Senado de la República.
Sesión Plenaria.
Domingo 22 de abril de 2018
    
    

Última actualización: abril 2018
Última revisión: abril 2018

Diario de los Debates
LXIII
              Legislatura
3er
Año
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DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


AÑO III                       Segundo Periodo Ordinario                       LXIII Legislatura                       Sesión Núm. 5



Presidente de la Mesa Directiva
Sen. Ernesto Javier Cordero Arroyo

Sesión Pública Ordinaria Celebrada
en la Ciudad de México, el 20 de Febrero de 2018

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PRESIDENCIA DEL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

APERTURA

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: (11:51 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras Senadoras y de los señores Senadores.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 84 ciudadanas Senadoras y ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Se abre la sesión del martes 20 de febrero, correspondiente al segundo periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura. El Orden del Día está disponible en el monitor de sus escaños, con el cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.






ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA EL JUEVES
QUINCE DE FEBRERO DE DOS MIL DIECIOCHO.

PRESIDE EL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

 

En la Ciudad de México a las once horas con treinta y cuatro minutos del día jueves quince de febrero de dos mil dieciocho, encontrándose presentes sesenta y nueve ciudadanos Senadores, según relación anexa, la Presidencia declaró abierta la sesión.

(Lectura del Orden del Día)

La Presidencia dio por conocido el contenido del Orden del Día de la sesión de esta fecha, debido a la publicación en la Gaceta del Senado y a su difusión.

(Acta de la sesión anterior)

Se aprobó en votación económica el Acta de la sesión del trece de febrero de dos mil dieciocho.

(Comunicaciones)

Se recibió de la Senadora María Verónica Martínez Espinoza, su Informe de Actividades Legislativas, correspondiente al Segundo y Tercer Años de Ejercicio de la LXIII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió del Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo, su Informe de Actividades Legislativas correspondiente a la LXIII Legislatura.- Quedó de enterado.

 

Se recibió de la Senadora María Elena Barrera Tapia, comunicación por la que informa su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del 13 de febrero de 2018.- Quedó de enterado. Se comunicó a las Secretarías Generales del Senado.

 

Se recibió de la Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, comunicación por la que informa su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del 17 de febrero de 2018.- Quedó de enterado. Se comunicó a las Secretarías Generales del Senado.

 

Se recibió de la Secretaría de Gobernación, oficio con el que remite el informe de la visita oficial del ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Lic. Enrique Peña Nieto, a la República de Paraguay, el pasado 18 de enero de 2018.- Quedó de enterado. Se remitió copia a las Comisiones de Relaciones Exteriores; y de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe.

 

Se recibió del Instituto Federal de Telecomunicaciones, su Programa Anual de Trabajo 2018.- Se remitió a las Comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía y de Comunicaciones y Transportes.

 

Se recibió de la Comisión de Selección del Sistema Nacional Anticorrupción, oficio por el que comunica la designación de la ciudadana Irene Levy Mustri como nueva integrante del Comité de Participación Ciudadana, en sustitución de la Dra. Jacqueline Peschard.- Quedó de enterado.

(Respuestas a Acuerdos promovidos por senadores)

Se recibieron tres oficios con los que remite respuestas a acuerdos aprobados por la Cámara de Senadores.- Se remitieron a los senadores promoventes y se informó que se encuentran publicados en la Gaceta.

 

Se recibió de la Cámara de Diputados, oficio con el que devuelve con modificaciones el proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, para prevenir el sobrepeso, la obesidad y los trastornos de la conducta alimentaria.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud; de Estudios Legislativos; y de Estudios Legislativos, Segunda.

(Acuerdo de la Mesa Directiva)

Se sometió a consideración de la Asamblea, un acuerdo de la Mesa Directiva, por el que se modifica el Resolutivo SEXTO del Acuerdo para normar la recepción del Informe Anual de Labores del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.- Sin discusión, fue aprobado en votación económica.

(Iniciativas)

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.- Se turnó a las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partid Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 3 y 27 y se adicionan los artículos 17 y 112 de la Ley General de Salud.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

 

El Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción VI al artículo 4o de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda.

 

El Senador Alejandro Encinas Rodríguez, a nombre propio y de las Senadoras y los Senadores Martha Tagle Martínez, Gabriela Cuevas Barron, Fernando Mayans Canabal y Raúl Morón Orozco, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adicionan diversos artículos y un título sexto a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.

 

El Senador Alejandro Encinas Rodríguez, a nombre propio y de las Senadoras y los Senadores Alejandro Encinas Rodríguez, Martha Tagle Martínez, Gabriela Cuevas Barron, Fernando Mayans Canabal y Raúl Morón Orozco, presentó iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversos artículos a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.

 

PRESIDE EL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

 

La Senadora Pilar Ortega Martínez, a nombre propio y de los Senadores Tereso Medina Ramírez, Ernesto Cordero Arroyo y Miguel Ángel Chico Herrera, presentó iniciativa con proyecto de Decreto por el que reforman y adicionan diversas disposiciones de las Leyes Federal del Trabajo, del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Primera.

 

La Presidencia dio paso a la presentación del Informe de Labores 2017 del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.- A efecto de dar cumplimiento a lo que establece el artículo 6° de la Constitución y, a partir de la aprobación del Acuerdo del pasado 8 de febrero para normar su recepción y de la modificación aprobada al inicio de la sesión, el Doctor Francisco Javier Acuña Llamas, Comisionado Presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, presentó el informe correspondiente. Se dio paso a la ronda de intervenciones, para formular pregunta hicieron uso de la palabra los Senadores: Jorge Aréchiga Ávila del PVEM; Angélica de la Peña Gómez del PRD; Benjamín Robles Montoya del PT; Juan Carlos Romero Hicks del PAN; Ricardo Urzúa Rivera del PRI; y Alejandro Encinas Rodríguez. El Comisionado Presidente del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, Doctor Francisco Javier Acuña Llamas, conforme al Acuerdo aprobado, respondió a las preguntas realizadas por los senadores. La Presidencia informó de la recepción del Informe y de su distribución a los Senadores.

(Comunicación)

Se recibió del Senador Roberto Gil Zuarth, oficio por el que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido.- Intervinieron los Senadores: Jorge Luis Lavalle Maury del PAN; Salvador Vega Casillas del PAN; Hilda Esthela Flores Escalera del PRI; Angélica de la Peña Gómez del PRD; Luisa María Calderón Hinojosa; Javier Lozano Alarcón; Martha Palafox Gutiérrez del PRD; Diva Hadamira Gastélum Bajo del PRI; Patricio Martínez García del PRI; Héctor Larios Córdova del PAN; Benjamín Robles Montoya del PT; Enrique Burgos García del PRI; Ernesto Gándara Camou del PRI; Jesús Priego Calva del PRI; Manuel Cárdenas Fonseca; Teófilo Torres Corzo del PRI; José Ascención Orihuela Bárcenas del PRI; Yolanda de la Torre Valdez del PRI; Itzel Ríos de la Mora del PRI; Fernando Torres Graciano del PAN; Luis Humberto Fernández Fuentes del PT; Luis Armando Melgar Bravo del PVEM; Mario Delgado Carrillo del PT; Francisco Salvador López Brito del PAN; Zoé Robledo Aburto del PT; Juan Gerardo Flores Ramírez del PVEM; Ivonne Liliana Álvarez García del PRI; Luis Sánchez Jiménez del PRD; Carlos Alberto Puente Salas del PVEM; Manuel Bartlett Díaz del PT; Mariana Gómez del Campo Gurza del PAN; Emilio Gamboa Patrón del PRI; Ernesto Cordero Arroyo, Presidente de la Mesa Directiva; y Roberto Gil Zuarth del PAN. El Acuerdo fue aprobado en votación económica.

 

Se recibió de la Senadora María Elena Barrera Tapia, oficio por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 15 de febrero de 2018.- Sin discusión, el Acuerdo fue aprobado en votación económica.

(Excitativa)

El Senador Luis Sánchez Jiménez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, remitió solicitud de excitativa en relación con el proyecto de Decreto que expide la Ley Federal de Gobiernos de Coalición, Reglamentaria de los artículos 76, fracción II, y 89, fracción XVII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y por el que se reforman la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, presentado el 5 de septiembre de 2017.- La Mesa Directiva emitió excitativa a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera.

(Iniciativas)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes iniciativas:

 

De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto que reforma el artículo 160 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

 

Del Senador Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto que adiciona una fracción XII al artículo 86 de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos.

 

Del Senador Ricardo Barroso Agramont, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se deroga el inciso u) de la fracción III del artículo 7° de la Ley de Inversión Extranjera.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos.

 

De la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de Decreto por el que se deroga la fracción IV del inciso B) del artículo 298 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.- Se turnó a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos.

(Proposiciones)

El Presidente de la Mesa Directiva dio turno a las siguientes proposiciones:

 

De la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Morelos a garantizar el ejercicio pleno de los derechos de los veteranos de la Revolución, sus vidas y descendientes.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

De la Senadora Andrea García García, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a que, en coordinación con el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores y el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, se impulsen acciones para reducir la violencia en contra de los adultos mayores.- Se turnó a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social a reforzar o implementar las estrategias, programas o políticas públicas encaminadas a reducir la pobreza y fomentar el pleno desarrollo de la población de los municipios que se encuentran en condición de pobreza y pobreza extrema.- Se turnó a la Comisión de Desarrollo Social.

 

Del Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República congratula al Parlamento Europeo y a los países miembros por el 50 aniversario de la creación de la Unión Aduanera Europea y el 60 aniversario de la Comunidad Económica Europea.- Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa.

 

De la Senadora María Verónica Martínez Espinoza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Instituto Nacional Electoral a difundir y fortalecer la validez en México de la credencial de elector expedida en el extranjero.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

Del Senador Fernando Herrera Ávila, a nombre de los Senadores del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación a realizar las investigaciones necesarias y sancionar al presidente nacional del PRI, Enrique Ochoa Reza, con motivo de las declaraciones discriminatorias y racistas realizadas a particulares.- Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

 

Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno de la República, a las Secretarías de Desarrollo Social y de la Función Pública, al Instituto Nacional Electoral, a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, así como a los 32 gobiernos de las entidades federativas y organismos públicos locales a reforzar las acciones encaminadas a erradicar el uso de programas sociales con fines electorales y a blindar el proceso electoral 2018.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de Acuerdo relativo a la violencia e inseguridad en el estado de Guerrero.- Se turnó a la Comisión de Seguridad Pública.

 

Del Senador Jorge Toledo Luis, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a la Secretaría de Educación Pública y al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación a generar programas para erradicar la discriminación hacia personas y grupos indígenas.- Se turnó a la Comisión de Asuntos Indígenas.

 

De la Senadora Sandra Luz García Guajardo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo por el que se solicita al titular de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas que informe sobre los recursos de ayuda y reparación integral del delito que se han otorgado a niñas y niños que, como resultado de ser víctimas indirectas de la delincuencia, han quedado huérfanos.- Se turnó a la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.

 

Del Senador Carlos Manuel Merino Campos, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a los Secretarios de Economía y Desarrollo Social a revisar la política de mantener bajos precios por parte de los pequeños y medianos productores nacionales de leche para cubrir programas sociales de la empresa Liconsa, poniendo con ello en riesgo la industria lechera nacional.- Se turnó a la Comisión de Desarrollo Social.

 

Del Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Comisión Federal de Electricidad a establecer las medidas pertinentes para atender la presunta comisión de diversas irregularidades, entre las que se encuentran cobros excesivos, métodos de cobranza indebida y acoso y arbitrariedades por parte de su personal.- Se turnó a la Comisión de Energía.

 

De la Senadora Sandra Luz García Guajardo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a considerar la incorporación para el próximo ejercicio fiscal de una partida suficiente para implementar el programa "Nuestros niños, nuestro futuro" a nivel nacional.- Se turnó a la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.

 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo por el que se convoca al Secretario de Salud a una reunión de trabajo para que desarrolle el tema de la salud en México: un diagnóstico, perspectivas y propuestas para las siguientes generaciones administrativas, de Acuerdo con sus declaraciones del 7 de febrero en curso, en el foro organizado por la Asociación Mexicana de Industrias de Investigación Farmacéutica.- Se turnó a la Comisión de Salud.

 

De la Senadora Ma. del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Instituto Nacional Electoral a que, en el marco del proceso comicial 2018, realice campañas informativas sobre la política de igualdad de género y la violencia política contra las mujeres.- Se turnó a la Comisión Para la Igualdad de Género.

 

De la Senadora Sandra Luz García Guajardo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, así como a los Sistemas Estatales para el Desarrollo Integral de la Familia, a considerar la posibilidad de replicar el programa "Nuestros niños, nuestro futuro", instaurado por el sistema DIF Tamaulipas.- Se turnó a la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.

 

De la Senadora Ana Gabriela Guevara, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Procuraduría General de la República a presentar propuestas ejecutivas y legislativas para minar el delito de lavado de dinero en México.- Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Instituto Nacional de las Mujeres y a los gobiernos de las 32 entidades federativas a fortalecer o, en su caso, instrumentar los protocolos para prevenir y sancionar el hostigamiento y acoso sexual en redes sociales hacia las mujeres, en atención al aumento de casos de mexicanas que han sufrido ciberacoso.- Se turnó a la Comisión Para la Igualdad de Género.

 

De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al Sistema Nacional de Protección Integral a implementar una estrategia que consolide y refuerce las políticas y acciones en favor de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, con el fin de prevenir la vulneración de derechos de este sector de la población ante la creciente violencia que se vive en nuestro país y así salvaguardar el interés superior de la niñez.- Se turnó a la Comisión de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia.

 

De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Economía y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a remitir un informe sobre las estrategias a implementar para evitar una depreciación del tipo de cambio frente a los escenarios siguientes: resultados desfavorables del TLCAN, la política monetaria de Estados Unidos y el proceso electoral en curso.- Se turnó a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales a fortalecer las estrategias para proteger los datos personales y la privacidad de los ciudadanos, a fin de prevenir posibles delitos.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

De la Senadora Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de la Función Pública a investigar y sancionar a los funcionarios públicos de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, responsables de la evaluación de las propuestas concursantes en la licitación internacional de la Ronda 2.4.- Se turnó a la Comisión de Energía.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas a llevar a cabo campañas informativas sobre el procedimiento a seguir para poder obtener una copia certificada del acta de nacimiento en línea, a fin de garantizar el derecho a la identidad en todo el territorio nacional.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a fortalecer las estrategias y acciones, con el objeto de proteger y preservar el maguey en todo el territorio nacional, a fin de evitar un daño irreversible a esta especie endémica de América.- Se turnó a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de la Función Pública y al Gobierno de la Ciudad de México a informar sobre las acciones realizadas por las presuntas irregularidades en la construcción de la nueva sede de la delegación Miguel Hidalgo durante la administración de Víctor Hugo Romo.- Se turnó a la Comisión de la Ciudad de México.

 

Del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de Acuerdo que exhorta al Presidente de la Comisión Reguladora de Energía a remitir un informe en donde exponga cuáles son las razones y las causas del incremento en el precio del gas LP.- Se turnó a la Comisión de Energía.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de la Función Pública a investigar diversas omisiones en la declaración patrimonial de Miguel Ángel Yunes Linares, documentadas por medios de comunicación y que presumiblemente podrían constituir un enriquecimiento oculto por parte del gobernador del estado de Veracruz.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Fiscalía General del estado de Puebla a fortalecer sus acciones y protocolos de actuación, a fin de prevenir que sus elementos transgredan los derechos humanos de la ciudadanía; esto, ante el incremento de las recomendaciones emitidas por la Comisión de Derechos Humanos del estado de Puebla por presuntos actos de tortura, privación ilegal de la libertad y violación al debido proceso.- Se turnó a la Comisión de Justicia.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a instrumentar operativos para prevenir e inhibir el robo a negocio, a fin de dar atención al incremento sostenido que se ha registrado en la entidad durante el último año.- Se turnó a la Comisión de la Ciudad de México.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Instituto Nacional Electoral y a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales a realizar realicen las investigaciones correspondientes y, en su caso, establecer las sanciones que conforme a derecho procedan, contra el ex-gobernador del estado de Nuevo León, por la presunta utilización de servidores públicos y otros recursos económicos y materiales de la administración estatal, para la recolección de firmas para una candidatura independiente.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta a la Fiscalía Especializada para la Atención de los Delitos Electorales a investigar el presunto financiamiento realizado por Juan Melquiades Vergara Fernández, ex-secretario de Finanzas y Planeación del estado de Quintana Roo a la campaña para gobernador del estado de Puebla de Rafael Moreno Valle y, en su caso, establecer las sanciones que conforme a derecho procedan.- Se turnó a la Comisión de Gobernación.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Oaxaca a ampliar las investigaciones y auditorías a los recursos ejercidos por la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Pesca y Acuicultura, durante la gestión de Gabino Cué Monteagudo, debido al presunto desvío de recursos públicos por un monto de por lo menos mil 200 millones de pesos, por parte del actual Coordinador Estatal del Partido Morena en el estado de Oaxaca, Salomón Jara Cruz.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

 

De los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de Acuerdo que exhorta al Servicio de Administración Tributaria y a la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a llevar a cabo una investigación por presuntas irregularidades por parte de Ricardo Anaya Cortés, a través de la Fundación Por más Humanismo, para triangular recursos a las empresas inmobiliarias JV Construcciones Civiles y DG Diseño y Construcciones.- Se turnó a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

(Efemérides)

La Senadora Margarita Flores Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Mujer y la Niña en la Ciencia.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día Internacional del Síndrome de Asperger.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Los Senadores del grupo parlamentario del Partido Verde Ecológico de México, remitieron efeméride sobre el Día Internacional del Cáncer Infantil.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora María Verónica Martínez Espinoza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre la conmemoración del Día del Ejército Mexicano.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, remitió efeméride sobre el Día del Inventor Mexicano.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Cívico de la Mujer Mexicana.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

El Senador José Marco Antonio Olvera Acevedo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de Lucha contra el Cáncer Infantil.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Senadora Margarita Flores Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitió efeméride sobre el Día Internacional de la Lucha contra el Cáncer Infantil.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

Los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remitieron efeméride sobre el aniversario luctuoso de Vicente Guerrero.- Se insertó en el Diario de los Debates.

 

La Presidencia dio por concluida la sesión a las quince horas con cuarenta y ocho minutos y citó a la siguiente el martes veinte de febrero a las once horas.

 

Fin de la sesión.






ASISTENCIA DE LA SESIÓN ANTERIOR



El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias señora Secretaria. Aprobada el acta.

Pasamos al siguiente asunto.






COMUNICACIONES

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibieron las siguientes comunicaciones:

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, con la que remite el informe de su participación en el foro “Retos y perspectivas a un año de Trump en la Presidencia”, celebrado en la ciudad de Los Ángeles, California, Estados Unidos de América, el 27 de enero de 2018.








De la Senadora Gabriela Cuevas Barron, con la que remite los informes de sus participaciones en:

La visita de trabajo a la ciudad de Ottawa, Canadá, con motivo de la 4ª Conferencia Mundial de Jóvenes Parlamentarios de la Unión Interparlamentaria, celebrada los días 17 y 18 de noviembre de 2017.



La visita de trabajo a la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, con motivo del Debate General del 72º periodo de sesiones de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, celebrado del 19 al 21 de septiembre de 2017.



La visita de trabajo a la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, con motivo del Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible de la Organización de las Naciones Unidas, celebrado del 17 al 19 de julio de 2017.



El 47º periodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos, celebrado en la ciudad de Cancún, Quintana Roo, del 19 al 21 de junio de 2017.



El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibió también una comunicación suscrita por la Senadora María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del PRI, por la que informa su reincorporación a sus funciones legislativas, a partir del 16 de febrero de 2018.



El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: La Asamblea ha quedado enterada. Comuníquese a las Secretarías Generales del Senado.

Pasamos al siguiente asunto.






SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el “Informe de la Secretaría de Economía a la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión sobre la quinta y sexta rondas de negociaciones para la modernización del Tratado de Libre Comercio de América del Norte entre Canadá, Estados Unidos y México”.



El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Remítase dicha documentación a las Comisiones de Relaciones Exteriores, América del Norte; de Relaciones Exteriores; y de Comercio y Fomento Industrial.

Pasamos al siguiente asunto.






COMISIÓN ORGANIZADORA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN PARA LOS FESTEJOS DEL CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibió una comunicación de la Comisión Organizadora del Poder Judicial de la Federación para los festejos del Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el informe final de las actividades que realizó el Poder Judicial de la Federación en el marco de los festejos del Centenario de la Constitución, de septiembre de 2014 a diciembre de 2017.



El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: La Asamblea ha quedado enterada. Remítase copia del informe a la Comisión de Gobernación.

Pasamos al siguiente asunto.






CÁMARA DE DIPUTADOS

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se recibió de la Cámara de Diputados, una minuta proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 280 de la Ley General de Salud.



El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud; y de Estudios Legislativos.

Pasamos al siguiente asunto.






La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Asimismo, de la Colegisladora se recibió una minuta proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de hostigamiento y acoso sexual.



El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Túrnese a las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Primera.

Pasamos al apartado de presentación de iniciativas.






Tiene el uso de la tribuna el Senador Esteban Albarrán Mendoza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona el artículo 36 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, en materia de inclusión de inmuebles del siglo XX.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA EL ARTÍCULO 36 DE LA LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLÓGICOS, ARTÍSTICOS E HISTÓRICOS

(Presentada por el Senador Esteban Albarrán Mendoza, del grupo parlamentario del PRI)

El Senador Esteban Albarrán Mendoza: Gracias, señor Presidente. Muy buenos días, compañeras y compañeros Senadores. Con su permiso, señor Presidente.

Todos los pueblos, culturas y sociedades que han florecido sobre suelo mexicano, afirma Rafael Tovar y de Teresa, han tenido sus propios modos de entender y valorar el acopio de las expresiones y los testimonios de la cultura en el tiempo.

En la valoración de nuestro patrimonio cultural, se propició el amor por el “alma nueva de las cosas viejas”.

Desde los años veinte, hasta los años sesenta, se produjo una conciencia nacional capaz de integrar esferas temporales tan opuestas, como son las que forman nuestra historia: el pasado indígena, el virreinato y la modernidad. Figuras como Alfonso Caso, Genaro Estrada y Enrique Fernández Ledesma, por ejemplo, publicaron textos destinados a exhumar valores que motivarían la conservación de un patrimonio común.

El Estado mexicano, consolidó su interés en conservar el patrimonio federal y apoyó la acción de los particulares a ese fin. En los años treinta, se crearon los Institutos Nacionales de Bellas Artes y Antropología e Historia, desde entonces, ambas instituciones han llevado a cabo una labor insigne, gracias a la visión del General Lázaro Cárdenas, en cuyo gobierno fueron creados. En los años sesenta, con la presencia de Jaime Torres Bodet en la Secretaría de Educación Pública, la proyección de este espíritu alcanzaría grandes realizaciones como los Museos Nacionales de Antropología y Etnografía, del Virreinato y de Arte Moderno.

No obstante, desde los veinte hasta los sesenta los daños al patrimonio cultural fueron constantes. El saqueo arqueológico era incontrolable y sucedía hasta en los propios museos, como en el caso de la donación de la colección del pintor Miguel Covarrubias, cuyas piezas, ya propiedad de la nación, fueron vendidas lamentablemente en el extranjero.

A la par de la conciencia colectiva, se expidieron leyes y normas jurídicas para la protección de los bienes culturales, y desde el siglo XIX, se sientan las bases para ampliar la definición del patrimonio, que hasta ese momento se refería exclusivamente a lo tangible.

Si bien la legislación mexicana en materia de patrimonio cultural es sólida, hace falta precisar algunos conceptos en cuanto a la temporalidad para considerar también monumentos históricos los muebles e inmuebles, lo que implica agregar unas cuantas palabras a los párrafos y fracciones ya existentes, o adicionar artículos que destaquen la importancia de patrimonio al que nos referimos y abarquen aún más el lapso temporal en materia de patrimonio histórico.

Esta propuesta se realiza con la finalidad de hacer énfasis y contribuir a la urgente necesidad de proteger el patrimonio cultural tangible e intangible de los mexicanos.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Asamblea la siguiente iniciativa para considerar también monumentos históricos los muebles e inmuebles construidos o elaborados hasta la segunda década del siglo XX, siempre y cuando cumplan con la relevancia y características establecidas en la ley.

Por su atención, muchas gracias, compañeras y compañeros Senadores.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Albarrán Mendoza. Túrnese a las Comisiones Unidas de Cultura; y Estudios Legislativos, Primera.






Tiene el uso de la palabra la Senadora Angélica de la Peña Gómez, para presentar a nombre de las Senadoras y Senadores del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 89 constitucional, que propone que la titularidad de la Sedena quede a cargo de un civil.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 89 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por la Senadora Angélica de la Peña Gómez, a nombre de las Senadoras y de los Senadores del grupo parlamentario del PRD)

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señor Presidente. Señoras Senadoras y señores Senadores:

La iniciativa que presentamos a su consideración, para su respectivo análisis, tiene, si me permiten decirlo, en su exposición de motivos una extensísima rememoración de lo que ha sido la historia en nuestro país, retomando los antecedentes históricos de distintos historiadores y juristas para poder dimensionar la transición que hemos tenido desde tiempos remotos antes de la colonización y, por supuesto, haciendo especial énfasis en el estudio del siglo XIX que fue tan importante por todos los hechos históricos que tuvimos que sufrir, que tuvimos que sobrevivir y que tuvimos que remontar.

Al mismo tiempo es necesario, además de pedirle al señor Presidente, que toda la exposición de motivos, que todo el Decreto sea inscrito de manera textual en el Diario de los Debates.

Es importante señalar que la dinámica en la que estamos ahora en el mundo, tiene que ver en mucho con la confrontación de distintos aspectos que han caracterizado a muchas naciones y que nos obligan o que han obligado a muchas sociedades democráticas, incluso, a construir su propia constitucionalidad para establecer los límites de la competencia; en este caso, de un militarismo frente a otra inercia que observamos en otros países del mundo con toda la preocupación de cómo al revés han insistido en buscar cada vez más la tecnología y la ciencia para tener y diseñar las armas más potentes que puedan destruir a sus semejantes.

Pero también es importante destacar que quienes siguen esa ruta de esta Guerra Fría en la que están algunas potencias, incluida por supuesto nuestro vecino del norte, que a diferencia de la dinámica en la que están los países de la región poco a poco han ido distinguiéndose en buscar situaciones constitucionales a partir de su revisión de su marco fundamental para darle un contenido distinto a las Fuerzas Armadas, al ejército de sus países.

Nos parece a nosotros que es importante, además de recordar la historia de nuestro país, también entender lo que ha pasado sobre todo a partir de los estragos de la Segunda Guerra Mundial, y lo que está detrás de la discusión de la definición de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y, por supuesto, el primer Tratado Internacional de la Organización de las Naciones Unidas, que es la Carta de la Naciones Unidas, donde nos obligamos a transitar en la construcción de la paz en el mundo.

Y claro, el contexto, además también tenemos que decirlo con puntualidad para que esta presente iniciativa tenga una lectura correcta de lo que estamos planteando, sobre todo a partir de los 105 años de este aniversario inscrito del “Día del Ejército Mexicano”, en el que se evoca, por supuesto, sin lugar a dudas, el Plan de Guadalupe inscrito por Venustiano Carranza, el cual constituye por Decreto el Ejército Constitucionalista, y posteriormente lo que conocemos como el Ejército Mexicano que, sin lugar a dudas, desde esta tribuna no tenemos ninguna duda en regatear, al contrario, reconocer y, por supuesto, destacar nuestra felicitación.

Y también reconocer esta otra parte que necesitamos visualizar del Ejército y la Marina, que son las actividades que realizan justamente a partir del Plan DN-III-E, donde resguardan las propiedades, rescatan vidas y a veces se juegan efectivamente sus miembros la vida para rescatar a las personas de estos fenómenos naturales.

Es muy importante distinguir esa parte de las Fuerzas Armadas, pero lo otro que seguiremos insistiendo es que hay un error por parte de los ejecutivos, particularmente quienes están al frente de las presidencias de la República en distintos periodos, de seguir denostando esa parte noble que le reconocemos al Ejército Mexicano y a la Fuerza Aérea.

Y, por lo tanto, esta iniciativa significa un cambio de timón y estamos convencidos de que México debe transitar, como están transitando prácticamente otros países, en nuestra región para configurar, en primer lugar, que las Fuerzas Armadas tengan una función distinta, claramente inscrita en nuestra Constitución por cierto, y que tenemos que reafirmar se siga respetando.

En ese sentido, consideramos que esta reforma que hoy presentamos permitiría que las instituciones armadas puedan realmente dedicarse a las tareas relevantes en torno a como dice la Constitución, a la seguridad nacional y, por supuesto, descargarlas de algunas funciones administrativas desgastantes que ha permitido, insisto, que los militares se deteriore su imagen cuando tienen que realizar tareas que les son encomendadas, pero que no van en el contexto de lo que es la función constitucional para las que están inscritas.

De hecho es importante insistir que para ir en esta construcción México tiene que mandar un mensaje al mundo, sobre todo a estas actitudes terribles de parte de nuestro vecino que está en una confrontación con otras potencias del mundo. El caso de Corea del Sur, que todo lo que mueve alrededor de todas estas potencias es cómo construimos los misiles que puedan ser transcontinentales, sabiendo que una determinación de ese tipo va a llevar a la destrucción del planeta.

Lo que nosotros tenemos que hacer como México, como Senado, como Congreso, como nación, es mandar un mensaje al mundo, aún con la embestida de la decisión que está tomando Donald Trump, nosotros insistir en el pacifismo como una de las características fundamentales de nuestra nación.

Por eso mismo, pensamos que el camino es justamente la revisión de la Constitución para garantizar que el nombramiento, en primer lugar, la unidad de las Fuerzas Armadas, la unidad del Ejército con la Armada, con la Fuerza Aérea, en una sola institución, pero que esta institución, igual que en otras democracias del mundo pueda ser dirigida desde un ministerio por parte de una persona civil, de esto trata esta iniciativa que hoy ponemos a consideración.

Es decir, que la conducción de las Fuerzas Armadas como pasa en otros países del propio continente, sean dirigidas precisamente por mandos civiles, remarcar esta parte y volver, regresar a México en la época en que la política exterior mexicana estaba inscrita precisamente en la consecución de lo que Benito Juárez también ha diseñado.

Por lo tanto, presentamos la reforma constitucional para que pueda discutirse realmente sin prejuicio, e insisto, con toda la intención también de darle en la Constitución el lugar que tienen que tener las Fuerzas Armadas.

No hablo más, simplemente ojalá que les dé oportunidad de leer la exposición de motivos, la integración de la historia desde la época, insisto, precolombina, cómo lo resolvieron los aztecas, cómo fue constituyéndose a partir de la colonización y cómo a partir de las primeras Constituciones, ya de nuestra nación, cómo se fue configurando; pero por desgracia tenemos que reconstruir la función que tienen las Fuerzas Armadas para que no sigan en esta ruta de denostación, de desgaste en la que les hemos metido.

No abundo más, ya hemos hablado de temas que tienen que ver con este desgaste y necesitamos ahora entrar en lo concreto, la revisión de la Constitución y la determinación de que quien quede al frente de las Fuerzas Armadas sea una persona civil.

Gracias por su atención.

Iniciativa



PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Angélica de la Peña Gómez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Defensa Nacional; y de Estudios Legislativos, Segunda.

El Senado de la República se complace en recibir a un grupo de estudiantes de la facultad de derecho de la universidad Anáhuac, campus Querétaro, invitados por la Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, quienes presenciaron el desarrollo de los trabajos legislativos.

¡Reciban la más cordial bienvenida!






Se concede el uso de la voz a la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona el artículo 387 del Código Penal Federal, que propone sancionar fraude con programas sociales.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA LA FRACCIÓN XXII AL ARTÍCULO 387 DEL CÓDIGO PENAL FEDERAL

(Presentada por la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del PT)

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

La presente iniciativa tiene como objetivo sancionar la conducta por la cual una persona se ostenta como facilitador para la gestión de programas y apoyos sociales, pidiendo para ello algún tipo de dádiva o prebenda para acceder a los beneficios de los mismos.

Esto se propone por medio de una adición al artículo 387 del Código Penal Federal, a efecto de especificar este tipo de conducta dentro de las que son consideradas como fraude.

Nuestra legislación define como delito de fraude al que engañando a uno o aprovechándose del error en que este se hace ilícitamente de alguna cosa o alcanza un lucro indebido. Bajo esta definición son enumeradas los tipos penales con el objetivo de señalar a las autoridades la descripción de las conductas que se encuadran a este delito.

Por ello consideramos necesario precisar la estructura penal de la conducta bajo la que se lleva a cabo el fraude promovido por falsos gestores sociales con el objeto de facilitar su aplicación estricta llenando el vacío jurídico que puede llegarse a interpretar con la ley actual.

Esta es una propuesta que se origina a causa del alto número de denuncias que en los últimos años han venido reportando miles de personas a lo largo de nuestro país, al señalar a individuos que llegan ofreciendo beneficios a determinados programas o apoyos sociales a cambio de un pago o prebenda, y supuestamente de dependencias federales.

Tenemos casos registrados en donde la autoridad ha levantado indagatorias sobre estos asuntos, como en Puebla, donde se defraudó al amparo de programas de vivienda; y el caso de Oaxaca, donde alrededor de 5 mil personas fueron defraudadas entre los años 2014 y 2015 a través de los programas de la CONAVI, ascendiendo a cifras que van de los 25 a 85 millones de pesos.

Incluso en Tlaxcala, cuando se operaba el programa de transición a la televisión digital terrestre, llegaron supuestos gestores a los domicilios solicitando dinero a cambio de la agilización de este beneficio.

Esta es una conducta injusta y abusiva que nos ofende y a toda costa nos llama a intervenir de manera inmediata.

Los programas sociales son un derecho emanado de las conquistas históricas de las y los mexicanos. No podemos seguir permitiendo que haya personas que los usen para engañar y lucrar a costa de la necesidad de las y los ciudadanos.

Esta reforma armoniza con los principios establecidos en la Ley General de Desarrollo Social, mismos que prohíben cualquier práctica que obstruya el goce de los beneficios de los esquemas de protección social. Además refiere el derecho a participar y beneficiarse de los mismos conforme a lo establecidos en los principios rectores de la política nacional de desarrollo social.

Un Estado social exige condiciones mínimas de seguridad jurídica que garanticen el pleno ejercicio de los derechos de las y los ciudadanos para su sana convivencia, por ello es necesario actualizar las conductas que deben ser sancionadas por atentar contra los principios esenciales de la democracia.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Lorena Cuéllar Cisneros.

El Senador Óscar Román Rosas González: (Desde su escaño) Señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Sonido en el escaño del Senador Óscar Román.

El Senador Óscar Román Rosas González: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente. Nada más para solicitar a la Senadora Lorena Cuéllar, si me permite adherirme a la iniciativa que acaba de presentar.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Senadora Lorena Cuéllar.

La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: (Desde su escaño) Con gusto. Muchas gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: La Senadora es anuente a su solicitud. Solicito a Servicios Parlamentarios recabe la firma del Senador Román Rosas. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos.






Tiene el uso de la tribuna el Senador Raúl Morón Orozco, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 25 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en materia de violaciones a los derechos humanos de niños.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 25 DE LA LEY DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

(Presentada por el Senador Raúl Morón Orozco)

El Senador Raúl Morón Orozco: Gracias. Con su permiso, señor Presidente. Compañeras Senadoras y compañeros Senadores:

La situación que viven las niñas, niños y adolescentes en el mundo, y particularmente en México, no puede ser más dramática y se define básicamente por una serie de violaciones estructurales en su contra como víctimas de delitos graves: desde violaciones y abuso sexual, hasta maltrato permanente, discriminación e inequidad, y esto por el solo hecho de haber nacido en una comunidad, en cierta familia, con circunstancias adversas o altamente vulnerables, tanto económicas como sociales.

Según el informe mundial sobre la infancia de Save the Children, el año 2017, titulado “infancias robadas”, hay al menos 700 millones de niños y niñas en el mundo a los que, literalmente, se les ha robado la infancia. Al menos a un 25 por ciento de las niñas y niños se les ha arrebatado su condición de infantes y con ello sus derechos; con violencia se les priva de ser tratados y reconocidos en su etapa de niñas y niños que tienen derecho a la vida, a la supervivencia, al desarrollo, a la protección, a la educación, a la salud y a la no discriminación, ya no se diga a la participación.

A menudo, desde el mismo nacimiento, se les despoja de toda dignidad y de su alegría para crecer en un mundo que debería de garantizar que se cumpla el principio del interés superior del niño o niña, entendido como el conjunto de acciones y procesos pendientes a garantizar un desarrollo integral y una vida digna, así como las condiciones materiales y efectivas que les permitan vivir plenamente y alcanzar el máximo de bienestar posible, como se afirma en la Convención sobre los Derechos del Niño.

Así, es de conocimiento público el incremento en diversos delitos que se cometen en contra de este sector y de la población, entre los que se tiene el de la pornografía infantil, violación sexual, trata, homicidios, tráfico de órganos, entre otros.

Asimismo, en la violación a sus diferentes derechos que tienen reconocidos a nivel internacional en diversos instrumentos de la Organización de las Naciones Unidas, del sistema interamericano y en nuestra Constitución en sus artículos 1o., y 4o., y en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes recientemente aprobada en México.

Estas grandes inequidades y peligros que enfrenta la niñez en nuestro país también perpetúan los ciclos intergeneracionales de desventaja y desigualdad que menoscaban la estabilidad de las sociedades, e incluso la seguridad de países como el nuestro.

Por lo anterior, estas violaciones y problemáticas respecto a la infancia en México, deben ser consideradas desde ya como de interés nacional y entendidas por el Estado mexicano, por los tres Poderes de la Unión, en el horizonte de una nueva política de seguridad humana que debe también elevarse a rango de política de Estado.

Esto debe ser parte del cambio a profundidad que las políticas públicas, que el pueblo de México espera en los siguientes meses y que también aquí en la Cámara alta debemos abrir el camino para comenzar esta transformación que todas y todos deseamos.

Uno de los compromisos inmediatos que el Estado mexicano está obligado a cumplir es, precisamente, el de la Convención de los Derechos del Niño, la que ratificó el 21 de septiembre de 1990, así como el de la Convención Interamericana conforme a los artículos 17 y 19, en relación con el artículo 1.1 que obliga a tomar todas las medidas positivas que aseguren el respeto pleno a los derechos y libertades de los menores de edad, sea con su relación a las autoridades públicas o en las relaciones interindividuales o con entes no estatales. Esto no puede esperar más.

La Convención no proclama derechos nuevos para los niños. Los niños tienen los mismos derechos que las demás personas. La perspectiva de la Convención está enfocada hacia las obligaciones del Estado para garantizar que dichos derechos puedan ser ejercidos por los niños y sean respetados tanto por el Estado como por las demás personas.

La Convención representa la consagración del cambio de paradigma que se produce a finales del siglo XX, el niño deja de ser considerado como un objeto de protección, para convertirse en un sujeto titular de derechos que debe ser empoderado en los mismos. Este último objetivo es el que persigue la iniciativa que presento este día ante este Pleno.

El 19 y 20 de mayo de 2015, México presentó ante el Comité sus informes periodísticos cuarto y quinto acerca de la situación de la niñez en el país y el cumplimiento de la Convención sobre los Derechos del Niño. El Comité de los Derechos del Niño, como órgano de vigilancia de la Convención de los Derechos del Niño, examinó las medidas y acciones que se han llevado a cabo en México y, en respuesta, emitió sus Observaciones Finales, con el objetivo de que éstas sean implementadas en concordancia con las disposiciones y principios de la Convención. En dichas observaciones, reiteró, la recomendación en torno al establecimiento de mecanismos para que la Comisión Nacional de Derechos Humanos pueda recibir denuncias de niños, derivado de lo anterior, presentamos esta iniciativa para:

1.- Dar seguimiento a la obligación del Estado mexicano de crear el marco jurídico para armonizar la normativa interna en esta materia con la Convención de los Derechos del Niño.

2.- Cumplir con la observación general número 2, emitida por el Comité de los Derechos del Niño de la ONU en noviembre del año 2002.

3.- Dar cumplimiento a la recomendación hecha a nuestro país por el Comité de los Derechos del Niño ante los informes IV y V, en donde se señala que México no cuenta con un mecanismo específico para recibir quejas de los niños y para conocer de presuntas violaciones a sus derechos humanos, y que luego de hacer un estudio comparado encontraron que sólo la Ley de Derechos Humanos, del entonces Distrito Federal, era la única que lo consideraba.

Senadoras y Senadores, por los motivos anteriores, vengo ante esta tribuna para presentar el proyecto de Decreto que reforma el artículo 25 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el propósito de crear un mecanismo para mejorar y poner al día el sistema de protección y las garantías de los derechos humanos de las niñas y los niños en México, profundizar en los compromisos que nuestro país ha adquirido a nivel internacional y, sobre todo, convocarlos a todas y a todos ustedes para que atendamos de manera urgente esta situación insostenible de violaciones estructurales a los derechos de nuestras niñas y niños.

Todos estamos de acuerdo en que no se puede esperar más, y que hoy es el momento de considerar esta problemática como un problema de Estado.

En México el artículo 102, Apartado B de la Constitución establece la creación de organismos de protección de los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano, marco constitucional en el que encontramos a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, para ello, podrán recibir quejas y emitir recomendaciones a las autoridades responsables ante la violación de los derechos humanos de la infancia, atendiendo a su naturaleza jurídica y especialización, se considera pertinente que sea este mismo órgano, la CNDH, la que cumpla con las facultades para recibir denuncias y quejas de menores de edad, con motivos de presuntas violaciones a sus derechos humanos, al considerarse un órgano asequible para todos, de esta manera, esta instancia se convertirá en un agente coadyuvante para la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño y demás instrumentos internacionales y nacionales que lo regulen, así como los criterio vinculantes emitidos por los órganos competentes.

Esta iniciativa que hoy presentamos, de aprobarse, permitirá que la denuncia y queja sea presentada por los menores de edad en forma directa o por cualquier esta persona, esto ante presuntas violaciones de derechos humanos de los menores de edad, ya que se considera que los derechos del niño están mejor protegidos cuando el mandato legislativo no impone ninguna restricción sobre quién puede presentar una denuncia. La capacidad de recibir denuncias de cualquier fuente facilita la transmisión de las dudas sobre el bienestar de los niños.

Un mandato abierto de esta clase fomenta una mayor apropiación de la institución por parte de la ciudadanía y pone de relieve algo fundamental: proteger los derechos de las niñas y los niños es responsabilidad de todas y todos.

Dotar a la CNDH de la facultad de investigar de oficio la posible violación de los derechos de un menor, permite también que se estudien posibles violaciones de los derechos del niño, sin importar de dónde ha obtenido información. Se trata además de un útil instrumento jurídico que reconoce que las instituciones sean proactivas, en lugar de reactivas.

En esta propuesta también se establece que los procedimientos ante la CNDH, en que se resuelven derechos de los niños deben observar los principios de interés superior del niño, el de oportunidad y celeridad, además de que prevé mecanismos para brindarles la oportunidad de ejercer este principio con pleno respeto al debido proceso.

Esta manera de reconocer a las denuncias como un medio de defensa también servirá para sacar a la luz problemas de carácter general, sistémicos que obstaculizan el ejercicio de los derechos de los niños.

Cuando llevamos a un niño a tener acceso a los medicamentos, a la nutrición que se necesita, crecer sano y fuerte, no solamente aumentamos sus posibilidades en la vida, también reducimos los costos económicos y sociales relacionados con la mala salud y la baja productividad.

Cuando educamos a una niña no solamente proporcionamos las herramientas y el conocimiento para tomar sus propias decisiones y configurar su propio futuro, también contribuimos a aumentar el nivel de vida de su familia y de su comunidad; promover, respetar y garantizar los derechos de niñas, niños y adolescentes es una obligación y una responsabilidad de todos.

Por su atención, muchas gracias, compañeras y compañeros.

Iniciativa

El suscrito, RAÚL MORÓN OROZCO, Senador de la República de la LXIII Legislatura del Congreso de Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, 72, 73, fracción XXV y 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 8, numeral 1, fracción I, 163, fracción I, 164, 169, 171 y 172 del Reglamento del Senado de la República, me permito someter a consideración de esta Soberanía la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LOS ARTÍCULOS 25 DE LA LEY DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS de conformidad a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La infancia debería ser una etapa de la vida en la que todos los niños y niñas puedan crecer, aprender y jugar en un entorno seguro y en un ambiente de felicidad, amor y comprensión. Todos los niños y niñas merecen vivir una infancia con amor, cuidados y protección suficientes para poder desarrollar su pleno potencial como personas, que ya son y no sólo que serán.

