chocholteco e ixil chajuleño, así como dos variantes del otomí, cuatro del mixteco y cinco del zapoteco.

En la mayoría de las lenguas indígenas de México existen diferencias dialectales (de fonética y léxico) entre los que viven en una región y otra, lo que no impide la mutua inteligibilidad.

Es ocasión para nosotros, como mexicanos, enorgullecernos del patrimonio cultural que constituyen más de 68 lenguas en nuestro territorio nacional y hago una invitación a mis compañeros senadores a promover en sus entidades federativas la difusión de las lenguas indígenas, llevar a cabo acciones afirmativas para los hablantes de lenguas indígenas e instrumentar medidas para su protección formal en las leyes.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 22 de febrero de 2018.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.






De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, sobre el aniversario de la fundación de la Cruz Roja Mexicana.

Efeméride
21 de febrero ‘Fundación de la Cruz Roja Mexicana’.

La Cruz Roja Mexicana es una Institución de Asistencia Privada, de utilidad pública y de nacionalidad mexicana, con sede en la Ciudad de México. Cuenta con 536 Delegaciones que le permiten llevar a cabo su acción humanitaria en casos de urgencias médicas, atención prehospitalaria y medicina general en todo el país.1

Esta Institución tiene su origen en 1909, cuando al norte del país hubo fuertes lluvias torrenciales que afectaron a más de la mitad de la población de Monterrey y Nuevo León. El desastre fue atendido por Luz González Cosío, su esposo Fernando López y un grupo de brigadistas voluntarios.2

Aquellos esfuerzos culminaron en la expedición del Decreto Presidencial No. 401, con fecha del 21 de febrero de 1910, que entró en vigor con su publicación en el Diario Oficial de la Federación del 12 de marzo del mismo año, en el cual, el entonces presidente, Gral. Porfirio Díaz, reconoce oficialmente a la Cruz Roja Mexicana, llamándola en sus estatutos la “Asociación Mexicana de la Cruz Roja”.3

Desde entonces la Cruz Roja Mexicana atiende casos de desastres o emergencia a través de sus planes y programas como: Plan Invernal, Prevención de Accidentes, Plan de Sequía, Restablecimiento del contacto entre familiares, Estrategia Nacional de Resiliencia Comunitaria, entre otros. Todos ellos enfocados en fomentar la cultura de prevención y autoprotección, además de promover la capacitación y la acción voluntaria humanitaria a favor de la ciudadanía.4

Sin embargo, aún existen retos por enfrentar, principalmente la captación de recursos para seguir apoyando a la sociedad mexicana, extendiendo su presencia a los rincones más apartados del país; la renovación del parque vehicular, a través de la compra de ambulancias y vehículos de rescate, entre otras necesidades.

Es importante resaltar que la fortaleza de esta honorable Institución reside en su transparencia, toda vez que el monto recaudado año con año es utilizado en infraestructura a nivel nacional para crecer y ofrecer más y mejores servicios de salud. Todo esto gracias al donativo de varias empresas, fundaciones y, especialmente, a la solidaridad de los mexicanos, de ahí la importancia de nuestras aportaciones.

En esta conmemoración de la Fundación de la Cruz Roja Mexicana, caracterizada siempre por su entrega y constante consolidación, debemos reconocer la vocación de aquellos que arriesgan su vida y seguir apoyando, en la medida de nuestras posibilidades, a tan emblemática Institución.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 22 de febrero de 2018.

Atentamente

Sen. Yolanda de la Torre Valdez.


1 https://www.aporta.org.mx/cruzrojamx

2 Historia del Movimiento, Cruz Roja Mexicana. Disponible en: https://www.cruzrojamexicana.org.mx/ historia -del-movimiento?estado=GN

3 Ídem, Historia del Movimiento, Cruz Roja Mexicana. Disponible en:https://www.cruzroja mexicana.org.mx/historia-del-movimiento?estado=GN

4 Planes y programas, listos para ayudar. Disponible en: https://www.cruzrojamexicana.org.mx/planes-y-programas?estado=GN






Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día de la Bandera de México”.