Según el informe mundial sobre la infancia de Save the Children, de este año 2017, “Infancias robadas” , al menos hay 700 millones de niños y niñas en el mundo a los que se les ha robado la infancia antes de tiempo. Por lo que al menos a un 25% de los niños y niñas se les ha arrebatado la infancia. Se les priva de ser ya personas, a menudo desde su nacimiento, se les despoja de toda dignidad y, cómo no, de su bella y alegre inocencia, no obstante de que a la fecha hay un avance considérale en materia de marco jurídico nacional e internacional que regula sus derechos, tal como se aborda a continuación.

En el año 1959, la ONU emite la Declaración de los Derechos del Niño, apostando a una elaboración normativa que se centre específicamente en la problemática de los derechos y deberes de los menores de edad. Este proceso de especificación normativa se ha ido alimentando posteriormente con normas de carácter convencional adoptadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas, como la Convención sobre los Derechos del Niño del año 1989 y sus diferentes Protocolos.

Desde esta perspectiva, y muy especialmente desde más avanzado el siglo XX, la niñez ha sido objeto de preocupación a los efectos de beneficiar y favorecer su estatus. La preocupación en el sentido de la satisfacción de las necesidades básicas de los menores de edad, esto es, su derecho a la vida, la salud, la educación, como forma de dar vigencia a los regímenes democráticos. Así también respecto a su identidad y nombre, recreación, vínculos biológicos y familiares, y todos aquellos aspectos que hacen a su desarrollo íntegro y personal.

Esto ha determinado la aprobación de normas que contienen verdaderos estándares internacionales, los cuales han marcado una concepción de la Niñez, centrada en el niño como sujeto de derecho. No más como objeto, sino como sujeto autónomo con derechos y obligaciones que atañen a su grupo. Y sobre todo no solamente como sujeto al cual debe atenderse en situación evidente de riesgo, como puede ser un conflicto o actos delictivos.

El niño necesita protección y cuidados especiales, incluso la debida protección legal «por su falta de madurez física y mental», tal cual informan los Preámbulos de la Declaración de los Derechos del Niño (1959) y la Convención sobre los Derechos del Niño antes referida (1989). Este elemento lo caracteriza e individualiza del punto de vista normativo. Estos estándares internacionales que se preocupan del niño en forma integral, se basan en la manifestación de un consenso general en relación a los temas que específicamente le atañen.

La Convención sobre los Derechos del Niño, adoptada en el seno de las Naciones Unidas en el año 1989, ha tenido a la fecha un consenso mundial destacable, siendo una de las convenciones más ratificadas del mundo. El reconocimiento casi universal de la Convención de los Derechos del Niño de Naciones Unidas, tiene un significado revolucionario respecto a la consideración jurídica del niño.

La Convención representa la consagración del cambio de paradigma que se produce a finales del siglo XX sobre la consideración del niño por el derecho: el niño deja de ser considerado como un objeto de protección, para convertirse en un sujeto titular de derechos que debe ser empoderado en los mismos.

La sociedad había considerado tradicionalmente tanto a los niños como a las personas con discapacidad como “necesitados de protección”. Protección que, en la mayor parte de los casos, suponía desde negarles capacidad jurídica, impidiéndoles incluso el derecho a poder participar en las decisiones esenciales que afectaban a su vida, hasta llegar a considerarlos casi una “propiedad” de aquellas personas de los que se les hacía “dependientes”.

Frente a estas posturas surgen los movimientos sociales reivindicadores de la necesidad de crear una sociedad inclusiva e integradora, en la que se considere la diferencia entre sus componentes como algo enriquecedor y en la que todos sus integrantes sean por igual titulares de todos los derechos, teniendo el Estado la obligación de adoptar las medidas necesarias para que el ejercicio de esos derechos pueda realizarse en condiciones suficientes y de igualdad. Dichos movimientos sociales van a ir consiguiendo que se produzca ese cambio de paradigma necesario para la constitución de sociedades equitativas en las que todos sus miembros sean titulares de todos los derechos.

Es en este sentido en el que debe comprenderse la perspectiva adoptada por la Convención de los Derechos del Niño. La Convención no proclama derechos nuevos para los niños. Los niños tienen los mismos derechos que las demás personas. La perspectiva de la Convención está enfocada hacia las obligaciones del Estado para garantizar que dichos derechos puedan ser ejercidos por los niños y sean respetados tanto por el Estado como por las demás personas, por tal motivo se presenta esta iniciativa, para establecer un mecanismo que permita a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, proteger a través de la investigación y conocimiento de presuntas violaciones de derechos de niñas, niños y adolescentes, permitiendo que sean ellos mismos o cualquier persona quien inste su actuación o que dicho órgano pueda hacerlo de oficio cuando tenga conocimiento de tal circunstancia.

Lo anterior es pertinente desde que el menor de edad se ha constituido en sujeto de derecho y, por ende, la familia, la sociedad y el estado deben basar su actuación en el respeto al Principio del interés superior del niño.

Es efectivamente su interés superior lo que habrá de guiar a quienes deban resolver sobre su situación concreta en la búsqueda de soluciones que atañen al bienestar del menor. Pues es justamente su interés superior el que prima en cualquier conflicto o problema, en el cual este se vea involucrado. Este principio implica « un criterio de interpretación, que obliga al intérprete a poner en consideración en primer término de qué manera afecta al menor la aplicación que se pretende hacer de la norma y en función de su interés superior o prioritario adoptar aquella alternativa que menos afecte sus derechos cuando no existe motivo fundado alguno para adoptar otra interpretación más aflictiva de sus derechos».

Uno de los compromisos que el estado mexicano tiene al signar la convención del derecho del niño, así como la convención interamericana, conforme a los artículos 19 y 17, en relación con el artículo 1.1 de esta último ordenamiento jurídico, es el de tomar todas las medidas positivas que aseguren la protección a los niños contra malos tratos, sea en su relación con las autoridades públicas, o en las relaciones interindividuales o con entes no estatales, esta es la finalidad de esta iniciativa.

México ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) el 21 de septiembre de 1990, (hoy también contamos con una Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes), reconociendo que todas las niñas, niños y adolescentes, sin ninguna excepción, tienen derechos. Asimismo, de acuerdo con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Convención forma parte del orden jurídico mexicano. Como parte de los compromisos adquiridos al ratificar la Convención, el Estado mexicano se comprometió a presentar informes ante el Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, sobre las medidas que ha adoptado para dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en dicho tratado internacional.

El 19 y 20 de mayo de 2015, México presentó ante el Comité sus informes periódicos cuarto y quinto consolidados acerca de la situación de la niñez en el país y el cumplimiento de la Convención sobre los Derechos del Niño. El Comité de los Derechos del Niño, como órgano de vigilancia de la Convención de los Derechos del Niño CDN, examinó las medidas y acciones que se han llevan a cabo en México y, en respuesta, emitió sus Observaciones Finales (CRC/C/MEX/CO/4-5) con la finalidad de que éstas sean implementadas en concordancia con las disposiciones y principios de la Convención, para cumplir con el objeto de  la misma, en dichas observaciones reitero la recomendación en torno al      establecimiento de mecanismos para que la Comisión Nacional de Derechos Humanos pueda recibir denuncias de niños, (CRC/C/MEX/CO/3 Párrafo 11, pag 4
https://www.unicef.org/mexico/spanish/mx_resources_informe_CRC.C.MEX.CO.3.pdf).

Sustentando su recomendación en la convención y en la observación general 2, emitida por el propio Comité, CRC/GC/2002/2, en noviembre de 2002, que establece “El papel de las instituciones nacionales independientes de los derechos humanos en la promoción y protección de los derechos del niño”.

En dicho documento se señala en diversos numerales:

“1. El artículo 4 de la Convención sobre los Derechos de Niño obliga a los Estados Partes a adoptar todas las medidas administrativas, legislativas y de otra índole para dar efectividad a los derechos reconocidos en la presente Convención. Las instituciones nacionales independientes de derechos humanos representan un importante mecanismo para promover y asegurar la aplicación de la Convención.

El Comité exhorta a los Estados a que examinen su estatuto y su eficacia con miras a la promoción y protección de los derechos del niño consagrados en la Convención sobre los Derechos del Niño y demás instrumentos internacionales pertinentes.

Los niños tropiezan con dificultades considerables para recurrir al sistema judicial a fin de que se protejan sus derechos o pedir reparación por las violaciones de sus derechos; y el acceso de los niños a las organizaciones que pueden proteger sus derechos generalmente es limitado.

6. En un número creciente de Estados Partes se han establecido instituciones de derechos humanos independientes especializadas en la infancia o defensores o comisionados para los derechos del niño. Cuando los recursos son limitados, se debe prestar atención a que los recursos disponibles se utilicen con la mayor eficacia posible para la promoción y protección de los derechos humanos de todos, incluidos los niños, y en este contexto probablemente la mejor solución sea crear una institución nacional de mandato amplio cuya labor incluya actividades específicamente dedicadas a los derechos del niño. La estructura de una institución nacional de mandato amplio debería comprender un comisionado especializado o una sección o división específica que se encargara de los derechos del niño”.

Lo que interesa principalmente al Comité es que la institución, cualquiera que sea su forma, pueda vigilar, promover y proteger los derechos del niño con independencia y eficacia. Por lo que esta iniciativa atiende a dicha recomendación.

El mecanismo propuesto en la presente iniciativa se crea para mejorar el sistema de protección y de garantías que los derechos humanos de este sector de la población requiere.

En México, el artículo 102 apartado B de la Constitución establece la creación de organismos de protección de los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano, marco constitucional en el que encontramos a la CNDH, para ello, podrán recibir quejas y emitir recomendaciones a las autoridades responsables por la violación a los derechos humanos, atendiendo a su naturaleza jurídica y especialización, se considera pertinente que sea éste mismo órgano el que cuente con las facultades para recibir denuncias y quejas de menores de edad, con motivo de presuntas violaciones a sus derechos humanos, al considerarse un órgano asequible para todos, de esta manera, esta instancia se convertirá en agente coadyuvante para la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño y demás instrumentos internacionales y nacionales que los regulen, así como los criterios vinculantes emitidos por los órganos competentes, en cumplimiento a su obligación de convencionalidad.

La iniciativa permite que la denuncia o queja sea presentada por los menores de edad en forma directa o por cualquier persona, ante presuntas violaciones de derechos humanos de los menores de edad, ya que se considera que los derechos del niño están mejor protegidos cuando el mandato legislativo no impone ningún tipo de restricción sobre quién puede presentar una denuncia. La capacidad de recibir denuncias de cualquier fuente facilita la transmisión de las dudas sobre el bienestar de los niños.

Un mandato abierto de esa clase fomenta una mayor apropiación de la institución por parte del público y pone de relieve algo fundamental: proteger los derechos de los niños es responsabilidad de todos.

Dotar a la CNDH de la facultad de Investigar de oficio la posible violación de los derechos de un menor, permite que se estudien posibles violaciones de los derechos del niño sin importar dónde han obtenido la información. Se trata además de un útil instrumento jurídico que permite que las instituciones sean proactivas, en lugar de reactivas.

En esta propuesta también se establece que los procedimientos ante la CNDH en que se resuelven derechos de los niños deben observar los principios del interés superior del niño, el de oportunidad y celeridad, así como prever mecanismos para brindarles la oportunidad de participar en él con pleno respeto al debido proceso.

Estoy cierto que el mecanismo de denuncia es un medio de defensa ante determinados casos de violación de los derechos de un niño o un grupo de niños en particular, puede servir para que este sector tan vulnerable alce la voz. Asimismo servirá para sacar a la luz problemas de carácter general, sistémicos, que obstaculizan el ejercicio de los derechos de los niños. Puede lograr por sí mismo que los gobiernos se muestren más dispuestos a aplicar los cambios necesarios para reducir las violaciones de derechos y promover los derechos de los menores.

Por lo antes expuesto se presenta la presente iniciativa en los siguientes términos.

Único: se reforma el artículo 25 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos

Artículo 25.- Cualquier persona podrá denunciar presuntas violaciones a los derechos humanos y acudir ante las oficinas de la Comisión Nacional para presentar, ya sea directamente o por medio de representante, quejas contra dichas violaciones.

Cuando las presuntas violaciones de derechos humanos sean en contra de niñas, niños o adolescentes, las denuncias o quejas podrán ser presentadas por sí mismos, sin necesidad de representantes, salvo que por alguna circunstancia no estén en posibilidades de hacerlo, ésta podrá ser presentada por cualquier persona, debiendo habilitar la comisión mecanismos accesibles y eficaces para tal fin.

Cuando la Comisión Nacional de Derechos humanos tenga conocimiento de las presuntas violaciones de derechos humanos de niñas, niños y adolescentes, podrá iniciar denuncia o queja de oficio.

Podrá Realizar investigaciones ya sea a petición de instancias oficiales o de oficio cuando tenga conocimiento de presuntas violaciones de los derechos de niñas, niños y adolescentes, emitiendo en su caso las recomendaciones e informes correspondientes.

El proceso administrativo relativo a violaciones de derechos humanos de niñas, niños y adolescentes, así como su resolución, deberá regirse bajo los principios del interés superior del niño, oportunidad y celeridad, así como prever mecanismos para brindarles la oportunidad de participar en él con pleno respeto al debido proceso.

Cuando los interesados estén privados de su libertad o se desconozca su paradero, los hechos se podrán denunciar por cualquier persona, inclusive por menores de edad.

Las organizaciones de la sociedad civil legalmente constituidas, cuyo objeto principal sea la defensa de los derechos humanos, podrán acudir ante la Comisión para denunciar presuntas violaciones de derechos humanos respecto de personas que por sus condiciones de vulnerabilidad, físicas, mentales, económicas y culturales, no tengan la capacidad efectiva de presentar quejas de manera directa.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 20 de febrero de 2018.

Atentamente

Sen. Raúl Morón Orozco.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Morón Orozco.

Ha solicitado el uso de la voz, desde su escaño, el Senador Benjamín Robles, ¿con qué objeto?

El Senador Benjamín Robles Montoya: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

En mi calidad de Senador por el estado de Oaxaca, quisiera solicitarle me obsequie una atenta solicitud.

Como usted sabe y mis compañeras y compañeros del Senado también deben saberlo, el pasado viernes sucedió una tremenda tragedia en Santiago Jamiltepec, Oaxaca, cuando el helicóptero en el que volaba el Secretario de Gobernación y el Gobernador de Oaxaca, tuvieron un accidente y terminaron con la vida de varios paisanos.

Mi solicitud consiste en solicitarle a ustedes, en su calidad de Presidente de la Mesa Directiva, se pueda guardar un minuto de silencio, porque es un hecho de que a pesar de que hoy he registrado un punto de acuerdo para atenderse de urgente y obvia resolución, me parece que debemos ser solidarios y respetuosos con los paisanos de un servidor que hoy viven un tremendo dolor, producto de un lamentable, muy lamentable accidente que yo estoy pidiendo que se investigue.

Gracias.

Es cuanto lo que solicito.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias por sus sugerencias, Senador Robles Montoya, mismas que recoge esta Presidencia y, desde luego, se atiende y se obsequia su solicitud. Le suplico me permita terminar con el apartado de iniciativas para darle la solemnidad que requiere esta solicitud que usted hace. Será al término del apartado de iniciativas.

La iniciativa del Senador Raúl Morón Orozco, se turna a las Comisiones Unidas de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Estudios Legislativos.






Se concede el uso de la palabra al Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de los Derechos Lingüísticos de los Pueblo Indígenas, en materia de publicación de leyes en lenguas indígenas.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 10; LAS FRACCIONES XIV, XV Y SE ADICIONA UNA FRACCIÓN XVI AL ARTÍCULO 13 DE LA LEY GENERAL DE DERECHOS LINGÜÍSTICOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

(Presentada por el Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT)

El Senador David Monreal Ávila: Gracias, señor Presidente.

Una de las mayores riquezas con las que cuenta el Estado mexicano, es su multiculturalismo, lo que implica una pluralidad étnica, lingüística, de organización social, ideológica, multiplicidad de costumbres y tradiciones. Esta composición pluricultural es el resultado de su historia, de la lucha y resistencia de los pueblos indígenas por preservar su identidad.

En la actualidad, tanto a nivel nacional como internacional, existe un marco jurídico que tiene por objeto proteger a la población indígena y garantizar la preservación de su cultura.

En este sentido, uno de sus antecedentes más importantes es el Convenio 169 sobre Poblaciones Indígenas y Tribales, aprobado el 27 de junio de 1989, en Ginebra, Suiza. Su importancia, de acuerdo con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, radica en su carácter vinculante en relación a los derechos de los pueblos indígenas.

Asimismo, como consecuencia de la ratificación de este Convenio, en el año 2001, se modificó el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, estableciendo la prohibición de “toda discriminación motivada por origen étnico o nacional”. En esa misma reforma a la Carta Magna se modificó el artículo 2o., instituyendo que: “La nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del país al iniciarse la colonización y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas”.

La modificación al texto constitucional representó uno de los logros más importantes de las últimas décadas para los pueblos indígenas, ya que sentó las bases para la creación de mayores políticas públicas encaminadas a la protección de su identidad, costumbres y tradiciones.

De igual manera, el artículo 2o.; constitucional con la reforma en comento, estableció la obligación para la Federación, las entidades federativas y los municipios, para promover la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria y determinar las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas.

En consecuencia, es necesario que el Estado mexicano establezca las políticas públicas óptimas, a fin de crear las condiciones mínimas para el pleno ejercicio de estos derechos de los pueblos indígenas.

Dos instrumentos que fueron el resultado de estos cambios en la Constitución son: la creación de la Ley General de los Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas y la Ley de la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

La importancia de ambos cuerpos normativos, así como de los organismos públicos a los que dieron origen, estriba en el reconocimiento que el Estado mexicano realizó a los pueblos indígenas en la actualidad, acción que también representa un reconocimiento a su historia, así como a las aportaciones que han hecho a la cultura y a la sociedad mexicana.

A pesar de que por muchos años existió un completo abandono de estos pueblos, al grado de condenarlos a la extinción, hoy en día existe un número importante de mexicanos cuyo origen se encuentra en las comunidades y pueblos indígenas. De acuerdo con la información del Inali, en la actualidad existen 11 grupos lingüísticos que agrupan las distintas lenguas que son practicadas en nuestro país.

La población hablante de una lengua indígena, en los últimos años, ha tenido un aumento notorio, ya que del año 2000 al 2015 pasó de 6 millones 44 mil 547 personas a 7 millones 173 mil 534, respectivamente, es decir, la preservación de estas lenguas ha tenido avances. Existe un mayor número de personas que hablan alguna lengua indígena.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en el año 2015 el 6.5 por ciento de la población en México hablaba alguna lengua indígena. Además en ese mismo año en 494 municipios más del 40 por ciento de sus habitantes practicaban alguna de estas lenguas.

Por tal motivo, la protección a los derechos de los pueblos indígenas debe de ser una tarea permanente de parte del Estado mexicano, entre otros aspectos, por el significado histórico, cultural y humano que representan para la sociedad mexicana.

Sin embargo, a pesar de que han existido avances en este sector poblacional como la traducción de libros de texto a sus lenguas de origen, o bien la obligación de recibir acompañamiento de traductores en caso de estar vinculado a un proceso; aún hay retos que deben de ser superados, y uno de ellos es generar los mecanismos necesarios para que la legislación de los tres órdenes de gobierno se encuentre disponible y traducidas a las distintas lenguas indígenas que aún se practican en todo el país, con el objeto de que puedan ser consultadas en la práctica por toda la población.

Uno de los principios generales del derecho, incorporado al marco jurídico nacional, enuncia que la ignorancia de la ley, no excusa de su cumplimiento.

En este sentido, la no disponibilidad de las leyes traducidas a sus lenguas de origen representa un grave impedimento para el desarrollo de los pueblos indígenas, tanto para la defensa de sus derechos, como para poder actuar en todo momento en estricto apego a la ley.

La falta de traducción representa un problema más grande de lo que podría imaginarse de acuerdo con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en México unos 8 mil indígenas se encuentran en prisión en espera de una sentencia, sin que su situación pueda resolverse con prontitud, de estos la gran mayoría no habla el español. Además, se tiene conocimiento de que por cada 600 mil habitantes indígenas existe sólo un defensor federal de oficio.

Lamentablemente los obstáculos que día a día deben enfrentar miles de personas que conforman las distintas comunidades indígenas en el país no se limitan sólo al ámbito jurídico y a la defensa legal de sus derechos, también en el ámbito social afrontan carencias y son víctimas de la desigualdad y marginación que impera en México.

En este sentido, el objeto de la presente iniciativa es modificar el párrafo segundo del artículo 10 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, a fin de establecer que las autoridades deberán garantizar la traducción y acceso a toda la legislación de los tres niveles de gobierno en las distintas lenguas indígenas nacionales. Para el caso de las entidades federativas y municipios, esta acción deberá de ser conforme a las características de la población indígena asentada dentro de su territorio. Asimismo, se propone adicionar una fracción XVI al artículo 13 del mismo ordenamiento, con la finalidad de que sea una obligación para el Estado mexicano emprender las medidas necesarias para que toda la legislación federal se encuentre disponible en las distintas lenguas indígenas nacionales, así como promover la difusión.

Para que los pueblos indígenas puedan ejercer con prontitud todos sus derechos, es necesario que puedan acceder y conocer el marco jurídico que norma la vida interna del país, de lo contrario, se niega el acceso efectivo a los derechos y es una forma de no reconocer sus lenguas indígenas. Si bien han existido avances importantes en la defensa de este grupo poblacional, es necesario seguir apuntalando el marco jurídico en favor de su protección.

Es cuanto, señor Presidente.

Iniciativa



PRESIDENCIA DEL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Monreal Ávila. Túrnese a las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas; y de Estudios Legislativos, Segunda.

Senador Toledo Luis, por favor.

El Senador Jorge Toledo Luis: (Desde su escaño) Bueno, como hablante de una lengua indígena más, hay que reconocerle al Senador y sumarme, si me lo permite, a esta iniciativa.

Me parece que el trabajo que se ha estado haciendo en las diferentes Cámaras para poder preservar y para poder fortalecer las lenguas indígenas ha ido avanzando, pero falta mucho por hacer y hay que sumarse a este tipo de iniciativas. Y yo le pido, señor Senador, si me permite sumarme a la suya.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias. El Senador Orihuela Bárcenas también se suma. Le pido a Servicios Parlamentarios tome nota de los Senadores que se adhieren a la propuesta presentada por el Senador Monreal Ávila. Túrnese a las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas; y de Estudios Legislativos, Segunda.






PROTESTA DE LEY

Honorable Asamblea, a partir de la licencia que el Senado autorizó al Senador Roberto Gil Zuarth, el 15 de febrero pasado, esta Mesa Directiva convocó a la ciudadana Adriana Loaiza Garzón, para que rinda la protesta correspondiente.

La ciudadana Loaiza Garzón se encuentra en el salón contiguo, por esta razón solicito a las Senadoras y a los Senadores: Jesús Priego Calva, Laura Guadalupe Herrera Guajardo, Angélica de la Peña Gómez, Jorge Aréchiga Ávila y Francisco Salvador López Brito la inviten a pasar a este salón de sesiones y la acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

Aprovechamos el momento y esta Presidencia le da más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes de preparatoria, procedentes de varios municipios del estado de Aguascalientes, invitados por el Senador Fernando Herrera Ávila.

Asimismo, a un grupo de alumnos de la Licenciatura en Derecho de la Universidad INACE, invitados por la Senadora Martha Tagle Martínez.

¡Sean ustedes bienvenidos!

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Se solicita a los presentes ponerse de pie, por favor.

(Todos de pie)

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Ciudadana Adriana Loaiza Garzón, esta Soberanía la ha convocado a que rinda su protesta constitucional y legal como Senadora de la República.

En consecuencia, le pregunto: ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Senadora de la República que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

La Ciudadana Adriana Loaiza Garzón: ¡Sí, protesto!

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Sí así no lo hiciere, que la Nación se lo demande.

¡Felicidades, compañera Senadora!

Le solicito pase a ocupar el escaño que le ha sido asignado a fin de que se incorpore inmediatamente a nuestros trabajos.






Compañeras Senadoras y Senadores, recibimos de la Junta de Coordinación Política dos Acuerdos por los que se modifica la integración de comisiones. Ambos documentos están disponibles en el monitor de sus escaños.

Solicito a la Secretaría dé cuenta con cada uno.

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy lectura al primer Acuerdo.



Doy lectura al segundo Acuerdo.



Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, señora Secretaria. Están a discusión ambos Acuerdos.

Pidió el uso de la palabra el Senador Luis Humberto Fernández Fuentes.

El Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: (Desde su escaño) El método, señor Presidente.

Ojalá nos pudiera obsequiar que se separen, se reservan el Cuarto y Sexto resolutivos del Acuerdo en comento, por favor, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Han solicitado el uso de la palabra la Senadora Cuevas Barron y el Senador Manuel Bartlett.

Senador Manuel Bartlett, por favor.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Señor Presidente.

Independientemente de que analicemos con más detalle las designaciones, sobre todo en el caso de la de Relaciones Exteriores, como lo ha solicitado ya nuestro compañero, quiero establecer una absoluta no aceptación de estos Acuerdos.

Déjeme explicarle, señor Presidente, yo soy integrante de la Junta de Coordinación Política, como todos saben, pero luego se olvidan, y resulta que aquí son muy puntuales en el respeto a las posiciones de las comisiones de los grupos legislativos y en otra que aparece misteriosamente aquí no lo hace. Me refiero a la Comisión de Trabajo.

La Comisión de Trabajo, según este Acuerdo, que es absolutamente contrario al Reglamento y por tanto ilegal, actualmente tiene el PRI cuatro integrantes, el PAN uno, el PT uno, sin grupo uno. Pero ese Acuerdo misterioso que aparece aquí, obviamente que no se firma por mí, crea una Comisión de Trabajo totalmente desequilibrada, contraria a lo que establece el Reglamento.

Miren como inventan, se crean dos más. ¿Quién autoriza que se creen dos más, dos para el PRI y dos para el PAN?

Nadie acordó esa creación de dos más, ni se ha explicado, ni se ha discutido en ningún lado, además el resultado que tiene esa creación misteriosa nos da que en esta Comisión de Trabajo que va a tener decisiones importantes próximamente, parece que el PRI tiene cinco con estos dos que están inventando y el PAN tiene tres con los dos que están inventando, PT una, eso sí, se queda tal cual. O sea, llega a nueve. Eso es inaceptable, es ilegal, no estamos de acuerdo, y esto si lo votan los compañeros, si lo somete el Presidente a votación, están violando el Reglamento abiertamente.

Si están inventando dos para el PAN y dos para el PRI en la Comisión de Trabajo y con eso crean, bueno, un amasiato ahí absolutamente indecoroso.

Estamos en contra de ese tipo de acciones subrepticias.

Segundo. En este Acuerdo misterioso se le da al Senador Javier Lozano Alarcón, alta como Presidente de la Comisión de Cultura y eso viola totalmente el Reglamento.

Los Senadores independientes no tienen derecho a presidir ninguna comisión porque los designan las comisiones. O sea, este Acuerdo es insostenible y no se puede sostener a votación, independientemente de lo que veremos de la comisión de relaciones internacionales.

Entonces, yo le pido, señor Presidente, que retire este Acuerdo que es ilegal, que no ha sido discutido en ningún lado y que rompe el equilibrio en la Comisión de Trabajo que va a tener importantes discusiones, recientemente en donde ya para qué vamos si ya le metieron dos al PRI y dos al PAN.

Entonces, yo le pido a usted, señor Presidente, que no someta a discusión ni a votación este Acuerdo subrepticio.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Bartlett Díaz.

Tiene uso de la palabra la Senadora Gabriela Cuevas Barron.

La Senadora Gabriela Cuevas Barron: Con su venia, señor Presidente del Senado de la República.

Desde octubre del año 2012, tengo el honor de presidir la Comisión de Relaciones Exteriores en este Senado de la República, una de las más altas responsabilidades, dado nuestro diseño constitucional que nos lo confiere como facultad exclusiva.

Lo hice siempre con la convicción democrática de quien dirige un esfuerzo de representación plural, de atención a temas centrales para el bienestar público y bajo la plena conciencia de desempeñar una función toral para el Estado mexicano.

En la Comisión de Relaciones Exteriores ratificamos 168 nombramientos diplomáticos, 111 instrumentos internacionales, 36 autorizaciones para la salida de tropas del territorio nacional, dictaminamos 11 iniciativas, 32 proposiciones con puntos de Acuerdo y dos minutas.

La agenda de la Comisión de Derechos Humanos tuvo como prioridad siempre a la personas. La agenda en materia de derechos humanos fue siempre nuestra guía.

Logramos, por ejemplo, cambiar la ley para que los consulados de nuestro país tengan la facultad de expedir actas de nacimiento extemporáneas que benefician ya a miles de connacionales, principalmente en los Estados Unidos, y quienes no tenían plena vigencia del derecho a la identidad; es decir, gracias a esta reforma, hoy nuestros connacionales pueden por fin contar con un acta de nacimiento.

Desde el 17 de febrero del año pasado, se inició la expedición de estas actas de nacimiento en los consulados, materializándose así la reforma que llevamos a cabo en el año 2016.

También modificamos la Ley del Servicio Exterior Mexicano, para que todos los funcionarios del servicio exterior tengan capacitación especializada en derechos humanos.

Analizamos y aprobamos instrumentos tan importantes como la Alianza del Pacífico, que hoy nos vinculan de manera más estrecha con nuestra región, así como muchos otros instrumentos que hoy nos tienen más cerca de América Latina y El Caribe.

También llevamos más de 30 audiencias públicas para analizar el Tratado de Asociación Transpacífico que hoy se pretende recuperar como un proyecto prioritario de política comercial y política exterior.

En la Comisión de Relaciones Exteriores nos atrevimos a innovar, lo innovamos en materia de diplomacia parlamentaria y lo hicimos también a través de la firma de memorándums de entendimiento y, por supuesto, de reuniones de trabajo con delegaciones de 47 países que visitaron durante este tiempo nuestra Comisión.

Tuve la oportunidad de trabajar con cuatro cancilleres, a cada uno de ellos le reitero mis respeto por los logros alcanzados y los avances en el dialogo entre poderes: a Patricia Espinoza, José Antonio Meade, Claudia Ruiz Massieu y Luis Videgaray.

Realizamos con ellos y con funcionarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores más de una decena de reuniones en el marco de la Glosa de los Informes de Gobierno, así como decenas de reuniones con otros funcionarios del Gobierno de la República.

Nos atrevimos a dar pasos que el gobierno de la República nunca quiso dar, exhortamos en distintas ocasiones al gobierno de la República a suscribir el Convenio 189 de la OIT sobre los trabajadores domésticos que podría beneficiar a 2.3 millones de mexicanos y mexicanas, que representan el 20 por ciento de la población económicamente activa.

Recibimos al Relator Especial de la ONU para los Derechos Humanos de las Personas Desplazadas Internamente, Chaloka Beyani.

De acuerdo con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, existen al menos entre 90 mil y 180 mil personas víctimas de desplazamiento forzado interno en nuestro país. Nuestra agenda fue una agenda humanista, una agente progresista.

La Comisión de Relaciones Exteriores ha dado resultados contundentes, con el objetivo de impulsar el desarrollo en nuestro país y garantizar la protección de los mexicanos.

Durante mi desempeño al frente de la Comisión de Relaciones Exteriores, privilegiamos el consenso y el diálogo.

Finalizo esta etapa al frente de la Comisión de Relaciones Exteriores con una enorme gratitud hacia los Presidentes de la Mesa Directiva del Senado de la República, con quienes siempre trabajamos de manera estrecha y coordinada, hacia mis colegas presidentes y presidentas de las Comisiones de Relaciones Exteriores especializadas.

Por supuesto, con las y los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores; con los colaboradores de Servicios Parlamentarios; a mi equipo de trabajo que me acompañó durante estos casi 6 años.

Quiero agradecer también a todo el personal de la Secretaría de Relaciones Exteriores y a todo el Servicio Exterior Mexicano por los resultados que alcanzamos trabajando en equipo.

Hoy, si bien, la partidocracia es quien pone las reglas, debo de decir que me encuentro profundamente agradecida porque escribimos historia para México.

Hoy, por primera ocasión, en los 128 años de historia de la Unión Interparlamentaria, México tiene la Presidencia de esta organización global que aglutina a 178 países.

Por primera ocasión fue electa una mujer, por primera ocasión la más joven persona en la Presidencia, por primera vez México.

Quiero agradecer particularmente a los Senadores Manuel Bartlett y Dolores Padierna quienes jamás titubearon en brindarme su apoyo para llevar a cabo esta candidatura.

Quiero agradecer a los Presidentes del Senado quienes participaron en todo este proyecto, a Pablo Escudero, a Roberto Gil y a Ernesto Cordero por su profundo acompañamiento, solidaridad y liderazgo.

Quiero agradecer a las bancadas del PRI, del Partido Verde, del PT, del PRD en su momento.

Algunos de los compañeros que también vencieron algunas de las resistencias y que apoyaron un proyecto tan importante para nuestro país.

Y quiero agradecer también esas resistencias que hoy pretenden facturar lo que nunca fue suyo, y a todos aquellos quienes a pesar de muchas críticas, y me parece de mucho escepticismo, apoyaron y se trasladaron hasta con recursos propios hasta Rusia para que hoy México pueda tener esta importante Presidencia.

Estoy consciente que toda decisión tiene sus consecuencias, estoy consciente que haber decidido salir de la bancada de Acción Nacional tendría este tipo de consecuencias y las asumo, las asumo con responsabilidad, las asumo con honor y las asumo con gratitud, convencida de la decisión que tomé.

Hoy nos toca tomar una decisión para México, decisiones que sin duda tendrán consecuencias y espero serán las mejores para nuestro país.

Pero también me parece importante destacar, como última reflexión, que hay consecuencias que no tienen nada que ver ni con la justicia ni con tomar decisiones correctas en el Senado de la República.

Hoy esta decisión, este ilegal Acuerdo como lo ha manifestado el Senador Manuel Bartlett, evidencia lo poco que importa a algunos el liderazgo de México en el mundo, ahí están puestos para tener discursos en distintos idiomas y para decir lo mucho que les preocupa las posiciones de Trump en contra de nuestro país, pero cuando se trata de hablar de México ganan las posiciones mezquinas.

Esta decisión también evidencia la exclusión en el Senado de la República para quienes hemos decidido emprender un camino al no tener grupo parlamentario y que hoy deben de escribirse nuevas reglas ante las reformas políticas que nosotros mismos impulsamos para promover las candidaturas independientes.

Esta decisión evidencia que la partidocracia está por encima de los méritos personales e incluso por encima de los méritos de nuestro propio país.

Me quedo muy agradecida por estos casi seis años.

Muchas gracias compañeras y compañeros.

Muchas gracias a aquellos coordinadores y coordinadoras quienes hicieron que el trabajo de la comisión fuera tan exitoso.

Muchas gracias, insisto, a los Presidentes del Senado de la República.

A mis compañeras y compañeros de la Comisión de quienes pude aprender tanto.

Aquí no se queda esta historia de trabajo por la política exterior de México.

La política exterior de nuestro país requiere de una urgente democratización para que los beneficios no se queden en unas solas cuantas manos.

La política exterior de México requiere que pensemos más en las personas y menos en los intereses particulares.

La política exterior de México hoy clama por inclusión, clama por diversificación y en eso estaremos todavía trabajando en las trincheras que el mundo también ya decidió.

Es cuanto.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senadora Cuevas Barron.

Sonido en el escaño del Senador Manuel Bartlett, y después en el del Senador Zoé Robledo.

Adelante, Senador Bartlett.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Le pido pasar a la tribuna.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Adelante, Senador Bartlett Díaz.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: Muchas gracias. Con su venia, señor Presidente.

Acabamos de escuchar a una Senadora que es, sin duda alguna, orgullo de este Senado de la República.

Hemos estado estos 5 años en posiciones diferentes, en ocasiones, pero lo que sí puedo decir que Gabriela Cuevas defendió los intereses nacionales en la comisión de asuntos internacionales en 5 años.

En muchas ocasiones coincidimos cuando consideró ella que teníamos nosotros desde la postura de oposición la razón. Por eso reconozco en ella una Senadora abierta que representó los intereses del Senado de una manera espléndida, democrática, inteligente y valiosa.

Hoy se impone una regla que en algunas otras ocasiones, como yo mencionaba hace un momento, no se respeta, como por ejemplo la presidencia aún independiente porque está abollado por ahí, ya no sabemos en qué partido está o en qué interés está, pero es independiente, no puede ser presidente de una comisión, no se pueden alterar las composiciones de las comisiones de contentillo para tener mayorías arregladas ya, como es lo que acabamos de impugnar en la Comisión del Trabajo.

En ese caso yo considero que es muy importante analizar lo que se va a votar.

Gabriela Cuevas, además de haber desempeñado su cargo, como lo digo yo en favor de los intereses nacionales, alcanzó precisamente por su jerarquía personal, por su capacidad, inteligencia, calidad como legisladora, la Presidencia de la Unión Interparlamentaria a nivel mundial.

Esta representación que consiguió Gabriela Cuevas, en una votación complicada, en una organización que es las más antigua y la más poderosa e importante en el mundo parlamentario por su relación con Naciones Unidas y la capacidad que tiene para resolver problemas y participar en las discusiones más importantes en el mundo a través de los Parlamentos, una posición verdaderamente, una conquista que no conquistó y no la realizó Gabriela Cuevas para el PAN, no, Gabriela Cuevas logró la Presidencia de la Unión Interparlamentaria, la más importante organización internacional, la más importante, por primera vez, para un mexicano, una mexicana.

Y hoy, después de haber logrado ese mérito extraordinario, ninguna mexicana o mexicano ha logrado en todos estos años, porque México pertenece a esta Unión desde hace 40 años y ha habido representantes de calidad.

Ex secretarias, por ejemplo, de Relaciones Exteriores. Ninguna de esas figuras, y participó en elecciones, logró ese resultado.

De manera que me parece que se está haciendo a un lado una conquista de este Senado de la República a nivel internacional, la Presidencia de la Unión Interparlamentaria mundial.

Y ahora le decimos: “Fíjate, hazte a un lado porque aquí la regla es que nos vamos a repartir como debe de ser”.

Si en algún momento debe haber una excepción, es en este caso, porque a la Senadora que logró y conquisto la Presidencia de la Unión Interparlamentaria, después de que muchas Senadoras, y repito, han habido Secretarias de Relaciones Exteriores allá y no lo lograron.

En un acto de racionalidad política deberíamos conservarla, pero no, el PAN quiere esa comisión.

Ya estamos desconociendo algo que es de una enorme importancia para México y que no entendemos, ¿verdad?

La Presidencia de la Unión Interparlamentaria es de nosotros, del Senado de la República de nuestro país.

Esa sustitución que se está proponiendo, podría decirse es formal, así está bien, ¿verdad?

Sin embargo, yo les pido a los Senadores y las Senadoras que recapaciten, que una decisión personal, política, de la Senadora, como lo han tomado mucho aquí es suficiente para que la Presidenta de la Unión Interparlamentaria a nivel mundial, la más importante que existe, la hagamos a un lado.

Yo creo que en este caso deberíamos considerarlo todos, porque ese logro es de nosotros, es mucho más importante que ahorita una repartición, y damos dos, independientemente de las aberraciones que se están planteando en estos acuerdos supuestos de la comisión de la Jucopo.

Yo les pediría que actuemos con responsabilidad mexicana, por encima de los partidos, en este caso, por encima de las fracciones, por encimas de los celos, por encima de todo, Gabriela es Presidenta de la Unión Interparlamentaria por sus propios méritos y nos trajo un nombramiento que no han logrado tener ningún representante en todos estos años.

Reflexionen, hagamos un análisis personal.

¿Es correcto?

O hay que reconocer méritos de algo que nos traen a nosotros por capacidad personal de una Senadora de la República, a quien yo, desde la oposición, que hemos estado cinco años, felicito y reconozco.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Bartlett Díaz.

Tiene el uso de la palabra el Senador Zoé Robledo, después la Senadora Dolores Padierna y después el Senador Emilio Gamboa.

El Senador Zoé Robledo Aburto: Muchas gracias, señor Presidente.

Hago uso de la palabra, no solamente como Senador de la República y Vicecoordinador, sino como, además, alguien que conoce a Gabriela Cuevas desde la universidad.

Desde entonces hemos tenido diferencias, desde entonces hemos, muchas veces, defendido posiciones distintas, pero eso jamás ha sido un obstáculo para negar su trabajo, su esfuerzo en ponerse un objetivo y alcanzarlo.

Y en ese sentido, lo que debería estar pasando hoy en el Senado de la República es el reconocimiento colectivo que no se le ha dado a una posición que ganó para todos.

¿Todos los Senadores? Sí, pero también todos y todas las mexicanas y mexicanos, la Presidencia de la Unión Interparlamentaria.

Muchas veces es común que en esta tribuna se olvide que una de las facultades constitucionales más importantes que tiene el Senado de la República es la que tiene en materia de política exterior.

Muchas veces se olvida el contenido del artículo 76, fracción I, en el sentido de la facultad que tenemos para aprobar tratados internacionales, convenciones diplomáticas que el Ejecutivo de la Unión suscriba, así como la decisión de terminar, denunciar, suspender, modificar y enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos. No es poca cosa, es el papel de México en el concierto de las naciones.

En ese sentido yo les haría una pregunta, ya en estas últimas sesiones ordinarias que vamos a tener como Senadores:

¿Cómo podemos evaluar la gestión del Senado de la República en esta materia?

¿Qué cuentas le rendimos a la nación después de estos años como Senadores?

¿Dónde está hoy la diplomacia parlamentaria de México y nuestro involucramiento en las cuentas en ese sentido?

Déjenme decirlo, yo creo que la política exterior de México ha sido encabezada por un gobierno que no ha podido, que no ha sabido o no ha querido recomponer el rumbo y recuperar la dignidad perdida, esa dignidad con la que se hablaba del Servicio Exterior Mexicano, la dignidad de los grandes momentos de la Secretaría de Relaciones Exteriores, pero sobre todo de los grandes momentos de la política exterior como los acuerdos de Contadora, los acuerdos de Tlatelolco, la participación de México en resoluciones de otros conflictos, la dignidad, esa dignidad desapareció de la política exterior.

Y en ese sentido, el Partido Acción Nacional, en esta administración, ha sido un crítico y un crítico vehemente de recuperar esa dignidad. Lo hizo y lo ha hecho cuando han venido los y la Secretaria de Relaciones Exteriores, y se lo han dicho: “Que el Senado tiene que ser ese contrapeso”.

Entonces, como Senadores, ¿qué cuentas estamos rindiendo? Yo les diría, que las cuentas más importantes, los logros más relevantes son los que ha entregado la todavía Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, la Senadora Gabriela Cuevas.

Ella ha logrado alcanzar un punto de influencia, un punto de relevancia internacional, el más alto que haya tenido México en la historia de la diplomacia parlamentaria, la Presidencia de la Unión Interparlamentaria.

Para quienes no lo saben, esta Unión Interparlamentaria que tiene sede en Ginebra, Suiza, articula a 162 Parlamentos nacionales de todo el mundo y su representación cuenta con el status de observador en la Asamblea General de Naciones Unidas, posición que creo nos importa a todos los mexicanos tener. Es única en su género con esta legitimidad.

Entonces, a esos 162 países, ¿qué señal les estamos mandando el día de hoy? Que su Presidenta, porque ojo, no dejará de ser Presidenta de la Unión Interparlamentaria, sea el acuerdo que sea, que su Presidenta no tiene el apoyo de grupos parlamentarios que formaron parte del trabajo para que ella y el país ocupara la posición por una venganza política, por un acuerdo de orden partidista, porque dijo lo que creía y decidió apoyar ideas y personas y proyectos y movimientos en los que su conciencia la llaman.

Ustedes si quieren censurar eso, adelante, yo creo que eso no debería ser censurable al interior del país, pero menos al interior del Senado, pero así lo estamos haciendo a nivel global. Esa es la señal que estamos mandando.

Ojalá alguien se atreva a venir a decirme, ¿qué otro mejor espacio para ejercer las facultades constitucionales en materia de política exterior que tiene el Senado de la República, que la Unión Interparlamentaria?

Ahora bien, déjenme recordarles algo, Gabriela Cuevas no está sola, hay seis Senadoras y Senadores, aquí algunos presentes, que ocupan una posición de liderazgo en foros o delegaciones internacionales.

Se los dijo, el Senador Miguel Ángel Chico Herrera, Presidente de la Confederación Parlamentaria de las Américas, bueno, todavía.

La Senadora Ninfa Salinas Sada, Presidenta de la Red Interamericana de Legisladoras Parlamentarias sobre Derecho Ambiental.

La Senadora María del Rocío Pineda Gochi, que es Presidenta del Parlamento Latinoamericano y Caribeño.

La Senadora Marcela Guerra Castillo, que es Presidenta de los Parlamentarios por las Américas.

La Senadora Laura Angélica Rojas Hernandez que preside, justamente, la Comisión de Paz y Seguridad Internacional de la Unión Interparlamentaria.

Y también la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, Presidenta del Frente Parlamentario Contra el Hambre.

Y miren, yo estoy convencido que todos ellos y todas ellas, al subirse al avión para acudir a las reuniones de estos organismos, dejan aquí en México sus preferencias partidistas, sus posiciones al interior de la Cámara, porque van a representar a la Nación, y estoy seguro que así lo han hecho.

Cuando la Senadora Calderón, a quien yo le tengo un profundo respeto y sé que es un gran trabajo en esa comisión, tomó una decisión en función de su afiliación partidista o su integración en el grupo parlamentario, no vi que hubiera una reacción de castigo y qué bueno, fue lo correcto, hoy estamos haciendo lo contrario, estamos haciendo lo incorrecto, no se le cesura a alguien por sus ideas, así lo dice la Constitución, ¡ah!, pero en el Senado sí, en el Senado decir lo que piensas, ejercer un derecho político tiene consecuencias y castigos.

Entonces sí quiero decirles, amigas y amigos, las decisiones políticas que cada uno de los Senadores tome en lo particular, en lo relativo a su pertenencia o no a un grupo parlamentario en particular, no debe de comprometer el trabajo que hacen como representantes de los intereses de esa soberanía.

La Comisión de Relaciones Exteriores no fue una concesión o una cuota partidista para el PAN, fue un reconocimiento y un trabajo de Gabriela Cuevas que en su momento formó parte del grupo parlamentario del PAN, no es una posición de un partido, por eso la revancha, por eso el castigo a la indisciplina, por eso el rencor no puede jamás estar por encima del compromiso político que tenemos como Senadores.

Hoy México, lo quieran ver o no, tiene mayor presencia, es más influyente, es más reconocido y se encuentra en una mayor capacidad de injerencia y decisión en los asuntos internacionales que hace cinco años, y eso es gracias a un logro de todos para que Gabriela pudiera presidir ese organismo tan importante.

En ese sentido, en gran parte, es ella la representación del trabajo que hemos hecho en materia de política exterior.

La señal es terrible, la decisión es equivocada, vamos a ser el Senado que reconoce ese logro que es de México o vamos a ser el Senado que castiga a alguien que toma una decisión política.

Los políticos tomamos decisiones todos los días, todos los días hacemos lo que nuestra conciencia llama, y a veces no les gusta a las personas con las que hemos hecho política, pero nunca jamás el Senado debería de reaccionar de esta manera.

Vaya vergüenza que vamos a pasar a nivel internacional, ya la estamos pasando, aquí están en el Senado los presidentes del Senado Canadiense, de la Cámara de los Comunes que forman parte de esta Unión Interparlamentaria, cómo le van a explicar que ahorita están destituyendo de la Comisión a la Senadora que la preside, la están desautorizando y así desautorizando a México y a la política mexicana en su conjunto, pasando también por el Senado de la República.

En ese sentido, señor Presidente, por ser un tema tan importante le pediría tres cosas de la manera más atenta:

La primera, que se voten de manera separada los dos Acuerdos de la Junta de Coordinación Política, que ambos se voten en momentos separados.

Segundo, que los resolutivos Cuatro y Sexto del primer Acuerdo de la Junta, se voten de manera separada y con el apoyo de 5 Senadores se voten de manera nominal.

Aquí están los hechos, ¿hoy México tiene una mejor posición a nivel internacional en materia de diplomacia parlamentaria? Sí, yles digo una cosa, la seguirá teniendo, porque a Gaby Cuevas no la está desautorizando la Unión Interparlamentaria, le está desautorizando el que fue su grupo parlamentario y el Senado en su conjunto que apoyó y respaldó esa candidatura.

Así las cosas en nuestro país y ojalá la conciencia y no la cuota sea la que llame a ejercer el voto en esta ocasión.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Zoé Robledo.

Tiene el uso de la palabra la Senadora Dolores Padierna Luna.

La Senadora Dolores Padierna Luna: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores:

Es la primera vez que México ocupa la Presidencia de la Unión Interparlamentaria, una instancia internacional de las más importantes, allá se pueden llevar iniciativas que representan a nuestro país y que han puesto muy en alto a nuestro país.

Esa presidencia que tiene México en la Unión Interparlamentaria se logró gracias a Gabriela Cuevas, a su trabajo, a su calidad, a su tesón para lograr esa presidencia, ella habló con todos los representantes de todos los países, que no es una tarea nada fácil, buscó las alianzas, tejió las unidades y logró que México tuviera esa representación en un Parlamento de los más relevantes, hay dos grandes y la Unión Interparlamentaria es la más importante del mundo.

Esto debería de ser para agradecer, para premiar, para felicitar a la Senadora, en vez de eso, se le reprime, en vez de eso se le castiga, un hombre de altura, con visión de Estado, hubiera podido distinguir muy fácilmente entre gobernar un país teniendo como aliado la Presidencia de un Parlamento Mundial para gobernar también desde esa unidad de países, desde ese Foro Internacional, pero un hombre que, en efecto, supo ver la importancia de esa Presidencia, pudo ver en Gabriela Cuevas abrirle el paso que se le cerró en otro lado para que México siga teniendo, para que la visión democrática que ahora va a representar Gabriela Cuevas en ese parlamento pudiera tener continuidad.

Supo, un hombre con visión de Estado, ver y valorar la importancia de esa instancia internacional.

Desde luego, hubo otro hombre muy pequeño, con visión muy enana que no le resultó ni siquiera estudiar lo que significa, lo que representa la Unión Interparlamentaria, un hombre con visión muy pequeña, muy enana, incapaz de ver que contar con ese espacio internacional ayudaba a buscar alianzas, a tener un foro internacional con una visión de país, eso no lo pudieron ver en un lugar y sí se supo ver en el otro lugar.

Por eso es muy indignante que se reprima a la Senadora Gabriela Cuevas de esta manera, porque las revanchas políticas contra ella que, por cierto, no tiene ningún tache en los más de 5 años que llevamos aquí, no lleva un tache en su trabajo, no hay queja, no hay objeción a su labor como Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores; quitarle la presidencia de la comisión es una injusticia y es un acto de represión por su decisión de priorizar los intereses del país y no las visiones nimias de un dirigente partidista que anda buscando como, no quiero usar esta tribuna para bajarla al nivel que la quiere el presidente de un partido que expulsa a la Senadora de esta presidencia, me parece que esta visión enana no es la que debe de prevalecer por el Senado de la República.

El Senado avaló la presidencia de Gabriela Cuevas, para que ella buscara ese escaño en el Parlamento de la Unión Interparlamentaria. Ese cargo es muy honroso.

Yo lo que le diría a Gabriela Cuevas es que estamos en una época de cambios y estamos buscando un cambio de época en el cual ahora ella se inscribe.

Bienvenida a la tarea democrática para llevar al país de México a las más altas tribunas del mundo, allá las mentalidades nimias no tienen cabida, por eso le vamos abrir nosotros un espacio a Gabriela Cuevas porque allá es donde vamos a llevar también esta discusión, vamos a llevar esta decisión arbitraria, autoritaria y también misógina porque no se la han hecho a ningún otro compañero que se sale, se cambia de partido político, solamente a ella por ser mujer, o no sé en calidad de qué se le quita esta Presidencia.

No contarán con el voto de nosotros, sí van a contar con nuestra opinión allá en Ginebra, Suiza. Allá que los oigan todos los países de qué tamaño es la poquita democracia que alcanzan a ver algunos pocos. Afortunadamente las mayorías ya estamos buscando el verdadero cambio para México.

Espero que la mayoría de Senadoras y Senadores no se sumen a este acto de represión, de verdad, de mentalidades muy pequeñas.

Gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senadora Dolores Padierna Luna.

Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Cárdenas.

El Senador Manuel Cárdenas Fonseca: Con el permiso de la Presidencia.

Saludo respetuosamente a la compañera Gabriela Cuevas.

En este evento, hasta donde advierto en los oradores que me han antecedido en la palabra, y coincido con ellos, no se le regatea en lo absoluto a la Senadora nada en su desempeño, por el contrario, lo enaltecemos, lo reconocemos y dejamos constancia de que en su desempeño colmó las aspiraciones de la Asamblea que en su momento bajo las reglas establecidas acordó, con el procedimiento debido, que fuese la Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores.

Debo advertir que cuando rendí protesta y pasé a buscar el mecanismo para formar parte de las comisiones en número a las que la ley y el Reglamento me daban derecho, entendí clara y diáfanamente de que como Senador sin militancia partidista y sin grupo parlamentario, estaba absolutamente sujeto al estatuto que rige el mecanismo y la forma de definir quiénes presiden o quiénes integran comisión alguna.

Y a ella le consta que en muchas y en reiteradas ocasiones quise formar parte formalmente de esa comisión, ella inclusive me acompañó en mis deseos, pero en ningún momento irrumpimos el estatuto legal para que esa aspiración personal cristalizara.

A la fecha no he podido formar parte de comisión alguna de aquellas que yo hubiese aspirado o aún aspiro, porque no tengo militancia partidista y porque no pertenezco a grupo parlamentario.

Y además reconozco en Gabriela a una profesional de la política. Si ustedes escucharon su mensaje, dejó plena constancia que la aspiración que se logró para que ella presidiera un organismo internacional no fue la lucha de una sola persona, ella no regateó. Con toda mesura, prudencia y buen tino reconoció a quienes desde muy distintas latitudes, y no nada más de este Poder Legislativo, sino también desde el Poder Ejecutivo, acompañaron a esa posición que ahora tiene México, y que ustedes compañeros que me han antecedido en la palabra así lo han reconocido, es una posición de México, así la han calificado y suscribo la forma en que lo plantean.

Y Gabriela Cuevas va a seguir presidiendo el organismo, porque el requisito para ello es que sea parlamentaria, no es requisito para seguirlo presidiendo el tener un cargo de dirección en determinada comisión, y nadie dejará de reconocerle sus conocimientos, sus habilidades y sus destrezas, y pareciera ser que lo que no es y no acepto que sea una situación de carácter personal, quisieran convertirla en ello.

El Congreso de la Unión, y en este caso la Cámara de Senadores, sigue y seguirá teniendo una Senadora destacada, reconocida, respetada. Y más aún, insisto, porque si pusieron atención a lo que ella planteó cuando hizo uso de esta tribuna, dejó plena constancia de que fue un logro de muchos, una aspiración de todos en ella representada, a través de ella representada.

Si la situación en términos de una decisión personal que es eso, en eso se queda, en una decisión personal, respetables absolutamente todas las razones que la hayan motivado para y en función de. Y qué bueno, en el evento en que dentro de esa decisión personal ella opta por una oferta política distinta a aquella en la que venía trabajando, le abre los espacios, le hace el reconocimiento que todos le hemos hecho aquí y continúa siendo parlamentaria, seguirá presidiendo ese organismo México.

Eso no está en riesgo y ese no es el debate, aquí el debate no es de una persona respecto del calificativo en el que quisieran hacernos caer. Reitero mi reconocimiento pleno y absoluto al desempeño de ella, pero reconozco también, porque cuando protesté como Senador dije que iba a vivir con orden y con respeto y bajo el imperio de la ley, me guste o no me guste.

Y lo que determina quiénes van a qué comisiones y con qué calidad en su desempeño es el estatuto que otros están esgrimiendo para hacer valer su derecho, y en la democracia no es ético y no es válido que yo pretenda ejercer un derecho invalidando o atropellando el de otros.

Los grupos parlamentarios pudieron haber aceptado que ella permaneciera; no lo consideraron así. Y no es la primera legisladora que deja una presidencia de comisión; ha habido otros compañeros que han dejado presidencia de comisión al retirarse del grupo parlamentario de la militancia que ostentaban.

Por eso de la manera más sencilla, más humilde y más atenta no acepto que una situación que no es personal se quiera dirimir como tal, no merece nuestra compañera eso.

Desde mi muy particular punto de vista, Gabriela merece y tiene todo nuestro reconocimiento, de ahí que no podemos vivir en la contradicción.

No es la primera posición en la que los grupos parlamentarios cambian de presidente. Podía haber sido optativo, no lo consideraron así, y yo no estoy de acuerdo en que quieran dejar una estela de gris en un excelente desempeño que además seguirá ostentando y seguirá siendo y seguirá desarrollando con el profesionalismo, el conocimiento y la entereza con que lo ha venido haciendo. Seguirá construyendo acuerdos, seguirá planteando lo posible en lo deseable, pero también debo dejar testimonio de mi gratitud por cuantas veces pretendimos que yo formara parte de la comisión que ella preside, aún preside, porque aún no resulta la votación, y no nos fue dable esa pretensión.

Y hubimos y debimos de respetar el mecanismo legal que determina el cómo, el cuándo y los quiénes.

Por eso, Senadora Cuevas, son dos cosas distintas; su desempeño queda perfectamente intachable; lo que usted logró totalmente reconocido.

Mi agradecimiento por su bondad y su sencillez de reconocer que fue una lucha de muchos que participaron para que México tenga esta posición, de muchos del legislativo, y de muchos del Ejecutivo.

Enhorabuena por tu excelente desempeño, pero sí le digo a los compañeros que no podemos regatearle ningún derecho a quien en términos de la ley lo tiene y decide ejercerlo.

Es cuanto, muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Cárdenas Fonseca.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Martha Tagle.

La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, señor Presidente.

Me da mucho gusto que estemos discutiendo un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, porque generalmente son asuntos de trámite, los aquí presentes ni siquiera nos enteramos cuando levantamos la mano, y aprobamos esos Acuerdos sin discusión.

Y qué bueno que ahora lo discutimos, porque desde la primera ocasión que tuve la oportunidad de llegar a este Pleno, vine advirtiendo el trato desigual que se les da a los legisladores.

A los legisladores que se supone que somos pares, que deberíamos tener los mismos derechos, y que deberíamos además de tener las mismas oportunidades de participar.

No vengo en esta ocasión a hablar a favor o en contra de ninguna de las legisladoras en cuestión, tanto para la Senadora Cuevas como para la Senadora Laura Rojas tengo no solamente mi aprecio, sino mi reconocimiento a su capacidad, a su trabajo y a su determinación.

De lo que vengo a hablar en contra es del Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, de estos dos Acuerdos de la Junta de Coordinación Política.

Porque se ha argumentado aquí quienes hablan a favor de que se trata de un asunto del Reglamento del Senado, que el Reglamento establece que solamente quienes son legisladores de grupo parlamentario pueden presidir una comisión, quizás no se dieron cuenta, pero un Senador que ahora no tiene grupo parlamentario, sí se le da la presidencia de una comisión.

Lo que viene a confirmar, lo que también he dicho en innumerables ocasiones, es que este tipo de espacios, así como comisiones, viajes, etcétera, se dan como un asunto de premio o recompensa, y premio o recompensa que existe en el Legislativo de poder formar parte de una comisión presidirla o ser secretario, de ello depende de qué tan bien estés con los coordinadores de los grupos parlamentarios. De eso depende tu posición en el Senado.

Y también lo he dicho en innumerables ocasiones, en el Senado, en el Congreso de la Unión en general, habemos legisladores de primera, de segunda, de tercera, y los que no tienen grupo parlamentario.

De primera son aquellos que forman parte de los órganos directivos, la Junta de Coordinación Política y la Mesa Directiva, donde se toman en realidad las decisiones de este Legislativo.

Después siguen presidentes y presidentas de comisiones.

Luego, en ese nivel de toma de decisiones, aquellos legisladores que forman parte de los grupos parlamentarios.

Y al final, aquellos que hemos decidido no integrarnos a ninguno, sin ningún tipo de derecho a formar parte de esas comisiones.

Eso no puede seguir siendo así. Y por eso es que justo en la sesión pasada un grupo de legisladores volvimos a presentar una iniciativa que venga a cambiar eso.

Las comisiones del Senado que se supone son órganos especializados para discutir los temas que llegan vía iniciativas de los legisladores para reformar o hacer leyes, deben estar formados precisamente por aquellos legisladores quienes tienen la experiencia, la capacidad conocen el tema, se han dedicado a estudiarlo, y no pueden ser espacios ni deben ser espacios de premio o compensación para los legisladores. No deben ser espacios de control político de los grupos parlamentarios que tienen que tener contados los votos para las decisiones que se toman dentro de esos órganos legislativos.

Dentro de los grupos parlamentarios se debe de privilegiar la experiencia, la capacidad y conocimiento de los temas. Pero además, algo que se debe de poner en relieve y que tenemos que hacer valer todas y todos los que estamos aquí, es que cada legislador debe de tener la capacidad de ejercer sus derechos en plenitud, y todas y todos tendríamos que tener garantizado el derecho a formar parte de las comisiones donde tenemos interés, donde tenemos conocimiento, donde tenemos que aportar y, sobre todo, donde se definen las decisiones más importantes no solamente para el Legislativo, sino para el país.

Y por eso me parece realmente importante que hoy estemos discutiendo esto, porque me parecería realmente de urgente resolución, como lo presentamos en la anterior ocasión, que se haga la reforma para que todos los legisladores estemos en igualdad de condiciones, para que podamos formar parte de comisiones, órganos directivos y espacios con base a esos conocimientos, experiencia y capacidad, de que no todo dependa de un Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, de que el orden de las cosas cambien, de que los legisladores nos debamos a quienes nos trajeron a este espacio, que son los votos de la ciudadanía, y no nos debamos a los coordinadores de los grupos parlamentarios.

Eso, eso cambiaría realmente la composición del Congreso, nos haría ser legisladores del lado de la ciudadanía y espero que esta discusión no quede solamente en eso, en una discusión.

Y le pido a las comisiones a las que fueron turnadas las iniciativas que presentamos recientemente con el Senador Encinas, la Senadora Cuevas, el Senador Mayans y el Senador Morón, que sean dictaminadas lo más pronto posible, porque la realidad, del Congreso de cara a la nueva composición, sin duda va a cambiar, y espero realmente que este tipo de discusiones ya no se tengan que dar.

Por cierto, en esta segunda ocasión que he tenido oportunidad de integrarme al Legislativo, sigo buscando la oportunidad de integrarme a una comisión, porque yo llegué aquí a trabajar, yo llegué aquí a hacer mi trabajo que es justamente dictaminar leyes y discutirlas. Y me interesa, de manera muy importante, formar parte de las comisiones donde se estarán discutiendo los temas más importantes de este último periodo legislativo.

Espero que pronto la Junta de Coordinación Política, donde yo no tengo ningún tipo de voz, porque no tengo representación en ella, se tome el tiempo de discutir las solicitudes que he presentado para integrarme a las comisiones donde se discuten estos temas.

Muchas gracias.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Tagle Martínez.

Antes de darle la palabra al siguiente orador, esta Presidencia da la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes de la Facultad de Estudios Superiores Acatlán, invitados por la Senadora Laura Rojas Hernández. Esperamos que su presencia en este recinto parlamentario sea de provecho.

¡Reciban una calurosa bienvenida!

Corresponde el uso de la tribuna al Senador Héctor Larios.

El Senador Héctor Larios Córdova: Con el permiso de la Presidencia.

Me parece que el debate que se está dando en este momento tiene mucho más fondo que el tratar sobre una persona en particular, de Gaby, a quien respeto y espero tener siempre su amistad.

Es un tema que tiene que ver con la organización del Congreso.

En 1998, es más, hasta 1997 el Congreso se organizaba con un líder, el dueño de todo, el jefe de la fracción mayoritaria y tenía una Gran Comisión, en donde solamente participaban los de su grupo parlamentario. Se formaba con los líderes del PRI de cada estado, más tres o cuatro personas adicionales, era la Gran Comisión y tomaba absolutamente todas las decisiones del Congreso.

A partir de que el PRI perdió la mayoría en el Congreso, se hizo una reforma a la Ley Orgánica del Congreso, no se hizo una reforma, se hizo la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que tenemos en ese momento. Y entonces, solamente se podía llegar al Congreso, a la Cámara de Diputados o a la Cámara de Senadores, a través de un partido político.

De tal manera lo que había que hacer es cambiar el órgano de gobierno, por un órgano en donde estuvieran representados todos los grupos parlamentarios de que partidos políticos, y la Ley Orgánica empezó por definir cómo se forma un grupo parlamentario, con los propuestos por un partido político.

Y entonces en ese momento, en el 97-98 se determinó que este órgano de representación de todos los grupos parlamentarios, la Junta de Coordinación Política o la CRIP o como se le quiera llamar, tuvieran voto ponderado en función del peso de cada grupo.

Esto al inicio de la Legislatura, que desde luego puede irse modificando.

Y de la misma manera los espacios de directivas de las comisiones se repartían a través de una negociación, se reparten a través de una negociación que se hace en el primer mes de la Legislatura, en el mes de septiembre, que se hace en función de las características de los integrantes de los grupos, se pelean las presidencias de algunas comisiones y se hace un reparto de forma tal que no acapare un solo grupo parlamentario, sino que exista cierta equidad.

Desde luego que esto puede prestarse a todo tipo de distorsiones, pero no hay otro método mejor.

Pero también muy importante, los integrantes de las comisiones se reparten proporcionalmente para que cada grupo parlamentario en cada comisión tenga el mismo peso específico que tiene en el Congreso.

Esto no limita a alguien que se declara “independiente” a participar en cualquier comisión, o si yo no soy miembro de la Comisión de Hacienda y me interesa ver un tema de la Comisión de Hacienda, me apersono, alego, discuto y tengo el derecho del uso de la voz. No tengo el derecho al uso del voto, porque entonces distorsionaría las decisiones de las comisiones que no reflejan la composición del propio Pleno en la Cámara de Diputados o en la Cámara de Senadores.

De tal forma que alegar aquí, de manera diferente o por cuestión casuística, me parece que tiene que ver más con el ánimo electoral de este momento que con otra cosa.

Hace algunos meses el grupo parlamentario, creo que del PRD, decidió que el Senador Encinas dejara de ser presidente y miembro de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda.

De Morena, perdón, vale la aclaración y agradezco la corrección.

El grupo de Morena decidió que dejara de ser presidente, porque esa comisión le correspondía a Morena.

El único que subió a argumentar, a reflexionar sobre revisar nuestra manera de organizar el Congreso, fue el propio Senador Encinas.

Y creo que este es un debate que tendremos que dar después o tendrá que dar el próximo Congreso.

Lo que no me parece que es ético, lo que no tiene ningún reflejo de congruencia, es venir a rasgarse las vestiduras aquí, cuando no se las rasgaron en otros casos.

Y a propósito de alusiones.

Me acordaba yo la primera vez que sucedió esto en el Congreso, que me toca a mí, fue en el Senado, sería allá por el 2003, la Senadora Addy Joaquín Coldwell decidió cambiarse al grupo parlamentario del PAN.

En ese instante el Pleno aprobó destituirla no de las presidencias, que no tenía ninguna, de la membresía de las comisiones a donde participaba, el mismo día.

Y no recuerdo al Senador Bartlett, que ahí estaba, no recuerdo si subió a hablar a favor de por qué sí debían de destituirla o de perdida no participó.

Creo que es un tema de absoluto oportunismo.

Se refiere aquí a que quitarle la presidencia a Gaby, es desautorizarla.

Yo les diría que eso es desautorizar a Gaby Cuevas.

Ella obtuvo la presidencia, la primera razón, por su propia actividad, por su propio empeño y por su propia valía, desde luego que apoyada por todo el Senado, no hubo distinción de colores, desde luego que apoyada por el propio gobierno mexicano, desde luego que apoyada por el nombre de México, pero sin su propio trabajo no lo hubiera conseguido.

No la consiguió a partir de ser presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores.

Y si quieren otro ejemplo, a este Senado una de sus integrantes que ahorita está de licencia, le tocó presidir el Parlatino y no era la presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe, porque lo hizo a partir de su propia actividad, del propio respaldo de su grupo y del liderazgo que ella misma conquistó en el seno del Parlatino.

Así que no vengan a decir que la presidencia que Gaby consiguió fundamentalmente por su capacidad y liderazgo ahí y los apoyos que recibió, es en razón a que es presidenta de la comisión.

Eso ese verdaderamente falso.

De forma tal, que si lo que queremos debatir aquí es el modelo de organización del Congreso, no es el momento a partir de una casuística.

Discutámoslo después en torno a facilitar la toma de decisiones del Congreso, que es a través de los grupos parlamentarios.

En todo el mundo, absolutamente en todo el mundo no existe otro mecanismo. Es más, hay Parlamentos, bueno, salvo los anglos, hay Parlamentos como el español, las Cortes españolas, si un Diputado de las Cortes renuncia a su partido, renuncia por decir al PSOE o al PP, en ese instante deja de ser Diputado, y sube el siguiente en la lista.

Creo que el tema de los grupos parlamentarios tenemos que discutirlo.

Yo sé que al final de una Legislatura se van acumulando ciertas cosas y van apareciendo más independientes, pero la única manera de facilitar la toma de decisiones, a mí muchas veces no me gusta, es a través de los grupos parlamentarios que se reúnen en la Junta de Coordinación Política.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Héctor Larios.

Ha solicitado el uso de la palabra el Senador Alejandro Encinas, por alusiones personales.

El Senador Alejandro Encinas Rodríguez: Muchas gracias, señor Presidente.

Yo coincido con el Senador Larios Córdova, creo que se está eludiendo el debate de fondo y se está vulgarizando, incluso.

No se trata de ocupar posiciones, no es el “quítate tú para ponerme yo”, o el “a mí me toca”, sino es un tema de defensa de un principio fundamental: la igualdad entre las legisladoras y los legisladores que formamos el Congreso.

Y lamentablemente aquí hay, si bien nuestra Ley Orgánica, nuestro Reglamento señala que todos los legisladores estamos en igualdad de condiciones para el ejercicio de nuestras funciones, lo cierto es que hay unos más iguales que otros e incluso hay exclusión de legisladores en el desempeño de sus funciones.

Y la verdad es que ese es un proceso que se ha venido desarrollando en los últimos años, cuando lamentablemente después efectivamente que en 1997 perdió la mayoría el PRI en la Cámara de Diputados, y viene todo un proceso de renovación que inicia con la desaparición de la Comisión Permanente, de la cual era excluida el conjunto de la oposición, se abre un proceso para garantizar la representación de la pluralidad política en el Congreso de todas las fuerzas políticas, lo cual lamentablemente, y si mal no recuerdo usted era legislador en esa Legislatura, se le da marcha atrás en el 2008.

Cuando existiendo en el Reglamento, tanto en la Ley Orgánica como en el Reglamento del Congreso de la Unión la posibilidad de integrar grupos parlamentarios de Diputadas o de Senadores independientes, existe un acuerdo que elimina ese derecho que garantizaba la igualdad entre todos los legisladores.

¿Por qué fue ese fenómeno? Pues se registró fundamentalmente por los cambios que en el ejercicio de la función legislativa se dieron respecto a las distintas militancias de legisladores de distintos partidos, particularmente en aquel entonces del PRI y del Verde, que pasaron a conformar grupos independientes renuentes a seguir el pastoreo del coordinador de su respectiva bancada.

Yo por eso creo que aquí el tema de fondo es enfrentar dos realidades que son ineludibles:

La primera es la recomposición de esta Legislatura en donde ya hay más Senadores independientes que los integrantes de algún otro grupo parlamentario, y garantizar un ejercicio pleno de sus derechos como puede ser el que va a ejercer hoy el Senador Javier Lozano, donde siendo un legislador sin partido, por los acuerdos que estableció con la mayoría de esta Cámara, va a presidir una comisión, lo cual no viola el Reglamento, porque está en igualdad de condiciones que cualquier otro legislador.

Este nombramiento del Senador Lozano da muestra de que no es un asunto reglamentario, es un asunto de carácter político que depende de la voluntad no solamente en este caso de los grupos parlamentarios, sino de la mayoría en este Senado.

Entonces, no argumenten que un legislador pierde su derecho para presidir una comisión al no formar parte de un grupo parlamentario que tiene su derecho, como lo van a hacer hoy al nombrar a Javier Lozano, Presidente de la Comisión de Cultura.

Y la otra realidad que no puede eludirse es la existencia de un marco constitucional ya distinto que acabó con el monopolio que ejercían los partidos de la representación popular, que son los candidatos sin partido, los candidatos independientes, donde ahora en todos los órdenes de gobierno van a entrar muchos candidatos a disputar cargos de representación desde una regiduría hasta la Presidencia de la República, y es el momento de hacer la revisión de nuestro marco jurídico.

Por eso la semana pasada, el jueves, cinco legisladoras y legisladores independientes aquí presentamos dos iniciativas. Una para reformar la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento del Senado de la República para reconocer la figura del grupo parlamentario mixto, no solamente independiente, sino que puede haber grupos parlamentarios sin necesidad de afinidad política entre sus integrantes, que era como estaba anteriormente, y adelantémonos a una realidad que se verá en la próxima legislatura, no dejemos en un aprieto a la siguiente Legislatura con la conformación de estos grupos, porque sí les puedo garantizar que va a haber muchas Diputadas y va a haber Senadores que por la vía independiente lleguen a formar parte de la próxima Legislatura.

Y de paso aprobemos la oficina de ética de este Senado, para que haya un espacio donde efectivamente se pueda validar, ya no sólo el conflicto de interés o los problemas que pudieran presentar algunos legisladores en el ejercicio de sus funciones, sino el desempeño, hay indicadores del desempeño legislativo de cada una y de cada uno de nosotros.

Ese es el problema de fondo, yo no sé por qué se le quiere dar la vuelta.

Muchísimas gracias.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senador Encinas Rodríguez.

Tiene el uso de la palabra el Senador Luis Humberto Fernández.

El Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Buenas tardes. Con su venia, sus señorías.

Como es evidente, no estamos hablando de un cambio en una comisión, nadie le regatea el talento y la competencia a la Senadora Cuevas, nadie le regatea los extraordinarios resultados que ha dado, lo que estamos cuestionando en este momento es cómo estamos tomando las decisiones en este Senado, y el dilema básico es: “o las estamos tomando sobre el interés público y lo que es más conveniente”, o simple y llanamente “por lo que conviene más a los grupos”.

Y esto es un tema de fondo, no sólo es la asignación de la comisión, es todo lo que hay detrás en las decisiones políticas.

De la parte de la Comisión de Relaciones Exteriores creo que se ha abordado con claridad, hay veces que alumbra más un cerillo que la Constitución, pero quiero poner el acento en la gran atrocidad que se está haciendo en la integración de la Comisión del Trabajo.

En este momento estamos dando una mayoría artificial, sin ninguna lógica política, al PRI en esta Comisión del Trabajo que pasa a nueve Senadores de los cuales cinco son del PRI, y esto no hace más que anunciar la intención de aprobar una ley tan infame como nefasta y dañina que es la contrareforma al artículo 123, que a través de una nefasta reglamentación que está propuesta se quiere dar marcha atrás en estos avances.

No señores, no se trata nada más de la integración de las comisiones, lo que está de fondo es que se está cocinando una infamia para hacerlo en fast track y no cumplir los requisitos que demandaría una ley de esta trascendencia, como sería parlamento abierto y un debate intensivo.

Por eso le pido a la Junta de Coordinación Política algo que nuevamente lo vuelvo a pedir y no se da, este es el acuerdo, no hay razones, no hay fundamentos, me encantaría conocer cuáles fueron los criterios de interés público para subir en este momento de la Legislatura a nueve integrantes de la comisión, no lo conozco, no viene.

¿Qué gana el país al incrementar el número de legisladores en la comisión? No lo conozco, no viene.

Esto viola la Constitución.

La Constitución nos obliga a fundar y motivar nuestros actos. Aquí no viene una motivación, no viene ¿qué gana el interés público en esto?

Entonces, pues no queda más que el acuerdo en lo oscurito, no se motiva, no se fundamenta.

Yo pido, por favor, que se reconsideren estos Acuerdos, se reconsideren a la luz de la Constitución y del interés público.

Es cuanto, sus señorías.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Fernández Fuentes.

Tiene el uso de la palabra, desde su escaño, la Senadora Layda Sansores, o desde donde usted quiera, Senadora.

La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Desde aquí, señor Presidente. Gracias.

Una vez más insisto aquí, partidocracia sobre meritocracia.

Le ponemos luz, fosforescencia a las revanchas y a la mezquindad que hay en este Senado y de la que hacemos siempre gala.

No entiendo, Gabriela Cuevas lleva cinco años como presidenta de esta comisión, y cuando faltan dos meses y medio para que termine el periodo de sesiones, porque son otras las circunstancias que se dieron con otros compañeros, que incluso dicen: “debe ser revisada la ley”.

Y ahora, cuando ya estamos para terminar queremos relevarla de su cargo, cuando nadie en la vida de este país y desde que se creó esta organización, esta Unión Interparlamentaria, le había dado este honor a México. Ni Rosario Green con todas sus glorias.

Y en lugar de premiar el trabajo y el talento de una mexicana, mujer joven, no, hoy se quieren venir a cobrar a última hora lo que no pueden ellos obtener por fuerza del convencimiento dentro de sus gentes.

Creo que este es un error, y que los Senadores, y los convoco a que hagamos un voto de conciencia sin seguir las líneas partidistas autoritarias a las que siempre nos hemos doblegado.

A ver cuándo se pone de pie este Senado subordinado y de servidumbre, y que cada quien vote en conciencia y que entienda que lo que estamos haciendo es por México.

El mensaje que mandamos a Trump es de fractura, y creo que hoy tenemos que demostrar que estamos unidos en la defensa de este país, y que una manera es de respaldar a quienes honran a México con su trabajo.

Yo pido que el voto sea nominal y que hagamos un examen de conciencia para favorecer, haciendo excepciones porque aquí se hacen, y ya sabemos que las leyes se interpretan como queremos y los tiempos se alargan a nuestra medida.

Entonces, hoy podemos hacer una excepción que dignifique a este Senado, y Gabriela Cuevas permanezca como presidenta de esta comisión, haciendo además gallardía, alarde de este premio que recibió merecidamente.

Fue electa, no fue designada entre 162 países. Es un orgullo para México, que muchos se lo agradecemos.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senadora Sansores San Román.

Tiene el uso de la palabra el Senador Fidel Demédicis Hidalgo. ¿Desde su escaño?

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Paso a tribuna, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Adelante, Senador Demédicis.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Compañeras Senadoras y compañeros Senadores. Con su venia, señor Presidente.

Aquí he escuchado con mucha atención cada uno de los planteamientos que se han venido a hacer.

Hay una conducta que los dueños del poder en este país, que tienen su representación aquí en el Senado o en las Cámaras, que son los jefes de los partidos políticos, se niegan a corregir.

Esa conducta no es otra más que el poder de la partidocracia sobre los poderes legalmente instituidos. Es decir, un poder fáctico se impone a un poder constitucional, como es el Senado de la República.

Más de uno ha venido a decir: “Es que eso no es nuevo”.

Pues este Senado no tuvo el valor de romper con un paradigma, el paradigma del cuotismo, el paradigma de no entender que somos Senadores del pueblo, que somos Senadores de la República.

Pero aquí, la inmensa mayoría pone por encima de los intereses del pueblo los intereses particulares o de grupo.

Ese es el problema que vive el Senado mexicano, que vive la Cámara de Diputados y que viven todos los congresos locales del país. Eso no es nuevo, pero se avecinan tiempos de cambio, y tenemos que ir adecuando la República para que estas prácticas ya no se den nunca más.

Para elegir a un presidente de comisión, se tienen que tomar, efectivamente en cuenta, muchos aspectos.

Si queremos hacerle un buen servicio al país, se tiene que tomar en cuenta su perfil, se tiene que tomar en cuenta su experiencia en la materia, se tiene que tomar en cuenta sus méritos académicos, se tiene que tomar en cuenta su fama pública, se tiene que tomar en cuenta si esta persona que se va a proponer para una presidencia de comisión, cuenta con los méritos para poder desempeñarla a cabalidad y poder servirle al pueblo.

La compañera Gabriela Cuevas, después de cinco años, por supuesto que ya es una experta en Relaciones Exteriores. Nadie le puede pichicatear eso después de cinco años de ejercicio cotidiano, de ejercicio práctico, permanente, a nombre del Senado de la República, a nombre de México, en muchos rincones del planeta, hoy nos acaba de entregar sendos informes en donde puntualmente señala cuál es el trabajo que ha desarrollado.

Le podrán decir como quieran, podrán decir que la comisión es del Partido Acción Nacional, podrán decir que es un espacio del PAN.

No, señores. Es un espacio del Senado de la República.

Y le podrán llamar como quieran, pero aquí se está ejerciendo la violencia política contra una compañera Senadora de la República.

Hemos escuchado a los Senadores del PAN, del PRI, del PRD, de Morena, de todos los partidos políticos alzar la voz en los foros internacionales en contra de la violencia política.

Pero cuando se trata de los intereses particulares o de grupo, no importa que haya violencia política, no importa que haya violencia contra las mujeres, no importa que exista la misoginia en contra de nuestras compañeras.

25 de noviembre, “Día Internacional de la Eliminación de la Violencia Contra la Mujer”. Y seguramente cuando llegue el momento, donde quiera que se encuentren, porque ya no estarán aquí en el Senado, ya no estaremos aquí en el Senado de la República, irán a conmemorar esta fecha, y seguramente sacarán a relucir:

¿Qué antecedentes?

Como la violación de los derechos de la Senadora Gabriela Cuevas, de la LXIII Legislatura del Senado mexicano. No deben repetirse, y por eso ese día tiene que seguirse conmemorando.

¿Cuáles fueron las causas que originaron la destitución de la compañera Gabriela? Aquí podrán decir mil causas, pero su decisión personal de declararse independiente al no coincidir con las formas, los métodos, las prácticas de hacer política en el PAN, y de los grupos parlamentarios que hoy van a votar su destitución, pero sobre todo de no coincidir con una ideología que ha lastimado históricamente al pueblo y que esa ideología la encabeza el PRI AN y en la derecha a una práctica de la libertad y a la aplicación de libre albedrío, de una mujer libre, los jerarcas de este Senado hacen un escarmiento para que los demás legisladores veamos que de la cúpula partidaria y parlamentaria nadie se burla.

Si realmente queremos defender los derechos de la mujer, entonces votemos en contra lo que está proponiendo la Junta Política, porque es una aberración en términos de la defensa de lo que aquí se grita.

¡No a la violencia contra la mujeres!

¡No a la violencia política!

¡No a la misoginia!

Pues los que voten a favor de ese Acuerdo, estarán reafirmando que esas son palabras que nunca tienen un sustento práctico.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Fidel Demédicis Hidalgo.

Tiene el uso de la tribuna la Senadora Mariana Gómez del Campo.

La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Gracias, señor Presidente.

¡Vaya vaya! Sorprendida por el discurso de los compañeros de Morena.

Ustedes recordarán cuando deja Alejandro Encinas, el Senador, a quien respeto mucho, la presidencia de la comisión para cedérsela al Senador Benjamín Robles Montoya.

¿Acaso alguno de ellos cuestionó el tema en este Senado de la República?

Los escuchamos aquí en la máxima tribuna hablar de la partidocracia o de la meritocracia, ¿por qué solamente cuando les acomoda el discurso, vienen aquí, se rasgan las vestiduras, para hacernos sentir que todos los demás estamos incumpliendo con nuestra Constitución y con la Ley Orgánica?

Artículo 70 de la Constitución: Toda resolución del Congreso tendrá el carácter de ley o Decreto. Las leyes o Decretos se comunicarán al Ejecutivo, …

“La ley, y voy a este párrafo, determinará, las formas y procedimientos para la agrupación de los Diputados, según su afiliación de partido, a efecto de garantizar la libre expresión de las corrientes ideológicas representadas en la Cámara de Diputados”.

¿Qué parte no entendimos?

Yo les pediría que si quieren cambiar las reglas del juego, pues hagamos una reforma constitucional, pero no vengamos aquí a engañar al pueblo, a los ciudadanos.

Artículo 71 de nuestra Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos: “Los grupos parlamentarios son las formas de organización que podrán adoptar los Senadores con igual afiliación de partido, para realizar tareas específicas en el Senado y coadyuvar al mejor desarrollo del proceso legislativo. Además, deberán contribuir a orientar y estimular la formación de criterios comunes en las deliberaciones en que participen sus integrantes”.

Modifiquemos también entonces la Ley Orgánica, pero no tratemos aquí de venir a vender espejitos.

Yo sí les pediría, compañeras y compañeros, que seamos serios con el tema de las comisiones, si queremos cambiar las reglas del juego, estamos en todo nuestro derecho de cambiar las reglas del juego, curiosamente las queremos cambiar cuando nos están afectando nuestros intereses personales, así pasa. Esa es la triste realidad.

Hoy las comisiones, en este Senado de la República, privilegian los equilibrios, la representación parlamentaria de cada fuerza política, así lo determinaron los ciudadanos con sus votos, no vengan aquí a pedirnos que violentemos la Ley Orgánica, y hablemos en este momento de partidocracia o de meritocracia.

Hagamos lo que nos marca la ley, no seamos nosotros mismos los que violemos la ley por decisiones personales o coyunturas políticas que cada quien debe asumir en este Senado de la República.

Las coyunturas políticas, las decisiones personales tienen consecuencias, ¿o qué creyeron? Que las cosas así son nada más porque sí, pues hay consecuencias, si yo tomo una decisión política hay consecuencias, si no estamos conformes con ello, presentemos las iniciativas de ley y las reformas constitucionales que sean convenientes.

A mí también me encantaría en este momento que se está dando este debate, que hablemos de la figura de los Senadores independientes, que discutamos aquí la figura de los Senadores independientes, es más rentable ser Senador independiente que de grupo parlamentario, por dos sencillas razones: por un lado, pues no asumen responsabilidad política. Qué cómodo. Y por otro lado, por los recursos que reciben.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senadora Gómez del Campo Gurza.

La Senadora no acepta preguntas. No escuché que usted fuera aludido, Senador. Tiene usted razón, Senador, adelante.

Sonido en el escaño del Senador Benjamín Robles.

El Senador Benjamín Robles Montoya: (Desde su escaño) Gracias.

Le quiero agradecer a quien me antecedió en el uso de la palabra por haber aludido a un servidor, porque me permite, como muchos de mis compañeros, compañeras, hacer un reconocimiento público a la Senadora Gabriela Cuevas, pero además, quiero hacer un llamado, porque si bien es muy interesante el debate, en función de los comentarios que aquí se han planteado, está totalmente distorsionada, aquí nadie está hablando de que sea ilegal lo que está planteándose, aquí de lo que se habla es de la falta de congruencia.

Por una parte se reconoce el trabajo, el esfuerzo que llevó a la Senadora Gabriela Cuevas a obtener una importante posición de reconocimiento internacional que tiene que ver, obvio, con las atribuciones fundamentales de este Senado de la República, y por la otra, cuando se pide, porque yo he escuchado atentamente el debate, lo que pidió el Senador Bartlett, lo que pidieron varios de mis compañeros fue: “hagamos la reflexión”.

Si reconocemos públicamente lo que ha hecho Gabriela Cuevas, entonces que se sugiera regresar este Acuerdo de la Junta de Coordinación Política para que se revise, pasa, obvio, por el grupo parlamentario de Acción Nacional, que ciertamente, como aquí nos hemos dado nuestras reglas y como lo implica el marco jurídico, pues se hacen decisiones en función de lo que ya leyó quien me antecedió en el uso de la palabra.

Pero eso no es lo que estamos discutiendo, lo que estamos discutiendo es cómo se valora el talento que demostró Gabriela Cuevas, aunque aquí alguien vino a decir que no había sido su propio esfuerzo, sino que fueron muchos contextos los que lo lograron, pero nosotros sí sabemos que Gabriela se ha mostrado con inteligencia, que ha sido una mujer que ha sabido defender las causas del país y que por eso se le hace ese reconocimiento y, bueno, casi, casi ya se tiene que ir porque tiene una encomienda también en función de la posición que tiene allá en la ONU para seguir representando dignamente al país.