EFEMÉRIDE

“Día de la Bandera de México”
24 de febrero

Hoy celebramos el Día de la Bandera. El festejo, que fue instituido durante el gobierno del Presidente Lázaro Cárdenas en el año de 1940, tiene como propósito conmemorar a nuestro lábaro patrio, símbolo y representación nacional ante el mundo. La bandera es símbolo de independencia, libertad, unidad y derechos que gozamos como mexicanos.

El estandarte enarbolado por Miguel Hidalgo y Costilla durante el Grito de Independencia (1810) es considerado como la primera bandera nacional. Pocos años después, en 1813, el Ejército Insurgente utilizó otro lábaro patrio, el cual mostraba la leyenda en latín “Oculis et unguibusaequevictrix” (Con los ojos y las uñas, igualmente victoriosa).

Fue durante el imperio de Agustín de Iturbide que la bandera tomó el diseño que hasta hoy mantiene: tres franjas verticales; verdes y rojas en los extremos,  y blanca al centro. El águila se mostraba solitaria, con las alas abiertas y de frente con una corona en la cabeza, símbolo del imperio.

Corría el año de 1823 cuando el Congreso Constituyente decretó que el Escudo Nacional se conformaría de acuerdo a la tradición nacional indígena: el águila de perfil y posada sobre un nopal devorando una serpiente, omitiendo la corona del imperio de Iturbide.

La Bandera Nacional que conocemos actualmente es consecuencia del decreto expedido por el Presidente Gustavo Díaz Ordaz el 17 de septiembre de 1968, en el cual se modifica el Escudo Nacional en algunos detalles con respecto al decretado en 1916 por Venustiano Carranza.

Los colores de nuestra bandera representan:

Verde: Esperanza.

Blanco: Unidad.

Rojo: La sangre de los héroes nacionales.

Sus tres colores, son tres garantías que definen las ideas políticas que impulsaron el proyecto de independencia nacional, y de los mexicanos que iniciaron la construcción de un Estado libre y soberano.

Además, nuestra bandera ha sido considerada en diversas ocasiones como la más bella del mundo por el concurso lanzado por el diario español 20 minutos, donde de 140 estandartes, nuestro lábaro patrio encabezó el primer lugar. El motivo: nuestro escudo,  fue catalogado entre los participantes el mejor de todo el Mundo por su significado y su belleza.

¡Celebremos juntos el Día de la Bandera, símbolo de nuestra nación!

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 22 de febrero de 2018.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.






De la Senadora Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día del Scout”.








De la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Internacional de la Lengua Materna”.

EFEMÉRIDE

Sobre el “Día Internacional de la Lengua Materna”

La suscrita, Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 72, numeral 1, fracción XVI, 76 numeral 1, fracción XI, y 87, numeral 3 del Reglamento del Senado de la República, presento para la programación de la Efemérides, una con motivo de la celebración del Día Internacional de la Lengua Materna.

“Si hablas a alguien en su idioma que entiende, le hablas a su cabeza;
Si le hablas en su propio idioma, le hablas a su corazón”.
Nelson Mandela.

Los idiomas sirven a la humanidad para identificarse, comunicarse, integrarse socialmente, para la educación y el desarrollo, son factores de importancia estratégica para las personas y para todo el planeta. Solo unos pocos centenares de idiomas han tenido el privilegio de incorporarse a los sistemas educativos y al dominio público, y menos de un centenar se utilizan en el mundo digital.

A pesar de los procesos de mundialización, pesa sobre las lenguas una amenaza cada vez mayor de extinguirse o, en algunos casos, algunas ya están desapareciendo completamente. Al menos el 43% de las 6000 lenguas que se estima que se hablan en el mundo están en peligro de extinción.

Con la extinción de los idiomas mengua la rica urdimbre de la diversidad cultural, se pierden posibilidades, tradiciones, recuerdos, modalidades únicas de pensamiento y expresión; recursos necesarios y valiosos para lograr un futuro mejor.

La diversidad cultural y el diálogo intercultural, el fomento de la educación para todos y la creación de las sociedades del conocimiento son factores fundamentales para la labor de la UNESCO, pero esos cometidos no son posibles sin un amplio compromiso internacional orientado a promover el plurilingüismo y la diversidad idiomática, lo que incluye la preservación de las lenguas en peligro de desaparición.