Ese es el verdadero debate, no es un tema de legalidad, es un tema de incongruencia cuando vienes y reconoces, y cuando se te pide que reflexiones como grupo parlamentario, cómo siendo esta la posición internacional más importante a la que podría aspirar un legislador mexicano se le quita la presidencia, y además en las condiciones en las que se ha dado, porque hasta donde yo estoy enterado no fue llamada para los trabajos de la Interparlamentaria que hoy tenemos con Canadá, no se le tomó en cuenta para la visita que hoy han realizado a este Senado los Presidentes de las dos Cámaras de un país tan importante para México como es Canadá, por los temas que estamos discutiendo, ese es el verdadero debate.

Así como ella, a quien yo sustituí en la Comisión de Estudios Legislativos, también ha recibido no solamente el reconocimiento personal, sino de todos; pero este asunto tiene que ver con algo que nada habla de ilegalidad. Sí hay ilegalidad en el planteamiento que hace la Junta de Coordinación Política respecto de quien es propuesto para asumir una presidencia de comisión sin que el Reglamento lo permita, ese es un asunto que habrá que también revisar y por eso hacemos el llamado a no seguir pisoteando, en este último lapso que tenemos en el Senado, el trabajo que hemos hecho a lo largo de cinco años.

Aprovecho para públicamente reconocerte el trabajo, Senadora Gabriela Cuevas, no es de dientes para afuera, nosotros sabemos que has hecho un trabajo que ha dignificado al Senado mexicano, el activismo del país también en sí mismo en materia de relaciones internacionales y, bueno, lo único que estamos planteando es que haya congruencia.

Yo me sumo a la petición de que haya una reflexión por parte del grupo parlamentario del PAN, que tiene todo el derecho de hacer los movimientos en forma de las reglas que nos hemos dado, pero hoy se trata de un asunto de verdad que nadie puede negar. Aquí estamos debatiendo algo cuando allá afuera nos están viendo y están diciendo la verdad, se le reconoce públicamente pero se le da la puñalada, eso no debe suceder.

Es mi participación, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Robles Montoya.

Tiene el uso de la palabra el Senador Emilio Gamboa Patrón.

El Senador Emilio Gamboa Patrón: Con su permiso, señor Presidente.

Primero, felicito a mis 127 compañeras y compañeros Senadores.

No vengo a hablar aquí si hay una Senadora que lo hace muy bien o un Senador que lo hace muy mal, estoy convencido que las presidencias de todas las comisiones que hay en el Senado de la República, que todas las que son Secretarias o Secretarios de cada comisión, y los miembros integrantes o las mujeres integrantes Senadoras de la República, de cualquier comisión, hacen sus trabajo con una enorme seriedad, con un gran profesionalismo y siempre pensando en cómo podemos ayudar a México.

Yo creo que en este país hay tres actos profundamente democráticos, y creo en ello: el primero, el voto, y pronto, el 1º de julio, tendremos que ir a las urnas libremente a expresar quién es el mejor candidato y quién puede ser el mejor Presidente para que lleve adelante a México.

El segundo, es cuando se aprueba el Presupuesto de Egresos de la Federación en la Cámara de Diputados.

Confluye todo México lleno de intereses, y lo digo abiertamente, líderes obreros, empresarios, campesinos, todas las cámaras, buscando sacar algo del Presupuesto para sus tareas, y es un acto profundamente democrático cuando la Cámara los vota.

Y el tercero, es cuando un coordinador y otros coordinadores de diversas fuerzas políticas tenemos que decidir quién va a presidir una comisión, una compañera Senadora o un compañero Senador.

Y creo, y se los digo de verdad, que el debate que hoy se ha dado, que he escuchado con gran atención, me obliga a decir que si no hay equidad en alguna de las comisiones, le pido a la Presidenta de la Junta de Coordinación Política que lo revisemos en la próxima junta, comisión por comisión, ahí están representados los coordinadores y ahí podemos definir dónde no hay equilibrios.

Y aquí se dijo, la comisión de trabajo está profundamente desproporcionada a favor del PRI, modifiquemos, soy el primero en decir: “busco el equilibrio dentro de las comisiones”.

Pero cuando empezamos, quiero recordarle al Presidente de la Mesa Directiva, en ese entonces Presidente del Senado de la República, igual que hoy, coordinador del grupo parlamentario del PAN, a nuestro amigo que pidió licencia, a Miguel Barbosa, Coordinador del PRD, que nos juntamos los tres, y el Senador Bartlett y el Senador Carlos Puente, que no está aquí, no se juntaron, y coincido, Senador Bartlett con ese no, representaban cinco Senadores, todos importantes igual que yo, el voto de cada una de ustedes y de cada uno de ustedes es igual que el de cualquier compañera y compañero, y tomamos decisiones de acuerdo al número de Senadoras y Senadores que representaban los grupos parlamentarios, y es otro acto profundamente democrático.

No fue fácil, aquí hay un testigo que estuvo, y buscamos el equilibrio, y el PRI pudo, quizás, ganar un poco más de comisiones; sin embargo, buscando la gobernanza, que es lo que hemos venido construyendo cinco años y medio, y lo hemos hecho bien, escuchando con claridad, con atención cada una de las posturas de mis compañeras y de mis compañeros con pleno respeto a lo que aquí opinan, a lo que aquí vienen a decir, a sus tesis, en lo que creen.

Pero somos distintos, somos mexicanos, que es un privilegio que nos dieron, pertenecer a un gran país como es México, pero cada quien puede pensar en el Congreso como crea y como siente que debe actuar.

Nunca he visto que ningún Presidente del Senado de la República le haya negado una vez a una compañera Senadora o a un compañero Senador el uso de la palabra.

Y por eso vengo y me subo a esta tribuna, señor Presidente, para decirle lo que pasa en los congresos mundiales, las mayorías mandan y se oye a las minorías con enorme atención como yo lo hice, escuché a mis compañeras, escuché a mis compañeras y compañeros Senadores con gran atención; pero eso no nos impide a que después de que se discuta abiertamente, también el voto libre y soberano de las Senadoras y de los Senadores se dé el día de hoy.

Por eso le pido a Ana Lilia Herrera que nos convoque la próxima semana a la Junta de Coordinación Política, Presidenta, para ver sólo y exclusivamente las comisiones, donde haya una proporción mayor de mi partido, abiertamente frente a mi grupo parlamentario, les digo, reconoceré y sacaré a alguien para que entre un representante de cualquier partido, de Acción Nacional, del PT, del PRD, del Verde Ecologista que no tengan ningún miembro o ninguna mujer Senadora como miembro de cualquier comisión.
Y lo haré porque estoy convencido, estoy convencido de que la LXII Legislatura y la LXIII Legislatura van a pasar a la historia.

He tenido el privilegio de ser Senador de la República, y de ser Coordinador del grupo parlamentario del PRI en la Cámara de Diputados, ahí estaba el coordinador Larios de testigo, y siempre busqué privilegiar la mesa del diálogo, de la negociación, del acuerdo; jamás, no teníamos más que 106 compañeras y compañeros, y siempre nos dieron nuestro lugar al grupo parlamentario.

Hemos escuchado con gran atención a los compañeros del PT que se han parado, que han hecho uso de la palabra, a las compañeras también, a quienes respeto de verdad, y creo que están en su derecho de hacerlo.

Lo único que le pido, señor Presidente, y le pido a la Mesa Directiva, que someta ya a votación los dos Acuerdos de la Junta de Coordinación, y mi compromiso como el grupo que tiene más Senadoras y Senadores aquí en el Senado, que revisaremos con gran cuidado y con gran detenimiento, qué partido no está representado en cualquier comisión para que tengan el lugar que les corresponde.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Gamboa Patrón.

Solicitó el uso de la palabra la Presidenta de la Junta de Coordinación Política, la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo.

La Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo: Gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros:

He escuchado con mucho interés una preocupación que me parece todos debemos compartir, este Senado es muy distinto al que iniciamos hace cinco años y medio y, por supuesto, que vengo a reiterar la convicción y la responsabilidad que tiene el órgano de gobierno en el que estamos los coordinadores, su servidora, varios compañeros donde necesitamos hacer valer la proporcionalidad.

Es de ustedes conocido que la Secretaría Técnica de la Junta de Coordinación Política ha venido haciendo un análisis minucioso, estamos listos para que la próxima semana, si así lo deciden y a petición del coordinador del grupo parlamentario del PRI, podamos reunirnos, y podamos poner en su justa medida la representación que cada uno de los grupos, que hoy se han transformado tiene

Yo lo que quisiera decir es que tenemos una norma interna, tenemos una relación de respeto, y creo que si logramos, con la ley en la mano construir acuerdos, los acuerdos que sean necesarios, podemos tener y hacer de este último periodo ordinario de sesiones uno muy productivo, que no sean intereses mezquinos, que no sean intereses partidistas los que secuestren lo que puede ser un periodo, un último periodo ordinario de sesiones muy productivo para estas dos legislaturas que lo han sido y de sobra.

Encantada, lista para hacer la convocatoria la próxima semana, y para que vayamos, insisto, con la ley en la mano, y con la proporcionalidad que ha cambiado en el Senado.

Gracias.

Perdón, y quiero sumarme no como Presidenta de la Junta, pero sí como integrante de la bancada del grupo parlamentario del PRI, a que se someta a votación.

Yo creo que es muy importante que hagamos valer el voto de cada uno de nosotros aquí en este Pleno.

Gracias, señor Presidente

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senadora Herrera Anzaldo.

Tiene el uso de la palabra el Senador Manuel Bartlett, y después el Senador Zoé Robledo.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Yo creo, y lo que va a argumentar el Senador Zoé Robledo, que de acuerdo con lo que ha expresado Emilio Gamboa, Coordinador del PRI, y la Presidenta de la Junta de Coordinación Política, no se someta a votación el segundo Acuerdo, que es el que establece el desequilibrio que hemos señalado.

Y segundo, que el primer Acuerdo se vote separadamente, como se ha pedido, para que esa petición que hemos hecho de voto en conciencia se refleje.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Bartlett Díaz.

Senador Zoé Robledo, por favor.

El Senador Zoé Robledo Aburto: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Simplemente para sumarme a lo dicho por el Senador Emilio Gamboa, y por la Presidenta de la Junta de Coordinación Política, en el sentido de la necesidad de revisar tanto la proporcionalidad en la integración de comisiones, y también lo dicho por Senadores sin grupo parlamentario, en función de cuál es su calidad de participación en las diversas comisiones.

Porque en ese sentido me parece que lo óptimo sería que si se hará una revisión profunda que incorpore varios elementos, principalmente el de la proporcionalidad, no podríamos votar algo que la distorsione aunque sea solamente por una semana, por un día o por una hora, en función de lo que aquí está siendo dicho.

Si votamos en este momento los Acuerdos de la Junta de Coordinación Política, vamos a estar votando a favor y en contra de los Senadores sin partido, simultáneamente.

Vamos a estar votando a favor y en contra de las bancadas partidistas y su integración proporcional, paritaria y además ponderada.

Vamos a estar votando a favor y en contra del Reglamento del Senado. Y vamos a estar votando a favor y en contra del criterio que debemos de alcanzar, no tiene en este momento sentido hacerlo.

Dejemos que la Senadora Gabriela Cuevas acuda a las Naciones Unidas con la representación del Senado y la Presidencia de la Comisión de Relaciones Exteriores, nadie ha argumentado en qué sentido le conviene a México y al Senado que ella no tenga la comisión frente a la Unión Interparlamentaria, si alguien lo argumenta, bueno, quizá podemos abrir un debate.

¿Por qué lo digo?

La Senadora Calderón, y reitero, a mí me parece que ha hecho un extraordinario trabajo, preside una comisión sin grupo parlamentario, pero al mismo tiempo se quiere que el Senador Lozano presida una comisión sin grupo parlamentario, y están destituyendo al Senador Mayans, porque no tiene grupo parlamentario, y al mismo tiempo a la Senadora Cuevas.

Entonces, estamos a punto de votar una terrible contradicción a partir exclusivamente de criterios políticos, por qué en un caso sí se acepta, y en este momento no se reconoce el Reglamento que aquí vino a ser citado respecto a que tienen que tener un grupo parlamentario todos los presidentes de las comisiones, y entonces vamos a votar para que dos no entren en ese supuesto, y al mismo tiempo, afectar a dos integrantes.

O sea, de verdad es una enorme contradicción, y yo sí apelaría no solamente a la responsabilidad política sino al propio sentido de poder llegar a un acuerdo en una reunión de la Junta de Coordinación Política, pero sin haber votado esto antes como se está planteando en este momento.

Yo al ver a la Senadora Ana Lilia, pues honestamente pensaba que ya era para poder dar paso a un acuerdo político, pero no puede ser a partir de la votación de esto que, insisto, estaríamos cometiendo actos contradictorios de manera simultánea, ya por un asunto de sentido común, pues no lo permitamos.

Muchas gracias, Senador.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Zoé Robledo.

Tiene el uso de la palabra el Senador Miguel Romo Medina.

El Senador Miguel Romo Medina: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.

Creo que hemos escuchado de sobra y en abundancia las posiciones que se han expresado ya aquí en este Pleno, por lo que ruego a la Mesa Directiva, que usted preside, someter a votación si este asunto está suficientemente discutido.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Romo Medina.

A ver, compañeros, permítanme antes hacer un aviso, que creo que es importante.

En el marco de la Reunión Interparlamentaria México-Canadá, hay una importante delegación de colegas nuestros, canadienses parlamentarios, que acudieron a esta Reunión Interparlamentaria.

Como ustedes saben, cuando estas reuniones se realizan en territorio nacional, el responsable de organizar las Interparlamentarias es la Cámara de Diputados, cosa que la Colegisladora hizo con mucha dignidad y con mucho tino y oportunidad.

A nosotros lo que nos queda es recibir a nuestros compañeros canadienses que están por llegar al Senado de la República, es una delegación importante, presidida por el Presidente del Senado canadiense y por el Presidente de la Cámara de los Comunes de Canadá.

Quiero pedir que en cuanto terminemos esta votación, podamos recibir en el Pleno y recibamos con la dignidad que se merecen nuestros compañeros parlamentarios canadienses.

Les suplico que permanezcan en este recinto, va a ser una sesión breve, les vamos a dar la bienvenida.

El Presidente del Senado canadiense hará un saludo a todos nosotros y podamos darles el trato que se merece a la delegación canadiense.

Segundo. Yo quiero, más allá del resultado y de lo que suceda, yo quiero darle el reconocimiento de esta Mesa Directiva a la Senadora Gabriela Cuevas, quien por cinco años presidió la Comisión de Relaciones Exteriores y lo hizo con gran tino, con gran éxito y siempre buscando fortalecer la diplomacia parlamentaria de México.

Quiero también reconocer su gran triunfo en una organización internacional que no es fácil y donde con su esfuerzo, con el esfuerzo del Servicio Exterior Mexicano y con el esfuerzo del Senado de la República, pudo llevar a una mexicana a un lugar donde nunca antes había estado.

¡La felicito!, Senadora Cuevas Barron.

Este Senado está muy orgulloso de usted, lo hizo usted muy bien.

Tercero. En términos de la proporcionalidad que se ha mencionado aquí y donde el Senador Zoé Robledo, me parece que tiene razón, pero si fuéramos congruentes pues tendríamos que parar el funcionamiento del Senado en este momento y sentarnos a revisar la composición de todas las comisiones, porque en todas hay sobrerepresentaciones y subrepresentaciones por los movimientos que se han dado de manera natural.

Yo lo que propongo es lo siguiente:

Primero. Que llevemos a cabo la votación, recordando lo siguiente: La Junta de Coordinación Política propone, pero el acto de autoridad lo hacemos nosotros en el Pleno.

La Junta de Coordinación Política ya hizo su propuesta, votémosla.

Y tomo o celebro con beneplácito la oferta de la Presidenta de la Junta de Coordinación Política, de revisar la constitución de todas las comisiones.

Segundo. Y ahí le pediría que también tomaran en cuenta el número de Senadoras y Senadores sin partido, para que esa proporcionalidad que hoy existe en este Senado se vea representada en la integración de las comisiones y en las presidencias de comisiones que deben tener, sin duda, Senadores y Senadoras sin partido.

Yo le pediría que llevara a cabo esa tarea, estoy seguro que lo van a hacer con la mejor de las voluntades, con muy buena fe y que podremos retomar la proporcionalidad que existe en el Senado de la República en las comisiones.

Tercero. Tomando en cuenta la petición del Senador Zoé Robledo, les propongo lo siguiente: Que votemos por separado los dos Acuerdos.

Votemos primero el segundo Acuerdo que fue presentado y después votemos el primer Acuerdo que fue presentado, donde está el cambio en la Comisión de Relaciones Exteriores, donde votaremos por separado también los dos incisos que tienen que ver, el cuatro y el seis, me parece, que tienen que ver con la Comisión de Relaciones Exteriores.

De ser así y si están de acuerdo, yo les pediría que procediéramos a la votación.

Sonido en el escaño del Senador Luis Humberto Fernández.

El Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: (Desde su escaño) Señor Presidente, muchas gracias por la sensibilidad, también agradecemos a la Junta de Coordinación Política la sensibilidad hacia el tema.

Nada más recordar que los temas en comento son los referentes a la Comisión de Relaciones Exteriores y a la Comisión del Trabajo, los que solicitaríamos respetuosamente se separen de la votación del Acuerdo.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Haremos la votación nominal.

Y permítanme, el tema de la Comisión del Trabajo está contenido en el segundo Acuerdo.

Yo le pediría que votemos el segundo Acuerdo en los términos en los que está, a favor o en contra y respetemos las reservas que se hicieron al principio de esta discusión que fueron el Cuarto y el Sexto del primero de los Acuerdos.

Muchas gracias, Senador.

Repito, para atender la solicitud del trámite que presentó el Senador Zoé Robledo, realizaremos votaciones separadas.

Primero despacharemos el segundo de los Acuerdos de la Junta, previa lectura que haga nuevamente la Secretaría.

Solicito a la Secretaría dé lectura al segundo de los Acuerdos presentados.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por instrucciones de la Presidencia, doy lectura al segundo Acuerdo:

Primero.- Que el Senador Javier Lozano Alarcón, sin grupo parlamentario, se da de alta como Presidente de la Comisión de Cultura.

Segundo.- Que se crea un lugar como integrante en la Comisión de Trabajo y Previsión Social para el grupo parlamentario del PAN.

Tercero.- Que el Senador Héctor Larios Córdova, del grupo parlamentario del PAN, se da de alta en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Cuarto.- Que se crea un lugar como integrante en la Comisión de Trabajo y Previsión Social para el grupo parlamentario del PRI.

Quinto.- Que el Senador Celestino Cesáreo Guzmán, del grupo parlamentario del PRD, se da de alta como Presidente de la Comisión de Seguridad Social, en lugar del Senador Fernando Enrique Mayans Canabal.

Procediendo a esto, consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el Acuerdo leído. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

De manera evidente, señor Presidente, queda aprobado el Acuerdo.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Aprobado el Acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones del Senado. Comuníquese.

Pasamos a la votación del siguiente Acuerdo de la Junta de Coordinación Política. Este asunto se dividirá en dos trámites separados.
El Acuerdo contiene once resolutivos y pondremos primero a votación los resolutivos Primero, Segundo, Tercero, Quinto, Séptimo, Octavo, Noveno, Décimo y Décimo Primero.

Los Resolutivos Cuarto y Sexto se someterán a su consideración de manera separada.

Solicito a la Secretaría dé lectura a los resolutivos Primero, Segundo, Tercero, Quinto, Séptimo, Octavo, Noveno, Décimo y Décimo Primero del Acuerdo presentado e inmediatamente consulte a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por instrucciones de la Presidencia, doy lectura a los siguientes resolutivos, exceptuando el Cuarto y el Sexto.

Primero.- Que el Senador Manuel Cavazos Lerma, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, pasa a ser Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Segundo.- Que el Senador Miguel Enrique Lucía Espejo, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, se da de alta como Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa, como Secretario de la Comisión de Energía, como integrante de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, como integrante de la Comisión de Desarrollo Social y como integrante de la Comisión de Juventud y Deporte.

Tercero.- Que el Senador Marlon Berlanga Sánchez, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, se da de alta como Presidente de la Comisión Especial de Zonas Marginadas, como Secretario de la Comisión de Defensa Nacional, como Secretario de la Comisión de Marina y como integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores.

Quinto.- Que el Senador Javier Lozano Alarcón, sin grupo parlamentario, se da de baja de la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa y de la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Séptimo.- Que el Senador Víctor Hermosillo y Celada, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de alta como Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

Octavo.- Que la Senadora Sandra Luz García Guajardo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de alta como integrante de la Comisión de Derechos Humanos en el lugar que ocupaba la Senadora Gabriela Cuevas Barron y como integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Europa, en lugar que ocupa el Senador Javier Lozano Alarcón.

Noveno.- Que el Senador Héctor David Flores Ávalos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de alta como Secretario de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, en el lugar que ocupa ahora el Senador Javier Lozano Alarcón.

Décimo.- Que el Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, se da de baja de la Comisión de Salud.

Décimo Primero.- Que la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, pasa a ser Secretaria de la Comisión de Salud, en lugar del que ocupaba el Senador Fernando Enrique Mayans Canabal.

Esto está firmado por la Junta de Coordinación Política.

Por lo tanto consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueben estos resolutivos, exceptuando los dos que ya dijimos al inicio. Quienes estén porque se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se aprueben, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

De manera muy evidente, señor Presidente, se aprueban los resolutivos.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Están aprobados los resolutivos Primero, Segundo, Tercero, Quinto, Séptimo, Octavo, Noveno, Décimo y Décimo Primero del Acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones del Senado.

El Senador Zoé Robledo solicitó la votación nominal de estos dos apartados. ¿Hay cinco legisladores que apoyen su petición? Evidentemente sí.

Procederemos a la votación nominal de los resolutivos Cuarto y Sexto del Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.

Dé lectura la Secretaría a ambos resolutivos para informar de su contenido.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por instrucciones de la Presidencia, voy a dar lectura únicamente a los dos resolutivos, que son el Cuarto y el Sexto.

Cuarto.- Que la Senadora Gabriela Cuevas Barron, sin grupo parlamentario, se da de baja de la Comisión de Relaciones Exteriores y de la Comisión de Derechos Humanos.

Sexto.- Que la Senadora Laura Angélica Rojas Hernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de alta como Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, en el lugar que ocupaba la Senadora Gabriela Cuevas Barron, y se da de baja de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales.

Estos dos resolutivos serían votados únicamente de manera nominal.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación. Ábrase el sistema electrónico de votación por tres minutos para recoger la votación nominal del asunto que nos ocupa.

Recordándoles, voto a favor, es un voto en el mismo sentido en el que viene en el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Senador Fernández Fuentes, ¿en qué sentido?

El Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: (Desde su escaño) A favor.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: ¿Algún Senador o Senadora que falte por emitir su voto? De no ser así, daremos cuenta de la votación, quedando de la siguiente manera se emitieron 67 votos a favor, 18 en contra y cero abstenciones.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: En consecuencia, quedan aprobados los resolutivos Cuarto y Sexto del Acuerdo de la Junta de Coordinación Política. Está aprobado el Acuerdo.

Ha solicitud de los Senadores por el estado de Oaxaca…, Senador Bartlett Díaz

Tiene el uso de la palabra el Senador Bartlett Díaz.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Muchas gracias.

Un comentario. Nosotros votamos en contra por la promesa que hizo Emilio Gamboa y la Presidenta de la Jucopo, que vamos a revisar todo.

Por eso no era insensato decir que no se votara, pero en fin, vamos a revisar toda la composición y las cuestiones que hemos discutido que están en contra.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Manuel Bartlett. Y le informo que así quedó en el Diario de los Debates.






MINUTO DE SILENCIO

A solicitud de los Senadores por el estado de Oaxaca, la Mesa Directiva les solicita ponerse de pie para guardar un minuto de silencio en memoria de las personas fallecidas el pasado viernes 16 en la comunidad de Santiago Jamiltepec, en el estado de Oaxaca, a consecuencia del accidente de una aeronave.

Favor de ponerse de pie.

(Todos de pie guardan un minuto de silencio)

Gracias, favor de tomar asiento.

Informo a la Asamblea que a propósito de la Reunión Interparlamentaria México-Canadá,…

¿Senadora Angélica de la Peña?

Sonido en el escaño de la Senadora De la Peña Gómez, por favor.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: (Desde su escaño) Muchas gracias, señor Presidente.

Quisiera pedir, en el marco de lo que acabamos ahorita de hacer con el minuto de silencio de las víctimas de Jamiltepec, he presentado un punto de Acuerdo en este sentido y quisiera pedirle que fuese tan gentil, para ya no subir a tribuna a plantearlo, que pueda ser turnado de manera diligente para que pueda ser analizado y dictaminado, si es tan amable.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Así será, Senadora. Hay tres puntos de Acuerdo junto con el suyo, que serán turnados de manera correspondiente.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: (Desde su escaño) Muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senadora De la Peña Gómez.






Informo a la Asamblea que a propósito de la Reunión Interparlamentaria México-Canadá, que se está realizando en nuestro país, tenemos la visita en nuestra sesión de la Delegación de Parlamentarios de Canadá, que encabezan el Presidente del Senado, señor George Furey, y el Presidente de la Cámara de los Comunes, señor Geoff Regan.

A fin de introducir a nuestros visitantes al salón de sesiones, esta Presidencia designa a los Senadores y las Senadoras: Marcela Guerra Castillo, Víctor Hermosillo y Celada, Fidel Demédicis Hidalgo, Isidro Pedraza Chávez, Jorge Aréchiga Ávila y Ricardo Urzúa Rivera, para que reciban a nuestros visitantes y los acompañen en su ingreso a este salón.

(La comisión cumple)

VISITA DEL PRESIDENTE DEL SENADO DE CANADA

Honorable señor George Furey, Presidente del Senado de Canadá, y señor Geoff  Regan, Presidente de la Cámara de los Comunes, ¡sean bienvenidos al Senado de la República!

Saludo también la presencia de los Senadores: Percy Mockler, Lucie Moncion y Kim Pate.

Y de los representantes: Mark Warawa, Carol Hughes, Julie Dzerowicz y Terry Sheehan.

Asimismo doy la bienvenida al Excelentísimo Embajador de Canadá en México, señor Pierre Alarie.

Saludo también a la Cónsul Leticia Maki Teramoto Sakamoto, Directora General Adjunto de Asuntos Políticos para América del Norte.

Honorable señor George Furey, Presidente del Senado de Canadá.

Honorable señor Geoff Regan, Presidente de la Cámara de los Comunes de Canadá.

Colegas legisladores mexicanos y canadienses:

Saludo a los miembros del Parlamento de Canadá que nos honoran este día con su visita al Pleno del Senado de la República, en el marco de la Vigésimo Primera Reunión Interparlamentaria México-Canadá.

Con el Parlamento de Canadá hemos celebrado Reuniones Interparlamentarias desde 1975, gracias a lo cual hemos encontrado profundos puntos de convergencia, muestra de la afinidad que México y Canadá sostienen en sus respectivas agendas internacionales.

Esto se ha reflejado en la recepción de miembros del Parlamento Canadiense, autoridades provinciales y el Primer Ministro Trudeau, quien nos honró con un memorable discurso ante este salón de Plenos.

En estos días intercambiamos puntos de vista sobre asuntos de importancia para la relación bilateral y regional impulsando las instancias construidas en más de siete décadas, y con la convicción de defender nuestra unidad regional para enfrentar los desafíos y aprovechar las oportunidades que se nos plantean a futuro como son: la modernización del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, Acuerdo Amplio y Progresista de Asociación Transpacífico y la incorporación de Canadá como estado asociado en la Alianza del Pacífico.

Desde hace más de 30 años emprendimos proyectos de interacción bilateral y trilateral, procesos de apertura, de regulación y modernización.

Hoy debemos seguir una trayectoria de consolidación y un estado democrático de derecho de mayores y mejores oportunidades para todos, más incluyente y tolerante de apertura a las ventajas que ofrece el mundo globalizado.

Amigas y amigos parlamentarios canadienses:

Bienvenidos una vez más a este recinto, casa de todos los mexicanos y de todos los amigos de México, y por tanto, ésta también es su casa.

Muchas gracias.

Nuestros amigos, el señor George Furey, Presidente del Senado de Canadá, ha solicitado el uso de la palabra para dirigirse a la Asamblea.

En consecuencia, se le concede el uso de la tribuna del Senado mexicano.

El Señor George J. Furey, Presidente del Senado de Canadá: (Interpretación) Gracias, señor Presidente.

Presidente Cordero.

Consejal Romo

Senadora Herrera Anzaldo.

Coordinadores parlamentarios.

Senadores, buenas tardes.

Señor orador, y con la gran hospitalidad y calidez que hemos recibido desde que llegamos a su primera ciudad, en nuestra primera parada, han seguido una serie de reuniones sumamente buenas y productivas.

Yo creo que ustedes reconocen los miembros de la delegación, pero pediría su indulgencia, por favor, señor Presidente, mientras leo los nombres de la delegación de Canadá:

Geoff Regan, Presidente de la Cámara de los Comunes y viene por Halifax West.

Senador Dawson, de Quebec; Senador Percy Mockler, Senador de New Brunswick; Senadora Pate; Lucie Moncion, ella viene de Ontario, representando a Ontario y la Senadora Pate, también representando a Ontario; Carol Hughes, oradora y miembro del Parlamento por Algoma-Manitoulin-Kapuskasing; Terry Sheen, miembro del Parlamento Sault Ste. Marie

Julie Dzerowicz, representante de Davenport.

Mark Warawa, de Langley Aldergrove, de la delegación de Canadá, que bueno, todos ustedes han tratado tan bien.

A mí me gustaría en primer lugar agradecer, así como sus colegas los Senadores, por darme la oportunidad de dirigirme a ustedes hoy.
De hecho, es un gran honor para mí poder dirigirme a ustedes y aprecio profundamente, señor Presidente y sus colegas, por su amable invitación el día de hoy, es un gran honor y un privilegio que me han otorgado aquí su venia.

Al principio, quisiera aprovechar esta oportunidad en nombre de mi mismo y los colegas y en nombre de todos los canadienses, al expresar nuestras condolencias por la pérdida de vida y propiedades que México ha experimentado en meses recientes.

Somos amigos y somos socios y cuando ustedes sufren nosotros sufrimos.

A medida que México continúa recuperándose, por favor sepan que podemos contar con el apoyo fronterizo de Canadá.

Hablando como un funcionario, estoy contento de que las reuniones entre ambos Parlamentos han sido exitosas, las reuniones esta semana con amigos mexicanos y colegas han sido francas, abiertas y han conllevado a pláticas significativas, y es importante este tipo de pláticas en el Senado y esperamos lograr más de ellas, tanto a nivel individual como a nivel colectivo.

Hay que aprender unos de otros y estar conscientes que como parlamentarios es mejor empujar las barreras del odio, del miedo y de los diferentes prejuicios e intercambiarnos tal como lo hemos hecho esta semana.

La base sobre la cual podemos apoyar el aspecto de las prácticas parlamentarias y los diferentes intercambios, intercambios que aprendemos a hacer conllevando a mejores decisiones con aquellos que estamos encantados de tratar.

A pesar de que el mundo parece caótico, Canadá y México tratan de solidificar nuestras respectivas sociedades, promoviendo los principios, abriendo un diálogo respetuoso y correcto y demostrando el poder de inclusión, puesto que de esta manera podemos crear un mejor un mundo.

Esta semana se han reforzado las relaciones de México-Canadá y ha forjado una sociedad sólida, amable.

Quiero asegurarles que Canadá está comprometido con los socios y amigos de México, y creemos firmemente en el Tratado de Libre Comercio México-Estados Unidos y Canadá, estamos conscientes de todo ello.

Y como país estamos conscientes del hecho que juntos somos mejores y somos más fuertes de lo que somos por separado.

Individualmente, Canadá siempre ha visto a México no sólo como un socio comercial, sino como un gran amigo.

Durante esta ocasión en la historia, nosotros vemos en las noticias, cada día y noche, vemos nosotros una inquietud global, una inquietud que se siente hoy por hoy y que hay noticias falsas que nos alteran y tenemos que contrarrestar este tipo de noticias.

Tenemos que hacer a un lado las diferencias y alentar, instar un pensamiento crítico como buscadores de la verdad, y así vamos a servir mucho más a la gente en casa y desde luego la humanidad en general.

En este mundo en donde el filósofo “Marshall McLuhan”, él llamó una aldea global, la diversidad de inclusión son las fuentes de nuestra fuerza.

En este lugar, hace un año, mi gran amigo y colega, orador Regan dijo: “Canadá y México construyen puentes”.

Continuamos creando puentes, puentes de amistad, puentes de cooperación, de entendimiento y más importante, puentes de esperanza para que el futuro sea mejor.

En este lado, nosotros recordamos esto y nosotros somos los líderes que haremos que esto suceda.

Quiero agradecerle, señoras y señores, por el privilegio extraordinario de permitirnos estar acá.

Gracias por su atención, gracias.

¡Viva México y viva Canadá!

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: A fin de reconocer la presencia de nuestros distinguidos parlamentarios, les haremos entrega de uno de los fistoles que utilizamos los Senadores de la República, con lo que simbólicamente los acreditamos como integrantes de esta Cámara.

Solicito a la Asamblea ponerse de pie.

(Todos de pie)

(Se hace entrega del fistol)

Favor de tomar asiento.

Señores George Furey y Geoff Regan, agradecemos su visita al Senado de la República.

Agradezco también la distinguida visita de nuestros amigos y compañeros parlamentarios que integran la Delegación de Canadá, que nos han acompañado.

Igualmente agradezco la visita del señor Pierre Alarie, Embajador de Canadá en México.

Esta es su casa, señor Embajador.

Solicito a la comisión designada se sirva acompañar a nuestros invitados hasta la puerta del recinto.






EXCITATIVA

Compañeras y compañeros Senadores: Esta Presidencia, a solicitud del Senador David Monreal Ávila, emite atenta excitativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda, para que presenten el dictamen que corresponde al proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo a la fracción IV del artículo 127 constitucional, presentado el 19 de marzo de 2015.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 67, párrafo 1, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 8, fracción III; 214, párrafo 1; y 216 del Reglamento del Senado de la República, le solicito atentamente se emita la excitativa conducente a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda para que presenten a la brevedad el Dictamen con proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo a la Fracción IV del artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Con fecha 19 de marzo de 2015, se presentó ante el Pleno del Senado de la     República, una Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo a la Fracción IV del artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En esa misma fecha, la Mesa Directiva del Senado de la República turnó la Iniciativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda para su estudio, análisis, valoración y elaboración del Dictamen respectivo. Sin embargo, desde su recepción en las Comisiones Unidas no han presentado el Dictamen correspondiente.

La importancia de aprobar dicha Iniciativa, radica en la profunda desigualdad por la que atraviesa el país. Por un lado, de acuerdo con el Consejo Nacional de Políticas de Desarrollo Social, el porcentaje de la población con ingreso laborales inferior al costo de la canasta alimentaria aumentó de 40 a 41 por ciento, entre el cuarto trimestre de 2016 y el mismo de 2017; mientras que los ex presidente de la República reciben una pensión que asciende a 205 mil 122 pesos mensuales, a este pago se suman otras prestaciones como: derecho a contar con elementos de seguridad, personal administrativo, así como con un seguro de vida y gasto médicos.

En consecuencia, el objetivo de la Iniciativa va encaminado a que no se concedan compensaciones a quienes han desempeñado el cargo de titular del Ejecutivo Federal o sus beneficiarios.

Es primordial aplicar la austeridad como criterio rector del servicio público y reducir los altos costos del gobierno mediante acciones y políticas que acaben con los privilegios de la alta burocracia. Por tal motivo, esta reforma constitucional responde a la demanda de una sociedad, de lograr ahorros significativos que se apliquen, en todo caso, a la inversión de proyectos productivos, rescate del campo, soberanía alimentaria, salud pública y educación.

Por los argumentos antes vertidos, solicito atentamente a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, se sirva efectuar la siguiente:

EXCITATIVA

ÚNICO.- Se formule excitativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Gobernación; y de Estudios Legislativos, Segunda, para que presente a la brevedad  el Dictamen al Proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo a la Fracción IV del artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 20 de febrero de 2018.

Sen. David Monreal Ávila.






Las demás iniciativas y proposiciones se turnan a comisiones. Los turnos de los asuntos se publicarán en la Gaceta Parlamentaria.

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN XIX DEL ARTÍCULO 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

(Presentada por el Senador Miguel Romo Medina, del grupo parlamentario del PRI)

MIGUEL ROMO MEDINA, Senador de la República del Honorable Congreso de la Unión, e integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como por los artículos 8° fracción I, 164 numeral 1, 169, 172 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República someto a consideración de esta Honorable Soberanía, la siguiente INICIATIVA CON PROYECYO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN XIX DEL ARTICULO 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La sociedad mexicana ha transitado por un proceso de modernización institucional el cual generó nuevas dinámicas sociales, económicas e institucionales con el objeto de mantenerse a la par de la Comunidad Internacional, tanto en el ámbito económico como social. Este proceso de transformación propiciado por las interrelaciones sociales y económicas genera la necesidad en el Estado mexicano de mantener un sistema normativo armonizado que sea sabedor de los cambios socioeconómicos y de las futuras necesidades de la sociedad mexicana.

Una de las trasformaciones más evidentes que ha tenido el Estado mexicano consiste en el crecimiento de las áreas económicas y financiaras. El México edificado a principios del Siglo XX se ha convertido en un importante sector financiero que impulsa el crecimiento económico de capital interno y externo. En los últimos 20 años, nuestro país hizo gala de un crecimiento financiero inusitado provocando la proliferación de Entidades Financieras debido a la demanda generalizada por servicios especializados en el ámbito financiero, lo cual se traduce en un estado de competitividad continua que permite a los usuarios el acceso a mejores propuestas en cuanto a servicios financieros.

En términos del artículo 15-C del Código Fiscal de la Federación, una Entidad Financiera se define como las instituciones de crédito, instituciones de seguros que ofrecen seguros de vida, administradoras de fondos para el retiro, uniones de crédito, casas de bolsa, sociedades financieras populares, sociedades de inversión en renta variable, sociedades de inversión en instrumentos de deuda, sociedades operadoras de sociedades de inversión y sociedades que presten servicios de distribución de acciones de sociedades de inversión.

El crecimiento financiero en nuestro país permitió pasar de 35 bancos en el año 2000 a más de 48 instituciones de banca múltiple y de sectores específicos con los que se cuentan en la actualidad.1 El otorgamiento de nuevas concesiones ha permitido la introducción de capitales internos y externos en el sector bancario, generando recursos económicos de múltiples rubros para la sociedad mexicana, tales como: la inversión y desarrollo de infraestructura financiera; la generación de empleos y el impuso de la economía familiar;  así como el acceso al crédito para el crecimiento y proliferación en las pequeñas y medianas empresas, sólo por mencionar algunos ejemplos. De igual manera, las diversas entidades financiarías han tenido un crecimiento sostenido en los últimos años, evidenciando la diversidad de servicios financieros con los que actualmente cuenta la sociedad mexicana.

En ese sentido, “el Sistema Financiero puede se compone por un conjunto de organismos e instituciones que captan, administran y canalizan la inversión y el ahorro nacional e internacional del país.”2 En la actualidad, es innegable la relevancia del Sistema Financiero en la cohesión económica y crediticia de nuestro país. La sociedad mexicana cada vez accede a más servicios financieros: ya sea desde la contratación de un seguro de vida, pasando por la inversión de fondos para el retiro, hasta la inversión y administración de capital que genere la creación de grandes empresas nacionales y trasnacionales. En suma, los servicios financieros son una actividad jurídica cotidiana en la sociedad mexicana, y han abierto nuevas posibilidades económicas para el país.

El crecimiento del Sistema financiero en México ha tenido un proceso de estructuración acorde a las necesidades económicas del país. En la década de los ochentas pasó por un proceso que dinamitó su competitividad tanto localmente como internacionalmente, lo que acarreó la necesidad de coadyuvarlo desde el ámbito legislativo, con el objeto de darle mayor competitividad y facilidad para el flujo económico a gran escala, lo que ocasionó, una derrama económica importante para el país.

Las Entidades Financieras fueron restructuradas legislativamente por medio de una serie de reformas expedidas a través ordenamientos legales en el ámbito federal. El marco normativo de las Entidades Financieras se conforma por el Código Fiscal de la Federación, la Ley del Mercado de Valores, Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, entre otros ordenamientos específicos a cada actividad financiera. Lo anterior nos evidencia el amplio proceso social y legislativo tendiente a dar flexibilidad y libertad competitiva a los servicios financieros, lo que se vio reflejado en la consolidación de una banca múltiple que abrió la posibilidad de nuevas agrupaciones de servicios.

Ante el desarrollo histórico de los servicios financieros en nuestro país, aunado a la consolidación de la banca múltiple, el Sistema Financiero se abrió ante la posibilidad de contemplar a las Sociedades Controladores y a la intermediación financiera no bancaria, lo que permitió construir grupos que ofrecían una variedad de servicios acercándonos así en la conformación de una banca universal.3 La apertura del Sistema Financiero se vio nuevamente reflejada al regular los Grupos Financieros mediante la expedición de la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras del 2014, apuntalando la modernización de estos Servicios al permitir y regular nuevas formas de constituir y administrar Entidades Financieras, con el objeto de fortalecer dichos servicios y mejorar la calidad prestada al usuario final.

Lo anterior, se enmarca en un proceso legislativo que ha tenido por objeto regular los servicios financieros en aras del crecimiento económico y de la mejora de estos servicios hacia los usuarios finales. Sin embargo, el desarrollo que han tenido las Entidades Financieras y los Grupos Financieros, también han dejado opacidad legislativa al momento de determinar las facultades del Congreso de la Unión, en lo referente a la política hacendaria y a la determinación de las contribuciones a las que se someten este tipo de instituciones financieras. La transformación y fusión de Entidades Financieras, ha dejado desfasada la norma constitucional, la cual establece en su artículo 73:

Artículo 73. El Congreso tiene facultad

I a XXVIII…

XXIX.  Para establecer contribuciones:

1o y  2o… 

3o.  Sobre instituciones de crédito y sociedades de seguros;
….

El Congreso de la Unión tiene la facultad de establecer las contribuciones conforme a los rubros indicados por la fracción XXIX del artículo 73 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos. Sin embargo, al especificar esta facultad al ámbito financiero, se evidencia una conceptualización legal anacrónica al proceso legislativo por el que ha transitado el Sistema Financiero mexicano, al ser omisa sobre la variedad de Entidades, Servicios y Agrupaciones que en la actualidad conforman al Sistema Financiero, el cual ya no se compone únicamente por las instituciones de seguros y crédito, lo cual puede causar inexactitud jurídica o falta de certidumbre en la norma positiva.

Si bien las Leyes federales determinan las contribuciones a las que están sujetas las instituciones que integran al Sistema Financiero; también es cierto que existe una discrepancia con la norma constitucional, lo cual desarticula una de las máximas encomiendas que tiene el Legislativo a su cargo. Por ello, es menester actualizar y armonizar el enunciado normativo constitucional, especificando en su literalidad a las Entidades y Grupos Financieros como instituciones que ya se encuentran contempladas y reguladas en los ordenamientos jurídicos del ámbito federal que rigen al Sistema Financiero mexicano; toda vez que la acción legislativa, debe procurar en todo momento mantener una simetría jurídica entre la disposición normativa y los elementos que conforman a la realidad social, manteniendo en todo momento el principio de certidumbre y objetividad que reviste a la norma positiva.

Por lo anteriormente expuesto, se solicita a esta Soberanía sea aprobado el siguiente:   

PROYECTO DE DECRETO

ÚNICO. Se reforma el numeral 3o de la fracción XIX del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 73. El Congreso tiene facultad

I a XXVIII

XXIX.  Para establecer contribuciones:

1o y  2o… 

3o.  Sobre cualquier tipo de entidad financiera y agrupación financiera;

….

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 20 de febrero de 2018.

Sen. Miguel Romo Medina.

Fuentes:
Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos
Código Fiscal de la Federación.
Ley para Regular las Agrupaciones Financieras.
Carbajal Arenas, Lilia, “La Hacienda Pública y la transformación del sistema financiero mexicano en el siglo XIX”, en Análisis Económico, Universidad Autónoma Metropolitana, número 66, vol. XXVII, 2012.
Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos: Banco de México, 2014.
Morales Gutíerrez, Francisco Javier y García Muñoz, Gerardo, “Sistema financiero y actividad económica en México: negocio y divergencia del sector bancario” en Análisis Económico, Universidad Autónoma Metropolitana, número 67, vol. XXVII, 2013.

1 Morales Gutiérrez, Francisco Javier y García Muñoz, Gerardo, “Sistema financiero y actividad económica en México: negocio y divergencia del sector bancario” en Análisis Económico, Universidad Autónoma Metropolitana, número 67, vol. XXVII, 2013, p. 173.

2 Carbajal Arenas, Lilia, “La Hacienda Pública y la transformación del sistema financiero mexicano en el siglo XIX”, en Análisis Económico, Universidad Autónoma Metropolitana, número 66, vol. XXVII, 2012, p. 308.

3 Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos: Banco de México, 2014.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 28 DE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA

(Presentada por el Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del PAN)








INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA UN PÁRRAFO SEGUNDO AL ARTÍCULO 462 DEL CÓDIGO CIVIL FEDERAL

(Presentada por las Senadoras María Verónica Martínez Espinoza, Lisbeth Hernández Lecona, Carmen Dorantes Martínez y de los Senadores Teófilo Torres Corzo, José Marco Antonio Olvera Acevedo, Ricardo Urzúa Rivera y José Ascención Orihuela Bárcenas, del grupo parlamentario del PRI)

Los que suscriben, MARÍA VERÓNICA MARTÍNEZ ESPINOZA, LISBETH HERNÁNDEZ LECONA, CARMEN DORANTES MARTÍNEZ, TEÓFILO TORRES CORZO, JOSÉ MARCO ANTONIO OLVERA ACEVEDO, RICARDO URZÚA RIVERA Y JOSÉ ASCENSIÓN ORIHUELA BÁRCENAS, Senadores de la LXIII Legislatura, a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en ejercicio de la facultad que les otorga el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, presentamos ante esta Honorable Cámara de Senadores al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Intentar definir el dolor que sufren familiares y amigos al ver que sus seres queridos son arrastrados por el consumo de drogas y sustancias adictivas, implica adentrarnos a la comprensión y la desesperación que sufren las personas al ver que sus amigos o familiares viven una situación que diariamente pone en riesgo su vida.

Expertos en el tema de adicciones, como Luis Emiro Soto García, Especialista en psicopedagogía correccional de la Fundación Luis Amigó, definen al “adicto” como:

 “Una persona que no puede controlar su manera de consumir o usar las sustancias psicoactivas… los adictos no pueden controlar su consumo ya que se encuentran en un estado latente de enfermedad física y mental, lo cierto del caso es que se crea una necesidad de dependencia sin la cual no puede ni desea vivirse, y por tanto, pueden considerarse como personas que padecen una enfermedad progresiva, que puede llegar a convertirse en un mal incurable y mortal si no se trata a tiempo; pues al igual que muchas otras enfermedades, las adicciones pueden ser detenidas”.

Una familia es afectada cuando uno o más miembros son adictos activos, perturbando su funcionamiento. La dinámica de las relaciones, la comunicación y la conducta de sus miembros, cambian y se hacen disfuncionales, como resultado del proceso adictivo. Los cambios producidos pasan a formar parte del cuadro de la adicción, provocando así codependencia.

También la familia afectada por conductas y enfermedades mentales como la depresión o la ludopatía entre otras, genera como consecuencia de la misma un sistema de comportamientos que apoyan al desarrollo de la adicción. A esto le llamamos codependencia. La codependencia es una conducta, en la que se generan conceptos como: obsesión, falta de límites, y conductas inapropiadas y de rescate, compulsión y control, deseos de cambiar a la persona adicta, dejando de vivir para vivir la vida del otro. Se define también, como el ciclo de patrones de conducta, y pensamientos disfuncionales, que producen dolor, y que se repiten de manera compulsiva, como respuesta a una relación enferma y alienante, con un adicto activo o en una situación de toxicidad relacional.

A medida que la adicción progresa, las familias, tienen dificultad para recordar por qué están juntas. En la familia adicta no hay respuestas, sólo frustración.

Cuando las familias adictas pierden su razón de existir, trabajan para seguir juntos en lugar de hacerlo para vivir juntos. Los miembros de la familia buscan afanosamente buenas razones para no pasar tiempo juntos y llevan una vida de aislamiento, como una forma de amortiguar sus pérdidas. Lo que trae como consecuencia que la familia misma comience a corromper sus propios valores y sentimientos desgastados.

Las personas que sufren adicciones son propensas a pensar en algún momento, que una salida a sus problemas es el suicidio. Y es que este tipo de conductas trae consigo la depresión en el individuo y un cumulo de emociones almacenadas que los llevan a tomar decisiones peligrosas, como alentar al suicidio.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) considera el suicidio como un problema grave de salud pública, cada año, a nivel mundial, aproximadamente 800 mil personas se quitan la vida. Para el año 2015 se colocó al suicidio como la segunda causa de defunción en el grupo de 15 a 29 años. Dentro de las causas que lo provocan, se indican diversos factores biológicos, psicológicos, sociales, ambientales y culturales. Entre ellos, destacan “las enfermedades mentales, principalmente la depresión y los trastornos por consumo de alcohol, el abuso de sustancias, la violencia, las sensaciones de pérdida y diversos entornos culturales y sociales”.

Datos oficiales del Instituto Nacional de Geografía y Estadística sobre mortalidad 2015 arrojan lo siguiente referente al suicidio:

• En 2015 se registraron 6,285 suicidios, esto representa una tasa de 5.2 fallecidos por cada 100 mil habitantes.

• Por sexo, la tasa de suicidio es de 8.5 por cada 100 mil hombres y de 2.0 por cada 100 mil mujeres.

• Las entidades federativas que tuvieron mayores tasas de suicidio, por cada 100,000 habitantes, fueron Chihuahua (11.4), Aguascalientes (9.9), Campeche (9.1) y Quintana Roo (9.1).

El suicidio es la única muerte que se puede prevenir. No se pueden anticipar todos los suicidios, pero sí la mayoría. La Organización Mundial de la Salud y organizaciones de voluntarios que colaboran con dicha institución cuentan con evidencia de que el suicidio se puede evitar si se logra que la sociedad cobre conciencia de la magnitud de la gravedad que significa para el tejido social, si las familias y tutores tienen herramientas que les permitan ayudar a sus amigos y personas cercanas.

Las actividades preventivas enfocadas a los grupos vulnerables como alcohólicos y farmacodependientes y, el seguimiento a los que fallaron en el intento reduce la tasa de incidencia. Sin embargo, hoy en día son muchos los países que no reconocen en el suicidio la prioridad que tiene para los sistemas de salud. El especialista Sergio A. Pérez Barrero considera que “Se debe partir del principio que el suicidio es una causa de muerte evitable en la mayoría de los casos y con muy escasos recursos se pueden salvar muchas vidas si se toman sencillas medidas durante la crisis suicida”.

Es importante mencionar que la prevención del suicidio se inscribe en el ámbito de la salud mental. De acuerdo con el artículo 2o. y el 3o., fracción VI, de la Ley General de Salud, entre las finalidades del derecho a la protección de la salud se encuentran el bienestar físico y mental del hombre, para contribuir al ejercicio pleno de sus capacidades y la prolongación y mejoramiento de la calidad de la vida humana. Asimismo, se reconoce a la salud mental como materia de salubridad general, por lo que la intervención activa y eficaz del Estado debe llevarse a cabo de manera obligatoria.

En nuestra legislación civil tenemos como medio para proteger a las personas que requieran asistencia psiquiátrica o medica derivada de su estado de salud mental, a la figura de “tutela” indicando como tal los requisitos que debe tener una persona incapaz para que en el momento procesal pueda otorgarse la tutela sobre ella, así lo indica el artículo 450 del Código Civil Federal y sus fracciones I, y II.

Artículo 450.- Tienen incapacidad natural y legal:

I. Los menores de edad;

II. Los mayores de edad disminuidos o perturbados en su inteligencia, aunque tengan intervalos lúcidos; y aquellos que padezcan alguna afección originada por enfermedad o deficiencia persistente de carácter físico, psicológico o sensorial o por la adicción a sustancias tóxicas como el alcohol, los psicotrópicos o los estupefacientes; siempre que debido a la limitación, o a la alteración en la inteligencia que esto les provoque no puedan gobernarse y obligarse por sí mismos, o manifestar su voluntad por algún medio.

En relación con la tutela, misma que se requiere para ejercer acciones a favor del incapaz, se debe probar que existe el riesgo o amenaza de daño o menoscabo de la vida y debe caracterizarse por ser inminente, es decir, se trata de una amenaza que está por suceder vertiginosamente, lo que se diferencia de la mera expectativa de daño en la medida que aquella reporta evidencias fácticas de su configuración real en un corto lapso, al punto que justifica las medidas prudentes y oportunas para evitar algo probable y no una mera conjetura hipotética, así mismo que es grave, esto es, que el daño o menoscabo material o moral en el haber jurídico de la persona vaya en detrimento. Debería probarse la urgencia, porque las medidas que se requieren deben otorgar una respuesta proporcionada de prontitud para frenar o conjurar el daño, y, por último, que la representación de tutela limitada no debe postergarse, a fin de garantizar que sea adecuada para asegurar debidamente la protección de los derechos comprometidos y restablecer el orden social justo en toda su integridad, habiendo iniciado ya el juicio para la obtención judicial de la tutela.

Luego entonces y, a efecto de que nuestra legislación civil federal cuente con disposiciones que permitan la protección de los incapaces, evitando así el suicidio y/o menoscabo de la persona así como la dilapidación de sus bienes entre otras, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del Artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se someta a la consideración de esta Soberanía, la presente proposición de iniciativa que adiciona un segundo párrafo al artículo 462 del Código Civil Federal.

A saber:

Artículo 462.- Ninguna tutela puede conferirse sin que previamente se declare en los términos que disponga el Código de Procedimientos Civiles, el estado de incapacidad de la persona que va a quedar sujeta a ella.

Solamente en los casos en los que se pruebe la incapacidad del mayor de edad, y que éste pueda poner en peligro su vida, o a la dilapidación de sus bienes derivado de su estado mental alterado, y requiera la intervención médica o psiquiátrica de urgencia, pero no se haya otorgado aún la respectiva tutela, los familiares podrán tener una representación limitada habiendo iniciado el juicio para solicitarla.

TRANSITORIO

Artículo Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 20 de febrero de 2018.

Sen. María Verónica Martínez Espinoza.- Sen. Lisbeth Hernández Lecona.- Sen. Carmen Dorantes Martínez.- Sen. Teófilo Torres Corzo.- Sen. José Marco Antonio Olvera Acevedo.- Sen. Ricardo Urzúa Rivera.- Sen. Jose Ascensión Orihuela Bárcenas.






INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 103 BIS DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

(Presentada por el Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI)

El suscrito, Senador JESÚS CASILLAS ROMERO, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en esta LXIII Legislatura del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artículos 4, 8, fracción I y 164 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta honorable Cámara Legislativa, la INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 103 BIS DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO, PARA GARANTIZAR EL ACCESO AL CRÉDITO BARATO PARA LOS TRABAJADORES; de conformidad a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Una de las principales estrategias para el desarrollo en nuestro país, consiste en fortalecer el sector de las finanzas a fin de disminuir, a través de la oferta de servicios financieros innovadores, el costo del crédito y otros servicios de esta naturaleza en beneficio de la población, principalmente para los mexicanos que hoy día no tienen acceso a ellos.

Más créditos y más baratos, es una de las necesidades de nuestro país y por ello, un objetivo trazado a través de la reforma financiera como parte de las trasformaciones estructurales impulsadas durante este sexenio.

Para el caso de los trabajadores, en tal carácter y como parte de las prerrogativas de la seguridad social, es de destacar el instrumento financiero al que pueden acceder los trabajadores denominado “Fondo de Fomento y Garantía para el Consumo de los Trabajadores” mejor conocido como FONACOT, creado en 1974 como un fideicomiso público.

La finalidad es apoyar el ahorro de los trabajadores y la obtención de bienes y servicios a través del financiamiento. FONACOT pone al alcance del trabajador una serie de opciones para ejercer su crédito, en la que la institución a cargo, el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores (INFONACOT), debe procurar las “mejores condiciones del mercado”.

Lo anterior, de acuerdo al artículo que da origen al INFONACOT en su constitución jurídica actual y a partir de la reforma laboral del año 2006, esto es, como organismo público descentralizado de interés social, integrante del sistema financiero mexicano, sectorizado en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Ley Federal del Trabajo.

Artículo 103 Bis.- El Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, conforme a la Ley que lo regula, establecerá las bases para:

I. Otorgar crédito a los trabajadores, procurando las mejores condiciones de mercado; y

II. Facilitar el acceso de los trabajadores a los servicios financieros que promuevan su ahorro y la consolidación de su patrimonio.

En sí, además de dar origen al INFONACOT, da las bases para el otorgamiento de créditos en base a procurar las mejores condiciones del mercado, facilitar el acceso a los servicios financieros para que fomenten el ahorro y la consolidación del patrimonio de los trabajadores.

Sin embargo, debemos destacar que crédito conforme a “mejores condiciones del mercado” no es un sinónimo de “crédito barato”.

Esto es así, en virtud de que este término, el de “procurando las mejores condiciones de mercado”, lleva implícito un permiso para obtener un lucro al estar basado en las leyes del mercado, esto es, como punto de partida en el principio de la oferta y la demanda y en la comparación con las tasas de interés de las entidades del sistema financiero.

Si bien es cierto, como ya se dijo, que el INFONACOT es una entidad del sistema financiero, también es cierto que se trata de una institución de interés social que brinda servicios como parte de las prerrogativas de la seguridad social, por lo tanto, que en base a su finalidad y razón de ser, en realidad el término adecuado debiera ser el de “crédito barato” y ya sobre este parámetro, el costo de sus financiamientos estaría basado en perseguir su autosuficiencia patrimonial y existencia.

Lo anterior, de manera congruente con el mandato de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, respecto al otorgamiento de “crédito barato”, para el caso de vivienda:

Artículo 123, apartado “A”, fracción XII.

Toda empresa agrícola, industrial, minera o de cualquier otra clase de trabajo, estará obligada, según lo determinen las leyes reglamentarias a proporcionar a los trabajadores habitaciones cómodas e higiénicas. Esta obligación se cumplirá mediante las aportaciones que las empresas hagan a un fondo nacional de la vivienda a fin de constituir depósitos en favor de sus trabajadores y establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a éstos crédito barato y suficiente para que adquieran en propiedad tales habitaciones.

Estamos de acuerdo en que este dispositivo constitucional no ofrece una definición de crédito barato, sin embargo, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación sí lo hace, con motivo y al momento de resolver diversos juicios de amparo en revisión versados en la constitucionalidad del artículo 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, cuyos principios al ser aplicados al caso del INFONACOT, cambiando el instituto y sus objetivos, de acuerdo al Tercer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito, tesis I.3o.C.255 C (10a.), quedaría como sigue:

“El financiamiento que se otorgue a los trabajadores, por parte del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, para la adquisición de bienes y servicios que contribuyan a elevar su nivel de vida, para incrementar su bienestar y el de sus familias, con una tasa de interés inferior a la que otorgan las instituciones de crédito o las empresas particulares dedicadas a ese fin, con el objeto de que el trabajador pueda pagarlo y, en su momento, liquidarlo, sin que sea gravoso ni exceda su capacidad real de pago, o bien, sin que dicho crédito llegue a exceder el valor del bien o servicio que se adquiera”

Visto así, en realidad el otorgamiento de créditos por parte de INFONACOT, debiera ajustarse al parámetro de “crédito barato” en lugar de aquellos en los que solamente se “procure la mejor tasa del mercado”.

Situación que en el presente documento se propone, mediante la modificación al texto de la fracción I del artículo 103 Bis de la Ley Federal del Trabajo.

Siendo esta precisamente la sugerencia que me permito traer a la consideración de esta honorable Asamblea, a través de la siguiente…

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE REFORMA LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 103 BIS DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO, PARA GARANTIZAR EL ACCESO AL CRÉDITO BARATO PARA LOS TRABAJADORES.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma la fracción I del artículo 103 Bis de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue:

Artículo 103 Bis.- El Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, conforme a la Ley que lo regula, establecerá las bases para:

I. Otorgar crédito barato a los trabajadores; y

II. Facilitar el acceso de los trabajadores a los servicios financieros que promuevan su ahorro y la consolidación de su patrimonio.

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el “Diario Oficial de la Federación”.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 20 de febrero de 2018.

Atentamente

Sen. Jesús Casillas Romero.






PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal y al de las entidades federativas a implementar los protocolos que garanticen la protección de las autoridades y candidatos que participan en el proceso electoral 2018. Se turna a la Comisión de Gobernación.

Los suscritos, Senadores del grupo parlamentario del PRI de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERANDOS

El proceso electoral de 2018 es uno de los más grandes y complejos de la historia reciente del país. No solo elegiremos al nuevo presidente de la República, sino también a senadores y diputados federales; en 30 de las 32 entidades federativas habrá comicios para la elección de diputados locales, ayuntamientos o gobernadores. En total, 3,326 cargos de elección popular se encuentran en disputa.1

El reto de los próximos comicios no se agota únicamente en la organización y desarrollo efectivo del proceso electoral. También, las autoridades federales y estatales deben contribuir a garantizar los principios de legalidad y transparencia; y en el marco de sus atribuciones, atender la protección de todas las autoridades y candidatos que participan en este importante acontecimiento nacional.
Cabe destacar que en lo que va del proceso electoral 2017-2018, se han registrado distintos atentados contra aspirantes, pre candidatos y sus familiares, entre los que destacan el atentado por el que perdió la vida el diputado con licencia Francisco Rojas San Roman, aspirante del PRI al municipio de Cuautitlán Izcalli; el asesinato de Adolfo Serna Nogueda, aspirante del PRI a la Alcaldía de Atoyac de Álvarez, en Guerrero; y el fallecimiento de José Jairo García Oliver, aspirante a diputado local por el PAN en Puebla.

De septiembre a la fecha, se han registrado 25 asesinatos de  distintos políticos  a nivel local y regional  (nueve del PRI, nueve del PRD, dos de MC, dos de Morena, uno del PAN, uno del PT, uno de Nueva Alianza y otro más del Partido de los Pobres del estado de Guerrero).2

Ello revela que en el marco electoral los actores políticos participantes se encuentran en riesgo, lo cual constituye un problema, tanto para las personas afectadas como para el desarrollo de la democracia en el país, porque  los atentados contra precandidatos, candidatos y actores políticos afectan el buen desarrollo de las elecciones.

El proceso electoral 2018, es uno de los más importantes de los últimos años: la introducción de las candidaturas independientes, la implementación de los principios de paridad de género y la multiplicidad posturas políticas y propuestas de campaña permiten la diversificación de opciones para el electorado; pero también generan confrontaciones entre las distintas ideologías, mismas que pueden desatar actos de violencia contra actores e incluso ciudadanos simpatizantes.

Resulta necesario generar acciones que permitan proteger a las y los candidatos a cargos de elección popular; pero también a los simpatizantes que participan en los mítines, las campañas y las reuniones políticas a fin de poder consolidar un proceso limpio, transparente y sobretodo, seguro para todos y pacífico.

Dada la complejidad y trascendencia del asunto, ello demanda la estrecha coordinación de los tres ámbitos de gobierno, tal como lo establece el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Nuestra Ley Fundamental, en su artículo 21, señala que la seguridad es una función a cargo de la Federación, las entidades federativas y los Municipios, que comprende la prevención de los delitos; la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la sanción de las infracciones administrativas.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:

PUNTO DE ACUERDO

Único: El Senado de la República exhorta respetuosamente al gobierno federal y al de las entidades federativas, para que en el marco de sus respectivas competencias, implementen los protocolos que garanticen la protección de las autoridades y candidatos que participan en el proceso electoral 2018.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 20 de febrero de 2018.

Atentamente.

1 Instituto Nacional Electoral.
http://www.ine.mx/voto-y-elecciones/elecciones-2018/

2 Hernandez Borbolla Manuel  “Proceso electoral ya es el más violento en México” Publicado en Excélsior el día 09 de enero de 2018. Versión en línea:
http://www.excelsior.com.mx/nacional/2018/01/09/1212414






De los Senadores del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a explicar las razones por las que dejó sin efecto la construcción del tren de alta velocidad México-Querétaro. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

Los Suscritos, Senadores de la República de la LXIII Legislatura e integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno de esta Soberanía la siguiente proposición con PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN POR EL EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL A QUE EXPLIQUE LAS RAZONES POR LAS QUE DEJÓ SIN EFECTO LA CONSTRUCCIÓN DEL TREN DE ALTA VELOCIDAD MÉXICO QUERÉTARO. Lo anterior al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En México, el 88.8 por ciento de la población mayor de 18 años considera que la corrupción es una práctica que ocurre de manera muy frecuentemente entre los servidores públicos. La entidad con más cantidad de eventos de corrupción fue el Estado de México con 62 mil 160 episodios por cada 100 mil habitantes mayores de edad. Para el sector privado, la corrupción en el país se encuentra entre los cinco principales obstáculos para el crecimiento de las empresas.

Los costos de la corrupción nos impactan a todos, desde los muy pequeños y aparentemente insignificantes hasta las grandes obras de corrupción al margen de la legalidad. Tal es el caso del proyecto del tren de Alta Velocidad México-Querétaro que fue cancelado por la activa participación de la sociedad civil.

En ese caso, las “versiones oficiales” indican que “no hubo corrupción”; sin embargo, nadie ha informado fehacientemente cuánto nos cuesta a los mexicanos y mexicanas las “equivocaciones y los claro oscuros del gobierno federal. En ese sentido, es necesario establecer la línea del tiempo de los sucesos “casuales” de la licitación del tren de Alta Velocidad México-Querétaro.

---       Septiembre 
           de 2013

La Secretaría de Hacienda (SHCP) firmó un “Memorando de Entendimiento sobre Promoción de Inversión” con el gobierno de China, en la ciudad de San Petersburgo, Rusia y creó el “Grupo de Trabajo de Alto Nivel en Materia de Inversión entre los Gobiernos de China y México” en el que participó Videgaray por parte de México. El “proyecto principal” del Grupo de Trabajo de Alto Nivel fue desarrollar el Tren de Alta Velocidad México-Querétaro y presentar una propuesta técnica y económica ante la SCT.

---       20 de marzo
           de 2014

Como resultado del “grupo de trabajo y de Luis Videgaray; el gobierno chino comisionó a dos empresas paraestatales la “planificación, diseño y financiamiento del proyecto”.

---       25 de julio
          de 2014

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) SCT publicó las pre-bases de la licitación.

---       15 de agosto 
          de 2014

SCT dio inicio oficial al proceso de licitación internacional. Esta situación por sí misma presentó una ventaja de por lo menos 10 meses de trabajo a las empresas chinas.

 

En la licitación, diversas constructoras se quejaron oficial y públicamente de que la licitación estaba mal planteada porque los tiempos para presentar la propuesta eran irreales para elaborar una propuesta técnica: la canadiense Bombardier,  la portuguesa Teixeira Duarte, la italiana Salini Impregilio, la española CAF, la China Communication Construction (distinta de la única empresa china que concursa), así como las mexicanas PCZ Construcciones, Comsa, Nacele, ICA, DLG y FCC, que pidieron prórrogas desde 30 días y hasta 8 meses para entregar sus propuestas. Las observaciones fueron arbitrariamente ignoradas.

---        3 de nov
           de 2014

El Gobierno de China ganó la licitación para realizar la obra junto con las empresas mexicanas Constructora y Edificadora GIA, Prodemex, GHP Infraestructura Mexicana y Constructora Teya, la última propiedad de Juan Armando Hinojosa Cantú, dueño de la llamada “Casa Blanca” y de la residencia que Videgaray le compró en Malinalco, en el Estado de México.

---       9 de nov
           de 2014

Aristegui Noticias presentó el reportaje La Casa Blanca de Enrique Peña Nieto, que reveló que el presidente vivía en una casa de Juan Armando Hinojosa Cantú, propietario de Constructora Teya.

---       11 de dic
           de 2014

The Wall Street Journal dio a conocer que Luis Videgaray compró una casa a Hinojosa en Malinalco, Estado de México, con valor de 7.5 millones de pesos.

 

En las investigaciones realizadas como resultado de los informes periodísticos, por Virgilio Andrade, se exonera a Luis Videgaray de cualquier conflicto de interés “porque no intervino en ninguna etapa del proceso de contratación”. En ninguna parte del proyecto se menciona su participación. Tampoco se menciona en el informe de la Comisión Especial investigadora que realizó el Congreso de la Unión, las reuniones de Videgaray con los empresarios chinos, ni en las comparecencias a las que fue citado Gerardo Ruiz Esparza, secretario de Comunicaciones y Transportes.

---        9 de octubre
           de 2015

El consorcio Chino presentó ante la Secretaría de Economía, que entonces presidía Luis Videgaray, el “Aviso de intención de iniciar un arbitraje de inversión en contra del gobierno de México”. En el arbitraje, China exige un pago de 600 millones de dólares, lo que corresponde a 11 mil millones de pesos al tipo de cambio vigente en octubre de 2015  porque para el grupo ganador de la licitación, la cancelación “se llevó a cabo sin respeto al debido proceso legal, actuando en una manera carente de transparencia y frustrando las expectativas legítimas del Consorcio y sus miembros”.

---      7 de febrero
           De 2018

La SCT afirmó que no conocía el proceso de reclamo por 600 millones de dólares y que ya había cubierto 23 millones de pesos por “gastos no recuperables” cuando ya había sido notificado del arbitraje.

Así las cosas, en el límite de la legalidad tenemos lo siguiente:

• Un proyecto adjudicado sin un tiempo mínimo razonable para que los participantes pudieran tener condiciones de igualdad

• Un proyecto 27% más caro que lo presupuestado originalmente, es decir, se modificó el monto en casi 10 millones de pesos.

• Un Secretario de Hacienda que a pesar de estar evidente y directamente involucrado no es parte de las investigaciones de Función Pública.

• Un grupo de empresarios beneficiados con un proceso de licitación evidentemente atípicos.

• Una investigación que tuvo como resultado que todos son inocentes.

• El pago de gastos no recuperables a las empresas participantes.

• Un arbitraje, de la empresa beneficiada con los actos ilícitos del Ex Secretario de Hacienda Luis Videgaray, en la que se reclama el pago de daños, además de lo ya recibido, por una licitación “a modo” que finalmente fue cancelada por problemas inexistentes de corrupción.

Los errores nos cuestan a todos. En principio, Gerardo Ruíz Esparza, Secretario de Comunicaciones y Transportes sostuvo que se ha pagado 23 millones de pesos por “gastos no recuperables” a la empresa china Railway.

El costo pagado por una licitación que se hizo al límite del “marco legal” de la actual y deficiente Ley de Obras Públicas representa para la vida de un mexicano promedio que trabaja y vive con el salario mínimo 723 años de salario mínimos, al costo de 2018. ¿Por qué pagar una indemnización por un contrato “no amañado”? ¿Existen algún litigio o arbitraje pendiente además de lo publicado? ¿Cuánto y a quién se ha pagado gastos no recuperables por el proyecto?

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de este Senado de la República la siguiente proposición de urgente resolución:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal a que explique las razones técnico- jurídicas por las que dejó sin efecto el fallo de la licitación para la construcción del Tren de Alta Velocidad México Querétaro; si en las investigaciones realizadas en su gobierno afirma que no existen actos de corrupción. 

Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente Secretario de Hacienda a que informe si entre septiembre de 2013 y noviembre de 2014 el ex Secretario de Hacienda Luis Videgaray Caso sostuvo algún tipo de encuentro o negociación oficial con empresarios o el gobierno de China, cuáles, en qué fecha y con qué objetivo; así como los resultados del trabajo o los reportes de los encuentros sostenidos.

Tercero. El Senado de la República exhorta respetuosamente Secretario de Comunicaciones y Transporte a que informe el costo total que ha tenido la licitación para la construcción del Tren de Alta Velocidad México Querétaro; las empresas o servicios que se han contratado para su implementación, los costos de los mismo; así como a quién y cuánto se ha pagado por el concepto de gastos no recuperables. Asimismo, informe si ha sido notificado del arbitraje iniciado por la empresa China Railway.

Salón de sesiones del Senado de la República, el 20 de febrero de 2018.

Atentamente.






De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados a elaborar un documento diagnóstico y prospectivo sobre los efectos y los impactos de la deuda pública acumulada durante este sexenio. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.








De las Senadoras y los Senadores del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se solicita la comparecencia del titular de la Secretaría de Marina con el fin de explicar la pertinencia de la compra de armamento bélico, hecho público por el Departamento de Estado del gobierno de los Estados Unidos de América, el día 5 de enero de 2018. Se turna a la Comisión de Marina.








De la Senadora Martha Angélica Tagle Martínez, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a dar cumplimiento a los principios de parlamento abierto en el proceso de selección de comisionados y comisionadas ciudadanas del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.








De las Senadoras Yolanda de la Torre Valdez e Hilda Esthela Flores Escalera, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, al Instituto Mexicano del Seguro Social y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a intensificar acciones de combate a la influenza, mediante esquemas de vacunación permanentes. Se turna a la Comisión de Salud.








Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal y a los titulares de la Secretaría de Gobernación y del Centro de Investigación y Seguridad Nacional a esclarecer el supuesto espionaje realizado a precandidatos presidenciales en los últimos días y a definir si el Centro de Investigación y Seguridad Nacional está facultado para llevar a cabo estas acciones. Se turna a la Comisión de Gobernación.

FRANCISCO SALVADOR LÓPEZ BRITO Senador de la República, de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276, numeral 1, fracción I, del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO A TRAVÉS DEL CUAL SE EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL Y A LOS TITULARES DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN Y  DEL CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y SEGURIDAD NACIONAL, A ESCLARECER EL SUPUESTO ESPIONAJE REALIZADO A LOS PRECANDIDATOS PRESIDENCIALES EN LOS ÚLTIMOS DÍAS Y A DEFINIR SI EL CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y SEGURIDAD NACIONAL ESTÁ FACULTADO PARA LLEVAR A CABO ESTAS ACCIONES, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) es la agencia de inteligencia de México que depende de la Secretaría de Gobernación (SEGOB) del Poder Ejecutivo Federal. Formalmente, el CISEN tiene la función de articular la inteligencia nacional, táctica y operativa en México. De esta manera, su principal función es la inteligencia y el análisis de información estratégica. Antes de su existencia, estas funciones eran realizadas por la Dirección Federal de Seguridad (DFS) y la Dirección General de Investigaciones Políticas y Sociales (DGIPS) (ambas, de muy oscuros antecendentes)

Cabe destacar que esta institución fue reorganizada durante la administración de Vicente Fox Quesada para someter su actuación a la mirada ciudadana, bajo la Ley de Acceso a la Información Pública o "Ley de Transparencia".

Sin emabargo, desde su creación esta agencia de inteligencia mexicana ha sido blanco de numerosas quejas y denuncias sobre posibles casos de espionaje a disidentes, políticos y activistas.1?

Actualmente cuenta con la Escuela de Inteligencia para la Seguridad Nacional del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (ESISEN),3? dedicada a capacitar y formar al nuevo personal reclutado, siendo solamente personal que labora en entidades gubernamentales, los posibles candidatos.

Dentro de sus principales funciones se encuentran:

• Operar un sistema de investigación e información que contribuya a preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano.

• Recabar y procesar la información generada por el sistema a que se refiere la fracción anterior; determinar su tendencia, valor, significado e interpretación específica y formular las conclusiones que se deriven (generar inteligencia) de las evaluaciones correspondientes, con el propósito de salvaguardar la seguridad del país.

• Preparar estudios de carácter político, económico, social y demás que se relacionen con sus atribuciones, así como aquellos que sean necesarios para alertar sobre los riesgos y amenazas a la seguridad nacional, así como Realizar encuestas de opinión pública sobre asuntos de interés nacional;

• Elaborar los lineamientos generales del plan estratégico y una agenda de riesgos y someterlos a la aprobación del Consejo del organismo.

• Proponer y, en su caso, coordinar medidas de prevención, disuasión, contención y desactivación de amenazas y riesgos que pretendan vulnerar el territorio, la soberanía, las instituciones nacionales, la gobernabilidad democrática o el Estado de Derecho;

• Establecer coordinación y cooperación interinstitucional con las diversas dependencias de la Administración Pública Federal, autoridades federales, de las entidades federativas y municipales o delegacionales, en apego estricto a sus respectivos ámbitos de competencia.

• Fortalecer los sistemas de cooperación internacional, con el objeto de identificar posibles riesgos a la soberanía y seguridad nacionales;

• Adquirir, administrar y desarrollar tecnología especializada para la investigación y difusión confiable de las comunicaciones del Gobierno Federal en materia de seguridad nacional, así como para la protección de esas comunicaciones y de la información que posea.

No obstante, en días recientes, el CISEN ha estado bajo la lupa por el supuesto espionaje que esta realizando a los precandidatos presidenciales; prueba de ello, son las evidencias mostradas por el PreCandidato a la presidencia por el Partido Acción Nacional, Ricardo Anaya Cortés, en las cuáles manifiesta la constante persecución por parte de los agentes de esta institución, indicando que durante los últimos días lo han estado siguiendo y que al encarar a una de las personas esta  confesó ser del CISEN. Por lo cual, el precandidato indico, que “En lugar de perseguir delincuentes, espían opositores. Por eso estamos como estamos. Le exijo al gobierno una explicación”.1

Aunque esta es la primera vez que Ricardo Anaya se queja de ser seguido por agentes del Cisen; no es una situación aislada, pues también ha denunciado en otras ocasiones Andrés Manuel López Obrador ser víctima de estas acciones.2

Por su parte, el Secretario de Gobernación, Alfonso Navarrete Prida, dijo que agentes del CISEN sí siguen a los precandidatos, pero esto no es un caso de espionaje a opositores y que se llevará a cabo una investigación interna para validar las denuncas del Candidato del PAN. El Secretario por su parte manifestó que el trabajo del Cisen tiene que ver con las actividades relevantes para el país, y no investigar a "esas personas".

Sin embargo, cabe destacar que el Gobierno mexicano ha sido fuertemente criticado por supuestamente realizar escuchas telefónicas a activistas de derechos humanos y periodistas con el poderoso software israelita Pegasus creado para espiar terroristas y criminales.

Navarrete explicó que el CISEN le da seguimiento a todas las actividades relevantes que suceden en el país, como las precampañas, pero eso “no significa una intromisión en la vida personal” de los aspirantes. También confirmó que agentes del Centro de Información y Seguridad Nacional (Cisen) siguieron al candidato de la coalición Por México al Frente, Ricardo Anaya, pero aseguró que no se trató de un acto de espionaje clandestino ni de una intromisión en su vida personal, sino del cumplimiento de una función constitucional, que es la de dar “seguimiento y continuidad a las campañas”. Al respecto, el Cisen  dijo que se sigue a los precandidatos a la Presidencia, así como a contendientes de elección popular, como parte de los protocolos que lleva a cabo el gobierno federal para evitar algún incidente en su contra. La vigilancia o resguardo de los contendientes se efectuó durante los recorridos que realizaron por diferentes partes del país durante las últimas semanas. Las fuentes consultadas explicaron que la “seguridad” se realiza a partir de análisis de inteligencia o en caso de que el contendiente lo requiera.

Si en nuestro país buscamos una democracia real, es necesario que las condiciones sean las mismas para cada uno de los candidatos presidenciales y por lo tanto no se vean coartadas sus acciones, motivo por el cual, en el presente punto de acuerdo, solicito se informe a la ciudadanía el por qué están realizando supuestos actos de espionaje que lejos de promover una transparencia, limitan las campañas polítícas.

Por todo lo anterior, someto a consideración de esta H. Cámara de Senadores, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO: El Senado de la República exhorta respetuosamente al Ejecutivo Federal y a los Titulares de la Secretaría de Gobernación y del Centro de Investigación y Seguridad Nacional a esclarecer las supuestas acciones de espionaje realizadas a los precandidatos presidenciales en los últimos días y a definir si el Centro de Investigación y Seguridad Nacional está facultado para llevar a cabo estas funciones.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 20 de febrero de 2018.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.

1 http://elfinanciero.com.mx/nacional/no-hay-espionaje-a-opositores-navarrete-prida

2 http://www.proceso.com.mx/522407/ricardo-anaya-denuncia-espionaje-del-cisen-video






Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Zacatecas y a los 58 ayuntamientos de la entidad a que, en coordinación con la Comisión de Derechos Humanos del propio estado, diseñen, implementen y evalúen cursos permanentes de promoción, respeto y defensa de los derechos humanos a todos los servidores públicos de las dependencias estatales y municipales. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.








De la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a cumplir puntualmente con las normas oficiales de seguridad, higiene y salud de los trabajadores que realizan el trabajo de recolección y separación de la basura en las 16 delegaciones del gobierno de la Ciudad de México; asimismo, a los 2,446 municipios del país que prestan el servicio de limpia mediante las áreas de servicios públicos municipales. Se turna a la Comisión de Salud.

La suscrita, MARTHA PALAFOX GUTIÉRREZ, Senadora de la República de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, Secretaria de la Mesa Directiva del Senado de la República e integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 numeral 1, fracción III del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente: PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE SALUD, A TRAVES DE LA COFEPRIS, ASI COMO A LA SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVENCION SOCIAL, A FIN DE QUE SE CUMPLA PUNTUALMENTE CON LAS NORMAS OFICIALES DE SEGURIDAD, HIGIENE Y SALUD DE LOS TRABAJADORES QUE REALIZAN EL TRABAJO DE RECOLECCIÓN Y SEPARACIÓN DE LA BASURA EN LAS 16 DELEGACIONES DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, ASIMISMO A LOS 2446 MUNICIPIOS DEL PAÍS QUE PRESTAN EL SERVICIO DE LIMPIA MEDIANTE LAS ÁREAS DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES, lo anterior al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La basura es todo aquello que ya no nos sirve y se desecha, en la Ciudad de México se generan 12 mil toneladas diarias de desechos; esto representa el 20% del total del país, según el dato del Instituto Nacional de Estadística (INEGI); significa que cada capitalino produce 1.4 kilos de desechos por día.

Históricamente, el primer problema que plantean los residuos ha sido el de su eliminación, no el de su reciclaje, recuperación y reutilización, hasta hoy la solución que la sociedad da al problema de la basura es apartarlos de su vista, arrojándolos o enterrarlos para ocultar el problema; la solución que más aceptación ha tenido es la de arrojarla a las afueras de las ciudades, en tiraderos al aire libre, o en algunos casos en rellenos sanitarios afectando en gran medida los mantos friaticos y acuiferos, en consecuencia provocando efectos colaterales en la salud de las persona que habitan cerca del perimetro donde se alojan los residuos inservibles o no deseados que se generan en las  casas, industria y comercios, los residuos que reclaman mayor atención son los llamados residuos peligrosos: alimentos y fármacos no aptos para consumo humano, residuos generados en clínicas, laboratorios y unidades médicas, pilas, pinturas, patógenos y virus encontrados en la basura y en lodos de aguas negras. Los llamados residuos peligrosos, por ser corrosivos, reactivos, explosivos, tóxicos, inflamables o biológico-infecciosos, no han podido ser regulados ni controlados eficientemente, a pesar de que existe tecnología conocida para ello.

La Zona Metropolitana del Valle de México produce anualmente alrededor de 587 mil toneladas al año de residuos peligrosos, lo que representa alrededor de 33 kilogramos al año por habitante. Aproximadamente la mitad de estos residuos se generan en la Ciudad de México y la otra mitad en los municipios conurbados del estado de México. De esas 578 mil toneladas, únicamente el 12 % se recicla, reusa, trata o confina mientras que el resto se dispone en forma inapropiada, a través de quemas y tiraderos clandestinos, sin mencionar que la infraestructura existente es insuficiente y/o no cubre todas las necesidades de un manejo adecuado, situación que se traduce en un detrimento del medio ambiente y, en última instancia, de la salud de la población. (Álvarez.2002)1.

El Secretario de Seguridad e Higiene de la sección 1 de Limpia y Transporte del Sindicato Único de Trabajadores del gobierno de la CDMX, manifestó en un estudio de la Fundación de Estudios Urbanos y Metropolitanos denominado “El Problema de la basura en la Ciudad de México de José Ángel Mora Reyes (2004); que la mitad del parque vehicular de Limpia es obsoleto o ya no circula al cien por ciento por falta de refacciones y mantenimiento, lo que propicia una falta de servicio, o un servicio irregular en las diversas colonias de la capital.

La falta de presupuesto hace que ya no se otorguen overoles, ni cascos, ni guantes provocando que los empleados laboren en condiciones insalubres e ineficientes. El abasto de combustible es limitado pues se hace por medio de las delegaciones políticas, por lo cual se labora en un solo turno, el de la mañana, y, hace que las personas -injustificadamente- lleguen a sus hogares por las tardes y tiren su basura en las esquinas por las noches.

Este escenario constituye una diaria violación al derecho de los capitalinos, así como a los trabajadores ya que los residuos se manejan de manera caótica sin infraestructura ni equipo para prestar el servicio, estas personas obtienen ingresos por la venta de materiales reciclables y aun así solo 1 de cada 20 capitalinos separa sus desechos. Los ingresos de los trabajadores de recolección de basura dependen del mínimo salario que les paga el gobierno capitalino que es entre 2000 y 4000 pesos mensuales, (trabajadores formales) pero también hay recolectores voluntarios que viven de los residuos y donaciones.2.

Como ejemplo de lo que sucede en la  Ciudad de México, aquí hasta este senado se han acercado familiares de trabajadores del servicio de limpia denunciado la falta de equipo, herramientas, materiales de protección de los trabajadores que realizan el servicio de recoleccion de basura, en donde por falta de estos, en algunos casos, lamentablemente se han contagiado por enfermedades provocadas por virus como el (SIDA), o bacterias.

Por las razones anteriormente expuestas, me permito someter a consideración del Pleno, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- Por el que se exhorta respetuosamente al gobierno de la República, a través de la Cofepris, asi como, a la Secretaria del Trabajo y Prevencion Social, a fin de que se cumpla con las Normas Oficiales de Seguridad, Higiene y Salud de los Trabajadores del Servicio de Limpia que prestan sus servicios en las 16 delegaciones del gobierno de la Ciudad de México, asimismo, a los 2446 municipios del país, mediante las áreas de servicios públicos municipales.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 20 de febrero de 2018.

Sen. Martha Palafox Gutiérez.

1. Adolfo Chrístlief Ibarrola. Fundación de Estudios Urbanos y Metropolitanos. “El Problema de la Basura en la Ciudad de México”. José Ángel Mora Reyes. 23 de abril de 2004.
2. Fuentes: INEGI, CONACYT, INAFE.






De la Senadora Martha Angélica Tagle Martínez, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos a incorporar las recomendaciones nacionales e internacionales en materia de salario mínimo para incrementar el salario mínimo por encima del costo de la canasta básica y fijar un salario remunerador, a fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales en la materia. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.








Del Senador Rubén Antonio Zuarth Esquinca, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros a instrumentar las acciones necesarias para prevenir y erradicar práctica de “ventas atadas” por parte de las instituciones bancarias; asimismo, a promover campañas informativas que informen a los ciudadanos sobre la ilegalidad de este tipo de prácticas. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

El que suscribe, RUBÉN ANTONIO ZUARTH ESQUINCA, Senador de la República integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

A cuatro años de la entrada en vigor de la reforma estructural en materia financiera, aún es recurrente que las instituciones bancarias, condiciones la apertura de cuentas bancarias a la adquisición de otros servicios como seguros o membresías. A este tipo de práctica, se le denomina “venta atada” y fue prohibida en la Reforma Financiera, publicada el 10 de enero de 2014 en el Diario Oficial de la Federación.

Otro caso de una venta atada, se presenta cuando en la compra de un vehículo a crédito, el vendedor sólo le da la opción al comprador de contratar el seguro de una compañía o un tipo de cobertura para acceder al financiamiento.1

Una ejemplo más, es el caso de los seguros que se cobran a los usuarios de tarjetas de crédito o productos adicionales que pudieran venir en un contrato, no obstante, el usuario no se percata por no leer el documento o en algunos casos el otorgamiento de la tarjeta se condiciona  a la adquisición del seguro, esta situación también se presenta con algunas tarjetas departamentales.2

La persistencia de este tipo de prácticas, evidencian el desconocimiento por parte de la población sobre la ilegalidad de las ventas atadas, así como la necesidad de que la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF) instrumente campañas informativas para que los usuarios, no sean víctimas de los abusos de las instituciones bancarias y denuncien estas irregularidades.