Así, el Día Internacional de la Lengua Materna fue proclamado por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de 1999 (30C/62). Anualmente, esta fecha es observada con el objetivo de promover el multilingüismo y la diversidad cultural.

En enero de 2006 la UNESCO creó un órgano de vigilancia estratégico (el equipo especial sobre las lenguas y el plurilingüismo, presidido por el Director General) y una estructura de vigilancia operativa (la red de centros de coordinación de los idiomas) para garantizar la sinergia entre todos los sectores y servicios preocupados por los idiomas.

A través de esta combinación bien diseñada, reforzada y reactivada a partir de febrero de 2008 por la creación de un dispositivo internacional para las lenguas y el plurilingüismo, la Organización trabaja a nivel internacional para promover los principios consagrados en o derivados de instrumentos normativos relativos a las lenguas y el plurilingüismo, y de manera local, para desarrollar políticas coherentes a nivel nacional y regional, de conformidad con su estrategia de medio plazo.
Con motivo de la 19ª edición del Día Internacional de la Lengua Materna que se celebró el día de ayer 21 de febrero de 2018, la Directora General de la UNESCO, Audrey Azoulay señaló, “una lengua es mucho más que un medio de comunicación: es la condición misma de nuestra humanidad. En ella se sedimentan nuestros valores, nuestras creencias, nuestra identidad. Gracias a ella se transmiten nuestras experiencias, nuestras tradiciones y nuestros saberes. La diversidad de lenguas refleja la riqueza irreductible de nuestros imaginarios y de nuestros modos de vida.

México cuenta con una riqueza cultural y lingüística como ningún otro país, posee más de 68 lenguas autóctonas como el Náhuatl, Chol, Totonaca, Mazateco, Mixteco, Zapoteco, Otomí, Ttzotzil, Huasteco y el Maya entre otras, de ellas las que destacan son el Náhuatl, Maya y Mixteca por su cantidad de hablantes, así también existen 364 variantes, todas ellas, nos identifica, enmarca aspectos históricos y artísticos de nuestros antepasados, por todo ello salvaguardemos nuestro patrimonio lingüístico.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 22 de febrero de 2018.

Atentamente

Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama.






Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día de la Bandera”.

EFEMÉRIDE

“Día de la Bandera”

“La bandera es la encarnación, no del sentimiento,
 sino de la historia”
Woodrow Wilson
Presidente de Estados Unidos de América entre 1912 y 1920

A lo largo de las historia, los grupos humanos han poseído símbolos que los unifican e identifican. Sin duda, uno de los más representativos en todo el mundo, son las banderas.

Para los mexicanos esto no es la excepción, pues junto al Escudo y el Himno Nacional, la Bandera representa uno de los símbolos patrios de los Estados Unidos Mexicanos, quizás, el más emblemático por contener el Escudo y por sus características que le otorgan identidad a la nación y el simbolismo detrás de ella, producto de tres civilizaciones distintas en el tiempo y espacio: la indígena prehispánica, la española, religiosa y colonial y la franco inglesa del liberalismo, con un gran reflejo de la identidad de los mexicanos.

Nuestra Bandera Nacional no ha sido siempre la misma, fue cambiando durante las diferentes etapas de la historia de nuestro país hasta quedar como ahora la conocemos, con un místico escudo de armas y sus representativos colores:

El verde: Esperanza;

El blanco: Unidad; y

El rojo: Sangre de los héroes nacionales.

Para así, lograr un símbolo de independencia, libertad, unidad y derechos de los que gozamos como mexicanos.
Hoy 24 de febrero, celebramos con orgullo a nuestra Bandera Nacional, emblema de todos los mexicanos, de la fraternidad que nos une, de nuestra historia e identidad, en un festejo que data de 1940 instituido durante el gobierno del Presidente Lázaro Cárdenas, con el propósito conmemorar a nuestro bello lábaro patrio, símbolo y representación nacional ante el mundo.

Es día en que se iza a toda asta, se le rinden honores, se le canta y recita alguna poesía, ponemos banderas en nuestras casas y oficinas y nos deleitamos al verla ondear en el viento, recordándonos la patria y nuestra libertad.