Cabe recordar, que con la Reforma Financiera se fortaleció a la CONDUSEF, al otorgarle facultades para una defensa efectiva y protección de los derechos de los usuarios de servicios financieros, en las que destacan las atribuciones para:

• Emitir recomendaciones a las entidades financieras;

• Eliminar cláusulas abusivas en contratos;

• Definir malas prácticas relacionadas con la oferta y comercialización de operación y servicios financieros;

• Regular las prácticas de los despachos de cobranza,

• Se fortalece el alcance de sus resoluciones, en virtud de que se prevé que el dictamen técnico que emita a favor de los usuarios, sea título ejecutivo.

También se establecieron modificaciones a la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, para prohibir una de las prácticas recurrentes por parte de las entidades financieras, comúnmente conocida como ventas atadas. En el artículo 23 Bis, se establece que, a las entidades financieras les estará prohibido condicionar la contratación de operaciones o servicios financieros a la contratación de otra operación o servicio. Además, se facultó a la CONDUSEF para sancionar con multa de cuatro mil a veinte mil días el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización (301 mil 960 pesos a 1 millón 509 mil 800 pesos), a las entidades financieras que condicionen la contratación de operaciones o servicios a la contratación de otra operación o servicio.3

Por lo expuesto, considero que ante la renuencia de algunas instituciones bancarias, para erradicar prácticas abusivas como las ventas atadas, resulta necesario que la CONDUSEF fortalezca las acciones que inhiban y sancionen estas conductas que afectan la economía familiar y los derechos de los usuarios de servicios financieros.

Por todo lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros para que, instrumente las acciones necesarias para prevenir y erradicar práctica de “ventas atadas” por parte de las instituciones bancarias, asimismo, para que, promueva campañas informativas que informen a los ciudadanos sobre la ilegalidad de este tipo de prácticas.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 20 de febrero de 2018.

Atentamente

Sen. Rubén Antonio Zuarth Esquinca.

1 Seguros, una constante para las ventas atadas, El economista,
< http://eleconomista.com.mx/finanzas-personales/2017/01/29/seguros-constante-las-ventas-atadas>
Consultado el 7 de febrero de 2018.

2 Ibíd.

3 Artículo 43, inciso n, de la Ley de Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros.






De la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos a informar sobre el estatus en que se encuentra la elaboración y, en su caso, publicación del marco regulatorio y normativo para garantizar que México realice la explotación de hidrocarburos bajo las mejores prácticas ambientales y de mitigación de gases efecto invernadero que aseguren la eliminación de las emisiones de metano del sector petróleo y gas. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

La que suscribe SILVIA GUADALUPE GARZA GALVÁN, Senadora por el estado de Coahuila, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento a lo dispuesto por el artículo 8 numeral 1 fracción II, 95 numeral 1 y 108 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente: PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LOS TITULARES DE LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y LA AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y DE PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE DEL SECTOR HIDROCARBUROS, INFORME A ESTA SOBERANÍA SOBRE EL ESTATUS EN EL QUE SE ENCUENTRA LA ELABORACIÓN Y, EN SU CASO, PUBLICACIÓN DEL MARCO REGULATORIO Y NORMATIVO PARA GARANTIZAR QUE MEXICO REALICE LA EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS BAJO LAS MEJORES PRÁCTICAS AMBIENTALES Y DE MITIGACIÓN DE GASES EFECTO INVERNADERO QUE ASEGUREN LA ELIMINACIÓN  DE LAS EMISIONES DE METANO DEL SECTOR PETRÓLEO Y GAS.

CONSIDERACIONES

México ha ejercido una posición de liderazgo durante más de una década promoviendo el combate al cambio climático en el contexto internacional. Sin embargo, para afianzar este liderazgo, México tiene ahora el desafío de cumplir las metas de reducción de sus emisiones de gases de efecto invernadero establecidas en su Contribución Nacionalmente Determinada (NDC) presentada ante el Acuerdo de París.

Una de las medidas más importantes para el cumplimiento de la NDC, es la reducción de 25% de las fugas, el venteo y la quema de gas metano.1

El gas metano (CH4), es un contaminante climático de vida corta que tiene un potencial de calentamiento global de 28 a 36 veces más potente que el dióxido de carbono (en una escala de 100 años). De acuerdo con el Inventario Nacional de Emisiones de México, las emisiones de metano en 2013 fueron de 126 millones de toneladas de CO2e, lo que representa el 19% del total de las emisiones nacionales. Las fuentes de dichas emisiones provienen principalmente de los sectores petróleo y gas, agropecuario, y residuos.2

México es el quinto mayor emisor de metano3 en el mundo. A menos que contemos con normas y reglamentos nacionales que las limiten, estas emisiones pueden aumentar en la medida que aumente la producción nacional de petróleo y gas. Las fugas de metano durante la producción, distribución y el consumo de gas natural tiene el potencial de borrar los beneficios contra el efecto invernadero que se persiguen al sustituir combustibles como el combustóleo por dicho gas.

Si bien, las metas arriba descritas representan un paso importante para reducir la huella de CO2 del sector, existe un potencial aún mayor de reducción como indica un reporte de ICF Internacional (2015), llegando a ser hasta un 54% del total de las emisiones de metano. De igual forma, tan sólo con mejorar la eficiencia de la quema de gas es posible reducir aproximadamente de 3 millones de toneladas de CO2e.4

Un estudio reciente del Clean Air Institute (2018), establece que las emisiones de metano en el sector petróleo y gas contribuyeron con el 14% de las emisiones totales nacionales en 2015. De estas, casi el 80% provino de plataformas marinas, mientras que el 51% se generó por combustión y el 49% por emisiones fugitivas. Las emisiones de metano representaron el 34% del total sectorial, y el 77% de éstas provinieron de la quema y venteo.

Afortunadamente, existen alternativas tecnológicas y medidas para reducir tanto las emisiones fugitivas de metano como las emisiones que se liberan intencionalmente a la atmósfera en la industria de petróleo y gas.

Como consecuencia del valor del gas que se logra conservar, algunas de estas medidas tendrían el potencial de incrementar los ingresos (por ejemplo, al reducir las pérdidas del producto), o limitar los costos netos.

Durante la última Cumbre de Líderes de América del Norte celebrada en Ottawa en junio del 2016, los mandatarios de Canadá, México y Estados Unidos se comprometieron a reducir de 40 al 45 por ciento de las emisiones de metano provenientes del sector petróleo y gas para 2025.5

Si México cumple esta meta de reducción de emisiones de metano, alcanzará con ello un 10% de su meta total de reducción de emisiones6 de gases de efecto  invernadero.

Para cumplir con estos compromisos internacionales, es imprescindible que México establezca un marco regulatorio normativo completo, congruente y actualizado para que, con la incorporación de las mejores prácticas, podamos reducir nuestras emisiones de metano en este sector clave de la economía mexicana y también cumplir con las metas de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero establecidas en su NDC.

Conforme a la experiencia internacional, las regulaciones deben enfocarse en priorizar la captura del gas y minimizar la quema de sus remanentes para liberar la presión en los ductos, así como en la reparación constante de fugas de gas natural, la eliminación o minimización del desfogue de gas y el monitoreo, reporte y control de los procesos.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía la proposición siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a los Titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección Al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos a informar a esta Soberanía sobre el estatus en el que se encuentra la elaboración y, en su caso, publicación del marco regulatorio y normativo para garantizar que México realice la explotación de hidrocarburos bajo las mejores prácticas ambientales y de mitigación de gases efecto invernadero que aseguren  la eliminación de las emisiones de metano del sector petróleo y gas.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 20 de febrero de 2018.

Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván.

1 Gobierno de la República (2015) Compromisos de mitigación y adaptación ante el cambio climático para el periodo 2020 – 2030.

2 INECC (2015) Inventario nacional de emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero 2013. Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático.

3 http://www.excelsior.com.mx/nacional/2017/04/25/1159679

4 ICF (2015) Economic analysis of methane emission reduction opportunities in the Mexican oil and natural gas industries. ICF International.

5 Presidencia de la República (2016) Declaración de líderes de América del Norte sobre la Alianza del clima, energía limpia y medio ambiente. Disponible en:
https://www.gob.mx/presidencia/documentos/declaracion-de-lideres-de-america-del-norte
-sobre-la-alianza-del-clima-energia-limpia-y-medio-ambiente?idiom=es.

6 http://www.inecc.gob.mx/descargas/adaptacion/2015_indc_esp.pdf






De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a elaborar un informe analítico-diagnóstico y la relación con los montos presupuestales asignados, respecto a las telesecundarias y remitirlo a la Cámara de Senadores, para tomar acciones legislativas pertinentes. Se turna a la Comisión de Educación.

La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTE A A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN A ELABORAR UN INFORME ANALÍTICO-DIAGNÓSTICO Y LA RELACIÓN CON LOS MONTOS PRESUPUESTALES ASIGNADOS, RESPECTO A LAS TELESECUNDARIAS Y REMITIRLO A ESTA SOBERANÍA PARA TOMAR ACCIONES LEGISLATIVAS PERTINENTES, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- El drama de la educación en México es inconmensurable. No es posible que esa catástrofe se deba a una situación de equívocos o fallos. La educación en México es una política férrea, razonada, indolente y administrada para que se encuentre en la situación actual. Simplemente no es casualidad y hay que reconocer que se le ha dado más un tratamiento para lograr un control social y político que un tratamiento para detonar las potencialidades individuales de los estudiantes y del profesorado mismo. Más un conglomerado de aciertos teóricos de otras experiencias de procesos social que el encuentro de lo que las generaciones presentes requieren para enfrentarse y resolver las complejas ecuaciones que le plantea el progreso. Por ejemplo, la tecnología, el poder político, el poder corporativo, el desastre ambiental, la sobrepoblación, la educación en México ha tanteado posibilidades técnicas de avanzada que han acabado por ser abandonadas. Sin embargo, aquellas que han demostrado su efectividad ante la falta de recursos humanos magisteriales se han tratado de inhibir: tal es el caso de las telesecundarias.

2.- Recientemente un grupo de profesores y directores de esta modalidad advirtieron, en un testimonio periodístico, que ““el proyecto pedagógico innovador que se puso en marcha en enero de 1968 cayó en un abandono total por falta de recursos materiales y humanos, que han llevado a que los alumnos que cursan sus estudios en este subsistema mantengan muy bajos desempeños en su aprendizaje”.

“En México, de acuerdo con cifras de la Secretaría de Educación Pública (SEP), un millón 432 mil jóvenes en todo el país asisten a una telesecundaria, lo que representa 21.4 por ciento de la matrícula total de este nivel de estudios. Cuenta con 72 mil 995 docentes en 18 mil 705 escuelas, es decir, 47.6 de todos los planteles de estudios secundarios del país pertenecen a la modalidad de telesecundarias, en las que un solo profesor imparte los contenidos de las 12 asignaturas por grado escolar con el apoyo de libros de texto y videoclases.

Fue un proyecto, recordaron maestros fundadores del subsistema, que nació para atender a los miles de niños que terminaban la primaria y no tenían espacio en las secundarias diurnas. Surgieron con los llamados telemaestros que impartían clases en vivo que eran transmitidas por televisión. Hoy tenemos clases de siete minutos con locutores o adolescentes y a un profesor, en la mayoría de los casos sin especialización alguna en telesecundaria, impartiendo todas las materias.

José González Figueroa y José Manuel Cisneros González, quienes formaron parte del primer grupo de 304 profesores de primaria que echaron a andar las telesecundarias en nueve regiones del país, que incluían comunidades de Tlaxcala, Hidalgo, Puebla, San Luis Potosí, Oaxaca, estado de México, Veracruz, Morelos y Ciudad de México, afirmaron que “desde que nació la modalidad de telesecundarias hemos sido el patito feo del sistema educativo”.

Las telesecundarias, narraron, siempre han operado con pocos recursos. Muchas abrieron sus puertas en casas particulares, patios prestados, talleres mecánicos, salones de fiesta, billares y hasta en atrios de iglesias donde los curas simpatizaban con el magisterio. Todo lo fueron construyendo los profesores con apoyo de los padres. Nos tocó ir a buscar a nuestros alumnos, convencer a los padres de que los dejaran ir a clases, pero también de que no se iban a quedar ciegos por ver tanta televisión.

González Figueroa recordó que eran tiempos de un profundo compromiso con la educación. Había clara necesidad de escolarizar a miles de muchachos que se quedaban sin lugar en las escuelas, porque de cada 100 que terminaban la primaria, 40 no tenían un espacio en la secundaria. Durante los primeros años de operación, agregó Cisneros González, se fue consolidando la formación profesional para maestros de telesecundaria, pues se creó una licenciatura con esta especialización. Sin embargo, una década después de creado el subsistema, las telesecundarias se mantenían en total precariedad material y de infraestructura. Fue necesario, afirmó Figueroa González, salir a las calles y movilizar tanto a maestros como a los padres. Se lograron avances, pero también comenzó el proceso de cooptación de plazas del charrismo sindical, y con ello un largo proceso de deterioro del subsistema.

Pedro Ramírez Vázquez, profesor con 35 años de servicio en el sistema de telesecundarias del Valle de México, indicó que pese al abandono y falta de interés de la SEP y de los estados, las telesecundarias cumplen 50 años con una proporción considerable de la matrícula nacional y con un número de planteles muy significativo. Sin embargo, reconoció, se enfrentan profundos desafíos ante la creciente contratación de profesores sin el perfil pedagógico, la falta de materiales didácticos e infraestructura. Si la telesecundaria se ha mantenido por cinco décadas, afirma, es por el esfuerzo de padres y maestros que siguen adelante pese a todas las desventajas.

Braulio Mena, profesor que participó en la formación de maestros de telesecundaria, aseguró que hay deformación total del modelo de telesecundarias, pues al despojarla de las clases televisadas, en las que participaban verdaderos maestros, y sustituirlo por contenidos sin profundidad, que se deben repetir varias veces a la semana por falta de contenidos, se obtienen resultados deficientes”.

3.- Se ha disparado el conflicto, en Durango por ejemplo: 369 maestros de telesecundarias, están exigiendo la regularización de la duplicidad de la nómina que tienen, luego de que en el año 2015, la federación desconociera algunos conceptos que se dejaron de pagar a maestros, que decidió absorber el Gobierno del Estado de Durango. En primera instancia, habían solicitado que se regularizara a todos estos maestros con plazas estatales, pero actualmente es una responsabilidad que el Estado no puede absorber, ya que representaría una erogación de 225 millones de pesos. Así lo dio a conocer el subsecretario de Educación en La Laguna de Durango, Cuitláhuac Valdés Gutiérrez, quien además explicó que esta situación no es competencia de la Secretaría de Educación del Estado, sino de la federación.

La dirigencia estatal de telesecundarias, que es un organismo descentralizado, depende de la federación directamente y estos docentes quedaron fuera de una regularización que se hizo por cambio de nóminas en ese año. "Este problema se genera porque en el 2015, se desconocieron algunos accesorios como carrera magisterial y antigüedad, por lo que el Estado los reconoció y absorbió está responsabilidad y empieza a pagárselos, pero en su momento al docente no se le informó que la federación no les pagaría estos conceptos", indicó el funcionario.

Destacó que desde el año pasado, el secretario de Educación en Durango, Rubén Calderón Luján, inició las gestiones ante la Secretaría de Educación Pública (SEP) y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para que se les reconozcan estos derechos y los vuelvan a absorber, ya que al contar con dos fuentes de ingreso, les genera a estos 369 maestros, un cargo muy elevado para el pago de impuestos y esa es la inconformidad que tienen, sin embargo el estado no tiene la solución a esta problemática.

4.- Dos ejemplos de la condición en que se encuentra el interés de la federación respecto a una variante educativa que ha subsanado en mucho el déficit educativo en las zonas más lejanas y pobres.

5.- Tenemos algo en claro, estamos al final del sexenio, ya es prácticamente imposible subsanar el descuido o la política seguida respecto a la situación de las tele-secundarias. Pero como institución, este cuerpo colegiado tiene la responsabilidad de dotar de un diagnóstico de este tema para que la siguiente generación del poder ejecutivo pueda subsanar los defectos administrativos y resolver el conflicto que afecta a una gran parte del profesorado. Un informe diagnóstico será de gran utilidad para que el siguiente presupuesto federal 2019 ya contemple en sus rubros una solución a tan noble y efectiva modalidad educativa.  

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Educación a elaborar un informe analítico-diagnóstico y la relación con los montos presupuestales asignados, respecto a las telesecundarias y remitirlo a esta Soberanía para tomar acciones legislativas pertinentes.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 20 de febrero de 2018.

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza.






Del Senador José María Tapia Franco, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Contraloría General y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a llevar a cabo una investigación pronta, profesional, objetiva e integral en relación a presuntos beneficios económicos otorgados por el gobierno de la entidad en favor de las compañías inmobiliarias Grupo CAABSA y Grupo Copri, durante las administraciones de Andrés Manuel López Obrador y Marcelo Luis Ebrard Casaubón, a fin de que se deslinden las responsabilidades que conforme a derecho procedan. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.

El que suscribe, JOSÉ MARÍA TAPIA FRANCO, Senador de la República integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La legalidad, transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio público son elementos esenciales dentro de todo régimen que se asuma como democrático.

Sobre el particular, el artículo 134, párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a la letra establece que: Los recursos económicos de que dispongan la Federación, las entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.

En contravención a ello, en días recientes medios de comunicación dieron a conocer que durante las administraciones de Andrés Manuel López Obrador y Marcelo Luis Ebrard Casaubón como jefes de gobierno de la ahora Ciudad de México, diversas compañías inmobiliarias recibieron múltiples beneficios, destacando el Grupo CAABSA y Grupo Copri.1 Cabe destacar que no es la primera ocasión en la que ambos son vinculados con cuestiones de esta naturaleza durante sus gestiones como titular del Ejecutivo de la capital del país. 

Refieren que en el caso de López Obrador, él cedió terrenos a cambio de vialidades donde actualmente están construidos condominios lujosos en Santa Fe, cuyos departamentos son comercializados en millones de pesos e incluso, se rentan en dólares. En cuanto a su sucesor en el gobierno de la Ciudad de México, indican que Ebrard privilegió la venta de predios con un costo mucho menor al de su valor real, con lo cual benefició a las compañías en comento.

En particular, mencionan que se trata de cuatro predios, el primero de ellos es el R42, sede de Cumbres Santa Fe, complejo que cuenta con cuatro tipos de desarrollos y que de acuerdo con portales inmobiliarios, cuenta con departamentos con precios que van de los 11 a los 26 millones de pesos.

Precisan que dicho terreno fue permutado por la construcción de la vialidad Carlos Lazo entronque Centenario, cuyo costo asciende a mil 219 millones de pesos para la ciudad, mientras que los 954 departamentos que en conjunto conforman Cumbres Santa Fe tienen un valor de 15 mil 598 millones de pesos, es decir, 14 veces más que el monto invertido en la vialidad.  

Señalan que los otros tres terrenos fueron entregados a cambio de vialidades fueron los correspondientes a los Tramos I y II Y Módulo 4 en Álvaro Obregón, los cuales fueron cedidos para construir la ampliación del Eje 5 Poniente de Prolongación San Antonio a Rómulo O´Farril. Dicha entrega tuvo un costo de 849 millones de pesos pero los predios que permutó López Obrador tiene un valor de mil 144 millones de pesos en la actualidad. 

Una de las constantes observadas en los predios que fueron cedidos durante las respectivas administraciones, es que todos los terrenos previamente fueron expropiados. En la administración de López Obrador, a través de dicha práctica se llegó a concretar 677 procesos (cuatro veces más que en las dos gestiones anteriores).

Por lo que respecta a Ebrard, él no sólo ha sido cuestionado por diversas irregularidades detectadas en la construcción y operación de la denominada Línea 12 del Sistema de Transporte Colectivo, sino que también por continuar con la práctica en comento al expropiar 126 predios para construir la Supervía Poniente, obra que fue cuestionada por vecinos e incluso, derivó en recomendaciones por parte de la Comisión de Derechos Humanos de la entidad.

Basta recordar que en julio de 2010, la Procuraduría Ambiental y de Reordenamiento Territorial de la Ciudad de México llevó a cabo una investigación alrededor de dicha vialidad a partir de siete denuncias ciudadanas, respecto a posibles afectaciones en áreas verdes protegidas, de valor ambiental, ruido por la eventual construcción, generación de residuos y las obras de mitigación en cuanto a la recarga de acuíferos y reposición de cobertura forestal, entre otras.2   

Otra cuestión que deja de manifiesto la relación entre Ebrard y Grupo Copri, es que entre 2006 y 2015 se edificaron cinco complejos de esta inmobiliaria, todos con costos millonarios en el mercado actual y construidos en predios que el entonces Gobierno del Distrito Federal vendió por debajo de su valor.

Un ejemplo es el de la zona Residencial Mirador, ubicada en un Avenida Bernardo Quintana número 95, predio que fue adquirido por Grupo Copri por 820 millones 426 mil 766 pesos, y actualmente, cada uno de los 34 departamentos que alberga, tienen un costo de 24 millones 123 mil 199 pesos.

En fin, estos son sólo algunos casos que dan muestra de las irregularidades en las administraciones de Andrés Manuel López Obrador y Marcelo Luis Ebrard Casaubón en beneficio de inmobiliarias y en detrimento de la población de la entidad, que lejos de contar con servicios públicos de calidad, seguridad e infraestructura adecuada, se enfrentan a diversas problemáticas a causa de las prácticas expresadas.   

Por si esto no fuera suficiente, en este mismo Senado de la República hemos dado cuenta de que la Auditoría Superior de la Federación, ha detectado que durante la administración de Marcelo Luis Ebrard Casaubón como Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, ocurrieron diversas irregularidades y anomalías en el ejercicio de los recursos públicos, entre las que destacan pagos injustificados, omisión en trabajos, obras inconclusas y liquidaciones indebidas.

Aunado a lo anterior, ambos ex jefes de gobierno han sido evidenciados por conducirse con poca transparencia, opacidad e incluso, incurrir en tráfico de influencias, desvío de recursos públicos, peculado y conflicto de interés en distintas ocasiones y circunstancias.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta.

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República exhorta a la Contraloría General y a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, lleven a cabo una investigación pronta, profesional, objetiva e integral en relación a presuntos beneficios económicos otorgados por el gobierno de la entidad en favor de las compañías inmobiliarias Grupo CAABSA y Grupo Copri, durante las administraciones de Andrés Manuel López Obrador y Marcelo Luis Ebrard Casaubón, a fin de que se deslinden las responsabilidades que conforme a derecho procedan.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 20 de febrero de 2018.

Atentamente

Sen. José María Tapia Franco.

1 http://www.24-horas.mx/2018/02/12/inmobiliarias-ganan-millones-predios-regalados
-en-gobiernos-amlo-ebrard/

2 http://www.jornada.unam.mx/2010/07/24/capital/031n1cap






De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la Ciudad de México a hacer públicos los resultados pormenorizados del Estudio Origen-Destino de la Zona Metropolitana del Valle de México 2017, mediante una plataforma digital que facilite su consulta a la ciudadanía así como a la sociedad civil; esto, con la finalidad de conocer el diagnóstico sobre la movilidad en el Valle de México y propiciar la generación de soluciones integrales. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.

La suscrita, Senadora MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno del Senado de la República, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO A HACER PÚBLICOS LOS RESULTADOS PORMENORIZADOS DEL ESTUDIO ORIGEN-DESTINO DE LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO 2017, MEDIANTE UNA PLATAFORMA DIGITAL QUE FACILITE SU CONSULTA A LA CIUDADANÍA ASÍ COMO A LA SOCIEDAD CIVIL, ESTO CON LA FINALIDAD DE CONOCER EL DIAGNÓSTICO SOBRE LA MOVILIDAD EN EL VALLE DE MÉXICO Y PROPICIAR LA GENERACIÓN DE SOLUCIONES INTEGRALES conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

La movilidad es uno de los puntos más sensibles para una ciudad, de ello dependerá en gran medida que se catalogue como un lugar transitable y funcional o una ciudad caótica, como es el caso de la Ciudad de México. Muchos son los factores que influyen en el colapso en materia de movilidad que vivimos, tanto para transporte público o privado, como lo es la falta de cultura vial, poco respecto a los reglamentos de tránsito, obras continuas, falta de mantenimiento de calles, fallas de semáforos, situación de transporte público y por supuesto la alta densidad poblacional. Sin embargo, las acciones que se tomen por parte del Gobierno en turno serán fundamentales para que nuestra ciudad siga siendo funcional o colapse en un futuro y gran parte de ello, depende de la información que se recopila mediante estadísticas en materia de movilidad.  En el año 2015 el Instituto Nacional de Estadísticas y Geografía (INEGI), en su encuesta intercensal  “La Movilidad de la Ciudad de México”, recabó información en materia de movilidad relativa a: tiempo en los desplazamientos ya sea a la escuela o bien al trabajo, los medios de trasporte utilizados así como los municipios de origen y el destino al cual se pretendía llegar. Algunas de las preguntas que se utilizaron para obtener estos datos fueron: ¿Cómo acostumbra ir de aquí (referente al domicilio) a su trabajo/escuela? Seguido de un listado de respuestas enumeradas entre las cuales se encontraban como opciones; a) camión, taxi, combi o colectivo; b) Metro, Metrobús o tren ligero; c) vehículo particular; d) trasporte laboral/escolar; e) bicicleta y f) caminando. De igual modo, señala que el medio de transporte más utilizado por aquellos que se desplazan a la escuela es el camión, taxi, combi o colectivo (39 por ciento). Por su parte, 47 por ciento de las personas que se desplazan a su trabajo utilizan en algún momento del trayecto un camión, taxi, combi o colectivo. De éstas, 65 por ciento lo hace exclusivamente por este medio, 31 por ciento lo combina con otro transporte y 4 por ciento lo combina con 2 modos de transporte más.

En ese sentido, respecto el tiempo de los desplazamientos es otro de los factores que muestra la desigualdad en materia de transporte y de movilidad, que repercute en ofertas laborales y educativas de la Ciudad de México. Mientras que en las demarcaciones territoriales como Benito Juárez y Miguel Hidalgo, el 50 por ciento de la población que se traslada a sus trabajos, lo hace en tiempos menores a 30 minutos, en Iztapalapa este porcentaje es de 34 por ciento y en Tláhuac de sólo el 30 por ciento. Por otra parte, más del 45 por ciento de la población de Iztapalapa invierte una hora o más en sus traslados al trabajo, respecto de un 7 por ciento de la demarcación de Benito Juárez o el 10 por ciento de la Miguel Hidalgo.

Cabe mencionar que, en el área metropolitana de la Ciudad de México, el 29 por ciento de todos los viajes al día se realiza en vehículo privado y el 60.6 por ciento en transporte público que en su mayoría es ineficiente. 

Asimismo, de acuerdo con estimaciones del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la Cámara de Diputados, 8 de cada 10 mexicanos depende de la eficacia del transporte público.

Durante enero del 2017 hasta marzo del mismo año, el INEGI en conjunto con el Instituto de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México, realizaron el estudio denominado como “Origen- Destino” en el cual se pretende conocer los factores no solo terrestres de traslado, sino, también los aéreos, así como el trasporte de carga. Tomando en cuenta que la denominada Zona Metropolitana del Valle de México está conformada por 16 delegaciones de la CDMX, 59 municipios (ahora alcaldías) en el Estado de México y uno de Hidalgo. Basándose en la encuesta del año 2015 se pretende conocer las características de viaje de las personas que se trasladan a la Zona Metropolitana del Valle de México, así como el tipo de trasporte que utilizan habitualmente, costos, motivos de viaje (visita, escuela o trabajo), duración (tiempo de viaje). Dicha encuesta fue levantada en terminales de autobuses, el aeropuerto internacional Benito Juárez y puntos de entrada y salida de la Zona Metropolitana del Valle de México. Sin embargo, de dicha encuesta aún no se han dado a conocer resultados, que reflejen la situación actual de la movilidad en la capital. 

La problemática de movilidad en la Ciudad de México ha rebasado los niveles de tránsito, ya que México ocupa el primer lugar a nivel mundial con mayor índice de congestión vehicular, de acuerdo con el estudio de TomTom Traffic Index 2017. En dicho índice se ve reflejado el tiempo extra que pierde un capitalino en el tráfico, el cual es de 59 minutos diarios, traduciéndolo en 227 horas al año, es decir, pasamos 10 días al año de nuestra vida sentados en el tráfico. El 66 por ciento de nuestro tiempo es estar tras de un volante, posicionando por debajo de nuestra capital a  Bangkok, seguido de Jakarta y en cuarto lugar a Chongqing.

Derivado de las problemáticas antes mencionadas, es que los resultados que arrojen el estudio denominado como “Origen- Destino” será de gran relevancia, ya que de ello dependerá gran parte de las acciones que se realicen para mejorar nuestra movilidad, por ello es importante que los resultados se proporcionen de forma digital para una consulta tanto de la ciudadanía como se la Sociedad Civil, para poder hacer frente a dicha problemática.

CONSIDERANDOS

I.Que el artículo 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento de este Senado de la República, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de los senadores.

II.- Que conforme al artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, otorga a los senadores la facultad para presentar proposiciones con punto de acuerdo, con el objeto de atender asuntos  que no constituyen iniciativas de ley o decreto.

Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración del Pleno de la Cámara de Senadores, con los siguientes resolutivos:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Gobierno de la Ciudad de México a hacer públicos los resultados pormenorizados del Estudio Origen-Destino de la Zona Metropolitana del Valle de México 2017, mediante una plataforma digital que facilite su consulta a la ciudadanía así como a la Sociedad Civil, esto con la finalidad de conocer el diagnóstico sobre la movilidad en el Valle de México y propiciar la generación de soluciones integrales.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 20 de febrero de 2018.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.






Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal a impulsar, evaluar y autorizar las acciones y programas necesarios para incrementar la inversión pública en materia de infraestructura carretera, portuaria, de telecomunicaciones y turística. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.








De las Senadoras Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas, Margarita Flores Sánchez, Lisbeth Hernández Lecona y María del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a las entidades federativas que aún no hayan armonizado su legislación de acuerdo con la Ley General de Víctimas, brinden celeridad al proceso de armonización e implementación de las comisiones estatales, a fin de garantizar los derechos de las víctimas. Se turna a la Comisión de Gobernación.








De la Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se congratula por la celebración del referéndum y consulta pública en la República del Ecuador, el pasado cuatro de febrero del año en curso, ejercicios que se desarrollaron en un ambiente pacífico y de alta participación ciudadana. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y El Caribe.

La suscrita, MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA, Senadora de la LXIII Legislatura en el Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto los artículos 8, numeral 1, fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA SE CONGRATULA POR LA CELEBRACIÓN DEL REFERÉNDUM Y CONSULTA PÚBLICA EN LA REPÚBLCIA DEL ECUADOR EL PASADO CUATRO DE FEBRERO DEL AÑO EN CURSO, EJERCICIOS QUE SE DESARROLLARON EN UN AMBIENTE PACÍFICO Y DE ALTA PARTICIPACIÓN CIUDADANA LO CUAL FORTALECE LA DEMOCRACIA DE LA HERMANA REPÚBLICA SUDAMERICANA, al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

El pasado 4 de febrero del año en curso se celebró el referéndum y la consulta pública respecto a siete aspectos de la vida de Ecuador donde se preguntaba a los ciudadanos la forma de funcionamiento de las instituciones del país, entre los que destacan la consulta popular es que se eliminará la reelección indefinida que introdujo en 2015 el expresidentes Rafael Correa.

A menos de nueve meses de asumir el cargo, el referéndum del pasado cuatro de febrero era considerado como un termómetro del respaldo, o no, a la gestión de Moreno, que se ha visto marcada casi desde el inicio por el enfrentamiento con el expresidente que hoy se convirtió en su adversario político.

Cabe señalar que en las siete preguntas planteadas a la ciudadanía en el referéndum y consulta popular promovidos por el Ejecutivo ganó la opción del Sí, con una participación del 82 por ciento del electorado.

Por un lado, se planteaba la derogación de la reelección indefinida de autoridades, la reestructuración del Consejo de Participación Ciudadana, órgano que designa a las autoridades de control en el país, y acabar con la denominada “ley de plusvalía”, a fin de impulsar la construcción y las inversiones.

El Jefe del Estado ecuatoriano afirmó, al conocerse los primeros resultados, que “no volverán ya los viejos políticos”, sin mencionar ningún nombre, pero aludiendo a su antecesor. Desde el palacio presidencial de Carondelet, Moreno señaló que “todos estamos obligados a concretar este mandato sin ninguna demora”. Adicionalmente, indicó que  en los próximos 30 días la Asamblea Nacional iniciará el trámite para poner en marcha la aplicación de las legislaciones respaldadas por el electorado.

Entre las preguntas realizadas a los ecuatorianos se encuentra la no preescripción de los delitos sexuales a menores de edad.

El líder del movimiento opositor conservador CREO, Guillermo Lasso, aplaudió el apoyo mayoritario al sí, pero llamó al presidente a no dormirse en los laureles “porque ahora le llega el turno de responder”.

CONSIDERACIONES

1. Que con fundamento en el numeral 1 del artículo 117 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, los senadores y los grupos parlamentarios presentan proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de Ley o Decreto.

2. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala en su artículo 89 fracción X, que es facultad del Presidente de la República dirigir la política exterior observando los siguientes principios normativos: “la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación internacional para el desarrollo; el respeto, la protección y promoción de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales”.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Soberanía, el presente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República se congratula por la celebración del referéndum y consulta pública en la República del Ecuador el pasado cuatro de febrero del año en curso, en la que el pueblo ecuatoriano decidió derogar la reelección ilimitada a cargos públicos, así como aplicar la muerte civil a los funcionarios y particulares condenados por actos de corrupción; ejercicios que se desarrollaron en un ambiente pacífico y de alta participación ciudadana lo cual fortalece la democracia de la hermana república sudamericana.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 20 de febrero de 2018.

Sen. Mariana Gómez del Campo Gurza.






De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a considerar la medición sobre el estado de derecho respecto a la experiencia en México, elaborada por el World Justice Project. Se turna a la Comisión de Gobernación.

La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTE A DE GOBERNACIÓN A CONSIDERAR LA MEDICIÓN SOBRE EL ESTADO DE DERECHO RESPECTO A LA EXPERIENCIA EN MÉXICO, ELABORADA POR EL WORLD JUSTICE PROJECT, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- Gran parte de la fantasmagoría mexicana radica en que los que emiten discursos de corte: “control de daños”, de “arreglo” o de “posicionar imagen” tratan de presentar un discurso que ya es digno de ser observado por una lupa psicológica. El alejamiento de la realidad social y los discursos de ciertos gobiernos ya es sintomático en este final de sexenio cuando el régimen, -un régimen que ha gastado precisamente de los recursos públicos una cantidad colosal en el tema de “comunicación social”. 

Ahora que escuchamos los discursos de campaña, hay un tema central que siempre ha sido socorrido por los funcionarios de las administraciones, el famoso “Estado de Derecho”. De ese tema se sirven para apuntalar sus argumentaciones como si fuera una piedra miliar y es que debería de serlo. Sin embargo, tras elconcepto se esconde mucho. Lamentablemente, para quienes pretenden ocultarlo o velarlo hay fuerzas que lo hacen rudamente visible. Y ese ha sido el coco de nuestros gobiernos mexicanos, los informes de estudios de instituciones internacionales, organismos, activistas, grupos de estudio y diversas entidades dedicadas a observar el comportamiento mundial de los gobiernos. A cada informe negativo sobre algún tema en México se cuela una postura que gubernamental que lo niega.

2.- En esta ocasión tenemos El “Rule of Law Index® del World Justice Project” que  mide cómo el estado general de derecho experimenta y percibe el estado de derecho en todo el mundo. Es la principal fuente mundial de datos originales e independientes sobre el estado de derecho. El proyecto mide la observancia del estado de derecho en 113 países y jurisdicciones de todo el mundo en base a más de 110,000 encuestas de hogares y 3,000 encuestas de expertos. Con datos primarios, el  Índice de Estado de Derecho de WJP  mide el desempeño del estado de derecho en ocho factores: Restricciones a las facultades del Gobierno, Ausencia de Corrupción, Gobierno Abierto, Derechos Fundamentales, Orden y Seguridad, Aplicación de Regulaciones, Justicia Civil y Justicia Criminal.

Revisemos el boletín de esta entidad publicado en su página de Internet:
https://worldjusticeproject.org/sites/default/files/documents/ROLIndex_2017-2018_Mexico_esp.pdf

El World Justice Project (WJP) presentó hoy (31 de enero 2018),  el Índice de Estado de Derecho 2017-2018, que mide el Estado de Derecho en 113 países con base en más de 110,000 encuestas en hogares y 3,000 encuestas a expertos. Con datos primarios, el Índice de Estado de Derecho del WJP mide el desempeño de los países en cuanto a Estado de Derecho utilizando ocho factores: Límites al Poder Gubernamental, Ausencia de Corrupción, Gobierno Abierto, Derechos Fundamentales, Orden y Seguridad, Cumplimiento Regulatorio, Justicia Civil, y Justicia Penal. México bajó cuatro posiciones en la medición de Estado de Derecho, al pasar del lugar 88 (en la edición de 2016 del Índice de Estado de Derecho) al 92, de un total de 113 países incluidos en el reporte 2017- 2018. Esto lo ubica en la posición 25 de 30 países en la región de América Latina y el Caribe*, y en el puesto 34 de 36 países de ingreso medio alto**. Los tres primeros lugares en el Índice de Estado de Derecho 2017-2018 son Dinamarca (1), Noruega (2) y Finlandia (3); los últimos tres son Afganistán (111), Camboya (112) y Venezuela (113). A nivel global, la mayoría de los países vieron un deterioro en sus puntuaciones desde la publicación del último Índice de Estado de Derecho (en octubre de 2016) en temas de derechos humanos, límites al poder gubernamental, y justicia civil y penal. A nivel regional, en América Latina y el Caribe, el país mejor posicionado fue Uruguay, que ocupa el puesto 22 de 113 países, seguido por Costa Rica y Chile. Surinam fue el país que experimentó el mayor cambio, al caer 10 lugares –hasta ubicarse en el puesto 69 de 113 países. Tres países en la región experimentaron deterioros en Límites al Poder Gubernamental, mientras que tres países mejoraron en Gobierno Abierto. Venezuela volvió a ocupar la última posición de los 113 países incluidos en el Índice. El Índice de Estado de Derecho del WJP es la principal fuente de datos originales sobre el Estado de Derecho en el mundo. El Índice se basa en más de 110,000 encuestas en hogares y 3,000 encuestas a expertos, y mide la percepción y la experiencia de la población general con el Estado de Derecho en situaciones prácticas y cotidianas. El Índice evalúa el desempeño de los países utilizando 44 indicadores organizados en ocho factores: Límites al Poder Gubernamental, Ausencia de Corrupción, Gobierno Abierto, Derechos Fundamentales, Orden y Seguridad, Cumplimiento Regulatorio, Justicia Civil, y Justicia Penal. Las puntuaciones se pueden comparar a nivel global, regional, y por nivel de ingreso.

“El Estado de Derecho es la base para que las comunidades gocen de paz, igualdad y oportunidades”, dijo William H. Neukom, fundador y CEO del WJP. “Ningún país ha logrado, mucho menos sostenido, un Estado de Derecho perfecto. El Índice de Estado de Derecho del WJP es un primer paso para establecer puntos de referencia, informar y encaminar reformas, y para enfatizar la importancia fundamental del Estado de Derecho”. El World Justice Project es una organización independiente y multidisciplinaria que trabaja para fortalecer el Estado de Derecho en el mundo. Un Estado de Derecho efectivo reduce la corrupción, combate la pobreza, y protege a las personas de las injusticias. El Estado de Derecho es la base para alcanzar comunidades que gocen de paz y oportunidades, y es el fundamento para el desarrollo del capital humano, un gobierno responsable, y el respeto a los derechos fundamentales.

3.- En los estrictos términos de función de esta institución, una de ellas como factor de equilibrio ante el Poder Ejecutivo y Judicial, estimamos necesario que las entidades gubernamentales consideren las mediciones expresadas por este informe que debe ser asumida como una evaluación independiente, internacional y desinteresada del ambiente político del país. 

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Gobernación a considerar la medición sobre el estado de derecho respecto a la experiencia en méxico, elaborada por el World Justice Project para argumentar y servir de referente, sobre evaluaciones internas de la actuación del gobierno ejecutivo y posteriores programas de trabajo.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 20 de febrero de 2018.

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza.






De la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del PRD, con punto de Acuerdo relativo a la caída de un helicóptero militar en Santiago Jamiltepec, Oaxaca. Se turna a la Comisión de Defensa Nacional.








De las Senadoras Lisbeth Hernández Lecona, Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas, Carmen Dorantes Martínez, María Verónica Martínez Espinoza, Margarita Flores Sánchez y María del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a sus similares en las entidades federativas a fortalecer o, en su caso, implementar actividades educativas-familiares para incentivar una mayor participación de los padres de familia en la educación de las niñas, niños y adolescentes de nuestro país. Se turna a la Comisión de Educación.

LISBETH HERNÁNDEZ LECONA, IVONNE LILIANA ÁLVAREZ GARCÍA, ANGÉLICA DEL ROSARIO ARAUJO LARA, HILDA CEBALLOS LLERENAS, CARMEN DORANTES MARTÍNEZ, MARÍA VERÓNICA MARTÍNEZ ESPINOZA, MARGARITA FLORES SÁNCHEZ Y MARÍA DEL ROCIO PINEDA GOCHI Senadoras de la Republica de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, numeral 1, fracción II y 108 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración del Pleno de esta Soberanía PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y A SUS SIMILARES EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS PARA QUE, EN EL ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS ATRIBUCIONES FORTALEZCAN, O EN SU CASO IMPLEMENTEN, ACTIVIDADES EDUCATIVAS-FAMILIARES PARA INCENTIVAR UNA MAYOR PARTICIPACIÓN DE LOS PADRES DE FAMILIA EN LA EDUCACIÓN DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES DE NUESTRO PAÍS, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La Ley General de Educación en nuestro país, establece que la educación es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; es proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformación de la sociedad, y es factor determinante para la adquisición de conocimientos y para formar a mujeres y a hombres, de manera que tengan sentido de solidaridad social.

Asimismo, señala que el sistema educativo nacional deberá asegurar la participación activa de todos los involucrados en el proceso educativo, con sentido de responsabilidad social, privilegiando la participación de los educandos, padres de familia y docentes.1

La importancia que tiene la participación de los padres de familia o tutores en las actividades escolares adquiere un papel fundamental para potenciar las capacidades de los niños y jóvenes e incidir en su éxito académico.

Una buena interacción entre escuela y familia ofrece al alumno una imagen de acercamiento y relación entre las personas que se ocupan de su cuidado, y le otorga al ámbito escolar un carácter de familiaridad y seguridad.

La educación debe garantizarle al alumno un conjunto de experiencias que apoyen y complementen las vivencias, nunca sustitutivas de las que recibe en la familia, para lograr ese pleno desarrollo de las capacidades del niño.

Recordemos que la familia es un núcleo vital tanto para la sociedad como para el desarrollo del ser humano; es para los menores el primer transmisor de pautas culturales y su primer agente de socialización. Por esto, los responsables primarios de la educación son los padres.

Lo anterior, resulta de suma importancia tanto para los educadores como para los padres de familia que requieren de un trabajo en conjunto para una educación integral de las niñas, niños y adolescentes, y con ello evitar que aumente el porcentaje de la deserción escolar en nuestro país.

De acuerdo con el documento “Principales cifras del Sistema Educativo Nacional 2016-2017”, emitido por la Secretaria de Educación Pública, los datos revelan que la deserción en educación primaria fue de 0.5%, en secundaria de 4.2%, en media superior de 12.1% y en educación superior de 6.8%.2

Dentro de las principales causas de abandono escolar en las niñas, niños y adolescentes de nuestro país, podemos encontrar la falta de atención de los padres de familia en las actividades escolares.

En el afán actual de buscar las mejores condiciones económicas posibles o por el simple hecho de prestar más atención en diversos factores externos, en algunos casos los padres de familia suelen descuidar, los aspectos más importantes para los menores como lo es el amor, el cuidado, el compartir tiempo con ellos, involucrarse en sus actividades, etc. Esto también transciende al ámbito educativo, ya que desde el momento que el niño comienza su formación básica, los padres pueden llegar a traspasar la responsabilidad de la formación académica exclusivamente a la institución educativa.

El problema dentro de las instituciones comienza, cuando los padres de familia piensan que el buen rendimiento académico de sus hijos dependerá única y exclusivamente de la escuela y los maestros.

Por lo anterior, resulta de suma trascendencia impulsar aquellas herramientas que permitan identificar a los alumnos que tienen un rendimiento escolar bajo, debido a la desatención dentro del seno familiar, y con ello promover una mayor participación de los padres de familia en las actividades escolares.

Cabe destacar que el Plan Sectorial de Educación 2013-2018 reconoce la importancia de la participación de los padres de familia en las actividades escolares estableciendo la estrategia 1.7. Fortalecer la relación de la escuela con su entorno para favorecer la educación integral,3 con las siguientes líneas de acción:

-Promover la comunicación de las escuelas con madres y padres de familia para la colaboración mutua en la tarea educativa.

-Fortalecer los mecanismos para evitar que las familias paguen cuotas obligatorias en las escuelas públicas.

-Impulsar la coordinación de escuelas y familias para construir una convivencia respetuosa de los derechos humanos y la perspectiva de género.
-Promover, junto con las familias, ambientes libres de violencia que favorezcan una educación integral de niñas, niños y jóvenes.

-Asegurar que el currículo esté pensado y redactado para ser comprendido en sus rasgos básicos por las familias.

-Alentar la producción de materiales que faciliten la comprensión de la tarea escolar por parte de madres y padres de familia.

Lo anterior, resulta un factor importante para la apertura a la gestión escolar participativa para las familias con el sistema educativo.

La educación de calidad, además de ser una necesidad imperiosa, es una demanda social inaplazable.

Son múltiples los factores que intervienen para hacerla posible; se trata de un proceso que exige la conjugación de los esfuerzos de maestros, alumnos, padres de familia, autoridades y la sociedad.

Asimismo, es importante mencionar el trabajo que se está realizando a través de los Consejos Escolares de Participación Social quienes tienen como propósito promover la participación de la sociedad en actividades que tengan por objeto fortalecer y elevar la calidad de la educación pública en el nivel básico, así como ampliar la cobertura de los servicios educativos.

Dichos consejos se encuentran establecidos a nivel nacional, estatal y municipal, por lo que son herramientas importantes para impulsar la participación de los padres de familia en las actividades escolares.

Por lo anterior, el presente exhorto tiene por objeto exhortar a la Secretaria de Educación Pública y a las dependencias de educación en las entidades federativas de nuestro país, para que, a través de los programas de participación social, lleven a cabo actividades educativas-familiares en los planteles de educación básica, con el propósito de impulsar una mayor participación de los padres de familia en la vida escolar de las niñas, niños y adolescentes de nuestro país.

Por todo lo anteriormente expuesto, y en función de las atribuciones legales a las que se ha hecho mención, esta H. Soberanía propone el siguiente: 

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaria de Educación Pública y a sus similares en las entidades federativas para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones fortalezcan, o en su caso implementen, actividades educativas-familiares para incentivar una mayor participación de los padres de familia en la educación de las niñas, niños y adolescentes de nuestro país.

Salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores, el 20 de febrero de 2018.

Sen. Lisbeth Hernández Lecona.- Sen. Ivonne Liliana Álvarez García.- Sen. Angélica del Rosario Araujo Lara.- Sen. Hilda Ceballos Llerenas.- Sen. Margarita Flores Sánchez.- Sen. María del Rocío Pineda Gochi.- Sen. Carmen Dorantes Martínez.- Sen. María Verónica Martínez Espinoza.

1 Artículo 2, Ley General de Educación, consultado el 2 de febrero de 2018,
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/137_190118.pdf.

2http://www.planeacion.sep.gob.mx/Doc/estadistica_e_indicadores/principales_cifras
/principales_cifras_2016_2017_bolsillo.pdf, consultado el 2 de febrero de 2018.

3 http://www.sep.gob.mx/es/sep1/programa_sectorial_de_educacion_13_18, consultado el 2 de febrero de 2018.






De la Senadora María del Rosario Guzmán Avilés, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Desarrollo Social a incrementar el precio por litro de compra de leche fresca nacional a pequeños productores para el ejercicio 2018. Se turna a la Comisión de Desarrollo Social.








Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a reforzar e intensificar las acciones tendientes al combate de los delitos que atentan contra el bien jurídico de la seguridad en la circulación monetaria. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los billetes mexicanos son elaborados por el Banco de México, persona de derecho público con carácter autónomo que ordena la acuñación de las monedas mexicanas a la Casa de Moneda de México y pone a ambos en circulación; asimismo, la Casa de Moneda de México, es una institución del Gobierno Federal que depende de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Groso modo, para saber la cantidad de billetes y monedas que se fabricarán, el Banco de México considera las denominaciones que se requieren en todo el país, la cantidad de billetes y monedas que el público prefiere usar, los costos de fabricación, y la cantidad de billetes que deben ser reemplazados. También distribuye los billetes y monedas a lo largo del país a través de oficinas propias y de algunos bancos comerciales.1

Sin embargo, hay un problema que ha prevalecido durante el uso de papel moneda como instrumento de canje para la compra y venta de bienes, la falsificación de billetes ha constituido en México y el mundo, un mal constante, que si bien se intenta atacar, no se erradica. Por ejemplo, desde el año 1934 se detectó en la Ciudad de México la circulación de billetes falsos, misma practica que prevalece hoy en día.

El Banco de México a lo largo de su historia ha emprendido distintas medidas para atacar la falsificación, “en el año de 1941, el Licenciado Eduardo Villaseñor, entonces Director del Banco de México, reconoció la necesidad de que el Banco Central tuviera una oficina especializada en la prevención de falsificación de moneda y el uso de dichas falsificaciones, como una respuesta ante el aumento de la imitación fraudulenta de moneda nacional y extranjera”.2

La tarea que ha llevado a cabo el Banco de México ha sido loable en el combate a la falsificación de billetes, emprendiendo campañas de comunicación preventivas por medio de radio y televisión, la distribución de folletos y carteles, así como talleres para el público en general. No cabe duda del compromiso del Banco Central por informar, proteger y prevenir a la población en el buen uso de su dinero; sin embargo, no se ha podido terminar con la falsificación, ya que se necesita de un trabajo interinstitucional.

Cabe señalar que, de acuerdo con los indicadores trimestrales de percepción del público sobre billetes, del Banco de México, en el tercer trimestre de 2017, el 68% de la población nombró al menos dos elementos de seguridad en los billetes, de los más de 5 con los que cuenta, teniendo un incremento en comparación al año anterior, que fue del 55%.3

Esto hace reconocer las medidas de difusión del Banco Central, pero sin dejar a un lado, que hay un 32% que desconoce los elementos y una mayoría que no sabe por completo las medidas de seguridad con las que cuenta un billete.

Asimismo, la instancia de competencia formal para investigar lo referente a delitos de falsificación y alteración de moneda es la Procuraduría General de la República (PGR), en específico, la Unidad Especializada en Investigación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita y de Falsificación o Alteración de Moneda, adscrita a la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada.

En esta misma tesitura, el Banco Central también ha celebrado convenios de colaboración con otras autoridades del país para la prevención y combate del delito de falsificación de moneda, y que han dado como resultado -incluso- la detención de varios grupos dedicados a la falsificación de moneda:4

• Con la Procuraduría General de la República desde 2001, ratificado en noviembre de 2011.

• Con la Secretaría de Gobernación del Gobierno Federal, firmado en julio de 2014.

• Con los titulares de las dependencias de Seguridad Pública de las entidades federativas, celebrado el 10 de diciembre de 2015.

Aunado a lo anterior, el Banco de México en conjunto con la PGR emprendieron acciones conjuntas tendientes al combate de los delitos que atentan contra el bien jurídico de la seguridad en la circulación monetaria; efectuar tareas de capacitación conjunta; desarrollar programas de prevención del delito de falsificación y alteración de moneda o cualquier otro que vulnere o ponga en peligro el bien jurídico de la seguridad de la circulación monetaria; y llevar a cabo todas aquellas acciones que resulten de interés institucional para ambos organismos, atendiendo a los límites de sus respectivas competencias.5

Si bien, el Banco de México es el responsable de la emisión de billetes y la política monetaria del país, no tiene facultades para investigar los delitos que atenten contra la seguridad en la circulación monetaria, mucho menos para sancionar a los responsables de falsificar dinero y ponerlo en circulación en el territorio nacional. Por tal razón, es primordial que la PGR realice cabalmente su tarea en la investigación y sanción de los responsables; como se mencionó anteriormente, para poder erradicar dicha práctica, se necesita de un esfuerzo interinstitucional.

En esta misma tesitura, las instituciones de crédito privadas, tienen responsabilidad ante el conocimiento de la circulación de billetes presuntamente falsos que hubieran sido entregados en cajeros automáticos o en las ventanillas de alguna sucursal, para estas situaciones, el artículo 48 Bis de la Ley de Instituciones de Crédito establece el procedimiento que se deberá seguir.

Asimismo, la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF), es la encargada de vigilar que las instituciones bancarias cumplan con lo establecido en la ley, así como la responsable de orientar, informar, promover la Educación Financiera y atender las quejas de los usuarios de servicios y productos financieros.

En el mismo tenor, la CONDUSEF en un comunicado, señaló que de acuerdo con información del Banco de México, durante el 2017 el número de billetes en circulación ascendió a 5 mil 244 millones de piezas; sin embargo, se captaron 335 mil 591 billetes falsos, lo cual equivale a un monto de 112 millones de pesos,6 tal como se muestra en la siguiente tabla:

BILLETES FALSOS CAPTADOS
(PIEZAS)

Denominación

2016

2017

Variación
2016 vs 2017

20 pesos

747

294

-61%

50 pesos

9,751

8,272

-15%

100 pesos

56,599

65,743

16%

200 pesos

83,733

100,181

20%

500 pesos

146,790

159,286

9%

1000 pesos

6,817

5,623

-18%

Todas las denominaciones

302,729

335,591

11%

Fuente: Banco de México

Como se puede observar, del año 2016 al 2017, fueron captados un menor número de billetes falsos, de baja denominación, como son los de 20 y 50 pesos; sin embargo, los billetes de 100, 200 y 500 pesos, tuvieron un incremento significativo, y todas las denominaciones en su conjunto aumentaron, en el número de piezas falsificadas, en un 11 por ciento.

Asimismo, de acuerdo con el índice de piezas falsas por cada millón que se encuentra en circulación, el billete de 200 pesos es el más falsificado, toda vez que, durante el 2017 se captaron 100.5 por cada millón. Posteriormente, se ubica el de 100 pesos con 85.5 piezas captadas por cada millón que se encuentra en circulación,7 tal y como se muestra en la siguiente tabla:

BILLETES FALSOS CAPTADOS
ÍNDICE (PIEZAS POR CADA MILLÓN)

Denominación

2016

2017

Variación
2016 vs 2017

20 pesos

1.3

0.5

-62%

50 pesos

16.4

13.3

-19%

100 pesos

79.7

85.8

8%

200 pesos

87.6

100.5

15%

500 pesos

74.1

72.7

-2%

1000 pesos

82.8

71.1

-14%

Todas las denominaciones

61.8

64.0

4%

Fuente: Banco de México

Las dos tablas presentadas con antelación, demuestran que en el 2017 hubo un incremento en la falsificación de billetes, en comparación con el 2016. Por un lado 11% más en las piezas falsificadas captadas, por otro lado un 4% en el índice de billetes captados, por cada millón. Haciendo notar que las medidas tomadas por las distintas instituciones no han tenido el impacto que se esperaba, ni mucho menos se ha erradicado esta practica; asimismo, es importante señalar que la CONDUSEF durante el 2017, recibió 30 reclamaciones por la “entrega de billetes falsos o mutilados”, directamente en las sucursales bancarias o cajeros automáticos.

No es menor la cantidad de 335 mil 591 billetes falsos que estuvieron en circulación, equivalentes al monto de 112 millones de pesos, durante el 2017 y que representó 11 por ciento más que en 2016. Por tal razón, se ve necesario un fortalecimiento de las acciones interinstitucionales, para coadyuvar con las acciones que lleva a cabo el Banco de México.

Por lo que se hace la proposición con Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República exhorte respetuosamente a la Procuraduría General de la República, para que refuerce e intensifique las acciones tendientes al combate de los delitos que atentan contra el bien jurídico de la seguridad en la circulación monetaria.

Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Procuraduría General de la República, para que refuerce e intensifique las acciones tendientes al combate de los delitos que atentan contra el bien jurídico de la seguridad en la circulación monetaria.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 20 de febrero de 2018.

Sen. David Monreal Ávila.

1 “Participación del Banco de México en la provisión de billetes y moneas”, Banco de México, [en línea], consultado el 12 de febrero de 2018, disponible en:
http://www.banxico.org.mx/divulgacion/billetes-y-monedas/participacion-del-banco-mexic.html#Bibliograia

2 “Historia de la falsificación en México”, Banco de México, [en línea], consultado el 12 de febrero de 2018, disponible en:
http://www.banxico.org.mx/billetes-y-monedas/servicios/billetes-y-monedas-presuntamente-
falsos/material-educativo/%7B7DB0092B-BB21-071C-E2E6-73948FBE3CE7%7D.pdf

3 “Resumen de los indicadores trimestrales de percepción del público sobre billetes (tercer trimestre 2017)”, Banco de México, [en línea], consultado el 13 de febrero de 2017, disponible en:
http://www.banxico.org.mx/billetes-y-monedas/publicaciones/%7B648DBE72-62AB-562D
-F2CB-E3CDCB389675%7D.pdf

4 ídem.

5 “Acciones contra la falsificación en México”, Banco de México, [en línea], consultado el 12 de febrero de 2018, disponible en:
http://www.banxico.org.mx/billetes-y-monedas/servicios/billetes-y-monedas-presuntamente-
falsos/material-educativo/%7BEF891E27-F0DB-87F2-E80B-F1B65883A0D9%7D.pdf

6 ¿Recibiste un billete falso?, CONDUSEF, [en línea], consultado el 12 de febrero de 2018, disponible en:
https://www.gob.mx/condusef/prensa/recibiste-un-billete-falso?platform=hootsuite

7 ídem.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y sus homólogas en las 32 entidades federativas a fortalecer las campañas para prevenir y detectar, de manera oportuna, la hipertensión arterial, en atención al aumento de casos asociados a esta enfermedad. Se turna a la Comisión de Salud.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La hipertensión arterial es un padecimiento crónico caracterizado por el aumento de la presión arterial en los vasos sanguíneos, los cuales tienen una tensión persistentemente alta, lo que puede dañarlos al estar por encima de las cifras normales (120/80). Debido a las altas tasas de mortalidad que genera, la hipertensión arterial se ha convertido en un problema de salud pública para diferentes naciones en el mundo.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), esta enfermedad afecta a mil millones de personas en el mundo y se calcula que anualmente mueren 9 millones por esta causa. En la mayoría de los casos, la hipertensión arterial no manifiesta síntomas, por lo que se le conoce como “la enfermedad silenciosa” o el “asesino silencioso”. En ocasiones, causa síntomas como dolor de cabeza, dificultad respiratoria, vértigos, dolor torácico, palpitaciones del corazón y hemorragias nasales, pero ello no siempre ocurre.

De hecho, las personas con hipertensión desconocen su padecimiento por falta de síntomas y se estima que alrededor del 61% de los individuos afectados desconocen que están enfermos. De allí, la importancia de que la población esté informada y que, a cualquier edad, se tome la presión con regularidad para diagnosticar la enfermedad en etapa temprana y evitar futuras complicaciones y posibles muertes.

La prevalencia de la hipertensión arterial en nuestro medio está creciendo en los últimos años, ello debido a factores como el sobrepeso, la ingesta de sal y alcohol o el sedentarismo. Además, debido a su falta de sintomatología, es el principal factor de riesgo que provoca otras enfermedades, sobre todo cardiovasculares. Puede desencadenar otros padecimientos como alteraciones a nivel renal, vascular y de ojo y es la principal causa de insuficiencia cardiaca, patología vascular cerebral y disección aortica, entre otras.

En México la hipertensión arterial es un problema de salud pública que ha alcanzado importantes dimensiones, ya que es considerada la octava causa de enfermedad en el país. Se estima que hay 22.4 millones de adultos de 20 años o más que padecen esta patología, de los cuales 11.2 millones tienen diagnóstico médico.1

Además, con base en la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición de Medio Camino 2016, 31.5% de la población adulta presenta hipertensión y cabe señalar que este padecimiento se presenta ligeramente más en mujeres (26.1%) que en hombres (24.9%). El grupo de edad menos afectado es el de 20 a 29 años, mientras que la prevalencia más alta está en el grupo de 70 a 79 años.2

En 2012, Sonora, Tamaulipas y Durango fueron las entidades con la prevalencia de hipertensión arterial más alta: 37.7%, 37.2% y 36.5%, respectivamente. Mientras que Oaxaca, Quintana Roo y Chiapas, registraron los valores más bajos de 19.4%, 20.9% y 21.7%, respectivamente.

Este problema de salud pública se presenta entre el grupo etario de 20 y 69 años de edad, aunque cabe destacar que se ha registrado un aumento entre el sector infantil. Los especialistas advierten que la hipertensión arterial se ve con más frecuencia entre niños y adolescentes, en la mayoría de los casos vinculada al sobrepeso, ingesta de comida chatarra y la vida sedentaria que están llevando.

Especialistas del Instituto Nacional de Cardiología y de la Universidad de Guadalajara alertaron sobre el aumento en México de la hipertensión arterial en niños y adolescentes. En 2014, entre los jóvenes mexicanos de 20 a 29 años la prevalencia de presión alta era de 16% y de ellos, sólo 25% sabía sobre su condición.3

En México, se han fortalecido los mecanismos para tratar de prevenir y controlar este padecimiento. Se pueden mencionar acciones como el Programa PREVENISSSTE, el cual se enfoca en la detección oportuna y la atención de Hipertensión Arterial; además, diversas campañas que buscan promover estilos de vida saludable entre la población para evitar el sobrepeso y la obesidad.

No obstante, es necesario fortalecer las campañas para prevenir y detectar, de manera oportuna la hipertensión arterial, en atención al aumento de casos asociados a esta enfermedad. Además de la promoción de hábitos alimenticios sanos como la reducción del consumo de sal, comer frutas y verduras, y realizar actividad física de forma regular, los cuales pueden ayudar a ser menos propenso a sufrir esta enfermedad. 

Por lo anterior expuesto, sometemos a la consideración de esta soberanía la siguiente propuesta:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- El Senado de la República exhorta a la Secretaría de Salud y sus homologas en las 32 Entidades Federativas para que fortalezcan las campañas para prevenir y detectar, de manera oportuna, la hipertensión arterial, en atención al aumento de casos asociados a esta enfermedad.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 20 de febrero de 2018.

Atentamente.

1 Secretaría de Salud, Hipertensión arterial, causa de muerte en México y el mundo, Disponible en [en línea:]
https://www.gob.mx/salud/prensa/hipertension-arterial-causa-de-muerte-en-mexico-y-el-mundo

2 Secretaría de Salud, Encuesta Nacional de Salud y Nutrición de Medio Camino 2016, Disponible en [en línea:]
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/209093/ENSANUT.pdf

3 Carolina Gómez Menea, Aumenta hipertensión en niños y adolescentes, Disponible en [en línea:]
http://www.jornada.unam.mx/2014/09/30/sociedad/039n2soc






Del Senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, del grupo parlamentario del PAN, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca a fortalecer las acciones de inspección y vigilancia contra la pesca ilegal de especies en veda, con énfasis en el abulón y la langosta. Se turna a la Comisión de Pesca y Acuacultura.








De la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información, y Protección de Datos Personales a considerar la conformación de un grupo de trabajo para dar seguimiento y emitir un dictamen respecto a la transparencia, rendición de cuentas, destino y monto de los recursos para la reconstrucción de los daños ocasionados por el sismo del 19 de septiembre pasado. Se turna a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana.

La suscrita, Senadora ANA GABRIELA GUEVARA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en esta LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, fracción II; 76, fracción IX, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Soberanía, la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTE AL INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN, Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES, A CONSIDERAR LA CONFORMACIÓN DE UN GRUPO DE TRABAJO PARA OBSERVAR, DAR SEGUIMIENTO Y EMITIR UN ANÁLISIS UNA VEZ CONCLUIDO EL PROCESO RESPECTO A LA TRANSPARENCIA, RENDICIÓN DE CUENTAS, DESTINO, MONTO Y USO DE RECURSOS, ATENCIÓN A LOS DAMNIFICADOS Y PROYECTOS DEL PRESUPUESTO DE RECONSTRUCCIÓN DEL SISMO DEL 19 DE SEPTIEMBRE PASADO QUE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL FINALMENTE DECIDA Y APRUEBE, Y DADAS INSTRUCCIONES DEL TITULAR DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO MIGUEL ÁNGEL MANCERA PARA ELIMINAR EL TRAMO DE APROBACIÓN, DE VERIFICACIÓN, DE DETERMINACIÓN DE MONTOS DE LA RECONSTRUCCIÓN POR PARTE DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA Y DARLE TOTAL CERTIDUMBRE Y JUSTICIA A LOS OBJETIVOS LA RECONSTRUCCIÓN, bajo las siguientes:

CONSIDERACIONES

1.- Desde el mismo día en que la solidaridad mundial y nacional empezaron a manifestar la dimensión de su generosidad para con las víctimas del sismo de septiembre pasado, ese mismo día, brotaron las suspicacias de que los apoyos llegaran a destinos precisos y necesarios. Recordemos como en esta soberanía se dieron decenas de acciones legislativas para que la llamada reconstrucción fuera organizada, transparente y con amplio monitoreo de la ciudadanía.

2.- Nosotros propusimos apostar por la apertura, por el profesionalismo y la inclusión. Recordemos lun considerando: El martes 17 de octubre de 2017, salió publicado en la Gaceta Parlamentaria una proposición de punto de acuerdo con el siguiente registro: lxiii/3ppo-28/76083. Este punto que fue turnado a las comisiones de Anticorrupción y Protección Civil de esta institución proponían que el Senado de la República acordara sumarse a la propuesta de trece puntos del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información, y Protección de Datos Personales para crear una instancia que informe de acciones para transparentar recursos destinados a la reconstrucción, como propuesta de primer resolutivo y el segundo versaba así: El Senado de la República exhortaría respetuosamente al Gobierno Federal, las instancias pertinentes, los gobiernos estatales y municipales afectados por los recientes eventos sísmicos, el Instituto Nacional de Transparencia,  Acceso a la Información, y Protección de Datos Personales a conformar la propuesta del propio INAI de crear una instancia que informe de acciones para transparentar recursos destinados a la reconstrucción.
http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=76463

3.- Ante ello generamos otro exhorto el 24 de octubre del 2017: Solicitamos que el Senado de la República acordara sumar a un grupo de senadoras y senadores a la propuesta de trece puntos del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de datos personales, para crear una instancia que informara de acciones para transparentar recursos destinados a la reconstrucción. Este grupo de representantes sería nombrado por acuerdo de la Junta de Coordinación Política en un plazo no mayor a cinco días hábiles. En ese mismo documento solicitamos aprobar un exhorto al mismo INAI Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información, y Protección de datos personales, para que en un plazo no mayor a cinco días hábiles, derivado de la urgencia para la toma de decisiones, citara a las autoridades a conformar su propuesta de instancia para que informara de acciones para transparentar recursos destinados a la reconstrucción, para que iniciaran los trabajos pertinentes y se cumpliera con el objetivo para el cual la propuesta de instancia del INAI fue creada.

Finalmente, el recurso de pluralidad no se construyó; los días pasaron y meses después en la Asamblea Legislativa se dio un conflicto por el tema de la reconstrucción. Un partido acusó que se trató de concentrar decisiones sobre el monto de los recursos en tres diputados. Ante ello se promovió un recurso de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación. La entidad admitió el trámite de la acción de inconstitucionalidad, promovida por la fracción de Morena en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, que impugnaba el que un grupo de tres diputados controlen el presupuesto destinado a la reconstrucción de la Ciudad de México tras el sismo del 19 de septiembre pasado. El recurso impugna los artículos 13, 14 último párrafo y transitorios quinto y decimotercero último párrafo del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Ciudad de México para el Ejercicio Fiscal 2018, publicado el 31 de diciembre del 2017.

Por ello solicitó que mientras la Suprema Corte de Justicia de la Nación no resolviera esa Acción de Inconstitucionalidad en contra del Presupuesto de Egresos 2018, el secretario de Finanzas del gobierno de la ciudad no debería soltar “ni un solo peso de la reconstrucción a esos tres legisladores”, manifestaron los diputados de Morena en la Asamblea Legislativa.

Luego de que la Suprema Corte de Justicia aceptara la Acción de Inconstitucionalidad presentada el pasado 29 de enero y firmada por 22 diputados de Morena, el grupo parlamentario solicitó a Edgar Amador Zamora, abstenerse de dar a los dos diputados del PRD y al legislador del PAN, recursos para la reconstrucción.

El conflicto escaló y semanas después adquirió otro tono y superó a la propia Asamblea Legislativa: Se anunció la renuncia del comisionado Ricardo Becerra, y el integrante Mauricio Merino, debido a su inconformidad con el manejo de los recursos. Ellos manifestaron su rechazo a la forma en que los diputados locales Leonel Luna y Mauricio Toledo, del PRD; así como Jorge Romero, del PAN, usarán el presupuesto destinados al programa de Reconstrucción de la capital.

Becerra Laguna dijo que la Comisión determinó tres prioridades de acción para las siguientes semanas: brindar certeza jurídica a todos los afectados, mediante los dictámenes estructurales; anular el riesgo a la seguridad ciudadana -en referencia a las demoliciones-; y el estudio de suelo, de manera general y para cada predio afectado.

El domingo 18 de febrero el titular del Ejecutivo local, Miguel Ángel Mancera, envió una iniciativa a la Asamblea Legislativa (ALDF) para reformar el decreto de Presupuesto de Egresos de la Ciudad de México para 2018, con la finalidad de eliminar las facultades que se había atribuido la Comisión de Gobierno de ese órgano autónomo para decidir el destino, monto y uso de los recursos para la reconstrucción por el sismo del 19 de septiembre. En conferencia de prensa, el mandatario precisó que se trata de reformar el artículo 13, en el penúltimo y último párrafos, así como el artículo 14, con lo que se busca dar claridad y certidumbre a la aplicación del presupuesto destinado a los afectados por el terremoto.

Al respecto, Leonel Luna informó que la ALDF convocará a un periodo extraordinario de sesiones para modificar el contenido del artículo 14 del Presupuesto de Egresos para evitar confusiones y que se busque utilizar el tema para fines políticos.

4.- Esto propicia que la propuesta de INAI renazca porque la idea central es la transparencia.

Recordemos los puntos propuestos por el INAI:

• Crear una Instancia de Coordinación Nacional para la Reconstrucción, en materia de transparencia, rendición de cuentas y protección de datos personales, en la que el INAI funja como promotor de los esfuerzos de coordinación.

• Incluir las aportaciones de fomento y estímulos otorgados a favor de organizaciones de la sociedad civil con criterios del Sistema Nacional de Transparencia (SNT).

• Permitir a los damnificados acceder a información útil sobre las intervenciones gubernamentales ante la emergencia.

• Contrataciones abiertas en ramos y sectores de los tres órdenes de gobierno que llevarán a cabo procedimientos de contratación con recursos públicos.
.
• Atender con la mayor oportunidad y calidad las solicitudes de acceso a la información, respuestas y, en su caso, recursos de revisión relacionados con los eventos.

• Asegurar que la información que se integre y forme parte de los portales ya existentes o en creación por estos motivos, cumpla con los principios de datos abiertos y con las disposiciones de los Lineamientos para Determinar los Catálogos y Publicación de Información de Interés Público; y para la Emisión y Evaluación de Políticas de Transparencia Proactiva, emitidos por el SNT.

• Generar de manera coordinada una herramienta digital que incluya toda la información generada con motivo de la atención, reconstrucción y gestión de los recursos donados o destinados para estos fines y documente la toma de decisiones del Comité Nacional de Reconstrucción.

• Crear un tablero de control que permita cuantificar los montos de los recursos públicos reasignados por los sujetos obligados.

• Promover el respeto a las obligaciones de manejo de datos personales para los diferentes trámites y procedimientos que los ciudadanos desarrollen.

• Brindar asesoría y orientación en materia de datos personales, tanto en el sector público como privado.

• Transparentar la información generada bajo el principio de máxima publicidad.

• Generar un mecanismo de seguimiento y/o coordinación del dinero donado por la iniciativa privada.

• Incentivar al sector privado publicar el destino de las donaciones que realicen a las organizaciones civiles y fideicomisos.

Todas las propuestas del INAI manifiestan un deseo superior de rendición de cuentas, observaciones profesionales, seguimiento, control y consideración con los damnificados. Por ello considero viable que este organismo sea convocado a dar seguimiento al proceso de la asignación de los recursos (destino, monto y uso), para la llamada “Reconstrucción”. Consideramos que ese instituto, dada la voluntad de trabajar en ese proceso que no se pudo materializar, puede aportar la valiosa cooperación de observar el proceso del periodo extraordinario ya anunciado y ser testigo y garante de la probidad y el sentido de la reconstrucción.  

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración de esta Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información, y Protección de Datos Personales, a considerar la conformación de un grupo de trabajo para observar, dar seguimiento y emitir un análisis del proceso respecto a la transparencia, rendición de cuentas, destino, monto y uso de recursos, atención a los damnificados y proyectos del presupuesto de reconstrucción del sismo del 19 de septiembre pasado que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal finalmente decida y apruebe, y dadas instrucciones del titular del gobierno de la Ciudad de México Miguel Ángel Mancera para eliminar el tramo de aprobación, de verificación, de determinación de montos de la reconstrucción por parte de la Asamblea Legislativa y darle total certidumbre y justicia a los objetivos de la reconstrucción.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 20 de febrero de 2018.

Atentamente

Sen. Ana Gabriela Guevara Espinoza.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno de la Ciudad de México a realizar acciones para inspeccionar y verificar el uso de suelo de todas las escuelas particulares y los programas de protección civil, a fin de garantizar que cumplan con los lineamientos y normas establecidos por la legislación nacional y local. Se turna a la Comisión de la Ciudad de México.

Los que suscriben, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

En el mes de septiembre del año pasado, se registraron diversos sismos en diferentes estados del país, dejando como consecuencia la muerte de miles de personas, daños a viviendas, hospitales y escuelas, principalmente.

De acuerdo con el Fondo de Desastre Naturales (FONDEN), nuestro país está altamente expuesto a una gran variedad de fenómenos geológicos e hidro-meteorológicos, ya que es catalogado como uno de los de mayor actividad sísmica en el mundo, experimentando anualmente más de 90 sismos con una magnitud de 4 o más en la escala de Richter.1

El Sistema Nacional de Protección Civil menciona que ante un desastre natural como el caso de los sismos se generan situaciones de temor para todos, especialmente entre los niños, adultos mayores, personas en situación de discapacidad y aquellas que padecen de alguna enfermedad no transmisible.

Al respecto, diversos medios periodísticos indicaron que ante los sismos que se presentaron el año pasado, muchas escuelas públicas y privadas quedaron inservibles.

Tan sólo en la Ciudad de México, casi 500 inmuebles, fueron identificados como “código rojo”, pues aunque no colapsaron fueron señalados como infraestructura que debe ser demolida.

Al 26 de septiembre del 2017 se tenían contemplados y verificaron 10 mil 903 inmuebles. De estos, 500 contenían “código rojo”, incluidas siete escuelas, mil 308 con “código amarillo” y nueve mil 095 con “código verde”.2

Por mencionar algunos ejemplos, las escuelas con “código rojo” son la Primaria Gabriel Leyva Solano; la Escuela Secundaria Técnica número 6 y el Jardín de Niños Hispano Americano, tres en la Delegación Cuauhtémoc.

También, la Escuela Secundaria número 120 Rosario Castellanos, en la delegación Miguel Hidalgo; la Escuela Primaria Estado de Jalisco en Azcapotzalco; el Jardín de Niños María de los Ángeles Lizárraga, en Magdalena Contreras, y la Escuela Primaria Carlos Bustamente, en Cuajimalpa de Morelos.

De acuerdo con la Secretaría de Educación Pública (SEP),  los reportes que fueron entregados por las autoridades educativas estatales, se identificaron  aproximadamente 5 mil 92 escuelas con diversos daños causados por los sismos registrados durante el mes de septiembre, la mayoría de estos son afectaciones menores, que no impiden el funcionamiento de las escuelas.3

Para el caso de la Ciudad de México, Puebla y Tlaxcala registran daños en al menos 240, 934 y 260 escuelas, respectivamente.

En este sentido, la Secretaría de Protección Civil de dicha demarcación, deberá salvaguardar la integridad física de las personas, ante la eventualidad de una  emergencia o un desastre provocado por cualquiera de los fenómenos perturbadores a través de acciones que prevengan, reduzcan o eliminen la posibilidad de que la ocurrencia de los mismos genere afectación a la integridad física o la pérdida de vidas, así como los servicios vitales o de los sistemas estratégicos y el patrimonio o entorno de la población.

La Ley General de Protección Civil señala  en el artículo 17 que “Los gobernadores de los estados, el jefe de gobierno de la Ciudad de México, los presidentes municipales y los alcaldes de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, tendrán dentro de su jurisdicción la responsabilidad sobre la integración y funcionamiento de los sistemas de protección civil, conforme a lo que establezca la presente Ley y la legislación local correspondiente”.4

Dicha Ley, en su artículo 89, indica que las autoridades federales, de las entidades federativas, los municipios y los órganos político administrativos, determinarán qué autoridad bajo su estricta responsabilidad, tendrá competencia y facultades para autorizar la utilización de una extensión territorial en consistencia con el uso de suelo permitido, una vez consideradas las acciones de prevención o reducción de riesgo.5

El Reglamento de la Ley del Sistema de Protección del Distrito Federal,6 su artículo 27 establece a la letra que “La Secretaría, determinará los requerimientos específicos y seguimiento que se llevará a los proyectos ingresados, conforme al nivel de intervención de la obra en el subsuelo, así como del análisis técnico y de riesgo en materia de protección civil, con objeto de evitar afectaciones a la infraestructura existente que puedan poner en riesgo la integridad física de las personas, sus bienes y entorno”.7

Por ello, resulta indispensable que el Gobierno de la Ciudad de México, para que a  través del Instituto de Verificación Administrativa y la Secretaría de Protección Civil de la entidad, realicen acciones para inspeccionar y verificar el uso de suelo de todas las escuelas particulares y los programas de protección civil, a fin de garantizar que cumplan con los lineamientos y normas establecidas por la legislación local y nacional.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República exhorta al Gobierno de la Ciudad de México, para que a través del Instituto de Verificación Administrativa y la Secretaría de Protección Civil de la entidad, en el marco de sus respectivas atribuciones, realicen acciones para inspeccionar y verificar el uso de suelo de todas las escuelas particulares y los programas de protección civil, a fin de garantizar que cumplan con los lineamientos y normas establecidas por la legislación local y nacional.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 20 de febrero de 2018.

Atentamente.

1 http://www.proteccioncivil.gob.mx/work/models/ProteccionCivil/Almacen/fonden_resumen_ejecutivo .pdf

2 http://www.animalpolitico.com/2017/09/edificios-inhabitables-escuelas-casas/

3https://www.gob.mx/conalep/articulos/comunicado-sep-267-actualizacion-de-planteles-afectados-
por-sismo-e-informe-sobre-la-suspension-de-clases?idiom=es

4 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPC_190118.pdf

5 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPC_190118.pdf

6 De Acuerdo con la Reforma Política de la Ciudad de México, el Distrito Federal cambió de nombre como “Ciudad de México”.

7 http://www.paot.org.mx/centro/reglamentos/df/pdf/2017/RGTO_LEY_SIS_PROTEC_CIVIL_06_09_17.pdf






Del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional Electoral a presentar un informe sobre la estrategia que implementará en colaboración con el sitio web Facebook México, para inhibir la difusión de noticias falsas en el marco del proceso electoral de 2018. Se turna a la Comisión de Gobernación.

Senador DAVID MONREAL ÁVILA, integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Soberanía, proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El pasado 5 de febrero de 2018, el Instituto Nacional Electoral (INE) y Facebook México, la red social más importante a nivel mundial, firmaron un convenio para promover la participación ciudadana en las elecciones de julio próximo y combatir las llamadas Fake News (noticias falsas).

Entre los puntos a seguir para el cumplimiento del acuerdo que dio a conocer el INE destacan:1

• Capacitación a funcionarios del organismo con el objetivo de mejorar la comunicación política a través de la red social.

• Los debates presidenciales serán transmitidos a través de Facebook Live, con lo cual se acercará a los candidatos y sus propuestas a los ciudadanos.

• Se implementará un “Megáfono” y botón de “Elector Informado”, el primero con el objetivo de invitar a los mexicanos que son usuarios de la plataforma a salir a votar el 1 de julio, y el segundo tendrá la tarea de informar sobre el proceso electoral y, asimismo, herramientas para localizar su casilla y horarios de la misma.

• Se organizarán talleres para compartir información sobre el proceso electoral y el papel que tendrán las plataformas en el debate político.

• En la jornada electoral, Facebook habilitará un espacio en la Feria de Medios del INE para facilitar la labor de los periodistas que quieran hacer transmisiones en vivo.

Aunque en el acuerdo no se explicó las acciones a seguir entre el INE y Facebook México para combatir las Fake News, el Consejero Presidente del organismo electoral, Lorenzo Córdova, manifestó en múltiples medios que el convenio entre el sitio web y el Instituto Nacional Electoral es para generar información válida y trabajar en contra de las noticias falsas durante el proceso electoral.

En este sentido, citando a Robert Dahl, politólogo estadounidense, un sistema democrático debe contar con dos instituciones básicas: libertad de expresión, definida como el derecho de los ciudadanos a expresarse sin correr peligro alguno; y variedad de fuentes de información, visto como el derecho de la sociedad a consultarla por diversos medios; por lo tanto, consideraba que los medios de comunicación deben cumplir las siguientes funciones:2

a) Producir información, cultura, educación y entretenimiento que contribuya a la formación de una cultura cívica;

b) supervisar y vigilar la gestión y organización del poder público;

c) Servir al interés público de los ciudadanos;

d) Difundir dicha información y convertirla atractiva para la audiencia.

De tal suerte, en un sistema democrático la toma de decisiones es fundamental para el buen funcionamiento del mismo, por lo tanto, la información es un elemento clave, y por ello, los medios de comunicación tradicionales y digitales cumplen una función elemental. Actualmente el acceso a este derecho está al alcance de un gran porcentaje de la sociedad, lo que ha representado que sean testigos de la más grande revolución tecnológica en la historia de la humanidad.

No obstante, el acelerado avance ha significado un desastre para la sociedad, debido a la falta de regulación en la materia, cuestión que se traduce en la polarización e incapacidad de escuchar la opinión del otro, lo que lleva a que la opinión pública no se forme, sino se deforme. Es en esta coyuntura se originaron las llamadas Fake News o noticias falsas, en 2016, de la mano de dos hechos políticos de relevancia mundial; el referéndum del Brexit y las elecciones presidenciales de los Estados Unidos de América.

En los dos sucesos, el común denominador fue la desinformación por medio de noticias falsas que iniciaban en plataformas digitales como Facebook, las cuales carecían de herramientas básicas de veracidad y de la utilización responsable de la información, cuestiones que no aportaban a la reflexión ciudadana ni a la formación de debates que contribuyeran a la sociedad.

En este sentido, las Fake News se definen como una alteración de la realidad y desvirtúan los hechos a conveniencia a fin de modificar la opinión pública, ya que son presentadas como verdades; asimismo, su difusión a través de los portales de internet a los que una gran mayoría de la población tiene acceso carecen de ética periodística, incumpliendo con la función principal que es la de informar verazmente.3

Es por tal motivo, que las Fake News representan una amenaza para la democracia, toda vez que se han convertido en una constante en los procesos electorales a nivel mundial. A este fenómeno los especialistas lo han definido como la “posverdad” y ha cambiado la forma en que se hace política. Consiste en una estrategia de cuatro elementos: la radicalización del populismo; el uso de la mentira y la desinformación como una estrategia política, haciendo creer al electorado que cierta  información es cierta a través de noticias falsas; el empleo de las redes sociales como herramientas de campaña, mismas en las que circulan las falsedades; y el cambio generacional de la opinión pública que ha remplazado a los medios tradicionales por los digitales.4

Es en este sentido, el acuerdo celebrado por el Instituto Nacional Electoral y Facebook México toma una importante relevancia, ya que es un convenio innovador a nivel mundial, entre un gobierno y un sitio web para combatir la circulación de noticias falsas. Sin embargo, preocupa que el acuerdo se convierta en lo que se planea inhibir, es decir, en una noticia falsa, debido a que no se hace pública la estrategia a seguir en el combate a la desinformación que amenaza a la democracia del país.

Este tipo de acuerdos son benéficos, no solo para el proceso electoral próximo, sino para el fortalecimiento de la democracia en el país; Facebook es la red social más usada en el territorio nacional, el convenio entre el INE y Facebook México podría ser positivo, siempre y cuando se realice de manera clara y adecuada a la realidad social, dado que las cifras son llamativas:5

• En México el 83 por ciento de los cibernautas acceden a una red social;

• 6 de cada 10 internautas, considera que las plataformas del internet acercan a los ciudadanos a los procesos democráticos;

• 9 de cada 10 internautas mencionan que por medio del internet es que estarán informados del proceso electoral;

• El 97 por ciento de los internautas, busca la información del proceso electoral en las redes sociales;

• El 95 por ciento de los internautas cuentan con Facebook, lo que representa 66.5 millones de mexicanos. 

En este sentido, la presente proposición con Punto de Acuerdo tiene como objetivo exhortar al Instituto Nacional Electoral, para que, en un plazo no mayor a 15 días hábiles, presente un informe detallado sobre la estrategia que seguirá el organismo en colaboración con el sitio web Facebook México, para inhibir las noticias falsas en el proceso electoral de 2018.

La celebración de este tipo de acuerdos son positivos para la democracia mexicana, debido al alcance de las redes sociales en la sociedad, asimismo, son un puente entre las nuevas generaciones y el quehacer político, siempre y cuando se realicen en total transparencia y acorde a la realidad social.

En la coyuntura actual de los medios digitales, los cuales han tomado un papel influyente dentro del núcleo social sustituyendo a los medios tradicionales, principalmente entre las nuevas generaciones, es necesario no solo la celebración de acuerdos de esta naturaleza, sino que además es básico contar con una regulación en torno al actuar periodístico desde las plataformas digitales, ya que en la actualidad se realizan sin herramientas básicas de veracidad y de la utilización responsable de la información, provocando una marcada polarización de la opinión pública.

Por lo antes expuesto, someto a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Instituto Nacional Electoral, para que, en un plazo no mayor a 15 días hábiles, presente ante esta Soberanía un informe detallado sobre la estrategia que implementará en colaboración con el sitio web, Facebook México, para inhibir la difusión de noticias falsasen el marco del proceso electoral de 2018.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 20 de febrero de 2018.

Sen. David Monreal Ávila.

1 Comunicados de Prensa. “Facebook e INE anuncian colaboración para elecciones”, INE, 2018, [en línea], consultado: 14 de febrero de 2018, disponible en:
https://centralelectoral.ine.mx/2018/02/05/facebook-e-ine-anuncian-colaboracion-para-elecciones/

2 Dahl Robert A. “La democracia y sus críticos”, Paidós, Barcelona, 1992, [en línea], consultado: 15 de febrero de 2018, disponible en:
http://ih-vm-cisreis.c.mad.interhost.com/REIS/PDF/REIS_079_14.pdf

3 Muñoz Sanhueza Priscilla. “Medios de Comunicación y posverdad: Análisis de las noticias falsas en elecciones presidenciales de EE. UU.  De 2016”, Universidad Autónoma de Barcelona, 2017, [en línea], consultado: 15 de febrero de 2018, disponible:
https://ddd.uab.cat/pub/trerecpro/2017/hdl_2072_293813/TFM_Priscilla_Munoz.pdf

4 Ibíd.

5 Estadística Digital. “13° Estudio sobre los Hábitos de los Usuarios de Internet en México 2017”, Asociación de Internet.mx, [en línea], consultado: 16 de febrero de 2018, disponible en: 
file:///C:/Users/alonso.pena/Downloads/Estudio_+Habitosdel_Usuario_2017.pdf






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Unidad Especial de Investigación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita y de Falsificación de la Procuraduría General de la República a llevar a cabo una investigación en relación a presuntos donativos económicos de procedencia ilícita que ha recolectado Rocío Nahle García. Se turna a la Comisión de Gobernación.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

Los videos que muestran a la excandidata de MORENA a la presidencia municipal de Las Choapas, Eva Felicitas Cadena Sandoval, recibiendo recursos de procedencia ilícita, evidenciaron la forma en la que opera la red de corrupción dirigida presuntamente por Rocío Nahle García para obtener los recursos que han financiado las aspiraciones políticas de Andrés Manuel López Obrador.