Por ello, un homenaje al más emblemático de nuestros símbolos patrios. Enigmática, sorprendente y aclamada como una de las banderas más bonitas del mundo: La bandera de los Estados Unidos Mexicanos.

También, lo hago propicio para reconocer y felicitar a todos los mexicanos que estamos orgullosos de serlo, ya aquí como en el extranjero, hoy en el día del lábaro que nos simboliza y representa.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 22 de febrero de 2018.

Suscribe

Sen. Jesús Casillas Romero.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día de la Bandera”.

EFEMÉRIDE

Con motivo del “Día de la Bandera”, observado el 24 de febrero.

El 24 de febrero se conmemora el Día de la Bandera, fecha que fue instituida de manera oficial mediante el Decreto emitido en 1940 por el entonces presidente de la República, Lázaro Cárdenas del Río.

Este día resulta propicio para fortalecer la unidad nacional y enaltecer el orgullo de ser mexicano, toda vez que la Bandera, junto al Himno y Escudo Nacional, conforman los símbolos patrios que nos identifican como un país libre, soberano e independiente ante el mundo.

Aunque distintos autores consideran que el estandarte utilizado por Miguel Hidalgo y Costilla el 16 de septiembre de 1810 fue nuestro primer lábaro patrio, hay amplio consenso en que el origen de la Bandera Nacional se remonta al 24 de febrero de 1821, fecha en la que Agustín de Iturbide y Vicente Guerrero proclamaron el Plan de Iguala, el cual marcó la consumación del movimiento insurgente.

Sin distinción alguna, la población mexicana se identifica con la Bandera Nacional, que en términos del artículo 3 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional, es un rectángulo dividido en tres franjas verticales de medidas idénticas, con los colores en el siguiente orden a partir del asta: verde, blanco y rojo. En la franja blanca y al centro, tiene el Escudo Nacional, con un diámetro de tres cuartas partes del ancho de dicha franja. La proporción entre anchura y longitud de la bandera, es de cuatro a siete. Podrá llevar un lazo o corbata de los mismos colores, al pie de la moharra.

Para ponderar la trascendencia del día, basta remitirnos a algunos de los pasajes más patrióticos y emblemáticos de la historia nacional como la Gesta Heroica de los Niños Héroes de Chapultepec, donde jóvenes alumnos del Colegio Militar dieron su vida en la defensa de la Bandera Nacional el 13 de septiembre de 1847; o bien, lo ocurrido en la Batalla de Puebla el 5 de mayo de 1862, cuando la Bandera fue el estandarte del triunfo de las tropas lideradas por el General Ignacio Zaragoza.

Asimismo, la importancia de la Bandera Nacional queda de manifiesto cada ocasión que se rinden honores a nuestros símbolos patrios en las escuelas del país, plazas públicas, eventos deportivos o instituciones de los tres órdenes de gobierno. Pero sobre todo, el valor de la Bandera Nacional emana de su diseño mismo, el que plasma los más altos valores de nuestro país: el verde representa la esperanza; el blanco, la unidad; y el rojo, la sangre de los héroes nacionales.

La Bandera Nacional también tiene como elemento esencial al Escudo Nacional, cuya configuración se realizó con base a la leyenda azteca sobre la fundación de la ciudad de Tenochtitlán en el año 1325 y aunque ha tenido diversas modificaciones, desde 1916, el águila de perfil devorando una serpiente sobre el nopal, se ha mantenido vigente hasta la actualidad.

La Bandera Nacional, reconocida como una de las más hermosas del mundo, concentra armónicamente la grandeza histórica que tenemos, la estabilidad de nuestra actualidad y las expectativas que tenemos hacia el futuro. En este símbolo patrio descansan los sueños, valores, sentido de pertenencia y aspiraciones de las familias mexicanas de todas las entidades federativas. 

En el 197 aniversario de la Bandera Nacional, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI hacemos propicia la celebración para fomentar, fortalecer e impulsar el orgullo de ser mexicanos, así como para afrontar con valor, dignidad y determinación los desafíos actuales que nos permitan conservar escenarios de paz, solidaridad y legalidad.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 22 de febrero de 2018.






CITA

Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo martes 27 de febrero, a las 11:00 horas.

Se levanta la sesión.

(Se levantó la sesión a las 14:51 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

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