Hace unos días, en una conferencia de prensa, Eva Cadena responsabilizó a Rocío Nahle, coordinadora de MORENA en la Cámara de Diputados; Cuitláhuac García, precandidato de MORENA a la gubernatura de Veracruz, y al coordinador de MORENA en el Congreso de Veracruz, Amado Cruz Malpica, como los responsables de orquestar dicho video.1

Asimismo, señaló que la grabación fue un montaje que tenía como objeto separarla del partido MORENA, en virtud de su oposición a que los recursos del grupo parlamentario de dicho partido, en el Congreso de Veracruz se enviaran a la campaña presidencial de López Obrador. De igual forma, indicó que el tabasqueño estaba al tanto de dicha situación.

Esta no es la primera ocasión en que Eva Cadena ha denunciado el desvío de recursos para la campaña del precandidato presidencial de la coalición Juntos Haremos Historia, en mayo de 2017,  señaló que Norma Rocío Nahle García es “quien le acerca los dineros a López Obrador”, ella es su principal recaudadora y operadora financiera.2

La exlegisladora de MORENA, también señaló que su otrora coordinador parlamentario, Amado Jesús Cruz Malpica, desvió los recursos de la bancada, para apoyar a los candidatos de MORENA a las presidencias municipales de Veracruz  en la elección del 4 de junio de 2017.

No obstante, el caso de Veracruz no es un hecho aislado, ni la única ocasión en la que el partido MORENA ha recibido recursos de procedencia ilícita o desviado recursos de las distintos cargos de elección popular que ocupan su militantes para financiar las aspiraciones políticas de López Obrador.

Como ejemplo,  podemos mencionar lo que ocurre en el municipio de Texcoco que ha sido patrimonializado por Higinio Martínez y su grupo político, tal como quedó evidenciado en la elección de gobernador del Estado de México, en el año 2017, en donde  se señaló a Delfina Gómez, candidata de MORENA, por desviar recursos del municipio de Texcoco y de parte del sueldo de los trabajadores para  financiar sus actividades políticas.

Los nexos del jefe delegacional en Tláhuac,  Rigoberto Salgado con el crimen organizado y la asignación de obras irregulares representan otro caso emblemático.

Los hechos son contundentes y dan cuenta de precedentes, en los que presuntamente Rocío Nahle habría recaudado recursos de procedencia ilícita para solventar las actividades partidistas del precandidato presidencial de la coalición Juntos Haremos Historia.

Las operaciones con recursos de procedencia ilícita, también llamado lavado de dinero, se refieren a un delito cuyo proceso consiste en ocultar, disfrazar o encubrir el origen ilícito de las ganancias derivadas de la comisión de actividades ilícitas, a fin de darles una apariencia de legitimidad.3

Este delito se encuentra  contemplado en el artículo 400 bis del Código Penal Federal y se persigue de oficio (con excepción de los casos que se utilicen instituciones financieras para dicho ilícito). Se considera que son producto de una actividad ilícita, los recursos, derechos o bienes de cualquier naturaleza, cuando existan indicios fundados o certeza de que provienen directa o indirectamente, o representan las ganancias derivadas de la comisión de algún delito y no pueda acreditarse su legítima procedencia.

Resulta preocupante que los recursos del grupo parlamentario de MORENA en el Congreso de Veracruz, presuntamente se continúen para financiar los procesos electorales tanto en las elecciones estatales como a nivel federal, porque estos hechos vulneran la equidad que debe prevalecer en los procesos electorales.

Por todo lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República exhorta a la Unidad Especial de Investigación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita y de Falsificación de la Procuraduría General de la República para que, lleve a cabo una investigación en relación a presuntos donativos económicos de procedencia ilícita que ha recolectado Rocío Nahle García.

Segundo. El Senado de la República exhorta al Órgano de Fiscalización Superior del Estado Veracruz para que, realice una auditoría a los recursos asignados al grupo parlamentario de MORENA en el Congreso local, por presuntos desvíos a la precampaña de Andrés Manuel López Obrador y de Cuitláhuac García Jiménez.

Dado en el recinto del Senado de la República, el 20 de febrero de 2018.

Atentamente.

1“Eva Cadena alista denuncias contra Rocío Nahle, un diputado y un aspirante”, El Universal,
< http://www.eluniversal.com.mx/nacion/politica/eva-cadena-alista-denuncias-contra-rocio
-nahle-un-diputado-y-un-aspirante> Consultado el 14 de febrero de 2018.

2“’Nahle le acerca el dinero a AMLO’ dice Cadena en nuevo video” El Universal,
< http://www.eluniversal.com.mx/articulo/nacion/politica/2017/05/25/nahle-le-acerca-el-
dinero-amlo-dice-cadena-en-nuevo-video>  Consultado el 14 de febrero de 2018.

3 Unidad Especial de Investigación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita y de Falsificación o Alteración de Moneda, Procuraduría General de la República,
< http://www.pgr.gob.mx/Unidades-Especializadas/ueiorpifam/Paginas/default.aspx>
Consultado el 2 de junio  de 2017.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Veracruz y a la Fiscalía General de la entidad a fortalecer sus medidas de control interno, seguimiento y respeto a los protocolos de actuación policial y de investigación, a fin de prevenir, identificar y sancionar la desaparición forzada de personas y la tortura por parte de los elementos de procuración e impartición de justicia, ante el incremento de denuncias de su involucramiento. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El estado de Veracruz presenta una severa crisis en materia de seguridad, marcada por el incremento sostenido de delitos tales como el secuestro, la extorsión, el robo de vehículos, homicidios y la desaparición forzada de personas. Este contexto, no solo vulnera la integridad de las personas y sus bienes, sino que además pone de manifiesto la incapacidad del gobierno local para garantizar la seguridad de la población.

Por el alto número de ilícitos, durante el 2017 Veracruz se posicionó en el segundo lugar nacional con más secuestros y el quinto en homicidios, esto de acuerdo con datos del informe de Incidencia Delictiva del Fuero Común del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Lamentablemente en la comisión de estos delitos, particularmente en la desaparición forzada de personas, se ha documentado la participación de elementos de la Secretaría de Seguridad Pública, dependencia que pertenece a la administración del actual gobernador Miguel Ángel Yunes Linares.

Para tener un panorama general de la situación por la que atraviesa el estado de Veracruz y diversos municipios, basta indicar los siguientes acontecimientos:

• 7 de febrero de 2018. En Río Blanco, desapareció una persona cuando se trasladaba a bordo de su vehículo, presuntamente en los hechos están involucrados policías estatales quienes presuntamente se la llevaron.

• 3 de febrero de 2018. Al menos 3 personas desaparecieron en el puerto de Veracruz. A decir de sus familiares, cuentan con diversos testimonios e indicios que permiten concluir que en su desaparición, estuvieron involucrados elementos de la Secretaría de Seguridad Pública, ya que lo último que conocen de ellos, es que fueron detenidos por una patrulla de la policía estatal.

• 3 de febrero de 2018. Ese día, desapareció de la zona del acuario un joven egresado de la Universidad Veracruzana quien se dirigía a una convivencia con amigos. A pesar de que este caso se denunció con oportunidad ante las autoridades correspondientes, no presenta los avances esperados.1

• 21 de julio de 2017. La Comisión Nacional de los Derechos Humanos advirtió de la desaparición de personas y el uso de métodos degradantes a la dignidad humana en un campo de tortura empleado por la delincuencia y custodiado por la policía de Veracruz.

Por estos hechos, el organismo encargado de la protección de los Derechos Humanos emitió la recomendación 5VG/2017 al gobernador de la entidad, Miguel Ángel Yunes Linares. En ella, se denuncian violaciones graves a los derechos humanos, tortura, desaparición forzada y ejecución de diversas personas en complicidad entre la policía estatal y bandas delictivas del crimen organizado en la región de la Cuenca del Papaloapan.

A lo largo de la recomendación se exponen testimonios que relatan esta confabulación, entre ellas, la utilización conjunta de herramientas de tortura y la entrega de personas por parte de policías a organizaciones criminales. Así como caravanas conjuntas de traslado de individuos al denominado rancho “El Limón” ubicado en el municipio de Tlalixcoyan.2

Aunado a ello, se ha hecho de manifiesto público la operación de una red de policías y ex mandos policiacos que son investigados por los delitos de secuestro, extorsión, violaciones sexuales y desaparición forzada de personas, los cuales operaban en coordinación con bandas delictivas. Este grupo, está vinculado con por lo menos 15 desapariciones en municipios como Xalapa, Coatzacoalcos, Boca del Río, Papantla, Tuxpan y el Puerto de Veracruz.

En algunas demarcaciones como Papantla, se ha reconocido la coparticipación de las autoridades estatales, de elementos de seguridad pública, de la Fiscalía General y del propio Ayuntamiento con el crimen organizado para la detención arbitraria y desaparición forzada de al menos tres jóvenes.

En esta recomendación, se le solicita al ejecutivo estatal “solucionar y combatir los altos índices de violencia y criminalidad”, además fortalecer las medidas para prevenir la desaparición de personas y fortalecer los procesos de selección y evaluación a los cuerpos policiales para asegurar la debida prestación del servicio en materia de seguridad.3

Bajo estas directrices, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI consideramos de vital importancia que el Gobierno del estado de Veracruz y la Fiscalía General de la entidad, amplíen, incrementen y fortalezcan sus medias de control interno, seguimiento y respeto a los protocolos de actuación policial y de investigación, a fin de prevenir, identificar y sancionar la desaparición forzada de personas y la tortura por parte de los elementos de procuración e impartición de justicia.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente propuesta.

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República, exhorta al gobierno del estado de Veracruz y a la Fiscalía General de la entidad para que, en el marco de sus atribuciones, fortalezcan sus medidas de control interno, seguimiento y respeto a los protocolos de actuación policial y de investigación, a fin de prevenir, identificar y sancionar la desaparición forzada de personas y la tortura por parte de los elementos de procuración e impartición de justicia, ante el incremento de denuncias de su involucramiento.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 20 de febrero de 2018.

Atentamente.

1 Edgar Ávila. (2018). Otra vez Veracruz. Denuncian desaparición de 4 personas. 14/02/2018, de El Universal Sitio web:
http://www.eluniversal.com.mx/estados/denuncian-en-veracruz-desaparicion-de-cuatro-personas

2 Comisión Nacional de los Derechos Humanos. (2017). Recomendación sobre la investigación de violaciones graves a los derechos humanos, por la detención arbitraria, tortura, desaparición forzada y ejecución (5VG/2017). 14/02/2018, de CNDH Sitio web:
http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Recomendaciones/ViolacionesGraves/RecVG_005.pdf

3 Comisión Nacional de los Derechos Humanos. (2017). Recomendación sobre la investigación de violaciones graves a los derechos humanos, por la detención arbitraria, tortura y desaparición forzada (6VG/2017). 14/02/2018, de CNDH Sitio web:
http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Recomendaciones/ViolacionesGraves/RecVG_006.pdf






Del Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del PT, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República lamenta el fallecimiento de personas a causa del desplome del helicóptero en el que viajaban el Secretario de Gobernación y el gobernador de Oaxaca y exige una investigación para determinar si existieron violaciones a las normas de aeronáutica y protección civil en las maniobras de aterrizaje. Se turna a la Comisión de Defensa Nacional.

El que suscribe, Senador BENJAMÍN ROBLES MONTOYA integrante del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la LXIII Legislatura del Senado de la República, de conformidad con lo establecido por los artículos 8 fracción II, 87 numeral 5, 95, 103, numeral 3, 108, 109,110 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de Acuerdo al tenor de los siguientes:

CONSIDERACIONES

El pasado 16 de febrero, tras el sismo de 7.2 grados de magnitud que tuvo lugar en territorio nacional, con epicentro en Pinotepa Nacional y que generó afectaciones en municipios y comunidades de la Costa de Oaxaca, ocurrió una lamentable tragedia en Santiago Jamiltepec, Oaxaca, cuando el helicóptero de la Secretaría de la Defensa Nacional en el que viajaban el Secretario de Gobernación y el Gobernador del Estado de Oaxaca, se desplomó al momento de realizar maniobras de aterrizaje en la colonia Aviación de esa comunidad, justo donde se encontraba un campamento en el que había presencia de personas que se refugiaban tras el sismo.

Los tripulantes de la aeronave resultaron ilesos, sin embargo, lamentablemente catorce personas que se encontraban en tierra perdieron la vida, entre ellas tres menores de edad; además quince personas resultaron lesionadas. Sin embargo, la información que se generó resultó confusa y provocó más interrogantes que certezas, a lo que se sumó la opacidad y silencio de los gobiernos federal y estatal, que se volcaron en difundir, por todos los medios, sus condolencias a los deudos de las personas fallecidas, pero apenas han dado una magra y poco contundente explicación sobre las causas del desplome del helicóptero.

Por un lado, se dijo en un primer momento que el helicóptero se desplomó a una altura de aproximadamente 40 metros. Posteriormente, un reportero de Televisa que se encontraba a bordo del helicóptero accidentado, declaró que ante la falta de visibilidad el piloto perdió de vista el suelo y que cuando el helicóptero hizo contacto con tierra se perdió el control y la aeronave se desplazó algunos metros; versión que no concuerda con las imágenes difundidas por los medios de comunicación, que muestran al helicóptero encima de vehículos, lo que sugiere que cayó encima de ellos, no que los arrolló por virtud de un desplazamiento.

El sábado 17 de febrero, el Secretario de la Defensa Nacional, durante su visita a Santiago Jamiltepec, declaró que el accidente se debió a la cantidad de polvo que se levantó y a la oscuridad propia de la hora, las cuales desorientaron al piloto.

Sin embargo, dicha explicación resulta insuficiente y no brinda claridad sobre las razones por las que un helicóptero oficial pretendía aterrizar en un lugar donde había presencia de personas.

El artículo 6 de la Ley de Aviación Civil establece en su fracción XV que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes tiene la atribución de aprobar el plan de vuelo que previamente el operador presentará por escrito o transmitirá por vía telefónica, interfono, frecuencia de radiocomunicación aeronáutica establecida o cualquier otro medio electrónico, conforme a las disposiciones administrativas que para tales efectos sean expedidas. Es necesario puntualizar que dicha ley es aplicable a la prestación y desarrollo de los servicios de transporte aéreo civil y de Estado, según lo establece su propio artículo 1.

Sin embargo, el artículo 170 del Reglamento de la Ley de Aviación Civil, establece que “Los pilotos de aeronaves militares o navales pueden apartarse del cumplimiento de este Reglamento cuando realicen operaciones dentro del ámbito de sus atribuciones o cuando operen en áreas reservadas a sus operaciones, previa coordinación con la Secretaría o los servicios de tránsito aéreo”.

Con base en lo anterior, resulta necesario que las autoridades federales y locales, incluyendo en su caso a las militares, así como las de protección civil y de tránsito aéreo, den una explicación clara sobre el plan de vuelo del helicóptero accidentado, señalando quién tomó la decisión de aterrizar en ese lugar, quién autorizó el aterrizaje y bajo qué criterios. Así también las razones por las que no se tomaron en consideración aspectos como iluminación, condiciones climatológicas y condiciones físicas del lugar en que se pretendía aterrizar y muy particularmente, cuáles son las razones por las que el helicóptero pretendía aterrizar en un lugar donde estaba instalado un campamento con presencia de personas.

Se informó que la investigación del accidente correrá a cargo de la Procuraduría General de la República, sin embargo, por la naturaleza de los hechos, también resulta necesaria la participación de autoridades de tránsito aéreo y de protección civil, a fin de contar con una explicación clara sobre las circunstancias que rodearon el fallido aterrizaje.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de este Pleno el presente punto de Acuerdo en los siguientes términos:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- El Senado de la República lamenta profundamente el fallecimiento de catorce personas, entre ellas tres menores de edad, en Santiago Jamiltepec, Oaxaca, a consecuencia del desplome del helicóptero en el que viajaban el Secretario de Gobernación y el Gobernador del Estado. Así también expresa su solidaridad con las personas que resultaron lesionadas, haciendo votos por su pronta recuperación.

SEGUNDO.- El Senado de la República hace una exigencia al Gobierno Federal, para que con independencia de la investigación que lleva a cabo la Procuraduría General de la República, se lleve a cabo una investigación eficaz e imparcial a través de las autoridades de aeronáutica y protección civil, para determinar las causas del desplome del helicóptero en el que viajaban el Secretario de Gobernación y el Gobernador del Estado y, en su caso, si en las maniobras de aterrizaje existieron violaciones a las normas aplicables.

TERCERO.- El Senado de la República hace una exigencia al Gobierno Federal y al Gobierno del Estado de Oaxaca, para que de manera inmediata y con la mayor eficiencia y eficacia, se brinde la debida atención médica y psicológica a las personas lesionadas, a sus familiares y a los deudos de las personas que perdieron la vida, incluyendo los apoyos económicos y de otra índole que resulten necesarios.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 20 de febrero de 2018.

Suscribe

Sen. Benjamín Robles Montoya.






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Guanajuato a implementar una estrategia eficaz y urgente orientada a combatir la violencia contra las mujeres en sus diferentes manifestaciones, ante el aumento sistemático de este tipo de actos en la entidad. Se turna a la Comisión Para la Igualdad de Género.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

La violencia contra las mujeres, representa un problema público que atenta contra sus derechos fundamentales y pleno desarrollo a lo largo de su vida. Debido a su condición de género, se presenta en todos los ámbitos y por parte de diversos agresores, que van desde la pareja y familiares hasta desconocidos, constituyendo una situación preocupante que se ha  extendiendo de manera acelerada, con características y matices distintos.

Según la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la violencia contra la mujer es todo acto basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico, así como las amenazas, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, en espacios públicos y privados.1

Este tipo de violencia puede presentarse de manera cotidiana u ocasionalmente en el trabajo, escuelas, centros deportivos, centros comerciales, transporte público, calles, hospitales, lugares de recreación y, por supuesto, en el hogar.

Las mujeres viven distintas formas de discriminación y acoso sexual que limitan el ejercicio pleno de sus derechos y libertades ante la sociedad. Tan sólo basta señalar la serie de estereotipos y prácticas sexistas que las desvalorizan y denigran su condición de mujer pero, ante todo, como ser humano.

Es una problemática que por su impacto y alcances, ha ocupado un lugar central en la agenda gubernamental de la mayoría de los países a nivel global, que han revisado y actualizado su marco jurídico, con el objeto de buscar alternativas de políticas públicas para su erradicación.

La Organización Mundial de la Salud (OMS), menciona que una de cada 10 mujeres ha sufrido violencia física y/o sexual de pareja o violencia sexual por terceros en algún momento de su vida. Destaca que el 35 por ciento de las mujeres y las niñas sufren alguna forma de violencia física o sexual, cifra que alcanza 70 por ciento en algunos países.2

El Banco Mundial (BM) apunta que las mujeres entre 15 y 44 años de edad corren mayores riesgos de ser violadas o maltratadas en casa que de sufrir cáncer, accidentes de vehículos y malaria, entre otros.

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, plantea el objetivo 5 “Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres a nivel nacional”, para lo cual propone las siguientes medidas: Poner fin a todas las formas de discriminación contra las mujeres y las niñas en todo el mundo; eliminar todas la formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los ámbitos público y privado, incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos de explotación; velar por la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles de la adopción de decisiones en la vida política, económica y pública, entre otras.3

México no es ajeno a esta grave problemática. Las estadísticas manejadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) son preocupantes: 63 de cada 100 mujeres de 15 años y más declaró haber padecido algún incidente de violencia, ya sea por parte de su pareja o de cualquier otra u otras personas.4

Cinco de cada 10 mujeres de 15 años y más, que han tenido al menos una relación de pareja, matrimonio o noviazgo, han sido agredidas por su actual o última pareja a lo largo de su relación y 32 por ciento de mujeres han padecido violencia sexual por parte de agresores: actos de intimidación, acoso o abuso sexual.

Asimismo, 32% de las mujeres han padecido violencia sexual en algún momento de su vida por parte de agresores distintos a la pareja y entre las mujeres jóvenes de 15 a 29 años, el 10% de las defunciones registradas en 2015 fueron por homicidio, lo que significa en este grupo de edad la primera causa de muerte.

El Estado de Guanajuato no escapa a esta grave situación, la cual afecta a un sector importante de las mujeres. En efecto, se trata de uno de los grandes pendientes por atender de parte de la actual administración, encabezada por Miguel Márquez Márquez.

Lo anterior, pese a que dentro de las agendas de la ciudadanía planteadas en el Programa de Gobierno 2012-2018, se establecen los principales temas de preocupación de la sociedad, destacando entre otros ejes, el de los grupos prioritarios, es decir, el interés de atender durante el presente gobierno las problemáticas que enfrentan las personas con capacidades diferentes, los niños, mujeres, adultos mayores, jóvenes e indígenas.

La solicitud en este tema –menciona el Programa- se relaciona con la inclusión de estos grupos a las oportunidades del desarrollo.5 

Con todo y las buenas intenciones y compromisos del presente gobierno, es evidente que la violencia contra las mujeres es una problemática  que continúa presente en diversas modalidades en la entidad.

De acuerdo con diferentes medios, en la primera parte del año de 2017, 3 mil 27 mujeres denunciaron ante la Procuraduría de Justicia del Estado de Guanajuato (PJEG) haber sido víctimas de violencia de distintos tipos. Las 46 instancias municipales de prevención y atención en el estado han atendido a 11 mil 41 mujeres que han sido víctimas.

l municipio de León lidera el número de denuncias por violencia contra las mujeres violentadas en toda la entidad, con 891 casos, seguido de Irapuato con 652.6

Durante la glosa del pasado informe de gobierno estatal en el Congreso, se señaló que se han presentado 4,917 denuncias de violencia y la primera causa es la violencia intrafamiliar, seguida por violación, abuso sexual, corrupción de menores, estupro.7

La mayoría de las denuncias obedecieron a casos de violencia psicológica con 781; por violencia física 478; violencia sexual con 325 casos; 23 por violencia económica y 20 por feminicidios en dicho semestre.8

El aumento de este tipo de delitos va al alza. En 2016 se registraron 102 homicidios contra las mujeres y de ellos 24 fueron tipificados como feminicidios. Se trata de una cifra histórica que guarda relación con el aumento sostenido de homicidios y la violencia generalizada que persiste y se ha incrementado sistemáticamente en la mayoría de los municipios de la entidad, incluso en aquellos que históricamente se han caracterizado por su tranquilidad y seguridad de los habitantes. 

Según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), en ese mismo año, Guanajuato se encuentra entre las entidades federativas con más casos de homicidios cometidos contra las mujeres.9

La Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia tiene como objeto, como lo plantea el artículo 1, establecer la coordinación entre la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, así como los principios y modalidades para garantizar su acceso a una vida libre de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y de no discriminación, así como para garantizar la democracia, el desarrollo integral y sustentable que fortalezca la soberanía y el régimen democrático establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.10

En concordacia con la Ley Suprema, el artículo 1 de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estados de Guanajuato, tiene como propósito medular establecer los principios y criterios que, desde la perspectiva de género, orienten las políticas públicas para reconocer, promover, proteger y garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, así como para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, estableciendo la coordinación entre las autoridades.11

En conclusión, pese al importante marco jurídico que existe en la materia, los datos sobre la violencia contra las mujeres en la entidad permiten concluir que se trata de un importante foco rojo, el cual de no atenderse de manera urgente, continuará impactando adversamente contra su integridad, seguridad y derechos fundamentales.

Las políticas públicas implementadas por la actual administración no han resultado eficaces para prevenir, erradicar y sancionar la violencia hacia la mujer, por lo que es urgente que el Gobierno del Estado de Guanajuato fortalezca su estrategia, a fin de salvaguardar su integridad y derechos fundamentales, ya que constituye una condición de primer orden para acceder a mejores oportunidades, mejorar su calidad de vida, elevar su nivel de desarrollo e incorporarse de manera plena a la sociedad.

Por lo anterior, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Único: El Senado de la República exhorta al Gobierno del Estado de Guanajuato para que, en el ámbito de sus atribuciones, implemente una estrategia eficaz y urgente orientada a combatir la violencia contra las mujeres en sus diferentes manifestaciones, ante el aumento sistemático de este tipo de actos en la entidad.

Dado en el Senado de la República, el 20 de febrero de 2018.

Atentamente.

1 http://www.unwomen.org/es, consultado el 07 de marzo de 2017.

2 http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs239/es/, consultado el 07 de marzo de 2017.

3 http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/69/L.85

4 http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2016/violencia2016_0.pdf

5 http://www.programa.guanajuato.gob.mx/pdf/programa.pdf

6 https://periodicocorreo.com.mx/lidera-leon-numero-denuncias-violencia-mujeres/

7 http://periodicocorreo.com.mx/no-cesa-violencia-la-mujer/

8 http://rompeviento.tv/?p=19756

9 http://www.excelsior.com.mx/nacional/2018/02/14/1220222

10 http://www.cofemer.gob.mx/LGAMVLV.pdf

11http://www.congresogto.gob.mx/uploads/ley/pdf/2/Ley_de_Acceso_de_las_Mujeres_a_una_Vida_
Libre_de_Violencia_P.O._29_DIC_2015.pdf






De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Congreso del estado de Morelos y a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales a implementar o, en su caso, intensificar sus acciones encaminadas a prevenir e inhibir la utilización de programas sociales y recursos públicos estatales con fines electorales, a fin de garantizar equidad, transparencia y legalidad en el proceso electoral en la entidad. Se turna a la Comisión de Desarrollo Social.

Los suscritos, Senadores de la República integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del Pleno, la siguiente proposición con punto de Acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

El 1º de julio de 2018, celebraremos la jornada electoral más grande de la historia, en el proceso electoral que inició en septiembre de 2017, habrá 30 elecciones locales concurrentes con la federal. Entre las entidades con procesos electorales concurrentes se encuentra Morelos, donde se renovarán: el Congreso (12 Diputaciones de Mayoría Relativa y 8 de Representación Proporcional), 33 ayuntamientos y la gubernatura.1

En atención a la trascendencia inherente a la elección en comento, es de vital importancia que sean cumplidos los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad y máxima publicidad.

En este tenor, el presente punto de acuerdo tiene como objetivo hacer el llamado al Congreso del Estado de Morelos y a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE), para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones, implementen, o en su caso, intensifiquen sus acciones encaminadas a prevenir e inhibir la utilización de programas sociales y recursos públicos estatales con fines electorales, a fin de garantizar equidad, transparencia y legalidad en el Proceso Electoral en la entidad. 
La pertinencia del asunto emana del álgido contexto en el que se ha desarrollado el proceso electoral y por supuesto, en la cuestionada gestión del actual gobernador de la entidad, quien ha sido señalado en distintas ocasiones por presuntas violaciones a los derechos humanos, conflictos de interés, nepotismo, opacidad, falta de transparencia, persecución de comunicadores e incluso, por condicionar programas sociales o recursos públicos.

El presente punto de acuerdo adquiere mayor pertinencia si tenemos en cuenta que en el marco de los trágicos sismos ocurridos en septiembre de 2017, el gobernador de la entidad fue señalado y evidenciado por condicionar el apoyo a las personas damnificadas, cuestión que no tiene paliativo alguno.

De acuerdo con las personas que hicieron las denuncias referidas, los víveres enviados por la sociedad civil eran trasladados a bodegas para después etiquetarlos como ayuda del DIF estatal para las zonas afectadas.2 Ante ello, el 22 de septiembre del año pasado la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE) inició una investigación en contra del gobernador de Morelos.   

En el mismo tenor, cuando se dio la creación del Órgano Desconcentrado denominado “Unidos por Morelos”, emitido por el gobernador de la entidad, Graco Luis Ramírez Garrido Abreu con el objeto implementar las acciones necesarias para la reconstrucción de las zonas afectadas por el citado sismo, a través de la autoconstrucción, la participación ciudadana y la atención prioritaria, vinculando las necesidades de la población afectada con los sectores público, privado y social,3 también hubo cuestionamientos debido a que quedó a cargo de personas cercanas al titular del Ejecutivo Estatal.

Otro caso que deja constancia del manejo indebido de los recursos públicos por parte del gobierno de la entidad se remonta al mes de junio de 2017, cuando diversos medios de comunicación dieron a conocer que en diferentes zonas y regiones de Morelos había obras que a tan solo uno, dos o tres años de ser construidas, restauradas o remodeladas mostraban deterioros, fracturas, hundimientos, daños o abandono.

En aquella ocasión, especialistas señalaron que el tiempo de duración de las obras afectadas debería ser superior, lo que permite advertir construcciones que no cumplen con la normatividad ni estándares de calidad requeridos. Entre las obras referidas, se encuentran el Parque de los Patrios de la Estación; Plaza de Armas de Cuernavaca; Los callejones de Correos y El Cubo, en el Centro Histórico de Cuernavaca; y Calle Ricardo Linares

Bajo esta tesitura, el presente punto de acuerdo busca garantizar las condiciones necesarias e idóneas para que en México sigan siendo una realidad las elecciones libres, ordenadas, auténticas y pacíficas.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

Único. El Senado de la República el Senado de la República exhorta al Congreso del estado de Morelos y a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones, implementen, o en su caso, intensifiquen sus acciones encaminadas a prevenir e inhibir la utilización de programas sociales y recursos públicos estatales con fines electorales, a fin de garantizar equidad, transparencia y legalidad en el Proceso Electoral en la entidad.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, el 20 de febrero de 2018.

Atentamente.

1 http://www.ine.mx/voto-y-elecciones/elecciones-2018/morelos/

2 http://www.animalpolitico.com/2017/09/morelos-viveres-ayuda-sismo-reparto/

3 http://periodico.morelos.gob.mx/periodicos/2017/5540.pdf






Del Senador Jorge Toledo Luis, a nombre del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que el Senado de la República expresa sus más sentidas condolencias a los familiares de las personas que lamentablemente perdieron la vida y la pronta recuperación de quienes resultaron heridas en el accidente del helicóptero en el que viajaban funcionarios del gobierno federal y del estado de Oaxaca, ocurrido en Santiago Jamiltepec, el pasado 16 de febrero. Se turna a la Comisión de Defensa Nacional.








De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, con punto de Acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional de Lenguas Indígenas a que, en coordinación con la Comisión Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indígenas, fortalezcan las acciones para promover y difundir la importancia de la lengua materna, a fin de preservar la diversidad y riqueza cultural de nuestro país. Se turna a la Comisión de Asuntos Indígenas.








Les informo que los textos de las intervenciones del rubro de efemérides se integrarán al Diario de los Debates.

EFEMÉRIDES

Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial de la Justicia Social”.








Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día del Ejército Mexicano”.

EFEMÉRIDE

“Día del Ejército Mexicano”
19 de Febrero

Cada 19 de febrero se celebra el día del Ejército mexicano desde el año 1951.

Venustiano Carranza presentó el 19 de febrero de 1913 el Plan de Guadalupe, en el que se fijó por decreto la creación del Ejército Constitucionalista y después el Ejército Mexicano.

En el año de 1932, informa la SEDENA, se señaló el 27 de abril como día para celebrar al soldado; se escogió esta fecha para recordar la gesta heroica de Damián Carmona, acontecida durante el sitio de Querétaro en 1867.

Finalmente por Decreto Presidencial de 22 de marzo de 1950 se estableció el 19 de febrero como día del Ejército Mexicano, a fin de conmemorar la creación de nuestro actual Instituto Armado.

En términos legales, se reconoce al Ejército como la institución conformada por las fuerzas militares terrestres y aéreas, que tiene la misión fundamental de salvaguardar la soberanía del Estado y la paz nacional. En el año de 1969, se sumó a sus tareas el auxilio a la población civil en caso de un desastre o catástrofe natural.

Entre los planteles clave para la formación de militares se encuentran la Escuela Médico Militar, Escuela Militar de Ingenieros, Escuela Militar de Odontología, Heroico Colegio Militar, Escuela Militar de Enfermeras, Escuela Militar de Aviación, Escuela Militar de Tropas Especialistas de Fuerza Aérea, entre otras.

Desde la década los 70, su labor ha sido clave para atender las necesidades de la población en casos de emergencias por desastres ambientales. Ante la ausencia de un conflicto armado con fuerzas extranjeras, el Ejército construyó vínculos más cercanos con la población.

La formación de los oficiales comienza con el Curso de Adiestramiento Básico Individual de los alumnos llevado a cabo en las instalaciones del Heroico Colegio Militar. En ese marco, durante 12 semanas, los jóvenes recibían de manera gradual y progresiva materias de procedencia civil con el fin de aprender sobre las habilidades y hábitos de organización y pulcritud, disciplina, aptitudes y actitudes propias de un militar.

Además, se les inculcaban valores y virtudes como el honor, la lealtad, el valor, la honradez y el patriotismo, entre otros elementos que conformaban parte de su formación mientras estaban los alumnos internados de lunes a sábado.

Es oportuno reconocer la labor de los hombres y mujeres que forman parte del Ejército Mexicano, a quienes les expreso mi total respeto por su valor, entrega y compromiso a nuestra nación.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 20 de febrero de 2018.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.






Del Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del PT, sobre el "Día Internacional de la Lengua Materna".

EFEMÉRIDE

"Día Internacional de la Lengua Materna"
21 de febrero

Decía Nelson Mandela que "hablarle a alguien en un idioma que entiende, permite llegar a su cerebro, pero hablarle en su lengua materna significa llegar a su corazón" en ese sentido, cada año, desde 1999, cada 21 de Febrero se celebra en el mundo, el Día Internacional de la Lengua Materna, que instituido por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) busca generar la reflexión y la acción que conduzca a la preservación de la diversidad lingüística existente en el Mundo.

Sin embargo, el día Internacional de la Lengua Materna, no se celebra como parte de una prebenda política, ni como un interés naciente originalmente desde los organismos internacionales o las  instituciones estatales, se trata de una conquista social que rememora la muerte a manos de la policía de un grupo de estudiantes de Bangladesh que en 1952, únicamente buscaban el reconocimiento de su lengua y su cultura en la vida pública de su país.

En el Caso de México, el tema de las lenguas maternas toma real importancia debido a que según el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI), al día de hoy, contamos con 11 familias lingüísticas, 68 lenguas originarias y 364 variantes de éstas últimas, que sumadas al español, nos posiciona como uno de los países con mayor riqueza cultural y lingüística.

No obstante, aún con toda esa riqueza, es reciente el reconocimiento del Estado Mexicano hacia las lenguas maternas u originarias que existen dentro del territorio nacional, pues no fue sino hasta en el 2003 que se creó la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas que reconoció el carácter plurilingüe de la Nación Mexicana.

Es por eso que, para que entendamos la situación actual de las lenguas nacionales, se retoman los datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) que nos dicen que en el país, de cada 100 mexicanos, 16 son de origen indígena, pero sólo 7 son hablantes de alguna de estas lenguas existentes en el país, lo que nos indica varias cosas: una de ellas es el deterioro y la poca transmisión generacional de las mismas, y esto a su vez, nos señala el poco interés que desde la familia y desde el sistema educativo mexicano existe en favor de la difusión y preservación de la riqueza lingüística de México, para muestra; la prioridad del Gobierno Federal en este sexenio fue la implementación de un modelo escolar que exige el aprendizaje del inglés pero que paradójicamente rehúsa la generación de contenidos que sistemáticamente puedan atender las necesidades como las del sureste Mexicano, donde por ejemplo, tenemos que en Chiapas, casi el 30% de la población total, habla alguna lengua indígena y una parte considerable de ese porcentaje no habla ni entiende el idioma Español. Lo mismo sucede en otros Estados como lo son: Guerrero, Oaxaca, Yucatán entre otros.

Es por ello, que en el marco del Día Internacional de la Lengua materna, es aún más valido, reflexionar y cuestionar lo que está sucediendo en México en torno a las lenguas existentes, pues con datos del INALI, encontramos que 72 de las variantes lingüísticas del país, se encuentran en mediano riesgo de desaparición, 43 en Alto riesgo y 64 en muy alto riesgo, 20 están al borde de la extinción. Entonces una pregunta valida es ¿qué se está haciendo para que no suceda?

Entendiendo que cada que muere una lengua,  muere conocimiento, una perspectiva y una parte de la riqueza de México, aprovecho para incitar a que en el marco de este día,  se reconozca que en la diversidad (de lenguas, de culturas, de miradas) se encuentra la igualdad de los mexicanos.

Defender las lenguas de México es también, defender la vida y la historia de nuestro país.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 20 de febrero de 2018.

Sen. Zoé Robledo Aburto.






De la Senadora Yolanda de la Torre Valdez, del grupo parlamentario del PRI, sobre la inauguración de la Oficina Central de Correos en la Ciudad de México.








Del Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial de la Justicia Social”.

EFEMÉRIDE

“Día Mundial de la Justicia Social”
20 de febrero

La justicia social es un principio fundamental para la convivencia pacífica y próspera, dentro los países y entre ellos. Para las Naciones Unidas, la búsqueda de la justicia social universal representa el núcleo de su misión en la promoción del desarrollo y la dignidad humana.

La celebración del Día Mundial de la Justicia Social busca apoyar la labor de la comunidad internacional encaminada a erradicar la pobreza y promover el empleo pleno y el trabajo decente, la igualdad entre los sexos y el acceso al bienestar social y la justicia social para todos.

El mundo ha cambiado drásticamente, ya no vivimos en un mundo deshabitado, con relativamente pocos seres humanos con sus utensilios. Ahora vivimos en la «era del Antropoceno», en un mundo colmado, en el cual la actividad humana está alterando drásticamente sus sistemas ecológicos de subsistencia. Nuestros conceptos y modelos económicos tradicionales fueron desarrollados en un mundo vacío. Si queremos crear una prosperidad sostenible, si buscamos «mejorar el bienestar humano y la equidad social, reduciendo significativamente los riesgos ambientales y la escasez ecológica», vamos a necesitar una nueva visión de la economía y su relación con el resto del mundo, una visión que esté mejor adaptada a las nuevas condiciones que enfrentamos.

Vamos a necesitar una economía que respete los límites del planeta, que reanude la dependencia del bienestar humano con las relaciones sociales y la justicia, y que reconozca que el objetivo final es el bienestar humano real y sostenible, no sólo el crecimiento del consumo material.

La nueva visión reconoce que la economía está integrada en una sociedad y cultura que a su vez están integradas en un sistema ecológico vital, y que la economía no puede crecer para siempre en este planeta finito.

El logro de esta justicia social está también estrechamente vinculada con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Este año la celebración del Día centra su atención en los trabajadores migrantes y su búsqueda de la justicia social con el lema “Trabajadores en movimiento en búsqueda de la justicia social”.

En la actualidad, el motivo principal para migrar está ligado directa o indirectamente a la búsqueda de un empleo digno. Incluso en las situaciones en las que el trabajo no es la razón más importante, el empleo suele ser un elemento típico de cualquier proceso migratorio.

La Organización Mundial del Trabajo (OMT) calcula que unos 150 millones de trabajadores son migrantes -es decir, un 4,4 por ciento de la mano de obra mundial-, de los cuales el 56 por ciento son hombres y el 44 por ciento, mujeres. A nivel mundial, los trabajadores migrantes tienen una tasa de actividad más alta que los locales: un 73 y un 64 por ciento, respectivamente.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 20 de febrero de 2018.

Atentamente

Sen. Francisco Salvador López Brito.






Del Senador Jorge Toledo Luis, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Internacional de la Lengua Materna”.








Del Senador Jesús Casillas Romero, del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día del Ejército Mexicano”.








De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día del Ejército Mexicano”.








De los Senadores del grupo parlamentario del PRI, sobre el “Día Mundial de la Justicia Social”.








De la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día del Ejército Mexicano”.

EFEMÉRIDE

Sobre el “Día del Ejército Mexicano”

La suscrita, Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 72, numeral 1, fracción XVI, 76 numeral 1, fracción XI, y 87, numeral 3 del Reglamento del Senado de la República, presento para la programación de la Efemérides, una con motivo de la celebración del Día del Ejército Mexicano.

El Ejército Mexicano es la institución conformada por las fuerzas militares terrestres y aéreas, encargadas de salvaguardar la soberanía del Estado Mexicano y la paz en el territorio.

Históricamente tras el cuartelazo de Victoriano Huerta contra el gobierno de Francisco I. Madero, Venustiano Carranza entonces Gobernador de Coahuila, presenta el 19 de febrero de 1913 el Plan de Guadalupe, en el que se fijó por decreto la creación del Ejército Constitucionalista y posteriormente del Ejército Mexicano.

En el año de 1932, la Secretaría de la Defensa Nacional, informa que se señaló el 27 de abril como día para celebrar al soldado; se escogió esta fecha para recordar la gesta heroica de Damián Carmona, acontecida durante el sitio de Querétaro en 1867.

Por Decreto Presidencial de 22 de marzo de 1950 se estableció el 19 de febrero como día del Ejército Mexicano, con la finalidad de conmemorar la creación de nuestro actual Instituto Armado.

A partir del 19 de febrero de 1951 se celebra el día del Ejército Mexicano. Además, desde 1969 el Ejército sumo a sus responsabilidades el auxilio a la población civil en caso de desastre o catástrofe natural.

Para esos hombres y mujeres que dan respuesta a las eventualidades como los incendios, terremotos, inundaciones, aludes o huracanes, siendo la primera fuerza de apoyo gubernamental, para todos ellos, nuestro reconocimiento y gratitud en este día en que conmemoramos un aniversario más.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 20 de febrero de 2018.

Atentamente

Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama.






De la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, del grupo parlamentario del PAN, sobre el “Día Mundial de la Justicia Social”.

EFEMÉRIDE

Sobre el “Día Mundial de la Justicia Social”

La suscrita, Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 72, numeral 1, fracción XVI, 76 numeral 1, fracción XI, y 87, numeral 3 del Reglamento del Senado de la República, presento para la programación de la Efemérides, una con motivo de la celebración del Día Mundial de la Justicia Social.

La justicia social es “un principio fundamental para la convivencia pacífica y prospera, dentro y entre las naciones.”

Así lo señaló la Asamblea General de Naciones Unidas, el 26 de noviembre de 2007 en su resolución (A/RES/62/10) proclamó el 20 de febrero de cada año como el “Día Mundial de la Justicia Social”.

La celebración de este día debe ir encaminada en apoyar la labor de la comunidad internacional por erradicar la pobreza y promover el empleo pleno y el trabajo decente, la igualdad entre los sexos y el acceso al bienestar social y la justicia social para todos.

El término de justicia social fue utilizado por Luigi Taparelli en su “Ensayo teórico del derecho natural apoyado en los hechos” publicado en el año 1843. La defensa de los principios de justicia se basa en cuatro argumentos: práctico, analógico, ético e identidad.

En este día miles de habitantes salen a las calles de sus ciudades a realizar diferentes actividades para que la justicia social se aplique en todos los lugares del planeta y que todas las personas tengan los mismos derechos para acceder al trabajo.

Todos y cada uno de los ciudadanos reclaman a las autoridades competentes mayor implicación en la desigualdad que azota cada vez más a los más débiles, en el gran aumento de la corrupción, en la represión y en la falta de trabajo decente.

Así, cuando promovemos la igualdad de género, procuramos los derechos de los pueblos indígenas o de los migrantes y cuando eliminamos las barreras que enfrentan las personas por motivos de género, edad, raza, etnia, religión, cultura o discapacidad, estamos favoreciendo los principios de justicia social.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, el 20 de febrero de 2018.

Atentamente

Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama.






CITA

Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo jueves 22 de febrero a las 11:00 horas.

Se levanta la sesión.

(Se levantó la sesión a las 15:29 horas)

Directorio

DIARIO DE LOS DEBATES

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Este Diario de los Debates es preliminar y de carácter informativo, como tal, carece de valor oficial. Está a su disposición en la página electrónica del Senado.





 

 

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